Podle hodnocení programu v polovině období „spočívá přidaná hodnota programu hlavně v jeho schopnosti podporovat formy mezinárodní spolupráce, které jsou mimo dosah vnitrostátních orgánů, a to v důsledku jeho jedinečného nadnárodního rozměru“. Program jasně podpořil nadnárodní a přeshraniční spolupráci v rámci EU, jakož i na mezinárodní úrovni, jež zajišťuje komplexní ochranu eura proti padělání, a zejména převzal odpovědnost za boj proti specifickým nově vznikajícím hrozbám (např. hluboký web / dark web) a (problematické) vztahy s některými zeměmi (např. Čínou), neboť je obtížné, aby jednotlivé členské státy tyto hrozby účinně řešily samy. Iniciativy, jako jsou zřízení dialogu s čínskými orgány pro boj proti padělání eura a podpora činností na ochranu eura v Latinské Americe, by bez tohoto programu nebyly proveditelné. Výzkum v oblasti euromincí s inovativními bezpečnostními prvky druhé generace spadá rovněž do této kategorie nadnárodních témat.

V souladu s požadavky stanovenými ve finančním nařízení EU [vložit odkaz] nevyžadují programy, které zajišťují kontinuitu, pokud jde o obsah a strukturu, nebo mají poměrně malý rozpočet, posouzení dopadů, ale hodnocení ex ante ve formě pracovního dokumentu útvarů Komise. Hodnocení ex ante ve formě pracovního dokumentu útvarů (SWD(2018) 281) přiložené k tomuto návrhu splňuje požadavky na zlepšení právní úpravy.

Téma ochrany eura proti padělání a návrh víceletého finančního rámce na pokračování programu „Pericles 2020“ byly zahrnuty do veřejné konzultace o fondech EU v oblasti bezpečnosti, jejíž konzultační období trvalo od 10. ledna 2018 do 9. března 2018. Celkem bylo obdrženo 153 příspěvků od soukromých i veřejných zúčastněných stran, z toho 20 (13,07 %) konkrétně odkazovalo na program Pericles 2020. Tito respondenti zdůraznili vysokou relevantnost programu Pericles 2020, přičemž 50 % z nich výslovně zdůraznilo přidanou hodnotu programu na úrovni EU při zajišťování mezinárodní spolupráce. Ohledně potřeby změnit či rozšířit cíle programů / fondů v této oblasti politiky se názory rozcházely, přičemž čtyři respondenti navrhují, aby se zachovala stávající úroveň financování, a tři respondenti jsou pro zvýšení fondů.

Na základě čl. 13 odst. 4 nařízení (EU) č. 331/2014 provedl hodnocení programu v polovině období nezávislý dodavatel. Komise přijala sdělení COM(2017) 741 Evropskému parlamentu a Radě o výsledcích hodnocení v polovině období programu ze dne 6. prosince 2017, v němž předkládá závěr, že program by měl pokračovat až do přirozeného vypršení v roce 2020, podporuje pokračování programu po roce 2020 s ohledem na přidanou hodnotu EU, jeho dlouhodobý dopad a udržitelnost, a souhlasí s posouzením z tohoto hodnocení o pokračování programu jako samostatného programu po roce 2020. Nezávislé hodnocení dospělo k závěru, že všechna zjištění shodně směřují k jednoznačně kladnému celkovému posouzení přidané hodnoty na úrovni EU, soudržnosti, relevance, účinnosti, udržitelnosti a efektivity programu. V zájmu dalšího zefektivnění programu bylo v hodnocení navrženo:

Navrhovaným nástrojem je nařízení, a to v návaznosti na nařízení (EU) č. 331/2014, kterým se zřizuje program Pericles 2020. Bylo prokázáno, že nařízení poskytuje právní jistotu nezbytnou pro účinnou ochranu eura proti padělání, jíž by nebylo možno dosáhnout jinými právními nástroji.

–ke konci provádění programu, avšak nejpozději do dvou let po uplynutí období uvedeného v článku 1, provede Komise závěrečné hodnocení programu.

(5)Minulá podpora těchto akcí prostřednictvím rozhodnutí Rady 2001/923/ES a 2001/924/ES, následně změněných, rozšířených a prodloužených rozhodnutími Rady 2006/75/ES, 2006/76/ES, 2006/849/ES, 2006/850/ES a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 331/2014, umožnila zlepšit akce Unie a členských států v oblasti ochrany eura proti padělání. Cílů programu za účelem ochrany eura proti padělání (program „Pericles“) na období 2002–2006, 2007–2013 a 2014–2017 bylo úspěšně dosaženo.

(6)Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o hodnocení v polovině období programu Pericles 2020 dospěla Komise k závěru, že je třeba podpořit pokračování programu po roce 2020 s ohledem na jeho přidanou hodnotu EU, jeho dlouhodobý dopad a udržitelnost jeho akcí.

(7)Doporučení obsažené v hodnocení v polovině období bylo, že akce financované v rámci programu Pericles 2020, by měly pokračovat, s přihlédnutím k možnostem zjednodušit podávání žádostí, stimulovat diferenciaci příjemců, nadále se zaměřit na vznikající a opakující se hrozby padělání a zracionalizovat klíčové ukazatele výkonnosti.

(8)Proto by měl být přijat nový program na období 2021–2027 („program Pericles IV“). Mělo by být zajištěno, aby byl program Pericles IV v souladu s jinými relevantními programy a akcemi a aby je doplňoval. Komise by proto pro účely provádění programu Pericles IV měla ve výboru uvedeném v nařízení (ES) č. 1338/2001 s ohledem na vyhodnocení potřeby ochrany eura uskutečnit veškeré potřebné konzultace s hlavními dotčenými stranami (zejména příslušnými vnitrostátními orgány určenými členskými státy, Evropskou centrální bankou a Europolem), zejména pokud jde o výměny, pomoc a odborné vzdělávání.

(9)Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a stanoví zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se vztahují také na ochranu rozpočtu Unie v případě obecných nedostatků, pokud jde o dodržování zásad právního státu v členských státech, neboť dodržování zásad právního státu je nezbytným předpokladem pro řádné finanční řízení a efektivní financování prostředky EU.

(10)Toto nařízení je v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality. Program Pericles IV by měl usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a mezi Komisí a členskými státy za účelem ochrany eura proti padělání, aniž by zasahoval do povinností členských států, a využívá zdroje účinněji, než by bylo možno dosáhnout na vnitrostátní úrovni. Opatření na úrovni Unie je nezbytné a odůvodněné, jelikož členským státům jednoznačně pomáhá při společné ochraně eura a podporuje využívání společných struktur Unie ke zvýšení spolupráce a výměny informací mezi příslušnými orgány.

(11)Program Pericles IV by měl být prováděn v souladu s víceletým finančním rámcem stanoveným v [odkaz na nařízení o VFR po roce 2020, na nařízení Rady (EU, Euratom) č. …/2018].

(12)Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění programu Pericles IV by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Komise by měla přijmout roční pracovní programy, které stanoví priority, rozdělení rozpočtu a hodnotící kritéria pro udělování grantů na akce. Součástí ročního pracovního programu by měly být mimořádné a řádně odůvodněné případy, kdy je nutné zvýšit spolufinancování, aby byly členské státy ekonomicky flexibilnější, a mohly tedy uspokojivě uskutečnit a dokončit projekty na ochranu a zabezpečení eura.

(13)Toto nařízení stanoví finanční krytí pro program Pericles IV, které má představovat hlavní referenční částku ve smyslu [odkaz bude náležitě aktualizován podle nové interinstitucionální dohody: bod 17 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízen ] pro Evropský parlament a Radu během ročního rozpočtového procesu.

(14)V souladu s ustanoveními finančního nařízení, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013, nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 a nařízení Rady (EU) 2017/1939 je třeba finanční zájmy Unie chránit přiměřenými opatřeními, včetně prevence, odhalování, napravování a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a případného uložení správních sankcí. Zejména může podle nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, s cílem zjistit, zda nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením Rady (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce vyšetřovat a stíhat podvody a jiná protiprávní jednání poškozující finanční zájmy Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371. Podle finančního nařízení musí osoba nebo subjekt, kterým jsou poskytovány finanční prostředky Unie, plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie a přiznat potřebná práva a přístup Komisi, úřadu OLAF, Úřadu evropského veřejného žalobce a Evropskému účetnímu dvoru (EÚD).

(15)Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit zprávu o hodnocení provádění programu Pericles IV v polovině období a závěrečnou zprávu o dosažení jeho cílů.

(16)Nařízení (EU) č. 331/2014 by proto mělo být zrušeno.

(17)Je třeba zajistit bezproblémový přechod bez přerušení mezi programem Pericles 2020 a programem Pericles IV a je třeba sladit dobu trvání programu Pericles IV s [odkaz na nařízení o VFR po roku 2020] nařízení (EU, Euratom) č. …/2018]. Program Pericles IV by se tudíž měl použít od 1. ledna 2021,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět

Tímto nařízením se zřizuje program Pericles IV, totiž program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (dále jen „program“).

Stanoví se cíle programu, rozpočet na období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027, formy financování z prostředků Unie a pravidla pro poskytování tohoto financování.

Článek 2

Cíle programu

1.Program má tento obecný cíl: