P9_TA(2022)0120

Ochrana EU poskytovaná dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (2022/2618(RSP))

(2022/C 434/08)

Evropský parlament,

— s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 a na dodatkové protokoly k této úmluvě,

— s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech,

— s ohledem na článek 24 Listiny základních práv EU,

— s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (1),

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 o strategii EU pro práva dítěte (COM(2021)0142),

— s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením ze dne 13. prosince 2006,

— s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o evropské záruce pro děti (2),

— s ohledem na akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv,

— s ohledem na prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana (3),

— s ohledem na globální studii OSN o dětech zbavených osobní svobody z července 2019,

— s ohledem na Úmluvu OSN o omezení případů bezdomovectví ze dne 30. srpna 1961,

— s ohledem na globální pakt OSN o uprchlících z roku 2018,

— s ohledem na své usnesení ze dne 3. května 2018 o ochraně migrujících dětí (4),

— s ohledem na obecné doporučení č. 38 Výboru pro odstranění diskriminace žen ze dne 6. listopadu 2020 ohledně obchodování s ženami a dívkami v souvislosti s celosvětovou migrací,

— s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2014 o pohlavním vykořisťování a prostituci a jejich dopadu na rovnost žen a mužů (5),

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. března 2022 s názvem „Přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině: příprava Evropy na naplnění potřeb“ (COM(2022)0131),

— s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že v důsledku invaze Ruské federace na Ukrajinu a útoků na ukrajinské obyvatelstvo prchá z Ukrajiny velký počet jednotlivců a rodin, což má mimořádně nepříznivý dopad na toto obyvatelstvo, zejména pak na děti a mladé lidi v širším regionu;

B. vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (6) ze dne 25. března 2022 uprchlo z Ukrajiny od začátku války více než 3,7 milionu lidí; vzhledem k tomu, že se očekává, že tento počet se bude v příštích týdnech nadále zvyšovat; vzhledem k tomu, že podle dalších odhadů OSN bylo od počátku války vnitřně vysídleno téměř 6,5 milionu osob a dalších 12,65 milionu lidí tento konflikt přímo zasáhl;

C. vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (7) tvoří 90 % všech uprchlíků odcházejících z Ukrajiny ženy a děti; vzhledem k tomu, že téměř polovina uprchlíků z Ukrajiny je ve školním věku (8); vzhledem k tomu, že UNICEF také odhaduje, že od propuknutí konfliktu došlo k vnitřnímu vysídlení více než 2,5 milionu dětí;

D. vzhledem k tomu, že k 25. březnu 2022 se sousední země potýkaly s obrovským přílivem uprchlíků z Ukrajiny s tím, že více než 2,2 milionu jich odešlo do Polska, více než 579 000 do Rumunska, více než 379 000 do Moldavska, téměř 343 000 do Maďarska a více než 545 000 do dalších zemí (9);

E. vzhledem k tomu, že při tak vysokých počtech hrozí dětem, zejména jsou-li bez doprovodu, větší riziko násilí, zneužití a vykořisťování a existuje větší riziko případů, kdy se děti pohřešují a stávají se obětí obchodování s lidmi, zejména pokud přecházejí z jednoho státu do jiného;

F. vzhledem k tomu, že více než 100 000 dětí, z nichž polovina jsou děti se zdravotním postižením, žije na Ukrajině v ústavní péči a v internátních školách (10) a že více než 90 % těchto dětí má rodiče; vzhledem k tomu, že podle oficiálních údajů se na Ukrajině mezi 24. únorem a začátkem března narodilo 4 311 dětí a že podle odhadů bylo v této zemi na začátku krize 265 000 těhotných žen, z nichž má přibližně 80 000 porodit v příštích třech měsících;

G. vzhledem k tomu, že podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) bylo na Ukrajině v roce 2021 přinejmenším 35 875 osob bez státní příslušnosti a s nevymezenou státní příslušností; vzhledem k tomu, že přibližně 10 až 20 % Romů žijících na Ukrajině, jejichž počet se odhaduje na 400 000, je bez státní příslušnosti nebo jim hrozí absence státní příslušnosti; vzhledem k tomu, že 55 % dětí narozených v Doněcku a Luhansku a 88 % dětí narozených na Krymu údajně nemá ukrajinský rodný list nebo osobní doklad, takže jim hrozí, že nebudou mít žádnou státní příslušnost (11); vzhledem k tomu, že dětem, které jsou nuceny migrovat, hrozí větší riziko absence státní příslušnosti v důsledku potíží souvisejících s překážkami, které brání registraci jejich narození v zemi původu nebo během vysídlení, a v důsledku neuznání státní příslušnosti jejich rodičů; vzhledem k tomu, že kvůli překážkám znemožňujícím přístup k dokladům a k registraci, včetně chybějícího dokladu o rodinných vazbách, je toto riziko ještě vyšší u dětí bez doprovodu;

H. vzhledem k tomu, že evropská záruka pro děti je nástroj EU, jehož cílem je předcházet chudobě a sociálnímu vyloučení a bojovat proti těmto jevům tím, že potřebným dětem bude zaručen bezplatný a účinný přístup ke klíčovým službám, jako je předškolní vzdělávání a péče, vzdělávací a školní aktivity, zdravotní péče a alespoň jedno zdravé jídlo denně ve škole, jakož i účinný přístup všech těchto dětí ke zdravé výživě a přiměřenému bydlení; vzhledem k tomu, že cíle záruky pro děti by se měly vztahovat na všechny děti v Unii;

I. vzhledem k tomu, že děti migrantů a uprchlíků se často ocitají v situacích, na které nepamatují vnitrostátní právní předpisy, a děti jsou v důsledku toho opomíjeny, což může prohloubit nedostatky v jejich společenském rozvoji a vést k nejistotě a k větší pravděpodobnosti, že budou marginalizovány, bude s nimi špatně zacházeno nebo budou zneužívány;

J. vzhledem k tomu, že u dětí vyrůstajících s omezenými zdroji a v nejistých rodinných podmínkách existuje větší pravděpodobnost, že pocítí chudobu a sociální vyloučení, jež budou mít dalekosáhlé dopady na jejich rozvoj a pozdější život v dospělosti, což posiluje začarovaný kruh mezigenerační chudoby; vzhledem k tomu, že problém chudoby a sociálního vyloučení se nejlépe řeší komplexními politikami, jejichž uplatňování je úzce zacílené, ovšem oblast působnosti široká a jež se týkají jak dětí, tak i jejich rodin a komunit, a dále přednostním investováním do nových příležitostí a řešení; vzhledem k tomu, že do řešení těchto problémů musí být zapojeny všechny části společnosti, od místních, regionálních, vnitrostátních a evropských orgánů až po občanskou společnost;

K. vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace označily dětskou chudobu za potenciální příčinu i důsledek porušování práv dětí, a to kvůli dopadu, který tento jev má na schopnost dětí uplatňovat práva, a kvůli nedodržování těchto práv;

L. vzhledem k tomu, že ruským ostřelováním bylo doposud na Ukrajině zničeno 378 středoškolských a vysokoškolských institucí (12);

M. vzhledem k tomu, že zajištění integrace dětí a mladých lidí do pečovatelských a vzdělávacích struktur by mělo být pro EU a její členské státy nadále prioritou;

N. vzhledem k tomu, že v souvislosti s konfliktem dochází k závažnému porušování práv dětí, včetně dětí zadržovaných; vzhledem k tomu, že krátkodobý, střednědobý a dlouhodobý dopad ozbrojených konfliktů na děti je třeba účinně a komplexně řešit s využitím různých nástrojů, které má EU k dispozici, včetně nových a posílených pokynů EU týkajících se dětí a ozbrojených konfliktů;

O. vzhledem k tomu, že během humanitární krize a krize spojené s vysídlením jsou obzvláště ohroženy dívky, neboť ty se i nadále neúměrně často stávají obětí diskriminace na základě genderových norem a genderově podmíněného násilí;

P. vzhledem k tomu, že v Moldavsku tvoří děti polovinu uprchlíků přicházejících z Ukrajiny;

1. vítá zveřejnění sdělení Komise ze dne 23. března 2022 s názvem „Přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině: příprava Evropy na naplnění potřeb“, operačních pokynů pro uplatňování prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ( 13 ) a desetibodového plánu pro intenzivnější evropskou koordinaci přijímání uprchlíků z Ukrajiny;

2. připomíná, že EU a všechny členské státy ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, a jsou proto povinny dodržovat, chránit a naplňovat práva v ní stanovená; zdůrazňuje, že v souladu s Úmluvou OSN o právech dítěte by při rozhodnutích týkajících se dětí vždy měl být primárně zohledněn nejlepší zájem dítěte;

3. vyzývá členské státy, aby s každým dítětem hledajícím útočiště zacházely v první řadě jako s dítětem, bez ohledu na jeho sociální či etnický původ, pohlaví, sexuální orientaci, schopnosti, národnost nebo migrační status;

4. vyzývá k tomu, aby pro děti prchající před konfliktem, ať už bez doprovodu či s rodinou, byly vytvořeny bezpečné cesty a humanitární koridory a aby dětem, které byly vnitřně vysídleny, uvízly v obklíčených oblastech nebo z nich nemohou odejít, byla poskytnuta naléhavá pomoc, kterou potřebují;

5. připomíná význam strategie EU pro práva dítěte, záruky pro děti, strategie EU pro boj proti obchodování s lidmi, strategie EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 a všech stávajících právních nástrojů EU, včetně směrnice o dočasné ochraně ( 14 ) , z hlediska pomoci členským státům při plnění zvláštních potřeb dětí prchajících před válkou;

6. zdůrazňuje, že je důležité, aby si členské státy vzájemně předávaly informace v plném souladu s pravidly pro ochranu údajů a aby registrace v jednom členském státě byla uznána v jiném členském státě;

7. zdůrazňuje, že každé dítě má právo na ochranu před násilím, vykořisťováním a zneužíváním a že členské státy EU musí zajistit preventivní opatření, zejména pro děti, jimž hrozí nebezpečí obchodováním s lidmi a únosu, a musí rovněž zajistit podporu dětem, které zažily násilí a traumatické situace; připomíná, že děti jsou obecně ve větším bezpečí a v lepší péči, pokud jsou v rodinném prostředí, a vyzývá proto k větší podpoře rodin a snah o sloučení rodiny; připomíná, že v každém případě by měl být vždy posuzován nejlepší zájem dítěte; dále vyzývá k poskytnutí podpory obětem genderově podmíněného násilí;

8. vyzývá Komisi, aby pomohla sousedním zemím při zřizování odpovídajících a bezpečných prostor vhodných pro děti, jako jsou střediska Blue Dot, která zřizuje UNICEF a UNHCR, kde budou, hned za hranicemi, působit profesionální pracovníci zajišťující ochranu dětí;

9. důrazně doporučuje, aby byli na hranicích k dispozici úředníci zajišťující ochranu dětí a poskytovatelé dalších kriticky důležitých služeb, kteří budou zjišťovat rizika, jimž jsou tyto děti vystaveny, a zejména budou při jejich příjezdu přesně zjišťovat a evidovat jejich státní příslušnost, případy chybějící státní příslušnosti nebo rizika absence státní příslušnosti a odkazovat tyto osoby na poskytovatele příslušných služeb, včetně psychosociální podpory, zdravotnické podpory matek, ochrany proti genderově motivovanému násilí, podpory při pátrání po rodinných příslušnících a podpory při slučování rodin, a budou zajišťovat jejich řádné předání vnitrostátním systémům ochrany dětí, tak aby tyto děti měly plný přístup ke všem základním službám a odpovídající péči v souladu s mezinárodními normami na ochranu dětí;

10. naléhavě vyzývá všechny strany, aby úzce spolupracovaly s ukrajinskými orgány na urychlení evakuace dětí v ústavní péči a dětí, které potřebují lékařskou péči, a aby zajistily jejich umístění do vhodných komunitních nebo rodinných pečovatelských zařízení v členských státech, kde jim bude poskytnuta odpovídající péče;

11. zdůrazňuje, že evakuace by měla být vždy prováděna v souladu se zvláštními opatřeními, která zohledňují nejlepší zájmy dítěte, a že by měl být udělen souhlas jeho rodičů nebo osob odpovědných za péči o něj;

12. vyzdvihuje, že je důležité zavést strategii EU pro posílení humanitární činnosti na místě za účelem záchrany rodin a dětí, zejména zranitelných dětí, včetně dětí ze socioekonomicky znevýhodněného prostředí, osob v ústavní péči a pěstounské péči, dětí v nemocnicích, dětí se zdravotním postižením, sirotků a dětí bez doprovodu, a to zejména v oblastech probíhajících bojů;

13. vyjadřuje znepokojení nad zprávami o tom, že mladí lidé jsou stále zadržováni v imigračních zařízeních na Ukrajině a uprostřed nepřátelských akcí jsou vystaveni zvýšenému riziku; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s ukrajinskými orgány s cílem umožnit, aby mladí migranti a žadatelé o azyl zadržovaní v imigračních zařízeních na Ukrajině byli propuštěni, a zprostředkovat jejich bezpečnou evakuaci;

14. vítá oznámení Komise o zřízení platformy solidarity pro výměnu informací o přijímacích kapacitách členských států a počtu osob požívajících dočasné ochrany na jejich území;

15. vyzdvihuje význam úzké spolupráce s ukrajinskými orgány a příslušnými mezinárodními a nevládními organizacemi při registraci a identifikaci dětí, které vstupují do EU z ústavní péče na Ukrajině, s cílem předcházet obchodování s dětmi, nezákonné adopci a dalším možným případům zneužívání, a to při plném dodržování norem EU v oblasti ochrany údajů; vyzdvihuje význam monitorování životních podmínek a místa pobytu těchto dětí po jejich příjezdu do EU;

16. vyzývá k tomu, aby děti bez doprovodu a děti odloučené od rodiny přicházející z ukrajinských zařízení ústavní péče byly okamžitě začleněny do monitorovacích systémů služeb sociální ochrany a ochrany dětí v přijímajících členských státech, aby se usnadnilo slučování rodin, je-li to v nejlepším zájmu dětí, v budoucnosti, a kontrolovalo poskytování péče s cílem zajistit jejich bezpečnost a ochranu;

17. zdůrazňuje, že je důležité shromažďovat v souladu s normami EU v oblasti ochrany údajů rozčleněné údaje s cílem identifikovat zranitelné skupiny osob přicházejících z Ukrajiny, mimo jiné: děti v ústavní péči, děti se zdravotním postižením, děti z romských komunit, děti bez dokladů a děti jiné, než ukrajinské stání příslušnosti, děti bez státní příslušnosti a děti s rizikem absence státní příslušnosti s cílem určit potřeby konkrétních skupin a poskytnout podporu při vyhledávání a slučování dětí bez doprovodu, žen a obětí obchodování s lidmi s jejich rodinami;

18. bere na vědomí vznik registrační platformy EU, jejímž cílem je umožnit členským státům výměnu informací s cílem zajistit, aby osoby požívající dočasné nebo náležité ochrany podle vnitrostátního práva mohly účinně využívat svých práv ve všech členských státech, a zároveň omezit možné zneužívání;

19. naléhavě vyzývá sousední členské státy, aby dětem poskytly v jazyce, kterému rozumí, informace o jejich situaci, právech a riziku, kterému mohou čelit v souvislosti s obchodováním s lidmi a jinými formami vykořisťování; zdůrazňuje, že informace poskytované dospělým by měly zahrnovat zvláštní statě o obchodování s dětmi, aby se osoby, v jejichž péči děti jsou, měly na pozoru a aby se podpora mohla zajišťovat podle konkrétních potřeb;

Podmínky přijímání a zranitelné děti

20. zdůrazňuje, že děti mají právo a bytostnou potřebu zůstat nablízku svým rodičům nebo osobě, v jejíž soustavné péči se nacházejí; vyzdvihuje význam toho, aby sourozenci nebyli od sebe odloučeni, a tedy i toho, aby děti bez doprovodu byly umístěny v rodinných a komunitních zařízeních, což jim umožní vyrůstat nikoli v ústavech, ale v rodinách a komunitách, čímž se zabrání zbytečnému rozdělování rodin; zdůrazňuje, že u dětí bez doprovodu by měla být upřednostňována pěstounská péče nebo jiná komunitní péče, a teprve pokud toto není možné, měly by být děti umísťovány v zařízeních odděleně od dospělých;

21. vyzývá členské státy, aby zajistily rychlé jmenování opatrovníka všem dětem bez doprovodu po příjezdu do jejich první země, bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo přistěhovalecký status, a aby tento opatrovník podával veškeré informace způsobem přiměřeným dětskému chápání; v této souvislosti se domnívá, že sousední členské státy by měly plně využívat stávající Evropskou opatrovnickou síť, a v případě, že opatrovníci nejsou v hostitelských zemích k dispozici, důrazně doporučuje, aby byli v rámci hranic jmenováni dočasní opatrovníci, čímž se zajistí řádné přenesení odpovědnosti na vnitrostátní systémy ochrany dětí;

22. vyzývá k tomu, aby byly vyčleněny finanční prostředky na poskytování základních a život zachraňujících služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a okamžitých služeb pro oběti genderově podmíněného násilí v souladu s balíčkem minimálních počátečních služeb s cílem předcházet důsledkům sexuálního násilí a zvládat je, omezit přenos HIV, předcházet nadměrné nemocnosti a úmrtnosti matek a novorozenců a plánovat komplexní služby v oblasti reprodukčního zdraví; žádá, aby byl okamžitě umožněn přeshraniční přístup k péči o sexuální a reprodukční zdraví nebo případně tranzit do jiných členských států EU s cílem překonat přísná omezení v tranzitních členských státech a v zemích přijímajících uprchlíky a zajistit, aby děti a mladí lidé prchající z Ukrajiny měli přístup ke komplexním službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a hygienickým produktům;

23. vyzdvihuje význam místních komunit, obcí a organizací občanské společnosti, které stojí v první linii, pokud jde o přijímání, ubytovávání a poskytování přístupu ke vzdělávání pro děti a mladé lidi; vyzývá proto Komisi, aby urychlila jejich přístup ke stávajícím finančním prostředkům EU;

24. oceňuje a uznává zásadní úlohu občanské společnosti při přijímání, ubytovávání, poskytování humanitární pomoci a právní pomoci dětem a mladým lidem prchajícím před válkou a při jejich sociálním začleňování; připomíná, že orgány se nemohou spolehnout na to, že přijímání a poskytování ochrany dětí prchajících z Ukrajiny zajistí pouze občané a organizace občanské společnosti; zdůrazňuje význam dohledu orgánů členských států nad přijímáním dětí bez doprovodu;

25. vyzývá Komisi, aby pomohla posílit systémy ochrany dětí v hostitelských zemích s cílem zlepšit psychologickou podporu pro děti prchající z Ukrajiny a jejich přístup k základním službám, jako je vzdělávání a zdravotní péče, a to za stejných podmínek, které platí pro děti z hostitelských zemí, a aby zavedla relokační mechanismy, které budou klást důraz na slučování rodin a relokaci zranitelných dětí a dalších osob, a snížit tak tlak na sousední země;

26. zdůrazňuje, že je třeba podporovat zdravotnické systémy hostitelských zemí s cílem zajistit dětem a mladým lidem prchajícím z Ukrajiny kontinuitu péče, zejména poskytování nezbytných léků, jako např. léků pro pacienty trpící HIV, rakovinou a vzácnými onemocněními; vyzývá členské státy, aby s UNICEF a Světovou zdravotnickou organizací koordinovaly své úsilí o zajištění očkování dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny proti základním nemocem, včetně dětské obrny, spalniček a onemocnění COVID-19;

27. připomíná, že EU a všechny členské státy ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, a jsou proto povinny dodržovat, chránit a naplňovat práva v ní stanovená; apeluje na členské státy, aby zavedly zvláštní opatření, která budou odpovídajícím způsobem řešit potřeby dětí se zdravotním postižením, a to i pokud jde o vhodná zařízení a nepřetržitou péči poskytovanou prověřenými pečovateli;

28. zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby byly zohledněny potřeby dětí a mladých lidí LGBTIQ+, zejména na základě bezpečného a vhodného přijetí nebo péče a prevence jakékoli diskriminace na hraničních přechodech; upozorňuje na zvláštní obtíže, kterým při překračování hranic čelí transsexuální ženy a duhové rodiny; zdůrazňuje, že dětem párů stejného pohlaví hrozí, že budou odloučeny od jednoho, nebo i obou rodičů; vyzývá členské státy, aby při provádění směrnice o dočasné ochraně zohledňovaly faktickou podobu příslušných partnerství a rodin;

29. vítá iniciativu Komise, jejímž cílem je vytvořit mechanismus solidarity pro převoz pacientů z řad uprchlíků a vysídlených osob v rámci EU z členských států sousedících s Ukrajinou, včetně dětí a mladých lidí, kteří potřebují okamžitou lékařskou péči pro záchranu svého života;

30. vyzývá členské státy, aby posílily stávající jednotnou Evropskou horkou linku pro případy pohřešovaných dětí (116 000) a evropskou linku pomoci poskytující bezplatnou psychologickou pomoc dětem a mladým lidem prchajícím z Ukrajiny (116 111); trvá na nutnosti zintenzivnit spolupráci mezi členskými státy v rámci horké linky 116 000 a na posílení přeshraničních opatření zaměřených na identifikaci a nalézání pohřešovaných dětí;

Slučování rodin

31. vyzývá členské státy, aby řešily případy všech dětí, které uprchly z Ukrajiny a dočasně se nacházejí v jejich péči, s hlavním cílem umožnit sloučení rodin, mimo jiné tím, že zajistí, aby orgány pravidelně a v plném souladu s normami EU v oblasti ochrany údajů procházely stávající databáze, včetně těch, které shromažďují informace o pohřešovaných dětech; zdůrazňuje, že pokud fyzické sloučení rodiny není okamžitě možné, měl by být zachován nebo co nejdříve obnoven kontakt, a to i se sourozenci nebo širší rodinou; domnívá se, že tato opatření musí zahrnovat silné mechanismy ochrany a oznamování, a to i pokud jde o odkazy na další služby a postupování případů vnitrostátním systémům správy případů v oblasti ochrany dětí a dotazy vůči těmto systémům vznesené;

32. vyzývá členské státy, aby zastavily dětské adopce a zabránily dalšímu nebo trvalému odloučení dětí od jejich rodičů a rodin, které je v rozporu s jejich nejlepšími zájmy;

Relokace

33. vyzývá k podpoře relokačních mechanismů, které by zahrnovaly bezpečnou, rychlou a koordinovanou přepravu napříč členskými státy a vztahovaly se na děti a jejich rodiny, které se již nacházejí v sousedících členských státech, a to zejména v případě dětí bez doprovodu a dětí se zdravotním postižením, které potřebují zvláštní péči, a to v úzké spolupráci s ukrajinskými orgány a ukrajinskými konzulárními službami v EU, je-li to nutné ze zdravotních důvodů;

34. vyzývá Komisi, aby pomohla sousedícím členským státům provádět individuální posouzení nejlepších zájmů dětí a v případě, že jsou doprovázeny dospělou osobou, ať už se jedná o rodinného příslušníka, příbuzného nebo soukromého sponzora, zajistit, aby byl zaveden řádný systém prověřování hostitelských rodin, který by zajišťoval ochranu dětí a jejich bezpečné předání do hostitelských rodin;

Integrace

35. vyzývá členské státy, aby zajistily koordinovaný přístup při plánování a provádění fondů EU, a dále, aby financování z prostředků EU umožňovalo rychle a přímo reagovat a podpořit poskytovatele služeb v nejvíce postižených zemích, včetně občanské společnosti a mezinárodních organizací; rovněž vyzývá členské státy, aby urychlily provádění těchto opatření a vyčlenily veškeré možné vnitrostátní zdroje doplněné fondy EU, jako jsou Evropský sociální fond plus, pomoc při oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU), Nástroj pro oživení a odolnost, Evropský fond pro regionální rozvoj, InvestEU, Erasmus+, Azylový, migrační a integrační fond a program EU4Health, s cílem zajistit, aby se uprchlíci mohli sociálně a ekonomicky integrovat, měli rovný přístup ke kvalitním pracovním místům, vzdělávání, odborné přípravě a péči a aby byli chráněni před dětskou chudobou a sociálním vyloučením; připomíná, že členské státy musí do svých národních plánů pro oživení a odolnost zahrnout zvláštní opatření zaměřená na investice do dětí a mladých lidí, aby měli přístup k fondu, a to prostřednictvím pilíře „Next Generation“ Nástroje pro oživení a odolnost a Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě (CARE); vyzývá Komisi a Radu, aby v případě potřeby poskytly další zdroje;

36. uznává problémy, s nimiž se členské státy potýkají při začleňování studujících do svých systémů vzdělávání a odborné přípravy; naléhavě vyzývá členské státy, aby urychleně začlenily studující všech věkových kategorií do běžných struktur formálního, informálního a neformálního učení a aby poskytovaly specializovanou vzdělávací podporu osobám s dodatečnými potřebami, včetně dětí z marginalizovaných komunit, jako jsou Romové, s cílem omezit předčasné ukončování školní docházky a zabránit segregaci ve vzdělávání, která vede k sociálnímu vyloučení a diskriminaci; uznává, že jazykové překážky by mohly bránit zápisu dětí prchajících z Ukrajiny do škol a jejich výkonu ve škole; vyzývá proto Komisi, aby podporovala orgány členských států při zajišťování bezplatného tlumočení, zvláštních jazykových kurzů a dalších zvláštních programů pro nábor ukrajinských učitelů a učitelů, kteří mluví ukrajinsky nebo jazyky příslušných menšin;

37. uznává, že digitální nástroje mohou představovat velmi užitečná, flexibilní a individuálně uzpůsobená opatření k včasnému zajištění včasné kontinuity vzdělávání a další podpory dětem a mladým lidem ve zranitelném postavení a že by měly být plně v souladu s normami v oblasti ochrany údajů; vyzývá Komisi, aby co nejlépe využívala stávající nástroje a vybavení digitálního vzdělávání, zejména ty, které byly vyvinuty na Ukrajině, s cílem zajistit, aby všechny děti mohly pokračovat ve vzdělávání; opakuje však, že tyto nástroje by měly doplňovat fyzické struktury, a zdůrazňuje, že prezenční vzdělávání má zásadní význam, zejména v současném kontextu, kdy tyto děti a mladí lidé potřebují dodatečnou psychosociální podporu; žádá, aby hostitelským zemím byla poskytována koordinovaná podpora s cílem zlepšit přístup k odpovídající psychologické péči poskytované odborníky, kteří jsou schopni řešit trauma související s válkou; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby podporovaly učitele, školitele a další pedagogické pracovníky pracující s traumatizovanými dětmi;

38. vítá iniciativu Komise na rozšíření portálu School Education Gateway jakožto jednotného kontaktního místa pro koordinaci vzdělávacích materiálů mezi Ukrajinou a členskými státy v jazyce studujícího s cílem pomoci členským státům, aby začaly sdílet zkušenosti a zjistily, co je zapotřebí k dalšímu vzdělávání vysídlených dětí; zdůrazňuje, že je třeba využívat kapacity ukrajinských učitelů z řad nově příchozích do Evropy;

39. trvá na tom, že je třeba uznávat diplomy, kvalifikace a doby studia, a to i v případě pedagogů a zdravotnických pracovníků, neboť to má zásadní význam pro hladké začlenění dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny do jejich nového prostředí; naléhavě vyzývá členské státy, aby s ohledem na současnou situaci prokázaly flexibilitu v případech, kdy chybí správní dokumenty, a aby vyvinuly inovativní a pragmatické postupy kombinující digitální i tištěné doklady;

40. naléhavě vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala opatření přijatá v reakci na vzdělávací a sociální potřeby dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny a co nejlépe využívala shromažďování souhrnných údajů a aby současně zajistila plný soulad s normami EU v oblasti ochrany údajů;

41. vítá první pokusy Komise o přizpůsobení stávajících programů financování EU na podporu mladých lidí, zejména programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity, a naléhavě žádá, aby toto úsilí bylo zachováno nebo posíleno v souladu s vývojem a tak dlouho, jak to bude nezbytné; zdůrazňuje, že podle posílené záruky pro mladé lidi by měli všichni mladí lidé starší 15 let do čtyř měsíců od ztráty zaměstnání nebo ukončení formálního vzdělávání obdržet nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, stáže nebo učňovského programu; dále vyzývá členské státy, aby zavedly posílenou záruku pro mladé lidi s cílem zajistit kvalitní nabídky, včetně poskytování spravedlivé odměny a přístupu k sociální ochraně, zákazu zneužívání atypických smluv a zajištění pracovního prostředí přizpůsobeného potřebám osob se zdravotním postižením;

42. zdůrazňuje úlohu sportu v procesu integrace uprchlíků, zejména dětí a mladých lidí, a vyzývá členské státy, aby usnadnily přístup dětí a mládeže ke sportovním aktivitám a akcím, což jim pomůže zlepšit jejich duševní stav, překonat trauma, přizpůsobit se novému prostředí a navázat vztahy s hostitelskou komunitou;

43. vítá úsilí některých zemí o to, aby byly ukrajinským studentům k dispozici zvláštní finanční prostředky na stipendia, a vyzývá v tomto ohledu ke společnému evropskému úsilí; zdůrazňuje, že je důležité, aby všichni studenti prchající z Ukrajiny, včetně mezinárodních studentů, měli možnost tyto finanční prostředky využít a dokončit své studium, neboť i oni se nacházejí v nouzové situaci; trvá na tom, že je důležité podporovat všechny děti a mladé lidi;

44. žádá Komisi a členské státy, aby dále prosazovaly a přijímaly ucelený přístup k řešení současných a budoucích výzev, které přináší válka na Ukrajině, a aby nezapomínaly na ponaučení z reakce na tuto válku, ale aby je zpracovaly, a to i uplatňováním a prováděním směrnice o dočasné ochraně s cílem zajistit přístup k ochraně pro uprchlíky a žadatele o azyl jakéhokoli původu;

45. vyzývá členské státy, a zejména národní koordinátory EU v rámci evropské záruky pro děti, aby zajistili přístup k bezplatným, účinným a kvalitním službám pro děti prchající z Ukrajiny, a to za stejných podmínek jako pro ostatní děti v hostitelských zemích, v souladu s doporučením zajistit vnitrostátní integrovaná opatření a zohlednit konkrétní znevýhodnění; zdůrazňuje, že krize COVID-19 a příchod uprchlíků po vypuknutí války na Ukrajině mohou zhoršit situaci dětí ohrožených chudobou a sociálním vyloučením nebo dětí, které potřebují přístup ke kvalitní péči; vyzývá proto členské státy a Komisi, aby naléhavě navýšily financování evropské záruky pro děti s vyčleněným rozpočtem ve výši nejméně 20 miliard EUR s cílem bojovat proti chudobě, která postihuje děti a jejich rodiny, a přispět k cíli snížit do roku 2030 počet osob ohrožených chudobou nejméně o 15 milionů, z toho do roku 2030 nejméně 5 milionů dětí ve všech členských státech; vyzývá v této souvislosti všechny členské státy, aby vyčlenily více než minimálních 5 % prostředků Evropského sociálního fondu plus v rámci sdíleného řízení na podpůrné činnosti v rámci evropské záruky pro děti;

46. vyzývá v této souvislosti členské státy, aby zvýšily investice do udržitelných a kvalitních pracovních míst a sociální podpory pro mladé lidi a rodiče, a aby prováděly cílenou politiku zaměstnanosti, která zajistí důstojnou životní úroveň, spravedlivé mzdy a pracovní podmínky, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, trh práce podporující začlenění a vyšší zaměstnatelnost, včetně odborného vzdělávání a přípravy; zdůrazňuje, že by měla být zavedena bezplatná péče o děti v raném věku s cílem usnadnit účast rodičů, zejména žen, na trhu práce a podpořit sociální rozvoj dětí; zdůrazňuje, že je třeba úzce spolupracovat s vnitrostátními a evropskými odbory s cílem podpořit všechny osoby prchající z Ukrajiny při uplatňování jejich pracovních a sociálních práv v členských státech;

47. vyzývá členské státy, aby zajistily odpovídající a bezpečné bydlení pro všechny osoby prchající z Ukrajiny; vyzývá členské státy, aby upřednostňovaly poskytování trvalého bydlení dětem bez domova a jejich rodinám ohrožených bezdomovectvím a aby do svých vnitrostátních akčních plánů v rámci záruky pro děti začlenily řešení v oblasti bydlení pro děti bez domova a děti trpící závažným vyloučením v oblasti bydlení; vyzývá členské státy, aby zajistily, aby všechny děti a mladí lidé prchající z Ukrajiny měli přístup k tekoucí vodě, sanitárnímu zařízení a zařízení osobní hygieny, a to jak doma, tak ve škole;

o

o o

48. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. L 223, 22.6.2021, s. 14.

(2) Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 94.

(3) Úř. věst. L 71, 4.3.2022, s. 1.

(4) Úř. věst. C 41, 6.2.2020, s. 41.

(5) Úř. věst. C 285, 29.8.2017, s. 78.

(6) UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(7) UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(8) Evropská komise, „Na útěku z Ukrajiny: podpora vzdělání“, k dispozici na: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine/fleeing-ukraine-support-education_cs

(9) UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(10) Viz UNICEF, „Unaccompanied and separated children fleeing escalating conflict in Ukraine must be protected“ (Děti bez doprovodu a odloučené děti prchající před konfliktem na Ukrajině musí být chráněny), společné prohlášení výkonné ředitelky organizace UNICEF Catherine Russellové a vysokého komisaře OSN pro uprchlíky Filippa Grandiho, 7. března 2022, a Naděje a domovy pro děti, „The Illusion of Protection: An Analytical Report Based on the Findings of a Comprehensive Study of the Child Protection System in Ukraine“ (Iluze ochrany: analytická zpráva založená na výsledcích komplexní studie systému ochrany dětí na Ukrajině), 2017, k dispozici na: http://www.openingdoors.eu/the-illusion-of-protection-national-audit-of-the-child-protection-system-in-ukraine

(11) Viz Brífink Evropské sítě pro osoby bez státní příslušnosti, „Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine“ (Lidé bez státní příslušnosti a lidé ohrožení absencí státní příslušnosti násilně vysídlení z Ukrajiny), 10. března 2022 a UNHCR, „Lidé bez státní příslušnosti“, k dispozici na https://www.unhcr.org/ua/en/stateless-persons

(12) Kyiv School of Economics, „Direct damage caused to Ukraine’s infrastructure during the war has already reached almost $63 billion. Global economic losses are about $543-600 billion“ (Přímé škody na ukrajinské infrastruktuře způsobené během války již dosáhly téměř 63 miliard USD. Celkové ekonomické ztráty činí přibližně 543 až 600 miliard USD), k dispozici on-line na https://kse.ua/about-the-school/news/zbitki-naneseni-infrastrukturi-ukrayini-v-hodi-viyni-skladayut-mayzhe-63-mlrd/

(13) Úř. věst. C 126 I, 21.3.2022, s. 1.

(14) Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12.