USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské agentury pro železnice na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské agentury pro železnice za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropské agentury pro železnice za 
rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 
o z řízení Evropské agentury pro železnice (  4 ), a zejména na článek 39 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní 
ruch (A7-0103/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropské agentury pro železnice (dále jen „agentura“) za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a uskute č­
něné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že dne 10. kv ětna 2012 ud ělil Parlament výkonnému řediteli agentury absolutorium 
za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2010 (  6 ) a ve svém usnesení, které je sou částí rozhod ­
nutí o ud ělení absolutoria, mj.  
— vyjád řil politování nad skute čností, že chyby v rozpo čtovém plánování vedly ke zrušení nebo 
zpožd ění n ěkterých investic; naléhav ě požádal agenturu, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení 
absolutoria neprodlen ě poskytla informace o opat řeních, která p řijala, aby umožnila lepší prognózu 
výdaj ů,CS L 308/278 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 145.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 164, 30.4.2004, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 229.
— p řipomenul, že agentura již velké množství položek za rozpo čtový rok 2008 a 2009 p řevedla do 
rozpo čtového roku 2010; vyjád řil názor, že tato hrubá porušení zásady ro čního rozpo čtu nelze 
v budoucnosti dále tolerovat a že p ři dalším porušení této rozpo čtové zásady by m ělo být ud ělení 
absolutoria p říšt ě odmítnuto; vyzval agenturu, aby neprodlen ě p řijala opat ření nezbytná k náprav ě 
této situace,  
— vyjád řil názor, že agentura dostate čně nevy řešila problém p řenosu prost ředk ů z jednoho roku do 
druhého; p řipomenul d ůležitost zásady ro čního rozpo čtu; vyzval agenturu, aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních p řijatých ke zlepšení provád ění ro čního rozpo čtu 
a snížení p řenosu rozpo čtových prost ředk ů, 
— naléhav ě požádal agenturu, aby vytvo řila víceletý plán p řevád ějící dlouhodobé cíle do víceletých 
úkol ů a souvisejících klí čových ukazatel ů výkonnosti; zd ůraznil, že tímto zp ůsobem by zú častn ěné 
strany snadn ěji získaly informace o cílech agentury, jejích činnostech, strategických prioritách 
a rozd ělování zdroj ů, 
— vyzval agenturu, aby uskute čnila doporu čení útvaru vnit řního auditu (IAS), jež se týkají auditu řízení 
lidských zdroj ů, který tento útvar uskute čnil v roce 2009;  
C. vzhledem k tomu, že podle výro ční zprávy ú četní záv ěrky agentury za rok 2011 (  1 ) činil rozpo čet 
agentury na rok 2011 25 988 665 EUR, p řičemž v roce 2010 to bylo 24 147 240 EUR, což p řed ­
stavuje zvýšení o 7,62 %;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. bere na v ědomí z výro ční zprávy o činnosti agentury (AAR), že 95 % prost ředk ů bylo využito na 
závazky a 81 % prost ředk ů na platby; konstatuje zejména, že:  
— v rámci Hlavy I „Výdaje na zam ěstnance“ činila výše vynaložených prost ředk ů 15 930 664 EUR 
(100 %), z čehož 99 % bylo použito na provedení plateb (15 710 948 EUR), zatímco 1 % 
prost ředk ů bylo p řeneseno do roku 2012 (219 716 EUR),  
— v rámci Hlavy II „Správní výdaje“ činila výše vynaložených prost ředk ů 2 212 548 EUR (tém ěř 
100 %), z čehož 75 % bylo použito na provedení plateb (1 649 635 EUR), zatímco 25 % prost ředk ů 
bylo p řeneseno do roku 2012 (562 913 EUR),  
— v rámci Hlavy III „Provozní výdaje“ činila výše vynaložených prost ředk ů 6 495 020 EUR (83 %), 
z čehož 47 % bylo použito na provedení plateb (3 659 761 EUR), zatímco 36 % prost ředk ů bylo 
přeneseno do roku 2012 (2 835 259 EUR);  
2. uznává, že míra plateb z rozpo čtových prost ředk ů se zlepšila ve všech hlavách, pouze v hlav ě III byla 
i nadále nízká, a to 47 % (39 % v roce 2010); žádá agenturu, aby p řijala další opat ření k odstran ění 
tohoto nedostatku, protože tato situace odporuje zásad ě ro čního rozpo čtu, a aby o tom neprodlen ě 
podala zprávu rozpo čtovému orgánu;  
Zam ěstnanci  
3. na základ ě zprávy Ú četního dvora poznamenává, že agentura bude muset v období 2013–2015 
nahradit polovinu svých provozních zam ěstnanc ů; vyzývá agenturu, aby orgán p říslušný k ud ělení 
absolutoria informovala o opat řeních p řijatých ke zvládnutí této obtížné situace, která m ůže zp ůsobit 
závažná narušení provozních činností agentury;  
Dv ě místa p ůsobení  
4. konstatuje, že agentura uznává, že užívání dvou sídel vede k neefektivit ě a dodate čným náklad ům; dále 
konstatuje, že agentura vynakládá veškeré úsilí, aby snížila negativní vliv rozhodnutí o sídle agentury;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/279  
( 1 ) Zpráva o ro ční ú četní záv ěrce za rok 2011, s. 6.
5. bere na v ědomí, že p řípravná fáze projektu na zvýšení kapacity sídla ve Valenciennes byla podle výro ční 
zprávy o činnosti agentury dokon čena; dále konstatuje, že úprava prostor v Lille byla kv ůli nedostatku 
zdroj ů odložena;  
Účetní systém  
6. na základ ě výro ční zprávy o činnosti poznamenává, že agentura aktualizovala sv ůj manuál pro finan ční 
postupy v souladu s moduly ABAC Workflow a ABAC Assets; dále konstatuje, že modul ABAC Assets 
byl zaveden v roce 2011;  
7. vítá skute čnost, že agentura od 1. zá ří 2010 využívá centralizovaný systém registrace p říchozích faktur; 
zd ůraz ňuje, že toto opat ření je nezbytné k zajišt ění v časné registrace všech faktur a pomáhá p ředcházet 
prodlevám p ři zpracovávání plateb;  
Přenosy finan čních prost ředk ů 
8. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že prost ředky p řenesené do roku 2012 dosáhly 
částky 3 617 887 EUR; vyzývá agenturu, aby p řijala další opat ření k odstran ění tohoto nedostatku, 
protože tato situace odporuje zásad ě ro čního rozpo čtu; 
Postupy p řijímání zam ěstnanc ů 
9. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že agentura mohla zlepšit svá p řijímací řízení, aby 
pln ě zajistila transparentnost a rovné jednání s kandidáty; vyzývá agenturu, aby informovala orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria o krocích, které p řijala ke zlepšení svých p řijímacích řízení; domnívá se, 
že n ěkterá ustanovení služebního řádu mohou p ředstavovat zna čnou administrativní zát ěž; vybízí proto 
Komisi, aby u agentur umožnila ur čitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;  
10. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že zam ěstnanci byli p řijati podle plánu, p řičemž 
míra neobsazených míst činila na konci roku 2,78 %; dále konstatuje, že na konci roku 2011 činil 
celkový po čet zam ěstnanc ů 140 do časných zam ěstnanc ů a 14 dalších zam ěstnanc ů (smluvní zam ěst­
nanci a do časn ě p řidělení národní experti);  
St řety zájm ů 
11. žádá agenturu, aby p řezkoumala a zakázala možné st řety zájm ů v p řípadech, kdy provádí nábor 
odborník ů a pracovník ů z odv ětví, nad kterým vykonává dohled;  
Vnit řní audit  
12. bere na v ědomí, že útvar interního auditu provedl na základ ě informací agentury v roce 2011 audit 
odborného řízení interoperability, jehož cílem bylo posoudit p řim ěřenost a ú činnost systému vnit řní 
kontroly, pokud jde o to, jak agentura provádí odborné řízení interoperability; konstatuje, že útvar 
interního auditu dosp ěl na základ ě výsledk ů k šesti doporu čením, z nichž dv ě jsou „velmi d ůležitá“, t ři 
„d ůležitá“ a jedno „žádoucí“; vyzývá agenturu, aby provedla doporu čení útvaru interního auditu a podala 
orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria informace o p řijatých opat řeních;  
13. vítá skute čnost, že agentura na konci roku 2007 vytvo řila funkci interního auditora, jež má poskytovat 
podporu a poradenství jejímu výkonnému řediteli a vedení v otázkách vnit řní kontroly, hodnocení rizik 
a interního auditu; dále konstatuje, že útvar interního auditu zam ěřoval v roce 2011 svoji činnost na 
poskytování podpory řízení, pokud jde o výro ční hodnocení 16 vnit řních kontrolních standard ů, 
přezkum rámce řízení rizik, koordinaci posouzení rizik za rok 2011 a rozvoj zvláštní politiky týkající 
se řízení st řetu zájm ů v agentu ře; 
14. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k rozhodnutí o ud ělení absolutoria a jsou hori ­
zontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení 
a kontrole agentur.CS L 308/280 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).