Oznámení o zahájení přezkumu ochranného opatření použitelného na dovoz některých výrobků z oceli

(2021/C 509/10)

Dne 31. ledna 2019 Evropská komise (dále jen „Komise“) zavedla konečné ochranné opatření týkající se některých výrobků z oceli (dále jen „nařízení o konečných ochranných opatřeních“) (1). Nařízením (EU) 2021/1029 Komise prodloužila ochranné opatření týkající se oceli (dále jen „nařízení o prodloužení“) (2).

V 85. bodě odůvodnění nařízení o prodloužení se stanoví, že Komise bude provádět funkční přezkumy opatření, aby bylo jeho fungování přizpůsobeno vývoji trhu a v souladu se zájmem všech zúčastněných stran. Komise se zavázala dokončit funkční přezkumné šetření ochranného opatření do 30. června 2022.

1 Výrobek, který je předmětem přezkumu

Výrobkem, který je předmětem přezkumu, jsou některé výrobky z oceli. Výrobek, který je předmětem přezkumu, se skládá z 26 kategorií výrobku, které jsou uvedeny v příloze tohoto oznámení.

2 Rozsah přezkumu

Komise má v úmyslu provést tento přezkum podle této struktury:

A. Přidělování a správa celních kvót

Komise bude analyzovat vývoj a vzorce využívání celních kvót a připomínky, jež mohou strany v této souvislosti učinit. Na tomto základě určí, zda může být úprava vyplývající ze změněných okolností odůvodněná v zájmu Unie.

B. Vytěsňování tradičních obchodních toků

Komise má v úmyslu přezkoumat, zda je nutná nějaká zvláštní úprava z důvodu nežádoucího efektu vytěsňování, včetně režimu přístupu ke zbytkové celní kvótě v posledním čtvrtletí daného období.

C. Aktualizace seznamu rozvojových zemí, které jsou členy WTO, vyňatých z oblasti působnosti opatření na základě jejich nejnovější úrovně dovozu

Podle článku 18 nařízení (EU) 2015/478 (3) se ochranná opatření nemohou vztahovat na výrobek pocházející z rozvojové země, která je členem WTO, pokud její podíl na celkovém dovozu dotčeného výrobku do Unie nepřekračuje 3 %, za předpokladu že dovoz z takových rozvojových zemí, které jsou členy WTO a jejichž dovoz nepřekračuje 3 %, netvoří společně více než 9 % celkového dovozu dotčeného výrobku do Unie. V přezkumném šetření tedy Komise přezkoumá, zda dovoz z rozvojové země, která je členem WTO, překročil v příslušném období (tj. v roce 2021) (4) prahovou hodnotu 3 %, a v případě potřeby aktualizuje seznam rozvojových zemí, jež jsou členy WTO a které by měly být zahrnuty do oblasti působnosti opatření, nebo z ní vyloučeny.

D. Úroveň liberalizace

Komise na základě důkazů, jež předložily zúčastněné strany, posoudí, zda je jakékoli zvýšení úrovně liberalizace platné v současné době, tj. 3 %, podloženo důkazy.

E. Změny opatření podle § 232 v USA

Komise v souladu s 85. bodem odůvodnění nařízení o prodloužení přezkoumá, zda změny opatření podle § 232 v USA mají významný dopad na nepatřičně odkloněné obchodní toky, k nimž došlo v důsledku opatření § 232 Spojených států.

F. Další změny okolností, které mohou vyžadovat úpravu výše přidělování celní kvóty

Komise přezkoumá, zda je potřeba zvážit další prvky. Zúčastněné strany se rovněž vyzývají, aby vznesly další otázky, jež nespadají do výše uvedených oddílů A až E, pokud se týkají trvalých změn okolností v porovnání se situací, která převládala během původního šetření, a jejichž účinky může být zapotřebí přezkoumat a které mohou ospravedlňovat mimo jiné úpravu výše nebo přidělování celních kvót u specifických kategorií výrobků. Zúčastněné strany, které chtějí vznést další otázky, by měly předložit dostatečné důkazy na podporu svých podání, jakož i konkrétní návrhy, jak řešit jakýkoli vývoj ovlivňující kategorii výrobků.

3 Postup

S ohledem na výše uvedené Komise tímto zahajuje přezkum stávajících ochranných opatření týkajících se dovozu některých výrobků z oceli, jenž je omezen na rozsah otázek uvedených v bodě 2 výše.

3.1 Písemná podání

V zájmu získání všech relevantních informací, které jsou pro šetření považovány za nezbytné, se zúčastněné strany vyzývají k tomu, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly Komisi příslušné důkazy. Komise musí tyto informace a důkazy obdržet do 10. ledna 2022 (do konce běžné pracovní doby SEČ).

Zúčastněné strany se žádají, aby jejich podání mělo strukturu a aby ve své korespondenci uvedly, i) které výše uvedené otázky (kterých výše uvedených otázek) a ii) které kategorie (kterých kategorií) výrobků se jejich podání týká.

3.2 Možnost vyjádřit se k podáním jiných stran

V zájmu zaručení práv na obhajobu by zúčastněné strany měly mít možnost vyjádřit se k informacím podaným jinými zúčastněnými stranami. Při tom se zúčastněné strany mohou zabývat jen otázkami vznesenými v podáních jiných zúčastněných stran a nesmí vznášet otázky nové.

Tato vyjádření musí Komise obdržet do 7 dnů ode dne, kdy jsou podání uvedená v odstavci 3.1 zveřejněna k nahlédnutí zúčastněným stranám. Komise může v pozdější fázi řízení rovněž vydat specifické pokyny týkající se struktury vyvracení důkazů. V takovém případě by Komise zúčastněné strany patřičně informovala prostřednictvím poznámky k dokumentaci v rámci platformy Tron.tdi.

Dokumentace určená zúčastněným stranám k nahlédnutí je přístupná prostřednictvím internetových stránek Tron.tdi na této adrese: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Pro přístup k dokumentaci se řiďte pokyny na zmíněných stránkách.

Stanoveným časovým rámcem není dotčeno právo Komise vyžádat si od zúčastněných stran v řádně odůvodněných případech dodatečné informace.

Protože je zapotřebí přezkum dokončit v co nejkratším čase – viz níže oddíl 6 – a vzhledem k tomu, že zúčastněné strany dostanou možnost vyjádřit se k podáním ostatních stran, což jim zajistí dostatečné příležitosti k hájení vlastních zájmů, nebude Komise pořádat slyšení pro účely tohoto šetření, pokud si to nevyžádají výjimečné okolnosti.

3.3 Předkládání informací a prodloužení lhůt uvedených v tomto oznámení

Zúčastněné strany mohou zpravidla předkládat informace pouze ve lhůtách stanovených v tomto oznámení. O jakékoli prodloužení lhůt uvedených v tomto oznámení lze požádat pouze za výjimečných okolností a toto prodloužení bude povoleno jen v řádně odůvodněných případech. Řádně odůvodněné výjimečné prodloužení lhůty k předložení podání bude obvykle omezeno na další tři dny.

Zúčastněné strany se žádají, aby neposkytovaly další informace mimo období stanovená v tomto oznámení, ani v další komunikaci zasílané Komisí. Aby Komise šetření uzavřela řádně a včas, nebude přihlížet k žádnému podání, protiargumentu ani jinému písemnému dokumentu, jenž není podán ve lhůtě, kterou stanovila.

3.4 Pokyny pro písemná podání a korespondenci

Na informace předkládané Komisi v rámci řízení na ochranu obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit svá práva na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, pro která je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Limited“ (5). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Strany, které sdělily informace označené poznámkou „Limited“, musí podle článku 8 nařízení (EU) 2015/478 (6) a článku 5 nařízení (EU) 2015/755 (7) předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označeno poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací, a Komise jej musí obdržet současně s verzí „Limited“.

Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody, nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout.

Zúčastněným stranám se důrazně doporučuje, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), případně včetně naskenovaných plných mocí.

Použitím stránek TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf.

Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze prostřednictvím stránek TRON.tdi nebo elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání prostřednictvím stránek TRON.tdi, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G, unit G5 Kancelář: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Internetové stránky TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mailová adresa: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu

3.5 Automatické rozšíření statusu zúčastněných stran

Stejně jako v předchozích funkčních přezkumech a v přezkumném šetření, kterým se platnost opatření prodlužuje, Komise rozhodla automaticky rozšířit status zúčastněných stran na všechny strany, které se přihlásily a byly v určitém okamžiku řízení, jež bylo zahájeno dne 23. března 2018, řádně zaregistrovány. Tyto strany proto nemusí podávat dodatečnou žádost, jelikož jim bude automaticky umožněn přístup k databázi TRON.

Na druhé straně se kterákoli strana, která nebyla dříve zaregistrována v databázi TRON jako účastník ochranného řízení a která si přeje účastnit se tohoto šetření, vyzývá, aby se podle pokynů uvedených v oddíle 3.4 výše zaregistrovala jako zúčastněná strana.

Komise připomíná, že společnost, průmyslové sdružení, vláda třetí země atd., které dosud nejsou součástí rejstříku případů, a nejsou tudíž účastníky tohoto řízení, získají procesní práva spojená s tímto přezkumným šetřením až od okamžiku, kdy se v souladu s pokyny oddílu 3.4 řádně zaregistrují jako zúčastněné strany.

4 Časový rozvrh přezkumu

Přezkumné šetření se ukončí do 30. června 2022.

5 Nedostatečná spolupráce

Pokud zúčastněná strana neposkytne nezbytné informace, o něž Komise požádala, v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755 zjištění vycházet z dostupných údajů. Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

6 Úředník pro slyšení

Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise provádějícími šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran a třetích stran na obhajobu, které se mohou objevit v průběhu řízení.

Zúčastněné strany mohou požádat úředníka pro slyšení o intervenci. Tyto intervence se v zásadě omezují na otázky, které vyvstaly v průběhu současného přezkumného řízení.

Žádost o intervenci úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Zúčastněné strany se vyzývají, aby se při podávání žádosti o intervenci úředníka pro slyšení řídily časovými rámci stanovenými v oddílech 3.1 až 3.3 tohoto oznámení. Jestliže jsou žádosti o slyšení předloženy mimo příslušné časové rámce, může úředník pro slyšení rovněž přezkoumat důvody pro tyto opožděné žádosti, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

7 Zpracování osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (8).

Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetové stránce GŘ pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm

(1) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/159 ze dne 31. ledna 2019, o zavedení konečných ochranných opatření proti dovozu některých výrobků z oceli (Úř. věst. L 31, 1.2.2019, s. 27).

(2) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1029 ze dne 24. června 2021, kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/159 za účelem prodloužení ochranného opatření na dovoz některých výrobků z oceli (Úř. věst. L 225, 25.6.2021, s. 1).

(3) Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16.

(4) Plný kalendářní rok (v průběhu šetření budou k dispozici úplné údaje o dovozu).

(5) Dokument označený poznámkou „Limited“ je považován za důvěrný podle článku 8 nařízení (EU) 2015/478, článku 5 nařízení (EU) 2015/755 a čl. 3 odst. 2 Dohody WTO o ochranných opatřeních. Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(6) Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16.

(7) Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 33.

(8) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).