CS    CS CS 
 
CS 1   CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 16.7.2008 
SEK(2008) 2116 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
Průvodní dokument k 
 
Návrhu 
 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY  
 
o stanovení rámce pro ur čení požadavk ů na ekodesign výrobk ů spojených se spot řebou 
energie 
 
SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPAD Ů 
{KOM(2008) 399 v kone čném znění} 
{SEK(2008) 2115} 
 
CS 2   CS SHRNUTÍ 
Toto posouzení dopad ů je připojeno k návrhu na zm ěnu směrnice o ekodesignu, která se týká 
energetických spot řebičů1. Změna směrnice o ekodesignu je sou částí akčního plánu udržitelné 
spotřeby a výroby (dále jen „USV“) a udržitelné pr ůmyslové politiky (dále jen „UPP“), což je 
společná iniciativa G Ř ENTR, G Ř ENV a G Ř TREN. Hlavní sou částí USV/UPP je 
integrovaná výrobková politika. Sm ěrnice o ekodesignu je d ůležitým prvkem tohoto ak čního 
plánu.  
Současné znění směrnice o ekodesignu se vztahuje pouze na energetické spot řebiče (kromě 
dopravních prost ředků). Pod podmínkou, že žádný samoregula ční mechanismus nenabízí 
přijatelnou alternat ivu, u nich sm ěrnice umož ňuje stanovení závazných minimálních 
požadavk ů podle vlivu výrobku, který má nejnižší náklady životního cyklu, na životní 
prostředí. Směrnice také stanoví řadu kritérií a záruk, takže minimální požadavky zohled ňují 
i konkurenceschopnost a sociální rozm ěr. To zaru čuje, že zlepšení vlivu na životní prost ředí je 
nákladově efektivní. Nákupní ceny takových výrobk ů mohou krátkodob ě stoupat, avšak to 
jejich nadpr ůměrná výkonnost b ěhem jejich životního cyklu mnohokrát vynahradí díky 
nižším provozním náklad ům. 
Posouzení dopad ů výše uvedeného ak čního plánu však ukázalo, že omezená oblast p ůsobnosti 
směrnice o ekodesignu m ůže významn ě snížit p řípadný ú činek integrované výrobkové 
politiky EU. Tato zpráva o posouzení dopad ů proto zkoumá, zda by mohla být oblast 
působnosti sm ěrnice o ekodesignu rozší řena a jaké d ůsledky by rozší ření případně mělo. 
Cílem uvedené zprávy je proto poskytnout tv ůrcům politiky informace o možném rozsahu 
takového rozší ření. 
Byly zváženy t ři možnosti:  
1) nerozši řovat oblasti p ůsobnosti, byly by tudíž dot čeny pouze energetické spot řebiče; 
2) rozší řit oblast p ůsobnosti i na další výrobky, avšak ponechat výjimku pro dopravní 
prostředky a 
3) rozší řit oblast p ůsobnosti i na další výrobky v četně dopravních prost ředků. 
Změna oblasti p ůsobnosti sm ěrnice o ekodesignu by nem ěla přímý vliv na výrobky, protože 
směrnice o ekodesignu je rámcovou sm ěrnicí. Environmentální, ekonomické a sociální 
dopady závisí na provád ěcích opat řeních pro jednotlivé skupiny výrobk ů. Tato provád ěcí 
opatření jsou p řijímána Komisí v rámci regulativního postupu projednávání ve výborech. P řed 
tím, než budou provád ěcí opatření přijata, budou zú častněné strany formáln ě konzultovány 
a útvary Komise provedou p říslušné posouzení dopad ů. Všechny dopady uvedené ve zpráv ě 
jsou příklady dopad ů, které by se mohly vyskytnout po p řijetí provád ěcích opat ření pro 
výrobky podle uvedených možností. Dopady by se  navíc projevily až po delším období, 
jelikož přijetí provád ěcích opat ření probíhá pro kaž dý výrobek jednotliv ě a po důkladném 
posouzení.  
Analýza r ůzných možností zohled ňuje řadu aspekt ů. Jednak jsou zvažovány dopady na 
životní prost ředí pro široké kategorie produkt ů. Zadruhé je zjiš ťováno, zda by se sm ěrnice 
o ekodesignu nep řekrývala se stávajícími právními p ředpisy, které se dopady na životní 
prostředí již zabývají. Zat řetí jsou posuzovány možnosti p řípadného zlepšení životního 
prostředí a ekonomické a sociální dopady uvedených možností.  
                                                 
1 Sm ěrnice 2005/32/ES.  
 
CS 3   CS Analýza dostupných údaj ů ukazuje, že je možné významn ě snížit environmentální dopady 
a současně umožnit podnik ům a kone čným spot řebitelům, aby ušet řili. Obecn ě je 
předpokládaný p řínos tím vyšší, čím širší je okruh výrobk ů, na které by se provád ěcí opatření 
vztahovala. 
Ačkoli by byl p řípadný užitek nejv ětší tehdy, pokud by byly zahrnuty všechny výrobky 
(možnost 3), ze zprávy vyplývá, že sm ěrnice o ekodesignu z řejmě není komplementární se 
systémem schvalování typu, protože velkou část předpokládaných zlepšení v odv ětví přepravy 
obstarají p řipravované právní p ředpisy, jako nap ř. předpisy týkající se emisí CO 2 vozidel 
a nové evropské normy. Z výrobk ů zahrnutých v možnosti 2 by významné dopady na životní 
prostředí účinně dosažitelné z hlediska náklad ů měly výrobky spojené se spot řebou energie, 
jako např. stavební výrobky a výrobky, které spot řebovávají vodu. Významný potenciál pro 
dosažení nákladov ě účinných zlepšení by m ěla i řada dalších skupin výrobk ů, neboť existují 
důkazy, že jejich dopad je ješt ě významn ější, než dokázaly studie Labouze 2003 a EIPRO p ři 
zkoumání výrobk ů, jakou jsou nap říklad: detergenty a čisticí výrobky, obuv a kožené 
výrobky, potraviná řské výrobky, tišt ěná média (knihy, časopisy, noviny), toaletní papír, 
matrace, baterie a hra čky. Probíhající studie  Komise budou dále zkoumat dopady t ěchto 
výrobků na životní prost ředí a jejich potenciál pro zlepše ní. Další výzkum by mohl zkoumat 
rovněž environmentální a ekonomickou udržitelnost užívání betonu/cement u, oceli, hliníku, 
plastů a dalších d ůležitých materiál ů. Tyto skupiny výrobk ů a materiály jsou uvedeny pouze 
jako příklad.  
Screeningová analýza náklad ů a přínosů možnosti 1 a možnosti 2 ukazuje, že rozsah 
počátečních náklad ů z velké části závisí na povaze výrobk ů a liší se dokonce i mezi 
podkategoriemi téhož typu výrobku. V p říkladech, které byly analyzovány, čistý přínos 
postupně roste spolu s vyšším využíváním výrobk ů, které odpovídají minimálním 
požadavk ům. 
Rozšíření oblasti p ůsobnosti umožní p řijetí provád ěcích opatření i pro ty kategorie výrobk ů 
jiných než spot řebiče, u kterých se p ředpokládá nejvyšší zlepšení  vlivu na životní prost ředí a 
které zárove ň nabízí nejvyšší úspory p ři používání. To by nemuselo být možné v rámci 
stávající sm ěrnice, která je omezena na energetické spot řebiče. Pro účely posouzení dopad ů, 
která je nutno p řipravit pro každé provád ěcí opatření, bude provedena detailn ější analýza. 
V této fázi lze na základ ě dostupných údaj ů doporučit rozšíření oblasti p ůsobnosti sm ěrnice 
na výrobky spojené se spot řebou energie. P řínos rozší ření oblasti p ůsobnosti na dopravní 
prostředky by byl omezený. I když existují silné náznaky toho, že rozší ření působnosti 
směrnice i na další výrobky by mohlo mít významný užitek, doporu čuje se provést další 
šetření a dále posoudit možnost zahrnutí výrobk ů, které nejsou spojené se spot řebou energie, 
do oblasti p ůsobnosti sm ěrnice až po dalším p řezkoumání.