Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/287/EU o existenci nadměrného schodku v Nizozemsku /* COM/2014/0433 final */





Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/287/EU o existenci nadměrného schodku v Nizozemsku RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy, s ohledem na doporučení Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 2010/287/EU ze dne 2. prosince 2009[1] bylo na základě doporučení Komise rozhodnuto, že v Nizozemsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že na rok 2009 byl plánován schodek veřejných financí ve výši 4,8 % HDP, který tudíž překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 59,7 % HDP, tedy zůstat pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy[2]. (2) V souladu s čl. 126 odst. 7 SFEU a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku[3] a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Nizozemsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno. (3) Dne 21. června 2013 Rada usoudila, že Nizozemsko přijalo účinná opatření v souladu s doporučením Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy a že po přijetí původního doporučení nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Proto Rada (na základě doporučení Komise) dospěla k závěru, že jsou splněny podmínky stanovené v čl. 3 odst. 5 nařízení (ES) č. 1467/97 pro vydání nového doporučení Nizozemsku podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy, aby odstranilo nadměrný schodek veřejných financí nejpozději do roku 2014. Doporučení bylo zveřejněno. (4) Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství[4]. (5) Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP[5]. (6) Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Nizozemskem před 1. dubnem 2014, podle programu stability na rok 2014 a podle prognózy Komise z letošního jara jsou oprávněné následující závěry: – Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,6 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v Nizozemsku postupně snižován a v roce 2013 činil 2,5 % HDP[6]. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením (nepřímých) daní a omezením veřejných výdajů. – Program stability Nizozemska na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 2,9 % HDP v roce 2014 a klesne na 2,1 % HDP v roce 2015, zatímco Komise ve své letošní jarní prognóze stanoví jeho projekci na 2,8 % HDP v roce 2014 a 1,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP podle Smlouvy. – Po zlepšení o 1,4 % HDP v roce 2013 by strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financi bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zůstat v roce 2014 stabilní a v roce 2015 by se mělo zlepšit o 0,5 procentního bodu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,5 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k významnému odchýlení od požadovaného postupu korekce. – Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2010 a 2013 zvýšil zhruba o 10 procentních bodů na 73,5 %. Letošní jarní prognóza Komise předpokládá další nárůst hrubého veřejného dluhu na 73,8 % HDP v roce 2014 a jeho snížení na 73,4 % HDP v roce 2015. (7) Rada připomíná, že počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Nizozemsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého cíle, včetně dodržení výdajového kritéria, a učinit dostatečný pokrok v úsilí o dodržení kritéria snižování dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku. (8) V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven. (9) Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Nizozemsku napraven a rozhodnutí 2010/287/EU by proto mělo být zrušeno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Nizozemsku byl napraven. Článek 2 Rozhodnutí 2010/287/EU se zrušuje. Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 125, 21.5.2010, s. 42. [2] Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,6 % HDP a 60,8 % HDP. [3] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] V souladu s dokumentem „Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů“ ze dne 3. září 2012. [6] Schodek veřejných financí v roce 2013 byl značně ovlivněn zestátněním společnosti SNS Reaal, které podle nejnovějšího vyhodnocení nizozemského statistického úřadu Statistics Netherlands (CBS) nemělo na výsledný schodek žádný dopad, avšak stále se čeká na konečné rozhodnutí Eurostatu o klasifikaci. Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, mohlo dojít ke zvýšení schodku maximálně o 0,3 % HDP.