Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve smíšeném výboru EU-Švýcarsko k vymezení případů zproštění povinnosti předat údaje podle čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce přílohy I Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních /* COM/2013/0177 final - 2013/0093 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Cílem Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních[1] je zachovat zjednodušení kontrol a formalit při přechodu zboží na hranicích i plynulost obchodu mezi smluvními stranami a zároveň zajistit vysokou úroveň bezpečnosti v dodavatelském řetězci. V případě vývozů do třetích zemí je bezpečnost mimo jiné zajištěna prostřednictvím povinnosti předložit vývoznímu celnímu úřadu výstupní souhrnné prohlášení obsahující bezpečnostní údaje. Pokud zboží opouští švýcarské celní území do místa určení ve třetí zemi přes celní území Unie, musí být bezpečnostní údaje uvedené v tomto prohlášení předány výstupnímu celnímu úřadu v Unii. Stejný postup se uplatní i obráceně na zboží opouštějící Unii přes výstupní celní úřad ve Švýcarsku. Smíšený výbor zřízený čl. 19 odst. 1 uvedené dohody odpovídá za správu a řádné provádění této dohody. Výbor může stanovit případy, kdy předání údajů není nutné. Zproštění povinnosti předat údaje platí za podmínky, že není ohrožena úroveň bezpečnosti zaručená dohodou. V této předloze rozhodnutí smíšeného výboru EU-Švýcarsko se navrhuje zproštění povinnosti předat bezpečnostní údaje u některých nepřímých vývozů, které se uskuteční letecky. Podle přílohy 17 Chicagské úmluvy o mezinárodním civilním letectví je podmínka zachování úrovně bezpečnosti splněna, pokud letečtí dopravci podrobí veškerý náklad bezpečnostní kontrole před jeho umístěním do letadla. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ Konzultace zúčastněných stran Švýcarské celní orgány vyjádřily s návrhem rozhodnutí smíšeného výboru souhlas. Posouzení dopadů Posouzení dopadů není zapotřebí, protože rozhodnutí provádí ustanovení dohody a nemění její obsah. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Tento návrh rozhodnutí Rady představuje právní nástroj pro vymezení postoje, který má Evropská unie zaujmout ve smíšeném výboru EU-Švýcarsko k provedení některých ustanovení Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních. Podle ustanovení čl. 5 prvního pododstavce rozhodnutí Rady 2009/556/ES ze dne 25. června 2009 o prozatímním uplatňování a uzavření výše uvedené dohody[2] společný postoj, který má Evropská unie zaujmout, stanoví Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá finanční dopad na rozpočet Evropské unie. 5. NEPOVINNÉ PRVKY Žádné 2013/0093 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve smíšeném výboru EU-Švýcarsko k vymezení případů zproštění povinnosti předat údaje podle čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce přílohy I Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na dohodu uzavřenou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních ze dne 25. června 2009[3] (dále jen „dohoda“), s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/556/ES ze dne 25. června 2009 o prozatímním uplatňování a uzavření výše uvedené dohody[4], a zejména na čl. 5 první pododstavec uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle článku 21 dohody je v pravomoci smíšeného výboru zřízeného touto dohodou (dále jen „smíšený výbor EU–Švýcarsko“) spravovat tuto dohodu. (2) V čl. 3 odst. 3 druhém pododstavci přílohy I dohody se uvádí, že smíšený výbor může stanovit případy, kdy předání údajů stanovené v prvním pododstavci není nutné, pokud není ohrožena úroveň bezpečnosti zaručená touto dohodou, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který Evropská unie zaujme v rámci smíšeného výboru EU–Švýcarsko v souvislosti s případy zproštění povinnosti předat údaje podle čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce přílohy I dohody, se stanoví v přiloženém návrhu rozhodnutí smíšeného výboru EU–Švýcarsko. Článek 2 Rozhodnutí smíšeného výboru bude po svém přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA NÁVRH ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EU-ŠVÝCARSKO č. …/2013 ze dne […], kterým se stanoví případy zproštění povinnosti předat údaje podle čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce přílohy I Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací ze dne 25. června 2009 o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních SMÍŠENÝ VÝBOR, s ohledem na Dohodu uzavřenou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací dne 25. června 2009 o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 21 odst. 3 uvedené dohody a čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec její přílohy I, vzhledem k těmto důvodům: (1) Cílem dohody je zachovat zjednodušení kontrol a formalit při přechodu zboží na hranicích i plynulost obchodu mezi smluvními stranami a zároveň zajistit vysokou úroveň bezpečnosti v dodavatelském řetězci. (2) Smluvní strany se zavázaly zajistit na svých příslušných územích rovnocennou úroveň bezpečnosti prostřednictvím opatření založených na platných právních předpisech Evropské unie. (3) Pokud zboží opouští celní území jedné smluvní strany do místa určení ve třetí zemi přes celní území druhé smluvní strany, jsou bezpečnostní údaje uvedené ve výstupním souhrnném celním prohlášení podaném u příslušného orgánu první smluvní strany předány tímto orgánem příslušnému orgánu druhé smluvní strany. (4) Smíšený výbor může stanovit případy, kdy předání těchto údajů není nutné, pokud není ohrožena úroveň bezpečnosti zaručená dohodou. (5) Členské státy Evropské unie a Švýcarská konfederace jsou smluvními stranami Chicagské úmluvy o mezinárodním civilním letectví. Podle přílohy 17 této úmluvy jsou letečtí dopravci v zájmu ochrany mezinárodního letectví před protiprávními činy povinni podrobit veškerý náklad před jeho umístěním na palubě letadla bezpečnostní kontrole. (6) Evropské společenství a Švýcarská konfederace jsou vázány dohodou o letecké dopravě uzavřenou dne 21. června 1991, která upravuje zejména leteckou bezpečnost a ochranu letectví před protiprávními činy, ROZHODL TAKTO: Článek 1 V případě vývozu zboží uvedeného v čl. 3 odst. 3 prvním pododstavci přílohy I dohody není nutné předání údajů, pokud: a) se zboží ujme letecká společnost, která zajistí jeho přepravu mimo celní území smluvních stran; b) se výstup zboží přes celní úřad druhé smluvní strany uskuteční letecky; c) výstupní souhrnné celní prohlášení nebo vývozní celní prohlášení odpovídající podmínkám stanoveným pro toto souhrnné prohlášení bylo předloženo celnímu úřadu příslušnému v místě, kde bylo zboží vyvezeno; d) dopravce při příchodu zboží na celní úřad v místě výstupu z celního území druhé smluvní strany předá danému úřadu, pokud ho o to požádá, kopii výstupního souhrnného celního prohlášení pro příslušné zboží. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí. V Bruselu dne ZA SMÍŠENÝ VÝBOR PŘEDSEDA [1] Úř. věst. L 199, 31.7.2009, s. 24. [2] Úř. věst. L 199, 31.7.2009, s. 22. [3] Úř. věst. L 199, 31.7.2009, s. 24. [4] Úř. věst. L 199, 31.7.2009, s. 22.