Předběžný návrh opravného rozpočtu c. 8 k souhrnnému rozpočtu na rok 2008 - Výkaz výdajů podle oddílů - Oddíl III – Komise /* KOM/2008/0564 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.9.2008 KOM(2008) 564 v konečném znění PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 8 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2008 VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 8 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2008 VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮOddíl III – Komise S ohledem na: - Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 272 této smlouvy, - Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 177 této smlouvy, - nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 1525/2007[2], a zejména na článek 37 uvedeného nařízení, Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu předběžný návrh opravného rozpočtu č. 8 k rozpočtu na rok 2008. OBSAH 1. Úvod 4 2. Rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích 4 3. Konzulární spolupráce 5 SOUHRNNÁ TABULKA S ROZDĚLENÍM PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE 6 ZMĚNY VÝKAZU VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Změny výkazu výdajů podle oddílů se zasílají odděleně prostřednictvím systému SEI-BUD. Anglické znění změn výkazu výdajů podle oddílů je pro informaci uvedeno v příloze rozpočtu. 1. Úvod Předběžný návrh opravného rozpočtu (PNOR) č. 8 na rok 2008 zahrnuje tyto prvky: - Vytvoření nového článku rozpočtu 21 02 03 Rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích. Navrhuje se zahrnout 750 milionů EUR z prostředků na závazky do rezervy. Nejsou vyžadovány žádné prostředky na platby. - Vytvoření nového článku rozpočtu 19 06 06 Konzulární spolupráce. Pro prostředky na závazky i pro prostředky na platby je v tomto okamžiku navrhováno označení „ pour mémoire “ (p.m.). 2. Rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích Rostoucí ceny potravin v roce 2007 a 2008 mají negativní dopad na mnoho rozvojových zemí a jejich obyvatelstvo. Chudoba mnoha milionů lidí se prohloubila a dosavadní pokrok k dosažení rozvojových cílů tisíciletí je ohrožen. Rostoucí ceny potravin navíc vedly k výtržnostem, nepokojům a nestabilitě v několika zemích, a ohrozily tak dosažené přínosy několikaletých politických, rozvojových a mírotvorných investic. Vysoké ceny zemědělských produktů zároveň přispěly ke snížení zemědělských výdajů souvisejících s trhem v rozpočtu EU pro rok 2008 a ke snížení odhadů rozpočtu na rok 2009 v okruhu 2 finančního rámce. Současné odhady naznačují, že v tomto okruhu budou v roce 2008 a v menší míře i v roce 2009 k dispozici významné rezervy. Evropská rada ve dnech 19.-20. června dospěla k závěru, že EU musí jednat ve smyslu rozvojové a humanitární pomoci[3]. Evropská rada uvítala záměr Komise předložit návrh nového fondu na podporu zemědělství v rozvojových zemích v rámci současného víceletého finančního rámce a uvedla, že EU bude podporovat výrazná opatření v oblasti nabídky zemědělských produktů v rozvojových zemích, přičemž bude poskytovat především potřebné financování zemědělských vstupů a pomoc při využívání nástrojů řízení tržních rizik. Rada rovněž uvedla, že Unie bude ve své strategii reakce pracovat v úzkém sepětí s Organizací spojených národů a dalšími mezinárodními organizacemi a v rámci vlastních politik a strategií partnerských zemí. Dne 18. července 2008 Evropská komise přijala návrh nařízení, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích (dále jen „finanční nástroj“)[4]. Navrhuje se, aby se část marže z okruhu 2 víceletého finančního rámce použila v letech 2008 a 2009 ve prospěch nejvíce postižených rozvojových zemí. „Finanční nástroj“ by byl prováděn mezinárodními a regionálními organizacemi, přičemž by primárně podporoval zemědělství v rozvojových zemích a umožnil by těmto zemím posílit úrovně výroby. Napomůže rovněž těmto zemím rychle zmírnit negativní účinky vysokých cen potravin na nejchudší. Nařízení bude mít časově omezenou účinnost na dva roky (2008–2009) a celková finanční referenční částka pro realizaci tohoto nařízení v tomto období činí 1 miliardu EUR. Z této celkové částky by mělo být 750 milionů EUR vyčleněno v rámci rozpočtu na rok 2008 a 250 milionů EUR v rámci rozpočtu na rok 2009. Komise proto navrhuje vytvořit rozpočtovou linii 21 02 03 Rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích s prostředky na závazky ve výši 750 milionů EUR umístěnými do rezervy, dokud nebude přijat příslušný právní základ. Vzhledem k tomu, že k přijetí právního základu možná dojde koncem roku 2008, nepředpokládá se v roce 2008 využití žádných prostředků na platby. 3. Konzulární spolupráce Z důvodu zvyšující se důležitosti a četnosti velkých krizí ve třetích zemích orgány EU a členské státy zahájily reflexi týkající se posílení svých kapacit reakce na krize, a to včetně v oblasti konzulární spolupráce. Pokyny o konzulární ochraně občanů EU ve třetích zemích, které Rada přijala v červnu 2006[5] stanoví, že „Delegace Komise by měly být zapojeny do krizového plánování. To znamená, že delegace a zastoupení Komise by případně a na žádost předsednictví mohly poskytnout logistickou podporu diplomatickým misím členských států, zejména v průběhu krizí.“ Na základě článku 20 Smlouvy o ES o ochraně občanů EU na území třetí země, kde členský stát, jehož je občan státním příslušníkem, nemá své zastoupení, a článku 20 Smlouvy o EU upravujícím roli delegací Komise při provádění článku 20 Smlouvy o ES by možné akce mohly zahrnovat například poskytnutí k dispozici konzulátům členských států personálu, kancelářských prostor nebo vybavení; účast na pronájmu dopravních prostředků, vybavení nebo prostor; nebo logistickou podporu. Protože tyto akce mohou přesáhnout možnosti využití výdajů na administrativní podporu delegací, které jsou striktně omezeny na potřeby fungování delegací, navrhuje Komise vytvoření zvláštní rozpočtové linie 19 06 06 Konzulární spolupráce na základě čl. 49 odst. 6 písm. d) finančního nařízení (Zvláštní pravomoc Komise vyplývající ze Smluv), která by umožnila financování případných provozních výdajů ve prospěch občanů EU. Roční částka nutná na tyto případné výdaje by byla omezená (v rozsahu od 50 000 EUR do 500 000 EUR) a pokrývala by akce prováděné v třetích zemích U rozpočtové linie je navrhováno pro prostředky na závazky i pro prostředky na platby označení „pour mémoire“ (p.m.). V případě nutnosti je možné převést prostředky v rámci kapitoly 19 06 Reagování na krize a globální hrozby pro bezpečnost. SOUHRNNÁ TABULKA S ROZDĚLENÍM PODLE OKRUHŮ FINANČNÍHO RÁMCE Finanční rámec Okruh/podokruh | Finanční rámec na rok 2008 | Rozpočet na rok 2008 (včetně OR 1– 4/2008 a PNOR 5-7/2008 | PNOR č. 8/2008 | Rozpočet na rok 2008 + OR 1– 4/2008 a PNOR 5-8/2008 | |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP | | 1. UDRŽITELNÝ RŮST | | | | | | | | | | 1a. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost |10 386 000 000 | |11 086 000 000 |9 768 739 600 | | |11 086 000 000 |9 768 739 600 | |1b. Soudržnost pro růst a zaměstnanost |47 267 000 000 | |47 255 948 720 |40 538 785 026 | | |47 255 948 720 |40 538 785 026 | | Celkem | 57 653 000 000 | |58 341 948 720 | 50 307 524 626 | | |58 341 948 720 | 50 307 524 626 | | Marže[6] | | |-188 948 720 | | | |-188 948 720 | | | 2. OCHRANA PŘÍRODNÍCH ZDROJŮ A HOSPODAŘENÍ S NIMI | | | | | | | | | | z toho výdaje související s trhem a přímé platby |46 217 000 000 | |41 006 490 000 |40 889 550 500 | | |41 006 490 000 |40 889 550 500 | | Celkem | 59 193 000 000 | |55 564 715 538 | 53 241 270 053 | 750 000 000 | 0 |56 314 715 538 | 53 241 270 053 | | Marže | | |3 628 284 462 | | | |2 878 284 462 | | | 3. OBČANSTVÍ, SVOBODA, BEZPEČNOST A PRÁVO | | | | | | | | | | 3a. Svoboda, bezpečnost a právo |747 000 000 | |730 274 000 |533 196 000 | | |730 274 000 |533 196 000 | |3b. Občanství |615 000 000 | |888 034 197 |981 444 203 | | |888 034 197 |981 444 203 | | Celkem | 1 362 000 000 | |1 618 308 197 | 1 514 640 203 | | |1 618 308 197 | 1 514 640 203 | | Marže[7] | | |16 883 000 | | | |16 883 000 | | | 4. EU JAKO GLOBÁLNÍ PARTNER[8] |7 002 000 000 | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | Marže | | | -70 000 000 | | | | -70 000 000 | | | 5. SPRÁVA[9] |7 380 000 000 | |7 279 525 455 | 7 280 085 455 | | |7 279 525 455 | 7 280 085 455 | | Marže | | | 177 474 545 | | | | 177 474 545 | | | 6. KOMPENZACE | 207 000 000 | |206 636 292 | 206 636 292 | | |206 636 292 | 206 636 292 | | Marže | | | 363 708 | | | | 363 708 | | | CELKEM | 132 797 000 000 | 129 681 000 000 | 130 322 352 202 | 120 662 885 029 | 750 000 000 | 0 |131 072 352 202 | 120 662 885 029 | | Marže | | | 3 564 056 995 | 9 573 450 956 | | | 2 814 056 995 | 9 573 450 956 | | [1] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9. [3] Dokument Rady Evropské unie 11018/08 ze dne 20.6.2008. [4] KOM(2008) 450 ze dne 18.7.2008. [5] Dokument Rady Evropské unie 10109/2/06 ze dne 16.6.2006. [6] Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) není zahrnut do výpočtu marže v okruhu 1a. Na částku 200 milionů EUR byl využit nástroj pružnosti. [7] Částka Fondu solidarity Evropské unie je zadána nad rámec příslušných okruhů tak, jak předpokládá interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 (Úř. věst. C 139, 14.6.2006). [8] Marže okruhu 4 nezohledňuje v roce 2008 prostředky související s rezervou na mimořádnou pomoc. Na částku 70 milionů EUR byl využit nástroj pružnosti. [9] Pro výpočet marže v rámci stropu okruhu 5 byla zohledněna poznámka pod čarou (1) finančního rámce na období 2007–2013 u částky 77 milionů EUR na příspěvky zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení.