Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí změny článků 25 a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Úmluva EHK OSN o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer poskytuje právní rámec pro spolupráci při nakládání se společnými vodními zdroji v regionu EHK OSN spočívající v integrovaném řízení těchto zdrojů. Jejím cílem je stanovit rámec pro dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci za účelem prevence a kontroly znečišťování vodních toků přesahujících hranice státu a za účelem zajištění rozumného využívání vod zeměmi Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů. Úmluva byla jménem Evropského společenství podepsána v Helsinkách dne 18. března 1992 a schválena rozhodnutím Rady 95/308/ES ze dne 24. července 1995. Smluvní strany Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer vyjádřily na svém zasedání v roce 2003 přání, aby se v zájmu podpory spolupráce v rámci povodí po celém světě mohly stát smluvními stranami úmluvy státy mimo region EHK OSN. Tento přístup má svůj precedent: státům mimo region EHK OSN již byla otevřena řada úmluv EHK OSN o životním prostředí. Patří mezi ně úmluva o přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, Úmluva o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států a Protokol o občanskoprávní odpovědnosti a náhradě za škodu způsobenou účinky průmyslových havárií přesahujícími hranice států na vody přesahující hranice států. Na zasedání smluvních stran v roce 2003 byla přijata změna, na jejímž základě může k úmluvě přistoupit po schválení zasedáním smluvních stran jakýkoli stát, který je členem Organizace spojených národů. Evropské společenství a jeho členské státy se jako smluvní strany úmluvy zasedání zúčastnily a podpořily přijetí této změny. Změna vstoupí v platnost poté, co ji přijmou všechny státy a organizace, které byly dne 28. listopadu 2003 smluvními stranami úmluvy. Po vstupu této změny v platnost bude mít úmluva zvláštní význam pro země, jež hraničí s regionem EHK OSN, např. Afghánistán, Čínu, Íránskou islámskou republiku a některé státy Střední Asie. Několik těchto států vyjádřilo o přistoupení k úmluvě zájem. Přínosem jejich účasti na úmluvě bude posílení spolupráce při řízení vodních zdrojů přesahujících hranice států, zejména s ohledem na rostoucí tlak v důsledku změny klimatu, desertifikaci a na důležitost přístupu k vodě pro stabilitu a bezpečnost. Změna byla po svém přijetí v roce 2003 již formálně přijata velkou většinou smluvních stran úmluvy. Evropská unie je jednou z mála smluvních stran, jež musí změnu teprve přijmout. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je vhodné, aby Evropská unie nyní změnu přijala, a umožnila tak otevření úmluvy zemím celého světa a přistoupení států, které nejsou členy EHK OSN a chtějí se k úmluvě připojit. 2013/0127 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí změny článků 25 a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1], vzhledem k těmto důvodům: (1) Unie je smluvní stranou Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer poté, co ji v roce 1995 schválila[2]. (2) Hlavním cílem této úmluvy je stanovení rámce pro dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci za účelem prevence a kontroly znečišťování vodních toků přesahujících hranice státu a za účelem zajištění rozumného využívání vodních zdrojů v členských státech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů. (3) Smluvní strany Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer vyjádřily na svém zasedání v roce 2003 přání, aby se v zájmu podpory spolupráce v rámci povodí po celém světě mohly stát smluvními stranami úmluvy státy mimo region EHK OSN. (4) Státům mimo region EHK OSN jsou otevřeny jiné úmluvy EHK OSN o životním prostředí (tj. úmluva o přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí a Úmluva o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států). (5) Evropské společenství se zúčastnilo zasedání smluvních stran v roce 2003, které přijalo změnu, na jejímž základě může k úmluvě přistoupit po schválení zasedáním smluvních stran jakýkoli stát, který je členem Organizace spojených národů. (6) Změna vstoupí v platnost poté, co ji přijmou všechny státy a organizace, které byly dne 28. listopadu 2003 smluvními stranami úmluvy. (7) Změna by měla být jménem Evropské unie schválena, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Změna článků 25 a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer (dále jen „změna“), kterou se otevírá možnost přistoupení k úmluvě všem členským státům OSN a jež byla přijata na třetím zasedání smluvních stran, se jménem Unie přijímá. Znění změny je připojeno k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Předseda Rady určí osobu zmocněnou uložit jménem Evropské unie listinu o přijetí změny podle čl. 21 odst. 4 úmluvy, čímž bude vyjádřen souhlas Evropské unie s tím, aby byla touto změnou vázána. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA ZMĚNA ÚMLUVY O VODÁCH a) V článku 25 úmluvy se za odstavec 2 vkládá nový odstavec, který zní: „3. Kterýkoli jiný stát, který není uveden v odstavci 2 a který je členem Organizace spojených národů, může k úmluvě přistoupit na základě schválení zasedáním smluvních stran. Ve své listině o přístupu učiní takový stát prohlášení, že jeho přistoupení k úmluvě bylo schváleno zasedáním smluvních stran, a uvede datum, kdy ke schválení došlo. Žádnou takovou žádostí o přistoupení členských států Organizace spojených národů se nebude zasedání smluvních stran za účelem schválení zabývat, dokud tento odstavec nevstoupí v platnost pro všechny státy a organizace, které byly dne 28. listopadu 2003 smluvními stranami úmluvy.“ Zbývající odstavce se odpovídajícím způsobem přečíslují. b) V čl. 26 odst. 3 se za slova „uvedené v článku 23“ vkládají slova „nebo v čl. 25 odst. 3“. [1] Úř. věst. C , , s. . [2] Úř. věst. L 186, 5.8.1995, s. 42.