Návrh směrnice Rady kterou se mění příloha IV směrnice 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství /* KOM/2005/0038 konecném znení */





V Bruselu dne 07.02.2005 KOM(2005) 38 v konečném znění Návrh SMĚRNICE RADY kterou se mění příloha IV směrnice 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (předložená Komisí) ODŮVODNĚNÍ Směrnice Rady 2000/29/ES, zejména ve znění směrnice Komise 2004/102/ES, obsahuje nové požadavky pro dovoz výrobků ze dřeva do EU ode dne 1. března 2005. Opatření týkající se obalového materiálu a prokladů uvádějí do souladu opatření Společenství s mezinárodní normou FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15 nazvanou „Pokyny pro regulaci dřevěného obalového materiálu v mezinárodním obchodu”, která byla přijata v březnu 2002. Norma stanoví, že dřevěný obalový materiál by měl být ošetřen tepelnou úpravou nebo fumigován a měl by nést příslušné označení. Norma rovněž uvádí, že země mohou požadovat, aby byl uvedený materiál vyroben z odkorněné kulatiny, existuje-li pro to technické odůvodnění. Vzhledem k tomu, že odborníci z členských států dospěli k názoru, že je toto odůvodnění existuje, doplní se tento nepovinný požadavek do směrnice 2000/29/ES (změněné směrnicí 2004/102/ES). Mezitím se řada třetích zemí, zejména USA, obrátila na útvary Komise s pochybnostmi ohledně technických odůvodnění. Komise se domnívá, že je vhodné odložit používání opatření týkající se odkorňování o dvanáct měsíců, aby bylo možné vést další diskuse a zvláštní výzkum. K předloze směrnice Komise, kterou se mění směrnice 2000/29/ES, a zejména kterou se odkládá provádění opatření týkajících se obalového materiálu a prokladů z 1. března 2005 na 1. března 2006, nezaujal Stálý rostlinolékařský výbor ke dni 21. ledna 2005 žádné stanovisko: 94 hlasů „pro“ (BE, EE, EL, CY, LT, LU, NL, PL, SI, FI), 215 hlasů „proti“ (DK, DE, ES, FR, IE, IT, LV, HU, MT, AT, PT, SK, SE, UK) a 12 se zdrželo hlasování (CZ). Všechny členské státy hlasující „proti“ vysvětlily, že existuje dostatečné technické odůvodnění k tomu, aby zůstala zachována stávající ustanovení. CZ se zdržela hlasování ze zákonných důvodů, neboť pro CZ by nebylo možné provést odklad včas. Postupem podle článku 18 směrnice 2000/29/ES Komise předloží připojený návrh směrnice Rady neprodleně Radě a informuje Evropský parlament. Návrh směrnice Rady nemá finanční dopad na rozpočet Společenství. Návrh SMĚRNICE RADY kterou se mění příloha IV směrnice 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství[1], a zejména na čl. 14 odst. 2 písm. d) uvedené směrnice, s ohledem na návrh Komise,[2] vzhledem k těmto důvodům: (1) Ode dne 1. března 2005 by členské státy měly provádět směrnici 2004/102/ES, kterou se mění přílohy II, III, IV a V směrnice Rady 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství. (2) Směrnice 2004/102/ES obsahuje ustanovení o dřevě a výrobcích ze dřeva. Opatření týkající se palet, beden a prokladů uvádějí do souladu opatření Společenství s mezinárodní normou FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15 nazvanou „Pokyny pro regulaci dřevěného obalového materiálu v mezinárodním obchodu”, kterou v březnu 2002 přijala čtvrtá prozatímní komise pro rostlinolékařská opatření (ICPM). (3) Norma č. 15 stanoví, že dřevěný obalový materiál (včetně prokladů) vyrobený z jehličnatého a jiného než jehličnatého surového dřeva by měl být ošetřen podle schválených opatření, tj. tepelnou úpravou (při teplotě 56 °C po dobu nejméně 30 minut) nebo fumigací methylbromidem. Kromě toho by dřevo mělo mít zvláštní označení, které dokazuje, že bylo ošetřeno podle schválených opatření. (4) Norma rovněž stanoví, že země mohou na základě „technického odůvodnění“ požadovat, aby byl dovezený dřevěný obalový materiál, který byl ošetřen podle schválených opatření, vyroben z odkorněného dřeva a nesl příslušné označení. (5) Třetí země požádaly Společenství, aby zohlednilo alternativní metody vedoucí k dosažení stejného cíle. Proto se provádí výzkum technických aspektů odkorňování dřeva, zejména pokud jde o účinnost odkorňování jakožto prostředku ke „snižování nebezpečí škůdců“ a dalších opatření týkajících se ošetření dřeva. (6) Než budou známy výsledky uvedených výzkumů, je vhodné odložit používání příslušných ustanovení o odkorňování dřeva. (7) Směrnice 2000/29/ES by proto měla být změněna. (8) Stálý rostlinolékařský výbor nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou, PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Směrnice 2000/29/ES se mění takto: 1. V příloze IV části A kapitole I bodu 2 se na konec pravého sloupce doplňuje nový pododstavec, který zní: „První odrážka, která stanoví, že se má dřevěný obalový materiál vyrábět z odkorněné kulatiny, se použije až ode dne 1. března 2006.“ 2. V příloze IV části A kapitole I bodu 8 se na konec pravého sloupce doplňuje nový pododstavec, který zní: „První řádek písmene a), který stanoví, že se má dřevěný obalový materiál vyrábět z odkorněné kulatiny, se použije až ode dne 1. března 2006.“ Článek 2 1. Členské státy přijmou a zveřejní nejpozději do 28. února 2005 právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů a srovnávací tabulku mezi ustanoveními těchto předpisů a této směrnice. Budou tyto předpisy používat ode dne 1. března 2005. Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při příležitosti jejich úředního vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. 2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 4 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne . Za Radu předseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 169, 10.7.2000, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 2004/102/ES (Úř. věst. L 309, 6.10.2004, s. 9). [2] Úř. věst. C […] […], s. […]