Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění nařízení Rady (ES) č. 382/2001 o provádění projektů na podporu spolupráce a obchodních vztahů mezi Evropskou unií a průmyslovými zeměmi Severní Ameriky, Dálného východu a Oceánie /* KOM/2004/0803 konecném znení */





V Bruselu dne 15.12.2004 KOM(2004) 803 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Rady (ES) č. 382/2001 o provádění projektů na podporu spolupráce a obchodních vztahů mezi Evropskou unií a průmyslovými zeměmi Severní Ameriky, Dálného východu a Oceánie ÚVOD Nařízení Rady (ES) č. 382/2001 ze dne 28. února 2001 (dále jen „nařízení“) představuje právní rámec, který umožňuje rozvíjet činnosti v oblasti spolupráce a posilovat obchodní vztahy mezi Evropskou unií a těmito státy: Spojenými státy americkými, Kanadou, Japonskem, Korejskou republikou, Austrálií a Novým Zélandem. Činnosti Společenství jsou tedy organizovány ve dvou hlavních směrech: - Činnosti v oblasti spolupráce potenciálně zahrnují, pokud jde o každou ze šesti partnerských zemí, širokou řadu oblastí (vzdělávání, informace, kulturní a univerzitní vztahy, životní prostředí, dopravu, energii, cla, vědu a techniku…). Jejich obecným cílem je přispívat k nastolení příznivého prostředí pro posílení a rozvoj vztahů mezi Unií a partnerskými zeměmi při dodržování cílů stanovených různými dvoustrannými nástroji (dohody o spolupráci, společná politická prohlášení, akční plány…), které vytvářejí strukturu vztahů mezi Evropskou unií a každou partnerskou zemí. - Činnosti na podporu obchodních vztahů se týkají výhradně Japonska a Koreje. Jejich cílem je doplňovat iniciativy členských států s cílem zlepšit obchodní přítomnost a vývoz evropských podniků na japonských a korejských trzích. Nařízení vstoupilo v platnost v březnu roku 2001 a je platné do konce roku 2005. Tato zpráva shrnuje výsledky jeho provádění za období 2001-2003. OBECNÝ PřEHLED Příděl do položek závazků rozpočtové položky „Spolupráce s průmyslovými třetími zeměmi“ od rozpočtového orgánu v průběhu období 2001-2003 byl tento: v € +++++ TABLE +++++ Přijetí nařízení umožnilo začlenit programy na podporu obchodních vztahů a soubor různých činností v oblasti spolupráce, prováděné s průmyslovými zeměmi, nejčastěji ve formě pilotních projektů bez zvláštního právního základu. Rovnováha mezi činnostmi v oblasti spolupráce a činnostmi na podporu obchodu (asi ¼ / ¾) z velké části odráží celkovou situaci, která převládala před rokem 2001. Rozdělení podle rozpočtových období bylo takovéto (v €): +++++ TABLE +++++ V oblasti spolupráce spočívá činnost Společenství nejčastěji v podpoře jednotlivých plánů, které jsou navrženy, rozvíjeny a spolufinancovány – na základě referenčních cílů vypracovaných Komisí – organizacemi a orgány partnerských zemí nebo zemí Unie ve společném zájmu účastníků (příjemců a Komise) a partnerů (třetích států a Evropské unie). V oblasti podpory obchodu se Komise hlavně účastní formou integrovaných programů, jejichž různé části organizuje a koordinuje s pomocí poskytovatelů služeb. Tyto integrované programy jsou otevřeny účasti podniků a vedoucích pracovníků evropských podniků, na něž se vztahují určité podmínky způsobilosti a výběru. ČINNOSTI NA PODPORU OBCHODNÍCH VZTAHů Nařízení vyzývá Komisi, aby zajistila financování kampaně „Brána do Japonska“ (dále jen „Gateway to Japan“) a pokračovala ve financování „Programů vzdělávání vedoucích pracovníků“ (dále jen „ETP“). Kampaň „Gateway to Japan“ Ukončení druhé kampaně „Gateway to Japan“ „Gateway to Japan“ poskytuje přímou podporu evropským malým a středním podnikům (MSP) a připravuje jejich vstup nebo posílení jejich postavení na japonském trhu. Druhá kampaň, která se zaměřila na deset hospodářských odvětví, zahrnovala období 1997-2001. Její poslední rok, financovaný z rozpočtového roku 2001 ve výši 2,2 miliardy eur, umožnil uspořádání 6 obchodních misí s těmito výsledky: +++++ TABLE +++++ Zahájení třetí kampaně „Gateway to Japan“ Provádění třetí kampaně „Gateway to Japan“ bude na základě 4 ročních cyklů obchodních misí v 8 odvětvích[1] zahrnovat období 2002-2006. Cílem je uvést na japonský trh celkem asi 880 evropských MSP. Celkový maximální rozpočet (kromě dopadu rozšíření) pro tuto kampaň je přibližně 14,2 milionu eur rozdělených do několika rozpočtových období. Tato částka byla stanovena na základě výsledku uspořádaných nabídkových řízení s cílem vybrat smluvní strany v Evropě (podpora programu v členských státech a nábor a příprava účastnických podniků) a v Japonsku (logistika misí a organizace vztahů s veřejností v Japonsku). Rozpočtové částky připsané na rozpočtové roky 2002 a 2003 umožní uspořádání 19 obchodních misí: +++++ TABLE +++++ Bylo vybráno 200 MSP (z 380 kandidátů), které se skutečně účastnily jedné z prvních 8 misí uskutečněných v letech 2002/2003, na nichž se podílelo 1 634 potenciálních japonských partnerů. Po ukončení každé mise se zjišťuje stupeň spokojenosti evropských účastníků: 86 % účastníků je spokojeno nebo velmi spokojeno; více jak 85 % věří ve zvýšení jejich vývozů do Japonska, 45 % plánuje další investice díky novým smlouvám uzavřeným v důsledku misí Gateway. +++++ TABLE +++++ Co se týká účasti, 43 vedoucích pracovníků z 89 uchazečů bylo vybráno pro ETP 21, 38 vedoucích pracovníků ze 78 uchazečů bylo vybráno pro ETP 22 a 37 vedoucích pracovníků z 82 uchazečů bylo vybráno pro ETP 23, přičemž vybraní účastníci zastupovali 14 z 15 členských států. V roce 2003 se uskutečnil průzkum u souboru bývalých účastníků ETP (asi 850) od vytvoření programu, který ukázal pozitivní trvalý vliv programu na vývoj kariéry, osobní rozvoj a odborné schopnosti a zlepšení výkonnosti na trhu v Japonsku zvláště a v Asii obecně. ETP Korea (1) ETP Korea je program inspirovaný programem ETP Japonsko a byl zahájen v roce 2001. Podpora programu a nábor a výběr uchazečů se organizují společně s ETP Japonsko. Pedagogické složky programu jsou naopak organizovány odděleně s tímto dopadem na rozpočet v období 2001-2003: +++++ TABLE +++++ Bylo 18 uchazečů, z nichž bylo 11 vybráno pro ETP1. Pro ETP2 bylo vybráno z 19 uchazečů 10. ČINNOSTI V OBLASTI SPOLUPRÁCE V oblasti spolupráce s partnerskými zeměmi usilovala Komise o soustředění podpory Společenství na omezený počet oblastí a cílů, které mohou mít největší dopad. V první řadě je mezi prioritními cíli uveden cíl posílit zviditelnění Evropské unie a její poznání v partnerských zemích, a tak zlepšit její pochopení, jakož i dvoustranné vztahy mezi Unií a partnerskými zeměmi. V této souvislosti převládala v rámci činností v oblasti spolupráce se zeměmi, na něž se vztahuje nařízení, iniciativa posilovat a rozšiřovat síť Evropských středisek zřízených v partnerských zemích. Tuto hlavní iniciativu doplňují další činnosti menšího rozsahu. Evropská střediska Se zřizováním Evropských středisek („EU Centres“) se pokusně začalo ve Spojených státech od roku 1998, kde se tato střediska zkonsolidovala a následně se začala zřizovat v Kanadě a poté v Austrálii, na Novém Zélandu a nakonec v průběhu období 2001-2003 v Japonsku. Evropská střediska se všechna nacházejí na významných univerzitách partnerských zemí, které spolufinancují jejich chod. Jejich cílem je podporovat v partnerských zemích lepší poznání Evropské unie, jejích orgánů, historie a jejích politik, zejména prostřednictvím: - vytvoření a rozvoje kurzů a podpory výzkumu zaměřeného na evropskou problematiku; - organizování seminářů, konferencí a dalších akcí, jakož i rozvoje informačních nástrojů o Evropské unii; - rozvoje programů návštěv a výměn mezi univerzitami. V tomto rámci bylo vytvořeno více jak 250 nových modulů a kurzů zaměřených na evropské otázky a publikováno více než 1 700 výzkumných prací a více než 450 doktorských prací, které vznikly na základě této iniciativy. Počet studentů druhého cyklu, kteří měli příležitost zlepšit si své znalosti o Evropské unii díky Evropským střediskům, se odhaduje na více než 42 000. Příspěvky Společenství byly poskytnuty 15 střediskům ve Spojených státech, 5 v Kanadě, 1 v Austrálii, 1 na Novém Zélandu a 1 v Japonsku. Dopad iniciativy na rozpočet je shrnut v níže uvedené tabulce. (v €) +++++ TABLE +++++ Další činnosti v oblasti spolupráce Podle priorit v oblasti spolupráce nebo podle politických programů jednání s jednotlivými partnerskými zeměmi obdržely v období mezi lety 2001 a 2003 podporu Společenství další projekty. Nejvýznačnější z nich se týkají: - podpory iniciativ veřejné diplomacie (studijní a prognostická činnost v oblasti politiky, konference, sympozia…) a podpory dialogů (mezi organizacemi spotřebitelů, odbory, sociálními partnery, obchodními kruhy…) mezi EU a partnerskými zeměmi; - rozvoje osobních vztahů, zejména prostřednictvím spolupráce v oblasti vysokého školství v Austrálii a na Novém Zélandu. Další iniciativy menšího rozsahu na základě blíže určených priorit (např. informační kampaň o euro, semináře o rozšíření…) doplňují škálu činností Společenství. Dopad těchto činností na rozpočet v období 2001-2003 je shrnut v níže uvedené tabulce. +++++ TABLE +++++ Shrnutí využívání rozpočtových položek za období 2001-2003 +++++ TABLE +++++ HODNOCENÍ čINNOSTÍ Hodnocení programů – zaměřené na iniciativu těchto Evropských středisek, na ETP a na „Gateway to Japan“, které společně představují více než 90 % financování Společenství – se uskutečnilo v roce 2004. Z hodnocení vyplynula tato zjištění: - Evropská střediska ve Spojených státech, Kanadě, Austrálii a na Novém Zélandu: - soubor iniciativ Evropských středisek se uspokojivě rozvíjí a představuje vysokou návratnost investic; - iniciativa by měla pokračovat a koncepce Evropského střediska by se měla rozšířit i na další země a regiony, je-li to možné; - Executive Training Programme a Gateway to Japan - oba programy spolu souvisejí a jejich cílem je zvýšit evropské vývozy do Japonska a Koreje a jejich účinnost je hodnocena celkově za uspokojivou; - podmínky a praktiky na japonských a korejských trzích se změnily, ale jsou nadále důvodem pro zvláštní podporu evropských podniků; - iniciativy Společenství doplňují stávající iniciativy na úrovni členských států a rozšíření Unie přináší nové možnosti rozvoje pro oba programy; - oba programy jsou považovány za vhodné a stojí za to v nich pokračovat; Komise začala provádět doporučení vyplývající z hodnocení, pokud se jedná o pokračování a rozvoj dotyčných programů a iniciativ. [1] Zdravotní péče (HC), technologie týkající se životního prostředí (ET), informační a komunikační technologie (ICT), zařízení interiéru (INT), činnosti v přírodě (OUT), stavební materiály (CM), potraviny a nápoje (F&D) a móda mladých návrhářů (YFD).