Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0151 - 0153



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 [3] o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, a zejména na článek 97 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0127/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že rok 2009 byl druhým rokem fungování Evropské agentury pro chemické látky, C. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.: - upozornil na skutečnost, že Účetní dvůr zdůraznil, že v případě provozních činností došlo ke zpožděním, a to kvůli obtížím se zaváděním systému informačních technologií a nedostatku kvalifikovaných zaměstnanců, - vyjádřil spokojenost s úspěšným průběhem prvního roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl), D. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2009 činil 70400000 EUR, což ve srovnání s rokem 2008 představuje nárůst o 6 %, 1. konstatuje, že v roce 2008 byla agentura financována z příspěvků Společenství ve výši 62200000 EUR v souladu s článkem 185 finančního nařízení a v menší míře z poplatků hrazených průmyslovými podniky za registraci chemických látek v souladu s nařízením REACH (nařízení (ES) č. 1907/2006); 2. zdůrazňuje skutečnost, že příjmy agentury v roce 2009 plynuly především z roční dotace ze souhrnného rozpočtu Unie, která se oproti roku 2008 (kdy činila 62600000 EUR) zvýšila o 4000000 EUR, a z příjmů z poplatků ve výši 2200000 EUR; konstatuje, že příjmy z poplatků v rámci systému REACH plynou od společností, které mají podle nařízení REACH povinnost registrace a oznamování; 3. shledává, že navýšení v hlavě 3 – provozní výdaje souvisí zejména s růstem nákladů na vývoj softwaru, protože bylo zapotřebí značných investic na zlepšení architektury systému IT pro REACH a další rozvoj komplexního nástroje pro hodnocení chemické bezpečnosti a podávání zpráv o chemické bezpečnosti; 4. v této souvislosti bere na vědomí, že agentura přenesla do následujícího roku 29 % veškerých prostředků (20000000 EUR) kvůli uzavírání smluv na stěžejní projekty související s přípravou na první termín registrace, které se do konce roku 2009 nepodařilo dokončit; doporučuje snížit míru přenosů, aby byla dodržena zásada ročního rozpočtu; Výkonnost 5. blahopřeje agentuře k tomu, že v tabulce připojené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 vypracovala srovnání činností uskutečněných během let 2009 a 2008, a umožnila tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria účinněji vyhodnotit její meziroční výkonnost; bere na vědomí, že agentura zvýšila počet dokončených registrací (500 v roce 2009 a 70 v roce 2008) a počet šetření (1000 v roce 2009 a 250 v roce 2008); bere dále na vědomí nárůst počtu uskutečněných kontrol dodržování předpisů (14 v roce 2009 a 1 v roce 2008) a počtu návrhů na harmonizovanou klasifikaci a označování (30 v roce 2009 a 14 v roce 2008); 6. vyjadřuje svou spokojenost s úspěšným průběhem druhého roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl); zejména zdůrazňuje, že hladké a poměrně rychlé zřízení agentury vyplývá zejména z účinné podpory poskytované jejím mateřským generálním ředitelstvím, z výměn zkušeností s ostatními podobnými agenturami a ze silné podpory hostitelské země; 7. vítá snahu agentury více se zaměřit na potřeby zákazníků a posílit postupy zpětné vazby; blahopřeje agentuře zejména k tomu, že v roce 2009 provedla průzkum zúčastněných stran a že posílila svou činnost zaměřenou na pomoc průmyslu (např. nabízení služby telefonického poradenství pro žadatele o registraci, pracovní semináře, internetová setkání, veřejné konzultace apod.); 8. žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti agentury; Přenesené prostředky 9. vyzývá agenturu, aby dále rozvíjela plánování a monitorování svých veřejných zakázek a plnění rozpočtu s cílem snížit podíl přenášených prostředků; bere na vědomí, že Účetní dvůr ve skutečnosti zaznamenal přenos 20000000 EUR (29 % prostředků) do rozpočtového roku 2010, z čehož přibližně 88 % odpovídá činnostem, které na konci roku nebyly provedeny (nebo v některých případech nebylo obdrženo zboží); poznamenává dále, že 5 % prostředků (3000000 EUR) bylo zrušeno; 10. vítá však závazek agentury snížit v roce 2010 přenos prostředků na závazky pod 20 % a omezit zrušené prostředky na podstatně nižší úroveň ve srovnání s rokem 2008; vyzývá tedy agenturu, aby o vývoji v této oblasti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria; Lidské zdroje 11. konstatuje, že celkový počet míst v plánu pracovních míst se ve srovnání s rokem 2008 zvýšil o 47 %; vítá skutečnost, že na konci roku naplnila agentura plán pracovních míst z 90 %; připomíná však, že je pro agenturu důležité, aby dále monitorovala plnění svého rozpočtu a plánu pracovních míst; Interní audit 12. blahopřeje agentuře k tomu, že zřídila útvar interního auditu, jehož úkolem je provádět interní audity a poskytovat výkonnému řediteli poradenství v otázkách řízení rizik a kontrolních systémů tím, že vydává nezávislá stanoviska a doporučení; 13. bere na vědomí, že útvar interního auditu předložil dne 1. prosince 2009 konečný strategický plán auditu na období 2010–2012 (tři roky na rotačním základě a ročně aktualizovaný); vyzývá tedy výkonného ředitele agentury, aby o obsahu tohoto plánu auditu informoval orgán příslušný k udělení absolutoria; 14. vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala ke zlepšení svého kontrolního systému posílením finančních toků, zkvalitněním pracovních postupů, auditů, akčních plánů a hodnocení rizik; 15. vyzývá agenturu, aby účinně zajistila, že: - budou uplatňovány všechny složky pro rozhodnutí o financování (např. standardní formáty pro její pracovní program a finanční rozhodnutí), - budou řádně definovány a šířeny nezbytné informace na každé úrovni v rámci organizace, - pracovní program uvedou všechny zdroje poskytované z rozpočtu, - bude řádně dokončena a aktualizována dokumentace finančních postupů a kontrolních seznamů; 16. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 146. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------