V protidrogovém akčním plánu EU je stanoveno, kdo je odpovědný za provádění jeho opatření a jaké mají tato opatření harmonogramy. Tato zpráva, která se týká let 2013 a 2014, se zakládá na příspěvcích od EMCDDA, Europolu, Eurojustu (Evropská jednotka pro soudní spolupráci) a CEPOLu (Evropská policejní akademie). Příspěvky byly obdrženy také od Evropské služby pro vnější činnost a předsednictví Rady. Komise rovněž provedla průzkum mezi zeměmi EU a organizacemi občanské společnosti se zájmem na protidrogové politice. Tato zpráva se zaměřuje na výsledky protidrogové strategie a protidrogového akčního plánu EU.

Protidrogová strategie EU (2013–2020) a protidrogový akční plán EU na období 2013–2016 stanoví politický rámec a priority protidrogové politiky EU. Strategie poskytuje jednotný a na faktech založený rámec pro řešení problematiky drog uvnitř i vně EU. Jejím cílem je přispět ke snížení poptávky i nabídky drog v EU a omezit zdravotní a sociální rizika a škody způsobované drogami. Ve strategii se promítají tři průřezová témata: a) koordinace, b) mezinárodní spolupráce a c) výzkum, informace, monitorování a hodnocení.

V dubnu 2016 Valné shromáždění OSN uspořádá zvláštní zasedání o drogách, které se bude zabývat tím, jak zlepšit celosvětové protidrogové politiky a jak zároveň posílit hlediska veřejného zdraví a lidských práv jako součást úmluv OSN o drogách. Pro mezinárodní společenství to bude zlomový bod v rozhodování o budoucnosti protidrogové politiky. Názor EU bude v této souvislosti také platit.

Drogy jsou globální problém. Odhaduje se, že v roce 2013 užilo nezákonnou drogu celkem 264 milionů lidí ve věku od 15 do 64 let. Zhruba 27 milionů lidí trpí poruchami souvisejícími s užíváním drog nebo drogovou závislostí. V roce 2013 téměř polovina z nich (12,19 milionu) užívala drogy injekčně a odhadem 1,65 milionu z injekčních uživatelů žilo s HIV.

Prevence

Podle průzkumu Eurobarometr o mladých lidech a drogách z roku 2014 začíná často experimentování s drogami ve školním věku: odhaduje se, že každý čtvrtý ve věku 15 a 16 let užil nelegální drogu. Zvyšování povědomí a poradenství jsou činnosti prevence nejběžněji využívané k oslovení mládeže považované za ohroženou zneužíváním látek, jako jsou žáci a studenti se studijními a sociálními problémy. V roce 2013 necelá polovina všech zemí EU informovala EMCDDA, že má ve školách plně zavedené protidrogové politiky. Obecné informační kampaně ve školách o zneužívání látek jsou však podle zpráv v EU široce dostupné. Většina zemí EU uvedla, že pro období 2013–2014 zavedly specifické programy nebo opatření, jejichž cílem je oddálit první užití nelegálních drog.





Vzorový případ Mondorfská podpůrná skupina působící v Lucembursku a jeho příhraničních regionech ve Francii, v Německu a Belgii uspořádala činnosti prevence, při nichž spojila přístup nezaměřený na drogy s mezikulturními prvky a organizuje volnočasové aktivity pro mládež založené na principu „zážitkové pedagogiky“. Záměrem činností je primárně poskytnout mládeži příležitost prožít skupinovou dynamiku, zvládání konfliktů, posouzení hranic a rizik a zároveň pocit sounáležitosti se skupinou sociálně i kulturně odlišných osob.

Většina zemí EU, včetně občanské společnosti, sdělila, že provedla iniciativy pro zvýšení povědomí o rizicích a důsledcích užívání nelegálních drog a dalších nových psychoaktivních látek.

Všechny země EU uvedly, že mají zavedena preventivní opatření. Mnohé členské státy uskutečňují univerzální preventivní programy a několik málo jich uvedlo, že provádějí selektivní a indikované preventivní programy. Polovina členských států EU oznámila, že provedla protidrogové kampaně v prostředí zábavních podniků, jako jsou hudební festivaly, party, noční kluby. Většina zemí EU uvedla, že se dostupnost preventivních opatření v letech 2013 a 2014 zlepšila nebo zůstala na stejné úrovni. Někteří představitelé občanské společnosti však poukázali na propad veřejného financování této oblasti kvůli rozpočtovým omezením.

Zneužívání předepsaných léčivých přípravků a závislost na nich

Zneužívání předepsaných léčivých přípravků a závislost na nich v EU vyžaduje další práci a analýzu. Benzodiazepiny jsou často zneužívány vysoce rizikovými uživateli opioidů a jsou spojovány s nemocností a úmrtností v této skupině. Má se za to, že opioidní analgetika a anestetika, což jsou léčivé přípravky primárně předepisované pro své psychoaktivní účinky a jako substituční léčba závislostí, jsou pravděpodobně zneužívány. V zemích EU jsou však k dispozici pouze velmi omezené údaje na to, aby se provedl celkový odhad zneužívání, k němuž dochází v různých souvislostech, v celé EU. Rozsah problému a reakci na něj v EU je tedy zapotřebí dále zpřesnit, aby bylo možné rozhodnout o tom, jaké kroky učinit do budoucna.

Léčebné postupy

V letech 2013 a 2014 byly ve všech členských státech EU dostupné integrované služby léčby s dobrým pokrytím. Polovina zemí EU zastávala názor, že v dostupnosti služeb léčby nedošlo v období 2013–2014 k žádné velké změně; většina ostatních zemí EU měla za to, že se u nich tato dostupnost zvýšila. Na druhé straně někteří představitelé občanské společnosti tvrdí, že se dostupnost služeb kvůli rozpočtovým škrtům snížila.

V období 2013–2014 existovala v zemích EU pestrá škála komplexních a integrovaných služeb léčby. Polovina členských států EU uvedla, že se v letech 2013 a 2014 tyto léčebné postupy nelišily od let předchozích.

Vzorový případ Léčba drogové závislosti je v Anglii snadno dostupná. Nejnovější údaje o léčbě (za období 2013–2014) ukazují, že 98 % osob, jimž je tato léčba přiznána, s ní začne do tří týdnů. Čekací lhůty jsou krátké, léčba bývá zahájena zhruba za tři dny. Zlepšení systému léčby v uplynulém desetiletí vedlo ke zkrácení čekací lhůty ze dvou měsíců v roce 2001 na pouhé tři dny v letech 2013–2014.

Většina léčby drogové závislosti probíhá v Evropě ambulantně. Desetina případů léčby drogové závislosti je poskytována pacientům přijatým do nemocnice nebo do specializovaného střediska.

Přestože se služby v oblasti rehabilitace a rekonvalescence v letech 2013 a 2014 dále vyvíjely, téměř polovina zemí EU uvádí, že u nich nedošlo k rozšíření těchto služeb. Stejně tak mnoho představitelů občanské společnosti uvedlo, že u těchto služeb v jejich zemích nedošlo v letech 2013 a 2014 k žádnému rozšíření.

Snižování rizik a nepříznivých důsledků

K roku 2013 všechny země EU přijaly cíle politiky veřejného zdraví pro prevenci a zmírnění nepříznivých důsledků pro zdraví vyplývajících z drogové závislosti. Většina zemí EU oznámila, že v letech 2013 a 2014 provedla konkrétní kroky k zajištění dostupnosti fakticky podložených opatření pro snižování rizik a nepříznivých důsledků a k zajištění přístupu k těmto opatřením.