Návrh je považován za přiměřený, neboť umožňuje nezbytné změny právních předpisů a zároveň nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro zajištění řádného pokračování dvou programů spolupráce mezi severem a jihem, které zahrnují území Severního Irska.

Evropská rada (článek 50) zopakovala dne 13. prosince 2018 svou výzvu, aby se na všech úrovních zintenzivnila práce zajišťující připravenost na důsledky vystoupení Spojeného království, a to při zohlednění veškerých možných vyústění. Tento akt je součástí balíčku opatření, který Komise přijímá v reakci na tuto výzvu.

Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. To znamená, že pokud nebude ratifikována dohoda o vystoupení, přestane se na Spojené království ode dne 30. března 2019 (dále jen „datum vystoupení“) vztahovat primární a sekundární právo Unie. Spojené království se v tom okamžiku stane třetí zemí.

Cílem tohoto návrhu je zajistit, aby v případě, že nebude ratifikována dohoda o vystoupení, pokračovaly dva dvoustranné programy spolupráce zahrnující Irsko, konkrétně program PEACE IV (Irsko-Spojené království) a program Spojené království-Irsko (Irsko-Severní Irsko-Skotsko), aniž by se změnily částky, které jim byly přiděleny, a jejich financování. Oba programy budou nadále financovány z rozpočtu Unie. Možnost provádět nezbytné kontroly a audity ve všech zúčastněných regionech bude muset být potvrzena dohodou mezi Komisí a orgány Spojeného království a bude představovat podmínku pro financování.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

(1)Spojené království dne 29. března 2017 oznámilo svůj záměr vystoupit z Unie na základě článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Ode dne vstupu dohody o vystoupení v platnost, nebo v případě, že nebude uzavřena, dva roky po uvedeném oznámení, tj. počínaje 30. březnem 2019, se přestanou na Spojené království vztahovat Smlouvy, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě se Spojeným královstvím o prodloužení této lhůty.

(2)K vystoupení dojde v průběhu programového období 2014–2020, v němž se Spojené království účastní patnácti programů v rámci cíle Evropská územní spolupráce (dále jen „programy spolupráce“). Dva z uvedených programů jsou programy, které zahrnují Severní Irsko a podporují mír a usmíření a spolupráci mezi severem a jihem podle „Velkopáteční dohody“, a Unie hodlá zajistit jejich pokračování i v případě, že Spojené království vystoupí z Unie, aniž by ke dni, kdy pro Spojené království a ve Spojeném království přestanou platit Smlouvy, vstoupila v platnost dohoda o vystoupení podle čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii. Toto nařízení by se proto mělo omezit na uvedené dva programy spolupráce.

(3)Dva dotčené programy spolupráce se řídí konkrétně nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046. Toto nařízení by mělo stanovit ustanovení, která umožní pokračování uvedených dvou programů spolupráce po vystoupení Spojeného království z Unie v souladu s uvedenými nařízeními.

(4)Pokud jde o programy dvoustranné spolupráce PEACE IV (Irsko-Spojené království) a Spojené království-Irsko (Irsko-Severní Irsko-Skotsko), řídicí orgán působí v Úřadu pro zvláštní programy EU (dále jen „SEUPB“) zřízeném podle „Dohody mezi vládou Irska a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o zřízení prováděcích subjektů“ podepsané dne 8. března 1999 (britsko-irská dohoda ze dne 8. března 1999). Vzhledem k tomu, že uvedené dva programy spolupráce zahrnují Severní Irsko, měly by pokračovat a být doplněny o nezbytná ustanovení.

(5)Pro účely pokračování uvedených programů by mělo být objasněno, že aniž je dotčen čl. 20 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1299/2013, mohou dotčené programy spolupráce zahrnovat zúčastněné regiony ve Spojeném království, které by měly odpovídat regionům úrovně NUTS 3.

(6)Pro účely pokračování uvedených programů s financováním ze souhrnného rozpočtu EU by měla být ode dne, kdy pro Spojené království a ve Spojeném království přestanou platit Smlouvy, uzavřena správní dohoda mezi Komisí a orgány Spojeného království, aby bylo možné provádět kontroly a audity příslušných programů. Pokud nelze provést nezbytné kontroly a audity, měla by mít Komise možnost přerušit běh platebních lhůt, pozastavit platby a uplatnit finanční opravy stanovené v článcích 83, 142, 144 a 145 nařízení (EU) č. 1303/2013.

(7)V souladu s článkem 76 nařízení (EU) č. 1303/2013 mají rozhodnutí Komise o schválení programu PEACE IV (Irsko-Spojené království), tj. C(2015) 8564 ze dne 30. listopadu 2015, ve znění rozhodnutí C(2018) 5126 ze dne 26. července 2018, a programu Interreg VA, tj. C(2015) 890 ze dne 12. února 2015, ve znění rozhodnutí C(2016) 1547 ze dne 10. března 2016, nadále představovat rozhodnutí o financování ve smyslu finančního nařízení, a tím i právní závazek ve smyslu uvedeného nařízení. Spojené království zůstává odpovědné za své finanční závazky, které přijalo jakožto členský stát a které se vztahují k těmto právním závazkům Unie.

(8)Spojené království přestane ode dne, kdy přestanou platit Smlouvy, být součástí „unijní části programové oblasti“ ve smyslu čl. 20 odst. 1 nařízení (EU) č. 1299/2013. Proto by měla být upravena ustanovení o způsobilosti operací v závislosti na lokalitě.

(9)S cílem umožnit co nejrychlejší uplatňování opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení by se mělo použít pouze tehdy, pokud ke dni, kdy pro Spojené království a ve Spojeném království přestanou platit Smlouvy podle čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení uzavřená se Spojeným královstvím podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

Toto nařízení stanoví ustanovení pro řešení důsledků vystoupení Spojeného království z Unie v situaci, kdy do data, k němuž pro Spojené království a ve Spojeném království přestanou platit Smlouvy podle čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení uzavřená se Spojeným královstvím podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, a s ohledem na pokračování následujících dvou programů spolupráce, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 1299/2013, s účastí Spojeného království (dále jen „programy spolupráce“):

1)PEACE IV (Irsko-Spojené království);

2)Spojené království-Irsko (Irsko-Severní Irsko-Skotsko).

Nařízení (EU) č. 1299/2013 se nadále použije na programy spolupráce, na něž se vztahují ustanovení tohoto nařízení.

Článek 2

Zeměpisné pokrytí

Aniž je dotčen čl. 20 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1299/2013, mohou uvedené programy spolupráce zahrnovat zúčastněné regiony ve Spojeném království, které odpovídají regionům úrovně NUTS 3.

Článek 3

Orgány odpovědné za programy

Odchylně od čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1299/2013 platí, že:

–Úřad pro zvláštní programy EU (dále jen „SEUPB“), v němž působí řídicí orgán a certifikační orgán programu PEACE IV (Irsko-Spojené království) a programu Spojené království-Irsko (Irsko-Severní Irsko-Skotsko), nadále plní své funkce,