DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ohledně Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla (dále jen „odvětvová dohoda týkající se letadel“ nebo „ODL“) v souvislosti s plánovaným společným postupem v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Odvětvová dohoda o vývozních úvěrech pro civilní letadla

Účelem odvětvové dohody týkající se letadel je poskytnout rámec pro předvídatelné, konzistentní a transparentní používání státem podporovaných vývozních úvěrů na prodej nebo leasing letadel a souvisejícího zboží a služeb uvedených v čl. 4 písm. a) ODL. Odvětvová dohoda nabyla účinnosti dne 1. února 2011.

Odvětvová dohoda týkající se letadel tvoří přílohu III Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“), které je administrativně zakotveno v OECD a podporováno sekretariátem OECD pro úvěry. Ujednání ani odvětvová dohoda týkající se letadel však nejsou akty OECD.

Evropská unie je smluví stranou ujednání a odvětvové dohody týkající se letadel, které byly provedeny do acquis communautaire nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011. Ujednání a odvětvová dohoda týkající se letadel jsou proto podle práva Unie právně závazné.

2.2.Účastníci ODL

Odvětvová dohoda týkající se letadel má v současné době deset účastníků (dále jen „účastníci ODL“): Austrálie, Brazílie, Kanada, Evropská unie, Japonsko, Korea, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko a Spojené státy. Účastníci ODL rozhodují o změnách ODL a mohou přijímat společné postupy v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL. Rozhodnutí jsou přijímána na základě shody všech účastníků, takže pokud některý z nich vznese námitku, změnu ODL nebo společný postup nelze přijmout.

Evropská komise zastupuje Unii na zasedáních účastníků ODL, jakož i v písemných postupech pro rozhodování účastníků.

Společný postup je nástroj v rámci ODL, který účastníkům výjimečně umožňuje odchýlit se od ustanovení ODL pro konkrétní transakci nebo dočasně pro nespecifický počet transakcí. Společné postupy mohou být přijaty v písemném postupu nevyjádřením se, protože pokud se účastník nevyjádří, má se za to, že návrh společného postupu přijímá. To se týká rovněž účastníků, kteří nezaujmou žádný postoj. Reakce na společný postup musí být v zásadě předloženy do 20 kalendářních dnů (článek 29 ODL). Sekretariát OECD pro vývozní úvěry informuje účastníky o tom, zda byl společný postup přijat, a dohodnutý společný postup vstoupí v platnost za tři kalendářní dny po tomto oznámení (článek 32 ODL).

2.3.Zamýšlený akt účastníků ODL

Zamýšleným opatřením by byl návrh společného postupu, který by byl účastníkům ODL předložen v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL. Navrhovaný společný postup by byl naléhavým a výjimečným opatřením, které má reagovat na zhoršení hospodářské situace vyvolané koronavirovou krizí a snížit závažné dopady krize na evropské odvětví civilního letectví (podrobnější informace viz oddíl 3 níže). Navrhovaný společný postup by v případě schválení dočasně pozměnil ustanovení ODL upravující splátky jistiny (článek 13 ODL), což by následně mělo právní účinky v EU podle práva Unie (viz bod 2.1 výše).

Vzhledem k naléhavé povaze opatření by měl být návrh předložen co nejdříve a, pokud bude schválen, bude se zamýšlený společný postup muset stát použitelným pro všechny účastníky také co nejdříve. Díky specifickému dvacetidennímu zjednodušenému písemnému postupu stanovenému v ODL (viz bod 2.2 výše) může být, za předpokladu, že nebudou vzneseny žádné námitky, návrh společného postupu předkládaný Unií automaticky schválen účastníky jako konečné znění společného postupu a měl by vstoupit v platnost tři dny po ukončení postupu.

Vzhledem k výše uvedenému je vhodné návrh Unie stanovit jako postoj, který má být jménem Unie zaujat v orgánu zřízeném dohodou, protože toto rozhodnutí bude pro Unii závazné a ovlivní právo Unie na základě článku 1 nařízení (EU) č. 1233/2011, který stanoví, že se v Unii „použijí pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech („dále jen ujednání“). Znění ujednání je uvedeno v příloze k tomuto nařízení.“

Očekává se, že tento postup ohledně společného postupu bude u účastníků ODL zahájen v lednu 2021 a dokončen v únoru 2021.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Zamýšlený společný postup by účastníkům ODL umožnil dočasně podporovat své výrobce civilních letadel, jejichž činnost je ohrožena krátkodobými problémy s likviditou, se kterými se v důsledku pandemie COVID-19 potýkají provozovatelé a kupující nových letadel a motorů. Většina leteckých společností, ne-li všechny, se v současné době potýká se značným poklesem příjmů, a až dojde po skončení pandemie k oživení, bude se stále nacházet v křehké likviditní pozici, protože se bude muset vypořádat s finančními dopady krize a se sníženou poptávkou.