Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění Rozhodnutí 2003/583/ES o přidělení prostředků, které získala Evropská investiční banka na operace v Konžské demokratické republice ze druhého, třetího, čtvrtého, pátého a šestého ERF /* KOM/2006/0498 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 15.9.2006 KOM(2006) 498 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění Rozhodnutí 2003/583/ES o přidělení prostředků, které získala Evropská investiční banka na operace v Konžské demokratické republice ze druhého, třetího, čtvrtého, pátého a šestého ERF (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Základní informace Komise v reakci na priority v oblasti vztahů s Konžskou demokratickou republikou (KDR), které stanovila Rada pro obecné záležitosti a vnější vztahy na svém zasedání dne 28. ledna 2003, a vzhledem k tomu, že prostředky přidělené této zemi jsou zjevně nedostatečné, navrhla, aby byla nesplacená část dluhu z předcházejících ERF vrácena a spravována Komisí pro financování operací ve prospěch KDR, místo toho, aby byla vrácena členským státům. Rada proto přijala dne 21. července 2003 rozhodnutí o přidělení prostředků, které získala Evropská investiční banka na operace v Konžské demokratické republice ze druhého, třetího, čtvrtého, pátého a šestého ERF. Tímto rozhodnutím byl také alokován dodatečný příděl ve výši 105 miliónů EUR za účelem zajištění operací pomoci v této zemi. Článek 4 tohoto rozhodnutí stanoví, že částka 105 miliónů EUR bude převedena na účet Komise a spravována Komisí. Článek 6 pak upřesňuje, že správa bude prováděna v souladu s ustanoveními platnými pro devátý ERF. Aby bylo možné využívat finanční prostředky v souladu s pravidly o závazcích ERF a pokračovat v zahájených reformách na podporu transformačního procesu, je třeba uvést do souladu ustanovení čl. 4 Rozhodnutí 2003/583/ES s příslušnými ustanoveními interní dohody (Rozhodnutí 2005/446/ES), které stanoví konečný termín pro použití dodatečných prostředků na 31. prosince 2007, a to z následujících důvodů: 1. Zpoždění při přípravě voleb Zpoždění při přípravě voleb způsobilo roční odklad konce transformačního období, které mělo být původně ukončeno 30. června 2005. Toto datum bylo posléze posunuto na 30. června 2006. Proces transformace by měl být ukončen zvolením nového prezidenta a nového parlamentního shromáždění, ke kterému má dojít nejdříve v listopadu 2006. Ustavení demokraticky zvolené vlády bude znamenat skutečný začátek demokratického přechodu k obnovení skutečného právního státu. V následujících letech bude třeba institucionalizovat politickou kulturu, vytvořit funkční instituce a infrastruktury apod. 2. Nutnost podpořit vládu v období po transformačním období a reagovat na nové potřeby, které by mohly mít vliv na stabilitu země Nová vláda bude od počátku svého funkčního období čelit celé řadě požadavků a naléhavých problémů, na jejichž úspěšném řešení bude záviset upevnění míru a uspíšení hospodářské a sociální obnovy země. Rada, Komise i celé mezinárodní společenství opakovaně zdůrazňují, že politickou prioritou je úspěšný přechod z transformačního období k demokracii, jakož i stabilizace a konsolidace v období bezprostředně následujícím. Závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 12. června 2006 i poslední závěry Rady (ze dne 15.-16. června 2006) zdůrazňují rovněž důležitost podpory reformy bezpečnosti, kterou bude EU nadále poskytovat po volbách i účast EU na správě věcí veřejných a na rekonstrukci v povolebním období. Mezinárodní společenství, zvláště pak EU, musí být připraveno pomáhat nové vládě v jejím úsilí (reforma veřejné správy, správa věcí veřejných, reforma v oblasti bezpečnosti, apod.) alespoň po dobu dvou let od jejího nástupu do funkce. Post-transformační období se shoduje mimo jiné s fází programování desátého EFR, což by mělo Komisi umožnit posílit podporu, kterou poskytuje této zemi, a znovu vymezit vztahy s novou vládou. Zejména díky článku 8 dohody z Cotonou má EU legitimní i legální pozici k tomu, aby zahájila dialog o velkých institucionálních reformách, které bude muset vláda provést v zájmu odstranění příčin krize a obnovení rozvoje země. Posunutí konečného termínu pro použití prostředků z dodatečného přídělu, které je v souladu s konečným datem pro použití prostředků z 9. EFR, umožní Komisi nadále podporovat zemi a pružně reagovat na priority a vzniklé potřeby. Závěr Vzhledem k uvedeným skutečnostem navrhuje Komise Radě, aby přijala připojené rozhodnutí. Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění Rozhodnutí 2003/583/ES o přidělení prostředků, které získala Evropská investiční banka na operace v Konžské demokratické republice ze druhého, třetího, čtvrtého, pátého a šestého ERF RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, uzavřenou v Cotonou dne 23. června 2000[1] a pozměněnou v Lucemburku dne 25. června 2005[2], s ohledem na vnitřní dohodu uzavřenou dne 12. září 2000 mezi zástupci vlád členských států zasedajících v Radě o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, uzavřenou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o ES[3] a zejména na čl. 8 odst. 2. uvedené dohody, s ohledem na návrh Komise vypracovaný se souhlasem Evropské investiční banky (EIB), vzhledem k těmto důvodům: (1) V Rozhodnutí 2003/583/ES z 21. července 2003 o přidělení prostředků, které získala Evropská investiční banka na operace v Konžské demokratické republice ze druhého, třetího, čtvrtého, pátého a šestého ERF[4] se stanoví, že celkovou částku dodatečného přídělu lze čerpat po dobu 4 let ode dne otevření účtu. (2) Rozhodnutí 2005/446/ES zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 30. května 2005[5], stanoví konečný termín pro použití prostředků z devátého evropského rozvojového fondu (ERF) na 31. prosince 2007. (3) Odklad konce přechodného období v Konžské demokratické republice (KDR), ke kterému došlo následkem zpoždění při přípravě voleb, ale i následkem zpoždění ve vlastním uvolňování finančních prostředků z desátého ERF vyžaduje prodloužení konečného termínu pro použití dodatečných prostředků uvedených v Rozhodnutí 2003/583/ES. (4) Je proto třeba uvést do souladu konečný termín pro použití dodatečných prostředků s termínem, který stanoví Rozhodnutí 2005/446/ES, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Třetí věta v prvním pododstavci čl. 4 Rozhodnutí 2003/583/ES se nahrazuje tímto: „Konečný termín pro použití prostředků uložených na tento účet je 31. prosince 2007 v souladu s Rozhodnutím 2005/446/ES“. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4. [3] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355. [4] Úř. věst. L 198, 6.8.2003, s. 9. [5] Úř. věst. L 156/19, 18.6.2005