57. zd ůrazňuje potřebu institucionálních reforem ke zlep šení fungování WTO mimo jiné i na základ ě
doporučení výšez m í něné Sutherlandovy zprávy;
58. zd ůrazňuje význam práce parlamentní konference o WTO p ři posilování demokratického rozm ěru
WTO; upozor ňuje však na to, že vyjednáva či WTO nev ěnovali dostatek pozornosti jejím záv ěrečným pro-
hlášením; upozor ňuje na snahy vyjednáva čůEU obrátit se na parlamentní konferenci o WTO, lituje v šak
nedostate čné anga žovanosti ostatních vyjednáva čůWTO;
59. vyjad řuje ochotu podpo řit pozitivním zp ůsobem jednání prost řednictvím r ůzných kontakt ů, které
mají poslanci Parlamentu se svými prot ějšky ze zemí, se kterými EU sdílí spole čné zájmy;
60. zd ůrazňuje silný duch jednoty mezi t řemi hlavními evropskými orgány p řítomnými v Hongkongu
a podtrhuje p řínos zachování úzké spolupráce mezi t ěmito orgány b ěhem těchto měsíců, které jsou pro
jednání klí čové; vyzývá Radu a Komisi, aby nadále pln ěinformovaly Parlament o strategii EU po konferenci
v Hongkongu a o pokroku v jednáních a aby s ním tuto strategii a pokrok konzultovala, a to i b ěhem dal ší
Generální rady v Ženevě;
61. zd ůrazňuje,žej edůležité, aby byl Evropský parlament zastoupen na v šech zasedáních WTO, kde se
vp růběhu jednání řeší zásadní otázky a jich žse účastní i minist ři, a nikoli pouze p řipříležitosti oficiálních
konferencí na úrovni ministr ů;žádá proto, aby byla do zasedání, která se mají konat v Ženevěv termínech
stanovených v hongkongském prohlá šení, a to 30. dubna 2006 a 31. července 2006, ú čelnězapojena také
malá delegace poslanc ůEvropského parlamentu; vyzývá Radu, aby delegaci poslanc ůEvropského parla-
mentu p ředala pozvání k ú časti v roli pozorovatel ůalespoňna jednom ze zasedání výboru 133, které se
má konat koncem dubna v Ženevě; vyzývá Komisi, aby tuto iniciativu podpo řila a zajistila, aby poslanci
Evropského parlamentu dostali v pr ůběhu jejich pobytu v Ženevěpříslušné informace o postupu jednání;
62. zd ůrazňuje důležitost parlamentního rozm ěru WTO s cílem prohloubit demokratickou legitimitu
a transparentnost p ři jednáních WTO, jeliko žposlanci mohou p ředstavovat d ůležitou vazbu s ob čany,
zejména jako zdroj informací a odpov ědí na jejich obavy; vítá výsledky dosa žené přijaté na zasedání parla-
mentní konference o WTO v Hongkongu; vyzývá Komisi a Radu, aby aktivn ěpodpořily odkaz
v závěrečném dokumentu rozvojových jednání z Dohá, který zd ůrazní úlohu zákonodárc ůna tvorb ě
obchodních politik;
63. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi a parlament ůmčlenských stát ů,
přistupujícím a kandidátským zemím, generálnímu řediteli WTO a p ředsedovi MPU.
P6_TA(2006)0124
Hlavní sm ěry hospodá řských politik na rok 2006
Usnesení Evropského parlamentu o hospodá řské situaci v Evrop ě:přípravná zpráva o hlavních sm ě-
rech hospodá řské politiky 2006 (2006/2047(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na integrované hlavní sm ěry Komise pro r ůst a zam ěstnanost (2005 –2008)
(KOM (2005)0141) (dále jen „integrované hlavní sm ěry“),
— s ohledem na čl. 99 odst. 2 Smlouvy o ES,
— s ohledem na zvlá štní zprávu výboru Komise pro hospodá řskou politiku č. 4/2005, „Předpoklady
výdajův souvislosti s v ěkem (období 2004 –2050) v EU o 25 členských státech vypracované v roce
2005 výborem pro hospodá řskou politiku: výchozí p ředpoklady a metodologie “,2.12.2006 CS C 293 E/163 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
— s ohledem na lisabonské národní programy reforem 25 členských stát ůzaměřené na r ůst
a zaměstnanost v období 2005 –2008,
— s ohledem na výro ční zprávu Komise ze dne 25. ledna 2006 o pokroku v Lisabonské strategii,
— s ohledem na svá usnesení ze dne 15. kv ětna 2003 k doporu čení Komise o hlavních sm ěrech hospo-
dářských politik členských stát ůa Společenství (na období 2003 –2005) (1), ze dne 22. dubna 2004
k doporu čení Komise o aktualizaci hlavních sm ěrůhospodá řských politik členských stát ůa Společenství
v roce 2004 (na období 2003 –2005) (2), a ze dne 26. kv ětna 2005 k doporu čení Komise o hlavních
směrech hospodá řských politik členských stát ůa Společenství v rámci integrovaných hlavních sm ěrů
pro růst a zam ěstnanost (období 2005 –2008) (3),
— s ohledem na dokument p ředsednictví Rady „Klíčové otázky “předložený dne 7. února 2006 Rad ěpro
hospodá řské a finan ční záležitosti se z řetelem k jarnímu zasedání Evropské rady,
— s ohledem na hospodá řské prognózy Komise (4),
— s ohledem na články III-179 a III-206 Smlouvy o Ústav ěpro Evropu podepsané dne 29. října 2004
(dále jen „Ústavní smlouva “),
— s ohledem na bílou knihu Komise „Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas rozhodnout “
(KOM(2001)0370),
— s ohledem na neoficiální dokument Komise ze dne 7. července 2004 týkající se spole čného konsolido-
vaného základu dan ězpříjmu právnických osob,
— s ohledem na Evropskou chartu pro malé podniky schválenou Evropskou radou na zasedání v Santa
Maria da Feira ve dnech 19. a 20. června 2000 (dále jen „Charta MSP “),
— s ohledem na Kodex chování pro p římé zdan ění podnikatelské činnosti navr žený Radou pro hospodá ř-
ské a finan ční záležitosti dne 1. prosince 1997,
— s ohledem na program OECD pro mezinárodní hodnocení student ů(PISA),
— s ohledem na záv ěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. b řezna
2000, zasedání Evropské rady v Göteborgu ve dnech 15. a 16. června 2001, zasedání Evropské rady
v Barcelon ěve dnech 15. a 16. b řezna 2002 a ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 20. a
21. března 2003, 25. a 26. b řezna 2004, a 22. a 23. b řezna 2005,
— s ohledem na zprávu z listopadu 2004 skupiny Komise na vysoké úrovni, které p ředsedal Wim Kok,
„Přijetí výzvy –Lisabonská strategie pro r ůst a zam ěstnanost “,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Hospodá řského a m ěnového výboru (A6-0077/2006),
A. vzhledem k tomu, že značný počet doporu čení vyjád řených v posledních t řech zprávách Parlamentu
o hlavních sm ěrech hospodá řských politik nebyl zohledn ěn; vzhledem k tomu, žes eo dp řijetí před-
cházející zprávy Parlamentu objevily nové a významné faktory; vzhledem k tomu, že mnoho z ji ždříve
identifikovaných dlouhodobých úkol ůnyní získalo na naléhavosti; vzhledem k tomu, že hospodá řství
EU i nadále vykazuje pomalej šírůst nežhospodá řství hlavních konkurent ůa EU se zdá být na globali-
zaci připraveno h ůře,
B. vzhledem k tomu, že globalizace je p řevratným fenoménem, který zpochyb ňuje naše konven ční využí-
vání dostupných zdroj ů,u m ožňuje rozvíjejícím se ekonomikám dová žet kapitál, dovednosti
a technologie a konkurovat ve stále více propojeném sv ětě, zvyšuje migra ční toky, m ění tradiční sché-
mata mezinárodního obchodu, umo žňuje finan čnímu hospodá řství nebývalým zp ůsobem dominovat
hospodá řství reálnému; vzhledem k tomu, že s rostoucím významem finan čního hospodá řství se
„důvěra“stává klí čovým faktorem a vzniká nová pot řeba účinného dohledu a u žší spolupráce v zájmu
zajištění hospodá řské stability,
(1)Úř.věst. C 67 E, 17. 3. 2004, s. 295.
(2)Úř.věst. C 104 E, 30. 4. 2004, s. 1061.
(3)Přijaté texty, P6_TA(2005)0209.
(4) Podzim 2005, č. 5/2005.C 293 E/164 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
C. vzhledem k tomu, žeo dpřijetí předcházející zprávy Parlamentu o hlavních sm ěrech hospodá řských
politik v kv ětnu 2005 se objevily nové zásadní skute čnosti: obtí že týkající se ratifikace Ústavní smlouvy;
přijetí finan čního výhledu EU na období 2007 –2013 Evropskou radou bez souhlasu Parlamentu; první
dvězvýšení úrokové sazby ECB za více ne ž5 let; reforma Paktu stability a r ůstu za situace, kdy 12
členských stát ůvykazuje deficit vy ššín ež3% ; přijetí lisabonských národních program ůreforem člen-
ských stát ů; zvýšené pov ědomí o celosv ětovém energetickém „šoku“a související geopolitické nap ětí;
jednání o žádostech Estonska, Litvy a Slovinska stát se v roce 2007 členy eurozóny; obnovené úsilí
prosazovat priority kola jednání WTO z Dauhá poté, co se proces jednání v Hongkongu zpomalil,
D. vzhledem k tomu, že relativní pokles evropského hospodá řství lze vysv ětlit několika skute čnostmi:
nevhodným regula čním rámcem spojeným s nedostate čnou strukturální reformou, která činí naše
hospodá řství mén ěflexibilní ve srovnání s na šimi hlavními konkurenty; stagnací domácí poptávky;
nedostatkem dynamiky podnikání a slabými pracovními trhy jako výsledku pomalého demografickéhorůstu, nízkou úrovní zam ě
stnanosti a malým r ůstem produktivity; vzhledem k tomu, že malý r ůst je
způsoben nedostatkem investic, nedostate čnými inovacemi a nerovnováhou mezi nabídkou
a poptávkou po pracovní síle v d ůsledku neschopnosti na šich nedostate čněfinancovaných vzd ělávacích
systémůpřizpůsobit na še pracovníky stále se m ěnícímu sv ětu,
E. vzhledem k tomu, že je krom ětoho od p řijetí předcházející zprávy Parlamentu v ěnováno více pozor-
nosti následujícím problém ům: stále rostoucí stárnutí populace; nap ětí na hranicích EU související
spřistěhovalectvím a problémy uvnit řEU v d ůsledku nedostate čné pomoci s integrací obyvatel
z druhé generace p řistěhovalců, exponenciální r ůst dovozu ze t řetích zemí v n ěkterých odv ětvích
a také p řemísťování podnik ůa outsourcing, r ůst poptávky Číny a dal ších nověse rozvíjejících ekonomik
po zdrojích, jakými jsou ropa, zemní plyn, uhlí čiželezo, zvy šování závislosti EU na dovozech energie
z nestabilních region ů, a rizika zp ůsobená globální makroekonomickou nerovnováhou,
1. vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby p řijaly dosud nezohledn ěná doporu čení, která jsou obsa žena
v posledních t řech zprávách Parlamentu v ěnovaných hlavním sm ěrům hospodá řských politik, jmenovit ě:
provedení sm ěrnic o vnit řním trhu; p řijetí opat ření pro sní žení deficitu t ěmičlenskými státy, které vykazují
nadměrné schodky; spole čnou politiku komunikace o nejistot ěobčanův souvislosti s globalizací; ak ční plán
strukturální reformy, který vymezí p řekážky, které je t řeba překonat kroky, které je t řeba učinit, a jejich
časový plán; plné uplat ňování Charty MSP, p ředevším příznivého da ňového systému a zvý šených investic
do výzkumu a inovací MSP;
2. vítá dokument „Klíčové otázky “předložený Rad ěpro hospodá řské a finan ční záležitosti a podporuje
rozhodnutí Komise zam ěřit se na čtyři základní oblasti (znalosti a inovace, podnikatelský potenciál, globali-
zace a demografické zm ěny a účinný energetický trh), které by m ěly být zavedeny pomocí integrovaných
hlavních sm ěrů; kromětoho sdílí názor, žev yšší a udržitelný růst našich ekonomik nastane pouze p ři
existenci vzájemn ěse podporujících makroekonomických politik zam ěřených na stabilitu a r ůst
a strukturálních reforem, v četněúčinnější hospodá řské koordinace; vítá zám ěr Komise navrhnout pr ůvodce
potřebnými kroky a klí čovými lh ůtami pro napln ění těchtočtyřopatření do konce roku 2007;
Institucionální reformy
3. věří,že nastávající období reflexe o Ústavní smlouv ěby mělo být v ěnováno následujícím témat ům:
stávající rámec makroekonomického řízení, jak se jím ji žzabývala skupina pro hospodá řskéřízení v rámci
Konventu; hospodá řské a sociální cíle EU; roz šíření postupu spolurozhodování na otázky hospodá řské poli-
tiky; odpov ědnost ECB, p ři respektování její nezávislosti; koordinace hospodá řských politik a role skupiny
Eurogroup v tomto ohledu; postupy pro řešení nadm ěrných schodk ů;působnost EU v oblasti daní; pro-
vedení práva Parlamentu na zamítnutí v rámci postupu projednávání ve výboru (komitologie) nejpozd ěji do
1. dubna 2008; a zastoupení eurozóny v mezinárodních institucích;2.12.2006 CS C 293 E/165 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
4. vítá sjednocení hlavních sm ěrůhospodá řských politik a hlavních sm ěrůzaměstnanosti v rámci inte-
grovaných hlavních sm ěrů, domnívá se v šak,žeb ym ěly být kombinovány a spole čněprojednávány
i výroční zpráva Komise o pokroku v Lisabonské strategii a dal ší dokumenty související s otev řenou meto-
dou koordinace; v ěří,že hlavní sm ěry hospodá řských politik musí získat stejný právní statut jako hlavní
směry zaměstnanosti a žej etřeba v této souvislosti nov ědefinovat úlohu Parlamentu a Komise;
5.žádá Komisi, aby prozkoumala proveditelnost p řijetí právních p ředpisůES s cílem stanovit jednotnou
definici da ňového domicilu –platnou pro ob čany EU pobývající v EU i mimo ni –vycházející z koncepce
občanství EU; p řijetí Úmluvy EU o dvojím zdan ění (vycházející z článku 293 Smlouvy o ES); a za členění
zásady nediskriminace v da ňových otázkách do právních p ředpisůES tak jak je vymezena v rozsudcích
Soudního dvora Evropských spole čenství;
6. vítá skute čnost,žečlenské státy mají nyní povinnost p ředkládat ka ždoročněnárodní programy refo-
rem, jejich žstruktura se bude řídit 24 integrovanými hlavními sm ěry; domnívá se, že ekonomická výkon-
nost by v tomto ohledu mohla být dále zvý šena, kdyby Komise identifikovala a podporovala osv ědčené
postupy vyplývající z národních program ůreforem a bylo zavedeno ka ždoroční hodnocení zemí s nej-
vyšší/nejnižší výkonností, jak bylo navr ženo ve vý še uvedené zpráv ěskupiny, které p ředsedal Wim Kok;
vyzývá k provedení hlub ší analýzy politik strukturálních reforem posledního desetiletí, která by vyjasnila
příčiny přetrvávání pomalého r ůstu a nedostate čné produktivity; vyzývá k vypracování „strategie inteligent-
ního růstu“, která by p řeklenula rozt říštěné přístupy hospodá řských politik EU, ucelenou strategií sm ěřující
k posílení potenciálu EU se z řetelem k nové generaci výrobk ůa výrobních postup ůa k zapojení informa č-
ních a komunika čních technologií a technologií s efektivním vyu žitím zdroj ůpro udržitelný rozvoj;
7. vyjad řuje politování nad tím, že dohoda Evropské rady z prosince 2005 o finan čním výhledu je mén ě
ambiciózní ne žnávrh Parlamentu, p ředevším proto, že se zam ěřuje na tradi ční oblasti politik a nedostate čně
se zaměřuje na ty politiky, které mají v ětšípřínos pro ob čany; odsuzuje sní žení závazk ův oblasti v ědy
a výzkumu, jako ži konkurenceschopnosti a r ůstu, MSP, ob čanství, svobody, spravedlnosti a vn ějších vztah ů;
žádá Radu, aby uzav řela s Parlamentem novou dohodu, která posílí prosperitu, konkurenceschopnost,
zaměstnanost a soudr žnost EU;
8. vítá dob ře vyvážené závěry jarního zasedání Evropské rady v b řeznu 2006, které respektují víceodv ě-
tvový podp ůrný přístup nov ězaměřené Lisabonské strategie; vyzývá členské státy, aby rychle a pe člivěpro-
váděly národní programy reforem a zapojily do nich národní parlamenty a v šechny zú častněné strany, jako
jsou sociální partne ři, a včas informovaly Parlament, Radu a Komisi; lituje v šak,že nebylo dosa ženo dohody
o jasném časovém harmonogramu, ani o kodexu chování, čímžby se zaru čila odpovídající spolupráce
a plné zapojení t ří hlavních p říslušných orgán ůEU přiřádném sledování integrovaných hlavních sm ěrů
jako klíčového nástroje Lisabonské strategie; dále v této souvislosti p řipomíná význam rovného zapojení
všech příslušných hlavních slo žení Rady a posílené úlohy Rady pro v šeobecné zále žitosti při koordinaci
tétočinnosti;
Makroekonomická, m ěnová a fiskální politika
9. vyzývá Komisi, aby se dr žela přesné interpretace obnoveného Paktu stability a r ůstu a neumo žnila
uchylovat se k pouhým do časným opat řenímči kreativnímu ú četnictví; naléhav ěvyzývá členské státy, aby
posilovaly konkurenceschopnost a dále usilovaly o meziro ční zlepšení svých cyklicky upravovaných rozpo č-
tových deficit ůa zajistily, že budou v obdobích v ětší hospodá řské prosperity více usilovat o jejich vyrovnání;
věří,žerůst mezd by m ěl probíhat v souladu s trendy v oblasti produktivity ve st řednědobém m ěřítku,
vyzývá k prosazování umírn ěné a odpov ědné cenové politiky, zejména v p řípadech monopolních či oligo-
polních trh ů, které zmír ňují infla ční tlaky a udr žující nízkou úrokovou sazbu na úrovni, která neohro žuje
stávající hospodá řskou obnovu;
10. naléhá na členské státy, aby vynalo žily větší úsilí na sní žení břemena dluhu ve řejných financí, zajistily
lepší kvalitu ve řejných financí, co žpovede k tomu, že bude mén ěfinančních prost ředkůvyužíváno na
platby úrok ůau m ořování dluhu a více na vzd ělávání, odbornou p řípravu, infrastrukturu, výzkum
a inovace; zd ůrazňuje,že se zaji štěním finan ční stability souvisí naléhavá pot řeba všeobecného p řehodno-
cení daňových systém ůvčlenských státech, aby bylo mo žné posílit konkurenceschopnost a udr žitelnost, co ž
předpokládá ú činná a p řesměrovaná schémata výdaj ů;C 293 E/166 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
11. konstatuje, že nízký hospodá řský růst, nadm ěrný dluh a vysoká nezam ěstnanost dramaticky zhor šují
problémy vyvolané demografickými zm ěnami; zd ůrazňuje proto, že k úsp ěšnémuřešení této výzvy je
nezbytn ěnutné úplné provád ění Lisabonské strategie s cílem vytvo ření integrující spole čnosti s vysokou
zaměstnaností a produktivitou; vyzývá Komisi, aby vyvolala rozsáhlou debatu zam ěřenou na ur čení osvěd-
čených postup ůa nejlep ších metod ke zvládání nadcházejícího vývoje;
12. zd ůrazňuje,že nerovnováha v n ěkterých zemích eurozóny je s ohledem na velikost n ěkterých
obchodních schodk ůa naměřený infla ční diferenciál obzvlá štěalarmující a vyzývá členské státy, aby p řijaly
hospodá řské politiky pot řebné k náprav ětěchto skute čností s d ůrazem na rozpo čtovou politiku schopnou
vyrovnat nep říznivé d ůsledky této nerovnováhy;
13. vyzývá členské státy, aby se zdr želyškodlivé a p řehnané p řeshraniční daňové konkurence, která
vyčerpává mo žnosti rozpo čtůumísťovat veřejné finance do hmotného a nehmotného investi čního majetku;
Podnikatelské prost ředí
14. vyzývá k podpo ře podnikatelského ducha, který je chápán jako mo žnost realizovat v praxi podnika-
telský zám ěr, v rámci st ředoškolských vzd ělávacích systém ůčlenských stát ů, a to posílením postavení
podnikatele ve spole čnosti a prosazováním d ůležitosti koncepce jako řízení a správa firem a spole čenská
odpovědnost firem;
15. vyzývá Komisi, aby uplat ňovala zásadu opat ření příznivých pro MSP a p řijala kroky, které usnadní:
elektronické zakládání spole čností; p řiměřené zjednodu šení regula čního prost ředí; podporu p řístupu MSP
k financím b ěhem prvního roku existence prost řednictvím rizikového kapitálu nebo patron ů
z podnikatelské sféry ( „Business Angel “) a posílení úlohy Evropské investi ční banky a Evropského investi č-
ního fondu; zvý šit přístup MSP k informa čním a telekomunika čním technologiím a uznat, že propast
v konkurenceschopnosti mezi EU a USA nevyplývá pouze z odv ětví vysp ělých technologií, ale souvisí také
s distribu čními kanály a maloobchodním sektorem; podporuje struktury spolupráce a jejich internacionali-
zaci schválením čtrnácté sm ěrnice v oblasti práva spole čností o p řeshraničním převodu sídla spole čností
sr učením omezeným a diskusí o tom, jaké zlep šení přinese budoucí statut evropské soukromé spole čnosti
malým a st ředním podnik ům;
16. znovu p řipomíná svou podporu Kodexu p římého zdan ění podnikatelské činnosti, v jeho žrámci se
členské státy dohodly na ukon čeníškodlivé konkurence v oblasti daní; podporuje návrh Komise na spole čný
konsolidovaný základ dan ězpříjmu právnických osob; naléhá na Radu, aby dosp ěla k dohod ěve věci
návrhu Komise na zjednodu šení povinností v souvislosti s DPH; podporuje úsilí zjednodu šit a snížit daně,
jak je uvedeno v Chart ěMSP; v tomto ohledu podporuje nedávný návrh Komise na systém zdan ění MSP
podle domovského státu a vyzývá Komisi, aby v souvislosti s DPH, které musí platit tyto spole čnosti, pro-
zkoumala mo žnost zm ěnit zásadu místa ur čení na zásadu místa p ůvodu, včetněspravedlivého d ělení příjmů;
17. d ůraznědoporučuje, aby národní programy reforem řešily plánovaná i stávající opat ření k omezení
časověnáročných formalit a regula čních překážek pro MSP a upozor ňovaly na taková rozhodnutí na místní,
regionální a vnitrostátní úrovni, která by se mohla stát vzorem pro orgány v jiných členských státech;
18. vyzývá členské státy a jejich místní a regionální orgány, aby s ohledem na to, žed aňové politiky na
místní, regionální, vnitrostátní a EU úrovni často nejsou koordinovány, vyvinuly spole čnou soustavu hodno-
cení distributivních a regionálních dopad ůjejich da ňových soustav a rozpo čtových dotací a p řipomíná
rostoucí význam místních komunit pro hospodá řský, sociální a politický blahobyt EU;
19. je toho názoru, že odstran ění vývozních kvót zásadn ězměnilo mezinárodní obchod a zákonodárci
musí reagovat na nekalou konkurenci ze t řetích zemí a bojovat proti fal šování a chránit právo na du ševní
ap růmyslové vlastnictví; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby zavedly ú činný patentový systém EU
v podob ěpatentu Spole čenství a dal ších vhodných nástroj ů;2.12.2006 CS C 293 E/167 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
Zam ěstnanost a lidský kapitál
20. domnívá se, že pro zvý šení podílu obyvatel v produktivním v ěku na celkovém po čtu obyvatel je
nutné: p řijmout ambiciózní politiky porodnosti; zlep šit zařízení pé čeoděti; podporovat systémy, které
usilují o v ětší míru rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem; zapojit p řistěhovalce do trhu práce
a bojovat proti nelegálnímu p řistěhovalectví prost řednictvím strategií na podporu udr žitelného rozvoje ve
třetích zemích a uplat ňováním spole čné přistěhovalecké politiky pro celou EU; a vytvá řet pobídky, které
budou motivovat pracovníky k pozd ějšímu odchodu do d ůchodu;
21. zd ůrazňuje potenciál, který má „flexijistota “(flexibilita kombinovaná s jistotou) p ři zvyšování účasti
na trhu práce, zejména ú častižen, star ších pracovník ů, mladých lidí, dlouhodob ěnezaměstnaných
apřistěhovalců;
22. domnívá se, že pro zvý šení podílu zam ěstnaných na celkovém po čtu obyvatel v produktivním v ěku
je nutné p řijmout opat ření zam ěřená konkrétn ěna skupiny, které mají problémy s p řístupem na trh práce,
zejména na mladé lidi, ženy, osoby star ší 55 let, zdravotn ěpostižené osoby; navrhnout celo životní p řístup
k práci a pracovní dob ě, který skute čnězohledňuje potřeby jednotlivce a zejména zavád ět pobídky, které
budou star ší pracovníky motivovat k tomu, aby nabízeli své pracovní zku šenosti; vyzývá tudí žčlenské státy
a sociální partnery, aby prosazovali opat ření zam ěřená na p řizpůsobení pracovních vztah ůa pracovní doby
zvláštním pot řebám těchto spole čenských skupin;
23. domnívá se, že má-li se zabránit šedé ekonomice, je nezbytné sní žit nemzdové pracovní náklady,
zejména u pracovních míst pro nekvalifikovanou pracovní sílu; v tomto kontextu vítá rozhodnutí Radyrozšířit systém sní žené sazby DPH na slu žby s vysokým podílem lidské práce, a navrhuje, aby Komise byla
pověřena zahájením nové studie dopad ůsnížených sazeb DPH na ceny zda ňovaných slu žeb, omezení šedé
ekonomiky a celkové da ňové příjmy, včetněpříspěvkůdo systému sociálního poji štění;
24. zd ůrazňuje,že pomalá tempa r ůstu v Evrop ěodrážejí nedostatek ú činných opat ření na sní žení neza-
městnanosti, zvý šení podílu ekonomicky aktivního obyvatelstva a povzbuzení nízké produktivity,
25. vyzývá Komisi, aby pamatovala, že právní p ředpisy ES musí být slu čitelné s právními p ředpisy na šich
konkurent ů, aby nedocházelo k nep říznivým dopad ům na konkuren ční pozici EU a na inova ční potenciál
podnikůze zemí EU na sv ětovém trhu;
26. je toho názoru, že v zájmu zvý šení kvality vzd ělávání a vzhledem k tomu, že v následujících letech
bude nastupovat do škol mnoho d ětí přistěhovalcůs relativn ěnízkou úrovní vzd ělání, je nutné: zvý šit počet
míst na základních školách; zlep šit úrove ňvýuky cizích jazyk ů, matematiky a p řírodních v ěd na základních
as tředníchškolách s ohledem na hor ší výsledky ve srovnání s na šimi konkurenty, na kterou upozornila
zpráva programu OECD pro mezinárodní hodnocení student ů; vytvořit ucelený model odborné p řípravy
prostřednictvím pr ůběžné aktualizace znalostí;
27. vyzývá členské státy k p řijetí opat ření ke zlep šení mobility výzkumných pracovník ůa k zajištění lepší
infrastruktury, která by nalákala více student ůpro vědeckou dráhu; dále po žaduje opat ření, která by evrop-
ské univerzity vybavila tak, aby vyhovovaly nejvy šším výzkumným standard ům, posílila spolupráci mezi
univerzitami a odv ětvími pr ůmyslu a obchodu a p řizpůsobila poskytované vzd ělání požadavkům trhu
práce, p řičemždůraz by byl kladen na kvalifikace v oblasti in ženýrství a technologií, dále po žaduje aby
zajistila lep šís dělování,šíření a uplatn ění výsledk ůvýzkumu;
28. v ěří,že rozpo čty EU a členských stát ůby měly lépe odrá žet priority Lisabonské strategie tím, žeb y
posilovaly inova ční a výzkumnou kapacitu EU a roz šiřovaly úsilí v oblasti celo životního vzd ělávání, m ěly by
přitom také pou žít dodate čných finan čních prost ředků;
Infrastruktura, doprava a energie
29. je toho názoru, že nízká míra investic je jednou z p říčin rozdílu v na ší konkurenceschopnosti
v porovnání s USA, a vyzývá proto členské státy, aby povzbudily soukromé investice a aby p řesměrovaly
výdaje na investice k investicím, které povedou k posílení ekonomické ú činnosti a produktivity, jako jsouC 293 E/168 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
např. infrastruktura, výzkum a vývoj, vzd ělávání, celo životní vzd ělávání, a aby uskute čnily reformu svých
daňových systém ůs cílem podporovat r ůst a soukromé investice do nových udr žitelných technologií;
30. naléhá na členské státy, aby p řísnědodržovaly termíny realizace projekt ův oblasti infrastruktury
(transevropské sít ě), zjednodu šily příslušné administrativní postupy a v ěnovaly na n ě, pokud to bude
nutné, v ětší investice, nebo ťpři stávajícím tempu tyto projekty budou dokon čeny za 20 let, jak je uvedeno
s Bílé knize Komise o doprav ě;
31. naléhá na členské státy, aby b ěhem jarního zasedání Evropské rady v b řeznu 2006 rozhodly o nové
koherentní energetické politice EU, která bude mít t ři hlavní cíle: zaji štění dodávky energie, udr žitelný rozvoj
a hospodá řskou sout ěž; navrhuje tedy zaprvé spole čná opat ření pro posílení politických a hospodá řských
vazeb s dodavatelskými zem ěmi a vytvo ření vnit řního energetického trhu EU a skute čného
a nediskrimina čního konkuren čního prost ředí pro dodavatele a distributory energie; zadruhé nastolit rovno-
váhu mezi zásobováním z vnit řních a vn ějších zdroj ů; zatřetí vyhnout se nestálosti v d ůsledku dvojích cen
a kurzůa fakturovat dodávky komodit a energie v eurech; za čtvrté zvý šit energetickou ú činnost; a zapáté
postupn ěodbourat závislost na rop ěa urychlit v tomto odv ětví výzkum EU zam ěřený na vytvo ření nových
udržitelných systém ůenergie vycházejících z energie v ětrné, vodní, z biomasy, slune ční a geotermální;
Inovace a výzkum a vývoj
32. je toho názoru, že konkurenci dovoz ůzn o věrozvíjejících se zemí a poku šení podnik ůzadávat
činnosti jiným podnik ůmj em o žnéčelit pouze enormní podporou v oblasti výzkumu a inovací; vyzývá
Komisi, aby p ředložila návrhy ohledn ěfinancování výzkumu v rámci EU; vyzývá členské státy, aby vy členily
více finan čních prost ředkůna výzkum a inovace a zárove ňzabezpe čily účinnou ochranu práv du ševního
vlastnictví a aby zavedly da ňové pobídky pro podniky a univerzity, které investují do výzkumu a vývoje,
neboťje známo, že takové pobídky jsou ve srovnání s p římými dotacemi v ětší zárukou, že budou ve řejné
finance vyu žity na podporu úsp ěšných projekt ů;
33. v ěří,že koordinovaná inova ční politika EU je jedním ze základních kamen ůtvorby bohatství, r ůstu
a pracovních míst, vede k posílení konkurenceschopnosti EU a p řispívá k dosahování obecného cíle politiky
udržitelného rozvoje;
Větší konkurence a reforma trh ůslužeb
34. je zastáncem silné politiky hospodá řské sout ěže; požaduje přehodnocení kritérií pro rozd ělení pří-
padůtýkajících se konkurence mezi vnitrostátní orgány zabývající se hospodá řskou sout ěží a Komisi a také
přehodnocení vnitrostátních právních p ředpisůs cílem zajistit: právní jistotu; pravidla pro zaji štění politické
nezávislosti; pr ůhlednost a odpov ědnost; koherenci s právními p ředpisy ES;
35. konstatuje, že je zcela nezbytné vytvo řit v souladu se Smlouvou o ES jednotný evropský trh slu žeb,
aby bylo mo žné podpo řit odvětví, které je životnědůležité pro evropské hospodá řství jako celek a zejména
pro hospodá řský rozvoj nových členských stát ů,přiz a j ištění rovnováhy mezi otev řením trhu, ve řejnými
službami a sociálními právy a právy spot řebitelů;
36. vítá ak ční plán Komise týkající se státní podpory a je toho názoru, žep růhlednějšíaúčinnější státní
podpora m ůže být EU ku prosp ěchu, především s ohledem na inovace a výzkum a vývoj; sou časněpovažuje
za nutné revidovat systém da ňových úlev, které jsou alternativou dotací a p římých podpor;
37. vyzývá k plánu finan čních slu žeb pro budoucnost zam ěřenému na: vytvo ření jednotného prostoru
pro platbu v eurech do roku 2010; revizi solventnosti poji štění (Solvency II); návrh revize ustanovení sm ěr-
nic o finan čních slu žbách týkajících se správního uvá žení regulátor ůvpřípaděpřeshraničních fúzí, která
usnadní sjednocení a zabrání konflikt ům domácích a hostitelských kontrol; návrh týkající se hypote čních
úvěrů;apřijetí směrnice o spot řebních úv ěrech;2.12.2006 CS C 293 E/169 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
38. domnívá se, že na integrovaném finan čním trhu –vzhledem k tomu, jak rychle spole čnosti mění svá
sídla, k exponencionálnímu r ůstu tokůmezinárodního kapitálu a rychlosti investování –je nezbytný ú činný
dohled a úzká spolupráce mezi regula čními a dozorovými orgány jednotlivých členských stát ůaj ežádoucí
dále se zabývat nejvhodn ějším modelem dohledu, regulace a kontroly nad bankovnictvím, poji šťovnictvím
a cennými papíry v EU;
*
**
39. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, a vládám a parlament ůmčlenských
státůa sociálním partner ům.
P6_TA(2006)0125
Evropský program potravinové pomoci ur čené nejchud šímu obyvatelstvu
Prohlá šení Evropského parlamentu o zásobování schválených charitativních organizací za ú čelem
provád ění Evropského programu potravinové pomoci ur čené nejchud šímu obyvatelstvu
Evropský parlament ,
— s ohledem na článek 116 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že se v Evropské unii s 25 členy nedostává nejmén ě40 milion ům Evropan ů
potravin,
B. vzhledem k tomu, že uspokojení potravinových pot řeb všech Evropan ůje prioritou spole čné zeměděl-
ské politiky (SZP) a jednou ze základních zásad Smlouvy o ES,
C. vzhledem k tomu, že Evropský program potravinové pomoci ur čené pro nejchud ší obyvatelstvo se
osvědčil a stal se pro miliony Evropan ůživotnědůležitým,
D. obávaje se o budoucnost programu vzhledem ke skute čnosti,žev eřejné interven ční zásoby Spole čenství
fyzicky trvale zanikají a že program ztrácí sv ůj právní základ,
1.žádá Komisi a Radu:
a) aby uznaly, že v Evropské unii jsou osoby, které trpí podvý živou, a potvrdily nutnost uspokojit jejich
potravinové pot řeby,
b) aby zachovaly Evropský program potravinové pomoci a p řidělily mu celkovou víceletou dotaci,
c) aby zapojily do programu nová odv ětví, jako jsou odv ětví zabývající se zpracováním vep řového masa,
drůbeže a vajec,
d) aby zavedly do Evropského programu potravinové pomoci inova ční opatření zam ěřená na poskytování
vyrovnaných potravinových p řídělů,
e) vzaly v úvahu, že potravinová pomoc p řispívá k dosahování cíle sní žení chudoby,
f) provedly vhodné zm ěny právních p ředpisů, které by umo žnily:
— stanovit zásoby ur čené výhradn ěpro tento program, tj. ur čené a přidělované nejchud ším obyvate-
lům,
— rozšířit směnný proces,
— zakoupit na trzích Spole čenství výrobky, které chybí v interven čních zásobách;
2. pov ěřuje svého p ředsedu, aby toto prohlá šení spolu se jmény jeho signatá řůpředal Rad ě, Komisi
a vládám členských stát ů.C 293 E/170 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006