Návrh rozhodnutí Rady a Komise o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé /* KOM/2006/0138 konecném znení - AVC 2006/0044 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 21.03.2006 KOM(2006) 138 v konečném znění 2006/0044 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé jménem Evropského společenství Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé (PřEDLOžENÁ KOMISÍ) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Přiložené dva návrhy přestavují právní nástroje k podpisu a uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé: i) návrh rozhodnutí Rady o podpisu dohody, ii) návrh rozhodnutí Rady a Komise o uzavření dohody. 2. Vztahy Albánie a Evropského společenství upravuje dohoda o obchodu a obchodní a hospodářské spolupráci, která byla podepsána v květnu 1992 a vstoupila v platnost dne 4. prosince 1992. 3. Komise dne 6. června 2001 v rámci přípravy na jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení s Albánií přijala zprávu Komise Radě o práci řídicí skupiny na vysoké úrovni mezi EU a Albánií (dokument KOM(2001) 300). Zpráva dospěla k závěru, že výhled zahájení jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení je nejlepší způsob, jak pomoci Albánii udržet tempo politických a hospodářských reforem a jak ji podpořit v dalším konstruktivním a zklidňujícím ovlivňování regionu. Na tomto základě zpráva doporučila zahájení jednání o takové dohodě. Doporučení Komise Radě týkající se směrnic pro vyjednávání bylo přijato a předáno Radě dne 10. prosince 2001. Rada směrnice pro vyjednávání přijala dne 21. října 2002. 4. Jednání Komise zahájila v Tiraně dne 31. ledna 2003. Po sedmi oficiálních kolech jednání byla dne 18. února 2006 v Tiraně parafována dohoda o stabilizaci a přidružení. 5. Dohoda o stabilizaci a přidružení se zaměřuje na tyto základní prvky: - ustanovení o politickém dialogu s Albánií, - ustanovení o posílené regionální spolupráci včetně případného vzniku zón volného obchodu mezi zeměmi regionu, - perspektiva vzniku zóny volného obchodu mezi Společenstvím a Albánií do deseti let od vstupu dohody v platnost, - úprava pohybu pracovníků, svobody usazování, poskytování služeb, běžných plateb a pohybu kapitálu, - závazek Albánie sblížit své právní předpisy s předpisy ES, zejména v hlavních oblastech vnitřního trhu, - úprava spolupráce s Albánií v řadě oblastí, včetně spravedlnosti, svobody a bezpečnosti, - ustanovení o zřízení Rady pro stabilizaci a přidružení, která dohlíží na uplatňování dohody, Výboru pro stabilizaci a přidružení a Parlamentního výboru pro stabilizaci a přidružení. 6. Dohoda o stabilizaci a přidružení nahradí dohodu o obchodu, obchodní a hospodářské spolupráci mezi Evropským společenstvím a Albánií. Výhodnější obchodní koncese stanovené v nařízení Rady (ES) č. 2007/2000 ze dne 18. září 2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté, kterým se mění nařízení (ES) č. 2820/98 a kterým se zrušují nařízení (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000[1] budou platit i nadále, souběžně s dohodou o stabilizaci a přidružení. 7. Komise žádá Radu, aby schválila výsledky vyjednávání, která probíhala za intenzivních konzultací se zvláštním výborem zřízeným pro tento účel (COWEB), a aby zahájila postupy vedoucí k podpisu a uzavření této dohody na základě dvou přiložených návrhů. 8. Postupy vedoucí k podpisu a uzavření dohody se pro dvě Evropská společenství liší (Evropské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii): a) pokud jde o podpis, první věta první odrážky čl. 300 odst. 2 Smlouvy o ES stanoví, že uzavření dohody jménem Evropského společenství musí být předmětem samostatného rozhodnutí Rady; Smlouva o ESAE žádný podobný požadavek neobsahuje; b) pokud jde o uzavření dohody: - Rada uzavírá dohodu jménem Evropského společenství poté, co obdrží souhlas Evropského parlamentu, na základě článku 310 Smlouvy. - Rada schvaluje dohodu jménem Evropského společenství pro atomovou energii podle čl. 101 odst. 2 Smlouvy o ESAE a dohodu poté uzavírá Komise. 9. V souladu s výše uvedenými skutečnostmi žádá Komise Radu, aby i) rozhodla o podpisu dohody jménem Evropského společenství a ii) uzavřela dohodu jménem Evropského společenství a dala souhlas k jejímu uzavření za Euratom. Aby mohla dohoda vstoupit v platnost, je nezbytná ratifikace všemi členskými státy. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé jménem Evropského společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s první větou prvního pododstavce čl. 300 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[2], vzhledem k těmto důvodům: 1. Jednání s Albánskou republikou o Dohodě o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé, byla ukončena. 2. Obchodní ustanovení obsažená v této dohodě mají výjimečnou povahu, která je spojena s politikou prováděnou v rámci procesu stabilizace a přidružení, a nezakládají pro Evropskou unii žádný precedens v obchodní politice Společenství s ohledem na jiné třetí země než země západního Balkánu. 3. S výhradou možného uzavření k pozdějšímu datu by se proto dohoda parafovaná dne 18. února 2006 měla jménem Evropského společenství podepsat, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek S výhradou možného uzavření k pozdějšímu datu je předseda Rady oprávněn jmenovat osoby zmocněné podepsat jménem Evropského společenství Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně 2006/0044 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE,KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s poslední větou prvního pododstavce čl. 300 odst. 2 a druhým pododstavcem čl. 300 odst. 3 této smlouvy, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na druhý odstavec článku 101 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[3], s ohledem na schválení Rady udělené podle článku 101 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé, byla jménem Evropského společenství podepsána dne […] 2006 v [Bruselu/Lucemburku], s výhradou možného uzavření k pozdějšímu datu, v souladu s rozhodnutím Rady č. […]/[…]/ES ze dne […][4]. (2) Obchodní ustanovení obsažená v této dohodě mají výjimečnou povahu, která je spojena s politikou prováděnou v rámci procesu stabilizace a přidružení, a nezakládají pro Evropskou unii žádný precedent, pokud jde o obchodní politiku Společenství vůči jiným třetím zemím, než jsou země západního Balkánu. (3) Tato dohoda by měla být schválena, ROZHODLY TAKTO: Článek 1 Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé, přílohy a protokoly k ní připojené, stejně jako společná prohlášení a prohlášení Společenství připojená k závěrečnému aktu, se jménem Evropského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii schvalují. Znění dokumentů uvedených v prvním odstavci se připojují k tomuto rozhodnutí. Článek 2 1. Postoj, který má Společenství zaujmout v Radě pro stabilizaci a přidružení a ve Výboru pro stabilizaci a přidružení, pokud tento výbor jedná na základě zmocnění Rady pro stabilizaci a přidružení, stanoví v souladu s příslušnými ustanoveními Smluv Rada na návrh Komise, nebo případně Komise. 2. Radě pro stabilizaci a přidružení předsedá v souladu s článkem 117 dohody o stabilizaci a přidružení předseda Rady. Výboru pro stabilizaci a přidružení předsedá v souladu s jeho jednacím řádem zástupce Komise. 3. Rozhodnutí zveřejnit rozhodnutí Rady pro stabilizaci a přidružení a Výboru pro stabilizaci a přidružení v Úředním věstníku Evropské unie přijímají případ od případu Rada nebo Komise. Článek 3 Předseda Rady je oprávněn jmenovat osoby zmocněné uložit jménem Evropského společenství schvalovací akt uvedený v článku 135 dohody. Předseda Komise uloží uvedený schvalovací akt jménem Evropského společenství pro atomovou energii. V Bruselu dne Za Radu Za Komisi předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 240, 23.9.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1946/2005 (Úř. věst. L 312, 29.11.2005, s.1). [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. C […], […], s. […]. [4] Úř. věst. C […], […], s. […].