Stanovisko Komise k žádosti Irska o účast na provádění nařízení Rady (ES) č. 1030/2002 ze dne 13. června 2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí. /* KOM/2007/0506 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 7.9.2007 KOM(2007) 506 v konečném znění STANOVISKO KOMISE k žádosti Irska o účast na provádění nařízení Rady (ES) č. 1030/2002 ze dne 13. června 2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí. I. Úvod 1. Nařízením Rady (ES) č. 1030/2002 ze dne 13. června 2002 se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí[1]. Právním základem tohoto nařízení je čl. 63 odst. 3 písm. a) hlavy IV (Vízová, azylová a přistěhovalecká politika a jiné politiky týkající se volného pohybu osob) Smlouvy o založení ES. Postoj Irska a Spojeného království k tomuto nařízení proto podléhá Protokolu o postavení Spojeného království a Irska. V protokolu je uvedeno, že tyto dva členské státy se v zásadě neúčastní přijímání hlavy IV Smlouvy o založení ES a nejsou vázány opatřeními v ní uvedenými. Oba však mohou využít svého práva účastnit se, buď před přijetím takového opatření (dostačuje pouhé oznámení), nebo po něm (je nutné oznámení Radě a Komisi; stanovisko Komise do tří měsíců a rozhodnutí Komise do čtyř měsíců ode dne oznámení), aniž je dotčen Protokol o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie. 2. V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska oznámilo Spojené království dopisem ze dne 3. července 2001 své přání podílet se na přijímání a uplatňování nařízení č. 1030/2002, na čemž se skutečně podílelo. V souladu s článkem 4 tohoto protokolu Irsko oznámilo Radě a Komisi dopisem ze dne 19. prosince 2003 své přání podílet se na provádění nařízení č. 1030/2002. Nebyl však dodržen postup podle čl. 11 odst. 3 a článku 11a Smlouvy o založení ES, který by v tomto případě měl být použit na základě článku 4 protokolu. Přes tuto procesní chybu všechny orgány a členské státy od té doby jednaly, jako by se Irsko plně podílelo na uplatňování nařízení č. 1030/2002. 3. Komise předložila dne 24. září 2003 návrh změny nařízení č. 1030/2002[2] a dne 10. března 2006 pozměněný návrh[3]. V průběhu jednání o pozměněném návrhu byla zjištěna výše zmíněná procesní chyba. Aby tato chyba byla napravena a v souladu se závěry Výboru stálých zástupců ze dne 6. června 2007, Irsko oznámilo dopisem ze dne 7. června 2007 (obdrženém ve stejný den), že potvrzuje své původní oznámení a přeje si podílet se na provádění nařízení č. 1030/2002. 4. Tento dokument vyjadřuje stanovisko, které Komise musí předložit Radě v souladu s článkem 11a Smlouvy o založení ES, k oznámení Irska ze dne 7. června 2007 o jeho úmyslu podílet se na provádění nařízení č. 1030/2002, do tří měsíců ode dne obdržení daného oznámení. II. Hodnocení Komise ohledně úmyslu irska podí LET SE NA PROVÁDěNÍ NAřÍZENÍ č. 1030/2002: 1. Komise vydává příznivé stanovisko k úmyslu Irska podílet se na provádění nařízení č.°1030/2002: - Cílem nařízení č. 1030/2002 je harmonizovat jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí jako opatření harmonizované imigrační politiky ohledně vstupu a výstupu státních příslušníků třetích zemí. Jednotné vzory a společné bezpečnostní formy pro povolení k pobytu v rámci Evropské unie usnadňují překračování hranic, čímž přispívají k řádnému fungování oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Irsko se též účastnilo společné akce Rady 97/11/SVV[4], která byla nahrazena nařízením č. 1030/2002 poté, co byla tato záležitost převedena Amsterodamskou smlouvu do pravomoci ES. - Irsko se rovněž podílí na provádění nařízení Rady (ES) č. 1683/95, kterým se stanoví jednotný vzor víz. Vzhledem k potřebě uceleného přístupu a harmonizovaných řešení ve věci dokladů státních příslušníků třetích zemí vyslovené Evropskou radou v Soluni v červnu 2003, účast Irska na provádění nařízení (ES) č. 1030/2002 takovému ucelenému přístupu odpovídá. - Do současné doby se Irsko ve skutečnosti podílí na provádění nařízení č. 1030/2002, což nezpůsobuje žádné potíže. 2. Z těchto důvodů má Komise v úmyslu vydat kladné rozhodnutí v souladu s článkem 11a Smlouvy o založení ES ve věci oznámení Irska o úmyslu podílet se na provádění nařízení č. 1030/2002. V článku 11a Smlouvy o založení ES je uvedeno, že ve lhůtě čtyř měsíců ode dne obdržení oznámení rozhodne Komise o žádosti a o případné zvláštní právní úpravě, kterou považuje za nezbytnou. Vzhledem ke stávající situaci není třeba přijímat takovouto zvláštní právní úpravu. 3. Toto stanovisko je určeno Radě podle článku 4 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska ve spojení s čl. 11 odst. 3 Smlouvy o založení ES a pro informaci předáno Evropskému parlamentu. [1] Úř. věst. 157, 15.6.2002, s. 1. [2] KOM(2003) 558 v konečném znění. [3] KOM(2006) 110 v konečném znění. [4] Úř. věst. L7, 10.1.1997, s.1.