CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 12.10.2004 
KOM(2004) 676 v kone čném znění 
2003/0037 (COD)   
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU 
 
podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES 
 
týkající se 
společného postoje p řijatého Radou s ohledem na p řijetí směrnice Evropského 
parlamentu a Rady o zne čištění z lodí a o zavedení sank cí, zejména trestních, za 
protiprávní jednání 
 
CS 2   CS 2003/0037 (COD) 
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU 
 
podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES 
 
týkající se 
společného postoje p řijatého Radou s ohledem na p řijetí směrnice Evropského 
parlamentu a Rady o zne čištění z lodí a o zavedení sank cí, zejména trestních, za 
protiprávní jednání 
1. SOUVISLOSTI  
Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Rad ě 
(dokument KOM(2003)92 v kone čném znění – 2003/0037(COD)) 
6. března 2003
 Stanovisko Hospodá řského a sociálního výboru ze dne: 19. června 2003
 Stanovisko Evropského parlamentu, první čtení, ze dne: 13. ledna 2003
 Datum přijetí spole čného postoje kvalifikovanou v ětšinou 7. října 2004
2. 
ÚČEL NÁVRHU KOMISE  
Účel návrhu je dvojí: 
– zapracovat do práva Spole čenství relevantní ustanove ní mezinárodního práva o 
zabránění znečištění a boji proti zne čištění. Návrh tak na  jedné stran ě přebírá 
ustanovení Úmluvy Organizace spojených národ ů o mořském právu a na druhé 
straně ustanovení úmluvy MARPOL, mezinárodní úmluvy o zabrán ění znečišťování, 
zejména ustanovení o definici nezákonného vypoušt ění znečišťujících látek do mo ře. 
– zajistit, aby osoby odpov ědné za toto nezákonné vypoušt ění – a to nejen velitelé a 
majitelé lodí, ale také nájemci, klasifika ční společnosti – byly skute čně stíhány a za 
určitých podmínek na n ě byly uvaleny trestní sankce. Musejí být rovn ěž uznány za 
trestně odpovědné nejen v p řípadě neúmyslného vypoušt ění, ale i v p řípadě nehody, 
je-li příčinou vypoušt ění hrubá nedbalost.  
 
CS 3   CS 3. PŘIPOMÍNKY KE SPOLE ČNÉMU POSTOJI  
Na základ ě společného postoje došlo ve zn ění původního návrhu ke dv ěma změnám.  
- v oblasti p ůsobnosti 
Účelem návrhu bylo definovat protiprávní jednání v p řípadě znečištění, přičemž za hlavní 
znak tohoto jednání se obecn ě považuje hrubá nedbalost. Návrh však neup řesňuje výjimky 
z pravidla, krom ě odkazu na mezinárodní právo použitelné v p řípadě ochranných doložek 
(článek 7). 
Z tohoto hlediska p řináší spole čný postoj vyjasn ění tam, kde je výjimka z pravidla výslovná. 
Provedené zm ěny jsou pouze formální a netýkají se podstaty návrhu. 
- ve v ěci trestních sankcí 
Komise p řijímá znění společného postoje. P řesto však u p říležitosti p řijetí politické 
dohody Radou ve složení pro dopravu dne 11. června 2004 Komise u činila toto 
prohlášení: 
„Komise bere na v ědomí, že si Rada nep řála, aby zavedení režimu trestních sankcí 
v případě nezákonného vypoušt ění znečišťujících látek do mo ře bylo povinné. 
Komise si uv ědomuje, že z tohoto d ůvodu nedosáhnou nároky kompromisního zn ění 
Rady úrovn ě nároků uvedené v jejím návrhu, a to  pokud jde o požadovaný odrazující 
účinek ve věci zabránění znečišťování moří a boji proti zne čišťování moří. 
Komise upozor ňuje, že Evropská rada na svém zasedání v Bruselu v b řeznu 2003 
požádala, „aby byl do konce roku 2003 a na základ ě nového návrhu Komise p řijat 
režim sankcí, v četně trestních sankcí za protiprávní jednání v p řípadě znečištění, 
který bude založen na vhodném právním základ ě. Komise se domnívá, že tím 
vhodným právním základem je čl. 80 odst. 2 Smlouvy o ES. 
Komise poukazuje zejména na to, že na základ ě jejího postoje, který podporuje i 
Evropský parlament, m ůže zákonodárce zavést režim trestních sankcí, pokud to 
považuje za nutné pro dosažení cíle Spole čenství. Komise je p řesvědčena, že 
v daném p řípadě je to nezbytné. Protože si Komise nep řeje blokovat legislativní 
postup, p řijímá toto řešení, které je ústupkem oproti jejímu p ůvodnímu návrhu, ale 
zároveň upozorňuje, že tím nebude dot čen postoj, který zastává p řed Soudním 
dvorem ve v ěci C-176/03.“ 
4. PODROBNÉ P ŘIPOMÍNKY KOMISE  
4.1. Zm ěny přijaté Komisí a zcela nebo částečně zapracované do spole čného postoje. 
Změny 1, 4, 6 ( částečně) a 8 (částečně) přinášejí užite čná vyjasn ění ke znění návrhu. 
4.2. Zm ěny přijaté Komisí, ale nezapracované do spole čného postoje 
Změny 2, 5, 12, 18, 20 a 23 p řinášejí z pohledu Komise užite čná vyjasn ění ke znění 
návrhu.  
 
CS 4   CS Změny 6 a 22 týkající se vytvo ření sboru evropských pob řežních hlídek Komise 
v podstatě přijala. 
4.3. Zm ěny odmítnuté Komisí a nezapracované do spole čného postoje 
Změny 16, 17, 19, 21 a 29 byly nadbyte čné.  
Změny 3, 11, 12, 30, 31 a 32 velkou m ěrou překročily oblast p ůsobnosti této 
směrnice.  
Změny 10, 14, 24 a 27 neodpovídají ú čelu návrhu. 
5. Z ÁVĚR 
Komise bere na v ědomí, že si Rada nep řála, aby zavedení režimu trestních sankcí 
v případě nezákonného vypoušt ění znečišťujících látek do mo ře bylo povinné. Proto 
ve svém prohlášení ur čeném Rad ě ve složení pro dopravu vyjád řila Komise lítost nad 
úrovní nárok ů ve společném postoji. Krom ě toho Komise uznala, že spole čný postoj 
nemění ani účel ani smyl jejího návrhu a m ůže ho tedy podpo řit. Tato podpora 
vychází zejména ze snahy pokra čovat v postupu spolurozh odování a co nejrychleji 
přijmout tuto sm ěrnici.