Proběhly rozsáhlé konzultace mezi ZZÚ a Komisí.

Během 12. fóra ZZÚ-EU, které se konalo v prosinci 2013, bylo po přijetí rozhodnutí o přidružení zámoří a příslušného finančního rámce zahájeno programové období pro ZZÚ. Komise předložila orientační finanční příděly a pokyny pro programování ZZÚ a členským státům, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a zahájila konzultační proces za účelem dosažení dohody ohledně možných oblastí spolupráce.

Následně se uskutečnily specifické semináře s cílem umožnit reflexi ohledně společných priorit a cílů. Pod záštitou Komise se uskutečnily regionální konference ZZÚ v Tichomoří a v Karibiku, a to v listopadu 2014 a v únoru 2015 za účasti zemí AKT, regionálních organizací a v příslušném případně i nejvzdálenějších regionů. Výsledkem konferencí byly konkrétní návrhy ze strany ZZÚ týkající se potenciálních cílových odvětví a možných dílčích složek a podpora regionální spolupráce se subjekty, které se nenacházejí v zámoří, jelikož všichni regionální aktéři projevili silný zájem o vytvoření tzv. twinningových projektů.

Úvahy o strategických prioritách a cílových odvětvích rovněž pokročily díky instanci přidružení zřízené v rámci rozhodnutí o přidružení zámoří. V letech 2014–2015 proběhlo devět třístranných setkání na technické úrovni mezi Komisí, zástupci ZZÚ a členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a tato setkání představovala příležitost pro dialog mezi Komisí a ZZÚ.

V lednu 2015 proběhlo jednání partnerské pracovní skupiny pro životní prostředí a změnu klimatu, které nabídlo platformu pro předběžná jednání mezi ZZÚ o tematickém programu.

Na politické úrovni se v únoru 2015 konalo 13. fórum ZZÚ-EU. Diskuse, které proběhly v rámci dvou kulatých stolů, představovaly příležitost pro dialog o tematickém programu a vedly k dohodě ze strany ZZÚ o jejich příslušných navrhovaných cílových odvětvích, což se odráží v závěrech tohoto fóra.

Kromě toho se při zasedání fóra uskutečnily třístranné schůzky mezi Komisí, územními/regionálními schvalujícími osobami pro ZZÚ a členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny. Tyto diskuse představovaly příležitost k zamyšlení se nad použitím finančních prostředků a k plánování příštích kroků s jednotlivými ZZÚ i na regionální úrovni a jejich výsledkem je jmenování regionálních schvalujících osob pro regionální a tematické programy.

Proces programování je rovněž aktivně podporován poskytováním technické pomoci. K dnešnímu dni této technické pomoci využívalo nebo stále využívá třináct zemí a území. Financována je ze složky pro ZZÚ v rámci 10. a 11. ERF, přičemž zdroje 11. ERF-ZZÚ jsou předmětem prvního rozhodnutí o financování přijatého pro zdroje 11. ERF-ZZÚ – tranši nástroje ve výši 3 milionů EUR stanovenou v souladu s ustanoveními článku 81 rozhodnutí o přidružení zámoří.

Situace v roce 2015

Na základě těchto konzultací a poskytnuté technické pomoci bylo v roce 2015 dosaženo v počátečních fázích programování značného pokroku. Bylo stanoveno strategické zaměření programů a byla navržena cílová odvětví pro všechny programy, a to jak územní, tak regionální/tematické.

Pro územní příděly jako způsob provádění většina ZZÚ navrhla rozpočtovou podporu. To vychází ze situace v rámci 10. ERF-ZZÚ a v některých případech se jedná o pozitivní změnu ve smyslu odklonu od dříve používaného způsobu fungování projektů, zejména co se týče ZZÚ Bonaire, Curaçao, Francouzská Polynésie, Saba, Sint Eustatius a Wallis a Futuna. Ve všech případech provede Komise posouzení kritérií způsobilosti týkajících se používání způsobů rozpočtové podpory.

Navrhovaná cílová odvětví pro územní příděly jsou výrazně rozčleněna podle klíčových témat, která zahrnují (v širokém pojetí):

Problematiku životního prostředí, změnu klimatu, obnovitelnou energii a snižování rizika katastrof (týká se 5 ze 16 ZZÚ; orientační územní příděly u nich představují 21 % celkových územních přídělů v rámci 11. ERF-ZZÚ)

Sociální rozvoj (mladých lidí) nebo zaměstnanost / profesní začleňování a vzdělávání / odbornou přípravu (týká se 5 ze 16 ZZÚ a představuje 33 % orientačních územních přídělů v rámci 11. ERF-ZZÚ)

Udržitelný cestovní ruch (týká se 3 ze 16 ZZÚ a představuje 26 % orientačních územních přídělů v rámci 11. ERF-ZZÚ)

Propojení a dostupnost / digitální rozvoj (týká se 3 ze 16 ZZÚ a představuje 20 % orientačních územních přídělů v rámci 11. ERF-ZZÚ).

Tyto priority jsou v souladu s cílem dosáhnout udržitelného rozvoje, a jsou tak zohledněny tři pilíře rozvoje – hospodářský rozvoj, sociální rozvoj a ochrana životního prostředí – stanovené v souladu s cíli rozhodnutí o přidružení zámoří.

Důležité je, že tyto priority jsou jednoznačně v souladu s politickými prioritami Unie uvedenými ve strategii Evropa 2020 , desetiletou strategií Evropské unie v oblasti zaměstnanosti a růstu, jejímž cílem je dosažení růstu, který je inteligentní, udržitelný a podporující začlenění.

Podobně v případě regionálních programů existuje návrh na výrazné soustředění poskytnutých finančních prostředků na omezený soubor priorit; jedná se přirozeně o přeshraniční i průřezové co do působnosti. Mimoto je třeba uvést, že na základě cílových odvětví navržených ze strany ZZÚ Komisi kladou všechny geografické regionální programy důraz na životní prostředí a udržitelné využívání přírodních zdrojů. To by umožnilo podstatnou doplňkovost s tematickou složkou i s dalšími programy financovanými Unií, jako např. BEST 2.0, financovanými v rámci programu pro globální veřejné statky a výzvy.