Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke „Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost“

(COM(2020) 274 final)

„Návrh doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost“

(COM(2020) 275 final)

(2021/C 10/07)

Zpravodajka: Tatjana BABRAUSKIENĖ

Konzultace Evropská komise, 12.8.2020 Právní základ článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie Odpovědná sekce Zaměstnanost, sociální věci, občanství Přijato v sekci 9.9.2020 Přijato na plenárním zasedání 29.10.2020 Plenární zasedání č. 555 Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) 218/0/5

1. Závěry a doporučení

1.1 EHSV připomíná, že odborně způsobilá a kvalifikovaná pracovní síla je jedním z hlavních přínosů evropského sociálního a hospodářského modelu a že podpora odborné přípravy pro mladé lidi a dospělé musí být využita jako nástroj k podpoře dlouhodobého a udržitelného hospodářského růstu , neboť pomáhá zvyšovat inovace, produktivitu a konkurenceschopnost a podporuje pracovníky při spravedlivé transformaci a kariérním a mzdovém růstu.

1.2 EHSV vítá skutečnost, že agenda dovedností a navrhovaná doporučení o odborném vzdělávání a přípravě (OVP) byly vypracovány v rámci evropského pilíře sociálních práv a že heslo agendy dovedností je první zásadou tohoto pilíře.

1.3 Výbor se domnívá, že projekty center excelence odborného vzdělávání a účast financujících zemí na soutěžích EuroSkills povedou jako jeden z nástrojů ke zlepšení v celém systému OVP a zároveň ke zvýšení kvality, atraktivity a inkluzivnosti OVP pro všechny. Toho by se mělo dosáhnout pomocí příslušných sociálních partnerů a organizací občanské společnosti , včetně rodin, rodičů a studentů.

1.4 klíčové kompetence a dovednosti v oblasti STEAM správných dovedností “ s cílem reagovat na okamžité potřeby mladých lidí a dospělých ohledně úspěšného života ve společnosti a na potřeby trhu práce při digitální a ekologické transformaci. EHSV připomíná, že ( 1 ) je třeba začlenit do poskytování „“ s cílem reagovat na okamžité potřeby mladých lidí a dospělých ohledně úspěšného života ve společnosti a na potřeby trhu práce při digitální a ekologické transformaci.

1.5 zaměření na sociální a občanské dovednosti , které jsou zásadní pro jednotlivce coby demokratického občana. Občanská výchova by měla být přístupná pro všechny, zejména pro znevýhodněné skupiny doporučení Rady o podpoře společných hodnot evropských hodnotách a identitě v oblasti OVP a vzdělávání dospělých . EHSV zdůrazňuje, které jsou zásadní pro jednotlivce coby demokratického občana. Občanská výchova by měla být přístupná pro všechny, zejména pro znevýhodněné skupiny ( 2 ) . EHSV vybízí členské státy, aby provedly ( 3 ) a aby rovněž posílily výuku o

1.6 Výbor vítá návrh paktu pro dovednosti týkající se rekvalifikace a prohlubování dovedností pracovníků a požaduje, aby byly navrženy dosažitelné cíle a dohodnuté společné zásady kvality se zapojením příslušných sociálních partnerů , organizací občanské společnosti a dalších důležitých zúčastněných stran s cílem zajistit účinná řešení pro všechny .

1.7 EHSV požaduje, aby byl kladen větší důraz na pokyny a poradenské strategie v souvislosti s ekologickou a digitální transformací trhu práce pomocí rozšíření podpůrných mechanismů nabízených různými poskytovateli informací, jako jsou programy odborových svazů týkající se ambasadorů v oblasti odborné přípravy, podpora v oblasti lidských zdrojů pro podniky a činnost občanské společnosti, která má motivovat dospělé a pracovníky k prohlubování dovedností a rekvalifikaci . EHSV připomíná, že podpora osob prostřednictvím odborné přípravy při spravedlivé digitální a ekologické transformaci začne uznáváním neformálního a informálního učení a zajištěním uznávání a certifikace kurzů odborné přípravy s cílem umožnit, aby tvořily součást úplné kvalifikace.

1.8 fondy EU (např. ESF+, Fond pro spravedlivou transformaci) je třeba používat účinně a důsledně s cílem efektivně podpořit politiky v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. EHSV odkazuje na své stanovisko „Udržitelné financování celoživotního učení a rozvoje dovedností v souvislosti s nedostatkem kvalifikované pracovní síly“ ( 4 ) a konstatuje, že plán na podporu oživení, nástroj Next Generation EU a další(např. ESF+, Fond pro spravedlivou transformaci) je třeba používat účinně a důsledně s cílem efektivně podpořit politiky v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.

1.9 Výbor požaduje, aby byl proveden průzkum na úrovni EU ohledně myšlenky evropské iniciativy týkající se individuálních vzdělávacích účtů coby zastřešující iniciativy nebo specifické podpory pro potřeby členských států. EHSV vyzývá Komisi, aby zahájila sociální dialog o individuálních vzdělávacích účtech a o vytvoření evropských hlavních profilů v OVP s cílem zohlednit potřeby odvětví, vnitrostátní požadavky profesí OVP v souladu s kolektivními smlouvami, měnící se profesní a pracovní profily a potřeby společností a konzultovat příslušné organizace občanské společnosti.

1.10 EHSV naléhavě požaduje, aby byly znovu zváženy a aktualizovány ukazatele a referenční hodnoty , jakmile budou k dispozici údaje o dopadu krize COVID-19 . Je třeba zlepšit údaje a informace o OVP, dovednostech a potřebách trhu práce v souvislosti s cíli EU v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a nové ukazatele by měly prosazovat provádění cílů udržitelného rozvoje stanovených OSN a evropského semestru . Aby se do roku 2025 dosáhlo navrhovaných ukazatelů, četnost monitorování by vyžadovala každoroční aktualizaci škály údajů s cílem lépe sledovat zlepšení v oblasti OVP a opatření týkajících se prohlubování dovedností a rekvalifikace.

1.11 kvalitní a inkluzivní OVP a učňovskou přípravu a přístup k nim a aby byl při tom náležitě zohledněn Evropský rámec pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu učňovská příprava prováděná na základě spolupráce mezi podniky. EHSV požaduje, aby bylo všem účastníkům OVP zajištěno právo naa přístup k nim a aby byl při tom náležitě zohledněn Evropský rámec pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu ( 5 ) . Kromě ukazatele účasti na učení se prací stanoveného v navrhovaném doporučení o OVP by mohl být definován ukazatel učení zajišťovaného podniky a mohla by být podpořenamezi podniky.

1.12 rámec kompetencí ohledně potřeb v oblasti zelených dovedností , a to se zapojením vlád, sociálních partnerů a organizací občanské společnosti . EHSV odkazuje na své stanovisko „Směrem ke strategii EU pro posílení zelených dovedností a kompetencí pro všechny“ ( 6 ) a vyzývá Evropskou komisi, aby vypracovala strategii pro zelené dovednosti a kompetence na úrovni EU v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a aby stanovila ukazatele pro, a to se zapojením

1.13 Výbor požaduje, aby byly vypracovány politiky, které zlepší atraktivitu povolání učitele a školitele OVP tím, že zajistí strategickou modernizaci jejich počátečního i souvislého profesního rozvoje, aby byli připraveni na ekologickou a digitální transformaci OVP, zlepší jejich postavení, zdraví a bezpečnost a pracovní podmínky a v rámci skutečného sociálního dialogu je zapojí do přípravy osnov týkajících se ekologické a digitální transformace pro školy a vzdělávací instituce poskytující OVP.

1.14 akční plán digitálního vzdělávání praktickou podporu pro komunity škol s cílem zlepšit digitální dovednosti a investice do digitálních nástrojů a přístupu k internetu a poskytnout podporu, aby se sociální digitální dovednosti (pro společenský a osobní život) i odborné digitální dovednosti (týkající se technologií a práce) dostaly ke všem . Vyzýváme Komisi, aby v souvislosti s nástrojem SELFIE EHSV by si přál, aby ( 7 ) navrhovals cílem zlepšit digitální dovednosti a investice do digitálních nástrojů a přístupu k internetu a poskytnout podporu, aby se. Vyzýváme Komisi, aby v souvislosti s nástrojem SELFIE ( 8 ) poskytla příslušné údaje o přístupu k digitálním nástrojům a přístupu k internetu ve školách. Je důležité prohlubovat dovednosti pracovníků a rekvalifikovat je v oblasti nezbytných digitálních dovedností.

1.15 EHSV doporučuje provést studii na úrovni EU, která zmapuje stávající mikrokredity různých poskytovatelů s cílem zjistit skutečné potřeby evropských podniků, zaměstnavatelů, pracovníků a uchazečů o zaměstnání, pokud jde o mikrokredity a jejich dopad na kvalifikaci a kolektivní smlouvy.

1.16 EHSV doporučuje zlepšit platformu Europass , aby obsahovala důvěryhodné informace pro uchazeče o zaměstnání, studující, zaměstnavatele a tvůrce politik, a zpřístupnit tyto informace také osobám se zdravotním postižením a v různých jazycích, včetně hlavních jazyků migrantů, uprchlíků a žadatelů o azyl.

1.17 Výbor požaduje, aby vnitrostátní opatření týkající se dovedností zdůraznila podporu studentek, pracovnic a nezaměstnaných žen za pomoci individuálně přizpůsobené odborné přípravy a rovněž se zaměřením na účinnou podporu pro rodiny, které během krize COVID-19 čelily závažným obtížím.

1.18 EHSV vybízí Komisi, aby vypracovala opatření, která zajistí, aby každý uprchlík a žadatel o azyl dostal příležitost prokázat své dovednosti a kompetence a byla mu nabídnuta učňovská příprava a rekvalifikace a prohloubení dovedností, aby se začlenil na trh práce, v souladu s Listinou základních práv Evropské unie .

1.19 EHSV navrhuje, aby byly myšlenky stojící za iniciativami agendy dovedností v oblasti vysokoškolského vzdělávání a výzkumu a za dalšími politickými opatřeními dále projednány s vládami, příslušnými sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti. Partnerství mezi podniky a vysokými školami by měla být stejně přínosná pro obě strany a neměla by vést ke škrtům v rozpočtech na veřejné vysokoškolské vzdělávání.

1.20 EHSV požaduje udržitelné vnitrostátní veřejné investice do vysokoškolského vzdělávání a výzkumu jako součást evropského semestru a jejich podporu z fondů EU, aby bylo vysokoškolské vzdělávání a výzkum plně inkluzivní a přístupné studentům a budoucím výzkumným pracovníkům a aby bylo zaručeno příznivé pracovní prostředí pro akademické a výzkumné pracovníky. EHSV požaduje, aby byly návrhy týkající se rozvoje dovedností a kompetencí výzkumných pracovníků dále projednány se zamýšlenými příjemci daných iniciativ.

1.21 akademická svoboda a integrita, institucionální nezávislost, účast studentů a zaměstnanců na řízení vysokoškolského vzdělávání a veřejná odpovědnost dodržovány coby základ Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (EHEA). EHSV vyzývá členské státy, aby dodržovaly základní hodnoty boloňského procesu a uplatňovaly dané zásady na sociální rozměr a kvalitní učení a výuku, a žádá boloňskou kontrolní skupinu, aby zajistila další provádění společně dohodnutých boloňských cílů. EHSV také zdůrazňuje, že je důležité provést doporučení OSN o postavení vysokoškolských učitelů z roku 1997 EHSV vyzývá členské státy, aby provedly Pařížské komuniké (2018) a nadcházející Římské komuniké (2020) a zajistily, aby bylya veřejná odpovědnost dodržovány coby základ Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (EHEA). EHSV vyzývá členské státy, aby dodržovaly základní hodnoty boloňského procesu a uplatňovaly dané zásady na sociální rozměr a kvalitní učení a výuku, a žádá boloňskou kontrolní skupinu, aby zajistila další provádění společně dohodnutých boloňských cílů. EHSV také zdůrazňuje, že je důležité provést doporučení OSN o postavení vysokoškolských učitelů z roku 1997 ( 9 )

2. Obecné souvislosti

2.1 Sdělení o aktualizované Evropské agendě dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost stanoví politické priority a opatření zaměřená na odbornou přípravu většího počtu osob, která bude probíhat častěji a bude se týkat dovedností potřebných pro určité pracovní místo , zejména ke zvládnutí ekologické a digitální transformace .

2.2 Nová agenda dovedností pro Evropu: Společně pracovat na posílení lidského kapitálu, zaměstnatelnosti a konkurenceschopnosti (2016) 12 iniciativ a čtyři kvantitativní cíle, kterých má být dosaženo do roku 2025 . Návrh doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost předkládá dodatečné cíle pro účastníky OVP. Toto stanovisko se zaměřuje na obě iniciativy. Nový návrh vychází ze sdělení(2016) ( 10 ) . Aktualizovaná agenda dovedností (2020) navrhujepředkládápro účastníky OVP. Toto stanovisko se zaměřuje na obě iniciativy.

3. Obecné připomínky

3.1 míra nezaměstnanosti v EU-27 zvýší z 6,7 % v roce 2019 na 9 % v roce 2020 digitální transformaci ve vzdělávání, práci a každodenním životě . Balíček politik Komise tedy přichází ve správný okamžik , aby vyvolal diskuse o účinných politikách v oblasti vzdělávání a odborné přípravy . Pandemie COVID-19 přivedla evropské hospodářství do hluboké recese a vedla k nárůstu míry nezaměstnanosti. Ačkoli Eurostat odhaduje, že nedávné zvýšení nezaměstnanosti bylo v porovnání s poklesem hospodářské aktivity malé, očekává se, že sev EU-27 zvýší z 6,7 % v roce 2019 na 9 % v roce 2020 ( 11 ) . Na druhé straně krize COVID-19 urychlila. Balíček politik Komise tedy přichází ve, aby vyvolal diskuse o

3.2 EHSV vítá skutečnost, že agenda dovedností a navrhované doporučení o OVP byly vypracovány v rámci evropského pilíře sociálních práv s cílem přispět k jeho první zásadě o právu na kvalitní a inkluzivní vzdělávání, odbornou přípravu a celoživotní učení. Všichni Evropané by měli mít právo na přístup ke kvalitní a inkluzivní odborné přípravě a celoživotnímu učení v rámci spravedlivé transformace a v souvislosti s demografickými změnami . Zdůrazňujeme, že je třeba se zabývat vzdělanostní chudobou , která se prohloubila v důsledku nerovného přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě během krize COVID-19.

3.3 klíčové kompetence zahrnují sociální a občanské kompetence , které jsou zásadní pro jednotlivce coby demokratického občana, zejména pokud zvýšené sociální a hospodářské nerovnosti mohou vést k radikalismu, populismu a vyšší míře zločinnosti. Agenda dovedností by měla věnovat více pozornosti rozvoji klíčových kompetencí během cyklů povinného vzdělávání / v rámci osnov a také učení mladých lidí a dospělých. Zaměření agendy dovedností na studium oborů STEM ( 12 ) a na podnikatelské kompetence je spolu s chápáním obecných dovedností potřebných pro společnost a trh práce velmi vítáno za předpokladu, že existuje také zaměření na sociální a průřezové dovednosti. Dovednosti STEAM Domníváme se, že klíčové kompetence a sociální dovednosti jsou stejně důležité jako „správné dovednosti“ potřebné na trhu práce. Tytozahrnují, které jsou zásadní pro jednotlivce coby demokratického občana, zejména pokud zvýšenémohou vést k radikalismu, populismu a vyšší míře zločinnosti. Agenda dovedností by měla věnovat více pozornosti rozvoji klíčových kompetencí během cyklů povinného vzdělávání / v rámci osnov a také učení mladých lidí a dospělých. Zaměření agendy dovedností naje spolu s chápáním obecných dovedností potřebných pro společnost a trh práce velmi vítáno za předpokladu, že existuje také zaměření na sociální a průřezové dovednosti. Dovednosti STEAM ( 13 ) je třeba ještě více zlepšit, neboť umění, humanitní vědy, sociální studia a profesní odvětví výrazně přispívají k HDP dané země.

3.4 Evropskému prostoru vzdělávání (2018) znevýhodněné skupiny osob evropského pilíře sociálních práv . Je zcela zásadní, aby členské státy byly vybídnuty k provedení doporučení Rady o podpoře společných hodnot společných evropských hodnot a identity EU . Poukazujeme na to, že EHSV ve svém stanovisku k(2018) ( 14 ) uvítal skutečnost, že tato iniciativa navrhuje větší inkluzivnost v budoucích vzdělávacích systémech, a zdůraznil, že by učení o EU, demokratických hodnotách, toleranci a občanství mělo být považováno za právo pro všechny v rámci celostní vzdělávací koncepce, se zvláštním zaměřením na ( 15 ) a jako součást provádění. Je zcela zásadní, aby členské státy byly vybídnuty k provedení ( 16 ) . Na základě stanoviska EHSV „Vzdělávání o Evropské unii“ ( 17 ) připomínáme, že OVP a vzdělávání dospělých by se měly zaměřit rovněž na posilování

4. Konkrétní připomínky

4.1 EHSV vítá návrh paktu pro dovednosti o rekvalifikaci a prohlubování dovedností pracovníků . Tento pakt je nezbytné navrhnout se zapojením příslušných sociálních partnerů, organizací občanské společnosti a dalších významných zúčastněných stran podle pracovních skupin, aby byly vymezeny cíle pro subjekty, kterým je pakt určen, a zajištěno jejich splnění. Pakt by měl poskytnout účinná řešení pro mladé lidi a dospělé , nezaměstnané, osoby s nízkou kvalifikací a pracovníky, přičemž by měl zvláštní pozornost věnovat přístupu socioekonomicky znevýhodněných skupin osob ke kvalitnímu a inkluzivnímu OVP, vzdělávání dospělých a rekvalifikaci a prohlubování dovedností za pomoci široké škály poskytovatelů, jako jsou veřejné služby zaměstnanosti, podniky a instituce OVP.

4.2 uznáváním neformálního a informálního učení před jakoukoli odbornou přípravou. Odborná příprava by měla být uznávána a certifikována, přičemž by měla být jasně určena úroveň kvalifikace nebo jednotka/část kvalifikace, jejíž je certifikát součástí. Tento požadavek by posílil provádění doporučení Rady „Cesty prohlubování dovedností: nové příležitosti pro dospělé Jedno z kvalitativních kritérií této odborné přípravy by mělo být spojeno spřed jakoukoli odbornou přípravou. Odborná příprava by měla být uznávána a certifikována, přičemž by měla být jasně určena úroveň kvalifikace nebo jednotka/část kvalifikace, jejíž je certifikát součástí. Tento požadavek by posílil provádění doporučení Rady „Cesty prohlubování dovedností: nové příležitosti pro dospělé ( 18 ) “ a doporučení Rady o uznávání neformálního a informálního učení ( 19 )

4.3 fondy EU (např. ESF+, Fond pro spravedlivou transformaci) byly používány účinně a důsledně s cílem zajistit, že podniky a sociální podniky přežijí krizi, že mohou nabídnout a udržet kvalitní pracovní místa a že je pracovníkům a nezaměstnaným poskytována účinná podpora ohledně nabývání kvalitních dovedností. Fond ESF+ coby doplňkový fond přispívá k provádění reforem v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, které určil evropský semestr, a měl by podporovat cíle udržitelné průmyslové strategie Evropy a politiku pro malé a střední podniky týkající se rozvoje dovedností. V souladu s předchozím stanoviskem EHSV „Udržitelné financování celoživotního učení a rozvoje dovedností v souvislosti s nedostatkem kvalifikované pracovní síly“ ( 20 ) požadujeme, aby plán na podporu oživení, nástroj Next Generation EU a další(např. ESF+, Fond pro spravedlivou transformaci) byly používány účinně a důsledně s cílem zajistit, že podniky a sociální podniky přežijí krizi, že mohou nabídnout a udržet kvalitní pracovní místa a že je pracovníkům a nezaměstnaným poskytována účinná podpora ohledně nabývání kvalitních dovedností. Fond ESF+ coby doplňkový fond přispívá k provádění reforem v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, které určil evropský semestr, a měl by podporovat cíle udržitelné průmyslové strategie Evropy a politiku pro malé a střední podniky týkající se rozvoje dovedností.

4.4 EHSV konstatuje, že Komise ve svém návrhu uznává různé přístupy v členských státech, které lidem umožňují budovat dovednosti během celého života, přičemž hovoří o „účtech“, nikoli o „účtu“ v jednotném čísle. Nicméně myšlenku evropské iniciativy týkající se individuálních vzdělávacích účtů coby zastřešující iniciativy nebo specifické podpory pro potřeby členských států je třeba dále řádným způsobem prozkoumat, aby se zajistilo, že může skutečně přinést účinné řešení na podporu prohlubování dovedností a rekvalifikace a že může vycházet z uznávání neformálního a informálního učení za účelem poskytování individuálních možností učení. Je tedy třeba spolu s příslušnými sociálními partnery včetně partnerů odvětvových rozhodnout o dalších politických opatřeních.

4.5 průmyslová odvětví , ve kterých je důležitá podpora prohlubování dovedností a rekvalifikace a motivace pracovníků na základě praktických pokynů a poradenství k tomu, aby se zúčastnili odborné přípravy, která přispěje k jejich profesnímu a kariérnímu rozvoji, a zájem podniku. Pokud jde o plán pro odvětvovou spolupráci evropských hlavních profilů v OVP , je třeba poznamenat, že je nutné dále prodiskutovat možnou součinnost profilů odvětvových dovedností určitých profesí s příslušnými odvětvovými sociálními partnery. Je třeba zohlednit komplexní přístupy, včetně konkurenceschopnosti, výzkumu a inovačních strategií podniků a průmyslového tajemství. Pakt pro dovednosti by se mohl zaměřit na, ve kterých je důležitá podpora prohlubování dovedností a rekvalifikace a motivace pracovníků na základě praktických pokynů a poradenství k tomu, aby se zúčastnili odborné přípravy, která přispěje k jejich profesnímu a kariérnímu rozvoji, a zájem podniku. Pokud jde o ( 21 ) a myšlenku vytvoření, je třeba poznamenat, že je nutné dále prodiskutovat možnou součinnost profilů odvětvových dovedností určitých profesí s příslušnými odvětvovými sociálními partnery. Je třeba zohlednit komplexní přístupy, včetně konkurenceschopnosti, výzkumu a inovačních strategií podniků a průmyslového tajemství.

4.6 kvalitní a inkluzivní OVP a učňovskou přípravu dodržující doporučení Rady z roku 2018 o Evropském rámci pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu center excelence odborného vzdělávání by se mohly více zaměřit na sociální začleňování a rovný přístup ke kvalitní a atraktivní odborné přípravě. Je důležité zvážit úlohu poskytovatelů OVP ve vnitrostátním kontextu a jejich spolupráci se sociálními partnery na přizpůsobení studijních plánů potřebným dovednostem. Podobně návrh týkající se účasti zemí na financování soutěží EuroSkills může zvýšit atraktivitu OVP. Zvláštní příprava vybraných účastníků OVP bude nicméně sloužit jako příklad pro vlády, aby pomocí efektivních opatření zlepšily obecnou kvalitu škol poskytujících OVP. Všichni účastníci OVP by měli mít právo nadodržující doporučení Rady z roku 2018 o Evropském rámci pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu ( 22 ) . Ukazatele míry zaměstnanosti absolventů OVP by měly zohlednit dopad krize COVID-19 na průmysl a požadavky absolventů na spravedlivá a kvalitní pracovní místa. Mohla by se více podpořit učňovská příprava prováděná na základě spolupráce mezi podniky. Projektyby se mohly více zaměřit na sociální začleňování a rovný přístup ke kvalitní a atraktivní odborné přípravě. Je důležité zvážit úlohu poskytovatelů OVP ve vnitrostátním kontextu a jejich spolupráci se sociálními partnery na přizpůsobení studijních plánů potřebným dovednostem. Podobně návrh týkající se účasti zemí na financování soutěží EuroSkills může zvýšit atraktivitu OVP. Zvláštní příprava vybraných účastníků OVP bude nicméně sloužit jako příklad pro vlády, aby pomocí efektivních opatření zlepšily obecnou kvalitu škol poskytujících OVP.

4.7 EHSV připomíná závěry z Rigy o strategii pro OVP na období 2015–2020, které souhlasí s tím, že učení se prací pokrývá praktické učení ve školách a podnicích ( 23 ) . Protože přístup k určitému druhu učení se prací by měl být normou pro všechny účastníky OVP, ukazatele účasti na učení se prací rozhodně nejsou ambiciózní a mohou se jen obtížně uplatnit za účelem lepšího poskytování učňovské přípravy.

4.8 poznatků o dovednostech na základě nedávné činnosti střediska Cedefop Odhad/předvídání potřebných dovedností v souvislosti se sociálními změnami a změnami na trhu práce je důležité, aby se zajistilo lepší řízení strategií v oblasti dovedností v rámci účinného sociálního dialogu s příslušnými organizacemi občanské společnosti a zúčastněnými stranami, včetně podniků, a jejich konzultací. Uvítali bychom, kdyby byly ukazatele navržené v agendě dovedností a navrhovaném doporučení o OVP přehodnoceny a aktualizovány na základě výzkumu dopadu krize COVID-19 na vzdělávání, odbornou přípravu a trh práce. Posílenína základě nedávné činnosti střediska Cedefop ( 24 ) je nezbytné také za účelem vymezení a sledování výsledků dosažených členskými státy, pokud jde o ukazatele týkající se vzdělávání dospělých a OVP.v souvislosti se sociálními změnami a změnami na trhu práce je důležité, aby se zajistilo lepší řízení strategií v oblasti dovedností v rámci účinného sociálního dialogu s příslušnými organizacemi občanské společnosti a zúčastněnými stranami, včetně podniků, a jejich konzultací. Uvítali bychom, kdyby byly ukazatele navržené v agendě dovedností a navrhovaném doporučení o OVP přehodnoceny a aktualizovány na základě výzkumu dopadu krize COVID-19 na vzdělávání, odbornou přípravu a trh práce.

4.9 Obecněji je třeba zlepšit údaje a informace o OVP, dovednostech a trhu práce v souvislosti s cíli EU v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a nové ukazatele navržené za účelem prosazování provádění cílů udržitelného rozvoje stanovených OSN , zejména cíle č. 4 (vzdělávání), cíle č. 5 (rovnost), cíle č. 8 (důstojná práce) a cíle č. 13 (změna klimatu), a evropského semestru . Aby se do roku 2025 dosáhlo navržených ukazatelů, četnost monitorování ze strany Eurostatu a agentur, jako jsou Cedefop a Eurofound, by vyžadovala každoroční aktualizaci. Dodatečné ukazatele by mohly lépe podpořit podniky a pracovníky při vymezování jejich investic, opatření a potřebných dovedností, přičemž by se zaměřily na „procento podniků poskytujících odbornou přípravu podle typu této přípravy“ a „výdaje podniků na kurzy odborné přípravy vyjádřené jako procentní podíl celkových nákladů práce“. Tyto údaje Eurostat již shromažďuje každých pět let, ale toto časové období nepodporuje aktivní zapojení sociálních partnerů do odhadu/předvídání potřebných dovedností a stanovování požadované odborné přípravy , což je problém, jemuž agenda dovedností navrhuje věnovat větší pozornost. Nárok na placené studijní volno coby součást vyjednaných kolektivních smluv může být nástrojem, který by měl být zahrnut do ukazatelů spolu s posouzením, kolik informací a poradenství je poskytováno pracovníkům.

4.10 environmentální odpovědnost je povinností pro všechny . Aktivní prohlubování dovedností a rekvalifikace s cílem usnadnit spravedlivý přechod na zelenou ekonomiku by měly být dostupné pro všechny, zejména pro pracovníky v upadajících odvětvích. Monitorování poskytované odborné přípravy v oblasti sociálních zelených dovedností a kompetencí (pro každodenní život a společnost) a odborných zelených dovedností a kompetencí (odborně-profesních) je nezbytné a po stanovení jasného ukazatele důležité pro všechny v Evropě, nikoli jen pro dospělé. Tento ukazatel a strategie EU pro zelené dovednosti a kompetence by měly vycházet z důkladné studie provedené na úrovni EU a z posouzení vnitrostátních strategií pro zelené dovednosti a kompetence . Stanovení ukazatelů a rámce kompetencí ohledně potřebných zelených dovedností musí vycházet z otevřené metody spolupráce. Učitelům a školitelům OVP by měl být zajištěn kvalitní nepřetržitý profesní rozvoj rovněž v rámci podniků Stanovisko EHSV „Směrem ke strategii EU pro posílení zelených dovedností a kompetencí pro všechny“ ( 25 ) poukazuje na to, žes cílem usnadnit spravedlivý přechod na zelenou ekonomiku by měly být dostupné pro všechny, zejména pro pracovníky v upadajících odvětvích. Monitorování poskytované odborné přípravy v oblasti sociálních zelených dovedností a kompetencí (pro každodenní život a společnost) a odborných(odborně-profesních) je nezbytné a po stanovení jasného ukazatele důležité pro všechny v Evropě, nikoli jen pro dospělé. Tento ukazatel a strategie EU pro zelené dovednosti a kompetence by měly vycházet z důkladné. Stanovení ukazatelů amusí vycházet z otevřené metody spolupráce.by měl být zajištěn kvalitní nepřetržitý profesní rozvoj rovněž v rámci podniků ( 26 ) a měli by být zapojeni do přípravy osnov v oblasti digitální a ekologické transformace.

4.11 školy plní významnou sociální úlohu a vyučovací metody by se měly podpořit pomocí digitalizace coby nástroje, nikoli cíle. Účinná podpora pro školy, studenty, učitele, rodiče a rodiny za účelem zlepšení digitálních dovedností a investic do vybavení je zásadní a měl by se jí zabývat evropský semestr a akční plán digitálního vzdělávání . Průmysl a hospodářství jsou neustále digitalizovány, a proto je důležité pomocí sociálního dialogu prohlubovat dovednosti pracovníků a rekvalifikovat je v oblasti nezbytných digitálních dovedností. Vyzýváme Komisi, aby v souvislosti s nástrojem SELFIE Zdůrazňujeme, žea vyučovací metody by se měly podpořit pomocí digitalizace coby nástroje, nikoli cíle. Účinná podpora pro školy, studenty, učitele, rodiče a rodiny za účelem zlepšení digitálních dovedností a investic do vybavení je zásadní a měl by se jí zabývat evropský semestr a. Průmysl a hospodářství jsou neustále digitalizovány, a proto je důležité pomocí sociálního dialogu prohlubovat dovednosti pracovníků a rekvalifikovat je v oblasti nezbytných digitálních dovedností. Vyzýváme Komisi, aby v souvislosti s nástrojem SELFIE ( 27 ) poskytla příslušné údaje o přístupu k digitálním nástrojům a internetu ve školách.

4.12 Na základě konzultací se sociálními partnery je třeba nalézt společnou evropskou definici a chápání mikrokreditů . EHSV doporučuje vypracovat studii na úrovni EU, která zmapuje stávající mikrokredity využívané podniky v různých odvětvích, poskytovateli odborné přípravy a vzdělávacími institucemi (OVP a vysokoškolské vzdělávání), a zjistí potřeby a zájmy evropských podniků, zaměstnavatelů, pracovníků a uchazečů o zaměstnání, pokud jde o získávání a vyžadování mikrokreditů. Mikrokredity by bylo možné považovat za jedno z řešení (nikoli však jediné) a za výsledek postupů uznávání a prohlubování dovedností nebo rekvalifikace. Měly by jasně vymezit, jak souvisejí s úplnou kvalifikací. Definici norem a dalších politických opatření na úrovni EU v oblasti mikrokreditů je třeba prodiskutovat se sociálními partnery, zejména pokud jde o zajištění kvality a transparentnosti, a současně zvážit uvedenou studii na úrovni EU a důkladné posouzení dopadů, včetně jejich dopadů na kvalifikace a kolektivní smlouvy.

4.13 V souvislosti se zahájením nové platformy Europass by bylo možné vyřešit důvěru v certifikace a kvalifikace pomocí digitálních kreditů, a to při dodržení postupů uznávání. Informace by měly být přístupné i osobám se zdravotním postižením a měly by být poskytovány v různých jazycích, včetně hlavních jazyků migrantů, uprchlíků a žadatelů o azyl. Měla by být podrobněji prozkoumána myšlenka digitálních odznaků, které by se používaly ve zrychleném procesu uznávání.

4.14 inkluzivnost a rovnost žen a mužů v OVP. Podle nedávných zpráv OSN ženy s rodinami . Ženy také čelí „zvýšené míře domácího, sexuálního a genderově podmíněného násilí“ a „je třeba věnovat pozornost rovněž možným dlouhodobým dopadům pandemie na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem a na ekonomickou nezávislost žen, neboť může mnohé z nich přinutit přijmout obtížné rozhodnutí a začít se věnovat neplacené práci“ EHSV vítá návrh Komise týkající se podpory strategických vnitrostátních opatření v oblasti dovedností se zaměřením nav OVP. Podle nedávných zpráv OSN ( 28 ) , Rady Evropy a Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) ( 29 ) zasáhla krize COVID-19 především. Ženy také čelí „zvýšené míře domácího, sexuálního a genderově podmíněného násilí“ a „je třeba věnovat pozornost rovněž možným dlouhodobým dopadům pandemie na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem a na ekonomickou nezávislost žen, neboť může mnohé z nich přinutit přijmout obtížné rozhodnutí a začít se věnovat neplacené práci“ ( 30 ) . EHSV proto navrhuje, aby vnitrostátní opatření týkající se dovedností kladla prostřednictvím individuálně přizpůsobené odborné přípravy důraz na podporu studentek, pracovnic a nezaměstnaných žen. Tato opatření by se rovněž měla zaměřit na účinnou podporu rodin, které čelily vážným obtížím během krize COVID-19.

4.15 EHSV připomíná, že s uprchlíky je třeba zacházet stejným způsobem bez ohledu na jejich úroveň dovedností a že každý uprchlík a žadatel o azyl by měl mít možnost prokázat své dovednosti a kompetence a měla by mu být nabídnuta učňovská příprava a rekvalifikace a prohloubení dovedností, aby se v souladu s Listinou základních práv Evropské unie začlenil na trhu práce. Pakt o migraci a azylu by měl uznat, že uprchlíci mají dovednosti a různé úrovně kvalifikace, které mohou pro přijímající země a jejich místní trh práce a pro potřeby podniků představovat přidanou hodnotu.

4.16 Je důležité hledat větší spojitost mezi Evropským prostorem vysokoškolského vzdělávání (EHEA) a Evropským výzkumným prostorem s cílem zlepšit kvalitu a inkluzivnost vysokoškolského vzdělávání a výzkumu pro všechny studenty bez ohledu na jejich věk nebo socioekonomické prostředí, z něhož pocházejí. Iniciativa „Evropské univerzity“ by se měla zaměřit především na posílení kvality a uznávání studia mezi univerzitami. I když je vysokoškolské vzdělávání v pravomoci jednotlivých států, návrh evropského diplomu, statutu evropské univerzity a systému evropského uznávání a zajišťování kvality, který předložila Komise, se zdá být posunem směrem k jeho sladění. EHSV tedy požaduje, aby byly myšlenky stojící za těmito iniciativami a za dalšími politickými opatřeními dále projednány s vládami, příslušnými sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti

4.17 EHSV poukazuje na to, že krize COVID-19 měla velmi negativní dopad na přijímání na univerzity, docházku, sociální úlohu a investice. Je třeba zajistit udržitelné vnitrostátní veřejné investice do vysokoškolského vzdělávání a výzkumu a zlepšit fondy EU, aby bylo vzdělávání a výzkum plně inkluzivní a přístupné studentům a budoucím výzkumným pracovníkům a aby bylo zaručeno příznivé pracovní prostředí pro akademické a výzkumné pracovníky.

4.18 akademická svoboda a integrita, institucionální nezávislost, účast studentů a zaměstnanců na řízení vysokoškolského vzdělávání a veřejná odpovědnost za vysokoškolské vzdělávání a tohoto vzdělávání tvoří páteř Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání.“ EHSV také poukazuje na doporučení OSN z roku 1997 ohledně statusu vyučujících na vysokých školách Partnerství podniků a vysokých škol by měla být přínosná pro obě strany bez vnějšího tlaku a měla by být vyvážená, aby bylo možné zajistit výzkum a inovační činnost podniků samy o sobě a veřejné vysokoškolské vzdělávání a cíle výzkumu samy o sobě. V souvislosti s návrhy agendy dovedností je třeba zvážit závazky ministrů ze 48 zemí boloňského procesu: „za vysokoškolské vzdělávání a tohoto vzdělávání tvoří páteř Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání.“ EHSV také poukazuje na doporučení OSN z roku 1997 ohledně statusu vyučujících na vysokých školách ( 31 )

4.19 výzkumné pracovníky , taxonomie dovedností pro výzkumné pracovníky a vytvoření osnov pro otevřenou vědu a řízení vědy pro výzkumné pracovníky jsou ambiciózní myšlenky, avšak zpochybňují akademickou svobodu vysokoškolských institucí při přípravě budoucích akademických a výzkumných pracovníků za účelem posílení svobody znalostí a výzkumu. Jak stanoví článek 13 Listiny základních práv Evropské unie, „umělecká tvorba a vědecké bádání nesmějí být omezovány. Akademická svoboda musí být respektována.“ ( 32 ) . Návrh na zřízení evropského rámce kompetencí pro, taxonomie dovedností pro výzkumné pracovníky a vytvoření osnov pro otevřenou vědu a řízení vědy pro výzkumné pracovníky jsou ambiciózní myšlenky, avšak zpochybňují akademickou svobodu vysokoškolských institucí při přípravě budoucích akademických a výzkumných pracovníků za účelem posílení svobody znalostí a výzkumu.

V Bruselu dne 29. října 2020. předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru Christa SCHWENG

(1) Přírodní vědy, technologie, inženýrství, umění a matematika.

(2) EIGE.

(3) Doporučení Rady o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (Úř. věst. C 195, 7.6.2018, p.1).

(4) Úř. věst. C 232, 14.7.2020, s. 8.

(5) Doporučení Rady ze dne 15. března 2018 o Evropském rámci pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu.

(6) Stanovisko SOC/636 (připravované), název bude upraven.

(7) Stránka Komise o novém akčním plánu digitálního vzdělávání.

(8) Nástroj SELFIE.

(9) Recommendation concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel (Doporučení k postavení vysokoškolských učitelů).

(10) COM(2016) 381 final.

(11) Tisková zpráva Eurostatu „Euro area unemployment at 7.8%“ (Nezaměstnanost v eurozóně dosahuje 7,8 %), červenec 2020.

(12) Přírodní vědy, technologie, inženýrství a matematika.

(13) Přírodní vědy, technologie, UMĚNÍ, inženýrství a matematika.

(14) Úř. věst. C 62, 15.2.2019, s. 136.

(15) EIGE.

(16) Doporučení Rady (Úř. věst. C 195, 7.6.2018, s. 1).

(17) Úř. věst. C 228, 5.7.2019, s. 68.

(18) Úř. věst. C 484, 24.12.2016, s. 1.

(19) Doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení.

(20) Viz poznámka pod čarou 4.

(21) Plán pro odvětvovou spolupráci v oblasti dovedností.

(22) Doporučení Rady ze dne 15. března 2018 o Evropském rámci pro kvalitní a efektivní učňovskou přípravu.

(23) Viz definice učení se prací v poznámce pod čarou č. 6 závěrů z Rigy z roku 2015.

(24) Webová stránka střediska Cedefop věnovaná poznatkům o dovednostech.

(25) Viz poznámka pod čarou 6.

(26) Cedefop, „Guiding principles for professional development of trainers in VET“ (Hlavní zásady pro profesní rozvoj školitelů OVP), 2014 a ETUCE Policy Paper on VET in Europe, 2012 (Strategický dokument ETUCE o OVP v Evropě, 2012).

(27) Nástroj SELFIE.

(28) UN Policy Brief: The Impact of COVID-19 on Women, 2020 (Politická zpráva OSN: Dopad onemocnění COVID-19 na ženy, 2020).

(29) Viz příslušná webová stránka institutu EIGE.

(30) https://www.coe.int/en/web/genderequality/women-s-rights-and-covid-19.

(31) UN Recommendation concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel (Doporučení OSN ohledně statusu vyučujících na vysokých školách), 1997.

(32) Listina základních práv Evropské unie.