Po 15 kolech mnohostranných jednání, která se konala od července 2019 do června 2022, bylo na mimořádném zasedání Konference energetické charty dne 24. června 2022 v Bruselu dosaženo „principiální dohody“ o uzavření jednání. Revidované znění ECT a jejích příloh bylo poté do poloviny srpna podrobeno právní revizi. Konečné návrhy rozhodnutí (CC 760, CC 761, CC 762 a CC 763) obsahující revidovaná znění byla následně dne 19. srpna 2022 sdílena se všemi smluvními stranami, včetně EU, Euratomu a všech členských států EU, které jsou smluvními stranami ECT.

Vzhledem k tomu, že od 90. let 20. století nedošlo k žádné podstatné aktualizaci ECT, je tato smlouva stále více zastaralá. Stala se rovněž jednou z nejspornějších investičních smluv na světě, přičemž členské státy EU jsou hlavním cílem nároků investorů, z nichž většina sídlí v jiných členských státech EU. Proto byl v listopadu 2018 zahájen proces modernizace. Konference energetické charty nejprve schválila seznam témat k diskusi, zejména pokud jde o ustanovení týkající se ochrany investic. EU pak navrhla odstranění ochrany investic do fosilních paliv s cílem uvést ECT do souladu s Pařížskou dohodou.

Navrhované změny znění ECT (CC 760) spočívají v podstatných zlepšeních, která ECT účinně uvedou do souladu s moderními standardy ochrany investic a s postoji EU na jiných fórech (např. v komisi UNCITRAL). Změny rovněž ECT uvedou do souladu s přístupem EU k ochraně investic, který byl zaujat v nedávno dojednaných dohodách o volném obchodu a investicích, i do souladu s cíli EU v oblasti energetiky a klimatu, včetně Pařížské dohody.

Komise zároveň navrhuje přijetí následné dohody mezi Evropskou unií, Euratomem a členskými státy o výkladu Smlouvy o energetické chartě ve smyslu čl. 31 odst. 3 písm. a) Vídeňské úmluvy o smluvním právu. Tato dohoda by měla obsahovat zejména potvrzení, že ECT se nikdy nepoužívala, nepoužívá a nebude používat uvnitř EU, že ECT nemůže sloužit jako základ pro rozhodčí řízení uvnitř EU a že se uvnitř EU nepoužije ustanovení o skončení platnosti. Měla by rovněž stanovit povinnosti členských států v případě, že jsou zapojeny do rozhodčího řízení na základě žádosti podle článku 26 ECT.

–vyloučení ochrany všech nových investic do fosilních paliv v EU od 15. srpna 2023 s přechodným obdobím pro plynové elektrárny a infrastrukturu připravené na vodík/nízkouhlíkový plyn, které vypouštějí méně než 380 g CO2/kWh – standardně do 31. prosince 2030, případně do 15. srpna 2033, pokud nahrazují zařízení spalující uhlí, rašelinu nebo roponosné břidlice,

–vyloučení ochrany všech stávajících investic do fosilních paliv v EU s platností od 10 let po vstupu změn ECT v platnost (nebo od jejich prozatímního provádění), nejpozději přitom do 31. prosince 2040,

–ochrana pouze pro obnovitelný a nízkouhlíkový vodík a syntetická paliva,

–vyloučení ochrany činností v oblasti zachycování, využívání a ukládání uhlíku.

Navrhované změny rovněž uvádějí oblast působnosti ECT do souladu s novým prostředím obnovitelných a nízkouhlíkových technologií potřebných pro ekologickou transformaci energetiky. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím změn přílohy EM/EMI (doplněním nových energetických materiálů a produktů, např. vodíku a odvozených paliv, jako jsou amoniak a methanol, biomasa, bioplyn a syntetická paliva) a přílohy EQ/EQ I (doplněním nových energetických zařízení, např. různých izolačních materiálů, jakož i izolačního skla s více stěnami).

Kromě toho byly vypracovány nové přílohy za účelem provádění zásady vzájemnosti, podle níž smluvní strany nemohou být nuceny chránit investice jiných smluvních stran, pokud tyto jiné smluvní strany takové investice v vyloučily příloze NI, a to buď tím, že nepoužijí mechanismus řešení sporů mezi investorem a státem podle článku 26 ECT (nová příloha IA-NI), nebo celou část III o ochraně investic (nová příloha NPT).

Komise proto navrhuje, aby postojem, který má být jménem Unie zaujat na Konferenci energetické charty, bylo schválení přijetí navrhovaných změn a úprav příloh ECT (CC 761).

Pokud jde o schválení navrhovaných změní ujednání, prohlášení a rozhodnutí (CC 762)

Změny ujednání, prohlášení a rozhodnutí (CC 762) spočívají v opravách zastaralých ustanovení (např. v nahrazení spojení „Evropská společenství“ spojením „Evropská unie“) a v dodatečném upřesnění znění ECT (např. vyjasnění, že pojem „subvence“ zahrnuje „státní podporu“, jak je definována v právních předpisech EU). Schválením těchto změn ujednání, prohlášení a rozhodnutí se znění Smlouvy o energetické chartě dále vyjasní a zpřesní.

Komise proto navrhuje, aby postojem, který má být v této věci zaujat jménem Unie na Konferenci energetické charty, bylo schválení navrhovaných změn ujednání, prohlášení a rozhodnutí (CC 762).

Pokud jde o schválení rozhodnutí o vstupu změn znění ECT a změn/úprav jejích příloh v platnost a o jejich prozatímním provádění (CC 763).

Konference schválí rozhodnutí, které stanoví následující podmínky vstupu navrhovaných změn ECT a změn jejích příloh v platnost a jejich prozatímního provádění (CC 763):

–změny znění ECT vstoupí v platnost v souladu s čl. 42 odst. 4 ECT. To znamená, že změny vstoupí v platnost, jakmile je ratifikují tři čtvrtiny smluvních stran. Kromě toho rozhodnutí stanoví, že změny budou automaticky prozatímně prováděny všemi smluvními stranami ode dne 15. srpna 2023, pokud smluvní strany do 23. února 2023 nepředloží prohlášení, že tak nemohou učinit,

–změny oddílu C přílohy NI, které obsahují především pravidla pro desetileté přechodné období pro postupné ukončování stávajících investic do fosilních paliv EU, a změny dalších příloh: tyto změny vstoupí v platnost, jakmile vstoupí v platnost změny ECT (viz výše). Oddíl C přílohy NI a změny jiných příloh budou všechny smluvní strany prozatímně provádět automaticky, pokud do 23. února 2023 neučiní prohlášení v opačném smyslu (viz výše),

–změny oddílu B přílohy NI, který obsahuje zejména pravidla pro vyloučení nových investic do fosilních paliv z ochrany v EU, vstoupí v platnost automaticky dne 15. srpna 2023 bez další ratifikace,

–změny ujednání, prohlášení a rozhodnutí vstoupí v platnost dne 22. listopadu 2022, pokud jde o opravy zastaralých odkazů. Ostatní změny vstoupí v platnost, jakmile vstoupí v platnost změny ECT. Mezitím se budou prozatímně provádět stejným způsobem jako změny ECT.

Podmínky vstupu v platnost a prozatímního provádění změn ECT a oddílu C přílohy NI, jakož i změny jiných příloh, jsou v souladu s ustanoveními původního znění ECT, pokud jde o vstup v platnost a prozatímní provádění. EU dále dosáhla toho, aby oddíl B přílohy NI vstoupil v platnost automaticky od 15. srpna 2023, čímž se také zajistilo datum vstupu v platnost výjimky EU související s novými investicemi do fosilních paliv.

Komise proto navrhuje, aby postojem, který má být v této věci zaujat jménem Unie na Konferenci energetické charty, bylo schválení rozhodnutí o vstupu změn znění ECT a změn/úprav jejích příloh v platnost a o jejich prozatímním provádění (CC 763).

Věcná stránka zamýšlených rozhodnutí se týká oblasti, v níž má Unie výlučnou vnější pravomoc na základě čl. 3 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, konkrétně společné obchodní politiky. Zamýšlená rozhodnutí se týkají pravidel obchodu a ochrany přímých zahraničních investic, které spadají do této oblasti výlučné pravomoci Unie.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA