Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, jenž se má zaujmout jménem Unie v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o navržené změny předpisů č. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128, 129 a změnu Úplného usnesení pro konstrukci vozidel (R.E.3) a pokud jde o návrh celosvětového technického předpisu o bočním nárazu na sloupek /* COM/2013/0694 final - 2013/0334 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které mají odstraňovat technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a zajišťovat vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel. Rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel[1] (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“) a rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech[2] (dále jen „paralelní dohoda“), přistoupila Unie k paralelní dohodě. Zasedání WP29 EHK OSN, Světového fóra pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, se konají třikrát ročně, a sice v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání se za účelem přizpůsobení technickému pokroku přijímají nové změny stávajících předpisů EHK OSN nebo celosvětových technických předpisů. Před každým z těchto zasedání WP29 přijímá tyto změny jedna ze šesti pracovních skupin, které jsou činné v rámci WP29. Poté dochází na zasedání WP29 ke konečnému hlasování o přijetí těchto změn, doplňků a oprav, pokud je dosaženo usnášeníschopného počtu a je přítomna kvalifikovaná většina smluvních stran. EU je smluvní stranou dvou dohod (z let 1958 a 1998) v rámci WP29 a hlasuje jménem členských států. Vždy je připraveno rozhodnutí Rady (též „souhrnné rozhodnutí“), které obsahuje seznam změn, doplňků a oprav a které umožňuje Komisi hlasovat jménem členských států na každém zasedání WP29. V tomto rozhodnutí Rady je vymezen postoj Unie k hlasování o změnách, doplňcích a opravách předložených k hlasování na zasedání WP29 v listopadu 2013, které se bude konat ve dnech 11.–15. listopadu 2013. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Technický výbor – motorová vozidla byl konzultován a bylo přihlédnuto k připomínkám odborníků z členských států. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Tento návrh vymezuje postoj Unie k hlasování o změnách předpisů EHK OSN č. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 a 129 ve vztahu k návrhu změn Úplného usnesení pro konstrukci vozidel (R.E.3), pokud jde o návrh celosvětového technického předpisu o bočním nárazu na sloupek. · Právní základ Ustanovení článku 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. · Zásada subsidiarity Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN a celosvětových technických předpisů, a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé Unii. Zároveň se tím projeví výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý trh Unie a dokonce i pro trh mezinárodní a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti. · Volba nástrojů Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU vyžaduje, aby bylo za účelem stanovení postojů, které mají být jménem Unie přijaty v rámci orgánu zřízeného na základě mezinárodní dohody, přijato rozhodnutí Rady. 2013/0334 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, jenž se má zaujmout jménem Unie v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o navržené změny předpisů č. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128, 129 a změnu Úplného usnesení pro konstrukci vozidel (R.E.3) a pokud jde o návrh celosvětového technického předpisu o bočním nárazu na sloupek RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 97/836/ES[3] přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“ ). (2) Rozhodnutím Rady 2000/125/ES[4] přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“). (3) Směrnice 2007/46/ES Evropského parlamentu a Rady[5] nahradila systémy schvalování členských států schvalovacím postupem Unie, kterým se zavádí harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla, systémy, konstrukční části a samostatné technické celky. Uvedená směrnice zahrnula do systému ES schválení typu vozidla předpisy EHK OSN, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie. Od přijetí směrnice 2007/46/ES nahrazují předpisy EHK OSN ve stále větší míře právní předpisy Unie v rámci ES schválení typu. (4) S ohledem na zkušenosti a technický rozvoj je třeba upravit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy EHK OSN č. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 a 129 a Úplné usnesení pro konstrukci vozidel (R.E.3). (5) Za účelem harmonizace příslušných bezpečnostních předpisů pro schvalování typu motorových vozidel by měl být přijat návrh celosvětového technického předpisu o bočním nárazu na sloupek. (6) Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru paralelní dohody, pokud jde o přijetí uvedených předpisů EHK OSN, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ : Jediný článek Postoj, který má být přijat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru paralelní dohody ve dnech 11. – 15. listopadu 2013, je hlasovat pro uvedené předpisy EHK OSN, které jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne Za Radu PŘÍLOHA Návrh doplňku 15 k sérii změn 02 předpisu č. 3 (Odrazky) || ECE/TRANS/WP.29/2013/68 Návrh doplňku 17 předpisu č. 4 (Osvětlení zadních registračních tabulek ) || ECE/TRANS/WP.29/2013/69 Návrh série změn 03 předpisu č. 5 (Světlomety typu „sealed-beam“) || ECE/TRANS/WP.29/2013/70 Návrh doplňku 25 k sérii změn 01 předpisu č. 6 (Směrové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/71 Návrh doplňku 23 k sérii změn 02 předpisu č. 7 (Přední a zadní obrysové svítilny, brzdové svítilny a doplňkové obrysové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/72 Návrh série změn 05 předpisu č. 10 (Elektromagnetická kompatibilita) || ECE/TRANS/WP.29/2013/73 Návrh doplňku 3 k sérii změn 04 předpisu č. 12 (Mechanismus řízení) || ECE/TRANS/WP.29/2013/102 Návrh doplňku 5 k sérii změn 07 předpisu č. 14 (Kotevní úchyty bezpečnostních pásů) || ECE/TRANS/WP.29/2013/103 Návrh doplňku 5 k sérii změn 06 předpisu č. 16 (Bezpečnostní pásy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/104 Návrh doplňku 2 k sérii změn 08 předpisu č. 17 (Pevnost sedadel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/105 Návrh doplňku 4 k sérii změn 03 předpisu č. 19 (Přední mlhové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/74 Návrh doplňku 6 k sérii změn 04 předpisu č. 19 (Přední mlhové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Add.1 Návrh doplňku 20 předpisu č. 23 (Zpětné světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/76 Návrh série změn 03 předpisu č. 31 (Světlomety (halogenové typu „sealed beam“ (HSB)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/77 Návrh doplňku 42 k sérii změn 03 předpisu č. 37 (Žárovky) || ECE/TRANS/WP.29/2013/78 Návrh doplňku 17 předpisu č. 38 (Zadní mlhové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/79 Návrh opravy 2 revize 3 předpisu č. 43 (Bezpečnostní zasklení) || ECE/TRANS/WP.29/2013/116 Návrh doplňku 12 k sérii změn 04 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/80 Návrh doplňku 5 k sérii změn 05 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/81 Návrh doplňku 3 k sérii změn 06 předpisu č. 48 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/82 Návrh doplňku 6 k sérii změn 05 předpisu č. 49 (Vznětové a zážehové motory (LPG a CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/111 Návrh doplňku 2 k sérii změn 06 předpisu č. 49 (Vznětové a zážehové motory (LPG a CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1 Návrh doplňku 17 k předpisu č. 50 (Přední a zadní obrysové svítilny, brzdové svítilny a směrové svítilny pro mopedy a motocykly) || ECE/TRANS/WP.29/2013/83 Návrh na opravu 1 k revizi 3 předpisu č. 54 (Pneumatiky pro užitková vozidla a jejich přípojná vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/130 Návrh doplňku 13 k sérii změn 01 předpisu č. 67 (Vozidla s pohonem na LPG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/97 Návrh doplňku 6 k sérii změn 01 předpisu č. 69 (Štítky pro zadní značení pomalých vozidel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/85 Návrh doplňku 9 k sérii změn 01 předpisu č. 70 (Štítky pro zadní značení dlouhých vozidel a vozidel s vysokou hmotností) || ECE/TRANS/WP.29/2013/86 Návrh doplňku 17 k předpisu č. 77 (Parkovací svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/87 Návrh opravy 3 k sérii změn 06 předpisu č. 83 (Emise vozidel kategorií M1 a N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/131 Návrh doplňku 18 k předpisu č. 87 (Denní svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/88 Návrh doplňku 16 k předpisu č. 91 (Boční obrysové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2013/89 Návrh doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 94 (Čelní náraz) || ECE/TRANS/WP.29/2013/106 Návrh doplňku 5 k sérii změn 02 předpisu č. 94 (Čelní náraz) || ECE/TRANS/WP.29/2013/107 Návrh doplňku 4 k sérii změn 03 předpisu č. 95 (Boční náraz) || ECE/TRANS/WP.29/2013/108 Návrh doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 98 (Světlomety s výbojkovými zdroji světla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90 Návrh doplňku 9 k předpisu č. 99 (Výbojkové zdroje světla) || ECE/TRANS/WP.29/2013/91 Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu č. 100 (Vozidla na elektrický pohon) || ECE/TRANS/WP.29/2013/109 Návrh doplňku 1 k sérii změn 02 předpisu č. 100 (Vozidla na elektrický pohon) || ECE/TRANS/WP.29/2013/135 Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu č. 101 (Emise CO2 / spotřeba paliva) || ECE/TRANS/WP.29/2013/113 Návrh doplňku 4 k předpisu č. 103 (Náhradní zařízení k regulaci znečišťujících látek) || ECE/TRANS/WP.29/2013/114 Návrh doplňku 3 k sérii změn 04 předpisu č. 107 (Vozidla kategorií M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/98 Návrh doplňku 1 k sérii změn 05 předpisu č. 107 (Vozidla kategorií M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/99 Návrh série změn 06 předpisu č. 107 (Vozidla kategorií M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/100 Návrh na opravu 2 revize 3 předpisu předpisu č. 107 (Vozidla kategorií M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/117 Návrh doplňku 1 k sérii změn 01 předpisu č. 110 (Vozidla s pohonem na CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/101 Návrh doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 112 (Světlomety s asymetrickým potkávacím světlem) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92 Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu č. 113 (Světlomety se symetrickým potkávacím světlem) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93 Návrh doplňku 6 k předpisu č. 115 (Systémy pro dodatečnou montáž LPG a CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/115 Návrh doplňku 4 k sérii změn 02 předpisu č. 117 (pneumatiky, valivý odpor, hluk odvalování a přilnavost za mokra) || ECE/TRANS/WP.29/2013/59 Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu č. 119 (Rohové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2013/94 Návrh opravy 1 doplňku 7 k předpisu č. 121 (Označení ovládačů, sdělovačů a indikátorů) || ECE/TRANS/WP.29/2013/118 Návrh série změn 01 předpisu č. 121 (Označení ovládačů, sdělovačů a indikátorů) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Návrh doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 123 (Adaptivní přední osvětlovací systémy (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/95 Návrh doplňku 2 k předpisu č. 128 (Zdroje světla využívající světelných diod (LED)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/96 Návrh doplňku 2 k předpisu č. 129 (Zdokonalené dětské zádržné systémy (ECRS)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/110 Návrh změn Úplného usnesení pro konstrukci vozidel (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/126 Návrh celosvětového technického předpisu o bočním nárazu na sloupek || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28 [1] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] Rozhodnutí Rady č. 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78). [4] Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12). [5] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1).