29. vyzývá evropské členy SPS a evropský spolusekretariát, aby u činili vše pro posílení úlohy a postavení
SPS v Evropském parlamentu;
30. vybízí v šechny politické strany, aby se vyhýbaly pou žívání hlasování samostatných kolegií v zájmu
podpory smyslu solidarity a soudr žnosti SPS;
31. vybízí členy SPS, aby pokra čovali ve své činnosti v souladu s pokrokem, jeho žbylo od roku 2004
dosaženo;
32. vítá rychlé zp řístupnění dokument ůSPS na internetu, proto že internet je nezbytným nástrojem pro
řádný chod SPS, který se vyzna čuje tím, že jehočlenové jsou od sebe velmi vzdáleni; vyzývá SPS a oba
spolusekretariáty, aby systematicky pou žívaly elektronickou po štu a internet pro p ředávání dokument ů
poslancům a aby aktivn ěpodporovaly vyu žívání internetu, pokud je k dispozici;
33. podporuje úzkou spolupráci mezi evropskými a africkými poslanci a také vým ěnný program mezi
úředníky Evropského parlamentu a ú ředníky Panafrického parlamentu s cílem pomoci posílit jejich kapacity;
34. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěAKT–EU, Smí šenému parlamentnímu
shromáždění AKT –EU, parlament ům zemí AKT a členských stát ůEvropské unie, skotskému parlamentu
a skotské exekutiv ěa také starostovi Edinburghu a Komisi.
P6_TA(2006)0141
Účinnost pomoci a korupce v rozvojových zemích
Usnesení Evropského parlamentu o ú činnosti pomoci a korupci v rozvojových zemích
(2005/2141(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na spole čné prohlá šení Rady a zástupc ůvládčlenských stát ůzasedajících v Rad ě, Evropského
parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: Evropský konsenzus (1),
— s ohledem na Úmluvu OSN proti korupci ze dne 31. října 2003,
— s ohledem na deklaraci OSN proti korupci a úplatká řství v mezinárodních obchodních transakcích ze
dne 16. prosince 1996,
— s ohledem na Úmluvu OECD o boji proti podplácení zahrani čních veřejnýchčinitelův mezinárodních
obchodních transakcích ze dne 21. listopadu 1997,
— s ohledem na deklaraci OSN o cílech tisíciletí ze dne 8. zá ří 2000, která stanoví rozvojové cíle tisíciletí
(MDG) jako cíle na odstran ění chudoby spole čněstanovené mezinárodním spole čenstvím,
— s ohledem na pa řížskou deklaraci o ú činnosti pomoci ze dne 2. b řezna 2005,
— s ohledem na čtvrtou hodnotící zprávu o ekosystémech tisíciletí ze dne 12. července 2005 nazvanou
„Ekosystémy a blahobyt člověka: příležitosti a výzvy pro podnikatelskou sféru a pr ůmysl“,
— s ohledem na články 8, 9 a 97 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských
a tichomo řských stát ůna stran ějedné a Evropským spole čenstvím a jeho členskými státy na stran ě
druhé podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 (2),
(1)Úř.věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2)Úř.věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.C 293 E/316 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
— s ohledem na deklaraci o boji proti korupci a zlep šení transparentnosti ze dne 2. června 2003, kterou
přijaly zem ěG8 na summitu v Evianu,
— s ohledem na zprávu Komise pro Afriku ze dne 11. b řezna 2005 nazvanou „Nášspolečný zájem “,
— s ohledem na strategii EU v boji s nezákonným hromad ěním ručních a lehkých zbraní (SALW) a jejich
munice a obchodováním s nimi, kterou p řijala Evropská rada 15. –16. prosince 2005,
— s ohledem na své usnesení ze dne 15. kv ětna 2003 o budování kapacit v rozvojových zemích (1),
— s ohledem na své usnesení ze dne 31. b řezna 2004 o řízení rozvojové politiky v Evropské unii (2),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A6-0048/2006),
A. vzhledem k tomu, že korupce nep řiměřeněpoškozuje chudé, proto že omezuje jejich p řístup k ve řejným
statkům a snižuje kvalitu základních slu žeb, cožztěžuje možnost úniku ze spirály chudoby,
B. vzhledem k tomu, že korupce má negativní vliv na obchodní klima, ú činnost poskytování ve řejných
služeb a důvěru veřejnosti ve svou vládu,
C. vzhledem k tomu, že korupce brání tomu, aby byla pomoc ú činná, a naru šuje tak pln ění rozvojových
cílůEU a zpomaluje tempo rozvoje v partnerských zemích EU,
D. vzhledem k tomu, že podle odhad ůSvětové banky se na celém sv ětěkaždý rok na úplatcích zaplatí
částka přesahující 1 miliardu amerických dolar ůa podle odhad ůAfrické unie stojí korupce africké
ekonomiky ro čněvíce než25 % HDP Afriky,
E. vzhledem k tomu, že korupce je problém postihující spole čnost jako celek, má mnoho forem a strategii
univerzálního řešení'nelze pou žít, proto že korupci lze trvale odstranit jen komplexním p řístupem,
F. vzhledem k tomu, že v boji proti korupci m ůže hrát roli mnoho ú častníků,včetněpolitiků, vládních
úředníků,o bčanské spole čnosti, médií, nadnárodních a zahrani čních sponzor ů,
G. vzhledem k tomu, že korupce je jednou z p říčin i jedním z d ůsledkůkonfliktních situací,
H. vzhledem k tomu, že korupce ohro žuje základní lidské pot řeby, nap ř.přístup ke zdravotní pé čiak e
vzdělání,
I. vzhledem k tomu, že korupce je vedlej ším produktem nedostate čněfungující ve řejné správy, která je
nerozlučněspjata s úlohou státu, a proti korupci by se proto m ělo bojovat pomocí strategií, které
podporují řádnou správu v ěcí veřejných,
J. vzhledem k tomu, že hlavními zásadami v boji proti korupci jsou transparentnost a odpov ědnost,
K. vzhledem k tomu, žej etřeba věnovat pat řičnou pozornost propojení mezi nezákonnou výrobou,
přesunem a distribucí ru čních a lehkých zbraní (SALW) a korup čním praktikám jak v rozvojových,
tak ve vysp ělých zemích,
L. vzhledem k tomu, že korupci nelze potla čit bez informovanosti a ú časti občanské spole čnosti,
a vzhledem k tomu, žepřístup ke v šem informacím je v tomto procesu rozhodující,
(1)Úř.věst. C 67 E, 17.3.2004, s. 255.
(2)Úř.věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 550.2.12.2006 CS C 293 E/317 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
M. vzhledem k tomu, že Úmluva OSN proti korupci z roku 2003 je prvním mezinárodním právním
nástrojem, který uznal, žej etřeba, aby se v šechny státy zavázaly k repatriaci majetku, a vzhledem
k tomu, že jedinými členskými státy, které tuto úmluvu ratifikovaly jsou Ma ďarsko a Francie,
N. vzhledem k tomu, žev ýše uvedenou Úmluvu OECD z roku 1997 mohou podepsat pouze členské státy
OECD nebo řádníčlenové pracovní skupiny OECD o podplácení v mezinárodních obchodních
transakcích,
1. vyzývá Komisi, aby se p ři navrhování rozvojových program ůkonkrétn ěji zaměřila na otázky odpov ěd-
nosti a transparentnosti, proto že nedostate čné mechanismy transparentnosti mají tendenci korupci
usnadňovat;
2. zd ůrazňuje,žeb ys em ěla věnovat větší pozornost úloze ob čanské spole čnosti v podpo řeřádné správy
věcí veřejných a dobrovolné kontrole korupce;
3. připomíná, že podle zm ěněného zn ění Dohody o partnerství z Cotonou mohou záva žné případy
korupce vést k zahájení konzultací souladu s články 96 a 97 Dohody;
4. zd ůrazňuje pot řebu podpo řit národní parlamenty v rozvojových zemích v jejich p ůsobení jako
rozpočtových orgán ůprostřednictvím dialogu, vým ěny informací a budování kapacit;
5. zd ůrazňuje úlohu, kterou mohou v boji proti korupci sehrát svobodná a nezávislá média, a vyzývá EU
květší podpo ře projekt ů, které t ěmto médiím v partnerských zemích napomáhají a posilují je;
6. zd ůrazňuje potřebu přispět k budování a posilování právního systému v t ěchto zemích;
7. zd ůrazňuje důležitou úlohu, kterou hrají ženy také v boji proti korupci, a zd ůrazňuje proto pot řebu
většího a lep šího vzdělánížen a dívek a podpory zapojování žen do politiky;
8. podporuje kampa ň„Zveřejněte za co platíte “, která vyzývá nadnárodní spole čnosti ke zve řejnění infor-
mací o platbách vládám;
9. zd ůrazňuje význam investic v rozvojových zemích a vybízí Komisi a členské státy, aby napomáhaly
přílivu těchto investic;
10. zd ůrazňuje význam vytvo ření kontrolních orgán ůze strany ob čanské spole čnosti v rozvojových
zemích, vy žadujících systém kontrol a vyvá žených pravomocí jejich vlád; vyzývá Komisi, aby tento proces
podpořila vyhrazením p řiměřeného procenta rozpo čtové podpory na kontrolní orgány z řízené ob čanskou
společností;
11. domnívá se, žeřešení problému korupce často vyžaduje zm ěnu vnit řní organizace; zd ůrazňuje
potřebu budování kapacit v úst ředních a místních institucích k boji proti korupci, zejména na základ ě
zvýšení pomoci poskytované ve form ěrozpočtové podpory;
12. zd ůrazňuje,že poskytování rozpo čtové podpory musí p ředcházet d ůkladné posouzení nezaji štěných
rizik každého případu;
13. zd ůrazňuje,že pomoc z rozpo čtu by m ěla být vždy vyčleněna pro konkrétní sektor;
14. zd ůrazňuje,žek aždá poskytnutá rozpo čtová podpora by m ěla být doprovázena politickým dialogem
zaměřeným na zlep šení hospoda ření s ve řejnými finan čními prost ředky (PFM), který sní ží riziko korupce
ašpatného hospoda ření s finan čními prost ředky;
15. vyzývá k v ětší transparentnosti program ůna rozpo čtovou podporu poskytovanou EU, v četně
zveřejňování p říslušných informací o podpo ře, kterou p řijímající zem ějižpoužila, a zapojení parlament ů
a informování ob čanské spole čnosti v tomto procesu;C 293 E/318 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
16. vyzývá k podpo řeúčinného sledování rozpo čtu prost řednictvím Kontroly ve řejných výdaj ů(PETS)
občanskou spole čností a národními parlamenty, která jednozna čnězměří poměr vstupůa výstup ůpodle
kritérií Výboru OECD pro rozvojovou pomoc (DAC);
17. domnívá se, žez aúčelem získání p řesnějších údaj ůo kvalitěsprávy v ěcí veřejných, které dané státy
dosahují, by m ěly být vytvo řeny specifické sociální ukazatele a vyzývá ob čanskou spole čnost, aby se ve v ětší
míře v této oblasti anga žovala;
18. vyzývá EU, jako spolup ředsedu programu Ve řejné výdaje a finan ční odpov ědnost (PEFA), který
poskytuje harmonizovaný rámec pro hodnocení nezaji štěných rizik v p řijímajících zemích, aby do n ěho
byly zahrnuty konkrétní ukazatele k m ěření míry korupce;
19. vyzývá Komisi, aby vyu žila zjištěný stupe ňkorupce k podpo ře dobré správy v ěcí veřejných a k p řijetí
adekvátních opat ření proti korup čním režimům;
20. naléhá na Komisi, aby posoudila rozhodnutí sní žit vnější zadlužení rozvojových zemí;
21. zd ůrazňuje,žej etřeba, aby mezinárodní dárci úzce koordinovali své aktivity v oblasti rozpo čtové
podpory s cílem zvý šit transparentnost a odpov ědnost v p řijímajících zemích;
22. naléhá na v šechnyčlenské státy a v šechny signatá řské zem ěÚmluvy OSN proti korupci z roku 2003,
aby ratifikovaly tuto úmluvu a Úmluvu OECD z roku 1997;
23. vyzývá členy OECD, aby zvá žili možnost přijetí Kypru, Loty šska, Litvy a Malty jako řádných členů
pracovní skupiny o podplácení v mezinárodních obchodních transakcích, co žby jim umo žnilo podepsat
a ratifikovat Úmluvu OECD z roku 1997, a vyzývá tyto zem ě, aby se mezitím sna žily více ú častnit revido-
vaného doporu čení ministerské rady OECD ze dne 23. kv ětna 1997 o boji proti podplácení v mezinárod-
ních obchodních transakcích;
24. p řipomíná d ůležitou úlohu regionálních iniciativ p ři potlačování korupce a podporování řádné správy
věcí veřejných, nap ř. africký mechanismus vzájemného posuzování (APRM); zd ůrazňuje,žej etřeba, aby
africké zem ětyto iniciativy realizovaly a aby Komise a členské státy poskytly k tomuto ú čelu technickou
a finanční pomoc;
25. vyzývá členské státy, aby co nejd říve podpo řily právn ězávazný mezinárodní nástroj ke sledování
a označování ru čních a lehkých zbraní (SALW) a jejich munice a podporovaly regionální iniciativy
v potírání nezákonného obchodu s ru čními a lehkými zbran ěmi a jejich municí v rozvojových zemích;
26. vyzývá k dal šímu prosazování a podpo ře„Iniciativy o transparentnosti v t ěžebním pr ůmyslu “s cílem
zajistit zve řejnění informací o platbách provedených mezi vládami rozvojových zemí a nadnárodními
společnostmi;
27. vyzývá členské státy, v nich žsídlí významná finan ční centra, aby p řijaly nezbytná právní a správní
opatření k zaji štění převodu nezákonn ězískaných finan čních prost ředkůstátůmpůvodu; krom ětoho
zdůrazňuje potřebu budovat kapacity zam ěřené na prevenci kráde ží majetku, zneu žívání a zpronev ěry
svěřených ve řejných finan čních prost ředků;
28. vyzývá Komisi a členské státy, aby zavedly mezinárodní systém černé listiny, který by zabránil
bankám p ůjčovat velké finan čníčástky zkorumpovaným re žimům nebo jednotlivc ům zastupujícím vládu;
29. vyzývá Komisi a členské státy, aby zakázaly zadávání ve řejných zakázek firmám, jejich žzaměstnanci
byli v rozvojových zemích zapojeni do korup čníčinnosti s vládními ministry nebo ú ředníky nebo se na ní
jinak podíleli, pokud s t ěmito zam ěstnanci není vedeno disciplinární řízení; dále vyzývá členské státy, aby
předaly takové p řípady orgán ůmčinným v trestním řízení, aby proti t ěmto osobám bylo zahájeno
vyšetřování a byly p ředány soudu, mají-li se z čeho zodpovídat;2.12.2006 CS C 293 E/319 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
30. zd ůrazňuje,že největší riziko korupce je v postupu zadávání ve řejných zakázek, a v d ůsledku toho by
měla být hlavní prioritou podpora transparentních pravidel a postup ů;
31. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi.
P6_TA(2006)0142
Dárfúr
Usnesení Evropského parlamentu o Dárfúru
Evropský parlament ,
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení o tomto tématu, zejména na usnesení ze dne 16. zá ří 2004
k oblasti Dárfúr v Súdánu (1) a na usnesení Smí šeného parlamentního shromá ždění AKT-EU ze dne
21. dubna 2005 o situaci v Súdánu (AKT-EU 3777/05) (2),
— s ohledem na prohlá šení Rady pro mír a bezpe čnost Africké unie ze dne 10. b řezna 2006,
— s ohledem na humanitární dohodu o p říměří ze dne 8. dubna 2004,
— s ohledem na mandát mise Africké unie v Súdánu, který byl v říjnu 2004 roz šířen,
— s ohledem na mírové rozhovory, které nyní probíhají v Abud ži,
— s ohledem na záv ěry svých misí z února 2004, srpna a zá ří 2004 a na záv ěry mise AKT-EU z b řezna
2005,
— s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Jan Pronk ve své zpráv ěpro Radu bezpe čnosti OSN uvedl, že v Dárfúru stále
dochází k zabíjení, znásil ňování a k poru šování lidských práv, p řičemžv uprchlických táborech i mimo
něpokračuje znásil ňování a sexuální násilí nezten čenou m ěrou,
B. vzhledem k tomu, žepříměří se v oblasti nedodr žuje aže povstalci ze Súdánské osvobozenecké armády
toto příměří stálečastěji porušují; vzhledem k tomu, že povstalci hlásící se k Hnutí za spravedlnost
a rovnost prohlásili, že pokud nebude v brzké dob ěnalezeno řešení konfliktu, budou po žadovat
právo na sebeur čení této oblasti,
C. vzhledem k tomu, že súdánská vláda nadále aktivn ěpodporuje d žandžavídské milice, a to nejen dodáv-
kami zbraní ozbrojeným skupinám, ale také p římou účastí podp ůrných vozidel v útocích na vesnice (3);
existují i o čití svědkové st řelby z vládních helikoptér (4),
D. vzhledem k tomu, že mise Africké unie v Súdánu byla prodlou žena do 30. zá ří 2006 a že po tomto
datu bude mezinárodní p řítomnost zaji šťovat přímo OSN,
E. vzhledem k tomu, že súdánská vláda prohlásila, že podobná operace OSN by se rovnala koloniální
nadvládě, a hrozila vystoupením z Africké unie, pokud by k ní m ělo dojít,
(1)Úř.věst. C 140E, 9.6.2005, s. 153.
(2)Úř.věst. C 272, 3.11.2005, s. 43.
(3) Tato informace je uvedena ve zpráv ěvýboru pro p říměří Africké unie č. 95/05 o údajném útoku súdánské vlády na
trh v Umm Zooru dne 16. července 2005; zpráva dosp ěla k záv ěru,že útok vedly d žandžavídské milice spole čně
s ozbrojenými silami súdánské vlády.
(4) Tato informace je uvedena v nejnov ější zprávěo Súdánu, kterou zve řejnil Úřad vysokého komisa ře pro lidská práva
(OHCHR) dne 27. ledna 2006, s. 10 –11.C 293 E/320 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006