Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady o maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošinách kolových zemědělských a lesnických traktorů (Kodifikované znění) /* KOM/2006/0667 konecném znení - COD 2006/0219 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.11.2006 KOM(2006) 667 v konečném znění 2006/0219 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošinách kolových zemědělských a lesnických traktorů (Kodifikované znění) (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace směrnice Rady 74/152/EHS ze dne 4. března 1974 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošin kolových zemědělských a lesnických traktorů[3]. Směrnice nahradí různé akty, které jsou do ní začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění směrnice 74/152/EHS a jejích následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze III kodifikované směrnice. 74/152/EHS (přizpůsobený) 2006/0219 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošinÖ ách kolových zemědělských a lesnických traktorů (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[5], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[6], vzhledem k těmto důvodům: 1. Směrnice Rady 74/152/EHS ze dne 4. března 1974 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošin kolových zemědělských a lesnických traktorů[7] byla několikrát podstatně změněna[8]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. 2. Směrnice 74/152/EHS je jednou ze zvláštních směrnic pro postup ES schvalování typu stanoveného směrnicí Rady 74/150/EHS, která byla nahrazena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/37/ES ze dne 26. května 2003 o schvalování typu zemědělských a lesnických traktorů, jejich přípojných vozidel a výměnných tažených strojů, jakož i jejich systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků a o zrušení směrnice 74/150/EHS[9], a stanoví technické předpisy týkající se dizajnu a konstrukce zemědělských a lesnických traktorů z hlediska maximální konstrukční rychlosti a nákladních plošin. Tyto technické předpisy se týkají sbližování právních předpisů členských států tak, aby umožnily postup ES schvalování typu stanovený směrnicí 2003/37/ES. Proto se ustanovení směrnice 2003/37/ES týkající se zemědělských a lesnických traktorů, jejich přípojných vozidel a výměnných tažených strojů, jakož i jejich systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků vztahují na tuto směrnici. 3. Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze II části B, 74/152/EHS PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 1. «Zemědělským nebo lesnickým traktorem» se rozumí každé motorové vozidlo vybavené koly nebo pásy, které má alespoň dvě nápravy, jehož hlavní funkcí je vyvíjet tažnou sílu a které je zvláště konstruováno k tažení, tlačení, nesení nebo pohonu určitých nářadí, strojů nebo přípojných vozidel určených pro užití v zemědělství nebo lesnictví. Může být vybaveno pro přepravu nákladu a osob. 82/890/EHS čl. 1 odst. 1 (přizpůsobený) 97/54/ES čl. 1 2. Tato směrnice se vztahuje pouze na traktory definované v odstavci 1, které jsou vybaveny pneumatikami a které maximální konstrukční rychlost od 6 km/h do 40 km/h . 74/152/EHS (přizpůsobený) Článek 2 Členské státy nesmějí odmítnout udělit ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru z důvodů týkajících se maximální konstrukční rychlosti nebo nákladních plošin, pokud tyto maximální konstrukční rychlosti nebo nákladní plošiny splňují požadavky stanovené v příloze I. Článek 3 Členské státy nesmějí odmítnout nebo zakázat prodej, registraci, uvedení do provozu nebo užívání traktorů z důvodů týkajících se maximální konstrukční rychlosti nebo nákladních plošin, pokud tyto maximální konstrukční rychlosti nebo nákladní plošiny splňují požadavky stanovené v příloze I. Článek 4 1. Členské státy nesmějí zakázat namontování nákladních plošin nebo požadovat, aby traktory byly vybaveny jednou nebo větším počtem takových plošin. 2. Členské státy nesmějí zakázat, aby byly na traktorových nákladních plošinách dopravovány výrobky, které je dovoleno dopravovat na přívěsech používaných pro zemědělské nebo lesnické účely; v rozsahu mezních hodnot uvedených výrobcem je povoleno, aby maximální zatížení činilo alespoň 80 % hmotnosti nenaloženého traktoru v provozním stavu. Článek 5 Změny nezbytné pro přizpůsobení požadavků přílohy I technickému pokroku se přijímají postupem stanoveným v čl. 20 odst. 2 směrnice 2003/37/ES . Článek 6 Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Článek 7 Směrnice 74/152/EHS ve znění směrnic uvedených v příloze II se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze II části B. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze III. Článek 8 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Použije se ode dne […] 74/152/EHS čl. 7 Článek 9 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda 74/152/EHS PŘÍLOHA I 1. MAXIMÁLNÍ KONSTRUKČNÍ RYCHLOST 1.1 Při schvalovacích zkouškách typu se měří průměrná rychlost na přímé dráze, kterou traktor projede oběma směry z letmého startu. Povrch zkušební dráhy musí být zpevněn; dráha musí být rovná a dlouhá alespoň 100 m; může mít sklon nepřekračující 1,5 %. 1.2 Během zkoušky je traktor v nenaloženém provozním stavu bez přídavných závaží nebo zvláštního vybavení a tlaky v pneumatikách musí být podle specifikace pro jízdu po pozemní komunikaci. 88/412/EHS čl. 1 1.3 Traktor je pro zkoušku vybaven novými pneumatikami o největším valivém poloměru ze všech pneumatik, které výrobce zamýšlí montovat na traktor. 74/152/EHS 1.4 Při zkoušce je zařazen takový převodový stupeň, se kterým je možno dosáhnout maximální rychlost a akcelerátor musí být plně otevřen. 82/890/EHS čl. 1 odst. 4 98/89/ES čl. 1 1.5 Se zřetelem k různým nevyhnutelným chybám, způsobeným zejména metodou měření a zvýšením otáček motoru při částečném zatížení, ještě přijatelné, převýší-li měřená rychlost hodnotu maximální konstrukční rychlosti o 3 km/h . 74/152/EHS 1.6 Aby mohly příslušné schvalovací orgány vypočítat pro účely schválení typu traktoru jeho maximální teoretickou rychlost, musí k tomu výrobce poskytnout údaj o převodovém poměru a o odvalené dráze hnacích kol odpovídající jedné plné otáčce při maximálním výkonu motoru se zcela otevřeným akcelerátorem; regulátor otáček, pokud je namontován, je nastaven tak, jak určí výrobce. 2. NÁKLADNÍ PLOŠINY 2.1 Těžiště plošiny musí být umístěno mezi nápravami. 2.2 Rozměry plošiny musí být takové, aby: - délka nepřekračovala víc než 1,4krát rozchod kol traktoru jak u přední, tak i u zadní nápravy; - šířka nepřekračovala maximální celkovou šířku traktoru bez vybavení. 2.3 Plošina musí být připojena souměrně vzhledem k podélné rovině souměrnosti traktoru. 2.4 Výška polohy nákladní plošiny nad zemí nesmí být větší než 150 cm. 2.5 Provedení plošiny a způsob jejího připevnění musí být takové, aby při normálním zatížení zůstalo pole řidičova výhledu přiměřené a aby různá povinná zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci plnila dále ve svoji normální funkci. 2.6 Nákladní plošina musí být odnímatelná; musí být připojena k traktoru takovým způsobem, aby se zabránilo nebezpečí jejího náhodného uvolnění. _____________ PŘÍLOHA II Část A Zrušená směrnice a její následné změny (uvedené v článku 7) Směrnice Rady 74/152/EHS (Úř. věst. L 84, 28.3.1974, s. 33) | Směrnice Rady 82/890/EHS (Úř. věst. L 378, 31.12. 1982, s. 45) | pouze pokud jde o odkazy v čl. 1 odst. 1 na směrnici 74/152/EHS | Směrnice Komise 88/412/EHS (Úř. věst. L 200, 26.7.1988, s. 31) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/54/ES (Úř. věst. L 277, 10.10.1997, s. 24) | pouze pokud jde o odkazy v článku 1 na směrnici 74/152/EHS | Směrnice Komise 98/89/ES (Úř. věst. L 322, 1.12.1998, s. 40) | Část B Lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu a použitelnost (uvedené v článku 7) Směrnice | Lhůta pro provedení | Datum použitelnosti | 74/152/EHS | 6. září 1975 | __ | 82/890/EHS | 21. června 1984 | __ | 88/412/EHS | 30. září 1988 | 1. října 1988(1) | 97/54/ES | 22. září 1998 | 23. září 1998 | 98/89/ES | 31. prosince 1999 | 1. ledna 2000(2) | (1) V souladu s článkem 2 směrnice 88/412/EHS: „1. Od 1. října 1988 nesmějí členské státy: - odmítnout udělit EHS schválení typu nebo vydat doklad uvedený v čl. 10 odst. 1 poslední odrážce směrnice 74/150/EHS nebo udělit vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru, ani - zakázat první uvedení traktorů do provozu, pokud maximální konstrukční rychlost a nákladní plošiny tohoto typu traktoru nebo těchto traktorů splňují požadavky této směrnice. 2. Od 1. října 1989 členské státy: - nesmějí již vydat doklad uvedený v čl. 10 odst. 1 poslední odrážce směrnice 74/150/EHS pro typ traktoru, jehož maximální konstrukční rychlost a nákladní plošiny nesplňují požadavky této směrnice, a - mohou odmítnout udělit vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru, jehož maximální konstrukční rychlost a nákladní plošiny nesplňují požadavky této směrnice.“ (2) V souladu s článkem 2 směrnice 98/89/ES: „1. Od 1. ledna 2000 nesmějí členské státy: - odmítnout udělit ES schválení typu nebo vydat doklad uvedený v čl. 10 odst. 1 poslední odrážce směrnice 74/150/EHS nebo udělit vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru, ani - zakázat první uvedení traktorů do provozu, pokud tento typ traktoru nebo tyto traktory splňují požadavky směrnice 74/152/EHS ve znění této směrnice. 2. Od 1. října 2004 členské státy: - nesmějí již vydat doklad uvedený v čl. 10 odst. 1 poslední odrážce směrnice 74/150/EHS pro typ traktoru, který nesplňuje požadavky směrnice 74/152/EHS ve znění této směrnice, a - mohou odmítnout udělit vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru, který nesplňuje požadavky směrnice 74/152/EHS ve znění této směrnice.“ _____________ PŘÍLOHA III SROVNÁVACÍ TABULKA Směrnice 74/152/EHS | Tato směrnice | Články 1 až 5 | Články 1 až 5 | Čl. 6 odst. 1 | __ | Čl. 6 odst. 2 | Článek 6 | __ | Článek 7 | __ | Článek 8 | Článek 7 | Článek 9 | Příloha | Příloha I | __ | Příloha II | __ | Příloha III | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz část A příloha 3 uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha II část A tohoto návrhu. [5] [Úř. věst. C […], […], s. […]]. [6] [Úř. věst. C […], […], s. […]]. [7] Úř. věst. L 84, 28.3.1974, s. 33. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 98/89/ES (Úř. věst. L 322, 1.12.1998, s. 40). [8] Viz příloha II část A. [9] Úř. věst. L 171, 9.7.2003, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 2005/67/ES (Úř. věst. L 273, 19.10.2005, s. 17).