Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě týkající se výdajů EZZF Systém včasného varování č. 1/2007 /* SEK/2007/0256 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 20.2.2007 SEK(2007) 256 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ týkající se výdajů EZZF Systém včasného varování č. 1/2007 OBSAH 1. ROZPOčTOVÝ PROCES PRO ROK 2007 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2007 4 3. ZÁVěR 5 Rozpočtový proces pro rok 2007 Rozpočtový proces pro rok 2007 pro Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) a odpovídající částky položek v každé fázi procesu jsou uvedeny v příloze 1. Počátkem května 2006 přijala Komise předběžný návrh rozpočtu (PNR) pro oblast zemědělství, který obsahuje položky závazků ve výši 43 343,7 milionů EUR a položky plateb ve výši 43 342,2 milionů EUR. Částky předvídaných položek byly založeny na hodnocení vnitřních a vnějších tržních podmínek pro různé dotčené produkty, na dopadu reforem společné zemědělské politiky v letech 2003 a 2004 a rovněž na nedávné reformě v odvětví cukru. V červenci roku 2006 Rada ve složení pro hospodářství a finance přijala návrh rozpočtu (NR), kterým snížila požadované položky o 730 milionů EUR z odpovídajících položek PNR. Položky pro tržní opatření byly sníženy o 525 milionů EUR a položky pro účetní uzávěrku o 205 milionů EUR. Evropský parlament naopak ve svém prvním čtení PNR obnovil snížení Rady, přičemž podstatně zvýšil položky pro odvětví mléka. V říjnu 2006 Komise aktualizovala původní odhady potřeb PNR na základě posledního vývoje právních předpisů v oblasti zemědělství, zemědělských trhů a směnného kurzu EUR/USD, a předložila rozpočtovému orgánu návrh na změnu č. 3/2007. Komise v tomto ohledu požadovala celkové položky závazků ve výši 42 492 milionů EUR a celkové položky plateb ve výši 42 490,5 milionů EUR. Ve srovnání s původně požadovanými položkami PNR snížila Komise požadované položky pro rozpočtový rok 2007 o 851,7 milionů EUR. Rozpočet na rok 2007 byl Evropským parlamentem přijat během plenárního zasedání v prosinci 2006. Položky závazků rozpočtu EZZF na rok 2007 činily 42 711,7 milionů EUR a jeho položky plateb činily 42 435,6 milionů EUR. S ohledem na nejvýznamnější zemědělská odvětví se počítá s částkou 5 615,2 milionů EUR pro tržní opatření a s částkou 36 878,5 milionů EUR pro přímé podpory. Dále se pro rozpočet na rok 2007 počítá s částkami 309,8 milionů EUR pro oblast politiky 17 – veterinární a rostlinolékařská opatření a 30,5 milionů EUR pro oblast politiky 11 – rybolov (pozn. 15 milionů EUR je v účtu minimálních rezerv). Rozdíl mezi položkami závazků a položkami plateb ve výši 276,1 milionů EUR je způsoben tím, že rozlišené položky se použijí pro platby provedené přímo Komisí pro propagaci zemědělských produktů, pro politickou strategii a koordinační opatření pro zemědělství a pro veterinární a rostlinolékařská opatření. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2007 Skutečná úroveň plnění rozpočtu v období od 16. října 2006 do 30. listopadu 2006 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, zjištěná na základě ustanovení článku 20 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005[1], je uvedena v příloze 2. Dále následuje stručný komentář o důvodech nejvýznamnějších rozdílů mezi skutečnou a očekávanou úrovní plnění rozpočtu na rok 2007 v určitých odvětvích: Měnové faktory Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad pro zemědělské produkty, obzvláště pro obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory pro bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány vývojem této měnové parity. V souladu s čl. 21 nařízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem vypracovaný na základě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zářím roku 2006 v poměru 1 EUR = 1,27 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2006 a 30. listopadem 2006 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,28 USD, tj. méně než 1,0 % nad hodnotou parity užitou pro sestavení rozpočtu na rok 2007. Tržní faktory Cukr (+ 134,2 milionů EUR) Toto přečerpání položek ve srovnání s úrovní ukazatele je pravděpodobně způsobeno zrychlením tempa likvidace a hrazení složek týkající se vývozní náhrady pro cukr v předchozím hospodářském roce 2005/06. Víno (+ 41,3 milionů EUR) Komise zastává názor, že toto přečerpání je dočasné, a že je hlavně důsledkem plateb způsobených nouzovými destilacemi v hospodářském roce 2005/06, které byly sice provedeny, ale neproplaceny v rozpočtovém roce 2006. Tyto platby jsou momentálně prováděny, což způsobuje dočasné přečerpání položek ve srovnání s úrovní ukazatele. Mléko a mléčné výrobky (+ 38,5 milionů EUR) Toto přečerpání položek ve srovnání s ukazatelem je způsobeno technickými důvody, jelikož ukazatel byl stanoven pro výdaje posledních 3 rozpočtových let, které zahrnovaly dopad výběru dávek na mléko, zatímco pro rozpočtový rok 2007 je tato dávka posuzována odděleně jako účelově vázané příjmy a není okamžitě zahrnuta do položky v tomto odvětví. Přímé podpory (+ 81,4 milionů EUR) Komise stanovila odpovídající ukazatel na základě platebních prognóz, které jí předložily všechny členské státy. Stávající přečerpání je ve srovnání s úrovní tohoto ukazatele minimální. Nicméně na základě nízké úrovně celkových plateb provedených členskými státy pro oddělené podpory se dospělo k závěru, že velmi malý počet členských států využil pravidla Komise, které povoluje, aby 50 % všech podpor bylo poskytnuto již 16. října namísto běžného termínu platby 1. prosince. Účelově vázané příjmy (353,3 milionů EUR) Ze všech typů účelově vázaných příjmů byly provedeny pouze platby za dávky na mléko v období od 16. října do 30. listopadu 2006 , a to podle nových pravidel pro platby této dávky. Závěr Využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2006 do 30. listopadu 2006 týkajících se tržní opatření činilo 5 466,7 milionů EUR, tj. zahrnovalo přečerpání položek o zhruba 236,5 milionů EUR. V současné době se toto přečerpání zdá být na základě výše uvedených poznámek v bodech 2.2 a 2.3 dočasné. PŘÍLOHA 1 [pic] PŘÍLOHA 2 [pic] [1] Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 320/2006 (Úř. věst. L 58, 28.2.2006, s. 42).