Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (ERF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Vnitřní dohoda mezi zástupci vlád členských států zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování EU (dále jen „vnitřní dohoda“), byla podepsána dne 24. a 26. června 2013. Vnitřní dohoda vstoupila v platnost dne XX[1] po dokončení procesu ratifikace, tedy prvním dnem druhého měsíce po oznámení o ratifikaci posledním členským státem. Podle čl. 8 odst. 5 vnitřní dohody musí Rada na návrh Komise jednomyslně přijmout jednací řád Výboru ERF. Návrh jednacího řádu Výboru ERF, který je připojen k tomuto návrhu rozhodnutí Rady, zohledňuje ustanovení prováděcího nařízení pro 11. ERF, a zejména článek 14 uvedeného nařízení, jakož i výsledky snah Komise o zjednodušení a harmonizaci postupů v oblasti projednávání ve výborech, včetně vzorového jednacího řádu, který Komise v rámci těch snah schválila[2]. Komise proto navrhuje, aby Rada přijala připojené rozhodnutí. 2014/0310 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (ERF) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie[3] (dále jen „vnitřní dohoda“), s ohledem na nařízení Rady XX o provádění 11. Evropského rozvojového fondu („prováděcí nařízení pro 11. ERF“)[4], s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii[5] („rozhodnutí o přidružení zámoří“), s ohledem na návrh Evropské komise, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Přijímá se jednací řád Výboru Evropského rozvojového fondu obsažený v příloze. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Insert date of entry into force of the 11th EDF Internal Agreement. [2] Nařízení (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011 (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13); vzorový jednací řád (Úř. věst. C 206, 12.7.2011, s. 11). [3] Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1. [4] Insert reference of the 11th EDF Implementation Regulation. [5] Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1. PŘÍLOHA návrhu ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (EDF) JEDNACÍ ŘÁD VÝBORU EVROPSKÉHO ROZVOJOVÉHO FONDU Článek 1 Složení Výbor Evropského rozvojového fondu (dále jen „výbor“) se skládá z delegací členských států (dále jen „delegace“) a předsedá mu zástupce Komise. Jednání výboru o otázkách týkajících se Evropské investiční banky (EIB) se účastní její pozorovatel. Jednání se jako pozorovatel účastní zástupce generálního sekretariátu Rady. Článek 2 Předkládání věcí výboru Výboru se předkládají věci v případech stanovených v prováděcím nařízení pro 11. ERF[1] a případně v rozhodnutí o přidružení zámoří a v souladu s tamtéž stanovenými postupy. V souvislosti s povinnostmi, kterými byl pověřen na základě rozhodnutí o přidružení zámoří[2], je výbor označován jako „Výbor ERF-ZZÚ“. Článek 3 Svolání zasedání 1. Výbor svolává předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost prosté většiny členů výboru. 2. Společná zasedání výboru a jiných výborů mohou být svolána za účelem projednání otázek spadajících do rámce jejich příslušných pravomocí. Článek 4 Pořad jednání 1. Předseda sestaví návrh pořadu jednání a předloží jej výboru. 2. V pořadu jednání se rozlišují: (a) návrhy opatření přijímaných Komisí, k nimž má výbor vydat stanovisko v souladu s postupem stanoveným v článku 14 nařízení pro 11. ERF; (b) ostatní otázky dané výboru na vědomí nebo předložené pro pouhou výměnu názorů z podnětu předsedy nebo na základě písemné žádosti některého z členů výboru. 3. Každá delegace může požádat o zařazení bodu na pořad jednání zasedání výboru. Příslušné informace o těchto bodech lze sdělit ústně. 4. Součástí pořadu jednání je schválení zápisu z předchozího zasedání. Článek 5 Předkládání podkladů členům výboru 1. Předseda zasílá členům výboru pozvánku, návrh pořadu jednání a návrh opatření, ke kterým má výbor sdělit stanovisko, v dostatečném předstihu před zasedáním s ohledem na naléhavost a složitost dané věci a nejpozději 21 kalendářních dnů před začátkem zasedání. Další dokumenty vztahující se k zasedání, zejména dokumenty přiložené k návrhu opatření, se pokud možno předloží ve stejné lhůtě. Všechny dokumenty se předkládají v souladu s čl. 15 odst. 2 a 3. 2. V řádně odůvodněných případech může předseda z vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru zkrátit lhůtu pro předložení dokumentů uvedených v odstavci 1. S výjimkou mimořádně naléhavých případů nesmí být lhůta kratší než sedm kalendářních dnů. 3. Výjimečně, v řádně odůvodněných a mimořádně naléhavých případech (například vážná hospodářská, sociální a politická situace, přírodní katastrofy v přijímající zemi, humanitární krize nebo jiné vnější okolnosti obdobného charakteru vyžadující velmi rychlou reakci) se může předseda na žádost člena výboru nebo z vlastního podnětu od lhůt stanovených v odstavcích 1 a 2 odchýlit. 4. Odstavce 2 a 3 se nevztahují na strategické dokumenty a víceleté orientační programy a jejich úpravy v důsledku přezkumů v polovině a na konci období zmíněné v čl. 7 odst. 2 prováděcího nařízení pro 11. ERF. 5. V případě návrhů opatření předkládaných výboru k vyjádření stanoviska ústním postupem informují delegace sekretariát výboru písemně nejpozději tři pracovní dny před dnem konání zasedání o navrhovaných opatřeních, na nichž se shodnou bez rozpravy, a o opatřeních, která by dle jejich názoru měla být projednána na zasedání. Připomínky a žádosti o další informace předkládají delegace rovněž písemně a v téže lhůtě. Komise poskytne další informace a odpoví na připomínky pokud možno písemně a alespoň jeden den před zasedáním výboru. 6. V řádně odůvodněných závažných a naléhavých případech může Komise rovněž použít postup stanovený v čl. 14 odst. 4 prováděcího nařízení pro 11. ERF. V těchto případech předloží předseda opatření výboru k vyjádření stanoviska nejpozději 14 dnů po jejich přijetí. Článek 6 Předávání programových dokumentů Smíšenému parlamentnímu shromáždění V souladu s čl. 7 odst. 1 prováděcího nařízení pro 11. ERF poskytne sekretariát výboru příslušné programové dokumenty pro informaci Smíšenému parlamentnímu shromáždění současně s jejich zasláním delegacím ve výboru. Článek 7 Stanovisko výboru 1. Je-li výboru předložena věc k vyjádření stanoviska, projednává se za podmínek stanovených v čl. 14 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení pro 11. ERF a v čl. 8 odst. 2 a 3 vnitřní dohody a v souladu s tamtéž stanoveným postupem. 2. Pokud žádný z členů výboru nemá námitky, může předseda konstatovat, že výbor zaujal k návrhu opatření kladné stanovisko na základě konsensu, aniž by se přistoupilo k formálnímu hlasování. 3. Je-li použit ústní postup a dojde-li v průběhu zasedání k podstatné změně navrhovaných opatření nebo k jejich doplnění o nové skutečnosti, může předseda z vlastního podnětu nebo na žádost členského státu odložit hlasování o určitém bodu jednání na konec zasedání nebo na pozdější zasedání. 4. Jestliže v situaci popsané v odstavci 3 předseda nerozhodne o odložení hlasování, jak požaduje jedna nebo více delegací, mohou tyto delegace vznést námitku, která může být stažena nejpozději tři pracovní dny ode dne následujícího po zasedání. Po uplynutí této lhůty je stanovisko výboru zaznamenáno jako konečné. Komise uvědomí členské státy o konečném postoji, který zaujaly členské státy, jejichž delegace vznesly ve výboru námitku. 5. Na žádost delegace může být hlasování o určité věci odloženo, pokud podklady týkající se určitého bodu jednání nebyly členům zaslány ve lhůtách stanovených v čl. 5 odst. 1 a 2. V takovém případě může předseda prodloužit konzultační období, avšak nejdéle do konce dalšího zasedání. V případě potřeby lze použít písemný postup stanovený v článku 11 tohoto jednacího řádu. Výbor však může na návrh předsedy nebo na žádost člena výboru prostou většinou svých členů rozhodnout, že tento bod vzhledem k naléhavosti dané věci ponechá na pořadu jednání. 6. V souvislosti s přezkumem ročních nebo víceletých akčních programů může kterákoli delegace požádat o stažení projektu či programu z daného akčního programu. Podpoří-li tuto žádost blokační menšina delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 vnitřní dohody ve spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody, přijme Komise daný akční program bez dotčeného projektu nebo programu. Pokud se Komise nerozhodne v souladu s názorem delegací ve výboru, že ve staženém projektu nebo programu nebude dále pokračovat, předloží se daný projekt nebo program výboru znovu v pozdější fázi mimo rámec daného akčního programu ve formě individuálního opatření, které poté Komise přijme v souladu s postupem stanoveným v článku 14 prováděcího nařízení pro 11. ERF. Článek 8 Výměna názorů 1. Každá delegace může kdykoli vyzvat Komisi, aby výboru poskytla informace a uspořádala výměnu názorů o otázkách, které se týkají úkolů popsaných v čl. 14 odst. 2 prováděcího nařízení pro 11. ERF. V souladu s čl. 18 odst. 2 prováděcího nařízení pro 11. ERF mohou být na žádost členského státu ve Výboru ERF projednána také veškerá hodnocení, včetně doporučení a následných opatření. 2. Výsledkem těchto výměn názorů mohou být doporučení vypracovaná delegacemi, která Komise vezme na vědomí. Diskusní příspěvky se zmíní v zápise ze zasedání výboru. Příspěvky, které podpoří kvalifikovaná většina delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 ve spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody, se zaznamenají jako doporučení. Článek 9 Zastoupení a usnášeníschopnost 1. Každá delegace se považuje za jednoho člena výboru. Každý členský stát rozhodne o složení své delegace a uvědomí o něm předsedu. 2. Se souhlasem předsedy mohou být delegace na náklady dotčeného členského státu doprovázeny nevládními odborníky. V přiměřené době, nejpozději pět kalendářních dnů před dnem zasedání, je třeba předsedovi sdělit následující informace: (a) složení každé delegace, pokud předsedovi není dosud známo; (b) jména a funkce případných odborníků doprovázejících delegace a důvody, proč je potřebná jejich přítomnost. Nevyjádří-li předseda nesouhlas s účasti odborníka před konáním daného zasedání výboru, má se za to, že s jeho účastí souhlasí. 3. Delegace může v případě potřeby zastupovat nejvýše jeden další členský stát. Delegace, která je zastupována, o tom písemně informuje předsedu výboru nejpozději do zahájení daného zasedání. 4. Nejnižší počet přítomných členů potřebný k přijímání platných usnesení výboru je takový, který umožňuje přijmout stanovisko kvalifikovanou většinou podle čl. 14 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení pro 11. ERF. Článek 10 Třetí strany a odborníci 1. Zástupci přistupujících zemí jsou zváni k účasti na zasedání výboru ode dne podpisu smlouvy o přistoupení. 2. Předseda může z vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru rozhodnout o přizvání zástupců dalších třetích stran nebo dalších odborníků k projednávání konkrétních otázek. Jejich účast na zasedání však může odmítnout prostá většina členských států. 3. Zástupci třetích stran a odborníci zmínění v odstavcích 1 a 2 a v čl. 9 odst. 2 nejsou přítomni hlasování výboru ani se ho neúčastní. Článek 11 Písemný postup 1. V řádně odůvodněných případech může předseda získat stanovisko výboru písemným postupem. Předseda zašle členům výboru návrh opatření a stanoví lhůtu pro vydání stanoviska podle naléhavosti dané věci. Delegace mají v zásadě 21 kalendářních dnů od zaslání návrhů, aby zaujaly postoj. Pokud některá z delegací výboru před uplynutím lhůty stanovené v dopise nevyjádří odmítavý postoj nebo úmysl zdržet se hlasování, má se za to, že s návrhem vyjádřila souhlas. V naléhavých nebo krajně naléhavých případech se použijí stejné lhůty jako lhůty stanovené v čl. 5 odst. 2 a 3. Případ naléhavosti nebo krajní naléhavosti musí Komise náležitě a písemnou formou odůvodnit. 2. Pokud však některý z členů výboru požádá, aby byla navrhovaná opatření zvážena v průběhu zasedání výboru, písemný postup je tím ukončen a navrhovaná opatření se projednají na dalším zasedání výboru. 3. Komise o výsledku písemného postupu neprodleně písemně informuje členy výboru, a to nejpozději čtrnáct kalendářních dnů po uplynutí stanovené lhůty. Článek 12 Sekretariát Sekretariát výboru zajišťuje Komise. Článek 13 Zápis a zpráva ze zasedání Z každého zasedání se vypracuje zápis, za který odpovídá předseda a který obsahuje stanoviska k navrhovaným opatřením a postoje vyjádřené během zasedání. Zápis se neprodleně zašle členům výboru, nejpozději do jednoho měsíce po zasedání. Delegace zašlou předsedovi písemně své případné připomínky k zápisu. Výbor je o této skutečnosti informován; dojde-li k rozporu, navrhovanou změnu projedná výbor. Pokud rozpor přetrvává, připojí se navrhovaná změna k zápisu jako příloha. Článek 14 Prezenční listina 1. Při každém zasedání vyhotoví předseda prezenční listinu s uvedením, k jakým orgánům nebo subjektům účastníci náleží. Během zasedání je tato prezenční listina rozdána účastníkům. 2. Na začátku každého zasedání musí každá delegace, jejíž účast na práci výboru představuje střet zájmů, pokud jde o určitý bod jednání, o této skutečnosti informovat předsedu, a o případném střetu zájmů s ohledem na konkrétní bod jednání musí předsedu informovat rovněž každá osoba určená členskými státy a rovněž odborníci, jejichž účast na zasedání schválil předseda v souladu s čl. 9 odst. 2 a čl. 10 odst. 2, jakož i zástupci třetích stran, kteří byli přizváni k účasti na zasedání v souladu s článkem 10. V případě takového střetu zájmů dotčená osoba na žádost předsedy během projednávání příslušných bodů jednání opustí zasedání. Článek 15 Korespondence 1. Korespondence týkající se výboru se zasílá Komisi, k rukám sekretariátu výboru. 2. Korespondence, kterou zasílá sekretariát delegacím, se zasílá co nejrychlejším a nejspolehlivějším způsobem v elektronické podobě rovněž stálému zástupci dotčeného členského státu. Pokud stálé zastoupení Komisi sdělí zvláštní ústřední elektronickou adresu pro korespondenci týkající se práce výborů, používá se pro korespondenci tato adresa. Korespondence může být kromě toho zasílána také přímo osobám, které členské státy určily jako své zástupce ve výboru. 3. S výjimkou mimořádných okolností probíhá korespondence mezi Komisí a delegacemi v obou směrech prostřednictvím určených elektronických prostředků. Článek 16 Přístup k dokumentům a důvěrnost 1. Se žádostmi o přístup k dokumentům výboru se nakládá v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001[3]. Komisi přísluší rozhodovat o žádostech o přístup k těmto dokumentům podle jejího jednacího řádu pozměněného rozhodnutím 2001/937/ES, ESUO, Euratom[4]. Pokud je žádost zaslána členskému státu, použije tento členský stát článek 5 nařízení (ES) č. 1049/2001. 2. Jednání výboru jsou důvěrná. 3. Dokumenty předkládané členům výboru, odborníkům a zástupcům třetích stran jsou důvěrné, pokud není k těmto dokumentům poskytnut přístup podle odstavce 1 nebo pokud je Komise nezveřejní jiným způsobem. 4. Od členů výboru, jakož i od odborníků a zástupců třetích stran se vyžaduje, aby dodržovali povinnosti spojené se zachováváním důvěrnosti stanovené v tomto článku. Předseda zajistí, aby odborníci a zástupci třetích stran byli obeznámeni s požadavky týkajícími se zachovávání důvěrnosti, které jsou na ně kladeny. Článek 17 Ochrana osobních údajů Zpracovávání osobních údajů výborem a jeho pracovními skupinami probíhá v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů[5], za což odpovídá předseda vystupující jako správce ve smyslu čl. 2 písm. d) uvedeného nařízení. Článek 18 Běžné náklady 1. Běžné náklady výboru, včetně cestovních výdajů za jednoho účastníka na každý členský stát, hradí Komise. Pokud to přidělená finanční částka umožňuje, a v mezích této částky, uhradí Komise cestovní výdaje dvou členů delegace, kteří za tímto účelem podají žádost. 2. Komise výboru poskytne prostory a materiální zdroje nezbytné pro jeho práci. [1] Insert reference of the Council regulation on the implementation of the 11th European Development Fund: OJ (…). [2] Rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“), Úř. věst. L 344, 19.12.2013. [3] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43. [4] Úř. věst. L 345, 29.12.2001, s. 94. [5] Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.