USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného podniku SESAR na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku spole čného podniku SESAR za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného podniku SESAR za 
rozpo čtový rok uzav řený dne 31. prosince 2010, spolu s odpov ěďmi spole čného podniku (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 1361/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se m ění na řízení (ES) 
č. 219/2007 o založení spole čného podniku na vytvo ření evropského systému nové generace pro 
uspo řádání letového provozu (SESAR) (  3 ), a zejména na článek 4b tohoto na řízení,  
— s ohledem na finan ční p ředpisy spole čného podniku SESAR, které p řijala jeho správní rada dne 
28. července 2009 („finan ční p ředpisy SESAR“),  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní 
ruch (A7-0114/2012),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný podnik SESAR („spole čný podnik“) byl z řízen v únoru 2007, aby řídil 
činnosti v rámci projektu SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – výzkumný 
program v oblasti řízení letového provozu „jednotné evropské nebe“);  
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat v srpnu 2007;  
C. vzhledem k tomu, že spole čný podnik je vlastníkem veškerého hmotného i nehmotného majetku, který 
na n ěj byl p řeveden pro pot řeby fáze rozvoje projektu SESAR, a to na základ ě zvláštních dohod 
uzav řených s ú častníky projektu;  
D. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr uvedl, že nabyl dostate čné jistoty o v ěrohodnosti ro ční ú četní záv ěrky 
za rozpo čtový rok 2010 a o legalit ě a řádnosti podkladových operací;  
E. vzhledem k tomu, že v dubnu 2010 vydal Ú četní dv ůr stanovisko č. 2/2010 k finan čním p ředpis ům 
SESAR;CS L 286/350 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 368, 16.12.2011, s. 32.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 352, 31.12.2008, s. 12.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
F. vzhledem k tomu, že rozpo čet vy člen ěný na fázi rozvoje projektu SESAR v období 2008–2013 odpo ­
vídá 2 100 000 000 EUR;  
G. vzhledem k tomu, že kone čný rozpo čet spole čného podniku na rozpo čtový rok 2010 p ředstavoval 
143 000 000 EUR,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. konstatuje, že kone čný rozpo čet spole čného podniku na rok 2010 zahrnoval prost ředky na závazky ve 
výši 135 000 000 EUR a prost ředky na platby ve výši 143 000 000 EUR; dále bere na v ědomí, že míra 
čerpání prost ředk ů na závazky a prost ředk ů na platby činila 97,3 %, resp. 82,2 %;  
2. konstatuje na základ ě informací Ú četního dvora, že na konci roku 2010 dosáhl spole čný podnik 
kladného výsledku pln ění rozpo čtu ve výši 53 500 000 EUR a vklady na bankovních ú čtech dosáhly 
výše 57 200 000 EUR; konstatuje, že tato situace je výsledkem:  
— členských p řísp ěvk ů: 55 600 000 EUR,  
— hospodá řského výsledku z p ředchozího roku: 86 500 000 EUR,  
— plateb provedených ve prosp ěch spole čného podniku: 84 900 000 EUR,  
— p řenos ů prost ředk ů: 3 700 000 EUR;  
3. p řipomíná spole čnému podniku, že tato situace je v rozporu s rozpo čtovým pravidlem zásady vyrov ­
nanosti; bere však na v ědomí, že spole čný podnik v odpov ědích Ú četnímu dvoru uvedl, že v roce 2010 
došlo ve srovnání s rokem 2009 ke snížení pokladního z ůstatku o 34 % a že z celkové výše členských 
přísp ěvk ů 55 600 000 EUR podnik obdržel 43 800 000 EUR v posledních týdnech roku 2010, aby se 
zajistilo financování jeho činnosti v roce 2011; vyzývá spole čný podnik, aby sestavil ak ční plán 
s konkrétními opat řeními a termíny s cílem zajistit vyrovnaný rozpo čet a aby orgán p říslušný pro 
ud ělení absolutoria v této v ěci informoval;  
4. zd ůraz ňuje, že podle článku 6 finan čních p ředpis ů spole čného podniku SESAR není možné p řidělovat 
ani schvalovat výdaje nad rámec prost ředk ů schválených v rozpo čtu; je výrazn ě znepokojen skute čností, 
že v rozpo čtové položce pro správní výdaje p řekro čily schválené výdaje rozpo čet o 11 % a v rozpo č­
tové položce pro studie a rozvoj o 9 %; bere na v ědomí, že spole čný podnik se domnívá, že celkovou 
částku plateb m ůže zanést do celkového rozpo čtu na období 2007–2016 pouze jednou, aby zamezil 
překro čení celkové maximální výše rozpo čtu na konci vývojové fáze spole čného podniku SESAR v roce 
2016; p řipomíná spole čnému podniku, že musí dodržovat soulad s vlastními finan čními p ředpisy, 
a o čekává, že v následujících rozpo čtových letech nebude docházet k p řekro čení schválených výdaj ů; 
Systémy vnit řní kontroly  
5. bere na v ědomí, že v roce 2010 za čal spole čný podnik používat systémy finan čního výkaznictví, které 
využívá i Komise (ABAC a SAP); lituje skute čnosti, že systém opera čního programu spole čného 
podniku nebyl za člen ěn do systém ů finan čního výkaznictví a že na konci roku 2010 stále nebyla 
účetním potvrzena platnost základních podnikových proces ů, p řestože to finan ční p ředpisy spole čného 
podniku SESAR vyžadují;  
6. z informací spole čného podniku vyrozumívá, že spole čný podnik vyvinul systém řízení provozních 
aspekt ů programu, který dopl ňuje řízení finan čních a rozpo čtových informací, a že se spole čný podnik 
domnívá, že systémy, které používá, sjednotil v nejvyšší možné mí ře, pokud se p řihlédne k omezením, 
kterými se p ři používání systém ů ABAC a SAP musí řídit; krom ě toho bere na v ědomí, že spole čný 
podnik plánoval, že systémy ABAC Assets a ABAC Contract za čne využívat do konce roku 2011, a že 
zpráva ú četního spole čného podniku týkající se ov ěření místních systém ů m ěla být dokon čena v roce 
2011;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/351
7. vyzývá spole čný podnik, aby orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria informoval o:  
— povaze problém ů, se kterými se spole čný podnik potýkal p ři používání systém ů ABAC a SAP,  
— aktuálním stavu s ohledem na potvrzení platnosti základních podnikových proces ů, a zejména 
místních systém ů; 
8. naléhav ě spole čný podnik žádá, aby slou čil své systémy finan čního výkaznictví (ABAC a SAP) se 
systémem řízení provozních aspekt ů programu a umožnil, aby náklady byly p řiřazeny ke konkrétním 
pracovním balí čkům a aby byly identifikovány finan ční zdroje provozních náklad ů; 
Řízení projektu  
9. z výro ční zprávy o činnosti spole čného podniku bere na v ědomí, že v roce 2010 program SESAR 
sestával z 304 projekt ů, z nichž 171 bylo zahájeno v roce 2009 a 114 dalších bylo zahájeno v roce 
2010; konstatuje, že 80,9 % projekt ů je ve fázi realizace, vyjma projekt ů, které byly zrušeny (3) nebo 
pozastaveny (10); bere na v ědomí, že u všech zrušených nebo pozastavených projekt ů p ředložil 
spole čný podnik zd ůvodn ění a vysv ětlil, jaká nápravná opat ření byla p řijata; u aktuáln ě pozastavených 
projekt ů bere na v ědomí zejména skute čnost, že:  
— p řibližn ě 60 % projekt ů se týká činností, pro jejichž op ětovné zahájení jsou nutné první sm ěrodatné 
výsledky z jiných projekt ů, 
— asi 20 % projekt ů navazuje na projekty, které nejsou spolehliv ě propojeny s dalšími činnostmi 
v rámci programu;  
zbývajících 20 % projekt ů bylo pozastaveno z d ůvodu nedostate čné spojitosti s budoucí koncepcí 
operací nebo proto, že nemají spojitost s hlavním plánem;  
10. vyzývá spole čný podnik, aby i nadále informoval orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria o aktuálním 
stavu realizace projekt ů v rámci programu SESAR a aby p ředkládal výsledky, kterých bylo dosaženo;  
Výsledky  
11. vybízí Komisi a členské státy, aby posílily ú činnost provád ění na řízení týkajících se programu jedno ­
tného evropského nebe, s cílem zvýšit ú činnost investic do projektu SESAR;  
12. nabádá k řádnému řízení finan čních zdroj ů a zd ůraz ňuje význam spole čného podniku SESAR pro 
realizaci jednotného evropského nebe;  
13. z výro ční zprávy o činnosti vyrozumívá, že v pr ůběhu roku 2010 bylo provedeno komplexní hodno ­
cení p řístupu k realizaci programu SESAR a že z výsledk ů tohoto hodnocení vyplynulo, že je nezbytné 
up řesnit hlavní cíle programu z technického a provozního hlediska a p řesn ě ur čit, co a kdy je t řeba 
ud ělat a kdo bude danou činnost provád ět, a jasn ě tak stanovit validované výstupy programu SESAR, 
které p řisp ějí k pln ění cíl ů vývojové fáze programu SESAR a specifických strategických cíl ů pro rok 
2012; vyzývá spole čný podnik, aby sestavil ak ční plán s konkrétními opat řeními a termíny v zájmu 
dosažení cíl ů vyplývajících z komplexního hodnocení;  
14. dále bere na v ědomí, že na konci roku 2009 bylo rozhodnuto o vytvo ření spole čného rámce pro 
pln ění programu SESAR s cílem umožnit jednotné monitorovací a kontrolní činnosti v rámci řízení 
příslušných program ů/projekt ů; bere na v ědomí, že koncem roku 2010 byl rámec pro pln ění programu 
pln ě definován a z 85 % je již uplat ňován a využíván; vyzývá spole čný podnik, aby informoval orgán 
příslušný pro ud ělení absolutoria o aktuálním stavu uplat ňování a využívání rámce pro provád ění 
programu a také o výsledcích, jichž bylo dosaženo;CS L 286/352 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
15. bere na v ědomí, že Komise provedla v roce 2010 první pr ůběžné hodnocení spole čného podniku; 
konstatuje, že toto hodnocení poukázalo na skute čnost, že spole čný podnik má schopnost zajistit 
uspokojení pot řeb všech uživatel ů vzdušného prostoru a poskytovatel ů služeb; je však toho názoru, 
že pr ůběžná hodnocení a hodnocení obecn ě by m ěli provád ět externí a nezávislí odborníci;  
Interní audit  
16. vítá skute čnost, že na konci roku 2010 z řídil výkonný ředitel spole čného podniku útvar interního 
auditu a pov ěřil výkonem interního auditu bývalého interního auditora spole čného podniku a schválil 
pracovní program útvaru pro interní audit na rok 2011;  
17. z ro ční ú četní záv ěrky bere na v ědomí, že spole čný podnik podepsal v kv ětnu 2010 rámcovou smlouvu 
o poskytování auditorských služeb;  
18. vítá skute čnost, že spole čný podnik a Komise podnikly opat ření s cílem p řesn ěji vymezit p říslušné 
provozní funkce útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu spole čného podniku; konsta ­
tuje však, že stanovy spole čného podniku dosud nebyly pozm ěněny; 
19. s uspokojením konstatuje, že útvar interního auditu potvrdil své úkoly v rámci souhrnného finan čního 
na řízení a správní rada spole čného podniku odpovídajícím zp ůsobem upravila stanovy týkající se útvaru 
interního auditu spole čného podniku;  
Zpožd ění plateb členských p řísp ěvk ů 
20. je znepokojen skute čností, že ze strany člen ů spole čného podniku nebyl dodržen termín pro zaplacení 
pen ěžních p řísp ěvk ů; konstatuje, že zpožd ění plateb se pohybovalo mezi 12 až 113 dny a že ke konci 
roku 2010 dva členové stále nezaplatili p řísp ěvky v ůbec; bere na v ědomí odpov ěď spole čného podniku, 
v níž se uvádí, že tyto p řísp ěvky byly zaplaceny za čátkem roku 2011;  
Poznámky horizontálního charakteru ke spole čným podnik ům 
21. zd ůraz ňuje, že doposud Evropská komise založila sedm spole čných podnik ů podle článku 187 Smlouvy 
o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest spole čných podnik ů (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN 
SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci G Ř Komise RTD a INFSO a jeden 
spole čný podnik se zabývá vývojem systému nové generace pro uspo řádání letového provozu (SESAR) 
v oblasti dopravy a spadá pod G Ř MOVE;  
22. konstatuje, že prost ředky považované za nezbytné pro spole čné podniky po dobu jejich existence 
dosahují celkové orienta ční výše 21 793 000 000 EUR;  
23. konstatuje, že celkový p řísp ěvek Unie považovaný za nezbytný pro spole čné podniky po dobu jejich 
existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;  
24. konstatuje, že v rozpo čtovém roce 2010 dosahoval celkový p řísp ěvek Unie do rozpo čtu spole čných 
podnik ů výše 505 000 000 EUR;  
25. vyzývá Komisi, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria poskytovala každoro čně souhrnné 
informace o celkovém ro čním financování každého ze spole čných podnik ů z prost ředk ů souhrnného 
rozpo čtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný p řehled, pokud jde o využití prost ředk ů Unie, 
a obnovila se d ůvěra evropských da ňových poplatník ů; 
26. vítá iniciativu spole čného podniku ARTEMIS za členit informace o monitorování a p řehled probíhajících 
projekt ů do výro ční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi m ěly následovat také další 
spole čné podniky;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/353
27. p řipomíná, že spole čné podniky p ředstavují partnerství ve řejného a soukromého sektoru, a proto se 
v nich propojují ve řejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu nem ěla podce ňovat 
možnost p řípadných st řetů zájm ů a že je t řeba jí řádn ě p ředcházet; vyzývá proto spole čné podniky, aby 
orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria informovaly o ov ěřovacích mechanismech, kterých ve svých 
strukturách pro řádné řešení a prevenci st řetů zájm ů využívají;  
28. konstatuje, že s výjimkou spole čného podniku ITER a podniku zabývajícím se získáváním energie 
z jaderné syntézy jsou spole čné podniky relativn ě malými strukturami, které jsou geograficky soust ře­
děné na jednom míst ě; domnívá se proto, že by tyto podniky m ěly pokud možno sdílet své zdroje;  
29. vyzývá Ú četní dv ůr, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria poskytl informace o opat řeních 
přijatých v reakci na p řipomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o ro ční ú četní záv ěrce za rozpo č­
tový rok 2011 pro každý ze spole čných podnik ů; 
30. žádá Ú četní dv ůr, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu o p řínosu z řizování 
spole čných podnik ů pro ú činné uskute čňování program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického 
rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti 
zřizování spole čných podnik ů.CS L 286/354 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012