3.1Odůvodnění a cíle postoje

Dne 1. října 2015 zmocnila Rada Komisi k zahájení předběžných rozhovorů s OIV za účelem získání zvláštního statusu pro Unii v souladu s článkem 4 jednacího řádu OIV.

Vzhledem k tomu, že Unie nemá v současné době v OIV žádný oficiální status, jsou zástupci Komise pouze neformálně přizváni k účasti na zasedáních expertních skupin, komisí a subkomisí, ale nejsou oprávněni účastnit se zasedání výkonného výboru. Někdy jsou přizváni k účasti na valné hromadě, na níž členové OIV přijímají usnesení, avšak nemohou zde aktivně vystupovat. Unie nevyplácí OIV žádné příspěvky.

Tato omezená účast neumožňuje, aby byla Komise plně informována o přípravě nových usnesení.

Vzhledem k právním účinkům, jež mohou některá usnesení OIV mít, a s ohledem na pravomoci Unie ve většině oblastí, kterými se OIV zabývá, je účelem zamýšleného aktu posílit a formalizovat úlohu Unie v rámci OIV.

Tento status by umožnil Komisi jakožto zástupci Unie podle článku 17 Smlouvy o EU, aby byla plně informována o přípravě nových usnesení, mohla koordinovat společný postoj EU k těmto usnesením, jménem Unie formálně zasahovala do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnila se zasedání valné hromady a výkonného výboru. Tím by se zajistila jednota zastupování EU v organizaci OIV, aniž by byla zpochybněna úloha vědeckých odborníků z členských států EU v rámci této organizace.

Kromě toho by udělení tohoto statusu rovněž umožnilo zástupcům EU získat přístup ke všem dokumentům OIV za stejných podmínek, jaké mají členové OIV. Tím by se usnadnila příprava budoucích rozhodnutí, jež bude muset Rada přijmout podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU před hlasováním o usneseních na valné hromadě OIV.

S ohledem na uvedené skutečnosti by mělo být organizaci OIV navrženo, aby Unii udělila zvláštní status v souladu s článkem 4 jednacího řádu OIV. Člen Komise odpovědný za zemědělství a rozvoj venkova bude mít pravomoc podepsat výměnu dopisů jménem Komise a na její odpovědnost.

3.2Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

I když sama o sobě nejsou usnesení OIV na úrovni Unie podle nařízení (EU) č. 1308/2013 závazná, některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV mohou mít právní účinek. Pokud jde o vinařské produkty, právo Unie odkazuje na OIV v těchto ustanoveních:

–v čl. 80 odst. 5 nařízení o společné organizaci trhů, v němž se stanoví, že metody analýzy vína musí být založeny na metodách doporučených a zveřejněných OIV, pokud nejsou s ohledem na sledovaný cíl Unie neúčinné nebo nevhodné,

–v článku 9 nařízení Komise (ES) č. 606/2009 o enologických postupech, podle něhož jsou kritérii čistoty a identity pro látky užívané v enologických postupech kritéria, která jsou stanovena a zveřejněna v Mezinárodním enologickém kodexu OIV,

–v čl. 80 odst. 3 písm. a) nařízení o společné organizaci trhů, v němž se stanoví, že Komise musí při povolování enologických postupů zohlednit enologické postupy přijaté a zveřejněné organizací OIV,

–v čl. 90 odst. 2 nařízení o společné organizaci trhů, podle něhož dovážené vinařské produkty musí být vyrobeny podle enologických postupů povolených Unií nebo podle enologických postupů doporučených OIV, a

–v článku 3 nařízení (ES) č. 2870/2000, v němž se uvádí, že nejsou-li pro kvalitativní a kvantitativní stanovení látek obsažených v určitých lihovinách stanoveny analytické metody Unie, mohou být použity analytické metody uznané OIV.

Vzhledem k tomu, že usnesení OIV mohou mít právní účinky a že Unie má v těchto oblastech výlučnou pravomoc, musí Rada podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU před hlasováním o těchto usneseních v OIV přijmout společný postoj jménem EU. Zvláštní status EU v rámci OIV přípravu těchto postojů usnadní.

3.3Soulad s ostatními politikami Unie

Usnesení OIV se mohou týkat rovněž témat, na něž se vztahují horizontální ustanovení EU, jako je poskytování informací o potravinách spotřebitelům a používání přídatných látek v potravinách.

Je důležité, aby byl EU udělen zvláštní status, což zástupcům EU umožní získat přístup k veškerým dokumentům OIV a ověřit případný nesoulad usnesení OIV s právem Unie a možné právní účinky.

4.PRÁVNÍ ZÁKLAD