DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI NÁVRHU

1. Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] (dále jen „nařízení o EFG“).

2. Finské orgány podaly žádost EGF/2014/008 FI/STX Rauma o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti STX Finland Oy ve finském městě Rauma.

3. Komise shledala, že informace, které členský stát předložil, jsou úplné. V návaznosti na posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

Žádost o prostředky z EFG || EGF/2014/008 FI/STX Rauma

Členský stát || Finsko

Dotčený(é) region(y) (úroveň NUTS 2) || Západní Finsko (FI19)

Datum podání žádosti || 27. 5. 2014

Datum potvrzení převzetí žádosti || 10. 6. 2014

Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací || 10. 6. 2014

Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací || 22. 7. 2014

Lhůta pro dokončení posouzení || 14. 10. 2014

Kritérium pro pomoc || Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

Prvotní podnik || STX Finland Oy v městě Rauma

Odvětví ekonomické činnosti (oddíl NACE Revize 2)[2] || Oddíl 30 („Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení“)

Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 0

Referenční období (čtyři měsíce): || 7. 11. 2013 – 7. 3. 2014

Počet pracovníků propuštěných nebo činností ukončených v průběhu referenčního období (a) || 577

Počet pracovníků propuštěných nebo činností ukončených před referenčním obdobím nebo po něm (b) || 57

Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b) || 634

Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci || 565

Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“) || 0

Rozpočet na individualizované služby (v EUR) || 2 265 000

Rozpočet na provádění EFG[3] (v EUR) || 113 000

Celkový rozpočet (v EUR) || 2 378 000

Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR) || 1 426 800

POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

Postup

4. Finské orgány podaly žádost EGF/2014/008 FI/STX Rauma dne 27. května 2014, to znamená do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v odstavcích 7 až 9 níže. Komise potvrdila přijetí žádosti dne 10. června 2014, tedy do dvou týdnů ode dne podání žádosti, a téhož dne požádala finské orgány o dodatečné informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by měla Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 14. října 2014.

Způsobilost žádosti

Dotčené podniky a příjemci pomoci

5. Žádost se týká 634 pracovníků propuštěných ve společnosti STX Finland Oy, ve většině případů v loděnici, která se nachází v Raumě, ale některé související případy se týkají také větší loděnice této společnosti v Turku. STX Finland Oy působí v hospodářském odvětví, které je v rámci NACE Revize 2 řazeno do oddílu 30 („Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení“). K propouštěním, k nimž přikročil dotčený podnik, došlo především v regionu úrovně NUTS[4] 2 Západní Finsko (FI19).

Kritéria pro pomoc

6. Finské orgány podaly žádost podle kritéria pro pomoc stanoveného v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.

7. Referenční období v délce čtyř měsíců trvalo od 7. listopadu 2013 do 7. března 2014.

8. Žádost se týká 577 pracovníků propuštěných[5] během čtyřměsíčního referenčního období ve společnosti STX Finland Oy.

Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

9. Počet propuštěných pracovníků byl ve všech případech stanoven podle dne jednotlivé výpovědi z pracovního poměru, kterou zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.

Způsobilí příjemci pomoci

10. Kromě již zmíněných 577 pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 57 pracovníků, kteří byli propuštěni po uplynutí čtyřměsíčního referenčního období. Všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění dne 16. září 2013. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.

11. Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 634.

Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

12. Finsko za účelem stanovení vztahu mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tvrdí, že námořní odvětví prošlo v posledních letech na celém světě dramatickými změnami. Na základě prudkého nárůstu objednávek v letech 2002 až 2008 byly postaveny nové loděnice, povětšinou v Asii. Celosvětová hospodářská a finanční krize však znamenala snížení objednávek v letech 2007 až 2013 o polovinu. V důsledku sníženého počtu objednávek a značného zvýšení podílu Asie na trhu stavby lodí toto odvětví v současné době trpí v celosvětovém měřítku nadměrnou kapacitou, která vede k tvrdé konkurenci.

13. V rámci tohoto trendu podíl EU na trhu prudce klesl. V prvních třech čtvrtletích roku 2013 činil podíl EU na trhu stavby lodí 5 % (měřeno objemem výroby) oproti 13 % v roce 2007. Odpovídající podíl Číny, Jižní Koreje a Japonska činil v prvních třech čtvrtletích roku 2013 dohromady 86 %, zatímco v roce 2007 se tento podíl rovnal 77 %.

14. V roce 2012 klesl počet objednávek na nová plavidla oproti předcházejícímu roku o 20 % na 24,7 KHP (kompenzovaná hrubá prostornost), což představuje polovinu celkového objemu výroby. Evropské loděnice se na objednávkách podílely 7,5 % (měřeno podle KHP), zatímco v letech 2005 až 2008 se podíl Evropy stále ještě pohyboval v rozmezí 12 až 14 %. V roce 2012 patřil největší podíl na trhu Číně (34,6 %), druhý největší Jižní Koreji (28,8 %) a třetí největší Japonsku (17,8 %). Vedoucí postavení na trhu, měřeno podle hodnoty objednávek, má nyní Jižní Korea, která získala významnější objednávky, pokud jde o hodnotu a pracovní zátěž, než její konkurenti.

15. Na základě objemu výroby činil v roce 2012 podíl Evropy na trhu stavby lodí 4,6 %. Vedoucí postavení na trhu měly Čína (41,1 %), Jižní Korea (27,9 %) a Japonsko (17,5 %). Na základě objednávek činil v roce 2012 podíl Evropy 5,8 %. Čína měla s vedoucím postavením na trhu podíl 35,9 %, Jižní Korea 30,7 % a Japonsko 14,1 %.[6]

16. V mnoha asijských zemích se stal loďařský průmysl nástrojem k vytváření národní zaměstnanosti a získávání cizí měny. Tamější státy odvětví stavby lodí podporují kvůli jeho globálnímu charakteru a dopadu na zaměstnanost. Evropa, která je kolébkou moderního odvětví stavby lodí, tudíž do značné míry kvůli asijským zemím s nízkými náklady práce utrpěla ztráty. Tradiční loďařský průmysl se nezakládá na vysoké úrovni odborných znalostí, nýbrž na organizovaných dodávkách s vysokým podílem lidské práce a značným kapitálem, kde je důležitý jak vysoký podíl lidské práce, tak i náklady na suroviny a investice do vybavení.

17. Obecně bylo v odvětví stavby lodí k dnešnímu dni podáno 6 žádostí o příspěvek z EFG[7], z nichž jedna souvisí s globalizací spojenou s obchodem a pět zbývajících s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí. Tři z těchto případů se týkají loděnic jako takových a další tři se týkají strojního zařízení a vybavení pro lodě.

Události vedoucí k propouštění a ukončení výkonu činnosti

18. Propouštění je způsobeno uzavřením loděnice společnosti STX v Raumě, po čemž následovaly ztráty několika pracovních míst ve větší loděnici společnosti STX v Turku. Druhá jmenovaná loděnice zůstává otevřená, ale (po podání žádosti týkající se loděnice v Raumě) byla prodána německé společnosti Meyer Werft a finskému státu.

Město Rauma bylo známé stavbou lodí již od roku 1945, kdy zde byly založeny dvě loděnice. V roce 1992 se dvě finské loděnice, které překonaly krizi loděnic v 70. a 80. letech 20. století, spojily pod názvem Finnyards Oy. V roce 1998 přešla loděnice pod norské vedení a došlo ke změně jejího názvu na Aker Finnyards a roku 2009 nový korejský vlastník společnost přejmenoval na STX Finland Oy.

V prvním desetiletí 21. století byla loděnice v Raumě úspěšná díky specializaci na dodávky smíšených lodí pro přepravu zboží a cestujících a plavidel pro zvláštní účely pro finské i mezinárodní odběratele, včetně finských obranných sil, finské pohraniční stráže, a dokonce i namibijského ministerstva rybolovu a mořských zdrojů.

V září 2011 loděnice podepsala s norskou společností Eide Marine Semi AS prohlášení o záměru ohledně vybavení, dokončení a předání dvou obslužných plavidel pro ropná a plynová pole. Plavidla byla určena pro různé úkoly související s obsluhou ropných a plynových polí v obtížných pobřežních podmínkách v oblasti brazilského kontinentálního šelfu. Hodnota této zakázky přesahovala 300 milionů EUR. Podmínky prohlášení o záměru však nebyly dodrženy, a vstup loděnice v Raumě na brazilský trh tak byl v poslední chvíli zmařen.

Korejská skupina STX Group, které patřily loděnice v Turku a Raumě, se dostala počátkem roku 2013 do problémů. Společnost STX Offshore & Shipbuilding, která byla v rámci skupiny odpovědná za stavbu lodí, oslovila v dubnu 2013 své věřitele ve věci dobrovolné dohody. Všechny loděnice společnosti STX v Evropě, včetně té v Raumě, byly v květnu 2013 nabídnuty k prodeji, ale žádné potenciální kupce se nepodařilo najít.

V létě roku 2013 vypadala situace ohledně loděnice v Raumě nadějně, neboť společnosti STX Finland a Scandlines podepsaly prohlášení o záměru, které se týkalo stavby dvou trajektů pro přepravu motorových vozidel na lince z Rostocku do Gedseru. Od této objednávky společnost STX Finland očekávala plnou zaměstnanost v loděnici v Raumě až do roku 2015.

Nicméně v září 2013 společnost STX Finland neočekávaně oznámila, že provoz v loděnici v Raumě bude ve své současné podobě zastaven a společnost se zaměří na svůj provoz v Turku. Podnětem k tomuto rozhodnutí pravděpodobně byly problémy při jednání se společností Scandlines. V únoru 2014 se konečně objevila zpráva o tom, že zdlouhavá jednání se společností Scandlines nikam nedospěla.

Když byla loděnice uzavřena, přišlo o práci 700 zaměstnanců společnosti STX Finland v Raumě a okolo 70 v Turku.

Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

19. V roce 2013 bylo v Raumě v průměru 3 100 nezaměstnaných, z nichž se ve více než 900 případech jednalo o průmyslové pracovníky. V lednu 2014 tento počet vzrostl na 3 400. Po propouštění v STX se zvýší o téměř 700. Mezi těmito osobami bude okolo 500 průmyslových pracovníků.

20. Nejnižší míra nezaměstnanosti (7,1 %) byla v tomto regionu zaznamenána v roce 2008. V roce 2013 míra nezaměstnanosti činila 10,0 % a v lednu 2014 to bylo 11,1 %. Poté, co společnost STX ukončí svoji činnost, se očekává nárůst míry nezaměstnanosti o více než dva procentní body.

21. Vzdělání u nezaměstnaných v regionu Rauma nejčastěji dosahuje sekundární úrovně (48 %). Podíl těch, kteří dosáhli pouze základní úrovně vzdělání, je o trochu nižší (34 %), zatímco 8 % nezaměstnaných má nejnižší či nižší úroveň terciárního vzdělání. Celkem 3 % nezaměstnaných dosáhlo vyššího stupně terciárního vzdělání. Propouštění ve společnosti STX značně zvýší podíl těch, kteří disponují sekundární či pouze základní úrovní vzdělání.

22. Věk 30 % nezaměstnaných v této oblasti přesahuje 55 let. Druhou největší skupinu tvoří s 22 % nezaměstnaní ve věku 45–54 let. Podíl nezaměstnaných ve věku nižším než 25 let činí 11 %. Osoby starší 55 let jsou ve společnosti STX největší věkovou skupinou propuštěných čítající až 250 osob. Počet osob ve věku 45–54 let, které přijdou o práci, bude rovněž velký – tj. více než 200 osob. Vzhledem k věkové skupině propuštěných pracovníků pro ně bude obtížnější najít nové zaměstnání a u některých starších pracovníků existuje riziko předčasného odchodu do důchodu.

23. Nízká úroveň vzdělání společně s poměrně pokročilým věkem pravděpodobně zvýší riziko dlouhodobé nezaměstnanosti. V období od ledna 2010 do května 2014 vzrostl počet dlouhodobě nezaměstnaných o 23 %. Ve stejném období vzrostl počet dlouhodobě nezaměstnaných osob starších 55 let o 42 %. Jelikož největší skupinou, která přichází ve společnosti STX o práci, jsou osoby starší 55 let a osoby ve věku 45–54 let, je u nich riziko dlouhodobé nezaměstnanosti a vyloučení vysoké.

24. Postiženo bude také Turku v jihozápadním Finsku, neboť se zde očekává propuštění přibližně 70 pracovníků společnosti STX, především v oblasti návrhu konstrukce lodí pro loděnici v Raumě.

25. V důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize, která region tížila čtyři roky, činí současná míra nezaměstnanosti v regionu Turku 12,7 %, tedy o 5,5 procentního bodu více než na začátku roku 2008, zatímco na národní úrovni tento nárůst představuje 4,0 procentního bodu. Region Turku bude rovněž postižen hrozícím propouštěním v odvětví obchodu a služeb.

26. Kniha objednávek společnosti STX Finland v Turku, která je pro námořní odvětví významná, byla v době podání žádosti prázdná, plavidlo Mein Schiff 3 bylo ve fázi montáže vybavení a Mein Schiff 4 ve fázi blokové konstrukce. První zmiňované plavidlo bude předáno loděnici společnosti TUI do léta 2014 a druhé na jaře roku 2015. Kvůli finančním problémům vlastníka nebyla loděnice v Turku schopna přilákat nové objednávky. Zdá se pravděpodobné, že s novými vlastníky se situace změní a nové objednávky se již očekávají.

27. Obecná cyklická pozice společností v jihozápadním Finsku je celkově ovlivněna přísnějšími podmínkami externího financování a propadem ruského obchodu. Odvětví technologií v regionu (v minulosti měla nejsilnější zastoupení Nokie) ztratilo část svého národního podílu.

Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

Cíloví příjemci pomoci

28. Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 565 cílových pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

Kategorie || Počet cílových příjemců pomoci

Pohlaví: || Muži: || 496 || (87,79 %)

|| Ženy: || 69 || (12,21 %)

Státní občanství: || Občané EU: || 565 || (100,00 %)

|| Občané zemí, které nejsou členy EU: || 0 || (0,00 %)

Věková skupina: || 15–24 let: || 7 || (1,24 %)

|| 25–29 let: || 28 || (4,96 %)

|| 30–54 let: || 294 || (52,04 %)

|| 55–64 let: || 234 || (41,42 %)

|| Nad 64 let: || 2 || (0,35 %)

Způsobilost navržených akcí

29. Finsko pro propuštěné pracovníky, na které se vztahuje tato žádost, plánuje tři druhy opatření: i) pomoc s přechodem do nového zaměstnání, ii) pomoc při zakládání vlastního podnikaní a iii) poskytování odborné přípravy nebo vzdělávání. Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balíček individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění propuštěných pracovníků do zaměstnání.

30. Poradenství a další přípravná opatření: Nezaměstnaným pracovníkům může být poskytnuta pomoc v oblasti různých technik pro hledání zaměstnání, formou poradenství a vedení, návštěv veletrhů pracovních příležitostí či pomoci s žádostmi o zaměstnání a životopisy. Tato služba bude poskytována skupinám různých velikostí. V závislosti na skupině bude školení trvat 5 až 20 dní. Skupinám se rovněž poskytuje podrobné poradenství pro volbu povolání se zaměřením na interakci a pracovní praxi. Toto poradenství může trvat až 40 dní. Jednotlivcům nebo skupinám mohou být přiděleni poradci pro kariérní rozvoj, kteří mohou fungovat jako sparingpartneři při hledání práce a jako mentoři pro zaměstnavatele i zaměstnance během počátečního období nového zaměstnání. Na každého uchazeče o zaměstnání je možné poskytnout až 50 hodin poradenství ročně.

Pracovníci mohou rovněž využívat celé řady posudků a hodnocení odborníků. Odborníci mohou například posuzovat individuální pracovní schopnosti, včetně zdravotních aspektů, kompetence a odborných dovedností, či podnikatelské schopnosti a potenciál pracovníků.

Uchazeči o zaměstnání mohou dostat příležitost vyzkoušet si různou odbornou přípravu, kde mohou během zkušební doby v délce přibližně 10 dní otestovat své schopnosti v různých oblastech studia.

31. Služby zaměstnanosti a podnikatelské služby poskytované místem služeb: Pro propuštěné pracovníky jsou zřízena místa služeb, která se o ně starají během fáze provádění. Místa služeb mají za úkol poskytovat od samého počátku dotčeným pracovníkům poradenství formou mnohem individuálnějších a propracovanějších služeb, než by jim byl běžně schopen poskytnout úřad práce. Zvláštní pozornost je věnována tomu, aby bylo zajištěno, že žádný z pracovníků neupadne do dlouhodobé nezaměstnanosti.

32. Odborná příprava a rekvalifikace: Cílem opatření v oblasti odborné přípravy je získání základní či odborné kvalifikace v průmyslovém odvětví s vysokou mírou zaměstnanosti nebo posilování stávajících kompetencí formou průběžné odborné přípravy anebo poradenství / přípravné školení pro trh práce pro osoby, které nemají žádný budoucí plán profesní dráhy. Odborná příprava je uzpůsobena podle cílové skupiny a kurzy mohou obsahovat například rozšiřování dovedností v oblasti informačních a komunikačních technologií, řízení projektů, řízení kvality a finanční řízení a rozvoj podnikatelských schopností. Většina odborné přípravy pro trh práce je zaměřena na kvalifikaci; vhodným uchazečům o zaměstnání bude poskytnuto vzdělání týkající se zakládání podniků.

33. Podpora podnikání a související vzdělávání a odborné služby: Podpora podnikání má nejprve podobu odborné přípravy potenciálních budoucích podnikatelů pro trh práce. Novým podnikatelům je dále nabízeno poradenství, konzultace a podpora a jsou jim poskytovány granty na zakládání podniků. Osoby, které plánují založení podniku, si mohou podnikání vyzkoušet, například prostřednictvím umístění do určitého existujícího podniku. Zvláštní granty na zakládání podniků mohou podpořit existenci nových podnikatelů v raných fázích podnikání. Maximální doba trvání takových grantů je 18 měsíců.

34. Průzkum podniků: Průzkum pracovních míst v regionu Rauma má být proveden společně s podniky a průmyslem v Raumě. Průzkum poskytne aktuální informace o personálních potřebách podniků. S pomocí získaných informací bude možné zaměřit hledání zaměstnání cílových pracovníků správným směrem a naplánovat a zařídit potřebnou odbornou přípravu. Ročně se provede přibližně 500 pohovorů.

35. Dotace na mzdy: Tyto dotace lze poskytnout zaměstnavatelům ve veřejném i soukromém sektoru, kteří jsou ochotni zaměstnat cílové pracovníky a zajistit, že bude těmto pracovníkům vyplácena spravedlivá mzda a že se jim na pracovišti dostane při seznamování se s novými pracovními místy veškeré podpory a potřebné profesní přípravy. Samotným pracovníkům může být vydána karta, která poskytuje dotaci na mzdy jejich potenciálním novým zaměstnavatelům. Částka a trvání dotace se stanoví podle kompetence a potřeb pracovníka. Ačkoli není pro toto opatření stanovena žádná minimální délka trvání, Finsko uvádí, že se obvykle jedná o tři měsíce. Je-li příjemcem pomoci mladý uchazeč o zaměstnání, lze délku trvání opatření snížit na jeden měsíc či dva týdny.

36. Příspěvky na náklady na cestování, přenocování a stěhování: Uchazeči o zaměstnání může být poskytnut příspěvek na náklady na cestování a ubytování, které mu při hledání zaměstnání vznikly, či na náklady na cestování a ubytování, které souvisí s účastí na odborné přípravě zaměřené na podporu zaměstnanosti, a náhrady nákladů na stěhování, přijme-li pracovní místo, které se nachází mimo jeho oblast dojíždění (vzdálenost 43 km). S pomocí těchto příspěvků se osobám, které přišly o zaměstnání, dostane povzbuzení k tomu, aby hledaly práci v širší geografické oblasti.

37. Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

38. Finské orgány předložily požadované informace o akcích, které jsou povinné pro dotčený podnik na základě vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

Odhadovaný rozpočet

39. Celkové odhadované náklady činí 2 378 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 2 265 000 EUR a výdaje na přípravné, řídicí, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 113 000 EUR.

40. Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 426 800 EUR (60 % celkových nákladů).

Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR)[8] || Celkové odhadované náklady (v EUR) [9]

Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

Poradenství a další přípravná opatření || 405 || 400 || 162 000

Služby zaměstnanosti a podnikatelské služby poskytované místem služeb || 550 || 360 || 200 000

Odborná příprava a rekvalifikace || 208 || 4 900 || 1 016 000

Podpora podnikání a související vzdělávání a odborné služby || 60 || 6 000 || 360 000

Grant na zakládání podniků || 30 || 6 000 || 180 000

Průzkum podniků || 550 || 45 || 25 000

Mezisoučet (a): || – || 1 943 000

(85,78 %)

Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

Dotace na mzdy || 62 || 5 000 || 310 000

Příspěvky na náklady na cestování, přenocování a stěhování || 80 || 150 || 12 000

Mezisoučet (b): || – || 322 000

(14,22 %)

Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

1. Přípravné činnosti || – || 2 500

2. Řízení || – || 73 000

3. Informace a propagace || – || 25 000

4. Kontrola a vykazování || – || 12 500

Mezisoučet (c): || – || 113 000

(4,75 %)

Celkové náklady (a + b + c): || – || 2 378 000

Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů) || – || 1 426 800

41. Náklady na akce označené ve výše uvedené tabulce jako akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřekračují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Finské orgány potvrdily, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

42. Finské orgány potvrdily, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost a zakládání podniků nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.

Období způsobilosti výdajů

43. Finské orgány začaly poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 15. ledna 2014. Výdaje na akce uvedené v bodech 29 až 37 jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 15. ledna 2014 do 27. května 2016.

44. Finským orgánům začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 15. ledna 2014. Výdaje na přípravné, řídicí, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 15. ledna 2014 do 27. listopadu 2016.

Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

45. Požadované vnitrostátní spolufinancování bude pocházet zejména z položky veřejných služeb zaměstnanosti ve správním úseku ministerstva pro zaměstnanost a hospodářství. Některé služby budou spolufinancovány z operačních výdajů středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí a úřadů pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj. Úkoly technické podpory budou spolufinancovány z operačních výdajů ministerstva pro zaměstnanost a hospodářství a středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a hospodářství. Bude se usilovat o to, aby bylo poskytnuto vnitrostátní předběžné financování na všechny akce a úkoly, které umožní co možná nejrychlejší a nejúčinnější zahájení činností, na které je poskytována podpora z EFG, během čekání na požadovaný příspěvek z EFG.

46. V rámci nového programového období ESF probíhá příprava vnitrostátního balíčku opatření nazvaného „Modely mezi společností, která pracovníky přijímá, a společností, která snižuje své výdaje“. Cílem tohoto souboru opatření je doplnit a rozvinout činnosti související s vnitrostátními strukturálními změnami a jistotou v rámci změn. Ústředním cílem vnitrostátní koordinace je zvýšit efektivnost a účinnost a předejít překrývání se činností při současném zohlednění regionální činnosti ESF a zkušeností z předchozích programových období. Záměrem je mimo jiné dosáhnout společného vývoje produktů, určit správné a špatné postupy, zlepšit komunikaci a zajistit dobré výsledky projektů. Řídicí orgán EFG bude tuto činnost sledovat, aby jí bylo možné vhodně využít v budoucích žádostech o příspěvek z EFG.

47. Finské orgány potvrdily, že výše popsaná opatření, která obdrží finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie, a poskytly popis systémů, které se k tomuto účelu použijí.

Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

48. Finské orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultace s dotčenými sociálními partnery a různými dalšími zúčastněnými stranami.

49. Konzultace se uskutečnila a nadále pokračuje formou pracovní skupiny svolané ministerstvem pro zaměstnanost a hospodářství konkrétně za účelem řešení propouštění ve společnosti STX Finland. Pracovní skupiny se účastní zástupci střediska pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí provincie Satakunta, střediska pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí jihozápadního Finska, úřad pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj provincie Satakunta, město Rauma a sociální partneři, Rada finských průmyslových odborových svazů (včetně odborového svazu Pro, finské unie kovodělníků (Finnish Metalworkers' Union) a organizace finských inženýrů a architektů (Academic Engineers and Architects Finland) / federace odborných a vedoucích pracovníků (Federation of Professional and Managerial Staff – YTN) a unie finských inženýrů (Union of Professional Engineers in Finland)) a Federace finského odvětví technologií, jakož i zástupci společnosti STX Finland.

Řídicí a kontrolní systémy

50. Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti zapojených subjektů. Finsko Komisi informovalo, že finanční příspěvek bude řídit ministerstvo pro zaměstnanost a hospodářství, které řídí rovněž finanční prostředky ESF. Stejné ministerstvo je certifikačním orgánem. Povinnosti a hierarchie mezi odbory odpovědnými za tyto dvě funkce jsou přísně odděleny. Řídicí funkce pro EFG byly přiděleny odboru pro zaměstnanost a podnikání, zatímco funkce pro ESF spadají do odboru pro regiony. Certifikační funkce pro oba fondy spadají pod oddělení lidských zdrojů a správy. Ministerstvo vypracovalo příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je nutno dodržet.

51. Pokud jde o audit, odpovědným subjektem je nezávislé oddělení vnitřního auditu, které funguje pod stálým tajemníkem. Funkce týkající se monitoringu a auditu rovněž patří mezi úkoly řídicího i certifikačního orgánu.

Závazky přijaté dotčeným členským státem

52. Finské orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

– budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

– byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

– propouštějící podnik pokračoval po propouštění pracovníků ve své činnosti, dodržel své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečil,

– navržené akce poskytnou podporu jednotlivým pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo odvětví,

– navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

– navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

– finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Rozpočtový návrh

53. EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[10].

54. Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 426 800 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

55. Navrhované rozhodnutí uvolnit prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[11].

Související akty

56. Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 426 800 EUR do příslušné rozpočtové položky.

57. Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/008 FI/STX Rauma)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[12], a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

v souladu s postupem podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[13],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009[14], nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a za účelem pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce.

(2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[15].

(3) Finsko podalo dne 27. května 2014 žádost o uvolnění prostředků z fondu EFG v souvislosti s propouštěním[16] ve společnosti STX Finland Oy v městě Rauma ve Finsku a svou žádost doplnilo v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013 o další informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

(4) V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 426 800 EUR,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z EFG uvolňuje částka ve výši 1 426 800 EUR v prostředcích na závazky a platby.

Článek 2

Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda

[1] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

[2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).

[3] V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

[4] Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

[5] Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG.

[6] Zdroj: Sea Europe Market Monitoring, 1–3Q/2013.

[7] Jedná se o: EGF/2010/001 DK/Nordjylland, KOM(2010) 451; EGF/2010/006 PL/Cegielski-Poznan, KOM(2010) 631; EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, KOM(2011) 251; EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard, COM(2012) 272; EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, COM(2012) 451 a aktuální případ EGF/2014/008 FI/STX Rauma.

[8] S cílem vyhnout se desetinným místům byly odhadované náklady na pracovníka zaokrouhleny. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Finskem.

[9] Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

[10] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

[11] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

[12] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

[13] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

[14] Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26.

[15] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

[16] Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG.