USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
souhrnného rozpo čtu Evropské unie na rozpo čtový rok 2011, oddíl II – Evropská rada a Rada  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na souhrnný rozpo čet Evropské unie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— s ohledem na konsolidovanou ro ční ú četní záv ěrku Evropské unie za rozpo čtový rok 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— s ohledem na výro ční zprávu Ú četního dvora o pln ění rozpo čtu na rozpo čtový rok 2011, spolu 
s odpov ěďmi kontrolovaných orgán ů ( 3 ), 
— s ohledem na prohlášení o v ěrohodnosti ú čtů ( 4 ) a o legalit ě a správnosti uskute čněných operací, které 
předložil Ú četní dv ůr za rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na články 50, 86, 145, 
146 a 147 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  6 ), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí vydané generálním tajemníkem Rady/vysokým p ředstavitelem pro spole čnou 
zahrani ční a bezpe čnostní politiku č. 31/2008 o úhrad ě cestovních výdaj ů delegát ů člen ů Rady (  7 ), 
— s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. kv ětna 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou 
a Komisí o rozpo čtové kázni a řádném finan čním řízení (  8 ), 
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0061/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropská rada ve svých záv ěrech ze zasedání ve dnech 18. a 19. října 2012 
upozornila, že „[otázky] demokratické legitimity a odpov ědnosti […] je t řeba dále prozkoumat“;  
B. vzhledem k tomu, že parlamentní Výbor pro rozpo čtovou kontrolu se poprvé podrobn ě zabývá 
pln ěním a řízením správního rozpo čtu Evropské rady;  
C. vzhledem k tomu, že všechny orgány a instituce Unie by m ěly být transparentní a m ěly by v plném 
rozsahu skládat ú čty ob čan ům Unie z využívání finan čních prost ředk ů, které jim jako institucím Unie 
byly sv ěřeny;CS L 308/22 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) Rozhodnutí vyplývající z jednacího řádu Rady ze dne 22. července 2002 (Ú ř. v ěst. L 230, 28.8.2002, s. 7).  
( 8 ) Ú ř. v ěst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
1. s uspokojením konstatuje, že Ú četní dv ůr dosp ěl na základ ě svého auditu k záv ěru, že platby za rok 
kon čící 31. prosincem 2011 v oblasti správních a jiných výdaj ů orgán ů a institucí nebyly ve svém celku 
ve významném rozsahu zatíženy chybami;  
2. poukazuje na to, že Ú četní dv ůr ve své výro ční zpráv ě za rok 2011 vyslovil na adresu Evropské rady 
a Rady p řipomínky k zadávacím řízením týkajícím se úklidových služeb a nákupu služebního oble čení 
a bot, u nichž byly zjišt ěny ur čité nedostatky v uplat ňování výb ěrových kritérií a kritérií pro zadání 
zakázky;  
3. bere na v ědomí odpov ědi na p řipomínky Ú četního dvora a souhlasí s doporu čeními Ú četního dvora, 
aby schvalující osoby prost řednictvím vhodných kontrol a lepších pokyn ů zdokonalily koncepci, koor ­
dinaci a provád ění zadávacích řízení; také doporu čuje d ůsledn ější uplat ňování pravidel pro zadávání 
ve řejných zakázek, kterými se všechny instituce musí řídit; 
4. konstatuje, že v roce 2011 m ěly Evropská rada a Rada k dispozici prost ředky na závazky ve výši 
506 842 003,08 EUR (v roce 2010 tato částka činila 642 000 000 EUR), míra jejich využití dosáhla 
90 %, mén ě než v roce 2010; je znepokojen tím, že se zvýšila míra nevynaložených prost ředk ů a je 
i nadále vysoká; vyzývá ke zlepšení míry nevynaložených rozpo čtových prost ředk ů a k provedení zm ěn 
při jejím sledování a navrhuje, aby byly vytvo řeny klí čové ukazatele výkonnosti v nejzásadn ějších 
oblastech, jako jsou p říděly prost ředk ů na cesty delegací, logistika a tlumo čení; 
5. vyzdvihuje úlohu, kterou Smlouva o fungování Evropské unie p řisuzuje Parlamentu, pokud jde o ud ělo ­
vání absolutoria za pln ění rozpo čtu; 
6. domnívá se, že rozpo čet Evropské rady a rozpo čet Rady by m ěly být odd ěleny, což by p řisp ělo 
k transparentnosti jejich finan čního řízení a k v ětší odpov ědnosti obou orgán ů; 
7. poznamenává, že v rozporu s tvrzením Rady neexistuje mezi Parlamentem a Radou žádná „gentle ­
manská dohoda“ týkající se ud ělení absolutoria Rad ě; 
8. p řipomíná, že doufá, že Parlament obdrží kompletní výro ční zprávu o činnosti, v četn ě komplexního 
přehledu veškerých lidských zdroj ů, a to v člen ění podle kategorií, platových t říd, pohlaví, státní 
příslušnosti a ú časti na odborném vzd ělávání; poukazuje na to, že právní služba Parlamentu a nezávislí 
právní experti se shodují na tom, že Parlament má právo na informace;  
9. doufá, že Parlament obdrží interní rozpo čtová rozhodnutí Rady;  
10. zvláštní pozornost v ěnuje doporu čením interního auditora za rok 2011, které se týkají smluv na 
poradenství v oblasti IT a smluv na zajišt ění bezpe čnosti, u nichž nadále p řetrvávají nedostatky, 
pokud jde o finan ční řízení a zadávací řízení, a vyjad řuje nad nimi obavy;  
11. je znepokojen tím, jak se postupovalo se vztahu k výsledk ům finan čních audit ů provedených p řed 
rokem 2010, protože n ěkterá doporu čení týkající se pracovních program ů na roky 2007, 2008 a 2009 
zůstávají nenapln ěna; naléhav ě vyzývá Radu, aby u činila konkrétní opat ření pro to, aby se lépe da řilo 
tato doporu čení plnit;  
12. bere na v ědomí skute čnost, že Rada p řijala opat ření s cílem zlepšit výsledky projektu „budova Europa“, 
a zejména k vytvo ření stálého týmu, který bude sledovat uskute čňování tohoto projektu, spole čně 
s plánem podávání zpráv a vytvo řením platformy pro dokumenty;  
13. žádá, aby Rada poskytla podrobné písemné vysv ětlení, v n ěmž uvede celkovou výši finan čních 
prost ředk ů použitých ke koupi budovy Résidence Palace, rozpo čtové položky, ze kterých byly tyto 
prost ředky čerpány, splátky, které byly doposud uhrazeny, splátky, které ješt ě zbývá uhradit, a ú čel, ke 
kterému bude tato budova sloužit, a to nejpozd ěji do 1. července 2013;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/23
14. bere na v ědomí zásadní zm ěny, které pro rozpo čet na rok 2011 znamenalo vytvo ření Evropské služby 
pro vn ější činnost (ESV Č) a snížení p ředpokládaných výdaj ů na fungování Evropské rady a Rady;  
15. je konsternován tím, že v návrhu rozpo čtu na rok 2011 Rada p ředem nepo čítala s vytvo řením ESV Č; 
bere na v ědomí, že bylo nutno zvýšit prost ředky s ohledem na p řípravy na p řistoupení Chorvatska 
a v zájmu posílení kancelá ře p ředsedy Evropské rady;  
16. vyzývá Radu, aby p ředložila podrobné informace o dohodách o rozsahu služeb uzav řených s ESV Č 
a o konkrétních opat řeních p řijatých ve snaze o modernizaci administrativy; je toho názoru, že řízení 
lidských zdroj ů v Rad ě nebylo dostate čně ú činné;  
17. vyjad řuje politování nad tím, že Rada i nadále odmítá odpov ědět na otázky Parlamentu, a domnívá se, 
že pro efektivní dohled nad pln ěním rozpo čtu Unie je nutné, aby Rada byla ochotna vést otev řený 
a formální dialog s Výborem pro rozpo čtovou kontrolu Evropského parlamentu; zd ůraz ňuje, že je 
třeba, aby spolu oba orgány dostate čně spolupracovaly;  
18. znovu upozor ňuje, že Parlament stále ješt ě čeká na odpov ěď Rady, pokud jde o akce a žádosti 
o poskytnutí dokument ů uvedené v jeho usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ); vyzývá generálního 
tajemníka Rady, aby poskytl parlamentnímu výboru, který odpovídá za postup ud ělování absolutoria, 
podrobné písemné odpov ědi na tyto otázky;  
19. znovu p řipomíná, že výdaje Rady musí být kontrolovány stejným zp ůsobem, jak je tomu u jiných 
orgán ů a institucí; je toho názoru, že základní prvky takové kontroly jsou stanoveny v usnesení 
Parlamentu ze dne 23. října 2012 (  2 ); 
20. vyjad řuje politování nad obtížemi, které se vyskytly p ři postupech ud ělování absolutoria za rozpo čtové 
roky 2007, 2008, 2009 a 2010 a které byly d ůsledkem nedostate čné spolupráce ze strany Rady; 
poukazuje na to, že Parlament odmítl ud ělit absolutorium generálnímu tajemníkovi Rady za pln ění 
rozpo čtu Rady na rozpo čtové roky 2009 a 2010 z d ůvod ů uvedených ve svých usneseních ze dne 
10. kv ětna 2011 (  3 ), 25. října 2011 (  4 ), 10. kv ětna 2012 (  5 ) a 23. října 2012 (  6 ); 
21. p řipomíná, že p ři jednáních o revizi finan čního na řízení by nebylo možné dosáhnout dohody o zp ůso ­
bech, jak by se dal zlepšit postup ud ělování absolutoria; domnívá se, že pokud bude Rada i nadále 
odmítat spolupráci s Parlamentem, bude Výbor pro rozpo čtovou kontrolu Parlamentu nucen p ředložit 
své otázky a žádost o informace o rozpo čtu Rady Komisi;  
22. znovu zd ůraz ňuje, že Komise ve své odpov ědi ze dne 25. listopadu 2011 na dopis p ředsedy Výboru 
pro rozpo čtovou kontrolu prohlašuje, že je žádoucí, aby Parlament i nadále ud ěloval absolutorium, 
odkládal rozhodnutí o jeho ud ělení nebo odmítal ud ělit absolutorium ostatním institucím (mezi n ěž 
pat ří i Rada), jak tomu bylo až do sou časné doby;  
23. domnívá se, že je žádoucí uplat ňovat pravomoc Parlamentu ud ělovat absolutorium v souladu s články 
316, 317 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie tak, jak byla dosud interpretována a provád ěna, 
a to ud ělovat absolutorium každému oddílu rozpo čtu Unie jednotliv ě, aby byla zachována transparent ­
nost a demokratická odpov ědnost v ůči da ňovým poplatník ům Unie;  
24. vyjad řuje politování nad skute čností, že Rada není dostate čně transparentní a zd ůraz ňuje, že všechny 
orgány a instituce Unie jsou povinny dodržovat stejné standardy, pokud jde o transparentnost; je 
přesv ědčen, že Parlament a Rada by jako spolutv ůrci právních p ředpis ů m ěly uplat ňovat stejné stan ­
dardy transparentnosti a vyzývá Radu, aby neprodlen ě zlepšila pln ění svých povinností v této oblasti.CS L 308/24 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 350, 20.12.2012, s. 71.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 25.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 313, 26.11.2011, s. 13.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 350, 20.12.2012, s. 71.