DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (směrnice o inteligentních dopravních systémech (ITS)), která vstoupila v platnost v srpnu 2010, je v celé EU urychlit koordinované zavádění a využívání inteligentních dopravních systémů (ITS) v oblasti silniční dopravy. Směrnice vyžaduje, aby pro akce ve čtyřech prioritních oblastech byly prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijaty specifikace. Směrnice o inteligentních dopravních systémech byla jedním z prvních právních předpisů Unie, které stanoví použití aktů v přenesené pravomoci, a pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci byla Komisi svěřena pouze na omezenou dobu, do 27. srpna 2017.

Od vstupu směrnice o inteligentních dopravních systémech v platnost byly přijaty čtyři akty v přenesené pravomoci. Pátý akt v přenesené pravomoci byl dokončen s odborníky z členských států a zabývá se poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii. Kromě požadavků na interoperabilitu u služby eCall přispívají významně k cílům strategie pro jednotný digitální trh mechanismy pro sdílení údajů, které byly vyvinuty v dané souvislosti. Digitalizace odvětví dopravy rovněž přispívá k jeho udržitelnosti.

Digitální dopravní systém vyžaduje horizontální myšlení, napříč druhy dopravy a odvětvími Digitální technologie vycházejí z vrstvy údajů, které lze zkombinovat do vrstvy inovativních služeb a aplikací. Specifikace podle směrnice o inteligentních dopravních systémech umožní formulovat společná funkční, technická a organizační ustanovení i ustanovení o službách, jež usnadňují dostupnost a přístupnost údajů, které jsou následně použity pro vývoj této vrstvy inovativních služeb a aplikací.

V souvislosti s nedávno přijatou evropskou strategií týkající se spolupracujících inteligentních dopravních systémů (C-ITS) Komise v současné době spolupracuje s odborníky členských států na stanovení právního a technického rámce na podporu zavádění spolupracujících inteligentních dopravních systémů. Jde o součást směrnice o inteligentních dopravních systémech pro prioritní oblast IV a je to jedna z akcí v rámci směrnice, pro niž Komise hodlá využít přenesení pravomoci pro přijetí technických, funkčních a organizačních specifikací. K tomu, aby se zaručilo, že specifikace zahrnují všechny požadované aspekty, jež by zajistily harmonizované a interoperabilní zavádění spolupracujících inteligentních dopravních systémů v Unii, je zapotřebí důkladných přípravných prací. Při těchto pracích se využívá příspěvku zainteresovaných stran v rámci platformy C-ITS a úzké spolupráce s těmito stranami, jakož i poznatků z projektů na zavádění, jako jsou iniciativy členských států v rámci platformy C-ROADS. Specifikace C-ITS budou mít zásadní význam pro zajištění koordinovaného a urychleného zavedení spolupracujících, propojených a automatizovaných vozidel v Unii.

Kromě práce na technickém rámci na podporu zavádění spolupracujících inteligentních dopravních systémů je nutno stále se zabývat i několika dalšími akcemi ve čtyřech prioritních oblastech směrnice o inteligentních dopravních systémech, například specifikacemi a normami pro návaznost a interoperabilitu služeb v oblasti řízení provozu a nákladní dopravy(prioritní oblast II), specifikacemi pro jiné akce související s aplikacemi ITS pro bezpečnost silničního provozu a jeho ochranu před vnějšími hrozbami (prioritní oblast III) a definicemi nezbytných opatření pro integraci různých aplikací ITS do otevřené palubní platformy (prioritní oblast IV, bod 1.1).

Aby mohla Komise přijmout další specifikace prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, je nezbytné, aby bylo přenesení pravomoci prodlouženo. Dále bude možná nutno aktualizovat specifikace, které již byly přijaty, aby odrážely technologický pokrok nebo zkušenosti s prováděním těchto specifikací v členských státech.

Komise proto navrhuje, aby se přenesení pravomoci prodloužilo o dobu pěti let ode dne 27. srpna 2017 a poté se automaticky prodloužilo o další pětiletá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Jediným cílem tohoto návrhu je prodloužit přenesení pravomoci na Komisi, jíž je přijímat akty v přenesené pravomoci, aniž by došlo ke změně cílů nebo oblasti působnosti směrnice o inteligentních dopravních systémech.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)