Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Souvislosti návrhu 110 || Odůvodnění a cíle návrhu Stejně jako každý rok musí Rada v souladu s článkem 64 služebního řádu na návrh Komise založený na zprávě Eurostatu rozhodnout před koncem roku o úpravě opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody (bývalých) zaměstnanců EU. 120 || Obecné souvislosti Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním místem a ostatními místy zaměstnání. Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat stanovil tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států. Z důvodu pozastavení použitelnosti některých ustanovení článku 65 služebního řádu v letech 2013 a 2014 tento návrh Komise neobsahuje roční úpravu odměn a důchodů, ale omezuje se na úpravu opravných koeficientů a aktualizaci referenčního data pro směnné kurzy. 130 || Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Návrh se v souladu se služebním řádem předkládá každoročně. Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů || Konzultace zúčastněných stran 211 || Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. 212 || Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Návrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány. 230 || Posouzení dopadů Cílem návrhu je úprava opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody v souladu s platnými právními předpisy. Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu. Právní stránka návrhu 305 || Shrnutí navrhovaných opatření Eurostat vypracoval zprávu týkající se změn životních nákladů v Belgii a parit kupní síly, z nichž se odvozují jednotlivé opravné koeficienty. ÚPRAVA ODMĚN A DŮCHODŮ MIMO BELGII A LUCEMBURSKO Opravné koeficienty použitelné na odměny, důchody a převody části odměn, které jsou uvedeny v nařízení, byly vypočteny takto: – Opravné koeficienty pro ODMĚNY úředníků mimo Belgii a Lucembursko: Eurostat stanovil po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které zaručí ekvivalenci kupní síly odměn vyplácených v Bruselu a odměn vyplácených v ostatních místech zaměstnání k 1. červenci. Opravné koeficienty použitelné na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců zaměstnaných v členských státech mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. – Opravné koeficienty pro DŮCHODY mimo Belgii a Lucembursko a opravné koeficienty pro PŘEVODY: Eurostat vypočítal po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které stanoví ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií a ostatními zeměmi bydliště k 1. červenci. Opravné koeficienty stanovené pro důchody osob s bydlištěm mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. V souladu s čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu jsou tyto opravné koeficienty přímo použitelné na určité převody prováděné úředníky a ostatními zaměstnanci. V souladu s článkem 20 přílohy XIII služebního řádu se opravné koeficienty použijí pouze na část důchodů odpovídající nárokům nabytým před 1. květnem 2004. 310 || Právní základ Právním základem je služební řád, zejména jeho články 63 a 64. 329 || Zásady subsidiarity a proporcionality || Návrh splňuje zásady subsidiarity a proporcionality z těchto důvodů: – návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Unie, 331 || – článek 64 služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení, 332 || – finanční zátěž přímo vyplývá z použití ustanovení služebního řádu. Rozpočtové důsledky 401 || Dopad úpravy opravných koeficientů na správní výdaje je uveden ve finančním výkazu v příloze. 2013/0379 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie stanovené nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na články 63 a 64 a přílohu XIII služebního řádu a na čl. 20 (odst. 1) a články 64, 92 a 132 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle pozměněného služebního řádu by v letech 2013 a 2014 nemělo dojít k aktualizaci odměn a důchodů (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Unie, přičemž roční úprava by měla být omezena na zachování stejné kupní síly v různých místech zaměstnání. (2) S cílem zaručit úředníkům a ostatním zaměstnancům Unie stejnou kupní sílu bez ohledu na místo jejich zaměstnání by měly být opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie přizpůsobeny v rámci ročního přezkumu za rok 2013, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 S účinností k 1. červenci 2013 se v čl. 63 odst. 2 služebního řádu datum „1. července 2010“ nahrazuje datem „1. července 2013“. Článek 2 S účinností k 1. červenci 2013 se opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců stanoví podle sloupce 2 následující tabulky. S účinností k 1. lednu 2014 se opravné koeficienty použitelné podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu na převody úředníků a ostatních zaměstnanců stanoví podle sloupce 3 následující tabulky. S účinností k 1. červenci 2013 se opravné koeficienty použitelné podle čl. 20 odst. 1 přílohy XIII služebního řádu na důchody stanoví podle sloupce 4 následující tabulky. || 1 || 2 || 3 || 4 || || || Odměny || Převody || Důchody || || Země/místo || 1. 7. 2013 || 1. 1. 2014 || 1. 7. 2013 || || Bulharsko || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Česká republika || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Dánsko || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Německo || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || Mnichov || 108,2 || || || || Estonsko || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Irsko || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Řecko || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Španělsko || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Francie || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Chorvatsko || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Itálie || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Kypr || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Lotyšsko || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Maďarsko || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Nizozemsko || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Rakousko || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Polsko || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugalsko || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Rumunsko || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Slovinsko || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Slovensko || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Finsko || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Švédsko || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Spojené království || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Návrh nařízení Rady, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[2] Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit. 1.3. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.3.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Zajistit stejnou kupní sílu úředníků EU a ostatních zaměstnanců bez ohledu na místo jejich zaměstnání 1.4. Doba trvání akce a finanční dopad ý Časově neomezený návrh/podnět – Provádění s obdobím rozběhu od 1. července 2013, – poté plné fungování. 1.5. Předpokládaný způsob řízení[3] ý Přímé centralizované řízení Komisí: Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO) 2. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 2.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky · Návrh má finanční dopad na všechny rozpočtové položky, jež souvisejí s výdaji na zaměstnance všech orgánů a agentur. V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdajů || Příspěvky Číslo [Popis………………………...……….] || RP/NRP ([4]) || zemí ESVO[5] || kandidátských zemí[6] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení || XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42 || NRP || ne || ne || ne || ne 2.2. Odhadovaný dopad na výdaje 2.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM GŘ: <…….> ||  Lidské zdroje || || || || || || || ||  Ostatní správní výdaje || || || || || || || || GŘ <…….> CELKEM || Prostředky || || || || || || || || Prostředky OKRUHU 5 víceletého finančního rámce CELKEM || (Závazky celkem = platby celkem) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM Prostředky OKRUHŮ 1 až 5 víceletého finančního rámce CELKEM || Závazky || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici Platby || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici 2.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky – ý Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. 2.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 2.2.3.1. Shrnutí – ý Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků. 2.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů – ý Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 2.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem – ý Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. 2.2.5. Příspěvky třetích stran – Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. 2.3. Odhadovaný dopad na příjmy – ý Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. [1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting). [3] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [4] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky. [5] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. [6] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.