Návrh zůstává flexibilní, co se týče uplatňování mechanismů výměny kvót, které už byly zavedeny v nařízeních, jež byla v souvislosti s rybolovnými právy v Baltském moři přijata v předchozích letech. Nestanoví žádné nové prvky či nové správní postupy pro orgány veřejné moci (na úrovni EU nebo na vnitrostátní úrovni), které by mohly zvýšit administrativní zátěž.

S ohledem na výše uvedené by návrh Komise snížil rybolovná práva pro sledě obecného v západní části Baltského moře o 63 %, pro sledě obecného ze střední části Baltského moře o 26 % pro sledě obecného v Botnickém zálivu o 7 %, pro tresku obecnou ve východní části Baltského moře o 15 % a pro lososa obecného z Finského zálivu o 1 %. Návrh Komise by zvýšil rybolovná práva pro sledě obecného v Rižském zálivu o 7 %, pro šprota obecného o 3 %, pro platýse velkého o 43 %, pro západní populaci tresky obecné o 31 % a pro a lososa obecného z hlavní pánve o 15 %

Na základě sdělení Komise o konzultaci o rybolovných právech na rok 2019 v rámci společné rybářské politiky (COM(2018) 452 final) byl konzultován poradní sbor pro Baltské moře. Vědecký základ návrhu poskytla Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES). Předběžná stanoviska vyjádřená ke všem dotčeným populacím ryb byla zvážena a v návrhu co nejvíce zohledněna, aniž by došlo k rozporu se stávajícími politikami či ke zhoršení stavu ohrožených zdrojů.

Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Sledování toho, jak jsou rybolovná práva ve formě TAC a kvót využívána, bylo stanoveno nařízením Rady (ES) č. 1224/2009.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Návrh stanoví na rok 2019 pro členské státy lovící v Baltském moři rybolovná práva k některým rybím populacím nebo skupinám rybích populací.

Rybolovná práva

Dne 20. července 2016 vstoupil v platnost nový víceletý plán pro rybolov v Baltském moři. Podle tohoto plánu se mají rybolovná práva stanovovat v souladu s jeho cíli a musejí odpovídat cílovým rozmezím úmrtnosti způsobené rybolovem, které jsou v něm uvedeny. V případech, kdy biomasa určité populace nedosahuje referenčních bodů stanovených v plánu, se rybolovná práva stanoví na úrovni, jež odpovídá úmrtnosti způsobené rybolovem úměrně snížené s přihlédnutím k poklesu biomasy dané populace.

Rybolovná práva se navrhují v souladu s čl. 16 odst. 1 (odkazujícím na zásadu relativní stability) a čl. 16 odst. 4 (odkazujícím na cíle společné rybářské politiky a pravidla stanovená ve víceletých plánech) podle nařízení (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice.

Tam, kde to bylo namístě, byla za účelem stanovení kvót EU na populace, které jsou sdíleny s Ruskou federací, příslušná množství daných populací odečtena od TAC doporučovaných radou ICES. Celkové přípustné odlovy a kvóty přidělené členským státům jsou uvedeny v příloze tohoto nařízení.

Navržené TAC pro populace sledě obecného v Rižském zálivu a v Botnickém zálivu, jakož i navrhované TAC pro šprota obecného, tresku obecnou v západní části Baltského moře a lososa obecného z hlavní pánve odpovídají rozmezí úmrtnosti způsobené rybolovem na úrovni maximálního udržitelného výnosu podle čl. 4 odst. 2 a sloupce A přílohy I nařízení (EU) 2016/1139. Pro sledě obecného ve střední části Baltského moře je TAC stanoven na úrovni, která odpovídá rozmezí úmrtnosti způsobené rybolovem podle čl. 4 odst. 4 a sloupce B přílohy I uvedeného nařízení, aby se omezily rozdíly v rybolovných právech mezi po sobě následujícími roky. Pokud jde o velikost populace sledě obecného v západní části Baltského moře, podle odhadů rady ICES je její úroveň nižší než minimální referenční bod pro biomasu reprodukující se populace (MSY Btrigger), jak je stanoven ve sloupci A přílohy II (EU) 2016/1139. Kromě toho rada ICES nově posoudila vhodné referenční body a podle jejího nejnovějšího poradenství leží velikost této populace pod úrovní mezního referenčního bodu pro biomasu (Blim.)

Podle čl. 5 odst. 2 nařízení č. 2016/1139 musí být přijata veškerá vhodná nápravná opatření, která zajistí rychlý návrat dotčené populace nad úroveň, která může vytvářet maximální udržitelný výnos, naznačuje-li vědecké poradenství, že je velikost dotčené populace nižší než minimální referenční bod pro biomasu reprodukující se populace, jak je stanoven ve sloupci A přílohy II. K dosažení takové úrovně je třeba stanovit rybolovná práva pro dotčenou populaci na úrovni, která je v souladu s takovou úmrtností způsobenou rybolovem, jež je snížena pod rozmezí stanovené ve sloupci B přílohy I nařízení 2016/1139. Vzhledem ke snížení úrovně biomasy u sledě obecného v západní části Baltského moře Komise navrhuje použít čl. 4 odst. 3 nařízení 2016/1139 a stanovit TAC na úrovních odpovídajících nižším úrovním, než jsou hodnoty stanovené ve sloupci A přílohy I. To odpovídá TAC ve výši 6 404 tun (–63 %), který umožní, aby se populace rychleji obnovila, neboť podle rady ICES umožňuje tato úroveň zvýšení biomasy do roku 2019 o 9,3 %.

Komise se domnívá, že rozmezí úmrtnosti způsobené rybolovem stanovená v příloze I a referenční body pro zachování zdrojů v příloze II nařízení 2016/1139 již neodpovídají nejlepšímu dostupnému vědeckému poradenství. Nařízení (EU) 2016/1139 je třeba uvést do souladu s aktuálním vědeckými poznatky prostřednictvím ustanovení článku 17 návrhu Komise COM (2018) 149.

TAC pro platýse velkého byl stanoven na základě zohlednění vědeckého poradenství ohledně maximálního udržitelného výnosu u populace v subdivizích 21–23 a zároveň na základě koncepce ICES týkající se údajů o populacích, o nichž jsou k dispozici pouze omezená data, pokud jde o populaci v subdivizích 24–32. Celkové přípustné odlovy lososa obecného z Finského zálivu a tresky obecné z východní části Baltského moře odpovídají koncepci, kterou vyvinula rada ICES a která se použije u populací, o nichž jsou k dispozici jen omezené údaje.

Nařízení Rady (ES) č. 847/96 zavedlo dodatečné podmínky pro meziroční řízení celkových přípustných odlovů, včetně ustanovení o flexibilitě v článku 3 pro populace, na něž se vztahují preventivní TAC, a v článku 4 pro populace, na něž se vztahují analytické TAC. Podle článku 2 uvedeného nařízení Rada při stanovování TAC rozhodne, na jaké populace se články 3 a 4 nepoužijí, a to zejména na základě biologického stavu předmětných populací. Poměrně nedávno byl zaveden mechanismus flexibility pro všechny populace, na které se vztahuje povinnost vykládky podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013. Aby se tedy zabránilo nadměrné flexibilitě, jež by podrývala zásadu rozumného a odpovědného využívání živých mořských biologických zdrojů a jež by bránila dosažení cílů společné rybářské politiky, mělo by se ujasnit, že články 3 a 4 nařízení (ES) č. 847/96 se použijí jen tehdy, když členské státy nevyužívají meziroční flexibilitu podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

2018/0320 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se na rok 2019 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Baltském moři

RADA EVROPSKÉ UNIE,