ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU Systém Evropských škol v roce 2009 /* KOM/2010/0595 konecném znení */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 19.11.2010 KOM(2010) 595 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU Systém Evropských škol v roce 2009 ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU Systém Evropských škol v roce 2009 ÚVOD Pro systém Evropských škol byl rok 2009 rokem, kdy bylo v některých oblastech dosaženo pokroku, ale kdy se také potvrdilo, že některé strukturální problémy zůstaly v systému nevyřešeny. Formální rozhodnutí z jara 2009 týkající se reformního procesu bylo velkým úspěchem, jehož účinky pocítíme v následujících letech. Jelikož mají místní školy možnost ucházet se o akreditaci a akreditované školy mohou získat finanční příspěvek EU za děti zaměstnanců Unie, které ji navštěvují, rozšiřuje se přístup široké veřejnosti k evropským učebním osnovám. Úsilí o účinnější systém, pokud jde o správu, vedlo rovněž k reformám na ústřední i místní úrovni, aby se místním školám poskytla v rámci platných předpisů a finančních nařízení větší autonomie. Snahy o sdílení nákladů byly složité; existují již náznaky, že v této oblasti je třeba udělat více a že je třeba se zaměřit na snižování nákladů. Celková hospodářská situace zjevně měla dopad na finance škol. Příjmy plynoucí ze smluv s externími organizacemi a ze školného se snížily. Byla požadována značná finanční účast EU. Úvahy o tom, jak zlepšit hospodářskou účinnost systému, povedou k trvalému úsilí o modernizaci a úpravu pravidel. Komise se bude nadále aktivně účastnit této diskuse s ohledem na hospodářskou realitu v roce 2010. Problémy související s neoprávněnými výdaji zjištěné v rozpočtu pro rok 2008 budou dále přezkoumávány, aby se zajistil správný výklad a správné provádění pravidel. Je jasné, že některé systémové problémy přetrvávají a dokonce se během roku 2009 ještě vyostřily. Přetrvávající nedostatek vyslaných učitelů nadále nepřiměřeným způsobem zatěžuje příspěvek EU do systému. Skutečnost, že členské státy neposkytly v místech s přeplněnými školami dostatečnou infrastrukturu nebo ji poskytly opožděně, ovlivnila kvalitu života žáků i rodičů. Tato situace měla rovněž velké dopady na zápis žáků do těchto škol. Při předběžném plánování na následující roky, které budou pro Brusel a Lucemburk obzvláště složité, učinily obě hostitelské země pevný závazek poskytnut až do té doby, než budou k dispozici trvalá řešení (plánovaná k počátku školního roku 2012), provizorní prostory. Počátek školního roku 2009 byl poznamenán vysokou úrovní pohotovosti v souvislosti s virem H1N1. Generální tajemník, Komise a školy vypracovali akční a informační strategie, které prokázaly svou užitečnost, i když dopady epidemie byly nižší, než se původně očekávalo; ukázalo se, že systém byl schopen zvládnout tuto výzvu v oblasti zdravotnictví a komunikace. SITUACE VE šKOLÁCH Alicante Počet žáků ve škole v Alicante zůstal konstantní, tzn. že škola měla o něco více než 1000 žáků. Během roku se zlepšila infrastruktura jak uvnitř školy, tak mimo školu. Bergen Ačkoli se postupně ruší italská a německá sekce, počet žáků ve škole se v roce 2009 zvýšil o téměř 4 %. Podíl žáků, jejichž rodiče jsou zaměstnanci evropských orgánů, je však nízký a činí přibližně 17 %. Pro tuto školu se plánují rozsáhlé renovační a údržbářské práce. Brusel Vysoký počet žáků ve školách Brusel I, II a III představoval v roce 2009 pro tyto školy nadále velkou zátěž. Navzdory tomu se pro školní rok 2009/2010 podařilo zorganizovat zápisy tak, že 90 % žáků mohlo být přijato do školy, kterou si zvolili na prvním místě. Přeplněnost bruselských škol však dosáhla dramatického rozměru; podle odhadů budoucího počtu žáků budou příští školní roky kritické a od září 2011 budou naprosto nezbytné dodatečné prostory. Jednání s belgickými orgány ohledně poskytnutí dalších prostor z důvodu opožděného otevření čtvrté školy v Laekenu (nyní plánované na rok 2012) pokračují. Kromě toho byla belgickým orgánům jménem Nejvyšší rady[1] předložena oficiální žádost o zřízení páté školy v Bruselu. V reakci na dopis místopředsedy Kallase adresovaný předsedovi vlády Van Rompuyovi z listopadu 2009 odpověděl nově jmenovaný předseda vlády Leterme, že belgická správa budov (Régie des Bâtiments[2]) poskytne od září 2011 a v případě potřeby dokonce od září 2010 dodatečné provizorní infrastruktury. Skupina „Groupe de Suivi“ (ve které jsou zastoupeny belgické orgány, Komise, místní výbor zaměstnanců, rodiče a školy) se pravidelně schází, aby podrobně projednala konkrétní možnosti zvažované belgickými orgány v souvislosti s dodatečnými infrastrukturami. Účelem těchto schůzí je také kontrola, zda renovační práce ve škole Brusel IV probíhají podle harmonogramu a bez zpoždění. Škola Brusel I stála v čele reformního procesu a jako pilotní škola se aktivně podílela na vypracovávání nových standardních učebních osnov a také plánů pro školský poradní výbor, který má být zřízen na školách mj. jako fórum pro interní konzultaci (viz bod 3.1. níže). Škola se dále podrobila auditu, který byl proveden interním auditorem na základě pracovního programu[3] schváleného Nejvyšší radou (viz bod 3.2. níže). Dobrou zprávou bylo, že místní orgány po několikaletém zpoždění udělily škole Brusel II stavební povolení na parkoviště autobusů. V současné době více než 50 školních autobusů parkuje dvakrát denně na školním hřišti. Umístění parkovacích ploch mimo dětské hříště bude pro školu znamenat výrazné zlepšení. Jelikož je nyní administrativní postup ukončen, stavební práce by měly být zahájeny bez dalších průtahů podle přesného harmonogramu stanoveného společně s belgickými orgány. Během roku byly ve škole Brusel III prováděny údržbářské práce. Na začátku školního roku v září 2009 zaznamenala tato škola mezi vytíženými bruselskými školami největší přírůstek žáků, a to o 6,1 %. Nejvíce volných kapacit měla i nadále škola Brusel IV (Berkendael), která na prvním stupni dosáhla počtu 594 žáků, což znamená nárůst o 36 %. Škola se připravuje na zahájení výuky v prvním ročníku druhého stupně v roce 2010. Culham Pokračuje postupné ukončování činnosti jako Evropské školy typu 1 do roku 2017, které bylo schváleno Nejvyšší radou v roce 2007, protože společný podnik JET (Joint European Torus) bude v roce 2016 přeložen do Francie. Komise se zavázala podpořit přeměnu školy v „akademii“ se zvláštním zaměřením na evropské učební osnovy v rámci národního vzdělávacího systému, o kterou – s podporou rodičů – požádaly britské orgány. Škola v Culhamu se připravuje na to, že bude pokračovat v činnosti jako akreditovaná škola v těsné spolupráci se systémem Evropských škol, viz bod 3.3. Frankfurt Škola ve Frankfurtu je maximálně vytížena a z důvodu stále rostoucího počtu žáků se situace v roce 2009 ještě zhoršila. Souhlas německých orgánů s navrhovanou restrukturalizací školy ještě nebyl potvrzen. Karlsruhe Počet žáků zůstal nezměněn, avšak podíl žáků, jejichž rodiče jsou zaměstnanci evropských orgánů, byl výrazně nižší než 20 %. Renovační práce pokračují a na počátku školního roku byla otevřena nová školní jídelna. Lucemburk Přeplněná škola Lucemburk I zůstává problémem, neboť v současné době je v ní dočasně umístěna také škola Lucemburk II. Komise uvítala, že lucemburské orgány na zasedání v listopadu 2009 potvrdily, že do září 2010 dají k dispozici dodatečné provizorní infrastruktury, avšak vyjádřila politování, že tato situace bude mít za následek další přeplnění školy Lucemburk I (Kirchberg), dokud nebude otevřena škola Lucemburk II v roce 2012 s trvalým sídlem v obci Bertrange/Mamer. V průběhu roku pokračovaly diskuse týkající se praktických aspektů rozhodnutí lucemburských orgánů zorganizovat dopravu žáků školy Lucemburk II do obce Bertrange/Mamer zvláštními školními autobusy. Komise vítá toto úsilí lucemburských orgánů, neboť se domnívá, že doprava do školy je pro celou školní komunitu zásadní otázkou. Mol Škola Mol dále roste, avšak podíl dětí, jejichž rodiče jsou zaměstnanci evropských orgánů, se stále snižuje. Nová anglická jazyková sekce prosperovala, zatímco německou sekci navštěvoval jen malý počet žáků. Nejvyšší rada při zřizování anglické sekce rozhodla, že vývoj jazykových sekcí bude sledován[4]. Mnichov Během roku byly provedeny rozsáhlé stavební práce a poskytnuty dodatečné provizorní prostory (11 tříd). V dalších letech je zejména z hlediska stále rostoucího počtu žáků nezbytné zlepšit infrastrukturu. Varese Počet žáků ve škole je nadále konstantní, avšak Evropská škola ve Varese neustále trpí nedostatkem vhodné infrastruktury. V květnu 2009 zaslal v této věci místopředseda Kallas dopis předsedovi vlády Berlusconimu. Bohužel dopis zůstal bez odpovědi. Komise bude dále trvat na tom, aby italské orgány provedly příslušné kroky. POLITICKÝ VÝVOJ A VÝZVY Reforma Reformní proces zahájený usneseními Evropského parlamentu v letech 2002 a 2005 byl ukončen v dubnu 2009 na zasedání Nejvyšší rady ve Stockholmu[5]. Mezi nejvýznamnější úspěchy patří otevření systému Evropských škol; existuje tak možnost akreditace národních škol, které mohou nabízet evropské učební osnovy a případně také evropskou maturitu. Podle evropských učebních osnov se vyučuje v Parmě, Dunshauglinu, Heraklionu, Helsinkách, Štrasburku a Manosque[6]. V současné době probíhá řízení ohledně akreditace školy ve městě Bad Vilbel. Také Evropská škola v Culhamu se připravuje na podání žádosti o akreditaci a do systému Evropských škol přispěje cennými zkušenostmi. Nizozemské orgány rovněž vyjádřily svůj úmysl připravit žádost o akreditaci pro školu v Den Haagu. Reforma umožňuje akreditovaným školám podepsat dohodu s cílem získat finanční příspěvek z rozpočtu EU, jehož výše je závislá na počtu dětí zaměstnanců Unie, které danou školu navštěvují[7]. Reforma se v oblasti „sdílení nákladů“ zabývala problémem nedostatečného počtu učitelů vyslaných z členských států. Bylo dohodnuto, že členským státům bude dána možnost v určitých omezených případech vyslat nerodilé mluvčí, aby se snížilo zatížení těch států, které vysílají učitele pro tři pracovní jazyky. Konkrétní dopady této možnosti nebyly v roce 2009 ještě zaznamenány. Náklady na platy místních učitelů přijímaných z důvodu vyrovnání nedostatku učitelů jdou na vrub Komisi. V roce 2009 tyto náklady činily 2,1 milionu EUR. Dalším klíčovým prvkem reformy byla správa na ústřední i místní úrovni. Na místní úrovni byla podrobena přezkumu interní pravidla správních rad Evropských škol. Větší autonomie škol na místní úrovni byla schválena na základě obecného rámce nařízení a rozhodnutí Nejvyšší rady, včetně finančního nařízení, které stanovuje meze a povinnosti. Pro každou školu je vypracován plán stanovující cíle (roční učební plány) a zdroje (návrh rozpočtu). Nový rámec má využívat také nástroje, jako jsou kontrolní mechanismy a povinnost podávat zprávy. Bude sloužit jako základ pro interní a externí hodnocení škol. Tento plán bude předložen Nejvyšší radě, aby měla k dispozici veškeré informace potřebné ke schválení rozpočtu. Pro provedení těchto prvků reformy byl přechodným rokem školní rok 2009/2010. Kromě toho jsou na školách zřizovány školské poradní výbory jako fórum pro interní konzultaci. Tyto výbory povede ředitel a budou sdružovat partnery a zástupce celé školní komunity. Na ústřední úrovni reforma podává podrobný přehled způsobů přijímání příslušných rozhodnutí. Rozhodnutí týkající se organizačních otázek vstoupila v platnost dne 1. září 2009; bylo dohodnuto přechodné období, aby mohl být nejpozději do 1. září 2010 dokončen přezkum některých platných předpisů. Interní audity Již v roce 2007 Nejvyšší rada rozhodla, že bude zavedena interní kontrola. Později téhož roku byla s Útvarem interního auditu Evropské komise uzavřena dohoda o úrovni služeb. Počátkem roku 2008 Nejvyšší rada schválila strategický plán na období 2008–2010[8]. První audit, který proběhl v rámci pracovního programu, se zaměřil na řízení lidských zdrojů. Byl proveden v kanceláři generálního tajemníka a ve třech školách – Lucemburk I, Brusel I a Varese. Kontroly v místě proběhly koncem roku 2008. Během roku 2009 byly projednávány návrhy následných zpráv a odpovědi. Konečným výsledkem tohoto auditu bylo šest samostatných zpráv. První zpráva s názvem „Průřezové otázky v řízení lidských zdrojů“ (Cross-Cutting Issues in Human Resources Management) byla Nejvyšší radě předložena v prosinci 2009[9]. Obsahovala zjištění, která platí pro všechny Evropské školy, a návrhy společného přístupu k provádění výsledných doporučení. Dalším krokem byla příprava akčního plánu. Další zpráva „souhrnné povinnosti kanceláře generálního tajemníka pro řízení lidských zdrojů v Evropských školách“ (Corporate Responsibilities of the Office of the Secretary-General for Human Resources Management in the European Schools) a čtyři samostatné zprávy o „Řízení lidských zdrojů“ pro kancelář generálního tajemníka a školy Lucemburk I, Brusel I a Varese byly Nejvyšší radě předloženy v roce 2010. Opatření následující tyto zprávy mají pro lepší fungování systému Evropských škol mimořádný význam. Doporučení sahají od poukázání na závažné problémy až k upozornění na nedostatky spíše ve formálních postupech. Na základě doporučení byly vypracovány akční plány, které byly schváleny Útvarem interního auditu a které musí brát všechny zúčastněné strany vážně. V některých případech musí kancelář generálního ředitele převzít vedoucí úlohu a vydávat doporučení a pokyny pro školy. Komise bude další vývoj pozorně sledovat. Culham Během roku 2009 orgány Spojeného království dále pokračovaly v procesu přeměny Evropské školy v Culhamu v „akademii“ v rámci národního vzdělávacího systému, pro kterou hodlají požádat o akreditaci, aby bylo možné i nadále na této škole vyučovat podle evropského učebního plánu s možností skládání evropské maturity. Jako první krok k vytvoření „akademie“ podepsaly orgány Spojeného království v dubnu 2009 prohlášení o záměru. Poradce byl pověřen, aby do léta 2010 vypracoval studii proveditelnosti, která tvoří druhý krok. Zároveň Nejvyšší rada Evropských škol schválila ohledně akreditace v prosinci 2009 doklad o obecném zájmu. Některé otevřené otázky týkající se zápisu dětí, jejichž rodiče jsou zaměstnanci evropských orgánů, a podmínek pro učitele musí být ještě vyjasněny z hlediska předložení dokladu o shodě v roce 2010, tedy dalšího kroku na cestě k akreditaci, aby byla škola uznána jako škola „typu II“. Přeplněnost / infrastruktura Na několika školách překračuje poptávka po místech již několik let nabídku. Nejvýraznějšími příklady jsou Brusel a Lucemburk, ale také Frankfurt a Varese. Situace je znepokojující a Komise vyvíjí soustavný politický tlak na vnitrostátní orgány s cílem zajistit, aby splnily své povinnosti hostitelské země orgánů EU a v prvé řadě poskytly pro Evropské školy vhodné prostory. Přeplněné školy uplatňují velmi restriktivní politiku zápisu, čímž frustrují rodiče i děti, a v mnoha případech odmítají přijmout místní děti, jejichž rodiče nejsou zaměstnanci orgánů EU. Zřízení velké školy je bezpochyby nákladnou záležitostí. Například na projekt renovace čtvrté školy v Laekenu v Belgii je potřeba přibližně 60 milionů EUR z belgického federálního rozpočtu. Obdobně překračují náklady na rozsáhlé stavební práce v případě plánované druhé Evropské školy v Lucemburku 230 milionů EUR. Avšak tyto finanční závazky je třeba vidět v souvislosti s hospodářskými výhodami, které těmto zemím plynou z přítomnosti evropských orgánů na jejich území. Tyto závazky jsou rovněž definovány v dohodách s hostitelskými zeměmi a Komise musí nadále vyvíjet tlak na nejvyšší úrovni, aby byly školám poskytnuty vhodné infrastruktury, jejichž účelem je nabídnout dětem zaměstnanců orgánů EU výuku v jejich mateřském jazyce. Soudní spory Komise je přímo zapojena do tří probíhajících soudních sporů, dva se týkají Spojeného království a jeden Belgie. V prvním soudním sporu jde o vnitrostátní podmínky pro zaměstnávání platné pro vyslané učitele, které mají dopad na odměny placené z příspěvku EU do rozpočtu Evropských škol. Druhý spor se týká učitelů vyslaných ze Spojeného království (země, která není členem eurozóny), jejichž platy jsou složeny z národního platu (převedeného na eura) a evropského příspěvku. V červenci 2008 byl upraven služební řád, aby bylo zohledněno extrémní znehodnocení měny vůči euru. V soudním sporu nyní jde o to, zda by toto rozhodnutí mohlo mít zpětnou platnost a zda je služební řád pro vyslané učitele obecně v rozporu s Lisabonskou smlouvou, pokud jde o rovné zacházení a volný pohyb zaměstnanců za stejných podmínek. Třetí soudní spor se týká dlouhotrvající neshody ohledně financování zařízení ze strany členského státu při poskytování infrastruktury nové škole. Očekává se, že všechny tyto spory nebudou v roce 2010 ukončeny. Kromě toho podal místní vyučující v Belgii žalobu u vnitrostátního soudu v souvislosti s vyplácením příspěvku na dovolenou před rokem 2004. V roce 2010 by měl být vynesen rozsudek o tom, jak dalece lze tuto platbu poskytnout v zásadě zpětně za období před rokem 2004. Platba sama o sobě již byla uznána za oprávněnou. Rozsudek o zpětné platnosti bude mít rozpočtové dopady, neboť stejné nároky vzneslo dalších 26 místních učitelů. ROZPOčTOVÝ VÝVOJ A VÝZVY Číselné údaje k plnění rozpočtu v roce 2009 - V letech 2008 až 2009 se celkový počet žáků zvýšil o 3,15 % z 21 649 na 22 331. Jak vyplývá z údajů o plnění rozpočtu, podíl hrazený členskými státy se jak v případě příjmů ze smluv se soukromými subjekty (tzv. žáci kategorie II), tak v případě příjmů ze školného (kategorie III), jakož i z jiných zdrojů (především bankovních úroků) snižuje. V důsledku toho se podíl placený z příspěvku EU zvýšil. Rozpočtové příspěvky (výňatek z dokumentu 2009-D-62-fr-1 a dokumentu 2010-D-62-fr-1) | 2009 | 2008 | Komise | 150,5 | 4,3 | 154,8 | 151,9 | 144,1 | 138,9 | EPÚ | 17,7 | 0,0 | 17,7 | 17,4 | 16,0 | 15,4 | Školné kategorie II | 15,8 | -0,2 | 15,5 | 14,3 | 15,7 | 14,7 | Školné kategorie III | 19,7 | -1,0 | 18,7 | 18,7 | 19,6 | 21,0 | Ostatní | 2,3 | 0,0 | 2,3 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | Přebytek+rezerva | 0,0 | 2,7 | 2,7 | 2,9 | 5,9 | 7,7 | CELKEM | 263,6 | 3,6 | 267,2 | 261,3 | 258,0 | 254,0 | Hlavní události Pro tento rok schválila Nejvyšší rada dva opravné rozpočty, což bylo nutné především z důvodu propadu příjmů, avšak také z důvodu nárůstu výdajů. V porovnání s původním rozpočtem na rok 2009 se příspěvek EU zvýšil ze 150,5 milionu na 154,8 milionu EUR. Do rozpočtu na rok 2009 byl převeden přebytek z roku 2008 (2,9 milionu EUR), který se v opravném rozpočtu schváleném Nejvyšší radou použil na uspokojení části dodatečné potřeby prostředků. Úprava platů učitelů a vyslaných zaměstnanců je vázána na zvyšování platů zaměstnanců orgánů EU, a tím spadá přímo pod rozhodnutí Rady ministrů z prosince 2009. Následně zahájila Nejvyšší rada svůj vlastní postup (na základě úpravy ve výši 1,85 %), který byl ukončen v lednu 2010. Závazek odpovídající částce 3,1 milionu EUR byl převeden a platby byly provedeny v roce 2010. Nedostatek vyslaných učitelů představuje finanční i pedagogický problém. Jak vyplývá z číselných údajů, v roce 2009 dosáhly náklady na nevyslané zaměstnance 2,1 milionu EUR. Odpovídající pracovní místa musela být obsazena místními pracovníky, jejichž platy se financují z rozpočtu jednotlivých škol, a tudíž z velké části z rozpočtu EU. Neplnění povinností ze strany členských států je problematické a vede ke zostření strukturálních problémů. Na zasedání Nejvyšší rady v dubnu 2010 Komise nemohla udělit absolutorium za rok 2008, neboť bylo zjištěno, že na pěti školách nebyla dodržena pravidla týkající se výuky mateřského jazyka pro studenty bez vlastní jazykové sekce. Toto porušení pravidel je v současné době přezkoumáváno a Komise má silný důvod se domnívat, že totéž platí pro rozpočtový rok 2009. Pokud by tomu tak mělo být, musí příslušné školy přijmout nápravná opatření. PEDAGOGICKÝ VÝVOJ A VÝZVY Reforma evropské maturity V souvislosti s otevíráním systému Evropských škol akreditovaným školám předložila pracovní skupina pro maturity několik návrhů, jak zjednodušit organizaci maturitních zkoušek, snížit náklady a přezkoumat obsah zkoušek, přičemž nesmí být ohrožena kvalita maturitního vysvědčení a musí být zohledněny současné požadavky univerzit a dalších vysokých škol. Některé návrhy Nejvyšší rada schválila v prosinci 2009 a budou realizovány již při maturitních zkouškách v roce 2010: ruší se předkládání zkušebních otázek, každá škola působí jako zkušební středisko, pro studenty se zvláštními potřebami se zavedou zvláštní opatření. Pracovní skupina pokračuje ve své činnosti, zejména v oblasti systému hodnocení (interní/externí hodnocení, způsoby hodnocení, počet písemných/ústních zkoušek, dovednosti, které mají být hodnoceny), aby mohla být reforma plně provedena do maturitních zkoušek v roce 2013. Opatření pro žáky se zvláštními vzdělávacími potřebami Evropské školy pokračují ve svém úsilí o integraci dětí se zvláštními vzdělávacími potřebami. Je-li to potřeba, jsou pro tyto případy předloženy upravené učební plány a poskytnuty odpovídající lidské zdroje. Nejvyšší rada předložila v dubnu 2009 zprávu hodnotící politiku a praxi Evropských škol v této oblasti, která se opírá o studii financovanou Evropským parlamentem. Dále pověřila pracovní skupinu pro zvláštní vzdělávací potřeby, aby provedla analýzu, jak by mohla být navrhovaná zlepšení provedena. Následně byly upraveny postupy pro žáky se zvláštními vzdělávacími potřebami na druhém stupni a zvláštní opatření, která lze nabídnout studentům se zvláštními vzdělávacími potřebami v 6. a 7. ročníku a při evropských maturitních zkouškách. Ve školním roce 2008/09 se programu pro žáky se zvláštními vzdělávacími potřebami účastnilo 457 žáků, což znamená nárůst o 10,1 % v porovnání s předchozím rokem. Komise schválením převodu prostředků uvolnila potřebné finanční zdroje, čímž bylo možné přizpůsobit výši prostředků reálným nákladům, na které je přispíváno během roku. Rozpočet na žáky se zvláštními vzdělávacími potřebami se zvýšil z 3 426 685 EUR v roce 2008 na 4 441 142 EUR v roce 2009. Tento stálý nárůst ovšem vyvolává obavy a potřebu podrobně analyzovat kritéria zvláštních vzdělávacích potřeb, aby byly zdroje optimálně využívány. BUDOUCÍ VÝZVY Vývoj finančních potřeb Evropských škol a stávající hospodářská situace vedly Komisi k tomu, aby požádala o přezkum určitých výdajů v rámci systému Evropských škol. Hospodárnější přístup a spravedlivější rozdělení finanční zátěže je žádoucí. Budoucí plánování rozpočtu se musí udržet pod kontrolou a Komise podmínila schválení rozpočtu na rok 2011 určitým počtem kontrol výdajů. Situace v infrastruktuře dosáhne v následujících letech na několika školách velmi znepokojivého rozměru. Ve školách v Bruselu a v Lucemburku je více než 60 % všech žáků systému a obě místa budou v následujících letech trpět značnými problémy, než odpovědné hostitelské země poskytnou v roce 2012 trvalá řešení. Na přechodné období byly jako dočasné řešení pro obě místa navrženy montované stavby. I když lze tímto způsobem vyřešit problém nynějšího nedostatku učeben, nastanou vzhledem k neustále rostoucímu počtu žáků v místech stávajících škol nové problémy, které zhoršují situaci na školních pozemcích, v jídelnách, tělocvičnách a pro dopravu školními autobusy. Některé školy jsou již nuceny pronajímat si prostory mimo areál školy, aby byly schopny zorganizovat výuku povinných předmětů podle osnov. [1] Evropská komise dala svůj souhlas s výhradou použití postupu rozpočtového orgánu uvedeného v bodě 47 Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 139, 14. června 2006, s. 1). [2] Belgická správa budov („Régie de Bâtiments“) je odpovědná za správu a údržbu federálních budov. [3] Dokument 2511-D-2007-fr-2, rozhodnutí Nejvyšší rady, 22.–23. leden 2008. [4] Ref.: 2007-D-129-fr-4. Rozhodnutí z 23.–24. ledna 2008. [5] Ref.: 2009-D-353-en-4. [6] Evropská sekce pro studenty 1. – 4. ročníku druhého stupně byla na Mezinárodní škole v Manosque otevřena v září 2009. Inspektoři Evropské školy provedli v únoru 2010 v této škole audit. Zpráva o auditu bude předložena Nejvyšší radě v prosinci 2010. Pokud budou výsledky pozitivní, může být dohoda o akreditaci oficiálně podepsána. [7] Výpočet příslušných příspěvků pro první a druhý stupeň bude vycházet z vyvážené kombinace průměrných nákladů na žáka v systému Evropských škol na jedné straně a průměrných nákladů na žáka v národním systému na straně druhé, jak je uvedeno v dokumentu 2009-D-681-en-1, který byl předložen Nejvyšší radě v lednu 2009. [8] Dok.: 2511-D-2007-en-2. [9] Dok.: 2009-D-2110-en-2.