EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 12.12.2018 COM(2018) 822 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 531/2012 ze dne 13. června 2012 o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii ve znění nařízení (EU) 2015/2120 a nařízení (EU) 2017/920



1Úvod V říjnu 2015 Evropský parlament a Rada přijaly nařízení (EU) 2015/2120 , které stanovilo, že od 15. června 2017 se zrušují maloobchodní příplatky za roaming v Unii, s výhradou politiky přiměřeného využívání a odchylky pro zajištění udržitelnosti. Tato nová pravidla roamingu se označují jako „roaming za domácích podmínek“. Aby mohl být roaming za domácích podmínek poskytován v celé Unii udržitelným způsobem, spolunormotvůrci se dohodli na těchto opatřeních: ·výrazné snížení stropů pro velkoobchodní ceny za roaming , ·možnost, aby operátoři uplatňovali politiku přiměřeného využívání s cílem zamezit zneužívání či nezvyklému využívání roamingových služeb za vnitrostátní ceny, např. trvalému používání SIM karty v jiných členských státech než je členský stát, v němž byla uvedená SIM karta vydána, ·systém mimořádných a dočasných výjimek, jež za přesně daných okolností a pouze se souhlasem vnitrostátního regulačního orgánu mohou operátoři využít v případech, kdy by zrušení poplatků za roaming na určitém trhu mohlo vést k zvýšení vnitrostátních cen pro jejich zákazníky. Komise v souladu se svými pravomocemi, které jí byly svěřeny spolunormotvůrci, přijala dne 15. prosince 2016 podrobná pravidla týkající se uplatňování politiky přiměřeného využívání a metodologie, která se použije při podávání a posuzování žádostí o odchylku pro zajištění udržitelnosti . Výše uvedený soubor pravidel se v EU/EHP uplatňuje od 15. června 2017. V souladu s čl. 19 odst. 3 nařízení o roamingu musí Komise do 15. prosince 2018 předložit spolunormotvůrcům „průběžnou zprávu, v níž shrne dopady zrušení maloobchodních příplatků za roaming“ . Tato zpráva slouží tomuto účelu. 2Oblast působnosti a hlavní ustanovení nařízení o roamingu „Roaming“ ve smyslu nařízení o roamingu je služba, která zákazníkovi operátora (virtuální) mobilní sítě v jedné zemi umožňuje využívat mobilní služby (hlasové, SMS nebo datové) operátora mobilní sítě v jiné zemi . Poskytovatel služeb (mobilní operátor) zajišťuje, že jeho zákazníci při cestách do zahraničí zůstanou připojeni k mobilní síti, a to s použitím téhož mobilního přístroje (či případně notebooku nebo tabletu v případě datového roamingu) a téhož telefonního čísla. Poskytovatel služeb, který si přeje nabízet svým zákazníkům v určité zemi roamingové služby („maloobchodní roamingové služby“), musí tyto služby nakoupit od operátora mobilní sítě nacházejícího se v navštívené zemi („velkoobchodní roamingové služby“). Za tímto účelem musí poskytovatelé služeb mezi sebou uzavřít velkoobchodní dohody o roamingu na komerčním základě. V praxi to znamená, že když zákazník při roamingu v zahraničí uskuteční hovor nebo využije mobilní data, bude tato služba poskytnuta mobilním operátorem v navštívené zemi. Domovský operátor roamingového zákazníka musí provozovateli navštívené sítě za uvedenou službu zaplatit. Jde o velkoobchodní poplatky za roaming. Maximální výše těchto cen je omezena nařízením EU o roamingu a u dat se každoročně snižuje (viz níže). Od 15. června 2017 nesmí mobilní operátoři svým zákazníkům, kteří pravidelně cestují v rámci EU/EHP, účtovat k vnitrostátní ceně žádné příplatky za poskytování roamingových služeb (hlasových, SMS a datových). Aby se zabránilo zneužívání či nezvyklému využívání roamingových služeb, jako je např. trvalý roaming, za vnitrostátní ceny, což může mít negativní dopad na vnitrostátní trhy, mohou mobilní operátoři uplatňovat politiku přiměřeného využívání. Cílem politiky přiměřeného využívání je zabránit zneužívání či nezvyklému využívání roamingových služeb za vnitrostátní ceny. Má zejména zajistit, že roaming za vnitrostátní ceny bude používán při pravidelných cestách v rámci EU/EHP. Za tímto účelem může operátor po svých zákaznících vyžadovat, aby prokázali, že mají bydliště v zemi EU/EHP, v níž si zakoupili SIM kartu, která má být používána za vnitrostátní cenu při cestách do zahraničí, nebo mají na tuto zemi stálé vazby. Operátor může také kontrolovat, zda je SIM karta používána více v jeho zemi než v zahraničí. Pokud se zákazník v rámci časového úseku, který trvá nejméně čtyři měsíce, zdržoval více v zahraničí v rámci EU než doma a mobilní služby využíval více v zahraničí v rámci EU než doma, může ho mobilní operátor kontaktovat za účelem ověření situace. Po uplynutí 14 dnů ode dne, kdy zákazníka kontaktoval, může operátor uplatnit malé příplatky za roaming, které jsou svázány s velkoobchodními cenovými stropy, pokud zákazník nadále využívá mobilní služby v zahraničí. Za účelem umožnění trvalého rozvoje nejlepších datových nabídek na vnitrostátních trzích (např. neomezených dat) může navíc operátor omezit objem spotřebovaných dat při roamingu za vnitrostátní ceny. Při překročení tohoto objemu může operátor uplatnit malý příplatek za roaming, který nepřevyšuje strop velkoobchodní ceny za roaming. Za určitých zvláštních okolností může operátor od svého vnitrostátního regulačního orgánu získat tzv. odchylku k zajištění udržitelnosti za účelem zabránění nárůstu vnitrostátních cen. Za tímto účelem musí operátor vnitrostátnímu regulačnímu orgánu prokázat, že poskytování roamingových služeb bez uplatnění příplatku by s jeho současným modelem pro stanovení vnitrostátních cen nebylo udržitelné. V takovém případě může vnitrostátní regulační orgán operátorovi povolit, aby po dobu jednoho roku uplatňoval malý příplatek za roaming. K prodloužení tohoto povolení musí provozovatel podat každý rok novou žádost. Na velkoobchodní úrovni byl cenový strop v roce 2017 výrazně snížen nařízením o roamingu , a to zejména pro data, jejichž cenové stropy budou do roku 2022 plánovaně každý rok klesat, aby bylo zajištěno, že účastníci trhu mohou mít prospěch z velkoobchodních sazeb, které jim umožňují poskytovat svým zákazníkům roamingové služby, aniž by museli účtovali příplatek k vnitrostátní ceně. Stropy velkoobchodních cen za roaming rovněž zajišťují, že operátor poskytující velkoobchodní roamingové služby plně pokryje velkoobchodní náklady. 3Provádění roamingu za domácích podmínek: celkový soulad Nařízení o roamingu je přímo použitelné ve všech členských státech EU a zemích EHP . Pověřuje vnitrostátní regulační orgány úkolem sledování a prosazování roamingových pravidel v členských státech a dohledem nad nimi. Za účelem zajištění jednotného přístupu všech vnitrostátních regulačních orgánů vydalo Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) v březnu 2017 pokyny pro maloobchodní roaming a v červnu 2017 pokyny pro velkoobchodní roaming , které byly vypracovány v úzké spolupráci s Komisí a po konzultaci se zúčastněnými stranami. Pokyny sdružení BEREC nejsou samy o sobě závazné, ale poskytují vnitrostátním regulačním orgánům podporu při sledování a prosazování nových roamingových pravidel a dohledu nad nimi v praxi. Pokyny sdružení BEREC slouží rovněž jako podrobné pokyny pro mobilní operátory k tomu, jak mohou provádět nová roamingová pravidla ve svých různých nabídkách. V reakci na výzvu Komise, aby již od prvního dne (od 15. června 2017) bylo zajištěno řádné provádění pravidel roamingu za domácích podmínek, každý vnitrostátní regulační orgán v prvním pololetí 2017 aktivně oslovil své mobilní operátory za účelem zajištění plného souladu s novými pravidly. Vnitrostátní regulační orgány a Komise byly během celého tohoto období v úzkém kontaktu, aby mohly před datem provedení zodpovědět otázky mobilních operátorů týkající se praktického provádění.

Díky této přípravné práci bylo zjištěno, že mobilní operátoři nová roamingová pravidla obecně dodržují. Pokud bylo v členském státě zjištěno potenciální porušení pravidel, vnitrostátní regulační orgán tento problém s dotčeným operátorem urychleně vyřešil, často ještě před začátkem formálního řízení nebo v průběhu takového řízení. V několika málo případech musely být uloženy pokuty. Jak požaduje nařízení o roamingu, vnitrostátním regulačním orgánům musí být ve všech členských státech svěřeny náležité sankční pravomoci v případě nedodržení roamingových pravidel. V případech, kdy po 15. červnu 2017 vyvstaly nové otázky týkající se uplatňování ve vztahu k novým typům nabídek, kterými se pokyny sdružení BEREC výslovně nezabývaly, vnitrostátní regulační orgány koordinovaly svůj přístup ve spolupráci s Komisí prostřednictvím k tomu určené odborné pracovní skupiny pro mezinárodní roaming v rámci sdružení BEREC . Vnitrostátní regulační orgány udělily odchylky k zajištění udržitelnosti operátorům, u nichž se to na základě jejich zvláštní situace očekávalo, tzn. některým operátorům virtuálních mobilních sítí v některých členských státech a některým operátorům mobilních sítí v některých členských státech, v nichž je úroveň cen datových služeb velmi nízká a v nichž existuje velká nerovnováha v oblasti roamingu a/nebo nízký výnos na uživatele (Estonsko, Litva, Polsko, Finsko). I přes tuto odchylku mnoho operátorů mobilních sítí a operátorů virtuálních mobilních sítí stále nabízí velké objemy roamingových služeb, aniž by svým účastníkům účtovali příplatky, aby zůstali na svém vnitrostátním trhu konkurenceschopnými. V případech, kdy povolený příplatek za roaming uplatňují, byla jeho výše ve srovnání se situací před 15. červnem 2017 výrazně snížena (u dat o více než 90 %), takže dotčení zákazníci mají z nových pravidel značný prospěch i v těchto případech (viz oddíl 4). Ve všech případech jsou příplatky povolené vnitrostátním regulačním orgánem a uplatňované operátorem nižší, často výrazně, než strop pro velkoobchodní ceny za roaming, a to v souladu s pravidlem, podle nějž by jakýkoli příplatek měl být uplatněn pouze v rozsahu nezbytném k pokrytí nákladů na poskytování regulovaných maloobchodních roamingových služeb, které by jinak mohly vést ke zvýšení vnitrostátních cen. 4Dopady roamingu za domácích podmínek na koncové uživatele Zatímco po sobě jdoucí nařízení o roamingu od roku 2007 přinesla zákazníkům hmatatelné výhody ve formě snížení cen za hlasové, SMS a datové roamingové služby, mnoho Evropanů se nadále používání svých mobilních telefonů a datových služeb při cestách mimo svůj domovský členský stát vyhýbá nebo je omezuje, aby nemuseli platit poplatky za mobilní roaming. V roce 2014 více než polovina Evropanů vypnula při cestách v rámci EU datový roaming a pouze jeden z deseti Evropanů uskutečňoval nebo přijímal hovory stejně často jako ve své zemi . Roaming za domácích podmínek konečně umožnil tuto situaci radikálně změnit a uvolnit nevyužitou poptávku osob cestujících v rámci EU po mobilních službách. Údaje uvedené v následujících oddílech 4.1, 4.2 a 4.3 vycházejí z nejnovějších srovnávacích zpráv sdružení BEREC o mezinárodním roamingu . Roaming za domácích podmínek vedl k masivnímu a rychlému nárůstu spotřeby roamingu Evropští spotřebitelé začali okamžitě a masivně využívat výhody zrušení roamingových poplatků v EU/EHP od 15. června 2017. Již v létě 2017 se využívání mobilních datových služeb při roamingu v rámci EU/EHP ve srovnání s létem 2016 zvýšilo 5,35krát (+435 %) a objem roamingových volání narostl 2,45krát (+145 %). V dalších dvou čtvrtletích (4. čtvrtletí roku 2017 a 1. čtvrtletí roku 2018) zůstalo využívání dat v roamingu téměř 5krát vyšší než před rokem ( obrázek 1 ). V těchto dvou čtvrtletích zůstal objem roamingových hlasových volání téměř dvakrát vyšší než před zavedením roamingu za domácích podmínek. Jak uvedlo sdružení BEREC ve 21. srovnávací zprávě o mezinárodním roamingu, z těchto údajů jasně vyplývá, že pravidla pro roaming za domácích podmínek podstatně přispěla ke stimulaci poptávky po roamingových službách a k rozvoji trhu s mezinárodním roamingem v EU/EHP. Zdroj: Na základě 21. srovnávací zprávy sdružení BEREC o mezinárodním roamingu, říjen 2017– březen 2018 Cestující osoby nyní využívají při roamingu téměř čtyřikrát více dat než před zavedením roamingu za domácích podmínek (viz obrázek 2 ) . Rovněž při roamingu přibližně 1,7krát více volají než před zavedením roamingu za domácích podmínek . Zdroj: Na základě 21. srovnávací zprávy sdružení BEREC o mezinárodním roamingu, říjen 2017– březen 2018 Ve všech členských státech došlo od června 2017 u účastníků k výraznému nárůstu spotřeby roamingu. Zvláště vysoký nárůst spotřeby roamingu mezi zákazníky v rámci EU/EHP zaznamenali polští, rumunští, bulharští, chorvatští a španělští operátoři u hlasového volání (více než třínásobný nárůst) a bulharští, chorvatští, čeští, polští, španělští a lotyšští operátoři u přenosu dat (desetinásobný a vyšší nárůst) . Ve třech členských státech, v nichž byly všem operátorům mobilních sítí od 15. června 2017 uděleny odchylky k zajištění udržitelnosti (Finsko, Litva a Estonsko , viz oddíl 3), uživatelé rovněž výrazně zvýšili svoji spotřebu mobilních služeb v zahraničí v rámci EU/EHP v poměrech, které se podobají poměrům v mnoha dalších členských státech. Je to dáno tím, že operátoři, kterým byla udělena odchylka, poskytovali přesto do určité míry roamingové služby bez příplatků (oddíl 4.2) a pokud příplatky za roaming uplatňovali, byly příplatky povolené vnitrostátním regulačním orgánem podstatně nižší než příplatky uplatňované před 15. červnem 2017. Proto také zákazníci těchto operátorů měli z nových pravidel pro roaming značný prospěch a reagovali zvýšenou poptávkou. Široká dostupnost roamingu za domácích podmínek v rámci EU/EHP Již v létě 2017 mohli prakticky všichni Evropané využívat účastnické smlouvy na mobilní služby, jejichž součástí jsou služby roamingu za domácích podmínek: příplatek za roaming se v EU/EHP vztahoval na 1,8 % účastníků v důsledku odchylky udělené vnitrostátním regulačním orgánem a na 1,6 % účastníků v důsledku toho, že nemají bydliště v zemi operátora nebo na ni nemají žádné stálé vazby. Všichni ostatní účastníci roaming za domácích podmínek využívali nebo si záměrně zvolili alternativní roamingový tarif, který odpovídá jejich konkrétním potřebám v oblasti roamingu v zemích mimo EU. V důsledku toho poskytování roamingu za domácích podmínek v 1. čtvrtletí 2018 představovalo více než 90% roamingového hlasového a datového provozu účastníků v EU/EHP cestujících v rámci EU/EHP . Dokonce i ve Finsku, Litvě a Estonsku, kde se všichni operátoři mobilních sítí mohou od 15. června 2017 odchýlit od režimu roamingu za domácích podmínek, poskytli uvedení operátoři ve skutečnosti velké objemy roamingových služeb bez příplatků (v menší míře v Litvě). V důsledku toho velká většina roamingového provozu finských a estonských účastníků spadá do roamingu za domácích podmínek a má z něj výhody . Čistě vnitrostátní nabídky jsou obecně omezené a většinou v tržním segmentu předplacených služeb

Podle nejnovějších srovnávacích zpráv sdružení BEREC o mezinárodním roamingu podíl účastníků v EU/EHP, kteří mají SIM kartu s možností roamingu, je od léta 2017 stabilně na úrovni přibližně 96 %. SIM karty omezené na vnitrostátní používání (např. SIM karty, které roamingové služby v zahraničí vůbec neumožňují) jsou ve většině případů předplacené karty sloužící k místním potřebám komunikace a/nebo čistě datové tarify či produkty pevného bezdrátového připojení, které mohou být používány pouze na určitém místě. Tarifní plány omezené pouze na vnitrostátní použití zůstaly proto okrajovou záležitostí, s výjimkou Rumunska, Estonska, Lotyšska a Bulharska, kde více než 10 % uživatelů využívá čistě vnitrostátní nabídky. V Bulharsku a Lotyšsku se tento podíl od léta 2017 snižuje, avšak v Rumunsku se podstatně zvýšil . Jediným dalším členským státem, v němž se podíl účastníků využívajících čistě vnitrostátní služby značně zvýšil, je Rakousko (z 4 % na 9 % mezi létem 2017 a prvním čtvrtletím 2018, zejména jde o účastníky operátorů virtuálních mobilních sítí). Operátoři virtuálních mobilních sítí mají obecně vyšší podíl (a někdy výrazně vyšší podíl) účastníků, kteří využívají čistě vnitrostátní služby, než operátoři mobilních sítí, což lze z části přičíst segmentům zákazníků, na něž se obvykle zaměřují. Ve všech zemích EU/EHP je však podíl účastníků, kteří využívají čistě vnitrostátní mobilní služby, podstatně nižší než podíl obyvatel, kteří za poslední rok necestovali do zahraničí. Komise bude sledovat vývoj čistě vnitrostátních tarifních plánů ve vztahu k dalšímu snižování velkoobchodního cenového stropu pro datový roaming. Vysoká spokojenost spotřebitelů V roce 2017 Komise, Evropský parlament a vnitrostátní partneři (např. vnitrostátní regulační orgány, sdružení spotřebitelů) mobilizovali značné prostředky a významné kanály, aby evropské občany řádně informovali o jejich nových právech, pokud jde o roaming při cestách v rámci EU/EHP. Reforma zavádějící roaming za domácích podmínek je Evropany obecně uznávána a oceňována. Rok po zavedení roamingu za domácích podmínek z průzkumu Eurobarometr vyplynulo, že 62 % Evropanů si je vědomo, že poplatky za roaming v EU/EHP jsou již minulostí, a 69 % se domnívá, že z odstranění těchto poplatků mají nebo budou mít oni nebo někdo, koho znají, prospěch. Informovanost o nových pravidlech mezi osobami, které v předchozích 12 měsících cestovaly, dosáhla 81 % . Ve Finsku, Litvě a Estonsku, kde byla všem operátorům mobilních sítí od 15. června 2017 uděleny odchylky k zajištění udržitelnosti, nezměnila tato odchylka, která je operátory využívána zdrženlivě, nic na spokojenosti spotřebitelů s výhodami reformy, která je v těchto zemích dokonce nad průměrem EU. Z průzkumu je rovněž patrná výrazná změna v chování při roamingu od zavedení pravidel roamingu za domácích podmínek. Od června 2017 mají cestující menší tendenci omezovat používání mobilního telefonu v zahraničí v rámci EU (53 %) než před 15. červnem 2017 (66 %). Podíl cestujících, kteří se domnívají, že využívali svá mobilní data při roamingu stejně často jako doma, se zvýšil na 34 % ve srovnání s 15 % před 15. červnem 2017. Naproti tomu podíl cestujících, kteří nikdy nevyužili mobilní data v zahraničí, se snížil na 19 % ve srovnání s 42 % před 15. červnem 2017 (a 52 % v roce 2014). Pokud jde o uskutečněné hovory, podíl cestujících, kteří využívali své mobilní telefony na volání při roamingu stejně často jako doma, se zvýšil na 26 % ve srovnání s 11 % před 15. červnem 2017. Nedávná studie, kterou provedlo sdružení BELTUG, potvrzuje, že roaming za domácích podmínek přinesl značné výhody také podnikům a jejich zaměstnancům, neboť vedl k růstu produktivity a nižším výdajům osob na služebních cestách při pobytu mimo domovskou zemi. Jedním ze závěrů této studie je, že zavedení roamingu za domácích podmínek změnilo způsob, jakým zaměstnanci používají mobilní komunikaci při služebních cestách. To vyžaduje, aby se podniky těmto měnícím se způsobům využívání přizpůsobily, aby mohly plně využívat výhody roamingu za domácích podmínek. 5Dopady roamingu za domácích podmínek na operátory Úvod Zavedení roamingu za domácích podmínek spotřebitelům v EU značně usnadnilo využívání mobilních služeb při cestách v rámci Unie, jak je uvedeno v oddíle 4. Tento oddíl se zaměřuje na dopady zrušení příplatků za roaming z perspektivy operátorů mobilních (včetně virtuálních) sítí v Unii . Roamingové služby vyžadují dvoustrannou dohodu mezi dvěma operátory mobilních sítí, z nichž se každý nachází v jiné zemi, aby jejich zákazníci mohli využívat při cestách do dané země síť druhého operátora. V tomto ohledu se dopad roamingu za domácích podmínek u operátorů může značně lišit v závislosti na tocích provozu generovaných zákaznickou základnou daného operátora. Na základě toků provozu může být operátor klasifikován jako operátor s převahou roamingu v zahraničí („outbound roaming“) nebo jako operátor s převahou roamingu v domovské síti („inbound roaming“). Operátor s převahou roamingu v zahraničí má zákaznickou základnu, která v zahraničí (např. v sítích partnerských operátorů v jiných zemích EU) spotřebovává větší objem mobilních služeb, než spotřebovávají zákazníci partnerských operátorů ve vlastní síti tohoto operátora. Naopak operátor s převahou roamingu ve své domovské síti má zákaznickou základnu, která v zahraničí spotřebovává menší objem mobilních služeb, než spotřebovávají zákazníci partnerských operátorů ve vlastní síti tohoto operátora. Níže uvedená analýza se zabývá dopadem zavedení režimu roamingu za domácích podmínek samostatně pro země s převahou outbound roamingu a pro země s převahou inbound roamingu. V důsledku cestovního ruchu jsou operátoři v zemích severní Evropy obvykle operátory s převahou roamingového provozu v zahraničí, zatímco operátoři v zemích jižní Evropy jsou obvykle operátory s převahou roamingového provozu v domovské síti, i když existuje několik výjimek. Údaje v tomto oddíle jsou založeny na údajích shromážděných od mobilních operátorů vnitrostátními regulačními orgány pro účely 19., 20. a 21. srovnávací zprávy sdružení BEREC o mezinárodním roamingu, které se vztahují na období od 4. čtvrtletí 2016 do 1. čtvrtletí 2018, a na průzkumu mezi vnitrostátními regulačními orgány prováděném Komisí v období od května do června 2018. Analýzu údajů provedlo Společné výzkumné středisko Komise . Nařízení uvedlo do pohybu dynamiku v oblasti hospodářské soutěže, jejímž důsledkem byla výrazná snížení velkoobchodních cen, z nichž měli prospěch operátoři s převahou roamingu v zahraničí. Jestliže zákazník jednoho operátora uskutečňuje roaming v síti partnerského operátora pro roaming v jiné zemi EU, musí prvně uvedený operátor zaplatit druhému operátorovi poplatky za přístup k síti, tzv. velkoobchodní poplatky za roaming. Zavedení režimu roamingu za domácích podmínek bylo doprovázeno značnými sníženími maximálních velkoobchodních cen za roaming a zdá se, že vedlo k dalšímu snížení skutečných velkoobchodních cen. Průměrná velkoobchodní cena za hlasové roamingové služby v rámci EHP ve 3. čtvrtletí 2016 činila 2,93 eurocentu/min. oproti 2,41 eurocentu/min. ve 3. čtvrtletí 2017 a 2,06 eurocentu/min. v 1. čtvrtletí 2018 . Podobně průměrná velkoobchodní cena za datové služby v rámci EHP ve 3. čtvrtletí 2016 činila 9,9 EUR/GB oproti 4 EUR/GB ve 3. čtvrtletí 2017 a 2,7 EUR/GB v 1. čtvrtletí 2018 . Velkoobchodní ceny za nevyrovnanou bilanci outbound roamingového provozu, což je část roamingového provozu, která generuje čisté platby jednoho operátora druhému operátorovi, jsou dokonce ještě nižší (v 1. čtvrtletí 2018 v průměru 1,84 eurocentu/min. za hlasové služby a 2,6 EUR/GB za datové služby). Průměr u operátorů s pěti nejnižšími velkoobchodními cenami za nevyrovnanou bilanci outbound roamingového provozu v 1. čtvrtletí 2018 dosáhl 1,39 eurocentu/min. za hlasové služby a 1,1 EUR/GB za datové služby. Snižování velkoobchodních cen za roaming bylo dáno zejména dvěma faktory. Zaprvé, zavedení roamingu za domácích podmínek vedlo ke značnému nárůstu objemů roamingu (viz oddíl 4.1), což podnítilo konkurenci v oblasti velkoobchodních cen za roaming. Zadruhé, v souladu s cílem nařízení o roamingu regulované maximální velkoobchodní ceny za roaming fungovaly jako stropy a podnítily dynamiku soutěživosti na trhu mezi operátory, kteří nabízeli velkoobchodní roamingový přístup za cenu pod těmito stropy. Tyto poklesy velkoobchodních cen za roaming by měly být vítány ze tří důvodů. Zaprvé, nižší velkoobchodní ceny za roaming výrazně zmírnily potenciální dopad zavedení roamingu za domácích podmínek na operátory s převahou roamingu v zahraničí , jelikož snížily jejich velkoobchodní platby za roaming. Zadruhé, tato snížení spolu se skutečností, že se průměrné ceny na velkoobchodním trhu pohybovaly pod regulovanými maximálními velkoobchodními tarify, jsou přesvědčivým důkazem, že operátoři s převahou roamingu v domovské síti byli schopni uspokojit rostoucí poptávku v oblasti roamingových služeb a současně pokrýt náklady na investice do své sítě, včetně nákladů na kapitál. Zatřetí, tato snížení velkoobchodních cen za roaming jsou znakem lepšího fungování vnitřního trhu na velkoobchodní úrovni, alespoň pokud jde o významný podíl dvoustranných vztahů mezi operátory. Zdá se, že nemožnost zachovat neúměrně vysoké ceny za maloobchodní roamingové služby na různých vnitrostátních trzích v kombinaci s uvolněním potlačené poptávky prostřednictvím uplatňování roamingu za domácích podmínek na maloobchodní úrovni hraje v tomto ohledu pozitivní roli. Operátoři s převahou roamingu v domovské síti měli prospěch ze zvýšené poptávky po roamingu Ve vztahu k operátorům v zemích s převahou inbound roamingu z údajů ve srovnávacích zprávách sdružení BEREC o mezinárodním roamingu vyplývá, že z 29 zkoumaných zemí (tj. 28 členských států plus Norsko) vykazuje 13 zemí čistou převahu inbound roamingového datového provozu . Existují určité rozdíly, pokud jde o růst inbound roamingového datového provozu, ke kterému došlo v těchto zemích po zavedení roamingu za domácích podmínek. V některých zemích (např. Španělsko, Kypr nebo Itálie) byl nárůst outbound roamingového datového provozu, který začal ve srovnání s inbound roamingovým datovým provozem na nízkých úrovních, poměrně větší než u inbound roamingového provozu. Podobný trend lze pozorovat u hlasového roamingového provozu. Nevyrovnaná bilance inbound roamingového provozu v zemích s převahou inbound roamingu přestavuje obvykle 1 % až 8 % domácího provozu. Pokud jde o data, v létě 2017 představovala v Chorvatsku, na Maltě a v Portugalsku více než 10 % vnitrostátního provozu a na Kypru a v Řecku až cca 20 %. Operátoři ve všech zemích s převahou inbound roamingu měli prospěch ze zvýšení poptávky po velkoobchodních roamingových službách za tržní ceny, což operátorům v zemích převahou inbound roamingu umožnilo pokrýt náklady na poskytování velkoobchodního roamingového přístupu, včetně přiměřené návratnosti jejich investic (jak je popsáno v oddíle 5.2 výše). Navzdory značnému nárůstu představuje nevyrovnaná bilance outbound roamingového provozu stále malý zlomek domácí poptávky

Při posuzování potenciálního dopadu rostoucí poptávky po roamingu na operátory s převahou roamingu v zahraničí je užitečné analyzovat nevyrovnanou bilanci outbound provozu v těchto zemích. Jinými slovy je pravděpodobné, že rozdíl mezi outbound a inbound roamingovým provozem dává představu o výši (čistých) velkoobchodních plateb těchto operátorů za roaming. Z důkazů uvedených ve srovnávacích zprávách sdružení BEREC o mezinárodním roamingu vyplývá, že přes masový nárůst roamingového datového provozu představuje nevyrovnaná bilance outbound datového roamingového provozu (tj. outbound roamingový datový provoz po odečtení inbound datového roamingového provozu) pouze malý zlomek domácího datového provozu těchto operátorů, obvykle méně než 3 % a v žádné zemi ne více než 6 % spotřebovaného domácího datového provozu. Podobně v případě hlasového roamingového provozu navzdory skutečnosti, že polští, rumunští nebo bulharští účastníci využívají roamingová hlasová volání v rámci EU/EHP průměrně čtyřikrát až pětkrát více než průměrný účastník v EU/EHP , přestavuje nevyrovnaná bilance outbound hlasového roamingového provozu v těchto zemích stále méně než 5 % domácího hlasového provozu těchto operátorů. Většina mobilních operátorů zavedla politiku přiměřeného využívání Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/2286 stanovilo podrobná pravila k zajištění konzistentního provádění politiky přiměřeného využívání (FUP), kterou poskytovatelé roamingu mohou uplatnit, aby zabránili zneužívání či nezvyklému využívání regulovaných maloobchodních roamingových služeb v rámci režimu roaming za domácích podmínek, které by mohlo mít negativní dopad na domácí trhy. V tomto ohledu Komise od května do června 2018 prováděla průzkum u vnitrostátních regulačních orgánů týkající se rozsahu uplatňování politiky přiměřeného využívání jejich domácími operátory. Jak ukazuje tabulka 1 níže, velká většina operátorů politiku přiměřeného využívání uplatňovala, zejména operátoři ze zemí s převahou outbound roamingu. Ne Ano Země s převahou inbound roamingu 20 % 80 % Země s převahou outbound roamingu 6 % 94 % Zdroj: Průzkum Komise mezi vnitrostátními regulačními orgány (červen 2018). V případě operátorů virtuálních mobilních sítí byl podíl těchto operátorů uplatňujících politiku přiměřeného využívání relativně nižší než uvedený průměr (67 % u operátorů virtuálních mobilních sítí v zemích s převahou inbound roamingu a 87 % u operátorů vnitrostátních mobilních sítí v zemích s převahou outbound roamingu). Z toho vyplývá, že operátoři virtuálních mobilních sítí mají oproti operátorům mobilních sítí obvykle větší tendenci počkat, jak budou jejich zákazníci roaming za domácích podmínek využívat, než se rozhodnou, zda budou do politiky přiměřeného využívání investovat či nikoliv. Pokud jde o typy uplatněných politik přiměřeného využívání, přibližně polovina operátorů zavedla kritérium bydliště / stálých vazeb. Tabulka 2 níže ukazuje, že převážná většina operátorů využívá omezení otevřených datových balíčků, i když tento podíl je u operátorů virtuálních mobilních sítí o něco nižší. Tato politika přiměřeného využívání umožňuje operátorům stanovit limity na spotřebu mobilních dat zákazníky při roamingu za vnitrostátní cenu, a to na základě cen jejich balíčků a regulovaných maximálních velkoobchodních tarifů za roaming platných v daném okamžiku . Ne Ano a) Čtyřměsíční časové okno Čtyřměsíční časové okno k posuzování toho, zda domácí spotřeba zákazníka převládá nad spotřebou při roamingu nebo zda pobyt zákazníka v domovské zemi převládá nad pobytem v jiném členském státě Unie Země s převahou inbound roamingu 74 % 26 % Země s převahou outbound roamingu 55 % 45 % b) Omezení otevřených datových balíčků Roamingový zákazník musí mít možnost využít objem, který odpovídá alespoň dvojnásobku objemu získaného jako podíl vnitrostátní maloobchodní ceny a velkoobchodních stropů Země s převahou inbound roamingu 21 %* 79 %* Země s převahou outbound roamingu 13 %* 87 %* c) Omezení předplacených služeb Roamingový zákazník musí mít možnost využít objem, který odpovídá alespoň dvojnásobku objemu získaného jako podíl dostupného kreditu a velkoobchodních stropů Země s převahou inbound roamingu 75 %** 25 %** Země s převahou outbound roamingu 62 %** 38 %** d) Jiné mechanismy Jiné objektivní ukazatele, jako např. dlouhodobá neaktivita SIM karty používané převážně při roamingu nebo uzavření účastnických smluv a následné využívání více SIM karet týmž roamingovým zákazníkem Země s převahou inbound roamingu 91 % 9 % Země s převahou outbound roamingu 70 % 30 % Zdroj: Průzkum Komise mezi vnitrostátními regulačními orgány (červen 2018). * % operátorů nabízejících otevřené datové balíčky, kteří odpověděli (75 % respondentů). * % operátorů nabízejících předplacené tarifní plány, kteří odpověděli (53 % respondentů). Naopak jiné politiky přiměřeného využívání, jež jsou operátorům k dispozici, jako např. čtyřměsíční časové okno k posouzení převládající spotřeby či přítomnosti, datové limity na předplacených kartách nebo jiné kontrolní mechanismy spojené s jinými objektivními ukazateli uvedenými v prováděcím nařízení Komise, byly v praxi ze strany operátorů používány v relativně malé míře. Hlavní důvod, proč se na tyto mechanismy politiky přiměřeného využívání nespoléhat, spočívá dle operátorů v tom, že nejsou dostatečně účinné, jak uvádí tabulka 3 níže. Účinné / částečně účinné Neúčinné Zbytečné Čtyřměsíční časové okno 43,6 % 46,4 % 10 % Omezení otevřených balíčků 74,6 % 15,5 % 9,9 % Omezení předplacených služeb 49,2 % 24,8 % 26,0 % Jiné mechanismy 43,1 % 33,7 % 23,2 % Zdroj: Průzkum Komise mezi vnitrostátními regulačními orgány (červen 2018). Navíc, pokud jde o mechanismus čtyřměsíčního časového okna, značný podíl operátorů zapojených do průzkumu uvedl, že se domnívají, že je buď příliš složitý (63 % operátorů), nebo příliš nákladný (23 % operátorů).

Těsná většina operátorů mobilních sítí (54 %) přesto v zemích s převahou outbound roamingu mechanismus čtyřměsíčního časového okna uplatňuje. Řada operátorů navíc uvedla, že uplatňují vyčkávací strategii a že by v budoucnu mohli o tomto mechanismu politiky přiměřeného využívání uvažovat v závislosti na počtu zákazníků, kteří během čtyřměsíčního období překročí povolenou spotřebu v roamingu / převládající spotřebu či přítomnost. Politika přiměřeného využívání je roamingovým zákazníkům sdělována transparentním způsobem. Téměř všichni operátoři, kteří uplatňují limity na otevřené datové balíčky, informují své zákazníky o skutečné výši limitu (v GB) a o zbývajícím objemu, který mají k dispozici. Rovněž je upozorní, když uvedeného limitu dosáhnou. Pokud je uplatňován kontrolní mechanismus na základě čtyřměsíčního časového okna, je součástí zákaznické smlouvy. Přibližně dvě třetiny operátorů informují své zákazníky o jejich spotřebě v roamingu a v domácí síti prostřednictvím individualizovaných zákaznických stránek (93 %) nebo telefonických center (100 %). Převážná většina roamingových zákazníků však zůstává v zahraničí mnohem kratší dobu, a proto nemusí mít v souvislosti s kontrolním mechanismem obavy: u 71 % operátorů, kteří účinně uplatňují mechanismus čtyřměsíčního časového okna, bylo na převládající přítomnost či spotřebu v roamingu upozorněno 0 % až 1 % jejich účastníků . Účastníků, od nichž byly po upozornění skutečně požadovány příplatky za roaming, je dokonce ještě méně. Je třeba upozornit, že tento kontrolní mechanismus sám o sobě odrazuje zákazníky od překročení čtyřměsíčního časového okna, což může vysvětlovat nízký podíl zákazníků, kteří byli skutečně upozorněni. V případech, kdy nejsou uplatňovány žádné kontrolní mechanismy, může být podíl zákazníků s převládající přítomností nebo spotřebou v roamingu vyšší než v případech, kdy je tento kontrolní mechanismus zaveden. Operátoři virtuálních mobilních sítí si celkově udržují svoji pozici na trhu Komise analyzovala údaje o operátorech virtuálních mobilních sítí získané pro účely srovnávacích zpráv. Míra odpovědí operátorů virtuálních mobilních sítí je bohužel nižší než u operátorů mobilních sítí a v průběhu času je nestabilní, přičemž na žádosti o informace k jednotlivým srovnávacím zprávám odpovídá pokaždé různý počet operátorů virtuálních mobilních sítí. To znamená, že k závěrům analýzy dat ohledně operátorů virtuálních mobilních sítí by se mělo přistupovat s obezřetností. Zdá se, že údaje o operátorech virtuálních mobilních sítí ze srovnávacích zpráv naznačují, že ve většině zemí, pro něž jsou údaje k dispozici, si operátoři virtuálních mobilních sítí úspěšně zachovali své podíly na domácím trhu (v počtech účastníků) a v některých případech se zdá, že svůj podíl byli v dotčeném období schopni zvýšit. V průměru se ukazatel ARRPU , což je standartní metrika používaná pro tato srovnání, u operátorů virtuálních mobilních sítí v období od 4. čtvrtletí 2017 do 1. čtvrtletí 2018 zvýšil, zatímco pro operátory mobilních sítí zůstal stabilní . Velká většina dotazovaných operátorů virtuálních mobilních sítí získává velkoobchodní roamingový přístup prostřednictvím svých vnitrostátních hostitelských operátorů mobilních sítí (71 %), pouze 5 % prostřednictvím přímých dvoustranných jednání s operátory mobilních sítí a 7 % prostřednictvím roamingového centra . Pokud jde o potenciální překážky, které by mohly mít nepříznivý dopad na hospodářskou soutěž mezi operátory virtuálních mobilních sítí s operátory mobilních sítí, někteří operátoři virtuálních mobilních sítí uvedli jako hlavní faktory neexistenci velkoobchodních činností (tzn. žádný příjem z roamingu v jejich domovské síti; 35 % respondentů) a velkoobchodní ceny na úrovni regulovaných velkoobchodních stropů (40 % operátorů virtuálních mobilních sítí, kteří se zúčastnili průzkumu). Obrázek 3 (pro hlasová volání) a obrázek 4 (pro data) níže uvádí nejnižší velkoobchodní ceny za roaming, které platí operátoři virtuálních mobilních sítí a operátoři mobilních sítí z každé země za příslušnou službu, a to ve srovnání s regulovanými maximálními velkoobchodními tarify za roaming . Ačkoli tyto údaje plně neodráží situaci ve všech zemích, protože mnoho operátorů údaje neposkytlo, lze z nich předběžně vyvodit tyto závěry. Zaprvé, je sice pravda, že operátoři virtuálních mobilních sítí platí obvykle vyšší velkoobchodní ceny za roaming než operátoři mobilních sítí a že někteří platí ceny, které z velké části odpovídají stropům velkoobchodních cen za roaming, avšak ve většině zemí EU lze nalézt mnoho příkladů operátorů virtuálních mobilních sítí, kteří platí podstatně nižší velkoobchodní ceny za roaming, než jsou regulované tarify. Proto nelze na základě těchto údajů dospět k závěru, že operátoři virtuálních mobilních sítí platí všichni nutně velkoobchodní ceny za roaming na úrovni regulovaných stropů. Zadruhé, existuje několik příkladů operátorů virtuálních mobilních sítí, kteří platí velkoobchodní ceny za roaming v podobné výši jako operátoři mobilních sítí. Zdroj: 21. srovnávací zpráva sdružení BEREC o mezinárodním roamingu (říjen 2018) a průzkum Komise mezi operátory virtuálních mobilních sítí (červen 2018). Graf využívá průměr pěti nejnižších cen placených operátory mobilních sítí a průměrnou cenu placenou operátory virtuálních mobilních sítí. Výpočty provedlo Společné výzkumné středisko Komise. Zdroj: 21. srovnávací zpráva sdružení BEREC o mezinárodním roamingu (říjen 2018) a průzkum Komise mezi operátory virtuálních mobilních sítí (červen 2018). Graf využívá průměr pěti nejnižších cen placených operátory mobilních sítí a průměrnou cenu placenou operátory virtuálních mobilních sítí. Výpočty provedlo Společné výzkumné středisko Komise. Údaje, které uvádí obrázek 3 a obrázek 4 výše, naznačují, že ceny placené operátory virtuálních mobilních sítí se mohou značně lišit v závislosti faktorech, které nesouvisejí s pouhým faktem, že jsou operátory virtuálních sítí. Například operátoři virtuálních mobilních sítí mohou být v závislosti na své velikosti nebo vyjednávací strategii schopni vyjednat s hostitelským operátorem mobilních sítí různé ceny. Pokud jde o strategii, operátor virtuální mobilní sítě přikládající větší význam roamingovým službám může být schopen vyjednat s operátorem mobilní sítě lepší dohodu o velkoobchodním roamingovém přístupu než operátor virtuální mobilní sítě, který nepřikládá roamingovým službám takový význam a upřednostňuje zaměření své strategie na domácí služby. Jako druhý nejdůležitější faktor (35,3 % respondentů) uvedli operátoři virtuálních mobilních sítí skutečnost, že nemají vlastní síť, a proto nemají příslušné výnosy z inbound roamingového provozu. Tato skutečnost společně s relativně nižšími objemy u (některých) operátorů virtuálních mobilních sítí (problém, který zmínilo 11,8 % respondentů průzkumu) by mohla vysvětlit relativně vyšší ceny placené operátory virtuálních mobilních sítí ve srovnání s operátory mobilních sítí. Tyto faktory jsou vlastní obchodním modelům operátorů virtuálních mobilních sítí. Odchylky jsou omezeny na operátory v několika zemích a měly by postupně vymizet Mobilním operátorům, kteří prokázali, že nejsou schopni pokrýt své skutečné a plánované náklady na poskytování regulovaných roamingových služeb, aniž by zvýšili své vnitrostátní ceny za účelem poskytování roamingu za domácích podmínek, byla udělena vnitrostátním regulačním orgánem odchylka z důvodu udržitelnosti. Udělené odchylky slouží výlučně k tomu, aby mohli pokrýt své náklady na poskytování roamingových služeb svým zákazníkům a zabránit nárůstu domácích cen (viz oddíl 2). Tabulka 4 níže uvádí počet odchylek udělených v prvním roce roamingu za domácích podmínek v jednotlivých zemích v členění podle typu operátora (operátor mobilní sítě a operátor virtuální mobilní sítě). Odchylky udělené v prvním roce roamingu za domácích podmínek Operátoři mobilních sítí Operátoři virtuálních mobilních sítí AT 0 2 BE 0 1 DK 0 1 EE 3 0 ES 0 1 FI 3 1 FR 0 11 IT 0 4 LT 3 1 PL 4 7 RO 1 0 SI 0 1 Celkem 14 30

Zdroj: Průzkum Komise mezi vnitrostátními regulačními orgány, červen 2018. Primárními uživateli odchylky k zajištění udržitelnosti jsou dle očekávání operátoři virtuálních mobilních sítí z důvodu jejich zvláštní situace na velkoobchodním trhu s roamingem (viz oddíl 5.6). První rok uplatňování roamingu za domácích podmínek byly přibližně 2/3 odchylek uděleny operátorům virtuálních mobilních sítí (30 vs. 14). Stále se však jedná o malý zlomek více než 330 operátorů virtuálních mobilních sítí, jež se nacházejí v Unii. Většina poskytovatelů, kterým byla udělena odchylka, má ve svých příslušných zemích malý tržní podíl. Pokud jde o operátory mobilních sítí, ve čtyřech členských státech obdrželi všichni operátoři mobilních sítí odchylku z důvodu udržitelnosti, konkrétně se jedná o Estonsko, Finsko, Litvu a Polsko (Polsko teprve od roku 2018). Odchylka z důvodu udržitelnosti byla rovněž udělena menším rumunským operátorům mobilních sítí. Tyto země se vyznačují obzvláště nízkými cenami mobilních dat a vysokou nevyrovnanou bilancí outbound roamingového provozu. U operátorů v těchto zemích byla tedy nejvyšší pravděpodobnost, že se uchýlí k odchylce předpokládané v nařízení o roamingu, aby nebyla ovlivněna úroveň domácích cen na těchto trzích. Naopak operátorům mobilních sítí v členských státech s převahou inbound roamingového provozu nebyla odchylka dle očekávání udělena. Ve všech výše uvedených případech operátoři používali odchylky zdrženlivě a příplatky zavedli pouze u části svých tarifních plánů, takže většina outbound roamingového provozu z těchto zemí stále spadá do roamingu za domácích podmínek (viz oddíl 4.2). Navíc v řadě případů jsou maximální příplatky povolené vnitrostátními regulačními orgány pod stropy pro velkoobchodní ceny za roaming. Kromě obnovení již udělených odchylek nebyly v druhém roce režimu roamingu za domácích podmínek uděleny žádné nové odchylky. Ve Francii nebylo několik odchylek obnoveno, v Dánsku to byla pouze jedna. V ostatních členských státech vnitrostátní regulační orgány po přezkumu nových žádostí podaných operátory obnovily odchylky, jejichž platnost vypršela. Ve většině případů jsou nové maximální příplatky povolené vnitrostátními regulačními orgány nižší než příplatky u prvních odchylek. Komise pozorně sleduje odchylky udělené a obnovené vnitrostátními regulačními orgány za účelem zajištění soudržnosti v uplatňování prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/2286 v celé Unii. Komise vyzvala vnitrostátní regulační orgány, aby při přezkumu žádostí o odchylku prováděly stejně přísnou kontrolu. Vnitrostátní regulační orgány jsou oprávněny své rozhodnutí během období platnosti udělené odchylky přehodnotit s ohledem na nový vývoj a/nebo informace týkající se situace operátora. Komise očekává, že odchylky postupně vymizí, zejména od roku 2019, kdy nabydou účinku větší snížení regulovaných velkoobchodních stropů pro mobilní datové služby, čím se v těchto zemích zlepší udržitelnost roamingu za domácích podmínek. 6Dopady roamingu za domácích podmínek na domácí trhy Obecný přetrvávající sestupný trend vnitrostátních cen v zemích EU/EHP Podle studie „Mobile Broadband Prices in Europe 2018“ (Ceny mobilního širokopásmového připojení v Evropě v roce 2018) v období od února 2017 do února 2018 (tj. období od tří měsíců před okamžikem zavedení roamingu za domácích podmínek do devíti měsíců poté) není patrný trend rostoucích vnitrostátních cen. Naopak mezi těmito dvěma daty průměrná cena všech košů hlasových a datových služeb, jakož i všech košů čistě datových služeb v EU klesla, jak uvádí tyto tabulky: 100 MB, 30 volání 500 MB, 100 volání 1 GB,

300 volání 2 GB,

900 volání 2 GB,

100 volání 5 GB,

100 volání Změna průměrné ceny v EU za koše hlasových a datových služeb –14 % –6 % –6 % –5 % –16 % –20 % 256 MB 512 MB 1 GB 2 GB 5 GB 10 GB 20 GB Změna průměrné ceny v EU za koše čistě datových služeb –10 % –14 % –5 % –12 % –4 % –6 % –16 % Podle uvedené studie vykazuje rostoucí trend v cenách balíčků, které obsahují hlasové a datové služby, pouze pět členských států (BG, IE, LV, MT, SE), zatímco dvanáct členských států vykazuje klesající trend (AT, BE, FR, DE, HU, IT, NL, PL, PT, RO, ES, UK). Ceny ve zbývajících členských státech zůstávají buď stabilní, nebo vykazují smíšený trend, u některých košů rostoucí a u jiných klesající. U čistě datových balíčků je situace velmi podobná. Pět členských států vykazuje rostoucí trend (HR, DK, EE, LT, MT), zatímco osm členských států vykazuje klesající trend (FI, FR, IE, IT, NL, PL, SE, UK). Tyto trendy nepředstavují významné odchylky oproti trendům předchozích let, přičemž je rovněž zohledněn měnící se stupeň zralosti datových služeb. Nadále roste využívání mobilního širokopásmového připojení a pokrytí sítěmi 4G Zdá se, že zavedení režimu roamingu za domácích podmínek nemělo pozitivní ani negativní vliv na využívání mobilního širokopásmového připojení a neovlivnilo ani investice mobilních operátorů za účelem rozšiřování jejich sítí 4G. Podle studie DESI využívání mobilního širokopásmového připojení v celé EU nadále roste a na konci roku 2017 dosáhlo 90,2 % oproti 83,8 % na konci roku 2016. Ve srovnání s předchozími roky je tempo růstu stabilní . Současně pokrytí populace sítěmi 4G v celé EU na konci roku 2017 dosáhlo 90,8 % (ve srovnání s 85,6 % na konci roku 2016). Ve většině členských států (viz obrázek 5 ) pokrytí sítěmi 4G převyšuje 90 %, zatímco pouze ve čtyřech zemích je pod úrovní 80 %. U členských států, kde pokrytí sítěmi 4G bylo na konci roku 2016 nižší než 90 % (celkem 11 členských států), došlo ve všech z nich v roce 2017 k nárůstu o více než 5 %, s výjimkou dvou států (Německo a Itálie).