Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2008



Úřední věstník L 252 , 25/09/2010 S. 147 - 149



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2008 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2008, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi agentury [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 [3] o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, a zejména na článek 97 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0089/2010), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2008 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že rok 2008 byl prvním rokem fungování agentury, 1. konstatuje, že v roce 2008 byla agentura financována z příspěvků Společenství ve výši 62200000 EUR v souladu s článkem 185 souhrnného finančního nařízení a v menší míře z poplatků hrazených průmyslovými podniky za registraci chemických látek v souladu s nařízením REACH (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky); Výkonnost 2. domnívá se, že agentura vykonává úlohu, kterou Komise není schopna převzít, že agentura je plně v souladu se strategickými prioritami Unie a že její činnosti doplňují činnosti ostatních agentur; 3. bere na vědomí připomínky uvedené v externím hodnocení decentralizovaných agentur EU, které zadala Komise v roce 2009, v němž se uvádí, že cíle a činnosti stanovené ve víceletém pracovním programu jsou v souladu s náplní činnosti agentury a že její výstupy jsou správně načasované, užitečné a vysoce kvalitní; 4. zdůrazňuje však, že by agentuře prospělo vytvoření postupů zpětné vazby a větší zaměření na potřeby zákazníků; 5. vyjadřuje svou spokojenost s úspěšným průběhem prvního roku fungování Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) – v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl); zejména zdůrazňuje, že hladké a poměrně rychlé zřízení agentury se podařilo zejména díky účinné podpoře poskytované jejím mateřským generálním ředitelstvím, výměnám zkušeností s ostatními podobnými agenturami a silné podpoře hostitelské země; 6. bere na vědomí, že nařízení (ES) č. 1907/2006 o zřízení agentury stanoví, že musí být každých 10 let předmětem přezkumu; Rozpočtové a finanční řízení 7. bere na vědomí, že Účetní dvůr konstatuje, že došlo ke zpožděním u provozních činností, a to kvůli obtížím se zaváděním systému informačních technologií a nedostatku kvalifikovaných zaměstnanců; konkrétně konstatuje, že 41 % prostředků na závazky na provozní činnosti bylo přeneseno a 37,5 % bylo zrušeno; zdůrazňuje, že tato situace je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a ukazuje na nedostatky v plánování činností agentury; žádá proto agenturu, aby přijala opatření s cílem zlepšit plánování a kontrolu jejích zdrojů; 8. dále žádá agenturu, aby zlepšila postupy v oblasti kontroly využívání jejích rozpočtových prostředků; v této souvislosti bere na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že u značného počtu operací, jejichž celková výše přesahovala 400000 EUR, neexistoval k výdajům rozpočtový závazek, a byly tedy nesprávné; bere však na vědomí odpověď agentury ujišťující, že v roce 2009 agentura přijala odpovídající pracovníky a revidovala a konsolidovala své finananční postupy a postupy vnitřní kontroly; 9. bere na vědomí, že v roce 2008 agentura zaúčtovala výnosy z úroků ve výši 643007,40 EUR; z účetní závěrky a z výše úroků vyvozuje, že agentura má dlouhodobě nadměrně vysokou pokladní hotovost; bere na vědomí, že k 31. prosinci 2008 činila hotovost agentury 18747210,75 EUR; žádá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně řídilo skutečnými potřebami v souladu s čl. 15 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, a jaké koncepční změny je třeba provést, aby hotovost agentury byla dlouhodobě co nejnižší; Lidské zdroje 10. konstatuje, že celkový počet míst v plánu pracovních míst se v průběhu prvního roku samostatného fungování agentury více než zdvojnásobil; vítá skutečnost, že na konci roku naplnila agentura plán pracovních míst z 95 %; při této příležitosti připomíná, že je nezbytné obezřetně uplatňovat postupy pro přijímání pracovníků; 11. lituje nedostatků, které Účetní dvůr zjistil v dokumentaci shrnující jednání výběrových komisí; bere také na vědomí zjištění Účetního dvora, který zdůrazňuje, že ve 14 přijímacích řízeních nebyla zaručena nezávislost členů výběrových komisí (dočasní zaměstnanci podřízení řediteli agentury), vzhledem k tomu, že ředitel komisi sám předsedal; je nicméně potěšen rozhodnutím agentury, že se ředitel agentury v budoucnu již činnosti výběrových komisí účastnit nebude; 12. je si vědom toho, že velké výměny v klíčových pozicích agentury ohrožují kontinuitu její činnosti; žádá proto agenturu, aby zavedla podrobně propracované postupy předávání agendy s cílem zajistit hladké předávání funkcí a konzistentní pokračování příslušných činností, projektů či postupů; Interní audit 13. je si vědom toho, že rok 2008 byl prvním rokem činnosti útvaru vnitřního auditu (IAS) v agentuře a že v červenci 2008 bylo provedeno posouzení rizik s cílem stanovit priority auditu a plán auditu IAS na následující tři roky; 14. konstatuje, že IAS vydal 12 doporučení, z nichž čtyři jsou pokládána za "velmi závažná" a týkají se kontinuity činnosti agentury a jejích postupů pro přijímání zaměstnanců; oceňuje, že většina těchto doporučení byla uplatněna již v roce 2008 a zbývající kroky byly dokončeny do 31. prosince 2009; 15. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 5. května 2010 [5] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 33. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Přijaté texty, P7_TA(2010)0139 (viz strana 241 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------