Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění rozhodnutí 2003/631/ES, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES (předložený Komisí) /* KOM/2006/0267 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 30.5.2006 KOM(2006) 267 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění rozhodnutí 2003/631/ES, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Vztahy mezi Evropskou unií a Libérií se ode dne 25. března 2002 řídí články 96 a 97 dohody o partnerství AKT–ES. Rozhodnutí Rady 2002/274/ES[1] ze dne 25. března 2002 obsahovalo ustanovení o přijetí vhodných opatření na základě článků 96 a 97 dohody o partnerství AKT–ES. Po podpisu mírové dohody v Akkře v srpnu 2003 byla jmenována prozatímní vláda, která byla pověřena přípravou obnovy země a prezidentských a parlamentních voleb. Vzhledem k tomu, že Rada zjistila porušování zásad demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných, přijala dne 25. srpna 2003 rozhodnutí 2003/631/ES[2] o prodloužení doby platnosti vhodných opatření až do 31. prosince 2004. Kvůli nedostatečnému pokroku v politické oblasti Rada přijala rozhodnutí 2005/16/ES[3] ze dne 22. prosince 2004, kterým znovu prodloužila dobu platnosti těchto opatření do 30. června 2006. Ve dnech 24. a 25. dubna 2006 se uskutečnila hodnotící mise Evropské unie, provedená společně Komisí a předsedající zemí, jejímž cílem bylo analyzovat situaci před uplynutím lhůty stanovené pro vhodná opatření. Ze závěrů hodnotící mise vyplývá, že liberijská vláda nedosáhla mnoha výsledků. Tuto skutečnost lze nicméně vysvětlit nedostatkem finančních prostředků a krátkou dobou působení současné vlády. Kromě toho lze ze zjištěných výsledků usuzovat, že Libérie zahájila slibný cyklus vedoucí k nápravě situace: vláda se aktivně podílí na zavádění plánu GEMAP (protikorupční plán prováděný z podnětu mezinárodního společenství), volby, které se konaly v říjnu 2005, byly vyhodnoceny jako svobodné, spravedlivé a demokratické, byla obnovena svoboda projevu. Zdá se rovněž, že liberijská vláda je odhodlána směřovat k řádné správě věcí veřejných, dodržování lidských práv a právního státu. Úspěch tohoto odhodlání však stále závisí na podpoře mezinárodního společenství, protože finanční prostředky Libérie jsou omezené. S ohledem na projevované odhodlání liberijské vlády provést sociální, ekonomickou a politickou rekonstrukci Libérie se zdá vhodné podpořit všechny činnosti prováděné s tímto cílem. Proto je třeba ukončit provádění vhodných opatření přijatých rozhodnutím Rady 2003/631/ES a změněných rozhodnutím Rady 2005/16/ES. Pro sledování situace bude možno zavést strukturovaný a posílený dialog vycházející z článku 8 dohody o partnerství AKT–ES. Komise proto navrhuje, aby Rada přijala přiložené rozhodnutí. Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění rozhodnutí 2003/631/ES, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 300 odst. 2 druhý pododstavec této smlouvy, s ohledem na dohodu o partnerství AKT–ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[4] a na revidovanou dohodu podepsanou v Lucemburku dne 25. června 2005[5] (dále jen „dohoda o partnerství AKT–ES“), s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o opatřeních, jež mají být přijata, a postupech, jež je třeba dodržovat, při provádění dohody o partnerství AKT–ES[6], a zejména článku 3 uvedené dohody, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutí Rady 2002/274/ES ze dne 25. března 2002 o uzavření konzultací s Libérií podle článků 96 a 97 dohody o partnerství AKT–ES[7] obsahuje ustanovení o přijetí vhodných opatření podle čl. 96 odst. 2 písm. c) a čl. 97 odst. 3 dohody o partnerství AKT–ES. (2) Rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES[8] , obsahuje ustanovení o přijetí dalších vhodných opatření podle čl. 96 odst. 2 písm. b) a c) dohody o partnerství AKT–ES. (3) Rozhodnutí Rady 2005/16/ES ze dne 22. prosince 2004, kterým se mění rozhodnutí 2005/631/ES, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES[9], prodlužuje dobu platnosti vhodných opatření do dne 30. června 2006. (4) Kroky, které liberijská vláda uskutečnila ve velice obtížné rozpočtové situaci, svědčí o jejím odhodlání usilovat o zlepšení situace v souladu se zásadami řádné správy věcí veřejných, dodržování lidských práv a právního státu. (5) Proto je vhodné zrušit opatření, která byla vůči Libérii zavedena na základě článku 96 dohody o partnerství AKT–ES, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Vhodná opatření přijatá podle článku 96 dohody o partnerství AKT–ES se zrušují. Článek 2 Provádí se intenzivní politický dialog na základě článku 8 dohody o partnerství AKT–ES. Obsah tohoto politického dialogu je upřesněn v přiloženém návrhu dopisu ministrovi zahraničních věcí Libérie. Článek 3 Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem přijetí. Článek 4 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA NÁVRH DOPISU MINISTROVI ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ V Bruselu dne […] Jeho Excelence Pan George WALLACE Ministr zahraničních věcí Libérie Vážený pane ministře, v dopise č. XXXX ze dne XXXX informovala Evropská unie vládu Libérie o svém záměru prodloužit až do 30. června 2006 dobu platnosti vhodných opatření přijatých Radou dne 25. srpna 2003. V dopise bylo upřesněno, že opatření budou zrušena poté, co se ujmou funkce demokraticky zvolená a odpovědná vláda a prezident. Evropská unie s uspokojením konstatuje, že nová vláda zvolená v říjnu 2005 projevuje vůli k demokratickým změnám a reformě fungování veřejného sektoru. Evropská unie uvítala zejména tyto skutečnosti: - parlamentní a prezidentské volby, které se konaly v říjnu 2005, proběhly svobodný, transparentním a řádným způsobem, - dodržuje se svoboda projevu a tisku, - vláda podporuje provádění programu podpory ekonomického řízení a řádné správy věcí veřejných (GEMAP) a je do něj aktivně zapojena, - výsledkům externích auditů agentur napojených na stát a vládních finančních institucí se dostává příslušné pozornosti. Některé problémy však zpomalují plnění vládních závazků v oblasti lidských práv a právního státu. Zejména: - v Komisi pro lidská práva probíhá reorganizace poté, co nová vláda jmenovala nové členy, - byl zahájen jen nízký počet soudních řízení s členy bezpečnostních sil, kteří se dopustili porušování lidských práv, - nové bezpečností síly nejsou ještě plně operativní, - náprava situace v soudnictví nebyla dokončena, - Komise pro pravdu a usmíření by měla začít fungovat v červnu 2006, ale rozpočet, který pro ni byl vyčleněn, jí neumožňuje plně vykonávat všechny funkce. Další pokroky v oblasti lidských práv a právního státu jsou tedy nezbytné. S ohledem na výše uvedené se Evropská unie domnívá, že vláda Libérie projevuje schopnost a uspokojivé odhodlání zlepšit situaci v Libérii. Evropská unie si přeje podpořit vládu Libérie v nastoupené cestě. Proto je vhodné zrušit vhodná opatření přijatá na základě článku 96 dohody o partnerství AKT–ES. Za účelem sledování dodržování lidských práv, demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných se povede strukturovaný a posílený dialog vycházející z článku 8 dohody o partnerství AKT–ES. Politický dialog se bude týkat: - pokračování boje s korupcí a zavádění programu GEMAP, - výsledků Komise pro lidská práva a Komise pro pravdu a usmíření, - reforem justice a bezpečnostních sil, - vedení soudních řízení s osobami, které byly zapojeny do porušování lidských práv. Na prvním setkání se strany dohodnou, jaké závazky liberijská vláda přijme. S výrazem nejhlubší úcty Za Komisi | Za Radu | ………………… | ………………. | [1] Úř.věst. L 96, 13.4.2002, s. 23. [2] Úř.věst. L 220, 3.9.2003, s. 3. [3] Úř. věst. L 8, 12.1.2005, s. 12. [4] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [5] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4. [6] Úř.věst. L 317, 15.12.2000, s. 376. [7] Úř.věst. L 96, 13.4.2002, s. 23. [8] Úř.věst. L 220, 3.9.2003, s. 3. [9] Úř.věst. L 8, 8.12.2005, s. 12.