USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Agentury Spole čenství pro kontrolu rybolovu na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Agentury Spole čenství pro kontrolu rybolovu za rozpo čtový rok 
2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Agentury Spole čenství pro kontrolu 
rybolovu za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 768/2005 ze dne 26. dubna 2005, kterým se z řizuje Agentura 
Spole čenství pro kontrolu rybolovu (  3 ), a zejména na článek 36 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A7- 
0130/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Agentury Spole čenství pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) za rozpo čtový rok 2010 je spoleh ­
livá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil dne 10. kv ětna 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium 
za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve svém usnesení p řipojeném k rozhodnutí 
o ud ělení absolutoria mimo jiné:  
— žádal agenturu, aby zlepšila sv ůj ro ční pracovní program tím, že do n ěho za člení konkrétní 
a m ěřitelné cíle jak v oblastech politiky, tak u provozních činností, a vytvo ří ukazatele SMART,  
— vyzval výkonného ředitele, aby splnil svou povinnost uvést ve své zpráv ě, kterou podává orgánu 
ud ělujícímu absolutorium a která shrnuje obsah doporu čení Útvaru interního auditu (IAS), všechna 
vydaná doporu čení a všechna opat ření, která byla p řijata na jejich základ ě, 
— vyzval agenturu, aby p řezkoumala sv ůj systém vnit řní kontroly (ICS) a podložila tak prohlášení 
výkonného ředitele o v ěrohodnosti a p řezkoumala všechny své postupy, a to jak administrativní, 
tak provozní, další dokumentací pracovního postupu a klí čových kontrol;  
C. vzhledem k tomu, že rozpo čet agentury na rok 2010 činil 11 000 000 EUR, zatímco v roce 2009 to 
bylo 10 100 000 EUR, a že tedy došlo k navýšení o 8,9 %;  
D. vzhledem k tomu, že po čáte ční p řísp ěvek Unie do rozpo čtu agentury na rok 2010 činil 
7 695 223 EUR, což p ředstavuje zvýšení o 34,9 % ve srovnání s po čáte čním p řísp ěvek v roce 2009 (  6 ),CS L 286/170 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 1.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 128, 21.5.2005, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 135.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 837.
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. p řipomíná, že po čáte ční p řísp ěvek Unie do rozpo čtu agentury na rok 2010 činil 7 695 223 EUR, 
konstatuje nicmén ě, že k této částce byla p řidána další částka ve výši 714 777 EUR pocházející ze 
zp ětného získání p řebytku, takže kone čný p řísp ěvek Unie činil 8 410 000 EUR;  
2. z ro ční ú četní záv ěrky agentury za rozpo čtový rok 2010 zjiš ťuje, že agentura p řijala závazky odpo ­
vídající 98,3 % celkového p řísp ěvku a vyplatila 85,6 % dostupných prost ředk ů na platby (vyjma výdaj ů 
z jiných zdroj ů); vítá skute čnost, že agentura poskytla orgánu ud ělujícímu absolutorium ve své výro ční 
zpráv ě o činnosti za rok 2010 údaje o celkové mí ře pln ění rozpo čtu, pokud jde o závazky a platby;  
3. bere dále na v ědomí, že podle zprávy útvaru interního auditu agentura automaticky p řenesla z rozpo č­
tového roku 2010 do roku 2011 1 160 393 EUR (závazky RAL) a 629 517,41 EUR (platby) a že 
neautomatické p řenosy agentury dosáhly výše 530 875,59 EUR; vybízí Ú četní dv ůr, aby ve své zpráv ě 
o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky agentury za rozpo čtový rok 2011 uvád ěl informace o p řenesených 
prost ředcích;  
4. žádá agenturu, aby dodržovala zásadu ro čního rozpo čtu; konstatuje zejména, že část z prost ředk ů na 
závazky se týkala výdaj ů na projekty provád ěné v roce 2011; lituje, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě 
o ú četní záv ěrce agentury za rok 2010 nedokázal poskytnout orgánu ud ělujícímu absolutorium o této 
otázce více podrobností;  
Účetní systém  
5. podotýká, že podle ro ční ú četní záv ěrky za rozpo čtový rok 2010 jsou rozpo čtové ú čty agentury řízeny 
pomocí systému ABAC a všeobecné ú čty jsou řízeny systémem SAP, který má p římé rozhraní 
s všeobecným ú četním systémem Komise;  
6. žádá nicmén ě agenturu, aby uvedla p řístupová práva pov ěřených schvalujících osob v systému ABAC 
do souladu s rozhodnutím o pov ěření; 
7. poukazuje dále na to, že agentura provedla revizi všech svých výkaz ů, vzor ů a formulá řů používaných 
v postupech, s cílem nalézt prostor pro zlepšování a odstranit zbyte čnou administrativu;  
Zadávání zakázek  
8. vyzývá agenturu, aby urychlen ě p řijala nezbytná opat ření pro to, aby dokumentace k ve řejné zakázce 
byla vždy řádn ě podepsána a datována; konstatuje, že Ú četní dv ůr poukazoval na nedostatky v této 
oblasti;  
Lidské zdroje  
9. vyzývá agenturu, aby zvýšila transparentnost svých náborových postup ů; konstatuje, že Ú četní dv ůr 
upozor ňoval na nedostatky v této oblasti; zejména bere na v ědomí, že p ři výb ěrových postupech 
nebyly p ředem stanoveny ani minimální výsledky, p ři jejichž dosažení se po řádá výb ěrový pohovor 
s kandidátem, ani limity pro umíst ění na seznam rezerv;  
10. z výro ční zprávy agentury zjiš ťuje, že bylo obsazeno 10 z 11 míst pro do časné zam ěstnance, takže je 
nyní obsazeno 98 % míst uvedených v plánu pracovních míst (52 z 53 míst pro do časné zam ěstnance);  
11. z výro ční zprávy zjiš ťuje, že pohyby zam ěstnanc ů se omezily na odchod dvou smluvních zam ěstnanc ů, 
kterým skon čila smlouva, a odchod jednoho do časného zam ěstnance do d ůchodu;  
12. vyjad řuje uspokojení nad tím, že Ú četní dv ůr prohlásil operace, na kterých se zakládá ú četní záv ěrka 
agentury za rozpo čtový rok 2010, ve všech významných ohledech za zákonné a správné;  
Výkonnost  
13. konstatuje, že agentura p řijala dne 19. října 2010 sv ůj víceletý pracovní program na období 
2011–2015; zd ůraz ňuje význam tohoto dokumentu, který agentu ře umožní ú činn ě organizovat 
provád ění své strategie a pln ění cíl ů;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/171
14. znovu vyzývá agenturu, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do program ů jednotlivých provozních 
činností, aby bylo možné p řehlednou formou uvád ět dobu, kterou každý z pracovník ů stráví na 
ur čitém projektu, a podporovat p řístup orientovaný na výsledky; uznává, nicmén ě, že agentura poskytla 
orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria graf obsahující požadované informace;  
15. vítá iniciativu útvaru interního auditu agentury (IAC), který p řipravil interní vzd ělávací kurz a uspo řádal 
nezbytná školení týkající etiky a bezúhonnosti v agentu ře; vítá zejména skute čnost, že školení je pro 
všechny pracovníky povinné, aby byla zajišt ěna informovanost o etických a organiza čních hodnotách, 
zejména pokud jde o etické chování, zamezení konfliktu zájm ů, prevenci podvod ů a hlášení nesrov ­
nalostí;  
16. zd ůraz ňuje význam úkol ů Agentury a vítá ú činné a efektivní pln ění t ěchto úkol ů, které m ěl Výbor pro 
rybolov p říležitost sledovat b ěhem své návšt ěvy agentury v červnu 2010 a které znovu ov ěří p ři své 
příští návšt ěvě v roce 2012;  
Interní audit  
17. vítá iniciativu, kterou agentura vyvinula v roce 2008 s cílem z řídit funkci interního auditu (výše 
uvedeného IAC), která má poskytovat podporu a poradenství výkonnému řediteli a ostatním vedoucím 
pracovník ům, pokud jde o vnit řní kontroly, hodnocení rizik a interní audit; konstatuje, že agentura 
nebude zam ěstnávat interního auditora (IAC) na plný úvazek, ale bude tuto funkci sdílet s Evropskou 
agenturou pro námo řní bezpe čnost (EMSA) v Lisabonu; bere na v ědomí, že za tímto ú čelem byla dne 
17. června 2008 podepsána dohoda o poskytování služeb mezi agenturou a EMSA;  
18. z výro ční zprávy zjiš ťuje, že útvar interního auditu provedl v souladu se strategickým plánem na 
období 2010 až 2012 kontrolu procesu pln ění rozpo čtu a vypracoval též hodnocení rizika plynoucího 
z informa čních technologií;  
19. bere na v ědomí, že v roce 2010 provedl IAS audit pln ění rozpo čtu s cílem posoudit, zda systém 
interních kontrol poskytuje dostate čnou záruku, že jsou dodržovány základní právní p ředpisy, procesy 
jsou ú činné a efektivní a informace, o n ěž se opírá monitoring řídících funkcí, jsou spolehlivé;  
20. vyzývá agenturu, aby p řijala nezbytná opat ření v následujících oblastech,  
— p řístupová práva pov ěřených schvalujících osob v systému ABAC,  
— zpožd ěné platby,  
— postup pro zpracování výjimek a vytvo ření úst ředního registru výjimek;  
konstatuje, že agentura oznámila, že provedla dv ě velmi významná doporu čení IAS (úprava p řístupo ­
vých práv do systému ABAC pro pov ěřené schvalující osoby a vypracování a realizace postupu pro 
zpracování výjimek a vytvo ření úst ředního registru výjimek) a že p řijatá opat ření nyní posuzuje IAS; 
vyzývá nicmén ě agenturu, aby podala orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria informace o p řijatých 
opat řeních a dosažených výsledcích;  
21. vyzývá agenturu, aby neprodlen ě p řijala opat ření v níže uvedených oblastech a aby o p řijatých opat ře­
ních informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria:  
— zavedení systému pro řízení rizik,  
— zavedení pravidelných p řehled ů systém ů vnit řní kontroly;  
22. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
23. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  7 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS L 286/172 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 7 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Agentura Spole čenství pro 
kontrolu rybolovu 
(zřízená v roce 2007)  2007  2008  2009  
Výkonnost  neuvedeno  — vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací 
uskute čněných v tomto a p ředchozím roce, 
— vyzývá dále agenturu, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do 
program ů jednotlivých provozních činností, 
— vyzývá agenturu, aby vypracovala víceletý pracovní program;  — vyzývá agenturu, aby uvedla srovnání operací uskute čněných 
během tohoto roku, za n ějž má být ud ěleno absolutorium, a operací 
z p ředchozího rozpo čtového roku, aby orgánu p říslušnému 
k ud ělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit meziro ční výkon ­
nost agentury; 
— žádá agenturu, aby sv ůj ro ční pracovní program zlepšila tím, že do 
něj za člení konkrétní m ěřitelné cíle u oblastí politiky a u provoz ­
ních činností a vytvo ří ukazatele SMART; 
— vyzývá agenturu, aby v rámci administrativních podp ůrných funkcí 
stanovila klí čové výkonnostní ukazatele 
— vyzývá agenturu, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do 
program ů jednotlivých provozních činností;  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  postupy vnit řní kontroly, které 
vyžaduje článek 38 finan čního 
na řízení v zájmu zajišt ění trans ­
parentnosti a řádného finan čního 
řízení, dosud nebyly zdokumento ­
vány → neexistují kontrolní stan ­
dardy a postupy pro zadávání 
ve řejných zakázek;  agentura se striktn ě ne řídí zásadou specifikace: agentura musí napravit 
nedostatky v plánování svých činností; v rozporu s finan čním na ří­
zením byly n ěkteré právní závazky (1 400 000 EUR) p řijaty d říve, než 
byly vy člen ěny p říslušné prost ředky na závazky;  neuvedeno  
Lidské zdroje  neuvedeno  žádá agenturu, aby zlepšila monitoring pln ění rozpo čtu, zejména 
v oblasti lidských zdroj ů; vyzývá agenturu k náprav ě nedostatk ů p ři plánování náboru nových 
pracovník ů; 
Interní audit  neuvedeno  vyzývá agenturu, aby splnila 15 doporu čení útvaru pro interní audit, 
která se týkala vypracování souboru ukazatel ů pro všechny činnosti 
agentury, vnit řní organizaci a procedurální strukturu podporující 
zabezpe čení řízení, řízení lidských zdroj ů a pot řeby vnit řních postup ů, 
které sníží zpožd ění agentury p ři provád ění plateb;  — vyzývá agenturu, aby informovala orgán ud ělující absolutorium 
o doporu čeních IAS a o opat řeních, která agentura p řijala, 
— žádá výkonného ředitele agentury, aby splnil svou povinnost uvést 
ve své zpráv ě, kterou podává orgánu ud ělujícímu absolutorium 
a která shrnuje obsah doporu čení Útvaru interního auditu (IAS), 
všechna vydaná doporu čení a všechna opat ření, která byla p řijata 
na jejich základ ě, 
— vyzývá agenturu, aby p řezkoumala sv ůj systém vnit řní kontroly 
a podložila tak každoro ční prohlášení výkonného ředitele o v ěro ­
hodnosti a p řezkoumala všechny své postupy, a to jak administra ­
tivní, tak provozní, a následn ě poskytla dokumentaci o pracovních 
postupech a klí čových kontrolách, 
— vyzývá agenturu, aby z řídila funkci řízení rizik pro evidenci rizik 
a vytvá řela plány jejich zmír ňování;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/173