EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 7.6.2011 
SEK(2011) 809 v kone čném znění 
  
Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
k národnímu programu reforem Irska na rok 2011 
 
a pro vydání stanoviska Rady 
 
k aktualizovanému programu st ability Irska na období 2011–2014 
{SEK(2011) 716 v kone čném znění}  
 
CS 2   CS Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
k národnímu programu reforem Irska na rok 2011 
 
a pro vydání stanoviska Rady 
 
k aktualizovanému programu st ability Irska na období 2011–2014 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 
a čl. 148 odst. 4 této Smlouvy, 
s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad 
stavy rozpo čtů a nad hospodá řskými politikami a o posílení koordinace hospodá řských 
politik, a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného na řízení, 
s ohledem na doporu čení Evropské komise, 
s ohledem na záv ěry Evropské rady, 
s ohledem na stanovisko Výboru pro zam ěstnanost, 
po konzultaci s Hospodá řským a finan čním výborem, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Evropská rada schválila dne 26. b řezna 2010 návrh Evropské komise zahájit novou 
strategii pro zam ěstnanost a r ůst, Evropa 2020, založenou na intenzivn ější koordinaci 
hospodářských politik, které se zam ěří na klíčové oblasti, v nichž je t řeba přijmout 
opatření, aby se posílil evropský potenciál pro udržitelný r ůst a konkurenceschopnost. 
(2) Rada přijala dne 13. července 2010 doporu čení o hlavních sm ěrech hospodá řských 
politik členských stát ů a Unie (na období 2010 až 2014) a dne 21. října 2010 p řijala 
rozhodnutí o hlavních sm ěrech politik zam ěstnanosti členských stát ů1, které spole čně 
tvoří „integrované hlavní sm ěry“. Členské státy byly vyzván y, aby vzaly integrované 
hlavní sm ěry v úvahu v rámci svých vnitros tátních politik v oblasti hospodá řství 
a zaměstnanosti. 
(3) Dne 7. prosince 2010 p řijala Rada Evropské unie (EU) provád ěcí rozhodnutí 
2011/77/EU o p řiznání finan ční pomoci Unie Irsku na období t ří let podle ustanovení 
Smlouvy a na řízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. kv ětna 2010 o zavedení 
                                                 
1 Rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. kv ětna 2011 stanoví, že platí i pro rok 2011. 
 
CS 3   CS evropského mechanismu finan ční stabilizace. P řiložené memorandum o porozum ění, 
jež bylo podepsáno dne 16. prosince 2010, a první aktualizované memorandum 
stanoví podmínky v oblasti hospodá řské politiky, z nichž se p ři poskytnutí finan ční 
pomoci vychází. Provád ěcí rozhodnutí Rady bylo zm ěněno dne 16. kv ětna 2011. První 
aktualizované memorandum o porozum ění bylo podepsáno dne 18. kv ětna 2011. 
(4) Komise dne 12. ledna 2011 p řijala první ro ční analýzu r ůstu představující pro EU 
začátek nového cyklu správy e konomických záležitostí a prvního evropského semestru 
ex ante a integrované koordinace politiky, jejímž základem je strategie Evropa 2020.  
(5) Evropská rada dne 25. b řezna 2011 potvrdila priority  pro fiskální konsolidaci 
a strukturální reformy (v souladu se záv ěry Rady ze dne 15. února a 7. b řezna 2011 a v 
návaznosti na ro ční analýzu r ůstu vypracovanou Komisí). Zd ůraznila, že je t řeba se 
přednostně zaměřit na návrat ke zdravým rozpo čtům a fiskální udržitelnosti, na 
snižování nezam ěstnanosti prost řednictvím reforem trhu práce a na další úsilí 
o posílení r ůstu. Požádala členské státy, aby promítly tyto priority do konkrétních 
opatření, jež budou sou částí program ů stability či konvergen čních program ů 
a národních program ů reforem. 
(6) Evropská rada dne 25. b řezna 2011 rovn ěž vyzvala členské státy ú častnící se Paktu 
euro plus, aby v čas představily své závazky, aby m ohly být zahrnuty do program ů 
stability či konvergen čních program ů a národních program ů reforem.  
(7) Irsko dne 29. dubna 2011 p ředložilo sv ůj aktualizovaný progr am stability 2011 pro 
období 2011–2015 a sv ůj národní program reforem na rok 2011. V zájmu zohledn ění 
jejich vzájemných vazeb byly tyto programy posuzovány spole čně. 
(8) Krize vyvolala výraznou opravu zna čných nevyvážeností, které se vyvinuly b ěhem 
předcházejících let rozmachu. Od roku 2007 do roku 2010 se reálný HDP snížil o 
12 % a zam ěstnanost o tém ěř 13 %, zatímco nezam ěstnanost se zvýšila ze 4,6 % v 
roce 2007 na 13,7 % v roce 201 0. Krize také vedla k dram atickému zhoršení ve 
veřejných financích, takže míra schodku ve řejných financí dosáhla dvoumístné úrovn ě 
v roce 2008 i v roce 2009. V roce 2010 dosáhl celkový schodek ve řejných financí 
32,4 % HDP, v četně opatření na podporu finan čního odvětví ve výši 20,5 % HDP. 
Poměr dluhu k HDP se zvýšil z 25 % v roce 2007 na 96 % v roce 2010. 
(9) Provádění programu pomoci ze strany EU-MMF probíhá obecn ě podle plánu. 
Dohodnutá fiskální opat ření byla provedena, fiskálního cíle na rok 2010 bylo dosaženo 
a fiskální výsledky v prvním čtvrtletí roku 2011 byly též v souladu s programovými 
cíli. Schodek ve řejných financí v roce 2011 má podle prognózy z ůstat pod 
programovým stropem, navzdory revizi sm ěrem dolů v prognóze nominálního HDP v 
roce 2011. Bylo dosaženo významného pokroku v reform ě bankovního systému a byly 
učiněny kroky k dosažení cíl ů strukturálních reforem.  
(10) Na základ ě posouzení aktualizovaného pr ogramu stability podle na řízení Rady (ES) 
č. 1466/97 zastává Rada stanovis ko, že makroekonomický scéná ř, z něhož vycházejí 
rozpočtové projekce v programu, je realistický. St řednědobá rozpo čtová strategie 
programu má dovést celkový schodek ve řejných financí pod referen ční hodnotu 3 % 
HDP ve lh ůtě stanovené v doporu čení Rady ze dne 3. prosince 2010. Program usiluje 
o dosažení schodku ve výši 10,0 % HDP v roce 2011, 8,6 % HDP v roce 2012, 7,2 % HDP v roce 2013, 4,7 % HDP v roce 2014 a 2,8 % HDP do konce programového 
 
CS 4   CS období v roce 2015. Tato cesta se opírá o konsolida ční opatření v rozsahu 3,75 % HDP 
zavedená v rozpo čtu na rok 2011 a o široká konsolida ční opatření v rozsahu 5,75 % 
HDP v období 2012–14 a o další nespecifikované konsolida ční úsilí v rozsahu více 
než 1 % HDP v roce 2015. Program stability znovu stanoví st řednědobý cíl pro 
rozpočtovou pozici -0,5 % HDP, který v pr ogramovém období není dosažen. Je 
zřejmé, že Irsko je vystaveno vysokému riziku, pokud jde o dlouhodobou udržitelnost 
veřejných financí. Dosažení dostate čných primárních p řebytků ve střednědobém 
horizontu a další reformování ir ského systému sociálního zabezpe čení jsou nutné ke 
zlepšení udržitelnosti ve řejných financí.  
(11) Irsko přijalo řadu závazk ů v rámci Paktu euro plus, jež byly p ředloženy dne 3. kv ětna 
20112. Ty zahrnují konkrétní opat ření k posílení konkurenceschopnosti v četně 
zreformování mechanism ů tvorby mezd, otev ření některých profesionálních služeb 
hospodářské soutěži, posílení výzkumu a inovací, posílení finan ční stability, zejména 
pak mechanism ů pro zvládání krizí, a zvýšení udržitelnosti ve řejných financí pomocí 
střednědobého rozpo čtového rámce, penzijní reformy a zvýšením v ěku pro odchod do 
důchodu.  
(12) Komise posoudila program stability  a národní program reforem v četně závazků 
v rámci Paktu euro plus.3 Vzala v úvahu nejen jejich výz nam pro udržitelnou fiskální a 
sociálně-hospodářskou politiku v Irsku, ale také jeji ch soulad s pravidly a pokyny EU, 
vzhledem k tomu, že je pot řeba posílit celkovou správu ekonomických záležitostí v 
Evropské unii p řispíváním k tvorb ě budoucích vnitrostátních rozhodnutí z úrovn ě EU. 
Komise v této souvislosti podtrhuje naléhavost provedení plánovaných opat ření 
k dosažení souladu s rozhodnutím Komise 2011/77/EU. 
(13) Na základ ě tohoto posouzení a také s p řihlédnutím k doporu čení Rady ze dne 
7. prosince 2010 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie Rada 
přezkoumala aktualizovaný program stab ility Irska z roku 2011 a své stanovisko4. S 
přihlédnutím k záv ěrům Evropské rady ze dne 25. b řezna 2011 Rada také p řezkoumala 
národní program reforem Irska, 
DOPORU ČUJE, aby Irsko provedlo tato opat ření: 
provést opat ření stanovená v provád ěcím rozhodnutí 2011/77/EU o p řiznání finan ční podpory 
Unie Irsku ve zn ění rozhodnutí ze dne 16. kv ětna 2011 a dále specifikovaná v memorandu o 
porozumění ze dne 16. prosince 2010 a v aktualizovaném memorandu ze dne 18. kv ětna 2011. 
V[e] dne . 
 Za Radu 
 p ředseda / p ředsedkyně 
                                                 
2 Podrobn ější informace o závazcích v rámci Paktu euro pl us jsou k dispozici v dokumentu SEK(2011) 
716. 
3 SEK(2011) 716. 
4 Na n ěž odkazuje čl. 5 odst. 3 na řízení Rady (ES) č. 1466/97.