Kromě přístupu založeného na „měkkém“ právu (možnost č. 1), který spočívá v doporučeních/pokynech a upozorňování orgánů na již použitelné právní předpisy, byly posouzeny další dvě legislativní možnosti, přičemž upřednostňovanou možností je možnost č. 3:

·Možnost č. 1: přístup založený na „měkkém“ právu

Důraz by byl kladen na plné provedení doporučení Komise z roku 2018 týkajícího se okamžitých kroků ke zlepšení bezpečnosti opatření pro vývoz, dovoz a tranzit palných zbraní, jejich součástí, hlavních dílů a střeliva.

Tato možnost by byla doplněna o konkrétnější pokyny a doporučení. Např. se jedná o stanovení seznamu údajů, které by orgány vydávající licence pro palné zbraně měly sledovat a evidovat při dovozu a vývozu, modernizaci a zlepšování informačního systému kontroly vývozu konvenčních zbraní (COARM), přezkum společných kritérií rizik a norem, shromažďování osvědčených postupů týkajících se zjednodušených postupů atd.

·Možnost č. 2: vyjasnění stávajícího právního rámce

Vyjasněním by se odstranily nepřesnosti ve výkladu platných právních předpisů (např. pokud jde o typ informací, které mají být zaznamenávány, a klasifikaci některých zbraní a jejich částí jako palných zbraní) a stanovil by se jasný právní základ, který by vyžadoval, aby příslušné orgány používaly stávající systémy k výměně informací, a tím by se harmonizovaly stávající zjednodušené postupy, sladily by se lhůty, vyjasnila se úloha dovozců a vývozců a sladila by se oblast působnosti nařízení s pravidly uvnitř EU (stejné kategorie zbraní, stejné hospodářské subjekty). Tato možnost by v zásadě do znění nařízení promítla většinu opatření uvedených v možnosti č. 1.

·Možnost č. 3: nová legislativní ustanovení

Možnost č. 3 by vycházela z možnosti č. 2 a doplnila by ji o nová legislativní ustanovení. Zajistila by plnou sledovatelnost dovážených a vyvážených palných zbraní, jako je povinné dovozní označování, omezení dovozu částí ve formě polotovarů pouze na obchodníky, počítačová evidence údajů, certifikáty konečného uživatele pro vývoz palných zbraní, které jsou zakázány nebo podléhají povolení (kategorie A a B), a kontroly po odeslání. To by vyžadovalo, aby vnitrostátní orgány sdílely statistiky a zlepšily výměnu informací mezi orgány vydávajícími licence a celními orgány. Tato možnost by rovněž zavedla nová zjednodušení (dočasný dovoz, všeobecné vývozní povolení, elektronické postupy) a odstranila by překrývání oblasti působnosti s pravidly EU pro vývoz vojenského vybavení (podle společného postoje 2008/944/SZBP) tím, že by se vztahovala výhradně na všechny transakce mezi civilními subjekty.

·Možnost č. 3a: nová legislativní ustanovení beze změny vazby se společným postojem

Možnost č. 3a by byla v zásadě podobná možnosti č. 3, s jednou výjimkou: namísto logiky směrnice o palných zbraních pro rozlišení mezi vojenskými a civilními transakcemi by nařízení zachovalo odkaz na „palné zbraně určené speciálně pro vojenské použití“.

Možnost č. 3 by měla nejvyšší přidanou hodnotu na úrovni EU. Plné sladění oblasti působnosti s oblastí působnosti směrnice o palných zbraních (kodifikované v roce 2021) by znamenalo, že by se nařízení vztahovalo na veškeré civilní transakce s palnými zbraněmi, včetně civilního obchodování se samočinnými palnými zbraněmi, samonabíjecími palnými zbraněmi s vysokokapacitními zásobníky nebo dlouhými samonabíjecími palnými zbraněmi se skládací nebo teleskopickou pažbou. Stejně jako ve směrnici o palných zbraních by transakce mezi vládami nebo prodej vojenským či ozbrojeným silám zůstaly z nařízení vyloučeny, což znamená, že cílů bezpečnosti a zjednodušení by mohlo být dosaženo pouze u civilních palných zbraní. Nově zavedená zjednodušení by reagovala na požadavky zúčastněných stran (prodejců zbraní, výrobců, lovců a sportovních střelců) s cílem zmírnit jejich administrativní zátěž a zajistit jednotný přístup EU.