PŘÍLOHA I

Postoj Unie ke klíčovým otázkám, které budou projednávány na 18. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) v Kolombu, Šrí Lanka, 23. května až 3. června 2019

A.Obecné úvahy

1.Unie považuje úmluvu CITES za klíčovou mezinárodní úmluvu v oblasti zachování biologické rozmanitosti a boji proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy.

2.Unie by měla na 18. zasedání konference smluvních stran úmluvy CITES přijmout ambiciózní postoj v souladu s příslušnými politikami a mezinárodními závazky Unie v těchto oblastech, zejména s cíli týkajícími se volně žijících a planě rostoucích druhů v rámci 15. cíle udržitelného rozvoje, strategického plánu pro biologickou rozmanitost pro období 2011–2020 a aičijských cílů dohodnutých v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti, strategické vize úmluvy CITES a rezoluce Valného shromáždění OSN 71/326 o nezákonném obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy. Postoj Unie by měl rovněž sloužit k dosažení cílů stanovených na úrovni EU prostřednictvím strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020, akčního plánu EU pro boj proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy, přístupu EU k podpoře obchodu a udržitelného rozvoje, který se odráží ve strategii EU „Obchod pro všechny“, společné rybářské politiky a akčního plánu EU na zachování a řízení populací žraloků.

3.Prioritami Unie na zasedání CoP 18 úmluvy CITES by mělo být:

·plně využít nástroje úmluvy CITES pro regulaci mezinárodního obchodu s ohroženými druhy živočichů a rostlin, které jsou ohrožovány neudržitelnou úrovní obchodu, a to v souladu s vědeckým přístupem,

·posílit odezvu mezinárodního společenství na nezákonný obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy,

·zajistit, aby postavení a práva EU jakožto smluvní strany úmluvy zůstala plně zohledněna v příslušných procesních pravidlech a ujednáních.

4.Postoj Unie by měl zohlednit přínos, který mohou mít kontroly v rámci úmluvy CITES pro zlepšení stavu druhů z hlediska ochrany, a zároveň ocenit úsilí těch zemí, které již zavedly účinná opatření pro zachování druhů. Unie by měla zajistit, aby rozhodnutí přijatá na zasedání CoP 18 maximalizovala účinnost úmluvy CITES, a to minimalizací zbytečné administrativní zátěže a dosažením praktických, nákladově efektivních a proveditelných řešení pro provádění a monitorování.

5.Konference smluvních stran je řídícím orgánem úmluvy CITES a řada rozhodnutí přijatých na zasedání CoP 18 úmluvy CITES bude prováděna stálým výborem, který je hlavním podpůrným orgánem konference smluvních stran. Z postoje Unie vymezeného pro zasedání CoP 18 úmluvy CITES by proto také měl vycházet přístup EU pro 71. a 72. zasedání stálého výboru, která se budou konat přímo před zasedáním CoP 18 a po jeho skončení.

B.Konkrétní otázky

6.Na zasedání CoP 18 úmluvy CITES se bude projednávat 57 návrhů na změnu příloh úmluvy CITES. Dvanáct z těchto návrhů předložila Unie jako hlavní navrhovatel nebo spolunavrhovatel a jejich přijetí by tak měla přirozeně podporovat. Postoj Unie ke všem návrhům by měl být založen na stavu dotčených druhů z hlediska ochrany a na dopadu, který na tyto druhy má nebo může mít obchod, v souladu s usnesením Conf. 9.24 o kritériích pro změnu příloh I a II. Zvláštní pozornost by měla být věnována stanoviskům států, na jejichž území se druhy dotčené těmito návrhy vyskytují. Unie má za to, že obecně by také měly být podpořeny návrhy na změnu příloh úmluvy CITES, které jsou výsledkem práce výborů pro zvířata a rostliny a stálého výboru úmluvy CITES. Dále by měla být zohledněna posouzení návrhů provedená sekretariátem úmluvy CITES, svazem IUCN a organizací Traffic a v případě komerčně využívaných mořských druhů také posouzení provedená zvláštní odbornou skupinou FAO, jsou-li k dispozici.

7.V souladu se svým zavedeným postojem EU opětovně potvrzuje, že úmluva CITES je vhodným nástrojem pro regulaci mezinárodního obchodu s mořskými druhy, pokud je stav těchto druhů z hlediska ochrany tímto obchodem dotčen a pokud jsou nebo mohou být ohroženy vyhynutím. Unie se výslovně zasazuje o to, aby byly do přílohy II úmluvy CITES zařazeny tři druhy sumýšů rodu Holothuria (Microthele), a to vzhledem k nadměrnému využívání a značnému objemu mezinárodního obchodu s těmito druhy.

8.Unie konstatuje, že v posledních letech bylo odvedeno mnoho práce na vybudování kapacity pro provádění úmluvy CITES, i s ohledem na mořské druhy, a to mimo jiné prostřednictvím finanční podpory Unie. Unie podporuje lepší koordinaci mezi úmluvou CITES, regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a jinými příslušnými subjekty jednajícími v rámci jejich působnosti s cílem zlepšit správu a zvýšit doplňkovost. Konkrétně se Unie spolupodílela na návrzích na zařazení některých druhů žraloků (žraloka mako a žraloka východního – Isurus oxyrinchus a I. paucus) a rejnokovitých paryb (pilohřbetů – Glaucostegus spp. – a kytarovců – Rhinidae spp.) do přílohy II úmluvy CITES. V případě žraloka mako (Isurus oxyrinchus) by Unie měla finalizovat svůj postoj s přihlédnutím k výsledkům posouzení odborné poradní skupiny FAO, sekretariátu CITES a svazu IUCN.

9.Na zasedání CoP 17 byly do přílohy II úmluvy CITES zařazeny další druhy růžového dřeva (Pterocarpus erinaceus, tři druhy rodu Guibourtia a rod Dalbergia spp.) s cílem lépe kontrolovat mezinárodní obchod s těmito druhy tropického dřeva. Pro Unii je důležité zajistit, aby se stávající poznámka #15 změnila tak, aby se zaměřila na ty exempláře, které se poprvé objevují v mezinárodním obchodě, a aby se zabránilo zbytečné zátěži spojené s administrativou a prosazováním. EU by proto měla podpořit konsensus týkající se změny poznámky #15, dosažený na 70. zasedání stálého výboru, a zároveň zůstat otevřená možným finálním zlepšením, která by mohla vzejít z konzultací s ostatními smluvními stranami. V souladu se svým závazkem k lepší kontrole dovozu dřeva ze střední Afriky by Unie měla rovněž podpořit rozšíření oblasti působnosti stávající položky na seznamu afrormosia (Pericopsis elata) v příloze II úmluvy CITES.

10.Dále by Unie měla podpořit celoplošné snahy o účinnější regulaci mezinárodního obchodu s ohroženými volně žijícími a planě rostoucími druhy, včetně navrhovaného usnesení o ověřování zákonného získání, které vychází z výsledků zvláštního semináře pořádaného EU v červnu 2018. Přijetí nové strategické vize pro úmluvu CITES na období 2021 až 2030 na zasedání CoP 18 představuje příležitost sjednotit a případně vyjasnit úlohu úmluvy v širším kontextu mezinárodní správy záležitostí týkajících se životního prostředí, včetně rámce pro biologickou rozmanitost po roce 2020 v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti.

11.Postoj Unie k návrhům týkajícím se nezákonného obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy by měl být v souladu se třemi prioritami stanovenými v akčním plánu EU pro boj proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy a s příslušnými závěry Rady. Tento postoj by měl rovněž zohlednit nedávnou zprávu Komise o provádění tohoto akčního plánu.

12.V souladu s první prioritou akčního plánu podporuje Unie prostřednictvím úmluvy CITES lepší ochranu druhů, které se v současnosti do EU dováží v neudržitelné míře nebo nezákonně (zejména exotických zvířat v zájmovém chovu). Unie proto podporuje návrhy na změnu příloh týkající se různých druhů plazů a obojživelníků, zejména několika druhů gekonů a čolků.