CS    CS  
 EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 19.12.2011  
SEK(2011) 1614 v kone čném znění 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADU 
Průvodní dokument k 
Návrh na řízení EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, 
kterým se z řizuje program vým ěny, pomoci a odborného vzd ělávání za ú čelem ochrany 
eura proti pad ělání (program Pericles 2020) 
 
{KOM(2011) 913 v kone čném znění} 
{SEK(2011) 1615 v kone čném znění}  
 
  
 
  
Tato zpráva je závazná pouze pro útvary Komise, které se podílely na její p řípravě, a nepředjímá kone čnou podobu 
žádného rozhodnutí, které má Komise u činit.  
 
CS 2   CS Shrnutí posouzení dopadu programu Pericles  
1. SOUVISLOSTI POLITIKY A JEJÍ P ŘISPĚNÍ K PLN ĚNÍ PRIORIT EU 
Program Pericles je program vým ěny, pomoci a odborného vzd ělávání  za účelem 
ochrany eura proti pad ělání. Je spravován ú řadem OLAF. 
Smlouva zohled ňuje obavy v souvislosti s ochranou eura tím, že umož ňuje přijmout opat ření, 
jež jsou nezbytná pro použ ívání eura jako jednotné m ěny (článek 133 SFEU). Na řízení Rady 
(ES) č. 1338/20011 stanoví opat ření nutná k ochran ě eura proti pad ělání a umož ňuje výměnu 
informací, spolupráci a vzájemnou pomoc tím, že zavádí harmonizovaný rámec pro ochranu 
eura. 
Navrhovaný rozpo čet pro program Pericles na období 2014–2020 činí 1 milion EUR ro čně. 
2. KONZULTACE ZÚ ČASTNĚNÝCH STRAN  
Posouzení dopad ů zohledňuje konzultace se zú častněnými stranami, zejména s opera čními 
útvary členských stát ů, dalšími útvary Komise a jinými orgány EU, a také zkušenosti z 
operací, které ú řad OLAF a Komise nabyly p ři řízení programu. Posouzení dopad ů zahrnuje 
materiál získaný p ři hodnocení programu v polovin ě období, které bylo dokon čeno počátkem 
roku 2011. 
3. VYMEZENÍ PROBLÉMU A INTERVEN ČNÍ LOGIKA  
3.1. Rozsah 
Ochrana eura proti pad ělání vyžaduje neústupné  úsilí založené na úzké spolupráci mezi 
evropskými orgány a členskými státy. Program Pericles uspokojuje pot řebu trvalé ostražitosti, 
odborného vzd ělávání a technické pomoci, jež jsou zapot řebí k zachování ochrany eura proti 
padělání vytvo řením stálého rámce pro plánování činností členských stát ů. 
Tato odborná skupina pro boj proti pad ělání eura koordinuje provád ění činností v rámci 
programu Pericles a podílí se na n ěm. 
3.2. Faktory  
Posouzení dopadu uvádí tyto hlavní faktory, které je t řeba v rámci programu Pericles 2020 
řešit: 
– euro je nadále cílem pro skupiny organizované trestné činnosti, které se zabývají 
paděláním pen ěz, a to nejen v Evrop ě, nýbrž i v ostatních oblastech sv ěta, jako je Jižní 
Amerika a východní Asie, 
                                                 
1 Ú ř. věst. L 181, 4.7.2001, s. 6. 
 
CS 3   CS – rozdíly v pobídkách a kapacitách v je dnotlivých zemích brání, aby byla ochran ě eura proti 
padělání jednotná. 
3.3. Úkoly  
V rámci každého faktoru jsou uvedeny konkrétní úkoly, mezi n ěž patří: zajistit, aby členské 
státy EU stále považovaly boj proti pad ělání eura za svou priorit u, posílit ochranu eura v 
jihovýchodní Evrop ě, rozšířit ochranu eura v Jižní Americe a zjistit oblasti vznikajícího 
nebezpečí. 
4. CÍLE PROGRAMU  
4.1. Obecný cíl  
Obecným cílem programu je p ředcházet pad ělání měny a podvod ům a bojovat proti nim, a 
zvyšovat tak konkurenceschopnost evropského hospodá řství a zajiš ťovat udržitelnost 
veřejných financí. 
4.2. Specifický cíl  
Specifickým cílem je chránit eurobankovky a euromince proti pad ělání a souvisejícím 
podvodům podporou a dopln ěním opatření přijatých členskými státy a poskytováním pomoci 
příslušným vnitrostátním a evropským orgán ům v jejich úsilí o rozvíjení úzké a pravidelné 
vzájemné spolupráce, spolupráce s Evropskou komisí a rovn ěž se třetími zem ěmi a 
mezinárodními organizacemi.  
Tento cíl se m ěří mimo jiné ú činností opat ření přijatých finan čními, technickými, 
donucovacími a soudními orgány, a to po čtem odhalených pad ělků, zrušených pad ělatelských 
dílen, zatčených osob a uložených sankcí. 
5. SUBSIDIARITA A P ŘIDANÁ HODNOTA EU 
Euro je i nadále lákavým cílem pro skupiny organizované trestné činnosti, které se zabývají 
paděláním pen ěz, a to nejen v Evrop ě, nýbrž i v ostatních oblastech sv ěta. Mezinárodní 
rozměr hrozby pad ělání eura vyžaduje, aby úsilí, které je v boji proti této hrozb ě vyvíjeno, 
bylo koordinováno na mezinárodní  úrovni; Komise prost řednictvím programu Pericles 
takovouto koordinaci zajiš ťuje formou vým ěn, vzdělávacích činností a technické pomoci. 
Prováděním zvláštní strategie v oblasti odborného vzd ělávání a pomoci, která byla dohodnuta 
s členskými státy, dopl ňuje program vnitrostátní odborné vzd ělávání tím, že mu dává 
multidisciplinární a nadnárodní rozm ěr. Příjemcům umožňuje účastnit se mezinárodního 
odborného vzd ělávání a zvyšuje úrove ň spolupráce mimo Evropskou unii tím, že do 
zvláštních vzd ělávacích činností přímo zapojuje t řetí země, které představují nejv ětší riziko.  
6. POPIS MOŽNOSTÍ POLITIKY  
Možnost 1: pokra čovat v programu se stejnou výší financování (základní scéná ř). 
Možnost 2: prodloužit program Peri cles s lepšími cíli a metodikou, v četně zejména vyšší 
maximální míry spolufinancování. 
 
CS 4   CS Možnost 3: slou čit program Pericles s jinými programy Komise. 
Možnost 4: ukon čit program Pericles a p řenechat organizaci činností za ú čelem ochrany eura 
na vnitrostátní úrovni členským stát ům. 
Na základ ě minulých zkušeností, jež úzce souvisejí s činnostmi členských stát ů i Komise p ři 
ochraně eura, a rovn ěž očekávaných dopad ů, včetně prostřednictvím rozvoje činností, byla 
upřednostněna možnost spo čívající v prodloužení programu s lepšími cíli a metodikou. Na 
tuto možnost byly vy členěny rozpočtové prost ředky v reálných cenách v podobné výši, jako 
je stávající p řidělená částka (přibližně milion EUR ro čně). Tato možnost zvyšuje pružnost p ři 
stanovování výše grantu jednodušším ur čováním náklad ů, které mají hradit členské státy2; 
rozšiřuje okruh zp ůsobilých činností tím, že umož ňuje financovat nákup za řízení, jež budou 
používat specializované orgány pro boj proti pad ělání ve třetích zemích p ři ochraně eura proti 
padělání, a v řádně odůvodněných výjime čných případech zvyšuje míru spolufinancování na 
nejvýše 90 % zp ůsobilých náklad ů. Jde o reakci na tendenci, kt erá se objevila v posledních 
letech, kdy jsou členské státy mén ě schopny spolufinancovat projekty kv ůli celkovému 
nedostatku finan čních prost ředků, jež jsou k dispozici pro orgány ve řejné správy. Vyšší míra 
spolufinancování usnadní zejména vyvážen ější rozložení činností ze zem ěpisného hlediska 
tím, že členským stát ům poskytne v ětší prostor pro podávání žádostí. 
Ukončení programu by naopak snížilo výdaje na úrovni EU, aniž by však p řineslo skute čné 
úspory a vyrovnalo prost ředky na vnitrostátní úrovni nebo  v rámci jiného programu EU, a 
ohrozilo by tak ú činnou a jednotnou ochranu eura ve všech členských státech a ve t řetích 
zemích. 
7. VAZBY S OSTATNÍMI INICIATIVAMI PO ROCE 2013 
Mezi úřadem OLAF a dalšími útvary Komise probí hala nutná koordinace, jejímž cílem je 
zabránit p řekryvům mezi programy a nejasnostem. 
8. ZJEDNODUŠENÍ A SNÍŽENÍ ADMINISTRATIVNÍ ZÁT ĚŽE 
Na základ ě výsledků hodnocení v polovin ě období program zjednoduš í vypracovávání žádostí 
pro příslušné vnitrostátní orgány. V zájmu zjednodušení postup ů a snížení administrativní 
zátěže bude výpo čet částek, jež budou poskytnuty, jednozna čnější a program bude uživatelsky 
přívětivější. Právní p ředpisy budou pozm ěněny tak, aby umož ňovaly větší pružnost p ři využití 
poskytnuté částky; tohoto cíle bude dosaženo zjednodušením finan čních ustanovení v 
programu, která striktn ě vymezují konkrétní nákl ady, které mají hradit členské státy a které 
Komise. 
Další plánované opat ření k zjednodušení zahrnuje p římé informování a konzultace zástupc ů 
členských stát ů ve skupin ě odborník ů pro boj proti pad ělání eura v r ůzných fázích provád ění 
programu. 
                                                 
2 Viz články 8–11 rozhodnutí Rady 2001/923/ES ze dne 17. prosince 2011. 
 
CS 5   CS 9. SLEDOVÁNÍ A HODNOCENÍ  
Evropskému parlamentu a Rad ě se předkládají výro ční právy o výsledcích, v četně souladu a 
doplňkovosti s ostatními programy EU. Krom ě toho se plánuje (nejpozd ěji do 31. prosince 
2017) nezávislé posouzení dosahování cíl ů programu – hodnocení v polovin ě období. Mimoto 
bude pro rozpo čtový orgán do konce roku 2021 vyhotovena záv ěrečná zpráva o dosahování 
cílů programu.