Návrh nařízení Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov na období od 1. června 2005 do 31. května 2006 /* KOM/2005/0630 konecném znení - CNS 2005/0249 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 7.12.2005 KOM(2005) 630 v konečném znění 2005/0249 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov na období od 1. června 2005 do 31. května 2006 . (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Platnost protokolu připojeného k dohodě o rybolovu mezi ES a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov skončila dne 31. května 2005. Tento návrh nařízení Rady má za cíl prodloužit platnost protokolu o jeden rok až do 31. kvěna 2006. Prodloužení platnosti této dohody bylo mezi oběma stranami dohodnuto začátkem roku 2005, zejména za účelem nápravy určitých problémů týkajících se provádění protokolu 2002/2005 a dále proto, aby vláda Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov měla dostatek času na řádnou připravu na jednání o budoucí dohodě o partnerství a rovněž na realizaci programu podpůrných činností pro nezbytný rozvoj odvětví rybolovu. Nová vláda ustanovená v březnu roku 2004 i přes opakující se výzvy v březnu, dubnu a květnu roku 2005 ve skutečnosti vyčkávala až do poslední chvíle s prozkoumáním možnosti prodloužení platnosti. Obě strany se konečně dohodly, že protokol, jehož platnost téměř uplynula, bude prodloužen na rok pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. Prodloužení platnosti protokolu, k němuž došlo formou výměny dopisů, bylo oběma stranami parafováno dne 3. června 2005, aby mohly být stanoveny technické a finanční podmínky rybolovných činností plavidel ES ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. Na tomto základě Komise navrhuje, aby Rada přijala nařízení o uzavření dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti protokolu. Návrh rozhodnutí Rady o prozatímním uplatňování dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti protokolu před svým konečným vstupem v platnost je předmětem zvláštního postupu. 2005/0249 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov na období od 1. června 2005 do 31. května 2006 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 ve spojení s čl. 300 odst. 2 a čl. 300 odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle podmínek Dohody o rybolovu u břehů Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov[3] zahájí smluvní strany před ukončením platnosti protokolu připojeného k dohodě jednání za účelem společného stanovení obsahu protokolu a případně změn nebo dodatků přílohy na následující období; (2) Do doby jednání o změnách stávajícího protokolu schváleného nařízením (ES) č. 301/2002[4] se obě smluvní strany dohodly, že prodlouží jeho platnost na období jednoho roku dohodou ve formě výměny dopisů; (3) Je v zájmu Společenství toto prodloužení platnosti schválit; (4) Měl by se potvrdit způsob rozdělení rybolovných práv mezi členské státy dříve platného protokolu, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Dohoda ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov na období od 1. června 2005 do 31. května 2006 se schvaluje jménem Společenství. Znění dohody se připojuje k tomuto nařízení. Článek 2 Rybolovná práva stanovená v protokolu se mezi členské státy rozdělí takto: - plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: | Francie:18 Španělsko: 18 | - plavidla lovící tuňáky na pruty: | Portugalsko: 2 | - plavidla lovící tuňáky na dlouhý vlasec s návazci: | Španělsko: 20 Portugalsko: 5 | Pokud žádosti o licence z těchto členských států nevyčerpají rybolovná práva stanovená protokolem, může Komise zohlednit žádosti o licence z ostatních členských států. Článek 3 Členské státy, jejichž plavidla loví podle této dohody, mají povinnost oznámit Komisi způsobem stanoveným v nařízení Komise (ES) č. 500/2001[5] množství odlovů z jednotlivých zásob v rybolovné oblasti Svatého Tomáše a Princova ostrova. Článek 4 Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně DOHODA ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov na období od 1. června 2005 do 31. května 2006. A. Dopis Společenství Vážení pánové, mám tu čest potvrdit, že za účelem prodloužení platnosti stávajícího protokolu (od 1. června 2002 do 31. května 2005), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek stanovený v Dohodě o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov, a v očekávání jednání o změně protokolu, jsme se dohodli na tomto prozatímním režimu: 1. Počínaje dnem 1. června 2005 se režim použitelný během tří posledních let prodlužuje na období trvající až do 31. května 2006. Finanční příspěvek Společenství podle prozatímního režimu dosáhne částky stanovené v článku 2 stávajícího protokolu (637 500 EUR). Tato částka se v plné výši použije jako finanční příspěvek a bude vyplacena nejpozději 31. ledna 2006. Během tohoto roku Společenství rovněž uhradí náklady spojené s hodnotící studií zdrojů hlubokomořského kraba v částce 50 000 EUR. 2. Během tohoto období se licence k rybolovu budou udělovat v množství stanoveném v článku 1 stávajícího protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám stanoveným v bodě 2 přílohy protokolu. Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdili přijetí tohoto dopisu a vyjádřili Váš souhlas s jeho obsahem. S úctou Jménem Rady Evropské unie B. Dopis vlády Republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov Vážení pánové, mám tu čest potvrdit, že jsem dnešního dne obdržel Váš dopis tohoto znění: „Mám tu čest potvrdit, že za účelem prodloužení platnosti stávajícího protokolu (od 1. června 2001 do 31. května 2005), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek stanovený v Dohodě o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov, a v očekávání jednání o změně protokolu, jsme se dohodli na tomto dočasném režimu: 1. Počínaje dnem 1. června 2005 se režim použitelný během tří posledních let prodlužuje na období trvající až do 31. května 2006. Finanční příspěvek Společenství podle prozatímního režimu dosáhne částky stanovené v článku 2 stávajícího protokolu (637 500 EUR). Tato částka se v plné výši použije jako finanční příspěvek a bude vyplacena nejpozději dne 31. ledna 2006. Během tohoto roku Společenství uhradí rovněž náklady spojené s hodnotící studií zdrojů hlubokomořského kraba v částce 50 000 EUR. 2. Během tohoto období se licence k rybolovu budou udělovat v množství stanoveném v článku 1 stávajícího protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám stanoveným v bodě 2 přílohy protokolu.“ Mám tu čest potvrdit, že obsah Vašeho dopisu je pro vládu Republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov přijatelný a že v souladu s Vaším návrhem Váš dopis společně s tímto dopisem tvoří dohodu. S úctou Za republikánskou vládu Republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov. LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV NÁVRHU: Návrh nařízení Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu o rybolovných právech a finančním příspěvku stanoveném v Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov o rybolovu při pobřeží Svatého Tomáše a Princova ostrova na období od 1. června 2005 do 31. května 2006 2. RÁMEC ABM/ABB 11. Rybolov 1103. Mezinárodní dohody o rybolovu 3. ROZPOČTOVÉ LINIE 3.1. Rozpočtové linie: 110301 : „Mezinárodní dohody v oblasti rybolovu“ 11010404 : „Mezinárodní dohody o rybolovu: administrativní náklady“ 3.2 Doba trvání akce a finančního dopadu: Platnost protokolu připojeného k dohodě o rybolovu mezi ES a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov skončila dne 31. května 2005. Bylo dohodnuto prodloužení platnosti protokolu na období jednoho roku. Protokol stanoví finanční příspěvěk, kategorie a podmínky rybolovných činností pro plavidla Společenství v rybolovných oblastech Svatého Tomáše a Princova ostrova. Prodloužení platnosti této dohody bylo navrženo již v únoru 2005 zejména za účelem nápravy určitých problémů týkajících se provádění tohoto protokolu a dále proto, aby vnitrostátní orgány měly dostatek času na řádnou připravu na jednání o budoucím protokolu a na realizaci programu podpůrných činností pro nezbytný rozvoj odvětví rybolovu. Nová vláda jmenovaná v březnu roku 2004 se potýká s určitými těžkostmi. Nedůvěra, kterou vládě vyjádřila poslanecká sněmovna v souvislosti s odvětvím ropy, přiměla vládu k velké opatrnosti. I přes opakované výzvy v březnu, dubnu a květnu 2005 ministerstvo rybolovu navrhované prodloužení platnosti nepodepsalo. Obě strany se nakonec sešly dne 3. června na Svatém Tomáši, aby analyzovaly stav provádění a prodloužení platnosti stávajícího protokolu k dohodě o rybolovu. Obě strany se dohodly, že protokol, jehož platnost je téměř u konce, bude prodloužen na rok pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. Prodloužení platnosti protokolu, k němuž došlo formou výměny dopisů, bylo oběma stranami parafováno dne 3. června 2005. aby mohly být stanoveny technické a finanční podmínky rybolovných činností plavidel ES ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. 3.3 Rozpočtové charakteristiky ( v případě potřeby doplňte řádky ): Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | 11.0301 | povinné výdaje | RP[6] | NE | NE | NE | č. 4 | 11.010404 | povinné výdaje | NP[7] | NE | NE | NE | č. 4 | 4. SHRNUTÍ ZDROJŮ 4.1 Finanční zdroje 4.1.1 Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP) v milionech EUR (zaokrouhleno na 4 desetinná místa) Druh výdajů | oddíl č. | Rok n | n +1 | n + 2 | n +3 | Celkem | Provozní výdaje[8] | Položky závazků (PZ) | 8.1 | a | 0,6375 | 0,6375 | Položky plateb (PP) | b | 0,6375 | 0,6375 | Administrativní výdaje jako součást referenční částky[9] | Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4 | c | 0,05 | 0,05 | CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA | Položky závazků | a+c | 0,6875 | 0,6875 | Položky plateb | b+c | 0,6875 | 0,6875 | Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | 0,0594 | 0,0594 | Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e | 0,1015 | 0,1015 | Celkové orientační finanční náklady zásahu CELKEM PZ včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 0,8484 | 0,8484 | CELKEM PP včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 0,8484 | 0,8484 | Spoluúčast Pokud financování návrhu stanoví spoluúčast členských států či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši spoluúčasti (pokud je stanovena spoluúčast více subjektů, lze doplnit další řádky): v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Spolufinancující subjekt | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | Celkem | …………………… | F | PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f | 4.1.2 Soulad s finančním plánem X Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. ( Návrh si vyžádá změnu plán příslušného okruhu finančního výhledu. ( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[10] (týkajících se nástroje pro flexibilitu nebo revize finančního výhledu). 4.1.3 Finanční dopady na straně příjmů X Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy. ( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: Poznámka: veškeré podrobnosti a poznámky ke způsobu výpočtu účinku na příjmy je třeba uvést v samostatné příloze. v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Před akcí [rok n-1] | Situace po akci | Rozpočtová linie | Příjmy | rok | [n+1] | [n+2] | [n+3] | a) Příjmy v absolutním vyjádření | b) Změna v příjmech | ( | (Upřesněte prosím každou rozpočtovou linii, které se to týká, a dochází-li k dopadu na více rozpočtových linií, přidejte příslušný počet řádků.) 4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1. Roční potřeba | Rok n | Celkový objem lidských zdrojů | 0.55 | 5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE Podrobné souvislosti návrhu jsou vyžadovány v důvodové zprávě. Tato část legislativního finančního výkazu by měla obsahovat následující doplňující informace: 5.1 Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Platnost protokolu připojeného k dohodě o rybolovu mezi ES a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov skončila dne 31. května 2005. Hlavním cílem prodloužení platnosti této dohody, jež bylo navrženo již v únoru 2005, je náprava určitých problémů týkajících se provádění tohoto protokolu a dále poskytnutí dostatečného času vnitrostátním orgánům na řádnou připravu na jednání o budoucím protokolu a na realizaci programu podpůrných činností pro nezbytný rozvoj odvětví rybolovu. Nová vláda jmenovaná v březnu roku 2004 se potýká s určitými těžkostmi. Nedůvěra, kterou vládě vyjádřila poslanecká sněmovna v souvislosti s odvětvím ropy, přiměla vládu k velké opatrnosti. I přes opakované výzvy v březnu, dubnu a květnu 2005 ministerstvo rybolovu navrhované prodloužení platnosti nepodepsalo. Obě strany se nakonec sešly dne 3. června na Svatém Tomáši, aby analyzovaly stav provádění a prodloužení platnosti stávajícího protokolu k dohodě o rybolovu. Obě strany se dohodly, že protokol, jehož platnost je téměř u konce, bude prodloužen na rok pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. Prodloužení platnosti protokolu, k němuž došlo formou výměny dopisů, bylo oběma stranami parafováno dne 3. června 2005. aby mohly být stanoveny technické a finanční podmínky rybolovných činností plavidel ES ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova pro období od 1. června 2005 do 31. května 2006. Cílem tohoto prodloužení platnosti je umožnit majitelům námořních plavidel Společenství, aby, než dojde k jednání o budoucích změnách protokolu, i nadále prováděli rybolovné činnosti ve výlučné hospodářské zóně Svatého Tomáše a Princova ostrova. Hlavní body protokolu s prodlouženou platností zůstávájí beze změny: - Rybolovná práva : 36 mrazírenských plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí, 2 plavidla lovící tuňáky na pruty a 25 plavidel lovících tuňáky na dlouhý vlasec s návazci Rybolovná práva stanovená v protokolu se mezi členské státy rozdělují podle protokolu 2002/2005 takto: - plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: Francie:18, Španělsko: 18 - plavidla lovící tuňáky na pruty: Portugalsko: 2 - plavidla lovící tuňáky na dlouhý vlasec s návazci: Španělsko: 20, Portugalsko: 5 - Referenční nosnost : referenční nosnost stanovená podle stávajícího protokolu, to jest 8 500 tun ulovených tuňáků během období prodloužení platnosti (1. červen 2005 – 31. květen 2006). - Finanční příspěvek: částka stanovená podle stávajícího protokolu, to jest 637 500 EUR během období prodloužení platnosti (1. červen 2005 – 31. květen 2006). - Zálohy a poplatky majitelů námořních plavidel : - stejně jako u všech dohod, které Společenství uzavřelo v této oblasti dosahují poplatky majitelů námořních plavidel částky 25 EUR za tunu tuňáků ulovených v rybolovné oblasti Svatého Tomáše a Princova ostrova; - roční záloha je stanovena ve výši 3 750 EUR pro plavidlo lovící tuňáky vlečnou sítí, 1.375 EUR pro plavidlo lovící tuňáky na dlouhý vlasec s návazci a 625 EUR pro plavidlo lovící tuňáky na pruty. Pro hodnotící studii zdrojů hlubokomořského kraba je navíc stanovena částka 50 000 EUR. Tato studie, která měla být provedena během prvního roku protokolu 2002/2005, nemohla být v té době uskutečněna. Finanční náhrada je tedy stanovena ve výši 687 500 EUR na rok prodloužení platnosti. 5.2 Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie Po změnách, k nimž došlo v oblasti mořského práva, začalo v 70. letech Společenství uzavírat dohody o rybolovu. Členské státy tehdy rozhodly, že převedou své pravomoci v této oblasti na Společenství (usnesení Rady ze dne 3. listopadu 1976) a od té doby patří dohody o rybolovu do výlučné pravomoci Společenství. Kdyby v tomto případě Společenství nerozhodlo o prodloužení platnosti, docházelo by namísto toho k uzavírání soukromých dohod, které by nezaručovaly trvalá loviště, a ke změnám vlajky plavidel Společenství (ve většině případů za cizí vlajku), což by vyvolalo snížení loďstva Společenství. Společenství však přijalo mezinárodní závazky, pokud jde o udržitelné řízení rybolovných zdrojů a boj proti nezákonnému rybolovu, které je možno dodržovat jen díky dohodám o rybolovu na úrovni Společenství. Společenství rovněž doufá, že prodloužení platnosti umožní orgánům Svatého Tomáše a Princova ostrova zahájit jednání o uzavření dohody o partnerství v odvětví rybolovu. 5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Jednání a uzavírání dohod o rybolovu s třetími zeměmi a případné prodloužení jejich platnosti spadá pod obecný cíl, kterým je udržení a ochrana tradičních rybolovných činností loďstva Společenství, včetně zámořského loďstva, a rozvíjet partnerské vztahy s cílem posílit udržitelné využívání rybolovných zdrojů mimo vod Společenství a zohlednit enviromentální, sociální a ekonomické otázky. Cílem tohoto prodloužení platnosti bez provedení změn stávajícího protokolu se Svatým Tomášem a Princovým ostrovem je zachovat přístup rybářským plavidlům Společenství do výlučné hospodářské zóny Svatého Tomáše a Princova ostrova podle kategorií rybolovu stanovených v dohodě: 1) kategorie plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí: 36 plavidel pro tropický lov tuňáků, 2) kategorie plavidel lovících tuňáky na pruty: 2 plavidla pro tropický lov tuňáků, 3) kategorie plavidel lovících tuňáky na dlouhý vlasec s návazci: 25 plavidel pro lov tuňáků a příbuzných druhů; Finanční náhrada je tedy stanovena ve výši 687 500 EUR na rok prodloužení platnosti. S cílem zajistit kontrolu provádění dohody budou v kontextu rámce ABM použity tyto ukazatele: ( Sledování míry využití rybolovných práv; ( Sběr a rozbor údajů o úlovcích a obchodní hodnotě dohody; ( Příspěvek zaměstnanosti a přidané hodnotě ve Společenství; ( Příspěvek na stabilizaci trhu Společenství; ( Příspěvek obecným cílům snížení chudoby na Svatém Tomáši a Princově ostrovu včetně příspěvku na zaměstnanost, rozvoj infrastruktur a podporu státního rozpočtu; ( Počet technických zasedání a zasedání smíšeného výboru; 5.4 Způsob provádění (orientační) Uveďte zvolený způsob/zvolené způsoby[11] provádění akce. X Centralizované řízení X přímo ze strany Komise ( nepřímo na základě pověření pro: ( výkonné agentury, ( subjekty, které Společenství zřídila,uvedené v článku 185 finančního nařízení, ( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřenéveřejnou službou. ( ٱ Sdílené nebo decentralizované řízení ( spolu s členskými státy ( spolu se třetími zeměmi ( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými) Poznámky: 6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 6.1 Monitorovací systém Komise (generální ředitelství pro rybolov ve spolupráci s delegací Komise s regionální kompetencí se sídlem v Libreville v Gabonu) zajistí pravidelnou kontrolu provádění tohoto prodloužení platnosti, zejména pokud jde o využívání hospodářskými subjekty a o údaje týkající se úlovků. 6.2 Hodnocení Specifické hodnocení ex-ante návrhu na prozatímní prodloužení platnosti tohoto protokolu nebylo provedeno, vzhledem k dočasné povaze návrhu, to jest prodloužení platnosti předchozího protokolu pouze o jeden rok. V srpnu roku 2004 bylo provedeno hlubší hodnocení stávajícího protokolu za účasti konsorcia nezávislých poradců, s cílem umožnit případné zahájení jednání o novém protokolu. V důsledku prodloužení platnosti se jednání odročují o jeden rok. Orgánům Svatého Tomáše a Princova ostrova se tím poskytne dodatečné období na přípravu. Studii z roku 2004 bude možno aktualizovat doplněním údajů na rok 2005. 6.2.1 Hodnocení předem (ex-ante) Zde naleznete několik údajů nezbytných pro posouzení hodnoty stávajícího protokolu (2002-2005), které vycházejí ze studie z roku 2004: (Studie dohody „Svatého Tomáše a Princova ostrova“: „Ex Post evaluation of the current protocol to the fisheries agreement between the European Community and the Republic of São Tomé e Príncipe, ans analysis of the impact of the future protocol on sustainability, including ex ante evaluation“ od Oceanci Developpement et Poseidon Aquatic Ressource Management Ltd. Projekt Fish/2003/02, závěrečná zpráva, srpen 2004.) Jedná se již o sedmý protokol od vstupu v platnost rámcové dohody mezi oběma stranami z roku 1984. Dohoda se týká především plavidel pro lov tuňáků (63 plavidel) s možností pokusného lovu krabů pro 3 plavidla o prostornosti nižší než 250 GRT (pouze v období od 1. června 2002 do 31. května 2003). Jedná se o jednu z dohod pro plavidla pro lov tuňáků, které ES uzavřelo v jedné z nejbohatších oblastí Atlantického oceánu na výskyt tuňáků. Tato dvoustranná dohoda o rybolovu umožňuje Společenství pokračovat ve své politice zámořského rybolovu a soukromým subjektům (dotčeným majitelům námořních plavidel) mít i nadále přístup do rybolovné oblasti Svatého Tomáše a Princova ostrova a nepřetržitě lovit tuňáky v Atlantickém oceánu. Dohoda Společenství o rybolovu zajišťuje díky svému pro obě strany závaznému právnímu rámci řádné řízení populací, což není pravidlem v rámci soukromých dohod. Dohoda o rybolovu rovněž vytváří pracovní příležitosti pro námořníky pocházející z ES a ze třetí země. Celková rybolovná práva, která jsou obsahem protokolu 2002-2005 odpovídají 36 plavidlům lovícím tuňáky vlečnou sítí, 2 plavidlům lovícím tuňáky na pruty (7 v předchozím protokolu), 25 plavidlům lovícím tuňáky na dlouhý vlasec s návazci (33 v předchozím protokolu). V porovnání s předchozím protokolem představují tato čísla snížení. Z toho vyplývá, že průměrné využívání licencí pokud jde o čerpání zdrojů bylo velmi dobré u plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí a dobré u plavidel lovících tuňáky na dlouhý vlasec s návazci, ale nulové u plavidel lovících tuňáky na pruty a u zlomku pokusného lovu krabů. Složka určená ve stávajícím protokolu plavidlům pro lov tuňáků je nedílnou součástí souboru dohod o tuňáku pro atlantickou oblast, což umožňuje plavidlům Společenství sledovat překrývající se stavy tuňáků. Používání dohody o rybolovu ES/Svatý Tomáš a Princův ostrov (v počtu plavidel) Typ plavidla | Poskytnutá rybolovná práva: | Využití 2002/2003 | Využití 2003/2004 | Využití 2004/2005[12] | Průměrné využití | plavidlo lovící tuňáky zátahovými sítěmi | 36 plavidel | 72 % | 78 % | 67 % | 72 % | plavidlo lovící tuňáky na pruty | 2 plavidla | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru | 25 plavidel | 64 % | 68 % | 40 % | 57 % | Vzhledem k tomu, že tuňák patří mezi velice stěhovavé druhy ryb, mohou být značné rozdíly ve skutečných úlovcích v určené oblasti z jednoho rybolovného roku na druhý. Úlovky plavidel Společenství ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova nelze tedy předem stanovit. Úlovky (2000-8000 tun/rok) byly obecně nižší v porovnání s referenční nosností (8500 tun). Dohoda přináší jasné výhody, neboť je zřejmé, že hodnota úlovků převyšuje náklady spojené s protokolem. Průměrná obchodní hodnota tuňáka se pohybuje v rozmezí od 800 do 1000 EUR za tunu. Dohoda přináší kromě přímé obchodní hodnoty úlovků pro dotčená plavidla další výhody, kterými jsou: - zaručená pracovní místa na palubě rybářských plavidel; - multiplikační účinek pro pracovní místa v přístavech, při dražbách, v továrnách na zpracování ryb, v loděnicích, v podnicích poskytujících služby atd.; - možnost pracovních míst v regionech, kde neexistuje jiná příležitost; - příspěvek zásobování rybami ve Společenství. Je vhodné zdůraznit, že pokyny Rady týkající se uzavírání dohod o rybolovu se zeměmi AKT stanoví nutnost zohlednit zájem Společenství na udržení nebo zahájení vztahů s dotčenými zeměmi v oblasti rybolovu. - Přidaná hodnota zásahu Společenství: Kdyby v tomto případě Společenství nerozhodlo o prodloužení platnosti, docházelo by namísto toho k uzavírání soukromých dohod, které by nezaručovaly trvalá loviště, a ke změnám vlajky plavidel Společenství (ve většině případů za cizí vlajku), což by vyvolalo snížení loďstva Společenství. Společenství však přijalo mezinárodní závazky, pokud jde o udržitelné řízení rybolovných zdrojů a boj proti nezákonnému rybolovu, které je možno dodržovat jen díky dohodám o rybolovu na úrovni Společenství. - Rizika a alternativní možnosti: Provádění nového protokolu o rybolovu s sebou nutně přináší určitá rizika, jako například: částky určené na cílená opatření a poplatky majitelů námořních plavidel nejsou přidělené, jak bylo dohodnuto (podvod), cizí plavidla neznají licence a jiné kontroly, nedostatek investic a vytlačování místních rybářů. Za účelem předcházení těmto rizikům by bylo žádoucí zlepšit sledování příjmů a výdajů, zlepšit činnost kontrolních hlídek nebo leteckou kontrolu a posílit satelitní sledování (VMS – Vessels Monitoring System), podněcovat cizí plavidla k používání místních přístavních zařízení, financovat opatření ve prospěch místních rybářů atd. 6.2.2 Odhad ex-ante hospodářské hodnoty dohody a finančního příspěvku Společenství Finanční příspěvek poskytnutý Společenstvím v rámci tohoto prodloužení platnosti je jednorázová částka stanovená na základě ročního prodloužení finanční částky protokolu 2002/2005, to jest 637 500 EUR pro rybolovná práva pro tuňáky a 50 000 EUR pro financování hodnotící studie zdrojů hlubokomořského kraba. 6.2.3 Opatření přijatá po průběžném/následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti) Hlubší hodnocení protokolu, jehož platnost končila v roce 2005, bylo provedeno a finalizováno v srpnu roku 2004. tato studie měla umožnit přípravu nového vyjednání dohody, které bylo odloženo o rok, aby orgány Svatého Tomáše a Princova ostrova mohly využít fondy cílených opatření a aby vyhotovily zprávu o provádění podpůrného programu pro udržitelné řízení rybolovných zdrojů v rámci cílených opatření, u nichž došlo ke zpoždění. Cílená opatření, která jsou důležitou složkou finančního příspěvku, byla zaplacena jednorázově pouze v červenci roku 2005, protože až do jara roku 2005 chyběl roční program podle článku 4 protokolu. Je třeba poznamenat, že orgány Svatého Tomáše a princova ostrova se zavázaly zaslat podrobnou zprávu o provádění v souladu s protokolem. Obtíže spojené s ročním programem cílených opatření, které jsou výsledkem slabosti ministerstva rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova podnítily ministerstvo k žádosti, aby finanční příspěvek Společenství za prodloužení platnosti, který odpovídá částce stanovené v článku 2 stávajícího protokolu (637 500 EUR), byl přidělen v plné výši jako finanční náhrada. Podpůrné činnosti, které stanoví protokol na období od 1. června 2002 do 31. května 2005, to jest 880 000 EUR, byly zaplaceny až 12. července 2005 v důsledku chybějícího programu od orgánů Svatého Tomáše a Princova ostrova. Prodloužení platnosti stanoví jednotnou platbu v částce 637 500 EUR, která obsahuje částku 255 000 EUR na cílená opatření a finanční náhradu v částce 382 500 EUR splatnou v lednu roku 2006. Vzhledem ke zpoždění cílených opatření 2002/2005 se vláda Svatého Tomáše a Princova ostrova zavázala své zpoždění dohnat, ale nepřála si, aby částka 255 000 EUR byla během prodloužení platnosti vyplacena na základě nového programu cílených opatření. Vláda Svatého Tomáše a Princova ostrova nicméně vyjádřila záměr vynaložit odpovídající částku na odvětví, která jsou předmětem cílených opatření. 6.2.4 Podmínky a periodicita budoucího hodnocení Značná část období, na které se vztahoval protokol platný od 1. června 2002 do 31. května 2005 byla předmětem hodnocení, které bylo finalizováno v srpnu roku 2004 s cílem předejít předčasným jednáním, k nimž však nedošlo. Na základě ukazatelů umožňujících měření výsledků (úlovky, hodnoty úlovků) a dopadu (počet nových a zachovaných pracovních míst, vztah mezi náklady spojenými s protokolem a hodnotou úlovků) bude možné tuto studii aktualizovat na období prodloužení platnosti. Pro kontinuitu této studie a pro zajištění udržitelného rybolovu v této oblasti se bude před každým budoucím obnovením protokolů provádět hodnocení hospodářského, sociálního a environmentálního dopadu. Ukazatelé uvedené v bodu 5.3 se budou používat k provedení hodnocení ex-post . 7. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Za použití finančního příspěvku, který Společenství vyplatí v rámci dohody, nese výlučnou odpovědnost dotčený svrchovaný třetí stát. Je však stanoveno, že v takovém případě je program části finančního příspěvku věnovaného na podporu politiky rybolovu dotčeného státu, provádění tohoto programu a sdělování získaných výsledků Komisi ve výlučné pravomoci třetího státu, který za ně nese odpovědnost. Komise se nicméně zavazuje, že se pokusí o nastolení trvalého politického dialogu a spolupráce s cílem zlepšit řízení protokolu s prodlouženou platností a posílit příspěvek Komise k udržitelnému řízení rybolovných zdrojů. Veškeré platby provedené Komisí v rámci dohody o rybolovu podléhají ve všech případech pravidlům a běžným rozpočtovým a finančním postupům Komise. Tím se zejména umožní bezpečně zjistit bankovní účty třetích států, na které se vyplácejí částky finančního příspěvku. V souladu se zásadou národní svrchovanosti však Komise nemůže ze své vlastní iniciativy provádět nebo nechat provádět finanční audity fondů finančního příspěvku vyplácených třetím státům. 8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 8.1 Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Závazky v milionech EUR ( zaokrouhleno na 4 desetinná místa) (Je třeba uvést cílové okruhy, akce a výstupy) | Druh výstupu | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | CELKEM | Akce 1 ………… | Akce 2 ………… | Rok n | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[14] (11 01 01) | A*/AD | 0,25 | B*, C*/AST | 0,3 | Zaměstnanci financovaní[15] podle čl. 11 01 02 | Ostatní zaměstnanci financovaní[16] podle čl. 11 01 04 04 | CELKEM | 0,55 | 8.2.2 Popis úkolů vyplývajících z akce - Napomáhat vyjednavači při přípravě a uzavírání jednání o dohodách v odvětví rybolovu: - zúčastnit se jednání s třetími zeměmi o uzavírání dohod o rybolovu; - připravovat návrhy hodnotících zpráv a poznámek o strategii jednání pro Komisaře; - předkládat a obhajovat postoj Komise v pracovní skupině Rady nazvané „Rybolov vně území Společenství“; - podílet se na hledání kompromisu s členskými státy přejatého v konečném znění dohody. - Kontrola provádění (monitorování) dohod: - každodenní sledování dohod o rybolovu; - příprava a prověrka závazků a plateb příspěvku a cílených opatření nebo financování na rozvoj odpovědného rybolovu; - podávání pravidelných zpráv o provádění dohod; - hodnocení dohod: vědecká a technická hlediska - připrava předlohy návrhu nařízení a rozhodnutí Rady a vypracování znění dohody; - zahájení a sledování přijímacích postupů. - Technická pomoc: - Připravit postoj Komise pro smíšený výbor. - Interinstitucionální vztahy - zastupovat Komisi u Rady, Evropského parlamentu a členských států v souvislosti s jednáními; - vypracovat odpovědi na ústní a písemné otázky Evropského parlamentu; - Konzultace a koordinace mezi jednotlivými útvary: - zajistit spojení s ostatními generálními ředitelstvími v otázkách týkajících se uzavírání a kontroly dohod; - organizovat konzultace mezi jednotlivými útvary a účastnit se jich. - Hodnocení - podílet se na aktualizaci hodnocení dopadu; - analyzovat dosažené cíle a hodnotící ukazatele. 8.2.3 Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) (V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu). X Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok 2005 ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR ( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku 8.2.4 Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (11 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rozpočtová linie 11010404 (číslo a okruh) | Rok n | CELKEM | 1. Technická a administrativní pomoc (včetně souvisejících personálních nákladů) | Výkonné agentury[17] | Další technická a administrativní pomoc | - interní (intra muros) | - extra muros (studie zdrojů hlubokomořského kraba) | 0,05 | Technická a administrativní pomoc celkem | 0,05 | 0,05 | 8.2.5 Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce v milionech EUR (zaokrouhleno na 4 desetinná místa) Druh lidských zdrojů | Rok n | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (11 01 01) | 0,0594 | Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) | 0,0594 | Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1 - 1A = 108 000 EUR*0,25 = 27 000 EUR 1B = 108 000 EUR*0,15 = 16 200 EUR 1C = 108 000EUR*0,15 = 16 200 EUR Dílčí součet: 59 400 EUR (0,0594 milionů EUR za rok) Celkem: 59 400 EUR za rok ( 0,0594 milionů EUR za rok) Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1 8.2.6 Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | CELKEM | 11 01 02 11 01 – Služební cesty | 0,010 | 0,010 | 11 01 02 11 02 – Schůze a konference | 0,0015 | 0,0015 | XX 01 02 11 03 – Výbory[18] | XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace | XX 01 02 11 05 – Informační systémy | 2. Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) | 3. Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte s odkazem na rozpočtovou linii) Studie a technická pomoc pro VMS, právní rámec VMS, odborné vzdělávání technických pracovníků VMS Rozpočtová linie 11 01 04 04 | 0,09 | 0,09 | Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0,1015 | 0,1015 | [1] Úř. věst. C […], […], s. […]. [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. L 54, 25.2.1984, s. 1. [4] Úř. věst. L 47, 19.2.2002, s. 2. [5] Úř. věst. L 73, 15.3.2001, s. 8. [6] Rozlišené položky, dále jen „RP”. [7] Nerozlišené položky (dále jen „NP“). [8] Výdaje, které nespadají pod kapitolu11 01 01 příslušné hlavy 11. [9] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [10] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody. [11] Zvolíte-li více než jeden způsob, uveďte další podrobnosti v části „příslušné poznámky“ tohoto bodu. [12] Licence vydané ke dni 29. září 2003 pro období od 1. července 2003 do 30. června 2004 [13] Jak je popsáno v bodě 5.3. [14] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [15] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [16] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky. [17] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčné výkonné agentury/dotyčných výkonných agentur. [18] Uveďte přesně druh výboru a skupiny, do níž náleží.