1.3.Competitiveness for growth and jobs

1.2.Horizontal priorities in the EU budget

1.8.Special instruments

Section 2 – Internal control and financial management 41

2.1.The Commission manages the EU budget in a complex environment43

2.2.The Commission relies on various instruments to ensure that the taxpayers’ money is well managed49

2.3.The Commission’s control results confirm that the EU budget is well protected58

2.4.Further developments: outlook for 2020 and the 2021-2027 period70

PŘÍLOHY 73





Předmluva

Je mi potěšením Vám představit Výroční zprávu o řízení a výkonnosti rozpočtu EU za rozpočtový rok 2019. Tato zpráva podává přehled o výkonnosti, řízení a ochraně rozpočtu EU a je součástí integrovaného souboru finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti, který předkládá Komise. Zajišťuje plnění povinností Komise vyplývajících ze Smlouvy o fungování Evropské unie ( ) a z finančního nařízení ( ) a je nezbytnou součástí vysoce rozvinutého systému finanční odpovědnosti.

Rok 2019 byl závěrečným rokem volebního období Parlamentu 2014–2019, a důraz byl proto kladen na dokončení prací spojených s prioritami Junckerovy Komise a na přípravu přechodu k nové Komisi včele s předsedkyní von der Leyenovou.

Rozpočet EU přispívá k posilování evropského hospodářství a ke zvyšování jeho odolnosti. Přibližně polovina rozpočtu je přidělována na inteligentní růst podporující začlenění. Používá se také pro investice do budoucnosti, zejména v rámci přechodu k zelenější a digitálnější Evropě. V roce 2019 rozpočet EU znovu prokázal, že může přinést hmatatelnou změnu v životě občanů EU v mnoha oblastech, ať již prostřednictvím lepších nabídek v oblasti dopravy, lepšího propojení doma i při cestování nebo zlepšování stavu životního prostředí tím, že bude naplněn slib vynakládat nejméně 20 % rozpočtu EU na boj proti změně klimatu. Rozpočet EU také podporoval společnou evropskou reakci v oblastech migrace a bezpečnosti.

I nadále bude rozpočet EU hrát klíčovou roli při podpoře ambiciózní Zelené dohody pro Evropu. Zároveň dále stojí na přední linii při řešení nových úkolů: za současné krize jsme využili veškeré flexibility, kterou nám rozpočet umožňuje, k rychlému nasměrování finančních prostředků tam, kde potřeby nápravy škod způsobených krizí jsou největší.

Nynější krize vyvolaná koronavirem také znovu potvrdila, jak důležité je, aby se EU mohla opřít o dobře nastavený a pružný víceletý finanční rámec. V rámci stanovených kapacitních limitů a regulační flexibility tento rámec nabízí prostředky akce a rychlé reakce na nepředvídané a bezprecedentní krizové situace. Klíčovým prvkem oživení bude rovněž dlouhodobý rozpočet EU, podporovaný nástrojem Next Generation EU, který prokázal svou schopnost působit jako katalyzátor solidarity, odpovědnosti a inovací při současném zajištění řádného finančního řízení v průběhu celého životního cyklu programů, které financuje.

Komise přikládá velký význam zajištění toho, aby byl rozpočet EU čerpán odpovědně a správně, a spolupráci se všemi zúčastněnými stranami s cílem zajistit, aby rozpočet EU v praxi přinášel hmatatelné výsledky. Tato zpráva uvádí kroky, které jsou přijímány s cílem zajistit, aby byl rozpočet EU spravován v souladu s nejvyššími standardy řádného finančního řízení.

Komise pečlivě sleduje plnění rozpočtu EU na místě. Je-li zjištěno, že členské státy, zprostředkovatelé nebo koneční příjemci vynaložili finanční prostředky EU nesprávným způsobem, podniká Komise okamžité kroky k nápravě těchto chyb a podle potřeby ke zpětnému získání finančních prostředků. Komise odhaduje, že po opravách a zpětném získání prostředků v příštím roce / příštích letech bude zbývající míra chyb u výdajů v roce 2019 nižší než 1 %, což je výrazně pod prahovou hodnotou významnosti, která činí 2 %. Prostřednictvím této zprávy Komise přebírá celkovou politickou odpovědnost za správu rozpočtu EU v roce 2019.