•Posouzení dopadů

Itálie požádala o povolení nadále uplatňovat povinnou elektronickou fakturaci pro všechny faktury vystavené jiným hospodářským subjektům nebo konečným spotřebitelům osobami povinnými k dani usazenými na území Itálie a rozšířit oblast působnosti opatření na osoby povinné k dani, které využívají osvobození od daně pro malé podniky. Povinná elektronická fakturace by se měla vztahovat rovněž na zjednodušené faktury, doklady vydané na základě článku 219 směrnice o DPH a faktury týkající se transakcí osvobozených od daně. Neusazené osoby povinné k dani se mohou rozhodnout pro zasílání svých faktur prostřednictvím systému SdI.

Osoby povinné k dani již přizpůsobily své systémy požadavkům povinné elektronické fakturace. Neprodloužení povolení by znamenalo, že náklady vynaložené na toto přizpůsobení by pro osoby povinné k dani představovaly utopené náklady, zatímco by pravděpodobně musely vynaložit další náklady spojené s přizpůsobením se novému systému vykazování, který by mohl být zaveden jako náhrada povinné elektronické fakturace.

Podle Itálie elektronická fakturace přinesla skutečné výsledky v boji proti daňovým podvodům v důsledku větší úplnosti, včasnosti a dohledatelnosti informací. Opatření se dále ukázalo jako preventivní opatření, neboť odrazuje od vyhýbavého a podvodného chování daňových poplatníků Zasílání faktur prostřednictvím systému SdI poskytlo italské daňové správě včasný a automatizovaný přístup k veškerým informacím, které jsou relevantní pro daňové účely. Rozšíření opatření na osoby povinné k dani, které využívají osvobození pro malé a střední podniky, tuto možnost umocní. V důsledku toho správci daně mohou provádět včasné a automatické kontroly shody mezi přiznanou a zaplacenou DPH.

Podle odhadů Itálie se zavedením povinné elektronické fakturace zlepšilo dodržování předpisů v oblasti DPH, které se dá vyčíslit na přibližně 2 miliardy EUR. Dalších 580 milionů EUR se podařilo získat nepřímo díky dodatečným příjmům z výběru přímých daní. Dalších 945 milionů EUR bylo v roce 2019 vymoženo díky opatřením na odhalení a zastavení falešných odpočtů DPH. Využívání údajů z elektronické fakturace po celý rok 2019 bylo zásadní také při identifikaci osob povinných k dani, které nesplňují požadavky na status „esportatore abituale“ (více než 1,3 miliardy EUR v přiznaných falešných stropech). Získané informace nakonec umožnily identifikovat společnosti zapojené do mechanismů podvodů uvnitř Společenství prováděných v období mezi posledními měsíci let 2019 a 2020 na základě fakturačních toků za neexistující transakce ve výši přibližně 1 miliardy EUR.

Rozšíření působnosti opatření na osoby povinné k dani, které využívají osvobození pro malé a střední podniky, je doprovázeno zmírňujícími opatřeními, jako je bezplatná dostupnost různých řešení pro přípravu a přenos elektronických faktur, například softwarového balíku pro instalaci na počítačích nebo aplikace pro mobilní zařízení. Zavedení elektronické fakturace je navíc doprovázeno potlačením dalších požadavků a poskytováním dodatečných služeb osobám povinným k dani. Jak již bylo uvedeno, rozšíření působnosti opatření na osoby povinné k dani, které využívají osvobození pro malé a střední podniky, by italské daňové správě poskytlo úplný přehled o fakturách vystavených všemi osobami povinnými k dani, což by jí pomohlo v boji proti podvodům a daňovým únikům v oblasti DPH.