Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se stanoví pravidla a postupy s cílem umožnit Grónsku členství v Kimberleyském systému certifikace /* COM/2013/0429 final - 2013/0201 (CNS) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Tento návrh usiluje o to, aby se Grónsko prostřednictvím spolupráce s Evropskou unií mohlo stát členem Kimberleyského systému certifikace pro surové diamanty. Systém stanovený v tomto návrhu by umožnil vývoz surových diamantů z Grónska do Unie, jakož i na území ostatních členů tohoto systému certifikace, bude-li veškerý dovoz a vývoz surových diamantů ověřen a, pokud jde o vývoz, certifikován orgány Unie v souladu s pravidly stanovenými v nařízení (ES) č. 2368/2002, kterým se provádí Kimberleyský systém certifikace pro mezinárodní obchod se surovými diamanty. Toto přidružení by posílilo hospodářské vztahy mezi Evropskou unií a Grónskem v odvětví diamantového průmyslu, a zejména by umožnilo Grónsku vývoz surových diamantů doprovázených certifikátem Evropské unie vydaným pro účely systému certifikace, a to s cílem podpořit hospodářský rozvoj Grónska. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Grónsko a Dánsko souhlasily s přístupem aplikovaným v tomto návrhu a zavázaly se, že v právních předpisech použitelných pro Grónsko provedou a uplatní příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 2368/2002, pokud jde o podmínky a formality týkající se dovozu a vývozu surových diamantů a jejich tranzit přes Unii a na území jiného člena než Unie, o členství Unie, včetně Grónska, v Kimberleyském systému certifikace a o povinnosti týkající se náležité péče, bránění obcházení, výměny informací a zajištění souladu s těmito ustanoveními. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem tohoto rozhodnutí Rady je článek 203 SFEU. Návrh tohoto rozhodnutí Rady úzce souvisí se změnou nařízení (ES) č. 2368/2002, která pro účely Kimberleyského systému certifikace rozšiřuje území Unie tak, aby zahrnovalo rovněž území Grónska. Na základě toho bude Grónsku zakázáno přijímat dovoz nebo vývoz surových diamantů bez platného certifikátu kimberleyského procesu. Tato skutečnost umožní vývoz surových diamantů z Grónska do třetích zemí, pokud budou tyto diamanty doprovázeny certifikátem kimberleyského procesu Evropské unie. Pokud jde o dovoz surových diamantů ze třetích zemí do Grónska, bude třeba tyto diamanty a přiložený certifikát nejdříve předložit k ověření jednomu ze šesti orgánů Unie, které jsou pověřeny vydáváním certifikátů kimberleyského procesu EU. Návrh rozhodnutí Rady stanoví specifická pravidla pro oběh surových diamantů mezi Unií a Grónskem jak pro případ jejich určení Unii nebo Grónsku, tak pro případ jejich následného vývozu z Unie do třetí země. V obou případech jsou na surové diamanty, které vstupují na území Grónska nebo Unie nebo tato území opouštějí, kladeny tyto hlavní požadavky: 1) musí k nim být přiložen a) buď doklad (nebo jeho kopie potvrzená orgánem Unie), který potvrzuje, že byly vytěženy v Grónsku, nebo b) kopie certifikátu kimberleyského procesu potvrzená orgánem Unie, a 2) musí být uloženy v zapečetěných kontejnerech odolných proti násilnému otevření. Surové diamanty vytěžené v Grónsku, které dosud nebyly vyvezeny do třetí země, mohou vstoupit na celní území Unie, pokud mají v tomto smyslu potvrzení vydané orgány Grónska. Tyto zásilky musí být při vstupu na celní území Unie ověřeny orgánem Unie a kopie dokladu vydaná tímto orgánem musí být přiložena k těmto zásilkám při všech jejich následujících obězích mezi celním územím Unie a Grónskem. Pokud jde o vývoz surových diamantů ze třetích zemí a do třetích zemí, Grónsko může dovážet nebo vyvážet diamanty pouze tehdy, pokud budou nejprve zaslány jednomu z orgánů Unie, který vydá certifikát kimberleyského procesu EU nebo ověří certifikát kimberleyského procesu jiného člena kimberleyského procesu. Jakmile byly jednou surové diamanty vytěžené v Grónsku vyvezeny do třetí země, mohou po svém návratu obíhat mezi Unií a Grónskem podle stejných pravidel, která platí pro všechny ostatní surové diamanty dovážené do Unie. 2013/0201 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se stanoví pravidla a postupy s cílem umožnit Grónsku členství v Kimberleyském systému certifikace RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 203 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[1], v souladu se zvláštním legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropská unie je členem Kimberleyského systému certifikace pro mezinárodní obchod se surovými diamanty. Jako člen musí zajistit, aby byl certifikát kimberleyského procesu přiložen ke všem zásilkám surových diamantů dováženým na území Unie nebo vyváženým z území Unie. (2) Nařízení (ES) č. 2368/2002, kterým se provádí Kimberleyský systém certifikace pro mezinárodní obchod se surovými diamanty[2], zavádí v Unii – pro účely provádění Kimberleyského systému certifikace – systém certifikace a dovozních a vývozních kontrol surových diamantů. (3) Grónsko není součástí území Unie, ale je uvedeno na seznamu zámořských zemí a území uvedeném v příloze II Smlouvy. V souladu s článkem 198 Smlouvy je účelem přidružení zámořských zemí a území k Unii podpora hospodářského a sociálního rozvoje zámořských zemí a území a navazování úzkých hospodářských vztahů mezi nimi a Unií jako celkem. (4) Dánsko a Grónsko požádaly, aby bylo Grónsku prostřednictvím jeho spolupráce s Evropskou unií umožněno členství v Kimberleyském systému certifikace pro surové diamanty. Toto přidružení by posílilo hospodářské vztahy mezi Evropskou unií a Grónskem v odvětví diamantového průmyslu, a zejména by umožnilo Grónsku vývoz surových diamantů doprovázených certifikátem Evropské unie vydaným pro účely systému certifikace, a to s cílem podpořit hospodářský rozvoj Grónska. (5) Obchod se surovými diamanty v Grónsku by tedy měl být prováděn v souladu s pravidly Unie, kterými se provádí Kimberleyský systém certifikace pro mezinárodní obchod se surovými diamanty. V souladu s tím bude oblast působnosti nařízení (ES) č. 2368/2002 pro účely systému certifikace rozšířena na území Grónska. (6) Zejména jde o to, že Grónsko by mělo vyvážet surové diamanty na území ostatních členů Kimberleyského systému certifikace pouze poté, co tyto diamanty certifikuje orgán Unie uvedený na seznamu v příloze III nařízení (ES) č. 2368/2002. Rovněž dovoz surových diamantů do Grónska by měl být ověřen orgány Unie. (7) Aby bylo možné povolit mezinárodní obchod se surovými diamanty v Grónsku, mělo by se Grónsko v souladu s pravidly o obchodu v rámci Unie zavázat, že ve svých vnitřních předpisech provede a uplatní příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 2368/2002, aby tak bylo možné uplatnit toto rozhodnutí, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Předmět a oblast působnosti Toto rozhodnutí stanoví obecná pravidla a podmínky týkající se členství Grónska v systému certifikace a dovozní a vývozní kontroly pro surové diamanty, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 2368/2002. Za tímto účelem stanoví toto rozhodnutí pravidla a postupy pro uplatňování Kimberleyského systému certifikace pro surové diamanty dovážené do Grónska nebo vyvážené z Grónska jak do Unie, tak na území ostatních členů tohoto systému certifikace. Článek 2 Definice Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice: a) „členem“ se rozumí „člen“, jak je definován v čl. 2 písm. c) nařízení (ES) č. 2368/2002; b) „orgánem Unie“ se rozumí „orgán Společenství“, jak je definován v čl. 2 písm. f) nařízení (ES) č. 2368/2002; c) „certifikátem Unie“ se rozumí „certifikát Společenství“, jak je definován v čl. 2 písm. g) nařízení (ES) č. 2368/2002. Článek 3 Obecná pravidla 1. Grónsko zajistí, že v právních předpisech použitelných pro Grónsko provede a uplatní příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 2368/2002, pokud jde o podmínky a formality týkající se dovozu a vývozu surových diamantů a jejich tranzit přes Unii z území jiného člena než Unie nebo na území jiného člena než Unie, o členství Unie, včetně Grónska, v Kimberleyském systému certifikace a o povinnosti týkající se náležité péče, bránění obcházení, výměny informací a zajištění souladu s těmito ustanoveními. 2. Grónsko určí orgány zodpovědné za provádění příslušných ustanovení nařízení (ES) č. 2368/2002 na svých příslušných územích a sdělí Komisi, které orgány určilo a jejich kontaktní údaje. Článek 4 Dovoz surových diamatů vytěžených v Grónsku do Unie 1. Surové diamanty vytěžené v Grónsku mohou být dováženy do Unie pouze tehdy, pokud: a) je k nim přiloženo potvrzení uvedené v odstavci 2; b) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření a uzávěry, kterými byly opatřeny při vývozu, jsou neporušené; c) potvrzení jasně identifikuje zásilku, ke které se vztahuje; d) surové diamanty nebyly dosud vyvezeny na území jiného člena než Unie. 2. Aby mohly být surové diamanty vytěžené v Grónsku dovezeny do Unie, příslušný orgán Grónska uvedený na seznamu v příloze II (dále jen „orgán Grónska“) vydá na žádost potvrzení, které splňuje požadavky stanovenými v příloze I. 3. Orgán Grónska doručí potvrzení žadateli a kopii potvrzení uchová po dobu tří let pro účely vedení záznamů. 4. Přijetí celního prohlášení o uvolnění surových diamantů uvedených v odstavci 1 do volného oběhu podle nařízení (EHS) č. 2913/92[3] je podmíněno tím, že orgán Unie, který je uveden na seznamu v příloze III nařízení (ES) č. 2368/2002 (dále jen „orgán Unie“), ověří potvrzení vydané v souladu s odstavcem 2 tohoto článku. Za tímto účelem se všechny kontejnery obsahující surové diamanty vytěžené v Grónsku při dovozu do Unie společně a bez prodlení předloží k ověření příslušnému orgánu Unie. 5. Pokud orgán Unie stanoví, že podmínky stanovené v odstavci 1 byly splněny, potvrdí tuto skutečnost v originálu potvrzení a poskytne dovozci ověřenou kopii potvrzení zabezpečenou proti padělání. Ověřovací řízení se musí uskutečnit do deseti pracovních dnů od předložení potvrzení. 6. Členský stát, do kterého jsou diamanty z Grónska dováženy, zajistí jejich předložení příslušnému orgánu Unie. Vývozce odpovídá za správný pohyb surových diamantů a nese náklady s tím spojené. 7. Vyskytnou-li se pochybnosti ohledně pravosti či správnosti potvrzení vydaného v souladu s odstavcem 2 nebo jsou-li třeba další objasnění, kontaktují celní orgány orgán Grónska. 8. Orgány Unie uchovávají originály potvrzení stanovených v článku 2 a předložených k ověření nejméně po dobu tří let. Přístup k originálům potvrzení je umožněn Komisi nebo osobám nebo subjektům Komisí určeným, zejména za účelem zodpovězení dotazů vznesených v rámci Kimberleyského systému certifikace. Článek 5 Veškerý následný dovoz surových diamantů vytěžených v Grónsku do Unie Aniž jsou dotčena ustanovení článku 4, surové diamanty vytěžené v Grónsku mohou být dováženy do Unie, pokud: a) byly předtím legálně zpětně vyvezeny z Unie do Grónska; b) je k nim přiložena ověřená a proti padělání zabezpečená kopie potvrzení uvedeného v čl. 4 odst. 2, kterou potvrdil orgán Unie podle čl. 4 odst. 5; c) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření a uzávěry, kterými byly opatřeny při vývozu, jsou neporušené; d) potvrzení jasně identifikuje zásilku, ke které se vztahuje; e) surové diamanty nebyly dosud vyvezeny na území jiného člena než Unie. Článek 6 Jiný dovoz surových diamantů z Grónska do Unie Aniž jsou dotčena ustanovení článků 4 a 5, surové diamanty z Grónska mohou být dováženy do Unie, pokud: a) byly předtím legálně vyvezeny z Unie do Grónska; b) je k nim přiložen certifikát stanovený v čl. 9 písm. b); c) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření a uzávěry, kterými je člen opatřil při vývozu, jsou neporušené; d) certifikát jasně identifikuje zásilku, ke které se vztahuje. Článek 7 Vývoz surových diamantů z Grónska na území ostatních členů 1. Surové diamanty mohou být vyváženy z Grónska na území jiných členů než Unie, pouze pokud: a) byly nejprve legálně dovezeny z Grónska do Unie v souladu s čl. 4 odst. 1, článkem 5 nebo 6; b) při dovozu do Unie byly předloženy k ověření orgánu Unie; c) je k nim přiložen odpovídající certifikát Unie vydaný a potvrzený orgánem Unie; d) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření s uzávěry v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 2368/2002. 2. Orgán Unie, kterému jsou surové diamanty dovážené z Grónska do Unie předloženy k ověření, vystaví v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 2368/2002 vývozci těchto diamantů certifikát Unie. 3. Členský stát, do kterého jsou diamanty z Grónska dováženy, zajistí jejich předložení příslušnému orgánu Unie. 4. Vývozce odpovídá za správný pohyb surových diamantů a nese náklady s ním spojené. Článek 8 Zpětný vývoz surových diamantů vytěžených v Grónsku z Unie do Grónska Surové diamanty vytěžené v Grónsku mohou být zpětně vyvezeny z Unie do Grónska, pokud: a) byly nejprve legálně dovezeny z Grónska do Unie v souladu s čl. 4 odst. 1, článkem 5 nebo 6; b) je k nim přiložena ověřená a proti padělání zabezpečená kopie potvrzení uvedeného v čl. 4 odst. 2, kterou potvrdil orgán Unie podle čl. 4 odst. 5; c) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření a uzávěry, kterými byly opatřeny při vývozu, jsou neporušené; d) doklad uvedený v písmenu b) jasně identifikuje zásilku, ke které se vztahuje; e) surové diamanty nebyly dosud vyvezeny na území jiného člena než Unie. Článek 9 Jiný dovoz surových diamantů z území ostatních členů do Grónska Aniž jsou dotčena ustanovení článku 8, surové diamanty mohou být vyváženy z Unie do Grónska, pokud: a) byly nejprve legálně dovezeny do Unie z území jiného člena než Unie v souladu s ustanoveními kapitoly II nařízení (ES) č. 2368/2002; b) je k nim přiložena ověřená a proti padělání zabezpečená kopie ověřeného certifikátu v souladu s čl. 5 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 2368/2002; c) jsou uloženy v kontejnerech odolných proti násilnému otevření a uzávěry, kterými byly opatřeny při vývozu, jsou neporušené; d) doklad uvedený v písmenu b) jasně identifikuje zásilku, ke které se vztahuje. Článek 10 Podávání zpráv 1. Orgán Grónska předloží Komisi jednou měsíčně zprávu o všech potvrzeních vydaných podle čl. 4 odst. 2. 2. Ke každému potvrzení se ve zprávě uvedou alespoň tyto údaje: a) jedinečné pořadové číslo potvrzení; b) název orgánu, který potvrzení vydává, uvedeného v příloze II; c) datum vydání; d) datum uplynutí platnosti; e) země původu; f) kód (kódy) HS; g) karátová váha; h) hodnota (odhad). Článek 11 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne, kdy Grónsko oznámí Komisi, že ve svém vnitřním právu provedlo příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 2368/2002 ve znění pozdějších předpisů, která umožňují začlenění Grónska do Kimberleyského systému certifikace. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA I Potvrzení uvedené v článcích 4, 5, 8 a 10 Potvrzení uvedené v článcích 4, 5, 8 a 10 musí obsahovat alespoň tyto prvky: a) jedinečné pořadové číslo; b) datum vydání; c) datum uplynutí platnosti; d) název, podpis a razítko vydávajícího orgánu uvedeného v příloze II; e) země původu (Grónsko); f) kód (kódy) HS; g) karátová váha; h) hodnota (odhad); i) totožnost vývozce a příjemce. PŘÍLOHA II Příslušný orgán pro Grónsko podle čl. 3 odst. 2, článků 4 a 10 Úřad pro nerosty a ropu (Bureau of Minerals and Petroleum) Imaneq 1A 201, P.O. Box 930, 3900 Nuuk, Grónsko Tel. +299 346800 - Fax +299 324302 - E-mail: bmp@nanoq.gl [1] Úř. věst. C [….] [….], s. [….]. [2] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 28. [3] Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1.