Socioekonomicky velmi významný je pro země při pobřeží Černého moře lov pakambaly velké. V doporučení GFCM/41/2017/4 se stanoví regionální TAC pro pakambalu velkou na 644 tun pro roky 2018 a 2019 společně s dočasným přidělením kvót pro všechny pobřežní země Černého moře. Součástí doporučení je doložka o přezkumu, která umožňuje přehodnocení TAC a kvót v roce 2018 v případě, že vědecká doporučení nepotvrdí pokračování konstruktivního vývoje míry úmrtnosti. Na sedmém výročním zasedání pracovní skupiny GFCM pro Černé moře, které se konalo ve dnech 11. až 13. července 2018, bylo pokračování konstruktivního vývoje úmrtnosti způsobené rybolovem u populace pakambaly velké potvrzeno. Kvóta přidělená EU byla stanovena na 114 tun v roce 2018 i 2019. Celkové přípustné odlovy a kvóty pro pakambalu velkou, řízení intenzity rybolovu, omezení dnů rybolovu na 180 za rok a aktuálně uplatňované dvouměsíční období zákazu rybolovu od 15. dubna do 15. června by měly být provedeny v tomto nařízení.

Mezi členskými státy EU a třetími zeměmi neexistovaly do roku 2017 žádné celkové přípustné odlovy (TAC) na regionální úrovni. Aby Evropská unie pomohla zajistit uplatňování pravidel společné rybářské politiky (SRP), stanovuje od roku 2008 každým rokem autonomní kvóty pro populace pakambaly velké a šprota obecného. V souladu s doporučením GFCM/41/2017/4 přijatém na 41. výročním zasedání GFCM v roce 2017 se však od roku 2018 na rybolov pakambaly velké použije regionální TAC stanovený na dvouleté období 2018–2019, kterým se dočasně přidělují kvóty a který je převeden do nařízení EU o Černém moři.

Hlavním cílem je dosáhnout takových úrovní populací, které umožní získat maximální udržitelný výnos, a zachovat je. Tento cíl byl výslovně zapracován do základního nařízení pro SRP, jehož čl. 2 odst. 2 stanoví, že tohoto cíle „bude pokud možno dosaženo […] do roku 2015 a pro všechny populace […] do roku 2020“. Zařazení tohoto cíle zohledňuje závazek přijatý Unií k závěrům Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu (2002) a s ním související prováděcí plán.

Přístup přijatý v tomto návrhu by proto ve střednědobém výhledu mohl vést ke snížení intenzity rybolovu, ale v dlouhodobém horizontu by mohl přinést stabilní nebo zvyšující se kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé výsledky tohoto přístupu patří snížení dopadu na životní prostředí díky úpravě intenzity rybolovu a rybolovných práv. Udržitelnost rybolovné činnosti se v dlouhodobém horizontu zvýší.

Návrh nemá pro rozpočet Unie žádné důsledky.

2018/0365 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY

kterým se na rok 2019 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

1)V čl. 43 odst. 3 Smlouvy se stanoví, že Rada přijme na návrh Komise opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.

2)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 požaduje, aby opatření pro zachování zdrojů byla přijímána s přihlédnutím k dostupným vědeckým, technickým a hospodářským doporučením, včetně případných zpráv vypracovaných Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR).

3)Rada je povinna přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv podle druhu rybolovu nebo skupin druhů rybolovu v Černém moři, a to v příslušných případech včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Podle čl. 16 odst. 4 nařízení (EU) č. 1380/2013 by rybolovná práva měla být stanovena v souladu s cíli společné rybářské politiky stanovenými v čl. 2 odst. 2 uvedeného nařízení. Ustanovení čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že rybolovná práva budou přidělena členským státům tak, aby každému členskému státu zajistila relativní stabilitu rybolovu pro každou populaci ryb nebo druh rybolovu.

4)Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři přijala na svém 41. výročním zasedání v roce 2017 doporučení GFCM/40/2017/4 ohledně víceletého plánu řízení rybolovu pakambaly velké v zeměpisné podoblasti 29 (Černé moře). V tomto doporučení se stanoví úrovně celkového přípustného odlovu (TAC) pro pakambalu velkou na dva roky (2018–2019) spolu s dočasným přidělením kvót. Uvedené opatření by mělo být provedeno do práva Unie.

5)Rybolovná práva by měla být stanovena na základě dostupných vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty, přičemž by měla všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; zároveň by se měla vzít v úvahu stanoviska vyjádřená během konzultací se zúčastněnými stranami.

6) Aby se zajistila udržitelnost populace šprota obecného v Černém moři, je podle vědeckých doporučení poskytnutých výborem VTHVR nezbytné zachovat úmrtnost způsobenou rybolovem na současné úrovni.

7)Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení o zaznamenávání úlovků a oznamování údajů o vyčerpání rybolovných práv. Je tudíž nezbytné určit kódy, které členské státy použijí, když zasílají Komisi údaje týkající se vykládky populace podle tohoto nařízení.

8)V souladu s článkem 2 nařízení Rady (ES) č. 847/96 musí být určeny populace, na něž se vztahují různá opatření, která jsou v něm zmiňována.

9)Pokud jde o populaci pakambaly velké, měla by být podniknuta další opatření pro zachování tohoto druhu. Zachování aktuálně uplatňovaného dvouměsíčního období zákazu rybolovu od 15. dubna do 15. června by i nadále zajišťovalo populaci pakambaly velké ochranu během období tření. Řízení intenzity rybolovu a omezení dnů rybolovu na 180 dnů za rok by mělo na zachování populace pakambaly velké pozitivní dopad.

10)Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila se obživa rybářů Unie, je důležité otevřít dotčená loviště v Černém moři dne 1. ledna 2019. Z důvodu naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v platnost ihned po svém vyhlášení.

11)Při využívání rybolovných práv by mělo být plně dodržováno platné právo Unie,