DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Komise navrhuje zahájit s Norskem jednání o nové dohodě o rybolovu, která stanoví rámec pro řízení sdílených populací ryb a přístup do vod a ke zdrojům.

Vzhledem k vystoupení Spojeného království z Evropské unie Norsko uvedlo, že si přeje nahradit stávající dohodu o rybolovu mezi Norským královstvím a Evropským hospodářským společenstvím (dále jen „dohoda z roku 1980“). V červenci Norsko Komisi oznámilo, že zvažuje vypovězení dohody ke dni 15. září 2020, přičemž vzhledem k devítiměsíční výpovědní lhůtě by k jejímu ukončení došlo dne 15. června 2021. Ukončení dohody bez jejího nahrazení by způsobilo ztrátu právního základu pro vzájemný přístup do vod, a mělo by tak negativní dopad na loďstva EU. Výpovědní lhůta devíti měsíců by však pro Unii představovala mimořádně krátkou dobu pro stanovení jejího vyjednávacího postoje a uzavření nové dohody, čímž by došlo ke zvýšení nejistoty.

Dohoda z roku 1980 je hlavní dvoustrannou dohodou, kterou se řídí vztahy Unie s Norskem v oblasti rybolovu. Vztahuje se na všechny společně řízené populace v Severním moři, Skagerraku a Kattegatu a poskytuje právní základ pro každoroční konzultace pořádané za účelem stanovení rybolovných práv a rozhodnutí o dalších aspektech společného řízení, jako je kontrola. Je rovněž úzce spjata s několika dalšími dohodami: dohodou z Porta (uzavřenou v době podpisu Dohody o EHP), dohodou o sousedství mezi Švédskem a Norskem a dohodou o Skagerraku a Kattegatu. Zatímco na mnohá rybolovná práva se bude vztahovat nová samostatná dohoda mezi Spojeným královstvím, Norskem a Unií, ostatní rybí populace zůstanou pouze pod svrchovaností Unie a Norska. Vzhledem k přání Norska nahradit dohodu z roku 1980 a v souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu by se Unie a Norsko měly dohodnout na opatřeních nezbytných pro koordinaci a zabezpečení ochrany a rozvoje společně řízených populací v severovýchodním Atlantiku. Aby se zabránilo ukončení stávající dohody a vzniku právního vakua, které by mělo významný dopad na činnost loďstev EU, souhlasilo Norsko se zahájením jednání o nové dohodě. Dohoda z roku 1980 zůstane v platnosti až do uzavření jednání. Norsko s tímto přístupem souhlasilo pod podmínkou, že jednání budou zahájena v lednu 2021. Jednání budou probíhat souběžně s třístrannými jednáními se Spojeným královstvím.

Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření nové dohody o rybolovu (dále jen „nová dohoda“) s Norským královstvím.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Od 16. června 1980 jsou ujednání o rybolovu mezi Evropskou unií a Norskem založena na „Dohodě o rybolovu mezi Norským královstvím a Evropským hospodářským společenstvím“. Dohoda z roku 1980, která se vztahuje na Severní moře a severovýchodní Atlantik, je nejdůležitější dohodou o rybolovu, kterou Unie uzavřela s jinou zemí, pokud jde o výměnu rybolovných práv a opatření v oblasti společného řízení. Po uplynutí prvních 10 let je dohoda nyní každých 6 let automaticky obnovována, pokud ji jedna ze stran pod podmínkou devítiměsíční výpovědní lhůty nevypoví. K poslednímu automatickému obnovení došlo v roce 2015, a to na období do 16. června 2021. Dohoda z roku 1980 poskytuje právní základ pro dohodu o celkových přípustných odlovech (TAC) ze společně řízených populací a pro vzájemný přístup umožňující plavidlům smluvních stran lovit ve vodách druhé strany. Nová dohoda by měla zachovat stávající podmínky recipročního přístupu a podíly na kvótách na základě tradiční činnosti loďstva Unie. Nová dohoda bude spadat do širší oblasti působnosti společné rybářské politiky (SRP). Poskytne základ pro vztahy v odvětví rybolovu v oblastech, ve kterých jsou populace řízeny společně s Norskem, s cílem podpořit udržitelné využívání, řízení a ochranu biologických mořských zdrojů v souladu s cíli společné rybářské politiky a zásadami řádné správy.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Nevztahuje se na tento návrh.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ