1.

doporučuje Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost, aby: a) zajistily, že dohoda o přidružení bude představovat komplexní rámec zaměřený na budoucnost pro další rozvoj vztahů s Ázerbájdžánem, a to rámec, který bude podporovat politické přidružení, hospodářskou konvergenci a sbližování právních předpisů a odrážet vztahy, jaké se Evropská unie i Ázerbájdžán rozhodly rozvíjet; b) zajistily, že jednání o uzavření dohody o přidružení mezi EU a Ázerbájdžánem a EU a Arménií budou probíhat v souladu s požadavky Parlamentu uvedenými v jeho usnesení ze dne 20. května 2010 o potřebě vypracovat strategii EU pro oblast jižního Kavkazu a se základními zásadami Minské skupiny OBSE zakotvenými ve společném prohlášení ze dne 10. července 2009 z Aquily a budou propojena s důvěryhodným závazkem dosáhnout podstatného pokroku na cestě k řešení konfliktu v Náhorním Karabachu, včetně mj. opatření na budování důvěry, např. všeobecné demilitarizace, stažení ostřelovačů z kontaktních zón, stažení arménských sil z okupovaných území obklopujících Náhorní Karabach a navrácení těchto území pod ázerbájdžánskou kontrolu, mechanismu aktivního předcházení konfliktům na kontaktní linii a řádného a včasného vyšetření všech porušení příměří, k nimž na této linii a v její blízkosti dochází, práva všech vnitřně vysídlených osob a uprchlíků na návrat do svých domovů a znovunabytí svého majetku a mezinárodních bezpečnostních záruk, jejichž součástí by byla i skutečně multilaterální mírová operace s cílem vytvořit vhodné dohodnuté podmínky pro budoucí právně závazné vyjádření svobodné vůle obyvatel týkající se konečného statusu Náhorního Karabachu; c) do dohody o přidružení začlenily ustanovení a kritéria pro ochranu a prosazování lidských práv, zejména pokud jde o svobodu sdělovacích prostředků, práva na svobodu projevu, svobodu sdružování a svobodu shromažďování, jež odráží zásady a práva zakotvené v ázerbájdžánské ústavě a nejvyšší mezinárodní a evropské standardy, a v maximální možné míře přitom vycházely z rámců Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), k nimž se Ázerbájdžán zavázal; vyzvaly ázerbájdžánskou vládu, aby tyto závazky plnila; zajistily, aby byla v průběhu jednání plně zohledněna nutnost chránit práva a živobytí vnitřně vysídlených osob a uprchlíků; d) zvážily účast EU v Minské skupině OBSE s cílem více zapojit EU do procesu řešení konfliktu mezi Arménií a Ázerbájdžánem; e) v dohodě o přidružení zdůraznily, že je důležité zaručit základní práva a svobody občanů, včetně práva na shromažďování a sdružování a práv soukromého vlastnictví, rozvoj občanské společnosti, právní stát, setrvalý boj proti korupci, politický pluralismus a nezávislost sdělovacích prostředků a soudnictví; f) v dohodě o přidružení zdůraznily, že je důležité, aby Ázerbájdžánská republika řádně plnila rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva; g) v dohodě o přidružení zdůraznily, že svoboda projevu má pro politickou opozici zásadní význam a že předpokladem pro prohlubování vztahů s EU je dodržování právního státu ze strany ázerbájdžánských orgánů, zajištění spravedlivých soudních řízení pro všechny vězně a bezpodmínečné propuštění všech osob uvězněných na základě politicky motivovaných obvinění; h) poskytly ázerbájdžánskému parlamentu technickou a finanční pomoc, která mu umožní plně rozvíjet své ústavní funkce, útvary a služby, včetně posílení vazeb s občanskou společností; i) podporovaly programy rozvojové pomoci, jejichž cílem je zlepšit životní podmínky uprchlíků a vysídlených osob v Ázerbájdžánu; j) do dohody začlenily ustanovení o ochraně zastánců lidských práv v souladu s obecnými zásadami EU o zastáncích lidských práv; k) vyzvaly ázerbájdžánské úřady, aby zaručily, že probíhající výstavba nových budov v Baku, která je údajně částečně spojena s nadcházejícím pořádáním pěvecké soutěže Eurovision, probíhá v souladu s příslušnými právními předpisy a že k přesídlování občanů dochází na základě transparentních právních postupů; vyjádřily znepokojení nad stále větší kritikou vlády ze strany aktivistů bojujících za lidská práva, kteří využívají této kulturní události, aby zlepšili stav demokracie a lidských práv v zemi; l) udělily vízum zvláštnímu zpravodaji parlamentního shromáždění Rady Evropy pro otázku politických vězňů, aby mohl v souladu se svým mandátem vykonat návštěvu v této zemi; m) vyjádřily znepokojení nad rostoucím počtem zadržených aktivistů bojujících za lidská práva a mladých aktivistů, potížemi s registrací nevládních organizací a politických stran a rovněž nad zastrašováním a omezováním svobody projevu, svobody shromažďování a svobodného internetu a stanovily pro tyto oblasti kritéria, při jejichž nesplnění by byla pozastavena platnost dohody; n) naléhavě vyzvaly ázerbájdžánské orgány, aby přijaly antidiskriminační právní předpisy, které ve všech oblastech zakáží diskriminaci na základě sexuální orientace a genderové identity; o) uvedly cíle dohody o přidružení v soulad se společným sdělením o nové reakci na měnící se situaci v sousedních zemích, a tak umožnily organizacím občanské společnosti v Ázerbájdžánu provádět interní monitorování reforem a závazků a zajistily, aby vláda převzala za tyto reformy a závazky větší odpovědnost; p) zajistily soudržnost dohody o přidružení se zásadami mezinárodního práva – zejména se jedná o zásady vymezené v Chartě OSN a v Helsinském závěrečném aktu a přijaté v rámci OBSE, tj. nepoužití síly, územní celistvost a právo na sebeurčení – a to, aby se dohoda po svém přijetí vztahovala na celé území Ázerbájdžánu; q) posilovaly schopnost Evropské unie řešit konflikty, působit jako prostředník a přijmout aktivnější a účinnější úlohu, pokud jde o posilování důvěry mezi stranami konfliktu, což zahrnuje i pomoc poskytovanou prostřednictvím projektů budování důvěry financovaných EU, jejichž cílem je zajistit větší podporu veřejnosti vzájemným ústupkům a mírovému urovnání; v tomto ohledu EU zdůrazňovaly, že je třeba, aby zástupci EU měli bezpodmínečný přístup do Náhorního Karabachu a okolních okupovaných oblastí; trvaly na tom, aby EU hrála v urovnání konfliktu v Náhorním Karabachu významnější úlohu tím, že bude podporovat provádění opatření k budování důvěry, která propojí arménskou a ázerbájdžánskou komunitu a budou u všech stran konfliktu šířit myšlenky míru, usmíření a důvěry; r) uvítaly práci spolupředsedů Minské skupiny OBSE a stran při dosahování pokroku ohledně dohody o základních zásadách a vyzvaly je, aby tuto práci i nadále podporovaly; zdůrazňovaly, že Ázerbájdžán i Arménie by měly přijmout vhodná opatření, jimiž zajistí, že veškerá rozhodnutí přijatá v rámci Minské skupiny a zaměřená na zavedení a upevnění mírového řešení konfliktu v Náhorním Karabachu jsou prováděna v plném rozsahu a včas; zvážily přímou a aktivnější účast EU v Minské skupině; s) vyzvaly představitele Arménie a Ázerbájdžánu, aby jednali zodpovědně, projevovali se diplomatičtějším způsobem, vyhýbali se vznětlivým prohlášením a připravovali půdu pro skutečný dialog vedený na všech úrovních společnosti, který by umožnil, aby veřejnost přijala a plně pochopila výhody komplexního urovnání sporu, čímž se umožní přijetí účinných opatření na budování důvěry; t) vyjádřily znepokojení nad posilováním vojenských kapacit v regionu, a zejména nad vysokými vojenskými výdaji Ázerbájdžánu, a vyzvaly v této souvislosti členské státy, aby ukončily dodávky zbraní a munice do Ázerbájdžánu a Arménie v souladu s požadavkem OBSE z února 1992, a to do té doby, dokud se obě strany nedohodnou na komplexním urovnání sporu, které stvrdí svým podpisem; u) zdůrazňovaly, že v rámci Východního partnerství je třeba vyvíjet maximální úsilí k dosažení politického a hospodářského sblížení Arménie a Ázerbájdžánu a jednoznačně stanovily, že vyřešení regionálního konfliktu je nedílnou součástí tohoto sblížení; v) zdůrazňovaly, že statisíce uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, které uprchly ze svých domovů v průběhu či v důsledku války v Náhorním Karabachu, se stále ještě nevrátily a jsou jim odpírána jejich práva, včetně práva na návrat, práva na vlastnictví a práva na osobní bezpečnost, přičemž by tato práva měla být bezpodmínečně dodržována a bezodkladně uplatňována; vyzvaly Komisi a členské státy, aby Ázerbájdžánu i nadále poskytovaly a dále rozšířily pomoc a finanční podporu k řešení situace vysídlených osob; w) zdůrazňovaly, že je třeba využít dohodu o přidružení jakožto platformu pro podporu regionální součinnosti a spolupráce, vyzdvihovaly vzájemně se posilující vazby mezi demokratickým pluralistickým vývojem a řešením konfliktů a zaručily, aby dohoda o přidružení obsahovala ustanovení o usnadnění vízového styku pro všechny občany států jižního Kavkazu; x) objasnily, jak lze využívat skutečnosti, že se různé iniciativy EU v této oblasti, konkrétně Východní partnerství a Černomořská synergie, značně doplňují; y) vyzvaly Turecko, aby v řešení konfliktu v Náhorním Karabachu hrálo konstruktivní úlohu a hrálo v této oblasti zodpovědně svou úlohu; z) zajistily, aby mohla být část dohody o přidružení týkající se obchodu přeměněna na prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu, jakmile Ázerbájdžán splní všechny nezbytné podmínky, včetně přistoupení ke Světové obchodní organizaci (WTO) a plnění svých závazků týkajících se dodržování lidských práv, a s ohledem na tento záměr také poskytly potřebnou technickou pomoc s cílem připravit Ázerbájdžán na jednání a podpořit přijetí požadovaných reforem; aa) naléhavě vyzvaly Ázerbájdžán k podpisu a ratifikaci Římského statutu Mezinárodního trestního soudu; ab) vyzvaly ázerbájdžánské úřady, aby připojily svůj podpis k Úmluvě o zákazu použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a jejich zničení a k Úmluvě o kazetové munici a aby je ratifikovaly; ac) zajistily rychlé vyjednání zjednodušení vízového režimu a dohod o zpětném přebírání osob s cílem podporovat mezilidské vztahy a dále aby považovaly mobilitu mládeže a studentů za prioritu; podílely se na boji proti nelegálnímu přistěhovalectví a zajistily, aby byla ustanovení o azylu plně v souladu s mezinárodními povinnostmi, závazky a standardy EU, zejména v oblasti lidských práv; ad) zdůrazňovaly význam budování a rozvoje silného sektoru mládeže a v této souvislosti uvítaly různé státní programy, jež poskytují stipendia pro studium v zahraničí; ae) naléhavě vyzvaly Ázerbájdžán, aby nebránil vydávání víz státním příslušníkům třetích zemí, kteří jsou arménského původu a mají zájem vstoupit na území Ázerbájdžánu, a aby zrušil zákaz mezinárodních telefonních hovorů směřovaných do Arménie; af) povzbuzovaly k rozsáhlé odvětvové spolupráci mezi EU a Ázerbájdžánem, a především vysvětlily přínosy sbližování právních předpisů a podporovaly takové sbližování a za tímto účelem také poskytovaly nezbytnou technickou pomoc; ag) naléhavě vyzvaly ázerbájdžánské orgány, aby urychlily provádění základních úmluv Mezinárodní organizace práce (MOP); ah) posílily transparentnost ve správě veřejných financí a zdokonalily právní předpisy o zadávání veřejných zakázek s cílem výrazně přispět k řádné správě věcí veřejných a transparentnímu rozhodování; v této souvislosti uvítaly účast Ázerbájdžánu na iniciativě v oblasti transparentnosti těžebního průmyslu, jejímž cílem je zvýšit otevřenost v otázce příjmů z ropy a zemního plynu, a sledovaly, zda ázerbájdžánská vláda plní v souladu s právními předpisy o právu na přístup k informacím svou povinnost zveřejňovat informace o veřejných financích; ai) přijaly opatření nezbytná pro to, aby bylo možné začlenit do dohody o přidružení ustanovení umožňující Ázerbájdžánu podílet se na programech Společenství a účastnit se činnosti jeho agentur, přičemž je tento krok třeba považovat za nástroj na prosazování evropské integrace na všech úrovních; aj) uvítaly reformy, které ázerbájdžánské orgány provedly v oblasti soudnictví s cílem zajistit větší nezávislost soudců, zdokonalit výběrová řízení a postupy jmenování, odstranit korupci v soudnictví a sklon podléhat vlivu výkonné moci; uznaly, že byly přijaty příslušné právní předpisy, včetně zákona o advokacii; podněcovaly příslušné orgány, aby pokračovaly v provádění právních předpisů na boj proti korupci, aby se zaměřily na případy korupce na vysoké úrovni a aby podstatně zvýšily transparentnost veřejných výdajů a financování politických stran; zdůrazňovaly, že je nutné posílit nezávislost a účinnost a rozšířit zdroje soudnictví; připomněly, že je důležité, aby soudní systém fungoval nezávisle a bez politických zásahů; zdůraznily, že je nutné dosáhnout přesvědčivých výsledků, pokud jde o nábor a jmenování soudců a státních zástupců na základě uplatňování jednotných, transparentních, objektivních a celostátně platných kritérií a zavést záznamy o úspěšnosti prosazování právních předpisů v oblasti trestního stíhání a odsouzení, pomocí nichž by se měřil dosažený pokrok; vyzvaly ke sjednocení judikatury, jímž bude zajištěna předvídatelnost soudního systému a důvěra veřejnosti; ak) vytvořily programy partnerství s regiony EU a místními komunitami s národnostními menšinami, které se těší vysoké míře autonomie; al) zdůrazňovaly nutnost zajistit udržitelné hospodářství, a to i podporou jeho diverzifikace; prosazovaly větší otevřenost a transparentnost v odvětví energetiky a zajistily, že jeho rozvoj bude probíhat v souladu s mezinárodními environmentálními standardy; podporovaly rozvoj trhu s energií z obnovitelných zdrojů; zdůrazňovaly, že je nutné přijmout příslušné právní předpisy v oblasti životního prostředí; am) zdůrazňovaly zásadní význam spolupráce EU a Ázerbájdžánu v odvětví energetiky pro diverzifikaci dodávek energií a přepravních tras do Evropy; připomněly v této souvislosti společné prohlášení o dodávkách zemního plynu podepsané dne 13. ledna 2011 v Baku předsedou Evropské komise Barrosem a prezidentem Ázerbájdžánu Ilhamem Alijevem, které je důležitým krokem k výstavbě jižního koridoru pro přepravu plynu, a v této souvislosti vyslovily Ázerbájdžánu uznání za jeho snahy o podporu průlomových projektů, např. plynovodů Baku–Tbilisi–Ceyhan a Baku–Tbilisi–Erzerum, které umožnily realizovat projekt AGRI; an) zdůraznily význam ojedinělé zeměpisné polohy Ázerbájdžánu, neboť umožňuje přímou a plynulou přepravu mezi EU a zeměmi Střední Asie; uvítaly snahy o rozvoj transkaspické spolupráce v oblasti přepravy s Kazachstánem a hledaly způsoby, jak navázat tuto spolupráci i s Turkmenistánem; uvítaly mandát Rady podepsaný dne 12. září 2011 k uzavření právně závazné dohody mezi EU, Ázerbájdžánem a Turkmenistánem o transkaspickém plynovodu; ao) zajistily, aby EU i nadále soustředila svou pozornost na rozvoj spolupráce s Ázerbájdžánem v oblasti energetiky a udržitelným způsobem jej podporovala; poskytly ázerbájdžánské Národní agentuře pro alternativní a obnovitelné zdroje energie technickou pomoc s cílem pomoci této zemi diverzifikovat své energetické zdroje, podporovat energetickou účinnost a dosáhnout souladu s cíli EU v oblasti změny klimatu; ap) nalezly způsoby, jak stimulovat dialog a regionální spolupráci podporou organizací, např. regionálního environmentálního střediska (REC), prostřednictvím společných přeshraničních projektů, na nichž by se podílely nevládní organizace, místní komunity a další zúčastněné strany Arménie, Ázerbájdžánu a Gruzie; aq) zahrnuly do dohody o přidružení silný parlamentní rozměr, který zajistí plné zapojení ázerbájdžánského parlamentu (Milli Medžlis) a Evropského parlamentu a posílí činnost parlamentního shromáždění EURONEST; ar) plně zapojily Evropský parlament do uplatňování a monitorování dohody o přidružení; zavedly jednoznačná kritéria pro uplatňování dohody o přidružení a zajistily monitorovací mechanismy, včetně předkládání pravidelných zpráv Evropskému parlamentu; as) poskytovaly Ázerbájdžánu lépe zacílenou technickou pomoc, a tím zajistily, aby byl schopen dodržovat své závazky vycházející z jednání o dohodě o přidružení a jejího úplného uplatňování tím, že budou i nadále realizovat komplexní program pro budování institucí; at) podpořily vyjednávací tým EU, aby pokračoval ve spolupráci s Evropským parlamentem a aby v souladu s čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování EU, jenž stanoví, že Evropský parlament musí být okamžitě a plně informován ve všech etapách tohoto postupu, průběžně poskytoval dokumentací podloženou zpětnou vazbu o stavu jednání; au) dále podporovaly intenzivní spolupráci s Východním partnerstvím a v jeho rámci a pravidelně podávaly Evropskému parlamentu zprávu o pokroku v této oblasti;