ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 23. 
dubna 
2009
obsahující 
připomínky, které je nedílnou  
součástí 
rozhodnu tí 
o udělení 
absolutoria 
za plnění rozpočtu  
Evropské 
agentury 
pro řízení operativní spolu práce 
na vnějších hranicích členských států  
Evropské 
unie 
na rozpočtový rok 2007
EVROPSKÝ PARLAME NT,
—s ohledem n a roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce n a vnějších hra­
nicích 
členských 
států Evropské 
unie 
za rozpočtový rok  
2007
(1) Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 7. (1), 
—s ohledem n a 
zprávu Účetn ího 
dvora o ročn í 
účetní 
závěrce Evropské 
agentu
ry pro řízen í 
operativní 
spo­
lupráce na 
vnějších 
hranicích 
členských 
států Evropské 
unie 
za rozpočtový rok  
2007, spolu s odpověď mi 
agentury
(2) Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 34. (2), 
—s ohledem n a 
doporučen í 
Rady ze dn e 10. 
února 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—s ohledem n a 
Smlouvu o E S, 
a zejména 
na 
článek 
276 této smlouvy, 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 ze dn e 25. 
června 
2002, kterým 
se stanoví 
fi­
nanční
 nařízení
 o souhrn ném
 rozpočtu E vropských
 společen ství
(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), a zejmén a na článek 185 tohoto 
nařízení,
 
—s ohledem n a 
své usnesení 
ze dne 18. 
prosince 
2008 o hodn ocení 
a budoucím 
rozvoji Evropské 
agentury 
pro 
ochranu 
vnějších 
hranic 
(Frontex) 
a Evropského 
systému k ontroly 
hranic (EUROSUR)
(4) Přijaté texty, P6_TA (2008)0633. (4), 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES) 
č. 2007/2004 ze dn e 26. 
října 
2004 o zřízen í 
Evropské 
agentury 
pro 
řízení 
operativní 
spolupráce n a 
vnějších 
hranicích 
členských 
států Evro
pské 
unie
(5) Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1. (5), a  zejmén a na 
článek 
30 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
nařízení 
Komise 
(ES, 
Euratom) 
č. 2343/2002 ze dn e 19. 
listopadu 2002 o rámcovém fi­
nančním 
nařízení 
pro subjekty 
uvedené 
v článku 
185 nařízení 
Rady (ES, 
Eura
tom) č. 1605/2002
(6) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. (6), a ze­
jména 
na 
článek 
94 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
článek 
71 a přílohu V jedn acího 
řádu, 
—s ohledem n a 
zprávu Výb oru 
pro rozpočtovou k ontrolu 
a stanovisko 
Výboru 
pro občanské 
svobody, 
spra­
vedlnost 
a vnitřní 
věci (A6-0166/2009),
A. vzhledem k  tomu, že Účetn í dvůr (EÚD) prohlásil, že získ al přiměřenou jistotu, že ročn í účetní závěrka za 
rozpočtový 
rok 
2007 je spolehlivá a usk utečněné 
operace jsou leg ální 
a správné;
B. vzhledem k  tomu, že dn e 22.  dubna  2008 Parlamen t udělil výk onnému řediteli Evropské agentury pro 
řízení 
operativní 
spolupráce n a 
vnějších 
hranicích 
členských 
států Evro
pské 
unie 
absolutorium 
za plnění 
rozpočtu 
agentury 
na 
rozpočtový rok  
2006
(7) Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 226. (7) a mimo jin é:
—vzal 
na 
vědomí připomín ku 
EÚD 
v jeho zprávě z rok u 
2006, že míra závazk ů 
v rozpočtovém roce 
byla 
85 %, míra přen esených 
prostředk ů 
byla 
celkově 
více než 
70 % a téměř 85 % v případě provoz­
ních 
výdajů, převody rozpočtových prostředk ů 
mezi jedn otlivými 
kapitol
ami a hlavami za dan ý 
rok 
přesáhly 
celkový 
strop 10 % stan ovený 
finančním 
nařízením, 
a tudíž nebyla 
jednoznačně 
dodržena 
rozpočtová 
zásada specifik ace,
 
—vyzývá ag enturu, 
aby 
zlepšila správu svých fin ančních 
prostředk ů, 
zejména 
pokud 
jde o zvyšován í 
rozpočtu 
v letech v 2007 a 2008;S C 8 2 1 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/129
C. vzhledem k  tomu, že rok  2007 byl druhým celým rok em fungování agentury,
1. konstatuje, 
že rozpočet ag entury 
na 
rok 
2007 (42 100 000 E UR) 
byl 
více než 
dvojnásobkem 
v porovná­
ní 
s rozpočtem n a 
rok 
2006 (19 200 000 E UR);
2. bere 
na 
vědomí kritiku 
EÚD, 
že závazk y 
přenesené 
na 
rok 
2008, jež se týk aj
í dohod o g rantu 
a souvisejí 
s provozn ími 
náklady, 
činí 18 
400 000 E UR 
a že výrazn á 
část těchto závazk ů 
vychází z n adměrných 
od­
hadů nákladů;
3. uznává 
skutečnost 
zdůrazněnou 
v odpovědích ag entury 
pro EÚD, 
že v případě ag entury 
jsou odhady n á­
kladů 
mimořádn ě 
složité, jelik ož 
agentura 
využívá vyb avení, 
které 
jí na 
provoz posk ytují 
členské 
státy;
4. bere 
na 
vědomí, že ag entura 
vytvořila cen trální 
seznam 
technického 
vybavení 
(CRATE), 
který 
se týká 
ma­
teriálu z člen ských 
států, jenž 
může být 
použit na 
provozní 
účely; bere 
na 
vědomí, že CRATE  
je napojen 
na
 společnou
 metodu výpočtu n ákladů,
 což by
 mělo vést k efek tivnějšímu
 přidělován í
 rozpočtových 
prostředk ů;
5. je 
znepokojen 
zjištěním 
EÚD, 
že jelikož 
agentura 
nemá 
finanční 
politiku, vysok ý 
objem 
hotovosti ag en­
tury 
zůstává nevyužit 
na 
bankovních 
účtech s příliš n ízkou 
úrokovou 
sazbo
u; konstatuje, 
že podle účetn í 
závěrky 
(rozvahy) měla ag entura 
k 31. 
prosinci 
2007 v pen ěžních 
prostředcích a jejich ek vivalentech 
část­
ku 32 
600 000 E UR;
6. bere 
na 
vědomí odpověď  
agentury, 
že se bude 
snažit 
se svou bankou 
jednat 
o podmín kách 
a že zjistí, zda 
jiné 
banky 
neposkytují 
lepší podmín ky;
7. naléhavě 
žádá agenturu, 
aby 
přijala fin anční 
politiku 
a aby 
informoval
a o přijatých opatřen ích 
a dosaže­
ných 
výsledcích ve své ob ecné 
zprávě za rok  
2008;
Kroky v návaznosti na postu p 
udělení 
absolutoria 
za rok 2006
8. připomíná, 
že rozpočtový rok  
2006 byl 
prvním 
rokem, 
kdy 
byla 
agentura 
finančně 
samostatn á 
a podlé­
hala postupu udělován í 
absolutoria;
9. vyjadřuje 
politování 
nad 
tím, že EÚD 
ve své výročn í 
zprávě za rok  
2007 zjistil určité n edostatky, 
které 
již 
zdůraznil 
ve své výročn í 
zprávě za rok  
2006, zejmén a:
—vysokou 
míru přen esených 
a zrušených 
prostředk ů: 
téměř 70 % prostředk ů, 
které 
byly 
v roce 2007 
k 
dispozici, se n epoužilo,
 
—právní 
závazky 
učiněné 
před přijetím rozpočtových závazk ů,
 
—postupy přijímán í 
zaměstnanců, 
které 
podle EÚD 
nebyly 
v souladu s pravidly, zejmén a 
se zásadou 
rovného 
zacházení, 
jelikož 
minimální 
počet let požadovan é 
praxe na 
danou 
pozici se lišil od počtu, 
který 
se dohodl mezi ag enturami 
a Komisí;
10. bere 
na 
vědomí odpověď  
agentury 
ohledně 
vysoké 
míry přen esených 
prostředk ů, 
že dílčím důvodem této 
skutečnosti 
byla 
částka 
ve výši 7 000 000 E UR, 
kterou 
dala Komise 
agentuře 
k 
dispozici v červn u 
2007 
na 
námořní 
operace, jež vyžadují, ab y 
byly 
k 
dispozici lodě a letadla člen s
kých 
států, a jsou složité a ča­
sově náročné, 
takže 
závazky 
mohly být 
uzavřeny 
až koncem 
roku 
2007;
11. je však 
vysokým 
objemem 
přenesených 
prostředk ů, 
na 
který 
poukazuje 
EÚ
D, znepokojen 
a žádá agen­
turu, 
aby 
tento 
problém, 
na 
který 
Účetní 
dvůr upozorn il 
již ve své zprávě za rok  
2006, řešila; upozor­
ňuje, 
že rezerva ve výši 19 900 000 E UR 
z rozpočtu ag entury 
na 
rok 
2007 by
la uvolněn a 
teprve v červn u 
roku 
2007; bere 
na 
vědomí odpovědi ag entury 
v tomto ohledu;
12. vyzývá ag enturu, 
aby 
řešila opak ující 
se problémy 
ve svém systému účtován í 
závazků, 
které 
EÚD 
zjistil;
13. je potěšen  
skutečností, 
že agentura 
přijala akční 
plán 
na 
rok 
2008 s cílem řešit n edostatky 
ve svém sy­
stému závazk ů; 
bere 
na 
vědomí, že ak ční 
plán 
kromě 
jiného 
zahrnuje 
stanove
ní 
lhůt pro člen ské 
státy, 
v rámci kterých 
mají agentuře 
předat rozpočtové odhady týk ající 
se jejich spolufin ancování, 
s cílem sta­
novit 
konečnou 
částku 
na 
granty 
a předejít tak  
problémům 
s podpisy ex post;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
14. vyzývá ag enturu, aby informovala o výsledcích dosažen ých v rámci ak čn ího plánu ve své obecné zprávě 
za rok 
2008;
15. domnívá 
se, že existuje souvislost mezi specifick ou 
formou spolupráce ag entury 
a členských 
států, jeli­
kož 
členské 
státy by 
měly posk ytnout 
vybavení 
na 
provoz ag entury, 
a nedost
atky, 
které 
zdůraznil 
EÚD 
s 
ohledem n a 
rozpočtové plán ování, 
zejména 
odhady nákladů
, a s ohledem n a 
plnění 
rozpočtu, zejmén a 
přenos 
prostředk ů 
a podpisy ex post;
16. připomněl, 
že Parlamen t 
ve svém výše zmín ěném 
usnesení 
ze dne 18. 
prosince 
2008:
a) vyzval agenturu, 
aby 
zaslala Parlamen tu 
a Radě zprávu týk ající 
se současn ého 
využití a sk utečné 
do­
stupnosti 
materiálu z člen ských 
států a zdůrazn ila 
jakýkoli 
problém, 
se kterým se setk ala,
b) vyzval 
členské 
státy, aby 
v případě přetrvávající n edostatečné 
dostupnosti 
prostředk ů 
přijaly rychlé 
rozhodnutí
 o výrazn é
 změně
 objemu
 rozpočtu ag entury
 s cílem umožn it
 jí, aby pln ila
 své úkoly,
 
a případn ě 
prověřily právn í 
hlediska 
budoucího 
pronájmu 
a/nebo 
nákupu 
materiálu pro tyto účely,
c) poukázal 
na 
to, že Parlamen t 
jako 
jedna 
ze složek 
rozpočtového org ánu 
již od té dob y, 
co byla 
agen­
tura 
zřízena, 
zvyšoval její rozpočet a že b ud
e dbát na 
to, aby 
byl 
rozpočet ag entury 
řádně 
plněn 
a aby 
byl 
přizpůsob en 
změnám 
činností 
agentury;
17. vyzývá 
agenturu, 
aby 
zlepšila hospodařen í 
s finančními 
prostředk y 
v souladu s připomín kami 
EÚD, 
bere 
na 
vědomí, že ag entura 
ve svých odpovědích E ÚD 
zdůraznila 
specifickou 
formu spolupráce mezi ag en­
turou 
a členskými 
státy, jelik ož 
agentura 
využívá vyb avení, 
které 
na 
její provoz posk ytují 
členské 
státy;
18. je odhodlán  
pečlivě sledovat vliv spolupráce ag entury 
s členskými 
státy na 
její hospodařen í 
s finančními 
prostředk y 
v budoucnu;
19. s 
politováním 
konstatuje, 
že agentura 
byla 
nucena 
používat postupy n á
boru 
zaměstnanců, 
které 
nebyly 
zcela 
v souladu s ob ecnými 
prováděcími ustan oveními 
ke 
služebnímu 
řádu, aby 
získala 
vysoce kvalifiko­
vané 
specialisty;
20. konstatuje, 
že agentura 
nepřijímá 
kritiku 
EÚD 
ohledně 
náboru 
zaměstnan ců, 
že nerespektovala 
zásadu 
rovného 
zacházení, 
neboť 
minimální 
počet let požadovan é 
odborné 
praxe na 
dané 
místo se lišil od počtu 
let, na 
kterém 
se Komise 
dohodla s ag enturami; 
konstatuje, 
že agentura 
se domnívá, 
že její postup b yl 
v
 souladu s pravidly, jelik ož
 musela za složitých podmín ek
 získat
 vysoce specializovan é
 zaměstnance;
 
konstatuje, 
že služební 
řád stanoví, 
že agentury 
Společenství 
musí přijmout ob ecná 
prováděcí ustan ovení 
po 
dohodě s K omisí; 
konstatuje, 
že Komise 
vypracovala modelové rozhodn ut
í pro obecná 
prováděcí usta­
novení; 
konstatuje, 
že Komise 
dosud neschválila 
návrh 
obecných 
prováděcích ustan ovení, 
který 
předlo­
žila agenturám; 
vyzývá ag enturu, 
aby 
v souladu s doporučen ím 
Rady důsledně dodržovala k ritéria 
náboru 
pracovníků 
stanovená 
ve služebním 
řádu s cílem zajistit rovn é 
zacházení 
s ohledem n a 
počet let poža­
dované 
praxe na 
dané 
místo;
21. vyzývá ag enturu, 
aby 
zlepšila své hospodařen í 
s finančními 
prostředky, zejmén a 
v souvislosti se zvýše­
ním 
objemu 
prostředk ů 
v rozpočtech n a 
roky 
2008 a 2009;
22. pokud 
jde o další připomín ky, 
které 
jsou připojen y 
k 
rozhodnutí 
o udělení 
absolutoria 
a mají horizon ­
tální
 povahu, odk azuje
 na
 své usnesení
 ze dne
 23. dubna
 2009 o finančním
 řízení
 a kontrole
 agentur
 
EU
(1) Viz strana 206 v tomto čísle Úředn ího věstníku. (1).S C 0 3 1 / 5 5 2 L