USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské agentury pro bezpe čnost sítí a informací na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku Evropské agentury pro bezpe čnost sítí a informací za rozpo č­
tový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropské agentury pro bezpe čnost sítí 
a informací za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. b řezna 2004 
o z řízení Evropské agentury pro bezpe čnost sítí a informací (  3 ), a zejména na článek 17 uvedeného 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0136/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropské agentury pro bezpe čnost sítí a informací (dále jen „agentura“) za rozpo čtový rok 2010 je 
spolehlivá a že uskute čněné transakce jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil dne 10. kv ětna 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium 
za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve svém usnesení p řipojeném k rozhodnutí 
o ud ělení absolutoria mimo jiné:  
— vyjád řil své znepokojení nad tím, že Ú četní dv ůr zjistil, že rozpo čtové prost ředky p řenesené do 
následujícího roku p ředstavovaly 19 % celkového rozpo čtu agentury,  
— naléhav ě vyzval agenturu, aby zavedla celkovou kontrolu fyzického inventá ře a zajistila správnost 
účetních záznam ů,CS L 286/222 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 15.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 77, 13.3.2004, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 186.
— naléhav ě vyzval agenturu, aby:  
— zlepšila transparentnost odhad ů a osobní odpov ědnosti,  
— zdokonalila své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvoln ění finan čních 
prost ředk ů, tak na úrovni pracovního programu,  
— zajistila, aby výjimky byly uvád ěny v její výro ční zpráv ě o činnosti podrobn ě a v úplnosti,  
— zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí,  
— zavedla kontroly  ex post  a podávala o nich zprávy;  
C. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet agentury na rok 2010 činil 8 113 188 EUR, což je o 0,05 % 
mén ě než její rozpo čet na rok 2009; vzhledem k tomu, že po čáte ční p řísp ěvek Unie na rozpo čet 
agentury na rok 2010 činil 7 288 200 EUR (  1 ), oproti 7 800 000 v roce 2009,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. p řipomíná, že p ůvodní p řísp ěvek Unie agentu ře na rok 2010 činil 7 288 200 EUR; konstatuje nicmén ě, 
že k této částce byla p řidána další částka ve výši 640 000 EUR pocházející ze zp ětného získání 
přebytku, takže kone čný p řísp ěvek Unie na rok 2010 činil 7 928 200 EUR;  
2. konstatuje na základ ě ro ční ú četní záv ěrky agentury za rozpo čtový rok 2010, že její p ůvodní rozpo čet 
činil 7 928 200 EUR; poznamenává nicmén ě, že správní rada p ředložila opravný rozpo čet, který odráží 
přísp ěvek stát ů ESVO ve výši 184 988 EUR;  
3. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že bylo p řiděleno 99,95 % prost ředk ů v porovnání 
s 94,40 % v roce 2009, zatímco platby dosáhly úrovn ě 76,46 % výše celkových p řidělených prost ředk ů 
v porovnání se 75,67 % v roce 2009;  
Přenosy prost ředk ů 
4. z ro ční ú četní záv ěrky agentury konstatuje, že 1 987 011 EUR z prost ředk ů na závazky realizovaných 
do konce roku 2010, nicmén ě dosud nezaplacených, bylo p řeneseno do roku 2011; konstatuje rovn ěž, 
že celkový objem p řenesených položek zrušených v roce 2010 dosáhl výše 89 185 EUR.  
5. je znepokojen skute čností, že Ú četní dv ůr op ět oznámil p řenesení 52 % z opera čního rozpo čtu agen ­
tury (hlava III); vyjad řuje obavu, že tento stav sv ědčí o tom, že u činností agentury financovaných 
z hlavy III dochází ke zpožd ěním, a je v rozporu se zásadou ro čního rozpo čtu; op ět proto naléhav ě 
vyzývá agenturu, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o krocích, které u činila pro 
nápravu tohoto nedostatku;  
Zadávání zakázek  
6. oce ňuje, že agentura v roce 2011 zavedla kontroly  ex post  s cílem zdokonalit vnit řní kontrolu v rámci 
postup ů zadávání zakázek; naléhav ě však žádá agenturu, aby zavedla ú činná opat ření pro ov ěření ex 
ante  s cílem zamezit nedostatk ům p ři zadávání zakázek; vyzývá Ú četní dv ůr, aby zkontroloval ú činnost 
těchto opat ření; 
7. byl agenturou informován, že posílila transparentnost jak co se tý če odhad ů, tak toho, kdo je odpo ­
vědný za projekty, že posílila své postupy schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování 
o uvoln ění finan čních prost ředk ů, tak na úrovni pracovního programu, že zajistila, aby výjimky byly 
uvád ěny v její výro ční zpráv ě o činnosti podrobn ě a v úplnosti, a že zajistila odpovídající následné 
kroky po zjišt ění možných nesrovnalostí; vyzývá však Ú četní dv ůr, aby orgán p říslušný k ud ělení 
absolutoria ujistil o ú činnosti t ěchto opat ření;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/223  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 759.
8. z výro ční zprávy konstatuje, že agentura m ěla následující výsledky p ři pln ění zakázek zadávaných na 
základ ě postup ů zadávání zakázek zahájených v roce 2010:  
— smlouvy: 52, v četn ě 20 smluv o poskytování služeb a 9 rámcových smluv o poskytování služeb,  
— nákupní objednávky: 233, z nichž 79 bylo vydáno v rámci stávající rámcové smlouvy o poskytování 
služeb,  
— po čet zahájených postup ů zadávání zakázek: 36, v četn ě 13 otev řených řízení;  
Vrácení pen ěz od da ňové správy hostitelského členského státu  
9. znovu se zklamáním konstatuje, že od lo ňského roku nenastal žádný pokrok ve v ěci snahy získat od 
da ňové správy hostitelského členského státu zp ět částku 45 000 EUR, která odpovídá výši DPH, kterou 
agentura již uhradila; naléhav ě proto agenturu žádá, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení abso ­
lutoria, jakmile hostitelský stát tyto prost ředky vrátí;  
Lidské zdroje  
10. je op ět znepokojen skute čností, že nedostatky u výb ěrových řízeních p ři náboru zam ěstnanc ů dosud 
přetrvávají a ohrožují transparentnost t ěchto řízení; konstatuje, že Ú četní dv ůr zjistil, že výb ěrové 
komise nestanovily p ředem ani limity, které musí uchaze či splnit, aby mohli být pozváni na pohovor, 
ani limity nezbytné pro za řazení na rezervní seznam; naléhav ě proto vyzývá agenturu, aby tuto situaci 
napravila a informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijala; konstatuje 
rovn ěž, že opat ření doposud p řijatá agenturou v této záležitosti se prozatím ukazují jako nedostate čná; 
domnívá se, že orgán p říslušný k ud ělení absolutoria by nadále nem ěl akceptovat opakování tohoto 
nedostatku;  
11. konstatuje, že z kone čné ú četní záv ěrky agentury vyplývá, že na konci roku 2010 jsou pracovní místa 
agentury obsazena 40 do časnými pracovníky (TA) a 11 smluvními zam ěstnanci (CA); konstatuje dále, 
že 4 pracovní místa TA a 2 místa CA z ůstala na konci roku 2010 neobsazena, že výb ěrová řízení na 3 
volná pracovní místa TA byla ukon čena ve čtvrtém čtvrtletí roku 2010, a že výb ěrová řízení na místa 
CA byla zahájena na po čátku roku 2011;  
12. bere dále na základ ě výro ční zprávy o činnosti agentury na v ědomí, že prioritami odd ělení pro lidské 
zdroje pro rok 2010 bylo:  
— pravidelné plánování zdroj ů (plán personální politiky),  
— zavedení pozitivních m ěřitelných opat ření s cílem udržet si zam ěstnance,  
— poskytování služeb prost řednictvím elektronických pracovních proces ů; 
vyzývá tudíž Ú četní dv ůr, aby orgánu ud ělujícímu absolutorium potvrdil, že tyto priority byly skute čně 
realizovány;  
Systémy vnit řní kontroly  
13. oce ňuje, že agentura zavádí a konsoliduje své interní postupy a interní kontroly u všech finan čních 
okruh ů, jak stanoví její pracovní program na rok 2010;  
Interní audit  
14. bere rovn ěž na v ědomí, že útvar vnit řního auditu (IAS) v agentu ře provedl p řibližné posouzení rizika 
pro aktualizaci priorit auditu a plánu auditu IAS na období 2010–2012; konstatuje zejména, že 
agentura má zvýšené riziko ve svém plánování, ú četnictví, pln ění rozpo čtu, rozvoji a řízení po číta čo­
vých technologií, kontinuit ě podnikání, vztazích se zú častn ěnými stranami, vn ější komunikaci a posu ­
zování a vyhodnocování dopadu; naléhav ě proto vyzývá agenturu, aby urychlen ě zavedla nezbytná 
opat ření za ú čelem snížení rizik ve výše uvedených oblastech;CS L 286/224 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
15. konstatuje, že v roce 2010 útvar interního auditu provedl audit týkající se „plánování: cíl ů zú častn ěných 
stran a provozních cíl ů“ za ú čelem vyhodnocení vhodnosti a ú činnosti vnit řního systému kontroly 
a poskytnutí p řim ěřené záruky ohledn ě této otázky; tento audit se vztahoval k zapojení a pot řebám 
zú častn ěných stran a k efektivit ě p řidělování zdroj ů s ohledem na priority provozních činností;  
16. bere na v ědomí, že podle agentury vypracoval útvar interního auditu pro agenturu deset doporu čení, 
z nichž t ři vyhodnotil jako“velmi d ůležitá“ a sedm jako „d ůležitá“; konstatuje, že tato „velmi d ůležitá 
doporu čení“ se týkají:  
— vypracování mapy o čekávání zainteresovaných subjekt ů, 
— zapojení zú častn ěných stran do plánování projekt ů, 
— zdokonalení řízení vztah ů se zú častn ěnými stranami prost řednictvím vhodného po číta čového 
nástroje;  
17. naléhav ě proto dále vyzývá agenturu aby:  
— zapojila zú častn ěné strany p řed vypracováním p ředb ěžného pracovního programu agentury 
a b ěhem n ěj, 
— vypracovala víceletý rámec pro ú čely vymezení hlavních oblastí zájmu a stanovení priorit,  
— posílila využívání zp ětných reakcí zú častn ěných stran;  
vyzývá dále agenturu, aby informovala orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria, jaká v tomto ohledu 
přijala opat ření; 
18. konstatuje, že agentura oznámila, že provedla čtyři velmi významná doporu čení týkající se auditu 
zadávání zakázek z roku 2009, která jsou v sou časné dob ě p ředm ětem p řezkumu útvaru interního 
auditu;  
19. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
20. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/225  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Evropská agentura pro 
bezpe čnost sítí a informací  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  neuvedeno  neuvedeno  — vyzývá agenturu, aby provedla 
diachronickou analýzu operací usku ­
tečněných v tomto a p ředchozím 
roce  neuvedeno  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  — v rámci pln ění rozpo čtu agentury 
nejsou d ůsledn ě dodržovány zásady 
ro čního rozpo čtu a zásady specifi ­
kace: v posledním čtvrtletí roku došlo 
ke koncentraci transakcí  — nedostatky p ři provád ění opera čních 
aktivit 40 % závazk ů a více než 50 % 
plateb týkajících se opera čních 
činností bylo realizováno v listopadu 
a prosinci 
— nedostatky p ři postupu zadávání 
zakázek (p ředvýb ěr nabídek nebyl 
od ůvodn ěn, hodnotící výbor nepode ­
psal dokumentaci k hodnocení, spisy 
nebyly strukturovány a byly neúplné)  — EÚD shledal nedostatky v postupech: 
podcen ění rozpo čtu rámcové smlouvy 
(v p řípad ě jednoho zadávacího řízení 
na t říletou rámcovou smlouvu agen ­
tura podcenila své pot řeby a ro ční 
rozpo čet, který byl na p říslušné výdaje 
k dispozici pro celý rok, vy čerpala 
během šesti m ěsíc ů) 
— vyzývá Komisi, aby posoudila, jak by 
bylo možné zajistit, aby se hospoda ­ 
ření s hotovostí pln ě orientovalo na 
skute čné pot řeby 
— žádá Komisi, aby zajistila, aby hoto ­
vost agentury byla dlouhodob ě co 
nejnižší;  — je znepokojen tím, že Ú četní dv ůr zjistil, 
že rozpo čtové prost ředky p řenesené do 
následujícího roku p ředstavovaly 19 % 
celkového rozpo čtu agentury;  
Interní audit a lidské 
zdroje  — nezdokumentované postupy vnit řní 
kontroly, jež by m ěly zajistit trans ­
parentnost a řádné finan ční řízení  neuvedeno  — dosažení provedení všech osmi 
doporu čení útvaru interního auditu: 
tj. zam ěstnanecká politika, obnovení 
smluv kon čících v roce 2008, nezávi ­
slost výb ěrových komisí, vzd ělávací 
služby a transparentnost v postupu 
povyšování  — nedostatky u výb ěrových řízeních p ři 
náboru zam ěstnanc ů 
— vyzývá agenturu, aby s pomocí profesi ­
onálního dodavatele zavedla kontroly  ex 
post; 
— naléhav ě vyzývá agenturu, aby provedla 
celkovou kontrolu fyzického inventá ře 
a zajistila správnost ú četních záznam ů;CS L 286/226 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Evropská agentura pro 
bezpe čnost sítí a informací  2006  2007  2008  2009  
Zadávací řízení  neuvedeno  neuvedeno  neuvedeno  — vyzývá agenturu, aby posílila své vnit řní 
kontroly, aby m ěla jistotu, že se smlouvy 
a postupy zadávání zakázek provád ějí 
správn ě; 
— žádá agenturu, aby: 
— zlepšila transparentnost odhad ů a osobní 
odpov ědnosti; 
— posílila schvalování zadávání zakázek jak 
na úrovni rozhodování o uvoln ění 
finan čních prost ředk ů, tak na úrovni 
pracovního programu; 
— zajistila, aby výjimky byly uvád ěny v její 
výro ční zpráv ě o činnosti v úplnosti; 
— zajistila odpovídající sledování možných 
nesrovnalostí; 
— zavedla  ex post  kontroly a podávala 
o nich zprávyCS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/227