Usnesení Evropského parlamentu o společenstvích rybářů lovících v pobřežních vodách (2004/2264(INI))



Úřední věstník 300 E , 09/12/2006 S. 0504 - 0000



P6_TA(2006)0276 Společenství rybářů lovících v pobřežních vodách Usnesení Evropského parlamentu o společenstvích rybářů lovících v pobřežních vodách (2004/2264(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na společnou rybářskou politiku, - s ohledem na nařízení o Evropském rybářském fondu, - s ohledem na článek 11 nařízení Rady (ES) č. 2792/1999 ze dne 17. prosince 1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu [1], - s ohledem na své usnesení ze dne 5. dubna 2001 o rybolovu: bezpečnost a příčiny nehod [2], - s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky [3], - s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1421/2004 ze dne 19. července 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 2792/1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu [4], - s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2005 o ženských sdruženích: rybolov, zemědělství a rozmanitost [5], - s ohledem na Lisabonskou strategii, - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0141/2006), A. vzhledem k tomu, že pobřežní rybolov, zvláště drobný a tradiční rybolov, významným způsobem přispívá k dobrým socio-ekonomickým podmínkám pobřežních komunit, a to svým vlivem na místní rozvoj, zachováním/vytvářením pracovních míst v rybolovu a souvisejících odvětvích, dodávkami čerstvých ryb a udržováním tradiční místní kultury, B. vzhledem k tomu, že ekonomická a sociální krize, ovlivňující odvětví rybolovu, se dotýká především loďařských segmentů s menší konkurenceschopností, obzvláště pobřežního rybolovu, C. vzhledem k tomu, že v současné době existují nejrůznější opatření vztahující se k různým aspektům drobného rybolovu v mnoha předpisech Společenství, D. vzhledem k tomu, že společná rybářská politika a její nástroje, zvláště s ohledem na budoucí Evropský rybářský fond, musí brát v úvahu pobřežní rybolov, především drobný a tradiční rybolov, a přizpůsobit se jeho specifickým problémům, E. vzhledem k tomu, že je důležité v rámci Evropské unie zajistit budoucnost pobřežního rybolovu, který výrazně přispívá k zaměstnanosti v pobřežních oblastech, a současně zohlednit to, že je třeba zabránit nadměrné kapacitě loďstva v tomto segmentu, a z toho vyplývajícímu vyčerpání rybolovných zdrojů, F. vzhledem k tomu, že navzdory vysoké nezaměstnanosti a stárnutí obyvatelstva provozujícího pobřežní rybolov je nábor mladých lidí v některých pobřežních oblastech nedostatečný, G. vzhledem k tomu, že se v určitých pobřežních oblastech, zejména na ostrovech a v odlehlých pobřežních oblastech, projevuje vysoká závislost na rybolovu a průmyslu, který s rybolovem souvisí, H. vzhledem k tomu, že velká část zpracovatelského průmyslu v nejodlehlejších oblastech má zajištěnu svou konkurenceschopnost a schopnost ekonomického růstu podporou Společenství, I. vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech se vyskytuje nedostatek přesných statistických údajů o odvětví pobřežního rybolovu, což znemožňuje provedení řádné analýzy a srovnání tohoto odvětví, J. vzhledem k tomu, že nová iniciativa Společenství může být užitečná pro budoucí rozvoj tohoto odvětví, K. vzhledem k tomu, že s ohledem na zásadní potenciální úlohu zastupujících organizací a orgánů místní správy v rozvoji odvětví na místní úrovni vyvstává potřeba projektů a různých aktivit prováděných výše uvedenými subjekty na podporu pobřežního rybolovu, zvláště drobného a tradičního, které by měly být iniciované a podporované na úrovni Společenství, L. vzhledem k tomu, že je důležité pro rybáře lovící u pobřeží, aby se začlenili do obchodního procesu, a tím zlepšovali mechanismus odbytu svých výrobků, a aby podporovali revizi společné organizace trhu s rybářskými produkty s cílem zajištění spravedlivějších výkupních cen a podpory lepšího přerozdělení přidané hodnoty v dodavatelském řetězci, M. vzhledem k tomu, že je důležité zajistit zastoupení rybářů a jejich zastupujících organizací v rozhodovacím procesu týkajícím se společné rybářské politiky, ochrany mořského ekosystému a obnovy stavu ryb, aby bylo podpořeno použití principu kooperativního řízení a decentralizace při uplatňování společné rybářské politiky, N. s ohledem na nejistotu ovlivňující příjmy a mzdy v odvětví, danou marketingovými postupy a metodami, které určují výkupní cenu při zahájení prodeje, a s ohledem na nepravidelnou povahu činnosti, O. vzhledem k tomu, že odvětví pobřežního rybolovu je postiženo také zvýšením proměnlivých nákladů a současně i vysoce nestabilními cenami pohonných hmot, P. vzhledem k tomu, že vzrůstá napětí a boj o rybolovné zdroje mezi rybáři provozujícími pobřežní rybolov pro vlastní obživu a rekreačními rybáři, a vzhledem k tomu, že jde o problém, který je třeba řešit, Q. vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit, aby techniky pobřežního rybolovu také přispívaly ke zlepšení ochrany životního prostředí a udržitelnému rozvoji odvětví rybolovu, R. s ohledem na nezbytnost podporovat odbornou přípravu pracovníků v pobřežním rybolovu, 1. zdůrazňuje, že pobřežní rybolov významně přispívá nejen k místnímu hospodářství, ale také k udržení sociální struktury pobřežních komunit, neboť vytváří více pracovních míst na množství chycených ryb, než je tomu v jiných oddílech loďstva, zvláště na ostrovech a v odlehlých pobřežních oblastech; 2. je přesvědčen, že činnost pobřežního rybolovu je pro zachování kulturních tradic a zvyků důležitá, a to nejen k zajištění ochrany kulturní diverzity v dotčených regionech, ale také k samotnému přežití celých pobřežních komunit; dále je přesvědčen, že tyto tradice a zvyky musí být zachovány; 3. uznává, že pobřežní rybolov může a musí hrát konstruktivní úlohu při ochraně a zachování životního prostředí mořského pobřeží; 4. uvědomuje si však, že jestliže bude kapacita pobřežního loďstva příliš velká, může rovněž přispět k vyčerpání rybolovných zdrojů 5. je toho názoru, že členské státy by měly jako součást regionální politiky používat společné mechanismy k ochraně pobřežního rybolovu s cílem zajistit schopnosti jeho kontinuity a měly by dosáhnout cílů a uplatnění specifických opatření závislých na přírodních podmínkách v pobřežních zónách a při ochraně rybolovných zdrojů; pobřežní zóny jsou oblasti, kde se mnoho druhů ryb, včetně průmyslových ryb, jiker a potěru, stává vzácnými; 6. je ovšem přesvědčen, že je nezbytné pokračovat ve výzkumu úlohy a vlivu pobřežního rybolovu, a to s cílem zajistit, aby všechny činnosti spojené s rybolovem byly neustále na udržitelné úrovni; 7. domnívá se, že je potřebný zvláštní výzkum zaměřený na ochranu rybolovu, který je prováděn v oblasti do tří námořních mil od pobřeží plavidly kratšími než 12 m a používajícími pasivní lovná zařízení; 8. navrhuje vyloučit používání lovných zařízení, která ohrožují udržitelnost pobřežních stavů mořských živočichů a životaschopnost sociálních struktur spojených s rybolovem; 9. uznává problémy s vytvořením společné definice pobřežního rybolovu na úrovni EU, a proto je přesvědčen, že je naléhavě nezbytné pro všechny zúčastněné strany stanovit minimální kritéria, která jsou přijatelná pro všechny a která vytvoří potřebnou rovnováhu mezi pobřežním, námořním a rekreačním rybolovem; 10. je přesvědčen o tom, že minimální kritéria musí brát v potaz mimo jiné tato hlediska: a) drobný pobřežní rybolov; b) délku plavidel; c) vzdálenost z domácího přístavu, v rámci kterého plavidla provozují rybolovnou činnost s ohledem na různé zeměpisné a námořní podmínky v členských státech; d) maximální dobu, po kterou se plavidlo nachází mimo domácí přístav; e) plavidla, která se do přístavu vrací každý den a prodávají čerstvě chycené ryby; 11. je přesvědčen, že harmonizovaný přístup ke shromažďování údajů o pobřežním rybolovu je nezbytným prvkem k poskytování přesných údajů o pobřežním rybolovu, což je předpokladem pro stanovení obecné definice; 12. naléhavě vyzývá Komisi, aby navrhla způsoby harmonizace údajů o pobřežním rybolovu v rámci Evropské unie při zachování charakteristik jednotlivých vnitrostátních a regionálních rybolovů; 13. zdůrazňuje, že je naléhavě nezbytné řešit četné problémy v odvětví pobřežního rybolovu, zejména v oblastech řízení, strukturálního zlepšení, rozvoje, vzdělávání a odborné přípravy; 14. je přesvědčen, že k posílení příjmového základu a zlepšení životní úrovně rybářů lovících u pobřeží a komunit, které jsou na rybolovu závislé, je nezbytné, aby byli více zapojeni do zpracování a obchodu; 15. navrhuje, aby bylo i nadále podporováno odvětví zpracování rybářských produktů v nejodlehlejších regionech, zejména aby byl udržován podpůrný systém pro olivový olej používaný při konzervování tuňáka; 16. vyzývá Komisi, aby ve společné rybářské politice uznala zvláštní povahu pobřežního a tradičního rybolovu a aby stanovila, jak dalece současné nástroje odpovídají potřebám sektoru, a příslušně je upravila; 17. uznává existenci určitých opatření ve stávajících právních předpisech EU, které se konkrétně zabývají řízením a strukturálním zlepšením pobřežního rybolovu; 18. je přesvědčen, že je vhodné, aby nový energetický rámcový program financoval poskytování motorů s nižší spotřebou paliva a ekologických rybolovných zařízení a zlepšení pracovních podmínek na palubě v odvětví pobřežního rybolovu pod podmínkou, že to nepovede ke zvýšení kapacity; 19. vyzývá Komisi, aby financovala modernizaci plavidel pro pobřežní rybolov; 20. vyzývá proto Komisi, aby pro toto důležité odvětví zvážila vypracování nové iniciativy Společenství; 21. dále v této souvislosti vyzývá Komisi, aby v zájmu řádného plnění nových politik zajistila, že budou k dispozici přesně stanovené a dostatečné finanční prostředky; 22. zdůrazňuje, že pokud v některých členských státech byly stanoveny plány na řízení pobřežních oblastí, pak tyto plány měly na toto odvětví pozitivní vliv, a proto je přesvědčen, že by měly být důležitým prvkem jakékoliv nové iniciativy EU; 23. zdůrazňuje, že současná odborná příprava, která se v členských státech na toto odvětví zaměřuje, je buď zcela nedostačující nebo zcela chybí; 24. poukazuje na nutnost okamžitého zavedení školicího programu týkajícího se bezpečnosti práce v rybářském průmyslu, ochrany mořského životního prostředí, ochrany rybolovných zdrojů, ochrany moře a pobřežních zón, sledování kvality odchycených zdrojů a marketingu a řízení v odvětví zpracování ryb; 25. je přesvědčen, že odpovídající a specifické vzdělání a odborná příprava jsou nezbytné, mají-li být mladí lidé v našich pobřežních oblastech vedeni k tomu, aby zachovali činnosti a tradice pobřežního rybolovu; 26. vyzývá proto Komisi, aby předložila specifické vzdělávací a školicí programy pro odvětví pobřežního rybolovu, zaměřené především na podporu přílivu mladých pracovníků do odvětví, a aby poskytla dostatečné finanční prostředky k zajištění plného provádění těchto programů a jejich úspěch; 27. dále v této souvislosti žádá, aby byla podniknutým krokům věnována potřebná publicita a bylo tak zajištěno, že všem zúčastněným stranám budou snadno přístupné kompletní informace o příležitostech k odborné přípravě; 28. je přesvědčen, že jakékoliv nové právní předpisy pro pobřežní rybolov musí věnovat zvláštní pozornost tomu, že je třeba vytvořit a udržovat kulturu bezpečnosti, jejíž hlavní prioritou je bezpečnost, a zajistit řádné provádění bezpečnostních pravidel, která jsou pro odvětví pobřežního rybolovu vhodná; trvá na tom, že taková kultura bezpečnosti musí začít zajištěním bezpečnějších a modernějších lodí, které budou používat novou bezpečnostní výbavu a materiály, je nutné pokračovat s poskytováním podpory na obnovu a modernizaci loďstva v rámci budoucího Evropského rybářského fondu, jak již bylo odsouhlaseno Parlamentem; 29. je si vědom toho, že ženy hrají v odvětví pobřežního rybolovu významnou roli, zejména v oblastech řízení, prodeje a marketingu, akvakultury, zpracování a výzkumu; 30. je přesvědčen, že ženská sdružení mohou významně přispět k socio-ekonomickému rozvoji komunit závislých na rybolovu, a zejména pak k rozvoji pobřežních komunit; 31. vyzývá Komisi a členské státy, aby při řešení všech situací a problémů týkajících se pobřežního rybolovu i v případě pilotních projektů financovaných prostřednictvím společné rybářské politiky a strukturálních fondů měly vždy na zřeteli hledisko pohlaví a hledisko rovnosti žen a mužů; vzhledem k tomu, že pro tento typ rybolovu je charakteristická ekonomická struktura, kterou tvoří hlavně malé rodinné podniky, kde má hlavní úlohu žena, měla by být právně i společensky uznána; 32. je toho názoru, že změny, ke kterým dochází v komunitách závislých na pobřežním rybolovu, se jak přímo, tak i nepřímo dotýkají žen, a proto vyzývá Komisi, aby podporovala konkrétní projekty, které mají vést k uznání, podpoře a diverzifikaci úlohy žen v oblastech souvisejících s rybolovem, a přijala řešení za účelem diverzifikace činností a restrukturalizace těchto komunit, která budou mít podporu místních, regionálních a národních vlád a Evropské unie, ale také umožní rovnoprávnou účast mužů a žen; 33. naléhavě žádá Komisi, aby ve spolupráci s budoucím Evropským institutem pro rovnost mužů a žen jednak shromáždila a analyzovala údaje týkající se pobřežního rybolovu podle pohlaví a jednak stanovila a navrhla řešení specifických problémů žen v komunitách pobřežního rybolovu; 34. konstatuje, že zdraví žen, které se přímo účastní pobřežního rybolovu, může být kvůli často těžkým pracovním podmínkám poškozeno, avšak že ve většině případů nemají tyto ženy z důvodu nedostatečně zajištěného zaměstnaneckého poměru rovnocenný přístup k systémům zdravotního pojištění; proto žádá Komisi a členské státy o rychlé vyřešení tohoto problému přijetím potřebných opatření, která zajistí hospodářská a sociální práva těchto žen, a zejména jejich právo na sociální zabezpečení a zdravotní péči, i opatření, která mají zvýšit bezpečnost žen a chránit jejich zdraví na pracovišti; 35. je zásadně přesvědčen o tom, že rybáři lovící u pobřeží, drobní zpracovatelé a další pobřežní subjekty, kteří jsou do činností pobřežního rybolovu přímo zapojeni nebo kterých se tyto činnosti týkají, by se měli na řízení tohoto odvětví podílet; 36. vyzývá Komisi, aby konzultovala zástupce odvětví pobřežního rybolovu a zajistila, aby toto odvětví bylo na odpovídající politické úrovni aktivně zapojeno do rozhodovacího procesu, který se ho přímo dotýká; 37. je přesvědčen, že regionální poradní sbory hrají v této souvislosti významnou úlohu; 38. vybízí Komisi, aby Evropskému parlamentu podala zprávu týkající se všech iniciativ, zahrnujících specifický přístup k pobřežnímu rybolovu; 39. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států. [1] Úř. věst. L 337, 30.12.1999, s. 10. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 485/2005 (Úř. věst. L 81, 30.3.2005, s. 1). [2] Úř. věst. C 21 E, 24.1.2002, s. 359. [3] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59. [4] Úř. věst. L 260, 6.8.2004, s. 1. [5] Přijaté texty, P6_TA(2005)0532. --------------------------------------------------