2.4

Návrhem, který je tématem tohoto stanoviska, se mění směrnice 92/106/EHS o zavedení společných pravidel pro určité druhy kombinované přepravy zboží mezi členskými státy (dále jen „směrnice“) (COM(2017) 648) (dále jen „návrh“). Obsahuje tyto hlavní prvky: — Kombinovaná přeprava již nemusí být ve své podstatě přeshraniční. Komise odhaduje, že v členských státech existuje značný potenciál pro vnitrostátní kombinovanou přepravu. — Je odstraněn požadavek na minimální vzdálenost pro nesilniční dopravu. Na druhé straně nové ustanovení uvádí, že nemusí být zohledněna přeprava využívající námořní nebo vnitrozemskou vodní cestu, pokud k ní není alternativa. — V kombinované přepravě může být použita každá nákladová jednotka, která je v souladu s kritérii stanoveným v ISO 6346 nebo ENI 13044, nebo silniční vozidlo, které je přepravováno po železnici, vnitrozemskou vodní cestou nebo po moři. — Stávající pravidlo týkající se omezení silniční dopravy je upraveno tak, aby bylo zajištěno, že první nebo poslední silniční úsek v rámci EU může měřit v přímé linii mezi prvním místem nakládky a posledním místem vykládky nejvýše 150 km nebo 20 % vzdálenosti vzdušnou čarou v přímé linii mezi prvním místem nakládky a posledním místem vykládky. Toto omezení se nevztahuje na přepravce prázdného nákladu ani na dopravu z místa nakládky zboží či z místa dodání zboží nebo na toto místo. — Členské státy mohou povolit delší vzdálenosti, než jsou ty uvedené v předcházejícím bodu, s cílem umožnit dosáhnout nejbližšího terminálu s dostatečným vybavením a kapacitou. — Aby byla silniční doprava schválena jako součást operací kombinované dopravy, musí provozovatel prokázat, že tato doprava je součástí operace kombinované přepravy. V návrhu se uvádí, jaké informace by měly být poskytnuty, pokud jde o přepravní operaci jako celek a s ohledem na její jednotlivé části. Nelze si vyžádat další informace. Informace je možné poskytovat formou různých přepravních dokladů, a to v i elektronické podobě. Musí být možné předložit informace během silniční kontroly. — Jsou dovoleny řádně odůvodněné odchylky od plánované trasy. — Členské státy jsou povinny přijmout nezbytná opatření na podporu nutných investic do překládkových terminálů, a to v koordinaci se sousedními členskými státy. — Každý členský stát musí určit jeden nebo několik orgánů, které ponesou odpovědnost za provádění směrnice a které budou sloužit jako kontaktní místa pro otázky týkající se provádění. — Návrh rovněž členským státům ukládá, aby plnily povinnosti v oblasti podávání zpráv s ohledem na rozvoj kombinované přepravy. — Stávající výjimka z pravidel pro kabotáž zůstává v platnosti, pokud jde o silniční přepravní operace (silniční úseky), tj. součást přeshraniční přepravní operace mezi členskými státy, k níž dochází výlučně na území některého členského státu. Komise tuto výjimku odůvodňuje tvrzením, že provedené konzultace prokázaly, že toto ustanovení pomáhá zvyšovat atraktivitu řešení v oblasti kombinované přepravy. Komise rovněž odkazuje na rozsudek Soudního dvora ve věci 2/84 (Komise v. Itálie), v němž Soudní dvůr zaujal stanovisko, že kombinovaná přeprava by měla být považována za jednu jedinou propojenou mezinárodní přepravní operaci. — V důvodech uvedených na podporu návrhu Komise rovněž poukazuje na to, že na vnitrostátní kombinovanou přepravu se použijí pravidla pro vysílání pracovníků stejně jako v případě kabotáže. Komise však neučinila jasné prohlášení ohledně pravidel pro vysílání pracovníků a pro mezinárodní operace kombinované přepravy.