Účelem tohoto návrhu je prodloužit o jeden rok prováděcí období fondů v oblasti vnitřních věcí na období 2014–2020. Tohoto prodloužení bude dosaženo změnou nařízení (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, které stanoví prováděcí pravidla pro fondy v oblasti vnitřních věcí na období 2014–2020. Toto prodloužení umožní členským státům urychleně využít zbývající finanční prostředky k řešení zvýšeného tlaku na jejich systémy správy hranic a řízení migrace v důsledku invaze na Ukrajinu. Hromadný příliv osob do členských států EU rovněž vede k dodatečným bezpečnostním potřebám, které by také mohly být řešeny prostřednictvím zbývajících finančních prostředků.

Invaze na Ukrajinu ze strany Ruské federace dne 24. února 2022 způsobila hromadný příliv vysídlených osob z Ukrajiny do několika členských států EU. To vytváří nový tlak na finanční zdroje členských států nutné pro řešení naléhavých potřeb v oblasti migrace a správy hranic. Zatímco zvýšený migrační tlak, včetně tlaku na přijímací postupy a zpracovávání žádostí o azyl, je již silně pociťován v členských státech, které sdílejí pozemní hranici s Ukrajinou, tyto potřeby se již projevují i dále na celém území Evropské unie a budou přetrvávat i po roce 2022.

Rozpočtové důsledky vnějších účelově vázaných příjmů v rámci rozpočtu AMIF na období 2021–2027 nelze zjistit předem. V čl. 21 odst. 5 finančního nařízení se stanoví, že v rozpočtu jsou pro vnější účelově vázané příjmy a vnitřní účelově vázané příjmy založeny odpovídající rozpočtové položky, a pokud je to možné, uvedena odpovídající částka. Do návrhu rozpočtu lze zapisovat jen ty částky účelově vázaných příjmů, jejichž výše je ke dni sestavení návrhu rozpočtu jistá.

Dopad na rozpočet je již zahrnut do rozpočtu fondů v oblasti vnitřních věcí na období 2014–2020. Cílem tohoto návrhu je optimalizovat využívání fondů v oblasti vnitřních věcí na období 2014–2020 v souvislosti s hromadným přílivem vysídlených osob z Ukrajiny do členských států EU.

Návrh obsahuje omezené a cílené změny, které nepřekračují rámec toho, co je nezbytné k dosažení cíle, jímž je zajistit, aby členský stát mohl v reakci na invazi na Ukrajinu co nejvíce využít dostupných finančních zdrojů. Tato invaze způsobila zvýšené potřeby v oblastech, jako je migrace a správa hranic, na něž se přímo vztahují fondy v oblasti vnitřních věcí na období 2014–2020. Návrh je proto v souladu se zásadou proporcionality a spadá do oblasti působnosti opatření v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, jak je definován v hlavě V Smlouvy o fungování EU. Cíle a příslušné úrovně financování jsou úměrné tomu, čeho chce nástroj dosáhnout.

(1)Invaze na Ukrajinu ze strany Ruské federace dne 24. února 2022 způsobila hromadný příliv vysídlených osob z Ukrajiny do několika členských států. To vytváří nový tlak na finanční zdroje členských států nutné pro řešení naléhavých potřeb v oblasti migrace, správy hranic a bezpečnosti. S ohledem na povahu a rozsah této krize budou tyto nepředvídané potřeby přetrvávat i po roce 2022.

(15)Aby se zajistilo, že prodloužení období způsobilosti proběhne co nejjasnějším způsobem, je nezbytné stanovit jedno konečné klíčové datum, do kterého musí být výdaje vynaloženy i uhrazeny.

(12)Částečně z důvodů, které jsou mimo kontrolu členských států, jako jsou zpoždění při provádění způsobená koronavirovou pandemií v letech 2020–2021, naznačují dostupné údaje o aktuálním stavu provádění ze strany členských států, že hrozí velké riziko zrušení finančních prostředků, které by jinak mohly být použity k řešení nově vzniklých potřeb. Prodloužení lhůty pro čerpání finančních prostředků o jeden rok by členským státům umožnilo plně využít rozpočtové závazky v rámci programů na období 2014–2020 k řešení problémů, kterým nyní čelí v důsledku událostí na Ukrajině.

a) údaje požadované pro poslední roční účetní závěrku v souladu s čl. 44 odst. 1;

b) žádost o vyplacení konečného zůstatku a

c) závěrečnou zprávu o provádění národního programu podle čl. 54 odst. 1.

2. Do poslední roční účetní závěrky jsou zahrnuty platby, jež odpovědný orgán provedl v období od 16. října 2023 do 30. června 2024.“;

3) v článku 50 se odstavec 4 nahrazuje tímto:

„4. Závazek týkající se posledních dvou rozpočtových let období se zruší podle pravidel pro uzavření programu.“;

4) v článku 54 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Do 31. března 2016 a do 31. března každého následujícího roku až do roku 2023 včetně předkládá odpovědný orgán Komisi výroční zprávu o provádění národního programu v předchozím rozpočtovém roce a může tyto informace na příslušné úrovni zveřejnit. Zpráva předložená v roce 2016 zahrnuje rozpočtové roky 2014 a 2015. Závěrečnou zprávu o provádění národních programů předloží členské státy do 31. prosince 2024.“;

5) článek 57 se mění takto:

a) v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) do 31. prosince 2024 zprávu o hodnocení ex post dopadu akcí v rámci národních programů.“;

b) v odstavci 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) do 30. června 2025 zprávu o hodnocení ex post účinků tohoto nařízení a zvláštních nařízení, jež bude vypracována po uzavření národních programů.“

Článek 2

Nařízení (EU) č. 516/2014 se mění takto:

1) v článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3. Dodatečné finanční prostředky uvedené v odstavcích 1 a 2 tohoto článku se členským státům přidělí na základě zvláštního rozhodnutí o financování, kterým se v rámci přezkumu v polovině období schvaluje či reviduje jejich národní program v souladu s postupem stanoveným v článcích 14 a 15 nařízení (EU) č. 514/2014. Tyto finanční prostředky se použijí výhradně na provádění specifických akcí uvedených v příloze II tohoto nařízení. Je-li však vzhledem k novým či nepředvídaným okolnostem zapotřebí jiné využití v rámci národního programu, konzultuje dotčený členský stát před takovým použitím uvedených finančních prostředků Komisi.“;

2) v článku 17 se odstavec 9 nahrazuje tímto:

„9. Dodatečné finanční prostředky uvedené v odstavcích 1 a 2 tohoto článku se členským státům přidělí každé dva roky, poprvé na základě samostatných rozhodnutí o financování, kterými se schvaluje jejich národní program v souladu s postupem stanoveným v článku 14 nařízení (EU) č. 514/2014, a následně na základě rozhodnutí o financování připojených k rozhodnutím, kterými se schvaluje jejich národní program. Tyto finanční prostředky se v rámci národního programu nepřevádějí na jiné akce. Je-li však převod vzhledem k novým či nepředvídaným okolnostem zapotřebí, konzultuje dotčený členský stát před takovým převodem uvedených finančních prostředků Komisi.“

Článek 3