Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě - Hodnocení provádění opatření týkajícího se předčasného odchodu do důchodu - Clánek 9 přílohy VIII Služební řádu úředníků Evropských společenství a článek 39 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství /* KOM/2010/0028 konecném znení */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 8.2.2010 KOM(2010)28 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Hodnocení provádění opatření týkajícího se předčasného odchodu do důchodučlánek 9 přílohy VIII Služební řádu úředníků Evropských společenství ačlánek 39 pracovního řádu ostatních zaměstnancůEvropských společenství ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Hodnocení provádění opatření týkajícího se předčasného odchodu do důchodučlánek 9 přílohy VIII Služební řádu úředníků Evropských společenství ačlánek 39 pracovního řádu ostatních zaměstnancůEvropských společenství Právní základ pro provedení předčasného odchodu do důchodu: ustanovení čl. 9 odst. 2 přílohy VIII služebního řádu a článku 39 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství. Tato hodnotící zpráva je vypracována v souladu s čl. 9 odst. 2 přílohy VIII služebního řádu, který stanoví, že Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o provádění opatření týkajícího se předčasného odchodu do důchodu do pěti let po přijetí tohoto opatření. Tento článek obzvláště stanoví, že: „Ve služebním zájmu může orgán oprávněný ke jmenování na základě objektivních kritérií a průhledných postupů zavedených prostřednictvím obecných prováděcích ustanovení rozhodnout, že v případě dotčeného úředníka nepřistoupí ke snížení výše důchodu o 3,5 % za každý rok před rokem, v němž úředníkovi vzniká nárok na starobní důchod[1]. Celkový počet úředníků a dočasných zaměstnanců, kteří každým rokem odcházejí do starobního důchodu bez snížení výše jejich důchodu, nesmí být vyšší než 10 % z celkového počtu úředníků ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v předchozím roce. Tato kvóta se může každoročně pohybovat mezi 8 % až 12 %, pokud za dva roky nepřekročí celkem 20 % a pokud bude dodržena zásada rozpočtové neutrality . Bude-li třeba, Komise předloží na základě článku 283 Smlouvy o ES návrh, aby se po pěti letech nastavila maximální roční procentní kvóta mezi 5 % a 10 % z celkového počtu všech úředníků ze všech orgánů, kteří v předchozím roce odešli do důchodu“. Článek 39 pracovního řádu ostatních zaměstnanců mimo jiné stanoví, že se výše uvedený článek použije za následujících podmínek: „Orgán oprávněný ke jmenování může ve služebním zájmu na základě objektivních kritérií a průhledných postupů zavedených prostřednictvím obecných prováděcích ustanovení rozhodnout, že v případě dočasného zaměstnance neuplatní žádné snížení důchodu až do nejvyššího počtu osmi dočasných zaměstnanců všech orgánů v kterémkoli jednom roce . Celkový počet dočasných zaměstnanců, na které se neuplatní žádné snížení důchodu, se může lišit, pokud nebude překročen průměrný počet deset za každé dva roky a pokud bude dodržena zásada rozpočtové neutrality . Komise předloží před uplynutím pěti let Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o provádění tohoto opatření. Bude-li třeba, Komise předloží na základě článku 283 Smlouvy o ES návrh, aby se po pěti letech nejvyšší počet odchodů za rok změnil“. - DODRžOVÁNÍ USTANOVENÍ čL. 9 ODST. 2 PřÍLOHY VIII SLUžEBNÍHO řÁDU A čLÁNKU 39 PRACOVNÍHO řÁDU OSTATNÍCH ZAMěSTNANCů EVROPSKÝCH SPOLEčENSTVÍ - Tato zpráva zkoumá dodržování nejvyššího počtu úředníků a dočasných zaměstnanců, kteří každým rokem odešli do starobního důchodu bez snížení výše jejich důchodu, jakož i dodržování zásady rozpočtové neutrality po provedení tohoto opatření. A) POčET ZJIšTěNÝCH ODCHODů DO DůCHODU A DODRžOVÁNÍ PROCENTNÍ KVÓTY - A.1) DODRžOVÁNÍ KVÓTY VE VÝšI 10 % (čL. 9 ODST. 2 PřÍLOHY VIII SLUžEBNÍHO řÁDU) Od roku 2004, kdy dané opatření vstoupilo v platnost, bylo zorganizováno šest předčasných odchodů do důchodu bez snížení nároku na důchod. Předčasného odchodu do důchodu využilo celkem 387 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, což představuje 10,06 % celkového počtu 3 846 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli a odejdou do důchodu v období od roku 2004 do 31. prosince 2009. Tento číselný údaj svědčí o tom, že ustanovení služebního řádu byla v průběhu celého referenčního období dodržena. PROVÁDěNÍ „PřEDčASNÉHO ODCHODU DO DůCHODU BEZ SNÍžENÍ NÁROKU NA DůCHOD“ (ČL. 9 ODST. 2 PŘÍLOHY VIII SLUŽEBNÍHO ŘADU) VšECHNY ORGÁNY | Rok provedení opatření | Počet odchodů do důchodu (čl. 52) v předcházejícím roce | Počet předčasných odchodů do důchodu (čl. 9 odst. 2 přílohy VIII) | Procentní kvóta předčasných odchodů do důchodu bez snížení nároku na důchod ve smyslu čl. 9 odst. 2 přílohy VIII x≤10 % | Procentní kvóta předčasných odchodů do důchodu bez snížení nároku na důchod ve smyslu čl. 9 odst. 2 přílohy VIII po dvouletém období ≤20 % | 2004 | 484 | 47 | 9,71 % | 2005 | 559 | 63 | 11,27 % | 2004-2005 | 1 043 | 110 | 10,55 % | 20,98 % | 2006 | 558 | 56 | 10,04 % | 2007 | 689 | 68 | 9,87 % | 2006-2007 | 1 247 | 124 | 9,94 % | 19,91 % | 2008 | 769 | 71 | 9,23 % | 2009 | 787 | 82 | 10,41 % | 2008-2009 | 1 556 | 153 | 9,83 % | 19,64 % | CELKEM (2004-2009) | 3 846 | 387 | 10,06 % | První dvouleté období: 2004 a 2005 V průběhu tohoto období byla situace následující: v roce 2004 využilo předčasného odchodu do důchodu bez snížení nároku na důchod 47 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů a v roce 2005 jich bylo 63. To odpovídá 9,71 % celkového počtu 484 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2003[2], a 11,27 % celkového počtu 559 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2004. V průběhu prvního dvouletého období se tudíž jedná o číselný údaj ve výši zhruba 10 % (10,5%), (celkem 20,98 pro období 2004 a 2005). Tyto číselné údaje jsou v souladu s 10 % uvedenými v ustanoveních služebního řádu. Druhé dvouleté období: 2006 a 2007 V průběhu tohoto období byla situace následující: v roce 2006 využilo předčasného odchodu do důchodu bez snížení nároku na důchod 56 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů a v roce 2007 jich bylo 68. To odpovídá 10,04 % celkového počtu 558 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2005 (ve smyslu článku 52) a 9,87 % celkového počtu 689 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2006 (ve smyslu článku 52). V tomto druhém dvouletém období se tudíž jedná o číselný údaj nepřesahující 10 % (9,94 %), (celkem 19,91 pro období 2006 a 2007). Tyto číselné údaje jsou v souladu s 10 % uvedenými v ustanoveních služebního řádu. Třetí dvouleté období: 2008 a 2009 Ačkoli zahrnutí roku 2009 do pětileté hodnotící zprávy není ve služebním řádu stanoveno, bylo nutné jej zohlednit, a to vzhledem k odkazu uvedenému v ustanoveních služebního řádu a týkajícímu se dodržení 20 % celkového počtu odchodů do důchodu za každé dvouleté období. Analýza počtu odchodů do důchodu byla tudíž provedena v rámci tří dvouletých období, v jejichž případě byly k dispozici potřebné údaje: 2004–2005, 2006–2007 a 2008–2009. Pokud jde o období 2008–2009: v roce 2008 využilo předčasného odchodu do důchodu bez snížení nároku na důchod 71 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů a v roce 2009 jich bylo 82. To odpovídá 9,23 % celkového počtu 769 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2007 (ve smyslu článku 52) a 10,41 % celkového počtu 787 úředníků a dočasných zaměstnanců ze všech orgánů, kteří odešli do důchodu v roce 2008 (ve smyslu článku 52). Celkem se tudíž během tohoto třetího dvouletého období 2008 a 2009 jedná o číselný údaj nepřesahující 10 % (9,83 %), (celkem 19,64 v období 2008 a 2009). Tyto číselné údaje jsou v souladu s 10 % uvedenými v ustanoveních služebního řádu. - A.2) DODRžOVÁNÍ USTANOVENÍ čLÁNKU 39 PRACOVNÍHO řÁDU OSTATNÍCH ZAMěSTNANCů EVROPSKÝCH SPOLEčENSTVÍ - Od roku 2004 do 31. prosince 2009 využilo nebo využije předčasného odchodu do důchodu 10 dočasných zaměstnanců. Rozdělení je následující: - 2 dočasní zaměstnanci v roce 2005 (EP) - 2 dočasní zaměstnanci v roce 2006 (EP) - 3 dočasní zaměstnanci v roce 2007 (2 EP a 1 KOM) - 3 dočasní zaměstnanci v roce 2008 (EP) a - 3 dočasní zaměstnanci v roce 2009 (EP) - Tento počet je podstatně nižší, než je uvedeno v ustanoveních služebního řádu, podle nichž by bylo v případě dočasných zaměstnanců všech orgánů povoleno až 8 odchodů do důchodu za jeden rok a v průměru 10 odchodů za dva roky. - B ) DODRžOVÁNÍ ZÁSADY ROZPOčTOVÉ NEUTRALITY Výpočet celkových nákladů na opatření od jeho vstupu v platnost v roce 2004 byl proveden na základě téže metody, která byla použita pro vypracování odpovídajícího finančního výkazu („metoda Účetního dvora“) v okamžiku přijetí nového služebního řádu. S přihlédnutím k odkazu uvedenému ve služebního řádu ohledně lhůty „5 let po přijetí opatření“ , jež by měla být předmětem tohoto hodnocení, nebyl rok 2009 zohledněn při výpočtu rozpočtové neutrality, zatímco při výpočtu provedeném za účelem ověření dodržování procenta počtu odchodů, kde se jevil jako nezbytný, zohledněn byl. Při výpočtu rozpočtové neutrality byly tudíž zohledněny odchody do důchodu, ke kterým došlo v průběhu pěti let, tedy v letech 2004–2008. Celkové náklady na předčasný odchod do důchodu, jehož od roku 2004 do 31. prosince 2008 využili 304[3] zaměstnanci ze všech orgánů, byly porovnány s rozpočtovými náklady, které by vyplynuly z odchodu do důchodu týchž zaměstnanců ve věku 60 let[4], což mělo především potvrdit rozpočtovou neutralitu. Vzhledem ke zjištění, že 71 % osob, které využily předčasného odchodu do důchodu [5], by získalo nejvyšší možnou částku starobního důchodu ve smyslu článku 77 služebního řádu[6] nejpozději do osmi měsíců po dosažení věku 60 let, bylo porovnání provedeno také v tomto případě[7]. V případě odchodu do důchodu ve věku 65 let žádné porovnání nebylo vypracováno, neboť zaměstnanci, kteří ve funkci zůstanou do tohoto věku, se pochopitelně o předčasný odchod do důchodu nezajímají. Celkové náklady na předčasný odchod do důchodu představují součet dvou složek: nákladů na odchod do důchodu, který by měl být vyplácen 304 osobám, jež využily předčasného odchodu do důchodu (ode dne jejich odchodu do důchodu až do statisticky předpokládaného věku jejich úmrtí[8]), a nákladů na jejich náhradníky za totéž období. Při výpočtu nákladů na náhradníky se vychází z následujících informací: osoby, které působily před předčasným odchodem do důchodu v platové třídě AD by měly být nahrazeny osobami zařazenými do platové třídy AD5, zaměstnanci platové třídy AST / bývalá platová třída B se nahrazují zaměstnanci platové třídy AST3 a zaměstnanci platové třídy AST / bývalá platová třída C se nahrazují zaměstnanci platové třídy AST1. Pro výpočet vývoje mezd vyplácených náhradníkům byl použit koeficient 3,4 %. Tento koeficient odpovídá ročnímu vývoji mezd, kterého bychom měli v budoucnu dosáhnout v závislosti na vývoji služebních postupů podle přílohy 1B služebního řádu. Pro výpočet příspěvků za práci v zahraničí pro náhradníky byl použit koeficient 13,3 %[9]. Pro výpočet celkových nákladů na náhradníky byla mimo jiné zohledněna také celková částka příspěvků do důchodového systému. Takto vypočtené celkové náklady na předčasný odchod do důchodu byly poté porovnány s celkovými náklady na důchody týchž osob a jejich náhradníků, v případě jejich odchodu do důchodu ve věku 60 let[10] nebo ve věku, ve kterém by tyto osoby dosáhly nejvyšší možné částky svého starobního důchodu. Po provedení výpočtu se zjistilo, že při porovnání nákladů na důchody osob, jež využily předčasného odchodu do důchodu , s náklady na jejich důchod v případě odchodu do důchodu ve věku 60 let, činí zisky pro orgány v průměru 56 507 EUR na osobu za celou dobu pobírání důchodu. Z porovnání týchž nákladů s náklady vynaloženými v případě jejich možného odchodu do důchodu ve věku, ve kterém by tyto osoby dosáhly nejvyšší možné částky svého starobního důchodu, navíc vyplývá zisk ve výši 139 262 EUR. Je třeba zdůraznit, že je-li při výpočtu použit koeficient vývoje mezd ve výši 3,4 % podle přílohy 1B služebního řádu (namísto 2,3 %) a je-li použit statisticky stanovený průměrný věk úmrtí, jenž je založen na průměrné délce života při narození (75 let pro muže a 81 let pro ženy, a nikoliv 80 let pro muže a 84 let pro ženy podle odhadů v šedesátém roce života), jeví se tyto situace jako nejméně příznivé pro výpočet nákladů na opatření. Použití koeficientu vývoje mezd ve výši 2,3 % pro výpočet mezd náhradníků, jakož i delší průměrná délka života by svědčily o ještě větších úsporách pro orgány. Aby se při provádění tohoto opatření zajistila rozpočtová neutralita, byl nicméně upřednostněn přístup „nejméně příznivého scénáře“ . Z této analýzy a výpočtů založených na skutečných údajích o 304 osobách, které využily předčasného odchodu do důchodu od roku 2004 do konce prosince 2008, vyplývá, že ve všech případech je opatření z rozpočtového hlediska neutrální. S ohledem na rozmístění úředníků v rámci věkové pyramidy toto opatření jakožto nástroj pro efektivní řízení lidských zdrojů podporuje úsilí o obnovování stavu zaměstnanců, a to hlavně v orgánech, jež mají fungovat bez zvýšení počtu svých zaměstnanců, jako například v Komisi. Stále se zvyšující zájem úředníků o toto opatření, který se odráží ve zvýšeném počtu žádostí, mimo jiné plně opodstatňuje jeho zachování. Komise tudíž nepovažuje za vhodné využít možnosti uvedené na konci čl. 9 odst. 2 přílohy VIII. | NÁKLADY NA PŘEDČASNÝ ODCHOD DO DŮCHODU* KOEFICIENT ROČNÍHO VÝVOJE MEZD (SLUŽEBNÍ ŘÁD 1B*) | CELKOVÉ NÁKLADY na 304 osoby, jež využily předčasného odchodu do důchodu a jejich náhradníky do statisticky předpokládaného věku úmrtí: ♂:75 let / ♀:81 let | PRůMěRNÉ NÁKLADY NA OSOBU za celou dobu pobírání důchodu (~ v průměru 22 let ) | PRŮMĚRNÉ NÁKLADY NA OSOBU NA ROK | ÚSPORY VE PROSPĚCH ORGÁNU v případě předčasného odchodu do důchodu ve věku 60 let nebo ve výši 70 % | Za celkový počet 304 důchodců za celou dobu, u níž se ze statického hlediska předpokládá pobírání důchodu | 60 let | 17 178 042EUR | 70 % | 42 335 727EUR | Za osobu za celou dobu, u níž se ze statického hlediska předpokládá pobírání důchodu | 60 let | 56 507EUR | 70 % | 139 262EUR | Za osobu a za rok za celou dobu, u níž se ze statického hlediska předpokládá pobírání důchodu ** | 60 let | 2 568EUR | 70 % | 6 330EUR | *Koeficient vývoje mezd: 3,4 %; opravný koeficient: 3,48 % (předpokládaný průměr za celou dobu pobírání důchodu) **Výpočet za osobu a za rok se uvádí pouze orientačně vzhledem k použití přibližných průměrů pro výpočet ročních nákladů PŘÍLOHA 1. Příloha 1: Obecné poznámky k hlavním použitým údajům 2. Příloha 2: Údaje použité k výpočtu nákladů 3. Příloha 3: Grafy 4. Předčasné odchody do důchodu – rozdělení podle orgánů (2004–2008) 5. Počet odchodů do důchodu podle čl 52 (rok n-1) a počet vybraných uchazečů pro předčasný odchod do důchodu – všechny orgány (2004–2008) 6. Rozdělení předčasných odchodů do důchodu podle pohlaví – všechny orgány 2004–2008) 7. Rozdělení předčasných odchodů do důchodu podle skupiny funkcí – všechny orgány (2004–2008) 8. Příloha 4: Čtyři příklady výpočtu odchodu do předčasného důchodu a odchodu do důchodu v 60 letech nebo v okamžiku, kdy důchod dosáhne výše 70 % základního platu PŘÍLOHA 1 VŠEOBECNÉ POZNÁMKY K HLAVNÍM ÚDAJŮM, KTERÉ BYLY POUŽITY PŘI VÝPOČTU NÁKLADŮ OPATŘENÍ TÝKAJÍCÍHO SE PŘEDČASNÉHO ODCHODU DO DŮCHODU Výpočty vycházejí ze třech složek údajů: náklady na důchody , náklady na příspěvky na důchod a náklady na náhradníky . Náklady na důchod a náklady na příspěvky na důchod mají na rozpočet Společenství negativní dopad. Nicméně tento negativní dopad je více než vyrovnám třetí složkou, kterou jsou náklady na náhradníky, a tímto se opatření týkající se předčasného odchodu do důchodu stává pro rozpočet Společenství celkově ziskové. 9. Náklady na důchod byly vypočteny pro následující případy: předčasný odchod do důchodu odchod do důchodu v 60 letech důchod ve výši 70 % Dopad : rozpočtový náklad Odůvodnění: Osobě, která odešla do důchodu předčasně bude důchod vyplácen vyšší počet let, než kdyby tato osoba odešla do důchodu v 60 letech nebo v okamžiku, kdy její důchod dosáhne výše 70 % základního platu, a výše jejího důchodu neumožňuje tyto dodatečné náklady vyrovnat. 10. Náklady na příspěvky na důchod – rozdíl mezi příspěvky důchodce až do doby, kdy by dosáhl 60 let nebo 70 %, a jeho náhradníka, který je vyvažován rozdílem nižšího příspěvku náhradníka důchodce, který do důchodu odejde až v 60 letech (nebo při dosažení 70 %). Dopad: rozpočtový náklad Odůvodnění: V důsledku rozdílu mezi příspěvkem odváděným lépe placeným zaměstnancem, který je ale v současnosti v důchodu, a mezi přípěvkem odváděným mladým zaměstnancem na začátku kariéry dochází ke snížení příspěvku na důchod. Tato ztráta je nicméně vyvažována náklady na vyšší plat, a tudíž vyššího příspěvku náhradníka v okamžiku, kdy důchodce dosáhne 60 let (či by dosáhl 70 %), vzhledem k postupům náhradníka do vyššího stupně a povýšením za toto období, a to ve srovnáni s příspěvkem náhradníka tohoto důchodce, pokud by odešel do důchodu až v 60 letech. 11. Náklady na náhradníka – rozdíl mezi platem důchodce do 60 let věku (či věku, ke kterému může mít úředník nárok na důchod ve výši 70 %) a jeho náhradníkem, vyvažovaný rozdílem nižšího platu náhradníka důchodce, který odchází do důchodu až v 60 letech (nebo při dosažení 70 %). Dopad: úspora Odůvodnění: předčasný odchod do důchodu umožňuje náhradu důchodce mladým zaměstnancem přijatým na úrovni počáteční platové třídy. Zisk je nicméně vyvažován náklady na vyšší plat náhradníka osoby, která předčasně odešla do důchodu v okamžiku, kdy tento důchodce dosáhne 60 let (či by dosáhl 70 %), vzhledem k postupům náhradníka do vyššího stupně a povýšením za toto období. Skutečnost, že se uvolní vyšší platová třída nemá žádný dopad, jelikož na jedné straně ustanovení nového služebního řádu vyžadují, aby v každé platové třídě byl minimální počet disponibilních povýšení, a z tohoto důvodu je rozpočtový orgán povinen chybějící povýšení přidělit. Na druhé straně mají orgány povinnost dodržovat naplánovanou průměrnou rychlost povyšování tak, jak je určena služebním řádem. PŘÍLOHA 2 ÚDAJE POUŽITÉ K VÝPOČTU NÁKLADŮ Všechny údaje, ze kterých výpočty vycházejí, jsou údaje používané PMO k výpočtům důchodů dotčených důchodců. Rok úmrtí : výpočty byly provedeny na základě statisticky průměrné délky života při narození (zdroj Eurostat): 75 let pro muže a 81 let pro ženy. Základní plat náhradníka : odlišený podle roku odchodu do důchodu: Odchod mezi: | AD | AST1 | AST3 | 1 7 2004 – 30 6 2005 | 3 998 | 2 440 | 3 123 | 1 7 2005 – 30 6 2006 | 4 086 | 2 493 | 3 192 | 1 7 2006 – 30 6 2007 | 4 180 | 2 551 | 3 265 | 1 7 2007 – 30 6 2008 | 4 239 | 2 586 | 3 311 | 1 7 2008 – 30 6 2009 | 4 366 | 2 664 | 3 410 | Předčasný odchod do důchodu Roční náklady na důchod | Základní plat x procento uplatňované pro důchod x 12 [pic] U osob, jejichž důchod by nedosáhl na základě dosažené důchodové sazby životního minima, je pro výpočet použit důchod, který je PMO skutečně vyplácen (procento vynásobené základním platem AST0101): Od 1 července 2004 do 31 června 2005: 2 341,61 Od 1 července 2005 do 31 června 2006: 2 393,13 Od 1 července 2006 do 31 června 2007: 2 448,17 Od 1 července 2007 do 31 června 2008: 2 482,44 Od 1 července 2008 do 31 června 2009: 2 556,91 | Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí | Roční náklady na důchod x (průměrný věk úmrtí – věk odchodu do důchodu +1) | Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce | [pic] Roční vývoj mezd byl vypočten na základě vývoje služebních postupů podle přílohy 1B služebního řádu (3,4 %) | Příspěvek náhradníka | Platba příspěvku náhradníka (10,9 %) v období od odchodu osoby do předčasného důchodu do jejího úmrtí | Náklady na předčasný odchod do důchodu | Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí + Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce – Příspěvek náhradníka | Důchod za normálních podmínek Procento uplatňované pro důchod | Procento uplatňované pro důchod v případě, že by zaměstnanec pracoval až do 60 let, tj. (60 let – věk odchodu do důchodu) x 2 % + procento uplatňované pro důchod v okamžiku předčasného odchodu do důchodu [pic] Procento může dosáhnout maximální výše 70 % Všechny procentní podíly vyšší než 70 % se uplatňují u osob v důchodu, které pobírají životní minimum (% * AST0101) – viz. Roční náklady na předčasný odchod do důchodu | Roční náklady na budoucího důchodce při odchodu ve věku 60 let | Základní plat důchodce ve věku 60 let při zohlednění průměrného ročního zvýšení – postup do vyššího stupně a povýšení, tj. Poslední základní měsíční plat x 12 x roční zvýšení (60 let – věk předčasného odchodu do důchodu) | Celkové náklady na budoucího důchodce do věku 60 let | Součet základních platů budoucího důchodce až do věku 60 let při zohlednění průměrného ročního zvýšení – postup do vyššího stupně a povýšení | Roční náklady na důchodce od 60 let do jeho úmrtí | Procento uplatňující se pro důchod při odchodu ve věku 60 let x Roční náklady na budoucího důchodce při odchodu ve věku 60 let | Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí | Roční náklady na osobu v důchodu od 60 let až do jeho úmrtí x (věk v okamžiku úmrtí – 60 let) | Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce | Roční vývoj mezd je vypočten na základě vývoje služebních postupů podle přílohy 1B služebního řádu (3,4 %) | Příspěvky budoucího důchodce do věku 60 let | Celkové náklady na budoucího důchodce do věku 60 let x 10,9 % | Příspěvky náhradníka do úmrtí důchodce | Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce x 10,9 % | Náklady na důchod za normálních podmínek | Celkové náklady na budoucího důchodce do věku 60 let + Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí + Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce – Příspěvky budoucího důchodce do věku 60 let – Příspěvky náhradníka do úmrtí důchodce | Důchod ve výši 70 % Procento uplatňované pro důchod | Horní hranice 70 % se uplatní pouze u osob, u kterých ve věku 60 let procento uplatňované pro důchod nepřesáhne 70 % U osob, u kterých procento uplatňované pro důchod ve věku 60 let přesahuje 70 %, jsou roční náklady na důchod rovny nákladům v případě odchodu do důchodu v 60 letech. | Roky k dosažení 70 % | (70 % – procento uplatňované pro důchod při odchodu ve věku 60 let) / (2 % + 5 % x procento uplatňované pro důchod ve věku 60 let) [pic] Zaměstnanci získávají po 60 roce věku více služebních let započitatelných pro důchod (dodatečných 5 % k nárokům získaných v 60 letech) | Rok odchodu do důchodu | Věk rovnající se počtu let nutných k dosažení 70 % přičtený k 60 letům při dodržení maximální hranice věku 65 let. | Roční náklady na budoucího důchodce pobírajícího důchod ve výši 70 % | Poslední základní měsíční plat x 12 x roční zvýšení (Věk při dosažení 70 % – věk předčasného odchodu do důchodu) | Celkové náklady na budoucího důchodce do doby dosažení 70 % | Součet základních platů budoucího důchodce do doby dosažení 70 % při zohlednění průměrného ročního zvýšení – postup do vyššího stupně a povýšení | Roční náklady na důchodce po dosažení 70 % do jeho úmrtí | 70 % x roční náklady na budoucího důchodce pobírajícího důchod ve výši 70 % | Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí | Roční náklady na důchod po dosažení 70 % až do úmrtí důchodce x (věk v době úmrtí – věk dosažení 70 %) | Celkové náklady na náhradníka až do úmrtí důchodce | Roční vývoj mezd je vypočten na základě vývoje služebních postupů podle přílohy 1B služebního řádu (3,4 %). | Příspěvky budoucího důchodce do dosažení 70 % | Náklady na budoucího důchodce do doby dosažení 70 % x 10,9 % | Příspěvky náhradníka do úmrtí důchodce | Celkové náklady na náhradníka až do úmrtí důchodce x 10,9 % | Náklady na důchod za normálních podmínek | Celkové náklady na budoucího důchodce do dosažení 70 % + Celkové náklady na důchodce do jeho úmrtí + Celkové náklady na náhradníka do úmrtí důchodce – Příspěvky budoucího důchodce do dosažení 70 % – Příspěvky náhradníka do úmrtí důchodce | Příspěvek za práci v zahraničí | 13,3 %: koeficient použitý při výpočtech v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2010 | Výše opravného koeficientu u zemí | Použitý průměrný opravný koeficient ve výši 3,48 % byl vypočten na základě ročních dostupných údajů: ok 2004: 7,02316 % ok 2005: 5,94000 % ok 2006: 5,09164 % ok 2007: 4,48229 % ok 2008: 3,00952% ; odhad ok 2009: 3,00952% a od roku 2010: 3,00% Průměr: = 7,02316 + 5,94 + 5,09164 + 4,48229 + 3,00952 + 3,00952 + 3*16)/22 = 3,48 % | Příloha 3 Předčasné odchody do důchodu (2004-2009) – rozdělení podle orgánů 12. [pic] 13. [pic] 14. [pic] v[pic] EVROPSKÁ KOMISE [pic] RADA [pic] EVROPSKÝ PARLAMENT [pic] SOUDNÍ DVŮR [pic] ÚČETNÍ DVŮR [pic] HOSPODÁŘSKÝ A SOCIÁLNÍ VÝBOR [pic] VÝBOR REGIONŮ [pic] AGENTURY [pic] Příloha 4 Přiklad výpočtu předčasného odchodu do důchodu v 57 letech Porovnání nákladů u předčasného odchodu do důchodu a u odchodu v 60 letech [pic] Přiklad výpočtu předčasného odchodu do důchodu v 56 letech Porovnání nákladů u předčasného odchodu do důchodu a u odchodu při dosažení 70 % (v 63 letech) [pic] Přiklad výpočtu předčasného odchodu do důchodu v 57 letech Porovnání nákladů u předčasného odchodu do důchodu a u odchodu při dosažení 70 % (v 65 letech) [pic] Přiklad výpočtu předčasného odchodu do důchodu v 56 letech Porovnání nákladů u předčasného odchodu do důchodu a u odchodu v 60 letech [pic] [1] Ve smyslu čl. 77 služebního řádu. [2] Ve smyslu článku 52. [3] Jedna osoba se rozhodla práva souvisejícího s tímto opatřením nevyužít, čímž se celkový počet odchodů do důchodu v obdobích 2004–2008 snížil z 305 na 304. [4] Důchod ve smyslu článku 22, přílohy XIII služebního řádu. [5] 216 osob. [6] 70 % posledního základního platu. [7] Při výpočtu týkajícím se uvedeného případu byl předpokládaný odchod do důchodu ve věku 60 let dodržen u zbývajících 29 % zaměstnanců. [8] 75 let pro muže a 81 let pro ženy (zdroj: Eurostat). [9] Na základě průměrného koeficientu příspěvků zohledněného v rozpočtu Komise. [10] Důchod ve smyslu článku 22 přílohy XIII služebního řádu.