DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Nařízení Rady (EU) 2020/672 (dále jen „nařízení SURE“) stanoví právní rámec pro poskytování finanční pomoci Unie členským státům, které zažívají nebo jimž hrozí vážné narušení ekonomiky v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19. Podpora v rámci nástroje SURE slouží především k financování režimů zkrácené pracovní doby nebo podobných opatření, jejichž cílem je ochránit zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, a tím snížit výskyt nezaměstnanosti a ztrátu příjmů, jakož i doplňkově k financování některých opatření souvisejících se zdravím, a to zejména na pracovišti.

Dne 6. srpna 2020 požádalo Maďarsko o finanční pomoc Unie podle nařízení SURE. V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení SURE Komise konzultovala maďarské orgány, aby ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných výdajů přímo souvisejících s opatřeními v oblasti maďarského trhu práce a zdraví v důsledku pandemie COVID-19. Tato opatření se týkají zejména:

a)dočasné podpory na modernizaci ubytování (přestavbu, rozšíření, renovaci prostor, pořízení vybavení) v turistických destinacích s cílem zachovat stávající pracovní místa byla požadována pouze část výdajů souvisejících s podporou osob samostatně výdělečně činných a jednočlenných společností;

b)jednorázové grantové podpory pro potravinářské podniky, zahradnické podniky v odvětví pěstování jiných než trvalých plodin a rozmnožování rostlin a pro podniky zabývající se chovem ryb; podpora je podmíněna tím, že subjekt zachová svá stávající pracovní místa do prosince 2020;

c)dávek na péči o děti poskytovaných zaměstnancům a osobám samostatně výdělečně činným, na něž by skončil nárok z důvodu věkového omezení mezi 11. březnem 2020 a 30. červnem 2020, tedy ve stavu ohrožení;

d)osvobození od příspěvků na sociální zabezpečení a příspěvků na odbornou přípravu pro zaměstnavatele za období od března do prosince 2020 a snížení příspěvku zaměstnavatelů na rehabilitaci za období od března do června 2020 v odvětvích nejvíce zasažených pandemií; byla požadována část celkových výdajů souvisejících se společnostmi, které zkracují nebo pozastavují pracovní dobu nebo jejichž zaměstnanci jsou zaměstnáni nepřetržitě až do posledních dostupných výsledných dat;

e)osvobození od režimu paušální daně („KATA“) za období od března do června 2020 pro malé daňové poplatníky ve 26 oblastech činnosti; byla požadována pouze část výdajů souvisejících s podporou osob samostatně výdělečně činných a jednočlenných společností;

f)vyloučení osobních nákladů ze základu daně u malých podniků („KIVA“) za období od března do června 2020 v odvětvích nejvíce zasažených pandemií; byla požadována část celkových výdajů souvisejících se společnostmi, které zkracují nebo pozastavují pracovní dobu nebo jejichž zaměstnanci jsou zaměstnáni nepřetržitě až do posledních dostupných výsledných dat;

g)jednorázové paušální dávky ve výši 500 000 HUF na osobu pro zdravotnické pracovníky jako uznání jejich mimořádné práce během pandemie;

h)nákladů nesených státem u státem vlastněných podniků v souvislosti se zvláštními opatřeními k omezení šíření pandemie; tato opatření týkající se zdraví zahrnují čištění a poskytování ochranných prostředků;

i)zvýšení nákladů na zvláštní opatření k omezení šíření pandemie (např. každodenní dezinfekční služby a vícenásobné čištění ventilačních systémů a výtahů) a na dezinfekční a ochranné prostředky na ochranu zdraví státních úředníků; tato opatření zavedlo Generální ředitelství pro veřejné zakázky a dodávky s cílem zajistit nepřetržité fungování státních rozpočtových orgánů;

j)opatření v oblasti infrastruktury a investic v nemocnicích s cílem umožnit vysokou úroveň ochrany zdravotnických pracovníků a pacientů; opatření zahrnují lékařské ordinace určené pro vyšetřování pacientů s onemocněním COVID-19 a izolovaná oddělení pro tyto pacienty; kromě toho se zvýšily přímé náklady na osobní ochranné prostředky a vybavení (jednorázové obličejové masky, lékařské pláště, plastové štíty, rukavice, dezinfekční prostředky atd.) v nemocnicích a jiných zdravotnických zařízeních, aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany zdravotnických pracovníků.

Maďarsko poskytlo Komisi veškeré příslušné informace.

S přihlédnutím k dostupným důkazům Komise navrhuje Radě, aby přijala prováděcí rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci Maďarsku podle nařízení SURE na podporu výše uvedených opatření.

Náklady na opatření v oblasti zdraví, v souvislosti s nimiž Maďarsko požádalo o podporu, činí 268 550 000 EUR, což je více než polovina celkové požadované částky finanční podpory. Vzhledem k tomu, že tato kategorie opatření má mít doplňkovou povahu, bude výše finanční pomoci na podporu opatření v oblasti zdraví omezena na 247 124 000 EUR, takže tato částka představuje méně než polovinu celkové finanční pomoci.