DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ

Mezinárodní skupina právních odborníků začala s podporou francouzské vlády pracovat na vytvoření nového nástroje mezinárodního práva v oblasti životního prostředí, jehož cílem je doplnit mezinárodní právní předpisy v oblasti životního prostředí, zlepšit jejich soudržnost a usnadnit provádění stávajících závazků, které z těchto právních předpisů vyplývají. Dne 24. června 2017 byl na Sorbonnské univerzitě v Paříži předložen návrh znění „globálního paktu pro životní prostředí“ (dále jen „pakt“). Prezident Francouzské republiky se při této příležitosti zavázal, že projekt paktu představí Valnému shromáždění OSN, a projekt byl poté OSN předložen dne 19. září 2017 během ministerského týdne 72. zasedání Valného shromáždění.

Hlavní cíle paktu ve smyslu jeho navrhovatelů jsou:

·zahrnout do právně závazné smlouvy základní zásady právních předpisů v oblasti životního prostředí, které již byly součástí všeobecných politických prohlášení, aby bylo možné je vymáhat u vnitrostátních soudů,

·změnit hlavní ustanovení právně závazných úmluv, které nemají všeobecnou platnost, na všeobecně platná ustanovení,

·doplnit nové zásady s ohledem na nové výzvy – návrh znění vypracovaný právními odborníky zahrnuje například zásady zákazu snížení úrovně právní ochrany a odolnosti, jakož i povinnost péče o životní prostředí.

[Bude aktualizováno, jakmile dojde k formálnímu předložení a/nebo přijetí usnesení] V návaznosti na zasedání dne 19. září 2017 v New Yorku vypracovala skupina zemí ad hoc pod vedením Francie procedurální rezoluci, kterou předložila k přijetí Valnému shromáždění. Návrh rezoluce byl dne 20. prosince 2017 zpřístupněn v elektronické podobě za účelem získání společné podpory [a oficiálně předložen Valnému shromáždění dne [vložit datum] 2018]. Navrhovatelé usilují o přijetí usnesení v březnu 2018, aby v jarních měsících roku 2018 mohla být zahájena formální jednání o paktu. Prostřednictvím této rezoluce, o níž se v současnosti stále vedou neformální diskuse v New Yorku a která dosud nebyla formálně předložena, by Valné shromáždění mohlo:

·rozhodnout o vypracování mezinárodního nástroje, tzv. globálního paktu pro životní prostředí, s cílem doplnit mezinárodní právní předpisy v oblasti životního prostředí, zlepšit jejich soudržnost a usnadnit provádění stávajících závazků, které z těchto právních předpisů vyplývají,

·ještě před uspořádáním mezivládní konference rozhodnout o zřízení otevřené mezivládní pracovní skupiny, která by se v období od roku 2018 pokud možno nejpozději do roku 2020 scházela v New Yorku s cílem sjednat globální pakt pro životní prostředí,

·požádat předsedu Valného shromáždění o jmenování dvou zprostředkovatelů, kteří by vedli konzultace a jednání pracovní skupiny ve stálé koordinaci a za pravidelné konzultace se všemi členskými státy, regionálními skupinami a všemi příslušnými zúčastněnými stranami,

·rozhodnout o tom, že na prvním setkání této pracovní skupiny se budou posuzovat záležitosti vztahující se k organizaci práce mezi členy skupiny,

·požádat generálního tajemníka o zajištění, aby skupina byla při své činnosti, službách sekretariátu a poskytování základních informací a příslušných dokumentů podporována Programem OSN pro životní prostředí (UNEP),

·požádat UNEP o poskytnutí nezbytné pomoci při konzultacích s větším počtem zúčastněných stran s cílem shromáždit stanoviska k základním prvkům globálního paktu pro životní prostředí,

·doporučit, aby otevřená mezivládní pracovní skupina ukončila svou činnost nejpozději v roce 2020.

Navrhovatelé paktu upřesnili, že výsledky práce právních odborníků během procesu jednání se nebudou považovat za „předběžný návrh“. Francouzská delegace od září 2017 informuje o této iniciativě Radu Evropské unie a Evropskou komisi na zasedáních Pracovní skupiny pro mezinárodní otázky životního prostředí (WPIEI-Global).

2.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ