ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

hodnotící provádění a dosažené výsledky programu Práva, rovnost a občanství na období 2014–2020

Cílem programu Práva, rovnost a občanství (dále jen „program REC“) bylo dále rozvíjet Evropu práv a rovnosti v souladu se strategií Evropa 2020. Tento program podporoval klíčové hodnoty, na nichž je Evropská unie založena, a přispíval k dalšímu rozvoji prostoru, kde jsou prosazovány, chráněny a účinně uplatňovány rovnost a práva osob zakotvené ve Smlouvě o Evropské unii, v Listině základních práv EU a v mezinárodních úmluvách o lidských právech.

Tato zpráva uvádí výsledky dosažené v rámci programu v souladu s povinností stanovenou v čl. 13 odst. 2 písm. c) právního základu programu (dále jen „nařízení“). Nařízení ukládá Evropské komisi povinnost předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o hodnocení programu ex post do 31. prosince 2021. Tato zpráva, která se použije při rozhodování o následném programu, posoudí dlouhodobé dopady programu a udržitelnost jeho účinků. V roce 2021 však značný počet projektů (více než 40 %) zůstal vzhledem ke své víceleté životnosti nedokončen. Tuto situaci ještě zhoršila pandemie COVID-19, která byla příčinou prodloužení doby trvání u několika projektů. Komplexní hodnocení dlouhodobých výsledků a dopadů programu proto bude možné provést až v pozdější fázi.

Z těchto důvodů bude hodnocení ex post provedeno ve dvou částech. Tato zpráva představuje první část hodnocení. Vychází z údajů, které jsou v současné době k dispozici, poskytuje přehled o způsobu rozdělování finančních prostředků a hodnotí dosavadní výsledky programu. Ačkoli nový program Občané, rovnost, práva a hodnoty na období 2021–2027 (dále jen „program CERV“) již byl přijat, mimo jiné na základě výsledků průběžného hodnocení programu REC na období 2014–2020, tato první část hodnocení ex post předchozího programu objasní možné oblasti pro zlepšení, pokud jde o provádění nového programu CERV.

Druhá část hodnocení bude provedena později, jakmile budou k dispozici všechny konečné údaje, a ve spojení s průběžným hodnocením následujícího programu CERV. V této druhé části budou posouzeny dlouhodobé dopady programu a udržitelnost jeho účinků. V případě potřeby poskytne doporučení pro nový víceletý finanční rámec po roce 2027.

Ačkoli tato zpráva analyzuje všechny roční pracovní programy na období 2014 až 2020, ne všechny činnosti byly v době tohoto hodnocení zahájeny. Proto bylo stanoveno konečné datum 31. prosince 2020, aby byl vymezen rozsah této zprávy. Druhá část hodnocení ex post doplní přehled o analýzu zbývajících činností.

Tato zpráva vychází ze závěrů hodnocení, které vypracovala Evropská komise za podpory dodavatele.

1.Úvod a souvislosti

Program REC na období 2014–2020 nahradil programy platné v programovém období 2007–2013, konkrétně program Daphne III, program Základní práva a občanství a dvě z oblastí politiky programu Progress, a to „boj proti diskriminaci“ a „rovnost žen a mužů“.

Program REC byl zřízen nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1381/2013.

Nařízení stanoví jeho obecný cíl:

·přispět k dalšímu rozvoji prostoru, kde jsou prosazovány, chráněny a účinně uplatňovány rovnost a práva osob zakotvené ve Smlouvě o EU, Smlouvě o fungování EU, v Listině a v mezinárodních úmluvách o lidských právech, ke kterým Unie přistoupila.

Jeho specifické cíle jsou následující:

·prosazovat účinné provádění zásady zákazu diskriminace na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace a dodržovat zásadu zákazu diskriminace na základě důvodů uvedených v článku 21 Listiny,

·předcházet rasismu, xenofobii, homofobii a dalším formám nesnášenlivosti a bojovat proti nim,

·podporovat a chránit práva osob se zdravotním postižením,

·prosazovat rovnost žen a mužů a prosazovat začleňování hlediska rovnosti žen a mužů,