Návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států /* KOM/2006/0815 konecném znení - CNS 2006/0271 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 12.12.2006 KOM(2006) 815 v konečném znění 2006/0271 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Nová lisabonská strategie, která je v účinnosti od roku 2005, je založena na novém cyklu řízení a zahrnuje integrovaný balíček hlavních směrů, jež zůstanou v platnosti až do roku 2008. Na základě těchto integrovaných hlavních směrů, které se týkají hospodářského, sociálního a environmentálního rozměru, vypracovaly členské státy své národní programy reforem, jež stanoví jejich tříletou strategii na podporu růstu a zaměstnanosti. Hodnocení národních programů reforem Komisí je uvedeno ve výroční zprávě o pokroku a v předloze společné zprávy o zaměstnanosti, která je k ní připojena. Zprávy budou schváleny v souladu s postupem uvedeným v čl. 128 odst. 1 Smlouvy. Hodnocení potvrzuje, že zaměstnanost se zvyšuje a nezaměstnanost snižuje. Růst produktivity a kvalita pracovních míst však neodpovídají potřebám EU. Možnosti evropského trhu práce přizpůsobit se globalizaci a stárnutí obyvatelstva zůstávají vážnými otázkami. Analýza národních programů reforem poukazuje na tyto klíčové otázky v rámci třech prioritních oblastí evropské strategie zaměstnanosti: - Většina opatření k provádění politik mají za úkol přivést více lidí do zaměstnání a zajistit jejich setrvání v zaměstnání. Je nutné věnovat více pozornosti integrovanému celoživotnímu přístupu k práci, ale politiky pro mladé lidi, ženy a starší pracovníky se dále posuzují samostatně. - Zprávy o provádění poukazují na nejslabší provádění politiky v oblasti zlepšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků. Zde je potřebný komplexnější přístup k zajištění lepší kombinace flexibility a jistoty. Pozornost se věnuje integrovanému přístupu kombinace flexibility a jistoty, ale je nutné rozvíjet politické varianty podporující tuto strategii ve všech členských státech. - Jistý důraz se klade na strukturální reformy systémů vzdělávání a odborné přípravy a na jejich propojení s trhem práce. V mnohých členských státech je však nadále potřebné stanovit ucelené a komplexní strategie. Iniciativy zaměřené na odbornou přípravu se stále v převážné míře soustřeďují na mladé lidi a účast lidí ve věku nad 45 let na celoživotním vzdělávání zůstává nadále znepokojivě nízká. Tyto závěry potvrzují politiky a reformní program stanovené v současných hlavních směrech zaměstnanosti. Z procedurálních důvodů stanovených v čl. 128 odst. 2 musí jejich platnost pro rok 2007 potvrdit rozhodnutí Rady po konzultaci s Evropským parlamentem, Výborem regionů, Hospodářským a sociálním výborem a Výborem pro zaměstnanost. 2006/0271 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 128 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[3], po konzultaci s Výborem regionů, s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost, vzhledem k těmto důvodům: (1) Reforma lisabonské strategie v roce 2005 zdůraznila význam růstu a zaměstnanosti. Hlavní směry politik zaměstnanosti evropské strategie zaměstnanosti a hlavní směry hospodářské politiky byly přijaty jako integrovaný balíček[4], a evropská strategie zaměstnanosti tak získala vedoucí úlohu při provádění cílů zaměstnanosti a trhu práce lisabonské strategie. (2) Evropská unie musí zmobilizovat všechny vhodné zdroje na úrovni jednotlivých členských států i na úrovni Společenství, včetně politiky soudržnosti, ve třech rozměrech Lisabonské strategie (hospodářském, sociálním a environmentálním), aby se tak více využilo jejich součinnosti v celkovém rámci udržitelného rozvoje[5]. (3) Hlavní směry politik zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik by měly být zcela přepracovány pouze jednou za tři roky a v nejbližších letech do roku 2008 by jejich aktualizace měla být omezena pouze na nejnutnější úpravy s cílem zajistit potřebnou úroveň stability pro jejich účinné provádění. (4) Posouzení národních programů reforem členských států, které je součástí výroční zprávy Komise o pokroku a společné zprávy o zaměstnanosti, ukazuje, že členské státy by měly nadále vyvíjet co největší úsilí při řešení prioritních oblastí, které zahrnují - přilákání více lidí do zaměstnání a zajištění jejich setrvání v zaměstnání, rozšíření nabídky pracovních sil a modernizaci systémů sociální ochrany, - zlepšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků a - zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace. (5) Evropská rada na svém zasedání ve dnech 23. a 24. března 2006 zdůraznila ústřední úlohu politik zaměstnanosti v rámci Lisabonské agendy a potřebu rozšíření možností zaměstnávání pro prioritní skupiny, založené na celoživotním přístupu. V této souvislosti schválila Evropský pakt pro rovnost žen a mužů, který by měl dále posílit povědomí o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a v širokém měřítku být podnětem pro zlepšení vyhlídek a příležitostí pro ženy. (6) Odstranění překážek mobility pracovníků stanovené Smlouvami, včetně smluv o přistoupení, by mělo posílit fungování vnitřního trhu a zlepšit jeho potenciál v oblasti růstu a zaměstnanosti. (7) S ohledem na posouzení národních programů reforem ze strany Komise i na závěry Evropské rady je třeba se nyní zaměřit na účinné a včasné provádění a klást zvláštní důraz na dohodnuté kvantitativní cíle stanovené v hlavních směrech zaměstnanosti pro období 2005–2008, a to v souladu se závěry Evropské rady. (8) Členské státy by měly hlavní směry zaměstnanosti zohledňovat při svém plánování jak využít financování ze zdrojů Společenství, zejména z Evropského sociálního fondu. (9) Vzhledem k integrovanému charakteru balíčku hlavních směrů by měly členské státy plně provést hlavní směry hospodářských politik, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Hlavní směry politik zaměstnanosti členských států, které jsou stanoveny v příloze rozhodnutí Rady 2005/600/ES ze dne 12. července 2005 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států, jsou platné i pro rok 2007 a členské státy k nim budou ve svých politikách zaměstnanosti přihlížet . Článek 2 Toto rozhodnutí je určeno členským státům. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně […] [1] Úř. věst. C […], […], s. […]. [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. C […], […], s. […]. [4] Úř. věst. L 205, 6.8.2005, s. 21 (hlavní směry politik zaměstnanosti) a s. 28 (hlavní směry hospodářských politik). [5] Viz Úř. věst. L 205, 6.8.2005 (hlavní směry politik zaměstnanosti), 4. bod odůvodnění.