V současnosti je na řecké pozemní hranici s Albánií a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie nasazeno 31 příslušníků (se dvěma inteligentními kamerami a deseti hlídkovými vozy), přičemž do poloviny září bude nadále chybět 35 příslušníků a poté do poloviny října 37 příslušníků.

Tato strategie vlastních schopností agentury by proto měla rovněž stanovit, jaký bude vývoj technického vybavení agentury v dlouhodobém výhledu, a mělo by ji doprovázet odpovídající posouzení možných dopadů, pokud jde o závislost agentury na připravenosti členských států nasadit zařízení a o vývoj rozpočtu agentury v nadcházejících letech. Ničím z toho není dotčena důkladná analýza potřeb, nákladů a přínosů týkajících se konkrétních zakázek na zařízení zadávaných agenturou.

Jak bylo uvedeno v předchozích zprávách, agentura na zasedání sítě sdílených zdrojů ve dnech 5.–6. července 2017 opět požádala o nezbytné přísliby členských států. Nicméně do konce srpna 2017 nebyly učiněny žádné nové dodatečné přísliby, pokud jde o pobřežní hlídkové čluny, námořní hlídkové lodě a vozidla s termovizí, takže stále přetrvávají značné nedostatky. Situace se tudíž od předchozího zasedání sítě sdílených zdrojů ve dnech 25.–26. dubna 2017 uvedeného v předchozí zprávě nezměnila. To prakticky znamená, že od dubna 2017 stále zajišťuje rezervu pouze 14 členských států (Bulharsko, Česká republika, Finsko, Chorvatsko, Itálie, Lotyšsko, Maďarsko, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko a Slovinsko). Také touto otázkou je třeba se zabývat na specializovaném odborném semináři dne 14. září a poté na následujícím zasedání správní rady.

Na zasedání správní rady ve dnech 13.–14. června 2017 předložila agentura koncepční dokument uvádějící různá řešení pro jmenování odborníků do rezervního týmu pro rychlé nasazení, který se rovněž zabývá obavami, jež vyjádřily členské státy, pokud jde o nezbytnost určit jednotlivé odborníky v rámci jejich příspěvku do rezervy. Navrhované řešení, jež by umožnilo členským státům jmenovat požadovaný počet odborníků, ale také určit náhradníky, sice většina členských států řádně uvážila, ale jednání nevedla k žádnému závěru.

Kromě toho, jak je uvedeno v předchozí zprávě, proběhnou v roce 2017 na základě výchozích hodnocení simulační cvičení pro šest členských států (Bulharsko, Francie, Chorvatsko, Itálie, Řecko a Španělsko), aby se posoudila jejich schopnost čelit budoucím výzvám na vnějších hranicích. Pro tyto účely mělo těchto šest členských států do 1. září 2017 předložit agentuře dodatečné informace. Komise vyjadřuje politování nad tím, že tuto lhůtu dodržely pouze dva členské státy. Jakmile budou do konce října 2017 výsledky simulačních cvičení k dispozici, může výkonný ředitel vydat druhou sérii případných doporučení určených dotčeným členským státům.

Lhůta pro provedení doporučení znamená, že do konce srpna 2017 musí být agentuře předložen akční plán a že se předkládají pravidelné čtvrtletní zprávy o pokroku při provádění akčního plánu. To agentuře umožní účinně monitorovat provádění doporučení státy schengenského prostoru. Nebudou-li opatření provedena ve stanovené lhůtě, musí výkonný ředitel předat záležitost správní radě a uvědomit Komisi. Ke 4. září 2017 zaslalo agentuře svůj akční plán 13 států schengenského prostoru. Zbývajícím státům schengenského prostoru zaslala agentura upomínku.

U většiny doporučených opatření je stanovena lhůta na provedení do 6 měsíců od obdržení doporučení. Očekává se, že některá konkrétní opatření budou zcela dokončena až ke konci července 2019. To zřejmě souvisí se strukturálními záležitostmi, jako je personální obsazení.

·vzhledem k tomu, že do rezervy vybavení pro rychlé nasazení nadále přispívá pouze 14 států schengenského prostoru, urychleně projednat tuto záležitost s příslušnými schengenskými státy na dvoustranné úrovni a na zasedání správní rady, aby bylo zajištěno, že státy, které do rezervy vybavení pro rychlé nasazení dosud nepřispěly (Belgie, Dánsko, Estonsko, Francie, Kypr, Litva, Lucembursko, Malta, Norsko, Řecko, Slovensko, Španělsko a Švédsko), tak učiní, aby mohlo být doplněno zjištěné chybějící vybavení,

Na druhé straně mandát v oblasti navracení, kterým byla agentura pověřena v rámci nařízení, nabízí mnohem širší rámec s novými nástroji, jež by měly agentuře a členským státům umožnit výrazně zvýšit míru navracení. To byl také účel aktualizovaného akčního plánu v oblasti navracení, který navrhla Komise v březnu tohoto roku a jejž členské státy plně podpořily.

Agentura musí naléhavě zintenzivnit své úsilí o řešení těchto nedostatků a mezer. Pokud jde o členské státy, ty musí prokázat společný závazek výrazně zlepšit výsledky v oblasti navracení. Za tímto účelem musí používat agenturu jako rámec, v němž lze těchto výsledků dosáhnout. To by znamenalo nejen vyčlenit zdroje na základě stanovených kvót a závazků, ale operativně sladit cíle a postupy příslušných orgánů odpovědných za navracení s cíli a postupy agentury.

·na nadcházejícím zasedání správní rady v září 2017 přispět k úvahám, jakým způsobem může agentura v krátkodobém horizontu dořešit všechny zbývající problematické prvky v rámci nového mandátu a neprovedená opatření stanovená aktualizovaným akčním plánem v oblasti navracení,

·jelikož to dosud žádný členský stát neučinil, bezodkladně začít poskytovat každý měsíc informace o orientačním plánování vnitrostátních návratových operací, včetně údajů o počtu navracených osob a o třetích zemích návratu,

·uvést své vnitrostátní strategie a operační plány v oblasti navracení do souladu s plány agentury na dosažení pokroku v operační integraci návratových činností na úrovni EU.

3.4 Dohoda o sídle

Polsko nyní dokončilo proces ratifikace dohody o sídle, jak k tomu vyzvala Komise v předchozích zprávách, a příslušným způsobem vyrozumělo agenturu. Dohoda vstoupí v platnost dne 1. listopadu 2017. Komise provádění této dohody velmi očekává, jelikož zajistí nejlepší možné podmínky pro řádné fungování agentury v souladu s článkem 57 nařízení.

Další krok

· Agentura a Polsko by měly zajistit hladké provádění dohody o sídle.

3.5 Nasazení styčných úředníků v členských státech

Agentura by měla pravidelně monitorovat, jak členské státy spravují vnější hranice, nejen prostřednictvím analýzy rizik, výměny informací a Evropského systému ostrahy hranic, ale také prostřednictvím svých styčných úředníků v členských státech.

Na zasedání správní rady ve dnech 13. a 14. června 2017 byla schválena pravidla definující úlohu a úkoly těchto styčných úředníků, jejich přístup k informacím a případně určení jednoho styčného úředníka pro skupinu několika členských států. Agentura zahájila postup pro nasazení jednoho styčného důstojníka do jednoho členského státu (Bulharsko) a potvrzení hlavních míst pro nasazení pěti styčných důstojníků do pěti skupin členských států: 1) Itálie a Malta, 2), Řecko a Kypr, 3) Slovinsko a Chorvatsko, 4) Rumunsko a Maďarsko a 5) Španělsko a Portugalsko.

Agentura by měla urychlit práci na návrhu memoranda o porozumění, tak aby mohlo být do října 2017 toto memorandum stanovící praktické aspekty nasazení podepsáno se všemi jednotlivými členskými státy. Agentura dosud nezahájila postup náboru styčných důstojníků. Vzhledem k tomu, že před nasazením musí být vybraní kandidáti proškoleni a obeznámeni s agenturou, zveřejnění příslušných oznámení o volných pracovních místech by se nemělo odkládat, aby mohli být styční úředníci prakticky nasazeni do konce roku 2017.

Prioritu při nasazení sice mají v současné době členské státy, jež jsou aktuálně považovány za více zasažené migračními toky, ale agentura by měla současně zintenzivnit a urychlit úsilí o nasazení styčných důstojníků do zbývajících členských států, aby mohli účinně podporovat agenturu v příštím cyklu hodnocení zranitelnosti.

Další kroky

Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž by měla

·do konce září 2017 vypracovat návrh memoranda o porozumění a poskytnout jej dotčeným členským státům,

·bezodkladně zahájit příslušná výběrová řízení pro nábor styčných úředníků, aby mohli být proškoleni a nasazeni nejpozději do konce roku 2017,

·zintenzivnit a urychlit práci na nasazení styčných úředníků do zbývajících členských států do února 2018.