DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Stockholmská úmluva o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) vstoupila v platnost dne 17. května 2004. Byla schválena rozhodnutím Rady ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2006/507/ES) a pro Evropské společenství vstoupila v platnost dne 14. února 2005. Cílem úmluvy je chránit lidské zdraví a životní prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (látky POP). Úmluva poskytuje rámec, který je založen na zásadě předběžné opatrnosti a je určen k odstranění výroby, použití, dovozu a vývozu perzistentních organických znečišťujících látek, pro bezpečné nakládání s těmito látkami a jejich zneškodnění a pro odstranění nebo snížení úniků některých nezáměrně vyráběných perzistentních organických znečišťujících látek.

Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2019/1021 se do práva Unie provádí závazky stanovené v úmluvě a v Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států (dále jen „protokol“), který byl schválen rozhodnutím Rady č. 259/2004/ES.

Podle čl. 8 odst. 1 úmluvy může smluvní strana předložit sekretariátu návrh na zařazení chemické látky do příloh A, B a/nebo C úmluvy, který pak v souladu s čl. 8 odst. 3 a 4 přezkoumá Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „Výbor pro hodnocení POP“). Návrh musí obsahovat informace uvedené v příloze D. Na základě doporučení Výboru pro hodnocení POP konference smluvních stran rozhodne, zda bude látka zařazena do přílohy A (odstraňování), přílohy B (omezení) a/nebo přílohy C (nezamýšlená výroba). Postup přijetí změn příloh se řídí článkem 22 úmluvy.

Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 se v Evropské unii chlorpyrifos nesmí používat v přípravcích na ochranu rostlin a v biocidních přípravcích jako účinná látka. Chlorpyrifos navíc není registrován k žádnému dalšímu účelu v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, a proto nesmí být vyráběn nebo uváděn na trh v Unii k takovému dalšímu účelu v množství 1 tuny nebo větším za rok na výrobce nebo dovozce.

Podle dostupných informací a údajů o vnitřních vlastnostech chlorpyrifu, které byly hodnoceny na základě kritérií přílohy D úmluvy, lze dojít k závěru, že chlorpyrifos je perzistentní, bioakumulativní a toxický (PBT). Kromě toho je chlorpyrifos v životním prostředí přenášen na velké vzdálenosti (LRT) a byl zjištěn v odlehlých oblastech, jako je Arktida. Vzhledem k uvedeným informacím o vlastnostech chlorpyrifu – perzistentní, bioakumulativní, toxický a přenositelný na velké vzdálenosti – se navrhuje, že chlorpyrifos splňuje kritéria přílohy D úmluvy, a měl by být proto považován za perzistentní organickou znečišťující látku. Podrobnosti hodnocení jsou k dispozici ve vědecké dokumentaci, která bude přiložena k návrhu na zařazení chlorpyrifu do přílohy A Stockholmské úmluvy.

Vzhledem k tomu, že použití chlorpyrifu jako účinné látky v přípravcích na ochranu rostlin bylo v Unii teprve nedávno zakázáno, nelze vyloučit, že se chlorpyrifos stále vyrábí na vývoz. Kromě toho se zdá, že v jiných zemích se chlorpyrifos stále vyrábí, používá a uvolňuje do prostředí. Vzhledem k potenciálu dálkového přenosu této chemické látky v životním prostředí není k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví dostačující přijmout opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a je proto nezbytné přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni.

Vzhledem k tomu, že se v září 2021 bude konat další zasedání Výboru pro hodnocení POP, je vhodné, aby Komise jménem Unie předložila sekretariátu Stockholmské úmluvy návrh na zařazení chlorpyrifu do přílohy A. Návrh bude přezkoumán v souladu s kritérii a postupy podle úmluvy předtím, než konference smluvních stran rozhodnutí o zařazení na seznam přijme.