Existují všechny provozní podmínky pro to, aby relokační operace proběhly a aby členské státy dosáhly stanovených cílů. Některé členské státy a přidružené země provádějí své povinnosti příkladně. Ostatní je nyní musí následovat. Pokud všechny členské státy provedou a splní své povinnosti, relokace všech způsobilých osob v Itálii a Řecku do září 2017 bude možná. Má-li se v této klíčové součásti komplexní migrační politiky Evropské unie, o kterou usilují čelní představitelé členských států, dosáhnout viditelného pokroku, musí nyní všechny členské státy zvýšit a zkoordinovat své úsilí a všechny zúčastněné subjekty musí skutečně spolupracovat.

Přestože v roce 2016 dorazil výrazně menší počet migrantů, Řecko je i nadále pod velkým tlakem, neboť na jeho území stále pobývá přibližně 62 300 uprchlíků. Řecko také musí zaměřit zdroje na provedení prohlášení EU a Turecka a zajistit, aby nelegální migranti, kteří dorazili z Turecka na řecké ostrovy po 20. březnu 2016, byli denně navraceni do Turecka. V roce 2016 dorazil do Itálie nový rekordní počet uprchlíků, celkem 181 436 osob (o 18 % více než v roce 2015), z nichž 14 % tvořily nezletilé osoby bez doprovodu. Opatření, která Itálie nedávno předložila s cílem zintenzivnit své úsilí v oblasti navracení migrantů, kteří nejsou oprávněni zůstat v EU, jsou vítána a měla by být urychleně provedena. Relokace by měla zmírnit tlak na Itálii, neboť odpovědnost za osud migrantů, kteří jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, bude rozdělena.

Aby vyřešila vážnou uprchlickou krizi, Evropská komise od roku 2015 usilovně pracuje na zavedení všech rozličných složek komplexní migrační politiky, o kterou ji Evropská rada a Evropský parlament opakovaně žádají. Tato politika obsahuje jak krátkodobá, tak dlouhodobá opatření, která sahají od řešení migračních toků mimo EU a zastavení přílivu nelegálních migrantů do Evropy a na jejím území po zajištění účinné ochrany našich vnějších hranic především prostřednictvím zřízení Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, reformu společného evropského azylového systému a vytváření lepších možností legální migrace, a to také prostřednictvím společného rámce EU pro přesídlování.

Kromě toho Belgie, Německo a Španělsko, navzdory svému nedávnému úsilí o urychlení relokace, dosud relokovaly přibližně 10 % svých kvót, a Španělsko neposkytuje přísliby na měsíčním základě. Také některé členské státy, které byly zpočátku velmi aktivní, zpomalily, a proto se vyzývají, aby relokovaly v původním tempu.

Řecko

Kromě již relokovaných 9 000 osob se nyní v Řecku nachází přibližně 20 000 osob, které by mohly být způsobilé pro relokaci. Očekává se, že při nepřerušovaném provádění prohlášení EU a Turecka zůstane migrační situace stabilní. Pokud jde o Řecko, při současném tempu relokace, které činí přibližně 1 000 osob měsíčně, by mělo být do září 2017 relokováno zhruba 16 400 osob, což je 57 % všech k relokaci způsobilých osob. Ke zmírnění zátěže to ale nebude stačit.

Pokud bude splněn cíl 3 000 relokací měsíčně, jenž byl stanoven ve společném akčním plánu schváleném Evropskou radou, měl by se celkový počet osob, které budou relokovány do září 2017, pohybovat mezi 28 400 a 30 400. Pokud by tedy byl tento cíl splněn, byla by pravděpodobně relokována převážná většina migrantů, kteří měli být způsobilí k relokaci v Řecku, a hlavní cíl tohoto nouzového opatření, které bylo přijato v září 2015, by byl splněn.

Na dobré cestě ke splnění svých povinností pro Řecko je pouze několik málo zemí (Estonsko, Irsko, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Malta, Portugalsko a Finsko). Dosáhnout stanoveného cíle je proto možné jen za předpokladu, že všechny členské státy budou poskytovat přísliby a uskutečňovat transfery pravidelně každý měsíc a podle výše svých kvót. Zejména ty členské státy, které dosud nerelokovaly nikoho, nebo jen několik málo osob (Česká republika, Maďarsko, Chorvatsko, Rakousko, Polsko a Slovensko), by tak měly okamžitě začít činit. Také Španělsko by mělo každý měsíc poskytovat přísliby a relokovat podle výše svých kvót a Bulharsko, Kypr, Litva, Lucembursko, Portugalsko, Rumunsko a Slovinsko by měly opět začít poskytovat přísliby a relokovat na měsíční bázi. Belgie, která nedávno oznámila, že hodlá relokace urychlit, a Německo by měly také zvýšit své měsíční přísliby a relokace podle výše svých kvót. Pokud jde o povinnosti Francie a Nizozemska, měly by alespoň pokračovat ve svém aktuálním měsíčním úsilí. Totéž platí pro členské státy a přidružené země, které jsou již na dobré cestě ke včasnému splnění svých povinností. Všechny členské státy by měly nabízet více míst pro relokaci nezletilých osob bez doprovodu, a to i vdaných či ženatých, měly by být flexibilnější a přijímat svůj spravedlivý podíl osob ze zranitelných skupin.

Splnění těchto cílů spočívá z velké části v rukou členských států relokace, neboť Řecko, agentury EU a mezinárodní organizace, které se podílejí na provádění programu, učinily vše pro to, aby relokace fungovala. Řecko uplatnilo většinu doporučení, která Komise uvedla ve svých měsíčních zprávách: zejména šlo o urychlení registrace všech migrantů, včetně těch, kteří jsou způsobilí k relokaci, s pomocí Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) a Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) – Řecko zaregistruje všechny migranty, kteří jsou nyní v Řecku, do března 2017 (o měsíc dříve, než se původně plánovalo). Úřad EASO provádí nový operační plán, který umožňuje přijímání dočasných zaměstnanců, aby se zajistilo konstantní nasazení odborníků, a významně přispívá k zajištění kvality relokační dokumentace a podporuje nižší úředníky řecké azylové služby. Díky koordinované podpoře Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky a Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) je proces relokace stále účinnější. Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky pomohl koncipovat proces hromadné předběžné registrace a zajistit řádné ubytování žadatelů o relokaci, zatímco Mezinárodní organizace pro migraci zajišťuje, že všichni žadatelé podstoupí zdravotní prohlídku a absolvují předodjezdový program kulturní orientace. Tato organizace je flexibilní, pokud jde o četné podmínky uložené členskými státy a neustále zvyšuje svoji kapacitu.

Itálie

V roce 2016 dorazilo do Itálie přibližně 20 700 Eritrejců, avšak z tohoto počtu dosud italské orgány zaregistrovaly k relokaci pouze 5 300 až 5 800 osob. Při současném tempu relokace (přibližně 750 osob měsíčně) by mělo být do září 2017 relokováno z Itálie zhruba 9 200 osob, což je přibližně 44 % všech osob, které by dnes byly způsobilé k relokaci. Ke zmírnění zátěže to ale nebude stačit. Kromě toho v souvislosti s dalšími přílivy migrantů může tlak na Itálii ještě vzrůst.

Pokud bude splněn cíl 1 500 relokací měsíčně, měl by se celkový počet osob relokovaných do září 2017 pohybovat mezi 11 200 a 14 200.

Pouze osm zemí (Německo, Francie, Malta, Nizozemsko, Norsko, Finsko, Portugalsko a Švýcarsko) je do relokací z Itálie plně zapojeno. Ostatní členské státy (Belgie, Chorvatsko, Kypr, Lotyšsko, Rumunsko a Španělsko) dosud relokovaly jen několik málo osob. Jiné členské státy (Kypr, Chorvatsko, Lucembursko, Rumunsko, Slovinsko a Španělsko) neposkytují přísliby na měsíčním základě. Příliš mnoho členských států (Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Irsko, Maďarsko, Litva, Rakousko, Polsko a Slovensko) dosud nerelokovalo z Itálie ani jednu osobu.