CS Úřední věstník Evropské unie C 134/52

Odůvodnění Rady: Postoj Rady (EU) č. 6/2015 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o monitorování, vykazování a ověřování emisí oxidu uhličitého z námořní dopravy a o změně směrnice 2009/16/ES

(2015/C 134/06)

I. ÚVOD

1. Dne 1. července 2013 předložila Komise Radě a Evropskému parlamentu výše uvedený návrh (1) a související posouzení dopadů.

2. Hospodářský a sociální výbor přijal stanovisko dne 16. října 2013 (2). Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 16. dubna 2014 (3), přičemž schválil 85 změn.

3. Rada a Evropský parlament vedly neformální jednání za účelem uzavření dohody ve fázi postoje Rady v prvním čtení („dohoda na začátku druhého čtení“). Tato jednání byla uzavřena dne 18. listopadu 2014 prozatímní dohodou.

4. Dne 3. prosince 2014 schválil Výbor Evropského parlamentu pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (ENVI) výsledek jednání v rámci neformálního trialogu. Téhož dne předseda výboru ENVI informoval dopisem předsedu Výboru stálých zástupců (část I), že pokud Rada formálně předloží Evropskému parlamentu svůj postoj, na kterém se dohodla, s výhradou ověření ze strany právníků-lingvistů, předseda uvedeného parlamentního výboru společně se zpravodajem doporučí plenárnímu zasedání, aby byl postoj Rady přijat ve druhém čtení Evropského parlamentu beze změn.

5. Na tomto základě Rada dne 17. prosince 2014 potvrdila svou politickou dohodu ohledně znění tohoto nařízení (4) v podobě dohodnuté uvedenými dvěma orgány.

II. CÍL

Hlavním cílem návrhu nařízení je zavést systém pro monitorování, vykazování a ověřování (MVO) emisí CO2 z námořní dopravy jakožto první krok k zavedení systému MVO na celosvětové úrovni.

III. ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

A. Obecné informace

V návaznosti na hlasování na plenárním zasedání vedly Evropský parlament a Rada jednání s cílem uzavřít dohodu ve druhém čtení na základě postoje Rady v prvním čtení, který by Parlament mohl schválit beze změn. Znění postoje Rady v prvním čtení plně zohledňuje kompromis dosažený mezi společnými normotvůrci.

B. Hlavní otázky

Změny provedené v návrhu Komise obecně zohledňují nezbytnost nalezení správné rovnováhy při zavádění systému pro monitorování, vykazování a ověřování (MVO), který by zůstal flexibilní, ale současně by zajistil minimální rovné podmínky a minimalizoval by administrativní zátěž.

Mezi hlavní otázky, které ve srovnání s původním návrhem Komise vyžadovaly určité změny, patří konkrétně:

a) seznam definic, který byl rozšířen, přičemž byly doplněny nové definice a další definice byly dále upřesněny;

b) obsah změn a postup pro změny plánu monitorování;

c) druhy monitorování emisí CO2, přičemž byla zavedena zvláštní výjimka v případě monitorování jednotlivých plaveb; byla zahrnuta rovněž možnost na základě dobrovolnosti monitorovat a vykazovat další informace jako např. informace týkající se ledové třídy lodě a plavby v oblasti s výskytem ledových ker, a to za daný rok i u jednotlivých plaveb;

d) organizace činností ověřování s cílem vyjasnit posloupnost jednotlivých kroků a postup zjednodušit;

e) struktura a obsah plnění požadavků a mechanismus sankcí spolu s případnými odkazy na směrnici 2009/16/ES o státní přístavní inspekci;

f) vypuštění odkazu na nařízení (EU) č. 525/2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací na úrovni členských států a Unie vztahujících se ke změně klimatu;

g) informace, které má Komise zpřístupňovat, uznání (omezené) výjimky z tohoto požadavku na zveřejňování, jakož i jednotlivé druhy zpráv, které má Komise podle tohoto nařízení vypracovávat;

h) oblast působnosti přílohy II, v jejímž rámci bylo zavedeno možné rozlišení mezi různými druhy lodí a další upřesnění platných parametrů pro výpočet přepravovaného nákladu prostřednictvím prováděcích aktů; a

i) oblast působnosti aktů v přenesené pravomoci uvedených v tomto nařízení.

IV. ZÁVĚR

Postoj Rady plně zohledňuje kompromis, jehož bylo za podpory Komise dosaženo při neformálních jednáních mezi Radou a Evropským parlamentem.

Tento kompromis byl potvrzen dopisem ze dne 3. prosince 2014, který předseda výboru ENVI Evropského parlamentu zaslal předsednictví. Uvedený kompromis poté na zasedání dne 17. prosince 2014 potvrdila Rada pro životní prostředí přijetím politické dohody.

(1) Dokument 11851/13.

(2) Dokument CESE 5340/2013.

(3) Dokument 8671/14.

(4) Dokument 16238/14.