CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 14.7.2004 
KOM(2004) 494 v kone čném znění 
2004/0166 (AVC)   
Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY 
o zřízení Fondu soudržnosti 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
Smlouva v čl. 161 odst. 2 stanoví, že Fond soudržnosti finan čně přispívá k provád ění činností 
v oblasti životního prost ředí a transevropských dopravních sítí. 
Nařízení Rady (ES) č. 1164/94 z řídilo Fond soudržnosti a poprvé vytvo řilo rámec pro jeho 
provádění. Později bylo dopln ěno nařízeními (ES) č. 1264/1999 a (ES) č. 1265/99. 
V důsledku rozší ření Unie dne 1. kv ětna 2004 se Fond soudržnosti vztahuje na deset nových 
členských stát ů až do konce roku 2006 a na t ři členské státy, které ho již využívaly 
(Španělsko, Portugalsko, Řecko), pro záv ěr období 2000-2006. 
V souvislosti s program ovým obdobím 2007-2013 na řízení (ES) č. […] uvádí obecná 
ustanovení týkající se strukturálních fond ů a Fondu soudržnosti a stanoví, že Fond soudržnosti 
přispívá ke sbližování členských stát ů a nejmén ě rozvinutých region ů prostřednictvím 
finanční účasti na opera čních programech zam ěřených na dosahování tohoto cíle. Podle 
reformy systému provád ění politiky soudržnos ti, ohlášené ve t řetí zprávě o soudržnosti p řijaté 
Komisí v únoru 2004, se činnost Fondu soudržnosti za čleňuje do víceletého programování 
strukturálních fond ů, včetně a k c í  v e  f o r m ě velkých projekt ů. Tato reforma, aniž by se 
odchýlila od základních zásad vytvá řejících hodnotu této politik y (víceleté programování, 
partnerství, hodnocení, sdílené řízení), je založena na principu celkové rovnováhy mezi 
posílením strategické složky a zjednodušením systému provád ění, zejména snížením po čtu 
fondů, zjednodušením programování, objasn ěním rolí členských stát ů a Komise na úrovni 
finančního řízení a kontroly a úpravou zp ůsobu realizace, zejména v závislosti na intenzit ě 
finanční účasti Spole čenství. 
V oblasti transevropských dopravních sítí mu sí projekty financované Fondem soudržnosti 
dodržovat hlavní sm ěry týkající se t ěchto sítí, které byly p řijaty Radou a jsou obsaženy v 
revidovaném rozhodnutí (ES) 1692/96. 
V oblasti životního prost ředí přispívá činnost Fondu soudržnosti k uskute čňování cílů politiky 
Unie dle článku 174 Smlouvy. 
Přistoupení nových členských stát ů, které jsou všechny zp ůsobilé čerpat z Fondu soudržnosti, 
dne 1. kv ětna 2004 a existence nových a d ůležitých pot řeb financování v t ěchto zemích 
zdůvodňuje rozšíření oblasti p ůsobnosti fondu. Proto m ůže Fond soudržnosti financovat také 
akce v oblastech, které podporu jí udržitelný rozvoj a mají jasný vztah k životnímu prost ředí, 
jako např. energetickou ú činnost a obnovitelné zdroje energi e. V oblasti dopravy se jedná, 
mimo transevropské sít ě, o železnice, splavné říční a námo řní cesty, akce kombinované 
dopravy a jejich vzájemnou provázanost, o zvládání velkých objem ů silniční a letecké 
dopravy, o ekologickou m ěstskou dopravu a o zp ůsoby hromadné dopravy. Toto rozší ření 
oblasti p ůsobnosti je v souladu s p říslušnými ustanoveními Smlouvy a s prioritami 
stanovenými Evropskou radou v Lisabonu (b řezen 2000) a v Göteborgu ( červen 2001). 
Cílem tohoto na řízení je up řesnit poslání Fondu soudržnosti a zvláštní zp ůsoby jeho 
využívání, zejména co se týká podmín ěné pomoci a oblasti p ůsobnosti fondu. 
Členské státy, které p řijímají pomoc z Fondu soudržnosti, se musí pod řídit podmínkám, jež 
Smlouva stanoví pro konvergen ční programy a nadm ěrné schodky v členských státech 
zapojených do hospodá řské a měnové unie. Pomoc z Fo ndu soudržnosti je podmín ěna 
splněním těchto podmínek. Jestliže Rada, na návrh Komise, zjistí nadm ěrný schodek 
 
CS 3   CS veřejných financí a členský stát, kterého se toto zjišt ění týká, nep řijal účinná opatření vedoucí 
k nápravě, jsou závazky Fondu soudržnosti pozastaveny po čínaje 1. lednem následujícího 
roku. Toto pozastavení je zrušeno v okamži ku, kdy Rada, rozhodující za stejných podmínek, 
konstatuje, že doty čný členský stát p řijal nápravná opat ření, která umožní návrat do situace, 
jež je ve shod ě se Smlouvou a s rozhodnutími Rady. 
 
CS 4   CS 2004/0166 (AVC) 
Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY 
o zřízení Fondu soudržnosti 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na čl. 161 druhý 
pododstavec této smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise1, 
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu2, 
s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru3, 
s ohledem na stanovisko Výboru region ů4, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Nařízení (ES) č. […] o obecných ustanoveních týka jících se Evropského fondu pro 
regionální rozvoj, Evropského so ciálního fondu a Fondu soudržnosti5 zavádí rámec 
pro činnost strukturálních fond ů a Fondu soudržnosti zejména tím, že stanoví cíle, 
zásady a pravidla partnerstv í, programování, hodnocení a řízení. Je tedy nutno up řesnit 
poslání Fondu soudržnosti vzhledem k to muto novému rámci a vzhledem k úkolu, 
který byl stanoven ve Smlouv ě, a z důvodů jasnosti nahradit na řízení Rady (ES) č. 
1164/94 ze dne 16. kv ětna 1994 o z řízení Fondu soudržnosti6. 
(2) Projekty, které jsou financované z Fondu s oudržnosti v oblasti transevropských sítí, 
musí respektovat obecné sm ěry, které pro tyto sít ě přijaly Rada a Evropský parlament. 
Za účelem soust ředění úsilí se musí dávat p řednost projekt ům v evropském zájmu, 
které jsou vymezeny v rozhodnutí Ra dy a Evropského parlamentu (ES) č. 1692/96/CE 
ze dne 23. července 1996 o hlavních sm ěrech Spole čenství pro rozvoj transevropské 
dopravní sít ě7. 
                                                 
1 Ú ř. věst C […], […], s. […]. 
2 Ú ř. věst C […], […], s. […]. 
3 Ú ř. věst C […], […], s. […]. 
4 Ú ř. věst C […], […], s. […]. 
5 Ú ř. věst. L […], […], s. […]. 
6 Ú ř. věst L 130, 25.5.1994, s. 1. Na řízení naposledy pozm ěněné aktem o p řistoupení z roku 2003. 
7 Ú ř. věst L 228, 9.9.1996, s. 1. 
 
CS 5   CS (3) Společenství může prostřednictvím Fondu soudržnosti p řispívat na činnosti sm ěřující 
k dosažení cíl ů politiky Spole čenství v oblasti životního prost ředí podle článku 174 
Smlouvy. V souladu s čl. 175 odst. 5 Smlouvy, aniž je dot čena zásada „zne čišťovatel 
platí“, může Rada rozhodnout o finan ční pomoci z Fondu soudržnosti, pokud opat ření 
založené na odstavci 1 uvedeného článku zahrnuje náklady, kt eré lze posoudit jako 
neúměrné pro ve řejnou správu členského státu. 
(4) Činnosti Fondu soudržnosti musí brát  ohled na priority rozší řené Unie, zejména na ty, 
které byly stanoveny na zasedání Evropské  rady v Göteborgu pro oblast životního 
prostředí za účelem dosažení udržitelného rozvoje. 
(5) Nařízení (ES) č. […] stanoví, že zp ůsobilost čerpat finan ční prostředky musí být 
určena na národní úrovni, krom ě jistých výjimek, pro n ěž je nutné ur čit zvláštní 
pravidla. Výjimky týkající se F ondu soudržnosti proto musí být up řesněny. 
(6) Pravidla podmín ěnosti finan ční pomoci se budou i nadále uplat ňovat v závislosti na 
dodržování podmínek hospodá řské konvergence stanovených v článku 104 a s 
ohledem na pot řebu zdravých ve řejných financí. Z tohoto hlediska musí členské státy, 
které jsou sou částí hospodá řské a měnové unie, provád ět stabiliza ční programy a státy, 
které její sou částí nejsou, provád ět konvergen ční programy podle na řízení Rady (ES) 
č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpo čtů a nad 
hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodá řských politik, nebo ť tyto 
programy vedou k dodržování podmínek hospodá řské konvergence podle článku 104 
Smlouvy, 
PŘIJALA TOTO NA ŘÍZENÍ: 
Článek 1 
Zřízení a poslání Fondu soudržnosti 
1. Zřizuje se Fond soudržnosti (dále jen „Fond“), jehož úkolem je p řispívat k posilování 
ekonomické, sociální a územní soudržnosti Spole čenství se z řetelem k podpo ře 
udržitelného rozvoje. 
2. Fond musí p řispívat k financování program ů, které podporují cíle stanovené 
Smlouvou.  
3. Fond se řídí ustanoveními na řízení (ES) č. […] a ustanoveními tohoto na řízení.  
 
CS 6   CS Článek 2 
Oblast působnosti p ři poskytování pomoci 
Fond zasahuje vyváženým a vhodným zp ůsobem v níže zmín ěných oblastech s p řihlédnutím 
ke zvláštním pot řebám každého p řijímajícího členského státu v oblasti investic a 
infrastruktury:  
1) v transevropských dopravních  sítích a zejména v prioritních projektech evropského 
zájmu, které jsou vymezeny rozhodnutím (ES) č. 1692/96/ES; 
2) p ři realizaci cíl ů článku 174 Smlouvy v rámci priorit p řiznaných politice ochrany 
životního prost ředí podle programu politiky a činnosti v oblasti životního prost ředí;  
3) v oblastech, které podporují udržitelný rozvoj a mají jasný vztah k životnímu 
prostředí, jakými jsou nap říklad energetická ú činnost a obnovitelné zd roje energie, a 
v oblasti dopravy, mimo transevr opských sítí, železnice, splavné říční a námo řní 
cesty, akce kombinované dopra vy a jejich vzájemná prová zanost, zvládání velkého 
objemu silni ční a letecké dopravy, ekologická m ěstská doprava a zp ůsoby hromadné 
dopravy. 
Článek 3 
Způsobilost k financování 
Z fondu není možné financovat tyto výdaje: 
1) DPH; 2) úroky z dlužných částek; 
3) nákup pozemku za částku, která je vyšší než 10 % celkových výdaj ů na danou 
operaci; 
4) bydlení; 5) rušení jaderných elektráren. 
Článek 4 
Podmíněná pomoc z fondu 
1. Finanční pomoc z fondu podléhá následujícím pravidl ům.  
 
CS 7   CS 2. Pokud Rada: 
a) zjistila podle článku 104-6 ES, že schodek ve řejných financí v členském stát ě 
je nadměrný, a 
b) rozhodla podle článku 104-8 ES, že dot čený členský stát po doporu čení Rady, 
které vychází z článku 104-7 ES, nep řijal opatření vedoucí k náprav ě nebo že 
se tato opat ření ukázala nevhodná, 
rozhodne pozastavit v celé výši nebo z části finan ční pomoc z fond ů tomuto 
členskému státu s ú činností ode dne 1. ledna násl edujícího roku. Rozhodnutí o 
pozastavení se týká p řijatých závazk ů. 
3. Rada rozhodne o zrušení pozastavení pomoci z fondu, jestliže konstatuje, že 
dotčeným členským státem byla p řijata efektivní opat ření k náprav ě. Komise u činí 
nutná opat ření k opětovnému zahrnutí závazk ů, kterých se pozastavení týkalo, do 
rozpočtu. 
4. Rada přijímá rozhodnutí podle odstavc ů 2 a 3 kvalifikovanou v ětšinou na návrh 
Komise. 
Článek 5 
Přechodná ustanovení 
Toto nařízení nemá vliv na pokra čování nebo na zm ěnu, včetně celkového nebo částečného 
zrušení, opat ření schválených Radou nebo Komisí na základ ě nařízení (ES) č. 1164/94 p řed 
dnem 1. ledna 2007. 
Žádosti podané na základ ě nařízení (ES) č. 1164/94 z ůstávají v platnosti. 
Článek 6  
Zrušení 
Nařízení (ES) č. 1164/94 se zrušuje s ú činkem ode dne 1. ledna 2007. 
Odkazy na na řízení (ES) č. 1164/94 se považují za odkazy na toto na řízení. 
Článek 7 
Doložka o p řezkoumání 
Rada přezkoumá toto na řízení nejpozd ěji dne 31. prosince 2013 v souladu s článkem 161 
Smlouvy.  
 
CS 8   CS Článek 8 
Vstup v platnost 
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
Toto nařízení je použitelné ode dne 1. ledna 2007. 
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a p římo použitelné ve všech členských státech. 
V Bruselu dne […]. 
 Za Radu 
 p ředseda 
 […]