Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy (článek 3 Smlouvy o Evropské unii a články 67, 78 a 80 smlouvy o Fungování Evropské unie) Unie poskytuje svým občanům prostor svobody, bezpečnosti a práva bez vnitřních hranic, ve kterém je zaručen volný pohyb osob ve spojení s vhodnými opatřeními týkajícími se ochrany vnějších hranic, azylu, přistěhovalectví a předcházení a potírání zločinnosti. Unie vyvíjí společnou politiku týkající se azylu, doplňkové ochrany a dočasné ochrany s cílem poskytnout každému státnímu příslušníkovi třetí země, který potřebuje mezinárodní ochranu, přiměřený status a zajistit dodržování zásady nenavracení. Tato politika musí být v souladu s Ženevskou úmluvou o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951, Protokolem týkajícím se právního postavení uprchlíků ze dne 31. ledna 1967 a ostatními příslušnými smlouvami. Za tímto účelem by měla být přijata opatření týkající se společného evropského azylového systému, který obsahuje: jednotný azylový status pro státní příslušníky třetích zemí platný v celé Unii; jednotný status doplňkové ochrany pro státní příslušníky třetích zemí, kteří, aniž by získali evropský azyl, potřebují mezinárodní ochranu; společný režim dočasné ochrany vysídlených osob v případě hromadného přílivu; společný postup pro udělování a odnímání jednotného azylového statusu nebo statusu doplňkové ochrany; kritéria a mechanismy pro určení členského státu příslušného pro posouzení žádosti o azyl nebo doplňkovou ochranu; normy týkající se podmínek pro přijímání žadatelů o azyl nebo doplňkovou ochranu; partnerství a spolupráci se třetími zeměmi pro zvládání přílivů osob žádajících o azyl nebo doplňkovou či dočasnou ochranu. Ocitnou-li se jeden nebo více členských států ve stavu nouze v důsledku náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí, mohou být ve prospěch dotyčných členských států přijata dočasná opatření. Azylová politika Unie a její provádění se řídí zásadou solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti mezi členskými státy, a to i na finanční úrovni.

Pravomoci úřadu (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu) Cíle Úřad přispívá k zavedení společného evropského azylového systému. Cílem úřadu je usnadňovat, koordinovat a posilovat praktickou spolupráci mezi členskými státy v mnoha otázkách azylu, jako například: poskytování praktické a operativní podpory členským státům poskytování operativní podpory členským státům se zvláštními potřebami nebo členským státům, jejichž azylový systém je vystaven mimořádnému tlaku, poskytování vědecké a technické pomoci pro vytváření politik a předpisů EU ve všech oblastech, jež mají přímý či nepřímý dopad na oblast azylu. Úkoly — Stálá podpora: podpora a stimulace společné kvality azylového řízení prostřednictvím společné odborné přípravy, společných osnov odborné přípravy v oblasti azylu a společných informací o zemi původu. — Zvláštní podpora: přizpůsobená podpora, budování kapacit, přemísťování, zvláštní podpora a zvláštní postupy řízení kvality. — Mimořádná podpora: organizace solidární podpory členským státům vystaveným zvláštním tlakům poskytováním dočasné podpory při opravě a obnově azylového systému. — Informační a analytická podpora: sdílení a slučování informací a údajů, analýzy a posuzování: nejen srovnávání a sdílení informací, ale též společné analýzy trendů a společná posouzení. — Podpora třetích zemí: podpora vnějšího rozměru, podpora partnerství s třetími zeměmi při hledání společných řešení, například budováním kapacit a regionálních programů ochrany a koordinováním opatření členských států souvisejících se znovuusídlením.

Správa Správní rada Složení Správní rada úřadu se skládá z jednoho člena z každé členské země kromě Dánska, dvou členů za Evropskou komisi a jednoho člena za Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) bez hlasovacího práva. Všichni členové jsou jmenováni na základě zkušeností, profesní odpovědnosti a vysoké odbornosti v oblasti azylu. Chorvatsko bylo zváno k účasti na všech zasedáních správní rady a dalších relevantních zasedáních jako pozorovatel, dokud se 1. července 2013 nestalo plnoprávným členem úřadu poté, co vstoupila v platnost smlouva o přistoupení mezi EU a Chorvatskem ze dne 9. prosince 2011. Dánsko, Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko jsou zvány k účasti na všech zasedáních správní rady a dalších relevantních zasedáních jako pozorovatelé. Úkoly Hlavní funkce správní rady jako řídicího a plánovacího orgánu úřadu jsou popsány v článku 29 nařízení o podpůrném úřadu a patří k nim jmenování výkonného ředitele a přijímání pracovního programu úřadu a výročních zpráv a souhrnného rozpočtu úřadu. Správní rada má celkovou zodpovědnost za to, že úřad účinně plní své úkoly. Výkonný ředitel Výkonný ředitel, který jedná při plnění svých úkolů nezávisle, je statutárním zástupcem úřadu a mimo jiné zodpovídá za správu úřadu a za provádění pracovních programů a rozhodnutí správní rady. Výkonný ředitel úřadu, Dr. Robert K. Visser, se ujal funkce 1. února 2011. Jeho funkční období trvá pět let a může být jednou prodlouženo o tři roky. Poradní fórum Úřad zřídil v souladu s článkem 51 nařízení o podpůrném úřadu poradní fórum. Poradní fórum úřadu umožňuje zajišťovat intenzívní dialog s organizacemi občanské společnosti a příslušnými orgány. Poradní fórum je mechanismem k výměně informací a sdílení poznatků mezi úřadem, organizacemi občanské společnosti a příslušnými orgány působícími v oblasti azylové politiky. Poradní fórum se v souladu s nařízením o podpůrném úřadu schází nejméně jednou ročně na plenárním zasedání. Kromě toho má úřad roční konzultační kalendář, který slouží k organizování různých konzultačních metodik a činností, jako jsou jednání odborníků, dílny, semináře a konzultace online. Interní audit Útvar interního auditu Evropské komise (IAS) Externí audit Evropský účetní dvůr Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady

Zdroje, které měl úřad k dispozici v roce 2013 Konečný rozpočet 12 milionů EUR Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013 Počet schválených pracovních míst (dočasní zaměstnanci): 45, z toho počet obsazených pracovních míst: 44 Ostatní pracovní místa (smluvní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci): 32, z toho počet obsazených pracovních míst: 27 Počet pracovních míst celkem: 77 Počet obsazených pracovních míst: 71, s následujícím rozložením povinností: — operační úkoly: 43 — správní úkoly a podpora: 28

Produkty a služby poskytnuté v roce 2013 Činnosti úřadu lze rozdělit do pěti hlavních oblastí: stálá podpora, zvláštní podpora, mimořádná podpora, informační a analytická podpora a podpora třetích zemí. Stálá podpora: Co se týče odborné přípravy, úřad uspořádal 13 školení školitelů, vypracoval tři nové modely odborné přípravy a aktualizoval šest stávajících modulů odborné přípravy, vytvořil dvě příručky pro odbornou přípravu a nástroj pro koordinaci a měření pro odbornou přípravu (training cockpit), koncipoval nový výukový plán, uspořádal výroční didaktický seminář, dvě jednání ke školení týkající se vnitrostátních kontaktních míst a jedno jednání s referenční skupinou pro odbornou přípravu. Součástí práce úřadu zaměřené na kvalitu azylového řízení a rozhodnutí byl vývoj matice kvality EASO, organizace čtyř tematických jednání o praktické spolupráci a jednání národních kontaktních míst o kvalitě. Pokud jde o informace o zemi původu (COI – Country of Origin Information), úřad přijal síťovou koncepci COI, vytvořil tři specifické sítě COI pro Sýrii, Somálsko a Pákistán, na společném evropském portálu COI zpřístupnil 2 108 dokumentů týkajících se COI, zorganizoval dvě setkání sítě pro strategické informace COI a deset workshopů a seminářů věnovaných konkrétním zemím. Dále vypracoval srovnávací analýzu západního Balkánu a školení k portálu COI. Pokud jde o nezletilé osoby bez doprovodu, úřad vydal publikaci s názvem EASO Age Assessment Practice in Europe (Postup EASO pro posuzování věku v Evropě), zorganizoval čtyři praktická jednání o spolupráci, výroční konferenci o nezletilých osobách bez doprovodu a provedl průzkum týkající se hledání rodinných příslušníků. Úřad aktualizoval seznam jazyků, z nichž je v rámci členských států možný přímý překlad, účastnil se souvisejících jednání agentur SVV o obchodu s lidmi a posílil spolupráci se členy soudů a tribunálů. Zvláštní podpora: Úřad poskytl zvláštní podporu Švédsku a Itálii. V případě Švédska zajistil specifická školení ke dvěma svým modulům, zatímco v případě Itálie se podílel na plnění plánu zvláštní podpory, jenž sestával ze 45 podpůrných činností. U deseti podpůrných týmů působilo 25 odborníků, kteří zorganizovali šest tematických pracovních seminářů k dublinskému nařízení a COI, zmapovali italský recepční systém a zajistili školení pro pracovníky italského justičního systému. Úřad dále zorganizoval dvě jednání o praktické spolupráci v oblasti relokace, účastnil se prvního výročního relokačního fóra a podílel se na činnosti pracovní skupiny pro Středomoří, což obsáhlo osm činnosti vyčleněných do jeho gesce. Mimořádná podpora: Úřad poskytnul mimořádnou podporu Řecku a Bulharsku v podobě 49 odborníků působících v 25 podpůrných týmech pro oblast azylu. Byl realizován společný projekt úřadu a UNHCR pro Řecko týkající se zpracování zatím nevyřešených případů a ve spolupráci s agenturou Frontex proběhlo na rumunsko-maďarské hranici mimořádné cvičení. Úřad rovněž uspořádal tři jednání národních kontaktních míst rezervní skupiny pro otázky azylu. Informační a analytická podpora: Úřad zveřejnil svou výroční zprávu o stavu v oblasti azylu v EU v roce 2012, tři čtvrtletní zprávy o situaci v oblasti azylu a dvanáct měsíčních zpráv o situaci v oblasti azylu. Dále do II. fáze rozvinul svůj systém včasného varování a připravenosti. Podpora třetích zemí: Úřad přijal strategii pro vnější akce, podílel se na Pražském procesu a partnerství v oblasti mobility s Tuniskem a Marokem a dialogu o migraci, mobilitě a bezpečnosti s Jordánskem. V kontextu nástroje evropské politiky sousedství byl s těmito třemi zeměmi v prosinci 2013 dohodnut jeden projekt. Úřad zorganizoval dvě jednání o praktické spolupráci, jedno o znovuusídlení a jedno o vnější dimenzi společného evropského azylového systému (CEAS – Common European Asylum System) a zúčastnil se dvou pracovních seminářů k nástroji pro technickou pomoc a výměnu (TAIEX). Pokud jde o EASO jako organizaci, úřad uspořádal čtyři zasedání správní rady, přijal tři rozhodnutí správní rady, podepsal pracovní ujednání s UNHCR a s agenturou FRA, uspořádal třetí zasedání poradního fóra a se zástupci občanské společnosti konzultoval různá témata. Úřad rovněž přijal víceletý pracovní program na období 2014–2016. Evropská komise v roce 2013 dále provedla hodnocení dopadu úřadu na praktickou spolupráci v oblasti azylu a CEAS.