CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 v kone čném znění 
  
Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
s cílem odstranit nadm ěrný schodek ve řejných financí ve Spojeném království 
 (předložená Komisí) 
 
CS 2   CS Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
s cílem odstranit nadm ěrný schodek ve řejných financí ve Spojeném království 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na čl. 104 odst. 7 této 
smlouvy, 
s ohledem na doporu čení Komise, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Článek 4 Smlouvy stanoví postup p ři nadměrném schodku (PNS), aby se členské státy 
vyvarovaly nadm ěrných schodk ů veřejných financí, a v p řípadě, že takové schodky 
nastanou, aby je odstranily. 
(2) Podle bodu 5 Protokolu o ur čitých ustanoveních týkajících  Spojeného království Velké 
Británie a Severního Irska se povinnost vyvarovat se nadm ěrných schodk ů veřejných 
financí uvedená v čl. 104 odst. 1 Smlouvy nevztahuj e na Spojené království, pokud 
nevstoupí do t řetí fáze hospodá řské a měnové unie1. Ve druhé fázi hospodá řské 
a měnové unie se však podle čl. 116 odst. 4 Smlouvy musí  Spojené království snažit 
vyvarovat nadm ěrného schodku ve řejných financí 
(3) Pakt o stabilit ě a růstu je založen na cíli zdravých ve řejných financí jako prost ředku 
pro posílení podmínek pro cenovou stabilitu a silný udržitelný r ůst přispívající k 
vytváření pracovních míst.  
(4) Rada se dne 8. července 2008 v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy usnesla, že Spojené 
království má nadm ěrný schodek.  
(5) Podle čl. 104 odst. 7 Smlouvy a článku 3 na řízení Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení 
a vyjasnění postupu p ři nadměrném schodku2 (které tvo ří součást Paktu o stabilit ě 
a růstu) je Rada povinna p ředložit doty čnému členskému státu doporu čení za účelem 
odstranění nadměrného schodku ve řejných financí b ěhem dané lh ůty. Doporu čení 
Rady musí stanovit nejvýše šestim ěsíční lhůtu, během níž má doty čný členský stát 
přijmout účinná opat ření, jakož i lh ůtu pro odstran ění nadměrného schodku, která by 
měla být ukon čena v roce následujícím po jeho zjišt ění (v případě Spojeného 
království se jedná o rozpo čtový rok), pokud nenastanou zv láštní okolnosti. Za ú čelem 
rozhodnutí o existenci zvlášt ních okolností, by se m ěly náležit ě zvážit „rozhodující 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:CS:HTML  
2 Ú ř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. Na řízení ve zn ění nařízení (ES) č. 1056/2005 (Ú ř. věst. L 174, 7.7.2005, 
s. 5). 
 
CS 3   CS faktory“ vyjasn ěné v čl. 2 odst. 3 na řízení Rady (ES) č. 1467/97. Čl. 3 odst. 4 na řízení 
Rady č. 1467/97 také jako referen ční hodnotu stanoví, že Rada by m ěla ve svém 
doporučení členskému státu k odstran ění nadměrného schodku požadovat, aby tento 
členský stát dosáhl minimálního ro čního zlepšení strukturálního salda alespo ň o 0,5 % 
HDP. 
(6) Komise ve své prognóze z jara roku 2008 p ředpokládala, že p ři zachování stávajících 
politik by se celkový schodek ve řejných financí zvýšil z 2,9 % HDP v rozpo čtovém 
roce 2007/2008 na 3,3 % v roce 2008/2009 a v roce 2009/10 by z ůstal ve výši 3,0 %. 
Předpokládá se, že r ůst reálného HDP, který v roce 2007 dosáhl 3,0 %, se v roce 2008 
zpomalí na 1,7 % a dále v roce 2009 na 1,6 %. Za situace, kdy se cyklus p řesunul 
z kladné mezery výstupu v roce 2007 do záporné mezery výstupu v roce 2008, se předpokládalo, že cyklicky o čištěný schodek by se m ěl zvýšit z 3,0 % HDP v roce 
2007/2008 na 3,1 % HDP v roce 2008/2009. Poté by se podle p ředpokladů měl 
cyklicky o čištěný schodek snížit na 2,9 % HDP v roce 2009/10 v d ůsledku 
kombinovaného dopadu diskre čních opat ření, včetně vyšších daní z alkoholu a 
motorových vozidel zapo čtených do rozpo čtu na rok 2008, a malého plánovaného 
poklesu podílu ve řejných výdaj ů. P
ředpokládá se, že částečně v důsledku zna čných 
předpokládaných primárních schodk ů se celkové hrubé ve řejné zadlužení zvýší 
ze 43,2 % HDP v rozpo čtovém roce 2007/2008 na 47½ % HDP v roce 2009/10.  
(7) V rozpočtu na rok 2008 p ředložily orgány Spojeného království rozpo čtovou strategii, 
která počítá se schodkem ve řejných financí ve výši 3,2 % HDP v roce 2008/2009, jenž 
se má snížit na 2,8 % v roce 2009/10. Úd aj o schodku za rok 2009/10 je nižší než 
příslušný údaj ve výši 3,3 % z prognózy útvar ů Komise z jara 2008, což vyplývá 
hlavně z rozdílu v o čekávaném r ůstu HDP v roce 2009/10. Po p ředložení rozpo čtu na 
rok 2008 a po prognóze útvar ů Komise z jara 2008 oznámilo Spojené království 
13. května 2008 dodate čná fiskální opat ření související se zm ěnami v pásmech dan ě 
z příjmu fyzických osob v rozpo čtovém roce 2008/2009. O čekává se, že tyto zm ěny 
sníží příjem z dan ě z příjmu fyzických osob v roce 2008/09, a budou financovány 
dodatečnou státní p ůjčkou. Protože ostatní okolnos ti budou stejné, dojde k nár ůstu 
míry schodku v roce 2008/09 uvedené v prognóze útvar ů Komise o 0,2 procentního 
bodu3 na přibližně 3,5 % HDP, s podobným dopadem na st rukturální schodek. Dále je 
v prohlášení vlády Spojeného království nazna čeno riziko p řekročení schodku i v roce 
2009/10 ve vztahu ke schodku p ředpokládanému v jarní prognóze.  
(8) V případě Spojeného království zvá žení rozhodujících faktor ů vyjasněných v čl. 2 
odst. 3 na řízení Rady (ES) č. 1467/97 a posouzených ve zpráv ě Komise podle čl. 104 
odst. 3 nenazna čuje, že by existovaly zv láštní podmínky, které by od ůvodňovaly 
odložení data stanoveného k odstran ění tohoto schodku. I když se o čekává, že r ůst 
HDP zpomalí v roce 2008 a 2009 v souvislosti s pravd ěpodobným tempem r ůstu, což 
povede ke vzniku záporné mezery výstupu, m ěl by během celého období 
posuzovaného v jarní prognóze z ůstat pozitivní s ro ční mírou r ůstu nad 1,5 % v roce 
2008 a 2009. Lh ůta pro nápravu nadm ěrného schodku bude stanovena v souladu 
s uvedeným na řízením, které uvádí, že náprava nadm ěrného schodku by m ěla být 
ukončena v roce následujícím po jeho zjišt ění. V případě Spojeného království byl 
schodek zjišt ěn v roce 2008 na základ ě plánovaného schodku p řesahujícího referen ční 
hodnotu 3 % HDP v roce 2008/09. Vzhledem k tomu by m ěl být celkový schodek 
                                                 
3 Podle odhadu orgán ů Spojeného království, zve řejněno v prohlášení vlády 13. kv ětna 2008. 
 
CS 4   CS snížen pod 3 % referen ční hodnoty HDP nejpozd ěji do konce rozpo čtového roku 
2009/10. Aby byla tato náprava schodku udržitelná, orgány Spojeného království by 
na základ ě jarní prognózy útvar ů Komise musely dosáhnout zlepšení strukturálního 
salda alespo ň o 0,5 % HDP v roce 2009/10. 
(9) Podle názoru Rady by m ěla opatření na vyrovnání rozpo čtu zajistit trvalé zlepšení 
salda veřejných financí a zárove ň se zam ěřit na vytvo ření vhodných podmínek 
ke zlepšení kvality ve řejných financí a posílení r ůstových možností ekonomiky. 
Oprava rozpo čtu ve Spojeném království by m ěla být v souladu s t ěmito cíli,  
DOPORU ČUJE: 
– Orgány Spojeného království by m ěly co nejrychleji a nejpozd ěji do konce rozpo čtového 
roku 2009/2010 odstranit v souladu s čl. 3 odst. 4 na řízení Rady (ES) č. 1467/97 nadm ěrný 
schodek tím, že d ůvěryhodně a udržitelným zp ůsobem snížení schodek ve řejných financí 
pod hranici 3 %.  
– Za tímto ú čelem by tyto orgány, jak vyplývá z prognózy útvar ů Komise z jara 2008, m ěly 
zajistit zlepšení strukturálního salda alespo ň o 0,5 % HDP v roce 2009/10.  
Rada dává za tímto ú čelem orgán ům Spojeného království k p řijetí účinných opat ření lhůtu do 
8. ledna 2009. 
Rada dále vyzývá orgány S pojeného království, aby po oprav ě nadměrného schodku zajistily 
rozpočtovou konsolidaci sm ěrem ke st řednědobému cíli tím, že i) zajistí odpovídající 
bezpečnostní pásmo s ohledem na omezení schodku ve výši 3 % HDP; ii) zachovají 
rozvážnou míru dluhu na základ ě zohlednění dopadu stárnutí obyvatelstva na hospodá řství 
a rozpočet; a iii) zohlední body i) a ii) a poskytnou prostor pro úpravu rozpo čtu, zejména 
pokud jde o pot řebné veřejné investování.  
Toto doporu čení je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska. 
V Bruselu dne . 
 Za Radu 
 p ředseda / p ředsedkyně