Podle návrhu vnitrostátního předpisu Spojeného království začleňujícího nařízení EMIR by byla zachována povinnost provádět clearing obchodů s OTC deriváty. Povinnost clearingu by se v zásadě vztahovala na všechny obchody s OTC deriváty, přičemž by existovala podobná osvobození jako v nařízení EMIR.

Do doby, než Spojené království vystoupí z Unie, je nařízení EMIR, včetně jeho ustanovení o povinnosti clearingu, oznamovací povinnosti a technikách zmírňování rizika, přímo použitelné ve Spojeném království. Zákonem o Evropské unii (o vystoupení z Evropské unie) z roku 2018 Spojené království dne 26. června 2018 začlenilo ustanovení nařízení EMIR do vnitrostátního práva Spojeného království s účinkem ode dne vystoupení Spojeného království z Unie. Aby bylo možné řešit případy selhání nebo nedostatky vyplývající ze začlenění nařízení EMIR do vnitrostátního práva Spojeného království, Spojené království změní nebo již změnilo zákon o finančních službách a trzích z roku 2000 (FSMA) a vnitrostátní legislativu Spojeného království začleňující nařízení EMIR, např. přenesení odpovědnosti a úkolů svěřených Komisi nebo Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na Ministerstvo financí nebo jiné orgány Spojeného království. Posouzení v této zprávě je založeno na tomto právním rámci.

Podle čl. 1 odst. 6 nařízení EMIR je Evropské komisi svěřena pravomoc měnit seznam osvobozených subjektů formou aktů v přenesené pravomoci, pokud poté, co provede analýzu, jak se v mezinárodním prostředí přistupuje k centrálním bankám a veřejným subjektům spravujícím veřejný dluh v právních řádech jiných jurisdikcí, a poté, co informuje Evropský parlament a Radu o výsledcích, dospěje k závěru, že je nezbytné osvobodit měnové úkoly uvedených centrálních bank a veřejných subjektů třetích zemích pověřených správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahujících od povinnosti clearingu, oznamovací povinnosti a povinnosti uplatňovat techniky zmírňování rizika.

5.Přístup k centrálním bankám a subjektům spravujícím veřejný dluh v mezinárodním prostředí

Povinnost clearingu

Podle návrhu vnitrostátního předpisu Spojeného království začleňujícího nařízení EMIR by britská centrální banka a některé zahraniční centrální banky a další britské a zahraniční veřejné subjekty pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující byly od uplatňování povinnosti clearingu osvobozeny. Ministerstvo financí by mohlo toto osvobození právním předpisem rozšířit na další zahraniční jurisdikce. Kromě toho by se osvobození od povinnosti clearingu vztahovalo na Banku pro mezinárodní platby a některé mezinárodní rozvojové banky a další subjekty veřejného sektoru ve vlastnictví centrálních vlád.

Oznamovací povinnost

Pokud jde o povinnost clearingu, Spojené království má v úmyslu britskou centrální banku a některé zahraniční centrální banky a další britské a zahraniční veřejné subjekty pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující od oznamovací povinnosti osvobodit. Toto osvobození by bylo možné rozšířit na další zahraniční jurisdikce. Kromě toho by se osvobození od oznamovací povinnosti vztahovalo na Banku pro mezinárodní platby.

Techniky zmírňování rizika

Podle návrhu vnitrostátního předpisu Spojeného království by britská centrální banka a některé zahraniční centrální banky a další britské a zahraniční veřejné subjekty pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující byly od povinnosti uplatňovat techniky zmírňování rizika na obchody s deriváty OTC, jejichž clearing neprovádí ústřední protistrana, osvobozeny. Ministerstvo financí by mohlo toto osvobození rozšířit na další zahraniční jurisdikce. Osvobození by se rovněž vztahovalo na Banku pro mezinárodní platby a na některé mezinárodní rozvojové banky a další subjekty veřejného sektoru ve vlastnictví centrálních vlád.

6.Závěr

Legislativní rámec pro provádění reforem v oblasti OTC derivátů dohodnutý v Pittsburghu v roce 2009 bude ve Spojeném království po existovat i po jeho vystoupení z Unie, pokud oznámené právní předpisy vstoupí v platnost. Návrh vnitrostátního legislativního rámce Spojeného království začleňujícího nařízení EMIR osvobozuje britskou centrální banku a některé centrální banky třetích zemí a veřejné subjekty Spojeného království a třetích zemí pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující od povinností clearingu, oznamovací povinnosti a povinnosti uplatňovat techniky zmírňování rizik. Návrh legislativního rámce Spojeného království rovněž obsahuje ustanovení, která umožňují toto osvobození rozšířit na centrální banky a subjekty správy veřejného dluhu dalších zahraničních zemí.

Doplněním centrální banky a subjektů Spojeného království spravujících veřejný dluh na seznam subjektů vyňatých z oblasti působnosti nařízení EMIR dojde k vynětí jejich měnových úkolů z oblasti působnosti nařízení EMIR a podpoří se tím rovné podmínky při provádění reforem EMIR, pokud jde o obchody s centrálními bankami napříč jurisdikcemi. Přispěje to také k větší mezinárodní soudržnosti a jednotnosti.

Komise proto dospěla k závěru, že čl. 1 odst. 4 nařízení EMIR by měl být změněn tak, aby z oblasti působnosti nařízení EMIR byla vyňata centrální banka a další veřejné subjekty Spojeného království pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující.

Srovnávací analýza v této zprávě není vyčerpávající. Vychází z vnitrostátního práva Spojeného království začleňujícího nařízení EMIR, jehož části dosud nejsou plně přijaty.

Komise bude i nadále pravidelně přezkoumávat, jak se v mezinárodním prostředí přistupuje k centrálním bankám a veřejným subjektům, pokud jde o OTC deriváty ve třetích zemích, včetně třetích zemí uvedených v čl. 1 odst. 4 nařízení EMIR. Seznam osvobozených subjektů lze na základě vývoje regulatorních opatření ve třetích zemích a s přihlédnutím k relevantním novým zdrojům informací aktualizovat. V důsledku takového opětovného posouzení by mohly být také některé třetí země ze seznamu osvobozených subjektů odstraněny.