CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 25.11.2008 
SEK(2008) 2903 v kone čném znění 
  
ZPRÁVA KOMISE 
EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RAD Ě 
 
o výdajích EZZF 
  
Systém v časného varování 
 
č. 8/2008  
 
CS 2   CS OBSAH 
1. ÚVOD .............................................................................................................................3 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF NA ROK 2008 .....................................................3 
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF...........................................................5 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK  
(ODVĚTVÍ CUKRU )..........................................................................................................5 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU .........................................5 
6. ZÁVĚRY..........................................................................................................................5 
PŘÍLOHA  PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF DO 30.ČERVNA 2008 
 
CS 3   CS  
1. ÚVOD  
Skutečná úroveň plnění rozpočtu v období od 16. října 2007 do 30. června 2008 ve srovnání 
s profilem výdaj ů vyjádřeným ukazatelem, jenž je ur čen na základ ě ustanovení článku 20 
nařízení Rady (ES) č. 1290/20051, je uvedena v p řiložené tabulce. 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF NA ROK 2008 
Dále následuje stru čný komentá ř k důvodům nejpodstatn ějších rozdíl ů mezi skute čnou a 
očekávanou úrovní pln ění rozpočtu na rok 2008 v ur čitých odvětvích: 
2.1. M ěnové faktory 
V souladu s článkem 21 na řízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpo čet přijatý rozpo čtovým 
orgánem sestaven na základ ě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zá řím 
roku 2007 v pom ěru 1 EUR = 1,37 USD. Je t řeba upozornit na to, že v období mezi 
1. srpnem 2007 a 30. červnem 2008 se pr ůměrná měnová parita pohybovala na úrovni 
přibližně 1 EUR = 1,48 USD, tj. 8,0 % nad hodnotou parity použitou p ři sestavení rozpo čtu 
na rok 2008. 
Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledn ěn pohyb m ěnové parity 
eura vůči americkému dolaru. Je t řeba zdůraznit, že stanovení vývozních náhrad za 
zemědělské produkty, obzvlášt ě za cukr, je ovliv ňováno vývojem této m ěnové parity. 
2.2. Tržní faktory 
2.2.1. Obiloviny (–48,4 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je dáno vyššími 
domácími cenami, za n ěž se obiloviny z interven čních zásob prodávaly, v porovnání 
s nižšími cenami vyhrazenými v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
2.2.2. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v p říloze I (–26,7 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobeno zejména 
celkovým snížením úrovn ě poskytnutých vývozních náhrad v porovnání s úrovn ěmi náhrad 
vyhrazenými v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. V záv ěru rozpočtového roku se 
v tomto odv ětví očekávají úspory. 
2.2.3. Potravinové programy (–115,3 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je dáno skute čností, že 
některé členské státy v d ůsledku správních obtíží nevyužijí sv ůj přidělený podíl 
rozpočtových prost ředků z plánu na rok 2008. V záv ěru rozpočtového roku se v tomto 
odvětví očekávají úspory. 
2.2.4. Cukr (–107,0 milionu EUR) 
Toto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobeno jak 
snížením množství vyváženého cukru, tak celkovým snížením úrovn ě poskytnutých 
vývozních náhrad v porovná ní s množstvím a úrovn ěmi náhrad vyhrazenými v dob ě 
sestavení rozpo čtu na rok 2008. V záv ěru rozpočtového roku se v tomto odv ětví očekávají 
úspory.  
                                                 
1 Ú ř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. 
 
CS 4   CS 2.2.5. Ovoce a zelenina (+174,7 milionu EUR) 
Toto přečerpání je zp ůsobeno zejména platbami členských stát ů do provozních fond ů 
organizací producent ů v porovnání s úrovní ukazatele ke dni 30. června 2008. 
Je však t řeba poznamenat, že povaha tohoto p řečerpání rozpo čtových prost ředků je 
technická. Na financování výdaj ů provozních fond ů organizací producent ů v odvětví ovoce 
a zeleniny byly ú čelově vázány p říjmy v odhadované výši 467,0 milionu EUR. Položky 
rozpočtu na rok 2008 požadované pro toto odv ětví a poskytnuté rozpo čtovým orgánem tyto 
příjmy nezahrnovaly. Sou časné výdaje jsou tedy porovnávány s ukazatelem, který se 
vztahuje na úrove ň prostředků, sníženou o p říjmy účelově vázané na toto odv ětví. To je 
důvod přečerpání rozpo čtu v tomto okamžiku.  
Je třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na odv ětví ovoce a zeleniny by m ěla 
být dostate čná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto odv ětví. 
2.2.6. Víno (–201,7 milionu EUR) 
Důvody tohoto nevy čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele jsou: 
– nižší výdaje členských stát ů na destilaci vína jak z d ůvodu menšího množství 
vedlejších vina řských produkt ů určených k destilaci, tak z d ůvodu menšího množství 
vína destilovaného pro odv ětví výroby alkoholu a  
– nižší výdaje členských stát ů na podpory na restrukturalizaci a p řeměnu. 
V závěru rozpočtového roku se v tomto odv ětví očekávají úspory. 
2.2.7. Vep řové maso, vejce a dr ůbež (+37,2 milionu EUR) 
Toto přečerpání je zp ůsobeno zejména platbami členských stát ů na náhrady za vývoz 
čerstvého a mrazeného vep řového masa. Tento režim zavedla Komise na konci listopadu 
2007 ve snaze čelit obtížné situaci na trhu v tomto odv ětví způsobené zejména vysokými 
cenami krmiva a prudkým poklesem amerického dolaru. Rozpo čet na rok 2008 nep řidělil na 
tento režim žádné prost ředky, proto dochází k p řečerpání, které bude pravd ěpodobně 
pokračovat do konce rozpo čtového roku. 
2.3. P římé podpory (+861,6 milionu EUR) 
Toto přečerpání vyplývající z porovnání vzniklých výdaj ů s úrovní ukazatele se vztahuje 
hlavně na přímé podpory odd ělené od platby, a zejména na režim jednotné platby. 
Je třeba poznamenat, že povaha tohoto p řečerpání rozpo čtových prost ředků je technická. Na 
financování výdaj ů na režim jednotné platby byly ú čelově vázány p říjmy v odhadované výši 
1 470,0 milionu EUR. Prost ředky rozpo čtu na rok 2008 požadova né pro tento režim a 
poskytnuté rozpo čtovým orgánem tyto p říjmy nezahrnovaly. Sou časné výdaje jsou tedy 
porovnávány s ukazatelem, který se vztahuje na úrove ň prostředků, sníženou o p říjmy 
účelově vázané na tento režim. To je d ůvod přečerpání rozpo čtu v tomto okamžiku. 
Je třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na p římé podpory by m ěla být 
dostatečná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto odv ětví. 
2.4. Audit zem ědělských výdaj ů 
2.4.1. Schválení ú četních záv ěrek předchozích let (+228,3 milionu EUR) 
Toto přečerpání vyplývá z porovnání částek získaných zp ět na základ ě oprav s úrovní 
ukazatele ze dne 30. června 2008. 
Všechna rozhodnutí o schválení ú četní závěrky očekávaná v tomto rozpo čtovém roce byla 
však již Komisí p řijata. Předpokládaná čistá částka, která bude získána zp ět prostřednictvím 
 
CS 5   CS těchto rozhodnutí v četně odhadu oprav, které budou ješt ě pravděpodobně muset být 
provedeny z d ůvodu opožd ěných plateb, činí v tomto okamžiku p řibližně –40,0milion ů 
EUR. Oproti částce –370,0 milionu EUR, vyhrazené rozpo čtovým orgánem na tuto položku 
v rozpočtu na rok 2008, tak tato částka znamená chyb ějící rozpo čtové prost ředky ve výši 
přibližně 330,0 milionu EUR. Tento schodek zp ětně získaných částek je t řeba pokrýt 
převodem prost ředků, což povede k odpovídajícímu zvýšení výdaj ů EZZF.  
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF 
Z přiložené tabulky vyplývá, že ke dni 30. června 2008 byly vybrány ú čelově vázané p říjmy 
ve výši 1 111,8 milionu EUR. Konkrétn ě: 
– zpětně získané částky z rozhodnutí o schválení ú četních záv ěrek za účelem ověření 
shody činily přibližně 575,4 milionu EUR a další částky se o čekávají do konce 
rozpočtového roku, 
– příjmy z nesrovnalostí činily přibližně 315,7 milionu EUR a další částky se o čekávají 
do konce rozpo čtového roku a  
– z dávky na mléko byla vybrána částka přibližně 220,8 milionu EUR oproti p ůvodnímu 
odhadu 219,0 milionu EUR. 
Oproti původně odhadované částce ve výši 1 138,0 milionu EUR částka účelově vázaných 
příjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 nakonec dosáhla výše 1 159,5 milionu EUR. 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ CUKRU )  
V listopadu 2007 zaplatily členské státy druhou splátku do časných restrukturaliza čních 
částek splatnou za z řeknutí se kvót na cukr na období 2006/07 ve výši p řibližně 
858,1 milionu EUR. Krom ě toho členské státy rovn ěž zaplatily první splátku do časných 
restrukturaliza čních částek splatnou za zrušení kvót na  cukr na období 2007/08 ve výši 
přibližně 1 734,7 milionu EUR. Ke dni 30. června 2008 byly tedy na Komisi p řevedeny 
celkové ú čelově vázané p říjmy ve výši 2 592,9 milionu EUR ve form ě dočasných 
restrukturaliza čních částek 
Oproti původně odhadované částce ve výši 530,0 milionu EUR částka účelově vázaných 
příjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 nakonec dosáhla výše 735,8 milionu EUR. 
V tomto okamžiku po provedení plateb podpor v rámci fondu pro restrukturalizaci odv ětví 
cukru (poznámka: viz bod 5 níže) je z ůstatek dočasných restrukturaliza čních částek 1 334, 9 
milionu EUR. Tato částka bude z v ětší části převedena do roku 2009. 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU  
Ke konci června vyplatily členské státy p řibližně 616,6 milionu EUR na podpory poskytnuté 
v hospodá řském roce 2007/08 restrukturalizovanému odv ětví cukru, na diverzifika ční 
podpory a rovn ěž na podpory na rafinaci cukru. Celková částka podpor vyplacených 
v rozpočtovém roce činila 1 258,0 milion ů EUR. Tyto podpory byly vyplaceny z výše 
uvedených p říjmů pocházejících z do časných restrukturaliza čních částek (poznámka: viz 
bod 4 výše). 
6. ZÁVĚRY 
Využití rozpo čtových prost ředků EZZF pro náhrady výdaj ů členských stát ů od 16. října 
2007 do 30. června 2008 týkajících se tržních opat ření a přímých podpor činilo 
 
CS 6   CS 40 083,5 milionu EUR, tj. zahrnovalo obecné p řečerpání těchto prost ředků o zhruba 745,8 
milionu EUR.  
Toto výrazné p řečerpání se týká hlavn ě přímých podpor odd ělených od platby, zejména 
režimu jednotných plateb, a rovn ěž schodku částek získaných zp ět na základ ě oprav 
v návaznosti na schválení ú četní závěrky EZZF. S ohledem na tržní opat ření však 
v současné dob ě dochází k nedo čerpání rozpo čtových prost ředků ve výši  
–299,4 EUR s o čekávanými úsporami v celé řadě odvětví, jako jsou náhr ady vztahující se 
na produkty neuvedené v p říloze I, potravinové pr ogramy, cukr a víno.  
V tomto okamžiku by m ělo být zdůrazněno, že úrove ň příjmů účelově vázaných na EZZF, 
která je k dispozici, bude dostate čná na pokrytí jakéhokoliv p řečerpání rozpo čtových 
prostředků. Tyto ú čelově vázané p říjmy se skládají z částky 1 159,5 milionu EUR 
převedené z rozpo čtového roku 2007 do roku 2008 a z částky 1 111,8 milionu EUR vybrané 
ke dni 30. června 2008 v porovnání s p ředpokládanou částkou nových ú čelově vázaných 
příjmů ve výši 799,0 milionu EUR v rozpo čtu na rok 2008. 
 
CS 7   CS P Ř Í L O H A 
Původní
rozpočet
prostředků (*)Čerpání
od
listopadu do
červnaVyužití
mil. EUR mil. EUR % mil. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 86,0 57,3 % 112,7 -17,8 %
05 02 04 307,0 132,5 43,2 % 247,8 -37,6 %
05 02 05 576,0 324,9 56,4 % 431,9 -18,6 %
05 02 06 48,0 39,6 82,5 % 42,1 -5,1 %
05 02 07 21,0 12,6 59,9 % 12,8 -1,1 %
05 02 08 728,0 825,0 113,3 % 650,3 24,0 %
05 02 09 1 412,0 960,1 68,0 % 1 161,8 -14,3 %
05 02 10 50,4 38,2 75,8 % 32,3 11,6 %
05 02 11 372,0 262,3 70,5 % 259,8 0,7 %
05 02 12 167,0 116,6 69,8 % 120,7 -2,5 %
05 02 13 61,0 33,2 54,5 % 47,0 -22,5 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 130,1 87,3 % 92,9 25,0 %
4 032,4 2 917,1 72,3 % 3 216,5 -7,4 %
05 03
05 03 01 30 494,0 31 218,9 102,4 % 30 296,4 3,0 %
05 03 02 5 775,0 5 578,8 96,6 % 5 653,4 -1,3 %
05 03 03 563,0 145,1 25,8 % 131,3 2,4 %
36 832,0 36 942,8 100,3 % 36 081,2 2,3 %
05 04 p.m. -11,1
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -262,0 -61,7 %
p.m. 3,3
27,5 5,5 19,8 % 26,2 -75,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 27,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 226,9 -6,3 %
40 876,5 40 083,5 98,1 % 39 337,7 1,8 %
6 7 0 1 p.m. 575,4
6 7 0 2 p.m. 315,7
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1 111,8
05 02 16 p.m. 1 258,0
6 8 0 1 p.m. 2 592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1 334,9
(*)   Rozpo čtový rok = od 16.10.2007 do 15.10.2008, ale p římé výdaje jsou možné až do 31.12.2008.
(**)  U přímých plateb se týká závazk ů.
(***) Včetně použití p říjmů převedených z minulého roku.
(1)    Kapitola, která není výlu čně EZZF.
(2)    Kapitola zahrnuje položky, které nespadají pod hlavu 05, avšak náležejí do EZZF.
(3)    Použito pouze v p řípadech, kdy p říjemci jsou členské státy.14/07/2008
ROZPOČTOVÝ ROK 2008 (*)
PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF
Stav k 30. 6. 2008
v milionech EUR
Profil čerpání (**)
v červnuRozdíl mezi
plněním a
ukazatelem
% mil. EUR
DG = B - E
Výdaje
(1) SPRÁVNÍ VÝDAJE V RÁMCI EZZF 45,2 % -1,5
05010401 a 05010407
Celkem 05 01 Správní výdaje v rámci EZZF 45,2 % -1,5
INTERVENCE NA ZEM ĚDĚLSKÝCH TRZÍCH
Obiloviny -48,5 % -48,4
RýžeNáhrady u produkt ů neuvedených v p říloze I 75,1 % -26,7
Potravinové programy 80,7 % -115,3
Cukr 75,0 % -107,0
Olivový olej 87,6 % -2,5
Textilní plodiny 61,0 % -0,2
Ovoce a zelenina (odhad 467 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p říjmů)*** 89,3 % 174,7
Vinařské produkty 82,3 % -201,7
Propagace 64,2 % 5,8
Ostatní rostlinné produkty/opat ření 69,8 % 2,5
Mléko a mlé čné výrobky 72,3 % -4,1
Hovězí a telecí 77,0 % -13,8
Skopové a kozí maso
Vepřové, vejce a dr ůbež, včelařství a ostatní živo čišné produkty 62,4 % 37,2
Celkem 05 02 Intervence na zem ědělských trzích (mimo 05 02 16) 79,8 % -299,4
PŘÍMÉ PODPORY
Přímé podpory odd ělené od platby (odhad 1470 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p říjmů)*** 99,4 % 922,4
Ostatní p římé podpory 97,9 % -74,6
Dodatečné částky podpory 23,3 % 13,8
Celkem 05 03 P římé podpor y 98,0 % 861,6
OSTATNÍ VÝDAJE
050401 Rozvoj venkova financovaný v rámci záru ční sekce EZOZF–programové
období 2000–200605070106 Schválení ú četních záv ěrek z předchozích let 70,8 % 228,3
(3) 05070107 Schválení souladu ú četních záv ěrek z předchozích let
Ostatní položky (05070102 a 050702) 95,2 % -20,7
POLITICKÁ STRATEGIE A KOORDINACE V OBLASTI 88,5 % -11,6
POLITIKY ZEM ĚDĚLSTVÍ A ROZVOJE VEMKOVA
(2) TRHY V OBLASTI RYBOLOVU 50,0 % 13,7
(1) (2) SPRÁVNÍ VÝDAJE V OBLASTI POLITIKY „OCHRANA 33,4 % -0,1
ZDRAVÍ A SPOT ŘEBITELE“
17010401, 17010404 až 17010406
(1) (2) VE ŘEJNÉ ZDRAVÍ 0,0 % 0,0
17 03 02 Tabákový fond Spole čenství – p římé platby ze strany EU
(1) (2) BEZPE ČNOST POTRAVIN, ZDRAVÍ ZVÍ ŘAT, DOBRÉ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY ZVÍ ŘAT 85,6 % -16,6
 A ROSTLINOLÉKA ŘSKÝ STAV – 170401 až 170405 a 170407
Výdaje celkem (mimo 05 02 16) 96,2 % 745,8
Příjmy
Účetní uzáv ěrka EZZF (odhad: 500 mil. EUR)
Nesrovnalosti EZZF (odhad: 80 mil. EUR)
Doplňková dávka producent ů mléka (odhad: 219 mil. EUR)
Příjmy celkem (mimo 6 8)
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru (odhad 1344 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p říjmů)***
Dočasné restrukturaliza ční částky – ú čelově vázané p říjmy (odhad: 2374 mil. EUR)
Nesrovnalosti týkající se do časného restrukturaliza čního fondu – ú čelově vázané p říjmy
Závěrka s ohledem na do časný restrukturakiza ční fond – ú čelově vázané p říjmy
Restrukturaliza ční fond v odv ětví cukru celkem