Sdělení komise Evropskému parlamentu a Radě - Technická úprava finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení) /* KOM/2009/0148 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 1.4.2009 KOM(2009) 148 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení) SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení) 1. ÚVOD Interinstitucionální dohoda (IIA) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (Úř. věst. C139/1, 14. 6. 2006) obsahuje tabulku finančního rámce pro EU-27 na období 2007–2013 v cenách z roku 2004 (tabulka 1). V bodě 16 interinstitucionální dohody se uvádí, že Komise každý rok v předstihu pro rozpočtový proces roku n+1 provede technickou úpravu finančního rámce podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen v EU. Vývoj HND byl aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými prognózami. Co se týče cen, předpokládá nyní IIA (bod 16) pevně stanovený deflátor ve výši 2 % pro všechny výdaje, který byl již použit na technické úpravy pro rok 2007 (viz KOM(2006) ze dne 22. června 2006). V současné úpravě proto nebyla provedena úprava cen, protože výdajové stropy v běžných cenách pro celé období 2007–2013 jsou již k dispozici od minulého roku. Účelem tohoto sdělení je předložit rozpočtovému orgánu výsledek těchto technických úprav (EU-27) pro rok 2010. 2. PODMÍNKY ÚPRAVY TABULKY FINANčNÍHO RÁMCE (TABULKY 1-2) Tabulka 1 uvádí finanční rámec pro EU-27 přijatý v rámci interinstitucionální dohody (Úř. věst. L6/7, 10. 1. 2008), tj. v cenách z roku 2004. Tabulka 2 uvádí finanční rámec pro EU-27 upravený pro rok 2010 (tj. v běžných cenách, v porovnání s úpravami pro rok 2007 bez změn, viz KOM(2006)327 ze dne 22. června 2006, s tou výjimkou, že finanční rámec vyjádřený v procentech HNP je aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými prognózami). 2.1. Celkový údaj HND Podle poslední dostupné prognózy je HND na rok 2010 stanoven na 12 153 601 milionů EUR v běžných cenách pro EU-27 (a 11 891 507 milionů na rok 2009, 12 336 548 milionů na rok 2008 a 12 160 707 milionů na rok 2007). Na další období (2011–2013) je HND EU-27 vypočítán na základě interních prognóz Komise týkajících se průměrné roční míry růstu v reálných hodnotách. Tyto prognózy jsou orientační a budou každoročně aktualizovány na základě nejnovějších dostupných ekonomických prognóz. 2.2. Hlavní výsledky technické úpravy finančního rámce na rok 2010 (EU-27) Celkový strop v položkách závazků na rok 2010 (139 489 milionů EUR) představuje 1,15 % HND. Odpovídající celkový strop v položkách plateb (133 505 milionů EUR) představuje 1,10 % HND. Na základě nejnovějších ekonomických prognóz zůstává v rámci stropu vlastních zdrojů rezerva ve výši 1,24 % představující částku 17 200 milionů EUR (0,14 % HND pro EU-27). 3. OSTATNÍ PRVKY SOUVISEJÍCÍ S TECHNICKOU ÚPRAVOU 3.1. Okruh 5 (Správní náklady) V případě okruhu 5 je v poznámce k finančnímu rámci uvedeno, že výdaje na důchody zařazené do stropu pro tento okruh jsou vypočítány jako čisté výdaje bez příspěvků zaměstnanců do důchodového systému s limitem 500 milionů EUR (v cenách z roku 2004) pro období 2007–2013. Toto ustanovení by mělo být chápáno jako ustanovení, kterým se při uplatňování stropů tohoto okruhu zavádí dvojí limit pro částky odečtené z výdajů na důchody: - Tato částka nesmí překročit příspěvky skutečně zapsané jako rozpočtové příjmy v kterémkoli roce; - Celková výše odpočtů za období 2007-2013 nesmí přesáhnout částku 500 milionů EUR v cenách roku 2004, což odpovídá průměrně 71,4 milionu EUR (80,0 milionů EUR v cenách roku 2010). Vzhledem k opakování administrativních výdajů se každoročně přijímá nejnižší limit s cílem vyhnout se na začátku období použití rezervy, která by později nebyla k dispozici v plné výši. Částka, která se má odečíst pro rok 2010, představuje částku 80,0 milionů EUR v běžných cenách. 3.2. Položky výdajů mimo finanční rámec na období 2007–2013 Kromě výdajových stropů schválených ve finančním rámci na období 2007–2013 je k dispozici několik nástrojů. Cílem těchto nástrojů je umožnit rychle reagovat na mimořádné nebo nepředvídané události a v rámci určitých limitů zajistit jistou flexibilitu nad rámec dohodnutých výdajových stropů: - rezerva na mimořádnou pomoc , kterou lze použít do výše max. 221 milionů EUR za rok v cenách z roku 2004 nebo ve výši 248,9 milionu EUR v běžných cenách v roce 2010 (1 744 milionů EUR v běžných cenách pro celé období); - Fond solidarity EU , jehož maximální roční částka v běžných cenách činí 1 miliardu EUR; - Nástroj flexibility s maximální roční částkou ve výši 200 milionů EUR v běžných cenách plus část nevyužitých ročních částek za léta 2005-2009, které lze převést do roku 2010; Kromě toho bude možné využít Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci až do výše max. 500 milionů EUR ročně v běžných cenách čerpáním z kterékoliv rezervy v rámci celkového stropu pro položky závazků za předchozí rok a/nebo ze zrušených závazků za dva předcházející roky (s výjimkou závazků souvisejících s okruhem 1b). Pro rok 2010 jsou splněny podmínky pro zahrnutí částky ve výši 500 milionů EUR do rozpočtu. 4. OPERACE MIMO ROZPOčET A VLASTNÍ ZDROJE Ve čtvrtém pododstavci bodu 11 interinstitucionální dohody je uvedeno, že informace o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů budou uvedeny orientačně v tabulkách a každoročně jsou aktualizovány při technické úpravě finančního rámce. Tyto informace – aktualizované podle posledních dostupných odhadů – jsou uvedeny v tabulkách 3.1 až 3.2. Zahrnují Evropský rozvojový fond (EDF) a strukturu vlastních zdrojů. PŘÍLOHY TABULKA 1: FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2007–2013 [pic] TABULKA 2: FINANČNÍ RÁMEC (EU-27) UPRAVENÝ PRO ROK 2010 [pic] TABULKA 3: ORIENTAČNÍ PROGRAM VÝDAJŮ, KTERÉ NEJSOU UVEDENY V SOUHRNNÉM ROZPOČTU A BUDOUCÍ TREND RŮZNÝCH VLASTNÍCH ZDROJŮ [pic]