Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY o omezujících opatřeních vůči Myanmaru/Barmě a o zrušení nařízení (ES) č. 194/2008 /* JOIN/2013/012 final - 2013/0144 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA (1) Nařízení Rady (ES) č. 194/2008 stanoví určitá opatření vůči Myanmaru/Barmě, včetně omezení vývozu některého zboží z Myanmaru/Barmy a zmrazení aktiv některých osob a subjektů. (2) Aby podpořila pokračování pozitivních změn, rozhodla Rada o zrušení veškerých omezující opatření s výjimkou zbrojního embarga a embarga na vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi. (3) Vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise navrhují, aby v tomtoto navrhovaném nařízení byla zmíněná omezující opatření zachována a aby bylo zrušeno nařízení Rady (ES) č. 194/2008. 2013/0144 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY o omezujících opatřeních vůči Myanmaru/Barmě a o zrušení nařízení (ES) č. 194/2008 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/184/SZBP o omezujících opatřeních vůči Myanmaru/Barmě a o zrušení rozhodnutí 2010/232/SZBP, s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (ES) č. 194/2008 stanoví určitá opatření vůči Myanmaru/Barmě, včetně omezení vývozu některého zboží z Myanmaru/Barmy a zmrazení aktiv některých osob a subjektů. (2) Aby podpořila pokračování pozitivních změn, rozhodla Rada prostřednictvím rozhodnutí Rady 2013/184/SZBP, že by veškerá omezující opatření s výjimkou zbrojního embarga a embarga na dovoz vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi, měla být ukončena. (3) Nařízení Rady (ES) č. 194/2008 by mělo být zrušeno. (4) Za účelem zajištění účinného provádění opatření stanovených tímto nařízením by mělo toto nařízení vstoupit v platnost dnem vyhlášení, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Pro účely tohoto nařízení se rozumí: a) „dovozem“ vstup zboží na celní území Unie nebo jiná území, na něž se vztahuje Smlouva za podmínek stanovených v jejím článku 299. Ve smyslu nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství[1], zahrnuje umístění do svobodného pásma nebo svobodného skladu, propuštění do režimu s podmíněným osvobozením od cla a propuštění do volného oběhu, avšak nezahrnuje tranzit a dočasné uskladnění; b) „vývozem“ odeslání zboží z celního území Unie nebo jiných území, na něž se vztahuje Smlouva za podmínek stanovených v jejím článku 299. Ve smyslu nařízení (EHS) č. 2913/92 zahrnuje odeslání zboží, u nějž se vyžaduje celní prohlášení, a odeslání zboží poté, co bylo uskladněno ve svobodném pásmu s kontrolním režimem I nebo ve svobodném skladu, avšak nezahrnuje tranzit; c) „vývozcem“ fyzická nebo právnická osoba, jejímž jménem je vyhotoveno vývozní prohlášení, tedy osoba, která má v době, kdy bylo prohlášení přijato, smlouvu s příjemcem ve třetí zemi a je schopna rozhodnout o odeslání daného zboží mimo celní prostor Unie nebo jiná území, na něž se vztahuje Smlouva; d) „technickou pomocí“ technická podpora týkající se oprav, vývoje, výroby, montáže, zkoušení, údržby nebo jiných technických služeb, která může mít například formu pokynů, poradenství, školení, předávání pracovních znalostí či dovedností nebo konzultací; technická pomoc zahrnuje též ústní formy pomoci; e) „územím Unie“ území, na která se vztahuje Smlouva za podmínek v ní stanovených. Článek 2 Vývozní omezení 1. Zakazuje se přímý nebo nepřímý prodej, dodávka, převod nebo vývoz vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi a které je uvedeno v příloze II, bez ohledu na to, zda pochází z Unie či nikoli, jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu či orgánu v Myanmaru/Barmě nebo pro použití v této zemi. 2. Odstavec 1 se nevztahuje na ochranné oděvy, včetně neprůstřelných vest a vojenských přileb, dočasně vyvážené do Myanmaru/Barmy zaměstnanci Organizace spojených národů, zaměstnanci Evropské unie nebo jejích členských států, zástupci sdělovacích prostředků a pracovníky humanitárních a rozvojových organizací a doprovodným personálem pouze pro jejich osobní potřebu. Článek 3 1. Zakazuje se a) poskytovat technickou pomoc týkající se vojenské činnosti a poskytování, výroby, údržby a používání zbraní a souvisejícího materiálu všech typů, včetně zbraní a střeliva, vojenských vozidel a vojenského vybavení, polovojenského vybavení a náhradních dílů k výše uvedenému, přímo či nepřímo, jakékoli fyzické nebo právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Myanmaru/Barmě nebo pro použití v této zemi; b) poskytovat financování nebo finanční pomoc týkající se vojenské činnosti, zahrnující zejména dotace, půjčky a pojištění vývozního úvěru na prodej, dodávku převod nebo vývoz přímo či nepřímo jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu či orgánu v Myanmaru/Barmě nebo pro použití v této zemi. 2. Zakazuje se a) poskytovat technickou pomoc související s vybavením, které by mohlo být použito k vnitřní represi a které je uvedeno v příloze I, přímo či nepřímo jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu či orgánu v Myanmaru/Barmě nebo pro použití v této zemi; b) poskytovat financování nebo finanční pomoc související s vybavením uvedeným v příloze I, zahrnující zejména dotace, půjčky a pojištění vývozního úvěru, přímo či nepřímo jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu či orgánu v Myanmaru/Barmě nebo pro použití v této zemi. 3. Zakazuje se vědomá a úmyslná účast na činnostech, jejichž cílem nebo výsledkem je obcházení zákazů uvedených v odstavcích 1 a 2. 4. Ze zákazů uvedených v odst. 1 písm. b) a odst. 2 písm. b) nevyplývá pro dotčené fyzické nebo právnické osoby nebo subjekty žádná odpovědnost, pokud nevěděly a neměly žádný dostatečný důvod se domnívat, že by svou činností tyto zákazy porušovaly. Článek 4 1. Odchylně od čl. 2 odst. 1 a čl. 3 odst. 2 mohou příslušné orgány členských států uvedené na internetových stránkách zmíněných v příloze II povolit za podmínek, které považují za vhodné a) prodej, dodávky, převod nebo vývoz vybavení uvedeného v příloze I, které by mohlo být použito k vnitřní represi, určeného výhradně pro humanitární nebo ochranné účely nebo pro programy Organizace spojených národů a Evropské unie pro budování institucí nebo pro operace Evropské unie a Organizace spojených národů pro řešení krizí; b) prodej, dodávky, převod nebo vývoz vybavení na odminovávání a materiálu používaného při odminovávání a c) poskytnutí financování a finanční a technické pomoci související s vybavením, materiály, programy a operacemi uvedenými v písmenech a) a b). 2. Odchylně od čl. 3 odst. 1 mohou příslušné orgány členských států uvedené v příloze II povolit za podmínek, jež považují za vhodné, poskytnutí financování a finanční a technickou pomoc v souvislosti a) s nesmrtonosným vojenským vybavením určeným výhradně pro humanitární nebo ochranné účely nebo prováděné Organizací spojených národů a Evropskou unií pro programy budování institucí; b) s materiálem určeným pro operace Evropské unie a Organizace spojených národů pro řešení krizí. Článek 5 Povolení uvedená v této kapitole nelze udělit pro činnosti, které již byly provedeny. Článek 6 Obecná a závěrečná ustanovení Komise a členské státy se bezodkladně navzájem informují o opatřeních přijatých na základě tohoto nařízení a vzájemně si poskytují veškeré důležité informace, jež mají k dispozici v souvislosti s tímto nařízením, zejména informace týkající se problémů s jeho porušováním a prosazováním a dále o rozhodnutích vnitrostátních soudů. Článek 7 Komise je oprávněna měnit přílohu II na základě informací poskytnutých členskými státy. Článek 8 1. Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení ustanovení tohoto nařízení a přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. 2. Členské státy oznámí tato pravidla Komisi neprodleně po vstupu tohoto nařízení v platnost a oznámí jí všechny následné změny. Článek 9 1. Členské státy určí příslušné orgány uvedené v tomto nařízení a uvedou je na internetových stránkách zmíněných v příloze II nebo jejich prostřednictvím 2. Členské státy oznámí Komisi své příslušné orgány neprodleně po vstupu tohoto nařízení v platnost a oznámí jí všechny následné změny. Článek 10 Toto nařízení se použije a) na území Unie, včetně jejího vzdušného prostoru; b) na palubě všech letadel nebo plavidel v pravomoci členského státu; c) na všechny osoby, které jsou státními příslušníky členského státu, ať se nacházejí na území Unie či mimo ně; d) na všechny právnické osoby, subjekty nebo orgány zapsané nebo zřízené podle práva některého členského státu; e) na všechny právnické osoby, subjekty nebo orgány v souvislosti s jakoukoli obchodní činností, která je provozována zcela nebo částečně v rámci Unie. Článek 11 Nařízení Rady (ES) č. 194/2008 se zrušuje. Článek 12 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA I Seznam vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi podle článků 4, 5 a 7 1. || Tyto palné zbraně, střelivo a jejich příslušenství: 1.1. || palné zbraně, které nepodléhají kontrole podle bodů ML 1 a ML 2 Společného vojenského seznamu EU[2];; 1.2. || střelivo speciálně určené pro palné zbraně uvedené v bodě 1.1 a pro ně speciálně určené součásti; 1.3. || zbraňová mířidla, která nepodléhají kontrole podle Společného vojenského seznamu EU. 2. || Bomby a granáty, které nepodléhají kontrole podle Společného vojenského seznamu EU. 3. || Tato vozidla: 3.1. || vozidla vybavená vodním dělem, speciálně určená nebo upravená pro účely potlačení nepokojů; 3.2. || vozidla speciálně určená nebo upravená, aby elektřinou rozháněla útočící demonstranty; 3.3. || vozidla speciálně určená nebo upravená k odstraňování barikád, včetně neprůstřelného stavebního zařízení; 3.4. || vozidla speciálně určená pro převoz nebo přemístění vězněných nebo zadržených osob; 3.5. || vozidla speciálně určená k rozmísťování mobilních překážek; 3.6. || součásti pro vozidla uvedená v bodech 3.1 až 3.5 speciálně určená pro účely potlačení nepokojů. Poznámka 1: tato položka nezahrnuje vozidla speciálně určená pro hasičské účely. Poznámka 2: pro účely položky 3.5 pojem „vozidla“ zahrnuje přívěsy. 4. || Tyto výbušné látky a související vybavení: 4.1. || vybavení a zařízení speciálně určené pro vyvolání explozí elektrickými nebo neelektrickými prostředky, včetně odpalovacích zařízení, rozbušek, roznětek a zápalnic, a součásti pro ně speciálně určené; s výjimkou vybavení, zařízení nebo součástí speciálně určených pro konkrétní komerční využití, které zahrnují uvedení v pohyb nebo provoz explozivními prostředky jiného vybavení nebo zařízení, jejichž funkcí nevznikají exploze (např. nafukovače airbagů v automobilech, elektrické přepěťové pojistky spouštěčů hasicích přístrojů); 4.2. || nálože s lineárním ničivým působením, které nepodléhají kontrole podle Společného vojenského seznamu EU; 4.3. || tyto jiné výbušniny, které nepodléhají kontrole podle Společného seznamu EU, a související látky: a) amatol; b) nitrocelulóza (s obsahem dusíku větším než 12,5 %); c) nitroglykol; d) pentaerytritol tetranitrát (PETN); e) pikrylchlorid; f) 2,4,6-trinitrotoluen (TNT). 5. || Toto ochranné vybavení, které nepodléhá kontrole podle bodu ML 13 Společného vojenského seznamu EU: 5.1. || neprůstřelné vesty poskytující ochranu proti střelbě a/nebo bodnutí; 5.2. || neprůstřelné přilby a/nebo přilby s ochranou proti šrapnelům, policejní přilby, ochranné štíty a neprůstřelné štíty. Poznámka: tato položka nezahrnuje: —vybavení speciálně určené pro sportovní činnosti; —vybavení speciálně určené pro zajištění požadavků bezpečnosti práce. 6. || Simulátory, které nepodléhají kontrole podle bodu ML 14 Společného vojenského seznamu EU, pro výcvik používání palných zbraní a pro ně speciálně určené programové vybavení. 7. || Zařízení pro noční vidění a termovizi a elektronkové zesilovače obrazu, které nepodléhají kontrole podle Společného vojenského seznamu EU. 8. || Žiletkový ostnatý drát. 9. || Vojenské nože, bojové nože a bajonety s ostřím delším než 10 cm. 10. || Výrobní zařízení speciálně určené pro položky uvedené v tomto seznamu. 11. || Zvláštní technologie pro vývoj, výrobu nebo používání položek uvedených v tomto seznamu. PŘÍLOHA II Internetové stránky s informacemi o příslušných orgánech uvedených v článcích 4, 7 a 8 a adresa Evropské komise pro účely oznámení BELGIE http://www.diplomatie.be/eusanctions BULHARSKO http://www.mfa.bg/en/pages/135/index.html ČESKÁ REPUBLIKA http://www.mfcr.cz/mezinarodnisankce DÁNSKO http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/sanktioner/ NĚMECKO http://www.bmwi.de/DE/Themen/Aussenwirtschaft/aussenwirtschaftsrecht,did=404888.html ESTONSKO http://www.vm.ee/est/kat_622/ IRSKO http://www.dfa.ie/home/index.aspx?id=28519 ŘECKO http://www.mfa.gr/en/foreign-policy/global-issues/international-sanctions.html ŠPANĚLSKO http://www.maec.es/es/MenuPpal/Asuntos/Sanciones%20Internacionales/Paginas/Sanciones_%20Internacionales.aspx FRANCIE http://www.diplomatie.gouv.fr/autorites-sanctions/ ITÁLIE http://www.esteri.it/MAE/IT/Politica_Europea/Deroghe.htm KYPR http://www.mfa.gov.cy/sanctions LOTYŠSKO http://www.mfa.gov.lv/en/security/4539 LITVA http://www.urm.lt/sanctions LUCEMBURSKO http://www.mae.lu/sanctions MAĎARSKO http://www.kulugyminiszterium.hu/kum/hu/bal/Kulpolitikank/nemzetkozi_szankciok/ MALTA http://www.doi.gov.mt/EN/bodies/boards/sanctions_monitoring.asp NIZOZEMSKO www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/internationale-vrede-en-veiligheid/sancties RAKOUSKO http://www.bmeia.gv.at/view.php3?f_id=12750&LNG=en&version= POLSKO http://www.msz.gov.pl PORTUGALSKO http://www.min-nestrangeiros.pt RUMUNSKO http://www.mae.ro/node/1548 SLOVINSKO http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_politika_in_mednarodno_pravo/zunanja_politika/mednarodna_varnost/omejevalni_ukrepi/ SLOVENSKO http://www.mzv.sk/sk/europske_zalezitosti/sankcie_eu-sankcie_eu FINSKO http://formin.finland.fi/kvyhteistyo/pakotteet ŠVÉDSKO http://www.ud.se/sanktioner SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ www.fco.gov.uk/competentauthorities Adresa Evropské komise pro účely oznámení: European Commission Service for Foreign Policy Instruments (FPI) EEAS 02/309 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu [1] Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1. Nařízení ve znění nařízení č. 1791/2006 (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1). [2] Společný vojenský seznam Evropské unie (přijatý Radou dne 19. března 2007) (vybavení, na které se vztahuje Kodex chování Evropské unie pro vývoz zbraní) (kterým se aktualizuje a nahrazuje Společný vojenský seznam Evropské unie přijatý Radou dne 27. února 2006), Úř. věst. L 88, 29.3.2007, s. 58.