Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/001 FI/Nokia, Finsko) /* COM/2013/0707 final */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných okruhů finančního rámce. Pravidla pro poskytování příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2]. Dne 1. února 2013 podalo Finsko žádost EGF/2013/001 FI/Nokia o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění zaměstnanců v podnicích Nokia plc a Nokia Siemens Networks a v 30 subdodavatelích Nokie ve Finsku. Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA Základní údaje: || Referenční číslo EFG || EGF/2013/001 Členský stát || Finsko Článek 2 || písmeno a) Prvotní podnik || Nokia plc Dceřiné společnosti, dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 31 Referenční období || 1. 8. 2012 – 30. 11. 2012 Počáteční datum pro individualizované služby || 1. 8. 2012 Datum podání žádosti || 1. 2. 2013 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 2 863 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 1 646 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 4 509 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 3 719 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 18 830 000 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 790 000 Výdaje na provádění EFG (v %) || 4,03 Celkový rozpočet (v EUR) || 19 620 000 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 9 810 000 1. Žádost byla Komisi předložena dne 1. února 2013 a byla doplňována o další informace až do dne 21. srpna 2013. 2. Žádost splňuje podmínky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení. Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace 3. Finsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že se stávající potíže podniků Nokia, Nokia Siemens Networks, téměř všech subdodavatelů a dotčených regionů datují od února 2011. V té době oznámila společnost Nokia významnou změnu své strategie a zahájila rozsáhlou spolupráci se společností Microsoft s ohledem na používání systému Microsoft Windows Phone jako hlavního operačního systému pro chytré telefony, přičemž vlastní operační systém společnosti Nokia Symbian byl do konce roku 2016 ponechán jako softwarová platforma v levnějších telefonech. Poptávka po telefonech s operačním systémem Symbian mezitím značně poklesla, a činnosti v oblasti vývoje a údržby systému Symbian jsou proto ukončovány. 4. Záměrem bylo ponechat výrobní závod Nokia Salo v provozu při současném snížení počtu zaměstnanců společnosti v pobočkách po celém světě přibližně o 12 %. To vedlo k uzavření výrobního závodu v Kluži v Rumunsku (v září 2011), s ohledem na nějž byla podána jiná žádost o pomoc z EFG. Společnost Nokia Siemens Networks oznámila rovněž rozsáhlé propouštění (listopad 2011). Dne 22. března 2012 bylo oznámeno, že v podniku Nokia Salo bude z celkového počtu 1 700 zaměstnanců propuštěno 1 000 pracovníků. Finsko podalo žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo na podporu těchto pracovníků, a dodalo, že další propouštění jsou již naplánována, přičemž budou připraveny následné žádosti Finska pro příští vlnu propouštění z podniku Nokia a jeho subdodavatelů. 5. Předkládaná žádost je následnou žádostí s cílem podpořit zbývající pracovníky podniku Nokia Salo a pracovníky Nokie v jiných částech země (především z Espoo, Tampere a Oulu) a následně propuštěné pracovníky podniku Nokia Siemens Networks a 30 dalších subdodavatelů v různých regionech Finska. Továrny Salo se mezitím zcela uzavřely, což si vyžádalo ztrátu dalších 900 pracovních míst. Rovněž byl ukončen rozsáhlý vývoj produktů, což vedlo ke snižování pracovních míst v Oulu a Tampere a také ve vývojovém středisku Salo. Tyto ukončené provozy rovněž vedly ke ztrátám pracovních míst v podpůrných službách, což mělo největší dopad na Espoo. 6. Hlavním důvodem propouštění je přesun funkcí v daném odvětví do třetích zemí mimo Evropu. Montáž mobilních telefonů, která se dříve prováděla v Salo a Kluži, byla přemístěna do Asie (Čína, Jižní Korea, Indie a Vietnam, kde brzy dojde k otevření nového závodu společnosti Nokia). Z Evropy již byla přesunuta výroba součástek a výroba zadávaná subdodavatelům. V souladu se směrem, který výroba zaujala, došlo nebo dochází rovněž k přemisťování činností v oblasti navrhování a vývoje výrobků. 7. Cílem přemístění montážních činností do Asie je rychlejší vstup zařízení na trh. Prostřednictvím užší spolupráce se subdodavateli je společnost schopna zavádět inovace na trh rychleji a zvýšit svou konkurenceschopnost. Společnost Nokia postupně ztrácí své postavení na nejdůležitějších trzích v Číně a Indii, kde řada společností vyrábějících levné telefony zvyšuje své podíly na trhu. Pokud jde o základní modely mobilních telefonů, klesl podíl Nokie na trhu z 33 % (2010) na 24 % (2011) a tento pokles v roce 2012 pokračoval. Pokud jde o tzv. chytré telefony, Apple a Samsung Nokiu vytlačily z většiny trhů. V druhém čtvrtletí roku 2012 tak činil tržní podíl Nokie 6,6 % (oproti 38 % na začátku roku 2010), zatímco tržní podíl Applu byl 16,9 % a Samsungu 32,6 %[4]. 8. V době největšího rozmachu zaměstnával elektronický a elektrotechnický průmysl ve Finsku více než 60 000 osob, na konci roku 2012 se však tento počet snížil na 50 000. Současně rostl počet zaměstnanců v dceřiných společnostech podniků z tohoto odvětví ve třetích zemích, což jednoznačně potvrzuje přemísťování funkcí zejména do Asie. Zaměstnanci ve Finsku Zaměstnanci v zahraničních dceřiných společnostech 9. Dosud se odvětví mobilních telefonů týkalo několik žádostí o příspěvek z EFG, přičemž všechny z nich se zakládaly na globalizaci obchodu. Toto je čtvrtá žádost jménem propuštěných pracovníků společností Nokia; tři předchozí případy se týkaly pracovníků Nokie v Německu, Rumunsku a Finsku. Doložený počet propouštěných osob a splnění kritérií čl. 2 písm. a) 10. Finsko podalo tuto žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby čtyř měsíců nejméně 500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli nebo výrobci, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku. 11. Žádost uvádí 4 509 zaměstnanců propuštěných z podniku Nokia plc, jeho dceřiné společnosti Nokia Siemens Networks a z 30 dodavatelů a subdodavatelů, z nichž 2 863 bylo propuštěno během čtyřměsíčního referenčního období od 1. srpna 2012 do 30. listopadu 2012 a dalších 1 646 pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm, avšak v rámci stejného hromadného propouštění. Počet všech 2 544 pracovníků propuštěných z Nokie byl vypočítán v souladu s první odrážkou čl. 2 odst. 2 nařízení (ES) č. 1927/2006, u propuštěných pracovníků z dceřiných společností a subdodavatelů byl počet 496 vypočítán v souladu s první odrážkou čl. 2 odst. 2 nařízení (ES) č. 1927/2006 a zbývajících počet 1 469 v souladu s druhou odrážkou téhož odstavce. Vysvětlení nepředvídatelnosti těchto propouštění 12. Finské orgány uvádějí, že se propouštění pracovníků ve výrobním závodě v Salo nepředpokládalo, jelikož tento výrobní závod byl výslovně vyňat, když společnost Nokia oznámila v únoru 2011 rozsáhlé propouštění pracovníků ve Finsku. Současně se předpokládalo, že výrobní závod v Salo bude vyrábět chytré telefony na platformě Windows Phone. 13. Na konci listopadu 2011, kdy bylo oznámeno uzavření výrobního závodu v Kluži (Rumunsko), informovala společnost Nokia rovněž o přehodnocení úlohy výrobního závodu v Salo a o předpokládaném snížení počtu zaměstnanců v roce 2012. Dne 22. března 2012 bylo oznámeno snížení počtu zaměstnanců výrobního závodu v Salo o 1 000 osob, k němuž mělo dojít do konce června. Dne 14. června 2012 Nokia oznámila dalších 3 700 propouštěných ve Finsku, včetně 850 pracovníků v závodu na mobilní telefony v Salo a jeho podpůrných funkcí. Navíc bude významně snižovat počet zaměstnanců v oblasti zařízení a služeb. Bylo rovněž oznámeno uzavření závodů, které povede k dalšímu propouštění v Ulmu (Německo) a Burnaby (Kanada). To vše se nepředpokládalo vzhledem k ujištěním, která byla poskytnuta jen o rok dříve, a skutečnosti, že Salo byl první výrobní závod společnosti Nokia s činnostmi v oblasti vývoje výrobků a místo, kde společnost Nokia obvykle zahajovala montáž a proces získávání poznatků při montáži u nových a důležitých modelů telefonů. Ve Finsku již mimoto došlo k značnému snížení počtu zaměstnanců a další snižování v takovémto rozsahu se neočekávalo. Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc 14. Žádost se týká 4 509 propuštěných zaměstnanců, z nichž 2 544 je ze společnosti Nokia a 1 965 z její dceřiné společnosti Nokia Siemens Networks a dalších dodavatelů a subdodavatelů. Z tohoto celkového počtu se očekává, že na opatření spolufinancovaném z EFG se bude podílet 3 719 pracovníků. Propouštějící podniky jsou následující: Podnik || Počet propuštěných pracovníků během referenčního období || Počet propuštěných pracovníků před referenčním obdobím nebo po něm Nokia plc || 2 348 || 196 Nokia Siemens Networks || 23 || 644 Accenture || || 263 Are || 14 || Autobar Finland || 3 || Barona || 2 || Cencorp || || 13 Crelint || 35 || DHL Global Forwarding || 5 || DHL Supply Chain || 75 || 31 Digia || || 69 Flander || || 2 Foxconn || 14 || 102 Infocare || 35 || 3 ISS Palvelut || 15 || Ixonos || 14 || 9 Lionbridge || 1 || Life-on Mobile Corporation || 25 || 1 Logica Suomi || 158 || Mehiläinen || 1 || Mitron || 4 || Neusoft Mobile Solutions || || 17 Nice-business Solutions Finland || 3 || 6 Relacom || 6 || 18 RR Donneley || 10 || Saloteam || 4 || Sasken || 15 || Sodexo || 21 || ST-Ericsson || || 56 Teleca Finland || 10 || 17 Tieto || || 199 Turvatiimi || 22 || Celkem || 2 863 || 1 646 15. Rozdělení 3 719 pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je následující: Kategorie || Číslo || Procento Muži || 2 338 || 62,87 Ženy || 1 381 || 37,13 Občané EU || 3 525 || 94,78 Občané zemí, které nejsou členy EU || 194 || 5,22 Ve věku 15–24 let || 30 || 0,81 Ve věku 25-54 let || 3 302 || 88,79 Ve věku 55-64 let || 385 || 10,35 Nad 64 let || 2 || 0,05 16. Mezi pracovníky, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 38 pracovníků s dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním postižením. 17. Pokud jde o profesních kategorie, rozdělení 3 719 pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je následující: Kategorie || Číslo || Procento Zákonodárci, vyšší úředníci a vedoucí pracovníci || 464 || 12,48 Odborní pracovníci || 2 070 || 55,66 Techničtí a odborní pracovníci || 256 || 6,88 Administrativní pracovníci || 74 || 1,99 Pracovníci v oblasti služeb a prodeje || 40 || 1,08 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 62 || 1,67 Obsluha strojů a zařízení a montéři || 537 || 14,44 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 216 || 5,81 18. Finsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu různých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i zákaz diskriminace. Popis příslušného území a jeho orgánů a zúčastněných stran 19. Propouštěním je dotčeno několik regionů Finska, z nichž tři (Jihozápadní Finsko, Usimaa a Pirkanmaa) se nacházejí v jižní části země a další (Severní Ostrobothnia) je na severu. Region Jihozápadní Finsko je postižený nejvíce: týká se ho 1 050 nově propuštěných pracovníků Nokie a dalších 360 od subdodavatelů. Jedná se o oblast, kde se nachází Salo, které již utrpělo dřívějšími vlnami propuštění z Nokie. 20. Oblast Salo je součástí regionu Jihozápadní Finsko, což je jeden z regionů, který je nejvíce zaměřen na vývoz (vyváží se více než 60 % její průmyslové výroby). Region získal své postavení vysoce produktivní oblasti v 90. letech minulého století při silném růstu společnosti Nokia, která se poté stala předním světovým výrobcem mobilních telefonů. Se začínajícím oslabováním postavení společnosti Nokia a po vypuknutí celosvětové finanční a hospodářské krize se situace v Salo zhoršila, pokud jde o zaměstnanost a výrobu, a tato oblast byla postižena více než ostatní regiony Finska. Hospodářská struktura oblasti Salo se velmi specializovala od konce 90. let minulého století a v roce 2008 připadalo na odvětví informačních a komunikačních technologií více než 50 % přidané hodnoty. V regionu Jihozápadní Finsko cílová skupina sestává více z osob s nízkou kvalifikací než v ostatních regionech. Tito lidé jsou nasměrováni na možnosti odborného vzdělávání v oblasti zdraví a sociální oblasti, oblasti dopravy a logistiky, služeb, jako je ubytování, restaurační podniky a bezpečnost, finanční správa a dále na možnosti aktualizace vzdělání v oblasti informačních technologií, zejména co se týče odvětví her a podnikatelských dovedností. 21. Region Usimaa zahrnuje hlavní město Helsinki. Ačkoli je region Helsinek jednou z nejrychleji rostoucích oblastí Finska, nepodařilo se mu vyhnout se důsledkům celosvětové finanční a hospodářské krize. Obrat v průmyslu se v roce 2009 snížil o 29 % a míra obchodu také rychle poklesla. Počet nezaměstnaných uchazečů o zaměstnání zároveň vzrostl o téměř polovinu v porovnání se situací v roce 2008. Zatímco hospodářské vyhlídky se začaly v roce 2010 stabilizovat, v roce 2012 byly opět pesimističtější. Ve městě Espoo, kde má Nokia hlavní sídlo, se v roce 2010 91 % průmyslového obratu vytvářelo v elektronickém průmyslu, přičemž Nokia a její subdodavatelé tvořili velkou část tohoto celku. V regionu Uusimaa má většina osob v cílové skupině vysokoškolský diplom. Cílem je nasměrovat je k aktualizaci vzdělání v jejich oborech. Pokud jde o odvětví informačních technologií, nedostatek pracovních sil panuje v herním sektoru, a to jak z hlediska zaměstnanců, tak vedoucích pracovníků. Proto je tomuto odvětví věnována zvláštní pozornost pro opatření v rámci EFG v regionu Uusimaa. 22. Region Pirkanmaa v západním Finsku je jednou z nejvíce exportních oblastí. Jako hlavní centrum kultury, vzdělávání a služeb poskytuje tento region lepší pracovní příležitosti pro obyvatele než mnoho více okrajových oblastí země. Region velmi trpěl účinky celosvětové finanční a hospodářské krize a nyní trpí propouštěním zaměstnanců společnosti Nokia a jeho důsledky: odhaduje se, že na tuto oblast připadá zhruba 1 000 propuštěných. V regionu Pirkanmaa má okolo 80 % osob v cílové skupině vysokoškolský diplom. Cílem je začlenit osoby z cílové skupiny s velkou znalostí IT do hlavních sektorů, v nichž se očekává růst, jako jsou bioprodukty nebo produkty ekologického zemědělství, technologie pro životní prostředí a zdraví, obnovitelné zdroje energie a inteligentní stroje. 23. Region Severní Ostrobothnia, se svým hlavním městem Oulu, je nejdůležitějším finančním, vzdělávacím a kulturním centrem severního Finska. Od 90. let 20. století je tento region považován za centrum mezinárodních inovací, a to díky úspěchu Nokie. Přitáhl mladé lidi, kteří hledali příležitosti pro vzdělávání, a mezinárodní odborníky hledající zaměstnání. Je rovněž významným dopravním uzlem, a to po zemi, vzduchem i po moři, a profitoval z urbanizačního vývoje na začátku roku 2013, kdy se jeho součástí stalo několik okolních měst. Na severu regionu Osthrobotnia je cílem využít zkušeností a znalostí cílové skupiny v rostoucích odvětvích, jako jsou péče o zdraví, životní prostředí, biotechnologie a kultura. Kromě toho se očekává, že vzniknou nové podniky v oblasti IT. 24. Zúčastněnými stranami ve všech dotčených regionech jsou střediska pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí, regionální úřady pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj a městské úřady. Vedle toho má každý region svou vlastní koordinační skupinu, která se zabývá strukturálními změnami, které budou souviset s prováděním žádosti. Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a celostátní zaměstnanost 25. Podle Ministerstva práce a hospodářství činil v roce 2012 celkový počet osob, které ve Finsku hledají zaměstnání v rámci oblasti IKT (včetně posledních propuštěných pracovníků z Nokie a jejích subdodavatelů) přibližně 7 700 lidí. Toto velké množství vytváří značné problémy, zejména pro uchazeče o zaměstnání ve věku 45 let a výše (neboť se předpokládá, že mají zastaralé odborné znalosti) a mladé absolventy, kteří hledají své první zaměstnání. 26. Propouštění, jež jsou předmětem této žádosti, byla překvapivá a rozsáhlá, což vyvolalo další potíže nejen pro samotné pracovníky, ale také pro oblasti, kde Nokia působí, a pro finské hospodářství jako takové. Podniky Nokia a Nokia Siemens Networks celkem zaměstnávaly přibližně jednu pětinou všech pracovních míst v odvětví informačních a komunikačních technologií ve Finsku. Podíl skupiny Nokia (Nokia a Nokia Siemens Networks) na finském HDP činil v roce 2000 4 %; do roku 2011 se tento podíl snížil na pouhých 0,6 % a v roce 2012 došlo k dalšímu poklesu. 27. Podíl seskupení kolem Nokie na všech investicích soukromého sektoru do výzkumu a vývoje ve Finsku v minulosti představoval více než polovinu. V návaznosti na tato propouštění se očekává, že tyto investice klesnou na polovinu, a že Finsko přijde o 1 miliardu EUR na investicích do výzkumu a vývoje. 28. Dalším výrazným problémem je, že subdodavatelé se specializovali na dodávky pro Nokiu a nerozvíjeli své vlastní trhy a strategie. V důsledku uzavření závodů budou muset subdodavatelé tyto kapacity rychle rozvinout, pokud chtějí přežít. Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů 29. Finsko plánuje tři druhy opatření pro propuštěné pracovníky, na které se vztahuje daná žádost: i) pomoc s přesunem na nové zaměstnání, ii) pomoc pro začátek vlastního podnikaní a iii) poskytování odborné přípravy nebo vzdělávání. Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění pracovníků do zaměstnání: – Opatření pro vedení (koučování) pracovníků a další přípravná opatření: Nezaměstnaným pracovníkům může být poskytnuta pomoc při hledání zaměstnání formou různých technik, poradenství a vedení, návštěv veletrhů pracovních příležitostí či pomoci s žádostmi o zaměstnání a životopisy. Tato služba je obvykle poskytována skupinám různých velikostí. V závislosti na skupině bude školení trvat 5 až 20 dní. Podrobné poradenství pro volbu povolání se rovněž poskytuje skupinám se zaměřením na interakci a pracovní praxi. Toto poradenství může trvat až 40 dní. Jednotlivcům nebo skupinám mohou být přiděleni osobní poradci pro kariérní rozvoj, kteří mohou fungovat jako sparingpartneři při hledání práce nebo jako instruktoři pro zaměstnavatele i zaměstnance během počátečního období v novém zaměstnání. Na každého uchazeče o zaměstnání je možné poskytnout až 50 hodin individuálního poradenství (koučingu). – Pracovníci mohou rovněž využívat celé řady posudků a hodnocení odborníků. Odborníci mohou například posuzovat individuální pracovní schopnosti, včetně zdravotních aspektů, kompetence a odborné dovednosti, či podnikatelské schopnosti a potenciál pracovníků. – Uchazeči o zaměstnání si budou moci rovněž vyzkoušet různé odborné kurzy (až po dobu 10 dní), během kterých mohou otestovat své schopnosti v různých oblastech studia. Mohou také vyzkoušet podnikání nanečisto ve skupině, kde se hovoří o podnikatelských nápadech, jež se mohou dále rozvinout, nebo kde uchazeči o práci řeší podnikatelský záměr jiné osoby. Učitel je k dispozici po dobu 8 až 12 dnů. Pokud byl nápad dotažen do konce a otestován, může jej začínající podnikatel začít realizovat po zkušební dobu až 6 měsíců a během této doby může využít služeb učitele po dobu 4 až 6 dnů. – Odborná příprava a rekvalifikace: Cílem opatření v oblasti vzdělávání je dosažení základní nebo odborné kvalifikace v odvětví s vysokou mírou zaměstnanosti; průběžná odborná příprava slouží k posílení stávajících kompetencí a osobám, které nemají žádný budoucí kariérní plán, jsou poskytnuty pokyny / přípravná školení pro trh práce. Školení je uzpůsobeno podle cílové skupiny a kurzy mohou obsahovat například i rozšiřování dovedností v oblasti informačních a komunikačních technologií, řízení projektů, kvality a finančního řízení nebo v oblasti rozvoje podnikatelských schopností. Většina odborného vzdělávání pro trh práce je zaměřeno na určité kvalifikace; za určitých podmínek je možné dosažení vysokoškolského diplomu. – Bude k dispozici i školení o podnikání na úrovni malých a středních podniků; to v sobě spojuje potřeby rozvoje malých a středních podniků a kompetence speciálně vyškolených nezaměstnaných osob. Cílem tohoto vzdělávání je zprostředkovat školeným osobám praktické porozumění tomu, jak malé a střední podniky fungují, a nabídnout jim dovednosti nezbytné k tomu, aby byly pro podnik přínosem a získaly kompetence k jeho rozvoji. Účastníci školení se dozví vše potřebné o procesech podniků a porozumí významu kvality pro jejich fungování. – Podpora podnikání a služby pro nové podnikatele: Protomo představuje prostředí pro otevřené inovace, které účastníkům umožňuje přeměnit nápady na prototypy, pracovat v týmech na pilotních projektech, vyvíjet nové druhy výrobků a služeb a zakládat nové podniky s novými pracovními místy. Protomo spojuje nové nápady a inovátory. Cílem koncepce Protomo, které se v současné době znovu rozvíjí v regionu Uusimaa, je dále omezit bariéry pro začátek podnikání. – Koncepce Protomo funguje pro nové podnikatele jako služba vyhledávání vhodných příležitostí. Databáze Protomo představuje sbírku perspektivních nápadů navržených jednotlivci nebo podniky z regionu. Mentoři jmenovaní organizací Protomo pak pomáhají malým skupinám propuštěných pracovníků reagovat na nápady ve formě nového podniku, který může vyrábět výrobky či poskytovat služby, které jsou (jak se zdá) zapotřebí, nebo jim umožní spojit se s autorem nápadu a pracovat na něm v rámci stávajícího podniku. Tým Protomo poskytuje této skupinové práci vybavení a rady, hodnotí proveditelnost návrhu a v případě potřeby zajišťuje rovněž potřebné odborníky. Protomo obvykle pracuje se skupinami o 4 osobách, které se zavázaly dále rozvíjet určitý podnikatelský nápad. – Potenciálním novým podnikatelům jsou nabízeny poradenství, odborné školení, konzultace a podpora, prostory a vybavení po dobu trvání projektu Protomo, přičemž při splnění určitých podmínek způsobilosti je možné rovněž poskytnout finanční prostředky do začátku podnikání. Protomo může také zajistit pro osoby, které se chtějí stát podnikateli, externí odborníky se speciálním know-how. Je možné zahrnout profesory a studenty a vyzkoušet a podpořit převratné inovace, které se mohou doladit a mohly by vést k nově vytvořeným podnikům. – Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti: Jedná se příspěvek na zahájení podnikání, který potenciálnímu podnikateli zajišťuje příjem po dobu až 18 měsíců počátečního provozu. Základní příspěvek činí 31,36 EUR denně. K tomu se připočítává variabilní příplatek, který nesmí překročit 60 % základního příspěvku. Odhaduje se, že pro tento příspěvek bude způsobilých přibližně 150 osob a že průměrná částka, která jim bude během období provádění vyplacena, bude činit 6 000 EUR. – Pomoc při mobilitě: Tato pomoc hradí výdaje na dopravu a ubytování, které souvisí s hledáním zaměstnání nebo odbornou přípravou, a také náklady na stěhování. Uchazečům o zaměstnání se nemusí podařit nalézt nové zaměstnání v bezprostředním okolí, takže kvůli účasti na přijímacích pohovorech musí cestovat a případně se musí přestěhovat mimo oblast svého bydliště, aby mohli nastoupit na nové místo. Cestovní výdaje se vypočítávají podle vzdálenosti a v případě potřeby jsou hrazeny i náklady na ubytování. Výdaje na stěhování jsou propláceny do výše 700 EUR. – Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb: Pro propuštěné pracovníky je zřízeno místo služeb, které se o ně stará během fáze provádění. Místa služeb, která původně vznikala v prostorách společnosti Nokia, od počátku dotčeným pracovníkům radí a poskytují jim individualizovanější a důkladnější služby, než by jim obvykle mohl poskytnout úřad práce. Zvláštní pozornost je věnována zajištění toho, aby žádný z pracovníků nesklouzl do dlouhodobé nezaměstnanosti. Po intenzivním počátečním úsilí je nyní místo služeb k dispozici i nadále, aby pracovníkům radilo při provádění individuálních opatření. – Dotace na mzdy: Ty mohou být poskytnuty zaměstnavatelům, kteří jsou ochotni přijmout pracovníky, kterým je určena pomoc, přičemž jsou si plně vědomi nedostatků ve schopnostech nebo odborných kvalifikacích osoby, která má být zaměstnána, a jsou ochotni zajistit, aby se těmto osobám dostalo při seznamování se s novými pracovními místy spravedlivé mzdy a veškeré podpory a potřebného zácviku na pracovišti. Doba trvání je stanovena podle potřeb dotyčného pracovníka a odhaduje se, že náklady budou činit průměrně 7 453 EUR na pracovníka, který tento program využije. – Program získávání údajů od podniků: Tento program umožňuje úřadům pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj, centrům pro hospodářský rozvoj a Ministerstvu práce a hospodářství vést s podniky telefonní rozhovory a shromažďovat aktuální informace o jejich personálních potřebách. Tyto informace úřadům umožňují nasměrovat pracovníky správným směrem a pomoci jim při výběru vzdělávacích kurzů. Pohovory se provádějí centrálně a výsledky jsou účastníkům zpřístupněny v utříděné formě. 30. Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 pokrývají přípravné, řídící a kontrolní činnosti a rovněž informační a propagační činnosti na celostátní, regionální a místní úrovni. Pracovníci účastnící se opatření spolufinancovaných z EFG budou informováni o tom, že nabízené služby jsou financovány prostřednictvím pomoci z EFG. Finské orgány plánují konferenci, která bude zahrnovat a propojí obě žádosti Nokie. 31. Individualizovanými službami, které představily finské orgány, jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Finské orgány odhadují celkové náklady na 19 620 000 EUR, z toho výdaje na individualizované služby na 18 830 000 EUR a výdaje na provádění EFG na 790 000 EUR (4,03 % z celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 9 810 000 EUR (50 % celkových nákladů). Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Opatření pro vedení (koučování) pracovníků a další přípravná opatření: || 2 680 || 1 076 || 2 884 000 Vzdělávání, odborná příprava a rekvalifikace || 1 340 || 6 027 || 8 076 000 Podpora podnikání (projekty Protomo atd.) || 180 || 6 306 || 1 135 000 Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti (financování do začátku) || 150 || 6 000 || 900 000 Pomoc při mobilitě || 470 || 287 || 135 000 Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb || 3 719 || 215 || 800 000 Dotace na mzdy || 640 || 7 453 || 4 770 000 Systém získávání údajů od podniků || 2 505 || 52 || 130 000 Mezisoučet za individualizované služby || || 18 830 000 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Přípravné činnosti || || 50 000 Řídící činnosti || || 420 000 Informace a publicita || || 300 000 Kontrolní činnosti || || 20 000 Mezisoučet výdajů na provádění EFG || || 790 000 Celkové odhadované náklady || || 19 620 000 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) || || 9 810 000 32. Finsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že byla přijata opatření, která zamezí jakémukoli dvojímu financování. Den, kdy byly započaty individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který je započetí těchto služeb plánováno 33. Finsko začalo poskytovat individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 1. srpna 2012. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být z EFG poskytnuta. Postupy pro konzultace se sociálními partnery 34. Ministerstvo práce a hospodářství svolalo skupinu, která se zabývá propouštěním zaměstnanců ze společnosti Nokia a zúčastnila se příprav žádosti pro EFG. V této pracovní skupině jsou zástupci středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí regionů Jihozápadní Finsko, Severní Ostrobothnia, Pirkanmaa a Uusimaa, zástupci místních úřadů pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj a sociální partnerů, tj. Rady finských průmyslových svazů (např. Obchodní unie Pro, Finská unie kovodělníků, Akademičtí inženýři a architekti ve Finsku) a Federace finského odvětví technologií se zástupci z Nokie. 35. Výbor na podporu zaměstnanosti úřadu pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj působí na místní úrovni. Tento výbor funguje jako orgán spolupráce pro úřad pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj a organizace trhu práce, obce a další místní aktéry. Výbor je například pověřen tím, že má předvídat změny na trhu práce a plánovat kroky, jež si tyto změny vyžadují. 36. Finské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny. Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné 37. Pokud jde o kritéria uvedená v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, finské orgány ve své žádosti: · potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovídají podniky, · prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nebudou použita na restrukturalizaci podniků nebo odvětví, · potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU. · Kromě toho finské orgány potvrdily, že prosazovaly a realizovaly doporučení vyplývající z auditu EFG v dřívější věci EGF/2007/004 FI/Perlos. Řídící a kontrolní systémy 38. Finsko Komisi informovalo, že finanční příspěvek bude řídit Ministerstvo práce a hospodářství, které řídí rovněž finanční prostředky ESF. Stejné ministerstvo je certifikačním orgánem. Povinnosti a hierarchie mezi odděleními odpovědnými za tyto dvě funkce jsou přísně odděleny. Řídící funkce pro EFG byly přiděleny odboru pro zaměstnanost a podnikání, zatímco funkce pro ESF spadají do odboru pro regiony. Certifikační funkce pro oba fondy spadají pod oddělení lidských zdrojů a správy. Ministerstvo vypracovalo příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je nutno dodržet. Pokud jde o audit, odpovědným subjektem je nezávislé oddělení vnitřního auditu, které funguje pod stálým tajemníkem. Funkce týkající se monitoringu a auditu patří mezi úkoly řídícího i certifikačního orgánu. Financování 39. Na základě žádosti Finska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění EFG) 9 810 000 EUR, což představuje 50 % celkových nákladů. Příspěvek z fondu navrhovaný Komisí vychází z informací poskytnutých Finskem. 40. Po zvážení maximální možné výše finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise mobilizovat z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce. 41. Předložením tohoto návrhu na mobilizaci prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou použití EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na příslušné politické úrovni jako první dosáhne dohody o předloze návrhu na mobilizaci prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. V případě, že některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory. 42. Komise předkládá odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2013 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky. Zdroje prostředků na platby 43. Na pokrytí částky 9 810 000 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky z rozpočtové linie EFG. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/001 FI/Nokia, Finsko) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[5], a zejména na bod 28 uvedené dohody, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[6], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise[7], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich novém začlenění na trhu práce. (2) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje mobilizaci prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR. (3) Dne 1. února 2013 předložilo Finsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podnicích Nokia plc, Nokia Siemens Networks a u 30 subdodavatelů a do 21. srpna 2013 tuto žádost doplňovalo o dodatečné informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančních příspěvků podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit prostředky ve výši 9 810 000 EUR. (4) V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto měly být z EFG mobilizovány prostředky na finanční příspěvek, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 9 810 000 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [2] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. [3] V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006. [4] IDC, firma provádějící studie trhu. [5] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [6] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. [7] Úř. věst. C […], […], s. […].