USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 23. 
dubna 
2009
obsahující
 připomínky, které je nedílnou sou částí
 rozhodnutí o  u dělení
 absolutoria
 za plnění 
souhrnného 
rozpočtu  
Evropské u nie 
na rozpočtový rok 2007, Oddíl VII – Výbor regionů
EVROPSKÝ PARLAME NT,
—s ohledem n a souhrnný rozpočet E vropské unie na rozpočtový rok  2007
(1) Úř. věst. L 77, 16.3.2007. (1), 
—s ohledem n a 
konečnou 
účetní 
závěrku 
Evropských 
společenství 
za rozpočtový rok  
2007 – svazek  
I
(2) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1. (2) 
(C6-0421/2008), 
—s ohledem n a 
výroční 
zprávu Výb oru 
regionů 
orgánu 
příslušnému 
pro udělení ab solutoria 
o proveden ých 
interních 
auditech v roce 2007, 
—s ohledem n a 
výroční 
zprávu Účetn ího 
dvora o pln ění 
rozpočtu n a 
rozpočtový rok  
2007, spolu s odpo­
věďmi 
kontrolovaných 
orgánů
(3) Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—s ohledem n a 
prohlášen í 
o věrohodn osti 
účetnictv
í a o legalitě 
a správnosti 
uskutečněných 
operací, k teré 
předložil 
Účetní 
dvůr podle člán ku 
248 Smlouvy o E S
(4) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—s ohledem n a 
čl. 272 odst. 10 a člán ky 
274, 275 a 276 Smlouvy o E S,
 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 ze dn e 25. 
června 
2002, kterým 
se stanoví 
fi­
nanční 
nařízení 
o souhrnném 
rozpočtu E vr
opských
 společenst
ví
(5) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (5), a zejmén a na články 50, 86, 145, 146 
a 
147 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
článek 
71 a přílohu V jedn acího 
řádu, 
—s ohledem n a 
zprávu Výb oru 
pro rozpočtovou k ontrolu 
(A6-0153/2009),
1. konstatuje, 
že v roce 2007 měl Výb or 
regionů 
k 
dispozici prostředk y 
na 
závazky 
ve výši 68,6 milion u 
EUR 
(2006: 74,4 milion u 
EUR), 
přičemž míra využití dosáhla 96,22 %;
2. poukazuje 
na 
to, že Účetn í 
dvůr ve své výročn í 
zprávě uvedl, že pok ud 
jde o Výbor 
regionů, 
z auditu n e­
vzešly 
žádné 
závažné 
připomínky;
3. vítá 
skutečnost, 
že v prosin ci 
2007 byla 
podepsán a 
nová 
dohoda o správn í 
spolupráci mezi E vropským 
hospodářsk ým 
a sociálním 
výborem 
a Výborem 
regionů 
na 
období 
2008–2014; je přesvědčen , 
že spo­
lupráce ob ou 
institucí 
bude 
v konečném 
důsledku 
pro evropsk é 
daňové 
poplatníky 
výhodná; 
dále vítá sk u­
tečnost, 
že Výbor 
regionů 
zavedl certifik aci 
EMAS 
(systém řízen í 
a auditu z hledisk a 
ochrany 
životního 
prostředí)
4. s 
uspokojením 
bere 
na 
vědomí jedn označný 
závazek 
obou 
výborů 
harmonizo
vat na 
základě 
osvědčených 
postupů 
prostředí a n ormy 
vnitřní 
kontroly 
a další odpovídající fin anční 
postupy týk ající 
se společn ých 
útvarů
5. konstatuje, 
že nová 
dohoda pon echává 
v rámci působ nosti 
společných 
útvarů nejdůležitější 
oblasti 
(in­
frastrukturu, 
IT 
a telekomunikace 
a také 
překlady, 
včetně 
produkce 
dokum
entů) 
a pouze n ěkolik 
služeb 
bylo 
rozděleno, 
např. 
vnitřní 
služby, 
sociálně-zdravotní 
služby, 
kniho
vna 
a předtisk ová 
příprava9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 6 8 / 5 5 2 L
;;;
6. trvá nicméně na tom, že rozdělen í služeb by nemělo mít dopad n a rozpočet, a n aléhavě proto žádá ob a 
výbory,
 aby
 provedly v rámci přezk umu
 v polovin ě
 období
 společnou
 analýzu
 a zhodnotily,
 zda bude
 
přesun 
zdrojů přín osný 
pro obě 
instituce 
formovaly 
Parlament 
o minidohodách 
o spolupráci v ob lastech, 
kterých 
se týká 
rozdělení 
služeb
7. vítá dohodu n a 
úrovni 
útvarů sek retariátu 
uzavřenou 
mezi Výborem 
regio
nů 
a GŘ Komise 
pro rozpočet 
o uplatňování 
systému ABAC (n ová 
finanční 
a účetní 
aplikace) 
zahájeném 
v lednu 
2007;
8. v této souvislosti vítá, že b yla 
v rámci společn ých 
služeb 
zřízena 
jedno
tka 
pro zakázky, 
která 
poskytuje 
pomoc 
všem provozn ím 
oddělením 
společných 
služeb 
v oblasti 
veřejných 
zakázek; 
bere 
na 
vědomí, že 
v rámci nové 
dohody bylo 
ověřovací oddělen í 
společných 
útvarů převeden o 
do vlastních 
útvarů každého 
z 
výborů
9. domnívá 
se, že je n ezbytně 
nutné, 
aby 
kontroly 
prováděné 
například 
schvalujícími osob ami, 
ověřovateli 
a auditory b yly 
dostatečně 
důkladné 
čet 
náhodných 
kontrol 
ve všech ob lastech, 
nikoli 
jen 
v několika 
strategic
kých 
oblastech, 
které 
představují 
vyšší rizik o
10. s 
uspokojením 
bere 
na 
vědomí, že rozpočtový útvar Výb oru 
regionů 
vyvinul nový 
analytický 
nástroj 
pro 
monitorování 
rozpočtu („Budget Watch“), k terý 
poskytuje 
komplexní 
informace 
o všech položk ách 
a pod­
položkách
 rozpočtu Výb oru
 regionů,
 včetně
 disponibilních
 prostředk ů,
 měsíční
 změny
 stavu závazk ů
 
a skutečně 
provedené 
platby 
v daném 
roce;
11. vítá skutečnost, 
že Výbor 
regionů 
sestavil sezn am 
citlivých pozic, a záměr Výb oru 
regionů 
zřídit na 
per­
sonálním 
oddělení 
zvláštní 
úsek 
věnující 
se mobilitě, 
který 
by 
měl pomoci vytvořit n a 
budoucnost 
orien­
tovaný 
přístup k 
plánování 
lidských 
zdrojů;
12. bere 
na 
vědomí, že útvar in terního 
auditu provedl v roce 2007 tři audity (audit výk onnosti 
u výdajů n a 
služební 
cesty a u extern ích 
studií a audit přiměřen osti 
finančních 
okruhů) 
a dva násled
né 
audity (audit 
platových převodů s opravn ým 
koeficientem 
a audit stan dardů 
vnitřní 
kont
roly);
13. připomíná, 
že interní 
audit platových převodů, k terý 
byl 
dokončen 
v roce 2006 a k terý 
zahrnoval 
hloub­
kový 
přezkum 
všech existujících převodů, odhalil, že „existovaly n edost
atky 
ve věci zásady oddělen í 
funk­
cí
 v této ob lasti
 (funkce
 zahajován í
 operací a in terního
 ověřován í)
 a vzhledem k dan ým
 rizikům
 by
 
kontrolní 
prostředí mělo mít větší prioritu“; dále k onstatuje, 
že v únoru 
2007 byla 
provedena 
následná 
kontrola 
plnění 
doporučen í 
interního 
auditora a druhá n ásledná 
kontrola 
proběhla 
v roce 2008 a zjistilo 
se, že bylo 
plně 
uplatněno 
16 z 20 doporučen í; 
naléhavě 
žádá správu Výb oru 
regionů, 
aby 
zajistila úpln é 
uplatnění 
všech doporučen í 
auditu;
14. připomíná, 
že úřad OLAF n a 
základě 
vyšetřován í 
ve věci osmi převodů rozhodl, že n ebyly 
v souladu se 
zákonnými 
podmínkami, 
a doporučil částk y 
přeplatků 
od dotčen ých 
úředník
ů vymáhat zpět; s uspok o­
jením 
konstatuje, 
že všechn y 
částky 
byly 
začátkem 
roku 
2007 získ ány 
zpět; dále připomín á, 
že u šesti za­
městnanců 
úřad OLAF doporučil zahájit disciplin á
rní 
řízení a u pěti z n ich 
také 
předal podk lady 
belgickým 
orgánům;
15. zjišťuje, 
že na 
žádost belgických 
orgánů 
zbavil 
orgán 
Výboru 
regionů 
oprávněný 
ke 
jmenování 
dne 6. 
čer­
vence 
2007 dotčen é 
úředníky 
imunity, 
a orgány 
následně 
tyto úředn íky 
podrobily 
výslechu; dále pozn a­
menává, 
že dne 17. 
listopadu 2008 n a 
žádost státn ího 
zástupce org án 
Výboru 
regionů 
oprávněný 
ke 
jmenování 
zbavil 
imunity 
ještě jednoho 
úředníka;
16. s 
uspokojením 
konstatuje, 
že generální 
tajemník 
Výboru 
regionů 
zahájil a b ývalý 
zástupce g enerálního 
ta­
jemníka 
Komise 
provedl správn í 
šetření; 
poukazuje 
na 
to, že ve dvou z pěti případů, k dy 
byly 
podklady 
předány 
orgánům, 
rozhodl org án 
Výboru 
regionů 
oprávněný 
ke 
jmenování 
o zahájen í 
disciplinárního 
ří­
zení 
před disciplin árním 
výborem; 
chápe, že podle služeb ního 
řádu lze k on
ečné 
rozhodnutí 
v těchto pří­
padech přijmout až poté, co b elgický 
soud vynese 
konečný 
rozsudek;7 8 / 5 5 2 L e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
;- o p í c í j a d í v o p d o t ě d á v o r p é t i ž e l ů d e j e ž , u d e l h o o t m o t v e j u ň z a r ů d z ;;;- n i ě n l e d i v a r p 9 0 0 2 u k o r i t s á č í n v r p v y b a , y r o b ý v a b o á v ý z y v ;
17. konstatuje, že v dalších třech případech rozhodn e orgán oprávněný ke jmenování o zahájen í disciplinár­
ního
 řízení,
 jakmile
 obdrží
 nezbytné
 informace
 o tom, jak mají b elgické
 orgány
 v těchto případech 
v úmyslu dále postupovat; dále k onstatuje, 
že v dalším případě, k dy 
úřad OLAF n epředal 
podklady 
bel­
gickým 
orgánům, 
se orgán 
oprávněný 
ke 
jmenování 
rozhodl v souladu s doporučen ími, 
která 
vyplynula 
ze 
správního 
šetření, 
dát dotčen ým 
úředníkům 
varování; 
znovu 
opakuje 
svůj požadavek , 
aby 
byly 
přísně 
stíhány 
veškeré 
případy, k dy 
lze prokázat 
podvodné 
jednání;
18. žádá 
Výbor 
regionů, 
aby 
zvážil přiměřen á 
disciplinární 
opatření 
v případě, že to b ude 
vyžadovat výsledek  
projednávaných 
případů;
19. poznamenává, 
že členové 
Výboru 
regionů 
jsou buď 
držiteli volen ého 
mandátu v org ánu 
regionální 
nebo 
místní 
samosprávy, n ebo 
jsou politick y 
odpovědn i 
volenému 
shromážděn í; 
dále pozn amenává, 
že v těchto 
svých fun kcích 
podávají člen ové 
Výboru 
regionů 
prohlášen í 
o finančních 
zájmech, v n ěmž 
zveřejňují 
pří­
slušné 
informace 
o relevantních 
profesionálních 
činnostech 
a placených 
funkcích 
nebo 
činnostech, 
a to 
v souladu s předpisy platn ými 
v příslušn ých 
regionálních 
a místních 
orgán
ech; navrhuje, 
aby 
Výbor 
re­
gionů 
zavedl tuto povin nost 
pro všechn y 
členy 
nitorováním, 
náplní 
jejíž činnosti 
by 
bylo 
podávat k aždý 
rok 
veřejně 
zprávu o získ aných 
prohlášen ích, 
aby 
se zajistilo věrohodn é 
monitorování 
a věrohodn á 
kontrola;
20. žádá 
Výbor 
regionů, 
aby 
do své příští zprávy o čin nosti 
(za rozpočtový rok  
2008) začlen il 
kapitolu, 
která 
se 
bude 
podrobně 
zabývat 
opatřeními 
navazujícími 
na 
dřívější rozhodn utí 
Parlamentu 
o udělení 
absolu­
toria, 
jež byla 
v daném 
roce přijata, včetn ě 
případných 
vysvětlení, 
proč se některými 
doporučen ími 
neří­
dil 
– nikoli 
aby 
se pouze zmín il 
o rozhodn utích 
o udělení 
absolutoria;
21. poznamenává, 
že přes změn y 
provedené 
ve finančním 
nařízení 
jsou pravidla pro zadáván í 
veřejných 
za­
kázek 
v případě men ších 
institucí, 
jako 
je např. 
Výbor 
regionů, 
stále příliš těžk opádná, 
především pok ud 
jde 
o nabídková 
řízení 
týkající 
se smluv uzavřen ých 
na 
poměrně 
malé částk y
; vyzývá K omisi, 
aby 
při pří­
pravě budoucích
 návrhů
 změn,
 jež mají b ý
t proveden y
 ve finančním
 nařízení
, tyto změn y
 podrobně
 
konzultovala 
s generálním 
tajemníkem 
Výboru 
region
ů a s jeho správou s cílem zajistit, ab y 
jejich názory 
byly 
rovněž 
plně 
zohledněny 
v konečné 
podobě 
návrhu.9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 8 8 / 5 5 2 L
- o m é n e ř ě v o p y b o s o é l s i v á z e n í n á v o n e m j e j u h r v a n e l á d ;