CS    CS  
 EVROPSKÁ  
KOMISE 
V Bruselu dne 4.12.2014  
COM(2014) 718 final 
  
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RAD Ě 
Výroční zpráva o provád ění Obchodní dohody mezi EU a Kolumbií a Peru  
 
 
2 
 ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU  PARLAMENTU A RAD Ě 
Výroční zpráva o provád ění Obchodní dohody mezi EU a Kolumbií a Peru  
1. Úvod 
EU dne 26. června 2012 podepsala obchodní dohodu (dál e jen „dohoda“) s Kolumbií a Peru. 
Dohoda se prozatímn ě uplatňuje od 1. b řezna 2013 s Peru a od 1. srpna 2013 s Kolumbií1.  
 Od počátku uplat ňování dohody Komise p ředkládala Parlamentu a Rad ě informace o jejím 
provádění, zejména na zasedáních zvláštní monitorovací skupiny z řízené Výborem pro 
mezinárodní obchod Evropského parlam entu. Komise se  v souladu s na řízením (EU) č. 
19/2013
2 zavázala, že Evropskému parlamentu a Rad ě předloží výro ční zprávu o uplat ňování, 
provádění a plnění závazk ů dohody a na řízení. 
 Toto je první z požadovaných zpráv. Podle čl. 13 odst. 1 na řízení je rozd ělena do tří částí:  
• celkové hodnocení obchodních tok ů, 
• informace o činnostech r ůzných orgán ů provádějících dohodu, 
• informace o činnostech monitorování uvedených v na řízení. 
 
2. CELKOVÉ HODNOCENÍ: VÝVOJ OBCHODU 
2.1. Metodika 
Analýza dvoustranných obchodních tok ů vychází z údaj ů za první rok provád ění dohody. V 
případě Peru se jedná o údaje za kalendá řní rok 2013, zatímco v p řípadě Kolumbie se údaje 
týkají prvních p ěti měsíců prozatímního provád ění dohody (srpen 2013 až prosinec 2013). V 
obou případech byla období porovnávána se stejným obdobím p ředchozího roku. 
 Jelikož je dohoda provád ěna teprve krátce a ur čité údaje a čísla nejsou dosud k dispozici, je 
možnost činit závěry o dopadu dohody omezená. M
ůže nějaký čas trvat, než se hospodá řské 
subjekty p řizpůsobí a v plném rozsahu využijí dalších obchodních p říležitostí, které jim 
obchodní dohoda nabízí. Krom ě toho je obtížné p řipisovat zm ěny v obchodních tocích pouze 
dohodě, neboť tyto údaje jsou ovliv ňovány dalšími faktory, jako jsou výkyvy poptávky nebo 
kolísání sv ětových cen komodit, které tvo ří významnou část peruánského a kolumbijského 
vývozu.  Obecně vykazuje obchod se specifickým z božím rostoucí tendenci. Tím se pon ěkud 
vyrovnává celkové snížen í obchodních tok ů, které bylo zp ůsobeno obecn ě negativním 
vývojem cen komodit a poptávky EU. P řestože je p ředčasné plně extrapolovat záv ěry, čísla 
naznačují, že podniky v ur čitých odvětvích využívají dohody ve stále v ětší míře. 
 
                                                
 
1 V EU se dohoda uplat ňuje prozatímn ě, dokud ji neratifikují všechny členské státy. Stav ratifikace je 
zveřejněn na internetové stránce Rady: http://www.consilium.europa.eu/po licies/agreements/search-the-
agreements-database?command=details &lang=en&aid=2011057&doclang=EN  
2 Na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 19/2013 ze dne 15. ledna 2013, kterým se provádí 
dvoustranná ochranná doložka a mechanismus stabilizace pro banány Obchodní dohody mezi 
Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné stran ě a Kolumbií a Peru na stran ě druhé. 
 
3 
 2.2. Vývoj obchodních tok ů s Peru 
V porovnání s rokem p řed uzavřením dohody se hodnota zboží dováženého z Peru do EU v 
roce 2013 snížila o 15,9 % (995 milion ů EUR). D ůvodem byl p ředevším pokles 
mezinárodních cen komodit.  V roce 2012 činila hodnota dovozu EU z Peru 6,3 miliardy EUR (17,5 % peruánského 
vývozu), v roce 2013 pak 5,3 miliardy EUR (16,5 % peruánského vývozu), což odráží výše uvedený vývoj. 
 
 EU dovážela p ředevším suroviny (29,9 % veškerého dovozu p řipadalo na m ěď a zinek), 
jejichž hodnota se v por ovnání s rokem 2012 výrazn ě snížila (–15,7 %). U druhé skupiny 
produktů (potraviny a živá zví řata činila 36,8 % veškerého dovozu z Peru) bylo v porovnání s 
předchozím rokem zaznamenáno snížení hodnoty o 10,4 %. Naopak n ěkteré druhy 
netradičního vývozu z Peru (p ředevším v zem ědělsko–potraviná řském odv ětví a s vyšší 
přidanou hodnotou) se zvýšily tém ěř o 6 %. Také u chemických látek a produkt ů rybolovu byl 
zjištěn značný nárůst (24,9 % a 4 %). 
 Hodnota vývozu z EU z ůstala konstantní (zvýšení o 0,16 % nebo 5,7 milionu EUR). Celých 
13 % veškerého peruánského dovozu p řipadalo v roce 2013 na EU, která je tak t řetím 
největším vývozcem do Peru. 
 EU vyvážela hlavn ě stroje a dopravní za řízení (55,5 % celkového vývozu). S nár ůstem o 
0,16 % zůstal vývoz t ěchto produkt ů relativně stabilní. 
 Obchodní bilance EU s Peru dosáhla v roce 2013 schodku ve výši 1 778 milion ů EUR (v roce 
2012 schodek činil 2 779 milion ů EUR). Tento pokles odpovídá vývoji v období 2009 až 
2013, kdy ro ční průměrné tempo r ůstu dovozu EU činilo 13,5 % a vývozu EU 23,7 %.
 
 
2.3. Vývoj obchodních tok ů s Kolumbií 
Analýza obchodních tok ů s Kolumbií je ovlivn ěna skutečností, že se dohoda uplat ňuje teprve 
od 1. srpna 2013. Celková hodnota obchodních tok ů zůstala na podobné úrovni jako v období 
před prozatímním uplat ňováním dohody (srpen–prosinec 2012). 
 Pokud jde o hodnotu obchodu, z ůstává Kolumbie nejv ětším obchodním partnerem EU v 
Andském spole čenství a pátým nejv ětším v Latinské Americe. 
 Hodnota dovozu EU se oproti p ředchozímu období zvýšila o 4,2 % na celkem 3 596 milion ů 
EUR. V roce 2012 p ředstavovala celková hodnota kolum bijského zboží vyvezeného do EU 
15,2 % vývozu zem ě (7 098,8 milionu EUR z celkových 46 720,1 milionu EUR). V roce 2013 
bylo dosaženo hodnoty 7 223,2 milionu EUR (1 5,8 % celkového vývozu Kolumbie). 
 Kolumbie i nadále vyváží p ředevším komodity a zem ědělské produkty. 87,2 % celkového 
vývozu do EU p ředstavují čtyři typy produkt ů (minerální oleje, uhlí, banány a káva). 
 Hodnota vývozu EU se oproti stejnému období p ředešlého roku snížila o 4 % na celkem 2 328 
milionů EUR.  
 V roce 2012 byla EU t řetím nejv ětším partnerem Kolumb ie, pokud jde o dovoz (12,6 % 
veškerého zboží dovezeného v roce 2012 nebo 5 657,9 milionu EUR z celkových 45 025,8 
 
4 
 milionu EUR). V roce 2013 se tato hodnota zvýšila na 6 171,8 milionu EUR (13,4 % 
celkového dovozu Kolumbie).  Pro vývoz EU je charakteri stická diverzifikace pr ůmyslového zboží, p ředevším stroj ů a 
mechanických za řízení (19 % veškerého vývozu, pokles o 4,1 %), farmaceutických výrobk ů 
(11,5 %, nár ůst o 8,5 %), letadel a jejich částí (11,8 %, nár ůst o 33,2 %), elektrických stroj ů, 
přístrojů a zařízení (7,4 %, nár ůst o 9,8 %), vozidel (7,6 %, nár ůst o 9,8 %) a optických, 
fotografických, technických a léka řských přístrojů (5,8 %, nár ůst o 10,6 %).  
 Obchodní bilance s Kolumbií dosáhla v roce 2013 schodku ve výši 1 782 milion ů EUR (v 
roce 2012 schodek činil 3 064 milion ů EUR). To je t řeba posuzovat s ohledem na skute čnost, 
že v období 2009–2013 činilo roční průměrné tempo r ůstu dovozu EU 17,8 % a vývozu EU 
15,4 %. Na druhé stran ě se v roce 2013 dovoz EU v porovnání s rokem 2012 snížil o 11,2 %, 
zatímco vývoz EU se zvýšil o 5,7 %.  
2.4. Vývoj obchodu s konkrétním zbožím 
Bližší pohled na vývoj obchodních tok ů s konkrétním zbožím mezi a EU a ob ěma andskými 
zeměmi naznačuje, že některá odvětví již začínají mít z dohody prosp ěch. 
 
V případě Peru  byly od roku 2012 do roku 2013 zaznamenány tyto výrazné zm ě
ny: 
 
• čerstvé banány : hodnota celkového dovozu se zvýšila z 61 milion ů EUR na 85 milion ů 
EUR (+39,3 %), 
• jedlé ovoce a o řechy : z 408 milion ů EUR na 527 milion ů EUR (+29,2 %),   
• cukr a cukrovinky : z 0,8 milionu EUR na 2,3 milionu EUR (+187,5 %), 
• nápoje a lihoviny:  z 44 milion ů EUR na 71 milion EUR (+61,4 %). 
 U vývozu EU byly zaznamenány tyto výrazné zm ěny: 
 
• obiloviny: z 0,1 milionu EUR na 12,6 milionu EUR,  
• vozidla pro p řepravu osob a zboží: z 308 milion ů EUR na 351 milion EUR (+14 %), 
• farmaceutické výrobky: ze 104 milion ů EUR na 140 milion ů EUR (+34,6 %). 
 Jelikož se dohoda s Kolumbií neuplat ňuje ještě tak dlouho jako s Peru, je k dispozici mén ě 
údajů. Následující analýza vychází z údaj ů pro období od srpna do prosince 2013 (porovnáno 
se stejným obdobím v roce 2012).  U dovozu EU byly v roce 2013 zaznamenány tyto výrazné zm ěny: 
 
• třtinový cukr : hodnota dovozu se zvýšila z 1,4 m ilionu EUR na 3,4 milionu EUR 
(+147,5 %), 
• tabák : z 4,6 milionu EUR na 15,4 milionu EUR (+247,6 %), 
• přípravky nebo konzervy z tu ňáka: z 2,5 milionu EUR na 2,8 milionu EUR (+9,2 %), 
• řezané kvě
tiny: z 5,1 milionu EUR na 5,4 milionu EUR (+4,4 %). 
 
U vývozu EU byly zaznamenány tyto výrazné zm ěny: 
 
• mléčné produkty : hodnota vývozu se zvýšila z 0,7 milionu EUR na 1,7 milionu EUR 
(+136,5 %), 
 
5 
 • podvozky vybavené motorem, pro vozidla : z 0,8 milionu EUR na 4,5 milionu EUR 
(+467,4 %), 
• vozidla se vzn ětovým pístovým motorem s vnit řním spalováním (dieselovým motorem 
nebo motorem se žárovou hlavou) s obsahem válc ů převyšujícím 1 500 cm3, avšak 
nepřesahujícím 2 500 cm3: z 2,6 milionu EUR na 4,3 milionu EUR (+64,7 %). 
 
2.5. Použití celních kvót 
Dohoda po čítá s několika celními kvótami na obou stranách. P ředběžná analýza používání 
kvót nazna čuje, že při těchto výhodných celních kvótách existuje ješt ě značný prostor ke 
zvýšení vývozu EU.  Celní údaje shromážd ěné peruánskými  orgány nazna čují, že v roce 2013 byly jen u dvou t říd 
produktů, na něž se vztahují celní kvóty, zazn amenány významné obchodní toky 
(zmrzliná řské výrobky a produkty s vysokým obsahem cukru); z ůstaly však výrazn ě pod 
přidělenými celními kvótami. 
 Podobné záv ěry lze vyvodit i pro Kolumbii , kde byly podle údaj ů vztahujících se k období od 
ledna do června 2014 pouze dv ě skupiny produkt ů vyváženy z EU ve zna čné míře (ovoce a 
zelenina a sladové výta žky). Také v tomto p řípadě využití celních kvót zdaleka nedosáhlo 
určeného objemu. U skupin produkt ů, jako jsou syrovátka a mlé čné výrobky a cukrovinky, 
byly zaznamenány jen minimální obchodní toky, u jiných (nap ř. u cukru, mléka a smetany, 
podmáslí a zmrzliná řských výrobk ů) byly dostupné celní kvóty využity jen v omezené mí ře či 
vůbec. 
 Na druhé stran ě EU otev ř
ela pro Peru a Kolumbii řadu důležitých celních kvót. V p řípadě 
Peru  se hlavní celní kvóty týkají mimo jiné t ěchto skupin produkt ů: kukuřice cukrová, 
kukuřice, třtinový cukr, produkty s vysokým  obsahem cukru, kakaový prášek, rum, rýže a 
hovězí maso. 
 Podle celních údaj ů EU z roku 2013 byly od b řezna 2013 do února 2014 využity celní kvóty 
pouze pro t řtinový cukr (úplné vy čerpání kvóty, 18 334 tun
3), pro produkty s vysokým 
obsahem cukru (2 z 10 000 tun, kt eré byly k dispozici) a pro kuku řici (58 z 8 334 tun, které 
byly k dispozici). Z údaj ů za období od b řezna do kv ětna 2014 vyplývá, že celní kvóty byly 
použity pro čtyři skupiny (kuku řice, kuku řice cukrová, t řtinový cukr a produkty s vysokým 
obsahem cukru). Z toho Peru již k 6. kv ětnu 2014 vy čerpalo kvótu pro t řtinový cukr (22 660 
tun). U všech ostatních produkt ů však byly zaznamenány jen minimální obchodní toky (1 tuna 
na celní kvótu pro produkt y s vysokým obsahem cukru). 
 Pokud jde o Kolumbii , otevřela EU řadu celních kvót pro produkty, jako jsou kuku řice 
cukrová, kuku řice, třtinový cukr, jogurt, rum, mlé ko a smetana a produkty s vysokým 
obsahem cukru.  Podle celních údaj ů EU nebyly v roce 2013 využity žádné celní kvóty. Z údaj ů za rok 2014 
vyplývá, že celní kvóty byly využ ity u dvou širších kategorií (t řtinový cukr a cukrovinky). Ze 
63 860 tun stanovených pro produkty z t řtinového cukru bylo do 8. července 2014 dovezeno 
23 383 tun. V p řípadě cukrovinek bylo z 20 600 tun do 8. července 2014 dovezeno pouze 105 
tun. 
                                                
 
3 Celková ro ční kvóta p řepočítaná na 10 m ěsíců uplatňování obchodní dohody v roce 2013. 
 
6 
  
Skromné využívání celních kvót obecn ě naznačuje, že narušení p říslušných vnit řních trhů, 
pokud jde o tyto citlivé produkty, v d ůsledku uplat ňování dohody není pravd ěpodobné. 
 
2.6. Služby  
Údaje o obchodu se službami jsou vytvá řeny se zna čným zpožd ěním a předkládány v 
souhrnné podob ě, což znemož ňuje provedení stejné částečné analýzy jako u obchodu se 
zbožím. Výro ční zpráva o provád ění se tedy bude tímto aspektem zabývat, jakmile bude mít k 
dispozici dostate čné údaje. 
3. ČINNOSTI PROVÁD ĚCÍCH SUBJEKT Ů 
Institucionální ustanovení dohody po čítají se z řízením Výboru pro obchod a osmi 
specializovaných subjekt ů. Výbor pro obchod EU-Kolumbie/Peru, který každoro čně zasedá 
na ministerské úrovni, plní úlohu dohledu a zajiš ťuje řádné fungování dohody. První zasedání 
těchto subjekt ů proběhla v roce 2014 v Lim ě v Peru (viz níže). 
 Podvýbor pro zem ědělství – 5. února 
 Účastníci diskutovali o vývoji obchodu a využívá ní celních kvót (zejména o aspektech 
souvisejících s vnit řními postupy). Z d ůvodu zvýšení peruánského vývozu se hovo řilo rovněž 
o mechanismu stabilizace pro banány. Mezi další témata pat řilo zdanění lihovin (Peru a 
Kolumbie) a dohoda o spolupráci v oblasti mlé čných výrobk ů (Kolumbie). 
 Podvýbor pro technické p řekážky obchodu  – 5. února 
 
Strany si vym ěňovaly informace o svých systémech kvalitní infrastruktury. EU vyjád řila 
určité obavy, které se ve vztahu ke  Kolumbii týkaly technických p ředpisů v automobilovém 
odvětví, postup ů posuzování shody, ozna čování textilií, technických p ředpisů o alkoholických 
nápojích a politiky v oblasti biopaliv a ve vztahu k Peru zákona o podpo ře zdravé výživy a 
zpoždění při registraci lé čivých přípravků a doplň
ků stravy. Kolumbie i Peru vyjád řily obavy 
ohledně požadavku EU na osv ědčení o původu pro vývoz ryb a ohledn ě omezování používání 
palmového oleje v n ěkterých členských státech. 
 Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj  – 6. února  
 Strany se dohodly na seznamu odborník ů, kteří mohou být povoláni k prošet ření záležitostí, u 
nichž nebylo v pr ůběhu konzultací na vládní  úrovni nalezeno uspokojivé řešení, a sdílely své 
zkušenosti o vnitrostátních mechanismech, jež mají podpo řit účast občanské spole čnosti a 
skupin, které se zasazují o provád ění ustanovení dohody týkajícíc h se obchodu a udržitelného 
rozvoje (viz také bod 4 níže).   Podvýbor pro duševní vlastnictví  – 11. února 
 Na zasedání se jednalo o zem ěpisných ozna čeních, kdy EU projevil a zájem o zjednodušené 
postupy uznávání. Kolumbie p ředložila veškerá osv ědčení na ochranu zem ěpisných ozna čení 
EU v rámci dohody a seznam 18 nových zem ěpisných ozna čení, z toho dev ět se týkalo 
zemědělských produkt ů, které EU posoudí v souladu s dohodou. Pokud jde o zbývajících 
devět nezemědělských zem ěpisných ozna čení, EU objasnila, jak by mohlo být jejich ochrany 
dosaženo. 
 
7 
  
Peru předložilo seznam čtyř nových zem ěpisných ozna čení pro zem ědělské produkty. Dalšími 
tématy byly p říslušné systémy, které strana doho dy používá pro vymáhání práva, odpov ědnost 
poskytovatel ů zprostředkovatelských služeb, systém podle odstavce 64 dohody TRIPS, 
přistoupení Peru a Kolumbie k Madridskému protokolu5, ochrana výkonných um ělců a 
patenty ve farmaceutickém odv ětví (Kolumbie). 
 Podvýbor pro ve řejné zakázky  – 31. března 
 Strany diskutovaly o dvoustranných otázkách. Peru a Kolumbie p ředložily EU aktualizovaný 
seznam vládních subjekt ů. Strany se dohodly na vým ěně informací o ú časti malých a 
středních podnik ů na zahrani čních trzích s ve řejnými zakázkami. 
 Podvýbor pro sanitární a fytosanitární opat ření – 1. dubna 
 Diskutovalo se o tématech, jako jsou dovozní požadavky, ov ěřování, opat ření týkající se 
zdraví zví řat a rostlin, rovnocennos t a technická pomoc. 
 
Podvýbor pro cla, usnadn ění obchodu a pravidla p ůvodu  – 28.–29. dubna 
 Strany představily sou časný vývoj svých celních právních p ředpisů. EU zdůraznila důležitost 
vytvoření bezpapírového celního prost ředí. Strany si vym ěňovaly zkušenosti týkající se 
oprávněných hospodá řských subjekt ů
6 a dohod o vzájemném uznává ní. Pokud jde o pravidla 
původu, strany jednaly o osv ědčování a ov ěřování preferen čního původu a o otázce p římé 
dopravy. 
 
Podvýbor pro otázky p řístupu na trh  – 15. května 
 Strany si vym ěňovaly informace o vývoji obchodních tok ů a poukázaly na nedostatek 
spolehlivých statistik pokrývajících delš í období. Strany diskutovaly o dvoustranných 
záležitostech, jako je GSP+ (Peru) a o domácí ch politikách v oblasti biopaliv a demontáži 
nákladních vozidel (ob ě se týkaly Kolumbie). 
 Výbor pro obchod  – 16. května 
 Výbor přezkoumal činnosti specializova ných subjekt ů a projednával témata související s 
obchodem službami. EU vyjád řila obavy ohledn ě lhůt pro vydávání pracovních víz v Peru, jež 
by mohly negativn ě ovlivnit závazky, které pro Peru vyplývají z části dohody o obchodu 
službami. Strany rovn ěž projednávaly témata týkající se WTO a dohody o usnadn ění obchodu 
a sdílely informace o svých stávajících p říslušných jednáních s dalšími zem ěmi a regiony. 
                                                
 
4 Jakmile tento odstavec p řijmou dvě třetiny členů WTO, zm ění dohodu TRIPS tak, aby členové WTO, 
kteří pro příslušný výrobek nemají dostatek kapacit ve farmaceutickém odv ětví, mohli dovážet 
patentované lé čivé p řípravky v rámci nucených licencí. 
http://www.wto.org/english/tratop _e/trips_e/public_health_e.htm   
5 Mezinárodní systém registrace ochranných známek sou časně v mnoha zemích 
http://www.wipo.int/madrid/en/   
6 Oprávn ěné hospodá řské subjekty jsou hospodá řské subjekty, kterým bylo celními orgány nebo jejich 
jménem potvrzeno, že spl ňují řadu požadavk ů (např. dodržování p ředpisů, solventnost, bezpe čnost 
atd.), a tudíž mohou využívat r ůzná zjednodušení nebo usnadn ění specificky umož ňovaná v rámci 
příslušných celních právních p ředpisů EU, Peru a Kolumbie. 
 
8 
 4.  P LNĚNÍ POVINNOSTÍ V OBLASTI OBCHODU A UDRŽITELNÉHO ROZVOJE  
Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj  
První zasedání podvýboru se konalo soub ěžně s veřejným zasedáním s ob čanskou spole čností 
dne 7. února, kterého se ú častnili především členové peruánské ob čanské spole čnosti a 
domácí poradní skupiny EU. Di skutovalo se zejména o tématech souvisejících s prací a 
životním prost ředím, která jsou d ůležitá pro provád ění hlavy IX dohody. P řitom se 
projednávaly možné oblasti pro následná opat ření. 
Strany vyjád řily svůj závazek ú činně provádět hlavu IX dohody. Kolumbie a Peru 
informovaly o p říslušných organiza čních aspektech svých minist erstev práce a životního 
prostředí, jakož i o pokroku, kter ého bylo dosaženo v souvislosti se svobodou sdružování, 
právem na kolektivní vyjednávání a odstran ěním nucené práce, což bylo rovn ěž důležité v 
kontextu r ůzných opat ření, která Kolumbie a Peru zahrnuly do svých plán ů předložených 
Evropskému parlamentu v roce 2012.  
Strany projednávaly násl edující záležitosti. 
4.1. Provád ění ustanovení souvisejících s prací 
EU informovala o politice a opat řeních přijatých na úrovni EU na podporu svobody 
sdružování, práva na kolektivní  vyjednávání a ochrany práv d ětí (včetně předcházení d ětské 
práci). EU rovn ěž poskytla informace o pokroku, kterého členské státy dosáhly p ři ratifikaci 
úmluv Mezinárodní organizace práce (M OP), zejména Úmluvy o práci na mo ři. Informovala 
také o rozhodnutích Rady EU ze dne 28. ledna 2014, kterým se členské státy zmoc ňují, aby 
ratifikovaly Úmluvy MOP o chemických látk ách a pracovnících v cizí domácnosti. 
 Peru oznámilo spln ění svých povinností v rá mci hlavy IX dohody a p ředložilo aktualizované 
informace o t ěchto oblastech: 
i. prohloubení kolektivních vztah ů, včetně posílení systému kontrol, vytvo ření 
národního dozor čího orgánu pro inspekci práce a zvýšení ukládaných pokut;  
ii. podpora základních práv vymezených MOP pomocí zvláštních p ředpisů pro registraci 
odborových svaz ů ve stavebnictví, dobrovolného jednacího řádu pro rozhod čí řízení, 
akčních plánů a strategií proti d ětské a nucené práci a schválení p ředpisů týkajících se 
rovných p říležitostí pro osoby se zdravotním postižením;  
iii. opatření a posílení kontrol na ochranu pracovních práv a  
iv. ratifikace úmluv MOP. 
  Kolumbie poskytla informace o provád ění hlavy IX dohody a zam ěřila se na tyto oblasti:  
i. nová struktura ministerstva práce a jeho úsp ěchy; 
ii. stávající postupy a mechanismy sociálního dialogu; 
iii. uplatňování svobody sdružování; 
iv. p
řednosti existujících systém ů dozoru;  
v. právní předpisy přijaté za účelem boje proti nezákonnému zprost ředkovávání; 
vi. situace v oblasti provád ění úmluv MOP.  
 Strany se dohodly, že budou dále provád ět ustanovení hlavy IX s ouvisející s prací, v četně 
ratifikace a provád ění úmluv MOP (tj. úmluvy o pracovní cích v cizí domácnosti z roku 2011, 
kterou Kolumbie ratifikovala dne 9. kv ětna 2014). Strany se dohodly, že budou pokra čovat ve 
 
9 
 výměně informací, zejména pokud jde o opat ření proti d ětské a nucené práci a podporu 
svobody sdružování a kolektivního vyjednávání.  Zasedání bylo p říležitostí setkat se se zástupci regionálních kancelá ří MOP a diskutovat o 
záležitostech, jako je vyjednávání a provád ění obchodních dohod EU obecn ě. 
4.2. Provád ění ustanovení souvisejících s životním prost ředím 
Strany informovaly o pokroku p ři provádění ustanovení hlavy IX, která souvisejí s životním 
prostředím. Peru informovalo o právním a po litickém rámci pro environmentální otázky, 
strategické ose pro environmentální řízení v Peru, národním pr ogramu a národním systému 
pro životní prost ředí. Peru rovn ěž poskytlo informace k národnímu systému pro posuzování 
vlivů na životní prost ředí a národnímu ú řadu ekologické certifikace pro udržitelné investice 
(SENACE).  Kolumbie poskytla informace o národním systému pro životní prost ředí, hlavních výsledcích 
a politikách ministerst va pro životní prost ředí a udržitelný rozvoj a provád ění 
mnohostranných dohod v oblasti životního prost ředí, jako je Basilejská úmluva, Úmluva o 
mezinárodním obchodu ohroženými druhy (CITES ), Montrealský protokol, Úmluva o 
biologické rozmanitosti, Cartagenský protokol  a Rámcová úmluva Or ganizace spojených 
národů o změně klimatu (UNFCCC). 
 EU se zabývala liberalizací ekologického zboží, p řičemž zdůraznila iniciativu „zeleného 
zboží“, jejímž prost řednictvím EU a 13 dalších členů WTO potvrdilo, že budou spolupracovat 
na cestě k liberalizaci obchodu zele ným zbožím. EU vybídla Kolumbii a Peru, aby se k 
iniciativě připojily, zejména v souvislosti s tím, že Peru v listopadu 2014 uspo ř
ádá v Lim ě 
konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o zm ěně klimatu (UNFCCC). Podle EU 
by iniciativa mohla umožnit lepší a levn ější přístup ke zboží a technologiím, které chrání 
životní prost ředí. 
 EU popsala sv ůj plán účinného využívání zdroj ů a metodiky m ěření environmentální stopy, v 
jejichž rámci bylo vybráno 17 produkt ů pro pilotní testování od listopadu 2013. Kterákoli 
zúčastněná strana, v četně podniků v Kolumbii a Peru, se m ůže přihlásit, pokud chce tato 
pilotní testování sledovat a p řispívat k nim. Pro spole čnosti vyvážející do EU by mohla být 
účast na tomto opat ření užitečná. 
4.3. Vnitrostátní konzultace a zasedání podvýboru s ob čanskou spole čností 
V průběhu zasedání podvýboru strany diskutovaly o článku 281 ( Domácí mechanismy ) a jeho 
provádění. EU uvedla, že používá podobný mechanismu s pro domácí poradní skupinu jako v 
ostatních dohodách EU, a Peru a Kolumbie pr ohlásily, že budou využívat  stávající národní 
poradní orgány. Strany se  dohodly na pokynech pro ve řejná zasedání s ob čanskou spole čností. 
Na veřejných zasedáních s ob čanskou spole čností zdůraznili členové domácí poradní skupiny 
EU spolu s členy peruánské ob čanské spole
čnosti, jak d ůležité jsou institucionalizované 
struktury ob čanské spole čnosti v rámci dohody. Ú častníci rovn ěž zdůraznili, že ob čanská 
společnost musí být schopna spolupracovat se svým i partnery i mezi zasedáními, aby byly 
diskuse na ve řejných zasedáních produktivn ější. 
 
10 
 4.4. Potenciální oblasti pro následná opat ření 
Strany se dohodly, že budou i nadále usilovat o provád ění ustanovení hlavy IX, která 
souvisejí s prací, v četně ratifikace a provád ění úmluv MOP. Strany se rovn ěž dohodly, že 
budou pokra čovat ve vým ěně informací, zejména pokud jde o opat ření proti d ětské a nucené 
práci a podporu svobody sdružová ní a kolektivního vyjednávání. 
 V oblasti biologické rozmanitosti podvýbor di skutoval o ustanoveních hlavy IX a budoucí 
práci. Poukazovalo se na to, že  iniciativy pro boj s nezákonnou t ěžbou dřeva a s ní spojeným 
obchodem, nap ř. nedávné na řízení EU o d řevu
7, by mohly vést ke zvýšení obchodu se d řevem 
a výrobky ze d řeva z udržitelné produkce. 
 Kolumbie zd ůraznila, že je d ůležité brát v úvahu sociální a ekologické mechanismy na trhu 
zlatem, zejména v boji proti nezákonné t ěžbě. Jako možné oblasti pro budoucí diskuse byly 
označeny také horizontální otáz ky, jako je hodnocení dopad ů, a sociální odpov ědnost 
podniků.  
 
                                                
 
7 Na řízení (EU) č. 995/2010. 
 
11 
 5. PROVÁD ĚNÍ NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) Č. 
19/2013, KTERÝM SE PROVÁDÍ DVOUSTRANNÁ OCHRANNÁ DOLOŽKA A 
MECHANISMUS STABILIZACE PRO BANÁNY  
 
Nařízení umož ňuje zahájit za ur čitých podmínek stanovených v na řízení ochranné šet ření 
nebo zavést opat ření předchozí kontroly. V souladu s články 3 a 13 na řízení Komise 
monitorovala vývoj dovozu banán ů z Kolumbie a Peru. V prvním roce provád ění dohody 
Komise ani nezahájila ochranné šet ření, ani nezavedla opat ření předchozí kontroly. 
Neobdržela ani žádnou p říslušnou žádost. 
 
5.1. Vývoj kolumbijského a peruánského vývozu banán ů 
Výsledky monitorování v prvním roce provád ění dohody jsou shrnuty níže. 
 V roce 2013 se hodnota dovozu banánů z Peru  v porovnání s rokem 2012 zvýšila o 39,3 % 
(z 61 milionu EUR na 85 milion ů EUR). Pokud jde o množství, dosáhlo zvýšení 39,7 % (z 
80 696 tun v roce 2012 na 112 750 tun v roce 2013). Toto zvýšení bylo nejv ětší v listopadu a 
prosinci 2013, poté se obchod v následujících m ěsících (leden až d uben 2014) vrátil na 
obvyklou úrove ň. 
 
050 000100 000150 000200 000250 000300 000
05 000 00010 000 00015 000 00020 000 00025 000 000Množství ve 100 kg
Hodnota v EURDovoz banán ů z Peru do EU
 
 
 
12 
 V roce 2013 se hodnota dovozu banánů z Kolumbie  v porovnání s rokem 2012 snížila o 
0,6 % (ze 759 milion ů EUR v roce 2012 na 754 milion ů EUR v roce 2013). Celkové 
dovezené množství se zvýšilo o 2,1 % (z 1 134 567 tun v roce 2012 na 1 158 755 tun v roce 
2013). V prvních m ěsících roku 2014 z ůstaly úrovn ě obchodu pom ěrně konstantní (pokud jde 
o hodnotu a množství). 
 
0200 000400 000600 000800 0001 000 0001 200 0001 400 000
010 000 00020 000 00030 000 00040 000 00050 000 00060 000 00070 000 00080 000 00090 000 000Množství ve 100 kg
Hodnota v EURDovoz banán ů z Kolumbie do EU
 
V případě Peru  dosáhl dovoz banán ů prahové hodnoty 78 750 tun v listopadu 2013. V 
souladu s ustanoveními mechanismu stabilizace pro banány (zejména čl. 15 odst. 2 a 3 
nařízení) Komise posoudila dopad tohoto dovozu na  situaci na trhu s banány v EU. Dovoz z 
Peru představoval pouze 1,8 % celkového dovozu čerstvých banán ů do EU a dovoz od 
ostatních významných dovozc ů banánů do EU z ůstal v mezích o čekávaného vývoje. Krom ě 
toho v pr ůměru velkoobchod s čerstvými banány na trhu EU nezaznamenal žádné výrazné 
změny a ani neexistovaly náznaky, že by toto zvýšení peruánského vývozu m ělo dopad na 
stabilitu nebo situaci producent ů v EU. Na základ ě tohoto posouzení došla Komise k záv ěru, 
že pozastavení preferen čních celních sazeb na dovoz banán ů pocházejících z Peru není 
vhodné. 
 
13 
 6. Z ÁVĚR 
Po přibližně jednom roce provád ění dohody je ješt ě příliš brzy na kone čné hodnocení jejího 
vlivu na obchod a investi ční toky. P řestože se celková úrove ň obchodu s Peru z řejmě snížila, 
došlo k výraznému zvýšení netradi čního obchodu. Snížení hodnoty obchodu bylo 
pravděpodobně způsobeno d ůvody, které nejsou p římo spojené se samotnou dohodou, ale 
spíše se snížením globálních cen komodit v roce 2013. N ěkterá specifická odv ětví, jako je 
odvětví vína, vozidel, tabáku a produkt ů z třtinového cukru, zaznamenala výrazný nár ůst. 
Naopak údaje pro Kolumbii za n ěkolik měsíců naznačují jen malou zm ěnu v obchodních 
tocích s n ěkolika výrazn ě pozitivními výjimkami, které jsou popsány ve zpráv ě. Větší 
využívání dostupných celních kvót p ředstavuje významnou nevyužitou p říležitost této 
dohody.  Pokud jde o banány, dovoz z andských zemí z ůstal celkov ě konstantní, proto nebylo pot řeba 
zahájit žádné pozastavení preferen čních cel. 
 Důraz se tak stále klade na zajišt ění řádného provád ění dohody tak, aby podniky mohly 
využívat obchodní p říležitosti, které z ní vyplývají. N ě
které problémy s provád ěním 
přetrvávají, a to zejména v oblasti zdraví zví řat a rostlin a hygieni ckých (sanitárních a 
fytosanitárních) opat ření. Diskuse o t ěchto otázkách budou pokra čovat v rámci zasedání 
různých podvýbor ů a navazujících činností, aby byla nalezena vzájemn ě přijatelná a 
proveditelná řešení. V tomto ohledu první rok provád ění umožnil celkov ě uspokojivé 
zavedení a fungování institucionálního rámce dohody.