Usnesení Evropského parlamentu o začlenění hlediska udržitelnosti do politik rozvojové spolupráce (2006/2246(INI))



Úřední věstník 250 E , 25/10/2007 S. 0077 - 0085



P6_TA(2007)0014 Začlenění hlediska udržitelnosti do politik rozvojové spolupráce Usnesení Evropského parlamentu o začlenění hlediska udržitelnosti do politik rozvojové spolupráce (2006/2246(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na články 177, 178, 179, 180 a 181 Smlouvy o ES, - s ohledem na obnovenou strategii EU pro udržitelný rozvoj, kterou přijala Evropská rada v Bruselu ve dnech 15.- 16. června 2006, a na předchozí strategii EU pro udržitelný rozvoj, kterou přijala Evropská rada v Göteborgu v roce 2001, a na vnější rozměr strategie, o nějž ji doplnila Evropská rada v Barceloně v roce 2002, - s ohledem na Johannesburský implementační plán přijatý na Světovém summitu o udržitelném rozvoji v roce 2002, - s ohledem na Agendu 21 přijatou na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji, která se konala v Riu de Janeiru v roce 1992, - s ohledem na Dohodu o partnerství podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé [1], zejména na články 19, 23 a 32 této dohody, - s ohledem na Deklaraci tisíciletí přijatou Valným shromážděním OSN v roce 2000, rozvojovými cíli tisíciletí stanovené v této deklaraci a zprávu OSN z roku 2005 s názvem "Investovat do rozvoje", - s ohledem na Pařížské prohlášení o účinnosti pomoci, které bylo přijato dne 2. března 2005 na Foru na vysoké úrovni v Paříži, - s ohledem na Konsensus z Monterrey přijatý na Konferenci OSN o financování rozvoje, - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Pomoc EU: poskytovat více pomoci rychleji a lépe" (KOM(2006)0087) a na závěry Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 11. dubna 2006, které z tohoto sdělení vycházejí, - s ohledem na společný postoj Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise: "Evropský konsensus" ("Evropský konsensus o rozvoji") [2], podepsaný dne 20. prosince 2005, - s ohledem na strategii EU nazvanou "EU a Afrika: směrem ke strategickému partnerství", kterou přijala Evropská rada v Bruselu ve dnech 15. a 16. prosince 2005, a na sdělení Komise navrhující "Partnerství pro růst, stabilitu a rozvoj mezi EU a Karibikem" (KOM(2006)0086), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Hodnocení strategie udržitelného rozvoje: akční platforma" (KOM(2005)0658), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Hodnocení strategie udržitelného rozvoje EU v roce 2005: výchozí rekapitulace a budoucí směry vývoje" (KOM(2005)0037) a na jeho přílohu (SEK(2005)0225), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Soudržnost politik v zájmu rozvoje: jak urychlit pokrok směrem k dosažení rozvojových cílů tisíciletí" (KOM(2005)0134), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Politika řízení vodních zdrojů v rozvojových zemích a priority pro rozvojovou spolupráci EU" (KOM(2002)0132), - s ohledem na Iniciativu EU pro vodu vyhlášenou na Světovém summitu o udržitelném rozvoji, který se konal v Johannesburgu v roce 2002, - s ohledem na Energetickou iniciativu EU přijatou na Světovém summitu o udržitelném rozvoji a na sdělení Komise nazvané "O budoucím rozvoji Energetické iniciativy EU a o možnostech vytvoření Energetického nástroje pro země AKT" (KOM(2004)0711), - s ohledem na dohody o hospodářském partnerství mezi EU a šesti regiony zemí AKT, které vstoupí v platnost v roce 2008, - s ohledem na pracovní program z Dohá přijatý Generální radou Světové obchodní organizace (WTO) dne 2. srpna 2004, - s ohledem na zprávu o čtrnáctém zasedání Komise OSN pro udržitelný rozvoj ve dnech 22. dubna 2005 a 1.- 12. května 2006, - s ohledem na sdělení pana Almunii členům Komise nazvané "Ukazatele udržitelného rozvoje ke sledování provádění strategie EU pro udržitelný rozvoj" (SEK(2005)0161), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Strategie EU pro Afriku: k Evropsko-africkému paktu zaměřenému na urychlení rozvoje Afriky" (KOM(2005)0489), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Urychlení pokroku směřujícího k dosažení rozvojových cílů tisíciletí - financování rozvoje a účinnost pomoci" (KOM(2005)0133), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Urychlení procesu směřujícího k dosažení rozvojových cílů tisíciletí - přínos Evropské unie" (KOM(2005)0132), - s ohledem na publikaci Konference OSN o obchodu a rozvoji nazvanou "Hospodářský rozvoj v Africe - přehodnocení úlohy přímých zahraničních investic" z roku 2005, - s ohledem na hospodářskou zprávu o Africe z roku 2004 nazvanou "Uvolnění afrického obchodního potenciálu", kterou vypracovala Hospodářská komise OSN pro Afriku, - s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2001 nazvanou "Směrnice Výboru pro rozvojovou pomoc: strategie pro udržitelný rozvoj", - s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru nazvané "Posouzení strategie udržitelného rozvoje EU" ze dne 28. dubna 2004, - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Změny klimatu v kontextu rozvojové spolupráce" (KOM(2003)0085), - s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný "Začlenění zřetele na životní prostředí do dalších oblastí politik - hodnocení Cardiffského procesu" (KOM(2004)0394), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Boj proti chudobě na venkově: politika a přístup Evropského společenství k rozvoji venkova a k udržitelnému řízení přírodních zdrojů v rozvojových zemích" (KOM(2002)0429), - s ohledem na souhrnnou zprávu o "Hodnocení nařízení o životním prostředí a lesích č. 2493/2000 a 2494/2000" z listopadu 2004, vypracovanou na základě objednávky odboru pro hodnocení společné pro Úřad pro spolupráci a pomoc EuropeAid, Generální ředitelství pro rozvoj a Generálního ředitelství pro vnější vztahy, - s ohledem na návrh Komise nařízení Rady o zavedení dobrovolného režimu licencí FLEGT (vymahatelnost práva, správa a obchod v lesnictví) pro dovoz dřeva do Evropského společenství (KOM(2004)0515), - s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný "Začlenění aspektu životního prostředí do hospodářské a rozvojové spolupráce ES" (SEK(2001)0609), - s ohledem na "Směrnice OECD pro nadnárodní podniky" z roku 2000, - s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 1999 o standardech EU pro evropské podniky působící v rozvojových zemích: směrem ke kodexu chování EU [3], - s ohledem na své usnesení ze dne 1. června 2006 o malých a středních podnicích v rozvojových zemích [4], - s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2006 o účinnosti pomoci a korupci v rozvojových zemích [5], - s ohledem na svá usnesení ze dne 18. ledna 2006 o udržitelném rozvoji z hlediska životního prostředí [6] a ze dne 15. června 2006 o revidované strategii udržitelného rozvoje [7], - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A6-0474/2006), A. vzhledem k tomu, že udržitelný rozvoj, jak je definován ve zprávě paní Brundtlandové Světového výboru pro životní prostředí a rozvoj z roku 1987, znamená, že potřeby současné generace by měly být uspokojeny, aniž by byla ohrožena schopnost budoucích generací uspokojit jejich vlastní potřeby; vzhledem k tomu, že je zejména nutné zachovat schopnost naší planety podporovat život v celé jeho rozmanitosti, mít na zřeteli, že přírodní zdroje planety mají svá omezení, a podporovat udržitelnou výrobu a spotřebu, aby byla přerušena spojitost hospodářského růstu se zhoršováním životního prostředí, B. vzhledem k tomu, že koncept udržitelného rozvoje se v roce 1997, kdy byl začleněn jako zastřešující zásada do Smlouvy, stal základním cílem EU, a měly by se o něj tedy opírat všechny politiky a činnosti EU, C. vzhledem k tomu, že koncept udržitelného rozvoje nepojímá společenské, environmentální a hospodářské otázky jako vzájemně protikladná, ale naopak jako hlediska propojená a vzájemně se podporující, D. vzhledem k tomu, že jedním z klíčových cílů výše uvedené obnovené strategie EU pro udržitelný rozvoj je aktivně prosazovat udržitelný rozvoj na celém světě, E. vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce EU je zaměřena na podporu udržitelného hospodářského, environmentálního a sociálního rozvoje rozvojových zemí a na hladké a postupné zapojení rozvojových zemí do světového hospodářství a na posílení kampaně usilující o snížení chudoby v rozvojových zemích, F. vzhledem k tomu, že další pokračování neudržitelných trendů jak v rozvinutých, tak v rozvojových zemích v mnoha oblastech, jako je půdní fond, doprava, změny klimatu, rybolov, ubývání biologické rozmanitosti nebo spotřeba zdrojů, má především negativní dopad na chudé v rozvojových zemích, G. vzhledem k tomu, že více než 1 miliarda lidí, zejména v nejméně rozvinutých zemích, žije v extrémní chudobě za méně než 1 USD denně a 1,5 až 3 miliardy lidí žijí pod hranicí chudob y za méně než2 USD denně, H. vzhledem k tomu, že dvě třetiny chudých z celého světa žijí ve venkovských oblastech a jejich obživa je závislá na přírodních zdrojích [8], lesy poskytují obživu 90 % z více než miliardy lidí žijících v extrémní chudobě [9] a více než miliarda lidí na celém světě, hlavně v chudých společenstvích, je závislá na rybách jako zdroji nejméně 30 % jejich živočišných bílkovin [10], I. vzhledem k tomu, že tok oficiální rozvojové pomoci do Afriky je stále významně slabší než v nejsilnějším roce 1990 a podle odhadu se deficit pohybuje mezi 20-25 miliardami USD ročně, J. vzhledem k tomu, že se členské státy EU zavázaly, že dosáhnou cíle oficiální rozvojové pomoci vě výši0,7% hrubého národního produktu (HNP) do roku 2015 a nové členské státy se zavázaly, že zvýší do roku 2015 svůj podíl oficiální rozvojové pomoci na 0,33 % HNP, K. vzhledem k tomu, že odstranění chudoby může v rozvojových zemích vést k udržitelné spotřebě a udržitelnému hospodaření se zdroji pouze tehdy, pokud bude současně vyvíjena snaha o zlepšení úrovně vzdělávání, zdravotní péče a institucionální kapacity; vzhledem k tomu, že boj proti chudobě přinese pozitivní výsledky pouze v případě, že se s ekologickými a přírodními zdroji bude hospodařit udržitelným způsobem, L. vzhledem k tomu, že dodržování demokratických norem a zřizování a posilování transparentních a efektivních státních orgánů a zejména administrativní kapacity je pro účinné řešení hospodářských, sociálních a environmentálních problémů v rozvojových zemích klíčové, M. vzhledem k tomu, že korupce narušuje efektivitu pomoci, a tím podkopává rozvojové politiky EU a představuje vážnou překážku rozvoji partnerských zemí EU, N. vzhledem k tomu, že je zapotřebí nových přístupů, které umožní, aby trhy směřovaly k dosažení udržitelného rozvoje, a soukromý sektor by měl usilovat o vytváření spravedlivých a udržitelných společností, O. vzhledem k tomu, že neexistence účinných právních systémů a hospodářských práv a práv duševního vlastnictví představuje hlavní překážku vytvoření investičního prostředí, které by podnítilo skutečný hospodářský rozvoj, a tudíž i sociální pokrok v mnoha nejméně rozvinutých zemích, P. vzhledem k tomu, že kvalitní rozvojové politiky a významná rozvojová pomoc jsou sice důležité, nepřinesou však žádné změny ve smyslu udržitelného rozvoje, pokud nebudou účinně proměněny v koherentní rozvojová opatření v přijímajících zemích, které si musí být vědomy environmentálních příležitostí a hrozeb a musí se jimi trvale zabývat, Q. vzhledem k tomu, že výše uvedená publikace "Hospodářský rozvoj v Africe - přehodnocení úlohy přímých zahraničních investic" ukazuje, že spojení pomoci s ochranou životního prostředí může účinným způsobem snížit chudobu, R. vzhledem k tomu, že nelegální těžba dřeva způsobuje ekologické škody, stojí vlády rozvojových zemí miliardy dolarů ušlých příjmů, podporuje korupci, narušuje právní stát a řádnou veřejnou správu a z jejích výnosů jsou financovány ozbrojené konflikty, S. vzhledem k tomu, že 2,6 miliardy lidí, tedy více než 40 % obyvatel planety, nemá přístup k základní hygieně, a vzhledem k tomu, že jedna miliarda lidí používá zdroje pitné vody, u nichž není potvrzena zdravotní nezávadnost, T. vzhledem k tomu, že pokračující znečisťování, ničení a vyčerpávání přírodních zdrojů by mohlo vést ke konfliktním situacím v mnoha rozvojových zemích, U. vzhledem k tomu, že hospodářství rozvojových zemí jsou oslabena výkyvy cen energií a trpí nedostatečnou energetickou diverzifikací a že tyto země také často vynakládají významnou část svého obchodního salda na dovoz energie, což negativně ovlivňuje stabilitu jejich hospodářského rozvoje, V. vzhledem k tomu, že silný populační růst je jedním z problémů z hlediska udržitelného rozvoje kvůli přílišnému využívání přírodních zdrojů, které vede k vážnému poškozování životního prostředí, 1. vítá skutečnost, že výše uvedená obnovená strategie EU pro udržitelný rozvoj znovu zdůrazňuje, že prosazování udržitelného rozvoje na celém světě je jedním z jejích hlavních cílů; 2. vítá skutečnost, že výše uvedený Evropský konsensus o rozvoji považuje odstranění chudoby v rámci udržitelného rozvoje za prvořadý a nejdůležitější cíl rozvojové spolupráce EU; 3. domnívá se, že prosazování udržitelného hospodářského růstu a odstranění chudoby při současném zajištění ochrany životního prostředí představují nejzásadnější výzvy pro evropské politiky rozvojové spolupráce a nelze dosáhnout jejich naplnění, aniž by byly stanoveny sociální a environmentální cíle, mezi nimiž je ochrana životního prostředí a spravedlivý přístup k přírodním zdrojům a sdílené využívání těchto přírodních zdrojů; 4. zdůrazňuje, že posun směrem ke spravedlivějšímu přístupu k přírodním/energetickým zdrojům a k jejich spravedlivější distribuci jsou zásadní podmínkou udržitelného rozvoje a představují základní součást lidské důstojnosti; 5. vítá zařazení tematického programu pro ekologické a udržitelné hospodaření s přírodními zdroji včetně energie do návrhu nástroje pro rozvojovou spolupráci od roku 2007 do nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci [11]; 6. zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby všechny tři složky udržitelného rozvoje, tj. ochrana životního prostředí, sociální spravedlnost a soudržnost a hospodářská prosperita, byly řádně začleněny do všech politik rozvojové spolupráce a uskutečňovány v jejich rámci; vyzývá Komisi, aby tento proces pravidelně přezkoumávala; 7. vyzývá k posílení mechanismů pro sledování pokroku při dosahování cílových hodnot stanovených ve výše uvedeném Johannesburském implementačním plánu a v rozvojových cílech tisíciletí, jako jsou větší úsilí o udržitelný rozvoj, zajištění integrace hospodářských, sociálních a environmentálních aspektů udržitelného rozvoje a prosazování právního státu a posilování veřejných orgánů aj.; 8. připomíná, že udržitelný rozvoj je průřezovou problematikou, která vyžaduje posílení soudržnosti politik ve všech odvětvích, aby bylo zajištěno jejich hladké fungování; 9. zdůrazňuje, že je třeba vyvinout více úsilí v boji proti současnému neudržitelnému vývoji, zejména proti činnostem, které vedou k emisím skleníkových plynů, ke snižování stavů ryb a k úbytku biologické rozmanitosti; s ohledem na posledně uvedené vyzývá všechny zúčastněné strany, aby přijaly vhodná opatření, jež by skutečně vedla ke splnění cíle zastavit úbytek biologické rozmanitosti do roku 2010; 10. naléhavě žádá Komisi, aby zvýšila snahu začlenit environmentální problémy, jako je hospodaření s přírodními zdroji, do klíčových oblastí rozvojových politik; 11. žádá Komisi, aby upravila způsob poskytování pomoci tak, aby byl v souladu s vnitrostátními strategiemi pro udržitelný rozvoj v zemích, jimž pomoc poskytuje; 12. vyzývá EU, aby rozvojovým zemím doporučila, jak rozvíjet jejich schopnost posuzovat environmentální dopad jejich politik využívání přírodních zdrojů a hospodaření s těmito zdroji, které by poté mohly být využity jako součást programů spolupráce s těmito zeměmi; 13. znovu opakuje, že je velmi důležité sledovat dopad činností EU na životní prostředí ve světě, protože se jedná o důkaz snahy EU o prosazení udržitelného rozvoje na celém světě; 14. zdůrazňuje důležitost ochrany biologické rozmanitosti a navrhuje, aby byla tato otázka buď začleněna jako nový klíčový prvek do strategie pro udržitelný rozvoj, nebo aby mu alespoň byla věnována zvláštní pozornost v rámci oddílu o hospodaření s přírodními zdroji; 15. žádá Komisi, aby spolupracovala se zeměmi AKT při předcházení nezákonnému ukládání toxického odpadu, a to jak prostřednictvím místních subjektů, tak prostřednictvím mezinárodních subjektů pocházejících z EU nebo zde působících; 16. zdůrazňuje, že je třeba naléhavě pomoci rozvojovým zemím, aby se přizpůsobily požadavkům vyplývajícím z klimatických změn a aby přijaly nutná opatření k posílení podpory investic do čistých a účinných technologií v rozvojovém světě; uvědomuje si rovněž naléhavost toho, aby EU naplnila a překročila své cíle při snižování emisí s cílem přispět k omezení nebezpečných změn klimatu, které by ovlivnily rozvojové země, a nejvážněji ty nejchudší z nich; 17. vyzývá EU, aby přijala nezbytná opatření, která by pomohla našim partnerům z rozvojových zemí dostát závazkům, které přijali v rámci nedávných jednání na světové úrovni o strategii pro udržitelný rozvoj, a zejména o boji proti změnám klimatu, jimiž jejich obyvatelstvo trpí v první řadě (Kjóto, Monterrey, Dohá, Johannesburg); 18. podporuje rozvoj a šíření technologií pro alternativní zdroje energie a zdůrazňuje, že je naléhavě nutné významně zvýšit celosvětový podíl zdrojů obnovitelné energie; 19. vyzývá Komisi, aby spolu s evropskými společnostmi zaměřenými na obnovitelnou energii zahájila projekty, které usnadní a posílí přenos a používání zdrojů energie šetrných k životnímu prostředí, které mohou využívat jednotlivci i podniky v rozvojových zemích; 20. zdůrazňuje, že infrastruktura může být zásadním prvkem udržitelného rozvoje, pokud odpovídá environmentálním a sociálním směrnicím, a vyzývá Komisi, aby zajistila, že strategická posouzení dopadu na životní prostředí (SEA) a posouzení vlivu na životní prostředí (EIA) budou provedena a zpřístupněna veřejnosti v případě veškerých programů a projektů, které obdrží finanční podporu od EU, zejména partnerství EU a Afriky pro infrastrukturu navržený Komisí ve sdělení radě a Evropskému parlamentu (KOM(2006)0376 v konečném znění), jež bude zajišťovat finanční podporu EU projektům přeshraniční infrastruktury, které by mohly pomoci zaplnit mezery v regionálních infrastrukturních projektech a které by - v souladu výše uvedeným Evropským konsensem o rozvoji - měly dát všem členským státům příležitost předložit odpovídající návrhy projektů bez ohledu na přímý příspěvek; 21. poznamenává, že by měla být zajištěna ekonomická udržitelnost každého infrastrukturního projektu - pokud je to vhodné v souvislosti se změnami politiky poplatků - a že nesmí být ohrožena ekologická udržitelnost; 22. je si vědom množství přeshraničních a sdílených vodních zdrojů v Africe, ohrožení vodních zdrojů změnami klimatu, jejich nadměrným čerpáním a znečištěním; vyzývá Komisi, aby podporovala integrované hospodaření s vodními zdroji v rámci partnerství EU a Afriky pro infrastrukturu s cílem zajistit zásobování vodou pro dobré životní podmínky obyvatel a ekologickou udržitelnost; 23. uznává, že environmentální a sociální dopady velkých infrastrukturních projektů mohou být vážné; navrhuje, aby kritéria stanovená Světovou komisí pro přehrady, zahrnující analýzu možností a zapojení veřejnosti, tvořila základ pro rozhodování související s projekty velkých přehrad; 24. vyzývá ke zvýšení podílu rozvojové pomoci určené pro projekty usilující o zvýšení informovanosti o otázkách životního prostředí a zdraví; 25. lituje, že vnější rozměr strategie EU pro udržitelný rozvoj není úžeji propojen s otázkami veřejného zdraví, jako je problém HIV/AIDS a tuberkulózy; zdůrazňuje, že tyto otázky je třeba řešit v rámci EU i celosvětově; 26. zdůrazňuje, že zapojení občanské společnosti, nevládních organizací a zejména žen do diskuse a rozhodovacího procesu v souvislosti s udržitelným rozvojem je pro posílení informovanosti veřejnosti o tomto tématu velmi významné; trvá na významu vzdělávání, které vede k udržitelným ekologickým rozhodnutí, zejména u chudšího obyvatelstva; 27. žádá Komisi, aby podpořila budování kapacit a zapojení místních společenství a domorodých obyvatel v rozvojových zemích, pokud jde o přístup k přírodním zdrojům a o jejich monitorování a hospodaření s nimi; 28. zdůrazňuje, že větší zapojení vyžaduje průhlednost při poskytování příslušných informací a lepší dostupnost dokumentů EU; 29. vyzývá k zavedení ukazatelů udržitelného rozvoje, které budou používány v souvislosti s politikami EU pro rozvojovou spolupráci, a k posílení podávání zpráv a monitorovacích mechanismů týkajících se biologické rozmanitosti a environmentální udržitelnosti; 30. vyzývá k mnohem výraznější snaze nových i starých členských států o dosažení cíle přispívat v rámci rozvojové spolupráce 0,7% HNP na oficiální rozvojovou pomoc; 31. zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout slučitelnosti mezi mnohostrannými dohodami týkajícími se životního prostředí, jako je Kjótský protokol a rámec WTO, zejména v případě provádění článku XX Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) týkajícího se oblastí všeobecných výjimek vztahujících se mj. na: b) opatření nutná k ochraně života nebo zdraví lidí, zvířat nebo rostlin; g) opatření týkající se zachování vyčerpatelných přírodních zdrojů, pokud taková opatření platí současně s omezeními domácí výroby nebo spotřeby; v této souvislosti znovu potvrzuje úlohu posuzování dopadů na ekologickou udržitelnost u obchodních návrhů; 32. vyzývá USA, Čínu a Indii, aby ratifikovaly Kjótský protokol a aby společně s EU převzaly odpovědnost za celosvětový udržitelný rozvoj; 33. zdůrazňuje, že EU by měla znovu zvážit škodlivý účinek vývozních dotací na rozvojové země, a zejména na nejméně rozvinuté země, měla by vyvinout větší snahu o jejich zrušení prostřednictvím mezinárodních obchodních jednání; 34. znovu opakuje, že je důležité snížit dluhy těm nejméně rozvinutým zemím, jejichž vlády dodržují zásady lidských práv a řádné veřejné správy; 35. je přesvědčen, že evropská síť udržitelného rozvoje by mohla členským státům sloužit jako centrální bod pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů, například prostřednictvím mechanismů vzájemného hodnocení; 36. je přesvědčen, že zřízení stálého poradního a kontrolního orgánu pro udržitelný rozvoj, jehož členy by byly členské státy a zástupci občanské společnosti a který by kontroloval začleňování tohoto konceptu do politik a programů EU, se zvláštním zaměřením na rozvojovou spolupráci, by bylo velmi důležité a klíčové pro podporu vnitřní meziresortní skupiny Komise zabývající se integrací životního prostředí do rozvojové spolupráce; 37. zdůrazňuje, že rozvinuté země by při prosazování konceptu udržitelného rozvoje měly jít příkladem; 38. zdůrazňuje, že udržitelný rozvoj souvisí s udržitelnými institucemi, z čehož vyplývá nutnost zavést omezující opatření, jako je například spojitost mezi snížením dluhů a dodržováním lidských práv a řádnou veřejnou správou; věří, že takový přístup by mohl vytvořit dynamický vztah mezi dárci a zajistit, že rozvojová spolupráce bude založena na zásadách rovnosti, partnerství a vlastnictví; 39. zdůrazňuje, že je třeba posílit malé a střední podniky (MSP), které jsou klíčovým nástrojem na podporu environmentálního, sociálního a hospodářského rozvoje v rozvojových zemích; vyzývá proto k intenzivnější snaze ve spolupráci s orgány partnerských zemí při přípravě politik, programů a projektů, jež by podporovaly rozvoj MSP fungujících v souladu se zásadami udržitelného rozvoje; znovu opakuje svůj návrh na podporu a financování regionálních orgánů podporujících MSP; 40. vyzývá členské státy OECD, aby pomohly rozvojovým zemím tím, že zlepší jejich přístup k potřebným investičním tokům a trhům, a prostřednictvím účinnějších programů rozvojové spolupráce; 41. vybízí k tomu, aby při měření společenského pokroku byla pozornost zaměřená na HDP vyvážena stejným zájmem o kvalitativní aspekty růstu, protože to je podmínkou udržitelného rozvoje; 42. zdůrazňuje, že je třeba zavést doplňková opatření, jako jsou daňová opatření a veřejné zakázky zaměřené na udržitelnost, a že je třeba snížit a postupně rušit dotace, které narušují trh a vedou k poškozování životního prostředí; 43. vyzývá soukromý sektor rozvojových a rozvinutých zemí, aby přizpůsobil a podřídil podnikové kodexy chování tak, aby obecně obsahovaly příspěvek k dosažení udržitelného rozvoje; 44. vyzývá Komisi, aby pravidelně sledovala účinnost kodexu chování pro evropské podniky působící v rozvojových zemích a podávala o ní zprávy, zejména s ohledem na dodržování požadavků souvisejících s udržitelným rozvojem; 45. vítá přístup Komise k mezinárodní podpoře sociální odpovědnosti podniků; naléhá však na Komisi, aby sociální odpovědnosti podniků dodala na vážnosti tím, že navrhne závaznější pravidla pro evropské podniky působící v rozvojových zemích, zejména s ohledem na základní pracovní normy Mezinárodní organizace práce (MOP) a ochranu životního prostředí; 46. připomíná Komisi, že je třeba rozvojové programy založit na průhlednosti a odpovědnosti, protože korupce v rozvojových zemích často negativně podporuje neudržitelné trendy, například v oblastech, jako je nelegální těžba dřeva; zdůrazňuje, že je třeba podpořit zřizování nezávislých protikorupčních kontrolních orgánů v rozvojových zemích tím, že budou na takové projekty přiděleny dostatečné zdroje; 47. vyzývá Komisi, aby spolupracovala s členskými státy při odhalování osob, které se provinily dovážením nelegálně vytěženého dřeva a výrobků z tohoto dřeva, a při jejich soudním stíhání a aby podporovala členské státy AKT při opatřeních s cílem zastavit obchodování s takovým zbožím; 48. znovu upozorňuje na význam, jaký mají pro rozvojové země přímé zahraniční investice, a vyzývá Komisi a členské státy, aby své rozvojové politiky koncipovaly tak, aby vedly ke zlepšení současného stavu hospodářských institucí a investičního prostředí v rozvojových zemích; 49. domnívá se, že orgány místní samosprávy v rozvojových zemích nejsou vždy schopny poskytovat objem finančních prostředků nutný k provedení velkých investic, pokud jde o výstavbu a údržbu sítí infrastruktury, například v oblasti zásobování vodou nebo kanalizace, a že tudíž pouze dodatečné vstupy soukromého kapitálu, v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru, umožní zajistit požadovaný objem finančních zdrojů; 50. znovu opakuje svou výzvu Komisi, aby výrazně podpořila režim licencí FLEGT a navrhovaných dobrovolných dohod o partnerství; je přesvědčen, že zejména je třeba se snažit přesvědčit partnerské země, aby dobrovolné dohody o partnerství podepsaly, a přistoupily tak na daný režim licencí, a to aniž by měly partnerské země možnost tento režim obcházet vývozem do třetích zemí, kde žádné režimy licencí neexistují; 51. zdůrazňuje, že je důležité posílit sociální dialog s místními podniky v rozvojových zemích, a podpořit tak spolupráci a společnou odpovědnost v zájmu dosažení udržitelné spotřeby a výroby a v tomto ohledu podporovat vzájemnou výměnu poznatků Jih-Jih a Sever-Jih; 52. vyzývá Komisi, aby se během jednání o dohodách o hospodářském partnerství zaměřila zejména na strategie, které povedou k větší diverzifikaci vývozů ze zemí AKT a které podpoří modely růstu a rozvoje, které jsou environmentálně udržitelné a sociálně spravedlivé; 53. znovu opakuje, že přístup ke zdrojům energie představuje pro rozvojové země klíčovou prioritu; v tomto ohledu vyzývá k tomu, aby byl přístup k energii podporován prostřednictvím Evropské energetické iniciativy a posílením významu energetické účinnosti v rámci rozvojových programů; 54. zdůrazňuje, že pokud jde o nekoordinovaný růst měst, zásobování měst vodou a kanalizaci představuje klíčovou problematiku rozvoje, neboť osvědčené postupy v oblasti demokratické veřejné správy na místní úrovni se mohou vyvinout v prostředí místních veřejných služeb; 55. vyzývá rozvojové země, aby za účelem udržitelného využívání svých vodních zdrojů decentralizovaly vodohospodářskou činnost na místní úroveň, aby byli uživatelé a nositelé rozhodovacích pravomocí zapojeni do formulování vodohospodářských politik na úrovni co nejbližší potřebám občanů; 56. vyzývá k tomu, aby orgány místní samosprávy v EU používaly část výnosů z poplatků uživatelů za dodávky vody a kanalizaci k provedení opatření decentralizované spolupráce pro financování projektů na zlepšení zásobování vodou v rozvojových zemích; 57. vyzývá EU, aby pomohla při vytváření strategií na podporu způsobu hospodářského a zemědělského rozvoje slučitelného se zachováním nebo obnovením vysokého standardu kvality vody, od podzemních vod až po vodu dodávanou konečnému spotřebiteli; 58. považuje za nutné začlenit koncept udržitelného rozvoje do výzkumného a inovačního procesu; 59. vyzývá všechny zúčastněné strany, aby si stanovily konkrétní krátkodobé a dlouhodobé cíle udržitelného rozvoje a sledovaly pokrok při jejich plnění; 60. věří, že v rámci koherence politik v zájmu rozvoje a s ohledem na přistěhovalectví dosáhnou členské státy společné dohody o tom, jak výzvě přistěhovalectví čelit; v souvislosti s tím připomíná, že je třeba věnovat zvláštní pozornost převodům finančních prostředků a možnému zvrácení tendence u politik, které vedou k odlivu mozků, tak, aby naopak docházelo k jejich přílivu; zdůrazňuje, že opatření EU by neměla mít za následek dlouhodobý odliv mozků z rozvojových zemí; 61. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských a kandidátských zemí. [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1. [3] Úř. věst. C 104, 14.4.1999, s. 180. [4] Úř. věst. C 298 E, 8.12.2006, s. 171. [5] Úř. věst. C 293 E, 2.12.2006, s. 316. [6] Úř. věst. C 287 E, 24.11.2006, s. 185. [7] Přijaté texty, P6_TA(2006)0272. [8] Podpora EU Světovému fondu pro volně žijící zvěř (WWF) (2004): Snížení chudoby prostřednictvím udržitelného životního prostředí: Proč by měla být podpora EU vhodným řešením vazby mezi chudobou a životním prostředím?. [9] Světová banka (2002) Revize strategie o lesích pro skupinu Světové banky, 31.10.2002. [10] Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) (2002). Stav světového rybolovu a akvakultury. FAO, Řím, Itálie. [11] Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41. --------------------------------------------------