Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí 97/836/ES o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou instalovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“), /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU · Odůvodnění a cíle návrhu Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které jsou určeny k odstranění technických překážek obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel. Cílem tohoto návrhu je zjednodušit a urychlit postup týkajících se hlasování o předpisech EHK OSN ze strany Komise jménem Unie, a tím snížit prodlení při přijímání těchto aktů v rámci EHK OSN. Je to důležité, neboť systém EU schválení typu vozidla se v současnosti stále více opírá o předpisy EHK OSN, které nahrazují právní předpisy EU (viz nařízení (ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti[1]). Kromě toho umožní rychlejší přijímání právních předpisů rychlejší vyřizování regulativních požadavků ze strany hospodářských subjektů. Změny smluv, které byly provedeny po přijetí rozhodnutí Rady 97/836/ES, a zejména pak přijetí Smlouvy o fungování Evropské unie, navíc podstatným způsobem změnily rozhodovací postup pro stanovení postoje Unie při hlasování o předpisech, které mají být přijaty ze strany EHK OSN a uzavírání dohod mezi Unií a mezinárodními organizacemi, a je proto nezbytné přizpůsobit uvedená rozhodnutí novým postupům. Tento návrh má proto za cíl přizpůsobit rozhodnutí Rady 97/836/ES rozhodovacím postupům týkajícím se mezinárodních dohod stanoveným ve Smlouvě o fungování Evropské unie. · Obecné souvislosti Rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou instalovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“)[2] Unie přistoupila k revidované dohodě z roku 1958. Uvedené rozhodnutí by mělo být změněno tak, aby odráželo změny zavedené Smlouvou o fungování Evropské unie v oblasti rozhodovacího postupu pro stanovení postoje Unie při hlasování o předpisech, které mají být přijaty ze strany EHK OSN a uzavírání dohod mezi Unií a mezinárodními organizacemi. · Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 Unie přistoupila k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou instalovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“). · Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Tento návrh je v souladu s cíli společné obchodní politiky podle článku 217 Smlouvy o fungování EU. Účast Unie na práci EHK OSN pomáhá rozvíjet a posilovat mezinárodní harmonizaci technických předpisů týkajících se vozidel a současně přispívá k usnadnění mezinárodního obchodu s motorovými vozidly. Klíčovou roli při dosahování tohoto cíle hraje dohoda z roku 1958, neboť výrobci mohou využívat společný soubor norem pro schválení typu s vědomím, že jejich výrobky budou uznány v mnoha zemích v různých světadílech jako výrobky v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy. Mezinárodní harmonizace regulativních předpisů je proto jedním z účinných prostředků jak předejít překážkám obchodu. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ · Konzultace se zúčastněnými stranami Evropská komise během vypracovávání návrhu prováděla konzultace se zúčastněnými stranami v rámci Technického výboru – motorová vozidla. · Posouzení dopadů Pro tento návrh nebylo provedeno žádné posouzení dopadů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Návrh mění rozhodnutí Rady 97/836/ES tak, aby odráželo změny zavedené Smlouvou o fungování Evropské unie v oblasti rozhodovacího postupu pro stanovení postoje Unie při hlasování o předpisech, které mají být přijaty ze strany EHK OSN a uzavírání dohod mezi Unií a mezinárodními organizacemi. · Právní základ Vzhledem k tomu, že právní základ aktu Rady, který se mění, tvoří články 100a a 133 ve spojení s čl. 228 odst. 2 první větou, čl. 228 odst. 3 druhým pododstavcem a čl. 228 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství, je právním základem návrhu čl. 207 odst. 3 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie. · Zásada subsidiarity Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako je návrh předpisů EHK OSN, a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé EU. Zároveň tím jsou poskytovány výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i trh mezinárodní a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti. · Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady. Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. 5. NEPOVINNÉ PRVKY · Evropský hospodářský prostor Navržený právní předpis se netýká záležitosti EHP, a proto by neměl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor. 2012/0099 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí 97/836/ES o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou instalovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“), RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 písm. a) bod v) uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 97/836/ES[4] Unie přistoupila k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou instalovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“). (2) Změny smluv a zejména přijetí Smlouvy o fungování Evropské unie podstatným způsobem změnily rozhodovací postup pro uzavírání dohod mezi Unií a mezinárodními organizacemi, a je proto nezbytné přizpůsobit rozhodnutí 97/836/ES novým postupům. (3) Postup pro stanovení postoje, který se má jménem Unie zaujmout v rámci Organizace spojených národů, pokud jde o přijetí předpisů EHK OSN či změny předpisů EHK OSN, by měl být rovněž přizpůsoben novým postupům stanoveným ve Smlouvě, a proto by měl podléhat ustanovením v čl. 218 odst. 9 Smlouvy. (4) Stejným postupem by se měla Unie řídit, když se rozhodne uplatňovat předpisy EHK OSN, které nepřijala v době, kdy přistupovala k revidované dohodě, nebo přestane uplatňovat předpis EHK OSN, který předtím přijala. (5) Je vhodné, aby postup pro přijímání navrhovaných změn revidované dohody předložených Unií, jakož i pro rozhodnutí, zda vznést námitku proti navrhovaným změnám , byl stejný jako pro přistoupení k dohodě. (6) Rozhodnutí 97/836/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Rozhodnutí 97/836/ES se mění takto: (1) Článek 3 se mění takto: a) odstavec 2 se nahrazuje tímto: „2. V souladu s čl. 1 odst. 6 revidované dohody z roku 1958 může Unie postupem podle čl. 4 odst. 2 tohoto rozhodnutí rozhodnout o ukončení uplatňování některého předpisu EHK OSN, který dříve přijala.“ b) odstavec 3 se nahrazuje tímto: „3. V souladu s čl. 1 odst. 7 revidované dohody z roku 1958 může Unie postupem podle čl. 4 odst. 2 tohoto rozhodnutí rozhodnout o uplatňování jednoho, některých nebo všech předpisů EHK OSN, které nepřijala v době, kdy přistupovala k revidované dohodě z roku 1958.“ (2) Článek 4 se mění takto: a) odstavec 2 se nahrazuje tímto: „2. Unie bude hlasovat pro přijetí každého navrženého předpisu EHK OSN nebo navržené změny rozhodnutí, pokud byl návrh schválen postupem stanoveným v čl. 218 odst. 9 Smlouvy.“; b) odstavec 4 se zrušuje. (3) Článek 5 se nahrazuje tímto: „Článek 5 1. Navržené změny revidované dohody z roku 1958 předložené smluvním stranám jménem Unie by měly být přijaty postupem podle čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy. 2. Rozhodnutí, zda vznést námitku proti navrhovaným změnám revidované dohody z roku 1958, které předložily jiné smluvní strany, se přijímají postupem stanoveným v čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy. Pokud tento postup není dokončen jeden týden před uplynutím lhůty podle čl. 13 odst. 2 revidované dohody z roku 1958, vznese Komise před uplynutím lhůty jménem Unie námitky ke změně.“ (4) Příloha III se mění takto: a) Bod 1 se mění takto: i) První odstavec se nahrazuje tímto: „Příspěvek Unie, pokud jde o priority pracovního programu, se případně stanoví postupem podle čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy ve spojení s čl. 207 odst. 2 Smlouvy.“ ii) Ve třetím odstavci se první věta nahrazuje tímto: „Po této přípravné fázi bude Unie zastoupena ve správním výboru Komisí jako mluvčím Unie tak, jak stanoví článek 1 revidované dohody z roku 1958, a ve shodě s článkem 207 Smlouvy.“ b) V bodě 2 druhém odstavci se druhá věta nahrazuje tímto: „Pro tento účel předloží Komise svůj návrh co nejdříve poté, kdy byly dodány všechny podstatné části návrhu předpisu EHK OSN.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Komise oznámí toto rozhodnutí generálnímu tajemníkovi OSN. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti (Úř. věst. L 200, 31.7.2009) [2] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. [3] Úř. věst. (…) (dosud nezveřejněno). [4] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.