ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Následné hodnocení projektu „Evropská hlavní města kultury“ pro rok 2018 (Leeuwarden a Valletta)

1.Úvod

Tato zpráva se předkládá v souladu s článkem 12 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1622/2006/ES ze dne 24. října 2006 o zavedení akce Společenství na podporu projektu „Evropské hlavní město kultury“ pro roky 2007 až 2019 , (dále jen „rozhodnutí“), které stanoví, že Komise každoročně zajišťuje vnější a nezávislé hodnocení výsledků projektu „Evropské hlavní město kultury“, jenž proběhl v uplynulém roce , a předkládá zprávu o tomto hodnocení příslušným orgánům a institucím EU.

Zjištění a metodika následného hodnocení jsou uceleněji popsány v přiloženém pracovním dokumentu útvarů Komise.

2.Souvislosti akce

2.1.Akce EU na podporu projektu „Evropské hlavní město kultury“ (EHMK)

Od zahájení projektu „Evropské město kultury“ na mezivládní úrovni v roce 1985 se toto schéma rozvíjelo a v roce 1999 dosáhlo rozměru plnohodnotné akce EU . V současné době je upraveno rozhodnutím č. 445/2014/EU , ale města jmenovaná EHMK do roku 2019 se řídí rozhodnutím č. 1622/2006/ES.

Účelem akce EHMK je poukázat na bohatství a rozmanitost kultur v Evropě a jejich společné rysy, a tím podpořit větší vzájemné porozumění mezi občany EU. Kromě toho má akce povzbudit dlouhodobý kulturní rozvoj měst v širším slova smyslu, což přináší sociálně-ekonomické dopady, posilování spolupráce mezi kulturními subjekty, umělci a městy v Evropě a výraznější zapojení a účast místních (ale i zahraničních) občanů v oblasti kultury.

2.2.Výběr a monitorování EHMK 2018

V souladu s rozhodnutím byly v roce 2018 dvěma členskými státy oprávněnými pořádat projekt EHMK Malta a Nizozemsko.

Dvoufázové procesy výběru (zužování výběru a konečné doporučení) prováděly souběžně příslušné orgány těchto dvou členských států (tj. jejich ministerstva kultury). Proces výběru začíná zveřejněním výzvy, která má sloužit jako impuls pro to, aby si zainteresovaná města podala přihlášku. Třináctičlenná porota, z níž bylo šest členů nominováno příslušnými členskými státy a zbylých sedm orgány a institucemi Evropské unie, posoudí nabídky předložené kandidátskými městy na základě cílů a kritérií stanovených rozhodnutím.

Malta se rozhodla, že zahájí výběrové řízení již o rok dříve, než je obvyklé, aby mohla dokončit velké infrastrukturní projekty nezbytné k pořádání roku EHMK. Svou výzvu k předkládání přihlášek zveřejnila v prosinci 2010. Hlavní zúčastněné strany na celostátní a místní úrovni přijaly brzké rozhodnutí, že bude podána pouze jediná přihláška za město Valletta, která však bude zahrnovat celé území maltských ostrovů. Přihláška města Valletta byla proto jako jediná podána ve lhůtě do 17. října 2011. Po schůzi o předběžném výběru v lednu 2012 bylo město zařazeno do užšího výběru a v listopadu 2012 porota doporučila, aby byl Vallettě na Maltě udělen titul EHMK pro rok 2018 .

Nizozemsko zveřejnilo svou výzvu v prosinci 2011 podle standardního harmonogramu. Do uzávěrky dne 31. října 2012 se do soutěže přihlásilo pět měst: Eindhoven, Leeuwarden, Maastricht, Haag a Utrecht. Na schůzi o předběžném výběru v listopadu 2012 byla do užšího výběru vybrána tři z nich (Eindhoven, Leeuwarden a Maastricht). V září 2013 porota doporučila udělení titulu EHMK 2018 v Nizozemsku městu Leeuwarden.

Rada Evropské unie formálně jmenovala jako držitele titulu EHMK 2018 město Valletta (v květnu 2013 ) a město Leeuwarden (v květnu 2014 ).

Následně byla zavedena opatření k monitorování obou měst: průběh příprav obou měst monitoroval a usměrňoval pod záštitou Komise výbor sestávající ze sedmi nezávislých expertů jmenovaných orgány a institucemi EU. Tento výbor měl navíc zajistit dodržení programu a závazků, na jejichž základě byla obě města vybrána. Zástupci měst Valletta a Leeuwarden se zúčastnili dvou oficiálních monitorovacích schůzek svolaných Komisí v září 2015 a v březnu 2017. Po dokončení procesu monitorování vydal výbor Komisi souhlasné doporučení udělit každému z těchto měst cenu na počest Meliny Mercouriové v hodnotě 1,5 milionu EUR. Tato cena, která byla financována z programu Kreativní Evropa , byla oběma EHMK vyplacena na podzim 2017.

2.3.Témata a zaměření dvou EHMK 2018

Valletta je hlavní město Malty a je součástí rozsáhlé městské oblasti s téměř 400 000 obyvateli, která představuje 90 % obyvatel země. Tato oblast je z velké části závislá na rekreačním cestovním ruchu, přičemž další klíčová odvětví zahrnují zdravotní turistiku, elektroniku, textilní průmysl a filmovou produkci. Díky historii země se Valletta vyznačuje bohatým kulturním a architektonickým dědictvím, díky němuž bylo město v roce 1980 zařazeno na seznam památek světového kulturního dědictví UNESCO.

Počátečním tématem a heslem Valletty 2018 bylo „Imagine 18“ („Představte si 18“), jehož cílem je poskytnout tak potřebnou podporu kulturnímu odvětví tohoto města, které bylo až dosud orientováno směrem dovnitř. Přihláška byla propojena se strategickým plánem rozvoje Valletty a těšila se jak jednomyslné podpoře všech 68 lokálních výborů, tak politické podpoře v parlamentu napříč všemi stranami. Sledovalo čtyři hlavní cíle: vytváření kulturních kariér, mezinárodní růst, ustanovení Valletty jako kreativního města a podporu udržitelných vztahů se životním prostředím. Tato původní koncepce však byla opuštěna v důsledku změny ve vedení po všeobecných volbách v zemi v roce 2013, a byla změněna na koncepci „Valletta 2018: An island-wide fiesta“ („Valletta 2018: Fiesta na celém ostrově“), jejímž záměrem je, aby EHMK reprezentovalo celou Maltu a usnadnilo účast občanů na celém území. Toto téma bylo zvoleno rovněž vzhledem k tomu, že odkazuje na místní maltské tradice a slavnosti, které spojují celé komunity.