Požadovaná doba platnosti je šest let, a to od 1. července 2021 do 30. června 2027, což nepřesahuje maximální období, jež umožňuje článek 19 směrnice o zdanění energie.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Ustanovení podle směrnice o zdanění energie

V čl. 19 odst. 1 prvním pododstavci směrnice se uvádí: Kromě ustanovení předchozích článků, zejména článků 5, 15 a 17, může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od daně nebo snížení z důvodů některé zvláštní politiky. Dotčeným snížením daně chtějí italské orgány zmírnit sociální a hospodářské dopady krize na obyvatele obce Campione d'Italia tím, že zmírní dopady vyšších nákladů na nákup topného oleje a elektřiny. Možnost zavedení zvýhodněného daňového zacházení s některými energetickými produkty a elektřinou dodávanými do italské obce Campione d'Italia lze zvažovat podle článku 19 směrnice, neboť účelem je umožnit členským státům, aby zavedly další osvobození od daně nebo snížení z důvodů některé zvláštní politiky.

Ustanovení čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES stanoví pro tento typ opatření maximální dobu šesti let s možností prodloužení. S přihlédnutím k neexistenci jakýchkoli negativních dopadů současné situace na obchod uvnitř EU a na obecnou míru zdanění paliv a elektřiny v Itálii Komise v této fázi navrhuje udělit povolení požadované Itálií na šest let, tj. od 1. července 2021 do 30. června 2027. Odchylka by však neměla ohrozit budoucí vývoj stávajícího právního rámce a měla by zohlednit nadcházející revizi směrnice o zdanění energie a možné přijetí právního aktu Radou na základě návrhu Komise na změnu směrnice o zdanění energie. Tento přezkum vychází z hodnocení směrnice o zdanění energie a závěrů Rady o rámci EU pro zdanění energie z 28. listopadu 2019. Rada ve svých závěrech vyzvala Komisi, aby analyzovala a vyhodnotila možné varianty s cílem včas zveřejnit návrh revize směrnice o zdanění energie. Rovněž vyzvala Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost oblasti působnosti směrnice, minimálním sazbám a konkrétním snížením daní a osvobozením od daně.

Za těchto okolností, i když se jeví jako vhodné udělit povolení pro požadované období, by platnost odchylky měla být podmíněna tím, aby se všeobecná ustanovení v této oblasti začala používat dříve než na konci června 2027.

Pravidla státní podpory

Opatření může představovat státní podporu v souladu s čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU. Jelikož snížené sazby přesahují minimální úrovně EU, vztahoval by se na toto opatření článek 44 nařízení (EU) č. 651/2014 (obecné nařízení o blokových výjimkách). Po uplynutí doby platnosti obecného nařízení o blokových výjimkách dne 31. prosince 2023 zůstává podpora vyňata ještě po adaptační období v délce šesti měsíců (viz čl. 58 odst. 4 obecného nařízení o blokových výjimkách). Tímto rozhodnutím nejsou dotčena pravidla státní podpory použitelná během období, na které se výjimka vztahuje.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Komise musí každou žádost o výjimku podle článku 19 směrnice o zdanění energie přezkoumat a zohlednit řádné fungování vnitřního trhu, potřebu zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a politiky EU v oblasti zdraví, životního prostředí, energetiky a dopravy.

Daňová diferenciace částečně zmírňuje dodatečné náklady na nákup topného oleje a elektřiny v obci Campione d'Italia, která je ve srovnání se zbytkem Itálie obzvláště znevýhodněná a pro kterou by standardní sazba daně znamenala nadměrné daňové zatížení. Zvláštní zeměpisná situace spojená s nedostupností sítě zemního plynu a drsnými klimatickými podmínkami se totiž promítá do vyšších nákladů na dodávky energetických produktů.

Snížené sazby daně na topný olej i elektřinu by umožnily domácnostem a podnikům v obci Campione d'Italia nezvyšovat náklady na energetické produkty. Zůstává stejná nebo vyšší než minimální úrovně zdanění v EU stanovené ve směrnici o zdanění energie.

Nebylo shledáno, že by uvedené opatření bylo neslučitelné s příslušnými politikami EU v oblasti energetiky.

Opatření je rovněž přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a potřeby zajistit spravedlivé podmínky hospodářské soutěže. Vzhledem ke svým omezeným územním a finančním dopadům opatření nenarušuje hospodářskou soutěž ani nebrání fungování vnitřního trhu.

Snížení daně rovněž nelze kumulovat s jinými druhy snížení daní.