P6_TA(2006)0221
Výroční zpráva Komise o politické strategii (2007)
Usnesení Evropského parlamentu o rozpočtu na rok 2007: zpráva Komise o roční politické strategii
(2006/2020(BUD))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě , Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru – „Roční strategie politiky pro rok 2007 –Posilování důvěry prostřednictvím opatření“
(KOM(2006)0122),
—s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové
kázni a zdokonalení rozpočtového procesu ze dne 6. května 1999 (1),
—s ohledem na revidovaný návrh na obnovení interinstituciální dohody o rozpočtové kázni a zdokonalení
rozpočtového procesu (KOM(2006)0036),
—s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o politických výzvách a rozpočtových prostředcích
rozšířené Unie v letech 2007 –2013 (2),
—s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES a článek 177 Smlouvy o Euratomu,
—s ohledem na čl. 112 odst. 1 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro
rozvoj a Výboru pro mezinárodní obchod (A6-0154/2006),
A. vzhledem k tomu, že orgány dosáhly kompromisu ohledně nové interinstitucionální dohody a nového
víceletého finančního rámce těsně před zahájením rozpočtového procesu na rok 2007,
B. vzhledem k tomu, že při neexistenci interinstitucionální dohody slouží pro roční rozpočtový proces usta-
novení Smlouvy, zejména její článek 272,
C. vzhledem k tomu, že v roce 2007 bude obnovena většina právních předpisů EU, což umožní, aby rozpo-
čet na rok 2007 zařadil do nadcházejícího finan čního období nové priority,
D. vzhledem k tomu, že by v roce 2007 mělo k EU přistoupit Bulharsko a Rumunsko,
E. vzhledem k tomu, že volba priorit pro rozpočet na rok 2007, první v nadcházejícím víceletém
finančním rámci, nejenže určí evropské politiky na příští rok, ale bude mít nepochybně strategický dopad
na nadcházející roky,
F. vzhledem k tomu, že dnešním výzvám je třeba čelit politikami zaměřenými do budoucna, které vyžadují
odpovídající finanční zdroje; vzhledem k tomu, že revize všech aspektů výdajů a zdrojů EU plánovaná na
období 2008-2009 poskytne vynikající příležitost přizpůsobit politiky EU procesu globalizacea přehodnotit priority a zároveň zachovat solidaritu a soudržnost v rámci Evropské unie;
G. vzhledem k tomu, že rozpočet na rok 2007 by měl mezitím Evropské unii umožnit uskuteč nit další krok
k tomu, aby se stala účinným globálním aktérem; vzhledem k tomu, že by měl poskytnout dostatek
zdrojů na to, aby přispěl Unii k překonávání vnitřních a vnějších výzev a vybavil ji k dosahování udržitel-
ného rozvoje, podpořil demokracii a lidská práva a pomohl evropským podnikům a firmám ve zvýšené
míře uspět ve světové konkurenci, zejména prostřednictvím zvýšeného úsilí v oblasti výzkumu a vývoje,vzdělávání a inovací, aby byla zajištěna prosperita a prohloubena kvalita života našich občanů;7.12.2006 C 297 E/357 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda naposledy pozměněná rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady
2005/708/ES (Úř. věst. L 269, 14.10.2005, s. 24).
(2)Přijaté texty, P6_TA(2005)0224.
Kontext
1. vyjadřuje znepokojení nad viditelným rozporem mezi globálními výzvami, kterým Evropská unie čelí,
a finančními prostředky, které mohou být v rámci příslušných okruhů ne příliš ambiciózního víceletého
finančního rámce na období 2007 –2013 k dispozici k účinnému řešení těchto výzev –jedná se zejména
o konkurenceschopnost, výzkum a inovaci –ježsama Rada a Komise označily za priority;
2. připomíná rozhodnutí Evropské rady z října 2005, jež stanovilo nové úkoly, které by Evropská unie
měla v globalizovaném světě brát v potaz; je přesvědčen, že roční politická strategie neodráží naléhavost,
s níž by se tyto výzvy měly řešit, a neposkytuje nezbytnou vizi pro povzbuzení hospodářské reformy, která
by umožnila jim čelit;
3. vzhledem k tomu, že rozpočet na rok 2007 bude prvním rozpočtem nového víceletého finančního
rámce, měl by tento rozpočet mít strategickou povahu a zaměřovat se na vnější a vnitřní politiky, v nichžmohou finanční prostředky přinést výrazný posun vpřed a které zajistí, že prostředky budou skutečně dobře
vynaložené;
4. bere na vědomí strategické cíle Komise, jak jsou stanoveny v dokumentu o roční politické strategii –
„Zvyšování důvěry na základě činnosti“; ačkoli souhlasí s její analýzou, rozhodně Komisi kritizuje pro její
sebeuspokojení a lehkovážný postoj při určování povahy problémů, jimž Evropská unie čelí; je například
přesvědčen, že Komise nevěnovala dostatečnou pozornost rozsáhlým a velmi rychlým změnám probíhajícím
ve světovém hospodářství, zejména nastupujícím ekonomikám, jako jsou Čína a Indie;
5. má v úmyslu co nejlépe využít zdroje pro základní položky rozpočtu na rok 2007, při čemž se
zohlední soudržnost mezi jednotlivými opatřeními, jejich účinnost a přínos pro občany; je přesvědčen, že
třemi hlavními východisky pro rozpočet na rok 2007 by mělo být stanovení priorit politik, zajištění kvalita-tivního zhodnocení vynaložených prostředků a zahájení příprav na revizi, jež se uskuteční v letech
2008/2009, a to proto, že rozpočet na rok 2007 a jeho realizace umožní posoudit účinnost nového vícele-
tého finančního rámce;
6. z hlediska stanovení priorit politik se domnívá, že v rámci snížených stropů ve srovnání s původními
očekáváními by se měl rozpočet na rok 2007 soustředit na omezený počet priorit, a to především na tytooblasti:
—vnější vztahy –úloha EU v globalizovaném světě
—dohody o partnerství/spolupráci;
—evropská politika sousedství a předvstupní nástroje;
—rozvojová politika, demokratizace a lidská práva a rozvojové cíle tisíciletí;
—společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP);
—oblast bezpečnosti, svobody a solidarity (jak vnější, tak vnitřní)
—vnější –např. zajištění energie, prevence, připravenost a řízení následků terorismu;
—vnitřní –např. přistěhovalecké politiky sloužící k integraci občanů třetích zemí, solidarita při řízení
hraničního provozu, zajištění a obrana svobod;
—soudržnost
—vnitřní politiky
—cíle lisabonské agendy (hospodářský růst, zaměstnanost, kvalifikace, výzkum a inovace);
—životní prostředí a rozvoj venkova;
—občané (mj. kultura, mládež) a komunikace
—přiměřené cíle a prostředky evropské veřejné správy včetně agentur;7.12.2006 C 297 E/358 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
7. je toho názoru, že jako rozpočtový orgán a orgán udělující absolutorium má za úkol zajistit, aby
finanční prostředky přidělené do rozpočtu EU byly vynaloženy s cílem zajistit jejich kvalitativní zhodnocení,
zejména optimalizovat zdroje, které jsou k dispozici v rámci omezených stropů; má proto v úmyslupřistoupit k rozpočtu na rok 2007 z hlediska efektivnosti, a to vytvořením kvalitativní kontroly rozpočtuběhem každoročního vyhodnocování v těsné spolupráci s odvětvovými výbory;
8. připomíná význam přezkoumání příštího víceletého finančního rámce v polovině období s cílem
nastavit finanční rámec tak, aby umožňoval EU účinněji čelit výzvám rychle se měnícího světa; je přes-
vědčen, že rozpočet na rok 2007 jako první rozpočet v rámci víceletého finan čního rámce na období
2007 –2013 nabízí významnou příležitost stanovit směr provádění nových programů, a položit tak základy
pro rozsáhlé přezkoumání víceletého finančního rámce plánovaného na rok 2008;
9. připomíná, že víceletý finanční rámec by se neměl pokládat za víceletý rozpočet; žádá proto Komisi,
aby předložila Parlamentu předběžný návrh rozpočtu, který ponechá dostate čný manévrovací prostor pro
roční rozpočtový proces na rok 2007 vzhledem k programům, o kterých se spolurozhoduje;
Stanovení politických prioritA.Vnější vztahy –Evropa jako světový partner
10. zdůrazňuje, že založení EU se opírá o několik základních hodnot, jako jsou mír, svoboda
a demokracie, a že EU potřebuje rozvíjet mezinárodní vztahy, což ji umožňuje tyto cíle podporovat; je toho
názoru, že podstata těchto hodnot je někdy zastíněna množstvím a rozmanitostí různých typů mezinárod-
ních dohod a nástrojů, a věří, že EU by nyní z hlediska politiky i z hlediska rozpočtových směrů měla
rozvíjet důslednou a obsáhlou strategii s cílem lépe definovat své strategické priority; měla by rovněžvěnovat zvláštní pozornost tomu, jak fungují nové programy a nakolik jsou relevantní pro strategické cíle;očekává zprávu Komise o účinnosti vnějších činností v rámci stávajících pravidel Smlouvy;
11. je pevně přesvědčen, že partnerství, založená na společných základních hodnotách je jako taková
nutno uznávat a podporovat; zdůrazňuje rozhodující význam, který přikládá znovuobnovení prohloubenéhoa strategičtějšího partnerství se Spojenými státy v mnoha celosvětových otázkách na základě společných cílů
těchto dvou kontinentů;
12. vítá zařazení lepší politické soudržnosti a účinnější pomoci mezi priority Komise, pokud jde o činnost
ve vnějších vztazích;
13. zdůrazňuje své znepokojení nad dalším vývojem ptačí ch řipky v Evropské unii i mimo ni; zdůrazňuje
potřebu těsné spolupráce s organizacemi FAO, WHO a OIE (Světová organizace pro zdraví zvířat) a se
zeměmi v postižených regionech;
14. znovu připomíná svou podporu evropské politice sousedství, již považuje za velmi významnou, ze-
jména z hlediska podpory demokracie a pozitivních změn prostřednictvím řady politik, které i z hlediska
hospodářského a obchodního představují jasný přínos pro uskute čněné reformy a dosažený pokrok; je přes-
vědčen, žečinnost v této oblasti, která v průběhu času povede také k hospodářskému rozvoji, přinese
významné výhody jak pro partnerské země, tak i pro EU;
15. je přesvědčen, že je důležité zajistit dostate čné financování rozvojové politiky a opatření na zmírnění
chudoby včetně rozvojových cílů tisíciletí; klade zvláštní důraz na to, aby řešení pro udržitelný rozvoj závi-
sela také na dostatečném vnitřním pokroku v dotyčných zemích včetně dodržování právního státu, demo-
kracie a lidských práv; zdůrazňuje, že je velmi důležité věnovat zvláštní pozornost tomu, aby byly vnitrostát-
ních programy a programy Společenství důsledné a vzájemně se doplňovaly, a dosáhly tak maximálního
celkového účinku a účinnosti; požaduje podrobné zhodnocení programů zaměřených na demokratizaci
a lidská práva a fungování některých nevládních organizací;
16. připomíná Komisi a Radě jejich závazek poskytnout zemím protokolu o cukru adekvátní a vhodné
financování doprovodných opatření, a napomáhat tak řešení přechodných problémů, jimž tyto země čelí
v důsledku vnitřní reformy odvětví cukru EU a příslušných pravidel WTO;7.12.2006 C 297 E/359 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
17. zdůrazňuje, že vývoj na Středním východě a zejména v Palestině by měl být během rozpočtového
procesu pečlivě vyhodnocen, a zejména upozorňuje na to, že v případě pádu Palestinské správy by velmi
pravd ěpodobně následoval chaos a pro je třeba se zaměřit na řádné finan ční a daňové řízení pomoci EU, ať
jižje rozdělována přímo nebo pomocí vytvořených svěřeneckých fondů; chtěl by, aby bylo naprosto jasné,
že před přijetím jakýchkoli podstatných finančních závazků je nutné konzultovat rozpočtový orgán;
18. je odhodlán konstruktivně rozvíjet zavedený politický dialog o SZBP a naléhá na Radu, aby v této sou-
vislosti uplatňovala otevřenější, transparentnější a odpovědnější SZBP; trvá zejména na tom, aby byl plnězapojen a každoročně předem konzultován o nadcházejících činnostech a možnostech; znovu připomíná
své odhodlání přezkoumat nomenklaturu SZBP s cílem přizpůsobit ji politickým potřebám a úloze Unie;žádá Účetní dvůr, aby připravil zvláštní zprávu o efektivnosti výdajů na společné akce SZBP;
B.Oblast bezpečnosti –bezpečnost, svoboda a občanství
19. zdůrazňuje, že evropští občané potřebují, aby jim byla zajištěna svoboda, spravedlnost a bezpečnost
v každodenním životě; zdůrazňuje, že rozpočet EU na rok 2007 by měl přispět k tomu, aby tyto výsady
Evropské unie zachoval jak z vnějšího, tak z vnitřního hlediska, a na úrovni hospodářské i sociální;
20. vítá skutečnost, že v kontextu vnější bezpečnosti Komise zařadila energetickou politiku jako jednu
z hlavních priorit na rok 2007; uznává zásadní význam udržitelnosti, konkurenceschopnosti a zabezpečenídodávek a také energetické účinnosti pro evropské hospodářství a zdůrazňuje význam diverzifikace dodávek
plynu a ropy a využití všech dostupných prostředků k posílení energetické soběstačnosti Evropské unie;
zdůrazňuje vysokou úroveň závislosti EU na dovozu energie; požaduje důslednou evropskou energetickou
strategii, která by zahrnovala dialog s nejdůležitějšími dodavatelskými partnerskými zeměmi; vyzývá členské
státy, aby plně uplatňovaly stávající právní předpisy Společenství v oblasti liberalizace energetických trhů,
zlepšení energetické účinnosti, podpory obnovitelných zdrojů a výzkumu výroby a využití biopaliv
a alternativních zdrojů energie;
21. zdůrazňuje význam otázky životního prostředí související s energetikou; v této souvislosti zdůrazňuje
důležitost splnění cíle z Kjóta, jímž je 8 % snížení emisí skleníkových plynů do období 2008 –2012;
22. vítá zahájení nových programů svobody, bezpečnosti a práva na období 2007 –2013 v oblasti spra-
vedlnosti a vnitřních věcí; zdůrazňuje, že v kontextu novodobé globalizované kriminality je nezbytnou
součástí politik k zajištění bezpečné společnosti založené na právním státě koordinovaná činnost EU;
23. zdůrazňuje, že v nadcházejících letech bude velmi důležitým cílem integrace migrantů a správa hranic;
má v úmyslu poskytnout v roce 2007 dostate čné prostředky, aby zajistil, že rozšíření Schengenského
prostoru bude doprovázet zásada solidarity Společenství při správě vnějších hranic Unie;
24. připomíná, že hlavním cílem komunikační politiky je přiblížit EU občanům; domnívá se, že by těm,
kdo mají v současné době pocit, že jsou z evropské rozpravy vyloučeni, měly být poskytnuty informace
a měl by s nimi být zahájen dialog a že dialog a porozumění mezi evropskými občany je třeba podporovat
prostřednictvím úspěšných programů EU, jako jsou Erasmus a Leonardo (celoživotní vzdělávání), a odborné
jazykové přípravy;
25. připomíná, že posilování hospodářské a sociální soudržnosti je jedním ze základních cílů EU, jak
stanoví Smlouva o založení Evropského společenství; zdůrazňuje, že rok 2007 bude prvním rokem, kdy
nové členské státy obdrží plnou podporu ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti; proto se domnívá,
že posilování soudržnosti by mělo zůstat prioritou i pro rok 2007 a že by v rámci rozpočtového procesu
na rok 2007 měly být na politiku soudržnosti přiděleny dostate čné finanční zdroje;7.12.2006 C 297 E/360 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
C.Vnitřní politiky –prosperita a solidarita
26. je toho názoru, že cíle lisabonské agendy přispějí k podpoře udržitelného růstu a vytváření pracovních
míst v EU; vyzývá proto členské státy, aby řádně prováděly stávající a navrhované právní předpisy Společen-
ství zaměřené na dokončení jednotného trhu a splnění lisabonského programu Společenství; zdůrazňujepotřebu přiměřeného veřejného financování, které by vytvo řilo pákový efekt, který se očekává od činností
spolufinancovaných EIB; očekává, že Komise a Rada předloží v tomto směru návrhy;
27. zdůrazňuje důležitost malých a středních podniků (MSP), které značně přispívají k inovaci, růstu
a prosperitě v EU; zdůrazňuje význam pokračování ve zjednodušování regulatorního režimu, zejména ve
vztahu k MSP;
28. naléhá na členské státy a na Komisi, aby věnovaly zvláštní pozornost těm oblastem, které tvoří základ
zdravého moderního hospodářství, jako jsou vědomosti, dovednosti, výzkum a vývoj, inovace, technologie
informační společnosti, doprava a energetika; připomíná význam posilování kapacit trojúhelníku znalostí
(vzdělávání, výzkum a inovace) a upevňování vazeb mezi nimi; vyzývá ke slaďování všech politikvčlenských státech i na úrovni EU na podporu výzkumu a inovací všude, kde je to možné; důrazně podpo-
ruje opatření sloužící rozvoji a naplňování evropské informační společnosti, jež prosazuje integraci, lepší
veřejné služby a kvalitu života;
29. zastává názor, že v rámci nové generace programů je nezbytné znovu promyslet finanční nástroje tak,
aby byly lépe zaměřené a disponovaly odpovídajícími finančními zdroji, což je nezbytné pro podporu prů-
myslové politiky zaměřené na prosperitu celé EU a na konkurenceschopnost, včetně podpory MSP, které by
výsledky výzkumu využily v průmyslových aplikacích (tj. převod technologií z univerzit a výzkumných stře-
disek na průmyslové využití);
30. zdůrazňuje, že tváří v tvář rostoucí světové konkurenci je rozhodující schopnost zaměstnavatelů,
zaměstnanců i podniků jako celku přizpůsobit se dostate čněsoučasným změnám; je přesvědčen, že v této
souvislosti má zásadní význam rozvoj politik zaměřených do budoucnosti a že Evropský fond pro přizpůso-
bení se globalizaci, o němž se v současné době diskutuje, by mohl být prvním krokem správným směrem;
domnívá se, že vytvoření nového Evropského technologického institutu může oslabit stávající struktury nebo
se s nimi překrývat a může tedy představovat nepříliš efektivní využití finančních prostředků; je přesvědčen,
že potenciál zaměstnanosti v inovativních podnicích může EU napomoci při překonáváni některých potíží,které přináší globální hospodářská soutěž; vyzývá k odstranění bariér mobility výzkumných pracovníků a k
vytvoření otevřeného a konkurenčního pracovního trhu pro výzkumné pracovníky;
31. připomíná, že komunikace je klíčovým faktorem, který pomůže evropským občanům lépe pochopit
EU; zdůrazňuje, že omezené zdroje by měly být využity k vytvoření účinné a koherentní komunikační poli-
tiky napříč všemi orgány a institucemi EU; je přesvědčen o tom, že dosud nebylo dosaženo plného souladu
mezi komunikačními činnostmi Komise a Parlamentu;
D.Soudržnost
32. zdůrazňuje, že při vytváření rozpočtu je třeba zohlednit reálné potřeby plateb ze strukturálních fondů;
zdůrazňuje, že je třeba vytvářet dostate čné rezervy na objem plateb, aby nebyla ohrožena realizace
programů; zastává názor, že platby musí odpovídat nejspolehlivějším odhadům,v souladu se zásadami
řádného finančního řízení a dobré rozpočtové praxe;
Kvalitativní zhodnocení vynaložených nákladů
33. zdůrazňuje, že dohoda ze zasedání Evropské rady v prosinci 2005 jednoznačně ukázala, že boj
o finanční zdroje začal; zdůrazňuje, že výpočty Rady by znamenaly snížení prostředků dostupných v období
2007 –2013 o více než 15 % ve srovnání s prostředky, které Komise ve svém původním návrhu považovala
za nezbytné; domnívá se tedy, že je v této situaci naprosto nutné začít se zabývat kvalitou výdajů Evropské
unie;7.12.2006 C 297 E/361 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
34. sdílí názor Rady na důležitost dobré spolupráce mezi oběma složkami rozpočtového orgánu
a Komise; souhlasí s Radou zejména v tom, že všechny přidělené finanční prostředky musí být podrobně
přehodnoceny pro každou politiku a v této souvislosti potvrzuje význam přerozdělení s cílem umožnitrozpočtovému orgánu provést nezbytné finan ční úpravy tak, aby vyhovovaly současným a budoucím
potřebám; souhlasí, že včasné a vysoce kvalitní zprávy o činnostech a finanční informace o navrhovaných
výdajích jsou nezbytné;
35. domnívá se, že začátek nového víceletého finančního rámce nabízí vynikající příležitost pro přehodno-
cení; je toho názoru, že jestliže je známo, že určitý program není úspěšný nebo již není prioritou, měl by
být zrušen; považuje za důležité aby se na zavádění nových programů, pokud jsou potřebné k tomu, aby EUudržela krok s globalizací, pohlíželo příznivě; zdůrazňuje, že orgány a instituce EU musí vykořenit podvody
a zbytečnou byrokracii všude tam, kde k nim dochází;
36. navrhuje požádat o provedení studie nákladů a přínosů v určitých oblastech rozpočtu s využitím části
prostředků přidělených parlamentním výborům, aby bylo možno vyhodnotit řádnost (dodržování finančního
nařízení, systému finančního výkaznictví) a výkonnost (účelnost vynaložených zdrojů, účinnost projektů,
správní výdaje) politik při jejich provádění a vyvodit z tohoto vyhodnocení politické závěry;
37. zdůrazňuje, že Komise musí učinit bezprostřední kroky ke zjednodušení a zvýšení účinnosti adminis-
trativního řízení, zejména provést revizi návrhu finančního nařízení, pokud jde o provádění programů Spole-
čenství týkajících se vlastních služeb, členských států a konečných příjemců, zejména v případě drobných
projektů; zastává názor, že je nezbytné na každé z uvedených čtyř úrovní provést důkladnou analýzu účin-
nosti administrativního řízení právních předpisů Společenství;
Příprava na přezkoumání 2008/2009
38. sdílí názor Rady, že finanční rámec, který stanoví střednědobé politické priority, musí být přizpůsoben
rychlému vývoji ve světě, aby tak EU umožnil udržet si její politické a ekonomické postavení jak na vnitřní
úrovni (splnění lisabonských cílů), tak na vnější úrovni (splnění Rozvojových cílů tisíciletí a podporování
demokracie a lidských práv), zajistit úspěšnou politiku sousedství a zaujmout vůdčí postavení v procesuglobalizace; dále zdůrazňuje, že Společnou zemědělskou politiku je nutné na vnitřní i vnější úrovni přizpů-
sobit budoucím potřebám; zdůrazňuje v tomto kontextu následující pozitivní možnosti –povinné spolufi-
nancování, posílenou tržní orientaci, stejnou startovní čáru a zrušení exportních dotací;
39. domnívá se, že rozpočet na rok 2007, jako první rozpočet příštího finančního období, představuje
příležitost zavést nové programy k přizpůsobení se novým potřebám, které mohou nastat v první fázi
tohoto období;
40. domnívá se, že přehodnocení všech aspektů výdajů a zdrojů EU plánovaných na rok 2008 nabídne
skutečnou příležitost blíže prozkoumat, jakým způsobem jsou vynakládány veřejné peníze; připomíná tímto,že je nutné, aby byl Parlament s ohledem na svá práva a výsadní pravomoci zapojen do veškerých případ-ných změn v této oblasti; zdůrazňuje, že pouze celkové přehodnocení příjmů, tedy zavedení systému skuteč-
ných vlastních zdrojů, a přehodnocení výdajů, tedy zavedení spolufinancování přímých plateb v zemědělství
a posun této politiky směrem k rozvoji venkova, umožní Evropské unii přeměnit systém tak, abychom byli
schopni čelit výzvám rychle se měnícího světa; těší se na zprávu o reformě systému vlastních zdrojů, která
povede k tomu, aby se tento systém stal transparentnějším, progresivnějším a spravedlivějším;
Evropská správa: lidské zdroje a finanční prostředky na rok 2007
41. zdůrazňuje, že rozpočtový proces na rok 2007 může nabídnout skutečnou příležitost pro jemné dola-
dění i účinný prostředek ke stanovení priorit; domnívá se, že roční rozpočtový proces by bylo možno využít
jako prostředek k tomu, aby Parlament zajistil své priority v probíhajícím legislativním procesu, zejména přiuzavírání víceletých programů v souvislosti s víceletým finančním rámcem;
42. zdůrazňuje, že v závislosti na výsledku jednání o příštím víceletém finančním rámci, by měl Rozpoč-
tový výbor zajistit, aby nová ustanovení a kvalitativní reformy obsažené v interinstitucionální dohodě byly
v rozpočtu na rok 2007 uskutečňovány;7.12.2006 C 297 E/362 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
43. znovu opakuje, že rychlý nárůst počtu agentur, jehož jsme byli svědky během posledních deseti let,
bude mít bezpochyby negativní důsledky na financování operačních programů; přístup k decentralizovaným
agenturám založený na zhodnocení vynaložených nákladů namísto centralizovaných činností pokládá za
naprostou nezbytnost;
44. bere na vědomí, že Komise plánuje, že požádá o 890 dodatečných zaměstnanců, z nichž 250 nových
pracovních míst souvisí s příštím rozšířením o Bulharsko a Rumunsko, aby zvládla nárůst svých úkolů po
rozšíření; trvá na tom, že tento požadavek by měl být v předběžném návrhu rozpočtu dobře zdůvodněn, ze-
jména v případě pracovních míst přidělených novým programům;
45. bere na vědomí požadavek Rady na administrativní úspory; je ochoten spolupracovat s Radou na
prostředcích, které by zajistily zhodnocení prostředků vynaložených na programy Společenství, jak zdůra-
zňuje v hlavních směrech pro rozpočet na rok 2007;
46. vítá úsilí, které Komise vynaložila při přesunu pracovních sil mezi odděleními a v rámci oddělení
s cílem optimalizovat využití lidských zdrojů; vyzývá Komisi, aby pečlivě zvážila, zda lze nalézt další
možnosti přesunu pracovních sil před předložením předběžného návrhu rozpočtu s cílem snížit počet nově
přijímaných zaměstnanců; vyzývá Komisi, aby zajistila, že EPSO bude mít možnost náboru zaměstnanců
plánovaných pro rozšíření v roce 2007;
47. bere na vědomí, že o formování legislativního programu na rok 2007 proběhne plná konzultace mezi
orgány; trvá na tom, že dohody o tomto programu by měly orgány EU dosáhnout v prosinci 2006, aby se
kryla s dobou ukončení rozpočtového procesu na rok 2007;
48. bere na vědomí stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Výboru pro mezinárodní
obchod; vítá příspěvky, které se v těchto stanoviscích věnují vnějším aspektům rozpočtového procesu na rok
2007; připomíná, že hlavní směry těchto stanovisek budou začleněny během rozpočtového procesu;
*
* *
49. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Účetnímu dvoru.
P6_TA(2006)0222
Přírodní katastrofy –zemědělská hlediska
Usnesení Evropského parlamentu o přírodních katastrofách (požáry, sucha a povodně) –zemědělská
hlediska (2005/2195 (INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na svá usnesení ze dne 5. září 2002 o katastrofických povodních ve střední Evropě (1), ze dne
13. ledna 2005 o závěrech konference v Buenos Aires o změně klimatu (2), ze dne 14. dubna 2005
o suchu v Portugalsku (3), ze dne 12. května 2005 o suchu ve Španělsku (4) a ze dne 8. září 2005
o přírodních katastrofách (požárech a záplavách) toho léta v Evropě (5),7.12.2006 C 297 E/363 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Úř. věst. C 247 E, 6.10.2005, s. 144.
(3) Úř. věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(4) Úř. věst. C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(5) Přijaté texty, P6_TA(2005)0334.