CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 13.10.2008 
SEK(2008) 2652 v kone čném znění 
  
ZPRÁVA KOMISE 
EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RAD Ě 
 
o výdajích EZZF 
  
Systém v časného varování  
 
č. 4–7/2008 
 
CS 2   CS OBSAH 
1. ÚVOD ............................................................................................................................. 3 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF  NA ROK 2008................................................... 3 
3. PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF............................................................. 5 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ 
CUKRU ) ......................................................................................................................... 5 
5. PLNĚNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU ........................................... 6 
6. ZÁVĚRY......................................................................................................................... 6 
PŘÍLOHA  PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF KE DNI 31.5.2008 
 
CS 3   CS 1. ÚVOD  
Skutečná úroveň plnění rozpočtu v období od 16. října 2007 do 31. kv ětna 2008 ve 
srovnání s profilem výdaj ů vyjádřeným ukazatelem, jenž je ur čen na základ ě 
ustanovení článku 20 na řízení Rady (ES) č. 1290/20051, je uvedena v p řiložené 
tabulce. 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF  NA ROK 2008 
Dále následuje stru čný komentá ř k důvodům nejpodstatn ějších rozdíl ů mezi 
skutečnou a očekávanou úrovní pln ění rozpočtu na rok 2008 v ur čitých odvětvích: 
2.1. M ěnové faktory 
V souladu s článkem 21 na řízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpo čet přijatý rozpo čtovým 
orgánem sestaven na základ ě průměrné měnové parity v období mezi červencem a 
zářím roku 2007 v pom ěru 1 EUR = 1,37 USD. Je t řeba upozornit na  to, že v období 
mezi 1. srpnem 2007 a 31. kv ětnem 2008 se pr ůměrná měnová parita pohybovala na 
úrovni přibližně 1 EUR = 1,47 USD, tj. 7,3 % nad hodnotou parity užitou pro 
sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledn ěn pohyb m ěnové 
parity eura v ůči americkému dolaru. Je t řeba zdůraznit, že stanovení vývozních 
náhrad za zem ědělské produkty, obzvlášt ě za cukr, je ovliv ňováno vývojem této 
měnové parity. 
2.2. Tržní faktory 
2.2.1. Obiloviny (-49,6 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobeno 
zrychlením tempa prodej ů obilovin z interven čních sklad ů ve spojení s vysokou 
úrovní domácích cen, za které se tyto prodeje uskute čňují, v porovnání s nižší 
cenovou úrovní p ředpokládanou v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
2.2.2. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v p říloze I (-23,8 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobeno 
zejména celkovým snížením úrovn ě poskytnutých vývozních náhrad v porovnání 
s úrovněmi náhrad p ředpokládanými v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
2.2.3. Cukr (-100,0 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobeno jak 
snížením množství vyváženého cukru, tak celkovým snížením úrovn ě poskytnutých 
                                                 
1 Ú ř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. Na řízení naposledy pozm ěněné nařízením (ES) č. 320/2006 (Ú ř. věst. 
L 58, 28.2.2006, s. 42). 
 
CS 4   CS vývozních náhrad v porovnání s množstvím a úrovn ěmi náhrad p ředpokládanými 
v době sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
2.2.4. Ovoce a zelenina (+191,1 milionu EUR) 
Toto přečerpání je zp ůsobeno zejména platbami členských stát ů do provozních fond ů 
organizací producent ů v porovnání s úrovní uka zatele ke dni 31. kv ětna 2008. 
Je však třeba poznamenat, že povaha tohoto p řečerpání rozpo čtových prost ředků je 
technická. Na financování výdaj ů provozních fond ů organizací producent ů v odvětví 
ovoce a zeleniny byly ú čelově vázány p říjmy v odhadované výši 467,0 milionu EUR. 
Položky rozpo čtu na rok 2008 požadované pro toto odv ětví a poskytnuté 
rozpočtovým orgánem tyto p říjmy nezahrnovaly. Sou časné výdaje jsou tedy 
porovnávány s ukazatelem, který se vztahuje na úrove ň položek, která je snížená o 
příjmy účelově vázané na toto odv ětví. To je d ůvod přečerpání rozpo čtu v tomto 
okamžiku.  
Je třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na odv ětví ovoce a zeleniny by 
měla být dostate čná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto 
odvětví. 
2.2.5. Víno (-222,4 milionu EUR) 
Důvody tohoto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele jsou: 
– nižší výdaje členských stát ů na destilaci vína jak z d ůvodu menšího množství 
vedlejších vina řských produkt ů určených k destilaci, tak z d ůvodu menšího 
množství vína destilovaného pro odv ětví výroby alkoholu a  
– nižší výdaje členských stát ů na podpory na restrukturalizaci a p řeměnu. 
2.3. P římé podpory (+1 043,8 milionu EUR) 
Toto přečerpání vyplývající z po rovnání vzniklých výdaj ů s úrovní ukazatele se 
vztahuje hlavn ě na oddělené přímé podpory, a zejména na režim jednotné platby. 
Je třeba poznamenat, že povaha tohoto p řečerpání rozpo čtových prost ředků je 
technická. Na financování výdaj ů na režim jednotné platby byly ú čelově vázány 
příjmy v odhadované výši 1 470,0 milionu EUR. Položky rozpo čtu na rok 2008 
požadované pro tento režim a poskytnuté rozpo čtovým orgánem tyto p říjmy 
nezahrnovaly. Sou časné výdaje jsou tedy porovnávány s ukazatelem, který se 
vztahuje na úrove ň položek, která je snížená o p říjmy účelově vázané na tento režim. 
To je důvod přečerpání rozpo čtu v tomto okamžiku. 
Je třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na p římé podpory by m ěla být 
dostatečná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto odv ětví. 
 
CS 5   CS 2.4. Audit zem ědělských výdaj ů 
2.4.1. Schválení ú četních záv ěrek předchozích let (+234,2 milionu EUR) 
Toto přečerpání vyplývá z porovnání částek získaných zp ět na základ ě oprav 
s úrovní ukazatele v tomto okamžiku pro toto odv ětví. 
Avšak všechna rozhodnutí o schválení ú četní záv ěrky očekávaná v tomto 
rozpočtovém roce byla již Komisí p řijata. Předpokládaná čistá částka, která bude 
získána zp ět prostřednictvím t ěchto rozhodnutí v četně odhadu oprav, které budou 
ještě pravděpodobně muset být provedeny z d ůvodu opožd ěných plateb, činí v tomto 
okamžiku p řibližně -40,0 milionu EUR. Oproti částce -370,0 milionu EUR 
vyhrazené rozpo čtovým orgánem na tuto položku v rozpo čtu na rok 2008 tak tato 
částka znamená, že scházejí rozpo čtové prost ředky ve výši p řibližně 330,0 milionu 
EUR. Tento schodek zp ětně získaných částek je třeba pokrýt p řevodem položek, což 
povede k odpovídajícímu zvýšení výdaj ů EZZF.  
3. PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF 
Z přiložené tabulky vyplývá, že ú čelově vázané p říjmy ve výši 726,7 milionu EUR 
byly vybrány ke dni 31. kv ětna 2008. Konkrétn ě: 
– zpětně získané částky z rozhodnutí o schválení ú četních záv ěrek za účelem 
ověření shody činily přibližně 431,2 milionu EUR a další částky se o čekávají 
do konce rozpo čtového roku, 
– příjmy z nesrovnalostí činily přibližně 74,8 milionu EUR a další částky se 
očekávají do konce rozpo čtového roku a 
– z dávky na mléko byla vybrána částka přibližně 220,1 milionu EUR oproti 
původnímu odhadu 219,0 milionu EUR. 
Oproti původně odhadované částce ve výši 1 138,0 milionu EUR částka účelově 
vázaných p říjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 nakonec dosáhla výše 
1 159,5 milionu EUR. 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ 
CUKRU ) 
V listopadu 2007 zaplatily členské státy druhou splátku do časných 
restrukturaliza čních částek splatnou za z řeknutí se kvót na c ukr na období 2006/07 
ve výši p řibližně 858,1 milionu EUR. Krom ě toho členské státy rovn ěž zaplatily 
první splátku do časných restrukturaliza čních částek splatnou za z řeknutí se kvót na 
cukr na období 2007/08 ve výši p řibližně 1 734,7 milionu EUR. Ke dni 31. kv ětna 
2008 byly tedy na Komisi p řevedeny celkové ú čelově vázané p říjmy ve výši 2 592,9 
milionu EUR ve form ě dočasných restrukturaliza čních částek  
Oproti původně odhadované částce ve výši 530,0 milionu EUR částka účelově 
vázaných p říjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 nakonec dosáhla výše 735,8 
milionu EUR. V tomto okamžiku po provede ní plateb podpor v rámci fondu pro 
 
CS 6   CS restrukturalizaci odv ětví cukru (poznámka: viz bod 5 níže) je z ůstatek do časných 
restrukturaliza čních částek 1 951, 5 milionu EUR. 
5. PLNĚNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU  
Ke konci kv ětna vyplatily členské státy p řibližně 641,4 milionu EUR na podpory 
hospodářského roku 2006/07 restrukturalizovanému odv ětví cukru, na diverzifika ční 
podpory a rovn ěž na podpory na rafinaci cukru. Tyto podpory byly vyplaceny z výše 
uvedených p říjmů pocházejících z do časných restrukturaliza čních částek. 
6. ZÁVĚRY 
Využití rozpo čtových prost ředků EZZF pro náhrady výdaj ů členských stát ů od 
16. října 2007 do 31. kv ětna 2008 týkajících  se tržních opat ření a přímých podpor 
činilo 37 995,8 milionu EUR, tj. zahrnovalo p řečerpání těchto prost ředků o zhruba 
946,8 milionu EUR.  
Toto přečerpání se týká hlavn ě oddělených přímých podpor, a zejména režimu 
jednotných plateb, a rovn ěž schodku částek získaných zp ět na základ ě oprav 
v návaznosti na schválení ú četní závěrky EZZF. S ohledem na tržní opat ření se 
v tomto okamžiku o čekávají úspory v řadě odvětví, např. v odvětví vína a v odv ětví 
cukru. 
V tomto okamžiku by m ělo být zdůrazněno, že úrove ň příjmů účelově vázaných na 
EZZF, která je k dispozici, bude dostate čná na pokrytí jakéhokoliv p řečerpání 
rozpočtových prost ředků. Tyto účelově vázané p říjmy se skládají z částky 1 159,5 
milionu p řevedené z rozpo čtového roku 2007 do roku 2008 a z částky 726,7 milionu 
EUR vybrané ke dni 31. kv ětna 2008 v porovnání s p ředpokládanou částkou nových 
účelově vázaných p říjmů ve výši 799,0 milionu EUR v rozpo čtu na rok 2008. 
 
CS 7   CS P Ř Í L O H A 
Původní
položky
rozpočtu (*)Čerpání
od
listopadu do
květnaVyužití
mil. EUR mil. EUR % mil. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1.412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4.032,4 2.332,7 57,8 % 2.627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 30.364,2 99,6 % 29.472,7 2,9 %
05 03 02 5.775,0 4.934,7 85,4 % 4.784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36.832,0 35.407,9 96,1 % 34.364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40.876,5 37.995,8 93,0 % 37.049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.951,5
(*)   Rozpo čtový rok = 16.10.2007 až 15.10.2008, avšak p římé výdaje jsou možné do 31.12.2008
(**)  Pro p římé platby se týká závazk ů
(***) Včetně použití p říjmů převedených z p ředešlého roku
(1)    Kapitola, která se netýká výhradn ě EZZF
(2)    Kapitola mimo hlavu 05, ale zahrnutá do EZZF
(3)    Použito pouze pro p řípady, kdy p říjemci jsou členské státyROZPOČTOVÝ ROK 2008 (*)
PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF
Stav ke dni 31. kv ětna 2008
v milionech EUR
Profil čerpání (**)
stav z kv ětnaRozdíl mezi pln ěním a 
ukazatelem
% mil. EUR
DG = B - E
Výdaje
(1) SPRÁVNÍ VÝDAJE NA EZZF 37,7 % -1,6
05010401 a 05010407
05 01 Správní výdaje na EZZF celkem 37,7 % -1,6
INTERVENCE NA ZEM ĚDĚLSKÝCH TRZÍCH
Obiloviny -79,6 % -49,6
Rýže
Náhrady u produkt ů neuvedených v p říloze 1 67,2 % -23,8
Potravinové programy 66,8 % -94,5
Cukr 68,9 % -100,0
Olivový olej 84,6 % -4,8
Textilní rostliny 32,9 % 1,0
Ovoce a zelenina (odhad částky ve výši 467 mil. EUR pocházející z p říjmů)*** 61,6 % 191,1
Vinařské produkty 66,4 % -222,4
Propagace 54,4 % 5,2
Ostatní rostlinné produkty/opat ření 60,7 % -5,3
Mléko a mlé čné výrobky 62,9 % 1,9
Hovězí a telecí 69,5 % -12,2
Skopové a kozí masoVepřové maso, vejce a dr ůbež, včelařství a ostatní živo čišné produkty 55,2 % 19,2
05 02 Intervence na zem ědělských trzích (krom ě 05 02 16) celkem 65,1 % -294,3
PŘÍMÉ PODPORY
Oddělené přímé podpory (odhad částky ve výši 1470 mil. EUR pocházející z p říjmů)*** 96,7 % 891,5
Ostatní p římé podpory 82,8 % 150,4
Dodatečné částky podpory 19,0 % 1,9
05 03 Přímé podpory celkem 93,3 % 1.043,8
OSTATNÍ VÝDAJE050401 Rozvoj venkova financovaný záru ční sekcí EZOZF- Programové 
období 2000–2006
05070106 Schválení ú četních záv ěrek z předchozích let 62,5 % 234,2
(3) 05070107 Schválení ú četních záv ěrek z předchozích let za ú čelem ověření shody
Ostatní linie (05070102 a 050702) 93,3 % -20,9
POLITICKÁ STRATEGIE A KOORDINACE V OBLASTI POLITIKY 87,6 % -11,7
ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJE VENKOVA
(2) TRHY V OBLASTI RYBOLOVU 25,0 % 21,4
(1) (2) SPRÁVNÍ VÝDAJE V OBLASTI POLITIKY „OCHRANA 25,0 % 0,1
ZDRAVÍ A SPOT ŘEBITELE“
17010401, 17010404 až 17010406
(1) (2) VE ŘEJNÉ ZDRAVÍ 0,0 % 0,0
17 03 02 Tabákový fond Spole čenství - p římé platby ze strany EU
(1) (2) BEZPE
ČNOST POTRAVIN, ZDRAV Í ZVÍŘAT, DOBR É PODM ÍNKY ZV ÍŘAT A ROSTLINOL ÉKAŘSK 84,5 % -17,0
170401 až 170405 a 170407
Celkové výdaje (krom ě 05 02 16) 90,6 % 946,8
Příjmy
Účetní závěrka EZZF (odhad : 500 mil. EUR)
Nesrovnalosti EZZF (odhad : 80 mil. EUR)
Doplňková dávka producent ů mléka (odhad: 219 mil. EUR)
Celkové p říjmy (krom ě 6 8)
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru (odhad částky ve výši 1344 mil. EUR pocházející z p říjmů  )***
Dočasné restrukturaliza ční částky - ú čelově vázané p říjmy (odhad : 2374 mil. EUR)
Nesrovnalosti týkající se do časného restrukturaliza čního fondu - ú čelově vázané p říjmy
Schválení ú četní závěrky týkající se do časného restrukturaliza čního fondu - ú čelově vázané p říjmy
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru celkem