DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Nařízení Rady (EU) 2017/1939, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce („EPPO“, dále jen „úřad“), bylo přijato dne 12. října 2017 a v platnost vstoupilo dne 20. listopadu 2017. Úřad začal plnit úkoly v oblasti vyšetřování a trestního stíhání, které mu byly tímto nařízením svěřeny, dne 1. června 2021. Úřad odpovídá za vyšetřování a trestní stíhání pachatelů a spolupachatelů trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie, jež jsou stanoveny ve směrnici (EU) 2017/1371 a vymezeny nařízením (EU) 2017/1939, a jejich postavení před soud.

V souladu s článkem 8 nařízení (EU) 2017/1939 jsou evropští žalobci součástí centrální úrovně úřadu. Kolegium úřadu tvoří společně s evropským nejvyšším žalobcem všichni evropští žalobci, tj. jeden evropský žalobce z každého členského státu, který se účastní posílené spolupráce za účelem zřízení úřadu. Rada jmenovala prvních 22 evropských žalobců úřadu v červenci 2020.

Funkční období evropských žalobců trvá šest let a Rada může rozhodnout o jeho prodloužení o dobu nejvýše tří let (čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939). V čl. 16 odst. 4 nařízení (EU) 2017/1939 se stanoví, že každé tři roky by mělo dojít k částečné obměně jedné třetiny evropských žalobců, a vyžaduje, aby Rada přijala přechodná ustanovení pro jmenování evropských žalobců na první funkční období a v jeho průběhu. Na tomto základě přijala Rada prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2019/598 ze dne 9. dubna 2019, které stanoví, že funkční období evropských žalobců z osmi členských států, stanovené losováním, by mělo trvat tři roky a nemělo by být obnovitelné. Funkční období těchto evropských žalobců tedy skončí v červenci 2023.

V čl. 16 odst. 2 nařízení (EU) 2017/1939 se stanoví, že Rada by měla po obdržení odůvodněného stanoviska výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 téhož nařízení vybrat a jmenovat jednoho z kandidátů navržených členskými státy do funkce evropského žalobce. V souladu s uvedeným ustanovením by se výběrová komise měla skládat z dvanácti osob jmenovaných Radou na návrh Komise a vybraných mezi bývalými členy Soudního dvora a Účetního dvora, bývalými národními členy Eurojustu, členy nejvyšších vnitrostátních soudů, státními zástupci na vysoké úrovni a obecně uznávanými právníky. Jedna z vybraných osob by měla být navržena Evropským parlamentem. Funkční období současných členů výběrové komise skončilo skončí v souladu s článkem 1 rozhodnutí Rady (EU) 2018/1275 dne 9. října 2022.

Vzhledem k tomu, že výběrová komise musí být obnovena, aby mohla vést pohovory s kandidáty navrženými členskými státy na nahrazení osmi evropských žalobců, navrhla navrhuje Komise dne 28. října 2022 rozhodnutí Rady o jmenování členů výběrové komise. Po přijetí návrhu se jeden z členů navržených Komisí a vybraných mezi státními zástupci na vysoké úrovni ujal nových funkcí na ministerstvu spravedlnosti. V důsledku toho přestal být považován za „státního zástupce na vysoké úrovni“, jak vyžaduje čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Aby bylo možné nahradit navrhovaného člena, který se stal nezpůsobilým, navrhuje Komise jiného kandidáta vybraného mezi státními zástupci na vysoké úrovni. Všichni členové navržení tímto pozměněným návrhem splňují výše uvedené požadavky stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Jedna z vybraných osob byla dne 7. června 2022 navržena Evropským parlamentem. Při navrhování dvanácti členů výběrové komise vzala Komise v úvahu potřebu zajistit vyváženost, pokud jde o zeměpisné rozložení, pohlaví a znalosti o právních systémech členských států, které se účastní úřadu.