Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavskou republiku /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Evropská unie (dále jen „EU“) dokončila v červnu 2013 jednání s Moldavskou republikou (dále jen „Moldavsko“) o dohodě o přidružení, jež obsahuje i zřízení prohloubené a komplexní zóny volného obchodu. V rámci těchto jednání přijalo Moldavsko ambiciózní program politického přidružení a další hospodářské integrace s EU. Rovněž dosáhlo značného pokroku v oblasti sbližování právních předpisů, které vede ke sblížení s právními předpisy a normami EU. V rámci těchto jednání navrhly strany plnou liberalizaci dvoustranného trhu s vínem. Moldavská republika zažívá v poslední době potíže s vývozem vína na některé své tradiční trhy, což ohrožuje její hospodářské oživení a proces reforem energicky prováděných moldavskou vládou. Zemědělské odvětví představuje asi 40 % hospodářství Moldavska a odvětví vína je jeho významnou součástí, neboť poskytuje zaměstnání přibližně 300 000 osobám (jedné čtvrtině pracujících obyvatel), které žijí zejména ve venkovských oblastech a obdělávají střední a menší rodinné pozemky. Evropská komise vzhledem k výše uvedenému navrhuje neprodleně uskutečnit plnou liberalizaci dovozu vína z Moldavska do EU prostřednictvím změny nařízení Rady (ES) č. 55/2008[1] a odstraněním položky víno z tabulky 1 přílohy I uvedeného nařízení. Ve stávajícím okamžiku se výjimka WTO pro celní preference udělená Moldavsku nevztahuje na další preference pro víno stanovené navrhovaným nařízením. Platnost výjimky kromě toho uplyne dne 31. prosince 2013. EU by tudíž měla podle čl. IX odst. 3 dohody WTO požadovat nezbytné rozšíření a změnu rozsahu stávající výjimky, pokud jde o její závazky podle článku I a XIII dohody GATT 1994, a to v rozsahu, jenž je zapotřebí k tomu, aby EU mohla přiznat vínu pocházejícímu z Moldavska bezcelní preferenční zacházení, aniž by byla nucena uplatnit stejné bezcelní preferenční zacházení i pro obdobné produkty jakýchkoli jiných členů WTO. Komisní návrh žádosti na rozšíření stávající výjimky je již projednáván Radou. 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD NÁVRHU Právním základem návrhu je čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. 3. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Navrhovaným nařízením nevznikají náklady pro rozpočet EU. Jelikož celková úroveň dovozu vína z Moldavska činí jen 0,6 % všech dovozů vína do EU, nepředpokládá se, že další otevírání trhu bude mít na EU nepříznivé účinky. 2013/0325 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavskou republiku EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (ES) č. 55/2008[2] zavádí zvláštní režim autonomních obchodních preferencí pro Moldavskou republiku (dále jen „Moldavsko“). Uvedený režim uděluje všem výrobkům pocházejícím z Moldavska neomezený přístup na trh Unie s výjimkou některých zemědělských výrobků uvedených v příloze I uvedeného nařízení, pro které jsou stanoveny omezené koncese buď ve formě osvobození od cla v mezích celních kvót nebo snížením celních sazeb. (2) V rámci Evropské politiky sousedství, Akčního plánu Evropské politiky sousedství mezi Unií a Moldavskem a Východního partnerství přijalo Moldavsko ambiciózní program politického přidružení a další hospodářské integrace s Unií. Moldavsko rovněž již dosáhlo značného pokroku v oblasti sbližování právních předpisů, které vede ke sblížení s právními předpisy a normami Unie. (3) Jednání o nové dohodě o přidružení, včetně zřízení prohloubené a komplexní zóny volného obchodu mezi Unií a Moldavskem, byla zahájena v lednu 2010 a dokončena v červnu 2013. Dohoda stanovuje plnou liberalizaci dvoustranného obchodu s vínem. (4) V zájmu podpory úsilí Moldavska v rámci Evropské politiky sousedství a Východního partnerství a poskytnutí atraktivního a spolehlivého trhu, by měl být vývoz vína z Moldavska do Unie liberalizován co nejdříve. (5) Nařízení (ES) č. 55/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 V bodě 1 tabulky v příloze I nařízení (ES) č. 55/2008 se vymazává poslední řádek týkající se položky č. 09.0514 „Víno z čerstvých hroznů jiné než šumivé víno“. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně FINANČNÍ VÝKAZ || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || DATUM: 18/09/2013 1. || ROZPOČTOVÁ POLOŽKA: Kapitola 12 – Cla a ostatní poplatky || PROSTŘEDKY: Opravný rozpočet č. 1/2013 18 654,2 milionu EUR 2. || NÁZEV: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavskou republiku. 3. || PRÁVNÍ ZÁKLAD: Smlouva o fungování Evropské unie, zejména čl. 207 odst. 2 uvedené smlouvy. 4. || CÍLE: Plná liberalizace dovozu vína z Moldavska do EU. 5. || FINANČNÍ DOPADY || V OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ (v milionech EUR) || BĚŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2013 (v milionech EUR) || NÁSLEDUJÍCÍ ROZPOČTOVÝ ROK 2014 (v milionech EUR) 5.0 || VÝDAJE – FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCE) – VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ – JINÝCH SUBJEKTŮ || – || – || – 5.1 || PŘÍJMY – VLASTNÍ ZDROJE ES (DÁVKY/CLA) – VNITROSTÁTNÍ || – || – || – || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || ODHADOVANÉ VÝDAJE || – || – || – || – 5.1.1 || ODHADOVANÉ PŘÍJMY || – || – || – || – 5.2 || METODA VÝPOČTU: – 6.0 || MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ UVEDENÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? || ANO NE 6.1 || MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? || ANO NE 6.2 || BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET? || ANO NE 6.3 || BUDE POTŘEBA ZAČLENIT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ? || ANO NE POZNÁMKY: Dovozy z Moldavska v posledních letech nedosáhly objemu ročních bezcelních kvót. Má se zato, že odstranění ročních bezcelních kvót pro dovoz vína z Moldavska nebude mít žádné dopady na rozpočet. [1] Nařízení Rady (ES) č. 55/2008 ze dne 21. ledna 2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko a o změně nařízení (ES) č. 980/2005 a rozhodnutí Komise 2005/924/ES (Úř. věst. L 20, 24.1.2008, s. 1.) [2] Nařízení Rady (ES) č. 55/2008 ze dne 21. ledna 2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko a o změně nařízení (ES) č. 980/2005 a rozhodnutí Komise 2005/924/ES (Úř. věst. L 20, 24.1.2008, s. 1.)