USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které je nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropské agentury pro chemické 
látky za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (  4 ) o z řízení Evropské agentury 
pro chemické látky, a zejména na článek 97 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prost ředí, 
ve řejné zdraví a bezpe čnost potravin (A7-0097/2013),  
A. vzhledem k prohlášení Ú četního dvora, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka Evropské 
agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a uskute čněné 
operace jsou legální a správné;CS L 308/210 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 73.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 396, 30.12.2006, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
B. vzhledem k tomu, že dne 10. kv ětna 2012 ud ělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro 
chemické látky absolutorium za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2010 (  1 ) a ve svém 
usnesení p řiloženém k rozhodnutí o ud ělení absolutoria mj.:  
— zd ůraznil, že vzhledem k tomu, že agentura pracuje s nerozlišenými prost ředky ve všech hlavách 
svého rozpo čtu, je nereálné o čekávat, že pro všechny činnosti plánované v rozpo čtu na jeden 
kalendá řní rok mohly být uzav řeny závazky a zárove ň provedeny platby v tomtéž rozpo čtovém 
roce, zejména u opera čních výdaj ů projektového typu (nap ř. vývoj systém ů IT),  
— vyzval agenturu, aby soub ěžn ě s p řípravou svého ro čního pracovního programu zlepšila plánování 
činností a projekt ů pro oblast lidských zdroj ů, 
— uvítal skute čnost, že agentura z řídila samostatné odd ělení pro registraci a podávání žádostí a také 
pracovní skupinu pro nep ředvídané události,  
— vyzval agenturu, aby dodržovala p řísnou metodiku „shora dol ů / zdola nahoru“ pro podávání zpráv 
a formulaci jasných vodítek s cílem vymezit relevantní ukazatele a nástroje, které se mají používat;  
C. vzhledem k tomu, že podle zprávy Ú četního dvora celkový rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2011 
činil 93 200 000 EUR oproti 75 500 000 EUR v roce 2010, což p ředstavuje zvýšení o 23,44 %;  
D. vzhledem k tomu, že b ěhem rozpo čtového roku 2011 agentura fungovala jako samofinancovaná 
agentura a neobdržela od Komise žádnou vratnou dotaci;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. na základ ě výro ční zprávy o činnosti za rok 2011 p ředložené agenturou konstatuje, že v souladu 
s na řízením (ES) č. 1907/2006 je agentura financována z poplatk ů, které odv ětví platí za registraci 
chemických látek, p řípadn ě z dotací Unie podle článku 185 finan čního na řízení;  
2. konstatuje, že v roce 2011 byla agentura efektivním zp ůsobem pln ě financována prost řednictvím 
příjm ů z poplatk ů a nedostávala žádné dotace Unie; nicmén ě rovn ěž konstatuje, že se agentu ře dostalo 
podpory Unie ve výši 500 000 EUR od Komise (G Ř pro životní prost ředí) jakožto smluvní kompenzace 
za provedení ur čitých p řípravných činností pro p řipravované na řízení Evropského parlamentu a Rady 
(EU) č. 528/2012 (  2 ) o biocidních p řípravcích;  
3. konstatuje, že výše p ůvodních rozpo čtových prost ředk ů na platby na rok 2011, jak o nich rozhodla 
v prosinci 2010 správní rada, činila 99 800 000 EUR;  
4. na základ ě výro ční zprávy o činnosti agentury za rok 2010 konstatuje, že agentura obdržela od Komise 
vyrovnávací dotaci ve výši 36 000 000 EUR vedenou jako závazek v rámci p ředb ěžného financování; 
dále konstatuje, že tato částka byla Komisi v roce 2011 v plné výši uhrazena, jelikož v tomto roce bylo 
dosaženo p ředpokládané vysoké úrovn ě vlastních p říjm ů agentury z poplatk ů;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/211  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 192.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 167, 27.6.2012, s. 1.
5. bere na v ědomí, že v roce 2011 správní rada p řijala dva opravné rozpo čty, a sice:  
— první opravný rozpo čet zvýšil p říjmy na základ ě p řebytku z roku 2010 o 280 565 807,25 EUR; 
konstatuje, že do n ěho bylo rovn ěž zahrnuto 500 000 EUR, pokud jde o p říjmy vy člen ěné na 
smlouvu o poskytování služeb, uzav řenou mezi agenturou a G Ř pro životní prost ředí v rámci 
přípravných prací na na řízení (EU) č. 528/2012,  
— druhý opravný rozpo čet snížil rozpo čtové výdaje o 7 142 500 EUR (7 %);  
6. z výro ční zprávy o činnosti agentury vyvozuje, že míra pln ění rozpo čtu v roce 2011 činila 96 %;  
Závazky a platby  
7. na základ ě p ředložené výro ční zprávy o činnosti agentury konstatuje, že celková výše p řenesených 
prost ředk ů na závazky a platby činila 14 421 314,76 EUR, což p ředstavuje 16,2 % uzav řených závazk ů; 
vyzývá agenturu, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních u čin ěných s cílem 
řešit nedostatek, který spo čívá v nadm ěrné mí ře p řenesených prost ředk ů, jelikož tento stav je v rozporu 
se zásadou ro čního rozpo čtu; 
8. na základ ě výro ční zprávy agentury konstatuje, že rozpo čet p řijatý v roce 2011 pro hlavu I 
(54 508 000 EUR) byl zvýšen prost řednictvím p řevod ů z hlavy III o 4,25 % (2 316 781,90 EUR), 
z čehož se 2 005 138,33 EUR týkalo výdaj ů na zam ěstnance; krom ě toho konstatuje, že v d ůsledku 
toho dosáhla míra pln ění v hlav ě I 99,16 %;  
9. bere na v ědomí, že celková částka ve výši 1 758 060,98 EUR byla vyškrtnuta z celkové částky 
prost ředk ů na závazky a platby ve výši 12 254 740,59 EUR, které byly p řeneseny z rozpo čtu na rok 
2010;  
10. vítá úsilí agentury o lepší plánování a monitorování zdroj ů i skute čnost, že zavedla vlastní interní 
pokyny s cílem podpo řit zásadu ro čního rozpo čtu; zejména uznává, že se agentu ře poda řilo snížit míru 
přenosu prost ředk ů z 29 % v roce 2009 na 17 % v roce 2010 a na 16,2 % v roce 2011;  
Dohled a kontrolní systémy  
11. na základ ě zprávy Ú četního dvora konstatuje, že výsledky poslední fyzické inventury provedené v roce 
2011 odhalují n ěkolik nedostatk ů, p ředevším co se tý če nízkého pom ěru aktiv evidovaných v oblasti 
informa čních a komunika čních technologií (IKT), z hlediska jejich hodnoty; dále konstatuje, že není 
zavedena žádná formální politika, pokud jde o inventuru hmotného investi čního majetku; vyzývá 
agenturu, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o provedených krocích s cílem uplat ­ 
ňovat formální politiku v oblasti inventury hmotného investi čního majetku;  
12. bere na v ědomí, že agentura eviduje náklady související s projekty IKT, které se jsou již v užívání, jako 
výdaje, místo toho, aby je uvád ěla jako hmotný investi ční majetek; bere na v ědomí, že tato politika by 
m ěla být formalizována a formáln ě schválena v prvním čtvrtletí roku 2013; vyzývá agenturu, aby 
informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o aktuálním stavu uvedené politiky;  
Postupy náboru zam ěstnanc ů 
13. poznamenává, že Ú četní dv ůr shledal nedostatky v postupech náboru zam ěstnanc ů; vyzývá proto 
agenturu, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních p řijatých s cílem tento 
nedostatek odstranit; domnívá se, že n ěkterá ustanovení služebního řádu mohou p ředstavovat zna čnou 
administrativní zát ěž; vybízí proto Komisi, aby v p řípad ě agentur umožnila ur čitou míru zjednodušení 
podle článku 110 služebního řádu;CS L 308/212 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
14. na základ ě výro ční zprávy agentury o činnosti konstatuje, že agentura i nadále z ůstává atraktivní pro 
vysoce kvalifikované uchaze če, p řičemž v roce 2011 zde zam ěstnání získalo 88 nových zam ěstnanc ů, 
což p ředstavuje 98 % napln ění plánu pracovních míst agentury;  
15. konstatuje, že k 31. prosinci 2011 činil celkový po čet pracovních míst obsazených do časnými zam ěst­
nanci 441 z celkem 456 míst, jež byla k dispozici, a na konci roku 2011 bylo zam ěstnáno 101 
smluvních zam ěstnanc ů a p řidělených národních odborník ů; konstatuje, že celkový po čet pracovních 
míst obsazených smluvními zam ěstnanci činil 62 a celkový po čet ostatních zam ěstnanc ů 46 (vyslaní 
národní odborníci, prozatímní zam ěstnanci a stážisté);  
16. d ůkladn ě sleduje zlepšené postupy náboru a výb ěru zam ěstnanc ů, které byly zavedeny v minulém roce; 
domnívá se, že plné uplat ňování pravidel a postup ů je nezbytné k zajišt ění co nejlepší pov ěsti agentury;  
St řet zájm ů 
17. vítá skute čnost, že Ú četní dv ůr provedl ve čty řech evropských agenturách, v četn ě Evropské agentury 
pro chemické látky, audit zam ěřený na hodnocení politik a postup ů pro řešení situací st řetu zájm ů; 
výsledky tohoto auditu jsou uvedeny ve zvláštní zpráv ě Ú četního dvora č. 15/2012;  
18. vyjad řuje politování nad tím, že podle zjišt ění Ú četního dvora v dob ě dokon čování práce na míst ě (říjen 
2011) agentura situace st řetu zájm ů adekvátním zp ůsobem ne řešila; dále konstatuje, že politiky agen ­
tury pro řešení situací st řetu zájm ů byly neucelené, prohlášení o zájmech nepodléhala kontrole a nebyla 
ani zve řejňována, naopak byla ve řejnosti nep řístupná a nebylo provád ěno školení o st řetu zájm ů; 
19. vítá skute čnost, že agentura u činí v návaznosti na audit Ú četního dvora n ěkolik opat ření, mezi n ěž 
pat ří zejména:  
— politika agentury pro řešení potenciálních st řetů zájm ů p řijatá v zá ří 2011,  
— nový a podrobn ější formulá ř pro prohlášení o zájmech,  
— nové pokyny pro vypl ňování prohlášení o zájmech p řijaté v listopadu 2011,  
— zve řejn ění prohlášení o zájmech vedoucích pracovník ů agentury na jejích internetových stránkách 
od ledna 2012,  
— poradní výbor pro situace st řetu zájm ů z řízený v červnu 2012, jehož ustavující sch ůze se konala 
v srpnu 2012,  
— kodex chování pro členy správní rady p řijatý v b řeznu 2012,  
— prozatímní kritéria zp ůsobilosti pro orgány agentury p řijatá v zá ří 2012,  
— provád ěcí pravidla pro p ředcházení st řetům zájm ů a zpracování informací o potenciálním st řetu 
zájm ů zam ěstnanc ů agentury p řijatá v červnu a říjnu 2012,  
— pokyny pro vedoucí pracovníky ohledn ě p ředcházení st řetům zájm ů, v četn ě konkrétních hodnotí ­
cích kritérií, p řijaté v listopadu 2012,CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/213
— revidované pokyny pro zam ěstnance týkající se pohošt ění a dar ů p řijaté v prosinci 2012;  
naléhav ě vyzývá agenturu, aby i nadále p řijímala opat ření na základ ě doporu čení Ú četního dvora 
a zamezila tak jakýmkoli st řetům zájm ů mezi jejími jednotlivými řídícími a provozními strukturami 
a aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria podávala zprávy o provád ění výše uvedených politik 
a postup ů i o veškerém dalším vývoji v oblasti řešení st řetu zájm ů; 
20. vyzývá agenturu, aby ve svých ro čních zprávách o činnosti zavedla zvláštní oddíl v ěnovaný popisu 
opat ření pro p ředcházení st řetů zájm ů a jejich řešení, který by mimo jiné uvád ěl: 
— po čet p řípad ů st řetu zájm ů, které byly ov ěřeny,  
— po čet p řípad ů p řechodu z pracovního místa v agentu ře do souvisejícího pr ůmyslového odv ětví, 
— opat ření p řijatá v jednotlivých kategoriích p řípad ů, 
— po čet zahájených postup ů v p řípad ě ztráty d ůvěry a jejich výsledky;  
— uplatn ěné sankce;  
21. upozor ňuje na to, že prohlášení o zájmech všech člen ů správní rady jsou k dispozici na internetových 
stránkách agentury, nikoli však životopisy všech člen ů správní rady; vyzývá agenturu, aby informovala 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o pokroku, jehož bylo v této oblasti dosaženo, co nejd říve; 
22. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS L 308/214 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).