Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0187 - 0189



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a dat [3], a zejména na článek 17 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0105/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné - vzal na vědomí, že Účetní dvůr odhalil nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o podhodnocování rozpočtů u rámcových smluv, - žádal Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně řídilo skutečnými potřebami v souladu s čl. 15 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, a jaké koncepční změny je třeba provést, aby hotovost agentury byla dlouhodobě co nejnižší, - blahopřál agentuře, že se jí podařilo uplatnit všech osm doporučení útvaru interního auditu, která byla označena za "velmi závažná", C. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 8100000 EUR, což je o 3,5 % méně než rozpočet na rok 2008, Přenos prostředků 1. je znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil, že rozpočtové prostředky přenesené do následujícího roku představovaly 19 % celkového rozpočtu agentury; zejména upozorňuje na to, že do roku 2010 bylo přeneseno 41 % provozních rozpočtových prostředků, a to především kvůli zpožděním u dvou velkých projektů; vyjadřuje obavu, že tento stav svědčí o tom, že u činností agentury financovaných z hlavy III dochází ke zpožděním, a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které učinila pro nápravu tohoto nedostatku; Postupy zadávání zakázek 2. vyzývá agenturu, aby zlepšila své vnitřní kontroly, aby měla jistotu, že se smlouvy a postupy zadávání zakázek provádějí správně; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že v jednom případě byly požadovány služby, které nebyly uvedeny ve smlouvě, a ve dvou jiných případech došlo ve fázi udílení zakázky k chybám (uplatnění nesprávných váhových poměrů kvality a ceny a chybná hodnota u finanční nabídky); 3. naléhavě vyzývá agenturu, aby konkrétně - zvýšila transparentnost, jak pokud jde o odhady, tak o to, kdo za projekty odpovídá, - posílila své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu, - zajistila, aby výjimky byly uváděny v jeho výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti, - zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí, - vytvořila kontroly ex post a podávala o nich zprávy, vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku a opatřeních přijatých v tomto ohledu; 4. vybízí také agenturu, aby vytvořila a následně pravidelně aktualizovala komplexní tabulku znázorňující její finanční okruhy a odpovědnosti příslušných aktérů finančních a provozních operací; Chyby při převodech finančních prostředků 5. vyzývá agenturu, aby neprováděla převody, aniž by předem získala souhlas své správní rady – takové počínání je v rozporu s rozpočtovými zásadami specifikace; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že mezi hlavami rozpočtu byl proveden jeden rozpočtový převod ve výši 24000 EUR, aniž by o tom byla informována správní rada a byl nejdříve získán její souhlas; Vrácení peněz od daňové správy hostitelského členského státu 6. konstatuje se zklamáním, že od loňského roku nenastal žádný pokrok ve věci snahy získat od daňové správy hostitelského členského státu zpět částku 45000 EUR, která odpovídá výši DPH, kterou agentura zaplatila; naléhavě proto žádá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria, jakmile hostitelský stát tyto prostředky vrátí; Lidské zdroje 7. konstatuje, že nedostatky u výběrových řízeních při náboru zaměstnanců stále přetrvávají a ohrožují transparentnost těchto řízení; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že výběrové komise nestanovily předem ani limity, které musí uchazeči splnit, aby mohli být pozváni na pohovor, ani limity pro zařazení na rezervní seznam; vyzývá proto agenturu, aby tuto situaci napravila a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijala; Systémy vnitřní kontroly 8. vítá skutečnost, že agentura má nyní koordinátora vnitřní kontroly, který dohlíží na zavádění systémů vnitřní kontroly v agentuře a sleduje je; bere na vědomí, že agentura úspěšně zavedla kontroly ex ante u svých vnitřních postupů; vyzývá však agenturu, aby s pomocí profesionálního dodavatele zavedla kontroly ex post; 9. naléhavě však vyzývá agenturu, aby zavedla celkovou fyzickou inventuru a zajistila správnost účetních záznamů; zdůrazňuje důležitost tohoto doporučení a vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o nástrojích, které uplatňuje, aby tento nedostatek napravila; poznamenává v tomto ohledu, že Účetní dvůr také uvedl, že inventární soupis dlouhodobého majetku byl spravován v tabulkovém procesoru, který nezaručoval integritu dat; 10. bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl v roce 2008 audit řízení lidských zdrojů a následný audit týkající se uplatňování standardů vnitřní kontroly; zdůrazňuje, že agentura informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o novém doporučení útvaru IAS, které vyplynulo z následného auditu v roce 2009 a které požaduje přezkoumání standardů vnitřní kontroly přijatých správní radou dne 10. října 2007; 11. bere také na vědomí prohlášení agentury, že v roce 2009 provedl útvar IAS další audit týkající se zadávání zakázek s cílem posílit výkonnost agentury v tomto ohledu; zejména bere na vědomí, že z 18 doporučení útvaru IAS agentura 13 akceptovala a pět odmítla, přičemž následně požádala útvar IAS, aby odmítnutá doporučení sloučila; dále poznamenává, že z těchto doporučení bylo osm označeno za "velmi závažná" a 10 za "závažná"; 12. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 16. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 174. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------