USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpo čtový rok 
2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost 
za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropského monitorovacího centra pro 
drogy a drogovou závislost za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi centra (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 
o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (  3 ), a zejména na článek 15 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0134/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka za 
rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou 
závislost dne 10. kv ětna 2011 absolutorium za pln ění rozpo čtu centra na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve 
svém usnesení provázejícím rozhodnutí o ud ělení absolutoria mimo jiné  
— vyzval centrum, aby p řijalo vhodné pokyny a postupy pro analýzu možných p řenos ů a zlepšilo 
plánování a monitorování činností s cílem omezit p řenosy,  
— vyzval centrum, aby zajistilo konsistentní uplat ňování schváleného postupu hodnocení zam ěst­
nanc ů,CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/207  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 156.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 376, 27.12.2006, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 167.
— naléhav ě centrum žádalo, aby bezodkladn ě provedlo 9 „velmi d ůležitých“ doporu čení útvaru inter ­
ního auditu (IAS) a aby informovalo orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o dosaženém pokroku;  
C. vzhledem k tomu, že p ůvodní výše rozpo čtu centra na rok 2010 činila 15 900 323 EUR, zatímco 
v roce 2009 to bylo 14 700 000 EUR, a že tedy došlo k navýšení o 8,16 % ve srovnání s rokem 2009; 
vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do rozpo čtu centra na rok 2010 činil 14 800 000 EUR (  1 ), což 
představuje navýšení o 4,59 % ve srovnání s rokem 2009,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. konstatuje, že z kone čné ú četní záv ěrky centra vyplývá, že skute čné p říjmy centra za rozpo čtový rok 
2010 dosáhly výše 16 245 886 EUR; poznamenává, že rozdíl mezi skute čnými p říjmy za rok 2010 
a p říjmy zapsanými do rozpo čtu na rok 2010 je zp ůsoben následujícími faktory:  
— platba ve výši 362 000 EUR uskute čněná v roce 2010 z p řísp ěvku Unie na základ ě rozpo čtových 
příjm ů centra v roce 2008 a 2009,  
— kompenzace ve výši 16 437 EUR, což odpovídá kladnému z ůstatku rozpo čtu za rok 2008 a 2009 
v souvislosti s p řísp ěvkem Norska do rozpo čtu centra,  
— částka ve výši 1 980,00 EUR odpovídající částce, která byla v roce 2010 vyinkasována, avšak nebyla 
zapsána v rozpo čtu na rok 2010;  
2. bere na v ědomí, že p řísp ěvek Unie na rok 2010 činí celkem 14 800 000 EUR, p řičemž se k částce 
14 600 000 EUR zapsané v rozpo čtu p řičítá částka 200 000 EUR získaná z p řebytku;  
3. bere na v ědomí, že podle kone čné ú četní záv ěrky centra dosahuje v roce 2010 míra čerpání prost ředk ů 
na závazky 98,82 % (o 0,03 % mén ě než v roce 2009), míra čerpání prost ředk ů na platby oproti 
závazk ům 94,85 % (o 1,66 % mén ě než v roce 2009) a míra čerpání plateb oproti kone čnému rozpo čtu 
93,73 % (o 1,67 % mén ě než v roce 2009);  
4. z údaj ů týkajících se čerpání rozpo čtu, pokud jde o hlavy I a II (výdaje na zam ěstnance a podporu) navíc 
vyrozumívá, že v porovnání s mírou čerpání rozpo čtu na rok 2009 došlo k nár ůstu, a to jak 
u prost ředk ů na závazky (o 0,57 %), tak u prost ředk ů na platby (13,4 %); konstatuje, že míra pln ění 
rozpo čtu činí 99,15 % u prost ředk ů na závazky a 96,64 % u prost ředk ů na platby, zatímco v roce 2009 
to bylo 98,58 % a 95,30 %;  
5. konstatuje, že míra čerpání prost ředk ů z hlavy III (projekty a provozní činnosti) je nižší (o 9,58 %) než 
v roce 2009, pokud jde o prost ředky na platby, a mírn ě nižší (o 1,37 %), pokud jde o prost ředky na 
závazky; konstatuje dále, že míra pln ění rozpo čtu činí 98,04 % u prost ředk ů na závazky a 88,83 % 
u prost ředky na platby; bere na v ědomí, že podle centra byla situace zp ůsobena následujícími faktory:  
— více než 70 % národních kontaktních míst mohlo žádat jen o vyplacení první části p řísp ěvku na 
spolufinancování sít ě Reitox,  
— n ěkteré platby ur čené na úhradu výdaj ů spojených s pracovními setkáními, která se konala v poslední 
části roku, nebylo možné provést p řed koncem roku 2010,  
— část plateb spojených s provád ěním malých zakázek na externí technické studie/šet ření nebylo 
možné provést v d ůsledku pozdního dokon čení úkon ů souvisejících se zadáváním p říslušných 
zakázek;CS L 286/208 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 1056-1057.
domnívá se, že nízká míra pln ění, pokud jde o prost ředky na platby v hlav ě III, má dopad na rozvoj 
projekt ů a činností centra a m ůže se negativn ě projevit na jejich plánovaných výsledcích; žádá proto 
centrum, aby p řijalo okamžitá opat ření s cílem zvýšit v budoucnosti míru pln ění u prost ředk ů na platby 
a aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o dosaženém pokroku;  
6. vyzývá centrum ke konsolidaci svého finan čního řízení; uznává, že témata související s drogami by m ěla 
být v novém finan čním rámci (2014–2020) p řim ěřen ě zastoupena;  
Přenesené prost ředky  
7. vítá iniciativu centra spo čívající v dalším snižování objemu p řenesených prost ředk ů; bere na v ědomí, jak 
vyplývá zejména z výro ční zprávy o činnosti centra, že centrum p řijalo tato opat ření: 
— bylo uspo řádáno p ět vzd ělávacích akcí, které byly zam ěřeny na rozpo čtové operace a proces 
zadávání zakázek a ur čeny pro r ůzné finan ční a provozní subjekty centra,  
— byly stanoveny strukturovan ější pokyny a postupy pro analýzu a prevenci p řenos ů, 
— nabídkové řízení, jehož cílem je provád ění ro čního pracovního programu/rozpo čtu, bylo co nejvíce 
posunuto dop ředu, aby tato řízení mohla být zpravidla provád ěna v prvním semestru roku,  
— byl p řijat jeden zam ěstnanec kategorie AD, který by m ěl posílit kapacity centra, pokud jde o pláno ­
vání a monitorování jeho činností;  
vyzývá však Ú četní dv ůr, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o ú čelnosti t ěchto 
opat ření; 
Účetní systém  
8. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky bere na v ědomí, že centrum zavedlo v zájmu zjednodušení a lepšího 
řízení inkasních p říkaz ů novou strukturu p říjm ů v rámci systému ABAC;  
9. bere také na v ědomí skute čnost, že centrum podrobilo revizi sv ůj systém řízení založený na činnostech 
a stanovilo ú četní systém založený na výdajích; bere na v ědomí zejména skute čnost, že v souladu s tím 
byly nastaveny i p říslušné aplikace ABAC a SAP CO a že produk ční fáze m ěla za čít v prvním čtvrtletí 
roku 2011; vyzývá centrum, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria v této v ěci informovala;  
Zadávání zakázek  
10. na základ ě kone čné ú četní záv ěrky centra konstatuje, že část plateb spojených s provád ěním malých 
zakázek na externí technické studie/šet ření nebylo provedeno v d ůsledku pozdního dokon čení úkon ů 
souvisejících se zadáváním p říslušných zakázek, což odpovídá stavu rozpracovanosti dot čených projekt ů 
pracovního programu centra;  
Výkonnost  
11. vyzývá centrum, aby do plánování svých činností pat řičně zahrnovalo podávání zpráv; naléhav ě 
centrum žádá zejména o zajišt ění toho, aby výro ční zpráva o činnosti fakticky odrážela ro ční pracovní 
program a aby plánování zdroj ů pro jednotlivé činnosti (sestavování rozpo čtu podle činností - ABB) 
bylo v souladu s organiza ční strukturou centra, a bylo tak možné monitorovat pln ění rozpo čtu; 
12. vítá ší ření informací prost řednictvím internetu jako ú činnou a nákladov ě efektivní sou část celkové 
komunika ční strategie a informa ční činnosti centra; krom ě toho vybízí centrum k tomu, aby p ředložilo 
návrhy, jak za pomoci Reitox zlepšit v centru podporu politiky mnohojazy čnosti;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/209
13. upozor ňuje na to, že hospodá řské problémy v Evropské unii by m ěly být p řekonány, a proto naléhav ě 
žádá op ětovnou flexibilitu, inovativní organiza ční opat ření a lepší koordinaci mezi institucemi Unie, 
agenturami a vnitrostátními orgány;  
14. vítá zlepšení spolupráce mezi centrem a evropským školním výzkumným projektem zam ěřeným na 
alkohol a jiné drogy (ESPAD); je p řesv ědčen, že jednou z priorit p říští protidrogové strategie Unie by 
m ělo být monitorování závislosti na alkoholu a tabáku a dalších závislostí, které nesouvisí s ur čitou 
látkou;  
Posuzování rizik  
15. bere na v ědomí, že centrum ve své výro ční zpráv ě o činnosti uvádí, že schválilo všeobecnou metodiku 
pro zjiš ťování a posuzování rizik jako nástroj, který centru pom ůže zlepšit řízení rizik; vyzývá však 
Účetní dv ůr, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o ú čelnosti opat ření p řijatých 
centrem; žádá také útvar IAS, aby řádn ě ov ěřil, zda byla skute čně z řízena centrální evidence rizik 
v souladu s doporu čeními a požadavky útvaru IAS uvedenými ve vnit řních kontrolních standardech 
centra;  
Interní audit  
16. bere na v ědomí, že v roce 2010 provedl útvar IAS audit řízení výstup ů ur čených pro externí komu ­
nikaci s cílem posoudit skute čnost a poskytnout záruky, pokud jde o vnit řní kontrolu výstup ů pro 
externí komunikaci; konstatuje zejména, že v pr ůběhu n ěkolika let byly v oblasti komunikace vydány 
různé strategické dokumenty, které však nebyly provázány s pracovním programem na rok 2010 ani 
s víceletým pracovním programem na období 2010–2012, a že v pr ůběhu celého životního cyklu 
těchto plánovacích dokument ů nebyla provád ěna pravidelná aktualizace cílových skupin, p řestože to byl 
jeden z požadavk ů uvedených v komunika ční strategii centra;  
17. naléhav ě proto žádá centrum, aby svou budoucí komunika ční strategii provázalo se svými plánovacími 
dokumenty (ro čními i víceletými) a aby pravideln ě p řezkoumávalo pot řeby cílových skupin;  
18. poznamenává, že centrum by m ělo provést ješt ě 5 „velmi d ůležitých“ doporu čení stanovených útvarem 
IAS v rámci auditu, který byl zam ěřen na správu grant ů (v roce 2009), a auditu týkajícího se p řipra ­
venosti na st ěhování (v roce 2008); je znepokojen tím, že u t řech „velmi d ůležitých“ doporu čení je 
provád ění opožd ěno oproti datu, které si centrum samo stanovilo ve svém p ůvodním plánu činnosti; 
bere také na v ědomí, že další doporu čení bylo podle informací centra provedeno na konci roku 2010 
a nyní se o čekává následná kontrola ze strany útvaru IAS, který by m ěl potvrdit, že došlo k jeho 
faktickému provedení; naléhav ě proto žádá centrum, aby p řijalo okamžitá opat ření k náprav ě dané 
situace a aby o t ěchto p řijatých opat řeních informovalo orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;  
19. bere rovn ěž na v ědomí, že jedno doporu čení týkající se souladu s grantovou dohodou bylo centrem 
odmítnuto; naléhav ě proto centrum žádá, aby podalo orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria vysv ět­
lení k tomuto svému rozhodnutí;  
20. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
21. pokud jde o další p řipomínky horizontální povahy, které jsou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria, 
odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení a kontrole evrop ­
ských agentur.CS L 286/210 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Evropské monitorovací 
centrum pro drogy 
a drogovou závislost  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  nebyla d ůsledn ě dodržena zásada ro čního 
rozpo čtu a specifikace: rozpo čet vykazoval 
vysoký po čet p řevod ů prost ředk ů mezi 
rozpo čtovými položkami a v mnoha p řípa ­
dech nebyla p říslušná dokumentace dosta ­
tečně podrobná  neuvedeno  vyzývá agenturu, aby si stanovila cíle 
SMART a ukazatele RACER a aby zavedla 
Gantt ův diagram →na podporu p řístupu 
orientovaného na výsledky  vyzývá centrum, aby zavedlo Gantt ův 
diagram do program ů jednotlivých provoz ­
ních činností  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  nebyla striktn ě dodržována pravidla pro 
zadávání zakázek  centrum se neshoduje s Norskem, pokud 
jde o výpo čet p řísp ěvku, který by m ělo 
Norsko zaplatit za ú čast na činnosti centra; 
centrum by m ělo co nejd říve tuto situaci 
vy řešit, nebo ť tyto neshody mají dopad na 
rozpo čet a na finan ční výkazy centra (podle 
výpo čtu centra by hodnota p řísp ěvku m ěla 
být o 80 000 EUR vyšší, než navrhují 
norské orgány)  neuvedeno  — vyzývá centrum, aby p řijalo vhodné 
pokyny a postupy pro analýzu potenci ­
onálních p řenos ů a zlepšilo plánování 
a monitorování činností s cílem omezit 
přenosy, 
— podle zprávy Ú četního dvora došlo 
v roce 2009 u hlavy II (správní výdaje) 
k p řenosu 339 000 EUR (26 %)  
Lidské zdroje  neuvedeno  neuvedeno  neuvedeno  vyzývá centrum, aby zajistilo konsistentní 
uplat ňování schváleného postupu hodnocení 
zam ěstnanc ů 
Interní audit  neuvedeno  neuvedeno  vyzývá centrum, aby provedlo 26 ze 41 
doporu čení, která stanovil útvar IAS 
v roce 2006: tj. nap ř. kontrola kvality 
nového prostoru, protipovod ňová opat ření, 
plán zachování provozu v p řípad ě krize 
a investice do vybavení; uplat ňování stan ­
dard ů vnit řní kontroly (povyšování zam ěst­
nanc ů, hodnocení zam ěstnanc ů, řízení 
rizik)  — vyzývá centrum, aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria informovalo 
o pokroku dosaženém v oblasti krizo ­
vého řízení a o svých ro čních analýzách 
rizik; 
— naléhav ě centrum žádá, aby 
bezodkladn ě provedlo 9 velmi d ůleži ­
tých doporu čení a informovalo orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria 
o dosaženém pokrokuCS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/211