P6_TA(2006)0317
Zachycování údajů o bankovních převodech ze systému SWIFT tajnými službami
USA
Usnesení Evropského parlamentu o zachycování údajů o bankovních převodech ze systému SWIFT
tajnými službami USA
Evropský parlament,
—s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLPZS), zejména na
článek 8 této úmluvy,
—s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na články 7 a 8 této Listiny,
—s ohledem na Úmluvu č. 108 Rady Evropy o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování
osobních údajů,
—s ohledem na článek 6 Smlouvy o EU a článek 286 Smlouvy o ES,
—s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzic-
kých osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (1),
—s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000
o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství
a o volném pohybu těchto údajů (2),
—s ohledem na návrh nařízení o informacích o plátci podávaných v souvislosti s převodem finančních
prostředků (KOM(2005)0343),
—s ohledem na stížnosti, které předložila organizace Privacy International regulátorům v oblasti ochrany
údajů a soukromí ve 33 zemích a ve kterých uvedla, že převody SWIFT byly prováděny bez ohledu na
zákonný postup stanovený předpisy na ochranu údajů aže k zpřístupnění informací došlo bez jakého-
koli právního základu nebo pravomoci,
—s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že evropské a americké sdělovací prostředky nedávno odhalily existenci programu
sledování finančních prostředků určených na terorismus, který zřídila vláda Spojených států a který
umožnil orgánům Spojených států přístup ke všem finančním údajům uloženým ve SWIFT (Society for
Worldwide Interbank Financial Telecommunications), v Belgii sídlícím sdružení, které tvoří více než
8 000 obchodních bank a institucí z 200 zemí včetně několika centrálních bank,
B. vzhledem k tomu, že informace uložené ve SWIFT, ke kterým měly přístup orgány Spojených států, se
týkají stovek tisíců občanů EU, neboť evropské banky používají komunikační systém SWIFT pro celosvě-
tové převody prostředků mezi bankami, a vzhledem k tomu, že v systému SWIFT denně dojde k mili-
onům převodů a bankovních transakcí,
C. vzhledem k tomu, že údaje shromážděné na území EU, které mají být použity mimo území EU, by měly
přinejmenším podléhat hodnocení odpovídající úrovně ochrany podle směrnice 95/46/ES,
D. vzhledem k tomu, že údaje spravované systémem SWIFT umožňují zjistit nejen převody spojené
s nezákonnou činností, ale také informace o hospodářské činnosti dotyčných jednotlivců a zemí, a mohlo
by tak dojít k rozsáhlé hospodářské a průmyslové špionáži,13.12.2006 C 303 E/843 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
(1) Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
1. připomíná své odhodlání bojovat proti terorismu a je přesvědčen o nutnosti dosáhnout správné rovno-
váhy mezi bezpečnostními opatřeními a ochranou občanských svobod a základních práv; vyjadřuje velké
znepokojení nad skutečností, že vzniká atmosféra zhoršujícího se respektování soukromí a ochrany údajů;
2. zdůrazňuje, že Evropská unie je založena na právním řádu a že veškeré převody osobních údajů do
třetích zemí podléhají právním předpisům v oblasti ochrany údajů na vnitrostátní a evropské úrovni, které
stanovují, že všechny převody musí být povoleny soudním orgánem a že jakákoli výjimka z této zásady musí
být přiměřená a založená na právním předpisu nebo mezinárodní dohodě;
3. je přesvědčen, že výhradně uplatněním článku 8 EÚLPZS se mohou členské státy, v rámci právních
předpisů Společenství a s ohledem na článek 13 směrnice 95/46/ES, –v zájmu státní bezpečnosti, veřejného
pořádku a bezpečnosti –odchýlit od zásady zakazující předávání obchodních údajů, což je jediný legitimní
základ pro uchovávání osobních údajů soukromými subjekty, a tím omezit úroveň ochrany údajů pouze
tehdy, kdy je to nutné, přiměřené a v souladu s demokratickou společností;
4. bere na vědomí výše uvedený návrh nařízení, který může přispět k vytvo ření právního rámce pro
převod těchto informací; vyjadřuje politování nad tím, že Evropský parlament –v rozporu se zásadou
loajální a stálé spolupráce mezi orgány Společenství –nebyl během vyjednávání a třístranných jednání ostat-
ními orgány, zejména Evropskou centrální bankou (ECB), informován o existenci převodů SWIFT;
5. požaduje, aby Komise, Rada a ECB plně vysvětlily, do jaké míry si byly vědomy tajné dohody mezi
SWIFT a vládou Spojených států;
6. požaduje v tomto kontextu, aby byla vyjasněna úloha a funkce ECB, a žádá evropského inspektora
ochrany údajů, aby co nejdříve ověřil, v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001, zda ECB nebyla povinna
reagovat na možné porušení ochrany údajů, které zjistila;
7. připomíná, že ECB má zaručit, aby centrální banky využívaly SWIFT pouze v zákonném rámci;
8. požaduje, aby členské státy zajistily a ověřily, že na vnitrostátní úrovni neexistuje žádná právní skulina
aže se právní předpisy Společenství o ochraně údajů vztahují také na centrální banky; žádá členské státy,
aby výsledky této kontroly předaly Komisi, Radě a Evropskému parlamentu;
9. požaduje, aby Rada naléhavě prozkoumala a přijala návrh rámcového rozhodnutí o ochraně osobních
údajů zpracovávaných v rámci policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (KOM(2005)0475), a zajistila
tak evropským občanům jednotnou a vysokou úroveň ochrany údajů na celém území Unie;
10. zvláště upozorňuje Radu na pozměňovací návrhy 26 a 58 v postoji Parlamentu přijatém dne
14. června 2006 (1) k výše uvedenému návrh rámcového rozhodnutí, jejich žcílem je upravit nakládání
s údaji předanými ve veřejném zájmu soukromým stranám;
11. znovu opakuje své velké zklamání nad neochotou Rady vyřešit současnou legislativní situaci, kdy
v rámci prvního a třetího pilíře platí pro ochranu základních práv dva různé procesní rámce; znovu protoopakuje svůj požadavek, aby bylo zdvojení těchto rámců zrušeno použitím „přemosťovací doložky“ podle
článku 42 Smlouvy o EU;
12. požaduje, aby Komise vyhodnotila všechny přijaté protiteroristické právní předpisy EU, a to z hlediska
účinnosti, potřebnosti, proporcionality a dodržování základních práv; naléhavě žádá Komisi a Radu, abyzvážily, jaká by měla být přijata opatření, aby znovu nedošlo k opakování takto závažného narušení
soukromí;13.12.2006 C 303 E/844 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
(1)Přijaté texty , P6_TA(2006)0258.
13. ostře nesouhlasí s jakýmikoli tajnými operacemi na území EU, které ovlivňují soukromí občanů EU; je
velmi znepokojen, že se takovéto operace uskuteč nily, aniž o tom byli evropští občané a jejich parlamentní
zástupci informováni; naléhá na Spojené státy a jejich zpravodajské a bezpečnostní služby, aby jednalyv duchu dobré spolupráce a informovaly své spojence o všech bezpečnostních operacích, které mají v úmysluprovádět na území EU;
14. žádá svůj Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby spolu s Hospodářským
a měnovým výborem uspořádal co nejdříve společné slyšení ECB, Komise, Rady, evropského inspektoraochrany údajů a dalších soukromých a veřejných stran, které jsou do této věci zapojeny, za účelem zveřej-
nění všech informací dostupných jednotlivým subjektům;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě , Komisi, Evropské centrální bance, vládám
a parlamentům členských států, přistupujících zemí a kandidátských zemí a vládě Spojených států a oběma
komorám Kongresu.
P6_TA(2006)0318
Integrace přistěhovalců v Evropské unii
Usnesení Evropského parlamentu o strategiích a prostředcích pro integraci přist ěhovalců v Evropské
unii (2006/2056(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. září 2005 „Společný program pro integraci –Rámec pro inte-
graci státních příslušníků třetích zemí v Evropské unii“ (KOM(2005)0389),
—s ohledem na článek 13 Smlouvy o ES,
—s ohledem na Smlouvu o ES, která Společenství svěřuje pravomoci a úkoly v oblasti přistěhovalectví
a azylu, zejména na čl. 63 odst. 3 písm. a) této smlouvy,
—s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999,
v Laekenu ve dnech 14. a 15. prosince 2001, v Seville ve dnech 21. a 22. června 2002 a v Soluni ve
dnech 19. a 20. června 2003, které zdůrazňují význam rozvíjející se spolupráce a výměny informací
v rámci nově vytvořené skupiny vnitrostátních kontaktních míst pro integraci, jejich žcílem je zejména
posílení koordinace příslušných politik na národní úrovni a na úrovni Evropské unie,
—s ohledem na Haagský program přijatý Evropskou radou dne 4. listopadu 2004, který stanoví cíle
v oblasti prostoru svobody, bezpečnosti a práva na období 2005 až 2010,
—s ohledem na neformální setkání ministrů v Groningenu dne 9. listopadu 2004, kde se ministři odpo-
vědní za integrační politiku setkali vůbec poprvé,
—s ohledem na Společné základní principy politiky integrace v Evropské unii přijaté Radou Evropské unie
dne 19. listopadu 2004 (1),13.12.2006 C 303 E/845 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 6. července 2006CS
(1) Dokument č. 14615/04 ze dne 19. listopadu 2004.