USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
opřipomínkách, které je nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění souhrnného
rozpo čtu Evropské unie v rozpo čtovém roce 2004, oddíl V – Ú četní dv ůr
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— s ohledem na souhrnný rozpo čet Evropské unie na rozpo čtový rok 2004 (1),
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku Evropských spole čenství za rozpo čtový rok 2004, svazek III
(N6-0027/2005 – C6-0361/2005),
— s ohledem na výro ční zprávu Ú četního dvora za rozpo čtový rok 2004, spolu s odpov ěďmi orgán ů(2),
— s ohledem na prohlá šení o v ěrohodnosti ú četnictví a o legalit ěařádnosti podkladových operací, které
předložil Ú četní dv ůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 14. b řezna 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006),
— s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (4), a zejména na články 50, 86, 145,
146 a 147 tohoto na řízení,
— s ohledem na finan ční na řízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čen-
ství (5),
— s ohledem na článek 71 a p řílohu V jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A6-0113/2006),
1. bere na v ědomí, že Evropský ú četní dv ůr (dále jen „EUD“) v roce 2004 spravoval rozpo čet ve vý ši
96 925 410 EUR, s mírou využití 81,5 %;
2. p řipomíná, že audit ú četnictví EUD za rok 2004 provedla externí firma KPMG (6), která dosp ěla
k záv ěru, že
„Přiložené ú četní informace a ú četní záv ěrka podle na šeho názoru podávají v ěrný a poctivý obraz
majetkové a finan ční situace Evropského ú četního dvora k 31. prosinci 2004 a rovn ěž výsledku
hospoda ření a p říjmůa výdaj ůza rozpo čtový rok 2004 v souladu s finan čním na řízením, provád ě-
cími pravidly, obecn ěuznávanými ú četními zásadami a vnit řními p ředpisy Evropského ú četního
dvora.“
3. se zájmem si v šímá podmínek osv ědčení (7) vydaného firmou KPMG, která provedla audit
u Evropského ú četního dvora, p řičemž upozor ňuje p ředev ším na:
„informaci uvedenou v poznámce č.1p řílohy k ú četní záv ěrce, která stanoví, že na základ ěúčet-
ního standardu č. 12 ‚Zam ěstnanecké výhody‘, který v souladu s článkem 133 finan čního na řízení
o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství p řijal ú četní Komise svým rozhodnutím ze dne
28. prosinci 2004, Ú četní dv ůr poprvé zaú čtoval k 31. prosinci 2004 rezervu na d ůchody členů
Evropského ú četního dvora, jakož i dlouhodobou pohledávku v ůčičlenským stát ůmv ev ý ši
43 689 621 EUR. Částka rezervy byla stanovena Evropskou komisí na základ ěvýpo čtu s použitím
metod pojistné matematiky.“6.12.2006 L 340/37 Úřední věstník Evropské unie CS
(1)Úř.věst. L 53, 23.2.2004.
(2)Úř.věst. C 301, 30.11.2005, s. 1.
(3)Úř.věst. C 301, 30.11.2005, s. 9.
(4)Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(5)Úř.věst. L 356, 31.12.1977, s. 1.
(6) Zpráva externího auditora o ov ěření ú četní záv ěrky Ú četního dvora za rozpo čtový rok 2004 (Ú ř.věst. C 299,
29.11.2005, s. 1).
(7) Zpráva externího auditora o ov ěření ú četní záv ěrky Ú četního dvora za rozpo čtový rok 2004 (Ú ř.věst. C 299,
29.11.2005, s. 1).
4. bere na v ědomí, že p řístavba budovy úst ředí EUD, která byla ve výstavb ěod roku 2001, byla
předána do užívání v říjnu 2003, to znamená p řed plánovaným datem v červnu 2004; rovn ěž bere
na v ědomí, že ú četnictví projektu se nachází ve fázi uzáv ěrek a celá zpráva bude v p říhodném
okamžiku p ředána rozpo čtovému orgánu;
5. dále bere na v ědomí odkaz uvedený v auditorské zpráv ěKPMG v části mimobilan ční závazky
a týkající se závazku EUD získat pozemek pro dal ší roz šíření (projekt K3); je srozum ěn s tím, že
projekt K3 je ur čen pro spln ění p ředpokládaných pot řeb EUD vzniklých v souvislosti s budoucím
přistoupením Bulharska, Rumunska a jedné dal ší zem ěv rámci odhadovaných náklad ůve vý ši
26 450 000 EUR (ceny platné v dubnu 2003) (1); bere na v ědomí, že EUD má v úmyslu „více
rozložit rizika spojená s tímto projektem tak, aby je v kone čné fázi nenesli v tomto velkém rozsahu
evrop ští da ňoví poplatníci“; žádá, aby byl informován o zp ůsobu dosažení tohoto cíle a o zvlá štní
finan ční odpov ědnosti v p řípad ěpřekro čení náklad ů;
6. schvaluje, aby se v pravidelných intervalech po řádala nabídková řízení za ú čelem jmenování externí
firmy pro provedení auditu ú četnictví EUD a sou časněvyjad řuje znepokojení nad dominantním
postavením, které zaujímá n ěkolik málo velkých ú četních firem v Lucembursku i v jiných státech;
požaduje transparentní, spravedlivé a pro Parlament srozumitelné výb ěrové řízení za ú čelem jmeno-
vání externí firmy pro provedení auditu ú četnictví;
7. bere na v ědomí, že po posledním roz šíření v roce 2004 a po zvý šení po čtučlenůEUD na 25 reor-
ganizoval Evropský ú četní dv ůr svou strukturu do čtyřkontrolních skupin a jedné koordina ční
skupiny; klade otázku, zda struktura tvo řená 25 členy a jejich kabinety je skute čněnejefektivn ější;
žádá Evropský ú četní dv ůr, aby prozkoumal možnost snížit po čet svých členůna po čet odpovídající
jedné t řetiněčlenských stát ů;
8. p řipomíná názor už šího výboru Horní sn ěmovny Spojeného království ( House of Lords Select
Committee ) na Evropskou unii (v souvislosti s jednáním o Úmluv ěo budoucnosti Evropy), který
uvádí, že
„sou časnou strukturu EUD tvo řenou patnácti členy s rovnoprávným postavením, po jednom
z každého členského státu, kte ří vystupují jako kolegium (shromážd ění), je zapot řebí zm ěnit
a s nadcházejícím roz šířením bude tato zm ěna nevyhnutelná. Ú četní dv ůr s více než 20 výkonnými
členy pracujícími na plný úvazek by byl nepraktický, pomalý a neefektivní. Návrh systému ‚komor‘,
což je koncepce, kterou p řinesla Smlouva z Nice, se jeví pouze jako mechanismus ur čený k absorpci
členů, aniž by se zlep šila efektivita, a pro vy řešení tohoto problému není dostate čněradikální.“
9. p řipomíná, že p ředseda Evropského ú četního dvora Weber v rámci svého projevu, který pronesl dne
14. listopadu 2005 ve Štrasburku, sd ělil Výboru pro rozpo čtovou kontrolu, že EUD provád ěl vlastní
hodnocení své organizace a metod, po n ěmž bude následovat vzájemné hodnocení („peer review“);
vyjad řuje nad ěji, že bude možné navrhnout racionáln ější strukturu EUD je štěpřed dal ším
rozšířením;
10. navrhuje, aby se sou částí p řehodnocení pracovních metod Evropského ú četního dvora – jako jedna
z možných variant – stal návrh p ředložený Horní sn ěmovnou Spojeného království, který požaduje
nahrazení sou časné struktury „vysoce kvalifikovaným vedoucím pracovníkem podporovaným
výkonnými kontrolními pracovníky, který bude p ředkládat zprávy rad ězástupc ůjednotlivých člen-
ských stát ůbez výkonných pravomocí pracujících na částečný úvazek“;
11. vítá skute čnost, že oprav ňující vedoucí pracovník na základ ědelegování p ředává orgánu oprávn ě-
nému k ud ělování absolutoria výro ční zprávu o činnosti spolu s podepsaným prohlá šením;
12. s povd ěkem p řijímá p ředání výro ční zprávy orgánu oprávn ěnému k ud ělování absolutoria za ú čelem
provedení interního auditu, nicmén ěvyjad řuje svou lítost nad tím, že navzdory žádosti uvedené
v bod ě15 svého rozhodnutí ze dne 12. dubna 2005 (2) tato jednostránková zpráva neposkytuje
jasný obraz sou časného kontrolního prost ředí;
13. v souvislosti se služebními automobily ur čenými pro použití členy Evropského ú četního dvora
připomíná, že jeho usnesení ze dne 27. října 2005 (3) vyzývá Evropský ú četní dv ůr, aby do
1. listopadu 2005 pozm ěnil své správní rozhodnutí ze dne 15. června 2004 tak, aby nep řipou štělo
užívání služebních automobil ůpro soukromé ú čely;6.12.2006 L 340/38 Úřední věstník Evropské unie CS
(1) Zdroj: The buildings policy of the ECA, overview and state of play, zá ří 2003.
(2)Úř.věst. L 196, 27.7.2005, s. 47.
(3)Přijaté texty , P6_TA(2005)0410.
14. je p řesvědčen o tom, že by se zvý šila transparentnost, pokud by se v ěnovala v ětší pozornost na řízení
Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 2290/77 o platových pom ěrech členůÚčetního dvora (1), případn ě
i pokud by se zve řejnilo na webových stránkách Evropského ú četního dvora;
15. p řipomíná, že se pom ěrnědlouho po vy šetřování vedeném Evropským ú řadem pro boj proti
podvod ům (OLAF) čekalo na soudní proces proti bývalému členu EUD u soud ůLucemburského
velkovévodství; vyjad řuje své zklamání nad tím, že p říliščasto dochází k tomu, že se záv ěrečné
zprávy o p řípadech, které Evropský ú řad pro boj proti podvod ůmp ředá orgán ůmčlenských stát ů,
pouze uloží do archivu a nejsou podniknuty žádné dal ší kroky; je p řesvědčen o tom, že soudní
průtahy jsou nep řijatelným postupem v p řípad ěpotenciáln ěnepohodlného soudního spisu; bude
pozorn ěsledovat zp ůsob, jakým budou lucemburské soudní orgány projednávat p řípad aktivit býva-
lého člena Evropského ú četního dvora, jehož vy šetřování vedl Evropský ú řad pro boj proti
podvod ům (OLAF).6.12.2006 L 340/39 Úřední věstník Evropské unie CS
(1)Úř.věst L 268, 20.10.1977, s. 1. Na řízení naposledy pozm ěněné na řízením (EC, Euratom) č. 1293/2004 (Ú ř.věst
L 243, 15.7.2004, s. 26).