/* KOM/2011/0781 v konečném znění */ ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v roce 2010 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách)





ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v roce 2010 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) Úvod Nařízení Rady o pravidelné pracovní pohotovosti (č. 495/77) a o zvláště náročných pracovních podmínkách (č. 858/2004) ukládají Komisi povinnost předkládat Radě pravidelně zprávu o počtu úředníků a ostatních zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvky uvedené v příslušných nařízeních, a o celkových souvisejících výdajích. Tato zpráva vychází z údajů, které byly v době její přípravy k dispozici za poslední celý rok, tedy za rok 2010. Zahrnuje všechny orgány EU a z důvodu úplnosti obsahuje také stejné informace o práci na směny (nařízení Rady č. 300/76). Příspěvek za práci na směny Právním základem pro tento příspěvek je článek 56a služebního řádu a nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1873/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným: - v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo - v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným: - v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), - v bezpečnostním oddělení, - v telefonní ústředně / informačním útvaru či na recepci, - v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo - v obsluze nebo kontrole technických zařízení. Měsíční příspěvky lze poskytovat ve čtyřech různých sazbách (údaje za rok 2010): - sazba 1: dvousměnný provoz, s výjimkou víkendů: 382,17 EUR. - sazba 2: dvousměnný provoz, včetně nocí a víkendů: 576,84 EUR. - sazba 3: 24-hodinový provoz, s výjimkou víkendů: 630,69 EUR. - sazba 4: nepřetržitý provoz: 859,84 EUR. Následující údaje ukazují počet příspěvků poskytovaných jednotlivými orgány v roce 2010. Počet příjemců podle sazeb Orgán | Sazba 1 | Sazba 2 | Sazba 3 | Sazba 4 | Celkem | 382,17 | 576,84 | 630,69 | 859,84 | Komise | 20 | 29 | 8 | 57 | 114 | – z toho SVS: | 0 | 29 | 8 | 22 | 59 | Rada | 60 | 0 | 0 | 46 | 106 | Parlament | 23 | 0 | 0 | 0 | 23 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) | Výbor regionů (VR) | Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) | Veřejný ochránce práv | Celkem | 103 | 29 | 8 | 103 | 243 | 2.2. Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | GF I | GF II | GF III | GF IV | Komise | 10 | 86 | 14 | 0 | 4 | 0 | 114 | – z toho SVS: | 9 | 43 | 5 | 0 | 2 | 0 | 59 | Rada | 0 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 106 | Parlament | 0 | 22 | 0 | 1 | 0 | 0 | 23 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 10 | 214 | 14 | 1 | 4 | 0 | 243 | Počet příjemců podle pracovního zařazení: Orgán | SVS | Nepřímé akce | IKT | Bezpečnost | Ústředna /recepce | SZBP/ EBOP | Technická zařízení | Celkem | Komise | 59 | 0 | 9 | 26 | 7 | 0 | 13 | 114 | – z toho SVS: | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59 | Rada | 0 | 0 | 0 | 82 | 0 | 24 | 0 | 106 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 59 | 0 | 9 | 108 | 30 | 24 | 13 | 243 | Příspěvek za pracovní pohotovost Právním základem pro tento příspěvek jsou články 55 a 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1945/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným: - v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo - v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným: - v obsluze nebo kontrole technických zařízení, - v bezpečnostním oddělení, - v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), - v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo - za účelem plnění úkolů v rámci mechanismu, který má členským státům poskytovat nepřetržitou pomoc („MS 24/7“). Příspěvek za pracovní pohotovost se vyjadřuje v bodech. Počet bodů za hodinu skutečně splněné pracovní pohotovosti činí: - za pracovní pohotovost doma v pracovních dnech: 2,15 bodu. - za pracovní pohotovost doma o víkendu: 4,3 bodu. - za pracovní pohotovost na pracovišti v pracovních dnech: 11 bodů. - za pracovní pohotovost na pracovišti o víkendu: 22 bodů. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2010). Počet příjemců podle druhu pracovní pohotovosti: Orgán | Doma | Doma a na pracovišti | Na pracovišti | Celkem | Komise | 214 | 125 | 34 | 373 | – z toho SVS: | 175 | 15 | 34 | 224 | Rada | 76 | 0 | 0 | 76 | Parlament | Soudní dvůr | Účetní dvůr | 2 | 0 | 2 | 4 | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 292 | 125 | 36 | 453 | Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | GF I | GF II | GF III | GF IV | Počet příjemců podle pracovního zařazení: Orgán | SVS | Nepřímé akce | Technická zařízení | Bezpečnost | IKT | SZBP/ EBOP | MS 24/7 | Celkem | Parlament | Soudní dvůr | Účetní dvůr | 4 | 4 | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 224 | 0 | 43 | 55 | 60 | 33 | 38 | 453 | Příplatky za zvláště náročné pracovní podmínky Právním základem pro tento příplatek je článek 56c služebního řádu a nařízení Rady č. 858/2004 ze dne 29. dubna 2004, které nahradilo nařízení Rady č. 1799/72. Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky se vyjadřuje v bodech za hodinu skutečně vykonané práce, přičemž se rozlišuje mezi zvláštními pracovními podmínkami těchto typů: „Osobní ochrana“, „Pracoviště“ a „Povaha práce“. Počet bodů sahá od 2, např. pro práci v prostoru, kde průměrná úroveň hluku přesahuje 85 decibelů, až po 50 v případě používání samostatného protipožárního ochranného obleku. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2010). Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | GF I | GF II | GF III | GF IV | Komise | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 | – z toho SVS: | 31 | 166 | 1 | 1 | 18 | 0 | 217 | Rada | Parlament | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 | Dotčené služby a odůvodnění Evropský parlament, Rada a Komise používají tento druh zvláštních pracovních podmínek a vyplácení odpovídajících příplatků již několik let. Z informací získaných v letošním roce vyplývá, že Účetní dvůr zavedl v roce 2010 pracovní pohotovost. Až do současnosti poskytovala příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky pouze Komise v SVS a v Úřadě pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB). Důvody práce na směny Komise: V Komisi má největší potřebu tohoto typu organizace práce Společné výzkumné středisko, a to hlavně z technických důvodů (59 z celkem 114 zaměstnanců v roce 2010). V roce 2010 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 55 osob v následujících druzích služeb: - bezpečnost a prevence: 26 - technická zařízení: 13 - informační a komunikační technologie (IKT): 9 - telefonní ústředna / recepce: 7 V Komisi se uplatňují všechny čtyři sazby (druhy příspěvků), především však sazba 2 a 4. Sazba 4 (nepřetržitý provoz) se používá zejména v bezpečnostních službách. Rada: V roce 2010 byly příspěvky za práci na směny v Radě vypláceny ve 106 případech. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti bezpečnosti a prevence a v oblasti SZBP/EBOP. Práce na směny má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24-hodinového provozu (sazba 4). Evropský parlament: Evropský parlament využívá práce na směny od roku 2008. V roce 2010 byly příspěvky za práci na směny v Evropském parlamentu vypláceny ve 23 případech. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti „Telefonní ústředna / recepce“. Využívá se dvousměnného provozu (sazba 1). Důvody pracovní pohotovosti Komise: V roce 2010 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 373 zaměstnancům, přičemž přibližně 60 % z nich (224) bylo zaměstnáno v jednom z výzkumných středisek. Důvody pracovní pohotovosti většinou souvisejí – jako v předešlých letech – s bezpečností a zasahují od požárníků přes radiologickou ochranu až po sledování radiace a některé technické služby. Ve Společném výzkumném středisku se pracovní pohotovost většinou vykonává doma, s výjimkou Ispry a Karlsruhe, kde se vykonává na pracovišti nebo doma a na pracovišti. V ostatních generálních ředitelstvích Komise je pracovní pohotovost v zásadě spojena s bezpečností, s technickými zařízeními a službami IT a s pomocí pro členské státy. Ve srovnání s rokem 2009 dochází k významnému nárůstu ve využívání pohotovostních služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) a zároveň ke snížení v jejich využívání v oblasti bezpečnosti a v SVS. Z celkového pohledu zůstává úroveň využívání pohotovostních služeb neměnná. Rada: V roce 2010 vyplácela Rada příspěvek za pracovní pohotovost 76 zaměstnancům. Jednalo se o personál obsluhy a kontroly technických zařízení, bezpečnostní služby a pro podporu SZBP/EBOP. Pracovní pohotovost se vykonávala výlučně z domova. Účetní dvůr: Účetní dvůr zavedl v roce 2010 službu pracovní pohotovosti v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT). Důvody poskytování příplatku za zvláště náročné pracovní podmínky Komise: Komise byla jediným orgánem, který v roce 2010 využil této možnosti. Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB) zavedl tuto možnost v roce 2008 do jednoho ze svých oddělení (kopírovacího centra). Kromě toho ji již využívalo Společné výzkumné středisko. S ohledem na kritéria pro zvlášť náročné pracovní podmínky se uplatnily všechny tři kategorie uvedené v nařízení, pro něž lze udělovat příspěvky: a) osobní ochrana (např. používání speciálních nepohodlných ochranných oděvů), b) pracoviště (např. vysoká hlučnost, nebezpečná místa) a c) povaha práce (např. manipulace s žíravinami). V roce 2010 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto: 63 129 hodin – osobní ochrana, 128 204 hodin – pracoviště, 19 724 hodin – povaha práce. Rozpočtové výdaje podle orgánů a typu příspěvku (v EUR) Orgán | Práce na směny | Pracovní pohotovost | Zvláště náročné pracovní podmínky | Celkem | Komise | 738 206,78 | 1 727 377,36 | 586 841,02 | 3 052 425,16 | – z toho SVS: | 295 513,01 | 676 593,16 | 555 738,93 | 1 527 845,10 | Rada | 694 513,03 | 174 440,03 | 868 953,06 | Parlament | 97 242,76 | 97 242,76 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | 497,75 | EHSV | Výbor regionů | EIOÚ | Veřejný ochránce práv | Celkem | 1 529 962,57 | 1 902 315,14 | 586 841,02 | 4 019 118,73 | Celkové výdaje, tj. souhrn částek za tyto tři příspěvky ve všech evropských orgánech, v roce 2010 mírně přesáhly součet 4 miliony EUR.