Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2193/2003 o zavedení dodatečných cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických a pozastavuje jeho použití /* KOM/2004/0822 konecném znení - ACC 2004/0282 */





V Bruselu dne 22.12.2004 KOM(2004) 822 v konečném znění 2004/0282 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 2193/2003 o zavedení dodatečných cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických a pozastavuje jeho použití (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA V řadě rozhodnutí vydaných na žádost Evropských společenství (dále jen „ES“) se Světová obchodní organizace (WTO) domnívá, že režim subvencí uplatňovaný ve Spojených státech amerických (dále jen „USA“) na vývozní společnosti (Foreign Sales Corporation subsidy scheme - FSC), ať už jako takový či ve znění právních předpisů o vývozních společnostech a příjmech nabytých mimo území USA (Extraterritorial Income - ETI), představuje nedovolenou podporu vývozu ve prospěch amerických firem v hodnotě přibližně 4 miliard USD ročně (od roku 2000). Na základě těchto rozhodnutí WTO zmocnila dne 7. května 2003 ES k uvalení protiopatření v podobě dodatečných valorických cel ve výši 100 % na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických (vybraných na základě konzultací s veřejností v EU, členskými státy a službami Komise), a to až do výše zakázané podpory poskytované v USA. Dne 8. prosince 2003 proto ES přijala nařízení Rady (ES) č. 2193/2003 o zavedení dodatečných cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických[1]. Nařízení Rady č. 2193/2003 stanoví, že tato protiopatření budou zrušena, jakmile Spojené státy americké plně provedou doporučení Orgánu pro řešení sporů Světové obchodní organizace[2]. USA nyní přijaly právní předpisy, které stanoví zrušení právních předpisů FSC-ETI (The American JOBS Creation Act z roku 2004 – „zákon o zrušení“). Zrušení režimu subvencí FSC představuje zásadní a vítaný krok k vyřešení dlouhotrvajícího sporu. Zákon o zrušení však zahrnuje přechodná ustanovení a ustanovení o ochraně předchozího stavu, která se zdají být neslučitelná s pravidly WTO. Zákon o zrušení například stanoví, že dávky FSC/ETI budou americkým vývozcům k dispozici ještě do konce roku 2006 (ve výši 80 % pro rok 2005 a 60 % pro rok 2006) a v některých případech po neomezeně dlouhou dobu i poté. Proto bylo v rámci WTO zahájeno řízení na řešení sporu. Toto řízení rozhodne, zda jsou přechodná ustanovení a ustanovení o ochraně předchozího stavu obsažená v zákoně o zrušení (JOBS Act ) slučitelná s pravidly WTO. S ohledem na předchozí rozhodnutí odvolacího orgánu lze očekávat, že WTO vydá rozhodnutí, že tato ustanovení v zákoně o zrušení (JOBS Act) s pravidly WTO slučitelná nejsou. Komise považuje za vhodné pozastavit v době trvání řízení na řešení sporu v rámci WTO použití stávajících protiopatření ES, a to i přesto, že v případě protiopatření USA vůči ES týkajících se hovězího masa s hormony USA něco takového odmítly. Pro navrhované pozastavení existují tři důvody: 1) má vyjádřit uznání, že se USA v daném případě rozhodly do jisté míry plnit své mezinárodní povinnosti; 2) má vyjádřit podporu USA, aby se zachovaly stejně i v ostatních (stávajících) případech, kdy USA nedodržují pravidla WTO (např. případ Byrd, hormony); 3) ze systémových důvodů (protiopatření by neměla být uplatňována, pokud chybí příslušné rozhodnutí WTO). Tato řízení na řešení sporu by měla být uzavřena v roce 2005. Je třeba poznamenat, že pozastavení protiopatření je samostatným aktem, který se v žádném případě nedotýká práva ES zachovat protiopatření již schválená Orgánem pro řešení sporů. Protiopatření tedy budou dne 1. ledna 2006 znovu zavedena (nebo později, pokud k tomuto datu ještě nebudou uzavřena řízení na řešení sporů), a to z 60 % nyní povolených protiopatření, pokud ES nerozhodne jinak. Účelem znovuzavedení protiopatření je dát USA podnět k tomu, aby v plné míře dodržovaly své povinnosti v rámci WTO a zejména, aby přijaly taková opatření, která by odstranila narušování hospodářské soutěže, k němuž dochází v důsledku zachování subvencí FSC/ETI. Před znovuzavedením protiopatření proto Komise Radě předloží zprávu o výsledku řízení na řešení sporu, stejně jako o jakémkoli jiném vývoji situace. Je zřejmé, že pokud příslušné orgány WTO dojdou k závěru, že zákon o zrušení je slučitelný s pravidly WTO, nebo pokud bude nalezeno řešení, na němž se dohodnou obě strany a které by problém dalšího porušování pravidel odstranilo, protiopatření znovuzavedena nebudou. Proto se navrhuje pozastavit nařízení Rady 2193/2003 (do 31. prosince 2005 nebo na dobu 60 dnů poté, co WTO potvrdí neslučitelnost zbylých subvencí FSC s pravidly WTO, záleží na tom, co nastane později) a v omezené míře, s ohledem na omezené výhody poskytované vývozcům USA v rámci FSC/ETI, od 1. ledna 2006 znovu zavést protiopatření, pokud Rada na základě návrhu Komise před tímto datem nerozhodne jinak. Pozastavení protiopatření vyžaduje jednání Rady dle článku 133 Smlouvy o ES. Na základě návrhu Komise je proto třeba přijmout nové nařízení Rady, které pozastaví nařízení Rady 2193/2003. 2004/0282 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 2193/2003 o zavedení dodatečných cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických a pozastavuje jeho použití RADA EVROPSKÉ UNIE , s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 7. května 2003 bylo Společenství Orgánem pro řešení sporů Světové obchodní organizace (WTO) zmocněno uvalit protiopatření v podobě dodatečných 100% valorických cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických, a to až do výše 4 043 milionů USD. V důsledku toho přijalo Společenství dne 8. prosince 2003 nařízení Rady (ES) č. 2193/2003 o zavedení dodatečných cel na dovoz určitých produktů pocházejících ze Spojených států amerických.[4] (2) Má se za to, že poté, co byl v roce 2004 přijat zákon American Jobs Creation Act, by mělo být uplatňování dodatečných cel pozastaveno a znovu zavedeno až 1. ledna 2006 nebo 60 dnů poté, co Orgán pro řešení sporů Světové obchodní organizace potvrdí neslučitelnost některých aspektů výše zmíněného zákona s právními předpisy WTO, záleží na tom, co nastane později, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 1. Použití nařízení (ES) č. 2193/2003 se pozastavuje. Článek 2 2. Nařízení (ES) č. 2193/2003 se s výjimkou čl. 2 odst. 1 znovu použije od 1. ledna 2006 nebo 60 dnů poté, co Orgán pro řešení sporů Světové obchodní organizace potvrdí, že některé aspekty zákona American Jobs Creation Act vydaného v roce 2004 v USA nejsou slučitelné s povinnostmi USA v rámci WTO, záleží na tom, co nastane později. 3. Před uplynutím této lhůty Komise v Úředním věstníku Evropské unie zveřejní oznámení, že takové potvrzení bylo vydáno. 4. V čl. 2 nařízení (ES) č. 2193/2003 se odst. 1 mění takto: „1. Na produkty pocházející ze Spojených států amerických uvedené v příloze tohoto nařízení se kromě cla použitelného podle nařízení Rady (EHS) č. 2913/92[5] uvaluje dodatečné valorické clo ve výši 14 %.“ Článek 3 5. Příloha nařízení (ES) č. 2193/2003 se nahrazuje přílohou tohoto nařízení. Článek 4 6. Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 7. Článek 3 se použije ode dne, od kterého se znovu použije nařízení (ES) č. 2193/2003 v souladu s čl. 2 odst. 1. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne . Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Produkty, na které je třeba uplatnit dodatečná cla, jsou označeny osmimístnými kódy KN. Dvoumístné kódy kapitol KN jsou uvedeny pouze pro informaci. Popis těchto kódů lze nalézt v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (naposledy pozměněného nařízením Komise (ES) č. 1810/2004, Úř. věst. L 327, 30.10.2004, s. 1). +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ +++++ TABLE +++++ [1] ÚY[pic]. v[pic]st. L 328, 17.12.2003, s. 3. [2] [pic]lánek 3 naY[pic]ízení Rady [pic]. 2193/2003. [3] ÚY[pic]. v[pic]st. C & , & , s. & . [4] ÚY[pic]. v[pic]st. L 328, 17.12.2003, s. 3. [5] ÚY[pic]. v[pic]st. L 302, 19.10.1992, s. 1. 24 CS