Návrh rozhodnutí Rady o postoji Společenství k rozhodnutí smíšeného výboru zřízeného podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky, kterým se mění příloha II dohody /* KOM/2009/0413 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 31.7.2009 KOM(2009) 413 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství k rozhodnutí smíšeného výboru zřízeného podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky, kterým se mění příloha II dohody DůVODOVÁ ZPRÁVA Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky[1] (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 2007. Společenství je zastoupeno Komisí. Článkem 3 dohody se zřizuje „Statistický výbor Společenství a Švýcarska“ (dále jen „smíšený výbor“) odpovědný za správu uvedené dohody a zajišťování jejího řádného uplatňování. Článkem 2 rozhodnutí 2006/233/ES se stanoví, že Společenství zastupuje Komise a že postoj, který má Společenství v rámci smíšeného výboru zaujmout, přijímá Rada, pokud jde o záležitosti týkající se finančního příspěvku Švýcarska. Článek 4 dohody stanoví, že smíšený výbor může rozhodnout o revizi přílohy II dohody, pokud jde o pravidla upravující finanční příspěvek Švýcarska. Zkušenosti získané od začátku uplatňování dohody v roce 2007 ukázaly, že je potřeba přizpůsobit přílohu II tak, aby se zjednodušilo její provádění a snížila příslušná administrativní zátěž. Tento návrh má finanční dopady na rozpočet Společenství, neboť stanoví zjednodušení metody výpočtu příspěvku Švýcarska. Tato změna nepředstavuje žádnou okamžitou změnu příjmů, které by měly zůstat na podobné úrovni. Rozhodnutí smíšeného výboru má být zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství k rozhodnutí smíšeného výboru zřízeného podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky, kterým se mění příloha II dohody RADA EVROPSKÉ UNIE s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/233/ES[2] ze dne 27. února 2006 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky (dále jen „dohoda“), a zejména na článek 2 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Komise[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Článkem 3 dohody se zřizuje výbor složený ze zástupců Evropského společenství a Švýcarské konfederace nazvaný „Statistický výbor Společenství a Švýcarska“ (dále jen „smíšený výbor“). (2) Článek 2 rozhodnutí 2006/233/ES stanoví, že postoj, který má Společenství zaujmout k rozhodnutím smíšeného výboru, přijímá Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou, pokud jde o záležitosti týkající se finančního příspěvku Švýcarska. (3) Švýcarsko má každý rok finančně přispívat do statistického programu Společenství, aby pokrylo celou výši nákladů své účasti. (4) Článek 4 dohody stanoví, že smíšený výbor může rozhodnout o revizi přílohy II dohody, pokud jde o pravidla upravující finanční příspěvek Švýcarska. (5) Zkušenosti získané od začátku uplatňování dohody ukázaly, že je potřeba zjednodušit její finanční provádění a snížit příslušnou administrativní zátěž a zároveň však zachovat finanční příspěvek Švýcarska v podobné výši. Příloha II dohody by proto měla být změněna, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Postoj, který má Evropské společenství zaujmout k rozhodnutí smíšeného výboru, kterým se mění příloha II dohody, se zakládá na předloze rozhodnutí smíšeného výboru přiložené k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Rozhodnutí smíšeného výboru se vyhlásí v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA - PŘEDLOHA - rozhodnutí Statistického výboru Společenství a Švýcarska č. 1/2009 ze dne … 2009 o změně přílohy II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky STATISTICKÝ VÝBOR SPOLEčENSTVÍ A ŠVÝCARSKA, s ohledem na Dohodu mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky[4], a zejména na čl. 4 odst. 4 uvedené dohody, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací vstoupila v platnost dne 1. ledna 2007 a obsahuje přílohu II týkající se pravidel, kterými se řídí finanční příspěvek Švýcarska. (2) Zkušenosti získané od začátku uplatňování dohody ukázaly, že je potřeba zjednodušit její finanční provádění a snížit příslušnou administrativní zátěž. Z toho důvodu by příloha II měla být změněna, ROZHODL TAKTO: Článek 1 Příloha II dohody se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Lucemburku dne [...]. Za smíšený výbor Vedoucí delegace ES Vedoucí švýcarské delegace PřÍLOHA II FINANČNÍ PRAVIDLA, KTERÝMI SE ŘÍDÍ PŘÍSPĚVEK ŠVÝCARSKA PODLE ČLÁNKU 8 1. Stanovení finančního příspěvku 1.1. Švýcarsko poskytuje každý rok finanční příspěvek na statistický program Společenství. 1.2. Tento příspěvek je založen na dvou proměnných: – celkových nákladech Eurostatu [náklady] – počtu členských států Evropské unie [# členové] 1.3. Finanční příspěvek činí: [náklady] / [# členové] 1.4. Proměnné jsou definovány takto: 1.4.1. Celkové náklady Eurostatu jsou definovány jako 85 % výše prostředků na závazky v oblasti statistické politiky (hlava 29) rozpočtu Evropské unie na základě nomenklatury pro sestavování rozpočtu podle činností. Ty se skládají z výdajů na řízení a výdajů na podporu v oblasti statistické politiky (výdaje týkající se zaměstnanců v činné službě a externích zaměstnanců a další výdaje na řízení, výdaje spojené s budovami a související výdaje a výdaje na podporu u operací) a z finančních intervencí týkajících se sestavování statistických informací. [náklady] 1.4.2. Počet členských států je definován jako počet členských států Evropské unie k 1. lednu příslušného roku. [# členové] 1.5. Návrh výpočtu tohoto finančního příspěvku bude vyhotoven ihned po přijetí předběžného návrhu rozpočtu Evropské unie na daný rok. Konečný výpočet bude učiněn ihned po přijetí rozpočtu na daný rok. 2. Platební postupy 2.1. Komise vydá Švýcarsku nejpozději 15. června každého rozpočtového roku výzvu k platbě příspěvku ve výši podle této dohody. Tato výzva k platbě se bude vztahovat na zaplacení jeho příspěvku nejpozději 15. července. Bude-li výzva k platbě vydána se zpožděním, stanovený termín platby se odpovídajícím způsobem posune, aby lhůta pro provedení platby zahrnovala alespoň třicet dnů. 2.2. Příspěvek Švýcarska je stanoven a placen v eurech. 2.3. Švýcarsko platí svůj příspěvek podle této dohody podle platebního kalendáře uvedeného v bodě 2.1. Každé prodlení s platbou příspěvku vede k povinnosti zaplatit úrok v sazbě používané Evropskou centrální bankou při jejích hlavních refinančních operacích, která byla zveřejněna v řadě C Úředního věstníku Evropské unie a je platná k prvnímu kalendářnímu dni měsíce, do kterého spadá den splatnosti, zvýšené o 1,5 procent. Zvýšená sazba platí po celou dobu trvání prodlení. Splatný úrok se však vztahuje pouze na příspěvek zaplacený více než třicet dnů po stanoveném termínu platby podle bodu 2.1. 2.4. Náklady vynaložené švýcarskými zástupci a odborníky, kteří se účastní schůzí svolaných Komisí podle této dohody, Komise neproplácí. Jak je uvedeno v čl. 6 odst. 2, nese náklady související s dočasným přidělením švýcarských úředníků do Eurostatu v plném rozsahu Švýcarsko. S výhradou dohody mezi Eurostatem a švýcarským Federálním statistickým úřadem může Švýcarsko od svého finančního příspěvku odečíst náklady na dočasně přidělené švýcarské odborníky. Maximální výše, kterou lze odečíst za jednoho úředníka, nesmí překročit maximální částku odpočtu za úředníky ze zemí EHP-ESVO, kteří jsou dočasně přiděleni do Eurostatu podle Dohody o EHP. Tuto částku každý rok schválí smíšený výbor. 2.5. Platby Švýcarska jsou vedeny jako příjmy rozpočtu určené na odpovídající rozpočtovou linii podle výkazu příjmů souhrnného rozpočtu Evropské unie. Řízení prostředků upravuje finanční nařízení[5] o souhrnném rozpočtu Evropských společenství. 3. Podmínky provádění 3.1 Finanční příspěvek Švýcarska podle článku 8 zůstává za obvyklých podmínek pro daný rozpočtový rok nezměněn. 3.2. Při účetní závěrce pro každý rozpočtový rok (n) provede Komise v rámci sestavení účtu příjmů a výdajů sjednocení účtů s ohledem na účast Švýcarska, přičemž vezme v úvahu změny vyplývající z převodů, zrušení či přenosů nebo z dodatkových a opravných rozpočtů přijatých během rozpočtového roku. Toto sjednocení bude provedeno v rámci sestavení rozpočtu na následující rok (n+2) a měl by na ně být brán ohled ve výzvě k platbě. 4. Informace 4.1 Nejpozději do 31. května každého rozpočtového roku (n+1) bude vyhotoven a Švýcarsku pro informaci předán výkaz prostředků za předchozí rozpočtový rok (n) na základě provozních a správních finančních závazků Eurostatu podle formátu účtu příjmů a výdajů Komise. 4.2. Komise poskytne Švýcarsku veškeré další obecné finanční údaje o Eurostatu, které jsou poskytovány státům EHP-ESVO. LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S VÝLUČNÝM DOPADEM NA PŘÍJMOVOU STRÁNKU ROZPOČTU 1. NÁZEV NÁVRHU: Rozhodnutí, kterým se mění příloha II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky 2. ROZPOČTOVÉ LINIE: Kapitola a článek: 29.0203 „Statistický program Společenství 2008–2012“ Částka zahrnutá do rozpočtu na příslušný rok: 3,8 milionu EUR 3. FINANČNÍ DOPAD: ( Návrh nemá žádné finanční dopady. X Návrh nemá finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Rozpočtová linie | Příjmy[6] | Období 12 měsíců, od 1. ledna 2009 | Článek 29.0203 | Dopad na vlastní zdroje | 3,8 | Článek… | Dopad na vlastní zdroje | Situace po akci | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] | Článek 29.0203 | 3,8 | 3,8 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 4. DALŠÍ POZNÁMKY: Cílem tohoto návrhu je zjednodušit metodu výpočtu příspěvku Švýcarska na statistický program Společenství. Tento příspěvek nebude záviset na zřízení zvláštního ročního pracovního programu mezi Společenstvím a Švýcarskem, nýbrž bude stanoven jako pevný procentní podíl. Tento návrh má finanční dopady na rozpočet Společenství, neboť stanoví zjednodušení metody výpočtu příspěvku Švýcarska. Tato změna nepředstavuje žádnou okamžitou změnu příjmů, které by měly zůstat na podobné úrovni. Pevný procentní podíl (85 %) odpovídá obvyklé úrovni účasti Švýcarska na statistickém programu Společenství a odhaduje se, že do roku 2013 zůstane tato finanční částka pro program přibližně ve stejné výši. Finanční příspěvek Švýcarska se od začátku provádění dohody pohyboval od 3,6 milionu EUR do 3,8 milionu EUR ročně, což odpovídá přibližně 85 % statistického programu. Je třeba poznamenat, že se subjekty usazené ve Švýcarsku mohou účastnit zvláštních programů Společenství řízených Eurostatem se stejnými smluvními právy a povinnostmi, jaké mají subjekty usazené ve Společenství. Subjekty usazené ve Švýcarsku však nemají právo na žádný finanční příspěvek od Eurostatu . Náklady související s přidělením švýcarských odborníků v Eurostatu, včetně platů, nákladů na sociální zabezpečení, důchodového zabezpečení, denních diet a cestovného, nese v plném rozsahu Švýcarsko . [1] Úř. věst. L 90, 28.3.2006, s. 2. [2] Úř. věst. L 90, 28.3.2006, s. 1. [3] Úř. věst. C , , s. . [4] Úř. věst. L 90, 28.3.2006, s. 2. [5] Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). [6] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.