Úřední věstník 226 E , 15/09/2005 S. 0346 - 0351



P6_TA(2004)0109 Strategická politická zaměření Usnesení Evropského parlamentu o strategickém politickém zaměření Barrosovy Komise Evropský parlament, - s ohledem na své rozhodnutí ze dne 22. července 2004, kterým byl José Manuel Durão Barroso zvolen předsedou Komise, - s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. listopadu 2004 [1], kterým byla nominovaná Evropská komise zvolena na období od 22. listopadu 2004 do 31. října 2009, - s ohledem na své usnesení ze dne 18. listopadu 2004 [2] o volbě nové Komise, - s ohledem na stávající rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, kterou dne 29. června 2000 schválila Konference předsedů, - s ohledem na závazky, které Komise přijala v oblasti legislativního plánování, a na související časový plán schválený dne 30. ledna 2002 Konferencí předsedů, - s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že je zcela nezbytné, aby na počátku svého funkčního období nová Komise předložila obecné směry politiky, na nichž postaví v následujících pěti letech svou strategii a na jejichž základě bude navrhovat své legislativní plány, B. vzhledem k tomu, že návrhy Komise v letech 2005-2009 by měly být skutečným pracovním plánem pro budoucí opatření, která Parlamentu umožní sledovat, hodnotit a posuzovat pokrok a výsledky, jichž bude v následujících letech dosaženo, C. vzhledem k tomu, že jmenování nové Komise představuje vývoj s velkým potenciálem v procesu slaďování politických priorit Evropské unie se zájmy evropských občanů, 1. je přesvědčen, že ústředním cílem Evropské komise v období let 2004-2009 by mělo být: i) zvýšit konkurenceschopnost a dynamiku evropského sociálně tržního hospodářství na základě udržitelného rozvoje, ii) zajistit soudržnost a konsolidaci Evropy podpořenou úspěšným rozšířením, iii) rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva a současně chránit základní práva občanů, iv) učinit z Evropy silnější a účinnější sílu při vytváření bezpečnějšího a lépe prosperujícího světa, v) zlepšit kvalitu života evropských občanů a vi) zlepšit fungování Evropy a přiblížit Evropu občanům; Konkurenceschopnější a soudržnější Evropa 2. vyzývá předsedu Komise Barrosa, aby se držel svého hlavního závazku, kterým je učinit zvyšování konkurenceschopnosti Evropy hlavní politickou prioritou jeho funkčního období, a aby tomuto závazku dostál; je přesvědčen, že ústředním prvkem "uvedení Evropy do chodu" je strukturální hospodářská reforma, která maximálně zlepší vyhlídky evropských občanů, pokud jde o zaměstnanost, investice a růst; 3. znovu potvrzuje svou podporu Lisabonské strategii EU jako nejlepší cestě k dosažení konkurenceschopnosti evropského hospodářství a trvá na tom, že vůdčím zásadou budoucí politiky by měl být udržitelný hospodářský rozvoj; 4. zdůrazňuje nicméně, že Lisabonská strategie EU si v současné době klade příliš mnoho cílů, které si často navzájem odporují; důrazně vyzývá Komisi, aby v souvislosti s Kokovou zprávou a s průběžným hodnocením, které proběhne příští jaro, investovala výrazný politický kapitál do zefektivnění Lisabonské strategie a do jejího zaměření na ústřední cíl, kterým je vytvoření udržitelného růstu a zaměstnanosti, s přesnějším časovým plánem pro plnění jejích cílů v příštích pěti letech; 5. vyzývá Komisi, aby sledovala cíl posilování a modernizování evropského modelu a kladla přitom důraz na vzájemnou provázanost hospodářského a sociálního pokroku a pokroku v oblasti životního prostředí; 6. zdůrazňuje, že vize silnějšího hospodářství a lepší společnosti se vzájemně doplňují a že evropská strategie konkurenceschopnosti pro jedenadvacáté století by měla být postavena na vysoké úrovni vzdělávání, odborné přípravy a výzkumu, vysoce kvalitních veřejných službách a infrastruktuře, sociální integraci, lepších pracovních podmínkách, vyváženějším vztahu mezi pracovním a soukromým životem a vůdčí úloze ve světě v oblasti technologií a norem životního prostředí; 7. domnívá se, že vzhledem ke kritickému problému stárnutí obyvatelstva spolu s problémem posilování mezinárodní konkurence by Komise měla poskytnout silnější vedení a navrhovat strategie s cílem zlepšovat trhy práce a vybízet členské státy k reformám důchodových systémů; 8. je přesvědčen, že v programu hospodářské reformy EU by měla čelní postavení zaujímat další pecifická opatření na dotvoření jednotného trhu, zejména v odvětví energetiky, dopravy, telekomunikací a finančních služeb; 9. vyzývá Komisi, aby zahájila politiku vnitřního trhu, která by kladla na přední místo zájmy spotřebitelů a sociální soudržnost; je přesvědčen, že by mělo být podporováno přijímání sociálních a ekologických norem a kladen patřičný důraz na práva spotřebitelů, a že rozvoj vnitřního trhu by neměl být v rozporu s právem občanů na dostupné a vysoce kvalitní služby veřejného sektoru; 10. připomíná, že aktivní účast na trhu práce je podstatným příspěvkem ke slušné životní úrovni, regionálnímu rozvoji a sociální soudržnosti, ačkoli významnou úlohu musí hrát rovněž investice do vzdělání a výzkumu a vládní opatření v případě vážných selhání trhu; 11. je přesvědčen, že pokud má v Evropě vzniknout skutečné hospodářství a společnost "založené na znalostech", bude třeba, aby EU a členské státy kladly větší důraz na investice do vzdělání a dovedností prostřednictvím kvalitnějšího vzdělávání a celoživotního vzdělávání; 12. prohlašuje, že soudržnost je základní zásadou smluv a budoucí evropské ústavy, která posiluje vztahy mezi Evropou a jejími regiony a hospodářskou, sociální a územní soudržnost; znovu zdůrazňuje, že finanční nástroje pro dosažení cílů Unie včetně soudržnosti musí být přiměřeně financovány; 13. je přesvědčen, že Komise by měla klást větší důraz na rozvoj důvěryhodné regionální politiky pro všechny členské státy; je přesvědčen o tom, že strukturální fondy a Fond soudržnosti by měly kladně přispívat ke snižování rozdílů mezi regiony, modernizaci evropského hospodářství, a k zajištění regionální a sociální soudržnosti; 14. je pevně přesvědčen, že pevné a dynamické hospodářské prostředí může být vytvořeno pouze tehdy, odhodlá-li se Komise k přehodnocení Paktu stability a růstu s cílem spojit jeho úlohu silné hráze proti rozpočtové nezodpovědnosti s dostatečnou flexibilitou, aby Evropa mohla maximálně využít svůj růstový potenciál, aniž by byla ohrožena cenová stabilita; Prostor svobody, bezpečnosti a práva 15. je přesvědčen, že domácí a mezinárodní boj proti terorismu a struktury, které jsou jeho základem, mají klíčový význam pro budování bezpečnější Evropy pro její občany; je přesvědčen, že Evropa by měla mít silnější společný přístup k otázkám bezpečnosti a účinnější, koordinovanou protiteroristickou politiku; zdůrazňuje význam, který v tomto procesu náleží vhodné rovnováze mezi požadavky vymáhání práva a ochrany základních svobod a osobních údajů; 16. je přesvědčen, že Komise by měla nadále naléhavě pracovat na vyjasnění společných definic určitých závažných trestných činů s přeshraničním rozměrem - zejména terorismu, obchodu s drogami a s lidmi, praní peněz a elektronické trestné činnosti - případně spojených s dohodnutými pravidly o nejnižší trestní sazbě; 17. vyzývá Komisi, aby přiznala mnohem vyšší prioritu zajištění užší koordinace policii, soudům a zpravodajským službám členských států jako základnímu předpokladu účinné politiky v této oblasti; požaduje účinnější opatření EU, která umožní zmrazení prostředků a zabránění přístupu k nim osob podílejících se na terorismu a jiné závažné trestné činnosti; 18. vyzývá Komisi, aby předložila další návrhy na posílení Europolu a Eurojustu, přičemž by byl zajištěn plný dohled Parlamentu a dodržovány normy ochrany osobních údajů; 19. souhlasí s potřebou vyjasnění, pokud jde o právo azylu, s potřebou rychlejších postupů pro stanovení, kdo má právo na azyl, a s potřebou uzavřít dohody o zpětném přijímání přistěhovalců s třetími zeměmi; vyzývá k přesnějšímu rozlišování mezi žadateli o azyl, ekonomickými přistěhovalci a dočasnými uprchlíky v době války a k odlišnému zacházení s nimi; je přesvědčen, že Komise by měla rozvíjet spravedlivou společnou azylovou a přistěhovaleckou politiku založenou na aktivní politice sociálního začlenění a integrace; vyzdvihuje potřebu koherentnějších a konzistentnějších vízových pravidel a účinného partnerství s třetími zeměmi s cílem omezit nedovolené přistěhovalectví u jeho zdroje; 20. zdůrazňuje, že je nadále třeba jednat v zájmu posílení vnějších hranic EU a vytvořit za tímto účelem evropské sbory pohraniční stráže; 21. vyzývá k vytvoření evropské agentury pro základní práva, která by účinně sledovala uplatňování těchto práv; 22. požaduje, aby Komise přijala veškerá opatření k tomu, aby byl přijat vhodný nástroj třetího pilíře, který by sloužil k ochraně údajů a zaručil stejné normy, jaké již platí v ostatních oblastech práva Společenství; 23. je přesvědčen o významu dalšího pokračování integrovaného přístupu založeného na metodě Společenství v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, jak byl stanoven v programech z Tampere a Haagu; Silnější Evropa v bezpečnějším světě 24. je přesvědčen, že v zájmu prosperity a míru je důležité, aby Evropa využila následujících pěti let k tomu, aby šířila stabilitu mezi své sousedy, podporovala demokracii, lidská práva a řádnou správu věcí veřejných všude na světě, rozšiřovala mezinárodní volný obchod a podporovala udržitelný rozvoj; je přesvědčen, že podpora regionální stability a demokracie je výrazným přínosem, který může EU nabídnout mezinárodnímu společenství, a to často velmi úspěšně; je přesvědčen, že je třeba využít v rámci tohoto procesu všechny prostředky v zájmu zvýšení konzistence a koherence vnějších akcí Unie; 25. přikládá velký význam nedávno zahájeným politikám "Nové sousedství" a "Širší Evrop" a je přesvědčen, že tyto nové politiky se mohou stát mocnými nástroji podpory stability, prosperity, lidských práv, demokracie, řádné správy věcí veřejných a právního státu v Evropě a jejím bezprostředním okolí včetně oblasti Středomoří; domnívá se, že je rovněž třeba dát nový podnět "severnímu rozměru" těchto politik; 26. znovu zdůrazňuje svou podporu dalšímu rozšiřování EU v souladu se zásadami stanovenými ve smlouvách a rozhodnutích Evropské rady; zdůrazňuje jednotlivé zásluhy kandidátských zemí při plnění kritérií pro vstup; 27. znovu zdůrazňuje, že mnohostrannost je i nadále nejlepším způsobem, jak rozpoznat hrozby a jak jim čelit, jak dosáhnout míru a bezpečnosti na celém světě, a zejména jak bojovat proti klimatickým změnám; důrazně proto požaduje, aby se EU dostalo trvalé podpory pro vytváření a uplatňování mnohostranných nástrojů v rámci Organizace spojených národů; 28. je přesvědčen, že Komise by měla nadále využívat rozvojovou politiku EU jako nástroje, který by sloužil k i) rozvoji demokracie, lidských práv a řádné správy věcí veřejných v méně rozvinutých státech a ii) dosažení hospodářského pokroku, udržitelného rozvoje a Rozvojových cílů tisíciletí v procesu podporovaném vyšší podmíněností, koherencí a decentralizací programů pomoci; je přesvědčen, že EU a její členské státy by měly usilovat o zvýšení celkových výdajů na rozvojovou pomoc na 0,7% HDP do roku 2015; 29. vyzývá transatlantické partnery, aby aktivně podporovali a posilovali mezinárodní organizace v zájmu opětovného zdůraznění hodnoty mezinárodního práva a aby se ve vzájemné spolupráci snažili stanovit společný program jejich reformy, zejména reformy Organizace spojených národů a bretton-woodských institucí, s cílem zvýšit jejich účinnost, důvěryhodnost a demokratickou legitimitu; 30. vyzývá Komisi, aby rozvíjela své strategie partnerství se současnými vůdčími činiteli na světové scéně a přizpůsobovala je současným úkolům, zejména pokud jde o partnerství se Spojenými státy, v jejichž případě musí Komise vytvořit podmínky pro rozvoj užší spolupráce, zejména pokud jde o: - boj proti terorismu a jeho příčinám, přičemž je třeba usilovat o spravedlivou globalizaci, která bude ctít lidská práva, demokracii a udržitelný rozvoj; - oživení mírového procesu na Středním východě, aby byl uznán životaschopný palestinský stát a zaručena bezpečnost Izraele; - úspěšné zahájení nového kola jednání rozvojové agendy z Dohá, přičemž je přesvědčen, že jakékoli selhání může mít vážné důsledky pro důvěryhodnost mnohostranného systému volného obchodu; - odstranění zbývajících překážek transatlantického obchodu a investic, vycházející ze závazku dokončit do roku 2015 vytváření transatlantického trhu, který byl přijat oběma stranami na vrcholné schůzce EU-USA; Lepší kvalita života 31. vyzývá Komisi, aby v oblasti domácí politiky usilovala o zvýšení kvality života v Evropě prostřednictvím politik, které mají: - umožnit občanům plně využívat volnost pracovat, studovat a cestovat v rámci EU; - vytvořit společnost, v níž budou mít všichni občané rovné příležitosti, v níž budou dodržována práva a svobody postižených osob a v níž bude snížena chudoba; - zvýšit kvalitu ovzduší ve městech a kvalitu vody v řekách a při pobřeží EU; - zlepšit bezpečnost potravin a poskytnout spotřebitelům další jistoty; - podporovat účinnější využívání energií a soběstačnost v této oblasti za podpory transevropských energetických sítí a zvyšovat zabezpečení dodávek; - provádět aktivní politiku v oblasti dopravy založenou na vyvážené liberalizaci trhů, lepší propojenosti infrastruktury a dalšímu rozvoji bezpečnosti; - podporovat udržitelné zemědělství a rybolov, chránit krajinu, řeky a moře a vnést nový život do venkovských a pobřežních oblastí; 32. naléhá na Komisi, aby zdvojnásobila své úsilí, zejména úsilí o zajišťování globálních akcí v souvislosti se změnou klimatu, při posunu k fázi II Kjótského protokolu, a zároveň hledala způsoby rozvoje tržních mechanismů pro řešení tohoto a dalších problémů životního prostředí; 33. vyzývá Komisi, aby udržela významný pokrok, kterého již bylo dosaženo při reformě společné zemědělské politiky, a jejímž účinkem je a mělo by být vytvoření otevřenější, výkonnější, decentralizovanější, tržně orientované politiky, která bude příznivá pro spotřebitele a pro životní prostředí; naléhá na to, aby současně pokračovala reforma společné rybářské politiky, včetně vytvoření evropského rybářského fondu; Lépe fungující Evropa bližší svým občanům 34. vyzývá Komisi, aby přišla s inovativními myšlenkami, jak lépe uskutečňovat pojetí evropského občanství, aby Evropa skutečně přinášela viditelný prospěch lidem v jejich každodenním životě; 35. vyzývá Komisi, aby urychlila práci v oblasti lepší legislativy s cílem i) zjednodušit stávající právní předpisy a snížit její objem, ii) zajistit uplatňování jednotných zásad při přípravě nových právních předpisů a iii) zajistit dohodnuté postupy mezi orgány EU pro předchozí hodnocení pravděpodobných dopadů všech významných legislativních návrhů; 36. je přesvědčen, že EU by se měla více než v minulosti zaměřit na účinné uplatňování stávajících právních předpisů; vyzývá Komisi, aby jednala rychleji a důsledněji v zájmu zajištění řádného provádění a prosazování právních předpisů EU v členských státech a aby přijímala více proaktivních právních opatření proti závažných případům jejich porušování; 37. je přesvědčen, že finanční výhled na období po roce 2006, jehož návrh již Komise předložila, by měl řádně zohlednit vývoj, ke kterému došlo od posledního jara, a měly by se v něm odrazit priority nové Komise (v souladu s tímto usnesením) a měl by se týkat finančního období odpovídajícího délce mandátů Parlamentu a Komise; 38. zdůrazňuje, že Komise by měla pokračovala ve svém elánu pro vnitřní reformu, aby se její správa stala mezinárodní veřejnou správou světové úrovně, která využívá moderní metody řízení, je zcela otevřená a zodpovědně využívá veřejné peníze; 39. požaduje, aby Komise dostála závazkům, které zazněly na slyšeních navržených kandidátů na komisaře, pokud jde o možné střety zájmů, a aby se tyto závazky staly součástí jakýchkoli nových kodexů chování, na nichž se by dohodly Parlament a Komise; 40. zdůrazňuje významou úkolu Komise vysvětlovat občanům, proč má Evropa význam a o co Evropa usiluje; je přesvědčen o tom, že Komise by měla bezodkladně navrhnout vhodnou komunikační a propagační strategii, které co nejjasnějším, nejsrozumitelnějším a nejvyváženějším způsobem představí novou ústavu evropským občanům; *** 41. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. [1] Přijaté texty, P6_TA(2004)0064. [2] Přijaté texty, P6_TA(2004)0063. --------------------------------------------------