Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0216 - 0218



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi Eurojustu [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) [3], a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0133/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; B. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 [5], a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mj. - uvítal, že dne 24. září 2008 byla uzavřena Praktická dohoda o spolupráci mezi agenturou a OLAF, - vzal vědomí konstatování Účetního dvora, podle něhož měla v roce 2008 agentura znovu problém s přenosem prostředků, i když přenesená částka je určitě nižší než v uplynulém rozpočtovém roce (13 % konečných rozpočtových prostředků oproti 25 % přenesených prostředků v roce 2007), - vyjádřil politování na tím, že Účetní dvůr zjistil stejně jako ve třech předchozích rozpočtových rocích nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek; C. vzhledem k tomu, že v roce 2009 činil rozpočet agentury 26400000 EUR, což představuje navýšení o 6,4 % oproti rozpočtovému roku 2008; Výkonnost 1. vítá iniciativu agentury v souvislosti se zahrnutím klíčových ukazatelů výkonnosti do plánů svých oddělení v roce 2010; vyzývá nicméně agenturu k tomu, aby podala orgánu příslušnému k udělení absolutoria informace o těchto klíčových ukazatelích a jejich vazbě na cíle, rozpočet a pracovní program agentury; ve skutečnosti se domnívá, že propojení ukazatelů a cílů, rozpočtu a pracovního programu agentury umožní zúčastněným stranám přesněji vyhodnotit výkonnost agentury; 2. vítá iniciativu agentury, v rámci níž předložila v tabulce přiložené k zprávě Účetního dvora za rok 2009 srovnání mezi operacemi uskutečněnými v průběhu roku 2008 a 2009, aby tak umožnila orgánu příslušnému k udělení absolutoria efektivněji posoudit meziroční vývoj výkonnosti agentury; Přenos prostředků 3. s uspokojením konstatuje, že se Účetní dvůr nevyjadřuje k míře přenosů a zrušení prostředků uskutečněných v roce 2009; 4. konstatuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury by mělo vycházet ve větší míře z hodnocení výsledků její činnosti v průběhu celého roku; 5. vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata s cílem zamezit přenosu prostředků, neboť tyto přenosy prostředků představovaly v rámci předchozího postupu udělování absolutoria neustálý problém; Zlepšení při zadávání veřejných zakázek 6. blahopřeje agentuře k tomu, že přijala opatření, jejichž cílem je odhadnout tržní hodnotu příslušných produktů/služeb, a to ještě před zahájením postupu zadávání veřejných zakázek; domnívá, že tato iniciativa je důležitým postupem, který by měly používat i ostatní agentury; vítá dále roční plán veřejných zakázek agentury pro rok 2009, který výrazně napomohl oddělením a útvarům agentury při řízení jejích veřejných zakázek; domnívá se, že tato opatření zlepšují řízení a kontrolu ze strany schvalující osoby; Lidské zdroje 7. vyjadřuje znepokojení nad tím, že Účetní dvůr opět konstatoval nedostatky v plánování a provádění náboru zaměstnanců; konstatuje zejména, že stále existuje značně vysoká míra neobsazených míst (24 %), i když je nižší ve srovnání s rokem 2008 (26 %) či rokem 2007 (33 %); vyzývá proto agenturu, aby vytvořila komplexní plán opatření v oblasti náboru zaměstnanců s cílem výrazně snížit míru neobsazených míst a aby o něm orgán příslušný k udělení absolutoria informovala; vítá nicméně záměr agentury snížit do konce roku 2011 míru neobsazených míst pod 8 %; 8. blahopřeje agentuře k tomu, že se jí v roce 2009 podařilo snížit počet dočasných zaměstnanců, kteří vykonávali činnost jako stálí zaměstnanci, a to z 31 na 10 osob do konce uvedeného roku; vyzývá nicméně agenturu, aby dále snižovala počet těchto zaměstnanců v souladu s doporučením útvaru interního auditu (IAS); 9. bere na vědomí, že agentura v roce 2009 zahájila svůj nový postup náboru zaměstnanců, který stanovil, že členové výběrové komise budou na pohovor zvát pouze ty kandidáty, kteří dosáhnou v rámci předběžného hodnocení minimálně 75 % úspěšnosti, a umisťovat na rezervní seznamy pouze kandidáty, kteří při pohovoru a v písemných testech dosáhnou hodnocení minimálně 75 % úspěšnosti; 10. vyjadřuje obavy nad skutečností, že Účetní dvůr uvedl, že byla tři ze šesti míst středního managementu (vedoucí oddělení) v agentuře obsazena pouze dočasně "úřadujícími" vedoucími z řad zaměstnanců; zdůrazňuje, že tato situace svědčí o obtížích se získáním a udržením vhodných zaměstnanců; vítá nicméně, že agentura hodlá přijmout rozhodnutí, který stanoví, že konečné hodnocení kandidátů bude vycházet jak z hodnocení, které kandidát získá na základě vyplněné žádosti, a tak z výsledků pohovorů a písemných testů; domnívá se, že tento přístup představuje zlepšení výběrových postupů agentury, neboť patřičně zohledňuje přednosti každého z kandidátů; Interní audit 11. bere na vědomí, že z 26 doporučení, která dne 31. prosince 2008 vydal útvar IAS byly realizovány pouze 4 (přičemž dvě z nich byla považována za "zásadního významu"); konstatuje dále, že útvar IAS vydal v prosinci další doporučení a že zpoždění v realizaci 15 ze zbylých 23 doporučení činí více než 12 měsíců; vyzývá proto agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o příčinách tohoto zpoždění a aby přijala okamžitá opatření: zlepšila náborový postup, snížila počet dočasných zaměstnanců, provedla restrukturalizaci oddělení lidských zdrojů, vytvořila plán pro řízení lidských zdrojů, posílila sledování činnosti v oblasti lidských zdrojů a provedla přezkum obsahu rejstříku výjimek; 12. vítá opatření agentury, pokud jde o poskytnutí výroční zprávy o interním auditu vypracované útvarem IAS orgánu příslušnému k udělení absolutoria; domnívá se, že je to známka transparentnosti a příklad osvědčeného postupu, který by měly následovat další agentury; 13. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o fungování, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 144. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 202. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------