DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o EHP

Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody, ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda EEA vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

2.2.Smíšený výbor EHP

Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Je to fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu a jsou pro strany závazná. Za koordinaci záležitostí EHP odpovídá na straně EU Generální sekretariát Evropské komise.

2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 909/2014 ze dne 23. července 2014 o zlepšení vypořádání obchodů s cennými papíry v Evropské unii a centrálních depozitářích cenných papírů a o změně směrnic 98/26/ES a 2014/65/EU a nařízení (EU) č. 236/2012 bylo začleněno do Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 18/2019 ze dne 8. února 2019 a je uvedeno v bodě 31bf přílohy IX Dohody o EHP.

Úpravou písmene c) v bodě 31bf přílohy IX Dohody o EHP se Lichtenštejnsku uděluje odchylka, která umožňuje centrálním depozitářům cenných papírů ze třetích zemí, kteří již poskytují služby uvedené v čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 909/2014 finančním zprostředkovatelům v Lichtenštejnsku nebo si již zřídili pobočku v Lichtenštejnsku, nadále poskytovat tyto služby po dobu až pěti let ode dne vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 18/2019 ze dne 8. února 2019 v platnost.

Účelem zamýšleného aktu je prodloužit na žádost Lichtenštejnska odchylku stanovenou v bodě 31bf písm. c) přílohy IX Dohody o EHP po 8. únoru 2024 o dobu použitelnosti odchylky, která by neměla přesáhnout sedm let ode dne vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP v platnost [předpokládaného v únoru 2023]. Zamýšlený akt by proto centrálním depozitářům cenných papírů ze třetích zemí, kteří již poskytují služby uvedené v čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 909/2014 finančním zprostředkovatelům v Lichtenštejnsku nebo si již zřídili pobočku v Lichtenštejnsku, umožnil pokračovat v poskytování těchto služeb po dobu nepřesahující sedm let ode dne vstupu zamýšleného aktu v platnost. Předloha návrhu však rovněž upřesňuje, že pokud se během uvedeného období změní články 25 nebo 69 nařízení (EU) č. 909/2014, úprava písmene c) v bodě 31bf přílohy IX Dohody o EHP se přezkoumá.

Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

2.4.Další prvky

Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Postavení Lichtenštejnska (úprava 3 písm. c))

Lichtenštejnsko a Švýcarsko jsou svázány hustou sítí smluv, mimo jiné především smlouvou o celní unii z roku 1923 a smlouvou o měnové unii z roku 1980, podle kterých je Lichtenštejnsko (používající švýcarský frank jako svou úřední měnu již od roku 1921) začleněno do měnového prostoru Švýcarska. V odvětví finančních služeb smlouva o měnové unii stanoví přímou použitelnost některých švýcarských právních a správních předpisů (viz přílohy ke smlouvě o měnové unii). V důsledku toho někteří finanční zprostředkovatelé (např. banky, investiční podniky) musí dodržovat požadavky na podávání zpráv Švýcarské národní bance (SNB), aby jí umožnily provádět měnovou politiku. Společný hospodářský a měnový prostor historicky vedl k těsnějším hospodářským vazbám mezi těmito dvěma zeměmi, které přetrvaly po přistoupení Lichtenštejnska k Dohodě o EHP.

Z těchto důvodů je lichtenštejnský finanční trh plně integrován do infrastruktur švýcarského finančního trhu a spoléhá na ně. Jakékoliv narušení stávajícího uspořádání může způsobit problémy účastníkům lichtenštejnského finančního trhu. Úprava 3 písm. c) proto stanoví, že centrální depozitáři cenných papírů třetích zemí, kteří již poskytují služby uvedené v čl. 25 odst. 2 nařízení CSDR finančním zprostředkovatelům v Lichtenštejnsku nebo si již zřídili pobočku v Lichtenštejnsku, mohou být oprávněni nadále poskytovat služby uvedené v čl. 25 odst. 2 po dobu, která nepřekročí 7 let ode dne vstupu připojeného návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP v platnost. Předloha návrhu však rovněž upřesňuje, že pokud během uvedeného období dojde ke změně článků 25 nebo 69 nařízení (EU) č. 909/2014, úprava písmene c) v bodě 31bf přílohy IX Dohody o EHP se přezkoumá.