Sportovní svazy, sdružení a další zúčastněné strany hrají při provádění politiky v oblasti sportu hlavní úlohu. Proto je velmi důležité zajistit, aby jejich názory byly známy a zohledněny během jednání o politikách. Pokud jde o rozšíření spolupráce, vyvinuto bylo konkrétní úsilí o užší zapojení sportovních organizací a zúčastněných stran v oblasti sportu do činností EU, včetně provádění pracovního plánu EU v oblasti sportu. Zejména by navázán posílený dialog se sportovními organizacemi, který probíhal v rámci různých zasedání a akcí v souladu s usnesením Rady o dalším rozvoji strukturovaného dialogu EU v oblasti sportu. Sportovní hnutí se aktivně účastnilo každoročních zasedání sportovního fóra EU a schůzek pořádaných v rámci zasedání Rady EU nebo zasedání ředitelů odborů pro sport.

Provádění předchozích pracovních plánů EU v oblasti sportu ukázalo, že by struktury a pracovní metody mohly být dále rozšířeny, aby bylo možné účinně dosáhnout cílů dokumentu a umožnit aktivnější zapojení dalších mezinárodních partnerů a zúčastněných stran. Některými z těchto struktur jsou konference pořádané předsednictvím, zasedání ministrů sportu a ředitelů odborů pro sport, jakož i konference, semináře a studie Komise. Během třetího pracovního plánu EU v oblasti sportu byly zavedeny dva nové nástroje, a to skupiny zainteresovaných členských států, které členským státům umožnily setkat se a projednat konkrétní téma, na něž se vztahuje pracovní plán EU v oblasti sportu, a zasedání klastrů, která podporují výměnu politicky relevantních výsledků projektů financovaných EU.

·Obecně se mělo za to, že odborné skupiny fungují dobře. Několik respondentů však naznačilo, že témata projednávaná na schůzích jsou příliš široká. V řadě připomínek se například uvádělo, že by cílenější přístup v rámci odborných skupin napomohl produktivnější a užitečnější diskusi. Zpochybněna byla také reprezentativnost některých pozorovatelů.

Komise oceňuje optimalizaci pracovních metod a domnívá se, že jejich diverzifikace (v důsledku zavedení zasedání klastrů a skupin zainteresovaných členských států) měla pozitivní dopad a přispěla k lepšímu provádění pracovního plánu EU v oblasti sportu. Tyto nové formáty konkrétně rozšířily možnosti spolupráce mezi členskými státy a umožnily cílenější přístup k tématům zásadního významu.

Komise dále vítá přispění pracovního plánu EU v oblasti sportu k plánování činností Rady EU (závěry, konference a semináře), neboť zajišťuje lepší koordinaci a soudržnost činností na úrovni EU.

Pokud jde o výsledky pracovního plánu EU v oblasti sportu, obecně se uplatňuje kooperativní a jednotný přístup členských států a Komise. Do jeho provádění se případně rovněž aktivně zapojilo sportovní hnutí a další příslušné zúčastněné strany. Pracovní plán EU v oblasti sportu, který je flexibilní, tak pomohl účinně řešit nadnárodní výzvy a přispěl k obecným prioritám programu EU v oblasti hospodářské a sociální politiky.

V oblasti integrity sportu byla na politické i odborné úrovni zajištěna větší spolupráce zaměřená na ochranu dětí ve sportu, což je nově se objevující problém. V důsledku toho byla na vnitrostátní úrovni provedena konkrétní opatření. Pro hospodářský rozměr sportu byly důležité zejména inovace. Zvýšilo se povědomí o přínosech a výzvách spojených s rychlým technologickým vývojem, a to prostřednictvím různých diskusí a akcí. Na základě předchozích činností lze v rámci nového pracovního plánu EU v oblasti sportu na místní, vnitrostátní a evropské úrovni provádět nové konkrétní iniciativy a opatření související s inovacemi a sportem. V minulých letech byla velká pozornost věnována rovněž prioritě týkající se sportu a společnosti. Činnost jednotlivých předsednictví Rady EU a Komise vedla k vypracování pokynů týkajících se minimálních požadavků na dovednosti a kompetence trenérů. Tento dokument stanoví společný minimální soubor kompetencí trenérů v Evropě, včetně rozvoje sociálních dovedností, a navrhuje zlepšení modulů vzdělávání / odborné přípravy a kurzů pro trenéry. Účelem je trenéry lépe připravit na to, aby mohly reagovat na potřeby měnící se společnosti vzhledem k rostoucímu sociálnímu aspektu jejich každodenní práce.

C) DOPORUČENÍ PRO BUDOUCNOST

Na základě předchozích zkušeností a hodnocení provádění třetího pracovního plánu EU v oblasti sportu zastává Komise názor, že by bylo možné zvážit některá zlepšení za účelem dalšího posílení budoucího pracovního plánu EU v oblasti sportu a dosažení jeho ještě větší účinnosti a dopadu.

Níže uvedená doporučení se týkají formátu a povahy pracovního plánu EU v oblasti sportu, jeho doby trvání, priorit a pracovních metod. Zejména je třeba zdůraznit potřebu většího šíření a účinnějšího využívání výsledků projektů Erasmus+ v oblasti sportu při tvorbě politik.

1.Formát a povaha pracovního plánu EU v oblasti sportu

Ukázalo se, že pracovní plán EU v oblasti sportu je flexibilním rámcem a účinným nástrojem spolupráce mezi členskými státy, Komisí a zúčastněnými stranami na úrovni EU. Jeho rozmanité pracovní metody umožňují a usnadňují výměnu osvědčených postupů, dlouhodobé plánování činností Rady EU a stanovení prioritních oblastí spolupráce. Pracovní plán EU v oblasti sportu však představuje nezávazný dokument. Jako takový je prováděn v souladu s pravomocemi svěřenými Evropské unii v oblasti sportu, kde by opatření na úrovni EU měla podporovat, koordinovat a doplňovat činnosti členských států. Plán rovněž doplňuje a respektuje opatření, iniciativy a politiky, jež zavedly všechny subjekty v oblasti sportu, jako jsou orgány veřejné správy, sportovní organizace a zúčastněné strany. V tomto ohledu neodráží název „pracovní plán EU v oblasti sportu“ náležitě povahu dokumentu a v budoucnu by bylo možno uvážit jeho revizi. Změny názvu by měly zohledňovat skutečnost, že hlavním účelem dokumentu je zlepšení a posílení spolupráce v oblasti sportu na úrovni EU. Nový rámec dokumentu by mohl lépe odrážet jeho strategický charakter a účinněji zahrnovat všechny subjekty podílející se na jeho provádění. Pokud jde o zúčastněné strany v oblasti sportu, ty hrají významnou úlohu při utváření a provádění politik v oblasti sportu a jejich zapojení by mohlo být v příštím pracovním plánu EU v oblasti sportu dále posíleno. Kroky tímto směrem by zohledňovaly smysl usnesení Rady o dalším rozvoji strukturovaného dialogu EU v oblasti sportu.

2.Doba trvání

Prodloužení doby trvání pracovního plánu EU v oblasti sportu ze tří na tři a půl roku, takže se vztahuje na období do konce roku 2020, se ukázalo jako vhodné, jelikož zajistilo sladění s harmonogramem a prioritami stanovenými ve víceletém finančním rámci EU a v programu Erasmus+ na období 2014–2020.

Komise v tomto ohledu navrhuje zachovat dobu trvání pracovního plánu v délce tři a půl roku. To poskytne dostatek času na provádění opatření a dosažení cílů, jakož i na hodnocení provádění pracovního plánu a sjednání nového plánu. Tříapůlletá doba trvání by zajistila soulad s dobou trvání víceletého finančního rámce EU, neboť by se časově shodovala s jeho hodnocením v polovině období.

3.Priority

Pravomoci v oblasti sportu mají členské státy a činnost EU je omezena na podporu, koordinaci a doplňování opatření členských států. Budoucí priority pracovního plánu EU v oblasti sportu by měly být stanoveny s přihlédnutím k potenciálnímu přínosu spolupráce na úrovni EU v konkrétní oblasti nebo na konkrétních tématech. Při výběru prioritních oblastí a klíčových témat by mimoto měla být rozhodující úloha, kterou by EU mohla hrát při řešení stávajících výzev v oblasti sportu.

V zájmu zajištění soudržnosti a účinnosti opatření EU v oblasti sportu by měly být zváženy vazby na klíčové politické priority Evropské komise, jako je například Zelená dohoda, akční plán boje proti rakovině a podpora evropského způsobu života.

Sport může účinně přispět k řešení všech těchto výzev. Nové priority by se měly zabývat rovněž dopadem pandemie COVID-19, včetně obnovy sportovního odvětví na všech úrovních po skončení krize.

Je třeba podporovat ekologický sport, a to od sportu na základní úrovni po nejvyšší úroveň. Významné sportovní akce musí být udržitelné a věnovat pozornost svému odkazu. Sport a pohybová aktivita mohou hrát roli při prevenci rakoviny a zároveň přispívat ke zdravému životnímu stylu. Sport, jeho řízení a formy provozování jsou navíc jednoznačně součástí našeho evropského způsobu života. V této souvislosti je třeba rozvíjet sport jako samostatnou oblast politiky, je však třeba uznat a aktivněji propagovat jeho přínos pro další klíčové oblasti.