CS    CS CS 
 
CS 1   CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 16.7.2009 
SEK(2009) 972 v kone čném znění 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
Průvodní dokument  
 
k návrhu na řízení Rady o povinnosti informovat Komisi o investi čních projektech do 
energetické infrastruktury v rámci Evropského spole čenství a o zrušení na řízení Rady 
(ES) č. 736/96 
  
SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů 
 
{KOM(2009) 361} 
{SEK(2009) 971}  
 
CS 2   CS 1. VYMEZENÍ PROBLÉMU  
1.1. V čem spočívá problém? 
 Problémem, který vyžaduje akci, je nedostatek soudržných údaj ů a informací  
o investičních projektech (v jejich r ůzných fázích) a související nedostatky . 
Údaje, bez ohledu na jejich zdroj, ne jsou vždy úplné, spolehlivé nebo se nehodí 
pro požadovanou analýzu: údaje Eurostatu se nap říklad zabývají minulým 
vývojem, zatímco pro investi ční projekty jsou nezbytné údaje/informace týkající 
se budoucnosti. Na řízení Rady (ES) č. 736/96 by m ělo v zásad ě umožňovat 
sledování investi čních projekt ů na úrovni EU. Komisi se jednou ro čně oznamují 
velké investi ční projekty nebo významná rozhodnutí s dopadem na investi ční 
projekty v odv ětví ropy, zemního plynu a elekt řiny. Toto na řízení však již není 
jednotně uplatňováno a není uzp ůsobeno pro aktuální energetické problémy. 
Jiný horizontální nástroj na  úrovni EU neexistuje. 
 Bez relevantních údaj ů není Komise schopna: 
– analyzovat pravd ěpodobný vývoj energetické infr astruktury EU, odhalit 
případné mezery a p ředvídat budoucí dodávky energie;  
– zhodnotit energetickou politiku EU a podpo řit tvorbu politiky oficiálními 
údaji; 
– podpořit transparentnost ohledn ě pravděpodobného vývoje energetického 
systému EU. 
 Podávání zpráv (tj. ozna mování informací) o investi čních projektech a vývoji 
energetického systému EU a jejich sl edování (tj. analýza) jsou obzvlášt ě 
v dnešní dob ě považovány za d ůležité. Významné investice do energetické 
infrastruktury EU mají zásadní význam. Ohledn ě realizace investi čních projekt ů 
však existuje zna čná nejistota, zvýšená sou časnou hospodá řskou a finan ční krizí. 
Jak uvádí druhý strategický p řezkum energetické politiky, který Komise p řijala 
v roce 2008, jsou tyto investice t řeba k reakci na budoucí poptávku po energii, 
k podpoře přechodu na nízkouhlíkovou energe tiku budoucnosti a pro zajišt ění 
větší energetické bezpe čnosti v případě krize, stejn ě jako efektivního fungování 
vnitřního trhu. 
1.2. Kdo je nejvíce postižen a pro č je nutný ve řejný zásah? 
 Orgány EU postrádají relevantní a soudržné údaje o vývoji energetické 
infrastruktury v EU pro posouzení strategické rovnováhy mezi nabídkou 
a poptávkou. Nedostate čná transparentnost ohledn ě pravděpodobného vývoje 
energetického systému EU m ůže nepříznivě postihnout pr ůmysl. 
2. ANALÝZA SUBSIDIARITY  
 Orgány EU rozhodly o nových politikách a z řídily právní rámec, v n ěmž musí 
hospodářské subjekty provád ět investiční rozhodnutí. Podávat zprávy a sledovat 
 
CS 3   CS (tj. analyzovat) údaje o pokroku investi čních projekt ů je nezbytné. Jak 
evropský/regionální rozm ěr a politiky EU nabývají na významu, a v situaci, kdy 
jsou odvětví energetiky stále propojen ější a integrovan ější, hrozí, že informace 
na vnitrostátní úrovni nebo týkající se jednoho ur čitého odv ětví nebudou 
dostatečné. 
3. CÍLE INICIATIVY EU 
 Obecným cílem revize na řízení Rady (ES) č. 736/96 je vybudovat ú činný 
a efektivní nástroj pro podávání  zpráv a sledování, tj. pro sb ěr příslušných údaj ů 
o investicích do energetické infrastruktury EU, a vytvo řit mechanismus pro 
sdílení výsledné analýzy s členskými státy a zú častněnými stranami.  
4. MOŽNÉ VARIANTY  
 Zvažovaly se čtyři možnosti: 
– Možnost 0 – Stávající stav – sledování vývoje energetické 
infrastruktury na základ ě stávajících požadavk ů na podávání zpráv : 
V rámci možnosti 0 by byly údaje a informace o investi čních projektech do 
energetické infrastruktury EU bu ď poskytovány prost řednictvím stávajících 
mechanism ů EU pro podávání zpráv a/nebo po řizovány Komisí. 
– Možnost č. 1 – Zrušení na řízení Rady č. 736/96:  Oproti zachování 
stávajícího stavu tato možnost spo čívá ve zrušení na řízení Rady č. 736/96 
s ohledem na jeho nedostate čné provád ění a jeho rostoucí neschopnost 
zachytit nový energetický systém EU. Za p ředpokladu, že by trhy 
v dlouhodob ějším horizontu vyrovnaly nabídku a poptávku, pravidelné 
sledování by bylo nahrazeno stud iemi, jež by bylo možné provád ět případ od 
případu, pokud by konkrétní politická  rozhodnutí vyžadovala analýzu 
energetických investi čních projekt ů.  
– Možnost č. 2 – Sledování vývoje energetické infrastruktury 
s doplňkovým podáváním zpráv: Je navržen zlepšený a aktualizovaný 
nástroj pro podávání zprá v: požadavky na údaje odr ážejí vývoj energetického 
systému EU a požadavky na kvalitu údaj ů jsou posíleny. Povinnost podávat 
zprávy je slad ěna s nedávným legislativním vývojem (nap ř. podávání zpráv 
jednou za dva roky, sledování v rámci t řetího souboru opat ření 
týkajících se vnit řního trhu) a zjednodušena: členské státy mohou být od 
povinnosti podávat zprávy na základ ě tohoto na řízení osvobozeny, pokud 
jsou rovnocenné údaje poskytovány jinými prost ředky (nap ř. na základ ě 
stávajících specifických právních p ředpisů); společnosti mohou být rovn ěž 
zproštěny oznamovací povinnosti, pokud se členské státy rozhodnou 
poskytovat požadované informace jinými prost ředky. Vedle podávání zpráv 
jsou zahrnuta ustanovení týkající se analýzy údaj ů ze strany Komise a možné 
transparentnosti shromážd ěných údaj ů s výjimkou t ěch, které mají 
z obchodního hlediska citlivou povahu. 
 
CS 4   CS – Možnost č. 3 – Sledování vývoje energetické infrastruktury novými 
a plnohodnotnými mechanismy podávání zpráv: Rozdíl oproti možnosti 
č. 2 spočívá v tom, že možnost č. 3 zavádí plnohodnotný systém podávání 
zpráv a sledování. Členské státy mají povinnost oznamovat a ov ěřovat 
veškeré informace vyžádané Komisí, bez ohledu na jiné stávající oznamovací 
mechanismy nebo mechanismy sledování vytvo řené na úrovni EU.  
5. POSOUZENÍ DOPAD Ů 
Zlepšený a posílený systém podávání zpráv v krátkodobém horizontu zvýší dostupnost 
a kvalitu údaj ů a informací oznamovaných Komisi. Bude umožn ěna pravidelná analýza 
situace a zvýšená transparentnost. Ve st řednědobé až dlouhodobé perspektiv ě 
vypracování konzistentního p řístupu EU a p řehledu pravd ěpodobného vývoje 
energetického systému EU založeného na p řesných a relevantních informacích obecn ě 
oceňují investo ři, zejména pokud odhalí p řekážky pro investi ční projekty typu 
neodůvodněných schvalovacích postup ů či nedostatku úv ěrových prost ředků. S lepšími 
informacemi by Komise mohla podpo řit osvědčené postupy. 
Za vhodn ější jsou považovány možnosti č. 2 a 3. Poskytují užite čný rámec pro diskusi 
mezi veřejnými orgány a zú častněnými stranami p ři analýze budoucích trend ů 
a investičních projekt ů a překážek, s nimiž se investo ři setkali. 
Maximální administrativní náklady na plnohodnotné podávání zpráv (pro spole čnosti, 
27 členských stát ů a Komisi) vyvolané revidovaným na řízením Rady (ES) č. 736/96 se 
odhadují p řibližně na půl milionu EUR. Tyto maximální náklady však nebudou ve 
skutečnosti dosaženy, jelikož členské státy budou muset n ěkteré údaje stejn ě 
shromažďovat v důsledku jiných právních povinností. 
6. POROVNÁNÍ MOŽNOSTÍ  
Podle kritérií ú činnosti, efektivnos ti a soudržnosti p ředstavuje možnost č. 2 ze 
zvažovaných možností nejp říznivější výsledek a nejlépe dosahuje cíl ů stanovených pro 
revizi nařízení Rady č. 736/96. Nabízí integrovaný a aktualizovaný rámec kombinující 
podávání zpráv a sledování na úrovni EU. Umož ňuje používání ov ěřených údaj ů, čímž se 
zlepší jejich p řijatelnost a umožní srovnávání. Díky tomu, že zohled ňuje již probíhající 
podávání zpráv, pokud je relevantní, zamezuje zdvojování stávající práce a minimalizuje 
administrativní zát ěž odvětví a členských stát ů. Tato možnost je p řiměřená. 
7. SLEDOVÁNÍ A HODNOCENÍ  
Dopad nového mechanismu podávání zpráv a sledování bude pozorován na základ ě 
počtu členských stát ů, které splní povinnost podávat zprávy, a na základ ě kvality, 
úplnosti a relevance shromážd ěných údaj ů. Sledována bude také ú čast zainteresovaných 
subjektů a zúčastněných stran na mechanismu sledová ní (zájem o analytické zprávy, 
účast na zasedáních…) a využití jeho výsledk ů orgány EU a dalšími zainteresovanými 
stranami.