DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020, umožňuje uvolnit prostředky z nástroje pružnosti k financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů pro jeden nebo více jiných okruhů víceletého finančního rámce. Komise navrhla změnu nařízení Rady č. 1311/2013. Návrh ve znění pozměněném Radou se setkal s širokou politickou shodou v Radě a odsouhlasil jej i Evropský parlament. Očekává se, že předmětná revize v polovině období bude v Radě přijata brzy po předložení návrhu rozpočtu na rok 2018. Z tohoto důvodu se jeví jako vhodné vypracovat návrh rozpočtu na rok 2018 a toto rozhodnutí o uvolnění prostředků, jež má být předloženo spolu s ním, s přihlédnutím k očekávaným změnám nařízení Rady č. 1311/2013. Pokud by se však formální přijetí revize nařízení o víceletém finančním rámci dále opozdilo, bude tento návrh pozměněn, aby byla dodržena ustanovení nařízení o VFR ve znění, které platilo v době přijetí rozpočtu na rok 2018.

V souladu s článkem 11 nařízení Rady č. 1311/2013 a bodem 12 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení a poté, co byly ve výdajovém okruhu Bezpečnost a občanství (okruh 3) posouzeny všechny možnosti k přerozdělení prostředků a co v něm byla vyčerpána všechna nepřidělená rozpětí, navrhuje Komise uvolnit v roce 2018 prostředky z nástroje pružnosti ve výši 817,1 milionu EUR.

Dostupnost prostředků v nástroji pružnosti po revizi nařízení o VFR je následující: roční částka ve výši 600 milionů EUR (v cenách roku 2011), což odpovídá částce 689 milionů EUR v běžných cenách, navýšená o propadlé částky z Fondu solidarity Evropské unie a Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (částka propadlá na konci roku 2016 činila 646 milionů EUR). Zohlední-li se rovněž nepřidělená částka z přídělu na rok 2017 (odpovídající zvýšení roční částky z 471 milionů EUR na 600 milionů EUR) ve výši 129 milionů EUR v cenách roku 2011, což odpovídá částce 146 milionů EUR v běžných cenách, jsou v nástroji pružnosti prostředky v celkové výši 1,481 miliardy EUR.

V tomto případě se jedná o uvolnění částky 817,1 milionu EUR nad rámec stropu okruhu 3 víceletého finančního rámce, ze které má být financována podpora opatření ke zvládání problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami.

Pokud by se formální přijetí revize nařízení o VFR dále opozdilo, mohl by být tento návrh pozměněn následovně: uvolněná částka by se snížila na 541 milionů EUR a byl by předložen návrh na uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události, aby se zajistily zbývající částky potřebné k financování výdajů na migraci a bezpečnost v okruhu 3 nad rámec stropu (suma 276,1 milionu EUR vyrovnaná kompenzací v okruhu 2 v tomtéž roce).

Orientační výše prostředků na platby, jež odpovídá navrhovanému uvolnění prostředků z nástroje pružnosti, byla vypočtena podle pravidel, která platí pro předběžné financování, schvalování předběžného financování a konečnou výši plateb u různých druhů opatření určených k financování. Tyto orientační částky jsou uvedeny v tabulce níže:

(v mil. EUR, v běžných cenách)

Rok Prostředky na platby plynoucí z uvolnění prostředků z nástroje pružnosti a určené na opatření k řešení uprchlické krize v roce 2018 2018 452,9 2019 207,6 2020 123,3 2021 33,3 Celkem 817,1

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, a zejména na bod 12 této dohody,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nástroj pružnosti má umožnit financování přesně určených výdajů, které nebylo možné financovat v mezích stropů pro jeden nebo více jiných okruhů.

(2)Podle článku 11 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 činí strop pro roční částku disponibilní pro nástroj pružnosti 600 000 000 EUR (v cenách roku 2011).