VII. Hlavní auditní skutečnosti jsou ty skutečnosti, které měly dle našeho odborného úsudku v auditu konsolidované účetní závěrky Evropské unie za běžné období největší význam. Zabývali jsme se jimi v rámci auditu finančních výkazů jako celku a při formulaci souvisejícího výroku, ale nepředkládáme k nim samostatný výrok. Posoudili jsme účtování záruky Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) v souvislosti s kapitálovými portfolii VIII. Evropský fond pro strategické investice (EFSI) je společná iniciativa EU a skupiny EIB zahájená v roce 2015 ( 5 ) , která má za cíl podpořit investice v EU tím, že se zvýší schopnost skupiny EIB nést riziko. V rámci iniciativy se z rozpočtu EU poskytne záruka až do výše 16 miliard EUR ( 6 ) na pokrytí možných ztrát z operací EFSI týkajících se investic ve složce pro infrastrukturu a inovace (IIW) a ve složce pro investice do malých a středních podniků (SMEW) ( 7 ) IX. Na tuto oblast jsme se zaměřovali v minulých letech proto, že zřízení EFSI vyvolalo řadu složitých účetních otázek plynoucích z ujednání mezi EU a EIB. V listopadu 2017 účetní Komise konzultoval poradní skupinu expertů v souvislosti s tím, jak náležitě účtovat kapitálové operace SMEW zaručené EU. Účetní Komise v souladu s doporučením, kterého se mu dostalo, a na základě svého odborného úsudku rozhodl, že Komise nemá nad EFSI kontrolu ani takovou kontrolu nesdílí s EIB ( 8 ) . To znamená, že v konsolidované účetní závěrce EU za rok 2017 se záruka EU přiznaná skupině EIB účtuje: a) jako závazek z finančních záruk dluhového portfolia IIW, b) jako finanční rezerva dluhového portfolia SMEW, c) jako derivát (finanční aktivum nebo závazek v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty) pro obě kapitálová portfolia. X. Posoudili jsme účtování záruky Evropského fondu pro strategické investice v souvislosti s kapitálovými portfolii. Domníváme se, že na věrný a poctivý obraz, který podává konsolidovaná účetní závěrka EU za rok 2017, nemá žádný vliv. Posuzovali jsme důchodový závazek a další zaměstnanecké požitky XI. Rozvaha EU zahrnuje závazky týkající se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků v hodnotě 73,1 miliardy EUR ke konci roku 2017. Jde o jeden z nejvýznamnějších závazků rozvahy, na nějž připadá téměř třetina všech závazků roku 2017 ve výši 236,5 miliardy EUR. XII. Větší část tohoto důchodového závazku a jiných zaměstnaneckých požitků (64,0 miliardy EUR) souvisí s důchodovým systémem úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie (PSEO). Tento důchodový závazek pokrývá „definovaný požitek“ zaručený podle článku 83 služebního řádu úředníků Evropských společenství („služebního řádu“) a čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii („SEU“). Závazek zaúčtovaný v účetní závěrce odráží částku, jež by musela být vložena do penzijního fondu, pokud by takový fond byl ustaven, aby hradil stávající závazky ze starobních důchodů ( 9 ) . Kromě starobních důchodů pokrývá i invalidní důchody a důchody vyplácené vdovám anebo sirotkům úředníků EU. V souladu s článkem 38 služební řádu se požitky vyplácené v rámci důchodového systémů účtují na vrub rozpočtu EU. Členské státy společně ručí za platbu požitků a úředníci přispívají na náklady související s financováním tohoto systému jednou třetinou. XIII. PSEO je povinný zaměstnanecký důchodový systém pro úředníky EU, v jehož rámci se příspěvky zaměstnanců a orgánů a subjektů, které je zaměstnávají, používají k financování budoucích důchodů. Je kombinací míry příspěvků do systému a věku odchodu do důchodu koncipován tak, aby byl automaticky v pojistněmatematické rovnováze. Počet a různorodost parametrů používaných k výpočtu dlouhodobé projekce důchodových nákladů zdůrazňují pojistněmatematickou povahu tohoto výpočtu, který každoročně provádí Eurostat. XIV. V rámci našeho auditu jsme hodnotili pojistněmatematické předpoklady a výsledné ocenění důchodových závazků. Kontrolovali jsme číselné údaje, pojistněmatematické parametry, výpočet závazků i prezentaci v rozvaze a příloze ke konsolidované účetní závěrce. Jak se uvádí v příloze 2.9 ke konsolidované účetní závěrce, Komise bude dále pracovat na posílení svých procesů pro výpočet závazku plynoucího ze zaměstnaneckých požitků, což budeme dále sledovat. Posoudili jsme výdaje příštích období uvedené v účetní závěrce XV. Na konci roku 2017 Komise odhadovala, že hodnota způsobilých výdajů, které již příjemcům vznikly, ale příjemci je zatím nevykázali, činila 101 miliard EUR (konec roku 2016: 102 miliardy EUR). Tyto částky byly zaúčtovány jako výdaje příštích období ( 10 ) XVI. Zkoumali jsme metodiky a kontrolní systémy pro odhady prováděné na konci roku používané v hlavních generálních ředitelstvích. Vzorky jsme vybrali z faktur a plateb předběžného financování, které jsme prověřovali v souvislosti s rizikem zkreslení výdajů příštích období. Účetní útvary Komise jsme požádali o dodatečné vysvětlení k obecné metodice. XVII. Můžeme vyslovit závěr, že odhad celkové částky výdajů příštích období v konsolidované rozvaze je realistický. Posuzovali jsme možný dopad vystoupení Spojeného království z Evropské unie na účetní závěrku za rok 2017 XVIII. Dne 29. března 2017 Spojené království formálně oznámilo Evropské radě svůj záměr vystoupit z Evropské unie (EU). Dne 22. května 2017 byla zahájena jednání EU a Spojeného království o dohodě o vystoupení. XIX. V části pět (Finanční ustanovení) návrhu dohody o vystoupení z 19. března 2018 pojednávající o finančním vypořádání se uvádí, že Spojené království uhradí všechny své závazky plynoucí ze stávajícího a předchozího víceletého finančního rámce, jako by stále bylo členským státem. XX. Na základě těchto skutečností jsme dospěli k závěru, že účetní závěrka za rok 2017 správně odráží realitu procesu vystoupení.