PŘÍLOHA návrhu rozhodnutí Rady o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním uplatňování Dohody o spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé týkající se evropských programů družicové navigace /* COM/2012/0469 final - 2012/0230 (NLE) */





DOHODA O SPOLUPRÁCI MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A ŠVÝCARSKOU KONFEDERACÍ NA STRANĚ DRUHÉ TÝKAJÍCÍ SE EVROPSKÝCH PROGRAMŮ DRUŽICOVÉ NAVIGACE EVROPSKÁ UNIE a BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, BULHARSKÁ REPUBLIKA, ČESKÁ REPUBLIKA, DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO, ESTONSKÁ REPUBLIKA, ŘECKÁ REPUBLIKA, ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ, FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA, IRSKO, ITALSKÁ REPUBLIKA, KYPERSKÁ REPUBLIKA, LOTYŠSKÁ REPUBLIKA, LITEVSKÁ REPUBLIKA, LUCEMBURSKÉ VELKOVÉVODSTVÍ, MAĎARSKO, REPUBLIKA MALTA, NIZOZEMSKÉ KRÁLOVSTVÍ, RAKOUSKÁ REPUBLIKA, POLSKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKÁ REPUBLIKA, RUMUNSKO, REPUBLIKA SLOVINSKO, SLOVENSKÁ REPUBLIKA, FINSKÁ REPUBLIKA, ŠVÉDSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA, smluvní strany Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie, dále jen „členské státy“, na jedné straně a ŠVÝCARSKÁ KONFEDERACE, dále jen „Švýcarsko“, na straně druhé, dále jen „strana dohody“ nebo „strany dohody“, S OHLEDEM na společné zájmy, pokud jde o rozvoj globálního systému družicové navigace (dále rovněž „GNSS“), zvlášť vyvinutého pro civilní účely, UZNÁVAJÍCE důležitost evropských programů GNSS jako příspěvku k navigační a informační infrastruktuře v Evropské unii a ve Švýcarsku, S OHLEDEM na rostoucí rozvoj aplikací GNSS v Evropské unii, Švýcarsku a v dalších oblastech světa, S OHLEDEM na společný zájem na dlouhodobé spolupráci mezi Evropskou unií, jejími členskými státy a Švýcarskem v oblasti družicové navigace, UZNÁVAJÍCE úzké zapojení Švýcarska do programů Galileo a EGNOS od definiční fáze těchto programů, S OHLEDEM na usnesení Rady pro vesmír, zejména na usnesení „Evropská politika pro oblast vesmíru“ přijaté dne 22. května 2007 a usnesení „Dosažení pokroku v evropské politice pro oblast vesmíru“ přijaté dne 29. září 2008, v nichž jsou Evropská unie, Evropská kosmická agentura (dále jen „ESA“) a jejich členské státy uznány jako tři klíčoví aktéři evropské politiky pro oblast vesmíru, a rovněž na usnesení „Globální výzvy: maximální využití evropských vesmírných systémů“ přijaté dne 25. listopadu 2010, které vyzývá Evropskou komisi a ESA, aby pro členské státy, jež nejsou zároveň členy EU i ESA, zjednodušily proces účasti na všech fázích programů spolupráce, S OHLEDEM na sdělení Komise ze dne 4. dubna 2011 „Na cestě ke kosmické strategii Evropské unie sloužící občanům“, PŘEJÍCE SI formálně navázat spolupráci ve všech aspektech evropských programů GNSS, UZNÁVAJÍCE zájem Švýcarska na všech službách GNSS poskytovaných programy EGNOS a Galileo, včetně veřejné regulované služby, S OHLEDEM na dohodu ze dne 25. června 2007 o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé, UZNÁVAJÍCE dohodu ze dne 28. dubna 2008 mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací (dále jen „dohoda o bezpečnosti“), S OHLEDEM na přínosy rovnocenné úrovně ochrany evropských globálních systémů družicové navigace a jejich služeb na územích stran dohody, UZNÁVAJÍCE závazky stran dohody vyplývající z mezinárodního práva, zejména závazky Švýcarska jako trvale neutrálního státu, UZNÁVAJÍCE, že nařízení (ES) č. 683/2008 stanoví, že Evropské společenství je vlastníkem veškerého hmotného a nehmotného majetku vytvořeného nebo vyvinutého v rámci evropských programů GNSS vymezených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo), S OHLEDEM na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, S OHLEDEM na rozhodnutí č. 1104/2011/EU ze dne 25. října 2011 o podmínkách přístupu k veřejné regulované službě, SE DOHODLY TAKTO: I. OBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1 Cíl 1. Cílem této dohody je podpořit, usnadnit a rozšířit dlouhodobou spolupráci mezi stranami dohody v oblasti družicové navigace pod civilní kontrolou, zejména prostřednictvím účasti Švýcarska na evropských programech GNSS. 2. Forma a podmínky účasti Švýcarska na uvedených programech se stanoví v této dohodě. Článek 2 Definice Pro účely této dohody se rozumí: 1. „evropskými globálními systémy družicové navigace“ (evropskými GNSS) systém vytvořený v rámci programu Galileo a evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS); 2. „rozšiřujícím systémem“ regionální nebo místní mechanismus, například EGNOS, který umožňuje uživatelům GNSS získat lepší provozní vlastnosti, jako zvýšení přesnosti, dostupnosti, integrity a spolehlivosti; 3. „systémem Galileo“ nezávislý civilní evropský globální systém družicové navigace a určování času, pod civilní kontrolou, pro poskytování služeb GNSS, navržený a vyvinutý Evropskou unií, ESA a jejich členskými státy. Provoz systému Galileo může být svěřen soukromému subjektu. V rámci systému Galileo se plánují vedle zabezpečené veřejné regulované služby s omezeným přístupem, která je konkrétně navržena pro potřeby oprávněných uživatelů z veřejného sektoru, také služby s otevřeným přístupem a služby pro komerční účely, pro zajištění bezpečnosti lidského života a pro účely pátrání a záchrany; 4. „místními složkami systému Galileo“ místní mechanismy, které poskytují uživatelům družicových signálů systému Galileo pro navigaci a určování času vstupní údaje nad rámec těch, které vyplývají z hlavní užívané konstelace družic. Místní složky mohou být pro zlepšení provozních vlastností rozmístěny v okolí letišť, námořních přístavů nebo v městském či jinak geograficky náročném prostředí. Systém Galileo poskytne obecné modely pro místní složky; 5. „zařízením pro globální navigaci, určování polohy a určování času“ jakékoli zařízení civilních koncových uživatelů, které je zkonstruováno pro přenos, příjem nebo zpracování družicových signálů pro navigaci nebo určování času s cílem poskytovat služby nebo umožnit provoz s regionálním rozšiřujícím systémem; 6. „veřejnou regulovanou službou“ (Public Regulated Service, PRS) služba poskytovaná systémem vytvořeným v rámci programu Galileo určená pouze vládou schváleným uživatelům pro citlivé aplikace, které vyžadují účinnou kontrolu přístupu a vysokou míru nepřetržitosti služby; 7. „regulačním opatřením“ jakýkoli právní předpis, politika, pravidlo, postup, rozhodnutí nebo podobný správní akt některé ze stran dohody; 8. „interoperabilitou“ schopnost globálních a regionálních systémů družicové navigace a rozšiřujících systémů, jakož i jimi poskytovaných služeb, při jejich spojeném použití dosáhnout vyššího potenciálu na úrovni uživatelů, než v případě, že se spoléhá výhradně na službu s otevřeným přístupem jednoho systému; 9. „duševním vlastnictvím“ pojem vymezený v čl. 2 bodě viii) Úmluvy o založení Světové organizace duševního vlastnictví podepsané ve Stockholmu dne 14. července 1967; 10. „utajovanými informacemi“ informace v libovolné formě, které vyžadují ochranu před neoprávněným zveřejněním, jež by v různé míře mohlo poškodit základní zájmy, včetně národní bezpečnosti, stran dohody nebo jednotlivých členských států. Stupeň jejich utajení je uváděn označením. Tyto informace jsou označovány za utajované stranami dohody na základě platných právních předpisů a musí být chráněny proti jakékoli ztrátě utajení, integrity a dostupnosti. Článek 3 Zásady spolupráce Strany dohody se dohodly, že se budou při spolupráci, na niž se vztahuje tato dohoda, řídit těmito zásadami: 1. oboustranný prospěch založený na celkové rovnováze práv a povinností, včetně příspěvků a přístupu ke všem službám, jak je stanoveno v článku 15; 2. oboustranné příležitosti pro strany dohody zapojit se do spolupráce na projektech GNSS Evropské unie a Švýcarska; 3. včasná výměna informací, které mohou mít vliv na činnosti v rámci spolupráce; 4. odpovídající a účinná ochrana práv duševního vlastnictví v souladu s článkem 9 této dohody; 5. svoboda poskytovat služby družicové navigace na území stran dohody; 6. volný obchod se zbožím týkajícím se evropských GNSS na území stran dohody. II. USTANOVENÍ O SPOLUPRÁCI Článek 4 Spolupráce 1. Spolupráce v oblasti družicové navigace a určování času se týká rádiového spektra, vědeckého výzkumu a odborné přípravy, zadávání veřejných zakázek, průmyslové spolupráce, práv duševního vlastnictví, kontroly vývozu, rozvoje obchodu a trhu, norem, certifikace a regulačních opatření, bezpečnosti, výměny utajovaných informací, výměny pracovníků a přístupu ke službám. Strany dohody mohou tento seznam oblastí upravit v souladu s článkem 25 této dohody. 2. Touto dohodou není dotčena institucionální autonomie Evropské unie, pokud jde o regulaci v souvislosti s evropskými programy GNSS, ani struktura stanovená Evropskou unií pro účely provozování evropských programů GNSS. Touto dohodou rovněž nejsou dotčena použitelná regulační opatření, kterými se provádějí závazky nešíření, kontrola vývozu, kontroly nehmotných přenosů technologií, ani vnitrostátní bezpečnostní opatření. 3. S výhradou svých platných regulačních opatření strany dohody v největší možné míře podporují činnosti v rámci spolupráce na základě této dohody s cílem poskytnout srovnatelné možnosti pro účast na svých činnostech v oblastech uvedených v odstavci 1. Článek 5 Rádiové spektrum 1. Strany dohody se dohodly na pokračování spolupráce a vzájemné podpory v oblasti problematiky rádiového spektra v rámci Mezinárodní telekomunikační unie (dále jen „ITU“), přičemž bylo zohledněno Memorandum o porozumění ohledně evidence systému služeb družicové navigace Galileo u ITU ze dne 5. listopadu 2004. 2. V této souvislosti si strany dohody vyměňují informace o žádostech kmitočtové notifikace a chrání odpovídající přidělení kmitočtů pro systém Galileo s cílem zajistit dostupnost služeb systému Galileo ve prospěch uživatelů na celém světě, a zejména ve Švýcarsku a v Evropské unii. 3. Strany dohody navíc uznávají význam ochrany rádiového navigačního spektra proti poruchám a rušení. Za tímto účelem určují zdroje rušení a hledají oboustranně přijatelná řešení pro boj s tímto rušením. 4. Tuto dohodu nelze vykládat odchylně od platných předpisů Mezinárodní telekomunikační unie, včetně jejího radiotelekomunikačního řádu. Článek 6 Vědecký výzkum a odborná příprava 1. Strany dohody podporují činnosti v oblasti společného výzkumu a odborné přípravy týkající se evropských GNSS prostřednictvím výzkumných programů Evropské unie a Švýcarska a další příslušné výzkumné programy stran dohody. Činnosti v oblasti společného výzkumu přispívají k plánování budoucího vývoje evropských GNSS. 2. Strany dohody se dohodly na určení vhodného mechanismu, který má zajistit účinné kontakty a plodnou účast na příslušných výzkumných programech. Článek 7 Zadávání veřejných zakázek 1. Pokud jde o akvizice v souvislosti s evropskými programy GNSS, strany dohody uplatní své závazky vyplývající z Dohody o vládních zakázkách (dále jen „GPA“) Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) a z dohody ze dne 21. června 1999 mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o některých aspektech vládních zakázek. 2. Aniž je dotčen článek XXIII GPA (článek III revidované GPA), mají švýcarské subjekty právo účastnit se zadávání veřejných zakázek na poskytování služeb, které souvisí s evropskými programy GNSS. Článek 8 Průmyslová spolupráce Strany dohody podněcují a podporují spolupráci mezi průmyslem obou stran dohody, rovněž prostřednictvím společných podniků a účasti Švýcarska v příslušných evropských průmyslových sdruženích, jakož i účast Evropské unie v příslušných švýcarských průmyslových sdruženích, s cílem řádného fungování evropských systémů družicové navigace a podpory využívání a vývoje aplikací a služeb systému Galileo. Článek 9 Práva duševního vlastnictví Za účelem usnadnění průmyslové spolupráce strany dohody poskytnou a zajistí odpovídající a účinnou ochranu práv duševního vlastnictví v oblastech a odvětvích důležitých pro vývoj a provoz evropských GNSS, a to v souladu s nejpřísnějšími mezinárodními normami stanovenými v Dohodě o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (TRIPS) WTO, včetně účinných prostředků pro vymáhání těchto norem. Článek 10 Kontrola vývozu 1. Aby bylo zajištěno uplatňování jednotné politiky kontroly vývozu a nešíření v souvislosti s evropskými programy GNSS mezi stranami dohody, Švýcarsko včas přijme a prosadí, v rámci své soudní pravomoci a v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy a postupy, opatření pro kontrolu vývozu a nešíření technologií, údajů a prvků, které jsou zvlášť vytvořeny nebo upraveny pro evropské programy GNSS. Tato opatření poskytnou úroveň kontroly vývozu a nešíření rovnocennou úrovni zavedené v Evropské unii 2. V případě, že dojde k události, kdy takovéto rovnocenné úrovně kontroly vývozu a nešíření nelze dosáhnout, použije se postup stanovený v článku 22. Článek 11 Rozvoj obchodu a trhu 1. Strany dohody podporují obchod a investice do infrastruktury a zařízení družicové navigace Evropské unie a Švýcarska, včetně místních složek a aplikací významných pro evropské programy GNSS. 2. Za tímto účelem strany dohody prohloubí informovanost veřejnosti o činnostech systému Galileo v oblasti družicové navigace, určí potenciální překážky růstu v oblasti aplikací GNSS a přijmou vhodná opatření na usnadnění tohoto růstu. 3. Pro účely zjištění potřeb uživatelů a účinné reakce na tyto potřeby mohou subjekty stran dohody využívat budoucí fórum uživatelů GNSS. 4. Touto dohodou nejsou dotčena práva a povinnosti stran dohody vyplývající z Dohody o zřízení WTO. Článek 12 Normy, certifikace a regulační opatření 1. Vzhledem k tomu, že strany dohody uznávají hodnotu koordinace svých přístupů v rámci mezinárodních fór pro normalizaci a certifikaci v oblasti služeb globální družicové navigace, dohodly se zejména na společné podpoře vypracování norem pro systém Galileo a EGNOS a jejich používání na celém světě, přičemž kladou důraz na interoperabilitu s dalšími systémy GNSS. Jedním z cílů této koordinace je podpora rozsáhlého a inovačního využívání služeb Galileo jako celosvětové normy pro navigaci a určování času pro otevřené a obchodní účely a pro účely zajištění bezpečnosti lidského života. Strany dohody se dohodly, že vytvoří příznivé podmínky pro rozvoj aplikací systému Galileo. 2. Proto strany dohody za účelem podpory a provádění cílů této dohody podle potřeby spolupracují ve všech otázkách týkajících se GNSS, které se řeší zejména v rámci Mezinárodní organizace pro civilní letectví, Mezinárodní námořní organizace a ITU. 3. Strany dohody zajistí, aby opatření týkající se technických norem, certifikace a požadavků na udělování licencí a jeho postupů v souvislosti s evropskými GNSS zbytečně netvořila překážky obchodu. Vnitrostátní požadavky musí být založeny na objektivních, nediskriminačních, předem stanovených transparentních kritériích. 4. Strany dohody přijmou nezbytná regulační opatření, která umožní plné využívání přijímačů, pozemních i kosmických segmentů systému Galileo na území, které spadá do jejich soudní pravomoci. V tomto ohledu poskytne Švýcarsko systému Galileo na území, které spadá do jeho soudní pravomoci, zacházení alespoň tak výhodné, jako jiným podobným systémům služeb družicové radionavigace. Článek 13 Bezpečnost 1. Aniž je dotčen čl. 4 odst. 2 a za účelem ochrany evropských programů GNSS proti takovým ohrožením, jako je zneužití, rušení, narušení a nepřátelské útoky, strany dohody přijmou veškerá proveditelná opatření, aby zajistily kontinuitu, bezpečnost a zabezpečení služeb družicové navigace, související infrastruktury a klíčových zařízení na svém území. 2. V této souvislosti Švýcarsko včas přijme a prosadí, v rámci své soudní pravomoci a v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy a postupy, opatření poskytující úroveň zabezpečení a bezpečnosti rovnocennou úrovni zabezpečení a bezpečnosti opatření platných v Evropské unii, pokud jde o ochranu, kontrolu a řízení citlivých zařízení, informací a technologií evropských programů GNSS v souvislosti s ohrožením a nežádoucím zveřejněním. 3. V případě, že dojde k události, kdy takovéto rovnocenné úrovně zabezpečení a bezpečnosti nelze dosáhnout, použije se postup stanovený v článku 22. Článek 14 Výměna utajovaných informací 1. Výměna a ochrana utajovaných informací týkajících se Evropské unie se uskutečňuje v souladu s dohodou o bezpečnosti a s prováděcími opatřeními k uvedené dohodě. 2. Švýcarsko může utajované informace s vnitrostátním označením stupně utajení, které se týkají evropských programů GNSS, vyměňovat s těmi členskými státy Evropské unie, s nimiž za tím účelem uzavřelo dvoustranné dohody. 3. Strany dohody usilují o zavedení komplexního a soudržného právního rámce, který umožní výměnu utajovaných informací týkajících se programu Galileo mezi všemi stranami této dohody. Článek 15 Přístup ke službám Švýcarsko disponuje přístupem ke všem evropským službám GNSS, které jsou předmětem této dohody, a k veřejné regulované službě, jež je předmětem samostatné dohody o veřejné regulované službě. Švýcarsko vyjádřilo zájem o veřejnou regulovanou službu, kterou považuje za důležitý prvek své účasti na evropských programech GNSS. Strany dohody usilují o uzavření dohody o veřejné regulované službě, aby byla zajištěna účast Švýcarska na této službě, jakmile Švýcarsko podá příslušnou žádost a bude ukončen postup stanovený v článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie. Článek 16 Účast na činnostech Agentury pro evropský GNSS Švýcarsko je oprávněno účastnit se činností Agentury pro evropský GNSS v souladu s podmínkami, jež budou stanoveny v dohodě mezi Evropskou unií a Švýcarskem. Příslušná jednání budou zahájena, jakmile Švýcarsko podá žádost za tímto účelem a na straně Evropské unie budou ukončeny nezbytné postupy. Článek 17 Účast ve výborech Zástupci Švýcarska jsou přizváni jako pozorovatelé, v souladu s příslušnými pravidly a postupy a bez hlasovacího práva, k účasti ve výborech zřízených za účelem řízení, rozvoje a provádění činností v rámci evropských programů GNSS. Jedná se zejména o účast ve výboru pro evropské programy GNSS a ve skupině pro bezpečnost evropských systémů GNSS, včetně účasti v jejich pracovních skupinách a pracovních týmech. III. FINANČNÍ USTANOVENÍ Článek 18 Financování Švýcarsko přispívá k financování evropských programů GNSS. Výše příspěvku Švýcarska se vypočítá na základě koeficientu úměrnosti, který je dán poměrem mezi hrubým domácím produktem Švýcarska v tržních cenách a součtem hrubých domácích produktů členských států Evropské unie v tržních cenách. Pro období 2008–2013 činí výše příspěvku Švýcarska na evropské programy GNSS 80 050 870 EUR. Uvedená částka bude zaplacena takto: 2012: 20 000 000 EUR 2013: 40 000 000 EUR 2014: 20 050 870 EUR Pro období od roku 2014 bude Švýcarsko svůj příspěvek platit každý rok. IV. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 19 Odpovědnost Vzhledem k tomu, že Švýcarsko nebude vlastníkem evropských GNSS, nenese žádnou odpovědnost vyplývající z postavení vlastníka. Článek 20 Smíšený výbor 1. Zřizuje se smíšený výbor s názvem Smíšený výbor Evropské unie a Švýcarska pro GNSS; skládá se ze zástupců stran dohody a odpovídá za řízení a řádné provádění této dohody. Za tímto účelem vypracovává doporučení. Přijímá rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě; strany dohody tato rozhodnutí provádějí v souladu se svými vlastními pravidly. Smíšený výbor přijímá rozhodnutí vzájemnou dohodou. 2. Smíšený výbor přijme svůj jednací řád, který mimo jiné obsahuje ustanovení o svolávání zasedání, jmenování předsedy výboru a jeho funkčním období. 3. Smíšený výbor zasedá podle potřeby. Evropská unie nebo Švýcarsko mohou požádat o svolání zasedání. Smíšený výbor se sejde do patnácti dnů od žádosti o svolání zasedání podle čl. 22 odst. 2. 4. Smíšený výbor může rozhodnout o zřízení pracovních skupin a skupin odborníků, o nichž soudí, že jsou vhodné pro pomoc při plnění jeho úkolů. 5. Smíšený výbor může rozhodnout o změně přílohy této dohody. Článek 21 Konzultace 1. Za účelem řádného provádění této dohody si strany dohody pravidelně vyměňují informace a na žádost jedné z nich konzultují v rámci smíšeného výboru. 2. Strany dohody na žádost jedné z nich neodkladně konzultují jakoukoli otázku týkající se výkladu nebo uplatňování této dohody. Článek 22 Ochranná opatření 1. Po konzultacích v rámci smíšeného výboru může každá strana dohody přijmout vhodná ochranná opatření, včetně přerušení jedné nebo více činností spolupráce, pokud se domnívá, že mezi stranami dohody již není zajištěna rovnocenná úroveň kontroly vývozu nebo bezpečnosti. Pokud může být řádné fungování GNSS ohroženo jakýmkoli prodlením, mohou být přijata prozatímní ochranná opatření bez předchozí konzultace pod podmínkou, že konzultace budou zahájeny neprodleně po přijetí uvedených opatření. 2. Rozsah a trvání výše uvedených opatření musí být omezeny na to, co je nezbytné k vyřešení situace a k zajištění spravedlivé rovnováhy mezi právy a povinnostmi vyplývajícími z této dohody. Druhá strana dohody může smíšený výbor požádat, aby zahájil konzultace o přiměřenosti těchto opatření. Pokud není možné spor vyřešit do šesti měsíců, může být předložen kteroukoli ze stran dohody závaznému rozhodčímu řízení v souladu s postupem stanoveným v příloze této dohody. Žádnou otázku výkladu ustanovení této dohody, která jsou totožná s odpovídajícími ustanoveními právních předpisů Evropské unie, nelze v tomto rámci řešit. Článek 23 Řešení sporů Aniž je dotčen článek 22, veškeré spory týkající se výkladu nebo uplatňování této dohody se řeší konzultacemi v rámci smíšeného výboru. Článek 24 Přílohy Přílohy této dohody tvoří její nedílnou součást. Článek 25 Přezkum Tuto dohodu lze kdykoli změnit a rozšířit vzájemnou dohodou mezi stranami dohody. Článek 26 Vypovězení dohody 1. Evropská unie nebo Švýcarsko mohou tuto dohodu vypovědět oznámením svého rozhodnutí druhé straně dohody. Tato dohoda pozbývá platnosti šest měsíců ode dne takového oznámení. 2. Vypovězení této dohody nemá vliv na platnost ani trvání případných ujednání uzavřených na základě této dohody ani na konkrétní práva a povinnosti, jež vznikly v oblasti práva duševního vlastnictví. 3. V případě vypovězení této dohody smíšený výbor učiní návrh, aby bylo stranám dohody umožněno vyřešit veškeré nevyřešené otázky, včetně finančních dopadů, přičemž se zohlední zásada pro rata temporis. Článek 27 Vstup v platnost 1. Tuto dohodu schválí strany dohody v souladu se svými vnitřními postupy. Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po dni uložení poslední listiny o schválení. 2. Bez ohledu na odstavec 1 Švýcarsko a Evropská unie, pokud jde o prvky spadající do její pravomoci, souhlasí s prozatímním uplatňováním této dohody od prvního dne měsíce následujícího po dni druhého oznámení, které potvrzuje dokončení postupů nezbytných pro tento účel. 3. Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou. 4. Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. -------------------------------- PŘÍLOHA I ROZHODČÍ ŘÍZENÍ 1) Je-li spor předložen k rozhodnutí v rozhodčím řízení, jsou jmenováni tři rozhodci, nerozhodnou-li strany dohody jinak. 2) Každá strana dohody jmenuje ve lhůtě 30 dnů jednoho rozhodce. 3) Oba jmenovaní rozhodci jmenují společnou dohodou rozhodce, který nemá státní příslušnost žádné ze stran dohody. Nemohou-li se rozhodci dohodnout do dvou měsíců od svého jmenování, vyberou rozhodce ze seznamu sedmi osob, který byl vypracován smíšeným výborem. Smíšený výbor vypracuje a aktualizuje tento seznam v souladu se svým jednacím řádem. 4) Nerozhodnou-li strany dohody jinak, rozhodčí soud sám přijme svůj jednací řád. Rozhodnutí přijímá většinou. PŘÍLOHA II Finanční příspěvek Švýcarska na evropské programy GNSS 1. Pro období 2008–2013 bude finanční příspěvek Švýcarska do rozpočtu Evropské unie za účelem účasti na evropských programech GNSS zaplacen takto (v EUR): 2012 || 2013 || 2014 20 000 000 || 40 000 000 || 20 050 870 Pro období od roku 2014 bude Švýcarsko svůj příspěvek platit každý rok. 2. Použije se finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1] a jeho prováděcí pravidla[2], zejména pokud jde o správu příspěvku Švýcarska. 3. Náklady na cestu a pobyt zástupců a odborníků ze Švýcarska v rámci jejich účasti na schůzích pořádaných Komisí v souvislosti s prováděním programů budou hrazeny Komisí na stejném základě a podle platných postupů pro odborníky z členských států Unie. 4. Po prozatímním uplatňování této dohody a na začátku každého dalšího roku Komise zašle Švýcarsku výzvu k platbě odpovídající jeho příspěvku do rozpočtu programů v souladu s touto dohodou. Tento příspěvek se vyjadřuje v eurech a platí se na bankovní účet Komise vedený v eurech. 5. Švýcarsko zaplatí svůj příspěvek do 1. dubna, pokud Komise zašle svou výzvu k platbě před 1. březnem, nebo nejpozději 30 dní po výzvě k platbě, pokud ji Komise zašle později. Každé prodlení s platbou příspěvku znamená pro Švýcarsko povinnost zaplatit úrok z částky dlužné ke dni splatnosti. Úroková sazba odpovídá sazbě uplatňované Evropskou centrální bankou ke dni splatnosti na obchody v eurech, zvýšené o 3,5 procentního bodu. SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ o účasti Švýcarska ve výborech Smluvní strany dohody prohlašují, že účast Švýcarska ve výborech zřízených na půdě EU za účelem řízení, rozvoje a provádění činností v rámci evropských programů GNSS na základě článku 17 by se neměla považovat za precedens pro další dohody mezi EU a Švýcarskem. [1] Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1), naposledy pozměněné nařízením č. 1525/2007 ze dne 17. prosince 2007 (Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9). [2] Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1), naposledy pozměněné nařízením Komise (ES, Euratom) č. 478/2007 ze dne 23. dubna 2007 (Úř. věst. L 111, 28.4.2007, s. 13). DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.1. Odůvodnění a cíle návrhu Technické, geografické a finanční důvody zajišťují Švýcarsku významnou úlohu v evropských programech globálních systémů družicové navigace (GNSS). Švýcarsko poskytuje klíčovou technologii pro program Galileo. Cílem této dohody je stanovit obecné zásady spolupráce a práva a povinnosti Švýcarska v oblastech, jako je bezpečnost a kontrola vývozu. Dohoda byla sjednána na základě směrnic pro jednání přijatých Radou dne 29. června 2010. Ustanovení čl. 4 odst. 5 a čl. 6 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/5008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo) umožňují třetím zemím poskytnout doplňkové financování evropských programů GNSS, v souladu s podmínkami, které mají být stanoveny v dohodách uzavřených podle článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato dohoda se omezuje na témata, která jsou nezbytná pro to, aby byla možná úzká spolupráce se Švýcarskem. Pro budování a řízení programů Galileo a EGNOS jakožto programů celé Evropské unie je zcela nezbytné, aby všechny členské státy a některé třetí země, například Norsko a Švýcarsko, sdílely společné přístupy a pracovní metody. Vlády jednotlivých zemí musí pro tato témata stanovit pravidla, která je nutno jednotně prosazovat v celé Evropě. Komise jakožto subjekt zodpovědný za řízení těchto programů jednající jménem Unie, která je vlastníkem systému, musí přijmout veškerá přiměřená opatření k zajištění tohoto jednotného postupu. Případný neúspěch by zvýšil bezpečnostní rizika. 1.2. Obecné souvislosti Švýcarsko je jednou ze třetích zemí, které jsou Unii nejbližším partnerem při spolupráci v rámci programu Galileo už od jeho počátků. Švýcarsko dlouhodobě přispívá politicky, technicky i finančně ke všem fázím programu Galileo prostřednictvím svého členství v Evropské kosmické agentuře (ESA) a prostřednictvím své neformální účasti v řídicích strukturách EU zvlášť určených pro program Galileo. Tato dohoda prohloubí úzké zapojení Švýcarska do evropských programů GNSS a dodá mu formální charakter. Bez této dohody by panovala nejistota ohledně povahy spolupráce v oblastech jako je bezpečnost, kontrola vývozu, normalizace, certifikace a rádiové spektrum. Tato dohoda navíc umožňuje, aby EU stanovila obecné zásady, včetně ochranných opatření, pokud jde o bezpečnost a kontrolu vývozu. 1.3. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Spolupráce Švýcarska v rámci programu Galileo bude uspořádána v připojené dohodě s cílem poskytnout této spolupráci zastřešující rámec, včetně jejích zásad v budoucnosti a doplňkových ustanovení o spolupráci v oblasti bezpečnosti, normalizace a certifikace. 1.4. Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Tento návrh je v souladu s politikou zaměřenou na zapojení některých třetích zemí, jež jsou členy ESA, a z tohoto důvodu se účastní již od počátku programů Galileo a EGNOS, do evropských programů GNSS. Kromě toho návrh podporuje cíle Komise tím, že posiluje aspekt Unie v rámci spolupráce v oblasti politik týkajících se nešíření. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 2.1. Konzultace se zúčastněnými stranami Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Zvláštní výbor Rady, orgány členských států a Švýcarsko byly konzultovány prostřednictvím dvoustranných schůzek jak ve fázi směrnic pro jednání, tak během samotných jednání. Mezi respondenty patřili odborníci na technickou, bezpečnostní a dopravní problematiku z členských států a švýcarských orgánů, ministerstev zahraničních věcí, ministerstev obrany a vnitra, ESA a kosmických agentur jednotlivých zemí. Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly zohledněny Uvedené zúčastněné strany podpořily úzké zapojení Švýcarska do spolupráce na řešení otázek, které se týkají evropských programů GNSS, a zdůraznily význam začlenění takových otázek, jako je bezpečnost a kontrola vývozu, do této dohody. 2.2. Sběr a využití výsledků odborných konzultací Příslušné vědecké/odborné oblasti Kosmické technologie / pozemní zařízení, bezpečnost / bezpečnost průmyslu a státních institucí, bezpečnost informací a mezinárodní právo / výsady a imunity Použité postupy Schůzky a výměna informací Hlavní organizace a odborníci, s nimiž proběhly konzultace Ministerstva a kosmické agentury členských států EU, ESA, zástupci kosmického průmyslu Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Nebyla zmíněna existence potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. Panovala všeobecná shoda, pokud jde o zásady dohodou předpokládané spolupráce a cíle úzce zapojit Švýcarsko do programu, a to včetně práv a příslušných povinností. Způsoby zveřejnění odborných stanovisek Závěry odborníků nebyly zveřejněny. 2.3. Posouzení dopadů Posouzení dopadů má za cíl zajistit úzké zapojení Švýcarska do všech fází výstavby a provozu programů Galileo a EGNOS. Tyto dvě iniciativy zahrnují významné průmyslové, hospodářské a strategické prvky. Správa evropských programů GNSS byla reformována nařízením (ES) č. 683/2008, přičemž centrum pozornosti se přesunulo z partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem na programy spravované a systémy vlastněné Unií. Tento vývoj a obsah spolupráce s bezpečnostními dopady vyžadují formální regulační opatření. Proto se zvažovaly tři možnosti, jak tohoto cíle dosáhnout. První možností bylo přidružení Švýcarska k programu prostřednictvím zvláštního orgánu pro mezinárodní spolupráci (Mezinárodní rady programu Galileo) sdružujícího všechny třetí země, které mají na programu Galileo zájem. Po dlouhých jednáních ohledně tohoto orgánu se Švýcarskem a dalšími třetími zeměmi, například Norskem, se od této možnosti upustilo. Švýcarsko se domnívalo, že není spravedlivé, pokud podléhá stejnému zacházení jako mimoevropské třetí země, které jsou do programu podstatně méně zapojeny a finančně na něj nepřispívají. Druhou možností bylo uzavření připojené dohody. To představovalo praktickou možnost posílit ustanovení o bezpečnosti a kontrole vývozu a zavést zásady a vyslat sdělení, které by připravily půdu pro dlouhodobou, oboustranně prospěšnou spolupráci, a rovněž získat doplňkové finanční prostředky. Třetí možností by bylo nepřijmout žádné opatření. To by vedlo k nejistotě ve vztazích se Švýcarskem v oblasti GNSS. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU 3.1. Shrnutí navrhovaných opatření Komise navrhuje Radě, aby dala zmocnění k podpisu a prozatímnímu uplatňování dohody o spolupráci o evropských programech družicové navigace mezi EU, jejími členskými státy a Švýcarskem. Prozatímní uplatňování prvků dohody, které spadají do pravomoci EU, je opatřením nezbytným pro urychlení uplatňování dohody a získání finančního příspěvku Švýcarska na uvedené programy. 3.2. Právní základ Článek 172 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 8 prvním pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie. 3.3. Zásada subsidiarity Uplatní se zásada subsidiarity, jelikož návrh nespadá do výlučné pravomoci Unie. Cílů návrhu nemohou členské státy v dostatečné míře dosáhnout z následujících důvodů. Program Galileo, jehož náklady se odhadují na několik miliard eur, je evropskou iniciativou, kterou žádný stát není ochoten sám financovat. Obsah navrhované dohody nemůže být omezen na kterýkoli jednotlivý členský stát nebo skupinu členských států, avšak týká se Unie jako celku a v některých ohledech má dokonce celosvětový dopad. Průmyslové a technické poznatky v oblasti vesmíru jsou rozptýleny mezi řadu evropských zemí, včetně Švýcarska, a žádný jednotlivý stát není s to je všechny sám obsáhnout. Bez koordinovaného úsilí a sdílení informací by se zvýšilo nebezpečí, že budou se Švýcarskem dojednána řešení, která nejsou zcela optimální. Chyby v bezpečnostní oblasti by mohly ohrozit bezpečnost dodávek komponent, které podléhají kontrolovanému vývozu a jsou určeny pro evropské programy GNSS. Tím by se značně zvýšily náklady na tyto programy. Rozsah a složitost evropských programů GNSS také vyžaduje centralizované a jednoduché řídicí struktury a jasná rozhraní mezi Unií a třetími zeměmi. Rozsáhlá síť dvoustranných vztahů se Švýcarskem by s sebou nesla vysoké riziko neúčinnosti, zpoždění a rozporů, které se v průmyslovém projektu rychle promítnou do vyšších nákladů, jež by musel pokrýt rozpočet Unie. Samostatně jednající členské státy by také mohly být méně úspěšné, pokud jde o prosazování zásad a podmíněnosti vůči Švýcarsku, než je tomu při vzájemné spolupráci. Dohoda se omezuje na společné zásady a závazky v oblasti spolupráce a na specifickou problematiku, která tvoří součást Unií vlastněných evropských programů GNSS. Dohoda spoléhá na stávající schopnosti členských států (např. v oblasti kontroly vývozu, výměny citlivých informací) při provádění většiny ustanovení dohody. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. 3.4. Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: Dohoda je tradičním, dobře známým nástrojem v mezinárodních vztazích, který je vymezený ve spolupráci se stávajícími pracovními skupinami odborníků a který schvalují stávající rozhodovací struktury. Nevytváří žádné nové správní struktury. 3.5. Volba nástrojů Mezinárodní dohoda je jediným nástrojem, který zaručuje jednotnost v celé Unii, pokud jde o vztahy se Švýcarskem v oblasti družicové navigace. Jednotnost při uplatňování je obzvlášť důležitá, pokud jde o bezpečnost, která je hlavní složkou dohody. Tato dohoda rovněž umožňuje pružnost prováděcích opatření, zejména v oblasti normalizace a certifikace, v nichž jsou členské státy klíčovými aktéry v rámci mezinárodních organizací. Smlouvy neposkytují jiné použitelné možnosti uspořádání vztahů s třetí zemí. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh má pro rozpočet Unie pouze kladné důsledky. Švýcarsko bude na evropské programy GNSS finančně přispívat podle téhož vzorce, který byl použit v případě účasti této země na sedmém rámcovém programu pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace. Výše příspěvku Švýcarska se vypočítá na základě koeficientu úměrnosti, který je dán poměrem mezi hrubým domácím produktem Švýcarska v tržních cenách a součtem hrubých domácích produktů členských států Evropské unie v tržních cenách. 5. NEPOVINNÉ PRVKY Návrh obsahuje ustanovení o přezkumu. 2012/0230 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním uplatňování Dohody o spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé týkající se evropských programů družicové navigace RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 172 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rada svým rozhodnutím ze dne 29. června 2010 zmocnila Komisi k zahájení jednání se Švýcarskem o dohodě o spolupráci týkající se družicové navigace. (2) Uvedená dohoda o spolupráci umožňuje Švýcarsku zapojit se do evropských programů družicové navigace. Švýcarsko bude za to na tyto programy finančně přispívat. (3) Jednání byla úspěšně uzavřena parafováním dohody dne [xx 2012]. (4) Uvedená dohoda by proto měla být podepsána jménem Evropské unie s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu. (5) S ohledem na zajištění okamžitého provádění a přiměřené účasti Švýcarska na programech by se měly prvky, které spadají do pravomoci Evropské unie, prozatímně uplatňovat v souladu s čl. 27 odst. 2 uvedené dohody, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Podepsání dohody o spolupráci týkající se družicové navigace mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Švýcarskem se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření uvedené dohody. Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Generální sekretariát Rady vytvoří nástroj udělující plnou moc k podpisu dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody. Článek 3 Až do dokončení postupů pro její uzavření se uvedená dohoda uplatňuje prozatímně v souladu s čl. 27 odst. 2 dohody. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení s uvedením dne, kterým začíná prozatímní uplatňování dohody. Článek 4 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRH S ROZPOČTOVÝM DOPADEM VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: Dohoda o spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Švýcarskou konfederací na straně druhé týkající se evropských programů družicové navigace 2. ROZPOČTOVÉ LINIE: Kapitola: 66 Článek: 660 Bod: 6600 Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: p.m. 3. FINANČNÍ DOPAD Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční dopad na příjmy s následujícím účinkem: (v EUR) || || Rozpočtová linie || Příjmy || Období 12 měsíců ode dne || 2012 Článek 660; Bod 6600 || Ostatní účelově vázané příspěvky a náhrady – Účelově vázané příjmy || 1. 1. 2012 || 20 000 000 Situace po akci || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || … Článek 660; Bod 6600 || 40 000 000 || 20 050 870 || Vypočítá se později || Vypočítá se později || Vypočítá se později 4. OPATŘENÍ K ZAMEZENÍ PODVODŮM 5. DALŠÍ POZNÁMKY a) Dohoda o spolupráci mezi EU a Švýcarskem týkající se GNSS se uzavírá na dobu neurčitou. Výše finančního příspěvku Švýcarska na evropské programy družicové navigace pro období 2008–2013 činí 60 000 000 EUR a pro rok 2014 činí 20 050 870 EUR. b) Výše finančního příspěvku Švýcarska se vypočítá podle koeficientu úměrnosti uvedeného v článku 18 dohody. Pro období 2008–2013 se uvedený koeficient úměrnosti použije na částku 3 005 milionů EUR. Od roku 2014 se stejný koeficient úměrnosti použije na roční rozpočtové prostředky evropských programů družicové navigace. PROHLÁŠENÍ Evropské komise Komise připomíná, že jejím obecným politickým cílem je v případě potřeby vyjednávat pouze dohody Unie. ____________________