Pracovní dokument útvarů Komise - Příloha ke sdělení komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - K obecným zásadám flexikurity: Souhrn posouzení dopadů - Shrnutí posouzení dopadů {KOM(2007) 359 v konečném znění} {SEK(2007) 861} /* SEK/2007/0862 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 27.6.2007 SEK(2007) 862 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Příloha ke SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ K obecným zásadám flexikurity: Souhrn posouzení dopadů SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADů {KOM(2007) 359 v konečném znění}{SEK(2007) 861} SHRNUTÍ Toto posouzení dopadů doprovází sdělení o flexikuritě, přijaté Komisí dne 27. června 2007 v reakci na žádost Evropské rady ze zasedání na jaře 2006. Komise kvůli přípravě sdělení zahájila rozsáhlé konzultace, včetně diskusí ve Výboru pro zaměstnanost, a množství akcí, do nichž jsou zapojeny členské státy, poslanci Evropského parlamentu, sociální partneři, nevládní organizace a jiní partneři. Přístup založený na flexikuritě má široké pojetí, kombinuje různé politiky a uvádí je ve vzájemný soulad v rámci promyšlené strategie. Součástí zásahů této politiky jsou změny rámce právních předpisů týkajících se smluvních ujednání, úlohy celoživotního učení, aktivních politik trhu práce a systémů sociálního zabezpečení (viz rámeček 5). Flexikurita je součástí Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost a integrovaných hlavních směrů a napomáhá dosažení cílů evropské strategie pro zaměstnanost, jimiž je vytvoření většího počtu a lepších pracovních míst, dosažení vyšší produktivity a kvality práce a větší sociální soudržnosti. Důvodem přístupu flexikurity je to, že v zájmu dosažení cílů strategie pro růst a zaměstnanost a současně v zájmu zachování a modernizace evropského sociálního modelu a jeho hodnot v době globalizace a demografického stárnutí je nezbytné vytvořit politiky, které řeší flexibilitu pracovních trhů, organizaci práce a pracovní vztahy, jistotu zaměstnání a sociální jistotu současně. V tomto posouzení dopadů se zvažují tři možnosti. První analyzovanou možností je „ nepodniknout žádné doplňkové kroky na úrovni EU “. Dopad této možnosti by spočíval v tom, že mnoho stávajících problémů pracovních trhů EU, jak jsou zjištěny v Lisabonské strategii, by nadále nebyly řešeny, zejména pak problém segmentace trhů práce, dlouhodobé nezaměstnanosti a obecněji přizpůsobení se globalizaci a změně. V souladu se stanovisky všech členských států a většiny zúčastněných stran nebyla možnost nepodniknout žádné doplňkové kroky na úrovni EU vybrána. Druhou možností je vytvoření „ úplných právních předpisů týkajících se flexikurity na úrovni EU “. Tato možnost není realistická, neboť je z politického hlediska vázána na subsidiaritu a proporcionalitu a přístup flexikurity je velmi složitý. Dopad tedy nebyl podrobněji analyzován. Třetí možnost spočívá v „ přístupu flexikurity prostřednictvím otevřené metody koordinace “. Tato možnost podporuje integrovaný přístup zahrnující smluvní ujednání, spolehlivé systémy celoživotního učení, aktivní politiky trhu práce a moderní systémy sociálního zabezpečení. Spíše než abychom navrhovali univerzální politiku, měly by členské státy přijmout společné zásady a vytvořit si různé postupy. Na závěr tohoto posouzení dopadů je třeba zdůraznit, že třetí možnost je nejlepší. Tato možnost by zahájila politický proces mezi Komisí, členskými státy a ostatními zúčastněnými stranami, a to zcela v rámci Lisabonské strategie a otevřené metody koordinace . Tento přístup by napomohl omezení segmentace a dlouhodobé nezaměstnanosti a všeobecně by vedl k lepší přizpůsobivosti, pokud jde o globalizaci. Přispěl by k dosažení cílů Lisabonské strategie, jimiž je dosažení většího počtu a lepších pracovních míst, vyšší produktivity a kvality práce a větší sociální soudržnosti. Přesný dopad flexikurity bude záviset na tom, jak členské státy definují své postupy a jak politiky provedou. Vzhledem k tomu, že flexikurita spadá do širšího kontextu Lisabonské strategie, bude v jejím rámci monitorována, posuzována a hodnocena.