33. zdůrazňuje význam Fondu solidarity jako hlavního nástroje, který by měl Evropské unii umožnit
urychleně reagovat na vážné katastrofy, jakými jsou povodně, požáry nebo sucho, ale také cyklóny, zemětře-
sení, sopečné výbuchy nebo dokonce tsunami; naléhavě žádá Komisi a Radu, aby převzaly návrhy Parla-mentu na jeho úpravu, zejména pokud jde o zvýšenou péči, kterou je třeba věnovat všem obětem přírodníchkatastrof a jejich přímým příbuzným;
34. naléhavě žádá Radu, aby Fond solidarity přizpůsobila k řešení specifických přírodních katastrof,
k nimž dochází v členských státech, jako jsou požáry, sucha a záplavy, zejména co se týče časových limitů
a způsobilých činností;
35. zastává názor, že Fond solidarity by měl mít i nadále možnost zasáhnout i v případě katastrof, které –
i když jsou značné –nedosahují požadované minimální úrovně aže by za zvláštních okolností mělo být
možné poskytnout pomoc v případech, kdy byla většina obyvatelstva určitého regionu postižena katastrofou,
která bude mít závažné a dlouhodobé důsledky na jejich životní podmínky;
36. zdůrazňuje, že je přesto nutná spoluúčast dalších dostupných nástrojů, jako jsou státní regionální
podpory nebo půjčky Evropské investi ční banky, které umožňují předcházet případným přírodním kata-
strofám tam, kde je to možné, a odstranit škody, které způsobily;
37. žádá o přezkoumání možnosti zřízení fondu pro zemědělské katastrofy, který by poskytoval náhrady
za ušlý příjem způsobený zemědělcům postiženým přírodními katastrofami, kteří přišli o výrobní pro-
středky;
38. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě , Komisi, vládám a parlamentům členských
států oblastí zasažených přírodními katastrofami v roce 2005 a regionálním a místním orgánům oblastí
zasažených přírodními katastrofami v roce 2005, stejně jako Výboru regionů.
P6_TA(2006)0224
Přírodní katastrofy –hlediska životního prostředí
Usnesení Evropského parlamentu o přírodních katastrofách (požáry, sucha a povodně) –aspekty
životního prost ředí (2005/2192(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na svá usnesení ze dne 5. září 2002 o katastrofických povodních ve střední Evropě (1), ze dne
14. dubna 2005 o suchu v Portugalsku (2), ze dne 12. května 2005 o suchu ve Španělsku (3) a ze dne
8. září 2005 o přírodních katastrofách (požárech a povodních) tohoto léta v Evropě (4),
—s ohledem na Kjótský protokol k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu ze dne 11. prosince 1997
a na jeho ratifikaci Evropským společenstvím dne 25. dubna 2002,
—s ohledem na své usnesení ze dne 16. listopadu 2005 nazvané „Jak zvítězit v boji proti celosvětové
změně klimatu“ (5),
—s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 2006 o změnách klimatu (6),7.12.2006 C 297 E/375 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Úř. věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(3) Úř. věst. C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(4)Přijaté texty , P6_TA(2005)0334.
(5)Přijaté texty , P6_TA(2005)0433.
(6)Přijaté texty , P6_TA(2006)0019.
—s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2152/2003 ze dne 17. listopadu 2003
o monitorování lesů a environmentálních interakcí ve Společenství (Forest Focus) (1),
—s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2006 o provádění strategie Evropské unie v oblasti lesního
hospodářství (2) a na sdělení Komise o strategii Evropské unie v oblasti lesního hospodářství
(KOM(1998)0649),
—s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity
Evropské unie (3) (dále jen „Fond solidarity“), které je v současné době revidováno,
—s ohledem na sdělení Komise týkající se vesmírného programu Global Monitoring for Environment and Secu-
rity(GMES) (KOM(2004)0065), sdělení nazvané „Posílení schopnosti EU reagovat na katastrofy a krize
ve třetích zemích“ (KOM(2005)0153) a na návrh směrnice o vyhodnocování povodní
a protipovodňových opatřeních (KOM(2006)0015),
—s ohledem na návrh nařízení Rady, kterým se zřizuje Nástroj pro rychlou reakci a připravenost na mimo-
řádně vážné události (KOM(2005)0113) a na návrh rozhodnutí Rady o vytvo ření mechanismu civilní
ochrany Společenství (KOM(2006)0029), kterým se přepracovává rozhodnutí Rady 2001/792/ES,Euratom ze dne 23. října 2001 o vytvoření mechanismu Společenství na podporu zesílené spolupráce
při asistenčních zásazích v oblasti civilní ochrany (
4),
—s ohledem na výzkumný projekt o řízení povodňových rizik v rámci šestého rámcového programu
Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj (2002-2006),
—s ohledem na rezoluci a přílohu pracovní skupiny pro civilní ochranu a prevenci přírodních
a ekologických katastrof Euro-středomořského parlamentního shromáždění ze dne 26. března 2006 (5),
—s ohledem na vědeckou zprávu Mezinárodního institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj
a zprávu Společného výzkumného střediska Komise o změně klimatu a evropské vodní dimenzi (6),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
(A6-0149/2006),
A. vzhledem k tomu, že změna klimatu způsobuje a umocňuje extrémní jevy počasí a přírodní katastrofy
(povodně, extrémní sucha a požáry), k nimž stále častěji dochází po celém světě a které působí
významné ztráty na lidských životech, škody na životním prostředí a snížení hospodářské výkonnosti,
B. vzhledem k tomu, že na poslední konferenci OSN o změně klimatu, která proběhla v prosinci 2005
v Montrealu v Kanadě, byl učiněn významný pokrok na světové úrovni, pokud jde o způsoby boje protizměně klimatu a posílení plnění a provádění Kjótského protokolu, a byla předložena vize pro druhé
období závazku po roce 2012,
C. vzhledem k zásadní úloze lesů a zemědělství pro ochranu životního prostředí díky rovnováze, kterou
vytvářejí v koloběhu uhlíku a vody, je jejich přínos ke zpomalování globálního oteplování, odvracení
eroze, předcházení důsledkům přívalových dešťů a zmírňování skleníkového efektu jednoduše nevyčísli-
telný,
D. vzhledem k tomu, že v jižní Evropě stále častěji dochází k extrémním suchům a lesním požárům,
a vzhledem k tomu, že přesto, že jsou umocňovány změnou klimatu, jsou do určité míry nepředvída-
telné a nevyhnutelné, a měl by tedy být zahájen vědecký výzkum těchto jevů a vyčleněno více finan čních
prostředků s cílem zlepšit mechanismy hodnocení rizik, systémů prevence a způsobů boje proti nim,7.12.2006 C 297 E/376 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. L 324, 11.12.2003, s. 1.
(2)Přijaté texty , P6_TA(2006)0068.
(3) Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.
(4) Úř. věst. L 297, 15.11.2001, s. 7.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_-
the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. vzhledem k tomu, že program Forest Focus je určen na výměnu informací o lesích Společenství s cílem
podpořit jejich zachování a ochranu, a vzhledem k tomu, že součástí tohoto programu jsou činnosti
zaměřené na ochranu lesů proti požárům a boj proti dezertifikaci,
F. vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 2012/2002 obsahuje ustanovení, která znesnadňují využívání
Fondu solidarity v některých případech katastrof, a to nejen z důvodu výše a druhu výdajů způsobilých
k úhradě, ale také kvůli pevně stanoveným termínům a postupům,
G. vzhledem k tomu, že přírodní katastrofy prohlubují problémy spojené s erozí, zasolováním
a dezertifikací, poškozují ekosystémy a biodiverzitu, narušují udržitelný rozvoj a ohrožují sociální
soudržnost,
H. vzhledem k tomu, že přírodní katastrofy mohou vést také k výrazným přesunům a ztrátám na popula-
cích volně žijící zvěře a na domácích zvířatech, což ohrožuje místní společenství i jejich domácí
zvířectvo, a vzhledem k tomu, že existuje málo reakčních mechanismů,
I. vzhledem k tomu, že podle mezinárodní strategie OSN pro omezování důsledků katastrof může lepší
územní plánování v rizikových oblastech a ochrana ekosystémů omezit důsledky přírodních katastrof,
J. vzhledem k tomu, že Komise podepsala Úmluvu OSN o boji proti dezertifikaci, jejíž nárůst je zmíněn
v Deklaraci tisíciletí OSN, a že rok 2006 byl prohlášen mezinárodním rokem pouští a rozšiřování
pouští,
K. vzhledem k tomu, že opatření, která v současné době platí v Evropské unii, se ukázala jako nedostatečná
nebo nevhodná pro účinný zásah v případě přírodních katastrof, a vzhledem k tomu, že různorodost
a nedostatek koordinace mezi mechanismy a řešeními, která existují na národní a regionální úrovni,
nejsou ku prospěchu účinným zásahům,
L. vzhledem k tomu, že preventivní opatření a opatření k přípravě a výcviku záchranných týmů jsou důle-
žitá pro hašení požárů, stejně jako koordinace materiálních a lidských zdrojů pro boj s požáry,
M. vzhledem k tomu, že množství a rozsah povodní v Evropě, zejména ve střední a východní Evropě,
podstatně roste, a vzhledem k tomu, že musí být vyvinuto úsilí ke zlepšení předpovědí a prevence –
včetně obnovy polderů a pobřežních mokřin –a opatření pro varování obyvatelstva před hrozícími
povodněmi a zajištění jeho evakuace,
1. vítá zvyšování povědomí v této oblasti a zapojení veřejnosti do provádění opatření spojených
sživotním prostředím, zejména pokud jde o odvracení velmi vážných katastrof; navrhuje, aby byla v rámci
Evropské unie a především v nejvážněji postižených oblastech a regionech přijata opatření zajišťující udržitel-nější, uvážlivější a účinnější využívání vody a aby tato opatření byla zaměřena na významné spotřebitelevody v zemědělství, turistice, městech a v průmyslu; obhajuje zavedení zásad „platí uživatel“ a„platí znečišťo-
vatel“s cílem zajistit uvážlivější využívání vodních zdrojů a lepší sledování a kontrolu odpadních vod;
2. upozorňuje na nutnost podpořit kampaně zaměřené na zvyšování uvědomění si nutnosti prevence,
osvojení osvědčených postupů ašíření postupů, jež musí být uplatňovány v případě katastrof, jako jsou
například požáry nebo povodně, a které budou financovány z Evropského sociálního fondu nebo v rámcispecifických programů, jako Forest Focus; zdůrazňuje, že je potřeba, aby byla v rámci vzdělávacích akcí urče-
ných pro veřejnost věnována zvláštní pozornost vzdělávání mladých lidí, a to již odškolního věku;
3. naléhavě žádá členské státy k posílení spolupráce v oblasti civilní ochrany na úrovni Evropské unie
s cílem zajistit dostupnost dodatečných prostředků umožňujících rychlou reakci na krizové situace;
4. vyzývá Komisi, aby mezi výdaje, které by mohly být financovány z rozpočtu Společenství, zahrnula
výstavbu infrastruktury a nákup technického vybavení pro boj proti požárům, včetně leteckých prostředků;7.12.2006 C 297 E/377 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
5. vítá akční plán Komise pro správu a obchod v lesnictví (FLEGT) zaměřený na boj proti nelegální těžbě
dřeva a nový finanční nástroj pro životní prostředí (program LIFE+), který je zásadní pro ochranu evrop-
ských lesů a pro předcházení vlivům, jež vedou k jejich ničení, včetně požárů;
6. naléhavě žádá členské státy, aby uvážily úlohu lesů v Evropské unii v systematickém rámci opatření pro
územní řízení, včetně opatření na ochranu před povodněmi zaměřených na efektivnější zadržování vody
a opatření pro geologickou bezpečnost určených k upevnění svahů a opětovnému zalesnění všude, kde je to
možné; navrhuje, aby byla zahájena veřejná diskuse o jejich sociální a hospodářské funkci a jejich úloze
v oblasti životního prostředí, a aby tato diskuse vedla ke zvýšené informovanosti o rozdílech mezi evrop-
skými lesy a zejména o zvláštním rázu lesů Středomoří; domnívá se, že je nezbytné, aby strukturální fondy
a Fond soudržnosti byly lépe využívány ke strukturálním opatřením k zabránění sucha, jež je hlavním přitě-
žujícím faktorem při přírodních katastrofách; domnívá se také, že musí být podpořena ochrana lesů a správa
venkova s cílem zajistit rozmanitost jejich využívání (lesnictví, pastevectví, kulturní plodiny, zavlažování,
atd.); zastává názor, že pěstování monokultur by mělo být praktikováno pouze v jasně vymezených oblas-
tech zvláště vhodných pro dotyčné druhy plodin a související ekonomické aktivity a že takové systémy musí
být založeny na zdravém rozumu a že majitelé a výrobci musí vykonávat své povinnosti svědomitě;
7. vyzývá Komisi, aby v rámci společných právních předpisů týkajících se řešení a prevence přírodních
katastrof stanovila závažné a solidární cíle, a to zejména při přijímání nového nařízení o Fondu solidaritya směrnice o hodnocení a řízení povodní, a dále při příští revizi programu Forest Focus při současném
zvýšení finan ční dotace a zavedení pružnějších prováděcích pravidel;
8. vyzývá k podpoře umožnění opětovného zalesnění postižených oblastí, aniž je poškozeno jejich
bioklima nebo ekologické charakteristiky, a vyjadřuje naději, že obnova venkovské a městské krajiny bude
považována za záležitost zvláštní důležitosti s náležitým ohledem na specifické místní prvky;
9. zdůrazňuje potřebu poskytovat dostate čné finan ční zajištění pro zachování sítě Natura 2000,
10. domnívá se, že rekonstrukce/obnova oblastí sítě Natura 2000 postižených povodněmi, suchem nebo
požáry by měla být financována z fondů Společenství, neboť se jedná o důležitou část evropských zelených
ploch, která zajišťuje biologickou rozmanitost a zachování druhů; naléhavě žádá členské státy, aby vytvořily
národní lesní fondy pro prevenci a obnovu lesů;
11. vyzývá Komisi, aby zajistila, že budoucí diskuse o pomoci obětem přírodních katastrof a o nástrojích
civilní ochrany budou brát v úvahu též domácí zvířata a volně žijící zvěř;
12. vyzývá Komisi, aby předložila strategii pro boj se suchem, na níž by byla založena evropská politika
prevence rizik a zvládání sucha;
13. vyzývá k tomu, aby byla extrémní sucha zahrnuta do mechanismů podpory z Fondu solidarity, neboť
se jedná o anomální, pomalu se vyvíjející a různou dobu trvající přírodní jev, který má vážné a trvalé
důsledky pro životní podmínky a sociálně-hospodářskou stabilitu postižených oblastí; doporučuje, aby byla
v rámci Fondu solidarity zachována možnost podpořit lokální krizové situace (regionálního rázu) a uznatveřejné a soukromé škody za oprávněné;
14. doporučuje založení Evropské observato ře pro sledování sucha, dezertifikace, povodní a jiných jevů
klimatické změny ke shromažďování informací a zajištění efektivnější reakce;
15. doporučuje, aby byla prováděna preventivní opatření v oblasti řízení rizik sucha, včetně strategií pro
minimalizaci výsledných dopadů, a aby tato byla začleněna do strategií správy říčních koryt;7.12.2006 C 297 E/378 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
16. uznává nutnost prozkoumat a vyvinout nové způsoby prevence a detekce požárů a požární asistence
prostřednictvím satelitů a dalších špičkových technologií; považuje za zásadní využívat při boji proti
požárům a povodním nové informační technologie (jako např. geografický informační systém); zdůrazňujeklíčovou úlohu nových detekčních technologií pro předcházení přírodním katastrofám;
17. doporučuje zavedení opatření na ochranu lesů proti požárům, zejména sběr a další využití zbytkové
lesní biomasy, zákaz využití spálené půdy k jiným účelům nebo přísnější postihy trestných činů, které vedou
k poškozování životního prostředí, zejména těch, které zapříčiňují lesní požáry; domnívá se, že sběr zbyt-
kové biomasy by měl být regulován, aby se zabránilo jeho důsledkům v podobě urychlování dezertifikace
vyčerpáváním organické hmoty a degradací půdy, čímž se tato stává zranitelnější vůči rizikům sucha
a přívalových záplav;
18. vyzývá Komisi, aby předložila směrnici o předcházení a zvládání požárů, která bude zahrnovat pravi-
delný sběr dat, přípravu map a identifikaci rizikových oblastí, přípravu plánů řízení rizik požárů, identifikacipřidělených zdrojů a dostupných zařízení, provedenou členskými státy, koordinaci různých správ, minimální
požadavky na výcvikové týmy, stanovení environmentální zodpovědnosti a pokut;
19. žádá Komisi, aby doporučila členským státům vypracování map oblastí ohrožených požáry
a povodněmi, které budou zohledněny při územním plánování dané oblasti;
20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě , Komisi, vládám a parlamentům členských
států.
P6_TA(2006)0225
Smlouva o Energetickém společenství
Usnesení Evropského parlamentu k uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství Evrop-
ským společenstvím
Evropský parlament,
—s ohledem na návrh Komise na rozhodnutí Rady o uzavř ení Smlouvy o založení Energetického společen-
ství Evropským společenstvím (KOM (2005)0435),
—s ohledem na navržené rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství
Evropským společenstvím (13886/1/2005),
—s ohledem na právní základ zvolený pro uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství, který
účinně omezuje úlohu Evropského parlamentu na udělení nebo odepření souhlasu s uzavřením smlouvy,
aniž by se aktivně účastnil rozhodovacího procesu,
—s ohledem na svůj postoj ze dne 18. května 2006 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy
o založení Energetického společenství Evropským společenstvím (1), v němž dává svůj souhlas
s uzavřením smlouvy,
—s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
1. konstatuje, že ES uzavř ením této Smlouvy o založení Energetického společenství vytváří z určitého
hlediska precedens tím, že rozšiřuje „acquis communautaire“ vnitřního trhu v oblasti elektřiny a zemního
plynu na devět smluvních stran uvedené Smlouvy o založení Energetického společenství;7.12.2006 C 297 E/379 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1)Přijaté texty, P6_TA(2006)0219.