Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR), pokud jde o prodloužení existence společného podniku do roku 2024 /* COM/2013/0503 final - 2013/0237 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. CÍL NÁVRHU Společný podnik pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (dále jen „společný podnik SESAR“), představující partnerství veřejného a soukromého sektoru vytvořené v roce 2007[1], slouží k provádění technologického pilíře jednotného evropského nebe (SES) a v tomto ohledu odpovídá za vývojovou fázi projektu SESAR, tj. je „strážcem“ a vykonavatelem evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu („hlavní plán ATM“, dále jen „hlavní plán ULP“)[2]. Nařízení (ES) č. 219/2007 (nařízení o společném podniku SESAR) stanoví, že společný podnik SESAR bude zrušen k 31. prosinci 2016, jelikož prostředky Unie určené na financování vývojové fáze společného podniku jsou omezeny na období, na něž se vztahuje finanční výhled Unie pro období 2007–2013. Nařízení již počítá s možností, že Rada přezkoumá oblast působnosti, řízení, financování a dobu existence společného podniku na základě pokroku dosaženého ve vývojové fázi. Protože je nezbytné pokračovat ve výzkumu a inovacích v oblasti uspořádání letového provozu i po roce 2016, a zejména pak na výzkum a inovace v oblasti ULP v rámci jednotného evropského nebe i nadále uplatňovat koordinovaný přístup, který umožní dosáhnout definovaných výkonnostních cílů, je cílem tohoto legislativního návrhu prodloužit dobu existence společného podniku i na období po roce 2016. Víceleté financování nových činností uvedených v hlavním plánu ULP na období od roku 2014 do roku 2020 podle nového finančního rámce Unie[3] je součástí programu Horizont 2020[4]. 2. ODŮVODNĚNÍ NAVRHOVANÉHO OPATŘENÍ 2.1. Souvislosti Legislativní rámec jednotného evropského nebe sestává ze čtyř základních nařízení[5]. Tato čtyři nařízení přijatá v roce 2004 (balíček SES I) byla v roce 2009 revidována a rozšířena nařízením (ES) č. 1070/2009[6] s cílem zvýšit celkovou výkonnost systému uspořádání letového provozu v Evropě (balíček SES II). Tento rámec zahrnuje i více než 20 prováděcích pravidel a specifikací Unie („technických norem“), které přijala Evropská komise od roku 2005 s cílem zajistit interoperabilitu technologií a systémů. Jednotné evropské nebe se zaměřuje na výkonnost prostřednictvím institucionálních změn a regulačního rámce, ale i tím, že zahrnuje významný technologický pilíř, projekt SESAR. Hlavní plán ULP je schválený plán, který propojuje výzkumně-inovační činnost v oblasti ULP se zaváděcími scénáři, což napomáhá dosažení výkonnostních cílů jednotného evropského nebe modernizací technologií a postupů v oblasti ULP. Koordinace a interakce fází vývoje a zavádění má zásadní význam pro úspěch projektu SESAR a pro úplné provedení jednotného evropského nebe. 2.2. Probíhající činnosti Společný podnik SESAR odpovídá za koordinaci a řízení výzkumně-inovačních činností v rámci projektu SESAR v souladu s hlavním plánem ULP. Odpovídá také za provádění a udržování hlavního plánu ULP. V poslední verzi hlavního plánu ULP, schválené v roce 2012, jsou uvedeny „základní provozní změny“, které je třeba provést ve třech hlavních etapách tak, aby nová koncepce SESAR byla plně zavedena do roku 2030: – Etapa 1 – provoz v závislosti na čase – soustředí se na využití latentní kapacity, zejména prostřednictvím lepšího sdílení informací s cílem optimalizovat účinky sítě. – Etapa 2 – provoz v závislosti na trajektorii – vytvoří uspořádání informací v rámci celého systému (SWIM) a prvotní koncepce uspořádání trajektorií za účelem zvýšení účinnosti. – Etapa 3 – zlepšení v závislosti na výkonnosti – zavede úplné a integrovanější uspořádání trajektorií s novými technikami rozstupů za účelem dosažení dlouhodobého politického cíle jednotného evropského nebe. Schválený a v současné době platný pracovní program společného podniku SESAR zahrnuje etapu 1 a vzhledem ke stupni vyspělosti technologie a provozu i velkou část etapy 2 hlavního plánu ULP. V tomto ohledu zprávy společného podniku SESAR o dosaženém pokroku potvrzují, že etapa 1 a přibližně 70 % až 80 % etapy 2 budou podle předpokladů dokončeny do konce roku 2016. Navíc i přesto, že současný pracovní program společného podniku SESAR zeširoka pokrývá kompletní cyklus výzkumu a inovací, soustředí se především na předindustriální vývoj. 2.3. Hodnocení společného podniku SESAR V prosinci 2011 Komise oznámila svůj záměr provést nezbytná posouzení a konzultace v souvislosti s prodloužením existence společného podniku SESAR i na období po roce 2016[7]. Následná posouzení a konzultace se rovněž zabývaly tím, zda je třeba důkladněji přezkoumat nařízení o společném podniku SESAR, např. rozšířením oblasti působnosti jeho činností a případně změnou způsobu jeho řízení. Hodnocení společného podniku SESAR v polovině období[8] ukázalo, že tento podnik si vedl dobře jak z hlediska vytvoření a budování své organizace, tak z hlediska plnění svěřených úkolů, tj. koordinace a správy výzkumně-vývojové činnosti zaměřené na dosažení cílů projektu SESAR. Zprávy o ověření roční účetní závěrky dále potvrdily řádné finanční řízení společného podniku SESAR[9]. Různé konzultace, včetně jedné konzultace veřejné, které vedlo Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu Evropské komise (GŘ MOVE), ukazují, že prodloužení existence společného podniku SESAR je vyjádřena jednomyslná podpora. Proces konzultací a výroční zprávy společného podniku SESAR rovněž ukazují, že tento podnik plní své činnosti podle hlavního plánu ULP. Současná oblast působnosti společného podniku SESAR dokáže pokrýt veškerou výzkumně-vývojovou činnost Unie zaměřenou na modernizaci ULP v Evropě. Společný podnik SESAR provádí činnosti, které zahrnují celý životní cyklus výzkumu a vývoje v oblasti ULP, včetně výzkumu dlouhodobého. Konzultace potvrdily, že měnit oblast působnosti společného podniku SESAR není třeba, ačkoliv bude pravděpodobně nutné poupravit v rámci této oblasti zaměření jeho činností. Kromě toho nelze mezi jednotlivými fázemi cyklu inovací ULP rozlišovat, neboť se vzájemně prolínají. Proto není nutné oblast působnosti společného podniku SESAR měnit. Pokud jde o proces získávání členství ve společném podniku SESAR a o jeho řízení, není podle všeho zapotřebí provádět žádné změny. Tyto procesy jsou dostatečně otevřené a transparentní, aby se přizpůsobily veškerým úpravám, které si prodloužení existence společného podniku SESAR případně vyžádá. V současném řízení již bylo zohledněno silnější zaměření na dosažení výsledků, které lze zavést do praxe, a během příštích dvou let bude rozvíjeno i nadále. 2.4. Další fáze Zavedení koncepce SESAR nadále vyžaduje koordinaci činností v oblasti vývoje a schvalování, které jsou nezbytné k dokončení etapy 2 a k úplnému provedení etapy 3 hlavního plánu ULP. Vzhledem k tomu, že proces zavádění má být právě zahájen, bylo by rovněž dobré provést bilanci zdrojů přidělených na různé fáze výzkumně-inovačního cyklu, aby se nepřerušil příliv inovačních myšlenek. Konkrétně by se mohlo vynakládat více úsilí na předběžný výzkum. Od nynějška budou zaváděny rozsáhlé demonstrační činnosti zaměřené na přínosy plynoucí z výkonnosti, na provádění integrovaného a koordinovaného pokročilého schvalování a na demonstraci prokazující připravenost na zavedení a na přechod k novým provozním a/nebo technologickým řešením. Budoucí program, který má platit od roku 2014 až po dobu deseti let, nelze formulovat hned napoprvé, takže bude zapotřebí zavést ustanovení, která umožní, aby se slibné výsledky z předběžného průzkumu staly základem aplikovaného výzkumu, vývoje a přípravy na zavádění. Tento program tedy musí rozvíjet témata přispívající k jednotnému evropskému nebi. Společný podnik SESAR vypracuje svůj víceletý pracovní program k dokončení etapy 2 a provedení etapy 3 hlavního plánu ULP na základě předpisů uvedených ve stanovách tvořících přílohu nařízení (ES) č. 219/2007 (článek 16) a předloží jej ke schválení své správní radě (článek 5). 3. HODNOCENÍ EX ANTE Bylo provedeno hodnocení ex ante, které je připojeno k tomuto návrhu (dokument SEK(2013) xxx). Toto hodnocení potvrzuje užitečnost a účinnost prodloužení existence společného podniku SESAR v rámci programu Horizont 2020 pro dosažení výkonnostních cílů jednotného evropského nebe. 4. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem návrhu je článek 187 Smlouvy u fungování EU, tj. někdejší článek 171 Smlouvy o založení Evropského společenství, který posloužil za právní základ nařízení č. 219/2007. 5. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise navrhuje opětné stanovení víceletého finančního rámce na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020, který by byl začleněn do rozpočtu Unie a shodoval by se s novým víceletým finančním rámcem. V souladu s balíčkem právních předpisů Komise z června 2011 „Rozpočet — Evropa 2020“ a se současnou praxí by uvedená částka měla pocházet z rozpočtové položky „Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový“. Komise tedy navrhuje vyčlenit na referenční období částku ve výši až 600 milionů EUR[10] (včetně příspěvku ESVO). Tato částka je orientační, protože je předmětem jednání o víceletém finančním rámci na období 2014–2020, jež v současnosti probíhají, a jednání se soukromými partnery. Činnosti společného podniku SESAR se týkají hlavního plánu ULP. S přihlédnutím ke stupni vyspělosti se stávající program zaměřuje na etapu 1 (provoz v závislosti na čase) a z velké části na etapu 2 (provoz v závislosti na trajektorii) hlavního plánu ULP. Činnosti, které mají být prováděny podle víceletého finančního rámce na období 2014–2020, zahrnují nejzazší stupeň vyspělosti etapy 2, pro který mají být technologická a provozní řešení podle předpokladů dostupná do roku 2016, a všechny stupně etapy 3 (provoz v závislosti na výkonnosti) hlavního plánu ULP. Pracovní program společného podniku SESAR financovaný podle finančních výhledů Unie na roky 2007–2013 probíhá a je spravován tak, aby jeho činnosti mohly být ukončeny do 31. prosince 2016, přičemž počínaje rokem 2014 budou postupně zaváděny činnosti nové. To umožní současným členům odhodlaným být i nadále účastníky projektu SESAR zachovat si nezbytnou úroveň zdrojů pro nový pracovní program, který bude zahájen v roce 2014, aniž by museli přerušit svou činnost. Podrobné informace jsou uvedeny v přiloženém legislativním finančním výkazu a hodnocení ex ante. Roční částky by měly být schvalovány rozpočtovým orgánem v souladu s rozpočtovým postupem. 6. OBSAH NÁVRHU Za účelem prodloužení doby existence společného podniku SESAR je třeba pozměnit nařízení (ES) č. 219/2007 takto: 1) Ustanovení čl. 1 odst. 2 se mění tak, aby doba existence společného podniku SESAR byla prodloužena do 31. prosince 2024. Protože již Rada schválila hlavní plán ULP, není již na něj třeba odkazovat. 2) Ustanovení čl. 1 odst. 3 se zrušuje, neboť hlavní plán ULP byl sdělen Evropskému parlamentu. 3) Ustanovení čl. 1 odst. 5 páté odrážky se mění tak, aby byl jasně stanoven nárok společného podniku SESAR udělovat granty svým členům a jiným účastníkům s přihlédnutím k pravidlům pro účast stanoveným v programu Horizont 2020. 4) Ustanovení čl. 2a odst. 5 je upraveno tak, že bylo odstraněno omezení osmi let u pracovních smluv dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců, které by mohlo v případě subjektu s omezenou dobou existence narušit kontinuitu pracovních poměrů zkušeného personálu. Z téhož důvodu bylo zrušeno omezení pracovních smluv na dobu určitou, která může být jednou prodloužena opět na dobu určitou. V čl. 2a odst. 5 je již jedno omezení stanoveno: délka pracovního poměru nesmí překročit dobu existence společného podniku. V každém případě se použijí ustanovení Služebního řádu úředníků Evropské unie a Pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie a související pravidla pro jejich uplatňování. 5) V čl. 4 odst. 2 první větě je doplněna nová částka příspěvku EU až do výše 600 milionů EUR[11] (včetně příspěvku ESVO) pro finanční rámec na období 2014–2020 v rámci programu Horizont 2020. 6) Ustanovení čl. 4 odst. 3 je upraveno s ohledem na prodloužení existence společného podniku. 7) Ustanovení čl. 4a odst. 1 se mění s ohledem na nové rámcové finanční nařízení. 8) Ustanovení čl. 4a odst. 2 se zrušuje, protože je lze nahradit všeobecným odkazem na nové rámcové finanční nařízení. 9) Ustanovení čl. 7 první věty je upraveno v souladu s hodnoticími pravidly programu Horizont 2020. Návrh rovněž obsahuje tři přechodná ustanovení: 1) Článek 2 omezuje funkční období výkonného ředitele, který je ve funkci k 1. lednu 2009, do 31. prosince 2016, aby byla zajištěna soudržnost s článkem 3 pozměňovacího nařízení č. 1361/2008. 2) Článek 3 ukončuje k 31. prosinci 2016 členství současným členům společného podniku, kteří nepřispívají na činnosti, jež budou ve finančním rámci na období 2014–2020 financovány z programu Horizont 2020. Toto ustanovení má zabránit přítomnosti „tichých společníků“ ve společném podniku. 3) Článek 4 ukončuje činnosti společného podniku SESAR financované ze sedmého rámcového programu pro výzkum a rozvoj k 31. prosinci 2016 s výjimkou projektových činností spojených s uzavřením podniku. Příloha nařízení o společném podniku SESAR, která obsahuje stanovy tohoto podniku, se mění takto: 1) V článku 5 byl odst. 1 písm. m) pozměněn tak, aby bylo jasně stanoveno, že společný podnik SESAR může udělovat granty k provádění hlavního plánu ULP s přihlédnutím k pravidlům pro účast stanoveným v programu Horizont 2020. 2) V odst. 2 písm. a) byl počet schůzí správní rady za rok změněn ze čtyř na tři. Zkušenosti získané v minulých letech ukázaly, že tři povinné schůze za rok stačí k zajištění běžné správy společného podniku SESAR i k tomu, aby správní rada mohla plnit své povinnosti. Navíc příprava těchto schůzí v relativně krátkých intervalech zvyšuje administrativní zátěž. Kromě toho lze v případě potřeby organizovat i další schůze správní rady. 3) Ustanovení čl. 6 odst. 1 se mění tak, aby byl objasněn postup společného podniku SESAR pro udělování grantů s přihlédnutím k pravidlům pro účast stanoveným v programu Horizont 2020. 4) V článku 7 byl odstavec 2 upraven s cílem změnit funkční období výkonného ředitele ze tří let na pět s tím, že toto období lze jednou prodloužit. Tato změna znemožňuje, aby funkční období výkonného ředitele skončilo po uplynutí doby existence společného podniku SESAR. Takovou situaci by bylo obtížné zvládnout z hlediska návaznosti činností. Navíc vzhledem k tomu, že v té době by většinová část programu SESAR již byla téměř dokončena, mohlo by to způsobit, že toto pracovní místo by přestalo být pro vhodné kandidáty zajímavé. 5) Ustanovení čl. 10 odst. 2 a 3 se mění tak, aby bylo jasně určeno, že společný podnik SESAR uděluje granty s přihlédnutím k pravidlům pro účast stanoveným v programu Horizont 2020. 6) Ustanovení čl. 13 odst. 2 se mění v souladu s čl. 8 odst. 4 finančního nařízení z roku 2013, přičemž úrok z příspěvku Unie platí Unie pouze v případě, že to stanoví pověřovací dohoda. 7) Ustanovení čl. 16 odst. 1 nyní obsahuje odkaz na finanční rámec uvedený v čl. 4 odst. 2. Cílem této změny je rozlišovat činnosti uvedené v pracovním programu společného podniku SESAR, které jsou financovány podle finančních výhledů na období 2007–2013, od činností financovaných ve finančním rámci na období 2014–2020. Toto rozlišení je důležité pro období 2014–2016, v němž se činnosti v rámci předchozího a nového pracovního programu provádějí současně. 8) Článek 17 byl pozměněn tak, aby zohledňoval standardní ustanovení o ochraně finančních zájmů Unie a finanční nařízení z roku 2013, zejména článek 60 uvedeného nařízení. Nařízení bylo rovněž upraveno podle článku 291 Lisabonské smlouvy týkajícího se prováděcích aktů. 2013/0237 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR), pokud jde o prodloužení existence společného podniku do roku 2024 (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 187 a 188 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[12], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[13], vzhledem k těmto důvodům: (1) Projekt výzkumu a vývoje uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (dále jen „projekt SESAR“) má za cíl modernizovat uspořádání letového provozu (ATM, dále jen „ULP“) v Evropě a představuje technologický pilíř jednotného evropského nebe. Jeho cílem je zajistit v Unii do roku 2030 vysoce výkonnou infrastrukturu pro řízení letového provozu, která umožní bezpečný vývoj letecké dopravy šetrné k životnímu prostředí. (2) Projekt SESAR sestává ze tří vzájemně provázaných a neustále se vyvíjejících kooperativních procesů: definice obsahu a priorit, vývoje nových technologických systémů, součástí a provozních postupů koncepce SESAR a plánů zavádění systémů ULP nové generace, které přispějí k dosažení výkonnostních cílů jednotného evropského nebe. (3) První fáze definičního procesu proběhla v období 2004–2008 a vzešla z ní první verze evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu (dále jen „hlavní plán ULP“). V hlavním plánu ULP jsou uvedeny tři etapy vývojového procesu projektu SESAR: provoz v závislosti na čase (etapa 1), provoz v závislosti na trajektorii (etapa 2) a provoz v závislosti na výkonnosti (etapa 3). (4) Společný podnik SESAR (dále jen „společný podnik“) byl založen nařízením (ES) č. 219/2007[14] ze dne 27. února 2007 za účelem správy činností vývojového procesu projektu SESAR v rámci finančního výhledu Unie na období 2007–2013. (5) Pracovní program společného podniku, na který se vztahuje finanční výhled Unie na období 2007–2013, se zabývá všemi prvky etapy 1 a přibližně 80 % prvků etapy 2 hlavního plánu ULP. Související činnosti by měly být ukončeny do roku 2016. Zbývající činnosti v rámci etapy 2 a činnosti spojené s etapou 3 by měly být zahájeny v roce 2014 ve finančním rámci Unie na období 2014–2020. (6) V souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 219/2007 by měl společný podnik zaniknout k 31. prosinci 2016, nebo osm let poté, co Rada schválí evropský hlavní plán uspořádání letového provozu („hlavní plán ULP“), podle toho, co nastane dříve. Komise sdělila hlavní plán ULP Radě dne 14. listopadu 2008[15], která jej schválila dne 30. března 2009. (7) Společný podnik splňuje kritéria pro partnerství veřejného a soukromého sektoru stanovená v rozhodnutí Rady (EU) č. .../2013 ze dne ... 2013 o zřízení zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 (2014–2020)[16] (dále jen „zvláštní program k provedení Horizontu 2020“). (8) Aby bylo možné pokračovat v rozvoji činností definovaných v hlavním plánu ULP, je nutné prodloužit dobu existence společného podniku do roku 2024, která odráží dobu trvání finančního rámce Unie na období 2014–2020 a poskytuje další čtyři roky na dokončení projektů, jež budou do konce uvedeného období zahájeny. (9) V nařízení Rady (ES) č. 1361/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR)[17], je stanoveno, že funkční období výkonného ředitele, který je ve funkci k 1. lednu 2009, zaniká dnem zániku společného podniku a že v případě prodloužení doby existence společného podniku by mělo být zahájeno nové řízení o jmenování výkonného ředitele podle čl. 7 odst. 2 přílohy nařízení (ES) č. 219/2007. (10) Členství členů společného podniku, kteří nepřispívají k činnostem financovaným z finančního rámce Unie na období 2014–2020, by mělo být ukončeno k 31. prosinci 2016. (11) Zkušenosti získané z fungování společného podniku jakožto subjektu Unie podle článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[18] ukazují, že současný provozní rámec je dostatečně pružný a přizpůsobený potřebám společného podniku. Společný podnik SESAR by měl provozovat svou činnost v souladu s článkem 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[19], jímž byl článek 185 nařízení č. 1605/2002 nahrazen, a měl by přijmout finanční pravidla, která by se od rámcového finančního nařízení měla odchylovat pouze v případě, že si to vyžádají jeho zvláštní potřeby a že k tomu Komise udělí svůj předchozí souhlas. (12) Účast na nepřímých opatřeních financovaných společným podnikem by měla být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013 ze dne [...] 2013, kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků „Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)“[20], a neměla by být požadována žádná výjimka v souladu s čl. 1 odst. 3 nařízení (EU) č. [...]. (13) V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí. (14) Nařízení (ES) č. 219/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Změny nařízení (ES) č. 219/2007 Nařízení (ES) č. 219/2007 se mění takto: 1. Článek 1 se mění takto: a) odstavec 2 se nahrazuje tímto: „2. Společný podnik zanikne k 31. prosinci 2024.“; b) odstavec 3 se zrušuje; c) v odstavci 5 se pátá odrážka nahrazuje tímto: „— zajistit dohled nad činnostmi spojenými s vývojem společných produktů, které jsou řádně určeny v hlavním plánu ULP, prostřednictvím grantů členům a prostřednictvím nejvhodnějších opatření, jako je zadávání zakázek nebo udělování grantů v návaznosti na výzvy k podávání návrhů, jež mají zajistit dosažení cílů programů v souladu s nařízením (EU) č. [....], kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků „Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)“.“ 2. V článku 2a se odstavec 5 nahrazuje tímto: „5. Zaměstnanci společného podniku jsou dočasní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci. Celková délka pracovního poměru v žádném případě nepřesáhne dobu existence společného podniku.“ 3. Článek 4 se mění takto: a) V odstavci 2 se první pododstavec nahrazuje tímto: „2. Maximální příspěvek Unie pokrývající náklady podle víceletého finančního rámce na období 2014–2020 činí 600 milionů EUR[21] (včetně příspěvků ESVO) a je poskytován z rozpočtových prostředků přidělených na Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020).“; b) odstavec 3 se nahrazuje tímto: „3. Pokud Rada na základě návrhu Komise nerozhodne jinak, všechny finanční příspěvky Unie určené společnému podniku ustanou po skončení platnosti finančního rámce na období 2014–2020.“ 4. Článek 4a se mění takto: a) odstavec 1 se nahrazuje tímto: „1. Správní rada po poradě s Komisí přijme pro společný podnik finanční pravidla. Tato pravidla se mohou odchýlit od rámcového finančního nařízení, pouze pokud je to nezbytné pro zvláštní potřeby provozování činnosti společného podniku a pokud k tomu Komise udělí svůj předchozí souhlas.“; b) odstavec 2 se zrušuje. 5. Článek 5 se mění takto: a) odstavec 2 se nahrazuje tímto: „Komise přijímá postoj Unie ve správní radě.“; b) odstavec 3 se zrušuje; c) odstavec 4 se nahrazuje tímto: „4. Aniž je dotčen odstavec 2, postoj Unie ve správní radě ohledně rozhodnutí o důležitých změnách hlavního plánu ULP přijímá Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.“ 6. Článek 6 se nahrazuje tímto: „Článek 6 1. Komisi je nápomocen Výbor pro jednotné nebe zřízený nařízením (ES) č. 549/2004. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“ 7. Článek 7 se nahrazuje tímto: „Každé tři roky od zahájení činnosti společného podniku a šest měsíců po likvidaci společného podniku Komise vyhodnotí provádění tohoto nařízení, výsledky dosažené společným podnikem a jeho pracovní metody, jakož i celkovou finanční situaci společného podniku. Komise předloží výsledky těchto hodnocení Evropskému parlamentu a Radě.“ 8. Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení. Článek 2 Přechodná ustanovení týkající se funkčního období výkonného ředitele Funkční období výkonného ředitele, který je ve funkci k 1. lednu 2009, zanikne nejpozději k 31. prosinci 2016. Po uplynutí tohoto funkčního období nebo výměně výkonného ředitele, který je ve funkci k 1. lednu 2009, se zahájí nové řízení o jmenování výkonného ředitele v souladu s čl. 7 odst. 2 přílohy nařízení (ES) č. 219/2007. Článek 3 Přechodná ustanovení týkající se členství ve společném podniku Členství ve společném podniku zanikne k 31. prosinci 2016 těm členům společného podniku, kteří od 1. ledna 2014 nepřispívají formou věcného plnění ani v hotovosti na náklady pracovního programu společného podniku spojené s finančním rámcem Unie na období 2014–2020. Článek 4 Přechodná ustanovení týkající se činností společného podniku financovaných ve finančním rámci Unie na období 2007–2013 Činnosti společného podniku financované ze sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a rámcového programu v oblasti transevropských sítí zahájené do 31. prosince 2013 musí být ukončeny k 31. prosinci 2016 s výjimkou projektových činností spojených s uzavřením podniku. Článek 5 Vstup v platnost a použitelnost Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne 1. ledna 2014. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Příloha se mění takto: 1. Článek 5 se mění takto: a) v odstavci 5 se písmeno m) nahrazuje tímto: „m) stanovuje pravidla a postupy pro zadávání zakázek nebo udělování grantů a uzavírání jakýchkoli jiných dohod nezbytných k provádění hlavního plánu ULP, včetně zvláštních postupů pro předcházení střetu zájmů;“ b) v odstavci 2 se písmeno a) nahrazuje tímto: „a) Správní rada se schází nejméně třikrát ročně. Mimořádné schůze se svolávají na žádost jedné třetiny členů správní rady, která představuje alespoň 30 % hlasovacích práv, na žádost Komise nebo na žádost výkonného ředitele.“ 2. V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto: „1. Členové společného podniku nebo správní rady a zaměstnanci společného podniku se nesmějí podílet na procesu přípravy, hodnocení nebo udělování finanční podpory společného podniku, zejména v návaznosti na zadávací řízení nebo výzvy k podávání návrhů, pokud vlastní nebo zastupují subjekty, které jsou potenciálními uchazeči nebo žadateli, nebo pokud s těmito subjekty mají uzavřeny dohody.“ 3. V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto: „2. Výkonný ředitel je zaměstnán jako dočasný zaměstnanec společného podniku podle čl. 2 bodu a) pracovního řádu ostatních zaměstnanců. Výkonného ředitele jmenuje správní rada ze seznamu kandidátů navržených Komisí po otevřeném a transparentním výběrovém řízení. Pro účely uzavření smlouvy s výkonným ředitelem je společný podnik zastoupen předsedou správní rady. Funkční období výkonného ředitele je pět let. Ke konci tohoto období provede Komise posouzení výkonného ředitele agentury, ve kterém zohlední jeho výkonnost i budoucí úkoly a výzvy společného podniku. Správní rada může na návrh Komise, v němž zohlední posouzení uvedené ve třetím pododstavci tohoto odstavce, funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit, a to na dobu nepřesahující pět let. Výkonný ředitel, jehož funkční období bylo prodlouženo, se na konci celkového funkčního období nesmí účastnit dalšího výběrového řízení na tutéž pozici. Výkonný ředitel může být z funkce odvolán pouze rozhodnutím správní rady, která jedná na návrh Komise.“ 4. V článku 9 se odstavec 1 nahrazuje tímto: „Za účelem plnění úkolů vymezených v čl. 1 odst. 5 tohoto nařízení může společný podnik uzavírat zvláštní dohody se svými členy a těmto členům udělovat granty.“ 5. Článek 10 se nahrazuje tímto: „Článek 10 Zakázky a granty 1. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 9, společný podnik může uzavírat zakázky na služby a dodávky nebo grantové dohody s podniky nebo s konsorciem podniků, zejména za účelem provádění úkolů uvedených v čl. 1 odst. 5 tohoto nařízení. 2. Společný podnik zajistí, aby zakázky a grantové dohody a dohody uvedené v odstavci 1 obsahovaly ustanovení o právu Komise provádět kontroly s cílem zajistit ochranu finančních zájmů Unie. 3. Zakázky a grantové dohody uvedené v odstavci 1 obsahují veškerá vhodná ustanovení týkající se práv duševního vlastnictví uvedených v článku 18. Aby se předešlo jakémukoliv střetu zájmů, nesmějí se členové ani jejich zaměstnanci vyslaní podle článku 8, kteří jsou zapojeni do vymezení činnosti, jež je předmětem zadávacího řízení nebo řízení o udělení grantu, provádění této činnosti účastnit.“ 6. V článku 13 se odstavec 2 mění takto: „Všechny úroky plynoucí z příspěvků členů společného podniku se považují za příjem společného podniku.“ 7. V článku 16 se úvodní část odstavce 1 nahrazuje tímto: „Společný podnik vypracuje svůj pracovní program na základě finančního rámce uvedeného v čl. 4 odst. 2 a na základě zásad řádného řízení a odpovědnosti, přičemž stanoví jasné cíle a jednotlivé etapy. Tento program musí obsahovat:“ 8. Článek 17 se nahrazuje tímto: „Článek 17 Ochrana finančních zájmů Unie 1. Společný podnik přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby byly při provádění opatření financovaných podle tohoto nařízení finanční zájmy Unie chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání, účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi. 2. Komise nebo její zástupci a Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů, kteří obdrželi finanční prostředky Unie. 3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) je oprávněn provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie. 4. Aniž jsou dotčeny odstavce 1, 2 a 3, musí dohody o spolupráci s mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy vyplývající z provádění tohoto nařízení Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na místě výslovně zmocňovat.“ 9. Článek 24 se zrušuje. II.6.4 – Legislativní finanční výkaz – „Agentury“ LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ [přiložený ke všem návrhům nebo podnětům předkládaným legislativnímu orgánu, pokud jde o subjekty uvedené v článku 208 nebo 209 finančního nařízení (článek 31 finančního nařízení a článek 19 pravidel pro jeho uplatňování)] 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 1.3. Povaha návrhu/podnětu 1.4. Cíle 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad 1.7. Předpokládaný způsob řízení 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv 2.2. Systém řízení a kontroly 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky [subjektu] 3.2.3 Odhadovaný dopad na lidské zdroje [subjektu] 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem 3.2.5. Příspěvky třetích stran 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Návrh nařízení Rady (EU), kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[22] Oblast politiky: Hlava 6 – Doprava Činnost: Kapitola 06 03 „Horizont 2020: výzkum a inovace v oblasti dopravy“ 1.3. Povaha návrhu/podnětu ¨ Návrh/podnět se týká nové akce ¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[23] X Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce ¨ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 1.4. Cíle 1.4.1. Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem Obecným cílem je přispět k dosažení výkonnostních cílů jednotného evropského nebe (SES) zajištěním včasného vývoje a zavedení koncepce SESAR v souladu s evropským hlavním plánem uspořádání letového provozu (ATM, dále jen „ULP“) uvedeným ve sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu (KOM(2008) 750). Evropská unie stanovila pro politiku v oblasti jednotného evropského nebe cíle na vysoké úrovni, jež mají být splněny do roku 2020: • umožnit trojnásobný nárůst kapacity, který zároveň omezí zpoždění na zemi i ve vzduchu, • zvýšit bezpečnost o faktor 10, • snížit dopad každého letu na životní prostředí o 10 %, • snížit náklady na ULP o 50 %. 1.4.2. Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB Specifický cíl č. Specifickým cílem je zajistit modernizaci evropského systému ULP koncentrací a koordinací všech příslušných výzkumně-inovačních činností v oblasti ULP v EU a v souladu s hlavním plánem ULP. • Zajistit pokračování činnosti společného podniku • Organizovat a koordinovat provádění projektu v souladu s hlavním plánem • Zajistit výzkum, vývoj, schvalování a studijní práce spadající do jeho pravomoci • Organizovat zadávací řízení na vývoj společných produktů. Příslušné aktivity ABM/ABB 06.03.03.01 Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový 1.4.3. Očekávané výsledky a dopady Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny. Zajištění kontinuity řízení projektu SESAR a finanční jistoty ve víceletém rámci pro výzkum a inovace v oblasti ULP. Hlavním úkolem společného podniku SESAR je řídit výzkum a inovace (výzkum, vývoj a schvalování) v rámci programu SESAR slučováním finančních prostředků poskytnutých jeho členy z veřejného a soukromého sektoru. Program SESAR vytvoří prostřednictvím svého definičního, vývojového a zaváděcího procesu novou a celosvětově interoperabilní koncepci ULP, která přinese výhody provozovatelům letadel, poskytovatelům letových navigačních služeb, letištím a cestujícím a zajistí konkurenceschopnost evropského hospodářství. 1.4.4. Ukazatele výsledků a dopadů Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat. Společný podnik SESAR vytvořil ukazatele výkonnosti, které jsou zveřejňovány jednou ročně a sledovány správní radou, např.: • výsledky v oblasti uvolněných projektů, • měření skutečné spotřeby zdrojů partnery, • stav rozpracovanosti v porovnání s hlavním plánem ULP, • celkový stav vzájemné nezávislosti projektů, • stav řešených problémů a relevantnost plánů opatření, • počet prototypů nebo provozních postupů v rámci výzkumu SESAR, které dosáhly příslušné fáze vyspělosti, • kvalitativní posouzení projektů a celkového programu pomocí ročních kontrol. Kromě toho jsou sledovány ukazatele výsledků a dopadů stanovené v Horizontu 2020 – rámcovém programu pro výzkum a inovace, specifickém cíli v oblasti společenských výzev „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“, o nichž správní rada předkládá každoročně zprávu Komisi. 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.5.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Umožnit kontinuitu vývojového procesu, během něhož je společný podnik SESAR pověřen uzavíráním víceletých smluv a nezbytným rozpočtovým plánováním v souladu se zásadami stanovenými v rámci finančního nařízení pro subjekty EU. 1.5.2. Přidaná hodnota ze zapojení EU Opatření na úrovni EU je jasně zdůvodněno politikou a právními předpisy v oblasti jednotného evropského nebe, neboť obecným cílem je odstranit překážky vnitřního trhu na letových tratích. V době před vznikem politiky v oblasti jednotného evropského nebe byl pokrok z hlediska účinnosti letectví, jeho efektivity nákladů, pozitivního dopadu na životní prostředí atd. pomalý, což bylo možné částečně přičítat nesystematickému přístupu. Vzhledem k tomu, že politika v oblasti jednotného evropského nebe má dnes stejnou platnost jako v době, kdy byla poprvé zavedena, je vedoucí úloha EU v rámci této politiky stejně podstatná jako tehdy. V obdobném smyslu by členské státy ani zúčastněné strany ze soukromého sektoru samy nedokázaly využívat pákového efektu zdrojů a tyto zdroje sdílet, koordinovat výzkumně-vývojovou činnost na úrovni EU a směřovat ji k zavedení koncepce SESAR a aktivně zapojovat zainteresované strany. Kromě toho bude zapojení EU zárukou toho, že Komise bude zastupovat veřejný zájem a mít institucionální odpovědnost za řízení procesu provádění jednotného evropského nebe tím, že bude vykonávat regulační a dozorové funkce. Vedoucí úloha Komise spočívající v tom, že umožní spolupráci zúčastněných stran v oblasti letectví a racionalizaci jejich zdrojů na modernizaci ULP a že jim zároveň ponechá jejich řídicí úlohu, umožní lepší využívání unijních a soukromých zdrojů. To rovněž zaručí jednotnost modernizace evropského systému ULP a spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu v oblasti ULP. Působení EU ve vývoji technologií a postupů v rámci projektu SESAR zajistí, aby unijní infrastruktura ULP byla více určována evropskými cíli a výhodami pro strukturu evropského vzdušného prostoru. 1.5.3. Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti Dosažený pokrok, úspěchy a nabyté zkušenosti jsou doloženy v hodnocení společného podniku SESAR v polovině období (2010). Komise v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 219/2007 zhodnotila provádění nařízení po třech letech a dospěla k závěru, že společný podnik SESAR si vedl dobře jak z hlediska vytvoření a budování své organizace, tak z hlediska provádění svěřených úkolů. Konkrétněji byla v hodnocení posouzena míra účinnosti společného podniku SESAR v závislosti na tom, jak tento podnik splnil požadované výstupy a výsledky, např. zda organizoval a koordinoval činnosti v souladu s hlavním plánem ULP a zásadami správy finančních prostředků, jak mobilizoval finanční prostředky, jakým způsobem zapojoval zúčastněné strany a malé a střední podniky nebo zda organizoval technickou činnost tak, aby zamezil roztříštěnosti. Řádné finanční řízení společného podniku SESAR navíc potvrdil i Účetní dvůr ve zprávách o ověření roční účetní závěrky tohoto podniku. 1.5.4. Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji Návrh je v souladu s politikou a právními předpisy v oblasti jednotného evropského nebe, zejména s nařízením (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku SESAR, na němž se shodly Evropský parlament a Rada. Cílem návrhu je prodloužit existenci společného podniku SESAR na období po dni 31. prosince 2016, a tím zajistit dosažení cílů v oblasti jednotného evropského nebe a ULP v rámci programu Horizont 2020. 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad X Časově omezený návrh/podnět – X Návrh/podnět s platností od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 – X Finanční dopad od roku 2014 do roku 2020 u prostředků na závazky a od roku 2014 do roku 2024 u prostředků na platby. ¨ Časově neomezený návrh/podnět – Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR, – poté plné fungování. 1.7. Předpokládaný způsob řízení[24] U rozpočtu na rok 2013 NEPOUŽIJE SE. ¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu svěřeny: – ¨ výkonným agenturám – ¨ subjektům zřízeným Evropskou unií[25] – ¨ vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem veřejné služby – ¨ osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení ¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte) Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“. U rozpočtů na rok 2014 a na další roky ¨ Přímé řízení Komisí: – ¨ prostřednictvím výkonných agentur ¨ Sdílené řízení s členskými státy: X Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny: – ¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte); – ¨ EIB a Evropský investiční fond; – X subjekty uvedené v článku 208 finančního nařízení; – ¨ veřejnoprávní subjekty; – ¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky; – ¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky; – ¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu. 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv Upřesněte četnost a podmínky. Všechny subjekty EU pracují na základě přísného systému sledování, jehož součástí je útvar vnitřního auditu, správní rada, auditní útvar Komise, hodnocení v polovině období a hodnocení ex post (Komise každé tři roky hodnotí provádění nařízení a dosažené výsledky, počítá se i se závěrečným hodnocením), výroční zpráva Účetního dvora a rozpočtového orgánu, výroční zpráva o uvolněných projektech společného podniku SESAR, roční pracovní programy a výroční zprávy. Kromě toho bude i nadále uplatňován systém stanovený v nařízení o založení společného podniku SESAR. V souladu s Horizontem 2020 – rámcovým programem pro výzkum a inovace správní rada každoročně sleduje provádění programu společného podniku SESAR a případně o něm podává zprávu Komisi. 2.2. Systém řízení a kontroly 2.2.1. Zjištěná rizika Posouzení rizik bylo provedeno ve zprávě o hodnocení ex ante. Přehled různých rizik a jejich posouzení podává tabulka 1 v pracovním dokumentu útvarů Komise (s. 24–27). 2.2.2. Předpokládané kontrolní metody Dosažený úspěch společného podniku SESAR při plnění hlavního plánu ULP. 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření. Nadále platí články 15 (Plnění a kontrola rozpočtu), 17 (Ochrana finančních zájmů Unie) a 20 (opatření proti podvodům) stanovená v nařízení o založení společného podniku SESAR. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky · Stávající rozpočtové položky V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek. Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek číslo [název………………………...…] || RP/NRP ([26]) || zemí ESVO[27] || kandidátských zemí[28] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 1 || 06.03.07.01 Společenské výzvy — společný podnik SESAR (SESAR JU2) || RP || ANO || ANO || ANO || NE · Nepožaduje se vytvoření žádných nových rozpočtových položek. 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce: || 1A || Operační výdaje GŘ MOVE || 06.06.03.0.1 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || CELKEM Hlava 1 || Závazky || (1) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 10,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 16,800 Platby || (2) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 16,800 Hlava 2 || Závazky || (1a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 6,170 || 0 || 0 || 0 || 0 || 9,870 Platby || (2a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 9,870 Hlava 3 || Závazky || (3a) || 20,000 || 50,00 || 60,00 || 76,670 || 116,670 || 116,670 || 133,330 || 0 || 0 || 0 || 0 || 573,330 || Platby || (3b) || 10,000 || 40,000 || 60,000 || 56,670 || 76,670 || 86 670 || 86,670 || 76,670 || 26,670 || 26,670 || 26,670 || 576,33 CELKEM prostředky pro [subjekt] || Závazky || = 1 + 1a + 3a || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 Platby || =2 + 2a + 3b || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 GŘ MOVE || 06.03.07.01 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Celkem Celkem operační prostředky || Závazky* || (1) || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 Platby* || (2) || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) (*) Prostředky na platby lze provést po roce 2020, zatímco prostředky na závazky musí být provedeny nejpozději do roku 2020. Tato prognóza vychází především z dosavadních zkušeností s programem SESAR a z extrapolací týkajících se činností, které mají být prováděny v období prodloužené existence podniku. Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ GŘ MOVE || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Celkem  Lidské zdroje (3) || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 3,297  Ostatní správní výdaje (4) || || || 0,100 || || || 0,100 || || 0,200 || Prostředky || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) (3) + (4) || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || CELKEM CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1A a 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 Platby || 10,471 || 40,471 || 60,571 || 60,471 || 80,471 || 90,571 || 90,471 || 80 || 30 || 30 || 30 || 603,497 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) 3.2.2. Odhadovaný dopad na prostředky společného podniku SESAR – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. – X Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je popsáno dále: Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || CELKEM Specifický cíl: Koordinace všech příslušných výzkumně-inovačních činností v oblasti ULP v EU v souladu s hlavním plánem ULP, jak je stanoveno v programu SESAR. || Závazky || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 3.2.3. Odhadovaný dopad na lidské zdroje podniku SESAR 3.2.3.1. Shrnutí – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. – X Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je popsáno dále: Počet zaměstnanců ve společném podniku SESAR (v přepočtu na pevné pracovní úvazky)[29] || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || CELKEM Dočasní zaměstnanci || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 z toho AD || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 z toho AST || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 Smluvní zaměstnanci || -- || -- || -- || -- || -- || -- || - || -- || -- || -- || -- || -- Vyslaní národní odborníci || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 CELKEM || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || CELKEM Úředníci (třídy AD) || || || || || || || || || || || || Úředníci (třídy AST) || || || || || || || || || || || || Dočasní zaměstnanci || || || || || || || || || || || || z toho AD || || || || || || || || || || || || z toho AST || || || || || || || || || || || || Smluvní zaměstnanci || || || || || || || || || || || || Vyslaní národní odborníci || || || || || || || || || || || || CELKEM || 6,300 || 6,400 || 6,500 || 6,600 || 6,700 || 6,800 || 6,900 || 7,000 || 7,100 || 7,200 || 7,300 || 74,85 Uveďte plánované datum náboru a odpovídajícím způsobem upravte částku (v případě náboru v červenci se zohlední pouze 50 % průměrných nákladů) a uveďte další vysvětlení v oddílu 3 přílohy. 3.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů mateřského GŘ – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. – X Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je popsáno dále: Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 · Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || || || || || || || 06 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise – 2 AD + 1 AST) || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || || || || || || || || || · Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) || || || || || || || 06 01 02 01 (1 VNO z celkového rámce) || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) || || || || || || || XX 01 04 yy[30] || — v ústředí[31] || || || || || || || — při delegacích || || || || || || || XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) || || || || || || || 10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) || || || || || || || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || || || CELKEM || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu. Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Popis úkolů: Úředníci a dočasní zaměstnanci || - Podpora správní radě - Součinnost s Výborem pro jednotné nebe - Součinnost s jinými oblastmi politiky - Dozor, sledování a hodnocení opatření z hlediska plnění hlavního plánu ULP Externí zaměstnanci || - Koordinace výzkumu ULP prováděného v rámci programu SESAR s další výzkumnou činností v oblasti letectví Popis výpočtu nákladů na plné pracovní úvazky by měl být uveden v oddíle 3 přílohy. 3.2.3.3. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů podniku SESAR[32] – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. – X Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je popsáno dále: a. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů, které budou financovány z prostředků podle víceletého finančního rámce 2014–2020 Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 · Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || || || || || || || || || || || || || || XX XX XX XX (subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru) || || || || || || || Úředníci (třídy AD) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- Úředníci (třídy AST) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || || || || || || ||  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[33] XX XX XX XX (subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru) || || || || || || || Dočasní zaměstnanci || || || || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 z toho AD || || || || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 z toho AST || || || || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 SZ || || || || __ || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- VNO || || || || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 ZAP || || || || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- CELKEM || || || || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 Popis úkolů: Úředníci a dočasní zaměstnanci || Zajištění řádného programu a finančního řízení společného podniku SESAR a programu SESAR dosažením cílů definovaných v nařízení Rady č. 219/2007 a evropském hlavním plánu ULP. Zaměstnanci řídí provádění programu SESAR a zajišťují nad ním dohled, přičemž se soustředí na hlavní činnosti a poskytování podpůrných služeb (IKT, výpočty platů a výloh na služební cesty atd.) zadávají externím dodavatelům – včetně Komise. Externí zaměstnanci || V případě potřeby budou do společného podniku SESAR přizváni zaměstnanci se specifickými odbornými znalostmi, zejména z členských států, aby doplnili technickou odbornost dočasných zaměstnanců. To pomůže lépe porozumět očekávaným potřebám i organizaci členských států EU a Eurocontrolu, které budou v budoucnosti výsledky programu SESAR uplatňovat. Popis výpočtu nákladů na plné pracovní úvazky by měl být uveden v oddíle 3 přílohy. b. Lidské zdroje financované z prostředků podle víceletého finančního rámce 2007–2013[34] Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 · Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || || || || || || || || XX XX XX XX (subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru) || || || || Úředníci (třídy AD) Úředníci (třídy AST) || -- || -- || -- || --  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[35] Společný podnik SESAR (subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru) || || || || Dočasní zaměstnanci || 39 || 39 || 39 || -- z toho AD || 33 || 33 || 33 || -- z toho AST || 6 || 6 || 6 || -- SZ || -- || -- || -- || -- VNO || 3 || 3 || 3 || -- ZAP || -- || -- || -- || -- CELKEM || 42 || 42 || 42 || -- c. Příspěvek na provozní náklady spojené s ukončením činností financovaných podle víceletého finančního rámce na období 2007–2013 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || Rok || Rok || Rok || 2014 || 2015 || 2016 || Celkem[1] Příspěvek EU v hotovosti || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Závazky (*) Příspěvek třetích zemí v hotovosti (členové + Eurocontrol) || 5,819 || 8,204 || 8,204 || Závazky (také = platby) || 22,228 CELKEM || 5,819 || 8,204 || 8,204 || 22,228 [1] Celková výše příspěvku EU v hotovosti by měla být rovna částce předem vyčleněné v rozpočtu na rok 2013 na ukončení činnosti subjektu v období 2007–2013. 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem – X Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. 3.2.5. Příspěvky třetích stran – Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. – Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu: prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Celkem Příspěvek Eurocontrolu v hotovosti na správní náklady || 1 || 2 || 0,250 || 3 || 5 || 5 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 22,75 Příspěvky jiných členů v hotovosti na správní náklady || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 5 || 5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 25 Příspěvek Eurocontrolu formou věcného plnění na operační náklady || 19 || 38 || 49,750 || 57 || 95 || 95 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 477,25 Příspěvky jiných členů formou věcného plnění na operační náklady || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 95 || 95 || 19 || 19 || 19 || 19 || 19 || 475 Spolufinancované prostředky CELKEM || 70 || 90 || 100 || 110 || 200 || 200 || 46 || 46 || 46 || 46 || 46 || 1000 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy – X Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. – ¨ Návrh/podnět má tento finanční dopad: – ¨ dopad na vlastní zdroje – ¨ dopad na různé příjmy [1] Nařízení Rady (ES) č. 219/2007 na základě článku 171 Smlouvy o založení Evropského společenství (nynější článek 187 Smlouvy o fungování EU). [2] SESAR, The Roadmap for Sustainable Air Traffic Management – European ATM Master Plan (SESAR, Plán pro udržitelné uspořádání letového provozu – evropský hlavní plán ULP) (2. vydání), říjen 2012. [3] Rozpočet – Evropa 2020, KOM(2011) 500 a KOM(2011) 398, oba dokumenty ze dne 29. června 2011. [4] Návrh rozhodnutí Rady o zřízení zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020), KOM(2011) 811 v konečném znění. [5] Nařízení Rady (ES) č. 549/2004, č. 550/2004, č. 551/2004 a (ES) č. 552/2004 ze dne 10. března 2004, Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 1. [6] Úř. věst. L 300,14.11.2009, s. 34. [7] Správní a pobídkové mechanismy pro zavádění programu SESAR, technologického pilíře jednotného evropského nebe, KOM(2011) 923 v konečném znění. [8] Mid-Term Evaluation of the SESAR Joint Undertaking (Hodnocení společného podniku SESAR v polovině období) (TREN/A2/143-2007), závěrečná zpráva, 2010. [9] Zpráva o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2010 (2011/C 368/05) (všechny předchozí zprávy jsou pozitivní). Zpráva Účetního dvora, Úř. věst. C 368/32. [10] Orientační částka v běžných cenách. Částka se bude odvíjet od konečné částky, kterou rozpočtový orgán schválí pro GŘ MOVE na okruh „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ v konečné verzi legislativního a finančního výkazu. [11] Orientační částka v běžných cenách. [12] Úř. věst. C , , s. . [13] Úř. věst. C , , s. . [14] Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1–11. [15] Úř. věst. C 76, 25.3.2010, s. 28–31. [16] Úř. věst. ... [zvláštní program k provedení Horizontu 2020]. [17] Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 12–17. [18] Úř. věst. L 248, 19.6.2002, s. 1. [19] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1–96. [20] Úř. věst. ... [pravidla pro účast a šíření Horizontu 2020]. [21] Orientační částka v běžných cenách. Částka se bude odvíjet od konečné částky, kterou rozpočtový orgán schválí pro GŘ MOVE na okruh „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ v konečné verzi legislativního a finančního výkazu. [22] ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting). [23] Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení. [24] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [25] Uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení. [26] RP RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky. [27] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. [28] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu. [29] V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209 finančního nařízení tato tabulka slouží k informačním účelům. [30] Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“). [31] V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond. [32] V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209 finančního nařízení tento oddíl slouží k informačním účelům. [33] SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce. [34] V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209 finančního nařízení tato tabulka slouží k informačním účelům. [35] SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce.