Europaparlamentets resolution om funktionshindrade personers situation i den utvidgade Europeiska unionen: den europeiska handlingsplanen 2006-2007 (2006/2105(INI))



Úřední věstník 316 E , 22/12/2006 S. 0370 - 0378



P6_TA(2006)0527 Situace zdravotně postižených osob Usnesení Evropského parlamentu o postavení zdravotně postižených osob v rozšířené Evropské unii: Evropský akční plán 2006-2007 (2006/2105(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na sdělení Komise o postavení zdravotně postižených osob v rozšířené Evropské unii: Evropský akční plán 2006-2007 (KOM(2005)0604) (dále jen "akční plán pro postižené"), - s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (CESE 591/2006), - s ohledem na článek 13 Smlouvy o ES a článek 21 Listiny základních práv Evropské unie o boji proti diskriminaci, včetně diskriminace vznikající na základě různých forem a druhů zdravotního postižení, a s ohledem na článek 6 Smlouvy o Evropské unii a na článek 14 Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách, který zakazuje veškeré formy diskriminace, - s ohledem na článek 26 Listiny základních práv Evropské unie o integraci zdravotně postižených osob a jejich právu využívat opatření, která mají integraci zajistit, - s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání [1], - s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/85/ES ze dne 20. listopadu 2001 o zvláštních ustanoveních pro vozidla používaná k přepravě osob, která mají více než osm sedadel kromě sedadla řidiče [2], - s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/903/ES ze dne 3. prosince 2001 o Evropském roku osob se zdravotním postižením 2003 [3], - s ohledem na návrh Úmluvy OSN o ochraně lidských práv osob se zdravotním postižením, - s ohledem na svá usnesení ze dne 17. června 1988 o znakové řeči pro nedoslýchavé [4], ze dne 18. listopadu 1998 o znakové řeči [5] a ze dne 4. dubna 2001 o sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Na cestě k bezbariérové Evropě pro osoby se zdravotním postižením [6] a na svůj postoj ze dne 15. listopadu 2001 k návrhu rozhodnutí Rady o Evropském roku osob se zdravotním postižením 2003 [7], - s ohledem na zelenou knihu Komise s názvem "Zlepšení duševního zdraví obyvatelstva. Na cestě ke strategii duševního zdraví pro Evropskou unii" (KOM(2005)0484), - s ohledem na zelenou knihu Komise s názvem "Nová mezigenerační solidarita jako odpověď na demografické změny" (KOM(2005)0094); - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0351/2006), A. vzhledem k tomu, že zákaz diskriminace a podpora lidských práv musí být středem zájmu strategie Společenství týkající se osob se zdravotním postižením, jak je stanoveno v článku 13 Smlouvy o ES a v článcích 21 a 26 Listiny základních práv Evropské unie, B. vzhledem k tomu, že portugalské předsednictví Evropské unie v roce 2000 tvrdilo, že neexistuje žádná "hierarchie diskriminace" a že po přijetí směrnice o úplném zákazu rasové diskriminace v roce 2000 bude následovat podpora komplexní protidiskriminační legislativy za základě článku 13 Smlouvy o ES; a vzhledem k tomu, že bývalá komisařka pro zaměstnanost a sociální věci oznámila záměr Komise navrhnout v roce 2003 takovou komplexní nediskriminační legislativu ve prospěch postižených osob, C. vzhledem k tomu, že ad hoc vytvořená skupina OSN schválila návrh mezinárodní úmluvy o právech zdravotně postižených osob, jejíž schválení Valným shromážděním OSN se očekává v prosinci 2006, a vzhledem k tomu, že činnost Komise musí být nyní v souladu se zásadami stanovenými touto úmluvou, D. vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti mezi postiženými osobami je stále nepřijatelně vysoká, E. vzhledem k tomu, že zaměstnání je jednou ze základních podmínek začlenění občana do společnosti, F. vzhledem k tomu, že tradiční zaměstnání nejsou pro mnoho postižených, především pro osoby se závažným postižením, vhodnou alternativou a vzhledem k tomu, že tím vzniká potřeba poskytování širokého spektra pracovních příležitostí včetně chráněného a asistovaného zaměstnání, G. vzhledem k tom, že získání, udržení a trvalé obnovování kvalifikace je důležité z hlediska uplatnění na trhu práce; H. vzhledem k tomu, že je zapotřebí pokračovat v odklonu od lékařského modelu zdravotního postižení za současného zohlednění skutečných potřeb rehabilitace jednotlivých osob, s ohledem na vytvoření sociálního modelu a přístupu založeného na právech těchto osob, který se bude opírat o principy rovnosti, tj. rovnosti před zákonem a rovnosti příležitostí a bude tyto zásady podporovat, anebo přístupu založeného na odpovídajících právech; I. vzhledem k tomu, že nadměrná medikalizace postižení doposud bránila plnému uvědomění si jeho sociální hodnoty a významu pro oblast práva, a to nejen práva nárokovat výhody, a vzhledem k tomu, že je proto nezbytné postupně odstraňovat tuto dosti omezenou koncepci postižení, J. vzhledem k tomu, že se v následujících letech stane mnoho starších osob postiženými a mnoho postižených zestárne, K. vzhledem k tomu, že účast postižených osob a organizací, které je zastupují, je základní součástí takového přístupu založeného na právech, L. vzhledem k tomu, že by problematika kvality služeb měla být součástí akčního plánu pro postižené jako jeden z horizontálních bodů, M. vzhledem k tomu, že sdělení Komise nazvané "Rovné příležitosti pro osoby se zdravotním postižením: Evropský akční plán" (KOM(2003)0650) představovalo vítané pokračování Evropského roku osob se zdravotním postižením 2003 a vzhledem k tomu, že je důležité ukázat nepřetržitý pokrok v oblasti zlepšování práv a podmínek Evropanů se zdravotním postižením, jak bylo vyjádřeno během Evropského roku, N. vzhledem k tomu, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace v letecké dopravě [8] představuje vůbec první právní předpis ES zaměřený výlučně na zlepšení práv postižených osob, O. vzhledem k tomu, že návrh Komise na vytvoření konceptu nezávislého života osob se zdravotním postižením byl vůči Parlamentu klíčovým požadavkem dvou historických "demonstrací proti segregaci" postižených osob žijících především v ústavech, které organizovala Evropská síť pro nezávislý život, a vzhledem k tomu, že jeho přijetí Komisí je výborným příkladem toho, jak může Evropská unie reagovat na požadavky občanů, P. vzhledem k tomu, že je neomluvitelné, aby nová infrastruktura, která je nepřístupná zdravotně postiženým osobám, byla budována za použití prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj nebo jiných strukturálních fondů, 1. vyzývá Komisi a ty členské státy, které nepřijaly nezbytná opatření ve lhůtě do 2. prosince 2003 pro EU-15 a do 1. května 2004 pro EU-10 (některé státy EU-15 požadovaly prodloužení), aby účinně provedly směrnici 2000/78/ES, která stanoví právní rámec rovného zacházení v zaměstnání, a vítá opatření, která členské státy již přijaly; 2. zdůrazňuje, že každý občan EU musí mít zajištěno právo na nediskriminační přístup ke zboží a službám, a žádá proto Komisi, aby na základě článku 13 Smlouvy o ES předložila zvláštní směrnici týkající se osob se zdravotním postižením; 3. vyzývá členské státy, aby zrušily všechny současné vnitrostátní právní předpisy, které diskriminují osoby se zdravotním postižením a jsou v rozporu s článkem 13 Smlouvy o ES; 4. domnívá se, že směrnice 2001/85/ES by měla být zpřísněna, aby odpovídala současným předpisům Společenství o právech postižených cestujících využívajících leteckou dopravu; podporuje a vyzývá Komisi, aby časem rozšířila stejná zákonná práva osob se zdravotním postižením ve vztahu ke všem způsobům dopravy; připomíná, že rovný přístup k veřejné dopravě je pro postižené osoby z hlediska dopravy do práce a udržení sociálních a rodinných kontaktů zásadní; vítá dále nařízení (ES) č.1107/2006, které je prvním právním ředpisem Společenství, které se specificky týká zdravotně postižených osob; 5. vítá postupný trend směřující k odstranění mnoha forem diskriminace, jimž jsou vystaveny osoby se zdravotním postižením, používají-li leteckou, pozemní nebo námořní dopravu, a vyzývá k úsilí s cílem vyhnout se rizikům vytváření nových forem diskriminace, které v současnosti neexistují, což může být případ finanční diskriminace; 6. vítá snahu Komise zlepšit přístup k informacím a komunikačním technologiím; poukazuje však na to, že více než 80 % veřejných internetových stránek, včetně stránek institucí EU, zpravidla nejsou přístupné osobám se zdravotním postižením; zastává názor, že dostupnost informačních a komunikačních technologií může účinně přispět ke snížení vysoké nezaměstnanosti mezi osobami se zdravotním postižením; 7. vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci svých příslušných pravomocí podporovaly aktivní zapojení zdravotně postižených osob do vzdělávacího procesu, přípravy na povolání, e-learningu, celoživotního vzdělávání, kultury, společnosti, sportu, volnočasových aktivit, informační společnosti a práce sdělovacích prostředků; 8. vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly přístup zdravotně postižených osob k internetu, zejména pokud jde o veřejné internetové stránky a internetové stránky týkající se vzdělávání a odborné přípravy; 9. vyzývá členské státy, aby podnikly konkrétní kroky, které zajistí zdravotně postiženým osobám přístup ke všem internetovým stránkám veřejných institucí; 10. vyzývá, aby se větší úsilí zaměřilo na vytvoření infrastruktury, která by umožnila přístup zdravotně postižených osob do zařízení, které jsou buď ve fázi výstavby, nebo návrhu, a zároveň zdůrazňuje význam toho, aby byl přístup zdravotně postižených osob zajištěn už od fáze plánování a administrativního schvalování, a to s ohledem na standardní provedení budov a jejich zařízení a na eliminaci architektonických bariér; žádá Komisi, aby v tomto ohledu plně dostála svým povinnostem a v období let 2007 - 2013 při uplatňování předpisů o strukturálních fondech, a vyzývá evropské orgány, aby v zájmu zpřístupnění svých budov všem občanům přijaly potřebná opatření; 11. vyzývá Komisi a členské státy, aby učinily vhodná opatření, která zpřístupní zdravotně postiženým osobám kulturní zařízení a akce a zvýší jejich zapojení v této oblasti tím, že v případě nutnosti využijí moderní technologie; 12. zdůrazňuje nutnost učinit opatření na podporu uměleckého vyjádření a tvořivosti zdravotně postižených osob a poskytování rovných příležitostí jak z hlediska produkce a podpory jejich děl, tak i z hlediska jejich účasti při kulturních výměnách; 13. upozorňuje na to, že je zapotřebí zahájit informační kampaně s cílem zajistit, aby zaměstnavatelé pohlíželi na zaměstnávání osob se zdravotním postižením bez jakýchkoli předsudků, zejména s ohledem na jejich mylné představy o finančních nákladech na zaměstnávání těchto osob a o schopnostech uchazečů o práci; zdůrazňuje, že je zapotřebí více se snažit o zvýšení komunikačních možností a výměnu osvědčené praxe a o zlepšení informovanosti zaměstnavatelů o jejich povinnostech a odpovědnosti, a v případě nutnosti prosazovat náležité uplatňování pravidel proti diskriminaci prostřednictvím soudů členských států, především s ohledem na směrnici 2000/78/ES; navrhuje, že by se se zdravotním postižením mělo nakládat jako s novou službou v oblasti podnikání s cílem zabezpečit udržení si zaměstnání (jako forma prevence) nebo opětovného začlenění do zaměstnání (jako forma rehabilitace) u osob, které jsou na pracovišti ohroženy z důvodu zdravotního postižení; 14. vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily nezbytné podmínky, které pomohou zabránit vzniku "pasti zisku" a brzkému odchodu do důchodu a osobám se zdravotním postižením zabezpečí zaměstnání; 15. naléhavě žádá členské státy, aby podporovaly uplatňování práv osob se zdravotním postižením podle směrnice 2000/78/ES a možnost jejich ochrany, a naléhá na odbory, aby se vynasnažily informovat své členy o jejich právech vyplývajících z této směrnice; 16. naléhá na Komisi, aby se více snažila o začlenění otázek souvisejících se zdravotním postižením do právních předpisů týkajících se zaměstnání i do jiných právních předpisů, zejména předpisů týkajících se evropské strategie zaměstnanosti, oblasti zadávání veřejných zakázek, Evropského sociálního fondu (dále jen "ESF") a celoživotního učení, aby se právům postižených osob dostalo v rámci lisabonské strategie většího důrazu; 17. vyzývá Komisi, aby podpořila vyšší účast zdravotně postižených osob v nových víceletých programech v příštím rozpočtovém období 2007 — 2013, jakými jsou např. programy "Kultura", "Celoživotní učení", "Mládež v akci", "MEDIA 2007" a "Evropa občanů"; 18. vyzývá členské státy, aby vzaly náležitě na vědomí problémy, se kterými se potýkají rodiče dětí se zdravotním postižením, kteří jsou často nuceni zůstat mimo trh práce, a aby prosazovaly politiku, která takové rodiče podporuje a pomáhá jim; 19. vítá záměr Komise zahrnout do ESF potřeby spojené s odbornou přípravou pracovníků, kteří pomáhají osobám se zdravotním postižením doma, v ústavech, nebo za použití obou těchto způsobů; 20. vítá ustanovení ESF, které se týká osob se zdravotním postižením; 21. vyzývá členské státy, aby v souladu s výše uvedeným usnesením Parlamentu ze dne 17. června 1988 co možná nejvíce využívaly, prosazovaly a šířily znakové řeči; 22. upozorňuje, že je důležité, aby se při úvahách o systémech a programech předcházení průmyslovým rizikům zohlednily zvláštní okolnosti, které se týkají osob se zdravotním postižením; 23. naléhavě žádá členské státy, aby využívaly hospodářské a sociální nástroje s cílem zvýšit rozsah poskytování péče osobám se zdravotním postižením jako součásti mezigenerační solidarity; 24. naléhavě žádá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy pokud možno co nejvíce podporovala integraci postižených osob do běžných vzdělávacích systémů od raného věku, aby však přitom respektovala, že v některých případech jsou zvláštní školy nezbytné, a také že rodiče mají právo si zvolit, do jaké školy své děti pošlou, a aby v souladu se schopnostmi a přáními zdravotně postižených osob podporovala jejich přístup ke všem stupňům vzdělání a odborné přípravy a k novým technologiím; žádá Komisi, aby spolu s členskými státy provedla výzkum a konzultace týkající se možnosti stanovení práva všech zdravotně postižených dětí a jejich rodin, které si to přejí, na přístup k tradičním vzdělávacím programům; uznává a podporuje přínos zdravotně postižených osob k evropskému hospodářství, které se tak zároveň snaží o dosažení větší nezávislosti; 25. vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci svých pravomocí uplatňovaly usnesení Rady ze dne 6. února 2003 o "přístupnosti elektronických technologií" — zlepšení přístupu zdravotně postižených osob ke společnosti založené na znalostech [9], ze dne 5. května 2003 o rovných příležitostech pro zdravotně postižené žáky a studenty v rámci vzdělávání a odborné přípravy [10] a ze dne 6. května 2003 o přístupnosti kulturních zařízení a kulturních aktivit pro zdravotně postižené osoby [11]; 26. vyzývá Evropskou unii, aby navázala na Evropský rok zdravotně postižených osob 2003 a Evropský rok vzdělávání prostřednictvím sportu 2004 a pokračovala v úsilí o odstranění vyloučení, kterému jsou zdravotně postižené osoby vystaveny; doporučuje, aby se při akcích pořádaných v rámci Evropského roku rovných příležitostí pro všechny 2007 dostalo hledisku zdravotního postižení zvláštního významu; 27. vyzývá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost usnadnění přístupu zdravotně postižených osob k mobilitě ve vzdělávání a odborné přípravě; 28. zdůrazňuje významnou úlohu sportu při zlepšování kvality života, zvýšení sebeúcty, nezávislosti a sociálního začlenění zdravotně postižených osob; 29. vyzývá členské státy, aby zlepšily přístupnost sportovních zařízení tím, že odstraní překážky bránící přístupu mladých zdravotně postižených sportovců ke sportovní činnosti, vytvoří pobídky pro zvýšení účasti mládeže se zdravotním postižením ve sportovní činnosti a podpoří sportovní akce a soutěže pro zdravotně postižené osoby, jako jsou paralympijské hry; 30. zdůrazňuje, že je povinností členských států, aby začleňovaly studenty se zdravotním postižením do tradičních vzdělávacích programů a zároveň zohlednily specifickou podporu, která je vyžadována vzhledem ke splnění zvláštních vzdělávacích potřeb žáků; 31. připomíná, že dokumenty vytvářené evropskými orgány by měly být na požádání vždy k dispozici v přístupném formátu, zejména by měly být plně přístupné pro nevidomé a slabozraké a pro osoby s poruchami učení; zdůrazňuje, že je nutno používat jednoduchý a jasný jazyk a pokud možno upustit od používání odborných výrazů; 32. zdůrazňuje, že existují různé druhy postižení, včetně lidí s omezenou pohyblivostí, se zrakovým postižením, sluchovým postižením, s duševními poruchami, chronickými chorobami a poruchami učení; poukazuje na to, že osoby s mnohočetnými postiženími mají výjimečné problémy stejně jako lidé, kteří jsou terčem různých forem diskriminace, a že by měla být větší pozornost věnována starším postiženým osobám a postiženým ženám; 33. poukazuje na to, že rozdílné druhy postižení vyžadují osbní péči, která patřičně zohledňuje zdravotní postižení dětí ve vývinu a dospělých; 34. upozorňuje, že existuje potřeba věnovat zvláštní pozornost zdravotně postiženým osobám, které jsou už diskriminováni na základě toho, že patří do určité skupiny, např. starším osobám, ženám a dětem; žádá Komisi, aby podporovala programy zaměřené na diagnostikování zdravotního postižení u dětí již v raném věku, s ohledem na postupné usnadnění jejich sociální a pracovní integrace; 35. zdůrazňuje, že je nutné podporovat iniciativy s cílem rozvinout lepší interakci mezi veřejností a mentálně postiženými a nestigmatizovat osoby s duševními poruchami; žádá nezbytnou podporu rodinám osob se závažným zdravotním postižením; 36. zdůrazňuje zásadní roli médií při odstraňování stereotypů a předsudků, pokud jde o zdravotně postižené osoby, a při rozvíjení sociální vnímavosti k problémům, kterým jsou tyto osoby vystaveny ve svém každodenním životě; 37. žádá členské státy a Komisi, aby zejména v rámci programu MEDIA 2007 urychlily výrobu filmů a televizních programů a jejich uvedení, které by vytvářely pozitivnější obraz lidí se zdravotním postižením; 38. vyzývá členské státy, aby plně využily možností, které poskytuje digitální televizní vysílání, s cílem vyhovět zvláštním potřebám zdravotně postižených osob, tím že budou podporovat lepší tvorbu titulků, zvukových komentářů nebo vysvětlivek pomocí symbolů a zároveň podpoří obecné používání titulků a znakové řeči také při analogovém televizním vysílání; 39. vyzývá členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost zdravotně postiženým ženám, které jsou často vystaveny několikanásobné diskriminaci, což je jev, se kterým je možno se vyrovnat pouze kombinací opatření zohledňujících hledisko rovnosti pohlaví s opatřeními na pozitivní diskriminaci žen, která byla navržena ve spolupráci se zdravotně postiženými ženami a zúčastněnými stranami občanské společnosti; 40. vyzývá členské státy, aby přijaly rázná opatření proti všem formám násilí páchaného na zdravotně postižených osobách, zejména ženách, starších lidech a dětech s postižením, které se často stávají oběťmi psychického a fyzického násilí, jakož i násilí sexuálního; upozorňuje na to, že téměř 80 % zdravotně postižených žen se stává obětí násilí a že nebezpečí sexuálního násilí je v jejich případě vyšší než v případě jiných žen; zdůrazňuje, že v životě zdravotně postižených žen nejenže běžně dochází k násilí, ale násilí je také někdy skutečnou příčinou jejich postižení; 41. vítá odklon od umísťování postižených osob do ústavů; poukazuje na to, že snaha neumísťovat postižené osoby do ústavů vyžaduje dostatečné množství kvalitních veřejných služeb, které dávají přednost nezávislému způsobu života, právo na (vypouští se) asistenci a plné zapojení do společenského života v jednotlivých členských státech; žádá, aby byla zvláštní pozornost věnována možným překážkám přístupu k takovým službám, jež jsou způsobeny systémem poplatků, a podpoře zásady univerzálního přístupu; doporučuje vládám členských států soustředit aktuální pomoc na služby, které směřují k podpoře zapojení zdravotně postižených osob do společnosti a jejich zaměstnávání; zdůrazňuje, že je nezbytné posílit veřejné politiky k zajištění toho, že rovná práva budou existovat i v praxi; pobízí Komisi, aby stanovila nebo uznala evropské ukazatele kvality sociálních služeb; 42. vítá záměr Komise vypracovat v dalším stádiu akčního plánu pro postižené politiky Společenství týkající se sociální péče a vyzývá, aby poskytovatelé služeb poskytly přiměřený vklad, trvá však na tom, že výzkum, odborná příprava, konference a další podobné iniciativy musejí být důsledně zaměřeny na uživatele, a vyzývá Komisi, aby jasně sledovala, jak se samy osoby se zdravotním postižením takových činností účastní; 43. vyzývá Komisi, aby v rámci pokračující debaty o sociálních službách obecného zájmu zohlednila úlohu služeb při výkonu lidských práv a plného začlenění do společnosti; domnívá se proto, že je nezbytné, aby se uživatelé služeb aktivně zapojili do stanovování jejich kvality; 44. vyzývá členské státy, aby realizovaly opatření s cílem zajistit jasné a průhledné řízení a dodržování požadavků týkajících se kvality podpory pro všechny služby poskytované osobám se zdravotním postižením, ať již doma, v ústavech, nebo za použití obou způsobů; 45. zdůrazňuje, že ať už bude způsob pomoci poskytované osobám se zdravotním postižením jakýkoli — domácí, ústavní nebo kombinovaný — mělo by se po členských státech požadovat, aby v souladu se zásadou subsidiarity realizovaly opatření zaměřená na předcházení špatného zacházení, včetně používání uklidňujících prostředků, fyzického a psychického násilí; 46. vyzývá Komisi, aby usilovala o evropskou chartu, která se bude týkat kvality pomoci poskytované osobám se zdravotním postižením s ohledem na zajištění vysoké úrovně integrace a účasti těchto osob na všech způsobech pomoci — doma, v ústavech nebo za použití obou metod; 47. vyzývá Komisi, aby při poskytování rozvojové pomoci EU jednak dále podporovala a jednak prováděla hodnocení realizace svých pokynů v oblasti zdravotního postižení; vyzývá Evropskou iniciativu pro demokracii a lidská práva, aby zachovala a rozšířila svoji podporu projektům, jež mají za cíl prosazování práv osob se zdravotním postižením na celém světě; zdůrazňuje, že by v budoucnu měl být oddíl věnovaný postiženým osobám ve výroční zprávě EU o dodržování lidských práv podrobnější; 48. vyjadřuje znepokojení nad tím, že Komise při hodnocení dodržování kodaňských kritérií v rámci procesu rozšiřování EU dosud dostatečně nevzala v úvahu lidská práva osob se zdravotním postižením; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu zdvojnásobila své úsilí a aby zajistila plný přístup k financování prostřednictvím nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro osoby se zdravotním postižením a jejich organizace v kandidátských zemích; 49. žádá Radu a Komisi, aby realizovaly akční plán pro postižené a informovaly Parlament o dosaženém pokroku; žádá skupinu vrcholných zástupců pro oblast zdravotního postižení, aby zrevidovala a v případě nutnosti zaktualizovala "devět zásad vynikající kvality" pro oblast služeb poskytovaných osobám se zdravotním postižením; 50. vítá záměr Komise ustoupit od specifického zaměření na podporu zaměstnanosti (2004-2005) a nově zdůraznit "aktivní začlenění", a proto vyzývá k vyváženému důrazu ve všech oblastech účasti osob se zdravotním postižením a k vytvoření specifického srovnání za účelem řízení tohoto stádia realizace akčního plánu pro postižené; 51. uznává důležitou úlohu nevládních a neziskových organizací a sdružení zdravotně postižených osob při rozvoji a uplatňování práv postižených osob a zdůrazňuje, že Komise se musí více snažit o konzultace s organizacemi zastupujícími postižené osoby, aby politiky, jež se týkají zdravotně postižených osob, zajistily aktivnější zapojení skupin osob, které jsou součástí tohoto odvětví; 52. vítá zásadní úlohu, kterou v tomto ohledu sehrává Evropské fórum zdravotně postižených osob a další evropské sítě zaměřené na oblast zdravotně postižených osob, a žádá Komisi, aby pozorně kontrolovala finanční pomoc směřující do těchto organizací, aby však současně respektovala jejich nezávislost s cílem pokračovat v silném a mohutném občanský dialog se zdravotně postiženými osobami na evropské úrovni; 53. vyzývá členské státy, aby ve spojení s podniky, sociálními partnery a dalšími příslušnými orgány mnohem intenzivněji hledaly možnosti zaměstnání osob se zdravotním postižením; 54. vyžaduje, aby byl sběr dat v členských státech více konzistentní, a to prostřednictvím systémů, které umožní, aby se zlepšily obsah a kvalita evropských a vnitrostátních statistik, zejména s ohledem na rozličné problémy, s nimiž se potýkají osoby s různými postiženími; vyzývá proto Komisi, aby zdravotní postižení zahrnula jako ukazatel do přehledu EU o příjmech a životních podmínkách; 55. žádá, aby byla vytvořena jednotná evropská definice zdravotního postižení; 56. vítá rozsudek Soudního dvora Evropských společenství ze dne 11. července 2006 ve věci C-13/05, Chacón Navas [12], který se týká společné definice zdravotního postižení na úrovni ES; domnívá se, že bude trvat ještě dlouho, než se ve všech členských státech prosadí a zlepší práva osob se zdravotním postižením a zacházení s nimi; 57. vítá schválení návrhu Úmluvy OSN o ochraně lidských práv osob se zdravotním postižením; blahopřeje Komisi, členským státům a evropským organizacím, které zastupují zdravotně postižené osoby, k tomu, že při zajištění tohoto výsledku hrály základní roli; vyzývá k celoevropské kampani zaměřené na zajištění neprodleného podpisu a ratifikace této úmluvy po jejím přijetí jak v Evropě, tak i našimi partnery na celém světě; 58. zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby byly zásady zakotvené v navrhované Vyčerpávající a jednotné úmluvě OSN o ochraně a podpoře práv a důstojnosti postižených osob podporovány a dodržovány na úrovni EU; 59. vítá přijetí Úmluvy OSN o ochraně lidských práv osob se zdravotním postižením; domnívá se, že tato úmluva je mezníkem, který pomůže zlepšit život osob se zdravotním postižením na celém světě; připomíná, že Úmluva OSN o ochraně lidských práv osob se zdravotním postižením, která bude právně závazná v těch členských státech, které ji ratifikují, stanovuje, že zdravotní postižení je předmětem lidských práv, která musí být chráněna; 60. vyzývá Komisi, aby ve svých textech jasněji vymezila programy, které už byly v rámci akčního plánu pro postižené zahájeny; 61. vyzývá Komisi, aby v nových fázích akčního plánu pro postižené věnovala větší pozornost rovnosti pohlaví a specifickým informacím o ženách se zdravotním postižením a rodičích zdravotně postižených dětí; 62. podporuje žádost předsednictví Spojeného království z roku 2005, aby se ročně setkávali ministři členských států, kteří se zabývají oblastí zdravotního postižení; 63. vyzývá Komisi, aby po provedení vhodného sledování jednou za dva roky přezkoumala a zveřejnila zprávu o pokroku, která se bude týkat politik a osvědčených postupů prováděných jménem zdravotně postižených osob v jednotlivých členských státech a v příslušných odvětvích; 64. vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že rozměr činností, které se týkají zdravotního postižení, v rámci Evropského roku rovných příležitostí pro všechny 2007 vzroste a nebude pouhým opakováním výsledků Evropského roku osob se zdravotním postižením 2003; 65. vyzývá ke zvýšenému úsilí s ohledem na starší lidi, kteří trpí zdravotním postižením, aby se usnadnila jejich integrace nebo opětovná integrace na trhu práce a minimalizoval se předčasný odchod do důchodu mezi zdravotně postiženými osobami; konstatuje, že ve shodě s demografickými změnami výrazně roste počet starších osob se zdravotním postižením; domnívá se, že starší osoby se zdravotním postižením potřebují především holistickou péči a větší stupeň sociální rehabilitace; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, co se v této oblasti činí v členských státech s cílem zajištění péče přiměřené potřebám lidí; doporučuje, aby výsledky této studie měly formu srovnání osvědčených postupů; 66. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a přistupujících a kandidátských zemí. [1] Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16. [2] Úř. věst. L 42, 13.2.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 335, 19.12.2001, s. 15. [4] Úř. věst. C 187, 18.7.1988, s. 236. [5] Úř. věst. C 379, 7.12.1998, s. 66. [6] Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 246. [7] Úř. věst. C 140 E, 13.6.2002, s. 599. [8] Úř. věst. L 204, 26.7.2006, s. 1. [9] Úř. věst. C 39, 18.2.2003, s. 5. [10] Úř. věst. C 134, 7.6.2003, s. 6. [11] Úř. věst. C 134, 7.6.2003, s. 7. [12] Úř. věst. C 69, 19.3.2005, s. 8 (dosud nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí Soudního dvora). --------------------------------------------------