ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Výroční zpráva o činnostech Evropské unie v oblasti výzkumu a technologického rozvoje v roce 2014

1.Souvislosti výroční zprávy o činnostech v oblasti výzkumu a technologického rozvoje

Výroční zpráva o činnostech Evropské unie (EU) v oblasti výzkumu a technologického rozvoje je vyhotovována podle článku 190 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Účelem této zprávy je poskytnout přehled hlavních opatření, která byla provedena ve vykazovaném roce.

2.Širší politické souvislosti v roce 2014

Rok 2014 byl rokem velkých politických změn v EU. Byl zvolen nový Evropský parlament, v listopadu nastoupila do funkce nová Komise a v Evropské radě se ujal úřadu nový předseda – první z nových členských států, které přistoupily po roce 2004. S cílem navázat na pokrok, jehož již členské státy dosáhly při směřování Evropy zpět k hospodářskému oživení, představil předseda nově zvolené Komise Jean-Claude Juncker Agendu pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratickou změnu. Agenda je založena na třech pilířích – strukturálních reformách, fiskální odpovědnosti a investicích – a stanoví deset jasných priorit, které mají lidem opět zajistit zaměstnání a stimulovat růst evropského hospodářství. Byl navržen nový investiční plán, jenž má v příštích třech letech uvolnit veřejné a soukromé investice v hodnotě 315 miliard EUR. V lednu 2015 byl zveřejněn návrh Evropské komise týkající se nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI); očekává se, že v létě 2015 bude tento návrh přijat Radou ministrů EU a Evropským parlamentem. Program Horizont 2020 má přitom hrát úlohu tím, že k záručnímu fondu EFSI přispěje. To umožní uskutečnit další investice v oblasti výzkumu a inovací.

V roce 2014 pokračovalo úsilí o fiskální konsolidaci a ve většině členských států se začaly tyto snahy vyplácet. Postupné oživování evropského hospodářství, které začalo ve druhém čtvrtletí roku 2013, si v roce 2014 zachovalo dynamiku a po slabším období na jaře loňského roku se koncem roku 2014 růst HDP v EU opět zlepšil a meziročně vzrostl o 1,4 %.

3.Provádění výzev programu Horizont 2020

V prosinci 2013 bylo zahájeno provádění programu Horizont 2020, doposud největšího programu EU v oblasti výzkumu a inovací s finančními prostředky na sedmileté období ve výši téměř 80 miliard EUR. Bezprostředně poté následoval první pracovní program na období 2014–2015 s rozpočtem ve výši 15 miliard EUR, který zahrnoval dvanáct tzv. tematických oblastí. Výzvy byly zveřejněny včas a od samého počátku byly funkční uživatelsky přívětivé informační systémy programu Horizont 2020. Byl navržen zjednodušený dvouletý pracovní program zavádějící nový přístup orientovaný na výzvy, který prostřednictvím strategického programování začleňuje politické cíle EU, podporuje integraci, zahrnuje klíčové i nové prvky a zajišťuje větší dopady a vytváření hodnot. V 34 zemích se uskutečnila rozsáhlá informační kampaň, která na různé akce přilákala přibližně 10 000 účastníků. Uskutečnily se i další vnitrostátní a regionální informační činnosti.

Do 1. prosince 2014 bylo uzavřeno prvních 100 výzev, na jejichž základě bylo předloženo celkem 37 000 návrhů. Do konce dubna 2015 bylo podepsáno více než 3 200 grantových dohod s celkovým požadovaným financováním ve výši 5,4 miliardy EUR. Průměrná míra úspěšnosti návrhů činila 12 až 14 %.

Evropská komise sledovala provádění prvních výzev a rovněž účinnost zjednodušujících opatření. Během monitorování byly konzultovány členské státy, výzkumná obec, podniky a zúčastněné strany. Níže jsou shrnuty výsledné poznatky.

Reakce na výzvy

Velká odezva na první výzvy potvrdila přitažlivost přístupu orientovaného na výzvy, který se v programu Horizont 2020 uplatňuje, a poptávku po přeshraniční spolupráci v oblasti výzkumu a inovací. Většina zúčastněných stran, včetně malých a středních podniků, výslovně uvítala obecná témata v rámci prvních výzev. U výzev v roce 2014 byly zaznamenány vysoké míry účasti. To se projevilo v nižší míře úspěšnosti v porovnání s předchozím rámcovým programem. Zatímco na straně jedné existuje vyšší selektivita podporující excelenci, na straně druhé by to mohlo v dlouhodobém horizontu vést k menší přitažlivosti programu. V budoucích pracovních programech se proto předpokládají opatření, která mají zvládnout velkou poptávku a současně zachovat nenormativní přístup orientovaný na výzvy.

Navzdory mnoha návrhům obdrženým v reakci na první výzvy programu Horizont 2020 a tlaku na systémy hodnocení byly zachovány vysoké standardy, pokud jde o výběr a složení odborníků podílejících se na hodnocení.

Zjednodušení

Zúčastněné strany vysoce oceňovaly internetový systém portálu účastníků. Portál funguje jako jediné přístupové místo k programu Horizont 2020, pokud jde o podávání návrhů, registraci organizací účastníků, registraci odborníků a platby. Nová generace informačních systémů programu Horizont 2020 pro vyřizování návrhů a grantů bez zdlouhavého oběhu papírových dokumentů (elektronické podpisy) a zjednodušení pracovních postupů snížily byrokracii zatěžující žadatele. Podle prvních statistických údajů byl ve většině případů (přibližně 95 %) splněn požadavek, aby doba do poskytnutí grantu činila osm měsíců.

Výzkumný a inovační cyklus

Podíl účasti soukromého sektoru v prvních výzvách představuje z hlediska podepsaných grantových dohod 31 % a z hlediska finančního příspěvku EU 28 %. Odpovídající podíly v 7. RP činily 30 % resp. 25 %. Účast soukromého sektoru je obzvláště vysoká v pilířích „vedoucí postavení v průmyslu“ a „společenské výzvy“.