Pro víceletý finanční rámec na období 2021–2027 je fond FEAD začleněn do Evropského sociálního fondu plus (ESF+), aby se zlepšila součinnost mezi fondy. V zájmu posílení podpory sociálního začleňování nařízení o ESF+ vyžaduje, aby bylo na podporu sociálního začleňování přiděleno nejméně 25 % prostředků z části ESF+ pro sdílené řízení (oproti 20 % v rámci ESF 2014–2020), a to s dalším minimálním přídělem 3 % na členský stát na řešení materiální deprivace, což je současný klíčový cíl FEAD.

Kromě toho v prosinci 2020 vstoupila v platnost pomoc při oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU), která je součástí programu oživení Next Generation EU. Iniciativa REACT-EU poskytuje dodatečné zdroje pro stávající programy politiky soudržnosti a zároveň umožňuje členským státům vložit další zdroje do programu FEAD. Aby byla zajištěna rychlá distribuce, členské státy obdrží podstatnou platbu předběžného financování (11 %), takže mohou dodatečné zdroje okamžitě využít a opět nebudou muset přispívat na vnitrostátní spolufinancování.

V souvislosti s pandemií COVID-19 byly přijaty dvě investiční iniciativy pro reakci na koronavirus (CRII). Druhá z těchto investičních iniciativ (CRII+), která byla přijata v dubnu 2020, umožňuje mimořádnou flexibilitu při využívání evropských strukturálních a investičních fondů. Kromě toho zavádí zvláštní podpůrná opatření na pomoc nejchudším osobám tím, že mění pravidla pro fungování programu FEAD a umožňuje řídicím orgánům, partnerským organizacím a dalším zúčastněným stranám rychle reagovat na nově vznikající výzvy. Nyní je například možné poskytovat potravinovou pomoc a základní materiální pomoc prostřednictvím poukázek a poskytovat osobní ochranné prostředky, čímž se sníží riziko nákazy těch, kteří poskytují pomoc a podporu. Pro účetní rok 2020–2021 bylo zavedeno také spolufinancování ve výši 100 %. Využívání CRII a CRII+ vedlo do konce dubna 2021 k dvanácti návrhům na změnu programu FEAD v devíti členských státech (AT, ES, FR, HR, HU, LU, IT, PT a RO): osm změn s cílem využít 100% míry spolufinancování a čtyři změny s cílem zavést mimořádná opatření v reakci na pandemii COVID-19.

Ohroženo chudobou a sociálním vyloučením však zůstává 107 milionů lidí. EU nedosáhla svého cíle snížit do roku 2020 počet osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením alespoň o 20 milionů, do konce roku 2019 se jí podařilo snížit tento počet pouze o 10 milionů. Podstatně vyššímu riziku chudoby nebo sociálního vyloučení čelí děti – zejména děti rodičů s nízkou kvalifikací – a osoby se zdravotním postižením. Celkem 23,1 % dětí (ve věku 16 let a mladších) bylo v roce 2019 ohroženo chudobou nebo sociálním vyloučením. Počet osob se závažnou deprivací v oblasti bydlení, která je jedním z nejzávažnějších projevů chudoby, činil v roce 2019 3,8 %, což je pouze o 0,2 % méně než v roce 2018. Tyto statistiky společně ukazují, že celkově se situace v oblasti chudoby v EU do roku 2019 zlepšila.

Ve vykazovaném roce, tj. před pandemií COVID-19, klesl podíl osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením již sedmým rokem v řadě, a to na 21,4 % v roce 2019 z 21,9 % v roce 2018. Podíl osob, které čelí vážné materiální deprivaci, se snížil z 5,9 % v roce 2018 na 5,4 % v roce 2019. Z hlediska počtu obyvatel to představuje 27,3 milionu osob, což je o 2,4 milionu méně než v předchozím roce.

Podpora z fondu FEAD v roce 2019 pokračovala v 26 členských státech a navazovala na pokrok dosažený v předchozích letech. Většina členských států (22 z celkem 26) distribuovala potravinovou a/nebo základní materiální pomoc a provedla doprovodná opatření (OP I – viz tabulka 1), přičemž IT podala poprvé zprávu o údajích v rámci monitorovacího systému týkajícího se základní materiální pomoci. Čtyři členské státy pokračovaly v provádění programů sociálního začleňování (OP II – viz tabulka 1).

Do 31. prosince 2019 vyplatila Komise v rámci průběžných plateb celkem 1,5 miliardy EUR (2 miliardy EUR na konci roku 2020, což představuje 52 % celkových prostředků přidělených na období 2014–2020). Finanční plnění fondu FEAD obecně postupuje v souladu s pokrokem programu v praxi (viz následující oddíl). Kromě toho bylo doposud automaticky zrušeno jen velmi málo závazků.

Více než polovinu (55 %) potravinové pomoci tvořily mléčné výrobky a mouka, chléb, brambory a jiné škrobnaté výrobky. Podíl mléčných výrobků byl obzvláště vysoký ve FR a ES. Ve FI, LV, SK a IT byl vysoký podíl mouky, chleba, brambor a jiných škrobnatých výrobků (50 % a více). Množství distribuovaného ovoce a zeleniny (společný ukazatel výstupů č. 4 – viz příloha) v letech 2017–2019 nadále rostlo, a to až na 17,5 %, a množství masa, vajec, ryb a mořských plodů (společný ukazatel výstupů č. 5 – viz příloha) v roce 2019 vzrostlo na 8,5 %. Množství tuků a olejů se lišilo v jednotlivých členských státech a v průměru činí 5 %. Podíl předpřipravených potravin je poměrně vysoký v IE (25 %), ale jinak je přiměřeně nízký a v celé EU klesá na přibližně 9 %, zejména v důsledku výrazného poklesu v HU (z přibližně 36 % v roce 2018 na přibližně 18 % v roce 2019). Náklady na množství distribuovaných potravin na osobu se v jednotlivých členských státech i v jednotlivých letech značně liší. To je zapříčiněno hlavně množstvím a druhem distribuovaných produktů (např. vysokou mírou čerstvých produktů), jakož i intenzitou podpory.

Lotyšsko: Děti dostávají zvláštní pomoc. Ta zahrnuje i) potravinové balíčky pro kojence a malé děti rozdělené do tří typů balíčků podle věku: 7–12 měsíců, 13–18 měsíců a 19–24 měsíců; ii) sady hygienických potřeb pro kojence a malé děti ve věku 0–24 měsíců – čtyři typy sad, 0–6 měsíců, 7–12 měsíců, 13–18 měsíců, 19–24 měsíců; iii) individuální učební pomůcky pro děti ve věku 5 až 10 let a iv) individuální učební pomůcky pro děti ve věku 11 až 16 let. Aby se zabránilo diskriminaci, LV konkrétně zajišťuje, aby školní pomůcky (např. školní brašny) neobsahovaly barvy, tvary a kresby, které podporují stereotypní vnímání dívek a chlapců.

Německo: DE zaměřuje podporu na děti migrantů do EU v předškolním věku (do 7 let) a nabízí jim předškolní vzdělávání. DE podporuje také jejich rodiče, kterým nabízí rodičovskou podporu.

V roce 2019 představovaly děti kolem 30 % osob, které obdržely potravinovou pomoc, základní materiální pomoc nebo pomoc při sociálním začleňování. Tento podíl se ve srovnání s předchozími roky mírně zvýšil. V několika členských státech obdržely děti největší podíl potravinové pomoci, zejména na CY, v CZ, HR, HU a na MT, kde se tento podíl pohyboval v rozmezí od 42 % do 92 % celkového počtu konečných příjemců. Podobně měly CY, IE, HU a AT vysoký podíl dětí jako konečných příjemců základní materiální pomoci – v rozmezí od 86 % do 100 %. Programy v těchto zemích obsahují zvláštní podporu pro děti.

V roce 2019 se potravinová pomoc z fondu FEAD dostala odhadem k 12,2 milionu osob, přes 800 000 osob obdrželo materiální pomoc a okolo 30 000 lidí využilo podporu v oblasti sociálního začleňování. Podle konzervativního odhadu využilo podporu FEAD celkem více než 12,5 milionu lidí. Nejvýraznější nárůst konečných příjemců byl zjištěn ve FR (o 450 132 více než v roce 2018), HR (o 132 675 více), LV (o 58 904 více), IE (o 42 713 více) a FI (o 34 229 více). Naopak 17 členských států zaznamenalo snížení počtu konečných příjemců, zejména IT (o 594 297 méně než v roce 2018), EL (o 70 961), jakož i CZ, BG, PL a SK. Kromě toho se RO nadále potýká s problémy při provádění (viz níže).

Všech 21 členských států, jež distribuují potraviny, s výjimkou CY, je předává ve formě standardizovaných potravinových balíčků. Čtrnáct členských států poskytovalo také jídlo: BE, BG, CY, CZ, EL, ES, FI, HR, HU, IE, IT, LV, PL a SK. Některé z nich poskytovaly hotová jídla dětem školního věku (CY, CZ, EL a HR) nebo lidem bez domova (HU, IE, IT, LV, PL a SK). Potravinové banky v EE nadále úzce spolupracovaly s místními orgány a s obcemi, aby se co nejvíce přiblížily domovům lidí. Díky dobré komunikaci mezi partnery bylo, stejně jako v roce 2018, v cílovém období distribuováno 95 % všech balíčků potravinové pomoci. Stejně jako v předchozích letech byly distribuce potravin partnerskými organizacemi v BG, CY, HU a ES plně financovány z prostředků FEAD, přičemž v roce 2019 tomu tak bylo i v EL.

OP I – Základní materiální pomoc

Množství základní materiální pomoci se výrazně zvýšilo. V roce 2019 distribuovaly členské státy základní materiální pomoc ve výši 19,2 milionu EUR, což je o 42 % více než v roce 2018, kdy se tato pomoc oproti roku 2017 již zvýšila o 44 %. Na rozdíl od roku 2018 však nárůst není primárně způsoben tím, že by základní materiální pomoc začaly poskytovat další členské státy, ale spíše všeobecným trendem zvyšování poskytování materiální pomoci. Nárůst byl zvláště výrazný v AT, EL, HR a LV. Sedm členských států distribuovalo základní materiální pomoc stejně jako v předchozím roce (CY, CZ, HU, IE, LT, LU a SK). IT začala vykazovat pokrok v oblasti základní materiální pomoci po zahájení činnosti v roce 2018 a poskytovala lidem bez domova základní zboží. Většina zboží byla distribuována ve čtyřech členských státech: AT, EL, HR a HU (viz graf 4). Na osoby bez domova se skrze opatření na podporu bydlení zaměřila zejména IT, ale pomoc obdržely také osoby bez domova v CZ, EL, HR a SK a byly jim poskytnuty prostředky osobní péče a další potřeby. V CZ, HR a IT obdrželi také kuchyňské vybavení (ti lidé, kterým bylo poskytnuto ubytování nebo žili v nejistém ubytování) a oblečení a v CZ, EL, HR a IT dostali spací pytle / přikrývky.

Hlavní základní materiální pomoc distribuovanou prostřednictvím FEAD představovaly i nadále školní potřeby a produkty pro osobní hygienu určené rodinám s dětmi. V roce 2019 zahrnovaly produkty distribuované rodinám s dětmi kancelářské a školní potřeby (AT, EL, HR, IE a LV), školní brašny (AT, EL, HR a LV), balíčky pro péči o děti (CY, EL, HR, HU a IE), sportovní vybavení (EL a HR) a oblečení (EL, HR a IT). V EL, HU, LU, LV a SK byly distribuovány také výrobky jako prací prostředky, krémy a mýdla pro kojence a batolata, vlhčené ubrousky a plenky.

Obrázek č. 4 Celková peněžní hodnota zboží v období 2014–2019 podle druhu

Obrázek č. 5 Celková peněžní hodnota zboží v období 2014–2019 podle členského státu

Zdroj: SFC2014

OP I – Doprovodná opatření

V souladu s nařízením o fondu FEAD členské státy, které v roce 2019 prováděly programy OP I, poskytly rovněž doprovodná opatření. Většina členských států nadále nabízela četná doprovodná opatření. Například:

·AT ke každému školnímu startovacímu balíčku přiložilo brožuru s několika tématy, včetně informací o dalších službách, jako je vzdělání v oblasti finanční způsobilosti, potravinová pomoc a distribuce oblečení, jakož i praktické tipy pro děti do školy,

·EE distribuovalo nové číslo časopisu „Pomoc“, které obsahovalo seznam kontaktů na užitečné organizace a recepty na jídla, která lze připravit z potravin obsažených v balíčcích, a

·PL dále rozšířilo nabídku doprovodných opatření, včetně činností, jako je fyzioterapie a tréninková cvičení pro osoby s obezitou, která pomáhají předcházet onemocněním páteře.

Další opatření zahrnovala:

·rozsáhlý projekt sociálně-profesního začlenění založený na různých „Magasins Citoyens“ (občanských obchodech) umístěných v centru města La Louvière, které nabízejí řadu služeb (např. obchod s použitým oblečením a podporu uchazečům o zaměstnání), zřízený CPAS (veřejnými centry sociálních činností) (BE),

·pedagogicko-psychologickou službu, která pomáhá začlenit a podporovat děti se smyslovým nebo mentálním postižením nebo s vážnými poruchami učení prostřednictvím programů, jako jsou „Programy gramotnosti na středních školách“ (CY), a

·„Solidarita v regionu města Drama“, sociální partnerství na pomoc starším lidem (EL).

Většina členských států zavedla kombinaci doprovodných opatření a jen málo z nich se rozhodlo zaměřit se pouze na jednu či dvě činnosti. Doprovodná opatření prováděná v roce 2019 (viz graf 6) zahrnovala:

·doporučení týkající se přípravy a uchovávání potravin (BG, CZ, EE, FI, FR, HR, LT, LV, PL, PT a SK),