Společná obchodní politika je v souladu s článkem 3 SFEU definována jako oblast, jež spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

Nová autonomní opatření by se řídila týmiž základními zásadami, jež jsou zakotveny v dohodě o přidružení mezi EU a Ukrajinou. Konkrétně článek 2 dohody o přidružení s Ukrajinou stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody.

S cílem zvýšit stávající obchodní toky dovozu některých zemědělských produktů pocházejících z Ukrajiny do Unie a podpořit dvoustranný obchod a hospodářskou spolupráci s Unií je vhodné Ukrajině udělit dodatečné autonomní obchodní preference.

Nová autonomní opatření by se řídila týmiž základními zásadami, jež jsou zakotveny v dohodě o přidružení mezi EU a Ukrajinou. Konkrétně článek 2 dohody o přidružení s Ukrajinou stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody.

S ohledem na obtížnou hospodářskou situaci na Ukrajině je důležité, aby toto nařízení vstoupilo v platnost co nejdříve. Proto nebylo pro dané opatření provedeno posouzení dopadů. Ustanovení dohody týkající se obchodu a obchodních záležitostí však bylo podrobeno výše zmíněnému posouzení dopadů na udržitelnost. Uvedená studie potvrdila, že provádění ustanovení týkajících se obchodu a obchodních záležitostí by mělo pozitivní hospodářský dopad pro EU i pro Ukrajinu.

Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Tento návrh je v souladu s čl. 207 odst. 2 SFEU, který stanoví opatření k provádění společné obchodní politiky EU. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.

(3)Autonomní obchodní opatření by byla poskytnuta formou bezcelních kvót na produkty uvedené v přílohách I a II vedle preferenčních celních kvót stanovených v dohodě a formou částečného nebo úplného odstranění dovozních cel na průmyslové výrobky uvedené v příloze III.

Autonomní obchodní opatření by byla poskytnuta formou bezcelních kvót na určité zemědělské produkty vedle preferenčních celních kvót stanovených v dohodě a formou částečného nebo úplného odstranění dovozních cel na několik průmyslových výrobků.

(4)Aby se předešlo rizikům podvodu, nárok na výhody plynoucí z dodatečných bezcelních kvót by měl být podmíněn tím, že Ukrajina bude dodržovat příslušná pravidla původu dotčených produktů a související postupy a že naváže těsnou administrativní spolupráci s Evropskou unií podle této dohody.

(5)Ukrajina se má zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem či nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem a neměla by zvyšovat úroveň stávajících cel nebo poplatků či zavádět další omezení. V případě nedodržení některé z těchto podmínek by Evropská komise měla být zmocněna pozastavit některá nebo všechna autonomní obchodní opatření.

(6)Je nezbytné stanovit znovuzavedení běžných cel společného celního sazebníku na dovoz všech produktů, které působí nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Evropské unii, a to na základě šetření Evropské komise.

(7)Za účelem zajištění jednotných podmínek při provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí umožní dočasně pozastavit preferenční režim stanovený tímto nařízením a zavést nápravná opatření, pokud by byl tímto nařízením dotčen trh Unie. Tyto pravomoci by měly být prováděny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.

(8)Celní kvóty spravuje Komise v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447, s výjimkou celních kvót na zemědělské produkty, které spravuje Komise v souladu s článkem 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013.

(9)Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody. Je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení preferencí v případě porušování základních zásad lidských práv, demokracie a právního státu ze strany Ukrajiny.

(10)S ohledem na obtížnou hospodářskou situaci na Ukrajině je zásadní, aby toto nařízení vstoupilo v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Preferenční režim a přístup k celním kvótám

1.Produkty uvedené v přílohách I a II se mohou dovážet do Evropské unie v rámci celních kvót Unie stanovených v uvedených přílohách.

2.Celní kvóty týkající se produktů uvedených v příloze I spravuje Komise v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015.

3.Celní kvóty týkající se určitých zemědělských produktů uvedené v příloze II spravuje Komise v souladu s pravidly stanovenými podle článku 184 nařízení (EU) č. 1308/2013.

4.Preferenční celní sazby na dovoz některých průmyslových výrobků pocházejících z Ukrajiny se použijí v souladu s přílohou III.

Článek 2

Podmínky pro poskytnutí preferenčního režimu

Nárok na výhody plynoucí z celních kvót zavedených článkem 1 je podmíněn:

a)dodržováním pravidel původu produktů a souvisejících postupů stanovených v dohodě o přidružení, zejména protokolu I, který se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce, a protokolu II o vzájemné správní pomoci v celních otázkách;

b)tím, že Ukrajina nezavede nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovoz produktů pocházejících z Unie, nezvýší úroveň platných cel nebo poplatků a nezavede žádné jiné omezení ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost;

c)dodržováním demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržováním zásad právního státu, jak stanoví článek 2 dohody o přidružení.