Zpráva Komise Radě a Evropskému Parlamentu - Zvláštní administrativní oblast, Hongkong : Výroční zpráva za rok 2004 {SEC(2005) 922} /* KOM/2005/0308 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.7.2005 KOM(2005) 308 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Zvláštní administrativní oblast, Hongkong: Výroční zpráva za rok 2004 {SEC(2005) 922} ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Zvláštní administrativní oblast, Hongkong: Výroční zpráva za rok 2004 Pokud jde o provádění zásady „Jedna země, dva systémy“, rok 2004 se vyznačoval trendem posilování vlivu orgánů pevninské Číny na správu území, převším účastí Stálého výboru Všečínského shromáždění lidových zástupců (dále jen „VSLZ“) na vývoji ústavního procesu. To vyvolalo jak uvnitř, tak i mino území obavy o zachování vžité představy o tom, že „hongkongský lid řídí hongkonský lid“. Začátek roku byl pro demokratické skupiny spjat s velkými nadějemi na politickou reformu. Prvního ledna procházel ulicemi Hongkongu poklidný průvod sto tisíc občanů, kteří chtěli vyjádřit svou ochotu více se účastnit na politice a vládě. Další povzbuzení přišlo 7. ledna, kdy hongkongská vláda založila Pracovní skupinu pro ústavní vývoj, která zahájila veřejné konzultace. Nicméně 26. dubna zveřejnil Stálý výbor VSLZ, na žádost místních úřadů, rozhodnutí vykládající základní zákon pro správu Hongkongu, které povoluje pouze menší změny volebních systémů pro funkci předsedy výkonné rady Hongkongu v roce 2007 a Legislativní radu v roce 2008. Následně vláda zvláštní administrativní oblasti (dále jen „SAR“) Hongkong toto rozhodnutí přijala a vyhlídky na významější pokrok k dosažení všeobecného volebního práva, což je „konečným cílem“ základního zákona, se nijak nezlepšily. EU předala 28. května v Pekingu a Hongkongu diplomatickou demarši, ve které vyjádřila své obavy ohledně nesrovnalostí v přístupu Stálého výboru VSLZ k vysokému stupni autonomie zaručenému základním zákonem. Bez ohledu na tyto události provázela řádné volby do Legislativní rady v září rekordní účast voličů, z nichž 62 % podpořilo prodemokratické kandidáty, a vyjádřilo tím jasně své přání posílit na tomto území demokracii. I přesto, s ohledem na povahu volebního systému, získal prodemokratický tábor v nové Legislativní radě jen 25 ze 60 křesel. Provládní strany si udržely většinu. Celkový průběh voleb byl však potvrzením politické vyspělosti SAR a dokázal existenci pevného základu pro další demokratizaci. Hongkongská občanská společnost a tisk dále svobodně působili a během roku se ozývali stále hlasitěji a kritičtěji. Výsledkem bylo, že se jejich vztahy s vládou SAR v Hongkongu (HK) a jejím vedením poněkud zhoršily, což následně vedlo k poklesu popularity některých členů vlády HK. Někteří žurnalisté tvrdili, že na ně byl činněn nátlak, aby zmírnili svoji kritiku vládní politiky. V září 2004 Evropská komise uvítala zveřejnění návrhu právního předpisu o rasové diskriminaci a doufá, že v roce 2005 bude schválen komplexní text v souladu s mezinárodními normami. Politika řízení vlády HK a některé z jejích konkrétních projektů byly během roku silně kritizovány. Vládě a politickému systému lze však přičíst k dobru, že některé z kritických připomínek byly uznány a dokonce k nim byly vypracovány zprávy, které si vyžádala sama vláda, jako například o nezvládnutí epidemie SARS. Dalšími příklady jsou veřejné spory obklopující některé z největších transakcí vlády v oblasti rozvoje nemovitostí (projekt bydlení na poloostrově Hunghom, projekt kulturní oblasti ve West Kowloon, zpozděná emise akcií REIT Links v projektu obecního bydlení), jenž se staly předmětem obvinění z podvodné dohody mezi vládou a podnikatelským sektorem. Skutečnost, že poslední z těchto transakcí byla zablokována po úspěšném právním protestu u soudu, je povzbudivé znamení pokračující nezávislosti soudnictví a existence právního státu v Hongkongu. Pokračující svoboda slova v HK se projevuje v neustálé veřejné kritice vysoce postavených vládních úředníků. Někteří z nich pod tlakem rezignovali na své funkce jako například v polovině roku 2004 ministr zdravotnictví kvůli zprávě o SARS. Sám předseda výkonné rady rezignoval („ze zdravotních důvodů“) v březnu 2005. Ekonomická politika centrální vlády byla během roku 2004 pro Hongkong stále prospěšnější. Vstup dohody CEPA I (Dohoda o užším ekonomickém partnerství pevninské Číny a Hongkongu) v platnost, k němuž došlo v roce 2004, a její další prohloubení prostřednictvím CEPA II, zahájení diskuzí o spolupráci na tzv. Pan-Pearl River Delta projektu, a patrně nejdůležitější krok - zavedení Mainland Visitor´s Scheme (Režim pro návštěvníky z pevniny), výrazně oživilo hongkongskou ekonomiku, která se teprve v roce 2004 vynořila z šestileté recese zesílené dopadem epidemie onemocnění SARS v roce 2003. Během roku 2004 se ekonomiky Hongkongu a Číny více sblížily a provázaly. Zvýšené vzájemné hospodářské pronikání těchto dvou systémů může být považováno za pozitivní jak pro Čínu, tak pro Hongkong, neboť mnohé hongkongské obchodní praktiky se rozšířily na pevnině, což zároveň slouží k prospěchu ekonomického rozvoje Hongkongu. Již v polovině roku se ekonomika rychle zootavovala. Ekonomický růst dosáhl v roce 2004 8,1%, nezaměstnanost se snižovala, trh s nemovitostmi a akciiemi rostl, deflaci nahradila mírná inflace a vládní deficit klesal. Obchodní a finanční toky mezi Hongkongem a Evropskou unií se dále rozšiřují a prohlubují. EU byla třetím největším dodavatelem zboží do Hongkongu po pevninské Číně a Japonsku a tvořila rovněž třetí největší trh pro export z Hongkongu po USA a pevninské Číně. Podniky z EU obsadily přední místa v mnoha odvětvích, především ve finančních a jiných službách. Přestože Evropská komise i nadále vyjadřovala své obavy ohledně neexistence zákona o hospodářské soutěži v Hongkongu, byl v roce 2004 zaznamenán jen malý pokrok. Vyřešení této otázky zůstane hlavní prioritou ekonomických vztahů EU s touto oblastí. ES uznává snahu SAR chránit PDV (práva duševního vlastnictví) i přesto, že Hongkong je stále největší provenience padělaného zboží dováženého do EU a bude tedy zapotřebí vyvinout další úsilí. V roce 2004 se také prohlubovaly úřední vztahy EU-HK, jejich obchodní spolupráce, jako i dialog o imigraci, clech a podnikání. Pascal Lamy, evropský komisař pro obchod, přijel na oficiální návštěvu Hongkongu v březnu 2004. V září se ministr spravedlnosti a vnitra Hongkongu, pan Ambrose Lee, setkal s evropským komisařem pro spravedlnosti a vnitřní věci a společně v Bruselu zahájili první jednání Společného výboru pro zpětné přebírání osob ES-HK. V září se v Bruselu konal pátý Společný výbor pro celní spolupráci ES-HK. V březnu 2004 se konalo v Hongkongu páté plenární zasedání Výboru pro obchodní spolupráci EU-HK. Komise rovněž uvítala dohodu Světové obchodní organizace uspořádat svou šestou ministerskou konference v prosinci 2005 v Honkongu. Bližší informace o analýze Komise jsou uvedeny v pracovním dokumentu zaměstnanců Komise SEC(2005)922.