USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek 
za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o kone čné ro ční ú četní záv ěrce Evropské nadace pro zlepšení 
životních a pracovních podmínek za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi nadace (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. kv ětna 1975 o založení Evropské nadace pro 
zlepšení životních a pracovních podmínek (  3 ), a zejména na článek 16 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zam ěstnanost a soci ­
ální v ěci (A7-0116/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka za 
rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních 
podmínek dne 10. kv ětna 2011 absolutorium za pln ění rozpo čtu nadace na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) 
a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o ud ělení absolutoria mimo jiné:  
— vyzval nadaci, aby poskytla d ůkazní informace o rozhodnutích ve v ěci výb ěru zam ěstnanc ů (nap ř. 
materiály prokazující minimální standardy stanovené pro kandidáty na po čátku výb ěrového procesu) 
s cílem zajistit transparentnost postupu pro p říjímání zam ěstnanc ů,CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/259  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 150.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 139, 30.5.1975, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 210.
— vyzval nadaci, aby zajistila, aby rozpo čtové prost ředky byly zp řístupn ěny až po obdržení odpoví ­
dajících ú čelov ě vázaných p říjm ů, 
— konstatoval, že Ú četní dv ůr byl nucen vyjád řit se k ú četní záv ěrce a rozpo čtu nadace, které obsa ­
hovaly závažné nedostatky sv ědčící o problémech v jejím finan čním řízení;  
C. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2010 činil 20 900 000 EUR, což 
představuje navýšení o 3,4 % oproti roku 2009; vzhledem k tomu, že p ůvodní p řísp ěvek Unie do 
rozpo čtu agentury na rok 2010 činil 19 067 159 EUR ve srovnání s částkou 19 450 000 EUR v roce 
2009 (  1 ), což p ředstavuje snížení o 0,97 %;  
Opat ření p řijatá na základ ě p řipomínek Ú četního dvora z roku 2009  
1. bere na v ědomí, že z výro ční zprávy o činnosti nadace vyplývá, že na základ ě p řipomínek Ú četního 
dvora z roku 2009 nadace p řijala níže uvedené závazky a opat ření: 
— zavázala se, že bude v ěnovat v ětší pozornosti tomu, aby v budoucnu byly rozpo čtové prost ředky 
zp řístupn ěny až po obdržení odpovídajících ú čelov ě vázaných p říjm ů, 
— zavázala se, že výrazn ě zkvalitní své úsilí související s uzav řením ú čtů za rozpo čtový rok 2010, a to 
prost řednictvím dodate čného školení a dalších zdroj ů; dodržela všechny lh ůty související s ú čty za 
rok 2010 a zamezila tomu, aby se v p ředb ěžné ú četní záv ěrce za rok 2010 vyskytovaly závažné 
nedostatky;  
— chyb ějící rejst řík výjimek byl zaveden dne 1. července 2010,  
— pokud jde o postupy pro výb ěr zam ěstnanc ů, nebyly získány žádné d ůkazy o tom, že p ředtím, než 
se p řikro čilo k posuzování p řihlášek, stanovila na po čátku výb ěrového řízení minimální standardy, 
které museli kandidáti spl ňovat, aby byli pozváni na pohovor a za řazeni na seznam náhradník ů; 
nadace nyní tyto standardy zahrnula do zpráv své výb ěrové komise,  
— ve snaze zabránit v budoucnu chybám v postupech pro zadávání ve řejných zakázek p řijala opat ření 
k dalšímu zdokonalení postup ů hodnocení a revizí;  
2. vyzývá Ú četní dv ůr, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria potvrdil, zda tato opat ření a závazky 
posta čují k náprav ě nedostatk ů, které v nadaci odhalil v roce 2009;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
3. p řipomíná, že p ůvodní p řísp ěvek Unie agentu ře pro rok 2010 činil 19 067 159 EUR; konstatuje 
nicmén ě, že k tomuto obnosu byla p řidána částka ve výši 762 841 EUR pocházející ze zp ětného 
získání p řebytku, takže kone čný p řísp ěvek Unie pro rok 2010 činil 19 830 000 EUR;  
4. bere na v ědomí, že nadace, jak vyplývá z údaj ů uvedených v její ro ční záv ěrce, publikovala na samém 
konci roku 2010 opravný rozpo čet v celkové výši 20 848 000 EUR; lituje skute čnosti, že mu agentura 
neposkytla informace o tom, co bylo p říčinou t ěchto zm ěn; vyzývá agenturu, aby tuto situaci napravila 
a aby o této záležitosti informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;  
5. konstatuje, že podle výro ční zprávy o činnosti dosáhla nadace 98 % míry pln ění, pokud jde o prost ředky 
na závazky; v ú četní záv ěrce si všímá zejména toho, že míra v čerpání činila v hlav ě I (výdaje na 
zam ěstnance) 99,8 %, v hlav ě II (administrativní výdaje) 95,1 % a v hlav ě III (provozní náklady) 96 %;CS L 286/260 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 505.
6. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky nadace konstatuje, že míra čerpání prost ředk ů p řenesených z roku 
2009 do roku 2010 činila u prost ředk ů na platby 96,1 % oproti 94,2 % v roce 2009;  
Lidské zdroje  
7. na základ ě výro ční zprávy o činnosti nadace bere na v ědomí, že pracovní místa byla v roce 2010 
obsazena z 91 %, což je oproti roku 2009 (78 %) zlepšení;  
Výkonnost  
8. zd ůraz ňuje, že hlavním úkolem nadace je p řispívat k vytvo ření lepších životních a pracovních 
podmínek zvyšováním a ší řením znalostí souvisejících s touto oblastí, a to prost řednictvím sítí 
a pr ůzkum ů; konstatuje, že 68 % zam ěstnanc ů nadace je vy člen ěno na tyto provozní činnosti a zbytek 
na administrativní úkoly; domnívá se proto, že je nadmíru d ůležité, aby orgán p říslušný k ud ělení 
absolutoria vyhodnotil ú činnost a ú čelnost řídících proces ů pr ůzkum ů v nadaci;  
9. poznamenává p ředevším, že v roce 2010 nadace provád ěla následující činnosti v rámci sít ě evropských 
monitorovacích center a tyto pr ůzkumy:  
— v rámci Evropského st řediska pro monitorování pracovn ěprávních vztah ů (EIRO): 357 nov ě aktu ­
alizovaných informací; p ět studií reprezentativnosti; ro ční aktualizace o mzdách, pracovní dob ě 
a pracovn ěprávních žalob; ro ční p řehled pracovn ěprávních vztah ů; šest srovnávacích analytických 
zpráv,  
— v rámci Evropského st řediska pro monitorování pracovních podmínek (EWCO): 107 nov ě aktuali ­
zovaných informací; šest srovnávacích analytických zpráv o profesním postupu migrujících pracov ­
ník ů a OSV Č, 
— v rámci svého nástroje pro monitorování restrukturalizace (ERM): 1 258 nových restrukturaliza čních 
přehled ů; čtyři srovnávací analytické zprávy,  
— v rámci druhého evropského pr ůzkumu kvality života: zpráva o sekundární analýze rodinného 
a pracovního života,  
— v rámci t řetího evropského pr ůzkumu kvality života: p říprava praktické části,  
— v rámci pátého pr ůzkumu pracovních podmínek v Evrop ě: 44 000 pohovor ů na míst ě ve 34 
zemích; zve řejn ění prvních zjišt ění (resumé),  
— v rámci pr ůzkumu evropských spole čností: zve řejn ění souhrnného p řehledu, sekundární analýza 
postup ů spole čností v oblasti flexibility a zkrácené pracovní doby;  
10. naléhav ě vyzývá nadaci, aby evidovala veškerá rozhodnutí p řijatá řídící radou ohledn ě pr ůzkum ů, nebo ť 
absence řádných standard ů pro dokumentaci p řijatých rozhodnutí se m ůže odrazit na ú činném 
a ú čelném sd ělování t ěchto rozhodnutí; bere p ředevším na v ědomí, že nadace má v tomto ohledu 
nedostatky a že p ředseda řídící rady ne vždy opat řuje p řijatá rozhodnutí podpisem a datem;  
11. dále konstatuje, že poradní výbory nadace, které zodpovídají za poskytování podklad ů řídící rad ě pro 
přípravné a hodnotící fáze pr ůzkum ů, nemají vypracovaný mandát ani jednací řád pro organizaci svých 
sch ůzí; domnívá se, že tyto nedostatky mohou vést k nedorozum ění, pokud jde o úlohu a povinnosti 
poradních výbor ů, což se m ůže negativn ě odrazit na p říprav ě pr ůzkum ů; vyzývá proto nadaci, aby tuto 
situaci řešila a orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních, která v této záležitosti 
přijme;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/261
12. vyzývá rovn ěž nadaci, aby vytvo řila písemné postupy popisující její základní činnosti; zd ůraz ňuje, že by 
to mohlo nadaci pomoci ú činn ě využívat zdroje a ur čit p řípadné slabiny;  
13. bere nicmén ě na v ědomí úsilí nadace o posílení kontrolních opat ření s cílem zlepšit kvalitu jejích 
pr ůzkum ů; všímá si p ředevším toho, že zam ěstnanci nadace navšt ěvují n ěkteré zem ě, v nichž provád ějí 
pr ůzkumy s cílem vyhodnotit, jakým zp ůsobem smluvní subjekty vedou pohovory, a že v n ěkterých 
zemích testují dotazníky používané pro provád ění pr ůzkum ů formou kognitivních pohovor ů na 
omezeném po čtu prvk ů daného vzorku;  
Interní audit  
14. bere na v ědomí, že od února 2010 vykonává zástupce ředitele nadace roli vnit řního kontrolního 
koordinátora; konstatuje, že ro ční plán činnosti v oblasti interní kontroly je monitorován na čtvrtlet ­
ních sch ůzích výboru pro vnit řní kontrolu, kterých se ú častní vedoucí správního odd ělení, vedoucí 
personálního odd ělení a vedoucí odd ělení pro realizaci projekt ů; 
15. bere na v ědomí, že podle výro ční zprávy o činnosti nadace vycházely v roce 2010 činnosti související 
s vnit řním auditem ze strategického plánu audit ů pro období 2009-2011, který se zakládal na posou ­
zení rizik z roku 2008; dále konstatuje, že v únoru 2011 bylo provedeno nové posouzení rizik, jehož 
výsledkem je nový strategický plánu audit ů pro období 2011-2013, který zahrnuje následující otázky:  
— audit řízení pr ůzkum ů – druhá fáze (2011),  
— podávání zpráv/hlavní části prohlášení o v ěrohodnosti (2012);  
16. dále konstatuje, že pro období 2012–2013 pat ří mezi o čekávané otázky:  
— řízení lidských zdroj ů: nábor zam ěstnanc ů, školení, systém hodnocení a povyšování zam ěstnanc ů, 
— řízení kvality produkt ů / vztahy s klienty / řízení vztah ů se zú častn ěnými stranami,  
— správa dokument ů, 
— řízení sch ůzí; 
17. konstatuje, že útvar interního auditu plánoval, že v roce 2010 provede audit toho, jak nadace řídí 
provád ění pr ůzkum ů; je znepokojen tím, že vzhledem ke skute čnosti, že klí čoví zam ěstnanci nadace 
byli v pr ůběhu auditu k dispozici jen v omezené mí ře, a vzhledem k neúplné dokumentaci řízení 
pr ůzkum ů, nebyl útvar interního auditu schopen shromáždit dostate čné množství auditní dokumentace, 
pokud jde o n ěkteré moduly rizik; konstatuje nicmén ě, že na za čátku roku 2011 byla realizována 
dodate čná fáze tohoto auditu a že výsledky budou p ředstaveny ve výro ční zpráv ě o interním auditu za 
rok 2011; vyzývá nadaci, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria p ředala tuto zprávu v čas; 
18. je znepokojen tím, že je opožd ěno doporu čení útvaru interního auditu ohledn ě potvrzení ú četních 
systém ů; poukazuje p ředevším na skute čnost, že toto doporu čení bylo útvarem interního auditu ozna ­ 
čeno za „rozhodující“; naléhav ě proto nadaci vyzývá, aby v této v ěci okamžit ě podnikla kroky a aby 
informovala orgán p říslušný pro ud ělení auditoria o opat řeních p řijatých za ú čelem nápravy tohoto 
nedostatku;  
19. konstatuje, že p ět „velmi d ůležitých“ doporu čení útvaru interního auditu nebylo na konci roku 2010 
stále provedeno; konstatuje, že tato doporu čení se týkají pot řeby:  
— zdokumentovat postup pro řízení pr ůzkum ů, 
— zajistit, aby informace sloužící k plánování pr ůzkum ů byly p řesné a kvalitní, a monitorovat pláno ­
vané činnosti,  
— aktualizovat p říru čku postup ů pro zadávání ve řejných zakázek a posílit dodržování a používání 
osv ědčených postup ů,CS L 286/262 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
— zdokumentovat finan ční toky,  
— zavést metodiku pro kontroly  ex-post ; 
na základ ě výro ční zprávy nadace o činnosti konstatuje, že nadace ozna čila t ři „velmi d ůležitá“ doporu ­ 
čení ohledn ě finan čního řízení za provedená, avšak ve výro ční zpráv ě o interním auditu se uvádí, že 
v jejich p řípad ě došlo oproti p ůvodnímu plánu činnosti nadace ke zpožd ění; vyzývá proto nadaci 
a útvar interního auditu, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o aktuálním stavu pln ění 
těchto konkrétních doporu čení; 
20. naléhav ě nadaci vyzývá, aby tato doporu čení útvaru interního auditu náležit ě zohlednila a aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních p řijatých v této záležitosti;  
21. všímá si nicmén ě, že z výro ční zprávy nadace o činnosti vyplývá, že na základ ě doporu čení útvaru 
interního útvaru ohledn ě finan čního řízení v roce 2009 byl zrevidován a zaktualizován postup pro 
ov ěřování  ex-post  a vypracováno posouzení rizik v p řípad ě od ůvodn ění výb ěru velikosti vzorku;  
22. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
23. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a jsou 
horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/263  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Evropská nadace pro 
zlepšení životních 
a pracovních podmínek  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  neuvedeno  neuvedeno  vyzývá nadaci, aby zahájila diachronickou 
analýzu operací provedených v tomto 
roce a v p ředchozích letech, obdobn ě 
k analýzám  ex-post  provád ěným 
v p ředchozích letech  — vyzývá nadaci k tomu, aby dále rozvíjela sv ůj 
monitorovací systém výkonnosti nadace Eurofound 
s cílem zajistit, aby se výsledky monitorování její 
výkonnosti promítaly do rozhodování a plánování 
vedení nadace a aby byly provád ěny pravidelné 
pr ůzkumy s cílem získat od cílových skupin 
zp ětnou vazbu 
— podporuje doporu čení externích hodnotitel ů, aby 
byly lépe definovány cílové skupiny nadace na 
vnitrostátní úrovni (a aby byla vytvo řena sí ť 
kontaktních míst založených na vnitrostátních 
orgánech, které jsou zastoupeny ve správní rad ě; 
Přenesené provozní 
prost ředky  míra čerpání prost ředk ů na závazky 
v roce 2006 p řesahovala 97 %; objem 
přenos ů u správních výdaj ů dosáhl 
43 %. Nebyla d ůsledn ě dodržena 
zásada ro čního rozpo čtu. neuvedeno  nadace by m ěla p řijmout opat ření, díky 
nimž se p ředejde nedostatk ům p ři 
plánování a programování, aby se tak 
dodržela zásada ro čního rozpo čtu — vyzval nadaci, aby zajistila, aby rozpo čtové 
prost ředky byly zp řístupn ěny až po obdržení 
odpovídajících ú čelov ě vázaných p říjm ů 
— konstatoval, že Ú četní dv ůr byl nucen vyjád řit se 
k ú četní záv ěrce a rozpo čtu nadace, které 
obsahovaly závažné nedostatky sv ědčící o zna čných 
slabinách ve finan ční organizaci nadace  
Rozpo čtové p řevody bez 
podklad ů neuvedeno  neuvedeno  rozpo čtové p řevody nebyly dostate čně 
od ůvodn ěny neuvedeno  
Postupy zadávání 
zakázek  neuvedeno  nesrovnalosti týkající se hodnocení 
zakázky z finan čního hlediska 
a výb ěrových kritérií neumož ňujících 
řádn ě posoudit finan ční zp ůsobilost 
kandidát ů žádá nadaci, aby zlepšila monitorování 
svých smluv a plánování postup ů p ři 
zadávání ve řejných zakázek  vyzývá nadaci, aby p řijala opat ření ke zlepšení postupu 
hodnocení a p řezkumu, aby v budoucnu p ředešla 
opakování chyb v zadávacím řízeníCS L 286/264 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Evropská nadace pro 
zlepšení životních 
a pracovních podmínek  2006  2007  2008  2009  
Lidské zdroje  náborové postupy nebyly naprosto 
transparentní a nediskrimina ční náborové postupy nebyly naprosto 
transparentní a nediskrimina ční — žádá nadaci o p řijetí vhodných 
opat ření k tomu, aby se p ředem 
dokázala lépe p řipravit na odchod 
klí čových pracovník ů; vyzývá nadaci, 
aby ve své výro ční zpráv ě 
transparentn ě vykazovala po čet 
zam ěstnanc ů 
— nadace dosáhla zlepšení v rámci 
postup ů p řijímání zam ěstnanc ů vyzývá nadaci, aby poskytla d ůkazní informace týkající 
se rozhodnutí ve v ěci výb ěru zam ěstnanc ů s cílem 
zajistit transparentnost postupu p ři p říjímání 
zam ěstnanc ů; vyzývá nadaci, aby tuto situaci rychle 
napravila a informovala orgán p říslušný k ud ělení 
absolutoria o dalším vývoji  
Interní audit  vyzývá ke zlepšení finan čního řízení 
tzn., že dv ě smlouvy nebyly 
vyú čtovány v rámci rozpo čtu 
příslušného roku  — vyzývá ke zlepšení finan čního 
řízení tzn., že do konce roku 
nadace neuplatnila nárok na 
vrácení DPH ve výši 376 611 EUR 
za rozpo čtový rok 2007  — vyzývá nadaci, aby p řijala opat ření ke 
zlepšení svých finan čních záv ěrek 
— vyzývá nadaci, aby p řijala opat ření ke 
spln ění 28 z 54 doporu čení, která 
vydal útvar interního auditu, tzn. aby 
zavedla standardy vnit řní kontroly, 
aby pokra čovala v uplat ňování dalších 
standard ů vnit řní kontroly a aby 
zavedla ú činný systém plánování 
a monitorování  — 2 z 8 doporu čení útvaru interního auditu byla 
realizována 
— naléhav ě vyzývá nadaci, aby bezodkladn ě provedla 
doporu čení útvaru vnit řního auditu a informovala 
orgán p říslušný k ud ělení pokroku o dalším vývoji 
v této záležitostiCS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/265