Sdělení komise Radě a Evropskému parlamentu - Finanční informace o evropských rozvojových fondech /* KOM/2008/0354 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 13.6.2008 KOM(2008) 354 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Finanční informace o evropských rozvojových fondech SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Finanční informace o evropských rozvojových fondech PřEDMLUVA Tento dokument bude připojen k návrhu rozpočtu na rok 2009 v souladu s dohodami uzavřenými v roce 1979 v rámci rozpočtového procesu. Ustanovení článku 157 finančního nařízení ze dne 18. února 2008 pro 10. Evropský rozvojový fond[1] (dále jen ERF) stanoví, že stávající v praxi používaný postup ve formě výzev k úhradě příspěvků, které stanoví finanční nařízení použitelné pro 9. ERF, zůstává v platnosti i pro příspěvky, které mají zaplatit členské státy v roce 2008. Ustanovení čl. 8 odst. 3 finančního nařízení pro 9. ERF[2] stanoví, že tento dokument bude předložen Radě 15. června a že tyto informace poslouží jako základ k průběžnému odhadu závazků a plateb. Podobně jako v předchozích letech se v tomto dokumentu uvádí: - stav plnění ERF (7. až 9.) ke dni 31. 12. 2007; - předpokládané finanční plnění pro probíhající rozpočtový rok; - odhad výdajů pro rozpočtový rok 2009. Při financování ERF jsou příspěvky přímo převáděny členskými státy do Evropské investiční banky (EIB) pro nástroje 9. a 10. ERF, které spravuje EIB (investiční facilita a úrokové subvence). Příspěvky pro všechny ostatní nástroje, a to i dřívější nástroje spravované EIB (rizikový kapitál a úrokové subvence), jsou převáděny Komisi. Není-li uvedeno jinak, všechny částky představující závazky a platby se v tomto sdělení uvádějí v „hrubé“ formě, tzn. před odpočtem zrušených závazků a zpětně získaných částek. Tento přístup je v souladu s metodou užívanou pro souhrnný rozpočet Evropské unie. ÚVOD Komise a EIB aktualizovaly pro každou ze zemí AKT[3] a pro ZZÚ[4] prognózy závazků a plateb pro rozpočtové roky 2008 a 2009. Zvláštní pozornost věnovaly odhadu plateb, přičemž sledovaly dvojí cíl: na jedné straně napomáhat členským státům vyhradit co možná nejpřesnější částky ze svých vnitrostátních rozpočtů a na straně druhé zaručit dostatečný objem finančních zdrojů dostupný pro ERF s cílem předejít problémům spojeným s nedostatečnými finančními zdroji. V souladu s článkem 8 finančního nařízení použitelného pro 9. ERF a s článkem 7 Vnitřní dohody pro 10. ERF[5], budou odhady přezkoumány ve sdělení v říjnu 2008. Následující graf podává obecný přehled o vývoji závazků a plateb uskutečněných v minulosti a očekávaných v roce 2008 (Komise a EIB). Poukazuje zřetelně na vzestupnou strukturální tendenci plateb od roku 2000. [pic] - - - Závazky; ―Platby 1. STAV PLNěNÍ EVROPSKÝCH ROZVOJOVÝCH FONDů K 31. PROSINCI 2007 1.1. Prostředky dostupné k 31. prosinci 2007 Příloha 1 uvádí celkový přehled prostředků dostupných na konci roku 2007 z (7. až 9.) ERF pro Komisi a EIB, a to v částkách závazků a plateb. Z toho jasně vyplývá, že Komise splnila svůj cíl využít všechny dostupné prostředky 9. ERF i částky převedené z předcházejících ERF. V souladu s nařízením je ještě třeba využít několik desítek miliónů EUR v období mezi dnem 1. ledna 2008 a dnem, kdy 10. ERF vstoupí v platnost. Tyto částky a částky vyplývající z přílohy 1 jsou na rozdíl od zbývající části dokumentu uváděny v „čisté“ formě. Zrušené závazky jsou tedy odečteny od závazků a zpětně získané částky jsou odpočteny od plateb. To je zapotřebí k posouzení skutečné výše dostupných prostředků. 1.2. Plnění ERF v roce 2007 (závazky, platby a finanční situace) Příloha 2 uvádí rozpis závazků a plateb za rok 2007 podle jednotlivých nástrojů a srovnává je s údaji za rok 2006. Přílohy 3 a 4 uvádějí plnění provedená v roce 2007 ve srovnání s odhady z října 2007[6]. Komise nemohla uskutečnit veškeré předpokládané platby z důvodu, že členské státy nepřevedly své finanční příspěvky v plné výši. I přesto představovalo 2 920 miliónů EUR nejvyšší částku, která byla kdy zaplacena. Příloha 5 uvádí odhadovanou finanční situaci z října 2007 a skutečnou finanční situaci. Je třeba uvést, že tato tabulka neobsahuje platby provedené v rámci nástroje Stabex, protože tyto výdaje byly uhrazeny ze zvláštních účtů, kam již členské státy přispěly v minulosti. V případě Komise byl pokladní zůstatek na konci roku 2007 již jen 57 miliónů EUR[7]. Tato částka byla nejnižší v historii. Pokud jde o EIB, činil zůstatek 77 miliónů EUR oproti odhadu ve výši 6 miliónů EUR. 2. PROGNÓZA FINANčNÍHO PLNěNÍ PRO ROZPOčTOVÉ ROKY 2008 A 2009 Nové odhady jsou uvedeny v přílohách 3 a 6. Pokud jde o příspěvky pro rozpočtový rok 2008, nové odhady odpovídají potřebě 3 000 miliónů EUR pro Komisi a 305 miliónů EUR pro EIB. Tyto údaje vycházejí z předpokladu, že 10. ERF začne být prováděn na začátku léta 2008. Je třeba uvést, že částky, které Rada schválila v prosinci 2007[8] na rok 2008, činí 2 857 miliónů EUR pro Komisi a 343 miliónů EUR pro EIB. Příspěvky pro rozpočtový rok 2009 se odhadují na 3 100 miliónů EUR pro Komisi a na 370 miliónů EUR pro EIB. Je třeba zdůraznit, že tyto údaje jsou pouze předběžný odhad, který je nutné hodnotit opatrně. Komise i EIB vypracují nové přesnější odhady na podzim. Ty budou předloženy ve sdělení v říjnu 2008. Komise trvá na tom, aby Rada dala k dispozici veškeré příspěvky, které jsou nutné k tomu, aby bylo zaručeno dobré provádění ERF jak v roce 2008 tak v roce 2009 . PŘÍLOHA 1 Konsolidovaný stav ERF (7. až 9.) pro země AKT a ZZÚ ke dni 31. prosinci 2007 (v miliónech EUR) Přidělené prostředky | Závazky | Platby | KOMISE | 7. a 8. ERF | Národní a regionální programy | 10 659 | 10 659 | 9 748 | Úrokové subvence | 298 | 298 | 270 | Rizikový kapitál | 1 921 | 1 921 | 1 778 | Facilita pro strukturální přizpůsobení | 2 647 | 2 647 | 2 645 | Mimořádná pomoc | 542 | 542 | 542 | Pomoc uprchlíkům | 195 | 195 | 184 | Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 | Těžební produkty | 547 | 547 | 489 | Snížení dluhu | 1 100 | 1 100 | 1 086 | Prováděcí výdaje | 37 | 37 | 33 | Převod zůstatku 5. ERF | 318 | 318 | 310 | Dílčí součet | 20 687 | 20 687 | 19 400 | 9. ERF a přechodná opatření | Dotace A | 10 213 | 10 195 | 4 711 | Dotace B | 1 570 | 1 570 | 754 | Regionální příspěvky | 979 | 979 | 220 | Příspěvky v rámci AKT | 3 314 | 3 312 | 1 183 | CDE[9], CTA[10] a APP[11] | 176 | 176 | 134 | Studie a technická pomoc[12] pro ZZÚ | 2 | 2 | 0 | Prováděcí výdaje | 125 | 125 | 120 | Zvláštní pomoc pro Konžskou demokratickou republiku | 109 | 108 | 105 | Různé příjmy | 89 | 60 | 33 | Dobrovolné příspěvky na facilitu pro mír | 39 | 39 | 29 | Převod zůstatku 6. ERF | 26 | 26 | 10 | Dílčí součet | 16 642 | 16 592 | 7 300 | Komise celkem | 37 329 | 37 279 | 26 700 | EIB (9. ERF) | Úrokové subvence | 188 | 113 | 92 | Investiční facilita | 2 057 | 1 967 | 734 | EIB celkem | 2245 | 2 080 | 826 | ERF CELKEM | 39 574 | 39 359 | 27 526 | Údaje uvedené v této tabulce jsou v „čisté“ formě, to znamená, že závazky zohledňují zrušené závazky a platby zohledňují zpětně získané částky. PŘÍLOHA 2 Rozpis výdajů pro jednotlivé nástroje za roky 2006 a 2007 v miliónech EUR 2006 | 2007 | závazky | platby | závazky | platby | KOMISE | 7. a 8. ERF | Indikativní programy | - | 612,0 | - | 388,3 | Úrokové subvence | - | 0,6 | - | 1,5 | Mimořádná pomoc | - | 0,3 | - | 0 | Pomoc uprchlíkům | - | 8,0 | - | 1,8 | Rizikový kapitál | - | 63,1 | - | 57,8 | Těžební produkty | - | 16,0 | - | 23,4 | Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 | Facilita pro strukturální přizpůsobení | - | 1,1 | - | 0,1 | Převod zůstatku 5. ERF | - | 1,1 | - | 0,4 | Prováděcí výdaje | - | 0,7 | - | 0,8 | Dílčí součet | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 | 9. ERF + přechodná opatření | Dotace A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 | Dotace B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 | Regionální projekty | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 | Projekty spolupráce mezi státy AKT | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 | Prováděcí výdaje | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 | Zvláštní pomoc pro Konžskou demokratickou republiku | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 | Dobrovolné příspěvky na facilitu pro mír | - | - | 39,2 | 29,2 | Převod zůstatku 6. ERF | - | 4,5 | - | 6,7 | Ostatní | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 | Dílčí součet | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 | Komise celkem | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 | EIB (9. ERF) | Investiční facilita + úrokové subvence | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 | ERF CELKEM | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 | PŘÍLOHA 3 – Závazky uhrazené v roce 2007 a odhadované na roky 2008 a 2009 v miliónech EUR [pic] Příloha 4 – Platby uhrazené v roce 2007 a odhadované na roky 2008 a 2009 v miliónech EUR [pic] PŘÍLOHA 5 – Finanční situace v roce 2007 a předpoklady na léta 2008 a 2009 – mimo nástroj Stabex (*) v miliónech EUR [pic] PŘÍLOHA 6 – Příspěvky ve prospěch ERF pro rozpočtový rok 2008 (v EUR) ZEMĚ | PODÍL | 1. splátka | 2. splátka | 3. splátka | CELKEM | zaplaceno | zaplaceno | k zaplacení | k zaplacení | k zaplacení | k zaplacení | všechny | % | EIB | Komisi | EIB | Komisi | EIB | Komisi | splátky | NĚMECKO | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 | BELGIE | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 | DÁNSKO | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 | ŠPANĚLSKO | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 | FRANCIE | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 | ŘECKO | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 | IRSKO | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 | ITÁLIE | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 | LUCEMBURSKO | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 | NIZOZEMÍ | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 | PORTUGALSKO | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 | SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 | RAKOUSKO | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 | FINSKO | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 | ŠVÉDSKO | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 | CELKEM | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 | [1] Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1. [2] Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1. [3] Africké, karibské a tichomořské státy. [4] Zámořské země a území. [5] Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32. [6] KOM(2007) 599 v konečném znění ze dne 5.10.2007. [7] Kromě 211 miliónu EUR na příspěvky v roce 2008, které byly převedeny koncem prosince 2007. [8] Rozhodnutí Rady ze dne 20. prosince 2007, kterým se přijímá pro rozpočtový rok 2008 rozpis výzev k uhrazení příspěvků členských států do 9. ERF. [9] Středisko pro rozvoj podnikání [10] Technické středisko pro rozvoj v oblasti zemědělství a venkova [11] Společné parlamentní shromáždění [12] Technická pomoc