[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 19.9.2007 KOM(2007) 544 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích EZZF Systém včasného varování č. 8/2007 OBSAH 1. ÚVOD 3 2. ÚčELOVě VÁZANÉ PřÍJMY 3 3. FOND PRO RESTRUKTURALIZACI ODVěTVÍ CUKRU 3 4. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2007 4 5. ZÁVěRY 6 1. ÚVOD Skutečná úroveň plnění rozpočtu v období od 16. října 2006 do 30. června 2007 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, zjištěná na základě ustanovení článku 20 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005[1], je uvedena v příloze. 2. ÚčELOVě VÁZANÉ PřÍJMY Na základě ustanovení článku 34 nového nařízení (ES) č. 1290/2005 o financování SZP jsou příjmy pocházející z finančních oprav podle rozhodnutí o schválení účetní závěrky za účelem ověření shody, z nesrovnalostí a z dávky na mléko účelově vázané na financování výdajů EZZF. V době sestavení rozpočtu na rok 2007 byl učiněn odhad těchto příjmů a tento odhad byl zohledněn, když rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostředky na rok 2007. Konkrétně: - příjmy z dávky na mléko byly odhadnuty na 349,0 milionu EUR a byly zohledněny snížením prostředků požadovaných pro odvětví mléka a mléčných výrobků, na něž rozpočtový orgán poskytl částku 587,0 milionu EUR, - příjmy ze zpětně získaných částek z rozhodnutí o schválení účetní závěrky za účelem ověření shody byly odhadnuty na 568,0 milionu EUR a příjmy z nesrovnalostí byly odhadnuty na 70,0 milionu EUR. Úhrnná částka 638,0 milionu EUR byla zohledněna snížením položek požadovaných na režim jednotné platby, na které rozpočtový orgán přiznal částku 27 918,0 milionu EUR. Tabulka v příloze uvádí plnění účtu účelově vázaných příjmů, na němž byla ke dni 30. června 2007 shromážděna částka 1 126,9 milionu EUR. Konkrétně: - z dávky na mléko byla vybrána částka přibližně 360,0 milionu EUR oproti počátečnímu odhadu 349,0 milionu EUR, - zpětně získané částky z rozhodnutí o schválení účetní závěrky za účelem ověření shody činily přibližně 557,8 milionu EUR a - příjmy z nesrovnalostí činily přibližně 209,2 milionu EUR a další částky se očekávají do konce rozpočtového roku. Podle platných pravidel lze tyto příjmy zčásti nebo úplně použít na úhradu financování výdajů EZZF, pokud rozpočtové prostředky přiznané rozpočtovým orgánem nejsou dostatečné k financování výdajů, které vznikly členským státům. Nepoužité nebo zčásti použité příjmy se převedou automaticky do následujícího rozpočtového roku. 3. FOND PRO RESTRUKTURALIZACI ODVěTVÍ CUKRU S dočasnými restrukturalizačními částkami v odvětví cukru se zachází jako s účelově vázanými příjmy k financování podpory na restrukturalizaci odvětví cukru a dalších podpor, s nimiž se počítá ve fondu pro restrukturalizaci. Za hospodářský rok 2006/07 se tyto částky týkají množstevních kvót na cukr, inulinový sirup a isoglukosu, které drží hospodářské subjekty, a členské státy je musí vybrat a zaplatit do fondu ve dvou splátkách s termíny splatnosti 31. března a 30. listopadu 2007. Do konce března členské státy převedly na účet účelově vázaných příjmů první splátku dlužné restrukturalizační částky ve výši 1 287,2 milionu EUR. V červnu 2007 členské státy vykázaly na platby podpor na restrukturalizaci odvětví cukru částku ve výši přibližně 391,5 milionu EUR. Uvedené platby budou financovány z příslušného účtu účelově vázaných příjmů, čímž na úhradu budoucích plateb na restrukturalizační podpory a další podpory zbývá částka ve výši 895,7 milionu EUR. 4. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2007 Dále následuje stručný komentář o důvodech nejpodstatnějších rozdílů mezi skutečnou a očekávanou úrovní plnění rozpočtu na rok 2007 v určitých odvětvích: 4.1. Měnové faktory Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad za zemědělské produkty, obzvláště za obiloviny a cukr, a u některých případů vnitrostátní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány vývojem této měnové parity. V souladu s článkem 21 nařízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem vypracován na základě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zářím roku 2006 v poměru 1 EUR = 1,27 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2006 a 30. červnem 2007 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,31 USD, tj. 3,1 % nad hodnotou parity použitou pro sestavení rozpočtu na rok 2007. 4.2. Tržní faktory 4.2.1. Obiloviny (– 327,0 milionu EUR) V důsledku velice příznivých vnitřních i vnějších podmínek na trhu s obilovinami a z toho vyplývajících vyšších cen na vnitřním trhu klesá nákup, zvyšuje se prodej obilovin ve veřejném skladování a snižují se sazby vývozních náhrad. To má za následek nevyčerpání rozpočtových prostředků tohoto odvětví a tento stav pravděpodobně potrvá do konce rozpočtového roku. 4.2.2. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v příloze I (– 71,4 milionu EUR) Očekává se, že členským státům vzhledem k celkovému poklesu úrovní vývozních náhrad u různých dotčených produktů vzniknou nižší výdaje na vývoz zpracovaných zemědělských produktů. Tato situace pravděpodobně potrvá do konce rozpočtového roku. 4.2.3. Cukr (+ 181,3 milionu EUR) Současné nadměrné čerpání rozpočtových prostředků oproti úrovni ukazatele je především způsobeno zvýšeným množstvím vyváženého cukru, a to jak cukru na volném trhu, tak cukru ve veřejném skladování. 4.2.4. Ovoce a zelenina (– 63,0 milionu EUR) Současné nevyčerpání rozpočtových položek oproti úrovni ukazatele je dáno především nižším množstvím rajčat, na něž byla dosud poskytována podpora na zpracování. Tempo využívání provozních fondů je navíc pro producentské organizace oproti odpovídající úrovni ukazatele pomalejší. 4.2.5. Mléko a mléčné výrobky (+ 100,3 milionu EUR) Rozpočtové prostředky byly oproti úrovni ukazatele čerpány k 30. červnu 2007 nadměrně. Je třeba poznamenat, že toto přečerpání rozpočtových prostředků oproti úrovni ukazatele je dáno technickými důvody, neboť počínaje rozpočtem na rok 2007 se s příjmy z dávky na mléko, které byly zpočátku odhadovány na 349,0 milionu EUR, zachází samostatně jako s příjmy účelově vázanými na EZZF. Rozpočtové prostředky na rok 2007 požadované a přiznané tomuto odvětví rozpočtovým orgánem tyto příjmy nezahrnovaly, a proto je ukazatel použit na položky snížené o tuto částku. Z tohoto důvodu ukazuje současné plnění rozpočtu na přečerpání. Pokud se zohlední příjmy z dávky na mléko, u kterých se původně předpokládalo, že budou účelově vázány na odvětví mléka, potom by u tohoto odvětví vzniklo nedočerpání ve výši – 152,4 milionu EUR. 4.3. Přímé podpory (+ 30,9 milionu EUR) Členské státy v červnu urychlily tempo plateb, a tím bylo nedostatečné čerpání rozpočtových prostředků z května vystřídáno mírným přečerpáním oproti odpovídající úrovni ukazatele. Na základě předpokládaných výdajů členských států se do konce srpna toto přečerpání zvýší o 1 % rozpočtových prostředků oproti odpovídající úrovni ukazatele a bude zahrnovat podpory oddělené od produkce i ostatní přímé podpory. Aby se u některých režimů v této oblasti zjistilo čerpání rozpočtu, oslovily útvary Komise některé členské státy za účelem stanovení zamýšlených plateb k těmto režimům na období do konce rozpočtového roku. Pokud se zohlední příjmy ze schválení účetních závěrek za účelem ověření shody a z nesrovnalostí, u kterých se původně předpokládalo, že budou účelově vázány na režim jednotné platby, potom by u této kapitoly přímých podpor ke dni 30. června 2007 vzniklo nedočerpání ve výši – 597,9 milionu EUR. 4.4. Audit zemědělských výdajů 4.4.1. Účetní uzávěrka předchozích let (+40,9 milionu EUR) Veškerá rozhodnutí o účetních závěrkách, jejichž plnění se očekává do konce stávajícího rozpočtového roku, realizovala Komise. Čistá výše zpětně získané částky na základě oprav uložených těmito rozhodnutími činila k 30. červnu 2007 přibližně –74,7 milionu EUR. Oproti částce – 178,0 milionu EUR vyhrazené na tuto položku v rozpočtu na rok 2007 tak tato částka povede k nedočerpání rozpočtových prostředků. Pokud částka zpětně získaných prostředků zůstane do konce rozpočtového roku beze změn, povede to na rozpočtový rok 2007 k navýšení výdajů EZZF o přibližně + 103,3 milionu EUR. Stávající nárůst výdajů EZZF činí přibližně 40,9 milionu EUR oproti odpovídající úrovni ukazatele v červnu 2007. 5. ZÁVěRY Čerpání rozpočtových položek na období 16. října 2006 až 30. června 2007 činilo 40 371,3 milionu EUR: jednalo se o celkové nedočerpání těchto prostředků o přibližně – 191,8 milionu EUR, což byl především důsledek tržních opatření. Toto nedostatečné čerpání se pravděpodobně do konce rozpočtového roku dále navýší. Momentálně se však odhaduje, že rozpočtové prostředky na přímé podpory vykáží na konci rozpočtového roku přečerpání. Uvedené relativní částky, jakož i nedostatečné čerpání rozpočtových prostředků pocházejících z auditu zemědělských výdajů, určí úroveň případného využití příjmů účelově vázaných na EZZF. PŘÍLOHA [pic] [1] Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 320/2006 (Úř. věst. L 58, 28.2.2006, s. 42).