Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události v roce 2014 /* COM/2014/0328 final */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Nařízení Rady 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (dále jen „nařízení o víceletém finančním rámci“) umožňuje uvolnit prostředky z rozpětí na nepředvídané události jako krajního nástroje do výše 0,03 % hrubého národního důchodu EU- 28, aby bylo možné reagovat na nepředvídané okolnosti. V rámci technické úpravy VFR pro rok 2014[1] na základě článku 6 nařízení o víceletém finančním rámci byla absolutní částka rozpětí na nepředvídané události na rok 2014 stanovena na 4 026,7 milionu EUR. V souladu s článkem 13 nařízení o víceletém finančním rámci a po prozkoumání všech možností financování dodatečných a neplánovaných potřeb finančních prostředků navrhuje Komise uvolnit prostředky z rozpětí na nepředvídané události na rok 2014 v plném rozsahu k doplnění prostředků na platby související s výdaji v podokruhu 1a, podokruhu 1b, okruhu 2 a okruhu 4 v souhrnném rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 nad úroveň stropu plateb 135 866 milionu EUR v případě plateb. Povinnost stanovená v bodě 14 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013, podle něhož se k návrhu Komise přiloží návrh přerozdělení v rámci stávajícího rozpočtu, je zohledněna v návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 3/2014[2], totiž návrhem přesunout 65 milionů EUR z rezervy na „dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu“, a rovněž úsporami ve výši 378 000 EUR, které vyplynou z přepočtu pracovních míst třídy AST na pracovní místa třídy AST/SC v plánu pracovních míst. V návaznosti na toto přesunutí navrhuje NOR č. 3/2014 zvýšení o 711,4 milionu EUR, pokud jde o výši prostředků na platby, až po strop VFR pro rok 2014 pro prostředky na platby, jakož i zvýšení prostředků na platby o 4 026,7 milionu EUR uvolněním prostředků z rozpětí na nepředvídané události v souladu s článkem 13 nařízení o víceletém finančním rámci. 2. NEPŘEDVÍDANÉ OKOLNOSTI, JEŽ NASTALY PO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY Z ÚNORA 2013 2.1 ÚVOD Na úrovni Evropské rady bylo v únoru 2013 dosaženo politické dohody o stropech víceletého finančního rámce na období 2014–2020. Během následujících jednání s Evropským parlamentem: · byly potvrzeny stropy VFR stanovené v závěrech Evropské rady v únoru 2013, byla obzvláště uznána složitá situace v době vydání tohoto rozhodnutí[3]; · byla rozšířena ustanovení týkající se stávajících zvláštních nástrojů; · byly dohodnuty nové nástroje pružnosti, jako jsou celkové rozpětí pro závazky a celkové rozpětí pro platby; · bylo potvrzeno rozpětí na nepředvídané události, již dohodnuté na zasedání Evropské rady v únoru 2013. V této souvislosti rovněž stojí za připomenutí prohlášení Komise k zápisu ze zasedání Evropské rady z února 2013, podle kterého „...rozdíl ve výši 51,5 miliard EUR mezi závazky a platbami v příštím víceletém finančním rámci na období 2014–2020 je zcela v souladu se zásadami řádného finančního řízení a právními požadavky, v rozsahu, v jakém se hlavy států a vlád dohodly, že zvláštní a maximální flexibilita bude prováděna tak, aby bylo dosaženo souladu s článkem 323 SFEU a Unie mohla plnit své závazky.“ Existence „nepředvídaných okolností“, jež mohou odůvodnit uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události k úhradě dodatečných potřeb prostředků na platby, tudíž musí být posouzena na základě stavu z února 2013, kdy byly poprvé stanoveny stropy plateb u VFR. 2.2 ROZPĚTÍ NA NEPŘEDVÍDANÉ UDÁLOSTI JAKO KRAJNÍ NÁSTROJ V čl. 13 odst. 1 nařízení o VFR se vymezuje rozpětí na nepředvídané události jako krajní nástroj umožňující reagovat na nepředvídané okolnosti. V návrhu opravného rozpočtu č. 3/2014 navrhuje Komise použít nepřidělené rozpětí až do stropu pro rok 2014 ve výši 711 milionů EUR na posílení plateb v jiných oblastech[4] poté, co byly vyčerpány možnosti pro přesuny. Omezený rozsah pro přerozdělení prostředků v rámci stávajícího rozpočtu je jednoznačně nedostatečný ke splnění nepředvídaných potřeb uvedených v oddílech níže. Vzhledem k tomu, že celkové rozpětí pro platby není na rok 2014 použitelné, je tudíž uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události na rok 2014 ve výši 4 026,7 milionu EUR v plném rozsahu jediným dostupným nástrojem reakce na rozpočtový dopad nepředvídaných okolností, které se objevily poté, co byly poprvé vytvořeny stropy plateb u VFR, a jediným dostupným nástrojem snížení významného rozdílu mezi výší schválených prostředků na platby a nepředvídanými dodatečnými potřebami prostředků na platby pro tento rok. Některé z těchto nepředvídaných okolností mají navíc dopad na rozpočet i v rozpočtovém roce 2015. 2.3 ROZPOČTOVÝ DOPAD NEPŘEDVÍDANÝCH OKOLNOSTÍ V ROCE 2014 V tomto oddíle se popisují nepředvídané prvky, které se objevily od doby zasedání Evropské rady z února 2013, a uvádí se, do jaké míry budou mít dopad na požadavky na platby, jež bude třeba řešit v roce 2014 uvolněním prostředků z rozpětí na nepředvídané události na tento rok. 2.3.1 Předzásobení u programů v podokruhu 1a a podokruhu 1b Předzásobení u „Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí“ (Youth Employment Initiative – YEI), programu „Horizont 2020“, programu „Erasmus+“ a programu „COSME“, o němž bylo rozhodnuto v červnu 2013[5] v rámci politické dohody o VFR na období 2014–2020 VFR, by v roce 2014 mělo vést k čistému zvýšení potřeb prostředků na platby ve výši 627 milionů EUR. U programu „Horizont 2020“ je třeba dalších 155 milionů EUR v prostředcích na platby k uspokojení potřeb prostředků na platby vyplývajících z předzásobení prostředků na závazky pro „akce Marie Curie“ a „Evropskou radu pro výzkum“. V důsledku rozhodnutí o předzásobení programu bude v roce 2014 pro „Erasmus+“ třeba 117 milionů EUR a pro „COSME“ 10 milionů EUR v prostředcích na platby. Tyto částky zahrnují dodatečné potřeby vyplývající z rozhodnutí přijatého Evropským parlamentem a Radou za účelem zvýšení kapitálu Evropského investičního fondu (EIF) od roku 2014, přičemž v roce 2014 se mají prostřednictvím rozpočtových převodů vyplácet příspěvky z programu „Horizont 2020“ a programu „COSME“. Očekává se, že odpovídající pozdější zásobení u programu „ITER“ a u části „Nástroje pro propojení Evropy“, která se zabývá energetikou, jež plně kompenzuje zvýšení prostředků na závazky v roce 2014, nepovede v roce 2014 ke sníženým platbám. Pokud jde o podokruh 1b, rozpočet na rok 2014 již zahrnuje čistý dopad v prostředcích na platby ve výši 345 milionů EUR na úhradu předzásobení „Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí“ v roce 2014. Z tohoto důvodu kombinované dodatečné prostředky na platby vyplývající z předzásobení programů pro podokruhy 1a a 1b činí v roce 2014 282 milionů EUR. 2.3.2 Nadměrný počet nevyřízených žádostí o platby – Politika soudržnosti v roce 2013 V září 2013, kdy členské státy předložily své revidované prognózy, se předpokládaný počet nevyřízených žádostí o platby v rámci politiky soudržnosti ke konci roku 2013 odhadoval na „až 20 miliard EUR“. Tato částka posloužila v listopadu 2013 jako referenční pro jednání ohledně úrovně prostředků na platby během dohodovacího řízení pro rozpočet na rok 2014. Skutečný počet nevyřízených žádostí ke konci roku však překročil o 3,4 miliardy EUR vyšší odhad vycházející z dřívějších struktur prognóz členských států. Neočekávaný nárůst žádostí o platby, který dále zvýšil počet nevyřízených případů ke konci roku 2013, pravděpodobně nebude kompenzován nižší úrovní žádostí o platby v roce 2014. 2.3.3 Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) V rámci nařízení o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám[6] byly schváleny dodatečné dobrovolné prostředky ve výši 1 miliardy EUR v běžných cenách čerpané z Evropského sociálního fondu (ESF). Nařízení o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám navíc stanoví sazbu předběžného financování na 11 %, vypočtenou na základě celkových prostředků na období 2014–2020, zatímco obecné sazby předběžného financování „evropských strukturálních a investičních fondů“ jsou mnohem nižší (1 % nebo 1,5 % na rok 2014 u členských států se závažnými obtížemi, pokud jde o jejich finanční stabilitu). V důsledku toho došlo v roce 2014 k nepředvídanému čistému zvýšení potřeb prostředků na platby u předběžného financování ve výši 99 milionů EUR. 2.3.4 Navýšení míry spolufinancování u rozvoje venkova a rybolovu U nových programů víceletého finančního rámce na období 2014–2020 „nařízení o společných ustanoveních“ znovu zavedlo 10% navýšení míry spolufinancování až do roku 2016 pro členské státy s dočasnými rozpočtovými problémy, jež se původně používalo pouze na výdaje vynaložené do 31. prosince 2013. V zájmu zajištění konzistentního a jednotného zacházení jako v předchozím programovém období by měly členské státy využít navýšení míry spolufinancování až do konce období způsobilosti u programů z období 2007–2013. Článek 77 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999, čl. 70 odst. 4c nařízení (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a článek 77 nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 o Evropském rybářském fondu byly za tímto účelem změněny. Související nepředvídané potřeby prostředků na platby na rok 2014 činí 90 milionů EUR pro EZFRV a 10 milionů EUR pro Evropský rybářský fond v rámci okruhu 2. Tyto zvýšené potřeby budou automaticky kompenzovány až do uzavření programů, neboť celková výše prostředků přidělených těmto členským státům se nemění. Z týchž důvodů lze očekávat dodatečné potřeby prostředků na platby na rok 2015. 2.3.5 Navýšení míry spolufinancování na politiku soudržnosti Jak je uvedeno výše v oddíle 2.3.4, „nařízení o společných ustanoveních“ znovu zavedlo 10% navýšení míry spolufinancování až do roku 2016 pro členské státy s dočasnými rozpočtovými problémy, jež se původně používalo pouze na výdaje vynaložené do 31. prosince 2013. Související nepředvídané potřeby prostředků na platby pro rok 2014 pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti (FS) v rámci podokruhu 1b činí 1 125 milionů EUR. Až do potvrzení trendů v provádění plateb v roce 2014 však z důvodu obezřetnosti nebyly dodatečné potřeby prostředků na platby související s navýšením míry spolufinancování u politiky soudržnosti připočteny k požadavku souvisejícímu s neočekávaným nahromaděním neuhrazených žádostí o platby ke konci roku 2013, jak je uvedeno v bodě 2.3.2. V závislosti na objemu nahromaděných neuhrazených žádostí o platby ke konci roku 2014 však může být nezbytné, aby Komise navrhla uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události pro platby v roce 2015 související s tímto navýšením spolufinancování. 2.3.6 Nařízení o společných ustanoveních pro evropské strukturální a investiční fondy Jednání mezi Evropským parlamentem a Radou o nařízení o společných ustanoveních vedlo ke změnám potřeb prostředků na platby oproti závěrům Evropské rady z února 2013. Dohodnuté snížení „výkonnostní rezervy“ ze 7 % na 6 %, snížený rozsah výkonnostní rezervy[7], zvýšení ročního předběžného financování a vyloučení výkonnostní rezervy z počátečního i ročního předběžného financování budou mít za následek změnu očekávaného platebního profilu a je celkově pravděpodobně, že povedou k dodatečným potřebám prostředků na platby v období do roku 2020. V roce 2014 však lze očekávat snížení potřeb prostředků na platby oproti původním předpokladům v důsledku vyloučení výkonnostní rezervy ze základu pro výpočet počátečního předběžného financování pro evropské strukturální a investiční fondy. To v roce 2014 snižuje potřeby prostředků na platby o 288 milionů EUR. Odpovídající prostředky nicméně dosud nebyly zahrnuty do rozpočtu na rok 2014, a proto nemusí být odečteny, neboť rozpočet na rok 2014 byl připraven za předpokladu 7% výkonnostní rezervy vyloučené z výpočtu předběžného financování a za předpokladu, že bude přijato pouze 80 % operačních programů. 2.3.7 Soubor finančních opatření týkajících se Ukrajiny V reakci na dramatický vývoj událostí na Ukrajině oznámila Komise dne 5. března 2014[8] soubor finančních opatření včetně „smlouvy o budování státu“ ve formě rozpočtové podpory ve výši 355 milionů EUR, přičemž první tranše ve výši 250 milionů EUR se má vyplatit v červnu 2014 a druhá tranše ve výši 105 milionů EUR v polovině roku 2015. Tento harmonogram vyplácení je mnohem rychlejší než tradiční pomoc v rámci evropského nástroje sousedství. Proto Komise požaduje 250 milionů EUR na pokrytí toho nepředvídaného vývoje v roce 2014. 2.4. ROZPOČTOVÝ DOPAD NEPŘEDVÍDANÝCH OKOLNOSTÍ V ROCE 2015 V této fázi se Komise zabývá pouze rozpočtovým dopadem nepředvídaných okolností za rok 2014. Tato část stanoví pro informační účely pro rok 2015 rozpočtový dopad nepředvídaných okolností, na které bude třeba odpovídající rozpočtové reakce vzhledem k plnění rozpočtu, za použití všech možných prostředků stanovených v nařízení o VFR, včetně možného uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události pro daný rok. 2.4.1 Předzásobení u programů v podokruzích 1a a 1b Předzásobení programů „Horizont 2020“, „Erasmus+“ a „COSME“ v rámci podokruhu 1a by mělo v roce 2015 vést k čistému zvýšení potřeb prostředků na platby ve výši 143 milionů EUR. Pokud jde o podokruh 1b, předzásobení výdajů pro „Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí“ a odpovídající pozdější zásobení součásti Nástroje pro propojení Evropy související s Fondem soudržnosti a „Evropské územní spolupráce“ povedou v roce 2015 podle očekávání k dodatečným potřebám prostředků na platby ve výši 505 milionů EUR. 2.4.2 Navýšení míry spolufinancování na politiku soudržnosti Jak je uvedeno výše v oddílech 2.3.4 a 2.3.5, u nových programů víceletého finančního rámce na období 2014–2020 „nařízení o společných ustanoveních“ znovu zavedlo 10% navýšení míry spolufinancování až do roku 2016 pro členské státy s dočasnými rozpočtovými problémy, jež se původně používalo pouze na výdaje vynaložené do 31. prosince 2013. V důsledku toho lze očekávat dodatečné potřeby prostředků na platby na rok 2015 ve výši 375 milionů EUR pro navýšení míry spolufinancování pro politiku soudržnosti. Rozpočtový dopad navýšení míry spolufinancování pro rozvoj venkova a rybolov by však měl být podle očekávání omezen pouze na rok 2014. 2.4.3 Soubor finančních opatření týkajících se Ukrajiny Jak je uvedeno výše v oddíle 2.3.7, očekává se, že druhá tranše souboru finančních opatření týkajících se Ukrajiny povede do poloviny roku 2015 k dodatečným požadavkům na platby ve výši 105 milionů EUR. 2.5 ROZPOČTOVÝ DOPAD NEPŘEDVÍDANÝCH OKOLNOSTÍ V ROCE 2014 A 2015: PŘEHLED Jak je znázorněno níže v tabulce 1, činí nepředvídané potřeby prostředků na platby pro rok 2014 oproti stavu z února 2013 dohromady 5 209 milionů EUR. Pokud však zohledníme dopad známý v okamžiku, kdy byl přijat rozpočet na rok 2014, a posouzení dopadu navýšení spolufinancování u politiky soudržnosti, které je nutno provést koncem roku 2014, k řešení souvisejících potřeb prostředků na platby v roce 2014 je třeba 4 027 milionů EUR. Tabulka 1: Nepředvídané potřeby prostředků na platby vzniklé po Evropské radě z února 2013 Dodatečné potřeby prostředků na platby pro rok 2014 v souvislosti s nepředvídanými okolnostmi, které doposud nebyly zahrnuty do rozpočtu na rok 2014 || V milionech EUR Předzásobení podokruhu 1a (Horizont 2020, Erasmus+ a COSME) || 282 Předběžné financování u Fondu evropské pomoci nejchudším osobám || 99 Nepředvídané nadměrné nahromadění z roku 2013 || 3 296 Navýšení míry spolufinancování: rozvoj venkova a rybolov (okruh 2) || 100 Soubor finančních opatření týkajících se Ukrajiny || 250 Celkový dopad nepředvídaných okolností, které doposud nebyly zahrnuty do rozpočtu na rok 2014 (A) || 4 027 Dodatečné potřeby prostředků na platby v souvislosti s nepředvídanými okolnostmi, které již byly zahrnuty do rozpočtu na rok 2014 || V milionech EUR Předzásobení Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí || 345 Nakládání s výkonnostní rezervou pro fondy ESI || –288 Celkový dopad nepředvídaných okolností, které již byly zahrnuty do rozpočtu na rok 2014 (B) || 57 Dodatečné potřeby prostředků na platby v souvislosti s nepředvídanými okolnostmi, které pravděpodobně nastanou po roce 2014 || V milionech EUR Navýšení míry spolufinancování: Politika soudržnosti (podokruh 1b) || 1 125 Celkový dopad nepředvídaných okolností, které pravděpodobně nastanou po roce 2014 (C) || 1 125 Celkový částka u nepředvídaných okolností, které mají dopad na potřeby prostředků na platby (D = A + B + C) || 5 209 Předzásobování programů v podokruzích 1a a 1b, navýšení míry spolufinancování pro politiku soudržnosti a soubor finančních opatření týkajících se Ukrajiny také povedou k určitým dodatečným potřebám prostředků na platby pro rok 2015, jak je znázorněno v tabulce níže. Dodatečné potřeby prostředků na platby pro rok 2015 v souvislosti s nepředvídanými okolnostmi, které bude třeba řešit později || V milionech EUR Předzásobení podokruhu 1a (Horizont 2020, Erasmus+ a COSME) || 143 Předzásobení Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí || 505 Navýšení míry spolufinancování: Politika soudržnosti (podokruh 1b) || 375 Soubor finančních opatření týkajících se Ukrajiny || 105 Celková částka u nepředvídaných okolností, které mají dopad na potřeby prostředků na platby || 1 128 Souhrnně lze konstatovat, že v této fázi Komise navrhuje omezit žádost o dodatečné prostředky na platby v roce 2014 pro politiku soudržnosti na nadměrné nahromadění neuhrazených požadavků ke konci roku 2013. Žádost odpovídající 10% navýšení u spolufinancování politiky soudržnosti v roce 2014 může následovat později, neboť doposud není provedeno hodnocení nahromadění neuhrazených pohledávek ke konci roku 2014. Očekává se nadto, že v roce 2015 vzniknou dodatečné potřeby prostředků na platby, jak je uvedeno výše v oddíle 2.4. V důsledku toho může dojít k tomu, že Komise bude muset navrhnout v pozdější fázi – na základě plnění rozpočtu v roce 2014 – uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události i pro rok 2015. Vzhledem k tomu, že částka 65,4 milionu EUR je v roce 2014 navržena k přesunu, navrhuje se, aby zbývající dodatečné potřeby prostředků na platby na období 2014–2015, které jsou nezbytné, aby bylo možné reagovat na nepředvídatelné okolnosti, byly uspokojeny uvolněním prostředků z rozpětí na nepředvídané události. To bude vyrovnáno snížením stropů plateb v následujících letech víceletého finančního rámce na období 2014–2020, jak vyžaduje čl. 13 odst. 3 nařízení o víceletém finančním rámci. 3. KOMPENZACE ROZPĚTÍ NA NEOČEKÁVANÉ UDÁLOSTI VŮČI STROPŮM VÍCELETÉHO FINANČNÍHO RÁMCE V čl. 13 odst. 3 nařízení o VFR se vyžaduje, aby částky, které jsou k dispozici prostřednictvím uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události, byly plně vyrovnány snížením rozpětí pro běžný rozpočtový rok nebo budoucí rozpočtové roky. Podle čl. 13 odst. 4 nařízení o VFR takto vyrovnané částky nesmějí být dále uvolněny v kontextu víceletého finančního rámce, takže nesmí dojít k překročení celkových stropů prostředků na závazky a prostředků na platby, které jsou ve víceletém finančním rámci stanoveny na běžný rozpočtový rok a budoucí rozpočtové roky. V důsledku toho se při uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události na platby v roce 2014 i při související kompenzaci musí respektovat celkový strop plateb na roky 2014 až 2020 ve výši 1 023 954 milionů EUR v běžných cenách (což odpovídá částce 908,4 miliardy EUR v cenách roku 2011). Vzhledem k nejistotě spojené s roky 2015 a 2016 (tj. úrovni nevyřízených žádostí o platby ke konci předchozího roku a pravděpodobnosti vzniku nepředvídaných dodatečných potřeb prostředků na platby), by započtení v kterémkoli z těchto dvou roků bylo neobezřetné. V roce 2017 se úroveň stropu plateb nominálně snižuje oproti roku 2016. Z těchto důvodů se navrhuje rozdělit započtení na roky 2018 až 2020. Vzhledem k rostoucím potřebám prostředků na platby ke konci programového období a zvýšení stropu plateb během let 2018 až 2020 se navrhuje provést započtení v ročních tranších o stejné výši. Tyto částky v rámci stropu plateb nebudou k dispozici pro prostředky na platby v odpovídajících ročních rozpočtech. Tabulka 2: Rozdělení kompenzace za rozpětí na neočekávané události z roku 2014 V milionech EUR || Strop plateb || Započtené částky || Částky použitelné v rámci stropu 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 2019 || 153 362,0 || 1 342,3 || 152 019,8 2020 || 156 295,0 || 1 342,3 || 154 952,8 Celkem || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 4. DODATEČNÉ BODY Komise připomíná oběma složkám rozpočtového orgánu, že k vyhlášení rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nesmí dojít později než ke zveřejnění opravného rozpočtu č. 3 k souhrnnému rozpočtu Evropské unie na rok 2014. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z rozpětí na nepředvídané události v roce 2014 EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[9], a zejména na bod 14 druhý pododstavec uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 13 nařízení Rady č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[10], zřídil rozpětí pro nepředvídané události ve výši až 0,03 % hrubého národního důchodu Unie. (2) V souladu s článkem 6 tohoto nařízení Komise vypočetla absolutní částku tohoto rozpětí pro nepředvídané události na rok 2014[11]. (3) Po prozkoumání všech ostatních finančních možností reakce na nepředvídané okolnosti, které nastaly až poté, co byl v únoru 2013 poprvé stanoven strop plateb víceletého finančního rámce pro rok 2014, se jeví nezbytným uvolnit v plném rozsahu prostředky z rozpětí na nepředvídané události dostupné na doplnění prostředků na platby v souhrnném rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 nad úroveň stropu plateb, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se rozpětí pro nepředvídané události použije na poskytnutí částky 4 026 700 000 EUR na prostředky na platby nad úroveň stropu plateb VFR. Uvedená částka bude použita na doplnění plateb v podokruhu 1a (282 000 000 EUR), podokruhu 1b (3 394 700 000 EUR), okruhu 2 (100 000 000 EUR) a okruhu 4 (250 000 000). Článek 2 Částka 4 026 700 000 EUR uvolněná z rozpětí na nepředvídané události na rozpočtový rok 2014 se započte vůči rozpětím v rámci stropů plateb pro následující roky: a) 2018: 1 342 300 000 EUR b) 2019: 1 342 200 000 EUR c) 2020: 1 342 200 000 EUR Článek 3 Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] COM(2013) 928, 20.12.2013. [2] COM(2014) 329, 28.5.2014. [3] Viz zpráva EP vypracovaná poslanci EP Ivalem Kalfinem a Jean-Lucem Dehaenem „o jednáních o víceletém finančním rámci na období 2014–2020: ponaučení a další postup“ (2014/2005(INI)), která byla přijata dne 15. dubna 2014 (P 7_TA-PROV(2014)0378). [4] COM(2014) 329, 28.5.2014. [5] Společné prohlášení k článku 15 nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (dokument Rady 11961/13). [6] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 223/2014 ze dne 11. března 2014 o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (Úř. věst. L 72, 12.3.2014, s. 1). [7] Bylo dohodnuto, že nemusí být zadržena žádná výkonnostní rezerva z prostředků na Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, Fond evropské pomoci nejchudším osobám, převod z Fondu soudržnosti na Nástroj pro propojení Evropy a na technickou pomoc Komise. [8] IP 14/219, 5.3.2014. [9] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. [10] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. [11] Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 20. prosince 2013 o technických úpravách finančního rámce pro rok 2014 podle vývoje HND (COM(2013) 928).