Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 9–10/2006 /* SEK/2006/1493 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 20.11.2006 SEK(2006) 1493 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 9–10/2006 OBSAH 1. ÚVOD 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2006 3 3. ZÁVěRY 5 1. ÚVOD Příloha 1 uvádí skutečnou úroveň plnění rozpočtu za období od 16. října 2005 do 31. srpna 2006 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, který byl určen na základě článku 7 nařízení Rady (ES) č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000 o rozpočtové kázni[1]. 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2006 Dále následuje stručný komentář o nejvýznamnějších rozdílech mezi skutečným plněním a odpovídající úrovní, kterou stanoví ukazatel v různých odvětvích rozpočtu na rok 2006 (poznámka: v závorkách je uvedena současná úroveň přečerpání (+) nebo nedočerpání (–)). 2.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad pro zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány kurzem eura vůči dolaru. V souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení (ES) č. 2040/2000 byl rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem vypracován na základě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zářím roku 2005 v poměru 1 EUR = 1,22 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2005 a 31. červencem 2006 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,22 USD, tj. odpovídala hodnotě parity užité pro sestavení rozpočtu na rok 2006. 2.2. Podpoložka 1a – Výdaje SZP (s výjimkou rozvoje venkova) 2.2.1. Intervence na zemědělských trzích (–399,1 milionu EUR) Komise upozorňuje, že na základě prognóz členských států toto nedočerpání v období od 31. srpna 2006 následně klesne do konce rozpočtového roku na přibližně–363,0 milionu EUR. Komise aktualizovala své odhady rozpočtových požadavků a očekává, že nedočerpání do konce roku dosáhne zhruba –250,0 milionu EUR, tj. bude nižší než úroveň uvedená v prognózách členských států. 2.2.2. Ovoce a zelenina (–162,1 milionu EUR) Důvody pro postup plnění v tomto odvětví zůstávají stejné jako důvody uvedené ve zprávě o systému včasného varování č. 5–6/2006. 2.2.3. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v příloze I (–123,7 milionu EUR), textilní plodiny (–33,1 milionu EUR), vepřové, vejce a drůbež (–54,9 milionu EUR) Důvody pro postupy plnění v těchto odvětvích zůstávají stejné jako důvody uvedené ve zprávě o systému včasného varování č. 7/2006. 2.2.4. Cukr (+254,5 milionu EUR), mléko a mléčné výrobky (–161,5 milionu EUR) Stav s ohledem na očekávaný postup plnění pro cukr byl uveden ve zprávě o systému včasného varování č. 8/2006. Komise bere na vědomí současnou úroveň čerpání pro odvětví cukru. Rada nicméně přijala návrh s ohledem na časový harmonogram plateb dávek v odvětví mléka dotčenými členskými státy. Proto se do konce rozpočtového roku očekává přečerpání rozpočtových položek, v současné době odhadované na 160,0 milionu EUR. (Poznámka: zpráva o systému včasného varování č. 8/2006 uvádí podrobné vysvětlení s ohledem na očekávanou úroveň plnění v tomto odvětví do konce rozpočtového roku.) 2.2.5. Ostatní tržní opatření Pokud jde o ostatní tržní opatření, Komise očekává nedočerpání na následujících trzích: obiloviny, rýže, potravinářské výrobky, olivový olej, víno, propagace, vepřové a telecí maso. 2.2.6. Přímé podpory (–932,1 milionu EUR) Komise konstatuje, že tato celková současná úroveň nedočerpání stanovená ukazatelem na období do 31. srpna 2006 klesne do konce rozpočtového roku na −785,0 milionu EUR. Komise aktualizovala své odhady rozpočtových požadavků a očekává, že nedočerpání dosáhne v tomto odvětví do konce roku zhruba–660,0 milionu EUR. Toto nedočerpání se soustředilo zejména v některých členských státech, které je zdůvodnily množstvím odvolání příjemců ve správním řízení, vyplývajícím především z rozdělování práv mezi tyto příjemce. Členské státy rovněž poukázaly na správní potíže při vyplácení evidovaných podpor. Některé členské státy kromě toho naznačily, že očekávané nízké částky podpory vedly mnohé drobné příjemce k neuplatnění nároku na tyto platby, což rovněž přispělo k nedočerpání rozpočtových položek. 2.2.7. Audit zemědělských výdajů (160,9 milionu EUR) Důvody pro postup plnění v této oblasti, který bude pokračovat do konce rozpočtového roku, zůstávají stejné jako důvody uvedené ve zprávě o systému včasného varování č. 8/2006. 3. ZÁVěRY Co se týče podokruhu 1a, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2005 do 31. srpna 2006 činilo 41 144,7 milionu EUR, tj. 95,1 % dostupných položek. Celkové nedočerpání položek rozpočtu ve srovnání s ukazatelem činilo přibližně −1 191,7 milionu EUR za totéž období a týká se převážně přímých podpor. Komise situaci pečlivě sleduje. Konečná roční úroveň nedočerpání bude záviset na tom, jak se členským státům podaří do konce rozpočtového roku vyřešit potíže při provádění tohoto režimu. Co se týče podokruhu 1a, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2005 do 31. srpna 2006 činilo 4 736,9 milionu EUR, tj. 61,0 % dostupných položek. V současné době Komise očekává, že položky pro rozvoj venkova budou čerpány tak, jak bylo navrženo v rozpočtu na rok 2006. PŘÍLOHA [pic] [pic] [1] Úř. věst. L 244, 29.9.2000, s. 27.