Rada ICAO během svého 219. zasedání přijala několik změn řady příloh Chicagské úmluvy, mimo jiné změnu 37 přílohy 6 části II. O přijetí změny informuje smluvní strany ICAO dopis ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31, který také státy žádá, aby zejména v souladu se svými povinnostmi podle článku 38 Chicagské úmluvy oznámily ICAO veškeré rozdíly, které případně vznikly.

Po přijetí těchto opatření mají členské státy ICAO oznámit svůj případný nesouhlas, veškeré rozdíly nebo svůj soulad s opatřeními, a to ještě předtím, než opatření vstoupí v platnost a stanou se právně závaznými.

Stálým orgánem této organizace je Rada ICAO, jejímiž členy je 36 smluvních států zvolených Shromážděním ICAO na dobu tří let. V období 2019–2022 v Radě ICAO zastupuje Evropskou unii sedm jejích členských států.

Tento návrh se týká postoje, který má být jménem Unie zaujat v Organizaci pro civilní letectví (ICAO) k rozdílům, které mají být oznámeny ICAO ohledně změny 37 přílohy 6 (Provoz letadel) části II (Mezinárodní všeobecné letectví – Letouny) Úmluvy o mezinárodním civilním letectví v oblasti termínů pro oprávnění, přijetí a schválení, přijaté Radou ICAO na jejím 219. zasedání a zveřejněné dopisem ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31.

Rozdíly, které mají být oznámeny v odpovědi na dopis ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31, mají dopad na právní účinky norem stanovených v rámci Chicagské úmluvy.

V souladu s článkem 54 Chicagské úmluvy přijímá Rada ICAO mezinárodní standardy a doporučené postupy, které se označují jako přílohy Chicagské úmluvy. Jedná se o akty s právními účinky. Některé právní účinky těchto aktů by mohly záviset na předložení oznámení o rozdílech a na podmínkách těchto oznámení. Přijetí postoje Unie ohledně těchto oznámení proto spadá do oblasti působnosti čl. 218 odst. 9 SFEU.

Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody.

Změna 37 přílohy 6 části II spadá do oblastí, na které se vztahuje právo Unie, a tudíž do výlučné vnější pravomoci Unie. Příloha tohoto návrhu rozhodnutí Rady podrobně uvádí rozdíl, jenž má být oznámen ICAO.

Rada ICAO na svém 219. zasedání, které probíhalo ve dnech 2. až 20. března 2020, přijala řadu změn různých příloh Chicagské úmluvy, a to v oblasti bezpečnosti, životního prostředí a letové navigace. Mezi přijatými změnami byla také změna 37 přílohy 6 části II.

Změna 37 zavedla požadavek na zvláštní oprávnění/schválení elektronického letového informačního zařízení (elektronické letové aktovky) (EFB), je-li používáno ve všeobecném letectví. To povede k rozdílu oproti právním předpisům EU, jelikož nařízení (EU) č. 965/2012 nevyžaduje, aby neobchodní provozovatelé se složitými motorovými letadly (NCC) a neobchodní provozovatelé s jinými než složitými motorovými letadly (NCO) byli držiteli zvláštního oprávnění/schválení, pokud používají aplikace EFB typu B. Příslušné změny v SARP 2.4.17 budou posouzeny v rámci úkolu RMT.0392 Pravidelná aktualizace pravidel leteckého provozu.

Tyto právní účinky spadají do oblasti, na niž se vztahují pravidla Unie, konkrétně nařízení (EU) 2018/1139 a nařízení (EU) č. 965/2012. To znamená, že v souladu s čl. 3 odst. 2 SFEU má Unie v této věci výlučnou vnější pravomoc.

(1)Úmluva o mezinárodním civilním letectví (dále jen „Chicagská úmluva“), jež upravuje mezinárodní leteckou dopravu, vstoupila v platnost dne 4. dubna 1947. Byla jí zřízena Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO).

(2)Členské státy jsou smluvními státy Chicagské úmluvy a členy ICAO, přičemž Unie má v některých orgánech ICAO status pozorovatele. V Radě ICAO je zastoupeno sedm členských států.

(3)Podle článku 54 Chicagské úmluvy smí Rada ICAO přijímat mezinárodní standardy a doporučené postupy (SARP) a označit je jako přílohy Chicagské úmluvy.

(4)Podle článku 38 Chicagské úmluvy stát, který shledá, že se nemůže ve všech směrech podrobit některé mezinárodní normě či řízení nebo uvést vlastní nařízení či předpisy v naprostý soulad s mezinárodní normou nebo řízením, případně který pokládá za nutné zavést nařízení nebo předpisy lišící se v jednotlivosti od předpisů nebo metod stanovených mezinárodní normou, oznámí ihned Mezinárodní organizaci pro civilní letectví rozdíly mezi jeho vlastním předpisem a předpisem stanoveným mezinárodní normou.

(5)Rada ICAO během svého 219. zasedání ve dnech 2. až 20. března 2020 přijala několik změn řady příloh Chicagské úmluvy v oblasti bezpečnosti, životního prostředí a letecké navigace, mimo jiné změnu 37 přílohy 6 části II. O přijetí změny 37 přílohy 6 části II Chicagské úmluvy informuje smluvní strany ICAO dopis ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31, který také státy žádá, aby v souladu se svými povinnostmi podle článku 38 Chicagské úmluvy oznámily ICAO veškeré rozdíly, které případně vznikly.

(6)Změna 37 přílohy 6 části II Chicagské úmluvy schválená Radou ICAO spadá do oblastí, na které se vztahuje právo Unie, a tudíž do výlučné vnější pravomoci Unie. Uvedená změna spadá do oblasti, na kterou se vztahuje nařízení (EU) č. 965/2012.

(7)V tomto případě vede změna 37 k odchylce od nařízení (EU) č. 965/2012. Uvedené nařízení neobsahuje definici „provozních specifikací“ a „zvláštních oprávnění/schválení“. Oba termíny jsou však používány ve stejném významu. Změna 37 navíc zavedla požadavek na zvláštní oprávnění/schválení elektronického letového informačního zařízení (elektronické letové aktovky) (EFB), je-li používáno ve všeobecném letectví, což představuje rozdíl oproti nařízení (EU) č. 965/2012.

(8)V důsledku toho by podle článku 38 Chicagské úmluvy měly členské státy Unie oznámit rozdíly v odpovědi na dopis ICAO jednotlivým státům AN11/6.3.21-20/31 v oblasti harmonizace termínů pro oprávnění, přijetí a schválení (AAA), tj. oznámit rozdíly oproti novým standardům a doporučeným postupům vyplývajícím ze změny 37 přijaté na 219. zasedání Rady ICAO s ohledem na přílohu 6 část II Chicagské úmluvy.

(9)Rozdíly, které mají být oznámeny v odpovědi na dopis ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31, mají dopad na právní účinky norem stanovených v rámci Chicagské úmluvy.

(10)Je tudíž vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v odpovědi na dopis ICAO jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31, jelikož přijetí změny 37 přílohy 6 části II Chicagské úmluvy vydané ICAO bude schopno rozhodným způsobem ovlivnit obsah práva Unie, a to nařízení Komise (EU) č. 965/2012. Postoj Unie vyjádří členské státy Unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být jménem Unie zaujat v odpovědi na dopis jednotlivým státům AN 11/6.3.21-20/31 k přijetí změny 37 přílohy 6 části II vydaný Mezinárodní organizací pro civilní letectví ICAO, je uveden v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Postoj uvedený v článku 1 vyjádří všechny členské státy Unie.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne