Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření použitelných na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států Amerických, rozšířených na dovoz zasílaný z Kanady, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Kanady /* COM/2014/0121 final - 2014/0065 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“), v částečném prozatímním přezkumu, jenž se týká platných antisubvenčních cel uložených na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států amerických, rozšířených na dovoz bionafty zasílané z Kanady, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Kanady. || Obecné souvislosti Tento návrh se podává v kontextu provádění základního nařízení. || Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Konečné antisubvenční clo na dovoz monoalkylesterů mastných kyselin a/nebo parafínovaného plynového oleje získaného syntézou a/nebo hydrotermální úpravou, nefosilního původu, obecně známých jako „bionafta“, a to buď v čisté formě, nebo ve formě směsi obsahující více než 20 % hmotnostních monoalkylesterů mastných kyselin a/nebo parafínovaného plynového oleje získaného syntézou a/nebo hydrotermální úpravou nefosilního původu (dále jen „výrobek, který je předmětem přezkumu“ nebo „bionafta“, v současnosti kódů KN ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 a ex 3826 00 90, pocházející ze Spojených států amerických, bylo uloženo nařízením (ES) č. 598/2009 (Úř. věst. L 179, 10.7.2009, s. 1). Prováděcím nařízením Rady (EU) č. 443/2011 (Úř. věst. L 122, 11.5.2011, s. 1) bylo antisubvenční clo uložené na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států amerických rozšířeno na dovoz bionafty zasílané z Kanady, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Kanady. || Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. || 2. Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů Konzultace zúčastněných stran || Zúčastněným stranám dotčeným tímto řízením bylo umožněno, jak je stanoveno v základním nařízení, aby v průběhu řízení hájily své zájmy. || Sběr a využití výsledků odborných konzultací || Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. || Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění základního nařízení. Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny. || 3. Právní stránka návrhu Shrnutí navrhovaných opatření Dne 30. dubna 2013 zahájila Komise částečný prozatímní přezkum, jenž se týká antisubvenčních cel uložených na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států Amerických, rozšířených na dovoz zasílaný z Kanady, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Kanady. Přezkum byl zahájen na základě odůvodněné žádosti, kterou podal kanadský výrobce, společnost Ocean Nutrition Canada (dále jen „žadatel“). Žadatel neprokázal, že je schopen vyrobit celé množství bionafty, které od počátku období šetření zaměřeného proti obcházení opatření zaslal do Unie. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno, aniž by byl žadatel osvobozen od platných rozšířených antisubvenčních opatření. Proto se navrhuje, aby Rada přijala připojený návrh nařízení, které částečný prozatímní přezkum ukončí a které by mělo být vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. || Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství. || Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. || Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: || Podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. || Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Unie, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět. || Volba nástrojů || Navrhovaný nástroj: nařízení. || Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Jiné prostředky by nebyly přiměřené, jelikož základní nařízení nestanoví náhradní možnosti. || 4. Rozpočtové důsledky Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. || 2014/0065 (NLE) Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření použitelných na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států Amerických, rozšířených na dovoz zasílaný z Kanady, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Kanady RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1] (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 19 a 6 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem, vzhledem k těmto důvodům: 1. ŘÍZENÍ 1.1. Platná opatření (1) Nařízením (ES) č. 598/2009[2] uložila Rada konečné vyrovnávací clo na dovoz monoalkylesterů mastných kyselin a/nebo parafínovaného plynového oleje získaného syntézou a/nebo hydrotermální úpravou, nefosilního původu, obecně známých jako „bionafta“, a to buď v čisté formě, nebo ve formě směsi obsahující více než 20 % hmotnostních monoalkylesterů mastných kyselin a/nebo parafínovaného plynového oleje získaného syntézou a/nebo hydrotermální úpravou nefosilního původu (dále jen „výrobek, který je předmětem přezkumu“ nebo „bionafta“), v současnosti kódů KN ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 a ex 3826 00 90, pocházející ze Spojených států amerických („původní platná opatření“). (2) Nařízením (EU) č. 443/2011[3] Rada v návaznosti na šetření proti obcházení opatření rozšířila antisubvenční clo uložené na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států amerických na dovoz bionafty zasílané z Kanady, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Kanady. 1.2. Žádost o přezkum (3) Žádost o částečný prozatímní přezkum podle článku 19 a čl. 23 odst. 6 základního nařízení podala společnost Ocean Nutrition Canada (dále jen „žadatel“), vyvážející výrobce z Kanady (dále jen „žádost o přezkum)“. (4) Tato žádost byla rozsahem omezena na zkoumání možnosti přiznat žadateli osvobození od rozšířených opatření. (5) Žadatel ve své žádosti uvedl, že je skutečným výrobcem bionafty a že je schopen vyrobit celé množství bionafty, které zaslal do Unie od zahájení šetření proti obcházení opatření, jež vedlo k uložení platných rozšířených opatření. (6) Období šetření, které bylo zohledněno pro účely šetření proti obcházení opatření uvedené výše ve 2. bodu odůvodnění, trvalo od 1. dubna 2009 do 30. června 2010 („původní období šetření“). Období šetření předmětného šetření trvalo od 1. dubna 2012 do 31. března 2013 (dále jen „období šetření“). (7) Žadatel poskytl přímé důkazy o tom, že působil jako výrobce bionafty v Kanadě dlouho před uložením původních opatření. Kromě toho žadatel tvrdil, že není ve spojení s žádným výrobcem bionafty se sídlem ve Spojených státech amerických. 1.3. Zahájení částečného prozatímního přezkumu (8) Poté, co po konzultaci s poradním výborem Komise konstatovala, že žádost o přezkum obsahuje přímé důkazy odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, zahájila dne 30. dubna 2013 zveřejněním v Úředním věstníku Evropské unie[4] (dále jen „oznámení o zahájení prozatímního přezkumu“) částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 a čl. 23 odst. 6 základního nařízení omezený na zkoumání možnosti přiznat žadateli osvobození od rozšířených opatření. 1.4. Zúčastněné strany (9) Komise oficiálně informovala žadatele a zástupce Kanady o zahájení částečného prozatímního přezkumu. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení. Přihlásil se pouze žadatel. O slyšení nebylo požádáno. (10) Komise obdržela dotazník vyplněný žadatelem a odpovědi ověřila na místě, v prostorách závodu žadatele v Kanadě. 2. ZÁVĚRY ŠETŘENÍ A UKONČENÍ ŘÍZENÍ (11) Šetřením bylo zjištěno, že žadatel je skutečným výrobcem bionafty a že není ve spojení s žádným výrobcem bionafty se sídlem ve Spojených státech amerických. (12) V návaznosti na zjištění učiněná na místě v prostorách jeho závodu v Kanadě byl žadatel vyzván, aby předložil další informace dokazující, že je jeho výrobní kapacita dostatečná k tomu, aby zajistila objemy jeho prodeje v průběhu období šetření. (13) Žadatel ani po několikrát prodloužené lhůtě požadované informace Komisi neposkytl. (14) Šetření navíc ukázalo, že po vstupu rozšířených opatření v platnost žadatel zřejmě vyvážel dotčený výrobek do Unie pod kódem KN, na který se opatření nevztahují. Komise žadatele vyzvala, aby použití tohoto kódu KN vysvětlil. Ten však žádné informace ani jiné důkazy, z nichž by vyplývalo, že by se na tento vývoz měl vztahovat kód KN, jenž není předmětem opatření, neposkytl. (15) Na základě výše uvedených skutečností se má za to, že žadatel neprokázal schopnost vyrobit celé množství bionafty, které zaslal do Unie od počátku původního období šetření. Žadatel neposkytl informace, které Komise požadovala, a nepředložil ani žádné jiné důkazy o tom, že není zapojen do praktik obcházení. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno, aniž by bylo žadateli přiznáno osvobození od rozšířených opatření. (16) Zúčastněné strany byly informovány o chystaném ukončení přezkumného šetření a dostaly příležitost sdělit své připomínky. Žádné připomínky, které by vedly ke změně rozhodnutí ukončit přezkumné šetření, nebyly doručeny. (17) Byl proto učiněn závěr, že částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření použitelných na dovoz bionafty pocházející ze Spojených států Amerických, rozšířených na dovoz zasílaný z Kanady, bez ohledu na to, zda je u něj deklarován původ z Kanady, by měl být ukončen beze změny rozšířených antisubvenčních opatření, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření použitelných na dovoz bionafty ze Spojených států amerických rozšířených nařízením (EU) č. 443/2011 na dovoz bionafty zasílané z Kanady, bez ohledu na to, zda je u ní deklarován původ z Kanady, zahájený podle článku 19 a čl. 23 odst. 6 nařízení Rady (ES) č. 598/2009, se ukončuje beze změny platných rozšířených antisubvenčních opatření. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 93. [2] Úř. věst. L 179, 10.7.2009, s. 1. [3] Úř. věst. L 122, 11.5.2011, s. 1. [4] Úř. věst. C 124, 30.4.2013, s. 10.