Pozměněný návrh Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec: financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy /* KOM/2009/0662 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 30.11.2009 KOM(2009)662 v konečném znění Pozměněný návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec: financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy DŮVODOVÁ ZPRÁVA ÚVOD Na třístranném zasedání se dne 2. dubna 2009 Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na financování v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy[1] projektů v oblasti energetiky a rozvoje širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v rámci kontroly stavu společné zemědělské politiky. Balíček, jehož cílem je poskytnout dodatečný stimul hospodářství a zlepšit energetickou bezpečnost, dosahuje výše 5 000 milionů EUR v běžných cenách: - Částka ve výši 3 980 milionů EUR bude uvolněna na financování projektů v oblasti energetiky v okruhu 1A finančního rámce: 2 000 milionů EUR v roce 2009 a 1 980 milionů EUR v roce 2010. - Navíc bude uvolněno 1 020 milionů EUR v rámci okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu společné zemědělské politiky. Na základě této dohody a na základě upraveného návrhu Komise ze dne 8. dubna 2009[2] Evropský Parlament a Rada přijaly dne 6. května 2009 rozhodnutí[3], kterým byl revidován finanční rámec pro období 2007–2013. Strop pro prostředky na závazky v okruhu 1A na rok 2009 byl zvýšen o částku 2 000 miliónů EUR na financování projektů v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení. Toto zvýšení bylo plně kompenzováno tím, že se o tutéž částku snížil strop pro prostředky na závazky v okruhu 2 na rok 2009. Strop pro prostředky na platby na období 2009–2013 byl patřičně upraven. Zároveň s tímto rozhodnutím byla v rámci rozpočtu na rok 2009 uvolněna částka 600 miliónů EUR na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“. V souladu s dohodou ze dne 2. dubna 2009 bude financování zbývající částky (1 980 miliónů EUR na financování v oblasti energetiky a 420 miliónů EUR na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovených v souvislosti s kontrolou stavu společné zemědělské politiky) „zajištěno prostřednictvím vyrovnávacího mechanismu při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2010 za použití všech rozpočtových prostředků stanovených v jeho právním rámci, a pokud to bude potřeba, nejpozději při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2011“. Dne 27. října 2009 Komise přeložila na základě výše zmíněné dohody návrh na „vyrovnání“ zbývající částky[4]. Tento upravený návrh rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady zohledňuje konečné údaje týkající se provádění opatření EZZF v okruhu 2, které nebyly dostupné, když Komise předložila původní návrh, jakož i výsledky zasedání ohledně rozpočtového dohodovacího řízení ze dne 18. listopadu 2009. Komise proto navrhuje revizi finančního rámce tak, aby se zvýšil strop na rok 2010 pro prostředky na závazky v okruhu 1A o částku 1 779 miliónů EUR. Dále bude uvolněna částka 120 miliónů EUR díky využití nástroje pružnosti podle bodu 27 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, a částka 81 miliónů EUR z nepřidělené rezervy v rámci stropu na rok 2010 pro prostředky na závazky v okruhu 1A. Tím bude možné obstarat celou zbývající částku 1 980 EUR pro projekty v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy, na níž se všechny tři orgány dohodly. Zároveň bude v rámci rozpočtu na rok 2010 uvolněna částka 420 miliónů EUR na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“. MOžNOST PřEROZDěLENÍ VÝDAJů V RÁMCI STROPU OKRUHU 1A Rezervní prostředky ve výši 3 miliónů EUR v rámci stropu pro prostředky na závazky v okruhu 1A na rok 2009 budou uvolněny pro financování Plánu evropské hospodářské obnovy. Všechny tři orgány se v souladu s bodem 23 interinstitucionální dohody, který stanoví přezkum možností přerozdělení výdajů před úpravou stropu, dohodly na výše zmíněném zasedání ohledně rozpočtového dohodovacího řízení, že částka 81 miliónů EUR z nepřidělené rezervy předběžného návrhu rozpočtu Komise na rok 2010 bude použita na financování projektů v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy. Tato skutečnost je v souladu prohlášením přijatým dne 2. dubna 2009, které stanoví, že „vyrovnávacím mechanismem nebudou dotčeny finanční rámce programů, které podléhají spolurozhodování, a roční rozpočtový proces“. PřEVODY MEZI OKRUHY Tři orgány se v souladu s bodem 23 druhým odstavcem interinstitucionální dohody a v souladu s dohodou ze dne 2. dubna 2009 dohodly na zasedání ohledně rozpočtového dohodovacího řízení dne 19. listopadu 2009 na „vyrovnání“ zvýšení stropu pro prostředky na závazky v okruhu 1A následujícím způsobem: Prostředky na závazky: převody z okruhu 1B Díky nižším požadavkům na technickou pomoc jsou v rámci stropu na rok 2009 pro prostředky na závazky v okruhu 1B rezervní prostředky ve výši 1 miliónu EUR a v rámci stropu na rok 2010 pro prostředky na závazky v okruhu 1B rezervní prostředky ve výši 6 miliónů EUR. Bylo dohodnuto, že tyto částky budou použity na financování projektů v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy. Komise potvrzuje, že rezerva pro prostředky na závazky v podokruhu 1b na rok 2010 pochází výhradně z přehodnocení potřeb na technickou pomoc provedeného z podnětu Komise nebo jejím jménem, jak je upřesněno v článku 45 nařízení Rady 1083/2006. Programování ani závazky z operačních programů tedy nejsou nijak ovlivněny. Prostředky na závazky: převody z okruhu 2 Konečná částka, která je dostupná v rámci výdajového stropu pro rok 2009 na prostředky na závazky v okruhu 2, dosahuje výše 1 036 miliónů EUR. Zahrnuje i částku 34 miliónů EUR pocházející z nedočerpaných prostředků z programů pro rybolov vložených do opravného rozpočtu č. 10/2009. Prostředky ve výši 250 miliónů EUR určené na rozvoj venkova a ve výši 20 miliónů EUR určené na změny klimatu byly navíc převedeny do rozpočtu na rok 2009, nemohou však být použity, protože pro takové čerpání neexistuje odpovídající právní rámec. Vzhledem k tomu, že zemědělský rok již skončil, bylo dohodnuto, že se zbývající rezervní prostředky pro rok 2009 a nevyčerpané prostředky okruhu 2 uvolní pro projekty v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy, které mají být financovány z okruhu 1A. Po druhém čtení rozpočtu na rok 2009 v Radě dosahuje počáteční rezerva dostupná v rámci výdajového stropu pro rok 2010 na prostředky na závazky v okruhu 2 výše 1 083 miliónů EUR. Bylo dohodnuto, že tyto rezervní prostředky budou použity na pokrytí - 420 milionů EUR v okruhu 2 požadovaných v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu společné zemědělské politiky, - dalších 158 miliónů EUR, které mohou být uvolněny pro projekty v oblasti energetiky v rámci okruhu 1A. Tím vzniká rezerva ve výši 505 miliónů EUR dostupná pro zemědělství v rámci výdajového stropu pro rok 2010. V každém případě se Komise zavázala, že přijme veškerá odpovídající opatření, kterými bude zajištěno dodržení rozhodnutí o výdajích na společnou zemědělskou politiku a o jejich financování, včetně dohody o kontrole stavu společné zemědělské politiky. Prostředky na závazky: převody z okruhu 3A V rámci stropu na rok 2009 pro prostředky na závazky v okruhu 3A jsou rezervní prostředky ve výši 5 miliónů EUR. Vzhledem k tomu, že rozpočtový rok se blíží ke konci a že pro tyto zbývající částky nebylo určeno jiné použití, bylo dohodnuto, že budou rovněž použity na financování projektů v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy. Prostředky na závazky: převody z okruhu 5 Rezervní prostředky v rámci výdajového stropu okruhu 5 (Správa) činí v roce 2009 174 miliónů EUR (včetně zvýšení rezervních prostředků o částku 98 miliónů EUR pocházející z nedočerpaných prostředků v rozpočtech Komise, Rady, Hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů, která byla uvolněna v opravném rozpočtu č. 10/2009). Bylo dohodnuto, že po zohlednění změn z prvního čtení v Evropském parlamentu a navrhovaného návrhu na změnu č. 3/2010 bude pro rok 2010 zachována rezerva 72 miliónů EUR. Část těchto rezervních prostředků může být nezbytná pro pokrytí dodatečných potřeb souvisejících se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost. Vzhledem k těmto důvodům se navrhuje, aby se na financování projektů v oblasti energetiky v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy uvolnila částka 300 miliónů EUR (174 miliónů EUR z rezervních prostředků na rok 2009 a 126 miliónů EUR z rezervních prostředků na rok 2010). PROSTřEDKY NA PLATBY Bod 23 čtvrtý odstavec interinstitucionální dohody stanoví, že každá revize musí zachovat odpovídající vztah mezi závazky a platbami. Z tohoto důvodu je třeba změnit roční stropy pro prostředky na platby na základě přehledů plateb předpokládaných pro dodatečné závazky podle okruhu 1A a na základě snížení plateb odpovídajícího snížení prostředků na platby pro okruhy 1b, 2 a 5 v letech 2009 a 2010. SHRNUJÍCÍ TABULKA A ZÁVěRY Níže uvedená tabulka podává přehled navrhovaných změn stropů pro prostředky na závazky a na platby ve finančním rámci. Částky jsou vyjádřeny v běžných cenách: [pic] Celkově by revize měla být neutrální, pokud jde o globální stropy pro prostředky na závazky a na platby vyjádřené v běžných cenách. Výsledkem těchto změn je níže uvedená tabulka finančního rámce v běžných cenách. Formální rozhodnutí o revizi finančního rámce musí respektovat základní tabulku odsouhlasenou v interinstitucionální dohodě, která je vyjádřena ve stálých cenách roku 2004. Částky v běžných cenách budou proto v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody přepočteny na ceny roku 2004 s použitím pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně. [pic] - Pozměněný návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec: financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na interinstitucionální dohodu uzavřenou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[5], a především na body 21, 22, první a druhý pododstavec, a bod 23 této dohody, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Na zasedání ohledně rozpočtového dohodovacího řízení dne 19. listopadu 2009 se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na podmínkách poskytnutí dodatečného financování v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy pro projekty v oblasti energetiky a rozvoje širokopásmového připojení k internetu a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v rámci reformy společné zemědělské politiky v polovině období z roku 2003 (kontrola stavu)[6]. Toto financování vyžaduje revizi víceletého finančního rámce na období 2007–2013 v souladu s body 21, 22, a 23 interinstitucionální dohody, aby se zvýšil strop na rok 2010 pro prostředky na závazky v podokruhu 1A o částku 1 779 milionů EUR v běžných cenách. (2) Zvýšení stropu na rok 2010 v podokruhu 1A bude zcela vyrovnáno snížením stropu pro prostředky na závazky v okruzích 1A, 1B, 2, 3A a 5 na rok 2009 a snížením stropu pro prostředky na závazky v okruzích 1B, 2 a 5 na rok 2010. (3) Pro zachování řádného vztahu mezi závazky a platbami dojde k úpravě ročních stropů pro prostředky na platby. Tato úprava bude neutrální. (4) Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být patřičně změněna[7], ROZHODLY TAKTO: Jediný článek Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu Algirdas SEMETA člen / členka Komise PŘÍLOHA [pic] [1] KOM(2008) 859 v konečném znění/2. [2] KOM(2009) 171 v konečném znění. [3] Úř. věst. L 132, 29.5.2009, s. 8. [4] KOM(2009) 600. [5] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [6] KOM(2008) 800, KOM(2008) 859, KOM(2009) 171 a Úř. věst L 132, 29.5.2009, s. 8. [7] Z tohoto důvodu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny na ceny roku 2004.