[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 26.11.2007 KOM(2007) 752 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Spojenému království povoluje nadále používat opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článků 168 a 169 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Pouze anglické znění je závazné) (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU | 110 | Odůvodnění a cíle návrhu Podle čl. 395 odst. 1 směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (DPH) může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby uplatnil zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup vyměřování DPH nebo zabránit některým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem. Spojené království požádalo dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 5. února 2007, o povolení nadále používat odchylující se opatření, jež mu bylo poprvé uděleno rozhodnutím Rady 95/252/ES ze dne 29. června 1995 a poté rozhodnutím Rady 98/198/ES ze dne 9. března 1998 (ve znění pozdějších předpisů). V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 15. října 2007 o žádosti Spojeného království ostatní členské státy. Dopisem ze dne 17. října oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace nezbytné k posouzení žádosti. | 120 | Obecné souvislosti Na základě výše uvedených rozhodnutí Rady bylo Spojenému království povoleno uplatňovat omezení práva na odpočet DPH na vstupu z nákladů za nájem nebo leasing osobních vozidel používaných osobami povinnými k dani pro obchodní i soukromé účely na 50 %, a zároveň nepovažovat soukromé používání takových vozidel osobou povinnou k dani za poskytnutí služby za úplatu. Tato odchylka zprošťuje nájemce nebo příjemce leasingu povinnosti vést podrobné záznamy o kilometrech najetých pro soukromé účely v případě každého z těchto vozidel a vypočítávat DPH za soukromé používání. Tato odchylka se proto považuje za zjednodušující opatření. Byla několikrát obnovena a její platnost skončí ke dni 31. prosince 2007. Odchylky jsou zpravidla udělovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je konkrétní opatření přiměřené a účinné. V daném případě se Komise na základě dostupných informací domnívá, že 50% rozdělení použití na obchodní a soukromé (nebo jakékoliv jiné neobchodní použití ve smyslu čl. 26 odst. 1 písm. a) směrnice 2006/112/ES) v současnosti ještě stále odpovídá celkovému obchodnímu a soukromému používání vozidel pronajatých osobami povinnými k dani ve Spojeném království. Právní a věcné okolnosti, které byly původně použity k odůvodnění odchylky, proto zůstávají v platnosti. Komise však dne 29. října 2004 předložila návrh směrnice Rady, který zahrnuje harmonizaci kategorií výdajů, v jejichž případě členské státy mohou uplatňovat výjimky z práva na odpočet daně (tzv. návrh na zjednodušení DPH (KOM(2004) 728 v konečném znění). Vzhledem k tomu, že výdaje v souvislosti s motorovými vozidly jsou součástí tohoto návrhu, nemělo by prodloužení doby platnosti výjimky přesahovat datum přijetí a vstupu navrhované směrnice v platnost. Odchylka by měla v každém případě zůstat omezena do 31. prosince 2010, a to i v případě, že navrhovaná směrnice do té doby nevstoupí v platnost, aby bylo možné posoudit, zda omezení na 50 % nadále přiměřeným a přijatelným způsobem odráží celkové rozdělení používání na obchodní a soukromé. | 130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Rozhodnutí Rady 98/198/ES ze dne 9. března 1998, kterým se Spojenému království povoluje prodloužit uplatňování opatření odchylujícího se od článků 6 a 17 šesté směrnice Rady 77/388/ES o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu (Úř. věst. L 76, 13.3.1998, s. 31). Rozhodnutí ve znění rozhodnutí Rady 99/79/ES ze dne 18. ledna 1999 (Úř. věst. L 27, 2.2.1999, s. 22), rozhodnutí Rady 2000/747/ES ze dne 27. listopadu 2000 (Úř. věst. L 302, 1.12.2000, s. 63), rozhodnutí Rady 2003/909/ES ze dne 22. prosince 2003 (Úř. věst. L 342, 30.12.2003, s. 49) a rozhodnutí Rady 2004/855/ES ze dne 7. prosince 2004 (Úř. věst. L 369, 16.12.2004, s. 61). Článek 176 směrnice 2006/112/ES stanoví, že Rada určí výdaje, u kterých nelze DPH odečíst. Do té doby Rada povoluje členským státům zachovat výjimky, které existovaly k 1. lednu 1979. Proto existuje celá řada ustanovení „status quo“, která omezují právo na odpočet u motorových vozidel. | 141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. | KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů | Konzultace zúčastněných stran | 219 | Nevztahuje se na tento návrh. | Sběr a využití výsledků odborných konzultací | 229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. | 230 | Posouzení dopadů Cílem návrhu rozhodnutí je prodloužit dobu platnosti zjednodušujícího opatření, jehož prostřednictvím se osoba povinná k dani zprošťuje povinnosti vést záznamy a vypočítávat DPH v případě kilometrů najetých podnikovými vozidly pro soukromé účely, a má proto možný příznivý hospodářský dopad. S ohledem na úzkou oblast působnosti odchylky a omezenou časovou působnost však bude její dopad v každém případě omezen. Opatření se navíc s ohledem na přístup podobá návrhu Komise KOM(2004) 728 v konečném znění, který obsahuje pravidla pro určení, na které druhy výdajů se vztahují omezení práva na odpočet. | PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU | 305 | Shrnutí navrhovaných opatření Povolení pro Spojené království nadále používat opatření odchylující se od směrnice 2006/112/ES, pokud jde o omezení práva odpočtu DPH na vstupu z nákladů za nájem nebo leasing motorových vozidel, které se nepoužívají výhradně pro obchodní účely, na 50 %. Je-li právo na odpočet omezeno, je osoba povinná k dani osvobozena od vedení záznamů o DPH v případě soukromého používání vozidla. Platnost rozhodnutí skončí dnem uvedeným v rozhodnutí nebo dnem vstupu pravidel Společenství o omezení práva na odpočet DPH v této oblasti v platnost, a to v závislosti na tom, který den nastane dříve. | 310 | Právní základ Článek 395 směrnice 2006/112/ES o DPH ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty. | 329 | Zásada subsidiarity V souladu s článkem 395 směrnice o DPH musí být navrhované opatření, na jehož základě se členskému státu povoluje odchýlit se od ustanovení téže směrnice, přijato Radou na návrh Komise. Navrhované opatření proto může být přijato pouze na úrovni Společenství. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu / těchto důvodů: | 331 | Toto rozhodnutí se týká povolení udělovaného členskému státu na základě jeho vlastní žádosti a nezakládá žádnou povinnost. | 332 | Vzhledem k velmi omezenému rozsahu odchylky je zvláštní opatření úměrné sledovanému cíli. | Volba nástrojů | 341 | Navrhované nástroje: jiné. | 342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu / těchto důvodů: Podle článku 395 směrnice o DPH jsou odchylky od společných pravidel pro DPH možné pouze v případě, že je jednomyslně schválí Rada na návrh Komise. Rozhodnutí Rady je jediným vhodným nástrojem, neboť může být určeno jednotlivým členským státům. | ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY | 409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. | DALšÍ INFORMACE | Přezkum/revize/ustanovení o skončení platnosti | 533 | Návrh obsahuje ustanovení o skončení platnosti. | 1. Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Spojenému království povoluje nadále používat opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článků 168 a 169 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty [1] (DPH), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice, s ohledem na návrh Komise[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 95/252/ES[3] a následně rozhodnutím Rady 98/198/ES[4] povolila Rada Spojenému království omezit na 50 % právo nájemce nebo příjemce leasingu odpočíst DPH na vstupu za poplatky z nájmu nebo leasingu osobního automobilu, pokud se tento automobil nepoužívá výhradně pro obchodní účely. Spojenému království bylo rovněž umožněno nepovažovat soukromé používání podnikového automobilu za poskytnutí služby za úplatu, pokud si jej najímá nebo pořizuje na leasing osoba povinná k dani pro obchodní účely. Tímto zjednodušujícím opatřením byl nájemce nebo příjemce leasingu zproštěn povinnosti vést záznamy o kilometrech najetých pro soukromé účely v podnikových automobilech a vypočítávat daň za kilometry najeté pro soukromé účely v jednotlivých automobilech. (2) Spojené království požádalo dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 5. února 2007, o prodloužení platnosti uvedené odchylky, která končí dnem 31. prosince 2007. (3) V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 15. října 2007 o žádosti Spojeného království ostatní členské státy. Dopisem ze dne 17. října 2007 oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace nezbytné k posouzení žádosti. (4) Právní a věcné okolnosti, které opravňovaly k udělení povolení uplatňovat odchylku, se nezměnily a zůstávají v platnosti. (5) Dne 29. října 2004 Komise předložila návrh směrnice Rady, kterým se mění směrnice 77/388/EHS, nyní směrnice 2006/112/ES, který zahrnuje harmonizaci kategorií výdajů, v jejichž případě se mohou uplatnit výjimky z práva na odpočet z daně[5]. Podle tohoto návrhu lze výjimky z práva na odpočet uplatnit na motorová silniční vozidla. Je proto vhodné prodloužit dobu platnosti povolení do té doby, než vstoupí uvedená směrnice v platnost. Platnost povolení však v každém případě skončí nejpozději ke dni 31. prosince 2010, pokud uvedená směrnice do uvedeného data nevstoupí v platnost, aby bylo možné posoudit nezbytnost tohoto rozhodnutí s ohledem na procentní podíl celkového rozdělení použití na obchodní a soukromé. (6) Prodloužení platnosti odchylky nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Evropských společenství pocházející z DPH, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Odchylně od článků 168 a 169 směrnice Rady 2006/112/ES se Spojenému království povoluje omezit na 50 % právo nájemce nebo příjemce leasingu odpočíst DPH na vstupu za poplatky z nájmu nebo leasingu automobilu, pokud se tento automobil nepoužívá výhradně pro obchodní účely. Článek 2 Odchylně od čl. 26 odst. 1 písm. a) směrnice Rady 2006/112/ES se Spojenému království povoluje nepovažovat soukromé používání podnikového automobilu za poskytnutí služby za úplatu, pokud si jej najímá nebo pořizuje na leasing osoba povinná k dani pro obchodní účely. Článek 3 Platnost tohoto povolení končí dnem, kdy vstoupí v platnost předpisy Společenství, které vymezují, jaké výdaje týkající se motorových silničních vozidel nejsou způsobilé pro úplný odpočet DPH, avšak nejpozději dnem 31. prosince 2010. Článek 4 Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1. Směrnice ve znění směrnice 2006/138/ES (Úř. věst. L 384, 29.12.2006, s. 92). [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. L 159, 11.7.1995, s. 19. [4] Úř. věst. L 76, 13.3.1998, s. 31. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/855/ES (Úř. věst. L 369, 16.12.2004. s. 61). [5] KOM(2004) 728 v konečném znění.