P6_TA(2006)0304
Partnerství EU/Karibik pro růst, stabilitu a rozvoj
Usnesení Evropského parlamentu o partnerství pro růst, stabilitu a rozvoj mezi EU a Karibikem
(2006/2123(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise Radě , Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru ze dne 2. března 2006 s názvem „Partnerství pro růst, stabilitu a rozvoj mezi EU a Karibikem“
(KOM(2006)0086) (dále jen „sdělení Komise“),
—s ohledem na svazky 1 a 2 hodnotící zprávy Komise o regionální strategii pro karibskou oblast z dubna
2005,
—s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti a vnější vztahy z 10. dubna 2006, jejich žsoučástí je
potvrzení společného postoje ke Kubě ze dne 2. prosince 1996,
—s ohledem na společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě , Evropského
parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie s názvem „Evropský konsensus“ (1), kterým se
stanoví obecný rámec pro akci Společenství v oblasti rozvoje,
—s ohledem na vídeňské prohlášení třetího evropského, latinskoamerického a karibského fóra občanské
společnosti ze dne 1. dubna 2006,
—s ohledem na usnesení ze dne 23. března 2006 o dopadu dohod o hospodářském partnerství na
rozvoj (2),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A6-0211/2006),
A. vzhledem k tomu, že některé karibské státy získají do roku 2020 statut rozvinutých zemí, zatímco jiným
hrozí, že se ze skupiny zemí se středním příjmem propadnou do kategorie zemí s nízkým příjmem,
B. vzhledem k tomu, že tyto malé ostrovní státy jsou zásadně náchylné vůči přírodním pohromám a jiným
vnějším otřesům,
C. vzhledem k tomu, že k dialogu mezi Komisí a zástupci CARIFORA (3) o sdělení Komise došlo v době,
kdy mělo podobu návrhu;
D. vzhledem k tomu, že vytvoření karibského jednotného trhu a hospodářství (CSME) na základě soběstač-
ného rozhodnutí představuje důležitý nástroj regionální integrace,
E. vzhledem k tomu, že státy CARIFORA chtěly, aby jednání o dohodě o hospodářském partnerství obsaho-
vala jasný rozměr rozvojové politiky s cílem bojovat s rostoucí chudobu a nerovností, podpořit sociálnísoudržnost a dosáhnout Rozvojových cílů tisíciletí,13.12.2006 C 303 E/750 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
(1) Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2) Přijaté texty, P6_TA(2006)0113.
(3) Fórum karibských států skupiny afrických, karibských a tichomořských států.
F. vzhledem k tomu, že více než 60 % obyvatel regionu je mladší 30 let, a vzhledem k tomu, že ve všech
státech karibské oblasti s výjimkou Kuby je všeobecný přístup ke vzdělání nevyřešeným problémem,
G. vzhledem k tomu, že belgická vláda vyhodnotila kladně kritický dialog a rozvojovou spolupráci
s kubánskou vládou,
H. vzhledem k tomu, že již začala fáze programování prostředků 10. Evropského rozvojového fondu,
a vzhledem k tomu, že tato pomoc by v budoucnu měla být vyplácena rychleji a účinněji a měla by být
lépe přizpůsobena požadavkům států v tomto regionu,
1. chválí zapojení CARIFORA do diskuse o návrhu sdělení Komise a vítá skutečnost, že sdělení zohledňuje
většinu obav, které státy regionu vyjádřily;
2. vítá, že Komise svou strategii založila na étosu rovnosti, partnerství a vlastnictví;
3. považuje faktické opomíjení Evropského parlamentu způsobené harmonogramem, jenž vyloučil jeho
zapojení do formulování strategie spolupráce pro karibskou oblast, za mimořádně politováníhodné odchý-
lení od konsensuálního přístupu, podle kterého tři evropské orgány postupovaly a který se osvědčil jak při
formulování strategie pro Afriku, tak při evropském konsensu o rozvojové politice Evropské unie;
4. lituje, že Komise náležitě nezohlednila doporučení obsažené ve své hodnotící zprávě;
5. souhlasí s analýzou Komise, že spolupráci obou regionů dosud doprovázel odpovídající politický dialog;
považuje za nedostačující, že se jednou za dva roky uskuteční hodinová sch ůzka tzv. „trojky“ EU a předsedů
vlád států CARIFORA, a vítá záměr poskytnout v budoucnu takovému dialogu na všech úrovních potřebný
časový prostor;
6. vítá plánované zapojení francouzských zámořských území v regionu (Guadeloupe, Francouzská
Guayana a Martinik) a karibských zámořských zemí a území do budoucího politického dialogu; v této sou-vislosti však souhlasí s postojem karibských států, že se o způsobu tohoto zapojení musí nejprve jednat
s těmi státy, které v rámci dohody z Cotonou (
1) podepsaly dohodu o metodologii politického dialogu;
7. sdílí postoj skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT), že definice oddělených politik
EU pro tři regiony AKT nesmí v žádném případě vést k maření vzájemných vztahů mezi Evropskou unií
a státy AKT; vítá zřízení dodatečného fóra pro politický dialog v podobě vrcholných sch ůzek mezi
Evropskou unií a státy Latinské Ameriky a karibské oblasti (státy LAK), trvá však na prvenství úmluv přija-
tých v rámci dohody z Cotonou;
8. vítá záměr vyjádřený ve sdělení Komise posilovat v karibských státech důvěryhodnost institucí
a podporovat správné řízení a průhlednost v oblasti financí, daní a soudnictví; vyzývá karibské státy, aby
ratifikovaly úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a úmluvu OSN proti korupci;13.12.2006 C 303 E/751 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
(1) Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na straně jedné a Evropským
společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 (Úř. věst. L 317,
15.12.2000, s. 3).
9. podporuje záměr Komise dát prioritu podpoře nově vytvořenému CSME; opakovaně zdůrazňuje svůj
názor, že jednání o dohodě o hospodářském partnerství musejí být zaměřena na rozvojové cíle, že mladý
karibský vnitřní trh potřebuje náležitou podporu v oblasti trhu a budování kapacit a že liberalizace obchodu
musí být řádně rozložena;
10. žádá Komisi, aby zajistila, že hospodářská partnerství budou strukturována tak, aby se zohlednily
regionální skutečnosti a omezení, což v případě nutnosti umožní obrátit se k proměnlivé geometrii; vyzývá
k tomu, aby veškeré závazky přijaté v rámci jednání o hospodářském partnerství byly pečlivě provázány
s doručením rozvojové pomoci spojené s hospodářským partnerstvím, zaměřené na hlavní oblasti zájmupříslušných vlád, včetně hospodářské restrukturalizace ke zvýšení konkurenceschopnosti, daňových úprav
a podpory usnadnění obchodu;
11. znovu upozorňuje na skutečnost, že pro rozpočty a investi ční možnosti části karibských států mají
velký význam příjmy plynoucí z cel, a z toho vyvozuje, že by takové úniky příjmů, které nelze v současné
době vyrovnat formou daní, neměly být ponechány bez poskytnutí přiměřené kompenzace; zdůrazňuje však,
že růst obchodu mezi karibskými státy, a mezi rozvojovými zeměmi obecně, by mohl napomoci kekompenzaci ztrát příjmů z cel a přispět ke stabilnějším zdrojům příjmů;
12. souhlasí s Komisí, že zejména malé, otevřené ekonomiky v regionu jsou příliš málo odolné vůči síle
globálních trhů; poukazuje však na to, že postupná liberalizace obchodu s adekvátními mechanismy zabez-
pečení, která poskytne dostatek času k přizpůsobení, podporuje rozvoj, a může být tedy nástrojem pro boj
s chudobou;
13. je přesvědčen o tom, že opatření pro budování kapacit v oblasti obchodu se musejí zaměřovat na
omezení na straně nabídky, mimo jiné prostřednictvím podpory zpracování základních produktů
a diverzifikace produkce, podněcování konzultací s malými a středními podniky a jejich podpory, odstranění
byrokratických překážek stojících v cestě investicím, a tím podpořit rozvoj obchodu v regionu;
14. naléhá na Komisi, aby realizovala sedmé doporučení ze své hodnotící zprávy, které zohledňuje zásady
pro síť OSN rozvíjejících se malých ostrovních států; a žádá Komisi, aby veřejně šířila provedenou studii
o dopadu liberalizace obchodu a globalizace na udržitelný rozvoj těchto států;
15. považuje za nedostatečné finanční prostředky vyčleněné na programy pro kompenzaci a adaptaci,
které mají zmírnit následky změn na trhu s cukrem a banány, a vzhledem k nedávným demonstracímv regionu se obává vážného narušení sociální soudržnosti, jež je jedním z cílů spolupráce;
16. vyzývá Komisi, aby rozvíjela programy na podporu přeměny zemědělství, jejichž cílem bude zajistit
a vytvo řit–způsobem konzistentním s cíli politik v sociální oblasti, v oblasti bezpečnosti potravin, energie
aživotního prostředí –přijatelná pracovní místa na farmách, které jsou v současné době řízeny konvenčním
a nekonkurenceschopným způsobem;
17. požaduje, aby se přikládal větší význam sociálním, kulturním a environmentálním důsledkům strategie
spolupráce a aby se rozvíjelo systematické předvídání a hodnocení dopadu na základě indikátorů poskytova-
ných Rozvojovými cíli tisíciletí;
18. vítá začlenění důležitých úkolů v oblasti ochrany životního prostředí do rozvojové spolupráce
s karibským regionem a vyzývá k masivní finanční podpoře vývoje takového využívání obnovitelných zdrojů
energií a energetické účinnosti, které zabrání ničivému dopadu růstu cen ropy a zpomalí změnu klimatu;13.12.2006 C 303 E/752 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
19. sdílí obavy Komise, že v důsledku globálních změn klimatu se bude četnost a síla katastrof způsobe-
ných meteorologickými vlivy v regionu dále zvyšovat, a podporuje cíl dokonalejšího řízení přírodních kata-
strof, lituje však absenci jakékoli zmínky o zřízení nástroje AKT-EU pro přírodní katastrofy v roce 2005;vyzývá Komisi, aby podporovala stálé dlouhodobé zřízení tohoto nástroje; žádá Komisi, aby o tomto procesu
pravideln ěinformovala Výbor pro rozvoj Evropského parlamentu a Výbor pro sociální věci a životní
prostředí Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU; poukazuje na zranitelnost hospodářství států
karibské oblasti vůči přírodním katastrofám a vítá oznámení Komise, že budou uplatňovány nové, rychlejší
postupy vyplácení pomoci při obnově, které zahrnují povinné financování předem;
20. kritizuje skutečnost, že strategie pro karibskou oblast se příliš málo zabývá řešením problému neza-
městnanosti mladých a rostoucí frustrací mezi mladými; obává se, že hrozící krize karibského zemědělství
tuto situaci ještě vyostří;
21. zdůrazňuje zásadní roli rozvoje udržitelného cestovního ruchu jakožto hybné páky hospodářského
rozvoje a doporučuje dlouhodobou finan ční podporu tvorby nebytné infrastruktury (silnic, přístavů, letišť
atd.); upozorňuje však, že Komise neuznává, že základem této udržitelnosti je regionální a místní vlastnictví
turistických zařízení, které je nutné podporovat, aby se omezil odtok zisků, aby se místní obyvatelstvonestalo pouhými služebníky a aby se zamezilo definitivnímu zničení krajiny;
22. vítá nabídku Komise nechat otev řenou možnost politického dialogu s Kubou; kritizuje však přísná
omezení kladená na jakýkoli takový dialog na základě společného postoje z roku 1996;
23. poukazuje na to, že úspěšné působení Evropské unie na USA, které by vyústilo v ukončení politiky
embarga, by mohlo mít podstatný ekonomický přínos pro celý region; v intencích politiky založené na
dodržování politických, sociálních, individuálních a ekonomických lidských práv naléhá na zahájení kritic-kého dialogu s kubánskou vládou;
24. zdůrazňuje význam koordinace rozvojových programů s mimoevropskými aktéry v regionu, zejména
s Kanadou, Čínou, Brazílií a Venezuelou, a vyslovuje v této souvislosti politování nad tím, že zapojení jiných
zúčastněných stran vyznívá v podání Komise spíše nedůvěřivě;
25. zdůrazňuje různorodost regionu a žádá lépe odstíněnou strategii spolupráce; z tohoto důvodu vyzývá
Komisi, aby u každého jednotlivého státu karibské oblasti prověřila, mimo jiné na základě míry průhlednosti,
síly a nezávislosti jeho orgánů ařádné veřejné správy, zda je vhodnou metodou pro dosažení rozvojových
cílůzaměřit se na rozpočtovou pomoc;
26. důrazně upozorňuje na zvláště kritickou situaci na Haiti a vyzývá Komisi a členské státy, aby pro Haiti
vytvořily zvláštní program přesahující rámec všeobecné spolupráce s karibskou oblastí, který si vyžádá doda-
tečné prostředky; vítá celkově uspokojivý průběh prezidentských a parlamentních voleb, které se na Haiti
konaly v únoru a dubnu 2006;
27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě , Komisi, vládám a parlamentům členských
států a vládám a parlamentům karibských států.13.12.2006 C 303 E/753 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS