Vzhledem k tomu, že na trhu dochází ke konkrétním příkladům jeho selhání a existují na něm specifické překážky, jsou zapotřebí politiky na úrovni EU, aby se zajistilo, že závazného cíle EU v oblasti obnovitelné energie ve výši alespoň 27 % členské státy společně dosáhnou, a to nákladově co nejefektivněji a s co nejmenšími rušivými účinky. Opatření EU poskytnou investorům jistotu prostřednictvím regulačního rámce pro celou EU, konzistentního a nákladově efektivního zavádění energie z obnovitelných zdrojů v celé EU a efektivního fungování vnitřního trhu s energií, a to za respektování potenciálu členských států pro výrobu různých forem energie z obnovitelných zdrojů podle jimi zvolené skladby zdrojů energie.

Na podporu zavádění energie z obnovitelných zdrojů byly zvažovány legislativní i nelegislativní možnosti. V posouzení dopadů byla provedena podrobná analýza každé možnosti politiky postupně od scénáře bez opatření (možnost 0) k opatřením, která více zapojují celou EU. Nebyla zvolena žádná upřednostňovaná možnost, aby byla zachována politická diskreční pravomoc Komise při rozhodování mezi možnostmi v rámci těchto pěti oblastí: i) Možnosti pro zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů v odvětví elektřiny (OZE-E): Společný evropský rámec pro režimy podpory: 1. využívání výhradně tržních mechanismů; 2. ujasnění pravidel pomocí souboru nástrojů; 3. povinný přesun k investiční podpoře. Koordinovanější regionální přístup: 1. povinná regionální podpora; 2. povinné částečné otevření režimů podpory pro přeshraniční účast. Finanční nástroj zaměřený na obnovitelné zdroje: 1. finanční nástroj na úrovni EU s širokými kritérii způsobilosti; 2. finanční nástroj na úrovni EU na podporu rizikovějších obnovitelných zdrojů energie. Zjednodušení správních postupů: 1. posílená ustanovení s jednotným kontaktním místem, lhůtami a zjednodušenými postupy pro modernizaci; 2. povolovací postupy by byly díky automatickému schválení a prostému oznámení u malých projektů časově omezeny. ii) Možnosti pro zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů v odvětví vytápění a chlazení (OZE-VCH): Zajistit všeobecné rozšíření energie z obnovitelných zdrojů v dodávkách vytápění a chlazení: 1. závazek v oblasti OZE-VCH pro dodavatele fosilních paliv; 2. stejný závazek, ale pro všechny dodavatele paliv. Usnadnit rozšíření energie z obnovitelných zdrojů a odpadního tepla v systémech dálkového vytápění a chlazení: 1. sdílení osvědčených postupů; 2. certifikáty energetické náročnosti a otevření přístupu k místnímu vytápění a chlazení; 3. opatření podle bodu 2 spolu s dodatečným posíleným rámcem práv spotřebitelů. iii) Možnosti pro zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů v odvětví dopravy (OZE-D): Zajištění rozšíření energie z obnovitelných zdrojů v odvětví dopravy: 1. povinnost používat pokročilá paliva z obnovitelných zdrojů platná v celé EU; 2. povinnost používat v odvětví dopravy paliva z obnovitelných zdrojů platná pro celou EU plus postupné ukončení používání biopaliv z potravinářských plodin (dílčí možnosti: 2A. postupné částečné ukončení používání biopaliv z potravinářských plodin do roku 2030; 2B. postupné úplné ukončení používání biopaliv z potravinářských plodin do roku 2030; 2C. rychlejší postupné ukončení používání bionafty a vyšší úspory emisí skleníkových plynů do roku 2030); 3. předchozí možnosti plus zvláštní povinnost používat paliva z obnovitelných zdrojů v odvětví letecké a námořní dopravy platná pro celou EU; 4. povinnost snížit emise skleníkových plynů (směrnice o jakosti paliv) (dílčí možnosti: 4B. celková povinnost snížit celkové emise skleníkových plynů u paliv a elektřiny; 4C. povinnost snížit emise skleníkových plynů u pokročilých paliv a elektřiny; 4D. pokročilá paliva, elektřina a konvenční paliva s nižšími emisemi skleníkových plynů). iv) Možnosti, které posilují postavení spotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů a poskytují jim informace: Posílení postavení spotřebitelů, aby si mohli vyrábět elektřinu z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu a skladovat ji: 1. pokyny EU týkající se vlastní spotřeby; 2. posílení postavení občanů, aby si mohli vyrábět elektřinu z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu a skladovat ji; 3. výroba elektřiny a její vlastní spotřeba v jiném místě v případě obcí. Poskytování informací o elektřině z obnovitelných zdrojů: 1. posílení systému záruk původu; 2. opatření podle bodu 1 + povinné zveřejňování záruk původu; 3. opatření podle bodu 2 + rozšíření záruk původu na všechny zdroje výroby elektřiny. Sledování paliv z obnovitelných zdrojů používaných při vytápění a chlazení a v dopravě: 1. rozšíření záruk původu na obnovitelná plynná paliva; 2. rozšíření záruk původu na obnovitelná kapalná a plynná paliva; 3. vývoj alternativního systému sledování obnovitelných kapalných a plynných paliv. v) Možnosti zajišťující dosažení nejméně 27% podílu energie z obnovitelných zdrojů v roce 2030: Vnitrostátní cíle na rok 2020: vnitrostátní cíle na rok 2020 jako základ oproti scénáři bez opatření. Trajektorie: lineární vs. nelineární. Mechanismy pro zamezení rozdílu v ambicích vůči cíli EU v oblasti obnovitelné energie: 1. revidovat míru ambicí vnitrostátních plánů; 2. zahrnout ustanovení o přezkumu, jímž by se v případě potřeby později navrhly další mechanismy plnění na úrovni EU; 3. zvýšit ambice opatření na úrovni celé EU; 4. zavést závazné vnitrostátní cíle. Zamezení nedostatečné míry plnění, případně vyplnění „mezery v plnění“: 1. revidovat vnitrostátní plány; 2. zahrnout ustanovení o přezkumu, jímž by se v případě potřeby později navrhly další mechanismy plnění na úrovni EU; 3. zvýšit ambice opatření na úrovni celé EU; 4. zavést závazné vnitrostátní cíle.