Navzdory režimu podpory došlo v některých odvětvích v oblasti podpory k rozsáhlejším ukončením činnosti, což je zčásti důkazem výrazně nepříznivých hospodářských podmínek zemědělců a nízké ziskovosti zemědělství ve Finsku. Počet zemědělských podniků s rostlinnou výrobou se během vykazovaného období výrazně snížil (např. –45 % v oblasti C2P a –35 % v C3, viz obrázek č. 1), nicméně relativní míru poklesu lze částečně přičíst především malému absolutnímu počtu zemědělských podniků, které se v oblasti podpory rostlinnou výrobou zabývají. V oblastech mimo oblast podpory klesl počet zemědělských podniků s rostlinnou výrobou o 11 %. Kromě toho se snížil i počet zahradnických podniků (–19 % na vnitrostátní úrovni, –23 % v oblasti C3, viz obrázek č. 1).

Změna v případě zemědělských podniků s produkcí hovězího masa probíhala pomaleji než u zemědělských podniků s produkcí mléka. Rychlost změn v oblasti podpory se v jednotlivých oblastech podpory liší. V oblasti C2P (viz obrázek č. 1) ukončila ve vykazovaném období svou činnost více než pětina všech zemědělských podniků s produkcí hovězího masa, avšak v oblasti C1 (viz obrázek č. 1) to byla pouze 2 %. Naopak na vnitrostátní úrovni klesl počet zemědělských podniků s produkcí hovězího masa o více než 8 %. Tento rozdíl názorně dokládá, jakou úlohu severská pomoc pro zachování produkce hraje.

Pěstování trávy je naopak soustředěno v severních oblastech, a to vzhledem k tomu, že tráva se často pěstuje v zemědělských podnicích s chovem skotu. Ve srovnání s rostlinnou výrobou je pěstování trávy v této oblasti podpory poměrně nízkonákladové. Na vnitrostátní úrovni se více než polovina plodin na krmení zvířat produkuje v oblasti podpory a většina brambor na výrobu škrobu se pěstuje v oblastech podpory C1 a C2 (viz obrázek č. 1).

Podle institutu pro hospodářský výzkum Pellervo Economic Research je určení přímého dopadu severské pomoci na celkovou hospodářskou situaci v oblasti podpory obtížné, a to vzhledem k tomu, že na její vývoj mají vliv i určující faktory, jako jsou další podpora, politika a společenské faktory. Nicméně ve světle údajů o zaměstnanosti a počtu podniků lze konstatovat, že severní oblasti C (viz obrázek č. 1) jsou ve srovnání s nejjižněji položenou zemědělskou oblastí A znevýhodněny (viz obrázek 1). Zaměstnanost v zemědělství je úměrně významnější v oblasti podpory (např. asi 8 % celkové zaměstnanosti v oblasti C2) než v ostatních částech země (např. 0,8 % v oblasti A). Vysoký podíl zaměstnanosti v zemědělství na celkovém počtu zaměstnaných v oblasti severské podpory vyzdvihuje význam vnitrostátní podpory odvětví na severu.

Díky pokračující zemědělské produkci v oblasti podpory se podařilo zachovat mnoho služeb v oblasti životního prostředí a otevřenou zemědělskou krajinu, což je v uvedené oblasti s převažujícím lesním porostem vzácné. Tento vývoj značným způsobem napomáhá snižovat erozi a vyplavování živin z půdy a má pozitivní efekt na biologickou rozmanitost. Je třeba poznamenat, že je možné, že bez severské pomoci by se zemědělská výroba ještě více soustředila v jižní části země, což by zintenzivnilo přenos živin do vodních toků.

4. SEVERSKÁ PODPORA VE ŠVÉDSKU 2016–2020

4,1. Vydaná povolení

Za účelem zjednodušení systému podpory byly během vykazovaného období změněny požadavky na podávání zpráv o udělených povoleních. Informace o povoleních udělených na roky v rámci vykazovaného období byly poskytnuty v souladu s příslušnými rozhodnutími a jsou uvedeny v tabulce 6 a 7 níže. Rozhodnutím C(2010) 6050 bylo Švédsku povoleno vyplatit 318,67 milionu SEK/rok (přibližně 33,37 milionu EUR/rok) v letech 2016 a 2017, jak ukazuje tabulka č. 6 níže. Od 1. ledna 2018 je Švédsko na základě rozhodnutí Komise (EU) 2018/479, oznámeného pod číslem C(2018) 1622, oprávněno k vyplácení částky 422,92 milionu SEK/rok (přibližně 40,51 milionu EUR). Maximální roční částky se považují za roční průměry podpory poskytnuté v období pěti kalendářních let, na které se vztahuje rozhodnutí (EU) 2018/479.

Tabulka 6: Povolená podpora v období 2016–2017 v souladu s rozhodnutím C(2010) 6050 ve znění C(2015) 6592

Maximální průměrná povolená podpora na jednotku Jednotka Maximální povolená podpora (milionů SEK/rok) Maximální počet způsobilých výrobních činitelů 1. Odvětví mléka 299,87 450 000 tun – Kravské mléko 0,73 SEK/kg – Kozy 500 SEK/zvíře – Podpora na přepravu kravského mléka 0,039 SEK/kg 2. Prasata a drůbež 1 350 SEK/VDJ 13,60 16 532 VDJ – Prasata na porážku – Prasnice – Nosnice 3. Bobuloviny a zelenina 2 800 SEK/ha 1,00 750 ha 4. Brambory 2 500 SEK/ha 4,20 2 910 ha

Tabulka 7: Povolená podpora v souladu s rozhodnutím (EU) 2018/479, oznámeným pod číslem C(2018) 1622, v období 2018–2022

Maximální průměrná roční podpora za pětileté období od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022 (v milionech SEK) Maximální roční počet způsobilých výrobních činitelů nebo množství Kravské mléko a podpora na přepravu kravského mléka 450 000 000 kg Kozy, prasata na porážku, prasnice, nosnice 17 000 VDJ Bobuloviny, zelenina a brambory 3 660 hektarů PODPORA CELKEM 422,92

4,2. Vyplacená podpora

Severská podpora

Roční severská podpora vyplacená ve Švédsku ve vykazovaném období nepřesáhla maximální úrovně stanovené v rozhodnutích. Vyplacená podpora se v roce 2018 zvýšila o jednu třetinu (v souladu se zvýšenými povolenými úrovněmi na základě rozhodnutí (EU) 2018/479 s nepatrným zvýšením v následujících letech. Kategorie pro podávání zpráv o podpoře byly během vykazovaného období zjednodušeny a formáty tabulek níže odpovídají příslušným požadavkům.

Tabulka 8: Severská podpora pro Švédsko podle odvětví, miliony SEK

V letech 2016–2017 činila maximální povolená podpora 318,67 milionu SEK. V letech 2018–2020 byla maximální povolená částka 422,92 milionu SEK. Z níže uvedené tabulky vyplývá, že maximální částky nebyly překročeny.

Podporované odvětví 2016 2017 2018 2019 2020 Mléko 291,79 283,43 374,92 378,72 383,18 Prasata, drůbež, kozy 13,51 13,44 23,39 22,23 23,68 Bobuloviny, zelenina vč. brambor 4,77 4,7 6,11 5,94 5,81 Celkem 310,07 301,57 404,42 406,89 412,67

Celková podpora v oblasti severské podpory

V oblastech, na něž se vztahuje režim podpory, může zemědělství využívat rovněž nástrojů financovaných EU, a to zejména dvou pilířů v rámci SZP (tabulka č. 9). Pokud jde o opatření druhého pilíře, obzvlášť důležitou roli mají podpora pro oblasti s přírodními omezeními a agroenvironmentálně-klimatická opatření. Maximální výše celkové podpory pro oblast podpory není stanovena v rozhodnutí C(2010) 6050, ani v rozhodnutí (EU) 2018/479. Podle programu rozvoje venkova 2014–2022 mohla být podpora pro střídavé zemědělství uplatněna jen mimo oblasti s přírodními omezeními. Environmentální podpora pro střídavé zemědělství v oblastech s přírodními omezeními (pro závazky z programového období 2007–2013) byla proto postupně snižována až do svého ukončení v roce 2018. Sledování úrovně podpory EU se provádí ex-post od roku 2003.

Tabulka 9: Přehled podpory vyplacené ve Švédsku, včetně podpory Společenství, miliony SEK