Návrh nařízení Rady o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví letecké dopravy (Kodifikované znění) /* KOM/2008/0367 konečném znení - CNS 2008/0124 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 17.6.2008 KOM(2008) 367 v konečném znění 2008/0124 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví letecké dopravy (Kodifikované znění) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace nařízení Rady (EHS) č. 3976/87 ze dne 14. prosince 1987 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví letecké dopravy[3]. Nařízení nahradí různé akty, které jsou do něj začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění nařízení (EHS) č. 3976/87 a jeho následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze II kodifikovaného nařízení. ê 3976/87 (přizpůsobený) 2008/0124 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví letecké dopravy (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 83 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[5], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6], vzhledem k těmto důvodům: ê 1. Nařízení Rady (EHS) č. 3976/87 ze dne 14. prosince 1987 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví letecké dopravy[7] bylo několikrát podstatně změněno[8]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by mělo být uvedené nařízení kodifikováno. ê 3976/87 body odůvodnění 3 a 5 (přizpůsobený) 2. Společná ustanovení k provedení čl. 81 odst. 3 Smlouvy by měla být přijata prostřednictvím nařízení Ö nebo směrnice Õ postupem podle článku 83 Smlouvy. Komise Ö by Õ měla mít možnost stanovit formou nařízení, že se čl. 81 odst. 1 Smlouvy nevztahuje na určité kategorie dohod mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve vzájemné shodě. ê 411/2004 bod odůvodnění 7 (přizpůsobený) 3. Komise by měla být zmocněna udělovat v odvětví letecké dopravy blokové výjimky, které by se vztahovaly jak na dopravu ve Společenství, tak i na dopravu mezi Společenstvím a třetími zeměmi. ê 3976/87 bod odůvodnění 6 4. Mělo by být stanoveno, za jakých konkrétních podmínek a okolností smí Komise vykonávat takovou pravomoc v úzké a stálé spolupráci s příslušnými orgány členských států. ê 3976/87 bod odůvodnění 7 5. Je zejména vhodné, aby byly uděleny zejména blokové výjimky pro určité kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě. Tyto výjimky by měly být uděleny na omezenou dobu, ve které se mohou letečtí dopravci přizpůsobit konkurenčnějšímu prostředí. Komise by měla být schopna v úzké spolupráci s členskými státy přesně vymezit rozsah těchto výjimek a podmínky s nimi spojené. ê 3976/87 bod odůvodnění 9 6. Tímto nařízením není dotčen článek 86 Smlouvy, ê 3976/87 PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Toto nařízení se vztahuje na leteckou dopravu. ê 3976/87 (přizpůsobený) Článek 2 1. V souladu s čl. 81 odst. 3 Smlouvy, může Komise formou nařízení prohlásit, že se čl. 81 odst. 1 Smlouvy nevztahuje na určité kategorie dohod mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve vzájemné shodě. ê 2411/92 čl. 1 bod 2 (přizpůsobený) Komise může přijmout taková nařízení, zejména pokud jde o dohody, rozhodnutí nebo jednání ve vzájemné shodě, jejichž cílem je: a) společné plánování a koordinace letových řádů; b) konzultace o sazbách pro přepravu cestujících a zavazadel a nákladu na pravidelných leteckých linkách; c) společné provozování nových nebo méně vytížených pravidelných leteckých linek; d) přidělování volných letištních časů (slotů) na letištích a letových řádů; Komise zajistí slučitelnost se zásadami Ö nařízení Rady (EHS) č. 95/93[9] Õ; e) společný nákup, rozvoj a provoz automatizovaných rezervačních systémů týkajících se tvorby letových řádů, rezervací a vystavování letenek leteckými dopravci; Komise zajistí slučitelnost se zásadami Ö nařízení Rady (EHS) č. 2299/89[10] Õ. ê 3976/87 (přizpůsobený) 2. Aniž je dotčen odstavec 1 Ö druhý pododstavec Õ, vymezí nařízení Komise Ö v něm uvedená Õ kategorie dohod, rozhodnutí nebo jednání ve vzájemné shodě, na která se vztahují, a zejména: a) omezení nebo podmínky, které se smějí nebo nemusí vyskytovat v dohodách, rozhodnutích a jednáních ve vzájemné shodě; b) podmínky, které musí být obsaženy v dohodách, rozhodnutích a jednáních ve vzájemné shodě, nebo jakékoliv jiné podmínky, které musí být splněny. ê 2411/92 čl. 1 bod 3 (přizpůsobený) Článek 3 Každé nařízení přijaté podle článku 2 Ö se použije Õ po určité období. Může být zrušeno anebo změněno v případě změny okolností u kterékoliv skutečnosti, která byla důvodem pro jeho přijetí; v tom případě se stanoví lhůta pro změny dohod a jednání ve vzájemné shodě, na které se vztahovalo předchozí nařízení před zrušením nebo změnou. ê 3976/87 (přizpůsobený) Článek 4 Nařízení přijatá podle článku 2 obsahují ustanovení Ö týkající se Õ zpětné působnosti na stávající dohody, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě ode dne vstupu těchto nařízení v platnost. ê Akt o přistoupení z r. 1994 čl. 29 a příloha I s. 56 Článek 5 Nařízení přijaté podle článku 2 může stanovit, že zákaz uvedený v čl. 81 odst. 1 Smlouvy se nevztahuje během doby stanovené uvedeným nařízením na dohody, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě existující již v den přistoupení, na které se vztahuje čl. 81 odst. 1 na základě přistoupení Rakouska, Finska a Švédska a které nesplňují podmínky čl. 81 odst. 3 Smlouvy. Tento článek se však nevztahuje na dohody, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě, na které se v den přistoupení již vztahuje čl. 53 odst. 1 Dohody o EHP. ê 3976/87 (přizpůsobený) Článek 6 Před přijetím nařízení Ö podle článku 2 Õ zveřejní Komise jeho návrh a vyzve dotyčné osoby a organizace, aby se k němu vyjádřily v přiměřené lhůtě, kterou stanoví, ne však kratší než jeden měsíc. ê 1/2003 čl. 41 bod 1 (přizpůsobený) Článek 7 Komise konzultuje před zveřejněním návrhu nařízení a před jeho přijetím Ö podle článku 2 Õ Poradní výbor Ö pro restriktivní praktiky a dominantní postavení Õ uvedený v článku 14 nařízení Rady (ES) č. 1/2003[11]. ê Článek 8 Nařízení (EHS) č. 3976/87 se zrušuje. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II. ê 3976/87 (přizpůsobený) Článek 9 Toto nařízení vstupuje v platnost Ö dvacátým Õ dnem Ö po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie Õ. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda é PŘÍLOHA I Zrušené nařízení a seznam jeho následných změn Nařízení Rady (EHS) č. 3976/87 (Úř. věst. L 374, 31.12.1987, s. 9) | Nařízení Rady (EHS) č. 2344/90 (Úř. věst. L 217, 11.8.1990, s. 15) | Nařízení Rady (EHS) č. 2411/92 (Úř. věst. L 240, 24.8.1992, s. 19) | Příloha I část III.A.3 Aktu o přistoupení z roku 1994 (Úř. věst. C 241, 29.8.1994, s. 56) | Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1) | Pouze článek 41 | Nařízení Rady (ES) č. 411/2004 (Úř. věst. L 68, 6.3.2004, s. 1) | Pouze článek 2 | _____________ PŘÍLOHA II SROVNÁVACÍ TABULKA Nařízení (EHS) č. 3976/87 | Toto nařízení | Článek 1 | Článek 1 | Čl. 2 odst. 1 | Čl. 2 odst. 1 první pododstavec | Čl. 2 odst. 2 uvozovací slova | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec uvozovací slova | Čl. 2 odst. 2 první odrážka | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec písm. a) | Čl. 2 odst. 2 druhá odrážka | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec písm. b) | Čl. 2 odst. 2 třetí odrážka | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec písm. c) | Čl. 2 odst. 2 čtvrtá odrážka | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec písm. d) | Čl. 2 odst. 2 pátá odrážka | Čl. 2 odst. 1 druhý pododstavec písm. e) | Čl. 2 odst. 3 | Čl. 2 odst. 2 | Články 3 a 4 | Články 3 a 4 | Článek 4a první věta | Článek 5 první pododstavec | Článek 4a druhá věta | Článek 5 druhý pododstavec | Článek 5 | Článek 6 | Článek 6 | Článek 7 | – | Článek 8 | Článek 9 | Článek 9 | – | Příloha I | – | Příloha II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz příloha 3 část A uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha I tohoto návrhu. [5] Ö Úř. věst. C […], […], s. […] Õ. [6] Ö Úř. věst. C […], […], s. […] Õ. [7] Úř. věst. L 374, 31.12.1987, s. 9. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 411/2004 (Úř. věst. L 68, 6.3.2004, s. 1). [8] Viz příloha I. [9] Úř. věst. L 14, 22.1.1993, s. 1. [10] Úř. věst. L 220, 29.7.1989, s. 1. [11] Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.