Toto je desátá zpráva o provádění směrnice členskými státy a o jejich investičních programech (zpráva se podává každé dva roky). Předkládaná zpráva se vztahuje k roku 2016 a pokrývá více než 23 600 aglomerací, ve kterých lidé (a v omezené míře i průmysl) produkují odpadní vody v objemu 612 milionů populačních ekvivalentů (PE). Odvádění a čištění městských odpadních vod v EU se v posledních deseti letech zlepšilo, přičemž dosažená míra souladu činí 95 % u odvádění, 88 % u sekundárního (biologického) čištění a 86 % u čištění podle přísnějších požadavků (odstraňování fosforu a dusíku). K dosažení plného souladu se směrnicí však ještě zbývá kus cesty. Vzdálenost do cíle je v některých členských státech nadále významná: množství městské odpadní vody odpovídající 6,6 milionu PE (1 %) není odváděno, přes 37 milionů PE (6 %) odvedené odpadní vody není dostatečně dobře vyčištěno, aby splňovalo normy sekundárního čištění, a téměř 32 milionů PE (8 %) nesplňuje přísnější normy čištění. To znamená, že v EU existují aglomerace, kde je potřeba vybudovat nebo vylepšit infrastrukturu. V případech nesouladu se systematicky zahajují řízení o nesplnění povinnosti.

Vzdálenost do cíle nezahrnuje 300 000 PE, které nebyly součástí výpočtu, neboť se na ně v roce 2016 nevztahovaly příslušné lhůty. Při výpočtu vzdálenosti do cíle v oblasti sekundárního čištění nebyly navíc zohledněny odpadní vody, které nebyly odvedeny a nebyly vyčištěny.

·8 % odvedeného zatížení odpadními vodami (téměř32 milionů PE) musí ještě projít čištěním podle přísnějších požadavků v souladu s požadavky směrnice.

Členské státy musí obecně zajistit čištění podle přísnějších požadavků pro aglomerace s populačním ekvivalentem vyšším než 10 000 PE, které vypouštějí odpadní vody do určených citlivých oblastí a jejich povodí. V roce 2016 neprošlo čištěním podle přísnějších požadavků a/nebo nesplnilo požadavky na vypouštění stanovené směrnicí téměř 31 780 000 PE zatížení odpadními vodami odvedenými ze všech aglomerací v EU.

Obr. 7 – Vzdálenost do cíle v oblasti čištění podle přísnějších požadavků v EU v období 2012–2016 [procento zatížení odpadními vodami ve všech aglomeracích. Toto zatížení nesplňovalo v příslušném roce kritéria souladu.]

Vzdálenost do cíle nenabízí úplný obraz stavu, neboť výpočet nezahrnuje téměř 6 300 000 PE, na které se nevztahovaly příslušné lhůty. Při výpočtu vzdálenosti do cíle v oblasti čištění podle přísnějších požadavků nebyly navíc zohledněny odpadní vody, které nebyly odvedeny a nebyly vyčištěny.

3.3.1Určení citlivých oblastí členskými státy

Na čtvrtině území EU (24 %) není čištění podle přísnějších požadavků vyžadováno. Zda je čištění podle přísnějších požadavků zapotřebí (tj. zda se jedná o citlivou oblast) se určuje na vnitrostátní úrovni. Směrnice o čištění městských odpadních vod stanoví, že požadovaný stupeň čištění závisí na citlivosti vodního útvaru, do kterého se odpadní voda vypouští. Jak ukazuje níže uvedená mapa, některé země určily celé své území jako citlivé (zelená, modrá a fialová), zatímco jiné označily pouze několik citlivých oblastí (zobrazeny jako zelené plochy ve žlutých oblastech mapy).

Citlivé oblasti (čl. st. uplatňuje čl. 5 odst. 2-3) Povodí citlivých oblastí (čl. st. uplatňuje čl. 5 odst. 2-3) Citlivá oblast (čl. st. uplatňuje čl. 5 odst. 2-3 a čl. 5 odst. 8) Citlivá oblast (čl. st. uplatňuje čl. 5 odst. 4 a čl. 5 odst. 8) Citlivá oblast (čl. st. uplatňuje čl. 5 odst. 4) Běžné oblasti Země mimo EU

Obr. 8 – Přehled citlivých oblastí a povodí citlivých oblastí v EU v roce 2016

Čl. 5 odst. 2–3: čištění podle přísnějších požadavků v aglomeracích s populačním ekvivalentem vyšším než 10 000 PE

Čl. 5 odst. 4: odstranění 75 % dusíku a fosforu

Čl. 5 odst. 8: čištění podle přísnějších požadavků se vztahuje na celou zemi

4Vnitrostátní programy provádění

V této části jsou shrnuty informace, které oznámily členské státy podle článku 17 směrnice a které se týkají předpokládaných investičních nákladů na dosažení souladu se směrnicí a očekávaných investičních nákladů na instalaci a obnovu infrastruktury pro odvádění a čištění odpadních vod.

Celkové investiční potřeby k zajištění souladu se směrnicí o čištění městských odpadních vod, jak jsou odhadnuty vnitrostátními orgány a zahrnuty do jejich národních plánů, dosahují téměř 229 miliard EUR. Tato suma pokrývá práci na čistírnách (prognóza více než 166 miliard EUR) a stokových soustavách (prognóza téměř 63 miliard EUR). Pro srovnání, OECD odhaduje, že země EU budou muset v letech 2020 až 2030 utratit dalších 253 miliard EUR, aby dosáhly úplného souladu se směrnicí a udržely jej.

„Investiční potřeby“ se ze své povahy vztahují pouze na aglomerace, které nedosahují souladu, a nezohledňují provozní náklady ani náklady na údržbu infrastruktury v dobrém stavu tak, aby zůstávala v souladu se směrnicí. Počet let, na které se tato prognóza vztahuje, se v jednotlivých zemích liší.

„Očekávané investiční náklady“ jsou na rozdíl od výše uvedených „investičních potřeb“ odhadem budoucích investic a zahrnují očekávané náklady na údržbu infrastruktury v dobrém stavu tak, aby zůstala v souladu s předpisy. Počet let, na které se tato prognóza vztahuje, se v jednotlivých zemích liší. Z grafu 7 je zřejmé, že pouze dvě země očekávají roční investice ve výši přes 100 EUR na obyvatele. Většina zemí uvádí, že očekává roční investice do 40 EUR na obyvatele. S údaji v grafu 7 je třeba zacházet obezřetně, neboť ne všechny členské státy zahrnují do zpráv podle článku 17 veškeré investiční náklady a náklady na údržbu. Kromě toho se v jednotlivých zemích liší období, které je zahrnuto do prognózy: Belgie informovala o letech 2009–2017, zatímco zpráva České republiky se týká období 2016–2017. Čísla uvedená v grafu 7 může rovněž ovlivnit velikost země: investice Lucemburska se zde jeví jako největší, lze to však přičíst jedné velké plánované investici v malé zemi.