Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zrušení rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.1 Víceletý rámec na období 2007–2013 V návaznosti na víceletý rámec na období 2007–2013 byl zřízen obecný program Bezpečnost a ochrana svobod. Jeho hlavním cílem bylo zajistit účinnou operativní spolupráci v boji proti terorismu, včetně jeho následků, organizované trestné činnosti a obecné trestné činnosti, podpořit poskytování zpravodajských informací v evropském měřítku a posílit předcházení trestné činnosti a terorismu, aby byly prosazovány bezpečné společnosti založené na právním státě. Vzhledem k tomu, že tyto cíle měly odlišné právní základy ve Smlouvách a zásadně odlišné právní režimy, skládal se obecný program ze dvou různých právních nástrojů. Za prvé, rozhodnutím Rady 2007/125/SVV byl zřízen zvláštní program „Předcházení trestné činnosti a boj proti ní“ (dále jen „zvláštní program ISEC“). Zvláštní program se soustředil na čtyři tematické oblasti: předcházení trestné činnosti a kriminologii, vymáhání práva, ochranu a podporu svědků a ochranu obětí. Za druhé, rozhodnutím Rady 2007/124/ES, Euratom byl zřízen zvláštní program „Prevence, připravenost a zvládání následků teroristických útoků a jiných rizik spojených s bezpečností“ (dále jen „zvláštní program CIPS“). Jeho obecným cílem bylo podporovat úsilí členských států zaměřené na prevenci, připravenost a ochranu osob a kritické infrastruktury proti teroristickým útokům a jiným událostem souvisejícím s bezpečností. 1.2 Víceletý rámec na období 2014–2020 V komplexním rámci Fondu pro vnitřní bezpečnost bude nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (dále jen „nástroj FVB-Policie“) poskytovat finanční podporu pro policejní spolupráci, výměnu informací a přístup k informacím, předcházení trestné činnosti a boj proti přeshraniční, závažné a organizované trestné činnosti včetně terorismu, ochranu osob a kritické infrastruktury proti událostem souvisejícím s bezpečností a účinné zvládání bezpečnostních rizik a krizí. V důsledku toho musí být s účinkem od 1. ledna 2014, s výhradou přechodných pravidel, zrušeny zvláštní programy ISEC a CIPS poskytující finanční podporu pro tuto politiku v rámci víceletého rámce na období 2007–2013. Pokud jde o zvláštní program ISEC, ten se zrušuje nařízením o zřízení nástroje FVB-Policie. Pokud jde o zvláštní program CIPS, nebylo možné učinit totéž, jelikož k jeho zrušení je vzhledem k odlišným pravidlům hlasování daným dvojím právním základem (ES, Euratom) zapotřebí samostatný právní akt. Konečné ustanovení o vstupu tohoto rozhodnutí v platnost je formulováno tak, že ke zrušení zvláštního programu CIPS dojde zároveň se vstupem nařízení o zřízení nástroje FVB-Policie v platnost, jako by zrušení zvláštního programu CIPS bylo uvedeno v samotném nařízení o zřízení FVB-Policie. Proto bude zrušení zvláštních programů ISEC a CIPS řešeno naprosto stejným způsobem. 2. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU 2.1 Obsah navrhovaného opatření S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise navrhuje, aby rozhodnutí o zřízení zvláštního programu CIPS bylo zrušeno s účinkem ode dne 1. ledna 2014. 2.2 Právní základ Rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom bylo přijato na základě článku 308 Smlouvy o založení Evropského společenství a článku 203 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii. Právním základem tohoto návrhu na zrušení výše uvedeného rozhodnutí Rady je článek 352 Smlouvy o fungování Evropské unie a článek 203 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii. 3. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné přímé důsledky pro rozpočet EU. 2013/0281 (APP) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zrušení rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 352 této smlouvy, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 203 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1], v souladu se zvláštním legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom, kterým se na období 2007–2013 zavádí zvláštní program „Prevence, připravenost a zvládání následků teroristických útoků a jiných rizik spojených s bezpečností“ jakožto součást obecného programu Bezpečnost a ochrana svobod, zahrnuje období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013. (2) Nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020[2]. (3) Rozhodnutí Rady 2007/124/ES by proto mělo být zrušeno s účinkem ode dne 1. ledna 2014. PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014. Článek 2 1. Tímto zrušením není dotčeno pokračování nebo změna, včetně úplného nebo částečného zrušení projektů až do jejich uzavření nebo finanční pomoci schválené Komisí na základě rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom ani žádného jiného právního předpisu, který se na tuto pomoc vztahuje k 31. prosinci 2013. 2. Při rozhodování o spolufinancování z nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, který je součástí Fondu pro vnitřní bezpečnost, Komise přihlíží k opatřením přijatým na základě rozhodnutí 2007/124/ES, Euratom před [datum zveřejnění v Úředním věstníku], která mají finanční dopady v období tohoto spolufinancování. 3. Částky přidělené na závazky pro spolufinancování schválené Komisí mezi 1. lednem 2011 a 31. prosincem 2013, k nimž nejsou doklady požadované pro uzavření operací zaslány Komisi ve lhůtě pro předložení závěrečné zprávy, Komise automaticky uvolní ze závazku do 31. prosince 2017, přičemž vzniká povinnost neoprávněně vyplacené částky vrátit. K částkám na operace, které byly pozastaveny z důvodu soudních řízení nebo správních řízení o opravném prostředku s odkladným účinkem, se při výpočtu výše částky, která se automaticky uvolňuje ze závazku, nepřihlíží. 4. Členské státy předloží Komisi do 30. června 2015 hodnotící zprávu o výsledcích a dopadech opatření spolufinancovaných v rámci rozhodnutí Rady 2007/127/ES, Euratom v období 2011 až 2013. 5. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2015 zprávu o dosažených výsledcích a o kvantitativních aspektech provádění rozhodnutí Rady 2007/124/EC, Euratom v období 2011 až 2013. Článek 3 1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vstupu v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (dále jen „nařízení o zřízení nástroje FVB-Policie“). 2. Pokud nařízení o zřízení nástroje FVB-Policie vstoupí v platnost před vyhlášením tohoto rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie, vstupuje toto rozhodnutí v platnost prvním dnem po vyhlášení. Článek 4 Toto rozhodnutí je určeno členským státům v souladu se Smlouvami. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. C , , s. . [2] Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, KOM(2011) 753.