Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o zkušenostech z uplatňování nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 ze dne 16. prosince 2002 o statistice železniční dopravy /* KOM/2007/0832 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 20.12.2007 KOM(2007) 832 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o zkušenostech z uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 ze dne 16. prosince 2002 o statistice železniční dopravy OBSAH SHRNUTÍ 3 1 ÚVOD 3 1.1 SOUVISLOSTI A CÍLE 3 1.2 POLITICKÉ SOUVISLOSTI 4 1.3 PROVÁDĚCÍ PŘEDPISY 5 1.4 POKRYTÍ ČLENSKÝCH STÁTŮ A JINÝCH ZEMÍ 5 2 PROVEDENÍ NAŘÍZENÍ 7 2.1 ZJIŠTĚNÉ PROBLÉMY 7 2.1.1 Dodržování právních závazků 7 2.1.2 Zátěž provádění a pravidelné poskytování údajů pro vykazující země 9 2.1.3 Proces sběru, sestavování a ověřování správnosti údajů 9 2.1.4 Metodické otázky 10 2.2 VÝSLEDKY 10 2.2.1 Přenos a ověřování správnosti údajů 10 2.2.2 Metodické pokyny 11 2.2.3 Šíření údajů 11 3 ZÁVĚRY 14 3.1 KRÁTKODOBÝ VÝVOJ 15 3.2 DLOUHODOBÝ VÝVOJ 15 SHRNUTÍ Článek 9 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 ze dne 16. prosince 2002 o statistice železniční dopravy[1] stanoví, že po uplynutí období tří let sběru údajů předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o zkušenostech z uplatňování uvedeného nařízení. Účelem této zprávy je vyhovět uvedenému požadavku po uplynutí prvního tříletého období sběru údajů (2003–2005). Po obecném popisu souvislostí, cílů a politického kontextu daného právního aktu uvádí zpráva některé problémy související s jeho prováděním. Zpráva předkládá rovněž informace o hlavních dosažených výsledcích. Závěrečná část obsahuje závěry a možný budoucí vývoj. Provedení uvedeného nařízení vedlo k dostupnosti podrobných informací o evropské železniční přepravě zboží a cestujících, ale i údajů o nehodách na železnici, a znamenalo zkvalitnění údajů a zvýšení včasnosti jejich poskytování. Členské státy vynakládají úsilí na splnění požadavků uvedeného nařízení a v tomto úsilí je třeba pokračovat, aby se včasnost a úplnost poskytování údajů ještě zlepšila. 1 ÚVOD 1.1 SOUVISLOSTI A CÍLE Nařízení č. 91/2003 bylo koncipováno tak, aby poskytovalo Komisi, jiným orgánům EU, vládám členských států a široké veřejnosti srovnatelné, spolehlivé, harmonizované, pravidelné a ucelené statistické údaje o rozsahu a vývoji železniční přepravy cestujících a zboží v Evropské unii. Toho bylo dosaženo rozšířením určitých zásadních aspektů údajů již shromažďovaných na základě směrnice Rady o statistice železniční přepravy zboží (80/1177/EHS) tak, aby zahrnovaly informace o přepravě cestujících, dopravních proudech a nehodách na železniční síti, informace o druhu nebezpečných věcí, informace o typu přepravní jednotky a informace o vnitrostátní a mezinárodní přepravě zboží a cestujících na regionální úrovni (NUTS2). Hlavní rysy nařízení č. 91/2003 lze tudíž shrnout do následujících bodů: - Poskytování údajů by se mělo vztahovat na všechny železnice ve Společenství. - Poskytování údajů je vymezeno pro železniční přepravu zboží a cestujících. Shromažďované údaje zahrnují roční a čtvrtletní statistiky o přepravě zboží a cestujících. - Povinnost poskytovat údaje o nakládce/vykládce u přepravy zboží a o nástupu/výstupu u přepravy cestujících je geograficky vymezena na úrovni NUTS2. - Shromažďované informace zahrnují statistiku dopravních proudů na železniční síti pro osobní i nákladní vlaky. - Poskytování údajů se vztahuje na statistiku nehod na železnici. 1.2 POLITICKÉ SOUVISLOSTI Rozvoj společné dopravní politiky vyžaduje maximální možnou znalost rozsahu a vývoje železniční přepravy cestujících a zboží. Bílá kniha Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas rozhodnout[2] definovala cíl dopravní politiky Společenství jako pomoc při poskytování efektivních a účinných dopravních systémů Evropanům. Tento cíl byl zachován i v přezkumu bílé knihy v polovině období[3], ačkoli se začal více orientovat na zajištění udržitelné mobility v Evropě. Obnovená strategie EU pro udržitelný rozvoj[4] stanoví udržitelnou dopravu jako klíčový cíl EU. Statistika Společenství v oblasti železniční dopravy je tak využívána pro formulaci, sledování a hodnocení dopravních politik EU i jiných politik EU, jako je například obnovená strategie pro udržitelný rozvoj a fungování vnitřního trhu. Význam těchto údajů pro rozhodování EU stále narůstá – například v souladu s pravomocí přidělenou Komisi pro druhý a třetí železniční balíček návrhů. Druhý železniční balíček sestává ze tří směrnic (směrnice o bezpečnosti, interoperabilitě a otevření trhu) a jednoho nařízení o Evropské agentuře pro železnice. Třetí balíček právních opatření zahrnuje dvě směrnice (směrnici o dalším otevírání trhu pro mezinárodní železniční přepravu osob a směrnici o řidičských průkazech pro strojvůdce) a jedno nařízení (o právech a povinnostech cestujících na železnici). Tyto informace se také využívají k měření proudů cestujících a zboží a výpočtu ukazatelů členění jednotlivých druhů dopravy v EU. Další příklady využití těchto údajů pro potřeby politiky jsou následující: - O využití těchto údajů pro svou práci, např. pro vývoj společných bezpečnostních ukazatelů, má zájem rovněž Evropská agentura pro železnice. - Existuje také možnost využít tyto údaje pro účely politiky životního prostředí srovnáním s ostatními druhy dopravy. Potřeba údajů roste s politickou vůlí posílit železniční dopravu z důvodů ochrany životního prostředí. Tyto statistiky jsou také významné pro mechanismy hlášení pro dopravu a životní prostředí, které jsou koncipovány tak, aby informovaly tvůrce dopravní politiky, a které vyvíjí Evropská agentura pro životní prostředí ve spolupráci s odborníky z členských států a Evropskou komisí. 1.3 PROVÁDĚCÍ PŘEDPISY Nařízení č. 91/2003 svěřuje prováděcí pravomoci Komisi; tyto pravomoci mají být vykonávány prostřednictvím postupu projednávání ve výborech, jak stanoví články 10 a 11. Eurostat využil tohoto postupu k přijetí souboru předpisů upravujících různé aspekty provádění tohoto nařízení. Tyto předpisy jsou přijaty ve formě nařízení Komise po obdržení stanoviska Výboru pro statistické programy. Dosud byla přijata dvě prováděcí nařízení: - Nařízení Komise (ES) č. 1192/2003[5] ze dne 3. července 2003, které obsahuje hlavně harmonizované definice, jež mají všechny země poskytující údaje používat ve statistice železniční dopravy, ale také přizpůsobuje obsah přílohy týkající se statistiky nehod; - Nařízení Komise (ES) č. 332/2007[6] ze dne 27. března 2007, které stanoví technický formát pro předávání údajů (soubory údajů, které mají být poskytovány, a odpovídající struktura a kodifikace). V příslušných výborech se v současnosti projednává ještě jedno nařízení Komise. Je zaměřeno na harmonizaci různých definic a změna přílohy H nařízení č. 91/2003, aby bylo v souladu s přílohou 1 směrnice 2004/49/ES o bezpečnosti železnic. 1.4 POKRYTÍ ČLENSKÝCH STÁTŮ A JINÝCH ZEMÍ Nařízení č. 91/2003 je přímo a v celém rozsahu použitelné ve všech členských státech. Není nutné je provádět do vnitrostátních právních předpisů. Bylo však zavedeno postupné přidávání příloh k nařízení (v případě některých železničních společností, souborů údajů a proměnných) v souladu s určitými pravidly a nejdéle po dobu tří let (do roku 2005 včetně). Pokud jde o Rumunsko a Bulharsko, obě tyto země vyjádřily ochotu plně vyhovět právním předpisům EU v této oblasti. Referenčním rokem pro zahájení poskytování údajů bude rok 2006. Rumunsko již v souladu s ustanoveními nařízení poskytlo téměř všechny údaje za rok 2005. Pokud jde o kandidátské země, některé údaje poskytují Chorvatsko a Turecko, zatímco Bývalá jugoslávská republika Makedonie zatím žádné informace nepředložila. V roce 2003 bylo nařízení č. 91/2003 oficiálně začleněno do přílohy XXI (Statistika) Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru EHP[7]. Podle uvedeného rozhodnutí je Norsko povinno předávat údaje požadované tímto nařízením. Nařízení obsahuje ustanovení o zjednodušeném výkaznictví, které se vztahuje na údaje z Lichtenštejnska[8]. Údaje na základě zásad tohoto nařízení bude předávat rovněž Švýcarsko, a to v souladu s Dohodou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky[9]. Švýcarsko shromažďuje údaje požadované tímto nařízením nejpozději od začátku roku 2006[10]. 2 PROVEDENÍ NAŘÍZENÍ 2.1 ZJIŠTĚNÉ PROBLÉMY 2.1.1 Dodržování právních závazků Dodržování povinnosti poskytovat údaje stanovené v uvedeném nařízení zaznamenalo v průběhu posuzovaného období pozitivní vývoj. Vývoj měl tuto tendenci většinou díky skutečnosti, že ustanovení příloh byla postupně zaváděna následujícím způsobem: - údaje za rok 2003 – poprvé byly požadovány tabulky A1, A2, A3 a příloha I; - údaje za rok 2004 – poprvé byly požadovány tabulky A4, A5, A6, A7, A8 a A9 a příloha B, příloha C, příloha D, příloha E a příloha H; - údaje za rok 2005 – poprvé byla požadována příloha F a příloha G. Tabulka 1 znázorňuje stav poskytování údajů za referenční rok 2005 podle souborů údajů a periodicity poskytování. V souladu s nařízením č. 91/2003: - jsou soubory údajů souvisejících s přílohou E (statistika přepravy zboží a cestujících) čtvrtletní; - jsou soubory údajů příloh A, B, C, D (statistika přepravy zboží a cestujících) a H (statistika nehod) roční; - jsou soubory údajů přílohy F (regionální statistika přepravy zboží a cestujících) a G (statistika dopravních toků v železniční síti) pětileté (a budou poskytovány od referenčního roku 2005). Tabulka 1: Dodržování požadavků nařízení týkajících se včasnosti a úplnosti údajů v roce 2005 (referenční rok) Čtvrtletní poskytování údajů | Roční poskytování údajů | Pětileté (od roku 2005) | V | problémy se včasností | CH | některé tabulky chybí | K | problémy s kvalitou, neúplnost údajů | – | neuplatňuje se | Pokud jde o poskytování údajů za rok 2003, některé vykazující země měly problémy s poskytováním určitých souborů údajů (hlavně týkajících se statistiky nehod atd.) nebo určitých prvků (pohyb vlaků atd.). V následujících dvou letech se poskytování údajů zlepšilo, ačkoliv je třeba v tomto úsilí pokračovat, aby se zlepšila periodicita a úplnost souborů údajů. 2.1.2 Zátěž provádění a pravidelné poskytování údajů pro vykazující země Ve většině vykazujících zemí znamenalo dodržování nařízení přímé využívání stávajících údajů, a tudíž nebyla přijata žádná zvláštní opatření, protože stávající procesy ke splnění požadavků postačovaly. V některých zemích však bylo nutné rozšířit shromažďování údajů a zavést dodatečné procesy sestavování. Je třeba poznamenat, že nařízení nepředvídalo ke krytí nákladů na své provádění žádnou finanční podporu. Většina vykazujících zemí považuje pracovní zatížení vyplývající z pravidelného poskytování údajů za přijatelné. V případě některých zemí se však jedná o zatížení značné, zejména pro železniční společnosti jako původní poskytovatele údajů a pro příslušné vnitrostátní orgány zemí, kde se uplatňují evropská pravidla liberalizace, a v důsledku toho je aktivních mnoho nových železničních společností. Pokud jde o náklady, konstatovala pilotní studie provedená v roce 2006 jménem pracovní skupiny pro programování a koordinaci Evropského statistického systému velmi heterogenní stav, kdy průměrné roční náklady na vypracování statistiky železniční dopravy značně kolísaly, a to i mezi jednotlivými členskými státy podobné velikosti a struktury trhu. Členské státy až na pár výjimek potvrdily, že čísla uvedená ve studii nákladů a výnosů[11] skutečně odráží celkové roční náklady na vypracování statistiky železniční dopravy podle nařízení č. 91/2003. 2.1.3 Proces sběru, sestavování a ověřování správnosti údajů Proces sběru a sestavování údajů ve vykazujících zemích je prováděn podle tradičního toku informací „zdola nahoru“. Obecně tento tok začíná u železniční společnosti, jež informace předá příslušnému vnitrostátnímu orgánu, který je sestaví, ověří jejich správnost a předá vnitrostátní údaje Eurostatu. V některých případech příslušné vnitrostátní orgány využívají informace z jiných zdrojů, jako je ministerstvo dopravy, provozovatelé infrastruktury nebo vnitrostátní bezpečnostní orgány, a to zejména k získání statistiky o dopravních tocích na železniční síti a statistiky nehod. Všechny příslušné vnitrostátní orgány informace před odesláním Eurostatu ověřují s využitím interně vyvinutých kontrolních postupů a/nebo prevalidačního softwarového nástroje, který jim poskytuje Eurostat. Pravidla pro ověřování upravují celou řadu aspektů tohoto procesu, například formát údajů, jejich kodifikaci, soudržnost souborů údajů mezi sebou a s proměnnými apod. Pokud se zjistí chyby, ještě před odesláním údajů Eurostatu se ručně opraví. 2.1.4 Metodické otázky Metodická opatření prováděcího nařízení č. 91/2003 obsahují společný rámec pro zajištění harmonizovaného shromažďování údajů a dosahování srovnatelných výsledků. Během posuzovaného období vznikly v oblasti metodiky následující významné problémy: - otázka zahrnutí/vyloučení tranzitu cestujících; - metodické problémy při zřizování srovnávací tabulky kódů stanic UIC a regionů NUTS2 a jednoho společného přepočítacího nástroje pro NST/R-NST2000 (klasifikace produkce podle činností (CPA), kombinovaná nomenklatura (KN)) k účelům dopravní statistiky; - potřeba harmonizace definic mezi směrnicí č. 49/2004 o bezpečnosti železnic a nařízeními týkajícími se železnic (se změnami v rozsahu shromažďovaných údajů), aby se zvýšila kvalita statistiky nehod na železnici; - metodická pomoc s přílohou G – statistika dopravních toků na železniční síti; - problémy s tím, aby dosažené výsledky odpovídaly příloze I. 2.2 VÝSLEDKY 2.2.1 PřENOS a ověřování správnosti údajů Každá příloha nařízení č. 91/2003 stanoví zvláštní lhůty pro předání údajů vykazujícími zeměmi. V průběhu posuzovaného období se dodržování této lhůty zlepšilo. V oblasti technických opatření týkajících se předávání údajů bylo dosaženo vysoké úrovně standardizace. Údaje jsou Eurostatu předávány elektronicky a je dodržována požadovaná struktura souborů údajů a formátu záznamů. Tento přístup umožňuje rychlé začlenění informací do produkční databáze Eurostatu a včasné odhalení základních chyb a neznámých kódů. Jakmile dojde k načtení údajů do databáze Eurostatu, použijí se podrobné ověřovací postupy, jejichž cílem je zajistit kvalitu předávaných údajů. Součástí je ověření vnitřní soudržnosti souborů údajů, jejich časové soudržnosti, soudržnosti mezi soubory údajů a porovnání výsledků u dopravy mezi dvěma vykazujícími zeměmi. Kvalitu údajů lze zhodnotit jako dobrou v případě přepravy zboží (která se zakládá na dokumentech k přepravě zboží). Údaje o cestujících nemohou takové úrovně kvality dosáhnout v důsledku jiných metod při shromažďování údajů v každém členském státě. Pokud se jedná o statistiku nehod, jsou údaje někdy zkresleny sebevraždami a pokusy o sebevraždu. Část údajů o nehodách stále vykazuje nedostatky z důvodu nedostatečného vnitrostátního přizpůsobení společným definicím (pravděpodobně kvůli přechodnému období v délce pěti let, které umožnilo nařízení č. 91/2003); zkvalitnění údajů přinesou harmonizované definice zmíněné výše. Toto hodnocení je založeno na zavedení pevného společného metodického rámce, na úsilí vynaloženém při sestavování a ověřování správnosti údajů na vnitrostátní úrovni a rovněž na následné kontrole kvality, kterou provede Eurostat před šířením údajů. Většina členských států má za to, že je jejich úroveň dodržování nařízení č. 91/2003 dobrá. Potíže mají většinou s poskytováním údajů na regionální úrovni, a to z důvodu špatných zdrojů údajů a agregačních nástrojů, omezeného přístupu k údajům a v některých případech potíží se zpracováním údajů. Mnoho vykazujících zemí se však stále snaží tuto situaci zlepšit, a to pravidelnými kontakty s poskytovateli údajů, aby se umožnilo doplnění předávání údajů, či vývojem nových systémů zpracování údajů. 2.2.2 Metodické pokyny Eurostat vydal k provádění nařízení č. 91/2003 referenční příručku, která má členským státům a jiným vykazujícím zemím poskytnout návod k provádění uvedeného nařízení. Tato referenční příručka je každoročně aktualizována tak, aby obsahovala nejnovější informace, dokumentaci nebo pokyny týkající se sběru statistických údajů. Navíc Eurostat ve spolupráci s členskými státy a Mezinárodním svazem železnic (UIC) sestavil srovnávací tabulku kódů stanic UIC s regiony NUTS2. 2.2.3 Šíření údajů Podle článku 7 nařízení č. 91/2003 může Komise šířit všechny údaje kromě těch, které byly členskými státy označeny za důvěrné. V praxi tuto doložku využilo jen velmi málo zemí a převážnou většinu údajů poskytnutých Eurostatu lze šířit. Údaje přílohy I (informace o železničních podnicích) jsou důvěrné na základě ustanovení nařízení. Eurostat zpřístupňuje shromážděné údaje ve své databázi pro šíření statistik, která je volně přístupná na jeho internetových stránkách. Existuje již 19 tabulek, do kterých se vyplňují údaje pocházející z příloh A–E a H. Letos (2007) se počet tabulek zvýší díky šíření údajů z příloh F a G. Eurostat informace šíří rovněž formou zvláštních publikací, jako je například řada Statistika v kostce, nebo tiskových zpráv, které uvádějí tyto údaje do souvislostí pro média a širokou veřejnost. Na základě údajů, které byly poskytnuty v rámci ustanovení nařízení, bylo možné vydat tři publikace Statistika v kostce s údaji za rok 2005: - nehody na železnici v Evropské unii v letech 2004–2005; - železniční přeprava zboží 2005; - železniční přeprava cestujících v letech 2004–2005. Tabulka 2 obsahuje některé klíčové číselné údaje o evropské železniční přepravě shromážděné na základě tohoto nařízení. Tabulka 2: Celková [12] železniční přeprava cestujících a zboží a počty osob, které zahynuly při nehodách na železnici v roce 2005 podle zemí Přeprava cestujících (v milionech pkm) | Změna oproti roku 2004 (v %) | Přeprava zboží (v milionech tkm) | Změna oproti roku 2004 (v %) | Počet osob, které zahynuly při nehodách na železnici[13] | Belgie | 8 305 | –4,3 | c[14] | 5,7 14 | 24 | Česká republika | 6 667 | 1,3 | 14 866 | –1,5 | 249 | Dánsko | 5 957 | 0,7 | 1 976 | –14,9 | 23 | Německo | 78 244 | 7,4 | 95 421 | 3,8 | 157 | Estonsko | 248 | 28,6 | 10 639 | 1,4 | 21 | Řecko | 1 854 | 11,1 | 613 | 3,6 | 26 | Španělsko | 21 153 | 4,1 | 11 635 | –2,0 | 65 | Francie | 76 886 | 3,4 | 40 701 | –9,8 | 79 | Irsko | 1 781 | 12,6 | 303 | –24,1 | 0 | Itálie | 50 088 | 1,7 | 22 761 | 2,6 | 99 | Kypr | - | - | - | - | - | Lotyšsko | 894 | 10,3 | 19 779 | 6,2 | 5 | Litva | 280 | –1,0 | 12 457 | 7,0 | 33 | Lucembursko | 267 | 5,8 | 392 | –33,9 | 0 | Maďarsko | 9 851 | –3,1 | 9 090 | 3,9 | 91 | Malta | - | - | - | - | - | Nizozemsko | 14 036 | –0,4 | 5 025 | –3,8 | 25 | Rakousko | 9 236 | 5,0 | 18 957 | 1,1 | 44 | Polsko | 17 882 | –3,0 | 49 972 | –4,5 | 291 | Portugalsko | 3 809 | 1,5 | 2 422 | 6,1 | 99 | Slovinsko | 716 | 3,0 | 3 245 | 3,0 | 5 | Slovensko | 2 182 | –2,0 | 9 463 | –2,5 | 7 | Finsko | 3 478 | 3,8 | 9 706 | –4,0 | 22 | Švédsko | 8 910 | 3.2 | 21675 | 3,9 | 21 | Spojené království | 44 415 | 2,5 | 22 322 | –1,0 | 74 | Evropská unie 25 | : | : | : | : | 1 464 | Bulharsko | : | : | : | : | : | Chorvatsko | 1 227 | 5,0 | 2 835 | 13,7 | 35 | Býv. jug. rep. Makedonie | : | : | : | : | : | Island | - | - | - | - | - | Lichtenštejnsko | 1 | 0,0 | 17 | –17,3 | 0 | Norsko | 2 709 | 3,4 | 3 149 | 10,7 | 4 | Rumunsko | 7 960 | –7,6 | 16 582 | –2,6 | 36 | Švýcarsko[15] | : | : | : | : | : | Turecko | 5 036 | -3,8 | 9 077 | -2,7 | 154 | 3 ZÁVĚRY Získané zkušenosti a výsledky vyplývající z provádění nařízení č. 91/2003 mohou být celkově hodnoceny jako velmi kladné. Přijetí tohoto nařízení i úsilí a prostředky vynaložené na vypracování právních požadavků na vnitrostátní úrovni i na úrovni Eurostatu umožňují rychle získat srovnatelné a spolehlivé výsledky. To platí zejména v případě deseti členských států, které vstoupily do EU v roce 2004. Více problémů se shromažďováním údajů o železniční dopravě se zjistilo v zemích, kde je rozvinutý železniční trh (je tam mnoho provozovatelů železnic). Ve dvou následujících letech se situace v oblasti poskytování údajů zlepšila, ačkoliv problémy přetrvávají zejména v oblasti periodicity poskytování souborů údajů. Z důvodu neustálého procesu získávání zkušeností (v předchozích třech letech) byly všechny čtvrtletní údaje za rok 2006 dostupné již v květnu 2007 (všechny členské státy dodržely lhůtu pro čtvrtletní údaje). Velkého pokroku dosáhly některé země v tom, že uvolnily omezení z důvodu důvěrnosti některých tabulek. Na počátku označilo 7 zemí některé tabulky jako důvěrné, avšak po kontaktech národních statistických úřadů s železničními podniky bylo dosaženo toho, že se údaje mohly zveřejnit. V současnosti nějakým způsobem omezují přístup k údajům pouze tři země (Rakousko[16], Belgie[17] a Bulharsko[18]). V těchto zemích stále ještě probíhá postup pro zveřejnění údajů. V důsledku toho stále nejsou k dispozici agregáty EU (pro některé proměnné). To vážným způsobem omezuje monitorování železničního trhu na evropské úrovni, a tím snižuje užitečnost souborů údajů. Většina problémů souvisejících s výkladem daného nařízení, sběrem údajů, jejich sestavováním, přenosem a ověřováním jejich správnosti byla řešena a řádně ošetřena. Provedení tohoto nařízení vedlo ke zvýšení dostupnosti informací o daném odvětví a rovněž ke zkvalitnění údajů a zvýšení včasnosti jejich poskytování. Pokud jde o využití těchto údajů, byly získané výsledky bezprostředně uplatněny při tvorbě politik, zejména při vytváření, provádění a sledování politik v odvětví železniční dopravy na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU. Šíření údajů prostřednictvím různých veřejných médií přispělo ke zviditelnění celého procesu a k tomu, aby byla občanům za vynaložené prostředky poskytnuta odpovídající protihodnota. 3.1 KRÁTKODOBÝ VÝVOJ V krátkodobém výhledu by bylo žádoucí zaměřit se na následující problémy: - Dokončit zavedení harmonizovaných definic pro lepší srovnatelnost údajů z různých zemí a o různých druzích dopravy. - Začlenit a harmonizovat některé údaje o nehodách na železnici (které v současnosti zvlášť shromažďují Evropská agentura pro železnice a Eurostat), aby se v budoucnu zabránilo zdvojování práce a zveřejňování různých číselných údajů. - Je nutno dále zkvalitnit údaje u určitých prvků a jejich včasnost. Je nutné, aby některé vykazující země vynakládaly větší úsilí na poskytování spolehlivých a srovnatelných údajů a zlepšily včasnost poskytování údajů. - Šířit dopravní toky na železniční síti a regionální údaje. - Rozšířit EU o Bulharsko a Rumunsko. Eurostat bude věnovat zvláštní pozornost zajištění souladu těchto dvou nových členských států s právními předpisy EU o statistice železniční dopravy. - Úplně zrušit omezení z hlediska důvěrnosti, aby se umožnilo včasné šíření agregátů EU. 3.2 DLOUHODOBÝ VÝVOJ Je možné počítat se shromažďováním a projednáváním nových proměnných založených na potřebách, které oznámili uživatelé údajů (např. rozdělení ujetých vlakokilometrů na diesel a elektřinu by mohlo být užitečné pro výpočty dopadu na životní prostředí). Lze také projednat možnost shromažďování údajů o vysokorychlostních osobních vlacích (počet cestujících, osobokilometrů, vlakokilometrů). Vykazující země však jednoznačně uvedly, že v současné době by pro ně bylo shromažďování více informací problematické, a zdůraznily nutnost řádně odůvodnit jakékoli další zatížení související se shromažďováním statistických údajů obecně a o železniční dopravě zvlášť. Je možno předvídat nejméně dva budoucí směry vývoje, které nesouvisejí s požadavky na poskytování nových údajů: - Drobné zkrácení období předávání údajů na pět měsíců po skončení sledovaného období pro roční údaje o cestujících na železnici v souladu se shromažďováním statistických údajů o jiných druzích dopravy. Rozšíření zeměpisného pokrytí buď v souvislosti s budoucím rozšířením EU nebo s dobrovolným zapojením třetích zemí formou dohod o spolupráci. [1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003/ES ze dne 16. prosince 2002 o statistice železniční dopravy (Úř. věst. L 14, 21.1.2003, s. 1). [2] KOM(2001) 370 ze dne 12. září 2001. [3] KOM(2006) 314 ze dne 22. června 2006: Evropa v pohybu – Udržitelná mobilita pro náš kontinent – Přezkum Bílé knihy Evropské komise o dopravě z roku 2001 v polovině období. [4] Přijatá Evropskou radou ve dnech 15.–16. června 2006. [5] Nařízení Komise (ES) č. 1192/2003 ze dne 3. července 2003, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 o statistice železniční dopravy, Úř. věst. L 167, 4.7.2003, s. 13. [6] Nařízení Komise (ES) č. 332/2007 ze dne 27. března 2007 o technických opatřeních pro předávání údajů pro statistiku železniční dopravy, Úř. věst. L 88, 29.3.2007, s. 16. [7] Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 12/2004 ze dne 6. února 2004, kterým se mění příloha XXI (Statistika) Dohody o EHP, Úř. věst. L 116 ze dne 22. dubna 2004, s. 63–64. [8] Údaje o Lichtenštejnsku poskytuje Rakousko, protože na lichtenštejnském území působí pouze jeden (rakouský) železniční podnik. [9] Podepsána dne 26. října 2004 a schválena rozhodnutím Rady ze dne 27. února 2006 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky. Úř. věst. L 90 ze dne 28. března 2006, s. 1–21. [10] Příloha I (Statistika dopravy a cestovního ruchu) výše uvedené dohody. [11] Zpráva byla předložena a projednána s členskými státy v pracovní skupině pro programování a koordinaci Evropského statistického systému dne 19. června 2006 (bod 2.1 programu jednání Přezkum priorit – výsledky pilotní studie nákladů a výnosů ). [12] Zjednodušené a podrobné výkaznictví, všechny druhy dopravy (mezinárodní, vnitrostátní, tranzit pouze pro přepravu zboží). [13] Některé údaje mohou zahrnovat sebevraždy. [14] Údaje jsou důvěrné z důvodu doložky o důvěrném charakteru stanovené pro zjednodušené výkaznictví (malé podniky); údaj pro velké podniky (podrobné výkaznictví) v roce 2005 byl 8 130 milionů tkm. [15] Švýcarsko bude poskytovat údaje o železniční dopravě od roku 2006 jako referenčního roku (v souladu s Dohodou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky, Úř. věst. L 90 ze dne 28. března 2006, s. 1–21). [16] Tabulky A3, F1 a F2 jsou důvěrné, u tabulek C1, C2, C3, C4, E2, F3, F4 probíhá postup pro zveřejnění informací. [17] Tabulky B1 za roky 2004 a 2005 jsou důvěrné. [18] Tabulky E1 a E2 – probíhá postup pro zveřejnění informací.