Návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví samostatný závazek Černé Hory a úměrně snižuje závazek Srbska v souvislosti s dlouhodobými půjčkami, které Společenství poskytlo soustátí Srbsko a Černá Hora (bývalé Svazové republice Jugoslávie) na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES /* KOM/2008/0228 konečném znení - CNS 2008/0086 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.4.2008 KOM(2008) 228 v konečném znění 2008/0086 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví samostatný závazek Černé Hory a úměrně snižuje závazek Srbska v souvislosti s dlouhodobými půjčkami, které Společenství poskytlo soustátí Srbsko a Černá Hora (bývalé Svazové republice Jugoslávie) na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Souvislosti | 110 | Odůvodnění a cíle návrhu Komise navrhuje přijmout nové rozhodnutí Rady, kterým se stanoví samostatný závazek Černé Hory ohledně splacení části půjček v rámci makrofinanční pomoci Společenství poskytnutých bývalé Svazové republice Jugoslávie (dále jen „SRJ“), později přejmenované na soustátí Srbsko a Černá Hora (dále jen „soustátí“). Půjčky v rámci makrofinanční pomoci v celkové výši 280 milionů EUR byly SRJ/soustátí vyplaceny v období mezi říjnem 2001 a květnem 2005 na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES v platném znění (dále jen „rozhodnutí Rady“), jež nyní pozbyla platnosti. Po vyhlášení nezávislosti Černé Hory v červnu 2006 bylo soustátí zrušeno a Srbsko se prohlásilo za nástupnický stát soustátí na základě článku 60 ústavní listiny soustátí. Srbsko proto nahradilo soustátí jako právní subjekt odpovědný za státní dluhy sjednané SRJ nebo soustátím, včetně výše uvedených půjček v rámci makrofinanční pomoci. Dne 10. července 2006 však Srbsko a Černá Hora uzavřely dvoustrannou dohodu o rozdělení finančních závazků zrušeného soustátí. Podle této dohody jsou finanční závazky vůči Evropskému společenství s ohledem na půjčky v rámci makrofinanční pomoci spláceny v poměru 90 % pro Srbsko a 10 % pro Černou Horu, není-li nutno použít na základě zásady konečného příjemce jiný procentní podíl. V důsledku dvoustranné dohody jsou nyní Komisi hrazeny úroky z půjček ve dvou samostatných platbách (po jedné od každé z obou zemí), a to v poměru 90 % od Srbska a 10 % od Černé Hory, s výjimkou úroků z nejvyšší jednotlivé půjčky v rámci makrofinanční pomoci ve výši 225 milionů EUR, která je podle zásady konečného příjemce splácena v poměru 99,47 % pro Srbsko a 0,53 % pro Černou Horu. Stávající smlouvy o půjčce uzavřené mezi Komisí a SRJ/soustátím nestanoví Černé Hoře jakožto nezávislému státu žádný závazek nebo povinnosti ohledně půjček, jejichž část de facto hradí, nýbrž pouze Srbsku na základě jeho statusu jakožto nástupnického státu soustátí. V případě nesplácení půjček by proto Společenství muselo uplatňovat svůj nárok přímo vůči Srbsku bez ohledu na to, zda k nesplácení či opoždění platby došlo u části půjčky, za niž podle dvoustranné dohody odpovídá Černá Hora. Vzhledem k dlouhé době splatnosti půjček (splátky jistiny jsou naplánovány v období od roku 2012 do roku 2020) a politickým vztahům, které Evropská unie od zrušení soustátí rozvinula a rozvíjí s Černou Horou, Komise navrhuje: i) přijmout nové rozhodnutí Rady, které stanoví a) samostatný závazek Černé Hory vůči Evropskému společenství a b) úměrné snížení závazku Srbska vůči Evropskému společenství a ii) po přijetí připojené předlohy rozhodnutí Rady uzavřít s Černou Horou smlouvu o půjčce, která stanoví její závazek vůči Společenství ohledně části půjček v rámci makrofinanční pomoci, za něž Černá Hora převzala od Srbska odpovědnost. Současně Komise navrhuje schválit odpovídající změny stávajících smluv o půjčce se Srbskem, které úměrně sníží jeho závazek. | 120 | Obecné souvislosti Po politických změnách v SRJ na konci roku 2000 dosáhly orgány země značného pokroku při hospodářské reformě a stabilizaci. Kromě vnějšího financování poskytnutého mezinárodními finančními institucemi a bilaterálními dárci byl proces reforem podpořen makrofinanční pomocí ES s výhradou předchozího splnění řady podmínek hospodářské a strukturální politiky. První operace makrofinanční pomoci zahrnující úvěrovou složku ve výši 225 milionů EUR se uskutečnila na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES ze dne 16. července 2001. Smlouva o půjčce mezi Společenstvím a SRJ byla podepsána dne 17. září 2001 a platba byla provedena v jedné splátce dne 17. října 2001. Na základě rozhodnutí Rady 2002/882/ES ze dne 5. listopadu 2002 Společenství poskytlo SRJ další makrofinanční pomoc, včetně dlouhodobé půjčky ve výši 55 milionů EUR, s cílem zajistit udržitelnou situaci v platební bilanci a posílit postavení země v oblasti finančních rezerv, a to nad rámec finančních prostředků poskytnutých v rámci prodlouženého tříletého režimu MMF a balíčku půjček za zvýhodněných podmínek poskytnutých Světovou bankou. Smlouva o půjčce mezi Společenstvím a SRJ byla podepsána dne 13. prosince 2002. Dne 4. února 2003 vstoupila v zemi v platnost nová ústavní listina, podle níž byla SRJ přejmenována na soustátí Srbsko a Černá Hora. Komise vyplatila soustátí první dvě tranše půjčky ve výši 55 milionů EUR (10 milionů EUR a 30 milionů EUR) dne 28. února a 1. září 2003 (podle dodatečné smlouvy o půjčce ze dne 25. července 2003). Na základě rozhodnutí Rady 2003/825/ES ze dne 25. listopadu 2003 se úvěrová složka makrofinanční pomoci zvýšila na maximálně 80 milionů EUR v podobě půjček s cílem pomoci vyřešit dodatečné finanční potřeby zjištěné MMF. Poskytování makrofinanční pomoci bylo následně prodlouženo do 30. června 2006 (rozhodnutí Rady 2004/862/ES ze dne 7. prosince 2004) a třetí tranše půjčky ve výši 15 milionů EUR byla soustátí vyplacena dne 4. května 2005 podle dodatečné smlouvy o půjčce ze dne 7. dubna 2005. Vzhledem k následnému výraznému zlepšení situace v Srbsku a Černé Hoře ohledně vnějšího financování během roku 2006 však nebyly úvěrové složky čtvrté a páté (poslední) tranše této pomoci vyplaceny. V současnosti tyto dvě země od Společenství nepožadují žádnou další vnější makrofinanční pomoc. V době, kdy byla výše uvedená makrofinanční pomoc poskytována Svazové republice Jugoslávie a od roku 2003 soustátí Srbsko a Černá Hora, tvořily Srbsko a Černá Hora společně jeden svrchovaný stát. Situace se postupně vyvíjela a nezávislost obou zemí se zvyšovala. Ústavní listina soustátí přijatá dne 4. února 2003 umožnila, aby se po uplynutí tříletého období každý členský stát soustátí rozhodl, zda na základě referenda ze soustátí vystoupí. V tomto případě by se druhý stát stal nástupnickým státem soustátí. Referendum o nezávislosti země se v Černé Hoře uskutečnilo dne 21. května 2006. Většina voličů (55,4 %) hlasovala pro nezávislost Černé Hory. Dne 3. června 2006 vyhlásil parlament Černé Hory úplnou nezávislost Černé Hory podle mezinárodního práva. Srbsko uznalo nezávislost Černé Hory a dne 5. června 2006 přijal srbský parlament rozhodnutí, které stanovilo Srbsko za nástupnický stát soustátí Srbsko a Černá Hora. Dne 12. června 2006 uznala Rada Černou Horu coby svrchovaný a nezávislý stát a vzala na vědomí rozhodnutí srbského parlamentu. Dne 10. července 2006 uzavřely Srbsko a Černá Hora dvoustrannou dohodu o úpravě členství v mezinárodních finančních organizacích a o rozdělení finančních aktiv a závazků. Podle dodatku 4 uvedené dohody (jak je přepsána v příloze této důvodové zprávy) jsou makrofinanční půjčky poskytnuté SRJ nebo soustátí rozděleny v poměru 90 % pro Srbsko a 10 % pro Černou Horu s výjimkou nejvyšší půjčky Společenství ve výši 225 milionů EUR, na niž se vztahuje zásada konečného příjemce (99,47 % pro Srbsko a 0,53 % pro Černou Horu). Podle této dohody Srbsko a Černá Hora následně hradily své závazky vůči Společenství v souvislosti s dluhem a nedocházelo k žádnému zpoždění plateb. Dne 18. ledna 2007 se Černá Hora stala členem Mezinárodního měnového fondu a skupiny Světové banky. Dne 22. ledna 2007 přijala Rada rozhodnutí 2007/49/ES o založení nového evropského partnerství s Černou Horou. Dne 15. října 2007 byla podepsána Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Černou Horou (KOM(2007) 350). | 139 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Na oblast upravovanou návrhem se nevztahují žádné platné předpisy. | 140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Návrh je v souladu se závěry Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 12. června 2006, podle nichž se Evropská unie a její členské státy rozhodly, že budou rozvíjet své další vztahy s Černou Horou jako svrchovaným, nezávislým státem. Dále je v souladu s rozhodnutím Rady 2007/49/ES ze dne 22. ledna 2007 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Černou Horou, podle něhož je krátkodobou klíčovou prioritou dokončit vytváření právních a institucionálních struktur nezbytných pro fungování nezávislého státu, a to včetně podpisu a ratifikace mezinárodních nástrojů, ke kterým přistoupilo soustátí. | Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů | Konzultace zúčastněných stran | 211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Útvary Komise byly při vypracovávání tohoto návrhu Komise v kontaktu s orgány Srbska a Černé Hory. Před předložením návrhu Radě Komise informovala o jeho hlavních bodech Hospodářský a finanční výbor. | 212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Členové Hospodářského a finančního výboru nevznesli žádné námitky. Stejně tak nevznesly námitky ani orgány Srbska a Černé Hory. | Sběr a využití výsledků odborných konzultací | 229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. | 230 | Posouzení dopadů Po vyhlášení nezávislosti Černé Hory se Srbsko prohlásilo za nástupnický stát soustátí, a tím převzalo právní závazek za splacení půjček v rámci makrofinanční pomoci. Koncem roku 2006 obdržela Komise anglický překlad dvoustranné dohody, která byla mezi oběma zeměmi uzavřena dne 10. července 2006 a podle níž byl finanční závazek za splacení půjček rozdělen mezi obě země. Jelikož platby úroků z půjček v rámci makrofinanční pomoci jsou nyní hrazeny ve dvou samostatných platbách, a nikoli jednou platbou Národní banky Srbska, jak tomu bylo dříve, Komise považuje za vhodné přizpůsobit právní situaci ohledně nesplacených půjček dvoustranně dohodnutému rozdělení. Jednou ze zvažovaných možností bylo získat od Srbska výslovné písemné potvrzení, že bez ohledu na dvoustrannou dohodu mezi Srbskem a Černou Horou ze dne 10. července 2006 je i nadále povinným svrchovaným vypůjčovatelem, a proto odpovídá za úplné zaplacení půjček, včetně úvěrových složek Černé Hory. Avšak vzhledem k dlouhé době splatnosti půjček a s přihlédnutím k vztahům, které Společenství rozvíjí s oběma zeměmi, se považovalo za vhodné, aby Společenství schválilo rozdělení dluhu, jež bylo mezi zeměmi dvoustranně dohodnuto. Tato možnost byla zvolena rovněž v případě rozdělení Československa (rozhodnutí Rady 94/61/ES ze dne 24. ledna 1994). Nová smlouva o půjčce uzavřená s Černou Horou vyjasní právní situaci Společenství ohledně splácení půjček v rámci makrofinanční pomoci. Pokud jde o Srbsko, smlouvy o půjčkách již existují a bude pouze nutné je pozměnit s cílem přizpůsobit je novým okolnostem po stanovení samostatného závazku Černé Hory. To by bylo možno provést výměnou dopisů se srbskými orgány. | Právní stránka návrhu | 305 | Shrnutí navrhovaných opatření Podle článku 1 návrhu Černá Hora převezme samostatnou odpovědnost za platby jistiny, úroků a výdajů spojených s uhrazením částky ve výši 6 703 388,62 EUR z dlouhodobých půjček Společenství v celkové výši 280 milionů EUR, které byly poskytnuty SRJ/soustátí. Za tímto účelem je Komise oprávněna podepsat s orgány Černé Hory novou smlouvu o půjčce pro částky přidělené Černé Hoře, a to v zásadě za podmínek stanovených ve stávajících smlouvách o půjčce. Podle článku 2 návrhu se po podpisu nové smlouvy o půjčce mezi Společenstvím a Černou Horou závazky Srbska jakožto nástupnického státu soustátí vůči Společenství v rámci stávajících smluv o půjčce úměrně sníží. Komise je v odpovídajícím rozsahu oprávněna uzavřít se Srbskem ujednání za účelem změny stávajících smluv o půjčce. Podle článku 3 návrhu uhradí veškeré související náklady a výdaje, které Společenství vzniknou v souvislosti s uzavřením a prováděním ujednání podle článku 1 a 2, Černá Hora resp. Srbsko. Navrhovaným rozhodnutím Rady nevzniká těmto dvěma zemím nárok na další vyplácení makrofinanční pomoci ze strany Společenství. Rozhodnutí nabude účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku. | 310 | Právní základ Článek 308 Smlouvy o ES. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh představuje právní úpravu stávající makrofinanční pomoci poskytnuté Společenstvím vzhledem k novým skutečnostem a tuto úpravu může provést pouze samotné Společenství. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: | 331 | Navrhovaná podoba opatření zahrnuje uzavření nové smlouvy o půjčce s Černou Horou, přičemž se předpokládá, že stávající smlouva o půjčce se Srbskem bude pozměněna výměnou dopisů se srbskými orgány. | 332 | Administrativní zátěž Společenství a národních vlád je proto co nejmenší a přiměřená cíli návrhu. | Volba nástrojů | 342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Stávající smlouvy o půjčce se SRJ/soustátím byly uzavřeny na základě rozhodnutí Rady. Jelikož tato rozhodnutí Rady pozbyla platnosti a Komise nebyla oprávněna uzavřít s Černou Horou smlouvu ohledně makrofinanční pomoci, ani jí nebyla udělena pravomoc uznat omezenou odpovědnost Srbska jakožto nástupnického státu SRJ/soustátí, je přijetí nového rozhodnutí Rady nezbytné k provedení navrhovaných opatření. | Rozpočtové důsledky | 409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. | PŘÍLOHA DOHODA MEZI REPUBLIKOU SRBSKO A REPUBLIKOU ČERNÁ HORA O ÚPRAVĚ ČLENSTVÍ V MEZINÁRODNÍCH FINANČNÍCH ORGANIZACÍCH A O ROZDĚLENÍ FINANČNÍCH AKTIV A ZÁVAZKŮ (neoficiální překlad) Republika Srbsko a Republika Černá Hora vedly v Bělehradě dne 13. června 2006 a v Podgorici dne 28. června 2006 rozhovory a jednání a v nejlepším zájmu svých zemí a občanů vyjádřily ochotu vyřešit v dobré víře záležitosti související s členstvím v mezinárodních finančních organizacích a rozhodnout o spravedlivém rozdělení finančních aktiv a závazků a dosáhly této dohody: Obecná ustanovení Článek 1 Pro účely této dohody se: […] - „SRJ“ rozumí bývalá Svazová republika Jugoslávie; - „soustátím“ rozumí bývalé soustátí Srbsko a Černá Hora; […] Finanční aktiva a závazky Finanční aktiva […] Finanční závazky Článek 12 […] Dodatek 4 – Přehled o vnějším dluhu soustátí podle smluv podepsaných bývalou SRJ, resp. soustátím je nedílnou součástí této dohody.[…] […] Článek 16 Republika Srbsko a Republika Černá Hora se dohodly na dalším splácení finančních závazků vůči Evropské komisi v souvislosti s půjčkami v rámci makrofinanční pomoci v poměru 90 % pro Republiku Srbsko a 10 % pro Republiku Černá Hora. […] V Bělehradě dne 10. července 2006. Podepsáno za a jménem Republiky Srbsko Podepsáno za a jménem Republiky Černá Hora […] DODATEK 4 PŘEHLED O VNĚJŠÍM DLUHU SOUSTÁTÍ PODLE SMLUV PODEPSANÝCH SRJ A SOUSTÁTÍM dne 21. května 2006 v USD podle kurzovního lístku č. 121 platného dne 30. června 2006 ZÁKLAD MĚNA SRBSKO ČERNÁ HORA CELKEM MEZINÁRODNÍ FINANČNÍ ORGANIZACE A EU […] […] […] […] […] E U EU – 225 milionů EUR 223 796 611,38 1 203 388,62 225 000 000,00 EU – 55 milionů EUR 49 500 000,00 5 500 000,00 55 000 000,00 […] EUR EUR 273 296 611,38 6 703 388,62 280 000 000,00 […] celkem v USD 342 686 679,19 8 405 380,42 351 092 059,60 | 2. 2008/0086 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví samostatný závazek Černé Hory a úměrně snižuje závazek Srbska v souvislosti s dlouhodobými půjčkami, které Společenství poskytlo soustátí Srbsko a Černá Hora (bývalé Svazové republice Jugoslávie) na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle rozhodnutí Rady 2001/549/ES ze dne 16. července 2001, kterým se poskytuje makrofinanční pomoc Svazové republice Jugoslávie[3], poskytlo Společenství Svazové republice Jugoslávie dlouhodobou půjčku do výše 225 milionů EUR s cílem zajistit udržitelnou situaci v platební bilanci, a posílit postavení země v oblasti finančních rezerv. Komise vyplatila půjčku v plné výši v jedné splátce v říjnu 2001. (2) Podle rozhodnutí Rady 2002/882/ES ze dne 5. listopadu 2002, kterým se poskytuje další makrofinanční pomoc Svazové republice Jugoslávie[4], poskytlo Společenství Svazové republice Jugoslávie půjčku do výše 55 milionů EUR s cílem zajistit udržitelnou situaci v platební bilanci a posílit postavení země v oblasti finančních rezerv. Půjčku Komise vyplatila v plné výši ve třech splátkách, a to částku 10 milionů EUR v únoru 2003, částku 30 milionů EUR v září 2003 a částku 15 milionů EUR v dubnu 2005. (3) Podle ústavní listiny přijaté dne 4. února 2003 byla Svazová republika Jugoslávie znovu ustavena jako soustátí Srbsko a Černá Hora. (4) Dne 3. června 2006 přijal parlament Černé Hory na základě článku 60 ústavní listiny soustátí Srbsko a Černá Hora v návaznosti na referendum, které se v Černé Hoře uskutečnilo dne 21. května 2006, prohlášení o nezávislosti země, v němž se uvádí, že Černá Hora je nezávislým státem s plnou právní subjektivitou podle mezinárodního práva. (5) Dne 5. června 2006 přijal srbský parlament rozhodnutí, které stanovilo Srbsko za nástupnický stát soustátí Srbsko a Černá Hora. (6) Rada ve svých závěrech ze dne 12. června 2006 vzala na vědomí prohlášení parlamentu Černé Hory a rozhodnutí srbského parlamentu a uvedla, že se Evropská unie a členské státy rozhodly rozvíjet další vztahy s Černou Horou jako svrchovaným a nezávislým státem. (7) Dne 10. července 2006 Černá Hora a Srbsko uzavřely dohodu o úpravě členství v mezinárodních finančních organizacích a o rozdělení finančních aktiv a závazků, podle níž budou půjčky v rámci makrofinanční pomoci poskytnuté Svazové republice Jugoslávie nebo soustátí Srbsko a Černá Hora nadále hrazeny v poměru 90 % pro Srbsko a 10 % pro Černou Horu, není-li nutno použít na základě zásady konečného příjemce jiný procentní podíl. (8) Prostřednictvím Centrální banky Černé Hory a Národní banky Srbska plní Černá Hora a Srbsko povinnosti v souvislosti se splácením dluhu vyplývající z úvěrových operací Společenství. (9) Podle dodatku 4 dohody ze dne 10. července 2006 mezi Černou Horou a Srbskem byl Černé Hoře přidělen celkový dluh ve výši 6 703 388,62 EUR vyplývající z půjček v rámci makrofinanční pomoci. (10) Obě země plní povinnosti v souvislosti se splácením dluhu podle rozdělení v poměru 10:90, jež bylo mezi nimi dohodnuto, s výjimkou jedné operace, která je hrazena podle zásady konečného příjemce (99,47 % pro Srbsko a 0,53 % pro Černou Horu). (11) S ohledem na vztahy rozvíjené mezi Evropskou unií a Černou Horou jako nezávislým státem, zejména na evropské partnerství založené rozhodnutím Rady 2007/49/ES[5], a s ohledem na dlouhou dobu splatnosti by Komise měla být oprávněna přijmout patřičná opatření, aby bylo zajištěno, že závazky vyplývající z půjček poskytnutých na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES jsou mezi Černou Horu a Srbsko rozděleny v poměrech, které byly oběma zeměmi dvoustranně dohodnuty . (12) Na základě tohoto rozhodnutí nebudou mít Černá Hora ani Srbsko nárok na další vyplácení makrofinanční pomoci. (13) Před předložením tohoto návrhu Komise konzultovala Hospodářský a finanční výbor. (14) Smlouva nestanoví k přijetí tohoto rozhodnutí jiné pravomoci, než pravomoci uvedené v článku 308, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 1. Černá Hora přebírá samostatnou odpovědnost za platby jistiny a úroků, jakož i veškerých nákladů a výdajů spojených s uhrazením částky ve výši 6 703 388,62 EUR z dlouhodobých půjček Společenství v celkové výši 280 milionů EUR vyplacených soustátí Srbsko a Černá Hora (bývalé Svazové republice Jugoslávie) na základě rozhodnutí Rady 2001/549/ES a 2002/882/ES . 2. Za tímto účelem je Komise po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem oprávněna podepsat s orgány Černé hory samostatnou smlouvu o půjčce s ohledem na částky přidělené Černé Hoře, a to v zásadě za podmínek stanovených v těchto dokumentech: - smlouva o půjčce ze dne 17. září 2001 mezi Evropským společenstvím a Svazovou republikou Jugoslávie, - smlouva o půjčce ze dne 13. prosince 2002 mezi Evropským společenstvím a Svazovou republikou Jugoslávie, - dodatečná smlouva o půjčce ze dne 25. července 2003 mezi Evropským společenstvím a soustátím Srbsko a Černá Hora a - dodatečná smlouva o půjčce ze dne 7. dubna 2005 mezi Evropským společenstvím a soustátím Srbsko a Černá Hora. Zejména úroková míra a lhůty pro hrazení úroků a splácení jistiny jsou stejné jako ve výpůjčních smlouvách připojených ke smlouvám uvedeným v tomto odstavci. 3. Tímto rozhodnutím Černé Hoře nevzniká nárok na další vyplácení makrofinanční pomoci ze strany Společenství. Článek 2 1. Po podpisu samostatné smlouvy o půjčce mezi Společenstvím a Černou Horou podle čl. 1 odst. 2 se úměrně sníží závazky Srbska jakožto nástupnického státu soustátí Srbsko a Černá Hora vůči Společenství. 2. Komise je oprávněna uzavřít se Srbskem ujednání za účelem změny stávajících smluv o půjčce uvedených v čl. 1 odst. 2. 3. Tímto rozhodnutím Srbsku nevzniká nárok na další vyplácení makrofinanční pomoci ze strany Společenství. Článek 3 1. Veškeré související náklady a výdaje, které Společenství vzniknou při uzavírání a provádění ujednání podle článku 1, uhradí Černá Hora. 2. Veškeré související náklady a výdaje, které Společenství vzniknou při uzavírání a provádění ujednání podle článku 2, uhradí Srbsko. Článek 4 Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ Oblast politiky: Hlava 01 – Hospodářské a finanční záležitosti Činnost: 03 – Mezinárodní hospodářské a finanční záležitosti | NÁZEV OPATřENÍ: NÁVRH ROZHODNUTÍ RADY, KTERÝM SE STANOVÍ SAMOSTATNÝ ZÁVAZEK ČERNÉ HORY | 1. ROZPOČTOVÁ(É) LINIE + OKRUH(Y) Článek 01 03 02 – Makroekonomická pomoc 2. CELKOVÉ ČÁSTKY 2.1. Celkový příspěvek na opatření (část B): Tato iniciativa nemá žádné finanční dopady . 2.2. Doba použití: Nevztahuje se na tento návrh; jednorázové opatření. 2.3. Celkový víceletý odhad výdajů: a) Orientační přehled položek závazků / položek plateb(finanční intervence) (viz bod 6.1.1) v milionech EUR ( zaokrouhleno na 3 desetinná místa) 2007 | 2008 | 2009 | Celkem | Závazky | 0 | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | 0 | b) Technická a administrativní pomoc a podpůrné výdaje (viz bod 6.1.2) Závazky | 0 | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | 0 | Mezisoučet a+b | Závazky | 0 | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | 0 | c) Celkový finanční dopad výdajů na lidské zdroje a ostatních administrativních výdajů (viz body 7.2 a 7.3) Závazky/platby | 0 | 0 | 0 | 0 | CELKEM a+b+c | Závazky | 0 | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.4. Soulad s finančním plánem a finančním výhledem Návrh nemá žádné finanční dopady. 2.5. Finanční dopady na straně příjmů Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy. 3. ROZPOČTOVÉ CHARAKTERISTIKY Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | Nepov. | Rozl. | NE | NE | NE | č. 4 | 4. PRÁVNÍ ZÁKLAD Článek 308 Smlouvy 5. POPIS A DŮVODY 5.1. Potřeba zásahu ze strany Společenství 5.1.1. Sledované cíle Účelem tohoto návrhu je: - stanovit samostatné závazky Černé Hory vůči Společenství, které odpovídají jejímu podílu na stávajících půjčkách v rámci makrofinanční pomoci ES pro bývalé soustátí Srbsko a Černá Hora (dále též „soustátí“) a které nahrazují tento podíl; - a odpovídajícím způsobem snížit stávající celkovou výši závazků, jež má Srbsko z právního hlediska uhradit na základě předchozích rozhodnutí Rady a podle svého vyhlášeného statusu jakožto nástupnického státu soustátí Srbsko a Černá Hora. To by mělo zejména usnadnit případné budoucí operace refinancování nebo restrukturalizace, buď pro možnost stanovení lepší úrokové sazby u půjček, nebo v případě žádosti některé z těchto zemí o dřívější splacení. 5.1.2. Opatření přijatá v souvislosti s hodnocením ex ante Žádná opatření. (Neexistují žádné finanční dopady). 5.1.3. Opatření přijatá na základě hodnocení ex post Hodnocení ex post minulé makrofinanční pomoci Společenství poskytnuté soustátí Srbsko a Černá Hora již bylo Komisí objednáno u určených externích poradců a v současnosti se provádí. 5.2. Zamýšlené opatření a rozpočtové intervenční režimy Stávající právní základ již nezajišťuje odpovídající právní jistotu, pokud jde o úvěry v rámci makrofinanční pomoci ES pro bývalou SRJ a soustátí Srbsko a Černá Hora, jelikož stávající rozhodnutí nestanoví žádný závazek nebo smluvní povinnosti Černé Hory. Komise proto hodlá předložit návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví samostatný závazek Černé Hory a přiměřeně snižuje závazek Republiky Srbsko v souvislosti s dlouhodobými půjčkami poskytnutými Společenstvím soustátí Srbsko a Černá Hora. Podle návrhu převezme Černá Hora samostatnou odpovědnost za platby jistiny, úroků a výdajů spojených se splacením částky ve výši 6 703 388,62 EUR z dlouhodobých půjček Společenství v celkové výši 280 milionů EUR poskytnutých SRJ/soustátí. Za tímto účelem je Komise oprávněna podepsat s orgány Černé Hory novou smlouvu o půjčce týkající se částky připadající na Černou Horu, a to v zásadě za podmínek stanovených ve stávajících smlouvách o půjčce. Současně se po podpisu nové smlouvy o půjčce mezi Společenstvím a Černou Horou úměrně sníží závazky Srbska jakožto nástupnického státu soustátí vůči Společenství na základě stávajících smluv o půjčce. Komise je v odpovídajícím rozsahu oprávněna uzavřít se Srbskem ujednání za účelem změny stávajících smluv o půjčce. To by mohlo být provedeno výměnou dopisů se srbskými orgány. Veškeré související náklady a výdaje, které Společenství vzniknou při uzavírání a provádění ujednání stanovených v novém návrhu, uhradí Černá Hora resp. Srbsko. Navrhovaným rozhodnutím Rady těmto dvěma republikám nevzniká nárok na další vyplácení makrofinanční pomoci ze strany Společenství. Rozhodnutí nabude účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku. 5.3. Způsob provádění Tato pomoc bude řízena přímo a centrálně, bude ji tedy provádět Komise prostřednictvím svých zaměstnanců. 6. FINANČNÍ DOPAD 6.1. Celkový finanční dopad na část B - (v rámci celého programového období) Neexistují žádné finanční dopady. 6.1.1. Finanční intervence Závazky (v milionech EUR, zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rozpis | 2007 | 2008 | 2009 | Celkem | Splátky grantu Černé Hoře | 0 | 0 | 0 | 0 | CELKEM | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.1.2. Technická a administrativní pomoc, podpůrné výdaje a výdaje v oblasti informačních technologií (položky závazků) 2007 | 2008 | 2009 | Celkem | 1) Technická a administrativní pomoc | 0 | 0 | 0 | 0 | a) Kanceláře pro technickou pomoc | 0 | 0 | 0 | 0 | b) Další technická a administrativní pomoc: - interní (intra muros): - externí (extra muros): z toho na vybudování a údržbu řídících počítačových systémů | 0 | 0 | 0 | 0 | Mezisoučet 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2) Podpůrné výdaje | 0 | 0 | 0 | 0 | a) Studie (operační vyhodnocení) | 0 | 0 | 0 | 0 | b) Schůze odborníků | 0 | 0 | 0 | 0 | c) Informace a publikace | 0 | 0 | 0 | 0 | Mezisoučet 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | CELKEM | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.2. Výpočet nákladů na jednotlivá opatření plánovaná pro část B (v rámci celého programového období)[6] Závazky (v milionech EUR, zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rozpis | Druh výstupů (projekty, spisy) | Počet výstupů (celkem za roky 1…n) | Průměrné jednotkové náklady | Náklady celkem (celkem za roky 1…n) | 1 | 2 | 3 | 4=(2X3) | Akce 1 - Opatření 1 - Opatření 2 Akce 2 - Opatření 1- - Opatření 2 - Opatření 3 atd. | NÁKLADY CELKEM | 0 | 0 | 0 | 0 | 7. DOPAD NA ZAMĚSTNANCE A ADMINISTRATIVNÍ VÝDAJE 7.1. Dopad na lidské zdroje Žádné dopady. Pracovní místa | Zaměstnanci využití k řízení akce ze stávajících a/nebo dodatečných zdrojů | Celkem | Popis úkolů, které vyplývají z akce | Počet pracovních míst na dobu neurčitou | Počet pracovních míst na dobu určitou | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci | A B C | Ostatní lidské zdroje | Celkem | 7.2. Celkový finanční dopad lidských zdrojů Druh lidských zdrojů | Částka (v EUR) | Metoda výpočtu* | Úředníci Dočasní zaměstnanci | 0 | 1/3 x průměrné roční výdaje na úředníka se zařazením A*5 – A*12 | Ostatní lidské zdroje (upřesněte rozpočtovou linii) | Celkem | 0 | Částky představují celkové výdaje za dvanáct měsíců. 7.3. Ostatní administrativní výdaje vyplývající z opatření Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Částka (v EUR) | Metoda výpočtu | Celkové přidělení (část A7) A0701 – Služební cesty A07030 – Schůze A07031 – Povinné výbory1 A07032 – Nepovinné výbory1 A07040 – Konference A0705 – Studie a konzultace Ostatní výdaje (upřesněte) – hodnocení ex post - | 0 | Informační systémy (A-5001/A-4300) | 0 | Ostatní výdaje – část A (upřesněte) | 0 | Celkem | 0 | Částky představují celkové výdaje za dvanáct měsíců. 1 Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží. I. Celková částka za rok (7.2 + 7.3) | 0 | II. Doba trvání opatření | Jednorázové opatření | III. Celkové náklady opatření (I x II) | 0 | 8. DALŠÍ VÝVOJ A HODNOCENÍ 8.1. Režim dalšího vývoje Předpokládá se podpis nové smlouvy o půjčce mezi Společenstvím a Černou Horou. Komise je v odpovídajícím rozsahu oprávněna uzavřít rovněž se Srbskem ujednání za účelem změny stávajících smluv o půjčce. To by mohlo být provedeno výměnou dopisů se srbskými orgány. Komise bude pravidelně sledovat dodržování dohodnutého plánu splátek. 8.2. Režim a harmonogram týkající se plánovaného hodnocení Podle navrhovaného rozhodnutí Rady se bude Evropskému parlamentu a Radě podávat výroční zpráva obsahující hodnocení provádění této akce. Hodnocení ex post minulé makrofinanční pomoci Společenství poskytnuté soustátí Srbsko a Černá Hora již bylo Komisí objednáno u určených externích poradců a v současnosti se provádí. 9. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Finanční prostředky již byly uvolněny a ke splácení dochází podle předpokládaného plánu splátek. Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), a Evropský účetní dvůr budou moci využití makrofinanční pomoci ověřovat, kontrolovat a provádět její audit. [1] Úř. věst. C , , s. . [2] Úř. věst. C , , s. . [3] Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 38. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí Rady 2001/901/ES (Úř. věst. L 334, 18.12.2001, s. 30). [4] Úř. věst. L 308, 9.11.2002, s. 25. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím Rady 2004/862/ES (Úř. věst. L 370, 17.12.2004, s. 81). [5] Úř. věst. L 20, 27.1.2007, s. 16. [6] Pro další informace viz zvláštní vysvětlivka.