Zpráva Komise Evropskému parlamentu o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (shrnutí) – usnesení Evropského parlamentu [SEK(2007) 1185] /* KOM/2007/0538 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 19.9.2007 KOM(2007) 538 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (shrnutí) – usnesení Evropského parlamentu[SEK(2007) 1185] OBSAH PREAMBULE 3 I—ODPOVĚDI KOMISE NA DOPORUČENÍ UVEDENÁ V USNESENÍ EP OUDĚLENÍ ABSOLUTORIA ZA SOUHRNNÝ ROZPOČET 4 a) Horizontální záležitosti 4 b) Odvětvové záležitosti 6 c) Zvláštní zprávy vydané Účetním dvorem 9 II – ABSOLUTORIUM EP TÝKAJÍCÍ SE ERF 9 III – Doporučení uvedená v usneseních o jednotlivých agenturách 10 PREAMBULE Kvůli omezeným možnostem překladu se zpráva Komise o opatřeních následujících po udělení absolutorií Evropským parlamentem (EP) za rozpočtový rok 2005[1] zveřejňuje ve všech úředních jazycích Evropské unie v této zkrácené podobě. Úplné odpovědi Komise na jednotlivá konkrétní doporučení Parlamentu jsou k dispozici v pracovním dokumentu Komise[2], který je zveřejněn v angličtině, francouzštině a němčině. Obě tyto zprávy o následných opatřeních se vztahují k usnesením, která Evropský parlament přijal dne 24. dubna 2007. Každá kapitola[3] této souhrnné zprávy obsahuje křížové odkazy na příslušná čísla doporučení ve výše zmíněném úplném pracovním dokumentu Komise. Tyto odkazy pomohou čtenářům najít v pracovním dokumentu všechna doporučení (i plánované nebo již uskutečněné kroky Komise), která souvisejí s příslušnou kapitolou nebo která je zvlášť zajímají. Obě zprávy byly vypracovány podle čl. 276 odst. 3 Smlouvy o ES, článku 180b Smlouvy o Euratomu a čl. 119 odst. 5 finančního nařízení pro ERF a podobných ustanovení v minulých ad hoc finančních nařízeních pro ERF, která stanoví, že „Komise učiní všechna vhodná opatření, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí o udělení absolutoria a dalším připomínkám Evropského parlamentu, týkajícím se provádění výdajů, jakož i poznámkám provázejícím doporučení Rady, spojeným s udělením absolutoria. Na žádost Evropského parlamentu nebo Rady podá Komise zprávu o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek a poznámek, a zejména o pokynech daných útvarům, které odpovídají za plnění rozpočtu. Tyto zprávy se zasílají rovněž Účetnímu dvoru.“[4] V rozhodnutích o udělení absolutoria za souhrnný rozpočet, absolutoria za ERF a absolutoria pro agentury nalezla Komise celkem 163 doporučení Evropského parlamentu adresovaných Komisi. Komise se domnívá, že k 49 doporučením již byly učiněny požadované kroky, ačkoli v některých případech bude zapotřebí výsledky těchto opatření přezkoumat. Pokud jde o dalších 99 doporučení, Komise souhlasí s přijetím opatření, která doporučil Parlament. Komise nemůže přijmout 12 doporučení, a proto neučiní požadované kroky[5]. I—ODPOVĚDI KOMISE NA DOPORUČENÍ UVEDENÁ V USNESENÍ EP O UDĚLENÍ ABSOLUTORIA ZA SOUHRNNÝ ROZPOČET Níže je uvedeno shrnutí odpovědí Komise na konkrétní požadavky Parlamentu v jeho usneseních o udělení absolutorií za rok 2005. a) Horizontální záležitosti Prohlášení o věrohodnosti (pracovní dokument Komise, body 1 - 7) Pokud jde o účetní závěrky, Komise opravila tam, kde to bylo možné, chyby, na něž ve svém auditu za rok 2005 upozornil Účetní dvůr. Komise tyto chyby a jejich příčiny vzala rovněž do úvahy při plánování a provádění účetní závěrky za rok 2006 tak, aby se pokusila předejít jejich opětovnému výskytu. Pokud jde o zprávy o předběžném financování, účetní Komise předloží rozpočtovému orgánu šest měsíčních zpráv o operacích předběžného financování. Komise v rámci sdíleného řízení vyzvala členské státy k tomu, aby zajistily, že příjemci podpory ze strukturálních fondů budou informováni o kontrolách a o riziku zrušení financování. Byly připraveny další pokyny týkající se informací, které budou členské státy muset Komisi zaslat v případě navrácení částek a zrušení financování v důsledku nesrovnalostí, a byly změněny právní předpisy o podávání zpráv. V srpnu 2006 Komise schválila pokyny k účetním závěrkám týkajícím se programů na roky 2000–2006. Rovněž byly vydány pokyny týkající se osvědčených postupů při kontrolách prováděných vedením na první úrovni a kontrolách prováděných platebními orgány. Pokud Komise zjistí nedostatky ve vnitrostátních systémech kontroly týkající se výdajů jak v oblasti zemědělství, tak v oblasti strukturálních opatření, stanoví lhůty pro přijetí požadované nápravy, a pokud se neuskuteční včasné opatření, pozastaví platby nebo provede finanční opravy. Těmito opatřeními Komise tak podporuje členské státy v zlepšování prováděných kontrol. Komise navíc předložila Radě návrh na změnu nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské politiky, upravující nový transparentní a účinný mechanismus, který umožní další zjednodušení stávající možnosti snížit nebo pozastavit platby členským státům v důsledku vážných a přetrvávajících nedostatků ve vnitrostátních kontrolních systémech. Prohlášení o vnitrostátním řízení (pracovní dokument Komise, bod 8) S ohledem na odlišné struktury veřejné správy a řídící struktury pro fondy EU v 27 členských státech v rámci sdíleného řízení se Komise domnívá, že by vytvoření jednotného standardního prohlášení nemělo významný přínos. Komise však bude i nadále podporovat iniciativy přijaté vnitrostátními orgány v souladu s revidovaným finančním nařízením (čl. 53b odst. 3), které stanoví, že pro účely sdíleného řízení „členské státy vypracovávají na vhodné vnitrostátní úrovni roční shrnutí dostupných auditů a prohlášení“. V příslušných odvětvových právních předpisech jsou rovněž upravena vzorová prohlášení. Bod 44 interinstitucionální dohody (IIA) (pracovní dokument Komise, bod 9) V rámci výročních zpráv o činnosti jednotlivých generálních ředitelství se posuzuje fungování systémů řízení a kontroly. Ve zprávách generálních ředitelství, která v rámci sdíleného řízení poskytují prostředky z fondů, se toto posouzení vztahuje i na úroveň členských států. Pozastavení plateb a finanční opravy (pracovní dokument Komise, body 10–21) Komise bude v souladu s právními předpisy i nadále pokračovat v praxi pozastavování plateb a provádění finančních oprav, zjistí-li na straně členských států závažné nedostatky týkající se programů v rámci sdíleného řízení. Podle pravidel pro strukturální fondy na období 2007–2013 může generální ředitel až na dobu šesti měsíců přerušit platby ve prospěch programu. Komise rovněž předložila Radě návrh na změnu nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské politiky, upravující nový transparentní a účinný mechanismus, který umožní další zjednodušení stávající možnosti snížit nebo pozastavit platby členským státům v důsledku vážných a přetrvávajících nedostatků ve vnitrostátních kontrolních systémech. Účetní závěrky ES za rok 2006 již obsahují informace o finančních opravách, které provedla Komise. Pro rok 2007 se předpokládá, že budou doplněny další informace týkající se finančních oprav provedených členskými státy. Systém vnitřní kontroly Komise (pracovní dokument Komise, body 22–26) V červenci 2007 předložila Komise tabulku se střednědobými výsledky a závěrečná zpráva o provádění akčního plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly by měla být předložena na začátku roku 2008. Závěrečná zpráva se poprvé zaměří na dopad různých opatření v oblasti věrohodnosti a navrhne závěry pro budoucí konsolidaci integrovaného rámce vnitřní kontroly. Některá opatření mají být provedena do konce prosince 2007 a Komise bude potřebovat určitý čas k posouzení a shromáždění výsledků jednotlivých opatření. Závěrečnou zprávu proto nebude možné předložit dříve než na začátku roku 2008. Politická odpovědnost a administrativní odpovědnost Komise (pracovní dokument Komise, body 27–40) Pokud jde o výroční zprávy o činnosti, Komise bude i nadále vyvíjet činnost směřující k harmonizaci předkládání informací o systémech řízení a vnitřní kontroly a k lepšímu vysvětlení dopadů výhrad vyjádřených generálními řediteli. Komise bude i nadále vyvíjet ukazatele podle „skupin“ svých útvarů, které se budou týkat legality, řádnosti a řádného finančního řízení. Pokud se výhrady týkají nedostatků v oblasti kontroly v konkrétním členském státě, Komise již v současné době přistupuje k tomu, že generální ředitelé předkládají prohlášení o věrohodnosti pro jednotlivé členské státy. Schválením souhrnné zprávy Komise, prostřednictvím svých generálních ředitelů a vedoucích útvarů, přijímá politickou odpovědnost za řízení, a to na základě prohlášení o věrohodnosti a výhradách, které uvedli v příslušných zprávách o činnosti. Souhrnná zpráva, která by byla – podle doporučení Evropského parlamentu – podepsána generálním tajemníkem Komise, by nezvětšila odpovědnost Komise, protože by vyvolala zmatek a možné překrývání u jednotlivých úkolů a povinností. Reforma Komise z roku 2000 se zaměřila na to, aby pověřené schvalující osoby byly výlučně odpovědné za výkon své činnosti. Rozdělení řídících odpovědností mezi pověřené schvalující osoby a kolektivní orgán nelze sladit případným prohlášením jednoho generálního ředitele, kterým by hodnotil spolehlivost práce jiné osoby. Komise bude i nadále provádět svou iniciativu pro transparentnost. Již zahájila řadu iniciativ, např. zveřejnění informací o příjemcích grantů EU. b) Odvětvové záležitosti Příjmy (pracovní dokument Komise, body 41– 42) Výhrady týkající se prvků vyplývajících z výročních prohlášení členských států o DPH jsou uvedeny v kontrolních zprávách Komise. Komise spolu s členskými státy i nadále prověřují, jak jednotlivě, tak v rámci poradního výboru pro vlastní zdroje, jak lze členským státům pomoci rychleji poskytovat informace, které Komise potřebuje k odstranění výhrad. Pokud jde o vlastní zdroje z HND, Komise bude v rámci kontrolních misí pro oblasti HND v letech 2007–2009 provádět přímější ověřování vybraných vnitrostátních souhrnných ukazatelů. Pokud jde o nepřímo měřené finanční zprostředkovatelské služby (FISIM), Komise předloží, jakmile se bude domnívat, že všechny členské státy mohou tuto úpravu jednotně provést, návrh na zahrnutí přidělených FISIM do HND pro účely vlastních zdrojů. Mělo by k tomu dojít v průběhu roku 2008. Společná zemědělská politika (pracovní dokument Komise, body 43–45) Komise stejně jako Evropský parlament vítá závěr Účetního dvora k tomu, že integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS) – bude-li vhodně uplatňován – představuje efektivní kontrolní systém pro snížení rizika vzniku chyb nebo neoprávněně vyplacených částek v rámci společné zemědělské politiky. Komise i nadále vyvíjí úsilí v oblasti monitorování úplného a správného uplatňování IACS ve všech členských státech. Komise nebude v případě nedostatků váhat s provedením finančních oprav. Následné kontroly se provádí na základě nařízení (EHS) č. 4045/89, které upravuje systém následných kontrol, jež v rámci opatření společné zemědělské politiky doplňuje odvětvové systémy předběžného financování. Tento systém představuje další úroveň kontroly poskytující záruku toho, že jednotlivé transakce byly provedeny podle pravidel nebo případně umožňuje zpětné získání neoprávněně vyplacených částek. Komise přijala kroky k nápravě problémů, které byly označeny v rámci kontrol a které se týkají rozvoje venkova a odvětví vývozních náhrad. Komise rovněž reagovala na nedostatky zjištěné v odvětví olivového oleje, a proto schvalování účetní závěrky stále probíhá. Hlavní část výroby olivového oleje byla integrována do režimu jednotné platby. Podpora proto není nadále vyplácena na základě vyprodukovaného množství, ale vychází z oblasti a je kontrolována v rámci IACS. To by mělo značně snížit riziko výskytu chyb. Strukturální opatření (pracovní dokument Komise, body 46–51) Komise přijímá veškerá opatření doporučená Evropským parlamentem. Komise průběžně plní svou úlohu v oblasti dohledu, a to prostřednictvím auditu, koordinačních činností a poskytování poradenství a šíření osvědčených postupů. Pokud zjistí nedostatky v systémech členských států, přijme doporučení určená k jejich zlepšení a v závažných případech schválí akční plán k jejich nápravě, jehož plnění důsledně sleduje. Pokud tyto nedostatky přetrvávají, pozastaví platby ve prospěch programu nebo příslušného členského státu. V dubnu 2007 Komise pozastavila platby z EFRR určené ve prospěch některých programů v Anglii. Zváží pozastavení plateb i v dalších případech, bude-li to nutné. Komise vyzývá členské státy, aby za účelem nápravy dosavadních výdajů, které byly realizovány v rámci nedostatečných systémů, tyto výdaje zkontrolovaly a provedly opravy. Komise se v rámci tohoto dohledu zaměřuje na zlepšení systémů a na to, aby byl kontrolní systém jako celek efektivnější. Akční plán na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly představuje v rámci tohoto procesu další impuls. Výroční zprávy o činnosti generálních ředitelství obsahují vlastní posouzení účinnosti kontrolních systémů v jednotlivých členských státech, které vychází z rozsáhlé kontrolní činnosti Komise a označuje případy vážného ohrožení rozpočtu Společenství. Pokud jde o členské státy a programy, jichž se týkají výhrady uvedené ve výročních prohlášeních generálních ředitelů, a dalších systémů vykazujících vážné nedostatky, Komise důkladně sleduje provádění schválených akčních plánů. Vnitřní politiky, včetně výzkumu (pracovní dokument Komise, body 52–67) Komise zcela sdílí obavy vyjádřené Parlamentem a týkající se přetrvávání problémů zjištěných v předcházejících letech. Komise v souvislosti s akčním plánem na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly nadále zlepšuje své kontrolní systémy. V oblasti výzkumu byl zaveden víceletý přístup k omezování přirozených rizik týkajících se náhrady nadhodnocených nákladů, včetně podstatného zvýšení počtu následných auditů. Byl navíc vytvořen systém „dohodnutých postupů“, který představuje soubor postupů, jejichž dodržování je nezbytné pro osvědčení o finančních výkazech a osvědčení o metodice, jak vyplývá ze vzorové grantové dohody určené pro sedmý rámcový program pro výzkum (7. RP). Předpokládá se, že tato opatření povedou prostřednictvím zdokonalené prevence, lepšího odhalování a nápravy ke snížení výskytu chyb. V rámci 7. RP se rovněž uskutečnily kroky ke zjednodušení pravidel pro náhradu nákladů, včetně využití paušálních částek pro partnerské země mezinárodní spolupráce v rámci grantových dohod určených pro nepřímé akce. Požadavky na zaznamenávání pracovní doby výzkumných pracovníků jasně vyplývají z podmínek pro osvědčení o finančních výkazech a metodice připojených ke grantové dohodě a musí být potvrzeny auditorem. V roce 2007 Komise rovněž zveřejnila pokyny pro příjemce. Pokud jde o vnitrostátní agentury, rozhodnutí o zřízení nové generace programů v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže upravují komplexní soubor kontrol, které se týkají dodržování postupů a mechanismů vnitřní kontroly určených k ověřování řádnosti a právnosti transakcí, jakož i uskutečnitelnosti a způsobilosti činností. Podrobné odpovědi Komise na doporučení Evropského parlamentu týkající se specifických oblastí politiky v rámci vnitřních politik jsou k dispozici v připojeném pracovním dokumentu. Vnější vztahy (pracovní dokument Komise, body 68–80) Komise si je vědoma rizik na úrovni organizace provádění projektů a v uplynulých letech přijala řadu opatření, aby snížila jejich možný dopad. To zahrnuje i využívání a zdokonalení vzorových smluvních ustanovení. Na začátku roku 2006 byly například zrevidovány vzorové grantové smlouvy a smlouvy o úplatných službách. V současné době obsahují podmínky pro auditory, aby před provedením konečných plateb ověřovali výdaje, které mají předkládat příjemci podpory z fondů Společenství. Tyto nové podmínky byly zrevidovány tak, aby se zdokonalilo ověřování souladu se smluvními podmínkami, včetně podmínek týkajících se zadávání veřejných zakázek. Společný informační systém pro vnější vztahy (CRIS) Úřadu pro spolupráci EuropeAid umožňuje provádění příslušných analýz, včetně analýz na základě prováděcích organizací nebo způsobu řízení. Tento systém se v souladu s vývojem potřeb v oblasti řízení neustále zdokonaluje a vylepšuje. Usnesení Evropského parlamentu o udělení absolutoria za rok 2005 rovněž obsahuje řadu doporučení týkajících se rozvojové politiky a vnějších vztahů. Odpovědi Komise na tato doporučení jsou uvedeny v připojeném pracovním dokumentu v bodech týkajících se vnějších akcí a Evropského rozvojového fondu. Předvstupní strategie (pracovní dokument Komise, body 81–84) Jak vyplývá z doporučení Evropského parlamentu, Komise bude i nadále podrobně sledovat účinné fungování národních systémů dohledu a kontroly, které se uplatňují na programové výdaje v rámci předvstupní strategie, zejména pokud jde o platební agentury pro programy SAPARD/IPARD. Navíc při vytváření společných projektů s mezinárodními institucemi Komise věnuje zvláštní pozornost odborným znalostem a přidané hodnotě, které tyto instituce nebo Komise mohou nabídnout, a plnému dodržování finančního nařízení. Administrativní výdaje a záležitosti týkající se agentur (pracovní dokument Komise, body 85–96 a 150–163) Komise je spokojena s tím, že při auditech Účetního dvora nebyly zjištěny žádné závažné chyby, které by ovlivňovaly legalitu a řádnost administrativních výdajů. Pokud jde o náklady na údržbu budov, Komise připraví předpoklady pro plán renovací, které budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě. Komise rovněž prověří, zda se stala obětí kartelu podniků podnikajících v oblasti výtahů, jak uváděl Evropský parlament. Komise navíc potvrzuje, že invalidní důchody jsou přiznávány a rozšiřovány pouze na základě důvodů souvisejících se zdravotním stavem. Dne 27. června 2007 Komise schválila zprávy o pokroku Bulharska a Rumunska, pokud jde o doprovodná opatření po přistoupení (KOM(2007) 377 a KOM(2007)378). Tyto zprávy zahrnovaly i oblasti soudní reformy, boje proti korupci a organizované trestné činnosti a byly předloženy Radě a Evropskému parlamentu. Evropský parlament uvedl v usnesení o udělení absolutoria za souhrnný rozpočet a v usnesení o udělení absolutoria o jednotlivých agenturách[6] řadu doporučení, která byla určena Komisi a týkala se regulačních agentur. Komise sdílí obavy Evropského parlamentu týkající se řádné správy a zlepšování právní úpravy v jednotlivých agenturách. Domnívá se, že by schválení předlohy interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005)59) bylo dostatečné k tomu, aby plně vyhovělo doporučením Parlamentu týkajícím se například posuzování dopadů, úvah o poměru nákladů a výnosů, hodnocení a výročních zpráv. Komise proto doufá, že Rada může v blízké budoucnosti dosáhnout dalšího pokroku v této důležité záležitosti. I když Komise zcela respektuje autonomii regulačních agentur, i nadále jim v mezidobí poskytuje rozsáhlé poradenství a podporu. Významně to dokládají dohody o úrovni služeb uzavřené v roce 2006 s řadou regulačních agentur v různých oblastech administrativy a vzdělávání[7]. c) Zvláštní zprávy vydané Účetním dvorem Evropský parlament přijal doporučení určená Komisi a týkající se zvláštních zpráv, které v letech 2005 a 2006 zveřejnil Účetní dvůr. Odpovědi Komise na tato doporučení jsou uvedeny v pracovním dokumentu Komise (body 97–131). II – ABSOLUTORIUM EP TÝKAJÍCÍ SE ERF Komise přijala opatření nebo hodlá vyvinout úsilí ve většině ze záležitostí, které uvedl Parlament a které se týkají evropských rozvojových fondů (ERF). Podrobné informace jsou uvedeny v pracovním dokumentu Komise (body 132–149). Komise by však ráda zdůraznila tyto otázky: Účetnictví Komise pravidelně informuje Parlament o modernizaci svých účetních systému, včetně platformy informačních technologií určené pro účetnictví Evropského rozvojového fondu (viz KOM(2007)343 ze dne 21.6.2007). Po přechodu na nový účetní systém budou Účetnímu dvoru a Parlamentu zaslány úplné informace. Účetní závěrky ERF za roky 2005 a 2006 byly připraveny zcela v souladu se zásadami akruálního účetnictví, navzdory zpoždění způsobeným přechodem na nový systém. Systémy dohledu a kontroly Hlavní systémy Komise v oblasti dohledu a kontroly se v posledních letech průběžně zdokonalují, mimo jiné na základě doporučení Účetního dvora. Kvalita již rozsáhlých kontrol na úrovni organizací, které projekty realizují, se dále zlepšila, a to zejména využitím a zdokonalením vzorových smluvních ustanovení. To například zahrnuje standardní podmínky a vzor pro podávání zpráv, které jsou určeny pro externí auditory za účelem ověřování výdajů, jež mají předkládat příjemci prostředků Společenství před poskytnutím konečných plateb, pro grantové dohody o dohody o úplatných službách. Tyto podmínky byly revidovány tak, aby se zdokonalilo ověřování souladu se smluvními podmínkami. V případě potřeby bude na tato opatření navazovat revize stávající strategie auditu Úřadu pro spolupráci EuropeAid. Spolupráce s členskými státy Nové finanční nařízení pomůže posílit spolupráci a spolufinancování s členskými státy a více zdůraznit účinnost podpory. Komise při provádění svých akcí již široce využívá soukromé podniky, které jsou vybírány ve výběrových řízeních a jejichž technické a finanční možnosti jsou v rámci tohoto výběrového procesu ověřovány. III – DOPORUčENÍ UVEDENÁ V USNESENÍCH O JEDNOTLIVÝCH AGENTURÁCH Evropský parlament uvedl v usnesení o udělení absolutoria za souhrnný rozpočet a v usnesení o udělení absolutoria o jednotlivých agenturách řadu doporučení, která byla určena Komisi a týkala se regulačních agentur. Shrnutí odpovědí Komise na některé horizontální záležitosti týkající se agentur je uvedeno výše v části o souhrnném rozpočtu. Odpovědi Komise na doporučení ohledně dalších horizontálních záležitostí a na doporučení týkající se jednotlivých agentur jsou k dispozici v pracovním dokumentu Komise (body 87–93 a 150–163). * * * [1] Absolutorium udělené za souhrnný rozpočet na rok 2005, absolutorium udělené za ERF za rok 2005, absolutorium udělené pro agentury za rok 2005. [2] Pracovní dokument útvarů Komise, příloha zprávy Komise Evropskému parlamentu o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005. [3] Tato souhrnná zpráva i úplný pracovní dokument se řídí strukturou usnesení, v nichž jsou obsažena doporučení Evropského parlamentu. [4] Viz rovněž článek 147 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu. [5] Viz doporučení 2, 8, 29, 33, 36, 68, 86, 107, 134, 153, 162 a 163. [6] Usnesení o udělení absolutoria za souhrnný rozpočet a usnesení o udělení absolutoria o jednotlivých agenturách obsahují doporučení určená Komisi a týkající se jak horizontálních záležitostí v oblasti agentur, tak specifických záležitostí jednotlivých agentur. Odpovědi Komise na tato doporučení jsou uvedena v bodech 87–93 a 150–163 pracovního dokumentu. [7] Viz rovněž příklady uvedené v bodu 152 pracovního dokumentu.