[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.7.2008 KOM(2008) 491 v konečném znění Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se prodlužuje pozastavení konečného antidumpingového cla uloženého nařízením (ES) č. 1420/2007 z dovozu silikomanganu pocházejícího z Čínské lidové republiky a Kazachstánu (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1) SOUVISLOSTI NÁVRHU | Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněného nařízením Rady (ES) č. 2117/2005 ze dne 21. prosince 2005 (dále jen „základní nařízení“). | Obecné souvislosti Tento návrh se předkládá v souvislosti s prováděním základního nařízení a je výsledkem šetření, které proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v základním nařízení. | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nevztahuje se na tento návrh. | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. | 2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů | Konzultace zúčastněných stran | Zúčastněné strany dotčené tímto řízením již měly možnost v průběhu šetření v souladu s ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy. | Sběr a využití výsledků odborných konzultací | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. | Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění základního nařízení. Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny. | 3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU | Shrnutí navrhovaných opatření Opatření na dovoz silikomanganu z Číny (8,2 %) a Kazachstánu (6,5 %) byla uložena dne 6. prosince 2007 nařízením Rady (ES) č. 1420/2007. V důsledku dočasného zvýšení cen na trhu a zjevného zlepšení situace ve výrobním odvětví Společenství v krátkodobém horizontu, k němuž došlo po skončení období původního šetření (od poloviny roku 2006 do poloviny roku 2007), byla opatření současně na 9 měsíců pozastavena rozhodnutím Komise (2007/789/ES), které rovněž vstoupilo v platnost dne 6. prosince 2007. Toto rozhodnutí pozbude platnosti dne 6. září 2008. Po pozastavení konečných antidumpingových cel Komise dále sledovala vývoj na trhu. Bylo zjištěno, že ceny silikomanganu na trhu Společenství zůstávají vysoké, že situace výrobního odvětví Společenství je i nadále lepší a že výrobnímu odvětví Společenství není v současné době působena újma. Má se rovněž za to, že obnovení újmy působené dovozem z dotčených zemí v důsledku prodloužení pozastavení účinnosti opatření není pravděpodobné. Navrhuje se proto, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení. | Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 2117/2005 ze dne 21. prosince 2005. | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: | Podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. | Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Společenství, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět. | Volba nástrojů | Navrhovaný nástroj: nařízení. | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Jiné prostředky by nebyly přiměřené, protože základní nařízení nestanoví náhradní možnosti. | 4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. | Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se prodlužuje pozastavení konečného antidumpingového cla uloženého nařízením (ES) č. 1420/2007 z dovozu silikomanganu pocházejícího z Čínské lidové republiky a Kazachstánu RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1] (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 14 odst. 4 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s poradním výborem, vzhledem k těmto důvodům: A. POSTUP (1) Rada uložila nařízením (ES) č. 1420/2007[2] konečné antidumpingové clo na dovoz silikomanganu (včetně ferosilikomanganu) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a Kazachstánu kódů KN 7202 30 00 a ex 8111 00 11 (kód TARIC 8111 00 11 10) (dále jen „dotčený výrobek“). Sazba antidumpingového cla je 8,2 % pro dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR a 6,5 % pro dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z Kazachstánu. (2) Rozhodnutím 2007/789/ES[3] (dále jen „rozhodnutí“) Komise pozastavila konečné antidumpingové clo na období devíti měsíců s účinkem od 6. prosince 2007. B. DŮVODY PRO PRODLOUŽENÍ POZASTAVENÍ ÚČINNOSTI OPATŘENÍ (3) Podle ustanovení čl. 14 odst. 4 základního nařízení smí být účinnost antidumpingových opatření v zájmu Společenství pozastavena na základě toho, že se tržní podmínky dočasně změnily natolik, že není pravděpodobné, že by se v důsledku pozastavení účinnosti opatření obnovila újma, a za předpokladu, že výrobnímu odvětví Společenství je dána příležitost se k tomu vyjádřit a že se k takovému vyjádření přihlédne. Ustanovení čl. 14. odst. 4 rovněž upřesňuje, že pozastavení může být prodlouženo na další období, které nesmí překročit dobu jednoho roku, pokud o tom rozhodne Rada na návrh Komise. Ustanovení čl. 14 odst. 4 dále uvádí, že účinnost dotčených opatření může být kdykoliv obnovena, pokud již netrvají důvody jejich pozastavení. (4) Po pozastavení konečných antidumpingových cel Komise v souladu s 13. bodem odůvodnění rozhodnutí pokračovala ve sledování vývoje na trhu, zejména pokud jde o tok dovozu a o ceny silikomanganu. Kromě této analýzy dovozu byl spolupracujícím výrobcům ve Společenství zaslán dotazník požadující měsíční údaje o výrobě, o objemu a hodnotě prodeje na trhu Společenství a dále údaje o rentabilitě za poslední čtvrtletí roku 2007 a první čtvrtletí roku 2008. (5) Na základě shromážděných informací bylo zjištěno, že tržní ceny silikomanganu na trhu Společenství zůstávají poměrně vysoké a výrazně vyšší než během období původního šetření (od 1. července 2005 do 30. června 2006). Neustálé zvyšování je možno sledovat od třetího čtvrtletí roku 2006, kdy průměrná cena dosahovala 622 EUR/Mt, přes třetí čtvrtletí roku 2007, kdy průměrná cena dosahovala 1 051 EUR/Mt, až po první čtvrtletí roku 2008, kdy průměrná cena dosahovala 1 189 EUR/Mt. Tyto trendy byly zaznamenány také u dovozu silikomanganu do Společenství. (6) Pokud jde o dovoz, došlo mezi obdobím šetření pro účely rozhodnutí, kterým byla účinnost opatření pozastavena (od 1. října 2006 do 30. září 2007), a obdobím od 1. března 2007 do 29. února 2008 pouze k nepatrnému zvýšení podílu dovozu silikomanganu pocházejícího z ČLR a Kazachstánu na trhu o 0,2 procentní body na 10 % celkové spotřeby ve Společenství, a zůstal pod úrovní jejich podílu na trhu dosaženého během období původního šetření (10,4 %). Spotřeba v Evropském společenství zůstala stabilní, zhruba o 20 % vyšší než během období původního šetření. (7) Pokud jde o výrobní odvětví Společenství, byla situace ve srovnání s obdobím původního šetření (od 1. července 2005 do 30. června 2006) i nadále lepší. Jak je uvedeno v 8. bodě odůvodnění rozhodnutí, objem prodeje se mezi obdobím původního šetření a obdobím od 1. října 2006 do 30. září 2007 zvýšil o 15 % a objem výroby o 19 %. Ziskovost výrobního odvětví Společenství dosáhla 42 % ve třetím čtvrtletí roku 2007. Nově shromážděné informace odhalily, že mezi obdobím šetření pro účely rozhodnutí a obdobím sledování se prodej výrobního odvětví Společenství zvýšily o dalších 9 % a jeho podíl na trhu vzrostl na 25,4 %. V důsledku trvale vysokých cen silikomanganu na trhu EU zůstala ziskovost výrobního odvětví Společenství mimořádná, byť v prvním čtvrtletí roku 2008 došlo k jejímu mírnému snížení na 36 %, a stále výrazně přesahuje 5% úroveň, která byla stanovena jakožto přiměřená. (8) Jak je uvedeno ve 157. až 163. bodě odůvodnění nařízení (ES) č. 1420/2007 a v 9. bodě odůvodnění rozhodnutí, očekávalo se, že uložení dotyčných opatření bude mít některé negativní, byť omezené, účinky na uživatele v podobě vyšších nákladů vyplývajících z případné potřeby zajistit nové nebo náhradní dodávky. Vzhledem k dočasné změně tržních podmínek a vzhledem k tomu, že tudíž výrobnímu odvětví Společenství v současné době není působena újma, může být jakýkoliv negativní účinek na uživatele i nadále odstraněn prodloužením pozastavení účinnosti opatření. Proto lze dojít k závěru, že prodloužení pozastavení účinnosti opatření je v celkovém zájmu Společenství. C. KONZULTACE S VÝROBNÍM ODVĚTVÍM SPOLEČENSTVÍ (9) Podle čl. 14 odst. 4 základního nařízení informovala Komise výrobní odvětví Společenství o svém záměru prodloužit pozastavení účinnosti dotyčných antidumpingových opatření. Výrobnímu odvětví Společenství byla dána příležitost vyjádřit své připomínky a výrobní odvětví Společenství nebylo proti pozastavení účinnosti antidumpingových opatření. D. ZÁVĚR (10) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se má za to, že situace na trhu je v zásadě stejná jako v době, kdy byla účinnost opatření pozastavena. S ohledem na dočasnou změnu tržních podmínek, a zejména na vysokou úroveň cen silikomanganu na trhu Společenství, která značně převyšuje škodlivou úroveň zjištěnou při původním šetření, se má za to, že újma spojená s dovozem dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR a Kazachstánu následkem prodloužení pozastavení účinnosti opatření pravděpodobně znovu nevznikne. (11) Vzhledem k výše uvedeným zjištěním se proto navrhuje, aby bylo pozastavení antidumpingových opatření na dovoz silikomanganu (včetně ferosilikomanganu) dále prodlouženo o jeden rok podle čl. 14 odst. 4 základního nařízení. (12) Komise bude i nadále sledovat vývoj dovozu a ceny dotyčného výrobku. Pokud by nastala situace, kdy by se znovu zvýšily objemy dotčeného výrobku z ČLR a Kazachstánu za dumpingové ceny a v důsledku toho působily újmu výrobnímu odvětví Společenství, podnikne Komise nezbytné kroky k opětovnému zavedení antidumpingového cla, přičemž vezme v úvahu hmotná pravidla, kterými se řídí posouzení újmy. Podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení lze případně zahájit prozatímní přezkum, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Pozastavení konečného antidumpingového cla uloženého rozhodnutím Komise 2007/789/ES se tímto prodlužuje do 6. září 2009. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 2117/2005 (Úř. věst. L 340, 23.12.2005, s. 17). [2] Úř. věst. L 317, 5.12.2007, s. 5. [3] Úř. věst. L 317, 5.12.2007, s. 79.