P6_TA(2006)0603
Evropská strategie pro udržitelnou, konkurenceschopnou a bezpečnou energii
Usnesení Evropského parlamentu o Evropské strategii pro udržitelnou, konkurenceschopnou
a bezpečnou energii –Zelená kniha (2006/2113(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na zelenou knihu Komise „Evropská strategie pro udržitelnou, konkurenceschopnou
a bezpečnou energii“ (KOM(2006)0105),
—s ohledem na společný dokument Komise a vysokého představitele pro vnější aspekty energetické poli-
tiky, předložený Evropské radě, která se konala ve dnech 15.–16. června 2006,
—s ohledem na svůj postoj přijatý ve druhém čtení dne 8. března 2005 ohledně přijetí nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám (1),
—s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 26. října 2005 k návrhu nařízení Evropského parla-
mentu a Rady, kterým se stanoví obecná pravidla pro poskytování finanční pomoci Společenství v oblasti
transevropských dopravních a energetických sítí (2),
—s ohledem na svůj postoj přijatý ve druhém čtení dne 13. prosince 2005 ohledně přijetí směrnice Evrop-
ského parlamentu a Rady o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách (3),
—s ohledem na svůj postoj přijatý ve druhém čtení dne 4. dubna 2006 ohledně přijetí rozhodnutí Evrop-
ského parlamentu a Rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě (4),
—s ohledem na svůj postoj přijatý dne 18. května 2006 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy
o energetickém společenství Evropským společenstvím (5),
—s ohledem na svůj postoj přijatý dne 16. listopadu 2005 o návrhu nařízení Rady k provádění protokolu
č. 9 připojeného k Aktu o podmínkách přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy,
Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska k Evropské unii, pokud jde o jadernou elektrárnu Bohu-
nice V1 na Slovensku (6),
—s ohledem na své usnesení ze dne 16. listopadu 2005 o využívání finančních zdrojů určených na vyřazo-
vání jaderných elektráren z provozu (7),
—s ohledem na své usnesení ze dne 16. listopadu 2005 k tématu „Jak zvítězit v boji proti celosvětové
změně klimatu“ (8),
—s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2004 o návrhu směrnice Rady, kterou se členským
státům ukládá povinnost udržovat minimální zásoby ropy nebo ropných produktů (kodifikované
znění) (9),
—s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 5. července 2005 o návrhu směrnice Evropského
parlamentu a Rady o opatření na zachování bezpečnosti dodávek elektřiny a investic do infra-
struktur (10),23.12.2006 C 317 E/876 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 36.
(2) Úř. věst. C 272 E, 9.11.2006, s. 404.
(3) Úř. věst. C 286 E, 23.11.2006, s. 172.
(4)Přijaté texty , P6_TA(2006)0118.
(5)Přijaté texty , P6_TA(2006)0219.
(6) Úř. věst. C 280 E, 18.11.2006, s. 108.
(7) Úř. věst. C 280 E, 18.11.2006, s. 117.
(8) Úř. věst. C 280 E, 18.11.2006, s. 120.
(9) Úř. věst. C 226 E, 15.9.2005, s. 44.
(10) Úř. věst. C 157 E, 6.7.2006, s. 61.
—s ohledem na svůj postoj přijatý dne 5. července 2006 k návrhu směrnice Rady o dozoru nad přepravou
radioaktivního odpadu a vyhořelého jaderného paliva a o její kontrole (1),
—s ohledem na své usnesení z 14. února 2006 obsahující doporučení Komisi k vytápění a chlazení
s využitím obnovitelných zdrojů energie (2),
—s ohledem na své usnesení ze dne 29. září 2005 o podílu obnovitelných zdrojů energie v EU a návrhy
konkrétních opatření (3),
—s ohledem na své usnesení ze dne 23. března 2006 o zajištění dodávek energií v Evropské unii (4),
—s ohledem na své usnesení ze dne 1. června 2006 o energetické účinnosti aneb Méně znamená více –
Zelená kniha (5),
—s ohledem na závěry předsednictva Evropské rady konané ve dnech 23.–24. března 2006 o podpoře
Zelené knihy o energetické politice pro Evropu a ve dnech 15.–16. června 2006 o Společném doku-
mentu Komise a vysokého představitele o vnějších aspektech energetické bezpečnosti,
—s ohledem na jednání během veřejného slyšení pořádaného na toto téma Výborem pro průmysl, výzkum
a energetiku dne 12. září 2006,
—s ohledem na Smlouvu o ústavě pro Evropu, podle níž je energetika oblastí, kde existuje sdílená
pravomoc s členskými státy,
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro zahraniční
věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod, Hospodářského a měnového výboru, Výborupro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch
a Výboru pro regionální rozvoj (A6-0426/2006),
1. vítá Zelenou knihu Komise o evropské strategii pro udržitelnou, konkurenceschopnou a bezpečnou
energii, ale zdůrazňuje, že je nutno uznat stále se měnící podmínky na širším globálním trhu s energií
a vyzdvihuje důležitost změny postoje výrobce směrem k systematickému přístupu, který zohledňuje výrobu,
rozvod a spotřebu energie s cílem vytvořit evropskou energetickou politiku, jež by v co nejširším měřítku
umožňovala zajišťování dostupné energie ze zdrojů s nízkým obsahem uhlíku, dodržovala tržní mechanismy
a současně chránila životní prostředí, bojovala proti klimatickým změnám a podporovala energetickou účin-
nost;
2. zdůrazňuje, že Komise ve své zelené knize uvedla, že k dlouhodobému zajištění dodávek energie
v Evropě se musí do evropského trhu s energií investovat 1 bilion EUR; rovněž poznamenává, že nelze před-
pokládat, že tyto zdroje je možné financovat z veřejných zdrojů, a že je tudíž důležité zapojit do dalšího
vývoje konsensu ohledně energetické politiky i hospodářské subjekty z energetického průmyslu;
3. naléhá na Evropskou radu, která se bude konat na jaře 2007, aby přijala akční plán, který by měl obsa-
hovat alespoň tyto prvky: umístění spotřebitelů do středu energetické politiky, radikální reformu Systému
pro obchodování s emisemi (ETS) EU směřující trh k investicím do nízkouhlíkového hospodářství, které bymělo být podporováno stanoveným cílem pro emise uhlíku EU do roku 2020 včetně cíle ve výši 25 %
energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020 a závazného cíle pro automobilové emise, postupnou změnu
energetické účinnosti, posílení úsilí o uskuteč nění rozdělení co do litery i co do smyslu, včetně plného rozdě-
lení vlastnictví (ownership unbundling) energetických sítí v případě, že ostatní opatření se ukáží jako
neúčinná, minimální závazné pokyny stanovené pro regulační orgány včetně postupu jmenování regulačních
orgánů, nezávislost, transparentnost a zodpovědnost, ambiciózní strategie výzkumu a rozvoje v oblasti
čistých energetických technologií, společnou strategii zahraniční energetické politiky a plné provádění všech
současných právních předpisů EU v oblasti energie;23.12.2006 C 317 E/877 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1)Přijaté texty , P6_TA(2006)0300.
(2)Přijaté texty , P6_TA(2006)0058.
(3) Úř. věst. C 227 E, 21.9.2006, s. 599.
(4)Přijaté texty , P6_TA(2006)0110.
(5)Přijaté texty , P6_TA(2006)0243.
Udržitelnost
Změna klimatu
4. uznává, že klimatické změny jsou příčinou vážných problémů vyžadujících okamžitou reakci EU
a domnívá se, že převážná část energie v EU musí do roku 2050 pocházet ze zdrojů bez emisí uhlíku nebo
být vyráběna technologiemi, jejichž výsledkem nejsou emise skleníkových plynů, se zaměřením na úspory
energie, energetickou účinnost a obnovitelné energie, a proto je třeba stanovit jasný plán pro dosaženítohoto cíle; naléhá na vedoucí představitele EU, aby se do příštího roku dohodli na závazných hodnotáchCO
2do roku 2020 a orientačních hodnotách CO2do roku 2050 a dále věří, že:
a) by Komise měla navrhnout revizi ETS včetně ekonomicky přijatelného hospodaření s kredity ETS, např.
přistoupit k jejich aukci a srovnávacímu hodnocení, které budou založeny na výstupech; systém ETS by
se měl opírat o zevrubné hodnocení dopadů na ekonomiku a životní prostředí, komplexní hodnocení
metod přidělování a přezkum systému sankcí;
b) by během druhého finančního období ETS (2008–2012) měly být finan ční zdroje rozdělovány
způsobem, který povede k opatřením určeným ke snížení emisí CO2a ke spotřebě energie,
c) by měl být mezinárodně rozšířen režim emisních stropů a obchodování s emisemi a měl by platit po
delší období, než je tomu v současnosti,
d) ETS by měl zahrnovat další odvětví s vysokou spotřebou energie včetně všech druhů nákladní dopravy;
měla by se vyvinout strategie za účelem snížení emisí z lodí na základě hodnocení dopadu a co nejdříve
stanovit samostatný systém pro letectví;
e) vzhledem ke kolísavým cenám emisních certifikátů vyzývá Komisi, aby zvážila možnosti zmírnění: tyto
možnosti by měly zahrnovat podporu důvěry v trh zvýšením transparentnosti trhu, např. včasnýma jednotným zveřejňováním údajů o emisích v celé EU, a rozšířeným používáním flexibilních mecha-
nismů Kjótského protokolu (společné provádění a čistý rozvoj) pro zvýšení likvidity trhu,
f) vyzývá Komisi, aby do roku 2007 prozkoumala, jak by měly být v budoucnu harmonizovány metody
přidělování jednotlivým státům a jak lze metodologii používanou v současné době v ETS zjednodušit
a učinit transparentnější;
g) Komise by měla vypracovat zprávu o možné potřebě regulace trhu s emisemi uhlíku;
Výzkum, rozvoj a inovace
5. vyzývá Evropskou radu, která se bude konat na jaře 2007, aby zajistila, že budoucí energetická politika
pro Evropu se bude efektivně opírat o ambiciózní strategie výzkumu a rozvoje v energetické oblasti, včetně
vhodnějších veřejných financí a silných podnětů pro výraznější financování výzkumu a rozvoje ze soukro-
mých zdrojů, a bude plnit závazky vyplývající ze sociální odpovědnosti podniků; podporuje členské státy,
aby vytvořily strategii pro vyšší rozpočet na výzkum, zejména při příležitosti střednědobé revize rozpočtu ES
na Sedmý rámcový program pro výzkum, technologický vývoj a demonstrace a na zvláštní program pro
inteligentní energii, vyzývá k připravení Evropského strategického programu pro energetické technologiea doufá, že jeho obsah pokryje oblasti výzkumu, které se zaměřují na nové energetické technologie ve střed-
nědobém a dlouhodobém výhledu, zejména včetně skladování energie;
6. vyzývá Komisi, aby zajistila, že se v opatřeních krátkodobé energetické a dopravní politiky EU
a podpůrných orgánech bude odrážet přínos využívání vodíkových a palivových článků pro urychlení
přechodu od energie získané z fosilních paliv na účinnou energii chudou na CO
2a dopravní systém;23.12.2006 C 317 E/878 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
7. připomíná, že EU si musí uchovat klíčovou úlohu v iniciativách, jako jsou Mezinárodní partnerství pro
hospodářství využívající vodík (IPHE) (1) nebo Mezinárodní experimentální termonukleární reaktor (ITER) (2);
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily mapu pro inovace šetrné ke klimatu a životnímu prostředí,
která se nebude opírat pouze o technologickou inovaci, ale i o vývoj strategií pro větší pronikání nejlepších
dostupných technologií a organizačních zlepšení na trh, např. v logistice;
9. vyzývá Komisi, aby provedla energetický audit o stávajících technologických platformách za účelem
zlepšení koordinace a výměny odborných poznatků;
10. konstatuje, že výzkum v oblasti energetických technologií je důležitým krokem na cestě k otevření
vývozních trhů; vyzývá proto Komisi, aby pokračovala v podpoře výzkumu všech zdrojů energie
(konvenčních, jaderných a obnovitelných), aby Evropa mohla tento výzkum nejen využít pro vlastní potřebu
včlenských státech, ale mohla také otevřít vývozní trhy;
Investice
11. připomíná potřebu značných investic do infrastruktury elektrické energie a plynu, aby byly v Evropě
zajištěny dodávky energie; žádá Komisi, aby:
a) přispívala k tvorbě příznivého investičního klimatu,
b) zajistila, aby trhy mohly vysílat správné investiční signály pro investory;12. jelikož se elektrické sítě budou muset přizpůsobit rostoucímu podílu obnovitelných energií
a decentralizované výrobě, vyzývá Komisi a členské státy k další podpoře výzkumu nezbytných informačních
a komunikačních technologií;
13. podporuje zapojení zúčastněných osob na regionální úrovni do problematiky energie, jelikož mnoho
problémů nachází své řešení prostřednictvím investicí na regionální a městské úrovni, zejména díky řešením
upřednostňujícím používání různorodých a obnovitelných zdrojů energie; zdůrazňuje potenciál malých
a středních podniků, pokud jde o investice do energie, a úlohu, kterou mohou hrát investice do udržitelnéenergie (tj. do biomasy, biopaliv a do dálkového vytápění) při regionálním a městském rozvoji; žádá tudíž
členské státy a Komisi, aby do této problematiky zapojily regionální a místní orgány, které by se tak v ještě
větší míře zavázaly k podpoře obnovitelných zdrojů energie v rámci celkové skladby energie;
14. upozorňuje na problémy, jimž čelí příhraniční regiony z důvodu rozdílů ve vnitrostátní energetické
politice, nedostatku výměny informací mezi poskytovateli energie v členských státech a nedostatku harmoni-
zované energetické politiky EU;
15. zdůrazňuje pozitivní vliv, který má podpora a rozvoj obnovitelných energetických technologií na
tvorbu nových dlouhodobých a vysoce kvalifikovaných pracovních míst;
Zajištění dodávek
Energetická účinnost a úspory energie
16. vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly opatření, která by z EU do roku 2020 učinila energeticky nejúčin-
nější ekonomiku na světě a aby stanovily účinná energetická opatření jako průřezovou prioritu pro veškeré
oblasti politik EU; vyzývá Komisi, aby zajistila včasné uplatnění směrnic ES v této oblasti a naléhavě žádáRadu, aby přijala návrhy na akční plány pro energetickou účinnost, a členské státy, aby ve svých akčních
plánech pro energetickou účinnost, které mají předložit do června 2007, využívaly osvědčené postupy; nalé-
havě žádá Komisi, aby na všech úrovních poskytla dostatek zaměstnanců pro převedení navrhovaných
opatření do podoby akčního plánu a konkrétních činností; připomíná členským státům, že kdyby plně uplat-
nily stávající právní předpisy EU, splnily by již 50 % cíle, t.j. 20 % úsporu energie do roku 2020; vyzývá
předsedu Komise, aby podpořil globální dohodou o energetické účinnosti;23.12.2006 C 317 E/879 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) www.iphe.net
(2) www.iter.org
17. upozorňuje na skutečnost, že pro kombinovanou výrobu tepla a elektřiny a procesy chlazení lze
použít velmi slibné zdroje a že rovněž dálkové vytápění nabízí infrastrukturu pro příští obnovitelné zdroje
energie; naléhá proto na národní vlády, aby plně prováděly stávající směrnici o kombinované výrobě tepla
a elektřiny a aby vytvo řily nezbytné právní a finanční podmínky pro plné využívání potenciálu kombinované
výroby tepla a elektřiny, jak bylo určeno ve vnitrostátních studiích potenciálu;
18. připomíná, že 40 % veškeré energie v EU se spotřebuje v budovách a že je značný potenciál ke snížení
této spotřeby již při plánování nových budov a díky modernizaci stávajících budov; naléhá na Komisi, aby
revidovala stávající směrnici o budovách s tím, aby se týkala i budov, které mají méně než1 000 m2; vyzývá
Komisi, aby zajistila, že budovy všech orgánů a institucí EU půjdou příkladem tím, že do roku 2012
dosáhnou statusu uhlíkové neutrality; věří, že by se členské státy měly zavázat k tomu, aby to platilo i pro
vládní budovy všech států a k tomu, že by se tento cíl měl do roku 2015 rozšířit na orgány místní správy
a regionální správy; naléhavě žádá Komisi, aby v EU v širokém měřítku uplatňovala program zaměřený na
zavádění pasivních domů a budov a domů a budov s pozitivní energetickou bilancí;
19. vyzývá předsedu Komise, aby uspořádal setkání zástupců největších měst členských států, kteří by si
vyměnili zkušenosti z oblasti místních projektů na snížení spotřeby energie ve snaze snížit a zefektivnit
spotřebu energie ve městech; domnívá se, že je potřeba vážně usilovat o zvýšení množství energie získané
z kombinované výroby tepla a energie a chlazení a dálkového vytápění; dodává, že tyto technologie nabízí
možnost většího využívání biomasy a biopaliv, a zdůrazňuje, že dálkové vytápění nabízí infrastrukturu i pro
budoucí obnovitelné zdroje energie; domnívá se, že v této oblasti by Komise měla úzce spolupracovat
s Výborem regionů;
20. vyzývá Komisi, aby nejpozději do jara 2007 předložila prováděcí opatření týkající se energeticky účin-
ných produktů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/32/ES ze dne 6. července 2005
o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů (1);
21. žádá, aby Komise dále pomáhala průmyslové sféře vyvíjet systémy inteligentního měření a stanovování
poplatků; případně prostřednictvím dálkově řízeného systému inteligentního měření (AMM); vyzývá Komisi,
aby vypracovala podrobnou analýzu nákladů a přínosů těchto měření a zohlednila přitom změny v chování
spotřebitelů;
22. domnívá se, že při zvyšování energetické účinnosti hraje důležitou úlohu zdanění; věří, že by se mělo
vynaložit úsilí na to, aby vnitrostátní daňové soustavy členských států zvýhodňovaly energeticky účinnou
praxi;
23. upozorňuje Komisi na potřebu toho, aby byly strukturální fondy EU využívány, a to zejména v nových
členských státech, k rozsáhlé modernizaci tepelné izolace obytných domů, což přinese výrazné snížení
spotřeby energie a emisí CO2;
24. vyzývá k vytvoření komplexní strategie EU v odvětví dopravy zaměřené na postupné stahování fosil-
ních paliv a snižování závislosti EU na ropě a k postupnému používání čistých energií v dopravě ; podporuje
posun k energeticky nejúčinnějším a nejekologičtějším dopravním prostředkům, k nimž je třeba dospět ze-
jména prostřednictvím nových právních předpisů, včetně zavádění právních předpisů v automobilovém
průmyslu včetně podpory pronikání hybridních aut a plně elektrických aut na trh;
25. vyslovuje politování nad tím, že má Komise obrovské problémy při propojení otázek dopravy
a energetiky; připomíná, že odvětví dopravy je příčinou největšího evropského problému se zabezpečením
dodávek a nadměrné závislosti na ropě aže emise z odvětví dopravy, které způsobují změnu klimatu,
prudce stoupají, zejména z letecké dopravy;
26. zdůrazňuje, že mnoho odlehlých a nejvzdálenějších regionů má, pokud jde o obnovitelnou energii,
velký potenciál související s jejich zeměpisnými a klimatickými podmínkami (slunce, vítr, biomasa, energiemořských vln); doufá, že se této mimořádné příležitosti využije více, zejména aby se aktivně přispělo k dosa-
žení kjótských cílů;23.12.2006 C 317 E/880 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) Úř. věst. L 191, 22.7.2005, s. 29.
27. vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly praktická opatření pro zlepšení energetické účinnosti malých
a středních podniků, patří sem zejména opatření na zvýšení informovanosti a kroky k zajištění snadnějšího
přístupu k finan čním prostředkům včetně finančních prostředků ze strukturálních fondů, EBRD a EIB, aby
takové podniky mohly investovat do snižování spotřeby energie;
28. doufá, že ve třetích zemích se bude usilovat o větší energetickou účinnost a schvaluje návrh Komise
snažit se o přijetí mezinárodní dohody o energetické účinnosti;
29. zastává názor, že systém srovnávacího hodnocení dohodnutý ve směrnici Evropského parlamentu
a Rady 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetickýchslužbách (
1) za účelem dosažení konečné energetické účinnosti, je z ekonomického hlediska racionální, neby-
rokratický a účinný prostředek, jak zvýšit energetickou účinnost, a navrhuje, aby se tento systém využíval ve
větší míře v dalších energetických odvětvích; žádá Komisi, aby podle článku 16 uvedené směrnice vynaložila
úsilí o rychlejší stanovení společných srovnávacích ukazatelů pro celou EU ve všech relevantních oblastech
na základě odvětvových ukazatel ůenergetické účinnosti;
Skladba zdrojů energie
30. domnívá se, že diverzifikace zdrojů energie spolu se zvýšeným využitím místních zdrojů
a decentralizovanou výrobou energie napomůže k zajištění dodávek; ale uznává, že rozhodnutí o složení
energetických zdrojů včlenských může ovlivnit bezpečnost dodávek do jiných členských států; pohlíží na
závislost EU na omezeném počtu výrobců energie a vedení dodávek jako na vážné riziko pro svoji stabilitu
a prosperitu; vítá zavedení mechanismu, který je schopen zajistit rychlou solidaritu a pomoc členským
státům, které čelí obtížím v důsledku poškození jejich infrastruktury;
31. pokládá za absolutně nezbytné, aby se evropská energetická strategie opírala o maximální subsidiaritu
a aby rozhodnutí týkající se skladby energií zůstala výsadním právem členských států;
32. vítá scénář o vysoké účinnosti a obnovitelných zdrojích z července 2006 předložený Generálním ředi-
telstvím Komise pro dopravu a energii a studii zadanou Výborem Evropského parlamentu pro průmysl,
výzkum a energetiku ohledně zajištění dodávek předloženou témuž výboru ze dne 9. října 2006; naléhá
tudíž na Komisi, aby scénáře brala jako základ pro energetický přezkum plánovaný na leden 2007;
33. žádá Komisi a členské státy, aby bez zanedbávání krátkodobých a střednědobých nákladů dávaly před-
nost těm formám energie, které omezují závislost na dovozech zejména fosilních paliv a podporují životní
prostředí, jsou udržitelné a omezují rizika trvalé dodávky, mimo jiné z důvodu decentralizace výroby;
34. vyzývá předsedu Komise, aby uskutečnil plán zveřejňovat každý měsíc údaje o evropských zásobách,
dovozech a vývozech ropy a ropných produktů rozepsané podle typu produktu (ropa, benzin, nafta, topný
olej a další); domnívá se, že údaje tohoto druhu (které by byly veřejné, jako je tomu ve Spojených státech)
by poskytly jasnější představu o tlacích vyvíjených na světový trh a jasný obraz o evropské spotřeběa zároveň by hospodářské subjekty méně lpěly na amerických zásobách, takže by ceny ropy méně kolísaly;
35. vyzývá Komisi, aby vedla transparentní a objektivní debatu o budoucí skladbě energií, a vzala přitom
v úvahu výhody a stinné stránky všech forem energie, včetně ekonomických a environmentálních nákladů
a důsledků;
36. naléhá na Komisi, aby nejpozději do konce roku 2008 dokončila nový energetický a dopravní mode-
lový nástroj pro EU; domnívá se, že by se tento vzestupný model měl vytvořit v úzké spolupráci mezi útvary
Komise, IEA a národními vládami a měl by se soustředit na organizaci veškerých statistických údajů o energii
a dopravě v Evropě, model by poté nahradil množství modelů, které dnes existují v různých útvarech
Komise, a rovněž by harmonizoval statistiky z oblasti energie v celé Evropě; dále věří, že model by měl být
k dispozici veřejnosti a stejně jako dnes v USA by mohl být užíván na žádost různými zúčastněnými
osobami pro účely rozvoje různých scénářů pro energetickou budoucnost EU;23.12.2006 C 317 E/881 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) Úř. věst. L 114, 27.4.2006, s. 64.
37. navrhuje, aby pro posílení diverzifikace zdrojů energie EU stanovila dlouhodobý stabilní politický
rámec a vytvořila tak nezbytné investorské prostředí; domnívá se, že by tento rámec měl obsahovat cíl EU
pro energetickou účinnost, tj. nejméně 20 % zlepšení do roku 2020 a žádá Komisi, aby navrhla rámec pro
možnosti harmonizovaných systémů podpory obnovitelných energií jako součást plánu obnovitelných
energií a dále by měl obsahovat závazné odvětvové cíle v oblasti obnovitelných energií –do roku 2020
dosáhnout 25 % podílu obnovitelných energií u primární energie, plán na úrovni Rady a Komise pro dosa-
žení cíle 50 % podílu obnovitelné energie do roku 2040, a cíl snížit emise CO2na úrovní EU do roku 2020
o 30 % a o 60–80 % do roku 2050;
38. zdůrazňuje, že potřeba změnit složení současné výroby energie není břemenem, nýbrž příležitostí;
používání solární a větrné energie, energie z biomasy, vodní nebo geotermální energie a energeticky účinněj-ších technologií pomůže při plnění závazků přijatých v Kjótu a podle Rámcové úmluvy OSN o změně
klimatu a také při posilování inovací, tvorby pracovních míst a konkurenceschopnosti v Evropě;
39. domnívá se, že navrhovaný strategický průzkum energetiky (SER) by měl zahrnovat práci navrhované
„Observato ře pro dodávky energie“, (jež by neměla být nezávislým subjektem) a měl by obsahovat analýzu
zabezpečení pravidelných dodávek energie; domnívá se, žečinnost SER by měla zahrnovat strategickou
analýzu problémů, které EU řeší v odvětví energetiky včetně externích aspektů, podporuje Komisi v tom, aby
použila SER k vytvoření nového pravidla, které by umožnilo členským státům analyzovat klady a zápory
různých politických možností s ohledem na životní prostředí, zajištění dodávek, konkurenceschopnost
a vytváření pracovních míst, což by mělo pomoci minimalizovat rizika; vítá úsilí Komise o provedení
podrobné studie o v rámci SER dotacích a nákladech na různé energetické zdroje včetně internalizace exter-
ních nákladů; a to s uplatněním spotřebního cyklu a přístupu „od zdroje až po výrobu“; požaduje zveřejnění
této studie s cílem zvýšit informovanost veřejnosti; navrhuje, aby byla provedena celoevropská studie
pokroku v oblasti nabídky a poptávky ze střednědobého a dlouhodobého hlediska s cílem identifikovat in-vestiční potřeby, zejména ve výrobní oblasti, a zlepšit profil provozovatelů; navrhuje, že by se analýza
nákladů a výnosů měla zaměřit na přínos jednotlivých zdrojů energie pro tři cíle EU v oblasti energie,
konkrétně zajištění dodávek, konkurenceschopnost a environmentální udržitelnost;
40. domnívá se, že SER by měl rovněž zahrnovat obchodní otázky, což znamená, že by měl analyzovat
vliv mezinárodní spolupráce a dlouhodobých smluv, které již byly podepsány a které mají být podepsány,
a posoudit konzistenci mezi politikami podniků a vnitrostátními politikami a politikami EU;
41. připomíná, že ropa je stále nejdůležitějším primárním zdrojem energie v EU, a že EU téměř v plné
míře závisí na jejím dovozu; lituje nedostatku pozornosti kterou Komise v zelené knize věnovala této skuteč-
nosti; vyzývá Komisi a členské státy, aby vzaly v úvahu potřebu omezit využívání ropy, a tak snížit závislost
na dovozu a přispět ke snížení emisí CO
2;
42. trvá na tom, aby členské státy uplatňovaly systematický přístup včetně hospodářských, ekologických
a technologických aspektů výroby, distribuce, spotřeby a uvádění kapalných a plynných biopaliv na trh, a to
zejména paliv, která jsou používána v doprav ě, aby se zlepšil přístup a podpora obchodu s biopalivy; trvá na
plném provádění stávajících závazných právních předpisů; naléhavě žádá Komisi, aby odstranila technické
a administrativní překážky prolínání úrovní a aby zajistila soulad mezi různými oblastmi politik, např.
dopravní politikou, obchodu se zemědělskými produkty, a aby se uznávala jak kapalná, tak plynná biopalivajako možnost volby v odvětví dopravy, nikoliv pouze jako paliva pro výrobu elektřiny; podporuje členské
státy v tom, aby přihlížely k povinné a komplexní certifikaci, která má být zavedena Komisí a umožnitudržitelnou produkci biopaliv ve všech fázích i celkovou bilanci emisí skleníkových plynů po celou dobu
spotřebního cyklu, jak pro biopaliva vyrobená v Evropské unii, tak pro dovezená biopaliva;
43. vyzývá Komisi, aby co nejdříve představila návrh směrnice o vytápění a chlazení z obnovitelných
zdrojů energie, a připomíná své usnesení ze dne 14. února 2006 s doporučeními Komisi a Radě o vytápění
a chlazení z obnovitelných zdrojů energie;23.12.2006 C 317 E/882 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
44. vyzývá Komisi, aby ve střednědobém výhledu uznala význam úlohy fosilních paliv a možnost vypraco-
vání dalších studií zaměřených na snížení intenzity obsahu uhlíku v těchto palivech, společně s cílem 2 °C u
snížení CO2. domnívá se, že by to mělo zahrnovat rovněž stálou modernizaci a zlepšování účinnosti paliv,
rozvoj nové generace zařízení založených na přeměně do plynného stavu a paralelní výrobě elektřiny
a chemických látek, další rozvoj hospodárných metod zachycování a skladování uhlíku obsaženého v uhlí,plynu a ropě, v souladu s rozhodnutím Evropské technologické platformy ve věci elektrárny na fosilní paliva
s nulovými emisemi; a rovněž odstranění překážek, které představují právní předpisy EU;
45. vyzývá Komisi a členské státy, aby uznaly socioekonomický význam místních a domácích zdrojů
energie v EU a aby podporovaly jejich rozvoj jako prostředku přispění k zajištění dodávek energie v Evropě;
46. vyzývá Komisi, aby zavedla transevropské energetické sítě a zavedla plán prioritního propojení
s ohledem na nedávno pozměněné rozhodnutí, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energe-
tické sítě, aniž by zanedbala zařízení pro přijímání zkapalněného zemního plynu a pro opětnou přeměnu do
plynného stavu a zařízení pro jeho skladování; kromě toho se domnívá, že veškeré energetické zdroje včetně
obnovitelných zdrojů by měly mít spravedlivých přístup do energetických sítí s cílem budoucí integrace trhů
a zabezpečení dodávek energie; domnívá se, že pobřežní větrné elektrárny by se měly začlenit nejprve do
regionálních sítí a až poté to transevropských energetických sítí;
47. žádá Komisi, aby obzvláště uvážila rozvoj mořských obnovitelných energií (pobřežní vítr, síla vln,
příliv) zejména v Severním moři, v Baltickém moři, v Irském moři a ve Středozemním moři, a solární energii
zejména ve středomořské oblasti, aby bylo zajištěno, že tyto zdroje jsou součástí pracovního programu pro
obnovitelné zdroje energie na rok 2007 a že jsou urychleně v plné míře rozvíjeny;
48. domnívá se, že jaderná energie je součástí evropské politické diskuze o skladbě energetických zdrojů;
uznává úlohu, kterou jaderná energie v současné době hraje v některých členských státech v zabezpečování
dodávek elektřiny jako součást skladby energetických zdrojů a způsob, jak se vyhnout emisím CO
2; domnívá
se,že rozhodnutí o tom, zda by měla jaderná energie i nadále hrát svou roli v některých členských státech
musí být řešena pouze na úrovni členských států, v souladu se zásadou subsidiarity;
49. vyzývá k revizi současných právních předpisů EU, které brání rozvoji priorit energetické politiky
stanovených v tomto usnesení, včetně budoucího rozvoje rozsáhlých projektů v oblasti slapové energie;
50. naléhá na Komisi, aby se zabývala rozvojem jaderné energie v členských státech s přihlédnutím k
výhodám této technologie (nízká kolísavost výrobních nákladů ažádné emise CO2) i k rizikům spojeným
s existencí jaderných elektráren (poruchy a likvidace odpadu);
51. obrací pozornost na skutečnost, že vzhledem k vysoké míře závislosti EU na dovozech je obzvláště
důležité zvýšit různorodost zemí původu a tranzitních cest;
52. uznává, že rozhodnutí o tvorbě skladby energie musí přihlížet ke specifickým národním a regionálním
okolnostem; domnívá se tudíž, že rozšiřování obnovitelných zdrojů energie musí zohledňovat příslušné
zeměpisné, klimatické a ekonomické podmínky;
Infrastruktura a investice do zabezpečení dodávek energie
53. vyzývá členské státy, aby plnily své politické závazky ohledně rozvoje chybějících energetických propo-
jení a aby při tom věnovaly zvláštní pozornost izolovaným a příhraničním regionům EU, jako jsou pobaltskésáty; připomíná nutnost investic pro dosažení tohoto cíle a požaduje, aby Komise navrhla opatření zaúčelem vytvoření příznivého investičního klimata a zajistila to, že trhy budou vysílat směrem k investorům
příznivé signály; vyzývá členské státy a Komisi, aby před schválením dalších velkých investic do infrastruk-
tury, jako je například plánované severoevropské potrubní vedení –Severní proud, důkladně zvážily environ-
mentální aspekty;23.12.2006 C 317 E/883 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
54. zastává názor, že vedle přínosů proživotní prostředí by měla být rozhodujícím faktorem při podpoře
obnovitelných zdrojů energie i ekonomická účinnost, aby byla minimalizována finanční zátěž pro koneč-
ného uživatele;
Vnější aspekty
55. domnívá se, že vývoj společného postoje v EU v dialogu se třetími zeměmi zvýší schopnost EU jednat
se zeměmi, které jsou výrobci a spotřebiteli energie, a že by komisař pro energii měl dodržovat jasně vyme-
zený mandát, kterým se stanoví dlouhodobá vize plánování v oblasti energetiky;
56. naléhavě žádá členské státy, pamětlivy zlepšování spolupráce s orgány EU, aby vypracovaly seznam
prioritních oblastí, ve kterých dosáhly souhlasu, pokud jde o vnější energetickou politiku, včetně
a) cílů v oblasti klimatických změn, energetické účinnosti a úspor energie, rozvoje obnovitelných techno-
logií,
b) lidských práv a sociálního dialogu, ve snaze stanovit normy pro společenskou odpovědnost podniků
v této oblasti, jak na úrovni EU, tak na úrovni OSN,
c) zahrnutí části týkající se energetiky do všech nových obchodních a mezinárodních dohod EU, jako uznání
zásady reciprocity, transparentnosti a právního státu,
d) výměny informací o nejdůležitějších smlouvách z plynárenské oblasti na úrovni EU nebo o výměny infor-
mací se třetími zeměmi o prodeji energetických infrastruktur;
e) diverzifikace dodávek a tranzitních cest ropy a plynu, s ohledem na politiku EU v oblasti sousedství;
57. vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly investice v Evropské unii a akvizici podílu na tomto
trhu ze strany firem ze zemí produkujících energii pouze pod podmínkou vzájemnosti, tj. zajištění investicv těchto zemích, strategii, která kombinuje převod nejlepších dostupných technologií s vytvo řením meziná-
rodního řízeného stabilního rámce pro investice, který čerpá z dohody WTO a dvoustranné hospodářské
dohody;
58. považuje za nezbytné, aby EU nadále vedla globální boj proti změně klimatu a usilovala o dosažení
cílů Kjótského protokolu; považuje za nutné, aby byly snahy EU o rozvoj obnovitelných a čistých zdrojů
energie a technologií pro úsporu energie a energetickou účinnost začleněny do všech úrovní vnějších vztahůEU v souladu s agendou celosvětově udržitelného rozvoje, která byla odsouhlasena v Johannesburgu v roce
2002;
59. zdůrazňuje potřebu vytvo řit společnou energetickou politiku s ohledem na předpisy vnitřního trhu,
jakož i na vnější aspekty, které přihlížejí k politickým a hospodářským zájmům všech členských států;
60. podtrhuje důležitost rozvoje celoevropské smlouvy o energetickém společenství;61. v souvislosti se zelenou knihou vítá nedávnou iniciativu Komise provést studii „zabývající se vzájem-
nými vazbami mezi řízením přírodních zdrojů a konfliktem v zahraničních vztazích Komise“; zdůrazňuje ze-
jména vazby mezi energetickou bezpečností a klimatickou bezpečností;
62. žádá Komisi, aby jako prvořadý cíl vnější energetické politiky EU kladla omezení závislosti na fosilních
palivech od několika málo dodavatelů a aby diverzifikovala zdroje energie a za tímto účelem; domnívá se, že
by měl být Parlamentu a Radě předložen dlouhodobý plán s orientačními daty;
63. zdůrazňuje, že nová forma politického dialogu a spolupráce mezi zeměmi spotřebitelů se stala nepo-
stradatelnou, zejména s USA, Čínou, Indií a Japonskem; konstatuje, že aby mohl být vytvo řen celosvětový
přístup k energii, stal se nezbytným i podobný dialog mezi klíčovými zeměmi spotřebitel ůa výrobců. Tyto
nové formy celosvětového dialogu o energii by se měly zaměřit na stabilní, bezpečné a transparentní celosvě-
tové trhy s energií a současně by měly zajišťovat pokračující povzbuzování zdrojů čisté energie a energetické
účinnosti;23.12.2006 C 317 E/884 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
64. vyzývá Komisi a Radu, aby rozvinuly strategické energetické partnerství se zeměmi jako Čína, Indie,
Jižní Afrika, Brazílie a Mexiko, v jehož rámci by jim byla poskytována technická pomoc při vývoji strategií
pro udržitelnou energii, a byl tak zajištěn jejich podíl na úsilí o zmírnění změny klimatu;
65. vyzývá Komisi, aby se nezaměřovala pouze na užší spolupráci s Ruskem, ale i s jinými zeměmi vyvá-
žejícími energii v CIS a se zeměmi OPEC; vítá zamýšlený rozvoj celoevropského energetického společenství;
66. naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby se velmi vážně zabývaly reálným nebezpečím poklesu
dodávek plynu z Ruska po roce 2010 z důvodu chybějících investic, přílišných úniků a plýtvání energií na
ruském domácím trhu; trvá na tom, aby si členské státy jasně uvědomily, že potřebnou investici lépe získají
při větším stupni zabezpečení investice, protože k vynakládání investic dojde pouze tehdy, budou-li existovat
dlouhodobé smlouvy; trvá na tom, aby členské státy a EU během debat o energii s Ruskem požádaly
o ratifikaci tranzitního protokolu a energetické charty, jež napomohou k zajištění budoucích velmi potřeb-
ných zahraničních investic do ruské energetické infrastruktury a v budoucnu zajistí příslušné dodávky plynudo EU;
67. konstatuje, že na neformálním zasedání Evropské rady v Lahti se dohodlo, že zásady energetické
charty a závěry G8 by měly být zahrnuty do budoucí smlouvy mezi EU a Ruskem, která by měla mj. obsa-hovat:
a) mechanismus podobný tomu, kterým disponuje WTO, pomocí něhož by se rozhodovalo ve sporech
týkajících se EU a Ruska nebo jednotlivých investorů,
b) ustanovení o vzájemném přístupu k infrastruktuře,
c) pravidla hospodářské soutěže omezující moc takřka monopolních společností, kterým nebyl zrušen
přístup na příslušný energetický trh;
d)řešení otázky technických nedostatků v třetích zemích, které mohou mít vliv na přeshraniční dodávky
energie členským státům EU;
68. zdůrazňuje, že choulostivá otázka energetické a klimatické bezpečnosti je často příčinou mezinárod-
ních krizí a konfliktů, jež mají vliv na demokracii, lidská práva a chudobu;
69. konstatuje, že potíže na trhu s plynem, k nimž došlo loni v zimě v několika členských státech, už
vedly k přemístění podniků v energeticky náročných průmyslových odvětvích; domnívá se, že je v této sou-
vislosti nezbytné prozkoumat možnosti podpory solidarity mezi členskými státy a zvážit možnost zabývat
se touto problematikou přednostně s cílem zajistit řádný provoz jak stávajících, tak i budoucích spojovacích
článků;
70. vyzývá EU, aby usilovala o začlenění ustanovení upravujících obchod v oblasti energetiky do předpisů
WTO, což této organizaci umožní, aby se stala mezinárodním prostředníkem schopným řešit neshody týka-
jící se dodávek a distribuce energie;
71. domnívá se, že EU má za úkol vytvo řit ve spolupráci s příslušnými zeměmi decentralizovaná energe-
tická řešení, která jsou přizpůsobena venkovským oblastem;
72. vyzývá Komisi, aby provedla analýzu a zabývala se otázkou technických závad ve třetích zemích, které
ovlivňují přeshraniční dodávky do členských států EU, jako v případě přerušení dodávek ropy z ropovodu
Družba;
73. zdůrazňuje potřebu vnést do trhu EU s plynem další různorodost prostřednictvím hledání způsobů,
jak zajistit větší dodávky energie přímo od výrobců ve střední Asii, tj. Kazachstánu, Ázerbájdžánu, Turkmeni-
stánu a Uzbekistánu;
74. žádá, aby byly podniknuty kroky vedoucí k zajištění dalšího rozvoje panevropského energetického
společenství (PEEC) zahrnutím rozšíření Smlouvy o energetickém společenství o Turecko a zkoumáním
možnosti přistoupení Mashrequ a Maghrebu k PEEC;23.12.2006 C 317 E/885 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
Jednotný trh v energetice a konkurenceschopnost
75. vyzývá členské státy, aby uznaly, že energetický trh EU stále ještě není plně liberalizován a že je
nezbytné jeho plné zavedení; je toho názoru, že k nastolení vysokého stupně nezávislosti v energetice, dlou-
hodobé stability, účinnosti ,šetrnosti vůči životnímu prostředí a zabezpečení dodávek je potřeba jasný
a stabilní politický rámec; proto vyzývá Komisi a členské státy, aby v této souvislosti pečlivě zvážily potřebu
regulačního zásahu;
76. všímá si, žečlenské státy podporují politiky liberalizace trhů s energiemi různými způsoby a že rozdíly
lze spatřit i v jejich regulačních rámcích;
77. vyzývá Evropskou radu, aby na svém jarním zasedání v březnu 2007 provedla širší vizi společného
evropského zájmu v oblasti energetiky, která při dotváření vnitřního trhu poslouží jako jasný politickýrámec, jenž v současné době chybí;
78. vyzývá Komisi, aby uplatnila pravomoc podle čl. 86 odst. 3 Smlouvy o ES ke zvýšení svého úsilí při
oddělení infrastruktury pro plyn, aby se podpořila hospodářská soutěž v odvětví přenosové soustavy na
plyn, a stimulování provozovatel ůs cílem otevření trhů i jiným subjektům, než kterými jsou tradiční dodava-
telé plynu;
79. blahopřeje Komise k průzkumu v odvětví energetiky; vyzývá Komisi, aby nadále prosazovala zákonná
opatření, včetně pokut, proti společnostem, které porušují pravidla hospodářské soutěže; podporuje Komisi
v tom, aby stíhala členské státy, jež neoprávněně chrání vedoucí vnitrostátní dodavatele energie a snaží se
regulovat koncové ceny na úroveň nižší než tržní cena nebo se snaží blokovat fúze a akvizice, neboť takové
jednání by narušovalo rozvoj vnitřního trhu; požaduje, aby Komise poskytla informace o příslušné podobě
smluv na dlouhodobé dodávky a o podmínkách, za nichž jsou možná ujednání;
80. domnívá se, žečlenské státy a regiony by měly zajistit, že se s malými a středními výrobci a s velkými
výrobci energie bude na trhu zacházet stejně, s ohledem na ochranu spotřebitel ůenergie proti účinkům
monopolů na trhu;
81. naléhá na Komisi, aby ve svém vyhodnocení národních alokačních plánů odmítla deformace trhu
plynoucí z národních alokačních plánů a trvá na harmonizaci národních alokačních plánů, z nichž mnohé
v současné době podrývají princip „kdo znečišťuje, ten platí“;
82. vyzývá Komisi, aby skoncovala s regulovanými cenami energie, neboť narušují vlastní podstatu otevře-
ných energetických trhů; vyzývá Komisi, aby se věnovala především regulovaným cenám energie v odvětvíchnáročných na energii, neboť podrývají nejenom evropský energetický trh, ale také vnitřní trh s jinými komo-
ditami; souhlasí s tím, že mohou být nutná zvláštní opatření pro odvětví náročná na energii v EU, která jsou
vystavená globální hospodářské soutěži, ale tato opatření musí být přijata způsobem koordinovaným na
úrovni EU; naléhá proto na GŘ pro hospodářskou soutěž, aby vytvo řilo jasný soubor kritérií, který by
určoval, co jsou energeticky náročná odvětví vystavená globální hospodářské soutěži, a aby použilo tatopravidla k posouzení platnosti vnitrostátních režimů pro energeticky náročná odvětví;
83. naléhavě žádá Komisi, aby učinila další opatření k vyřešení koncentrace energetického trhu v případě
zneužití dominantního postavení na trhu;
84. navrhuje výrazné zvýšení pravomocí regulačních orgánů členských států, které by měly být plně nezá-
vislé na vládě a na průmyslu, a harmonizaci jejich pravomocí, které by se mělo dosáhnout pomocí stanovení
společných pravidel o transparentnosti, zveřejňování a odpovědnosti, což by měla ověřovat Komise
a každoročně i Evropský parlament, měla by být stanovena minimální závazná pravidla o postupu při
jmenování regulačních orgánů; domnívá se, že vnitrostátní regulační orgány by měly fungovat jako poradní
orgány pro úřady v oblasti hospodářské soutěže v členských státech a měly by zajistit, aby měly energetické
společnosti statutární povinnost radit zákazníkům, pokud jde o úspory energie;
85. vyzývá Komisi, aby připravila přezkoumání pravomocí a nezávislosti vnitrostátních regulačních
orgánů; teprve pak by Komise měla připravit doporučení týkající se harmonizovaného rozvoje regulace na
vnitřním trhu EU;23.12.2006 C 317 E/886 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
86. vyzývá členské státy, aby daly vnitrostátním regulačním orgánům pravomoc dohodnutou na úrovni
EU, poskytly jim nástroje pro uskutečňování přeshraničních přenosů energie a plynu včetně nediskrimujícího
přístupu do sítě, poplatků za přenos, přidělování kapacit, zvládání přetížených systémů, správy veřejných
zakázek a provozu sítí a včetně jasného harmonogramu nabídek na trhu s energií; domnívá se, že národní
regulační orgány by také měly trvat na tom, že provozovatelé sítí musí jednat v zájmu evropských spotřebi-
telů; domnívá se, že ještě před ustanovením evropského regulačního orgánu je třeba harmonizovat oblasti
odpovědnosti regulačních orgánů členských států, aby se zajistila větší konzistence činností zaměřených na
zlepšování způsobu fungování trhu;
87. naléhavě žádá členské sáty, aby podporovaly lepší spolupráci provozovatelů přepravních soustav
(TSO), zejména pokud jde o přidělování kapacit v příhraničních oblastech, vnitrodenní trhy, plánování sítía důležité investice do rozvoje regionálních trhů; žádá Komisi, aby zároveň s TSO připravila kodex evropské
sítě;
88. vyzývá Komisi, aby řešila problémy týkající se nezávislosti/střetu zájmů a transparentnosti, pokud jde
o provozovatele přenosových sítí; aby předložila návrhy, které umožní provozovatelům přepravních soustav
nést svou odpovědnost jakožto subjekty napomáhající trhu a k harmonizaci mezinárodních nařízení pro
provozovatele přepravních soustav cílem zlepšit přeshraniční přepravu;
89. vyzývá Komisi, aby zajistila, žečlenské státy dodržují podmínky stanovené v čl. 7 odst. 6 směrnice
2001/77/ES, zejména že poplatky používané provozovateli za přenos elektřiny prostřednictvím sítí nediskri-
minují žádným způsobem elektřinu z obnovitelných zdrojů vyráběnou v okrajových oblastech, jako jsou
ostrovní regiony a regiony s nízkou hustotou obyvatelstva; naléhá na Komisi, aby učinila další kroky k ukon-
čení současné vnitřní diskriminace v členských státech;
90. vyzývá Komisi a členské státy, aby pečlivě posoudily, zda je skutečně nutné, aby vznikly nové instituce,
jako například Evropské středisko pro energetické sítě, k zajištění rovných podmínek pro dodavatele,vzhledem k vysokému počtu již existujících institucí, na kterých by se mohlo stavět;
91. naléhá na členské státy, aby více podporovaly vzájemná propojení napříč členskými státy EU a zvláště
uvnitř členských států a tím umožnily dodavatelům z ostrovních a okrajových oblastí lepší přístup do hlavní
pevninské sítě;
92. vyzývá Komisi, aby přesně analyzovala stávající problémy v přidělování povolení k plánování na hrani-
cích a předložila zprávu Evropskému parlamentu; vyzývá členské státy, aby udělily povolení k plánování na
hranicích do čtyř let od předložení žádosti; dodává, že jednou z možných cest, jak toho dosáhnout, by
mohlo být zavedení právních předpisů, pokud to bude nutné;
93. je toho názoru, že vytvoření regionálních energetických trhů by mělo pomoci urychlit integraci ener-
getických trhů EU a za žádných okolností by nemělo vytvářet další překážky propojení všech energetických
trhů;
94. vyzývá Komisi, aby zajistila větší využití systémů přidělování založených na trhu tam, kde je omezená
kapacita přeshraničního přenosu;
95. vyzývá Komisi, aby učinila prioritu z požadavku na vytvo ření dobře fungujících harmonizovaných
regionálních energetických trhů do roku 2009, s ohledem na integraci trhů s největším rozvojovým poten-
ciálem na evropské úrovni do roku 2012 a na urychlení vytvo ření jednotného evropského energetického
trhu a sítí;
96. poznamenává, že přeshraniční propojení bude vyžadovat zvláštní opatření, například preferenční
poskytování dotací nebo daňových úlev; naléhá na EU, aby rychle pokročila ve svém projektu transevrop-
ských energetických sítí; poznamenává, že doplnění chybějících spojení v transevropských energetických
sítích zlepší bezpečnost zásobování energií a také přispěje k dotvoření vnitřního trhu;
97. považuje za přiměřené, že je nutno odložit případné rozšíření regulačního rámce a místo toho je
nutno urychlit zavádění stávajících pravidel ES v členských státech; domnívá se, že o dalším regulačním
opatření, např. plné rozdělení vlastnictví, by se mělo uvažovat pouze tehdy, pokud se mechanismy stanovenéve stávajících právních předpisech pro vnitřní trh ukážou v praxi jako neúčinné; zdůrazňuje význam zlepšo-
vání účinnosti regulace a zajišťování správného a jednotného zavádění ustanovení o oddělování činností,
stanovených současnými směrnicemi;23.12.2006 C 317 E/887 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
98. naléhá na Komisi, aby při stanovení své pozice v budoucí správě a vlastnictví energetických sítí
a potřeby nové legislativní iniciativy pro lepší regulaci odvětví energetiky v EU v plném rozsahu posoudila
nedávné zprávy UCTE (Unie pro koordinaci přenosu elektřiny) a ERGEG (evropské regulační orgány proelektroenergetiku a plynárenství) o výpadku elektrické energie, ke kterému došlo v Německu v listopadu2006;
99. domnívá se, že přenosové soustavy v energetickém odvětví by měly projít plným rozdělením vlast-
nictví ihned po tom, co Komise zhodnotí stávající právní předpisy jako neúčinné, neboť by se tím předešlo
střetům zájmů vznikajícím mezi konkurenčními energetickými společnostmi;
100. domnívá se, že by Komise měla předložit komplexní strategii v oblasti plynu, jež by se zabývala
snížením spotřeby plynu, zabezpečením přístupu třetích zemí z hlediska hospodárného a efektivního využitíplynu, diverzifikací dodávek a zlepšením tranzitních tras a plynárenských infrastruktur (např. skladováním
plynu, LNG systémy a chybějícími strategickými centry pro plyn) –rovněž kvůli přípravě na zavádění
bioplynu –a potřebou některých členských států změnit směr toku plynu, dále, aby se na základě analýzy
nákladů a přínosů, provedené s ohledem na fyzické a ekonomické překážky v odvětví plynárenství, zabývala
otázkou skladování a skladových prostor;
101. vyzývá Komisi, aby vytvo řila návrhy směrnice o zemním plynu, a tím srovnala stav se směrnicemi,
které se zabývají biopalivy a vodíkovým pohonem;
102. žádá Komisi, aby vymezila, kdo má být chápán jako uživatel s vysokou spotřebou energie; žádá
Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost uživatel ům s vysokou spotřebou energie v EU, kte ří si konkurují na
globální úrovni;
103. naléhá na Komisi, aby využila svých pravomocí v oblasti hospodářské soutěže k vyřešení existence
doložek o rozdělení trhu ve smlouvách o dodávkách mezi výrobci plynu a vnitrostátními poskytovateli
energií v EU, které zakazují vnitrostátním poskytovatel ům energií v EU prodávat přebytečný plyn od výrobců
plynu dál na jiné evropské trhy, a také k prošetření zákonnosti těchto dlouhodobých smluv o dodávkách, ježuzavírají trh dalším dodavatelům;
Nedostatek energie a práva spotřebitele
104. domnívá se, že spotřebitelé musí být středem veškeré budoucí energetické politiky a že nedostatek
energie by měla Komise ve svých návrzích více zdůraznit; připomíná, že spotřebitelé, zejména orgány
veřejné správy, které musí jít v této oblasti příkladem, mají rovněž závazky, pokud jde o energetickou hospo-
dárnost; uznává zásadní úlohu, kterou může hrát inteligentní politika měření a vyúčtování , tedy i napo-máhat ve změně chování spotřebitele; vyzývá Radu a Komisi, aby navrhly měření, která pomůžou domácno-
stem s nízkými příjmy dosahovat úspor energie v jejich obydlí, čímž by tyto domácnosti dosáhly snížení
svých plateb za energie a byly by méně ohroženy zvyšováním cen v budoucnosti;
105. trvá na nezbytnosti kampaně za vzdělávání a změnu chování ve prospěch udržiteln ější mobility
evropského občana;
106. žádá, aby v souvislosti s opatřeními v oblasti energetické účinnosti a udržitelnosti byla v rámci všech
evropských režimů financování, jako jsou zejména strukturální fondy, sedmý rámcový program a program
Inteligentní energie –Evropa a obecně také veškerá regionální politika a opatření finančního inženýrství
zahrnuté v politice soudržnosti na období 2007 až 2013, i v souvislosti se všemi činnostmi EIB poskyto-
vána místním a regionálním orgánům jednotná a nepřetržitá podpora;
107. vyzývá Komisi, aby dala najevo zájem jak o obnovitelné zdroje energie, tak o úspory energie, a to
zdůrazňováním těchto politik u všech iniciativ financovaných ze strukturálního fondů a fondu soudržnosti
(začleňování), a zejména u iniciativ financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj ve všech regio-nech EU v programovém období 2007–2013, a aby vypracovala v rámci těchto fondů návrh na odstraňo-
vání překážek při dosahování pokroku v úsporách energie, způsobených 3 % hranicí energetické účinnosti
a zvážila odstranění tohoto prahu pro roce 2013;23.12.2006 C 317 E/888 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
108. znovu potvrzuje své stanovisko, že je nutno obyvatelstvu dodávat energii za účelem uspokojení jeho
základních potřeb a že je nutno zabezpečit tyto dodávky; proto požaduje, aby regulační orgány v oblasti
energetiky v členských státech zajistily povinnost poskytovat univerzální služby a to, že budou přiměřeně
chráně ni znevýhodnění a chudí spotřebitelé;
109. přiklání se k tomu, aby se při vytváření kritérií pro udělování veřejných zakázek přihlíželo k začle-
nění cílů energetické politiky, pokud je to proveditelné z hlediska orgánu odpovědného za přidělování
zakázek a vhodné vzhledem k příslušnému postupu přidělování zakázek a pokud to nepředstavuje nevhodný
zásah do hospodářské soutěže;
110. zdůrazňuje význam toho, aby měli spotřebitelé snadný přístup k informacím o ceně a jednotlivých
možnostech, že bude snadné změnit dodavatele energie a spotřebitelé budou mít právo být vyslechnuti regu-
lačními orgány v každém členském státě
Vývoj
111. žádá, aby Komise a Rada uznaly, že na světě jsou 2 miliardy lidí bez přístupu k základním energe-
tickým službám a že by EU měla stanovit politický směr pro zmírnění tohoto postoje a ke splnění rozvojo-
vých cílů tisíciletí;
112. vítá iniciativu Globálního fondu pro energetickou účinnost a obnovitelnou energii jako součást
globální politické odpovědnosti za další rozvoj;
113. zdůrazňuje, že EU a její členské státy musí využít svých diplomatických a obchodních vztahů
a vztahů pomoci s dodavatelskými zeměmi k podpoře finanční transparentnosti. žádá Komisi, aby schválila
a podpořila Iniciativu pro transparentnost těžebního průmyslu a aby vytvořila strategii začlenění zásad tétoiniciativy a programu podnikové sociální odpovědnosti do dohod se třetími zeměmi; specifická ustanovenív těchto dohodách by měla podporovat úlohu občanské společnosti v těchto zemích jako nezávisléhodohledu nad správou výnosů z energie;
114. domnívá se, že dopad opatření EU by se výrazně zlepšil pomocí silné zahraniční politiky snažící se
přesvědčit všechny průmyslové země o tom, aby se zúčastnily úsilí v boji proti klimatickým změnám,
a začleněním většího množství programů usilujících o podporu čisté a účinné energie do rozvojové politiky
EU;
115. navíc by měla EU společně s„nejpokročilejšími“ rozvojovými zeměmi zkoumat způsoby, díky nimž
by mohly hrát větší úlohu v celosvětovém úsilí o boj proti celosvětovému oteplování a přízpůsobení se mu.
EU by měla též zvážit, jaké kroky by měly být podniknuty pro posílení světové solidarity tváří v tvář
účinkům klimatických změn, zejména pokud jde o nejchudší země;
116. zdůrazňuje, že všechny rozvojové země mají právo na hospodářský rozvoj; klade však důraz na to,
že rozvojové země nemusí jít ve stopách průmyslových zemí, co se týče praxe znečišťování, a vyzývá proto,
aby byla věnována zvýšená pozornost technologické spolupráci a budování kapacit v oblasti udržitelnéenergie a celosvětovým normám účinnosti pro elektrické spotřebiče;
117. požaduje, aby se ve větší míře podporovalo využívání udržitelných místně dostupných forem energií
a decentralizovaných energetických sítí, zejména v rozvojových zemích, mj. předáváním poznatkůa technologií, aby se tak zabezpečil přístup k energii, ušetřily zdroje, vytvořila pracovní místa, snížila závi-slost a přispělo se k rozvoji fungujících tržních ekonomik;
*
* *
118. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi.23.12.2006 C 317 E/889 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS