CS Úřední věstník Evropské unie C 186/6

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

ChemChina/Syngenta

(Věc M.7962)

(2017/C 186/06)

1. Evropská komise (dále jen „Komise“) dne 23. září 2016 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení o spojování (2), kterým podnik China National Chemical Corporation („ChemChina“) vlastněný čínským státem získává ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení o spojování nákupem podílů (dále jen „transakce“) kontrolu nad celým švýcarským podnikem Syngenta AG („Syngenta“). Podniky ChemChina a Syngenta budou společně označovány jako „strany“.

2. ChemChina působí v agrochemickém odvětví prostřednictvím korporace China National Agrochemical Corporation, jež kontroluje svou dceřinou společnost Adama Agricultural Solutions („Adama“, Izrael), kterou zcela vlastní. Podnik Adama působí celosvětově především v oblasti výroby a prodeje nepatentovaných formulovaných přípravků na ochranu plodin. Syngenta je subjekt celosvětově působící v agrochemickém odvětví, který vyvíjí činnost mimo jiné v oblasti výzkumu, vývoje, výroby a uvádění přípravků na ochranu plodin a semen na trh.

3. Výsledky první fáze šetření Komise vyvolaly vážné pochybnosti ohledně slučitelnosti této transakce s vnitřním trhem a Dohodou o EHP, zejména pokud jde o horizontální účinky transakce na velmi vysokém počtu evropských trhů s přípravky na ochranu plodin. Kromě toho bylo zapotřebí pokračovat v šetření týkajícím se přípravků pro péči o trávník a zahradu, celosvětového obchodního trhu pro několik účinných látek a možných účinků uzavření trhu vyplývajících ze spojeného prodeje. Dne 28. října 2016 přijala Komise rozhodnutí o zahájení řízení podle čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení o spojování, k němuž strany dne 9. a 29. listopadu 2016 předložily své písemné připomínky.

4. Dne 16. listopadu 2016 byla na žádost stran a podle čl. 10 odst. 3 druhého pododstavce nařízení o spojování prodloužena lhůta pro druhou fázi přezkumu transakce o deset pracovních dnů. Na stejném právním základě po dohodě se stranami Komise dne 3. ledna 2017 prodloužila uvedené období přezkumu o dalších 10 pracovních dní.

5. Dne 11. ledna 2017 jsem podnik Finchimica S.p.A na jeho žádost uznal jako zúčastněnou třetí osobu v tomto řízení.

6. Strany předložily první soubor závazků dne 10. ledna 2017. Na základě zpětné vazby z cíleného tržního testu tohoto souboru provedeného Komisí dne 10. ledna 2017 poskytly strany dne 27. ledna 2017 kvalitnější závazky („konečné závazky“).

7. Komise nevydala prohlášení o námitkách (3). Neuskutečnilo se žádné formální slyšení v souladu s článkem 14 nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (4).

8. Komise v návrhu rozhodnutí dospěla k závěru, že konečné závazky jsou přiměřené a dostatečné k tomu, aby eliminovaly významné narušení účinné hospodářské soutěže na trzích s přípravky na ochranu plodin, kde vznikly obavy o narušení hospodářské soutěže. Komise proto prohlašuje transakci za slučitelnou s vnitřním trhem a Dohodou o EHP, s výhradou podmínek a povinností, které mají zajistit, aby smluvní strany plnily konečné závazky.

9. V souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí 2011/695/EU jsem přezkoumal návrh rozhodnutí a dospěl jsem k závěru, že se zabývá pouze námitkami, u nichž byla zúčastněným stranám poskytnuta příležitost vyjádřit svá stanoviska.

10. Celkově se domnívám, že právo na účinný výkon procesních práv bylo v této věci dodrženo.

Brusel, 24. března 2017. Joos STRAGIER

(1) Podle článků 16 a 17 rozhodnutí předsedy Evropské komise 2011/695/EU ze dne 13. října 2011 o mandátu úředníka pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 275, 20.10.2011, s. 29).

(2) Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1) („nařízení o spojování“).

(3) Ustanovení čl. 10 odst. 2 nařízení o spojování stanoví, že „rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1 nebo 2, která se týkají oznámených spojení, budou přijata jakmile se bude jevit, že vážné pochybnosti uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. c) byly odstraněny, zejména v důsledku změn přijatých dotčenými podniky“. Proto v případech, kdy strany nabídly závazky dříve, než Komise vydala prohlášení o námitkách, a tyto závazky jsou dostatečné k tomu, aby odstranily vážné pochybnosti, Komise přijme rozhodnutí podle čl. 8 odst. 2 bez vydání prohlášení o námitkách. V tomto smyslu viz například věc COMP/M.5440 Lufthansa/Austrian Airlines, bod 10 a oznámení Komise o nápravných prostředcích, které jsou přijatelné podle nařízení Rady (ES) č. 139/2004 a podle nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (Úř. věst. C 267, 22.10.2008, s. 1, bod 18).

(4) Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků (Úř. věst. L 133, 30.4.2004, s. 1; oprava Úř. věst. L 172, 6.5.2004, s. 9).