Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 1. Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] (dále jen „nařízení EFG“). 2. Řecké orgány podaly žádost EGF/2014/001 EL/Nutriart o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Nutriart S.A. a u 25 dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku: společnosti AR.ZIGAS & SIA a 24 osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost a byly závislé na prvotním podniku v Řecku. 3. Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI Žádost EFG: || EGF/2014/001 EL/Nutriart Členský stát: || Řecko Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Střední Makedonie) (EL12) Aττική (Attika) (EL30) Datum podání žádosti: || 5. února 2014 Datum ověřeného doručení žádosti: || 14. února 2014 Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací: || 19. února 2014 Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací: || 2. dubna 2014 Lhůta pro vyhotovení posouzení: || 25. června 2014 Kritéria pro pomoc: || Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení EFG Prvotní podnik: || Nutriart S.A Odvětví ekonomických činností (oddíl NACE Revize 2): || Oddíl 10 („Výroba potravinářských výrobků“)[2] Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku: || 25 Referenční období (čtyři měsíce): || 16. července 2013 – 16. listopadu 2013 Počet pracovníků propuštěných nebo počet činností ukončených v průběhu referenčního období (a): || 505 Počet pracovníků propuštěných nebo počet činností ukončených před nebo po referenčním období (b): || 3 Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b): || 508 Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci: || 508 Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“): || 505 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 9 950 000 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 210 000 Výdaje na provádění EFG (v %) || 2,07 Celkový rozpočet (v EUR) || 10 160 000 Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR) || 6 096 000 POSOUZENÍ ŽÁDOSTI Postup 4. Řecké orgány předložily žádost EGF/2014/001 EL/Nutriart dne 5. února 2014, to znamená do dvanácti týdnů ode dne splnění kritérií pro pomoc stanovených níže v odstavci 6 až 8. Komise potvrdila přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 14. února 2014. Dne 19. února 2014 Komise požádala řecké orgány o poskytnutí dodatečných informací. Řecké orgány poskytly tyto dodatečné informace do šesti týdnů ode dne žádosti. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž Komise musí dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 25. června 2014. Způsobilost žádosti Dotčené podniky a příjemci pomoci 5. Žádost se týká 508 pracovníků propuštěných v podniku Nutriart S.A. (dále jen „prvotní podnik“) a 25 dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku: společnosti AR.ZIGAS & SIA a 24 osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost závislou na prvotním podniku. Prvotní podnik působil v hospodářském odvětví, které je v rámci NACE Revize 2[4] řazeno do oddílu 10 „Výroba potravinářských výrobků“. Dotčené podniky sídlí v regionech úrovně NUTS[5] 2, a to Střední Makedonii (EL12) a Attice (EL30). Podniky a počet propuštěných osob Nutriart S.A. || 481 3 AR.ZIGAS & SIA Celkový počet podniků: 2 || Celkový počet propuštěných osob: || 484 Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které svou činnost ukončily: || 24 Celkem (pracovníci a osoby samostatně výdělečně činné): || 508 Kritéria pro pomoc 6. Řecké orgány podaly žádost podle kritéria pro pomoc stanoveného v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení EFG, které vyžaduje, aby během čtyřměsíčního referenčního období dosáhl počet propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, počtu nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně propuštěných pracovníků a osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, u dodavatelů uvedeného podniku nebo u výrobců, kteří jsou jeho odběrateli. 7. Referenční čtyřměsíční období běží od 16. července 2013 do 16. listopadu 2013. 8. Žádost se týká: – 478 pracovníků propuštěných[6] během čtyřměsíčního referenčního období v prvotním podniku, – 3 pracovníků propuštěných během čtyřměsíčního referenčního období u jednoho dodavatele prvotního podniku a – 24 osob samostatně výdělečně činných[7], které během čtyřměsíčního referenčního období přestaly vykonávat svou činnost. Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti 9. Pokud jde o 481 pracovníků propuštěných v prvotním podniku a u dodavatele, byl jejich počet vypočítán ke dni skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání. 10. Pokud jde o 24 osob samostatně výdělečně činných, byl v souladu s vnitrostátními předpisy stanoven za den ukončení jejich činnosti den, kdy přestaly poskytovat zdaněné služby. Způsobilí příjemci pomoci 11. Kromě již zmíněných pracovníků a osob samostatně výdělečně činných patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 3 pracovníci, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období. Tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění[8] dne 21. června 2013. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období. 12. Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 508. Přímá souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009 13. Řecko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a ukončením činností na jedné straně a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009, na straně druhé tím, že se řecké hospodářství nachází již šestý rok po sobě (2008–2013) v hluboké recesi. Podle řeckého statistického úřadu ELSTAT klesl řecký HDP od roku 2008 o 25 %, veřejná spotřeba o 21 % a soukromá spotřeba o 32,3 %, zatímco nezaměstnanost vzrostla o 20,6 %. 14. Pokles HDP navíc zvýšil rozdíl mezi řeckým HDP na obyvatele a HDP na obyvatele v EU, čímž byl anulován pokrok, kterého Řecko dosáhlo v období 1995–2007 v oblasti hospodářské konvergence. 15. Kvůli splácení zahraničního dluhu přijala navíc řecká vláda v roce 2008 nepopulární opatření, mj. s cílem zvýšení příjmů z daní, zefektivnění veřejných výdajů a snížení platů státních zaměstnanců. Ve snaze zvýšit konkurenceschopnost řeckého hospodářství došlo také ke snížení mezd v soukromém sektoru. Od roku 2008 byly uzavřeny tisíce podniků, které ukončily svou činnost a propustily své zaměstnance, a tisíce osob samostatně výdělečně činných přestaly vykonávat činnost, což přispělo k prudkému nárůstu nezaměstnanosti. Snížení příjmů se bezprostředně odrazilo v poklesu spotřeby. 16. V roce 2009 kopíroval pokles spotřeby domácností v Řecku stejný negativní vývoj jako v EU-27. V roce 2010 a 2011 došlo na úrovni EU-27 k oživení spotřeby domácností, po kterém následoval pokles v roce 2012. V Řecku se spotřeba domácností snižovala od počátku finanční a hospodářské krize a údaje se každým rokem zhoršovaly. Spotřeba domácností (změna v % ve srovnání s předchozím rokem) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 Řecko || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 17. Podle zprávy statistického úřadu ELSTAT o příjmech domácností a životních podmínkách žilo v roce 2012 pod hranicí chudoby 23 % Řeků[9]. Události, jež vedly k propouštění a ukončení činnosti 18. Hlavní události, které vedly k propouštění, byly podle řeckých orgánů tři: 1) snížení dostupného příjmu domácností, a to kvůli zvýšení daňové zátěže, snížení mezd (jak v soukromém, tak ve veřejném sektoru) a růstu nezaměstnanosti, což vedlo k výraznému poklesu kupní síly; 2) opožděné platby většiny zákazníků společnosti Nutriart; 3) dramatické omezení půjček podnikům a jednotlivcům kvůli nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách. 19. Společnost Nutriart vznikla v roce 2008 převzetím a sloučením tří podniků: Katselis Ch. Sons S.A. (výrobce pekařských výrobků), Elvipet S.A. (výroba produktů ze zmraženého těsta pro podniky stravování) a Allatini S.A. (podnik založený v roce 1836 a známý pro své prvotřídní mouky). Společnost Nutriart vyráběla od svého založení pekařské výrobky a jemné pečivo jako chléb z různých druhů zrní, slané tyčinky, rohlíky, vdolky, sladké pečivo, croissanty atd. pro konečnou spotřebu a zmrazená a trvanlivá těsta pro podniky stravování. 20. Kvůli snížení kupní síly řeckých domácností následkem oslabování řeckého hospodářství od začátku finanční a hospodářské krize klesla prudce poptávka po jiných výrobcích, než jsou základní potraviny. Snížení bylo výrazné zejména u sladkého a jemného pečiva, kdy v roce 2013 poptávka klesla ve srovnání s rokem 2008 o 41 %. Pokles poptávky měl přímý dopad na obrat společnosti Nutriart, který se snížil ze 79,25 milionu EUR v roce 2010 na 38,32 milionu EUR v roce 2011 a na 20,23 milionu EUR v roce 2012. V roce 2013 (leden až květen) dosáhl obrat podniku pouze výše 5,49 milionu EUR. 21. Dalším důsledkem recese řeckého hospodářství bylo rostoucí opoždění v platbách. Většina zákazníků společnosti Nutriart prodloužila splatnost faktur ze 120 na 240 dní, což vedlo k tomu, že společnost Nutriart trpěla nedostatečným peněžním tokem. 22. Otázku nedostatečného peněžního toku se společnost Nutriart marně pokoušela vyřešit získáním finanční pomoci od bank. Podle Bank of Greece vykazovala roční míra růstu u půjček poskytovaných domácnostem a podnikům (kromě finančních) od roku 2010 negativní hodnoty, a to kvůli krátkodobému nedostatku peněžních prostředků v řeckých bankách. 23. Snížení obratu kvůli poklesu spotřeby ve spojení s opožděnými platbami, neuhrazenými fakturami a zpřísněním při poskytování půjček vedlo k tomu, že společnost Nutriart nebyla schopna nalézt řešení a vyhlásila úpadek s následným propouštěním. Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost 24. K propouštění došlo v regionech Attika (60 %) a Střední Makedonie (40 %). Řecké orgány tvrdí, že propouštění ve společnosti Nutriart ještě zvýší nezaměstnanost, která je již tak vysoká kvůli hospodářské a finanční krizi a v obou regionech údajně způsobuje mimořádně nestabilní situaci. Ve čtvrtém čtvrtletí dosáhla míra nezaměstnanosti v regionu Attika 28,2 % a ve Střední Makedonii 30,3 %[10]. V obou oblastech k tomu existuje ve srovnání s vysokým počtem uchazečů o zaměstnání nedostatek nabídek pracovních míst. Počet nezaměstnaných, kteří zůstali bez zaměstnání po více než 12 měsíců, tak přesahuje 70 %. Mimořádně dramatická je situace u mladých uchazečů o zaměstnání ve Střední Makedonii, jejichž míra nezaměstnanosti dosahuje 60,4 %. 25. Úpadky podniků, jako je Nutriart S.A., v sekundárním ekonomickém sektoru řeckého hospodářství vedou ke snižování investic (tzn. že hospodářství přichází o své výrobní kapacity). Hrubý fixní kapitál[11] tak podle OECD klesl za období 2008–2013 o 20 %. Propouštění ve společnosti Nutriart zvýší v zemi počet uchazečů o zaměstnání, zatímco ztráta výrobních kapacit ve spojení s úpadky podniků sníží počet dostupných pracovních míst. Lze proto předpokládat, že propouštění bude mít vážný negativní dopad na regionální a místní hospodářství. 26. Podíl regionu Attika na řeckém HDP činí 43 %, a proto má uzavírání podniků, které zde sídlí, dopad na celé řecké hospodářství. Cíloví příjemci pomoci a navržené akce Cíloví příjemci pomoci 27. Rozdělení cílových pracovníků a osob samostatně výdělečně činných podle pohlaví, občanství a věkové skupiny je toto: Kategorie || Počet cílových příjemců pomoci Pohlaví: || Muži: || 337 || (66,34 %) || Ženy: || 171 || (33,66 %) Občanství: || Občané EU: || 501 || (98,62 %) || Občané zemí, které nejsou členy EU: || 7 || (1,38 %) Věková skupina: || 15–24 let: || 1 || (0,20 %) || 25–29 let: || 27 || (5,31 %) || 30–54 let: || 439 || (86,42 %) || 55–64 let: || 41 || (8,07 %) || nad 64 let: || 0 || (0,00 %) 28. Odhadovaný počet cílových pracovníků a osob samostatně výdělečně činných, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 508. 29. Řecké orgány poskytnou individualizované služby spolufinancované z EFG až 505 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 30 let, vzhledem k tomu, že ke všem případům propouštění ve smyslu článku 8 došlo v regionech na úrovni NUTS 2 Střední Makedonie (EL12) a Attika (EL30), jež jsou způsobilé na základě Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. 30. Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně NEET, je proto 1 013. Způsobilost navržených akcí 31. Individualizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným pracovníkům, osobám výdělečně činným, jež přestaly vykonávat svou činnost, a NEET, spočívají v následujících akcích, které společně tvoří koordinovaný balíček individualizovaných služeb. – Profesní poradenství: Toto asistenční opatření bude nabídnuto všem účastníkům a zahrnuje tyto etapy: 1 Informování mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní a ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné příprav (NEET). Na rozdíl od 508 cílových pracovníků, kteří již byli zjištěni (bývalí pracovníci společnosti Nutriart, její dodavatelé a výrobci, kteří byli jejími odběrateli), skupinu cílových NEET je ještě nutno vymezit. Mezi dalšími kritérii pro výběr cílových NEET použijí řecké orgány výzvy k projevení zájmu. Za tímto účelem hodlají zahájit informační kampaň zaměřenou výhradně na NEET. 2 Přijetí a registrace. Jedná se o první opatření, které bude poskytnuto všem účastníkům (pracovníkům a NEET) a které zahrnuje informace o dostupných službách, programech odborné přípravy a požadavcích v rámci programů odborné přípravy a zvyšování kvalifikace. 3 Vyhodnocení kvalifikace, osobní a profesní profil. Tato etapa má pomoci pracovníkům a NEET určit jejich dovednosti a příležitosti, které odpovídají jejich zájmům, a vypracovat realistický plán profesní dráhy. Posouzení dovedností zahrnuje intenzivní a individualizované poradenství, které je pojato jako cesta skládající se z různých etap, během nichž pracovník a poradce pracují vždy na jedné otázce (např. příležitosti, zájmy, analýza motivace a očekávání, překážky atd.). Po tomto posouzení bude sestaven osobní a profesní profil, ve kterém bude uvedeno shrnutí dovedností účastníka, jeho individuální projekt a akční plán. 4 Pomoc při hledání zaměstnání a profesní poradenství. Tato etapa zahrnuje: 1) školení v průřezových záležitostech, jako je rozvíjení sociálních dovedností, přizpůsobování novým situacím a rozhodování; 2) pomoc při hledání zaměstnání zahrnující informace o dostupných pracovních místech, aktivní hledání pracovních příležitostí na místní a regionální úrovni, techniky vyhledávání zaměstnání a školení zaměřené na vyhotovení životopisu, průvodního dopisu a přípravu na přijímací pohovor; 3) profesní poradenství: poradci budou propuštěným pracovníkům poskytovat poradenství pro volbu povolání a budou je směrovat ke konkrétním pracovním nabídkám. 5 Poradenství na cestě k zaměstnání. Poradci budou rovněž doprovázet pracovníky a NEET během jejich odborné přípravy a plnění individuálních plánů k opětovnému zařazení do pracovního procesu. 6 Monitorování. Zahrnuje sledování účastníků po dobu šesti měsíců od konce provádění opatření. – Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání. Toto opatření spočívá v poskytování kurzů odborné přípravy pracovníkům a NEET, které odpovídají jejich potřebám určeným během etapy profesního poradenství, a to v oblastech a odvětvích s dobrými vyhlídkami, které odpovídají zjištěným potřebám na trhu práce. Kurzy odborné přípravy mohou být doplněny o stáže. – Zvláštní poradenství zaměřené na podporu podnikání a vytvoření „inkubátoru podnikatelů“. Tento bod bude spočívat ve zvláštních poradenských službách na podporu podnikání v méně tradičních odvětvích a ve vytvoření „inkubátoru podnikatelů“. Jedná se o strukturu, která bude poskytovat konkrétnější a úplnější škálu poradenství na podporu jedné nebo několika nových oblastí podnikání, které jsou navzájem propojené a umožňují účastníkům spolupracovat v síti, a jednat tak v podnikatelském prostředí společně (účinnější společné řešení problémů, sdílení zkušeností a osvědčených postupů atd.). Cílem této struktury je podporovat podnikatele v méně tradičních odvětvích, jejichž podnikání může mít větší prospěch z využívání nových technologií, inovativnějších přístupů atd. Účastníci, kteří projeví zájem založit vlastní podnik, obdrží obecnou pomoc a poradenství na podporu podnikání v rámci opatření profesního poradenství. Předpokládá se, že okolo 150 osob, které se zúčastní poradenských setkání za účelem zahájit vlastní podnikání, bude mít dostatečně vyzrálou představu o podnikání, aby s ním mohly začít. Všem ale nebudou nabídnuty služby inkubátoru, protože je zamýšlen pro inovativní oblasti podnikání. – Příspěvek na zahájení podnikání. Pracovníci nebo NEET, kteří založí vlastní podnik, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku ve výši až 15 000 EUR. V Řecku představuje přístup k finančním prostředkům jednu z hlavních potíží, kterým čelí podnikatelé při zakládání podniku. Banky odmítají většinu žádostí o půjčku kvůli nedostatku peněžních prostředků. Toto opatření má za cíl podpořit podnikání prostřednictvím uvedené finanční pomoci. – Příspěvek při hledání zaměstnání. Na pokrytí výdajů spojených s účastí na opatřeních profesního poradenství budou příjemci dostávat částku 50 EUR za den účasti. U účasti na odborné přípravě dosáhne příspěvek částky 7,5 EUR za hodinu. – Příspěvek na mobilitu. Pracovníci nebo NEET, kteří přijmou zaměstnání vyžadující změnu bydliště, obdrží na pokrytí nutných výdajů paušální příspěvek ve výši 2 000 EUR. 32. Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany. 33. Řecké orgány potvrdily, že žádná z uvedených akcí nemá být na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv prováděna podniky. Odhadovaný rozpočet 34. Odhadované celkové náklady dosahují výše 10 160 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby v částce 9 950 000 EUR a výdaje na přípravu, řízení, informování, propagaci, kontrolu a výkaznictví ve výši 210 000 EUR. 35. Celkový finanční příspěvek požadovaný z EFG je 6 096 000 EUR (60 % celkových nákladů). Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (v EUR) (**) Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení EFG) Profesní poradenství (profesní konzultace) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 Zvláštní poradenství zaměřené na podporu podnikání a vytvoření „inkubátoru podnikatelů“ || 70 || 2 500 || 175 000 Příspěvek na zahájení podnikání (Dotace na samostatně výdělečnou činnost) || 150 || 15 000 || 2 250 000 Mezisoučet a): || – || 6 687 500; (67,21 %) Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG) Příspěvky při hledání zaměstnání || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 Příspěvek na mobilitu || 100 || 2 000 || 200 000 Mezisoučet b): || – || 3 262 500; (32,79 %) Činnosti v oblasti přípravy, řízení, informování, propagace a kontroly: 1. Přípravné činnosti || – || 40 000 2. Řízení || – || 40 000 3. Informování a propagace || – || 100 000 4. Kontrola a výkaznictví || – || 30 000 Mezisoučet c): || – || 210 000; (2,07 %) Celkové náklady (a + b + c): || – || 10 160 000 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů): || – || 6 096 000 (*) Odhadované náklady na pracovníka zaokrouhleny, aby nebyla uvedena desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Řeckem. (**) Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují. 36. Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Řecké orgány potvrdily, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě. 37. Řecké orgány potvrdily, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce. Období způsobilosti výdajů 38. Řecké orgány začaly poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 30. dubna 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 31 jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 30. dubna 2014 do 30. dubna 2016. 39. Řeckým orgánům začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 31. března 2014. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 31. března 2014 do 31. října 2016. Doplňkovost s akcemi financovanými z národních fondů nebo z fondů Unie 40. Řecké orgány uvedly, že finanční příspěvek z EFG nenahradí akce, které mají být na základě vnitrostátního práva nebo podle kolektivních smluv provedeny příslušnými společnostmi. 41. Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je program veřejných investic ministerstva pro rozvoj. 42. Řecké orgány uvedly, že výše popsaná opatření, která obdrží finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvek z jiných finančních nástrojů Unie. Postupy konzultování cílových příjemců pomoci nebo jejich zástupců či sociálních partnerů a místních a regionálních orgánů 43. Řecké orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zástupci cílových příjemců podpory, odborovou organizací GSEE[12] a Řeckou konfederací podniků. V prosinci roku 2013 byl návrh žádosti projednán na několika setkáních se sociálními partnery, kteří byli konzultováni ohledně řady otázek spojených s obsahem integrovaného balíčku opatření. Řídící a kontrolní systémy 44. Žádost obsahuje podrobný popis řídícího a kontrolního systému, který upřesňuje odpovědnost každého ze zapojených subjektů. Řecko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které v Řecku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF). Orgán pro koordinaci a monitorování opatření ESF (EYSEKT) bude jednat jako řídící orgán a EDEL (Výbor pro daňové kontroly) jako kontrolní orgán. Závazky dotčeného členského státu 45. Řecké orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: – při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodrženy zásady rovného zacházení a nediskriminace, – byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, – společnost Nutriart S.A. splnila své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila, – společnost Nutriart S.A. vyhlásila úpadek a příslušné soudní rozhodnutí se očekává během podzimu roku 2014; Nutriart nemá v úmyslu poté obnovit svou činnost, – navržené akce poskytnou pomoc jednotlivým pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo odvětví, – navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a bude zamezeno jakémukoliv dvojímu financování, – navržené akce se budou navzájem doplňovat s akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů, – finanční příspěvek z EFG bude splňovat procesní a hmotněprávní pravidla Unie pro státní podporu. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh rozpočtu 46. EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[13]. 47. Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 6 096 000 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek. 48. Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijímá společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[14]. Související akty 49. Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 6 096 000 EUR do příslušné rozpočtové položky. 50. Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada navrhované rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijmou. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/001 EL/Nutriart) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[15], a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise, v souladu s postupem stanoveným v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[16], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009[17], nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a za účelem pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce. (2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[18]. (3) Řecko podalo dne 5. února 2014 žádost o uvolnění prostředků z fondu EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Nutriart S.A. a u 25 dodavatelů a výrobců, kteří byli jeho odběrateli: AR.ZIGAS & SIA a 24 osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost a byly závislé na prvotním podniku. Řecko svou žádost v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013 doplnilo o další informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013. (4) V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Řecko rozhodlo poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“). (5) V souvislosti s žádostí podanou Řeckem by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek ve výši 6 096 000 EUR, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolní částka ve výši 6 096 000 EUR v prostředcích na závazky a na platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. [2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1). [3] V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006. [4] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1). [5] Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34). [6] Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení EFG. [7] Ve smyslu čl. 3 písm. b) nařízení EFG. [8] Společnost Nutriart S.A. ohlásila dne 21. června 2013 úpadek. [9] V Řecku je hranice chudoby stanovena na 5 508 EUR ročně na osobu (u jednotlivců) a na 11 986 EUR u domácností tvořených dvěma dospělými osobami a dvěma dětmi do věku 14 let. [10] Zdroj: ELSTAT. Q4 2013 Labour Force Survey (Šetření pracovní sil za 4. čtvrtletí 2013). [11] Tvorba hrubého fixního kapitálu je v národních účtech definována jako čisté pořízení vyrobených fixních aktiv, tedy majetku určeného pro použití při výrobě dalšího zboží a služeb po dobu více než jednoho roku. [12] Řecká konfederace řeckých pracujících (GSEE). [13] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. [14] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. [15] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. [16] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. [17] Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26. [18] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.