Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Obecné souvislosti Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 se stanoví právní a finanční rámec pro distribuci vybraných zemědělských produktů dětem ve školách prostřednictvím projektu „Mléko do škol“ a projektu „Ovoce do škol“. Nařízením Rady (EU) č. 1370/2013, přijatým na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování EU, se stanoví částka podpory Unie v rámci projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“ podle nařízení (EU) č. 1308/2013 a stanoví se opatření týkající se podpory, která má být přidělena jednotlivým členským státům v případě projektu „Ovoce do škol“, a maximální množství produktů způsobilých pro podporu v případě projektu „Mléko do škol“. Tento návrh je předkládán společně s návrhem Komise na změnu nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o ustanovení týkající se projektů ve školách. Návrh stanoví nový rámec na podporu distribuce ovoce a zeleniny, banánů a mléka dětem ve vzdělávacích zařízeních, včetně ustanovení týkajících se výše podpory Unie a způsobu přidělování podpory v rámci členských států. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Netýká se tohoto návrhu. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU V zájmu právní jistoty se navrhuje zrušit články 5 a 6 nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, neboť s navrhovanou změnou nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanou zastaralými. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Rozpočtové důsledky jsou uvedeny ve finančním výkazu, který je přiložen k tomuto návrhu a k návrhu [COM(2014) 32 final] na změnu nařízení (EU) č. 1308/2013. 2014/0013 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V článcích 5 a 6 nařízení Rady (EU) č. 1370/2013[1] se stanoví výše podpory Unie v rámci projektu „Ovoce a zelenina do škol“ a projektu „Mléko do škol“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013[2] a stanoví se opatření podpory, která má být přidělena členským státům v případě projektu „Ovoce do škol“, a maximální množství produktů způsobilých pro podporu v případě projektu „Mléko do škol“. (2) V části II hlavě I kapitole II oddíle 1 nařízení (EU) č. 1308/13 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XXX/XX [o novém projektu pro školy], se stanoví nový rámec pro podporu distribuce ovoce a zeleniny (včetně banánů) a mléka dětem ve vzdělávacích zařízeních, včetně ustanovení týkajících se výše podpory Unie a způsobu přidělování podpory v rámci členských států. Ode dne použitelnosti nařízení (EU) č. xxx/xxx [o novém projektu pro školy] se proto články 5 a 6 nařízení (EU) č. 1370/2013 staly zastaralými. V zájmu právní jistoty by se tyto články měly zrušit. (3) Nařízení (EU) č. 1370/2013 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Změna nařízení (EU) č. 1370/2013 Články 5 a 6 nařízení (EU) č. 1370/2013 se zrušují. Článek 2 Vstup v platnost a použitelnost Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se od 1. srpna XX [stejné jako pro nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013]. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1 Název návrhu/podnětu 1.2 Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 1.3 Povaha návrhu/podnětu 1.4 Cíle 1.5 Odůvodnění návrhu/podnětu 1.6 Doba trvání akce a finanční dopad 1.7 Předpokládaný způsob řízení 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1 Pravidla pro sledování a podávání zpráv 2.2 Systém řízení a kontroly 2.3 Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1 Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 3.2 Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1 Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 3.2.2 Odhadovaný dopad na operační prostředky 3.2.3 Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 3.2.4 Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem 3.2.5 Příspěvky třetích stran 3.3 Odhadovaný dopad na příjmy 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013 a nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení Nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[3] 1.3. Povaha návrhu/podnětu ¨ Návrh/podnět se týká nové akce ¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[4] ¨ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce X Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 1.4. Cíle 1.4.1. Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem Cílem návrhu je udržitelným způsobem zvýšit podíl ovoce a zeleniny a mléčných výrobků v jídelníčku dětí, a v dlouhodobém horizontu tak přispět k cílům společné zemědělské politiky (SZP), tj. ke stabilizaci trhů a zajištění poptávky. Jeho cílem je rovněž utvářením udržitelných návyků zdravého stravování přispět k širším cílům veřejného zdraví, jež spočívají ve snížení nadváhy a obezity obyvatelstva a ve snížení onemocnění souvisejících se stravováním. 1.4.2. Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB Specifický cíl: Zlepšit přístup k potravinám u citlivých sociálních skupin Příslušné aktivity ABM/ABB: 05 02 „Intervence na zemědělských trzích“ 1.4.3. Očekávané výsledky a dopady Očekává se, že návrhem se změní znalosti, postoje a preference mladých občanů, pokud jde o jejich vztah k potravinám a jejich zdroji i jejich vnímání zemědělství a zemědělských produktů. Dále se očekává, že lepším zacílením podpory EU povede návrh ke zvýšení nákladové efektivnosti distribuce produktů. Kromě toho se v důsledku návrhu zvýší část rozpočtu věnovaná na doprovodná opatření, čímž se zlepší jejich dopad na spotřebu cílových skupin a překlene se propast mezi vzdělávacími rozměry projektu „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“. Návrh povede rovněž ke společnému rámci v každém členském státu a ke zvýšení viditelnosti zásahů EU. 1.4.4. Ukazatele výsledků a dopadů Byly stanoveny tři úrovně ukazatelů týkajících se cílů: Ukazatele dopadu: – Změna přímé a nepřímé spotřeby čerstvého ovoce a čerstvé zeleniny u dětí po 5 letech od zásahu – Změna přímé a nepřímé spotřeby konzumního mléka u dětí po 5 letech od zásahu – Zlepšení celkové kvality stravování Hlavní ukazatele výsledků: – Procentní podíl dostupného rozpočtu vynaloženého na doprovodná opatření – Procentní podíl provedených podpůrných opaření v souvislosti se zemědělstvím a zemědělskými produkty – Úroveň efektivity výdajů na propagaci spotřeby zemědělských produktů ve školách Hlavní ukazatele výstupů: – Počet provedených doprovodných opatření v členských státech – Počet dětí zapojených do doprovodných opatření a podíl na celkovém počtu účastníků – Počet doprovodných opatření v souvislosti se zemědělským odvětvím v členských státech – Náklady na porci – Počet účastnících se členských států, škol a dětí – Objemy produktů distribuovaných ve školách (počet porcí ovoce a zeleniny a mléka) 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.5.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Potřebami, z nichž návrh vychází, je potřeba udržitelným způsobem zvýšit spotřebu ovoce a zeleniny a mléka u dětí a potřeba utvářet zdravé stravovací návyky. Projekty SZP na školách, jak jsou v současnosti prováděny, mají určité nedostatky ve struktuře i ve fungování, kterými je třeba se zabývat a které omezují jejich potenciál k dosažení cílů podporovat spotřebu zemědělských produktů (tržní cíl) a zdravé stravování u školáků (cíl veřejného zdraví). Zjištěné problémy se týkají nesouladu mezi strukturou projektů a jejich cíli (různé vzdělávací nástroje v rámci obou projektů), nedostatečné koordinace a nedostatečného souladu mezi dvěma projekty, jakož i nedostatků omezujících bezprostřední dopad výdajů (vysoká administrativní a organizační zátěž u obou projektů, nedočerpání ve výši 30 % u projektu „Ovoce do škol“, potenciální efekt mrtvé váhy a nízký poměr nákladů a přínosů u projektu „Mléko do škol“). Hybné činitele jsou spojovány zejména s regulačními nedostatky, odlišným finančním rámcem, rozdílným prováděním v členských státech a s některými vnějšími činiteli. 1.5.2. Přidaná hodnota ze zapojení EU Akce na úrovni EU zajišťuje potřebné finanční prostředky pro iniciativy po celé EU a další zdroje financování, které umožní členským státům, aby rozšířily oblast působnosti svých opatření a zvýšily jejich efektivitu. Pokud by se členské státy musely spoléhat výhradně na vlastní finanční zdroje, většina z nich by nebyla s to provádět ambiciózní iniciativy. Přispívá rovněž k větší důvěryhodnosti projektů v členských státech a ke zlepšování obrazu EU v očích veřejnosti a ke zvyšování povědomosti o EU. Rámec EU má přidanou hodnotu v tom, že usnadňuje nepřetržitou transparentnost a nepřetržité předávání a výměnu znalostí a zkušenosti. 1.5.3. Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti V současnosti existují dva projekty distribuce na školách financované EU, které spadají pod společnou zemědělskou politiku (SZP) EU a jsou konkrétně zaměřené na děti ve školních zařízeních, a to „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“. Oba projekty mají tentýž cíl, totiž trvale zvýšit podíl těchto produktů v jídelníčku dětí v raném stadiu, kdy se utvářejí stravovací návyky dětí, a tak přispět ke splnění cílů SZP, zejména ke stabilizaci trhů a zajištění poptávky v dlouhodobém horizontu. Kromě toho jsou projekty v souladu se širšími cíli veřejného zdraví, neboť přispívají k utváření udržitelných zdravých stravovacích návyků. Přes toto pozitivní včlenění do škol a uznání jejich potenciálu stanovily závěry vyvozené z různých zpráv – zejména externího hodnocení programu „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“, jež podnítila Komise, a zvláštní zprávy Evropského účetního dvora č. 10/2011 – a zkušeností po letech provádění potřebu provést další zlepšení obou projektů s cílem zvýšit efektivitu jejich řízení a zvýšit jejich účinnost. Některými ze zjištěných problémů se také již zabývala nedávná dohoda o reformě SZP. 1.5.4. Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji S patřičným zohledněním odvětvových specifik je návrh slučitelný s propagací zemědělských produktů. Je rovněž v souladu s cíli veřejného zdraví (regulace hmotnosti, nerovnosti v oblasti zdraví), se zjednodušením a se zásadami a cíli formulovanými ve strategii Evropa 2020. 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad ¨ Časově omezený návrh/podnět – ¨ Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR – ¨ Finanční dopad od RRRR do RRRR X Časově neomezený návrh/podnět – Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR, – poté plné fungování. 1.7. Předpokládaný způsob řízení[5] ¨ Přímé řízení Komisí – ¨ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie; – ¨ prostřednictvím výkonných agentur; X Sdílené řízení s členskými státy ¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny: – ¨ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi; – ¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte); – ¨ EIB a Evropský investiční fond; – ¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení; – ¨ veřejnoprávní subjekty; – ¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky; – ¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky; – ¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu. 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv V novém režimu jsou sledování a hodnocení zahrnuty do nákladů způsobilých pro podporu EU vzhledem k jejich významu pro řádné řízení a posuzování účinnosti/efektivity při dosahování vytyčených cílů. Je rovněž vytvořeno spojení s víceletou (šestiletou) vnitrostátní/regionální strategií. Sledování se bude provádět na základě výročních zpráv členských států obsahujících informace o využití rozpočtu, počtu účastnících se škol/dětí a podílu na celkovém počtu škol/dětí z cílové skupiny, četnosti, trvání, času a systému distribuce, průměrné hmotnosti a ceně na porci, průměrné spotřebě na dítě a celkových distribuovaných množstvích. Sledována budou navíc i doprovodná opatření, pokud jde o použité metody a jejich náklady, četnost, účastnící se školy/děti, zapojení zúčastněných stran, distribuované produkty. Proces hodnocení bude sestávat z hodnotících zpráv členských států po 5 letech provádění režimu s cílem ocenění střednědobých dopadů, následovaných externím celounijním hodnocením jeden rok po hodnocení členských států s cílem posoudit provádění projektu na úrovni členských států i na úrovni EU a posoudit celkovou účinnost, efektivnost a relevantnost v souladu se standardy a pokyny Komise pro provádění hodnocení. Mohla by se navíc zvážit externí studie o dlouhodobých ukazatelích dopadů. Externí hodnocení projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“ a zvláštní zpráva Účetního dvora č. 10/2011 týkající se těchto projektů byly jasně zohledněny při koncipování postupů sledování a hodnocení týkajících se nového projektu. 2.2. Systém řízení a kontroly 2.2.1. Zjištěná rizika Obecné riziko, které lze zjistit, se týká účinnosti režimu, tj. zda se podpora EU dostane ke konečným příjemcům režimu a účinně přispěje k dosažení jeho cílů. Na základě stávajících zkušeností z projektu „Ovoce do škol“ by měla být zvláštní pozornost věnována výběru žadatelů o podporu a postupům při zadávání zakázek používaných pro přidělení zakázek na distribuci, propagaci, sledování a hodnocení. Kontrolní opatření se musí rovněž vztahovat na provádění uvedených zakázek. Zadávání veřejných zakázek představuje u projektů pro školy potenciální problém. Pro další rizika, jako jsou případný efekt mrtvé váhy a nadměrné náklady na distribuované produkty nebo marže pro dodavatele, lze stanovit předpisy (například ohledně výše podpory EU na jednu porci). Pokud jde o doprovodná opatření, mohlo by se vyskytnout riziko překrývání se vzdělávacími opatřeními poskytovanými na školách a s propagací zemědělských produktů. Aby se tomu předešlo, bude do vymezení těchto opatření zapojena skupina vědeckých odborníků EU a souvislost těchto opatření s cíli nového projektu bude jasně uvedena. Kontrolní ustanovení týkající se doprovodných opatření se musí zaměřit na pravost výdajů obecně a poskytovat jistotu také v případech, kdy jsou tato opatření zajišťována externě. 2.2.2. Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly Kontrolní systém představují platební agentury a kontrolní subjekty, na které byly přeneseny úkoly na úrovni členských států. Aby se poskytovaly podrobné údaje o administrativním řízení a prováděných kontrolách na místě, budou nutné výroční zprávy členských států týkající se kontrol, a to na základě zpráv již používaných u stávajících projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“. Vnitřní řídicí a kontrolní systém bude navíc využívat zprávy o sledování a hodnocení z členských států a hodnocení celounijní. Je také třeba poznamenat, že skupina vědeckých odborníků EU bude členským státům a Komisi poskytovat poradenství ohledně provádění, sledování a hodnocení. 2.2.3. Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb Režim pro školy bude spadat pod stávající systém řízení a kontroly pro výdaje EZZF. Má se za to, že návrh nezapříčiní zvýšení míry chyb u EZZF. 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí Použijí se horizontální nařízení o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky. Kontrolní systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu, případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny dodatečné kontroly. Legislativní balíček pro reformu SZP dále stanoví, že členské státy musí předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je, ukládat účinné, přiměřené a odrazující sankce v souladu s právními předpisy Unie nebo členských států a zpětně získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří automatický mechanismus účetní závěrky u případů nesrovnalostí, který stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do čtyř let od data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi let v případě, že bude dán podnět k soudnímu řízení, nese finanční důsledky toho, že platby nebyly získány zpět, dotyčný členský stát. Tento mechanismus silně motivuje členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému získávání neoprávněných plateb. V počáteční fázi nového projektu, a ačkoli se nepočítá s formálním schválením EU pro strategie členských států, ustanovení týkající se jejich obsahu (a případně šablony) umožní možné včasné zjištění rizik vzniku podvodů a jejich předcházení. Během provádění budou pomáhat členským státům zamezovat podvodům také žádosti o právní výklad nebo radu Komise nebo skupiny vědeckých odborníků EU. Kromě toho se budou provádět kontroly ex post a důkladné vyhodnocování a sledování jakékoli tvrzení o podvodném zneužití projektu. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky · Stávající rozpočtové položky V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek. Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek || RP/NRP ([6]) || zemí ESVO[7] || kandidátských zemí[8] || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 2 || 05 02 08 12 – projekt „Ovoce do škol“ || NRP || NE || NE || NE || NE 2 || 05 02 12 08 – projekt „Mléko do škol“ || NRP || NE || NE || NE || NE · Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek. Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení || Nepoužije se || || NE || NE || NE || NE 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje Okruh víceletého finančního rámce || 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje || GŘ: AGRI || || || || 2014[9] || || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM || ||  Operační prostředky || || || || || || || || || || || 05 02 08 12 – projekt „Ovoce do škol“ || Závazky || (1) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Platby || (2) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || 05 02 12 08 – projekt „Mléko do škol“[11] || Závazky || (1a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Platby || (2 a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || CELKEM prostředky || Závazky || =1+1a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Platby || =2+2a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || ||  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Platby || (5) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || || 0 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || CELKEM prostředky pro OKRUH 2 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Platby || =5+ 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje || v milionech EUR || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM GŘ: AGRI || || ||  Lidské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0  Ostatní správní výdaje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 CELKEM prostředky pro OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 v milionech EUR || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Platby || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky – X Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. – ¨ Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále: Prostředky na závazky v milionech EUR Uveďte cíle a výstupy || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM REALIZACE (výstupy) || Druh[12] || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady SPECIFICKÝ CÍL || Zlepšit přístup k potravinám u citlivých sociálních skupin || Výstup || Počet doprovodných opatření || || || || || || || || || || || || || Výstup || Počet dětí v doprovodných opatřeních || || || || || || || || || || || || || Výstup || Počet doprovodných opatření souvisejících se zemědělstvím || || || || || || || || || || || || || NÁKLADY CELKEM || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 3.2.3.1. Shrnutí – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. – X Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále: v milionech EUR || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || Lidské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ostatní správní výdaje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Mezisoučet pro OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 CELKEM || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídicímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. 3.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. – X Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále: Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) || || || || || XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) || || || || || XX 01 04 yy || – v ústředí || || || || || – při delegacích || || || || || XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP – v nepřímém výzkumu) || || || || || XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP – v přímém výzkumu) || || || || || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || CELKEM (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu. Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Popis úkolů: Úředníci a dočasní zaměstnanci || Řízení právních předpisů, vytváření politik, ekonomické analýzy a poradenství, koordinace a konzultace mezi jednotlivými útvary, vnitřní komunikace a informovanost veřejnosti, zastupování institucí a vyjednávání, nakládání se statistickými údaji. Externí zaměstnanci || 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem – X Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. – ¨ Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce. – ¨ Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce. 3.2.5. Příspěvky třetích stran – Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. – X Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu: Finanční příspěvek Unie pro tento režim je uveden v čl. 1 odst. 3 předlohy nařízení. O výši podpory Unie (paušální částce) na náklady na porci u ovoce a zeleniny a mléka bude mimoto rozhodnuto prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. U produktů z ovoce a zeleniny i mléčných výrobků bude výše příspěvku EU na náklady produktů omezena maximální podporou EU na jednu porci. Členské státy budou mít možnost poskytovat vnitrostátní doplňkové platby a přilákat soukromé financování s cílem zvětšit rozsah a/nebo intenzitu svého zásahu do projektů pro školy. V této fázi nelze vyčíslit celkovou částku příspěvku třetích stran, a to vzhledem k rozmanitosti třetích stran (veřejných a/nebo soukromých) a vzhledem ke stávajícímu nedostatku relevantních informací. 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy – X Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. – ¨ Návrh/podnět má tento finanční dopad: ¨ dopad na vlastní zdroje ¨ dopad na různé příjmy [1] Nařízení Rady (EU) č. 1370/2013 ze dne 16. prosince 2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty (Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s.12) [2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671). [3] ABM: řízení podle činností (activity-based management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting). [4] Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení. [5] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [6] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky. [7] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. [8] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu. [9] Částky rozpočtu na rok 2014 jsou uvedeny pouze pro informaci. [10] Pro účely srovnávání se předpokládá, že provádění bude zahájeno v roce 2016. Zvýšení krytí pro projekt „Ovoce do škol“ schválené v rámci reformy SZP (nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty) bude navíc prováděno od školního roku 2014/2015 a předpokládá se, že částka bude využita v plné výši. [11] Pro projekt „Mléko do škol“ návrh předpokládá stanovení finančních prostředků ve výši 80 milionů EUR na školní rok. To odpovídá očekávané úrovni plnění rozpočtu a je v souladu s celkovými částkami výdajů souvisejících s trhem a přímými podporami zohledněnými ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020. [12] Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).