CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 21.12.2005 
KOM(2005) 667 v kone čném znění 
2005/0281 (COD)   
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 
o odpadech 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1) SOUVISLOSTI NÁVRHU  
• Odůvodnění a cíle návrhu  
Hlavním cílem tohoto návrhu na re vizi je optimalizace ustanovení sm ěrnice 75/442/EHS p ři 
zachování její základní struktury a klí čových ustanovení. Obsahem návrhu je její up řesnění, 
nikoli kompletní p řepracování. 
Tematická strategie pro p ředcházení vzniku odpad ů a jejich recyklaci uvádí t ři zásadní d ůvody 
pro uskute čnění revize sm ěrnice 75/442/EHS o odpadech. 
Za prvé je z řejmé, že n ěkteré definice ve sm ěrnici 75/442/EHS nejsou dostate čně jasné, což vede 
v jednotlivých členských státech a v n ěkterých p řípadech i v jednotlivých regionech k 
odchylkám a k nejistot ě při výkladu t ěchto klíčových ustanovení. Částečně v důsledku tohoto 
stavu vyžadoval velký po čet případů výklad Evropského soudního dvora. To p ůsobilo významné 
potíže na stran ě hospodářských subjekt ů a příslušných orgán ů. 
Problémy, kde chybí právní jistota, se p ředevším týkají definice odpad ů a rozdílu mezi využitím 
odpadů a jejich odstra ňováním. Tento návrh na revizi sm ěrnice o odpadech p ředkládá jasn ější 
definice, p řípadně mechanismus sloužící podle pot řeby k vyjasn ění věci na úrovni Evropské 
unie. 
Za druhé zavádí tematická strategie pro p ředcházení vzniku odpad ů a jejich recyklaci nový 
přístup k odpadové politice, který lépe odpovídá situaci, kdy se nyní na v ětšinu významných 
případů nakládání s odpady vztahují právní p ředpisy týkající se  životního prost ředí. Důležité je, 
aby byla sm ěrnice o odpadech tomuto p řístupu přizpůsobena. 
To vyžaduje řadu změn. Nejvýznamn ější z nich je zavedení environmentálního cíle. V ětšina 
současných sm ěrnic týkajících se životního prost ředí tento cíl obsahuje, což usnad ňuje orientaci 
celé této sm ěrnice na konkrétní cíl. V p řípadě tohoto návrhu zam ěřuje environmentální cíl 
směrnici na snižování dopadu vzniku odpad ů a nakládání s nimi na životní prost ředí, a to po 
celou dobu životnosti. Toto zam ěření přebírá ze strategie pro zdroje. 
Další důležitou sou částí této strategické zm ěny je přechod na postup více založený na normách. 
Tento návrh posiluje normy v řadě oborů prostřednictvím zavedení minimálních norem, jasných 
definic využití odpad ů a kritérii odstra ňování odpad ů. 
Konečně se tento návrh snaží zjednodušit platný  právní rámec. Došlo by ke zrušení sm ěrnice 
75/439/EHS o nakládání s odpadními oleji a k integraci sm ěrnice 91/689/EHS o nebezpe čných 
odpadech do sm ěrnice o odpadech. Sm ěrnice o nakládání s odpadními oleji up řednostňuje 
regeneraci odpadních olej ů oproti jiným možnostem využití, což již není od ůvodněno. 
Ustanovení sm ěrnice o nebezpe čných odpadech jsou úzce spojena se sm ěrnicí o odpadech a 
jejich integrace umožní konsolidaci a zjednodušení právních p ředpisů. Mimo to je t řeba upravit 
nebo odstranit n ěkterá zastaralá nebo neja sná ustanovení ve všech t řech směrnicích. 
 
CS 3   CS • Obecné souvislosti  
Dějiny odpad ů jsou stejn ě staré jako d ějiny lidské spole čnosti. Odpady tvo ří nejdůležitější 
položku p ři vytváření politiky ochrany životního prost ředí Evropské unie a sm ěrnice o odpadech 
je jedním z prvních právních opat ření, která byla p řijata na úrovni Evropské  unie s cílem chránit 
životní prost ředí. 
Od roku 1975 se legislativa v ob lasti ochrany životního prost ředí významným zp ůsobem 
rozvinula. V první vln ě byl vytvo řen obecný rámec a řešila se řada konkrétních problém ů 
(odpadní oleje, oxid titani čitý). V druhé vln ě byly vytvo řeny normy platné pro skládky a 
spalovny odpad ů. Konečně, ve třetí vlně, směrnice o recyklaci zave dla nezbytnou organiza ční 
strukturu a financování umož ňující recyklaci n ěkterých prioritních odpad ů (obaly, vy řazené 
automobily, odpadní elektrická a elektronická za řízení). 
Další významné legislativní kroky nejsou nutné. Je však nezbytné p řijmout opat ření k 
optimalizaci platného rámce a vypln ění zbývajících mezer. Tento návrh na revizi by zavedl řadu 
z těchto nezbytných opat ření; další je nutno řešit dlouhodob ě. 
Pokud nedojde k revizi sm ěrnice o odpadech, zjišt ěné problémy týkající se absence právní jistoty 
by nadále zat ěžovaly hospodá řské subjekty a p říslušné orgány, a neexistence norem by v 
některých oblastech podryla úrove ň ochrany životního prost ředí a zdraví lidí i vnit řní trh 
recyklovaných produkt ů. Pokud nebude na základ ě nových poznatk ů a cílů aktualizován platný 
právní rámec a zvlášt ě pak směrnice o odpadních olejích a sm ěrnice o nebezpe čných odpadech, 
mohlo by dojít k oslabení d ůvěryhodnosti politik Evropské  unie v této oblasti. 
• Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu  
Tímto návrhem se upravuje sm ěrnice 75/442/EHS (sm ěrnice o odpadech) a ruší se sm ěrnice 
91/689/EHS o nebezpe čných odpadech (sm ěrnice o nebezpe čných odpadech) prost řednictvím 
integrace jejích ustanovení do rámcové sm ěrnice o odpadech, a sm ěrnice 75/439/EHS (sm ěrnice 
o nakládání s odpadními oleji) se sou časným za řazením povinnosti jejich sb ěru. Prvky obou 
těchto směrnic, které jsou i nadále relevantní a od ůvodněné, jsou sou částí návrhu na revizi 
rámcové sm ěrnice o odpadech. Rámcová sm ěrnice o odpadech uvádí defi nice a základní pravidla 
platná pro všechny ostatní právní p ředpisy Evropské uni e týkající se odpad ů - má tedy p římý 
nebo nepřímý dopad na všechny uvedené sm ěrnice. 
Mimo to p ůsobí v oblasti povolování za řízení týkajících se odpad ů směrnice o odpadech 
společně se směrnicí 96/61/ES o integrované prevenci a omezování zne čištění. V minulosti se 
tyto dvě směrnice překrývaly, což vedlo k dvojímu povolování a zbyte čnému zvyšování 
regulačního a administrativního zatížení. P řestože takovéto zatížení bylo p ředevším d ůsledkem 
provádění směrnic členskými státy, obsahuje tato sm ěrnice jasnou formulaci, podle níž není toto 
dvojí povolování podle práva Evropské unie požadováno. 
Řada prvků, které v tomto návrhu sm ěrnice o nebezpe čných odpadech p řevzaty nejsou, je 
dostatečně řešena v jiných právních p ředpisech Spole čenství, nap ř. ve směrnici 2000/76/ES o 
spalování odpad ů a ve sm ěrnici 96/59/ES o zneškod ňování polychlorovaných bifenyl ů a 
polychlorovaných terfenyl ů (PCB/PCT). 
 
 
 
CS 4   CS • Soulad s ostatními politikami a cíli Unie  
Nevztahuje se na tento návrh. 
2) KONZULTACE ZÚ ČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPAD Ů  
• Konzultace zú častněných stran  
Metody konzultací, hlavní cílová odv ětví a obecný profil respondent ů 
Po vydání sd ělení „K tematické strategii pro p ředcházení vzniku odpad ů a jejich recyklaci“ 
[KOM(2003) 301] byla uspo řádána internetová diskuze zú častněných stran. 
Za druhé uspo řádala Komise p ět setkání odborník ů, na nichž byly podrobn ě projednány 
záležitosti, které mají pro strategii zvláštní význa m (viz dále). Mimo to se s cílem zjednodušení 
diskuse konaly t ři neoficiální sch ůzky s členskými státy a t ři schůzky se zú častněnými stranami, 
z nichž jedna byla ur čena pouze pro organizace na úrovni Evropské unie. 
Za třetí se konala další porada zú častněných stran k posouzení dopad ů, kde byli ú častníci 
požádáni, aby poskytli informace o pravd ěpodobném dopadu řady možností stanovených v 
rámci dané politiky. V rámci této porady jsme obdrželi devadesát odpov ědí. 
Za čtvrté se uskute čnily zvláštní porady zú častněných stran a členských stát ů o směrnici o 
nebezpečných odpadech a o sm ěrnici o nakládání s odpadními oleji. 
Shrnutí odpov ědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu  
Nelze se v ěnovat všem p řipomínkám, které byly b ěhem výše popsaného rozsáhlého procesu 
konzultací p ředloženy. Shrnutí t ěchto připomínek, které jsme obdr želi po první internetové 
diskuzi, je obsaženo ve sd ělení o tematické strategii. Odpov ědi na otev řené konzultace i 
výsledky setkání odborník ů a zaměřených skupin zú častněných stran lze nalézt na internetové 
adrese: http://europa.eu.int/comm/ environment/waste/strategy.htm  
Otevřená konzultace se konala prost řednictvím internetu v termínu od 10. kv ětna 2003 do 
10. listopadu 2003. Komise obdržela 220 reakcí. Výsledky jsou k dispozici na adrese:  
http://forum.europa.eu.in t/Public/irc/env/waste_strat/library?l =/test&vm=detailed&sb=Title.  
• Shromaž ďování a využití výsledk ů odborných konzultací  
Příslušné vědecké a odborné oblasti  
Hlavní oblasti, u kterých byla t řeba vědecká odborná konzultace, se týkaly analýzy životního 
cyklu, předcházení vzniku odpad ů a jejich materiálového využití, normy za řízení na využití 
odpadů, definice odpad ů, jejich využití a odstra ňování. 
Použitá metodika  
Hlavní použité metodiky byly setkání odborník ů a zadání p říslušných studií. Bylo zadáno 
zpracování zásadního p řezkoumání stávajících studií a an alýz životního cyklu ohledn ě 
regenerace a spalování odpadních olej ů  
(viz: http://europa.eu.int/c omm/environment/waste/studies/oil/waste_oil.htm). 
 
CS 5   CS  
Hlavní konzultované organizace / odborníci  
Ke konzultacím byla pozván a široká škála odborník ů z výzkumných ústav ů, konzultant ů a 
odvětví, a jejich názory byly vzaty v úvahu. 
Shrnutí obdržených a použitých stanovisek  
Nebyla zmín ěna existence potenciáln ě závažných rizik s nevratnými d ůsledky. 
Obdržená a použitá stanoviska jsou p říliš rozsáhlá, než aby je bylo možno zde shrnout. Výsledky 
setkání odborník ů, studií a konzultací ú častníků lze nalézt na adresách:  
http://europa.eu.int/comm/envi ronment/waste/strategy.htm  
http://europa.eu.int/comm/envi ronment/waste/o il_index.htm a 
http://europa.eu.int/comm/enviro nment/waste/hazar dous_index.htm. 
Řada z těchto zjištění je uvedena v části posouzení dopad ů, která je p řílohou tematické strategie 
pro předcházení vzniku odpad ů a jejich recyklaci. 
Pokud jde o sm ěrnici o nakládání s odpadními oleji, p říspěvky účastníků týkající se vhodnosti a 
dopadu zrušení priority regenerace se ve zna čné míře lišily. Na toto téma nebylo možno 
dosáhnout mezi ú častníky konsensu. 
Prostředky zveřejnění odborných stanovisek  
Shrnutí výsledk ů setkání odborník ů bylo zveřejněno na příslušné internetové stránce.  
• Posouzení dopad ů 
Revize sm ěrnice 75/442/EHS je jedním z prvk ů, které jsou sou částí tematické strategie pro 
předcházení vzniku odpad ů a jejich recyklaci. Posouzení dopad ů se týkalo celého souboru 
opatření. 
Zpráva o posouzení dopad ů obsahuje hodnocení p ěti souborů možností, z nichž se každý týká 
konkrétní environmentální záležitosti, a doporu čuje tuto kombinace možností: 
• přijetí zdrojového p řístupu k odpad ům, který je založen na zohled ňování životního cyklu 
a který zahrnuje zlepšování informa ční báze a objasn ění environmentálního cíle 
odpadové politiky; 
• přechod k evropské recykla ční společnosti pomocí vytvo ření společných 
environmentálních požadavk ů na recyklaci odpad ů; 
• modernizace právního rámce prost řednictvím revize právních p ředpisů týkajících se 
odpadů a přijetí pokyn ů pro případy, které vyžad ují individuální p řístup. 
Mimo to se v posouzení dopad ů doporučuje, aby byla zrušena prio rita regenerace odpadních 
olejů stanovená ve sm ěrnici 75/439/EHS, a aby bylo vyvinuto úsilí zam ěřené na sb ěr odpadních 
olejů. 
Některé z t ěchto možností se p řenášejí do návrh ů na ustanovení právního rámce. Podle 
posouzení dopad ů by se měly hlavně projevit ve zlepšení ekologické ú činnosti odpadové politiky 
Evropské unie a dále, bude konkrétní dopad t ěchto rámcových p řístupů záviset na jejich 
provádění na úrovni Evropské unie nebo na vnitrostátní úrovni. 
 
CS 6   CS Tato směrnice obsahuje ustanovení, která provád ějí prvky jednotlivých možností doporu čených 
v posouzení dopad ů, včetně: 
• zavedení environmentálního cíle do sm ěrnice o odpadech. Tím dojde k integraci 
zohledňování životního cyklu v rámci odpadové politiky a zvýší se hospodárnost; 
• stanovení kritérií pro konec odpad ů. To umožní stanovení kritérií ohledn ě konkrétních 
toků odpadů, které zajistí, aby recyklované ma teriály neškodily životnímu prost ředí, a 
povede ke snížení administ rativního zatížení subjekt ů, které produkují recyklovaný 
matriál odpovídající t ěmto kritériím; 
• povinnosti členských stát ů vytvořit programy p ředcházení vzniku odpad ů. Neočekává se, 
že by toto ustanovení m ělo nějaké významné p římé environmentální, ekonomické nebo 
sociální dopady, jakkoli se jejich vliv bude m ěnit podle toho, jak budou realizovány. 
Zvýší se tak pozornost tv ůrců politiky v Evropské unii i na  národní a nižší než národní 
úrovni ohledn ě předcházení vzniku odpad ů, což vyvolá zvyšování významu politik 
předcházení vzniku odpad ů. Umožní to i nezbytnou flexibilitu p ři vytváření 
vnitrostátních i místních řešení zam ěřených na využití výhod p ředcházení vzniku 
odpadů; 
• zjednodušení právních p ředpisů týkajících se odpad ů a zvláště vyjasnění definic. To bude 
mít pozitivní environmentální a hospodá řský dopad spojený s interpreta čními pokyny, 
aby bylo možno jednotliv ě řešit případy, kdy je legislativa p říliš strnulá; 
• zrušení priority regenerace odpadních olej ů, kterým dojde ke snížení náklad ů na řízení 
tohoto toku odpad ů se současným zam ěřením se na hlavní environmentální problém, tj. 
na sběr odpadních olej ů. Výsledkem bude zlepšení ekologické ú činnosti nakládání s 
odpadními oleji. 
Komise provedla posouzení dopad ů v souladu s pracovním programem. Zpráva je p řístupná na 
internetové adrese: http: //europa.eu.int/comm/environment/waste/strategy.htm. 
3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU  
• Shrnutí navrhovaných opat ření 
Směrnice o odpadech byla poprvé p řijata v roce 1975 a následn ě byla pozm ěněna směrnicí Rady 
91/156/EHS ze dne 18. b řezna 1991. V návrhu je obsažena revize sm ěrnice o odpadech a zrušení 
směrnice 91/689/EHS prost řednictvím integrace jejích ustanovení do sm ěrnice o odpadech a 
směrnice 75/439/EHS, se sou časným zařazením povinnosti jejich sb ěru. 
Hlavní zm ěny směrnice o odpadech: 
Zavedení environmentálního cíle. Vysvětlení pojm ů využití a odstra ňování. 
Vysvětlení podmínek pro sm ěšování nebezpe čných odpad ů. 
Zavedení postupu objasn ění toho, kdy v p řípadě vybraných tok ů odpadů přestává být odpad 
odpadem. 
Zavedení minimálních norem nebo postup ů pro stanovení minimálních norem platných pro řadu 
způsobů nakládání s odpadem. 
 
CS 7   CS Zavedení požadavku na rozvoj vnitrostátních program ů předcházení vzniku odpad ů. 
• Právní základ  
Základním cílem sm ěrnice je ochrana životního prost ředí. Tento návrh vychází z článku 175 
Smlouvy o založení Evropského spole čenství, stejn ě jako předchozí revize sm ěrnice o odpadech. 
• Zásada subsidiarity  
Zásada subsidiarity platí, protože návrh nespadá do výlu čné pravomoci Spole čenství. 
Cíle návrhu nemohou být dostate čně dosaženy členskými státy z t ěchto důvodů: 
Směrnice o odpadech stanoví základy ev ropské spoluprá ce v oblasti odpad ů. Stanoví minimální 
normy pro vnit řní trh odpad ů pro recyklaci a má zásadní význam pro p ůsobení všech ostatních 
směrnic a na řízení v oblasti odpad ů. Jedná se o rámcovou sm ěrnici a umož ňuje podrobnoé 
provádění na úrovni členských stát ů. 
Na druhou stranu ponechává zrušení požadavku priority nakládání s odpadními oleji pomocí 
regenerace stanovení priori t konkrétních environmentáln ě doporučených technologií na 
členských státech. 
Pokud by jednání ohledn ě dalších otázek týkajících se odpad ů prováděly jen členské státy, 
znamenalo by to vy řazení vnit řního trhu odpad ů pro recyklaci a poškozen í spolupráce týkající se 
jiných způsobů nakládání s odpady. To by m ělo za následek vznik významných hospodá řských a 
environmentálních náklad ů. 
Opatřeními na úrovni Spole čenství budou z následujících d ůvodů snáze dosaženy zám ěry 
návrhu. 
Pouze jednání na úrovni Evropské uni e zajistí ochranu životního prost ředí a zdraví lidí p řed 
potencionáln ě škodlivými vlivy vzniku odpad ů a nakládání s nimi. 
Odpady se p řepravují v rámci Evropské unie a tedy v mezinárodním m ěřítku. Ekologický dopad 
vzniku odpad ů a nakládání s nimi, pokud jde o zne čištění ovzduší, p ůdy a vody, nezná hranic. 
Mimo to, vnit řní trh odpad ů určených k recyklaci m ůže existovat jen tehdy, pokud v rámci 
Evropské unie existuje spole čná definice klí čových pojm ů, jako je „odpad“, „využití“ a 
„odstraňování“, a pokud existují alespo ň minimální spole čné normy týkající se nakládání s 
odpadem. 
Revize sm ěrnice o odpadech zachovává rámcovou povahu sm ěrnice. Reguluje takové aspekty, 
jako jsou definice a minimální normy, a p řitom umož ňuje členským stát ům, aby realizovaly své 
vlastní podrobné metody nakládán í s odpadem na vnitrostátní, regionální i místní úrovni. 
Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. 
• Zásada proporcionality  
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z t ěchto důvodů. 
Návrh revize sm ěrnice o odpadech významným zp ůsobem zjednodušuje platnou sm ěrnici. 
 
CS 8   CS Současně ruší dvě další směrnice a zavádí prvky z t ěchto směrnic, které jsou i nadále významné, 
do revidované sm ěrnice o odpadech. Jakožto rámcová sm ěrnice reguluje jen ty body, v jejichž 
případě je důležité, aby stanovovaly harmonizovaný p řístup a umož ňovaly v jiných oblastech 
rozhodování na vnitrostátní úrovni. 
Návrh zavádí řadu nových prvk ů, které sníží finan ční a administrativní zatížení regulace odpad ů 
při současném zachování vysoké úrovn ě ochrany životního prost ředí a zdraví lidí. 
• Volba nástroj ů 
Navrhované nástroje: rámcová sm ěrnice. 
Jiné prost ředky by nebyly odpovídající z t ěchto důvodů. 
Méně flexibilní právní prost ředky by byly nepropor ční vzhledem k pot řebě umožnit rozdíly mezi 
státy v oblasti nakládání s odpady i vzhledem ke kulturním a zem ěpisným rozdíl ům. Dobrovolné 
nebo flexibiln ější právní prost ředky by zase nep řinesly právní jistot u nezbytnou k fungování 
vnitřního trhu a nezaru čily by ob čanům, že ochrana zdraví a životního prost ředí nebude 
nepříznivě ovlivněna vznikem odpad ů a nakládáním s nimi v rámci celé Evropské unie. 
4) ROZPOČTOVÉ D ŮSLEDKY  
Návrh nemá žádné d ůsledky pro rozpo čet Společenství. Opat ření obsažená v návrhu spadají 
do současného finan čního rámce a právních p ředpisů navržených pro období 2007 – 2013. 
5) DALŠÍ INFORMACE  
• Zjednodušení  
Na základ ě návrhu dojde ke zjednodušení právních p ředpisů, administrativních postup ů, které 
používají ve řejné orgány (evropské i vnitrostá tní), a administrativních postup ů, které používají 
soukromé strany. 
Návrh revize sm ěrnice o odpadech zjednodušuje, modernizuje a vysv ětluje směrnici o odpadech 
v několika sm ěrech. Mimo to zahrnuje zrušení dvou platných sm ěrnic, odstra ňuje nadbyte čná 
ustanovení a zbývající ustanovení zahrnuje do revidovaného návrhu. Tím zjednodušuje strukturu 
právních p ředpisů o odpadech v rámci Evropské unie. 
Došlo k vysv ětlení a zjednodušení povinnosti tý kající se zpracování plán ů nakládání s odpady. 
Zavedení postup ů, na jejichž základ ě bude možné stanovit krité ria pro stanovování odpad ů, která 
objasňují, kdy odpad p řestává být odpadem, a tedy zavád ějící regula ční osvobození 
recyklovaných produkt ů nebo jiných materiál ů, které znamenají nízk é riziko pro životní 
prostředí. 
Byl vyjasn ěn potenciální p řesah v oblasti povolování mezi sm ěrnicí o odpadech a sm ěrnicí o 
integrované prevenci a omezování zne čištění, aby se snížila možnost požadování dvojího 
povolování na úrovni členských stát ů. 
 
 
 
CS 9   CS Návrh jer za řazen do stávajícího programu Ko mise aktualizace a zjednodušování acquis 
communautaire  a do jejího legislativní ho a pracovního plánu pod číslem 
jednacím WP 05 2004/ENV/001. 
• Zrušení platných právních p ředpisů 
Přijetí návrhu povede ke zruš ení platných právních p ředpisů. 
• Srovnávací tabulka  
Členské státy jsou povinny poskytnout  Komisi text vnitrostátních ustanovení, kter ými se zavádí 
směrnice, a dále srovnávací tabulku mezi ustanoveními t ěchto předpisů a uvedené sm ěrnice. 
• Evropský hospodá řský prostor  
Navrhovaný akt se týká záležitostí EHP a m ěl by se proto rozší řit na Evropský hospodá řský 
prostor. 
• Podrobný popis návrhu  
V článku 1 se stanoví cíl navrhované sm ěrnice. 
Nový cíl sm ěrnici o odpadech znovu zam ěřuje na environmentální dopady vzniku odpad ů a 
nakládání s nimi, též s ohledem na životní cyklus zdroj ů. Spojuje „hierarchii odpad ů“, jak byla 
dříve uvedena v článku 3 sm ěrnice 75/442/EHS, s tímto zám ěrem, aniž by docházelo ke zm ěně 
pořadí nebo povahy této hierarchie. Zn ění hierarchie je modernizováno s ohledem na vývoj 
povahy použité terminologie. 
V článku 2 se stanoví rozsah navrhované sm ěrnice. 
Čl. 2, odst. 2 je pozm ěněn tak, aby výraz „upravené jinými právními p ředpisy“ znamenal pouze 
právní předpisy Spole čenství. Tato úprava je v zájmu zlepšení právní jistoty a zajišt ění 
minimálního právního pokrytí na úrovni Spole čenství. Sou časně zahrnuje i nová vyjmutí z 
působnosti sm ěrnice, a to zne čištěnou nevyt ěženou půdu, vedlejší produkty živo čišného původu 
a vedlejší zem ědělské produkty. 
V článku 3 jsou uvedeny definice platné pro ú čely této sm ěrnice a sm ěrnic, ve kterých se na ní 
odkazuje. 
Definice odpad ů se nemění, ale v kapitole III je p řidán mechanismus, s jehož pomocí lze 
objasnit, kdy n ěkteré odpady p řestávají být odpady, a to pomocí kritérií platných pro ty druhy 
odpadů, které spl ňují podmínky stanovené v článku 11, která se stanoví prost řednictvím 
projednávání ve výborech. 
Definice op ětovného použití odpad ů je stanovena stejným zp ůsobem, jako ve sm ěrnici o obalech 
a obalových odpadech. 
Doplňuje se definice re cyklování za ú čelem objasn ění rozsahu tohoto pojmu. 
Definice sb ěru je pozm ěněna tak, aby bylo z řejmé, že se vztahuje na úkon shromaž ďování 
odpadů a jejich soust řeďování za ú čelem přepravy na vhodné místo zpracování odpad ů, ale již 
 
CS 10   CS nikoli proces nakládání s odpady zahrnující sm ěšování nebo t řídění odpadů. 
Definice „p ůvodce odpad ů“, „držitel odpad ů“ a „nakládání s odpady“ z ůstávají v podstat ě 
nezměněné. 
Článek 4 zachovává právní základ pro seznam odpad ů stanovený rozhodnutím Komise. 
Články 5 a 6 obsahují uprave nou definici využití odpad ů, která potvrzuje, že  podstatou této 
definice je náhrada zdroj ů. Ve spojení s definicí odstra ňování odpad ů umožňuje případně řešit 
obtížné rozdíly stanovením kritérií efektiv ity. Dále obsahuje postupy, které podle pot řeby 
umožňují vyjasn ění třídění některých zp ůsobů nakládání s odpady, jako je využití nebo 
odstraňování odpad ů, a to prost řednictvím postupu vyjednávání ve výborech. 
V článcích 7 a 8 se nyní stanoví obecná povinnost zajistit, aby se s odpady nakládalo tak, aby 
nedocházelo k ohrožení životního prost ředí nebo zdraví lidí, a aby se s odpady manipulovalo v 
souladu se sm ěrnicí. Znění této povinnosti nebylo proti zn ění ve směrnici 91/156/EHS zm ěněno. 
Článek 9 o nákladech nakl ádání s odpady je rozší řen o způsoby využití i odstra ňování odpad ů. Je 
pozměněn tak, aby bylo z řejmé, že náklady nakládání s odpa dy, které nese držitel nebo p ůvodce 
odpadů, plně odrážejí i vedlejší ekonomické ú činky odstra ňování nebo využití odpad ů. Jinými 
slovy by m ěly odrážet skute čné náklady vzniku a nakládání s t ěmito odpady pro životní 
prostředí. 
Článek 10 o síti za řízení sloužících k odstra ňování odpad ů zůstává v zásad ě nezměněn. 
Kapitola III obsahuje mechanismus, který umož ňuje objasn ění, pokud n ěkteré odpady p řestanou 
být odpadem, a to stanovením kritérií prost řednictvím procesu proj ednávání ve výborech 
ohledně těch druhů odpadů, které plní požadavky uvedené v článku 11. 
Články 12 až 15 o nebezpe čných odpadech jsou do revidované rámcové sm ěrnice o odpadech 
zařazeny ze sm ěrnice o nebezpe čných odpadech. Definice nebezpe čných odpad ů je upravena 
tak, aby jasn ě definovala pojem domácího odpadu a jeho vylou čení z této definice. 
Článek 16 o t řídění nebezpe čných odpad ů je do sm ěrnice o odpadech za řazen ze sm ěrnice o 
nebezpečných odpadech. Odc hylka od zákazu sm ěšování je zachována, ale nov ě musí být v 
souladu s požadavkem nejlepších dostupných technik. Odstra ňuje se odkaz na „bezpe čnost“, 
protože se nadále nejedná o termín užívaný v právních p ředpisech týkajících se odpad ů a není v 
souladu se zam ěřením na vliv na životní prost ředí. 
Článek 17 o ozna čování nebezpe čných odpad ů je do směrnice o odpadech za řazen ze sm ěrnice o 
nebezpečných odpadech. 
Článek 18 o odpadních minerálních olejích p řenáší povinnost t říděného sběru tohoto odpadního 
oleje ze sm ěrnice o nakládání s odpadními oleji. 
Článek 19 spojuje zn ění dvou p ředcházejících článků o povolování využití a odstra ňování 
odpadů, ale jinak z ůstává nezm ěněný. 
Článek 20 stanoví, že za řízení nebo podnik, který vlastní povolení podle sm ěrnice o integrované 
prevenci a omezování zne čištění, kromě toho nepot řebuje povolení podle sm ěrnice o odpadech. 
Článek 21 umož ňuje, aby Komise podle pot řeby stanovila minimální normy povolování 
 
CS 11   CS prostřednictvím projednávání ve výborech. 
Články 22 až 24 stanoví podmínky ud ělování výjimek týkajících se odpad ů a nebezpe čných 
odpadů. 
V článku 25 se opakuje požadavek vztahující se na osoby zajiš ťující sběr, na přepravce, prodejce 
a makléře. Zavádí postup, který lze použít p ři přijímání minimálních norem v této oblasti. 
Článek 26 o plánech nakládání s odpady byl p řepracován tak, aby bylo z řejmé, co mají plány 
nakládání s odpady zahrnovat. Sou časně stanoví povinnost používat p ři zpracování t ěchto plánů 
metodu životního cyklu. 
Články 29 až 31 zavád ějí konkrétní článek o p ředcházení vzniku odpad ů, který požaduje, aby 
členské státy vypracovaly programy p ředcházení vzniku odpad ů a stanovily podmínky rozvoje 
těchto program ů. 
Článek 32 o kontrole je podpo řen dalším konkrétním požadavkem týkajícím se vzniku a místa 
určení odpad ů po jejich sb ěru a přepravě. 
Článek 34 nyní obsahuje ustanovení o p řezkumu, stejn ě jako předchozí opat ření pro podávání 
zpráv. 
Zbývající články jsou v podstat ě nezměněny. 
 
 
CS 12   CS  
2005/0281 (COD) 
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 
o odpadech 
(Text s významem pro EHP) 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství a zejména na čl. 175 odst. 1 této 
smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise1, 
s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru2, 
s ohledem na stanovisko Výboru region ů3, 
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropské unie4, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Sm ěrnice Rady 75/442/EHS ze dne 15. července 1975 o odpadech5 stanoví právní 
rámec pro nakládání s odpady ve Spole čenství. Definuje klí čové pojmy, nap říklad 
odpady, využití a odstra ňování odpad ů, a zavádí základní požadavky na nakládání s 
odpady, zvlášt ě povinnost provoz ů pro nakládání s odpady a hospodá řských subjekt ů 
opatřit si povolení nebo registraci, povinnost členských stát ů zpracovávat plány 
nakládání s odpady, a nejvýznamn ější zásady, jako je nap říklad povinnost nakládat s 
odpady takovým zp ůsobem, aby to nem ělo nepříznivý dopad na životní prost ředí, a 
zásadu, že p ůvodci odpad ů by měli hradit náklady na jejich zpracování. 
(2) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES ze dne 22. července 2002 
o Šestém ak čním programu Spole čenství pro životní prost ředí6 vyzývá k vytvo ření 
nebo úprav ě právních p ředpisů o odpadech, mimo jiné zejména k vysv ětlení rozdílu 
                                                 
1 Ú ř. věst. C......  
2 Ú ř. věst. C...... 
3 Ú ř. věst. C......  
4 Stanovisko Evropského parlamentu ze dne.. .. ... (Ú ř. věst. C .......), spole čné stanovisko Rady ze dne .. . 
(Úř. věst. C .....) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne.. .. .... (Ú ř. věst. C ......). .....  
5 Ú ř. věst. L 194, 25.7.1975, s. 39. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná nařízením (ES) č. 1882/2003 
Evropského parlamentu a Rady (Ú ř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1). 
6 Ú ř. věst. L 242, 10.9.2002, s. 1. 
 
CS 13   CS mezi odpady a materiály, které nejsou odpady, a stanovení odpovídající ch kritérií pro 
další přizpůsobení příloh IIA a IIB sm ěrnici 75/442/EHS. 
(3) Ve sd ělení Komise ze dne 27. kv ětna 2003 k tematické strategii pro p ředcházení 
vzniku odpad ů a jejich recyklaci je uvedena pot řeba zhodnocení platné definice využití 
a odstraňování odpad ů, potřeba zavedení obecn ě platné definice r ecyklace a diskuse o 
definici odpad ů. 
(4) Ve svém usnesení ze dne 20. dubna 2004 vyzval Evropský parlament Komisi, aby 
zvážila možnost rozší ření platnosti sm ěrnice Rady 96/61/ES ze dne 24. zá ří 1996 o 
integrované prevenci a omezování zne čistění7 na celý sektor odpad ů. Dále požádal 
Komisi, aby jasn ě rozlišovala mezi využitím a odstra ňováním odpad ů a aby vyjasnila 
rozdíl mezi odpady a materiály, které odpady nejsou. 
(5) Ve svých záv ěrech ze dne 1. července 2004 vyzvala Rada Komisi, aby p ředložila 
návrh na úpravu n ěkterých aspekt ů směrnice 75/442/EHS, aby byl vyjasn ěn rozdíl 
mezi odpady a materiály, které nejsou odpady, a rozdíl mezi využitím a odstra ňováním 
odpadů. 
(6) Proto je nezbytné sm ěrnici 75/442/EHS upravit, aby byly objasn ěny klíčové pojmy, 
jako je odpad, využití a odstra ňování, posílena opat ření, která je nutno uskute čnit pro 
předcházení vzniku odpad ů, zaveden p řístup, který bere v úvahu celý životní cyklus 
produktů a materiál ů, a nikoli jen fázi odpad ů, a aby se sm ěrnice zam ěřila na snižování 
vlivu vzniku odpad ů a nakládání s nimi  na životní prost ředí čímž by se zlepšila 
hospodářská hodnota odpadu. V zájmu jasnosti a srozumitelnosti je t řeba směrnici 
75/442/EHS nahradit. 
(7) Vzhledem k tomu, že na v ětšinu způsobů nakládání s odpady se nyní vztahují právní 
předpisy Spole čenství platné pro oblast  ochrany životního prost ředí, je důležité, aby 
byl uvedený p řístup přijat v této sm ěrnici. Důraz na cíle ochrany životního prost ředí 
uvedené v článku 174 Smlouvy by umožnil vyšší d ůraz na vliv vzniku odpad ů a 
nakládání s nimi na životní prost ředí v průběhu celé doby životního cyklu zdroj ů. 
Proto by článek 175 m ěl být právním základem této sm ěrnice. 
(8) Hospodá řské nástroje, jsou- li hospodárné, by m ěly být a již prokázaly, že jsou, ú činné 
v oblasti dosahování cíl ů předcházení vzniku odpad ů a nakládání s nimi. Odpad má 
svou hodnotu jako zdroj a další uplat ňování hospodá řských nástroj ů může 
maximalizovat jeho environmentální výhody. Proto by tato sm ěrnice měla podporovat 
jejich používání na pat řičné úrovni. 
(9) Na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002 stanoví hygienická 
pravidla pro vedlejší produkty živo čišného původu, které nejsou ur čeny pro lidskou 
spotřebu8. Mimo jiné stanoví p řiměřené kontroly zam ěřené na zpracování, využití a 
zneškodňování veškerého odpadu živo čišného původu, čímž zabra ňuje tomu, aby 
tento odpad p ředstavoval riziko pro ve řejné zdraví a zdraví zví řat. Je proto t řeba 
objasnit souvislost s uvedeným na řízením, aby se pomocí vylou čení vedlejších 
                                                 
7 Ú ř. věst. L 257, 10.10.1996, s. 26.  Směrnice naposledy pozm ěněná nařízením Evropského parlamentu a 
Rady (ES) č. 1882/2003 (Ú ř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1). 
8 Ú ř. věst. L 273, 10.10.2002, s. 1. 
 
CS 14   CS produktů živočišného původu určených pro zp ůsob využití, který se nepovažuje za 
činnost spojenou s odpady, zamezilo zdvojení p ředpisů. 
(10) Na základ ě zkušeností získaných b ěhem uplat ňování nařízení (ES) č. 1774/2002 je 
vhodné objasnit rozsah p ůsobnosti právních p ředpisů o odpadu a jejich ustanovení 
týkajících se nebezpe čného odpadu ve vztahu k vedlejším živo čišným produkt ům 
podle na řízení (ES) č. 1774/2002. Pokud vedlejší produkty živo čišného původu 
představují možná zdravotní rizika, je p říslušným právním nástrojem na řízení (ES) 
č. 1774/2002. P řekrývání s právními p ředpisy o odpadech je t řeba zabránit. 
(11) M ěla by být dopln ěna definice op ětovného použití odpad ů, aby bylo možno objasnit 
hranice této činnosti v rámci obecného nakládání s odpady a úlohu op ětovného použití 
materiálů nebo produkt ů, na které se vzta huje definice odpad ů. Definice op ětovného 
použití odpad ů by se nem ěla vztahovat na op ětovné použití produkt ů, které se v prvé 
řadě nestávají odpady, a m ěla by se proto vztahovat jen na činnosti, které vedou k 
opětovnému použití produkt ů nebo jejich složek, které se staly odpady. 
(12) Za ú čelem objasn ění rozsahu p ůsobnosti tohoto pojetí je t řeba do rámcové sm ěrnice o 
odpadech doplnit definici pojmu recyklování. 
(13) Definice využití a odstra ňování odpad ů potřebují úpravu v tom smyslu, aby se zajistila 
jasná hranice mezi t ěmito dvěma pojmy, a to na základ ě skutečného rozdílu v jejich 
dopadu na životní prost ředí, a ješt ě konkrétn ěji na tom, zda to vede k nahrazení 
přirozených zdroj ů v hospodá řství. Mimo to je nezbytné doplnit opravný mechanismus 
k objasnění případů, kdy je obtížné rozdíly mezi uvedenými pojmy prakticky aplikovat 
nebo kdy klasifikace n ějaké činnosti jako využití odpad ů neodpovídá jejímu 
skutečnému environmentálnímu vlivu nebo postupu. 
(14) V zájmu objasn ění některých aspekt ů definice odpad ů je nezbytné up řesnit, kdy se má 
za to, že n ěkteré odpady p řestávají být odpady nebo se st ávají druhotnými materiály 
nebo látkami, a to podle jejich kategorií. Zavedení mechanismu, podle n ějž nové 
zatřídění podléhá kritériím, které zajistí vysokou úrove ň ochrany životního prost ředí, 
by mělo přinést environmentální i hospodá řský prosp ěch. 
(15) Je vhodné rozd ělit náklady takovým zp ůsobem, aby vyjad řovaly skute čné 
environmentální náklady spojené s vznikem odpad ů a s nakládáním s t ěmito odpady. 
(16) Aby se Spole čenství jako celek stalo v oblasti odstra ňování odpad ů soběstačné a aby 
se členské státy p řiblížily k tomuto cíli i jednotliv ě, je nezbytné p řipravit kroky k 
vytvoření sítě spolupracujících za řízení sloužících k odstra ňování odpad ů, a to rovn ěž 
s ohledem na zem ěpisné okolnosti a na pot řebu specializovaných za řízení pro n ěkteré 
druhy odpad ů. 
(17) Je nezbytné dále up řesnit rozsah a obsah povinnosti plánovat nakládání s odpady, 
zvláště pokud jde o místa, která byla v minulosti kontaminována, a používání 
hospodářských nástroj ů, a zapojit do tohoto procesu vytvá ření nebo úprav t ěchto plánů 
i potřebu brát ohled na environmentální dopady produkt ů a materiál ů během celé doby 
jejich životnosti. Sou časně by bylo t řeba brát ohled na p řípadné požadavky na 
 
CS 15   CS plánování nakládání s odpady v souladu s článkem 14 sm ěrnice 94/62/ES9 Evropského 
parlamentu a Rady ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obal ových odpadech a se 
strategií pro omezení biologicky rozložitelných odpad ů ukládaných na skládku podle 
článku 5 sm ěrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpad ů10. 
(18) Aby se zlepšil zp ůsob předcházení vzniku odpad ů v členských státech a na podporu 
rozšiřování nejlepší praxe v této oblasti je nezbytné posílit ustanovení o p ředcházení 
vzniku odpad ů a zavést požadavek, aby členské státy rozp racovaly programy 
předcházení vzniku odpad ů, které se zam ěří na klíčové vlivy na životní prost ředí s 
ohledem na celou dobu životno sti. Tyto cíle a opat ření by se m ěly snažit p řerušit 
závislost mezi hospodá řským růstem a environmentální dopady vyplývající ze vzniku 
odpadů. Účastníci i široká ve řejnost by m ěli mít příležitost podílet se na vzniku t ěchto 
programů a v souladu se sm ěrnicí 2003/35/ES Evropského parlamentu a Rady11 by 
k nim po jejich vytvo ření měli mít přístup. 
(19) Některá ustanovení týkající se nakládání s odpady uvedená ve sm ěrnici Rady 
91/689/EHS ze dne 12. pr osince 1991 o nebezpe čných odpadech12, by měla být 
pozměněna, aby se tak odstranily zastaralé části a zlepšila se sr ozumitelnost textu. Za 
účelem zjednodušení právních p ředpisů Společenství by m ěly být začleněny do této 
směrnice. V zájmu objasn ění působení zákazu sm ěšování odpad ů a ochrany životního 
prostředí a zdraví lidí by m ěly být výjimky ze zákazu sm ěšování odpad ů v souladu se 
směrnicí 91/689/EHS omezeny jen na p řípady, kdy toto sm ěšování znamená nejlepší 
dostupnou techniku v souladu s definicí ve sm ěrnici 96/61/ES. Sm ěrnice 91/689/EHS 
by proto m ěla být zrušena. 
(20) Jelikož priorita regenerace stanovená ve sm ěrnici Rady 75/439/EHS ze dne 16. června 
1975 o nakládání s odpadními oleji13 již není považována za jednozna čně prospěšnou 
pro životní prost ředí, tato sm ěrnice by m ěla být zrušena. Protože ale t říděný sběr 
odpadních olej ů nadále z ůstává významnou sou částí řádného nakládání s nimi a 
prevence poškození životního prost ředí v p řípadě jejich nesprávné likvidace, 
povinnost sbírat odpadní oleje by m ěla být za řazeno do této sm ěrnice. Sm ěrnice 
75/439/EHS by proto m ěla být zrušena. 
(21) Opat ření nezbytná k provád ění této sm ěrnice by m ěla být přijata v souladu se sm ěrnicí 
Rady 1999/468/ES z 28. června 1999 o postupech pro výkon provád ěcích pravomocí 
svěřených Komisi14. 
(22) Protože členské státy nemohou dostate čně dosáhnout cíl ů této směrnice, které se týkají 
ochrany životního prost ředí a zajišt ění řádného fungování vnit řního trhu, a z d ůvodů 
rozsahu nebo ú činnosti jich tedy lze lépe  dosáhnout na úrovni Spole čenství, je 
Společenství oprávn ěno přijmout opat ření v souladu se zásadou subsidiarity podle 
                                                 
9 Ú ř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10. 
10 Úř. věst. L 182, 16.7.1999, s. 1. 
11 Úř. věst. L 156, 25.6.2003, s. 17. 
12 Úř. věst. L 377, 31.12.1991, s. 20. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí 94/31/ES (Ú ř. věst. L 168, 
2.7.1994, s. 28). 
13 Úř. věst. L 194, 25.7.1975, s. 23. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí Evropského parlamentu a 
Rady 2000/76/ES (sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí L 332, 28.12.2000, s. 91). 
14 Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
CS 16   CS článku 5 Smlouvy. Pokud jde o zása du proporcionality podle tohoto článku, 
nepřekračuje tato sm ěrnice hranice nezbytné k dosažení t ěchto záměrů, 
PŘIJALY TUTO SM ĚRNICI: 
Kapitola I 
Předmět, oblast p ůsobnosti a definice 
Článek 1 
Předmět  
Tato směrnice stanoví opat ření zaměřená na snížení celkových environmentálních vliv ů 
spojených s využíváním zdroj ů, vznikem odpad ů a nakládáním s nimi. 
K témuž ú čelu zahrnuje ustanovení, podle kterého musí členské státy prioritn ě přijmout 
opatření k předcházení nebo snížení vzniku odpad ů a jeho nep říznivého vlivu a, za druhé, k 
využití odpad ů pomocí op ětovného použití, recyklace a dalších zp ůsobů využití odpad ů. 
Článek 2 
Oblast působnosti 
Tato směrnice se nevztahuje na plynné emise vypoušt ěné do ovzduší. 
1. Nevztahuje se na tyto kategorie odpad ů, pokud jde o n ěkteré konkrétní aspekty 
těchto kategorií, na které se již vztahují jiné právní p ředpisy Spole čenství: 
a) radioaktivní odpady; b) odpady vznikající p ři geologickém pr ůzkumu, t ěžbě, úpravě a skladování 
nerostných surovin a p ři provozu povrchových dol ů;  
c) exkrementy a další p řírodní a nikoli nebezpe čné látky používané v zem ědělství; 
d) odpadní vody s výjimkou odpad ů v kapalné form ě; 
e) zneškodn ěné výbušniny; 
f) nevyt ěženou zne čištěnou půdu. 
2. Nevztahuje se na t ěla mrtvých zví řat nebo na vedl ejší produkty živo čišného původu 
určené pro použití v souladu s na řízením (ES) č. 1774/2002, aniž je dot čeno použití 
této směrnice na nakládání s biologickým odpade m, který obsahuje vedlejší produkty 
živočišného původu. 
3. Nevztahuje se na exkrementy, slámu a jiné p řírodní látky pocházející ze zem ědělské 
výroby, které nejsou nebezpe čné, a které se využívají v zem ědělství nebo pro výrobu 
energie z biomasy prost řednictvím použití postup ů nebo metod, které nepoškozují 
životní prost ředí nebo neohrožují zdraví lidí. 
 
CS 17   CS 4. „T ěly mrtvých zví řat“ se rozumí zví řata, která zem řela jinak než p ři porážce, v četně 
zvířat poražených kv ůli zabrán ění šíření hromadných nemocí zví řat v rámci 
zemědělské nebo farmá řské praxe. 
Článek 3 
Definice 
Pro účely této sm ěrnice platí následující definice: 
a) „odpadem“ se rozumí jakákoli látka nebo p ředmět, kterých se držitel zbavuje, má 
v úmyslu se zbavit nebo se od n ěho požaduje, aby se jich zbavil; 
b) „p ůvodcem“ se rozumí kdokoli, p ři jehož činnosti vznikají odpady nebo kdokoli, kdo 
provádí p ředběžné zpracování, sm ěšování nebo jiné činnosti, jejichž výsledkem je 
změna povahy nebo složení t ěchto odpad ů; 
c) „držitelem“ se rozumí p ůvodce odpadu nebo fyzická nebo právnická osoba, která je 
vlastníkem odpadu; 
d) „nakládáním“ se rozumí sb ěr, přeprava, využití a odstra ňování odpad ů, včetně 
dohledu nad t ěmito činnostmi, a následná pé če o místa odstran ění; 
e) „sb ěrem“ se rozumí shromaž ďování odpad ů za účelem jejich p řepravy do místa 
zpracování odpad ů; 
f) „op ětovným použitím“ se rozumí činnost využití sm ěřující k tomu, aby byly 
produkty nebo jejich složky, které se staly odpady, op ětovně použity pro tentýž ú čel, 
pro který vznikly; 
g) „recyklováním“ se rozumí p řeměna odpadů na produkty, materi ály nebo látky ur čené 
pro původní nebo pro jiné ú čely. Nezahrnuje energetické využívání; 
h) „odpadními minerálními oleji“ se rozumí jakékoli minerální mazací nebo 
průmyslové oleje, které p řestaly být vhodné pro p ůvodně určené používání, a 
zejména použité oleje do spalovacích motor ů a převodové oleje, minerální mazací 
oleje, oleje do turbín a hydraulické oleje; 
i) „nakládáním s odpady“ se rozumí využití odpad ů a odstraňování odpad ů. 
Článek 4 
Seznam odpad ů 
Komise vypracuje seznam odpad ů v souladu s postupem uvedeným v čl. 36 odst. 2. 
Seznam bude obsahovat odpady, které se podle článků 12 až 15 považují za nebezpe čné, 
s ohledem na jejich p ůvod a složení, a p řípadné mezní hodnoty koncentrací. 
 
CS 18   CS Kapitola II 
Využití a odstra ňování odpad ů 
ODDÍL 1 
OBECNÁ USTANOVENÍ  
Článek 5 
Využití odpad ů 
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření k zajišt ění toho, aby byly veškeré odpady 
zpracovány tak, aby sloužily užite čnému účelu a nahradily, bu ď přímo v daném 
závodě nebo v širším hospodá řství, jiné zdroje, které by jinak musely být použity ke 
splnění této funkce, nebo aby byly p řipraveny k takovému použití, dále jen „zp ůsoby 
využití odpad ů“. Za způsoby využití odpad ů se považují alespo ň způsoby uvedené v 
příloze II. 
2. V souladu s postupem uvedeným v čl. 36 odst. 2 je Komise oprávn ěna přijmout 
prováděcí opatření ke stanovení kritérií ú činnosti, na jejichž základ ě lze o způsobech 
uvedených v p říloze II prohlásit, že sloužily užite čnému účelu v souladu s odst. 1. 
Článek 6 
Odstraňování odpad ů 
1. Pokud není možné využití odpad ů v souladu s čl. 5 odst. 1, členské státy zajistí, aby 
veškeré odpady byly odstran ěny. 
Zakáží opušt ění, odložení nebo ne řízené odstra ňování odpad ů. 
2. Členské státy považují za zp ůsoby odstra ňování odpad ů alespoň způsoby uvedené v 
příloze I, a to i v p řípadě, že tyto zp ůsoby mají jako druhotný d ůsledek využití látek 
nebo energie. 
3. Pokud i v p řípadě, že dochází k nahrazení zdroj ů, má výsledek n ějakého zp ůsobu pro 
účely článku 1 jen nízký potenciál, Komise je oprávn ěna v souladu s postupy 
popsanými v čl. 36 odst. 2 p řijmout provád ěcí opatření, kterým p řidá daný konkrétní 
způsob na seznam v p říloze I. 
Článek 7 
Podmínky 
Členské státy zajistí, aby bylo využití nebo odstra ňování odpad ů prováděno: 
a) aniž by došlo k ohrožení zdraví lidí; b) aniž by došl o k použití postup ů nebo metod, které by mohly poškodit životní 
prostředí; 
 
CS 19   CS c) aniž by znamenalo ohrožení vod, ovzduší, p ůdy, rostlin a živo čichů; 
d) aniž by zp ůsobilo obt ěžování hlukem nebo zápachem; 
e) aniž by m ělo nepříznivý vliv na krajinu nebo místa zvláštního zájmu. 
Článek 8 
Odpovědnost 
Členské státy zajistí, aby držitelé odpad ů prováděli využití nebo odstra ňování odpad ů sami 
nebo aby sv ěřili nakládání s odpady za řízení nebo podniku, který pr ovádí nakládání s odpady, 
nebo prost řednictvím soukromé nebo ve řejné organizace provád ějící sběr odpadů. 
ODDÍL 2 
NÁKLADY A SÍT Ě 
Článek 9 
Náklady 
Členské státy zajistí, aby ná klady využití nebo odstra ňování odpad ů byly vhodným zp ůsobem 
rozděleny mezi držitele, p ředcházející držitele a p ůvodce odpad ů. 
Článek 10 
Síť zařízení sloužících k odstra ňování odpad ů 
Pokud to je nezbytné nebo ú čelné, jednotlivé členské státy p řijmou ve spolupráci s ostatními 
členskými státy vhodná opat ření k vybudování jednotné a p řiměřené sítě zařízení sloužících k 
odstraňování odpad ů, s ohledem na nejlepší dostupné techniky ve smyslu čl. 2 odst. 11 
směrnice 96/61/ES, dále jen „n ejlepší dostupné techniky“. 
Tato síť musí být vytvo řena tak, aby Spole čenství jako celku umožnila dosáhnout 
soběstačnosti v oblasti odstra ňování odpad ů a aby se členské státy mohly tomuto cíli 
přibližovat i jednotliv ě, s ohledem na zem ěpisné podmínky nebo na pot řebu specializovaných 
zařízení pro ur čité druhy odpad ů. 
Síť musí umožnit provád ění odstraňování odpad ů pomocí nejvhodn ějších metod a technologií 
v některém z nejbližších vhodných za řízení v zájmu zajišt ění vysoké úrovn ě ochrany 
životního prost ředí a veřejného zdraví. 
 
CS 20   CS Kapitola III 
Přehodnocení odpad ů 
Článek 11 
Druhotné produkty, materiály a látky 
1. Aby bylo možné stanovit, zda je vhodné, aby n ěkteré odpady p řestaly být na základ ě 
provedení op ětovného použití, recyklace nebo využití považovány za odpady a byly 
překlasifikovány na druhotné produkty, mate riály a látky, Komise zhodnotí, zda jsou 
splněny níže uvedené podmínky: 
a) změna klasifikace nepovede k celkovým nep říznivým environmentálním 
dopadům; 
b) existuje trh pro takové druhot né produkty, materiály nebo látky. 
2. Na základ ě hodnocení podle odst. 1 p řijme Komise v souladu s postupem podle čl. 
36 odst. 2 provád ěcí opatření týkající se konkrétní kategorie odpadového produktu, 
materiálu nebo látky, v četně uvedení environmentálních a kvalitativních kritérií, 
která musí být spln ěna, aby se tyto odpady mohly považovat za dr uhotné produkty, 
materiály nebo látky. 
3. Kritéria stanovená podle odst. 2 musí zajis tit, aby druhotné produkty, materiály nebo 
látky měly takové vlastnosti, aby spl ňovaly podmínky nezbytné pro uvedení na trh. 
Kritéria musí brát ohled na  jakákoliv rizika škodlivé ho vlivu na životní prost ředí 
spojená s použitím nebo p řepravou druhotných materiál ů a látek a musí být 
nastavena tak, aby zaru čovala vysokou úrove ň ochrany zdraví lidí a životního 
prostředí. 
Kapitola IV 
Nebezpečné odpady  
ODDÍL JEDNA  
KLASIFIKACE A SEZNAMY  
Článek 12 
Klasifikace 
Odpady se považují za nebezpe čné, pokud vykazují jednu nebo n ěkolik vlastností uvedených 
v příloze III. 
Nebezpečné odpady p ůvodem z domácností se nepovažují za nebezpe čné až do jejich 
shromážd ění v podniku, který provádí na kládání s odpady, nebo prost řednictvím soukromé 
nebo veřejné organizace provád ějící sběr odpadů. 
 
CS 21   CS Vedlejší produkty živo čišného původu a produkty z nich získané,  na které se vztahuje 
nařízení (ES) č. 1774/2002, nepodléhají ustanovením této sm ěrnice o nebezpe čných 
odpadech, pokud nebyly s nebezpe čnými odpady smíšeny. 
Článek 13 
Seznam 
Komise sestaví v souladu s postupem uvedeným v čl. 36 odst. 2 seznam nebezpe čných 
odpadů, dále jen „seznam“. 
V seznamu zohlední p ůvod a složení odpad ů a podle pot řeby i nejvyšší hodnoty koncentrace.  
Článek 14 
Neuvedené nebezpe čné odpady 
1. Členské státy jsou oprávn ěny považovat odpady za nebezpe čné i v tom p řípadě, kdy 
sice nejsou uvedeny na seznamu odpad ů uvedeném v článku 4, dále jen „seznam“, 
ale vykazují jednu nebo n ěkolik vlastností uvedených v p říloze III. 
Členský stát v takovém p řípadě informuje Komisi prost řednictvím zprávy podle 
čl. 34 odst. 1 a poskytne Komisi veškeré podstatné informace. 
2. Komise provede na základ ě doručeného oznámení revizi seznamu, aby mohla v 
souladu s postupem podle čl. 36 odst. 2 rozhodnout o jeho úprav ě. 
Článek 15 
Uvedené odpady, které nejsou nebezpe čné  
1. Pokud m ůže členský stát prokázat, že konkrétní  druh odpadu, který je uveden 
v seznamu jako nebezpe čný odpad, nevykazuje žádné z vlastností, uvedených v 
příloze III, je oprávn ěn tento druh odpadu považovat za odpad, který není 
nebezpečný. 
Členský stát v takovém p řípadě informuje Komisi prost řednictvím zprávy podle čl. 
34 odst. 1 a poskytne Komisi nezbytné d ůkazy. 
2. Komise provede na základ ě doručeného oznámení revizi seznamu, aby mohla v 
souladu s postupem podle čl. 36 odst. 2 rozhodnout o jeho úprav ě. 
 
CS 22   CS ODDÍL DVA  
ZVLÁŠTNÍ POŽADAVKY  
Článek 16 
Třídění 
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření, aby zajistily, že budou spln ěny následující 
podmínky v tom p řípadě, kdy dochází ke sm ěšování nebezpe čných odpad ů buď s 
jinými nebezpe čnými odpady, které mají odlišné vlastnosti, nebo s jinými odpady, 
látkami nebo materiály: 
a) směšování provádí za řízení nebo podnik, který k tomu má povolení v souladu s 
článkem 19; 
b) jsou spln ěny podmínky stanovené v článku 7; 
c) nakládání s odpady nezhorší  vliv na životní prost ředí; 
d) tato činnost je v souladu s nejlepšími dostupnými technikami. 
2. Pokud dochází ke sm ěšování nebezpe čných odpad ů s jinými nebezpe čnými odpady, 
které mají odlišné vlastnosti, nebo s jinými odpady, látkami nebo materiály 
způsobem, který neodpovídá ustanovení ods t. 1, provede se v souladu s kritérii 
technické a ekonomické vhodnosti stanovenými členskými státy podle pot řeby 
třídění, aby byly spln ěny podmínky uvedené v článku 7. 
Článek 17 
Označování 
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření, aby zajistily, že b ěhem sběru, přepravy a 
dočasného uskladn ění budou nebezpe čné odpady zabaleny a ozna čeny v souladu s 
platnými mezinárodními normami a normami Spole čenství. 
2. P ři přepravě musí být nebezpe čné odpady doprovázeny identifika čním formulá řem v 
souladu s na řízením Rady (ES) č. 259/93. 
Článek 18 
Minerální odpadní oleje 
Aniž jsou dot čeny povinnosti vztahující se k nakládání s nebezpe čnými odpady uvedené v 
článcích 16 a 17, členské státy p řijmou nezbytná opat ření k zajišt ění toho, aby sb ěr a 
nakládání s minerálními odpadními oleji byly v souladu s článkem 7. 
 
CS 23   CS Kapitola V 
Povolení ne bo registrace 
ODDÍL 1 
POVOLENÍ  
 
PODODDÍL 1 
OBECNÁ USTANOVENÍ  
Článek 19 
Vydávání povolení 
1. Členské státy jsou povinny vy žadovat, aby si veškeré za řízení nebo podniky, které 
hodlají provád ět odstraňování nebo využívání odpad ů, opatřily od p říslušných 
vnitrostátních orgán ů povolení. 
V tomto povolení musí zahrnovat: a) druhy a množství odpad ů, s nimiž jsou oprávn ěny nakládat; 
b) technické požadavky na p říslušné místo pro každý zp ůsob povolené činnosti; 
c) bezpe čnostní opat ření, která je t řeba přijmout; 
d) metodu používaná pro každý zp ůsob činnosti. 
V povolení mohou být uvedeny další podmínky a povinnosti. 
2. Povolení mohou být ud ělována na ur čité období a lze je obnovovat. 
3. Pokud se p říslušný vnitrostátní orgán domnívá, že p ředpokládaná metoda nakládání s 
odpady není z hlediska ochrany životního prost ředí přijatelná, odmítne povolení 
vydat. 
4. Vydání povolení k využívání energie musí být podmín ěno vysokou úrovní 
energetické ú činnosti. 
Článek 20 
Povolení podle sm ěrnice 96/61/ES 
Čl. 19 odst. 1 této sm ěrnice se nevztahuje na za řízení nebo podniky, které již získaly povolení 
podle směrnice 96/61/ES. 
 
CS 24   CS Článek 21 
Prováděcí opatření 
Komise m ůže v souladu s postupem podle čl. 36 odst. 2 p řijmout minimální normy pro 
povolování, jejichž úkolem je zajistit, ab y se s odpady nakládal o ekologicky správným 
způsobem. 
PODODDÍL 2 
VÝJIMKY  
Článek 22 
Způsobilost 
Členské státy mohou poskytnout výjimku ohledn ě podmínek uvedených v čl. 19 odst. 1: 
a) za řízením nebo podnik ům, které nakládají se svými vlastními odpady p římo na míst ě 
jejich vzniku; 
b) za řízením nebo podnik ům, které provád ějí využívání odpad ů. 
Pokud některé zařízení nebo podnik provádí zárove ň využívání i odstra ňování odpad ů, může 
získat výjimku pouze ohledn ě využívání odpad ů. 
Článek 23 
Všeobecná pravidla 
1. Pokud n ěkterý členský stát hodlá povolit výjimku v souladu s článkem 22, je povinen 
zajistit, aby p říslušné orgány stanovily ohledn ě každého druhu činnosti všeobecná 
pravidla ur čující druhy a množství odpad ů, na které se výjimka vztahuje, a použitý 
způsob nakládání. 
Tato pravidla musí vycházet z nejlepších dostupných technik a musí být v souladu s 
ustanoveními článku 7. 
2. Členské státy informují Komisi o všeob ecných pravidlech st anovených v souladu s 
odst. 1. 
Článek 24 
Nebezpečné odpady 
Pokud jde o nebezpe čné odpady, mohou členské státy povolit výjimku podle článku 22 jen v 
případě zařízení a podnik ů, které provád ějí využití odpad ů. 
Vedle všeobecných pravidel v souladu s čl. 23 odst. 1 jsou členské státy povinny stanovit 
konkrétní podmínky ud ělování výjimek v p řípadě nebezpečných odpad ů, včetně nejvyšších 
přípustných hodnot obsahu nebezpe čných látek v odpadech, nejvyšších p řípustných hodnot 
emisí, druh ů činností i další nezbytné podmínky pro výkon r ůzných způsobů využití odpad ů. 
 
CS 25   CS ODDÍL 2 
REGISTRACE  
Článek 25 
Registrace 
1. Členské státy zajistí, aby jejich p říslušné vnitrostátní orgány vedly registr za řízení 
nebo podnik ů, které shromaž ďují nebo p řepravují odpady na profesionálním základ ě, 
nebo které jako prodejci nebo maklé ři zařizují nakládání s odpady za druhé a pro 
které neplatí povinnost opat řit si povolení v souladu s čl. 19 odst. 1. 
Tato zařízení nebo podniky jsou povinny dodržovat ur čité minimální normy. 
2. Veškerá za řízení nebo podniky, kterým byla ud ělena výjimka v souladu s 
pododdílem 2 oddílu 1, musí být zapsány do registru stanoveném v odstavci 1. 
3. Komise p řijme v souladu s postupem uvedeným v čl. 36 odst. 2 minimální normy, 
jak je uvedeno v druhém pododstavci odst. 1. 
4. Členské státy zajistí, aby bylo v rámci systému sb ěru a přepravy odpad ů na jejich 
území zaru čeno, že shromážd ěné a přepravované odpady budou dopraveny do 
příslušných za řízení na nakládání s odpady v soul adu s podmínkami uvedenými v 
článku 7. 
Kapitola VI 
Nakládání s odpady 
ODDÍL 1 
PLÁNY  
Článek 26 
Plány nakládání s odpady 
1. Členské státy zajistí, aby jejich p říslušné orgány zpracovaly v souladu s článkem 1 
jeden nebo více plán ů nakládání s odpady, které musí být revidovány alespo ň jednou 
za pět let. 
Tyto plány, samotné nebo v kombinaci, pokryjí celé zem ěpisné území p říslušného 
členského státu. 
2. Plány nakládání s odpady uvedené v s odstavci 1 obsahují analýzu stávající situace v 
nakládání s odpady v rámci p říslušné zem ěpisné jednotky, a dále opat ření, která je 
třeba přijmout v oblasti p ředcházení vzniku, op ětovného použití, recyklace, využití a 
bezpečného odstra ňování odpad ů. 
3. Plány nakládání s odpady musí zahrnovat zejména:  
 
CS 26   CS a) druh, množství a p ůvod vytvá řených odpad ů i odpadů původem mimo území 
státu, se kterými by se mohlo nakládat; 
b) všeobecné technické požadavky, v četně plánů sběru a metod nakládání; 
c) případná zvláštní opat ření týkající se druh ů odpadů, které působí konkrétní 
problémy z hlediska odpadové politiky, technických podmínek nebo nakládání 
s odpady; 
d) seznamy a vyhodnocení stávajících za řízení sloužících k odstra ňování odpad ů 
a významných za řízení sloužících k využití odpad ů, a dále bývalá zne čištěná 
místa sloužící k odstra ňování odpad ů a opatření k jejich obnov ě; 
e) dostate čné informace ve form ě kritérií pro seznamy míst, aby se mohly 
příslušné orgány rozhodnout, zda povolí budoucí za řízení sloužící k 
odstraňování odpad ů nebo významná za řízení sloužící k využití odpad ů; 
f) fyzické nebo právnické osoby zmocn ěné k nakládání s odpady; 
g) finan ční a organiza ční aspekty vztahující se  k nakládání s odpady; 
h) posouzení užite čnosti a vhodnosti konkrétních ekonomických nástroj ů pro 
řešení závažných problém ů vztahujících se k odpad ům, též s ohledem na 
potřebu zachovat hladké fungování vnit řního trhu. 
4. Plány nakládání s odpady musí být v s ouladu s požadavky na plány nakládání s 
odpady uvedenými v článku 14 sm ěrnice 94/62/ES a se strategií pro omezení 
biologicky rozložitelných odpad ů ukládaných na skládku podle článku 5 sm ěrnice 
1999/31/ES, v četně významných kampaní na zvyšování pov ědomí veřejnosti a 
použití ekonomických nástroj ů. 
5. Členské státy informují Komisi o všech p řijatých plánech nakl ádání s odpady nebo o 
veškerých revizích svých plán ů nakládání s odpady. 
Současně poskytnou Komisi všeobecné posouzení p říspěvku svých plán ů k cílům 
této směrnice. Toto posouzení musí zahrnov at strategické posouzení vlivu plán ů 
nakládání s odpady na životní prost ředí v souladu se sm ěrnicí 2001/42/ES. 
Článek 27 
Spolupráce členských stát ů 
Členské státy náležit ě spolupracují s ostatními zú častněnými členskými státy p ři zpracovávání 
plánů nakládání s odpady v souladu s článkem 26. 
Zajistí účast veřejnosti v souladu se sm ěrnicí 2003/35/ES, a to zvlášt ě prostřednictvím 
zveřejnění těchto plánů na veřejně přístupné internetové stránce. 
 
CS 27   CS Článek 28 
Prováděcí opatření 
Komise p řijme v souladu s postupy uvedenými v čl. 36 odst. 2 zp ůsob předávání oznámení v 
souladu s čl. 26 odst. 5. 
ODDÍL 2 
PROGRAMY P ŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPAD Ů 
Článek 29 
Vznik 
1. Členské státy vypracují v souladu s článkem 1 programy p ředcházení vzniku odpad ů 
nejpozději [do tří let po vstupu této sm ěrnice v platnost ]. 
Tyto plány jsou bu ď součástí plánů nakládání s odpady uvedených v článku 26, nebo 
budou fungovat jako samostatné pr ogramy. Budou vypracovány pro takovou 
zeměpisnou úrove ň, která nejlépe zajistí jejich ú činné použití. 
2. Členské státy zajistí, aby zú častněné strany a široká ve řejnost m ěly možnost 
zúčastnit se zpracování t ěchto program ů a aby po jejich zpracování k nim m ěli v 
souladu se sm ěrnicí 2003/35/ES p řístup. 
Článek 30 
Obsah 
1. V uvedených programech stanoví členské státy cíle p ředcházení vzniku odpad ů a 
zhodnotí možnosti p řijetí opatření stanovených v p říloze IV. 
Tyto cíle a opat ření musí být stanoveny tak, aby se p řerušila závislost mezi 
hospodářským růstem a dopadem vzniku odpad ů na životní prost ředí. 
2. Členské státy stanoví konkrétní kvantitativní a kvalitativní cíle a ukazatele platné pro 
veškerá opat ření a jejich kombinace p řijaté za účelem kontroly a hodnocení pokroku 
dosaženého díky jednotlivým opat řením. 
Článek 31 
Kontrola 
Členské státy pravideln ě hodnotí programy p ředcházení vzniku odpad ů, a to nejmén ě před 
předložením zprávy v souladu s čl. 34 odst. 1. 
 
CS 28   CS Kapitola VII 
Kontrola a záznamy 
Článek 32 
Kontroly 
1. Za řízení nebo podniky. které nakládají z odpady, za řízení nebo podniky, které sbírají 
nebo přepravují odpady na pr ofesionální základ ě nebo které za řizují nakládání s 
odpady za druhé, a p ůvodci nebezpe čných odpad ů, podléhají odpovídajícím 
pravidelným kontrolám p říslušných orgán ů. 
2. Kontroly sb ěrných a p řepravních činností se vztahují na p ůvod a místo ur čení 
shromážd ěných a přepravovaných odpad ů. 
Článek 33 
Vedení záznam ů 
1. Za řízení nebo podniky uvedené v čl. 19 odst. 1, p ůvodci nebezpe čných odpad ů a 
zařízení a podniky, které shromaž ďují nebo p řepravují nebezpe čné odpady, vedou 
záznamy o množství, povaze, p ůvodu a p řípadně o místě určení, četnosti sb ěru, 
způsobu přepravy a p ředpokládaných metodách nakládání s odpady a na požádání 
tyto informace poskytnou p říslušným orgán ům. 
2. Pokud jde o nebezpe čné odpady, tyto záznamy musejí být zachovány alespo ň tři 
roky, s výjimkou za řízení a podnik ů, které přepravují nebezpe čné odpady a které 
jsou povinny tyto záznamy zachovávat alespo ň 12 měsíců. 
Listinné d ůkazy o nakládání s odpady musí být na jejich žádost poskytnuty 
příslušným orgán ům nebo předcházejícímu držiteli. 
Kapitola VIII 
Závěrečná ustanovení  
Článek 34 
Podávání zpráv a p řezkoumání 
1. Členské státy jsou povinny info rmovat Komisi jednou za t ři roky o pln ění této 
směrnice, a to ve form ě sektorové zprávy15. 
                                                 
15 Oznamování informací o množství vzniklých a zpracovaných odpad ů je převedeno do p ůsobnosti 
nařízení (ES) č. 2150/2002. Četnost a termíny oznamování jsou uvedeny v p řílohách uvedeného 
nařízení. 
 
CS 29   CS Tato zpráva je zpracována na základ ě dotazníku nebo p řehledu vytvo řeného Komisí 
v souladu s postupy uvedenými v článku 6 sm ěrnice 91/692/EHS16. Zpráva musí být 
doručena Komisi do devíti m ěsíců po skončení tříletého období, kterého se zpráva 
týká. 
Členské státy v této zpráv ě uvedou informace o pokroku v provád ění svých 
programů předcházení vzniku odpad ů. 
V souvislosti s povinností podávat zprávy budou shromaž ďovány údaje o 
kuchyňském odpadu, které napomohou stanoven í pravidel pro jejich bezpe čné 
využívání, recyklování a odstra ňování. 
2. Komise zašle dotazník nebo p řehled členským stát ům šest m ěsíců před začátkem 
období, kterého se zpráva týká. 
3. Komise zve řejní zprávu Spole čenství o pln ění této sm ěrnice do devíti m ěsíců od 
doručení zpráv od členských stát ů v souladu s odstavcem 1. 
4. V první zpráv ě, vypracované p ět let po vstupu této sm ěrnice v platnost, Komise 
přezkoumá provád ění směrnice a případně předloží návrh na její revizi. 
Článek 35 
Přizpůsobení technickému pokroku 
Komise p řijme v souladu s postupy uvedenými v čl. 36 odst. 2 zm ěny nezbytné pro 
přizpůsobení říloh vědeckému a technickému pokroku . 
Článek 36 
Výbor  
1. Komisi je nápomocen výbor, dále jen „výbor“. 
2. Odkazuje-li se na tento ods tavec, použijí se ustanovení článků 5 a 7 rozhodnutí 
1999/468/ES, s ohledem na ustanovení článku 8 téhož rozhodnutí. 
Období uvedené v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES se stanoví na t ři měsíce. 
3. Výbor p řijme svůj jednací řád. 
Článek 37 
Provedení 
1. Členské státy uvedou v ú činnost právní a správní p ředpisy nezbytné pro dosažení 
souladu s touto sm ěrnicí nejpozd ěji do [ vložit datum 24 m ěsíců po vstupu v platnost ]. 
Neprodlen ě sdělí Komisi zn ění ustanovení t ěchto předpisů a srovnávací tabulku mezi 
těmito ustanoveními a touto sm ěrnicí. 
                                                 
16 Úř. věst. L 377, 31.12.1991, s. 48. 
 
CS 30   CS Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto sm ěrnici nebo 
musí být takový odkaz u činěn při jejich úředním vyhlášení. Zp ůsob odkazu si stanoví 
členské státy. 
2. Členské státy sd ělí Komisi zn ění hlavních ustanovení vnitrostátních právních 
předpisů, které přijmou v oblasti p ůsobnosti této sm ěrnice. 
Článek 38 
Zrušení  
Zrušují se sm ěrnice 75/439/EHS, 75/442/EHS a 91/689/EHS. 
Odkazy na zrušené sm ěrnice se považují za odkazy na tuto sm ěrnici a musí být vykládány 
v souladu se srovnávací tabulkou uvedenou v p říloze V. 
Článek 39 
Platnost 
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
Článek 40 
Určení 
Tato směrnice je ur čena členským stát ům. 
V Bruselu dne  
Za Evropský parlament Za Radu 
předseda p ředseda  
 
CS 31   CS PŘÍLOHA I  
ZPŮSOBY ODSTRA ŇOVÁNÍ ODPAD Ů 
D 1 Ukládání na povrch nebo pod úrove ň povrchu zem ě (např. skládkování apod.) 
D 2 Úprava p ůdními procesy (nap ř. biologický rozkla d kapalných odpad ů nebo kal ů v půdě 
apod.) 
D 3 Hlubinná injektáž (nap ř. injektáž čerpatelných odpad ů do vrtů, solných komor nebo 
jiných přírodních úložiš ť apod.) 
D 4 Ukládání do povrchových nádrží (nap ř. vypoušt ění kapalných odpad ů nebo kal ů do 
prohlubní, nádrží nebo lagun apod.) 
D 5 Ukládání do speciáln ě technicky provedených skládek (nap ř. ukládání do ut ěsněných 
oddělených prostor, které jsou uzav řeny a izolovány navzájem i od vn ějšího prost ředí apod.) 
D 6 Vypoušt ění do vodních t ěles s výjimkou mo ří a oceánů 
D 7 Vypoušt ění do moří a oceánů, včetně ukládání do mo řského dna 
D 8 Biologická úprava jinde v této p říloze nespecifikovaná, jejímž kone čným produktem jsou 
sloučeniny nebo sm ěsi, které se odstra ňují některým ze zp ůsobů označených D 1 až D 12 
D 9 Fyzikáln ě-chemická úprava jinde v této p říloze nespecifikovaná, jejímž kone čným 
produktem jsou slou čeniny nebo sm ěsi, které se odstra ňují některým ze zp ůsobů označených 
D 1 až D 12 (nap ř. odpařování, sušení, kalcinace apod.) 
D 10 Spalování na pevnin ě 
D 11 Spalování na mo ři 
D 12 Trvalé uložení (nap ř. uložení kontejner ů v dole apod.) 
D 13 Míšení nebo sm ěšování před odstran ěním některým ze zp ůsobů označených D 1 až D 12 
D 14 Předúprava p řed odstran ěním některým ze zp ůsobů označených D 1 až D 13 
D 15 Skladování p řed odstran ěním některým ze zp ůsobů označených D 1 až D 14 (s výjimkou 
dočasného skladování na míst ě vzniku před sběrem) 
 
CS 32   CS PŘÍLOHA II  
ZPŮSOBY VYUŽITÍ ODPAD Ů 
R1 Použití jako paliva nebo jiným zp ůsobem k výrob ě energie. 
To zahrnuje spalovny, které jsou vyhrazeny pro zpracování pevného komunálního odpadu, 
pokud se jejich energetická ú činnost rovná nebo p řevyšuje hodnotu: 
– 0,60 v p řípadě zařízení, která jsou v provozu a ma jí povolení v souladu s platnými
 právními p ředpisy Spole čenství před 1. lednem 2009, 
– 0,65 v p řípadě zařízení, která mají povolen í po 31. prosinci 2008, 
přičemž pro výpo čet se použije tento vzorec17: 
Energetická ú činnost = (Ep -( Ef + Ei)) / (0,97 x (Ew + Ef)) 
Kde: Ep znamená ro ční množství energie ve form ě tepla nebo elekt řiny. Vypo čítá se tak, že v 
případě energie ve form ě elektřiny se vynásobí hodnotou 2,6 a v p řípadě tepla produkovaného 
pro komer ční účely se vynásobí hodnotou 1,1 (GJ/rok). 
Ef znamená ro ční energetické vstupy do systém u z paliv sloužících k výrob ě páry (GJ/rok). 
Ew znamená ro ční množství energie obsažené ve  zpracovávaných odpadech vypo čítané 
pomocí nižší čisté kalorické hodnoty odpad ů (GJ/rok). 
Ei znamená ro ční množství dodávané energie bez Ew a Ef (GJ/rok). 
0,97 je činitel energetických ztrát kv ůli popelu a vyza řování 
R 2 Zpětné získávání/regenerace rozpoušt ědel 
R 3 Recyklace/zp ětné získávání organických látek, které se nepoužívají jako rozpoušt ědla 
(včetně kompostování a dalších biologických transforma čních proces ů) 
R 4 Recyklace/zp ětné získávání kov ů a sloučenin kovů 
R 5 Recyklace/zp ětné získávání jiných anorganických materiál ů 
R 6 Regenerace kyselin nebo zásad 
R 7 Využití složek používaných ke snižování zne čištění 
R 8 Využití složek katalyzátor ů 
R 9 Rafinace olej ů nebo jiné op ětovné použití olej ů 
                                                
 
17 Tento vzorec vychází z informací v referen čních dokumentech pro nejlepší dostupné techniky p ři 
spalování odpad ů. 
 
CS 33   CS R 10 Úprava p ůdními procesy, která je p řínosem pro zem ědělství nebo životní prost ředí 
R 11 Použití odpad ů získaných n ěkterým ze zp ůsobů R 1 až R 10 
R 12 Předúprava odpad ů před využitím n ěkterým ze zp ůsobů R 1 až R 11 
R 13 Skladování odpad ů až do využití n ěkterým ze zp ůsobů R 1 až R 12 (s výjimkou 
dočasného skladování na míst ě vzniku před sběrem) 
 
CS 34   CS PŘÍLOHA III  
VLASTNOSTI ODPAD Ů, KTERÉ JE ČINÍ NEBEZPE ČNÝMI 
H1 „Výbušné“: látky a p řípravky, které mohou vybuchovat ú činkem plamene, nebo jsou 
citlivější vůči nárazům nebo tření než dinitrobenzen. 
H2 „Oxidující“: látky a p řípravky, které ve styku s ji nými látkami, zejména ho řlavými, 
vyvolávají vysoce exotermické reakce. 
H3-A „Vysoce ho řlavé“: 
– kapalné látky a p řípravky, které mají bod vzplanutí nižší než 21 °C (v četně extrémně 
hořlavých kapalin), nebo 
– látky a přípravky, které se mohou zah řívat a nakonec vznítit na vzduchu p ři běžné 
teplotě bez použití energie, nebo 
– pevné látky a p řípravky, které se mohou snadno vzní tit po krátkém styku se zdrojem 
vznícení a které dále ho ří nebo se spot řebovávají po odstran ění zdroje vznícení, nebo 
– plynné látky a p řípravky, které jsou ho řlavé na vzduchu p ři běžném tlaku, nebo 
– látky a přípravky, které ve styku s vodou nebo vlhkým vzduchem uvol ňují vysoce 
hořlavé plyny v nebezpe čných množstvích. 
H3-B „Ho řlavé“: kapalné látky a p řípravky, které mají bod vzpl anutí rovný nebo vyšší než 
21 °C a nižší nebo rovný 55 °C. 
H4 „Dráždivé“: nežíravé látky a p řípravky, které p ři bezprost ředním, trvalém nebo 
opakovaným styku s pokožkou nebo sliznicí mohou zp ůsobit zánět. 
H5 „Škodlivé“: látky a p řípravky, které, jsou-l i vdechovány nebo požity nebo proniknou 
pokožkou, mohou vyvolat částečná zdravotní rizika. 
H6 „Toxické“: látky a p řípravky (v četně vysoce toxických látek a p řípravků), které p ři 
vdechování, požití nebo proniknutí pokožkou mohou vyvolat vážná akutní nebo chronická 
zdravotní rizika, a dokonce smrt. 
H7 „Karcinogenní“: látky a p řípravky, které p ři vdechování, požití ne bo proniknutí pokožkou, 
mohou zp ůsobit rakovinu nebo zvýšit její výskyt. 
H8 „Žíravé“: látky a p řípravky, které mohou p ři styku s živými tkán ěmi tyto tkán ě zničit. 
H9 „Infek ční“: látky obsahující životaschopné mikroor ganismy nebo jejich toxiny, o nichž je 
známo nebo lze v ěrohodně předpokládat, že u člověka nebo u jiných živých organism ů 
způsobují onemocn ění. 
H10 „Teratogenní“: látky a p řípravky, které p ři vdechování, požití nebo proniknutí pokožkou 
mohou zp ůsobit nedědičné vrozené malformace nebo zvýšit jejich výskyt. 
 
CS 35   CS H11 „Mutagenní“: látky a p řípravky, které p ři vdechování, požití nebo proniknutí pokožkou 
mohou zp ůsobit dědičné genetické vady nebo zvýšit jejich výskyt. 
H12 Látky a p řípravky, které ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami uvol ňují toxické 
nebo vysoce toxické plyny. 
H13 Látky a p řípravky schopné po svém odstran ění jakýmkoli zp ůsobem uvol ňovat jinou 
látku, nap ř. výluh, která má n ěkteré z výše uvedených vlastností. 
H14 „Ekotoxické“: látky a p řípravky, které p ředstavují nebo mohou p ředstavovat 
bezprostřední nebo zpožd ěná rizika pro jednu nebo ví ce složek životního prost ředí. 
Poznámky 
1. P řiřazení rizikových vlastností „toxické“ (a „vys oce toxické“), „škodlivé“, „žíravé“ a 
„dráždivé“ je provedeno na základ ě kritérií uvedených v p říloze VI, části I A a části 
II B směrnice Rady 67/548/EHS18 ve znění pozdějších předpisů. 
2. Pokud jde o p řiřazení vlastností „karcinogenní“, „teratogenní“ a „mutagenní“, a s 
ohledem na nejnov ější poznatky, jsou další kritér ia uvedena v „Pokynech pro 
klasifikaci a ozna čování nebezpe čných látek a p řípravků“ v části II D p řílohy VI 
směrnice 67/548/EHS ve zn ění pozdějších předpisů. 
Zkušební metody  
Metody, které mají být používány, jsou popsány v p říloze V sm ěrnice 67/548/EHS, ve zn ění 
pozdějších předpisů. 
                                                 
18 Úř. věst. 196, 16.8.1967, s. 1. 
 
CS 36   CS PŘÍLOHA IV  
OPATŘENÍ K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPAD Ů 
Opatření, kterými lze ovlivnit rámcov é podmínky týkající se vzniku odpad ů 
1. Používání plánovacích opat ření nebo jiných e konomických nástroj ů, které mají vliv 
na dostupnost a cenu prvotních zdroj ů. 
2. Podpora výzkumu a vývoje v oblasti dosahování čistších produkt ů a technologií s 
menšími odpady a rozši řování a využívání výsledk ů tohoto výzkumu a vývoje. 
3. Vývoj ú činných a smysluplných ukazatel ů environmentálních tlak ů souvisejících se 
vznikem odpad ů na všech úrovních, od srovnávání produkt ů přes činnost orgán ů 
místní správy až po opat ření na vnitrostátní úrovni. 
Opatření, kterými lze ovlivnit konstruk ční a produk ční fázi 
4. Podpora ekologických p řístupů k designu (systematická in tegrace environmentálních 
aspektů při navrhování produkt ů s cílem zlepšit environmentální stránku produktu po 
celou dobu jeho životnosti). 
5. Poskytování informací o technikách p ředcházení vzniku odpad ů s cílem napomoci 
použití nejlepších dostupných technik v daném odv ětví. 
6. Organizování školení na úrovni p říslušných orgán ů, zaměřených na zp ůsob 
zařazování požadavk ů týkajících se p ředcházení vzniku odpad ů do povolení podle 
této směrnice a podle sm ěrnice 96/61/ES . 
7. Za řazování opat ření k předcházení vzniku odpad ů v zařízeních, na která se 
nevztahují ustanovení sm ěrnice 96/61/ES. Pokud je to vhodné, mohou tato opat ření 
zahrnovat posouzení p ředcházení vzniku odpad ů nebo plány. 
8. Využívání kampaní na zvýšení pov ědomí veřejnosti nebo ustanovení o finan ční, 
rozhodovací nebo jiné podpo ře podnikání. Tato opat ření by měla být zvlášt ě účinná v 
tom případě, kdy jsou zam ěřena a přizpůsobena pot řebám malých a st ředních 
podniků a působí prost řednictvím stávajících obchodních sítí. 
9. Využívání dobrovolných smluv, spole čných panel ů spotřebitelů a výrobc ů nebo 
sektorových jednání, aby si p říslušné podniky nebo odv ětví vytvořily vlastní plány 
předcházení vzniku odpad ů nebo cíl ů nebo správných bezodpadových výrobk ů či 
obalů. 
10. Podpora řádných systém ů řízení životního prost ředí, včetně ISO 14001. 
Opatření, kterými lze ovlivnit fázi spot řeby a užití 
11. Ekonomické nástroje, nap říklad motiva ční nástroje k čistým nákup ům, nebo 
zavedení povinných plateb zákazník ů za danou položku nebo prvek obalu, které by 
jinak byly poskytnuty bezplatn ě. 
 
CS 37   CS 12. Využívání kampaní na zvyšování pov ědomí veřejnosti a poskytování informací 
široké veřejnosti nebo zvláštní cílové skupin ě spotřebitelů. 
13. Podpora řádných ekozna ček. 
14. Dohody s pr ůmyslem, nap říklad o používání produktových panel ů podobných t ěm, 
které se uskute čňují v rámci Integrovaných produktových politik, nebo s 
maloobchodem o dostupnosti informací o p ředcházení vzniku odpad ů a produkt ů s 
nižším vlivem na životní prost ředí. 
15. V rámci ve řejných a podnikových výb ěrových řízení, zařazení kritérií týkajících se 
životního prost ředí a předcházení vzniku odpad ů do výzev k ú časti a do smluv, v 
souladu s P říručkou o ve řejných zakázkách v oblasti životního prost ředí, kterou 
vydala Komise dne 29. října 2004. 
16. Podpora op ětovného používání, p řípadně oprav vhodných odložených produkt ů, 
zvláště pomocí zakládání nebo podpor y sítí sloužících provád ění oprav nebo 
opětovnému používání. 
 
CS 38   CS PŘÍLOHA V  
SROVNÁVACÍ TABULKA 
Směrnice 75/442/EHS Tato sm ěrnice 
Čl. 1 písm. a) Čl. 3 odst. 1 písm. a) 
Čl. 1 písm. a) odst. 2 Článek 4 
Čl. 1 písm. b) Čl. 3 odst. 1 písm. b) 
Čl. 1 písm. c) Čl. 3 odst. 1 písm. c) 
Čl. 1 písm. d) Čl. 3 odst. 1 písm. d) 
Čl. 1 písm. e) Článek 5 
Čl. 1 písm. f) Článek 6 
Čl. 1 písm. g) Čl. 3 odst. 1 písm. e) 
Čl. 2 odst. 1 Článek 2 
Čl. 2 odst. 2 - 
Čl. 3 odst. 1 Článek 1 
Čl. 3 odst. 2 - 
Článek 4 Článek 7 
Článek 5 Článek 10 
Článek 6 - 
Čl. 7 odst. 1, 2 Článek 26 
Čl. 7 odst. 3 - 
Článek 8 Článek 8 
Článek 9 Článek 19 
Článek 10 Článek 19 
Článek 11 Články 22 až 24 
Článek 12 Článek 25 
Článek 13 Článek 32 
 
CS 39   CS Článek 14 Článek 33 
Článek 15 Článek 9 
Článek 16 Článek 34 
Článek 17 Článek 35 
Článek 18 Článek 36 
Článek 19 Článek 37 
Článek 20 Článek 38 
Článek 21 Článek 39 
Příloha I - 
Příloha IIA P říloha I 
Příloha IIB P říloha II 
  
Směrnice 75/439/EHS  
Čl. 1 odst. 1 Čl. 3 odst. 1 písm. g) 
Článek 2 Článek 18 a 7 
Čl. 3 odst. 1, 2 - 
Čl. 3 odst. 3 Článek 7 
Článek 4 Článek 7 
Čl. 5 odst. 1 - 
Čl. 5 odst. 2 - 
Čl. 5 odst. 3 - 
Čl. 5 odst. 4 Článek 19, 25 
Článek 6 Článek 19 
Čl. 7 písm. a) Článek 7 
Čl. 7 písm. b) - 
Čl. 8 odst. 1 - 
 
CS 40   CS Čl. 8 odst. 2 písm. a) - 
Čl. 8 odst. 2 písm. b) - 
Čl. 8 odst. 3 -  
Článek 9 - 
Čl. 10 odst. 1 Článek 16 
Čl. 10 odst. 2 Článek 7 
Čl. 10 odst. 3, 4 - 
Čl. 10 odst. 5 Články 12 až 15 
Článek 11 Článek 25 
Článek 12 Článek 25 
Čl. 13 odst. 1 Článek 32 
Čl. 13 odst. 2 -  
Článek 14 - 
Článek 15 - 
Článek 16 - 
Článek 17 - 
Článek 18 Článek 34 
Článek 19 - 
Článek 20 - 
Článek 21 - 
Článek 22 - 
Příloha I - 
  
Směrnice 91/689/EHS  
Čl. 1 odst. 1 - 
Čl. 1 odst. 2 - 
 
CS 41   CS Čl. 1 odst. 3 Článek 3 
Čl. 1 odst. 4 Články 3 a 12 až 15 
Čl. 2 odst. 1 Článek 34 
Čl. 2 odst. 2-4  Článek 16 
Článek 3 Články 19 až 24 
Čl. 4 odst. 1 Článek 32 
Čl. 4 odst. 2 a 3 Článek 33 
Čl. 5 odst. 1 Článek 17 
Čl. 5 odst. 2 Článek 32 
Čl. 5 odst. 3 Článek 33 
Článek 6 Článek 26 
Článek 7 - 
Článek 8 - 
Článek 9 - 
Článek 10 - 
Článek 11 - 
Článek 12 - 
Příloha I, II - 
Příloha III P říloha III