ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 23. 
dubna 
2009
obsahující
 připomínky, které je nedílnou sou částí
 rozhodnutí o  u dělení
 absolutoria
 za plnění 
souhrnného 
rozpočtu  
Evropské u nie 
na rozpočtový rok 2007, Oddíl III – Komise a výkonné agentu ry
EVROPSKÝ PARLAME NT,
—s ohledem n a souhrnný rozpočet E vropské unie na rozpočtový rok  2007
(1) Úř. věst. L 77, 16.3.2007. (1), 
—s  ohledem n a
 roční
 účetní
 závěrku
 Evropských
 společen ství
 za rozpočtový rok 2007 – svazek  I 
(SEK(2008) 
2359 – C6-0415/2008)
(2) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—s ohledem n a 
každoroční 
zprávy Komise 
Evropskému 
parlamentu 
a Radě o opatřen ích 
následujících 
po 
rozhodnutích 
o udělení 
absolutorií 
za rok 
2006 (KOM(2008) 
629, KOM(2008) 
628) a na 
pracovní 
do­
kumenty 
útvarů Komise 
připojené 
k 
těmto zprávám (SE K(2008) 
2579, SEK(200
8) 2580), 
—s ohledem n a 
sdělení 
Komise 
s názvem „
Shrnutí 
výsledků 
práce Komise 
za rok 
2007“ (KOM(2008) 
338), 
—s ohledem n a
 výroční
 zprávu pro org án
 příslušný
 pro udělen í
 absolutoria
 o interních
 auditech prove­
dených 
v roce 2007 (K OM(2008) 
499) a na 
pracovní 
dokument 
útvarů Komise 
připojený 
k 
této zprávě 
(SEK(2008) 
2361), 
—s ohledem n a 
zprávu Komise 
týkající 
se odpovědí člen ských 
států na 
výroční zprávu Účetn ího 
dvora za 
rok 
2006 (KOM(2008) 
112), 
—s ohledem n a 
Zelenou 
knihu 
o evropsk é 
iniciativě 
pro transparentnost, 
kt
erou přijala K omise 
dne 3. 
květ­
na 
2006 (KOM(2006) 
194), 
—s ohledem n a 
stanovisko 
Účetního 
dvora č. 2/2004 k  
modelu „jednotného 
auditu“ (a n ávrhu 
rámcového 
řešení 
vnitřní 
kontroly 
ve Společen ství)
(3) Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1. (3), 
—s ohledem n a 
sdělení 
Komise 
o plánu 
integrovaného 
rámce vnitřní 
kontroly 
(KOM(2005) 
252), 
—s ohledem n a 
akční 
plán 
Komise 
na 
zřízení 
integrovaného 
rámce vnitřní 
kontroly 
(KOM(2006) 
9), na 
zprá­
vu Komise 
Radě, Evropskému 
parlamentu 
a Účetnímu 
dvoru o pok roku 
při prováděn í 
akčního 
plánu 
Ko­
mise
 na
 zřízení
 integrovaného
 rámce vn itřní
 kontroly
 (KOM(2007)
 86) a pracovn í
 dokument
 útvarů 
Komise 
připojený 
k 
této zprávě (SE K(2007) 
311), 
—s ohledem n a 
první 
pololetní 
zprávu o hodn ocení 
provádění 
akčního 
plánu 
Komise na 
zřízení 
integro­
vaného 
rámce vnitřní 
kontroly 
zveřejněnou 
dne 19. 
července 
2006 (SEK(200
6) 1009), n a 
základě 
poža­
davku 
Parlamentu 
vyjádřeného 
v usnesení 
připojeném 
k 
rozhodnutí 
o udělení ab solutoria 
za rozpočtový 
rok 
2004, 
—s ohledem n a 
stanovisko 
Účetního 
dvora č. 6/2007 k  
ročním 
shrnutím 
člensk
ých států, prohlášen ím 
člen­
ských 
států a auditu prostředk ů 
EU 
vnitrostátními 
kontrolními 
orgány
(4) Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3. (4), 
—s ohledem n a 
akční 
plán 
Komise 
na 
posílení 
kontrolní 
úlohy Komise 
v rámci sdílen ého 
řízení 
strukturál­
ních 
opatření 
(KOM(2008) 
97),S C 6 3 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/37
 —s ohledem n a 
sdělení 
členů 
Komise 
paní 
Hübnerové 
a pana 
Špidly Komisi 
představující průb ěžnou 
zprá­
vu o prováděn í 
akčního 
plánu 
Komise 
na 
posílení 
kontrolní 
úlohy Komise 
v rámci sdílen ého 
řízení 
struk­
turálních
 opatření
 (SEK(2008)
 2756) a pracovn í
 dokument
 útvarů K omise
 připojený
 k tomuto sdělen í
 
(SEK(2008) 
2755), 
—s ohledem n a 
zprávu Komise 
Radě, Evropskému 
parlamentu 
a Účetnímu 
dvoru o ak čním 
plánu 
Komise 
na 
zřízení 
integrovaného 
rámce vnitřní 
kontroly 
(KOM(2008) 
110) a pracovn í 
dokument 
útvarů Komise 
připojený 
k 
této zprávě (SE K(2008) 
259), 
—s ohledem n a 
výroční 
zprávu Účetn ího 
dvora o pln ění 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007, spolu s odpo­
věďmi 
orgánů
(1) Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1. (1), a na zvláštní zprávy Účetn ího dvora, 
—s 
ohledem n a 
prohlášen í 
o věrohodn osti 
účtů a leg alitě 
a správnosti 
uskut
ečněných 
operací předk ládané 
Účetním 
dvorem podle člán ku 
248 Smlouvy o E S
(2) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111. (2), 
—s ohledem n a 
sdělení 
Komise 
ze dne 16. 
prosince 
2008 o společn é 
dohodě o k on
cepci přijateln ého 
rizika 
výskytu
 chyb (KOM(2008)
 866) a n a
 pracovní
 dokument
 útvarů K omise
 připojený
 k tomuto sdělen í
 
(SEK(2008) 
3054), 
—s ohledem n a 
doporučen í 
Rady ze dn e 10. 
února 
2009 o ab solutoriu, 
které 
má být udělen o 
Komisi 
za 
plnění 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007 (5587/2009 – C6-0055/2009), 
—s ohledem n a 
doporučen í 
Rady ze dn e 10. 
února 
2009 o ab solutoriu, 
které 
má být udělen o 
výkonným 
agenturám 
za plnění 
rozpočtu za rozpočtový rok  
2007 (5589/2009 – C6-0056/2009), 
—s ohledem n a 
články 
274, 275 a 276 Smlouvy o E S 
a články 
179a a 180b  
Smlouvy o E uratomu,
 
—s ohledem n a 
článek 
246 a následující 
články 
Smlouvy o E S, 
které 
se týkají 
Účetního 
dvora, 
—s ohledem n a 
mezinárodní 
auditorské 
standardy 
a na 
mezinárodní 
účetní 
standardy, 
zejména 
na 
standar­
dy 
vztahující se n a 
veřejný 
sektor,
 
—s ohledem n a 
mezinárodní 
oponentní 
řízení, 
které 
provedli partn eři 
Účetního 
dvora, 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (EHS, 
Euratom, 
ESUO) 
č. 259/68 ze dn e 29. 
února 
1968, kterým 
se stanoví 
služební
 řád úředn íků
 Evropských
 společen ství
 a pracovn í
 řád ostatn ích
 zaměstnanců
 Společen ství
(3) Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. (3), 
a zejména 
na 
hlavu V kapitolu 
3 týkající 
se důchodů a in validních 
dávek 
a přílohu XI I, 
která 
stanoví 
pro­
váděcí pravidla k  
článku 
83a služeb ního 
řádu, 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 ze dn e 25. 
června 
2002, kterým 
se stanoví 
fi­
nanční 
nařízení 
o souhrnném 
rozpočtu E vropských 
společenství
(4) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (4), a zejmén a na články 145, 146 a 147 
tohoto 
nařízení,
 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES) 
č. 58/2003 ze dn e 19. 
prosince 
2002, kterým 
se stanoví 
statut výk on­
ných 
agentur 
pověřených 
některými 
úkoly 
správy prog ramů 
Společenství
(5) Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1. (5), a zejmén a na čl. 14 odst. 2 
a 
3 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
článek 
70 a přílohu V jedn acího 
řádu, 
—s  ohledem n a
 zprávu Výb oru
 pro rozpočtovou k ontrolu
 a  stanoviska
 dalších dotčen ých
 výborů 
(A6–0168/2009),S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
A. vzhledem k  tomu, že v člán ku 274 Smlouvy o E S se stanoví, že odpovědn ost za plnění rozpočtu Spo­
lečenství 
náleží 
Komisi 
a musí být 
vykonávána 
v souladu se zásadami řádn éh
o finančního 
řízení 
a ve 
spolupráci s člen skými 
státy,
B. vzhledem k  tomu, že K omise musí vyvin out veškeré úsilí, aby plně podpořila in iciativy směřující k e zlep­
šení 
kvality 
finančního 
řízení 
s cílem získ at 
od Účetního 
dvora pozitivn í 
prohlášen í 
o věrohodn osti,
C. vzhledem k  tomu, že člán ek 184 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stan oví přezkum finančního na­
řízení 
pokaždé, 
když 
je to nezbytné, 
a minimálně 
každé 
tři roky, 
a že tato lhůta uplyn e 
dne 1. 
led­
na 
2010; vzhledem k  
tomu, že ten to 
článek 
také 
upřesňuje, 
že Parlamen t 
může požádat o dohodovací 
řízení,
D. vzhledem k  tomu, že se zdá, že politick á pravomoc E vropských společenství nad nevýkonnými agen­
turami, 
jež je podmín kou 
začlenění 
účetních 
závěrek 
těchto agentur 
do kon
solidace účetn ích 
závěrek 
Evropských 
společenství, 
je každoročně 
stále méně 
zřejmá a že postupem času je jejich postaven í 
v po­
litickém 
schématu operačn ích 
struktur 
Společenství 
stále slabší,
E. vzhledem k  tomu, že pro prováděn í některých politik Unie je charakteristické tzv. „ sdílené řízení “ roz­
počtu Společen ství
 ze strany
 Komise
 a členských
 států, v jehož rámci spravují přib ližně
 80 % výdajů 
Společenství 
členské 
státy,
F. vzhledem k  tomu, že ve svém usn esení ze dne 24.  dubna  2007
(1) Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 25. (1) o absolutoriu za rozpočtový rok  2005 
vyslovil 
mínění, 
že jednotlivé 
členské 
státy musí b ýt 
schopny 
převzít odpovědn ost 
za správu přijatých 
prostředk ů 
EU, 
a to buď 
prostředn ictvím 
jednoho 
prohlášen í 
o řízení 
na 
vni
trostátní 
úrovni, 
nebo 
ně­
kolika 
prohlášen í 
v rámci člen ského 
státu,
G. vzhledem k  tomu, že ve své výročn í zprávě týk ající se rozpočtového rok u 2007 Účetn í dvůr v rámci 
hodnocení 
pokroku 
při zaváděn í 
integrovaného 
rámce vnitřní 
kontroly 
zdůraznil, 
že „z povahy výdajů 
EU 
vyplývá, že hlavn í 
riziko 
chyby 
se soustřeď uje 
na 
úrovni 
konečných 
příjemců“ (b od 
1.47),
H. vzhledem k  tomu, že shrn utí dostupných výsledků kontrol a prohlášen í v oblasti sdílen ého řízení před­
kládaná 
členskými 
státy na 
základě 
bodu 
44 interinstitucionální 
dohody ze dn e 17. 
května 
2006 mezi 
Evropským 
parlamentem, 
Radou a K omisí 
o rozpočtové k ázni 
a řádném 
finančn
ím řízení
(2) Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) (IID) by 
měla 
být 
prvním 
krokem 
k 
prohlášen ím 
o řízení 
na 
vnitrostátní 
úrovni 
a měla by 
jednoznačně 
přispívat 
ze zlepšen í 
řízení 
rozpočtu Společen ství 
se základním 
obecným 
cílem získat pozitivn í 
prohlášen í 
o věro­
hodnosti 
pro veškeré 
výdaje Un ie,
I. vzhledem k  tomu, že k oncepci přijatelného rizika výskytu chyb zavedl na úrovni Unie Účetní dvůr ve 
svém 
stanovisku 
č. 2/2004 o modelu „jednotného 
auditu“
(3) Stanovisko Účetního dvora Evropských společenství č. 2/2004 k   modelu „jednotného auditu“ a k   návrhu rámcového ře­
šení 
vnitřní 
kontroly 
ve Společen ství 
(Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1). (3) a že Účetn í dvůr prohlásil, že „ každý sy­
stém kontroly 
je kompromisem 
mezi náklady 
na 
provádění 
stanovené 
míry kon
troly na 
jedné 
straně 
a 
přínosem 
plynoucím 
z těchto postupů n a 
straně 
druhé. Z pohledu Společen s
tví přínos 
zahrnuje 
sní­
žení 
rizika, 
že se plýtvá fin ančními 
prostředk y, 
a omezen í 
rizika 
výskytu 
chyb 
na 
přijatelnou 
úroveň“,
J. vzhledem k  tomu, že ve své výročn í zprávě za rok  2007 Účetn í dvůr uvádí, že „ náklady na kontrolu 
jsou 
důležitým fak torem 
jak 
pro rozpočet E U, 
tak 
pro členské 
[…] státy“ a že „rovnováha 
mezi náklady 
a 
zbytkovým 
rizikem 
u jednotlivých 
oblastí 
výdajů je tak  
důležitá, že b y 
měla být 
schválena jmén e
m ob­
čanů 
Unie 
na 
politické 
úrovni 
(tj. rozpočtovými org ány 
a orgány 
udělujícími ab solutorium)
“ (bod 
1.52 
písm. b) 
a c)), a že v b odu 
2.42 písm. c) své výročn í 
zprávy za rok  
2007 Účetn í 
dvůr doporučuje učin it 
pokrok 
při zvažován í 
koncepce 
přijatelného 
rizika,
K. vzhledem k  tomu, že Rada E cofin na svém zasedán í dne 8.  listopadu 2005 vyslovila v b odě  5 svých zá­
věrů mínění, 
že zaveden í 
integrované 
vnitřní 
kontroly 
a zjednodušení 
právních 
předpisů vztahujících 
se na 
kontroly 
mají prvořadou důležitost, a požádala „Komisi, 
aby 
zpracovala odhad n ákladů 
podle jed­
notlivých 
oblastí 
výdajů“,S C 8 3 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/39
L. vzhledem k  tomu, že slovin ské předsednictví Rady v červn u 2008 uvedlo „ v ná vaznosti na závěry Rady 
z roku 
2005, […] že b y 
měla být 
uzavřena 
dohoda mezi E vropským 
parlamentem 
a Radou o otázce 
zbytkových 
rizik, 
které 
lze u uskutečněných 
operací tolerovat, a to vzhledem k  
nákladům 
a přínosům 
kontrol 
v rámci jedn otlivých 
politik 
a vzhledem k  
tomu odpovídající výši výdajů“
(1) Rada Evropské unie, sdělení předsednictví delegacím – „Zdokonalení řádného řízení finančních prostředků EU 10284/08
FIN 
217“, 3. června 
2008 (k 
dispozici pouze v an gličtině). (1),
M. vzhledem k  tomu, že je určitě n utný dialog mezi extern ím auditorem (tj. Účetn ím dvorem) a k ontrolo­
vaným
 orgánem
 (jímž je K omise),
 je ovšem n epochybné,
 že na
 základě
 mezinár
odních
 auditorsk ých
 
standardů, 
které 
musí být 
i nadále 
obecným 
rámcem k ontroly 
plnění 
rozpočtu, přísluší extern ímu 
au­
ditorovi, ab y 
vyhodnotil 
rizika, 
na 
jejichž zák ladě 
se rozhodn e, 
jaké 
postupy auditu zvolí,
N. rovněž vzhledem k  tomu, že n áklady na kontrolu závisí samozřejmě n a přijatelné míře výsk ytu chyb, 
ovšem
 také
 na
 organizační
 složitosti sub jektu,
 ve kterém se audit provádí, a n a
 kvalitě
 jeho vnitřní
 
kontroly,
O. vzhledem k  tomu, že extern í auditor volí n a základě mezinárodních auditorských standardů vhodné me­
tody 
pro výběr 
prvků, 
které 
budou 
předmětem k ontroly, 
aby 
shromáždil průkazn é 
prvky 
umožňující 
dosáhnout 
cílů jeho auditorsk ých 
prověrek; 
také 
vzhledem k  
tomu, že volb a 
metod sice závisí n a 
okol­
nostech, 
ale především závisí n a 
auditním 
riziku 
a na 
cíli provádět k ontro
lu účinně; 
konečně 
vzhledem 
k 
tomu, že extern í 
auditor musí mít jistotu, že použité metody zajistí dostatečn é 
a vhodné 
průkazné 
prv­
ky 
umožňující 
dosáhnout 
cílů ověřován í,
P. vzhledem k  tomu, že v n ové generaci programů harmonizovalo generální ředitelství pro vzděláván í 
a 
kulturu 
(GŘ EAC) 
akční 
programy, 
a to zejmén a 
tím, že zavedlo jedn otný 
audit; v této souvislosti se 
domnívá,
 že prohlášen í 
ex ante a ex post ze strany
 členských
 států představují n ové
 dodatečn é
 prvky
 
v rámci dohledu n ad 
systémy a jejich k ontroly,
Q. vzhledem k  tomu, že k aždoroční postup udělován í absolutoria umožňuje Parlamentu vstoupit do b ez­
prostředn ího 
styku 
s hlavními 
činiteli 
odpovědn ými 
za toto řízen í 
a na 
základě výsledk ů 
auditu Účet­
ního
 dvora zajistit ob čanům
 zlepšení
 správy výdajů Un ie,
 a  tak vytvořit pevn ější
 základnu
 pro 
rozhodován í,
R. vzhledem k  tomu, že člán ek 83 nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 stan oví, že důchody jsou vy­
pláceny 
z rozpočtu a že vyplácen í 
těchto prostředk ů 
společně 
zaručují člen ské 
státy podle k líče 
stano­
veného
 pro financování
 těchto výdajů; vzhledem k tomu, že zaměstn anci
 přispívají do souhrn ného
 
rozpočtu 10,25 % svého platu, ab y 
se podíleli n a 
financování 
systému důchodového zab ezpečení,
S. vzhledem k  tomu, že člán ek 83 nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 zavádí společn ou záruku člen­
ských 
států, což zn amená, 
že tuto záruk u 
je možné 
využít v případě selhán í 
jednoho 
nebo 
více člen­
ských
 států, ale n elze
 z toho přímo vyvodit, že b y
 Společen ství
 nebyla
 věřitelem vůči těm člen ským
 
státům, které 
tento 
závazek 
přijaly,
T. vzhledem k  tomu, že rok  2007 byl prvním rokem provádění nástroje pro financování rozvojové spo­
lupráce 
(DCI),
U. vzhledem k  tomu, že rok  2007 byl Evropským rokem rovných příležitostí pro všechn y a že díky tomu 
byla 
věnována 
zvýšená 
pozornost 
nejrůznějším 
formám disk riminace, 
s nim
iž se ženy 
často potýk ají,
V. vzhledem k  tomu, že k vůli přetrvávajícím n erovnostem mezi ženami a muži má využití rozpočtových 
prostředk ů 
u každého 
pohlaví jin ý 
účinek,
W. vzhledem k  tomu, že Rada b y v rámci příštího rozpočtového procesu měla b rát v potaz výsledk y a do­
poručení
 absolutoria
 za rok 2007 a podpořit n ávrhy
 reformy s cílem zvýšit odpovědn ost
 členských
 
států, aby 
byly 
definitivně 
vyřešeny 
problémy, 
na 
které 
již dlouhá léta pouk azuje 
Účetní 
dvůr,S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
X. vzhledem k  tomu, že K omise, Rada a Parlamen t si musí ve spolupráci s Účetn ím dvorem vytyčit cíl zís­
kat 
pozitivní 
prohlášen í 
o věrohodn osti,
HLAVNÍ ZÁVĚRY
1. vítá další pok rok, kterého dosáhla K omise a některé členské státy v účinn ějším využívání prostředk ů EU 
a 
při zlepšen í 
celkového 
kontrolního 
prostředí, což se odrazilo i ve zlepšen í 
prohlášen í 
o věrohodn osti 
(DAS) 
vydaném 
Účetním 
dvorem;
2. vítá značný 
pokrok, 
kterého 
dosáhly útvary K omise, 
do jejichž působ nos
ti spadá výzk um, 
při správě 
7. rámcového prog ramu 
ve srovnání 
s předchozími rámcovými prog ramy; 
připomíná, 
že správa pro­
středků 
na 
společnou 
zemědělsk ou 
politiku 
(SZP) se dále zlepšila, zejména dík y 
fungování 
integrova­
ného
 administrativního
 a kontrolního
 systému; vyjadřuje velk é
 politován í
 nad
 tím, že v roce 2007 
Řecko 
stále ještě n esplnilo 
svůj závazek , 
že bude 
integrovaný 
administra
tivní 
a  kontrolní 
systém 
uplatňovat;
3. konstatuje, 
že rok 
2007 byl 
prvním 
rokem 
uzavírání 
víceletých prog ramů 
na 
období 
2000–2006 a že 
byl 
získán 
zpět značný 
objem 
prostředk ů;
4. bere 
na 
vědomí zn ačné 
zlepšení 
v oblasti 
finančního 
řízení 
výzkumu 
a technologického 
rozvoje, k de 
byla 
v období 
posledních 
třech let sn ížena 
chybovost 
o více než 
50 %; vyzývá K omisi, 
aby 
pokračovala 
v 
úsilí o zjedn odušení 
s cílem zlepšit využíván í 
programů 
konečným 
příjemcem;
5. bere 
s potěšením 
na 
vědomí sn ahy 
Komise 
v oblasti 
finančních 
prostředk ů 
přidělených 
na 
politiku 
sou­
držnosti 
při prováděn í 
akčního 
plánu 
na 
posílení 
dozorčí role K omise 
v rámci sdílen ého 
řízení 
struk­
turálních
 opatření,
 který
 byl
 přijat v souvislosti s udělen ím
 absolutori
a za rok 2006; doufá, že prvn í
 
výsledky 
výše uveden ého 
akčního 
plánu 
a úsilí o zjedn odušení 
se projeví ve výročn í 
zprávě Účetn ího 
dvora 
za rok 
2008;
6. je i nadále 
znepokojen 
nedostatečnou 
schopností 
EU 
zvládat krize; 
domnívá se, že E U 
přichází o poli­
tické 
vedení, 
viditelnost 
a odpovědn ost 
při využíván í 
mezinárodních 
svěřeneckých 
fondů, 
které 
mohla 
spravovat K omise, 
kdyby 
se byla 
řídila zprávami o udělen í 
absolutoria 
za rok 
2005 a 2006 a kdyby b yla
 
vytvořila vlastn í 
pokrizový 
nástroj; 
je velmi zn epokojen 
nedostatkem 
ko
ntroly 
finančních 
prostředk ů 
EU, 
které 
využívají n ěkteré 
agentury 
OSN, a neochotou 
agentur 
OSN vyšetřovat případy podvodů, k teré 
se 
týkaly 
finančních 
prostředk ů 
EU;
HORIZONTÁLNÍ OTÁZKY
Prohlášení o věrohodnosti
7. bere 
na 
vědomí zlepšen í 
v jednotlivých 
částech, kt
eré obsahuje 
prohlášen í 
o věrohodn osti, 
vyjadřuje však  
politování 
nad 
tím, že již čtrn áctý 
rok 
po sobě 
obsahuje 
prohlášen í 
o věrohodn osti, 
které 
vydává Účetn í 
dvůr 
ve své výročn í 
zprávě za rok  
2007, stan ovisko 
s výhradami ohledn ě 
lega
lity a správn osti 
uskuteč­
něných 
operací na 
účtech; pozn amenává, 
že Účetní 
dvůr se domn ívá, 
že v řadě ob lastí 
výdajů (země­
dělství a přírodn í
 zdroje, soudržn ost,
 výzkum,
 energeti
ka a doprava, vn ější
 pomoc, rozvoj, rozšířen í,
 
vzděláván í 
a občanství) 
jsou platb y 
stále ještě význ amně 
postiženy 
chybo
vostí, i když 
na 
různé 
úrovni;
8. je 
potěšen 
tím, že podle zprávy Účetního dvora se v příjmech, správn ích 
výdajích a výdajích souvisejících 
s hospodářsk ými 
a finančními 
záležitostmi, stejn ě 
jako 
ve výdajích souvisejících s E vropským 
zeměděl­
ským 
záručním 
fondem 
(EZZF) 
nevyskytly 
žádné 
závažné 
chyby;
9. konstatuje, 
že zejmén a 
na 
úrovni 
kontrolních 
systémů se situace zlepšuje, ale zlepšen í 
není 
zatím do­
statečné 
a dochází k  
němu 
příliš pomalu;S C 0 4 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/41
Věrohodnost účtů
10. je potěšen  
prohlášen ím 
Účetního 
dvora, podle n ěhož 
roční 
účetní 
závěrka 
Evropských 
společenství 
po­
dává ve všech svých důležitých aspek tech 
věrný 
obraz 
o finanční 
situaci Ev
ropských 
společenství 
k 
31. prosin ci 
2007 a o výsledcích operací a pen ěžních 
toků 
za účetní 
období 
uzavřené 
k 
tomuto datu 
(kapitola 
1, DAS, b od 
VII); 
vyzývá však  
Komisi, 
aby 
věnovala 
náležitou 
pozornost 
připomínkám 
vyjád­
řeným 
Účetním 
dvorem s cílem zlepšit úpln ost 
a přesnost 
základních 
účetní
ch údajů;
11. považuje za an omálii, 
aby 
byla 
v  roční 
závěrce uveden a 
záporná 
hodnota 
čistých ak tiv 
ve výši
58 600 000 000 E UR, 
a klade 
si otázku, 
zda by 
částky, 
jejichž uhrazení bude požadováno po člen ských 
státech, 
neměly 
být 
v závěrce uveden y 
jako 
pohledávk y, 
neboť 
se jedná 
o spolehlivý závazek  
týkající 
se 
důchodů zaměstn anců, 
jejichž výše je odhadován a 
na 33 
500 000 000 E UR; 
požaduje další k onkreti­
zaci 
poznámek 
týkajících 
se ostatních 
částek, 
jejichž uhrazen í 
bude 
požadován o 
po členských 
státech 
a jejichž výše čin í 27 
900 000 000 E UR; 
bere 
na 
vědomí vysvětlen í, 
která 
podal účetn í 
Komise 
a z nichž 
vyplývá, že se uplatň ují 
mezinárodní 
účetní 
standardy 
vztahující se n a 
veřejný 
sektor; 
navrhuje, 
aby 
byla 
zvážena 
možnost 
vytvořit pen zijní 
fond 
Společenství, 
který 
by 
umožnil 
externalizovat 
tyto finanční 
zá­
vazky 
vůči zaměstn ancům;
12. nedokáže 
pochopit, proč ak tiva, 
která 
Evropská 
společenství 
obdržel
a v souvislosti s prog ramem 
GA­
LILEO, 
nebyla 
začleněna 
do roční 
závěrky 
proto, že podle zprávy Účetn ího 
dvora byly 
úmluvy mezi E v­
ropskou
 kosmickou
 agenturou,
 společným
 podnikem
 GALILEO
 a dozorčím org á
nem
 GNSS (global 
navigation satellite systems) – vytvořen ým 
v roce 2004 a pověřen ým 
převzít čin nosti 
bývalého 
společné­
ho 
podniku 
GALILEO 
ke 
dni 1. 
ledna 
2007 – podepsán y 
koncem 
roku 
2007; vyzývá proto K omisi, 
aby 
předložila 
návrh 
ohledně 
rozsáhlých evropsk ých 
projektů 
(GALILEO 
či sítě TEN), 
které 
vyžadují fin anč­
ní 
prostředk y 
přesahující rozsah víceletého fin ančního 
rámce, a jak  
je bu
de kontrolovat;
13. žádá, 
aby 
byla 
prozkoumána 
možnost 
vytvořit v ročn í 
účetní 
závěrce rezervy n a 
generální 
údržbu 
nebo 
velké 
stavební 
úpravy budov 
patřících E vropským 
společenstvím, 
a to vzhledem k  
tomu, že n eexistuje 
odpis 
budov 
podle jedn otlivých 
složek, 
jenž 
by 
vycházel ze zák ladních 
principů 
upravujících hmotn ý 
investiční 
majetek, 
který 
má být 
v pravideln ých 
intervalech 
nahrazován; 
domnívá 
se, že tyto rezervy n a 
generální 
údržbu 
nebo 
velké 
stavební 
úpravy by 
měly být 
přidružen y 
k 
víceletým prog ramům 
údržby, 
jejichž 
cílem je db át 
na 
udržování 
dobrého 
funkčního 
stavu budov, 
aniž 
by 
se prodlužovala jejich 
životnost.
14. žádá, 
aby 
bylo 
důkladně 
ověřeno, 
že v případě n eexistence 
majetkového 
propojení 
je stupeň 
politické 
pravomoci
 Evropských
 společen ství
 v agenturách
 zahrnutých
 do oblasti
 ko
nsolidace
 účtů skutečn ě
 
v souladu s požadavk y 
stanovenými 
mezinárodními 
účetními 
standardy 
pro veřejn ý 
sektor;
15. vyjadřuje 
znepokojení 
a pochyby 
ohledně 
možnosti 
jmenovat „
kategori
i nezařazených
“ vyšších úřed­
níků,
 pokud
 to nebude
 konkrétně
 uvedeno
 v plánu
 pracovních
 míst, v k aždém
 případě v posledn ím
 
stupni 
platové třídy AD 16, a žádá K omisi, 
aby 
objasnila 
možnosti 
podle služeb ního 
řádu ve světle to­
hoto specifick ého 
rozpočtového postoje;
Legalita uskutečněných operací
16. konstatuje 
s uspokojením, 
že v oblastech, 
v nichž 
Komise 
zavedla odpovídající systémy k ontroly 
a do­
hledu (příjmy, prostředk y 
na 
závazky 
a na 
platby 
týkající 
se správních 
a jiných 
výdajů a rovn ěž 
hospo­
dářských 
a finančních 
záležitostí), se n evyskytly 
žádné 
závažné 
chyby, 
pokud 
jde o legalitu 
a správnost 
uskutečněných 
operací (k apitola 
1, DAS, b od 
IX);
17. lituje 
však 
toho, že ve velmi důležitých ob lastech 
správy rozpočtu Společen ství 
(výdaje na 
zemědělství 
s výjimkou 
Evropského 
zemědělsk ého 
záručního 
fondu 
(EZZF), 
soudržnost, 
výzkum, 
energetiku 
a do­
pravu, vnější 
činnosti, 
vzděláván í 
a kulturu) 
dochází Účetn í 
dvůr znovu 
ke konstatování, 
že složité a n e­
přesně
 formulovan é
 právní
 závazky
 sebou
 přinášejí
 na
 jedné
 straně
 značno
u chybovost
 na
 straně
 
konečných 
příjemců, n a 
straně 
druhé mají částečn ě 
dopad na 
účinnost 
systémů dohledu a k ontroly, 
a že 
tato složitost má vliv n a 
to, že Účetn í 
dvůr nemůže 
udělit pozitivn í 
prohlášen í 
o věrohodn osti 
(kapi­
tola 
1, DAS, b ody 
X a XI); 
žádá tudíž K omisi, 
aby 
provedla an alýzu 
s cílem stan ovit 
rozsah těchto pro­
blémů 
a také 
jejich případn á 
řešení; 
zdůrazňuje 
proto potřeb u 
zjednoduši
t příslušná 
pravidla a n ařízení 
s 
cílem dosáhn out 
pozitivního 
DAS;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
18. vyzývá Komisi, aby ještě více posílila dohled, k terý vykonává nad kont rolami, jež jsou deleg ovány na 
členské 
státy, a ab y 
jim poskytla 
jasně 
formulovan é 
pokyny 
ohledně 
způsobu, jak  
předcházet chyb ám, 
zjišťovat 
je a napravovat; 
trvá na 
tom, aby 
v případě, že k ontrolní 
systémy člen ských 
států budou 
i na­
dále 
neúčinné, 
využila všechn y 
prostředk y, 
které 
jí umožňují 
požadovat, ab y 
členské 
státy dodržovaly 
své povin nosti
 a učinily
 nezbytná
 zlepšení,
 zejména
 prostředn ictvím
 pozastaven í
 plateb a fin ančních
 
oprav;
Řízení rozpočtu  
– finanční opravy
19. bere 
na 
vědomí konstatování 
Účetního 
dvora, že v porovn ání 
s počátkem 
minulého 
plánovacího 
ob­
dobí 
došlo v roce 2007, k terý 
je první 
rokem 
nového 
plánovacího 
období 
2007–2013, k  
výrazně 
lepšímu 
plnění 
prostředk ů 
na 
závazky;
20. domnívá 
se tudíž, že v ob lasti 
sdíleného 
nebo 
decentralizovaného 
řízení 
musí Komise 
uplatňovat 
v 
plném 
rozsahu n ařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 a převzít k onečnou 
odpovědn ost 
za plnění 
roz­
počtu, přičemž zdůrazň uje 
potřebu 
provést fin anční 
opravy v ok amžiku, 
kd
y byly 
zjištěny 
nesrovna­
losti, 
jež členské 
státy nenapravily, 
a nečekat 
až do konce 
víceletého cyklu;
Zpětně získané částky
21. se znepokojením 
konstatuje, 
že byly 
zaznamenány 
problémy, 
pokud 
jde o zpětn é 
získávání 
finančních 
prostředk ů 
Společenství, 
které 
byly 
nesprávně 
vyplaceny, 
a že kvalita 
údajů o mechan ismech 
ke 
zjed­
nání 
nápravy, 
jež jsou uplatň ovány 
na 
úrovni 
členských 
států v ob lasti 
politiky 
soudržnosti, 
není 
dobrá, 
neboť 
údaje si n ěkdy 
protiřečí a jsou n eúplné; 
co se týče ob lasti 
zemědělství, má Účetn í 
dvůr pochyb ­
nosti 
o spolehlivosti posk ytnutých 
informací 
(body 
3.26 a 5.44 výročn í 
zprávy za rok  
2007);
22. upozorňuje
 také
 na
 význam
 rozhodnutí
 a opatřen í
 k zajištěn í
 konečné
 nápravy
 s cílem vyloučit z fi­
nancování
 Společen ství
 výdaje, k teré
 nebyly
 proveden y
 v souladu s právn í
mi předpisy Společen ství,
 
a znovu 
požaduje přesn é 
uvádění 
rozpočtové položk y 
a roku, 
jehož se zpětn é 
získávání 
jednotlivých 
částek 
týká, 
stejně 
jako 
je tomu v zemědělství a v ob lasti 
přírodních 
zdrojů;
23. žádá Komisi, 
aby 
začala zlepšovat účin nost 
a efektivitu 
systémů pro zpětn é 
získávání 
částek 
z víceletých 
programů, 
a to i na 
úrovni 
členských 
států, a ab y 
sdružila údaje o zpětn ém 
získávání 
částek 
a o finanč­
ních 
opravách, zejmén a 
v oblasti 
strukturálních 
fondů, 
s cílem posk ytnou
t spolehlivé a srovn atelné 
čí­
selné 
údaje o různ ých 
oblastech 
politik 
a o způsob ech 
správy fin ančních 
prostředk ů; 
žádá Komisi, 
aby 
učinila 
odkaz 
na 
Parlament 
v poznámkách 
k 
roční 
závěrce, ab y 
tak 
umožnila 
celkový 
náhled;
24. s 
ohledem n a 
přetrvávající prob lémy 
se zpětným 
získáván
ím částek 
žádá o vyhodn ocení 
tohoto systému;
Pozastavení plateb
25. plně 
podporuje K omisi 
v důsledn ém 
uplatňování 
právních 
předpisů týk a
jících se pozastavován í 
plateb 
a 
vítá kroky, 
jež byly 
podniknuty 
s cílem nepřevádět 
prostředk y 
do doby, 
ne
ž bude 
Komise 
mít abso­
lutní 
záruku, 
že správní 
a kontrolní 
systémy člen ského 
státu, který 
je příjemcem dotčen ých 
prostředk ů, 
jsou 
spolehlivé;
Roční sou hrny 
auditů, 
dostupná 
prohlášení v oblasti sdíleného řízení a prohlášení o řízení na 
vnitrostátní ú rovni
26. vítá 
skutečnost, 
že od rok u 
2008 člen ské 
státy posk ytují 
roční 
souhrny 
auditů a že ve výročn ích 
zprá­
vách o čin nosti
 za rok 2007 a jsou zveřejň ována
 také
 hodnocení
 a prohlášen í
 o výročn ích
 zprávách 
o činnosti 
generálních 
ředitelství odpovědn ých 
za strukturální 
fondy, 
a vyzývá K omisi, 
aby 
se zasadila 
o to, aby 
tyto roční 
souhrny 
mohly být 
zveřejňovány 
spolu s odpovědí K omise
; zastává n ázor, 
že roční 
souhrny 
sestavovan é 
členskými 
státy jsou veřejn ými 
dokumenty, 
a měly by 
být tedy rovn ěž 
během 
po­
stupu udělován í 
absolutoria 
předávány 
příslušnému 
výboru 
Parlamentu;S C 2 4 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/43
27. se znepokojením připomíná, že v důsledk u rozdílů ve způsob u, jakým jsou předk ládány, se Účetní dvůr 
domnívá, 
že tyto souhrn y 
dosud nepředstavují 
spolehlivé hodn ocení 
fungo
vání 
a efektivity 
kontrolních 
systémů; 
vítá v tomto ohledu pok yny 
Komise 
zaměřené 
na 
zajištění 
vyšší kva
lity ročních 
souhrnů 
v ro­
ce 2008 a žádá K omisi, 
aby 
pokračovala 
v dalším zlepšován í 
poradenské 
činn
osti, kterou 
poskytuje 
člen­
ským
 státům v souvislosti s vypracováván ím
 roční
ch souhrn ů;
 zastává n ázor,
 že smyslupln é
 roční
 
souhrny 
sníží 
počet auditů prováděn ých 
na 
místě;
28. v této souvislosti žádá K omisi, 
aby 
analyzovala 
souhrny, 
které 
obdrže
la v roce 2009, s cílem co n ejlépe 
využít
 jejich přín os,
 pokud
 jde o záruk u
 fungování
 systémů vn itřní
 kontro
ly, které
 využívají člen ské
 
státy; vyzývá K omisi, 
aby 
zahrnula 
analýzu 
ročních 
souhrnů 
předkládanýc
h členskými 
státy do výročn í 
zprávy 
podle čl. 86 odst. 4 n ařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 a ab y 
jako 
kr
itéria používala ustan o­
vení 
interinstitucionální 
dohody o rozpočtové k ázni 
a řádném 
finančním 
řízení 
(IID);
29. lituje 
toho, že K omise 
nevyhověla 
požadavk u 
vyjádřenému 
v usnesení 
ze dne 22. 
dubna 
2008 o udě­
lení 
absolutoria 
za rok 
2006
(1) Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 25. (1), tj. vypracovat a předložit Parlamen tu a Radě zvláštn í dokument ana­
lyzující
 na
 základě
 ročních
 souhrnů,
 které
 dostává, siln é
 a  slabé
 stránky
 vnitrostátních
 systémů 
jednotlivých 
členských 
států zaměřen ých 
na 
oblast 
správy a k ontroly 
fina
nčních 
prostředk ů 
Společen­
ství 
a výsledky 
provedených 
auditů; lituje rovn ěž 
toho, že k  
dnešnímu 
dni 
neobdržel 
od Komise 
pod­
robné
 informace
 o hodnocení
 a srovnávací
 analýze
 prvních
 ročních
 souhrnů,
 které
 byly
 předložen y;
 
domnívá 
se, že je nanejvýš 
důležité zmín it 
se o kvalitě 
těchto ročn ích 
souhrnů, 
aby 
bylo 
zajištěno 
zhod­
nocení 
tohoto procesu, a to zejmén a 
tím, že budou 
zjištěny 
společné 
problé
my, možn á 
řešení 
a osvěd­
čené 
postupy;
30. žádá Komisi, 
aby 
pravidelně 
předkládala 
tato kvalitativní 
a kvantita
tivní 
hodnocení 
ročních 
souhrnů 
ve 
svých zprávách o čin nosti 
a aby 
tyto informace 
poskytovala 
během 
postupu udělován í 
absolutoria 
všem 
příslušným 
stranám 
a veřejnosti; 
očekává, 
že první 
z těchto hodn ocení 
obd
rží do září 2009, a žádá, ab y 
tato 
analýza 
ročních 
vnitrostátních 
souhrnů 
byla 
nejen 
formálně 
každoro
čně 
předkládána 
Parlamentu, 
ale 
také 
zasílána 
všem příslušn ým 
vnitrostátním 
výborům 
pro veřejn é 
účty;
31. vyzývá Komisi, 
aby 
po třech letech provedla k omplexní 
hodnocení, 
kter
é analyzuje 
přínos 
ročních 
sou­
hrnů 
pro řádné 
finanční 
hospodařen í 
s prostředk y 
EU 
v členských 
státech, a rovn ěž 
stupeň 
nezávislosti 
zúčastněných 
auditorů;
32. je toho názoru, 
že roční 
souhrny, 
které 
členské 
státy musí k aždoročně 
sestavit spolu s přehledem k on­
trol 
účtů a dostupn ých 
prohlášen í 
v souladu s b odem 
44 IIA, 
by 
měly být 
první
m krokem 
k 
zavedení 
prohlášen í 
o řízení 
na 
vnitrostátní 
úrovni 
ve všech člen ských 
státech; vyzývá K omisi, 
aby 
sdělila, jak á 
opatření 
již přijala v souvislosti s předcházejícími usn eseními 
týkajíc
ími se udělen í 
absolutoria, 
a aby 
co 
nejrychleji 
vyvinula 
nezbytné 
úsilí zaměřen é 
na 
zlepšení 
kvality 
ročníc
h souhrnů, 
aby 
získaly 
stejnou 
politickou 
váhu jako 
prohlášen í 
o řízení 
na 
vnitrostátní 
úrovni; 
zastává názor, 
že Komise 
by 
měla vy­
užít svého práva leg islativního 
podnětu 
a navrhnout 
Radě, aby 
rozhodla o tom, že prohlášen í 
o řízení 
na 
vnitrostátní 
úrovni 
budou 
povinná;
33. vítá 
skutečnost, 
že některé 
členské 
státy (Dán sko, 
Nizozemsk o, 
Švédsko, 
Spojené 
království) 
již učinily 
kroky 
s cílem schválit přijetí vn itrostátního 
prohlášen í 
o řízení 
prostředk ů 
Společenství, 
ale vyjadřuje 
politování 
nad 
tím, že se n avzdory 
těmto iniciativám 
většina 
ostatních 
členských 
států brání 
jejich za­
vedení, 
a lituje, že Belg ie, 
Bulharsko, 
Česká 
republika, 
Německo, 
Estons
ko, 
Irsko, 
Řecko, 
Španělsko, 
Fran­
cie,
 Itálie,
 Kypr,
 Lotyšsko,
 Litva, Lucemb ursko
, Maďar
sko, Malta, Rak ousko,
 Polsko,
 Portugalsko,
 
Rumunsko, 
Slovinsko, 
Slovensko 
a Finsko 
dosud nepřijaly 
opatření 
k 
zavedení 
efektivního 
systému pro­
hlášení 
na 
vnitrostátní 
úrovni;
34. žádá, 
aby 
podle čl. 248 odst. 3 Smlouvy o E S 
byl 
ve věci kontroly 
sdílenéh
o řízení 
kladen 
důraz na 
spo­
lupráci mezi vn itrostátními 
kontrolními 
orgány 
a Evropským 
účetním 
dvorem; n avrhuje 
prozkoumání 
možnosti, 
aby 
vnitrostátní 
kontrolní 
orgány 
– jakožto 
nezávislí 
externí 
auditoři – vydávaly v souladu 
s mezinárodními
 auditorsk ými
 standardy
 vnitrostátní
 auditorsk á
 potvrzen í
 o řízení
 finančních
 pro­
středků 
Společenství, 
jež by 
byla 
předávána 
vládám člen ských 
států za účelem jejich předložen í 
při pro­
cesu udělován í 
absolutoria, 
a to podle vhodn ých 
interinstitucionálních 
postupů, jež je n utno 
zavést;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
Kontrolní systémy
Akční plán na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly
35. s uspokojením 
bere 
na 
vědomí globální 
pokrok, 
jehož bylo 
dosaženo 
při prováděn í 
akčního 
plánu, 
a ta­
ké 
skutečnost, 
že většina 
akcí 
již byla 
uskutečněna 
a že většin a 
nedostatk
ů zmíněných 
v akčním 
plánu 
byla 
napravena;
36. vyjadřuje 
své znepokojení, 
pokud 
jde o opakovan ou
 kritiku 
Účetního 
dvora týkající 
se nedostatečné 
kva­
lity 
kontrol 
prováděných 
v členských 
státech; bere 
se znepokojením 
na 
vědomí stížn osti 
příjemců pro­
středků 
a vnitrostátních 
kontrolních 
orgánů 
ohledně 
počtu kontrol 
a nákl
adů na 
ně;
37. rovněž 
bere 
se znepokojením 
na 
vědomí kritiku 
příjemců prostředk ů, 
pokud 
jde o počet příruček , 
po­
kynů 
(„guidance 
notes
“), pracovn ích 
dokumentů 
a pravidel pro posk ytován
í grantů; 
žádá, aby 
byly 
tyto 
dokumenty 
sjednoceny 
a aby 
byla 
s Parlamen tem 
zahájena 
diskuse 
s cílem zjedn odušit 
tato prováděcí 
pravidla;
38. zdůrazňuje, 
že kontrolní 
systémy odrážejí složitost předpisů a pravidel n a 
různých 
úrovních, 
které 
se 
někdy 
překrývají; 
naléhavě 
proto vyzývá K omisi, 
aby 
urychlila proces jejich zjedn odušení 
a plně 
do něj 
zapojila 
Parlament; 
žádá členské 
státy a reg iony, 
aby 
usilovaly o totéž;
39. žádá Komisi,
 aby
 provedla revizi podmín ek
 pro používán í
 paušální
 metodiky
 s cílem získ at
 pro pří­
jemce prostředk ů 
dostatečně 
spolehlivé údaje; považuje za n epřijatelné
, aby 
byla 
volba 
paušálů ex post 
zpochybňována;
40. lituje 
toho, že opatřen í 
č. 4 akčního 
plánu 
pro integrovaný 
rámec vnitř
ní 
kontroly, 
jež se týká 
zahájení 
interinstitucionální 
iniciativy 
zaměřené 
na 
zohlednění 
základních 
principů 
pro stanovení 
přijatelných 
rizik 
uskutečňovaných 
operací, je prováděn o 
se zpožděn ím;
41. připomíná 
v této souvislosti rovn ěž 
význam 
opatření 
č. 10 výše uveden é
ho akčního 
plánu, 
které 
navrhuje 
provést „analýzu 
nákladů 
na 
kontrolu
“, neboť „
je nutné 
nalézt 
vhodnou 
rovnováhu 
mezi ná­
klady 
na 
kontrolu 
a přínosy 
těchto kontrol
“;
42. očekává 
také, 
že výročn í 
zprávy o čin nosti 
generálních 
ředitelství b u
dou znovu 
obsahovat 
informace 
o 
kvalitě 
kontrol 
v členských 
státech a o jejich zlepšován í, 
a žádá, ab y 
Komise 
všechny 
agentury 
pro­
vádějící platb y 
a certifikační 
orgány 
zhodnotila;
43.
 žádá Komisi,
 aby
 pravideln ě
 předkládala
 hodnocení
 integrovaného
 systému vn itřní
 kontroly,
 a poža­
duje, aby 
výroční 
zprávy o čin nosti 
a souhrnné 
zprávy podávaly ještě lépe in formace 
o systémech od­
dělení
 Komise
 a členských
 států v ob last
i sdíleného řízen í,
 zejména
 pokud
 jde o techn ickou
 kvalitu
 
a etické 
chování, 
např. 
pokud 
jde o stupeň  
nezávislosti 
vnitrostátních 
ko
ntrolních 
orgánů;
44. žádá 
Komisi, 
aby 
provedla úpln ější 
a podrobnější 
hodnocení 
nákladů 
na 
zdroje, které 
jsou vyčlen ěny 
na 
kontrolní 
systémy, podle jedn otlivých 
oblastí 
výdajů, a to pro všechn y 
oblasti výdajů Un ie, 
jak 
to po­
žadoval Parlamen t 
ve svých usn eseních 
o udělení 
absolutoria 
v minulých 
letech, a s cílem vytvořit k on­
cepci 
sledující dosažen é 
výsledky;
45.
 žádá také
 Komisi,
 aby
 na
 základě
 obdržených
 ročních
 souhrnů
 provedla an alýzu
 silných
 a slabých
 
stránek 
vnitrostátních 
systémů jedn otlivých 
členských 
států v ob lasti 
správy a k ontroly 
finančních 
pro­
středků 
Společenství, 
a to spolu s odhadem n ákladů 
na 
vnitrostátní 
systémy, jež se zab ývají 
kontrolou 
finančních 
prostředků 
Společenství; 
připomíná 
Komisi 
její závazek zlepšit k valitu 
ročních 
souhrnů 
člen­
ských 
států, aby 
se z nich 
staly účinnější 
nástroje 
ke 
snížení 
rizika 
chybo
vosti pro příští rok y; 
žádá Ko­
misi, 
aby 
v tomto ohledu dostála svému závazk u;
46. domnívá 
se, že tato srovn ávací 
analýza 
by 
měla být 
předložen a 
Parlamentu, Radě a Účetn ímu 
dvoru ke 
konci 
roku 
2009 nebo 
na 
počátku 
roku 
2010, a měla b y 
posloužit jak o 
základ 
k 
interinstitucionálnímu 
dialogu 
o přijateln ém 
riziku 
výskytu 
chyb;S C 4 4 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/45
47. konstatuje, že jestliže „míra přijateln ého rizika “ je základním pojmem v in tegrovaném rámci vnitřní kon­
troly,
 který
 musí vzít Účetn í
 dvůr v úvahu při vydáván í
 prohlášen í
 o věrohodn osti
 podle stanovisk a
 
Účetního
 dvora č.  4/2006 k  n ávrhu
 nařízení
 Rady, k terým
 se měn í
 nařízen
í (ES, Euratom) 
č. 1605/2002
(1) Úř. věst. C 273, 9.11.2006, s. 2. (1), zbývá ještě defin ovat způsob, jakým má být tato míra přijateln ého rizika stan ovena;
Přijatelné 
riziko výskytu chyb
48. vítá sdělen í 
Komise 
ze dne 16. 
prosince 
2008 o koncepci 
přijatelného 
rizika 
výskytu 
chyb 
jakožto 
pev­
ného
 metodolog ického
 základu,
 z něhož
 lze vycházet při ek onomické
 analýz
e přijateln é
 míry rizik a,
 
a očekává, 
že Komise 
dokončí 
tuto práci při přípravě svého n ávrhu 
míry rizik a 
přijatelného 
pro oblast 
rozpočtu; 
oceňuje 
v této souvislosti význ am 
tohoto sdělen í 
jako 
prvního 
základu 
pro čistě ek onomické 
úvahy 
o „přijatelné 
míře rizik a
“, pokud 
jde o dvě ob lasti 
výdajů Un ie, 
tj. strukturální 
fondy 
a EZFRV; 
požaduje 
však, 
aby 
tento 
dialog 
mezi extern ím 
auditorem a sub jektem, 
u něh
ož je prováděn  
audit, vždy 
probíhal
 v souladu s mezin árodními
 auditorsk ými
 stand
ardy, podle n ichž
 přísluší extern ímu
 audito­
rovi, aby 
posoudil rozsah rizik , 
z nichž 
vychází při volb ě 
postupu auditu;
49. vyjadřuje politován í 
nad 
tím, že Komise 
uvádí ve výše uveden ém 
sdělení 
problémy, 
jež měla se získáním 
dostatečně 
spolehlivých in formací 
od členských 
států, a domn ívá 
se, že toto zjištěn í 
poškozuje 
prestiž 
Unie;
50.
 má pochyb nosti
 o spolehlivosti in formací
 poskytovaných
 členskými
 státy a žádá K omisi,
 aby
 znov
u 
shromáždila číseln é 
údaje a za techn ické 
podpory Účetn ího 
dvora provedla jejich podrob nou 
analýzu, 
jakmile 
bude 
možné 
posoudit dopady právn í 
úpravy na 
období 
2007–2013 a ab y 
do konce 
roku 
2011 
předala tuto an alýzu 
Parlamentu 
a Radě;
51. je toho názoru, 
že stanovení 
míry přijateln ého 
rizika 
je velmi důležité a tak é 
velmi složité; domn ívá 
se, 
že míra přijateln ého 
rizika 
by 
měla mít úzk ou 
návaznost 
na 
podrobnou 
studii o rovn ováze 
mezi ná­
klady
 a  účinností
 kontrolních
 systémů K omise
 a  členských
 států pro k aždou
 z  oblastí
 výdajů 
Společenství;
52. vzhledem 
k 
naléhavosti 
toho, že je n adále 
nutné 
analyzovat 
náklady 
na 
kontrolu 
a její přínos, 
žádá Ko­
misi,
 aby
 za techn ické
 podpory Účetn ího
 dvora přistoupila k důk ladné
 anal
ýze v oblasti
 výzkumu,
 
vnějších 
vztahů a správn ích 
výdajů a do k once 
roku 
2010 předložila o této analýze zprávu;
53. domnívá 
se, že objem 
prostředk ů 
z evropsk ých 
fondů, 
které 
se ztratily v důsledk u 
chyb, 
by 
měl být 
při 
stanovování 
přijatelné 
míry chyb ovosti 
rovněž 
vzat v úvahu;
54. domnívá 
se, že je třeb a 
přijít s konkrétními 
návrhy 
týkajícími 
se zdoko
nalení 
řízení 
a kontroly 
výdajů 
Společenství, 
ba 
i jistého sladěn í 
některých 
aspektů, 
a navrhuje 
Parlamentu, 
aby 
při příštím rozpočtovém 
procesu přidělil K omisi 
zdroje nezbytné 
k 
provedení 
studie;
55. žádá Komisi, 
aby 
neprodleně 
předložila n ávrhy, 
jež by 
vedly k 
dosažení 
cíle získat 
pozitivní 
prohlášen í 
o 
věrohodn osti 
účetnictví;
Transparentnost
56. připomíná 
rozhodnutí 
Komise 
zahájit dob rovolnou 
registraci 
lobbist
ů a po jedn om 
roce tento 
systém 
vyhodnotit; 
je si vědom toho, že Lisab onská 
smlouva posk ytuje 
právní 
zákl
ad pro povin nou 
registraci; 
připomíná, 
že stávající rejstřík  
Parlamentu 
je povinný, 
a případn ý 
společný 
rejstřík 
by 
byl 
tedy v pod­
statě povin ný 
také, 
protože reg istrace 
je v obou 
případech předb ěžnou 
podmínkou 
pro získání 
vstupu 
do Parlamen tu;
57. lituje, 
že nebyla 
vyslyšena 
jeho výzva k  
přijetí nového 
kodexu 
chování 
pro členy 
Komise
, který by zlepšil 
a jasněji 
definoval 
jejich individuální 
i kolektivní 
politickou 
odpovědn ost 
za jejich rozhodn utí 
i za pro­
vádění 
politik 
prostředn ictvím 
jejich útvarů;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
58. znovu připomíná odpovědn ost Komise za zajištěn í úplnosti, dohledateln osti a srovnatelnosti údajů po­
skytnutých 
o příjemcích fin ančních 
prostředk ů 
EU 
a lituje, že tohoto cíle dosud n ebylo 
dosaženo;
59. znovu 
připomíná 
význam 
úplné 
transparentnosti 
a zveřejňování 
inform
ací, pokud 
jde o zaměstn ance 
kabinetů 
členů 
Komise, 
kteří 
nebyli 
přijati v souladu se služeb ním 
řádem;
60. konstatuje, 
že od rozpočtového rok u 
2007 je stan oveno 
povinné 
zveřejňován í 
příjemců fin ančních 
pro­
středků
 EU;
 s politován ím
 konstatuje,
 že Parlamen t
 nemá žádn ou
 celkovou
 představu an i
 o způsob u
 
zveřejňování, 
ani 
o poskytování 
podrobných 
informací 
o příjemcích prostředk ů 
a jejich projek tech; 
vy­
zývá Komisi, 
aby 
vyhodnotila 
užitečnost 
údajů zveřejň ovaných 
členskými 
státy ve světle uveden ých 
po­
litických 
cílů;
61. je překvapen 
skutečností, 
že Komise 
nabídla 
příspěvek 
ve výši 1,5 milion u 
EUR 
na 
posilovnu 
Parlamen­
tu 
z bankovních 
účtů bývalé 
hospodářsk é 
správy Komise 
vedených 
mimo rozpočet (K OM(2008) 
692), 
a nesouhlasí 
s tímto způsob em 
dosahován í 
dohody s Parlamen tem 
o použití prostředk ů; 
připomíná 
od­
stavec 6 svého usn esení 
ze dne 24. 
dubna 
2007 obsahujícího 
připomínky, 
kte
ré jsou nedílnou 
součástí 
rozhodnutí
 o udělen í
 absolutoria
 za plnění
 souhrnn
ého rozpočtu E vropské
 unie
 za rozpočtový rok 
2005, oddíl I II 
– Komise 
a odstavce  6  a  7 svého usn esení 
ze dne 27. 
dubna 
2006 obsahujícího 
připo­
mínky, 
které 
jsou nedílnou 
součástí rozhodn utí 
o udělení 
absolutoria 
za plnění 
souhrnného 
rozpočtu 
Evropské 
unie 
za rozpočtový rok  
2004
(1) Úř. věst. L 340, 6.12.2006, s. 5. (1); vyzývá K omisi, aby vložila prostředk y z bankovních účtů 
bývalé 
hospodářsk é 
správy veden ých 
mimo rozpočet do řádn ého 
rozpočtu předtím, n ež 
bude 
navrho­
vat 
způsob 
jejich využití;
62. připomíná 
Komisi, 
že před příštími volb ami 
do Evropského 
parlamentu 
by měla b ýt 
k 
dispozici k om­
plexní, 
snadno 
dostupná 
databáze 
obsahující 
informace 
o všech konečných 
příjemcích fin ančních 
pro­
středků 
EU, 
jež by 
byla 
otevřená 
širší veřejn osti;
Finanční 
nařízení
63. konstatuje 
s  uspokojením, 
že zjednodušování 
zahájené 
při posledn í 
revizi nařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 
1605/2002 se žádoucím způsob em 
projevilo při zadáván í 
veřejných 
zakáz
ek;
64. upozorňuje 
však 
na 
to, že opatřen í 
přijatá v ob lasti 
dotací byla 
účinná 
pouze částečn ě; 
žádá, aby 
mu 
Komise 
do 1. ledna 
2010 předložila n ávrhy 
na 
pozměněné 
a plně 
konsolidovan
é finanční 
nařízení 
ob­
sahující 
zvláštní 
kapitoly 
pro jednotlivé 
výdaje na 
programy, 
které 
sloučí do jedin ého 
úplného 
zdroje 
všechny
 požadavk y,
 jež budou
 muset příjemci podpory z prog ramu
 splnit,
 a zjednoduší
 udělován í
 
a kontrolu 
grantů; 
žádá, aby 
byl 
při příští revizi n ařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 po třech letech 
použit dohodovací postup podle člán ku 
184 nařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002;
65. vyzývá Komisi, 
aby 
v co nejranější 
fázi zahájila k onzultace 
s ostatním
i orgány 
ohledně 
nařízení 
(ES, 
Eu­
ratom) 
č. 1605/2002;
Evropský ú řad 
pro boj proti podvodů m 
(OLAF)
66. bere 
se znepokojením 
na 
vědomí pracovn í 
podmínky 
úřadu OLAF; žádá K omi
si, aby 
úřadu OLAF ok a­
mžitě 
zajistila přístup k e 
svým datab ázím, 
pokud 
to bude 
při vyšetřován í 
potřebovat, 
aby 
mohl bezod­
kladně 
zahajovat a provádět vyšetřován í;
67. žádá 
rovněž, 
aby 
bylo 
zajištěno, 
aby 
třetí země, k teré 
jsou příjemci prostředk ů, 
poskytly 
úřadu OLAF 
veškerou 
pomoc při prováděn í 
kontrol 
a ověřován í 
na 
místě a podaly mu po proveden ém 
vyšetřován í 
veškeré 
relevantní 
informace 
o následných 
opatřeních; 
žádá Komisi, 
aby 
zajistila, že všechn y 
budoucí 
smlouvy 
stanoví 
povinnost 
orgánů 
zúčastněných 
zemí plně 
spolupracovat s úřadem OLAF;
68. je silně 
znepokojen 
skutečností, 
že pouze 6,7 % případů, u n ichž 
úřad OLAF požadoval „soudní 
šetření
“, 
vedlo k 
soudnímu 
řízení; 
je si vědom toho, že v roce 2007 b ylo 
v 60 % všech případů, k terými 
se OLAF 
zabýval, 
doporučen o „
soudní 
šetření
“; považuje tuto situaci za n eúno
sné 
oslabování 
právního 
státu a dů­
věry občanů, 
z něhož 
mohou těžit pouze osob y 
podezřelé z podvodů; důrazn ě 
tedy doporučuje K omisi 
využít 
všech prostředk ů, 
které 
jí Smlouvy posk ytují, 
k 
zajištění 
účinné 
spolupráce vn itrostátních 
orgá­
nů 
v boji 
proti podvodům ve Společen ství;S C 6 4 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/47
69. se znepokojením konstatuje, že od rok u 2006 do rok u 2008 bylo pouze 37 z 222 in terních případů 
řešeno 
disciplinárně 
a že z těchto 37 případů měly pouze 2 sk utečné 
dopady, zatímco ve 3 případech 
byl 
postup zastaven  
kvůli 
nedostatku 
důkazů 
a ostatních 
32 případů – tedy 87 % – n ebylo 
dosud uza­
vřeno; 
žádá Komisi, 
aby 
řešila disciplin ární 
případy stejn ě 
důsledně 
jako extern í 
případy a ab y 
se v pří­
padech, k teré 
dosud nebyly 
účinně 
disciplinárně 
řešeny, 
dospělo k  
výsledkům;
70.
 vyzývá zn ovu
 Komisi,
 aby
 zavedla mechan ismus
 výměny
 informací
 mezi úřadem OLAF a člen skými
 
státy ohledn ě
 opatření,
 jež byla
 přijata v n ávaznosti
 na
 vyšetřován í
 podvodů n a
 úrovni
 Společen ství;
 
zvláště vyzývá K omisi, 
aby 
zajistila, ab y 
vnitrostátn í
 soudní 
orgány 
prostředn ictvím 
zprávy o dosažen ém 
pokroku 
pravidelně 
informovaly 
úřad OLAF o výsledcích soudn ího 
postupu, k terý 
byl 
zahájen 
v oblasti 
boje 
proti podvodu n a 
úrovni 
Společenství 
po předán í 
dokumentace 
úřadem OLAF;
OTÁZKY TÝKAJÍCÍ SE JED NOTLIVÝCH OBLASTÍ POLITIKY
Vlastní zdroje
71. konstatuje, 
že podle in formací 
Komise 
(viz odpověď  
na 
otázku 
k 
písemné
mu zodpovězen í 
E-5221/08) 
v 
září–říjnu 
2008 poprvé zahrn ulo 
všech 27 člen ských 
států do svých údajů o n árodních 
účtech roz­
vržení 
nepřímo 
měřených 
finančních 
zprostředk ovatelských 
služeb; 
z těchto údajů vyplývá, že n árůst 
hrubého 
národního 
důchodu (HND) v zemích E U-27 
v důsledku 
rozvržení 
těchto služeb  
v roce 2007 
činil 
149,2 miliardy E UR 
(tj. 1,2 % HND E U-27); 
tento 
nový 
statistický 
přístup tak  
přispívá k e 
zvýšení 
HND 
o částku 
mnohem 
vyšší, než 
činí 
celkový 
objem 
rozpočtu E vropské 
unie;
72. upozorňuje 
na 
odstavec 93 svého usn esení 
ze dne 24. 
dubna 
2007 o udělen í 
absolutoria 
za rozpočtový 
rok 
2005, v n ěmž 
poukázal 
na 
to, že rozvržen é 
nepřímo 
měřené 
finanční 
zprostředk ovatelské 
služby 
budou 
automatick y 
zařazeny 
do rozhodn utí 
o vlastních 
zdrojích pro účely vlastn ích 
zdrojů HND, pro­
tože Komise
 ve svém n ávrhu
 rozhodnutí
 Rady o systému vlastn ích
 zdrojů E vropských
 společen ství
 
(KOM(2006) 
99) neuvedla 
žádné 
omezující výhrady v tomto smyslu;
73. konstatuje, 
že žádné 
omezující výhrady týk ající 
se ne
přímo měřen ých
 finančních 
zprostředk ovatelských 
služeb
 neuvedla
 ani
 Rada, když
 přijímala své rozhodnutí ze dn e
 7. června
 2007 o systému vlastn ích
 
zdrojů Evropských 
společenství
(1) Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17. (1) na základě návrhu Komise (KOM(2006) 99); očekává proto, že poté, 
co 
toto nové 
rozhodnutí 
o vlastních 
zdrojích vstoupí v platn ost 
se zpětnou 
působností 
od 1. led­
na 
2007, budou 
pro výpočet vlastn ích 
zdrojů Společen ství 
využívány 
údaje HND včetn ě 
nepřímo 
mě­
řených 
finančních 
zprostředk ovatelských 
služeb, 
a že na 
jeho základě 
bud
ou minulé 
a budoucí 
platby 
členských 
států vypočítán y 
nově;
Zemědělství 
a přírodní zdroje
74. bere
 se znepokojením
 na
 vědomí závěry Účetn ího
 dvora týk ající
 se toho, že usk utečněné
 operace 
v rámci oprávn ěných 
výdajů pro tuto sk upinu 
politik 
jsou jako 
celek 
postiženy 
značnou 
mírou chyb o­
vosti, 
pokud 
jde o legalitu 
a/nebo 
správnost 
(body 
5.12 a 5.13 výročn í 
zprávy za rok  
2007), a b ere 
na 
vědomí 
i problémy, 
které 
Účetní 
dvůr konstatoval 
u konečných 
příjemců prostředk ů, 
a také 
skutečnost, 
že 
přibližně 
u 20 % plateb  
kontrolovaných 
na 
této úrovn i 
se ještě jedn ou 
prokázalo, 
že jsou nesprávné; 
bere 
však 
na 
vědomí sn ižující 
se četnost 
chyb 
a omezený 
finanční 
dopad těchto chyb  
(0,83 % dotčen ý
ch 
výdajů);
75. souhlasí s tvrzen ím 
Účetního 
dvora, že v případě výdajů n a 
rozvoj ven ko
va a zejmén a 
výdajů na 
agro
en­
vironmentální 
opatření 
bývá 
výskyt 
chyb 
častější a že b ylo 
opakovaně 
zjištěno, 
že kontroly 
jsou nedo­
statečné 
kvůli 
složitým pravidlům a n epřesným 
definicím, 
pokud 
jde o pravidla způsob ilosti 
v někt
erých 
vnitrostátních 
právních 
předpisech, což má n egativní 
dopad na 
kvalitu 
ko
ntrol; 
naléhavě 
vyzývá Komi­
si, 
aby 
zjednodušila, 
posílila a upevn ila 
kontrolu 
právních 
předpisů;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
76. konstatuje však, že Účetní dvůr dospěl k   závěru, že in tegrovaný systém správy a k ontroly je i nadále 
účinný, 
pokud 
jde o omezen í 
rizika 
neoprávněných 
výdajů, neboť 
tento 
systém je správn ě 
uplatňován 
a 
zaznamenané 
údaje – týk ající 
se plateb 
v rámci režimu jedn otné 
platby, 
kt
eré vycházejí z přizn aného 
nároku 
(body 
5.20 a 5.21 výročn í 
zprávy za rok  
2007) – jsou přesn é 
a spolehlivé;
77. přesto je zn epokojen 
kritikou 
Účetního 
dvora, pok ud 
jde o chyb y 
vznikl
é při výkladu 
stanovení 
správ­
ních 
předpisů, a tak é 
konstatováním, 
že kumulace 
všech těchto chyb  
za dobu 
několika 
let bude 
mít zá­
važné
 důsledky,
 pokud
 nebude
 zjednána
 náprava,
 a žádá K omisi,
 aby
 co nejry
chleji přijala příslušn á
 
opatření, 
jež by 
přinejmenším 
zjednodušila 
tuto politik u 
a zároveň  
zajistila jasn ější 
a koherentnější 
sy­
stémy kontroly 
s cílem napravit 
tyto chyby, 
a aby 
podala Parlamen tu 
do konc
e roku 
2009 zprávu o při­
jatých opatřen ích;
78.
 považuje za n epřijatelné,
 že existují prob lémy
 při uplatň ování
 integ
rovaného
 systému správy a k on
­
troly v Řeck u, 
které 
opět zjistil Účetn í 
dvůr, a podporuje K omisi 
v jejím záměru, k terý 
oznámila 
před 
příslušným 
výborem 
Parlamentu, 
a to že bude 
důsledně 
prosazovat stávající právn í 
předpisy, k teré 
se 
týkají
 pozastaven í
 plateb,
 nenapraví-li
 řecká
 vláda v rámci stan ovených
 termínů
 zjištěné
 nedostatky
; 
žádá, aby 
byly 
pozastaven y 
platby, 
nebudou-li 
řecké 
orgány 
schopny 
proká
zat, že prob lémy 
byly 
vyře­
šeny 
ke 
dni 31. 
prosince 
2009;
79. bere 
se znepokojením 
na 
vědomí závažn é 
slabiny, 
které 
Účetní 
dvůr zjišťuje 
v kontrolních 
systémech 
mnoha 
členských 
států v ob lasti 
rozvoje ven kova 
a jež jsou způsob eny 
tím, že vn itrostátní 
právní 
před­
pisy nepřesně 
definují 
některé 
podmínky 
způsobilosti 
a že pravidla jsou často velmi složitá, což má n e­
gativní 
dopad na 
kvalitu 
prováděných 
kontrol;
80. lituje 
zejména 
toho, že Účetn í 
dvůr uvádí, že v případě správy a k ontrol
y režimu jedn otné 
platby 
byly 
v 
několika „
starých“ člen ských 
státech zjištěn y 
nedostatky 
kontrolních 
systémů zaměřen ých 
na 
tuto ob­
last 
(v Nizozemsk u, 
v Portugalsku, 
ve Spojen ém 
království, 
ve Francii 
a ve Španělsku; 
bod 
5.26 výročn í 
zprávy 
za rok 
2007) a jistý počet n edostatků 
systémové povahy, pok ud 
jde o kontroly 
způsobilosti pod­
pory „na
 plochu“ v Řecku,
 v Itálii,
 ve Španělsku,
 ve Spojen é
m království,
 ve Francii
 a v Nizozemsk u
 
(viz přílohy 5.1.1 a 5.1.2 výročn í 
zprávy za rok  
2007); bere 
na 
vědomí odpovědi K omise, 
která 
vznáší 
námitku 
vůči hodn ocení 
této situace ze stran y 
Účetního 
dvora;
81. naléhavě 
žádá členské 
státy, aby 
ve spolupráci s K omisí 
zintenzivnily 
své kontroly, 
zejména 
pokud 
jde 
o dodržován í 
podmínek 
způsobilosti 
ze strany 
příjemců prostředků; vyzývá K omisi, 
aby 
tyto podmín ky 
co 
nejvíce 
vyjasnila 
a zjednodušila;
82. lituje 
toho, že Účetn í 
dvůr v roce 2007 opět k onstatoval 
stejná 
omezení 
týkající 
se systému účetn ích 
závěrek, 
jako 
jsou např. 
zpětná 
platnost 
a víceletý charak ter 
shody účetní závěrk y 
a skutečnost, 
že nelze 
stanovit 
žádnou 
platnou 
souvislost mezi zpětn ě 
získanými 
částkami 
a reálnou 
výší nesprávně 
vyplace­
ných 
částek 
(bod 
5.47 výročn í 
zprávy za rok  
2007);
83. domnívá 
se, že po n ěkolika 
letech, kdy 
Účetní 
dvůr vždy podrob oval 
přísné 
kritice 
stále stejn ý 
problém, 
by
 měla Komise
 navrhnout
 opatření
 k reformě systému tak ,
 aby
 bylo
 možné
 stanovit
 jednoznačné
 
a platné 
vztahy mezi zpětn ě 
získanými 
částkami 
a výší nesprávně 
vyplacený
ch částek 
a zajistit v maxi­
mální 
možné 
míře, aby 
náklady 
na 
finanční 
opravy hradili k oneční 
příjemci, a n ikoli 
daňoví 
poplatníci, 
a 
aby 
byly 
vůči členským 
státům, které 
porušují své povin nosti, 
uplatněny 
paušální 
opravy;
Dotace 
na rybolov
84. vítá skutečnost, 
že vybrané 
členské 
státy zveřejn ily 
jména 
příjemců, n ázvy 
dotčených 
operací a částk y 
poskytnuté 
z veřejných 
finančních 
prostředk ů 
(EU 
i vnitrostátních), 
a zřízení 
webové 
stránky 
Komise, 
která 
obsahuje 
odkazy 
na 
zdroje informací 
v členských 
státech;S C 8 4 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/49
85. žádá však, aby Komise zajistila, ab y všechny členské státy dodržovaly ustan ovení čl. 53 písm. b ) a čl. 53b 
odst.  2 písm. d) n ařízení
 (ES,
 Euratom)
 č.  1605/2002 a  čl.  31 odst.  2 písm. d) n ařízení
 (ES)
 
č. 498/2007
(1) Nařízení K omise (ES) č. 498/2007 ze dn e 26.  března  2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k   nařízení Rady (ES)
č. 
1198/2006 o E vropském 
rybářském 
fondu 
(Úř. věst. L 120, 10.5.2007, s. 1). (1);
86. vítá návrh 
nařízení 
Rady o zaveden í 
kontrolního 
režimu Společen ství 
k 
zajištění 
dodržován í 
pravidel 
společné 
rybářské 
politiky 
(KOM(2008) 
721), aby 
bylo 
právně 
možné 
pozastavit n ebo 
snížit 
finanční 
pomoc 
z Evropského 
rybářského 
fondu 
těm členským 
státům, které 
řádně 
neup
latňují 
pravidla společ­
né 
rybářské 
politiky 
(SRP);
87. žádá však , 
aby 
Komise 
také 
navrhla, 
že ty členské 
státy, které 
řádně 
neu
platňují 
pravidla SRP, n ebudou 
moci 
využívat výhod vyplývajících z dohod o partn erství 
v oblasti 
rybolov
u;
88. žádá Komisi, 
aby 
zavedla právn í 
předpisy Společen ství, 
které 
umožní, 
že žádný 
majitel plavidla odsou­
zený 
za vážná 
porušení 
právních 
předpisů v souladu s n ařízením 
Rady (ES) 
č. 1447/1999
(2) Nařízení Rady (E S) č. 1447/1999 ze dn e 24.  června  1999 o vytvořen í seznamu chování, která vážně porušují pravidla
společné 
rybářské 
politiky 
(Úř. věst. L 167, 2.7.1999, s. 5). (2) nebude 
moci 
dostávat pomoc Společen ství 
v rámci E vropského 
rybářského 
fondu 
a/nebo 
využívat výhod vy­
plývajících z dohod o partn erství 
v oblasti 
rybolovu;
89. žádá 
Komisi, 
aby 
zajistila, ab y 
pomoc Společen ství 
nebyla 
využívána 
k 
modernizaci 
těch částí loď stva, 
které 
se vyznačují 
nadměrnou 
kapacitou;
90. připomíná 
Komisi 
její závazk y 
přijaté v rámci strateg ie 
pro udržitelný rozvoj, k terou 
schválila E vropská 
rada 
v Göteborgu 
v červnu 
2001 a kterou 
přezkoumala 
Evropská 
rada ve Vídn i 
v červnu 
2006, že od­
straní 
dotace s n egativním 
dopadem n a 
životní 
prostředí a že do rok u 
2008 předloží pracovn í 
plán 
re­
formy těchto dotací zaměřen ý 
na 
jejich zrušen í, 
rozdělený 
podle jedn otli
vých odvětví;
Soudržnost
91.
 bere
 se znepokojením
 na
 vědomí odhad Účetn ího
 dvora, podle n ěhož
 nejmé
ně
 11 % z celk ové
 výše 
vrácených 
prostředk ů, 
jež byly 
určeny 
na 
projekty 
v oblasti 
strukturální
ch politik, 
vráceno 
být 
nemělo;
92. konstatuje, 
že Komise 
nezpochybňuje 
uvedený 
11% podíl;
93. konstatuje, 
že počet k ontrol, 
které 
provedl Účetn í 
dvůr se z hledisk a 
počtu plateb  
konečným 
příjem­
cům zdá b ýt 
nízký 
(například, 
pokud 
jde o soudržn ost, 
kontroloval 
Účetní 
dvůr 180 průb ěžných 
plateb 
podle 
bodu 
6.21 výročn í 
zprávy za rok  
2007 z několika 
set tisíc plateb , 
jež byly proveden y 
ve prospěch 
konečných 
příjemců prostředk ů), 
bere 
však 
na 
vědomí, že tato metodik a 
auditu podle n ázoru 
vyjádře­
ného 
ve zprávě „International 
Peer Review“ Účetn ího 
dvora, kterou 
vypracoval tým zk ušených 
finanč­
ních
 auditorů a  auditorů k vality
 z  nejvyšších
 kontrolních
 orgánů
 Rakousk
a, Kana
dy, Norska 
a Portugalska, 
odpovídá mezin árodním 
auditorským 
standardům;
94. přestože 
oceňuje, 
že celkové 
hodnocení 
dohlížecího a k ontrolního 
systému ve výročn í 
zprávě EÚD 
se 
zlepšilo, lituje, že přes dlouhodob é 
úsilí Komise 
nejsou 
řídící a kontrol
ní 
systémy n a 
úrovni 
členských 
států 
ani 
na 
úrovni 
dohledu K omise 
dosud dostatečn ě 
účinné 
k 
tomu, aby 
omezily rizik o 
chybovosti, 
a
 vyzývá K omisi,
 aby
 na
 začátku
 roku
 2010 předložila Parlamen tu
 zprávu o dalších čin nostech
 pro­
váděných 
v roce 2009 a o počátečn ím 
dopadu čin ností 
uskutečňovaných 
v rámci výše uveden ého 
akč­
ního 
plánu;
95. s 
velkými 
obavami 
konstatuje, 
že čerpán í 
z regionálních 
fondů 
a Fondu 
soudržnosti 
se dostalo n a 
ne­
přijatelně 
nízkou 
úroveň, 
a naléhavě 
žádá Komisi, 
aby 
pokračovala 
v procesu přezk umu 
a neprodleně 
zjednodušila 
stávající n ařízení;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
96. dále Komisi připomíná doporučen í Účetního dvora, aby co nejlépe využila možn ostí zjednodušení, které 
poskytují 
právní 
předpisy v ob lasti 
výdajů, an iž 
by 
snížila 
účinnost 
dotčených 
fondů, 
a žádá, ab y 
začala 
uvažovat o n ových 
zjednodušeních, 
která 
by 
bylo 
možno 
zavést, a to včetn ě 
digitalizace 
systému; vítá 
v této souvislosti pracovn í 
skupinu 
pro zjedn odušení 
postupů, k terou 
vytvořila K omise, 
a očekává, 
že 
Komise 
předloží v n ávaznosti 
na 
výsledky 
činnosti 
této pracovn í 
skupiny 
konkrétní 
návrhy 
na 
zjedno­
dušení 
postupů n a 
období 
2007–2013;
97. dále žádá K omisi, 
aby 
vyhodnotila 
pozitivní 
dopady politik y 
soudržno
sti podle jedn otlivých 
členských 
států 
a aby 
Parlamentu 
předložila zprávu o jejích přín osech 
na 
úrovni 
Evro
pské 
unie;
98.
 se znepokojením
 konstatuje,
 že 95,47 % fin ančních
 oprav v E vropském
 fondu
 pro regionální
 rozvoj 
v letech 2000 až 2006 se týk alo 
Španělska 
(59,07 %), I tálie 
(31,97 %) a Spojen ého 
království 
(4,43 %); 
konstatuje, 
že 22 člen ských 
států je odpovědn ých 
za 4,53 % fin ančních 
oprav; žádá K omisi, 
aby 
své po­
žadavky 
na 
kontrolu 
přizpůsob ila 
četnosti 
a závažnosti 
chyb 
v těch člen sk
ých zemích, k de 
k 
nim 
nej­
častěji 
dochází; dále žádá K omisi, 
aby 
jej informovala 
o své reak ci 
na 
vysokou 
míru chyb ovosti 
ve výše 
uvedených 
třech člen ských 
státech;
99. se znepokojením 
konstatuje, 
že 95,92 % fin ančních 
oprav ve Fon du 
soudržnosti 
v letech 2000 až 2006 
se týkalo 
Řecka 
(53,06 %) a Špan ělska 
(42,86 %); k onstatuje, 
že 23 člen skýc
h států je odpovědn ých 
za 
4,08 % fin ančních 
oprav; žádá K omisi, 
aby 
své požadavk y 
na 
kontrolu 
přizpůsob ila 
četnosti 
a závaž­
nosti 
chyb 
v těch člen ských 
zemích, k de 
k 
nim 
nejčastěji 
dochází; dále žádá K omisi, 
aby 
jej informovala 
o 
své reakci 
na 
vysokou 
míru chyb ovosti 
ve výše uveden ých 
dvou člen ských 
státech;
100. se znepokojením 
konstatuje, 
že 84,28 % fin ančních 
oprav v Evropském 
sociálním 
fondu 
v letech 2000 
až 2006 se týk alo 
Španělska 
(46,42 %) a I tálie 
(37,86 %); k onstatuje, 
že 23 člen ských 
států je odpověd­
ných 
za 15,72 % fin ančních 
oprav; žádá K omisi, 
aby 
své požadavk y 
na 
kontrol
u přizpůsob ila 
četnosti 
a 
závažnosti 
chyb 
v těch člen ských 
zemích, kde 
k 
nim 
nejčastěji 
dochází; dále žádá K omisi, 
aby 
jej infor­
movala 
o své reak ci 
na 
vysokou 
míru chyb ovosti 
ve výše uveden ých 
dvou člen s
kých 
státech;
101. oceňuje 
pravidelné 
čtvrtletní 
zprávy o fin ančních 
opravách v n ávazn
osti na 
kontrolní 
činnost 
Komise 
či 
Účetního
 dvora, k teré
 Komise
 předkládala
 v průběhu
 celého rok u
 2008; žádá K omis
i, aby
 nadále 
uplatňovala 
finanční 
opravy v souladu s platn ými 
předpisy s cílem odstranit případn é 
dříve uveden é 
ne­
oprávněné 
výdaje a zavést důsledn é 
postupy pro uzavírán í 
programů 
Evrops
kého 
fondu 
pro regionální 
rozvoj, 
Fondu 
soudržnosti 
a Evropského 
sociálního 
fondu 
na 
období 
2000–2006 tak , 
aby 
při uzavřen í 
byly 
takové 
výdaje ve zn ačné 
míře z těchto prog ramů 
vyloučeny; 
žádá rovn ěž 
Komisi, 
aby 
nadále 
posky­
tovala 
podrobné 
informace 
o použitých fin ančních 
opravách a ab y 
ihned 
po zahájen í 
postupu uzavřen í 
předložila 
odhad míry zb ytkové 
chybovosti 
v takto 
uzavíraných 
programec
h;
102. žádá, aby 
Komise 
ve výročn ích 
zprávách o čin nosti 
i nadále 
poukazoval
a na 
problémy 
s kontrolou 
při 
sdíleném 
řízení, 
k 
nimž 
dochází v člen ských 
státech, a to i n a 
úrovni 
platebních 
orgánů, 
aby 
bylo 
mož­
né 
určit konkrétní 
nedostatky 
v každém 
z členských 
států a v k aždém 
programu 
a aby 
rezervy měly n a 
tyto 
problémy 
přímou vazb u; 
žádá Komisi, 
aby 
pro každý 
evropský 
fond 
každo
ročně 
vypracovala k la­
sifikační
 tabulku,
 jež bude
 obsahovat
 údaje o chyb ovosti,
 a aby
 ji předala Parlamen tu,
 a žádá Účetn í
 
dvůr, aby 
vytvořil ten týž 
seznam 
na 
základě 
svých auditů;
103. žádá Komisi 
jakožto 
orgán, 
který 
má konečnou 
odpovědn ost 
za řádnou 
správu fin ančních 
prostředk ů 
Společenství, 
aby, 
pokud 
některý 
členský 
stát neposkytne 
požadovan é 
záruky, 
přísně 
uplatňovala 
před­
pisy Společen ství 
týkající 
se pozastavován í 
plateb;
104. konstatuje, 
že zpráva Účetn ího 
dvora za rok  
2007 se i n adále 
vztahuje výhradn ě 
na 
projekty 
z období 
let
 2000–2006, n eboť
 rok 2007 b yl
 především přípravn ou
 fází pro prováděn í
 programů
 na
 období
 
2007–2013; zdůrazň uje 
proto, že účin ek 
nových 
právních 
předpisů stan ove
ných 
na 
programové 
ob­
dobí 
2007–2013, k teré 
jsou jednodušší 
a přísnější 
než 
právní 
předpisy, jež b yly 
platné 
do roku 
2006, 
zatím není 
možné 
odhadnout;S C 0 5 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/51
105. zdůrazňuje skutečnost, že politika soudržnosti zůstává i n adále jednou z hlavních politik EU; podtrhuje 
její důležitou úlohu v reak ci 
EU 
na 
finanční 
krizi 
a její klíčové 
místo v plán u 
evropské 
hospodářsk é 
ob­
novy; 
vítá proto opatřen í 
navržená 
Komisí, 
jež jsou zaměřen a 
na 
snadnější 
a rychlejší prováděn í 
pro­
gramů 
soudržnosti;
106. konstatuje, 
že takové 
zjednodušující 
postupy jsou k líčem 
ke 
snížení 
administrativní 
zátěže na 
celostát­
ní, 
regionální 
a místní 
úrovni; 
zdůrazňuje 
nicméně, 
že je důležité zajistit, ab y 
tyto zjedn odušující 
po­
stupy v budoucnosti 
přispívaly k e 
snižování 
měr chybovosti;
107. schvaluje 
postoj Komise 
týkající 
se finančních 
oprav, ve kterém uvádí, že dík y 
víceletému systému oprav 
budou 
nesrovnalosti 
pravděpodob ně 
odhaleny 
a opraven y; 
konstatuje, 
že Komise n epřetržitě 
ověřuje 
údaje posk ytnuté 
členskými 
státy, pok ud 
jde o jejich úpln ost 
a přesnost, 
a že došlo k e 
skutečnému 
po­
kroku 
při poskytování 
spolehlivých in formací 
o opravách chyb  
ze strany 
členských 
států;
108. bere 
na 
vědomí úroveň  
chybovosti 
zjištěnou 
Účetním 
dvorem a zmín ky 
o rozdílném 
výkladu 
Účetního 
dvora 
a Komise, 
pokud 
jde o částk y, 
které 
neměly 
být 
proplacen y 
(zejména 
rozdíl ve výk ladu 
týkající 
se 
předpisů o způsob ilosti 
výdajů); zdůrazň uje, 
že je zapotřeb í 
další objas
nění, 
a požaduje výk lad 
pravidel 
týkajících 
se toho, jak ým 
způsobem 
by 
mělo být harmon izováno 
provádění 
finančních 
oprav; dále žádá 
členské 
státy, které 
tak 
dosud neučinily, 
aby 
co nejrychleji 
splnily 
svou povin nost 
a vydaly ročn í 
pro­
hlášení 
o řízení 
na 
vnitrostátní 
úrovni 
týkající 
se výdajů v rámci sdílen é
ho řízení;
109. vyjadřuje 
uspokojení 
nad 
zdánlivým 
statistickým 
zlepšením 
kontrol
ních 
systémů v člen ských 
státech, 
ale lituje toho, že mn oho 
kontrolních 
systémů v člen ských 
státech je n adál
e vystaven o 
riziku 
nesrov­
nalostí
 v úhradách; domn ívá
 se, že je n ezbytné
 další posílen í
 účinnosti
 základní
 úrovně
 kontroly
 na
 
úrovni 
jednotlivých 
států a ve vn itrostátním 
měřítku; 
zdůrazňuje 
v tomto ohledu k líčovou 
roli dohledu 
ze strany 
Komise;
110. zdůrazňuje, 
že míra chyb ovosti 
uvedená 
ve zprávě Účetn ího 
dvora nemu
sí nutně 
odkazovat 
na 
podvo­
dy, a proto žádá K omisi 
a Účetní 
dvůr, aby 
do budoucna 
v dokumentech 
jasně 
rozlišovaly mezi těmito 
případy;
111. vyjadřuje politován í 
nad 
tím, že nejčastější 
chyby 
byly 
zjištěny 
v souvislosti s E vropským 
sociálním 
fon­
dem 
a v první 
řadě se jedn alo 
o to, že n ebyly 
předložen y 
doklady, 
že administ
rativní 
výdaje nebo 
per­
sonální
 náklady
 úzce souvisely s dan ým
 projektem
, a za druhé šlo o n adhodno
cení
 těchto výdajů 
a nákladů; 
jednoznačně 
proto podporuje n ová 
pravidla vyplývající z fin an
čního 
rámce pro ob dobí 
2007–2013, 
která 
zjednodušují 
postupy a umožň ují 
vykazovat 
obecné 
nákla
dy paušáln ě, 
jako 
poměrný 
díl 
přímých výdajů; k romě 
toho vyzývá člen ské 
státy, aby 
zintenzivnily 
své informační 
činnosti 
zamě­
řené 
na 
příjemce a zlepšily k ontroly 
běžného 
nakládání 
s prostředk y, 
aby 
se snížilo 
množství 
chyb;
Vnitřní 
politiky
112. lituje, že přestože K omise
 přímo řídí čin nosti
 týkající
 se vnitřních
 politik,
 přetrvávají podle Účetn ího
 
dvora i nadále 
problémy, 
které 
se vyskytovaly 
v předchozích letech (chyb y 
při proplácen í 
nákladů, 
slo­
žité prováděcí předpisy a n eexistence 
účinného 
sankčního 
mechanismu), 
a žádá Komisi, 
aby 
pokračo­
vala 
ve svém úsilí o zjedn odušení 
a zpřesnění 
pravidel proporcion ality, 
která platí pro prog ramy 
se 
sdílenými 
náklady;
Výzkum
113. vítá 
vývoj v ob lasti 
výzkumu 
a technologického 
rozvoje, k terý 
vedl ke 
snížení 
roční 
míry chyb ovosti 
z 
8,03 % v roce 2006 n a 
2,39 % v roce 2007; to je význ amný 
úspěch, pok ud 
jde o prováděn í 
doporu­
čení 
vyplývajících z udělen í 
absolutoria 
za rok 
2005 ze stran y 
útvarů Komi
se, do jejichž působ nos
ti spa­
dá výzkum, 
v úzké 
spolupráci s Výb orem 
pro rozpočtovou k ontrolu 
a Účetním 
dvorem;
114. konstatuje, 
že systém osvědčen í 
o auditu sn ížil 
v roce 2007 u projek tů 
prováděných 
na 
základě 
6. rám­
cového prog ramu
 chybovost
 na
 2,5 % oproti 4,06 % chyb ovosti
 u projektů
 prováděn ých
 na
 základě
 
5. rámcového prog ramu, 
na 
něž 
se systém osvědčen í 
o auditu n evztahuje;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
115. vítá pracovn í dokument útvarů Komise (SEK(2008) 3054), jen ž obsahuj e základní analýzu nákladů na 
kontrolu, 
které 
nesou 
mimo jiné 
generální 
ředitelství pro výzk um 
a generá
lní 
ředitelství pro in formační 
společnost
 a média, s cílem zn ovu
 zahájit interinstitucion ální
 diskusi
 a dosáhn out
 společné
 dohody 
o přijateln ém 
riziku 
chyb 
v oblasti 
evropské 
výzkumné 
politiky;
116. žádá 
Komisi, 
aby 
provedla další rozb or 
vhodnosti 
pravidel 7. rámcového prog ramu, 
jež se týkají 
po­
stupů proplácen í 
prostředn ictvím 
paušálních 
náhrad, 
a aby 
v rámci přezk u
mu v polovin ě 
období 
infor­
movala
 příslušn ý
 parlamen tní
 výbor
 o  svém přín osu
 ke
 zjednodušení
 pravidel pro příjemce 
a k 
nezbytným 
vylepšením 
systému;
117. vyjadřuje ob avy 
v souvislosti s pravidly 7. rámcového prog ramu, 
kter
é se odchylují od b ěžných 
vnit­
rostátně 
a mezinárodně 
uznávaných 
a osvědčen ých 
účetních 
a výpočetn ích 
metod a k teré 
neuznávají 
výsledky
 vnitrostátních
 auditorsk ých
 orgánů
 týkající
 se vnitrostátn ě
 osvědčen ých
 průměrn ých
 hodi­
nových 
sazeb 
za nákladovou 
položku; 
považuje pravidla 7. rámcového prog r
amu za jasn ě 
odporující 
moderním 
účetním 
a výpočetn ím 
standardům 
používaným 
evropským 
průmyslem tím, že vyžadují in ­
dividuální 
náklady 
osob, 
které 
se aktivně 
účastní 
specifického 
výzkumné
ho programu; 
vyzývá Komisi, 
aby 
zahájila proces, n a 
základě 
kterého 
uvede pravidla 7. rámcového prog r
amu do souladu se všeob ec­
nými 
obchodními 
postupy, k teré 
umožní 
výpočet a účtován í 
průměrných 
hodinových 
sazeb 
za nákla­
dovou 
položku 
a nebudou 
vyžadovat in dividuální 
náklady 
osob, 
které 
se akt
ivně 
účastní 
specifického 
výzkumného 
programu;
118. pokud 
jde o osvědčen í 
o metodice (CoM a CoMAv), vyjadřuje zn epokojení 
nad 
tím, že dosud n ejsou 
osvědčení 
schvalován a 
a naléhavě 
vyzývá Komisi, 
aby 
stanovila 
nezbytná 
komplexn í 
kritéria 
pro schva­
lování 
osvědčení 
o metodice výpočtu jak  
osobních, 
tak 
nepřímých 
nákladů; 
domnívá 
se, že příjemci b y 
měli 
mít možn ost 
uplatňovat 
průměrné 
osobní 
náklady 
a využívat stan oveno
u metodik u 
pro výpočet 
nepřímých 
nákladů; 
žádá o včasn é 
zahájení 
schvalován í 
(či zamítán í) 
těchto osvědčen í, 
aby 
byla 
zajiš­
těna 
využitelnost 
finančních 
prostředků 
vyčleněných 
na 
výzkum;
 vyzývá Komisi, ab y 
uznávala 
tyto prů­
měrné 
hodinové 
sazby 
za nákladovou 
položku 
bez 
osvědčení 
o metodice alespoň  
v případě, pok ud 
je 
prověřil a osvědčil vn itrostátní 
orgán;
119. s 
ohledem n a 
nutnost 
zjednodušit 
administrativní 
postupy a žádosti o g ranty 
připomíná 
svůj požada­
vek, 
aby 
bylo 
pro potřeb y 
příjemců vytvořen o 
jedno 
kontaktní 
místo pro otázk y 
týkající 
se rámce pro 
výzkum, 
které 
by 
o těchto otázk ách 
rozhodovalo;
120. v zájmu právn í 
jistoty žádá K omisi, 
aby 
upustila od přepočtu fin anční
ch výkazů 
projektů 
6. rámcového 
programu, 
které 
již byly 
Komisí 
schváleny 
a uzavřen y, 
na 
základě 
nového 
výkladu 
kritérií 
způsobilosti 
nákladů,
 jež jsou stan ovena
 ve všeob ecných
 podmínkách
 (příloha I I)
 vzorové smlouvy 6. rámcového 
programu;
121. konstatuje, 
že se v případě 7. rámcového prog ramu 
pro výzkum 
a rozvoj je dvoufázový postup uplat­
ňován 
v některých 
oblastech; 
žádá Komisi, 
aby s výzk umnými 
organizacemi 
konzultovala 
vhodnost 
roz­
šíření
 této zkušenosti
 na
 další typy projek tů,
 u nichž
 by
 to vedlo k e
 značné
mu snížení
 nákladů
 na
 
zpracován í 
úvodních 
přihlášek 
projektů;
122.
 podotýká,
 že v oblasti
 výzkumu
 rozšířila K omise
 počet výzk umných
 organizací,
 modelů spolupráce 
a správních
 mechanismů;
 připomín á,
 že se tak stalo z důvodu výrazn ého
 navý
šení
 prostředk ů
 uvol­
něných 
v rámci fin ančního 
výhledu n a 
výzkum 
a inovace 
na 
období 
2007–2013; vyzývá Účetn í 
dvůr, 
aby
 posoudil případn é
 problémy
 s transparentností
 vůči rozpočtovému org ánu
 a rozdíln é
 zacházen í
 
s příjemci n a 
základě 
těchto modelů; žádá, ab y 
generální 
ředitel ve své výročn í 
zprávě o čin nosti 
věno­
val 
jednu 
kapitolu 
každé 
z těchto org anizací, 
modelů a mechan ismů, 
a infor
moval o využití fin ančních 
prostředků 
a očekávaných 
výsledcích těchto modelů spolupráce mezi veřejn ým 
a soukromým 
sektorem;
123. žádá 
Účetní 
dvůr, aby, 
s ohledem n a 
to, že kontrolní 
strategie 
Komise 
pokrývá 
výdaje rámcového pro­
gramu 
za období 
čtyř let, zatímco Účetn í 
dvůr vypracovává zprávu k aždoroč
ně, 
předložil tab ulky 
ob­
sahující 
údaje za n ěkolik 
let, aby 
byl 
finanční 
dopad chyb ovosti, 
která 
by
la díky 
jeho kontrolní 
činnosti 
zjištěna, 
vykazován 
ve shodě s k ontrolní 
metodikou 
Komise;S C 2 5 / 5 5 2 L
Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
124. považuje celk ové
 míry pln ění
 v rozpočtových položk ách
 vyčleněných
 pro životn í
 prostředí, veřejn é
 
zdraví a b ezpečnost 
potravin 
za uspokojivé;
125. zdůrazňuje 
celkovou 
míru plnění 
rozpočtu ve výši 94,6 % v ob lasti 
životního 
prostředí, veřejn ého 
zdra­
ví a bezpečnosti
 potravin,
 což představuje uspokojivý výsledek vzhledem k tomu, že rok 2007 b yl
 
prvním
 rokem
 nového
 finančního
 rámce 2007–2013 a b yl
 charakterizován
 přijímáním
 nových
 pro­
gramů 
v oblasti 
politiky 
životního 
prostředí a jejich vstupem v platn ost;
126. vítá 
míru čerpán í 
prostředk ů 
pro Tabákový 
fond 
Společenství, 
která 
činí 
100 %; je proto přesvědčen , 
že 
tento 
nástroj, 
který 
poskytuje 
finanční 
podporu projek tům 
zvyšujícím informovan ost 
veřejnosti 
o škod­
livých
 účincích
 konzumace
 tabáku,
 a to zejmén a
 poskytováním
 informací
 a osvětou, je uplatň ován
 
efektivně;
127. vyzývá 
Komisi, 
aby 
i nadále 
prohlubovala 
pomoc žadatelům v souvislosti s víceletými prog ramy, 
ze­
jména 
poskytnutím 
zvláštních 
školení 
pro žadatele a vytvořen ím 
uživatelsk y 
přehledných 
pokynů;
128. vítá 
snahy 
o lepší zacílen í 
nabídkových 
řízení a o posk ytnutí 
větší pomoci žadatelům, zejmén a 
pokud 
jde 
o programy 
v oblasti 
veřejného 
zdraví, ab y 
se zabránilo 
předkládání 
takových 
žádostí o projek ty, 
které 
jednoznačně 
nesplňují 
kritéria 
pro financování 
nebo 
jsou nevyhovu
jící kvality, 
ale konstatuje, 
že 
je třeba 
dále pracovat n a 
dosažení 
uspokojivé 
situace;
129. upozorňuje 
na 
skutečnost, 
že akční 
program 
v obla
sti zdraví zčásti provádí Výk onná 
agentura 
pro zdra­
ví a spotřeb itele; 
v této souvislosti připomín á 
Komisi, 
aby 
využívala provozn í 
prostředk y 
na 
tento 
pro­
gram 
způsobem, 
který 
je vysoce n ákladově 
efektivní, 
protože tyto prostředk y 
se využívají rovn ěž 
pro 
administrativní 
úkoly;
130. připomíná, 
že dodržován í 
správních 
a finančních 
ustanovení 
nařízen
í (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 b y 
nemělo 
vést ke 
zbytečným 
prodlením 
při poskytování 
grantů 
nebo 
výběru 
projektů, 
které 
mají být 
fi­
nancovány, 
a vyzývá K omisi, 
aby 
pokračovala 
ve svém úsilí zlepšit admin is
trativní 
postupy, jež mají do­
pad na 
čerpání 
prostředk ů 
na 
závazky 
a na 
platby;
Vnitřní 
trh a ochrana spotřebitelů
131. vítá připomín ky, 
které 
Účetní 
dvůr uvedl ve své zprávě, jež je věrohodn ým 
posouzen ím 
politiky 
vnitř­
ního 
trhu, celní 
politiky 
a politiky 
ochrany 
spotřebitelů
132. vyzývá 
členské 
státy, aby 
dále zlepšovaly systémy vn itřní 
kontroly, 
a zabránily 
tak 
pronikání 
nepovo­
leného 
zboží 
na 
trh Společen ství
 
v roce 2007 zjištěn y 
v oblasti 
ochrany 
spotřebitele
133. vítá 
poznatek 
Účetního 
dvora, že k ontrolní 
systémy a systémy zaměřené n a 
cla a účetn ictví 
fungují 
dob­
ře 
m
ěly spravovat pouze spolehlivé hospodářsk é
 subjekty,
 aby
 se zabránilo
 nebezpečí
 dovozu zb oží
 na
 
vnitřní 
trh, za něž 
nebyly 
zaplaceny 
celní 
poplatky 
nebo 
u nichž 
nebyla 
stanovena 
celní 
hodnota
134. oceňuje 
úsilí, které 
umožnilo 
dosáhnout 
86 % míry pln ění 
u rozpočtové položk y 
12 02 01 (prováděn í 
a 
rozvoj vnitřního 
trhu) 
nost, 
že některé 
smlouvy o vypracován í 
studií byly 
podepsán y 
až koncem 
roku a v roce 2007 n ebyly 
uskutečněny 
žádné 
platby, 
jak 
bylo 
původně 
plánováno
135. upozorňuje, 
že míra využití 55 % u rozpočtové položk y 
14 04 02 (prog ram 
cla 2007) je n edostačující, 
a 
vyžaduje tudíž lepší rozpočtové plán ování 
p
očtové položk y
 určena
 na
 dlouhodob é
 smlouvy v ob lasti
 informačních
 technologií,
 kde
 produkty
 
a služby 
jsou dodáván y „
podle potřeb y
“, proto je sestavován í 
odhadů a plánován í 
přesných 
finančních 
potřeb 
složité 
2008, kdy 
míra plnění 
u prostředk ů 
na 
platby 
dosáhla 97 %3 5 / 5 5 2 L e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
;k o r a n u t č o p z o r í n ě n l p i ř p o n e ž a s o d o l y b h c ý r e t k , y k d e l s ý v í n v i t i z o p ě n é m c i n á v á n z u ;- z o r o t é t t s á č á k l e v e j e s i m o K e l d o p e ž , í m o d ě v a n e r e b ;;- č e t u k s ů k d e ř t s o r p h c ý t i ž u y v e n m e d o v ů d e j e s i m o K e l d o p e ž , í m o d ě v a n e r e b ;;y b t s a l b o í n l e c , ů t á t s h c ý k s n e l č í t s o n d ě v o p d o m í š v e d e ř p u o s j y l o r t n o k í n l e c e ž o t s e ř p e ž , e j u ň z a r ů d z ;;y l y b é r e t k , y k t a t s o d e n a l a v ý b a z e l á d e s y b a , i s i m o K á v ý z y v o h o t ě m o r k ;;
136. bere n a vědomí, že míra využití u rozpočtové položk y  17 02 02 (ak ce Společenství v oblasti ochrany 
zdraví 
a spotřebitele 
– ochrana 
spotřebitele) 
ve výši 77 % je n ižší 
než 
v předchozích letech 
vědomí, že podle K omise 
k 
tomuto jevu došlo v důsledk u 
převodu n eoddělenýc
h prostředk ů 
Výkonné 
agentury 
pro zdraví a spotřeb itele 
zpět do prog ramu 
na 
ochranu 
spotřebite
le a v důsledk u 
některých 
pozdních 
závazků 
přijatých v průb ěhu 
roku 
2007, které 
vedly k 
tomu, že platb y 
plánované 
v roce 2007 
nebyly 
provedeny
Doprava 
a cestovní ruch
137. bere 
na 
vědomí, že v rozpočtu n a 
rok 
2007, jak 
byl 
v konečné 
podobě 
schválen 
a pozměn ěn 
v průběhu 
roku,
 bylo
 na
 dopravní
 politiky
 k dispozici celkem 1 322 667 000  EUR
 v prostředcích n a
 závazky,
 
v prostředcích n a 
platby 
pak 
byla 
k 
dispozici částk a 743 
111 000 E UR; 
bere 
dále na 
vědomí, že z těchto 
částek:
—bylo 
na 
projekty 
transevropských 
sítí pro dopravu (TE N-T) 
k 
dispozici 933 578 000 E UR 
v pro­
středcích n a 
závazky 
a 369 665 000 E UR 
v prostředcích n a 
platby,
 
—bylo
 na
 bezpečnost
 dopravy k  dispozici 15 348 000  EUR
 v  prostředcích n a
 závazky
 
a 14 500 000 E UR 
v prostředcích n a 
platby,
 
—bylo
 na
 program
 Marco Polo k  dispozici 56 890 000  EUR
 v  prostředcích n a
 závazky
 
a 10 425 000 E UR 
v prostředcích n a 
platby,
 
—bylo
 na
 činnost
 dopravn ích
 agentur
 a  dozorčího org ánu
 pro prog ram
 Galileo k  dispozici
113 631 000 E UR 
v prostředcích n a 
závazky 
a 114 716 000 E UR 
v prostředcích n a 
platby,
 
—bylo 
na 
dopravní 
bezpečnost, 
včetně 
pilotního 
projekt
u týkajícího se b e
zpečnosti 
transevropské 
sil­
niční 
sítě, k 
dispozici 6 000 000 E UR 
v prostředcích n a 
závazky 
a 6 578 000 E UR 
v prostředcích 
na 
platby;
138. vítá 
nadále 
vysokou 
úroveň 
využívání 
prostředk ů 
na 
závazky 
i na 
platby na 
projekty 
transevropských 
sítí 
(TEN-T), 
která 
dosahuje téměř 100 %, a vyzývá člen ské 
státy, aby 
zajistily, ab y 
bylo 
k 
dispozici při­
měřené 
financování 
z vnitrostátních 
rozpočtů, jež b y 
odpovídalo těmto závazk ům 
Společenství;
139.
 bere
 se znepokojením
 na
 vědomí n ízkou
 úroveň využití prostředk ů
 na
 závazky
 na
 dopravní
 bezpeč
­
nost 
(55,95 %) a n a 
dozorčí org án 
pro program 
Galileo (33,24 % v hlavě 3), n a 
něž byla 
velká 
část pro­
středků, 
které 
byly 
k 
dispozici již v roce 2007 v důsledk u 
přebytku 
z roku 
2006, přen esena 
do roku 
2008, 
a nízkou 
úroveň 
využití prostředk ů 
na 
platby 
na 
vnitřní 
trh a optimalizaci dopravn ích 
systémů 
(47,48 %), n a 
práva cestujících (58,96 %) v důsledk u 
opožděného 
podepsán í 
smluv a n a 
dozorčí org án 
pro 
program 
Galileo (33,24 % v hlavě 3);
140. s uspokojením 
konstatuje, 
že v reakci 
na 
zvláštní 
zprávu Účetn ího 
dvora č. 6/2005 o tran sevropské 
síti 
pro dopravu
(1) Úř. věst. C 94, 21.4.2006, s. 1. (1) byla zvýšena maximáln í míra finanční podpory přeshran ičních projektů na  3 0  %  a  m i ­
nimální 
výše financování 
na 1 
500 000 E UR; 
dále pozn amenává, 
že došlo k e 
zlepšení 
postupu hodn o­
cení 
při výběru 
projektů 
a že se rozšířilo jejich mon itorování, 
zároveň 
však 
vyjadřuje politován í 
nad 
tím, 
že nebyla 
harmonizována 
struktura 
popisu prací a n ebylo 
standardizováno 
monitorování 
z finančního 
hlediska;
141. bere 
s uspokojením 
na 
vědomí, že an alýza 
Účetního 
dvora týkající 
se prováděn í 
vnitřních 
kontrolních 
standardů 
s přímou n ávazností 
na 
legalitu 
a správnost 
uskutečněných 
operací uk azuje, 
že kontroly 
pro­
vedené 
generálním 
ředitelstvím pro en ergetiku 
a dopravu splň ují 
základn
í požadavk y;9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 4 5 / 5 5 2 L
; i t s a l b o o t é t v í n á v o n á l p é v o t č o p z o r a l i š p e l z y b a , i s i m o K o t o r p á v ý z y v ;a n é k a t e r e b ;
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/55
Kultura a vzdělávání
142. konstatuje, 
že se Účetn í 
dvůr ve své výročn í 
zprávě za rok  
2007 zmiň uje 
o chybovosti 
zjištěné 
v oblasti 
politiky 
vzděláván í 
a kultury 
(bod 
9.11 a příloha 9.1, chyb ovost 
mezi 2 % a 5 %), n evysvětluje 
však 
způ­
sob 
fungování 
jednotlivých 
vnitrostátních 
agentur 
ani 
výkonných 
agentu
r a nevyjadřuje 
se ani 
ke 
kva­
litě 
jejich práce, an i 
k 
důvodům, proč je tato org anizace 
užitečná;
143. žádá 
Účetní 
dvůr, aby 
ve své příští výročn í 
zprávě podrob něji 
analyzo
val otázku 
účinnosti 
a zachován í 
jednotlivých 
agentur 
v oblasti 
politiky 
vzděláván í 
a kultury;
144.
 bere
 na
 vědomí, že v prog ramech
 nové
 gen
erace harmon izovalo
 generáln
í ředitelství pro vzděláván í
 
a kulturu 
akční 
programy 
a zavedlo jedn otný 
interní 
audit; v této souvislosti se domn ívá, 
že předběžná 
a 
následná 
prohlášen í 
členských 
států představují n ové 
prvky 
dohledu a intern í 
kontroly 
systémů;
145. lituje však  
nedostatků 
zjištěných 
Účetním 
dvorem v režimu prohlášení ex ante, jak ož 
i konstatování, 
že 
tento 
režim posk ytuje 
pouze omezen é 
záruky, 
pokud 
jde o kvalitu 
správy dotčen ých 
výdajů (bod 
9.16 
výroční 
zprávy za rok  
2007); konstatuje 
však, 
že předběžné 
prohlášen í 
je pouze jedn ou 
složkou 
prů­
kazných 
prvků, 
které 
Účetní 
dvůr získává 
v rámci svého auditu, n a 
jehož základě vydává své stan ovisko;
146. bere 
na 
vědomí konstatování 
Účetního 
dvora, že se přístupy vn itrostá
tních 
orgánů 
při získávání 
pod­
kladů 
pro prohlášen í 
o věrohodn osti
 ex ante liší a že úroveň  
sdělovaných 
informací 
ohledně 
postupů, 
které 
tyto orgány 
použily, je velmi rozdíln á; 
žádá Komisi, 
aby 
zahájila harmon izaci 
těchto prohlášen í 
a 
informovala 
o svém postupu Parlamen t 
i Účetní 
dvůr;
147. bere 
také 
na 
vědomí, že výročn í 
prohlášen í
 o věrohodn ost
i ex post za rok  
2007 měly vn itrostátní 
orgány 
členských
 států posk ytnout
 do 30. dubna
 2008; oček ává
 vyhodnocení,
 které
 Účetní dvůr provede 
v rámci auditu prohlášen í 
o věrohodn osti 
za rok 
2008;
148. lituje toho, že n ěkteré
 orgány
 a vnitrostátní
 agentury
 nedodržují
 své povin nosti,
 což Komisi
 přimělo 
k 
zaslání 
oficiálních 
upomínek; 
plně 
podporuje K omisi 
v rozhodn utí 
pozastavit vyplácen í 
dotací v pří­
padě, že n eobdržela 
konečné 
zprávy;
149. naléhavě 
vyzývá národní 
agentury 
a vnitrostátní 
orgány, 
aby 
naplňov
aly svou odpovědn ost 
a dodržo­
valy v tomto smyslu pravidla pro čerpán í 
rozpočtových prostředk ů, 
která 
vypracovala K omise; 
vítá sku­
tečnost, 
že GŘ EAC 
neshledalo 
důvod k 
tomu, aby 
mělo nadále 
výhrady, pok ud 
jde o kontrolní 
mechanismy 
národních 
agentur, 
a podporuje pok račování 
přísných 
auditní
ch kontrol;
150. vítá 
skutečnost, 
že pozdních 
plateb 
v oblasti 
vzděláván í 
a kultury 
je stále mén ě, 
a očekává, 
že se Komise 
bude 
i nadále 
snažit 
jejich počet sn ižovat;
151. doufá, 
že díky 
kontrolnímu 
systému, k terý 
zavedlo GŘ COMM k oncem 
roku 
2007, nebude 
již v bu­
doucnu 
nutné 
vyjadřovat výhrady k  
jeho rozpočtovému řízen í, 
jak 
tomu bylo 
v případě rozpočtového 
roku 
2007;
152. požaduje od K omise 
další informace 
o vytvářen í 
administrativních 
struktur 
v členských 
státech, které 
mají 
napomáhat 
aktivitám 
v rámci partn erství 
měst, a to zejmén a 
pokud 
jde o potřeb u 
takových 
struk­
tur, 
náklady 
s nimi 
spojené 
a jejich účel;
153. žádá Komisi, 
aby 
se zabývala 
způsoby, 
jak 
dosáhnout 
toho, aby 
se progr
amu Mládež více dařilo přilák at 
nové 
skupiny 
mladých lidí, zejmén a 
mladé lidi ze zn evýhodněného 
prostředí; pro ten to 
účel navrhuje, 
aby
 mládežnické
 organizace,
 mj. Evropské
 fórum mládeže, zvýšily své úsilí oslovit tak ovéto
 skupiny,
 
zlepšit normy
 výkaznictví
 a kritéria
 financování
 a ve větším měřítk u
 šířit mezi mladými lidmi in for
­
mace o prog ramu 
samém;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
Občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
154. všímá si n ízké 
míry čerpán í 
prostředk ů 
na 
platby 
z rozpočtu n a 
prostor svob ody, 
bezpečnosti 
a práva 
ve srovnání 
s rokem 
2006 (60,41 % v roce 2007 a 86,26 % v roce 2006); je si vědom toho, že je to tak é 
důsledkem 
skutečnosti, 
že fondy 
v rámci ob ecného 
programu 
Solidarita a řízen í 
migračních 
toků 
byly 
schváleny 
až v květnu 
a červnu 
2007 a že došlo k e 
zpoždění 
v prováděn í 
dalších zvláštn ích 
programů 
(např. 
programů 
Občanské 
soudnictví 
a Drogová 
prevence 
a informovanost 
veřejnosti 
o drogách); 
upo­
zorňuje
 na
 relativně
 nižší
 čerpání
 prostředk ů
 na
 závazky
 oproti rok u
 2006 (90,29 % v porovn ání
 
s 94,47 % v roce 2006); vyzývá g enerální
 ředitelství pro spravedln ost,
 svobodu
 a bezpečnost,
 aby
 se 
v roce 2008 pok usilo 
čerpat prostředk y 
na 
závazky 
a na 
platby 
v nejvyšší 
možné 
míře;
155. bere 
na 
vědomí zjištěn í 
Účetního 
dvora, který 
kontroly, 
které 
Komise 
prováděla jak o 
součást svého do­
hledu nad 
Evropským 
fondem 
pro uprchlík y 
II, 
hodnotí 
jako 
ne 
zcela účeln é; 
bere 
náležitě 
na 
vědomí 
odpovědi K omise 
v tomto ohledu;
156. lituje toho, že člen ské 
státy posk ytly 
Komisi 
popisy svých systémů dohledu a k ontroly 
pro Fond 
pro 
vnější 
hranice 
až v posledn ím 
čtvrtletí rok u 
2007, a K omise 
tudíž nemohla 
systémy člen ských 
států po­
soudit do k once 
roku 
2007;
Práva žen a rovnost pohlaví
157. připomíná 
Komisi, 
že na 
základě 
čl. 3 odst. 2 Smlouvy o E S 
je prosazování rovn osti 
mužů a žen  
zá­
kladním 
principem 
EU 
a cílem, k terý 
je relevantní 
pro všechn y 
činnosti 
a politiky 
Společenství;
158. opakuje 
svůj požadavek  
adresovan ý 
Komisi, 
aby 
byla 
rovnost 
mezi muži a žen ami 
coby 
trvalý prioritn í 
cíl 
řádně 
zohledněna 
při rozpočtovém plán ování 
v souladu se zásadou sestavován í 
rozpočtu s ohledem 
na 
zásadu rovn osti 
pohlaví (začlen ění 
hlediska 
pohlaví do rozpočtu), jak  
Parlament 
požadoval ve svém 
usnesení 
ze dne 3. 
července 
2003 o vytvářen í 
veřejných 
rozpočtů z hledisk a 
rovnosti 
pohlaví
(1) Úř. věst. C 74 E , 24.3.2004, s. 746. (1), a vy­
jadřuje politován í
 nad
 tím, že studii provediteln osti
 na
 toto téma, k tero
u má Komise
 předložit, pro­
vázejí průtahy;
159. vyjadřuje politován í 
nad 
skutečností, 
že výročn í 
zpráva Účetn ího 
dvora týk ající 
se plnění 
rozpočtu za 
rok 
2007 neobsahuje 
informace 
o tom, zda rozpočet účin ně 
přispěl k 
prosazován í 
rovnosti 
mezi muži 
a ženami;
160. navrhuje, 
aby 
Účetní 
dvůr zahrn ul 
hledisko 
rovnosti 
pohlaví do svých výročn ích 
a zvláštních 
zpráv, ze­
jména 
relevantní 
informace 
o politikách, 
které 
se týkají 
zásady nediskri
minace 
žen 
a mužů, a o dostup­
nosti 
údajů rozčlen ěných 
podle pohlaví;
Vnější činnosti
161. s velkým 
znepokojením 
bere 
na 
vědomí tutéž k ritiku 
jako 
v předchozích letech ze stran y 
Účetního 
dvo­
ra, zejmén a 
pokud 
jde o platb y 
na 
úrovni 
konečného 
příjemce;
162. poznamenává,
 že posledn í
 přezkum
 nařízení
 (ES,
 Euratom)
 č. 1605/2002 se vn ější
 pomoci týk al
 jen 
málo, a žádá, ab y 
došlo k 
přezkumu 
hlavy IV „
Vnější 
činnosti
“ nařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002, 
aby
 byla
 lépe přizpůsob ena
 zvláštním
 podmínkám
 při zadáván í
 zakázek
 a poskytování
 grantů
 v této 
oblasti;
163. vyjadřuje 
hluboké 
politování 
nad 
tím, že se K omisi 
nepodařilo 
vytvořit sk utečně 
evropský 
nástroj 
pro 
krizové 
řízení, 
o což byla 
žádána 
při udělován í 
absolutoria 
za rok 
2005 a za rok  
2006; trvá n a 
tom, že 
je naléhavě
 nutné
 tento
 nástroj
 vytvořit, a zn ovu
 vyzývá K omisi,
 aby
 vytvořila možn ost,
 aby
 mohla 
v případě potřeb y 
sama spravovat fon dy 
sdružující více dárců ( multi donor trust funds), pok ud 
je zapo­
jena 
do jejich čin nosti;S C 6 5 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/57
164. žádá Komisi,  aby  zajistila úpln ou  finanční  transparentnost  v oblast i vnější  pomoci v souladu s člán­
ky 
53 až 56 n ařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 a ab y 
dodržela svůj závazek  
vůči Parlamen tu, 
že kaž­
dá 
mezinárodní 
organizace, 
která 
obdrží 
finanční 
prostředk y 
Společenst
ví, musí Účetn ímu 
dvoru 
a internímu 
auditorovi K omise 
předložit výsledk y 
všech proveden ých 
inte
rních 
i externích 
auditů 
týkajících 
se využíván í 
těchto prostředk ů 
Společenství; 
žádá také, 
aby 
byl v případě podezřen í, 
že došlo 
k 
podvodu, zajištěn  
přístup úřadu OLAF k  
příslušným 
údajům;
165. bere 
na 
vědomí, že n a 
základě 
několika 
hypotéz („n ejlepší 
odhady“) b y
la výše nákladů 
na 
kontroly 
pro­
vedené 
generálním 
ředitelstvím pro human itární 
pomoc (E CHO) 
odhadován a 
na 25 
000 000 E UR 
za 
rok 
2007, což odpovídá 3,2 % celk ového 
rozpočtu n a 
humanitární 
pomoc pro dan ý 
rok; 
lituje, že n e­
existuje 
mechanismus 
řízení 
rizik 
pro generální 
ředitelství E CHO, 
a žádá, ab y 
tyto mechan ismy 
byly 
sy­
stematicky 
začleňovány 
do kontrolního 
postupu;
166. konstatuje, 
že podle in formací, 
které 
obdržel 
od Komise, 
se tento 
odhad týk á 
pouze části n ákladů 
na 
humanitární 
operace fin ancované 
generálním 
ředitelstvím E CHO, 
protože n áklady 
na 
kontroly 
prová­
děné
 humanitárními
 organizacemi,
 jež jsou začlen ěny
 do celkových
 náklad
ů na
 grantové
 dohody, fi­
nancuje 
také 
GŘ ECHO;
167. konstatuje, 
že na 
základě 
hypotézy, že se n áklady 
na 
kontroly 
skládaj
í ze tří hlavn ích 
kategorií 
– nákla­
dy 
na 
kontrolní 
činnosti 
útvarů Komise 
v jejím sídle i v deleg acích, 
náklady 
na 
externí 
audity Komise 
a 
náklady 
na 
ověřování 
výdajů prostředn ictvím 
auditů, které 
si objedná 
příjemce – odhaduje K omise 
ná­
klady
 na
 kontroly
 finančních
 prostředk ů
 spravovan ých
 Úřadem pro spolupráci E uropeAid
 na
120 
000 000 E UR 
v roce 2007;
168. žádá Účetn í 
dvůr, aby 
to ve své příští výročn í 
zprávě zohledn il 
ve svých výpočtech a ab y 
se vyjádřil jak  
k 
tomuto odhadu, tak  
k 
nákladové 
efektivitě 
kontrolních 
systémů, s ohledem n a 
charakteristické 
rysy 
a zvláštní 
omezení 
vnějších 
činností 
Unie;
169.
 lituje, že K omise
 poskytla
 Keni
 rozpočtovou pomoc ihn ed
 po volbách,
 které se k onaly
 dne
 27. pro­
since 
2007, čímž vyvolala dojem, že se v disk usi 
o legitimitě 
výsledků 
voleb 
přiklonila 
na 
jednu 
stranu; 
připomíná 
své usnesení 
ze dne 17. 
ledna 
2008 o situaci v K eni
(1) Úř. věst. C 41 E , 19.2.2009, s. 70. (1) a očekává od Komise, že jej zohledn í;
170. bere 
na 
vědomí hodn ocení 
Účetního 
dvora, podle n ěhož 
jsou systémy dohledu a k ontroly 
v oblasti 
vnějších 
vztahů, rozšířen í 
a humanitární 
pomoci jen  
částečně 
účelné; 
připouští, že mn ohá 
zjištěná 
po­
chybení 
se týkají 
záloh a jsou posléze, k dyž 
dochází k e 
konečným 
platbám, 
napraveny; 
vyzývá nicméně 
Komisi,
 aby
 provedla n ezbytná
 zlepšení
 ve svých postupech mon itorování
 a ověřován í,
 zejména
 na
 
úrovni 
prováděcích org anizací, 
aniž 
by 
to vedlo k e 
zbytečnému 
administra
tivnímu 
zatížení 
konečných 
příjemců; 
současně 
oceňuje 
pokrok, 
jehož doposud dosáhla K omise 
a Organi
zace spojen ých 
národů;
171. vyjadřuje 
politování 
nad 
přetrvávajícím n edostatkem 
transparentn
osti při využíván í 
prostředk ů 
Spole­
čenství, 
jež jsou posk ytovány 
prostředn ictvím 
organizací 
OSN; schvaluje úsilí K omise 
o nalezení 
řešení 
a 
zabezpečení 
toho, aby 
Účetní 
dvůr dostával vešk eré 
požadovan é 
informac
e včas; vítá rostoucí počet 
ověřovacích n ávštěv 
vykonávaných 
Komisí 
v rámci dohody FAFA; doufá, že tyto n ávštěvy 
dále posílí 
transparentnost 
a viditelnost 
příspěvků 
Společenství 
k 
činnostem 
prováděným 
pod záštitou OSN;
172. vyzývá Komisi, 
aby 
dále zlepšila a jasn ěji 
stanovila 
podmínky 
a ukaza
tele dosažen ých 
výsledků 
použí­
vané 
pro vyplácen í 
rozpočtové podpory třetím zemím s cílem vymezit jasn á, 
jednoznačná 
a měřiteln á 
kritéria 
hodnocení, 
v případě potřeb y 
s konkrétním 
harmonogramem;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
173. bere n a vědomí závěry Účetn ího dvora, že je třeb a podniknout naléhavé kroky k  nápravě zjištěných ne­
dostatků 
ve správě prostředk ů 
EU 
v Bulharsk u 
a že musí b ýt 
zajištěny 
potřebné 
monitorovací 
mecha­
nismy
 v Tureck u;
 vyzývá vn itrostátní
 orgány,
 aby zintenzivnily
 své úsilí, pok ud
 jde o dodržován í
 
platných 
předpisů;
174. očekává 
hmatateln é 
výsledky 
uplatňování 
nových 
kritérií 
pro ověřován í 
výdajů prostředn ictvím 
exter­
ních 
auditů z podn ětu 
příjemců prostředk ů 
či Komise;
175. bere 
na 
vědomí zvláštn í 
zprávu Účetn ího 
dvora č. 5/2007 o řízen í 
progr
amu CARDS K omisí
(1) Úř. věst. C 285, 27.11.2007, s. 1. (1); zdů­
razňuje 
význam 
posíleného 
strategického 
vedení 
ze strany 
Komise 
s cílem zajistit – v úzk é 
spolupráci 
a dialogu
 s Parlamen tem
 – vhodné
 zacílení
 při výběru
 klíčových
 oblastí
 pro posk ytování
 příspěvků
 
v rámci n ástroje 
předvstupn í 
pomoci; žádá K omisi, 
aby 
vytvořila k omplexn
í strategii 
s cílem více za­
pojit přijímající země do přípravy a prováděn í 
projektů;
176. očekává, 
že bude 
pravidelně 
informován 
o krocích 
Komise 
ve věci pln ěn
í významného 
závazku, 
který 
byl 
přijat na 
podporu ob novy 
Gruzie po k onfliktu 
a jejího budoucího 
rozvoje na 
mezinárodní 
konfe­
renci 
dárců, která 
se konala 
v Bruselu dn e 22. 
října 
2008;
177. znovu 
opakuje 
svůj požadavek , 
aby 
Komise 
pravidelně 
předkládala 
Parlamentu 
konkrétní 
opatření 
pro 
další zlepšen í 
přijetí vnějších 
činností 
EU 
v rámci jejich zeměpisn ého 
ko
ntextu 
ze strany 
EU, 
a to v sou­
ladu se zásadami účin nosti, 
odpovědn osti 
a viditelnosti;
Nevládní 
organizace
178. bere
 na
 vědomí úlohu a stále větší počet n evládních
 organizací
 účastnících se řízen í
 finančních
 pro­
středků 
Společenství; 
žádá Komisi, 
aby 
vyhodnotila 
účinnost 
provozních 
grantů 
na 
bruselské 
sídlo ne­
vládních
 organizací
 a důsledn ě
 používala zásadu postupného sn ižování
 provozních
 grantů,
 kterou
 
stanoví 
finanční 
nařízení;
179. žádá 
Komisi, 
aby 
do konce 
roku 
2009 sestavila úpln ý 
seznam 
všech nevlá
dních 
organizací, 
které 
zís­
kaly 
finanční 
prostředk y 
od EU;
Rozvoj
180. bere 
na 
vědomí, že Účetn í 
dvůr znovu 
došel k 
závěru, že GŘ E CHO 
musí zlepšit svou auditn í 
strategii 
tím, 
že zajistí lepší pok rytí 
operací na 
úrovni 
prováděcích org anizací, 
a zejména 
přímo na 
místě u všech 
kategorií 
partnerů 
(bod 
8.33 písm. f) výročn í 
zprávy za rok  
2007);
181. vybízí 
Komisi, 
aby 
v rámci cíle sledovan ého 
od roku 
2007, tj. ab y 
každý 
projekt 
alespoň 
jednou 
navští­
vil
 odborník,
 pokud
 to neznemožňují
 bezpečnostní
 podmínky
 nebo
 nedostupnost
 projektu,
 i nadále
 
ověřovala, že specialisté n a 
humanitární 
pomoc jsou stále n a 
místě, s cílem usn adnit 
provádění 
a zvýšit 
dopad human itárních 
operací fin ancovaných 
Komisí, 
a to bez 
ohledu na 
to, o jakou 
zemi nebo 
region 
se 
jedná;
182. domnívá 
se, že v rámci samotn ého 
provádění 
projektů 
musí Komise 
dbát 
na to, aby 
byla 
striktně 
do­
držována 
ustanovení 
přijatá spolu s Org anizací 
spojených 
národů 
v dubnu 
2007, pok ud 
jde o podáván í 
zpráv, 
a aby 
finanční 
zprávy byly 
vypracováván y 
v souladu s těmito ustan ov
eními;
183. je 
si vědom rizik  
vyplývajících z n edostatečného 
počtu kontrol 
na 
místech, k am 
je obtížný 
přístup, nebo 
z
 toho, že n ení
 dodržován a
 neutralita
 humanitární
 pomoci, a tak é
 toho, že právě tato rizik a
 jsou do 
určité míry spojen a 
s cíli podpořit human itární 
potřeby 
a zaměřit se n a 
tzv. „zapomen uté 
krize
“;S C 8 5 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/59
184. bere rovn ěž na vědomí, že podle výročn í zprávy o čin nosti GŘ ECHO za rok 2007 byla humanitární 
pomoc 
Komise 
v Iráku 
poskytována 
výlučně 
prostředn ictvím 
Mezinárodního 
výboru 
Červeného 
kříže 
v 
oblastech 
ochrany 
a zdrojů vody a hyg ieny, 
a to v celk ové 
výši 7 800 000 E UR;
185. domnívá 
se, že je třeb a 
přezkoumat, 
zda by 
nebylo 
vhodné 
lépe objasnit 
úlohu jedn otlivých 
intervenč­
ních 
struktur 
(Evropské 
rozvojové fon dy 
(ERF), 
Komise, 
Evropská 
investi
ční 
banka 
atd.) v ob lasti 
roz­
voje a  vn ějších 
činností, 
což by 
umožnilo 
lépe zviditeln it 
činnost 
Společenství 
a  zkvalitnit 
audit 
poskytnutých 
finančních 
prostředk ů; 
žádá, aby 
byla 
provedena 
studie zaměřen á 
na 
začlenění 
ERF 
do 
rozpočtu Společen ství 
s cílem zahájit n a 
toto téma politick ou 
diskusi;
186. upozorňuje 
na 
závazek
(1) Prohlášen í Komise k  článku  5 DCI, které je přílohou k e sdělení Komise Evro pskému parlamentu ze dne 24.  října  2006
(KOM(2006) 
628). (1) Komise, že zajistí, ab y do roku 2009 byl 20% podíl přidělen é pomoci určen  
na 
základní 
a střední 
vzděláván í 
a základní 
zdravotní 
péči; žádá K omisi, 
aby 
poskytla 
podrobné 
infor­
mace 
o způsobu, 
jakým 
bude 
tohoto podílu dosažen o 
prostředn ictvím 
projektů, prog ramů 
a rozpoč­
tové podpory; vyzývá k  větší provázan osti
 tematick ých,
 národních
 a  regio
nálních
 strategických
 
programů 
v oblasti 
zdravotní 
péče a vzděláván í, 
zejména 
tehdy, je-li pomoc posk ytována 
formou roz­
počtové podpory;
187. zdůrazňuje, 
že prioritou se musí stát přístup k e 
vzdělání 
pro děti z těžk o 
dosažiteln ých 
skupi
n  –  a  t o  
včetně 
zdravotně 
postižených 
dětí – v zemích, k de 
ukazatele 
rozvojových cílů tisíciletí dosahují k ritic­
kých 
hodnot;
188. naléhavě 
vyzývá Komisi, 
aby 
se při podpoře partn erských 
zemí předn os
tně 
zaměřovala n a 
rozvoj ka­
pacit 
parlamentní 
kontroly 
a auditu, zejmén a 
pokud 
je pomoc posk ytována 
prostředn ictvím 
rozpočto­
vé podpory, a vyzývá ji, ab y 
pravidelně 
podávala zprávy o dosažen ém 
pokrok
u;
189. zdůrazňuje, 
že je třeba 
věnovat 
náležitou 
pozornost 
tomu, aby 
zásahy Komise 
byly 
udržitelné, 
aby 
byla 
současně 
formulován a 
jasná 
strategie 
pro jejich uk ončení, 
která 
by 
neohr
ozila dosažen é 
výsledky, 
a aby 
jejich 
uskutečňování 
bylo 
monitorováno; 
domnívá 
se, že podrob nější 
hodnocen í 
výsledků 
je pro zajiš­
tění 
demokratické 
legitimity 
rozvojové spolupráce E U 
klíčové;
190. vítá 
skutečnost, 
že v roce 2007 b yl 
přijat kodex 
chování 
EU 
pro doplň ko
vost a dělb u 
práce v rámci roz­
vojové politik y 
zaměřené 
na 
posílení 
spolupráce a k oordinace 
mezi Komisí 
a členskými 
státy; vyzývá 
Komisi, 
aby 
zvýšila své úsilí při zajišť ování 
skutečného 
provádění 
tohoto kodexu, 
a to i při řešen í 
pře­
trvávajících prob lémů 
v nejlepším 
zájmu partn erských 
zemí;
191. je toho názoru, 
že konzultace 
s občanskou 
společností 
a místními 
orgá
ny 
před vypracován ím 
strate­
gických 
programů 
jednotlivých 
zemí v rámci n ástroje 
pro rozvojovou spolupráci n ebyly 
dostatečné 
ke 
splnění 
právního 
požadavk u 
stanoveného 
v čl. 19 odst. 3 n ařízení 
(ES) 
č. 1905/2006
(2) Nařízení E vropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dn e 18.  prosince 2006, k terým se zřizuje fin anční nástroj
pro 
rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41). (2), v němž se kon­
krétně 
uvádí, že „strategické 
dokumenty 
se vypracovávají zpravidla n a 
základě 
dialogu 
s danou 
partner­
skou 
zemí nebo 
regionem 
za účasti ob čanské 
společnosti 
a regionálních 
a místních 
orgánů
“; v tomto 
ohledu se domn ívá, 
že k 
zajištění 
skutečné 
odpovědn osti 
za celý proces je nezb ytné 
do něj 
zapojit ná­
rodní 
parlamenty 
partnerských 
zemí; naléhavě 
vyzývá Komisi, 
aby 
učinila 
vše, co bude 
v jejích silách, 
pro zlepšen í 
dialogu 
s těmito sub jekty 
v jednotlivých 
fázích přípravy prog ramů.
Předvstu pní 
strategie
Mechanismus spolupráce a ověřování
192. připomíná, 
že poprvé od přistoupen í 
nových 
členských 
států zavedla Komise mechan ismus 
spolupráce 
a ověřován í 
pro Bulharsk o 
a Rumunsko 
s cílem „vypořádat se s určitými n edos
tatky 
v oblasti 
reformy 
soudnictví 
a boje 
proti korupci 
a organizované 
trestné 
činnosti, 
jakož 
i sledovat pok roky 
v těchto ob ­
lastech
“ (KOM(2008) 
63), a klade 
si otázku, 
zda je ten to 
mechanismus 
účinn
ý a relevan tní 
a zda jsou 
informace 
poskytované 
orgánu 
příslušnému 
pro udělen í 
absolutoria 
spolehlivé;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
193. poznamenává, že v rámci g enerálního sekretariátu za řízení tohoto mechan ismu odpovídá n ěkolik ge­
nerálních 
ředitelství a oddělen í 
Komise; 
konstatuje, 
že společn ý 
postup těchto útvarů vyk azuje 
nedo­
statky;
 očekává
 zlepšení
 koordinace
 a systematick é
 zapojován í
 všech příslušn ých
 útvarů K omise
 do 
vypracováván í
 dílčích zpráv; k lade
 si otázku,
 jak Kom
ise uplatn í
 získané
 zkušenosti
 v případě k andi
­
dátských 
zemí a poten ciálních 
kandidátů;
Evropské 
fondy v Bulharsku a Rumunsku
194. konstatuje, 
že Bulharsk u 
bylo 
v letech 2004–2007 z fon du 
Phare posk yt
nuto 650 
000 000 E UR; 
z fon­
du 
SAPARD to b ylo 226 
000 000 E U
R a  z  fon du 
ISPA 440 
500 000; Rumun sku 
bylo 
v  letech 
2004–2007 z  fon du
 Phare posk ytnuto
 1 346 500 000  EUR;
 z  fondu
 SAPARD to b ylo
526 
300 000 E UR 
a z fondu 
ISPA 1 
040 500 000;
195. připomíná, 
že Účetní 
dvůr již ve své zvláštn í 
zprávě 4/2006 o in vestič
ních 
projektech 
v rámci prog ra­
mu 
Phare v Bulharsk u 
a Rumunsku
(1) Úř. věst. C 174, 26.7.2006, s. 1. (1) upozorn il na mnohé problémy se správou evropsk ých finanč­
ních 
prostředk ů, 
například 
na 
nesrovnalosti 
týkající 
se výzev k  
podávání 
nabídek 
a způsobilosti 
výdajů, 
zcizování 
investičního 
majetku, 
nedostatek 
správních 
kapacit 
apod.;
196. se znepokojením 
bere 
také 
na 
vědomí sk utečnost, 
že člen 
Komise 
odpovědn ý 
za rozšířen í 
ve stanovené 
lhůtě 
dostatečně 
neinformoval 
Výbor 
pro rozpočtovou k ontrolu 
o rozsahu nedostatk ů;
197. s 
velkým 
znepokojením 
bere 
na 
vědomí, že K omise 
přerušila platb y 
v celkové 
výši 200 000 000 E UR 
ze
 zemědělsk ých
 fondů
 určené
 pro Rumun sko
 a  že v  případě Bulharsk a
 Komi
se zmrazila
250 000 000  EUR
 z fondu
 Phare, 105 000 000  EUR
 z fondu
 SAPARD a  115 000 000  EUR
 z fondu
 
ISPA; 
poznamenává, 
že Bulharsk o 
tak 
v rámci prog ramu 
Phare defin itivně 
přišlo o 220 000 000 E UR;
198. je 
si vědom toho, že n edostatek 
spolehlivých k ontrolních 
systémů a prob lémy 
se správou představují 
riziko 
pro peníze 
evropských 
daňových 
poplatníků; 
oceňuje 
snahu, 
která 
byla mezitím vyvin uta 
k 
ře­
šení 
těchto prob lémů; 
vybízí 
členské 
státy, aby 
i nadále 
vyvíjely vešk ero
u potřebnou 
snahu, 
aby 
splnily 
povinnosti 
vyplývající z člen ství 
v EU;
199.
 považuje za n ezbytné,
 aby
 Komise
 zvýšila techn ickou
 pomoc člen ským
 státům s cílem posílit jejich 
správní 
kapacity; 
připomíná, 
že řádná 
správa evropsk ých 
finančních 
prostředk ů 
je povinností 
a úkolem 
každého 
členského 
státu, a podporuje K omisi 
v tom, ab y 
přistoupila k  
dočasnému 
pozastaven í 
plateb, 
pokud 
řídící systémy n ěkterého 
členského 
státu nefungují;
200. konstatuje, 
že v období 
2007 až 2013 b y 
Bulharsko 
mělo ze struk turálních 
fondů 
získat 6 
853 000 E UR 
a 
Rumunsko 19 
200 000 E UR; 
žádá vedle in formací 
poskytnutých 
ve výročn í 
zprávě o čin nosti 
a ve 
zprávách o struk turálních 
fondech 
a Fondu 
soudržnosti 
o zodpovědn ou 
a účinnou 
správu těchto 
prostředk ů;
201. domnívá 
se, že Komise 
nevěnovala 
náležitou 
pozornost 
přípravě Rumunsk a 
a Bulharsk a 
na 
čerpání 
fi­
nančních 
prostředk ů 
v rámci zemědělsk é 
politiky 
a politiky 
soudržnosti 
a že její prohlášen í 
a opatření 
byla 
v této souvislosti zavádějící n ejen 
pro Parlamen t, 
ale i pro b ulharsk
ou a rumun skou 
vládu, a tak  
jednou 
z příčin, 
proč dotčen é 
země přišly o tyto fin anční 
prostředk y;
202. žádá 
Komisi, 
aby 
jej průběžně 
informovala 
o praktických 
dopadech úsilí v ob lasti 
soudní 
reformy a b o­
je
 proti korupci
 a aby
 do svých dílčích zpráv začlen ila
 kritéria
 pro kvanti
fikaci
 pokroku
 v těchto 
oblastech;
203. domnívá 
se, že orgány 
Unie 
musí v případech zn eužívání 
evropských 
finančních 
prostředk ů, 
podvodů 
a korupce
 uplatňovat
 zásadu n ulové
 tolerance;
 žádá Komisi,
 aby
 zaručila, že n eoprávněně
 vyplacen é
 
částky 
budou 
skutečně 
získány 
zpět;S C 0 6 / 5 5 2 L
204. žádá také úřad OLAF, ab y mu poskytl výsledek probíhajícího šetření v členských státech;
205. souhlasí s K omisí, 
že veškeré 
kroky 
a opatření, 
které 
nedávno 
přijalo Bulharsk o, 
musí být 
následovány 
věrohodn ými 
strukturálními 
nápravnými 
opatřeními 
a zásadní 
reformou všech struk tur 
zapojených 
do 
správy fin ančních 
prostředk ů 
z EU 
s cílem zajistit správn é 
a včasné 
čerpání prostředk ů 
a vysokou 
míru 
transparentnosti; 
vyzývá v této souvislosti K omisi, 
aby 
zlepšila koordi
naci 
a komunikaci 
s vnitrostátní­
mi 
orgány 
a důkladně 
sledovala prováděn í 
jednotlivých 
akčních 
plánů, 
kte
ré mu Bulharsk o 
předložilo, 
a aby 
Parlament 
informovala 
o svých zjištěn ích; 
žádá Komisi, 
aby 
mu předložila zvláštn í 
zprávu o ak ­
tuálním 
stavu správy a k ontroly 
finančních 
prostředků 
EU 
v Bulharsk u 
za období 
do 15. červen ce 
2009;
206. s ohledem n a 
poslední 
zprávu o pok roku 
a nezdary 
při potírán í 
korupce 
žádá Komisi, 
aby 
mu předlo­
žila zvláštn í 
zprávu o ak tuálním 
stavu správy a k ontroly 
všech finančních 
prostředk ů 
EU 
v Rumunsku 
a
  o  přijatých opatřen ích
 a  pokroku
 dosažen ém
 v  rámci potírán í
 korupce
 za obdob í
 do
15. červen ce 
2009;
Turecko, Chorvatsko, Srbsko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Kosovo a další země západního Balkánu
207. připomíná 
odpovědn ost 
delegací 
Komise 
v kan
didátských 
zemí a poten c
iálně 
kandidátských 
zemí za pří­
pravu těchto zemí n a 
řádné 
využívání 
evropských 
finančních 
prostředk ů; 
žádá, zaprvé, ab y 
byly 
stra­
tegie 
boje 
proti podvodům začlen ěny 
do předvstupn ího 
procesu, a za druhé, ab y 
bylo 
poskytnuto 
školení 
těm úředn íkům 
veřejné 
správy, do jejichž působ nosti 
spadá prog ra
m výměn 
mezi Komisí 
a ve­
řejnou 
správou k andidátských 
zemí a poten ciálně 
kandidátských 
zemí;
208. vyzývá Komisi, 
aby 
hrála aktivnější 
úlohu, pok ud 
jde o kontrolní 
systémy stávajících výdajů v Tureck u, 
Chorvatsk u, 
Srbsku, 
Bývalé jug oslávské 
republice 
Makedonii 
a jiných 
zemích západn ího 
Balkánu 
v před­
vstupní 
fázi, a žádá ji, ab y 
v rámci své zprávy o pok roku 
těchto zemí posk ytl
a Parlamen tu 
podrobnější 
informace 
o této otázce, a zejmén a 
podrobnou 
analýzu 
důvodů selhán í; 
žádá Komisi, 
aby 
ve zprávách 
o pokroku 
zavedla systém zelen ých, 
žlutých a červen ých 
signálů 
(„semafor“) k 
hodnocení 
jednotlivých 
referenčních 
cílů;
209. lituje případů podvodů a špatn é 
správy evropsk ých 
prostředk ů 
spravovan ých 
Organizací 
spojených 
ná­
rodů, 
jež byly 
zjištěny 
v souvislosti s fin ančními 
prostředk y, 
které 
Evro
pská 
unie 
poskytla 
na 
obnovu 
Kosova, 
a toho, že OSN se těmito jedn označnými 
případy odpovídajícím způsob em 
nezabývala; 
chtěl 
by 
však 
zároveň 
ocenit 
Evropskou 
agenturu 
pro obnovu 
a její „evropské
“ i místní 
pracovníky 
za to, co 
v mnohdy 
nesnadných 
podmínkách 
pro kosovské 
obyvatelstvo 
vykonali;
210. žádá 
Účetní 
dvůr, aby 
vypracoval zvláštn í 
zprávu o účin nosti 
kontrol
ních 
systémů zaveden ých 
Komisí, 
pokud 
jde o evropsk é 
finanční 
prostředk y 
poskytnuté 
Kosovu
, a o jejich použiteln osti 
v oblasti 
preven­
ce 
podvodů, a ab y 
ověřil, zda fin ancování 
plně 
odpovídalo podmín kám 
uvedeným 
v dohodách k  
pří­
slušným
 programů
m i  v pravidlech n ástroje
 předvstupn í
 pomoci
(1) Nařízení  Rady (E S)  č. 1085/2006 ze dn e  17. červen ce  2006, kterým  se zřizuje n ástroj  předvstupní pomoci (NPP)
(Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82). (1) a  v  nařízení (ES, Euratom) 
č. 
1605/2002;
211. navrhuje,
 aby
 Komise
 požádala k osovskou
 vládu o osvědčen í
 o auditu vydan é
 nejvyšším
 kontrolním
 
úřadem této země a týk ající 
se evropsk ých 
finančních 
prostředk ů, 
zejména 
těch, které 
jsou zahrn uty 
do 
rozpočtu;
212. připomíná, 
že vyšetřovací pracovn í 
skupina, 
která 
byla 
zřízena, 
aby 
vyšetřovala fin anční 
nesrovnalosti 
a 
podvody týk ající 
se finančních 
prostředk ů 
EU 
v Kosovu, 
ukončila 
svou činn ost 
v srpnu 
2008 a ve své 
závěrečné 
zprávě iden tifikovala 
trestnou 
činnost, 
mj. také 
u zaměstn anc
ů OSN, bylo 
také 
vydáno 
ně­
kolik 
mezinárodních 
zatykačů, 
aniž 
by 
z toho OSN vyvodila jak ékoli 
důsledky; 
žádá Komisi, 
aby 
pro­
sazovala proveden í
 těchto zatyk ačů;
 zároveň žádá K omisi,
 aby
 předložila zprávu o právn ích
 krocích
 
navazujících 
na 
zjištěné 
případy; žádá, ab y 
byla 
zřízena 
následnická 
organizace, 
která 
bude 
pokračovat 
v 
boji 
proti podvodům a n esrovnalostem 
a bude 
spolupracovat s K omisí 
a úřadem OLAF1 6 / 5 5 2 L e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
;
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
Správní výdaje
213. s uspokojením 
konstatuje, 
že audit Účetn ího 
dvora neodhalil 
žádnou 
významnou 
chybu, 
která 
by 
měla 
dopad na 
legalitu 
a správnost 
správních 
výdajů;
Evropské školy
214. očekává, 
že Komise 
zajistí, aby 
se vlády Belg ie 
a Spojeného 
královstv
í zavázaly k e 
splnění 
svých povin ­
ností 
vyplývajících ze stávajících mezivládn ích 
dohod (v případě Belg ie 
se jedná 
o co nejrychlejší 
zahá­
jení 
provozu čtvrté, či dok once 
páté evropsk é 
školy, 
u  Spojeného 
královst
ví o  dostatečn ý 
počet 
přidělených
 vyučujících), a  oček ává,
 že bude
 přehodn ocen
 současný
 způsob zápisu do šk o
ly 
Berkendael/Laeken 
tak, 
aby 
děti nemusely 
do školy 
dojíždět tak  
neúnosně 
dlouho;
Dopady decentralizace na zaměstnance
215. s uspokojením
 konstatuje,
 že Komise
 v roce 2007 vypracovala n a
 žádost Parlamen tu
 studii lidsk ých
 
zdrojů týk ající 
se jejích zaměstn anců 
(SEK(2007) 
530) a zaměřen ou 
na 
správní 
činnosti;
216. je 
zklamán 
nedostatkem 
informací, 
které 
v letech 2005 a 2006 předložila K omise 
v této oblasti, 
která 
je 
z rozpočtového hledisk a 
velmi důležitá; oceň uje 
úsilí, které 
bylo 
mezitím vyn aloženo, 
pokud 
jde o tran­
sparentnost 
jejích web ových 
stránek 
a výroční 
zprávu o hodn ocení 
zaměstnan ců;
217. vyjadřuje 
znepokojení 
v souvislosti se sk utečností, 
že náplní 
práce téměř 32 % zaměstn anců 
Komise 
je 
administrativní
 podpora a k oordinace;
 připomín á,
 že do této statistik y
 ještě není
 zařazeno
 10 % za­
městnanců 
činných 
v rozpočtové ob lasti; 
žádá Komisi, 
aby 
z těchto údajů vyvodila důsledk y 
a zahájila 
restrukturalizaci 
svých pracovn ích 
míst tak, 
aby 
se počet zaměstn anců 
v těchto ob lastech 
snížil 
na 
20 %;
218. připomíná, 
že koncept 
mobility 
zaměstnanců 
se původn ě 
týkal 
citlivých fun kcí; 
překvapuje 
jej stávající 
praxe Komise, 
která 
do mobility 
zařazuje všechn y 
své zaměstn ance 
po pěti letech a n ejpozději 
po sedmi 
letech; ob ává 
se, aby 
tento 
způsob 
uplatňování 
mobility 
nesnižoval 
účinn
ost Komise 
a nebránil 
shro­
mažďování 
zkušeností 
a odborných 
znalostí 
v rámci K omise; 
žádá Komisi, 
aby mu sdělila, jak ým 
způ­
sobem 
by 
bylo 
možné 
omezit mob ilitu 
pouze na 
citlivé fun kce;
Otázky 
spojené s nemovitostmi Komise
219. lituje nedostatečné 
transparentnosti 
ze strany 
Komise, 
pokud 
jde o správu 61 b udov, 
které 
má v Bru­
selu, a o vývoj jejího soub oru 
nemovitostí;
220. vyzývá 
Komisi, 
aby 
jej informovala 
o každém 
novém 
projektu 
týkajícím 
se jejího soub oru 
nemovitostí, 
a 
to ve fázi, k terá 
předchází přijetí těchto projek tů, 
a aby 
pravidelně 
inf
ormovala Výb or 
pro rozpočto­
vou kontrolu 
o všech in iciativách 
a nových 
rozhodnutích 
ohledně 
projektů 
v oblasti 
nemovitostí, 
včetně 
přípravných 
prací a výzev k  
předkládání 
návrhů, 
pro které 
je navrženo 
vytvoření 
výboru 
pro výzvy 
k 
předkládání 
návrhů, 
ve kterém 
by 
zasedali zástupci E vropského 
parlamentu;
221. žádá úřad OLAF, ab y 
jej informoval 
o podvodech zjištěn ých 
v oblasti 
politiky 
nemovitostí 
a aby 
pře­
zkoumal 
potenciální 
střety zájmů;
222. žádá Komisi 
o audit správy b udov, 
a to nejen 
budov 
Komise, 
ale budov 
všech orgánů 
a institucí 
Evrop­
ských
 společen ství,
 a také
 o to, aby
 současně
 přezkoumala
 možnost
 společné struk tury
 pro správu 
nemovitostí;S C 2 6 / 5 5 2 L
Opatření v návaznosti na u dělení absolutoria
223. vyjadřuje 
politování 
nad 
tím, že v účetn í 
závěrce Evropských 
společenství 
za rozpočtový rok  
2007
(1) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 9. (1) 
Komise 
necituje 
v plném 
rozsahu ustan ovení 
Smlouvy o E S 
o opatřen ích 
v náva
znosti 
na 
udělení 
ab­
solutoria 
a uvádí pouze, že při udělován í 
absolutoria 
může Parlamen t 
zdůraznit 
připomínky, 
které 
po­
važuje za důležité, a často K omisi 
doporučí opatřen í, 
která 
by 
v tomto ohledu měla přijmout; k onstatuje,
 
že tato pozn ámka 
je namístě, 
Komise 
však 
opomíná 
uvést, že člán ek 
276 Smlouvy o E S 
rovněž 
stanoví, 
že 
Komise 
má učinit 
všechna 
vhodná 
opatření, 
aby 
vyhověla připomín kám 
připojeným 
k 
rozhodnutí 
o 
udělení 
absolutoria 
a dalším připomín kám 
Evropského 
parlamentu 
týkají
cím se prováděn í 
výdajů; při­
pomíná 
proto Komisi, 
že požadavk y 
formulovan é 
v usnesení 
Parlamentu 
o udělení 
absolutoria 
nejsou 
pouhými 
nezávaznými 
doporučen ími, 
nýbrž 
pokyny, 
kterými 
se Komise 
musí při prováděn í 
rozpočtu 
řídit;
ZÁVĚRY TÝKAJÍCÍ SE ZVLÁŠTNÍCH ZPRÁV ÚČETNÍHO D VORA
Část I: Zvláštní zpráva č.  6/2007 o ú čelnosti technické pomoci v rámci rozvoje kapacit
224. domnívá 
se, že techn ická 
pomoc (a další typy vn ější 
pomoci), k terá 
je stále z velk é 
části závislá n a 
dár­
cích a často n ebývá 
účelná 
a dlouhodob ě 
udržitelná, 
vyžaduje n eprodleně 
reformu, k terá 
bude 
spočívat 
mj. v podpoře ztotožn ění 
se místní 
komunity 
s daným 
projektem, 
v účinnější 
koordinaci 
zdrojů mezi 
členskými 
státy na 
úrovni 
EU 
a mezinárodní 
úrovni
, a v zajištěn í 
dostatečné 
doby 
pro realizaci projek tů;
225. poukazuje 
v této souvislosti n a 
skutečnost, 
že útvary Komise v červenci 2008 přijaly strateg ii 
a plán 
prá­
ce pro dosažen í 
cílů týkajících 
se účelnosti 
pomoci EU 
v oblasti 
technické 
spolupráce a útvarů pro pro­
vádění
 projektů;
 vyzývá proto K omisi,
 aby
 poprvé in formovala
 Parlamen t
 o prováděn í
 strategie
 před 
koncem 
března 
2009 a poté k aždých 
šest měsíců;
226. konstatuje, 
že informace 
o částkách 
vynaložených 
na 
technickou 
pomoc zaslala K omise 
Účetnímu 
dvo­
ru v návaznosti 
na 
jeho zvláštn í 
zprávu opožděn ě; 
je překvapen, 
že tyto inf
ormace nebyly 
poskytnuty 
v 
průběhu 
přípravy zvláštn í 
zprávy 
příliš obecná 
a v praxi často vede k  
různým 
výkladům; 
doufá, že strateg ie 
přijatá Komisí 
povede tak é 
k 
účelnější 
definici 
technické 
pomoci;
227. lituje skutečnosti, 
že nástroj „
partnerství 
měst“ zatím n ení 
v plné 
míře využíván  
v zemích AK T, 
v Asii 
a v Latinské 
Americe; vyzývá proto K omisi, 
aby 
navrhla 
nezbytné 
legislati
vní 
změny 
ještě před k oncem 
funkčního 
období 
současné 
Komise, 
a naléhá 
na 
členské 
státy, aby 
přijaly nezb ytná 
opatření 
k 
zajištění 
co 
nejširšího 
využívání 
tohoto nástroje, 
přičemž je třeb a 
jej uzpůsob it 
zvláštním 
potřebám 
uvedených 
zemí 
a odpovídajícím způsob em 
pozměnit 
nařízení 
o prováděn í 
10. ERF;
228. lituje 
skutečnosti, 
že Komise 
prakticky 
nevyužívá 
doložku 
o pozastaven í, 
která 
umožňuje 
urychlit za­
dávací řízen í; 
žádá Komisi, 
aby 
tohoto prostředk u 
rozumně 
využívala s cílem zajistit lepší časový har­
monogram 
provádění 
operací techn ické 
pomoci;
229. považuje za n epřijatelné, 
že některé 
společnosti 
záměrně 
nabízejí 
odborníky 
se zajímavým profesn ím 
životopisem, 
aby 
zakázku 
získaly, 
přestože jsou si vědomy toho, že dan ý 
odborník 
nebude 
pro daný 
úkol 
k 
dispozici 
používá, n ejsou 
vhodná;3 6 / 5 5 2 L e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
e s i m o K é r e t k , c o m o p u o k c i n h c e t o r p a i r é t i r k á v o r ě b ý v e ž , m e r o v d m í n t e č Ú s í s a l h u o s ;e j D C E O ) C A D ( c o m o p u o v o j o v z o r o r p u r o b ý V e c i n i f e d e ž , á v á n z u ;
230. požaduje tedy, ab y  Komise  mnohem  více zohledň ovala  také  další kritér ia (jako  např.  ta, která  navrhl  
Účetní 
dvůr), a n eposuzovala 
pouze profesn í 
životopis odb orníka, 
který 
má být 
v čele týmu 
že by 
toho mohlo b ýt 
dosaženo 
např. 
tím, že se vytvoří datab áze 
firem, jež n ebyly 
schopny 
navrhova­
ného 
odborníka 
zajistit, tato datab áze 
bude 
slučitelná 
s právními 
požadavk y 
a měla by 
těmto firmám 
po určitou dob u 
zabránit 
v účasti na 
dalších výb ěrových 
řízeních; 
konstat
uje, že Komise 
přijala nařízení 
(ES, 
Euratom) 
č. 1302/2008 ze dn e 17. 
prosince 
2008 o cen trální 
databázi 
pro vyloučen í
(1) Úř. věst. L 344, 20.12.2008, s. 12. (1) a rozhod­
nutí
 2008/969/E S,
 Euratom
 ze dne
 16. prosin ce
 2008 o systému včasn ého
 varování pro používán í
 
schvalujícími osob ami 
Komise 
a výkonnými 
agenturami
(2) Úř. věst. L 344, 20.12.2008, s. 125. (2), avšak tyto nové nástroje neumožňují vy­
loučit 
firmy na 
základě 
výše uveden ého 
důvodu 
ního 
plánu 
(směr 3, opatřen í 
13–15), a vyzývá K omisi, 
aby 
neprodleně 
zahájila prováděn í 
příslušných 
opatření;
231. souhlasí 
s Účetním 
dvorem, že K omise 
není 
konzistentní 
ve svém přístupu, pok ud 
jde o využíván í 
sy­
stémů správy veřejn ých 
financí 
a zadáván í 
veřejných 
zakázek 
v partnerský
ch zemích, k teré 
někdy 
bývá 
zcela 
v rozporu se závazk y, 
které 
přijala Un ie 
v rámci pařížsk ého 
prohlášen í 
o účinnosti 
pomoci pode­
psaného 
dne 2. 
března 
2005
(3) Prohlášen í bylo sjednáno a přijato dn e 2.  března  2005 na Fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci v Paříži rozvo­
jovými zeměmi a dárcovsk ými
 zeměmi včetn ě
 Evropské
 unie,
 Africké
 rozvojové b anky,
 Asijské
 rozvojové b anky,
Evropské 
banky 
pro obnovu 
a rozvoj, Meziamerick é 
rozvojové b anky, 
Výboru 
pro rozvojovou pomoc OE CD, 
OSN
a Světové b anky. (3) 
na
 základě
 strategického
 dialogu,
 jak je stan ov
eno v pracovn ím
 harmonogr
amu stávajících a n ásled
­
ných 
činností 
podle dohody v Ak kře 
a činnostech 
pracovního 
plánu 
(směr 1, zejmén a 
opatření 
20);
232. vyzývá Komisi, 
aby 
co nejdůsledněji 
pokračovala 
v plnění 
iniciativ 
zaměřených 
na 
transparentnost 
a aby 
zohlednila 
usnesení 
Parlamentu 
ze dne 19. 
února 
2008 o průhledn osti 
ve finančních 
záležitostech
(4) Texty přijaté tohoto dn e, P6_TA(2008)0051. (4), 
a doporučuje, ab y 
byla 
vytvořena 
databáze, 
která 
by 
poskytovala 
přehled misí techn ické 
pomoci a vý­
sledky, 
jež mohou b ýt 
použity pro pln ění 
dalších úk olů 
v oblasti 
technické 
pomoci a mohou zab ránit 
zdvojován í 
činnosti;
Část
 II: Zvláštní zpráva č.  1/2008 o  procesu vyřizování a  schvalování žádo stí o  pomoc 
a hodnocení velkých investičních projektů  
za programová období 1994–1999 a 2000–2006
233. žádá Komisi, 
aby 
zachovala přísn ý 
postup schvalován í 
rozsáhlých projek tů, 
navrhuje 
však, 
aby 
zracio­
nalizovala 
rozhodován í 
tím, že budou 
uváděny 
reálné 
hodnoty, 
což zamezí tomu, ab y 
byl 
postup schva­
lování „
přehnaně 
administrativní
“, tím, že zk rátí 
dobu 
potřebnou 
k 
přijetí rozhodn utí 
na 
přiměřenou 
délku, 
a tím, že v rámci g enerálního 
ředitelství pro reg ionální 
politiku 
(GŘ REGIO) 
co nejdříve 
vytvoří 
pro rozsáhlé projek ty 
samostatn ý 
útvar s horizon tální 
pravomocí; pouk az
uje na 
význam 
finanční 
in­
vestice 
do softwaru, k terý 
zajistí větší tran sparentnost 
a snazší 
kontro
lu systému; zároveň  
nesmí 
Komi­
se 
v důsledku 
této investice 
omezit počet k ontrol 
prováděných 
přímo na 
místě;
234. vyzývá Komisi, 
aby 
předložila zprávu o prak tickém 
uplatňování 
pravidla n +2 
a n+3 
u rozsáhlých pro­
jektů, 
neboť 
některé 
členské 
státy se sn aží 
pravidla E FRR 
(konkrétně 
pravidlo n +2) 
obcházet 
sloučením 
několika 
projektů 
tak, 
aby 
výsledná 
hodnota 
byla 
jen 
těsně 
nižší 
než 
mezní 
hodnoty 
pro rozsáhlé pro­
jekty, 
a následně 
čekají 
na 
to, až Komise
 rozhodne 
o pozastaven í 
platnosti 
pravidla n +2 
pro daný 
případ;
235. poukazuje 
– a hledá odpověď  
– na 
otázku, 
jak 
mohla vzn iknout 
kultura „
neochoty 
podstupovat rizik o
“ 
(s oslabováním 
výsostného 
postavení 
vysoce kvalitních, 
inovativních 
investic), k terá 
zcela popírá úsilí 
Společenství 
vytyčené 
v Lisabonské 
strategii; 
domnívá 
se, že prob lém 
nes
počívá ve fin ancování 
investic 
do 
infrastruktury, 
ale v tom, že člen ské 
státy mají možn ost 
se inovativním 
– „rizikovým
“ – investicím 
vyhýbat;9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 4 6 / 5 5 2 L
ů k z a v á z o t h c ě t í n ě n l p a l i t s i j a z ě n e l d o r p e n y b a , i s i m o K o t o r p í z í b y v ;- v o c a r p t s á č u o s í ř o v t a k s i d e l h o t a t e ž , e j u t a t s n o k e l á d ;, e j u h r v a n ;
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/65
236. pokládá za politován íhodné, že Komise (GŘ REGIO) nefinancuje vzděláván í a odbornou přípravu vlast­
ních 
pracovníků, 
nýbrž 
zvláštní 
skupinu 
(JASPERS), 
která 
působí 
v rámci Evropsk é 
investiční 
banky, 
a za 
odvedenou 
práci tedy n ení 
Komisi 
odpovědn á; 
upozorňuje 
členské 
státy, že v případě, že n ezajistí 
od­
bornou 
přípravu a vytvářen í 
vlastních 
skupin 
odborníků, 
budou 
závislé na 
skupinách 
zahraničních, 
ex­
terních 
odborníků, 
což bude 
pro danou 
zemi znamenat 
značné 
nepřímé 
náklad
y;
237. podporuje in iciativu, 
v jejímž rámci se E vropská 
komise 
zavazuje provést hodn ocení 
rozsáhlých pro­
jektů 
po jejich uk ončení 
a určuje, jak é 
informace 
(jednotné 
a srovnatelné 
údaje), jež shromáždí a po­
skytnou 
členské 
státy ve stan oveném 
termínu, 
jsou zapotřeb í; 
soudí, že tak ová 
centralizace 
kontroly 
je 
nutná,
 neboť
 v současn osti
 není
 konkrétně
 doloženo,
 že rozsáhlé projek ty
 financované
 z prostředk ů
 
Společenství
 jsou účin né
 a že člen ské
 státy tyto získ ané
 prostředk y
 vynal
ožily co možn á
 nejúčinněji
 
a nejproduktivněji;
238.
 poukazuje
 na
 to, že v současn é
 době
 jsou informace
 o rozsáhlých projektech zveřejn ěny
 ve výročn í
 
zprávě Komise 
o strukturálních 
fondech 
a Fondu 
soudržnosti 
teprve poté, co b yly 
tyto projek ty 
schvá­
leny; 
žádá proto K omisi, 
aby 
zajistila, ab y 
mohli občané 
sledovat stav všech rozsáhlých projek tů 
na 
jejích 
internetových 
stránkách;
Část 
III: 
Zvláštní zpráva č.  
2/2008 o závazných informacích o sazebním zařazení zboží (ZISZ)
239. naléhavě 
žádá Komisi, 
aby 
co nejdříve 
zajistila nápravu 
přetrvávajících prob lémů 
a nedostatků, 
protože 
mohou pro Un ii 
představovat ztrátu příjmů v podob ě 
tradičních 
vlastních 
zdrojů;
240. bere 
na 
vědomí odpovědi K omise, 
že modern izovaný 
celní 
kodex 
Společenství
(1) Nařízení E vropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dn e 23.  dubna  2008, kterým se stanoví celní kodex Spo­
lečenství 
(modernizovaný 
celní 
kodex) 
(Úř. věst. L 145, 4.6.2008, s. 1). (1) přijatý v roce 2008 
učiní 
ZISZ 
závaznými 
pro příjemce, že b ude 
pokračovat 
práce na 
aktualizac
i databáze 
a že uživatelsk é 
rozhraní 
je k 
dispozici ve všech úředn ích 
jazycích Un ie;
241. naléhavě 
žádá Komisi, 
aby 
zajistila, ab y 
byly 
spory ohledn ě 
sazebníh
o zařazen í 
vyřešeny 
ve lhůtách sta­
novených 
právními 
předpisy Společen ství 
a nejpozději 
do pěti měsíců, dále žádá K omisi, 
aby 
s ohledem 
na 
možný 
úbytek 
vlastních 
zdrojů zvýšila počet zaměstn anců, 
kteří 
pracují na 
závazných 
sazebních 
in­
formacích 
a na 
zařazován í, 
na 
čtyři osob y 
a aby 
dohlédla n a 
to, že tito zaměstn anci 
budou 
rovněž 
pro­
vádět častější an alýzy 
rizik, 
bedlivěji 
monitorovat 
včasný 
přísun 
infor
mací ze stran y 
členských 
států do 
systému, možn é 
případy zn eužití 
doby 
odkladu 
a systematick é 
vyhledáván í 
nejvýhodnějších 
ZISZ;
242. žádá 
Komisi, 
aby 
jej do konce 
roku 
2009 informovala 
o všech k rocích 
a opatřen ích, 
které 
učinila 
na 
základě 
připomínek 
Účetního 
dvora, a o jejich uplatň ování;
Část
 IV: Zvláštní zpráva č. 3/2008 o Fondu solidarity Evropské u nie:
 jak rychle, efektivně 
a pružně 
funguje?
243.
 je potěšen tím, že Účetn í
 dvůr celkově k ladn
ě hodnotí
 výsledky,
 který
ch dosáhla K omise,
 pokud
 jde 
o Fond 
solidarity E vropské 
unie;
244. konstatuje, 
že kritika „
rychlosti“ se n emůže 
obracet 
výlučně 
proti tomu, jak  
Komise 
fond 
spravuje, je­
likož
 tyto prob lémy
 jsou velmi často spojen y
 s nedostatky
 v řízení
 na
 straně člen ských
 států, jak o
 je 
např. 
kvalita 
informací 
poskytnutých 
žadatelem;
245. konstatuje 
rovněž, 
že ve svém postoji ze dn e 18. 
května 
2006
(2) Úř. věst. C 297 E , 7.12.2006, s. 331. (2) se Parlamen t kladně vyjádřil k návrhu 
nařízení
 Evropského
 parlamen tu
 a Rady o zřízení Fondu solidarity E vropské
 unie
 (KOM(2005)
 108), 
který 
stanoví 
jednodušší 
a jasnější 
pravidla k  
jeho rychlejší ak tivaci, 
a že Rada doposud v této prob le­
matice 
nepokročila;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
Část V: Zvláštní zpráva č.  4/2008 o provádění režimu  kvót v odvětví mléka a mléčných výrobků  
v 
členských státech, které k Evropské u nii 
přistoupily 1. 
května 2004
246. vyjadřuje politován í 
nad 
tím, že vn itrostátní 
orgány 
musí provádět četn é 
kontroly, 
které 
mohou být 
po­
vrchní, 
což neumožňuje 
ověřit věrohodn ost 
vykazované
ho přímého prodeje; s uspok ojením 
bere 
na 
vě­
domí nařízení 
Komise 
(ES) 
č. 228/2008
(1) Nařízení K omise (ES) č. 228/2008 ze dn e 13.  března  2008, kterým se mění nař ízení (ES) č. 595/2004, pok ud jde o in­
tenzitu 
kontrol 
dodávek 
a přímého prodeje mlék a 
(Úř. věst. L 70, 14.3.2008 ,  s .  7) . (1), které snižuje na 1 % míru k ontrol pro ty producen ty, jejichž 
produkce 
je nižší 
než 5 
000 kg;
247. domnívá 
se, že by 
Komise 
měla v rámci sdílen ého 
řízení 
i nadále 
pokračo
vat v tom, že b ude 
vyvíjet veš­
kerou 
potřebnou 
iniciativu 
k 
zajištění 
účinné 
následné 
kontroly 
plnění 
a řádné 
správy režimu k v
ót v od­
větví mlék a;
248. vyzývá 
příslušné 
vnitrostátní 
orgány, 
aby 
na 
základě 
analýzy 
rizik 
vypracovaly n a 
každé 
dvanáctiměsíč­
ní
 období
 program
 kontrol
 a prováděly k ontroly
 během
 kvótového
 období
 a po jeho uk ončení,
 nej
­
později však  
18 měsíců po uk ončení 
příslušného 
období;
249. domnívá 
se, že by 
Komise 
v zájmu zjedn odušení 
měla vyzvat n ové 
členské 
státy k 
tomu, aby 
se řídily 
obecnou 
zásadou, podle n íž 
musí být 
vykazováno 
veškeré 
mléko 
uvedené 
na 
trh;
250. žádá Komisi, 
aby 
vyzvala nové 
členské 
státy k 
lepšímu veden í 
databází
, jak 
o to žádá Účetn í 
dvůr ve své 
zprávě, a k  
tomu, aby 
se vyvarovaly zb ytečných 
kontrol;
251. žádá 
Komisi, 
aby 
i nadále 
hodnotila 
vývoj mlék árenství, 
zejména 
poku
d jde o jeho trh, situaci výrob ců 
a 
dopady na 
územní 
plánování, 
a to především v rámci hodn otících 
zpráv, kte
ré mají být 
vypracován y 
do 31. 
prosince 
2010 a do 31. prosin ce 
2012 na 
základě 
politické 
dohody o  „ko
ntrole 
stavu“ společn é 
zemědělsk é 
politiky, 
jež byla 
uzavřena 
v listopadu 2008;
252. vyzývá Komisi, 
aby 
se řídila všemi doporučen ími 
Účetního 
dvora v rámci „kontroly 
stavu“ a ab y 
zoh­
lednila 
úpravy společn é 
organizace 
trhu v odvětví mléka a v režimu k vót 
v odvětví mlék a, 
které 
by 
bylo 
třeba 
provést a jež b y 
se měly soustředit n a:
a) doprovodn á 
a přechodn á 
opatření, 
která 
je třeba 
přijmout v reg ionech, 
v nichž 
výrazně 
převládají 
drobní 
producenti,
b)
 nutnost
 zajistit pro výrob ce
 mléka
 v nových
 členských
 státech stab ilní
 regulativní
 rámec a jasn é
 
výhledy, podn ěcovat
 je k  vyn akládání
 investic
 nutných
 pro zajištěn í
 životaschopn osti
 jejich 
činností;
Část 
VI: 
Zvláštní zpráva č.  
5/2008 o agentu rách 
Evropské u nie 
– dosahování výsledků
253. vítá zvláštn í 
zprávu Účetn ího 
dvora a naléhavě 
doporučuje K omisi, 
aby zohledn ila 
nedostatky 
zjištěné 
ve 
zprávě a ab y 
přijala opatřen í 
v souladu s doporučen ími 
Účetního 
dvora;
254. žádá Komisi, 
aby 
vyvinula 
a zavedla ob ecný 
systém řízen í „
regulačníc
h“ agentur 
Unie, 
založený 
na 
jed­
noznačných
 kritériích,
 jako
 je transparentnost,
 hospodárn ost,
 řádné
 fungování,
 efektivita
 a výměn a
 
osvědčených 
postupů; domn ívá 
se, že by 
Komise 
měla aktivně 
komunikovat 
s agenturami 
Unie 
a na­
pomáhat
 správním
 radám ag entur
 při sestavován í
 rozpočtu a  řízen í
 založených n a
 činnostech
 
(BBA/GBA);
255. vyzývá Komisi, 
aby 
zavedla účin ný 
systém sledován í 
činnosti 
agentur 
Unie, 
který 
by 
umožňoval 
vnitřní 
přenos 
osvědčených 
postupů a metodik  
a obsahoval 
by 
různé 
obecné 
i specifick é 
ukazatele 
hodnocení;S C 6 6 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/67
256. vyzývá Komisi, aby vytvořila pok yny ke zlepšení plánování, sledování, podáván í zpráv a hodn ocení čin­
nosti 
agentur 
a aby 
v praxi řádn ě 
používala k oncept „
dosahován í 
výsledků
“ stanovený 
v nařízení 
(ES, 
Eu­
ratom) 
č. 1605/2002 a rámcovém fin ančním 
nařízení 
pro agentury
(1) Nařízení K omise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dn e 23.  prosince  2002 o rámcovém fin ančním nařízení pro subjekty
uvedené 
v článku 
185 nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002, k terým 
se stanoví 
finanční 
nařízení 
o souhrnném 
roz­
počtu Evropských 
společenství 
(Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72). (1);
Část VII: 
Zvláštní zpráva č.  
6/2008 o podpoře Evropské komise na obnovu  
po cunami 
a hurikánu 
Mitch
257.
 vyzývá Komisi,
 aby
 vyvodila n ezbytné
 závěry ze zk ušeností
 získaných
 po hurik ánu
 Mitch a cun ami,
 
s cílem zlepšit v b udoucnu 
svou činnost; 
naléhavě 
doporučuje K omisi, 
aby 
hrála na 
mezinárodní 
scéně 
aktivní 
úlohu, s cílem odstran it 
systémové slab iny 
mezinárodních 
záchranářských 
kapacit;
258. vyzývá 
Komisi, 
aby 
při svých dalších ak cích 
na 
obnovu 
věnovala 
zvláštní 
pozornost 
těmto otázk ám: 
za­
jištění 
toho, aby 
financování 
vycházelo z potřeb , 
aby 
se opatřen í 
na 
pomoc zaměřila n a 
postižené 
oby­
vatelstvo, 
včetně 
chudých, žen  
a dětí, aby 
měli daňoví 
poplatníci 
dárcovských 
zemí i postižen ých 
zemí 
k 
dispozici podrob né 
a přesné 
informace 
o výsledcích pomoci;
259. vyzývá nejvyšší 
kontrolní 
orgány 
pro veřejn é 
finance 
a Účetní 
dvůr, aby 
zintenzivnily 
spolupráci v ob ­
lasti
 šetření,
 auditu a hodn ocení
 využíván í
 finančních
 prostředk ů
 určených
 na
 pomoc při přírodn ích
 
katastrofách;
260. vyzývá 
Komisi, 
aby 
provedla změn y 
ve svém sezn amu 
nevládních 
organiz
ací s cílem vyřadit z n ěj 
ne­
důvěryhodn é 
organizace 
a aby 
stanovila 
takovou 
politiku 
nákupu, 
která 
zabrání 
zneužívání 
finančních 
prostředk ů 
těmito nevládními 
organizacemi;
261. vyzývá 
dále Komisi, 
aby 
zajistila dostatečn é 
zviditelnění 
pomoci posk ytované 
Unií, 
aniž 
by 
však 
přitom 
došlo k 
porušení 
celkové 
účinnosti 
a cílů spravedlivého rozdělen í 
pomoci;
262. vyzývá Org anizaci 
spojených 
národů, 
Červený 
kříž, 
Červený 
půlměsíc a ostatn í 
dárce, aby 
se dohodli 
na 
podrobném 
rámci pro k ontrolu 
a audit s cílem:
a) zintenzivnit 
a zlepšit celk ovou 
kontrolu 
shromážděn ých 
finančních 
prostředk ů,
b) odstranit 
zdvojován í 
nebo 
tříštění 
kontrolních 
postupů a sn ížit 
nákla
dy na 
ně;
263. očekává, 
že Komise 
nejen 
přijme doporučen í 
Účetního 
dvora, ale ozn ám
í rovněž 
datum v b lízké 
bu­
doucnosti, 
k 
němuž 
doporučen í 
uplatní;
264. domnívá 
se rovněž, 
že je velmi důležité, ab y 
Komise 
v případě human itá
rní 
pomoci zajistila dodržován í 
kritérií 
účinnosti 
pomoci, jež jsou zaručen a 
pařížským 
prohlášen ím 
o účinnosti 
pomoci;
265. vyzývá Komisi, 
aby 
stanovila 
realistické 
a konkrétní 
nejzazší 
datum pro dostupn ost 
finančních 
pro­
středků, 
aby 
podnítila 
přijímající země k  
včasné 
realizaci schválen ých 
projektů;
266. domnívá 
se, že v případě přírodn ích 
katastrof 
by 
měla být 
humanitární 
pomoc nabídnuta 
bez 
politic­
kých 
podmínek; 
domnívá 
se přesto, že K omise 
musí přijímací země požádat:
a) aby 
nebyl 
omezen 
přístup k 
obětem,
b) aby 
byla 
pomoc zproštěn a 
daní, 
celních 
poplatků 
a veškerých 
jiných 
forem daň ového 
zatížení,
c) aby 
nedocházelo 
k 
prodlevám n ebo 
k 
odmítnutí 
při udělován í 
víz zahran ič
ním 
pracovníkům 
agen­
tur 
pro pomoc,
d) aby 
se od příjemců n evyžadovalo 
uhrazení 
poskytnutých 
statků 
a služeb 
(nebo 
aby 
byly 
tyto pří­
jmy v pln é 
výši znovu 
investovány 
do obnovy);S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
267. vyzývá Komisi, aby zvážila zastaven í pomoci v případě porušen í jedné z výše zmín ěných zásad;
Část VIII:  
Zvláštní zpráva č.  
7/2008 o programu  „
Inteligentní energie na období 2003–2006“
268. vítá dobře 
odvedenou 
práci Účetn ího 
dvora a jeho zjištěn í, 
která 
sice chválí, ale tak é 
zároveň 
kritizují 
řízení
 programu
 Inteligentní
 energie
 pro Evropu
 v období
 2003–2006 ze stran y
 Komise
 a Výkonné
 
agentury 
pro inteligentní 
energii 
mentem, 
která 
je zaměřen a 
na 
budoucnost 
agentury;
269. vyvozuje 
z analýzy 
Účetního 
dvora, že n áklady 
příjemců podpory (n a 
přípravu n ávrhů 
a poskytování 
zpráv) 
jsou dosti vysok é, 
a přestože chápe, že se tyto n áklady 
liší od čistě správn ích 
nákladů, 
žádá, aby 
tyto 
náklady 
byly 
taktéž 
zohledněny 
a sníženy 
v souladu se zásadami zlepšován í 
právní 
úpravy;
270. domnívá 
se, že zjištěn í 
Účetního 
dvora mohou b ýt 
přínosná 
také 
v případě dalších výk onných 
agentur; 
se 
zájmem oček ává 
nadcházející 
zvláštní 
zprávy Účetn ího 
dvora o výk onnýc
h agenturách;
271. lituje 
skutečnosti, 
že se nové 
členské 
státy prak ticky 
nezapojily 
do projek tů 
a studií v rámci prog ramu, 
stejně 
tomu bylo 
i v případě místn ích 
energetických 
agentur 
také 
proto, že prog ram 
byl 
zahájen 
ještě před vstupem deseti n ových 
člensk
ých států do E U 
misi, 
aby 
aktivně 
uplatňovala 
politiku 
přednostního 
vytváření 
energeti
ckých 
agentur 
v členských 
stá­
tech, které 
zaostávají, ab y 
se zajistila rovn oměrná 
distribuce 
po celé EU
;
Část IX: 
Zvláštní zpráva č.  
8/2008 – Je podmíněnost jako politika ú čelná?
272.
 domnívá
 se, že cíle n ařízení
 Rady (ES)
 č. 1782/2003
(1) Nařízení Rady (E S) č. 1782/2003 ze dn e 29.  září 2003, k terým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor
v rámci společn é
 zemědělsk é
 politiky
 a kt
erým se zavádějí n ěkteré
 režimy podpor pro zemědělce (Úř. věst. L 270,
21.10.2003, s. 1). (1) by měly být rozvíjeny v duchu k onceptu
„
SMART“ (specifick ým, 
měřitelným, 
dosažiteln ým, 
relevantním 
a včasných způsob em) 
a měly by 
být 
se­
řazeny 
v logické 
hierarchii 
dardy na 
úrovni 
zemědělsk ých 
podniků;
273. domnívá 
se, že rámec podmín ěnosti 
by 
měl být 
zjednodušen 
tím, že se omezí n a 
základní 
prvky 
země­
dělské
 činnosti,
 kde
 se usiluje o zlepšen í,
 a tím, že b udou
 stanoveny
 očekávané
 výsledky,
 požadavk y
 
a standardy;
274. vyzývá 
Komisi, 
aby 
jasně 
odlišila podmín ěnost 
a agroenviromentální 
opatření 
venkova, 
jako 
je schvalován í 
standardů 
ze strany 
Komise 
a povinnost 
stano
vit ověřiteln é 
standardy, 
by 
se 
měly také 
vztahovat n a 
podmíněnost;
275. domnívá 
se, že by 
měl být 
v členských 
státech uplatň ován 
účinný 
kontro
lní 
a sankční 
systém, který 
by 
zajistil 
plnění 
podmínek 
ze strany 
zemědělců 
dělských 
podniků 
uplatňujících 
všechny 
povinnosti 
a systém san kcí 
by 
měl vycházet ze zásady, že sn í­
žení 
plateb 
vychází ze závažn osti 
porušení 
pravidel;
276. žádá Komisi, 
aby 
zavedla řádn ý 
systém mon itorování 
a měřila výsledk y 
na 
základě 
vhodně 
stanovených 
ukazatelů 
a základních 
srovnávacích 
úrovní 
lehlivé 
údaje, které 
by 
pak 
Komise 
podrobila 
důkladné 
analýze;
277. vyzývá 
Komisi, 
aby 
předložila n ávrhy 
nejpozději 
v rámci rozpočtového přezk umu 
a následné 
reformy 
společné 
zemědělsk é 
politiky;9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 8 6 / 5 5 2 L
- o p s a é n l p ú i s i m o K y l i ž o l d e ř p y b a , á v ý z y v y t á t s é k s n e l č ;- ě m e z % 1 ě n é m j e n v y n ě d á v o r p t ý b y l ě m y b y l o r t n o k ;e j o v z o r y k i t i l o p y k v r p ;- n a t s a y k v a d a ž o p é n l e t i ř ě v o t i v o n a t s y l ě m y t á t s é k s n e l č y b u d e l h o o t m o t v ;- o K á d á ž ;t í j o d o l h o m u m o t k e ž , í m o d ě v a n e r e b ;- a l r a P a m e r o v d m í n t e č Ú , u o r u t n e g a i z e m i c á r p u l o p s u o k z ú e j u ň e c o ;
278. žádá Účetn í  dvůr, aby  ve své výročn í  zprávě (prohlášen í  o věrohodn ost i) informoval  o dodržován í  
kritérií 
podmíněnosti;
Část 
X: 
Zvláštní zpráva č.  
9/2008 o ú čelnosti 
podpory EU poskytované Běloru sku, 
Moldavsku  
a 
Ukrajině v oblasti svobody, bezpečnosti a práva
279. naléhavě 
žádá Komisi, 
aby 
provedla úpln ou 
analýzu 
důvodů, k teré 
vedly k 
nedostatkům 
a nedosažení 
výsledků 
v některých 
projektech 
na 
Ukrajině, 
v Moldavsk u 
a Bělorusk u, 
a aby zlepšila plán ování, 
správu 
a kontrolu 
finančních 
prostředk ů 
EU 
v těchto zemích;
280. trvá na 
tom, že K omise 
musí nadále 
směřovat fin anční 
prostředk y 
EU 
na 
specifické 
priority v Bělorus­
ku,
 Moldavsk u
 a na
 Ukrajině,
 přičemž musí zohledn it
 pokrok,
 jehož bylo
 dosaženo
 v předchozích 
projektech
281. vyzývá 
Komisi, 
aby 
zajistila větší pružn ost 
postupů posk ytování 
finančních 
prostředk ů 
EU, 
což by 
umožnilo 
upravit celk ový 
záměr projek tů, 
měřítka 
pro jejich hodn ocení 
a cíle a zohledn it 
změny 
hos­
podářské 
a politické 
situace v těchto zemích;
282. žádá, aby 
Komise 
zajistila udržiteln ost 
projektů 
financovaných 
z prostředk ů 
Unie 
tím, že jasn ě 
stanoví 
závazky, 
které 
se vláda země využívající podporu zavázala n a 
konci 
projektu spln it;
283. lituje 
skutečnosti, 
že účinnost 
prostředk ů 
EU 
je nedostatečná 
v případech, k dy 
prostředk y 
na 
nový 
pro­
jekt 
byly 
i přes nedostatky 
v projektovém 
řízení 
přiděleny 
stejné 
smluvní 
straně 
a
by stanovila
 jasná
 kritéria
 pro výběr
 smluvních
 partnerů,
 a vyhnula
 se tak opak ování
 neuspokojivé
 
správy fin ančních 
prostředk ů 
EU;
284. doporučuje, 
aby 
Komise 
zlepšila komunikaci 
s vládami Uk rajiny, 
Moldavsk a 
a Bělorusk a 
a aby 
přijala 
vhodná 
opatření 
podněcující 
země využívající podporu k  
tomu, aby 
zavedly a usk utečňovaly 
účinnou 
koordinaci 
dárcovské 
pomoci;
285. vyzývá Komisi, 
aby 
se v rámci b oje 
proti organizovanému 
zločinu 
více zaměřila n a 
otázku 
účinného 
soudního 
stíhání 
a přezkoumala 
možnost 
podpořit in tenzivnější 
zapojení 
veřejnosti 
do boje 
proti ko­
rupci
 tím, že b ude
 podporovat org anizace
 občanské
 společnosti
 v otázkách
 týkajících
 se soudn ictví
 
a řádné 
správy věcí veřejn ých
Část 
XI: 
Zvláštní zpráva č.  
11/2008 o řízení podpory Evropské u nie 
určené 
na operace sou visející 
s 
veřejným skladováním obilovin
286. sdílí názor 
Účetního 
dvora, že b y 
Komise 
měla při stan ovování 
minimál
ní 
prodejní 
ceny 
zohlednit 
ze­
měpisnou 
polohu sk ladů 
a zejména 
kvalitu 
obilí;
287. s 
cílem zlepšit rozpočtový proces žádá K omisi, 
aby 
zajistila zvýšen í 
transparentnosti 
všech nákladů 
na 
činnosti, 
které 
nejsou 
přímo spjaty s in tervenčním 
skladováním 
obilovin
; navrhuje 
proto, aby 
podpůr­
né 
části prog ramu, 
jako 
je podpora n ejchudších 
osob 
nebo 
podpora b ioetano
lového odvětví, b yly 
vy­
členěny 
přímo na 
příslušné 
činnosti;
288. žádá 
členské 
státy a Komisi, 
aby 
vyhodnotily 
náklady 
na 
kontrolu 
v obl
asti veřejn ého 
skladování 
obi­
lovin 
na 
skladování 
a kapitálové 
náklady 
na 
jejich zásahy a ab y 
se optimalizoval čas prodeje zásob ;
289. sdílí 
názor 
Účetního 
dvora, že b y 
Komise 
měla posílit své revize n ákla
dů oznámených 
platebními 
agen­
turami 
tím, že bude 
systematick y 
prověřovat jak ékoli 
neobvyklé 
údaje neb
o trendy; 
kontroly 
na 
místě 
by 
měly zahrn ovat 
kontrolu 
použitých údajů; K omise 
by 
měla přezk oumat 
své standardní 
náklady 
na 
operace 
bez 
fyzického 
přemístěn í, 
aby 
nebyly 
vyšší než 
samotné 
náklady;9 6 / 5 5 2 L e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
y d a l k á n y l i ž í n s k a t e s y b a , y t á t s é k s n e l č o r p k e d í b o p í v t s ž o n m o h í š t ě v í n e ř o v t y v k i s i m o K á v ý z y v ;;, i s i m o K o t o r p á v ý z y v ;;
290. podporuje postoj Účetn ího dvora, že b y bylo užitečné provádět k ontro ly na místě ověřující údaje o n á­
kladech, 
které 
poskytují 
platební 
agentury 
členských 
států 
kontrolní 
povinnosti 
byly 
nákladově 
efektivní;
291. lituje 
skutečnosti, 
že neexistuje 
žádná 
strategická 
rezerva ob ilov
in 
pro případ n edostatku 
potravin 
na 
úrovni 
Společenství
 
musí o těchto rezervách in formovat 
Komisi 
málo 
členských 
států, a domn ívá 
se, že by 
se Komise 
měla zabývat 
myšlenkou 
vytvoření 
strategické 
re­
zervy Společen ství.9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 0 7 / 5 5 2 L
i m l e v n e j á v í ž u y v i t s o n ž o m o t é t e ž , i t s o n č e t u k s k a š v e j u t i l ;e ž a n i v o l i b o y v r e z e r é k c i g e t a r t s t e ř á v t y v o n e l o v o d í j a m y t á t s é k s n e l č e ž , á n í m o p i ř p ;y b a , t i t s i j a z é n t y b z e n e j e ž , k a š v e j u ň z a r ů d z ;