CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 12.5.2004 
KOM(2004) 369 v kone čném znění 
  
SDĚLENÍ KOMISE RAD Ě, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU 
HOSPODÁ ŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGION Ů 
Vysokorychlostní p řipojení Evropy: Národní strategie pro vysokorychlostní p řístup 
Pozn.: Toto zn ění je pouze shrnutím základního anglického zn ění dokumentu KOM(2004) 
369 v kone čném znění. 
 
CS 2   CS 1. Ú VOD 
Vysokorychlostní p řístup hraje významnou úlohu p ři modernizaci ekonomik a spole čností.1 
Jedná se o technologii, jež má zásadní význam pro ší ření informa ční společnosti a rozvoj 
informačních a komunika čních technologií. Tyto technolog ie jsou potom základní hnací silou 
produktivity a r ůstu.2  
Vysokorychlostní p řístup umož ňuje dodávku nového pokrokového obsahu. Podporuje rozvoj 
nových služeb a zlepšuje dodávku t ěch, které již existují. Umož ňuje reorganizaci pracovních a 
výrobních proces ů. To vše p řináší zna čné výhody podnik ům, veřejným správám i 
spotřebitelům.  
Výhody vysokorychlostního p řístupu jsou všeobecn ě uznávány a díky stále v ětším 
zkušenostem s poskytováním a využíváním této  technologie je objevují už i všechny členské 
státy Unie. Tento vývoj, jenž se řídí především trhem, je velmi povzbudivý. Rychlejšímu 
pokroku však brání řada překážek.  
Na některé z nich upozor ňuje akční plán eEurope 20053, jehož cílem je rozvoj a využití 
pokrokových služeb fungujících na základ ě bezpečné vysokorychlostní infrastruktury. Jako 
jeden z hlavních cíl ů, jehož je t řeba dosáhnout do konce r oku 2005, stanoví širokou 
dostupnost a využití vysokorychlostního p řístupu. 
Podnětem k dosažení tohoto cíle jsou ve řejné politiky, které podporují investice do 
vysokorychlostní infrastruktury,  využití vysokorychlostního p řístupu a souvisejících služeb. 
Všechny členské státy EU-15 nyní vypracovaly národní strategie pro vysokorychlostní 
přístup, které navrhují řadu iniciativ, jež mají tyto p řekážky odstranit a urychlit poskytování a 
využití vysokorychlostního p řístupu.4 Na národních strategiíc h pro vysokorychlostní p řístup 
pracuje i řada nových členských stát ů. Některé z nich je již dokon čily. 
Tyto národní strategie obsahují širokou paletu in iciativ na obou stranách trhu, tj. jak na stran ě 
nabídky (poskytování infras truktury), tak na stran ě poptávky (v ětší využití). Mezi dv ě klíčové 
oblasti pat ří rostoucí míra poskytování vysokorychlostního p řístupu v nedostate čně 
zajištěných oblastech, p řičemž se tam, kde tržní síly nezajiš ťují nezbytné investice, po čítá 
s veřejnou podporou, a slu čování poptávky ze strany ve řejné správy. To je v souladu s 
prohlášením Rady ve složení pro telekomunikace z b řezna 2004, ve kterém Rada vyzvala 
členské státy, „ aby připravily a provedly národní st rategie pro vysokorychlostní p řístup s 
cílem, krom ě jiného, umožnit do roku 2005 všem ve řejným správám vysokorychlostní p řístup 
a případně navrhnout projekty k eliminaci nerovnom ěrného přístupu k informa čním 
technologiím (angl. digital-divi de quick-start projects), p řípadně za použití stávajících 
finančních nástroj ů, jako jsou strukturální fondy, ve  snaze zvýšit pokrytí z hlediska 
                                                 
1 Pojmem „vysokorychlostní p řístup“ se rozumí vysokorychlostní „stále dostupné“ p řipojení k internetu, 
které podporuje dodávku inovativního obsahu a služeb. Ve srovnání s tradi čním „nízkorychlostním“ 
připojením je vysokorychlostní p řístup okamžitý, umož ňuje téměř okamžitě přenášet velké objemy dat, 
snižuje se čekací doba a zlepšuje výkonnost pro uživatele. 
2 Sd ělení „Vysokorychlostní p řipojení Evropy: nedávný vývoj v odv ětví elektronických komunikací“, 
KOM(2004) 61. 
3 KOM(2002) 263. 
4 Záv ěry předsednictví Evropské rady z jarního zasedání v roce 2003, odst. 38. 
 
CS 3   CS vysokorychlostního p řístupu nedostate čně zajištěných oblastí “. Odpovídá to rovn ěž prioritám, 
které uvádí iniciativa r ůstu5 schválená hlavami stát ů nebo předsedy vlád v prosinci 2003. 
Cílem tohoto sd ělení je podat p řehled vývoje v oblasti vysokorychlostního p řístupu a p řehled 
národních strategií pro vysokorychlostní p řístup, jež vypracovaly členské státy EU-15 na 
základě závazku, který u činily na jarním zasedání Evropské rady v roce 20036. Toto sdělení 
se proto zam ěřuje především na situaci v EU-15 a navrhuje rozší řit daný závazek i na nové 
členské státy.  
Přehled je rozd ělen do tří částí. První část (oddíl 2) se dívá na  technologický vývoj, podstatu 
výhod vysokorychlostního p řístupu a na úlohu obsahu, sl užeb a aplikací. Druhá část (oddíl 3) 
obsahuje p řehled národních strategií pro vysokorychlostní p řístup, přičemž uvádí hlavní 
iniciativy na stran ě nabídky a poptávky. Shrnutí t ěchto strategií lze nalézt v pracovním 
dokumentu7, který je p řiložen k tomuto sd ělení. Třetí část (oddíl 4) analyzuje nár ůst 
vysokorychlostního p řístupu v Evropské unii a dává ho do souvislosti s úlohou hospodá řské 
soutěže v rámci vhodného právního prost ředí. Oddíl 5 se zabývá da nou politikou na úrovni 
celé EU. 
5. Z ÁVĚRY 
Vysokorychlostní služby mohou vytvá řet nové trhy, zvyšovat produktivitu pracovník ů a 
přidávat hodnotu výkonnosti podnik ů a veřejné správy, jakož i kvalit ě života. Využití výhod 
vysokorychlostního p řístupu je základním faktorem pokroku vst říc k ekonomice založené na 
znalostech a k zajišt ění růstu pomocí lepší konkurenceschopnosti. Úsp ěšné poskytování, 
šíření a využití vys okorychlostního p řístupu má proto zásadní význam pro budoucí prosperitu 
evropského hospodá řství a pro evropskou sociální soudržnost. 
Členské státy poté, co na zas edání Evropské rady na ja ře 2003 uznaly výhody 
vysokorychlostního p řístupu, souhlasily, že do konce roku vypr acují národní strategie pro 
vysokorychlostní p řístup. Členské státy EU-15 nyní zp řístupnily strategické plány, které 
představují cíle a zám ěry, jež přezkoumává toto sd ělení.  
Dostupnost infrastruktury je v každé zemi jiná, nebo ť ji ovlivňují zeměpisné faktory, hustota 
obyvatel, technologický vývoj, pokrytí sítí  kabelové televize, míra hospodá řské soutěže a jiné 
faktory. V d ůsledku toho je na iniciativy popisované v r ůzných strategiích kladen r ůzný důraz, 
podle daného stavu pokrytí. Všechny strategie však zaujímají stejný p řístup. 
Řada členských stát ů oznámila, že je t řeba, aby byly jejich národní strategie p řizpůsobeny a 
aktualizovány s ohledem na nový tec hnologický a tržní vývoj. Zejména je t řeba se zam ěřit na 
následující oblasti: 
a) Na stran ě nabídky: 
i) Mapování dostupnosti vysokorychlostního p řístupu je dobrým za čátkem, jak zjistit, které 
oblasti jsou nedostate čně zajištěny a jaké pot řeby je t řeba průběžně monitorovat a 
aktualizovat s ohledem na rychlý vývoj v oblasti vysokorychlostního p řístupu v celé Unii. 
                                                 
5 KOM(2003) 690. 
6 Kompletní údaje o vysokorychlostním p řístupu v nových členských státech budou k dispozici pozd ěji. 
7 [„Vysokorychlostní p řipojení Evropy: národní strategie pro vysokorychlostní p řístup – přílohy”] 
 
CS 4   CS ii) Veřejné financování by m ělo respektovat zásady využívání strukturálních fond ů v oblasti 
elektronických komunikací, aby nedocházelo k narušení hospodá řské soutěže či soukromých 
obchodních pobídek. 
b) Na stran ě poptávky: 
i) Podpora rozvoje otev řených a inter operabilních ve řejných služeb. 
ii) Navržení všech nezbytných opera čních opat ření s cílem podpo řit připojení ve řejných 
správ, škol, nemocnic a ve řejných zdravotnických za řízení. 
iii) Provád ění politik na slou čení poptávky, které berou v úvahu otázky hospodá řské soutěže. 
iv) Lepší efektivita finan čních pobídek na ší ření vysokorychlostního p řístupu. 
Vzhledem k tomu, že strategie jednotlivých stát ů kladou velký d ůraz na pokrytí odlehlých a 
venkovských oblastí, budou mít v krátkodobém výhledu z řejmě okamžitý dopad na výstavbu 
infrastruktury. Jsou proto považovány za d ůležitý příspěvek k iniciativ ě růstu. První 
hodnocení dosažených výsledk ů bude sou částí zprávy o pokroku dosaženém v rámci 
iniciativy r ůstu, která bude na ja ře 2005 předložena Evropské rad ě. 
Další činnosti na stran ě nabídky a poptávky trhu s vysokorychlostním p řístupem byly 
navrženy ve sd ělení Komise „Vysokorychlostní p řipojení Evropy: nedávný vývoj v odv ětví 
elektronických komunikací“ a „Ak ční plán eEurope 2005: aktualizace. Cílem t ěchto činností 
je urychlit pokrytí nedostate čně zajištěných oblastí, p řekonat překážky, které brání tvorb ě 
inovativního obsahu a rozvoji služeb, které ma jí stimulovat poptávku, získat více informací o 
důvodech chyb ějící poptávky a usnadnit použití nového internetového protokolu (IPv6) ve 
snaze rozší řit paletu inovativních služeb a aplikací. 
Prvky, které tyto činnosti dopl ňují:  
• Technologický vývoj, r ůst trhu s vysokorychlostním p řístupem, vým ěna zkušeností a 
ponaučení z fáze zavád ění vyžadují, aby byly národní st rategie pro vysokorychlostní 
přístup aktualizovány. Celk ovou aktualizaci by m ěly členské státy dokon čit do konce roku 
2005. 
• Nové členské státy by m ěly přijmout své národní strategi e pro vysokorychlostní p řístup do 
konce roku 2004. 
• Monitorování pokroku dosaženého p ři provádění národních strategií pro vysokorychlostní 
přístup pom ůže vyhodnotit cíle eEurope 2005 týka jící se široké dostupnosti a využití 
vysokorychlostního p řístupu v EU. Komise p řezkoumá dosažený pokrok a aktuální vývoj v 
první polovin ě roku 2006 v rámci hodnocení eEurope 2005.