CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 07.11.2005 
KOM(2005) 543 v kone čném znění 
  
SDĚLENÍ KOMISE 
RADĚ, EVROPSKÉMU PARLAMENTU  A EVROPSKÉMU HOSPODÁ ŘSKÉMU A 
SOCIÁLNÍMU VÝBORU 
o práci Spole čného fóra EU pro vnitropodnikové oce ňování na dokumentaci v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU 
Návrh 
KODEXU CHOVÁNÍ 
ohledně dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v 
EU 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS SDĚLENÍ KOMISE 
RADĚ, EVROPSKÉMU PARLAMENTU  A EVROPSKÉMU HOSPODÁ ŘSKÉMU A 
SOCIÁLNÍMU VÝBORU 
o práci Spole čného fóra EU pro vnitropodnikové oce ňování na dokumentaci v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU 
1. Ú VOD 
1. Cílem tohoto sd ělení je podat zprávu o práci Spole čného fóra EU pro 
vnitropodnikové oce ňování ( Joint Transfer Pricing Forum , dále jen „JTPF“) na 
dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU v 
době od ledna 2004 do kv ětna 2005 a p ředstavit záv ěry, jež Komise z této práce činí.  
2. S OUVISLOSTI  
2. V návaznosti na svou studii „Zdan ění společností ve vnit řním trhu“1 Komise ve 
sdělení z roku 2001 „Na cest ě k vnitřnímu trhu bez da ňových překážek – strategie, 
jak společnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě z příjmu právnických osob pro 
jejich činnosti v rámci EU“2 navrhla z řídit „Spole čné fórum EU pro vnitropodnikové 
oceňování“. Rada dne 11. b řezna 2002 p řijala závěry, v nichž tento krok uvítala.  
Fórum bylo Komisí formáln ě zřízeno v červnu 2002 a skládá se z jednoho odborníka 
z daňové správy každého členského státu a z da lších deseti odborník ů zástupců 
odborné ve řejnosti ze soukromého sektoru. Zástupci žadatelských zemí a sekretariátu 
OECD se fóra ú častní jako pozorovatelé. Shrnutí záznam ů o jednání JTPF lze nalézt 
na internetové stránce Komise3. 
3. JTPF by m ělo, jak rovn ěž vyplývá ze záv ěrů Rady, pracovat na základ ě konsenzu a 
v rámci Sm ěrnice OECD pro vnitropodnikové oce ňování přinášet pragmatická, 
nelegislativní řešení praktických problém ů při uplat ňování postup ů 
vnitropodnikového oce ňování v EU.  
4. JTPF se poprvé sešlo v říjnu 2002 a ur čilo si dvouletý pracovní program.  
5. Hlavními výsledky činnosti JTPF v prvním období p ůsobení byly jeho záv ěry a 
doporučení o otázkách týkajících se arbitr ážní úmluvy (Úmluva 90/436/EHS ze dne 
23. července 1990 o zamezení dvojího zdan ění v souvislosti s úpravou zisk ů 
propojených podnik ů) a o některých souvisejících otázkách, pokud jde o řízení pro 
                                                 
1 „Zdanění společností ve vnit řním trhu“ , pracovní dokument útvar ů Komise, SEK(2001)1681 ze dne 
23.10.2001. 
2 Sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Hospodá řskému a sociálnímu výboru: „ Na cestě k 
vnitřnímu trhu bez da ňových překážek – strategie, jak spole čnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě 
z příjmu právnických osob pro jejich činnosti v rámci EU “, KOM(2001)582 v kone čném znění ze dne 
23.10.2001. 
3 http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxa tion/company_tax/transf er_pricing/index_en.htm  
 
CS 3   CS dosažení vzájemné dohody podle dohod o zamezení dvojího zdan ění mezi členskými 
státy. 
6. Záv ěry a doporu čení JTPF se staly základem sd ělení Komise4 o činnostech JTPF v 
době od října 2002 do prosince 2003, které obsa huje i návrh kodexu chování pro 
účinné provád ění arbitrážní úmluvy a n ěkterých souvisejících otázek, pokud jde o 
řízení pro dosažení vzájemné dohod y podle dohod o zamezení dvojího zdan ění mezi 
členskými státy, které bylo zve řejněno dne 23. dubna 2004. Navrhovaný kodex 
chování byl p řijat Radou dne 7. prosince 2004. 
7. Vzhledem ke konstruktivním výsledk ům práce JTPF a významným nedo řešeným 
otázkám v rámci jeho pracovního program u Komise v prosinci 2004 prodloužila 
mandát JTPF o další dva roky (od ledna 2005 do prosince 2006).  
3. ČINNOSTI SPOLEČNÉHO FÓRA EU PRO VNITROPODNIKOVÉ OCE ŇOVÁNÍ V  DOBĚ OD 
LEDNA 2004  DO KVĚTNA 2005 
8. Zpráva o činnosti JTPF p řijatá na základ ě konsenzu v kv ětnu 2005 a týkající se práce 
v souvislosti s požadavky na dokumen taci v oblasti vnitropodnikového oce ňování je 
obsažena v pracovním dokumentu útvar ů Komise5. Shrnuje úvahy JTPF a vyvozuje z 
nich závěr, že standardizovaná a částečně centralizovaná dokumentace v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování pro propojené podni ky v EU by mohla p řispět 
k rozvoji jednotného trhu. 
9. Posuzování dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené 
podniky v EU bylo hlavní činností JTPF v dob ě od ledna 2004 do kv ětna 2005. Bylo 
zjištěno, že se požadavky na dokumentaci v EU zvýšily a že v této otázce mezi 
členskými státy existují zna čné rozdíly.  
10. Existence r ůzných souhrn ů požadavk ů na dokumentaci ve vnit řním trhu znamená 
zátěž pro spole čnost v jednom členském státu, která chce založit p řidruženou 
společnost v jiném členském státu a/nebo chce s takovou p řidruženou spole čností 
obchodovat. P říprava zvláštních soubor ů dokumentace pro r ůzné členské státy je 
neekonomická. Zejména na malé a st řední podniky by mohly mít tyto problémy 
nepříznivý dopad. 
11. Ve snaze tuto situaci napravit ur čilo fórum r ůzné způsoby, kterými lze k otázce 
požadavk ů na dokumentaci p řistupovat, a vzhledem k jejich výhodám a nevýhodám, 
zejména ve smyslu právní jistoty a flexibility, se rozhodlo pro koncepci 
standardizované „dokumentace EU v oblasti vnitropodnikového oce ňování“ (dále jen 
„EU TPD“). Hlavními charakteristic kými znaky EU TPD je standardizace 
požadavk ů na dokumentaci, aby da ňová správa mohla provést posouzení rizik a 
získat dostate čné množství informací pr o posouzení vnitropodnikových cen 
koncernu; možnost centralizace st ěžejní části dokumentace („základní 
                                                 
4 KOM(2004)297 v kone čném znění, 23.4.2004: „Sd ělení o práci JTPF Evropské unie v dob ě od října 
2002 do prosince 2003 a o návrhu kodexu chování pro ú činné provád ění arbitrážní úmluvy 
(90/436/EHS ze dne 23. července 1990).“ 
5 SEK(2005) 1477, 11.11.2005, Zpráva o dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování 
vypracovaná Spole čným fórem EU pro vnitropodnikové oce ňování. 
 
CS 4   CS dokumentace“) na úrovni kon cernu; a dostupnost spole čných standardizovaných 
informací o vnitropodnikovém oce ňování platných pro všechny pobo čky 
nadnárodního podniku v EU všem dot čeným členským stát ům v EU. 
12. Fórum dále projednávalo otáz ku vyhledávání sr ovnatelných údaj ů v databázích, 
otázku posuzování rizik a návrhy obecn ějších doporu čení týkajících se na časování a 
přípravy dokumentace, agregace transakcí, zjednodušení požadavk ů na dokumentaci 
u malých a st ředních podnik ů, jazykových požadavk ů, sankcí v souvislosti s 
dokumentací, uplat ňování pravidel pro dokumentaci u stálých za řízení a ú činku 
opětovného vstupu arbitrážní úmluvy v platnost ke dni 1. listopadu 2004. 
3.1. Vyhledávání srovnatelných údaj ů v databázích 
13. V rámci podpory nezávislé povahy transakcí uvnit ř koncernu mají da ňoví poplatníci i 
daňové správy pro získání dokumentace r ůzné možnosti, které sahají od 
upřednostňovaného zdroje informací snadno dostupného v rámci spole čnosti nebo 
koncernu (vnit řní srovnatelné údaje) až po vn ější srovnatelné údaje, které lze získat 
z řady zdroj ů, včetně vyhledávání v databázích, pokud tyto databáze spl ňují 
požadavek na srovnatelnost a pravidla t ýkající se agregace transakcí. Fórum se 
dohodlo na tom, že by da ňové správy m ěly vnitřní či vnější srovnatelné údaje 
posuzovat s ohledem na zvláštní skute čnosti a okolnosti daného p řípadu. Nap říklad 
srovnatelné údaje nalezené v cel oevropských databázích by nem ěly být automaticky 
zamítány a použití vn ějších srovnatelných údaj ů by samo o sob ě nemělo daňové 
poplatníky vystavovat sankcím za nesoulad.  
3.2. Posouzení rizik 
14. Globalizace komplikuje da ňové otázky a zhoršuje schopnost da ňových správ 
sledovat obchodní a p říjmové toky. Z d ůvodu významného zvýšení p říjmu ze 
zahraničí a širší palety r ůzných typ ů takového p říjmu omezuje globalizace rovn ěž 
schopnost da ňových správ ov ěřovat správnost vnitropodnikového oce ňování 
daňových poplatník ů. S ohledem na omezené dostupné zdroje musí da ňové správy 
maximalizovat správní výkonnost. Na druhé stran ě podniky jsou konfrontovány 
s nejrůznějšími a často velmi rozsáhlými požadavky na dokumentaci a jsou rovn ěž 
stále více vystavovány sankcím za nedodržení takových požadavk ů nebo za 
nesplnění zásady nezávislosti. Fórum proto krátce projednalo otázku posouzení rizik 
v souvislosti s požadavky na dokumentaci z hlediska da ňových správ i obchodní 
sféry a ur čilo zvláštní a spole čné cíle. 
15. Pro da ňové správy je pos ouzení rizik nejd ůležitějším nástrojem výb ěru případu a 
nástrojem pro zvláštní šet ření a daňové kontroly. V p řípadě podnikové sféry však 
může posouzení rizik pomoci da ňovým poplatník ům proaktivn ě se zaměřit na 
„rizikové“ transakce, které mohou vyžadovat podrobn ější vysvětlení a dokumentaci, 
a může rovněž pomoci zlepšit uplat ňovaný systém vnitropodnikového oce ňování. 
16. Spole čným cílem řízení rizik je umožnit podniku či daňové správ ě stanovit, jaké úsilí 
a náklady jsou za konkrétních okolností p řiměřené pro stanovení zp ůsobu výpo čtu 
ceny transakce mezi propojenými podniky v s ouladu se zásadou ne závislosti a jakým 
způsobem by se m ěly uchovávat doklady o tom, že byla tato zásada dodržena. 
Posouzení rizik jinými slovy da ňové správ ě i podniku umož ňuje co nejú činněji a 
nejefektivn ěji rozvrhnout a využít jejich omezené zdroje. 
 
CS 5   CS 17. Fórum došlo k záv ěru, že čím větší shoda bude panovat mezi podniky a da ňovými 
správami ohledn ě základu pro posouzení rizik, tím v ětší výhody to všem dot čeným 
stranám p řinese. Dohodnutý postup pro p řezkum da ňových rizik s dot čenou 
společností by byl podle názoru fóra v ot ázkách týkajících se vnitropodnikového 
oceňování zvlášt ě přínosný. 
18. Fórum prov ěřilo postup pro posouzení rizik, provedlo p řezkum ukazatel ů a 
koeficient ů rizika a zvážilo uplatn ění daného postupu v rámci celé EU, jakož i možné 
důvody pro standardizovaný formulá ř pro posouzení rizik. Práci na posouzení rizik 
však nebylo možné dokon čit, neboť fórum se z d ůvodu časové tísn ě rozhodlo 
věnovat důležitější práci týkající se dokument ace v oblasti vnitropodnikového 
oceňování pro propojené podniky v EU. 
3.3. Dokumentace EU v oblasti vnitropodnikového oce ňování: popis koncepce: 
19. Spole čný přístup k otázce požadavk ů na dokumentaci v rámci celé EU byl shledán 
přínosným jak pro da ňové poplatníky, ve smyslu snížení náklad ů na spln ění 
požadavk ů a nižšího zatížení sankcemi souvisejícími s dokumentací, tak pro da ňové 
správy vzhledem k vyšší transparentnosti a konsistenci. Fórum proto zvažovalo 
potenciál a výhody n ěkolika možných spole čných koncepcí, pokud jde o požadavky 
na dokumentaci, tj. „osv ědčený postup“, „standardizovanou dokumentaci“ a 
„centralizovanou (integrovanou globální)  dokumentaci“. JTPF tuto otázku 
projednávalo s ohledem na zkušenosti Tichomo řského sdružení da ňových správ 
(Pacific Association of Tax Administ rators – PATA) a s ohledem na Sm ěrnici OECD 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro nadnárodní podniky a da ňové správy 
(OECD Transfer Pricing Guidlines fo r Multinational Enterprises and Tax 
Administrations ), jejichž cílem je udržet rovnováhu mezi právem da ňových správ 
získat od da ňového poplatníka informace nezbytné k posouzení toho, zda je jeho 
vnitropodnikové oce ňování nezávislé, a mezi náklady da ňového poplatníka na 
splnění stanovených požadavk ů. 
20. S ohledem na výhody a nevýhody standardiz ovaných a centralizovaných koncepcí 
vytvořilo JTPF novou koncepci ozna čovanou „dokumentace EU v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování“ ( EU Transfer Pricing Documentation  – dále jen „EU 
TPD“), která kombinuje aspekty standa rdizovaného koncepce s koncepcí centrální 
(integrované globální) dokumentace. Tato  koncepce má dva hlavní prvky: jeden 
soubor dokumentace obsahující spole čné standardizované informace platné pro 
všechny členy koncernu v EU („základní dokumentaci“) a vícero soubor ů 
standardizované dokumentace, z nichž každý obsahuje informace specifické pro konkrétní zemi („dokumentaci specifickou pro konkrétní zemi“). Koncepce EU TPD 
tedy znamená, že nadnárodní kon cern bude mít na úrovni spole čnosti 
standardizovaný a konzistentní soubor dokumentace („základní dokumentaci e“ doplněnou „dokumentací specificko u pro konkrétní zemi“). 
21. „Základní dokumentace“ by m ěla odrážet ekonomickou situaci podniku a poskytovat 
obrázek o spole čnosti a jejím systému vnitropodnikového oce ňování, který by byl 
relevantní pro všechny dot čené členské státy EU. „Základní dokumentace“ a 
„dokumentace specifická pro konkrétní zemi“ spole čně představují souhrn 
dokumentace pro p říslušný členský stát EU. 
 
CS 6   CS 22. EU TPD by se m ěla vztahovat na všechny subjekty v koncernu usazené v EU v četně 
řízených transakcí mezi podniky mimo EU a subjekty v koncernu usazenými v EU. 
23. EU TPD by sloužila jednak jako zákla dní souhrn informací pro posouzení 
vnitropodnikových cen nadnárodního koncernu a rovn ěž jako nástroj pro posouzení 
rizik pro da ňové poplatníky s cílem ur čit transakce, které mohou vyžadovat podrobná 
vysvětlení a dokumentaci, a pro da ňové správy za ú čelem výb ěru případu a jako 
výchozí bod pro zkoumání vnitropodnikového oce ňování spole čnosti. EU TPD by 
mohla zlepšit i kvalitu dokumentace a podpo řit dodržování požadavk ů na 
dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování v členských státech EU ze 
strany daňových poplatník ů. To by snížilo riziko dvojího zdan ění a zatížení ve form ě 
sankcí souvisejících s dokumentací. Pro da ňové správy je hlavní p ředností koncepce 
EU TPD skute čnost, že by všechny dot čené daňové správy m ěly přístup k téže 
dokumentaci a informacím v základní dokumentaci. 
24. EU TPD ponechává da ňovým poplatník ům i daňovým správám ur čitou flexibilitu, 
neboť používání EU TPD je pro da ňové poplatníky volitelné a členské státy se 
mohou rozhodnout bu ď nevyžadovat dokumentaci v oblasti vnitropodnikového 
oceňování vůbec nebo v dané souvislosti uplat ňovat taková pravidla, která vyžadují 
méně informací a doklad ů než EU TPD. 
25. Nadnárodní podniky, které se  pro EU TPD rozhodnou, by m ěly tuto koncepci 
uplatňovat ve vztahu ke všem propojeným podnik ům, pro které platí pravidla 
vnitropodnikového oce ňování. N ěkteré nadnárodní koncerny však mají 
decentralizovanou organiza ční, právní či provozní strukturu nebo sestávají z n ěkolika 
velkých divizí se zcela odlišným sortimentem produkt ů a odlišnými politikami 
vnitropodnikového oce ňování. V jiných p řípadech nejsou u divizí nadnárodního 
koncernu provád ěny žádné transakce v rámci spole čnosti. Krom ě toho m ůže 
zavedení koncepce EU TPD v koncernu nebo v nedávno z řízené spole čnosti chvíli 
trvat. Ve všech t ěchto případech by jediná základní dokumentace týkající se všech 
členů koncernu nemusela být vhodným řešením. V od ůvodněných případech by 
proto nadnárodnímu koncernu m ělo být umožn ěno vytvořit více než jednu základní 
dokumentaci nebo u n ěkterých ur čitých členů koncernu EU TPD neprovád ět. 
26. Nadnárodní koncern by nem ěl pro účely dokumentace svévoln ě měnit koncepci EU 
TPD za jinou a naopak. M ěl by v rámci své dokumenta ční politiky zachovávat 
určitou soudržnost a kontinuitu. Nadnárodní koncern, který p řijme EU TPD, by tak 
proto měl činit v rámci celé Evropské unie a po dobu celého roku. 
27. Členské státy se musí rozhodnout, ja k budou EU TPD na vnitrostátní úrovni 
provádět, zda nap ř. prostřednictvím vlastních právních p ředpisů, pokynů, 
administrativních postup ů apod., s cílem umožnit p řijetí EU TPD na vnitrostátní 
úrovni. EU TPD je t řeba provád ět flexibiln ě, přičemž by m ěla zohledňovat konkrétní 
okolnosti dot čeného podniku. Od malých a mén ě komplexních podnik ů (včetně 
malých a st ředních podnik ů) by se nem ěla očekávat stejn ě rozsáhlá a komplexní 
dokumentace jako od v ětších a komplexn ějších podnik ů. 
28. Základní dokumentace by m ěla být předkládána a p řijímána v jazyce, kterému 
dotčené členské státy rozumí. P řeklady základní dokumentace by se m ěly 
vyhotovovat jen na zvláštní žádost. Dokume ntace specifická pro konkrétní zemi by 
se měla vypracovávat v jazyce p ředepsaném konkrétním dot čeným členským státem, 
 
CS 7   CS a to i v p řípadě, že daňový poplatník zvolil možnost ponechat dokumentaci 
specifickou pro konkrétní zemi v základní dokumentaci . 
29. Da ňový poplatník by m ěl mít povinnost svou EU TPD da ňové správ ě předkládat 
pouze na za čátku daňové kontroly nebo na zv láštní žádost. Každý členský stát si 
však v rámci svých vnitrostátních právních p ředpisů ponechává právo požádat 
daňového poplatníka na zv láštní žádost nebo b ěhem daňové kontroly o více 
informací a dokument ů, než by bylo obsaženo v EU TPD. 
30. Členské státy by nem ěly ukládat sankce v souvis losti s dokumentací, pokud da ňoví 
poplatníci v dobré ví ře, přiměřeným zp ůsobem a v p řiměřené lhůtě dodržují 
požadavky EU TPD nebo vnitrostátní dokumentace členského státu a správn ě 
používají svou dokumentaci ke stanovení svých nezávislých vnitropodnikových cen.  
31. Da ňoví poplatníci nejsou vysta veni sankcím za nedostate čnou spolupráci, pokud 
souhlasili s p řijetím koncepce EU TPD a na zvláštní žádost nebo b ěhem 
daňovékontroly p řiměřeným způsobem a v p řiměřené lhůtě poskytnou dopl ňující 
informace a dokumenty na d rámec EU TPD. 
3.4. Op ětovný vstup arbitrážní úmluvy v platnost 
32. Po ratifikaci všemi členskými státy vstoupil dne 1. listopadu 2004 v platnost protokol 
k arbitrážní úmluv ě (se zpětným účinkem od 1. ledna 2000), kterým se krom ě jiného 
její platnost pr odlužuje o období p ěti let. 
33. Vzhledem k odlišným postoj ům členských stát ů během přechodného období, kdy ne 
všechny členské státy protokol ratifikovaly (viz p říloha 1 první zprávy6 JTPF), bylo 
fórum toho názoru, že projednání r ůzných problém ů týkajících se op ětovného vstupu 
tohoto nástroje v platnost, zejména pokud jde o da ňové aspekty nevy řešených 
případů, by mohlo pomoci nalézt spole čná řešení a zajistit právní jistotu da ňových 
poplatník ů.  
34. Odpov ědi na dotazník ohledn ě neukončených řízení pro dosažení vzájemné dohody 
v rámci arbitrážní úmluvy EU, který byl zaslán da ňovým správám členských stát ů, 
odhalily, že ke dni 31. prosince 2004 nebylo ukon čeno 109 p řípadů. V 64 případech 
přesáhla doba v ěnovaná řízení pro dosažení vzájemné dohody dva roky a ve 24 
případech podal da ňový poplatník žádost p řed 1. lednem 2000, což znamená, že tyto 
případy jsou otev řené již více než p ět let (pokud byla dvouletá lh ůta prodloužena 
v souladu s čl. 7 odst. 4 úmluvy). 
35. Výsledek dotazníkové akce jasn ě ukazuje, jak d ůležitá je práce JTPF na kodexu 
chování pro ú činné provád ění arbitrážní úmluvy7. Členské státy jsou proto naléhav ě 
žádány, aby uspíšily uzavírání vzájemných dohod, pokud jde o ješt ě neuzavřená 
řízení v rámci arbitrážní úmluvy, zejména co se tý če případů trvajících již déle než 
                                                 
6 Sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodá řskému a sociálnímu výboru o 
práci JTPF Evropské unie v oblasti zdan ění podnik ů v době od října 2002 do prosince 2003 a o návrhu 
kodexu chování pro ú činné provád ění arbitrážní úmluvy (90/436/EHS ze dne 23. července 1990) 
(KOM(2004) 297 v kone čném znění ze dne 23. dubna 2004). 
7 Úmluva 90/436/EHS ze dne 23. července 1990 o zamezení dvojího zdan ění v souvislosti s úpravou 
zisků propojených podnik ů, Úř. věst. L 255, 20.8.1990, s. 10-24. 
 
CS 8   CS dva roky. Ty členské státy, jichž se týká zmi ňovaných 24 p řípadů, kdy daňový 
poplatník podal žádost p řed 1. lednem 2000, se vyzývají k tomu, aby bezodkladn ě 
ustavily poradní výbory s cílem dosp ět u daných p řípadů k rozhodnutí, a zamezit tak 
neprodlen ě dvojímu zdan ění. V případě žádostí, jež da ňoví poplatníci podali p řed 1. 
listopadem 2004 v souladu s ustanoveními protokolu o prodloužení, se (pokud byla 
dvouletá lh ůta prodloužena v souladu s čl. 7 odst. 4 úmluvy) zahájí rozhod čí řízení 
(druhá fáze úmluvy): 
– u případů, kdy bylo řízení pro dosažení vzájemné dohody zahájeno více 
než dva roky p řed 1. listopadem 2004: co nejd říve po vstupu protokolu 
v platnost, tj. v krátké dob ě po 1. listopadu 2004; a 
– u případů, kdy bylo řízení pro dosažení vzájemné dohody zahájeno mén ě 
než dva roky p řed 1. listopadem 2004: dva roky po zahájení řízení pro 
dosažení vzájemné dohody. 
3.5. Budoucí pracovní program JTPF 
36. Na svém zasedání dne 14. prosince 2004 se fórum dohodlo, že v roce 2005 a 2006 
projedná tyto otázky: 
• alternativní postupy pro zamezení a urovnávání spor ů (včetně APA a p ředchozích 
konzultací); 
• úroky a sankce týkající se  úprav vnitropodnikového oce ňování; 
• určité aspekty vztahu mezi vzájemnou dohodou a rozhod čím řízením se správním 
nebo soudním řízením o opravném prost ředku; a 
• vliv účetních systém ů na vnitropodnikové oce ňování (následky a možnosti 
harmonizovan ějších a integrovan ějších účetních systém ů vůči vnitropodnikovému 
oceňování). 
3.6. Monitorování 
37. Fórum se rovn ěž dohodlo na tom, že bude Komisi pomáhat p ři monitorování toho, 
jak členské státy provád ějí kodex chování pro ú činné provád ění arbitrážní úmluvy, 
jakož i při monitorování procesu rati fikace, pokud jde o úmluvu o p řistoupení deseti 
nových členských stát ů k arbitrážní úmluv ě8. To umožní posoudit ú činnost těchto 
nástrojů ve snaze zamezit dvojímu zdan ění v souvislosti s úpravou zisk ů propojených 
podniků.  
4. Z ÁVĚRY KOMISE  
38. S ohledem na již zmi ňovanou zprávu o činnosti JTPF m ůže Komise jen znovu 
zopakovat své uspokojení nad prací, kterou JTPF vykonalo. Odborníci z členských 
států a obchodní sféry p řezkoumali jednotlivé otázky otev řeným a konstruktivním 
způsobem, což vedlo k p ředložení pragmatických návrh ů a doporu čení řešení.  
                                                 
8 Dosud nezve řejněno v Úředním věstníku. 
 
CS 9   CS 39. Komise je p řesvědčena, že práce vykonaná JTPF, pokud jde o dokumentaci v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování, je pragmatickým řešením problém ů, které jsou 
způsobeny zna čnými odlišnostmi v požadavcích na dokumentaci mezi členskými 
státy, jak ukázala studie Komise „ Zdanění společností ve vnit řním trhu “. Společný 
přístup v otázce dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování by m ěl snížit 
náklady, které vznikají ve snaze dosáhnout  souladu se stanovenými požadavky, a 
zajistit shodn ější požadavky na dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování 
v celé EU. 
40. Komise považuje EU TPD za nejvhodn ější a nejú činnější koncepci, pokud jde 
o dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování týkající se zvyšujícího se 
počtu přeshraničních obchodních transakcí v EU provád ěných v rámci koncernu. 
Tato nová koncepce omezí da ňové překážky přeshraniční hospodá řské činnosti ve 
vnitřním trhu. 
41. Komise pln ě podporuje záv ěry a návrhy obsažené ve druhé zpráv ě JTPF. Na základ ě 
této práce Komise sestavila návrh kodexu chování ohledn ě dokumentace v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU. 
42. Komise vyzývá Radu, aby p řijala navrhovaný kodex chování ohledn ě dokumentace 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU a vyzývá i 
členské státy, aby rychle provedly doporu čení obsažená v tomto kodexu do svých 
vnitrostátních právních či správních p ředpisů. 
43. Komise rovn ěž plně podporuje nový pracovní program  odsouhlasený JTPF na jeho 
zasedání v prosinci 2004 a o čekává výrazný pokrok v oblasti p ředcházení a 
urovnávání da ňových spor ů. Komise podá o této otázce zprávu, jakmile JTPF 
dokončí svou práci. 
44. Členské státy se vyzývají, aby Komisi jednou ro čně předložily zprávu o jakýchkoli 
opatřeních, která p řijaly nad rámec uvedeného kodexu chování a jeho praktického 
uplatňování. Na základ ě těchto zpráv bude Komise uvedený kodex chování 
pravideln ě přezkoumávat. 
 
CS 10   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
S ohledem na svou studii „Zdan ění společností ve vnit řním trhu“9 navrhla Evropská komise 
ve sdělení z roku 2001 „Na cest ě k vnitřnímu trhu bez da ňových překážek – strategie, jak 
společnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě z příjmu právnických osob pro jejich 
činnosti v rámci EU“10 zřídit „Spole čné fórum EU pro vnitropodnikové oce ňování“ (dále jen 
„JTPF“). Rada dne 11. b řezna 2002 p řijala závěry, v nichž tuto iniciativu uvítala. Komise 
JTPF formáln ě založila v červnu 2002. 
První sdělení Komise11 o činnosti JTPF v období od října 2002 do prosince 2003 bylo vydáno 
v dubnu 2004 a p řijato Radou v prosinci 2004. Obsahovalo návrh kodexu chování pro ú činné 
provádění arbitrážní úmluvy12 a některé související otázky ohledn ě řízení pro dosažení 
vzájemné dohody v rámci smluv o zamezení dvojího zdan ění mezi členskými státy. 
S ohledem na konstruktivní výsledky pr áce JTPF a na významné, stále nevy řešené otázky na 
jeho pracovním programu se Komise v roce  2004 rozhodla prodlouž it úvodní dvouleté období 
činnosti JTPF do konce roku 2006.  
Dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU byla 
druhým bodem pracovního program u projednávaným JTPF. Spole čný přístup k otázce 
požadavk ů na dokumentaci v rámci ce lé EU byl shledán jako p řínosný jak pro da ňové 
poplatníky, zejména ve smyslu snížení náklad ů na splnění požadavk ů a nižšího zatížení 
sankcemi v souvislosti s dokumentací, tak pro da ňové správy vzhledem k vyšší 
transparentnosti a konsistenci. 
JTPF projednalo ú čel a obsah správné a ú činné dokumentace, v četně přínosu posouzení rizik, 
jakož i otázku zát ěže ve smyslu dokazování, p řípravy, p ředkládání a uchovávání 
dokumentace, otázku, v jakém jazyce by se m ěla dokumentace týkající se vnitropodnikového 
oceňování předkládat, možnost využití vyhl edávání srovnatelných údaj ů v databázích a 
použití dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování ve vztahu ke stálým za řízením. 
S ohledem na výhody a nevýhody tradi čních koncepcí (kodex osv ědčených postup ů, pravidla 
standardizované dokumentace platná pro celou EU  a centralizovaná (integrovaná globální) 
dokumentace, zejména ve smyslu právní jistoty  a flexibility, se JTPF nakonec rozhodlo pro 
novou koncepci, tu nejvhodn ější, tj. standardizovanou „dokumentaci EU v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování“ (dále jen „EU TPD“). Tato koncepce má dva hlavní prvky: i) 
jeden soubor standardizované a konzis tentní dokumentace platné pro všechny členy 
nadnárodního koncernu v EU („základní  dokumentaci“) a ii) vícero soubor ů standardizované 
                                                 
9 „Zdanění společností ve vnit řním trhu“,  pracovní dokument útvar ů Komise, SEK(2001)1681 ze dne 
23.10.2001. 
10 Sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Hospodá řskému a sociálnímu výboru: „Na cest ě k 
vnitřnímu trhu bez da ňových překážek – strategie, jak spole čnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě 
z příjmu právnických osob pro jejich činnosti v rámci EU“, KOM(2001)582 v kone čném znění ze dne 
23.10.2001. 
11 „Sd ělení o práci JTPF Evropské unie v dob ě od října 2002 do prosince 2003 a o návrhu kodexu chování 
pro účinné provád ění arbitrážní úmluvy (90/436/EHS ze dne 23. července 1990)“, KOM(2004)297 
v konečném znění ze dne 23. dubna 2004. 
12 Úmluva 90/436/EHS ze dne 23. července 1990 o zamezení dvojího zdan ění v souvislosti s úpravou 
zisků propojených podnik ů, Úř. věst. L 255, 20.8.1990, s. 10-24. 
 
CS 11   CS dokumentace obsahující informace specifick é pro konkrétní zemi, jež se vzájemn ě doplňují s 
údaji v „základní dokumentaci “.  
Hlavními znaky EU TPD jsou: i) standardizace požadavk ů na dokumentaci nezbytných pro 
daňovou správu jako nástroje pro posou zení rizik a pro získání dostate čného množství 
informací pro posouzení vnitropodnikových cen  koncernu; ii) možnost centralizace st ěžejní 
části dokumentace („základní dokumentace “) na úrovni koncernu a iii) dostupnost 
společných standardizovaných info rmací o vnitropodnikovém oce ňování platných pro 
všechny pobo čky nadnárodního podniku v EU všem dot čeným členským stát ům v EU. 
JTPF přijalo svou zprávu a záv ěry na základ ě konsenzu v kv ětnu 2005. Zpráva o práci na 
dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování vykonané ze strany JTPF je obsažena 
v pracovním dokumentu útvar ů Komise13. 
Úvahy fóra a jeho zpráva o dokumentaci jasn ě zdůraznily pot řebu dát všem stranám 
(členským stát ům a obchodní sfé ře) k dispozici nástroj, který jim poskytne ur čitá doporu čení 
ohledně dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování.  
Komise podporuje záv ěry a doporu čení obsažené ve druhé zpráv ě JTPF. Nová koncepce EU 
TPD skute čně snižuje náklady na spln ění stanovených požadavk ů a vnáší do oblasti 
vnitropodnikového oce ňování více jednoduchosti, konziste ntnosti a transparentnosti. 
Vzhledem k tomu, že by cíle navrhovaného opat ření, tj. zřízení standardizované a částečně 
centralizované (integrované globální)  dokumentace, pokud jde o vnitropodnikové oce ňování 
pro propojené podniky v EU, m ěly respektovat zásady subs idiarity a proporcionality 
stanovené v článku 5 Smlouvy o založení Evropského spole čenství a m ěly pro spole čnosti 
zůstat volitelné, je návrh kodexu chování p ředložený Komisí, jež má být poté p řijat Radou, 
považován za nejvhodn ější právní nástroj. 
                                                 
13 SEK(2005) 1477, 11.11.2005, Zpráva o dokumentaci v oblasti vnitropodnikového oce ňování 
vypracovaná Spole čným fórem EU pro vnitropodnikové oce ňování. 
 
CS 12   CS Návrh 
KODEXU CHOVÁNÍ 
ohledně dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v 
EU 
RADA EVROPSKÉ UNIE A ZÁSTUPCI VLÁD ČLENSKÝCH STÁT Ů, ZASEDAJÍCÍ V 
RADĚ, 
S OHLEDEM NA studii Evropské komise „Zdan ění společností ve vnit řním trhu“14 , na 
návrh Komise v jejím sd ělení z roku 2001 „Na cest ě k vnitřnímu trhu bez da ňových překážek 
– strategie, jak spole čnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě z příjmu právnických osob 
pro jejich činnosti v rámci EU“15 na zřízení „Spole čného fóra EU pro vnitropodnikové 
oceňování“ (dále jen „JTPF“) a na záv ěry Rady ze dne 11. b řezna 2002, jimiž byl tento krok a 
zřízení JTPF v červnu 2002 uvítán, 
VZHLEDEM K T ĚMTO DŮVODŮM: 
1. Vnit řní trh je prostorem bez hranic, ve kterém je zajišt ěn volný pohyb zboží, osob, 
služeb a kapitálu. 
2. Ve vnit řním trhu, jenž vykazuje znaky domácí ho trhu, by transakce mezi propojenými 
podniky z r ůzných členských stát ů neměly podléhat mén ě příznivým podmínkách, než 
jsou ty, které se uplat ňují pro stejné transakce vykoná vané mezi propojenými podniky 
ze stejného členského státu. 
3. V zájmu řádného fungování vnit řního trhu je velmi d ůležité snížit náklady na spln ění 
stanovených požadavk ů, pokud jde o dokumentaci v oblasti vnitropodnikového 
oceňování pro propojené podniky. 
4. Tento kodex chování p ředstavuje pro členské státy a da ňové poplatníky cenný nástroj 
pro provád ění standardizované a částečně centralizované dokumentace v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování v EU s cílem zjednodušit požadavky na 
vnitropodnikové oce ňování u přeshraničních činností. 
5. Standardizovaná a částečně centralizovaná dokumentace v oblasti vnitropodnikového 
oceňování požadovaná v členských státech na podporu nezávislosti vnitropodnikového 
oceňování by mohla podnik ům pomoci více využívat výhod vnit řního trhu. 
                                                 
14 „Zdanění společností ve vnit řním trhu“ , pracovní dokument útvar ů Komise, SEK(2001)1681 ze dne 
23.10.2001. 
15 Sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Hospodá řskému a sociálnímu výboru: „Na cest ě k 
vnitřnímu trhu bez da ňových překážek – strategie, jak spole čnostem zajistit konsolidovaný základ dan ě 
z příjmu právnických osob pro jejich činnosti v rámci EU“, KOM(2001)582 v kone čném znění ze dne 
23.10.2001. 
 
CS 13   CS 6. Dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování v EU by m ěla respektovat 
Směrnici OECD pro vnitropodnikové oce ňování. 
7. Standardizovanou a částečně centralizovanou dokumentaci je t řeba provád ět flexibiln ě 
a měla by zohled ňovat konkrétní okolnosti dot čeného podniku. 
8. Členský stát se m ůže rozhodnout nemít v ůbec žádná pravidla ohledn ě dokumentace 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování nebo požadovat mén ě takové dokumentace, 
než je uvedeno v tomto kodexu chování, 
UZNÁVAJÍCE, že spole čný přístup k otázce požadavk ů na dokumentaci v rámci celé EU je 
přínosný jak pro da ňové poplatníky, zejména ve smyslu snížení náklad ů na splnění požadavk ů 
a nižšího zatížení sankcemi v souvi slosti s dokumentací, tak pro da ňové správy vzhledem 
k vyšší transparentnosti a konsistenci, 
VÍTAJÍCE sd ělení Komise z roku 2005 o práci Spole čného fóra EU pro vnitropodnikové 
oceňování v oblasti zdan ění podnik ů a o návrhu kodexu chování ohledn ě dokumentace 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU, 
ZDŮRAZŇUJÍCE, že kodex chování je politickým závazkem a nemá vliv na práva a 
povinnosti členských stát ů ani na příslušné oblasti p ůsobnosti členských stát ů a Společenství 
vyplývající ze Smlouvy, 
UZNÁVAJÍCE, že provád ění tohoto kodexu chování by nem ělo být překážkou řešení na 
globálnější úrovni,  
PŘIJÍMAJÍ TENTO KODEX CHOVÁNÍ: 
Aniž jsou dot čeny příslušné oblasti p ůsobnosti členských stát ů a Společenství, týká se 
tento kodex chování provád ění standardizované a částečně centralizované dokumentace 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podniky v EU. 
1. Členské státy p řijmou standardizovanou a částečně centralizovanou dokumentaci 
v oblasti vnitropodnikového oce ňování pro propojené podni ky v EU, tj. „EU TPD“ 
uvedenou v p říloze, a budou ji považovat za základní soubor informací pro 
posouzení vnitropodnikových cen nadnárodního koncernu. 
2. Uplat ňování EU TPD bude pro na dnárodní koncern volitelné. 
3. Podobné úvahy jako u dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování uplatní 
členské státy i v p řípadě požadavk ů na dokumentaci v oblasti p řidělování zisk ů stálé 
provozovn ě. 
4. Členské státy budou v p řípadě potřeby plně zohledňovat obecné zásady a požadavky 
uvedené v p říloze a budou se jimi řídit. 
5. Členské státy u činí příslušná opat ření, aby se od malých a mén ě komplexních 
podniků (včetně malých a st ředních podnik ů) nevyžadovalo p ředložení stejného 
množství dokumentace či stejně komplexní dokumentace jako od v ětších a 
komplexn ějších podnik ů. 
6. Členské státy: 
 
CS 14   CS a) by požadavkem na vyhotovení nebo p ředložení dokumentace nem ěly 
podnikům způsobovat zbyte čné náklady či zbytečnou administrativní zát ěž;  
b) by nem ěly vyžadovat dokumentaci, která nes ouvisí s transakcemi, jež jsou 
předmětem přezkumu; a 
c) by m ěly zajistit, aby nedošlo k vyzrazení d ůvěrných informací obsažených 
v dokumentaci. 
7. Členské státy by nem ěly ukládat sankce v souvis losti s dokumentací, pokud da ňoví 
poplatníci v dobré ví ře, přiměřeným zp ůsobem a v p řiměřené lhůtě dodržují 
požadavky standardizované a konzistentní dokumentace podle popisu v p říloze nebo 
vnitrostátní dokumentace členského státu a správn ě používají svou dokumentaci ke 
stanovení svých nezávislých vnitropodnikových cen.  
8. Tento kodex chování je ur čen členským stát ům, ale má rovn ěž podpořit nadnárodní 
podniky, aby uplat ňovaly koncepci EU TPD. 
9. S cílem zajistit spravedlivé a ú činné uplat ňování tohoto kodexu se členské státy 
vyzývají, aby Komisi jednou ro čně předložily zprávu o jakýchkoli opat řeních, která 
přijaly nad rámec kodexu a jeho praktického uplat ňování. Na základ ě těchto zpráv 
chce Komise p ředkládat zprávy Rad ě a může navrhnout p řezkum ustanovení tohoto 
kodexu. 
 
CS 15   CS PŘÍLOHA KODEXU CHOVÁNÍ  
DOKUMENTACE EVROPSKÉ UNIE V  OBLASTI VNITROPODNIKOVÉHO OCE ŇOVÁNÍ 
(EU  TPD) 
ODDÍL 1 
OBSAH EU TPD 
1. Standardizovaná a konzistentní EU TPD nadnárodního koncernu sest ává ze dvou hlavních 
částí: i) souhrnu dokument ace obsahujícího spole čné standardizované informace platné pro 
všechny členy koncernu v EU („základ ní dokumentaci“); a ii) n ěkolika soubor ů 
standardizované dokumentace, z nichž každý obsahuje informace specifické pro konkrétní zemi („dokumentaci specifickou pro konkrétní zemi“). EU TPD by m ěla obsahovat dostatek 
podrobností, aby da ňová správa mohla provést posouzení rizik za ú čelem výb ěru případu 
nebo aby na za čátku daňové kontroly mohla položit relevantní a p řesné dotazy týkající se 
vnitropodnikového oce ňování nadnárodního podniku a posoudit vnitropodnikové ceny 
transakcí mezi spole čnostmi. S výhradou ustanovení odstavce 31 by spole čnost vyhotovovala 
pro každý dot čený členský stát jednu složku, tj. jednu spole čnou základní dokumentaci , která 
se použije ve všech dot čených členských státech, a zvláštní soubor dokumentace specifický 
pro jednotlivé konkrétní členské státy.  
2. Každý z níže uvedených bod ů EU TPD by m ěl být vypln ěn, s ohledem na komplexitu 
podniku a transakcí. Pokud to jen bude možné, m ěly by být použity informace, které již 
existují v rámci koncernu (nap ř. pro účely řízení). Nadnárodní podni k však za tímto ú čelem 
může být vyzván k p ředložení dokumentace, která by jinak neexistovala. 
3. EU TPD se vztahuje na všechny subjekty v koncernu usazené v EU v četně řízených 
transakcí mezi podniky usazenými mimo EU a subjekty v koncernu v EU. 
4. Základní dokumentace  4.1 „Základní dokumentace “ by m ěla odrážet hospodá řskou situaci podniku a poskytovat 
obrázek o nadnárodním koncernu a jeho systému vnitropodnikového oce ňování, který by byl 
relevantní a dostupný pro všechny dot čené členské státy EU.  
4.2 Základní dokumentace by m ěla obsahovat tyto prvky:  
a) obecný popis podniku a jeho podnikové strategie, v četně změn podnikové 
strategie ve srovnání s p ředchozím da ňovým rokem;  
b) obecný popis organiza ční, právní a provozní stru ktury nadnárodního koncernu 
(včetně organiza čního schématu, seznamu členů koncernu a popisu podílu 
mateřské společnosti v dce řinných spole čnostech);  
c) obecné ur čení toho, které propojené podniky jsou zapojeny do řízených 
transakcí, na nichž se podílejí podniky v EU;  
 
CS 16   CS d) obecný popis řízených transakcí, na nichž se podílejí propojené podniky v EU, 
tj. obecný popis: 
i) toků transakcí (hmotného a nehm otného majetku, služeb, pen ěžních 
toků); 
ii) průběhu fakturací; a 
iii) rozsahu transak čních toků; 
e) obecný popis vykonávaných funkcí, p ředpokládaných rizik a popis zm ěn 
funkcí a rizik ve srovnání s p ředchozím da ňovým rokem, nap ř. změny z čistě 
distribuční společnosti na komisioná řskou spole čnost.  
f) vlastnictví nehmotného majetku (patent ů, ochranných známek, obchodních 
značek, know-how apod.) a zaplacené nebo získané licen ční poplatky; 
g) politiku daného nadnárodního k oncernu týkající se  vnitropodnikového 
oceňování mezi spole čnostmi nebo popis systému vnitropodnikového 
oceňování daného koncernu, který vysv ětluje nezávislost vnitropodnikových 
cen společnosti; 
h) seznam dohod o rozvržení náklad ů, APA a pravidel týkajících se aspekt ů 
vnitropodnikového oce ňování, pokud se vztahují na členy koncernu v EU; a 
i) závazek každého domácího da ňového poplatníka, že na žádost a v p řiměřené 
časové lh ůtě poskytne dopl ňkové informace v souladu s vnitrostátními 
pravidly. 
5. Dokumentace specifická pro konkrétní zemi 5.1 Dokumentace specifická pro konkrétní zemi svým obsahem dopl ňuje základní 
dokumentaci. Tyto dv ě části spole čně tvoří složku dokumentace pro p říslušný členský stát 
EU. Dokumentace specifická pro konkrétní zemi by byla dostupná t ěm daňovým správám, 
které by m ěly oprávn ěný zájem o to, aby byly transa kce uvedené v dokumentaci pat řičně 
zdaněny.  
5.2 Dokumentace specifická pro konkrétní zemi by m ěla obsahovat, krom ě údajů v základní 
dokumentaci, tyto prvky:  
a) podrobný popis podniku a podnikové strategie, v četně změn podnikové 
strategie ve srovnání s p ředchozím da ňovým rokem; a 
b) údaje, tj. popis a vysv ětlení, o řízených transakcích specifických pro danou 
zemi, včetně: 
i) toků transakcí (hmotného a nehm otného majetku, služeb, pen ěžních 
toků); 
ii) průběhu fakturací; a 
iii) rozsahu transak čních toků;  
 
CS 17   CS c) srovnávací analýzu , tj.: 
i) charakteristiku vlastnictví a služeb; ii) funk ční analýzu (vykonávané funkce, používaný majetek, p ředpokládaná 
rizika); 
iii) smluvní podmínky; iv) hospodá řské okolnosti; a 
v) zvláštní obchodní strategie; 
d) vysv ětlení týkající se výb ěru a uplat ňování metod(y) vnitropodnikového 
oceňování, tj. pro č byla zvolena konkrétní metoda vnitropodnikového 
oceňování a jak byla uplatn ěna;  
e) případně relevantní informace o vnit řních a/nebo vn ějších srovnatelných 
údajích; a 
f) popis provád ění a uplat ňování politiky daného koncernu v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování mezi spole čnostmi. 
6. Nadnárodní podnik by m ěl mít možnost zahrnout n ěkteré body do základní dokumentace 
namísto do dokumentace specifické pro konkrétní zemi, p řičemž však musí zachovávat 
stejnou míru podrobnosti jako v dokumentaci sp ecifické pro konkrétní zemi. Dokumentace 
specifická pro konkrétní zemi by se m ěla vypracovávat v jazyce p ředepsaném dot čeným 
konkrétním členským státem, a to i v p řípadě, že nadnárodní podnik zvolil možnost ponechat 
dokumentaci specifickou pro konkrétní  zemi v základní dokumentaci . 
7. Jakékoli informace a dokumenty specifické pro konkrétní zemi, které se týkají řízených 
transakcí, jež zahrnují jeden nebo více členských stát ů, musejí být obsaženy bu ď v 
dokumentaci specifické pro konkrét ní zemi, a to u všech dot čených členských stát ů, nebo ve 
společné základní dokumentaci .  
8. Nadnárodním podnik ům by mělo být umožn ěno vyhotovit dokumentaci specifickou pro 
konkrétní zemi v rámci jednoho souboru dokumentace (obsahujícího údaje o všech podnicích 
v dané zemi) nebo v rámci zvláštních soubor ů pro každý podnik nebo skupinu činností v dané 
zemi.  
9. Dokumentace specifická pro konkrétní zemi by se m ěla vyhotovovat v jazyce p ředepsaném 
konkrétním dot čeným členským státem. 
ODDÍL 2 
OBECNÁ PRAVIDLA POUŽITÍ A POŽADAVKY UR ČENÉ NADNÁRODNÍM PODNIK ŮM 
10. Pro nadnárodní koncerny je použití EU TPD volitelné. Nadnárodní koncern by však nem ěl 
pro účely dokumentace svévoln ě měnit koncepci EU TPD za jinou a naopak. EU TPD by m ěl 
uplatňovat konzistentním zp ůsobem v rámci celé EU a vždy po dobu celého roku. 
 
CS 18   CS 11. Nadnárodní koncern, který se  pro EU TPD rozhodne, by m ěl tuto koncepci uplat ňovat ve 
vztahu ke všem propojeným podnik ům, jež se podílejí na řízených transakcích, které zahrnují 
podniky v EU, pro n ěž platí pravidla vnitropodnikového oce ňování. S výhradou odstavce 31 
by proto nadnárodní koncern, jenž se roz hodl pro koncepci EU TPD, musel uplat ňovat 
dokumentaci podle oddílu 1 ve vztahu ke všem svým podnik ům v dotčeném členském státu, 
včetně stálých za řízení. 
12. Pokud se nadnárodní koncern rozhodl v daném da ňovém roce pro koncepci EU TPD, m ěl 
by o této skute čnosti informovat da ňovou správu. 
13. Nadnárodní podniky by m ěly učinit taková opat ření, aby základní doku mentaci vyhotovily 
včas, a mohly tak vyhov ět jakékoli oprávn ěné žádosti n ěkteré zúčastněné daňové správy. 
14. Daňový poplatník v daném členském státu by m ěl svou EU TPD na žádost da ňové správy 
zpřístupnit v p řiměřené době, v závislosti na komplexit ě transakcí.  
15. Za zp řístupnění dokumentace da ňové správ ě je odpov ědný ten da ňový poplatník, který by 
byl povinen podat da ňové přiznání a v p řípadě nepředložení odpovídající  dokumentace by mu 
byla uložena sankce. To platí i v p řípadě, že dokumentaci vyhotovuje a uchovává jeden 
podnik v koncernu jménem jiného podniku. Rozhodnutí nadnárodního koncernu uplat ňovat 
EU TPD znamená závazek všech propojených podnik ů v EU zp řístupnit základní 
dokumentaci a p říslušnou dokumentaci specifickou pr o konkrétní zemi vnitrostátní da ňové 
správě16. Pokud da ňový poplatník provádí ve svém da ňovém přiznání úpravu ú četních zisk ů 
z důvodu uplatn ění zásady nezávislosti, m ěla by být k dispozici dokumentace dokládající, 
jakým způsobem byla úprava vypo čtena. 
17. Agregace transakcí musí být uplat ňována konzistentním zp ůsobem a musí být 
transparentní pro da ňovou správu a v soul adu s odstavcem 1.42 Sm ěrnice OECD pro 
vnitropodnikové oce ňování (jež umož ňují agregaci transakcí, kt eré jsou tak úzce spojeny nebo 
na sebe navazují, že není možné je adekvátn ě posuzovat zvláš ť). Tato pravidla je zapot řebí 
uplatňovat přiměřeným způsobem, zejména s ohledem na po čet a komplexitu transakcí. 
ODDÍL 3 
OBECNÁ PRAVIDLA POUŽITÍ A POŽADAVKY UR ČENÉ ČLENSKÝM STÁT ŮM 
18. Vzhledem k tomu, že je EU TPD základním souhrnem informací pro posouzení 
vnitropodnikových cen nadnárodního koncernu, byl by členský stát na základ ě vnitrostátních 
právních p ředpisů na zvláštní žádost nebo b ěhem daňové kontroly oprávn ěn požadovat více 
informací a jiné informace než by bylo obsaženo v EU TPD.  
19. Lhůta pro poskytnutí dodate čných informací a dokument ů na zvláštní žádost (srov. 
odstavec 18) by m ěla být stanovena p řípad od p řípadu s ohledem na množství a míru 
podrobnosti požadovaných informací a dokument ů. V závislosti na konkrétních místních 
předpisech by m ěla tato lhůta daňovému poplatníkovi poskytovat p řiměřený čas na přípravu 
dodatečných informací (který se m ůže lišit podle komple xnosti transakce).  
20. Daňoví poplatníci nejsou vystaveni sankcím za nedostate čnou spolupráci, pokud 
souhlasili s p řijetím koncepce EU TPD a na zvláštní žádost nebo b ěhem daňové kontroly 
 
CS 19   CS přiměřeným způsobem a v p řiměřené lhůtě poskytnou dopl ňující informace a dokumenty nad 
rámec EU TPD (srov. odstavec 18). 
21. Daňoví poplatníci by m ěli mít povinnost svou EU TPD, tj. základní dokumentaci a 
dokumentaci specifickou pro konkrétní zemi, da ňové správ ě předkládat pouze na za čátku 
daňové kontroly nebo na zvláštní žádost.  
22. Pokud členský stát požaduje po da ňovém poplatníkovi, aby spole čně se svým da ňovým 
přiznáním p ředložil informace o vnitropodnikovém oce ňování, měly by mít tyto informace 
podobu nanejvýš krátkého dotazníku nebo p řiměřeného formulá ře pro posouzení rizik.  
23. Nemusí být vždy nutné , aby byly dokumenty p řekládány do místního jazyka. Ve snaze 
minimalizovat náklady a časové prodlevy zp ůsobené překladem by členské státy m ěly pokud 
možno p řijímat i dokumenty v cizím jazyce. P okud jde o dokumentaci EU v oblasti 
vnitropodnikového oce ňování, m ěly by být da ňové správy p řipraveny p řijímat základní 
dokumentace v jazyce, kterému dot čené členské státy rozumí. P řeklady základní dokumentace 
by se měly vyhotovovat jen v p řípadě skutečné nutnosti a na zvláštní žádost.  
24. Členské státy by nem ěly daňové poplatníky nutit, aby doku mentaci uchovávaly déle než 
po přiměřenou dobu v souladu s požadavky vnitrostátních právních p ředpisů, které platí pro 
každý podnik v koncernu. 
25. Členské státy by m ěly vnitřní či vnější srovnatelné údaje posuzova t s ohledem na zvláštní 
skutečnosti a okolnosti daného p řípadu. Nap říklad srovnatelné údaje nalezené 
v celoevropských databázích by nem ěly být automaticky zamítány. Použití vn ějších 
srovnatelných údaj ů by samo o sob ě nemělo daňové poplatníky vystavovat sankcím za 
nesoulad. 
ODDÍL 4 
OBECNÁ PRAVIDLA POUŽITÍ A POŽADAVKY UR ČENÉ NADNÁRODNÍM PODNIK ŮM 
A ČLENSKÝM STÁT ŮM 
26. Pokud dokumentace vyhotovená pro jedno období z ůstává v platnosti i pro následující 
období a nadále poskytuje d ůkaz o nezávislém oce ňování, m ůže být vhodné, aby 
dokumentace pro násl edující období rad ěji odkazovala na d řívější dokumentaci, než aby ji 
opakovala.  
27. Dokumenty použité p ři jednání mezi podniky p ůsobícími nezávisle (nap říklad z jednání o 
půjčce nebo velké zakázce), nemusí být k dokumentaci znovu p řikládány, pokud 
dokumentace obsahuje dostate čné informace o tom, zda byla uplatn ěna zásada nezávislosti.  
28. Od podniku, který je dce řinnou spole čností v koncernu, bude možné vyžadovat jiný typ 
dokumentace než od mate řské spole čnosti. Dce řinná spole čnost by nap říklad nemusela 
poskytovat informace o všech p řeshraničních vztazích a transakcích mezi propojenými 
podniky v nadnárodním koncernu, ale pouze o vztazích  a transakcích, které jsou relevantní 
pro danou dce řinnou spole čnost.  
 
CS 20   CS 29. Daňové správy by m ěly ponechat zcela na da ňovém poplatníkovi, kde vyhotovuje a 
uchovává svou dokumentaci – dokud je dokumentace dostate čná a je příslušné da ňové správ ě 
na její žádost p ředkládána v čas. Daňoví poplatníci by proto m ěli mít možnost se svobodn ě 
rozhodnout, zda budou uchovávat svou dokumentaci, v četně EU TPD, centralizovaným nebo 
decentralizovaným zp ůsobem.  
30. Rozhodnutí o zp ůsobu uchovávání dokumentace – a ť už v tištěné či elektronické form ě 
nebo podle jakéhokoli jiného systému – by m ělo být ponecháno na uvážení da ňového 
poplatníka, pokud m ůže být dokumentace rozumným zp ůsobem zp řístupněna daňové správ ě.  
31. V řádně odůvodněných případech, nap ř. má-li nadnárodní koncern decentralizovanou 
organizační, právní či provozní strukturu, sestává z n ěkolika velkých divizí se zcela odlišným 
sortimentem produkt ů a odlišnými politikami vnitropodnikového oce ňování nebo nejsou-li 
mezi spole čnostmi provád ěny žádné transakce, a v p řípadě nedávno z řízené spole čnosti by 
mělo být nadnárodnímu koncernu umožn ěno vyhotovit více než jednu základní dokumentaci , 
nebo určité členy koncernu od povinnosti p ředložit EU TPD osvobodit.  
ODDÍL 5 
GLOSÁŘ 
NADNÁRODNÍ PODNIK A NADNÁRODNÍ KONCERN  
Podle Sm ěrnice OECD pro vnitropodnikové oce ňování je: 
– nadnárodním podnikem spole čnost, která je částí nadnárodního 
koncernu;  
– nadnárodním koncernem skupi na propojených spole čností s obchodními 
provozovnami ve dvou nebo více zemích.  
STANDARDIZOVANÁ DOKUMENTACE  
Jednotný souhrn pravidel týkající se požadavk ů na dokumentaci platný v celé EU, podle 
kterého všechny podniky v členských státech p řipravují zvláštní soubory dokumentace. Tato 
spíše předepisující koncepce má za cíl dosp ět k sice decentralizovanému, ale 
standardizovanému souboru dokumentace, tj.  že každý subjekt v nadnárodním koncernu 
vyhotovuje svou vlastní dokumentaci, ale podle stejných pravidel. 
CENTRALIZOVANÁ (INTEGROVANÁ GLOBÁLNÍ ) DOKUMENTACE  
Jeden balí ček dokumentace (st ěžejní dokumentace) na globálním či regionálním základ ě, 
který je vyhotovován mate řskou spole čností nebo vedením koncernu spole čností v podob ě, 
která je standardizovaná a konzis tentní pro celou EU. Tento balí ček dokumentace m ůže 
sloužit jako základ pro p řípravu dokumentace dané zem ě za pomoci místních i centrálních 
zdrojů. 
 
CS 21   CS DOKUMENTACE EU V OBLASTI VNITROPODNIKOVÉHO OCE ŇOVÁNÍ (EU  TPD) 
Koncepce dokumentace EU v oblasti vnitropodnikového oce ňování (EU TPD) kombinuje 
aspekty standardizované i cen tralizované (integrované gl obální) koncepce. Nadnárodní 
koncern by v daném p řípadě vyhotovoval jeden soubor sta ndardizované a konzistentní 
dokumentace v oblasti vnitropodnikového oce ňování, který by sestával  ze dvou hlavních 
částí: i) jednoho souboru dokumentace obsahujícího spole čné standardizované informace 
platné pro všechny členy koncernu v EU („základní dok umentaci“) a ii) vícero soubor ů 
standardizované dokumentace, z nichž každý by obsahoval informace specifické pro konkrétní zemi („dokumentaci specifickou pr o konkrétní zemi“). Soubor dokumentace pro 
danou zemi by se skládal ze spole čné základní dokumentace dopln ěné standardizovanou 
dokumentací specific kou pro danou zemi. 
S
ANKCE V  SOUVISLOSTI S DOKUMENTACÍ  
Správní (nebo ob čanskoprávní) sankce uložená za nespln ění požadavk ů na EU TPD nebo 
vnitrostátní dokumentaci členského státu (záleží na tom, které z t ěchto požadavk ů si 
nadnárodní podnik zvolil za sm ěrodatné) v dob ě, kdy měla být EU TPD nebo vnitrostátní 
dokumentace vyžadovaná členským státem p ředložena da ňové správ ě. 
SANKCE ZA NEDOSTATE ČNOU SPOLUPRÁCI  
Správní (nebo ob čanskoprávní) sankce uložená za nespln ění zvláštního požadavku da ňové 
správy na v časné poskytnutí dodate čných informací nebo dokument ů nad rámec EU TPD 
nebo požadavk ů na vnitrostátní dokumentaci členského státu (záleží na tom, které z t ěchto 
požadavk ů si nadnárodní podnik zvolil za sm ěrodatné).  
SANKCE ZA NEDODRŽENÍ ZÁSADY NEZÁVISLOSTI  
Sankce uložená za nedodržení zásady nezávislosti a obvykle vybíraná formou p řirážky 
v pevně stanovené výši nebo formou ur čitého procentního podílu  z úpravy vnitropodnikových 
cen nebo da ňového rozdílu.