Doporučení pro Rozhodnutí Rady, kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/184/ES o existenci nadměrného schodku na Kypru /* SEK/2006/0787 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 21.6.2006 SEK(2006) 787 v konečném znění Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/184/ES o existenci nadměrného schodku na Kypru (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. ÚVOD Článek 104 Smlouvy stanoví, že by se členské státy měly vyvarovat nadměrných schodků, a stanoví postup jejich zjišťování a nápravy. Tento postup při nadměrném schodku je dále upřesněn v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o „urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku“[1], které je součástí Paktu stability a růstu. Podle Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvě poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. Jako součást používání tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a zadlužení a dalších souvisejících proměnných dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 3605/93[2]. Dne 7. dubna 2004 Komise zveřejnila své prognózy z jara 2004[3]. Podle těchto prognóz, které přihlížely k údajům poskytnutým kyperskou vládou v březnu 2004, se schodek veřejných financí na Kypru zvýšil z 4,5 % HDP v roce 2002 na přibližně 6,25 % HDP v roce 2003, překročil tedy doporučovanou hodnotu ve výši 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Zpráva Komise dospěla k závěru, že poměr veřejného zadlužení k HDP, který v roce 2003 dosáhl 72,25 % HDP, se bude dále odchylovat od doporučované hodnoty 60 % stanovené Smlouvou na více než 74,5 % HDP v roce 2004. Na základě těchto důkazů Komise zahájila dne 12. května 2004 v případě Kypru postup při nadměrném schodku přijetím zprávy stanovené v čl. 104 odst. 3 Smlouvy[4]. Dne 24. května 2004 kyperské orgány předložily konvergenční program na období 2004–2007, který potvrdil výši schodku přibližně 6,25 % HDP v roce 2003 a na rok 2004 předpokládal poměr veřejného zadlužení k HDP 75,25 % HDP. S přihlédnutím ke všem významným činitelům v této zprávě a ke stanovisku Hospodářského a finančního výboru v souladu s čl. 104 odst. 4 přijala Komise dne 24. června 2004 stanovisko (v souladu s čl. 104 odst. 5), v němž se uvádí, že na Kypru existuje nadměrný schodek. Dne 5. července 2004 Rada za tímto účelem přijala rozhodnutí[5] v souladu s čl. 104 odst. 6. Současně Rada zaujala stanovisko ke konvergenčnímu programu Kypru ze dne 24. května v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1466/97[6] ze dne 7. července 1997 a vydala doporučení určené Kypru v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy s cílem ukončit situaci nadměrného schodku veřejných financí. 2. DOPORUčENÍ V RÁMCI POSTUPU PřI NADMěRNÉM SCHODKU Rada doporučila kyperské vládě „ukončit co nejrychleji současnou situaci nadměrného schodku“ . Konkrétně bylo doporučeno, aby Kypr „důsledně provedl opatření uvedená v konvergenčním programu z května 2004; zejména aby do 5. listopadu 2004 přijal účinná opatření za účelem snížení schodku pod hranici 3 % HDP do roku 2005 důvěryhodným a udržitelným způsobem, jak je stanoveno ve stanovisku Rady ze dne 5. července 2004 ke konvergenčnímu programu předloženému v květnu 2004“ . Rada rovněž doporučila, aby „kyperské orgány zajistily, že v roce 2004 dojde k zastavení růstu míry zadlužení a v dalším období se zvrátí, jak je stanoveno ve stanovisku Rady ke konvergenčnímu programu“ . V doporučeních k nápravě nadměrného schodku Rada vyzvala kyperské orgány, aby „zajistily rozpočtovou konsolidaci směřující k dosažení střednědobého cíle téměř vyrovnaného nebo přebytkového stavu rozpočtu po nápravě nadměrného schodku“ . Dne 22. prosince 2004 Komise učinila závěr[7], že kyperská vláda v reakci na doporučení Rady ve stanovené lhůtě do 5. listopadu přijala účinné kroky s ohledem na plánovaná opatření k dosažení cíle stanoveného pro schodek v roce 2005, což Rada vzala na vědomí dne 18. ledna 2005. V souladu s čl. 104 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku na doporučení Komise zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku. 3. VÝVOJ SCHODKU DO ROKU 2005 V oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2006 (které bylo předloženo dne 22. března 2006 a Eurostatem zveřejněno dne 24. dubna 2006) se schodek veřejných financí v roce 2005 odhadoval na 2,4 % HDP (tabulka 1). To je rozdíl oproti cíli ve výši 2,9 % HDP stanovenému v konvergenčním programu z května 2004, potvrzenému zákonem o rozpočtu na rok 2005, který parlament schválil v prosinci 2004, a rovněž cíli 2,5 % stanovenému v rámci nejnovějšího aktualizovaného konvergenčního programu, který byl předložen dne 14. prosince 2005. Podle rozpočtu na rok 2005 mělo být změny dosaženo jak zvýšením příjmů, tak i omezením výdajů. Opatření v oblasti příjmů byla kombinací strukturálních opatření (v květnu 2004 byly v souladu s acquis revidovány sazby DPH směrem vzhůru, což mělo plný dopad v roce 2005) a jednorázových opatření (daňová amnestie, která umožnila vybrat dodatečné příjmy ve výši 0,75 % v roce 2004 a téměř 1% v roce 2005). Nominální růst výdajů byl omezen stropem stanoveným pro tempo nominálního růstu běžných a kapitálových výdajů, omezením běžných transferů a subvencí v souladu s inflací a zvýšením věku odchodu do důchodu pro zaměstnance ve veřejném sektoru. Lepšího výsledku oproti předpokladům bylo dosaženo na základě vysokého podílu daní na růstu, který byl téměř zcela založen na domácí spotřebě a byl doprovázen trvalým růstem zaměstnanosti. Rovněž příjmy z daňové amnestie se ukázaly být vyšší, než se očekávalo. Mimoto byl výsledný schodek v roce 2004 (mírně nad 4 % HDP) nižší, než údaj odhadovaný na konci roku 2004 (přibližně 4,75 % HDP), když byl schvalován rozpočet na rok 2005. Výsledný schodek mohl být ještě nižší, pokud by část těchto účinků základního roku a dodatečných příjmů nebyla vyrovnána překročením výdajů. Ačkoli strop stanovený pro mzdy byl obecně dodržen a kapitálové výdaje v nominálních hodnotách ve skutečnosti poklesly, sociální transfery se zvýšily na 13 %. Tabulka 1: Vývoj rozpočtu v období 2003–2005 (jako % HDP) | Výsledek | 2003 | 2004 | 2005 | Saldo veřejných financí | -6,3 | -4,1 | -2,4 | - Celkové příjmy | 39,1 | 39,7 | 42,3 | z toho: běžné daně | 26,2 | 25,6 | 26,9 | příspěvky na sociální zabezpečení | 7,1 | 7,8 | 8,4 | - Celkové výdaje | 45,3 | 43,8 | 44,7 | z toho: kolektivní spotřeba | 10,9 | 9,9 | 10,0 | naturální transfery | 9,0 | 8,2 | 8,3 | jiné než naturální transfery | 11,4 | 12,2 | 12,9 | úrokové výdaje | 3,4 | 3,2 | 3,4 | tvorba hrubého fixního kapitálu | 3,4 | 4,1 | 3,2 | Primární saldo | -2,8 | -0,9 | 1,0 | Pm daňové zatížení | 33,2 | 33,4 | 35,3 | Pm cyklicky očištěné saldo (1)1 | -6,1 | -3,9 | -2,1 | Pm jednorázová opatření (2) | 1,8 | 1,0 | 0,9 | Pm strukturální saldo (1-2)1 | -7,9 | -4,9 | -3,0 | Pm strukturální primární saldo1 | -4,4 | -1,7 | 0,4 | Pm reálný HDP 1 (roční procentní změna) | 1,9 | 3,9 | 3,8 | Úrokové výdaje a salda zahrnují swapy v souladu s definicemi použitými v postupu při nadměrném schodku. Celkové příjmy a celkové výdaje jsou v souladu s harmonizovanými definicemi v ESA95. 1 Hospodářská prognóza útvarů Komise z jara 2006. Zdroj: útvary Komise. | Celkově se schodek v roce 2005 zlepšil o téměř 4 % HDP v porovnání s rokem 2003 a o 1,75 % HDP oproti roku 2004. Na dočasné příjmy připadalo v roce 2004 i 2005 přibližně 1 % HDP. Primární saldo dosáhlo kladných hodnot poprvé od roku 2002. Zejména primární přebytek ve výši 1 % HDP v roce 2005 kontrastuje s primárními schodky 3 % a 1 % v roce 2003 resp. 2004. Měřeno na základě odhadované změny strukturálního salda (cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) znamenalo zlepšení salda veřejných financí fiskální úsilí téměř 5 % HDP v období 2003 až 2005, kdy strukturální schodek dosáhl téměř 8 % resp. 3 % HDP. 4. ROZPOčTOVÝ VÝHLED NA ROK 2006 A DALšÍ OBDOBÍ Podle prognózy útvarů Komise z jara 2006 se schodek veřejných financí v roce 2006 očekává těsně nad 2 % HDP (tabulka 2), což je o přibližně 0,25 % HDP výše než oficiální cíl. Rozdíl mezi těmito hodnotami lze vysvětlit zejména optimističtějším scénářem růstu v oficiálních odhadech poskytnutých Kyprem. Podle aktualizovaného konvergenčního programu z roku 2005 HDP poroste tento rok tempem 4,2 %, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2006 odhadovala růst HDP ve výši 3,8 %. Odhaduje se, že primární přebytek zůstane ve výši 1 % HDP, jelikož snížení schodku veřejných financí oproti výsledku v roce 2005 (těsně nad 0,25 % HDP) bude pouze odrážet plánované snížení plateb úroků. Tabulka 2: Odhady schodku veřejných financí (jako % HDP) | 2005 | 2006 | 2007 | KP | Kom. | KP | Kom. (1) | Saldo veřejných financí | -2,4 | -1,9 | -2,1 | -1,8 | -2,0 | - Celkové příjmy | 42,3 | 41,9 | 41,8 | 41,9 | 41,8 | z toho: běžné daně | 26,9 | 26,9 | 26,9 | 27,0 | 26,8 | příspěvky na soc. zabezp. | 8,4 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | - Celkové výdaje | 44,7 | 43,8 | 43,9 | 43,7 | 43,8 | z toho: - kolektivní spotřeba | 10,0 | 9,5 | 9,8 | 9,0 | 9,8 | -jiné než naturální transfery | 12,9 | 11,4 | 11,4 | 11,5 | 11,4 | - úrokové výdaje | 3,4 | 3,1 | 3,1 | 3,0 | 3,0 | - tvorba hrubého fixního kapitálu | 3,2 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | Primární saldo | 1,0 | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,0 | Pm cyklicky očištěné saldo (1) | -2,1 | -1,8 | -1,9 | -1,8 | -2,0 | Pm jednorázová opatření (2) | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | Pm strukturální saldo (1-2) | -3,0 | -2,1 | -2,2 | -2,1 | -2,3 | Pm strukturální primární saldo | 0,4 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 0,7 | Pm reálný HDP (roční procentní změna) | 3,8 | 4,2 | 3,8 | 4,2 | 3,8 | Zdroje: oznámení údajů za rok 2005 v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2006, aktualizovaný konvergenční program z prosince 2005 (KP) a prognóza útvarů Komise z jara 2006 (Kom.). Cyklicky očištěné a strukturální saldo pro KP podle výpočtů útvarů Komise na základě údajů uvedených v programu (rozdíl oproti hodnotám Kom. odráží různé makroekonomické scénáře). Celkové příjmy a celkové výdaje KP se zvýšily o 1,9 % HDP v souladu s harmonizovanými definicemi v ESA95. (1) Podle obvyklého scénáře nezahrnujícího žádné změny politiky. | Po očištění cyklicky očištěného salda od jednorázových a jiných prozatímních opatření by strukturální zlepšení činilo přibližně 0,75 % HDP a znamenalo strukturální schodek v roce 2006 přibližně 2,25 %. Odhadovaná výše strukturálního schodku dosahuje minimálního ročního zlepšení nejméně 0,5 % HDP stanoveného v Paktu stability a růstu a ukazuje na důvěryhodnou a udržitelnou nápravu nadměrného schodku, což potvrzuje rozpočtový výhled na rok 2007 v prognózách útvarů Komise z jara 2006. Podle běžného scénáře nezahrnujícího žádnou změnu politiky a s přihlédnutím k jednorázovým příjmům ve výši mírně nad 0,25 % HDP se odhaduje, že strukturální saldo zůstane nezměněno na hodnotě přibližně 2,25 % HDP. Nedostatečné zlepšení strukturálního salda v roce 2007 odráží očekávané zhoršení čisté pozice Kypru vůči rozpočtu EU, protože prozatímní kompenzační dotace spojené se vstupem Kypru do EU budou ukončeny v roce 2006. Podle stanoviska Rady[8] k aktualizovanému konvergenčnímu programu Kypru na období 2005–2009 opatření plánovaná kyperskými orgány během tohoto programového období dále konsolidují veřejné finance do roku 2009, kdy by se schodek měl přiblížit 0,5 % HDP. Po dosažení 0,75 % HDP v roce 2005 se odhaduje, že se primární přebytek bude postupně zvyšovat na 1,75 % HDP v roce 2009. Strukturální schodek se bude snižovat z přibližně 3 % HDP v roce 2005 na zhruba 0,5 % HDP v roce 2009[9], což představuje zlepšení v průměru o více než 0,5 % HDP ročně. S ohledem na odhadovaný výsledek v roce 2005 a při zohlednění vyvážení rizik týkajících se rozpočtových cílů se podle programu stav rozpočtu zdá být dostatečný, aby střednědobý cíl stavu rozpočtu stanovený kyperskými orgány byl téměř dosažen do roku 2009, jak se v programu předpokládá. V letech následujících po odstranění nadměrného schodku rozpočtu vykazuje rozvrh úprav vedoucích k dosažení střednědobého cíle podle programu pokrok směrem k téměř vyrovnanému stavu rozpočtu, který bude na odpovídající úrovni[10], jelikož bude ležet v rozpětí stanoveném pro eurozónu a členské státy ERM II v Paktu stability a růstu a kodexu chování[11]. Rada rovněž zastává názor, že rozpočtová strategie nastíněná v programu zajistí od roku 2008 dostatečnou bezpečnou rezervu proti překročení prahu ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech. 5. VEřEJNÉ ZADLUžENÍ V roce 2005 se poměr hrubého veřejného zadlužení k HDP snížil na 70,25 % ze 71,75 % v roce 2004, a to na základě zaznamenaného primárního přebytku a vysokého růstu, jehož účinky na snížení zadlužení byly částečně vyrovnány nahromaděním finančních aktiv v podobě vkladů na amortizační fond u Centrální banky (tabulka 3). Podle zákona o rozpočtu na rok 2006 se předpokládá, že se poměr veřejného zadlužení k HDP bude v roce 2006 dále snižovat na 67 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2006 rovněž předvídá snížení (ačkoli menší) poměru veřejného zadlužení k HDP ze 70,25 % HDP v roce 2005 na 69 % v roce 2006. Rozdíl mezi prognózou Komise a zákonem o rozpočtu lze vysvětlit odlišnými odhady primárního salda a nominálního růstu HDP (odlišné odhady efektu sněhové koule) a skutečností, že prognózy Komise nezahrnují účinky snížení amortizačního fondu mající vliv na snížení zadlužení (pokud by tomu tak bylo, odhadovalo by se snížení na přibližně 68 % HDP). Na základě známých politik odhadují útvary Komise, že poměr veřejného zadlužení k HDP se bude v roce 2007 dále snižovat na 67,75 % HDP. Hlavně kvůli plánovanému snížení amortizačního fondu předpokládá aktualizovaný konvergenční program z roku 2005 další snižování poměru veřejného zadlužení k HDP počínaje hodnotou 64 % v roce 2007 na 57 % v roce 2008 a 53,5 % v roce 2009. Výše zmíněné stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu obsahuje závěr, že vzhledem k vyvážení rizik v programu se zdá, že se míra zadlužení bude dostatečně snižovat směrem k doporučované hodnotě 60 % HDP. Tabulka 3: Dynamika zadlužení | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | KP | Kom. | KP | Kom. (1) | Míra hrubého veřejného zadlužení(2) | 69,7 | 71,7 | 70,3 | 67,0 | 69,1 | 64,0 | 67,8 | Změna míry zadlužení | 4,5 | 1,9 | -1,3 | -3,5 | -1,2 | -3,0 | -1,3 | Příspěvky ke změně hrubé míry zadlužení: | - Primární saldo | 2,8 | 0,9 | -1,0 | -1,2 | -1,0 | -1,2 | -1,0 | - Efekt „sněhové koule“ | -0,8 | -1,0 | -1,1 | -1,6 | -1,0 | -1,2 | -1,0 | - Úrokové výdaje | 3,4 | 3,2 | 3,4 | 3,1 | 3,1 | 3,0 | 3,0 | - Vnitřní dynamika dluhu | 2,5 | 2,0 | 0,8 | -0,8 | 0,8 | -0,6 | 0,7 | Z toho: | - rozdíly mezi stavem na pokladním účtu a účtech časového rozlišení | 0,6 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | - čistá akumulace finančních aktiv | 1,8 | 1,6 | 0,3 | -0,6 | -0,4 | z toho: výnosy z privatizace | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - vliv přecenění a úprava zůst. | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | Zdroje: oznámení údajů za rok 2005 v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2006, aktualizovaný konvergenční program z prosince 2005 (KP) a prognóza útvarů Komise z jara 2006 (Kom.). (1) Podle obvyklého scénáře nezahrnujícího žádné změny politiky (2) Změnu hrubé míry zadlužení lze rozložit takto: [pic] kde „t“ je čas; „D“, „PD“, „Y“ a „SF“ je celkové veřejné zadlužení, primární schodek, nominální HDP a vnitřní dynamika dluhu, hodnoty „i“ a „y“ představují průměrné náklady zadlužení a nominální růst HDP. Výraz v závorkách představuje efekt „sněhové koule“. | 6. ZÁVěRY Schodek veřejných financí se snížil z 4,1 % HDP v roce 2004 na 2,4 % v roce 2005, což je pod doporučovanou hodnotou 3 % HDP. Opatření, na nichž je snížení schodku založeno, jsou převážně trvalé povahy. Odhaduje se, že se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a jiných prozatímních opatření, zlepšilo o téměř 2 % HDP. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2006 se očekává, že v roce 2006 se celkový schodek sníží na 2,25 % HDP a (nedojde-li ke změně politiky) na 2 % v roce 2007. To naznačuje, že schodek byl stlačen pod mezní hodnotu 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem. Hrubé veřejné zadlužení se snížilo z 71,75 % HDP v roce 2004 na 70,25 % v roce 2005 a lze se domnívat, že se dostatečně snižuje směrem k doporučované hodnotě 60 % HDP. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2006 se očekává, že ačkoli míra zadlužení dosud zůstává nad doporučovanou hodnotou 60 % HDP, bude dále klesat na přibližně 69 % a 68 % HDP v roce 2006 resp. 2007 (nedojde-li ke změně politiky). Z tohoto celkového posouzení lze vyvodit, že situace nadměrného schodku na Kypru byla napravena. V souladu s tím Komise doporučuje, aby Rada zrušila své rozhodnutí o existenci nadměrného schodku na Kypru. Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/184/ES o existenci nadměrného schodku na Kypru (2006/…/ES) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 12 této smlouvy, s ohledem na doporučení Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Rozhodnutím Rady 2005/184/ES[12] bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že na Kypru existuje nadměrný schodek. 2. V souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 podala Rada dne 5. července 2004 Kypru doporučení s cílem ukončit existenci nadměrného schodku nejpozději do konce roku 2005. Doporučení bylo zveřejněno. Konkrétně bylo doporučeno provést důsledně opatření uvedená v konvergenčním programu z května 2004; zejména přijmout do 5. listopadu 2004 účinná opatření ke snížení schodku v roce 2005 pod hranici 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem. Rada rovněž doporučila, aby kyperské orgány zajistily, že v roce 2004 dojde k zastavení růstu míry zadlužení a v dalším období se zvrátí. Rada vyzvala kyperské orgány, aby zajistily, že rozpočtová konsolidace směrem ke střednědobému cíli stavu rozpočtu zůstane po odstranění nadměrného schodku zachována. 3. V souladu s čl. 104 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku. 4. Podle Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvě poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. Jako součást používání tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a zadlužení a dalších souvisejících proměnných dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství[13]. 5. Na základě údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) podle článku 8g nařízení (ES) č. 3605/93 po oznámení údajů Kyprem před 1. dubnem 2006 a na základě prognózy útvarů Komise z jara 2006 jsou oprávněné následující závěry: 6. schodek veřejných financí se snížil z 4,1 % HDP v roce 2004 na 2,4 % HDP v roce 2005, což je pod doporučovanou hodnotou schodku 3 % HDP. To je rozdíl oproti schodku 2,9 % HDP stanovenému v aktualizovaném konvergenčním programu z května 2004 a cíli 2,5 % stanovenému v nejnovějším aktualizovaném konvergenčním programu z prosince 2005. Snížení pod doporučovanou hodnotu v roce 2005 je v souladu s doporučením podle čl. 104 odst. 7. Fiskální úprava byla v roce 2005 provedena jak zvýšením příjmů, tak i omezením výdajů. Ačkoli schodek pomohla snížit některá jednorázová opatření, rozpočtové konsolidace na Kypru bylo dosaženo hlavně strukturálními opatřeními. Strukturální schodek (cyklicky očištěný schodek bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) poklesl na 3 % HDP oproti téměř 5 % resp. 8 % HDP v roce 2004 resp. 2003; 7. pro rok 2006 prognóza útvarů Komise z jara 2006 odhaduje, že se schodek bude dále snižovat, a to na 2,25 % HDP, převážně prostřednictvím opatření strukturální povahy. To je mírně nad oficiálním cílem schodku ve výši 1,9 % HDP stanoveným v aktualizovaném konvergenčním programu z prosince 2005. Na rok 2007 odhaduje jarní prognóza další pokles schodku (nedojde-li ke změně politiky) na 2 % HDP. To naznačuje, že schodek byl stlačen pod mezní hodnotu 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem, jak požaduje doporučení podle čl. 104 odst. 7; 8. veřejné zadlužení se snížilo z 71,75 % HDP v roce 2004 na 70,25 % v roce 2005. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2006 se odhaduje, že míra zadlužení bude dále klesat na přibližně 69 % a 68 % HDP v roce 2006 resp. 2007. Tempo snižování zadlužení směrem k doporučované hodnotě 60 % HDP je v souladu s doporučením podle čl. 104 odst. 7. 9. Podle stanoviska Rady ze dne 14. března 2006 k aktualizovanému konvergenčnímu programu Kypru na období 2005–2009 povedou opatření plánovaná kyperskými orgány během tohoto programového období ke stlačení strukturálního schodku na přibližně 0,5 % HDP do roku 2009, což se považuje za střednědobý cíl zvolený kyperskými orgány. Na základě odhadovaných výsledků v roce 2005 a při zohlednění vyvážení rizik týkajících se rozpočtových cílů se podle programu stav rozpočtu zdá být dostatečný, aby střednědobý cíl stavu rozpočtu v programu byl téměř dosažen do roku 2009, jak se v programu předpokládá. V letech následujících po nápravě nadměrného schodku je rozvrh úprav směrem ke střednědobému cíli programu obecně v souladu s Paktem stability a růstu. 10. Rozhodnutí 2005/184/ES by proto mělo být zrušeno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek na Kypru byl napraven. Článek 2 Rozhodnutí 2005/184/ES se zrušuje. Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice. V Bruselu dne 11. července 2006. Za Radu předseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1056/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 5). [2] Úř. věst. L 332, 31.12.1993, s. 7. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2103/2005 (Úř. věst. L 337, 22.12.2005, s. 1). [3] Prognóza Komise z jara 2004 je k dispozici na internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. [4] Celé znění této zprávy je k dispozici na internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/edp/edprep2004_cy.pdf [5] Rozhodnutí Rady 2005/184/ES vyhlášené dne 9.3.2005 v Úředním věstníku: Úř. věst. L 062, s. 19. [6] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). [7] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/comm_comm_22_dec_en.pdf [8] Stanovisko Rady: http://register.consilium.eu.int/pdf/en/06/st07/st07380.en06.pdf. Technické posouzení: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/cy/com_cy20052006.pdf [9] Stanovisko Rady: http://register.consilium.eu.int/pdf/en/06/st07/st07380.en06.pdf.Technické posouzení: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/cy/com_cy20052006.pdf [10] Střednědobý cíl stavu rpzpočtu se pro jednotlivé členské státy může odchylovat od téměř vyrovnaného nebo přebytkového stavu rozpočtu. Pro eurozónu a členské státy ERM2 je tedy rozpětí mezi – 1 % HDP a vyváženým či přebytkovým stavem rozpočtu, po cyklickém očištění a bez jednorázových a prozatímních opatření. [11] Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 – Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1) – a (ES) č. 1467/97 – Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1056/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 5) – a usnesení Evropské rady o Paktu stability a růstu ze dne 7. července 1997. Kodex chování lze nalézt na adresehttp://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/codeofconduct_en.pdf [12] Úř. věst. L 62, 9.3.2005, s. 19. [13] Úř. věst. L 332, 31.12.1993, s. 7. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2103/2005 (Úř. věst. L 337, 22.12.2005, s. 1).