29.

zdůrazňuje, že soubor opatření podpořených touto integrační vizí musí být zaměřen na cíle, jakými jsou růst a konkurenceschopnost, a na prioritní oblasti působení, jež musí přesahovat pouhou výměnu zkušeností a informací, a jeho součástí musí být rovněž společné projekty a aktivity, výměnné pobyty pracovníků a zainteresovaných osob v rámci projektů, zakládání sítí a institutů Společenství atp.; Proto navrhuje 1. ZAVÉST SPOLEČNÝ STRATEGICKÝ RÁMEC PRO KLASTRY je toho názoru, že chybí celkový strategický rámec, který by spojil představy různých zúčastněných subjektů – veřejných správ, univerzit, výzkumných středisek a podniků – a který by umožnil koordinovaně postupovat ve třech výše popsaných oblastech: — umožnit vytvoření předpokladů pro vznik klastrů a iniciovat ho; — podpořit zavedení iniciativ navržených pro klastry; — dosáhnout vzájemného propojení klastrů jak na národní, tak na mezinárodní úrovni za účelem spolupráce a výměny zkušeností; v tomto smyslu navrhuje jako první krok rozvoje strategického rámce vytvořit skupinu odborníků na vysoké úrovni, která by se danou otázkou zabývala a vytvořila směry integrace a harmonizace kritérií pro Radu a Komisi. Tato skupina by měla mít velkou nezávislost, jejím předsedou by měla být uznávaná evropská osobnost v této oblasti a měly by do ní být zapojeni zástupci všech skupin spojených s tímto tématem: z oblasti politiky, z různých oblastí správy, zejména regionální, z podniků majících zkušenosti v oblasti řízení klastrů, z univerzit, z výzkumných a technologických center a z finančních institucí a z dalších možných subjektů financování (sítě tzv. podnikatelských andělů, fondy rizikového kapitálu …); domnívá se, že tento strategický rámec bude prospěšný různým již existujícím iniciativám týkajícím se klastrů ve specifických tematických oblastech a přinese souhrnný pohled na všechny tyto iniciativy, přičemž naznačí takové směry působení, jež umožní podpořit průběh procesů, které probíhají při utváření klastru; INKUBAČNÍ FÁZE — vytvoření rámcových podmínek nezbytných pro jeho vznik — poskytnutí finanční pomoci, jež usnadní vzájemné propojení malých a velkých podniků nacházejících se na stejném území a zhodnocení potenciálních součinností, k nimž může dojít — zapojení „tahounů“ mezi podniky — navázání vztahů s výzkumnými středisky v daném odvětví FÁZE SPUŠTĚNÍ — nastolení vztahů důvěry — vzájemné propojení podniků, které jsou součástí různých klastrů, za účelem vytvoření nadnárodních metaklastrů — vytvoření vlastní organizační struktury a image — vypracování strategické agendy spolupráce FÁZE RŮSTU — vytvoření a realizace vlastních projektů — zapojení klastrů do evropských technologických platforem — smlouvy mezi klastry, které představují platformu pro meziregionální spolupráci — šíření výsledků spolupráce klastrů, což zaručí, že se touto cestou dostanou výsledky projektu do dalších regionů — vznik nových produktů, jež jsou výsledkem iniciativ založených na spolupráci FÁZE ZRALOSTI — vlastní inovace a patenty — vznik obchodních subklastrů — strategická partnerství pro hospodářský rozvoj — přilákání nových investic do regionu 2. ČINNOSTI NA PODPORU DYNAMIKY PŘI VYTVÁŘENÍ STRATEGICKÉHO RÁMCE, KTERÝ DODÁ CELÉMU PROCESU NA DŮVĚRYHODNOSTI uznává, že je třeba stimulovat spolupráci mezi podniky v klastrech podporou zřizování prvotřídní sítě pro sdružení klastrů, která jim umožní sdílet služby a osvědčené postupy na evropské a globální úrovni, například prostřednictvím: — přípravy a nasazení nástrojů spolupráce za účelem sdílení poznatků získaných v rámci regionálních klastrů; — podpory nejrůznějších akcí, sportovních klání a setkání různých aktérů z různých klastrů, zejména podniků; — vypracování společné výroční zprávy o činnostech všech evropských klastrů; — podpory rozvoje sdílených služeb v oblasti vzdělávání, informací atd.; zdůrazňuje, že klíčový význam má podpora veřejných správ určená projektům včasné poptávky: — propojení středisek a organizací pro sledování technologického vývoje v různých regionech prostřednictvím vytvoření evropského systému pro sledování průmyslového výzkumu a inovace a zkvalitnění informací o intelektuálním kapitálu, čímž by se umožnilo předvídat možná řešení v oblasti nabídky a technologií, jež mohou posílit výslednou hodnotu; — povzbuzení spolupráce s evropskými technologickými platformami; — příprava veřejných projektů, na nichž se podílí několik regionů (společné zadávací podmínky a nákupní postupy); — podněcování ke společné regulaci v různých regionech, které podporují či uspíší rozvoj inovujících technologií; upozorňuje, že je naprosto nezbytné sloučit do jedné Evropské informační platformy o klastrech (INFOCLUSTER) stávající informace a vybavit ji funkcemi užitečnými pro podniky, které jsou dnes zastávány částečně. V tomto smyslu se domnívá, že nejvhodnějším subjektem pro rozvoj činnosti informativní platformy by mohlo být Evropské středisko pro sledování klastrů: — územní informační systém, který by obsahoval a strukturoval aktuální nabídku infrastruktur a výzkumných středisek, podniků aktivních na poli výzkumu, vývoje a inovací, univerzit a dalších středisek, podporované směry výzkumu, klíčové technické a politické kontakty atp.; tento nástroj by usnadnil vzájemný vztah mezi různými středisky vědomostí a samými klastry; mohla by jej vést Evropská komise ve spolupráci s VR, který by jí mohl usnadnit kontakty s regiony a se stávajícími klastry na regionální úrovni; — dynamický barometr konkurenceschopnosti, díky němuž by se klastry podobných rysů mohly mezi sebou porovnávat a zjistit, jaké je jejich postavení vůči jejich konkurenčnímu prostředí; — soupis politik pro klastry, který by obsahoval národní a regionální programy a politiky prováděné na všech územích a ve všech oblastech (podpora výzkumu, vývoje a inovací, podpůrné finanční nástroje, vzdělávací a výměnné programy...) a jenž by byl určen k výměně informací; — různé zprávy o nejúspěšnějších postupech použitých podniky či samými klastry, jejichž smyslem by bylo sdílet poznatky; potvrzuje, že je nezbytné podporovat spolupráci mezi finančními nástroji určenými na inovaci (kapitál/pohledávky/přímá podpora) mezi různými regiony či zeměmi, za účelem usnadnit investice do velkých projektů, na nichž se podílí více regionů z různých evropských zemí prostřednictvím klastrů, a jež by mohly více těžit z podpory z evropských prostředků pocházejících například z EIB či EIF; domnívá se, že je možné, aby klastry sdílely zdroje a služby, tak aby měly společný přístup ke kvalitnějším službám; — stipendium pro specializovaná zaměstnání a výměnné a vzdělávací programy pro výzkumné pracovníky v soukromém sektoru; — mobilita podniků za využití zařízení a služeb podnikatelských líhní; — výměna technologických zkušeností, výzkumných infrastruktur a výrobních zařízení, jež by umožnila úspory z rozsahu a nákladové úspory; — evropský systém pro sledování průmyslového výzkumu, průmyslových inovací a zlepšování informací o duševním kapitálu; 3. OPATŘENÍ PRO PŘEDBĚŽNÉ HODNOCENÍ, PRŮBĚŽNÉ HODNOCENÍ A HODNOCENÍ EX-POST, JEŽ MUSÍ SLOUŽIT JAKO VODÍTKO PRO BUDOUCÍ ČINNOST domnívá se, že hodnocení je jistým druhem výzkumu, který používá specifické metody a odpovídá na otázky, zda byly pokryty potřeby klastru, zda byla navržena vhodná politika, zda byla správně implementována, zda je pravděpodobné, že dosáhne očekávaného účinku, zda je možné znovu stanovit cíle, které nebyly naplněny, či zda je možné rozšířit účinnost použité politiky; chápe hodnocení jako nástroj, který by se měl využívat po celý průběh procesu implementace a který by měl kromě dalších výhod zvýšit důvěryhodnost politiky klastrů.