DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Nařízení Rady (EU) 2020/672 („nařízení SURE“) stanoví právní rámec pro poskytování finanční pomoci Unie členským státům, které zažívají nebo jimž reálně hrozí vážné narušení ekonomiky v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19. Podpora v rámci nástroje SURE slouží především k financování režimů zkrácené pracovní doby nebo podobných opatření, jejichž cílem je ochránit zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, a tím předcházet nezaměstnanosti a ztrátě příjmů, a doplňkově též k financování některých opatření souvisejících se zdravím, a to zejména na pracovišti.

Dne 27. října 2020 požádalo Irsko o finanční pomoc Unie podle nařízení SURE. V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení SURE Komise konzultovala irské orgány, aby ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných výdajů, který přímo souvisí s dočasným režimem subvencování mzdových nákladů přijatým v reakci na pandemii COVID-19. V rámci režimu je subvencována konkrétně část mzdových nákladů zaměstnavatele, pokud na jeho činnost měla nepříznivý dopad omezení zavedená kvůli krizi COVID-19. Režim mohou využívat zaměstnavatelé, kteří i nadále platí zaměstnancům mzdu, a jeho cílem je podpořit životaschopnost podniků a zachovat vztah mezi zaměstnavateli a zaměstnanci. Režim byl v platnosti od 26. března 2020 do 31. srpna 2020. Zpočátku, až do 3. května 2020, byly v rámci režimu zaměstnavatelům poskytovány náhrady v maximální výši 410 EUR za týden na každého způsobilého zaměstnance. Od 4. května 2020 přešlo vyplácení subvencí na systém založený na předchozích čistých týdenních mzdách každého zaměstnance a zaměstnavateli bylo nahrazováno 70 až 85 % čistého výdělku zaměstnanců a nejvýše 350 nebo 410 EUR za týden v závislosti na výši platu.

Irsko poskytlo Komisi veškeré příslušné informace.

S přihlédnutím k dostupným důkazům Komise navrhuje Radě, aby přijala prováděcí rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci Irsku podle nařízení SURE na podporu výše uvedeného opatření.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tento návrh je plně v souladu s nařízením Rady (EU) 2020/672, na jehož základě se předkládá. Tento návrh doplňuje další nástroj práva Unie, jehož účelem je poskytovat podporu členským státům v případě mimořádných událostí, a sice nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (EUSF) („nařízení (ES) č. 2012/2002“). Dne 30. března bylo přijato nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/461, kterým se uvedený nástroj mění za účelem rozšíření jeho oblasti působnosti tak, aby zahrnovala i případy závažného ohrožení veřejného zdraví, a za účelem vymezení konkrétních opatření způsobilých pro financování.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Návrh je součástí řady opatření vypracovaných v reakci na současnou pandemii COVID-19, jako je například investiční iniciativa pro reakci na koronavirus, a doplňuje další nástroje, které podporují zaměstnanost, jako je Evropský sociální fond a Evropský fond pro strategické investice (EFSI) nebo Program InvestEU. Vzhledem k tomu, že tento návrh využívá k podpoře členských států v tomto konkrétním případě spojeném s rozšířením onemocnění COVID-19 výpůjčky a úvěry, představuje druhou obrannou linii sloužící k financování režimů zkrácené pracovní doby a podobných opatření, která pomáhají chránit pracovní místa, a tím i zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné před rizikem ztráty zaměstnání.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem tohoto nástroje je nařízení Rady (EU) 2020/672.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Tento návrh vychází z žádosti členského státu a je projevem evropské solidarity formou finanční pomoci Unie v podobě dočasných půjček členskému státu, který je zasažen rozšířením onemocnění COVID-19. Uvedená finanční pomoc představuje druhou obrannou linii, která dočasně podpoří zvýšené veřejné výdaje vládních institucí na režimy zkrácené pracovní doby a podobná opatření, aby pomohla chránit pracovní místa, a tím zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné před rizikem ztráty zaměstnání a ztráty příjmu. Tato podpora pomůže postižené populaci a přispěje ke zmírnění přímého sociálního a hospodářského dopadu, který tato krize související s pandemií COVID-19 způsobila.

•Proporcionalita