Úřední věstník C 368 , 22/12/2001 S. 0013 - 0015



Oznámení Komise o dohodách menšího významu, které výrazně neomezují hospodářskou soutěž podle čl. 81 odst. 1 smlouvy o založení Evropského společenství (de minimis) [1] (2001/C 368/07) (Text s významem pro EHP) I 1. Ustanovení čl. 81 odst. 1 zakazuje dohody mezi podniky, které mohou ovlivnit obchod mezi členskými státy a jejichž cílem nebo důsledkem je zabránění hospodářské soutěži, její omezení či narušení na společném trhu. Soudní dvůr Evropských společenství objasnil, že pokud dopad takové dohody na obchod nebo hospodářskou soutěž uvnitř Společenství není výrazný, uvedené ustanovení neplatí. 2. V tomto svém oznámení Komise pomocí prahů podílů na trhu kvantifikuje, co není výrazným omezením hospodářské soutěže podle článku 81 Smlouvy o ES. Tato negativní definice ocenitelnosti neznamená, že dohody mezi podniky, které překračují prahy uvedené v tomto oznámení, výrazně omezují hospodářskou soutěž. Tyto dohody přesto mohou mít jen zanedbatelný vliv na hospodářskou soutěž, a proto je nelze zakázat ustanovením čl. 81 odst. 1 [2]. 3. Dále se na uvedené dohody nemusí vztahovat čl. 81 odst. 1, protože nemohou výrazně ovlivnit obchod mezi členskými státy. Touto otázkou se toto oznámení nezabývá. Nekvantifikuje to, co nepředstavuje výrazný vliv na obchod. Uznává se však, že dohody mezi malými a středními podniky, jak jsou vymezeny v příloze doporučení Komise 96/280/ES [3], jsou málokdy schopny výrazně ovlivnit obchod mezi členskými státy. Malé a střední podniky jsou v současné době vymezeny v uvedeném doporučení jako podniky, které mají méně než 250 zaměstnanců a buď jejich roční obrat nepřevyšuje 40 mil. EUR nebo jejich roční bilanční suma nepřevyšuje 27 mil. EUR. 4. V případech, na které se vztahuje toto oznámení, Komise nezahájí řízení ani na žádost, ani z vlastního podnětu. Jestliže podniky v dobré víře dospějí k názoru, že toto oznámení se vztahuje na určitou dohodu, Komise neuloží pokuty. Toto oznámení má sloužit soudům a orgánům členských států jako vodítko při uplatňování článku 81, ačkoli pro ně není závazné. 5. Toto oznámení se vztahuje také na rozhodnutí sdružení podniků a na jednání ve vzájemné shodě. 6. Tímto oznámením není dotčen žádný výklad článku 81, který by mohl podat Soudní dvůr nebo Soud prvního stupně Evropských společenství. II 7. Komise zastává názor, že dohody mezi podniky, které ovlivňují obchod mezi členskými státy, neomezují výrazně hospodářskou soutěž ve smyslu čl. 81 odst. 1, jestliže: a) celkový podíl na trhu smluvních stran dohody nepřekračuje 10 % na kterémkoli z relevantních trhů ovlivněných touto dohodou, jestliže je tato dohoda uzavřena mezi podniky, které jsou současnými nebo možnými soutěžiteli na kterémkoli z těchto trhů (dohody mezi soutěžiteli) [4], nebo b) podíl na trhu každé ze smluvních stran dohody nepřekračuje 15 % na kterémkoli z relevantních trhů ovlivněných touto dohodou, jestliže je tato dohoda uzavřena mezi podniky, které nejsou současnými nebo možnými soutěžiteli na žádném z těchto trhů (dohody mezi nesoutěžiteli). V případech, kdy je obtížné označit dohodu buď za dohodu mezi soutěžiteli nebo za dohodu mezi nesoutěžiteli, se použije práh 10 %. 8. Pokud je hospodářská soutěž na relevantním trhu omezena kumulativním účinkem dohod o prodeji zboží nebo služeb uzavřených jednotlivými dodavateli nebo distributory (kumulativní uzavření trhu souběžných sítí dohod s podobnými účinky na trh), snižují se prahy podílů na trhu uvedené v bodě 7 na 5 %, a to u dohod uzavřených mezi soutěžiteli i mezi nesoutěžiteli. U jednotlivých dodavatelů nebo distributorů s podílem na trhu nepřesahujícím 5 % se obecně nemá za to, že významně přispívají ke kumulativnímu uzavření trhu [5]. Pokrývají-li souběžné dohody (sítě dohod) s podobnými účinky méně než 30 % příslušného trhu, kumulativní uzavření trhu pravděpodobně neexistuje. 9. Komise je rovněž toho názoru, že uvedené dohody neomezují hospodářskou soutěž, jestliže podíly na trhu nepřekračují příslušné prahy 10 %, 15 % a 5 %, uvedené v bodech 7 a 8, během dvou po sobě jdoucích kalendářních let o více než o 2 procentní body. 10. K výpočtu podílu na trhu je nutné určit relevantní trh. Ten sestává z relevantního trhu výrobku a relevantního zeměpisného trhu. Při vymezení relevantního trhu je třeba učinit odkaz na oznámení o definici relevantního trhu pro účely právních předpisů Společenství o hospodářské soutěži [6]. Podíly na trhu se mají vypočítat na základě údajů o hodnotě prodejů na trhu, případně údajů o hodnotě nákupů na trhu. Nejsou-li údaje o hodnotě dostupné, lze použít odhady založené na jiných spolehlivých údajích o trhu, včetně objemových. 11. Body 7, 8 a 9 se nevztahují na dohody, které obsahují kterékoli z těchto tvrdých omezení: 1. pokud jde o dohody mezi soutěžiteli vymezenými v bodě 7, omezení, která přímo nebo nepřímo, odděleně nebo ve spojení s jinými faktory, jež jsou pod kontrolou smluvních stran, mají za cíl [7]: a) stanovení cen při prodeji výrobků třetím stranám; b) omezení výroby nebo prodeje; c) rozdělení trhů nebo zákazníků; 2. pokud jde o dohody mezi nesoutěžiteli vymezenými v bodě 7, omezení, která přímo nebo nepřímo, odděleně nebo ve spojení s jinými faktory, jež jsou pod kontrolou smluvních stran, mají za cíl: a) omezení schopnosti kupujícího určovat svou prodejní cenu, aniž je dotčena možnost dodavatele ukládat maximální prodejní cenu nebo doporučovat prodejní cenu, pokud se tato nerovná pevné nebo minimální prodejní ceně z důvodu tlaku jakékoli ze stran nebo z jejich popudu; b) omezení území, na kterém, nebo zákazníků, kterým může kupující prodávat smluvní zboží nebo služby, s výjimkou těchto omezení, která nejsou tvrdá: - omezení aktivních prodejů na výhradním území nebo výhradní skupině zákazníků vyhrazené dodavateli nebo přidělené dodavatelem jinému kupujícímu tam, kde toto omezení neomezuje prodeje uskutečňované zákazníky kupujícího, - omezení prodejů konečným uživatelům kupujícím působícím na velkoobchodní úrovni, - omezení prodejů neschváleným distributorům členy selektivního distribučního systému a - omezení schopnosti kupujícího prodávat komponenty určené k začlenění do jiných výrobků zákazníkům, kteří by je používali k výrobě stejného typu zboží jako je vyráběno dodavatelem; c) omezení aktivních nebo pasivních prodejů konečným uživatelům členy selektivního distribučního systému působícími na maloobchodní úrovni, aniž je dotčena možnost zakázat členu uvedeného systému působit z neschváleného místa usazení; d) omezení křížových dodávek mezi distributory v selektivním distribučním systému, včetně mezi distributory působícími na různých obchodních úrovních; e) omezení dohodnuté mezi dodavatelem komponentů a kupujícím, který tyto komponenty zabudovává, což omezuje schopnost dodavatele prodávat komponenty jako náhradní díly konečným uživatelům nebo servisním pracovníkům anebo poskytovatelům jiných služeb, kterým kupující nesvěřil opravy nebo provádění servisu svého zboží; 3. pokud jde o dohody mezi soutěžiteli vymezenými v bodě 7, jestliže soutěžitelé působí, pro účely dohody, na různé úrovni výrobního nebo distribučního řetězce, kterékoli z tvrdých omezení uvedených výše v odstavcích 1 a 2. 12. 1. Pro účely tohoto oznámení zahrnují termíny "podnik", "strana dohody", "distributor", "dodavatel" a "kupující" jejich příslušné spojené podniky. 2. "Spojenými podniky" jsou: a) podniky, ve kterých jedna strana dohody přímo nebo nepřímo: - může vykonávat více než polovinu hlasovacích práv nebo - může jmenovat více než polovinu členů dozorčí rady, představenstva nebo orgánů právně zastupujících podnik nebo - má právo spravovat záležitosti podniku; b) podniky, které mohou přímo nebo nepřímo v podniku, který je stranou dohody, vykonávat práva nebo pravomoci uvedené v písmenu a); c) podniky, ve kterých podnik uvedený v písmenu b) může přímo nebo nepřímo vykonávat práva nebo pravomoci uvedené v písmenu a); d) podniky, ve kterých může smluvní strana spolu s jedním nebo více podniky uvedenými v písmenech a), b) nebo c) nebo ve kterých dva nebo více posledně uvedených podniků mohou společně vykonávat práva nebo pravomoci uvedené v písmenu a); e) podniky, ve kterých vykonávají práva nebo pravomoci uvedené v písmenu a) společně: - smluvní strany nebo jejich spojené podniky uvedené v písmenech a) až d), nebo - jeden nebo více smluvních stran nebo jeden nebo více spojených podniků uvedených v písmenech a) až d) a jedna nebo více třetích stran. 3. Pro účely ustanovení odst. 2 písm. e) se podíl na trhu držený těmito společně drženými podniky rovnoměrně rozdělí mezi všechny jednotlivé podniky, které mají práva nebo pravomoci uvedené v odst. 2 písm. a). [1] Toto oznámení nahrazuje oznámení o dohodách menšího významu, zveřejněné v Úř. věst. C 372, 9. 12. 1997. [2] Viz např. rozsudek Soudního dvora ve spojených věcech č. C-215/96 a č. C-216/96 Bagnasco (Carlos) vs. Banca Popolare di Novara a Casa di Risparmio di Genova e Imperia, Sb. rozh. ESD 1999, s. I-135, body 34-35. Tímto oznámením nejsou dotčeny zásady hodnocení podle čl. 81 odst. 1, vyjádřené v oznámení Komise ,,Pokyny o použitelnosti článku 81 Smlouvy o ES na dohody o horizontální spolupráci, Úř. věst. C 3, 6. 1. 2001, zejména body 17-31, a ve sdělení Komise "Pokyny k vertikálním omezením", Úř. věst. C 291, 13. 10. 2000, zejména body 5-20. [3] Úř. věst. L 107, 30.4.1996, s. 4. Toto doporučení bude revidováno. Počítá se se zvýšením prahu ročního obratu ze 40 mil. EUR na 50 mil. EUR a prahu roční bilanční sumy z 27 mil. EUR na 43 mil. EUR. [4] O tom, co jsou současní nebo možní soutěžitelé, pojednává oznámení Komise "Pokyny o použitelnosti článku 81 Smlouvy o ES na dohody o horizontální spolupráci", Úř. věst. C 3, 6. 1. 2001, odst. 9. S určitou firmou se zachází jako se současným soutěžitelem, jestliže působí na témž příslušném trhu nebo jestliže při neexistenci dohody je schopna přesměrovat výrobu na příslušné výrobky a prodávat je krátkodobě, aniž by jí vznikly významné dodatečné náklady nebo rizika při reakci na malý a trvalý růst relativních cen (okamžitá nahraditelnost dodávek). S určitou firmou se zachází jako s možným soutěžitelem, jestliže existují důkazy, že při neexistenci dohody by tato firma mohla uskutečnit nebo by pravděpodobně uskutečnila nezbytné dodatečné investice nebo jiné nezbytné výdaje na změnu výrobku, aby mohla vstoupit na příslušný trh v reakci na malý a trvalý růst relativních cen. [5] Viz také sdělení Komise "Pokyny k vertikálním omezením", Úř. věst. C 291, 13. 10. 2000, zejména odstavce 73, 142, 143 a 189. Zatímco v pokynech k vertikálním omezením se ve vztahu k některým omezením bere v úvahu nejen celkový, ale i vázaný podíl na trhu určitého dodavatele nebo kupujícího, v tomto oznámení se všechny prahy podílů na trhu vztahují k celkovým podílům na trhu. [6] Úř. věst. C 372, 9.12.1997, s. 5. [7] Aniž jsou dotčeny situace společné výroby bez společné distribuce nebo se společnou distribucí vymezenou v čl. 5 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 2658/2000 a čl. 5 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 2659/2000, Úř. věst. L 304, 5.12.2000, s. 3 a 7. --------------------------------------------------