Při provádění tohoto programu se Komise řídí svými zásadami zlepšování právní úpravy. Před přijetím rozhodnutí ohledně konkrétní iniciativy Komise aktivně spolupracuje se zúčastněnými stranami, včetně občanů, průmyslu a sociálních partnerů, analyzuje účinnost stávajících právních předpisů a provádí souhrnnou analýzu možných dopadů dotyčné iniciativy. Kdykoli je to možné, stávající pravidla jsou zjednodušována s cílem usnadnit jejich dodržování a co nejvíce snížit regulační zátěž. K zajištění toho, aby občané a podniky mohli plně využívat výhod jednotného trhu, Komise rovněž nadále podporuje členské státy ve zlepšování jejich kapacit pro prosazování pravidel.

3.1 Podpora investic v širším hospodářství

Unie kapitálových trhů usiluje o lepší propojení úspor s investicemi. Součástí je návrh programu opatření, která zlepšují tok soukromého kapitálu do firem a podporují investice do infrastruktury. Nyní, když nová pravidla pro bankovní, tržní a pojišťovací sektor zajistila větší bezpečnost evropského finančního systému, posílí unie kapitálových trhů evropský eskalátor financování pro rostoucí firmy, které potřebují širší škálu možností pro financování své expanze. Zajištěním větší atraktivnosti investic a vytvořením nových finančních okruhů usnadní unie kapitálových trhů přístup k financování, sníží jeho náklady a odstraní překážky přeshraničního toku investic. Komise již předložila řadu iniciativ a zahájila práci na dlouhodobých problémech. Aby se posílila důvěra a dynamika, měly by Evropský parlament a Rada rychle pokročit v přijímání dosud neschválených návrhů, které přinesou výhody reálné ekonomice.

To platí zejména pro balíček týkající se sekuritizace, který stanoví kritéria pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a vytváří základ pro rozvoj zdravého evropského sekuritizačního trhu. Je třeba vyhnout se případnému zpoždění legislativního procesu, protože jakmile bude balíček přijat, pomůže přilákat širší škálu investorů a uvolní rozvahy bank pro nové úvěry. (Bezpečné) navrácení sekuritizačního trhu na úroveň před krizí by mohlo ekonomice přinést další úvěrové prostředky ve výši 100 miliard EUR. Kapitálové požadavky na banky a pojistitele, kteří investují do standardizované sekuritizace, se sníží tak, aby odrážely nižší riziko. Balíček celkově zvýší finanční stabilitu tím, že zachová ochranná opatření zavedená po vzniku krize a podpoří jednoduchost, transparentnost a širší investorskou základnu.

Společní normotvůrci by rovněž měli rychle dosáhnout dohody ohledně návrhu Komise na zavedení jednoduššího, rychlejšího a levnějšího režimu prospektu, který bude zvláště užitečný pro společnosti, jež chtějí získat kapitál. Za účelem uvolnění financování pro menší společnosti bude vytvořen nový rámec pro malé emitenty.

Zavedení nových obezřetnostních pravidel pro pojišťovny (Solventnost II) by mělo přispět k podpoře investic do infrastruktury prostřednictvím výrazného snížení kapitálových požadavků. Tyto změny již vstoupily v platnost. Při přípravě přezkumu nařízení o kapitálových požadavcích v průběhu tohoto roku Komise obdobným způsobem prozkoumá snížení rizikové váhy pro banky, pokud jde o projekty v oblasti infrastruktury.

Hlavním zdrojem provozního kapitálu pro mikropodniky a malé firmy zůstávají bankovní úvěry. Rovněž v kontextu přezkumu nařízení o kapitálových požadavcích bude Komise usilovat o zachování schopnosti bank poskytovat úvěry malým a středním podnikům tím, že ponechá v platnosti a případně rozšíří příznivé kapitálové požadavky vztahující se na úvěry pro malé a střední podniky.

Jak je stanoveno v první zprávě o stavu, bude rovněž třeba dále přezkoumat ostatní opatření v rámci akčního plánu unie kapitálových trhů, přičemž silný důraz bude přednostně kladen na rizikový kapitál. Komise v blízké době navrhne změnu evropské právní úpravy rizikového kapitálu za účelem zajištění rozsahu, rozmanitosti a možnosti volby, aby se zvýšila míra proniknutí tohoto kapitálu na trh, díky čemuž bude moci tohoto alternativního zdroje financování využívat více společností. Současně Komise navrhne vytvoření fondu fondů rizikového kapitálu, který bude kombinovat veřejné finance se soukromým kapitálem, s cílem zajistit rozsah a podporu pro nejslibněji se rozvíjející nové podniky.

V rámci svého programu na pomoc podnikům – a to zejména malým a středním – při expanzi a růstu na evropském trhu Komise nedávno zahájila veřejnou konzultaci za účelem přípravy nového legislativního podnětu týkajícího se restrukturalizace a platební neschopnosti podniků. Tento podnět přinese právní jistotu pro přeshraniční investory, odstraní překážky bránící volnému toku kapitálu a pomůže podnikům překonat případné finanční potíže. Zajistí lepší pravidla pro restrukturalizaci dluhu, z čehož budou mít prospěch jak věřitelé, kteří rychleji získají svá aktiva zpět, tak společnosti, jež si zaslouží druhou šanci.

Investiční fondy hrají stále větší roli při přidělování retailových a institucionálních vkladů na produktivní využití. Výše aktiv spravovaných evropským odvětvím investičních fondů se v období od konce roku 2003 do konce roku 2013 zdvojnásobila na 10 000 miliard EUR. Komise nedávno zahájila rozsáhlou konzultaci o tom, jak zlepšit efektivnost a hospodářskou soutěž na trzích pro tyto klíčové investiční nástroje a jak snížit náklady pro firmy a investory.

Náklady pro spotřebitele by mohl obdobně snížit evropský trh pro dobrovolné osobní penzijní produkty díky úsporám z rozsahu; mohl by pomoci spotřebitelům zajistit odpovídající důchodový příjem a současně zvýšit investice do evropského hospodářství prostřednictvím mobilizace dodatečného kapitálu, který by byl dostupný pro dlouhodobé investiční příležitosti. Komise zahájí veřejnou konzultaci, aby analyzovala zkušeností jednotlivých zemí EU s cílem určit podmínky, které těmto trhům umožní prosperovat.

Vedle nové práce v oblasti vytváření unie kapitálových trhů Komise usiluje o zlepšení stávajícího legislativního rámce pro finanční služby. Finanční krize si vyžádala celou řadu nových pravidel, která bylo třeba zavést během krátkého období s cílem zajistit finanční stabilitu. Ačkoli je celkový legislativní rámec, který byl zaveden, považován za odpovídající, v dané situaci mohlo dojít k překrývání, nedostatkům, nesrovnalostem nebo nadměrné administrativní zátěži. Komise v současnosti dokončuje analýzu téměř 300 odpovědí na svou výzvu ke sdělení skutečností v souvislosti s kumulativním dopadem evropské právní úpravy v oblasti finančních služeb, která se promítne do chystaných přezkumů finančních právních předpisů.

Agenda pro provádění jednotného trhu by měla: zdůraznit naléhavost dosažení dohody ohledně sekuritizačního balíčku a nutnost rychlého dosažení pokroku, pokud jde o návrh o prospektu, aby podniky mohly začít brzy využívat výhod vyplývajících z těchto změn, podpořit budoucí pracovní oblasti v rámci unie kapitálových trhů, jako jsou rizikový kapitál, osobní důchody, restrukturalizace dluhu a platební neschopnost, mobilizovat úsilí členských států o odstranění překážek jednotného trhu, které mají svůj původ ve vnitrostátních regulačních nebo daňových ustanoveních, jež brání přeshraničním investicím nebo je znevýhodňují.

3.2 Stimulace nových obchodních příležitostí

Silný a vysoce výkonný průmysl je základní součástí evropského hospodářství. Průmysl se setkává s novými příležitostmi a výzvami, mezi něž patří zejména digitální transformace, zásadní pokrok v konektivitě a spolehlivá, koordinovaná opatření v oblasti kybernetické bezpečnosti na úrovni EU.

Ačkoli je na podnicích, aby převzaly vedoucí úlohu při přizpůsobování se situaci na trhu, balíček Komise týkající se digitalizace evropského průmyslu a digitálních veřejných služeb přispěje k přeměně tradičních silných stránek evropského hospodářství na konkurenceschopné digitální podniky. Tento balíček zahrnuje opatření, jejichž cílem je podpora a propojení vnitrostátních iniciativ zaměřených na digitalizaci průmyslu a zajištění většího počtu kvalitnějších center pro digitální inovace, která pomohou malým a středním podnikům při přechodu na ekonomiku založenou na datech. Dále sem patří evropská cloudová iniciativa pro vytvoření cloudové a datové infrastruktury světové kvality, jejímž cílem je poskytnout vědcům a inženýrům v EU rozsáhlou výpočetní kapacitu a kapacitu ke zpracování dat.

Vzhledem ke klíčové úloze norem při podpoře inovací, včetně těch digitálních, a při odstraňování obchodních překážek Komise usiluje o modernizaci, stanovení priorit a zrychlení evropského systému normalizace. Za tímto účelem sdružila evropské subjekty činné v oblasti normalizace v rámci své společné iniciativy v oblasti normalizace, kterou doprovázejí pokyny k normám pro služby, aby se odborné znalosti v oblasti normalizace rozšířily také na oblast služeb. Zjednodušený přístup ke stanovování norem v oblasti IKT by měl rychleji vymezit společná základní pravidla s cílem zajistit interoperabilitu nových digitálních technologií.

„Data velkého objemu“ a „internet věcí“ jsou katalyzátory hospodářského růstu, inovací a digitalizace ve všech hospodářských odvětvích, zejména v případě malých a středních podniků a začínajících podniků. V zájmu plného využití potenciálu digitálních a datových technologií bude Komise prostřednictvím své iniciativy „volný pohyb údajů“, která má být přijata později v průběhu roku, řešit technické a právní překážky toku dat z jiných důvodů, než je ochrana osobních údajů v rámci EU, a neodůvodněná omezení lokalizace dat pro účely jejich uchování a zpracování. Bude rovněž řešit nové otázky týkající se odpovědnosti, vlastnictví, interoperability a využívání dat, jako jsou data vyměňovaná mezi podniky, mezi podnikem a spotřebitelem a mezi stroji či strojově generovaná data. Aby přispěla k dosažení nejvyšších standardů v oblasti kybernetické bezpečnosti, představí Komise brzy opatření, jejichž cílem bude posílit připravenost a schopnost reakce na kybernetické incidenty a rozvíjet průmyslové kapacity v oblasti kybernetické bezpečnosti.

Evropská digitální společnost budoucnosti vyžaduje rozšířenou, finančně dostupnou a bezpečnou výkonnou infrastrukturu pro připojení. Budou-li brzy přijaty, stávající legislativní návrhy Komise na včasné uvolnění spektra pro využití mobilními službami budou představovat významnou příležitost pro zajištění vedoucí úlohy EU v oblasti bezdrátových technologií páté generace (5G). Obecněji bude cílem nadcházející reformy pravidel EU v oblasti telekomunikací zavedení jednotnějšího přístupu k řízení spektra, odstranění roztříštěnosti předpisů, zajištění rovných podmínek pro subjekty na trhu a zároveň stimulace hospodářské soutěže a podněcování investic.

Vznik nových obchodních modelů, usnadněný on-line platformami, vytváří vynikající příležitosti pro růst, inovace a volbu spotřebitelů. Zároveň však s sebou přináší nové výzvy pro orgány a provozovatele. Ve svém sdělení o ekonomice sdílení Komise podporuje vyvážený rozvoj nových obchodních modelů na základě poskytování pokynů k uplatňování pravidel EU a doporučení pro orgány i účastníky trhu. Sdělení o on-line platformách pak vymezuje přístup Komise k podpoře rozvoje internetových platforem v Evropě, přičemž uznává určité regulační problémy a chrání oprávněné zájmy spotřebitelů.

Internet a další digitální technologie způsobily zásadní převrat v produkci a distribuci tvůrčího obsahu, jako jsou knihy a filmy. Zásadním způsobem také změnily způsob, jakým spotřebitelé k takovému obsahu získávají přístup a využívají jej. Aby všechny subjekty na trhu i občané měli možnost využívat příležitostí, které toto nové prostředí nabízí, je třeba přizpůsobit regulační rámec EU pro autorská práva. Jak je uvedeno ve sdělení „Směřování k modernějšímu a evropštějšímu rámci v oblasti autorského práva“, hlavními cíli návrhů v oblasti autorského práva jsou zajistit širší dostupnost tvůrčího obsahu, přizpůsobit výjimky z autorského práva novým použitím online a podpořit dobře fungující a spravedlivý trh v oblasti autorského práva. Komise rovněž přezkoumává rámec prosazování práv duševního vlastnictví (směrnice o prosazování práv duševního vlastnictví), přičemž se soustředí na porušování práv v obchodním měřítku (přístup založený na sledování roku peněz) a jeho přeshraniční uplatňování.