Hongkong
15. p řipomíná, že základní zákon Hongkongu obsahuje ustanovení, na jejich žzáklad ěby m ěl být p řed-
seda výkonné rady Hongkongu volen ve v šeobecných volbách;
16. ú řady Hongkongu vyzývá, aby:
— stanovily termíny v šeobecných voleb, které by byly p řijatelné pro v šechny demokratické politické strany
i pro ve řejnost,
— zrušily systém jmenování uplat ňovaný v oblastní rad ě,
— nahradily systém voleb profesními organizacemi systémem voleb jednotlivc ůza volební okrsky legisla-
tivní rady,
— rozšířily okruh voli čůvolební komise;
17. se zájmem o čekává situaci, kdy p ředseda výkonné rady a v šichni členové legislativní rady budou
voleni volebním systémem zalo ženým na zásadách pluralitní demokracie, odpov ědnosti vlády v ůči legisla-
tivním orgán ům a skute čné a ú činné správy v ěcí ve řejných, co žbude opravdovým p řínosem pro v šechny
obyvatele Hongkongu;
*
**
18. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, generálnímu tajemníkovi OSN, vlád ě
Čínské lidové republiky, stálému výboru Národního lidového shromá ždění, p ředsedovi výkonné rady
a legislativní rad ěHongkongu, guvernérovi provincie Se čuán a vrchnímu prokurátorovi lidové prokuratury
sečuánské provincie.
P6_TA(2005)0534
Lidská práva v Rusku
Usnesení Evropského parlamentu o lidských právech a o právních p ředpisech, kterými se řídí
nevládní organizace v Rusku
Evropský parlament ,
— s ohledem na svá p ředcházející usnesení o Rusku, zejména na usnesení o vztazích EU a Ruska, které
bylo p řijato dne 26. kv ětna 2005 (1),
— s ohledem na cíl EU a Ruska, kterým je uskute čnit cestovní mapy pro vytvo řeníčtyřspole čných pro-
storů,přijaté na summitu EU a Ruska v Moskv ědne 10. kv ětna 2005,
— s ohledem na výsledky jednotlivých summit ůEU a Ruska, zejména na rozhodnutí p řijaté dne
25. listopadu 2004 na summitu EU a Ruska v Haagu, a to vést o otázkách lidských práv řádný dialog,
— s ohledem na cíle spo čívající v upev ňování politických svobod a demokracie v Ruské federaci, jak je
stanoveno v dohod ěmezi EU a Ruskem o partnerství a spolupráci (2), ježvstoupila v platnost dne
1. prosince 1997,
— s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a základních svobodách a na protokoly k této
úmluv ě,
— s ohledem na prozatímní stanovisko Rady Evropy ke zm ěnám federálních zákon ůRuské federace, jimi ž
seřídí neziskové organizace a ve řejná sdru žení,
(1)Přijaté texty, P6_TA(2005)0207.
(2)Ú ř.věst. L 327, 28.11.1997, s. 1.23.11.2006 CS C 286 E/525 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
— s ohledem na komentá ře a návrhy ruského prezidenta Vladimíra Putina, které byly dne 9. prosince
2005 zaslány p ředsedovi Státní dumy Borisi Gryzlovovi,
— s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že nezávislé nevládní a neziskové organizace jsou klí čem k rozvoji silné a dob ře
fungující ob čanské spole čnosti, vzhledem k tomu, že v sou časné dob ěpůsobí v Rusku po četné nevládní
organizace, po čínaje d ětskými charitami, sousedskými sdru ženími, útulky pro bezdomovce a kon če
spotřebitelskými skupinami,
B. vzhledem k tomu, že svoboda sdru žování pat ří k základním lidským práv ům a pro demokratickou
spole čnost je velmi d ůležitá,
C. vzhledem k tomu, že ruská Státní duma schválila dne 23. listopadu 2005 p řevážnou v ětšinu zm ěn
v prvním čtení návrhu zákona s názvem „O zavedení zm ěnvn ěkterých legislativních aktech Ruské
federace “, kterým se m ění sou časné právní p ředpisy o registraci nevládních organizací a zejména zákony
„O organizacích ob čanské spole čnosti “,„O neziskových organizacích “a„O uzav řených správn ěúzem-
ních útvarech “; vzhledem k tomu, že ke druhému čtení tohoto zákona má dojít dne 16. prosince 2005,
D. vzhledem k tomu, že ruský ombudsman pro lidská práva Vladimir Lukin prohlásil, že návrh poru šuje
ruskou ústavu a mezinárodní právo, p řičemžVeřejná komora Ruské federace, nov ěvytvo řený orgán
pověřený koordinací zájm ůobčanů, nevládních organizací a ve řejných orgán ů,p ožádala Státní dumu
o odlo žení hlasování, dokud nebude mo žno podrobn ěji prozkoumat d ůsledky tohoto zákona,
E. vzhledem k tomu, že v Rusku i na mezinárodním poli vyjád řila ve řejnost hluboké znepokojení
v souvislosti s t ěmito zm ěnami, je žmohou omezovat svobodu sdru žování v Ruské federaci,
F. vzhledem k tomu, že Rada Evropy na žádost Ruské federace vypracovala stanovisko ke slu čitelnosti
návrhu toho zákona s Evropskou úmluvou o lidských právech,
G. vzhledem k tomu, že Terry Davis, generální tajemník Rady Evropy, v prohlá šení p ředneseném
upříležitosti p ředložení doty čného stanoviska uvedl, že„navrhované zm ěny zákon ůRuské federace,
jimižse upravuje svoboda sdru žování, sledují legitimní cíle boje proti terorismu a praní špinavých
peněz“,ževšak Rada Evropy má dojem, že„některé stránky t ěchto zm ěn, týkající se správních
a finan ční podmínek registrace nevládních a neziskových organizací, ú časti cizích státních p říslušníků
a nezletilých a kontrolní pravomoci orgán ůnad aktivitami nevládních organizací a nad d ůvody rozpou-
štění těchto organizací jsou p řílišrestriktivní “,
H. vzhledem ke zku šenostem členských stát ůEU, které dovolují neformálním uskupením svobodn ěexisto-
vat, ani žby od nich vy žadovaly ohlá šeníči registraci vládou, a cizím státním p říslušníkům a osobám
bez ob čanství, které jsou legáln ěusazeny na jejich území, poskytují v šechna d ůležitá práva stejn ějako
občanům vlastním, pokud jde o vytvá ření sdru žení a vstupování do nich, a zahrani čním organizacím
umo žňují z řizovat za ú čelem výkonu činnosti zastoupení a pobo čky,
I. vzhledem k tomu, že demokracie v Rusku v posledních letech zna čněstrádá, zejména v d ůsledku vládní
kontroly nad v šemi hlavními televizními stanicemi a nad v ětšinou rozhlasových stanic, roz šířením
autocenzury mezi ti štěními sd ělovacími prost ředky, zru šením nezávislých médií, restrikcemi týkajícími
se práva organizovat ve řejné demonstrace, zhor šením prost ředí pro nevládní organizace, s p řípady obt ě-
žování bojovník ůza lidská práva, zru šením p římé volby regionálních guvernér ůa zesílením politické
moci soud ů, jak dokládá p řípad Jukos a soudní proces proti panu Chodorkovskému a panu Lebedevovi,
1. zd ůrazňuje význam nevládních organizací pro stabilní a demokratickou ob čanskou spole čnost, která je
založena nejen na zásadách, jako je právní stát a svoboda projevu, ale rovn ěžna mo žnosti ob čanůsvobodn ě
se sdru žovat;C 286 E/526 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
2. vyjad řuje proto hluboké znepokojení nad návrhem zákona, kterým se m ění ruská federální legislativa
týkající se neziskových organizací a ve řejných sdru žení, a po žaduje soulad nových právních p ředpis ů
s normami Rady Evropy;
3. vítá, že Ruská federace žádá Radu Evropy o radu, pokud jde o navrhované zm ěny; pln ěpodporuje
doporu čení, která Rada Evropy vyjád řila ve svém prozatímním stanovisku, a žádá Ruskou federaci, aby tato
doporu čení nále žitězohlednila;
4. bere na v ědomí nejnov ější návrhy ruského prezidenta Vladimíra Putina, žej et řeba návrh legislativních
změn výrazn ěpřepracovat;
5. doufá, žer uští zákonodárci:
a) jasn ěvymezí nep řijatelné politické aktivity, které nesmí být financovány ze zahrani čních zdroj ů,
b) stanoví, že jediným d ůvodem k rozpu štění nevládní či neziskové organizace je rozhodnutí soudu
a nikoli dozorového orgánu,
c) nezavedou podmínku trvalého pobytu pro osoby, které nejsou ob čany Ruské federace ani v ěkové
omezení,
d) zajistí právo osob, které nejsou ob čany Ruské federace, zakládat nevládní organizace v Rusku a ú častnit
se jejich práce,
e) zmírní navrhované kontrolní pravomoci orgán ůnad nevládními organizacemi, zejména co se tý če pod-
mínky odpovídat za finance, pokud jde o prost ředky pocházející od zahrani čních sponzor ů;
6. vyzývá ruskou Státní dumu, aby v ěnovala pot řebný čas p řezkoumání a zlep šení zm ěn v souvislosti
s doporu čeními vyjád řenými v hodnocení prezidenta, v prozatímním stanovisku Rady Evropy a v tomto
usnesení;
7. vyzývá Státní dumu, aby zahájila dalekosáhlou konzultaci se v šemi demokratickými slo žkami ruské
občanské spole čnosti s cílem nalézt zp ůsob, jak skute čněpodn ěcovat, podporovat a upev ňovat vytvá ření
nevládních organizací;
8. vyzývá nadcházející rakouské a finské p ředsednictví, aby na p říštím summitu EU a Ruska vyzdvihly
otázku dodr žování demokracie a lidských práv, s cílem zvý šit význam úlohy dialogu mezi EU a Ruskem
o lidských právech, a aby do tohoto procesu dále zapojovaly Parlament;
9. zastává názor, že v tomto ohledu by m ělo být provád ění cestovních map o vytvo řeníčtyřspole čných
prostor ůspojeno s konkrétním pokrokem v oblasti demokracie a lidských práv;
10. vyzývá ruské orgány, aby ukon čily politicky motivované obt ěžování nevládních organizací, zejména
těch, které se v ěnují sledování situace v Čečensku, jako je Spole čnost rusko- čečenského p řátelství;
11. naléhav ěžádá Ruskou federaci, jako člena Rady Evropy, aby se stala smluvní stranou Evropské
úmluvy o uznávání právní subjektivity mezinárodních nevládních organizací (ETS 124);
12. vyjad řuje své znepokojení nad celkovými vazebními podmínkami v ězňůa nad obtí žemi, pokud jde
opřístup n ěkterých z nich k právním slu žbám; podotýká, že podle ruského trestního zákoníku by zadr žené
osoby m ěly být v ězněny bu ďv blízkosti svého bydli štěči poblí žmísta, kde prob ěhlo soudní řízení;
13. vyzývá Radu a Komisi, aby zvý šily svou podporu ob čanské spole čnosti v Rusku a aby zvý šily
finan ční prost ředky vy členěné na podporu lidských práv;
14. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
států, generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, Ú řadu OBSE pro demokratické instituce a lidská práva, gene-
rálnímu tajemníkovi OSN, ruské Státní dum ěa vlád ěRuské federace.23.11.2006 CS C 286 E/527 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005