DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

1.1.Odůvodnění a cíle návrhu

Členské státy EU byly závažně postiženy hospodářskou krizí způsobenou pandemií COVID-19. Proto je nutné rychle reagovat, aby byla poskytnuta podpora účastníkům kapitálových trhů. Ve sdělení Komise ze dne 13. března 2020 „Koordinovaná ekonomická reakce na koronavirovou nákazu COVID-19“ Komise zdůraznila, že je důležité zajištění likvidity finančního sektoru EU a boj proti hrozící recesi prostřednictvím opatření na všech úrovních. Dále dne 27. května 2020 ve sdělení „Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci“ představila Komise klíčové nástroje, které mají podpořit plán na podporu oživení pro Evropu, včetně opatření, jejichž cílem je nastartovat hospodářství a pomoci soukromým investicím. Toto sdělení rovněž zdůrazňuje, že likvidita a přístup k financování budou pro společnosti i nadále představovat problém.

Prospekt je dokument požadovaný právními předpisy a obsahuje informace o společnosti a cenných papírech při jejich veřejné nabídce nebo žádosti o přijetí k obchodování na regulovaném trhu. Tyto informace by měly sloužit jako základ, na němž se investoři mohou rozhodnout, zda budou do cenných papírů, které společnost vydala, investovat. Náklady na sestavení prospektu mohou emitenty ve finanční tísni usilující o získání nových finančních prostředků, zejména kapitálu, odradit. S ohledem na situaci vyvolanou pandemií COVID-19 je klíčové zajistit, aby pro již kótované emitenty prospekt nepůsobil jako překážka v získání kapitálu na veřejných trzích.

1.1.1.Prospekt EU pro oživení

Cílem prospektu EU pro oživení je poskytnout kótovaným emitentům zjednodušená pravidla zveřejňování přizpůsobená potřebám každého z nich v situaci po krizi a zároveň zachovat povahu prospektu jakožto relevantního nástroje pro informování potenciálních investorů. Ve stávající pokrizové situaci je klíčové snížit regulatorní překážky, které by mohly mít vliv na rekapitalizaci společností, a vytvořit podmínky emitentům, aby mohli již v počáteční fázi procesu oživení využívat veřejných trhů.

Prospekt EU pro oživení by se měl soustředit na základní informace a byl by k dispozici pouze pro sekundární emise akcií. Za předpokladu, že akcie emitentů již byly přijaty k obchodování na regulovaném trhu nebo trhu pro růst malých a středních podniků nepřetržitě alespoň po dobu posledních 18 měsíců, by měl mírnější režim zveřejňování podle očekávání snížit náklady na sestavení prospektu a výsledný dokument by měl být i více srozumitelný. Prospekt EU pro oživení by také měl zefektivnit kontroly, které provádějí příslušné vnitrostátní orgány. V této souvislosti by měl navrhovaný režim prospektu EU pro oživení zkrátit lhůtu pro schválení prospektu na pět pracovních dnů, aby emitenti mohli rychle využít příležitostí k získání kapitálu. Tento nový druh prospektu by rovněž těžil z uplatňování „jediného schválení“ v rámci EU, pokud by prospekty byly schválené pro přeshraniční nabídky a přijetí k obchodování.

Prospekt EU pro oživení by i) měly být společnosti, které chtějí získat kapitál na kapitálových trzích, schopny snadno vytvořit, ii) měl by být pro investory, kteří je chtějí financovat, snadno interpretovatelný a iii) příslušným vnitrostátním orgánům by měl dovolovat snadnou kontrolu a snadné schválení.

Prospekt EU pro oživení má za cíl pomoci rekapitalizaci během fáze oživení. Je proto koncipován jako dočasný režim, jehož platnost skončí 18 měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení. Jako součást přezkumu nařízení o prospektu by se mělo i u tohoto prospektu EU pro oživení posoudit, zda splňuje své cíle. Na pomoc tomuto posouzení bude podle návrhu nutné, aby centralizovaný mechanismus pro uchovávání, který je zajišťován orgánem ESMA a který shromažďuje údaje týkající se prospektů od vnitrostátních příslušných orgánů, shromažďoval i údaje týkající se prospektu EU pro oživení. Nepředpokládá se, že by tato marginální úprava centralizovaného mechanismu pro uchovávání orgánu ESMA vyžadovala dodatečné personální zdroje orgánu ESMA. Nemělo by ani dojít k významnému navýšení nákladů.