Vzhledem k široké oblasti působnosti rozvojové spolupráce není financování budování kapacit (výcvik a vybavení) v bezpečnostním sektoru na základě článku 209 a 212 SFEU jako takové vyloučeno pouze z důvodu vojenského charakteru příjemce. S ohledem na cíle rozvojové spolupráce EU, tj. přispívat k udržitelnému rozvoji rozvojových zemí, je za výjimečných okolností financování vojenských činností možné (viz též bod 5 obsahující podrobné vysvětlení).

•Subsidiarita a proporcionalita

Navrhované nařízení je v souladu se zásadou subsidiarity a se zásadou proporcionality stanovenými v článku 5 Smlouvy o EU.

Opatření EU je nezbytné a odůvodněné jak na základě cílů stanovených ve Smlouvě, tak podle zásady proporcionality. Komplexní a flexibilní podpora EU určená bezpečnostnímu sektoru by představovala přínos v podobě krátkodobých i dlouhodobějších opatření sdružujících všechny subjekty v bezpečnostním sektoru v dané zemi, což by umožnilo lepší koordinaci této podpory. Prostřednictvím zásahů na úrovni EU lze snadněji dosáhnout bezpečnosti a stability a podpořit účinnost mezinárodního úsilí na poli bezpečnosti a rozvoje.

•Volba nástroje

Předložený legislativní návrh má podobu nařízení, kterým se mění stávající právní akt.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Internetová veřejná konzultace uspořádaná za účelem shromáždění stanovisek veřejnosti proběhla ve dnech 1. dubna až 27. května 2016. Celkem bylo obdrženo 78 odpovědí, převážně od soukromých osob. Skupina členských států (Česká republika, Finsko, Francie, Itálie, Lucembursko, Německo, Nizozemsko, Portugalsko a Španělsko) se k dané iniciativě vyjádřila prostřednictvím pracovního dokumentu vydaného dne 15. dubna 2016.

Obdržené odpovědi vyjadřovaly širokou podporu tří hlavních zásad, z nichž iniciativa vycházela: i) účinný, legitimní a odpovědný bezpečnostní sektor v partnerských zemích by mohl přispět k míru, bezpečnosti občanů a udržitelnému rozvoji; ii) provázané otázky bezpečnosti a rozvoje by měly být lépe integrovány do podpůrných strategií EU za účelem většího přispění k udržitelnému rozvoji v partnerských zemích; a iii) posílení správy vojenských složek, zejména v nestabilních zemích a zemích, které v nedávné době prošly konfliktem, by mohlo vést ke stabilitě a dosažení cílů udržitelného rozvoje.

•Posouzení dopadů

Předložený legislativní návrh je podložen posouzením dopadů. Zpráva o posouzení dopadů zkoumá různé způsoby dosažení specifických cílů a posuzuje možnosti financování v rámci i nad rámec souhrnného rozpočtu Unie.

Z posouzení dopadů vyplývá závěr, že nejvhodnějším a nejúčinnějším krátkodobým řešením by z hlediska cílů, časového rozvrhu, zeměpisného pokrytí a flexibility při využití jakožto krizového nástroje byla změna Nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru (IcSP). Posouzení dopadů dále vysvětluje, že komplexní provádění iniciativy budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje (tj. včetně podpory určené vojenskému sektoru na obranné účely) by vyžadovalo kombinaci rozpočtového nástroje (pro úkoly v oblasti rozvoje) s jiným, pravděpodobně mimorozpočtovým mechanismem.

Základní práva

Legislativní návrh zajistí, že opatření pomoci podle nových ustanovení zaměřená na budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje budou prováděna v souladu s mezinárodním právem, včetně mezinárodního humanitárního práva. Komise bude provádění těchto opatření pomoci sledovat, aby bylo zajištěno dodržování závazků v oblasti lidských práv.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Pro pokrytí nákladů bude na období 2017–2020 zapotřebí částka 100 000 000 EUR. Tato iniciativa bude financována přerozdělením prostředků v rámci okruhu IV souhrnného rozpočtu EU. Nebude třeba uvolnit žádné dodatečné zdroje. Provádění se bude řídit nařízením (EU) č. 236/2014.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Pravidla monitorování a hodnocení jsou stanovena v článcích 12 a 13 nařízení (EU) č. 236/2014, které se týká všech vnějších finančních nástrojů EU včetně IcSP, který je upřednostňovaným nástrojem. V uvedeném nařízení jsou stanoveny rovněž podmínky podávání zpráv.