USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného podniku Clean Sky na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku spole čného podniku Clean Sky za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce spole čného podniku Clean Sky za rozpo č­
tový rok 2011, spolu s odpov ěďmi spole čného podniku (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na články 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení spole čného podniku 
Clean Sky (  4 ), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto na řízení,  
— s ohledem na finan ční p ředpisy spole čného podniku Clean Sky, které rozhodnutím ze dne 7. listopadu 
2008 schválila jeho správní rada,  
— s ohledem na stanovisko Ú četního dvora č. 2/2011 ze dne 8. února 2011 k finan čním p ředpis ům 
spole čného podniku Clean Sky,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0086/2013),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný podnik Clean Sky (dále jen „spole čný podnik“) byl vytvo řen v prosinci 
2007 na období deseti let s cílem urychlit vývoj, ov ěřování a demonstrace čistých technologií letecké 
dopravy v EU pro jejich co možná nejrychlejší zavedení do praxe;  
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat v listopadu 2009;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr uvedl, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka spole č­
ného podniku za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá;  
D. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr vydal své stanovisko s výhradou k legalit ě a správnosti operací, na 
nichž se ú četní záv ěrka spole čného podniku zakládá;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/341  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 6, 10.1.2013, s. 9.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 30, 4.2.2008, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
E. vzhledem k tomu, že maximální p řísp ěvek Unie spole čnému podniku na období 10 let p ředstavuje 
800 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpo čtu sedmého rámcového programu pro výzkum;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. bere na v ědomí, že kone čný opravný rozpo čet spole čného podniku na rozpo čtový rok 2011 zahrnoval 
prost ředky na závazky ve výši 175 000 000 EUR a prost ředky na platby ve výši 159 800 000 EUR; 
bere rovn ěž na v ědomí, že míra čerpání prost ředk ů vy člen ěných na závazky dosáhla výše 94 % a na 
platby výše 64 %; žádá, aby byla Evropskému parlamentu p ředložena podrobná zpráva o pokroku 
dosaženém v odstra ňování uvedených nedostatk ů, která bude obsahovat i konkrétní návrhy na 
postupné zvyšování míry čerpání rozpo čtových prost ředk ů; 
2. vyjad řuje své znepokojení nad tím, že nízká míra pln ění u prost ředk ů na platby je d ůsledkem zpožd ění 
v provád ění činností spole čného podniku, i velkého časového rozmezí mezi vyhlášením výzev k podá ­
vání návrh ů a podepsáním grantových dohod; naléhav ě spole čný podnik vyzývá k tomu, aby proti 
těmto prodlevám u činil nutná opat ření a pr ům ěrnou dobu mezi výzvou k podávání návrh ů a pode ­
psáním grantové dohody zkrátil – v p řípad ě první ve řejné sout ěže v roce 2011 to bylo 291 dní;  
3. vyzdvihuje skute čnost, že nízká míra pln ění rozpo čtu vede k nadm ěrnému hotovostnímu z ůstatku, 
který na konci roku dosahoval výše 51 000 000 EUR, což p ředstavovalo 32 % dostupných prost ředk ů 
vy člen ěných na platby v roce 2011;  
4. lituje skute čnosti, že spole čný podnik p řenesl do roku 2012 v rozporu se svými finan čními p ředpisy 
68 000 000 EUR z prost ředk ů vymezených na platby, a to bez rozhodnutí správní rady;  
5. bere na v ědomí výrazné zpožd ění, které nastalo v roce 2011 v p řijímání žádostí o proplacení náklad ů 
v rámci grantových dohod s členy, a skute čnost, že ov ěření platnosti podstatného množství žádostí pro 
účely kone čné ú četní záv ěrky nemohlo být v d ůsledku toho dokon čeno; konstatuje, že související v ěcné 
přísp ěvky ve výši 52 000 000 EUR nemohla správní rada v řádné lh ůtě schválit, a proto nebyly zapsány 
jako čistá aktiva, ale byly zohledn ěny v rámci pasiv; bere na v ědomí, že v d ůsledku této situace vykázal 
spole čný podnik zápornou bilanci čistých aktiv ve výši 18 500 000 EUR, jelikož kone čná ú četní 
záv ěrka odráží tuto p řechodnou situaci, která ovšem neznamená, že spole čnému podniku hrozí insol ­
ven ční riziko;  
6. je znepokojen tím, že k ro ční ú četní záv ěrce spole čného podniku vydal Ú četní dv ůr výrok s výhradou 
o legalit ě a správnosti operací, na nichž se ú četní záv ěrka zakládá, a to z toho d ůvodu, že míra 
chybovosti vyplývající z audit ů ex post  byla 6,16 %; bere na v ědomí, že spole čný podnik dokon čil 
audity  ex post  týkající se 44 300 000 EUR (18,8 % všech žádostí o proplacení náklad ů, které spole čný 
podnik obdržel za t říleté období od roku 2008); vyjad řuje politování nad tím, že míra chybovosti 
vyplývající z audit ů ex post  dosáhla 6,16 % a 4,09 %, pokud se zohlední provedená opravná opat ření, 
jako nap ř. mechanismus pro získávání pohledávek; opakuje, že spole čný podnik by m ěl bezodkladn ě 
zvýšit kvalitu svých kontrol  ex ante  týkajících se řízení grant ů; žádá, aby orgán p říslušný k ud ělování 
absolutoria byl informován o výsledcích následných audit ů ex post  provedených spole čným podnikem 
a aby se vypracovala podrobná zpráva o pokroku, která bude obsahovat konkrétní návrhy na postupné 
snižování míry chybovosti;  
Systémy vnit řní kontroly  
7. od Ú četního dvora se dozvídá, že spole čný podnik nezavedl b ěhem roku 2011 v plném rozsahu své 
vnit řní kontroly ani systémy finan čních informací, v četn ě nového nástroje pro správu údaj ů týkajících 
se žádostí o proplacení náklad ů p ředložených členy a p říjemci, a že je t řeba ješt ě zdokonalit postupy 
pro kontroly  ex ante  uplat ňované p ři ov ěřování platnosti žádostí o proplacení náklad ů; naléhav ě vyzývá 
spole čný podnik, aby zavedl opat ření nutná k dopracování interních kontrol, systém ů finan čních 
informací a dalších nezbytných nástroj ů;CS L 308/342 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
8. vyjad řuje své politování nad tím, že u postup ů pro kontroly  ex ante  uplat ňovaných p ři ov ěřování 
platnosti žádostí o proplacení náklad ů byly podle jeho informací zjišt ěny tyto nedostatky:  
— seznamy používané p ři kontrolách  ex ante  pro posuzování žádostí o proplacení náklad ů nejsou vždy 
úplné,  
— v jednom p řípad ě obsahovalo osv ědčení o auditu vydané k žádosti o proplacení náklad ů p řidru ­ 
ženého subjektu výjimky týkající se náklad ů na zam ěstnance a subdodavatelské služby, ovšem 
žádost o proplacení náklad ů nebyla v souvislosti s t ěmito výjimkami nijak upravena,  
— v rozporu s p říru čkou finan čních postup ů neexistují d ůkazy o tom, že p říslušní ú ředníci ov ěřují 
i finan ční aspekty provád ění daných smluv, a  
— u nejmén ě tří operací zodpovídal za funkce finan čního ov ěření a schvalující osoby vedoucí správ ­
ního odd ělení, což je v rozporu s ustanoveními p říru čky finan čních postup ů a zásadou odd ělování 
povinností;  
9. bere na v ědomí, že v b řeznu 2012 dokon čil ú četní potvrzení platnosti základních podnikových 
proces ů, jak to vyžadují finan ční p ředpisy spole čného podniku; všímá si toho, že zpráva ú četního 
o ov ěření platnosti obsahovala řadu doporu čení, zejména pak uvád ěla, že je t řeba zlepšit systém pro 
ov ěřování platnosti žádostí o proplacení náklad ů a zavést nástroj, který zajistí, aby byly vedení podá ­
vány řádné zprávy o rozpo čtových a ú četních skute čnostech;  
10. bere na v ědomí, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2011 posouzení rizik a že na základ ě 
jeho výsledk ů byl správní rad ě p ředložen k p řijetí strategický plán auditu na období 2012–2014; 
připomíná, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat v listopadu 2009;  
11. konstatuje, že nebyl řádn ě uplat ňován postup pro vydávání p říkaz ů k získávání pohledávek, pokud jde 
o provozní náklady spole čného podniku, nebo ť k výzv ě zaslané člen ům, aby zaplatili své p řísp ěvky na 
rok 2011, nebyla p řiložena p ředpov ěď pen ěžních tok ů, jak je požadováno v ustavující dohod ě; 
Ostatní záležitosti týkající se řízení  
12. bere na v ědomí zjišt ění Ú četního dvora, že ke konci roku 2011 spole čný podnik ješt ě nedokon čil 
vnit řní postupy pro dohled nad uplat ňováním ustanovení, která upravují ochranu, užívání a ší ření 
výsledk ů výzkumu;  
13. op ětovn ě upozor ňuje na skute čnost, že Ú četní dv ůr ve svém stanovisku k finan čním p ředpis ům 
spole čného podniku v roce 2011 uvedl, že v řad ě oblastí je t řeba provést zm ěny a že tyto zm ěny 
dosud nebyly dokon čeny; vítá, že spole čný podnik provede zm ěny svých finan čních p ředpis ů spolu 
s aktualizací rámcových finan čních p ředpis ů; 
14. bere na v ědomí, že spole čný podnik v roce 2011 vypracoval plán kontinuity činnosti a pokro čil ve 
formalizaci politik v oblasti zabezpe čení informa čních technologií a že byly definovány základní prvky 
strategie pro obnovení provozu po kolapsu, t řebaže je p řed dokon čením t ěchto opat ření a jejich 
schválením nutné provést ješt ě další kroky;  
15. vítá skute čnost, že v únoru 2012 byla podepsána hostitelská dohoda uzav řená mezi spole čným 
podnikem a belgickými orgány o umíst ění kancelá řských prostor, výsadách a imunitách a další 
podpo ře; 
Další záležitosti  
16. opakuje svou žádost v ůči Ú četnímu dvoru, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu 
o záležitostech, které se obecn ě objevují v souvislosti s charakterem spole čných podnik ů a které by 
m ěly spole čné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich p řínos a ú činné uskute čňování 
program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž 
zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti zakládání spole čných podnik ů a jejich struktury.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/343