Zelená dohoda pro Evropu je nová strategie růstu, jejímž cílem je zajistit udržitelnost hospodářství EU přeměnou klimatických a environmentálních výzev v příležitosti ve všech oblastech politiky a zajištěním, aby tato transformace byla spravedlivá a inkluzivní pro všechny. Zelená dohoda pro Evropu vyzývá k 90% snížení emisí z dopravy do roku 2050, včetně následujících prioritních opatření pro přechod k udržitelné a inteligentní mobilitě:

Význam z hlediska politiky je velmi vysoký. Bílá kniha nazvaná Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje stanoví několik cílů pro konkurenceschopný dopravní systém účinně využívající zdroje. Od té doby je prioritou dosažení jednotného evropského železničního prostoru: i) odstraněním technických, administrativních a právních překážek, které brání vstupu na vnitrostátní železniční trhy, a ii) dokončením evropské vysokorychlostní železniční sítě do roku 2050, kdy by se většina cest osobní dopravy na střední vzdálenosti měla uskutečňovat po železnici.

Během posledních 25 let Komise aktivně navrhovala restrukturalizaci evropského trhu železniční dopravy, aby se posílilo postavení železnice ve vztahu k jiným druhům dopravy. Komise své úsilí zaměřila na tři hlavní cíle, přičemž všechny jsou pro rozvoj silného a konkurenceschopného železničního průmyslu zásadní:

Cílem změn zavedených v roce 2016 nařízením (EU) 2016/2032 byla aktualizace a zjednodušení původního nařízení (a tím i snížení zátěže členských států). Změny byly zaměřeny také na optimalizaci stávajícího právního rámce pro evropskou statistiku železniční dopravy a na její uvedení do souladu s Lisabonskou smlouvou.

Výchozím právním základem pro statistiku železniční dopravy bylo nařízení (ES) č. 91/2003. Vzhledem k tomu, že toto nařízení bylo několikrát zásadním způsobem změněno, bylo v roce 2018 z důvodu srozumitelnosti přijato jeho přepracované znění v podobě nařízení (EU) 2018/643, ve kterém jsou všechny změny sloučeny do jednoho nového právního textu.

Článek 9 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/643 ze dne 18. dubna 2018 o statistice železniční dopravy stanoví, že Komise musí po konzultaci s Výborem pro Evropský statistický systém předložit Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2020 a poté každé čtyři roky zprávu o provádění uvedeného nařízení.

-příloha C – „Roční statistika přepravy cestujících (podrobné vykazování)“ – byla zjednodušena odstraněním tabulek C1 („Přepravení cestující podle druhu přepravy – předběžné údaje, pouze počet cestujících“) a C2 („Mezinárodně přepravení cestující podle země nástupu a země výstupu – předběžné údaje, pouze počet cestujících“),

Míra dodržování povinností stanovených v nařízení (EU) 2018/643 týkajícím se poskytování údajů je velmi dobrá a všechny členské státy předkládají požadované soubory údajů. Občas dochází k malým zpožděním v důsledku změn na vnitrostátní úrovni (např. změn v oblasti IT nebo změn na trhu železniční dopravy). Tyto změny však nikdy neměly vliv na tvorbu statistik železniční dopravy. Země dodržují dohodnutou metodiku, což je zárukou vytváření vysoce kvalitních, spolehlivých statistik v oblasti železniční nákladní přepravy a přepravy cestujících v Evropě.

Od 1. února 2020, kdy Spojené království opustilo Evropskou unii, doplnil Eurostat do svých souborů údajů nový souhrnný údaj „Evropská unie – 27 zemí (od roku 2020)“, který nezahrnuje Spojené království. Během přechodného období do konce roku 2020 Spojené království nadále zasílá Eurostatu údaje a tyto údaje se zpřístupňují uživatelům.

V souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2018/643 zasílají země Eurostatu: i) podrobnou roční statistiku přepravy zboží a cestujících; ii) čtvrtletní statistiku přepravy zboží a cestujících; iii) regionální statistiku přepravy zboží a cestujících (každých pět let, po dobu referenčního období v délce jednoho roku); iv) statistiku dopravních proudů v železniční síti (každých pět let, po dobu referenčního období v délce jednoho roku) a v) roční statistiku objemu přepravní činnosti při přepravě zboží a cestujících.

-příloha D – „Roční statistika přepravy cestujících (zjednodušené vykazování)“ – byla odstraněna,

-příloha H – „Údaje o nehodách v železniční dopravě“ – byla odstraněna. Do roku 2016 poskytovaly členské státy údaje o nehodách Eurostatu a Agentuře Evropské unie pro železnice. Aby se snížila zátěž členských států, jsou od roku 2016 tyto údaje poskytovány pouze Agentuře Evropské unie pro železnice. Agentura pak tyto údaje pošle Eurostatu pro účely šíření prostřednictvím jeho databáze,

-příloha I – „Seznam provozovatelů (vykazování seznamu provozovatelů)“ – byla odstraněna.

Eurostat usiluje o vytvoření důkladnějších postupů validace údajů a kontrol kvality, které budou členským státům rychle poskytovat zpětnou vazbu ve velmi rané fázi přenosu údajů.

Podle informací získaných z dotazníku rozeslaného členským státům v dubnu 2020 je rámec stanovený nařízením (EU) 2018/643 dostatečný pro uspokojení potřeb uživatelů, aniž by představoval nadměrnou zátěž pro respondenty. Země se domnívají, že tyto údaje mají významnou hodnotu a že s nimi související zátěž a náklady pro respondenty i statistické úřady při shromažďování těchto údajů jsou vzhledem jejich přínosům odůvodněné. Členské státy uznávají, že logistiku šetrnou k životnímu prostředí si nelze představit bez železniční dopravy, což je odvětví, které je třeba zmodernizovat a posílit. Pro podporu tohoto procesu jsou nutné relevantní a spolehlivé údaje, na jejichž základě lze definovat a vyhodnotit různá opatření.

2.4 VALIDACE ÚDAJŮ A KVALITA OBDRŽENÝCH STATISTICKÝCH ÚDAJŮ

Zatímco členské státy odpovídají za kvalitu statistiky železniční dopravy, Komise přijímá veškerá opatření ke zjištění chyb v získaných údajích. Eurostat udržuje spolehlivý systém IT pro příjem, validaci a zpracování údajů a provádí několik typů kontrol údajů. V případě zjištění chyb jsou země vyzvány, aby údaje revidovaly.

Pokud jde o technické zajištění přenosu údajů, bylo dosaženo vysoké úrovně standardizace. Země předávají údaje Eurostatu prostřednictvím portálu EDAMIS, přičemž musí dodržovat požadovanou strukturu souborů a formát záznamu. Postup validace zavedený do hlavního systému IT provádí včasnou detekci základních chyb a chybných kódů a umožňuje rychlé začlenění informací do produkční databáze Eurostatu.

Po nahrání údajů do produkční databáze Eurostatu jsou prováděny důkladné kontroly, aby byla zajištěna kvalita zaslaných údajů. Tyto kontroly kvality se zaměřují na konzistentnost vykazovacích tabulek jednotlivých zemí, konzistentnost těchto tabulek v průběhu času a koherenci mezi různými typy tabulek a porovnávají výsledky mezi partnerskými vykazujícími zeměmi (zrcadlové kontroly).

Celkově je kvalita údajů považována za dobrou. Nicméně stále je nutné snižovat asymetrie zjištěné při zrcadlových kontrolách, přestože některé z těchto asymetrií jsou důsledkem rozdílů vnitrostátních metodik a nelze je snadno odstranit. Také je třeba zlepšit vykazování tranzitních údajů harmonizací metod shromažďování údajů ve vykazujících zemích.

2.5 METODICKÁ PODPORA ČLENSKÝM STÁTŮM

Eurostat poskytuje vykazujícím zemím při provádění nařízení (EU) 2018/643 nepřetržitou metodickou a technickou podporu.

V rámci této podpory Eurostat provádí návštěvy jednotlivých zemí, během nichž jsou projednávány nejasnosti. Eurostat navíc každé dva roky pořádá setkání národních odborníků (expertní skupiny pro statistiku železniční dopravy) ze všech členských států, zemí ESVO, kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí zaměřená na výměnu osvědčených postupů a diskusi o kvalitě údajů, metodických otázkách a nových projektech. Provádění tohoto nařízení je také pravidelným bodem pořadu jednání na zasedáních Koordinační skupiny pro dopravní statistiku.

Pokyny týkající se provádění nařízení poskytuje členským státům Referenční příručka o statistice železniční dopravy. Referenční příručka je pravidelně aktualizována (většinou jednou ročně) o nejnovější informace, dokumentaci a pokyny týkající se shromažďování statistických údajů z oblasti železniční dopravy.

V roce 2019 vydal Eurostat v úzké spolupráci s Evropskou hospodářskou komisí OSN a Mezinárodním dopravním fórem páté vydání Slovníku pojmů pro dopravní statistiku, který obsahuje aktualizovaný a vylepšený oddíl o železniční dopravě. Slovník pojmů má sloužit ke standardizaci definic dopravní statistiky na evropské a mezinárodní úrovni.

2.6 ŠÍŘENÍ ÚDAJŮ

Eurostat zpřístupňuje údaje shromážděné v rámci nařízení (EU) 2018/643 ve své databázi pro šíření statistik, která je volně přístupná na jeho internetových stránkách. K dispozici je 26 tabulek o železniční dopravě, které jsou pravidelně aktualizovány a doplňovány podrobnými soubory metadat.

Eurostat také vydává články „Statistics Explained“, které poskytují analýzu údajů pro sdělovací prostředky a širokou veřejnost. Údaje se rovněž šíří prostřednictvím cílených extrakcí údajů pro uživatele a tvůrce politik a v článcích a publikacích Eurostatu (např. statistický přehled Statistika v oblasti energetiky, dopravy a životního prostředí).

3. DALŠÍ ROZVOJ STATISTIKY ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY

Ve strategii Zelená dohoda pro Evropu byl oznámen soubor transformačních politik napříč hospodářskými odvětvími, včetně dopravy. Statistika železniční nákladní přepravy a přepravy cestujících může při stanovování a sledování politických cílů pomoci poskytováním údajů o objemu přepravovaného zboží, počtech cestujících, počtu ujetých kilometrů, vybavení a infrastruktuře. Tyto informace jsou shromažďovány podle nařízení (EU) 2018/643 a z dobrovolných dotazníků.