Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o hodnocení v polovině období statistického programu společenství 2008–2012 /* KOM/2010/0346 konecném znení */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 30.6.2010 KOM(2010)346 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O HODNOCENÍ V POLOVINĚ OBDOBÍ STATISTICKÉHO PROGRAMU SPOLEČENSTVÍ 2008–2012 ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O HODNOCENÍ V POLOVINĚ OBDOBÍ STATISTICKÉHO PROGRAMU SPOLEČENSTVÍ 2008–2012 ÚVOD Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1578/2007/ES o statistickém programu Společenství na období 2008 až 2012 bylo přijato[1] dne 11. prosince 2007. Vychází z těchto politických priorit: prosperity, konkurenceschopnosti, inovace a růstu, solidarity a lidského rozvoje, hospodářské, sociální a regionální soudržnosti, udržitelného rozvoje a demografických výzev a dalšího rozšiřování Evropské unie. Tento dokument představuje průběžnou zprávu, kterou vyžaduje článek 6 uvedeného rozhodnutí, a je založen na vnitřních mechanismech podávání hlášení Eurostatu pro roční pracovní programy a na zprávě konzultanta, která se týká některých konkrétních prvků. Oddíl 2 shrnuje hlavní dosažené úspěchy statistického programu Společenství, oddíl 3 obsahuje výhledy na druhou polovinu statistického programu Společenství a oddíl 4 se zabývá konkrétními prvky, které je nutno ve zprávě obsáhnout. Oddíl 5 předkládá doporučení do budoucna. HLAVNÍ DOSAžENÉ ÚSPěCHY PROGRAMU Tento oddíl se zaměřuje na první dva roky programu. Souhrn Statistický program Společenství obsahuje přibližně 130 cílů, z nichž většina je víceletých a vyžaduje plynulé provádění během celého programového období. U každé hlavy[2] programu jsou mnohé z cílů (asi 90 %) na dobré cestě a je pravděpodobné, že jich bude dosaženo do konce roku 2012, přestože omezení zdrojů v ESS může způsobit, že to bude obtížnější, než se očekávalo. Některé důležité cíle již byly splněny do konce roku 2009 (založení Poradního výboru pro správu evropských statistik, přijetí nařízení o energetické statistice, uživatelsky přívětivější internetové stránky Eurostatu). Mezi cíle, u nichž má práce teprve začít, patří vypracování ukazatelů pro analýzu výkonu logistiky a intermodální dopravy, zavedení klasifikace ekonomických činností NACE Rev. 2 v národních účtech a vypracování metodiky pro hodnocení kvality regionálních údajů. Kromě toho Evropský statistický systém (ESS) prokázal svou schopnost řešit statistické důsledky finanční krize v oblasti makroekonomické a sociální statistiky. Byla vydána rozhodnutí o statistickém zpracování vládních intervencí a byly poskytnuty vhodné hospodářské ukazatele a ukazatele pro trh práce. Stávající statistické ukazatele se nyní přezkoumávají a probíhá několik projektů, jejichž cílem je poskytnout další ukazatele pro tvůrce politik prostřednictvím lepšího využívání stávajících údajů. Vzhledem k tomu, že bude k dispozici méně prostředků, bude pro splnění všech cílů statistického programu Společenství do konce roku 2012 nezbytná ještě silnější snaha o harmonizaci metodiky, pojmů a definic v mnoha oblastech a o zlepšení standardizace. Průřezové záležitosti Úloha statistiky v evropské integraci Na základě nového nařízení o registru hospodářských subjektů úspěšně pokračovala práce na vytvoření registru Společenství pro nadnárodní skupiny podniků, a to ověřením datových souborů o 5 000 takových skupin. Byla vypracována předloha nařízení o výměně důvěrných údajů mezi Eurostatem a Evropským systémem centrálních bank s cílem zvýšit kvalitu uvedeného registru. Mezi další významné aktivity patří větší úsilí o standardizaci nástrojů pro přenos údajů a metadat, další rozvoj integrovaných nástrojů v oblasti informačních technologií pro výrobní systémy, koncepční práce na novém Evropském systému národních účtů a úspěšné zavádění klasifikace NACE Rev. 2 v mnoha statistických oblastech. Byla zřízena nová řídící struktura pro statistickou důvěrnost a zaveden postup pro poskytování zpětné vazby o významných výzkumných projektech Evropskému statistickému systému. Vztahy se zúčastněnými subjekty ESS První zpráva o souladu ESS s Kodexem evropské statistiky byla zveřejněna v roce 2008, provádění pokračuje v rámci celého ESS od té doby i nadále a Poradní výbor pro správu evropských statistik, který byl zřízen, aby v tomto ohledu poskytoval nezávislý pohled na ESS, podporuje pravidelné zjišťování míry dodržování předpisů a následné sledování opatření ke zlepšení. Evropský program odborné statistické přípravy je nyní rozvíjen každý rok jako součást dlouhodobé strategie. Spolupráce s uživateli Dialog s uživateli byl posílen prostřednictvím konferencí o národních účtech a cenové statistice a vytvořením a zprovozněním nového orgánu pro konzultace s uživateli (Evropského statistického poradního výboru), zahájením rozhovorů s dalšími zúčastněnými stranami a slyšení v rámci Komise. Technická spolupráce s třetími zeměmi a spolupráce s mezinárodními organizacemi ESS a evropské normy se na globální scéně zviditelnily prostřednictvím pravidelných konzultací a koordinace. Nástroje Lepší regulace a rovnováha nákladů a přínosů Činnosti vyvíjené v tomto směru ukázaly, že zátěž ani náklady nejsou všemi členskými státy systematicky nebo jednotně měřeny ve všech oblastech statistiky. V letech 2008 a 2009 byly v rámci probíhajícího úsilí o snížení zatížení respondentů přijaty návrhy na zjednodušení a přepracování právních předpisů v oblasti energetiky, dopravy, migrace, Intrastatu, strukturální statistiky podnikání (SSP) a zemědělství. Jelikož další mechanické zjednodušení statistických požadavků by narušilo hladké poskytování kvalitních údajů uživatelům, přistoupil Eurostat k modernizaci postupů tvorby statistik a zároveň navíc přezkoumal statistický program a nově stanovil priority. Kontrola dodržování předpisů Pravidelná kontrola dodržování předpisů za účelem zvýšení kvality statistických údajů Společenství probíhala v mezích stávajícího rámce. Zvýšení schopnosti reagovat na potřeby uživatelů Bylo zahájeno několik projektů například v souvislosti s modernizací statistiky podnikání a obchodu, a to s cílem kombinovat různé statistické zdroje a diferencovat požadavky na příspěvky k evropským souhrnům (přepracování strukturální statistiky podnikání). Ve snaze zvýšit schopnost reagovat na nové potřeby uživatelů bylo rozšířeno používání modulů ad hoc v oblasti sociální statistiky (např. v oblasti zdraví, zdravotních postižení, migrantů, přechodu ze školy do práce). Finanční podpora na programové období Za účelem zjednodušení řídicích postupů v oblasti grantů zahájil Eurostat několik iniciativ, například vypracování rámcových dohod o partnerství v oblasti grantů, prověření paušálních sazeb u grantů a zjednodušení postupů pro sítě ESS, bude však třeba vyvinout ještě další úsilí. Využívání odborných znalostí partnerů pro účely Společenství Byly vyvinuty nové typy sítí spolupráce umožňující sdílet zkušenosti a předávat znalosti a zdroje v rámci ESS (sítě ESSnet). Zahrnují projektovou práci, kterou vykonávají některé členské státy a jejíž výsledky jsou zpřístupněny k využívání pro celý ESS. Tento nástroj pro lepší spolupráci v rámci ESS je intenzívně využíván v několika oblastech a již přinesl dobré výsledky. Šíření V dubnu 2009 byly spuštěny nově koncipované internetové stránky Eurostatu s lepším přístupem, navigačními prostředky a získáváním údajů a dokončuje se přepracovaná referenční databáze, která má zlepšit funkce pro správu údajů a metadat. Dokladem úspěšnosti různých dalších iniciativ, například nástroje Statistics Explained a profilových publikací, je rostoucí počet stažení. Průřezové činnosti Strukturální ukazatele byly dále rozpracovány a použity k analýze vnitrostátních programů reforem v rámci režimů sledování pro Lisabonskou strategii. Kvalitní profily a zlepšené kanály šíření byly vyvinuty jak pro strukturální ukazatele, tak pro ukazatele udržitelného rozvoje. Ukazatele udržitelného rozvoje byly použity k aktualizaci strategie udržitelného rozvoje EU a její zprávy o sledování v roce 2009 a byla dokončena studie proveditelnosti s cílem rozšířit je o ukazatele dobrých životních podmínek. Co se týče rozšíření, byla kandidátským zemím a potenciálním kandidátským zemím poskytnuta pomoc při modernizaci a posilování jejich statistických systémů a zlepšování dostupnosti kvalitních statistických údajů. Byly podniknuty konkrétní kroky pro pravidelné zveřejňování údajů na podporu procesu vyjednávání a pro mezinárodní sledování sčítání obyvatel. Rozhovory o doplnění makroekonomických ukazatelů, jako je HDP, o ukazatele odrážející sociální a environmentální aspekty pokroku, vedly k přijetí sdělení „Překročit HDP: měření pokroku v měnícím se světě“.[3] Statistické oblasti podle jednotlivých hlav Volný pohyb zboží: Byly vypracovány nové právní předpisy pro Intrastat a Extrastat zaměřené na snížení zatížení respondentů a u Extrastatu na zvládání možných ztrát údajů, když nejsou požadované statistické údaje k dispozici z celních prohlášení. Byly zkoumány způsoby, jak snížit asymetrie v popisu obchodních toků, a prostřednictvím pravidelného sledování a vydávání příslušných doporučení byla zlepšena soudržnost mezi obchodem se zbožím a statistikou platební bilance. Zemědělství: Členským státům byla poskytnuta významná podpora a byly přijaty právní předpisy zaručující provádění zemědělského sčítání zahrnujícího období let 2009 až 2010. Byla vypracována strategie pro zlepšení statistik využívání půdy a vynaloženo úsilí k uspokojení potřeb, co se týče statistických informací pro námořní politiku Komise. Byla přijata legislativní opatření v oblasti agroenvironmentálních statistik a ke snížení zátěže v oblasti statistik o zvířatech a plodinách. Volný pohyb osob, služeb a kapitálu: Poprvé byly shromážděny údaje v oblasti statistiky o zahraničních pobočkách a byly přijaty právní předpisy týkající se podávání zpráv o kvalitě. Byla vypracována metodika pro statistiku o povolení k pobytu a byla přijata prováděcí opatření. Právo, svoboda a bezpečnost: Byly vypracována prováděcí opatření pro roční statistiku o migraci. Byl proveden modul ad hoc týkající se začlenění migrantů na trhu práce. V roce 2007 začalo každoroční zveřejňování statistik o trestné činnosti a trestním soudnictví a bylo provedeno 17 pilotních projektů za účelem odzkoušení dotazníku určeného pro průzkum bezpečnosti v EU (šetření viktimizace) v roce 2013. Doprava: Byly průběžně poskytovány údaje týkající se všech druhů dopravy a byl zkonsolidován právní základ. Co se týče bezpečnosti dopravy, bylo zahájeno vypracování memoranda o porozumění s ostatními poskytovateli údajů. Hospodářská a měnová politika: V oblasti národních účtů Eurostat přispěl k přezkoumání systému národních účtů v rámci OSN, které bylo dokončeno v roce 2009. Současně je aktualizován Evropský systém národních účtů a projednává se jeho program přenosu údajů. Bylo zahájeno plánování k zajištění koordinovaného provádění přepracovaného Evropského systému národních účtů a nové příručky MMF týkající se platební bilance. Značná pozornost byla věnována ověření statistiky vlastních zdrojů a byly poskytnuty údaje pro rozpočtový a fiskální dohled v rámci postupu při nadměrném schodku a zároveň pokračovala práce na zlepšení metodického rámce a srovnatelnosti údajů. Mimořádná situace související s řeckým zadlužením a schodkem představovala pro Eurostat zvláštní výzvu, která kladla značné nároky na zdroje při rozboru této situace a návrhu protiopatření. V roce 2009 byly poprvé zveřejněny souhrnné statistické údaje EU o finančním účtu platební bilance . Co se týče krátkodobé statistiky , byla zveřejněna zpráva o provádění příslušného nařízení, která zdůraznila osvědčené postupy a aspekty kvality údajů. Bylo vyvinuto další úsilí ke zlepšení pokrytí, délky řad a aktuálnosti hlavních evropských hospodářských ukazatelů. V oblasti cenové statistiky pokračovala metodická práce na harmonizovaném indexu spotřebitelských cen a sledování dodržování předpisů bylo rozšířeno na další země. Bylo dosaženo pokroku ve shromažďování podrobnějších statistických údajů o cenách. Od roku 2008 se parity kupní síly stanovují v souladu s novým nařízením. Projekt týkající se odvětvových účtů je příkladem poskytování nových statistik na základě integrace stávajících údajů. Zaměstnanost: Bylo provedeno několik modulů ad hoc v oblasti zjišťování pracovních sil. Byl přijat právní základ pro budoucí moduly ad hoc a nařízení o čtvrtletní statistice volných pracovních míst. Byl proveden komplexní přezkum kvality údajů v oblasti zjišťování pracovních sil. Byly šířeny výsledky zjišťování o struktuře výdělků za rok 2006, a to i mezi výzkumnými pracovníky. Společná obchodní politika: Došlo k pokroku při harmonizaci údajů z různých, ale vzájemně propojených statistických oblastí, jako jsou obchodní statistiky, statistiky platební bilance a národní účty. Sociální politika, vzdělávání, odborné vzdělávání a mládež: V roce 2009 byly v důsledku krize analyzovány sociální statistiky s cílem zaplnit mezery v informacích. Začaly být k dispozici srovnatelné informace o sociální ochraně a sociálním začlenění. Projekt týkající se klíčových proměnných v sociálních šetřeních vede k lepší integraci pojmů a definic v různých oblastech. Bylo dosaženo pokroku v oblasti statistik o vzdělávání a celoživotním učení a byly zveřejněny výsledky ohledně vzdělávání dospělých a dalšího odborného vzdělávání. Široká škála údajů o mládeži byla šířena prostřednictvím zprávy EU o mládeži z roku 2009. Byl vypracován přehled všech statistik týkajících se genderových aspektů a získány příslušné konkrétní údaje. Bylo přijato nařízení o sčítání lidu, domů a bytů a byla vypracována prováděcí opatření. Celkové a regionální odhady počtu obyvatel byly poskytnuty pro odpovídající politické účely. Veřejné zdraví: Bylo přijato rámcové nařízení o veřejném zdraví a bezpečnosti při práci, vypracována prováděcí opatření a zveřejněny údaje o zdravotní péči, příčinách úmrtí, pracovních úrazech a nemocech z povolání. V roce 2008 bylo provedeno evropské dotazníkové šetření o zdravotním stavu. Ochrana spotřebitele: Byla vydána souhrnná publikace o spotřebitelích v Evropě a také příručka o cestě potravin ze zemědělského podniku až na stůl. Pokud jde o bezpečnost potravin, byly šířeny údaje o kontrole potravin a krmiv a příslušném sledování. Průmysl: Vývojové práce v oblasti statistiky podnikání se zaměřily na ukazatele globalizace a podnikání a bylo provedeno několik studií a zkušebních výpočtů. Byl přijat program modernizace statistiky podnikání a obchodu (MEETS) a byly schváleny následné roční pracovní programy. Bylo změněno nařízení o informační společnosti a byly zpřístupněny údaje pro zprávu o digitální konkurenceschopnosti Evropy. V oblasti statistiky cestovního ruchu bylo vydáno několik politicky zaměřených publikací a byl přepracován právní základ. Projekt týkající se satelitních účtů cestovního ruchu byl zaměřen na další harmonizaci. V roce 2008 bylo přijato nařízení o energetické statistice a odpovídajícím způsobem byly shromážděny příslušné údaje. Metodická práce se mimo jiné soustředila na měření energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie. Hospodářská a sociální soudržnost: Po revizi klasifikace územních statistických jednotek v roce 2008 byly všechny regionální údaje převedeny a byl zahájen projekt s cílem shromáždit širokou škálu údajů o územních statistických jednotkách úrovně NUTS 3. Bylo zahájeno nové kolo sběru údajů pro audit měst. Výzkum a technologický rozvoj: Bylo provedeno několik průzkumů ohledně inovací ve Společenství, profesního rozvoje držitelů doktorského titulu a ohledně výzkumu a vývoje, zlepšila se jejich metodika a kvalita a rozšířila se dostupnost údajů. V oblasti metodiky byly zprovozněny vhodné vnější a vnitřní struktury řízení. Byly zahájeny projekty spolupráce zaměřené na integraci údajů, kontrolu zveřejňování statistik a přístupy založené na modelech a byla odsouhlasena strategie rozšíření přístupu k mikrodatům. Životní prostředí: Byly přezkoumána evropská strategie pro environmentální hospodářské účty a byl přijat příslušný právní návrh. Byla zintenzívněna práce na souhrnných ukazatelích účinnosti zdrojů a dopadů na životní prostředí a pokračují činnosti v oblasti statistik týkajících se odpadů, recyklace, vody a půdy. Eurostat přispěl k rokování o statistice týkající se změny klimatu, vypracoval související akční plán a poskytl cennou podporu při přípravě každoročního soupisu skleníkových plynů v EU. Rozvojová spolupráce: Spolupráce se zaměřila na podporu koordinace a obhajování dárců pro účely statistiky, zejména s ohledem na národní strategie rozvoje. Byl vypracován průvodce statistikou v ES pro oblast rozvojové spolupráce na podporu koncipování statistických projektů v rozvojových zemích. Hospodářská, finanční a technická spolupráce s třetími zeměmi: Byla poskytnuta široká škála technického poradenství a podpory pro země evropského sousedství a byly zveřejněny údaje vyplývající z projektů spolupráce. Využívání lidských a finančních zdrojů V roce 2008 došlo k mírnému nárůstu v oblasti lidských zdrojů, především z důvodu rozšíření, ale od roku 2009 bude uplatňována politika Komise spočívající v nulovém růstu zdrojů, která bude prováděna prostřednictvím strategických projektů zahrnujících výhledové plánování a profesní rozvoj. Rozpočtové závazky pro provádění programu činily v roce 2008 zhruba 66 milionů EUR (úvěry Eurostatu představovaly 48 milionů EUR) a v roce 2009 80 milionů EUR (54 milionů EUR na úvěry Eurostatu), přičemž rostl podíl rozpočtových prostředků poskytnutých Eurostatu nahrazujících rozpočtové prostředky dále převáděné z jiných útvarů Komise. KLÍčOVÉ PRVKY PRO DRUHOU POLOVINU STATISTICKÉHO PROGRAMU SPOLEčENSTVÍ S ohledem na fungování ESS (Krakovský/Haagský akční plán) bylo v roce 2009 přijato nařízení o evropské statistice[4]. Poskytuje stabilní a transparentní právní prostředí zajišťující nezávislost, bezúhonnost a odpovědnost členů ESS. Zejména stanoví zásady umožňující všem členům ESS účinněji vytvářet a šířit statistiky, stanoví strukturu ESS, poskytuje koordinační roli v oblasti statistického systému pro Eurostat na evropské úrovni a pro vnitrostátní statistické úřady na úrovni jednotlivých států, institucionalizuje sítě spolupráce a posiluje požadavky na kvalitu výstupu. Stejně zásadní pro zlepšení kvality a zvýšení důvěry v evropskou statistiku je další rozvoj a provádění kodexu v ESS. Dále bylo Komisí v srpnu 2009 přijato Sdělení o metodě tvorby statistiky EU – vize pro příští desetiletí[5], které v listopadu 2009 uvítala Rada pro hospodářské a finanční věci[6]. Hlavním záměrem je zlepšit účinnost tvorby statistik změnou způsobu jejich vytváření. Trvalé přizpůsobení portfolia jejích produktů a služeb prostřednictvím inovace a nový vývoj by měly zajistit, že ESS bude moci i nadále hrát odpovídající úlohu v podpoře tvorby politik EU a dokáže v budoucnu uspokojit očekávání uživatelů. Tato vize je založena na vypracování nástrojů s využitím informačních a komunikačních technologií, jakož i na celostním přístupu, a bude znamenat odklon od tradičních liniových modelů směrem k integrovanému modelu tvorby statistik, který je popsán v nedávno vypracované společné prováděcí strategii. Kromě toho nová struktura řízení ESS zahrnuje pokročilé modely a formy spolupráce v rámci ESS, například skupiny ředitelů ve všech statistických oblastech, sponzorské skupiny pro jednotlivé, časově omezené projekty strategické povahy a sítě spolupráce pro usnadnění technického vývoje a přenosu znalostí v rámci ESS. Probíhá reforma procesu vytváření programů a plánování. Aby byl řecký statistický systém uveden do souladu s požadavky EU a normami ESS, bude ESS pomáhat řeckému statistickému úřadu při přestavbě statistického systému tak, aby byl schopen poskytovat spolehlivé statistické údaje, přičemž si tato pomoc v rámci ESS vyžádá velké množství zdrojů. A konečně, začal také proces analyzování rentability všech oblastí (např. tvorby souhrnných informačních listů, měření nákladů a zátěže), ale bude třeba vyvinout ještě další úsilí. ZVLÁšTNÍ ASPEKTY PřEDKLÁDÁNÍ ZPRÁV Vliv na konkurenceschopnost malých a středních podniků díky snížení administrativní zátěže Byly posouzeny dopady na konkurenceschopnost malých a středních podniků pomocí odhadu snížení zátěže pro tuto skupinu podniků na základě přezkoumání statistických právních předpisů, které podniky nejvíce zatěžují, zejména co se týče Intrastatu, strukturální statistiky podnikání a klasifikace Prodcom. Přibližně 200–250 milionů EUR lze zpětně nasměrovat do podnikatelských aktivit malých a středních podniků, pokud budou do praxe členských států začleněny změny právních předpisů EU, například omezení počtu zkoumaných statistických produktů, zvýšení prahových hodnot pro podniky, co se týče podávání údajů Intrastatu a vyloučení některých proměnných, které se nahlašují v rámci strukturální statistiky podnikání. Rozdělení finančního zatížení mezi rozpočet EU a rozpočty členských států Rozdělení finančního zatížení je vymezeno jako podíl rozpočtových prostředků vydávaných Evropskou unií a členskými státy na tvorbu statistik, které spadají do rámce statistického programu Společenství. Většina finančních prostředků poskytovaných ze strany EU podporuje investice a budování kapacit pro nové iniciativy v členských státech, což běžně nezahrnuje statistické činnosti na základě právních aktů. Finanční zátěž spojená s prováděním statistického programu Společenství se týká především vytváření statistických informací ve vnitrostátních statistických úřadech, a je tudíž do značné míry založena na příspěvku členského státu. Skutečnost, že 60 % až 90 % statistických pracovních programů členských států se týká pracovních programů EU, znamená, že existuje značná míra synergie mezi evropskými a vnitrostátními statistickými pracovními programy. Pokud mají být předloženy přesnější odhady, je třeba zřídit vhodný informační systém poskytující údaje o nákladech EU a členských států. Údaje pro objektivní analýzu sociálních a hospodářských dopadů Eurostat pravidelně sleduje potřeby uživatelů, včetně potřeb tvůrců politik pro účely monitorování a přezkumu politik. Spokojenost uživatelů se měří prostřednictvím pravidelných průzkumů a dalšími prostředky. ESS tudíž poskytuje datové soubory potřebné pro nestranný a objektivní rozbor sociálních a hospodářských dopadů. DOPORUčENÍ Další rozpracování předchozích doporučení Doporučení z předchozího hodnocení jsou převzata zavedením mechanismů, které umožní propojit cíle statistického programu Společenství s ročními pracovními programy v procesech plánování a předkládání zpráv, čímž dojde ke zlepšení sledování provádění programu. Doporučení vzájemně vyrovnat potřeby a zdroje pomohlo zformulovat sdělení o vizi pro příští desetiletí. Vymezení nových potřeb , co se týče statistických informací Neustále bude pravděpodobně vznikat potřeba nových, složitějších a včasných údajů pro účely politiky, např. v souvislosti se sdělením „Překročit HDP: měření pokroku v měnícím se světě“, zprávou Komise o měření hospodářského výkonu a sociálního pokroku („Stiglitz-Sen-Fitoussiho zpráva“), s potřebou více geograficky vymezených údajů, údajů o zdravotních postiženích, ukazatelů o spotřebitelských trzích a zejména podrobného každoročního sledování cen výrobků a strategie Evropa 2020. Aby bylo možno tyto potřeby splnit, bude ESS vyžadovat integrovanější přístup s použitím četných a kombinovaných zdrojů údajů spolu s harmonizací metodiky, pojmů a definic. Posílit partnerství v rámci ESS Vývoj v ESS povede k dalšímu přeorientování statistického programu Společenství směrem k řešení budoucích výzev. Bude zapotřebí upravit proces ročního plánování a tvorby programů, jakož i hodnocení cílů v rámci statistického programu Společenství. Vytvoření více různých integrovaných modelů spolupráce spolu s členskými státy bude vyžadovat větší interakci, zvýšené využívání sítí ESS a sdílení nástrojů pro větší účinnost systému. Rozbor náklad ů a zátěže a nové stanovení priorit Statistický program Společenství vyžaduje podávání zpráv o těchto aspektech. Je třeba zvážit výsledky stávajících měření nákladů a zátěže a také je nezbytné dále posoudit, jak lze od všech členských států získat homogenní informace o nákladech a zátěži, jakož i o tom, jak jsou statistiky využívány. Koncepční přístup k přehodnocení priorit přisuzovaných jednotlivým činnostem by měl být vypracován na základě dostupných souhrnných informačních listů pro každý právní akt a je nutno vynaložit rozhodné úsilí k jeho provádění. Dostupnost zdrojů pro provádění programu Na úrovni ESS je třeba zvážit vhodné vyvážení mezi cíli stanovenými ve statistickém programu Společenství a vizí na straně jedné a současnou zhoršující se situací, co se týče zdrojů ve statistických úřadech mnoha členských států, na straně druhé. Na úrovni ESS je třeba strategické posouzení cílů pro druhou polovinu programu a další přehodnocení potřeb uživatelů s cílem stanovit strategické priority a zajistit, aby byla tvorba statistik účinnější. [1] Úř. věst. L 344, 28.12.2007. [2] Podle Smluv. [3] KOM(2009) 433 ze dne 20. srpna 2009. [4] Nařízení Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009. [5] KOM(2009) 404 v konečném znění ze dne 10. srpna 2009. [6] 2972. zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci, 10. listopadu 2009.