EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 1.12.2011 
SEK(2011) 1440 v kone čném znění 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů 
Průvodní dokument k 
návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady  o službách pozemního odbavování na 
letištích Unie a o zrušení sm ěrnice Rady 96/67/ES 
{KOM(2011) 824 v kone čném znění} 
{SEK(2011) 1439 v kone čném znění}  
 
CS 2   CS 1. VYMEZENÍ PROBLÉMU  
1.1. Souvislosti a zjišt ěné problémy 
Služby pozemního odbavování zahrnují všechny pozemní činnosti související s letectvím, 
které jsou vykonávány na leti štích pro letecké spole čnosti, a zastávají klí čovou funkci 
v řetězci letecké dopravy. P řestože služby pozemního odbavování nemusí být nutn ě vidět, 
osobní zkušenost cestujících na letištích a ve vzduchu závisí na kvalitních službách 
pozemního odbavování, a ť už se jedná o zajišt ění řádného příjmu cestujících na letišti, fyzické 
pohodlí v letadle nebo p ředpoklady pro bezpe čný let chrán ěný před protiprávními činy. 
Účinné poskytování služeb po zemního odbavování je proto d ůležité pro provozovatele letiš ť, 
letecké spole čnosti i cestující a má zásadní význam pro ú činné využívání infrastruktury 
letecké dopravy. Rovn ěž významn ě přispívá k výkonnosti leteckého systému obecn ě. 
Směrnice Rady 96/67/ES (dále jen „sm ěrnice“) byla p řijata v roce 1996 za ú čelem regulování 
přístupu na trh odbavovacích sl užeb tak, aby došlo k otev ření trhu s cílem snížit ceny pro 
letecké spole čnosti a zvýšit kvalitu t ěchto služeb. Jednalo se o jednu z hlavních iniciativ, které 
v polovin ě 90. let 20. století doprovázely vytvo ření jednotného leteckého trhu. 
Směrnice vymezila jedenáct kate gorií služeb pozemního odbavování: 
– 1 pozemní správa a dozor; 
– 2 odbavování cestujících; 
– 3 odbavování zavazadel; 
– 4 manipulace s nákladem a poštou; 
– 5 manipulace na ramp ě; 
– 6 obsluha letadel; 
– 7 manipulace s pohonnými hmotami a oleji; 
– 8 údržba letadel; 
– 9 letové činnosti a správa posádky; 
– 10 povrchová doprava; 
– 11 zásobovací služby. 
Na následující kategorie z výše uvedenýc h se mohou vztahovat omezení (tzv. „omezené 
služby“): 
– odbavování zavazadel; 
– manipulace s nákladem a poštou, pokud jd e o fyzickou manipulaci s nákladem 
a poštou mezi letištním terminálem a letadlem p ři příletu, odletu nebo 
v tranzitu; 
 
CS 3   CS – manipulace na ramp ě; 
– manipulace s pohonnými hmotami a oleji. 
Do 1. ledna 2001 byl v souladu se sm ěrnicí uplat ňován následující právní rámec: 
 Letiště otevřená pro obchodní dopravu s ro čním objemem provozu nad 2 miliony cestujících 
nebo 50 000 tun nákladu  
 Letiště otevřená pro 
obchodní dopravu 
s ročním objemem 
provozu pod 2 miliony 
cestujících nebo 50 000 
tun nákladu  Všechny služby krom ě 
„omezených služeb“   „Omezené služby“  
Odbavování 
vlastními 
silami 
(odbavování 
vlastními 
silami 
leteckých 
společností) Volný přístup na trh pro 
všechny  kategorie * Volný přístup na trh * 
 Volný přístup * 
NEBO  
Omezení na nejmén ě dvě letecké spole čnosti provád ějící 
odbavování vlastními silami na každou kategorii služeb (vybrané 
na základ ě relevantních, objektivních, transparentních 
a nediskrimina čních kritérií). * 
Odbavování 
třetími 
osobami  Není zahrnuto ve sm ěrnici Volný přístup na trh * Volný přístup * 
NEBO  
Omezení na dv ě třetí osoby provád ějící odbavení na každou 
kategorii služeb (vybrané na základ ě nabídkového řízení  
zveřejněného v Ú ředním věstníku Evropské unie). Nejmén ě jedna 
třetí osoba provád ějící odbavení musí být nezávislá na letišti 
a dominantním dopravci.  
** možnost omezit po čet třetích osob provád ějících odbavení 
z důvodu prostorových/kapacitních omezení na jednu , je-li žádost 
o výjimku schválena EK.  
*Možnost omezit po čet poskytovatel ů z důvodu prostorových/kapacitních omezení (j e-li žádost o výjimku schválena EK). 
Komise od roku 1996 pe člivě sledovala uplat ňování směrnice, přičemž zjistila řadu problém ů 
spojených s jejím provád ěním a prosazováním. Krom ě toho se dramaticky zm ěnilo prost ředí, 
ve kterém jsou služby pozem ního odbavování poskytovány (36%1 nárůst leteckého provozu 
a několik po sob ě jdoucích krizí v posledních deseti letech, nap ř. hospodá řský pokles, výbuch 
sopky a husté sn ěžení atd.). V souvislosti s tímto m ěnícím se prost ředím odhalily konzultace a 
hodnocení sm ěrnice dva problémy: 
1.1.1.  Problém č. 1: Poskytování služeb poz emního odbavování není v sou časné dob ě 
dostatečně účinné 
Letecké spole čnosti nemají v sou časné dob ě na všech letištích EU  k dispozici nákladov ě 
efektivní služby pozemního odbavování, a to ze t ří hlavních p říčin. 
Zaprvé, možnost omezit hospodá řskou sout ěž pro určité služby znamená, že na n ěkterých 
letištích se letecké spole čnosti potýkají s omezeným výb ěrem mezi dv ěma poskytovateli pro 
každou z „omezených služeb“ a nejsou vždy oprávn ěny k odbavování vlastními silami. 
Zadruhé, pro Evropu jsou charakteristické  rozdílné administrativní podmínky p řístupu na 
vnitrostátní trhy. Každý členský stát m ůže požadovat vlastní „schválení“, což vede 
                                                 
1 Zdroj: Komise organizace Eurocontrol pro ov ěřování výkonnosti. 
 
CS 4   CS k rozmanitosti místních požadavk ů, zavazuje spole čnosti poskytující služby pozemního 
odbavování k tomu, aby se p řizpůsobily jednotlivým vnitrostátním trh ům, a přispívá ke 
zvyšování náklad ů. 
Zatřetí, noví ú častníci mají problémy se vstupem na tr h a rozvojem provozu na úrovni letiš ť. 
Na některých letištích ur čité místní podmínky novým ú častníkům brání trvale konkurovat 
zavedeným poskytovatel ům. Mezi tyto místní podmínky pat ří: i) nevhodný právní rámec pro 
řízení centrálních infrastruktur2, ii) nevhodný právní rámec pro odd ělení účtů provozovatel ů 
letišť poskytujících služby pozemního odbavování a iii) nevyvážená nabídková řízení pro 
nezávislé poskytovatele služeb odbavování. 
1.1.2.  Problém č. 2: Celková kvalita služeb poz emního odbavování na úrovni letiš ť nedrží 
krok s m ěnícími se pot řebami, pokud jde o spolehlivost, odolnost, bezpe čnost 
a ochranu p řed protiprávními činy a životní prost ředí 
Lze pozorovat, že kvalita v oblas ti spolehlivosti služeb (zpožd ění způsobená odbavováním 
a chybně odbavená zavazadla), odolnosti (krizové řízení), bezpe čnosti a ochrany p řed 
protiprávními činy (letecké incidenty a hrozby terorismu) a životního prost ředí (emise CO 2 
a glykol) není na úrovni letiš ť optimální. 
Nedostate čnou celkovou kvalitu služeb pozemního odbavování lze p řipsat dvěma hlavním 
příčinám: i) nedostate čná koordinace služeb pozemního odbavová ní na letišti (ve spojitosti 
s postupy zadávání subdodávek, které mají vliv na letištní prostory a provoz, absencí 
každodenního dozoru nad provozem a nedostate čným sledováním výkonnosti/podáváním 
zpráv o výkonnosti); a ii) nevyhovující právní rámec pro výcvik a p řevod zam ěstnanců. 
1.2. Subsidiarita 
Pozemní odbavování je nezbytné pro řádné fungování letecké dopr avy v souladu s cílem 
článků 58 a 90 Smlouvy o fungování Evro pské unie. Vzhledem k uplatn ění zásady 
subsidiarity musí být opat ření EU v oblasti pozemního odbavování zd ůvodněna. 
Zaprvé, cíl ů navrhovaných opat ření nemohou uspokojiv ě dosáhnout samy členské státy, 
neboť, jak již bylo uz náno v roce 1996, p řístup na trh odbavov acích služeb by m ěl jakožto 
součást společné politiky letecké dopravy spadat do rámce EU.  
Zadruhé, p řidaná hodnota opat ření EU vychází z pot řeby leteckých spole čností provozovat 
činnost na jednotném leteckém trhu. Spole čnosti poskytující služby  pozemního odbavování 
pak jako jejich p římí subdodavatelé pot řebují mít na úrovni EU zajišt ěny rovné podmínky. 
2. CÍLE INICIATIVY EU 
Obecným cílem této iniciativy je zvýšit ú činnost a kvalitu služeb pozemního odbavování pro 
uživatele (letecké spole čnosti) a kone čné uživatele (cestující/zasilatelé). 
Specifickými cíli jsou: 
                                                 
2 Tj. infrastruktur „užívaných pro poskytování služeb pozemního odbavování, jejichž složitost, náklady 
nebo vliv na životní prost ředí neumož ňují rozdělení nebo zdvojování služeb“, jako je t řídění zavazadel, 
odmrazování, čištění vody a rozd ělování pohonných hmot.  
 
CS 5   CS Specifický cíl č. 1: zajištění toho, aby letecké spole čnosti měly větší výběr služeb 
pozemního odbavování na letištích v EU.  
Specifický cíl č. 2: harmonizace a objasn ění vnitrostátních administrativních 
podmínek pro vstup na trh (schválení).  
Specifický cíl č. 3: zajištění rovných podmínek na úrovni letiš ť mezi spole čnostmi 
poskytujícími služby pozemního odbavování, které svou činnost provozují v rámci 
různých regula čních režim ů. 
Specifický cíl č. 4: zvýšení koordinace mezi pos kytovateli služeb pozemního 
odbavování na letišti.  
Specifický cíl č. 5: objasnění právního rámce pro výcvik a p řevod zaměstnanců. 
3. MOŽNOSTI POLITIKY  
První možné opat ření by mohlo spo čívat ve zrušení stávající sm ěrnice. Předchozí kola 
konzultací zú častněných stran ukazují, že tato mož nost nemá žádnou podporu. S ohledem na 
riziko rozt říštění vnitřního trhu a složitost, která by vyplývala z r ůzných 
vnitrostátních/místních/letištních požadavk ů, není tato možnost dále posuzována. 
Další možnost by mohla spo čívat v důsledném provád ění stávající sm ěrnice beze zm ěn 
a řízení se pokyny. Tato možnost není dále posuzována, protože p řinejmenším jednu 
z hlavních p říčin (možnost omezit hospodá řskou sout ěž u některých služeb) není možné řešit 
důsledným provád ěním směrnice a řízením se pokyny. 
Konzultace se zú častněnými stranami a výsledky hodnocení vymezily celou řadu opatření, 
které mají potenciál zjišt ěné problematické okruhy řešit. Žádné ze zvažovaných opat ření 
politiky nem ůže samo dosáhnout všech specifických cíl ů. 
K vyřešení zjišt ěných problém ů se krom ě výchozího scéná ře navrhují čtyři různé soubory 
politických opat ření. Každý soubor se zabývá všemi p ěti hlavními p říčinami problému. T ři 
soubory zahrnují opat ření s podobnou náro čností (nízkou, st řední a vysokou) v p ěti 
stanovených oblastech (s cílem minimalizovat rozpory v oblasti „ú činnost/kvalita“ 
a „účinnost/pracovní podmínky“). Čtvrtý soubor p ředstavuje opat ření se střední náro čností 
spojená s opat řeními s vysokou náro čností v oblastech, které nejsou sporné. 
První soubor politických opat ření (PP1) zdokonaluje sou časný systém tak, že m ění uvedenou 
směrnici, pouze pokud je to ne zbytné, a tam, kde je to možné, stanoví pokyny. Zahrnuje 
zvažovaná opat ření s nižší náro čností. 
Druhý soubor opat ření (PP2) usiluje o zlepšení  stávajícího systému prost řednictvím souboru 
opatření se střední náročností, a je proto ambiciózn ější než PP1. Má podobu na řízení. 
Třetí soubor (PP3) obsahuje opat ření s vysokou náro čností, která stanov í úplnou harmonizaci 
rámce trhu odbavovacích služeb, a má rovn ěž podobu na řízení. 
Čtvrtým zvažovaným souborem je PP2´, varianta PP2 zahrnující dv ě opatření PP3 (týkající se 
schvalování a minimálních požadavk ů na kvalitu). 
 
CS 6   CS Zvoleným právním nástrojem pro PP2/PP2´ a PP3 je na řízení. Vzhledem k tomu, že v ětšina 
problémů týkajících se sou časného právního rámce je spojena s rozdílným provád ěním 
v jednotlivých členských státech, zvažovaná opat ření umožní stanovit pravidla pro celou EU, 
přičemž tam, kde je to nezbytné, z ůstane členským stát ům zachována ur čitá flexibilita. 
 
CS 7   CS  
 PP1 PP2 PP2´ PP3 
Právní nástroj Î 
Hlavní příčiny Ð Směrnice  
(+ pokyny)  Nařízení Nařízení Nařízení 
1: Možnost omezit 
hospodářskou 
soutěž pro ur čité 
služby pozemního 
odbavování  Úplné otev ření trhu 
odbavování 
vlastními silami 
 – Úplné otev ření trhu 
odbavování vlastními 
silami 
– Zvýšení 
minimálního po čtu 
poskytovatel ů služeb 
odbavování t řetími 
osobami na velkých 
letištích na t ři u čtyř 
kategorií služeb, 
které lze omezit  – Úplné otev ření 
trhu odbavování 
vlastními silami 
– Zvýšení 
minimálního po čtu 
poskytovatel ů 
služeb odbavování 
třetími osobami na 
velkých letištích na 
tři u čtyř kategorií 
služeb, které lze 
omezit  Úplné otev ření trhu 
odbavování 
vlastními silami 
i trhu odbavování 
třetími osobami 
(zrušení 
nabídkových 
řízení)  
2: Rozdílné 
administrativní 
podmínky pro 
přístup na 
vnitrostátní trhy 
(schválení)  Pokyny pro členské 
státy 
k požadavk ům na 
schválení  Vzájemné uznávání 
schválení spolu 
s harmonizovanými 
požadavky  Zavedení schválení 
EU Zavedení schválení 
EU 
a) Up řesnění 
definic sm ěrnice 
týkajících se 
centralizovaných 
infrastruktur (CI)  a) Lepší řízení 
centralizovaných 
infrastruktur  a) Lepší řízení 
centralizovaných 
infrastruktur  a) Lepší řízení 
centralizovaných 
infrastruktur  
b) Up řesnění 
definic sm ěrnice 
týkajících se 
oddělení účtů b) Právní odd ělení 
provozovatel ů letišť 
a jejich dce řiných 
společností 
poskytujících služby 
pozemního 
odbavování  b) Právní odd ělení 
provozovatel ů 
letišť a jejich 
dceřiných 
společností 
poskytujících 
služby pozemního 
odbavování  b) Potla čení 
možnosti 
provozovatele 
letiště kontrolovat 
na vlastním letišti 
činnosti spojené 
s pozemním 
odbavováním  
3: Potíže nových 
účastníků se 
vstupem na trh 
a rozvojem jejich 
provozu na úrovni 
letišť 
c) Upřesnění role 
výboru uživatel ů 
letiště a definic 
uvedených ve 
směrnici c) Zlepšení 
nabídkového řízení 
(výbor uživatel ů 
letiště + doba trvání 
zadaných činností)  c) Zlepšení 
nabídkového řízení 
(výbor uživatel ů 
letiště + doba 
trvání zadaných 
činností)  (bez možnosti c): 
PP3 nezahrnuje 
nabídková řízení)  
4: Nedostate čná 
koordinace služeb 
pozemního 
odbavování na 
letištích  a) Pokyny 
k zadávání 
subdodávek  a) Zavedení 
upřesněných pravidel 
pro zadávání 
subdodávek  a) Zavedení 
upřesněných 
pravidel pro 
zadávání 
subdodávek  a) Zavedení 
upřesněných 
pravidel pro 
zadávání 
subdodávek.  

 
CS 8   CS b) Harmonizovaná 
kritéria 
nabídkových řízení b) Harmonizovaná 
kritéria nabídkových 
řízení b) Harmonizovaná 
kritéria 
nabídkových řízení (bez možnosti b): 
PP3 nezahrnuje 
nabídková řízení)  
c) Pokyny 
k „pravidl ům 
chování“  c) Role 
provozovatele letišt ě, 
pokud jde o operace 
spojené s pozemním 
odbavováním 
Na velkých letištích 
je provozovatel 
letiště odpovědný za 
minimální požadavky 
na kvalitu operací 
poskytovatel ů služeb 
pozemního 
odbavování, které 
budou uvedeny 
v aktu v p řenesené 
pravomoci  c) Role 
provozovatele 
letiště, pokud jde 
o operace spojené 
s pozemním 
odbavováním 
Minimální 
požadavky na 
kvalitu na velkých 
letištích stanovené 
na úrovni EU.  c) Role 
provozovatele 
letiště, pokud jde 
o operace spojené 
s pozemním 
odbavováním 
Minimální 
požadavky na 
kvalitu na velkých 
letištích stanovené 
na úrovni EU.  
 d) Povinnosti podávat 
zprávy o výkonnosti 
operací, které budou 
uvedeny v aktu 
v přenesené 
pravomoci (na 
velkých letištích)  d) Povinnosti 
podávat zprávy 
o výkonnosti 
operací, které 
budou uvedeny 
v aktu v p řenesené 
pravomoci (na 
velkých letištích)  d) Povinnosti 
podávat zprávy 
o výkonnosti 
operací, které 
budou uvedeny 
v aktu v p řenesené 
pravomoci (na 
velkých letištích)  
a) Pokyny 
k výcviku  a) Povinný minimální 
výcvik zam ěstnanců a) Povinný 
minimální výcvik 
zaměstnanců a) Zavedení 
individuální 
kvalifikace 
zaměstnanců 
(udělování licencí) 
pro klí čové 
kategorie 
zaměstnanců 
5: Nevyhovující 
právní rámec pro 
výcvik a p řevod 
zaměstnanců 
b) Konzultace se 
zástupci 
zaměstnanců 
během 
nabídkového řízení b) Umožnit členským 
státům uložit 
povinnost p řevzít 
zaměstnance za 
podobných podmínek 
u služeb, k nimž je 
omezen p řístup. b) Umožnit 
členským stát ům 
uložit povinnost 
převzít 
zaměstnance za 
podobných 
podmínek u služeb, 
k nimž je omezen 
přístup. b) Úplné p řevzetí 
zaměstnanců za 
podobných 
podmínek 
v případě 
(částečného) 
ukončení činnosti 
jiným 
poskytovatelem, 
a to u všech služeb 
pozemního 
odbavování  
4. POSOUZENÍ DOPAD Ů 
Dopady soubor ů politických opat ření lze shrnout takto:  
 
CS 9   CS  Dopady ve srovnání s výchozím scéná řem 
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
Hospodá řské dopady      
 Dopad na fungování 
vnitřního trhu, 
hospodářskou sout ěž 
a konkurenceschopno
st služeb pozemního 
odbavování  VELMI MÁLO 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  
 Dopad na provozní 
náklady a podnikání  
 ŽÁDNÝ  NEUTRÁLNÍ  NEUTRÁLNÍ  STŘEDNĚ 
NEGATIVNÍ  
 Dopad na malé 
a střední podniky  ŽÁDNÝ  MÁLO 
NEGATIVNÍ  MÁLO NEGATIVNÍ  STŘEDNĚ 
NEGATIVNÍ  
 Dopad na spot řebitele  ŽÁDNÝ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  MÁLO POZITIVNÍ  
 Podniky – 
administrativní zát ěž 
po 5 letech  ŽÁDNÝ  −0,61 mil. EU
R 
MÁLO 
POZITIVNÍ  −0,61 mil. EUR 
MÁLO POZITIVNÍ  −0,61 mil. EUR 
MÁLO POZITIVNÍ  
 Veřejné orgány – 
administrativní zát ěž 
po 5 letech  ŽÁDNÝ  −0,185 mil. 
EUR 
MÁLO 
POZITIVNÍ  −0,185 mil. EUR 
MÁLO POZITIVNÍ  −0,185 mil. EUR 
MÁLO POZITIVNÍ  
 Členské státy  ŽÁDNÝ  −0,2 mil. EUR  −1,06 mil. EUR  −1,06 mil. EUR  
 Evropská komise  ŽÁDNÝ  Zanedbatelný 
(+0,015 mil. 
EUR) +0,86 mil. EUR  +0,86 mil. EUR  
 Třetí země VELMI MÁLO 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  
 Rozpočet EU  ŽÁDNÝ  ŽÁDNÝ  0,86 mil. EUR 
během období 5 let  0,86 mil. EUR b ěhem 
období 5 let  
Sociální dopady      
 Zaměstnanost (po čet 
pracovních míst)  ŽÁDNÝ  −450 
pracovních 
míst/rok ve 
službách 
pozemního 
odbavování  −450 pracovních 
míst/rok ve službách 
pozemního 
odbavování  −900 pracovních 
míst/rok ve službách 
pozemního 
odbavování, ale 
vytvoření nových 
pracovních míst 
v organizacích, které 

 
CS 10   CS  Dopady ve srovnání s výchozím scéná řem 
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
udělují pracovník ům 
pozemního 
odbavování licence  
 Kvalita pracovních 
míst, ochrana zdraví, 
bezpečnost 
a důstojnost 
zaměstnanců VELMI MÁLO 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  VELMI VYSOCE 
POZITIVNÍ  
Dopad na životní 
prostředí VELMI 
MÁLO 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  STŘEDNĚ 
POZITIVNÍ  
Dopad na kvalitu služeb 
pozemního odbavování  MÁLO 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  VYSOCE 
POZITIVNÍ  
Dopad na zjednodušení 
stávajících právních 
předpisů VELMI 
MÁLO 
POZITIVNÍ  NEUTRÁLNÍ  NEUTRÁLNÍ  NEUTRÁLNÍ  
Otázky provád ění 
právních p ředpisů do 
vnitrostátního práva a 
jejich dodržování  MÁLO 
NEGATIVNÍ  STŘEDNĚ 
NEGATIVNÍ  STŘEDNĚ 
NEGATIVNÍ  VYSOCE 
NEGATIVNÍ  
5. POROVNÁNÍ MOŽNOSTÍ  
Soubory politických opat ření jsou posuzovány podle kritérií efektivity, ú činnosti 
a soudržnosti. 
Z hlediska efektivity nabízí PP3 nejvyšší potenciál pro dosažení všech specifických cíl ů, 
zatímco PP2 nabízí obecn ě dobrou efektivitu. PP1 spl ňuje specifické cíle pouze v omezené 
míře.  
Z hlediska ú činnosti je soubor opat ření PP3, který je nejnákladn ější, méně účinný než PP2, 
zatímco PP1 je nejlevn ější a jeho provád ění je nejjednodušší. 
Z hlediska soudržnos ti jsou soubory opat ření podobné. 
 Efektivnost, ú činnost a soudržnost soubor ů politických opat ření 
  PP1 PP2 PP2' PP3 
Efektivnost  Omezená  Dobrá  Dobrá  Velmi dobrá  
 Specifický cíl č. 1 Omezená  Dobrá  Dobrá  Velmi dobrá  
 Specifický cíl č. 2 Velmi omezená Velmi dobrá  Velmi dobrá  Velmi dobrá  
 Specifický cíl č. 3 Omezená  Velmi dobrá  Velmi dobrá  Vynikající  

 
CS 11   CS  Specifický cíl č. 4 Omezená  Velmi dobrá  Velmi dobrá  Velmi dobrá  
 Specifický cíl č. 5 Omezená Dobrá Dobrá Velmi dobrá 
Účinnost  Velmi dobrá  Dobrá  Dobrá  Omezená  
Soudržnost  Omezený 
kompromis  Omezený 
kompromis  Omezený 
kompromis  Omezený 
kompromis  
PP1 je nejmén ě zajímavý, protože ne řeší zjištěné problémy. 
PP2/PP2´ jsou up řednostňovány před PP3:  
• Rozdíly v efektivit ě (do jaké míry jsou problémy řešeny) mezi PP2/PP2´ a PP3 
jsou omezené. 
• Rozdíly v dopadech jsou zna čné: téměř u všech kritérií zlepší PP2/PP2´ situaci 
nebo omezí škodlivé dopady výrazn ě lépe než PP3. 
• Ve srovnání s PP3, PP2/PP2´ tedy nabí zejí lepší kompromis mezi efektivitou 
a přijatelnými dopady: vedou k dosažení cíl ů, aniž by vyžadovaly p říliš nákladné 
změny. 
PP2 a PP2´ jsou velmi podobné. Liší se pouze v dopadech svých dvou rozdílných opat ření: 
u obou opat ření je PP2 lepší z hlediska otázek provád ění právních p ředpisů do vnitrostátního 
práva a jejich dodržování (u PP2´ se o čekává větší úsilí), zatímco PP2 ´ je lepší, pokud jde 
o zjednodušení. S ohledem na klí čový aspekt dodržování a prosazování právních p ředpisů se 
proto doporu čuje PP2. 
PP2 mírně otevře trh odbavovacích služeb, p řičemž nepoškodí pracovní podmínky (p řevod 
zaměstnanců za podobných podmínek by byl v p řípadě dalšího otev ření trhu možný). PP2 
zajistí otev řenější, spravedliv ější trh odbavovacích služeb za rozumnou cenu spolu s lepší 
kvalitou a objasní jednotlivé povinnosti v prost ředí letiště, jakož i rámec pro výcvik a p řevod 
zaměstnanců. 
6. SLEDOVÁNÍ A  HODNOCENÍ  
Komise zhodnotí provád ění nového na řízení pět let po jeho p řijetí.