Usnesení Evropského parlamentu o vyhlídkách žen v mezinárodním obchodě (2006/2009(INI))



Úřední věstník 306 E , 15/12/2006 S. 0413 - 0417



P6_TA(2006)0389 Ženy a mezinárodní obchod Usnesení Evropského parlamentu o vyhlídkách žen v mezinárodním obchodě (2006/2009(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2836/98 ze dne 22. prosince 1998 o zahrnutí problematiky rovnosti pohlaví do rozvojové spolupráce [1], - s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/51/ES ze dne 20. prosince 2000, kterým se zavádí akční program týkající se strategie Společenství pro rovnost žen a mužů (2001-2005) [2], a na její příslušný pracovní program, - s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979 a na její opční protokol, - s ohledem na deklaraci a akční platformu přijatou v Pekingu dne 15. září 1995 na čtvrté světové konferenci OSN o ženách, - s ohledem na rezoluci OSN ze dne 10. června 2000 o plnění pekingské akční platformy a o přezkoumání a zhodnocení pekingské akční platformy a výsledném dokumentu třiadvacátého zvláštního zasedání valného shromáždění, - s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 18. července 2001"Podpora evropského rámce sociální odpovědnosti podniků" (KOM(2001)0366), - s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. března 2006"Provádění partnerství pro růst a zaměstnanost: učinit z Evropy centrum excelence v oblasti sociální odpovědnosti podniků" (KOM(2006)0136), - s ohledem na normy OSN týkající se povinností nadnárodních společností a jiných obchodních podniků v oblasti lidských práv, které byly schváleny dne 13. srpna 2003 podvýborem OSN pro podporu a ochranu lidských práv, - s ohledem na třístranné prohlášení Mezinárodní organizace práce (MOP) o zásadách týkajících se nadnárodních společností a sociální politiky z listopadu 1977 a na pokyny Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) pro nadnárodní společnosti, - s ohledem na prohlášení MOP o zásadách a základních právech při práci ze dne 18. června 1998, doporučení MOP č. 100 o ochraně migrujících pracovníků v méně rozvinutých zemích a územích, doporučení MOP č. 111 o diskriminaci v pracovních vztazích a při výkonu profese, doporučení MOP č. 156 o ochraně pracovníků před riziky v pracovním prostředí způsobenými znečištěním ovzduší, hlukem a vibracemi a doporučení MOP č. 191 o revizi doporučení o ochraně mateřství, - s ohledem na Deklaraci tisícitelí OSN ze dne 8. září 2000 a na její revizi a aktualizaci na světovém summitu, který se konal ve dnech 14.- 16. září 2005, - s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 16.- 17. prosince 2004, které potvrdily závazek Evropské unie k naplňování Rozvojových cílů tisíciletí a soudržnosti politik, - s ohledem na tón saopaulského prohlášení konference OSN o obchodu a rozvoji ze dne 18. června 2004, - s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2005 o sociálním rozměru globalizace [3], - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0254/2006), A. vzhledem k tomu, že mezinárodní obchod má potenciál přispět k rovnosti pohlaví a zlepšit hospodářské, sociální a politické postavení žen jak v produktivní, tak v reproduktivní oblasti; avšak vzhledem k tomu, že proces globalizace obchodu přispěl k vytvoření méně formálních pracovních vztahů, k nárůstu nejistých pracovních míst a k nezaměstnanosti žen v některých hospodářských odvětvích, B. vzhledem k tomu, že 70 % z 1,3 miliardy lidí žijících na světě v chudobě tvoří ženy; vzhledem k tomu, že ženy mají všeobecně obtížnější přístup ke vzdělání, majetku, úvěrům a jiným zdrojům a faktorům výroby a také k politickým rozhodovacím orgánům, C. vzhledem k tomu, že nerovnost pohlaví, která vede k tomu, že ženy mají omezenější přístup k výrobním prostředkům a k trhu, brzdí z dlouhodobého hlediska růst, neboť ženy věnují poměrně větší část svých vlastních příjmů na vzdělávání, péči o zdraví a obživu, a protože ekonomický potenciál obyvatelstva jako celku tak není plně využit, D. vzhledem k tomu, že obchodní smlouvy musí být plně v souladu se stávajícími mezinárodními právními předpisy, které se týkají lidských a sociálních práv a práv pracovníků, a musí respektovat stávající mezinárodní dohody, které požadují udržitelný rozvoj, E. vzhledem k tomu, že povinnosti související s reprodukcí, povinnosti v domácnosti a také povinnost starat se o rodinu a poskytovat sociální péči jsou obvykle chápány jako základní úloha ženy téměř ve všech společnostech, jsou však do značné míry nedoceněné a nejsou odměňovány, F. vzhledem k tomu, že pokud liberalizace trhu nezohlední faktory charakteristické pro jednotlivá pohlaví, bude podporovat procesy jako je obsazování nejistých pracovních míst ženami, intenzivnější vykořisťování žen a narušování strategií obživy chudých žen na celém světě, a to včetně migrujících žen, G. vzhledem k tomu, že liberalizace obchodu významně přispěla ke zvyšování účasti žen ve stínové ekonomice, H. vzhledem k tomu, že MOP definuje stínovou ekonomiku jako ekonomiku založenou na zaměstnávání beze smluv, bez výhod pro zaměstnance či sociální ochrany, jež se objevuje jak v neoficiálních podnicích, tak mimo ně, I. vzhledem k tomu, že rostoucímu podílu žen na mezinárodní migraci není věnována dostatečná pozornost; vzhledem k tomu, že migrujícím pracovníkům je často bráněno ve vyžadování spravedlivých pracovních podmínek, J. vzhledem k tomu, že začlenění dohody o obchodních právech k duševnímu vlastnictví (TRIPS) do WTO v roce 1995 natolik omezilo přístup k běžným lékům, že v prosinci 2005 bylo v Hongkongu dohodnuto, že by dohoda TRIPS měla být pozměněna, 1. zdůrazňuje, že liberalizace obchodu má odlišný vliv na ženy a muže, poukazuje na to, že je třeba sladit cíle evropské politiky v oblasti rovnosti pohlaví a cíle obchodní a rozvojové politiky a politiky pomoci za účelem podpory rovnosti mezi ženami a muži v těchto oblastech politik; zdůrazňuje skutečnost, že hospodářská účast je klíčovým prvkem pro posílení žen a pro to, aby ženy překonaly strukturální diskriminaci, prvkem, který povede ke zlepšení životních podmínek žen a jejich rodin a přispěje k aktivnějšímu zapojení žen do politiky a k posílení sociální soudržnosti; jedním z cílů je spravedlivý podíl na majetku, rovnoprávnost a ekonomická nezávislost; 2. konstatuje, že i když mnohé ženy mají rovněž z liberalizace obchodu a přímých zahraničních investic prospěch díky výsledným pracovním příležitostem, liberalizace zároveň přispívá k narušování pracovních vztahů, zhoršování pracovních podmínek a feminizaci v některých hospodářských odvětvích; 3. vyzývá Radu a Komisi, aby upřednostnily odstranění všech výhrad vůči úmluvě CEDAW a ratifikaci jejího opčního protokolu všemi partnerskými státy; 4. žádá Komisi, aby výborům Parlamentu, jež jsou pověřeny otázkami práva žen a mezinárodního obchodu, předkládala zprávu spolupodepsanou správci dárcovského orgánu a orgánu, který je příjemcem finanční pomoci ve prospěch žen; zpráva má prokázat, že tato pomoc přichází na místo určení a že se neodchyluje od svých původních cílů; 5. zdůrazňuje, že je třeba provádět studie o tom, jak může liberalizace obchodu prospět ženám, a systematicky shromažďovat údaje rozlišené podle pohlaví s cílem čelit netečnosti stávajících obchodních politik i politik celosvětových hospodářských institucí k otázce rovnosti pohlaví; vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila výroční zprávu o pokroku v této oblasti; připomíná, že analýza otázky rovnosti pohlaví musí být nedílnou součástí hodnocení dopadu udržitelnosti obchodních smluv, která Komise v současnosti provádí; 6. žádá Komisi, aby před uzavíráním veškerých obchodních smluv se třetími zeměmi prováděla hodnocení dopadu na ženy a muže a zavedla účinná ustanovení o podmíněnosti se zeměmi, ve kterých jsou významně porušována lidská práva, zejména práva žen; 7. žádá Komisi, aby v rámci GŘ pro obchod oficiálně zřídila oddělení, které se bude zabývat obchodem a otázkou rovnosti pohlaví; mezi úlohy tohoto oddělení by patřilo sledovat, zda země, se kterými EU udržuje obchodní vztahy, dodržují lidská práva, především práva žen, a také by mělo aktivně reagovat v případě porušování lidských práv; 8. žádá Komisi, aby z hlediska rovnosti pohlaví analyzovala výrobní a zpracovatelské postupy (PPM, jak je definovala WTO) s cílem stanovit PPM, u nichž dochází ke konkrétní diskriminaci na základě pohlaví, v souladu s úmluvou CEDAW a s dohodami v oblasti lidských práv a aby navrhla strategie, jež budou pobídkou k plnění mezinárodních norem ve vyvážejících zemích; 9. vyzývá Komisi, aby zajistila, že se společnosti, které využívají programů EU pro přístup na trh v rámci politiky EU pro spolupráci, nebudou podílet na šíření takových praktik, jako je nelidské vykořisťování zaměstnanců, zejména žen; 10. zdůrazňuje, že výhody zaměstnání v oficiální i ve stínové ekonomice jsou závislé na nejrůznějších faktorech, včetně platů, pracovních podmínek a jistoty pracovního místa, a že jsou ženy při získávání těchto výhod i nadále diskriminovány; vyzývá proto Komisi, aby v rámci své politiky rozvojové spolupráce vytvořila zvláštní finanční rezervy jako součást budoucích obchodních smluv a dohod o spolupráci se třetími zeměmi, které by ženám v dotčených zemích poskytovaly podporu tím, že je podpoří v přístupu k úvěrům, vzdělávání a odbornému školení s cílem snížit tak podíl/procento neoficiálního zaměstnávání; vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila zprávu, jež bude spolupodepsána dárci a příjemci pomoci, aby tak bylo doloženo, že konkrétní finanční částka nebyla použita na jiné než původně zamýšlené účely; 11. vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby neprodleně zavedly zásady nediskriminace a rovnosti pohlaví do postupů evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF) a zajistily, aby podpora získávaná z tohoto fondu nenahradila vyplácení sociálního zabezpečení; 12. zdůrazňuje, že velký počet případů ztráty zaměstnání v Evropě svědčí o trendu stoupající průmyslové restrukturalizace; uvádí, že k nejpostiženějším odvětvím patří zpracovatelský průmysl, doprava, telekomunikace a finanční služby; vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby v souvislosti s EGF patřičně uplatňovaly zásady nediskriminace a rovnosti pohlaví; 13. vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby se zaručily, že zásada rovnosti pohlaví a rovných příležitostí patří k cílům, jež sledují všechny evropské fondy; zdůrazňuje, že je třeba informovat o pokroku, kterého bylo dosaženo při prosazování rovnosti žen a mužů a v boji proti všem formám diskriminace; 14. konstatuje, že náplní devátého Rozvojového cíle tisíciletí, který by měl být co nejdříve přijat, by měly být pracovní příležitosti, zaměstnanost a důstojná práce, a požaduje, aby se základní pracovní standardy staly součástí mnohostranných a dvoustranných obchodních smluv a aby se součástí všech Rozvojových cílů tisíciletí stala zásada rovného postavení mužů a žen; 15. poukazuje na to, že všeobecný a dosažitelný přístup k základním službám, jako je poskytování vody, vzdělání, zdravotní péče a energie, je podmínkou pro posílení postavení žen; zdůrazňuje nicméně, že liberalizace služeb v rámci Všeobecné dohody o obchodu se službami (GATS) může tento cíl příznivě ovlivnit, pouze pokud budou zásady národní flexibility a prostorů politik důsledně prosazovány během stávajících dvoustranných a mnohostranných jednání; 16. zdůrazňuje, že TRIPS předpokládá, že po dvou letech proběhne revize provádění této dohody, ale ta se doposud neuskutečnila, a proto naléhá, aby byla tato revize provedena na základě hodnocení dopadu nákladů provádění této dohody vzniklých pro rozvojové země; 17. vyzývá Komisi, aby zhodnotila, zda uplatňování dohody uzavřené v prosinci 2005 na ministerské schůzce WTO v Hongkongu skutečně přineslo lepší dostupnost léků s ohledem na povinné licence na protivirové léky proti HIV/AIDS, a aby při tomto hodnocení kladla důraz na perspektivu rovnosti pohlaví; 18. vybízí k vytvoření takových opatření národních politik, která by podpořila rovné postavení mužů a žen, ochranu a rozvoj zaměstnanosti, sociální péči, zlepšila hygienické a pracovní podmínky žen i mužů a přispěla k udržitelnému rozvoji; poukazuje na to, jak je důležité respektovat národní flexibilitu a prostor politik během všech jednání týkajících se obchodní a rozvojové politiky; žádá, aby bylo zajištěno právo rozvojových zemí a zranitelných hospodářství vybrat si, která odvětví služeb chtějí zpřístupnit liberalizaci trhu a která z ní chtějí vyjmout; 19. vyzývá Komisi, aby ve svém dialogu a při své spolupráci s třetími zeměmi věnovala zvláštní pozornost právním omezením, jež brání ženám v přístupu k výrobním prostředkům, jakými jsou úvěry, právo užívání pozemků a kapitál; 20. zdůrazňuje, že s ohledem na významnou úlohu žen v zemědělských činnostech rodiny musí být respektováno a upevňováno právo rozvojových zemí tvořit a realizovat zemědělské politiky, které jim zajišťují soběstačnost z hlediska potravin, především při jednáních v rámci WTO, a to zejména s ohledem na dohodu WTO o zemědělství; podtrhuje význam mikroúvěrů jakožto nástroje pro zmírňování chudoby; žádá Komisi, aby dvakrát ročně předkládala zprávu spolupodepsanou dárcovským úřadem a orgány, které jsou příjemcem finanční pomoci; tato zpráva má prokázat, že tato pomoc přichází na místo určení; 21. vyzývá Komisi a Radu, aby poskytly rozvojovým zemím pomoc při budování kapacit při sestavování, vyjednávání a provádění obchodních politik způsobem, který bude přesně odpovídat potřebám jednotlivých zemí a podpoří udržitelný hospodářský rozvoj, vyvážený z hlediska rovnosti pohlaví; žádá, aby byla veškerá poskytovaná pomoc vyvážená z hlediska rovnosti pohlaví; 22. soudí, že hodnocení dopadu na ženy a muže by se měla provádět v raných fázích plánování a sestavování rozpočtu pomoci rozvojovým zemím; domnívá se, že tento postup by tvůrcům politik umožnil přesněji vyhodnotit účinek dané politiky na ženy a muže a porovnat a posoudit stávající situaci i tendence se zřetelem k předpokládaným výsledkům navržené politiky; domnívá se, že součástí výroční zprávy by měl být oddíl zabývající se opatřeními navazujícími na hodnocení dopadu na ženy a muže; 23. vítá rozhodnutí norské vlády uzákonit 40 % zastoupení žen v představenstvech akciových společností; 24. žádá, aby byly programy na podporu obchodu, které jsou financovány dodatečnými finančními prostředky, zaměřeny na prosazování rovnosti pohlaví a udržitelného rozvoje; zdůrazňuje, že financování podpory obchodu by mělo přispět k budování kapacit na straně nabídky potřebných k obchodování a že toto financování nesmí záviset na tom, zda přijímající vlády provedou liberalizaci trhu v oblasti zemědělství, průmyslu a služeb; 25. poukazuje na význam zahrnutí otázek rovnosti pohlaví do rozpočtu evropské obchodní politiky jakožto strategie, která přispěje k dosažení rovnosti pohlaví; naléhavě vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby při tvoření rozpočtu zohlednily otázku rovného postavení mužů a žen jakožto běžný nástroj rozpočtových politik na všech úrovních; 26. zdůrazňuje, že hospodářská účast je nezbytná pro rozvíjení sebedůvěry a schopností žen a pro zlepšování jejich postavení ve společnosti; zdůrazňuje rovněž, že přístup ke zdrojům ženám umožňuje získávat příjmy a majetek, což přispívá k vytváření prostředí, v němž mohou chudé ženy a ženy s nízkými příjmy zakládat podniky, zlepšovat životní podmínky, zajistit své rodiny z hlediska výživy i po stránce zdravotní, vychovávat své děti, získat si úctu doma i ve společnosti a zapojit se do politického života; vyzdvihuje obrovský potenciál mikroúvěrů jakožto cenného nástroje ke zmírňování chudoby, k prosazování soběstačnosti a k posilování hospodářské činnosti v některých z těch nejchudších a nejvíce znevýhodněných zemí světa; 27. vyzývá členské státy, aby udělaly vše, co je v jejich silách, zajistit, aby bylo hledisko rovnosti pohlaví zohledněno při obchodních jednání na světové úrovni; vyzývá rovněž členské státy, aby podněcovaly ženy, aby se ucházely o místa v mezinárodních organizacích, jako jsou WTO, Světová banka, MMF a MOP, a aby podporovaly ženy, které se o taková místa uchází; 28. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a národním a regionálním parlamentům členských států a přistupujících zemí a Radě Evropy. [1] Úř. věst. L 354, 30.12.1998, s. 5. [2] Úř. věst. L 17, 19.1.2001, s. 22. [3] Přijaté texty, P6_TA(2005)0427. --------------------------------------------------