CS Úřední věstník Evropské unie C 100/30

Oznámení o zahájení ochranného šetření v souvislosti s dovozem rýže indica pocházející z Kambodže a Myanmaru

(2018/C 100/13)

Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost Itálie podle článku 22 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (1) (dále jen „nařízení o systému GSP“).

1. Žádost

Žádost, kterou Itálie předložila dne 16. února 2018, vyzývá k přijetí ochranných opatření, pokud jde o rýži druhu „indica“ pocházející z Kambodže a Myanmaru, protože se dováží v množstvích a za ceny, které způsobují závažné potíže výrobcům v Unii vyrábějícím obdobné nebo přímo konkurující produkty.

2. Výrobek, který je předmětem šetření

Výrobkem, který je předmětem šetření, je poloomletá a omletá rýža indica pocházející z Kambodže a Myanmaru (dále jen „dotčené země“), na něž se s ohledem na nařízení o systému GSP vztahuje osvobození od cla, v současnosti kódů KN 1006 30 27, 1006 30 48, 1006 30 67 a 1006 30 98. Tyto kódy KN se uvádějí pouze pro informaci.

3. Trendy dovozu a cen a závažné potíže

Itálie poskytla důkazy prima facie o tom, že se dovoz rýže indica z Kambodže a Myanmaru značně zvýšil a jeho příslušný podíl na trhu EU v posledních pěti hospodářských rocích týkajících se rýže vzrostl z 13 % na 21 % a z 0 % na 5 %. V žádosti se rovněž uvádí, že příslušné dovozní ceny byly podstatně nižší než ceny výrobců v Unii, což údajně způsobilo vážné problémy jak pro pěstitele, tak pro provozovatele mlýnů zpracovávajících rýži indica v Evropské unii (EU). Výroba a prodej EU, pokud jde o omletou rýži indica, se během posledních pěti let skutečně snížily o 40 %, což vedlo k poklesu podílu EU na trhu z 52 % na 30 % ve stejném období. Podle žádosti byly dovozní ceny omleté rýže indica z Kambodže a Myanmaru dokonce nižší než průměrné ceny neloupané rýže (rýže paddy) produkované pěstiteli. Tento dovoz měl tudíž údajně závažné nepříznivé důsledky pro celkový výkon výrobního odvětví Unie.

4. Postup

Poté, co informovala členské státy, že je dostatek důkazů prima facie odůvodňujících zahájení řízení, Komise tímto zahajuje šetření podle článku 24 nařízení o systému GSP.

Šetřením se určí, zda se výrobek, který je předmětem šetření, dováží v množstvích a/nebo za ceny, které způsobují závažné potíže výrobcům v Unii vyrábějícím obdobné nebo přímo konkurující produkty.

4.1 Období šetření

Obecné údaje a statistiky týkající se rýže se obvykle předkládají za hospodářské roky, což je odrazem sezónnosti výrobku, který je předmětem šetření. Hospodářský rok zahrnuje období 12 měsíců, přičemž začíná 1. září a končí 31. srpna následujícího kalendářního roku. Šetření se bude týkat pěti posledních hospodářských roků, tj. období od 1. září 2012 do 31. srpna 2017 (dále jen „období šetření“).

4.2 Postup pro zjištění závažných potíží

Zjišťování závažných potíží je založeno na skutečných důkazech a zahrnuje objektivní zkoumání objemu a cen dovozu na trhu Unie a následného účinku tohoto dovozu na výrobní odvětví Unie. S cílem stanovit, zda se výrobní odvětví Unie potýká se závažnými potížemi, se výrobci výrobku, který je předmětem šetření, v Unii vyzývají k účasti na šetření Komise.

4.3 Rozsah šetření a shromažďování údajů

S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle Komise dotazníky 1) známým výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, 2) známým vývozcům/výrobcům a dovozcům výrobku, který je předmětem šetření, a/nebo jakémukoli známému sdružení vývozců/výrobců a dovozců dotčeného výrobku.

1. Výrobci v Unii

S ohledem na velký počet výrobců v Unii zahrnutých do tohoto řízení a za účelem dokončení šetření v předepsaných lhůtách se Komise rozhodla omezit okruh jednotlivých výrobců v Unii, kteří budou podrobeni šetření, na přiměřený počet, a to výběrem jejich vzorku podle čl. 11 odst. 6 nařízení (EU) č. 1083/2013 (2).

Za tímto účelem Komise předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Více informací lze nalézt v dokumentaci určené zúčastněným stranám k nahlédnutí a označené jako „For inspection by interested parties“. Zúčastněné strany se vyzývají, aby se s uvedenou dokumentací seznámily (za tímto účelem by se měly obrátit na Komisi prostřednictvím kontaktních údajů uvedených v bodě 4.6 níže). Ostatní výrobci v Unii nebo zástupci jednající jejich jménem, kteří se domnívají, že existují důvody, proč by měli být zahrnuti do vzorku, se musí obrátit na Komisi do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Všechny zúčastněné strany, jež chtějí předložit jakékoli další podstatné informace týkající se výběru vzorku, tak musí učinit do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Komise všem známým výrobcům v Unii a/nebo sdružením výrobců v Unii oznámí, které společnosti byly nakonec do vzorku vybrány.

Aby Komise získala informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle dotazníky výrobcům v Unii zařazeným do vzorku a jakémukoli známému sdružení výrobců v Unii. Tyto strany musí předložit vyplněný dotazník do 30 dnů ode dne oznámení o výběru vzorku.

2. Vyvážející výrobci v dotčených zemích a dovozci v EU

S ohledem na potenciálně velký počet zúčastněných stran a za účelem dokončení šetření v předepsaných lhůtách se Komise rozhodla omezit okruh vyvážejících výrobců a dovozců, kteří budou jednotlivě podrobeni šetření, na přiměřený počet, a to výběrem jejich vzorku podle čl. 11 odst. 6 nařízení (EU) č. 1083/2013.

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, žádají se všichni vyvážející výrobci, dovozci nebo zástupci jednající jejich jménem, aby se Komisi přihlásili. Tyto strany tak musí učinit do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, a to tím, že Komisi poskytnou o svých společnostech údaje požadované v příloze tohoto oznámení.

Aby Komise získala informace, které považuje pro výběr vzorku za nezbytné, obrátí se také na orgány dotčených zemí a může se též obrátit na jakákoli známá sdružení vyvážejících výrobců a dovozců.

Všechny zúčastněné strany, jež chtějí předložit jakékoli další podstatné informace týkající se výběru vzorku, s výjimkou informací požadovaných výše, tak musí učinit do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

Bude-li nutné provést výběr vzorku, budou vyvážející výrobci a dovozci vybráni na základě největšího reprezentativního objemu vývozu do Unie, který může být v době, která je k dispozici, přiměřeně přezkoumán. Komise všem známým vyvážejícím výrobcům a dovozcům, orgánům dotčených zemí a sdružením vyvážejících výrobců a dovozců oznámí společnosti vybrané do vzorku.

S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, pokud jde o vyvážející výrobce a dovozce, zašle Komise dotazníky vyvážejícím výrobcům a dovozcům vybraným do vzorku, jakémukoli známému sdružení vyvážejících výrobců a dovozců.

Všichni vyvážející výrobci a dovozci vybraní do vzorku musí předložit vyplněný dotazník do 30 dnů ode dne oznámení o výběru vzorku.

4.4 Jiná písemná podání

S výhradou ustanovení tohoto oznámení se všechny zúčastněné strany vyzývají, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy. Není-li stanoveno jinak, musí Komise tyto informace a důkazy obdržet do 30 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

4.5 Možnost slyšení útvary Komise, které provádějí šetření

Všechny zúčastněné strany mohou požádat o slyšení u útvarů Komise provádějících šetření. Jakákoli žádost o slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

4.6 Pokyny pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit svá práva na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Limited“ (3). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Zúčastněné strany, které sdělily informace označené poznámkou „Limited“, mají předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a které se označí poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací.

Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly elektronickou poštou, včetně naskenovaných plných mocí a osvědčení; výjimkou jsou objemné odpovědi, které se předkládají na nosičích CD-ROM nebo DVD přímým předáním nebo doporučeným dopisem. Použitím e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetové stránce Generálního ředitelství pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

European Commission Directorate General for Trade Directorate H Office: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-mail: TRADE-SAFEGUARD-RICE@ec.europa.eu

5. Nedostatečná spolupráce

Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 13 nařízení (EU) č. 1083/2013 prozatímní nebo konečná pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

Skutečnost, že informace nebyly předloženy na elektronickém nosiči dat, se nepovažuje za odepření spolupráce, pokud zúčastněná strana prokáže, že předložení informací v požadované formě by pro ni znamenalo neúměrnou dodatečnou zátěž nebo neúměrné dodatečné náklady. Zúčastněná strana by se měla okamžitě obrátit na Komisi.

6. Úředník pro slyšení

Zúčastněné strany, které se přihlásily v souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 1083/2013, mohou rovněž požádat o intervenci úředníka pro slyšení. Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise provádějícími šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti zúčastněných stran o slyšení. Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení jednotlivé zúčastněné strany a působit jako prostředník, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu.

Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

Úředník pro slyšení rovněž umožní uspořádání slyšení pro strany, při němž budou moci vyjádřit svá stanoviska a předložit protiargumenty týkající se mimo jiné otázek dovozu a cen, závažných potíží a příčinné souvislosti.

Koná-li se slyšení u úředníka pro slyšení, účastní se ho příslušný útvar Komise provádějící šetření.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

7. Časový rozvrh šetření

Podle čl. 24 odst. 4 nařízení o systému GSP bude šetření ukončeno do 12 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

8. Zpracování osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4).

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008, Úř. věst. L 303, 31.10.2012, s. 1.

(2) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1083/2013 ze dne 28. srpna 2013 o stanovení pravidel týkajících se postupu pro dočasné odnětí celních preferencí a přijetí obecných ochranných opatření podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí, Úř. věst. L 293, 5.11.2013, s. 16.

(3) Dokument označený poznámkou „Limited“ je považován za důvěrný podle čl. 38 odst. 4 nařízení o systému GSP. Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(4) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.