Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0157 - 0159



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí [3], a zejména na článek 13 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí [4], a zejména na článek 13 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0122/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 [6] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné - požádal agenturu, aby i nadále pravidelně (tj. každých pět let) nechávala zpracovat nezávislé externí hodnocení na základě zřizovacího nařízení (EHS) č. 1210/90 a pracovních programů schválených správní radou, - vzal na vědomí připomínku Účetního dvora, že na provedení renovace pronajatých prostor mělo být vypsáno zadávací řízení, místo toho, aby agentura platila firmě vybrané vlastníky budovy, - vzal na vědomí, že ze 27 doporučení, která vydal útvar interního auditu (IAS) od roku 2006, jich agentura uplatnila 9, C. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 39900000 EUR, což představuje navýšení o 7,1 % oproti rozpočtovému roku 2008; 1. konstatuje, že celkový objem finančních prostředků, které měla agentura v roce 2009 k dispozici, činí 39900000 EUR, přičemž 34560000 EUR pochází z dotací Unie; 2. konstatuje, že 2800000 EUR, o které byl navýšen rozpočet agentury ve srovnání s rokem 2008, byly věnovány na rozvoj čtyř klíčových oblastí, tj. přizpůsobení se změně klimatu, hodnocení ekosystému, udržitelná spotřeba a výroba a předcházení katastrofám a jejich řízení, které byly stanoveny ve víceleté strategii na období 2009–2013; Výkonnost 3. vítá iniciativu agentury, aby i nadále pravidelně nechávala zpracovat nezávislé externí hodnocení na základě zřizovacího nařízení (EHS) č. 1210/90 a pracovních programů schválených správní radou; poukazuje zejména na to, že příští hodnocení proběhne v letech 2012–2013; 4. znovu žádá agenturu, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během zkoumaného roku, za který se uděluje absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového roku, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit meziroční výkonnost agentury; 5. vyzývá agenturu, aby se těmto čtyřem klíčovým oblastem věnovala přednostně a zvýšila své úsilí s cílem zrychlit jejich další rozvoj; 6. obzvláště vítá skutečnost, že agentura je spolehlivým poskytovatelem nezávislých a ověřených informací o životním prostředí pro všechny orgány Unie, členské státy a subjekty, které se zabývají tvorbou politiky; 7. znovu vybízí agenturu, aby i nadále usilovala o další rozvíjení svých komunikačních metod tak, aby její poznatky získaly větší pozornost sdělovacích prostředků, a stimulovaly tak veřejnou diskusi o závažných otázkách v oblasti životního prostředí, jakými jsou změna klimatu, biologická rozmanitost a hospodaření s přírodními zdroji; zastává názor, že taková opatření mohou vést k transparentnějším pracovním postupům a ke zvýšenému zájmu veřejnosti o činnost agentury; 8. žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti agentury; Rozpočtové procesy 9. vybízí agenturu, aby posílila vazbu mezi rozpočtem a pracovním programem; uznává ovšem, že Účetní dvůr upozornil na to, že postupy pro sestavování rozpočtu nejsou dostatečně striktně uplatňovány, což vedlo k vysokému počtu rozpočtových převodů a ovlivnilo to většinu rozpočtových položek (v rozsahu odpovídajícím 8 % rozpočtu agentury); zejména poukazuje na to, že některé tyto převody způsobily, že se střídavě zvyšoval a zase snižoval objem týchž rozpočtových položek, zatímco některé prostředky nebyly čerpány a byly v průběhu daného roku převedeny do jiných položek; 10. vyjadřuje znepokojení nad tím, že agentura převáděla prostředky za účelem zvýšení rozpočtové položky, aby mohla (dne 30. prosince 2009) zaplatit nájem sídla agentury za první čtvrtletí roku 2010 a zaúčtovat jej na vrub rozpočtu na rok 2009; zdůrazňuje, že tento postup agentury je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a že se tím snížila částka, která má být vrácena Komisi; 11. vyzývá agenturu, aby do konce roku zlepšila přesnost informací týkajících se odhadů provozních výdajů příštích období, které poskytují provozní oddělení; Lidské zdroje 12. vyzývá agenturu, aby napravila nedostatky ve výběrových řízeních při náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení; poukazuje na to, že Účetní dvůr upozornil zejména na tyto nedostatky: oznámení o volných pracovních místech nespecifikovala maximální počet uchazečů, kteří budou zařazeni na rezervní seznam, o otázkách kladených v písemných testech a při pohovorech nebylo rozhodnuto před posouzením žádostí, rozhodnutí výběrových komisí nebyla dostatečně zdokumentována, standardy, jež musí uchazeči splnit, aby mohli být pozváni na pohovor nebo zařazeni na rezervní seznam nebyly stanoveny předem a zápisy byly neúplné; 13. konstatuje, že v roce 2009 bylo nutné zřídit 10 nových pracovních míst, aby se posílily kapacity v oblasti hodnocení ekosystému, udržitelné spotřeby a výroby a rozvoje sdíleného informačního systému o životním prostředí a vytvořily kapacity na rozvoj nových oblastí činnosti týkajících se přizpůsobení se změně klimatu a předcházení katastrofám a jejich řízení; v této souvislosti vyzývá k dalšímu zvýšení transparentnosti při přijímání pracovníků, jak požaduje Účetní dvůr; Interní audit 14. bere na vědomí, že agentura musí ještě uplatnit tři doporučení útvaru interního auditu (IAS) navazující na minulá auditní doporučení; bere na vědomí, že se týkají zejména citlivých pozic, kontroly/ověřování grantů a finančních operací na místě a jsou považována za "velmi důležitá"; 15. vítá skutečnost, že agentura obecné hodnocení IAS zařadila do své výroční zprávy o činnosti; domnívá se, že je to příklad vhodného postupu, který by měly ostatní agentury následovat; 16. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [7] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 58. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1. [4] Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13. [5] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [6] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 151. [7] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------