2. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2007 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, Oddíl V - Účetní dvůr (C6-0468/2006 - 2006/2074(DEC))



Úřední věstník 074 E , 20/03/2008 S. 0164 - 0166



2. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2007 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, Oddíl V — Účetní dvůr (C6-0468/2006 — 2006/2074(DEC)) Evropský parlament, - s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005 [1], - s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 - svazek I (C6-0468/2006) [2], - s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 a zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi orgánů [3], - s ohledem na prohlášení o věrohodnosti prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které poskytl Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [4], - s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES, - s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení, - s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0107/2007), 1. konstatuje, že v roce 2005 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 107548618,24 EUR, přičemž míra jejich využití činila 87,22 %; 2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EÚD záporný výsledek hospodaření (16820000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11450000 EUR; 3. připomíná, že v rozpočtovém roce 2005 (stejně jako tomu bylo v roce 2004) byly účty EÚD prověřovány externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům: "přiložené účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz majetkové a finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2005, výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora"; 4. konstatuje však, že KPMG učinila toto prohlášení s výhradou účinků oprav, jejichž provedení by mohlo být nezbytné v rámci zaúčtování důchodů členů Účetního dvora, a s ohledem na revizi příslušné účetní normy č. 12, která v té době probíhala; poukazuje na to, že revidovanou normu schválil účetní Komise v říjnu 2006; 5. připomíná, že v účetní závěrce v roce 2004 EÚD poprvé zaúčtoval rezervu na důchody svých členů ve spojení s dlouhodobou pohledávkou ve výši 43689621 EUR vůči členským státům; výše rezervy byla vypočtena na základě pojistně-matematické analýzy provedené Evropským společenstvím; 6. konstatuje, že bez podobného zajištění, pokud jde o důchody členů Účetního dvora, vykazuje rozvaha na rok 2005 deficit 16800000 EUR (ve srovnání s vyrovnanými aktivy a pasivy v roce 2004); 7. domnívá se, že v zájmu zohlednění zásad akruálního účetnictví platných od 1. ledna 2005, měly být v rozvaze zahrnuty jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským státům, protože zajišťují financování důchodového systému; 8. uznává, že EÚD správně uplatnil příslušnou účetní normu; vyjadřuje však znepokojení nad současným stavem, pokud jde o rozvahu EÚD, v níž jsou budoucí důchody členů EÚD zahrnuty do pasiv, aniž by byly vyrovnány odpovídajícími aktivy; bere na vědomí logické vysvětlení, že záruku členských států v souvislosti s těmito důchodovými nároky nelze považovat za aktivum ve smyslu účetní normy č. 12 Komise (zaměstnanecké požitky); 9. se znepokojením poukazuje na problémy Účetního dvora s příjímáním kvalifikovaného personálu na některá pracovní místa na základě výběrového řízení, které organizovalo EPSO; 10. připomíná, že pan Weber, předseda EÚD, ve svém vystoupení ve Štrasburku dne 14. listopadu 2005 sdělil Výboru pro rozpočtovou kontrolu, že EÚD provedl sebehodnocení své organizace a metod a brzy se uskuteční nezávislé hodnocení (peer review); 11. nadále doufá, že před dalším rozšířením bude možné navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD, aby posoudil již existující modely s cílem snížit celkový počet členů; požaduje zvážení návrhů na zavedení rotujícího systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální banky nebo systému s jedním generálním auditorem; 12. konstatuje, že ve zprávě o činnosti EÚD se uvádí, že se EÚD v roce 2005 rozhodl zahájit systém sebehodnocení vycházející z modelu společného hodnotícího rámce, který vytvořil Evropský institut veřejné správy spolu se Skupinou inovativní veřejné služby na základě spolupráce ministrů odpovídajících ve státech EU za veřejnou správu; 13. vítá informace obsažené v odpovědi na dotazník zpravodaje, že v návaznosti na toto sebehodnocení přijal EÚD akční plán a jeho provádění započalo činnostmi, které zahrnují široké oblasti, např. hlavní úkoly a strategické cíle, plánování a hodnocení výkonnosti, metodiku auditu, strategii lidských zdrojů, vnitřní a vnější komunikaci a administrativní postupy; 14. konstatuje, že akční plán bude předmětem nezávislého hodnocení (peer review) a že předseda EÚD poskytne podrobnější informace o jeho obsahu při předložení ročního pracovního programu EÚD na rok 2007; 15. konstatuje, že v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů v souladu s kodexem chování EÚD předloží členové prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a tato prohlášení nebudou zveřejňována; 16. konstatuje, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována prohlášení o finančních zájmech, která by byla přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyzývá Účetní dvůr, aby Parlamentu do 30. září 2007 sdělil, jaká přiměřená opatření hodlá přijmout; 17. připomíná, že Soudní dvůr vytvořil na návrh Parlamentu pracovní skupinu, která má zjistit, zda je možné mimo jiné požadovat po jeho členech prohlášení o finančních zájmech; domnívá se, že tato otázka by se mohla stát významnou součástí probíhajícího procesu sebehodnocení a nezávislé hodnocení (peer review). [1] Úř. věst. L 60, 8.3.2005. [2] Úř. věst. C 264, 31.10.2006, s. 1. [3] Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1. [4] Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10. [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1). --------------------------------------------------