Návrh rozhodnutí Rady, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb (Pouze švédské znění je závazné) /* KOM/2004/0852 konecném znení */





V Bruselu dne5.1.2005 KOM(2004) 852 final Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb (Pouze švédské znění je závazné) (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Předložení žádosti Dopisem ze dne 20. srpna 2004 požádaly švédské orgány Komisi o odchylku, která by jim umožnila uplatňovat v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES[1] sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou domácnostmi a společnostmi odvětví služeb v severním Švédsku. S cílem získat potřebné informace k posouzení žádosti zaslala Komise dopisem ze dne 20. září doplňující otázky, na něž švédské orgány odpověděly dne 13. října 2004. Švédsko zavedlo energetickou daň na elektřinu v roce 1957. V červenci 1981 byla zavedena snížená sazba energetické daně na elektřinu používanou v severním Švédsku, kde jsou průměrné náklady na vytápění vyšší než v jiných částech země. Elektrické vytápění představuje ve Švédsku přibližně 30 % z celkového vytápění v domácnostech a v odvětví služeb. Rozdílné zdanění, které sleduje specifický regionálněpolitický cíl, zohledňuje podnebné podmínky a má vytvářet rovné výchozí postavení pro domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku a pro spotřebitele v jižních částech země tím, že se spotřebitelům na severu náklady na elektřinu sníží. Zeměpisné rozlišení bylo vytvořeno na objektivním základě údajů o středních teplotách v obdobích roku, kdy jsou objekty obvykle vytápěny. Spotřeba elektřiny potřebné k vytopení průměrného domu v severních oblastech Švédska je kvůli výrazně chladnějšímu podnebí a delší topné sezóně přibližně o 25 % vyšší než na jihu. Spotřebitelé, na které se vztahuje snížení daně, mají sazbu daně na elektřinu sníženou o 25 %. Energetická daň na elektřinu používanou v domácnostech a společnostech odvětví služeb na severu Švédska je v současné době stanovena na 0,181 SEK na kWh (0,020 euro) a na obdobnou spotřebu v jiných částech země na 0,241 SEK na kWh (0,026 euro). Toto opatření se právně zakládá na kapitole 11 oddílech 3 a 4 zákona o spotřebních daních na energie. Švédsko se domnívá, že daňový podnět pro zvyšování energetické účinnosti zůstává zachován. Předpokládaný roční rozpočtový výdaj je 800 milionů SEK (88 milionů eur). Opatření má formu snížené sazby energetické daně. Snížená sazba daně má přímý účinek při výběru daní. Zdanitelné plnění nastává v okamžiku, kdy distributor dodá elektřinu spotřebiteli. Opatření se vztahuje na tyto oblasti: Regiony | Obce | Norrbottens län | všechny | Västerbottens län | všechny | Jämtlands län | všechny | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | Podobně jako všechny právní předpisy ve Švédsku týkající se zdanění energií je i toto opatření časově neomezené. Komise ve svém rozhodnutí ze dne 11. června 2003[2] nevznesla proti regionálně rozlišeným daním na elektřinu ve prospěch odvětví služeb na období 2002-2005 žádné námitky a dospěla k závěru, že jsou s pravidly pro státní podpory v souladu. Hodnocení Komise Podle čl. 19 odst. 1 směrnice 2003/96/ES může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od spotřební daně nebo snížení z důvodů některé zvláštní politiky. Osvobození od daně na základě článku 19 směrnice 2003/96/ES musí být přezkoumáno z hlediska slučitelnosti s politikami Společenství. Rozdílné zdanění snižuje domácnostem a společnostem odvětví služeb v severním Švédsku náklady na elektřinu, a tím vytváří pro spotřebitele v severních a jižních částech země rovné výchozí postavení. Opatření tak slouží cílům regionální politiky a politiky soudržnosti. Snížená úroveň zdanění elektřiny pro spotřebu v severním Švédsku (20 eur na MWh) zůstává mnohem vyšší než minimální sazba Společenství stanovená ve směrnici 2003/96/ES (1 euro na MWh pro použití neobchodní povahy). Snížení daně je rovněž v přiměřeném poměru k dodatečným nákladům na vytápění, které vynakládají domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku. Komise proto zastává stanovisko, že tato úroveň zdanění zajišťuje, že podpůrný účinek zdanění na zvýšení energetické účinnosti bude zachován. Téhož závěru bylo dosaženo v rozhodnutí o státní podpoře vztahujícím se k danému snížení daně. Komise byla toho názoru, že spotřebitelé, na které se vztahuje snížení daně, museli vždy platit z vnitrostátní daně významný podíl. Obecně platí, že daňové odchylky musí být časově omezené. Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES se uvedené odchylky povolují nejvýše na dobu 6 let. V příslušné věci přijala Komise rozhodnutí o státní podpoře dne 11. června 2003, před vstupem v platnost směrnice 2003/96/ES (dne 31. října 2003). Uvedené rozhodnutí stanoví, že se švédské opatření o regionálním rozlišení považuje za slučitelnou podporu pro období do 31. prosince 2005. Komise proto Radě navrhuje, aby toto opatření do uvedeného data povolila. To však nevylučuje, aby po novém hodnocení, které má provést Komise s ohledem na pravidla státní podpory a pravidla daňová, bylo toto opatření prodlouženo, pokud budou švédské orgány chtít snížení daně zachovat po roce 2005. Rozhodnutí Komise navrhuje, aby Rada v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povolila Švédsku uplatňovat do 31. prosince 2005 sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou domácnostmi a společnostmi odvětví služeb v některých obcích v severním Švédsku. Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb (Pouze švédské znění je závazné) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny[3], a zejména na čl. 19 odst. 1 uvedené směrnice, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: Dopisem ze dne 20. srpna 2004 požádaly švédské orgány Komisi o odchylku, která by jim umožnila uplatňovat v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou domácnostmi a společnostmi odvětví služeb v severním Švédsku. Ve Švédsku se od června 1981 uplatňuje snížená sazba energetické daně na elektřinu používanou v severních částech země, kde je oproti ostatním oblastem země spotřeba elektřiny k vytápění v průměru o 25 % vyšší. Snížením nákladů na elektřinu pro domácnosti a společnosti odvětví služeb na severu Švédska se vytváří rovné výchozí postavení pro spotřebitele v severních a jižních oblastech země. Opatření tak slouží cílům regionální politiky a politiky soudržnosti. Snížená úroveň zdanění elektřiny pro spotřebu v severním Švédsku, která činí 20 eur na MWh, zůstává mnohem vyšší než minimální sazba Společenství stanovená ve směrnici 2003/96/ES. Snížení daně je rovněž v přiměřeném poměru k dodatečným nákladům na vytápění, které vynakládají domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku. Tato úroveň zdanění by proto měla zajistit zachování podpůrného účinku zdanění na zvýšení energetické účinnosti. Komise použité snížení přezkoumala a dospěla k závěru, že nenarušuje hospodářskou soutěž, nebrání fungování vnitřního trhu ani není považováno za neslučitelné s politikou Společenství v oblasti životního prostředí, energetiky a dopravy. Uvedený přístup je v souladu s postojem vyjádřeným Komisí ve věci státní podpory C 42/2003[4], kde nebyly proti prvku státní podpory ve snížení daně pro období do 31. prosince 2005 vzneseny žádné námitky. Švédsku by proto mělo být povoleno uplatňovat do 31. prosince 2005 sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou v severním Švédsku, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Švédsku se povoluje uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou domácnostmi a společnostmi odvětví služeb, které se nacházejí v obcích uvedených v příloze. Snížení daně je v přiměřeném poměru k dodatečným nákladům na vytápění, které jsou ve srovnání s ostatními oblastmi Švédska vynakládány v důsledku severní polohy. Snížená sazba je v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 10 uvedené směrnice. Článek 2 Použitelnost tohoto rozhodnutí končí dnem 31. prosince 2005. Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Švédskému království. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně Příloha Regiony | Obce | Norrbottens län | Všechny obce | Västerbottens län | Všechny obce | Jämtlands län | Všechny obce | Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik | Gävleborgs län | Ljusdal | Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen | Värmlands län | Torsby | [1] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/75/ES (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100). [2] Věc „C42/03 (ex-NN 3/B/2001)– Švédsko“ (Úř. věst. C 189, 9.8.2003, s. 6). [3] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/75/ES (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100). [4] Úř. věst. C 189, 9.8.2003, s. 6.