CS Úřední věstník Evropské unie C 313/22

Oznámení o zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu přečištěné kyseliny tereftalové a jejích solí pocházející z Thajska

2009/C 313/09

Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela podnět podle článku 10 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), ve kterém se uvádí, že dovoz přečištěné kyseliny tereftalové a jejích solí pocházející z Thajska (dále jen „dotčená země“) je subvencován, a způsobuje proto výrobnímu odvětví Společenství podstatnou újmu.

1. Podnět

Podnět podaly dne 13. listopadu 2009 společnosti BP Aromatics Limited NV a CEPSA Quimica S.A. (dále jen „žadatelé“) představující významný podíl, v tomto případě více než 50 %, celkové výroby přečištěné kyseliny tereftalové a jejích solí ve Společenství.

2. Výrobek, který je předmětem šetření

Výrobek, který je předmětem tohoto šetření je tereftalová kyselina a její soli o čistotě 99,5 % hmotnostních (dále jen „výrobek, který je předmětem šetření“).

3. Tvrzení o subvencování

Výrobkem označeným za subvencovaný je výrobek, který je předmětem šetření, pocházející z Thajska, v současnosti kódu KN ex 2917 36 00. Tento kód KN je uveden pouze pro informaci.

Výrobci výrobku, který je předmětem šetření, pocházejícího z Thajska údajně těží z řady subvencí poskytovaných vládou Thajska. Subvence spočívají mimo jiné v režimech přinášejících výhody odvětvím, jež se nacházejí v určitých průmyslových oblastech, které požívají výhod poskytovaných thajským úřadem pro investice na projekty v rámci zóny 3 podpory investic. Uvedené výhody mimo jiné zahrnují osvobození od cel na dovoz strojních zařízení, osvobození od daně z příjmu právnických osob nebo její snížení, dvojí odpočet nákladů na dopravu, elektřinu a vodu před zdaněním zisku a osvobození od cel na dovoz surovin používaných při výrobě na vývoz.

Výše uvedené režimy jsou údajně subvence, neboť zahrnují finanční příspěvek od vlády Thajska a příjemcům, tj. vyvážejícím výrobcům výrobku, který je předmětem šetření, přinášejí výhody. Subvence jsou údajně omezeny na subjekty nacházející se ve zvláštních průmyslových oblastech, a jsou proto specifické a napadnutelné.

4. Tvrzení o újmě

Žadatelé poskytli důkazy o tom, že se dovoz výrobku, který je předmětem šetření, z Thajska celkově zvýšil, a to jak v absolutních hodnotách, tak i co se týče podílu na trhu.

Z přímých důkazů předložených žadateli vyplývá, že kromě jiných dopadů mají objem a ceny výrobku, který je předmětem šetření, nepříznivý vliv na ceny stanovené výrobním odvětvím Společenství, což vede k závažným nepříznivým důsledkům pro celkový výkon, finanční situaci a zaměstnanost ve výrobním odvětví Společenství.

5. Postup

Poté, co Komise po konzultaci s poradním výborem rozhodla, že podnět byl podán výrobním odvětvím Společenství nebo jeho jménem a že existují dostatečné důkazy odůvodňující zahájení řízení, zahajuje se šetření podle článku 10 základního nařízení.

Šetřením se stanoví, zda je výrobek, který je předmětem šetření, pocházející z dotčené země předmětem subvencování a zda toto subvencování způsobilo újmu. V případě kladné odpovědi se šetření bude zabývat tím, zda je uložení opatření v zájmu Společenství.

5.1 Postup pro stanovení subvencování

Vyvážející výrobci (2) výrobku, který je předmětem šetření, z dotčené země se vyzývají k účasti na šetření Společenství.

5.1.1 Šetření vyvážejících výrobců

S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, pokud jde o vyvážející výrobce v Thajsku, zašle Komise dotazníky známým vyvážejícím výrobcům v dotčené zemi, všem známým sdružením vyvážejících výrobců a orgánům této země vývozu. Všichni vyvážející výrobci a sdružení vyvážejících výrobců se vyzývají, aby se za účelem přihlášení a vyžádání dotazníku neprodleně obrátili na Komisi, faxem nebo elektronickou poštou, a to nejpozději do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

Není-li stanoveno jinak, musí vyvážející výrobci předložit vyplněný dotazník do 37 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

5.1.2 Šetření vývozců ve spojení (3)

S ohledem na vysoký počet dovozců, kteří nejsou ve spojení, účastnících se tohoto řízení a s cílem uzavřít šetření v zákonné lhůtě může Komise snížit počet dovozců, kteří nejsou ve spojení, na přiměřený počet takových dovozců, u nichž bude šetření probíhat prostřednictvím výběru vzorku (tento proces je rovněž označován jako „výběr vzorku“). Výběr vzorku bude proveden v souladu s článkem 27 základního nařízení.

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, žádají se všichni dovozci, kteří nejsou ve spojení, nebo zástupci jednající jejich jménem, aby se Komisi přihlásili. Uvedené strany tak mají učinit do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak, a to tak, že Komisi poskytnou o své společnosti nebo společnostech tyto údaje:

název, adresu, e-mailovou adresu, telefonní a faxová čísla a jméno kontaktní osoby,

podrobnosti o činnostech společnosti, co se týče výrobku, který je předmětem šetření,

objem, vyjádřený v tunách, a hodnotu, vyjádřenou v eurech, dovozu výrobku, který je předmětem šetření, pocházejícího z Thajska na trh Evropské unie (dále jen „EU“) a jeho dalšího prodeje na trhu EU za období od 1. prosince 2008 do 30. listopadu 2009,

názvy a podrobnosti o činnostech veškerých společností ve spojení (4), jež se podílejí na výrobě a/nebo prodeji výrobku, který je předmětem šetření,

jakékoli další podstatné informace, jež by Komisi napomohly ve výběru vzorku.

Poskytnutím výše uvedených informací souhlasí společnost se svým případným zařazením do vzorku. Je-li společnost vybrána jako součást vzorku, znamená to, že vyplní dotazník a že souhlasí s přešetřením svých odpovědí na místě. Pokud společnost uvede, že se svým případným zařazením do vzorku nesouhlasí, bude její nesouhlas považován za nespolupráci při šetření. Zjištění Komise, pokud jde o nespolupracující dovozce, vycházejí z dostupných údajů a výsledek může být pro dotčenou stranu méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

Komise se může rovněž obrátit na jakákoli známá sdružení dovozců, kteří nejsou ve spojení, s cílem získat informace, které považuje pro výběr vzorku dovozců za nezbytné.

Všechny zúčastněné strany, jež chtějí předložit jakékoli další podstatné informace týkající se výběru vzorku, s výjimkou informací uvedených výše, tak musí učinit do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

Je-li výběr vzorku nutný, dovozci mohou být vybráni na základě největšího reprezentativního objemu prodeje v EU, který může být ve stanovené lhůtě přiměřeně prošetřen. Komise všem známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení, a sdružením dovozců oznámí společnosti vybrané do vzorku.

S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle Komise dotazníky dovozcům, kteří nejsou ve spojení, zařazeným do vzorku a všem známým sdružením dovozců. Uvedené strany musí předložit vyplněný dotazník do 37 dnů ode dne zveřejnění oznámení o výběru vzorků, není-li stanoveno jinak. Vyplněný dotazník bude mimo jiné obsahová informace o struktuře jejich společnosti/společností, činnostech společnosti/společností, co se týče výrobku, který je předmětem šetření, a o prodeji výrobku, který je předmětem šetření.

5.2 Postup pro stanovení újmy

Újmou se rozumí podstatná újma výrobnímu odvětví Společenství nebo hrozba podstatné újmy tomuto odvětví či závažné zpoždění při zavádění některého výrobního odvětví Společenství. Stanovení újmy je založeno na skutečných důkazech a zahrnuje objektivní stanovení objemu subvencovaného dovozu, jeho důsledků pro ceny v zemi dovozu a následného dopadu na odvětví Společenství. S cílem stanovit, zda výrobnímu odvětví Společenství byla způsobena podstatná újma, se výrobci ve Společenství výrobku, který je předmětem šetření, vyzývají k účasti na šetření Společenství.

5.2.1 Šetření výrobců ve Společenství

S ohledem na vysoký počet výrobců ve Společenství účastnících se tohoto řízení a s cílem uzavřít šetření ve stanovené lhůtě může Komise snížit počet výrobců ve Společenství na přiměřený počet takových výrobců, u nichž bude šetření probíhat prostřednictvím výběru vzorku (tento proces je rovněž označován jako „výběr vzorku“). Výběr vzorku bude proveden v souladu s článkem 27 základního nařízení.

Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, žádají se všichni výrobci ve Společenství nebo zástupci jednající jejich jménem, aby se Komisi přihlásili. Uvedené strany tak mají učinit do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak, a to tak, že Komisi poskytnou o své společnosti nebo společnostech tyto údaje:

název, adresu, e-mailovou adresu, telefonní a faxová čísla a jméno kontaktní osoby,

podrobnosti o činnostech společnosti v celém světě, co se týče výrobku, který je předmětem šetření,

hodnotu prodeje výrobku, který je předmětem šetření, na trhu EU vyjádřenou v eurech za období od 1. prosince 2008 do 30. listopadu 2009,

objem prodeje výrobku, který je předmětem šetření, na trhu EU vyjádřenou v tunách za období od 1. prosince 2008 do 30. listopadu 2009,

objem výroby výrobku, který je předmětem šetření vyjádřený v tunách za období od 1. prosince 2008 do 30. listopadu 2009,

v případě potřeby objem dovozu výrobku, který je předmětem šetření, do EU, vyjádřený v tunách, za období od 1. prosince 2008 do 30. listopadu 2009,

názvy a podrobnosti o činnostech veškerých společností ve spojení (5), jež se podílejí na výrobě a/nebo prodeji výrobku, který je předmětem šetření, (je-li vyráběn v Evropské unii nebo v dotčené zemi),

jakékoli další podstatné informace, jež by Komisi napomohly ve výběru vzorku.

Poskytnutím výše uvedených informací souhlasí společnost se svým případným zařazením do vzorku. Je-li společnost vybrána jako součást vzorku, znamená to, že vyplní dotazník a že souhlasí s přešetřením svých odpovědí na místě. Pokud společnost uvede, že se svým případným zařazením do vzorku nesouhlasí, bude její nesouhlas považován za nespolupráci při šetření. Zjištění Komise, pokud jde o nespolupracující dovozce ve Společenství, vycházejí z dostupných údajů a výsledek může být pro dotčenou stranu méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

Komise se může rovněž obrátit na jakákoli známá sdružení výrobců ve Společenství, s cílem získat informace, které považuje pro výběr vzorku výrobců ve Společenství za nezbytné.

Všechny zúčastněné strany, jež chtějí předložit jakékoli další podstatné informace týkající se výběru vzorku, s výjimkou informací uvedených výše, tak musí učinit do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

Je-li výběr vzorku nutný, výrobci ve Společenství mohou být vybráni na základě největšího reprezentativního objemu prodeje v Evropské unii, který může být ve stanovené lhůtě přiměřeně prošetřen. Komise všem známým výrobcům ve Společenství a sdružením výrobců ve Společenství oznámí společnosti vybrané do vzorku.

S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle Komise dotazníky výrobcům ve Společenství zařazeným do vzorku a všem známým sdružením výrobců ve Společenství. Uvedené strany musí předložit vyplněný dotazník do 37 dnů ode dne zveřejnění oznámení o výběru vzorků, není-li stanoveno jinak. Vyplněný dotazník bude mimo jiné obsahovat informace o struktuře jejich společnosti/společností, finanční situaci společnosti/společností, činnostech společnosti/společností, co se týče výrobku, který je předmětem šetření, nákladech na výrobu a o prodeji výrobku, který je předmětem šetření.

5.3 Postup pro posouzení zájmu Společenství

Pokud je existence subvencování a způsobené újmy určena, bude v souladu s článkem 31 základního nařízení rozhodnuto, zda by přijetí vyrovnávacích opatření nebylo v rozporu se zájmem Společenství. Výrobci ve Společenství, dovozci, jejich zájmové svazy, zástupci uživatelů a zájmové organizace spotřebitelů se vyzývají, aby se přihlásili do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak. Za účelem účasti na šetření musí zájmové organizace spotřebitelů ve stejné lhůtě prokázat, že mezi jejich činností a výrobkem, který je předmětem šetření, existuje objektivní souvislost.

Strany, které se přihlásí ve výše uvedené lhůtě, mohou sdělit Komisi informace o tom, zda uložení opatření je v zájmu Společenství, do 37 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak. Tyto informace mohou být poskytnuty buď v libovolném formátu, nebo tak, že se vyplní formulář Komise. V každém případě informace předložené podle článku 31 budou zohledněny pouze tehdy, budou-li v době předložení doloženy věcnými důkazy.

5.4 Jiná písemná podání

S výhradou ustanovení tohoto oznámení se zúčastněné strany vyzývají, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy. Není-li stanoveno jinak, musí Komise tyto informace a důkazy obdržet do 37 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

5.5 Možnost slyšení útvary Komise, které provádějí šetření

Všechny zúčastněné strany mohou požádat o slyšení útvary Komise, které provádějí šetření. Každá žádost o slyšení musí být předložena písemně a musí být uveden důvod žádosti. Pokud jde o slyšení týkající se témat, která souvisí s první etapou šetření, žádost musí být předložena do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Každá žádost o slyšení musí být poté předložena ve lhůtě stanovené Komisí při její komunikaci se stranami.

5.6 Postup pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Veškerá podání, včetně informací předkládaných pro výběr vzorku, vyplněné dotazníky a jejich aktualizace, k nimž zúčastněné strany přistupují, se zasílají v tištěné nebo elektronické podobě, přičemž musí být uveden název, poštovní a e-mailová adresa a telefonní a faxová čísla zúčastněné strany. Pokud zúčastněná strana nemůže z technických důvodů komunikovat a podávat žádosti elektronicky, musí o tom Komisi neprodleně uvědomit.

Veškerá písemná podání, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, jež zúčastněné strany poskytují jako důvěrné, se označí poznámkou „Limited (6)“.

Od zúčastněných stran, jež poskytují informace označené poznámkou „Limited“, se podle čl. 29 odst. 2 základního nařízení požaduje přiložení verze, která není důvěrná a je označena poznámkou „For inspection by interested parties“. Tato verze by měla být tak podrobná, aby nebránila dostatečnému pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. Pokud zúčastněná strana poskytla důvěrné informace a nepřiložila verzi, které není důvěrná, v požadované podobě a kvalitě, může se k této důvěrné informaci nepřihlédnout.

Korespondenční adresa Komise, generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Office: N-105 04/092 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Fax +32 22956505

6. Nedostatečná spolupráce

Pokud účastník řízení odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušné lhůtě nebo pokud klade závažným způsobem překážky šetření, mohou podle článku 28 základního nařízení prozatímní nebo konečná pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

Zjistí-li se, že kterákoli dotčená strana poskytla nepravdivé nebo zavádějící informace, k těmto informacím nemusí být přihlédnuto a lze přihlédnout k dostupným údajům.

Pokud účastník řízení nespolupracuje nebo spolupracuje pouze částečně, a zjištění se proto podle článku 28 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může pro něj být výsledek méně příznivý, než kdyby spolupracoval.

7. Úředník pro slyšení

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení z GŘ pro obchod. Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise, které provádějí šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory související s důvěrností informací, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti třetích stran o slyšení. Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení s jednotlivými zúčastněnými stranami a zajistit, aby práva zúčastněných stran na obhajobu byla plně uplatňována.

Každá žádost o slyšení před úředníkem pro slyšení musí být předložena písemně a musí být uveden důvod žádosti. Pokud jde o slyšení týkající se témat, která souvisejí s první etapou šetření, žádost musí být předložena do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Každá žádost o slyšení musí být poté předložena ve lhůtě stanovené Komisí při její komunikaci se stranami.

Úředník pro slyšení rovněž umožní uspořádání slyšení pro strany, při němž budou moci vyjádřit svá stanoviska a protiargumenty týkající se mimo jiné otázek subvencování, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Společenství. Takové slyšení se zpravidla pořádá nejpozději na konci čtvrtého týdne po zveřejnění prozatímních zjištění.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: (http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/ho/index_en.htm).

8. Časový rozvrh šetření

Podle čl. 11 odst. 9 základního nařízení bude šetření ukončeno do 13 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. V souladu s čl. 12 odst. 1 základního nařízení je možné uložit prozatímní opatření nejpozději do 9 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

9. Zpracování osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (7).

(1) Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 93.

(2) Vyvážejí výrobce je jakákoliv společnost z dotčené země, která vyrábí a vyváží výrobek, který je předmětem šetření, na trh Evropské unie, ať přímo, nebo prostřednictvím třetí strany, včetně jakékoliv z jejích společností v spojení, jež se podílejí na výrobě, prodeji na domácím trhu nebo vývozu dotčeného výrobku. Vývozci, kteří nejsou výrobci, obvykle nemají nárok na individuální celní sazbu.

(3) Do vzorku mohou být vybráni pouze dovozci, kteří nejsou ve spojení s vyvážejícími výrobci. Dovozci, kteří jsou ve spojení s vyvážejícími výrobci, jsou povinni zodpovědět dotazník v příloze 1 určený dotčeným vyvážejícím výrobcům. Definice strany ve spojení viz poznámka pod čarou 4.

(4) V souladu s článkem 143 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 o provádění celního kodexu Společenství se za osoby ve spojení považují pouze osoby: a) z nichž jedna je členem vedení nebo správní rady podniku druhé osoby a naopak; b) jsou právně uznanými společníky; c) které jsou vůči sobě v zaměstnaneckém poměru; d) z nichž jedna přímo nebo nepřímo drží, kontroluje nebo vlastní nejméně 5 % vydaných akcií nebo podílů s hlasovacími právy obou osob; e) z nichž jedna přímo nebo nepřímo kontroluje druhou; f) jež obě přímo nebo nepřímo kontroluje třetí osoba; g) jež společně přímo nebo nepřímo kontrolují třetí osobu; nebo h) které jsou členy jedné rodiny. Osoby se považují za členy jedné rodiny pouze tehdy, jsou-li k sobě v některém z těchto příbuzenských poměrů: i) manželé, ii) rodiče a děti, iii) sourozenci (i nevlastní), iv) prarodiče a vnuci, v) strýc nebo teta a synovec nebo neteř, vi) tchán nebo tchyně a zeť nebo snacha, vii) švagři a švagrové. (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1). „Osobou“ se v tomto kontextu rozumí jakákoliv fyzická nebo právnická osoba.

(5) Viz poznámka pod čarou č. 4.

(6) Jde o důvěrný dokument podle článku 29 základního nařízení a článku 12 Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních. Je chráněn podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(7) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.