Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů



Úřední věstník L 088 , 31/03/2009 S. 0084 - 0086



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 [1], s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0368/2007) [2], s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů (VR) orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006, s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů [3], s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [4], s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0095/2008), 1. konstatuje, že v roce 2006 měl VR k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 74391953,27 EUR (2005: 69570456,32 EUR), přičemž využito bylo 97,94 %; 2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 uvádí finanční výkazy VR za rok 2006 záporný hospodářský výsledek (8306761 EUR) a shodné částky aktiv a závazků (101124165 EUR); 3. vítá, že byla v prosinci 2007 podepsána nová dohoda o správní spolupráci mezi EHSV a VR na období let 2008 až 2014; je přesvědčen, že spolupráce obou institucí bude v konečném důsledku pro evropské daňové poplatníky výhodná; 4. vítá jasný závazek obou výborů, jehož cílem je harmonizovat vlastní normy vnitřní kontroly i ostatní příslušné finanční postupy týkající se společných služeb na základě osvědčených postupů; 5. konstatuje, že nová dohoda zachovává nejdůležitější oblasti (infrastruktury, IT a telekomunikace i překlady včetně vydávání dokumentů) v rámci pravomoci společných služeb, zatímco omezený počet služeb je rozdělen, například vnitřní služby, sociální a lékařská služba, knihovna a příprava tisku; 6. trvá však na tom, že toto rozdělení by mělo být rozpočtově neutrální, a proto naléhavě žádá oba výbory, aby v rámci střednědobého přezkumu provedly společnou analýzu a zhodnotily, zda bude tento přesun služeb ve prospěch obou výborů; vyzývá oba výbory, aby průběžně informovaly Parlament o dohodách o dílčí spolupráci v oblastech dotčených rozdělením; 7. poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.19 své výše zmíněné výroční zprávy, že se objevily nedostatky v řízení a kontrole u veřejných zakázek; se znepokojením konstatuje vysoký podíl vyjednávacích řízení namísto nabídkových řízení v celkových výdajích na veřejné zakázky; vítá však informaci společných služeb, podle níž byly na většinu stavebních prací dříve zadávaných po vyjednávacím řízení uzavřeny nové smlouvy po nabídkových řízeních nebo u nich nabídková řízení probíhají; 8. v této souvislosti vítá, že bylo v rámci společných služeb zřízeno oddělení odpovědné za smluvní činnosti, které poskytuje pomoc všem provozním oddělením společných služeb v oblasti veřejných zakázek; konstatuje, že podle nové dohody byla ověřovací služba ze společných služeb převedena do vlastních služeb každého výboru; 9. konstatuje, že podle odpovědí společných služeb na dotazník zpravodaje je po obsazení budov Remorqueur a Van Maerlant v roce 2007 obsazeno 92 % celkové kancelářské plochy výborů a jejich prostorové potřeby byly pro příští léta uspokojeny; 10. v souvislosti s renovací vstupní haly budovy Montoyer konstatuje, že interní auditor EHSV ve své zprávě došel k závěru, že "nenalezl nic, co by naznačovalo, že vypořádání penále za pozdní dodávku renovace haly budovy Montoyer nebylo obhajitelné"; poukazuje na to, že uvedená zpráva byla zaslána úřadu OLAF a nevedla k žádnému následnému opatření, kterého by si EHSV nebo VR byly vědomy; 11. konstatuje, že ověřovací služba byla v roce 2006 převedena z rozpočtového a finančního oddělení do všeobecně správního oddělení, aby byla dále posílena zásada oddělení funkcí a nezávislosti uvedeného oddělení; dále konstatuje, že VR má za to, že v roce 2006 provedl dostatečný počet následných kontrol a že požadoval, aby všechna jeho oddělení v roce 2007 ověřila 5 % veškeré dokumentace; vítá skutečnost, že VR významně zvýšil své zdroje a kapacity ve finanční ověřovací službě; 12. považuje za zásadní, aby kontroly prováděné například schvalujícími osobami, ověřovateli a auditory byly dostatečně přísné; v této souvislosti zdůrazňuje význam dostatečného počtu namátkových kontrol ve všech sektorech kromě oněch několika strategických, které představují vyšší riziko; 13. poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.23 své výše zmíněné výroční zprávy, že správa VR v rámci následného ověřování zjistila, že v případě jedné vnitrostátní delegace byly částky proplacené členům za cestovní výdaje (letenky) na základě rukou psaných faktur cestovní kanceláře v průměru o 83 % vyšší než cena, kterou za použitou letenku skutečně účtovala letecká společnost; 14. zjišťuje, že správa VR následně provedla rozsáhlé vyšetřování této záležitosti, které bylo dokončeno v červenci 2007 a jehož výsledky dle názoru Účetního dvora neprokázaly, že by částky zaplacené za správní náklady byly oprávněné; 15. s uspokojením konstatuje, že VR se rozhodl provádět další úhrady na základě splnění řady podmínek a pozastavil všechny úhrady na základě cestovních dokladů pořízených podle předešlého režimu; vítá, že VR rovněž preventivně informoval úřad OLAF o vývoji následných ověřování a opatřeních, které přijala správa VR; 16. konstatuje, že interní audit platových převodů, který byl dokončen v roce 2006 a který zahrnoval hloubkový přezkum všech existujících převodů, odhalil, že "existovaly nedostatky ve věci zásady oddělení funkcí v této oblasti (funkce zahajování operací a interního ověřování) a vzhledem k daným rizikům by kontrolní prostředí mělo mít větší prioritu"; dále konstatuje, že v únoru 2007 byla provedena následná kontrola doporučení interního auditora; naléhavě žádá správu VR, aby zajistila úplné uplatnění všech doporučení auditu; 17. konstatuje, že na základě vyšetřování úřad OLAF ve věci osmi převodů rozhodl, že nebyly v souladu se zákonnými podmínkami, a doporučil vymáhání částek přeplatků od dotčených úředníků; s uspokojením konstatuje, že všechny částky byly začátkem roku 2007 získány zpět; dále konstatuje, že u šesti zaměstnanců úřad OLAF doporučil zahájit disciplinární řízení a u pěti z nich také předal podklady belgickým orgánům; 18. zjišťuje, že po žádosti belgických orgánů orgán VR oprávněný ke jmenování dne 6. července 2007 zrušil imunitu dotčených úředníků, aby umožnil jejich výslech ze strany příslušných orgánů; dále konstatuje, že správa VR dosud neobdržela žádné informace o tom, zda belgické orgány hodlají tyto případy dále šetřit; 19. s uspokojením konstatuje, že generální tajemník VR zahájil a bývalý zástupce generálního tajemníka Komise provedl správní šetření; poukazuje na to, že ve dvou z pěti případů, kdy byly podklady předány orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodl o zahájení disciplinárního řízení před disciplinární komisí; je si vědom toho, že podle služebního řádu lze konečné rozhodnutí v těchto případech přijmout až poté, co belgický soud vynese konečný rozsudek; 20. konstatuje, že v dalších třech případech orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodne o zahájení disciplinárního řízení, jakmile obdrží nezbytné informace o následném zamýšleném postupu belgických orgánů; dále konstatuje, že v dalším případě, kdy úřad OLAF nepředal podklady belgickým orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování v souladu s doporučeními ze správního šetření rozhodl dát dotčeným úředníkům varování; znovu opakuje svůj požadavek na přísné trestní stíhání všech případů, kdy lze prokázat podvodné jednání; 21. žádá VR, aby zvážil přiměřená disciplinární opatření v případě, že to bude vyžadovat výsledek řízení u příslušných soudů; 22. s uspokojením konstatuje, že VR nemá žádné další konkrétní problémy ohledně náboru zaměstnanců a vyčerpává téměř úplně svou kvótu dojednanou s ostatními institucemi. [1] Úř. věst. L 78, 15.3.2006. [2] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1. [3] Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1. [4] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130. [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. --------------------------------------------------