Rozhodnutí specializovaného výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci o prodloužení výše uvedeného období může mít jakoukoli formu. Rozhodnutí spolupředsedů se přijímají po vzájemné dohodě (viz čl. 1 odst. 2 přílohy 1 dohody o obchodu a spolupráci). Rozhodnutí může být přijato kdykoli, avšak má-li se zabránit přerušení spolupráce, mělo by být přijato před 1. říjnem 2021.

Již před dohodou o obchodu a spolupráci Spojené království a členské státy spolupracovaly prostřednictvím automatizovaného porovnávání profilů DNA a otisků prstů a předávaly si osobní údaje v případě nalezení shody. Aby se zabránilo přerušení probíhající spolupráce, stanoví dohoda o obchodu a spolupráci, že do výsledku hodnocení požadovaného na základě dohody mohou členské státy tyto údaje Spojenému království předávat až do 30. září 2021. Toto přechodné období může jednou prodloužit nejvýše o devět měsíců, tj. do 30. června 2022, specializovaný výbor pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci.

Podle čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci určí Unie na základě celkové hodnotící zprávy o hodnotící návštěvě a případně zkušebním testu datum nebo data, od nichž mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů Spojenému království podle této dohody.

Aby se zabránilo přerušení probíhající spolupráce v oblasti údajů o DNA a daktyloskopických údajů, stanoví dohoda o obchodu a spolupráci, že do výsledku zmíněného hodnocení a rozhodnutí podle čl. 540 odst. 2 dohody mohou členské státy tyto údaje Spojenému království předávat až do 30. září 2021. Toto přechodné období může specializovaný výbor pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci jednou prodloužit nejvýše o devět měsíců, tj. do 30. června 2022.

3.2.Potřeba rozhodnutí Rady

Hodnocení Spojeného království v rámci dohody o obchodu a spolupráci je ve velmi rané fázi. Předchozí postupy hodnocení prováděné podle prümského rámce Unie trvaly nejméně šest měsíců. Proto je zapotřebí více času na to, aby Rada mohla zpracovat hodnotící zprávu a formálně rozhodnout o výměně předmětných údajů. Z těchto důvodů je vysoce nepravděpodobné, že výše uvedený postup bude dokončen do září 2021. To znamená, že existuje značné riziko, že od 1. října 2021 dojde k přerušení spolupráce v oblasti údajů o DNA a daktyloskopických údajů. To by představovalo konkrétní rizika pro vnitřní bezpečnost Unie. Vzhledem k tomu, že specializovaný výbor pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci může prodloužit přechodné období pouze jednou, navrhuje se tak učinit o maximální dobu devíti měsíců, tj. do 30. června 2022.

Zároveň je třeba vzít v úvahu skutečnost, že pokud jde o výměnu profilů DNA a daktyloskopických údajů, Unie již Spojené království v kontextu svého prümského rámce hodnotila. Komise si není vědoma toho, že by Spojené království od doby, kdy se uskutečnila předchozí hodnocení, přijalo jakákoli legislativní nebo regulační opatření, která by měla vliv na výsledek probíhajícího hodnocení v rámci dohody o obchodu a spolupráci. Jinými slovy, Komise prima facie předpokládá, že Spojené království stále uplatňuje stejné postupy a podmínky jako při hodnocení v roce 2018 (pro profily DNA) a v roce 2019 (pro daktyloskopické údaje) podle unijního prümského rámce.

Za daných okolností je proto namístě stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve specializovaném výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci, pokud jde o možné prodloužení období uvedeného v čl. 540 odst. 3 dohody o obchodu a spolupráci, během něhož si mohou členské státy se Spojeným královstvím nadále vyměňovat údaje uvedené v článcích 530, 531 a 534 a v případě shody si předávat další dostupné osobní údaje podle vnitrostátního práva, včetně pravidel pro právní pomoc, jak je uvedeno v článku 536 dohody o obchodu a spolupráci.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.

4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

Specializovaný výbor pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o obchodu a spolupráci.

V čl. 540 odst. 3 dohody o obchodu a spolupráci se stanoví, že specializovaný výbor pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci může prodloužit období, během něhož si mohou členské státy se Spojeným královstvím nadále vyměňovat údaje uvedené v článcích 530, 531 a 534 a v případě shody si předávat další dostupné osobní údaje uvedené v článku 536 dohody o obchodu a spolupráci. Přijetí postoje Unie ohledně takového rozhodnutí proto spadá do oblasti působnosti čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

Právní účinky prodloužení mají plný dopad na Unii jakožto smluvní stranu dohody o obchodu a spolupráci. To znamená, že v souladu s čl. 3 odst. 2 Smlouvy o fungování EU má Unie v této věci výlučnou pravomoc.

Rozhodnutí o prodloužení období uvedeného v čl. 540 odst. 3 dohody o obchodu a spolupráci neznamená, že bude doplněn nebo změněn rámec této dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se postoj jménem Unie zaujímá. Má‑li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.