Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce bodu c) Smlouvy o ES týkající se změn předložených Evropským parlamentem ke společnému postoji Rady k návrhu nařízení Evropského Parlamentu a Rady kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích, pokud jde o přístup útvarů odpovídajících za vydávání osvědčení o registraci vozidel v členských státech k Schengenskému informačnímu systému kterým / kterou se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2005/0250 konecném znení - COD 2003/0198 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 2.6.2005 KOM(2005) 250 v konečném znění 2003/0198 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce bodu c) Smlouvy o ES týkající se změn předložených Evropským parlamentem ke společnému postoji Rady k návrhu NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích, pokud jde o přístup útvarů odpovídajících za vydávání osvědčení o registraci vozidel v členských státech k Schengenskému informačnímu systému KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2003/0198 (COD) STANOVISKO KOMISEpodle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce bodu c) Smlouvy o EStýkající se změn předložených Evropským parlamentem ke společnému postoji Rady k návrhu NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích, pokud jde o přístup útvarů odpovídajících za vydávání osvědčení o registraci vozidel v členských státech k Schengenskému informačnímu systému 1. HISTORIE DOKUMENTů V závěrech ze dne 5. a 6. června 2003 Rada vyzvala Komisi, aby předložila legislativní návrh, který umožní orgánům pro registraci vozidel přístup k údajům o odcizených a pohřešovaných vozidlech a o příslušných dokladech vedeným v SIS (Schengenský informační systém). Komise předložila návrh předlohy nařízení dne 21. srpna 2003. Návrh stanoví, aby členské státy do šesti měsíců od zveřejnění předlohy nařízení přijaly nezbytná technická opatření pro poskytování přímého přístupu. To znamená, že by celou záležitost bylo možno zrealizovat ve stávajícím systému SIS. Aby byl orgánům pro registraci vozidel umožněn přístup k souborům SIS týkajícím se odcizených vozidel, je třeba změnit Schengenskou úmluvu, protože se v ní z důvodů ochrany osobních údajů přesně vymezují orgány, které jsou oprávněny k přístupu do SIS. V nařízení se proto navrhuje rozšířit úmluvu o nový článek 102A. Návrh je založen na čl. 71 odst. 1 písm. d) Smlouvy o ES. Dne 1. dubna 2004 Parlament doručil své stanovisko z prvního čtení, ve kterém předkládá 10 pozměňovacích návrhů. Parlament zejména žádá, aby se každý rok předkládala zpráva o provádění tohoto nařízení. Aby podtrhl skutečnost, že širší přístup by měl být možný pouze za současného zpřísnění pravidel pro ochranu osobních údajů, předložil požadavek zapisovat každé předání. Komise předložila své stanovisko k pozměňovacím návrhům z prvního čtení ústně a na tomto základě Rada zahrnula sedm z deseti pozměňovacích návrhů Evropského parlamentu do svého společného postoje. - Datum rozhodnutí Komise: 21. 8. 2003 - Datum předání návrhu Parlamentu a Radě: 21. 8. 2003 - Datum stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: 25. 2. 2004 - První čtení v Evropském parlamentu: 1. 4. 2004 - Datum předání sdělení Komise Evropskému parlamentu podle druhého pododstavce čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES týkajícího se společného postoje Rady (KOM (2005) 3 v konečném znění): 10. 1. 2005 - Společný postoj Rady: 22. 12. 2004 (přijat jednomyslně) - Datum doručení společného postoje Rady Evropskému parlamentu: 13. 1. 2005 - Druhé čtení v Evropském parlamentu: 28. 4. 2005 2. CÍLE NÁVRHU Obecným cílem návrhu je změnit Schengenskou úmluvu, aby se zlepšila spolupráce mezi členskými státy a dosáhlo se tak fungování vnitřního trhu. Konkrétní cíle jsou tyto: Tento návrh v první řadě přispívá k naplňování společné dopravní politiky tak, že členským státům poskytuje další operační prostředky na pomoc při registraci vozidel v jednotlivých státech, čímž usnadňuje vzájemné uznávání osvědčení o registraci vydaných jiným členským státem. Zadruhé se v tomto návrhu projevuje vývoj schengenského acquis ve smyslu rozhodnutí Rady 1999/436/ES. Představuje konkrétní přínos souhrnu dalších iniciativ, které rozvíjejí schengenské acquis se zaměřením na zvýšení funkčnosti SIS. Zatřetí, návrh přispěje k dosažení cílů vyjádřených Evropskou radou v Tampere a znovu potvrzených Haagským programem podepsaným Evropskou radou v listopadu 2004 vzhledem k posílení prostoru svobody, bezpečnosti a práva. Návrh také především účinněji přispívá k potírání krádeží vozidel. Na základě určitých podmínek budou totiž vnitrostátní orgány pro registraci vozidel moci konzultovat údaje v SIS týkající se odcizených vozidel a odcizených dokladů k vozidlům předtím, než do evidence zanesou vozidlo, které je již zapsáno v evidenci v jiném státě Schengenu. Díky této informaci bude pro zloděje těžší prodávat odcizená vozidla v jiných státech Schengenu. Zároveň se zvýší možnosti obětí krádeže požadovat vrácení svého pohřešovaného majetku. 3. STANOVISKO KOMISE K POZMěňOVACÍM NÁVRHůM PřEDLOžENÝM EVROPSKÝM PARLAMENTEM Během druhého čtení Evropský parlament schválil 3 pozměňovací návrhy a Komise je přijala bez výhrad. Pozměňovací návrh č. 1 BOD ODŮVODNĚNÍ 3 ODSTAVEC 3 Rozhodnutí Rady 2004/919/ES ze dne 22. prosince 2004 o potírání trestné činnosti týkající se vozidel a jejích přeshraničních dopadů zahrnuje využívání SIS jako nedílné součásti strategie vynutitelnosti práva v oblasti trestné činnosti týkající se vozidel. Pozměňovací návrh č. 1 aktualizuje znění, aby se přihlédlo k tomu, že mezitím byla přijata nizozemská iniciativa uvedená v bodu odůvodnění 3 společného postoje Rady. Pozměňovací návrh č. 2 BOD ODŮVODNĚNÍ 13 A (nový) (13a) Ve vztahu ke Švýcarsku je toto nařízení rozpracováním ustanovení schengenského acquis ve smyslu dohody podepsané mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis. Toto rozpracování spadá do oblasti uvedené v čl. 1 bodu G rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s čl. 4 odst. 1 rozhodnutí Rady 2004/860/ES o podpisu dohody jménem Evropského společenství a o prozatímním uplatňování některých ustanovení uvedené dohody. Pozměňovací návrh č. 2 se zavádí s cílem zohlednit pokračující proces přistoupení Švýcarska k schengenskému acquis , pro který toto opatření znamená další rozvoj. Pozměňovací návrh č. 3 ČLÁNEK 1 Článek 102a odst. 3a (nový) (Schengenská úmluva z roku 1990) 3a. Poté, co Rada získá stanovisko společného kontrolního orgánu zřízeného podle článku 115 týkajícího se pravidel pro ochranu osobních údajů, předloží každý rok zprávu Evropskému parlamentu o provádění tohoto článku. Tato zpráva zahrnuje informace a statistická data o využívání a výsledcích provádění tohoto článku a uvede, jak byla uplatněna pravidla pro ochranu osobních údajů. Pozměňovací návrh č. 3 vyžaduje výroční zprávu Rady určenou Evropskému parlamentu o provádění navrhovaného přístupu orgánů pro registraci vozidel za účelem boje s trestnou činností týkající se vozidel. Komise pozměňovací návrh č. 3 nyní považuje za přijatelný, protože upravuje znění předchozích 10 pozměňovacích návrhů (první čtení) ve dvou ohledech: zaprvé, navrhuje se, aby Rada a nikoliv Komise zasílala zprávu Evropskému parlamentu. Komise ve skutečnosti neodpovídá za spravování současného SIS. Zadruhé, zavádí se obecné znění, aby bylo zřejmé, že příprava těchto statistických dat nevyžaduje, aby členské státy provedly na vnitrostátní úrovni technické změny. Ve skutečnosti zpráva obecně zahrne „informace a statistická data o využívání a výsledcích provádění tohoto článku“. 4. ZÁVěR Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES Komise mění svůj návrh výše uvedeným způsobem.