Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Součástí evropské politiky sousedství (EPS) je postupné otevírání některých programů a agentur Unie partnerským zemím EPS, které představuje jeden z mnoha prostředků, jejichž cílem je podporovat reformu, modernizaci a přechod v zemích sousedících s Evropskou unií. Tento politický aspekt Komise podrobněji popsala ve svém sdělení z prosince 2006 „o obecném přístupu, který umožní účast partnerských zemí EPS v agenturách a programech Společenství“[1]. Rada tento přístup potvrdila ve svých závěrech ze dne 5. března 2007[2]. Na základě uvedeného sdělení a svých závěrů Rada dne 18. června 2007 předala Komisi směrnice pro jednání o rámcových dohodách s Alžírskem, Arménií, Ázerbájdžánem, Egyptem, Gruzií, Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Marokem, Moldavskem, palestinskou samosprávou, Tuniskem a Ukrajinou o obecných zásadách, jimiž se řídí jejich účast v programech Společenství[3]. V červnu 2007 Evropská rada[4] znovu potvrdila mimořádnou důležitost EPS a schválila zprávu předsednictví o pokroku[5], která byla předložena Radě na jejím zasedání ve dnech 18.–19. června 2007, jakož i související závěry Rady[6]. Tato zpráva připomněla směrnice Rady pro jednání o příslušných dodatkových protokolech. Společné sdělení Komise a vysoké představitelky Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“[7], podpořené závěry Rady ze dne 20. června 2011, opět zdůraznilo úmysl EU usnadnit účast partnerských zemí v programech EU. V září 2011 se účastníci varšavského summitu Východního partnerství dohodli na snadnějším zapojování partnerských zemí do programů a agentur EU. Doposavad byly podepsány protokoly s Arménií, Gruzií, Izraelem, Jordánskem, Marokem, Moldavskem a Ukrajinou. V prosinci 2013 vyjádřilo zájem o účast v celé řadě programů otevřených partnerským zemím evropské politiky sousedství Tunisko. Znění protokolu sjednaného s Tuniskem je připojeno k tomuto rozhodnutí. Komise tímto předkládá návrh rozhodnutí Rady o podpisu tohoto protokolu. Protokol zahrnuje rámcovou dohodu o obecných zásadách účasti Tuniska na programech Unie. Obsahuje standardní ustanovení, která se mají vztahovat na všechny partnerské země EPS, s nimiž budou tyto protokoly uzavřeny. Sjednané znění též stanoví, že smluvní strany budou ode dne podpisu protokolu prozatímně uplatňovat jeho ustanovení. Komise současně předkládá návrh rozhodnutí Rady o uzavření tohoto protokolu. Rada se vyzývá, aby přijala následující navrhované rozhodnutí. 2014/0117 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a 7 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 18. června 2007 zmocnila Rada Komisi k jednání o Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie (dále jen „protokol“). (2) Jednání byla uzavřena. (3) Cílem protokolu je stanovit finanční a technická pravidla, která Tunisku umožní účastnit se některých programů Unie. Horizontální rámec zavedený protokolem je opatřením hospodářské, finanční a technické spolupráce, které umožňuje přístup k pomoci, zejména finanční, poskytované Unií v rámci programů Unie. Tento rámec se vztahuje pouze na ty programy Unie, u nichž příslušné zakládající právní akty účast Tuniska umožňují. Podpis a prozatímní provádění protokolu tudíž neznamená výkon pravomocí v rámci různých odvětvových politik uskutečňovaných prostřednictvím programů; k výkonu těchto pravomocí dochází při zavádění programů. (4) Protokol by měl být podepsán jménem Unie do dokončení postupů nezbytných k jeho uzavření, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Podpis Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie (dále jen „protokol“) jménem Unie se schvaluje s výhradou jeho uzavření. Znění protokolu se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc osobě (osobám) určené (určeným) vyjednavačem k podepsání protokolu, s výhradou jeho uzavření. Článek 3 Protokol je prováděn prozatímně v souladu se svým článkem 10 ode dne svého podpisu do dokončení postupů nezbytných k jeho uzavření. Den podpisu protokolu zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 4 Komise je oprávněna určit jménem Unie konkrétní podmínky týkající se účasti Tuniska v každém konkrétním programu, zejména splatný finanční příspěvek. Komise bude informovat příslušnou pracovní skupinu Rady. Článek 5 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] KOM(2006) 724 v konečném znění ze dne 4. prosince 2006. [2] Závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 5. března 2007. [3] Rozhodnutí Rady (vyhrazený dokument), kterým se Komise zmocňuje k jednání o protokolech […], dok. 10412/07. [4] Závěry předsednictví – Brusel, 21.–22. června 2007, dok. 11177/07. [5] Zpráva předsednictví o pokroku dosaženém při „posilování evropské politiky sousedství“, dok. 10874/07. [6] Závěry o posilování evropské politiky sousedství přijaté Radou ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 18. června 2007, dok. 11016/07. [7] KOM(2011) 303 v konečném znění ze dne 25. května 2011.