Pracovní dokument útvarů Komise - Doprovodný dokument k Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 423/2004, pokud jde o obnovu populací tresky obecné, a nařízení (EHS) č. 2847/93 - Shrnutí posouzení dopadů týkající se návrhu, kterým se zavádí revidovaná opatření na obnovu populací tresky obecné {KOM(2008)162} /* SEK/2008/0389 konecném znení */





Obnova populací tresky obecné [pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 2.4.2008 SEC(2008) 389 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Doprovodný dokument k Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 423/2004, pokud jde o obnovu populací tresky obecné, a nařízení (EHS) č. 2847/93 SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ týkající se návrhu, kterým se zavádí revidovaná opatření na obnovu populací tresky obecné {KOM(2008)162} PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ týkající se návrhu, kterým se zavádí revidovaná opatření na obnovu populací tresky obecné Toto posouzení dopadů se týká návrhu, kterým by se zavedl revidovaný přístup k obnově populace tresky obecné. Návrh se vztahuje na rybolov tresky ve čtyřech oblastech uvedených v platném nařízení o obnově populací tresky obecné – konkrétně 1) v Severním moři, ve Skagerraku a ve východní části Lamanšského průlivu; 2) v Kattegatu; 3) v oblasti západně od Skotska; 4) v Irském moři a rovněž v nové oblasti – 5) v Keltském moři. Vzhledem ke stálému poklesu biomasy reprodukujících se populací tresky obecné Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES) varovala, že populace jsou ohroženy vyčerpáním, a doporučila zavedení režimu pro obnovu. Rada ministrů tedy v roce 2004 přijala plán obnovy populací tresky obecné jako vyjádření závazku stanovit celkové přípustné odlovy (TAC) a omezit intenzitu rybolovu podle předem stanovených pravidel, to vše na základě nejnovějších vědeckých doporučení. Po čtyřech letech provádění režimu se bohužel snížení úmrtnosti ryb nezbytné k obnově populací tresky obecné neprojevilo. Vzhledem k pomalému postupu při obnově populací tresky obecné je nezbytné zrevidovat podmínky plánu a určit jeho nedostatky. V této zprávě se posuzují možnosti, kterých může Komise využít ke stanovení účinných opatření na obnovu populací tresky obecné. Zabývá se těmito variantami: Varianta 1: Varianta „status quo“ – ponechat současný plán beze změny Současný plán na obnovu populací tresky obecné je založen na požadavku, aby se celkové přípustné odlovy každoročně stanovily na takovou úroveň, která by přinesla 30% nárůst biomasy reprodukujících se populací do doby, než bude dosaženo bezpečných biologických limitů zamezujících vyčerpání populací. Ukázalo se, že tento přístup je nepoužitelný. Varianta 2: Zlepšit prosazování nařízení Byla zvážena možnost zachovat současný legislativní návrh, avšak zlepšit jeho prosazování. Podle posledních analýz jsou však ohlášené vykládky, jakož i dosažená intenzita rybolovu v rámci povolených úrovní. Prosazování nařízení se podle všeho v poslední době zlepšilo a nepředstavuje hlavní složku problému souvisejícího s přečerpáním. Zlepšení prosazování nařízení by samo o sobě nebylo k zajištění obnovy populací tresky obecné dostačující, ačkoliv by jistě bylo žádoucí. Varianta 3: Zastavení rybolovu Jako jedna z možných variant řešení bylo zvažováno úplné zastavení rybolovu tresky obecné za účelem obnovy jejich populací. Vzhledem k tomu, že ostatní obchodně významné druhy (jako například treska jednoskvrnná, treska bezvousá, ďas mořský a humři) se loví ve stejných rybolovných oblastech, mělo by takto drastické opatření značné sociální a ekonomické důsledky. Ačkoliv byla provedena důkladná analýza, nebyla určena žádná oblast, kterou by bylo možno za účelem ochrany tresky obecné uzavřít. Problémem je skutečnost, že treska obecná je velmi rozšířená, a po uzavření jakékoliv konkrétní oblasti (pokud se provede bez snížení intenzity) se dá předpokládat, že se intenzita rybolovu přesune do jiné oblasti, kde pak bude pravděpodobně uloveno více tresek. Varianta 4: Používání ekonomických nástrojů Pro obnovu populací tresky obecné byly zvažovány ekonomické nástroje. Mohou zvýšit účinnost a efektivnost nákladů, pokud jde o řízení z hlediska ochrany životního prostředí, a vytvářet investiční pobídky, jakož i finanční zdroje pro zachování biologické rozmanitosti. Využívání politicky specifických ekonomických pobídek jako primárních nástrojů pro zachování biologické rozmanitosti však není jedním z bodů společné rybářské politiky. Varianta 5: Zjednodušení a posílení plánu obnovy populací tresky obecné Tato varianta zahrnuje revizi stávajících opatření na obnovu populací tresky obecné, jejímž účelem je, aby tato opatření poskytla jednodušší a jasnější pravidla pro stanovení celkových přípustných odlovů a posílila je v případech, kde neexistuje dostatek vědeckých doporučení, nebo kde taková doporučení zcela chybí. Revidovaný plán by nahradil stávající systém počtů dní na moři tak, že správa intenzity rybolovu by se převedla na členské státy v úrovních určených právními předpisy Společenství. Pomocí plánu by se snížení intenzity zaměřilo na plavidla, která loví nejvíce tresky. Na základě vědeckých doporučení, jakož i výsledku konzultací se zúčastněnými stranami, může být cíl zvýšit objem populací tresky obecné každý rok o stanovený procentuální podíl nahrazen metodou postupného snižování úmrtnosti ryb, která by vedla k obnově populací tresky a případně k vysokým výnosům. Závěr V závěru zprávy je uvedeno, že vzhledem k tomu, že ostatní varianty by byly neúčinné, nepraktické, nebo by měly v krátkodobém horizontu vážné vedlejší nepříznivé účinky na zaměstnanost a příjmy, měla by být vybrána varianta 5 – zlepšený plán navrhující změny v několika oblastech opatření pro obnovu populací tresky obecné. Tuto politickou variantu rovněž podpořily zúčastněné strany, s nimiž byly během vytváření této politiky vedeny rozsáhlé konzultace.