Toto navrhované nařízení je zamýšleno jako lex specialis, který by řešil některé důsledky vyplývající ze skutečnosti, že nařízení (EU) 2018/1139 a prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci přijaté na základě uvedeného nařízení a nařízení (ES) č. 216/2008 již nebudou pro Spojené království platit. Jeho ustanovení jsou omezena na to, co je nezbytné k zajištění kontrolovaného přechodu k leteckému trhu, který již nezahrnuje Spojené království. Obecná ustanovení výše zmiňovaných aktů jinak zůstávají i nadále v platnosti. Tento návrh je tedy plně v souladu se stávajícími právními předpisy, a zejména s nařízením (EU) 2018/1139.

Navrhovaná ustanovení neomezí požadavky týkající se bezpečnosti letecké dopravy v Unii nebo jejího vlivu na životní prostředí. Tento návrh umožní výrobcům z Unie, aby pokračovali ve výrobě svých výrobků, a provozovatelům z Unie, aby tyto výrobky nadále provozovali, a to v souladu s platnými požadavky práva Unie. Přerušení těchto činností by naopak způsobilo značné sociální a hospodářské problémy. Kromě zajištění souladu organizací s právními předpisy EU tento návrh rovněž zajistí ochranu spotřebitelů a občanů.

Byly shromážděny interní právní a technické analýzy a výsledné informace dále zanalyzovali a ověřili techničtí odborníci Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, aby se zajistilo, že navrhované opatření splní svůj zamýšlený účel, avšak že se zároveň omezí na to, co je nezbytně nutné.

Zúčastněné strany se shodly na tom, že je třeba provést regulační zásah v konkrétních oblastech, v nichž samy nejsou schopny přijmout svá vlastní alternativní opatření, s cílem zmírnit škodlivý dopad případné absence dohody se Spojeným královstvím, která by obsahovala potřebná ustanovení o bezpečnosti letectví na období následující po skončení přechodného období. Společnosti, které se zabývají výrobou, údržbou nebo provozem letadel, zejména zdůraznily skutečnost, že pokud nezačnou po skončení přechodného období platit žádná odpovídající ujednání, jejich činnosti v Unii by mohly být pozastaveny. Zdá se, že hlavním problémem je ztráta platnosti mnoha osvědčení vydaných agenturou nebo projekčními organizacemi oprávněnými agenturou a podle právního rámce Unie. Mnoho zúčastněných stran zdůraznilo skutečnost, že pro mnoho dílů používaných v letadlech (např. motory pro velké typy letadel používaných leteckými společnostmi) existuje na celém světě pouze několik výrobců. Vzhledem k tomu, že moderní provoz a výroba musejí probíhat v konkrétním požadovaném časovém úseku, nebude možné pokračovat v činnostech, pokud osvědčení o bezpečnosti pozbudou platnosti.

S ohledem na krátkou lhůtu pro přijetí tohoto nařízení je důležité, aby vstoupilo v platnost co nejdříve po vyhlášení, ale mělo by se použít až od okamžiku, kdy skončí přechodné období stanovené v dohodě o vystoupení, a v případě neexistence dohody týkající se záležitostí civilního letectví a zvláštních osvědčení, jichž se toto nařízení týká.

Článek 3 stanoví, že osvědčení uvedená v příloze se považují za vydaná s účinkem od prvního dne následujícího po uplynutí přechodného období. Dotčená osvědčení byla původně vydána agenturou, která plní funkce státu projekce, nebo projekční organizací, která byla agenturou certifikována. Spojené království je bude považovat za osvědčení vydaná Spojeným královstvím jakožto státem projekce nebo jím certifikovanou projekční organizací, a to od konce přechodného období. Postoj stanovený v článku 3 se od stejného okamžiku bude týkat agentury jako orgánu plnícího funkce státu zápisu do rejstříku.

Vzhledem k tomu, že oblast působnosti nařízení je omezena na některá osvědčení, na něž se vztahuje nařízení (EU) 2018/1139, měly by se použít definice stanovené v uvedeném nařízení, v prováděcích aktech a v aktech v přenesené pravomoci přijatých na základě uvedeného nařízení a na základě nařízení (ES) č. 216/2008. To je obsahem článku 2.

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této Smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2020/135 a vstoupila v platnost dnem 1. února 2020. Přechodné období uvedené v článku 126 dohody o vystoupení, během něhož se na Spojené království a v rámci Spojeného království nadále uplatňuje právo Unie v souladu s článkem 127 uvedené dohody, končí dnem 31. prosince 2020.

(2)Hlavním cílem nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 je dosažení a udržení vysoké a jednotné úrovně bezpečnosti letectví v Unii. Za tímto účelem byl zřízen systém osvědčení pro různé činnosti v oblasti letectví, aby se dosáhlo požadovaných úrovní bezpečnosti a umožnila nezbytná ověření a vzájemné uznávání vydávaných osvědčení.

(3)V oblasti bezpečnosti letectví mohou mnohé zúčastněné strany řešit důsledky skončení přechodného období pro osvědčení a oprávnění bez dohody, která by stanovila nový vztah mezi Unií a Spojeným královstvím v oblasti bezpečnosti letectví, prostřednictvím různých opatření. Tato opatření zahrnují převod k úřadu pro civilní letectví jednoho z členských států a žádost, podaná před koncem přechodného období, o osvědčení vydané Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“), nabývající účinku dnem následujícím po skončení přechodného období.

(4)U některých osvědčení je však třeba zavést zvláštní opatření k řešení uvedených důsledků. To platí zejména pro osvědčení návrhů vydaná agenturou před koncem přechodného období projekčním organizacím s hlavním místem podnikání ve Spojeném království nebo takovými projekčními organizacemi oprávněnými agenturou. Do tohoto data vykonává agentura jménem Spojeného království funkce a úkoly „státu projekce“ podle Úmluvy o mezinárodním civilním letectví a jejích příloh, jak je stanoveno v čl. 77 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1139. Jakmile přechodné období skončí, převezme tyto funkce a úkoly „státu projekce“ týkající se Spojeného království úřad pro civilní letectví Spojeného království. Za účelem řešení této změny přijalo Spojené království právní předpisy, podle nichž mají být osvědčení návrhů vydaná před přechodným obdobím považována za osvědčení vydaná podle právních předpisů Spojeného království s účinkem od konce přechodného období.

(5)Zvláštní opatření na straně Unie jsou nezbytná k zajištění toho, aby se na návrhy, na něž se uvedená osvědčení vztahují, i nadále vztahovala osvědčení podle nařízení (EU) 2018/1139, pokud jde o letadla registrovaná v Unii. Opatření by měla dotyčným provozovatelům letadel umožnit, aby dotčené výrobky nadále používali. Je proto nezbytné stanovit, že se má za to, že agentura, nebo případně projekční organizace agenturou oprávněné, vydaly osvědčení vztahující se na uvedené návrhy s účinkem ode dne následujícího po skončení přechodného období. Nařízení (EU) 2018/1139 a příslušné akty Komise předpokládají taková osvědčení vydaná na základě toho, že dotčené letadlo je registrováno v členském státě, přestože státem projekce je třetí země.

(6)Mělo by být jasně stanoveno, že tato osvědčení podléhají příslušným pravidlům stanoveným v nařízení (EU) 2018/1139 a v příslušných prováděcích aktech a aktech v přenesené pravomoci přijatých na jeho základě nebo na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008, zejména pravidlům platným pro osvědčení návrhu a povinné informace o zachování letové způsobilosti.

(7)Vzhledem k naléhavosti dané skončením přechodného období je vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(8)Ustanovení tohoto nařízení by měla vstoupit v platnost co nejdříve a měla by se použít ode dne následujícího po dni, kdy skončí přechodné období, pokud do uvedeného dne nevstoupí v platnost dohoda mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím upravující otázky bezpečnosti civilního letectví ohledně osvědčení návrhů, na něž se vztahuje toto nařízení,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1.V souvislosti se skončením přechodného období stanoveného v článku 126 dohody o vystoupení stanoví toto nařízení zvláštní ustanovení pro určitá osvědčení v oblasti bezpečnosti letectví vydávaná podle nařízení (ES) č. 216/2008 nebo nařízení (EU) 2018/1139 fyzickým a právnickým osobám, které mají své hlavní místo podnikání ve Spojeném království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“).

2.Toto nařízení se vztahuje na osvědčení uvedená v příloze, která jsou platná v den předcházející dni použitelnosti tohoto nařízení a která vydala agentura fyzickým nebo právnickým osobám, jež mají hlavní místo podnikání ve Spojeném království, nebo projekční organizace, která má hlavní místo podnikání ve Spojeném království. Použije se pouze na letadla registrovaná v Unii.