USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského ú řadu pro bezpe čnost potravin na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku Evropského ú řadu pro bezpe čnost potravin za rozpo čtový 
rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropského ú řadu pro bezpe čnost potravin 
za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi ú řadu (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (  4 ), kterým se z řizuje Evropský 
úřad pro bezpe čnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prost ředí, 
ve řejné zdraví a bezpe čnost potravin (A7-0074/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že nabyl p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropského ú řadu pro bezpe čnost potravin (dále jen „ú řad“) za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá 
a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že rozpo čet ú řadu na rozpo čtový rok 2011 činil 77 309 800 EUR, což p ředstavuje 
navýšení o 3,49 % oproti rozpo čtu na rok 2010, který činil 74 700 000 EUR, a vzhledem k tomu, že 
úřad je pln ě financován z p řísp ěvk ů Unie;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. uznává, že sledování pln ění rozpo čtu b ěhem rozpo čtového roku nadále p řispívá k trvale vysoké mí ře 
pln ění (98,47 % v roce 2011, 98,8 % v roce 2010);CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/229  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 92.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 31, 1.2.2002, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
2. bere na v ědomí, že míra vyplácení prost ředk ů na platby dosáhla 82,05 %, což p ředstavuje oproti 
předchozímu roku (83,51 %) mírné snížení;  
3. bere na v ědomí, že v roce 2011 byla z rozpo čtu Unie pro pot řeby ú řadu vy člen ěna částka 
78 800 000 EUR; konstatuje, že na konci roku 2011 bylo z celkových 355 pracovních míst obsazeno 
334 a že ú řad zam ěstnával 109 smluvních zam ěstnanc ů a vyslaných národních odborník ů; vybízí ú řad, 
aby zvýšil obsazenost pracovních míst, avšak sou časn ě si pln ě uv ědomuje, že ú řad je vzhledem k svému 
umíst ění v ur čitých ohledech, pokud jde o dopravu, znevýhodn ěn; 
4. p řipomíná ú řadu, aby lépe dodržoval zásadu ro čního rozpo čtu; rok 2011 považuje za výjime čný kv ůli 
stěhování do nového sídla a opožd ěnému vyrovnání s tím souvisejících plateb;  
Politika v oblasti nemovitostí  
5. bere na v ědomí, že v prosinci 2011 ú řad koupil novou budovu pro úst ředí za 36,8 milionu EUR a že 
tuto cenu bude splácet ve čtvrtletních splátkách po dobu 25 let, p řičemž na úrocích zaplatí 18,5 
milionu EUR; bere rovn ěž na v ědomí, že Ú četní dv ůr vznesl otázku, zda nebylo možné od rozpo čto ­
vého orgánu požadovat prost ředky na ekonomicky výhodn ější alternativu podle zásady řádného finan č­
ního řízení tak, aby byl zajišt ěn plný soulad s finan čním na řízením;  
6. bere na v ědomí, že ú řad rozpo čtovému orgánu p ředložil projekt koup ě budovy, který po čítal se 
splácením kupní ceny po dobu 25 let, v roce 2005 a že rozpo čtový orgán tento projekt schválil; 
konstatuje, že na návrh Ú četního dvora byla Komisi p ředložena žádost o dodate čné prost ředky na 
platby s cílem pokrýt celou kupní cenu pouze jedinou splátkou; konstatuje však, že vzhledem 
k sou časné atmosfé ře omezování výdaj ů nebylo navýšení prost ředk ů ú řadu pro pokrytí jediné splátky 
možné; konstatuje, že v porovnání se situací, kdy ú řad platil za pronájem, vedly postupy p řijaté pro 
tuto koupi ke snížení náklad ů spojených s budovou ú řadu;  
Převody  
7. konstatuje na základ ě zprávy Ú četního dvora a výro ční zprávy ú řadu, že v roce 2011 bylo provedeno 
13 rozpo čtových p řevod ů; bere zejména na v ědomí, že byla p řevedena částka 2,46 milionu EUR 
z hlavy I do rozpo čtových položek na infrastrukturu a informa ční technologie v rámci hlavy II; ú čelem 
převodu bylo zajistit prost ředky na p řizp ůsobení IT systém ů a souvisejících finan čních systém ů reor ­
ganizaci a migraci na finan ční systém akruálního ú četnictví a posílit dostupné prost ředky na st ěhování 
do definitivního sídla a na jeho vybavení; dále bere na v ědomí, že došlo k p řevod ům v rámci hlavy II 
a hlavy III; s obavami bere na v ědomí poznámku Ú četního dvora o tom, že tato situace sv ědčí 
o nedostatcích v plánování a pln ění rozpo čtu a odporuje zásad ě specifikace;  
St řet zájm ů a transparentnost  
8. vítá skute čnost, že Ú četní dv ůr provedl audit zam ěřený na hodnocení politik a postup ů v oblasti řešení 
střetu zájm ů ve čtyřech agenturách EU, mezi nimiž je i Evropský ú řad pro bezpe čnost potravin, 
a výsledky tohoto auditu uvedl ve zvláštní zpráv ě Ú četního dvora č. 15/2012;  
9. se znepokojením bere na v ědomí, že podle toho, co Ú četní dv ůr v dob ě provád ění šet ření na míst ě 
(říjen 2011) zjistil, nebyly situace, v nichž dochází ke st řetu zájm ů, v ú řadu odpovídajícím zp ůsobem 
řešeny; bere však na v ědomí, že ú řad již mezitím pro řešení st řetu zájm ů vypracoval komplexní 
politiku; nicmén ě je znepokojen tím, že tato politika nep řinesla požadované výsledky;  
10. vítá uspo řádání povinné sch ůze všech člen ů správní rady o etice a integrit ě v říjnu 2012; vyzývá 
správní radu, aby ú činn ě prosazovala sv ůj kodex chování a p řijala ustanovení, jež budou p ředcházet 
případ ům tzv. „oto čných dve ří“, kdy osoby zapojené do regulace p řecházejí na posty v doty čném 
odv ětví a naopak, a tyto p řípady penalizovat, aby tak v budoucnu zabránila podobným situacím 
jako v p řípad ě její bývalé p ředsedkyn ě;CS L 308/230 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
11. bere na v ědomí, že ú řad naplánoval provést do konce roku 2013 posouzení své politiky nezávislosti 
a zavázal se, že mimo jiné zváží možnost zve řejn ění výsledk ů postup ů v p řípad ě ztráty d ůvěry, v četn ě 
výsledk ů postupu ov ěřování integrity v ědeckého p řezkumu, a dále rozší řit a posílit mandát svého 
výboru pro otázky st řetu zájm ů nap říklad podobným mandátem, jako má výbor pro etické normy 
a p ředcházení st řetu zájm ů francouzské Agentury pro potraviny a bezpe čnost a ochranu zdraví p ři 
práci a v životním prost ředí (ANSES); o čekává, že ú řad bude orgán p říslušný k ud ělení absolutoria 
o této v ěci informovat pokud možno do října roku 2013;  
12. vyzývá ú řad, aby o otázkách týkajících se p řípad ů st řetu zájm ů zahájil strukturovaný dialog s ob čanskou 
spole čností a aby pozval zainteresované organizace k otev řené diskusi o záležitostech spole čného 
zájmu, která bude vycházet ze spole čně dohodnutého programu, a aby o výsledku této debaty alespo ň 
dvakrát ro čně informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria; bere na v ědomí, že ú řad posílil dialog 
se zú častn ěnými stranami a s ob čanskou spole čností; domnívá se, že tyto dialogy je t řeba instituciona ­
lizovat a je t řeba, aby je správní rada ú řadu brala v potaz;  
13. je znepokojen skute čností, že ú řad byl kritizován za to, že mu chybí transparentnost v souvislosti se 
zve řejňováním ro čních prohlášení o zájmech a že neexistuje vzd ělávání týkající se st řetu zájm ů; žádá, 
aby byly v t ěchto otázkách podniknuty p říslušné kroky, a naléhav ě ú řad vyzývá, aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria informoval o p řijatých opat řeních; vítá skute čnost, že všechna ro ční prohlášení 
o zájmech odborník ů ú řadu jsou nyní zve řejňována a zp řístupn ěna na webových stránkách ú řadu;  
14. naléhav ě ú řad vyzývá, aby s cílem ochránit svoji d ůvěryhodnost a zajistit d ůvěru ve řejnosti v bezpe čnost 
potravin ponechal otázku st řetu zájm ů mezi svými nejvyššími prioritami a aby co nejpodrobn ěji 
a nejp řesn ěji uvedl, jak hodlá provést hlavní doporu čení obsažená ve zpráv ě Ú četního dvora 
a v usnesení Evropského parlamentu; naléhav ě ú řad vyzývá, aby se v ěnoval otázce st řetu zájm ů 
s maximální pe člivostí, vzhledem k tomu, že se plánuje p řezkum jeho zakládajícího na řízení, což 
poskytne p říležitost k dosažení nejvyšších standard ů řádné správy, jak jsou stanoveny Organizací pro 
hospodá řskou spolupráci a rozvoj, a pozitivn ě ovlivní strukturu řízení, nezávislost a kvalitu v ědecké 
práce ú řadu; domnívá se, že p řezkum zakládajícího na řízení ú řadu je významnou p říležitostí k zavedení 
radikálních zm ěn v ú řadu, který zodpovídá za objektivní v ědecké poradenství v oblasti bezpe čnosti 
potravin a životního prost ředí na úrovni Unie;  
15. d ůrazn ě navrhuje, aby se v rámci prevence st řetu zájm ů zavedlo a dodržovalo dostate čně dlouhé 
období „cooling off“ pro konkrétní oblasti práce, které by zabránilo zam ěstnanc ům ú řadu v p řechodu 
z jejich pozice v ú řadu p římo na podobný post v odv ětví nebo s ním související lobbistické agentu ře či 
naopak;  
16. bere na v ědomí, že v návaznosti na audit Ú četního dvora a jeho zvláštní zprávu č. 15/2012 p řijal ú řad 
řadu opat ření, mimo jiné:  
— v roce 2007 ú řad zavedl komplexní rámec pro p ředcházení p řípadnému st řetu zájm ů, který pravi ­
deln ě reviduje a aktualizuje,  
— od roku 2011 ú řad tento rámec ješt ě posílil p řijetím revidované politiky týkající se nezávislosti 
a v ědeckých rozhodovacích proces ů; nicmén ě se obává, že revidovaná politika není dostate čná, 
a odkazuje na četné p řípady st řetu zájm ů, na n ěž v roce 2012 upozornily dv ě nevládní organizace 
provád ějící dohled – Corporate Europe Observatory (CEO) a Earth Open Source (EOS); žádá další 
zlepšení politiky nezávislosti ú řadu, v četn ě zákazu spojení se subjekty souvisejícími s odv ětvím,  
— koncem roku 2013 má podle plánu prob ěhnout revize politiky nezávislosti ú řadu a souvisejících 
provád ěcích pravidel,  
— v červenci roku 2012 ú řad uplatnil rámec v oblasti etiky a bezúhonnosti vypracovaný Komisí 
a p řijal zvláštní politiku týkající se p řijímání dar ů, 
— v roce 2012 byl jmenován poradce pro etické otázky;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/231
naléhav ě vyzývá ú řad, aby i nadále postupoval v souladu s doporu čeními Ú četního dvora s cílem 
předejít jakémukoli st řetu zájm ů v rámci jeho jednotlivých řídících a funk čních struktur a aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria do října 2013 informoval o uplat ňování uvedených politik a postup ů 
a o každém dalším vývoji, pokud jde o řešení st řetů zájm ů; 
17. bere na v ědomí úsilí ú řadu o zlepšení prevence a řešení st řetu zájm ů; konstatuje však, že nezávislost 
a zp ůsobilost jeho externích odborník ů jsou i nadále zpochyb ňovány nevládními organizacemi 
provád ějícími dohled či dokonce jinými odborníky v oblasti bezpe čnosti potravin, jako tomu bylo 
v p řípad ě pracovní skupiny odborník ů na endokrinní disruptory; zd ůraz ňuje skute čnost, že v d ůsledku 
toho je práce ú řadu zpochyb ňována, k čemuž došlo nap říklad v rámci spole čného seminá ře Spole čného 
výzkumného st řediska a amerického National Institute of Environmental Health Sciences o ú čincích 
nízkých dávek endokrinn ě aktivních látek, který se konal v Berlín ě v prosinci 2012;  
18. bere na v ědomí, že správní rada zvolila svou p ředsedkyni na ve řejné sch ůzi; p řipomíná však, že v rámci 
postupu ud ělování absolutoria za rok 2010 Parlament žádal, aby v souvislosti s volbou p ředsedy 
správní rady prob ěhlo ve řejné hlasování, a o čekává, že jeho požadavku bude vyhov ěno; 
19. konstatuje, že pokyny OECD, z nichž Ú četní dv ůr p ři vypracovávání zvláštní zprávy č. 15/2012 
vycházel, nejsou koncipovány pro agentury, a a čkoli v této oblasti p ředstavují mezinárodní standard, 
nevyhovují zvláštním pot řebám decentralizovaných agentur; oce ňuje skute čnost, že Komise hodlá 
vypracovat pokyny pro řešení st řetu zájm ů, jak oznámila ve svém plánu opat ření p řijímaných na 
základ ě spole čného p řístupu k decentralizovaným agenturám EU;  
20. zd ůraz ňuje, že se ú řad zavázal k tomu, že v říjnu 2012 zahájí své první posouzení náhodného vzorku 
prohlášení o zájmech s cílem ov ěřit jejich soulad s nov ě p řijatou politikou nezávislosti a jejími provád ě­
cími pravidly; konstatuje však, že protokoly ješt ě nejsou dokon čeny, což zp ůsobilo odklad hodnocení; 
vyzývá ú řad, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o d ůvodech, které k tomuto zpož ­
dění vedly, a o plánovaném harmonogramu p říprav hodnocení;  
21. vítá skute čnost, že ú řad hodlá v roce 2013 zahájit pilotní projekt s cílem internalizovat část v ědecké 
práce, kterou v sou časnosti vykonávají externí odborníci v rámci pracovních skupin v oblasti regulo ­
vaných produkt ů; konstatuje, že tato iniciativa bude zahájena v oblastech složek potravin a geneticky 
modifikovaných organism ů; žádá ú řad, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria poskytl další 
informace o dosaženém pokroku;  
22. s uspokojením konstatuje, že od roku 2011 je sou částí výro ční zprávy o činnosti ú řadu zvláštní oddíl, 
který se v ěnuje krok ům podniknutým s cílem realizovat politiku nezávislosti, čímž ú řad reaguje na 
doporu čení, která Parlament zformuloval ve svém usnesení ze dne 23. října 2012 o ud ělení absolutoria 
úřadu za rozpo čtový rok 2010 (  1 ); 
23. vítá skute čnost, že na webových stránkách ú řadu jsou k dispozici životopisy a p říslušná prohlášení 
o zájmech výkonné ředitelky, vedoucích pracovník ů a odborník ů v komisi; bere na v ědomí úsilí ú řadu 
o v ětší transparentnost, nadále se však domnívá, že tato opat ření by se m ěla týkat i všech interních 
odborník ů, jak bylo uvedeno v souvislosti s postupem ud ělování absolutoria za rok 2010; chápe, že se 
na této v ěci neustále pracuje; vyzývá ú řad, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria co nejd říve 
informoval o pokroku, kterého bylo v této v ěci dosaženo;  
Interní audit  
24. na základ ě informací získaných od ú řadu bere na v ědomí, že v roce 2011 provedl útvar interního 
auditu Komise audit za ú čelem získání jistoty v oblasti opera čního plánování a rozpo čtových proces ů, 
zatímco odd ělení pro interní audit provedlo t ři audity za ú čelem získání jistoty, konkrétn ě audit 
postupu výb ěru člen ů do výb ěrové komise, mimo řádný p řezkum p řísp ěvk ů odborník ů k v ědeckým 
stanovisk ům (poté, co došlo ke st řetu zájm ů) a prozatímní p řezkum náklad ů nárokovaných v souvislosti 
s definitivním sídlem ú řadu;CS L 308/232 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 350, 20.12.2012, s. 77.
25. s uspokojením konstatuje, že vedení p řijalo všech jedenáct doporu čení útvaru interního auditu (z nichž 
ani jedno nebylo ozna čeno za „kritické“, dv ě byla „velmi d ůležitá“, sedm „d ůležitých“ a dv ě „vhodná“), 
pět ze šesti „velmi d ůležitých“ doporu čení bylo provedeno a o čekává se jejich kontrola útvarem 
interního auditu a na provedení posledního z t ěchto doporu čení se pracuje; rovn ěž konstatuje, že 
odd ělení pro interní audit vydalo jedno velmi d ůležité a dv ě d ůležitá doporu čení a z jedenácti zbýva ­
jících velmi d ůležitých doporu čení bylo p ět provedeno a na šesti se pracuje; bere na v ědomí, že 
z kritických doporu čení nez ůstává ani jedno neprovedeno;  
26. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a jsou 
horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/233  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).