ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o kvalitě fiskálních údajů oznámených členskými státy v roce 2011 /* COM/2012/0170 final */





ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o kvalitě fiskálních údajů oznámených členskými státy v roce 2011 OBSAH 1........... Souvislosti...................................................................................................................... 3 2........... Hlavní zjištění na základě oznámení o výši schodku veřejných financí a veřejného dluhu v roce 2011 3 2.1........ Včasnost, spolehlivost a úplnost...................................................................................... 3 2.1.1..... Včasnost........................................................................................................................ 3 2.1.2..... Spolehlivost.................................................................................................................... 4 2.1.3..... Úplnost tabulek a podkladových informací...................................................................... 4 2.1.4..... Doplňkové tabulky týkající se finanční krize..................................................................... 5 2.1.5..... Dotazník o mezivládních půjčkách................................................................................... 6 2.2........ Soulad s účetními pravidly a konzistence statistických údajů............................................. 6 2.2.1..... Výměna informací a objasňování..................................................................................... 6 2.2.2..... Návštěvy za účelem dialogu a metodické inspekce........................................................... 6 2.2.3..... Konkrétní poradenství Eurostatu..................................................................................... 7 2.2.4..... Aktuální metodické otázky.............................................................................................. 8 2.2.5..... Konzistence se souvisejícími účty vládních institucí........................................................... 8 2.3........ Zveřejňování................................................................................................................... 9 2.3.1..... Zveřejňování souhrnných údajů a podrobných oznamovacích tabulek............................... 9 2.3.2..... Výhrady ke kvalitě údajů................................................................................................ 9 2.3.3..... Změny oznámených údajů............................................................................................. 10 2.3.4..... Zveřejnění metadat (soupisů)......................................................................................... 10 3........... Závěry.......................................................................................................................... 10 1. Souvislosti Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství[1] (ve znění nařízení (ES) č. 679/2010) vyžaduje, aby Komise (Eurostat) (dále jen „Eurostat“) pravidelně předkládala Evropskému parlamentu a Radě zprávu o kvalitě skutečných údajů oznamovaných členskými státy. Tato výroční zpráva musí obsahovat celkové vyhodnocení souladu s účetními pravidly, úplnosti, spolehlivosti, včasnosti a konzistence údajů. Předcházející zpráva (o údajích oznámených v roce 2010) byla přijata Komisí dne 11. dubna 2011. Eurostat pravidelně vyhodnocuje kvalitu skutečných údajů oznámených členskými státy a souvisejících účtů sektoru vládních institucí zpracovaných podle nařízení Rady (ES) č. 2223/96 ze dne 25. června 1996 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství (ESA 95)[2]. Hodnocení se zakládá převážně na údajích týkajících se provádění rozpočtu vládních institucí a aktiv a závazků vládních institucí. Tato činnost je zaměřena na faktory, které vysvětlují schodek/přebytek veřejných financí a změnu veřejného dluhu. Členské státy zasílají tyto informace Eurostatu dvakrát ročně. Poskytují rovněž doplňující informace, například prostřednictvím dotazníku týkajícího se tabulek pro oznamování postupu při nadměrném schodku a v rámci dvoustranných objasňování členských států. Eurostat též uskutečňuje ve všech členských státech pravidelné návštěvy zaměřené na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku za účelem udržování nepřetržitého dialogu s členskými státy. Tato zpráva vychází z hlavních zjištění a výsledků zpráv o postupu při nadměrném schodku z roku 2011, se zaměřením na poslední oznámené údaje (z října 2011). Tam, kde je to vhodné, se provádí srovnání s údaji oznámenými v dubnu 2011, případně v roce 2010. 2. Hlavní zjištění na základě oznámení o výši schodku veřejných financí a veřejného dluhu v roce 2011 2.1. Včasnost, spolehlivost a úplnost 2.1.1. Včasnost Členské státy mají povinnost Komisi oznamovat plánované i skutečné rozpočtové a rozvahové údaje dvakrát ročně, přede dnem 1. dubna a 1. října[3]. Během roku 2011 zahrnovala oznámení o postupu při nadměrném schodku údaje z let 2007 až 2011. Údaje za rok 2011 jsou údaje plánované vnitrostátními orgány, zatímco údaje z let 2007 až 2010 představují skutečné údaje (tzn. finalizované, částečně finalizované, předběžné či odhadované údaje). Lhůty pro oznamování údajů jsou obvykle náležitě dodržovány. V rámci druhého oznamování údajů v roce 2011 oznámilo své údaje před zákonnou lhůtou 1. října celkem 26 členských států. Řecké orgány zaslaly oznámení dne 7. října. Při dubnovém oznamování oznámily své údaje před 1. dubnem 2011 všechny členské státy s výjimkou Řecka (které tak učinilo dne 1. dubna) a Francie (která zaslala plánované údaje pro rok 2011 dne 7. dubna). 2.1.2. Spolehlivost Mnohé členské státy své údaje po prvním oznámení opravily. V říjnu 2011 obdržel Eurostat 29 opravných podání od 18 zemí, zatímco v dubnu 2011 obdržel 36 opravných podání od 20 zemí. Členské státy zasílaly svá opravná podání převážně v reakci na připomínky, technické dotazy či poznámky Eurostatu a jednalo se o opravy drobných chyb, vnitřních nejednotností nebo nesprávných záznamů v tabulkách. V rámci posuzovaných období byly údaje opraveny o více než 0,1 procentního bodu HDP v případě Řecka, Portugalska, Slovinska a Slovenska (v dubnu) a v případě Německa[4], Rakouska, Rumunska a Slovenska (v říjnu). Irský statistický úřad zaslal aktualizovaný soubor tabulek pro oznamování postupu při nadměrném schodku dne 24. listopadu 2011 za účelem opravy zjištěné chyby v konsolidaci veřejného dluhu (což však nemělo dopad na zaznamenaný schodek veřejných financí). Eurostat revize objasnil a nové údaje zveřejnil. 2.1.3. Úplnost tabulek a podkladových informací Právní předpisy nařizují členským státům pro účely oznámení vyplnit tabulky, což je zásadní pro to, aby mohl Eurostat řádně sledovat kvalitu údajů. Podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 479/2009, ve znění pozdějších předpisů, poskytnou členské státy Eurostatu příslušné statistické informace, jimiž „(…) se rozumějí zejména: a) údaje z národních účtů; b) soupisy; c) tabulky pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku; d) další dotazníky a objasnění týkající se oznámení.“ Tabulky pro oznamování postupu při nadměrném schodku tvoří čtyři hlavní tabulky (soubory tabulek). Předložení tabulek 1 až 3 je povinnost vyplývající z právních předpisů, zatímco oznámení údajů v tabulce 4 bylo odsouhlaseno členskými státy[5]. Tabulky 1 a 2A (ústřední vládní instituce) se týkají let 2007 až 2011, ostatní tabulky se týkají let 2007 až 2010[6]. Většina členských států vyplnila všechny tabulky pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku[7]. Některé členské státy by však mohly předkládat úplnější údaje. Například při oznamování údajů v říjnu 2011 v tabulce 2 pět členských států buď neposkytlo úplné údaje o souvislosti mezi provozní bilancí a přebytkem/schodkem veřejných financí pro všechny subsektory nebo neposkytlo údaje za všechny roky, případně uvedlo provozní bilance shodné s výší přebytku/schodku veřejných financí v rámci postupu při nadměrném schodku. Pokud jde o tabulku 3, ne všechny členské státy poskytly veškerá požadovaná členění. Nebyly vždy uvedeny zejména podrobné údaje u položek „půjčky“ a „akcie a ostatní účasti“. Skutečnost, že v tabulkách 2 a 3 chybí některé údaje pro řadu členských států, omezuje možnost Eurostatu ověřit spolehlivost konečných součtů údajů o schodku veřejných financí a veřejném dluhu. Z toho poté vyplývá větší potřeba kontrolovat tyto údaje v průběhu návštěv v členských státech. Všechny členské státy odevzdaly vyplněný dotazník týkající se tabulek pro účely oznámení[8]. Přestože se rozsah a kvalita odpovědí v porovnání s předchozími roky zlepšily, některé země neoznámily všechny údaje požadované v dotazníku. 2.1.4. Doplňkové tabulky týkající se finanční krize Eurostat shromažďuje od 15. července 2009 údaje o finanční krizi v doplňkové tabulce. Část 1 doplňkové tabulky obsahuje údaje o transakcích, které jsou zaznamenány v příjmovém/výdajovém účtu vládních institucí a mají skutečný dopad na schodek/přebytek veřejných financí v rámci postupu při nadměrném schodku. Část 2 doplňkové tabulky obsahuje údaje o stavech finančních aktiv a závazků vyplývajících z podpory finančních institucí. Rozlišují se činnosti, které skutečně přispěly k závazkům vládních institucí (zahrnuté do veřejného dluhu), a činnosti, které by případně mohly přispět k závazkům vládních institucí v budoucnu, ale prozatím jsou považovány za závisející na budoucích událostech (nezahrnuté do veřejného dluhu). Tyto tabulky znázorňují zásahy státu přímo související s podporou finančních institucí. Nejsou zde zahrnuta podpůrná opatření pro nefinanční instituce nebo obecná opatření na podporu ekonomiky. Údaje shromážděné v roce 2011 se týkaly let 2007 až 2010. Dvacet členských států oznámilo různé zásahy vládních institucí v souvislosti s finanční krizí. Eurostat zveřejnil vedle tiskové zprávy o postupu při nadměrném schodku i oznámení, v němž tyto údaje analyzuje[9]. 2.1.5. Dotazník o mezivládních půjčkách Počínaje oznamováním v dubnu 2011 členské státy poskytují rovněž údaje o mezivládních půjčkách Tato informace je zahrnuta do tiskové zprávy o postupu při nadměrném schodku, což umožňuje provést analýzu půjček, které členské státy poskytují ostatním členským státům na podpůrné operace (v roce 2010 především Řecku). Tyto mezivládní půjčky výrazně vzrostly v souvislosti s finanční krizí a musely být vyňaty ze souhrnných údajů o maastrichtském dluhu pro státy EU-27 a eurozóny, které se vypočítávají na konsolidovaném základě. Z důvodu konsolidace nejsou souhrnné údaje pro státy EU-27 a eurozóny rovny aritmetickému součtu dluhu členských států (tj. nejsou zde zahrnuty mezivládní půjčky, aby se předešlo dvojímu započítávání). Číselné údaje uvedené v dotazníku prozatím nezahrnují částky spojené s Evropským nástrojem finanční stability (EFSF), jelikož se týkají období 2007–2010. Za rok 2011 budou tyto údaje získány z EFSF. 2.2. Soulad s účetními pravidly a konzistence statistických údajů 2.2.1. Výměna informací a objasňování Během doby pro posouzení mezi uplynutím oznamovací lhůty dne 1. října a zveřejněním údajů dne 21. října 2011 kontaktoval Eurostat národní statistické úřady ve všech členských státech s žádostí o další informace a o objasnění aplikace účetních pravidel na specifické transakce. Tento proces zahrnoval několik korespondenčních výměn mezi Eurostatem a národními statistickými úřady. První série žádostí o objasnění byla rozeslána všem zemím před 9. říjnem. Druhá série žádostí byla zaslána 14 zemím a třetí žádost byla určena jedné zemi. Některé země Eurostat požádal o zaslání opravených tabulek[10]. 2.2.2. Návštěvy za účelem dialogu a metodické inspekce Nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů obsahuje ustanovení o uskutečňování návštěv zaměřených na dialog a metodických inspekcí. Návštěvy členských států zaměřené na dialog se konají pravidelně s cílem přezkoumat oznámené údaje a metodické otázky, prodiskutovat statistické zdroje, jakož i posoudit soulad s účetními pravidly, např. pokud jde o vymezení sektoru vládních institucí, dobu zachycení informace či klasifikaci transakcí a závazků vládních institucí. Metodické inspekce se provádějí pouze tehdy, zjistí-li Eurostat podstatná rizika či problémy týkající se kvality údajů, zejména ve vztahu k použitým metodám, koncepcím nebo klasifikacím. V roce 2011 se nekonaly žádné metodické inspekce. V průběhu roku 2011 Eurostat uskutečnil následující návštěvy zaměřené na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku: Portugalsko (17.–18. ledna, 14.–15. dubna a 19.–20. září), Spojené království (26.–28. ledna), Dánsko (31. ledna – 1. února), Lotyšsko (15.–17. února), Španělsko (17.–18. února), Slovensko (28. února – 1. března), Řecko (21.–23. března, 26.–27. září a 10.–11. listopadu), Německo (5.–6. května), Česká republika (16.–17. května), Lucembursko (19. května), Slovinsko (23.–24. května), Rumunsko (8.–10. června, 20.–22. června, 11.–13. července a 26.–27. září), Itálie (27.–28. června), Estonsko (4.–5. července), Polsko (5.–6. září), Finsko (21.–22. listopadu), Bulharsko (28.–30. listopadu), Švédsko (12.–13. prosince) a Nizozemsko (12. prosince). Během návštěv byla projednávána často se opakující témata, např. klasifikace jednotek v sektoru vládních institucí či mimo tento sektor (včetně veřejné dopravy, televize a rozhlasu, nemocnic a univerzit), kapitálové injekce, partnerství veřejného a soukromého sektoru, toky EU a zaznamenávání záruk. Každá návštěva vede k navržení určitého počtu akčních opatření pro dotčený členský stát. Realizace těchto akčních opatření pak vede k postupnému zlepšení kvality údajů. Eurostat také začal provádět program návštěv členských států zaměřených na dialog o zdrojových údajích, jejichž cílem je posoudit kvalitu a úplnost zdrojových údajů používaných statistickými úřady při sestavování údajů v rámci postupu při nadměrném schodku a projednat opatření pro řízení kvality při sestavování těchto údajů. To je hlavním prvkem práce Eurostatu při výkonu posílených pravomocí kontroly, jež mu byly uděleny nařízením (ES) č. 479/2009, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s preventivním přístupem založeným na rizicích, který je popsán ve sdělení Evropskému parlamentu a Radě s názvem „Robustnější řízení kvality evropské statistiky“[11]. V roce 2011 se již uskutečnily návštěvy zaměřené na dialog o zdrojových údajích v Německu, Rumunsku a Bulharsku. V současnosti vzniká specializovaná pracovní skupina pro řízení kvality vládní finanční statistiky. 2.2.3. Konkrétní poradenství Eurostatu Členské státy se pravidelně obracejí na Eurostat za účelem vyjasnění nejrůznějších otázek z oblasti národního účetnictví v souvislosti s plánovanými či již provedenými operacemi. Eurostat poskytuje poradenství v souladu s existujícími pokyny. V rámci dodržování ustanovení o transparentnosti stanovených v nařízení (ES) č. 479/2009, ve znění pozdějších předpisů, Eurostat zveřejňuje poskytnutá doporučení[12], pokud příslušný členský stát nevznese námitku. V roce 2011 Eurostat zveřejnil doporučení týkající se těchto otázek: zachycení dluhu rakouské železniční společnosti (Rakousko), změny v penzijním systému (Polsko), klasifikace projektu silniční sítě realizovaného autonomním společenstvím Aragonie (Španělsko), klasifikace zavlažovací sítě realizované autonomním společenstvím Navarra v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (Španělsko), klasifikace dálnice realizované autonomním společenstvím Navarra v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (Španělsko), zachycení projektů infrastruktury (Rumunsko), zaznamenání restrukturačních programů pro veřejné korporace s akumulovanými nedoplatky (Rumunsko), metodické zachycení měnových derivátů souvisejících s dluhem v rámci postupu při nadměrném schodku (Lotyšsko), ex ante poradenství ohledně statistického záznamu projektu výstavby a provozu úseku Tuszyn-Pryzowice dálnice A1 (Polsko), zaznamenání převodů EU a vnitrostátního spolufinancování Jeremie (Bulharsko), dvě rady ohledně záznamu splátkového kalendáře Bulharské rozvojové banky (Bulharsko) a poradenství týkající se předběžného stanoviska portugalského statistického úřadu k možnému převodu některých aktiv a závazků penzijních fondů bankovního sektoru na sektor vládních institucí (Portugalsko). 2.2.4. Aktuální metodické otázky Jako obvykle Eurostat věnoval značnou pozornost uplatňování pravidel ESA 95 a zvláště pak svým nejnovějším rozhodnutím. Tato rozhodnutí jsou obsažena v příručce o schodku veřejných financí a veřejném dluhu, jejíž nejnovější verze byla vydána v říjnu 2010 a která nyní prochází pravidelnou aktualizací. Eurostat byl také konzultován ohledně statistických záznamů opatření, která byla přijata na evropské úrovni s cílem řešit obtíže na trzích se státními dluhopisy. V roce 2011 Eurostat zveřejnil své statistické stanovisko k EFSF[13] a rovněž předběžné stanovisko k plánovanému evropskému stabilizačnímu mechanismu[14]. Dále Eurostat zveřejnil pokyny týkající se „anulačních struktur“ ve veřejném vlastnictví[15]. 2.2.5. Konzistence se souvisejícími účty vládních institucí Lhůty pro oznámení stanovené v nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů, tedy den 1. dubna a 1. října každého roku, byly zavedeny z důvodu zajištění konzistence se souvisejícími ročními a čtvrtletními účty sektoru vládních institucí, oznámenými Eurostatu v jednotlivých tabulkách pro předávání údajů podle ESA 95. Eurostat systematicky analyzuje konzistenci oznámení o postupu při nadměrném schodku se souvisejícími účty sektoru vládních institucí. Celkové výdaje a příjmy vládních institucí by například měly být v souladu s oznámenými údaji o schodku veřejných financí. Celková konzistence údajů o nadměrném schodku s oznámenými účty vládních institucí podle ESA 95 se v posledních letech neustále zvyšovala, třebaže je stále lepší u nefinančních než u finančních údajů. V říjnu 2011 byly údaje o HDP a dluhu konzistentní u všech členských států. Pokud jde o údaje týkající se čistých výpůjček / čistých půjček, u šesti členských států se vyskytly drobné rozdíly. Mírný nesoulad mezi údaji o nadměrném schodku a čtvrtletními finančními účty byl zjištěn v oznámeních 14 členských států. 2.3. Zveřejňování 2.3.1. Zveřejňování souhrnných údajů a podrobných oznamovacích tabulek Článek 14 nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů stanoví: „Komise (Eurostat) poskytne údaje o skutečném schodku veřejných financí a veřejném zadlužení pro účely použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku do tří týdnů od uplynutí oznamovací lhůty (…). Údaje se poskytují formou zveřejnění.“ Údaje o schodku veřejných financí a veřejném dluhu byly zveřejněny ve dnech 26. dubna a 21. října 2011 společně se všemi oznamovacími tabulkami, a to v podobě, v jaké byly Eurostatu předány členskými státy. Eurostat na svých stránkách zveřejňuje rovněž roční a čtvrtletní vládní finanční statistiky na podporu údajů o nadměrném schodku společně s údaji o vnitřní dynamice dluhu[16]. Eurostat také zveřejňuje informace poskytnuté členskými státy, které se týkají státních zásahů v souvislosti s finanční krizí[17], a údaje o mezivládních půjčkách. Podle nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů členské státy zveřejní skutečné údaje o výši schodku a dluhu. Většina členských států oznámila Eurostatu, že zveřejňují všechny své tabulky pro oznamování údajů. 2.3.2. Výhrady ke kvalitě údajů Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů oznámených Rumunskem a Spojeným královstvím v dubnu 2011. Tyto výhrady byly staženy v tiskové zprávě vydané v listopadu. Rumunsko: Eurostat stáhl svou výhradu, kterou vyjádřil k údajům oznámeným Rumunskem v dubnu 2011 z důvodu nejasností týkajících se dopadu některých veřejných korporací na schodek veřejných financí, vykazování kategorií ESA 95 „ostatní pohledávky a závazky“, povahu a dopad některých finančních transakcí a na konsolidaci toků mezi vládními institucemi. Eurostat potvrdil, že při oznamování v říjnu 2011 byly výše uvedené body zaznamenány v souladu s metodikou ESA 95 a souvisejícími příručkami. Spojené království: Eurostat stáhl svou výhradu, kterou vyjádřil k údajům oznámeným Spojeným královstvím v dubnu 2011 z důvodu nejasností, pokud jde o dobu zaúčtování vojenských výdajů. Eurostat potvrdil, že při oznamování v říjnu 2011 Spojené království provedlo potřebné úpravy a nyní zaznamenává vojenské výdaje podle dodávek, v souladu s příslušným rozhodnutím Eurostatu ze dne 9. března 2006. 2.3.3. Změny oznámených údajů Tiskové zprávy Eurostatu týkající se postupu při nadměrném schodku přinášejí vysvětlení ohledně změn údajů oznámených Spojeným královstvím[18]. „Eurostat změnil údaje o schodku a dluhu oznámené Spojeným královstvím za roky 2008 až 2010 (jakož i za účetní období 2008/2009 až 2010/2011). Cílem bylo zajistit soulad s pokyny Eurostatu ze dne 16. března 2011 týkajícími se finančních anulačních struktur ve vztahu k bankám Bradford & Bingley (B&B) a Northern Rock Asset Management (NRAM). Vykázané údaje o schodku byly navýšeny o 360 milionů GBP (0,03 % HDP) za rok 2008 (stejně jako za účetní období 2008/2009), o 571 milionů GBP (0,04 % HDP) za rok 2009 (stejně jako za účetní období 2009/2010) a o 1 023 milionů GBP (0,07 % HDP) za rok 2010 (stejně jako za účetní období 2010/2011). Vykázané údaje o dluhu byly navýšeny o 32 374 milionů GBP (2,26 % HDP) za rok 2008 (stejně jako za účetní období 2008/2009), o 19 969 milionů GBP (1,43 % HDP) za rok 2009 (stejně jako za účetní období 2009/2010) a o 56 821 milionů GBP (3,90 % HDP) za rok 2010 (stejně jako za účetní období 2010/2011).“ 2.3.4. Zveřejnění metadat (soupisů[19]) Nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů stanoví, že soupisy v rámci postupu při nadměrném schodku patří mezi statistické informace, které členské státy poskytují Eurostatu za účelem ověření dodržování pravidel ESA 95. Dále stanoví, že zveřejnění těchto soupisů členskými státy je povinné. Eurostat zveřejňuje soupisy všech členských států. Všechny členské státy s výjimkou Lucemburska a Nizozemska oznámily, že své soupisy týkající se postupu při nadměrném schodku již na národní úrovni zveřejnily. Eurostat nyní zavádí nový formát soupisů týkajících se postupu při nadměrném schodku, jenž přinese strukturální změny a bude vyžadovat podrobnější informace (např. informace ohledně kompilačních postupů, vymezení sektoru vládních institucí, zvláštních transakcí, řízení kvality, zdrojových údajů atd.). 3. Závěry Eurostat dospěl k závěru, že zvyšování kvality fiskálních údajů pokračovalo i v roce 2011. Členské státy obecně poskytovaly lepší informace, a to jak v tabulkách pro oznamování postupu při nadměrném schodku, tak v jiných příslušných statistických výkazech. Celková konzistence údajů o postupu při nadměrném schodku s oznámenými účty vládních institucí podle ESA 95 je uspokojivá a došlo k určitým zlepšením, pokud jde o finanční stránku. V roce 2011 byly vyjádřeny výhrady ke kvalitě údajů oznámených Rumunskem a Spojeným královstvím v měsíci dubnu. Tyto výhrady byly staženy v listopadu 2011. V případě Spojeného království je však ještě třeba provést změnu údajů. I přes uznávané zlepšení stále přetrvávají problémy spojené s dodržováním účetních pravidel a úplností a konzistencí některých poskytovaných statistických informací. Některé členské státy by například měly poskytovat úplnější údaje o vládních institucích na nižší než celostátní úrovni, zatímco jiné by mohly zlepšit sledování veřejných finančních anulačních struktur, které byly zřízeny po vypuknutí finanční krize. Eurostat proto nabádá členské státy, aby nadále pokračovaly v investicích do kvality vládní finanční statistiky v zájmu dosažení požadované úrovně kvality, pokud jde o soulad s příslušnými účetními pravidly, úplnost, spolehlivost, včasnost a konzistenci údajů o veřejných financích, včetně lepšího řízení kvality toků zdrojových údajů, které představují vstupy pro údaje o schodku a dluhu v rámci postupu při nadměrném schodku. [1] Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1. [2] Úř. věst. L 310, 30.11.1996, s. 1. [3] Viz čl. 3 odst. 1 a 3 nařízení (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů. [4] Revize údajů Německa v rámci postupu při nadměrném schodku se týkaly roku 2010 a byly způsobeny změnami zdrojových údajů vztahujících se k FMS Wertmanagement (anulační struktura ústavu Hypo Real Estate (HRE)); klasifikace v rámci sektoru vládních institucí: schodek: zvýšení o 0,9 procentního bodu HDP, převážně z důvodu přecenění toxických aktiv převedených ze strany HRE; dluh: snížení o 1 procentní bod HDP z důvodu opravy údajů o hotovostním zajištění v rozvaze. [5] Viz prohlášení do zápisu z jednání Rady ze dne 22. listopadu 1993. [6] Uvádění plánovaných údajů v ostatních tabulkách pro oznamování postupu při nadměrném schodku, kromě tabulek 1 a 2A, není v pozměněném nařízení Rady (ES) č. 479/2009 přímo vyžadováno. [7] Obsah tabulek je popsán na internetových stránkách Eurostatu. Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=PORTAL. [8] Uvedený dotazník obsahuje třináct oddílů, ve kterých se požadují kvantitativní a někdy kvalitativní informace z několika oblastí, jako jsou např. transakce v daních a sociálních příspěvcích a s EU, pořizování zařízení pro vojenské účely, státní záruky, případy zrušení dluhu, kapitálové injekce vládních institucí do veřejných společností, partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem apod. [9] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Background_note_fin.crisis_Oct.2011_final.pdf [10] Viz oddíl 2.1. [11] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/documents/COM-2011-211_Communication_Quality_Management_EN.pdf [12] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/advice_member_states. [13] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/2-27012011-AP/EN/2-27012011-AP-EN.PDF [14] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Eurostat's%20preliminary%20view%20on%20the%20recording%20of%20the%20futu.pdf [15] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Eurostat%20Guidance%20on%20accounting%20rules%20for%20EDP%20-%20Financia.pdf [16] Oddíl Veřejné finance na internetových stránkách Eurostatu poskytuje veřejný přístup k informacím o statistikách pro postup při nadměrném schodku a o souvisejících účtech sektoru vládních institucí, včetně údajů, metodických rozhodnutí a příruček, spolu se závěry z návštěv zaměřených na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku: (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/introduction. [17] Viz: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Background_note_fin.crisis_Oct.2011_final.pdf [18] Podle čl. 15 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ve znění pozdějších předpisů může Komise (Eurostat) změnit skutečné údaje oznámené členskými státy a poskytnout pozměněné údaje a odůvodnění změn, existuje-li důkaz, že skutečné údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 8 odst. 1. [19] Soupisy metod, postupů a zdrojů použitých při zpracování údajů o skutečné výši schodku a dluhu a souvisejících účtů vládních institucí.