„Členské státy by měly odstranit překážky účasti žen na trhu práce a s přihlédnutím k poptávce po zařízeních péče o děti a struktuře nabídky těchto služeb na vnitrostátní úrovni usilovat o to, aby do roku 2010 byly schopny poskytovat péči

U dětí od 3 let do věku pro povinnou školní docházku barcelonský cíl zatím splněn nebyl. V roce 2016 se formální péče o děti účastnilo nebo předškolní zařízení navštěvovalo 86,3 % dětí od 3 let do věku pro povinnou školní docházku. Barcelonský cíl byl splněn v 12 členských státech a ve všech zbývajících 16 členských státech nebyla cílová hodnota zatím dosažena.

Tuto situaci projednalo již v roce 2002 zasedání Evropské rady v Barceloně a stanovilo cíle týkající se dostupnosti kvalitních a finančně dosažitelných zařízení péče o předškolní děti, a to jako dvě cílové hodnoty, tj. 90 % dětí od 3 let do dosažení věku pro povinnou školní docházku a 33 % dětí do 3 let.

Evropská rada požadovala, aby byly tyto cíle splněny do roku 2010. Ve své zprávě hodnotící aktuální stav z roku 2013 dospěla Evropská komise k závěru, že cíle nebyly dosaženy ani u jedné kategorie dětí, do 3 let věku ani od 3 let do věku povinné školní docházky.

V roce 2013 uvedla Evropská komise ve své zprávě o barcelonských cílech , že i přes pokrok dosažený od roku 2002 není poskytování služeb v oblasti péče o děti stále ještě v souladu s barcelonskými cíli a že je nutné významné zlepšení, aby byla dosažena uspokojivá úroveň dostupnosti, zejména pro děti ve věku do 3 let:

·pouze 6 členských států dokázalo splnit v roce 2011 cíle pro obě věkové kategorie (0–3; od 3 let do věku povinné školní docházky) ;

·3 členské státy splnily cíl pouze pro děti od 3 let do věku pro povinnou školní docházku;

·4 členské státy splnily cíl pouze pro děti do 3 let věku.

Komise se ve své zprávě zaměřila nejen na dostupnost péče o děti, ale uvedla také přístupnost, finanční dostupnost a kvalitu dostupné péče o děti.

Plná účast žen na trhu práce totiž vyžaduje, aby byla péče o děti dostupná po celou pracovní dobu a uspokojovala tak požadavky v průběhu pracovní doby rodičů a školních prázdnin. A navíc je péče o děti reálně využitelnou možností v praxi pouze v případě, že si ji pracující ženy mohou dovolit finančně a že mají dostatečnou jistotu o její vysoké kvalitě.

Proto byly barcelonské cíle a uvedené cílové hodnoty zopakovány také v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů (2011–2020) a zmíněny ve strategii EU 2020.

V rámci procesu Evropského semestru se vedle pravidelného sledování plnění barcelonských cílů sleduje také dostupnost finančně přístupné a kvalitní péče o děti jako hlavní prvek, jak zvýšit účast žen na trhu práce. Je to roční rámec správy ekonomických záležitostí EU zaměřený na sledování, prevenci a nápravu problematických ekonomických trendů.

V rámci Evropského pilíře sociálních práv přijala Komise dne 26. dubna 2017 iniciativu na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, soubor legislativních i nelegislativních opatření modernizujících stávající právní a politické rámce týkající se rodičovské dovolené, flexibilní pracovní doby a formálních služeb v oblasti péče a řešení ekonomických demotivačních faktorů pro druhou výdělečně činnou osobu v domácnosti. Důležitou součástí této iniciativy, která je realizovaná pravidelným sledováním cílů, zlepšováním sběru dat a podporováním využití Evropských strukturálních a investičních fondů pro investice do sociální infrastruktury, je zlepšování kvality, finanční dostupnosti a přístupnosti péče o děti.

Finančně dostupné a kvalitní služby péče o děti pomáhají nejen sladit práci s rodinným životem, což je přínosné pro účast žen na trhu práce a posilování rovnosti žen a mužů. Pomáhají také dětem v sociálně-ekonomické integraci a rozvoji jejich dovedností od raného věku.

Doporučení Komise z roku 2013 „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“ , které Rada v listopadu 2013 podpořila, vyzývá členské státy, aby investovaly více do politik zaměřených na děti a posilovaly jejich práva, snižovaly chudobu dětí a zlepšovaly dobré životní podmínky dětí. Je součástí mnohem širšího „balíčku týkajícího se sociálních investic“, který členským státům poskytuje politický návod pro sociální investice zaměřené na celý životní cyklus. V tomto doporučení se zdůrazňuje, že existuje mnoho důkazů, že znevýhodněné děti, které využívaly výhod služeb péče o děti, mají menší pravděpodobnost, že nedokončí střední školu a stanou se nezaměstnanými, čímž se brání řadě dalších sociálních problémů.

Dále Rada ve složení pro vzdělávání v roce 2009 přijala ve svém strategickém rámci pro vzdělávání a odbornou přípravu 2020 (ET 2020) referenční úrovně pro vzdělávání a odbornou přípravu, včetně referenční úrovně pro děti od 4 let do dosažení věku pro povinnou školní docházku. Podle této referenční úrovně nebo cíle by se předškolního vzdělávání a péče mělo účastnit alespoň 95 % dětí od 4 let do věku pro povinnou školní docházku. Cílem ET 2020 je zlepšit vnitrostátní systémy vzdělávání a odborné přípravy a učinit z EU nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomiku na světě.

Kromě barcelonských cílů Komise pravidelně sleduje plnění cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy zařazených do programu ET 2020, a to včetně cíle pro děti od 4 let do dosažení věku pro povinnou školní docházku. V roce 2017 zjistila, že se předškolního vzdělávání a péče účastní v Evropské unii v průměru 94,8 % dětí. Cíl ET 2020 je tedy možno považovat za v zásadě splněný. S ohledem na toto zjištění oznámila Komise ve sdělení o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem revizi stávajícího cíle ET 2020. Potvrdila to ve svém sdělení ze dne 17. listopadu 2017 o posilování evropské identity , v němž Komise navrhla, že cílová hodnota 95 % by mohla být rozšířena na děti od 3 let do dosažení věku pro povinnou školní docházku. Taková revize by zahrnovala rozšíření stávajícího barcelonského cíle pro děti od 3 let do věku povinné školní docházky o 5 %. Dále se Komise zavázala prověřit kvalitu systémů péče o děti.

V květnu 2018 představila Komise návrh doporučení Rady o kvalitních systémech předškolního vzdělávání a péče v rámci vzdělávacího balíčku , k němuž bude přiložen pracovní dokument útvarů Komise. Cílem návrhu je povzbudit a podpořit členské státy v jejich úsilí zlepšovat přístup k systémům předškolního vzdělávání a péče i jejich kvalitu. Základním důvodem je skutečnost, že první léta lidského života nejvíce formují rozvoj základních dovedností a dispozic k učení, což může značně ovlivnit pozdější perspektivy v oblasti vzdělávání a zaměstnání i při dosahování širších životních úspěchů a spokojenosti.

Význam formálních struktur v oblasti péče o děti byl potvrzen evropským pilířem sociálních práv, který členské státy přijaly dne 17. listopadu 2017. „Srovnávací přehled sociálních ukazatelů“, který je k pilíři přiložen, monitoruje plnění zásady 11 týkající se péče o děti, zejména o děti do 3 let věku.

Výše uvedené ukazuje, že přístup k finančně dostupnému a kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a péči slouží třem hlavním účelům:

·posílení možností žen s dětmi na trhu práce;

·rozvoj kognitivních a sociálních schopností předškolních dětí;

·posílení sociálního začlenění dětí ze znevýhodněných prostředí .