15. domnívá se, žeškody zp ůsobené nedávnými událostmi dále zd ůrazňují,žez m í r n ění globálního ote-
plování bude mnohem mén ěnákladné ne žjeho následky; také si je v ědom toho, že mnoho politik pot řeb-
ných k zastavení nebezpe čných zm ěn klimatu poskytne zaru čený úsp ěch, pokud jde o omezování závislosti
na rop ě, zlep šení kvality ovzdu šíaor ůst úspor;
16. vyzývá k posílení politiky v oblasti lesního hospodá řství na úrovni Unie tak, aby dostala v ětší váhu
v rámci multifunk ční role evropského zem ědělství, a to s dvojím cílem podpory a zam ěstnanosti obyvatel-
stva venkova a rozhodného, významného roz šíření zalesn ěných oblastí;
17. vyzývá Komisi, aby do odpovídajícího finan čního nástroje za řadila jako p řípustný výdaj mo žnost
spolufinancování technického za řízení v četněletadel pro p ředcházení a boj proti lesním po žárům;
18. žádá p řísnější postihy pro trestné činy, které po škozují životní prost ředí, zejména jsou-li spojené se
vznikem lesních po žárů;
19. vyzývá k tomu, aby k opat řením pro plánování m ěst, je žby zabránila spekulacím s p ůdou spálenou
lesními po žáry, byly navíc p řijaty dal ší druhy opat ření, na jejich žzáklad ěby bylo povinné op ětovné zales-
nění posti žených oblastí a nále žité udr žování les ůjejich vlastníky;
20. vyzývá Komisi, aby zvý šila prost ředky na výzkum prevence proti povodním a koordinovala ji žpro-
bíhající výzkum v této oblasti v jednotlivých členských státech, aby tak bylo co nejd říve dosa ženo kohe-
rentní energetické a dopravní politiky v oblasti prevence rizik;
21. zavazuje se u činit v šechny nezbytné kroky, aby byla na úrovni Spole čenství p řijata st řednědobá
a dlouhodobá, do budoucna orientovaná strategie prevence lesních po žárů;
22. vyzývá konferenci p ředsed ů:
—aby dala souhlas k vypracování zprávy o po žárech, suchu a povodních z vlastní iniciativy Výborem pro
regionální rozvoj, Výborem pro zem ědělství a rozvoj venkova a Výborem pro životní prost ředí, ve řejné
zdraví a bezpe čnost potravin na základ ěpostupu spolupráce;
—aby uspo řádala spole čné sly šení o po žárech, suchách a povodních;
—aby dala souhlas k oficiální náv štěvěoblastí st řední a ji žní Evropy posti žených p řírodními katastrofami
v leto šním lét ě;
23. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám členských stát ůposti žených
požáry a místním orgán ům v posti žených oblastech.
P6_TA(2005)0335
Základní sm ěry pro udr žitelný evropský cestovní ruch
Usnesení Evropského parlamentu o nových perspektivách a nových výzvách pro udr žitelný
evropský cestovní ruch (2004/2229(INI))
Evropský parlament ,
—s ohledem na sd ělení Komise ze dne 21. listopadu 2003 „Obecné zásady pro udr žitelnost evropského
cestovního ruchu “(KOM(2003)0716),
—s ohledem na usnesení Rady ze dne 21. kv ětna 2002 o budoucnosti evropského cestovního ruchu (1),
(1)Ú ř.věst. C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 CS C 193 E/325 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
—s ohledem na své usnesení ze dne 14. kv ětna 2002 o kooperativním p řístupu pro budoucnost evrop-
ského cestovního ruchu (1),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a na stanoviska Výboru pro kulturu
a Výboru pro regionální rozvoj (A6-0235/2005),
A. vzhledem k tomu, že Evropa p ředstavuje první sv ětovou turistickou destinaci; že turistické a cestovní
služby se p římo podílejí a ždo vý še minimáln ě4 % na tvorb ěHDP EU a p ředstavují více ne ž7 milion ů
přímých pracovních míst; že na poskytování slu žeb v cestovním ruchu se p římo podílejí více ne ž
2 miliony podnik ů, z nich žvětšinu tvo ří malé a st řední podniky (MSP),
B. vzhledem k tomu, že roz šíření Unie o nové členské státy s velkým turistickým potenciálem p řispěje
k dal šímu posílení ekonomického významu tohoto odv ětví a k posílení jeho významu pro evropský
růst;že rozvoj cestovního ruchu v nových členských státech by m ělpřispět k jejich r ůstu a ždo vý še
3 % HDP a vytvo řit 3 miliony pracovních míst,
C. vzhledem k tomu, že demografické tendence v EU odrá žejí postupné stárnutí obyvatelstva, které
v budoucnosti povede k zna čnému roz šiřování trhu cestovního ruchu zam ěřeného na star šío bčany,
kteří mají zájem o sezónní dlouhodobé pobyty a o mimosezónní cestování, zejména na jih, co žovlivní
sektor sociálních a zdravotních slu žeb i trh s nemovitostmi,
D. vzhledem k tomu, že cestovní ruch uvnit řEvropy p řispívá také k poznání evropských kultur a d ědictví
a tím posiluje v ědomí spole čné identity a spole čného osudu ob čanůUnie,
E. vzhledem k tomu, že cestovní ruch dnes netvo ří samostatnou politiku Spole čenství, ale podle zásady
subsidiarity spadá p ředevším do p ůsobnosti členských stát ů,
F. vzhledem k tomu, žeip řesto se cestovního ruchu týkají mnohé politiky, které pat ří do pravomocí
Spole čenství; to znamená, že cestovní ruch bude na evropské úrovni více zohledn ěn; vzhledem
k tomu, že jsou podnikány r ůzné kroky, není odv ětví cestovního ruchu na evropské úrovni zohledn ěno
vm í ře odpovídající jeho významu,
G. vzhledem k tomu, že pokud cestovní ruch p římo p řispívá k územnímu rozvoji, m ůže také podporovat
teritoriální soudr žnost a rovnováhu; co žznamená, že politiky Unie musí být dostate čněkoordinovány
prost řednictvím soudr žných a navzájem slad ěných program ů,
H. vzhledem k tomu, že cestovní ruch pomáhá vytvo řit vnit řní poptávku po kvalitních slu žbách, která
můžepřispět k výraznému znovuo živení evropského hospodá řství; vzhledem k tomu, že cestovní
ruch na evropské úrovni a slu žby poskytované evropskými provozovateli slu žeb pro cesty by se m ěly
stát celosv ětovým m ěřítkem kvality, bezpe čnosti, spokojenosti a práv spot řebitel ů, a tak posílit konku-
renceschopnost odv ětví,
I. vzhledem k tomu, že udr žitelný cestovní ruch hodlá sni žovat vlastní dopad na zdroje a vytvá řet hmotné
i nehmotné hodnoty v hostitelských spole čenstvích, a tak sou časněpodporovat proces stálého zlep šo-
vání oblastní struktury a infrastruktury, v jejich žrámci mají být provozovány slu žby cestovního ruchu,
Konkurenceschopnost a kvalita slu žeb
1. konstatuje, že cestovní ruch se zásadním zp ůsobem podílí na r ůstu, zam ěstnanosti a rozvoji nových
informa čních a komunika čních technologií; že tak p římo vychází z lisabonského procesu;
2. domnívá se, že cestovní ruch je jedním z hospodá řských odv ětví s nejv ětším potenciálem pro r ůst
a vytvá ření nových pracovních míst zejména pro mladé lidi a ženy; rovn ěžpoukazuje na to, že se jedná
o odv ětví, které se skládá z mno žství velmi r ůznorodých činností, o odv ětví s vysokou intenzitou práce,
vněmžse mohou uplatnit odbornosti velmi odli šné jak typologicky, tak také s ohledem na stupe ň
specializace;
(1)Ú ř.věst. C 180 E, 31.7.2003, s. 138.C 193 E/326 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
3. zd ůrazňuje,že na jedné stran ěexistují regiony s nadm ěrnou turistickou nabídkou, zat ěžující životní
prost ředí a kladoucí velké nároky na místní obyvatelstvo, a na druhé stran ěregiony, které mají v oblasti
cestovního ruchu velký nerozvinutý turistický potenciál;
4. p řipomíná velmi konkuren ční prost ředí cestovního ruchu na mezinárodní úrovni, oslabení částí trhu
ovládaných evropskými provozovateli slu žeb pro turistické cesty a hrozbu oslabení pozice Evropy na sv ě-
tové úrovni;
5. zd ůrazňuje,že hospodá řský r ůst a rozvoj trh ův Brazílii, v Číně, v Indii a v Rusku vytvo ří zna čnou
dodate čnou poptávku a že odv ětví cestovního ruchu a provozovatelé slu žeb pro cesty v Evrop ěmusí být
v dobré výchozí pozici, aby uspokojili tuto poptávku;
6. zd ůrazňuje nutnost zajistit, aby evropské p ředpisy na jedné stran ěchránily spot řebitele, aby na druhé
stran ěpřispívaly rovn ěžk vytvá ření prost ředí p říznivého pro rozvoj evropského pr ůmyslu cestovního ruchu
a aby zárove ňpodporovaly p ředevším kvalitní slu žby;
7. p řipisuje zásadní význam roz šíření slu žeb v cestovním ruchu na vnit řním trhu a dosa žení skute čné
rovnosti zacházení s provozovateli slu žeb pro cesty; k tomuto ú čelu navrhuje zavést klasifikaci slu žeb
v cestovním ruchu ,ve spolupráci s tímto odv ětvím,platnou pro celé Spole čenství, která by byla pou žita
zejména pro klasifikaci hotelového vybavení; domnívá se také, že tato opat ření by m ěla být p řijata pro
zajištění jasné identifikace a slad ění odborností v pr ůmyslu cestovního ruchu tak, aby se p ředešlo zbyte č-
nému zdvojování a zajistila se transparentn ější služba zákazník ům, která nebude u živatele mást;
8. vyzývá Radu, aby znovu zahájila práci na navrhované sm ěrnici Rady, kterou se m ění sm ěrnice
77/388/EHS, pokud jde o zvlá štní re žim cestovních kancelá ří (KOM(2002)0064); op ět vyjad řuje svou pod-
poru snahám o zjednodu šení tohoto zvlá štního systému DPH a o udr žení konkurenceschopného postavení
provozovatel ůslužeb v cestovním ruchu se sídlem v Evropské unii v ůči provozovatel ům slu žeb v cestovním
ruchu z t řetích zemí; vyzývá naléhav ěRadu, aby uzav řela rozhodovací proces týkající se návrhu sm ěrnice
Rady, kterým se m ění sm ěrnice 77/388/EHS, pokud jde o sní žené sazby DPH (KOM(2003)0397) a umo žnila
takčlenským stát ům uplatnit strukturovan ěsníženou sazbu DPH pro restaurace tak, jak tomu ji žje u jiných
činností spojených s cestovním ruchem, jako nap ř. prázdninové ubytování, pronájem míst v kempincích,
hotelech a zábavních parcích;
9. hodlá podpo řit jakýkoliv návrh Komise na podporu MSP v oblasti řemesel, jako nap ř. návrh na ozna-
čení p ůvodu řemeslných nepotraviná řských výrobk ů;
10. p řipomíná, že rozvoj agroturistiky je d ůležitým p ředpokladem pro dosa žení cíl ůreformy SZP tam,
kde zem ědělci hodlají propagovat slu žby ubytování a pohostinství a zlep šit tak p říjmy zem ědělství za
účelem udr žení zem ědělcůna venkov ě, ochrany krajiny a zachování kulturní identity zem ědělského pro-
středí podporou místních tradic a výroby vinných a gastronomických specialit;
11. p řipomíná nutnost zavést v šechny druhy partnerství, nap říklad partnerství s Evropským st řediskem
pro rozvoj odborného vzd ělávání (CEDEFOP) a podporovat tak zam ěstnanost, odborné vzd ělávání
a odbornou zp ůsobilost v cestovním ruchu tak, aby bylo mo žné nabídnout profesionálním provozovatel ům
služeb v cestovním ruchu reálné kariérní perspektivy; omezit negativní dopady, které má nestabilita sezón-
ních pracovník ůa zajistit kvalitní slu žby p řizpůsobené novým sm ěrům vývoje a rostoucím po žadavk ům
v poptávce, p řipomíná rovn ěžvhodnost posílení podílu odv ětví cestovního ruchu na rozvoji evropských
program ůmobility vyu čujících a student ůna úrovni odborného i vysoko školského vzd ělávání
az důrazňuje zejména podporu specificky zam ěřených program ůceloživotního vzd ělávání p řizpůsobených
podmínkám pracovník ův oblasti cestovního ruchu;
12. poukazuje proto –sdůrazem na d ůležitou úlohu vzd ělávání v cestovním ruchu –na pot řebu
podporovat odborné vzd ělání, dal ší vzd ělávání a kvalifikaci pracovník ův oblasti cestovního ruchu a dále
tak zlep šovat nabídky v této oblasti za ú čelem podpory vyvá ženého a udr žitelného rozvoje cestovního
ruchu;17.8.2006 CS C 193 E/327 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
13. žádá Komisi, aby posoudila vhodnost vytvo ření specializované vzd ělávací sít ěpro obory cestovního
ruchu, zejména v rámci ji žprobíhajících program ůSpole čenství (Erasmus), která by mohla p ůsobit
v sou činnosti s opat řeními ve prosp ěch zam ěstnanosti a propojení vzd ělávacích za řízení;
14. domnívá se, že práva spot řebitel ův oblasti cestovního ruchu musí být vymezena a jejich ochrana
posílena rovn ěžstanovením nových mo žností ochrany, mezi n ěžpatří posílení smír čích komor pro turisty;
vyzývá Komisi a p říslušné svazy, aby na evropské úrovni podporovaly reprezentativní charakter sdru žení,
která zastupují turisty jako spot řebitele; vyzývá rovn ěžKomisi, aby zvá žila vypracování „balíčku cestovního
ruchu “, který by zahrnoval jak p řepracování stávající sm ěrnice týkající se práv spot řebitel ův oblasti cestov-
ního ruchu (1), tak nová opat ření, která by umo žnila zlep šit ochranu spot řebitele a kvalitu norem u slu žeb
cestovního ruchu (zejména v oblasti hotelového pr ůmyslu a cestování) se z řetelem k vývoji nabídky (prodej
prost řednictvím elektronických médií);
15. zd ůrazňuje pot řebu lep ší koordinace podmínek pro vstup t řetích zemí na území EU mezi členskými
státy, aby se tak sjednotil p řístup k p řílivu turist ůa jejich pohybu na území EU;
Bezpe čnost a spolehlivost cestovního ruchu
16. vyzývá Komisi a členské státy, aby ustanovily kontaktní skupinu sdru žující na evropské úrovni člen-
ské státy a provozovatele slu žeb v cestovním ruchu, která by koordinovala informace o postupech p ři
zdravotnických krizích, p řírodních katastrofách nebo teroristických útocích a o problémech týkajících se
osobního, právního a trestního ohro žení (zat čení, únosy atd.) a která by –na základ ěvyhodnocení minulých
krizí –navrhla opat ření k zaji štění rychlých a koordinovaných reakcí na ochranu evropských turist ůan a
pomoc provozovatel ům slu žeb v cestovním ruchu, kterých se tyto události týkají;
17. vyzývá Komisi, aby p řezkoumala ú činnost doporu čení Rady týkajícího se protipo žární bezpe čnosti
hotel ů(2) (zpráva Komise o uplat ňování Doporu čení Rady ze dne 22. 12. 1986 týkajícího se protipo žární
bezpe čnosti v hotelech) (KOM (2001)0348) a aby na úrovni EU podporovala p řijetí dobrovolných standard ů
pro opat ření k zaji štění bezpe čnosti slu žeb cestovního ruchu, v četněslužeb evropských kempink ů
ap růvodc ůpro riskantní a nebezpe čné cesty nebo činnosti; vyzývá Komisi, aby p řípadn ěpředložila nový
návrh;
18. zd ůrazňuje, že cestovní ruch je odv ětví zam ěstnávající vysoký podíl žen, proto je nutné rozvíjet
politiky, které podporují vzd ělávání zam ěstnaných žen, dostupnost odv ětví pro ženy, jejich kariérní postup
a zavedení p řiměřených pracovních podmínek pro ženy, stejn ějako p řijetí pozitivních opat ření na podporu
podnikání žen v tomto odv ětví;
19. vyjad řuje p řání, aby Komise koordinovala z řízení sít ěpro vým ěnu osv ědčených postup ůmezi orga-
nizacemi, které se v ěnují rizikovým sport ům a aktivitám ve volném čase, a informování o prevenci a řízení
těchto rizik, zejména pokud jde o mláde ž; vyzývá proto Komisi, aby v této souvislosti p řezkoumala, zda je
vhodné vy žadovat od spole čností, které provozují tyto rizikové aktivity maximální transparentnost
a profesionalitu a po žadovat, aby uzav řely povinné poji štění pro p řípad nehody;
20. žádá Komisi, aby spolupracovala s členskými státy na zlep šení provozu a seznámení ob čanů
s evropským telefonním číslem pro nouzové volání 112, k prosp ěchu v šech ob čanůa zvlá štěturist ů, vzhle-
dem k jazykovým a technickým výhodám a mo žnosti rychlé reakce, které poskytuje slu žba 112;
Nové iniciativy udr žitelného cestovního ruchu
21. vítá návrhy Komise týkající se udr žitelného cestovního ruchu ve sd ělení „Základní sm ěry pro udr ži-
telnost evropského cestovního ruchu “(KOM(2003)0716);
22. pova žuje cestovní ruch za zp ůsob zhodnocení bohatství životního prost ředí, který podporuje jeho
zachování a ochranu;
(1)S m ěrnice 90/314/EHS o souborných slu žbách pro cesty, pobyty a zájezdy (Ú ř.věst. L 158, 23.6.1990, s. 59)
as m ěrnice 94/47/ES o ochran ěnabyvatel ůkněkterým aspekt ům smluv o nabytí práva k do časnému u žívání nemo-
vitostí (Ú ř.věst. L 280, 29.10.1994, s. 83).
(2)Ú ř.věst. L 384, 31.12.1986, s. 60.C 193 E/328 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
23. poukazuje na nebezpe čí masového cestovního ruchu, jen žkvůli nekontrolovanému roz šiřování
dopravních a ubytovacích kapacit a kv ůli sezónní koncentraci náv štěv ohro žuje místní p řírodní nebo
sociáln ěekonomickou rovnováhu; vyzývá proto v této souvislosti Komisi, aby p řezkoumala ú činnost ur či-
tých dosud pou žívaných opat ření, jako jsou moratoria, nebo dal ších nových opat ření, která mají čelit této
nerovnováze a napravovat ji a podala o jejich ú činnosti zprávu, vyzývá Komisi, aby u činila kroky, které by
umo žnily odstranit sou časné rozd ělení destinací uvnit řjedné turistické oblasti na ty, které jsou tém ěřpře-
plněny, a ty, které jsou dosud mén ěvyužívány, ale zárove ňjsou velmi d ůležité z hlediska životního, histo-
rického nebo um ěleckého prost ředí;
24. konstatuje, že v oblastech s krátkou a intenzivní turistickou sezonou a nízkou náv štěvností mimo
sezonu siln ěkolísá úrove ňzaměstnanosti a znesnad ňuje tak poskytování slu žeb trvale vysoké kvality
v tomto sektoru; domnívá se, že je pot řeba usilovat o udr žitelnou kvalitu a stálou nabídku slu žeb; vyzývá
Komisi, aby zvá žila zp ůsob, jak kompenzovat nedostatek pracovní síly, kapitálu a slu žeb, které vyplývají ze
sezónní povahy práce v tomto odv ětví;
25. žádá Komisi, aby se sna žila o koordinaci národních p ředpis ůtýkajících se prázdninových pobyt ůza
účelem rovnom ěrnějšího vytí žení p říjezdových tras a turistické infrastruktury a efektivn ějšího a trvalej šího
využívání lidských zdroj ůna základ ěsnížení sezónních výkyv ůzaměstnanosti;
26. zd ůrazňuje pot řebu, aby v šechny strany v odv ětví p řijaly opat ření pro podchycení nové poptávky
mimo hlavní sezonu, pro roz šíření náv štěv na celý rok a pro lep ší vyu žití hotel ůa ubytovacích za řízení;
zdůrazňuje proto pozitivní dopady kongresového a obchodního cestovního ruchu, lé čebného a láze ňského
cestovního ruchu, cestovního ruchu zam ěřeného na pam ětní místa a události, kulturního cestovního ruchu
v jakékoli podob ěa form ě, cestovního ruchu s náplní gastronomickou, p řírodov ědnou, sportovní, duchovní,
historickou a jazykovou, nábo ženskou, spole čenskou atd.;
27. zd ůrazňuje nutnost z řízení odd ělení k řízení a rozd ělování p řílivu turist ův prostoru a čase, zejména
organizováním turistické mobility v destinacích, které jsou p řeplněny ažna hranici únosnosti;
28. dále se domnívá, že postupné stárnutí obyvatel povede k nár ůstu po čtu turist ůmimo sezonu; vyzývá
Komisi, aby podporovala rozvoj cestovního ruchu zam ěřeného na star ší obyvatele na území Evropské unie
a spolupráci mezi členskými státy v této oblasti a aby kladla d ůraz na vým ěny a p řijetí skupin star ších
občanůz jiných stát ůmimo hlavní sezonu; domnívá se, že tato činnost by m ěla být p říležitostí k posílení
spolupráce Sever-Jih; vyzývá Komisi, aby zahájila program mimosezónního cestovního ruchu „třetího v ěku“,
který pom ůže zlep šit kvalitu života star ších ob čanů, vytvo řit pracovní místa a vytvo ří poptávku a r ůst
evropské ekonomiky; navrhuje, aby se tento program jmenoval „Ulysses “;
29. konstatuje, žek aždý evropský ob čan má právo být turistou a žeb ym ěla být p řijata vhodná opat ření,
která by zajistila, aby u živatelé se zvlá štními pot řebami mohli toto právo u žívat; v této souvislosti vyzývá
Komisi, aby p ředložila podobný podn ětz aú čelem zaji štění dostupnosti podnik ů,z ařízení, slu žeb a tras
cestovního ruchu a volného času pro osoby s omezenou pohyblivostí a zajistila, aby m ěly dostate čnou
reklamu; zd ůrazňuje také význam p řijetí vhodných opat ření k vy školení pracovník ů, kte řípřijímají staré
a posti žené turisty a pomáhají jim, a nutnost poskytování pomoci s p řípravou a rozesláním turistických
propaga čních materiál ů, k nim žbudou mít tyto skupiny u živatel ůpřístup;
30. uznává, že turistika s r ůznými místy pobytu, nap říklad cestování s karavanem, p řispívá ke zmírn ění
negativních dopad ůmasového cestovního ruchu tím, že rozptyluje koncentraci turist ů;z důrazňuje nutnost
podporovat opat ření, jejich žcílem je p řispět k jejímu rozvoji zejména odstra ňováním nedostatku vhodných
zařízení pro parkování a zaji štěním víceú čelových ploch a za řízení pro uskladn ění karavan ůa autokaravan ů
na území Spole čenství;
31. vítá iniciativu oznámenou Komisí v otázce pln ění Agendy 21 pro evropský cestovní ruch; doporu-
čuje, aby tento program sm ěřoval prost řednictvím ukazatel ůudržitelného cestovního ruchu p ředevším
křízení a podpo ře pln ění místních „agend 21 “a ke koordinaci činnosti členských stát ůpodporujících
výměnu osv ědčených postup ův cestovním ruchu;17.8.2006 CS C 193 E/329 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
32. vítá partnerství ve řejného a soukromého sektoru, které umo žňuje pracovní skupina „Udržitelný
cestovní ruch “,žádá, aby byl zapojen do činnosti a informován o práci této skupiny a o pokrocích dosa že-
ných p ři vypracovávání Agendy 21 pro udr žitelný evropský cestovní ruch; domnívá se, že zapojení ú čast-
níkůtohoto odv ětví do analýzy, plánování, sledování a hodnocení politiky cestovního ruchu na r ůzných
úrovních musí pat řit k základním prvk ům a hlavním zásadám této práce;
33. zd ůrazňuje zásadní úlohu vzd ělávání v prosazování odpov ědného cestovního ruchu; vyzývá Komisi,
aby se v rámci svých program ůpo r. 2006 více soust ředila na vým ěnné činnosti v oblasti vzd ělávání,
výcviku u čňů a dobrovolné činnosti, které probouzejí zájem mláde že o místní kultury a bohatství region ů,
v nich žtráví prázdniny nebo ur čitou dobu pobývají a aby tak podpo řila ob čanský cestovní ruch, který
respektuje místní obyvatelstvo a prost ředí; doporu čuje Komisi, aby rovn ěžpodporovala proces nabývání
apředávání v ědomostí a inovací mezi podniky cestovního ruchu;
34. v tomto duchu po žadujícím odpov ědný cestovní ruch, znovu žádá Komisi a členské státy, aby uplat-
nily sankce odstra šující cestovní kancelá ře nebo hotelové řetězce, které podporují sexuální turistiku
a vyko řisťování d ětí;
35. domnívá se, žep růmysl cestovního ruchu hraje v rozvoji hospodá řství st ředomo řských zemí velmi
důležitou úlohu a p ředstavuje nástroj pro sbli žování v rámci kulturního dialogu; žádá, aby byla prov ěřena
možnost vytvo řit v rámci barcelonského procesu program vým ěny a dal šího vzd ělávání pro pracovníky
v regionech St ředomo ří;
36. zd ůrazňuje nutnost vyvá žené normy p řiu dělování eko-známky v oblasti udr žitelného cestovního
ruchu a podporuje dal ší iniciativy, které p řispívají k lep šímu za členění místních sociálních a hospodá řských
zájm ů, ochran ěklimatu, k respektování místního p řírodního prost ředí, k úsporám energie, k vodnímu
a odpadnímu hospodá řství, k udr žitelné mobilit ě, která vyu žívá r ůzné druhy dopravy atd.;
37. žádá Komisi, aby podporovala programy umo žňující integraci konkrétních v ědomostí o trvalé udr ži-
telnosti v kurzech odborné p řípravy a dal šího vzd ělávání v cestovním ruchu; podporuje iniciativu „how to
set up a tourism learning area “(„jak vytvo řit prostor vzd ělávání v oblasti cestovního ruchu “) a nabádá k její
intenzifikaci;
38. žádá Komisi a členské státy, aby vyhradily cestovnímu ruchu, který je klí čovým prvkem hospodá řství
a trhu práce v Evrop ě, významné místo ve strategiích pro zam ěstnanost a prioritních opat řeních pro potí-
rání sociálního znevýhodn ění;
Znalost a podpora evropského cestovního ruchu
39. vítá kroky, které podnikla Komise, aby podpo řila uplatn ění věrohodných a slad ěných makroekono-
mických údaj ů(satelitní ú čty cestovního ruchu) nutných pro posílení identity cestovního ruchu ve Spole čen-
ství; vyzývá členské státy, aby pokra čovaly v t ěchto snahách, a Komisi, aby navrhla zm ěnu sm ěrnice Rady
95/57/ES ze dne 23. listopadu 1995 o shroma žďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu (1)
az ačlenila do ní rámec pro satelitní ú čty cestovního ruchu;
40. zd ůrazňuje nutnost zajistit koordinaci provozovatel ůslužeb pro cesty a ve řejných organizací cestov-
ního ruchu v nových členských státech v rámci stávajících sítí a struktur na evropské úrovni, zejména proto,
aby se pln ěpodíleli –výměnou zku šeností a osv ědčených postup ů–na turistických destinacích p ůvodních
členských stát ůEvropské unie;
41. vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily iniciativu, která by podle vzoru Evropských m ěst kul-
tury ozna čila význa čné evropské turistické destinace a umo žnila na základ ěkvalitativních ukazatel ůspoje-
ných se zachováním a zhodnocením kulturního a p řírodního d ědictví a s rozvojem udr žitelných slu žeb
cestovního ruchu vybrat ka ždý rok jeden nebo více region ůnebo mikroregion ů; vyzývá proto Komisi
ačlenské státy, aby prov ěřily vhodnost navr žení zna čky nebo destinace „EU“, která by se vyzna čovala
nesmírnou mnohotvárností, vysokou sociální kvalitou a udr žitelností, a vhodnost její podpory v rámci EU
im i m on ip řiměřenou mediální kampaní;
42. p řipomíná, že uchování kulturního d ědictví, zejména té jeho části, která je pova žována organizací
UNESCO za sv ětové kulturní d ědictví, je pro trvale udr žitelný rozvoj cestovního ruchu v EU nesmírn ě
důležité; vyzývá Komisi, aby zvý šilačástku finan čních prost ředkůurčených na uchování kulturního d ědictví;
(1)Ú ř.věst. L 291, 6.12.1995, s. 32.C 193 E/330 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
43. vyzývá Komisi a členské státy, aby za ú čelem podpory evropské identity zavedly stezku „železné
opony “, podobnou bostonské „stezce svobody “, která p řipomíná americkou válku za nezávislost, nebo stezce
„berlínské zdi “, která je p řipomínkou postavení a pádu berlínské zdi;
44. vítá iniciativu inova čních region ův Evrop ě(Innovating Regions in Europe —IRE), která umo žňuje
rozvíjet sí ťpro vým ěnu osv ědčených postup ův oblasti inova čních regionálních iniciativ; žádá Komisi, aby
zvláštním zp ůsobem vymezila cestovní ruch v rámci sít ěIRE a prosazovala pilotní projekty udr žitelného
cestovního ruchu, které budou podporovány Evropskou unií;
45. vyzývá Komisi, aby za ú čelem zvý šení podílu Spole čenství na udr žitelnosti evropského cestovního
ruchu podporovala a povzbuzovala pilotní projekty podobné projektu, který se provádí na Baleárách podnázvem „Zelená karta “, které p ředstavují osv ědčené postupy dokazující, žej em o žné vytvo řit nové zp ůsoby
dosažení rovnováhy mezi rozvojem pr ůmyslu cestovního ruchu a ochranou životního prost ředí;
46. podporuje aktivity na podporu destinace Evropa ve sv ětovém m ěřítku prost
řednictvím Evropského
portálu cestovního ruchu, který je p řístupný evropským turist ům a turist ům z velkých mimoevropských
zemí; vybízí Komisi, Evropskou komisi cestovního ruchu (ETC) a ostatní partnery projektu, aby podporovaliaktualizaci obecných informací (praktický pr ůvodce „Cestování po Evrop ě“) a údaj ůo zdrojích a obvyklých
turistických tématech (gastronomie, horská turistika, ostrovní turistika, láze ňský cestovní ruch, cestovní ruch
s náplní nábo ženskou a kulturní, kongresový a obchodní cestovní ruch atd.); navrhuje také, aby p řístup
z evropského portálu na národní portály byl umo žněnpřes stránku sjednocených tematických odkaz ů;
47. domnívá se, že nový rámec pro analýzu cestovního ruchu a pro výzvy, p řed nimi žstojí roz šířená
Evropa, vy žaduje nyní je štěvětší úsilí o efektivní koordinaci a spolupráci mezi ve řejným a soukromým
sektorem nejen na úrovní místní nebo národní, ale i na evropské úrovni tak, aby spolupráce byla základnímprvkem reálných politik a činností a byla také faktorem posilujícím investice a konkurenci mezi členskými
státy;
48. zd ůrazňuje v šechny iniciativy, které prost řednictvím cestovního ruchu umo žňují sblí žení obyvatel
Evropy, nap říklad evropské trasy a evropské sít ězemědělského cestovního ruchu, cestovního ruchu
s náplní spole čenskou nebo kulturní a žádá, aby byly uvoln ěny prost ředky na podporu šíření t
ěchto iniciativ
v evropských médiích;
Cestovní ruch a doprava
49. p řipomíná, že doprava je základním činitelem pro cestovní ruch, zejména pro ostrovní turistiku
a obecn ěpro nejvzdálen ější regiony, který zárove ňpřispívá ke kvalit ěslužeb cestovního ruchu a k dostup-
nosti destinací;
50. zd ůrazňuje nutnost podporovat kombinované cesty po železnici a na kolech a pova žuje v této
souvislosti sí ť„Eurovélo “za dobrý základ; žádá rovn ěž,a b y železni ční spole čnosti povolily p řepravu kol ve
vlacích, v četněvlakůna velké vzdálenosti a p řeshrani čních vlak ů, jako je tomu ji žvpřípaděfrancouzského
TGV;
51. naléhav ěžádá vnitrostátní i regionální orgány, aby podporovaly říční turistiku tím, že na základ ě
mezinárodn ěschválených klasifikací v Evrop ěvytvo ří a budou udr žovat sí ťplavebních cest pro rekrea ční
účely;
52. vítá iniciativu Komise, která ur čuje hlavní sm ěry v oblasti státní pomoci regionálním leti štím
a nízkonákladovým spole čnostem s cílem zvý šit právní jistotu a nabídnout dobré konkuren ční podmínky
podporující turistickou dostupnost a místní rozvoj; p řesto p řipomíná, že pro dosa žení cíle udr žitelnosti, je
vhodné dbát na kontrolovaný rozvoj nízkonákladových linek, aby se nenásobila letecká spojení v tém ž
regionu nebo mezi blízkými regiony, ale aby se spí še maximáln ěrozvíjela propojení letecké a hromadné
pozemní dopravy;
53. vítá návrh Komise na identifikaci leteckých spole čností a na plánované roz šíření informa čních
systém ůpro cestující mimo leteckou dopravu; rovn ěž žádá, aby Komise vyvinula zvlá štní iniciativu a stano-
vila bezpe čnostní standardy a kontrolní postupy pro drobné p řepravce, malé letecké spole čnosti a mén ě
významná leti ště;p o v a žuje nicmén ěza nezbytné posílení činnosti Evropské agentury pro bezpe čnost letectví
a zlep šení koordinace s p říslušnými vnitrostátními orgány;17.8.2006 CS C 193 E/331 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
54. zd ůrazňuje rovn ěž,žej ed ůležité podporovat systémy integrovaného prodeje jízdních doklad ůpro
zajištění větší atraktivity turistických slu žeb;
55. vítá rovn ěžiniciativu Komise týkající se dostupnosti letecké dopravy pro osoby s omezenou pohy-
blivostí, jejich žpodíl na turistické poptávce vzr ůstá; zd ůrazňuje,žej ed ůležité plánovat roz šiřování tohoto
typu opat ření v pozemní doprav ěcestujících;
Strukturální zásahy spolufinancované Spole čenstvím
56. p řipomíná, že cestovní ruch je skute čným faktorem územního rozvoje a diverzifikace, zejména ve
venkovských oblastech a na ostrovech, a že je pot řeba spolufinancovat projekty na základ ěintegrovaného
přístupu a zapojit v šechny zdroje, které p řispívají ke kvalit ěslužeb poskytovaných klient ům a k úsp ěšnosti
destinací, ve snaze o ekonomickou životaschopnost t ěchto projekt ů, a to zejména prost řednictvím kvalitního
partnerství ve řejného a soukromého sektoru;
57. vítá zohledn ění podpory cestovního ruchu prost řednictvím cíle konvergence a zásah ůve venkovských
oblastech v novém návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu regionálního rozvoje
(ERDF) (KOM (2004)0495); žádá dále, aby cíl regionální konkurenceschopnosti v návrhu p řinesl prosp ěch
malým a st ředním podnik ům v oblasti cestovního ruchu; vítá cíl podpo řit aktivity cestovního ruchu
v návrhu na řízení Rady o podpo ře rozvoje venkova prost řednictvím Evropského zem ědělského fondu pro
rozvoj venkova (EAFRD) (KOM(2004)0490) diverzifikací ekonomiky venkova;
58. žádá Komisi a Radu, aby strategické sm ěrnice, které mají být vydány bezprost ředněpo p řijetí t ěchto
nových nástroj ůstrukturální politiky pro období 2007 –2013, obsahovaly integrovaný p řístup k cestovnímu
ruchu, který umo žní koordinovat zásahy EAFRD a ERDF zp ůsobem, který odpovídá programu LEADER
a program ům INTERREG a URBAN; tento p řístup by m ělu m o žnit zavedení skute čné regionální strategie
pro udr žitelný cestovní ruch;
59. žádáčlenské státy, aby v rámci svých národních strategií a opera čních program ůstanovily cíle umo-
žňující region ům zavést a financovat ucelené projekty pro rozvoj udr žitelného cestovního ruchu, který bude
přizpůsoben místním podmínkám a potenciál ům, zahrnující partnerství mezi r ůznými oblastmi
a institucemi tak, aby byly vybudovány p řiměřené místní systémy cestovního ruchu;
60. žádá rovn ěž č lenské státy, aby téma cestovního ruchu pokryly p ředběžnými, pr ůběžnými
a následnými rozbory projekt ůfinancovaných z fond ůSpole čenství, řízenými národními tematickými
skupinami pro cestovní ruch na základ ěkritérií a ukazatel ůekonomické životaschopnosti a udr žitelnosti
plánovaných projekt ů;
61. žádá Komisi, aby vypracovala globální pr ůběžnou hodnotící zprávu o mí ře podílu program ůSpole-
čenství souvisejících s cestovním ruchem a jejich dopadu na kvalitu nabídky cestovního ruchu a udr žitelný
rozvoj evropských destinací;
62. podporuje zavedení médií pro prezentaci a analýzu podmínek pro fungování a vyu žívání program ů
strukturálních fond ůa dal šíchčinností Spole čenství (kultura, životní prost ředí atd.) p řispívajících ke kvalit ě
cestovního ruchu, které jsou ur čeny pro ve řejnost obecn ěa zvlá štěpro MSP a pro místní správu;
63. poukazuje na to, že zatímco cestovní ruch pat ří do pravomoci členských stát ů,přeshrani ční inicia-
tivy, které podporují spolupráci v rámci spole čnosti a vzájemn ěspojují regiony (cestovní ruch s náplní
nábo ženskou a kulturní, pout ě, láze ňský cestovní ruch atd.), vy žadují podporu v rámci programu
INTERREG;
64. vyzývá Komisi, aby vytvo řila dostate čnou rozpo čtovou polo žku s ohledem na význam odv ětví
cestovního ruchu pro evropské hospodá řství;
Cestovní ruch a legislativní postupy Evropské unie
65. žádá, aby ka ždý návrh sekundárního práva, který by m ěl dopad na oblast cestovního ruchu, byl
identifikovatelný ji žpři stanovení pracovního programu Komise a zkoumání jeho dopadu se ú častnili
zástupci pr ůmyslu, zam ěstnanc ůa spot řebitel ů;žádá rovn ěž, aby byla vypracována zpráva o uplatn ění
těchto opat ření v odv ětví cestovního ruchu; žádá aby s t ěmito p ředběžnými a následnými analýzami byl
Parlament pravideln ěseznamován;C 193 E/332 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
66. žádá rovn ěž, aby v rámci konzultací mezi slu žbami v Komisi byly řádnězohledn ěny zájmy odv ětví
a cíle udr žitelného cestovního ruchu formulované ve sd ěleních Komise;
67. vyzývá Komisi, aby zvá žila vytvo ření sít ěkorespondent ů/koordinátor ůturistického ruchu v rámci
všech ředitelství Komise, do jejich žpravomocí spadají činnosti tohoto odv ětví (generální ředitelství pro
podniky a pr ůmysl, pro regionální politiku, pro životní prost ředí, pro zem ědělství a rozvoj venkova, pro
energii a dopravu, pro vnit řní trh a slu žby atd.), která by mohla být koordinována strukturou odpov ědnou
za cestovní ruch na generálním ředitelství pro podniky a pr ůmysl;
Cestovní ruch v návrhu Smlouvy o Ústav ěpro Evropu
68. vítá za členění zvlá štního oddílu o cestovním ruchu (odd. 4, čl. III-281) do návrhu Smlouvy o Ústav ě
pro Evropu; domnívá se, že tento právní základ umo žní přijetí ucelen ějších opat ření ve prosp ěch cestovního
ruchu, jejich žvýznam se je štězvýší plnou ú častí Evropského parlamentu na p řijímání právních p ředpis ů;
69. žádá Komisi, aby posoudila spole čněs hlavními institucionálními partnery a organizacemi zastupují-
cími odv ětví jednotlivé sm ěry aktivit, které by podpo řily vytvá ření p řízniv ějšího prost ředí pro konkurence-
schopnost podnik ůa pro koordinaci mezi jednotlivými členskými státy; vyzývá Komisi, aby navrhla od roku
2007 víceletý ak ční plán ( „balíček Cestovní ruch “)u m o žňující posílit soudr žnost činností Unie v oblasti
cestovního ruchu zapojením členských stát ůa jejich regionálních a místních ú řadů, podle zásad řádné
veřejné správy;
70. vyzývá Komisi, aby v rámci podpory evropské politiky sousedství zahrnula také cestovní ruch do os
a priorit spolupráce s partnerskými zem ěmi, stejn ějako do evropsko-st ředomo řského partnerství;
*
**
71. pov ěřuje svého p ředsedu, aby toto usnesení p ředal Rad ěa Komisi.
P6_TA(2005)0336
Evropské školy
Usnesení Evropského parlamentu o mo žnostech rozvoje systému Evropských škol (2004/2237(INI))
Evropský parlament
—s ohledem na sd ělení Komise Rad ěa Evropskému parlamentu o mo žnostech rozvoje systému evrop-
ských škol (KOM(2004)0519),
—s ohledem na Úmluvu o statutu evropských škol, (1)
—s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2002 o financování evropských škol, (2)
—s ohledem na výro ční zprávu generálního tajemníka evropských škol Nejvy šší rad ěevropských škol,
která zasedala v Bruselu dne 1. –2. února 2005 (3),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzd ělávání a stanovisko Rozpo čtového výboru
(A6-0200/2005),
(1)Ú ř.věst. L 212, 17.8.1994, s. 3.
(2)Ú ř.věst. C 31 E, 5.2.2004, s. 91.
(3) Dokument 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html.17.8.2006 CS C 193 E/333 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005