Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Výboru velvyslanců AKT-EU ke statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Rada rozhodnutím 2010/648/EU ze dne 14. května 2010 schválila podpis dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství z Cotonou. Ustanovení čl. 95 odst. 3 dohody z Cotonou opravňuje Smíšenou radu AKT-EU k přijetí přechodných opatření, jež mohou být nezbytná ohledně změněných ustanovení do doby jejich vstupu v platnost. Rada svým rozhodnutím 2010/614/EU ze dne 14. června 2010 schválila postoj, který má Evropská unie v rámci Rady ministrů AKT-EU zaujmout k těmto přechodným opatřením. Na základě rozhodnutí Rady ministrů AKT-EU č. 2/2010 ze dne 21. června 2010 se pozměňující opatření prozatímně uplatňují od 1. listopadu 2010. Druhou revizí se mění příloha III dohody. Změnila se zejména ustanovení o výkonné radě Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) s cílem posílit řízení tohoto střediska a zjednodušit jeho rozhodovací procesy. Statut střediska by tedy měl být upraven podle přílohy III dohody ve znění druhé revize. Kromě toho je vhodné využít této příležitosti a začlenit výslovný odkaz na použitelná finanční pravidla ERF, jakož i sjednotit některá ustanovení tohoto statutu se statutem Střediska pro rozvoj podnikání (CDE). Podle čl. 3 odst. 5 přílohy III vypracovává statut střediska Výbor velvyslanců AKT-EU. Revidovaný statut je přiložen k tomuto návrhu rozhodnutí Rady. Rada se proto vyzývá, aby přijala připojený návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Výboru velvyslanců AKT-EU ke statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova. 2012/0273 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Výboru velvyslanců AKT-EU ke statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova RADA EVROPSKÉ UNIE, S OHLEDEM na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 208 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy, S OHLEDEM na návrh Komise, VZHLEDEM K TĚMTO DŮVODŮM: (1) Druhou revizí Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou 23. června 2000 a pozměněné 25. června 2005 a 22. června 2010 (dále jen „dohoda z Cotonou“), byla aktualizována příloha III této dohody s cílem přehodnotit úkoly Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) a vyjasnit a posílit řízení těchto organizací, zejména dohled ze strany Výboru velvyslanců a povinnosti výkonné rady. (2) Rozhodnutím č. 2/2010 ze dne 21. června 2010 Rada ministrů AKT-EU stanovila prozatímní uplatňování pozměňující dohody počínaje dnem 1. listopadu 2010. (3) Statut Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova by měl být odpovídajícím způsobem změněn. (4) V důsledku toho je třeba vymezit postoj, jaký má zaujmout Evropská unie ve Výboru velvyslanců AKT-EU ohledně statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek Postoj Evropské unie ve Výboru velvyslanců AKT-EU ke změně statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova se zakládá na připojené příloze návrhu rozhodnutí. Menší změny návrhu rozhodnutí Výboru velvyslanců mohou být schváleny bez dalšího rozhodnutí Rady. V Bruselu dne , Za Radu předseda PŘÍLOHA ROZHODNUTÍ VÝBORU VELVYSLANCŮ AKT-EU Č. …/2012 o statutu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova VÝBOR VELVYSLANCŮ AKT-EU, S OHLEDEM na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[1] a pozměněnou 25. června 2005[2] a 22. června 2010[3] (dále jen „dohoda z Cotonou“), a zejména na čl. 3 odst. 5 a 6 přílohy III uvedené dohody, VZHLEDEM K TĚMTO DŮVODŮM: (1) Druhou revizí dohody z Cotonou provedenou 22. června 2010 byla změněna příloha III této dohody s cílem přezkoumat úkoly svěřené Středisku pro rozvoj podnikání (CDE) a Technickému středisku pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) a vyjasnit a posílit řízení těchto organizací, zejména dohled ze strany Výboru velvyslanců a povinnosti výkonné rady. (2) Rozhodnutím č. 2/2010 ze dne 21. června 2010 Rada ministrů AKT-EU stanovila prozatímní uplatňování pozměňující dohody počínaje dnem 1. listopadu 2010. (3) Statut Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn. (4) Podle čl. 3 odst. 5 přílohy III dohody je k vypracování statutu střediska třeba rozhodnutí Výboru velvyslanců; je vhodné, aby výbor přijal za tímto účelem rozhodnutí jménem Rady ministrů, a to v souladu s čl. 15 odst. 4 a čl. 16 odst. 2 dohody, ROZHODL TAKTO: Jediný článek Přijímá se statut Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova, připojený k tomuto rozhodnutí. Evropská unie a státy AKT jsou povinny do té míry, do jaké se jich to týká, přijmout opatření nutná k provádění tohoto rozhodnutí. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po jeho přijetí. Za Výbor velvyslanců AKT-EU předseda PŘÍLOHA STATUT TECHNICKÉHO STŘEDISKA PRO SPOLUPRÁCI V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ A VENKOVA Článek 1 Předmět 1. Ve smyslu přílohy III k Dohodě o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda z Cotonou“) je středisko společným technickým orgánem AKT-EU. Středisko má právní subjektivitu a ve všech státech dohody požívá nejrozsáhlejší způsobilosti k právním úkonům, jaká je přiznávána právnickým osobám stejné povahy podle právních předpisů daných států. 2. Zaměstnanci střediska mají výsady, imunity a prostředky stanovené v čl. 1 druhém pododstavci protokolu 2 o výsadách a imunitách a uvedené v prohlášeních VI a VII, která jsou připojena k dohodě z Cotonou. 3. Středisko je neziskovou organizací. 4. Středisko má dočasné ústředí ve Wageningenu (Nizozemsko) a místní pracoviště v Bruselu. Článek 2 Zásady a cíle 1. Středisko vyvíjí činnost v souladu s ustanoveními a cíli dohody z Cotonou. Pod dohledem Výboru velvyslanců sleduje cíle uvedené v článku 3 přílohy III dohody z Cotonou. 2. Středisko stanoví podrobnosti těchto cílů v souhrnném strategickém dokumentu. 3. Středisko vykonává svou činnost v úzké spolupráci s orgány a jinými subjekty uvedenými v dohodě z Cotonou nebo v přiložených prohlášeních. Středisko se může v případě potřeby obracet na regionální a mezinárodní instituce, zejména instituce, které se nacházejí v Evropské unii nebo ve státech AKT a které se zabývají otázkami rozvoje zemědělství a venkova. Článek 3 Financování 1. Rozpočet střediska může být financován z Evropského rozvojového fondu (ERF) v souladu s pravidly stanovenými pro spolupráci při financování rozvoje ve finančním protokolu uvedeném v příloze I dohody z Cotonou. 2. Rozpočet střediska může obdržet dodatečné zdroje od jiných stran pro účely dosažení cílů vymezených dohodou z Cotonou a realizace strategie vypracované střediskem. Článek 4 Výbor velvyslanců Výbor velvyslanců je podle čl. 3 odst. 5 přílohy III dohody z Cotonou orgánem dohledu nad střediskem. Jmenuje členy výkonné rady a na její návrh také ředitele střediska, sleduje celkovou strategii střediska a dohlíží na práci výkonné rady. Výbor velvyslanců uděluje řediteli absolutorium za plnění rozpočtu v roce n+2. Pro účely udělení absolutoria Výbor velvyslanců na doporučení výkonné rady posoudí účetní závěrku a auditní výrok, jakož i odpovědi ředitele. Výbor velvyslanců si může kdykoli vyžádat rozhodnutí střediska, přezkoumávat je nebo vůči nim vznášet námitky. Pokud o to požádá, je pravidelně informován výkonnou radou a ředitelem střediska. Článek 5 Výkonná rada 1. Zřizuje se výkonná rada za účelem podpory, sledování a kontroly technických, správních a finančních aspektů všech činností střediska. 2. Výkonná rada je sestavena paritně z šesti členů, z nichž tři jsou státní příslušníci AKT a tři jsou občany Evropské unie, kteří byli vybráni a jmenováni stranami pro svou odbornou způsobilost v oblastech zemědělství a rozvoje venkova nebo informační a komunikační politiky, vědy, řízení a technologií. 3. Členství ve výkonné radě se obnovuje jen polovině jejích členů, vždy po uplynutí dvou a půl roku. 4. Výbor velvyslanců jmenuje prostřednictvím postupů, které sám stanoví, členy výkonné rady na období nejvýše pěti let s hodnocením v polovině období. 5. Výkonná rada koná čtyři řádná zasedání ročně. Rovněž se může sejít pokaždé, když to vyžaduje plnění jejích úkolů, buď z podnětu Výboru velvyslanců nebo předsedy rady, nebo na žádost ředitele. Středisko zajišťuje pro výkonnou radu sekretariát. 6. Členové výkonné rady své úkoly vykonávají nezávisle, nesmějí vyhledávat ani přijímat pokyny od třetích osob a jednají výhradně v zájmu střediska. Postavení členů správní rady je neslučitelné s jakoukoli jinou činností odměňovanou střediskem. 7. Členové výkonné rady volí svého předsedu a místopředsedu na období nejvýše pěti let v souladu s jednacím řádem. Předseda je volen ze zástupců strany (AKT nebo Evropská unie), která neobsazuje místo ředitele střediska. Místopředseda je volen ze zástupců strany, jejíž zástupce není předsedou výkonné rady. 8. Zasedání výkonné rady se účastní pozorovatelé z Evropské komise a Generálního sekretariátu Rady Evropské unie a zástupce sekretariátu AKT. 9. Výkonná rada může vyzvat jiné členy vedení střediska, zaměstnance střediska a/nebo externí odborníky, aby se vyjádřili ke konkrétním otázkám. 10. Výkonná rada přijímá rozhodnutí prostou většinou přítomných nebo zastoupených členů v souladu s jednacím řádem. Každý člen výkonné rady má jeden hlas. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. 11. Z každého zasedání se pořizuje zápis. Jednání výkonné rady jsou důvěrná. 12. Výkonná rada přijme svůj jednací řád a dá jej na vědomí Výboru velvyslanců. Článek 6 Úkoly výkonné rady 1. Výkonná rada zajišťuje přísný dohled nad činností střediska. Výkonná rada odpovídá za svou činnost Výboru velvyslanců. 2. Výkonná rada: (a) vypracovává předlohy finančních nařízení podle pravidel ERF a předkládá je Výboru velvyslanců ke schválení; (b) vypracovává a schvaluje služební řád a provozní řád střediska podle pravidel ERF a předává je Výboru velvyslanců pro informaci; (c) dohlíží na činnosti střediska a zajišťuje řádné plnění úkolů a uplatňování pravidel; (d) přijímá roční a víceleté pracovní programy a rozpočet střediska a předává je Výboru velvyslanců pro informaci; (e) předkládá Výboru velvyslanců pravidelné zprávy a hodnocení; (f) přijímá souhrnnou strategii střediska, kterou zasílá Výboru velvyslanců pro informaci; (g) schvaluje organizační strukturu, personální politiku a organizační schéma; (h) schvaluje přijímání nových zaměstnanců a obnovení, prodloužení nebo ukončení smluv se stávajícími zaměstnanci; (i) schvaluje roční účetní závěrku a spolu s výrokem auditora ji pro informaci předává Výboru velvyslanců; (j) schvaluje výroční zprávu a předává ji Výboru velvyslanců k prověření souladu činností střediska s cíli stanovenými dohodou a souhrnným strategickým dokumentem; (k) navrhuje Výboru velvyslanců jmenování ředitele střediska; (l) informuje Výbor velvyslanců o všech závažných otázkách, které se vyskytnou při plnění jejích úkolů; (m) informuje Výbor velvyslanců o opatřeních přijatých na základě připomínek a doporučení, jež jsou součástí rozhodnutí Výboru velvyslanců o udělení absolutoria. 3. V rámci veřejného nabídkového řízení, do něhož byly zaslány nejméně tři nabídky, vybere výkonná rada na období tří let auditorskou společnost, jež je členem mezinárodně uznávaného orgánu. Tito auditoři přezkoumají, zda byly roční účetní závěrky sestaveny řádně v souladu s mezinárodními účetními standardy (IAS) a zda podávají věrný a poctivý obraz finanční situace střediska. Auditoři se rovněž vyjádří k řádnosti finančního řízení střediska. 4. Výkonná rada doporučí Výboru velvyslanců, aby za roční účetní závěrku udělil řediteli absolutorium. Článek 7 Ředitel 1. V čele střediska stojí ředitel, jehož jmenuje Výbor velvyslanců na návrh výkonné rady na období nejvýše pěti let bez možnosti opětovného jmenování. Místo ředitele obsazují střídavě státní příslušníci AKT a EU. Jmenovací listinu ředitele podepisují spolupředsedové výboru. 2. Ředitel odpovídá za právní a institucionální zastupování střediska a za výkon pravomocí a plnění úkolů střediska. 3. Ředitel odpovídá za to, aby výkonné radě byly předloženy ke schválení (a) celková strategie střediska; (b) roční a víceleté plány činnosti a pracovní programy; (c) roční rozpočet střediska; (d) výroční zpráva, pravidelné zprávy a hodnocení; (e) organizační struktura, personální politika a organizační schéma; (f) přijímání nových zaměstnanců a obnovení, prodloužení nebo ukončení smluv se stávajícími zaměstnanci; 4. Ředitel odpovídá za organizaci a řízení běžného provozu střediska. Ředitel informuje výkonnou radu o jakýchkoli změnách provozního řádu střediska. 5. Ředitel informuje výkonnou radu o všech závažných otázkách, které se vyskytnou při plnění jeho povinností, a v případě potřeby je oznámí Výboru velvyslanců. 6. V případě nutnosti a po provedení postupu stanoveného ve služebním řádu může výkonná rada podat řádně odůvodněný návrh, aby Výbor velvyslanců ředitele propustil. 7. Ředitel odpovídá za předložení roční účetní závěrky výkonné radě ke schválení a za její postoupení Výboru velvyslanců. 8. Ředitel učiní všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám a doporučením, které jsou součástí rozhodnutí Výboru velvyslanců o udělení absolutoria. [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3, podpis 23. června 2000 v Cotonou, vstup v platnost 1. dubna 2003. [2] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 5, podpis v Lucemburku 25. června 2005, vstup v platnost 1. července 2008. [3] Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3, podpis v Ouagadougou 22. června 2010, prozatímní uplatňování od 1. listopadu 2010.