DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí, které stanoví seznam osob, jež mají zastávat funkci rozhodce v řízeních o řešení sporů.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o přidružení

Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda“) má za cíl vytvořit podmínky pro lepší hospodářské a obchodní vztahy vedoucí k postupné integraci Ukrajiny do vnitřního trhu EU, včetně vytvoření prohloubené a komplexní oblasti volného obchodu, jak je stanoveno v hlavě IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody, a podpořit snahy Ukrajiny dokončit přechod k fungujícímu tržnímu hospodářství, mimo jiné prostřednictvím postupného sbližování jejích právních předpisů s právními předpisy Unie. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. září 2017.

2.2.Výbor pro přidružení ve složení pro obchod

Výbor pro přidružení scházející se ve složení pro obchod jakožto zvláštním složení, aby se zabýval řešením veškerých otázek týkajících se hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody, je stanoven v čl. 465 odst. 4 dohody. Podle čl. 465 odst. 3 dohody má Výbor pro přidružení pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v dohodě a v oblastech, ve kterých na něj Rada přidružení pravomoci přenesla. Tato rozhodnutí jsou pro obě strany závazná a strany přijmou příslušná opatření k jejich provedení. Výbor pro přidružení přijímá svá rozhodnutí na základě dohody obou stran.

2.3.Zamýšlený akt Výboru pro přidružení ve složení pro obchod

Výbor pro přidružení ve složení pro obchod přijme rozhodnutí, kterým se sestaví seznam osob, jež jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodce v řízeních o řešení sporů. Účelem zamýšleného aktu je stanovit mechanismus pro řešení obchodních sporů mezi stranami dohody, pokud jde o uplatňování nebo výklad obchodní části uvedené dohody. Podle ustanovení o rozhodčím řízení uvedených v kapitole 14 dohody může k urovnání dvoustranného sporu žalující strana požádat o ustavení rozhodčího tribunálu.

Článek 323 dohody vyžaduje, aby strany sestavily seznam potenciálních rozhodců, kteří jsou způsobilí a disponibilní ke složení tribunálu. Uvedený seznam musí obsahovat patnáct kvalifikovaných osob, které mohou zastávat funkci rozhodce. V důsledku toho byl s ukrajinskou vládou projednán návrh seznamu rozhodců, kteří jsou ochotni a schopni působit v rozhodčím tribunálu, přičemž bylo stanoveno pět kandidátských rozhodců z Unie, pět kandidátských rozhodců z Ukrajiny a pět státních příslušníků třetích zemí, kteří mohou zastávat funkci předsedy rozhodčího tribunálu.

Kandidáti navržení Unií a Ukrajinou a vybraní předsedové mají odborné znalosti a zkušenosti v oblasti práva a mezinárodního obchodu, jak je požadováno v čl. 323 odst. 2 dohody. Lze rovněž očekávat, že zmíněných 14 osob uvedených na seznamu splňuje požadavek na nezávislost v souladu s čl. 323 odst. 3 dohody a bude schopno jednat v souladu s kodexem chování uvedeným v příloze XXV dohody, pokud je strany jmenují rozhodci.

Ukrajina byla s to navrhnout pro sestavení seznamu pouze čtyři rozhodce, protože nominovaný pátý kandidát po ukončení výběrového řízení zemřel. Pro návrh pátého rozhodce bude Ukrajina muset zahájit nové výběrové řízení, které pravděpodobně nebude uzavřeno během krátké doby. Aby se zabránilo dalšímu zpoždění při sestavení tohoto seznamu potenciálních rozhodců, který je nezbytný pro fungování systému řešení sporů podle dohody, je nejlepším řešením co nejrychleji přijmout seznam obsahující čtrnáct osob a získat závazek ze strany Ukrajiny, že co nejdříve navrhne pátého kandidáta.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Postoj, který má být zaujat jménem Unie, si klade za cíl sestavit seznam osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodce v řízeních o řešení sporů, jak je stanoveno v dohodě.

Toto rozhodnutí představuje právní nástroj pro stanovení postoje Unie, který má být jejím jménem přijat na zasedání Výboru pro přidružení ve složení pro obchod.

Toto rozhodnutí provádí společnou obchodní politiku Unie vůči východní partnerské zemi, a to na základě ustanovení výše uvedené dohody o přidružení. Sestavení seznamu rozhodců je právním požadavkem pro zřízení institucionálních struktur, které umožní Unii a Ukrajině účinně řešit dvoustranné spory ohledně uplatňování a výkladu hlavy dohody týkající se obchodu. Je v souladu s přístupem Unie pro řešení sporů sjednaným nebo prováděným v rámci dohod o volném obchodu s dalšími obchodními partnery.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ