Návrh nařízení Rady, kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004, pokud jde o zpracování odpadů obsahujících perzistentní organické znečisťující látky v procesech tepelné a metalurgické produkce /* KOM/2008/0462 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.7.2008 KOM(2008) 462 v konečném znění Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004, pokud jde o zpracování odpadů obsahujících perzistentní organické znečisťující látky v procesech tepelné a metalurgické produkce (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA V čl. 7 odst. 2 nařízení 2004/850/ES o perzistentních organických znečišťujících látkách se stanoví, že odpady, které obsahují perzistentní organické znečišťující látky nebo jsou jimi kontaminované, se nakládá v souladu s přílohou V uvedeného nařízení tak, aby došlo ke zničení nebo nevratné přeměně obsahu perzistentních organických znečišťujících látek. Komise může podle čl. 7 odst. 6 a čl. 14 odst. 3 upravit přílohy IV a V za účelem jejich přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku. Podle čl. 14 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 a 2 je Komisi nápomocen výbor zřízený článkem 18 směrnice 75/442/EHS, která byla zrušena směrnicí 2006/12/ES. Komise dne 7. května 2008 postoupila k hlasování výboru zřízenému článkem 18 směrnice 2006/12/ES předlohu nařízení, kterým se mění přílohy IV a V. Výbor se neusnesl kvalifikovanou většinou ve prospěch této předlohy nařízení. Z tohoto důvodu se Radě v souladu s postupem uvedeným v článku 5 rozhodnutí 468/1999/ES předkládá návrh nařízení Rady. Pokud se Rada neusnese během tří měsíců ode dne předložení návrhu, přijme Komise navrhovaná opatření. Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004, pokud jde o zpracování odpadů obsahujících perzistentní organické znečisťující látky v procesech tepelné a metalurgické produkce (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS[1], a zejména na čl. 7 odst. 6 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) V průběhu osmého zasedání konference smluvních stran Basilejské úmluvy byla přijata aktualizace obecných technických pokynů pro nakládání s odpady, které obsahují perzistentní organické znečišťující látky nebo jsou jimi kontaminované, a to způsobem šetrným k životnímu prostředí (rozhodnutí VIII/16). K oddílu IV.G.2 týkajícímu se zničení a nevratné přeměny byl přidán pododdíl o tepelné a metalurgické produkci kovů. (2) Aktualizace obecných pokynů by se měla odrazit v nařízení (ES) č. 850/2004, neboť jsou relevantním zdrojem pro vědecký a technický pokrok v oblasti nakládání s odpady, které obsahují perzistentní organické znečišťující látky. (3) Aktualizované obecné pokyny rovněž stanovují úroveň zničení a nevratné přeměny tak, aby odpady nevykazovaly vlastnosti perzistentních organických znečišťujících látek. Tyto metody by mimo jiné neměly vést k překročení mezní hodnoty stanovené pro emise do ovzduší polychlorovaných dibenzo-p-dioxinů (PCDD) a dibenzofuranů (PCDF) na 0,1 ng TEQ/Nm3. Tato hodnota je shodná s mezní hodnotou emisí do ovzduší stanovenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/76/ES ze dne 4. prosince 2000 o spalování odpadu[2]. Požadavek, aby zařízení pro zpracování odpadu, který obsahuje perzistentní organické znečišťující látky, dodržovala mezní hodnoty emisí stanovené pro PCCD a PCDF směrnicí 2000/76/ES, je zásadní. Proto by se tyto mezní hodnoty měly uplatňovat nezávisle na tom, zda proces podléhá uvedené směrnici, či nikoliv. (4) Aktualizované obecné technické pokyny o perzistentních organických znečisťujících látkách rovněž v oddíle IV.G.1 doporučují oddělit část vyřazených zařízení, která obsahuje perzistentní organické znečišťující látky nebo je jimi kontaminována. Tento požadavek objasňuje provádění postupů předběžné úpravy podle části 1 přílohy V nařízení (ES) č. 850/2004. Část 1 přílohy V nařízení (ES) č. 850/2004 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit. (5) Faktory toxického ekvivalentu uvedené v příloze IV a V nařízení (ES) č. 850/2004, které umožňují výpočet mezních hodnot pro PCDD a PCDF, byly na základě nejnovějších vědeckých údajů v roce 2005 aktualizovány Světovou zdravotnickou organizací. To by se mělo odrážet v příloze IV a V nařízení (ES) č. 850/2004. (6) Opatření stanovená tímto nařízením jsou nejvhodnější pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a životního prostředí. (7) Nařízení (ES) č. 850/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Přílohy IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Přílohy IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 se mění takto: 1. Příloha IV se mění takto: Poznámka pod čarou (**) se nahrazuje tímto: „Mezní hodnota je vypočtena jako PCDD a PCDF v souladu s těmito faktory toxického ekvivalentu (TEF): PCDD | TEF | 2,3,7,8-TeCDD | 1 | 1,2,3,7,8-PeCDD | 1 | 1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 | OCDD | 0,0003 | PCDF | TEF | 2,3,7,8-TeCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 | 2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 | 1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 | 2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 | 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 | OCDF | 0,0003 | “. 2. Příloha V se mění takto: a) Část 1 se mění takto: a) Po „R1 Použití jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie, s vyloučením odpadu obsahujícího PCB“ se doplňuje následující znění: „R4 Recyklace/zpětné získávání kovů a sloučenin kovů za těchto podmínek: Úpravy jsou omezeny na rezidua z procesů produkce železa a ocele, jako jsou prach nebo kaly ze zpracování plynů nebo okuje z válcování nebo ocelárenský prach z filtrů obsahující zinek, prach ze zařízení na čištění plynu na bázi měděné tavicí pece a obdobný odpad a olovo obsahující vylouhovaná rezidua z výroby neželezných kovů. Vylučuje se odpad obsahující PCB. Úpravy jsou omezeny na postupy získávání železa a slitin železa (vysoká pec, šachtová pec, siemenská-martinská pec) a neželezných kovů (proces produkce v rotačních vypalovacích pecích, tzv. Waelzových pecích, postupy v tavicí lázni používající svislé nebo vodorovné pece) za podmínky, že dotyčná zařízení odpovídají alespoň mezním hodnotám emisí stanoveným pro PCDD a PCDF směrnicí 2000/76/ES, nezávisle na tom, zda tato zařízení podléhají uvedené směrnici, nebo nikoliv, aniž jsou dotčena ostatní ustanovení směrnice 2000/76/ES *, pokud jsou použitelná, a ustanovení směrnice 96/61/ES. (*) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/76/ES ze dne 4. prosince 2000 o spalování odpadů (Úř. věst. L 332, 28.12.2000, s. 91).“ b) před poslední větu se vkládá tato věta: „Když pouze jedna část produktu nebo odpadu, jako jsou vyřazená zařízení, obsahuje perzistentní organické znečišťující látky nebo je jimi kontaminována, je tato část oddělena od zbytku a následně odstraněna v souladu s ustanoveními tohoto nařízení.“ b) V části 2 se poznámka pod čarou 6 nahrazuje tímto: „6) Mezní hodnota je vypočtena jako PCDD a PCDF v souladu s těmito faktory toxického ekvivalentu (TEF): PCDD | TEF | 2,3,7,8-TeCDD | 1 | 1,2,3,7,8-PeCDD | 1 | 1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 | OCDD | 0,0003 | PCDF | TEF | 2,3,7,8-TeCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 | 2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 | 1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 | 2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 | 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 | OCDF | 0,0003 | “. [1] Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 7, opraveno v Úř. věst. L 229, 29.6.2004, s. 5 a Úř. věst. L 204, 4.8.2007, s. 28. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 323/2007 (Úř. věst. L 85, 27.3.2007, s. 3). [2] Úř. věst. L 332, 28.12.2000, s. 91.