P7_T A(2014)0079
Dohody EU o spolupráci v oblasti prosazo vání politiky hospodářské soutěže – další pos tup
Usnesení Evropskéh o parlamentu ze dne 5. února 2014 o dohodách EU o spolupráci v oblas ti prosazo vání 
politiky hospodářské soutěže – další pos tup (2013/2921(RSP))
(2017/C 093/13)
Evrops ký parlament,
—s ohledem na rozhodnutí Rady o uzavř ení Dohody mezi Evropsk ou unií a Švýcarsk ou konfede rací o spolupráci při 
uplatňo vání jejich právníc h předpisů o hospodářské soutěži (CO M(2012)0245),
—s ohledem na Dohodu mezi Evropsk ou unií a Švýcarsk ou konfede rací o spolupráci při uplatňo vání jejich právníc h 
předpisů o hospodářské soutěži ze dne 17. května 2013 (12418/2012),
—s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s články 103 a 352 ve spojení s čl. 218 
odst. 6 písm. a) bodem v) Smlouvy o fungo vání Evropské unie (C7-0146/2013),
—s ohledem na otázku k ústnímu zodpo vězení předloženou Komisi ve věci dohod EU o spolupráci v oblasti prosazo vání 
politiky hospodářsk é soutěže – dalšího postupu (O-000022/2014 – B7-0105/2014),
—s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
1. vítá navrženou Dohodu mezi Evropsk ou unií a Švýcarsk ou konfe derací o spolupráci při uplatňo vání jejich právníc h 
předpisů o hospodářské soutěži (dále jen „dohoda“); vnímá velmi pozitivně takové dohody o spolupráci zaměřené na 
prosazo vání pravid el hospodářsk é soutěže ve stále více globalizo vaném hospodářském prostředí, v němž kartely působí 
přeshraničně a fúze často zahr nují několik jurisdikcí;
2. je přesvědčen, že taková dohoda se Švýcarsk em je nezbytná s ohledem na strategic kou zeměpisnou polohu Švýcarska 
pro EU, příto mnost řady společností EU ve Švýcarsku a naopak a počet souběžných vyšetřo vání vedených oběma 
jurisdikcemi v nedávné minulosti; dále je přesvědčen, že provádění dohody usnadní vysoká míra kompatibility základních 
pravid el hospodářsk é soutěže v EU a ve Švýcarsku; doufá , že stíhání mezinárodních kartelů a tresty za přeshraniční závažné 
trestné činy budou díky této smlouvě efektivnější; dále doufá, že se omezí zdvojo vání činnosti orgánů pro hospodářsk ou 
soutěž při rozhodo vání o podobných případech a riziko odlišného posuzo vání v obou jurisdikcích ; vyzývá Evropsk ou 
komisi i švýcarsk ou Komisi pro hospodářsk ou soutěž, aby i nadále projevo valy pevné odhodlání bojo vat proti kartelům, 
neboť tyto jsou škodlivé pro blaho spotřebite lů a inovace a mají negativní dopad na konkurencesc hopnost obou ekonomik;
3. vyslo vuje však polit ování nad tím, že dohoda nestano vuje závazné povinnosti, pokud jde o spolupráci, a ponechá vá 
široký prostor pro vlastní uvážení, zejména odkazem na „důležité zájm y“, kterými může kterák oli strana odůvodni t, proč 
nevyho ví žádosti druhé strany; vyzývá Komisi i švýcarské orgány ke vstřícné spolupráci; k vzájemné spolupráci vyzývá také 
orgány pro hospodářsk ou soutěž jednotlivých členských států EU a švýcarsk ou Komisi pro hospodářsk ou soutěž;
4. zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby byly respekt ovány procesní záruky poskytnuté účastníkům v jejich příslušných 
právníc h systé mech; vyzývá k vytvoře ní bezpečnýc h mechanis mů pro využívání a předávání důvěr ných informací; vyzývá 
Komisi, aby zajistila přitažlivost programů shovívavé ho přístupu a postupu naro vnání při zohlednění obecné zásady týka jící 
se výměny důvěr ných informací, která je stano vena v této dohodě; zdůrazňuje tudíž význam ochr any dokumentů 
vztahujícíc h se k žádostem o shovívav ost nebo k postupům urovnání, a to zejména před možným budoucím zpřístupněním 
v rámci občansk oprávníc h nebo trestních řízení, s cílem poskytnout žadate lům o shovívav ost a stranám postupu naro vnání 
záruku, že tyto dokumenty nebudou předán y či použity bez jejich předchozího souhlasu; zdůrazňuje, že musí být plně 
zaručena ochrana osobních údajů a obchodního tajemství;24.3.2017 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 93/71
Středa, 5. února 2014
5. konstatuje, že by bylo vhodné uplatňo vat v obou jurisdikcích jednotný přístup k odvoláním proti konečným 
rozhodnutím, a vyzývá Evropsk ou komisi a švýcarsk ou Komisi pro hospodářsk ou soutěž, aby se touto možnou oblastí další 
spolupráce zabývaly ; připomíná však, že možnost, aby se strany odvolaly proti mezitímním rozhodnutím, jako je například 
rozhodnutí o výměně informací, by blok ovalo vyšetřo vání a mohlo by snížit účinnost této dohody ;
6. vyzývá členské státy a jejich vnitrostátní orgány pro hospodářsk ou soutěž, aby v zájmu zajištění účinného provádění 
této dohody s Komisí plně spolupraco valy ; považuje za zásadní, aby bylo provádění této dohody úzce sledo váno s cílem 
poučit se ze zkušeností, a aby byly prověřen y případné problematic ké otázky ; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby toto 
sledo vání prováděla;
7. poukazuje však na to, že pokrok, jehož bylo dosaženo v oblasti spolupráce při uplatňo vání švýcarskýc h a unijních 
právníc h předpisů o hospodářské soutěži, by neměl zastínit naléha vou potřebu komplexní institucionální dohody mezi 
Švýcarsk em a EU, která zajistí jednotný výklad, sledo vání a uplatňo vání jejich dvoustranných dohod; v této souvislosti 
vyzývá Komisi, aby urychleně uzavř ela a předložila Parlamentu komplexní institucionální dohodu mezi Švýcarsk em a EU 
s cílem zajistit účinnost této dohody ;
8. pokládá hlavn í nové ustano vení zavedené tout o „dohodou druhé generace“, tj. možnost výměny důvěr ných informací 
mezi Komisí a švýcarsk ou Komisí pro hospodářsk ou soutěž, za pozitivní krok; je přesvědčen, že tato dohoda by mohla být 
považo vána za vzor pro budoucí dvoustranné dohody o spolupráci v oblasti prosazo vání pravidel hospodářské soutěže, 
pokud mezi stranami dohody existuje vysoká míra podobnosti základních pravid el hospodářsk é soutěže, vyšetřo vacích 
prav omocí a použit elných sankcí; zastává názor , že by EU měla přijmout obecný rámec, kterým se stano ví minimální 
společný jednotný základ pro budoucí jednání o spolupráci v oblasti prosazo vání pravidel hospodářsk é soutěže, nicméně 
ponechá vá Komisi manévro vací prostor pro dosažení ambicióznějšíc h výsledků v jednotlivýc h případech ; připomíná, že 
tento rámec by měl zahr novat pravidla o bezpečných způsobech předá vání důvěr ných informací;
9. vyzývá Komisi, aby aktivně podporo vala spolupráci v oblasti prosazo vání pravidel hospodářsk é soutěže na 
mezinárodní úrovni, zejména v rámci mnohostrannýc h fór, jako jsou Světo vá obchodní organizace (WTO), Mezinárodní síť 
pro hospodářsk ou soutěž (ICN) a Organizace pro hospodářsk ou spolupráci a rozvoj (OECD); je přesvědčen, že to by byl 
nejúčinnější prostředek spolupráce, neboť do vyšetřo vání je často zapojeno mnoho jurisdikcí, v nichž neexistují 
dvoustranné dohody mezi všemi stranami, nebo, existují-li, mají různé podmínky ; vyzývá OECD a ICN, aby vypraco valy 
nástroje na podpor u mnohostranné spolupráce a aby průběžně aktualizo valy pokyny týkající se osvědčených postupů;
10. konstatuje, že i když mnohostranná spolupráce není plně funkční, Rada a Komise by měly podporo vat dvoustranné 
dohody tohot o typu; vyzývá Komisi, aby prověřila možnost zahájení podobných jednání se zeměmi, s nimiž již byla 
uzavř ena dohoda první generace, stejně jako s dalšími významnými mezinárodními akté ry a rozvíjejícími se ekonomikami, 
jako je Čína nebo Indie, pokud mezi stranami dohody existuje dostatečná míra podobnosti základních pravidel hospodářské 
soutěže, vyšetřo vacíc h pravomocí a použitelnýc h sankcí; pokud jde o Čínu, podpor uje další prohloubení spolupráce na 
základě memoranda o porozumění ve věci spolupráce v oblasti antimonopolního práva, které uzavř ely EU a Čína 20. září 
2012, a žádá zahr nutí této otázky do jednání o dvoustranné dohodě o investicíc h, aby byla lépe chráněna práva podniků 
EU; zdůrazňuje, že strate gie pro dosažení konverg ence v globálním prosazo vání antimonopolní politiky by měla vést 
k vytvo ření účinných nástrojů, které zajistí, aby právo hospodářsk é soutěže v třetíc h zemíc h nebylo využíváno k mask ování 
cílů prům yslo vé politiky ;
11. v této souvislosti vítá memorandum o porozumění ve věci spolupráce při prosazo vání pravid el hospodářské 
soutěže, jež bylo uzavř eno s Indií dne 21. listopadu 2013, a probíhající jednání o dvoustranné dohodě druhé generace 
s Kanadou, jakož i jednání o ustano vení o spolupráci v oblasti hospodářské soutěže v dohodě o volném obchodu 
s Japonskem; zdůrazňuje, že ačkoli ustano vení memoranda o porozumění či dohody o volném obchodu jsou pozitivním 
prvním krokem spolupráce, je nutné se posunout směrem k sofistikovanějšímu, závaznému druhu dlouhodobé spolupráce, 
neboť mezinárodní kartely a případy porušování pravidel hospodářské soutěže se vyskytují stále více v globálním měřítku;
12. vyzývá Komisi a Radu, aby v dohodách o volném obchodu přiznaly vyšší prioritu posílení oddílu věno vanému 
politice hospodářsk é soutěže;
13. podotýká však , že je nezb ytné, aby zapojené systé my práva hospodářsk é soutěže byly dostatečně podobné; 
konstatuje také, že je třeba zajistit, aby informace předá vané ze strany EU nemohly být použity k uložení trestu odnětí 
svobody fyzickým osobám, dokud je uplatňo vána taková politika na úrovni EU;C 93/72 CS Úřední věstník Evropsk é unie 24.3.2017
Středa, 5. února 2014
14. vyzývá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament o všech typech činností, jež zahájí v oblasti mezinárodní 
spolupráce, ať již se jedná o mnohostranné či dvoustranné iniciativy různého druhu (oficiální dohody , memoranda 
o porozumění atd.), a to v náležitém předstihu před konečným výsledkem, nyní zejména s ohledem na probíhající jednání 
o dvoustranné dohodě s Kanadou, a aby Parlament průběžně zprav ovala o aktuálním vývoji; žádá, aby byl tento typ činností 
zahr nut do ročního praco vního programu, který předkládá komisař pro hospodářsk ou soutěž Parlamentu, a aby komisař 
pravid elně informoval dopisem předsedu příslušného parlamentního výbor u o vývoji mezinárodní spolupráce v oblasti 
prosazo vání pravidel hospodářsk é soutěže;
15. vyzývá Komisi, aby s ohledem na budoucí jednání o dohodách v oblasti hospodářsk é soutěže poskyto vala 
Parla mentu ucelenější informace, a to častěji;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vnitrostátním orgánům pro hospodářsk ou soutěž, 
švýcarské Komisi pro hospodářsk ou soutěž, WTO, OECD a ICN. 24.3.2017 CS Úřední věstník Evropsk é unie C 93/73
Středa, 5. února 2014