·vytvoření nástroje rozpočtové kázně, a to vymezením finančního rámce, jímž by se řídila strategie EU v oblasti záruk za úvěry poskytované EU a EIB třetím zemím .

Na základě rozhodnutí Rady poskytnout unijní finanční pomoc Irsku (do výše 22 500 milionů EUR) a Portugalsku (do výše 26 000 milionů EUR) bylo Irsku vyplaceno 22 500 milionů EUR a Portugalsku 24 300 milionů EUR (o zbývající 1 700 milionů EUR portugalská vláda nepožádala). V souladu s tím má EFSM zbývající kapacitu 13 200 milionů EUR na poskytnutí další pomoci v případě potřeby.

V rámci obecného mandátu EIB na období let 2014–2020 bylo k 31. prosinci 2016 podepsáno financování v celkové výši 10 741 milionů EUR, z nichž bylo k tomuto datu vyplaceno 1 882 milionů EUR, přičemž zbývající částka činila 1 893 milionů EUR (viz tabulka A3 pracovního dokumentu útvarů Komise). Více informací o zemích, na něž se vztahuje mandát EIB, obsahují tabulky A1, A3 a A4 pracovního dokumentu útvarů Komise.

Nesplacené částky uvolněné z různých nástrojů zmíněných v tomto oddíle k 31. prosinci 2016 shrnuje oddíl 3 (tabulka č. 1).

4.Rizika krytá z rozpočtu EU

4.1Definice rizika

Riziko, jemuž je rozpočet EU vystaven, je odvozeno od objemu nesplacené jistiny a úroků u operací, na něž byla poskytnuta záruka.

Pro ocenění rizik, jimž je rozpočet EU (přímo nebo nepřímo prostřednictvím fondu) takto vystaven, jsou pro účely této zprávy použity dvě metody:

–metoda „krytí celkového rizika“ je založena na součtu celkové částky nesplacené jistiny z dotčených operací k danému datu včetně vzniklého úroku,

–rozpočtový přístup definovaný jako „roční riziko, jemuž je rozpočet EU vystaven“ vychází z výpočtu maximálního objemu ročních splatných plateb, které by EU musela v rozpočtovém roce uhradit za předpokladu, že by ze zaručených úvěrů nebyly uhrazeny žádné splátky .

4.2Složení celkového rizika

Do roku 2010 bylo maximální riziko vyjádřené celkovou zaručenou nesplacenou částkou spojeno hlavně s úvěry třetím zemím. Od roku 2011 výrazně zatěžuje veřejné finance členských států finanční krize. EU proto navýšila své financování, aby pokryla potřeby veřejného financování v členských státech.

Vlivem uvedeného vývoje se složení rizika změnilo. K 31. prosinci 2016 představují 64 % celkové nesplacené částky úvěry, jež byly přijaty k financování úvěrů členským státům, které jsou kryty přímo z rozpočtu EU (k 31. prosinci 2010 činila tato hodnota 45 %).

4.3Riziko kryté rozpočtem EU v ročním vyjádření

Při zohlednění úvěrů nesplacených ke dni 31. prosince 2016 (viz tabulka 1) činí maximální částka, kterou by EU musela vyplatit v průběhu roku 2017 (přímo nebo prostřednictvím fondu) za předpokladu, že by nebyl splácen žádný ze zaručených úvěrů, 5 777 milionů EUR. Tato suma odpovídá objemu jistiny a úroků ze zaručených úvěrů, které jsou splatné během roku 2017, za předpokladu, že nesplácené úvěry nejsou splatné v předstihu (podrobnosti viz tabulka č. A4 v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.3.1Expozice vůči členským státům

V roce 2017 činí maximální roční riziko, které pro EU vyplývá z výpůjček členským státům, 2 858 milionů EUR (49,5 % celkového ročního rizika). Toto riziko se týká:

a) úvěrů EIB a/nebo Euratomu, které byly členským státům poskytnuty před jejich přistoupením k EU,

b) úvěrů poskytnutých v rámci podpory platební bilance a

c) úvěrů poskytnutých v rámci EFSM.

Tabulka č. 2: Členské státy v pořadí podle ročního rizika, jemuž je rozpočet EU vystaven v roce 2017 (v milionech EUR)