SPOLEČNÝ POSTOJ č. 12/2006

přijatý Radou dne 18. července 2006

s ohledem na přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2006/ES ze dne ..., kterým se zavádí program Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu – Progress

(2006/C 238 E/03)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 13 odst. 2, článek 129 a čl. 137 odst. 2 písm. a) této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (3),

vzhledem k těmto důvodům:

Evropská rada na svém zasedání v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 zahrnula podporu zaměstnanosti a sociálního začlenění jako nedílnou součást do celkové strategie Unie, aby bylo dosaženo strategického cíle pro příští desetiletí, a to stát se nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější ekonomikou světa založenou na znalostech, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s větším počtem pracovních míst a lepšími pracovními místy a větší sociální soudržností. Stanovila ambiciózní cíle a cílové plány, aby Unie opět získala podmínky pro plnou zaměstnanost, zlepšila kvalitu a produktivitu práce a podporovala sociální soudržnost a trh práce prospívající začlenění. Na tuto strategii se dále znovu zaměřila Evropská rada na zasedání v Bruselu ve dnech 22. a 23. března 2005.

V souladu se záměrem vyjádřeným Komisí upevnit a racionalizovat nástroje financování Společenství by toto rozhodnutí mělo zavést jednotný a racionalizovaný program, který umožní pokračování a rozvoj činností zahájených na základě rozhodnutí Rady 2000/750/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterým se stanoví akční program Společenství pro boj proti diskriminaci (2001 až 2006) (4) , rozhodnutí Rady 2001/51/ES ze dne 20. prosince 2000, kterým se zavádí akční program týkající se strategie Společenství pro rovnost žen a mužů (2001 – 2005) (5) , a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 50/2002/ES ze dne 7. prosince 2001, kterým se zavádí akční program Společenství pro podporu spolupráce členských států v boji proti sociálnímu vyloučení (6) , č. 1145/2002/ES ze dne 10. června 2002 o podpůrných opatřeních Společenství v oblasti zaměstnanosti (7) a č. 848/2004/ES ze dne 29. dubna 2004 o zavedení akčního programu Společenství na podporu organizací působících na evropské úrovni v oblasti rovnosti mužů a žen (8) , jakož i činností vykonávaných na úrovni Společenství, pokud jde o pracovní podmínky.

Evropská rada na zasedání v Lisabonu došla k závěru, že je nepřijatelné, aby tolik lidí v Unii žilo pod hranicí chudoby a v sociálním vyloučení, je nepřijatelný, a považovalo proto za nezbytné učinit kroky, které by díky stanovení vhodných cílů znamenaly rozhodující pokrok k vymýcení chudoby. Tyto cíle byly odsouhlaseny na zasedání Evropské rady v Nice ve dnech 7., 8. a 9. prosince 2000. Dále bylo dohodnuto, že politiky pro boj proti sociálnímu vyloučení by se měly zakládat na otevřené metodě koordinace spojující národní akční plány a iniciativu Komise pro spolupráci.

Demografické změny jsou hlavní dlouhodobou výzvou pro schopnost systémů sociální ochrany zajistit přiměřené důchody a vysoce kvalitní zdravotní a dlouhodobou péči, které jsou přístupné všem a které je možné v dlouhodobém horizontu financovat. Je důležité podporovat politiky, které umožní dosáhnout jak přiměřené sociální ochrany, tak i udržitelnosti systémů sociální ochrany. Evropská rada na zasedání v Lisabonu rozhodla, že spolupráce v této oblasti by se měla zakládat na otevřené metodě koordinace.

Nepřípustnost diskriminace je základní zásadou Evropské unie. Článek 13 Smlouvy stanoví opatření pro boj proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. Nepřípustnost diskriminace je rovněž zakotvena v článku 21 Listiny základních práv Evropské unie. Mělo by se přihlédnout ke zvláštním rysům různých forem diskriminace a souběžně by měla být vypracována příslušná opatření pro předcházení diskriminaci na základě jednoho nebo více důvodů a pro boj proti ní. Proto by při úvahách o přístupnosti a výsledcích programu měly být zohledněny konkrétní potřeby osob se zdravotním postižením z hlediska zajištění jejich plného a rovného přístupu k činnostem financovaným tímto programem a k výsledkům a hodnocení těchto činností, včetně náhrady dodatečných nákladů vzniklých těmto osobám v důsledku jejich zdravotního postižení. Dlouholeté zkušenosti získané v boji proti některým formám diskriminace, včetně diskriminace na základě pohlaví, mohou být užitečné i při boji proti jiným druhům diskriminace.

Podle článků 2 a 3 Smlouvy je rovné zacházení s muži a ženami základní zásadou práva Společenství. Směrnice a jiné akty přijaté na základě této zásady hrají významnou úlohu ve zlepšování postavení žen v Unii. Zkušenosti z opatření přijatých na úrovni Společenství ukazují, že podporování rovnosti žen a mužů v politikách Společenství a boj proti diskriminaci v praxi vyžadují kombinaci nástrojů, včetně právních předpisů, finančních nástrojů a začleňování těchto zásad, jež se mají vzájemně doplňovat. V souladu se zásadou rovnosti mužů a žen by mělo být začleňování hlediska rovnosti žen a mužů podporováno ve všech oddílech a činnostech tohoto programu.

Velkým přínosem na evropské úrovni mohou být mnohé nevládní organizace činné na různých úrovních, a to prostřednictvím klíčových sítí, které napomáhají ke změně politických směrů týkajících se obecných cílů tohoto programu.

Jelikož cílů tohoto rozhodnutí nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, vzhledem k nutnosti výměny informací na evropské úrovni a šíření osvědčených postupů na úrovni celého Společenství, a proto jich z důvodu mnohostranného rozměru akcí a opatření Společenství může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je k dosažení těchto cílů nezbytné.

Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (13) .

Jelikož je program rozdělen do pěti oddílů, mohou členské státy stanovit rotaci svých zástupců podle témat, jimiž se zabývá výbor nápomocný Komisi,

ROZHODLY TAKTO:

Článek 1

Zavedení a doba trvání programu

1. Tímto rozhodnutím se zavádí program Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu nazvaný Progress (dále jen „program“) s cílem finančně podpořit provádění cílů Evropské unie v oblastech zaměstnanosti a sociálních věcí, jak jsou vymezeny ve sdělení Komise o Sociální agendě, a tím přispět k dosažení cílů Lisabonské strategie v těchto oblastech.

2. Program běží od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.

Článek 2

Obecné cíle

1. Program sleduje tyto obecné cíle:

c)

2. Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů se podporuje ve všech oddílech a činnostech programu.

3. Výsledky dosažené v rámci oddílů a činností programu se předávají zúčastněným stranám a případně i veřejnosti. Komise zajišťuje případné výměny názorů s hlavními zainteresovanými stranami.

Článek 3

Struktura programu

Program je rozdělen do těchto pěti oddílů:

Článek 4

Oddíl 1: Zaměstnanost

Oddíl 1 podporuje provádění evropské strategie zaměstnanosti těmito prostředky:

c)

Článek 5

Oddíl 2: Sociální ochrana a začlenění

Oddíl 2 podporuje provádění otevřené metody koordinace v oblasti sociální ochrany a začlenění těmito prostředky:

c)

Článek 6

Oddíl 3: Pracovní podmínky

Oddíl 3 podporuje zlepšení pracovního prostředí a pracovních podmínek, včetně zdraví a bezpečnosti při práci a souladu mezi pracovním a rodinným životem, těmito prostředky:

c)

Článek 7

Oddíl 4: Boj proti diskriminaci a rozmanitost

Oddíl 4 podporuje účinné provádění zásady nepřípustnosti diskriminace a její začleňování do všech politik Společenství těmito prostředky:

zvyšováním povědomí, šířením informací a podporou diskuse o hlavních výzvách a otázkách politiky, pokud jde o diskriminaci, a začleňováním zásady nediskriminace do všech politik Společenství, a to i u sociálních partnerů, nevládních organizací a jiných zainteresovaných stran;

c)

Článek 8

Oddíl 5: Rovnost žen a mužů

Oddíl 5 podporuje účinné provádění zásady rovnosti žen a mužů a začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik EU těmito prostředky:

c)

Článek 9

Druhy akcí

1. Program financuje tyto druhy akcí, které mohou být případně prováděny v nadnárodním rámci:

c)

2. Činnosti uvedené v odst. 1 písm. b) musejí mít výrazný evropský rozměr a být takového rozsahu, který je vhodný pro zajištění skutečné evropské přidané hodnoty a musí být prováděny celostátními, regionálními či místními orgány, specializovanými subjekty upravenými právem Společenství nebo činiteli, kteří jsou ve své oblasti považováni za klíčové.

3. Program nefinancuje žádná opatření na přípravu a provádění evropských roků.

Článek 10

Přístup k programu

1. Přístup k programu je otevřen všem veřejnoprávním nebo soukromoprávním organizacím či jiným subjektům, zejména:

c)

2. Komise se může rovněž programu přímo účastnit, pokud jde o činnosti uvedené v čl. 9 odst. 1 písm. a ) a b).

Článek 11

Postup při žádosti o podporu

1) Činnostem druhu uvedeného v článku 9 mohou být financovány:

2. Činnostem druhu uvedeného v čl. 9 odst. 1 může být udělena finanční podpora na základě žádostí např. ze strany členských států, v souladu s příslušnými ustanoveními nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (14), a zejména s článkem 110 uvedeného nařízení, a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (15), a zejména článkem 168 uvedeného nařízení.

Článek 12

Prováděcí ustanovení

1. Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí v níže uvedených záležitostech se přijmou postupem podle čl. 13 odst. 2:

roční pracovní program pro provádění programu, rozdělený do samostatných oddílů;

c)

2. Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí se ve všech záležitostech neuvedených v odstavci 1 přijmou postupem podle čl. 13 odst. 3.

Článek 13

Výbor

1. Komisi je nápomocen výbor.

2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.

3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

4. Výbor přijme svůj jednací řád.

Článek 14

Spolupráce s jinými výbory

1. Komise naváže nezbytná spojení s Výborem pro sociální ochranu a Výborem pro zaměstnanost, aby zajistila, že tyto výbory jsou pravidelně a řádně informovány o provádění činností uvedených v tomto rozhodnutí.

2. Komise rovněž informuje ostatní příslušné výbory o akcích uskutečněných v rámci pěti oddílů programu.

3. Komise případně zavede pravidelnou a strukturovanou spolupráci mezi výborem uvedeným v článku 13 a výbory pro sledování zřízenými pro jiné příslušné politiky, nástroje a akce.

Článek 15

Soulad a doplňkovost

1. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkový soulad s ostatními politikami, nástroji a akcemi Unie a Společenství, zejména zavedením vhodných mechanismů pro koordinaci činností programu s příslušnými činnostmi týkajícími se výzkumu, spravedlnosti a vnitřních věcí, kultury, vzdělávání, odborné přípravy a politiky týkající se mládeže, a v oblasti rozšíření a vnějších vztahů Společenství, a s regionální politikou a obecnou hospodářskou politikou. Zvláštní pozornost je věnována možným součinnostem mezi tímto programem a programy v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.

2. Komise a členské státy zajistí soulad a doplňkovost činností prováděných v rámci tohoto programu a ostatních souvisejících akcí Unie a Společenství, zejména v rámci strukturálních fondů a zvláště Evropského sociálního fondu, a zamezí jejich duplicitě.

3. Komise zajistí, aby výdaje, které jsou hrazeny tímto programem a tomuto programu účtovány, nebyly účtovány v rámci žádného jiného finančního nástroje Společenství.

4. Komise pravidelně informuje výbor uvedený v článku 13 o jiných akcích Společenství, které přispívají k plnění cílů Lisabonské strategie v oblasti sociální agendy.

5. Členské státy vyvinou maximální možné úsilí k zajištění souladu a doplňkovosti činností v rámci programu a činností prováděných na celostátní, regionální a místní úrovni.

Článek 16

Účast třetích zemí

Program je otevřen účasti:

přistupujících a kandidátských zemí přidružených k Evropské unii, jakož i zemí západního Balkánu zapojených do procesu stabilizace a přidružení.

Článek 17

Financování

1. Finanční krytí pro provádění činností Společenství uvedených v tomto rozhodnutí od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013 se stanoví na 657 590 000 EUR (16).

2. Během celé doby trvání programu jsou pro rozdělení finančních prostředků mezi různé oddíly respektovány tyto spodní hranice:

3. Maximálně 2 % finančního krytí jsou určena na provádění programu s cílem uhradit například výdaje spojené s fungováním výboru uvedeného v článku 13 nebo s hodnoceními, která mají být provedena podle článku 19.

4. Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.

5. Komise může požádat o technickou nebo administrativní pomoc, a to pro vzájemný prospěch Komise i příjemců, jakož i o podpůrné výdaje.

Článek 18

Ochrana finančních zájmů Společenství

1. Komise zajistí, aby při provádění akcí financovaných na základě tohoto rozhodnutí byly chráněny finanční zájmy Společenství uplatňováním preventivních opatření proti podvodu, korupci a jiným nezákonným činnostem, prováděním účinných kontrol a vymáháním neoprávněně vyplacených částek a v případě zjištění nesrovnalostí prostřednictvím účinných, přiměřených a odrazujících sankcí v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (17), nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (18) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (19).

2. Pokud jde o akce Společenství financované podle tohoto rozhodnutí, „nesrovnalostí“ podle čl. 1 odst. 2 nařízení (ES, Euratom) č. 2988/95 se rozumí jakékoliv porušení právního předpisu Společenství nebo jakékoliv nesplnění smluvní povinnosti vyplývající z jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, v důsledku kterého je nebo by mohl být z důvodu neoprávněného výdaje poškozen souhrnný rozpočet Evropské unie nebo rozpočty jí spravované.

3. Smlouvy a dohody, jakož i dohody se zúčastněnými třetími zeměmi, vyplývající z tohoto rozhodnutí stanoví především dohled a finanční kontrolu ze strany Komise (nebo jakéhokoliv zástupce zmocněného Komisí) a audity Účetního dvora, v případě nutnosti na místě.

Článek 19

Sledování a hodnocení

1. Za účelem zajištění pravidelného sledování programu a umožnění nezbytných úprav směřování vypracovává Komise výroční zprávy o činnostech zaměřené na výsledky programu a předává je Evropskému parlamentu a výboru uvedenému v článku 13.

2. Jednotlivé oddíly programu rovněž podléhají hodnocení v polovině období, které poskytne celkový pohled na program s cílem změřit pokrok dosažený při plnění cílů programu, účinnost využití zdrojů a jeho přidanou evropskou hodnotu. Toto hodnocení může být doplněno průběžnými hodnoceními. Tato hodnocení provádí Komise s pomocí externích odborníků. Jakmile budou jejich výsledky k dispozici, uvedou se ve zprávě o činnosti uvedené v odstavci 1.

3. Hodnocení ex-post celého programu provede Komise za pomoci externích odborníků do 31. prosince 2015 s cílem změřit vliv cílů programu a jeho přidanou evropskou hodnotu. Tento dokument předloží Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů.

4. Provádění jednotlivých oddílů programu, včetně předložení výsledků a dialogu o budoucích prioritách, se rovněž projedná v rámci Fóra o provádění sociální agendy.

Článek 20

Vstup v platnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(1) Úř. věst. C 255, 14.10.2005, s. 67.

(2) Úř. věst. C 164, 5.7.2005, s. 48.

(3) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 6. září 2005 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 18. července 2006 a postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).

(4) Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 23.

(5) Úř. věst. L 17, 19.1.2001, s. 22. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím č. 1554/2005/ES (Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 9).

(6) Úř. věst. L 10, 12.1.2002, s. 1. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím č. 768/2004/ES (Úř. věst. L 138, 30.4.2004, s. 7).

(7) Úř. věst. L 170, 29.6.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí č. 768/2004/ES.

(8) Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 18. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí č. 1554/2005/ES.

(9) Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22.

(10) Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(11) Úř. věst. L 373, 21.12.2004, s. 37.

(12) Úř. věst. C …

(13) Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.

(14) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(15) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).

(16) Tato částka je založena na údajích z roku 2004 a podléhá technickým úpravám pro zohlednění inflace.

(17) Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1.

(18) Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.

(19) Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.

ODŮVODNĚNÍ RADY

I. ÚVOD

Dne 27. srpna 2004 předložila Komise návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu – Progress (2007 – 2013). Právním základem tohoto návrhu je čl. 13 odst. 2, článek 129 a čl. 137 odst. 2 písm. a) Smlouvy. Tento návrh v podstatě slučuje do jediného znění řadu programů, které byly dříve předmětem samostatných rozhodnutí.

Výbor regionů zaujal stanovisko dne 23. února 2005 a Hospodářský a sociální výbor předložil své stanovisko dne 6. dubna 2005.

Během svého plenárního zasedání ve dnech 5. až 8. září 2005 zaujal Evropský parlament stanovisko v prvním čtení a přijal 72 změn návrhu rozhodnutí.

Komise přijala pozměněný návrh dne 21. října 2005. Dne 24. května 2006 přijala Komise pozměněný návrh, který se týkal pouze čl. 17 odst. 1, rozpočtu programu.

Dne 18. července 2006 přijala Rada postupem podle článku 251 Smlouvy společný postoj.

II. CÍL

Obecným cílem programu je sjednotit do jednoho racionalizovaného programu na období let 2007 až 2013 činnosti, které byly zahájeny podle řady dřívějších rozhodnutí. Činnosti programu jsou rozděleny do pěti různých oddílů: zaměstnanost, sociální ochrana a začlenění, pracovní podmínky, boj proti diskriminaci a rozmanitost a rovnost žen a mužů.

III. ANALÝZA SPOLEČNÉHO POSTOJE

1. Obecně

Přístupy Rady, Evropského parlamentu a Komise k tomuto programu se obecně vzájemně blíží. Značný počet změn Evropského parlamentu byl převzat do společného postoje (podrobněji viz níže uvedený oddíl 2).

Rozpočet programu, který činí 657,59 milionů EUR (1), byl těmito třemi orgány schválen v rámci interinstitucionální dohody o finančním výhledu na období let 2007 – 2013. Společný postoj je odrazem uvedené dohody (čl. 17 odst. 1).

Hlavní změna návrhu Komise spočívá v tom, že společný postoj v čl. 17 odst. 2 přiděluje celkový rozpočet v plné výši jednotlivým oddílům programu; Komise nejprve navrhovala desetiprocentní nepřidělenou rezervu, která by byla v průběhu období provádění programu rozdělena mezi příslušných pět oddílů. Parlament ve své změně 67 vyjádřil přání, aby bylo zvýšeno financování dvou oddílů, oddílu 2 (sociální ochrana a začlenění) a oddílu 5 (rovnost žen a mužů). Rada tuto změnu plně přijímá, ovšem přeje si rovněž, aby bylo navýšeno financování dvou dalších oddílů, tj. oddílu 1 (zaměstnanost) a oddílu 3 (pracovní podmínky). V důsledku toho se Rada domnívá, že nejlepší by bylo přidělit veškeré finanční prostředky již na počátku programu, neboť přidělovat relativně malou rezervu každoročně by bylo zbytečně těžkopádné. Rada se domnívá, že toto plné přidělení finančních prostředků sleduje cíl Evropského parlamentu, který ve svých změnách zdůraznil význam transparentnosti rozhodovacího procesu v oblasti rozpočtu.

2. Změny Evropského parlamentu, které převzala Rada

Rada přijala velkou řadu změn Parlamentu. Změny 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 30, 34, 36, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 53, 61, 62, 63, 65, 67, 69 a 70 byly přijaty v plném rozsahu, i když někde v nich byly provedeny malé jazykové změny nebo byly aktualizovány (například použití výrazu „národní programy reforem“, který byl zaveden na zasedání Evropské rady v březnu roku 2005, namísto výrazu „národní akční plány“ ve změně 22).

Řada změn byla přijata zčásti, převzata do znění na jiném místě nebo přijata ve své podstatě. K těmto změnám činí Rada tyto připomínky:

Změna 4: Rada sdílí znepokojení Parlamentu ohledně přistěhovalců a nenahlášené práce; nedomnívá se však, že tyto dva jevy spolu automaticky souvisí; z tohoto důvodu Rada, ačkoli přijímá podstatu změn, pozměnila použité formulace (6. bod odůvodnění).

Změna 9 týkající se úlohy nevládních organizací: Rada se s Parlamentem shoduje, pokud jde o důležitou úlohu nevládních organizací, a do znění byl vložen nový bod odůvodnění, přičemž však byla použita formulace odlišná od formulace změny provedené Parlamentem (11. bod odůvodnění).

Změna 13 týkající se obecných cílů programu: Rada nepřijímá vložení znění o „vytváření většího počtu a lepších pracovních míst“ do článku 2, neboť to není výsadou tohoto programu.

Změna 14 týkající se rovněž obecných cílů: Rada přijímá vložení výrazu „inovačních přístupů“ do znění; domnívá se však, že program by měl být zaměřen na úroveň EU, a proto do společného postoje nezahrnula výrazy „regionální“ a „celostátní“ (čl. 2 odst. 1 písm. d)).

Změna 16 týkající se podpory schopnosti klíčových sítí EU: Rada vyjádřila přesvědčení, že není nutné stanovit konkrétní požadavky ohledně těchto sítí (čl. 2 odst. 1 písm. f)).

Změna 18 týkající se šíření výsledků: Rada vyjádřila souhlas s Parlamentem ohledně významu tohoto šíření, avšak domnívá se, že je zbytečné uvádět v článku výčet subjektů, které jsou o výsledcích informovány (čl. 2 odst. 3).

Změna 28 týkající se komplexního přístupu k rovnosti pohlaví (článek 6): Rada s touto zásadou zcela souhlasí a touto otázkou se zabývá čl. 2 odst. 2.

Změna 29 týkající se statistiky v oblasti pracovních podmínek: Rada nepovažuje za nutné popisovat jednotlivé druhy ukazatelů (čl. 6 písm. a)).

Změna 32 týkající se pracovních podmínek: Druhá část změny (týkající se zvláštních témat v širší oblasti pracovních podmínek) není do znění zahrnuta v plném rozsahu, neboť podle názoru Rady je již ve znění obsažena (čl. 6 písm. d)).

Změna 35 týkající se boje proti diskriminaci a rozmanitosti: Rada vyjádřila přesvědčení, že výraz „a s bojem proti ní“ je již obsažen v úvodní části dotčeného bodu (čl. 7 písm. a)).

Změna 37 týkající se rovněž boje proti diskriminaci a rozmanitosti: Rada souhlasila s Parlamentem ohledně doplnění bodu o výčet subjektů, ale v zájmu soudržnosti s články zabývajícími se jinými oddíly programu použila mírně odlišný výčet (čl. 7 písm. c)).

Změna 38 týkající se rovněž boje proti diskriminaci a rozmanitosti: Rada souhlasí s Komisí ohledně uvedení znění tohoto odstavce v soulad s podobnými odstavci v jiných článcích. Jako v případě změny 16 nepovažuje za nutné zahrnutí výčtu vlastností nevládních organizací (čl. 7 písm. d)).

Změna 48: Rada se řídila pozměněným návrhem Komise a začlenila tento odkaz na vnitrostátní podmínky do znění čl. 9 odst. 1 písm. b) první odrážky.

Změna 49: Rada souhlasí s pozměněným návrhem Komise, že není nutné uvádět další příslušné subjekty (čl. 9 odst. 1 písm. c) bod iii)).

Změny 54 a 55 týkající se přístupu k programu: Třebaže je program přístupný rovněž nevládním organizacím na regionální a celostátní úrovni, Rada si přeje zdůraznit úlohu nevládních organizací zřízených na úrovni EU. Podobně si Rada v této souvislosti přeje zdůraznit významnou úlohu veřejných služeb zaměstnanosti. Podotýká však, že přístup k programu mohou mít všechny instituce, subjekty a orgány, jak je stanoveno v úvodní části článku 10.

Změna 64 týkající se souladu a doplňkovosti. Ačkoli Rada souhlasí s Parlamentem ohledně významu této otázky, domnívá se, že na tuto otázku se vztahuje čl. 15 odst. 2, a že proto není nutné uvádět v právní úpravě výčet jednotlivých evropských agentur.

Změna 66 týkající se celkového rozpočtu: Viz připomínky výše, v oddíle III, bodě 1.

Změna 71 týkající se hodnocení: Rada souhlasí s Parlamentem, že hodnocení ex-post by mělo být k dispozici do dne 31. prosince 2015. Avšak pokud jde o ostatní části změny Parlamentu, řídila se pozměněným návrhem Komise (článek 19).

3. Změny Evropského parlamentu nepřijaté Radou

Rada se řídila doporučením Komise a nezahrnula do společného postoje tyto změny: 23, 33, 50, 51, 56, 57, 59, 60 a 72.

Co se týče změn 31, 41, 47, 52, 58 a 68 (které byly zahrnuty do pozměněného návrhu Komise), nepovažovala Rada za vhodné zahrnout je do svého společného postoje:

Změna 31: Třebaže Parlament chtěl vypustit ze znění čl. 6 odst. 3 slova „kultury prevence v oblasti“, Rada považovala za vhodnější tato slova ve znění ponechat, neboť kultura prevence by se skutečně měla pěstovat.

Změna 41: Parlament chtěl odkaz na „soulad mezi pracovním a rodinným životem“ doplnit rovněž do čl. 8 odst. 3; Rada to považuje za nadbytečné, neboť toto znění již bylo do dokumentu doplněno na jiném místě.

Změna 47 týkající se fóra: Rada nepovažovala za nutné zahrnout do článku 9 (tj. do článku týkajícího se druhu akcí) odkaz na „každoroční fórum za účelem vyhodnocení provádění agendy sociální politiky a programu“. Nový čl. 19 odst. 4 zahrnuje některé z návrhů obsažených v této změně, nebyly však do něho zahrnuty požadavky na každoroční pořádání fóra a na jeho využití pro hodnocení programu.

Změna 52 týkající se agendy sociální politiky: Vzhledem k tomu, že pozměněné znění článku 1 již obsahuje odkazy na Lisabonskou strategii a na agendu sociální politiky, považuje Rada za nadbytečné zavádět do článku 9 nový odstavec týkající se této otázky.

Změny 58 a 68 týkající se rozpočtového procesu: Tyto změny se nyní, když je veškeré financování programu rozděleno mezi jednotlivé oddíly, staly nadbytečnými. Viz rovněž oddíl III, bod 1.

IV. ZÁVĚR

Rada je toho názoru, že společný postoj jako celek je v souladu s cíli pozměněného návrhu Komise. Rada se rovněž domnívá, že ve svých změnách původního návrhu Komise přihlédla k cílům, které sleduje Evropský parlament.

(1) V cenách roku 2004. To odpovídá 743,25 milionům EUR v indexovaných cenách.