Návrh směrnice Rady o ochraně proti štítence zhoubné (Kodifikované znění) /* KOM/2006/0123 konecném znení - CNS 2006/0040 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.3.2006 KOM(2006) 123 v konečném znění 2006/0040 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o ochraně proti štítence zhoubné (Kodifikované znění) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace směrnice Rady 69/466/EHS ze dne 8. prosince 1969, o ochraně proti štítence zhoubné[3]. Směrnice nahradí různé akty, které jsou do ní začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění směrnice 69/466/EHS a její následné změny vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze II kodifikované směrnice. ê 69/466/EHS (přizpůsobený) 2006/0040 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o ochraně proti štítence zhoubné RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články Ö 37 Õ a Ö 94 Õ této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[5], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6], vzhledem k těmto důvodům: ê 1. Směrnice Rady 69/466/EHS ze dne 8. prosince 1969 o ochraně proti štítence zhoubné[7] byla podstatně změněna[8]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 1 2. Produkce dvouděložných dřevin a jejich plodů zaujímá významné místo v zemědělství Společenství. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 2 3. Výnos z této produkce je soustavně ohrožován škodlivými organismy. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 3 4. Ochranou těchto rostlin proti těmto škodlivým organismům by měla nejen být zachována jejich produkční kapacita, ale také zvýšena zemědělská produktivita. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 4 5. Ochranná opatření proti zavlékání škodlivých organismů do jednotlivých členských států by měla pouze omezený účinek, pokud by proti těmto organismům neexistovala souběžná a metodicky řízená ochrana v celém Společenství a nezamezovalo se jejich rozšiřování. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 5 6. Jedním z nejnebezpečnějších škodlivých organismů pro dvouděložné dřeviny je štítenka zhoubná ( Quadraspidiotus perniciosus Comst.). ê 69/466/EHS bod odůvodnění 6 7. Tento škodlivý organismus se doposud vyskytuje v několika členských státech a že ve Společenství existují zamořené oblasti. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 7 8. Dokud nebudou přijata účinná opatření k ochraně proti tomuto škodlivému organismu a k zamezení jeho šíření, je pěstování dvouděložných dřevin v celém Společenství trvale ohroženo. ê 69/466/EHS bod odůvodnění 8 (přizpůsobený) 9. K vyhubení tohoto škůdce Ö by bylo vhodné Õ, aby Společenství přijalo minimální opatření. Členské státy Ö by měly Õ být schopny přijmout doplňkové nebo přísnější předpisy, je-li to nezbytné. ê 10. Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic ve vnitrostátním právu uvedených v příloze I části B, ê 69/466/EHS è1 77/93/EHS čl. 19 písm. a) PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Tato směrnice obsahuje minimální opatření, která mají být učiněna v členských státech na ochranu proti štítence zhoubné ( Quadraspidiotus perniciosus Comst.) a k zamezení jejího šíření. Článek 2 Pro účely této směrnice se rozumí: a) «rostlinami» živé rostliny a živé části rostlin s výjimkou plodů a semen; b) «napadenými rostlinami nebo plody» rostliny nebo plody, na kterých se nachází jedna nebo více štítenek zhoubných, pokud se neprokáže, že jsou mrtvé; c) «hostitelskými rostlinami štítenky zhoubné» rostliny rodu Acer L., Cotoneaster Ehrh., Crataegus L., Cydonia Mill., Euonymus L., Fagus L., Juglans L., Ligustrum L., Malus Mill., Populu s L., Prunus L., Pyrus L., Ribes L., Rosa L., Salix L., Sorbus L., Syringa L., Tilia L., Ulmus L., Vitis L.; d) «školkami» výsadby, ve kterých jsou pěstovány rostliny určené k přesazení, k rozmnožování nebo k distribuci jako jednotlivě zakořeněné rostliny. Článek 3 Je-li zjištěn výskyt štítenky zhoubné, musí členské státy vymezit zamořenou oblast a dostatečně velkou bezpečnostní zónu k zabezpečení ochrany okolních oblastí. Článek 4 Členské státy musí zajistit, aby v zamořených oblastech a bezpečnostních zónách byly hostitelské rostliny štítenky zhoubné vhodným způsobem ošetřeny proti tomuto škůdci a proti jeho šíření. Článek 5 Členské státy musí zajistit, aby: a) všechny napadené rostliny ve školkách byly zničeny; b) všechny další napadené rostliny nebo rostliny, u nichž je podezření na napadení, které jsou pěstovány v zamořených oblastech, byly před uvedením do oběhu ošetřeny takovým způsobem, aby již nedošlo k jejich napadení ani k napadení čerstvých plodů těchto rostlin; c) všechny zakořeněné hostitelské rostliny štítenky zhoubné pěstované v zamořené oblasti a části těchto rostlin určené k rozmnožování a vypěstované v této oblasti mohou být přesazeny v rámci zamořené oblasti nebo přepraveny mimo ni pouze tehdy, jestliže u nich nebylo shledáno napadení a byly ošetřeny takovým způsobem, že všichni případní jedinci štítenky zhoubné byli zničeni. Článek 6 Členské státy zajistí, aby hostitelské rostliny štítenky zhoubné v bezpečnostních zónách byly podrobeny úřednímu dohledu a byly kontrolovány nejméně jednou ročně, aby se odhalil jakýkoli výskyt štítenky zhoubné. Článek 7 è1 1. ç Členské státy zajistí, aby v každé partii rostlin (jiných než zakořeněných v půdě) a čerstvých plodů, u které bylo zjištěno napadení, musely být napadené rostliny a plody zničeny a ostatní rostliny a plody této partie ošetřeny nebo zpracovány tak, aby případní živí jedinci štítenky zhoubné byli zničeni. ê 77/93/EHS čl. 19 písm. a) (přizpůsobený) 2. Odstavec 1 se nevztahuje na lehce napadené Ö partie Õ čerstvého ovoce. ê 69/466/EHS Článek 8 Členské státy mohou zrušit opatření přijatá na ochranu proti štítence zhoubné a k zamezení jejího rozšíření pouze v případě, nebude-li dále zjištěn její výskyt. Článek 9 Členské státy zakážou držení štítenky zhoubné. ê 69/466/EHS (přizpůsobený) è1 77/93/EHS čl. 19 písm. b) Článek 10 1. Členské státy jsou oprávněny povolit: a) výjimky z opatření uvedených v článcích 4, Ö a Õ 5, è1 čl. 7 odst. 1 ç a Ö článek Õ 9 k vědeckým a rostlinolékařským účelům, k testování a šlechtitelské práci; b) odchylně od čl. 5 písm. b a čl. è1 7 odst. 1 ç okamžité zpracování napadených čerstvých plodů; c) odchylně od čl. 5 písm. b a čl. è1 7 odst. 1 ç uvedení napadených čerstvých plodů do oběhu v zamořené oblasti. ê 69/466/EHS 2. Členské státy zajistí, aby povolení podle odstavce 1 mohla být udělena pouze tehdy, bude-li kontrolami dostatečně zajištěno, že tato povolení nejsou na újmu ochrany proti štítence zhoubné a nevyvolávají nebezpečí jejího rozšíření. Článek 11 Členské státy mohou přijmout dodatečná nebo přísnější pravidla k ochraně proti štítence zhoubné nebo k zamezení jejího rozšíření, je-li to nezbytné. ê Článek 12 Směrnice 69/466/EHS ve znění směrnice uvedené v příloze I části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze I části B. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II. Článek 13 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . ê 69/466/EHS čl. 13 Článek 14 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně é PŘÍLOHA I Část A Zrušená směrnice a její následná změna (uvedená v článku 12) Směrnice Rady 69/466/EHS (Úř. věst L 323, 24.12.1969, s. 5) | Směrnice Rady 77/93/EHS (Úř. věst L 26, 31.1.1977, s. 20) | Pouze článek 19 | Část B Lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu (uvedené v článku 12) Směrnice | Lhůta pro provedení | 69/466/EHS (1) | 9. prosinec 1971 | 77/93/EHS (2) (3) (4) | 1. květen 1980 | (1) Irsko a Spojené království : 1. červenec 1973. (2) V souladu s postupem uvedeným v článku 16 směrnice 77/93/EHS, může být, na žádost, členským státům umožněno, aby splnily některá ustanovení této směrnice později, než k 1. květnu 1980, nejpozději však k 1. lednu 1981. (3) Řecko : 1. leden 1983. (4) Španělsko a Portugalsko : 1. březen 1987. ______________ PŘÍLOHA II SROVNÁVACÍ TABULKA Směrnice 69/466/EHS | Tato směrnice | Články 1-11 | Články 1-11 | Článek 12 | ________ | ________ | Článek 12 | ________ | Článek 13 | Článek 13 | Článek 14 | ________ | Příloha I | ________ | Příloha II | ______________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz část A příloha 3 uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha I část A tohoto návrhu. [5] Úř. věst. C […], [...], s. [...]. [6] Úř. věst. C […], [...], s. [...]. [7] Úř. věst. L 323, 24.12.1969, s. 5. Směrnice ve znění směrnice 77/93/EHS (Úř. věst. L 26, 31.1.1977, s. 20). [8] Viz příloha I část A.