NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 4 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2012 SOUHRNNÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise /* COM/2012/0340 final */





NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 4 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2012 SOUHRNNÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise S ohledem na: – Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, – nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], a zejména na článek 37 uvedeného nařízení, – souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2012 přijatý dne 1. prosince 2011[2], – opravný rozpočet č. 1/2012 přijatý dne 20. dubna 2012, – opravný rozpočet č. 2/2012 přijatý dne 12. června 2012, – návrh opravného rozpočtu č. 3/2012, ve znění po opravném rozpočtu č. 2/2012. Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 4 k rozpočtu na rok 2012. ZMĚNY VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Změny výkazu příjmů a výdajů podle oddílů jsou k dispozici v databázi EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm). Anglické znění změn tohoto výkazu je pro informaci připojeno jako příloha rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Vlastní zdroje. 5 2.1. Úvod.. 5 2.2. Revize prognózy základů TVZ, DPH a HND.. 6 2.3. Oprava pro Spojené království za roky 2008, 2010 a 2011. 8 2.3.1 Úvod.. 8 2.3.2 Výpočet oprav.. 9 2.3.3 Zadání první aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2011, druhé opravy pro Spojené království za rok 2010 a konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2008 do NOR 4/2012 12 2.4 Revize financování hrubých snížení plateb založených na HND Švédska a Nizozemska v roce 2012 14 3. Nástroje pro sdílení rizika.. 15 3.1 Úvod.. 15 3.2 Nové výdajové rozpočtové linie. 15 3.3 Nová příjmová rozpočtová linie. 16 4. Změna rozpočtové linie. 16 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4 na rok 2012 se týká těchto prvků: – revize prognózy tradičních vlastních zdrojů (TVZ, tj. cel a dávek z cukru), základů DPH a HND, zahrnutí příslušných oprav ve prospěch Spojeného království do rozpočtu, jakož i jejich financování, a revize financování snížení HND ve prospěch Nizozemska a Švédska v roce 2012, což vede ke změně rozdělení příspěvků členských států z vlastních zdrojů do rozpočtu EU, – vytvoření čtyř nových rozpočtových linií k provádění nástrojů pro sdílení rizika financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti a označených „pour mémoire“ (p. m.)., – změny rozpočtové linie 16 03 05 01 – Přípravné akce – EuroGlobe s cílem nahradit u této linie v položce pro platby „pomlčku“, označením „pour mémoire“ (p. m.), aby bylo možné provést konečné platby. 2. Vlastní zdroje 2.1. Úvod Následující souhrnná tabulka uvádí rozdělení celkových plateb vlastních zdrojů mezi členské státy, tak jak bylo plánováno v: – rozpočtu na rok 2012, – návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 3 na rok 2012 s cílem zanést do rozpočtu přebytek ve výši 1 496 968 014 EUR, který vyplývá z plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2011, a který je tudíž zahrnut jako příjmy do rozpočtu na rok 2012, – tomto NOR č. 4/2012. částky v milionech EUR || Rozpočet 2012 || NOR č. 3/2012 || NOR č. 4/2012 || || NOR č. 4/2012 oproti NOR č. 3/2012 || (1) || (2) || (3) || v % || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14 % || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33 % || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21 % || – 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09 % || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01 % || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14 % || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09 % || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56 % || – 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52 % || – 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60 % || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77 % || – 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14 % || – 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17 % || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26 % || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24 % || – 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71 % || – 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05 % || – 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84 % || – 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23 % || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89 % || – 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29 % || – 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07 % || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32 % || – 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60 % || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59 % || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81 % || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32 % || + 939,8 EU || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00 % || + 0 2.2. Revize prognózy základů TVZ, DPH a HND Komise v souladu se zavedenými postupy navrhuje revidovat financování rozpočtu na základě aktuálnějších hospodářských prognóz přijatých na zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje Společenství (ACOR). Revize se týká prognózy tradičních vlastních zdrojů (TVZ), které mají být zaplaceny do rozpočtu v roce 2012, jakož i prognózy základů daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) na rok 2012. Prognóza v rámci rozpočtu na rok 2012 (a v rámci OR č. 1/2012 až NOR č. 3/2012) byla stanovena na 151. zasedání výboru ACOR konaném dne 17. května 2011. Upravená prognóza zohledněná ve stávajícím NOR 4/2012 byla schválena na 154. zasedání výboru ACOR dne 21. května 2012. Použití aktualizované prognózy vlastních zdrojů zvyšuje přesnost plateb, které jsou od členských států vyžadovány během rozpočtového roku, a snižuje nevyhnutelné chyby v prognózách z předchozího roku. Prognóza schválená v květnu 2012 byla ve srovnání s prognózou schválenou v květnu 2011 upravena takto: – celková prognóza čisté výše dávek z cukru na rok 2012 se nezměnila a dále činí 123,4 milionu EUR (po odečtení 25 % nákladů na výběr), – celková výše čistých cel na rok 2012 (včetně cel pro zemědělské produkty) se nyní odhaduje na 17 650,8 milionu EUR (po odečtení 25 % nákladů za výběr), což představuje snížení o 7,9 % oproti prognóze z května 2011, kdy byla uváděna částka 19 171,2 milionu EUR. Hlavním důvodem tohoto snížení je snížení odhadovaného průměrného tarifu (1,32 % namísto 1,45 %). Prognóza je vypracována na základě údajů pro jednotlivé členské státy s použitím prognózy tempa růstu dovozů ze třetích zemí, která byla zveřejněna dne 11. května 2012 v rámci jarních hospodářských prognóz na rok 2012, – aktuální prognóza celkového nelimitovaného základu DPH EU na rok 2012 činí 5 779 304,1 milionu EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2011 (5 756 405,2 milionu EUR) představuje nárůst o 0,4 %. Prognóza celkového limitovaného základu DPH[3] EU na rok 2012 činí 5 763 295,6 milionu EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2011 ve výši 5 740 777,2 milionu EUR představuje nárůst o 0,4 %, – prognóza celkového základu HND EU na rok 2012 činí 12 878 244,7 milionů EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2010 (13 130 916,3 milionů EUR) představuje pokles o 1,9 %. Pro přepočet na eura odhadovaných základů DPH a HND v národních měnách byly použity směnné kurzy ke dni 30. prosince 2011 (u deseti členských států, které nepatří do eurozóny). To zabraňuje zkreslení, protože tento kurz se používá pro přepočet úhrad vlastních zdrojů obsažených v rozpočtu z eur na národní měnu při požadování příslušných částek (jak stanoví čl. 10 odst. 3 nařízení Rady č. 1150/2000). Upravená prognóza TVZ, nelimitovaných základů DPH a HND na rok 2012, tak jak byla schválena na 154. zasedání výboru ACOR dne 21. května 2012, je uvedena v následující tabulce (údaje jsou zaokrouhleny): Upravená prognóza TVZ a základů DPH a HND na rok 2011 (v milionech EUR) || Dávky z cukru (75 %) || Cla (75 %) || Nelimitované základy DPH || Základy HND || Limitované základy DPH[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EU || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. Oprava pro Spojené království za roky 2008, 2010 a 2011 2.3.1 Úvod Oprava rozpočtových nevyvážeností ve prospěch Spojeného království (oprava pro Spojené království), kterou je třeba zahrnout do tohoto NOR, se týká tří let: 2008, 2010 a 2011. Opravy pro Spojené království za rok 2008, 2010 a 2011 podléhají pravidlům stanoveným v rozhodnutí Rady (ES, Euratom) 2007/436 a v souvisejícím pracovním dokumentu Metodika výpočtu 2007[5]. Podle pravidel stanovených v tomto rozhodnutí jsou čisté „neočekávané zisky“ Spojeného království z TVZ plynoucí ze zvýšení procenta TVZ od roku 2001, jež si členské státy ponechávají na úhradu nákladů na výběr, kompenzovány a přidělené výdaje se upravují: – o předvstupní výdaje (PAE) placené v rámci prostředků na platby spojené s rokem předcházejícím rozšíření. Stejná oprava PAE se provede i při každém dalším budoucím rozšíření Unie, ale její uplatňování bude ukončeno v okamžiku, kdy bude oprava v roce 2014 poprvé zahrnuta do rozpočtu, – o 20 % (pro úpravu za rok 2008) a 100 % (pro úpravu pro Spojené království za roky 2010 a 2011) celkových přidělených výdajů v členských státech, které k EU přistoupily po 30. dubnu 2004, s výjimkou přímých zemědělských plateb a výdajů souvisejících s trhem, jakož i části výdajů na rozvoj venkova pocházejících ze záruční sekce EZOZF. Toto snižování je zaváděno postupně (20 % u opravy za rok 2008 zahrnuté do rozpočtu na rok 2009, 70 % u opravy za rok 2009 zahrnuté do rozpočtu na rok 2010 a 100 % od opravy za rok 2010 zahrnuté do rozpočtu na rok 2011). Podíl Rakouska, Německa, Nizozemska a Švédska na financování opravy pro Spojené království se navíc snižuje na čtvrtinu jejich normálního podílu. Snížení je financováno ostatními členskými státy s výjimkou Spojeného království. Rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro spojené království za rok 2008 a částkou dříve zahrnutou do rozpočtu (2. aktualizace v OR 4/2010), jakož i rozdíl mezi 2. aktualizací opravy za rok 2010 a částkou dříve zahrnutou do rozpočtu (1. aktualizace v OR 5/2011) jsou uvedeny v kapitolách 35 a 36 NOR 4/2012. Částka odpovídající první aktualizaci opravy pro Spojené království za rok 2011 je uvedena v kapitole 15 NOR č. 4/2012 a nahrazuje prozatímní částku opravy pro Spojené království za rok 2011, jež je uvedena v kapitole 15 rozpočtu na rok 2012. 2.3.2 Výpočet oprav V tomto NOR je uveden výpočet a financování první aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2011, druhá aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2010, jakož i konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2008. Pokud jde o opravu pro Spojené království za rok 2009, Komise (v souladu s Metodikou výpočtu 2007) předloží aktualizaci rozpočtu, budou-li se tyto opravy významně lišit od odpovídajících částek uvedených v rozpočtu dříve. Podle současných výpočtů Komise se však částka opravy pro Spojené království za rok 2009 významně neliší od první aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2009 uvedené v OR 4/2010. Proto se v tomto NOR 4/2012 tato aktualizace nenavrhuje. 2.3.2.1 Oprava pro Spojené království za rok 2011 V následující tabulce jsou shrnuty změny mezi prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2011 uvedenou v rozpočtu na rok 2012 a první aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2011, která má být uvedena v NOR č. 4/2012. || Oprava pro Spojené království za rok 2011 || Oprava pro Spojené království za rok 2011 PROZATÍMNÍ rozpočet 2012 || Oprava pro Spojené království za rok 2011 PRVNÍ AKTUALIZACE NOR č. 4/2012 || Rozdíl (1) Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH || 15,0054 % || 14,9462 % || –0,0592 % (2) Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření || 7,6164 % || 7,3204 % || –0,2960 % (3) = (1) – (2) || 7,3890 % || 7,6259 % || + 0,2369 % (4) Celkové přidělené výdaje || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Výdaje související s rozšířením = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || –2 324 685 560 (5a) Předvstupní výdaje || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || –10 454 167 (5b) Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || –2 314 231 393 (6) Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) – (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Výhoda pro Spojené království || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Základní oprava pro Spojené království = (7) – (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Neočekávané zisky z TVZ || 61 357 780 || 8 838 069 || –52 519 710 (11) Oprava pro Spojené království = (9) – (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 Ve srovnání s prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2011 uvedenou v rozpočtu na rok 2012 je první aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2011 o 175 milionu EUR vyšší. Pokud jde o opravu pro Spojené království za rok 2011, dosahuje rozdíl v původní částce opravy pro Spojené království mezi rozhodnutím o vlastních zdrojích z roku 2000 a rozhodnutím z roku 2007 výše 2 144,6 milionu EUR v cenách z roku 2004 a 2 355,7 milionu EUR v běžných cenách. 2.3.2.2 Oprava pro Spojené království za rok 2010 Změny mezi první aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2010 uvedenou v OR 4/2011 a druhou aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2010, která má být uvedena v NOR 4/2012, jsou vyznačeny v následující tabulce. || Oprava pro Spojené království za rok 2010 || Oprava pro Spojené království za rok 2010 První aktualizace AB 4/2011 || Oprava pro Spojené království za rok 2010 Druhá aktualizace NOR č. 4/2012 || Rozdíl (1) Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH || 15,0995 % || 15,3613 % || + 0,2617 % (2) Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření || 7,7390 % || 7,7118 % || – 0,0272 % (3) = (1) – (2) || 7,3605 % || 7,6495 % || + 0,2889 % (4) Celkové přidělené výdaje || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || – 156 560 609 (5) Výdaje související s rozšířením = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || – 24 888 649 (5a) Předvstupní výdaje || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || – 8 303 272 (5b) Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || – 16 585 377 (6) Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) – (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || – 131 671 960 (7) Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Výhoda pro Spojené království || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Základní oprava pro Spojené království = (7) – (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || – 219 226 190 (10) Neočekávané zisky z TVZ || 29 810 676 || 21 614 060 || – 8 196 616 (11) Oprava pro Spojené království = (9) – (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || – 211 029 573 Ve srovnání s první aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2010 uvedenou v OR 4/2011 je druhá aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2010 o 211 milionů EUR nižší. Pokud jde o opravu pro Spojené království za rok 2010, dosahuje rozdíl v původní částce opravy pro Spojené království mezi rozhodnutím o vlastních zdrojích z roku 2000 a rozhodnutím z roku 2007 výše 1 957 milionů EUR v cenách z roku 2004 a 2 118 milionů EUR v běžných cenách. 2.3.2.3 Oprava pro Spojené království za rok 2008 Následující tabulka shrnuje změny mezi druhou aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2008 uvedenou v OR 4/2010 a konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2008, která má být uvedena v NOR 4/2012. || Oprava pro Spojené království za rok 2008 || Oprava pro Spojené království za rok 2008 Druhá aktualizace AB 4/2010 || Oprava pro Spojené království za rok 2008 Konečná částka NOR č. 4/2012 || Rozdíl (1) Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH || 15,7045 % || 15,7929 % || + 0,0884 % (2) Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření || 7,3387 % || 7,3458 % || + 0,0071 % (3) = (1) – (2) || 8,3658 % || 8,4471 % || + 0,0813 % (4) Celkové přidělené výdaje || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || – 101 642 699 (5) Výdaje související s rozšířením = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || – 5 076 161 (5a) Předvstupní výdaje || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || – 5 076 161 (5b) Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) – (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || – 96 566 537 (7) Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Výhoda pro Spojené království || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Základní oprava pro Spojené království = (7) – (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || – 33 780 294 (10) Neočekávané zisky z TVZ || –42 810 700 || –45 867 538 || – 3 056 839 (11) Oprava pro Spojené království = (9) – (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || – 30 723 455 Konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2008 je o 30,7 milionu EUR nižší než druhá aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2008 uvedená v OR 4/2010. Pokud jde o opravu pro Spojené království za rok 2008, dosahuje rozdíl v původní částce opravy pro Spojené království mezi rozhodnutím o vlastních zdrojích z roku 2000 a rozhodnutím z roku 2007 výše 280,6 milionu EUR v cenách z roku 2004 a 301,7 milionu EUR v běžných cenách. 2.3.2.4 Strop 10,5 miliardy EUR V souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 2007/436 nepřesáhne dodatečný příspěvek Spojeného království vyplývající ze snížení přidělených výdajů o výdaje týkající se rozšíření uvedené v odst. 1 písm. g) rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 2007 v letech 2007–2013 částku 10,5 miliardy EUR v cenách z roku 2004. Úhrnná částka oprav za roky 2007 až 2012 činí 5 657,5 milionu EUR v cenách z roku 2004 a 6 125,2 milionu EUR v běžných cenách. Oprava pro Spojené království v období 2007–2012 Rozdíl v původní částce s ohledem na strop 10,5 miliardy EUR (Rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 2007 oproti rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 2000), v EUR || Rozdíl v běžných cenách || Rozdíl ve stálých cenách roku 2004 (A) Oprava pro Spojené království za rok 2007 || 0 || 0 (B) Oprava pro Spojené království za rok 2008 || –301 679 647 || – 280 649 108 (C) Oprava pro Spojené království za rok 2009 || –1 349 840 247 || – 1 275 338 491 (D) Oprava pro Spojené království za rok 2010 || –2 117 969 550 || – 1 956 957 875 (E) Oprava pro Spojené království za rok 2011 || –2 355 745 675 || – 2 144 599 880 (F) Oprava pro Spojené království za rok 2012 || neuv. || neuv. (G) Součet rozdílů = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || –6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 Zadání první aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2011, druhé opravy pro Spojené království za rok 2010 a konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2008 do NOR 4/2012 2.3.3.1 Oprava pro Spojené království za rok 2011 (kapitola 15) Částka opravy pro Spojené království, která má byt zahrnuta do kapitoly 15 tohoto NOR 4/2012, je částka první aktualizace opravy za rok 2011 (tj. 3 975 000 971 EUR, čímž se nahrazuje částka ve výši 3 800 441 275 EUR uvedená v rozpočtu na rok 2012). Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2012 tak, jak jsou uvedeny v tomto NOR č. 4/2012. Zahrnutí této částky do kapitoly 15 rozpočtu je shrnuto níže: Oprava pro Spojené království za rok 2011 – kapitola 15 BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Celkem || 3 975 000 971 2.3.3.2 Oprava pro Spojené království za rok 2010 (kapitola 36) Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 36 tohoto NOR č. 4/2012, je rozdíl mezi druhou aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2010 (tj. částkou ve výši 3 630 542 087 EUR) a první aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2010 (tj. částkou ve výši 3 841 571 660 EUR uvedenou v OR č. 4/2011), který činí 211 029 573 EUR. Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2011, jak byly známy na konci roku 2011. Zahrnutí této částky do kapitoly 36 rozpočtu je shrnuto níže: Oprava pro Spojené království za rok 2010 – kapitola 36 BE || –7 206 164 || LU || –1 321 483 BG || –874 899 || HU || –4 025 268 CZ || –1 231 077 || MT || –289 108 DK || –5 756 244 || NL || –3 588 342 DE || –12 395 478 || AT || –764 191 EE || –159 399 || PL || –15 230 602 IE || –4 114 974 || PT || –4 186 172 EL || –10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || –31 026 737 || SI || –1 504 459 FR || –53 804 546 || SK || –2 287 722 IT || –44 693 441 || FI || –4 814 952 CY || –988 357 || SE || –1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || –468 727 || Celkem || 0 2.3.3.3 Oprava pro Spojené království za rok 2008 (kapitola 35) Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 35 tohoto NOR č. 4/2012, je rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2008 (tj. částkou ve výši 5 223 574 449 EUR) a druhou aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2008 (tj. částkou ve výši 5 254 297 904 EUR uvedenou v OR č. 4/2010), který činí 30 723 455 EUR. Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2009, jak byly známy na konci roku 2011. Zahrnutí této částky do kapitoly 35 rozpočtu je shrnuto níže: Oprava pro Spojené království za rok 2008 – kapitola 35 BE || –2 436 633 || LU || –714 690 BG || 1 220 806 || HU || –1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || –66 212 DK || –3 876 276 || NL || –305 503 DE || –4 774 265 || AT || –238 031 EE || 47 930 || PL || –2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || –4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || –5 638 762 || SI || 39 130 FR || –19 594 776 || SK || –868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || –497 841 || SE || –1 526 708 LV || –254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Celkem || 0 2.4 Revize financování hrubých snížení plateb založených na HND Švédska a Nizozemska v roce 2012 Hrubá snížení plateb založených na HND Nizozemska a Švédska za rok 2012 byla stanovena v rozpočtu na rok 2012. Tyto částky byly upraveny na běžné ceny použitím deflátoru HDP pro EU vyjádřeného v eurech, který poskytla Komise v jarní hospodářské prognóze na rok 2011, tzn. že byl k dispozici při sestavování návrhu rozpočtu na rok 2012. Hrubé částky dosahují 678,8 milionu EUR pro Nizozemsko a 168,3 milionu EUR pro Švédsko a nebudou se měnit.[6] Tato snížení mají být financována všemi členskými státy podle jejich podílu na HND. Financování je tedy upraveno v souladu s aktualizací základů HND na rok 2012, jak bylo dne 21. května 2012 odsouhlaseno na 154. zasedání výboru ACOR. Následující tabulka uvádí přehled financování hrubých snížení na rok 2012: Snížení plateb založených na HND Nizozemska a Švédska v roce 2012 BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || – 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || – 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Celkem || 0 3. Nástroje pro sdílení rizika 3.1 Úvod Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 423/2012 ze dne 22. května 2012, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi. Cílem nových ustanovení je řešit problémy s likviditou, které ovlivňují tu část projektů v rámci politiky soudržnosti, která je financována ze soukromých zdrojů. Nová ustanovení vytvářejí možnost zřídit na základě dohod o spolupráci, které mají být uzavřeny mezi Komisí a Evropskou investiční bankou (EIB) nebo podobnými subjekty, nástroje pro sdílení rizika s cílem usnadnit investice a růst přerozdělením finančních prostředků až do výše 10 % přídělu Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRZ) a Fondu soudržnosti na období 2007–2013 na nástroje pro sdílení rizika. Pro provedení opatření se navrhuje vytvořit tři nové výdajové rozpočtové linie a jednu příjmovou rozpočtovou linii. Vytvoření těchto rozpočtových linií bylo obsaženo již v návrhu rozpočtu pro rok 2013. 3.2 Nové výdajové rozpočtové linie Pro provedení plánovaných opatření se navrhuje vytvořit v rozpočtu pro rok 2012 tři nové výdajové rozpočtové linie v kapitole 13 – regionální politika. – 13 03 40: Nástroje pro sdílení rizika financované z finančního krytí EFRR na cíl Konvergence. – 13 03 41: Nástroje pro sdílení rizika financované z finančního krytí EFRR na cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. – 13 04 03: Nástroje pro sdílení rizika financované z finančního krytí Fondu soudržnosti. Vzhledem k tomu, že nová opatření jsou financována bez jakéhokoli celkového zvýšení prostředků navrhuje se v této fázi označit položky těchto nových výdajových rozpočtových linií „pour mémoire“ (p. m.). Potom, co dne 23. května 2012[7] vstoupí v platnost odpovídající právní akt, Komise prověří žádosti dotčených členských států. Zároveň budou muset být změněny dotčené operační programy. Následně budou částky, které mají být převedeny do nástrojů pro sdílení rizika, z těchto programů uvolněny. Výsledné prostředky na závazky, které se tak zpřístupní ve stávajících příslušných rozpočtových linií EFRR a Fondu soudržnosti, budou poté převedeny do nově vytvořených rozpočtových linií. To Komisi umožní uzavřít právní závazky s EIB nebo podobnými subjekty (podepsat dohody o spolupráci). 3.3 Nová příjmová rozpočtová linie Aby bylo možné zaznamenat potenciální prostředky z dřívějších operací a zůstatky z podpory Unie udělené nástrojům pro sdílení rizika, navrhuje se v rozpočtu pro rok 2012 rovněž vytvořit novou příjmovou položku pod článkem 6 1 4 – Vrácení podpory Unie vyplacené na komerčně úspěšné projekty a činnosti a podpory, která byla udělena nástrojům pro sdílení rizika financovaným z Evropského fondu pro regionální rozvoj a z Fondu soudržnosti: – 6 1 4 4 – Vrácení podpory Unie, která byla udělena nástrojům pro sdílení rizika financovaným z Evropského fondu pro regionální rozvoj a z Fondu soudržnosti – Účelově vázané příjmy. Jelikož veškeré potenciální prostředky z dřívějších operací nebo zůstatky nelze v této fázi kvantifikovat, navrhuje se označit položku této nové příjmové rozpočtové linie „pour mémoire“ (p. m.). 4. Změna rozpočtové linie V roce 2009 vznikla přípravná akce EuroGlobe. V souladu s článkem 49 finančního nařízení mohou být do rozpočtu vloženy příslušné prostředky na závazky na přípravnou akci na maximálně tři po sobě jdoucí rozpočtové roky. Vypořádání plateb však poté může pokračovat. Dne 28. prosince 2009 byla podepsána smlouva ohledně organizace komunikační kampaně a veřejné debaty o politikách a činnostech EU, které se přímo dotýkají občanů, s využitím akcí konaných v kinech. Smlouva předpokládá, že opatření budou uskutečněna během maďarského a polského předsednictví v roce 2011 a neskončí později než 31. prosince 2011. V letech 2010 a 2011 bylo provedeno předběžné financování a dvě průběžné platby. V listopadu 2011 byla Komise informována, že žádost o konečnou platbu bude předložena až v roce 2012 společně s konečnou zprávou. Žádost o konečnou platbu byla doručena dne 12. března 2012. Na pokrytí této konečné platby provede Komise vnitřní převod. V souladu s článkem 25 finančního nařízení lze provést převod pouze do rozpočtové linie, pro kterou rozpočet určité prostředky schválil nebo které jsou označeny „pour mémoire“ (p. m.). V rozpočtu pro rok 2012 předpokládá dotyčná linie 16 03 05 01 – Přípravná akce – EuroGlobe pouze „pomlčku“ v prostředcích na platby. Pro umožnění požadovaného převodu se proto navrhuje nahradit tuto pomlčku označením „pour mémoire“ (p.m.). [1] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] Úř. věst. L 56, 29.2.2012, s. 1. [3] Pokud základ DPH členského státu přesáhne 50 % jeho HND, je podle rozhodnutí Rady 2007/436 limitován na těchto 50 %. Základ DPH limitovaný na 50 % HND budou mít v rámci NOR č. 4/2012 tyto čtyři členské státy: Kypr, Lucembursko, Malta a Slovinsko. [4] Šedě podbarvené částky se odvíjejí od limitovaných základů DPH, jak objasňuje poznámka pod čarou č. 3. [5] Rozhodnutí Rady 2007/436 ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství je k dispozici na internetové adrese http://eur–lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:CS:PDF. Pracovní dokument Komise ze dne 23. května 2007 „Výpočet, financování a platba opravy rozpočtové nerovnováhy podle článků 4 a 5 rozhodnutí Rady [2007/436] o systému vlastních zdrojů ES a její uvedení v rozpočtu“, nazývaný Metodika výpočtu 2007, je k dispozici na internetové adrese: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. [6] V souladu s čl. 2 odst. 5 rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom se tyto částky upravují na běžné ceny použitím nejaktuálnějšího deflátoru HDP pro EU vyjádřeného v eurech, který stanoví Komise a který je k dispozici při sestavování předběžného návrhu rozpočtu. [7] Úř. věst. L 133, 23.5.2012, s. 1.