Dále, vzhledem k tomu, že by Spojené království financovalo celý rozpočet na rok 2019, a v souladu s cílem plně realizovat víceletý finanční rámec na období 2014–2020, o kterém bylo rozhodnuto v době, kdy Spojené království bylo členem Unie, by Spojené království a subjekty ze Spojeného království v roce 2019 byly způsobilé pro účely podmínek stanovených v jakýchkoli výzvách k podávání návrhů, nabídkových řízeních, soutěžích nebo jakýchkoli jiných postupech, které by mohly vést k financování z rozpočtu Unie. To by se nevztahovalo na případy, kdy existují omezení související s bezpečností a činnostmi zahrnujícími Evropskou investiční banku nebo Evropský investiční fond.

Spojené království a subjekty ze Spojeného království, jakož i subjekty z jiných členských států, jejichž způsobilost je vystoupením Spojeného království z Unie ovlivněna, by i nadále využívaly finanční prostředky Unie za podmínek stanovených v tomto návrhu. To by mělo zmírnit škodlivý účinek vystoupení na stávající dohody a rozhodnutí. Umožnilo by to řádné rozpočtové plnění právních závazků podepsaných nebo přijatých se Spojeným královstvím a subjekty ze Spojeného království přede dnem vystoupení.

Navrhovaný rámec alternativních opatření stanoví možnost zachovat způsobilost k čerpání finančních prostředků Unie pro Spojené království a subjekty ze Spojeného království podle právních závazků uzavřených před dnem vystoupení z EU po tomto datu a po omezenou dobu (do 31. prosince 2019). Podmínkou je, aby Spojené království učinilo písemný závazek, že bude nadále přispívat na financování rozpočtu na rok 2019 za podmínek stanovených v tomto návrhu. Kromě toho by se mělo Spojené království písemně zavázat k akceptování kontrol a auditů během celého prováděcího období programů nebo činností. Za těchto podmínek budou finanční zájmy Unie chráněny.

Komise ve sdělení „Příprava na vystoupení Spojeného království z Evropské unie dne 30. března 2019: alternativní akční plán“ ze dne 13. listopadu 2018 stanovila alternativní opatření, která hodlá přijmout, pokud ke dni vystoupení nevstoupí žádná dohoda o vystoupení v platnost. Komise v tomto sdělení uvedla činnosti, které považuje za nezbytné, a připomněla, že v pozdější fázi mohou být nutné činnosti další. Ve sdělení rovněž představila šest obecných zásad, které by alternativní opatření přijatá na všech úrovních měla splňovat. Patří k nim zásady spočívající v tom, že opatření by neměla reprodukovat výhody členství v Unii, ani podmínky přechodného období, jak stanoví návrh dohody o vystoupení, musí být dočasné povahy a neměla by v zásadě platit déle než do konce roku 2019, a musí se jednat o jednostranná opatření Evropské unie na obranu jejích zájmů, a mohou být tedy Evropskou unií kdykoli zrušena.

Tato způsobilost Spojeného království a subjektů ze Spojeného království by se začala uplatňovat pouze po splnění podmínek stanovených v tomto návrhu, včetně podmínky, že Spojené království provede svou první platbu do rozpočtu EU na období po jeho vystoupení. Rámec alternativních opatření zajišťující způsobilost Spojeného království a subjektů ze Spojeného království by se přestal uplatňovat, jestliže by Spojené království zastavilo platby nebo pokud by byly zjištěny závažné nedostatky v provádění kontrol a auditů.

V případě varianty, že nebude dosaženo žádné dohody, by tento návrh obnovil způsobilost Spojeného království a příjemců ze Spojeného království, dokud by Spojené království pokračovalo v placení příspěvku stanoveného v rozpočtu na rok 2019. Proto neexistují žádné důsledky pro rozpočet ve srovnání s rozpočtem na rok 2019, jak byl přijat Evropským parlamentem v prosinci 2018.

Provést konzultace se zúčastněnými stranami nebylo možné pro naléhavost přípravy návrhu tak, aby mohl být včas přijat Radou poté, co před volbami do Evropského parlamentu získá souhlas Evropského parlamentu.

(1)Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království svůj záměr vystoupit z Unie na základě článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Vzhledem k neexistenci dohody o vystoupení se Spojeným královstvím a neprodloužení dvouletého období uvedeného v čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii se dne 30. března 2019 na Spojené království a ve Spojeném království přestaly uplatňovat Smlouvy. S ohledem na finanční závazky vyplývající z členství Spojeného království v Unii je proto třeba v budoucí mezinárodní dohodě mezi Spojeným královstvím a Unií dohodnout finanční vyrovnání.

(2)Je tudíž nutné stanovit pravidla o vztazích mezi Unií na jedné straně a Spojeným královstvím a jeho příjemci na straně druhé, pokud jde o financování a plnění souhrnného rozpočtu Unie (dále jen „rozpočet“) v roce 2019.

(3)V souvislosti s vystoupením Spojeného království z Unie nestanoví Smlouvy pro přijetí opatření týkajících se plnění a financování rozpočtu v roce 2019 jiné pravomoci než pravomoci stanovené v článku 352 Smlouvy o fungování Evropské unie a v článku 203 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(4)Spojené království a osoby a subjekty usazené ve Spojeném království se na základě členství Spojeného království v Unii účastní řady unijních programů nebo činností. K této účasti dochází na základě dohod se Spojeným královstvím nebo s osobami či subjekty usazenými ve Spojeném království, nebo na základě rozhodnutí ve prospěch Spojeného království nebo osob či subjektů usazených ve Spojeném království, které představují právní závazky.

(5)V případě mnoha těchto dohod a rozhodnutí však pravidla upravující způsobilost vyžadují, aby příjemce byl členským státem nebo osobou či subjektem usazeným v členském státě. Způsobilost Spojeného království nebo osob či subjektů usazených ve Spojeném království v těchto případech souvisí se Spojeným královstvím jakožto členským státem. Vystoupení Spojeného království z Unie má tedy za následek ztrátu způsobilosti těchto příjemců pro financování z prostředků Unie podle těchto dohod a rozhodnutí. To se však netýká případů, v nichž by se osoby nebo subjekty usazené ve Spojeném království účastnily činnosti jako osoby a subjekty usazené ve třetí zemi a za podmínek platných podle příslušných pravidel Unie pro osoby a subjekty usazené ve třetí zemi.

(6)Plnění rozpočtu na rok 2019 v podobě, v níž byl pro uvedený rok přijat, by bylo prospěšné jak pro Unii a její členské státy, tak pro Spojené království a osoby či subjekty usazené ve Spojeném království. Bylo by rovněž prospěšné, kdyby mohly být nadále plněny právní závazky podepsané a přijaté přede dnem vystoupení.

(7)Je proto vhodné stanovit podmínky, za kterých by Spojené království a osoby a subjekty usazené ve Spojeném království mohly být v roce 2019 i nadále způsobilé s ohledem na dohody s nimi podepsané a rozhodnutí s ohledem na ně přijatá do dne, k němuž se na Spojené království a ve Spojeném království přestanou uplatňovat Smlouvy (dále jen „den vystoupení“). Podmínky by byly takové, že Spojené království písemně potvrdí závazek Komisi, že bude nadále vyplácet příspěvek do rozpočtu na rok 2019 vypočítaný na základě odhadu vlastních zdrojů Spojeného království ve schváleném rozpočtu na rok 2019, že první splátku Spojené království zaplatí a Komisi písemně potvrdí závazek s cílem umožnit Unii audity a kontroly v plném rozsahu a v souladu s platnými právními předpisy. S ohledem na potřebu jistoty je vhodné omezit dobu pro splnění těchto podmínek. Komise by měla přijmout rozhodnutí o splnění těchto podmínek.

(8)Dokud podmínky způsobilosti Spojeného království a osob a subjektů usazených ve Spojeném království stanovené tímto nařízením budou plněny, je také vhodné stanovit, že Spojené království a osoby a subjekty usazené ve Spojeném království jsou způsobilé pro účely podmínek stanovených ve výzvách, nabídkových řízeních, soutěžích nebo jiných postupech, v jejichž důsledku může dojít k financování z rozpočtu Unie, s výjimkou zvláštních případů týkajících se bezpečnosti a ukončení členství Spojeného království v Evropské investiční bance, a poskytovat jim finanční prostředky Unie.

(9)Je rovněž vhodné stanovit, že Spojené království a osoby a subjekty usazené ve Spojeném království budou i nadále způsobilé pod podmínkou, že Spojené království bude i nadále přispívat platbami do rozpočtu Unie na rok 2019 a že bude umožněno účinně provádět kontroly a audity. Pokud tyto podmínky nebudou plněny, Komise by měla přijmout rozhodnutí o jejich nedodržení. V tomto případě by Spojené království a osoby a subjekty usazené ve Spojeném království přestaly být způsobilé pro financování z prostředků Unie.

(10)Je rovněž vhodné stanovit, že způsobilé budou nadále i činnosti, v jejichž rámci členské státy nebo osoby nebo subjekty usazené v členských státech obdrží financování z Unie a které se týkají Spojeného království v roce 2019. Případné odmítnutí kontrol a auditů Spojeným královstvím by však mělo představovat prvek, který je nutno zohlednit pro účely řádného finančního řízení při hodnocení provádění takových činností.

(11)Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být dosaženo na úrovni Unie, jelikož se týkají unijního rozpočtu a programů a činností prováděných Unií, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity, jak stanoví článek 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(12)S cílem umožnit částečnou flexibilitu by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 SFEU, pokud jde o případné prodloužení lhůt stanovených v čl. 2 odst. 1 písm. a), b) a c) a změny harmonogramu plateb za měsíce následující po srpnu 2019. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace byly vedeny v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Zejména, aby byla zaručena rovnoměrná účast na přípravě aktů v přenesené pravomoci, obdrží Evropský parlament a Rada všechny dokumenty zároveň s odborníky členských států a jejich odborníci mají systematicky přístup na zasedání odborných skupin Komise zabývajících se přípravou aktů v přenesené pravomoci. Pokud to v případě rizika vážného narušení plnění a financování rozpočtu Unie na rok 2019 závažné a naléhavé důvody vyžadují, měl by akt v přenesené pravomoci vstoupit v platnost neprodleně a měl by se použít, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevznesou námitku.

(13)Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by se začít používat ode dne následujícího po dni, k němuž se na Spojené království a ve Spojeném království přestanou uplatňovat Smlouvy. Vzhledem k tomu, že ke dni vystoupení se přijatý rozpočet Unie, který předpokládá účast Spojeného království na jeho financování, vztahuje pouze na rok 2019, mělo by se toto nařízení vztahovat pouze na způsobilost v roce 2019,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1.Toto nařízení stanoví pravidla pro plnění a financování souhrnného rozpočtu Unie (dále jen „rozpočet“) v roce 2019 v souvislosti s vystoupením Spojeného království z Unie a pro činnosti v rámci přímého, nepřímého a sdíleného řízení, u nichž je způsobilost splněna členstvím Spojeného království v Unii ke dni, kdy se na Spojené království a ve Spojeném království přestanou uplatňovat Smlouvy (dále jen „den vystoupení“).

2.Toto nařízení se použije, aniž jsou dotčeny programy územní spolupráce, na něž se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/..., a činnosti týkající se vzdělávací mobility v rámci programu Erasmus+, na něž se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady 2019/....

Článek 2

Podmínky způsobilosti

1.V případě, že Spojené království nebo osoba či subjekt usazený ve Spojeném království čerpají finanční prostředky Unie v rámci činnosti prováděné v rámci přímého, nepřímého nebo sdíleného řízení podle právních závazků podepsaných či přijatých přede dnem vystoupení a způsobilost v rámci této činnosti závisí na členství Spojeného království v Unii, jsou v roce 2019 po dni vystoupení i nadále způsobilé, pokud jsou splněny tyto podmínky:

a)Spojené království nejpozději dne 18. dubna 2019 písemně potvrdí Komisi, že bude nadále přispívat do rozpočtu na rok 2019 částkou uvedenou v řádku „Spojené království“ a ve sloupci „Celkové vlastní zdroje“ v tabulce 7 části „A. Úvod a financování souhrnného rozpočtu Unie“ v příjmové části rozpočtu na rok 2019, již stanoví přijetí (EU, Euratom) 2019/... souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 s konečnou platností, po odečtení částky vlastních zdrojů, které Spojené království poskytlo v souvislosti s rozpočtovým rokem 2019 přede dnem vystoupení, a to v souladu s časovým rozpisem plateb stanoveným v tomto nařízení;