Návrh rozhodnutí Rady o postoji Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k víceletému finančnímu rámci na období 2008-2013, a změn, které je třeba začlenit do dohody revidující Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 /* KOM/2006/0132 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 17.3.2006 KOM(2006) 132 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k víceletému finančnímu rámci na období 2008-2013, a změn, které je třeba začlenit do dohody revidující Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA S ohledem na blížící se uzavření jednání o revizi dohody o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 (dále jen „dohoda z Cotonou“) stanovila Rada minimální prozatímní závazek pro víceletý finanční rámec spolupráce po 9. ERF (Evropský rozvojový fond) s cílem zachovat „výši pomoci státům AKT alespoň na stejné úrovni jako v případě 9. ERF, bez započtení zůstatků; k tomu je třeba na základě odhadů Společenství připočítat účinky inflace, růstu uvnitř Evropského společenství a rozšíření o deset nových členských států v roce 2004 “. Vyčíslený ekvivalent tohoto závazku je na základě odhadů Společenství 22 682 miliónů EUR. Nicméně nebylo přijato žádné rozhodnutí, pokud jde o pokryté období (2008-2012 či 2008-2013), konečnou částku pomoci (eventuálně s podmíněným rozpětím přesahujícím minimální částku) a mechanismus financování (rozpočet nebo 10. ERF). Proto prozatímní víceletý finanční rámec přiložený k revidované dohodě z Cotonou[1] ve své příloze Ia bod 3 stanoví, že „ o požadovaných změnách víceletého finančního rámce nebo částí dohody, které se jej týkají, rozhodne Rada ministrů AKT-ES odchylně od článku 95 této dohody“ . Vzhledem k tomu, že Evropská rada přijala dne 16. prosince 2005 rozhodnutí týkající se pokrytého období (2008-2013), částky přidělené státům AKT (22 682 miliónů EUR v běžných cenách, vyjma podpůrných výdajů) a mechanismu financování (Evropský rozvojový fond, mezivládní), lze nyní revidovanou dohodu z Cotonou změnit. Vzhledem k tomu, že pokryté období přesahuje tradiční pětileté období, je třeba změnit nejen přílohu Ia, nýbrž i článek 95 dohody z Cotonou, kterým se stanoví období trvání dohody, jakož i příslušné finanční protokoly a revizní doložky. Za účelem soudržnosti se zároveň navrhuje změnit finanční protokol 9. ERF s cílem upřesnit období, které pokrývá (příloha I). Víceletý finanční rámec 10. ERF pokrývající období 2008-2013 potvrzuje zásadu doložky o propadnutí, která bude zcela kompatibilní s možným následným stanovením rozpočtu. Zároveň usnadňuje následné navýšení příspěvků členských států v závislosti na závazcích, které nedávno přijaly s cílem zvýšit svoji oficiální podporu na rozvoj a věnovat alespoň polovinu těchto dodatečných zdrojů Africe. Navíc je víceletý finanční rámec natolik pružný, že umožňuje další úpravy po přezkoumání rozpočtu na období 2008-2009. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k víceletému finančnímu rámci na období 2008-2013, a změn, které je třeba začlenit do dohody revidující Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 této smlouvy, ve spojitosti s čl. 300 odst. 2, s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (dále jen „státy AKT“) a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsanou v Cotonou v Beninu dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku v Lucemburském velkovévodství dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda AKT-ES“)[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) V rozhodnutí 2005/446/ES ze dne 30. května 2005 stanovila Rada 31. prosinec 2007 dnem, od kterého již nebude možné přidělovat finanční prostředky 9. Evropského rozvojového fondu (dále jen „ERF“), s výjimkou zdrojů na financování investiční facility[3]. (2) Příloha Ia revidované dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005 týkající se víceletého finančního rámce spolupráce podle dohody AKT-ES na období po 9. ERF neuvádí ani přesně pokryté období (5 nebo 6 let), ani částku nebo finanční nástroj (souhrnný rozpočet Evropské unie nebo nový ERF). (3) Uvedená příloha Ia nicméně stanoví, že „o požadovaných změnách víceletého finančního rámce nebo částí dohody, které se jej týkají, rozhodne Rada ministrů AKT-ES odchylně od článku 95 této dohody“. (4) Evropské rada ze dne 16. prosince 2005 rozhodla o přesně pokrytém období (6 let), částce (22 682 miliónů EUR v běžných cenách) a finančním nástroji (10. ERF), ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Na základě návrhu rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES uvedeného v příloze navrhuje Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES přijmout k víceletému finančnímu rámci na období 2008-2013 následující postoj. Aniž by bylo třeba nového rozhodnutí Rady, je možné tento návrh rozhodnutí mírně změnit. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Návrh Rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES ze dne …, kterým se upřesňuje víceletý finanční rámec na období 2008-2013 změnou dohody revidující Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005. RADA MINISTRŮ AKT-ES, s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (dále jen „AKT“) a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsanou v Cotonou v Beninu dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku v Lucemburském velkovévodství dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda AKT“)[4], a zejména na odstavec 3 přílohy Ia této dohody, vzhledem k těmto důvodům: (1) Příloha Ia revidované dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005, která se týká víceletého finančního rámce spolupráce podle dohody o partnerství AKT-ES revidované pro období po 9. Evropském rozvojovém fondu (dále jen „ERF“) upřesňuje, že Evropská unie zachová výši své pomoci státům AKT alespoň na stejné úrovni jako v případě 9. ERF, bez započtení zůstatků; k tomu se na základě odhadů Společenství připočítají účinky inflace, růstu v rámci Evropské unie a rozšíření o deset nových členských států v roce 2004, ale neuvádí ani přesně pokryté období (5 nebo 6 let), ani částku nebo finanční nástroj (souhrnný rozpočet Evropské unie nebo nový ERF). (2) Při uzavírání jednání o dohodě o partnerství AKT-ES revidované v Bruselu dne 23. února 2005 se Evropská unie zavázala navrhnout v co nejkratší době přesnou částku, jakož i dobu použitelnosti dohody. (3) Příloha Ia dohody AKT-ES stanoví, že „o požadovaných změnách víceletého finančního rámce nebo částí dohody, které se jej týkají, rozhodne Rada ministrů AKT-ES odchylně od článku 95této dohody“. (4) Evropská rada ze dne 16. prosince 2005 rozhodla o přesně pokrytém období (6 let), částce (22 682 miliónů EUR v běžných cenách) a finančním nástroji (10. ERF), ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Rada ministrů AKT-ES schvaluje změny Dohody o partnerství mezi státy AKT na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005, které jsou uvedené v příloze. V Port Moresby dne Za Radu předseda Příloha k rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES , kterým se upřesňuje víceletý finanční rámec na období 2008-2013 změnou dohody revidující Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005. a) Ustanovení čl. 95 odst. 2 dohody AKT-ES se nahrazuje tímto: „Finanční protokoly stanoví Rada ministrů AKT-ES na víceletá období.“ b) Příloha I „Finanční protokol“ odst. 1 dohody AKT-ES se nahrazuje tímto: „1. Pro účely uvedené v této dohodě a pro období počínající 1. březnem 2000 a končící 31. prosincem 2007 činí celková částka finanční pomoci Společenství 15 200 miliónů EUR. Toto období může být změněno rozhodnutím Rady ministrů v souladu s odst. 3 přílohy Ia.“ c) Do dohody AKT-ES se vkládá příloha Ib, která zní: „ Příloha Ib – Víceletý finanční rámec na období 2008-2013 1. Pro účely uvedené v této dohodě a pro období počínající 1. lednem 2008 činí v rámci 10. Evropského rozvojového fondu celková částka finanční pomoci Společenství 22 682 miliónů EUR . 2. Tato částka bude k dispozici okamžitě ke dni vstupu víceletého finančního rámce v platnost. Tato částka určená na spolupráci se rozdělí v rámci níže uvedených oblastí tímto způsobem: 1. 18 940 miliónů EUR se přidělí na financování vnitrostátních a regionálních orientačních programů . Tato přidělená částka bude sloužit na i. financování vnitrostátních orientačních programů států AKT v souladu s články 1 až 5 přílohy IV této dohody, týkající se prováděcích a řídících postupů; ii. financování regionálních orientačních programů na podporu spolupráce a regionální a meziregionální integrace států AKT v souladu s články 6 až 11, čl. 13 odst. 1 a článkem 14 přílohy IV této dohody, týkající se prováděcích a řídících postupů; 2. 2 242 miliónů EUR je přiděleno na financování spolupráce uvnitř AKT a mezi regiony ve prospěch více států AKT nebo všech těchto států, včetně institucionální podpory CDE a CTA uvedeným v příloze III této dohody a Společnému parlamentnímu shromáždění uvedenému v článku 17 této dohody, v souladu s článkem 12, čl. 13 odst. 2 a článkem 14 přílohy IV této dohody týkající se prováděcích a řídících postupů; 3. 1 500 miliónů EUR je přiděleno na financování investiční facility dle podmínek uvedených v příloze II této dohody týkající se podmínek financování, z toho 400 miliónů EUR na úrokové subvence uvedené v článcích 2 a 4 této přílohy II . 3. Operace financované v rámci investiční facility, včetně příslušných úrokových subvencí, jsou spravovány Evropskou investiční bankou. Jako doplněk k 10. ERF poskytuje Evropská investiční banka orientační částku až do výše 1 700 miliónů EUR ve formě půjček na vlastní zdroje. Tyto zdroje jsou poskytovány pro účely uvedené v příloze II této dohody týkající se podmínek financování, v souladu s podmínkami stanovenými stanovami EIB a příslušnými ustanoveními týkajícími se podmínek financování tak, jak jsou stanoveny ve výše uvedené příloze. Všechny ostatní prostředky na financování dle tohoto víceletého finančního rámce jsou spravovány Komisí. 4. Nevyčerpané zůstatky z 9. EFR či předchozích EFR nelze přidělit po 31. prosinci 2007 nebo po dni vstupu tohoto víceletého finančního rámce v platnost, pokud nastane později, jakož i částky z projektů v rámci těchto fondů vrácené po tomto dni, s výjimkou nevyčerpaných zůstatků ze systémů na zajištění stabilizace příjmů z vývozu základních zemědělských produktů (STABEX) v rámci ERF předcházejících 9. ERF a nevyčerpaných zůstatků z částek přidělených na financování investiční facility, ale bez souvisejících úrokových subvencí, kteréžto částky budou převedeny do 10. ERF, kde budou využity v souladu s podmínkami stanovenými touto revidovanou dohodou. 5. Celková částka tohoto víceletého finančního rámce pokrývá období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2013. Po 31. prosinci 2013 nebude již možné prostředky 10. ERF přidělit, s výjimkou částek přidělených na financování investiční facility, vyjma souvisejících úrokových subvencí. 6. Výbor velvyslanců AKT-ES může jménem Rady ministrů AKT-ES přijmout v rámci celkové částky víceletého finančního rámce vhodná opatření pro uspokojení potřeb programování v rámci jedné z oblastí, popsané v bodě 2, včetně přerozdělení prostředků mezi těmito jednotlivými oblastmi. 7. Společenství a členské státy mohou kdykoliv rozhodnout o navýšení celkové částky tohoto víceletého finančního rámce, a zejména při přezkoumání rozpočtu Společenství na období 2008-2009 a ve světle závazků přijatých členskými státy s cílem zvýšit během období trvání tohoto víceletého finančního rámce svou veřejnou pomoc na rozvoj. Rada ministrů AKT-ES rozhodne v souladu s odstavcem 3 přílohy Ia dohody o partnerství AKT-ES o jejich přidělení na jednotlivé nástroje popsané v bodě 2. Uvolnění těchto dodatečných částek může být předmětem předběžného přezkoumání výsledků spolupráce Radou na základě hodnocení finančních výsledků připraveného Komisí. Toto hodnocení finančních výsledků Komise v každém případě připraví a předá Radě do konce roku 2010. Tento přehled se týká jak stupně realizace závazků a plateb prostředků, tak i výsledků a dopadu. Hodnocení zároveň přispěje k ocenění nových prostředků potřebných na podporu finanční spolupráce dle této dohody po 10. ERF. 8. Členské státy mohou zároveň kdykoliv rozhodnout o celkovém či částečném stanovení rozpočtu 10. ERF. O jakékoliv požadované změně tohoto víceletého finančního rámce, jakož i částí dohody, které se jej týkají, rozhodne Rada ministrů AKT-ES v souladu s odstavcem 3 přílohy Ia této dohody.“ [1] Úř. věst. L 287, 28.10.2005. [2] Úř. věst. L 287, 28.10.2005. [3] Úř. věst. L 156, 18.6.2005. [4] Úř. věst. L 209, 11.8.2005 a Uř. věst. L 287, 28.10.2005.