Doporučení pro rozhodnutí Rady které opravňuje Komisi vyjednat pro Společenství podmínky přistoupení k dohodě Hospodářské komise pro Evropu Spojených národů (UN-ECE), která se týká přijetí jednotných podmínek pro pravidelné technické kontroly kolových vozidel a vzájemného uznávání takových kontrol (vyhotovené ve Vídni dne 13. listopadu 1997) {SEC(2004)1056} /* SEK/2004/1067 konecném znení */





V Bruselu dne 08.09.2004 SEC(2004) 1067 v konečném znění Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY které opravňuje Komisi vyjednat pro Společenství podmínky přistoupení k dohodě Hospodářské komise pro Evropu Spojených národů (UN-ECE), která se týká přijetí jednotných podmínek pro pravidelné technické kontroly kolových vozidel a vzájemného uznávání takových kontrol (vyhotovené ve Vídni dne 13. listopadu 1997) {SEC(2004)1056} (předložená Komisí) 1. SOUVISLOSTI Dohoda UN-ECE z roku 1958 o technických požadavcích na kolová vozidla, k níž Společenství přistoupilo dne 24. března 1998, byla navržena s cílem vytvořit jednotné technické předpisy pro konstrukci a schvalování typu nových vozidel. Účelem dohody UN- CE o kontrole vozidel z roku 1997 je stanovit pravidla pro pravidelné technické kontroly kolových vozidel registrovaných nebo používaných na území smluvních stran dohody. Oblasti působnosti dohody o kontrole vozidel podléhají činnosti Společenství. Spadají do oblasti působnosti směrnice Rady 96/96/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se prohlídek technické způsobilosti motorových vozidel a jejich přípojných vozidel ve znění směrnice 2001/11/ES (zkoušky omezovače rychlosti užitkových vozidel) a směrnice 2003/27/ES (zkoušky emisí z výfuku motorových vozidel). Tyto směrnice upřesňují minimální požadavky, přičemž některé členské státy jdou ještě dále. K dohodě o kontrole vozidel doposud přistoupilo sedm států: Estonsko, Nizozemsko, Finsko, Maďarsko, Rumunsko, Ruská federace a Bulharsko. Článek 4 dohody z roku 1997 stanoví, že přistoupit k dohodě o kontrole vozidel mohou regionální organizace pro hospodářskou integraci, jimž jejich členské státy předaly pravomoci v oblastech, na něž se vztahuje dohoda, včetně pravomoci přijímat o svých členských státech závazná rozhodnutí, což je jasný odkaz na Společenství. Vzhledem k tomu, že jsou všechny ostatní záležitosti stejné, získá Společenství přistoupením EU k dohodě o kontrole vozidel 25 z celkových 28 hlasů. 2. VÝKON PRAVOMOCÍ V OBLASTI KONTROLY VOZIDEL Z HLEDISKA TECHNICKÉ ZPůSOBILOSTI Dohoda o kontrole vozidel z roku 1997 spadá do působnosti pracovní skupiny 29 UN-ECE, přidruženého orgánu Výboru pro vnitrozemskou dopravu UN-ECE, který se rovněž stará o řízení dohody o konstrukci vozidel z roku 1958. 3. VYJEDNÁVÁNÍ Některá ustanovení dohody o kontrole vozidel je třeba upravit nebo vyjasnit, aby byla v souladu s evropskými právními předpisy. Nejdůležitější je upravit a vyjasnit dva aspekty: článek 1 a článek 12 je třeba změnit s cílem vyjasnit pojem vzájemného uznávání osvědčení o technické způsobilosti, aby se omezila jeho působnost, co se týče volného pohybu vozidel na území EU. Dohoda o kontrole vozidel by neměla umožňovat, aby bylo vozidlu uděleno jiné osvědčení o technické způsobilosti než to vydané na území smluvní strany, kde je registrováno, pokud mezi smluvními stranami, kde je vozidlo registrováno a kde je kontrolováno, neexistuje dvoustranná dohoda. Pravidlo č. 1 dohody rovněž obsahuje podrobné technické body, které by bylo potřeba změnit, např. zrušit požadavky kontroly týkající se klimatizačních a chladicích systémů, a to alespoň do té doby, než mohou být vyvinuty a schváleny přijatelné kontrolní metody. Některé úpravy vyžadované pro dosažení úplného souladu dohody o kontrole vozidel s evropskými právními předpisy jsou již v podstatě ve fázi provádění. Během vyjednávání a v době přistoupení Komise prohlásí, že nebude uplatňovat ustanovení dohody, která nejsou plně v souladu s evropskými právními předpisy (viz pokyny pro vyjednávání v příloze). V případě nutnosti je možné učinit menší úpravy po přistoupení Společenství k dohodě. Počet hlasů, kterými bude Společenství v rámci pracovní skupiny 29 disponovat, mu umožní silně ovlivňovat budoucí vývoj. Je velmi důležité, aby Společenství přistoupilo k dohodě o kontrole vozidel, protože tak bude z hlediska Společenství možné zajistit slučitelnost norem kontroly technické způsobilosti a schválení typu, obojí v rámci působnosti pracovní skupiny 29 UN-ECE. S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise doporučuje Radě, aby pověřila Komisi: - aby co nejdříve vyjednala dohodu o přistoupení Společenství k dohodě o kontrole vozidel; - řídila jednání, při kterých bude Komise konzultovat zvláštní poradní výbor navržený Radou, v souladu s pokyny pro vyjednávání uvedenými v příloze. PŘÍLOHA Pokyny pro vyjednávání 1. Cílem vyjednávání je umožnit Evropskému společenství co nejdříve přistoupit k dohodě o kontrole vozidel Evropské hospodářské komise Spojených národů. 2. Během vyjednávání Komise musí zejména: - zajistit, aby v oblastech, které spadají do pravomocí Společenství, Společenství volilo počtem hlasů svých členských států, které jsou členy Hospodářské komise pro Evropu, za použití čl. 4 odst. 1 dohody o kontrole vozidel; - prohlásit v souladu s čl. 2 odst. 4 dohody o kontrole vozidel, že Společenství nepoužije: - ustanovení článku 1 týkající se vzájemného uznávání (angl. reciprocal recognition ; výraz používaný v právních předpisech Společenství je mutual recognitioní ) kontrol prováděných členskými státy; - článek 12 dohody o kontrole vozidel, který uvádí, že předpokladem technických kontrol prováděných orgány technické kontroly jménem jiného členského státu je dvoustranná dohoda; a - pravidlo č. 1 o jednotných ustanoveních pro pravidelné technické kontroly kolových vozidel s ohledem na ochranu životního prostředí; dokud nebudou zcela v souladu s právními předpisy Společenství. - stanovit, že si Společenství vyhrazuje právo kdykoli prohlásit, že v souladu s čl. 2 odst. 2 dohody o kontrole vozidel nepoužije určité(á) pravidlo(a) v příloze této dohody; - prohlásit, že se nepovažuje za vázanou článkem 8 dohody o kontrole vozidel, který se týká rozhodování sporů mezi dvěma nebo více smluvními stranami.