USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské policejní akademie na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské policejní akademie za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropské policejní akademie za rozpo čtový 
rok 2011, spolu s odpov ěďmi akademie (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. zá ří 2005 o z řízení Evropské policejní 
akademie (EPA) a o zrušení rozhodnutí 2000/820/SVV (  4 ), a zejména na článek 16 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  5 ), 
a zejména na článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Komise C(2011) 4680 ze dne 30. června 2011, kterým na žádost Evropské 
policejní akademie ud ěluje souhlas s výjimkou z na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých 
výdaj ů (10/0257/KA),  
— s ohledem na externí audit proplácení soukromých výdaj ů zadaný Evropskou policejní akademií 
(smlouva č. CEPOL/2010/001),  
— s ohledem na záv ěrečnou zprávu o externím p ětiletém hodnocení Evropské policejní akademie (smlouva 
č. CEPOL/CT/2010/002),  
— s ohledem na výro ční zprávu generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpe čnost za rok 
2009,CS L 308/182 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 23.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
— s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního 
plánu na období 2010–2014,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o provád ění víceletého ak čního plánu Evropské policejní akademie 
na období 2010–2014,  
— s ohledem na zprávu útvaru interního auditu (IAS) ze dne 4. července 2011 (Ares (2011) 722479) 
o t řetí zpráv ě o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního plánu na období 
2010–2014,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie o provád ění usnesení Evropského parlamentu 
s názvem „Ud ělení absolutoria za rozpo čtový rok 2009: Evropská policejní akademie“ a p řílohy této 
zprávy,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie o uplat ňování její p říru čky pro zadávání zakázek 
v období od 1. července 2010 do 1. července 2011 a p řílohu této zprávy,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0064/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropská policejní akademie (dále jen „akademie“), jež sídlí v Bramshillu, byla 
zřízena rozhodnutím Rady č. 2000/820/SVV, které bylo v roce 2005 zrušeno a nahrazeno rozhodnutím 
Rady č. 2005/681/SVV;  
B. vzhledem k tomu, že akademie byla z řízena v roce 2001 a s ú činností od 1. ledna 2006 byla 
přem ěněna na subjekt Spole čenství ve smyslu článku 185 finan čního na řízení, na který se vztahuje 
rámcové finan ční na řízení pro agentury;  
C. vzhledem k tomu, že ve svých zprávách o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtové roky 
2006, 2007 a 2009 vznesl Ú četní dv ůr výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných operací 
s od ůvodn ěním, že postupy zadávání ve řejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finan čního 
na řízení;  
D. vzhledem k tomu, že ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtový rok 2008 
zd ůraznil Ú četní dv ůr své stanovisko ohledn ě spolehlivosti ú četní záv ěrky, aniž by v ůči ní výslovn ě 
vznesl výhrady, a vznesl výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných operací;  
E. vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 7. října 2010 Parlament odmítl ud ělit řediteli akademie 
absolutorium za pln ění rozpo čtu akademie za rozpo čtový rok 2008 (  1 ); 
F. vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 10. kv ětna 2011 se Parlament rozhodl odložit 
rozhodnutí o ud ělení absolutoria řediteli akademie za pln ění rozpo čtu na rok 2009 (  2 ), ale poté je ve 
svém rozhodnutí ze dne 25. října 2011 (  3 ) ud ělil; 
G. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o ro ční ú četní záv ěrce akademie za rozpo čtový rok 
2010 uvedl – poprvé od okamžiku, kdy se akademie stala agenturou –, že získal p řim ěřenou jistotu, že 
ro ční ú četní záv ěrka za rozpo čtový rok 2008 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
H. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka za 
rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální a správné;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/183  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 320, 7.12.2010, s. 11.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 313, 26.11.2011, s. 17.
I. vzhledem k tomu, že dne 10. kv ětna 2012 ud ělil Parlament řediteli akademie absolutorium za pln ění 
rozpo čtu akademie na rozpo čtový rok 2010 (  1 ) a ve svém usnesení, které je sou částí rozhodnutí 
o ud ělení absolutoria, mimo jiné:  
— vybízí akademii, aby ve své každoro ční kone čné ú četní záv ěrce jasn ě rozlišovala mezi jednotlivými 
složkami p řísp ěvku EU do rozpo čtu akademie,  
— žádá akademii, aby u činila kroky, které zabrání opakování podobných nedostatk ů p ři p říprav ě 
jednotlivých rozpo čtů, 
— p řipomíná, že p řekra čování termín ů uzáv ěrek je jedním z hlavních faktor ů, které brání řádnému 
finan čnímu řízení, a vyzývá akademii, aby orgán ud ělující absolutorium i nadále informovala o uplat ­ 
ňování rozhodnutí 34/2010/GB,  
— žádá akademii, aby orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria informovala o ú činnosti provád ění 
„velmi d ůležitého“ doporu čení útvaru interního auditu o úplnosti vnit řních záznam ů o výdajích 
na služební cesty,  
— žádá akademii, aby poskytla Parlamentu nej čerstv ější informace o stavu provád ění nových 16 stan ­
dard ů vnit řní kontroly (ICS) Komise, které p řijala správní rada akademie a které nahradily d řívější 
standardy ICS;  
J. vzhledem k tomu, že rozhodnutím C(2011) 4680 ze dne 30. června 2011 ud ělila Komise akademii 
výjimku z článku 74b na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002;  
K. vzhledem k tomu, že rozpo čet akademie na rok 2011 činil 8 341 000 EUR, zatímco v roce 2010 to 
bylo 7 800 000 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení rozpo čtu o 6,93 %;  
L. vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do rozpo čtu akademie na rok 2011 činil 8 341 000 EUR;  
M. vzhledem k tomu, že z ůstatek výsledného ú čtu pln ění rozpo čtu akademie na rok 2011 byl kladný 
a činil 1 358 764,32 EUR;  
1. je p řesv ědčen o tom, že je t řeba dále prov ěřit, jaké spole čné prvky mají akademie a Evropský policejní 
úřad, s p řihlédnutím k výsledk ům studie vydané akademií v roce 2011 (smlouva č. CEPOL/ 
CT/2010/002); bere na v ědomí, že v b řeznu 2014 má akademie opustit své sou časné prostory v Brams ­
hillu (Spojené království); žádá Komisi, aby vypracovala návrh na p řesídlení akademie do Haagu (Nizo ­
zemsko), kde sídlí Evropský policejní ú řad, s cílem umožnit sdílení za řízení a služeb a využívat synergie, 
aniž by byly ohroženy základní úkoly obou agentur, a aby své návrhy p ředložila Evropskému parla ­
mentu a Rad ě; zd ůraz ňuje, že rychlé rozhodnutí o umíst ění akademie by zmírnilo nejistotu, která by 
mohla mít nep říznivé dopady na zam ěstnance a p řijímací řízení;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
2. bere na v ědomí, že akademie získala celý sv ůj rozpo čet na rok 2011 ve výši 8 341 000 EUR od 
generálního ředitelství pro vnit řní v ěci; 
3. z kone čných finan čních výkaz ů akademie zjiš ťuje, že se v roce 2011 vyskytly nedostatky ve finan čním 
řízení, nap říklad využívání prost ředk ů na platby z nesprávných rozpo čtových položek v rámci kapitol 
nebo hlav; žádá akademii, aby poskytla orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria co nejd říve další 
podrobnosti k této záležitosti, v četn ě částek a rozpo čtových položek, kterých se týká, a opat ření 
provedených k náprav ě situace;CS L 308/184 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 156.
Přenesené prost ředky  
4. na základ ě výro ční zprávy o činnosti akademie za rok 2011 bere na v ědomí, že míra čerpání 
prost ředk ů na závazky dosáhla tém ěř 100 % v hlav ě I (Zam ěstnanci), zatímco prost ředky na platby 
byly čerpány ve výši 93,98 %;  
5. na základ ě výro ční zprávy o činnosti konstatuje, že míra čerpání prost ředk ů na závazky dosáhla 
99,93 % v hlav ě II (Správní výdaje), zatímco prost ředky na platby byly čerpány ve výši 88,86 %;  
6. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že v hlav ě III (Opera ční výdaje) bylo z celkového 
rozpo čtu 4 063 000 EUR použito 93,31 % prost ředk ů, ve srovnání s 99,56 % v roce 2010, zatímco 
prost ředky na platby byly čerpány ve výši 55,98 %, ve srovnání se 45,20 % v roce 2010;  
7. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že do roku 2012 byly p řeneseny prost ředky ve výši 
1 772 523 EUR (22 %), z nichž 208 813 EUR spadá pod hlavu I, 47 275 EUR pod hlavu II 
a 1 516 435 EUR pod hlavu III; vyzývá akademii, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala 
o opat řeních, která p řijala k odstran ění tohoto nedostatku, nebo ť nadm ěrné p řenosy prost ředk ů jsou 
projevem nedostatk ů p ři plánování rozpo čtu a jsou v rozporu se zásadou ro čního rozpo čtu; 
8. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že z prost ředk ů ve výši 2,5 milionu EUR, jež byly 
přeneseny v roce 2010, bylo 0,7 milionu EUR (27,5 %) v roce 2011 zrušeno; vyzývá akademii, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních, která p řijala k odstran ění tohoto 
nedostatku, nebo ť vysoká míra zrušených prost ředk ů je projevem nedostatk ů p ři plánování a čerpání 
rozpo čtu a je v rozporu se zásadou ro čního rozpo čtu; 
9. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že bylo využito 96,74 % prost ředk ů na závazky; 
bere dále na v ědomí, že bylo utraceno 75,21 % prost ředk ů na platby (6 273 389 EUR);  
Převody  
10. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že v roce 2011 akademie provedla 38 rozpo čtových 
převod ů o objemu 1,8 milionu EUR; je toho názoru, že by plánování a pln ění rozpo čtu m ělo být dále 
zlepšeno, a vyzývá akademii, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních, která 
přijala k odstran ění tohoto nedostatku, protože tato situace sv ědčí o slabinách v plánování rozpo čtu 
a odporuje zásad ě specifikace;  
Zadávací řízení  
11. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že v roce 2011 pokra čovalo úsilí o zlepšení 
zadávacího řízení akademie a že v roce 2011 bylo celkem dokon čeno 40 zadávacích řízení a jedno 
zadávací řízení ke dni 31. prosince 2011 ješt ě probíhalo;  
Interní audit  
12. na základ ě výro ční zprávy o činnosti (  1 ) bere na v ědomí, že akademie p řijala opat ření k zefektivn ění své 
vnit řní kontroly, a to tím, že p řijala 16 norem vnit řní kontroly a v srpnu 2011 p řijala interního 
auditora; vítá p řezkum posouzení souladu, pokud jde o míru uplat ňování 16 norem vnit řní kontroly, 
který prob ěhl ve čtvrtém čtvrtletí 2011 a který ukázal, že akademie požadavky na normy vnit řní 
kontroly celkov ě spl ňuje; 
13. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že v roce 2011 zahájila činnost komise pro 
interní audit; vítá t ři hlavní kontroly, které v akademii v roce 2011 prob ěhly: dva externí audity 
provedené Ú četním dvorem a jeden interní audit, který provedl útvar interního auditu Komise;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/185  
( 1 ) Výro ční zpráva o činnosti za rok 2011, s. 14.
Postupy náboru zam ěstnanc ů 
14. na základ ě zprávy Ú četního dvora konstatuje, že je zapot řebí, aby akademie zlepšila transparentnost 
postup ů pro najímání zam ěstnanc ů; žádá akademii, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria infor ­
movala o opat řeních, která p řijala k odstran ění tohoto nedostatku; bere na v ědomí odpov ěď akademie, 
že v červnu 2012 byly p řepracovány normy a šablony týkající se dokumentování každé fáze p řijímání 
nových zam ěstnanc ů, aby byla zajišt ěna lepší transparentnost a srozumitelnost této dokumentace; 
domnívá se, že n ěkterá ustanovení služebního řádu mohou p ředstavovat zna čnou administrativní zát ěž; 
vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila ur čitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního 
řádu;  
15. bere na v ědomí, že v roce 2011 bylo dokon čeno 10 p řijímacích řízení a že na konci tohoto roku 
zam ěstnávala akademie 23 z 26 do časných zam ěstnanc ů, s nimiž po čítá plán pracovních míst – po 
odchodu jednoho zam ěstnance dne 15. prosince 2011, p řed nímž byla neobsazena pouze dv ě místa; 
dále konstatuje, že celkový po čet 38 zam ěstnanc ů akademie dopl ňuje 5 vyslaných národních odbor ­
ník ů; 
Výkonnost  
16. vítá úsilí a výsledky akademie ve snaze o zlepšení své výkonnosti, aniž by se zvýšil její rozpo čet; 
mimoto blahop řeje akademii k tomu, že pln ě vyhov ěla požadavk ům Evropského parlamentu 
a sou časným rozpo čtovým pot řebám tím, že prudce snížila své správní náklady;  
17. oce ňuje úsilí akademie o racionalizaci a zvýšení efektivity své správy a řízení nap říklad tím, že byla 
provedena opat ření, jimiž byly rozpušt ěny výbory, a snížil se ro ční po čet sch ůzí správní rady, která by 
se nyní m ěla soust ředit v zásad ě na vytvá ření koncepcí a rozhodování na strategické rovin ě 
a v dlouhodobém horizontu;  
18. pokud jde o další p řipomínky, které doprovázejí rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají horizontální 
povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení a kontrole 
agentur.CS L 308/186 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).