Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění programu Edicom II (2001–2005) {SEK(2009) 527 v konečném znění} /* KOM/2009/0191 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 23.4.2009 KOM(2009) 191 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění programu EDICOM II (2001–2005) {SEK(2009) 527 v konečném znění} (předložená Komisí) ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění programu EDICOM II (2001–2005) OBSAH Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění programu EDICOM II (2001–2005) 1 1. Úvod 3 2. Hodnocení podle kritérií 4 2.1. Relevance 4 2.2. Účelnost 4 2.3. Efektivnost 7 2.4. Užitečnost 8 2.5. Udržitelnost 9 3. Doporučení do budoucna 9 4. Doporučení týkající se řízení 10 5. Souvislost s ostatními programy Společenství 11 6. Závěry 11 1. ÚVOD Vytvořením jednotného trhu v roce 1993 byly odstraněny celní formality mezi členskými státy EU a byl zaveden systém Intrastat s cílem dále sledovat pohyb zboží mezi členskými státy. Tento nový systém nahradil používání celních údajů získáváním informací přímo od podniků pomocí měsíčních zjišťování. Statistiky obchodu mezi členskými státy a třetími zeměmi vycházely nadále především z celních informací. Na podporu těchto změn přijala Rada rozhodnutí 96/715/ES ze dne 9. prosince 1996 o telematických sítích mezi správními orgány pro statistiku obchodu se zbožím mezi členskými státy (program Edicom I[1]). Program Edicom I usnadnil přechod na interoperabilní systém na evropské úrovni pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím. Na konci programu Edicom I se Společenství potýkalo s rostoucí poptávkou po rychlých, spolehlivých a přesných makroekonomických informacích. Eurostat v úzké spolupráci s vnitrostátními správními orgány vypracoval strategický dokument k posílení a přípravě stávajícího systému na delší období. Tento strategický dokument schválil Výbor pro statistické programy a Výbor pro statistiku obchodu se zbožím mezi členskými státy. Evropský parlament a Rada přijaly na základě hodnocení ex ante vypracovaného Komisí rozhodnutí č. 507/2001/ES ze dne 12. března 2001 o souboru opatření týkajících se transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím uvnitř Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi (program Edicom II[2]). Obecné cíle tohoto nového programu byly tyto: - podporovat co nejmodernější, nejracionálnější a nejefektivnější organizaci statistické sítě a přijímat opatření potřebná pro zlepšení a harmonizaci používaných metod, - dále rozvíjet stávající nástroje informační technologie pro shromažďování, vypracovávání, přenos a šíření statistických informací s ohledem na nejnovější technologický vývoj a s optimální efektivností nákladů. K dosažení těchto obecných cílů bylo stanoveno 6 operačních cílů rozdělených na 13 opatření. Tato zpráva byla vyhotovena s cílem poskytnout informace o provádění programu Edicom II v souladu s čl. 5 odst. 2 rozhodnutí č. 507/2001/ES. Hodnocení bylo založeno na běžných kritériích: relevance, účelnost, efektivnost, užitečnost a udržitelnost. 2. HODNOCENÍ PODLE KRITÉRIÍ 2.1. Relevance Rozhodnutí zahájit druhý program Edicom bylo velmi vhodné, jelikož program se zaměřoval na konkrétní potřeby a problémy. Konkrétně: - Opatření provedená v průběhu fáze Edicom I značně zvýšila kvalitu statistik obchodu uvnitř Společenství; byly však stanoveny další oblasti ke zlepšení spolu s rostoucí poptávkou po makroekonomických informacích o obchodu. - Evropská centrální banka (ECB) vyslovila potřebu včasných, spolehlivých a přesných statistik zahraničního obchodu jako hlavních prvků, které mají být zahrnuty do akčního plánu pro statistické požadavky. - Bylo nutné zjednodušit Intrastat s cílem snížit zatížení podniků a správních orgánů, aniž by byla narušena kvalita statistik zahraničního obchodu. - Modernizace transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu nemohly dostatečně a hospodárně dosáhnout členské státy jednotlivě; pro harmonizaci řešení a dosažení úspor z rozsahu byl proto nezbytný program Společenství. Program Edicom II se měl tudíž týkat široké škály příjemců: správních orgánů a podniků, jakož i institucionálních a soukromých uživatelů statistik zahraničního obchodu. Vzhledem k potížím při vypracovávání strategických pokynů pět let předem lze říci, že obsah programu byl navržen se strategickou prozíravostí. Zohledněny byly rovněž řídicí schopnosti a technická kapacita Komise a členských států, pokud jde o řízení a rozvoj obsahu programu. 2.2. Účelnost Program Edicom II dosáhl podle hodnocení ex ante určitých významných výsledků. Potíže se objevily při vytváření společné platformy EU pro vypracovávání statistik zahraničního obchodu kvůli značným rozdílům v technologických a správních systémech jednotlivých členských států. Níže jsou popsány hlavní úspěchy v souladu s obecnými cíli rozhodnutí o programu Edicom. Podrobnější předložení výsledků viz pracovní dokument útvarů Komise „Závěrečná zpráva o provádění programu Edicom II“. Cíl 1: „ Rozvinout transevropskou síť poskytující statistické informace, které jsou kvalitnější, méně nákladné a jsou k dispozici rychleji, aby vyhověly v souladu s požadavky politiky Společenství “. Zlepšení dostupnosti a kvality údajů bylo hlavním cílem řady projektů uskutečněných v průběhu programu Edicom II. Většina členských států provedla srovnávací studie a úspěšně navrhla a zavedla moderní techniky odhadů. Na konci programu byly všechny členské státy s to dodržovat 40denní lhůtu pro předávání měsíčních agregovaných údajů Eurostatu. V některých případech jsou však rozdíly mezi předběžnými a konečnými údaji i nadále značné, což vyzdvihuje potřebu další práce v této oblasti. Na ústřední úrovni Eurostat vypracoval metody a počítačové programy pro odhad agregátů v rámci EU i mimo EU pro členské státy, které nebyly s to dodržet lhůtu pro předávání. Poskytování podrobných údajů Eurostatu se rovněž zlepšilo, pokud jde o včasnost a přesnost. V roce 2005 členské státy předávaly své údaje pro Intrastat a Extrastat průměrně 8 dnů, resp. 3 dny před uplynutím stanovené lhůty. Byly vyvinuty nové kontroly ověření platnosti a věrohodnosti a zlepšila se metodika při odhadování obchodu pod prahovou hodnotu a nenahlášeného obchodu, čímž se zvýšila celková kvalita statistik zahraničního obchodu. Tyto kontroly Eurostatu pomohly rovněž při vypracovávání kvalitních zpráv o podrobných údajích o obchodu poskytovaných členskými státy. Snížily se asymetrie v obchodu uvnitř EU na agregované úrovni, na podrobné úrovni však přetrvávají závažné nesrovnalosti. Nyní se systematicky provádí porovnávání údajů Intrastatu s údaji o dani z přidané hodnoty (DPH) a údaji systému výměny informací o DPH (VIES). Cíl 2: „ Rozvinout transevropskou síť poskytující statistické informace, které jsou relevantní a které odpovídají novým potřebám uživatelů v rámci hospodářské a měnové unie a v rámci měnícího se mezinárodního ekonomického prostředí “. V reakci na potřeby uživatelů byly vytvořeny nové krátkodobé ukazatele a statistické produkty. Bylo posíleno řízení důvěrnosti údajů na vnitrostátní a evropské úrovni. Eurostat úspěšně vyvinul a zavedl novou aplikaci pro vytváření indexů jednotkových hodnot a objemu. Členské státy se zaměřily zejména na indexy dovozních cen mimo eurozónu s cílem vyhovět potřebám ECB. Byly vytvořeny nové metody a nástroje pro vytváření a zveřejňování měsíčních údajů očištěných o sezónní vlivy pro Společenství (EU a eurozóna) a členské státy. Analýzy časových řad a úpravy statistických hodnot byly prováděny pouze některými členskými státy. Úkol vyhodnotit osvědčené postupy členských států za účelem dosažení obchodní bilance soudržné s platební bilancí a národními účty není dosud dokončen. Na evropské úrovni byl vytvořen metodický rámec pro společné shromažďování a předkládání statistik zahraničního obchodu a strukturálních statistik podniků. Byly zveřejněny výsledky pilotních studií provedených několika členskými státy, což umožnilo provést analýzy zahraničního obchodu podle podnikových ukazatelů. Některé členské státy dosáhly povzbudivých výsledků pro další rozvoj statistik EU v oblasti statistik vnitropodnikového obchodu. Cíl 3: „ Efektivněji integrovat statistiky obchodu se zbožím do celkového statistického systému na úrovni Společenství a na mezinárodní úrovni a přizpůsobit je změnám ve správním prostředí “. Většina členských států uskutečnila projekty zaměřené na zlepšení dostupnosti a kvality svých registrů hospodářských subjektů. Téměř polovina členských států nevede registr Extrastatu, jelikož není povinný. V několika členských státech byla posílena spolupráce mezi statistickými úřady a celními správami. Byly zavedeny interaktivní opravy výkazů pro Extrastat a byla přezkoumána možnost shromažďování dalších informací z celních dokladů s minimálními náklady. Byly provedeny průzkumy s cílem posoudit potřeby uživatelů a zatížení systému Intrastat pro zpravodajské jednotky. Studie o možném zjednodušení systému se zaměřily na přijetí jednosměrného systému, zjednodušení prahových hodnot a snížení úrovně podrobnosti produktu. Uskutečnily se semináře pro zpravodajské jednotky týkající se e-learningových aplikací s cílem zvýšit kvalitu a úplnost výkazů pro Intrastat. Cíl 4: „ Zlepšit služby nabízené správním orgánům, dodavatelům a uživatelům informací tím, že se jim poskytnou všechny dostupné statistiky a metadata týkající se obchodu se zbožím “ . Byly vynaloženy zdroje na vytvoření náležitě strukturovaného a kompletního informačního systému v Eurostatu a členských státech. Na základě nových automatizovaných postupů bylo zveřejňování makroekonomických údajů a údajů očištěných o sezónní vlivy urychleno o pět dní s cílem vyhovět potřebám uživatelů, zejména ECB. Cílem dalšího vývoje bylo šíření podrobných údajů. Databázový systém Eurostatu Comext byl zdokonalen, pokud jde o obsah a technologii. Byl vyvinut nový systém pro šíření statistik (Easy Comext), který široké veřejnosti umožňuje prohlížet a získávat podrobné údaje o obchodu z členských států. Na ústřední úrovni byly vyvinuty specifické nástroje pro rychlý a uživatelsky přívětivý přístup ke klasifikacím, vysvětlivkám, metadatům a dalším souvisejícím produktům a byly poskytnuty členským státům. Úředníci z Evropské komise a členských států se zúčastnili měsíčních vzdělávacích kurzů týkajících se systému Comext. Cíl 5: „ Rozvoj a podpora nástrojů pro sběr údajů o obchodu se zbožím s ohledem na nejnovější technologický pokrok v zájmu zlepšení funkcí, které jsou k dispozici zpravodajským jednotkám “ . Eurostat a členské státy byly úspěšné při rozvoji a zavádění nových nástrojů a standardizovaných formátů pro předávání za účelem sběru dat. Větší pozornost byla věnována rozvoji internetových systémů, což evropské podniky uvítaly. To vedlo k významnému snížení nákladů a zlepšení kvality a včasnosti údajů. Přibližně 100 000 zpravodajských jednotek předávalo měsíční výkazy pro Intrastat prostřednictvím internetu, čímž se používání papírových výkazů snížilo o 30 %. Až do roku 2004 byl na ústřední úrovni zachován off-line balíček IDEP/CN8 pro shromažďování údajů pro Intrastat; poté některé členské státy pokračovaly v jeho zdokonalování, zatímco ostatní členské státy vyvinuly jiné systémy. Cíl 6: „ Provedení opatření programu Edicom v rámci integrovaného projektu. Zajištění interoperability různých vyvinutých nástrojů pomocí společných norem a standardů. Mělo by být možné zapojit různé moduly systému do sítí umožňujících různým zúčastněným stranám používat veškeré tyto moduly, nebo jejich část “ . V rámci Komise a členských států byla zavedena specifická opatření s cílem modernizovat jednotlivé prvky transevropské sítě. V rámci projektu XT/NET byla vyvinuta řada vzájemně propojených nástrojů, které byly poskytnuty členským státům. Projekt XT/NET byl naplánován jako výchozí bod pro rozvoj jednotného, plně integrovaného informačního systému. Na základě stanoveného souboru společných pravidel systém umožňuje přenést odpovědnost za ověření platnosti údajů z Eurostatu na členské státy. 2.3. Efektivnost Podmínky, za nichž byl program Edicom prováděn, byly v souladu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí č. 507/2001/ES. Za řízení programu odpovídala Komise s pomocí výborů Intrastat a Extrastat. Za program odpovídala oddělení Eurostatu pro statistiky zahraničního obchodu s výjimkou opatření souvisejících s vývojem centralizovaných IT. Ty byly přiděleny oddělení odpovědnému za informační systémy pro tvorbu statistik. Celkové výdaje na provádění programu Edicom dosáhly 31,2 milionu EUR, tj. 61 % rozpočtu. Hladký průběh programu byl částečně ovlivněn krizí v Eurostatu vedoucí k značnému zpomalení centralizovaných činností v roce 2003 a 2004. Od rozšíření EU v květnu 2004 se staly příjemci nové členské státy, aniž by došlo ke změnám původního rozpočtu. Celkově bylo soukromými společnostmi (pověřených Eurostatem) a členskými státy provedeno 393 centralizovaných a decentralizovaných projektů. Kromě toho bylo 19 projektů zrušeno, většinou členskými státy kvůli nedostatku lidských zdrojů a/nebo mimořádné složitosti cílů, jichž mělo být dosaženo. Členské státy dokončily 72 % z celkového počtu projektů. Finanční zdroje však byly mezi decentralizované a centralizované projekty vynaloženy téměř rovnoměrně. Granty pokrývaly přibližně 90 % celkových nákladů decentralizovaných projektů, zatímco centralizované projekty byly přidělovány soukromým společnostem prostřednictvím nabídkových řízení. Co se týká obsahu, program se zaměřil především na dvě osy opatření: zvýšení kvality (cíl 1) a rozvoj nástrojů pro sběr informací (cíl 5). Tyto dva cíle vedly k dokončení 124, resp. 84 projektů, na něž připadlo 21 %, resp. 25 % celkových výdajů. Podíl výdajů na jednotlivé cíle je v souladu s odhady uvedenými v příloze II rozhodnutí o programu Edicom s výjimkou cíle 3 a 5. Na technickou a správní pomoc a podpůrná opatření připadalo 5 % celkového výdajového rozpočtu. Projekty programu Edicom byly vyhodnocovány na základě průběžných a závěrečných zpráv předložených Komisi. Prostřednictvím průměrně 160 zpráv ročně projektoví manažeři Eurostatu všechny činnosti podrobně sledovali, ve většině případů bez možnosti posoudit práci, kterou odvedly členské státy, přímo na místě. Pokrok týkající se centralizovaných zakázek byl vyhodnocován na měsíčních schůzkách s dodavateli. Projektové zprávy byly přeneseny do veřejného systému Komise CIRCA a registrovaným uživatelům byly zpřístupněny on-line. To vnitrostátním správním orgánům umožnilo prohlížet zjištění a řešení přijatá ostatními a použít tyto informace jako výchozí bod pro vlastní studie. Sdílení poznatků bylo dosaženo prostřednictvím studijních návštěv a seminářů ke zvoleným tématům. Tento program významně napomohl zlepšení transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím. V některých oblastech se členské státy potýkaly s potížemi v souvislosti se změnou svých vnitrostátních systémů, což zabránilo tomu, využít plně příležitostí, jež tento program nabízel. Celkových výsledků programu Edicom bylo dosaženo s přiměřenými náklady. V rozporu s tím, co by bylo možno očekávat na základě míry specializace, účtovali si dodavatelé pracující v oblasti statistik obchodu značně nižší honoráře, než jsou honoráře v některých obecnějších oblastech činnosti (např. daně, finance, lidské zdroje…). Mnoho projektů provedli úředníci v členských státech za místní (tudíž nižší) sazby namísto sazeb mezinárodních pracovníků. 2.4. Užitečnost Program Edicom byl nepostradatelným nástrojem pro zlepšení včasnosti, dostupnosti a harmonizace statistik zahraničního obchodu vypracovávaných členskými státy. Byly vytvořeny počáteční prvky vzájemně propojené transevropské informační sítě, jelikož členské státy byly vybízeny k tomu, aby přijaly společná pravidla a normy. Pokrok v této oblasti by vedl k uchovávání vnitrostátních údajů pouze na úrovni členských států, což zamezí stávajícímu zdvojení na úrovni Eurostatu. V několika málo případech nebylo možno dosáhnout ve všech členských státech zavedení standardních metod, zejména pokud existovaly významné rozdíly v technologickém a správním prostředí. Program dosáhl výsledků, jichž by nebylo možno docílit, pokud by práci provedly samotné členské státy. Členské státy by váhaly investovat vysoké částky do budoucích technologií nebo do změny svých vnitrostátních systémů. 2.5. Udržitelnost Celkový pokrok, jehož program Edicom dosáhl, by měl zajistit dlouhodobé přínosy. Již jsou vidět konkrétní krátkodobé výsledky a jeho kladný dopad bude pravděpodobně pokračovat i ve střednědobém až dlouhodobém horizontu. Bylo dosaženo různých druhů výsledků, v souladu s kritériem udržitelnosti. První skupina opatření skládající se z pilotních studií, posouzení kvality, vyhodnocení potřeb a spokojenosti uživatelů vedla ke krátkodobým výsledkům tím, že sloužila osobám s rozhodovací pravomocí. Výzkum statistických metod a vývoj nových statistických nástrojů vedl k řešením, která byla provedena Komisí a členskými státy, čímž bylo dosaženo dlouhodobých přínosů, aniž by byly nutné dodatečné zdroje. Vývoj nástrojů pro elektronické shromažďování a šíření údajů, jakož i standardizované zprávy mohou ze střednědobého hlediska vyžadovat další finanční podporu s cílem dosáhnout ve všech členských státech obdobných standardů a úrovně používání. Vysoce strategický projekt XT NET k dosažení plně integrované evropské sítě by měl být předmětem zvláštního programu, aby bylo zajištěno jeho provedení v Evropské unii. Obecně je nutno poznamenat, že se statistiky vypracovávají v měnícím se prostředí, a proto je nutné statistický systém průběžně a pečlivě sledovat, zejména co se týká pokrytí a kvality údajů. Hospodářské změny, nové potřeby uživatelů a rozvoj technologií vyžadují pravidelné přizpůsobování systému ve střednědobém až dlouhodobém horizontu. 3. DOPORUčENÍ DO BUDOUCNA V rámci programu Edicom II bylo dosaženo významných výsledků, zlepšování statistického systému však musí být nepřetržitým procesem. Případný budoucí program by měly podpořit tyto aspekty: - členské státy se neúčastnily všech opatření programu Edicom kvůli nedostatku personálu, - lze dosáhnout dalšího zlepšení systémů a metodiky, - všechny nové členské státy musí pracovat na podobných projektech s cílem zvýšit kvalitu poskytovaných údajů a lépe se integrovat do evropského statistického systému, - je nutno provést opatření zaměřená na dosažení větší automatizace nástrojů pro sběr údajů, - byl vytvořen rámec pro plně integrovanou evropskou síť pro vypracovávání statistik zahraničního obchodu, není však dosud plně funkční. Hlavní oblasti budoucí činnosti by mohly být tyto: - pokračování v práci na technikách odhadů a krátkodobých předpovědí, řízení důvěrnosti údajů, statistické hodnotě, obchodních rejstřících, vnitropodnikovém obchodě a globalizaci, - opatření ke zlepšení spolupráce mezi členskými státy a Eurostatem při shromažďování a předávání základních informací by měla být provedena prostřednictvím bezpečné sítě, - studie týkající se přijetí budoucích technologií, - další harmonizace systémů sběru údajů na úrovni EU a přizpůsobení nástrojů s cílem dosáhnout zcela integrovaného a harmonizovaného statistického systému. 4. DOPORUčENÍ TÝKAJÍCÍ SE řÍZENÍ Zkušenosti získané při provádění programu Edicom II ukázaly, že dlouhodobé programy mohou fungovat bezproblémově pouze tehdy, jsou-li finanční zdroje posouzeny správně a jsou-li k dispozici včas. Pozdní přijetí rozhodnutí Komise o financování v roce 2003 a odložení některých opatření v rámci programu Edicom v roce 2003 na základě pokynů Komise ukázaly, jak byl program závislý na vnějších událostech nebo rozhodnutích. Ačkoliv byl program naplánován na pět let, trval déle vzhledem k době potřebné pro strategické plánování, provedení úkolů a administrativní uzavření projektů. V průběhu tohoto programu bylo nutno řídit velké množství informací. Tok informací vedl k zpracování mnoha oficiálních dokumentů, zpráv a sdělení. Rovněž finanční postupy pro přidělování grantů členským státům a udělování zakázek společnostem byly obtížné. Řízení programu částečně poznamenala vysoká fluktuace zaměstnanců Komise, zejména v případě, nebyl-li převod know-how a odpovědností dostatečně organizován. To mělo dopad na hodnotitele, kteří se potýkali s problémy souvisejícími se získáním pouze částečných a v některých případech nedostupných informací. S cílem zamezit v budoucnu těmto problémům by Komise měla přijmout ucelený systém řízení projektů, který by byl dostupný vybraným uživatelům s různým stupněm pravomocí. Ve většině případů vedoucí pracovníci Eurostatu a zaměstnanci vnitrostátních správních orgánů pracovali na projektech programu Edicom vedle svých každodenních úkolů. Členské státy se často potýkaly s nedostatkem lidských zdrojů pro provádění dalších projektů programu Edicom. V některých členských státech zakazovala vnitřní pravidla krátkodobé zaměstnávání pracovníků. Užitečnost technické a správní pomoci by neměla být podceňována a měla by provázet celou dobu trvání dlouhodobých programů. Totéž platí pro činnosti v oblasti hodnocení, jelikož by bylo mimořádně obtížné posoudit výsledky, pokud by nebyly pravidelně získávány a sledovány výkonnostní ukazatele. Hodnocení ex post by mělo začít teprve tehdy, jsou-li dostupné všechny technické a správní informace, tj. přibližně tři roky po schválení posledního ročního pracovního programu. 5. SOUVISLOST S OSTATNÍMI PROGRAMY SPOLEčENSTVÍ Podle článku 5 rozhodnutí o programu Edicom by hodnocení mělo přezkoumat součinnost s ostatními opatřeními Společenství. Jednoznačně existovala vzájemná souvislost s projektem DSIS (služby distribuovaných statistických informací) a eDAMIS (elektronický řídicí a informační systém pro tok dat) v rámci „programu IDA“ (program pro elektronickou výměnu dat mezi státními správami). Eurostat a členské státy použily komponenty vyvinuté v rámci projektů IDA ke zlepšení předávání údajů, spravování a uchovávání statistik zahraničního obchodu. Přijetí nových standardizovaných protokolů usnadnilo sdílení a šíření strukturovaných dat mezi jednotlivými informačními systémy a uživateli. Mimoto byla využita generická služba IDA – CIRCA jako společná platforma pro uchovávání a sdílení zpráv a nástrojů vytvořených studiemi v rámci programu Edicom mezi Eurostatem a členskými státy. Výsledky programu Edicom II by bylo možno posoudit v souladu s cíli tématu „elektronická správa“ v rámci „programu eTEN“, který podporoval zavedení transevropských elektronických služeb. Příkladem je vývoj internetových formulářů Intrastatu a volné šíření údajů statistik obchodu na internetu prostřednictvím vnitrostátních internetových stránek a databáze Eurostatu Easy Comext. 6. ZÁVěRY Výsledky získané v rámci programu Edicom II umožnily patrnou modernizaci transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím ve Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi. Program zahrnoval období 2001–2005, administrativní úkoly však trvaly až do roku 2008. Celkem Eurostat a členské státy uskutečnily 393 projektů, na něž připadly výdaje ve výši 31,2 milionu EUR, tj. 61 % celkového rozpočtu schváleného v rozhodnutí o programu Edicom. Komise a členské státy úspěšně vyvinuly nové informační technologie a internetová řešení, což přineslo prospěch zpravodajským jednotkám, příslušným správním orgánům a uživatelům. Vysoce kvalitní statistiky obchodu jsou poskytovány rychleji a hospodárněji, byly vytvořeny nové statistické produkty vyhovující potřebám institucionálních a soukromých uživatelů. Statistické informace jsou zpřístupňovány zdarma všem uživatelům. Bylo dosaženo efektivnosti zdrojů jak na úrovni Eurostatu, tak na úrovni jednotlivých členských států. Provedené studie týkající se zjednodušení Intrastatu zdůraznily, že zpravodajské jednotky považují zátěž způsobenou vykazováním pro Intrastat za přijatelnou. Budoucí úsilí o zjednodušení by se mělo zaměřit na zachování nebo zvýšení kvality údajů pro uživatele. Na ústřední úrovni byly vyvinuty nástroje informačních technologií a byly poskytnuty členským státům pro vytvoření základu plně integrovaného a interoperabilního evropského systému. Jeho zavedení nebylo dosud plně dosaženo kvůli problémům členských států spojeným se změnou jejich vnitrostátních systémů. Existuje mnoho povzbudivých výsledků, přetrvávají však určité nedostatky, které budou vyžadovat podporu budoucích programů. [pic] Obr. 1 Návrh systému řízení programu [1] Úř. věst. L 327, 18.12.1996, s. 34–37. [2] Úř. věst. L 76, 16.3.2001, s. 1–4.