Odchylující se opatření lze v současné době uplatnit do 31. prosince 2018. Toto datum ukončení je vhodné zachovat. Odchylky od ustanovení směrnice o DPH by vždy měly být časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. V současné době jsou navíc ustanovení článků 281 až 294 směrnice o DPH týkající se zvláštního režimu pro malé podniky předmětem přezkumu. Jak uvádí akční plán v oblasti DPH, do konce roku 2017 by měl být předložen návrh Komise v podobě komplexního balíčku zjednodušujících opatření. Směrnice, kterou se mění ustanovení směrnice o DPH týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, by tedy mohla vstoupit v platnost již před výše uvedeným datem.

V roce 2009 požádalo Polsko o možnost uplatnit odchylku s cílem zjednodušit povinnosti, které pro drobné podnikatele plynou v souvislosti s DPH, a usnadnit výběr daně své vnitrostátní daňové správě. Rozhodnutím Rady 2009/790/ES ze dne 20. října 2009 bylo Polsku povoleno osvobodit do 31. prosince 2012 od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 30 000 EUR v národní měně. Prováděcím rozhodnutím Rady 2012/769/EU byla odchylka prodloužena do 31. prosince 2015 a opětovně prováděcím rozhodnutím Rady 2015/1173/EU až do 31. prosince 2018.

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na článek 395 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle čl. 287 bodu 14 směrnice 2006/112/ES může Polsko osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 10 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení.

(2)Rozhodnutím Rady 2009/790/ES bylo Polsku povoleno v rámci odchylky a do 31. prosince 2012 osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 30 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení. Prováděcím rozhodnutím Rady 2012/769/EU bylo odchylující se opatření stanovené v rozhodnutí Rady 2009/790/ES prodlouženo do 31. prosince 2015 a rozhodnutím Rady 2015/1173/EU prodlouženo opětovně, do 31. prosince 2018.

(3)Dopisem, který Komise zaevidovala dne 1. června 2016, požádalo Polsko o povolení zvýšit uvedenou prahovou hodnotu z 30 000 EUR na 40 000 EUR. Prostřednictvím tohoto opatření je další počet maloobratových osob povinných k dani osvobozen od některých nebo ode všech povinností spojených s DPH, uvedených v hlavě XI kapitolách 2 až 6 směrnice 2006/112/ES. Zatížení daňové správy, pokud jde o daňovou kontrolu malých podniků, by se tedy snížilo.

(4)Komise o žádosti Polska informovala ostatní členské státy, a to dopisy ze dne 22. září 2016. Dopisem ze dne 23. září 2016 oznámila Komise Polsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení jeho žádosti.

(5)Podle informací, které Polsko poskytlo, by toto opatření mohlo využít potenciálně dalších 24 000 osob povinných k dani a snížit tak rozsah svých povinnosti spojených s DPH. Rozpočtový dopad z hlediska příjmů z DPH Polsko odhadlo na 300 milionů PLN.

(6)Protože vyšší prahová hodnota omezí povinnosti k DPH pro nejmenší podniky a tyto podniky si v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES mají stále možnost zvolit běžný režim DPH, mělo by se Polsku uplatňování tohoto opatření povolit po další časově omezené období rozhodnutí Rady 2009/790/ES, a to do 31. prosince 2018. Jelikož však ustanovení článků 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky podléhají přezkumu, mohla by směrnice, kterou se mění tato ustanovení směrnice o DPH, vstoupit v platnost již před výše uvedeným datem.

(7)Odchylka nemá dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, neboť Polsko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady.

(8)Rozhodnutí 2009/790/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Články 1 a 2 rozhodnutí 2009/790/ES se nahrazují tímto:

„Článek 1

Odchylně od článku 287 směrnice 2006/112/ES se Polské republice povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 40 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jejího přistoupení.

Článek 2

Toto rozhodnutí se použije do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, nebo do 31. prosince 2018, podle toho, co nastane dříve.“.

Článek 2