CS Úřední věstník Evropské unie CE 259/83

Dohoda o volném obchodu mezi ES a Radou pro spolupráci v Perském zálivu

P6_TA(2008)0181

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2008 o dohodě o volném obchodu mezi ES a Radou pro spolupráci v Perském zálivu

(2009/C 259 E/15)

Evropský parlament,

— s ohledem na své usnesení ze dne 13. července 1990 o významu dohody o volném obchodu, která má být uzavřena mezi EHS a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) (1),

— s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2007 o globální Evropě v souvislosti s vnějšími aspekty konkurenceschopnosti (2),

— s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2007 o podpoře slušné práce pro všechny (3),

— s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Globální Evropa: konkurenceschopnost na světovém trhu. Příspěvek ke strategii EU pro růst a zaměstnanost“ (KOM(2006)0567),

— s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Společný evropský přístup ke státním investičním fondům (KOM(2008)0115),

— s ohledem na dohodu o hospodářské spolupráci mezi zeměmi GCC přijatou dne 31. prosince 2001 v Maskatu v Sultanátu Omán a prohlášení GCC z Dohá o zahájení celní unie určené Radě pro spolupráci arabských států v Perském zálivu ze dne 21. prosince 2002,

— s ohledem na čl. 188c a čl. 188n, odst. 6 písm. a) bod v) Lisabonské smlouvy, podle nichž musí Rada před uzavřením jakékoli mezinárodní dohody, která zahrnuje oblasti, na něž se vztahují běžné právní postupy, požádat o souhlas Parlament,

— s ohledem na výroční zprávu Evropského parlamentu o dodržování lidských práv,

— s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že by EU měla i nadále klást důraz na systém mnohostranného obchodu za stanovených pravidel, který byl vybudován prostřednictvím Světové obchodní organizace (WTO), která je tím nejlepším fórem pro spravedlivá a poctivá pravidla mezinárodního obchodu a pro jejich dodržování,

B. vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv a jejich prosazování jsou nezbytnou podmínkou pro uzavření jakýchkoli dohod EU s jakoukoli zemí,

C. vzhledem k tomu, že země GCC představují pro EU šestý největší vývozní trh a že EU je jejich hlavním obchodním partnerem; vzhledem k tomu, že vývoz EU do zemí GCC je různorodý, přičemž největší část (56 % v roce 2006) představují stroje a materiály používané v dopravě, zatímco EU dováží ze zemí GCC zejména ropu a její deriváty,

D. vzhledem k tomu, že země GCC využívají v současné době zvýhodněného přístupu na trh EU v rámci režimu všeobecného systému preferencí EU (GSP),

E. vzhledem k tomu, že podniky EU se v zemích GCC stále potýkají s obchodními překážkami a vzhledem k tomu, že zejména omezení podílu v místních podnicích na 50 % odrazuje evropské podniky, aby do těchto podniků investovaly,

1. věří, že obchodní dohoda se zeměmi GCC bude představovat užitečný doplněk vícestranného obchodního systému WTO za předpokladu, že nezůstane pouze u snížení celních tarifů; dohoda se bude zabývat kvalitativními podmínkami souvisejícími s obchodem a zahrne i účinná ustanovení týkající se lidských práv, sociálních standardů a standardů v oblasti životního prostředí;

2. domnívá se, že vzhledem k tomu, že je nezbytné hledat nové modely udržitelného obchodu, které umožní bojovat proti klimatickým změnám, je přístup ke zdrojům energie otázkou stanovení multilaterálních pravidel, jež nesmí narušovat bilaterální obchodní smlouvy zaměřené na získání nejvýhodnějších podmínek pro přístup na trh;

3. je znepokojen zpožděním v procesu vyjednávání, ale se zájmem bere na vědomí důležitý pokrok, jehož bylo dosaženo v roce 2007; vyzývá obě strany, aby před vrcholnou schůzkou ministrů zemí EU a GCC, která se koná dne 26. května 2008, pokročily v jednáních o tématech, která zůstávají otevřena;

4. žádá orgány EU a země GCC, aby v rámci rozvoje a rozšiřování harmonických hospodářských vztahů posílily také vzájemný politický a sociální dialog;

Vzájemný přístup na trh

5. zdůrazňuje, že kromě snížení a zrušení kvót a cel má také klíčový význam přístup na trh a zmírnění necelních překážek;

6. žádá Komisi, aby pečlivě definovala opatření v oblasti norem pro výrobky (podpora zvyšování kapacity a výměny lidských zdrojů); připomíná, že konečným cílem dohodnutých norem je jejich prosazování, což vyžaduje začlenění mechanismu řešení sporů;

7. upřednostňuje účinné prosazování práv duševního vlastnictví; vyzývá k uzavření dohody o volném obchodu, jejíž nedílnou součást tvoří vědecká a technická spolupráce a duševní práva;

8. vyjadřuje obavu týkající se možného narušení hospodářské soutěže, k němuž dochází v některých zemích GCC v důsledku poskytování veřejných dotací nebo jiných výhod spojených s přístupem k surovinám za nižší ceny, než jsou ceny, jež platí na světovém trhu subjekty EU; a domnívá se rovněž, že dohoda o volném obchodu by měla potvrdit stávající pravidla WTO o dotacích a vyrovnávacích opatřeních;

9. vyjadřuje obavu nad nerovnoměrným rozvojem přeshraničních investic, neboť investice EU v zemích GCC poklesly, zatímco investice GCC v EU vzrostly; navrhuje proto, aby se zlepšila spolupráce v oblasti politiky hospodářské soutěže;

10. zdůrazňuje, že všechny dotace pro vývoz by měly být v krátké době zrušeny; domnívá se, že by měla být také upřednostněna kvantitativní omezení;

Odvětvové otázky

11. zdůrazňuje, že je důležité, aby byla v této dohodě zlepšena liberalizace služeb a investic a také veřejných zakázek, při současném zohlednění potřeby zajistit univerzální, dostupné a udržitelné veřejné služby, které budou cenově dostupné a budou splňovat normy vysoké kvality pro všechny;

12. domnívá se, že dohoda by měla usilovat o prosazování větší transparentnosti a odpovědnosti s ohledem na investice poskytované státními investičními fondy;

13. je znepokojen necelními překážkami, jako jsou překážky v oblasti obchodních služeb, neboť omezení těchto neodůvodněných překážek by mohlo vést k tomu, že firmy v zemích GCC by měly přístup k méně nákladnému a účinnějšímu bankovnictví, pojišťovnictví a právním službám;

14. vítá výše zmíněné sdělení Komise o společném evropském přístupu ke státním investičním fondům, a zejména návrh kodexu chování pro investice ze státních investičních fondů; zdůrazňuje, že je důležité zhodnocení zapojení těchto fondů v citlivých evropských odvětvích;

15. vyzývá k zavedení mechanismu, který by vyžadoval, aby výrobci v petrochemickém průmyslu začlenili své suroviny na trh za mezinárodní ceny; domnívá se, že přístup k surovinám za nízké ceny by měl být považován za dotace narušující spravedlivou hospodářskou soutěž, a tudíž za dumping ve smyslu WTO;

16. žádá Komisi, aby prosazovala používání eura v budoucím obchodování mezi členskými státy a zeměmi GCC;

Udržitelný rozvoj

17. zdůrazňuje, že prosaditelné doložky o lidských právech tvoří nedílnou součást dohody o volném obchodu s jakoukoli zemí nebo regionem a měly by být obsaženy v dohodě jako doložka o pozastavení;

18. domnívá se, že nezbytnou součástí dohody je ambiciózní kapitola o udržitelném rozvoji, a připomíná, že nejvyšším cílem je prosazování dohodnutých norem; má za to, že je tudíž nutné, aby tato kapitola podléhala standardnímu mechanismu pro řešení sporů;

19. domnívá se, že ratifikace a plné provádění rámce stanoveného úmluvou Organizace spojených národů proti mezinárodnímu organizovanému zločinu, úmluvou OSN o boji proti korupci a mezinárodní úmluvou o ochraně a právech migrujících pracovníků a členů jejich rodiny ze strany členských států GCC by měly hrát zásadní úlohu při zajišťování toho, že dohodu o volném obchodu budou doprovázet protikorupční a sociální normy a normy zabezpečující transparentnost;

20. trvá na tom, že dodržování demokratických zásad a základních práv, jak jsou stanoveny ve Všeobecné deklaraci lidských práv OSN z 10 prosince 1948, by mělo inspirovat domácí a mezinárodní politiku zúčastněných stran; vyzývá členské státy GCC, aby vyvíjely úsilí v boji proti diskriminaci žen, zejména proti diskriminaci na pracovním trhu;

21. očekává, že dohoda stanoví povinnost smluvních stran ratifikovat stěžejní smlouvy Mezinárodní organizace práce a zajistit jejich účinné provádění; vyzývá Komisi, aby zvážila, jaké pobídky je možné nabídnout zemím, které zlepšují pracovní normy, zvláště s ohledem na migrující pracovníky, kteří tvoří převážnou část pracovní síly ve většině zemí GCC;

22. navrhuje vytvoření mechanismu, v jehož rámci by mohly uznané organizace na ochranu lidských práv a organizace zaměstnanců a zaměstnavatelů předkládat žádosti o opatření, které by byly vyřizovány v určité lhůtě a jejichž výsledkem by mohla být nadále platná ustanovení o následných krocích a přezkumu, s cílem vyvíjet soustavný tlak proti porušování práv pracovníků;

23. žádá Komisi, aby předložila aktualizované hodnocení dopadů na udržitelnost, zejména s ohledem na opatření, která mohou být nutná ke zmírnění negativního dopadu na jisté skupiny nebo odvětví;

24. žádá Komisi, aby vzhledem k vzájemné liberalizaci zvážila změnu obchodních modelů, a zejména, aby posoudila dopad ztráty výhod všeobecného systému preferencí, aby mohla stanovit optimálních snížení cel;

25. zdůrazňuje, že kromě dohody o volném obchodu by měla být podporována spolupráce mezi EU a zeměmi GCC, zejména v oblastech jako je udržitelný rozvoj, změna klimatu a energetická účinnost, a také ustanovení o obnovitelné energie a program Galileo;

26. vyzývá obě strany, aby potvrdily oblasti zvýšené spolupráce v rámci stávajícího evropsko-středomořského partnerství, zejména v oblasti přímých zahraničních investic;

Úloha Evropského parlamentu

27. očekává, že Lisabonská smlouva vstoupí v platnost před uzavřením jednání, což znamená, že k uzavření dohody tohoto typu bude třeba souhlasu Parlamentu; vyzývá Komisi, aby poskytla Parlamentu vyjednávací mandát z roku 2001;

*

* *

28. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států a zemí GCC a generálnímu tajemníkovi GCC.

(1) Úř. věst. C 231, 17.9.1990, s. 216.

(2) Přijaté texty, P6_TA(2007)0196.

(3) Přijaté texty, P6_TA(2007)0206.