24. zd ůrazňuje pot řebu ú činné komunika ční strategie EU pro problematiku zm ěny klimatu, která by
zahrnovala vhodnou propagaci nejnov ějších v ědeckých poznatk ůo dopadech zm ěn klimatu, nákladech
nečinnosti, poskytování podrobných informací o obsahu uhlíku ve v šech výrobcích a službách, návrzích
politik EU, sou časném stavu mezinárodních jednání a konkrétních opat řeních, která bude t řeba u činit na
úrovni EU, členských stát ůa jednotlivých ob čanů;
25. vyzývá v šechny své p říslušné výbory a delegace k t ěsnější spolupráci na problematice zm ěny klimatu,
se zám ěrem lépe zkoordinovat politiku v oblasti pr ůmyslové politiky, energetiky, dopravy, zem ědělství,
výzkumu a vývoje i ostatní iniciativy s cíli vztahujícími se ke zm ěněklimatu tak, aby se problematikou
změnu klimatu pravideln ězabývaly meziparlamentní delegace a aby se tato problematika projednávala
v rámci Transatlantického legislativního dialogu;
26. znovu opakuje, že je stále nespokojen s tím, že jsou poslanci, jež pracují v delegacích EU, vylou čeni
zúčasti na koordina čních sch ůzích EU a vyzývá k rychlému řešení situace, pokud možno do konání COP
12 v listopadu 2006;
27. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
státůa sekretariátu Rámcové úmluvy OSN o zm ěněklimatu se žádostí o p ředání v šem signatá řským
zemím, které nejsou členy EU.
P6_TA(2006)0020
Environmentální aspekty trvale udržitelného rozvoje
Usnesení Evropského parlamentu o udržitelném rozvoji z hlediska životního prost ředí
(2005/2051(INI))
Evropský parlament,
— s ohledem na své usnesení ze dne 31. kv ětna 2001 o politice v oblasti životního prost ředí a o udrži-
telném rozvoji: p říprava zasedání Evropské rady v Göteborgu (1),
— s ohledem na své usnesení ze dne 28. února 2002 o strategii udržitelného rozvoje s ohledem na zase-
dání Evropské rady v Barcelon ě(2),
— s ohledem na svá usnesení ze dne 16. kv ětna 2002 ohledn ěpřípravy sv ětového summitu o udržitelném
rozvoji v roce 2002 (3),
— s ohledem na pracovní dokument Komise „Za členění z řetele na životní prost ředí do dal ších oblastí
politik – hodnocení Cardiffského procesu“ (KOM(2004)0394),
— s ohledem na sd ělení Komise „Hodnocení strategie udržitelného rozvoje EU v roce 2005: Výchozí reka-
pitulace a budoucí sm ěry vývoje“ (KOM(2005)0037),
— s ohledem na záv ěry ze zasedání Evropské rady v Göteborgu (15. – 16. června 2001), v Barcelon ě
(15. – 16. b řezna 2002) a v Bruselu (16. – 17. června 2005),
— s ohledem na revidovanou Lisabonskou strategii p řijatou Evropskou radou ve dnech 22. – 23. b řezna
2005,24.11.2006 C 287 E/185 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 47 E, 21.2.2002, s. 223.
(2)Úř.věst. C 293 E, 28.11.2002, s. 84.
(3)Úř.věst. C 180 E, 31.7.2003, s. 507 a 517.
— s ohledem na strategické cíle Komise 2005 – 2009 „Prosperita, solidarita a bezpe čnost“
(KOM(2005)0012),
— s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES ze dne 22. července 2002
oŠestém ak čním programu Spole čenství pro životní prost ředí (1) a jeho tematické strategie,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro životní prost ředí, ve řejné zdraví a bezpe čnost potravin a stanovisko
Výboru pro zam ěstnanost a sociální v ěci (A6–0383/2005),
A. vzhledem k tomu, že summit v Johannesburgu v zá ří 2002 ur čil pět hlavních oblastí, ve kterých má
být dosaženo konkrétních výsledk ů: zdraví, energie, zem ědělství a biodiverzita, správa ekosystém ů,
voda a hygiena,
B. vzhledem k tomu, že navzdory závazk ůmp řijatým na summitech v Riu v roce 1992 a v Johannesburgu
v roce 2002 nep řijaly signatá řské státy nezbytná opat ření, aby zvrátily sou časný trend nadm ěrného
využívání zdroj ůa zne čišťování p řírodního prost ředí, ubývání p řírodních zdroj ůa klimatických zm ěn,
které p ředstavují nejpatrn ější sou části tohoto neúsp ěchu,
C. vzhledem k tomu, že po čet klimatických katastrof v Evrop ěse od devadesátých let více než zdvojná-
sobil a že globální oteplování bude pravd ěpodobn ěpokra čovat, p řičemž faktor ů, které dokládají jeho
vliv na životaschopnost na šich ekonomik, na šich ekosystém ůa na lidské zdraví, stále p řibývá a jsou
stále citeln ější,
D. vzhledem k tomu, že je nezbytná nová definice r ůstu, založená na odpov ědném a efektivním využívání
přírodních zdroj ůan az m ěnězpůsobůvýroby a spot řeby,
E. vzhledem k tomu, že udržitelný rozvoj je otázkou mezigenera ční solidarity, ale také mezi zem ěmi
Severu a Jihu, a že Evropská unie proto musí zvolit rozvojovou politiku, která v rozvojových zemíchzlep ší životní podmínky obyvatel a zárove ňzachová životní prost ředí planety,
1. vítá skute čnost, že Komise v souladu se svým závazkem vyhodnocuje strategii udržitelného rozvoje;
kladn ěpřijímá hlavní zásady udržitelného rozvoje p řijaté Evropskou radou v červnu 2005; žádá Komisi,
aby využila ve škeré prost ředky k tomu, aby tato strategie mohla být v co nejkrat ší dob ěna základ ěhlav-
ních zásad revidována, a vyzývá rakouské p ředsednictví Rady, aby p řijalo nezbytná opat ření k tomu, aby
tato strategie mohla být p řijata v prvním pololetí roku 2006;
2. lituje, že revize strategie udržitelného rozvoje nebyla provedena spole čněspřezkumem Lisabonské
strategie v polovin ěobdobí; p řeje si, aby se revidovaná strategie udržitelného rozvoje stala dlouhodobou
strategií pro Evropu, aby definovala nejlep ší politický projekt, který by za 50 let dokázal dosáhnout cíl ů
udržitelného sv ěta, a aby ostatní st řednědobé politické procesy Unie, jako je nap říklad Lisabonská strategie,
byly s touto dlouhodobou strategií v souladu;
3. zd ůrazňuje – vzhledem k omezeným finan čním zdroj ům – nutnost systematického, efektivního
a jednotného postupu p řip růběžném sledování a kontrole obou strategií;
4. lituje, že v ětšina zám ěrůobsažených v druhé části sd ělení Komise neodpovídá rozsahu problém ů
uvedených v první části sd ělení, které je t řeba řešit; zd ůrazňuje nedostate čný charakter n ěkterých zám ěrů,
zejména pokud jde o boj proti neudržitelným trend ům;24.11.2006 C 287 E/186 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 242, 10.9.2002, s. 1.
Zhor šování neudržitelných trend ů
5. ztotož ňuje se s konstatováním Komise, že trendy, které jsou v rozporu s udržitelným rozvojem, se
zhor šily, a ťuž v podob ěnadm ěrného využívání a zne čišťování p řírodních zdroj ů, úbytku biodiverzity,
zhor šení klimatických zm ěn nebo nerovnosti a chudoby, a také nár ůstu ve řejných dluh ůjak v Evropské
unii, tak ve t řetích zemích;
6. podporuje Komisi v jejím požadavku na stanovení cíl ůpro boj proti t ěmto negativním trend ům;
domnívá se, že jedním z hlavních st řednědobých cíl ůby m ěla být výzva obsažená v Ústav ěpro Evropu
k úsilí o „udržitelný rozvoj Evropy, založený na vyváženém hospodá řském r ůstu (...), vysoce konkurence-
schopném sociáln ětržním hospodá řství sm ěřujícím k plné zam ěstnanosti a spole čenskému pokroku,
s vysokým stupn ěm ochrany a zlep šování kvality životního prost ředí“; domnívá se, že tento základní cíl by
měly doplnit konkrétní díl čí cíle;
7. domnívá se, že strategie udržitelného rozvoje musí umož ňovat provád ění opat ření p řizpůsobených
požadavk ům místního rozvoje a problém ům vlastním dané oblasti;
Klimatické zm ěny, doprava, čisté energie a omezování spot řeby energie
8. konstatuje, že navzdory p řijatým právním p ředpis ům a technickému pokroku, kterého Evropská unie
dosáhla v omezování zne čištění ovzdu ší a ve snižování emisí skleníkových plyn ů, hrozí riziko, že Evropská
unie neuskute ční cíle Kjótského protokolu pro rok 2012 vzhledem k chyb ějícím p řiměřeným opat řením,
která by bránila nár ůstu silni ční dopravy;
9. vyjad řuje také znepokojení nad silným a rychlým nár ůstem letecké dopravy a množstvím zne čišťují-
cích emisí z tohoto odv ětví; pokud nebudou urychlen ěpřijata opat ření, budou cíle snižování emisí sklení-
kových plyn ůohroženy; naléhav ěžádá Komisi, aby urychlen ěprovedla opat ření s cílem snížení vlivu
letecké dopravy na podnebí tím, že vytvo ří pilotní systém obchodování s emisemi pro letecké emise na
období 2008 – 2012, který pokryje v šechny lety na kterékoli a z kteréhokoli leti štěEvropské unie, a aby
zajistila, že budou sou časnězavedeny nástroje pro řešení celkového vlivu letecké dopravy na podnebí;
10. vyzývá Komisi a Radu, aby zvý šily své úsilí a upravily existující právní p ředpisy na základ ěnejnov ě-
jších v ědeckých poznatk ůa aby nazna čilyřešení s cílem dosáhnout podstatného snížení zne čištění ovzdu ší
a emisí skleníkových plyn ův EU o 30 % do roku 2020 a o 80 % do roku 2050 ve srovnání s rokem 1990
vzhledem k tomu, že nedávné studie potvrdily, že zmírn ění klimatických zm ěn vyžaduje výrazn ější snížení
emisí v Evrop ěav es v ětě;
11. podporuje návrh Komise p řevést zna čnou část silni ční p řepravy na zp ůsoby dopravy, které jsou šetr-
nější k životnímu prost ředí; vyzývá Komisi, Radu v r ůzných složeních a Evropskou radu, aby urychlen ě
přijaly opat ření ke stabilizaci podílu r ůzných zp ůsobůdopravy na úrovni roku 1998, a to nejpozd ěji v roce
2010; obecn ěse domnívá, že politika mobility šetrn ější k životnímu prost ředí vyžaduje hlubokou zm ěnu
přístupu;
12. lituje, že podle provedených studií p ředstavuje v sou časnosti využívání p řírodních zdroj ův Evrop ě
více než dvojnásobek biologické kapacity, což znamená, že si Evropa p řivlast ňuje nepom ěrnou část existu-
jících suchozemských a mo řských p řírodních zdroj ů;24.11.2006 C 287 E/187 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
13. lituje, že v ětšina členských stát ůzůstává ve své energetické spot řeběvelmi závislá na fosilních pali-
vech a jaderné energii; podporuje st řednědobé a dlouhodobé cíle ohledn ěpodílu obnovitelných a čistých
zdroj ůenergie na trhu; lituje, že Komise stáhla návrh sm ěrnice Rady týkající se možnosti uplat ňovat
sníženou spot řební da ňna ur čité minerální oleje obsahující biopaliva a na biopaliva, zatímco Parlament se
vyjád řil ve prosp ěch t ěchto opat ření;
14. vítá zám ěr Komise p ředložit ak ční plán pro biomasu s cílem povzbudit používání biopaliv místo
fosilních paliv; žádá, aby Komise navrhla opat ření pro p řijetí řešení pro rozvoj bioenergetických plodin
v Evropské unii;
Hospoda ření s p řírodními zdroji
15. uznává, že p řínosy politiky Evropské unie na ochranu a správu vod postupují pomalu a částečně
a budou viditeln ějšív es t řednědobém a dlouhodobém horizontu; vyzývá v šechny členské státy, a zejména
státy západní a jižní Evropy, stejn ějako p říslušná odv ětví, zejména zem ědělství a cestovní ruch, aby p řijaly
opat ření s cílem snížit odb ěr vody a zaru čit zásobování vodou pro r ůzné oblasti lidské činnosti; vyzývá
Radu a Komisi, aby pokra čovaly v nezbytném úsilí v oblasti vodohospodá řství a zne čištění (nitráty, pesti-
cidy, nebezpe čné látky, látky usazující se v p řírod ěa látky, které naru šují funkci žláz s vnit řní sekrecí);
16. vyzývá Evropskou unii, aby uskute čnila ambiciózní zám ěr zastavit do roku 2010 úbytek biodiverzity
v Evrop ěav es v ětě; lituje, že p řijatá rozhodnutí a opat ření jak na evropské, tak na mezinárodní úrovni
neumožní dosáhnout tohoto cíle v p ředpokládaném termínu a že četným druh ům fauny a flóry hrozí
vyhynutí; žádá v d ůsledku toho Komisi, aby p ředložila nový evropský ak ční plán, ambiciózní, koherentní
a dostate čněfinancovaný, aby bylo možno uskute čnit zám ěry ochrany a obnovy ekosystém ůa biologické
rozmanitosti v Evropské unii a rovn ěžv et řetích zemích; je toho názoru, že je t řeba ud ělat je štěmnohem
více pro úplné za členění ochrany biodiverzity do v šech dot čených politik Evropské unie, zejména do zem ě-
dělské politiky, politiky regionálního rozvoje, rybá řské a rozvojové politiky; žádá Radu a Komisi o dohled
nad dostate čným financováním sít ěNatura 2000; vyzývá mimo jiné Komisi, aby navrhla opat ření pro
vodní prost ředí inspirované sítí Natura 2000;
17. žádá, aby Evropská unie a členské státy v souladu se zásadami definovanými v Johannesburgu
a v dal ších evropských politikách za členily do udržitelného rozvoje zachování p řírodního prost ředí
a krajinných, m ěstských a historických zdroj ů, které vytvá řejí známé prost ředí a jsou velmi často zdrojem
bohatství;
18. lituje, že do šlo k nár ůstu celkového objemu odpad ů, zejména obalových odpad ů; žádá Komisi, aby
tematická strategie pro odpady obsahovala nová ustanovení, jejichž cílem bude st řednědobé a dlouhodobé
snížení produkce odpad ůu zdroje;
Využívání p ůdy
19. žádá, aby roz šiřování m ěstských zón a zlep šování infrastruktury (silnice, železnice, p řístavy, leti ště,
kanály, plynovody, ropovody atd.) bylo uskute čňováno s ohledem na ornou p ůdu, lesy a chrán ěné oblasti;
žádá Komisi, aby, pokud to považuje za nutné, posílila platné právní p ředpisy a tím zajistila optimalizaci
vyhodnocování dopadu na životní prost ředí, provozuschopnost transevropských sítí a uskute čnění cíle
zachování biodiverzity do roku 2010;24.11.2006 C 287 E/188 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
20. žádá, aby Komise za řadila ochranu p ůdy mezi opat ření Spole čenství týkající se životního prost ředí;
poukazuje znovu na kone čnou fázi celého procesu degradace p ůdy, tedy p řeměnu krajiny v pou šť, která se
dotýká rozlehlých oblastí Unie a jejíž dopad na chudobu, úbytek biodiverzity, kvalitu vod a klimatickézměny je z řejmý; p řipomíná klí čovou úlohu, kterou hrají lesy p ři zpev ňování p ůdy, zamezování erozi,
absorpci oxidu uhli čitého a prevenci proti povodním;
21. podporuje návrh Komise navrhnout tematickou strategii v oblasti životního prost ředí ve m ěstě,
jejímž cílem má být zlep šení úrovn ěkvality m ěstských zón, aby bylo zaji štěno zdravé životní prost ředí pro
obyvatele evropských m ěst, zejména pokud jde o kvalitu ovzdu šívm ěstských oblastech; domnívá se, že
v této v ěci jsou prvo řadé t ři oblasti: rozvoj ve řejné dopravy s využitím čistých nebo mén ěznečišťujících
technologií, podpora dlouhodobé výstavby s vysokou environmentální kvalitou a dlouhodob ěudržitelný
urbanismus s cílem zabránit mimo jiné ekonomické a sociální segregaci a úbytku zelených ploch veměstech;
22. konstatuje, že se Evropské unii, navzdory jejím závazk ům, stále nepoda řilo zru šit vazbu mezi r ůstem
a využíváním p řírodních zdroj ů; vyzývá Komisi, aby p ředložila návrhy opat ření a na řízení, jejichž cílem
bude do roku 2010 z čtyřnásobit a do roku 2025 zdesateronásobnit efektivitu zdroj ůa energie ve výrob ě
a ve spot řebě;
23. zd ůrazňuje, že ubývání p řírodních zdroj ů, jejich zne čištění a stále složit ějšípřístup k nim a k suro-
vinám p ředstavuje ohrožení pro zachování biodiverzity a bude mít za následek zvy šování cen, jehož rozsah
bude do v ětšíči men ší míry destabilizovat ekonomické a sociální systémy Evropské unie a t řetích stát ů
a zvy šovat rizika konflikt ů; s politováním proto konstatuje, že ze strany Komise a Evropské unie chyb ějí
odpov ědi, které by odpovídaly závažnosti situace;
Veřejné zdraví
24. lituje rozdílu mezi posuzováním vlivu zhor šování životního prost ředí na zdraví a nesm ělými opat ře-
ními, která Komise navrhuje v rámci svého Evropského ak čního plánu pro zdraví a životní prost ředí pro
období 2004 – 2010 (KOM(2004)0416); domnívá se, že takové zam ěření neodpovídá skute čné politice
pro udržitelný rozvoj, jejímž cílem je snížit zdravotní rizika a zajistit životaschopnost na šich systém ů
sociální a zdravotní ochrany;
25. vítá návrh REACH, jehož cílem je zlep šovat ochranu lidského zdraví a životní prost ředí a zárove ň
udržovat konkurenceschopnost a podporovat inovace v evropském chemickém pr ůmyslu; p řeje si, aby byly
přijaty právní p ředpisy blízké p ůvodnímu návrhu Komise; p řeje si, aby nedo šlo ke zpožd ění p ředpokláda-
ného vstupu nového systému v platnost ke dni 1. ledna 2007;
Mezinárodní hledisko
26. žádá členské státy, aby oddlužení roz šířily na v ětšíp o čet rozvojových zemí; domnívá se, že tento
program oddlužení musejí provázet opat ření na ochranu životního prost ředí a mechanismy týkající se
zavád ění technologií šetrných k životnímu prost ředí;
27. žádá, aby Evropská unie dodržovala závazky, které p řijala v rámci r ůzných mezinárodních úmluv
a aby vyvinula nezbytné iniciativy vedoucí k tomu, že jednotlivé státy a mezinárodní spole čenství budou
ctít závazky a povinnosti p řijaté v pr ůběhu nedávných sv ětových jednání p římo či nep římo spjatých se
strategií udržitelného rozvoje (Kjóto, Monterrey, Doha, Johannesburg);24.11.2006 C 287 E/189 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
28. zd ůrazňuje, že revidovaná strategie musí jasn ěpotvrdit, že si stanoví jako cíl reformu Sv ětové
obchodní organizace (WTO) s tím, že obchod bude pod řízen cíl ům udržitelného rozvoje, mezinárodním
závazk ům ochrany životního prost ředí a dodržování mezinárodních úmluv v sociální oblasti, v četněnorem
přijatých Mezinárodní organizací práce (MOP); vyzývá Evropskou unii, aby usilovala o uznání
aop r ůhledné uplat ňování zásady obez řetnosti v rámci WTO;
29. vítá skute čnost, že se na konferenci konané v Montrealu v šechny zú častn ěné strany - v četněSpoje-
ných stát ůamerických - zapojily do boje proti zm ěněklimatu; p řipomíná v šak, že v této oblasti stále zbývá
mnoho úkol ů, které je nutné splnit pro dosažení v ětšího pokroku; vyzývá státy, které tak dosud neu činily -
zejména Spojené státy americké - aby ratifikovaly Kjótský protokol, který je již právn ězávazný;
30. žádá, aby na politické úrovni byl uznán vliv Evropské unie na spot řebu sv ětových zdroj ů– jinými
slovy její „ekologická stopa“ –, p řičemž z Evropské unie, která p ředstavuje pouhých 7 % sv ětové populace,
pochází podle nezávislých studií 17 % poptávky po celkových p řírodních zdrojích lidstva;
31. žádá, aby vn ější rozm ěr strategie udržitelného rozvoje Evropské unie byl obecným rámcem zaji šťu-
jícím vzájemnou provázanost v šech politik Spole čenství, které mají dopad na p řírodní zdroje, a politik
udržitelného rozvoje partnerských zemí Evropské unie; žádá dále, aby tato strategie zahrnula zvlá štní
hodnocení prost ředků, kterými by politiky Evropské unie mohly rozvojovým zemím pomoci uskute čnit do
roku 2015 rozvojové cíle tisíciletí;
32. vítá návrh Komise týkající se p říští tematické strategie Evropské unie pro životní prost ředí a p řírodní
zdroje, která by se m ěla zam ěřit na v šechny partnerské zem ěEvropské unie (nástroj evropského sousedství
a partnerství a nástroj rozvojové a hospodá řské spolupráce), aby bylo možné za členit iniciativy týkající se
vnějších rozm ěrůstrategie udržitelného rozvoje do p říštího finan čního výhledu 2007 – 2013;
33. zd ůrazňuje existenci úzké souvislosti mezi chudobou a životním prost ředím a skute čnost, že
nejchud ší obyvatelstvo je často první ob ětí po škozování životního prost ředí; konstatuje, že schválené snahy
o snížení chudoby, zejména prost řednictvím hospodá řského r ůstu, neberou často ohled na nutnost za členit
otázky životního prost ředí do politik boje proti chudob ě; doporu čuje proto zahájit zvlá štní iniciativy pro
posouzení t ěchto vztah ůmezi chudobou a životním prost ředím v rámci politik a program ůa zárove ň
upozor ňuje, že je t řeba odstranit spojitost mezi hospodá řským r ůstem a zhor šováním životního prost ředí
podporováním udržitelné spot řeby a výroby, a vynaložit tak úsilí s cílem vy řešit problémy nabídky
a poptávky v rozvojových zemích;
34. vyzývá členské státy a Evropskou unii, aby v rámci mezinárodních organizací a p řednostn ěv OSN
podporovaly uznání zdroj ů, zejména vody, za sv ětové ve řejné statky;
Zajistit si prost ředky k činnosti
35. vítá oznámení britského p ředsednictví Evropské unie o obnovení Cardiffského procesu; vyzývá Radu,
aby s pomocí Komise p řijala skute čná opat ření pro za čleňování ochrany životního prost ředí do ostatních
politik;
36. zd ůrazňuje význam za čleňování konceptu udržitelného rozvoje do souhrnu ve řejných politik uplat-
ňovaných v národním, regionálním a místním m ěřítku a v soukromém sektoru ze strany podnik ů
a nevládních sdružení a organizací;
37. p řipomíná, že klí čovými aktéry udržitelného rozvoje se díky Aalborgské chart ěstala m ěsta; pro
zlep šení výsledk ůEvropské unie v oblasti životního prost ředí je tedy nezbytné povzbudit udržitelné
a koherentní řízení m ěst a obecn ěrozšířit osv ědčené postupy na místní úrovni, zejména díky vým ěnným
sítím mezi jednotlivými m ěsty;24.11.2006 C 287 E/190 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
38. vítá skute čnost, že Komise za čala provád ět hodnocení dopadu v šech svých rozhodnutí a legislativních
návrh ů; žádá Komisi, aby složky tohoto nástroje týkající se životního prost ředí a sociální oblasti byly posí-
leny a nadále více brány v úvahu; p řipomíná, že tento nástroj napomáhá politickému rozhodování, av šak
nem ůže a nemá jej nikterak nahrazovat;
39. vítá skute čnost, že Komise a Eurostat p řijaly p řibližn ě150 ukazatel ůa rozd ělily je do t ří úrovní, aby
zhodnotily uplat ňování strategie udržitelného rozvoje a postupnou realizaci stanovených cíl ů; vyzývá
Komisi a Eurostat, aby pravideln ěprovád ěly vyhodnocování ukazatel ůa pop řípad ěje upravovaly, aby lépe
zachycovaly vývoj problém ůa životního prost ředí; žádá Komisi, aby zaru čila lep ší zohledn ění životního
prost ředí v seznamu čtrnácti ukazatel ů, které slouží k hodnocení pokroku dosaženého v rámci Lisabonské
strategie; domnívá se, že by tento seznam m ěl také obsahovat ukazatel biodiverzity;
Pobídky pomocí tržních nástroj ů
40. bere na v ědomí návrh Komise doplnit tradi ční právní opat ření o tržní nástroje, jako je internalizace
náklad ů, ekologické dan ě, státní podpory, systém vým ěny emisních kvót;
41. podporuje požadavek Komise, aby tržní ceny odrážely skute čné náklady ekonomických činností, ze-
jména v oblasti životního prost ředí, aby byla zm ěněna schémata výroby a spot řeby; domnívá se, že musí
být urychlen ěpřijata a uplatn ěna opat ření v tomto smyslu v oblasti silni ční dopravy s cílem prosazovat
využívání prost ředkůhromadné dopravy;
42. zd ůrazňuje, že takový postup musí brát v úvahu p říjem každého a sladit uspokojování pot řeb,
základní svobody a práva a kvalitu životního prost ředí;
43. naléhá, aby se Komise ve svých budoucích návrzích opírala o usnesení Parlamentu ze dne 8. zá ří
2005 o nových perspektivách a nových výzvách pro udržitelný evropský cestovní ruch (1);
44. zd ůrazňuje, že podmínky p řidělování evropských dotací a pomoci, zejména v oblasti spole čné zem ě-
dělské politiky, musí p řispívat ke konkretizaci politiky udržitelného rozvoje; naléhav ěžádá, aby bylo co
nejrychleji ukon čeno p řidělování v šech dotací na neudržitelné činnosti, zejména v oblasti energetiky
a zem ědělství;
45. bere na v ědomí, že zvy šování eroze a ochuzování p ůdy a orné p ůdy uvaluje kone čnou hrozbu na
naši schopnost zajistit pro na še spoluob čany zásobování potravinami; vyzývá proto k tomu, aby bylo
v rámci nové reformy spole čné zem ědělské politiky navrženo obnovení rovnováhy mezi jednotlivými
způsoby p ěstování a aby byly posouzeny experimenty uskute čněné v této oblasti v jiných zemích; domnívá
se, že geneticky modifikované rostliny a organismy nejsou v sou časné dob ěuspokojivou odpov ědí na
problémy spojené s používáním chemických látek v zem ědělství;
46. podporuje zavedení ekologických daní v členských státech; zd ůrazňuje, že stejn ějako ostatní tržní
nástroje jsou tyto dan ěnezbytným mechanismem pro efektivní politiku omezování zne čištění;
47. zd ůrazňuje, že tržní nástroje by mohly je štěpřinést skute čné nové možnosti v oblasti ochrany život-
ního prost ředí; zd ůrazňuje nicmén ě, že tyto nástroje jsou nezbytné, ne v šak dostate čné pro provád ění poli-
tiky snižování zne čištění a ochrany životního prost ředí; vyzývá Komisi, aby cílené návrhy rozvíjela;
48. vyzývá Komisi, aby jak v Evropské unii, tak ve t řetích zemích a mezinárodních organizacích uznala,
podn ěcovala a podporovala rozvoj nových udržiteln ějších typ ůhospodá řství, jako jsou sociální a solidární
hospodá řství a spravedlivý obchod;24.11.2006 C 287 E/191 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Přijaté texty, P6_TA(2005)0335.
Inovace
49. ztotož ňuje se s návrhem Komise investovat do technologických inovací šetrn ějších k životnímu
prost ředí s tím, že v ědecký a technický výzkum musí brát v úvahu environmentální a sociální problémy;
lituje v šak, že Komise neuvádí v HDP podíl investic, které je t řeba realizovat pro podporu rozvoje nových
environmentálních technologií;
50. žádá, aby 7. rámcový program pro výzkum byl využíván s cílem zaji šťovat udržitelný rozvoj v co
nejv ětším po čtu oblastí a vytvá řet kvalitní pracovní místa;
51. zd ůrazňuje, že inovace v odv ětví environmentálních technologií p ředstavují významnou hnací sílu
udržitelného rozvoje v oblasti životního prost ředí; poukazuje v šak na skute čnost, že možnosti t ěchto
nástroj ůjsou omezené a je tedy nutné p řijmout opat ření s cílem zm ěnit výrobní, dopravní a spot řební
zvyklosti, aby tak bylo možné reagovat na problémy životního prost ředí;
52. vyzývá Evropskou unii, aby zvý šila své úsilí a aby p řijala rozhodnutí s cílem stát se nej šetrn ějším
světovým hospodá řstvím z hlediska využívání zdroj ůa energie; zd ůrazňuje, že uskute čnění takových cíl ů
by umožnilo v ětší nezávislost a v ětší jistotu v oblasti zásobování zdroji a energií a dále by napomohlo ke
zrušení vazby mezi hospodá řským r ůstem a využíváním p řírodních zdroj ů;
Uplat ňování zásad udržitelného rozvoje
53. p řipomíná, že zásada „zne čišťovatel platí“ a zásada obez řetnosti musí být potvrzeny jako regula ční
principy ve řejných politik ve v ěci ve řejného zdraví, bezpe čnosti potravin, ochrany spot řebitel ůa životního
prost ředí;
54. vyzývá Komisi a Radu k hlub šímu zamy šlení nad zásadou nahrazení, která m ůže být výrazným čini-
telem v oblasti stimulace výzkumu a rozvoje nových technologií šetrn ějších k životnímu prost ředí a zdraví;
Informování a zapojení ob čanůa podnik ů
55. domnívá se, že ochrana životního prost ředí zárove ňznamená informovat, zvy šovat pov ědomí
a vychovávat; zastává názor, že strategie musí být výsledkem transparentního procesu, kterého se zú častní
evrop ští ob čané, a že za tímto ú čelem je vhodné pln ěuplat ňovat Aarhuskou úmluvu o p řístupu k infor-
macím, ú časti ve řejnosti na rozhodování a p řístupu k právní ochran ěv záležitostech životního
prost ředí (1);
56. vyzývá Komisi a členské státy, aby nadále rozvíjely výchovu k ochran ěživotního prost ředí a u činily
z ní nedílnou sou část základního vzd ělání a aby realizovaly informa ční a osv ětové programy ur čené
dosp ělým;
57. požaduje, aby byly spln ěny o čekávání týkající se za členění do sv ěta práce, a to pro v šechny pracov-
níky nezávisle na v ěku a pohlaví, a zejména pokud jde o celoživotní vzd ělávání, s cílem podpo řit všechny
aktivity v rámci strategie udržitelného rozvoje;
58. vyzývá k rozvoji celoživotního vzd ělávání s tím, že v oblasti odborného vzd ělávání budou více
zohledn ěny perspektivy vývoje technik a zp ůsobůvýroby; zd ůrazňuje, že tento krok je významným
prost ředkem pro v šechny pracující osoby, zejména osoby zam ěstnané, aby si osvojily nové technologie,
a tím se p řizpůsobily vyvíjejícímu se trhu práce;24.11.2006 C 287 E/192 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 124, 17.5.2005, s. 4.
59. zd ůrazňuje, že udržitelné financování systém ůsociálního zabezpe čení nem ůže být zaji štěno bez posí-
lení mezigenera ční solidarity; zd ůrazňuje zejména, že je významné zvy šovat pov ědomí ob čanůo otázkách
spojených se sociální integrací a s životním prost ředím; požaduje, aby bylo sníženo zatížení faktoru práce
vd a ňových systémech členských stát ů; vyzývá k lep ší koordinaci v rámci členských stát ů, aby se snížilo
sociální vylou čení, aby bylo lépe zaji štěno sociální zabezpe čení v šech evropských ob čanůa aby byly v šude
uplat ňovány vysoké a jednotné ekologické normy;
Tematické strategie
60. vítá skute čnost, že již byly kone čněpředloženy první tematické strategie; žádá Komisi, aby u činila
vše pro co nejrychlej šípřijetí v šech ohlá šených tematických strategií nejpozd ěji do léta 2006;
61. vítá p řijetí a revizi r ůzných právních p ředpis ůSpole čenství, zejména v oblasti ochrany životního
prost ředí; domnívá se, že zna čnáčást z nich, zejména reforma spole čné zem ědělské politiky a rybá řské
politiky, nebere dostate čněv úvahu cíle udržitelného rozvoje a stále dává p řednost intenzivním zp ůsobům
výroby;
62. vyzývá Komisi, aby v rámci svého návrhu revize strategie udržitelného rozvoje p ředložila ambició-
znější návrhy pro monitorování této strategie; zd ůrazňuje, že revidovaná strategie musí být každoro čně
předm ětem hodnocení, jak bylo rozhodnuto na zasedání Evropské rady v Göteborgu v roce 2001; žádá,
aby toto hodnocení bylo možné pr ůběžněavp řípad ěpotřeby dopl ňovat o opat ření a návrhy ur čené
k dosažení p ůvodn ěstanovených cíl ů; vítá zapojení Parlamentu do tohoto hodnocení;
Záv ěry
63. vítá v ůli Komise p řijmout r ůzná opat ření pro udržitelný rozvoj; bere v šak s lítostí na v ědomí rozpor
mezi vyhla šovanými zám ěry a navrhovanými politikami; domnívá se, že z d ůvodu zhor šování stavu život-
ního prost ředí by nem ěl být p ři revizi strategie udržitelného rozvoje kladen d ůraz p ředev ším na koordi-
nační opat ření a zlep šování znalostí, ale na návrh jasných st řednědobých a dlouhodobých akcí a cíl ů,
nástroj ůa systému pravidelné kontroly, sledování a vyhodnocování;
64. je pevn ěpřesvědčen, že udržitelný rozvoj p ředstavuje pro Evropskou unii základní a rozhodující
nástroj pro podporu hospodá řského a sociálního pokroku, který zlep šuje kvalitu života a životní úrove ň
jejích ob čanůa umož ňuje zahájit novou koncepci politiky ve službách lidské emancipace;
65. žádá, aby ve finan čním výhledu na období 2007 – 2013 byl vy členěn dostatek prost ředků, aby se na
všech úrovních dalo odpovídajícím zp ůsobem čelit neudržitelným trend ům, jako jsou chudoba, sociální
vylou čení a d ůsledky stárnutí spole čnosti; zd ůrazňuje, že udržitelný rozvoj musí proto být hlavní zásadou
politik Evropské unie ve v šech oblastech; doporu čuje, aby finan ční výhled zaru čil přidělení p řiměřených
prost ředkůna podporu plné zam ěstnanosti, sociálního za členění a odstran ění chudoby a na posílení
sociální, územní a hospodá řské soudržnosti;
66. klade velký d ůraz na to, že revidovaná strategie znamená p ředev ším skute čnou zm ěnu na šich
způsobůvýroby a spot řeby a zamy šlení se nad ú čely ekonomických činností;
67. považuje za nutné p řipomenout, že ne činnost bude znamenat stále vy šší náklady a p římé d ůsledky
aj e štěvíce ztíží napl ňování a uskute čňování cíl ůEvropské unie v oblasti sociálního pokroku, zdraví
a ochrany životního prost ředí a bude znamenat neúnosné zadlužení budoucích generací;
68. žádá, aby s ním byl oficiáln ěkonzultován návrh Komise týkající se revize strategie udržitelného
rozvoje, jakmile bude zve řejněn;
*
**
69. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi.24.11.2006 C 287 E/193 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS