Přípravy veřejného sektoru na zavedení eura jsou v plném proudu. Vzhledem k tomu, že nebyl jmenován žádný zvláštní „pan Euro“, který by se stal mluvčím a tváří přechodu na euro, ale tuto odpovědnost sdílí několik institucí a osob, je obzvláště důležité zajistit, aby se dotazy veřejnosti a tisku rychle dostaly na to správné místo. Navíc je třeba zajistit, aby koordinátor či koordinátoři přechodu byli kolem 1. ledna 2015 neustále k dispozici, a bylo tak možné rychle reagovat na případné problémy.

Pracovníci litevských státních orgánů dosud nebyli systematicky vyškoleni ani jim nebyly poskytnuty informační materiály týkající se přechodu na euro a jeho praktických důsledků pro zaměstnance. Tento postup by se měl přehodnotit, neboť informovaný personál může lépe přispívat k vnitřním i vnějším přípravám na přijetí eura a mohl by plnit vítanou multiplikační funkci.

Přípravy na přechod na euro probíhají na třech úrovních (strategické, koordinační a odborné). Strategické otázky řeší Komise pro koordinaci přijetí eura v Litevské republice, kterou tvoří předseda vlády (ve funkci předsedy), ministr financí a předseda představenstva Litevské banky. Strategická rozhodnutí Komise o praktických přípravách provádí pracovní skupina pro koordinaci opatření na zavedení eura, které předsedá ministr financí. Přípravné práce v konkrétní oblastech se provádějí v šesti pracovních skupinách, které zahrnují zástupce různých institucí a orgánů. Podobně jako sousední pobaltské země, Lotyšsko a Estonsko, ani Litva nejmenovala zvláštního „pana Euro“, tj. osobnost, která by byla pro média hlavní kontaktní osobou pro veškeré otázky týkající se přechodu a ztělesňovala by proces přechodu pro veřejnost. Dne 6. května 2014 byla spuštěna bezplatná informační linka o euru.

Litva má necelých šest měsíců na to, aby dokončila přípravy na tento přechod. Tato zpráva posuzuje stav praktických příprav na zavedení eura a hodnotí pokrok při přípravě komunikační kampaně týkající se přechodu na jednotnou měnu, jehož bylo dosaženo do poloviny června 2014. Podává také stručný přehled výsledků nejnovějšího průzkumu veřejného mínění, který zjišťoval názory veřejnosti na euro.

Aby nebylo období dvojího oběživa tak náročné, bude velmi důležité postupně snižovat objem litové hotovosti, zejména mincí v oběhu přede dnem zavedení eura. Banky se dohodly, že v listopadu a prosinci 2014 budou provádět zvláštní kampaně vybízející zákazníky, aby ukládali litové mince na bankovní účty. Doporučuje se doplnit toto opatření konkrétními pobídkami, proč se zbavit (nastřádané) hotovosti. Oproti běžné praxi v Litvě by například banky v posledních čtyřech až šesti týdnech roku neměly účtovat poplatky za vklad hotovosti na bankovní účet na pobočce nebo by tyto poplatky měly snížit. Vkládání hotovosti (bankovek) bez poplatku je dosud možné pouze v bankomatech umožňujících hotovostní vklady a automatech pro příjem bankovek (bunch note acceptors, BNA) (241 bankomatů/automatů z celkového počtu 1 239). Tyto bankomaty a automaty budou nadále přijímat litovou hotovost i po dni zavedení eura, kdy budou bankomaty vydávat pouze eurobankovky. Kromě toho by Litevská banka během posledních měsíců přede dnem zavedení eura měla nabízet neomezené služby výměny mincí.

Všechny bankovní pobočky budou poskytovat neomezené služby výměny hotovosti bez poplatku po dobu šesti měsíců po dni zavedení eura. Litovou hotovost do výše 1 000 EUR bude do 60 dnů po přijetí eura bezplatně vyměňovat také 330 poštovních úřadů. Zákazníci si rovněž budou moci vyměnit litovou hotovost v úvěrových družstvech. Seznam poboček úvěrových družstev, jež budou poskytovat služby výměny hotovosti, oznámí Litevská banka. Výměnu velkých částek (v bankovních pobočkách 15 000 LTL, pro poštovní úřady může Litevská pošta stanovit jiný limit) je třeba písemně oznámit tři dny předem. Od července 2015 budou neomezené služby výměny hotovosti bez poplatku nadále poskytovány ve 120 bankovních pobočkách, a to po dobu dalších šesti měsíců. Litevská banka bude na euro směňovat neomezené množství litů, a to po neomezenou dobu a bez poplatku. Obchodní banky a Litevská pošta posílí svá zařízení na skladování hotovosti, neboť během období přechodu bude třeba manipulovat s mimořádně velkými objemy hotovosti.

Všech 1 193 bankomatů v Litvě bude již v časných ranních hodinách dne 1. ledna 2015 vydávat eurobankovky.

Ode dne zavedení eura se hotovost bude muset vracet v zásadě výlučně v eurech. To bude náročné zejména pro maloobchodníky. V této souvislosti Litevská banka ve svých pokynech pro výměnu hotovostního oběživa přijatých v březnu 2014 doporučuje, aby banky při posuzování svých potřeb pro předzásobení zohlednily zvýšenou potřebu bankovek menších nominálních hodnot během prvních dnů po přechodu na euro. Doporučení pro správu hotovosti v podnicích vydané Litevskou bankou a ministerstvem financí v dubnu 2014 rovněž zdůrazňuje, že by podniky měly mít k dispozici dostatek eurobankovek malých nominálních hodnot a euromincí všech hodnot pro vracení hotovosti.

Zásadní význam bude mít snížení objemu bankovek vysokých nominálních hodnot (v litech i eurech) ke konci roku 2014. Je potěšující, že obchodní banky v nejrušnějším období přechodu na euro hodlají bankovky vysokých nominálních hodnot pokud možno nevydávat. Zejména banky nebudou zásobovat bankomaty bankovkami v nominální hodnotě vyšší než 50 EUR. Dále by bylo vhodné vybízet podniky i spotřebitele, aby během prvních dnů po zavedení eura častěji využívali elektronické platby. Úprava platebních terminálů u obchodníků se plánuje na prosinec 2014 tak, aby dne 1. ledna 2015 okamžitě přešly na euro.

V bankovním sektoru Litvy působí 414 bankovních poboček, z čehož 345 poskytuje pokladní služby. Některé banky hodlají ve svých pobočkách posílit personál provádějící hotovostní operace. Na pobočkách budou upraveny kapacity pro přepočítávání a skladování hotovosti. Vzhledem k tomu, že běžná otevírací doba bankovních poboček v Litvě je poměrně dlouhá, prodlužování otevírací doby během přechodu na euro se nepředpokládá. Dosud nebylo rozhodnuto, zda budou bankovní pobočky a pošty otevřeny 1. ledna 2015, kdy je státní svátek. Podle pokynů Litevské banky pro výměnu hotovostního oběživa by bankovní pobočky měly být v prvních dnech po zavedení eura otevřené. Komise důrazně doporučuje, aby většina poboček a pošt otevřela v den zavedení eura alespoň odpoledne. Kromě toho by banky měly přijmout další opatření, aby se zabránilo dlouhým frontám (otevření zvláštních přepážek pro podnikatele během období přechodu, zvýšení počtu přepážek atd.).

Speciální školení pracovníků bank týkající se přechodu na euro budou probíhat od září 2014. Úpravy IT systémů bank jsou plánovány na červenec 2014. Na účty obchodních bank u Litevské banky budou prostředky připsány téhož dne, kdy budou vloženy mince, přičemž opravy se provedou po přepočítání mincí. Doporučuje se, aby banky přijaly stejný přístup u firemních zákazníků, pro něž je důležité rychlé připsání hotovosti (např. provozovatelů prodejních automatů).





Přípravy finančního a bankovního sektoru se zdají být celkově na dobré cestě. Pro usnadnění hladkého přechodu by se objem litové hotovosti v oběhu měl výrazně snížit již přede dnem zavedení eura. Doporučuje se využít konkrétní pobídky, aby zákazníci bank odevzdali (nastřádanou) hotovost, jako např. zrušení nebo snížení bankovních poplatků za vložení hotovosti na bankovní účet. Je velice důležité, aby byly od 1. ledna 2015 pro výběry v eurech k dispozici všechny bankomaty. Bankomaty, které z technických důvodů nelze včas připravit, by měly být vyřazeny z provozu. Bankomaty by se v období přechodu neměly zásobovat bankovkami o hodnotě vyšší než 50 EUR a banky by neměly na přepážkách vydávat bankovky s vysokou nominální hodnotou. Bylo by vhodné vybízet podniky i spotřebitele, aby během prvních dnů po zavedení eura častěji využívali elektronické platby. Důrazně se doporučuje, aby většina poboček a pošt otevřela 1. ledna 2015 alespoň odpoledne. Kromě toho by banky měly přijmout další opatření, aby se zabránilo dlouhým frontám, například zvýšit počet přepážek.

2.3.Předcházení podvodným praktikám a nesprávnému vnímání vývoje cen ze strany občanů

Období dvojího uvádění cen v litech i eurech začne 23. srpna 2014. Dvojí uvádění cen bude pokračovat nejméně 6 měsíců po přijetí eura. S ohledem na zkušenosti získané v předchozích případech přechodu na euro se doporučuje dvojí uvádění cen ukončit 1. ledna 2016 a toto datum ukončení jasně sdělit veřejnosti, aby mohla v plné míře využít období dvojího uvádění cen a naučila se rozlišovat nové cenové relace. Díky tomu si občané snadněji přivyknou na novou měnu.

Podrobnosti dvojího uvádění cen jsou stanoveny v pokynech ministerstva hospodářství pro označování cen zboží a služeb v období dvojího uvádění cen ze dne 1. dubna 2014.

Po dva měsíce před začátkem období dvojího uvádění cen se budou sledovat a pravidelně zveřejňovat průměrné maloobchodní ceny 40 druhů zboží a služeb. Od začátku období dvojího označování do poloviny roku 2015 se budou sledovat průměrné maloobchodní ceny 100 druhů zboží a služeb, které byly určeny během kampaně s účastí veřejnosti, a statistické informace se budou pravidelně zveřejňovat na oficiálním statistickém internetovém portálu. Mezi sledované služby budou patřit ty, u kterých je na základě zkušeností z předchozích přechodů na euro největší pravděpodobnost zvýšení cen v důsledku zavedení eura, jako například kadeřnictví, restaurace a kavárny nebo autoopravny. Vzhledem k tomu, že nárůst cen v souvislosti se zavedením eura je jednou z hlavních obav litevských občanů, bude velice důležité, aby byly informace o vývoji cen po zavedení eura zveřejněny již na začátku ledna 2015.

Litevské ministerstvo hospodářství vypracovalo „memorandum o řádných obchodních praktikách po zavedení eura“. Podobně jako u úspěšných dobrovolných iniciativ v předchozích případech přechodu na euro se podniky (např. maloobchodníci, finanční instituce, internetové obchody) podepsáním memoranda zaváží zejména k tomu, že nevyužijí přijetí eura jako záminku pro zvýšení ceny zboží a služeb, budou používat oficiální směnný kurz a pravidla zaokrouhlování a uvádět ceny jasně a srozumitelně v obou měnách (v litech i eurech) a nebudou spotřebitele uvádět v omyl. Účastníci budou oprávněni používat zvláštní logo prokazující, že memorandum podepsali.

Výzva k účasti byla vyhlášena 1. května 2014. Zahájení kampaně je naplánováno na 1. srpna 2014, tj. ještě před začátkem období dvojího označování cen. Litevské orgány usilují o zapojení co největšího počtu účastníků. Během dubna a května 2014 se v různých litevských regionech konalo 100 seminářů, které o kampani informovaly podniky, představitele ovlivňující veřejné mínění i širokou veřejnost. Plánuje se oslovení podnikatelů na místní úrovni prostřednictvím vedoucích představitelů komunit. Litevské orgány plánují semináře ve všech obcích v Litvě. Zahájení kampaně budou doprovázet další komunikační činnosti, například videoklipy, plakáty, letáky, projekty pro školy a obce, „Eurobus“ atd. Místní orgány by měly být povzbuzovány k zapojení dobrovolníků, jako jsou nevládní organizace a studenti, kteří by se mohli přímo obracet na jednotlivé podniky. Pokud jde o účast na memorandu, doporučuje se věnovat zvláštní pozornost zapojení poskytovatelů služeb, u kterých je na základě zkušeností z předchozích přechodů na euro největší pravděpodobnost zvyšování cen v souvislosti s přijetím eura. Jejich blízkost spotřebitelům je důležitým faktorem, který určuje celkové vnímání inflace.

Sledování souladu s požadavky na uvádění a přepočet cen (např. pravidel pro zaokrouhlování) a správného provádění memoranda bude koordinovat státní úřad pro ochranu práv spotřebitelů a zapojí se do něj různé instituce, jako je státní potravinářská a veterinární správa a státní inspekce nepotravinářských výrobků. Zhruba 330 inspektorů bude provádět intenzivní kontroly na prodejních místech. Porušení lze trestat výstrahou (první porušení fyzickou osobou) nebo pokutou (opakovaná porušení fyzickou osobou nebo jakékoli porušení osobou právnickou). Účastníci, kteří nebudou náležitě provádět memorandum, ztratí právo používat jeho logo. V případě neodůvodněného zvýšení cen nebo jiného zneužívání přijetí eura budou uvedeni na černé listině, která bude veřejně přístupná na internetových stránkách věnovaných přechodu na euro (http://www.euro.lt/).

Veřejnosti bude vybízena k tomu, aby ověřovala, zda jsou ceny v litech a eurech uváděny správně a přepočítány na základě oficiálního přepočítacího koeficientu stanoveného Radou Evropské unie dne 23. července 2014. Spotřebitelé budou moci podávat stížnosti telefonicky nebo elektronickou poštou. Aby se předešlo nesprávnému vnímání vývoje cen ze strany občanů a dosáhlo se odrazujícího účinku, zjištěné nesrovnalosti by měly být řešeny rychle. Podezřelá zvýšení cen zjištěná inspektory nebo oznámená spotřebiteli by měla být řádně vyšetřena a nápravná opatření by měla být přijata co nejrychleji, nejlépe do 48 hodin.

Ačkoli budování pevného rámce pro předcházení podvodným praktikám a nesprávnému vnímání vývoje cen ze strany občanů značně pokročilo, stále je třeba v této oblasti vyvinout jisté úsilí. Informace o vývoji cen po zavedení eura by měly být zveřejněny již na začátku ledna 2015. Litevské orgány by měly vynaložit veškeré úsilí, aby dosáhly nejvyšší možné míry účasti na memorandu o řádných obchodních praktikách po zavedení eura. Plánovaný decentralizovaný přístup by měl být doplněn o zapojení dobrovolníků, jako jsou nevládní organizace a studenti, kteří by se přímo obraceli na jednotlivé podniky. Pokud jde o účast na memorandu, doporučuje se věnovat zvláštní pozornost zapojení poskytovatelů služeb, u kterých je největší pravděpodobnost zvyšování cen v souvislosti s přijetím eura (místní podnikatelé, jako například kadeřnictví, restaurace a kavárny nebo autoopravny). Nápravná opatření vůči podnikům, které nesplňují požadavky označování a přepočet cen (např. pravidla pro zaokrouhlování) nebo které náležitě neuplatňují memorandum o řádných obchodních praktikách po zavedení eura, by měla být prováděna okamžitě tak, aby konečné rozhodnutí padlo nejpozději do 48 hodin.

2.4.Přípravy na zavedení eura ve venkovských oblastech a přípravy podniků

Stejně jako sousední Estonsko a Lotyšsko má i Litva ve srovnání s průměrem EU poměrně nízkou hustotu obyvatelstva. Země se skládá z 10 okresů a 60 obcí. Vzhledem k tomu, že Litevci jsou zvyklí platit spíše v hotovosti, bude pro hladký přechod zásadní důkladné naplánování a příprava přechodu na euro zvláště ve venkovských oblastech. Ve všech oblastech musí být k dispozici kapacity pro výměnu litů za euro a odběr starší hotovosti. V této souvislosti litevské orgány vypracovaly kontrolní seznam opatření týkajících se zavedení eura, který má usnadnit sledování situace na úrovni obcí. Kontrolní seznam bude doplněn seznamem kontaktních míst v každé obci. Cílem je pravidelně a strukturovaně sledovat provádění činností uvedených v kontrolním seznamu. Kromě médií a internetu budou v odlehlých oblastech často sloužit jako jediný poskytovatel informací místní úřady. Proto by měly být důkladně připraveny a vyškoleny.