C 419/18

Závěry Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, o podpoře meziodvětvové spolupráce ve prospěch sportu a pohybové aktivity ve společnosti

(2020/C 419/08)

RADA A ZÁSTUPCI VLÁD ČLENSKÝCH STÁTŮ, ZASEDAJÍCÍ V RADĚ,

PŘIPOMÍNAJÍCE, ŽE

1. v doporučení Rady ze dne 26. listopadu 2013 o podpoře zdraví upevňující tělesné aktivity ve všech odvětvích (1) se mimo jiné doporučuje, aby členské státy usilovaly o účinné politiky v oblasti pohybové aktivity upevňující zdraví (2) prostřednictvím vypracování meziodvětvového přístupu zahrnujícího různé oblasti politiky, včetně sportu, zdraví, vzdělávání, životního prostředí a dopravy, jakož i jiná příslušná odvětví, a to v souladu se specifiky jednotlivých členských států (3);

2. závěry Rady ze dne 15. prosince 2015 o podpoře motorických schopností a pohybových a sportovních aktivit u dětí obsahují výzvu členským státům, aby zvážily provádění meziodvětvových politik, zahrnujících mimo jiné odvětví vzdělávání, mládeže a zdravotnictví, na podporu pohybových aktivit a motorických schopností v předškolním věku (4);

3. v závěrech Rady ze dne 9. prosince 2017 o úloze trenérů ve společnosti se zdůrazňuje potřeba doplnit mezinárodní a meziodvětvový rozměr do vzdělávání trenérů tak, aby zahrnovalo osvědčené zkušenosti a užitečné pracovní metody v oblasti práce s mládeží, jako např. neformální a informální učení, jakož i v oblasti práce s osobami se zvláštními potřebami a podnikání (5);

4. v závěrech Rady ze dne 13. prosince 2018 o hospodářském rozměru sportu a jeho socioekonomických přínosech se členské státy vyzývají, aby podporovaly a šířily myšlenku, aby bylo vyjádření hospodářského rozměru sportu na evropské a vnitrostátní úrovni rozšířeno o socioekonomické aspekty, zejména pak dobrovolnickou činnost, zdravotně ekonomické aspekty a inovace, a to i posílením meziodvětvové spolupráce (6);

5. v závěrech Rady ze dne 11. června 2020 o zlepšování situace trenérů zvyšováním příležitostí k získávání dovedností a kompetencí se sportovní hnutí vyzývá, aby ve spolupráci s příslušnými institucemi na unijní, vnitrostátní, regionální či místní úrovni zintenzivnilo meziodvětvovou spolupráci za účelem uplatnění nových poznatků a metod v každodenní práci a zapojilo odvětví výzkumu a inovací do rozvoje programů vzdělávání a odborné přípravy pro trenéry (7);

6. v závěrech Rady ze dne 29. června 2020 o dopadu pandemie COVID-19 a oživení odvětví sportu se členské státy vyzývají, aby v zájmu účinného řešení výzev, které před odvětvím sportu v důsledku pandemie COVID-19 vyvstaly, a posílení pozice sportu ve společnosti prosazovaly meziodvětvovou spolupráci a konzultace v oblastech, jež jsou relevantní pro sport na všech úrovních, včetně sportovního hnutí, odvětví podnikání v oblasti sportu a dalších relevantních zainteresovaných stran (8);

7. v pracovním plánu Evropské unie v oblasti sportu na období 2017–2020 se uznává, že sport hraje pozitivní roli v meziodvětvové spolupráci na úrovni EU, a tím napomáhá k zajištění udržitelného rozvoje a odpovídajícím způsobem přispívá k řešení obecných socioekonomických a bezpečnostních výzev, kterým EU čelí (9);

8. v Evropské chartě sportu Rady Evropy se zdůrazňuje význam koordinace mezi různými oblastmi politik s cílem zajistit, aby sport byl nedílnou součástí sociokulturního rozvoje (10);

9. Agenda OSN pro udržitelný rozvoj 2030 zakotvuje úlohu sportu jako důležitého faktoru umožňujícího udržitelný rozvoj a jeho rostoucí přínos mimo jiné k cílům v oblasti zdraví, vzdělávání a sociálního začlenění (11).

UZNÁVAJÍCE, ŽE

10. sport a pohybová aktivita, jsou-li provozovány zodpovědně a jsou-li přizpůsobeny charakteristikám každého člověka, podporují zdraví a kvalitu života lidí všech generací a zároveň pomáhají snižovat zátěž pro systém zdravotní péče (12);

11. provozování sportu v komunitě, zejména ve sportovních klubech, může posílit sociální soudržnost a sociální účast, a tím podpořit integraci a začlenění;

12. dobrovolná činnost v oblasti sportu poskytuje příležitost získat další dovednosti a aktivně přispívat k rozvoji místních komunit;

13. v oblasti dopravy je pohybová aktivita v podobě chůze a jízdy na kole důležitou součástí ochrany životního prostředí a klimatu.

BEROUCE V ÚVAHU, ŽE

14. podle statistických průzkumů z poslední doby vykazuje podíl osob účastnících se sportu nebo pohybové aktivity v několika členských státech tendenci stagnovat, nebo dokonce klesat (13);

15. kromě toho se zdá, že sportovní organizace mají stále větší potíže při získávání lidí k dobrovolné činnosti ve sportovních klubech, zejména k dlouhodobému dobrovolnému zapojení;

16. provozování sportu a pohybové aktivity, zejména pokud jde o kolektivní a organizovaný sport ve sportovních centrech, do značné míry ovlivnila pandemie COVID-19 a následná opatření a omezení zavedená s cílem zabránit šíření viru.

ZDŮRAZŇUJÍCE, ŽE

17. sport a pohybová aktivita jsou pro jednotlivce více než volnočasovou aktivitou. Vzhledem k jejich pozitivním dopadům (14) je propagace sportu a pohybové aktivity mezi všemi občany ve veřejném zájmu;

18. na rozhodnutí jednotlivce vést aktivní a zdravý životní styl a zapojit se do dobrovolné činnosti ve sportu mají značný vliv místní podmínky. Obzvláště důležité jsou finanční dostupnost a snadný přístup ke sportu, jakož i ke sportovním zařízením a veřejným prostorám, které stimulují pohybovou aktivitu v bezpečném prostředí. Totéž platí pro udržitelnou dopravní infrastrukturu a územní plánování přizpůsobené potřebám a podmínkám bezpečnosti chodců a cyklistů;

19. takové místní podmínky zvyšují celkovou kvalitu života v obci nebo regionu, a tím i její konkurenceschopnost a přitažlivost. Pozitivní účinky tedy přesahují oblast sportu a pohybové aktivity;

20. sport a pohybová aktivita mají četné vazby na další oblasti politiky, jako je vzdělávání, zdravotnictví, mládež, sociální věci, infrastruktura, veřejný prostor (tj. parky), rozvoj měst a venkova, doprava, životní prostředí, výzkum, inovace, digitalizace, kultura, ekonomika, zaměstnanost, cestovní ruch a mezinárodní spolupráce, včetně jejich příslušných nástrojů financování;

21. meziodvětvová spolupráce může hrát důležitou úlohu při vytváření nebo optimalizaci podmínek pro aktivní a zdravý životní styl, a tudíž pro aktivaci pozitivního společenského potenciálu sportu a pohybové aktivity, jakož i pro stimulaci inovací a hospodářského rozměru sportu. Koordinované akce na více úrovních mohou být účinnější než jednotlivá opatření;

22. se zapojením odvětví sportu může meziodvětvová spolupráce rozšířit pozitivní dopad, který mohou sport a pohybová aktivita mít, na jiná odvětví politiky (15);

23. k úspěchu meziodvětvové spolupráce a k dosažení celkových cílů politiky na příslušných úrovních (16) mohou při sledování svých vlastních cílů současně významně přispět jednotliví aktéři v odvětví sportu (17);

24. dlouhodobý úspěch této meziodvětvové spolupráce závisí v neposlední řadě na propagaci a podpoře ze strany osob, které přijímají politická a administrativní rozhodnutí, a tedy i na oboustranném přínosu pro všechny zúčastněné subjekty a jejich cíle odvětvové politiky.

VYZÝVAJÍ ČLENSKÉ STÁTY, ABY NA PŘÍSLUŠNÝCH ÚROVNÍCH A SE ZOHLEDNĚNÍM ZÁSADY SUBSIDIARITY

25. tam, kde je to vhodné, společně s příslušnými zúčastněnými subjekty vypracovaly a monitorovaly společné strategie s jasným rozdělením odpovědnosti s cílem zvýšit účast občanů na sportu a pohybové aktivitě v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu a v tomto ohledu věnovaly zvláštní pozornost meziodvětvové spolupráci;

26. tam, kde je to vhodné, na všech úrovních určily ty oblasti politiky a správy, které jsou relevantní pro sport a pohybovou aktivitu, a vybízely činitele s rozhodovací pravomocí v jednotlivých odvětvích, aby ve svých příslušných politikách více zohledňovali přínosy, které mohou sport a pohybová aktivita mít;

27. propagovaly a stimulovaly dlouhodobou meziodvětvovou spolupráci na různých úrovních, mimo jiné sdílením osvědčených postupů, a vhodnými opatřeními ji usnadňovaly a podporovaly;

28. do meziodvětvové spolupráce případně zapojily všechny zúčastněné subjekty ze sportovního odvětví, zejména sportovní hnutí;

29. zúčastněné subjekty informovaly o příslušných programech financování ze strany EU na podporu meziodvětvových projektů týkajících se sportu a pohybové aktivity a/nebo tyto programy případně využívaly (18).

VYZÝVAJÍ KOMISI, ABY

30. prostřednictvím vhodných iniciativ (19) podporovala meziodvětvovou spolupráci ve prospěch sportu, pohybové aktivity a sociální soudržnosti a podporovala výměnu osvědčených postupů v tomto ohledu, případně se zapojením sítě kontaktních osob pro zdraví upevňující pohybovou aktivitu (20);

31. uspořádala setkání se zástupci odvětví sportu a dalšími příslušnými zúčastněnými subjekty za účelem vypracování, dokumentace a monitorování společných cílů a strategií na evropské úrovni s cílem zvýšit účast občanů na sportu a pohybové aktivitě v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu, a v tomto ohledu věnovala zvláštní pozornost meziodvětvové spolupráci;

32. zvážila podporu meziodvětvového přístupu k propagaci projektů souvisejících se sportem a pohybovou aktivitou při provádění příslušných programů financování ze strany EU;

33. informovala členské státy, sportovní hnutí a další příslušné zúčastněné subjekty o příslušných programech a iniciativách financování ze strany EU, které lze využít na podporu meziodvětvových projektů souvisejících se sportem a pohybovou aktivitou a na propagaci zdravého životního stylu;

34. určila ty oblasti politiky a správy na úrovni EU, které jsou relevantní pro sport a pohybovou aktivitu, a vybízela k většímu zohlednění pozitivního dopadu sportu a pohybové aktivity v plánování a programech v jiných oblastech politiky a při dosahování celkových politických priorit EU;

35. přispívala k lepším znalostem v tomto odvětví, např. aby poskytovala studie a analýzu na podporu pozitivního dopadu sportu a pohybové aktivity, včetně finančních přínosů, které sport a pohybová aktivita mohou mít pro jiná odvětví.

VYZÝVAJÍ SPORTOVNÍ HNUTÍ A DALŠÍ PŘÍSLUŠNÉ ZÚČASTNĚNÉ SUBJEKTY, ABY

36. se aktivně podílely na vypracování strategií pro zvýšení účasti občanů na sportu a pohybové aktivitě;

37. zvážily možnost stát se součástí iniciativy pro meziodvětvovou spolupráci na všech úrovních s cílem prosazovat důležitou úlohu, kterou sport a pohybová aktivita mohou hrát ve zdravém životním stylu, v osobním a sociálním rozvoji, sociální soudržnosti a sociálním začleňování.

(1) Všechny odkazy uvedené v tomto dokumentu jsou obsaženy v příloze.

(2) Angl.: HEPA (health-enhancing physical activity).

(3) Viz doporučení č. 1.

(4) Viz bod 13.

(5) Viz bod 14 písm. h).

(6) Viz bod 23.

(7) Viz bod 40.

(8) Viz bod 25.

(9) Viz bod 5.

(10) Viz čl. 13 odst. 1.

(11) Viz zejména bod 37.

(12) Náklady plynoucí z nedostatku fyzické aktivity se v EU odhadují na 84 miliard eur (odkaz: https://ec.europa.eu/jrc/en/science-update/european-public-health-week-jrc-publishes-overview-physical-activity).

(13) Zvláštní průzkum Eurobarometru 472 – Sport a pohybová aktivita, březen 2018 (odkaz: https://data.europa.eu/euodp/en/data/dataset/S2164_88_4_472_ENG).

(14) Viz například body 10–13.

(15) Viz například body 10–13.

(16) Například ke zvýšení počtu členů sportovních klubů by mohla vést podpora spolupráce místních sportovních klubů se školami (např. prostřednictvím nabídky odpoledních sportovních skupin).

(17) Viz definice v příloze.

(18) Například program Erasmus+, fondy politiky soudržnosti nebo Zemědělský fond pro rozvoj venkova.

(19) Takovými iniciativami by mohl být Evropský týden sportu, sportovní fórum EU, výzva z Tartu o zdravém životním stylu nebo také iniciativa SHARE (SportHub: Alliance for regional development in Europe).

(20) Doporučení Rady ze dne 26. listopadu 2013 o podpoře zdraví upevňující tělesné aktivity ve všech odvětvích, zejména doporučení č. 3.