Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem nařízení Evropského Parlamentu a Rady o právech a povinnostech cestujících v mezinárodní železniční přepravě, kterým se mění návrh Komise podle čl. 250 odst.2 Smlouvy o ES /* KOM/2007/0079 konecném znení - COD 2004/0049 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 22.2.2007 KOM(2007) 79 v konečném znění 2004/0049 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o právech a povinnostech cestujících v mezinárodní železniční přepravě, KTERÝM SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst.2 Smlouvy o ES 2004/0049 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o právech a povinnostech cestujících v mezinárodní železniční přepravě (Text s významem pro EHP) ÚVOD Podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES zaujme Komise stanovisko ke změnám navrženým Evropským parlamentem ve druhém čtení. Stanovisko Komise ke změnám navrženým Parlamentem je uvedeno níže. Souvislosti Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2004) 143 v konečném znění – K6-311/2006 – 2004/0049(COD)): | 4. března 2004 | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: | 9. února 2005 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu v prvním čtení: A6 – 0123/2005 | 28. září 2005 | Datum přijetí společného postoje: | 24. července 2006 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu ve druhém čtení: A6 – 0479/2006 | 18. ledna 2007 | CÍL NÁVRHU KOMISE Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o právech a povinnostech cestujících v mezinárodní železniční přepravě je jedním ze čtyř opatření navržených v roce 2004 v rámci třetího železničního balíčku společně s návrhy k systému vydávání osvědčení strojvedoucím, ke kvalitě služeb v nákladní železniční dopravě a otevření trhu přepravy osob mezinárodními železničními spoji. Práva cestujících v železniční přepravě jsou v souladu s koncepty stanovenými ve sdělení Komise o posílení práv cestujících v rámci Evropské unie[1]. Tímto nařízením zavádí práva cestujících, která se již uplatňují v odvětví letectví. Nařízením se stanoví ustanovení týkající se minimálních požadavků na informace, které se mají cestujícím poskytovat před uskutečněním cesty, v jejím průběhu a po skončení cesty, jakož i v souvislosti s přepravními doklady; odpovědnosti železničních podniků v případě nehod; odškodnění a ad hoc pomoci v případě zpoždění nebo zrušení spoje; podmínek pro poskytování pomoci osobám s omezenou schopností pohybu a orientace. V nařízení se dále požaduje, aby byl stanoven mechanismus pro vyřizování stížností a povinné zřízení subjektů příslušných pro prosazování. Stanovisko Komise ke změnám přijatým Parlamentem Parlament vypracoval některé změny společného postoje, které jsou vesměs přijatelné, protože upřednostňují přístup, který Komise zastává ve svém návrhu, a zabývají se obavami Komise týkajícími se nedostatečné angažovanosti provozovatelů stanic a železničních podniků v souvislosti s pomocí, která má být poskytována osobám s omezenou schopností pohybu a orientace. Komise si je však též vědoma skutečnosti, že otázka oblasti působnosti nařízení, ať již jde zejména o mezinárodní železniční spoje, kterých se zastává Rada, nebo o veškerou železniční přepravu v EU včetně vnitrostátních spojů, jak požaduje Evropský parlament, je i nadále velkým problémem, který je nutno vyřešit před konečným přijetím daného nařízení. Ačkoli Komise upřednostňuje rozšířenou působnost nařízení, z níž by měl prospěch vysoký počet cestujících, je ochotna v zájmu životaschopného kompromisu poskytnout veškerou možnou pomoc. Komise tak může přijmout veškeré změny navrhované Evropským parlamentem, s výhradou dvou výjimek. Zamítá pozměňovací návrh 44, kterým se do daného předpisu zavedl právní závazek, aby provozovatelé železnic a stanic zajistili do stanic a vlaků přístup osobám s omezenou schopností pohybu a orientace. Komise zamítá zčásti pozměňovací návrhy 59 a 69, které železničním podnikům umožňují požadovat úplatu za přepravu invalidních vozíků nebo dětských kočárků od cestujících, které dané vybavení potřebují z důvodu snížené pohyblivosti. Pozměňovací návrhy týkající se oblasti působnosti (1, 2, 3, 4, 5, 6, zčásti návrhy 8, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 58, 59 a 69): Komise může podpořit pozměňovací návrhy týkající se rozšíření oblasti působnosti na vnitrostátní spoje či veškeré kompromisy, kterých se dosáhne s členskými státy v dané otázce. Komise nenamítá nic proti tomu, aby byla za přepravu jízdních kol a sportovních potřeb požadována úplata. Pozměňovací návrhy týkající se odpovědnosti (zčásti návrhy 8, 32, 34, 35, 50, 60, 63 a 64): Komise uznává žádost o neomezenou odpovědnost, pokud je zavinění nebo nedbalost na straně železničního podniku, zatímco společný postoj Rady na základě COTIF/CIV umožňuje stanovit omezení na úrovni státu. Znění ustanovení o jediném partnerovi pro jednání bude třeba vysvětlit, neboť se zdá, že v rozporu s vlastním odůvodněním Evropského parlamentu omezuje toto ustanovení cestující při uplatňování nároků na náhradu škody. Pozměňovací návrhy v souvislosti s právy osob s omezenou schopností pohybu a orientace (7, 25, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 a 66): Komise zejména oceňuje posílení povinností provozovatelů stanic v neobsazených železničních stanicích. Pozměňovací návrhy týkající se odškodnění a pomoci v případě zpoždění spoje (24, 36, 37, 38, 39, 40, 41 a 54): Komise uznává žádosti Evropského parlamentu o vysvětlení, zejména v souvislosti s přepravními doklady, kterými se získá na omezené období právo neomezeného přístupu na železniční trasy nebo sítě („časové přepravní doklady“). Pozměňovací návrhy týkající se informací a přepravních dokladů, kvality a prosazování (12, 16, 26, 30, 31, 55, 56, 61 a 68): Komise uvedené pozměňovací návrhy přijímá a především oceňuje podporu Evropského parlamentu v souvislosti se sledováním výkonu kvality. Pozměňovací návrhy týkající se postupu projednávání ve výboru (15 a 57) : Uvedené pozměňovací návrhy uvádějí ustanovení o postupu projednávání ve výboru v soulad s rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006. ZÁVĚR Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem. [1] Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o posílení práv cestujících v rámci Evropské unie, KOM(2005) 46 v konečném znění ze dne 16.2.2005.