[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 23.11.2007 KOM(2007) 758 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ o určitých klíčových prvcích přispívajících k vypracování strategie proti podvodům s DPH v EU {SEC(2007) 1584} OBSAH 1. Souvislosti 3 1.1. Sdělení Komise o daňových únicích 3 1.2. Opatření přijatá v návaznosti na sdělení 3 1.2.1. V rámci Rady 3 1.2.2. V rámci Komise 4 1.2.3. S podniky 4 2. První předěl: závěry Rady ECOFIN ze dne 5. června 2007 4 3. Vymezení budoucího postupu ve stávajícím legislativním rámci 5 3.1. První postřeh: správci daně potřebují přesné informace, aby mohli kontrolovat systém DPH 6 3.2. Druhý postřeh: členské státy postrádají přiměřený přístup na úrovni EU, aby bylo zajištěno fungování společného systému DPH 7 3.3. Třetí postřeh: význam aktualizace informací o statusu DPH obchodníků 9 3.4. Čtvrtý postřeh: nutnost zlepšit schopnost správců daně vybírat příjmy z DPH v případě podvodů 10 4. Závěry 11 SDĚLENÍ KOMISE RADĚ o určitých klíčových prvcích přispívajících k vypracování strategie proti podvodům s DPH v EU 1. SOUVISLOSTI 1.1. Sdělení Komise o daňových únicích Komise dne 31. května 2006 předložila sdělení o nezbytnosti rozvíjet koordinovanou strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům[1]. Cílem bylo zahájit se všemi zúčastněnými stranami (Rada, Evropský parlament, podniky) diskusi o různých prvcích, jež je nutno vzít v úvahu ve strategii boje proti podvodům na úrovni EU. Připomíná rovněž, že úspěšná strategie musí být multidisciplinární, včetně opatření vyšetřovacích útvarů a soudních orgánů. Odkazuje na iniciativy vypracované v těchto oblastech, včetně návrhu nařízení[2] a změny nařízení 515/97[3], které již byly předloženy Radě. Ve sdělení byla předložena k diskusi celá řada pragmatických a reálných návrhů, jež by přispěly ke zlepšení stávající situace. Mimoto byla nadnesena otázka, zda je v zájmu účinného řešení problematiky podvodů s DPH nutné podstatně změnit stávající systém DPH, a to buď tím, že členským státům bude umožněno zavést všeobecný systém přenesení daňových povinností, nebo zavedením systému zdanění dodávek zboží uvnitř Společenství. 1.2. Opatření přijatá v návaznosti na sdělení 1.2.1. V rámci Rady Rada ECOFIN dne 7. června 2006 uvítala vypracování sdělení a uvedla, že přezkoumá všechna opatření, která se ve sdělení navrhují. Následná technická analýza, kterou provedla, vedla k závěrům Rady ECOFIN ze dne 28. listopadu 2006. Rada uvedla, že podvody s DPH jsou pro ni prvořadou záležitostí, a vymezila řadu aspektů, jež by Komise měla zvlášť upřednostnit. Od té doby bylo úsilí plně věnováno oblasti DPH. Na rozdíl od výše uvedeného sdělení se toto sdělení týká pouze boje proti podvodům s DPH. Rada mimoto uvedla, že bude pokračovat ve vývoji mechanismu přenesení daňových povinností a zdanění dodávek uvnitř Společenství. 1.2.2. V rámci Komise Komise v reakci na závěry Rady ECOFIN ze dne 28. listopadu 2006 zřídila spolu s členskými státy „skupinu odborníků pro strategii boje proti daňovým únikům“ s cílem upřesnit prioritní oblasti určené Radou. 1.2.3. S podniky Dne 29. března 2007 Komise uspořádala „konferenci o podvodech s DPH“, aby evropské podniky mohly vyjádřit své názory ke způsobu, jakým se podvody s DPH řeší v současnosti, zpřipomínkovat návrhy, které byly předloženy ve sdělení Komise, a předložit další podněty, které by mohly přispět k boji proti podvodům s DPH. Obecným závěrem, který z konference vyplynul, byl společný zájem podniků a daňových orgánů o boj proti podvodům a ochota obchodníků pomáhat správcům daně při plnění tohoto úkolu. Důležitým prvkem v této souvislosti je zlepšení komunikace mezi oběma stranami. Daňoví poplatníci nejsou v současnosti přesvědčeni, že se účinně využívají informace, které musejí poskytovat daňovým orgánům. Bylo rovněž jasně řečeno, že podniky se v důsledku odlišných požadavků jednotlivých států v oblasti výkaznictví musí vypořádat s nepřiměřenými náklady na tuto oblast. Podnikatelská sféra důrazně požadovala vzájemně výhodné řešení. V rámci uvažovaného přezkumu povinností v oblasti výkaznictví by se mělo zajistit, aby správci daně dostávali informace včas a aby dodržování požadavků bylo snazší. Obojí by mělo být dosaženo rozsáhlou harmonizací povinností a případným zrušením některých požadavků na úrovni členských států. 2. PRVNÍ PřEDěL: ZÁVěRY RADY ECOFIN ZE DNE 5. čERVNA 2007 Závěry Rady jsou rozděleny do 2 hlavních oblastí: obvyklá opatření k posílení stávajícího systému DPH a dalekosáhlejší opatření ke změně systému. Co se týká obvyklých opatření, Komise předložila zprávu o pokroku prací, jež byly realizovány od předchozího zasedání Rady ECOFIN v listopadu 2006. Na základě této zprávy o pokroku Rada stanovila priority a vyzvala Komisi, aby potřebné legislativní návrhy včetně posouzení dopadů předložila nejpozději do konce roku 2007, aby je Rada mohla přijmout do konce roku 2008. Jedná se o častější vykazování dodávek uvnitř Společenství a rychlejší výměnu těchto informací mezi správci daně; možnost uplatnit solidární odpovědnost, pokud informace o dodávkách uvnitř Společenství nebyly řádně oznámeny, a zlepšení informací o podnicích – plátcích DPH, které jsou zpřístupněny hospodářským subjektům, jež se podílejí na obchodě uvnitř Společenství. Komise hodlá počátkem příštího roku předložit odpovídající legislativní návrhy k uvedeným záležitostem případně s přihlédnutím k dalším technickým diskusím, které se uskutečnily ohledně těchto témat. Ve stejné lhůtě chce předložit i výsledek posouzení dopadů. V případě podniků – plátců DPH lze zlepšení dosáhnout beze změn právních předpisů. Rada dále požadovala, aby pokračovala diskuse o všech ostatních opatřeních uvedených ve zprávě Komise o pokroku, a vyžádala si zprávu o průběhu diskuse do konce roku 2007. Pracovní dokument útvarů Komise – „Zpráva o pokroku ohledně stavu diskuse o obvyklých opatřeních navrhovaných členskými státy“ [SEK(2007) … ze dne …/11/2007], předložený dnes, poskytuje podrobné informace o stavu diskuse, jež se uskutečnila v rámci skupiny odborníků pro strategii boje proti daňovým únikům. Rada vzala na vědomí, že zdanění dodávek uvnitř Společenství v členském státě přijetí vyvolalo značné výhrady. Větší podporu členských států získalo zdanění těchto dodávek v členském státě vstupu, Rada proto Komisi vyzvala, aby tento systém blíže přezkoumala. Rada rovněž zjistila, že většina členských států měla výhrady k zavedení nepovinného všeobecného mechanismu přenesení daňových povinností. Rada proto Komisi vyzvala, aby analyzovala dopady této možnosti na vnitřní trh, zejména možnost realizovat v zainteresovaném členském státě po omezenou dobu pilotní projekt. Rada Komisi vyzvala, aby do konce roku 2007 předložila svá zjištění k oběma opatřením, která by měla dalekosáhlé důsledky. Reakcí na tyto žádosti Rady byla řada přípravných prací (dotazníky pro členské státy, externí studie, veřejné konzultace a schůzky s podniky, včetně malých a středních podniků). Komise bude moci podat zprávu o svých závěrech až počátkem příštího roku. Důvodem je nutnost provést detailní analýzu a také to, že Komise neobdržela požadované informace od všech členských států ve stanoveném termínu. Jakmile Komise dokončí analýzu zdanění dodávek uvnitř Společenství a zavedení všeobecného systému přenesení daňových povinností, bude nutná politická diskuse na úrovni Rady ohledně dalšího postupu. Hlavním prvkem této diskuse bude především možnost realizovat v zainteresovaném členském státě po omezenou dobu pilotní projekt. Technická analýza této složité otázky již probíhá a s příslušným členským státem se uskutečnily dvě dvoustranné schůzky. Další by se měla konat do konce tohoto roku. 3. VYMEZENÍ BUDOUCÍHO POSTUPU VE STÁVAJÍCÍM LEGISLATIVNÍM RÁMCI Bez ohledu na svůj závazek dokončit analýzu možných změn systému DPH Komise nespatřuje žádný rozpor v současném pokračování diskuse o tzv. obvyklých opatřeních. Správci daně by měli každopádně získat modernější a účinnější nástroje pro boj proti daňovým únikům, a to bez ohledu na rozhodnutí a opatření s dalekosáhlejšími účinky. V této souvislosti probíhá intenzivní diskuse, v jejímž rámci se zrodila řada nápadů. U řady klíčových prvků diskuse dospěla k bodu, kdy jsou nutná strategická rozhodnutí o dalším postupu, která by měla být přijata při vymezování přístupu zahrnujícího celou EU. Komise z probíhající debaty konkrétně vyvodila níže uvedené závěry. 3.1. První postřeh: správci daně potřebují přesné informace, aby mohli kontrolovat systém DPH Jedním z hlavních problémů je, že systém, který byl zaveden v roce 1993 k výměně informací mezi členskými státy ohledně dodávek zboží uvnitř Společenství, neposkytuje dostatečné a včasné informace pro účinné řešení podvodů s DPH. Legislativní návrhy naplánované na počátek příštího roku v reakci na tuto problematiku stanoví častější vykazování dodávek uvnitř Společenství a rychlejší výměnu těchto informací mezi správci daně. Některé členské státy však chtějí jít dále a vyjádřily názor, že s přihlédnutím k možnostem, které nabízí elektronické zpracování dat, jejich potřebám nejvíce vyhovuje výměna informací o dodávkách uvnitř Společenství na úrovni operací jakožto vhodný nástroj k účinnému boji proti daňovým únikům. Od samého počátku je však nutno mít na paměti, že všechna opatření, která jsou projednávána v rámci boje proti podvodům s DPH, musí respektovat ostatní politiky EU, a zejména obecný cíl, jehož má Evropská rada dosáhnout do roku 2012, a to snížení stávající administrativní zátěže o 25 %, jak je stanoveno v „Akčním programu pro snižování administrativní zátěže v Evropské unii[4]“. Povinnosti uložené v oblasti přeshraničního obchodu nesmí být neúměrné vzhledem k povinnostem uloženým v případě vnitrostátních operací, jelikož vnitřní trh by byl ve srovnání s domácím trhem méně přitažlivý. Jsou nejlepším řešením pro kontrolu systému DPH informace založené na agregovaných operacích o domácích transakcích a transakcích uvnitř Společenství, a to s měsíční periodicitou? Je zřejmé, že do diskuse o možných nových vykazovacích povinnostech jakožto nástroje k boji proti podvodům je nutno zahrnout výše uvedenou problematiku (v souvislosti s obnovenou lisabonskou strategií a řádným fungováním vnitřního trhu) s ohledem na její globální dopad na podniky. Dodatečné požadavky na vykazování by měly být omezeny na informace, které jsou již v účetních systémech podniků k dispozici, aby je podniky mohly splnit bez velkých potíží. Dále je nutno zajistit elektronické předávání informací správcům daně s cílem snížit náklady na plnění požadavků a umožnit účinné zpracování údajů. Malé a střední podniky, které se nepodílejí na obchodě uvnitř Společenství, by měly být z dodatečných vykazovacích povinností vyňaty. Na úrovni Společenství by měla být stanovena minimální úroveň informací, které mají být oznamovány a vyměňovány mezi správci daně. Rozsáhlá harmonizace povinností při vykazování DPH v EU by snížila náklady na plnění požadavků pro podniky s hospodářskými činnostmi v několika členských státech. Podniky opakovaně prohlašovaly, že 27 různých druhů vykazovacích povinností je pro ně nepříjemné a značně zvyšuje jejich náklady na plnění požadavků, jelikož musí své programové vybavení přizpůsobovat konkrétní situaci v každém členském státě. V této souvislosti by bylo možno uvažovat i o užší harmonizaci pravidel fakturace. Nové vykazovací povinnosti lze zavádět pouze tehdy, budou-li kompenzovány snížením administrativní zátěže v jiných oblastech. Před návrhem nových vykazovacích povinností by měla být zaručena schopnost správců daně účinně využívat shromážděné údaje. Shromažďování podrobných informací od obchodníků by umožnilo automatické porovnání s údaji poskytnutými dodavatelem a kupujícím. Velká většina informací se bude týkat skutečných operací, avšak věcné chyby a odlišný výklad pravidel pravděpodobně povedou k četným neshodám, na něž budou správci daně upozorněni. K zvládnutí značných toků informací bude nutno zavést vysoce účinnou analýzu rizik a systémy řízení rizik, aby bylo možno vybrat z množství neshod ty operace a obchodníky, kde je nutná zvláštní pozornost. Správci daně nemají včas k dispozici dostatečné informace, aby mohly účinně zasahovat proti podvodům s DPH, zejména podvodům na bázi chybějícího obchodníka. Je nutná hloubková analýza přesnosti informací, jež jsou v současnosti od podniků shromažďovány, a jejich využívání správci daně. Přezkum vykazovacích povinností se však musí uskutečnit s ohledem na cíl obnovené lisabonské strategie, který se týká snížení byrokracie pro podniky o 25 %. 3.2. Druhý postřeh: členské státy postrádají přiměřený přístup na úrovni EU, aby bylo zajištěno fungování společného systému DPH Navrhované změny v místě poskytování služeb, které jsou v současnosti projednávány v Radě, vyzdvihly význam toho, aby se členské státy nezajímaly pouze o ochranu vlastních příjmů z DPH, ale aby hrály důležitou úlohu rovněž při ochraně příjmů z DPH v ostatních členských státech. Tato záležitost je však mnohem širší. Růst přeshraničního obchodu, který byl spuštěn vytvořením vnitřního trhu a přizpůsobením společného systému DPH požadavkům tohoto vnitřního trhu (zrušení povinných daňových zástupců) znamená, že se zvyšuje počet operací, kdy se místo zdanění a místo usazení osoby odpovědné za odvod DPH nacházejí ve dvou různých členských státech. Rozvoj vnitřního trhu členské státy nutí, aby k zajištění řádného fungování společného systému DPH na správní spolupráci přidělovaly více zdrojů. Komise připouští, že to od členských států vyžaduje značné úsilí, pokud jde o finanční prostředky a zdroje. Správní náklady správců daně však lze snížit. Tím, že daňovým orgánům ostatních členských států bude povolen automatický přístup k údajům, které nemají citlivou povahu, by se v případě běžných žádostí o informace odstranily náklady na lidský zásah v členském státě, jenž má tyto informace k dispozici. Byla by žádoucí diskuse o myšlenkách s dalekosáhlejším dopadem, např. zavedení systému pobídek nebo sdílení nákladů s cílem podpořit přístup na úrovni EU. Takový systém by členským státům poskytoval finanční pobídky, aby zvýšily své úsilí o zlepšení kontroly přeshraničního obchodu. Vhodnou oblastí pro otestování účinnosti takovéhoto mechanismu by byla vzájemná pomoc při vymáhání daní. Některé členské státy se zasazovaly o ještě ambicióznější přístup, a sice vytvoření neformální struktury složené z úředníků vnitrostátních správců daně s cílem výrazně usnadnit výměnu informací mezi daňovými orgány na úrovni členských států. Vytvoření takovéto struktury by mohlo být řešením některých překážek ve stávajícím fungování správní spolupráce (jazyk, zdroje), ale rovněž některých právních obav souvisejících s novými nástroji, např. automatickým přístupem k údajům. Jelikož takovéhoto přístupu by nebylo možno dosáhnout rozvojem stávajících struktur a nevedl by ke zdvojení stávajících struktur na úrovni EU, Komise je připravena přezkoumat tuto myšlenku blíže, pokud o to členské státy projeví dostatečný zájem. Řízení rizik musí těžit ze zkušeností získaných ostatními členskými státy Kromě zjevné potřeby sdílet odpovědnost za kontrolu existují i další situace, kdy informace dostupné v jednom členském státě jsou nezbytné pro včasné odhalení možných ztrát z DPH v jiném členském státě (např. při včasném odhalování podvodů na bázi chybějícího obchodníka). Velmi rychlé získání informací shromážděných v jiných členských státech ohledně určitých podvodných operací nebo obchodníků dopouštějících se podvodů s cílem využít těchto informací ve vlastním systému řízení rizik je pro členské státy důležitým nástrojem v boji proti podvodům na bázi chybějícího obchodníka. Belgická daňová správa ve spolupráci s ostatními členskými státy a za podpory Komise vyvinula systém rychlé a selektivní výměny informací a vypracovala analýzu rizik. V současnosti se na tomto projektu podílí 24 členských států. Komise uznává výhody cíleného přístupu k těmto výměnám. Proto by bylo třeba odstranit stávající politické překážky účasti všech členských států na těchto výměnách. Trestní řízení proti podvodníkům Otázka trestního stíhání osob podílejících se na podvodech vedoucích k daňovým ztrátám v jiném členském státě byla několikrát projednávána v Radě a ve skupině odborníků pro strategii boje proti daňovým únikům. Jelikož v členských státech není dostatečně zaručena reciprocita při stíhání nadnárodních případů podvodů s DPH, je nutno přijmout potřebná legislativní opatření ke zlepšení ochrany příjmů z DPH prostřednictvím trestního práva. Rada by měla vysvětlit, že Úmluva o ochraně finančních zájmů Evropských společenství se vztahuje i na ochranu DPH. V reakci na návrh skupiny odborníků pro strategii boje proti daňovým únikům, aby Rada ECOFIN vyzvala Radu pro spravedlnost a vnitřní věci, aby předložila iniciativu týkající se zavedení příslušných právních předpisů, Komise připomíná, že Úmluva o ochraně finančních zájmů Evropských společenství již zajišťuje ochranu prostřednictvím trestního práva, která má být zavedena všemi členskými státy, pokud jde o podvody ohrožující finanční zájmy Společenství, včetně podvodů s DPH. Mechanismy podvodů, které využívají výhod vnitřního trhu, nelze odpovídajícím způsobem řešit pouze na úrovni členských států. Začlenění skutečného přístupu ze strany EU do řízení systému DPH vnitrostátními orgány by vedlo k vyšší úrovni ochrany příjmů všech členských států. 3.3. Třetí postřeh: význam aktualizace informací o statusu DPH obchodníků Hlavním prvkem v režimu DPH platném pro obchod uvnitř Společenství je identifikační číslo pro DPH. Status DPH odběratele je pro dodavatele základní informací, aby mohl rozhodnout, zda může svou dodávku osvobodit od DPH či nikoliv. Je nutno průběžně aktualizovat registr osob povinných k dani, které byly identifikovány pro účely DPH, s cílem poskytnout podnikům potřebnou právní jistotu. Obchodníci mohou v současnosti získávat pouze neucelené informace o tomto statusu. Jestliže obchodník na základě těchto nekompletních informací přijme nesprávné rozhodnutí ohledně statusu DPH svého obchodního partnera, vystavuje se nebezpečí, že daňové orgány se budou posléze pokoušet vymáhat daň od něj. Členské státy by proto měly odpovídat za informace, které zavádějí do registru, a měly by rovněž nést následky zastaralých nebo chybných informací v registru. Již bylo dosaženo dohody o zlepšení centrálního přístupu k údajům o registraci k DPH na internetovém portálu Europa, aby obchodníci mohli získat potvrzení čísla pro účely DPH, jména a adresy obchodních partnerů ve všech členských státech. To samo však nepostačuje a je nutno zlepšit taktéž spolehlivost dostupných informací. Ostražitost v době vydání čísla pro účely DPH by měla zabránit, aby do systému vstupovali podvodníci coby osoby povinné k dani, a zajistit, aby daňové orgány podrobily podrobné kontrole podezřelé obchodníky, jimž nelze identifikaci odmítnout. Možným řešením by bylo zavést pro členské státy povinnost, aby nově registrované osoby bedlivě sledovaly, a zejména prováděly kontrolní návštěvy ve lhůtě 6 měsíců nebo 1 roku s cílem ověřit, zda osoba, které bylo přiděleno identifikační číslo pro DPH, skutečně provádí zdanitelná plnění. V této lhůtě by správce daně mohl obchodníkům dále napomáhat a vzdělávat je, a to poskytováním potřebné pomoci, aby se stali podnikem dodržujícím předpisy, což by mohlo být velmi užitečné pro malé podniky. Stejně důležité je vyřazení osob povinných k dani z databáze, jakmile se zjistí, že již neprovádějí zdanitelné činnosti. Bohužel existují důkazy, že v současnosti zůstávají kvůli přísným vnitrostátním postupům v databázi VIES příliš dlouho spící společnosti, někdy dokonce identifikovaní „chybějící obchodníci“. Proto je nezbytné, aby správci daně automaticky kontrolovali, zda jsou identifikační čísla pro DPH dosud aktivní, a odstraňovali je z databáze VIES, jakmile tomu tak již není. Bez pevného odhodlání členských států zabývat se tímto dlouho neřešeným problémem a bez ochoty změnit vnitrostátní postupy budou podvodníci i nadále zneužívat tohoto nedostatku ve fungování stávajícího režimu DPH. Cestou vpřed by bylo zavedení minimálních norem na úrovni EU pro registraci a zrušení registrace, jelikož by zvýšilo důvěru podniků a daňových orgánů, pokud jde o informace ohledně identifikace obchodníků k DPH, které dostávají prostřednictvím systému VIES. V boji proti podvodům s DPH jsou pro správce daně a podniky nezbytné aktualizované informace o statusu DPH dané osoby. Je nutný společný přístup k registraci a zrušení registrace obchodníků. Ztráty z DPH v jednom členském státě zapříčiněné nedbalostí jiného členského státu, pokud jde o aktualizaci databáze, by měl nést tento druhý členský stát. 3.4. Čtvrtý postřeh: nutnost zlepšit schopnost správců daně vybírat příjmy z DPH v případě podvodů Dalším problémem, s nimiž se správci daně při řešení podvodů potýkají, je vybírání dlužných peněžních prostředků od dotčených stran poté, co se jim podařilo odhalit podvodné činnosti. Je nutno podívat se blíže na dva různé prvky, které členským státům pomáhají v této oblasti. Solidární odpovědnost Stávající právní předpisy Společenství týkající se DPH již stanoví právní základ, aby členské státy mohly zavést pravidla, podle nichž je osoba jiná než osoba odpovědná za odvod daně společně a nedílně odpovědná za uhrazení této částky do státního rozpočtu, jsou-li dodrženy základní právní zásady práva Společenství. Komise spatřuje výhody uplatňování tohoto ustanovení v souvislosti s podvody na bázi chybějícího obchodníka, kdy se objevuje řada účastníků s jediným cílem, a sice zakrýt podvodný charakter řetězce operací, a tak ztížit odhalení. Použití tohoto ustanovení však vyžaduje dosažení správné rovnováhy mezi zajištěním právní jistoty pro skutečné podniky a zlepšením schopnosti daňových orgánů vymáhat obrovské částky nevybraných příjmů z DPH kvůli podvodům s DPH. Tato záležitost se již několikrát projednávala a Komise je samozřejmě ochotna přispět dále k této diskusi a bude-li to vhodné, předložit odpovídající legislativní návrhy za účelem určení některých společných východisek. Přezkum směrnice o vymáhání Dalším nástrojem, který členským státům poskytují právní předpisy Společenství s cílem pomoci jim při výběru dlužných peněžních prostředků, je systém vzájemné pomoci při vymáhání daní. Stávající výsledky této pomoci při vymáhání jasně ukazují, že tento nástroj je třeba zlepšit. K odstranění nedostatků stávajících pravidel Komise připravuje legislativní návrhy, které budou předloženy v roce 2008. Nové právní předpisy by měly vést k využívání vzájemné pomoci při vymáhání a usnadnit její uplatňování v praxi. Pro všechny správce daně je významnou záležitostí rovněž výběr dlužných peněžních prostředků v případech podvodů. Proto je důležité dále rozvíjet podmínky pro uplatňování solidární odpovědnosti a zlepšit a posílit správní spolupráci v oblasti vymáhání daní. 4. ZÁVěRY Komise zanedlouho předloží jednotlivé zprávy a iniciativy, které Rada požadovala na zasedání v červnu 2007. Komise je však z diskusí v rámci skupiny odborníků pro strategii boje proti daňovým únikům zpravena o tom, že je ještě třeba projednat ostatní aspekty týkající se ochrany proti podvodům v rámci stávajícího režimu DPH, jak je uvedeno v oddíle 3. Rada se proto vyzývá, aby uvedla, zda schvaluje výše uvedené postřehy, a aby poskytla potřebné politické pokyny pro další práci Komise v této oblasti. [1] KOM(2006) 254, 31.5.2006. [2] KOM(2006) 473, DOC 2004/0172/2006. [3] KOM(2006) 866, DOC 2006/0290(COD). [4] KOM(2007) 23 v konečném znění, 24.1.2007.