Sdělení Komise Evropskému Parlamentu a Radě - Technická úprava finančního výhledu pro rok 2006 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen (Bod 15 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu) /* KOM/2004/0837 konecném znení */





V Bruselu dne 28.12.2004 KOM(2004) 837 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního výhledu pro rok 2006podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen(Bod 15 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního výhledu pro rok 2006 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen (Bod 15 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu) 1. ÚVOD Interinstitucionální dohoda (IIA) ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu[1], upravená pro rozšíření a pozměněná v roce 2003[2], obsahuje tabulku o finančním výhledu pro EU-25 (tabulka 1a). V bodě 15 interinstitucionální dohody se uvádí, že Komise každý rok v předstihu pro rozpočtový proces roku n+1 provede technickou úpravu finančního výhledu podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen v EU. Účelem tohoto sdělení je předložit rozpočtovému orgánu výsledek těchto technických úprav (EU-25) pro rok 2006. 2. PODMÍNKY PRO ÚPRAVU TABULKY O FINANčNÍM VÝHLEDU (TABULKY 1-3) Tabulka 1 uvádí finanční výhled EU-25 upravený pro rok 2006 v běžných cenách. Tabulka 2 uvádí finanční výhled EU-25 upravený pro rok 2006 v běžných cenách, včetně rozpočtových důsledků politického urovnání na Kypru. Tabulka 3 uvádí hospodářské parametry použité při provádění úprav. Vycházejí z údajů zpracovaných Eurostatem a z nejnovějších prognóz Komise spolu s národními odborníky (hospodářská prognóza, podzim 2004). Číselné údaje a prognózy vycházejí z Evropského systému hospodářských účtů přepracovaného v roce 1995 (ESA 95). 2.1. Úprava stropů výdajů podle okruhů Úprava se vypočte tak, že níže uvedené deflátory jsou použity na položky závazků ve finančním výhledu (v cenách roku 1999): - kumulativní deflátor ve výši 14,87 % pro období 2000-2006 na strop okruhu 1 a na částku pro strukturální fondy v okruhu 2, v souladu s bodem 15 interinstitucionální dohody (pevná roční sazba ve výši 2 % ). - deflátor HND v eurech pro období 2000-2006 (14,29 %) na stropy jiných okruhů výdajů (skutečný deflátor). V souladu s bodem 23 odst. a) interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 byla měnová rezerva od roku 2003 zrušena. Aby byl zajištěn soulad s prostředky z Fondu soudržnosti přidělenými deseti novým členských státům tak, jak je zakotveno ve smlouvách o přistoupení, byla celková částka pro Fond soudržnosti v cenách roku 2006 zaokrouhlena nahoru. Pokud jde o platby , úprava je založena na položkách plateb odhadnutých pro všechny okruhy výdajů v době, kdy byl finanční výhled zpracován (ceny roku 1999). Metoda výpočtu je uvedena v následující tabulce: [pic] Položky pro platby týkající se deseti nových členských států, které do Evropské unie vstoupily dne 1. května 2004, byly přičteny k položkám plateb týkajících se patnácti členů, v cenách roku 1999 a pro každou podkategorii výše uvedené tabulky. Mezisoučty pro rok 2006 v cenách roku 1999 jsou poté podle příslušného deflátoru upraveny na ceny roku 2006: okruh 1 a podíl strukturálních fondů v okruhu 2 byly upraveny prostřednictvím kumulativního deflátoru ve výši 14,87 %; ostatní okruhy nebo výdaje byly upraveny prostřednictvím kumulativního deflátoru ve výši 14,29 %. 2.2. Hlavní výsledky technické úpravy finančního výhledu pro rok 2006 (EU-25) Celkový strop pro položky závazků pro rok 2006 dosahuje částky 123 515 milionů EUR, což se rovná 1,12 % HND. Odpovídající celkový strop pro položky plateb dosahuje částky 119 112 milionů EUR, tedy 1,08 % HND. Na základě současných hospodářských prognóz zbývá do stropu vlastních zdrojů částka 18 059 milionů EUR (0,16 % HND pro EU-25). Pro roky 2001, 2002, 2003, 2004 a 2005 byla velikost částky, jež nebyla použita, aktualizována na základě předchozí technické úpravy za použití posledních odhadů HND tak, aby mohly být srovnávány údaje za několik let. Stropy závazků a plateb, které plynou z úprav, se však nemění. 2.3. Finanční výhled upravený na ceny roku 2006 včetně rozpočtových důsledků politického urovnání na Kypru Tabulka 2 představuje finanční rámec EU-25 pro rok 2006 v běžných cenách, včetně rozpočtových důsledků politického urovnání na Kypru. Tato tabulka byla upravena stejným způsobem jako tabulka 1 a začne platit v případě, že Kypr bude do 31. prosince 2006 sjednocen. 3. JINÉ PRVKY SOUVISEJÍCÍ S PROVEDENÍM TECHNICKÉ ÚPRAVY 3.1. Zemědělská směrná částka Zemědělská směrná částka byla vypočtena v souladu se článkem 3 nařízení Rady o rozpočtové kázni[3] (viz tabulka 4 ). Údaje o dávkách z cukru a isoglukósy, náhradách na potravinovou pomoc a náhradách na cukr ze zemí AKT jsou v této fázi založeny na rozpočtových prognózách pro rok 2006. V souladu s nařízením o rozpočtové kázni bude konečná výše těchto položek ve směrné částce stanovena po předložení předběžného návrhu rozpočtu pro rok 2006. Pro rok 2006 se zemědělská směrná částka prozatímně odhaduje na 58 634 milionů EUR[4]. 3.2. Okruh 5 (Správa) V případě okruhu 5 je v poznámce k finančnímu výhledu uvedeno, že částky za důchody zahrnuté do stropu pro tento okruh budou vypočteny bez příspěvků zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení, s limitem 1 100 milionů EUR (v cenách roku 1999) pro období 2000-2006. Jak je uvedeno ve sdělení Komise o technické úpravě pro rok 2000[5], „toto ustanovení by mělo být při použití stropu okruhu vykládáno jako zavedení dvojího limitu na částky odečtené z výdajů na důchody“: - Tato částka nesmí překročit příspěvky skutečně zapsané jako příjmy rozpočtu v každém jednotlivém roce; - Celková výše odpočtů za období 2000-2006 nesmí přesáhnout částku 1 100 milionů EUR v cenách roku 1999, což odpovídá průměrně 157 milionům EUR (180 milionů EUR v cenách roku 2006). V předchozích letech ve finančních výhledech na roky 2000-2006 trvalá povaha správních výdajů způsobila, že byl každoročně přijímán nejnižší limit, aby na začátku období nedocházelo k využívání rezervní částky, která by poté už nebyla plně k dispozici. Pro rok 2006 –poslední rok daného období– je zbývající disponibilní částka, jež může být odečtena, rovněž nejnižší částkou, tj. pro rok 2006 maximálně 180 milionů EUR v běžných cenách. 3.3. Mimorozpočtové operace V pátém pododstavci bodu 10 interinstitucionální dohody je uvedeno, že informace o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů budou orientačně uvedeny v tabulkách a každoročně budou aktualizovány při technické úpravě finančního výhledu. Tyto informace, aktualizované podle posledních odhadů, jež jsou k dispozici, jsou uvedeny v tabulkách 5.1 až 5.2. Zahrnují Evropský rozvojový fond (EDF) a strukturu vlastních zdrojů. PŘÍLOHA [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [1] Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. [2] Úř. věst. L 147, 14.6.2003, s. 31. [3] Úř. věst. L 224, 29.9.2000, s. 27. Nařízení Rady č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000. [4] Na všechny výdaje zbývá částka 6 016 milionů eur, která je, v souladu s nařízením o rozpočtové kázni, zahrnuta do směrné částky (okruh 1 a výdaje na „zemědělství“ v předvstupní pomoci v okruhu 7). [5] SEC (1999) 847 v konečném znění, odstavec 6.