2.3.3

Výbor regionů považuje proto za nutné: a) stanovit legislativní opatření na evropské úrovni, která by na základě uznání základních práv dítěte a jeho specifické potřeby na ochranu udělila status nezletilého cizince bez doprovodu také žadateli o azyl nebo oběti obchodování s lidmi. Tato opatření by měla zahrnovat především specifické normy týkající se: — stanovení cílených postupů na zjištění věku a totožnosti co nejpřesnějším způsobem, — stanovení specifických opatření proti případnému porušení a zneužití systémů ochrany, — přesné podmínky pro stanovení poručníka, — zvýhodnění ochranného postupu na svěření do opatrovnictví, — uznání určitých práv ve vztahu k průběhu sociálního začleňování při dovršení osmnácti let věku, po konzultaci příslušného soudního orgánu, — vytvoření výzkumné procedury k nalezení členů rodiny za účelem seskupení, — podporování opatření na provádění ochranných akcí v zemi původu, — zapojení společenství a rodiny původu, — opatření na asistované navracení do země původu výhradně v nejlepším zájmu nezletilého a po předchozím šetření rodinné situace, s ohledem na případné mezinárodní úmluvy o ochraně nezletilých, které země původu ratifikovala, — určení procedur a podmínek pro pomoc v naléhavých případech, — vyžádání názoru nezletilého na opatření, která se ho týkají a zajištění účasti soudu na ochranu jeho zájmů; b) vypracovat decentralizovaný síťový program opatření (evropská síť na ochranu nezletilých) týkající se nezletilých cizinců bez doprovodu. Tento program by se měl skládat z konkrétních služeb, které budou schopné se začlenit do existující sítě sociálních služeb, a stanovit opatření na přijetí, integraci a podporu společenství a rodin původu, případně i tím, že podpoří pilotní projekty místních a regionálních orgánů a také opatření na decentralizovanou spolupráci ve stopách iniciativ podporovaných a zahájených těmito orgány v úzké spolupráci s nevládními organizacemi a prostřednictvím stanovení kritérií pro rovnoměrné rozdělení počtu nezletilých cizinců bez doprovodu na celé území Evropské unie. Za tímto cílem se Výbor regionů zavazuje určit osvědčené postupy, které použily místní a regionální orgány členských zemí, aby tak předložil škálu získaných různých zkušeností s přijetím, sociálním začleněním a slučováním rodin; k tomu by mohl být vytvořen kontrolní výbor, který by v terénu pozoroval podmínky provádění těchto činností a poté, co by zjistil potřeby pro zlepšení, by následně doporučil konkrétní akce; c) v těch případech, kdy nezletilí zůstanou v hostitelské zemi, provést nezbytná opatření pro jejich odpovídající začlenění do vzdělávacího systému, pro to, aby se naučili jazyk hostitelské země a pro jejich zapojení do její hierarchie demokratických hodnot; d) určit oblasti původu nejvíce zasažené tímto fenoménem a zaměřit se na ně v iniciativách pro spolupráci, v politikách sousedství a v konkrétních iniciativách na podporu dětí a mládeže, a to s účastí společenství původu; e) vydávat povolení k pobytu se sociální ochranou prostřednictvím spolupráce s ministerstvy vnitra pro usnadnění průběhu úniku ze světa vykořisťování a čelit tak účinně zločineckým organizacím; f) naplánovat evropskou konferenci na téma nezletilých cizinců bez doprovodu, která se bude konat jednou za dva roky, a stanovit podobné konference na národní úrovni tak, aby na těchto konferencích byly zastoupeny také nevládní organizace a sdružení přistěhovalců a jiné organizace specializované na problematiku přistěhovalectví; g) aby státní a evropské orgány plně financovaly prostředky nezbytně nutné pro přijetí a začlenění nezletilých cizinců bez doprovodu.