Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Laoské lidově demokratické republiky ke Světové obchodní organizaci /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA I. ÚVOD Členové Světové obchodní organizace (WTO) a Laoské lidově demokratické republiky (Laoská LDR) dospěli do závěrečné fáze uzavření dohody o podmínkách přistoupení Laoské LDR k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po 14 letech jednání, která byla zahájena, když Laoská LDR podala v roce 1997 žádost o přistoupení k WTO. Žádost Laoské LDR o přijetí byla přezkoumána v souladu s pokyny uvedenými v rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 10. prosince 2002 o přistoupení nejméně rozvinutých zemí a nyní musí Rada podmínky přístupu Laoské LDR schválit formou rozhodnutí, než bude EU moci formálně podpořit její vstup. Následuje shrnutí podmínek přistoupení. II. SHRNUTÍ PODMÍNEK PŘISTOUPENÍ LAOSKÉ LDR K WTO PODLE ODVĚTVÍ Přehled závazků Průměrná konečná vázaná celní sazba v přístupové listině Laoské LDR je 18,4 %. Zatímco průměrná konečná vázaná celní sazba pro zemědělské produkty je 17,8 %, a tedy trochu nižší než 18,6% sazba pro průmyslové zboží, maximální celní limity jsou vyšší v zemědělství (90 % oproti 50 %). Laoská LDR bude provádět konečné vázané celní sazby ode dne přistoupení, pouze u několika málo produktů se stanoví přechodné období pro provádění (rýže, obiloviny, ropné produkty). Tyto průměrné úrovně celních sazeb jsou celkem přiměřené s ohledem na status Laoské LDR jakožto jedné z nejméně rozvinutých zemí a na malou velikost a zranitelnost jejího hospodářství. V minulosti, pokud jde o nejméně rozvinuté země, považovala EU takové úrovně celních sazeb v případě hospodářství o srovnatelné velikosti za přiměřené a přijímala je. Průmyslové zboží – Průměrná konečná vázaná celní sazba u nezemědělských produktů je 18,61 %. – Nejvyšší průměry ve výši přibližně 35 % jsou pozorovány v kožedělném, nábytkářském a dřevařském odvětví. – Nejnižší průměry ve výši přibližně 7 % se týkají výrobků výpočetní techniky, zemědělského zařízení a výrobků z oceli. – Všechny nejvyšší maximální celní limity v různých průmyslových odvětvích jsou ve výši 50 % nebo méně, jedinou výjimkou jsou motocykly s 60% sazbou. Zemědělské zboží – Průměrná konečná vázaná celní sazba u zemědělských produktů je 17,9 %. – Nejvyšší maximální celní limity v zemědělství jsou 80 % a 90 % u rýže, následuje tabák a káva s 60% sazbou. Služby Přehled specifických závazků Laoské LDR v oblasti služeb je vzhledem na status této země jakožto jedné z nejméně rozvinutých zemí uspokojivý. Laoská LDR přijme závazky týkající se přístupu na trh a národního zacházení v širokém spektru odvětví služeb, včetně odborných služeb, počítačových a jiných obchodních služeb, komunikačních služeb (kurýrní a telekomunikační služby), stavebních, distribučních, soukromých vzdělávacích, environmentálních, finančních služeb (pojišťovnictví a bankovnictví), služeb v soukromém zdravotnictví, cestovním ruchu a dopravě (letecká doprava). Protokolární závazky V závěrečné mnohostranné fázi procesu přistoupení se členové WTO společně snažili zajistit základní slučitelnost obchodního práva a institucí Laoské LDR s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení a zprávě pracovní skupiny. Pro EU jsou zvláště důležité tyto body: Obchodní práva Laoská lidově demokratická republika potvrdila, že každé fyzické nebo právnické osobě z členských zemí WTO, bez ohledu na fyzickou přítomnost nebo investice v Laoské LDR, poskytne právo stát se registrovaným dovozcem nejpozději do dvou let ode dne přistoupení k WTO, pokud jde o omezený počet produktů (rýže, ropa a plyn, specifické výrobky ze železa a oceli), a od data přistoupení pro všechno ostatní zboží. Ve stejných lhůtách udělí Laoská LDR obchodní práva nediskriminačním způsobem a v souladu s pevně stanovenými pravidly a dohodami WTO. Ode dne přistoupení k WTO budou všechny poplatky a platby za poskytnuté služby, uplatněné na dovoz a vývoz nebo v souvislosti s dovozem a vývozem, v souladu s dohodami WTO. Celní hodnota Ke dni přistoupení bude Laoská LDR plně uplatňovat ustanovení WTO týkající se celní hodnoty, včetně dohody WTO o provádění článku VII dohody GATT z roku 1994 a přílohy I (vysvětlující poznámky). Hlavní oblasti, u nichž bylo požádáno o poskytnutí přechodného období Právní předpisy týkající se ochranných opatřeních: Laoská LDR zahájila proces navrhování právních předpisů, avšak požádala o poskytnutí přechodného období v délce 5 let po přistoupení, aby mohla přijmout právní předpisy v souladu s ustanoveními Dohody WTO o ochranných opatřeních. Laoská LDR uvedla, že do té doby bude přijímat pouze taková opatření, která jsou obecně v souladu s uvedenými ustanoveními. Technické překážky obchodu: Laoská LDR bude provádět Dohodu WTO o technických překážkách obchodu postupně, plně ji bude provádět od 1. ledna 2015. Sanitární a fytosanitární opatření: Laoská LDR předložila akční plán pro provádění Dohody o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření. Právní rámec Laoské LDR v oblasti bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a rostlin bude uveden do souladu s Dohodou o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření do 31. prosince 2012. Plné provádění začne od 1. ledna 2015. Práva duševního vlastnictví: k datu přistoupení budou v Laoské LDR v platnosti právní předpisy uvádějící její režim duševního vlastnictví do souladu s dohodou WTO; úplné provedení bude zajištěno do prosince 2016. Transparentnost: Laoská LDR se zavázala zřídit Úřední věstník do tří let po přistoupení. Mezitím bude Laoská LDR plnit své závazky v oblasti zveřejňování prostřednictvím využívání úředních internetových stránek nebo novin. III. DOPORUČENÍ Komise předkládá podmínky přistoupení Laoské LDR k WTO ke schválení Radě a považuje je za vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu, které přinese značný prospěch Laoské LDR i jejím obchodním partnerům z WTO. 2012/0255 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Laoské lidově demokratické republiky ke Světové obchodní organizaci RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91, čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 16. července 1997 požádala vláda Laoské lidově demokratické republiky (Laoská LDR) o přistoupení k Marrákešské dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle článku XII uvedené dohody. (2) Dne 19. února 1998 byla založena pracovní skupina pro přistoupení Laoské LDR, jejímž úkolem bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro Laoskou LDR a všechny členy WTO. (3) Komise jménem Unie sjednala komplexní soubor závazků týkajících se otevření trhu Laoské LDR, které splňují požadavky Unie a jsou v souladu s úrovní rozvoje dotčené země. (4) Tyto závazky jsou nyní začleněny do protokolu o přistoupení Laoské LDR k WTO. (5) Očekává se, že přistoupení Laoské LDR k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj v dotčené zemi. (6) Protokol o přistoupení by proto měl být schválen. (7) Článek XII Dohody o zřízení WTO uvádí, že podmínky přistoupení se stanoví dohodou mezi přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje Konference ministrů. Podle ustanovení čl. IV odst. 2 Dohody o zřízení WTO v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada. (8) Proto je nezbytné stanovit postoj, který má Unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace, pokud jde o přistoupení Laoské LDR k WTO, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek 1. Postojem, který má Evropská unie v rámci Generální rady Světové obchodní organizace zaujmout k přistoupení Laoské LDR k WTO, je přistoupení schválit. 2. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda