–Přípojek C – Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečného zboží (RID)

Úmluva COTIF se tudíž zabývá právními předpisy o železniční dopravě týkajícími se řady různých právních a technických železničních záležitostí, které se dělí do dvou částí: samotná úmluva, která upravuje fungování organizace OTIF, a osm přípojků (včetně nového přípojku H, který má být přijat na nadcházejícím 13. zasedání valného shromáždění organizace OTIF), které stanoví jednotné železniční právo.

Jednotný technický předpis UTP TAF stanoví základní a dodatečné požadavky, pokud jde o komunikační proces mezi železničními podniky a provozovateli infrastruktury, databáze určené k použití pro sledování pohybu vlaků a vozů a informace, které mají být doručeny uživatelům nákladní dopravy a bez nichž by subsystém TAF nemohl fungovat. Je rovnocenný technické specifikaci pro interoperabilitu TAF TSI.

Navržené změny jednotného technického předpisu UTP GEN-B se řídí žádostí z 10. zasedání odborné komise pro technické otázky (CTE 10) změnit bod 2.1 jednotného technického předpisu UTP GEN-B tak, aby vedle již zahrnutých tratí a výhybek zahrnoval i mosty. Odůvodnění bylo takové, že pokud nejsou rozhraní mezi mosty a vozidly správně udržována, může to vést ke škodlivým vibracím.

·písemné řízení je však bez výsledku ukončeno, pokud alespoň tři členové komise požádají, aby byl návrh opatření projednán na zasedání komise; co nejdříve bude svoláno zasedání komise a

·kvórum je stejné jako pro zasedání odborné komise pro technické otázky. Pokud počet odpovědí obdržených do uplynutí dané lhůty nedosáhne požadovaného kvóra, považuje se návrh za zamítnutý. Může však být předložen znovu na dalším zasedání odborné komise,

Obvyklý postup přijímání jednotných technických předpisů stanoví články 6 a 8 APTU a může trvat přibližně jeden a půl roku. Odborná komise pro technické otázky může rovněž písemným postupem přijmout změny jednotných technických předpisů, a to v souladu s čl. 21 odst. 3 jednacího řádu odborné komise pro technické otázky, což je rychlejší a může trvat šest měsíců. Na 11. zasedání odborné komise pro technické otázky bylo v souladu s čl. 21 odst. 3 jednacího řádu odborné komise pro technické otázky členy na základě návrhu předsedy schváleno, aby byly změny přijaty písemným postupem.

Na základě žádosti z 10. zasedání odborné komise pro technické otázky o této otázce diskutovala pracovní skupina WG TECH a shodla se na tom, že bod 2.1 jednotného technického předpisu UTP GEN-B by mohl být změněn obecněji uvedením, že úmluva COTIF zahrnuje infrastrukturu v rozsahu souvisejícím s rozhraními s vozidly, aniž by se uváděly další podrobnosti. Tato obecná zásada by se také použila na další subsystémy týkající se pevných zařízení, tj. energie a traťového řízení a zabezpečení.

Po této změně by byla odborná komise pro technické otázky u každého (budoucího) jednotného technického předpisu týkajícího se infrastruktury, energie nebo traťového řízení a zabezpečení způsobilá rozhodovat o tom, jaká rozhraní mají být zahrnuta.

To je v souladu se strategickým dokumentem organizace OTIF o vývoji ustanovení vztahujících se na infrastrukturu, o kterém se diskutovalo na 11. zasedání odborné komise pro technické otázky (dokument „TECH-18012-CTE11-6.2“) a na základě kterého odborná komise pro technické otázky pověřila pracovní skupinu WG TECH vypracováním návrhů vhodných a proveditelných ustanovení týkajících se infrastruktury.

Navrhovaná aktualizace jednotného technického předpisu UTP TAF se řídí nedávným přezkumem technické specifikace pro interoperabilitu TAF TSI, který aktualizuje strukturu zpráv TAF TSI, model údajů a zpráv, provozní databázi vozů a intermodálních jednotek (WIMO) a přijímá normu IT pro komunikační vrstvu společného rozhraní. Tyto změny byly zavedeny s cílem překonat předchozí vlastnickou logiku a umožnit rychlejší a méně nákladné zavádění tohoto nástroje mezi uživatele TSI TAF. Referenční soubory byly patřičně přezkoumány a výsledkem byla aktualizace seznamu technické dokumentace (dodatek I) technické specifikace pro interoperabilitu TAF TSI. To vyžaduje aktualizaci odpovídajícího seznamu v jednotném technickém předpisu UTP TAF.

Zamýšlené akty budou právně závazné pro členské státy organizace OTIF a organizace pro regionální hospodářskou integraci, které přistoupily k úmluvě COTIF, zejména Unii. Účelem zamýšlených aktů je další sladění jednotných technických předpisů úmluvy COTIF s technickými specifikacemi EU pro interoperabilitu.

2.6.Pravomoc Unie a hlasovací práva

Na základě článku 6 Dohody EU-OTIF:

„1. Při rozhodování o otázkách, v nichž má Unie výlučnou pravomoc, uplatní Unie hlasovací práva svých členských států podle úmluvy.

2. Při rozhodování o otázkách, v nichž Unie sdílí pravomoc se svými členskými státy, hlasuje buď Unie, nebo její členské státy.

3. Podle čl. 26 odst. 7 úmluvy má Unie stejný počet hlasů, jako je počet jejích členů, kteří jsou současně stranami úmluvy. Pokud se hlasování účastní Unie, její členské státy nehlasují.“

Jak je uvedeno v příloze I rozhodnutí Rady 2013/103/EU, Evropská unie v železničním odvětví sdílí pravomoci s členskými státy v souladu s článkem 91 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Podle práva Unie získala Unie výlučnou pravomoc v otázkách železniční dopravy v případech, v nichž úmluva COTIF nebo právní nástroje přijaté na jejím základě mohou ovlivnit stávající pravidla Unie nebo změnit jejich působnost. Pravidla Unie budou přijetím těchto změn jasně ovlivněna, protože cílem opatření je sladit jednotné technické předpisy úmluvy COTIF s ustanoveními EU v příloze II směrnice (EU) 2016/797 a s technickými specifikacemi pro interoperabilitu TAF TSI.

Proto Unie zastoupená Komisí v tomto případě uplatní hlasovací právo.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Vzhledem ke všem výše uvedeným důvodům by Unie měla v písemném postupu hlasovat kladně.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.