Návrh rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými na straně druhé /* KOM/2008/0863 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.12.2008 KOM(2008) 863 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými na straně druhé (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Přiložený návrh představuje právní nástroj pro podpis a prozatímní uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství (EPA) mezi východní a jižní Afrikou (ESA) na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými na straně druhé: i) Návrh rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství. Jak bylo uvedeno ve sdělení Radě a Evropskému parlamentu ze dne 23. října 2007, prozatímní dohoda zavádějící rámec pro EPA byl vyjednána proto, aby se zamezilo narušování obchodu se Společenstvím při konci použitelnosti obchodního režimu dne 31. prosince 2007 stanoveného v příloze V dohody z Cotonou a před koncem platnosti výjimky Světové obchodní organizace (WTO), která se na uvedený obchodní režim vztahuje. Tato jednání byla ukončena parafováním prozatímní dohody zavádějící rámec pro EPA dne 28. listopadu 2007 se Seychelami, Zambií a Zimbabwe, dne 4. prosince 2007 s Mauriciem a dne 11. prosince s Komorami a Madagaskarem. V důsledku toho bylo pět ze šesti států ESA (Komory, Madagaskar, Mauricius, Seychely, Zimbabwe) zařazeno na seznam zemí v příloze I nařízení Rady ze dne 20. prosince 2007 o přístupu na trh v rámci dohody EPA[1] a od 1. ledna 2008 využívají nabídky o přístupu na trh Společenství předložené v souvislosti s dohodami EPA. Jejich zařazení na seznam bude trvalé v okamžiku, kdy vstoupí v platnost prozatímní dohoda zavádějící rámec pro EPA. Tím bude zajištěn harmonizovaný obchodní režim, který poskytne všem ratifikujícím státům ESA, včetně dvou zemí, které Organizace spojených národů řadí mezi nejméně rozvinuté země, lepší přístup na trh EU. Zambie nabídku na přístup na trh nepředložila, a nebyla tudíž zahrnuta v nařízení. Zambie jako nejméně rozvinutá země nadále využívá obchodní režim Vše kromě zbraní (EBA - Everything But Arms). Rozsah působnosti prozatímní dohody zavádějící rámec pro EPA mezi státy ESA a Společenstvím a jeho členskými státy bude rozšířen na základě výsledků jednání o komplexní EPA dosažených v prosinci 2008. Obsahuje všechna opatření nezbytná pro zavedení zóny volného obchodu v souladu s ustanoveními článku XXIV GATT 1994[2]. Tato dohoda rovněž obsahuje ustanovení o pravidlech původu, necelních opatřeních, opatřeních na ochranu obchodu, předcházení sporům a jejich řešení, jakož i ustanovení o rybolovu, rozvoji a správní a institucionální ustanovení. Vyjednávání komplexní dohody EPA pokračuje v souladu se směrnicemi pro dohody EPA se státy AKT přijatými Radou dne 12. června 2002. Institucionální ustanovení zahrnují ustanovení Výboru EPA sestaveného ze zástupců stran, které mají odpovídat za správu všech záležitostí podle této dohody. Do vstupu v platnost prozatímní dohody zavádějící rámec pro EPA s v prozatímní dohodě EPA předpokládá prozatímní uplatňování dohody. Komise došla k závěru, že výsledky jednání jsou uspokojivé a že jsou v souladu se směrnicemi Rady pro jednání, a žádá tedy Radu, aby: - jménem Společenství schválila podpis prozatímní dohody zavádějící rámec pro EPA mezi státy ESA a Společenstvím a jeho členskými státy; - schválila prozatímní uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro EPA mezi státy ESA a Společenstvím a jeho členskými státy do jejího vstupu v platnost. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 133 a 181 ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Komise[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 12. června 2002 zmocnila Rada Komisi, aby zahájila jednání o dohodě o hospodářském partnerství se státy AKT. (2) Jednání o prozatímní dohodě zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství (dále jen „prozatímní EPA“) byla ukončena dne 28. listopadu 2007 se Seychelami, Zambií a Zimbabwe. Prozatímní EPA byla ratifikována dne 4. prosince 2007 Mauriciem a dne 11. prosince 2007 Komorami a Madagaskarem. (3) Do jejího vstupu v platnost stanoví čl. 62 odst. 4 prozatímní dohody EPA její prozatímní uplatňování. (4) Prozatímní dohoda EPA byla měla být podepsána jménem Společenství a uplatňována na prozatímním základě s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu. ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Podpis prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky a Evropským společenstvím a jeho členskými státy se schvaluje jménem Společenství s výhradou rozhodnutí Rady o uzavření uvedené dohody o hospodářském partnerství. Znění prozatímní EPA se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat prozatímní EPA jménem Evropského společenství s výhradou jejího uzavření. Článek 3 Do ukončení postupů pro uzavření bude prozatímní EPA uplatňována na prozatímním základě, jak stanoví čl. 62 odst. 4 prozatímní dohody. Komise zveřejní oznámení, v němž sdělí informace týkající se data prozatímního uplatňování. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně […] LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S ROZPOČTOVÝM DOPADEM VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním uplatňování prozatímní dohody zavádějící rámec pro dohodu o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé 2. ROZPOČTOVÉ LINIE: Kapitola a článek: 12/120 Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: 16 431 900 000 (rozpočet 2008) 3. FINANČNÍ DOPAD ( Návrh nemá žádné finanční dopady ( Návrh nemá žádné finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: 4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Za účelem ochrany finančních zájmů Společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem může Komise provádět kontroly na místě a inspekce v souladu s článkem 22 dohody mezi státy ESA a Evropským společenství a jeho členskými státy a v souladu s článkem 7 protokolu 2 připojeného k uvedené dohodě. V případě potřeby provádí vyšetřování Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. Komise bude pravidelně provádět kontroly dokumentů a kontroly na místě. 5. DALŠÍ POZNÁMKY Přijetím nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 byla odstraněna veškerá zbývající cla na produkty pocházející z regionů nebo států AKT, které uzavřely jednání o dohodách o hospodářském partnerství nebo dohodách obsahujících ustanovení, která jsou v souladu s pravidly WTO. Z tohoto důvodu neexistují další finanční dopady související s tímto návrhem. [1] Nařízení Rady (ES) č. 1528/2007. [2] Všeobecná dohoda o clech a obchodu (1994). [3] Úř. věst. C […], […], s. […].