56. vyjad řuje politování na tím, že existující agentury a organizace na evropské úrovni nebyly dosud
jednozna čným p řínosem, zejména lituje pouze omezené vým ěny informací mezi členskými státy
a Europolem, která je hlavním evropským nástrojem v boji proti nezákonnému obchodování s lidmi podlečl. 2 odst. 2 Úmluvy o Europolu (
1), Smlouvy o EU, záv ěrůpředsednictví Evropské rady z Tampere
a Haagského programu; dále vyjad řuje politování nad tím, že mezi četnými analýzami specifických druh ů
trestné činnosti, které Europol zatím zpracoval, je pouze jeden analytický dokument týkající se této oblasti;
57. zd ůrazňuje, že boj proti obchodování s lidmi by m ěl být pro Europol vy šší prioritou; domnívá se, že
by finan ční a lidské zdroje Europolu m ěly být využity tak, aby bylo možno ú činněji bojovat proti obchodo-
vání s lidmi, zejména proti obchodování s ženami a d ětmi, a proti rozsáhlému mezinárodnímu organizova-
nému zlo činu;
58. zd ůrazňuje d ůležitost úzké spolupráce složek Europolu a rovnocenných odpov ědných složek na
mezinárodní úrovni v boji proti obchodování s lidmi, zejména p ři vým ěněinformací o zlo čineckých sítích,
překupnických cestách a totožnosti p řekupník ů, aby se zvý šila ú činnost stíhání;
59. vyzývá Komisi, aby každoro čněpředložila shrnutí činností, které každý členský stát podnikl, v četně
vyhodnocení, jak byly uplat ňovány a prosazovány právní p ředpisy o boji proti obchodování s lidmi;
60. vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily koordinaci a spojitost svých činností na r ůzných mezinárodních
platformách, jako jsou OSN, Rada Evropy, Organizace pro bezpe čnost a spolupráci v Evrop ě, proces revize
z Pekingu, Pakt stability pro jižní Evropu a G8;
61. vyzývá členské státy, aby v oblastech nejvíce postižených nezam ěstnaností zavedly programy spolu-
práce mezi místními celky a p říslušnými odd ěleními ve v ěci bezpe čnosti, aby se p ředešlo obchodování
s lidmi;
62. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a vládám a parlament ůmčlenských
států,přistupujících a kandidátských zemí.
(1)Úř.věst. C 316, 27.11.1995, s. 2.
P6_TA(2006)0006
Vnější politika Spole čenství v oblasti letectví
Usnesení Evropského parlamentu o rozvoji vn ější politiky Spole čenství v oblasti letectví
(2005/2084(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na sd ělení Komise „Rozvoj vn ější politiky Spole čenství v oblasti letectví“ (KOM(2005)0079),
— s ohledem na záv ěry Rady ze dne 27. června 2005 o rozvoji vn ější politiky Spole čenství v oblasti
letectví (1),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 173, 13.7.2005, s. 1.
A. vzhledem k tomu, že letectví je nadále rostoucí odv ětví, které má v Evrop ěi jinde velký hospodá řský
potenciál,
B. vzhledem k tomu, že Soudní dv ůr rozhodl, že n ěkteré ze stávajících bilaterálních leteckých dohod
uzav řených členskými státy jsou v rozporu se zásadami práva ES, a mají být tedy zm ěněny,
C. vzhledem k tomu, že p ři uzavírání leteckých dohod se t řetími zem ěmi m ůže Spole čenství pln ěuplatnit
svůj hospodá řský a politický vliv, aby dokázalo čelit diskriminaci mezi leteckým spole čnostmi ES a této
diskriminaci p ředcházet,
D. vzhledem k tomu, že sbližování p ředpis ůje zvlá štědůležité a p ředstavuje nutný p ředpoklad pro uzaví-
rání t ěchto dohod, zejména p ředpis ůtýkajících se bezpe čnosti, zabezpe čení, hospodá řské sout ěže, státní
pomoci, životního prost ředí a sociálních práv pracovník ů,
E. vzhledem k tomu, že p ři sjednávání dohod by Komise m ěla využívat odborných zku šeností a informací
členských stát ůa dal ších zú častn ěných stran a m ěla by je zapojit p řed jednáními s t řetími zem ěmi,
během nich i po nich,
Obecné zásady
1. Uznává, že odv ětví letecké dopravy má globální povahu, velký hospodá řský význam a neustále roste,
přičemž je t řeba vyrovnat se s ú činky tohoto r ůstu na řízení leteckého provozu, bezpe čnost a životní
prost ředí, a tedy rozvíjet spole čnou vn ější politiku v oblasti letectví;
2. trvá na pot řeběpromy šlené strategie rozvoje spole čné vn ější politiky v oblasti letectví a považuje
dohody s USA, Ruskem a Čínou za její nezbytné p ředpoklady;
3. uv ědomuje si, že je t řeba stávající dvoustranné dohody uvést v soulad s právními p ředpisy Spole čen-
ství na základ ěrozhodnutí Soudního dvora, a to tak, že je členské státy samy upraví, nebo nejlépe
uzav řením dohody Spole čenství na základ ětzv. horizontálního mandátu, p řičemž by se m ěly využívat
odborné zku šenosti a informace členských stát ůa jiných zainteresovaných stran;
4. zd ůrazňuje, že je t řeba nebránit členským stát ům jednat, když probíhají aktivní jednání o dohodách
Spole čenství;
5. zd ůrazňuje, že by mezinárodní dohody m ěly být upraveny co nejd říve, aby se zamezilo právní
nejistot ě;
6. p řipomíná, že každé zahájení jednání o dohodách Spole čenství, které ze své podstaty zabírá více času
než horizontální jednání, m ůže být podpo řeno pouze, existuje-li jasná, promy šlená strategie jednání;
7. uznává, že sou časněs tímto p řístupem m ůže být zásadn ějším zp ůsobem zm ěněna vn ější politika
v oblasti letectví, což by m ělo p řinést prosp ěch evropským spot řebitel ůmap r ůmyslu EU tím, že budou
přijaty nové, ambiciózní dohody mezi Spole čenstvím a t řetími zem ěmi;
8. domnívá se, že v p řípad ětáhnoucích se jednání – projeví-li partnerské zem ěprotekcionistický p řístup
– by mohlo p řípadn ědojít k dvoustranné koordinaci týkající se provozních práv;
9. pln ěpodporuje zásadu dvoutematické a ned ělitelné nápln ěpro taková jednání, spojující otevírání trh ů
se sbližováním p ředpis ů;24.11.2006 C 287 E/85 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
Otevírání trh ů
10. zd ůrazňuje, že by nové dohody m ěly být vyvážené, pokud jde o podmínky p řístupu na trh, což m ůže
zahrnovat témata jako kabotáž, právo usazování, vlastnictví a kontrola, pravidla hospodá řské sout ěže
a státní pomoc, ale jenom na základ ěpřísné reciprocity;
11. uznává, že i když jsou dohody o otev řeném nebi žádoucí, nejsou vždy možné;
12. uznává, že tam, kde nejsou možné dohody o otev řeném nebi, je t řeba, jako do časné řešení, up řed-
nostnit pokra čování stávajících dvoustranných režim ů;
13. vyzývá Komisi, aby vyvinula spravedlivý a pr ůhledný mechanismus pro rozd ělování provozních práv
mezi členské státy v t ěchto p řípadech;
14. vyzývá k p řijetí realistického programu pro jednání a k tomu, aby byly vybrány zem ě, s nimiž budou
jednání vedena na základ ějasných a vhodných kritérií a analýzy jejich hospodá řské situace a regula čního
prost ředí;
15. navrhuje, aby tato kritéria zahrnovala hospodá řský aspekt s up řednostn ěním zemí se zásadním
významem pro evropský trh, jako jsou USA, Rusko a Čína, a také aspekt zem ěpisný, s up řednostn ěním
zemí v blízkosti Evropy, aby do šlo k roz šíření evropského spole čného leteckého prostoru nebo k provád ění
nové politiky sousedství;
Sbližování p ředpis ů
16. zd ůrazňuje, že otevírání trhu by m ělo vždy navazovat na sbližování p ředpis ůa že míra liberalizace
by m ěla být vázána na míru dosažení jednotných podmínek;
Bezpe čnost
17. uznává, že bezpe čnostní standardy hrají klí čovou úlohu pro cestující, posádku i odv ětví letectví jako
celku, a že standardy t řetích zemí nejsou vždy rovnocenné se standardy Evropské unie; poznamenává, že
by EU m ěla hrát pr ůkopnickou úlohu p ři používání a zlep šování mezinárodn ěuznávaných norem ve
světovém m ěřítku;
18. navrhuje tedy, aby dohody se t řetími zem ěmi odkazovaly na bezpe čnostní p ředpisy Mezinárodní
organizace pro civilní letectví (ICAO) a EU a aby členské státy prost řednictvím dvoustranné spolupráce
s Evropské agentury pro bezpe čnost letectví (EASA) zvý šily své úsilí p ři pomoci t řetím zemím, které nedo-
sahují dostate čné úrovn ěbezpe čnosti, této úrovn ědosáhnout;
19. vyzývá Komisi, v zájmu rychlého zvý šení bezpe čnosti, aby navrhla nejpozd ěji do konce roku 2006
dokonalej ší postup v souladu se sm ěrnicí 2004/36/ES („sm ěrnice SAFA“) (1) pro monitorování bezpe čnosti
letadel dopravc ůze třetích zemí;
20. vyzývá Komisi, aby p ředložila návrh na roz šíření pravomocí EASA v této oblasti;
21. zd ůrazňuje d ůležitost rozvoje bezpe čnostní politiky EU v oblasti dopravy, která by se m ěla stát
součástí jednání o dohodách o letecké doprav ě;24.11.2006 C 287 E/86 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 143, 30.4.2004, s. 76.
Životní prost ředí
22. uznává, že odv ětví letectví má n ěkolik negativních dopad ůna životní prost ředí, zejména jako zdroj
hluku a tím, že významn ěpřispívá ke zm ěněklimatu, ale uznává rovn ěž, že leti štěa lete čtí dopravci již
vyvinuli a nadále vyvíjejí významné úsilí o snížení a odstran ění hluku a emisí zne čisťujících látek;
23. v tomto ohledu vítá sd ělení Komise o možných opat řeních na snížení dopadu odv ětví letectví na
změnu klimatu (KOM(2005)0459) a uvítal by p řijetí jasné politiky ke zlep šení řízení leteckého provozu,
provozních postup ůa prvk ůspojených s infrastrukturou leti šť; uvítal by rovn ěžpřijetí dal ších opat ření,
jako je zapojení letectví do evropského systému obchodování s emisemi, s rovným p řístupem k leteckým
dopravc ům z EU i dopravc ům ze zemí mimo EU;
Sociální politika
24. naléhav ěžádá Komisi, aby proto trvala na uvedení odkazu na p říslušné mezinárodní právní p ředpisy
v oblasti sociálních práv p ři uzavírání nových dohod, a to zejména na pracovní standardy obsažené
v základních úmluvách Mezinárodní organizace práce (ILO 1930-1999), hlavní zásady OECD pro nadná-rodní podniky (1976, revidované v roce 2000) a Římskou úmluvu o právu rozhodném pro závazkové
vztahy ze smluv (1980);
25. d ůrazn ěžádá, aby se právní p ředpisy Spole č
enství v sociální oblasti vztahovaly na zam ěstnance p řijí-
mané nebo zam ěstnané ve členských státech, a to zejména sm ěrnice týkající se konzultací se zam ěstnanci
a jejich informování (2002/14/ES, 98/59/ES a 80/987/EHS), sm ěrnice o organizaci pracovní doby mobil-
ních pracovník ův civilním letectví (2000/79/ES) a sm ěrnice o vysílání pracovník ův rámci poskytování
služeb (96/71/ES);
Vedení jednání
26. zd ůrazňuje, že jednání by m ěla být vedena v úzké spolupráci s členskými státy, které mají nezbytné
znalosti a zku šenosti k vedení takových jednání;
27. vyzývá Komisi, aby prost řednictvím dohodnuté poradní cestovní mapy zajistila, že Evropský parla-
ment a v šechny zú častn ěné subjekty budou p řed jednáními a v jejich pr ůběhu pln ěinformovány
a konzultovány;
*
**
28. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi.
P6_TA(2006)0007
Vztahy EU/Rusko a EU/ Čína v oblasti letecké dopravy
Usnesení Evropského parlamentu o vztazích s Ruskou federací a Čínou v oblasti letecké dopravy
(2005/2085 (INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS