Pracovní dokument útvarů Komise - Průvodní dokument ke sdělení komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Evropa ve světě: posílené partnerství v zájmu lepšího přístupu na trh pro evropské vývozce - Shrnutí posouzení dopadů {KOM(2007) 183 v konečném znění} {SEK(2007) 452} /* SEK/2007/0453 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 18.4.2007 SEK(2007) 453 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Průvodní dokument ke SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ EVROPA VE SVĚTĚ: POSÍLENÉ PARTNERSTVÍ V ZÁJMU LEPŠÍHO PŘÍSTUPU NA TRH PRO EVROPSKÉ VÝVOZCE SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ {KOM(2007) 183 v konečném znění}{SEK(2007) 452} Shrnutí Cílem strategie pro přístup na trh přijaté EU v roce 1996 bylo posílení mnohostranných a dvoustranných obchodních dohod a otevření trhů třetích zemí. Tato strategie spočívala na dvou pilířích: poskytování informací o podmínkách přístupu na trh podnikům v EU s pomocí všech zúčastněných stran a vytvoření metody pro odstraňování překážek obchodu. Za deset let se politické a ekonomické prostředí ve světě změnilo. Objevili se noví významní obchodní partneři. Povaha překážek obchodu se změnila. Podniky v EU jsou více závislé na rychle rostoucích zahraničních trzích, které zase napomáhají stimulaci ekonomického růstu v Evropě. V roce 2006 sdělení o globální Evropě doporučilo obnovit strategii přístupu na trh. Závěry sympozia o přístupu na trh uspořádaného v roce 2005, hodnotící studie vypracované právnickou firmou Crowell & Moring v roce 2006 a veřejné konzultace on-line v roce 2006/2007 ukázaly v případě Komise potřebu nabídnout skutečný „závazek týkající se poskytování služeb“ a stanovit priority, pokud jde o trh a překážky obchodu, s cílem dosáhnout lepších výsledků v partnerství s členskými státy a podniky. Toto posouzení dopadů o přístupu na trh analyzuje současnou situaci a uvádí čtyři případné možnosti: - možnost A: omezení činnosti ohledně přístupu na trh na pouhé poskytování informací; - možnost B: zachování současného stavu s obvyklým přijetím / zlepšením projektů; - možnost C: asertivnější přístup nebo - možnost D: ambiciózní a důkladná revize se jmenováním zvláštního „představitele pro přístup na trh“ a vytvořením „výkonné agentury pro přístup na trh“. Analýza ukázala, že možnost C: asertivnější přístup je možnost, která může nejlépe reagovat na požadavky sdělení o globální Evropě a mít pozitivní dopad na cíle lisabonské agendy. Žádná ze čtyř zamýšlených možností by neměla negativní dopad na rozvojové země ani na sociální politiku a politiku životního prostředí. Vybraný přístup by zahrnoval nové partnerství pro přístup na trh, které by soustředilo dostupné zdroje na překážky obchodu a země, kde by podniky EU mohly dosáhnout nejlepších výsledků, aniž by se přitom v tomto procesu zapomnělo na potřeby malých členských států EU a malých a středních podniků; účinnější využívání nástrojů obchodní politiky; rozvoj spolupráce se třetími zeměmi sledujícími obdobné cíle na jiných trzích, a to případ od případu; zlepšení databáze o přístupu na trh; možnost pro země podávat zprávy o překážkách obchodu a koordinovanější přístup všech zúčastněných stran. Přístup „zdola nahoru“ bude představovat vytvoření „sítě pro přístup na trh“ založené na novém partnerství mezi Komisí, členskými státy a podniky a počítající na místní úrovni se zvýšenou úlohou delegací Komise. V souladu s posouzením dopadů v rámci sdělení o globální Evropě bude probíhat pravidelné posuzování nového partnerství pro přístup na trh. Budou definovány ukazatele monitorování a nástroje hodnocení, aby posloužily jako základ pro toto posouzení. Kromě toho bude provedeno další nezávislé hodnocení dopadu revidované strategie, a to do dvou až tří let od jejího zahájení. Tento dokument plně přihlíží ke stanovisku vydanému výborem pro posouzení dopadů dne 9. března 2007.