Zpráva Komise Radě - Výroční zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování {SEK(2009) 1182} /* KOM/2009/0478 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 14.9.2009 KOM(2009) 478 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ Výroční zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování {SEK(2009) 1182} ZPRÁVA KOMISE RADĚ Výroční zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování Úvod Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení[1] (dále jen „nařízení o demarkační linii“) vstoupilo v platnost dnem 1. května 2004. Stanoví podmínky, za kterých se ustanovení práva EU použijí na pohyb osob, zboží a služeb přes demarkační linii rozdělující území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a území, nad nimiž ji vykonává. Tato zpráva se týká období od 1. května 2008 do 30. dubna 2009. 1. Změny nařízení o demarkační linii Dne 16. června 2008 přijala Rada nařízení, kterým se mění nařízení o demarkační linii s cílem dále usnadnit obchod na ostrově Kypr[2]. Pozměňovací nařízení stanoví všeobecné zrušení cel u zemědělských produktů pocházejících ze severní části Kypru, jež jsou předmětem obchodu přes demarkační linii. Kromě toho se na podporu hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru zvyšuje celková maximální hodnota zboží v osobních zavazadlech osob překračujících demarkační linii ze 135 EUR na 260 EUR. Zboží v hodnotě do uvedené výše může být nyní převáženo přes demarkační linii do oblasti Kyperské republiky kontrolované vládou a do výsostné oblasti Spojeného království[3] bez celních poplatků a je osvobozeno od spotřebních a jiných daní. Toto pravidlo se nevztahuje na cigarety a alkohol, pro něž jsou limity stanoveny v čl. 6 odst. 2 nařízení o demarkační linii. Změny v nařízení dále transparentním způsobem upravily dočasný dovoz zboží (na dobu nejvýše 6 měsíců) ze severní části Kypru do oblasti kontrolované vládou a do SBA. Provádění změn stanovených nařízením probíhá bez problémů, nepřineslo však znatelný nárůst obchodování s příslušnými výrobky ani poskytování služeb kyperskými Turky přes demarkační linii. Pro dočasný dovoz zboží platí od 1. listopadu 2008 kyperská národní pravidla (v podobě oběžníku celního útvaru; podobná pravidla zavedla i správa SBA). Od té doby bylo oznámeno celkem 73 případů, z nichž se 27 týkalo oprav zboží, 14 zboží určeného k vystavení a jeden případ se týkal odborného zařízení. Zbývajících 31 případů se týkalo dopravních prostředků (registrovaných v jiných zemích) patřících osobám, jež do oblasti kontrolované vládou vstoupily v přístavu v severní části Kypru a jež uvedly, že v ní mají v úmyslu pobývat po dobu kratší než šest měsíců. Pro dočasný dovoz zboží dosud nebyly požadovány žádné záruky. 2. Prováděcí opatření Dne 21. ledna 2009 přijala Komise rozhodnutí o jmenování dalších rostlinolékařských odborníků, kteří mají provádět kontroly na územích Kyperské republiky, nad nimiž vláda nevykonává skutečnou kontrolu (viz níže bod 4.6). 3. Pohyb osob přes demarkační linii 3.1 Překračování linie na povolených přechodech Nařízení představuje ustálený právní rámec pro volný pohyb občanů Kypru, ostatních zemí EU a státních příslušníků třetích zemí, kteří překračují demarkační linii na povolených přechodech. Podle dostupných údajů, které poskytla Kyperská republika, během vykazovaného období překročilo linii z oblasti kontrolované vládou do severní části Kypru 730 310 kyperských Řeků (v předchozím roce 633 163) s 193 909 vozidly (v předchozím roce 426 990)[4] a ze severní části Kypru do oblasti kontrolované vládou ji překročilo 1 287 126 kyperských Turků (v předchozím roce 1 162 739) s 451 334 vozidly (v předchozím roce 602 992)[5]. Podle údajů poskytnutých Kyperskou republikou překročilo v průběhu vykazovaného období demarkační linii dalších 739 097 občanů jiných zemí EU a státních příslušníků třetích zemí (údaj za předchozí rok není k dispozici). Tyto údaje nezahrnují osoby překračující linii na přechodech Pergamos a Strovilia , které spadají pod správu SBA. Pro tyto dva přechody nevede správa SBA detailní statistiku. Za vykazované období správa SBA odhaduje, že průměrně ročně přešlo ve Strovilii do severní části Kypru 94 000 kyperských Řeků a do SBA 243 000 kyperských Turků, zatímco v Pergamu přešlo do severní části Kypru 34 000 kyperských Řeků a do SBA 168 000 kyperských Turků[6]. Počet zaměstnanců policie Kyperské republiky, kteří pracují přímo na těchto přechodech, mírně poklesl ze 67 (v roce 2008) na 63 (v roce 2009). Při běžném překračování linie na přechodech nebyly zaznamenány žádné vážné incidenty. 3.2 Nelegální migrace přes demarkační linii Vysoký počet státních příslušníků třetích zemí, kteří překračují demarkační linii nelegálně, vyvolává i nadále vážné obavy. Pro vykazované období naznačují údaje poskytnuté Kyperskou republikou, že ve srovnání s rekordní úrovní loňského roku celkový počet zadržených nelegálních přistěhovalců mírně poklesl (z 5 844 na 5 560) – příloha IV. Kyperská policie oznámila, že z těchto 5 560 nelegálních přistěhovalců jen 35 vstoupilo do oblasti kontrolované vládou přímo, zatímco 5 525 tak učinilo přes demarkační linii. Z těchto 5 525 nelegálních přistěhovalců bylo 5 347 zadrženo kyperskou policií a 178 policií SBA a následně předáno kyperské policii. Podle kyperské policie pocházeli nelegální přistěhovalci především z následujících zemí: ze Sýrie (48 %), z Íránu (9 %) a ze západního břehu Jordánu a pásma Gazy (9 %). Mnoho státních příslušníků třetích zemí, kteří linii překročili nelegálně, požádalo později o azyl (2 226 z 5 560). Značný počet nelegálních přistěhovalců dobrovolně odešel (2 415 oproti 1 509 v předchozím roce)[7]. Kyperská policie hodnotí vstupní cestu do vládou kontrolovaných oblastí podle stejných kritérií jako v předchozích letech[8], jež vycházejí především z dokumentů a prohlášení poskytnutých samotnými přistěhovalci. U dokumentů naznačují údaje kyperské policie znepokojující tendenci: 65 % (v předchozím roce 47 %) těchto nelegálních přistěhovalců, kteří byli nahlášeni jako osoby, jež vstoupily do vládou kontrolované oblasti přes demarkační linii (3 486 z 5 347), mělo ve svém pase buď turecké nebo kyperskoturecké vstupní či výjezdní razítko (36 %, respektive 28 %[9]), nebo vízum vydané Tureckem umožňující průjezd do severní části Kypru (1 %), nebo „vízum“ či „povolení k pobytu“ vydané Severokyperskou tureckou republikou (0,2 %)[10]. Podle informací poskytnutých orgány Kyperské republiky využilo přímého trajektového spojení mezi přístavy Latakia v Sýrii a Famagusta v severní části Kypru 131 nelegálních přistěhovalců (zejména ze Sýrie a z Iráku), a vyhnuli se tak průjezdu Tureckem. Kyperské orgány však mají podezření, že této cesty využilo mnohem více nelegálních přistěhovalců. Obzvláště obtížná je kontrola několika nepovolených „přechodů“ ve vesnici Pergamos nebo v její blízkosti ( Pergamos leží částečně na území SBA a částečně v severní části Kypru), které jsou stále využívány místními obyvateli a zemědělci. V této souvislosti správa SBA informovala Komisi, že policie SBA, celní a imigrační oddělení SBA a vojenské složky Spojeného království pokračují v úzké spolupráci při boji proti nelegální migraci. Celní a imigrační oddělení SBA také zřídilo zvláštní vyšetřovací tým a najalo sedm dalších operativních důstojníků, provádějí se častější hlídky v rámci všeobecné ostrahy (během vykazovaného období jich bylo celkem 2 816), proběhla dodatečná odborná příprava a bylo zakoupeno různé technické vybavení (především zařízení pro noční vidění). Správa SBA rovněž pokračuje ve výměně zpravodajských informací s oběma stranami a udržuje s nimi spolupráci na dobré úrovni. Podle informací, které uvádí turecké společenství na Kypru, byl v průběhu vykazovaného období odepřen vstup do severní části země 2 713 státním příslušníkům třetích zemí (1 146 jich bylo z Turecka)[11]; zadrženo bylo 582 nelegálních přistěhovalců (většina pocházela ze Sýrie) a bylo vydáno 564 rozhodnutí o návratu (ačkoli ve skutečnosti nedošlo k žádnému vyhoštění). Komise vede i nadále konstruktivní dialog na pracovní úrovni s příslušnými orgány Kyperské republiky a se správou SBA. Proběhla společná pracovní a jiná setkání zaměřující se zejména na problém nelegální migrace přes demarkační linii. Při této příležitosti zástupci Kyperské republiky informovali Komisi o opatřeních, která byla během vykazovaného období přijata. Patří k nim čtyřletý strategický plán (2008–2011) přijatý Kyperskou policií, jehož součástí je boj proti nelegální migraci, dále využívání většího počtu zaměstnanců místních policejních stanic a jiných policejních služeb k ostraze linie[12], trvalá přítomnost zvláštního policejního oddílu v citlivé oblasti vesnic Pergamos a Pyla, memorandum o porozumění, které v dubnu 2009 podepsala kyperská policie a kyperská národní garda za účelem navázání bližší spolupráce, a používání dvou helikoptér[13] pro ostrahu demarkační linie. Kyperská republika i správa SBA zesílily během vykazovaného období ostrahu demarkační linie. Kyperská republika se však i nadále zdráhá přijmout jakékoli opatření, které by mohlo vést k tomu, že by demarkační linie získala podobu vnější hranice. Během vykazovaného období nedošlo k žádné přímé výměně informací mezi kyperskými Řeky a kyperskými Turky. V rámci technického výboru obou společenství pro otázky zločinu a trestné činnosti, který působí pod záštitou OSN, se však vůdci obou společenství v zásadě dohodli na ustavení jednotky pro výměnu informací. Kontroly na přechodech jsou hodnoceny jako účinné. Vzhledem k nadále povážlivě vysokému počtu nelegálních přistěhovalců se přesto Komise domnívá, že posílená ostraha demarkační linie, kterou mezi jednotlivými přechody provádějí Kyperská republika podle článku 3 nařízení o demarkační linii a správa SBA podle čl. 2 odst. 5 uvedeného nařízení, bude důležitým příspěvkem k řešení problému nelegální migrace do EU. Kontaktům mezi oběma společenstvími by se nemělo bránit. 4. Pohyb zboží přes demarkační linii 4.1 Hodnota obchodu Podle článku 8 nařízení Komise (ES) č. 1480/2004[14] oznamovala Obchodní komora kyperských Turků (TCCoC) každý měsíc, k jakým druhům, množství a hodnotě zboží vydala průvodní doklady. Také orgány Kyperské republiky sdělovaly ve svých měsíčních zprávách Komisi, jaké byly druhy, množství a hodnota zboží přepraveného přes demarkační linii. Tyto zprávy zahrnovaly zboží, které se do oblasti kontrolované vládou dostalo přes přechody Pergamos a Strovilia , jež jsou pod správou SBA. Podle zpráv poskytnutých TCCoC dosahovala celková hodnota zboží, k němuž komora ve vykazovaném období vydala průvodní doklady, výše 8 573 421 EUR, zatímco hodnota skutečně obchodovaného zboží činila 5 471 465 EUR[15]. V porovnání s předchozím vykazovaným obdobím naznačují údaje zvýšení celkové hodnoty zboží přepraveného přes demarkační linii. Podle zpráv poskytnutých orgány Kyperské republiky vzrostla celková hodnota obchodu se zbožím, které skutečně překročilo demarkační linii, v porovnání s předchozím vykazovaným obdobím více než o třetinu ze 4 473 408 EUR na 6 111 030 EUR. Je však třeba připomenout, že se na této částce opět téměř ze 30 % podílel obchod s bramborami, který představuje hlavní složku nárůstu obchodování přes demarkační linii. V říjnu 2008 bylo přes demarkační linii přepraveno zboží v hodnotě více než 830 000 EUR. Šlo o nejvyšší hodnotu zaznamenanou od vstupu nařízení o demarkační linii v platnost. Hlavní položku představovaly brambory v hodnotě více než 450 000 EUR. Podíl obchodu přes demarkační linii na celkovém obchodování tureckého společenství na Kypru trvale roste a v roce 2008 dosáhl rekordní úrovně téměř 12 %. Ačkoli tyto údaje nespadají do působnosti nařízení o demarkační linii, lze uvést, že ve vykazovaném období dosáhl podle údajů Kyperské obchodní a průmyslové komory obchod směrem z oblasti kontrolované vládou do severní části Kypru hodnoty 1 095 060 EUR, oproti 1 015 340 EUR v předchozím období. Objem obchodu směrem z oblasti kontrolované vládou do severní části Kypru tedy zůstává přibližně stejný, přičemž představuje zhruba šestinu objemu obchodu v opačném směru (v předchozím období to ještě byla čtvrtina)[16]. V obchodním systému, který uplatňuje turecké společenství na Kypru, se v zásadě „odrážejí“ omezení uvedená v nařízení o demarkační linii. Změny nařízení stanovené pro rok 2008 se však neodrážejí nijak výrazně, obzvláště ne v oblasti bezcelního odbavení pro cestující, kde byl strop zvýšen ze 135 na 260 EUR (viz bod 1). Obchodní režim tureckého společenství na Kypru není vždy důsledně uplatňován, což ztěžuje nastolení udržitelných obchodních vztahů. Turecká strana Kypru otevřeně uvádí jako hlavní důvod ochranu místního hospodářství. Například v létě 2008 nesmělo několik pěstitelů brambor z řad kyperských Turků převézt sadbové brambory přes demarkační linii do severní části Kypru. Tento problém neměl takový rozsah, aby zásadně ovlivnil pěstování brambor v oblasti. 4.2 Druhy zboží Údaje o druzích obchodovaného zboží ukazují, že do oblasti kontrolované vládou byl přes demarkační linii převezen jen omezený počet nových výrobků, přičemž nejvýznamnějším zbožím byly čerstvé ryby. Hlavní skupinu obchodovaných výrobků představovala stejně jako v předchozím vykazovaném období zelenina, letos následovaná stavebními materiály a výrobky z kamene[17]. Kromě jediné výjimky probíhalo během vykazovaného období obchodování přes demarkační linii výhradně za účelem obchodu v rámci ostrova. V květnu 2008 byly přes linii přepraveny vzorky půdy a vody (nemající žádnou obchodní hodnotu) a poté byly letecky dopraveny do Německa na testování. Přetrvává ovšem podezření (jak Komisi informovali nezávislí rostlinolékařští odborníci), že na územích kontrolovaných vládou byly brambory kyperských Turků, nahlášené původně jako určené pro spotřebu na Kypru, přebaleny a prodány do zahraničí. 4.3 Nesrovnalosti Od května 2008 nahlásily orgány Kyperské republiky osm případů nesrovnalostí (týkajících se celkové obchodní hodnoty 7 166 EUR), kdy nebyla povolena přeprava zboží přes demarkační linii. Ve třech případech byly zabaveny a zničeny čerstvé ryby, protože veterinární orgány Kyperské republiky zjistily, že tyto zásilky nesplňují normy bezpečnosti potravin (celková související obchodní hodnota činila 2 137 EUR). Další důvody pro odmítnutí zboží zahrnovaly: nesplnění požadavků na označení (např. stavební materiály a kabely), riziko přenosu nakažlivých chorob (listy vinné révy) a zákaz obchodování s citrusovým, eukalyptovým a borovým dřevem. Kvůli zjištěnému riziku přenosu slintavky a kulhavky dále Komise v dubnu 2009 zakázala obchodování přes demarkační linii se slámou a senem. Během debaty v parlamentu Kyperské republiky v dubnu 2009 někteří poslanci tvrdili, že se nařízení o demarkační linii zneužívá k dovozu výrobků z Turecka. Příslušné orgány Kyperské republiky toto tvrzení vyšetřují. Ani prostřednictvím svých měsíčních zpráv, ani úřední cestou neupozornily tyto orgány Komisi na žádný potvrzený případ nesrovnalosti. 4.4 Pozitivní vývoj v oblasti pohybu zboží Pozitivní vývoj v průběhu vykazovaného období postupně odstranil některé překážky, jež obchod přes demarkační linii dříve omezovaly. Tento vývoj byl následující: - V březnu 2009 vydali vůdci řeckého a tureckého společenství na Kypru při příležitosti akce, kterou společně uspořádala Obchodní komora kyperských Turků (TCCoC) a Kyperská obchodní a průmyslová komora (CCCI), společné prohlášení na podporu obchodování přes demarkační linii[18]. - Na této společné akci by spuštěn projekt financovaný v rámci rozvojového programu OSN (UNDP-ACT) a nazvaný „Interdependence“, jehož cílem je posílit obchodní a podnikatelskou spolupráci v rámci ostrova, zlepšit hospodářskou provázanost, povzbudit plánování spolupráce a vytvořit více příležitostí pro partnerství. - Pokračovala setkávání zástupců tří komor (CCCI, TCCoC a Průmyslové komory kyperských Turků (CTCI)) u kulatého stolu. - Pod záštitou projektu EDGE, financovaného agenturou pro mezinárodní rozvoj (USAID), se prováděly různé činnosti zaměřené na usnadnění obchodu přes demarkační linii. Patřilo k nim zjednodušení nákupu sadbových brambor a zemědělských strojů pro turecké společenství na Kypru, podrobné obchodní analýzy za účelem zjištění dalšího obchodního potenciálu, spuštění a propagace interaktivní internetové stránky (webový portál „síť kyperských výrobců“) a pomoc při přípravných pracích na zavedení arbitrážního mechanismu na demarkační linii pro obě společenství. - Vysokou úroveň obchodování s bramborami se podařilo bez potíží udržet. 4.5 Přetrvávající překážky a problémy v souvislosti s pohybem zboží I přes tento pozitivní vývoj stále existuje několik překážek, které brání obchodování přes demarkační linii. Od loňského roku nedošlo k žádnému pokroku v otázkách dopravy[19]. Užitková vozidla kyperských Turků, zejména nákladní automobily a autobusy, se stále nemohou volně pohybovat po ostrově. Větší pružnost obou stran v tomto ohledu by zlepšila hospodářskou spolupráci. Žádný pokrok nebyl zaznamenán ani u ostatních překážek omezujících obchod, jak Komisi oznámila Obchodní komora kyperských Turků. Obchodníci z řad kyperských Turků oznamovali, že ve vládou kontrolované oblasti mají stále obtíže při zásobování supermarketů a propagaci svých výrobků a služeb v tisku. Někteří kupující jižně od demarkační linie mají zřejmě stále psychologické zábrany nakupovat kyperskoturecké výrobky, jsou-li takto označeny, ovšem pociťují je méně, pokud jsou tyto výrobky zabaleny (přebaleny) bez označení přesného původu[20] [21]. Co se týče mezinárodního obchodního veletrhu na Kypru, zprávy za rok 2009 hovoří o velmi omezené účasti kyperských Turků. Kromě toho zůstává všeobecně rozšířeno pašování zboží přes demarkační linii (i když kvůli menším cenovým rozdílům možná o něco méně). Neformální připomínky a tiskové zprávy[22] i nadále poukazují na to, že hodnota pašovaného zboží několikrát přesahuje hodnotu legálního obchodu. Podle údajů o zboží zabaveném celními úřady Kyperské republiky a SBA zůstávají nejčastěji pašovaným zbožím cigarety a další podoby tabáku, pašují se také čerstvé ryby a hlemýždi v komerčním množství. Problém pašování zboží zdůrazňuje, nakolik je nutné, aby vláda Kyperské republiky a správa SBA neustále vykonávaly účinnou ostrahu demarkační linie. Pravděpodobně by pomohl také přísnější dohled správy SBA nad druhy a objemem zboží, kterým jsou zásobováni kyperští Turci obývající vesnici Pyla, jež se nachází v ochranném pásmu (čl. 4 odst. 10 nařízení o demarkační linii), jakož i přísnější kontrola neoficiálních „přechodů“ ve vesnici Pergamos a v její blízkosti. 4.6 Usnadnění obchodu Byla přijata tato opatření pro usnadnění obchodu s určitými výrobky: Brambory Brambory nepodléhají clu. Všechny nákladní automobily musí být vybaveny průvodní zprávou o rostlinolékařské kontrole, vystavenou nezávislými rostlinolékařskými odborníky v souladu s přílohou III nařízení Komise (ES) č. 1480/2004[23]. Aby Komise usnadnila obchodování přes demarkační linii, zajistila stálou přítomnost těchto odborníků během dvou hlavních období sklizně. Jelikož poptávka po jejich službách roste, jmenovala Komise dalších sedm nezávislých rostlinolékařských odborníků, aby pomohli provádět kontroly brambor. Citrusové plody V říjnu 2008 překročila demarkační linii vůbec první podstatná zásilka citrusových plodů. Následovalo ji dalších několik zásilek a existuje zde potenciál pro další růst. Med a ryby Obchod s čerstvými rybami začal koncem června 2008 a navzdory některým počátečním problémům byl nakonec úspěšný. V dubnu 2009 byly přes demarkační linii přepraveny ryby v hodnotě více než 82 000 EUR. V souladu s přílohou I rozhodnutí Komise 2007/330/ES[24] prováděli nezávislí odborníci z členských států jmenovaní Komisí další kontroly kyperskotureckých rybářských lodí. Z důvodu ochrany zdraví a spotřebitelů nemohlo během vykazovaného období začít obchodování s medem, a to kvůli neuspokojivým výsledkům rozboru vzorků medu. Rajčata a cibule Nezávislí odborníci z členských států prováděli namátkové inspekce v terénu, aby bylo možno zjistit celkový objem úrody těchto plodin souvislosti se snahou TCCoC zlepšit sledovatelnost a dozor. 5. Závěry Kontrola demarkační linie na povolených přechodech je uspokojivá. Kyperská republika i správa výsostné oblasti Spojeného království posílily během vykazovaného období ostrahu demarkační linie. Počet státních příslušníků třetích zemí, kteří nelegálně překračují demarkační linii, stále vyvolává vážné obavy, přestože ve srovnání s rekordní úrovní loňského roku celkový počet nelegálních přistěhovalců zadržených během vykazovaného období mírně poklesl. Komise se domnívá, že další posilování ostrahy demarkační linie, kterou mezi jednotlivými přechody provádí Kyperská republika a správa SBA, bude důležitým příspěvkem k řešení problému nelegální migrace. Kyperská republika se i nadále zdráhá přijmout jakékoli opatření, jež by mohlo vést k tomu, že by demarkační linie získala podobu vnější hranice. Co se týče zboží přepravovaného přes demarkační linii, v porovnání s předchozím vykazovaným obdobím svědčí údaje opět o značném zvýšení celkové hodnoty zboží překračujícího linii. Podle zpráv poskytnutých orgány Kyperské republiky vzrostla celková hodnota zboží, které bylo přes demarkační linii přepraveno, více než o třetinu a dosáhla částky 6 111 030 EUR, přičemž v předchozím vykazovaném obdobím to bylo 4 473 408 EUR. Téměř 30 % tvořil obchod s bramborami. Provádění loňských změn stanovených nařízením o demarkační linii probíhá hladce. Nezpůsobilo však významný nárůst objemu obchodování ani poskytování služeb kyperskými Turky přes demarkační linii. Celkový rozsah obchodování přes demarkační linii zůstává omezený, v neposlední řadě kvůli omezené působnosti daného nařízení. Podíl obchodování přes demarkační linii na celkovém obchodu tureckého společenství na Kypru však vzrostl[25]. V oblasti pohybu zboží byl zaznamenán pozitivní vývoj. Obchodování přes demarkační linii však stále brání mnoho překážek. Užitková vozidla kyperských Turků, zejména nákladní automobily a autobusy, se po ostrově nemohou volně pohybovat. Žádného pokroku nebylo dosaženo ani u ostatních překážek omezujících obchod. Zdá se rovněž, že pašování zboží přes demarkační linii zůstává značně rozšířeno. Komise přijala různá opatření, která mají obchodování přes demarkační linii usnadnit, zejména pokud jde o obchod s bramborami, citrusovými plody a rybami. Celkovým závěrem je, že nařízení o demarkační linii představuje i nadále přijatelný základ, který umožňuje přechod osob i přepravu zboží na území kontrolovaná vládou Kyperské republiky. Provádění tohoto nařízení bude Komise bude i nadále sledovat. [1] Úř. věst. L 161, 30.4.2004, s. 128. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 587/2008 (Úř. věst. L 163, 24.6.2008, s. 1). [2] Úř. věst. L 163, 24.6.2008, s. 1. Nařízení Komise (ES) č. 587/2008 ze dne 16. června 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004. [3] Dále jen „SBA“ (Sovereign Base Area). [4] Podle statistiky, kterou poskytla Kyperská republika, byl do listopadu 2007 průměrný počet vozidel kyperských Řeků, jež vjela do severní části Kypru, 50–60 000 za měsíc a poté se prudce snížil na zhruba třetinu (15–20 000 vozidel) a na této nízké hodnotě se udržel, a to včetně vykazovaného období. Tento pokles způsobil především fakt, že do uvedené statistiky se od listopadu 2007 nezahrnují vozidla překračující hranici na přechodech Pergamos a Strovilia (oba spadají pod správu SBA). [5] Orgány Kyperské republiky nevedou záznamy o návratu kyperských Řeků do oblasti kontrolované vládou ani o návratu kyperských Turků do severní části Kypru (viz příloha VII). [6] Podle informací poskytnutých tureckým společenstvím na Kypru přešlo během vykazovaného období z vládou kontrolované oblasti do severní části Kypru 645 091 kyperských Řeků s 200 892 vozidly a ze severní části Kypru do vládou kontrolované oblasti přešlo 1 708 919 kyperských Turků s 645 303 vozidly. [7] Viz příloha VI. [8] Viz především loňská zpráva o provádění nařízení o demarkační linii (sdělení Komise ze dne 27. srpna 2008, KOM(2008) 529 v konečném znění), s. 4. [9] Procentuální hodnoty jsou vypočítány jako podíl údaje 65 %. [10] Viz příloha VI a VIII. [11] Z toho pouze 17 na přechodech na demarkační linii. [12] Celkem se do ostrahy linie mezi přechody zapojilo 328 pracovníků místní policie (v loňském roce 241), kteří odpracovali nejméně 129 člověkohodin denně (v loňském roce 110) (zvýšení počtu je částečně důsledkem zvýšené oznamovací povinností). Zaměstnanci dalších policejních služeb navíc provádějí zvláštní operace a pravidelné i namátkové hlídky. [13] Během vykazovaného období byly do ostrahy linie zapojeny dva vrtulníky (v předchozím roce jeden) po celkovou dobu 100 hodin (v předchozím roce 90 hodin). [14] Nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 ze dne 10. srpna 2004, Úř. věst. L 272, 20.8.2004, s. 3. [15] Viz přílohy I, II a III. [16] Statistika týkající se plateb kreditními kartami nicméně naznačuje, že v supermarketech a jiných obchodech ve vládou kontrolovaných oblastech utratili kyperští Turci několik milionů eur (a utrácejí stále víc), což oficiální statistika pro demarkační linii neukazuje. [17] Viz přílohy IV a V. [18] Společné prohlášení viz http://www.ktto.net/interdependence/index.html [19] Podrobný rozbor viz loňská zpráva o provádění nařízení o demarkační linii. [20] Podrobněji viz Mete Hatay, Fiona Mullen, Julia Kalimeri, „Obchod v rámci ostrova Kypru – Překážky, odpor a psychologické zábrany“, Prio Cyprus Centre 2008. [21] To také potvrzují nezávislí rostlinolékařští odborníci. [22] Viz například prohlášení prezidenta CCCI, o němž informoval kyperský tisk 12. a 13. ledna 2009. [23] Nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 ze dne 10. srpna 2004, Úř. věst. L 272, 20.8.2004, s. 3. [24] Rozhodnutí Komise 2007/330/ES ze dne 4. května 2007, Úř. věst. L 123, 12.5.2007, s. 30. [25] V průběhu pěti let, kdy je nařízení o demarkační linii v platnosti, vzrostl jeho podíl z 2 % na 10 %. Všeobecně se objem kyperskotureckého vývozu odhaduje na zhruba 50 milionů EUR ročně.