1.Úvod

Podle článku 13 nařízení (ES) č. 223/2009 o evropské statistice „evropský statistický program poskytuje rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a stanoví hlavní oblasti a cíle plánovaných akcí na dobu odpovídající období víceletého finančního rámce“.

Evropský statistický program na období let 2013–2020 byl vytvořen nařízením (EU) č. 99/2013 , původně na období let 2013–2017. Poté byl nařízením (EU) 2017/1951 prodloužen, aby zahrnoval i zbytek období předchozího víceletého finančního rámce EU, tj. období let 2018–2020. V celém tomto dokumentu se na něj odkazuje jako na „program“ nebo „ESP“, zatímco nařízení, kterým byl vytvořen, se označuje jako „pozměněné nařízení“.

Obecným cílem ESP je, aby byl Evropský statistický systém (ESS) i nadále vůdčím poskytovatelem vysoce kvalitních statistik o Evropě. Jako výdajový program je ESP celkovým rámcem pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Jako takový poskytuje finanční prostředky na vývoj a údržbu statistické infrastruktury Eurostatu a ESS spravovaného Eurostatem. ESP rovněž poskytuje finanční podporu členským státům.

Požadavek na provedení závěrečného hodnocení a předložení zprávy o ESP je zakotven v článku 15 pozměněného nařízení, který rovněž uvádí, že:

„Zpráva vyhodnotí především:

a)výsledky, které přinesla změna priorit, a posouzení nákladů na statistické produkty;

b)opatření přijatá ESS ke snížení prováděcích a výrobních nákladů pro členské státy a k omezení celkové zátěže vyplývající ze statistických projektů a oblastí, na něž se program vztahuje;

c)pokrok při zlepšování přístupu k oficiální statistice a při zvyšování její uživatelské přívětivosti, včetně poskytování údajů na internetové stránce Eurostatu, a

d)pokrok při zlepšování dostupnosti údajů, a to včetně údajů o činnostech sociální ekonomiky a o ukazatelích strategie Evropa 2020.“

Hodnocení rovněž slouží ke splnění požadavků programu Komise pro zlepšování právní úpravy , a proto se řídí pokyny pro zlepšování právní úpravy pro hodnocení . Zahrnuje tedy pět povinných kritérií hodnocení: účinnost, efektivnost, relevanci, soudržnost a přidanou hodnotu EU.

Závěry tohoto hodnocení by mohly být užitečné také při provádění hodnocení programu pro jednotný trh v polovině období, který svým cílem v oblasti vysoce kvalitní evropské statistiky navazuje na ESP. Nařízení o programu pro jednotný trh se použije ode dne 1. ledna 2021.

Toto hodnocení pokrývá celé období programu (2013–2020), přičemž dvě předchozí hodnocení v polovině období pokrývají období let 2013–2017.

Zpráva vychází z hodnotícího pracovního dokumentu útvarů Komise, který je přiložen ke zprávě. Další podrobnosti o postupu a výsledcích hodnocení jsou uvedeny v pracovním dokumentu útvarů Komise. Ten je zase podpořen hodnotící studií vypracovanou externím dodavatelem, který poskytl nezávislé stanovisko k práci, kterou Eurostat odvedl.

Pro dosažení spolehlivých výsledků dodavatel použil různé zdroje, počínaje rozsáhlým přezkumem stávajících dokumentů. Dodavatel poté provedl rozsáhlé konzultace s uživateli a tvůrci statistik. To zahrnovalo i) stanovení rozsahu rozhovorů se zástupci Eurostatu a dalších generálních ředitelství Komise (GŘ); ii) veřejnou konzultaci; iii) cílené průzkumy mezi uživateli a tvůrci a iv) 50 rozhovorů s různými druhy zúčastněných stran. Dodavatel rovněž provedl čtyři tematické případové studie a pět případových studií o jednotlivých zemích.

2.souvislosti

ESP trval osm let – od roku 2013 do roku 2020. Celkový rozpočet programu činil 489 milionů EUR. Přibližně 41 % bylo vynaloženo na granty a 59 % na zadávání veřejných zakázek. Vlastní rozpočet ESP byl kromě toho doplněn téměř 225 miliony EUR ve formě úvěrů, které byly dále převedeny GŘ pro politiku, aby pokryly sběr údajů, které si tato GŘ výslovně vyžádala.

Rozpočet byl použit na tři prioritní oblasti programu. První oblast „statistické výstupy“ se zabývala vypracováváním evropské statistiky. V této oblasti byly peníze většinou vynaloženy na granty využité k poskytnutí finanční podpory členským státům, které tuto podporu využily ke zlepšení svých vnitrostátních statistických systémů a k provádění opatření, která jim umožnila provádět nové sběry údajů. Všechny členské státy využily granty, které jim v konečném důsledku umožnily vytvořit větší množství kvalitnějších údajů. V důsledku toho se celkový počet šířených souborů údajů od roku 2013 do roku 2020 zvýšil o 809, neboli přibližně o 18 %.

Obrázek 1: Počet souborů údajů zveřejněných Eurostatem, 2013–2020