USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské policejní akademie na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské policejní akademie za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropské policejní akademie za 
rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi akademie (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. zá ří 2005 o z řízení Evropské policejní 
akademie (EPA) (  3 ), zejména na článek 16 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 30. června 2011 C(2011)4680, kterým na žádost Evropské 
policejní akademie ud ěluje souhlas s výjimkou z na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých 
výdaj ů (10/0257/KA),  
— s ohledem na externí audit proplácení soukromých výdaj ů zadaný Evropskou policejní akademií 
(smlouva č. CEPOL/2010/001),  
— s ohledem na záv ěrečnou zprávu o externím p ětiletém hodnocení Evropské policejní akademie (smlouva 
č. CEPOL/CT/2010/002),  
— s ohledem na výro ční zprávu Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpe čnost za rok 
2009,  
— s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního 
plánu na období 2010–2014,CS L 286/158 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 134.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o provád ění víceletého ak čního plánu Evropské policejní akademie 
na období 2010–2014,  
— s ohledem na zprávu útvaru interního auditu (IAS) ze dne 4. července 2011 (Ares (2011) 722479) 
o t řetí zpráv ě o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního plánu na období 
2010–2014,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie o provád ění usnesení Evropského parlamentu nazvané 
„Ud ělení absolutoria za rozpo čtový rok 2009: Evropská policejní akademie“ a p řílohy této zprávy,  
— s ohledem na zprávu a p řílohu uvedené zprávy Evropské policejní akademie o uplat ňování její p říru čky 
pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0119/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Evropská policejní akademie (dále jen akademie) byla z řízena v roce 2001 a ve 
smyslu článku 185 finan čního na řízení byla s ú činností od 1. ledna 2006 p řem ěněna na subjekt 
Spole čenství, na n ějž se vztahuje rámcové finan ční na řízení pro agentury;  
B. vzhledem k tomu, že ve svých zprávách o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtové roky 
2006, 2007 a 2009 vznesl Ú četní dv ůr výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných operací 
s od ůvodn ěním, že postupy zadávání ve řejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finan čního 
na řízení,  
C. vzhledem k tomu, že ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtový rok 2008 
připojil Ú četní dv ůr ke svému stanovisku zd ůrazn ění skute čnosti, pokud jde o spolehlivost ú četní 
záv ěrky, aniž by v ůči ní výslovn ě vznesl výhrady, a vznesl výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute č­
něných operací;  
D. vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 7. října 2010 Parlament odmítl ud ělit řediteli 
akademie absolutorium za pln ění rozpo čtu akademie na rozpo čtový rok 2008,  
E. vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 10. kv ětna 2011 se Parlament rozhodl odložit 
rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění rozpo čtu na rok 2009 řediteli akademie (  1 ), ale poté je 
ud ělil ve svém rozhodnutí ze dne 25. října 2011 (  2 ), 
F. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o ro ční ú četní záv ěrce akademie za rozpo čtový rok 
2010 – poprvé od okamžiku, kdy se akademie stala agenturou – vydal bezvýhradné stanovisko o v ěro ­
hodnosti ú čtů a legalit ě a správnosti uskute čněných operací;  
G. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o víceletém ak čním plánu akademie na období 
2010–2014 konstatoval, že akademie postupuje podle milník ů stanovených ve víceletém ak čním plánu;  
H. vzhledem k tomu, že útvar interního auditu ve své zpráv ě řediteli akademie ze dne 4. července 2011 
konstatoval, že a čkoli popis situace ve zpráv ě o pokroku Evropské policejní akademie p ři provád ění 
víceletého ak čního plánu je stále velmi obecný, poskytuje jasný p řehled o stavu pln ění díl čích cíl ů, 
a proto m ůže sloužit jako základ pro informování dalších zainteresovaných stran;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/159  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 313, 26.11.2011, s. 17.
I. vzhledem k tomu, že rozhodnutím C(2011)4680 ze dne 30. června 2011 ud ělila Komise akademii 
výjimku z článku 74b na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002;  
J. vzhledem k tomu, že rozpo čet akademie na rok 2010 činil 7 800 000 EUR, zatímco v roce 2009 to 
bylo 8 800 000 EUR, a že tedy došlo ke snížení o 11,4 %; vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do 
rozpo čtu akademie na rok 2010 činil 7 800 000 EUR (  1 ), 
Rozpo čtové a finan ční řízení – obecné p řipomínky  
1. bere na v ědomí tvrzení akademie, že rok 2010, v n ěmž došlo ke snížení p řísp ěvku EU do rozpo čtu 
akademie o 1 000 000 EUR, byl poznamenán nedostatkem finan čních prost ředk ů; je tímto názorem 
překvapen, zejména s ohledem na probíhající krizi, nebo ť dobré řízení má zajistit správné a efektivní 
vynakládání rozpo čtových prost ředk ů, které jsou k dispozici, a s ohledem na skute čnost, že 31,6 % 
rozpo čtu akademie na rok 2010 bylo p řeneseno do roku 2011;  
2. bere však na v ědomí tvrzení Komise, že celkový p řísp ěvek Unie do rozpo čtu akademie na rok 2009 
činil 8 800 000 EUR, p řičemž 7 800 000 EUR z této částky bylo financováno z rozpo čtu na rok 2009, 
ale zbývající částka 1 000 000 EUR byla financována z ú čelov ě vázaných p říjm ů v roce 2007 získaných 
z p řebytku akademie za rok 2007; bere na v ědomí, že Komise navrhla vzhledem k nízké mí ře využití 
rozpo čtových prost ředk ů v roce 2008 snížit akademii p řísp ěvek Unie na rok 2010 na úrove ň schvá ­
lených prost ředk ů na rok 2009, tj. na 7 800 000 EUR; vybízí proto akademii, aby ve své ro ční ú četní 
záv ěrce jasn ě rozlišovala mezi jednotlivými složkami p řísp ěvku Unie do rozpo čtu akademie;  
3. bere na v ědomí, že podle ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtový rok 2010 došlo v roce 2010 
k n ěkterým nedostatk ům p ři p říprav ě jednotlivých rozpo čtů a závazk ů na kurzy a seminá ře, které vedly 
k tomu, že prost ředky na rok 2010 byly využity a vyplaceny k pokrytí výdaj ů z roku 2009; p řipomíná 
akademii, že tento postup je v rozporu se zásadou ro čního rozpo čtu; žádá akademii, aby u činila kroky, 
které zabrání opakování podobných nedostatk ů v budoucnosti;  
4. bere na v ědomí, že podle výro ční zprávy o činnosti akademie za rok 2010 bylo využito 99,56 % 
prost ředk ů na závazky; dále konstatuje, že bylo využito 46 % prost ředk ů na platby, avšak kone čné 
údaje o částkách čerpaných z hlavy III (Provozní výdaje) m ěly být k dispozici až na konci roku 2011; 
bere na v ědomí, že ro ční ú četní záv ěrka akademie za rok 2010 uvádí, že míra vynaložených prost ředk ů 
na platby v roce 2010 činila 59,12 %;  
5. oce ňuje kroky nového vedení a řízení akademie k odstran ění nedostatk ů, kterými akademie reagovala 
na žádost Parlamentu o u čin ění nápravných opat ření, jež následovala po vážných nesrovnalostech 
v pln ění rozpo čtu na rok 2009;  
6. upozor ňuje na skute čnost, že a čkoliv Ú četní dv ůr považuje uskute čněné operace vyplývající z ro ční 
účetní uzáv ěrky akademie za legální a správné, poukázal rovn ěž na ned ůslednost v uplat ňování postup ů 
schvalování výkaz ů náklad ů souvisejících s výdaji na organizaci kurz ů a seminá řů, zejména co se tý če 
úplnosti podklad ů; bere na v ědomí odpov ěď akademie, že rozhodnutím správní rady akademie 
11/2011/GB ze dne 10. b řezna 2011 stanovila závazné požadavky, aby p ři p ředkládání zpráv 
o finan čním řízení a výkaz ů náklad ů byl p ředložen úplný seznamu ú častník ů s jejich podpisy;  
7. bere na v ědomí, že v souladu s rozhodnutím 11/2011/GB byla pravidla o náhradách výdaj ů na činnost 
akademie do zna čné míry revidována a že mnohé otázky d ůsledného provád ění finan čních p ředpis ů 
a zcela disciplinovaného p řístupu, co se tý če zp ůsobilých náklad ů, v četn ě těch, o nichž je t řeba povinn ě 
informovat, byly vy řešeny;CS L 286/160 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 1047.
8. vyjad řuje politování nad skute čností, že p řed p řijetím rozhodnutí 34/2010/GB správní rady akademie 
dne 29. zá ří 2010 nebyly termíny pro uzáv ěrky pro náhradu náklad ů uplat ňovány, a nedošlo proto ani 
k citelnému zlepšení jejich dodržování; p řipomíná, že p řekra čování termín ů uzáv ěrek je jedním z hlav ­
ních faktor ů, které brání řádnému finan čnímu řízení; bere na v ědomí, že v p řípad ě, že p říslušné výkazy 
budou p ředloženy po uplynutí termínu uzáv ěrky nebudou tyto náklady v souladu s rozhodnutím 
34/2010/GB nahrazeny; vyzývá akademii, aby orgán ud ělující absolutorium o uplat ňování rozhodnutí 
34/2010/GB i nadále informovala;  
9. bere na v ědomí prohlášení akademie, že Komise snížila její rozpo čet pro rok 2010 o 1 000 000 EUR, 
zd ůraz ňuje však, že částka, která ji byla p řidělena na rok 2010 je stejn ě vysoká jako tomu bylo v roce 
2009;  
Přenášení prost ředk ů 
10. bere na v ědomí, že podle ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtový rok 2010 byly prost ředky 
přidělené na závazky ve výši 2 469 984,20 EUR, což p ředstavuje 31,6 % rozpo čtu akademie na rok 
2010, p řeneseny do roku 2011; p řipomíná akademii, že tato situace je v rozporu se zásadou ro čního 
rozpo čtu; 
11. vyjad řuje politování nad tím, že se Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie 
za rozpo čtový rok 2010 o p řenesených prost ředcích akademie nezmi ňuje; 
12. je znepokojen tím, že a čkoliv se Ú četnímu dvoru poda řilo získat p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní 
uzáv ěrka akademie za rozpo čtový rok 2010 je ve všech významných ohledech spolehlivá, Ú četní dv ůr 
zjistil, že více než 1 600 000 EUR, což odpovídá 48 % prost ředk ů p řenesených z roku 2009, muselo 
být v roce 2010 zrušeno; p řipomíná akademii, že tato situace je v rozporu se zásadou ro čního 
rozpo čtu a lze ji zmírnit lepším plánováním a sledováním pln ění rozpo čtu akademie s cílem minima ­
lizovat p řenosy prost ředk ů; vyzývá proto akademii, aby v této souvislosti p řijala ú činná opat ření; 
13. bere nicmén ě na v ědomí odpov ěď akademie, ve které se uvádí, že aby se p ředešlo opakování situace 
popsané Ú četním dvorem a aby se objem zrušených prost ředk ů v roce 2011 minimalizoval, byla pro 
rozpo čtové prost ředky p řenesené z roku 2010 stanovena p řísná kritéria;  
14. bere na v ědomí, že akademie v roce 2010 za čala po řádat pravidelné týdenní sch ůze o finan čním řízení 
akademie, jejichž cílem je zlepšit pln ění a kontrolu rozpo čtu, a že v červnu 2011 byly p řezkoumány 
všechny neuhrazené závazky, aby bylo možno lépe monitorovat spot řebu rozpo čtových prost ředk ů 
a optimalizovat pln ění rozpo čtu v roce 2011; vyzývá proto Ú četní dv ůr a útvar interního auditu, aby 
Parlament ujistily o tom, že se v této v ěci situace v akademii skute čně zlepšila, a aby potvrdily, že jsou 
standardn ě využívány veškeré nástroje plánování a monitorování;  
Postupy zadávání ve řejných zakázek  
15. bere na v ědomí, že dne 8. června 2010 p řijala akademie p říru čku pro zadávání zakázek, jak to 
požadoval Parlament ve svém rozhodnutí o ud ělení absolutoria za rok 2008; dále bere na v ědomí, 
že tato p říru čka vstoupila v platnost dne 1. července 2010 a že byl jmenován koordinátor ve řejných 
zakázek;  
Úplnost vnit řních záznam ů o výdajích na služební cesty  
16. žádá akademii, aby orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria informovala o ú činnosti provád ění „velmi 
důležitého“ doporu čení útvaru interního auditu o úplnosti vnit řních záznam ů o výdajích na služební 
cesty;  
Činnost akademie  
17. konstatuje, že podle Ú četního dvora p ředstavují výdaje na organizaci kurz ů a seminá řů významnou část 
rozpo čtu akademie; bere na v ědomí, že postupy akademie uplat ňované p ři schvalování výkaz ů náklad ů 
souvisejících s t ěmito činnostmi však nebyly dostate čně d ůsledné, zejména co se tý če úplnosti 
podklad ů;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/161
18. bere však na v ědomí prohlášení akademie, že zlepšila podávání zpráv o své činnosti a její kontrolu a že 
upravila postupy uplat ňované p ři schvalování výkaz ů náklad ů a jejich podklad ů, a to zejména:  
— stanovením závazných požadavk ů, aby byl p ři p ředkládání zpráv o finan čním řízení a výkaz ů 
náklad ů p ředložen seznamu ú častník ů s jejich podpisy,  
— revizí pravidel o náhradách výdaj ů na činnost akademie, jež byla vyjasn ěna, 
— d ůsledným uplat ňováním data uzáv ěrky, po n ěmž již nebudou žádosti o náhradu výdaj ů p řijímány, 
což bylo zavedeno dne 29. zá ří 2010,  
— uspo řádáním nového školení pro vedoucí kurz ů, aby se dále zvyšovala kvalita kurz ů i kvalita 
platební dokumentace,  
— ov ěřením kurz ů akademie v roce 2011 ex post,  
— ov ěřením čtyř činností v roce 2010 ve Švédsku a šesti ve Spojeném království, z nichž jedna se 
týkala činnosti v roce 2010 a p ět činností v roce 2011;  
žádá útvar interního auditu, aby orgánu ud ělujícímu absolutorium p ředložil podrobné hodnocení 
uvedených zm ěn zavedených akademií;  
19. bere na v ědomí, že Komise rozhodnutím C(2011)4680 ud ělila souhlas s žádostí akademie o zm ěnu 
jejího finan čního na řízení vložením nového článku ( článku 74c), který obsahuje výjimku z na řízení (ES, 
Euratom) č. 2343/2002 týkající se vylou čení z ve řejné sout ěže, pokud jde o výb ěr odborník ů na 
vzd ělávání, s cílem využít odborníky z vnitrostátních policejních vzd ělávacích akademií;  
Účetní chyby  
20. žádá akademii, aby poskytla Parlamentu nej čerstv ější informace o stavu provád ění nových 16 standard ů 
vnit řní kontroly (ICS) Komise, které p řijala správní rada akademie a které nahradily d řívější standardy 
ICS;  
Prost ředky používané k financování soukromých výdaj ů 
21. bere na v ědomí, že byla provedena externí kontrola ex post týkající se prost ředk ů použitých k finan ­
cování soukromých výdaj ů v letech 2007–2008 a že externí kontrolo ři dosp ěli k záv ěru, že v tomto 
případ ě již nelze získat zp ět žádné další částky; bere na v ědomí informaci akademie, že inkasní p říkaz 
k navrácení částky ve výši 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) doru čený bývalému řediteli byl v prosinci 
2011 uhrazen; žádá akademii, aby pokra čovala ve vymáhání částek, dokud nebudou všechny finan ční 
prost ředky získány zp ět v plné výši;  
Víceletý ak ční plán akademie na období 2010–2014  
22. bere na v ědomí, že útvar interního auditu posoudil provád ění víceletého plánu akademie na období 
2010–2014, jak o to požádal orgán ud ělující absolutorium; konstatuje, že na konci zá ří 2010 bylo 
dokon čeno 19 ze 44 milník ů, na dokon čení 18 dalších milník ů se pracovalo v souladu s plánovaným 
harmonogramem a provád ění 7 milník ů nebylo k danému datu ješt ě zahájeno;  
23. dále bere na v ědomí prohlášení útvaru interního auditu, že popisy n ěkterých položek víceletého plánu 
nejsou jednozna čné a že zprávy o pokroku nejsou vždy dostate čně p řesné na to, aby bylo na jejich 
základ ě možné pln ě pochopit, jaká konkrétní opat ření bude p ři provád ění jednotlivých milník ů nutné 
přijmout; bere navíc v ědomí, že útvar interního auditu dosp ěl k záv ěru, že se n ěkteré milníky p řekrý ­
vají, a že je proto obtížné posoudit, jakou budou mít nakonec p říslušná opat ření povahu; bere na 
vědomí prohlášení akademie, že víceletý ak ční plán byl aktualizován v souladu s doporu čeními útvaru 
interního auditu, a zlepšení byla za člen ěna do t řetí zprávy o pokroku, kterou p řijala správní rada dne 
8. prosince 2010; žádá útvar interního auditu, aby potvrdil, že aktualizovaná zpráva o pokroku 
o víceletém ak čním plánu akademie řádn ě odráží jeho doporu čení;CS L 286/162 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Interní audit  
24. bere na v ědomí informaci útvaru interního auditu, že akademie oznámila, že provedla velmi d ůležité 
doporu čení o úplnosti vnit řních záznam ů o výdajích na služební cesty, které útvar interního auditu 
nyní p řezkoumává; vyzývá akademii a útvar interního auditu, aby orgán ud ělující absolutorium infor ­
movaly o výsledcích tohoto p řezkumu;  
25. bere na v ědomí, že útvar interního auditu provedl vlastní posouzení rizik v oblasti informa čních 
technologií s cílem ur čit a posoudit hlavní rizika v oblasti informa čních technologií v akademii; bere 
na v ědomí, že útvar interního auditu ur čil hlavní rizika v souvislosti se strategií v oblasti informa čních 
technologií, se systémem E-net, správou údaj ů a závislostí na jednotlivcích; žádá proto akademii, aby 
přijala vhodné kroky, kterými uvedená rizika vy řeší a zabrání jim do budoucna;  
26. konstatuje, že funkce interního auditu, poradního orgánu správní rady, nenalezla ve svém auditu ú četní 
záv ěrky akademie za rok 2010 žádné podstatné chyby;  
Řízení a strukturní nedostatky  
27. zd ůraz ňuje, že správní náklady akademie jsou vzhledem k její činnosti velmi vysoké; vítá proto snahy 
akademie snížit své správní náklady a rozhodnutí její správní rady, která na své 25. sch ůzi v červnu 
2011 souhlasila, aby veškeré výbory správní rady byly v roce 2012 zrušeny a existence veškerých 
pracovních skupin správní rady byla kriticky zvážena;  
28. dále konstatuje, že podle akademie jsou v oblasti řízení v sou časné dob ě provád ěna následující opat ření: 
— od roku 2012 se bude správní rada scházet dvakrát ro čně a naléhavá rozhodnutí v mezidobí mezi 
sch ůzemi se budou p řijímat písemným postupem a projednávat se budou na webových sch ůzích,  
— správní rada se zam ěří pouze na úkoly, které jí byly ur čeny rozhodnutím o založení akademie, 
a ostatní úkoly, které d říve správní radu zahlcovaly, p řevezme ředitel,  
— každý členský stát by m ěl na každou sch ůzi správní rady vysílat maximáln ě dva zástupce,  
— akademie se bude starat o organizaci cest pro ú častníky, kte ří mají nárok na náhradu výdaj ů, nebo ť 
je t řeba zajistit, aby se používaly co nejhospodárn ější prost ředky, a odpadlo tak proplácení výdaj ů 
po sch ůzi; 
29. o čekává, že Komise p ředloží návrh na zm ěnu právního základu akademie, a se zájmem o čekává 
výsledek jednání mezi Parlamentem a Radou;  
30. dále bere na v ědomí, že záv ěrečná zpráva o externím p ětiletém hodnocení akademie dosp ěla k záv ěru, 
že existují d ůvody pro p řemíst ění akademie;  
31. vítá rozhodnutí 24/2011/GB správní rady akademie ze dne 15. června 2011, jímž se po čínaje 1. lednem 
2012 rozpouští stávající výbory, čímž se omezí p řekrývání r ůzných struktur; vyzývá správní radu, aby 
přijala rázná rozhodnutí, co se tý če stávajících pracovních skupin; p řipomíná, že v čl. 10. odst. 10 
rozhodnutí 2005/681/SVV se uvádí, že správní rada m ůže „v p řípad ě nezbytné nutnosti“ rozhodnout 
o vytvo ření pracovních skupin, které dávají doporu čení a vytvá řejí a navrhují strategie nebo poskytují 
jakékoli další poradenství, jež správní rada považuje za nezbytné;  
32. bere na v ědomí odpov ěď akademie, že její jednací řád byl pozm ěněn tak, aby se snížil po čet řádných 
sch ůzí správní rady na jednu sch ůzi za p ředsednictví a omezil po čet člen ů vnitrostátních delegací tak, 
že každý členský stát by m ěl vysílat maximáln ě dv ě delegace na každou sch ůzi;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/163
33. konstatuje, že absolutorium za pln ění rozpo čtu akademie by m ělo být také ud ělováno se z řetelem k její 
výkonnosti b ěhem celého roku.  
34. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
35. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS L 286/164 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU V POSLEDNÍCH LETECH  
Evropská policejní akademie  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  —  —  —  — je znepokojen, že Ú četní dv ůr odhalil vážné 
nedostatky v administrativních a finan čních 
pravidlech pro výdaje na organizaci kurz ů 
a seminá řů, zp ůsobené p ředevším tím, že 
revidované finan ční na řízení akademie nikdy 
nevstoupilo v platnost 
— doporu čuje, aby akademie poskytla p římý 
přístup ke svému podrobnému rozpo čtu 
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  — rozpo čtové prost ředky nebyly 
využívány v souladu se 
zásadou řádného finan čního 
řízení 
— systém zadávání ve řejných 
zakázek nebyl v souladu 
s ustanoveními finan čního 
na řízení 
— akademie nevytvo řila nezbytné 
systémy a postupy, které by 
umož ňovaly vypracovat 
finan ční zprávu v souladu 
s požadavky rámcového 
finan čního na řízení pro 
agentury 
— finan ční na řízení akademie 
uvádí, že je pot řeba vytvo řit 
podrobná provád ěcí pravidla 
k tomuto na řízení  — agentura neplní zásadu jednotnosti 
a správnosti rozpo čtu (rozpo čet nezahrnoval 
přísp ěvek ve výši 1 500 000 EUR obdržený od 
Komise v roce 2007 za ú čelem realizace 
programu MEDA) 
— agentura neplní zásadu pr ůhlednosti 
— vysoká míra p řenesených prost ředk ů 
(1 700 000 EUR) a zrušených prost ředk ů 
sv ědčí o obtížích p ři správ ě rozpo čtu 
— nebyla vypracována p ředb ěžná ú četní záv ěrka 
ani zpráva o rozpo čtovém a finan čním řízení 
— finan ční na řízení akademie uvádí, že je 
pot řeba vytvo řit podrobná provád ěcí pravidla 
k tomuto na řízení 
— systém zadávání ve řejných zakázek nebyl 
v souladu s ustanoveními finan čního na řízení 
— bylo zjišt ěno n ěkolik p řípad ů, kdy se 
z rozpo čtových prost ředk ů akademie 
financovaly soukromé výdaje n ěkterých 
zam ěstnanc ů — agentura nesplnila zásadu 
pr ůhlednosti (muselo být 
přeneseno více než 
2 700 000 EUR z prost ředk ů 
na platby na rok 2008) 
— nedostatky ve zp ůsobu, jakým 
akademie plánuje svou činnost 
a sleduje pln ění svého 
rozpo čtu — více než 3 800 000 EUR z prost ředk ů na rok 
2009 (43 % celkového rozpo čtu) bylo 
přeneseno do roku 2010 
— 46 % prost ředk ů p řenesených z roku 2008 
muselo být zrušeno, což nazna čuje závažné 
a opakující se nedostatky p ři plánování 
a sledování pln ění rozpo čtu a je v rozporu se 
zásadou ro čního rozpo čtu 
— v roce 2008 muselo být p řeneseno 31 % 
rozpo čtu 
— významná zpožd ění a chyby v p říprav ě 
předb ěžné ú četní záv ěrky za rok 2009CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/165
Evropská policejní akademie  2006  2007  2008  2009  
Postupy zadávání 
zakázek  — —  —  znepokojení nad soustavným nepln ěním ustanovení 
finan čního na řízení týkající se zadávání ve řejných 
zakázek; zna čná část celkového rozpo čtu akademie 
obsahuje nedostatky  
Lidské zdroje  —  —  —  — n ěkolik nedostatk ů v oblasti výb ěrových řízení 
— považuje za nep řijatelné: 
— limitní hodnoty, které uchaze či museli 
spl ňovat, byly v ětšinou stanoveny až po 
vyhodnocení uchaze čů a sestavení jejich 
po řadí, 
— otázky pro pohovor s uchaze či byly často 
připraveny až po prostudování p řihlášek, 
— dokumentace postup ů nebyla p řim ěřená 
— je znepokojen postupy, které služební řád 
úředník ů EU neumož ňuje nebo nejsou 
legální  
Interní audit  —  — chyb ějící normy pro vnit řní kontrolu 
a neú činné monitorování rozpo čtu 
— bylo zjišt ěno n ěkolik p řípad ů, kdy se 
z rozpo čtových prost ředk ů akademie 
financovaly soukromé výdaje n ěkterých 
zam ěstnanc ů — audit n ěkolika závazk ů 
prokázal, že ve t řech 
případech neexistovala auditní 
stopa, která by umožnila 
vysledovat finan ční provád ění 
— u t ěchto p řípad ů dosud nebyla 
provedena žádná externí 
kontrola  konstatuje, že absolutorium za provád ění rozpo čtu 
akademie by nadále m ělo být založeno na 
výkonnosti akademie b ěhem celého rokuCS L 286/166 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012