1.

Doporučuje Radě, aby: (a) veškeré zpracování osobních údajů pro účely vymáhání práva a boje proti terorismu bylo založeno na uveřejněných právních předpisech ukládajících omezení pro používání, jež jsou jasné, specifické a závazné a aby podléhalo důkladné a účinné kontrole prováděné nezávislými orgány pro ochranu údajů a přísným postihům za porušování těchto pravidel; hromadné ukládání údajů z preventivních důvodů je nepřiměřené vzhledem k základním požadavkům na účinný boj proti terorismu; (b) stanovila právní rámec, který by jasně definoval, v čem spočívá profilování, zda v automatizovaném vyhledávání údajů shromažďovaných v databázích nebo v jiné činnosti, s cílem stanovit jasná pravidla o oprávněnosti jejich používání a zavést omezení platná pro profilování; současně musí být vytvořeny nezbytné záruky pro ochranu práv jednotlivců a mechanismy pro stanovení odpovědnosti; (c) shromažďování a uchovávání osobních údajů a používání profilovacích technik u osob, které nejsou podezřívány ze specifického trestného činu nebo ohrožení, podléhalo obzvláště přísné kontrole „nutnosti“ a „proporcionality“; (d) se jasně rozlišovala fakta a zpravodajské údaje a údaje o různých kategoriích subjektů údajů; (e) byl přístup k materiálům policie a tajných služeb povolován pouze případ od případu, pro specifické účely a aby v členských státech podléhal soudní kontrole; (f) profilování neodvádělo pozornost od cílených kontrol při vyšetřování vedeném policejními útvary členských států a restriktivní právní předpisy týkající se profilování nebránily oprávněnému přístupu do databází, který je součástí cíleného vyšetřování; (g) existovalo časové omezení pro uchovávání osobních informací; (h) statistiky o etnickém původu byly základním nástrojem umožňujícím určení těch postupů v oblasti vymáhání práva, které věnují nepřiměřenou, neopodstatněnou a neoprávněnou pozornost etnickým menšinám; tvorba vysokých standardů ochrany pro osobní údaje (údaje spojené s identifikovatelným jedincem) proto nezamezí vytváření statistických údajů včetně proměnných o etnickém původu, „rase“, náboženském vyznání a zemi původu, které je nezbytné pro určení nepřímé diskriminace včetně nepřiměřených a neoprávněných výsledků postupů v oblasti vymáhání práva; pracovní skupina zřízená podle článku 29 by se proto měla požádat, aby pro tuto problematiku vypracovala pokyny; (i) bylo zakázáno shromažďování údajů o jednotlivcích zakládající se pouze na určitém rasovém nebo etnickém původu, náboženském vyznání, sexuální orientaci nebo typu chování, politických názorech nebo na tom, že jsou členy konkrétních hnutí nebo organizací, které nejsou zakázány zákonem; je potřeba stanovit záruky pro ochranu a možnost odvolání proti diskriminačnímu používání nástrojů pro vymáhání práva; (j) bylo využívání počítačů soukromými nebo veřejnými orgány za účelem rozhodování o jednotlivcích, kdy není hodnocení prováděno člověkem, povoleno pouze výjimečně a s poskytnutím dostatečných záruk; (k) existovaly dostatečné záruky stanovené zákonem, které zaručí řádnou a efektivní soudní a parlamentní kontrolu činnosti policie a tajných služeb, včetně boje proti terorismu; (l) s ohledem na možné následky pro jednotlivce byla náprava efektivní a dostupná, musí existovat jasné informace o údajích, na něž se uplatňují určité postupy, i právo na přístup a na provedení opravy; (m) se stanovil soubor kritérií, který umožní zhodnotit účinnost a oprávněnost veškerých postupů profilování a jeho soulad s hodnotami Evropské unie; se přehodnotily stávající a navrhované vnitrostátní předpisy i právní předpisy EU o používání profilování, s cílem zaručit, že jsou v souladu s požadavky právních předpisů EU a mezinárodních smluv; v případě potřeby by se měla zvážit reforma práva EU s cílem vytvořit závazná pravidla, která by zamezila porušování základních práv a zohlednila předpokládané doporučení Rady Evropy o profilování; (n) se přezkoumalo, do jaké míry směrnice 2000/43/ES zakazuje nebo upravuje opatření a postupy profilování, a zvážit provedení reformy s cílem odstranit z oblasti její působnosti výjimku týkající se letišť a přístavů; (o) Rada zadala vypracování studie vycházející z příslušného rámce a používaných postupů, za níž bude odpovědná Komise, která bude podle potřeby provádět konzultace s Agenturou pro základní práva a evropským inspektorem ochrany údajů a s orgány pro vymáhání práva a se zpravodajskými službami; tato studie zhodnotí současné a případné použití profilovacích technik, jejich účinnost při odhalování podezřelých a to, jak se slučují s občanskými svobodami, lidskými právy a požadavky na ochranu soukromí; dále požádala členské státy, aby dodaly číselné údaje o zadržených a hledaných a o ostatních zásazích, které jsou výsledkem profilovacích technik;