–Účelově vázané příjmy, které by měly být podle očekávání vytvořeny v průběhu rozpočtového roku 2016, byly odhadnuty na 2 090 milionů EUR. Z oprav schválení souladu byla očekávána částka 1 125 milionů EUR, z nesrovnalostí částka 155 milionů EUR. Příjmy z dávky na mléko byly odhadnuty na 810 milionů EUR.

Podle ustanovení článku 43 nařízení (EU) č. 1306/2013 jsou příjmy, které plynou z finančních oprav podle rozhodnutí o účetní závěrce a rozhodnutí o schválení souladu, z nesrovnalostí a z dávky na mléko, označovány jako účelově vázané na financování výdajů EZZF. Podle těchto ustanovení lze účelově vázané příjmy použít na financování veškerých výdajů EZZF. V případě, že se část těchto příjmů v daném rozpočtovém roce nepoužije, přenese se daná část automaticky do následujícího rozpočtového roku. Je třeba poznamenat, že rozpočtový rok 2016 je posledním rokem, kdy je vybírán příjem pocházející z dávky na mléko, neboť kvóty na mléko vypršely dne 31. března 2015.

Tato zpráva podává aktualizované informace o prozatímním čerpání rozpočtu Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) na rok 2016. Příloha I srovnává současnou úroveň plnění rozpočtu EZZF za období od 16. října 2015 do 31. května 2016 s předpokládaným výdajovým profilem. Výdajový profil je výsledkem použití ukazatele na výši rozpočtových prostředků. Ukazatel je určený na základě ustanovení článku 28 nařízení (EU) č. 1306/2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky.

Prozatímní čerpání prostředků EZZF do 31. 5. 2016

To je důsledkem pomalejšího čerpání různých režimů financovaných z tohoto článku. Je třeba poznamenat, že tempo čerpání rozpočtových prostředků na krizová opatření, které byly k dispozici na provozní fondy pro organizace producentů a další opatření v odvětví ovoce a zeleniny, nešlo spolehlivě odhadnout. Proto se od předpokládaných profilů spotřeby, jenž jsou základem pro ukazatele těchto bodů, pravděpodobně bude lišit.

Poznámka pod čarou * v tabulce znázorňující prozatímní čerpání v příloze 1 ukazuje, jaký by byl stav, kdyby se ukazatel použil na celkové prostředky tohoto článku včetně účelově vázaných příjmů ve výši 600 milionů EUR. Kdyby byl ukazatel použit na celkové finanční prostředky (1 211,8 milionu EUR), které podle očekávání mají být pro tento článek k dispozici, výsledkem by byly nevyčerpané prostředky ve výši –308,1 milionu EUR.

Tuto úroveň plnění lze odůvodnit zejména výdaji na režim provozních fondů pro organizace producentů, který je financován jak ze schválených rozpočtových prostředků, tak z účelově vázaných příjmů (pozn.: podrobné údaje viz bod 2 výše). Naopak ukazatel za období do 31. května 2016 se vztahuje pouze na schválené rozpočtové prostředky ve výši 611,8 milionu EUR, nezohledňuje tedy účelově vázané příjmy.

Prozatímní plnění rozpočtu v období od 16. října 2015 do 31. května 2016, jak je uvedeno v příloze 1, se srovnává s výdajovým profilem na základě ukazatele, který je určený podle článku 28 nařízení (EU) č. 1306/2013. Níže následuje stručný komentář týkající se některých článků rozpočtu s uvedením nejvýznamnějších rozdílů mezi skutečnou a očekávanou úrovní plnění rozpočtu na rok 2016.

V příloze 2, která popisuje prozatímní čerpání rozpočtu v roce 2016 v období do 31. května 2016, částky rozpočtových prostředků na úrovni článků pro odvětví ovoce a zeleniny a pro přímé platby oddělené od produkce nezohledňují výše zmíněné účelově vázané příjmy. Představují schválené prostředky pro tyto články ve výši 611,8 milionu EUR a 34 269,2 milionu EUR. Po zahrnutí příjmů účelově vázaných na tyto články dosahují částky plánované v rozpočtu na rok 2016 celkem 1 211,8 milionu EUR na odvětví ovoce a zeleniny a 36 649,2 milionu EUR na přímé platby oddělené od produkce.

–Částka účelově vázaných příjmů, která má být podle očekávání převedena z rozpočtového roku 2015 do roku 2016, byla odhadnuta na 890 milionů EUR.

Účelově vázané příjmy, které byly převedeny z roku 2015 do roku 2016, dosáhly výše 896,4 milionu EUR.

–příjmy z nesrovnalostí činily 67,6 milionu EUR a do konce rozpočtového roku se rovněž očekávají další částky,

–příjmy z oprav založených na rozhodnutích o účetní závěrce a na rozhodnutích o schválení souladu dosáhly částky 1 174,8 milionu EUR a některé další částky vyplývající z používání prováděcího rozhodnutí Komise (ad hoc 51) se ještě očekávají do konce rozpočtového roku,

Poznámka pod čarou * v tabulce znázorňující prozatímní čerpání v příloze 2 ukazuje, jaký by byl stav, kdyby se ukazatel použil na celkové prostředky, u nichž se předpokládá, že budou na financování přímých plateb oddělených od produkce k dispozici. Kdyby byl ukazatel použit na celkové finanční prostředky ve výši 36 649,2 milionu EUR, které mají být podle očekávání k dispozici pro přímé platby oddělené od produkce, potom by zjištěné nedočerpání prostředků činilo –9 525,3 milionu EUR.

Pokud jde o schválené prostředky, výše uvedená úroveň plnění je pouze orientační vzhledem k výdajům na režim základní platby, který je financován jak ze schválených rozpočtových prostředků, tak z příjmů účelově vázaných na tento režim v rozpočtu na rok 2016 (pozn.: podrobné údaje viz bod 2 výše). Tato úroveň plnění je výsledkem použití ukazatele za období do 31. května 2016 na schválené rozpočtové prostředky, které nezahrnují příjmy účelově vázané na tento článek.

Pokud jde o rychlost čerpání, ukazatele Komise odhadují, že výdaje budou v období způsobilosti do 30. června 2016 rovnoměrně rozloženy, provádění ze strany členských států se však bude soustředit především ke konci období. Současný stav nedostatečného čerpání se považuje za dočasný a vyhlídky na čerpání tohoto článku jsou pozitivní. Útvary Komise situaci pozorně sledují.

Hlavní příčinu úrovně plnění v tomto článku lze přisoudit pokroku v provádění a uplatňování cílené podpory pro odvětví živočišné výroby. Prostředky ve výši 420 milionů EUR na cílený režim podpory jsou zahrnuty do rozpočtu pod položkou 05 02 12 99 – Ostatní opatření (mléko a mléčné výrobky). Protože však členské státy mohou poskytnout podporu producentům ve všech odvětvích živočišné výroby, čerpání prostředků v tomto článku bude nižší a budou muset být naplánovány nezbytné převody na pokrytí výdajů vykázaných v jiných článcích.

Účelově vázané příjmy dostupné k financování výdajů EZZF tak ke dni 31. května 2016 dosáhly výše 2 951,5 milionu EUR, přičemž další účelově vázané příjmy, které plynou z rozhodnutí o účetní závěrce a rozhodnutí o schválení souladu a z nesrovnalostí, by se měly podle očekávání nově vybrat do konce rozpočtového roku.

5.Závěry

Z prozatímního čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2016 v období do 31. května 2016 vyplývá, že měsíční úhrady členským státům jsou nižší než výdajový profil čerpání rozpočtu na základě ukazatele přibližně o 7 652,1 milionu EUR. Tato značně rozdílná úroveň vyplývá téměř zcela z dočasného zpoždění v poskytování přímých plateb zemědělcům.

K dispozici už jsou účelově vázané příjmy ve výši 2 951,5 milionu EUR a očekává se, že v roce 2016 se ještě vyberou další částky.

V tuto chvíli Komise očekává, že čerpání prostředků pro přímé platby by se mělo v nadcházejících měsících urychlit a že přímé platby budou provedeny tak, jak se v době sestavování rozpočtu na rok 2016 původně očekávalo. Dále má Komise za to, že částka účelově vázaných příjmů, která bude k dispozici do konce roku, postačí jak k pokrytí financování provozních fondů pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny, tak na režim základní platby jako součást přímých plateb oddělených od produkce, jak se původně očekávalo v době, kdy se rozpočet na rok 2016 sestavoval.