/* KOM/2011/0265 konecném znení - NLE 2011/0114 */ ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje období platnosti rozhodnutí 2010/371/EU o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje období platnosti rozhodnutí 2010/371/EU o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Dne 7. června 2010 rozhodla Rada Evropské unie ukončit konzultace zahájené na základě článku 96 dohody o partnerství AKT-EU a přijmout vůči Madagaskarské republice vhodná opatření[1]. Platnost tohoto rozhodnutí, přijatého na období 12 měsíců, vyprší dne 6. června 2011. Vhodná opatření přijatá v rozhodnutí 2010/371/EU zahrnují zejména pozastavení rozpočtové podpory, pozastavení provádění národního orientačního programu pro 10. ERF a pozastavení opatření a plateb v rámci 9. ERF týkajících se přímo vlády a jejích agentur. Jejich součástí bylo rovněž převzetí funkcí vnitrostátní schvalující osoby ERF. Neměla však vliv ani na příspěvky na humanitární operace, ani na některé projekty, které přímo prospívají obyvatelstvu. Od doby, kdy bylo rozhodnutí přijato, zesílil vnitromadagaskarský politický dialog a zprostředkovatelská úloha Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) a byl vypracován plán konsensuálního a neutrálního přechodu s cílem ukončit madagaskarskou krizi. Tento přechod by měl být zakončen konáním svobodných a důvěryhodných voleb, které by umožnily návrat k ústavnímu pořádku v této zemi. Uvedený plán podepsaly dne 9. března 2011 přechodná vláda a všechny další politické strany, které se účastnily jednání, s výjimkou hnutí bývalých prezidentů Ratsiraky, Zafyho a Ravalomanany. Dne 31. března 2011 se v Livingstone konalo jednání trojky orgánu SADC, která zaznamenala vypracování uvedeného plánu, zavázala se respektovat dosažený pokrok a navazovat na něj, ale neschválila obsah plánu a doporučila svolat mimořádné jednání SADC, kde by se o něm podrobněji diskutovalo. Kdyby plán schválila SADC, byl by pak pravděpodobně schválen i Africkou unií a následně i mezinárodním společenstvím včetně Evropské unie. Vzhledem k tomu, že v této fázi ke schválení nedošlo, a tudíž nebylo dosaženo žádného podstatného pokroku v procesu konsensuálního přechodu s cílem nastolit ústavní pořádek, je namístě prodloužit období použitelnosti rozhodnutí o 12 měsíců, přičemž během tohoto období bude rozhodnutí pravidelně přezkoumáváno. Navrhuje se, aby EU, s cílem vyslat signál madagaskarským partnerům ke znásobení jejich úsilí při hledání dohody, zaslala madagaskarským orgánům nový dopis, přiložený k tomuto sdělení, v němž zdůrazní, že se zavazuje politicky i finančně podpořit jakýkoli konsensuální přechod, který bude výsledkem provádění plánu schváleného SADC, Africkou unií a mezinárodním společenstvím. Jelikož však návrh rozhodnutí pouze prodlužuje období použitelnosti stávajících vhodných opatření, aniž by měnil jejich podstatu, není třeba upravovat přílohu rozhodnutí 2010/371/EU. Rovněž není namístě v této fázi znovu zahajovat konzultace s Madagaskarskou republikou zahájené na základě článku 96 dohody o partnerství AKT-EU. 2011/0114 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje období platnosti rozhodnutí 2010/371/EU o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[2] a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005[3] (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na článek 96 uvedené dohody, s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-ES[4], a zejména na článek 3 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Podstatné prvky uvedené v článku 9 dohody o partnerství AKT-EU byly porušeny. 2. V souladu s článkem 96 dohody o partnerství AKT-EU byly dne 6. července 2009 zahájeny konzultace s Madagaskarskou republikou za přítomnosti zástupců skupiny afrických, karibských a tichomořských států, během nichž zástupci přechodné vlády nepředložili žádné uspokojivé návrhy ani závazky. 3. SADC a všechny politické strany vynaložily velké úsilí k tomu, aby ukončily politickou krizi, a zejména se shodly na plánu, který byl navržen prostřednictvím SADC a který se týká procesu konsensuálního přechodu s cílem uspořádat svobodné a důvěryhodné volby, které by umožnily návrat k ústavnímu pořádku. 4. Evropská unie však k dnešnímu dni a po uplynutí lhůty 12 měsíců shledala, že navzdory veškerému úsilí nebyl tento plán ještě podepsán zúčastněnými stranami ani schválen SADC, Africkou unií a mezinárodním společenstvím. To v současnosti znemožňuje započetí konsensuálního přechodu s cílem navrátit se k ústavnímu pořádku, což je základním předpokladem změny vhodných opatření, jež jsou nyní v platnosti. 5. Doba použitelnosti rozhodnutí 2010/371/EU vyprší dne 6. června 2011. V důsledku výše popsané situace je namístě ji prodloužit o jeden rok, přičemž během tohoto období bude rozhodnutí pravidelně přezkoumáváno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek první Rozhodnutí 2010/371/EU se mění takto: Druhá věta článku 3 se nahrazuje tímto: „Je platné do dne 6. června 2012, přičemž během tohoto období bude pravidelně přezkoumáváno.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Článek 3 Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie . V[e] dne . Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA V Bruselu dne NÁVRH DOPISU PŘEDSEDOVI PŘECHODNÉ VLÁDY Vážený pane předsedo, Evropská unie přikládá velký význam ustanovením článku 9 dohody o partnerství AKT-EU. Dodržování lidských práv, demokratické instituce a právní stát představují zásadní prvky dohody o partnerství, a tudíž i základ našich vztahů. Dopisem ze dne 16. června 2010 Vás Evropská unie informovala o svém rozhodnutí 2010/371/EU ze dne 7. června 2010 ukončit konzultace zahájené na základě článku 96 dohody o partnerství AKT-EU a přijmout „vhodná opatření“ ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) uvedené dohody. Evropská unie si je vědoma toho, že všechny politické strany mezitím usilovaly o nalezení východiska z politické krize, která svírá Vaši zemi. Se zvýšeným zájmem zaznamenala vývoj jednání o plánu konsensuálního a neutrálního přechodu s cílem ukončit madagaskarskou krizi, který byl předložen prostřednictvím SADC a který by měl být zakončen konáním svobodných a důvěryhodných voleb, jež by umožnily návrat k ústavnímu pořádku. Evropská unie však k dnešnímu dni a po uplynutí lhůty 12 měsíců shledala, že navzdory veškerému úsilí nebyl tento plán ještě podepsán zúčastněnými stranami ani schválen SADC, Africkou unií a mezinárodním společenstvím. To v současnosti znemožňuje započetí konsensuálního přechodu s cílem navrátit se k ústavnímu pořádku, což je základním předpokladem změny vhodných opatření, jež jsou nyní v platnosti. Ve světle výše uvedených skutečností se Evropská unie rozhodla prodloužit dobu použitelnosti rozhodnutí 2010/371/EU až do 6. června 2012. Evropská unie by ráda zdůraznila, že je stále odhodlána politicky i finančně podpořit jakýkoli konsensuální přechod, který bude výsledkem provádění plánu schváleného SADC, Africkou unií a mezinárodním společenstvím. Této podpoře přikládá zásadní význam rovněž s cílem ukončit vleklou politickou krizi se stále těžšími hospodářskými a sociálními dopady na madagaskarské obyvatelstvo. Přijměte prosím, vážený pane předsedo, ujištění o naší nejhlubší úctě. Za Evropskou unii [1] Úř. věst. L 169 ze dne 3.7.2010, strana 13. [2] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [3] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 1. [4] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.