Sdělení Komise - Evropský rozvojový fond (ERF) - Odhad závazků, plateb a příspěvků, které mají členské státy vyplatit pro rozpočtové roky 2005 a 2006 a prognóza závazků a plateb pro období 2007 až 2010 /* KOM/2005/0542 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 4.11.2005 KOM(2005) 542 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÝ ROZVOJOVÝ FOND (ERF)Odhad závazků, plateb a příspěvků, které mají členské státy vyplatit pro rozpočtové roky 2005 a 2006 a prognóza závazků a plateb pro období 2007 až 2010 PŘEDMLUVA Podle článku 8 finančního nařízení použitelného na 9. Evropský rozvojový fond (dále jen ERF) Komise vyhotoví každoročně pro Radu toto sdělení. Úkolem sdělení je předložit výkaz závazků a plateb, které mají být provedeny v běžném rozpočtovém roce (2005) a následujícím rozpočtovém roce (2006), a rozpis výzev k uhrazení příspěvků s ohledem na odhady Evropské investiční banky (dále jen EIB) týkající se operací, které sama spravuje. Podle článku 8 uvedeného finančního nařízení je v tomto sdělení obsažen také odhad závazků a plateb na každý ze čtyř roků následujících po roce, kterého se výzva týká (2007-2010). Od vstupu v platnost 9. ERF v roce 2003 jsou příspěvky přímo převáděny členskými státy do EIB pro nástroje 9. ERF, které spravuje EIB (investiční prostředky včetně úrokových příspěvků), zatímco příspěvky pro dřívější nástroje spravované EIB (rizikový kapitál včetně úrokových příspěvků) nadále procházejí přes pokladnu Komise. Sdělení tedy jasně rozlišuje mezi financováním ze strany EIB podle 9. ERF a financováním prováděným Komisí (včetně dřívějších nástrojů spravovaných EIB). ÚVOD Komise a EIB aktualizovaly pro každou ze zemí AKT[1] a pro ZZÚ[2] prognózu závazků a plateb pro rozpočtové roky 2005 a 2006. Zvláštní pozornost věnovaly odhadu plateb, přičemž sledovaly dvojí cíl: na jedné straně napomáhat členským státům vyhradit co možná nejpřesnější částky ze svých národních rozpočtů a na straně druhé zaručit dostatečný objem finančních zdrojů dostupný pro ERF s cílem předejít problémům spojeným s nedostatečnými finančními zdroji. V souladu s článkem 8 finančního nařízení použitelného pro 9. ERF[3] budou tyto odhady přezkoumány ve sdělení v červnu 2006. Tabulka v příloze 1 uvádí nové odhady závazků a plateb na roky 2005 a 2006 a srovnává je s čísly uvedenými ve sdělení z června 2005[4]. Příloha 2 popisuje finanční situaci za dva dotčené roky, a zejména celkové částky příspěvků, které členské státy musí vyplatit na financování ERF. V příloze 3 jsou uvedené odhadované částky závazků a plateb na období 2007 až 2010. V přílohách 4 a 5 jsou uvedeny příspěvky rozepsané podle jednotlivých členských států na roky 2005 a 2006. Následující graf znázorňuje všeobecný vývoj závazků a plateb uskutečněných v minulosti a očekávaných v blízké budoucnosti. Poukazuje zřetelně na vzestupnou strukturální tendenci plateb od roku 2000. [pic] - - závazky ___ platby 1. ZÁVAZKY V LETECH 2005 A 2006 Podrobná analýza probíhajících projektů nám v tomto okamžiku potvrzuje, že odhad na rok 2005, který byl uveden v červnovém sdělení (3 500 milionů EUR), by měl být splněn nebo dokonce přesažen. Přesto se objevují určité nejistoty, které nespadají do pravomocí Komise (některé země AKT nerespektují určité podmínky, vyskytují se rizika politického rázu atd.). Prognóza EIB zůstává rovněž víceméně beze změn. Pohybuje se okolo 600 milionů EUR. Pro Komisi a EIB tvoří odhadovaný objem závazků 4 097 milionů EUR. Zatímco EIB na rok 2006 pouze mírně zvýší svoji prognózu z 550 na 571 milionů EUR, Komise počítá se značným zvýšením na 3 400 milionů EUR oproti částce 3 100 milionů EUR, která byla stanovena v červnu. Celkový objem závazků se odhaduje na 3 971 milionů EUR. Doplňující informace jsou uvedeny v tabulce v příloze 1. 2. PLATBY V LETECH 2005 A 2006 Komise aktualizovala odhad plateb na rok 2005 a dospěla k přibližné částce 2 600 milionů EUR, čímž byl potvrzen odhad z června. Naproti tomu byla EIB nucena snížit svůj odhad (292 milionů EUR oproti 445 milionům EUR odhadovaným v červnu). Celková částka plateb ERF by měla dosáhnout 2 888 milionů EUR. EIB rovněž snížila svůj odhad na rok 2006 (360 milionů EUR oproti 489 milionům EUR v červnu). Komise usuzuje, že použije 2 784 milionů EUR, tedy přibližně stejný objem, který oznámila již v červnu (2 750 milionů EUR). S částkou 3 144 milionů EUR pro oba dva orgány dohromady by v roce 2006 měla výše plateb poprvé překročit hranici 3 miliard EUR. Doplňující informace jsou uvedeny v tabulce v příloze 1. 3. V ÝZVY K ÚHRADě PřÍSPěVKů V LETECH 2005 A 2006 Tabulka v příloze 2 uvádí různé informace o předpokládané finanční situaci v letech 2005 a 2006. Připomíná se, že na základě dvou druhů opatření se od členských států nepožadují nové finanční prostředky. Jedná se o nástroj Stabex, v jehož rámci členské státy již v minulosti poskytly veškeré potřebné finanční prostředky, a o doprovodná opatření zaměřená na podporu voleb v Konžské demokratické republice financovaná ze zvláštního účtu. Přestože celkový odhadovaný objem plateb Komise na rok 2005 zůstává víceméně neměnný, díky zvýšení plateb v rámci nástroje Stabex a jednorázovému zvýšení úroků z účtů Komise lze mírně snížit poslední část příspěvků, kterou Komise od členských států požaduje (240 milionů EUR oproti 275 milionům EUR). V důsledku snížení výdajů nebude EIB v roce 2005 již potřebovat dodatečné finanční prostředky. Celková výše příspěvků na celý rok, o které žádá Komise a EIB, představuje 2 660 milionů EUR, což respektuje výši částky, kterou stanovila Rada v prosinci 2004 (2 782 milionů EUR). V příloze 4 je uvedeno rozdělení příspěvků podle jednotlivých členských států. Vzhledem k tomu, že pro rok 2006 , zůstává nová prognóza plateb Komise přibližně na stejné úrovni jako v červnu, nedochází ani ke značné změně oproti červnu ve výši příspěvků, které by měly členské státy vyplatit (2 690 milionů EUR na celý rok oproti 2 720 milionům EUR uváděným v červnu). Komise vybízí členské státy k platbě první splátky ve výši 1 400 milionů EUR. Tato skutečnost je v souladu s cílem Komise lépe rozvrhnout platby během roku (což znamená dosáhnout menšího soustředění plateb na konec roku). V souladu se předpokládanými nižšími platbami odhaduje EIB, že bude potřebovat příspěvky ve výši 350 milionů EUR, z toho 150 milionů EUR v první splátce. V tomto okamžiku odhadují Komise a EIB, že úroveň příspěvků v rámci druhé splátky v roce 2006 by měla představovat 1000 milionů EUR pro Komisi a 130 milionů EUR pro EIB. Poslední splátka by tedy měla dosáhnout 290 milionů EUR pro Komisi a 70 milionů EUR pro EIB. V souladu s finančním nařízením o 9. ERF mohou být druhá a třetí splátka s ohledem na skutečné potřeby upraveny směrem nahoru či dolů. 4. BUDOUCNOST Komise a EIB se opět zavazují učinit vše pro využití prostředků uvolněných podle dohody z Cotonou (včetně zůstatků ze 6., 7. a 8. ERF převedených do 9. ERF) do konce roku 2007. Je zřejmé, že opatření k dosažení tohoto cíle není pouze v rukou Komise a EIB. Samotná povaha dohod o spolupráci (Lomé, Cotonou), totiž skutečnost, že jsou založeny na principu partnerství, ovlivňuje rytmus provádění ERF, který závisí na schopnosti absorpce zemí AKT (dostatečně stabilní politická situace, minimální úroveň správy věcí veřejných, atd.). Komise je bude i nadále podporovat tím, že poskytne vnitrostátním schvalujícím osobám veškerou technickou podporu a že v případě potřeby navrhne opatření k nápravě, nejpozději v rámci nového rozdělování prostředků při přezkumu na konci období v roce 2006. Roční číselné údaje založené na předpokladu, že veškeré dostupné prostředky budou využity, jsou uvedeny v příloze 3. Vzhledem k tomu, že stále ještě nebyl stanoven finanční rámec na období po roce 2007, nejsou v tomto dokumentu obsaženy výše závazků pro období 2008–2010. Tato skutečnost má rovněž vliv na částky uvedené v rámci plateb a vysvětluje se tím jejich výrazné snížení od roku 2009. Výše plateb se vypočítávají na základě předcházejících plateb v rámci dřívějších ERF, přičemž jsou brány v úvahu očekávané pozitivní účinky reformy externích útvarů Komise, a zejména účinky převodu správy do států AKT. PŘÍLOHA I Všeobecný přehled prognózy závazků a plateb (2005 a 2006) 2005 | 2006 | Sdělení červen 2005 | Aktualizace | Sdělení červen 2005 | Aktualizace | ZÁVAZKY | Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 | Facilita pro vodu | 80 | 80 | 125 | 125 | Zůstatek (750 mil.EUR) z podmíněné miliardy | 120 | 0 | 330 | 430 | Ostatní | 3.290 | 3.410 | 2.635 | 2.835 | Komise celkem | 3.500 | 3.500 | 3.100 | 3.400 | Investiční facilita | 537 | 537 | 511 | 511 | Subvence úrokových sazeb | 73 | 60 | 39 | 60 | EIB nástroje 9. ERF celkem | 610 | 597 | 550 | 571 | CELKEM | 4.110 | 4.097 | 3.650 | 3.971 | PLATBY | Facilita pro mír | 80 | 88 | 95 | 45 | Facilita pro vodu | 14 | 5 | 38 | 23 | Rizikový kapitál[5] | 92 | 117 | 72 | 106 | zůstatek (750 mil EUR) z podmíněné miliardy | 0 | 0 | 153 | 62 | Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 | Konžská demokratická republika | 89 | 89 | Ostatní | 2.296 | 2.245 | 2.372 | 2.503 | Komise celkem | 2.588 | 2.596 | 2.750 | 2.784 | Investiční facilita | 372 | 247 | 450 | 300 | Subvence úrokových sazeb | 73 | 45 | 39 | 60 | EIB nástroje 9. ERF celkem | 445 | 292 | 489 | 360 | CELKEM | 3.033 | 2.888 | 3.239 | 3.144 | PŘÍLOHA 2 Odhadovaná finanční situace pro roky 2005 a 2006 (v milionech EUR) Sdělení červen 2005 | Aktualizace | Komise | EIB | CELKEM | Komise | EIB | CELKEM | 9. ERF | 9. ERF | 2005 | Zůstatek k 1. 1. 2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 | Příspěvky za rok 2004 zaplacené v roce 2005 | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 | Příspěvky za rok 2005, z nichž: | 2.385 | 460 | 2.845 | 2.350 | 310 | 2.660 | 1.splátka[6] | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 | 2. splátka | 750 | 300 | 1.050 | 750 | 250 | 1.000 | 3. splátka | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 | Úroky a ostatní příjmy | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 | Zpětně získané částky | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 | Platby[7] | -2.482 | -445 | -2.927 | -2.455 | -292 | -2.747 | Zůstatek k 31. 12. 2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 | 2006 | Příspěvky za rok 2006 | 2.720 | 500 | 3.220 | 2.690 | 350 | 3.040 | 1. splátka | 1.400 | 150 | 1.550 | 2. splátka | 1.000 | 130 | 1.130 | 3. splátka | 290 | 70 | 360 | Úroky a ostatní příjmy | 5 | - | 5 | 10 | 10 | Zpětně získané částky | 50 | - | 50 | 40 | 40 | Platby | -2.780 | -489 | -3.269 | -2.739 | -360 | -3.099 | Zůstatek k 31. 12. 2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 | PŘÍLOHA 3 Prognóza závazků a plateb pro ERF pro období 2007 až 2010 V milionech EUR 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Závazky | 3 150 | neuvedeno | neuvedeno | neuvedeno | Platby | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 | PŘÍLOHA 4 Příspěvky pro ERF na rok 2005 a za členský stát (v eurech) ZEMĚ | PODÍL | 1. splátka | 2. splátka | 3. splátka | CELKEM | zaplaceno | zaplaceno | zaplaceno | zaplaceno | k zaplacení | k zaplacení | % | EIB | Komisi | EIB | Komisi | EIB | Komisi | NĚMECKO | 23,36 | 14.016.000 | 317.696.000 | 58.400.000 | 175.200.000 | 0 | 56.064.000 | 621.376.000 | BELGIE | 3,92 | 2.352.000 | 53.312.000 | 9.800.000 | 29.400.000 | 0 | 9.408.000 | 104.272.000 | DÁNSKO | 2,14 | 1.284.000 | 29.104.000 | 5.350.000 | 16.050.000 | 0 | 5.136.000 | 56.924.000 | ŠPANĚLSKO | 5,84 | 3.504.000 | 79.424.000 | 14.600.000 | 43.800.000 | 0 | 14.016.000 | 155.344.000 | FRANCIE | 24,30 | 14.580.000 | 330.480.000 | 60.750.000 | 182.250.000 | 0 | 58.320.000 | 646.380.000 | ŘECKO | 1,25 | 750.000 | 17.000.000 | 3.125.000 | 9.375.000 | 0 | 3.000.000 | 33.250.000 | IRSKO | 0,62 | 372.000 | 8.432.000 | 1.550.000 | 4.650.000 | 0 | 1.488.000 | 16.492.000 | ITÁLIE | 12,54 | 7.524.000 | 170.544.000 | 31.350.000 | 94.050.000 | 0 | 30.096.000 | 333.564.000 | LUCEMBURSKO | 0,29 | 174.000 | 3.944.000 | 725.000 | 2.175.000 | 0 | 696.000 | 7.714.000 | NIZOZEMSKO | 5,22 | 3.132.000 | 70.992.000 | 13.050.000 | 39.150.000 | 0 | 12.528.000 | 138.852.000 | PORTUGALSKO | 0,97 | 582.000 | 13.192.000 | 2.425.000 | 7.275.000 | 0 | 2.328.000 | 25.802.000 | SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ | 12,69 | 7.614.000 | 172.584.000 | 31.725.000 | 95.175.000 | 0 | 30.456.000 | 337.554.000 | RAKOUSKO | 2,65 | 1.590.000 | 36.040.000 | 6.625.000 | 19.875.000 | 0 | 6.360.000 | 70.490.000 | FINSKO | 1,48 | 888.000 | 20.128.000 | 3.700.000 | 11.100.000 | 0 | 3.552.000 | 39.368.000 | ŠVÉDSKO | 2,73 | 1.638.000 | 37.128.000 | 6.825.000 | 20.475.000 | 0 | 6.552.000 | 72.618.000 | CELKEM | 100,00 | 60.000.000 | 1.360.000.000 | 250.000.000 | 750.000.000 | 0 | 240.000.000 | 2.660.000.000 | PŘÍLOHA 5 Příspěvky pro ERF na rok 2006 a za členský stát (v eurech) PODÍL | 1. splátka | 2. splátka | 3. splátka | CELKEM | ZEMĚ |% |k zaplacení EIB |k zaplacení Komisi |k zaplacení EIB |k zaplacení Komisi |k zaplaceníEIB |k zaplacení Komisi | | |NĚMECKO |23,36 |35.040.000 |327.040.000 |30.368.000 |233.600.000 |16.352.000 |67.744.000 |710.144.000 | |BELGIE |3,92 |5.880.000 |54.880.000 |5.096.000 |39.200.000 |2.744.000 |11.368.000 |119.168.000 | |DÁNSKO |2,14 |3.210.000 |29.960.000 |2.782.000 |21.400.000 |1.498.000 |6.206.000 |65.056.000 | |ŠPANĚLSKO |5,84 |8.760.000 |81.760.000 |7.592.000 |58.400.000 |4.088.000 |16.936.000 |177.536.000 | |FRANCIE |24,3 |36.450.000 |340.200.000 |31.590.000 |243.000.000 |17.010.000 |70.470.000 |738.720.000 | |ŘECKO |1,25 |1.875.000 |17.500.000 |1.625.000 |12.500.000 |875.000 |3.625.000 |38.000.000 | |IRSKO |0,62 |930.000 |8.680.000 |806.000 |6.200.000 |434.000 |1.798.000 |18.848.000 | |ITÁLIE |12,54 |18.810.000 |175.560.000 |16.302.000 |125.400.000 |8.778.000 |36.366.000 |381.216.000 | |LUCEMBURSKO |0,29 |435.000 |4.060.000 |377.000 |2.900.000 |203.000 |841.000 |8.816.000 | |NIZOZEMSKO |5,22 |7.830.000 |73.080.000 |6.786.000 |52.200.000 |3.654.000 |15.138.000 |158.688.000 | |PORTUGALSKO |0,97 |1.455.000 |13.580.000 |1.261.000 |9.700.000 |679.000 |2.813.000 |29.488.000 | |SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ |12,69 |19.035.000 |177.660.000 |16.497.000 |126.900.000 |8.883.000 |36.801.000 |385.776.000 | |RAKOUSKO |2,65 |3.975.000 |37.100.000 |3.445.000 |26.500.000 |1.855.000 |7.685.000 |80.560.000 | |FINSKO |1,48 |2.220.000 |20.720.000 |1.924.000 |14.800.000 |1.036.000 |4.292.000 |44.992.000 | |ŠVÉDSKO |2,73 |4.095.000 |38.220.000 |3.549.000 |27.300.000 |1.911.000 |7.917.000 |82.992.000 | |CELKEM |100 |150.000.000 |1.400.000.000 |130.000.000 |1.000.000.000 |70.000.000 |290.000.000 |3.040.000.000 | | [1] Africké, karibské a tichomořské státy [2] Zámořské země a území [3] Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1. [4] Sdělení Komise Radě - Finanční informace o evropských rozvojových fondech (KOM(2005) 287 v konečném znění, ze dne 29.6.2005) [5] včetně úrokové podpory v rámci bývalých ERF [6] z toho 180,4 milionů EUR příspěvků na rok 2005 zaplacených koncem prosince 2004 [7] mimo platby na Stabex a platby ze zvláštního účtu otevřeného pro Konžskou demokratickou republiku