EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 25.11.2022 COM(2022) 663 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výsledcích dosažených při provádění programů pomoci pro vyřazování jaderných zařízení z provozu týkajících se Bulharska, Slovenska a Litvy a programu JRC v roce 2021 a předcházejících letech













































































































1.Shrnutí a nejdůležitější informace Programy pro vyřazování jaderných zařízení z provozu spolufinancované Evropskou unií v Bulharsku, na Slovensku a v Litvě splnily hlavní cíle, které byly stanoveny v předchozím víceletém finančním rámci (VFR 2014–2020), a přešly tak do dalších fází příslušných plánů vyřazování z provozu. S postupujícím vyřazováním z provozu se úroveň radiologických rizik ve všech třech areálech do značné míry snížila. Zvláště důležité bylo v tomto ohledu dokončení odstranění vyhořelých palivových článků z budov reaktoru jaderné elektrárny Ignalina, dvou velkých reaktorů RBMK (stejného typu jako v Černobylu), které se nacházejí v Litvě. Pro současný VFR na období 2021–2027 byly stanoveny nové cíle a program Společného výzkumného střediska Evropské komise (JRC) týkající se vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s radioaktivním odpadem byl připojen podle stejných finančních nařízení. Spolufinancování poskytované od roku 2021 podpoří dokončení programů pro vyřazování jaderných zařízení z provozu na Slovensku a v Bulharsku, zatímco Litvě pomůže zahájit vlastní demontáž reaktorů v jaderné elektrárně Ignalina, což je v celosvětovém měřítku bezprecedentní technologická výzva. Finanční prostředky rovněž zajistí stabilní pokrok v činnostech před vyřazením z provozu a při vyřazování z provozu, zejména v areálu JRC-Ispra, jakož i při nakládání s odpady a odstraňování zastaralého zařízení v ostatních třech areálech JRC s provozovanou infrastrukturou jaderného výzkumu. Během roku 2021 probíhaly přípravné činnosti klíčových nadcházejících projektů pomaleji, než se plánovalo, a to navzdory postupu prací v terénu, který byl v některých konkrétních případech vynikající. Míra čerpání finančních prostředků v Bulharsku a Litvě nebyla uspokojivá, zatímco na Slovensku zúčastněné strany programu revidovaly harmonogram a v důsledku zpoždění z minulosti, u nichž byla použitá zmírňující opatření méně účinná, než by bylo žádoucí, odložily datum ukončení o dva roky na konec roku 2027: rozpočet programu při dokončení se však snížil. V JRC program většinou probíhal podle plánu, ačkoli v Ispře pandemie COVID-19 a další nepředvídané okolnosti ovlivnily výstavbu podpůrných zařízení pro vyřazování jaderných zařízení z provozu. Klíčovými body provádění programů na rok 2021 jsou: ·pokrok při výstavbě přípovrchového úložiště nízko a středněaktivního (radioaktivního) odpadu v Bulharsku (vnitrostátní úložiště), ·dokončení segmentace a balení dvou tlakových nádob reaktoru, tj. hlavních plášťů reaktoru na Slovensku, ·odstranění poslední šarže vyhořelých palivových článků z nádrží s vyhořelým palivem v Litvě: oba reaktory tak (plně dokončeno v dubnu 2022) budou připraveny k demontáži, ·recyklace velkého množství materiálů, zejména kovů, ve všech třech areálech; například na Slovensku míra vynětí kovů z regulační kontroly přesáhla 95 % a bylo recyklováno více než 1 800 tun, ·v rámci JRC činnosti před vyřazením z provozu a příprava žádosti o licenci v Ispře, jakož i činnosti související s programem v ostatních areálech s provozovanou infrastrukturou. Vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání se vzniklým odpadem v rámci společného nástroje ve VFR na období 2021–2027 bude využívat synergií a sdílení znalostí s cílem zajistit šíření znalostí a využití zkušeností. Zatímco programy pro vyřazování z provozu přinesly první soubor znalostních produktů, JRC zahájilo vytváření specializované platformy ve prospěch zúčastněných stran v EU. Synergický přístup podporovaný Evropskou komisí přinesl výsledky v Bulharsku, kde jsou nyní dekontaminační zařízení a procesy dříve používané na Slovensku nasazovány s podstatně vyšší účinností a úsporou nákladů. Tato pozitivní zkušenost se bude pod záštitou Evropské komise opakovat ve všech areálech, bude-li to možné, a to počínaje zátěžovým testem celkového harmonogramu bulharského programu, s cílem čerpat ze zkušeností získaných na Slovensku a zajistit jeho dokončení do konce roku 2030 v souladu s plánem. 2.Rámec programů Současný dlouhodobý rozpočet EU, tj. víceletý finanční rámec (VFR) na období 2021–2027, zahrnuje programy financování pro vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s radioaktivním odpadem, které jsou stanoveny dvěma nařízeními (dále jen „nařízení“), jež stanoví společný rámec pro jaderné elektrárny Kozloduj (bloky 1 až 4) v Bulharsku, jadernou elektrárnu Bohunice V1 na Slovensku, jadernou elektrárnu Ignalina v Litvě a zařízení jaderného výzkumu Společného výzkumného střediska Evropské komise (JRC) v Belgii, Německu, Itálii a Nizozemsku. Tato zpráva představuje provádění prací vykonaných v rámci uvedených programů podle článku 10 nařízení. 2.1.Programy pomoci pro vyřazování jaderných zařízení z provozu První soubor programů, známých také jako programy pomoci pro vyřazování jaderných zařízení z provozu (NDAP), poskytuje finanční pomoc pro vyřazování konkrétního seznamu osmi jaderných reaktorů nacházejících se ve třech areálech v Bulharsku, Litvě a na Slovensku z provozu. Programy vznikly na počátku prvního desetiletí 21. století a jsou založeny na plánech vyřazování z provozu, které obsahují jasná ustanovení o oblasti působnosti, rozpočtu a plánování. Ukládání vyhořelého paliva a radioaktivního odpadu do hlubinného geologického úložiště je z programů vyloučeno a každý členský stát se jím musí zabývat, jak to vyžaduje směrnice Rady 2011/70/Euratom. Evropská komise provádí tyto programy v rámci nepřímého řízení a jejich prováděním pověřila Evropskou banku pro obnovu a rozvoj (EBRD) pro všechny tři areály (od roku 2001), Ústřední agenturu pro řízení projektů (CPMA) pro program Ignalina (od roku 2003) a Slovenskou inovační a energetickou agenturu (SIEA) pro program Bohunice (od roku 2016). Finanční podpora EU stanovená nařízeními umožní Bulharsku a Slovensku dokončit vyřazování dotčených reaktorů z provozu a pomůže Litvě, aby pokračovala v bezpečném a soustavném vyřazování jaderné elektrárny Ignalina z provozu, což je bezprecedentní projekt nebývalého rozsahu, který zahrnuje nutnost odebrat a zabalit velké množství ozářeného grafitu. 2.2.Program JRC týkající se vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s odpady

Program JRC týkající se vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s odpady (D&WM) zahrnuje komplexní soubor specifických činností a projektů se souvisejícími cíli. V Ispře (Itálie), kde většina jaderných zařízení ukončila provoz před rokem 1999 a kde je od zahájení programu dobře zavedená organizační struktura, zahrnují cíle bezpečnou konzervaci a cíle v oblasti před vyřazením z provozu, při vyřazování z provozu a nakládání s odpady, které se týkají různých zastaralých velkých zařízení a šarží odpadu. V ostatních areálech (Geel v Belgii, Karlsruhe v Německu a Petten v Nizozemsku) jsou cíle do značné míry zaměřeny na nakládání s odpadem vzniklým v minulosti, demontáž zastaralého zařízení a relativně malých zařízení a na definování plánů a týmů pro provádění budoucích činností v oblasti vyřazování z provozu a nakládání s odpady. Program D&WM provádí JRC v rámci přímého řízení: řízení programu provádějí zaměstnanci JRC, zatímco činnosti jsou zadávány externě. 3.Plnění rozpočtu a spolufinancování Financování programů Kozloduj a Bohunice bude dokončeno v rámci stávajícího VFR na období 2021–2027. Vzhledem k tomu, že je trvání programu Ignalina plánováno do roku 2038, stále existuje rozdíl mezi rozpočtem při dokončení a celkovými finančními prostředky. Bulharsko a Slovensko zřídily specializované fondy zajišťující financování vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s radioaktivním odpadem. Ty jsou doplněny dalšími vnitrostátními zdroji, většinou z jejich vnitrostátních rozpočtů. Pro program Ignalina se litevská vláda politicky zavázala, že do skončení programu poskytne finanční prostředky ze státního rozpočtu ve výši 14 % celkového rozpočtu. V tabulce 1 jsou uvedeny podíly financování od zahájení programu na počátku prvního desetiletí 21. století a také „rozpočet při dokončení“, včetně nepředvídaných událostí a rizik. NDAP Členský stát Ostatní dárci EU Celkem Rozpočet při dokončení Kozloduj 35,7 % 0,6 % 63,7 % 100,0 % 1 358 Bohunice 40,5 % 0,7 % 58,8 % 100,0 % 1 220 Ignalina 14,0 % 0,7 % 60,5 % 75,2 % 3 345 Nařízení zavádějí maximální míry spolufinancování, které se vztahují na rozpočet EU v rámci VFR na období 2021–27; tyto míry činí v rámci programů Kozloduj a Bohunice 50 % a v rámci programu Ignalina 86 %. Vzhledem k tomu, že programy jsou v různých fázích provádění, budou tyto prahové hodnoty v případě Bulharska a Slovenska ověřovány na úrovni projektu v případě Litvy a na úrovni programu. Časový rámec vyřazování zastaralých zařízení JRC z provozu potrvá až do desetiletí počínajícího rokem 2040. Program zahrnuje také experimentální zařízení, která jsou stále v provozu a jejichž vyřazení z provozu bude třeba naplánovat po odstavení uvedených zařízení. Současný odhadovaný rozpočet při dokončení činností spojených s vyřazováním jaderných zařízení z provozu v Ispře činí 926 milionů EUR. Tabulka 2 shrnuje vyplacené finanční částky a příspěvky na programy D&WM, rozdělené podle areálů, pokud jsou tyto informace k dispozici. 1999–2020 (skutečné hodnoty) 2021–2027 (plánovaná hodnota) Finanční prostředky celkem Ispra 376 260 636 Geel 12 88 247 Petten 18 Karlsruhe 129 Celkem 535 348 883 Zdroj: Přímé řízení JRC 4.Pokrok a výkonnost Evropská komise měří pokrok a výkonnost podle cílů stanovených v nařízeních. Za účelem podpory monitorovacího procesu Komise používá výkonnostní ukazatele, a to včetně ukazatelů stanovených v rámci systému řízení na základě analýzy realizované hodnoty (EVM). Systém EVM se používá pro kontrolu harmonogramu a nákladů, a to prostřednictvím sledování pokroku ve srovnání s výchozí hodnotou měření výkonnosti. Současně je s maximální pozorností monitorována kritická cesta realizace programů, a jsou-li zjištěna rizika, jsou navržena zmírňující opatření. V roce 2021 byla u všech tří programů zjištěna rizika ohrožující dodržení termínů ukončení. Zejména byl změněn termín ukončení programu Bohunice z roku 2025 na rok 2027 (viz níže). 4.1.Bulharsko – program Kozloduj

Bloky 1–4 elektrárny Kozloduj jsou reaktory VVER 440/230. Bloky 1 a 2 byly odstaveny v roce 2002 a bloky 3 a 4 v roce 2006. Licencovaným provozovatelem odpovědným za vyřazení z provozu a za vybudování a provozování vnitrostátního úložiště nízko a středněaktivního radioaktivního odpadu je Státní podnik pro radioaktivní odpad (SERAW), a to pod dohledem ministerstva energetiky. Po dokončení demontáže v jiných budovách, než jsou budovy reaktoru, v předchozích letech společnost SERAW zintenzivnila dekontaminační a demontážní činnosti v budovách reaktoru v souladu s návrhem schváleným vnitrostátním bezpečnostním orgánem (BNRA). Podobné konstrukce reaktorů v Bohunicích a Kozloduji poskytly vynikající příležitost ke sdílení zkušeností, metod a vybavení, čímž se snižují rizika a náklady. V roce 2021 bylo pro dekontaminaci primárních okruhů do Kozloduje dodáno použité dekontaminační zařízení z Bohunic (obr. 1): odhadované úspory činí přibližně 8 milionů EUR a z časového hlediska několik měsíců. Ke konci roku 2021 podnik SERAW zpracoval 539 tun kovů (podle plánu) a vyňal k recyklaci 3 585 tun různorodých materiálů (více než roční cíle). Zpětné získávání, zpracování a úprava historického radioaktivního odpadu a radioaktivního odpadu z vyřazování z provozu pokračují v souladu s plánovaným ročním množstvím. V roce 2017 byla zahájena výstavba přípovrchového úložiště nízko a středněaktivního odpadu (vnitrostátního úložiště); její dokončení je plánováno na říjen 2023. Tento průběžný cíl bude nutné splnit včas, aby bylo zajištěno dokončení programu do konce roku 2030. Zařízení na plazmové tavení je první zařízení svého druhu ke snižování objemu radioaktivního odpadu. Využívá vysokoteplotní tepelné zpracování, při němž vzniká pevná forma odpadu, která je obzvláště stabilní a bezpečná. Projekt byl zahájen v roce 2009 a v roce 2019 dosáhl provozní fáze s celkovými investičními náklady ve výši 8,2 milionu EUR. V letech 2019–2021 uskutečnil podnik SERAW čtyři provozní kampaně, které snížily objem vstupního odpadu v průměru 50krát. Výchozí hodnota výkonnosti programu zůstává nezměněna, přičemž datum dokončení je stanoveno na rok 2030. Nižší než plánovaná míra provádění a složitá vzájemná závislost činností na této kritické cestě však signalizují rostoucí riziko zpoždění. Evropská komise požádala o provedení zátěžového testu celkového harmonogramu, aby se potvrdilo, zda lze dodržet datum dokončení programu, a aby se posoudila rizika a zmírňující opatření. Obrázek 2 znázorňuje množství odvedené práce (realizovaná hodnota) ve srovnání s plánem (výchozí hodnota). Výchozí hodnota zahrnuje nepředvídané události, což vysvětluje část rozdílu oproti skutečnému pokroku. 4.2.Slovensko – program Bohunice Jaderná elektrárna Bohunice V1 má dva reaktory VVER 440/230. Blok 1 byl odstaven v roce 2006 a blok 2 v roce 2008. Program Bohunice je ze všech tří NDAP nejpokročilejší. Může se stát prvním dokončeným programem pro vyřazování reaktoru typu VVER z provozu na světě. Provozovatelem odpovědným za vyřazení jaderné elektrárny Bohunice V1 z provozu je Jadrová a vyraďovacia spoločnosť (JAVYS), a to pod správním dohledem ministerstva hospodářství. Její poslání zahrnuje bezpečné vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s vyhořelým jaderným palivem a s radioaktivním odpadem na území Slovenska. V průběhu roku 2021 provedla společnost JAVYS a její dodavatelé velmi rozsáhlé práce na dekontaminaci a demontáži reaktorů. Součásti reaktoru a tlakové nádoby byly rozděleny, dekontaminovány a zabaleny. Demontováno bylo také 12 parních generátorů, z nichž každý byl vyroben ze 145 tun oceli; na konci roku bylo plně rozděleno, dekontaminováno a zabaleno 8 parních generátorů. Především byly dekontaminační procesy optimalizovány do té míry, že umožnily vyjmout více než 95 % kovů jako neradioaktivní materiál, takže bylo více než 1 800 tun kovového odpadu předáno k recyklaci. Ačkoli práce na místě probíhaly poměrně uspokojivým tempem, společnost JAVYS musela revidovat celkový harmonogram programu a odložit datum ukončení na rok 2027. Toto dvouleté prodloužení bylo způsobeno skutečností, že dříve stanovená zmírňující opatření k nápravě zpoždění předchozího projektu na kritické cestě nebyla tak účinná, jak se původně očekávalo. Společnost JAVYS předložila několik scénářů, které byly kriticky posouzeny všemi zúčastněnými stranami, včetně Evropské komise. Přijatý scénář nakonec stanovil cílové datum ukončení na rok 2027 bez dodatečných nákladů; rozpočet programu Bohunice při dokončení byl naopak snížen z 1 237 milionů EUR na 1 220 milionů EUR, protože několik projektů již bylo dokončeno a související nepředvídané události mohly být omezeny. Dokončení programu v roce 2027 je proveditelné, ale také velmi náročné; byla identifikována a posouzena rizika na strategické úrovni, aby bylo možné kontrolovat včasné dokončení projektů. Obrázek 4 znázorňuje množství odvedené práce (realizovaná hodnota) ve srovnání s plánem (výchozí hodnota). V současné době se dokončuje revidovaný podrobný plán vyřazování z provozu (DDP 2021), který bude použit jako nová výchozí hodnota, aby se zohlednilo nové datum ukončení.

4.3.Litva – program Ignalina Jaderná elektrárna Ignalina sestává ze dvou reaktorů RBMK 1500. Blok 1 byl odstaven v roce 2004 a blok 2 v roce 2009. Jiné jaderné reaktory Litva neprovozuje. Provozovatelem odpovědným za zařízení vyřazovaná z provozu, a od roku 2019 také za úložiště odpadu, je Státní podnik jaderná elektrárna Ignalina (INPP), a to pod správním dohledem ministerstva energetiky. Ke konci roku 2021 program výrazně pokročil v odstraňování vyhořelého paliva z budov reaktoru a jeho přemístění do suchého meziskladu, jehož zavážka byla téměř dokončena (obr. 5, vyjíždí jeden ze 191 kontejnerů). Jedná se o významný průběžný cíl z hlediska jaderné bezpečnosti a snížení radiologického rizika, který otevírá cestu k demontáži systémů jader reaktoru. Mezitím podnik INPP zahájil čištění, vyprazdňování a dekontaminaci nádrží s vyhořelým palivem. Demontáž reaktorů v jaderné elektrárně Ignalina představuje technologickou výzvu, protože nikdy předtím nebyl demontován velký grafitový moderátor reaktoru. V první fázi, která byla zahájena v roce 2020 a potrvá až do roku 2027, odstraní INPP z šachet reaktoru všechny periferní součásti. Návrhu následného odstranění obsahu šachet– grafitu, kovových konstrukcí a výplňového materiálu a zařízení pro dočasné skladování ozářeného odpadu – předchází tzv. optioneering studie. V roce 2021 byly vyhlášeny výzvy k podávání nabídek na vypracování „optioneering“ studie a v letošním roce by měly být podepsány smlouvy. Tento pomalý proces způsobil další zpoždění v celkovém harmonogramu kvůli složitým přípravám veřejné zakázky prováděným zúčastněnými stranami programu. Zpoždění při zahájení návrhu a bezprecedentní povaha projektu bude na konci fáze „optioneeringu“ vyžadovat přehodnocení termínu ukončení programu. Kvůli žalobě vyloučeného uchazeče nemohl podnik INPP dokončit plánované zadávací řízení na výstavbu přípovrchového úložiště nízko a středněaktivního odpadu. INPP však dokončil výstavbu zařízení na skladování krátkodobého velmi nízkoaktivního (radioaktivního) odpadu; první zavážka je naplánována na letošní rok. Po úspěšném dokončení těchto zařízení bude mít podnik INPP k dispozici všechny nástroje, které potřebuje k uložení krátkodobého radioaktivního odpadu v rámci plánu vyřazování z provozu. Pod dohledem příslušných regulačních orgánů se připravuje plán na přeměnu kobek na skladování bitumenovaných odpadů na úložiště. Výchozí hodnota výkonnosti programu zůstává nezměněna a stanoví datum dokončení programu na rok 2038. Obrázek 6 znázorňuje množství odvedené práce (realizovaná hodnota) ve srovnání s plánem (výchozí hodnota). 4.4.JRC – Programy D&WM Pandemie a smluvní problémy zpozdily výstavbu zařízení pro nakládání s přetrvávajícími odpady v Ispře, konkrétně zařízení pro shromažďování bitumenovaných sudů a injektážní stanice pro imobilizaci pevného nízkoaktivního (radioaktivního) odpadu. V Ispře se výstavba injektážní stanice výrazně zpozdila kvůli špatným výsledkům vybraného dodavatele, jenž stále pracuje na dokončení prováděcího návrhu, který měl být podle harmonogramu vydaného stejným dodavatelem na začátku roku 2021 dokončen do dubna 2021. Smlouva bude ukončena a bude vyhlášena nová výzva k podávání nabídek, která pokryje zbývající části návrhu a výstavbu zařízení. To způsobí celkové zpoždění uvedení zařízení do provozu o 3 až 4 roky, což bude mít následný dopad na nakládání s odpady a nakonec i na demontáž. V únoru 2021 byly zahájeny práce na zařízení pro shromažďování odpadu, jednalo se o výkopové práce a přípravu staveniště. Ve výkopu zařízení byl nalezen volně ložený a pytlovaný odpad, přestože rozsáhlá předběžná charakterizace nezjistila náznaky kontaminace, což si vyžádalo pozastavení prací. Zbývající část roku 2021 byla věnována plánování sanace, včetně informování příslušných orgánů a diskuse s nimi, shromažďování a charakterizace veškerého odpadu a charakterizace půdy. Práce na staveništi budou znovu zahájeny v polovině roku 2022, aby bylo zařízení dokončeno v polovině roku 2023. Ispra – výkopové práce na staveništi zařízení pro shromažďování odpadu Ispra – Dekontaminace horkých komor v LCSR

Licence meziskladu byla změněna a v roce 2021 byla schválena tak, aby v něm mohl být ukládán nekondicionovaný velmi nízkoaktivní odpad. Očekává se, že po dokončení souboru testů bude provoz zahájen na začátku roku 2022. Byly podepsány smlouvy na vyhodnocení možnosti dlouhodobého skladování ozářeného jaderného materiálu mimo areál v Ispře, čímž se předejde výstavbě náročného suchého meziskladu v areálu. Tyto studie budou dokončeny v polovině roku 2022. Tranzitní bezpečný prostor (TSA) pro dočasné bezpečné skladování ozářeného jaderného materiálu v INE byl uveden do provozu v květnu 2021. Činnosti před vyřazením z provozu zaznamenaly u mnoha zařízení významný pokrok. Značné množství darovaných součástí cyklotronu (který je jedním z uvedených zařízení) bylo v listopadu 2021 převezeno na pražskou univerzitu, přičemž odstraňování součástí bude dokončeno na začátku roku 2022; mezitím probíhala příprava licenční dokumentace pro zrušení licence. V LCSR (horké laboratoři) byly provedeny důležité sanační práce před vyřazením z provozu, přičemž byly vyčištěny a gama skenerem charakterizovány všechny horké komory, které jsou nyní dekontaminovány na úroveň umožňující přímý provoz ze strany obsluhy a v roce 2022 budou pokračovat dekontaminací aktivních nádrží v zařízení. Mezitím probíhá příprava dokumentace pro zrušení licence. Celkové vyřazování INE z provozu, předložené na konci roku 2019, stále čeká na schválení a je aktualizováno s ohledem na vstup TSA do provozu a změnu právní úpravy v roce 2020 (viz níže); s příslušnými orgány však probíhá významná spolupráce v souvislosti s posuzováním vlivů na životní prostředí. Na rok 2022 jsou naplánovány významné akce před vyřazením z provozu. V důsledku vydání nových právních předpisů upravujících jaderné činnosti, k němuž v Itálii došlo v roce 2020, musí být všechny stávající jaderné licence v areálu Ispra aktualizovány, což vyžaduje značné úsilí z hlediska získání licence a dokumentace. Termín pro předložení veškeré dokumentace je srpen 2022, což se již vztahuje na licenci pro cyklotron. Na schválení čeká další důležitý dokument, kterým je provozní plán pro zpracování kovového odpadu tavením; předpokládaným datem schválení je podle jednání s příslušnými orgány polovina roku 2022. Obrázek 8 znázorňuje množství práce odvedené v JRC Ispra (realizovaná hodnota) ve srovnání s plánem (výchozí hodnoty 2018 a 2021). Pokrok v provádění v ostatních areálech je dosažen dokončením konkrétních projektů menšího rozsahu, které se provádějí ještě za provozu zařízení jaderného výzkumu. V JRC-Petten byla s nizozemskou společností NRG uzavřena rámcová smlouva na uložení radioaktivního odpadu vzniklého v minulosti při dřívějších experimentech. JRC udržuje pravidelné kontakty s nizozemskými zúčastněnými stranami ohledně budoucího vyřazení reaktoru s vysokým tokem neutronů z provozu. V JRC-Karlsruhe byla zadána studie proveditelnosti týkající se charakterizace nevyužitých sudů a byla uzavřena nová smlouva na demontáž rukavicových boxů.



5.Šíření znalostí Od roku 2021 se šíření znalostí stalo výslovným cílem nařízení, přičemž se požaduje, aby zkušenosti a poznatky získané z programů byly sdíleny mezi zúčastněnými stranami v EU. Usnadňováním šíření znalostí bylo pověřeno Společné výzkumné středisko (JRC). Za tímto účelem plánovalo JRC zřídit digitální platformu pro výměnu a šíření znalostí vhodnou pro splnění příslušných cílů nařízení. Vývoj platformy bude probíhat ve třech fázích. V přípravné fázi bude vytvořen základ platformy tím, že se určí znalostní produkty odpovídající potřebám zúčastněných stran v EU a bude zavedena struktura a nástroje pro jejich správu. V pilotní fázi (2022–2023) budou vyvinuty a sdíleny některé znalostní produkty. Na základě výsledků pilotní fáze bude zahájena provozní fáze (2024) pro pravidelnou výměnu a sdílení znalostních produktů vytvořených se všemi zúčastněnými stranami. Pokrok bude uváděn ve výročních zprávách o činnosti JRC. Souběžně se zřízením platformy bude JRC sledovat rozvoj dalších iniciativ pro sdílení znalostí prostřednictvím stávajících sítí vedených mezinárodními organizacemi, jako jsou Mezinárodní agentura pro atomovou energii (MAAE) a Agentura pro jadernou energii při OECD (OECD-NEA). Subjekty, které provádějí vyřazování z provozu v rámci NDAP, se zavázaly, že každý rok vytvoří konkrétní znalostní produkt, a zpřístupní tak znalosti získané v minulých letech. Každý znalostní produkt je hmatatelným výstupem (dokument, služba, akce atd.) připravených znalostí, který vybraným uživatelům umožňuje provádět opatření. V roce 2021 byl v rámci programu Bohunice vytvořen produkt pro sdílení znalostí s názvem „V1 NPP Conceptual Decommissioning Plan and what was next“ (Koncepční plán vyřazení JE V1 a co bylo dál). Formou podrobné prezentace sdílí zkušenosti společnosti JAVYS s počátečními projekty zřizování / plánování / kalkulace nákladů / licencování vyřazování jaderných zařízení z provozu a lze ji využít na všech úrovních řízení projektů vyřazování z provozu. V rámci programu Kozloduj byl vyvinut produkt pro sdílení znalostí s využitím trojrozměrného modelu a jednotného informačního modelu (UIM) kontrolovaných oblastí, který umožňuje získat praktické zkušenosti a poskytuje podrobné informace o plánování, navrhování a provádění demontážních činností a prací spojených se správou materiálu. Znalostním produktem vyvinutým v rámci programu Ignalina je technická zpráva analyzující různé technologie nakládání s kapalným radioaktivním odpadem, která porovnává bitumenaci a cementaci.

JRC bude tyto tři znalostní produkty šířit v roce 2022 ve prospěch subjektů z EU, které provádí vyřazování jaderných zařízení z provozu.



6.Činnosti přijaté na základě výzev k podávání nabídek Nařízení (čl. 10 odst. 3) ukládají Evropské komisi povinnost každoročně podávat zprávu o počtu činností uskutečněných na základě výzev k podávání nabídek. V tabulce 4 jsou uvedeny celkové finanční prostředky EU, které pověřené subjekty přidělily na základě smluv nebo grantů podepsaných v období od roku 2014 do prosince 2021. V tabulce jsou rozlišeny činnosti uskutečněné na základě výzev k podávání nabídek a činnosti, které nejsou předmětem výběrových řízení, jako jsou změny stávajících smluv a přímé granty subjektům, které provádí vyřazování z provozu, na platy, malé veřejné zakázky a nakládání s radioaktivním odpadem. Výběrová řízení Není předmětem výběrového řízení Celkem (EUR) Smlouvy [Jejich změny] Smlouvy Granty Program Kozloduj 87 %

[24 %] 4 % 9 % 389 446 866 Program Bohunice 91 %

[33 %] 9 % — 379 109 791 Program Ignalina 33 %

[29 %] 3 % 64 % 377 098 468 V roce 2021 JRC plně vyčerpalo 32,4 milionu EUR z prostředků na závazky. Pandemie ovlivnila provádění probíhajících projektů. Platby byly odloženy a projekty prodlouženy.



7.Závěry V roce 2021 pokračoval NDAP v dosahování účinného pokroku a postupně snižoval radiologická rizika pro občany EU. Zpoždění však narůstají a u programu Bohunice již bylo nutné přehodnotit harmonogram. Po zátěžovém testu harmonogramu programu Kozloduj mohou být vyžadována zmírňující opatření. V Ignalině bude pro potvrzení data ukončení programu a celkových potřeb financování po roce 2027 rozhodující výběr technického řešení demontáže reaktorů. Navzdory těmto komplikacím není přiměřenost finanční podpory EU pro programy během VFR na období 2021–2027 zpochybněna. Program JRC byl ovlivněn zpožděním při výstavbě a uvádění do provozu pomocných zařízení potřebných pro postup prací na vyřazování z provozu, neočekávaným nálezem odpadu vzniklého v minulosti ve výkopu zařízení pro shromažďování odpadu a obtížemi s přístupem do areálů během pandemie COVID-19. Zpoždění uvedená výše a v předchozích oddílech se projevují v nižší než plánované míře čerpání finančních prostředků. Pokud by tento trend pokračoval, může Evropská komise v rámci ročního rozpočtového procesu zvážit úpravy finančního plánování uvedených programů. Výhled pro rok 2022 slibuje další významný pokrok: program Kozloduj Øzařízení na plazmové tavení vstoupí do plného provozu a vytvoří příslušné know-how, Ødekontaminace a demontáž hlavních součástí v budově reaktoru, program Bohunice Øreaktory zcela demontovány, rozděleny a zabaleny,