Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 733/2008 o podmínkách dovozu zemědělských produktů pocházejících ze třetích zemí po havárii jaderné elektrárny v Černobylu /* KOM/2009/0276 konecném znení - ACC 2009/0079 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 18.6.2009 KOM(2009) 276 v konečném znění 2009/0079 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 733/2008 o podmínkách dovozu zemědělských produktů pocházejících ze třetích zemí po havárii jaderné elektrárny v Černobylu DŮVODOVÁ ZPRÁVA Historické pozadí Na černobylskou havárii Společenství prvotně reagovalo tím, že Komise přijala doporučení určené členským státům o koordinaci vnitrostátních opatření pro uvádění na trh zemědělských produktů, jež byly v důsledku havárie kontaminovány radioaktivním spadem[1]. Následovalo rozhodnutí Komise[2], kterým se pozastavuje zařazení některých zemí do seznamu, z nichž členské státy povolují dovoz živých zvířat a čerstvého masa. Dne 12. května 1986 přijala Rada nařízení o prozatímním pozastavení dovozu některých zemědělských produktů pocházejících z některých třetích zemí[3]. Vzhledem k tomu, že uvedená opatření pro zákaz dovozu byla časově omezena, Rada je nahradila nařízením, kterým se za určitých podmínek povoluje obnovení dovozu. V tomto nařízení byly stanoveny nejvyšší přípustné úrovně radioaktivního cesia v dovezených produktech, přičemž dodržování těchto úrovní musely kontrolovat dovážející členské státy[4]. Od konce roku 1987[5] zavedla Rada článek 133 (někdejší článek 113) Smlouvy o ES jako právní základ pro přijímání nařízení o prodloužení doby platnosti kontrolního systému; legislativním základem se stalo nařízení Rady (EHS) č. 737/90[6] přijaté v roce 1990. Použitelnost tohoto nařízení pak byla několikrát prodloužena a byly do něho zařazeny některé změny. Poslední prodloužení použitelnosti systému Společenství pro kontrolu dovozu zemědělských produktů po černobylské havárii o období desíti let pochází z března 2000[7]. V rámci zjednodušování bylo navíc nařízení Rady (EHS) č. 737/90, jež bylo několikrát změněno, v roce 2008 kodifikováno do nařízení Rady (ES) č. 733/208[8]. Od roku 1990 přijala Komise v rámci postupu projednávání ve výborech několik nařízení, která mají definovat oblast působnosti kontrolního systému a postupy pro provádění nařízení Rady (EHS) č. 737/90, zejména pak seznam zemědělských produktů pocházejících z třetích zemí, které musí podléhat kontrolám na hranicích Evropské unie. Tento seznam se postupem času měnil a v současnosti zahrnuje některá živá zvířata určená k porážce, maso (včetně masa volně žijící zvěře), mléčné výrobky, přírodní med, nepěstované houby a některé planě rostoucí bobuloviny[9]. Při kontrolách dovozu, které členským státům ukládají právní předpisy Společenství, musí být samozřejmě zohledněn stupeň kontaminace v zemi původu. Na základě atlasu ukládání radioaktivního cesia v Evropě[10], a především pak na základě výsledků průzkumů na místě Komise v roce 1999 rozhodla, že některé kategorie produktů pocházejících z třetích zemí by měly podléhat přísnějším kontrolám[11]. Cíl návrhu Cílem návrhu je prodloužit o deset let systém pro kontrolu dodržování nejvyšších přípustných úrovní radioaktivní kontaminace zemědělských produktů stanovených nařízením (ES) č. 733/2008 (kodifikované znění nařízení Rady (EHS) č. 737/90, jehož použitelnost byla prodloužena nařízením Rady (ES) č. 686/95 do 31. března 2000 a nařízením Rady (ES) č. 616/2000 do 31. března 2010). Toto prodloužení je opodstatněné, protože důvody pro přijetí nařízení Rady č. 737/90 a jeho prodloužení přetrvávají. Kontaminace radioaktivním cesiem u některých zemědělských produktů pocházejících z třetích zemí, které byly nejvíce zasaženy černobylskou havárií, stále překračuje nejvyšší přípustné úrovně stanovené nařízením z roku 1990. V řadě produktů pocházejících z druhů, které žijí a rostou v přírodních a polopřírodních oblastech, mohou být přítomny vysoké úrovně cesia 137 a snižování těchto úrovní v uvedených produktech postupem času závisí zejména na době fyzikálního poločasu rozpadu tohoto radionuklidu, jež činí 30 let. Tuto skutečnost potvrdila Komisí zadaná studie o možném dovozu zemědělských produktů s obsahem radioaktivního cesia, jehož koncentrace překračují mezní hodnoty ES, do členských států. Zhotovitel představil výsledky studie a související doporučení na zasedání výboru zřízeného ad hoc podle článku 5 nařízení Rady (ES) č. 733/2008 (někdejší článek 7 nařízení (EHS) č. 737/90), které se uskutečnilo v prosinci 2007. Na základě výsledků studie výbor doporučil, aby všechny produkty uvedené ve stávajícím seznamu v něm zůstaly i nadále a podléhaly kontrolám na hranicích Evropské unie. Podle návrhu ze studie výbor navíc dospěl k závěru, že by bylo vhodné ustanovení nařízení Rady (ES) č. 733/2008 prodloužit alespoň o deset let. Ve věci prodloužení platnosti ustanovení nařízení Rady (ES) č. 733/2008 byly rovněž vedeny konzultace se skupinou odborníků podle článku 31 Smlouvy o Euratomu na jejím zasedání dne 26. listopadu 2008. Skupina zaujala k návrhu Komise kladné stanovisko a dospěla k názoru, že takovéto prodloužení by bylo vhodné. Závěrem je třeba připomenout, že nařízení Rady (Euratom) č. 3954/87[12] umožňuje zavést nařízením Rady různá omezení obecnější povahy pro případ budoucí havárie nebo radiační mimořádné situace. Při eventuálním zavedení by však tato omezení byla v rozporu s omezeními stanovenými v nařízení (ES) č. 733/2008. Z tohoto důvodu je třeba stvrdit ustanovení, že nařízení č. 733/2008 bude automaticky zrušeno, vstoupí-li v platnost nařízení č. 3954/87. 2009/0079 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 733/2008 o podmínkách dovozu zemědělských produktů pocházejících ze třetích zemí po havárii jaderné elektrárny v Černobylu RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Nařízení (ES) č. 733/2008[13], jež je kodifikovaným zněním zrušeného nařízení Rady (EHS) č. 737/90 o podmínkách dovozu zemědělských produktů pocházejících ze třetích zemí po havárii jaderné elektrárny v Černobylu[14], stanovilo nejvyšší přípustné úrovně radioaktivní kontaminace zemědělských produktů pocházejících ze třetích zemí a určených k lidské spotřebě, které musí být dodržovány při dovozu dotyčných produktů a v souvislosti se kterými provádějí členské státy kontroly. Použitelnost nařízení (ES) č. 733/2008 však končí dnem 31. března 2010. 2. Kontaminace radioaktivním cesiem u některých produktů pocházejících ze třetích zemí, které byly nejvíce zasaženy černobylskou havárií, stále překračuje nejvyšší přípustné úrovně radioaktivity stanovené v nařízení (ES) č. 733/2008. 3. Existují vědecké důkazy, že doba kontaminace některých produktů pocházejících z druhů žijících a rostoucích v lesích a zalesněných oblastech cesiem 137 po černobylské havárii závisí zejména na době fyzikálního poločasu rozpadu tohoto radionuklidu, jež činí 30 let. 4. Nařízení (ES) č. 733/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 V článku 7 nařízení (ES) č. 733/2008 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: „Jeho použitelnost končí: 5. dnem 31. března 2020, ledaže Rada před tímto dnem rozhodne jinak, a to zejména v případě, že by seznam vyloučených produktů uvedený v článku 4 zahrnoval všechny produkty vhodné k lidské spotřebě, na které se vztahuje toto nařízení; 6. dnem vstupu v platnost nařízení Komise uvedeného v čl. 2 odst. 1 nařízení (Euratom) č. 3954/87, pokud tento vstup v platnost nastane před 31. březnem 2020.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně [pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] Doporučení Komise ze dne 6. května 1986, Úř. věst. L 118, 7.5.1986, s. 28. [2] Rozhodnutí Komise ze dne 7. května 1986, Úř. věst. L 120, 8.5.1986, s. 66. [3] Nařízení Rady (EHS) č. 1388/86 ze dne 12. května 1986, Úř. věst. L 127, 13.5.1986, s. 1. [4] Nařízení Rady (EHS) č. 1707/86 ze dne 30. května 1986, Úř. věst. L 146, 31.5.1986, s. 88. [5] Nařízení Rady (EHS) č. 3955/87 ze dne 22. prosince 1987, Úř. věst. L 371, 30.12.1987, s. 14. [6] Nařízení Rady (EHS) č. 737/90 ze dne 22. března 1990, Úř. věst. L 82, 29.3.1990, s. 1. [7] Nařízení Rady (EHS) č. 616/2000 ze dne 20. března 2000, Úř. věst. L 75, 24.3.2000, s. 1. [8] Úř. věst. L 201, 30.7.2008, s. 1. [9] Nařízení Komise (ES) č. 1609/2000, Úř. věst. L 185, 25.7.2000, s. 27. [10] Atlas of caesium deposition on Europe after the Chernobyl Accident (Atlas ukládání cesia v Evropě po černobylské havárii), Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, Lucemburk 1998, katalogové číslo CG-NA-16-733-29-C, ISBN 92-828-3140-X. [11] Přijetí nařízení Komisí v roce 1999, kterým se zavádějí přísnější kontroly nepěstovaných hub pocházejících z 23 třetích zemí, nařízení Komise (ES) č. 1635/2006, Úř. věst. L 306, 7.11.2006, s. 3 (přepracované znění nařízení Komise (ES) č. 1661/1999, Úř. věst. L 197, 29.7.1999, s. 17, ve znění nařízení Komise (ES) č. 1627/2000 ze dne 24. července 2000, Úř. věst. L 187, 26.7.2000, s. 7; nařízení Komise (ES) č. 1621/2001 ze dne 8. srpna 2001, Úř. věst. L 215, 9.8.2001, s. 18 a nařízení Komise (ES) č. 1608/2002 ze dne 10. září 2002, Úř. věst. L 243, 11.9.2002, s. 7). [12] Úř. věst. L 371, 30.12.1987, s. 11. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (Euratom) č. 2218/89 (Úř. věst. L 211, 22.7.1989, s. 1). [13] Úř. věst. L 201, 30.7.2008, s. 1. [14] Úř. věst. L 82, 29.3.1990, s. 1.