Trh práce si vedl dobře a vláda ZAO Macao zavedla podpůrná opatření pro obyvatele a společnosti v souvislosti s pandemií COVID-19. Hospodářské oživení však do značné míry záviselo na návratu turistů z pevninské Číny do Macaa. Z dlouhodobějšího hlediska zůstávají klíčovými strategiemi diverzifikace hospodářství a regionální integrace.

Co se týče hospodářské sféry, v prvních třech čtvrtletích roku 2021 se HDP Macaa meziročně zvýšil o 27,5 % na 177 miliard MOP (19,6 miliardy EUR). Ačkoli je to pozitivní vývoj, tento růst nevyrovnal dřívější ztráty a HDP byl stále o 46,4 % nižší než v roce 2019 – 331 miliard MOP (36,5 miliardy EUR).

Tato přísná pravidla pro vstup bránila úřadu EU v návštěvě ZAO, organizaci činností na místě a monitorování politického a sociálního vývoje. Podle těchto pravidel mohli do Macaa vstoupit pouze návštěvníci z pevninské Číny, Hongkongu a Tchaj-wanu. Ti, kteří čtrnáct dnů před příjezdem navštívili Hongkong, museli na čtrnáct dnů do karantény.

Macao nadále vyvíjí úsilí v boji proti obchodování s lidmi. To zahrnuje odbornou přípravu policistů, celních orgánů a úředníků sociální péče, navýšení finančních prostředků na boj proti obchodování s lidmi, pořádání seminářů o právech zaměstnanců pro migrující pracovníky ohrožené vykořisťováním a přijetí právních předpisů, které by odrazovaly od praktik agentur práce přispívajících k nucenému zadlužování. K odstranění tohoto problému je však stále zapotřebí dalšího úsilí.

Macao dosud účinně neprosazuje svobodu sdružování a kolektivního vyjednávání podle úmluv Mezinárodní organizace práce. Například zákon o pracovních vztazích z roku 2008 obsahoval některá pravidla zakazující diskriminaci odborů a stanovil za takové jednání sankce. Nezahrnoval však kapitolu o právu odborově se organizovat a právu na kolektivní vyjednávání. Sankce za diskriminaci vůči odborům nebyly dostatečně odrazující, zejména pro velké společnosti. Pokud jde o dlouhodobě projednávaný návrh zákona o odborech, poukázali odborářští aktivisté na to, že znění konzultace nezahrnovalo právo na stávku – právo zakotvené v základním zákoně – která by mohla navazovat na neúspěšný proces kolektivního vyjednávání, což by mohlo oslabit dopad vyjednávání.

Všichni tři soudci specializovaného soudu uvedli, že navrhované shromáždění by mohlo vážně poškodit čest, důstojnost a respekt ústřední vlády Čínské lidové republiky. Macajský delegát Všečínského shromáždění lidových zástupců rovněž uvedl, že by v budoucnu nebylo vhodné pořádat takovéto vzpomínkové akce.

Omezení cestování ze země i do země v roce 2021 představovala pro společnosti značné provozní výzvy. Většině cizinců byl vstup do země zakázán, zatímco obyvatelé Macaa přijíždějící z oblastí mimo pevninskou Čínu museli podstupovat dlouhou karanténu.

Snížená úroveň hospodářské činnosti a podpůrná daňová opatření zavedená vládou vedla k nižším daňovým příjmům, včetně příjmů z daně z hazardních her. Vláda musela na financování výdajů čerpat z fiskálních rezerv ZAO. Rezervy však zůstaly vysoké (657 miliard MOP / 72,5 miliardy EUR k červnu 2021) a postačují k pokrytí odhadovaných šesti let veřejných výdajů na úrovni rozpočtu na rok 2021.

Trh práce se držel dobře a v září 2021 činila míra nezaměstnanosti 2,9 % (více než 11 000 osob) ve srovnání s 1,7 % před pandemií. Nezaměstnanost mladých lidí (do 25 let) činila v září 2021 11,2 %.

Dne 16. listopadu 2021 přednesl předseda vlády programový projev na rok 2022. Součástí hospodářských strategií bylo zvládnutí pandemie, podpora oživení, snaha o hospodářskou diverzifikaci a podpora inovací a technologií. Klíčovým tématem bylo rovněž posílení integrace s pevninou. Vláda plánovala pokračovat ve správních reformách a zlepšit rozvoj měst realizací dopravních a jiných infrastrukturních projektů, včetně rozšíření letiště.

Boj proti pandemii a podpora hospodářství zůstaly v roce 2021 klíčovými prioritami vlády. Vláda dokončila několik kol hromadného celoplošného testování, přičemž zachovala přísné hraniční kontroly a podpořila očkování (do konce října bylo očkováno přibližně 52 % populace).

Vláda zavedla několik ekonomických opatření, včetně snížení daní a různých úlev pro osoby a společnosti, úlev na pronájmu a dotovaného programu odborné přípravy. Obyvatelé těžili z programu účasti na bohatství (10 000 MOP / 1 100 EUR pro osoby s trvalým pobytem a 6 000 MOP / 660 EUR pro osoby bez trvalého pobytu). Výhody přinesl také plán elektronické spotřeby na podporu digitálních ambicí Macaa. Obyvatelé obdrželi 8 000 MOP / 880 EUR na útratu prostřednictvím mobilních platebních platforem nebo elektronických poukázek. Vláda oznámila, že díky tomuto plánu bylo na spotřebitelský trh Macaa (ke konci října 2021) vloženo 4,6 miliardy MOP (508 milionů EUR). Rovněž byly zahájeny iniciativy na podporu odvětví cestovního ruchu (např. akce „Stay, Dine and See Macao“ a „Macao Week“ pořádané ve městech pevninské Číny).

Vláda oznámila, že urychlí výstavbu infrastruktury. Mezi projekty patří čtvrtá přístavní trasa Macao – Taipa spojující severní a jižní Macao, rozšíření systému lehké rychlodráhy a mezinárodního letiště Macao, nový zdravotnický komplex a projekty bydlení. Vláda rovněž oznámila, že v roce 2022 by měl být zahájen nový územní plán Macaa (2020–2040).

Ve druhé polovině roku 2021 uskutečnila vláda veřejnou konzultaci k macajskému zákonu o hazardních hrách s cílem reformovat systém koncesí na hazardní hry a systém udělování dílčích koncesí. Návrh obsahoval přísnější pravidla pro koncesionáře elektronických her a další provozovatele. Tato pravidla by mohla zahrnovat jmenování vládních zástupců pro provoz kasin, omezení dividend pro akcionáře a zpřísnění sankcí za porušení pravidel. Zvýšený dohled by mohl omezit kontrolu zahraničních akcionářů nad odvětvím. Když byla v září konzultace oznámena, ceny akcií provozovatelů hazardních her kotovaných na burze v Macau klesly. Přezkum byl zahájen vzhledem k tomu, že v červnu 2022 končí platnost tří koncesí na provozování hazardních her a tří dílčích koncesí v Macau, avšak vláda je může prodloužit, zejména pokud do té doby nebude dokončena revize zákona o hazardních hrách.

Strategie hospodářské diverzifikace se zaměřila na další rozvoj průmyslových odvětví, jako jsou cestovní ruch, který není spojen s hazardními hrami, odvětví pořádání konferencí a výstav, zdravotnictví (včetně tradiční čínské medicíny), finanční služby a věda a technologie. Strategie bude rovněž podporovat malé a střední podniky. Navzdory určitému pokroku v minulých letech představovalo odvětví hazardních her stále přibližně polovinu HDP Macaa (před pandemií COVID-19) a další průmyslová odvětví jsou silně závislá na výdajích pevninské Číny.

Pokud jde o finanční služby, orgány usilovaly o rozvoj místního dluhopisového trhu (včetně zelených dluhopisů), správy majetku a činností finančního leasingu, investičního bankovnictví a přeshraničních vypořádání v měně renminbi. Za tímto účelem vláda oznámila, že bude pracovat na přeformulování právního rámce místního finančního systému a na rozvoji infrastruktury finančního trhu v Macau. To by zahrnovalo reformu právních předpisů týkajících se vydávání dluhopisů a obchodování s nimi a činností v oblasti správy majetku, zřízení centrálního systému úschovy cenných papírů, zavedení licencí pro investiční banky a podpory digitálních měn (případně centralizovaného digitálního jüanu, který by se používal v Macau).

Programový projev nastínil opatření pro oběhové hospodářství a politiku v oblasti klimatu, včetně snížení emisí ze silniční dopravy a emisí uhlíku postupným vyřazováním znečišťujících vozidel, podporou elektromobilů a zřízením většího počtu dobíjecích zařízení na veřejných parkovištích. Dovoz nerozložitelných jednorázových plastových brček a míchátek bude zakázán a budou přijata opatření k řešení pobřežních odpadních vod a znečištění. Macao rovněž oznámilo plán na vybudování střediska pro recyklaci organického odpadu, jehož výstavba by měla být zahájena v roce 2022.

Regionální spolupráce

Pro macajskou vládu zůstala i nadále klíčovou prioritou integrace s pevninskou Čínou v rámci „širšího okolí zálivu“ Kuang-tung – Hongkong – Macao. Cílem Macaa v rámci „širšího okolí zálivu“ bylo upevnit své postavení střediska cestovního ruchu a volného času a platformy pro obchodní a finanční služby, zejména mezi Čínou a portugalsky mluvícími zeměmi.