Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF - Systém včasného varování č. 12/2005 /* SEK/2006/0083 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 20.1.2006 SEK(2006) 83 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 12/2005 OBSAH 1. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ PROSTřEDKů 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 3 3. ZÁVěRY 5 1. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ PROSTřEDKů VYUžITÍ PROSTřEDKů PODLE POLOžKY 1 ROZPOčTU DOSÁHLO VÝšE 48 888,2 MILIONU EUR, TJ. 98,4% PřIDěLENÝCH PROSTřEDKů. TO JE čISTÁ čÁSTKA PO ODEčTENÍ čÁSTEK ZÍSKANÝCH ZPěT PROSTřEDNICTVÍM FINANčNÍCH OPRAV ÚčETNÍ ZÁVěRKY ZÁRUčNÍ SEKCE EZOZF A PROSTřEDNICTVÍM POZASTAVENÍ A SNÍžENÍ ZÁLOH PROVEDENÝCH V PRůBěHU ROZPOčTOVÉHO ROKU. Tabulka v příloze uvádí prozatímní využití prostředků z rozpočtu na rok 2005 za období od 16. října 2004 do 15. října 2005. Konečné číselné údaje budou známé až po 31. prosinci 2005, protože Komise do tohoto data stále ještě může provádět přímé platby. Ve srovnání s původními položkami rozpočtu toto plnění vykazuje celkový objem nedočerpaných položek v přibližné výši – 788,4 miliónů EUR rozdělených takto: - u podokruhu 1a činí – 725,9 milionu EUR a - u podokruhu 1b činí – 62,6 milionu EUR. 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 Prozatímní plnění rozpočtu na rok 2005 v nejvýznamnějších článcích je ovlivněno následujícími faktory (poznámka: v závorkách je uvedena úroveň přečerpání (+) nebo nedočerpání (–)). 2.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány kurzem eura vůči dolaru. Rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem byl založen na položkách požadovaných v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005, který byl vytvořen na základě průměrné měnové parity 1 EUR = 1,25 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2004 a 31. červencem 2005 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,27 USD, tj. přibližně 2% nad hodnotou parity užitou pro sestavení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2005. 2.2. Podokruh 1a - Faktory trhu U podokruhu 1a byly rozpočtové položky nedočerpány v odvětví živočišných produktů, zatímco v odvětví rostlinných produktů byly přečerpány: - přečerpání v sektoru rostlinných produktů dosáhlo výše 355,7 milionů EUR a týkalo se hlavně obilovin, plodin na orné půdě, textilních plodin a přímé podpory horizontální povahy; - nedočerpání pro odvětví živočišných produktů dosáhlo výše– 795,3 milionu EUR a týkalo se hlavně mléčných produktů a vepřového masa. Postup čerpání v těchto odvětvích však nebyl vždy jednotný. Přečerpání nebo nedočerpání se týkalo zejména následujících článků: 2.2.1. Tržní opatření v oblasti obilovin (+ 270,6 milionu EUR) Toto přečerpání je důsledkem uskladnění zvýšeného množství obilovin ve veřejných skladech po nadprůměrné sklizni v letech 2004/2005, kdy se do veřejných skladů dostalo 13,9 milionů tun namísto předpokládaných 2,6 milionů tun, pokrytých prostředky poskytnutými rozpočtovým orgánem. 2.2.2. Přímé platby na plodiny na orné půdě (+ 173,5 milionu EUR) Toto přečerpání je důsledkem skutečnosti, že platby uskutečněné členskými státy pro podpory na plochu u obilovin byly vyšší než prostředky přidělené rozpočtovým orgánem, který v době přijímání rozpočtu snížil prostředky požadované k tomuto účelu Komisí. 2.2.3. Textilní plodiny (+ 59,6 milionu EUR) Toto přečerpání je způsobeno tím, že v důsledku vyššího množství bavlny členské státy realizovaly platby vyšší než prostředky přidělené rozpočtovým orgánem, který v době přijímání rozpočtu snížil prostředky požadované k tomuto účelu Komisí. 2.2.4. Ovoce a zelenina (– 65,6 milionu EUR) Toto nedočerpání je výsledkem příznivých podmínek na trhu s ovocem a zeleninou, kde byla menší množství ovoce a zeleniny stažena z trhu, v porovnání s množstvím uvedeným v rozpočtu, a kde sazba podpory vyplácené na banány byla nižší než částka vyčleněná v rozpočtu v důsledku jejich vyšší tržní ceny. 2.2.5. Ostatní rostlinné produkty a opatření (– 136,0 milionu EUR ) Toto nedočerpání je způsobeno zpomalením dynamiky plateb podpory pro sušená krmiva a snížením plateb členských států na různé programy POSEI. 2.2.6. Přímá podpora horizontální povahy (+ 65,0 milionu EUR) Příčinou přečerpání rozpočtových položek pro režim jednotných plateb na plochu (RJPP), který zahrnuje osm z deseti nových členských států, je dvojí účinek kurzu vyplývající z platby podpor v národních měnách, posilujících vůči euru, těmi členskými státy, které se nepodílejí na společné měně. 2.2.7. Mléko a mléčné výrobky (– 1 049,3 milionu EUR) Příčinou tohoto nedočerpání jsou nižší uskutečněné výdaje na různá opatření v důsledku příznivých vnitřních a vnějších podmínek na trhu s mlékem. Tyto podmínky umožnily Komisi snížit úroveň sazeb vývozních náhrad a sazeb podpory pro vnitřní trh určené pro různé produkty v tomto odvětví ve srovnání s částkami vyhrazenými v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005. Kromě toho byla na mléko vybrána dávka pro nadměrné množství o celkovém objemu více než 1,0 milionů tun mléka, ve srovnání s množstvím 0,25 milionů tun v rozpočtu, čímž se dále zvýšily úspory v tomto sektoru. 2.2.8. Hovězí a telecí maso (+ 288,1 milionu EUR) Toto přečerpání je výsledkem zvýšeného počtu prémií na zvířata vyplacených členskými státy v roce 2004 na rozdíl od množství uvedeného v rozpočtu. 2.2.9. Schválení účetní závěrky (– 169,9 milionu EUR) Tato částka je považována za příjem a její zvýšení je výsledkem zvýšení částek získaných zpět od členských států v důsledku rozhodnutí o schválení účetní závěrky přijatých Komisí v rámci rozpočtového roku. 2.3. Podokruh 1b – rozvoj venkova (– 62,6 milionu EUR) Položky vyhrazené na rok 2005 pro rozvoj venkova (EU–15) a pro přechodný nástroj pro nové členské státy byly stanoveny na úrovni stropu pro tento podokruh. V době vypracování této zprávy byly všechny položky závazků a téměř všechny položky plateb předpokládané v rozpočtu pro přechodný nástroj, který se provádí na základě oddělených položek, realizovány. Současné nedočerpání zahrnuje položky závazků záruční sekce EZOZF pro rozvoj venkova pro EU-15 a je způsobeno neúplným provedením některých režimů rozvoje venkova, jako jsou předčasný odchod do důchodu (nový systém), opatření v zemědělství a životním prostředí (nový systém) a lesnictví (nový systém). 3. ZÁVěRY Vzhledem k nedočerpání položek, jak je objasněno výše, které pro podokruh 1a dosahuje částky 725,9 milionu EUR, Komise navrhla v opravném rozpočtu č. 8/2005, který předložila rozpočtovému orgánu, snížení položek záruční sekce EZOZF pro tento podokruh o 650,0 milionů EUR. Tento opravný rozpočet byl přijat na plenárním zasedání Evropského parlamentu v prosinci roku 2005. [pic]