Tato zpráva popisuje celkové trendy, pokud jde o činnosti související s ochranou obchodu prováděné třetími zeměmi, které negativně ovlivňují nebo by případně mohly ovlivnit vývoz EU (antidumpingová a antisubvenční opatření třetích zemí mohou být přijímána buď vůči celé EU, nebo vůči konkrétnímu členskému státu / členským státům). Poskytuje také přehled o tom, co vlastně konkrétně obnáší monitorování třetích zemí, a v příloze podává detailní analýzu jednotlivých zemí a podrobné číselné údaje.

Nedodržování pravidel WTO v oblasti ochrany obchodu vede k přijímání neopodstatněných opatření, která nedosahují svého zamýšleného účelu. Komise zaznamenala, že některé rozvíjející se ekonomiky ochotně využívají ochranná opatření bez ohledu na to, zda jde o dumpingový nebo subvencovaný dovoz. Zejména v případech, kdy roste objem dovozu zejména z jednoho zdroje, by přitom vhodným nástrojem často bylo antidumpingové či antisubvenční opatření, která jsou uplatňována vůči konkrétní zemi a zároveň představují cílenou reakci na příslušnou nekalou obchodní praktiku.

Komise také intervenuje jako třetí strana ve skupinách odborníků WTO, o jejichž ustavení požádaly třetí země, s hlavním cílem řešit a monitorovat otázky systémového zájmu, které mohou mít dopad také na využívání nástrojů na ochranu obchodu ze strany EU. Tyto intervence sledují také ofenzivní zájmy, neboť Komise obhajuje používání přísnějších standardů v rámci zahraničních šetření na ochranu obchodu. V roce 2014 se Komise angažovala jako třetí strana mimo jiné v případech Spojené státy – antidumpingová a vyrovnávací opatření týkající se velkých praček z Korey (WT/DS464) a Spojené státy – antidumpingová opatření uložená na některé druhy krevet z Vietnamu (AB-2015-01)(DS429).

Komise se v neposlední řadě aktivně angažuje v příslušných výborech WTO v Ženevě. V rámci antidumpingového/antisubvenčního výboru jsou v kontextu zpráv, které jsou WTO pololetně a měsíčně podávány, přezkoumávána opatření přijatá dalšími členy WTO. Zvláštní pozornost se soustřeďuje na výbor pro ochranná opatření, neboť tento nástroj je využíván ve stále větší míře, což vyvolává znepokojení. Komise upozorňuje na konkrétní případy, kde má EU hospodářský nebo systémový zájem. Komise se navíc účastní obecnější diskuzní skupiny pro otázky ochranných opatření, která je funguje v rámci tohoto výboru WTO. Hlavním cílem je výměna názorů na konkrétní postupy jednotlivých členů WTO.

5.Hlavní úspěchy

5.1.Egypt – ukončení antisubvenčního šetření bez uložení opatření

V červnu 2014 zahájil Egypt antisubvenční šetření v souvislosti s dovozem eidamského sýra z Nizozemska. Subvence, kterých se šetření týkalo, pocházely z programů EU i nizozemských programů. Komise při šetření spolupracovala s nizozemskými orgány a rovněž jim poskytovala pomoc. Komise navíc učinila podání, v němž zdůraznila, že subvenční programy, které byly předmětem šetření, jsou nespecifické, a tudíž nemohou být předmětem řízení podle pravidel WTO. Komise dále vyjádřila zásadní pochybnosti, pokud jde o příslušnou újmu a příčinnou souvislost. Komise se rovněž zúčastnila konzultací, které se uskutečnily v Káhiře. Šetření bylo ukončeno v březnu 2015 bez uložení opatření. Egyptské orgány dospěly k závěru, že dotčené subvenční programy jsou nespecifické, a tudíž nemohou být předmětem řízení, a že jejich šetření nezjistilo, že by domácí odvětví utrpělo podstatnou újmu.

5.2.Jižní Afrika – snížení konečných celních sazeb

V rámci šetření týkajícího se mražených kuřecích dílů z Německa, Nizozemska a Spojeného království navrhla Jižní Afrika (Komise pro mezinárodní obchod – ITAC) konečné clo na dovoz z těchto tří členských států. Na základě připomínek, které od zúčastněných stran obdržela, včetně intervence Komise, jež se dotýkala zejména dumpingových rozpětí a jejich výpočtů v případě Spojeného království, ITAC výrazně snížila dotčené sazby jak pro jednotlivé výrobce ze Spojeného království (z 18,68 % na 13,07 %), tak pro „všechny ostatní“ výrobce ze Spojeného království (z 34,7 % na 22,3 %).

5.3.Turecko – snížení nepříznivého dopadu opatření

Turecko uložilo ochranná opatření týkající se kyseliny tereftalové. Po aktivních intervencích Komise na podporu výrobního odvětví EU jsou však uložené celní sazby poměrně nízké (4 %) a budou v platnosti pouze 2 roky. Komise poukázala na slabiny analýzy příčinné souvislosti a upozornila na to, že s ohledem na nárůst spotřeby by jakákoliv cla mohla ohrozit dostatečnou úroveň dodávek.

5.4.Maroko – přijetí závazku

Maroko zahájilo antidumpingové šetření týkající se dovozu inzulinu v prosinci 2012. Prozatímní clo bylo uloženo v dubnu 2014 a v srpnu 2014 bylo navrženo uložení konečného cla ve výši 13,89 %. Po intervencích Komise na podporu dotčeného odvětví EU přijaly marocké orgány závazek od dotčeného dánského výrobce, a clo proto bylo zrušeno.

5.5.USA – ukončení přezkumu před skončením platnosti bez obnovení opatření

Komise se aktivně zapojila do prvního úplného přezkumu před skončením platnosti antidumpingových opatření uložených v roce 2008 na dovoz lehkého termografického papíru z Německa. Dne 28. května 2014 dospělo Ministerstvo obchodu USA k závěru, že zrušení opatření by pravděpodobně vedlo k pokračování nebo obnovení dumpingu. Komise následně v říjnu 2014 intervenovala v rámci veřejného slyšení před americkou komisí pro mezinárodní obchod (US ITC) ve prospěch německého odvětví. Po příznivém výsledku hlasování US ITC bylo antidumpingové opatření 17. prosince 2014 zrušeno.

5.6.Austrálie – nízké nebo nulové clo pro několik společností

Dne 9. července 2013 zahájily australské orgány antidumpingové šetření týkající se výrobků ze zpracovaných rajčat z Itálie. Komise prostřednictvím podání k australské antidumpingové komisi několikrát intervenovala ve prospěch italského odvětví. Komise navíc vyslala svého odborníka, aby byl přítomen během inspekcí na místě a podpořil dotčené společnosti. Díky tomu bylo 45 % vývozů z opatření vyňato a clo pro ostatní spolupracující vývozce bylo poměrně nízké (v průměru 4 %).



Australské orgány bohužel jen o několik měsíců později zahájily v roce 2015 nové šetření, aby znovu prošetřily dovoz od dvou společností, které byly z předchozího opatření vyňaty. Komise se bude i nadále angažovat ve prospěch italských vývozců, neboť důvody pro zahájení nového šetření jsou krajně nepřesvědčivé.

5.7.Filipíny – ukončení ochranného šetření bez uložení opatření