Návrh rozhodnutí Rady o postoji Evropské unie v rámci Smíšeného výboru zřízeného Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 uvedené dohody týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce /* KOM/2010/0166 konecném znení - NLE 2010/0090 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 21.4.2010 KOM(2010)166 v konečném znění 2010/0090 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Smíšeného výboru zřízeného Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 uvedené dohody týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU Zákaz navracení cla je stanoven v článku 15 protokolu č. 3 připojeného k dohodě o přidružení ES – OOP. Odstavec 7 tohoto článku stanoví přechodné období do úplného použití zákazu navracení cla ze strany západního břehu Jordánu a pásma Gazy a umožňuje tomuto partnerovi přiznat svým vývozcům nebo hospodářským subjektům navracení cla během tohoto období. Přechodné období skončilo dne 31. prosince 2009. Toto ustanovení však může být podle čl. 15 odst. 7 přezkoumáno na základě společné dohody. OOP předložilo písemnou žádost o prodloužení použití ustanovení o navracení cla a revizi platných celních sazeb. Podle článku 39 protokolu č. 3 může Smíšený výbor rozhodnout o změnách tohoto protokolu. Znění rozhodnutí nahradí ustanovení uvedené v čl. 15 odst. 7. Rozhodnutí obsahuje změnu období platnosti uvedeného ustanovení o navracení cla i revizi platných celních sazeb, které budou použity. V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty se smluvní strany dohody dohodly na prodloužení použití čl. 15 odst. 7 o tři roky s účinkem od 1. ledna 2010. Kromě toho je zapotřebí upravit sazby platné na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na základě celních sazeb platných v současnosti v EU. Do formálního přijetí tohoto rozhodnutí bylo prostřednictvím výměny dopisů mezi Evropskou komisí a příslušnými orgány západního břehu Jordánu a pásma Gazy dohodnuto, že obsah tohoto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2010. KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ Zúčastněné strany byly konzultovány v rámci Celoevropsko-středomořské pracovní skupiny a Výboru pro celní kodex (odboru pro původ). Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. Nebylo třeba posuzovat dopady, jelikož navrhované úpravy jsou technického rázu a nevztahují se na podstatu v současnosti platného protokolu o původu. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Vzhledem k povaze změn v čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 a v zájmu právní jistoty je třeba celý odstavec nahradit. Pozměněné ustanovení o navracení cla by se mělo použít zpětně od 1. ledna 2010. Právním základem změny tohoto ustanovení je čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady. VLIV NA ROZPOČET Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. DODATEČNÉ INFORMACE Nepředpokládá se přezkum, revize nebo ustanovení o skončení platnosti. 2010/0090 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Smíšeného výboru zřízeného Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 uvedené dohody týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Protokol č. 3[1] Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda“), ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EU – OOP č. 1/2009 ze dne 24. června 2009[2], se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce. 2. Článek 15 protokolu č. 3 stanoví obecný zákaz navracení cla nebo osvobození od cla pro nepůvodní materiály použité při výrobě původních produktů. Tento článek však v odstavci 7 stanoví, že navracení cla nebo osvobození od cla se za určitých podmínek může použít do 31. prosince 2009. 3. V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty se smluvní strany dohodly na prodloužení použití čl. 15 odst. 7 o tři roky s účinkem od 1. ledna 2010. 4. Kromě toho je zapotřebí upravit sazby platné na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na základě celních sazeb platných v současnosti v EU. 5. Podle článku 39 protokolu č. 3 by tedy Smíšený výbor zřízený dohodou měl rozhodnout o změnách uvedeného protokolu. 6. Evropská unie by proto měla ve Smíšeném výboru zaujmout postoj obsažený v připojené předloze rozhodnutí, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který Evropská unie zaujme ve Smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce, za účelem prodloužení použití uvedeného ustanovení, je definován v připojené předloze rozhodnutí Smíšeného výboru. Článek 2 Rozhodnutí Smíšeného výboru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně Návrh ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU ES – OOP č. […] ze dne […], kterým se mění čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce SMÍŠENÝ VÝBOR, s ohledem na Evropsko-středomořskou prozatímní dohodu o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, a zejména na článek 39 protokolu č. 3 této dohody, vzhledem k těmto důvodům: (1) Ustanovení čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda“) umožňuje za určitých podmínek navracení cla nebo osvobození od cla nebo poplatků s rovnocenným účinkem do 31. prosince 2009. (2) V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty se smluvní strany dohodly na prodloužení použití čl. 15 odst. 7 o tři roky s účinkem od 1. ledna 2010. (3) Kromě toho je zapotřebí upravit sazby platné na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na základě celních sazeb platných v současnosti v EU. (4) Protokol č. 3 dohody by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn. (5) Jelikož se čl. 15 odst. 7 od 31. prosince 2009 již neuplatňuje, mělo by se toto rozhodnutí použít od 1. ledna 2010, ROZHODL TAKTO: Článek 1 Ustanovení čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce se nahrazuje tímto zněním: „7. Bez ohledu na odstavec 1 může západní břeh Jordánu a pásmo Gazy, s výjimkou produktů kapitol 1 až 24 harmonizovaného systému, použít opatření týkající se navracení cla nebo osvobození od cla nebo poplatků s rovnocenným účinkem, která se vztahují se na nepůvodní materiály použité k výrobě původních produktů, podle těchto ustanovení: a) u produktů kapitol 25 až 49 a 64 až 97 harmonizovaného systému se vybere clo ve výši 4 % nebo clo s nižší sazbou platnou na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy; b) u produktů kapitol 50 až 63 harmonizovaného systému se vybere clo ve výši 8 % nebo clo s nižší sazbou platnou na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy. Tento odstavec se použije do 31. prosince 2012 a může být přezkoumán na základě společné dohody.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Použije se ode dne 1. ledna 2010. V […] dne […]. Za Smíšený výbor předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 187, 16.7.1997, s. 3. [2] Úř. věst. L 298, 13.11.2009, s. 1.