CS Úřední věstník Evropské unie C 376/51

Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Přezkum iniciativy „Small Business Act“ pro Evropu

KOM(2011) 78 v konečném znění

2011/C 376/09

Zpravodaj: pan LANNOO

Dne 23. února 2011 se Evropská komise, v souladu s článkem 304 Smlouvy o fungování Evropské unie, rozhodla konzultovat Evropský hospodářský a sociální výbor ve věci

sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Přezkum iniciativy „Small Business Act“ pro Evropu

KOM(2011) 78 v konečném znění.

Specializovaná sekce Jednotný trh, výroba a spotřeba, kterou Výbor pověřil přípravou podkladů na toto téma, přijala stanovisko dne 30. srpna 2011.

Na 474. plenárním zasedání, které se konalo ve dnech 21. a 22. září 2011 (jednání dne 21. září 2011), přijal Evropský hospodářský a sociální výbor následující stanovisko 155 hlasy pro, 3 hlasy byly proti a 11 členů se zdrželo hlasování.

1. Závěry a doporučení

1.1 EHSV vítá, že revidovaný „Small Business Act“ pro Evropu (SBA) obsahuje mnoho opatření, která Výbor navrhoval. Uznává, že již několik let jsou malé a střední podniky (1) a mikropodniky více zohledňovány při vytváření právních předpisů EU. Je si rovněž vědom podpory Parlamentu a členských států, aby bylo zajištěno efektivnější zohledňování potřeb těchto podniků. SBA představuje významný obrat v mentalitě Evropanů, kteří mají možnost zvolit si rozvoj řízení založeného na partnerství mezi orgány veřejné moci, místními a regionálními orgány, hospodářskými a sociálními partnery a organizacemi zastupujícími malé a střední podniky a mikropodniky.

1.2 Revidovaný SBA pro Evropu je novou rozhodující etapou politického uznání malých a středních podniků a především mikropodniků. EHSV vyzývá především Komisi, Parlament a Radu, ale také členské státy a regiony, aby zařadily hlavní zásadu SBA „Think Small First“ do jádra evropských, vnitrostátních a územních rozhodnutí. Doporučuje také členským státům a regionům, aby tuto zásadu přijaly jako základ svých politik ve prospěch malých a středních podniků a svých hospodářských a průmyslových politik. Zároveň se domnívá, že SBA by měl mít závaznější formu, zejména pro instituce EU.

1.3 Revidovaný SBA potvrzuje rostoucí význam malých a středních podniků. Provádění SBA a jeho zásady „Think Small First“ je však různorodé a v některých členských státech dokonce neexistuje. Totéž platí také pro úroveň EU v rámci legislativního a rozhodovacího procesu.

1.4 EHSV se domnívá, že jmenování vnitrostátních zmocněnců pro malé a střední podniky (SME Envoys) by mělo napomoci členským státům uplatňovat SBA. EHSV také doporučuje, aby byli jmenováni zmocněnci pro malé a střední podniky na úrovni regionů.

1.5 EHSV vítá návrhy na víceletý finanční rámec, jehož cílem je vytvořit program pro konkurenceschopnost malých a středních podniků a také přijmout opatření na podporu malých a středních podniků v nejdůležitějších programech po roce 2013. Konstatuje však, že Komise, zejména GŘ pro podniky, nemá k dispozici dostatečné lidské zdroje, aby mohla účinně uplatňovat SBA. Žádá evropské instituce, aby přijaly program pro konkurenceschopnost malých a středních podniků a zaměřily se v něm především na malé podniky a mikropodniky. Dále je vyzývá, aby na něj vyčlenily potřebné lidské a finanční zdroje.

1.6 Zbývá přistoupit k fázi „Act Small First“. SBA nebude úspěšný, pokud nebude zavedena skutečná „víceúrovňová správa s více subjekty“. Je třeba zajistit, aby byli již od počátku zahrnuti do politických úvah a do legislativního procesu hospodářští a sociální partneři a také všechny zastupitelské veřejné a soukromé subjekty. EHSV tedy požaduje, aby se zastupitelské organizace různých kategorií malých a středních podniků účinně zapojily do legislativního a rozhodovacího procesu na všech úrovních.

1.7 EHSV rovněž vyzývá Komisi, aby se neprodleně zapojila do spolupráce s evropskými organizacemi zastupujícími různé kategorie malých a středních podniků s cílem definovat operační opatření, jež je třeba přijmout přednostně. Je nezbytné, aby EHSV podporoval takovouto spolupráci mezi orgány veřejné moci a hospodářskými a sociálními partnery v členských státech a regionech.

2. Obecné připomínky

2.1 Přístup k realitám různých typů malých a středních podniků je stále příliš obecný

2.1.1 Slogan „Think Small First“ je stále chápán jako „mysli v prvé řadě na malé a střední podniky“, zatímco 92 % podniků představují mikropodniky, které působí na velmi různorodých trzích. Tyto podniky jsou důležitými zaměstnavateli a musí být tedy privilegovaným cílem SBA a politik EU. Tyto mikropodniky však mají více potíží s uplatňováním legislativních opatření a politik EU a zaslouží si více pozornosti a také přizpůsobený a zjednodušený přístup.

2.1.2 Opatření vyplývající z SBA musí zohledňovat různé reality světa malých podniků, jako je mnohostrannost vedoucích podniku, řízení a převod know-how či zakotvení do blízkého prostředí. Je také třeba brát v úvahu skutečnost, že malé a střední podniky mají jen velmi omezený počet pracovníků k dosažení souladu s četnými unijními opatřeními; zcela odlišná je situace velkých podniků, které disponují početným personálem ve specializovaných vlastních odděleních.

2.1.3 Přezkum SBA dosvědčuje, že je třeba zohlednit reality různých kategorií malých a středních podniků v závislosti na jejich velikosti, specifických vlastnostech a struktuře (výroba, obchod, svobodná povolání atd.) i systému jejich fungování v závislosti na trzích. EHSV zastává mínění, že zvláštní pozornost je třeba věnovat rodinným podnikům a podnikům jednotlivců, a to na úrovni evropské, vnitrostátní a regionální. Vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly specificky zaměřená opatření v oblasti právní úpravy, administrativy, zdanění a odborné přípravy.

2.1.4 Nicméně vzhledem k tomu, že posouzení dopadu zůstávají i nadále zaměřena na malé a střední podniky obecně, je obtížné získat přesné informace o dopadech, překážkách a výhodách politik a programů EU vhodných pro každou z těchto kategorií. Pro zmírnění těchto nedostatků je zapotřebí, aby se ve všech programech EU stala prioritou realizace analýz a studií zaměřených na tyto různé kategorie.

2.1.5 Evropské politiky a programy a také činnosti SBA tedy musí podporovat rozvoj konkurenceschopnosti všech podniků, nikoli pouze podniků se silným potenciálem. Rovněž je zapotřebí pomáhat 95 % malých podniků a mikropodniků působících na místních trzích, které bez ohledu na svou velikost také poskytují značné příležitosti k rozvoji a vytváření nových pracovních míst na své úrovni. Současné statistické metody vycházející z výše obratu však ohrožují sociální a kulturní úlohu těchto malých podniků, zejména na regionální a místní úrovni. EHSV žádá Komisi, aby to zohlednila ve svých analýzách a vytvořila příslušné potřebné ukazatele.

2.1.6 EHSV vítá, že se SBA zmiňuje o mezinárodním rozměru malých a středních podniků. Zdůrazňuje však, že pro většinu malých podniků je internacionalizace nejčastěji důsledkem jejich rozvoje a nikoli konečným cílem. Evropská unie by měla aktivněji doprovázet tyto podniky při jejich činnostech a zároveň podporovat iniciativy v členských státech a podněcovat programy spolupráce (INTERPRISE).

2.2 Skutečně hlavní politiky EU zohledňují SBA?

2.2.1 Navzdory odkazům ve specifických textech, jako je strategie Evropa 2020 a její různé stěžejní iniciativy, nejsou SBA a jeho zásady ve skutečnosti zohledňovány při přípravě hlavních politik EU. Malé podniky a mikropodniky se v průběhu legislativního procesu zdají být stále opomíjeny či podceňovány. Následující příklady toto zjištění potvrzují.

2.2.2 V rámci inovační politiky je tak priorita kladena na podniky s výrazným růstem. Tato omezená vize neodpovídá realitě inovace v rámci malých podniků, kde je spíše zapotřebí získat doprovodné služby a nástroje přizpůsobené jejich zvláštnostem.

To také platí pro energetickou politiku. EHSV ve svém stanovisku k tématu Posílení účinnosti energetické politiky Evropské unie ve prospěch malých a středních podniků a zejména mikropodniků (2) zdůraznil, že tato politika, jež je pro budoucnost EU klíčová, se nikdy nezabývala otázku provádění v malých podnicích a mikropodnicích.

Posouzení dopadu týkající se opatření na dokončení vnitřního trhu navíc nedostatečně zohledňují realitu malých podniků a problémy, se kterými se mohou setkat při přeshraničním obchodu nebo při svých činnostech na místní úrovni nebo ve své blízkosti.

2.2.3 EHSV žádá, aby všechny politické návrhy související s prioritami EU vycházely ze zásady „Think Small First“. Vyzývá evropské instituce, aby při provádění stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020 a Aktu o jednotném trhu zohlednily zájmy malých podniků a mikropodniků.

2.2.4 EHSV v tomto ohledu vítá, že sdělení Komise o dvanácti nástrojích pro povzbuzení jednotného trhu jako první klíčovou aktivitu uvádí usnadnění přístupu malých a středních podniků k rizikovému kapitálu jakožto součást řešení nejpalčivějšího problému, s nímž se tyto podniky potýkají, kterým je financování. Výbor žádá, aby tato klíčová iniciativa nebyla pojata izolovaně, ale byla doplněna dalšími opatřeními uváděnými v revizi SBA.

2.3 Nedostatky SBA: doprovodné služby pro malé podniky a úloha organizací podniků

2.3.1 SBA uvádí, že je zapotřebí poskytnout malým podnikům doprovodné služby. EHSV často zdůrazňoval, že je třeba posílit doprovodná a poradenská opatření určená malým podnikům prostřednictvím upravených služeb zprostředkovaných veřejnými nebo soukromými organizacemi podle různých forem. Dále zdůrazňuje klíčovou roli organizací podniků, které jsou zprostředkovateli mezi tvůrci politik a podniky a které plní poradní úlohu jak vůči podnikům, tak vůči tvůrcům politik.

2.3.2 EHSV se tedy domnívá, že podpora této doprovodné činnosti prostřednictvím různých organizací malých a středních podniků a zlepšení dialogu mezi těmito organizacemi a tvůrci politik na všech úrovních jsou dva z hlavních klíčů konkurenceschopnosti malých podniků. Tyto organizace jsou nejčastěji jediné, které jsou přímo zapojeny do každého podniku na základě individuálního přístupu ke každému podniku podle jeho konkrétních potřeb. Jejich prostřednictvím mohou legislativní opatření využívat i ty nejmenší podniky, které tak mohou mít prospěch z finančních prostředků, zejména EU, a tvůrci politik se mohou seznámit se skutečnými potřebami těchto podniků a následně pak upravit své politiky.

2.3.3 EHSV tedy žádá, aby:

— programy EU byly snadněji dostupné těmto organizacím malých a středních podniků, aby mohly provádět kolektivní akce;

— evropské právní předpisy byly doplněny prostředky technické pomoci, které umožní těmto organizacím provádět své informační, doprovodné a vzdělávací činnosti;

— byla posouzena a posílena úloha jednotného kontaktního místa („one stop shop“), zejména v oblasti informování, uvedení v soulad a přístupu k evropským programům.

2.3.4 S ohledem na rozpočtové škrty a vzhledem k tomu, že je třeba vyčlenit prostředky na určité priority, se EHSV domnívá, že jednou z hlavních priorit je podpora poradenství, doprovodných služeb, informací a odborné přípravy malých a středních podniků, zejména malých podniků a mikropodniků. Požaduje, aby programy EU považovaly tuto podporu za prioritu a poskytly veškeré nezbytné služby zprostředkovatelským organizacím zastupujícím všechny kategorie malých a střeních podniků.

3. Konkrétní připomínky

3.1 Přístup k finančním prostředkům

3.1.1 S postupující hospodářskou krizí mají malé a střední podniky stále obtížnější přístup k finančním prostředkům. Za těchto okolností nabývají zásadního významu organizace poskytující malým a středním podnikům záruky a protizáruky proti přečerpání. EHSV věří, že Evropská komise uzná význam těchto organizací coby základního nástroje pro usnadnění přístupu mikropodniků a malých a středních podniků k financování.

3.1.2 Finanční nástroje EU musí být určeny pro všechny malé a střední podniky včetně těch nejmenších. EHSV žádá, aby byly posíleny „záruční“ mechanismy, které by tak byly i nadále zaměřeny na všechny činnosti malých a středních podniků. Jedná se zejména o „záruční prostředky malých a středních podniků“, které se osvědčily a které by se měly stát prvním pilířem akčního programu pro malé a střední podniky po roce 2013. EHSV rovněž žádá, aby byl usnadněn přístup nebankovních finančních institucí, např. záručních nebo vzájemných záručních institucí, k těmto finančním nástrojům.

3.1.3 EHSV se domnívá, že opatření Basilejského výboru (Basilej III) umožní nezbytnou konsolidaci bankovních postupů. Je však znepokojen jejich dopadem, který může ztížit přístup malých podniků k financování prostřednictvím bank, a tedy výrazně omezit finanční zdroje malých a středních podniků a reálné ekonomiky obecně. Vyzývá evropské instituce, zejména v rámci budoucího nařízení o kapitálové přiměřenosti (CRD IV), aby dohlížely na to, že tyto nové požadavky na banky nebudou mít žádný dopad na financování malých a střeních podniků. EHSV žádá, aby byla přijata opatření umožňující bankám, zejména blízkým bankám a vzájemným bankám, a také finančním institucím nabízejícím služby týkající se bankovní záruky, i nadále plnit svůj úkol související s financováním reálné ekonomiky.

3.1.4 Různé vzorce rizikového kapitálu by mohly být zajímavé pro inovační či jiné podniky, pokud budou přizpůsobeny jejich specifickým potřebám a skutečnostem. Evropská unie musí zjednodušit trh rizikového kapitálu, který funguje plynulým způsobem. Tyto vzorce však nemohou nahradit jiné nástroje, jako je např. záruka. Malé podniky musí mít možnost volby z co nejvhodněji přizpůsobených nástrojů.

3.2 K inteligentní regulaci

3.2.1 EHSV zdůrazňuje mimořádně pozitivní vývoj, který představuje začlenění testu malých a středních podniků do posouzení dopadu, jež nyní obsahuje také hodnocení sociálních a environmentálních dopadů. Vyzývá Komisi, aby tyto testy zintenzivnila a zahrnula do nich ještě více malých podniků a mikropodniků. Kromě toho, že je třeba svěřit posuzování a testy zcela nezávislým subjektům, EHSV požaduje, aby byly při jejich přípravě konzultovány organizace malých a středních podniků a aby měly právo se k nim vyjádřit ještě před jejich konečným zveřejněním.

3.2.2 EHSV doufá, že budou sníženy administrativní překážky pro malé a střední podniky, a proto navrhuje, aby byla zásada „Only once“ propojena se zásadou „One in one out“, jež stanovuje, že zavedení nových administrativních překážek musí jít ruku v ruce se zrušením těch stávajících. Tato zásada by měla být uplatňována na evropské i místní úrovni.

3.2.3 Ochota obnoveného SBA efektivněji uplatňovat zásady „Think Small First“ a „Only once“ je chvályhodná. V současnosti problém spočívá v jeho efektivním uplatňování na vnitrostátní úrovni a v rámci všech generálních ředitelství Evropské komise. EHSV tedy věnuje pozornost především:

— provádění řádného posouzení dopadu, jež nezávislým způsobem zohlední heterogenitu malých a středních podniků;

— úloze zmocněnce Komise pro malé a střední podniky (SME Envoy), který by byl jakýmsi rozhraním mezi Evropskou komisí a světem malých a středních podniků. Ten by měl přezkoumat všechny politiky, jež se mohou týkat malých podniků, posoudit jejich úhel pohledu a, bude-li to nutné, stavět se proti rozhodnutím přijatým v jejich neprospěch.

3.2.4 Je třeba upřednostňovat proporcionalitu při provádění opatření, aby malé podniky musely splňovat pouze zcela nutné formality. Pokud by ti, kdo činí rozhodnutí na úrovni EU, striktně uplatňovali dodržování zásady „Think Small First“, k čemuž se zavázali, nebylo by zapotřebí uvažovat o výjimkách.

3.2.5 Uznat rozdíly mezi mikropodniky nemusí nutně vést ke všeobecnému zproštění malých podniků od některých formalit. Budou-li takovéto výjimky nezbytné, měly by být dohodnuty se zástupci dotyčných podniků. V opačném případě by hrozilo, že by docházelo k negativnímu třídění na podniky, které uplatňují tyto právní předpisy, a podniky, které tak nečiní.

3.2.6 EHSV proto doporučuje, aby:

— zásady „Think Small First“ a „Only once“ byly uplatňovány ve všech částech strategie Evropa 2020;

— právní předpisy byly již od počátku sestavovány v partnerství se zástupci dotyčných malých podniků;

— zásada proporcionality byla systematicky uplatňována při provádění těchto právních předpisů;

— se při provádění či uplatňování textů na vnitrostátní či regionální úrovni zabránilo nadměrné regulaci;

— zmocněnec Komise pro malé a střední podniky byl zapojen do prací výboru pro posuzování dopadů, který je pověřen ověřováním kvality posouzení dopadu.

3.3 Přístup k veřejným zakázkám

3.3.1 SBA uznává, že je třeba usnadnit přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám. Pro podporu jejich účasti na veřejných zakázkách je nutné nejen zjednodušit postupy, ale také vytvořit v členských státech politiky ve prospěch malých a středních podniků, k čemuž v současnosti v některých členských státech nedochází.

3.3.2 EHSV považuje za naléhavé, aby byl v celé míře zaveden „evropský kodex osvědčených postupů“ (3) pro veřejné zakázky. Vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly politiky ve prospěch malých a středních podniků pro usnadnění účinnějšího přístupu malých a středních podniků a mikropodniků k veřejným zakázkám.

3.4 Podnikání a vytváření pracovních míst

3.4.1 Malé podniky představují specifický způsob sociálních vztahů v rámci podniku a je pro ně obzvláště důležité, aby měly k dispozici kvalifikovanou pracovní sílu. EHSV také uznává, že zaměstnanci hrají klíčovou roli při rozvoji malých a středních podniků, neboť mohou být zdrojem inovace a sdílet provádění cílů podniku. Připomíná, že malé podniky mají privilegované postavení ve vztahu k učení a odborné přípravě, a dodává, že zastávají stěžejní úlohu, pokud jde o získávání dovedností a zlepšování znalostí.

3.4.2 EHSV lituje, že v SBA se téměř neřeší problémy související s trhem práce a zaměstnanosti ani otázka pravomocí zaměstnanců a vedoucích podniků, ačkoli tyto skutečnosti ovlivňují schopnost rozvoje podniků a jejich potenciál vytvářet nová pracovní místa.

3.4.3 EHSV podporuje úsilí Komise o posílení podnikání žen a doporučuje, aby byly sdíleny pokyny pro osvědčené postupy zahrnující činnosti realizované členskými státy a také činnosti prováděné organizacemi malých a středních podniků.

4. Co dělat, aby bylo zajištěno zohlednění SBA a jeho priorit?

4.1 Zajištění partnerského způsobu řízení: pravidla víceúrovňové správy s více subjekty

4.1.1 Sdělení upřesňuje, že silná správa je zásadní a že hlavní prioritní opatření SBA „budou mít odpovídající dopad pouze tehdy, pokud budou založena na dobrém řízení malých a středních podniků“. Politiky, programy a právní předpisy EU budou moci být efektivní pouze tehdy, jestliže budou sestavovány a prováděny se zprostředkovatelskými zastupitelskými organizacemi na všech úrovních. Jednou z hlavních priorit revidovaného SBA musí být zajištění tohoto partnerství v legislativním a/nebo rozhodovacím procesu na evropské, vnitrostátní a regionální úrovni.

4.1.2 EHSV se domnívá, že i když budou mít revidované panely malých a středních podniků sítě Enterprise Europe Network kvalitní zdroje informací, nenahradí zkušenosti a kompetence orgánů, které zastupují malé a střední podniky. Návrh programu pro konkurenceschopnost malých a středních podniků víceletého finančního rámce nepočítá s opatřeními zaměřenými na tyto subjekty a klade důraz pouze na síť Enterprise Europe Network; jejím členem však v řadě členských států bohužel nejsou všechny organizace zastupující různé druhy malých a středních podniků. Tato síť by tedy měla být důkladně zhodnocena a měla by být zlepšena její metodika a pravidla fungování, aby byla lépe umožněna účast organizací různých druhů malých a středních podniků, jež existují v členských státech.

4.2 Přechod ze „Think Small First“ na „Act Small First“

4.2.1 EHSV vyzývá instituce EU, aby:

— se koordinovaly za účelem začlenění SBA a jeho zásady „Think Small First“ do svých rozhodnutí v závaznější podobě, což by povzbudilo vnitrostátní a místní a regionální orgány k tomu, aby jednaly stejným způsobem;

— pod vedením evropského zmocněnce pro malé a střední podniky zavedly zásadu předběžné opatrnosti po vzoru systému „Office of Advocacy“, který existuje v americkém SBA. Tento systém by zajišťoval, aby žádný právní předpis týkající se malých podniků nebyl v rozporu s jejich zájmy.

4.3 Jakými prostředky?

4.3.1 Úspěšnost obnoveného SBA a jeho účinnost budou záviset na lidských a finančních zdrojích, které budou vyčleněny na jeho provádění. EHSV vítá návrh nového programu pro konkurenceschopnost malých a středních podniků, jehož prioritami by měly být:

— monitorování a hodnocení provádění zásad SBA ve všech programech a právních předpisech EU a také v členských státech;

— provádění systému jednotné advokacie, aby byla posílena účinnost posouzení dopadu prostřednictvím studie potenciálních důsledků budoucích právních předpisů pro malé podniky a mikropodniky;

— zavedení nástrojů v oblasti konkurenceschopnosti, standardizace, informovanosti a spolupráce vytvořených podle zásady „Think Small First“;

— poskytnutí finančních nástrojů určených na rozvoj malých a středních podniků, především „záručních prostředků malých a středních podniků“;

— podpora doprovodných a poradních činností různých typů organizací malých a středních podniků a posílení partnerského způsobu řízení se zastupitelskými organizacemi;

— statistická a hospodářská analýza různých kategorií malých a středních podniků a zohlednění jejich heterogenity, realizace cílených studií a výzkumů v těchto podnicích, stejně jako šíření osvědčených postupů členských států a regionů v jejich prospěch.

4.3.2 EHSV je znepokojen tím, že na tematice malých a středních podniků a SBA v současnosti pracuje v rámci evropských institucí malý počet lidí. Je tedy zapotřebí vyčlenit dostatečné lidské zdroje odpovídající ambicím SBA, zejména v GŘ pro podniky, aby bylo nožné provádět tento program pro malé a střední podniky a především na něj dohlížet.

4.3.3 EHSV vítá zavedení funkce vnitrostátních zmocněnců pro malé a střední podniky (SME Envoy), jejichž úkolem bude usnadnit provádění priorit SBA v členských státech a dohlížet na to, aby byl vyslyšen hlas malých a středních podniků a mikropodniků v politikách a právních předpisech jednotlivých členských států. Je však toho názoru, že účinnost tohoto systému bude záležet na schopnosti zmocněnců pro malé a střední podniky ovlivňovat politická rozhodnutí, vnitrostátní právní předpisy a kvalitu spolupráce s různými organizacemi malých a středních podniků.

4.3.4 EHSV zdůrazňuje význam této poradní skupiny jako místa pro dosažení dohody mezi Komisí, členskými státy a evropskými organizacemi malých a středních podniků. Tato poradní skupina by se mohla stát koordinačním subjektem, pokud jde o legislativní návrhy a operační programy všech generálních ředitelství Komise, která se zabývají malými podniky a mikropodniky. Vítá kroky některých regionů, které jmenovaly své regionální zástupce pro malé a střední podniky, a žádá, aby byly takovéto iniciativy podpořeny.

5. Politická opatření

5.1 EHSV požaduje, aby mu Evropská komise každý rok předkládala aktuální stav věcí, který:

— zdůrazní provádění SBA v rámci útvarů Komise, v členských státech a v regionech;

— zanalyzuje zohledňování zásad SBA v textech EU přijatých Parlamentem a Radou;

— zhodnotí rovněž aktuální situaci a dosažený pokrok poradní skupiny. Tato zpráva by rovněž měla být předložena Radě, Parlamentu a Výboru regionů.

5.2 EHSV rovněž žádá Radu, aby každoročně sestavila zvláštní radu pro konkurenceschopnost malých a středních podniků, mikropodniků a SBA.

5.3 EHSV přebírá zásadu trojstranné sociální vrcholné schůzky pro růst a zaměstnanost, o jejímž vytvoření rozhodla Rada dne 6. března 2003, a navrhuje Radě, aby zřídila Hospodářský dialog, který by se konal dvakrát do roka při příležitosti zasedání Rady ve složení pro konkurenceschopnost. V jeho rámci by se scházeli evropské organizace zastupující malé a střední podniky, ministři pro průmysl a malé a střední podniky trojky, členské státy, Komise a EHSV jako zástupce občanské společnosti a cílem by bylo zapojit představitele malých a středních podniků a nejvyšších politických kruhů do podpory provádění strategie Evropa 2020 malými a středními podniky.

V Bruselu dne 21. září 2011. předseda Evropského hospodářského a sociálního výboru Staffan NILSSON

(1) Doporučení Komise 2003/361 týkající se definice malých a středních podniků, Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36 (není k dispozici v českém jazyce).

(2) Úř. věst. C 44, 11.2.2011, s. 118.

(3) http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_cs.pdf