Cílem tohoto opatření je poskytovat výrobcům na Kanárských ostrovech kompenzaci za trvalá omezení, která souvisí s odlehlostí, závislostí na surovinách a energii, nutností vytvářet větší zásoby, malým rozsahem místního trhu a nízkou úrovní vývozní činnosti. Kombinace těchto omezení je důvodem vyšších výrobních nákladů, a tedy i vyšší prodejní ceny produktů z místní produkce. Bez konkrétních opatření by byli místní výrobci oproti výrobcům z pevninské Evropy méně konkurenceschopní, a to i když se vezmou v úvahu náklady na dopravu zboží na Kanárské ostrovy. Bylo by tak těžší zachovat místní produkci. Konkrétní opatření mají posílit místní průmysl tím, že kompenzují výrobcům dodatečné náklady, a vytvářejí tak rovné podmínky.

S cílem zaručit, aby informace shromážděné španělskými orgány obsahovaly veškeré údaje, které Komise potřebuje pro přijetí informovaného rozhodnutí ohledně platnosti a životaschopnosti režimu do budoucna, Komise vypracuje konkrétní pokyny týkající se požadovaných informací. Tyto pokyny budou v co největší možné míře stejné jako u jiných podobných režimů pro nejvzdálenější regiony EU a budou se řídit obdobnými právními předpisy.

Španělské orgány budou muset do 30. září 2025 předložit zprávu za období let 2019 až 2024. Tato zpráva musí obsahovat: informace o dodatečných nákladech souvisejících s produkcí, informace o narušení hospodářské soutěže a dopadech na trh, informace nezbytné pro hodnocení účinnosti, účelnosti a soudržnosti s dalšími politikami EU, jakož i informace o tom, zda jsou právní předpisy nadále relevantní a jaká je jejich přidaná hodnota EU.

Tato iniciativa je připravena v podobě dvou po sobě jdoucích kroků: hodnocení ex post stávajícího režimu, po němž následuje posouzení orientované do budoucna. Uvedené posouzení potenciálních dopadů pokračování stávajícího režimu a jeho případných změn bylo provedeno v analytickém dokumentu, který obsahuje přílohu s hodnocením. Tento dokument je založen na externí studii a na informacích poskytnutých členskými státy.

(8)Pokud jde o životní prostředí, odstraňování průmyslových odpadů a zpracování toxického odpadu zvyšují náklady na ochranu životního prostředí. Tyto náklady jsou vyšší, protože neexistují recyklační zařízení, s výjimkou těch, která jsou určena pro konkrétní produkty, a odpad musí být převážen ke zpracování mimo Kanárské ostrovy.

(9)Důkladným přezkoumáním situace se potvrzuje, že žádosti Španělska o obnovení povolení k uplatňování daně na seznam produktů, v jejichž případě lze povolit osvobození od daně pro místní produkty, je třeba vyhovět.

(10)Daň AIEM slouží cíli autonomního rozvoje odvětví průmyslové výroby na Kanárských ostrovech a cíli diverzifikace jejich hospodářství.

(11)Rozhodnutím Rady 2002/546/ES ze dne 20. června 2002, přijatým na základě článku 299 Smlouvy o ES, bylo Španělsku do 31. prosince 2011 povoleno uplatňovat u některých produktů, které byly vyrobeny na Kanárských ostrovech, osvobození od daně označované jako „Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias“ (dále jen „AIEM“) nebo její snížení. Seznam produktů, na které se může výše uvedené osvobození od daně nebo její snížení uplatnit, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve zdanění produktů z místní produkce a ostatních produktů nesmí podle druhu produktu překročit 5, 15 nebo 25 procentních bodů.

(12)Rozhodnutí Rady č. 895/2011/EU ze dne 19. prosince 2011 změnilo rozhodnutí Rady 2002/546/ES a prodloužilo dobu jeho použitelnosti do 31. prosince 2013.

(13)Rozhodnutí Rady č. 1413/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 změnilo rozhodnutí Rady 2002/546/ES a prodloužilo dobu jeho použitelnosti do 30. června 2014.

(14)Rozhodnutím Rady č. 377/2014/EU ze dne 12. června 2014 bylo Španělsku povoleno uplatňovat osvobození od daně nebo snížení daně označované jako AIEM u některých produktů, které se vyrábí na Kanárských ostrovech, do 31. prosince 2020. Seznam produktů, pro které platí výše uvedené osvobození od daně nebo její snížení, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí.

(15)Maximální rozdílná sazba, kterou lze uplatnit na dotčené průmyslové produkty, činí 15 %. V souladu se zásadou subsidiarity rozhodnou španělské orgány o přiměřeném procentu pro každý produkt. Povolený rozdíl ve zdanění by neměl překročit výši doložených dodatečných nákladů. Uplatňování této daňové výhody by však mělo podléhat limitu ve výši 150 milionů EUR ročně, s výjimkou řádně odůvodněných případů.

(16)V souladu se zásadou subsidiarity a v zájmu zajištění flexibility mohou španělské orgány produkty a povolený rozdíl v jejich zdanění změnit tak, aby odrážel skutečnou výši dodatečných nákladů na výrobu těchto produktů na Kanárských ostrovech. V této souvislosti by španělské orgány měly mít možnost v případě potřeby uplatnit nižší rozdílné sazby a stanovit minimální daň pro konkrétní produkty za předpokladu, že jakákoli změna bude v souladu s cíli článku 349 Smlouvy o fungování EU. Jakákoli změna seznamu produktů by měla vycházet z těchto kritérií způsobilosti: existuje místní produkce a její podíl na místním trhu činí nejméně 5 %, existuje významný dovoz zboží (včetně dovozu z pevninského Španělska a jiných členských států), který by mohl ohrozit pokračování místní produkce, a jeho podíl na místním trhu činí nejméně 10 %, existují dodatečné náklady, které zvyšují nákladovou cenu místní produkce ve srovnání s produkty vyráběnými jinde, což ohrožuje konkurenceschopnost produktů z místní produkce.

(17)V řádně odůvodněných případech se lze od prahových hodnot podílu na trhu odchýlit; tyto případy zahrnují: produkci náročnou na pracovní sílu, produkci jinak strategicky významnou pro místní rozvoj, produkci podléhající pravidelným výkyvům, produkci umístěnou ve zvláště znevýhodněných oblastech, produkci zdravotnických výrobků a osobních ochranných prostředků potřebných k řešení zdravotních krizí. Španělské orgány by měly mít možnost změnit seznam produktů a povolený rozdíl v jejich zdanění za předpokladu, že jakákoli změna bude v souladu s cíli článku 349 Smlouvy o fungování EU.

(18)Cíle podpory socioekonomického rozvoje Kanárských ostrovů se odrážejí na vnitrostátní úrovni v účelu daně a rozdělování příjmů, které vytváří. Začlenění příjmů z této daně do zdrojů hospodářského a daňového systému Kanárských ostrovů a jejich použití v rámci strategie hospodářského a sociálního rozvoje, včetně podpory místních činností, je zákonnou povinností.

(19)Osvobození od daně AIEM nebo její snížení by se mělo použít po dobu sedmi let. Aby mohla Komise posoudit, zda jsou nadále plněny podmínky opodstatňující povolení, mělo by Španělsko Komisi do 30. září 2025 předložit monitorovací zprávu.

(20)Tímto rozhodnutím není dotčeno případné použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Odchylně od článků 28, 30 a 110 Smlouvy o fungování Evropské unie se španělským orgánům povoluje do 31. prosince 2027 stanovit v případě produktů, které spadají do kategorií uvedených v příloze I a které se vyrábí na Kanárských ostrovech, úplné osvobození od daně nebo částečné snížení daně označované jako „Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias (AIEM)“. Tato osvobození musí být součástí strategie hospodářského a sociálního rozvoje Kanárských ostrovů a musí přispívat k podpoře místních činností.

2. Uplatňování úplného osvobození od daně nebo snížení daně uvedených v odstavci 1 nesmí vést u produktů spadajících do kategorií uvedených v příloze I k rozdílům vyšším než 15 %.

Španělsko zajistí, aby osvobození od daně nebo její snížení nepřekročilo procentní podíl, který je nezbytně nutný pro zachování, podporu a rozvoj místních činností. Povolený rozdíl ve zdanění nesmí překročit výši doložených dodatečných nákladů.

3. Uplatňování této daňové výhody podléhá limitu ve výši 150 milionů EUR ročně, s výjimkou řádně odůvodněných případů.

Článek 2