CS    CS CS 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 11.3.2011 
SEK(2011) 304 v kone čném znění 
  
DOPORU ČENÍ KOMISE RAD Ě 
týkající se zm ěny rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o ú časti Evropské unie na 
jednáních o zm ěnách Protokolu o t ěžkých kovech z roku 1998 k Úmluv ě o dálkovém 
znečišťování ovzduší p řecházejícím hranice stát ů z roku 1979 
CS 2   CS A. DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. C ÍLE 
Cílem tohoto doporu čení je pozm ěnit rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 
o účasti Evropské unie na jednáních o zm ěnách Protokolu o t ěžkých kovech z roku 
1998 k Úmluv ě o dálkovém zne čišťování ovzduší p řecházejícím hranice stát ů z roku 
1979 (dále jen „rozhodnutí Rady“) s ohled em na rozhodnutí výkonného orgánu 
úmluvy z prosince 2010 o rozší ření působnosti jednání na produkty obsahující rtu ť a 
přizpůsobení časového rámce pro ukon čení jednání. 
2. O BECNÉ SOUVISLOSTI  
Evropská unie je ode dne 15. července 1982 stranou Úmluvy o dálkovém 
znečišťování ovzduší p řecházejícím hranice stát ů v rámci EHK OSN (dále jen 
„úmluva“) a ode dne 3. kv ětna 2001 stranou Protokolu o t ěžkých kovech (dále jen 
„protokol“). Protokol stanoví povinnosti stran, jejichž cílem je omezit emise t ěžkých 
kovů, zejména kadmia, olova a rtuti, do ovzduší.  
Výkonný orgán úmluvy rozhodl v prosinci 2009 o revizi protokolu s cílem umožnit 
třetím stranám p řistoupení k pozm ěněnému protokolu a pov ěřil pracovní skupinu pro 
strategie a p řezkum (dále jen „WGSR“) zahájením jednání. Tehdy byla z pov ěření 
vyloučena jednání o produktech obsahujících rtu ť (přílohy VI a VII), nebo ť se 
očekávaly další výsledky jednání o celosv ětově platném právn ě závazném nástroji 
pro rtuť, jež byla nedávno zahájena v rámci programu UNEP. Skupina WGSR byla 
pověřena tím, aby se pokusila jednání uzav řít do konce roku 2011.  
Dne 26. července 2010 Rada zmocnila Komisi k tomu, aby se jménem EU ú častnila 
jednání o revizi protokol u. Rozhodnutí Rady bylo p řijato za účelem pověření skupiny 
WGSR v prosinci 2009, a tudíž nezahrnuje zmocn ění k jednání o povinnostech ve 
vztahu k produkt ům obsahujícím rtu ť (popsaných v p řílohách VI a VII). V tomto 
ohledu čl. 1 odst. 4 rozhodnutí Ra dy stanoví, že Rada m ůže v každém p řípadě zvážit 
přezkum sm ěrnic pro jednání, pokud se výkonný orgán rozhodne, že má být pov ěření 
rozšířeno na provád ění změn přílohy VI, v četně následných zm ěn dalších částí 
protokolu a jeho p říloh. 
Komise byla dále zmocn ěna k tomu, aby se jménem EU ú častnila jednání do konce 
roku 2011, což je v souladu s p ůvodním plánem jednání v rámci úmluvy.  
3. P OSLEDNÍ VÝVOJ  
Dne 17. prosince 20101 výkonný orgán úmluvy rozhodl o rozší ření působnosti 
jednání tak, aby zahrnovala i aspekty produkt ů obsahujících rtu ť (tj. přílohy VI a 
VII) a následné zm ěny dalších částí protokolu. Dále pov ěřil skupinu WGSR tím, aby 
pokračovala v jednáních s cílem ukon čit diskusi a p ředložit návrhy zm ěn protokolu 
nejpozději v roce 2012. Hlavním d ůvodem rozší ření působnosti byly kladné ohlasy 
                                                 
1 Zpráva z dvacátého osmého zasedání výkonného orgánu úmluvy (oddíl VI B). 
CS 3   CS třetích stran (zejména B ěloruska a Ruské federace) v tom smyslu, že tyto zem ě 
pokládají zm ěny příloh VI a VII za d ůležité pro p řistoupení k pozm ěněnému 
protokolu. Vzhledem k čl. 1 odst. 4 rozhodnutí Rady a v souladu s čl. 218 odst. 3 
Smlouvy o fungování Evropské unie je  nezbytné, aby Komise podala doporu čení 
Radě, jež Komisi zmocní k tomu, aby se jménem EU ú častnila jednání i o dalších 
záležitostech uvedených výše.  Doporučení zárove ň navrhuje p řizpůsobit časový 
rámec zmocn ění tak, aby se Komise mohla jednání ú častnit do konce roku 2012.   
4. S TÁVAJÍCÍ P ŘEDPISY UNIE 
Předmět příloh VI (opat ření k regulaci produkt ů) a VII (opat ření k řízení produkt ů) je 
upraven v právních p ředpisech EU. Mezi n ě patří směrnice Evropského parlamentu a 
Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty2 a směrnice 
2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech3 (ve 
znění směrnice 2008/103/ES4).  
Opatření k řízení produkt ů, která jsou nyní uvedena v p říloze VII, jsou mimo jiné 
upravena na řízením č. 1103/20105 o označování baterií, sm ěrnicí 2002/95/ES 
o omezení používání n ěkterých nebezpe čných látek v elektrických a elektronických 
zařízeních6, směrnicí 2002/96/ES o odpadních el ektrických a elektronických 
zařízeních (OEEZ)7 a směrnicí 2007/51/ES, pokud jde o omezení uvád ění na trh 
některých m ěřicích zařízení obsahujících rtu ť8.  
B. DOPORU ČENÍ 
S ohledem na výše uvedené Komise doporu čuje pozměnit rozhodnutí Rady takto:  
a) V čl. 1 odst. 1 se výrazy „2010 a 2011“  nahrazují výrazy „2011 a 2012“.  
b) Ustanovení čl. 1 odst. 4 se nahrazuje tímto: 
„4. Rada m ůže obsah sm ěrnic pro jednání kdykoli p řezkoumat. Rada m ůže zvážit 
jejich přezkum zejména v p řípadě, že v letech 2011 a 2012 dojde k relevantnímu 
vývoji. Za tímto ú čelem podává Komise Rad ě pravidelné zp rávy o výsledku 
jednání.“ 
c) Bod 1 sm ěrnic pro jednání stanovených v p říloze rozhodnutí Rady se nahrazuje 
tímto:  
„1. Komise v rámci jednání pod záštitou EHK OSN usiluje o to, aby zajistila 
sledování cíl ů v souladu s pov ěřením, které dne 17. prosince 2010 poskytl výkonný 
orgán Úmluvy o dálkovém zne čišťování ovzduší p řecházejícím hranice stát ů 
pracovní skupin ě pro strategie a p řezkum (WGSR), totiž:  
                                                 
2 Ú ř. věst. L 350 , 28.12.1998 s. 58.  
3 Ú ř. věst. L 266, 26.9.2006, s. 1. 
4 Ú ř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 7. 
5 Ú ř. věst. L 313 , 30.11.2010, s. 3. 
6 Ú ř. věst. L 37, 13.2.2003, s. 19. 
7 Ú ř. věst. L 37, 13.2.2003, s. 24. 
8 Ú ř. věst. L 257, 3.10.2007, s. 13. 
CS 4   CS „a) pokra čovat v jednáních s cílem ukon čit diskusi a p ředložit návrhy zm ěn 
Protokolu o t ěžkých kovech nejpozd ěji na třicátém zasedání výkonného orgánu 
v roce 2012. Ten pracovní skupinu požádal , aby zvážila možné revize Protokolu 
o těžkých kovech, jež spadají do této p ůsobnosti:  
i) prvo řadou prioritou každé revize je možné zvýšení po čtu ratifikací 
protokolu s ohledem na možné varianty p ředložené pracovní skupinou pro 
těžké kovy;  
ii) případné revize zn ění protokolu a p říloh I až VII s ohledem na možné 
varianty p ředložené pracovní skupinou pro t ěžké kovy, jakož i na p říslušné 
přijaté změny protokolu o perziste ntních organických zne čišťujících látkách a 
navrhované zm ěny Göteborského protokolu za p ředpokladu, že tyto revize 
neztíží dosažení vyššího po čtu ratifikací;  
iii) možnosti, jak lépe p řizpůsobit protokol budoucímu vývoji 
vypracováním pokyn ů k nejlepším dostupným technikám odvozeným z p řílohy 
III a případně aktualizovaným;“ 
b) zam ěřit jednání, jež v souladu s požadavkem prob ěhnou v roce 2011, na ty 
návrhy zm ěn, jejichž cílem je zvýšit po čet ratifikací a kter é se zabývají otázkami 
nadnesenými zárove ň při revizi Göteborského protokolu; 
c) dbát p ři zvažování návrh ů změn příloh VI a VII týkajících se produkt ů 
obsahujících rtu ť (na základ ě návrhu Evropské unie a činnosti pracovní skupiny pro 
těžké kovy) na činnost mezivládního vyjednáva cího výboru pod záštitou Programu 
OSN pro životní prost ředí vzhledem k tomu, že tent o mezivládní vyjednávací výbor 
se snaží o vytvo ření celosv ětové platného právn ě závazného nástroje, který rtu ť 
včetně produktů obsahujících rtu ť upravuje.“