P6_TA(2006)0026
Situace v Čečensku po volbách a ob čanská spole čnost v Rusku
Usnesení Evropského parlamentu o Čečensku po volbách a o ob čanské spole čnosti v Rusku
Evropský parlament,
— s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými spole-
čenstvími a jejich členskými státy na stran ějedné a Ruskou federací na stran ědruhé (1), která vstoupila
v platnost dne 1. prosince 1997,
— s ohledem na cíl vyty čený EU a Ruskem a spo čívající v ustavení čtyř„spole čných prostor ů“ dohodnu-
tých na vrcholné sch ůzce EU a Ruska dne 10. kv ětna 2005,
— s ohledem na své usnesení ze dne 26. kv ětna 2005 o vztazích mezi EU a Ruskem (2),
— s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2005 o lidských právech a o právních p ředpisech,
kterými se řídí nevládní organizace v Rusku (3),
— s ohledem na Evropskou úmluvu o ochran ělidských práv a základních svobod a na p ětpřipojených
protokol ů,
— s ohledem na řadu d ůvěryhodných zpráv ruských a mezinárodních nevládních organizací popisujících
trvající vážná poru šování lidských práv v Čečensku a s ohledem na rozsudky Evropského soudu pro
lidská práva v p řípadech týkajících se Čečenska,
— s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že britské p ředsednictví dne 29. listopadu 2005 „p řivítalo“ uspo řádání parlament-
ních voleb, které se konaly v Čečenské republice Ruské federace dne 27. listopadu 2005, jelikož tyto
volby pokládalo za „d ůležitý krok sm ěrem k širšímu zastoupení celé škály názor ůzastávaných
čečenskou spole čností“,
B. vzhledem k tomu, že Komise ozna čila za „povzbuzující“ skute čnost, že tyto parlamentní volby – první
vČečensku za posledních osm let – „prob ěhly bez jakéhokoliv v ětšího násilí“, ale odmítla vyjád řit se
k regulérnosti voleb,
C. vzhledem k tomu, že v otev řeném dopise Evropské unii podepsaném ruskou organizací „Památník“
bojující za lidská práva, Mezinárodní helsinskou federací pro lidská práva, Spole čností rusko-
čečenského p řátelství a dal šími organizacemi, mezi nimi i Mezinárodní federací pro lidská práva sídlící
vP a říži, obvinili aktivisté bojující za lidská práva EU z toho, že optimistickým hodnocením voleb
skute čnost p řikra šluje, a zd ůraznili, že „nejen že toto tvrzení proti řečídůkazům shromážd ěným
ruskými a mezinárodními skupinami pro lidská práva, ale zpochyb ňuje i závazek EU zasazovat se
o lidská práva, demokracii a právní stát“,24.11.2006 C 287 E/302 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 327, 28.11.1997, s. 3.
(2)Přijaté texty, P6_TA(2005)0207.
(3)Přijaté texty, P6_TA(2005)0534.
D. poukazuje na skute čnost, že ruská organizace Památník zpochybnila oficiální údaj stanovující ú čast na
volbách na 57 % s tvrzením, že tato ú čast byla mnohem niž ší a že pr ůběh voleb byl negativn ěpozna-
menán rozsáhlými podvody a zastra šováním,
E. vzhledem k tomu, že v Čečenské republice, a v n ěkterých p řípadech i v sousedních severokavkazských
oblastech, dosud dochází k vážnému poru šování lidských práv, které se projevuje p řípady vražd, údajn ě
náhodným zmizením osob, mu čením, zajímáním rukojmích a svévolným zadržením;
F. vzhledem k tomu, že ruská vláda p řevedla velkou část pravomocí k vedení protiteroristických operací
z ruských federálních orgán ůna místní orgány s cílem u činit z desetiletého sporu mezi Ruskem
aČečenskem vnit řní záležitost Čečenska, což podle nedávné spole čné zprávy Mezinárodní helsinské
federace pro lidská práva, Mezinárodní federace pro lidská práva, Norského helsinského výborua organizace Památník „vedlo k zesílení brutality na obou bojujících stranách a k roz šíření v šudyp ří-
tomného strachu a nejistoty mezi civilními ob čany“,
G. vzhledem k tomu, že rostoucí po čet únos ů,případ ůmučení a svévolných zabití, k nimž do šlo
vČečensku za poslední dva roky, se p řisuzuje polovojenským čečenským silám,
H. vzhledem k tomu, že mnohá zneužití a poru šení lidských práv v Če
čensku prochází pov ětšinou bez
trestu, čímž se vytvá ří stav beztrestnosti, který se p řesČečenskou a Ingu šskou republiku šíří do dal ších
severokavkazských region ů,včetněSeverní Osetie a naposledy i do Kabardinsko-balkarské republiky,
I. vzhledem k tomu, že v posledních letech byla demokracie v Rusku dále podstatn ěoslabována, zejména
vdůsledku rostoucí kontroly vlády nad hlavními televizními a rozhlasovými stanicemi, v d ůsledku
šíření autocenzury v tisku, ukon čování činnosti nezávislých sd ělovacích prost ředků, omezování práva
pořádat ve řejné demonstrace, zhor šování podmínek pro práci nevládních organizací, spo čívající
i v zasahování do života a práce obhájc ůlidských práv, a rovn ěžvd ůsledku zvý šené politické kontroly
nad soudnictvím,
J. zd ůrazňuje, že konzultace o otázce lidských práv mezi EU a Ruskem dosud nevedla k žádnému
podstatnému pokroku v této oblasti, která by m ěla být ve vztazích mezi EU a Ruskem prioritou,
K. vzhledem k tomu, že dne 20. prosince 2005 uznal Evropský soud pro lidská práva stížnost ve v ěci
zmizení Ruslana Alichajeva, bývalého p ředsedy korektn ězvoleného parlamentu čečenské republiky
Ičkeria, samoustavené jejími obyvateli; vzhledem k tomu, že vy šetřování vyvolané čečenským státním
zastupitelstvím nep řineslo žádné výsledky a ruská vláda odmítla p ředat dokumentaci k tomuto trestn ě-
právnímu p řípadu Evropskému soudu pro lidská práva,
L. vzhledem k tomu, že p řidělením 6 000 000 EUR na pomoc ob ětem p řetrvávající krize na severním
Kavkazu, o n ěmž Komise rozhodla dne 13. prosince 2005, vzrostla celková pomoc EU poskytnutá této
oblasti v roce 2005 na 26 300 000 EUR a tento program se tak stal pátou nejv ětší humanitární
operací EU celosv ětového rozsahu a EU se stala nejv ětším dárcem p ůsobícím v tomto regionu,24.11.2006 C 287 E/303 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
M. vzhledem k tomu, že ve dnech 23. a 27. prosince 2005 schválily ob ěparlamentní komory mírn ěupra-
vený návrh zákona, který v Rusku omezuje činnost nevládních organizací a k jehož nabytí ú činnosti je
nyní zapot řebí již jen podpis prezidenta Putina,
N. vzhledem k tomu, že v dopise zaslaném dne 28. prosince 2005 ruskému ministrovi zahrani čních v ěcí
Sergeji Lavrovovi nevládní organizace, mezi nimiž i Památník, Moskevská helsinská skupinaa Moskevský ú řad pro lidská práva, zd ůraznily, že celá řada aspekt ůtohoto návrhu zákona je neustále
v rozporu s mezinárodním právem, s ruskou ústavou, ruským ob čanským zákoníkem a s mnohými
ruskými zákony,
O. vzhledem k tomu, že svoboda sdružování je základním lidským právem a má v demokratické spole č-
nosti velký význam,
P. hluboce znepokojen nár ůstem rasisticky motivovaného násilí v Rusku,
Q. vzhledem k tomu, že dne 18. ledna 2006 bylo obnoveno soudní p řelíčení se Stanislavem Dmitrijev-
ským, který je obvin ěn ze zve řejnění výzvy Aslana Maschadova k míru v Čečensku ve svých novinách,
a že mu hrozí p ětiletý trest odn ětí svobody,
1. opakuje a zd ůrazňuje své naprosté odsouzení v šech teroristických činů, k nimž dochází v Ruské fede-
raci a které nelze nijak omluvit;
2. je i nadále hluboce znepokojen skute čností, že Rada a Komise se dostate čněnezabývaly p řetrvávajícím
vážným poru šováním lidských práv v Čečenské republice, p řestože k n ěmu stále dochází ve velkém
rozsahu na obou stranách konfliktu a v prost ředí, kde vládne tém ěřnaprostá beztrestnost;
3. naléhav ěžádá Radu a Komisi, aby dostály své odpov ědnosti týkající se nejzávažn ě
jších otázek lidských
práv v bezprost ředním sousedství Evropské unie;
4. naléhav ěžádá Radu a Komisi, aby se aktivn ězapojily do p ředcházení dal ším p řípad ům poru šování
lidských práv a do p řekonání stavu beztrestnosti, který vládne v Čečenské republice, a aby v ůči ruským
orgán ům naléhaly na p řijetí opat ření nezbytných k zaji štění plného dodržování práv zaru čených Evropskou
úmluvou o ochran ělidských práv a základních svobod, jejímž signatá řem je i Rusko, i k zaji štění toho, že
každý, kdo tato práva poru šuje, bude za své činy bezodkladn ěpohnán k odpov ědnosti bez ohledu na jeho
postavení a národnost;
5. lituje, že p řipříprav ěavp r ůběhu parlamentních voleb v Čečensku byla promarn ěnašance na skute čný
politický a demokratický proces, do n ěhož by se zapojily v šechny vrstvy čečenské spole čnosti;
6. uji šťuje, že pln ěpodporuje územní celistvost Ruské federace, ale zd ůrazňuje, že konflikt v Čečensku
nelze řešit vojensky, a vyzývá k zahájení skute čného mírového procesu, jehož cílem by bylo vyjednání poli-
tického urovnání sporu vycházejícího z dialogu v šech demokratických složek čečenské spole čnosti;
7. vyzývá ruské orgány, aby vy řešily v sou časnosti vládnoucí beztrestnost tím, že se zasadí o rozpad
polovojenských skupin, ovládnou p ůsobení bezpe čnostních sil a p řevedou ozbrojené složky pod naprostou
kontrolu civilních orgán ů;24.11.2006 C 287 E/304 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
8. vyzývá Radu a členské státy, aby nep řestávaly vzná šet otázku Čečenska na po řad jednání jejich politic-
kých setkání, dialog ůo lidských právech a jiných sch ůzek s Ruskou federací, aby tak zajistily, že se této
oblasti bude neustále dostávat pozornosti a zájmu mezinárodního spole čenství;
9. vyzývá k zintenzívn ění konzulta čních jednání o lidských právech probíhajících mezi EU a Ruskem,
aby tato jednání nabyla na ú činnosti, p řípadn ěse otev řela ú časti nevládních organizací a byla více zam ě-
řena na dosažení kýženého výsledku, a aby byl tak tento prvek posílen v nové Dohod ěo partnerství
a spolupráci, která má být brzy projednána;
10. vyzývá Radu a její sou časné p ředsednictví, aby se více zasadily o pomoc Rusku p ři hledání mírového
řešení konfliktu a nabídly p řípadn ěEU jako zprost ředkovatele tohoto řešení; zd ůrazňuje, že EU musí
mluvit jednohlasn ěa držet se dohodnutých postoj ůSZBP k Rusku,
11. vyzývá ruskou Státní dumu, aby z řídila vy šetřovací komisi, která by pro šetřila, pro čse orgán ům
činným v trestním řízení v Čečenské republice nepoda řilo pohnat k odpov ědnosti pachatele závažného
poru šování lidských práv, jak to dokládá dokumentace řady skupin pro lidská práva; p řipomíná, že až do
fáze soudního řízení se dosud dostalo pouze n ěkolik p řípad ů,většina z nich byla pozastavena, postoupena
jinam nebo byly doty čné žaloby zamítnuty;
12. podtrhuje, že zvlá štní d ůraz je t řeba klást na vy šetřování trestných činůpostihujících obhájce
lidských práv, právníky, státní zástupce, soudce, p ředkladatele stížností k Evropskému soudu pro lidská
práva a členy jejich rodin;
13. v této souvislosti vyzývá ruské orgány, aby obnovily vy šetřování a trestní řízení vedená proti generál-
poru číkům Vladimíru Šamanovovi a Jakovovi Nebitkovi, kte ří by oba m ěli být stíháni a v pr ůběhu vy šetřo-
váni zbaveni svých funkcí, jelikož Evropský soud pro lidská práva je uznal vinnými za nevybíravé bombar-dování čečenských civilist ův Katyr-Jurtu v únoru 2000;
14. žádá členské státy, aby v souladu s mezinárodním právem a na základ ěexistujících precedent ů,s e
souhlasem Ruska a v p řípad ě, že bude i nadále vládnout stav beztrestnosti, podpo řily z řízení smí šeného
mezinárodního soudu, jenž by byl ustaven ad hoc pro ú čely Čečenska a který by soudil vále
čné zlo činy
a zlo činy proti lidskosti spáchané v Čečenské republice;
15. vyzývá ruské orgány, aby zm ěnily zákon o terorismu z roku 1998 tak, aby odpovídal p ředpis ům
Rady Evropy, zejména pokud se týká pravomocí a odpov ědnosti osob řídících uplat ňování protiteroristic-
kých opat ření;
16. naléhav ěvyzývá Komisi, aby prov ěřila, zda se humanitární pomoc Komise ur čená severokavkaz-
skému regionu skute čnědostala k pot řebným lidem, a aby zhodnotila ú činnost této pomoci;
17. je znepokojen zprávami o správních a soudních obtížích zp ůsobovaných n ěkterým nevládním orga-
nizacím p ůsobícím v Čečensku, které jsou, jak se zdá, sou částí v šeobecného ohrožování svobody projevu
a sdružování v Ruské federaci, a naléhav ěvyzývá ruské orgány, aby tyto obtíže nevyvolávaly;
18. zd ůrazňuje, že k procesu demokratizace i k boji proti beztrestnosti v Čečenské republice p řispěje
práce silných a nezávislých organizacích pro lidská práva, a vyzývá Rusko, aby nezávislým sd ělovacím
prost ředkům, mezinárodním a domácím humanitárním organizacím a pozorovatel ům stavu lidských práv
umožnilo neomezený p řístup do Čečenska a aby maximáln ěnapomáhalo p ři zaji šťování bezpe čných
podmínek pro jejich práci;24.11.2006 C 287 E/305 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
19. vyzývá ke stažení v šech obvin ění proti Stanislavu Dmitrijevskému a vyzývá ruské orgány, aby respek-
tovaly svobodu sd ělovacích prost ředkůa noviná řů;
20. vyslovuje své politování nad tím, že návrh zákona, který posiluje kontrolu vlády nad nevládními
organizacemi v Rusku, pro šel tak snadno ob ěma parlamentními komorami a nezohlednil pln ědoporu čení,
která ve svém p ředběžném stanovisku k dané problematice vyjád řila Rada Evropy; doufá, že je štěpřed
stvrzením ú činnosti zákona svým podpisem m ůže prezident Putin zajistit, že zákon bude pln ěv souladu
s doporu čeními Rady Evropy a že bude jasn ěformulován tak, aby zabra ňoval obt ěžování aktivist ů
z nevládních organizací p ůsobících v Rusku;
21. v této souvislosti vyzývá Radu a Komisi, aby vyvinuly maximální úsilí a podpo řily vytvá ření
a upev ňování silné, živé, nezávislé a skute čné ob čanské spole čnosti v Rusku jako základní a nezbytné
složky fungující demokracie;
22. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
států, vlád ěa parlamentu Ruské federace a Rad ěEvropy.
P6_TA(2006)0027
Struktura, témata a rámec pro hodnocení diskuse o Evropské unii
Usnesení Evropského parlamentu o období reflexe: struktura, témata a kontext pro hodnocení
diskuse o Evropské unii (2005/2146(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na Niceskou smlouvu,
— s ohledem na Smlouvu o Ústav ěpro Evropu,
— s ohledem na své usnesení ze dne 12. ledna 2005 o Smlouv ěo Ústav ěpro Evropu (1),
— s ohledem na prohlá šení hlav stát ůapředsed ůvlád ze dne 18. června 2005 k ratifikaci Smlouvy
o Ústav ěpro Evropu ze zasedání Evropské rady ve dnech 16. a 17. června 2005,
— s ohledem na Smlouvu o p řistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii,
— s ohledem na stanoviska k období reflexe p ředložená Výborem region ůdne 13. října 2005 (2)
a Evropským hospodá řským a sociálním výborem dne 26. října 2005 (3) na žádost Parlamentu (4),
— s ohledem na záv ěry zasedání Evropské rady ze dne 15. a 16. prosince 2005;24.11.2006 C 287 E/306 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 247 E, 6.10.2005, s. 88.
(2) CdR 250/2005 konec, dosud nezve řejněno v Ú ředním v ěstníku.
(3) CESE 1249/2005, dosud nezve řejněno v Ú ředním v ěstníku.
(4) Body 9.1 a 9.2, P6_PV(2005)09-06.