Dopisem ze dne 3. dubna 2020 uvědomilo Spojené království Evropskou komisi o svém záměru vyjádřit samostatně souhlas být vázáno pěti mezinárodními dohodami v oblasti výlučné vnější pravomoci Unie ohledně rybolovu, kterými se zřizuje pět regionálních organizací pro řízení rybolovu a které by se měly používat během přechodného období.

Podle čl. 3 odst. 2 rozhodnutí Rady 2020/135 může být svolení udělené podle odstavce 1 podmíněno zařazením určitého ustanovení do dané dohody nebo jeho vynětím z dané dohody nebo může být podmíněno pozastavením uplatňování určitého ustanovení dané dohody, pokud je to nezbytné pro zajištění souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 1.

c)by vstupem v platnost nebo použitím dotčené mezinárodní dohody během přechodného období nebylo ohroženo dosažení žádného cíle vnější činnosti Unie v dané oblasti ani by nebyly jinak poškozeny zájmy Unie.

V souladu s čl. 129 odst. 4 dohody o vystoupení může Spojené království během přechodného období sjednat, podepsat a ratifikovat mezinárodní dohody, které samostatně uzavřelo v oblastech výlučné pravomoci Unie, jestliže tyto dohody nevstoupí v platnost nebo se nezačnou používat během přechodného období, pokud to Unie nepovolí.

Ustanovení č. 129 odst. 3 dohody o vystoupení stanoví, že v souladu se zásadou loajální spolupráce se Spojené království musí během přechodného období zdržet jakýchkoli kroků nebo iniciativ, které by pravděpodobně poškodily zájmy Unie, zejména v rámci jakékoli mezinárodní organizace, agentury, konference nebo fóra, jichž se Spojené království účastní samostatně.

Unie a Spojené království sjednaly dohodu o vystoupení podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Dohoda o vystoupení vstoupila v platnost dne 1. února 2020 poté, co byla dne 17. října 2019 odsouhlasena společně s politickým prohlášením, které stanoví rámec budoucího partnerství mezi EU a Spojeným královstvím.

Spojené království prokázalo svůj zájem účastnit se během přechodného období diskuzí o rozhodnutích o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období. To by Spojenému království umožnilo účinně připravit uplatňování a provádění těchto opatření. Spojené království potvrdilo, že vstup úmluvy NAFO v platnost nebo její uplatňování během přechodného období neohrozí dosažení cíle vnější činnosti Unie v oblasti společné rybářské politiky ani jinak nepoškodí zájmy Unie.

Aby se zabránilo neudržitelnému rybolovu, je v zájmu Unie, aby Spojené království spolupracovalo na řízení rybích populací, které jsou předmětem společného zájmu, a to v plném souladu s ustanoveními úmluvy UNCLOS a dohody UNFSA.

Podle článku 116 úmluvy UNCLOS má Spojené království aktivní rybolovné zájmy v oblasti působnosti úmluvy NAFO. Jeho plavidla v současnosti loví populace tresky obecné spadající do působnosti Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku v „oblasti upravené předpisy“ (oblast, na kterou se vztahuje úmluva NAFO a která je mimo jurisdikci kterékoli ze smluvních stran).

Spojené království prokázalo svůj zájem účastnit se během přechodného období diskuzí o rozhodnutích o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období. To by Spojenému království umožnilo účinně připravit uplatňování a provádění těchto opatření. Spojené království potvrdilo, že vstup úmluvy NEAFC v platnost nebo její uplatňování během přechodného období neohrozí dosažení cíle vnější činnosti Unie v oblasti společné rybářské politiky ani jinak nepoškodí zájmy Unie.

Aby se zabránilo neudržitelnému rybolovu, je v zájmu Unie, aby Spojené království spolupracovalo na řízení rybích populací, které jsou předmětem společného zájmu, a to v plném souladu s ustanoveními úmluvy UNCLOS a dohody UNFSA.

Podle článků 56, 63 a 116 úmluvy UNCLOS má Spojené království legitimní rybolovné zájmy v oblasti působnosti úmluvy NEAFC (na volném moři) a jako pobřežní stát vzhledem k tomu, že vody ve výlučné ekonomické zóně Spojeného království spadají do oblasti působnosti úmluvy NEAFC.

Komise NEAFC je příslušnou organizací doporučující smluvním stranám opatření týkající se řízení rybolovu mimo oblasti spadající pod jurisdikci smluvních stran v oblasti rybolovu, a v případě, že to příslušné smluvní strany požadují, rovněž v oblastech spadajících pod jurisdikci smluvních stran v oblasti rybolovu. Cílem komise NEAFC je zajistit dlouhodobou ochranu a optimální využívání rybolovných zdrojů v oblasti působnosti uvedené úmluvy a poskytovat trvale udržitelný ekonomický, ekologický a sociální přínos. Komise NEAFC přijímá opatření pro řízení různých populací ryb a kontrolní opatření k zajištění jejich řádného provádění.

V období od září do prosince má proběhnout několik schůzek pod záštitou příslušných regionálních organizací pro řízení rybolovu, jejichž součástí budou diskuze ohledně rozhodnutí o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období.

Spojené království má za to, že ani ono samo, ani Unie nemohou těmto povinnostem plně dostát, pokud Spojené království nebude během přechodného období moci nezávisle spolupracovat s EU a dalšími příslušnými státy v záležitostech ovlivňujících Spojené království jakožto nezávislý pobřežní a rybářský stát po skončení přechodného období. Spojené království se tak chce během přechodného období účastnit diskuzí o rozhodnutích o řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období.

Hlavním cílem komise ICCAT je podpora ochrany a optimálního využití tuňáků a jim podobných druhů, na které se vztahuje úmluva ICCAT. Komise ICCAT má pravomoc přijímat závazná opatření pro zachování a řízení na podporu ochrany a optimálního využití těchto populací.

Spojené království má aktivní zájem na rybolovu v oblasti působnosti úmluvy ICCAT. Jeho plavidla v současnosti loví populace spadající do působnosti komise ICCAT v oblasti, na kterou se vztahuje úmluva ICCAT a která je mimo jurisdikci kterékoli ze smluvních stran.

Spojené království prokázalo svůj zájem účastnit se během přechodného období diskuzí o rozhodnutích o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období. To by Spojenému království umožnilo účinně připravit uplatňování a provádění těchto opatření. Spojené království potvrdilo, že vstup úmluvy ICCAT v platnost nebo její uplatňování během přechodného období neohrozí dosažení cíle vnější činnosti Unie v oblasti společné rybářské politiky ani jinak nepoškodí zájmy Unie.

Aniž jsou dotčeny zájmy Unie, a za předpokladu, že se Spojené království zúčastní pouze zasedání k otázkám týkajícím se záležitostí, které se mají uplatňovat od konce přechodného období, je vhodné udělit Spojenému království svolení, aby samostatně vyjádřilo souhlas být vázáno úmluvou ICCAT.

1.4.Komise pro tuňáky Indického oceánu

Dohoda o zřízení Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC) se uplatňuje na Spojené království a ve Spojeném království na základě jeho členství v EU a v důsledku toho, že Unie je smluvní stranou dohody IOTC. Spojené království rovněž samostatně přijalo dohodu jménem Britského indickooceánského území.

Komise pro tuňáky Indického oceánu (dále jen „IOTC“) je odpovědná za zachování a optimální využívání populací, na něž se vztahuje dohoda IOTC, a za podporu udržitelného rozvoje rybolovu založeného na těchto populacích.

Spojené království má aktivní zájem na rybolovu v oblasti působnosti komise IOTC. Jeho plavidla v současnosti loví populace v oblasti, na kterou se vztahuje dohoda IOTC a která je mimo jurisdikci kteréhokoli ze států, které jsou členy IOTC.

Spojené království prokázalo svůj zájem účastnit se během přechodného období diskuzí o rozhodnutích o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období. To by Spojenému království umožnilo účinně připravit uplatňování a provádění těchto opatření. Spojené království potvrdilo, že vstup dohody IOTC v platnost nebo její uplatňování během přechodného období neohrozí dosažení cíle vnější činnosti Unie v oblasti společné rybářské politiky ani nebude jinak poškozovat zájmy Unie.

Aniž jsou dotčeny zájmy Unie, a za předpokladu, že se Spojené království zúčastní pouze zasedání týkajících se záležitostí, které se mají uplatňovat od konce přechodného období, je vhodné udělit Spojenému království svolení, aby samostatně vyjádřilo souhlas být vázáno dohodou IOTC.

1.5.Organizace na ochranu lososů v severním Atlantiku

Organizace na ochranu lososů v severním Atlantiku (dále jen „NASCO“) je odpovědná za regulaci rybolovné činnosti zaměřené na volně žijící lososy v celém severním Atlantiku.

Je v zájmu Unie, aby Spojené království spolupracovalo na řízení populací lososa, a to v plném souladu s ustanoveními úmluvy UNCLOS a dohody UNFSA. Podle článku 66 úmluvy UNCLOS mají členské státy, v jejichž řekách mají původ anadromní druhy, primární zájem na těchto druzích a odpovědnost za ně. Stát původu anadromních druhů zajistí jejich zachovávání vytvořením vhodných regulačních opatření pro rybolov ve všech vodách od vnějších hranic své výlučné ekonomické zóny směrem k pevnině. V případech, kde se anadromní druhy stěhují do vod nebo vodami od vnějších hranic výlučné ekonomické zóny jiného státu, než je stát původu, směrem k pevnině, bude takový stát za účelem zachovávání těchto druhů a hospodaření s nimi spolupracovat se státem původu.

Spojené království jako stát původu a jako stát vykonávající rybářskou jurisdikci má legitimní zájmy v oblasti působnosti úmluvy NASCO vzhledem k tomu, že vody ve výlučné ekonomické zóně Spojeného království a přilehlé oblasti volného moře spadají do oblasti působnosti úmluvy NASCO.

Spojené království prokázalo svůj zájem účastnit se během přechodného období diskuzí o rozhodnutích o zachování a řízení rybolovu, která by nabyla účinku po skončení přechodného období. To by Spojenému království umožnilo účinně připravit uplatňování a provádění těchto opatření. Spojené království potvrdilo, že vstup úmluvy NASCO v platnost nebo její uplatňování během přechodného období neohrozí dosažení cíle vnější činnosti Unie v oblasti společné rybářské politiky ani jinak nepoškodí zájmy Unie.

Aniž jsou dotčeny zájmy Unie, a za předpokladu, že se Spojené království zúčastní pouze zasedání k otázkám týkajícím se záležitostí, které se mají uplatňovat od konce přechodného období, je vhodné udělit Spojenému království svolení, aby samostatně vyjádřilo souhlas být vázáno úmluvou NASCO.

2.Postoj, který má být zaujat k udělení svolení

Dopisem ze dne 3. dubna 2020 Spojené království prokázalo zvláštní zájem na tom, aby se dané mezinárodní dohody používaly již během přechodného období. Podmínka uvedená v čl. 3 odst. 1 písm. a) rozhodnutí Rady 2020/135 je proto splněna.

Základním cílem společné rybářské politiky, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013, je „zajistit, aby rybolovné činnosti byly environmentálně, hospodářsky a sociálně udržitelné, byly řízeny v souladu s cílem dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a obnovit a zachovat rybí populace nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos, a přispívaly k dostupnosti dodávek potravin“.

Uvedených pět mezinárodních dohod je slučitelných s právem Unie (zejména s cíli společné rybářské politiky), které se použije na Spojené království a ve Spojeném království v souladu s čl. 127 odst. 1 dohody o vystoupení a s povinnostmi uvedenými v čl. 129 odst. 1 dohody o vystoupení. Podmínky uvedené v čl. 3 odst. 1 písm. b) rozhodnutí Rady 2020/135 jsou proto splněny.