Zpráva Komise evropskému Parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF - Systém včasného varování č. 11/2004 a č. 12/2004 /* SEK/2005/0383 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.03.2005 SEK(2005) 383 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 11/2004 a č. 12/2004 OBSAH 1. OPRAVNÝ ROZPOčET č. 10/2004 3 2. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ POLOžEK 3 3. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2004 3 4. ZÁVěRY 6 1. OPRAVNÝ ROZPOčET č. 10/2004 Díky příznivému vývoji na zemědělských trzích v letech 2003/2004 došlo k významně nižšímu využití původních položek rozpočtu záruční sekce EZOZF na rok 2004. Vzhledem ke zvýšeným požadavkům na položky plateb pro strukturální fondy navrhla Komise snížení položek záruční sekce EZOZF prostřednictvím opravného rozpočtu č. 10/2004, který byl dne 2. prosince 2004 přijat Evropským parlamentem. Toto snížení se týkalo pouze režimů v rámci podokruhu 1a rozpočtu a činilo 1,7 miliardy EUR. Celkové položky rozpočtu byly proto sníženy ze 46 781,4 milionu EUR na 45 081,4 milionu EUR. Sloupce a, b a c v připojené tabulce obsahují články rozpočtu, u nichž byly původní položky sníženy, výši tohoto snížení a výši dostupných položek po tomto snížení. Dále byla z bodu 05 01 04 01 převedena do GŘ pro životní prostředí částka 0,5 milionu EUR na provedení studie o indikátorech životního prostředí. Dostupné položky pro rok 2004 proto činily 45 080,9 milionu EUR. 2. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ POLOžEK Položky využité v rámci okruhu 1 rozpočtu na rozpočtový rok 2004 dosáhly výše 44 719,3 milionu EUR, tj. 99,2 % položek rozpočtu. Tato částka je čistou částkou po odečtení záporných výdajů získaných zpět prostřednictvím finančních oprav účetní závěrky záruční sekce EZOZF a prostřednictvím pozastavení a snížení záloh provedených v průběhu rozpočtového roku 2004. Připojená tabulka ukazuje podrobné plnění rozpočtu záruční sekce EZOZF za rok 2004 podle jednotlivých článků. Toto plnění vykazuje celkový objem nedočerpaných položek v přibližné výši –361,5 milionu EUR rozdělený takto: - u podokruhu 1a činí –246,3 milionu EUR a - u podokruhu 1b činí –115,2 milionu EUR. V prosinci 2004 předložila Komise rozpočtovému orgánu návrh na převedení částky 139,7 milionu EUR do článku 17 04 03, fondu na mimořádné veterinární události, s cílem uhradit příspěvek Společenství na platby především na kulhavku a slintavku ve Spojeném království, influenzu ptáků v Nizozemsku atd. Tato částka byla získána z článků rozpočtu 05 02 05 (20,0 milionu EUR), 05 03 01 (80,0 milionu EUR), 17 01 04 (1,0 milionu EUR), 17 04 01 (36,6 milionu EUR) a 17 04 04 (2,1 milionu EUR). 3. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2004 Plnění rozpočtu ovlivňují tyto stěžejní faktory: 3.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Výše uvedené výdaje jsou vyčísleny s přihlédnutím k pohybům kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, závisí výdaje na vývoji kurzu dolaru. V souladu s nařízením Rady o rozpočtové kázni (nařízení Rady (ES) č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000) byl návrh na změnu zemědělského rozpočtu na rok 2004 vytvořen na základě průměrného kurzu dolaru v červenci, srpnu a září roku 2003, tedy 1 EUR = 1,12 USD. V období mezi 1. srpnem 2003 a 31. červencem 2004 se průměrný kurz dolaru pohyboval na úrovni přibližně 1 EUR = 1,20 USD, tj. přibližně 7 % nad hodnotou sazby užité pro sestavení rozpočtu na rok 2004. 3.2. Podokruh 1a – Faktory trhu V případě podokruhu 1a byly rozpočtové položky nedočerpány u všech rozpočtových kapitol s výjimkou kapitol 05 07 – Audit a 17 04 – Bezpečnost potravin, zdraví a dobré životní podmínky zvířat, rostlinolékařský stav, které vykazují přečerpání příslušných položek. K nedočerpání však došlo především v těchto kapitolách: - rostlinné produkty, kde objem nedočerpaných položek činil –160,5 milionu EUR a týkal se především cukru, ovoce a zeleniny a vína; - živočišné produkty, kde objem nedočerpaných položek činil –137,1 milionu EUR a týkal se především mléka a hovězího masa. K následujícím odvětvím je třeba uvést tyto poznámky: Článek 05 02 05: Cukr | Objem nevynaložených položek: -30 milionů EUR (konečné položky) Objem nevynaložených položek: -295 milionů EUR (původní položky) | (výdaje: 1 416 milionů EUR) (konečné položky: 1 446 milionů EUR) (původní položky: 1 711 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben především nižšími množstvími vyvezeného cukru v porovnání s množstvím předpokládaným v rozpočtu, a tedy nižšími platbami za vývozní náhrady. Článek 05 02 08: Ovoce a zelenina | Objem nevynaložených položek: -40 milionů EUR | (výdaje: 1 577 milionů EUR) (konečné položky: 1 617 milionů EUR) (původní položky: 1 617 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben nižšími platbami podpory zejména v důsledku nižších množství ovoce a zeleniny stažených z trhu a rovněž zvýšením cen banánů a z toho plynoucím snížením jejich sazby podpory vzhledem k příznivé situaci na trhu v těchto odvětvích. Článek 05 02 09: Víno | Objem nevynaložených položek: -30 milionů EUR (konečné položky) Objem nevynaložených položek: -123 milionů EUR (původní položky) | (výdaje: 1 092 milionů EUR) (konečné položky: 1 122 milionů EUR) (původní položky: 1 215 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben především skutečností, že v letech 2003/2004 nebyly nutné nouzové destilace, v důsledku čehož nevznikla potřeba plateb na tento režim, a objem alkoholu nakoupeného v rámci intervence byl nižší než objem, který byl uplatněn při sestavování rozpočtu na rok 2004, což mělo za následek nižší náklady na snižování hodnoty. Článek 05 03 01: Mléko a mléčné výrobky | Objem nevynaložených položek: -101 milionů EUR (konečné položky) Objem nevynaložených položek: -694 milionů EUR (původní položky) | (výdaje: 2 265 milionů EUR) (konečné položky: 2 366 milionů EUR) (původní položky: 2 959 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben nižšími platbami za vývozní náhrady a za další podpory na mléčné výrobky zejména v důsledku příznivých podmínek a cen jak na vnitřním, tak na vnějším trhu mléčných výrobků, což vedlo ke stanovení sazeb vývozních náhrad a některých vnitřních podpor pro odstředěné mléko a máslo na hodnotách, které byly nižší než hodnoty, které byly uplatněny při sestavování rozpočtu. Článek 05 03 02: Hovězí a telecí maso | Objem nevynaložených položek: -40 milionů EUR (konečné položky) Objem nevynaložených položek: -278 milionů EUR (původní položky) | (výdaje: 7 776 milionů EUR) (konečné položky: 7 816 milionů EUR) (původní položky: 8 054 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben především nižšími platbami za vývozní náhrady v důsledku nižšího množství vyvezeného hovězího masa v porovnání s množstvím, které bylo uplatněno při sestavování rozpočtu na rok 2004. Navíc na základě rozsudku Evropského soudního dvora ve věci C-239/01 zahrnoval rozpočet na rok 2004 položky, které byly určeny členským státům na úhradu spolufinancování jejich výdajů v rámci zvláštního nákupního režimu. Tyto položky nebyly použity, protože členské státy ve většině případů bezprostředně ohlásily dlužné částky a ty jim byly následně uhrazeny do konce předchozího rozpočtového roku. 3.3. Podokruh 1b Článek 05 04 01: Rozvoj venkova pro EU-15 | Objem nevynaložených položek: -95 milionů EUR | (výdaje: 4 708 milionů EUR) (položky: 4 803 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných položek byl způsoben neúplným provedením některých režimů rozvoje venkova ze strany EU-15, jako jsou např. investice do zemědělských podniků, lesnictví a podpora přizpůsobení a rozvoje venkovských oblastí. Článek 05 04 04: Přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova pro nové členské státy (EU-10) | Položky závazků: 1 733 milionů EUR Přidělená částka: 1 733 milionů EUR Položky plateb: 645 milionů EUR Vyplacená částka: 629 milionů EUR | Tento článek se vztahuje na přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova v nových členských státech ze strany záruční sekce EZOZF. Tento nástroj je sice financován v rámci záruční sekce EZOZF, avšak provádí se prostřednictvím časově rozlišených položek. Díky tomuto přístupu je mezi vytvořením závazků a jejich likvidací (oboje se uskutečňuje v EUR) k dispozici více času, než by bylo možné podle pravidel záruční sekce. Závazky pro rok 2004 byly uskutečněny automaticky na základě rozhodnutí Komise týkajícího se poskytnutí příspěvku na programy rozvoje venkova každého dotčeného členského státu. Na tomto základě byly přiděleny všechny položky závazků stanovené pro tento nástroj v rozpočtu na rok 2004. Platby přidělených částek musejí proběhnout do dvou let ode dne přidělení. Po této lhůtě jsou přidělené částky, které nejsou předmětem žádosti o platbu, automaticky zrušeny. V průběhu rozpočtového roku 2004 činily platby na tento nástroj, tvořené především zálohami vyplacenými novým členským státům, přibližně 629 milionů EUR. 4. ZÁVěRY Položky využité za rozpočtový rok 2004 (výdaje členských států od 16. října 2003 do 15. října 2004) dosáhly výše 44 719,3 milionu EUR, tj. 99,2 % dostupných položek. Celkový objem nevynaložených rozpočtových položek činil přibližně–361,5 milionu EUR. V případě podokruhu 1a činí objem nevynaložených položek –246,3 milionu EUR (0,6 % konečných položek rozpočtu), na kterém se největší měrou podílí odvětví cukru, ovoce a zeleniny, vína, mléka a hovězího masa. V případě podokruhu 1b činí objem nevynaložených položek na programy rozvoje venkova –115,2 milionu EUR (1,8 % rozpočtových položek), na kterém se největší měrou podílejí režimy související s investicemi do zemědělských podniků, lesnictvím a podporou přizpůsobení a rozvoje venkovských oblastí. PŘÍLOHA [pic]