Návrh rozhodnutí Rady a Komise o postoji, který se má zaujmout v Radě stabilizace a přidružení EU–Černá Hora o jejím jednacím řádu /* KOM/2009/0688 konecném znení - NLE 2009/0184 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 22.12.2009 KOM(2009)688 v konečném znění 2009/0184 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o postoji, který se má zaujmout v Radě stabilizace a přidružení EU–Černá Hora o jejím jednacím řádu DŮVODOVÁ ZPRÁVA Očekává se, že dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Černou Horou vstoupí v platnost během prvních tří měsíců roku 2010, poté, co bude dokončena její ratifikace všemi členskými státy. Rada stabilizace a přidružení zřízená článkem 119 uvedené dohody dohlíží na provádění dohody a zkoumá všechny důležité otázky vzniklé v rámci této dohody a všechny další dvoustranné nebo mezinárodní otázky společného zájmu. Článek 120 dohody o stabilizaci a přidružení stanoví, že Rada stabilizace a přidružení stanoví svůj jednací řád. V souladu s článkem 122 dohody tento jednací řád vymezuje povinnosti Výboru pro stabilizaci a přidružení, který je Radě stabilizace a přidružení nápomocen při plnění jejích povinností. Ustanovení čl. 2 odst. 1 rozhodnutí Rady a Komise ze dne ………… o uzavření dohody o stabilizaci a přidružení uvádí, že postoj, který se má v Radě stabilizace a přidružení zaujmout, bude stanoven rozhodnutím Rady na návrh Komise, nebo případně Komisí. Pro informaci Radě je jednací řád příslušných podvýborů uveden v příloze III jednacího řádu Rady stabilizace a přidružení. Rada se proto vyzývá, aby schválila přiložený návrh rozhodnutí o postoji Evropské unie a Euratomu týkajícím se rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení EU–Černá Hora o jejím jednacím řádu. 2009/0184 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o postoji, který se má zaujmout v Radě stabilizace a přidružení EU–Černá Hora o jejím jednacím řádu RADA EVROPSKÉ UNIE, EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom), s ohledem na rozhodnutí Rady a Komise ze dne ………… o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora (dále jen „Černá Hora“) na straně druhé, a zejména na čl. 2 odst. 1 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Článek 119 dohody o stabilizaci a přidružení zřizuje Radu stabilizace a přidružení. 2. Článek 120 uvedené dohody stanoví, že Rada stabilizace a přidružení přijme svůj jednací řád. 3. Článek 122 uvedené dohody stanoví, že Radě stabilizace a přidružení je nápomocen Výbor pro stabilizaci a přidružení. 4. Článek 122 uvedené dohody stanoví, že Rada stabilizace a přidružení určí ve svém jednacím řádu povinnosti Výboru pro stabilizaci a přidružení a že Rada stabilizace a přidružení může delegovat kterékoliv ze svých pravomocí na Výbor pro stabilizaci a přidružení, ROZHODLY TAKTO: Jediný článek Postoj, který mají přijmout Evropská unie a Euratom v rámci Rady stabilizace a přidružení zřízené článkem 119 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Republikou Černá Hora na straně druhé v souvislosti jednacím řádem uvedené Rady stabilizace a přidružení a delegací jejích pravomocí na Výbor pro stabilizaci a přidružení podle článku 122 uvedené dohody, je založen na předloze rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení, jež je připojena k tomuto rozhodnutí. Malé změny této předlohy rozhodnutí mohou být přijaty bez dalšího rozhodnutí Rady a Komise. V Bruselu dne za Komisi Za Radu PŘÍLOHA I Rozhodnutí č. 1 Rady stabilizace a přidružení EU – Černá Hora ze dne [ datum ], kterým se přijímá její jednací řád RADA STABILIZACE A PŘIDRUŽENÍ, s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Republikou Černá Hora (dále jen „Černá Hora“) na straně druhé, a zejména na články 119 a 120 uvedené dohody, vzhledem k tomu, že uvedená dohoda vstoupila v platnost ……………, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Předsednictví Radě stabilizace a přidružení střídavě po dobu dvanácti měsíců předsedá zástupce Rady Evropské unie za EU a její členské státy a zástupce černohorské vlády. První období začíná dnem prvního zasedání Rady stabilizace a přidružení a končí dne 31. prosince 2010. Článek 2 Zasedání Rada stabilizace a přidružení se schází pravidelně jednou ročně na ministerské úrovni. Mimořádná zasedání Rady stabilizace a přidružení se mohou konat po dohodě stran na žádost kterékoli ze stran. Každé zasedání Rady stabilizace a přidružení se koná na místě obvyklém pro zasedání Rady Evropské unie a v den dohodnutý oběma stranami, nedohodnou-li se strany jinak. Zasedání Rady stabilizace a přidružení svolávají společně tajemníci Rady stabilizace a přidružení po dohodě s předsedou. Článek 3 Zastoupení Nemohou-li se členové Rady stabilizace a přidružení zúčastnit zasedání, mohou za sebe poslat zástupce. Přeje-li si být člen takto zastoupen, je povinen sdělit předsedovi jméno svého zástupce, a to před konáním zasedání, na kterém má být takto zastoupen. Zástupce člena Rady stabilizace a přidružení vykonává všechna práva člena, jehož zastupuje. Článek 4 Delegace Členové Rady stabilizace a přidružení mohou být doprovázeni úředníky. Před každým zasedáním je předseda informován o plánovaném složení delegace každé ze stran. Budou-li na programu jednání záležitosti týkající se Evropské investiční banky, zúčastní se zasedání Rady stabilizace a přidružení jako pozorovatel zástupce této banky. Za účelem získání informací o konkrétních záležitostech může Rada stabilizace a přidružení přizvat k účasti na zasedání nečleny. Článek 5 Sekretariát Funkci tajemníků Rady stabilizace a přidružení vykonávají společně úředník generálního sekretariátu Rady Evropské unie a úředník mise Černé Hory v Bruselu. Článek 6 Písemný styk Korespondence určená Radě stabilizace a přidružení se zasílá předsedovi Rady stabilizace a přidružení na adresu generálního sekretariátu Rady Evropské unie. Oba tajemníci zajistí zaslání korespondence předsedovi Rady stabilizace a přidružení a podle potřeby její rozeslání ostatním členům Rady stabilizace a přidružení. Rozesílaná korespondence se zasílá generálnímu sekretariátu Komise, stálým zastoupením členských států a misi Černé Hory v Bruselu. Sdělení předsedy Rady stabilizace a přidružení jsou zasílána oběma tajemníky adresátům a podle potřeby rozesílána i dalším členům Rady stabilizace a přidružení na adresy uvedené v předchozím odstavci. Článek 7 Zveřejnění Zasedání Rady stabilizace a přidružení jsou neveřejná, není-li rozhodnuto jinak. Článek 8 Program jednání 5. Předseda připraví pro každou schůzi předběžný pořad jednání. Tento program zašlou nejpozději patnáct dnů před zahájením zasedání tajemníci Rady stabilizace a přidružení adresátům uvedeným v článku 6. Předběžný program jednání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byl předseda požádán nejpozději 21 dnů před zahájením zasedání; do předběžného programu jednání však nejsou zahrnuty body, ke kterým tajemníci neobdrží podklady nejpozději v den odeslání programu. Na počátku každého zasedání Rada stabilizace a přidružení schválí program jednání. Jiný bod, než jsou body uvedené v prozatímním programu, může být zařazen do programu jen, pokud s tím obě strany souhlasí. 6. Předseda po dohodě s oběma stranami může zkrátit lhůty uvedené v odstavci 1 tak, aby se zohlednily okolnosti konkrétního případu. Článek 9 Zápis z jednání Oba tajemníci vypracují z každého jednání návrh zápisu. Ke každému bodu programu jednání se v zápisu zpravidla uvádí: - dokumentace předložená Radě stabilizace a přidružení, - prohlášení, o jejichž zařazení do zápisu požádal člen Rady stabilizace a přidružení, - přijatá rozhodnutí, učiněná doporučení, schválená prohlášení a přijaté závěry. Návrh zápisu se předkládá Radě stabilizace a přidružení ke schválení. Schválený zápis podepíše předseda a oba dva tajemníci. Zápis bude uložen v archivu generálního sekretariátu Rady Evropské unie, který slouží jako depozitář dokumentů přidružení. Všem adresátům uvedeným v článku 6 bude zaslán ověřený opis. Článek 10 Rozhodnutí a doporučení 7. Rada stabilizace a přidružení přijímá rozhodnutí a činí doporučení po společné dohodě stran. Pokud se na tom strany dohodnou, může Rada stabilizace a přidružení přijímat rozhodnutí nebo činit doporučení v písemném řízení. 8. Rozhodnutí a doporučení Rady stabilizace a přidružení ve smyslu článku 121 dohody o stabilizaci a přidružení se označují jako „rozhodnutí“, resp. „doporučení“, dále následuje pořadové číslo, datum jejich přijetí a popis jejich předmětu. Rozhodnutí a doporučení Rady stabilizace a přidružení podepisuje předseda a správnost stvrzují oba dva tajemníci. Rozhodnutí a doporučení se zasílají všem adresátům uvedeným v článku 6 výše. Každá strana může rozhodnout o zveřejnění rozhodnutí a doporučení Rady stabilizace a přidružení ve svém příslušném úředním tisku. Článek 11 Jazyky Úředními jazyky Rady stabilizace a přidružení jsou úřední jazyky obou stran. Není-li stanoveno jinak, vychází Rada stabilizace a přidružení ve svých rozpravách z podkladů vypracovaných v těchto jazycích. Článek 12 Náklady Evropská unie a Černá Hora hradí vlastní náklady vzniklé z důvodu jejich účasti na zasedáních Rady stabilizace a přidružení, a to jak náklady na zaměstnance, cestovní výlohy a diety, tak výdaje za poštovné a telekomunikace. Výdaje spojené s tlumočením na zasedáních, překlady a kopírováním dokumentů nese Evropská unie, s výjimkou výdajů spojených s tlumočením a překladem z a do úředního jazyka Černé Hory, jež nese Černá Hora. Ostatní výlohy spojené s organizací zasedání nese strana, jež zasedání pořádá. Článek 13 Výbor pro stabilizaci a přidružení 9. Zřizuje se Výbor pro stabilizaci a přidružení, který je Radě stabilizace a přidružení nápomocen při výkonu jejích povinností. Výbor tvoří zástupci Rady Evropské unie a zástupci Evropské komise na jedné straně a zástupci černohorské vlády na straně druhé, obvykle na úrovni vyšších státních úředníků. 10. Výbor pro stabilizaci a přidružení připravuje zasedání a rozpravy Rady stabilizace a přidružení a případně i provádí rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení; obecně pak zajišťuje kontinuitu vztahů v rámci přidružení a řádné fungování dohody o stabilizaci a přidružení. Zabývá se všemi záležitostmi, které mu postoupí Rada stabilizace a přidružení, jakož i jakýmikoliv dalšími otázkami, které mohou vyvstat během každodenního provádění dohody o stabilizaci a přidružení. Předkládá Radě stabilizace a přidružení návrhy nebo předlohy rozhodnutí/doporučení ke schválení. 11. V případech, kdy dohoda o stabilizaci a přidružení stanoví povinnost nebo možnost konzultací, mohou se takové konzultace konat v rámci Výboru pro stabilizaci a přidružení. Po dohodě obou stran mohou konzultace pokračovat i v rámci Rady stabilizace a přidružení. 12. Jednací řád Výboru pro stabilizaci a přidružení je v příloze tohoto rozhodnutí. V … dne Za Radu stabilizace a přidružení předseda PŘÍLOHA II Jednací řád Výboru pro stabilizaci a přidružení Článek 1 Předsednictví Výboru pro stabilizaci a přidružení střídavě po dobu dvanácti měsíců předsedá zástupce Evropské komise za Evropskou unii a jeho členské státy a zástupce černohorské vlády. První období začíná dnem prvního zasedání Rady stabilizace a přidružení a končí dne 31. prosince 2010. Článek 2 Zasedání Zasedání Výboru pro stabilizaci a přidružení se konají podle potřeby, se souhlasem obou stran. Každé zasedání Výboru pro stabilizaci a přidružení se koná v čase a místě dohodnutém oběma stranami. Zasedání Výboru pro stabilizaci a přidružení svolává předseda tohoto výboru. Článek 3 Delegace Předseda musí být před každým zasedáním informován o zamýšleném složení delegací každé strany. Článek 4 Sekretariát Funkci tajemníků Výboru pro stabilizaci a přidružení zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník černohorské vlády. Všechna sdělení předsedy nebo předsedovi Výboru pro stabilizaci a přidružení v rámci tohoto rozhodnutí se zasílají tajemníkům Výboru pro stabilizaci a přidružení a tajemníkům a předsedovi Rady stabilizace a přidružení. Článek 5 Zveřejnění Zasedání Výboru pro stabilizaci a přidružení jsou neveřejná, není-li rozhodnuto jinak. Článek 6 Program jednání 13. Předseda na každé zasedání připraví předběžný program jednání. Tento program zašlou nejpozději patnáct dnů před zahájením zasedání tajemníci Výboru pro stabilizaci a přidružení adresátům uvedeným v článku 4. Předběžný program jednání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byl předseda požádán nejpozději 21 dnů před zahájením zasedání; do předběžného programu jednání však nejsou zahrnuty body, ke kterým tajemníci neobdrží podklady nejpozději v den odeslání programu. Za účelem získání informací o konkrétních záležitostech může Výbor pro stabilizaci a přidružení přizvat k účasti na zasedání odborníky. Na počátku každého zasedání Výbor pro stabilizaci a přidružení schválí program jednání. Jiný bod, než jsou body uvedené v prozatímním programu, může být zařazen do programu jen, pokud s tím obě strany souhlasí. 14. Předseda po dohodě s oběma stranami může zkrátit lhůty uvedené v odstavci 1 tak, aby se zohlednily okolnosti konkrétního případu. Článek 7 Zápis z jednání Z každého zasedání se pořizuje zápis, který vychází se shrnutí závěrů Výboru pro stabilizaci a přidružení vypracovaného předsedou. Zápis po schválení Výborem pro stabilizaci a přidružení podepisuje předseda a tajemníci a ukládá se u každé ze smluvních stran. Jeden exemplář zápisu se zašle na všechny adresy uvedené v článku 4. Článek 8 Rozhodnutí a doporučení V konkrétních případech, kdy Rada stabilizace a přidružení zmocní Výbor pro stabilizaci a přidružení přijímat v souladu s článkem 122 dohody o stabilizaci a přidružení rozhodnutí/doporučení, označí se tyto akty jako „rozhodnutí“, resp. „doporučení“, dále následuje pořadové číslo, datum jejich přijetí a popis jejich předmětu. Rozhodnutí a doporučení se přijímají po společné dohodě stran. Pokud se na tom strany dohodnou, může Výbor pro stabilizaci a přidružení přijímat rozhodnutí nebo činit doporučení v písemném řízení. Rozhodnutí a doporučení Výboru pro stabilizaci a přidružení podepisuje předseda a správnost stvrzují oba dva tajemníci a zasílají se adresátům uvedeným v článku 4 této přílohy. Každá strana může rozhodnout o zveřejnění rozhodnutí a doporučení Výboru pro stabilizaci a přidružení ve svém příslušném úředním tisku. Článek 9 Náklady Evropská unie a Černá Hora hradí vlastní náklady vzniklé z důvodu jejich účasti na zasedáních Výboru pro stabilizaci a přidružení, a to jak náklady na zaměstnance, cestovní výlohy a diety, tak výdaje za poštovné a telekomunikace. Výdaje spojené s tlumočením na zasedáních, překlady a kopírováním dokumentů nese Evropská unie, s výjimkou výdajů spojených s tlumočením a překladem z a do úředního jazyka Černé Hory, jež nese Černá Hora. Ostatní výlohy spojené s organizací zasedání nese strana, jež zasedání pořádá. Článek 10 Podvýbory a zvláštní skupiny Výbor pro stabilizaci a přidružení může vytvářet podvýbory nebo zvláštní skupiny, které pracují na základě pravomoci Výboru pro stabilizaci a přidružení, jemuž po každém svém zasedání podávají zprávy. Výbor pro stabilizaci a přidružení může rozhodnout o zrušení jakýchkoli stávajících podvýborů nebo skupin, stanovit nebo změnit jejich mandát nebo založit další podvýbory nebo skupiny, jež mu budou nápomocny při výkonu jeho povinností. Tyto podvýbory a skupiny nemají žádné rozhodovací pravomoci. PŘÍLOHA III pro informaci Radě PŘEDLOHA rozhodnutí Výboru pro stabilizaci a přidružení EU–Černá Hora č. 1/2010 ze den měsíc 2010, kterým se zřizují podvýbory VÝBOR PRO STABILIZACI A PřIDRUžENÍ, s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Republikou Černá Hora na straně druhé, a zejména na článek 123 uvedené dohody, s ohledem na svůj jednací řád, a zejména na článek 10 uvedeného jednacího řádu, ROZHODL TAKTO: Jediný článek Zřizují se podvýbory uvedené v seznamu v příloze I. Jejich mandáty jsou uvedeny v příloze II. V ………….den měsíc 2010. Za Výbor pro stabilizaci a přidružení předseda/předsedkyně Příloha I DOHODA O STABILIZACI A PŘIDRUŽENÍ EU–ČERNÁ HORA Multidisciplinární soustava podvýborů Název | Otázky | Článek dohody o stabilizaci a přidružení | 1. Obchod, průmysl, cla a daně[1] | Volný pohyb zboží | Článek 18 | Průmyslové výrobky | Články 19–23 | Obchodní problematika | Články 34–48 | Normalizace, metrologie, akreditace, certifikace, posuzování shody a tržní dohled | Článek 77 | Průmyslová spolupráce | Článek 94 | Malé a střední podniky | Článek 95 | Cestovní ruch | Článek 96 | Cla | Článek 99 | Daně | Článek 100 | Pravidla původu | protokol 3 | Správní pomoc v celních záležitostech | protokol 6 | 2. Zemědělství a rybolov | Zemědělské produkty v širším slova smyslu (sensu lato) | Článek 24, čl. 26 odst. 1, čl. 27 odst. 1, články 31, 32 a 35 | Zemědělské produkty v užším slova smyslu (sensu stricto) | Čl. 26 odst. 2 a 3 a čl. 27 odst. 2 | Produkty rybolovu | Články 29 a 30 | Zpracované zemědělské produkty | Článek 25, protokol 1 | Víno | Článek 28 a protokol 2 | Ochrana zeměpisných označení pro zemědělské produkty a produkty rybolovu a potraviny jiné než vína a lihoviny | Článek 33 | Zemědělství a zemědělsko-průmyslové odvětví, veterinární a fytosanitární oblasti | Článek 97 | Spolupráce v oblasti rybolovu | Článek 98 | Bezpečnost potravin | 3. Vnitřní trh a hospodářská soutěž | Právo usazování | Články 52–58 | Poskytování služeb | Články 59–61 | Ostatní otázky týkající se hlavy V dohody o stabilizaci a přidružení | Články 65–71 | Sbližování právních předpisů a vymáhání práva | Článek 72 | Hospodářská soutěž | Články 73–74, protokol 5 | Duševní, průmyslové a obchodní vlastnictví | Článek 75 | Veřejné zakázky | Článek 76 | Bankovnictví, pojišťovnictví a ostatní finanční služby | Článek 91 | Ochrana spotřebitele | Článek 78 | Veřejné zdraví | 4. Hospodářské a finanční záležitosti a statistika | Běžné platby a pohyb kapitálu | Články 62–64 | Hospodářská politika | Článek 89 | Statistická spolupráce | Článek 90 | Podpora a ochrana investic | Článek 93 | Finanční spolupráce | Články 115−118 | Audit a finanční kontrola | Článek 92 | 5. Spravedlnost, svoboda a bezpečnost | Soudnictví a základní práva | Policejní a soudní spolupráce | Právní stát | Článek 80 | Ochrana osobních údajů | Článek 81 | Víza, správa hranic, azyl a migrace | Článek 82 | Nedovolené přistěhovalectví a zpětné přebírání | Článek 83 | Praní peněz | Článek 84 | Drogy | Článek 85 | Boj proti terorismu | Článek 87 | Zločin a jiné protiprávní činnosti | Článek 86 | 6. Inovace, informační společnost a sociální politika | Pohyb pracovníků | Články 49–51 | Pracovní podmínky a rovné příležitosti | Článek 79 | Sociální spolupráce | Článek 101 | Vzdělání a odborná příprava | Článek 102 | Kulturní spolupráce | Článek 103 | Informace a komunikace | Článek 107 | Spolupráce v audiovizuální oblasti | Článek 104 | Služby a sítě elektronických komunikací | Článek 106 | Informační společnost | Článek 105 | Výzkum a technologický rozvoj | Článek 112 | 7. Doprava, energetika, životní prostředí a regionální rozvoj[2] | Doprava | Články 55, 61, 108 a protokol 4 | Energie | Článek 109 | Jaderná bezpečnost | Článek 110 | Životní prostředí | Článek 111 | Regionální a místní rozvoj | 113 | Příloha II Mandát podvýborů EU–Černá Hora 15. Složení a předsednictví Podvýbory jsou složeny ze zástupců Evropské komise a zástupců vlády Černé Hory. Jejich předsednictví budou společně zajišťovat obě strany. Členské státy budou o zasedáních podvýborů informovány a budou na tato zasedání zvány. 16. Sekretariát Funkci tajemníků každého z podvýborů zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník vlády Černé Hory. Veškerá sdělení týkající se podvýborů se zasílají tajemníkům příslušného podvýboru. 17. Zasedání Zasedání podvýborů se konají podle potřeby, se souhlasem obou stran. Každé zasedání podvýboru se koná v čase a místě dohodnutém oběma stranami. Podvýbory mohou se souhlasem obou stran zvát na svá zasedání odborníky k poskytnutí potřebných konkrétních informací. 18. Projednávané záležitosti Podvýbory projednávají záležitosti týkající se oblastí dohody o stabilizaci a přidružení uvedených v seznamu multidisciplinární soustavy podvýborů. V rámci všech projednávaných záležitostí se posuzuje provádění evropského partnerství a pokrok týkající se sbližování, provádění a vymáhání právních předpisů. Podvýbory projednávají veškeré problémy, které mohou nastat v příslušných oblastech, a navrhují možná opatření pro jejich odstranění. Podvýbory rovněž slouží jako fóra pro další vyjasnění acquis a přezkoumávají pokrok dosažený Černou Horou při slaďování acquis v souladu se závazky přijatými v dohodě o stabilizaci a přidružení. 19. Zápis ze zasedání Z každého zasedání bude pořízen a následně odsouhlasen zápis z jednání. Tajemník podvýboru zašle jeden výtisk zápisu z jednání tajemníkovi Výboru pro stabilizaci a přidružení. 20. Zveřejnění Nebude-li rozhodnuto jinak, jsou zasedání podvýborů neveřejná. [1] Za účelem provádění Protokolu 1 o výrobcích ze železa a oceli se tento podvýbor schází jako „Kontaktní skupina pro výrobky ze železa a oceli“. [2] Za účelem provádění protokolu č. 6 k dohodě o stabilizaci a přidružení působí tento podvýbor jako zvláštní podvýbor uvedený v článku 20 uvedeného protokolu.