3.

s ohledem na tyto závazky vyzývá, aby do revidované rámcové dohody byly začleněny zejména tyto body: a) záruka, že Komise bude uplatňovat základní zásadu rovného zacházení pro Parlament a Radu, především pokud jde o přístup na jednání a o poskytování příspěvků nebo jiných informací, zejména v souvislosti s legislativními a rozpočtovými otázkami; b) uplatňování zvláštního partnerství mezi Parlamentem a Komisí na základě následujících opatření: — předseda Komise bude pravidelně jednat s předsedou Evropského parlamentu o zásadních průřezových otázkách a významných legislativních návrzích. V rámci tohoto dialogu by na jednání sboru komisařů měl být pozván také předseda Parlamentu; — předseda nebo místopředseda Komise by měl být pozván na zasedání Konference předsedů a Konference předsedů výborů, pokud se na nich budou projednávat specifické otázky týkající se přípravy pořadu jednání plenárního zasedání a rozpočtové otázky; — měly by být pořádány každoroční schůzky mezi Konferencí předsedů a Konferencí předsedů výborů a mezi sborem komisařů, kde by se projednávaly důležité otázky, včetně přípravy a provádění legislativního a pracovního plánu Komise; — v souvislosti se svou prací na přípravě a uplatňování právních předpisů EU, včetně právně nevynutitelných předpisů (soft law), bude Komise poskytovat veškeré informace a dokumentaci ze svých schůzek s národními odborníky; na tyto schůzky může přizvat i odborníky Parlamentu; c) závazek Komise, že bude do tří měsíců po schválení legislativní zprávy z vlastního podnětu v souladu s článkem 225 Smlouvy o fungování EU předkládat zprávy o příslušném dalším postupu po podání jakékoli legislativní žádosti z vlastního podnětu; nejpozději do jednoho roku Komise předloží legislativní návrh nebo tento návrh začlení do svého legislativního a pracovního plánu na následující rok. Pokud Komise návrh nepředloží, sdělí Evropskému parlamentu podrobně své důvody; d) závazek týkající se úzké spolupráce mezi Parlamentem a Komisí ohledně jakékoli legislativní žádosti z vlastního podnětu, která by vycházela z iniciativ občanů, a to už v rané fázi; e) závazek Parlamentu a Komise, že se dohodnou na hlavních změnách při přípravě budoucích jednání s Radou o úpravě Interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů, tak aby odpovídala Lisabonské smlouvě, mj. o změně postupů při uplatňování stávající dohody, která by zahrnovala i tyto body: — posuzování dopadu bude prováděno v rámci odpovědnosti Komise transparentním způsobem, který by zaručil nezávislost takového posuzování; výsledky posuzování dopadu budou zveřejněny včas a budou zohledňovat různé scénáře, včetně možnosti nepřijmout žádná opatření, a v zásadě budou předkládány příslušnému parlamentnímu výboru v průběhu konzultací s národními parlamenty, jak vyžaduje Lisabonská smlouva; — v oblastech, kdy je do legislativního procesu obvykle zapojen Parlament, se po konzultaci s Parlamentem ve vhodných případech a na základě řádného odůvodnění uplatní právně nevynutitelné předpisy (soft law); — za účelem zjednodušení právních předpisů Unie bude zaručeno používání metody přepracování právních předpisů coby standardního postupu, kdykoli to bude možné a vhodné, příp. bude tato metoda nahrazena kodifikací právního aktu, která proběhne do šesti měsíců od jeho konečného schválení; — aby bylo zaručeno dokonalejší sledování provádění právních předpisů Unie ve vnitrostátním právu a jejich uplatňování, bude se Komise a Parlament snažit do předpisů začlenit povinné srovnávací tabulky se závaznou lhůtou pro jejich provedení ve vnitrostátním právu, která by v případě směrnic obvykle neměla přesáhnout dobu dvou let; — Komise poskytne Parlamentu souhrnné informace o veškerých řízeních pro porušení povinnosti ze strany členských států zasláním formálního dopisu o otázkách, jichž se bude takové řízení týkat, přičemž se bude na žádost Parlamentu postupovat případ od případu a s dodržováním pravidel o zachování důvěrnosti; f) souhlas s těmito požadavky s cílem zvýšit odpovědnost výkonné moci: — Komise si vyžádá stanovisko Parlamentu, kdykoli předloží návrh na revizi kodexu chování komisařů; — Parlament si vyžádá stanovisko Komise, kdykoli předloží návrh na revizi svého jednacího řádu, který by se týkal jeho vztahů s Komisí; — pokud Parlament požádá předsedu Komise, aby vyslovil nedůvěru některému z komisařů, bude předseda v souladu s čl. 17 odst. 6 Smlouvy o EU vážně uvažovat o možnosti požádat tohoto komisaře o odstoupení; předseda Komise buď požádá dotyčného komisaře o odstoupení, nebo Parlamentu na jeho následující dílčí schůzi vysvětlí, proč tak odmítá učinit; — pokud má předseda Komise v souladu s článkem 248 Smlouvy o fungování EU v úmyslu změnit rozdělení působnosti Komise během jejího funkčního období, bude o tom s předstihem informovat Parlament, aby bylo možné s ohledem na tyto změny konzultovat příslušný parlamentní výbor. Rozhodnutí předsedy změnit rozdělení působnosti Komise může nabýt účinnosti okamžitě; — pokud má být určitý komisař nahrazen, předseda Komise předtím, než v souladu s článkem 246 Smlouvy o fungování EU poskytne souhlas s rozhodnutím Rady, se vší vážností zohlední výsledky konzultace s Parlamentem; — Komise podpoří Parlament při nadcházejícím jednání o Evropské službě pro vnější činnost s cílem zajistit plnou odpovědnost tohoto útvaru, včetně transparentního postupu jmenování zvláštních zástupců a vyslanců; — Komise podpoří Parlament při nadcházejících jednáních o Evropské službě pro vnější činnost s cílem dále uplatňovat a upevnit „přístup Společenství“ v rozvojové politice, včetně plánování nástrojů rozvojové pomoci, zejména Evropského rozvojového fondu, která by měla zůstat v pravomoci Komise a za níž by Komise měla nést vůči Parlamentu plnou odpovědnost; — podle vzoru doby vyhrazené pro otázky předsedovi Komise bude zavedena doba vyhrazená pro otázky komisařům, a to i místopředsedkyni pro vnější vztahy / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, s cílem zreformovat stávající dobu vyhrazenou pro otázky; g) kandidáti na funkci výkonného ředitele regulačních agentur by se měli dostavit na slyšení před parlamentními výbory; h) závazek Komise prohloubit spolupráci s Parlamentem na základě toho, že mu bude ve všech fázích jednání o mezinárodních dohodách (včetně stanovení směrnic pro vyjednávání), zejména o obchodních otázkách, a při ostatních jednáních, na něž se vztahuje postup souhlasu, bez prodlení poskytovat veškeré informace, tak aby se plně uplatnil článek 218 Smlouvy o fungování EU s tím, že bude respektována úloha všech orgánů a budou bezpodmínečně dodržovány nové postupy a pravidla, jež zaručují nezbytnou důvěrnost; i) s ohledem na rozšířenou pravomoc Parlamentu podle Lisabonské smlouvy a s cílem zajistit účinný tok informací Komise na mezinárodních konferencích na žádost Parlamentu umožní předsedovi parlamentní delegace získat status pozorovatele na příslušných zasedáních a za tímto účelem těmto parlamentním delegacím zajistí přístup do budov EU; j) závazek zdokonalit stávající ujednání spojená s plánováním, a to na základě celé řady opatření, včetně — vybraných hlavních iniciativ Komise, které budou zásadně představeny nejdříve na plenárním zasedání a teprve poté veřejnosti; — závazku Komise urychleně v souladu s článkem 17 Smlouvy o EU iniciovat „přijímání jednoletých a víceletých programů Unie s cílem dosáhnout interinstitucionálních dohod“; — každoročních setkání sboru komisařů s Konferencí předsedů a Konferencí předsedů výborů, která se budou konat před schválením pracovního plánu Komise, včetně plánovaných návrhů na zjednodušení právních předpisů, hlavních iniciativ týkajících se právně nevymahatelných předpisů (soft law) a zpětvzetí předložených návrhů s cílem připravit diskuzi a snažit se o dosažení společné dohody Komise a Parlamentu; — zásady, že Komise by měla v případě, že není schopna předložit jednotlivé návrhy, s nimiž počítá její pracovní plán, nebo že se od nich odchýlí, vzniklou situaci vysvětlit;