PŘIJATÉ TEXTY
P6_TA(2005)0334
Přírodní katastrofy (po žáry a záplavy)
Usnesení Evropského parlamentu o p řírodních katastrofách (po žárech a povodních) tohoto léta
v Evrop ě
Evropský parlament ,
—s ohledem na články 2, 6 a 174 Smlouvy o ES,
—s ohledem na svá usnesení ze dne 5. zá ří 2002 o povodních v Evrop ě(1), ze dne 13. ledna 2005
o výsledcích konference o zm ěněklimatu v Buenos Aires (2), ze dne 14. dubna 2005 o suchu v Portu-
galsku (3) a ze dne 12. kv ětna 2005 o suchu ve Španělsku (4),
—s ohledem na Kjótský protokol k Rámcové úmluv ěOSN o zm ěněklimatu z 11. prosince 1997 a na
ratifikaci Kjótského protokolu Evropským spole čenstvím dne 31. kv ětna 2002,
—s ohledem na v ědeckou zprávu Institutu pro udr žitelný rozvoj a výzkum Spole čného výzkumného
centra Komise o klimatické zm ěněa evropské vodní dimenzi (5),
—s ohledem na na řízení „Forest Focus “(6),
—s ohledem na sd ělení Komise ze dne 3. listopadu 1998 o evropské strategii v oblasti lesního hospodá ř-
ství (KOM(1998)0649),
—s ohledem na návrhy Komise ze dne 29. zá ří 2004 o budoucím programu LIFE+ (KOM(2004)0621),
—s ohledem na nov ězřízený Evropský zem ědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD),
—s ohledem na sd ělení Komise ze dne 20. dubna 2005 o schopnosti EU reagovat v p řípaděkatastrof
a krizí (KOM(2005)0153),
—s ohledem na sd ělení Komise ze dne 20. dubna 2005 o zlep šení opat ření týkajících se civilní ochrany
(KOM(2005)0137),
—s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. s ohledem na prom ěnlivost evropského podnebí a zni čující po žáry a t ěžké povodn ě, které v lét ě2005
rozsévaly smrt a zkázu po celém evropském kontinentu, v četněčlenských stát ůEU, kandidátských zemí
a bezprost ředních soused ůEU; s ohledem na neslýchanou zkázu, kterou v amerických státech
Louisiana, Mississippi a Alabama zp ůsobil hurikán Katrina,
B. s ohledem na smrt desítek lidí v posti žených zemích –požárník ů, voják ů, civilist ůa dobrovolník ů–,
kteřípřišli oživot v boji s t ěmito nebývale prudkými po žáry a stra šnými povodn ěmi,
C. s ohledem na rozsáhlé škody zp ůsobené t ěmito katastrofami v Evrop ě,včetnězničení statisíc ůhektar ů
lesůas m í šené vegetace, vinic, olivových háj ů, ovocných sad ů, dom ůa zem ědělské infrastruktury
v Portugalsku, Španělsku, Francii a Řecku,
(1)Ú ř.věst. C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2)Přijaté texty P6_TA(2005)0005.
(3)Přijaté texty P6_TA(2005)0139.
(4)Přijaté texty P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_
Change_and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
(6)N a řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2152/2003 ze dne 17. listopadu 2003 o monitorování les ů
a environmentálních interakcí ve Spole čenství (Forest Focus) (Ú ř.věst. L 324, 11.12.2003, s. 1). Na řízení ve zn ění
nařízení (ES) č. 788/2004 (Ú ř.věst. L 138, 30.4.2004, s. 17).C 193 E/322 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
D. vzhledem k tomu, žečást těchto po žárůsouvisí s leto šním suchem a vysokými teplotami, ale také se
zanedbáváním venkova, s nedostate čným udr žováním les ů, s vysazováním nevhodných odr ůd strom ů
a zna čným procentem trestné činnosti,
E. vzhledem k tomu, že extrémní a t ěžké sucho, ke kterému do šlo na jihu Evropy, p řispělo ke sní žení
vlhkosti p ůdy, a tím zvý šilo hrozbu lesních po žárůa jejich agresivitu; vzhledem k tomu, že se posled-
ních n ěkolik let vyzna čovalo četnými výskyty sucha a rostoucím po čtem lesních po žárův oblastech
jižní Evropy, zesilujících desertifikaci mnoha oblastí a ovliv ňujících zem ědělství, chov hospodá řských
zvířat a lesní zdroje,
F. vzhledem k tomu, žez m ěna klimatu je jedním z velkých problém ů21. století a má významné negativní
důsledky pro globální životní prost ředí i d ůsledky hospodá řské a sociální, v četnězvýšení výskytu
a intenzity p řípadůextrémního po časí po celé planet ě; vzhledem k tomu, že cíle Kjótského protokolu
jsou nutnou podmínkou globální strategie pro zm ěnu klimatu, žej ev šak třeba stanovit dal ší cíle pro
období po roce 2012,
G. s ohledem na hospodá řské a sociální škody, které tyto po žáry a povodn ězpůsobily místním hospodá ř-
stvím, výrobním činnostem a cestovnímu ruchu,
H. vzhledem k tomu, že tyto po žáry jsou spole čným problémem opakujícím se v celé ji žní Evrop ěaže
povaha les ůa podnebí této části Evropy z ní činí jedno z nejzraniteln ějších území Unie,
I. vzhledem k tomu, žej ižpodruhé za čtyři roky byly zem ěstřední, východní a severní Evropy sti ženy
těžkými povodn ěmi, které p římo postihly tisíce rodin, jejich obydlí, jiné druhy soukromého majetku
iv eřejnou infrastrukturu a zem ědělství,
J. vzhledem k tomu, žečlenské státy, zejména pak kohezní zem ě, i kandidátské zem ěa sousední zem ějen
obtížnězvládaly tak obrovské p řírodní katastrofy bez pomoci, a žej ez řejmé, že pot řebují solidaritu
a pomoc,
K. vzhledem k tomu, že dopady po žárůaškody zp ůsobené povodn ěmi mnohdy p řekračují vnit řní hranice,
a je tudí žnezbytné posílit spole čné zdroje pro boj s p řírodními katastrofami a mechanismy Spole čen-
ství pro civilní ochranu,
L. vzhledem k tomu, že politika rozvoje venkova pro řešení tohoto problému neposta čuje; bere
spřekvapením na v ědomí, že v rámci nového Evropského zem ědělského fondu pro rozvoj venkova
(EAFRD) ji žnebude financována pomoc zem ědělcůmpři výstavb ěprotipo žárních pruh ů,
M. vzhledem k tomu, žes dělení Komise o evropské strategii v oblasti lesního hospodá řství nenavrhuje
žádná konkrétní opat ření pro boj s po žáry, a čkoli ty p ředstavují hlavní faktor v úpadku evropských
lesů,
N. bere na v ědomí sd ělení Komise o řízení rizik a řešení krizí v zem ědělství a rovn ěžsdělení o schopnosti
EU reagovat v p řípaděkatastrof a krizí a o zlep šení akceschopnosti civilní ochrany,
1. vyjad řuje svou solidaritu a hluboký soucit s rodinami v šech t ěch, kte řípřišli o život, a s obyvateli
oblastí posti žených b ěhem tohoto tragického léta; vzdává hold nasazení hasi čůa civilist ů, kteřípřih ašení
požárůriskovali své životy;
2. domnívá se, žedůsledky t ěchto katastrof mají v ětšín ežpouze národní rozsah a žev yžadují opravdové
nasazení na evropské úrovni;
3. vítá solidaritu EU a jejích členských stát ůs posti ženými oblastmi jak v členských státech, tak
v kandidátských zemích, a cennou pomoc nabídnutou jejich orgán ům a tís ňovým slu žbám;17.8.2006 CS C 193 E/323 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
4. vyjad řuje své znepokojení nad rostoucím po čtem p řírodních katastrof, které odborníci vzhledem ke
zhor šení extrémních událostí do velké míry p řipisovali zm ěněklimatu;
5. znovu opakuje sv ůj názor, že Kjótský protokol stále z ůstává úst ředním nástrojem globální strategie pro
zastavení zm ěny klimatu; vyzývá Komisi, aby u činila opat ření pro zaji štění respektování závazk ůpřijatých
v Kjótu a po n ěm; interpretuje tyto extrémní klimatické podmínky jako dal ší znak pot řeby ambiciózní
světové akce pro zastavení zm ěny klimatu;
6. souhlasí s tím, že je pot řeba naléhav ěupravit pravidla Fondu solidarity tak, aby jednozna čnězahrnoval
pomoc obyvatelstvu posti ženému suchem, lesními po žáry a jinými katastrofami a vnitrostátním orgán ům
uložil povinnost informovat ob čany o finan ční pomoci Spole čenství a tuto pomoc zviditelnit v jednotlivých
projektech; dále trvá na tom, žej et řeba okam žitěpoužít tuto pomoc v posti žených oblastech a zemích;
7. p řipomíná existenci Fondu solidarity v rozpo čtu EU a doufá, že Komise urychlen ěuvolní nezbytné
prost ředky, jakmile p říslušnéčlenské státy p ředloží své žádosti o pomoc, v četněpředvstupní pomoci, aby
pomohla kandidátským zemím a t řetím zemím rychle se vypo řádat s následky povodní;
8. vyzývá Komisi, aby pokra čovala ve spolupráci s vnitrostátními orgány v zájmu pomoci posti ženému
obyvatelstvu, minimalizace vlivu po žárůa povodní na životní prost ředí i v zájmu poskytování ve řejné
pomoci na obnovu výrobního potenciálu v posti žených oblastech, v zájmu op ětovného vytvá ření pracov-
ních míst a p řijetí vhodných opat ření, která vynahradí sociální újmy vyplývající ze ztráty zam ěstnání
a jiných zdroj ůpříjmů;r o v n ěžnaléhav ěžádá, aby Komise uspí šila všechny p říslušné administrativní postupy
Spole čenství, jmenovit ěpak ty, které souvisejí s pot řebou vytvo ření nového plánu pro strukturální fondy
a Fond soudr žnosti, a aby docílila pru žnějšího fungování t ěchto dosti strnulých fond ů;
9. vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o u žší spolupráci v oblasti opat ření týkajících se civilní
ochrany v p řípaděpřírodních katastrof, s cílem prevence a minimalizace jejich zni čujících dopad ůprost řed-
nictvím poskytování slu žeb souvisejících s v časným varováním, koordinací a logistickými nástroji, zejména
tím, žeu m o žní poskytnutí dal ších zdroj ůpro civilní ochranu na velké nouzové situace a že vytvo ří Evrop-
ské sbory civilní ochrany se zvlá štním d ůrazem na zranitelnost p říhrani čních oblastí;
10. vyzývá Radu, aby nep řehlížela pot řebu dlouhodobých investic k tomu, aby politiky zabra ňovaly
takovým katastrofám nebo omezovaly jimi zp ůsobené škody a aby proto upustila od své strategie, která
omezuje budoucí finan ční výhled na 1 % HND EU;
11. vyzývá Komisi, aby provedla d ůkladnou analýzu p říčin, následk ůa dopad ůletošních letních po žárů,
zejména v oblasti evropského lesnictví, aby p ředložila návrhy rozvoje politiky Spole čenství pro kontrolu
lesních po žárůa aby vypracovala spole čný protokol o boji proti po žárům; vyzývá k tomu, aby op ětovné
zalesn ění posti žených oblastí respektovalo bioklimatický charakter a životní prost ředí a vyu žívalo druh ů
a odr ůd, které lépe odolávají ohni a suchu a jsou p řizpůsobené místním podmínkám; trvá na tom, aby
Spole čenství podporovalo znovuvysazování les ů;
12. vyzývá Komisi, aby podporovala opat ření na udr žitelnější vyu žívání vody, p ůdy a biologických
zdroj ů,včetněopatření na zvý šení informovanosti obyvatelstva, a to zejména v ji žní Evrop ě;
13. vyjad řuje politování nad rozhodnutím Rady zastavit poskytování pomoci zem ědělcům na budování
protipo žárních pruh ůažádá o obnovení této finan ční pomoci; zd ůrazňuje, žej et řeba vytvá řet politiky
účinné prevence lesních po žárů,ao p ětovnězdůrazňuje,že Komise musí podporovat pr ůběžné sledování
a prevenci, zejména v rámci na řízení „Forest Focus “a v rámci nové strategie Evropské unie v oblasti lesního
hospodá řství, s cílem chránit lesy Spole čenství p řed po žáry a zejména pak finan čněpodporovat vhodná
opatření na ochranu les ůproti po žárům, jako nap říklad protipo žární zábrany, lesní stezky, p řístupová
místa, vodní hydranty a programy lesní správy;
14. doporu čuje z řízení evropské stanice pro sledování sucha, desertifikace, povodní a jiných následk ů
změny klimatu s cílem shroma žďovat informace a zajistit ú činnější reakci;C 193 E/324 CS 17.8.2006 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005
15. domnívá se, žeškody zp ůsobené nedávnými událostmi dále zd ůrazňují,žez m í r n ění globálního ote-
plování bude mnohem mén ěnákladné ne žjeho následky; také si je v ědom toho, že mnoho politik pot řeb-
ných k zastavení nebezpe čných zm ěn klimatu poskytne zaru čený úsp ěch, pokud jde o omezování závislosti
na rop ě, zlep šení kvality ovzdu šíaor ůst úspor;
16. vyzývá k posílení politiky v oblasti lesního hospodá řství na úrovni Unie tak, aby dostala v ětší váhu
v rámci multifunk ční role evropského zem ědělství, a to s dvojím cílem podpory a zam ěstnanosti obyvatel-
stva venkova a rozhodného, významného roz šíření zalesn ěných oblastí;
17. vyzývá Komisi, aby do odpovídajícího finan čního nástroje za řadila jako p řípustný výdaj mo žnost
spolufinancování technického za řízení v četněletadel pro p ředcházení a boj proti lesním po žárům;
18. žádá p řísnější postihy pro trestné činy, které po škozují životní prost ředí, zejména jsou-li spojené se
vznikem lesních po žárů;
19. vyzývá k tomu, aby k opat řením pro plánování m ěst, je žby zabránila spekulacím s p ůdou spálenou
lesními po žáry, byly navíc p řijaty dal ší druhy opat ření, na jejich žzáklad ěby bylo povinné op ětovné zales-
nění posti žených oblastí a nále žité udr žování les ůjejich vlastníky;
20. vyzývá Komisi, aby zvý šila prost ředky na výzkum prevence proti povodním a koordinovala ji žpro-
bíhající výzkum v této oblasti v jednotlivých členských státech, aby tak bylo co nejd říve dosa ženo kohe-
rentní energetické a dopravní politiky v oblasti prevence rizik;
21. zavazuje se u činit v šechny nezbytné kroky, aby byla na úrovni Spole čenství p řijata st řednědobá
a dlouhodobá, do budoucna orientovaná strategie prevence lesních po žárů;
22. vyzývá konferenci p ředsed ů:
—aby dala souhlas k vypracování zprávy o po žárech, suchu a povodních z vlastní iniciativy Výborem pro
regionální rozvoj, Výborem pro zem ědělství a rozvoj venkova a Výborem pro životní prost ředí, ve řejné
zdraví a bezpe čnost potravin na základ ěpostupu spolupráce;
—aby uspo řádala spole čné sly šení o po žárech, suchách a povodních;
—aby dala souhlas k oficiální náv štěvěoblastí st řední a ji žní Evropy posti žených p řírodními katastrofami
v leto šním lét ě;
23. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám členských stát ůposti žených
požáry a místním orgán ům v posti žených oblastech.
P6_TA(2005)0335
Základní sm ěry pro udr žitelný evropský cestovní ruch
Usnesení Evropského parlamentu o nových perspektivách a nových výzvách pro udr žitelný
evropský cestovní ruch (2004/2229(INI))
Evropský parlament ,
—s ohledem na sd ělení Komise ze dne 21. listopadu 2003 „Obecné zásady pro udr žitelnost evropského
cestovního ruchu “(KOM(2003)0716),
—s ohledem na usnesení Rady ze dne 21. kv ětna 2002 o budoucnosti evropského cestovního ruchu (1),
(1)Ú ř.věst. C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 CS C 193 E/325 Úřední v ěstník Evropské unie33
Čtvrtek 8. zá ří 2005