[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 07.09.2006 KOM(2006) 482 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Zvláštní administrativní oblast, Hongkong: Výroční zpráva za rok 2005 {SEK(2006) 1098} ZPRÁVA KOMISE RADě A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Zvláštní administrativní oblast, Hongkong: Výroční zpráva za rok 2005 Rok 2005 byl pro Hongkong velmi důležitý: - Hongkong byl nadále do značné míry nezávislý, jak stanoví základní zákon a zásada „jedna země, dva systémy“. Dvě nejvýznamnější události v politické a ústavní oblasti v roce 2005 však vyvolaly určité obavy; - hospodářství Hongkongu vykázalo silný hospodářský růst, kdy poprvé od roku 1997 obnovilo rozpočtovou bilanci; - rok 2005 rovněž signalizoval posílení a prohloubení dvoustranných vztahů Hongkongu s EU. Předseda Barroso navštívil Hongkong v červenci. Vývoj v politické a ústavní oblasti Dne 10. března 2005 podal CH Tung návrh na odstoupení z místa nejvyššího výkonného představitele vlády zvláštní administrativní oblasti a byl nahrazen bývalým nejvyšším tajemníkem, panem Donaldem Tsangem. Pan Tung hrál jako první nejvyšší výkonný představitel Hongkongu významnou úlohu. Evropská komise s ním a jeho správou měla velmi dobré pracovní vztahy a vyjadřuje poděkování. Pan Tsang byl za druhého nejvyššího představitele Hongkongu zvolen dne 21. června. Komise panu Tsangovi blahopřeje a těší se na vzájemnou spolupráci s cílem pokračovat ve spolupráci mezi EU a Hongkongem a dále ji posílit. V Hongkongu probíhala důležitá diskuze, zda by měl nový nejvyšší výkonný představitel vykonávat celý pětiletý mandát anebo by měl zastávat funkci jen po zbytek funkčního období předchozího nejvyššího výkonného představitele. Pan Tsang oznámil – v rozporu s předchozím stanoviskem vlády zvláštní administrativní oblasti – že nový nejvyšší výkonný představitel bude zastávat funkci pouze 2 roky, tedy po zbytek funkčního období pana Tunga. Pan Tsang dále požádal o výklad stálý výbor národního lidového kongresu (NLK), který toto stanovisko potvrdil. Původní rozhodnutí pana Tsanga a odvolání se na výklad NLK, na který mnoho zastánců demokracie a právních sdružení pohlíželo jako na narušení zásady „jedna země, dva systémy“ a vysokého stupně autonomie Hongkongu. Komise uznává pravomoc stálého výboru NLK vykládat základní zákon. Nicméně věří, že tato pravomoc by měla být vykonávána opatrně a vyváženým způsobem v souladu s vysokým stupněm autonomie Hongkongu a nezávislostí soudnictví. Druhou významnou události v ústavní oblasti v roce 2005 bylo zamítnutí návrhů legislativní radou (založených na závěrečné zprávě pracovní skupiny pro rozvoj ústavy) týkajících se nových postupů pro volbu nejvyššího výkonného představitele v roce 2007 a legislativní rady v roce 2008. Návrhy byly veřejně a obsáhle diskutovány v posledních měsících roku 2005. Prodemokratičtí zákonodárci i jiní kritizovali absenci časového rozvrhu pro všeobecné volby; zvýšení počtu jmenovaných členů zastupitelstev krajů; a účast jmenovaných členů ve volbách nejvyššího výkonného představitele. V důsledku toho si návrhy nezajistily 40 hlasů potřebných pro přijetí legislativní radou. Komise tuto diskuzi pozorně sledovala. Vyjadřuje naději, že vláda Hongkongu a členové pro-demokratického tábora budou pokračovat ve vzájemném dialogu a dále jej posílí a budou nadále vyvíjet úsilí o nalezení řešení vývoje směrem k všeobecným volbám. Komise nadále podporuje brzký a skutečný pokrok směrem ke konečnému cíli všeobecných voleb v Hongkongu, jak stanoví základní zákon a v souladu s přáním hongkongského lidu. Obchod a hospodářství Zrychlující se růst Hongkongu v roce 2005 byl vyšší, než se předpokládalo, s reálným růstem HDP ve výši 7,3 procent. Celkově nyní Hongkong zažívá udržitelný hospodářském rozvoj, který trvá nepřetržitě již deset čtvrtletí. V důsledku toho byla poprvé od předání Číně dosažena rozpočtová bilance, dokonce s menším přebytkem na provozních a konsolidovaných účtech. EU a Hongkong zůstávají významnými obchodními partnery, jejichž spolupráce je stále intenzivnější: celkový vzájemný obchod vzrostl v roce 2005 o 6,8 procent na 31 miliard EUR (údaje Eurostatu). Proces hospodářské integrace Hongkongu s pevninskou Čínou se dále zintenzivňoval. V říjnu 2005 byla mezi oběma stranami podepsána třetí fáze dohody o užším hospodářském partnerství (CEPA III). CEPA III rozšířila bezcelní zacházení na výrobky, které jsou v současnosti klasifikovány jako výrobky pocházející z Hongkongu, a schválila další liberalizaci obchodu se službami. Nicméně objem obchodu v rámci dohody CEPA zůstal relativně nízký (okolo pěti procent celkového vývozu z Hongkongu do Číny). Hospodářské vyhlídky Hongkongu čím dál tím víc závisejí na účinné lokalizaci a zapojení se v daném regionu s pevninskou Čínou a zejména s jižní Čínou a deltou Perlové řeky. Komise vítá, že vláda Hongkongu ustanovila výbor pro přezkum politiky hospodářské soutěže (který by měl dokončit svou práci v polovině roku 2006). Komise nadále vybízí vládu Hongkongu, aby zvážila všeobecné právní předpisy pro hospodářskou soutěž za podpory nezávislého orgánu pro hospodářskou soutěž, což by napomohlo zajistit rovný přístup pro stávající a nové subjekty na trhy Hongkongu. Komise také vítá závazek vlády Hongkongu ohledně ochrany práv duševního vlastnictví. Nedávná opatření s cílem potírat místní ilegální výrobu jsou účinná. Nicméně Komise se nadále obává převážení ilegálního a padělaného zboží přes Hongkong směrem do EU, nedostatečné ochrany farmaceutických patentů podle stávajícího registračního systému a praktik čínských společností, které se v Hongkongu registrují pod názvy, které jsou identické s názvy zahraničních společností anebo jsou jim podobné. Vztahy EU a Hongkongu V roce 2005 proběhla řada klíčových oficiálních kontaktů či kontaktů na vysoké úrovni, kterými dala Komise najevo jasnou podporu a závazek posílit dvoustranné vztahy. Komisaři Mandelson a Kovacs navštívili Hongkong za účelem dvoustranné schůzky (v dubnu a listopadu) a komisař Mandelson a komisařka Fischer-Boelová vedli 150-člennou delegaci EU včetně úředníků Evropského parlamentu, která se v prosinci zúčastnila šesté ministerské konference WTO, která úspěšně pokračovala v probíhajících jednáních o rozvojové agendě z Dohá. Předseda Barroso navštívil Hongkong dne 18. července 2005. Ve společném prohlášení, které vydali s panem Tsangem, se shodli na tom, že „Hongkong a Evropská unie by měly rozvíjet, rozšiřovat a prohlubovat spolupráci v oblastech společného zájmu“. Komise zamýšlí předložit v roce 2006 prostřednictvím sdělení další konkrétní návrhy směrem k dosažení tohoto cíle. Příloha této zprávy podává podrobnosti analýzy Komise ohledně politických událostí, ústavního vývoje, hospodářských a obchodních otázek a vztahů EU a Hongkongu (Pracovní dokument útvarů Komise SEK(2006) 1098).