ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 23. 
dubna 
2009
obsahující 
připomínky, které je nedílnou  
součástí 
rozhodnu tí 
o udělení 
absolutoria 
za plnění rozpočtu  
Evropské 
policejní akademie na rozpočtový rok 2007
EVROPSKÝ PARLAME NT,
—s ohledem n a roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok  2007
(1) Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 51. (1), 
—s ohledem n a 
zprávu Účetn ího 
dvora o ročn í 
účetní 
závěrce Evropské 
policejní 
akademie 
za rozpočtový 
rok 
2007, spolu s odpověď mi 
akademie
(2) Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 136. (2), 
—s ohledem n a 
doporučen í 
Rady ze dn e 10. 
února 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—s ohledem n a 
Smlouvu o E S, 
a zejména 
na 
článek 
276 této smlouvy, 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 ze dn e 25. 
června 
2002, kterým 
se stanoví 
fi­
nanční
 nařízení
 o souhrn ném
 rozpočtu E vropských
 společen ství
(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), a zejmén a na článek 185 tohoto 
nařízení,
 
—s ohledem n a 
rozhodnutí 
Rady 2005/681/SVV ze dn e 20. 
září 2005 o zřízen í 
Ev
ropské 
policejní 
akade­
mie 
(EPA) 
a o zrušen í 
rozhodnutí 
2000/820/SVV
(4) Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63. (4), a zejmén a na článek 16 tohoto n ařízení, 
—s 
ohledem n a 
nařízení 
Komise 
(ES, 
Euratom) 
č. 2343/2002 ze dn e 19. 
listopadu 2002 o rámcovém fi­
nančním 
nařízení 
pro subjekty 
uvedené 
v článku 
185 nařízení 
Rady (ES, 
Eura
tom) č. 1605/2002
(5) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. (5), a ze­
jména 
na 
článek 
94 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
článek 
71 a přílohu V jedn acího 
řádu, 
—s ohledem n a 
zprávu Výb oru 
pro rozpočtovou k ontrolu 
a stanovisko 
Výboru 
pro občanské 
svobody, 
spra­
vedlnost 
a vnitřní 
věci (A6-0160/2009),
A. vzhledem k  tomu, že ak ademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu člán ku 185 obecného finančního 
nařízení 
byla 
s účinností 
od 1. ledna 
2006 přeměn ěna 
na 
subjekt 
Společenst
ví, na 
který 
se vztahuje rám­
cové finanční 
nařízení 
pro agentury;
B. vzhledem k tomu, že E vropský účetní dvůr ve své zprávě o účetn í závěrce ak ademie za rozpočtový 
rok 
2006 uvedl ve svém stan ovisku 
o legálnosti 
a správnosti 
uskutečněných 
operací několik 
výhrad, které 
vyplývaly 
z toho, že systém zadávan í 
zakázek 
neodpovídal 
ustanovením 
finančního 
nařízení;
C. vzhledem k  tomu, že Parlamen t udělil řediteli ak ademie dne 22.  dubna  2008 absolutorium za plnění roz­
počtu akademie 
za rozpočtový rok  
2006
(6) Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 243. (6) a ve svém usn esení provázejícím rozhodn utí o udělení ab­
solutoria 
mimo jiné:
—vyslovil 
politování 
nad 
zjištěním 
Účetního 
dvora, že v roce 2006 ak ademi
e nevytvořila 
nezbytné 
sy­
stémy a postupy, k teré 
by 
jí umožňovaly 
vypracovat fin anční 
zprávu v souladu s požadavk y 
rámco­
vého finančního 
nařízení 
pro agentury,
 
—vyzval akademii, 
aby 
přijala podrob né 
prováděcí předpisy včetn ě 
těch, které zajišť ují 
transparentnost 
postupů 
při zadáván í 
zakázek 
v souladu se svým fin ančním 
nařízením,S C 8 5 1 / 5 5 2 L
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/159
 —vyzval akademii, 
aby 
neprodleně, 
nejpozději 
do června 
2008, zajistila, ab y 
finanční 
řízení 
bylo 
plně 
v 
souladu s ustan oveními 
finančního 
nařízení,
 
—požádal K omisi, 
aby 
pozorně 
sledovala pln ění 
rozpočtu E vropské 
policejní 
akademie;
D. vzhledem k tomu, že E vropský účetní dvůr ve své zprávě o účetn í závěrce ak ademie za rozpočtový 
rok 
2007 vydal prohlášen í 
o věrohodn osti 
účtů a leg álnosti 
a správnosti 
uskutečněných 
operací s určitý­
mi výhradami;
1. podotýká, 
že Evropský 
účetní 
dvůr vydal prohlášen í 
o věrohodn osti 
za rok 
2006 s výhradami ohledn ě 
uskutečněných 
operací, avšak  
nikoli 
účtů, zatímco prohlášen í 
o věrohodnosti za rok  
2007 bylo 
vydáno 
s 
výhradami týk ajícími 
se jak 
uskutečněných 
operací, tak  
i účtů;
2. zdůrazňuje, 
že je nutné, 
aby 
akademie 
důsledně 
dodržovala fin anční 
nař
ízení 
a právní 
předpisy E S 
o za­
dávání 
veřejných 
zakázek 
a aby 
zdokonalila 
své finanční 
řízení, 
protože Účetn í 
dvůr pouk azuje 
na 
po­
dobné 
či stejné 
problémy 
už dva rok y 
po sobě;
3. žádá 
Komisi, 
aby 
pozorně 
sledovala pln ění 
rozpočtu E vropské 
policejní 
akademie;
4. je 
velmi znepokojen 
tím, že Evropský 
účetní 
dvůr zjistil případy, k dy 
by
ly přidělen é 
prostředk y 
použity 
na 
financování 
soukromých 
výdajů zaměstn anců 
akademie; 
konstatuje, 
že Účetní 
dvůr považuje využí­
vání 
veřejných 
prostředk ů 
pro soukromé 
účely svou povahou za význ amné;
5. klade 
důraz na 
doporučen í 
Evropského 
účetního 
dvora, že je n utné 
učinit 
opatření, 
která 
by 
zajistila úpl­
né 
vrácení 
těchto prostředk ů;
6. znepokojuje 
jej situace, k dy 
příslušný 
výbor 
obdržel 
neúplné 
informac
e o případech použití veřejn ých 
pro­
středků 
pro soukromé 
účely, které 
zjistil Evropský 
účetní 
dvůr, to, že ak a
demie nedodržela 
termín 
pro uve­
dení 
finančního 
řízení 
do souladu s fin ančním 
nařízením, 
který 
byl 
v usnes
ení 
o udělení 
absolutoria 
za 
rok 
2006 stan oven 
na 
červen 
2008, a opak ované 
porušován í 
základních 
finan
čních 
předpisů;
7. konstatuje, 
že akademie 
porušila zásadu jedn otnosti 
a správnosti 
rozpočtu tím, že n ezapsala 
řádně 
částku
1 
500 000 E UR, 
kterou 
obdržela 
v roce 2007 od K omise 
na 
provádění 
programu 
MEDA;
8. vyjadřuje zn epokojení
 nad
 nedostatky
 v rozpočtovém řízení, které odhalil Účetn í
 dvůr; konstatuje,
 že 
z prostředk ů 
na 
závazky 
bylo 
využito pouze 5 600 000 E UR 
a 1 700 000 E UR 
bylo 
přeneseno; 
konsta­
tuje, 
že 20 % prostředk ů 
přenesených 
z předchozích let b ylo 
zrušeno;
9. konstatuje, 
že do listopadu 2007 n eměla 
akademie 
řádný 
systém pro účtován í 
závazků, 
což působ ilo 
zá­
važné
 potíže v rozpočtovém řízen í,
 například
 pokud
 jde vytvářen í
 nových
 rozpočtových položek ( ex 
nihilo);
10. konstatuje, 
že systém papírové dok umentace 
účtování 
prostředk ů 
vstoupil v platn ost 
dne 1. 
ledna 
2008 
a že systém ABAC (systém ak ruálního 
účetnictví) 
byl 
zaveden 
v červnu 
2008;
11. podotýká, 
že Evropský 
účetní 
dvůr neměl 
možnost 
poskytnout 
podrobné 
číselné 
údaje o výši a druhu vý­
dajů v případě používán í 
veřejných 
prostředků 
pro soukromé 
účely ze strany zaměstn anců 
akademie; 
kon­
statuje,
 že se informace,
 které
 akademie
 poskytla
 na
 žádost Parlamen tu,
 týkaly
 používán í
 mobilních
 
telefonů 
a společných 
služebních 
vozidel, posk ytování 
nábytku 
na 
ubytov
ání 
zaměstnanců 
a bezplatných 
přepravních 
služeb 
zaměstnanců 
na 
letiště a nádraží; 
konstatuje, 
že podle ak ademie 
se jedná 
o tyto částk y 
a 
situaci ohledn ě 
jejich vrácen í:
—používání 
mobilních 
telefonů 
zaměstnanci: 3 
405 GBP za ob dobí 
duben 
– prosinec 
2007, všechn y 
náklady 
byly 
vráceny,S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
 —používání 
společných 
služebních 
vozidel: 1 157 GBP za ob dobí 
červenec 
– prosinec 
2007, všechn y 
náklady 
byly 
vráceny; 
vozy byly 
mezitím prodán y,
 
—nábytek: 6 
625 GBP za n ábytek 
zakoupený 
v roce 2007; n ábytek 
byl 
mezitím prodán ,
 
—bezplatné 
přepravní 
služby 
zaměstnanců 
na 
letiště a nádraží: 
náklady 
ve výši 9 508 GBP za rok  
2007; 
postup vracen í 
finančních 
prostředk ů 
byl 
již zahájen ;
12. není 
ochoten 
spokojit 
se s tím, že ak ademie 
poskytla 
neúplné 
informace
, a to zejmén a 
proto, že tyto úda­
je se dokonce 
ani 
netýkají 
celého rok u 
2007 a neuvádějí 
částky 
z prodeje společn ých 
služebních 
vozidel 
a nábytku;
13. zdůrazňuje, 
že ačkoli 
ve výročn í 
zprávě Evropského 
účetního 
dvora a v usn esení 
o udělení 
absolutoria 
za 
rok 
2006 byl 
kritizován 
nedostatek 
finančního 
výkaznictví, 
akademie 
stejně 
jako 
v roce 2006 opět n e­
předložila
 zprávu o hospodařen í
 s rozpočtem a fin ančními
 prostředk y
 za rok 2007, což je v rozporu 
s jejím vlastn ím 
finančním 
nařízením;
14. je 
znepokojen 
tím, že ačk oli 
to bylo 
zdůrazněno 
už ve výročn í 
zprávě Evr
opského 
účetního 
dvora 
a v usnesení 
o udělení 
absolutoria 
za rok 
2006, akademie 
schválila:
—prováděcí předpisy k  
finančnímu 
nařízení 
teprve v ún oru 
2008, 
—interní 
pravidla pro zadáván í 
veřejných 
zakázek 
podle odpovědí posk ytn
utých Evropskému 
účetnímu 
dvoru 
teprve v září 2008 a podle odpovědí posk ytnutých 
zpravodajovi teprve v říjn u 
2008,
tj. více než 
dva roky 
poté, co se z ak ademie 
stala agentura 
a začalo se n a 
ni 
vztahovat fin anční 
nařízení;
15. vyjadřuje 
znepokojení 
nad 
tím, že v roce 2008 ak ademie 
schválila úpravu svého fin ančního 
nařízení, 
jež 
obsahuje 
odchylky 
od rámcového fin ančního 
nařízení, 
zejména 
od pravidel pro zadáván í 
veřejných 
za­
kázek, 
které 
je možné 
provádět b ez 
předchozího souhlasu K omise;
16. podotýká, 
že akademie 
v rozporu se svým fin ančním 
nařízením 
nezaslala 
orgánu 
udělujícímu ab soluto­
rium 
zprávu o in terních 
auditech za rok  
2007;
Probíhající vyšetřování ú řadu 
OLAF
17. konstatuje, 
že úřad OLAF zahájil in terní 
vyšetřován í 
týkající 
se akad
emie;
18. vyzývá ak ademii 
a zejména 
jejího ředitele, ab y 
s úřadem OLAF pln ě 
spolupracovali a ab y 
mu poskytli veš­
kerou 
nezbytnou 
pomoc, která 
by 
umožnila 
zaměstnancům 
tohoto úřadu vyk on
ávat své povin nosti;
19. vyzývá 
akademii, 
úřad OLAF a K omisi, 
aby 
orgán 
udělující ab solutorium 
informovaly 
o výsledcích vyše­
třování 
úřadu OLAF ok amžitě 
poté, co b udou 
k 
dispozici;
20. pokud 
jde o další zjištěn í, 
která 
doprovázejí rozhodn utí 
o udělení 
abs
olutoria a jsou horizon tální 
povahy, 
odkazuje 
na 
své usnesení 
ze dne 23. 
dubna 
2009 o fin ančním 
řízení 
a kontrole 
agentur 
EU
(1) Viz strana 206 v tomto čísle Úředn ího věstníku. (1).S C 0 6 1 / 5 5 2 L