ZPRÁ VA
o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočto vý rok 2013, spolu s odpo věďmi Eurojus tu
(2014/C 442/33)
ÚVOD
1. Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust), která sídlí v Haagu, byla zřízena rozhodnutím Rady 2002/187/ 
SVV (1) za účelem posílení boje proti závažné organizo vané trestné činnosti. Úkolem Eurojustu je zdok onalo vat koordinaci 
mezi členskými státy Evropské unie při přeshraničním vyšetřo vání a stíhání a také mezi členskými státy a třetími 
zeměmi (2).
INFORMA CE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHL ÁŠENÍ O VĚR OHODNOSTI
2. Audit Účetního dvora je založen na analytickýc h postupech, přímém testování operací a posouzení klíčo vých kontrol 
v systémec h dohledu a kontroly , které Eurojust zavedl. Kromě toho se využíva jí důkazní informace získané na základě práce 
jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucíc h praco vníků k auditu.
PROHL ÁŠENÍ O VĚR OHODNOSTI
3. V souladu s ustano veními článku 287 Smlouvy o fungo vání Evropské unie (SFEU) provedl Účetní dvůr audit:
a) roční účetní závěrky Eurojustu, jež obsahuje finanční výkazy (3) a zprá vy o plnění rozpočtu (4) za rozpočt ový rok 
2013;
b) lega lity a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.
Odpo vědnost vedení
4. Vedení odpo vídá za vypraco vání a věrnou prezentaci roční účetní závěrky Eurojustu a za lega litu a sprá vnost 
operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá (5):
a) Součástí odpo vědnosti vedení za roční účetní závěrku Eurojustu je navr hnout, zavést a provádět vnitřní kontrolní 
systé m relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky , jež neobsahuje významné (mat eriální) 
nesprávnosti způsobené podvode m nebo chybou, zvolit a uplatňo vat vhodné účetní metody na základě účetních 
pravid el přijatých účetním Komise (6) a provádět účetní odhady , které jsou s ohledem na dané okolnosti přiměřené. 
Správní ředit el schvaluje roční účetní závěrku Eurojustu poté , co ji účetní Eurojustu sestavil na základě všech 
dostupných informací a vypraco val k účetní závěrce osvědčení, v němž se mimo jiné uvádí, že účetní má přiměřenou 
jistotu, že účetní závěrka ve všech významnýc h (materi álních ) ohledec h podá vá věrný a poctivý obraz finanční situace 
Eurojustu.
b) Odpo vědnost vedení za legalitu a sprá vnost uskutečněnýc h operací a dodržo vání zásady řádného finančního řízení 
spočívá v navr žení, zavedení a vykonávání účinného a efektivního systému vnitřní kontroly , včetně odpo vída jícího 
dohledu a vhodnýc h opatření, aby nedocházelo k nesro vnalostem a podv odům, a v případě nutnosti též soudního 
řízení za účelem zpětného získání neoprávněně vyplacených nebo použitých prostředků.C 442/282 CS Úřední věstník Evropsk é unie 10.12.2014
(1) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.
(2) Prav omoci a činnosti Eurojustu jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely .
(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledo vku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významnýc h účetníc h 
zásad a další vysvětlující poznámky .
(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.
(5) Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené prav omoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných 
Mezinárodní federací účetníc h, případně z mezinárodníc h účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví 
(IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy .
Odpo vědnost auditora
5. Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě (7) prohlášení 
o věrohodnosti týkají cí se spolehlivos ti roční účetní závěrky Eurojustu a legalit y a sprá vnosti operací, na nichž se tato 
účetní závěrka zakládá. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy 
vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými 
Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSA I). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen 
napláno vat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Eurojustu neobsahuje významné 
(materiální) nesprávnosti a že uskute čněné operace jsou legální a sprá vné.
6. Audit zahr nuje provedení auditorskýc h postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajíc h 
zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a sprá vnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů 
závisí na úsudku audito ra, který je založen na vyhodnocení rizika významných (mat eriálníc h) nesprávností v účetní 
závěrce a rizika, že uskute čněné operace nejsou ve významné (materi ální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, 
v souladu s požada vky právního rámce Evropské unie. Při vyhodnoco vání těcht o rizik audito r zkoumá veškeré vnitřní 
kontroly , které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky , a zavedené systé my dohledu a kontroly , jejichž 
cílem je zajistit lega litu a sprá vnost operací, a navr huje auditors ké postup y, které jsou za danýc h okolností vhodné. Při 
auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňo vanýc h účetníc h zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také 
celk ová prezentace účetní závěrky .
7. Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostat ečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě 
mohl vydat prohlášení o věrohodnosti.
Výrok o spolehlivosti účetní závěrky
8. Podle názor u Účetního dvora roční účetní závěrka Eurojustu ve všech významnýc h (materiálních) ohledec h věrně 
zobrazuje jeho finanč ní situaci k 31. prosinci 2013 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu 
s ustano veními jeho finanč ního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise.
Výrok o legalitě a správnosti uskutečněnýc h oper ací
9. Podle názor u Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka Eurojustu za rozpočt ový rok 
2013, ve všech významných (materi álních ) ohledech legální a sprá vné.
10. Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpoc hybňují .
PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTO VÉMU ŘÍZENÍ
11. Míra prostředků přidělenýc h na závazky se u jednotlivýc h hlav pohyb ovala mezi 99 % a 98 % celk ových 
rozpočto vých prostředků, což ukazuje, že právní závazky byly podepsány včas. U hlavy III však byla míra prostředků, 
k nimž byly přijaty závazky a které byly přeneseny do roku 2014, vysoká; přeneseno bylo 2 341 825 EUR (32 %). Důvodem 
byla hlavn ě zpoždění v souvislosti s předáním řízení inter ního softwar u novému poskyto vateli služeb ke konci roku. 
Rovněž úhrady výdaj ů v rámci granto vých režimů, které se používaly na podpor u tzv. společných vyšetřo vacích týmů, byly 
splatné až v roce 2014.
12. V roce 2013 Eurojust provedl 49 rozpočto vých převo dů, což mělo vliv na 101 rozpočto vých položek. Svědčí to 
o nedostatcích v rozpočt ovém pláno vání.
KONTR OLA OPATŘENÍ PŘIJA TÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDC HÁZEJÍCÍCH LET
13. Přehled nápravnýc h opatření přijatýc h v náva znosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejícíc h 
letech uvádí příloha I.
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Mar tin CVIKL , člen Účetního dvora, v Lucemburku na 
svém zasedání dne 1. července 2014.
Za Účetní dvůr
předseda
Víto r Manuel da SILVA CALDEIRA 10.12.2014 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 442/283
(7) Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.
PŘÍLOHA I
Kontrola opatření přijatých v náva znos ti na připomínky z předcházejících let
Rok Připomínka Účetního dvoraStav nápravného opatření
(dok ončeno/probíhá/zatím nepro vedeno/ 
není relevantní)
2011Ve zprá vě za rozpočto vý rok 2010 Účetní dvůr uvedl, že by bylo 
možné uvažo vat o tom, jak nově definova t příslušnou roli 
a odpo vědnost jednak ředit ele a jednak kolegia Eurojustu, aby 
nedocházel o k překrývání jejich povinností, které v současnosti 
plyne ze zakláda jícího předpisu (1). Žádná nápra vná opatření však 
v roce 2011 nebyla učiněna.Probíhá
2011Eurojust dosud nepřija l všech na prováděcí pravidla ke služebnímu 
řádu (2).Dok ončeno
2012V roce 2008 byla uzavřena rámco vá smlouva na bezpečnostní 
služby , k níž byl v roce 2009 podepsán dodat ek. Vzorec na výpočet 
cen stano vený v tomto dodatku zvýšil ceny postupně až o 22 %, 
ačkoli původní rámco vá smlouva stano vovala maximální možné 
zvýšení o 4 %. Za období 2008–2012 dosáhlo celk ové zvýšení cen 
přesahující limit 4 % přibližně 440 000 EUR, z čehož bylo v roce 
2012 zaplaceno přibližně 68 000 EUR. Takovéto výrazné zvýšení 
může mít negativní dopad na transparentnost a spravedliv ost 
původního zadáv acího řízení a může narušit hospodářsk ou soutěž.Není relevantní
2012Existuje prostor pro zlepšení výběro vých řízení na zaměstnance. 
Chybí důkazní informace o tom, že otázky pro testy a poho vory 
byly stano veny před přezk oumáním přihlášek výběro vou komisí, 
a také o tom, že vzájemný poměr váhy písemných testů a poho vorů 
byl stano ven ještě před posuzo váním kandidátů.Dok ončeno
(1) Články 28, 29, 30 a 36 rozhodnutí Rady 2002/187/SVV , ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44) 
a 2009/426/SVV (Úř. věst. L 138, 4.6.2009, s. 14).
(2) Prováděcí pravidla chybí u těcht o oblastí: „Změna praco vního zařazení“, „Správní šetření a disciplinár ní řízení“, „Práce na částečný 
úvazek“, „Sdílení praco vních míst“, „Střední manage ment“, „Dočasné obsazení řídicí pozice“, „Hodnocení – vyšší management“, 
„Odchod do předčasného důchodu bez snížení důchodo vých nároků“, „Praco vní volno“, „Zaměstnanecký výbor“ a „Pokyny ke 
služebním cestám“.C 442/284 CS Úřední věstník Evropsk é unie 10.12.2014
PŘÍLOHA II
Eurojus t (Haag)
Prav omoci a činnost i
Oblas ti prav omocí Unie podle 
Smlouvy
(článek 85 Smlouvy o fungo vání Evropské 
unie)Posláním Eurojustu je podporo vat a posilo vat koordinaci a spolupráci mezi 
vnitrostátními orgány v boji proti závažné přeshraniční trestné činnosti, která se 
dotýká Evropsk é unie.
Pravomoci Eurojustu
(definované v článcích 3, 5, 6 a 7 
rozhod nutí Rady 2002/187/S VV ve 
znění rozhodnutí 2003/659/S VV 
a rozhod nutí 2009/426/S VV)Cíle
Článek 3 rozhodnutí Rady 2002/187/S VV ve znění rozhod nutí 2003/659/S VV 
a rozhod nutí 2009/426/S VV)
Cíle Eurojustu při vyšetřo vání a stíhání trestné činnosti uvedené v článku 4 
v oblasti závažné trestné činnosti, zejména organizo vané, týkající se dvou nebo 
více členskýc h států, jsou
a) podporo vat a zdok onalo vat koordinaci příslušných orgánů členských států při 
vyšetřo vání a stíhání vedeném v těcht o členskýc h státech s ohledem na 
všech ny žádosti příslušných orgánů členského státu a na všechn y informace 
poskytnuté jakoukoli institucí, která je příslušná podle předpisů přijatých 
v rámci Smluv ;
b) zdok onalo vat spolupráci příslušných orgánů členských států, zejména 
usnadňo vat výkon žádostí a rozhodnutí o justiční spolupráci včetně těch , 
jež se týkají nástrojů uvádějících v účinek zásadu vzájemného uznávání;
c) jinak podporo vat příslušné orgány členských států za účelem zvyšo vání 
účinnosti jejich činnosti při vyšetřo vání a stíhání.
Úkoly
Článek 5 rozhodnutí Rady 2002/187/S VV ve znění rozhod nutí 2003/659/S VV 
a rozhod nutí 2009/426/S VV
1. K dosažení svých cílů plní Eurojust své úkoly
a) prostřednictvím jednoho nebo více dotčených národních členů v souladu 
s článke m 6 nebo
b) jako kolegium v souladu s článke m 7 v případě, že
i) o to požádá jeden nebo více národníc h členů dotčených věcí, kterou se 
Eurojust zabývá;
ii) se jedná o vyšetřo vání nebo stíhání, které má dopad na úrovni Unie nebo 
které by mohlo mít dopad na jiné než přímo zúčastněné člensk é státy ;
iii) se jedná o obecnou otázku ohledně plnění cílů Eurojustu nebo
iv) je tak stano veno na jiném místě tohot o rozhodnutí.
2. Při plnění úkolů Eurojust uvádí, zda jedná prostřednictvím jednoho nebo 
více národníc h členů ve smyslu článku 6, nebo jako kolegium ve smyslu článku 7.
Článek 6 rozhodnutí Rady 2002/187/S VV ve znění rozhod nutí 2003/659/S VV 
a rozhod nutí 2009/426/S VV10.12.2014 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 442/285
1. Jedná-li Eurojust prostřednictvím dotyčnýc h národníc h členů,
a) může požádat příslušné orgány dotyčných členských států s uvedením 
odůvodně ní, aby
i) zahájily vyšetřo vání nebo stíhání určitých činů;
ii) souhlasily s tím, že jeden z nich je schopen vést lépe vyšetřo vání nebo 
stíhání určitých činů;
iii) koordino valy příslušné orgány dotyčných členských států;
iv) sestavi ly společný vyšetřo vací tým na základě příslušných mec hanismů 
spolupráce;
v) poskytly Eurojustu informace, které jsou nezb ytné k plnění jeho úkolů;
vi) přijaly zvláštní vyšetřo vací postup y;
vii) přijaly jakák oliv jiná opatření, která jsou odůvodně ná pro vyšetřo vání 
nebo stíhání;
b) zajišťuje, aby se příslušné orgány dotyčnýc h členskýc h států navz ájem 
informovaly o vyšetřo vání a stíhání, o kterém byl zpra ven;
c) pomáhá příslušným orgánům členskýc h států na jejich žádost při zajišťo vání 
co nejlepší koordinace vyšetřo vání a stíhání;
d) napomáhá ke zdok onalo vání koordinace příslušných vnitrostátních orgánů;
e) spolupracuje a radí se s Evropsk ou soudní sítí, přičemž mimo jiné využívá její 
databázi dokumentů a přispívá k jejímu zdok onalo vání;
f) v případech uvedených v čl. 3 odst. 2 a 3 pomáhá se souhlasem kolegia při 
vyšetřo vání a stíhání týkajícím se příslušných orgánů pouze jednoho 
členskéh o státu.
2. Členské státy zajistí, aby příslušné vnitrostátní orgány odpo věděly bez 
zbytečného odkladu na žádosti předložené podle tohot o článku.
Článek 7 rozhodnutí Rady 2002/187/S VV ve znění rozhod nutí 2003/659/S VV 
a rozhod nutí 2009/426/S VV
1. Jedná-li Eurojust jako kolegium,
a) může ohledně forem trestné činnosti a přestupků uvedených v čl. 4 odst. 1 
s odpo vída jícím odůvodně ním požádat příslušné orgány dotyčných členských 
států, aby
i) zahájily vyšetřo vání nebo stíhání určitýc h činů;
ii) souhlasily s tím, že jeden z nich je schopen vést lépe vyšetřo vání nebo 
stíhání určitýc h činů;
iii) koordino valy svou činnost s příslušnými orgány dotyčnýc h členských 
států;
iv) na základě příslušných mec hanismů spolupráce sestavily společný 
vyšetřo vací tým;
v) mu poskytly jakékoliv informace nezbytné k plnění jeho úkolů;
b) zajišťuje, aby se příslušné orgány členskýc h států navzájem informovaly 
o vyšetřo vání a stíhání, o kterých byl zpraven a která mají dopad na úrovni 
Unie nebo by mohla mít dopad na jiné než přímo zúčastněné členské státy ;C 442/286 CS Úřední věstník Evropsk é unie 10.12.2014
c) pomáhá příslušným orgánům členskýc h států na jejich žádost při zajišťo vání 
co nejlepší koordinace vyšetřo vání a stíhání;
d) napomáhá ke zdok onalo vání spolupráce příslušných orgánů členskýc h států, 
zejména na základě analýz Europolu;
e) spolupracuje a radí se s Evropsk ou soudní sítí, přičemž mimo jiné využívá její 
databázi dokumentů a přispívá k jejímu zdok onalo vání;
f) může pomáhat Europolu, zejména mu poskyto vat stano viska na základě jím 
provedenýc h analýz;
g)může v případech stano vených pod výše uvedenými písmeny a), c) a d) za-
jišťo vat logistic kou podpor u. Taková logistic ká podpora může zahr novat 
mimo jiné překladatelsk ou, tlumočnic kou a organizač ní pomoc při koordi -
načních schůzkác h.
2. Pokud se dva nebo více národních členů nemůžou shodnout na tom, jak 
vyřešit kompet enční spor , pokud jde o zahájení vyšetřo vání nebo stíhání podle 
článku 6 a zejména podle čl. 6 odst. 1 písm. c), je kolegium požádáno o vydání 
nezáva zného písemného stano viska k případu za předpokladu, že tato záležit ost 
nemohla být vyřešena vzájemnou dohodou mezi dotyčnými příslušnými 
vnitrostátními orgány . Stano visk o kolegia je neprodleně předáno dotyčným 
členským státům. Tímt o odstav cem není dotčen odst. 1 písm. a) bod ii).
3. Bez ohledu na ustano vení jakéhok oli nástroje přijat ého Evropsk ou unií 
v oblasti justiční spolupráce může příslušný orgán hlásit Eurojustu opakující se 
odmítnutí nebo obtíže týkají cí se vyřizo vání žádostí a rozhodnutí o justiční 
spolupráci včetně těch, jež se týkají nástrojů uvádějících v účinek zásadu 
vzájemného uznávání, a požádat kolegium, aby vydalo nezávazné písemné 
stano visk o k dané záležit osti za předpokladu, že nemohla být vyřešena vzájemnou 
dohodou příslušných vnitrostátních orgánů nebo prostřednictvím zapojení 
dotyčných národníc h členů. Stano visk o kolegia je neprodleně předáno dotyčným 
členským státům.
Sprá va
(články 2, 9, 23, 28, 29 a 36 rozhodnutí 
o Eurojustu 2002/187/S VV; článek 3 
jednacího řádu Euroju stu)Kolegi um
Kolegium odpo vídá za organizaci a činnost Eurojustu. Skládá se z národních 
členů, které vysílá každý členský stát v souladu se svým právním systémem z řad 
státních zástupců, soudců nebo policistů. Kolegium volí z řad národních členů 
svého předsedu.
Ředitel
Správního ředit ele jmenuje kolegium dvoutřetino vou většinou hlasů.
Společný kontrolní orgán
Dohlíží na zpraco vání osobních údajů .
Exter ní audit
Evropský účetní dvůr
Orgán udělující absolutor ium
Evropský parlament na dopor učení Rady přijaté kvalifik ovanou většinou
Zdroje, které měl Eurojust k dispo -
zici v roce 2013 (2012)Koneč ný rozpočet
32,4 (33,3) milionu EUR včetně účelo vě vázaných příjmů
Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013:
Národní členo vé: 28 (z nichž dva sídlí v členských státech) (27, z nichž dva sídlí 
v členských státech)10.12.2014 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 442/287
Zástupci národníc h členů: 20 (z nichž 11 sídlí v členských státec h) (17, z nichž 10 
sídlí v členských státech)
Asistent i národních členů: 21 (z nichž 8 sídlí v členských státech) (22, z nichž 11 
sídlí v členských státech)
Dočasní zaměstnanci: 203 (188)
Smluvní zaměstnanci: 27 (29)
Vyslaní národní odbor níci 11,3 (11) 14 (18)
Produkty a služby poskytnuté 
v roce 2013 (2012)Počet koordinačních jednání: 206 (194)
Celk ový počet případů: 1 576 (1 533)
Uvádění v omyl a podvody: 472 (382) dnů (1)
(Mobilní) organizo vaná trestná činnost: 264 (231) dnů (1)
Obch od s nark otiky: 248 (263) dnů (1)
Lega lizace výnosů z trestné činnosti: 202 (144) dnů (1)
Nedo volené přistěho valectví a obchod s lidmi: 110 (89) dnů (1)
Korupce: 56 (30) dnů (1)
Kyberkr iminalita: 29 (42) dnů (1)
Teror ismus: 17 (32) dnů (1)
Trestné činy s dopadem na finanč ní zájm y EU: 15 (27) dnů (1)
(1) Seznam trestných činů používaný pro klasifikaci případů je odrazem priorit Eurojustu v roce 2013, pokud jde o typy trestných činů.
Zdroj: přílohu poskytl Eurojust.C 442/288 CS Úřední věstník Evropsk é unie 10.12.2014
ODPO VĚDI EUR OJUSTU
11. Eurojust akceptu je skutečnost, že přev ody do r. 2014 pro hlavu III jsou relativně vysoké , nýbrž odvolá vá se na 
odůvodně ní zjištěná soudem. Eurojust dbá, aby nedošlo k žádným neoprávně ným přev odům.
12. Eurojust poznámku akcept uje a příslušné usměr není soudu již uskutečnil tím, že snížil počet řádků rozpočtu na 
finanč ní rok 2014 o 26,4 %. 10.12.2014 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 442/289