Návrh NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného podniku Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */





OBSAH DŮVODOVÁ ZPRÁVA........................................................................................................... 5 1........... SOUVISLOSTI NÁVRHU......................................................................................... 5 1.1........ Obecné souvislosti........................................................................................................ 5 1.2........ Důvody a cíle společného podniku v oblasti železniční dopravy................................. 5 2........... VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTĚNÝMI SUBJEKTY A POSOUZENÍ DOPADŮ 7 2.1........ Konzultace se zúčastněnými subjekty a využití výsledků odborných konzultací........ 7 2.2........ Posouzení dopadů......................................................................................................... 7 3........... PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU................................................................................ 8 3.1........ Obsah návrhu................................................................................................................ 8 3.2........ Právní základ................................................................................................................ 8 3.3........ Subsidiarita a proporcionalita....................................................................................... 8 4........... ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY.................................................................................... 8 NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného podniku Shift2Rail................................................. 10 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ................................................................................. 22 1........... RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU............................................................................... 22 1.1........ Název návrhu/podnětu................................................................................................ 22 1.2........ Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB..................................................... 22 1.3........ Povaha návrhu/podnětu.............................................................................................. 22 1.4........ Cíle.............................................................................................................................. 22 1.5........ Odůvodnění návrhu/podnětu...................................................................................... 22 1.6........ Doba trvání akce a finanční dopad............................................................................. 22 1.7........ Předpokládaný způsob řízení...................................................................................... 22 2........... SPRÁVNÍ OPATŘENÍ............................................................................................. 22 2.1........ Pravidla pro sledování a podávání zpráv.................................................................... 22 2.2........ Systém řízení a kontroly............................................................................................. 22 2.3........ Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí........................................................... 22 3........... ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU........................... 22 3.1........ Okruhy víceletého finanční rámce a dotčené výdajové položky................................ 22 3.2........ Odhadovaný dopad na výdaje................................................................................... 22 3.2.1..... Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje.................................................................... 22 3.2.2..... Odhadovaný dopad na prostředky na provoz............................................................ 22 3.2.3..... Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy.................................................... 22 3.2.4..... Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem..................................................... 22 3.2.5..... Příspěvky třetích stran................................................................................................ 22 3.3........ Odhadovaný dopad na příjmy.................................................................................... 22 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ................................................................................. 23 1........... RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU............................................................................... 23 1.1........ Název návrhu/podnětu................................................................................................ 23 1.2........ Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB..................................................... 23 1.3........ Povaha návrhu/podnětu.............................................................................................. 23 1.4........ Cíle.............................................................................................................................. 23 1.4.1..... Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem................................ 23 1.4.2..... Specifické cíle a příslušné činnosti ABM/ABB.......................................................... 23 1.4.3..... Očekávané výsledky a dopady................................................................................... 23 1.4.4..... Ukazatele výsledků a dopadů..................................................................................... 24 1.5........ Sledování a vykazování na úrovni programu na základě údajů o projektech a pracovních souborech, včetně měření kvality výsledků podle kritérií uspokojivosti, sledování řízení projektu pro ověření jeho celkové kvality a souladu se strategickým pracovním programem. Odůvodnění návrhu/iniciativy 24 1.5.1..... Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu... 24 1.5.2..... Přidaná hodnota ze zapojení EU................................................................................ 24 1.5.3..... Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti.............................................. 24 1.5.4..... Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji............................................... 25 1.6........ Doba trvání a finanční dopad..................................................................................... 26 1.7........ Předpokládaný způsob řízení...................................................................................... 26 2........... SPRÁVNÍ OPATŘENÍ............................................................................................. 27 2.1........ Pravidla pro sledování a podávání zpráv.................................................................... 27 2.2........ Systém řízení a kontroly............................................................................................. 27 2.2.1..... Zjištěná rizika.............................................................................................................. 27 2.2.2..... Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly...................................................... 27 2.2.3..... Náklady a přínosy kontrol.......................................................................................... 27 2.2.4..... Očekávaná míra chybovosti........................................................................................ 28 2.3........ Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí........................................................... 28 3........... ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU........................... 29 3.1........ Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové položky............................ 29 3.2........ Odhadovaný dopad na výdaje................................................................................... 30 3.2.1..... Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje.................................................................... 30 3.2.2..... Odhadovaný dopad na operační prostředky.............................................................. 32 3.2.3..... Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy.................................................... 33 3.2.3.1.. Shrnutí........................................................................................................................ 33 3.2.3.2.. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů.......................................................... 35 3.2.4..... Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem..................................................... 37 3.2.5..... Příspěvky třetích stran................................................................................................ 37 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.1. Obecné souvislosti Z ambiciózních cílů, které si EU stanovila v oblasti změny klimatu, dodávek energie a životního prostředí, vyplývá, že v příštích desetiletích bude muset odvětví železniční dopravy převzít významnou část neustále rostoucí poptávky po dopravě. Ve své bílé knize z roku 2011 nazvané Plán jednotného evropského dopravního prostoru[1] Komise zdůraznila význam vytvoření jednotného evropského železničního prostoru pro dosažení konkurenceschopnějšího evropského dopravního systému účinně využívajícího zdroje. Komise proto následně přijala návrhy čtvrtého železničního balíčku[2], jehož cílem je odstranit přetrvávající správní, technické a právní překážky brzdící rozvoj železničního odvětví z hlediska otevřenosti trhu i z hlediska interoperability. Pro dosažení celkového cíle, jímž je vytvoření vnitřního železničního trhu a přeměna železničního odvětví na efektivní odvětví beroucí ohled na potřeby zákazníků, však bude nutné inovovat podnikatelské modely, služby a produkty v celém železničním hodnotovém řetězci, což si vyžádá dramatické zvýšení úsilí v oblasti výzkumu a inovací. Jedním z hlavních cílů Horizontu 2020, rámcového programu pro výzkum a inovace na období 2014–2020, je posílit evropský průmysl opatřeními na podporu výzkumu a inovací v široké řadě klíčových průmyslových odvětví. Rámcový program počítá zejména s vytvářením partnerství veřejného a soukromého sektoru, která by měla podpořit vybraná průmyslová odvětví a přispět k řešení některých hlavních problémů, s nimiž se Evropa v současnosti potýká. V balíčku týkajícím se investic do inovací oznámeném v červenci 2013[3] již Komise předložila několik legislativních návrhů na zřízení partnerství veřejného a soukromého sektoru podle pravidel rámcového programu Horizont 2020. Tato partnerství by měla mít podobu společných podniků pro účely provádění společných technologických iniciativ v různých průmyslových odvětvích. Předkládaný návrh je plně v souladu s přístupem, který je v balíčku investic do inovací použit ve vztahu ke společným podnikům společné technologické iniciativy. 1.2. Důvody a cíle společného podniku v oblasti železniční dopravy Revitalizace evropských železnic je jedním z hlavních cílů dopravní politiky EU a měla by železnicím umožnit stát se úspěšným konkurentem ostatních druhů dopravy. K modernizaci evropských železnic mohou výrazně přispět nové technologie, které mohou zároveň snížit náklady na provoz a infrastrukturu a vytvořit nové podnikatelské příležitosti pro evropský dodavatelský železniční průmysl. Velké investice, které EU v posledních desetiletích vynaložila na výzkum a inovace v oblasti železnic, pomohly evropskému železničnímu průmyslu udržet si vedoucí pozici na celosvětové úrovni, zejména díky vývoji vysokorychlostních vlaků, evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS), automatizovaných systémů metra atd. Nedávná studie Komise o konkurenceschopnosti železničního dodavatelského průmyslu[4] však ukázala, že zejména kvůli velkému nárůstu investic do výzkumu a inovací v zemích jako Čína a Korea se místo Evropy stává hlavním trhem pro železniční dodávky Asie. Veřejný zásah je dále odůvodněn skutečností, že pro výzkum a inovace v oblasti železniční dopravy jsou příznačná následující selhání trhu a systémová selhání: · vysoký podíl úpravy produktů „na míru“ v důsledku rozdílných norem a provozních rámců v jednotlivých státech; · nedostatek systémového přístupu k inovacím kvůli omezené nebo nekoordinované účasti subjektů z celého železničního hodnotového řetězce a složitým rozhraním mezi železničními subsystémy; · nedostatečné soukromé investice do výzkumu a inovací a nedostatečné uvádění inovací na trh kvůli nízkým provozním maržím a mezerám ve financování v celém inovačním cyklu; · zvýšená finanční rizika kvůli kapitálové intenzitě investic a dlouhým životním cyklům produktů. S ohledem na tyto problémy se navrhuje podpořit dokončení jednotného evropského železničního prostoru a zvýšit konkurenceschopnost železničního odvětví EU oproti ostatním druhům dopravy a oproti zahraniční konkurenci koordinovaným přístupem EU k výzkumu a inovacím v železničním odvětví ve formě společného podniku. Navrhovaný společný podnik v odvětví železniční dopravy má tyto obecné cíle: · usnadnit vytvoření společné vize a strategické agendy, · rozvinout programový přístup k evropskému výzkumu a inovacím, který by byl zaměřen na širokou základnu a zahrnoval by všechny potenciální partnery, · vytvořit kritickou masu pro zajištění požadovaného množství a rozsahu; · zajistit účinné využívání veřejných a soukromých zdrojů. Konkrétně řečeno, společný podnik bude pomocí rozvoje, integrace, demonstrace a validace inovačních technologií a řešení pro vozový park, infrastrukturu a systémy řízení dopravy přispívat k urychlení a usnadnění tržního využívání technologických novinek, které lze měřit na základě vyčíslitelných ukazatelů, jimiž jsou například: · náklady na životní cyklus a konkurenceschopnost vyjádřené především jako snížení celkových nákladů na železniční dopravu, které přinese snížení nákladů uživatelů i veřejných dotací hrazených daňovými poplatníky, · kapacita a poptávka uživatelů vyjádřené především jako frekvence vlaků, souprav metra nebo tramvají za hodinu na konkrétní trase, dále koeficienty zatížení dopravních prostředků při různých možnostech dopravy osob a nákladu, · spolehlivost a kvalita služeb vyjádřené především větším počtem včasných příjezdů, nejedná se přitom jen o zohlednění požadavku uživatelů železniční dopravy na zlepšení dochvilnosti, ale spolehlivost a kvalita mají dopad také na požadavky na investice do nových vozů, protože spolehlivých vozů je potřeba méně. Tyto technologické novinky kromě toho přispějí k odstranění přetrvávajících technických překážek, které brání rozvoji železničního odvětví z hlediska interoperability a efektivnosti a ke snížení negativních externalit souvisejících se železniční dopravou. Podle studií železničního odvětví by koordinované úsilí v oblasti výzkumu a inovací ve výši 800 milionů až 1 miliardy EUR vynaložené v rámci řádně definované struktury veřejného a soukromého partnerství vedlo v různých segmentech železničního trhu k celkovému snížení nákladů na životní cyklus až o 50 %, k celkovému nárůstu kapacity až o 100 % a k celkovému zvýšení spolehlivosti až o 50 %. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTĚNÝMI SUBJEKTY A POSOUZENÍ DOPADŮ 2.1. Konzultace se zúčastněnými subjekty a využití výsledků odborných konzultací Byly uspořádány rozsáhlé konzultace se zúčastněnými subjekty. Veřejná internetová konzultace byla zahájena 28. června 2013. Zůstala otevřena 12 týdnů, tedy do 19. září 2013, a poskytla všem zúčastněným subjektům možnost vyjádřit své stanovisko. V rámci této konzultace bylo zasláno 372 odpovědí, z čehož 152 přišlo od individuálních občanů a 220 od zástupců organizací a institucí. Odpovědi pocházejí z 24 různých států EU, a jsou proto pro celou EU vysoce reprezentativní. 60 % odpovědí přišlo z pěti států, které v současné době dostávají největší podíl finančních prostředků EU vyčleněných na výzkum v odvětví železniční dopravy, tedy z Francie, Španělska, Itálie, Německa a Spojeného království. Většinu respondentů představovaly soukromé společnosti (42 %), po nich následovaly výzkumné organizace a univerzity (21,8 %), odvětvová sdružení a obchodní komory (11,5 %), malé a střední podniky (10 %) a veřejné orgány (5,5 %). Ostatní odpovědi pocházely od nevládních organizací, osob samostatně výdělečně činných a dalších. Respondenti většinou působí v odvětví dodávek pro železniční dopravu (vozový park, díly, konstrukce a stavby), pouze 5 % odpovědí přišlo od správců železniční infrastruktury a 4 % od železničních podniků. Internetová konzultace byla doplněna individuálními schůzkami se zástupci odvětví. Dne 12. září 2013 se konalo slyšení se zúčastněnými subjekty, jehož se zúčastnilo 85 jejich zástupců. Podrobnější údaje o konzultačním procesu jsou uvedeny v příloze V posouzení dopadů. 2.2. Posouzení dopadů Komise provedla posouzení dopadů navrhovaného nařízení a připojila ho k tomuto návrhu. Při posuzování dopadů byly analyzovány různé možnosti provádění budoucích činností výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy, například možnost pokračovat v kooperativním výzkumu, možnost zřídit smluvní partnerství soukromého a veřejného sektoru, možnost zřídit institucionální partnerství veřejného a soukromého sektoru ve formě společného podniku nebo možnost koordinace výzkumu a inovací prostřednictvím Evropské agentury pro železnice. Z posouzení dopadů vyplynulo, že pro provádění budoucích činností v oblasti výzkumu a inovací je nejvhodnější správní strukturou společný podnik, a to s ohledem na zkušenosti se stávajícími společnými podniky a navzdory delší době nutné k jeho zřízení. Hlavním přínosem společného podniku je to, že by za koordinaci, programování a realizaci výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy odpovídala jedna účelově zřízená správní struktura, což by v oblasti výzkumu a inovací zajistilo větší kontinuitu a menší roztříštěnost úsilí. Vypracování dlouhodobého strategického plánu a podrobných pracovních programů v úzké spolupráci se všemi aktéry na trhu zajistí, že budoucí projekty výzkumu a inovací budou kvalitní a relevantní pro podporu konkurenceschopnosti odvětví železniční dopravy. Vedoucí úloha Komise rovněž zajistí sladění strategie výzkumu a inovací s cíli vytvoření jednotného evropského železničního prostoru. Stabilní povaha společného podniku a pevný, právně vynutitelný závazek EU a jejích průmyslových partnerů zajistí vyšší pákový efekt než jiné možnosti. Společný podnik rovněž díky flexibilnímu a transparentnímu řízení podmínek členství a úloze poradců zajistí širokou a vyváženou účast zúčastněných subjektů. Společný podnik je rovněž preferovanou možností podle výsledků veřejné konzultace. Podle ní je zhruba dvakrát efektivnější než jakákoli jiná možnost, přičemž čtyři z pěti respondentů uvedli, že společný podnik by řešil zjištěné výzvy efektivně nebo velmi efektivně. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU 3.1. Obsah návrhu Tento návrh se týká založení spojeného podniku Shift2Rail (společný podnik S2R) na základě článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Společný podnik S2R se bude řídit stejnými standardními ustanoveními jako pět společných podniků pro provádění společných technologických iniciativ, v jejichž případě byly zřizovací návrhy předloženy v červenci 2013. Očekává se však, že veřejné orgány budou hrát ve společném podniku S2R větší roli než ve společných podnicích společné technologické iniciativy, neboť hlavním cílem S2R je přispět k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, správní struktura společného podniku S2R proto bude odlišná. Společný podnik S2R by měl být zřízen na období do 31. prosince 2024. Bude založen Unií, zastupovanou Evropskou komisí, a zakládajícími členy jinými než Unie, kteří jsou vyjmenováni v příloze II tohoto nařízení. Činnosti společného podniku S2R budou společně financovány Unií a členy společného podniku S2R jinými než Unie. 3.2. Právní základ Právním základem tohoto návrhu je článek 187 Smlouvy o fungování Evropské unie. Použijí se pravidla pro účast a šíření výsledků programu Horizont 2020. 3.3. Subsidiarita a proporcionalita Cílů návrhu nelze dostatečně dosáhnout prostřednictvím vnitrostátních programů, protože rozsah úkolu přesahuje kapacitu kteréhokoli členského státu pro samostatný postup. Mezi vnitrostátními programy existují významné rozdíly. Jejich roztříštěnost a příležitostné překrývání si žádají účelnější akci na úrovni EU. Vzhledem k nadnárodní povaze infrastruktury a technologií, které je třeba vyvinout, a k nutnosti dosáhnout dostatečného objemu zdrojů mají větší naději na úspěch spojení a koordinace výzkumu a inovací na úrovni EU. Zapojení EU přispěje k racionalizaci výzkumných programů a k zajištění interoperability vyvinutých systémů, a to nejen prostřednictvím společného prenormativního výzkumu na podporu přípravy standardů, ale také cestou standardizace de facto, která vyplyne z těsné spolupráce ve výzkumu a z nadnárodních demonstračních projektů. Díky této standardizaci vznikne větší trh a podpoří se hospodářská soutěž. V souladu se zásadou proporcionality nepřekračují ustanovení tohoto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cílů. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Maximální finanční příspěvek Unie na iniciativu Shift2Rail, včetně příspěvku ESVO, bude činit 450 milionů EUR[5] pocházejících z přídělu souhrnného rozpočtu Unie pro zvláštní program Horizont 2020, jímž se provádí rámcový program Horizont 2020. Tento příspěvek bude vyplacen z výzvy Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava v rámci pilíře Společenské výzvy[6]. Zahrnuje 52 milionů EUR, které byly pro období 2014–2015 vyčleněny v rámci Horizontu 2020 na financování opatření kooperativního výzkumu v pracovním programu Doprava v době, kdy se zřízení společného podniku S2R teprve očekávalo. Uvedená opatření kooperativního výzkumu budou předcházet výzkumným a inovačním opatřením, která budou financována společným podnikem S2R. Společný podnik S2R může řízení těchto opatření a plnění souvisejícího rozpočtu převzít, až dosáhne provozní kapacity k plnění vlastního rozpočtu, a zároveň může převzít i veškeré částky, k nimž nebyly přijaty závazky související s výzvami k podávání návrhů. Prostředky, které na financování provozních nákladů poskytne Komise, musejí být alespoň ve stejné výši doplněny prostředky z odvětví. Administrativní náklady společného podniku S2R za dobu jeho trvání nesmějí překročit 27 milionů EUR. Tyto náklady budou pokryty finančními příspěvky, které rovným dílem poskytne Unie a členové společného podniku S2R jiní než Unie[7]. 2013/0445 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o zřízení společného podniku Shift2Rail RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 187 a čl. 188 první pododstavec této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[8], s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru[9], vzhledem k těmto důvodům: (1) Strategie Evropa 2020[10] zdůrazňuje nutnost vytvořit příznivé podmínky pro investice do znalostí a inovací, včetně ekologických inovací, aby se v Unii dosáhlo inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. (2) V bílé knize o plánu jednotného evropského dopravního prostoru, která byla přijata dne 28. března 2011 („bílá kniha z roku 2011“)[11], byla zdůrazněna potřeba vytvořit jednotný evropský železniční prostor, který by v Unii umožnil zavést konkurenceschopnější dopravní systém účinně využívající zdroje a řešit významné společenské otázky, jako jsou vzrůstající poptávka po dopravě, přetížení dopravy, zabezpečení energetických dodávek a změna klimatu. V bílé knize bylo dále uvedeno, že pro tuto strategii budou mít zasadní význam inovace a že se výzkum v EU musí zabývat celkovým cyklem výzkumu, inovací a zavádění tím, že se zaměří na nejslibnější technologie a společně zapojí všechny zúčastněné subjekty. (3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se na období 2014–2020 zřizuje Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace („rámcový program Horizont 2020“)[12], si klade za cíl zvýšit dopad úsilí vynakládaného v oblasti výzkumu a inovací spojením prostředků EU a soukromého sektoru v partnerstvích veřejného a soukromého sektoru v oblastech, kde mohou výzkum a inovace přispět k širším cílům Unie v oblasti konkurenceschopnosti a pomoci při zvládání společenských výzev. Zapojení Unie do těchto partnerství může mít formu finančních příspěvků do společných podniků zřízených na základě článku 187 Smlouvy. (4) V souladu s rozhodnutím Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se zřizuje zvláštní program k provedení rámcového programu Horizont 2020 (2014 až 2020)[13], lze společným podnikům zřízeným podle rámcového programu Horizont 2020 poskytovat podporu za podmínek uvedených v daném rozhodnutí. (5) Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvaném Partnerství veřejného a soukromého sektoru v programu Horizont 2020: účinný nástroj k dosažení inovací a růstu v Evropě[14] jsou vymezena konkrétní partnerství veřejného a soukromého sektoru, která získají podporu, včetně pěti společných podniků pro provádění společné technologické iniciativy a společného podniku SESAR (společný podnik na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu). Kromě toho je ve sdělení obsažena výzva k vytvoření společného podniku v odvětví železniční dopravy s ohledem na rozsah výzkumného a inovačního úsilí potřebného pro zajištění vedoucí pozice EU v železničních technologiích a pro politiku vedoucí k dokončení jednotného evropského železničního prostoru. (6) Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o čtvrtém železničním balíčku – Dokončení jednotného evropského železničního prostoru na podporu evropské konkurenceschopnosti a růstu („čtvrtý železniční balíček“)[15] je zdůrazněna potřeba přispět k rozvoji železniční dopravy podporou postupných inovací kolejových vozidel pro dopravu cestujících, nákladní dopravy, systémů řízení dopravy a železniční infrastruktury, čemuž napomůže společný podnik. Sdělení rovněž klade důraz na potřebu získat díky vytvoření jednotného trhu lepší poměr mezi kvalitou a cenou za omezené veřejné prostředky a vyzývá k uplatnění evropštějšího přístupu k železniční dopravě, který by měl motivovat k přechodu od silniční a letecké dopravy na dopravu po železnici. (7) Společný podnik Shift2Rail (dále jen „společný podnik S2R“) by měl být partnerstvím veřejného a soukromého sektoru zaměřeným na stimulaci a lepší koordinaci investic Unie do oblasti výzkumu a investic v odvětví železniční dopravy s cílem urychlit a usnadnit přechod k integrovanějšímu, efektivnímu, udržitelnému a atraktivnímu železničnímu trhu v EU v souladu s obchodními potřebami odvětví železnic a s celkovým cílem dokončit vytváření jednotného evropského železničního prostoru. Společný podnik S2R by měl přispívat zejména ke specifickým cílům stanoveným v bílé knize z roku 2011 a ve čtvrtém železničním balíčku, včetně cíle zlepšení efektivnosti železničního odvětví ve prospěch nižšího zatížení veřejných zdrojů, výrazné rozšíření nebo zkvalitnění kapacity železniční sítě, aby železnice mohla efektivně soutěžit s jinými druhy dopravy a převzít větší podíl osobní a nákladní dopravy, zlepšení kvality služeb v železničním odvětví zohledněním potřeb cestujících a zákazníků v oblasti nákladní dopravy, odstranění technických předkážek, které brání rozvoji odvětví z hlediska interoperability a snížení negativních externalit souvisejících se železniční dopravou. Pokrok společného podniku S2R při plnění těchto cílů by měl být měřen na základě klíčových ukazatelů pokroku. (8) Pravidla organizace a fungování společného podniku S2R by měla být stanovena ve stanovách společného podniku, které by měly být součástí tohoto nařízení. (9) Zakládajícími členy společného podniku S2R by měla být Unie, zastoupená Komisí, a zakládající členové jiní než Unie vyjmenovaní v příloze II, pokud přijmou stanovy uvedené v příloze I tohoto nařízení. Těmito zakládajícími členy jinými než Unie jsou samostatné právní subjekty bez finančních problémů, které jsou schopny poskytnout vysoký finanční příspěvek na provádění výzkumných činností v oblasti působnosti společného podniku S2R v rámci struktury dobře přizpůsobené povaze partnerství veřejného a soukromého sektoru a které po intenzivních konzultacích se zúčastněnými subjekty písemně vyjádřily svůj souhlas s poskytnutím takového příspěvku. (10) Základním prvkem iniciativy S2R je výrazné zapojení odvětví. Je proto důležité, aby byl veřejný rozpočet na tuto iniciativu doplněn přinejmenším stejně vysokými příspěvky z odvětví. Členy se proto budou moci stát další soukromé nebo veřejné subjekty, které budou ochotny vynaložit prostředky nezbytné pro provádění výzkumných a inovačních činností v oblasti působnosti spojeného podniku S2R. (11) Cílem společného podniku S2R bude řídit činnosti výzkumu, rozvoje a validace iniciativy S2R kombinací veřejného a soukromého financování, které poskytli jeho členové, a využíváním interních a externích technických zdrojů. Zavede nové formy spolupráce, které budou v souladu s pravidly hospodářské soutěže, mezi zainteresovanými subjekty z celého železničního hodnotového řetězce i z oblasti mimo tradiční železniční odvětví a využije zkušenosti a odborné znalosti Evropské agentury pro železnice v oblastech souvisejích s interoperabilitou a bezpečností. (12) Pro dosažení svých cílů by měl společný podnik S2R poskytovat finanční podporu, zejména ve formě grantů členům a dalšími nejvhodnějšími prostředky, například zadáváním veřejných zakázek nebo udělováním grantů po výzvách k podávání návrhů. (13) Společný podnik S2R by měl fungovat transparentně, poskytovat všechny relevantní dostupné informace svým příslušným subjektům a zajistit dostatečnou propagaci svých činností. (14) Činnosti společného podniku S2R se týkají zejména výzkumu a inovací. Financování Unie by proto mělo být poskytnuto z rámcového programu Horizont 2020. Pro zajištění maximálního dopadu činností by společný podnik S2R měl rozvinout úzké synergie s ostatními programy Unie a nástroji financování, například s Nástrojem pro propojení Evropy, evropskými strukturálními a investičními fondy nebo finančním nástrojem pro sdílení rizik. (15) Příspěvky členů jiných než Unie by měly být vymezeny v dohodě o členství uzavřené se společným podnikem S2R. Neměly by se vztahovat jen k administrativním nákladům společného podniku S2R a ke spolufinancování nutnému k provádění výzkumných a inovačních činností, které podporuje. Měly by se vztahovat také k dodatečným činnostem těchto členů, aby se zajistil výrazný pákový efekt. Tyto dodatečné činnosti by měly být jejich příspěvkem k širší iniciativě S2R. (16) Účast na nepřímých akcích financovaných společným podnikem S2R by se měla řídit ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. …/2013, kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)[16]. (17) Finanční příspěvek společnému podniku S2R by se měl řídit pravidly řádného finančního řízení a pravidly nepřímého řízení stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[17] a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012[18]. (18) Audity příjemců finančních prostředků Unie podle tohoto nařízení by měly být prováděny způsobem, který by vedl ke snížení adminstrativní zátěže v souladu s nařízením (EU) č. …/2013 [rámcový program Horizont 2020]. (19) Finanční zájmy Unie a ostatních členů společného podniku S2R by měly být chráněny prostřednictvím přiměřených opatření v celém výdajovém cyklu, včetně prevence, odhalování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a případně správních a finančních sankcí v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012. (20) Interní auditor Komise by měl vůči společnému podniku S2R vykonávat stejné pravomoci, jaké vykonává vůči Komisi. (21) V souladu s čl. 287 odst. 1 Smlouvy mohou zřizovací akty každé z institucí nebo jiných subjektů zřízených Unií vyloučit přezkoumávání účetnictví všech příjmů a výdajů těchto subjektů, úřadů a agentur Účetním dvorem. V souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 má účetnictví subjektů zřízených podle článku 209 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 přezkoumávat nezávislý auditor, který vydá výrok mimo jiné o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných transakcí. Aby se zabránilo zdvojování kontrol účetnictví, nemělo by účetnictví společného podniku S2R podléhat kontrole Účetního dvora (22) S cílem usnadnit zřízení společného podniku S2R by Komise měla odpovídat za jeho zřízení a počáteční fungování, dokud nebude mít společný podnik S2R provozní kapacitu k plnění vlastního rozpočtu. (23) Vzhledem k tomu, že cílů společného podniku S2R v oblasti posílení průmyslového výzkumu a inovací v celé Unii nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států a lze jej lépe dosáhnout na úrovni Unie, může Unie proto, aby předešla duplikaci, vytvořila kritickou masu a zajistila optimální využívání veřejných prostředků, přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je pro dosažení uvedených cílů nezbytné, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 – Zřízení 1. Za účelem koordinace a řízení investic Unie do výzkumu a inovací v evropském železničním odvětví se na období do 31. prosince 2024 zřizuje společný podnik ve smyslu článku 187 Smlouvy („společný podnik Shift2Rail“ nebo „společný podnik S2R“). 2. Společný podnik S2R představuje subjekt pověřený prováděním partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[19]. 3. Společný podnik S2R má právní subjektivitu. V každém členském státě má nejširší způsobilost k právům a právním úkonům, jakou právo daného státu poskytuje právnickým osobám. Je oprávněn nabývat a zcizovat movitý i nemovitý majetek a vystupovat před soudem. 4. Společný podnik S2R má sídlo v Bruselu (Belgie). 5. Stanovy společného podniku S2R jsou uvedeny v příloze I. Článek 2 – Cíle 1. Společný podnik S2R má tyto obecné cíle: (a) přispět k provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se zřizuje rámcový program Horizont 2020, a zejména výzvy Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava v rámci priority společenské výzvy rozhodnutí Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013, kterým se zřizuje zvláštní program rámcového programu Horizont 2020; (b) přispět k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, k rychlejšímu a méně nákladnému přechodu k atraktivnějšímu, konkurenceschopnějšímu, efektivnímu a udržitelnému evropskému železničnímu systému a k modálnímu posunu od silniční a letecké dopravy k železniční dopravě prostřednictvím uceleného a koordinovaného přístupu, který bere v úvahu potřeby železničního systému a jeho uživatelů v oblasti výzkumu a inovací. Tento přístup zahrnuje vozový park, infrastrukturu a řízení dopravy u tržních segmentů nákladní a osobní dálkové, regionální, místní a městské doprava i intermodální vazby mezi železnicí a jinými druhy dopravy, díky čemuž uživatelům nabízí integrované a úplné řešení jejich potřeb v oblasti cestování a dopravy po železnici, od podpory transakcí až po asistenci na cestě; (c) vypracovat strategický hlavní plán („hlavní plán S2R“) v souladu s čl. 1 odst. 4 stanov uvedených v příloze I a zajistit jeho účinné a účelné provádění; (d) působit jako ústřední referenční místo pro opatření, která se týkají výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy a jsou financována z prostředků Unie, zajistit koordinaci projektů a poskytovat všem zúčastněným subjektům relevantní informace; (e) aktivně podpořit účast a úzké zapojení všech příslušných zúčastněných subjektů z celého železničního hodnotového řetězce i subjektů působících mimo tradiční železniční odvětví, zejména výrobců železničního vybavení (jak vozového parku, tak vlakových zabezpečovacích systémů) a jejich dodavatelů, správců infrastruktury, provozovatelů železniční dopravy (jak osobní, tak nákladní), společností, které pronajímají železniční vozy, certifikačních agentur, profesních sdružení zaměstnanců, sdružení uživatelů (jak osobní, tak nákladní dopravy) i příslušných vědeckých ústavů nebo příslušné vědecké obce. Podporuje se zapojení malých a středních podniků podle doporučení Komise 2003/361/ES[20]. 2. Společný podnik S2R konkrétně usiluje o vývoj, integraci, demonstraci a validaci inovativních technologií a řešení, která vyhovují těm nejpřísnějším bezpečnostním normám a jejichž hodnotu lze měřit například podle následujících klíčových ukazatelů výkonnosti: (a) 50% snížení nákladů životního cyklu železničního dopravního systému snížením nákladů na vývoj, údržbu, provoz a obnovu infrastruktury a vozového parku a zvýšením energetické účinnosti; (b) 100% zvýšení kapacity železničního dopravního systému pro uspokojení zvýšené poptávky po službách osobní a nákladní železniční dopravy, (c) 50% zvýšení spolehlivosti a přesnosti železničních služeb; (d) odstranění přetrvávajících technických překážek, které brání rozvoji železničního odvětví z hlediska interoperability a efektivnosti, zejména úsilím o vyřešení problémů, které byly v technických specifikacích pro interoperabilitu ponechány otevřené kvůli nedostatku technických řešení, a zajištěním plné interoperability všech systémů a řešení vyvinutých v rámci společného podniku S2R; (e) snížení negativních externalit souvisejících se železniční dopravou, zejména hluku, vibrací, emisí a dalších dopadů na životní prostředí. Článek 3 – Finanční příspěvek Unie 1. Maximální finanční příspěvek Unie na iniciativu Shift2Rail činí, včetně příspěvku ESVO, 450 milionů EUR a pochází z přídělu souhrnného rozpočtu Unie pro zvláštní program Horizont 2020, jímž se provádí rámcový program Horizont 2020, v souladu s příslušnými ustanoveními čl. 58 odst. 1 písm. c) bodu iv) a v případě subjektů uvedených v článku 209 daného nařízení s články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Tato částka zahrnuje: (a) maximální příspěvek na pokrytí administrativních a provozních nákladů společného podniku S2R ve výši 398 milionů EUR. Maximální příspěvek Unie na pokrytí administrativních nákladů činí 13,5 milionu EUR; (b) dodatečná částka nejvýše 52 milionů EUR vyčleněná v rámci pracovního programu pro oblast dopravy Horizont 2020 na období 2014–2015. Společný podnik S2R může správu této dodatečné částky převzít, až získá provozní kapacitu na provádění svého vlastního rozpočtu. 2. K příspěvku uvedenému v odstavci 1 lze z jiných nástrojů Unie přidělit dodatečné částky na podporu opatření pro zavádění vyspělých výsledků výzkumu společného podniku S2R. 3. Podrobnosti ohledně finančního příspěvku Unie se stanoví v pověřovací dohodě a v ročních dohodách o převodu finančních prostředků, které se společným podnikem S2R uzavře jménem Unie Komise. 4. Pověřovací dohoda uvedená v odstavci 3 se týká aspektů uvedených v čl. 58 odst. 3, článcích 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012, a mimo jiné také: (a) požadavků na příspěvek společného podniku S2R, pokud jde o příslušné ukazatele výkonnosti uvedené v příloze II rozhodnutí č. …/EU [zvláštní program, kterým se provádí rámcový program Horizont 2020], (b) požadavků na příspěvek společného podniku S2R, pokud jde o monitorování uvedené v příloze III rozhodnutí č. …/EU [zvláštní program, kterým se provádí rámcový program Horizont 2020], (c) specifických ukazatelů výkonnosti týkajících se fungování společného podniku S2R, (d) ujednání o poskytování údajů nezbytných pro zajištění toho, aby Komise byla schopna připravovat svou politiku výzkumu a inovací a plnit své povinnosti v oblasti šíření výsledků a podávání zpráv, (e) využívání lidských zdrojů a změn v této oblasti, zejména náboru podle funkčních skupin, platových tříd a kategorií, provedení nové klasifikace a veškerých změn počtu zaměstnanců. Článek 4 – Příspěvky členů jiných než Unie 1. Každý člen společného podniku S2R jiný než Unie poskytne příslušný příspěvek nebo zajistí, aby tento příspěvek poskytly jeho přidružené subjekty. Celkový příspěvek všech členů jiných než Unie činí v období uvedeném v článku 1 nejméně 470 milionů EUR. 2. Příspěvek uvedený v odstavci 1 se skládá z těchto prvků: a) příspěvků do společného podniku S2R ve výši nejméně 350 milionů EUR, jak je stanoveno v čl. 15 odst. 2 a v čl. 15 odst. 3 písm. b) stanov uvedených v příloze I, včetně nejméně 200 milionů EUR od zakládajících členů jiných než Unie a jejich přidružených subjektů a nejméně 150 milionů EUR od přidružených členů a jejich přidružených subjektů; b) příspěvků ve formě věcného plnění ve výši nejméně 120 milionů EUR, z čehož alespoň 70 milionů EUR činí příspěvek zakládajících členů jiných než Unie a jejich přidružených subjektů a alespoň 50 milionů EUR činí příspěvek od přidružených členů a jejich přidružených subjektů, přičemž se tyto příspěvky skládají z nákladů, které jim vznikly při provádění dalších činností mimo pracovní plán společného podniku S2R, jež tento pracovní plán doplňují a přispívají k cílům hlavního plánu S2R. V souladu s příslušnými pravidly a postupy mohou být na podporu těchto nákladů použity jiné programy financování Unie. Financování Unie v takových případech nenahrazuje příspěvky ve formě věcného plnění členů jiných než Unie nebo jejich přidružených subjektů. Náklady podle písmene b) nejsou způsobilé pro finanční podporu společného podniku S2R. Příslušné činnosti jsou stanoveny v dohodě o členství podle čl. 3 odst. 2 stanov uvedených v příloze I, v níž je uvedena odhadovaná hodnota těchto příspěvků. 3. Členové společného podniku S2R jiní než Unie podávají každý rok do 31. ledna správní radě společného podniku S2R zprávu o hodnotě příspěvků uvedených v odstavci 2 poskytnutých v každém z předchozích rozpočtových roků. 4. Pro účely ocenění příspěvků ve formě věcného plnění uvedených v odst. 2 písm. b) a v čl. 15 odst. 3 písm. b) stanov uvedených v příloze I se náklady určí podle obvyklých postupů účtování nákladů dotčených subjektů, v souladu s platnými účetními standardy země, ve které je každý ze subjektů usazen, a v souladu s platnými mezinárodními účetními standardy / mezinárodními standardy účetního výkaznictví. Náklady ověří nezávislý externí auditor jmenovaný dotčeným subjektem. Společný podnik S2R ocenění příspěvků ověří. Pokud přetrvávají pochybnosti, může společný podnik S2R ocenění podrobit auditu v souladu s článkem 20 stanov. 5. Kterýkoli člen společného podniku S2R jiný než Unie, který nesplní své závazky ohledně příspěvků uvedených v odstavci 2 do šesti měsíců od lhůty stanovené v dohodě o členství, ztrácí právo hlasovat ve správní radě až do splnění svých povinností. Nejsou-li povinnosti splněny po uplynutí dodatečné šestiměsíční lhůty, jeho členství se zruší. 6. V souvislosti s odstavcem 5 může Komise ukončit, poměrně snížit nebo pozastavit finanční příspěvek Unie společnému podniku S2R nebo zahájit likvidační řízení podle čl. 23 odst. 2 stanov uvedených v příloze I, jestliže uvedení členové nebo jejich přidružené subjekty neplatí příspěvky uvedené v odstavci 2 nebo je platí částečně či pozdě. Článek 5 – Finanční pravidla Společný podnik S2R přijme zvláštní finanční pravidla v souladu s článkem 209 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a nařízení (EU) č. … [nařízení v přenesené pravomoci o vzorovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 209 finančního nařízení]. Článek 6 – Zaměstnanci 1. Na zaměstnance společného podniku S2R se vztahuje služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie podle nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[21] a předpisy stanovené vzájemnou dohodou orgány Unie k provedení tohoto služebního a pracovního řádu. 2. Správní rada vykonává ve vztahu k zaměstnancům společného podniku S2R pravomoci, které služební řád svěřuje orgánu oprávněnému ke jmenování a které pracovní řád ostatních zaměstnanců svěřuje orgánu oprávněnému uzavírat pracovní smlouvy (dále jen „pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování“). Správní rada přijme podle článku 110 služebního řádu rozhodnutí na základě čl. 2 odst. 1 služebního řádu a článku 6 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, kterým přenese příslušné pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a kterým stanoví podmínky, za nichž může být toto přenesení pravomocí pozastaveno. Výkonný ředitel je oprávněn tyto pravomoci přenášet na další osoby. Vyžadují-li to zvláštní okolnosti, může správní rada rozhodnout o dočasném pozastavení přenesení pravomocí orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a pravomocí jím přenesených na další osoby a vykonávat je sama, popřípadě je delegovat na některého ze svých členů nebo na jiného zaměstnance společného podniku S2R, než je výkonný ředitel. 3. Správní rada přijímá příslušná prováděcí pravidla ke služebnímu řádu a pracovnímu řádu ostatních zaměstnanců v souladu s článkem 110 služebního řádu. 4. Personální zdroje se určí v plánu pracovních míst společného podniku S2R, s uvedením počtu dočasných pracovních míst podle funkčních skupin a platových tříd a počtu smluvních pracovníků vyjádřeného v přepočtu na plné pracovní úvazky, v souladu s ročním rozpočtem podniku. 5. Zaměstnance společného podniku S2R tvoří dočasní zaměstnanci a smluvní pracovníci. 6. Veškeré výdaje na zaměstnance nese společný podnik S2R. Článek 7 – Vyslaní národní odborníci a stážisté 7. Společný podnik S2R může využívat vyslaných národních odborníků a stážistů, které společný podnik S2R nezaměstnává. Počet vyslaných národních odborníků vyjádřený v přepočtu na plné pracovní úvazky se doplní do informací o zaměstnancích podle čl. 6 odst. 4 tohoto nařízení, v souladu s ročním rozpočtem. 8. Správní rada přijme rozhodnutí, které stanoví pravidla pro přidělování národních odborníků ke společnému podniku S2R a využívání stážistů. Článek 8 – Výsady a imunita Na společný podnik S2R a jeho zaměstnance se vztahuje protokol o výsadách a imunitách Unie. Článek 9 – Odpovědnost společného podniku S2R 1. Smluvní odpovědnost společného podniku S2R se řídí příslušnými smluvními ustanoveními a právními předpisy rozhodnými pro danou dohodu, rozhodnutí nebo smlouvu. 2. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí společný podnik S2R v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států škody způsobené jeho zaměstnanci při výkonu jejich funkcí. 3. Veškeré platby společného podniku S2R týkající se odpovědnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 a výdaje a náklady vzniklé v souvislosti s touto odpovědností jsou považovány za výdaje společného podniku S2R a hrazeny z jeho zdrojů. 4. Za plnění svých povinností odpovídá výlučně společný podnik S2R. Článek 10 – Pravomoc Soudního dvora a rozhodné právo 5. Soudní dvůr má pravomoc rozhodovat za podmínek stanovených ve Smlouvě, a dále v těchto případech: a) v jakémkoli sporu mezi členy, který se vztahuje k předmětu tohoto nařízení, b) na základě jakékoliv rozhodčí doložky obsažené v dohodách, rozhodnutích a smlouvách uzavřených společným podnikem S2R, c) ve sporech týkajících se náhrady škody způsobené zaměstnanci společného podniku S2R při výkonu jejich povinností, d) v jakémkoli sporu mezi společným podnikem S2R a jeho zaměstnanci v mezích a za podmínek stanovených ve služebním řádu úředníků a pracovním řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie. 6. Pro záležitosti, na které se nevztahuje toto nařízení ani jiné právní akty Unie, se použije právo státu, ve kterém má společný podnik S2R sídlo. Článek 11 – Hodnocení 1. Komise provede průběžné hodnocení společného podniku S2R do 31. prosince 2017. Závěry hodnocení a své připomínky předá Evropskému parlamentu a Radě do 30. června 2018. 2. Na základě závěrů průběžného hodnocení uvedeného v odstavci 1 může Komise jednat v souladu s čl. 4 odst. 5 nebo přijmout jiná vhodná opatření. 3. Do šesti měsíců po likvidaci společného podniku S2R, ale nejpozději do dvou let po zahájení likvidačního řízení podle článku 23 stanov uvedených v příloze I, provede Komise závěrečné hodnocení společného podniku S2R. Výsledky závěrečného hodnocení předloží Evropskému parlamentu a Radě. Článek 12 – Absolutorium 1. Absolutorium za plnění rozpočtu, pokud jde o příspěvek Unie do společného podniku S2R, je součástí absolutoria, které Komisi vydává Evropský parlament na základě doporučení Rady v souladu s postupem stanoveným v článku 319 Smlouvy. 2. Společný podnik S2R plně spolupracuje s orgány zapojenými do postupu udělování absolutoria a v případě potřeby jim poskytuje nezbytné doplňující informace. V této souvislosti může být požádán o účast na jednání s příslušnými orgány nebo subjekty a být nápomocen pověřené schvalující osobě Komise. Článek 13 – Následné audity 1. Následné audity výdajů na nepřímé akce provádí společný podnik S2R v souladu s článkem 23 nařízení (EU) č. … [rámcový program Horizont 2020] jako součást nepřímých akcí rámcového programu Horizont 2020. 2. Komise se může rozhodnout, že audity uvedené v odstavci 1 pro zajištění koherence provede sama. Článek 14 – Ochrana finančních zájmů členů 1. Aniž je dotčen čl. 19 odst. 4 stanov uvedených v příloze I, společný podnik S2R poskytuje zaměstnancům Komise a jiným osobám, které pověří společný podnik S2R nebo Komise, a Účetnímu dvoru přístup do svých lokalit a prostor a ke všem informacím, včetně informací v elektronické podobě, které potřebují k provádění svých auditů. 2. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět šetření, včetně kontrol a inspekcí na místě, v souladu s předpisy a postupy stanovenými nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013[22] a nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996[23] s cílem stanovit, zda došlo k podvodu, korupci nebo jiné nedovolené činnosti poškozující finanční zájmy Unie v souvislosti s dohodou nebo rozhodnutím či smlouvou financovanou podle tohoto nařízení. 3. Aniž jsou dotčeny odstavce 1 a 2, smlouvy, dohody a rozhodnutí vyplývající z provádění tohoto nařízení obsahují ustanovení, která výslovně zmocňují Komisi, společný podnik S2R, Účetní dvůr a OLAF k provádění takových auditů a vyšetřování podle jejich příslušných pravomocí. 4. Společný podnik S2R zajistí prostřednictvím provádění nebo zadávání vhodných vnitřních a vnějších kontrol náležitou ochranu finančních zájmů svých členů. 5. Společný podnik S2R přistoupí k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném úřadem OLAF[24]. Společný podnik S2R přijme nezbytná opatření k usnadnění vnitřního vyšetřování prováděného úřadem OLAF. Článek 15 – Důvěrnost Aniž je dotčen článek 16, zajistí společný podnik S2R ochranu citlivých informací, jejichž zveřejnění by mohlo poškodit zájmy členů nebo účastníků na činnostech společného podniku S2R. Článek 16 – Transparentnost 1. Na dokumenty v držení společného podniku S2R se použije nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise[25]. 2. Společný podnik S2R přijme k nařízení (ES) č. 1049/2001 prováděcí pravidla. 3. Aniž je dotčen článek 10, lze proti rozhodnutím přijatým společným podnikem S2R podle článku 8 nařízení (ES) č. 1049/2001 podat stížnost veřejnému ochránci práv za podmínek stanovených v článku 228 Smlouvy. 4. Společný podnik S2R přijme prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství[26]. Článek 17 – Pravidla pro účast a šíření výsledků Na akce financované společným podnikem S2R se vztahuje nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a šíření výsledků Horizontu 2020]. V souladu s uvedeným nařízením se společný podnik S2R považuje za financující subjekt a poskytuje finanční podporu nepřímým akcím podle článku 2 stanov uvedených v příloze I. Článek 18 – Podpora ze strany hostitelského státu Mezi společným podnikem S2R a státem, kde se nalézá sídlo tohoto podniku, může být uzavřena správní dohoda o výsadách a imunitách a další podpoře, jež bude dotyčný stát společnému podniku S2R poskytovat. Článek 19 – Počáteční opatření 1. Komise je odpovědná za zřízení a počáteční provoz společného podniku S2R, dokud tento podnik nemá provozní kapacitu k plnění svého vlastního rozpočtu. Komise přijímá v souladu s právem Unie veškerá potřebná opatření ve spolupráci s ostatními členy a se zapojením příslušných orgánů společného podniku S2R. 2. Pro tento účel: (a) do doby, než se výkonný ředitel po jmenování správní radou v souladu s článkem 9 stanov uvedených v příloze I ujme svých povinností, může Komise jmenovat jednoho svého úředníka, aby působil jako dočasný výkonný ředitel a vykonával úkoly svěřené výkonnému řediteli, případně za pomoci omezeného počtu úředníků Komise: (b) odchylně od čl. 6 odst. 2 tohoto nařízení vykonává dočasný ředitel pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování; (c) Komise může dočasně přidělit omezený počet svých úředníků. 3. Dočasný výkonný ředitel může schvalovat všechny platby pokryté prostředky stanovenými v ročním rozpočtu společného podniku S2R, pokud je schválila správní rada, a může uzavírat smlouvy a dohody a přijímat rozhodnutí, včetně smluv se zaměstnanci, a to po přijetí plánu pracovních míst společného podniku S2R. 4. Dočasný výkonný ředitel po dohodě s výkonným ředitelem společného podniku S2R a s výhradou schválení správní radou určí den, kdy bude mít společný podnik S2R kapacitu k plnění vlastního rozpočtu Od tohoto dne se Komise zdrží přijímání závazků a provádění plateb za činnosti společného podniku S2R. Článek 20 – Vstup v platnost Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 1.3. Povaha návrhu/podnětu 1.4. Cíle 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad 1.7. Předpokládaný způsob řízení 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv 2.2. Systém řízení a kontroly 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finanční rámce a dotčené výdajové položky 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 3.2.2. Odhadovaný dopad na prostředky na provoz 3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem 3.2.5. Příspěvky třetích stran 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Návrh nařízení Rady o zřízení společného podniku Shift2Rail 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[27] Oblast politiky: Hlava 6 – Doprava Činnost: Kapitola 06 03 „Horizont 2020: výzkum a inovace v oblasti dopravy“ 1.3. Povaha návrhu/podnětu X Návrh/podnět se týká nové akce ¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[28] ¨ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce ¨ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 1.4. Cíle 1.4.1. Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem Celkovým cílem navrhované iniciativy je lépe sladit úsilí, které EU vynakládá na výzkum a inovace v oblasti železniční dopravy, pro účely dokončení jednotného evropského železničního prostoru, a zároveň urychlit zavádění inovačních řešení na trh pro zvýšení konkurenceschopnosti železničního odvětví EU. 1.4.2. Specifické cíle a příslušné činnosti ABM/ABB Specifické cíle (1) Podpořit cílené, koordinované a dlouhodobé investice do oblasti železničního výzkumu a inovací v EU (2) Zvýšit pákový efekt financování EU v oblasti železničního výzkumu a inovací (3) Vytvořit trvalé sítě a zajistit výměnu znalostí mezi různými zúčastněnými subjekty (4) Snížit rizika související s inovacemi (5) Zvýšit provozní výkonnost a efektivnost výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy Příslušné činnosti ABM/ABB 06.03.03.01, Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový 1.4.3. Očekávané výsledky a dopady Očekává se, že tato iniciativa urychlí pronikání technologických inovací, které přispějí k vytvoření skutečně integrovaného a interoperabilního železničního trhu EU, a tak zvýší konkurenceschopnost evropského železničního odvětví vůči jiným druhům dopravy i zahraničním konkurentům. V důsledku se také zvýší kvalita, spolehlivost a nákladová efektivita železničních služeb v EU. 1.4.4. Ukazatele výsledků a dopadů Podrobný rámec pro sledování a hodnocení vypracuje společný podnik S2R, nicméně tento proces bude zahrnovat sledování na úrovni projektu a pracovních souborů a podávání pravidelných (čtvrtletních) zpráv na základě stručného souboru spolehlivých klíčových ukazatelů výkonnosti. Sledování a vykazování na úrovni programu na základě údajů o projektech a pracovních souborech, včetně měření kvality výsledků podle kritérií uspokojivosti, sledování řízení projektu pro ověření jeho celkové kvality a souladu se strategickým pracovním programem. 1.5. Sledování a vykazování na úrovni programu na základě údajů o projektech a pracovních souborech, včetně měření kvality výsledků podle kritérií uspokojivosti, sledování řízení projektu pro ověření jeho celkové kvality a souladu se strategickým pracovním programem. Odůvodnění návrhu/iniciativy 1.5.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Zřídit společný podnik jako novou strukturu partnerství mezi Komisí a příslušným odvětvím pro účely financování výzkumu a inovací Vymezit ve strategickém hlavním plánu prioritní činnosti v oblasti výzkumu a inovací, včetně demonstračních aktivit ve velkém měřítku, které jsou nezbytné pro dosažení cílů společného podniku. Mobilizovat finanční prostředky veřejného a soukromého sektoru pro financování činností uvedených ve strategickém hlavním plánu. Organizovat konkurenční výzvy k podávání návrhů, hodnotit je a vybírat projekty. Sledovat a kontrolovat finanční a vědecké aspekty projektů. Zavést a provádět všechny postupy společného podniku S2R včetně finančního auditu. Organizovat jakékoli další činnosti související se společným podnikem S2R. 1.5.2. Přidaná hodnota ze zapojení EU Investice do výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy byly vždy nízké a jejich účinek byl navíc snížen roztříštěností a neefektivností vyplývající z významných rozdílů mezi vnitrostátními programy a železničními systémy. Spojení a koordinace veškerého úsilí v oblasti výzkumu a inovací na úrovni EU může přinést lepší výsledky vzhledem k nadnárodnímu charakteru infrastruktury a technologií, které by měly být vyvinuty na podporu jednotného evropského železničního prostoru, a vzhledem k nutnosti dosáhnout dostatečného objemu zdrojů. Opatření na úrovni EU pomohou racionalizovat výzkumné programy a zajistit interoperabilitu vyvinutých systémů. Standardizace otevře široký trh a podpoří hospodářskou soutěž. 1.5.3. Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti Dosavadní výzkum a inovace prováděné na úrovni EU v oblasti železniční dopravy nestačily k podpoře nových technologií, které by umožnily další integraci různých železničních ekosystémů jednotlivých členských států a různých železničních subsystémů. Kromě toho měly výzkumné a inovační projekty, které EU přijala během předchozích rámcových programů, malý dopad a zavádění jejich výsledků na trh bylo pomalé. V Horizontu 2020, novém programu EU pro výzkum a inovace, je zdůrazněna potřeba zlepšit účinnost financování z EU spojením stávajícího úsilí v oblasti výzkumu a inovací a nabytých zkušeností, a to zejména prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru. Partnerství veřejného a soukromého sektoru na úrovni EU byla do oblasti výzkumu a inovací poprvé zavedena sedmým rámcovým programem, kdy se jednalo o právní formu společných podniků zřízených podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Řadou hodnocení zkušeností s těmito společnými podniky byl prokázán jejich pozitivní vliv na evropskou ekonomiku a společnost umožněný koordinací prostředků EU vynakládaných na výzkum a vývoj. Z hodnocení stávajících společných podniků vyplynula potřeba silnějších závazků partnerů z příslušných odvětví, potřeba jasnějšího měření těchto závazků a souvisejícího pákového efektu, potřeba nabídnout partnerům jasné cíle a zajistit větší otevřenost vůči novým účastníkům. 1.5.4. Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji Jsou možné synergie mezi financováním opatření z Horizontu 2020 a z prostředků členských států a regionů. Stabilní povaha společného podniku bude pro potenciální externí partnery důvěryhodná, a tak pomůže přilákat finanční prostředky z jiných zdrojů. Lze také uvažovat o synergiích s jinými nástroji na úrovni EU, například s Nástrojem pro propojení Evropy. 1.6. Doba trvání a finanční dopad X Časově omezený návrh/podnět – X Návrh/podnět s platností od 1/1/2014 do 1/1/2024 – X Finanční dopad od roku 2014 do roku 2020 na prostředky na závazky a od roku 2014 do 2024 na prostředky na platby. ¨ Časově neomezený návrh/podnět – Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR, – poté plné fungování. 1.7. Předpokládaný způsob řízení[29] ¨ Přímé řízení Komisí – ¨ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie; – ¨ prostřednictvím výkonných agentur; ¨ Sdílené řízení s členskými státy X Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny: – ¨ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi; – ¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte); – ¨ EIB a Evropský investiční fond; – X subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení; – ¨ veřejnoprávní subjekty; – ¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky; – ¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky; – ¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu. – Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“. Poznámky Bez poznámek 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv Upřesněte četnost a podmínky. Společný podnik S2R bude sledován cestou předběžných kontaktů a jak je stanoveno v článku 19 stanov. Jako subjekt partnerství veřejného a soukromého sektoru podle článku 209 finančního nařízení podléhá společný podnik S2R přísným pravidlům sledování. Toto sledování se provádí prostřednictvím: - dohledu správní rady, - střednědobého a konečného hodnocení externími odborníky (každé tři roky a na konci programu, pod dohledem Komise). 2.2. Systém řízení a kontroly 2.2.1. Zjištěná rizika Posouzení rizik bylo provedeno ve zprávě o posouzení dopadů. Přehled různých rizik a jejich posouzení je uveden v tabulce 8 pracovního dokumentu útvarů Komise (s. 39–40). 2.2.2. Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly Komise Prostřednictvím pověřené schvalující osoby zajistí, aby pravidla vztahující se na společný podnik S2R byla plně v souladu s požadavky článků 60 a 61 finančního nařízení. Rámec vnitřní kontroly pro společný podnik S2R se zakládá na: - provádění standardů vnitřní kontroly, které nabízí záruky alespoň rovnocenné zárukám Komise, - postupech pro výběr nejlepších projektů prostřednictvím nezávislého posouzení a postupech pro jejich převedení do právních nástrojů, - řízení projektů a zakázek po celou dobu trvání každého projektu, - předběžných kontrol 100 % žádostí, včetně přijímání auditních osvědčení, a předběžné certifikaci metodik nákladů; - následných auditech vzorku žádostí v rámci následných auditů programu Horizont 2020 - a vědeckém hodnocení výsledků projektů. 2.2.3. Náklady a přínosy kontrol Interní auditor Komise vykonává vůči společnému podniku stejné pravomoci, jaké vykonává vůči Komisi. Správní rada může navíc podle potřeby zajistit zřízení funkce interního auditu společného podniku. Od výkonného ředitele společného podniku S2R bude jako od schvalující osoby požadováno, aby zavedl nákladově efektivní systém vnitřní kontroly a řízení. Bude povinen podat Komisi zprávu o přijatém rámci interní kontroly. Komise bude sledovat riziko nesouladu prostřednictvím systému podávání zpráv, který vypracuje, a také sledováním výsledků následných auditů příjemců finančních prostředků EU ze společného podniku S2R jako součást následných auditů, které se vztahují na celý rámcový program Horizont 2020. Zřízený systém kontroly bude muset zohledňovat intenzivní pocit příjemců finančních prostředků EU i zákonodárných orgánů, že zátěž, kterou představuje kontrola potřebná k dosažení 2% hranice chybovosti, příliš narostla. S tím je spojeno snížení přitažlivosti výzkumného programu Unie, a tedy i nepříznivý dopad na výzkum a inovace v Unii. 2.2.4. Očekávaná míra chybovosti Jelikož jsou pravidla účasti ve společném podniku S2R stejná jako ta, která použije Komise, a při skupině příjemců s obdobným rizikovým profilem, jaký mají příjemci Komise, lze očekávat, že chybovost bude podobná chybovosti stanovené Komisí pro program Horizont 2020, tj. že poskytne přiměřenou záruku toho, že riziko chyb v průběhu víceletého výdajového období zůstane na ročním základě v rozmezí 2–5 %, s konečným cílem dosáhnout při uzavírání víceletých programů zbytkové chybovosti po přihlédnutí k finančním dopadům všech auditů, korekcí a vymáhacích opatření co nejblíže ke 2 %. 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby při provádění akcí financovaných podle tohoto nařízení byly finanční zájmy Unie chráněny proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání preventivními kroky, účinnými kontrolami a, jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případným uložením účelných, přiměřených a odrazujících sankcí. Podle bodu 2.2.1 strategie Komise proti podvodům (KOM(2011) 376 v konečném znění) Komise rozvine úzkou spolupráci a součinnost a bude také podporovat příslušné normy stanovené v této strategii proti podvodům v rámci orgánů EU, včetně společných podniků. Společný podnik S2R bude spolupracovat s útvary Komise v záležitostech týkajících se podvodů a nesrovnalostí. Společný podnik S2R přijme strategii proti podvodům, která bude přiměřená rizikům s ohledem na náklady a přínosy přijímaných opatření. Účetní dvůr dále bude mít pravomoc provést audit na základě dokumentace i na místě u všech příjemců grantů, dodavatelů a subdodavatelů, kteří získali v rámci příslušného programu finanční prostředky Unie. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové položky · Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek. Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek Číslo 1A [Okruh Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost] || RP/NRP || Zemí ESVO || Kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 1A || 06.03.07.33 – Společný podnik Shift2Rail (S2R)– Podpůrné výdaje 06.03.07.34 – Společný podnik Shift2Rail (S2R) || RP || ANO || ANO || ANO || ANO Očekává se, že příspěvek do těchto rozpočtových položek bude pocházet z: GŘ MOVE (rozpočtové položky 06.03 03 01 a 06.01.05.03): 70 % GŘ RTD (rozpočtové položky 08.02.03.04 a 08.01.05.03): 30 % Roční finanční příspěvek na rozpočtovou položku je uveden v následující tabulce*. Rozpočtová položka || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 06.03.03.01 || 36 000 || 31 000 || 31 000 || 36 400 || 49 000 || 58 800 || 65 834** || 308 034 06.01.05.03[30] || 0 336 || 0 947 || 1 137 || 1 136 || 1 137 || 1 136 || 1 137 || 6 966 08.02.03.04 || 16 000 || 13 000 || 13 000 || 15 600 || 21 000 || 25 200 || 28 215** || 132 015 08.01.05.03 || 0 144 || 0 406 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 0 487 || 2 985 CELKEM || 52 480 || 45 353 || 45 623 || 53 624 || 71 624 || 85 623 || 95 673 || 450 000 *Tato tabulka zahrnuje částku 52 milionů EUR (z níž 70 % financuje GŘ MOVE a 30 % GŘ RTD), která bude v roce 2014 přidělena na závazky na financování opatření kooperativního výzkumu a inovací v odvětví železniční dopravy v rámci pracovního programu Doprava na období 2014–2015 Horizontu 2020, dokud nebude zřízen společný podnik S2R. Společný podnik S2R může řízení těchto opatření a plnění souvisejícího rozpočtu převzít, jakmile dosáhne provozní kapacity k plnění vlastního rozpočtu, a zároveň může převzít i veškeré částky, k nimž nebyly přijaty závazky související s výzvami k podávání návrhů. **Včetně 2,484 milionů EUR z položky 06.03.03.01 a 1,065 milionu EUR z položky 08.01.05.03, celkem 3,594 milionů EUR, s nimiž je třeba počítat v roce 2020 na administrativní náklady pro období 2021–2024. 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce || 1A || Okruh 1A – Konkurenceschopnost pro hospodářský růst a zaměstnanost || || || || || || || || || || || || || || Společný podnik S2R || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM Hlava 1 – Výdaje na zaměstnance || Závazky || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 Platby || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 Hlava 2 – Infrastruktura a provozní výdaje || Závazky || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 Platby || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 Hlava 3 – Provozní výdaje || Závazky || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 Platby || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 CELKEM prostředky na společný podnik S2R || Závazky || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 Platby || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 || || || || || || || || || || || || || || Společný podnik S2R je založen na sdílení nákladů s odvětvím. Výdaje ve výše uvedené tabulce se týkají pouze příspěvku Unie společnému podniku S2R. Evropská agentura pro železnice bude mít úlohu pozorovatele. Tuto úlohu splní s využitím stávajících zdrojů. Nebude pro tyto úkoly žádat o dodatečné zaměstnance nebo prostředky. v milionech EUR (zaokouhleno na tři desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce || 1A || Správní výdaje v Komisi || || || || || || || || || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || CELKEM GŘ MOVE  Lidské zdroje || 0.419 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || 0.326 || p.m. || 2.376  Lidské zdroje || || || || 0.07 || || || 0.07 || || 0.14 CELKEM GŘ MOVE || Prostředky || 0.419 || 0.326 || 0.326 || 0.396 || 0.326 || 0.326 || 0.396 || p.m. || 2.516 GŘ RTD  Lidské zdroje || 0.179 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || 0.140 || p.m. || 1.018  Lidské zdroje || || || || 0.03 || || || 0.03 || || 0.06 CELKEM GŘ RTD || Prostředky || 0.179 || 0.140 || 0.140 || 0.170 || 0.140 || 0.140 || 0.170 || p.m. || 1.078 CELKEM GŘ MOVE & RTD || Prostředky || 0.598 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || p.m. || 3.594 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce || (Celkové závazky = celkové platby) || 0.598 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || 0.466 || 0.466 || 0.566 || p.m. || 3.594 || || || || O příspěvek Unie společnému podniku se dělí GŘ MOVE (70 %) a GŘ RTD (30 %). v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || CELKEM CELKEM prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce || Závazky || || 53.078 || 45.819 || 46.090 || 54.189 || 72.090 || 86.089 || 96.239 || 0.000 || 453.594 Platby || || 1.078 || 51.819 || 60.090 || 60.189 || 60.090 || 60.089 || 60.190 || 100.049 || 453.594 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využíti operačních prostředků – X Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále: Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Uveďte cíle a výstupy || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || Celkem Specifický cíl: Koordinace všech příslušných činností výzkumu a inovací v oblasti železniční dopravy v EU v souladu s hlavním plánem S2R. || 52.000 || 44.000 || 44.000 || 52.000 || 70.000 || 84.000 || 90.500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436.500 3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 3.2.3.1. Shrnutí – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. – X Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále: Počty zaměstnanců v přepočtu na plné pracovní úvazky || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM Celkem dočasní zaměstnanci || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Z čehož třídy AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Z čehož třídy AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Smluví pracovníci || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 Vyslaní národní odborníci || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 CELKEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 * V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedených v článku 209 finančního nařízení je tato tabulka zahrnuta pro informační účely. Dopady společného podniku z hlediska lidských zdrojů byly zváženy s ohledem na rozhodnutí o zdrojích v souvislosti s novými způsoby řízení podle víceletého finančního rámce. Výsledek je rozpočtově neutrální ve srovnání s úrovní administrativních výdajů plánovanou pro provádění Horizontu 2020. Počet zaměstnanců byl vypočítán podle stávajících společných podniků. Od roku 2014 do roku 2016 by se měl zvyšovat a poté by měl zůstat stabilní až do roku 2020. V roce 2021 by začal klesat, protože společný podnik v té době vstoupí do fáze likvidace a řízení zbývajících zdrojů. Samozřejmě pokud by bylo přijato rozhodnutí o prodloužení doby existence spojeného podniku S2R, náklady na lidské zdroje by v období 2021 až 2024 zůstaly obdobné nákladům do roku 2020. Při plném provozu by bylo složení lidských zdrojů následující: · výkonný ředitel a jeho poradce/asistent è2 ekvivalenty plných pracovních úvazků · jeden vedoucí oddělení a jeden pracovník sekretariátu pro jedno finanční a administrativní oddělení a jedno programové oddělení è4 ekvivalenty plných pracovních úvazků · zaměstnanci finančního a administrativního oddělení, včetně alespoň jednoho zaměstnance pro finance a účetnictví, jednoho zaměstnance pro lidské zdroje a obecnou správu, jednoho zaměstnance pro komunikaci a styky se zúčastněnými subjekty, jednoho zaměstnance pro IT a jednoho zaměstnance pro právní a smluvní oblast è5 ekvivalentů plných pracovních úvazků · zaměstnanci programového oddělení, včetně alespoň jednoho projektového manažera pro každý z pěti inovačních programů a jednoho zaměstnance pověřeného průřezovými otázkami è6 ekvivalentů plných pracovních úvazků. Očekává se, že v roce 2014 se budou lidské zdroje skládat z 6 zaměstnanců (včetně výkonného ředitele a jednoho vedoucího oddělení (dočasní pracovníci třídy AD) a 4 smluvních pracovníků), s nimiž budou uzavřeny smlouvy v době od června do října 2014, v přepočtu se tedy celkově jedná o 2,5 plných pracovních úvazků. Počet zaměstnanců v roce 2024 je spočítán s ohledem na to, že někteří zaměstnanci již nebudou zaměstnáni celý rok, pokud bude společný podnik ve fázi likvidačního řízení. V milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Miliony EUR || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || CELKEM Celkem dočasní zaměstnanci || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Z čehož třídy AD || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Z čehož třídy AST || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Smluví pracovníci || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 Vyslaní národní odborníci || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 CELKEM || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 Náklady na lidské zdroje vycházejí z průměrných nákladů na lidské zdroje, které vypočítalo GŘ BUDG, a jsou sníženy o režijní náklady na zaměstnance, přímé náklady na lidské zdroje tedy činí 109 000 EUR na dočasné zaměstnance a 47 000 EUR na smluvní pracovníky, s výjimkou roku 2014, přičemž jsou zohledněny plné náklady na zaměstnance třídy AD (132 000 EUR) vzhledem k vysokým platovým třídám v těchto pozicích. Požadované prostředky na lidské zdroje budou pokryty prostředky GŘ, které jsou již přiděleny k řízení opatření nebo byly v rámci GŘ na toto opatření převedeny, v případě potřeby budou tyto prostředky doplněny dodatečnými prostředky, které lze příslušným GŘ přidělit v rámci ročního procesu přidělování prostředků s ohledem na rozpočtová omezení. 3.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. – X Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále: Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky Mateřské GŘ || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || || || || || || || || XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || || || 08 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 06 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || || || Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[1] || XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) || || || || || || || || XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) || || || || || || || || XX 01 04 yy[2] || V ústředí [3] || || || || || || || || Při delegacích || || || || || || || || 06 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) || || || || || || || || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || || || || CELKEM || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || *Počty zaměstnanců v Komisi jsou v roce 2014 vyšší než v dalších letech, protože Komise musí zřídit společný podnik S2R a také musí řídit projekty kooperativního výzkumu v rámci pracovního programu Doprava na období 2014–2015, které později převezme společný podnik. V období 2015 až 2020 budou potřeba v přepočtu 4 plné pracovní úvazky, přičemž se bude jednat o 3 pozice AD a jednoho smluvního zaměstnance. O počtu zaměstnanců po roce 2020 bude rozhodnuto v pozdější fázi. Společný podnik S2R || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) Dočasní zaměstnanci (třída AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 Dočasní zaměstnanci (třída AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) [1] SZ || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1.5 VNO || || || || || || || || || || || ZAP || || || || || || || || || || || CELKEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 V případě subjektů partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedených v článku 209 finančního nařízení je tato tabulka zahrnuta pro informační účely. Požadované potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Popis úkolů: Úředníci a dočasní zaměstnanci || Podle stanov společného podniku S2R Externí zaměstnanci || Podle stanov společného podniku S2R 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem – X Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. – ¨ Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce. Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky. – ¨ Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce[31]. Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky. 3.2.5. Příspěvky třetích stran – ¨ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. – X Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu: Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 a později || Celkem Upřesněte spolufinancující subjekt – příspěvky v hotovosti na administrativní náklady || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 Upřesněte spolufinancující subjekt – věcné příspěvky na provozní náklady* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 Spolufinancované prostředky CELKEM || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 Dodatečné činnosti || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 Závazky třetích stran CELKEM || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 Odhadovaný dopad na příjmy – X Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. – ¨ Návrh/podnět má tento finanční dopad: – ¨ dopad na vlastní zdroje – ¨ dopad na různé příjmy [1] Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje, KOM(2011) 144 v konečném znění [2] Čtvrtý železniční balíček – Dokončení jednotného evropského železničního prostoru na podporu evropské konkurenceschopnosti a růstu, COM (2013) 25 final. [3] COM(2013) 494 final [4] Evropská komise, Přehled odvětví a průzkum konkurenceschopnosti železničního dodavatelského průmyslu, květen 2012, s. 100. [5] Orientační částka v běžných cenách. Částka bude záviset na konečné částce, která bude GŘ Move a GŘ RTD s konečnou platností přidělena na tematický okruh „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ poté, co rozpočtový orgán schválí konečné znění legislativního a finančního výkazu. [6] Kromě příspěvku Unie na administrativní náklady. [7] Zdroje na pokrytí příspěvku Unie na administrativní náklady společného podniku S2R budou převedeny ze správních linií programu Horizont 2020. [8] Úř. věst. C …, s. …. [9] Úř. věst. C …, s. ….. [10] KOM(2010) 2020 v konečném znění. [11] Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje, KOM(2011) 144 v konečném znění. [12] Úř. věst. … [rámcový program H2020]. [13] Úř. věst. … [zvláštní program H2020]. [14] COM(2013) 494 final. [15] COM (2013) 25 final. [16] Úř. věst.… [rámcový program H2020] [17] Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012 , kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1). [18] Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1. [19] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1. [20] Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36) [21] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. [22] Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1. [23] Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2–5. [24] Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15. [25] Úř. věst. L 145, 31.5.1999, s. 43. [26] Úř. věst. L 264, 25.9.2006, s. 13–19. [27] ABM: řízení podle činností (activity-based management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting). [28] Uvedeno v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení. [29] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [30] Pokud nebudou stačit prostředky rozpočtové linie 06 01 05 03, použijí se jako zdroj financování linie 06 01 05 01 a 06 01 05 02. [31] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody (na období 2007–2013). PŘÍLOHY k návrhu nařízení Rady o zřízení společného podniku Shift2Rail PŘÍLOHA I – STANOVY SPOLEČNÉHO PODNIKU 1- Definice 1. „Přidruženým členem“ se rozumí právní subjekt nebo seskupení nebo konsorcium právních subjektů, usazený v členském státě nebo v zemi přidružené k rámcovému programu Horizont 2020, jenž byl vybrán v souladu s postupem podle čl. 4 odst. 2, splňuje podmínky stanovené v čl. 4 odst. 3 a 4 a přijal tyto stanovy podpisem dopisu vyjadřujícího souhlas; 2. „Zakládajícím členem jiným než Unie“ se rozumí přispěvatelé uvedení v příloze II, kteří se individuálně zavázali poskytnout vlastní příspěvek ve výši nejméně 30 milionů EUR po dobu trvání společného podniku S2R a přijali tyto stanovy podpisem dopisu vyjadřujícího souhlas; 3. „Inovačními programy“ se rozumí tematické oblasti, kolem nichž je strukturován hlavní plán S2R uvedený v odstavci 4. Inovační programy jsou vybírány pro jejich schopnost nejlépe dosáhnout přínosů v oblasti výkonnosti jednoho nebo více provozních prostředí a představovat systémový přístup pro železnice. Aniž je dotčeno případné rozhodnutí správní rady tuto strukturu změnit, hlavní plán S2R by měl počítat s vytvořením alespoň pěti následujících inovačních programů: a) nákladově efektivní a spolehlivé vysokokapacitní vlaky; b) vyspělé systémy řízení a kontroly provozu; c) nákladově efektivní a spolehlivá vysokokapacitní infrastruktura; d) IT řešení pro atraktivní železniční služby; e) technologie pro udržitelnou a atraktivní evropskou nákladní dopravu. 4. „Hlavním plánem S2R“ se rozumí společný do budoucna zaměřený strategický plán, jehož účelem je dlouhodobé podněcování inovací v železničním odvětví, jenž společný podnik S2R vypracuje za konzultace s Evropskou agenturou pro železnice a s technologickou platformou Evropská poradní rada pro železniční výzkum (ERRAC). Určí klíčové priority a zásadní provozní a technologické inovace požadované od všech zúčastněných subjektů pro dosažení cílů společného podniku S2R uvedených v článku 2. Je založen na výkonnosti a je strukturován kolem omezeného počtu klíčových tematických oblastí, tj. inovačních programů uvedených v odstavci 3. Po schválení správní radou společného podniku S2R bude schválen Radou jednající na návrh Komise a oznámen Evropskému parlamentu. 2 – Úkoly Společný podnik S2R plní tyto úkoly: a) v hlavním plánu S2R uvedeném v čl. 1 odst. 4 definuje prioritní činnosti v oblasti výzkumu a inovací, včetně rozsáhlých demonstračních činností, které jsou nutné pro urychlené rozšíření integrovaných, interoperabilních a standardizovaných technologických inovací nezbytných pro podporu jednotného evropského železničního prostoru a k dosažení provozní excelence železničního systému za současného zvýšení kapacity a spolehlivosti a snížení nákladů železniční dopravy; b) zajišťuje prostředky z veřejného a soukromého sektoru k financování činností v každém z inovačních programů určených v hlavním plánu S2R; c) transformuje hlavní plán S2R do podrobných ročních pracovních plánů zaměřených na výsledky, k nimž jsou připojeny podrobné investiční plány umožňující kontinuitu, synchronicitu a dlouhodobé investice; d) zajišťuje dohled nad činnostmi týkajícími se vývoje společných produktů řádně identifikovaných v hlavním plánu S2R; e) finančně podporuje nepřímé akce v oblasti výzkumu a inovací, zejména prostřednictvím grantů svým členům a účastníkům ve formě nejvhodnějších opatření, jako je zadávání zakázek nebo udělování grantů v návaznosti na výzvy k podávání návrhů, jež mají zajistit dosažení cílů programu v souladu s nařízením (EU) č. […], kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020); f) organizuje technickou výzkumnou a vývojovou činnost, ověřování a studie, které mají být prováděny pod jeho vedením, a zabraňuje roztříštěnosti těchto činností; g) zajišťuje účinnost a efektivitu činností výzkumu a inovací na železnici a sleduje pokrok při dosahování cílů společného podniku S2R prostřednictvím přiměřených postupů sledování a hodnocení; h) shromažďuje požadavky uživatelů, definuje standardy interoperability, a orientuje tak investice do výzkumu a inovací směrem k funkčním a tržně uplatnitelným řešením; i) rozvíjí úzkou spolupráci a zajišťuje koordinaci se souvisejícími činnostmi výzkumu a inovací na železnici na evropské, vnitrostátní a nadnárodní úrovni, zejména v rámci předchozích rámcových programů a rámcového programu Horizont 2020, a umožňuje tak, aby se společný podnik S2R stal ústředním referenčním bodem pro veškeré financování výzkumu a inovací na železnici na úrovni EU; j) navazuje a rozvíjí úzkou a dlouhodobou spolupráci mezi Unií, železničním výrobním odvětvím a ostatními zúčastněnými subjekty nezbytnými k vytváření průkopnických inovací a zajištění masivního zavádění inovačních řešení na trh, včetně železničních provozovatelů a ostatních zúčastněných subjektů na železnici, jakož i aktérů mimo tradiční železniční odvětví; k) udržuje kontakty s činnostmi v oblasti výzkumu a inovací v technické oblasti železnic na vnitrostátní i mezinárodní úrovni, zejména prostřednictvím technologické platformy Evropská poradní rada pro železniční výzkum (ERRAC), jakož i platformami v jiných oblastech, jako je Evropská poradní rada pro výzkum silniční dopravy (ERTRAC), Poradní rada pro letecký výzkum a inovace v Evropě (ACARE), Evropská technologická platforma pro vodní dopravu, technologická platforma Budoucí výrobní technologie, platforma Vyspělé inženýrské materiály a technologie (EuMaT) a další; l) podněcuje účast malých a středních podniků na svých činnostech v souladu s cíli rámcového programu Horizont 2020; m) usiluje o geograficky vyvážené zapojení členů a partnerů do svých činností; n) provádí informační a komunikační činnosti a činnosti týkající se šíření výsledků tím, že obdobně uplatňuje ustanovení článku 22 nařízení (EU) č. …/2013 [rámcový program Horizont 2020]; o) veškeré jiné úkoly potřebné k dosažení cílů uvedených v článku 2 tohoto nařízení. 3 – Členové 1. Členy společného podniku S2R jsou: a) Unie zastoupená Komisí, b) zakládající členové společného podniku S2R jiní než Unie, kteří jsou uvedeni v příloze II tohoto nařízení, a přidružení členové vybraní v souladu s článkem 4, a to po přijetí těchto stanov prostřednictvím dopisu vyjadřujícího souhlas. Na tyto členy se společně odkazuje jako na členy jiné než Unie. 2. Úlohu a příspěvky členů jiných než Unie definuje dohoda o členství se společným podnikem S2R. Tato dohoda se sjednává s výkonným ředitelem a předloží se ke schválení správní radě. Obsahuje kvantitativní a kvalitativní popis příspěvku daného člena ke společnému podniku S2R, definovaného v čl. 4 odst. 2 písm. a), jakož i plán dodatečných činností uvedených v čl. 4 odst. 2 písm. b), a zahrnuje ustanovení ohledně zastoupení daného člena ve správní radě. 4 – Změny členství 1. Žádost o přidružené členství ve společném podniku S2R může podat jakýkoli právní subjekt, seskupení nebo konsorcium právních subjektů, usazený v členském státě nebo v zemi přidružené k rámcovému programu Horizont 2020, pod podmínkou, že přijme stanovy společného podniku S2R a zaváže se poskytnout finanční prostředky uvedené v odstavci 4 pro dosažení cílů S2R uvedených v článku 2 tohoto nařízení. 2. Přidružení členové společného podniku S2R jsou vybíráni prostřednictvím otevřené, nediskriminační a konkurenční výzvy. První výzva pro přidružené členy se vyhlásí nejpozději do tří měsíců po zřízení společného podniku S2R. Případné další výzvy se řídí potřebou klíčových schopností pro provádění hlavního plánu S2R. Všechny výzvy se zveřejní na internetové stránce S2R a oznámí se prostřednictvím skupiny zástupců států a dalšími způsoby s cílem zajistit co nejširší účast v zájmu dosažení cílů hlavního plánu S2R. Společný podnik S2R povzbuzuje k účasti malé a střední podniky a subjekty z celého železničního hodnotového řetězce, jakož i subjekty mimo tradiční železniční odvětví. 3. Správní rada posoudí žádosti o přidružené členství s přihlédnutím mimo jiné k významu a potenciální přidané hodnotě žadatele pro dosažení cílů společného podniku S2R, k finančnímu zdraví žadatele a k případným střetům zájmů. Poté o žádosti rozhodne. 4. Minimální vlastní příspěvek požadovaný od budoucího přidruženého člena představuje 2,5 % celkového rozpočtu inovačního programu, kterého se účastní. 5. Kterýkoli člen může své členství ve společném podniku S2R ukončit. Ukončení se stává účinným a neodvolatelným šest měsíců po jeho oznámení ostatním členům. K tomuto okamžiku je bývalý člen zbaven veškerých závazků, kromě těch, které společný podnik S2R schválil před ukončením členství nebo které mu vznikly před ukončením členství. 6. Členství ve společném podniku S2R nelze převést na třetí stranu bez předchozího a jednomyslného souhlasu správní rady. 7. Bezprostředně po změně členství podle tohoto článku zveřejní společný podnik S2R na svých internetových stránkách aktualizovaný seznam členů společného podniku S2R spolu s datem, kdy tato změna nabývá účinku. 5 – Organizace společného podniku 1. Orgány společného podniku S2R jsou: a) správní rada; b) výkonný ředitel; c) vědecký výbor; d) skupina zástupců států. 2. Vědecký výbor a skupina zástupců států jsou poradními orgány společného podniku S2R. 6 – Složení správní rady Správní rada se skládá z nejvýše dvaceti členů, včetně: a) dvou zástupců Komise; b) jednoho zástupce každého ze zakládajících členů společného podniku S2R jiných než Unie; c) alespoň jednoho zástupce přidružených členů za každý inovační program uvedený v čl. 1 odst. 3. Tyto zástupce určí správní rada společného podniku S2R s cílem zajistit vyvážené zastoupení subjektů z celého železničního hodnotového řetězce i subjektů mimo tradiční železniční odvětví. 7 – Fungování správní rady 1. Správní radě předsedá Komise. 2. Členové společného podniku S2R disponují počtem hlasů v poměru k jejich příspěvku do finančních prostředků společného podniku. Bez ohledu na první větu tohoto odstavce disponuje Komise 50 % hlasovacích práv. Hlas Komise je nedělitelný a odráží ve správní radě postoj Unie. 3. Zástupci vyvíjejí maximální úsilí pro dosažení shody. Není-li dosaženo shody a aniž je dotčen odstavec 4, rozhodnutí správní rady se přijímají většinou alespoň dvou třetin všech hlasů, včetně hlasů nepřítomných zástupců, nestanoví-li tyto stanovy jinak. 4. V případě rozhodnutí o přistoupení přidružených členů a zastoupení přidružených členů ve správní radě má rozhodující hlas Komise, nelze-li dosáhnout dvoutřetinové většiny. 5. Správní rada přijme svůj jednací řád, který zajistí, aby její jednání probíhala hladce a efektivně. Tato pravidla zahrnují zvláštní postupy pro zjišťování střetů zájmů a jejich prevenci. Správní rada zasedá alespoň třikrát ročně. Mimořádné schůze se svolávají na žádost jedné třetiny členů správní rady, kteří představují alespoň 30 % hlasovacích práv, na žádost Komise nebo na žádost výkonného ředitele. Schůze se obvykle konají v sídle společného podniku. Výkonný ředitel má právo účastnit se jednání, ale nemá hlasovací právo. Zástupce Evropské agentury pro železnice a předseda nebo místopředseda skupiny zástupců států se schůzí správní rady účastní jako pozorovatelé. Správní rada může přizvat další osoby, aby se jako pozorovatelé účastnily jejích schůzí. 8 – Úkoly správní rady Správní rada nese celkovou odpovědnost za strategickou orientaci a chod společného podniku S2R a dohlíží na provádění jeho činností. Konkrétně provádí správní rada tyto úkoly: a) přijímá hlavní plán S2R a veškeré návrhy na jeho změnu; b) na návrh výkonného ředitele a po konzultaci s vědeckým výborem a skupinou zástupců států schvaluje roční plán práce a příslušné odhady výdajů společného podniku S2R; c) posuzuje, přijímá nebo odmítá žádosti o nové členství v souladu s článkem 4; d) rozhoduje o ukončení členství ve společném podniku S2R v případě členů neplnících své povinnosti a o podmínkách takového ukončení; e) po konzultaci ad hoc poradní skupiny, je-li to na místě, schvaluje dohody o členství uvedené v čl. 3 odst. 2; f) v souladu s článkem 5 tohoto nařízení přijímá finanční pravidla společného podniku; g) přijímá roční rozpočet společného podniku S2R navržený výkonným ředitelem, včetně plánu pracovních míst s uvedením počtu dočasných pracovních míst podle funkční skupiny a třídy a počtu smluvních pracovníků a vyslaných národních odborníků vyjádřených v přepočtu na plné pracovní úvazky; h) vykonává pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování ve vztahu k zaměstnancům v souladu s čl. 6 odst. 2 tohoto nařízení; i) jmenuje a odvolává výkonného ředitele a prodlužuje jeho funkční období, poskytuje mu pokyny a sleduje jeho výsledky; j) na doporučení výkonného ředitele schvaluje organizační schéma; k) schvaluje roční účetní závěrku; l) schvaluje výroční zprávu o činnosti včetně příslušných výdajů; m) zabezpečuje případně zřízení funkce interního auditu společného podniku S2R; n) vytváří postupy pro otevřené a transparentní výzvy a schvaluje výzvy, a případně také související pravidla pro předkládání, hodnocení, výběr, udělování a přezkum; o) schvaluje seznam vybraných akcí, jež mají být financovány; p) kde je to vhodné, zřizuje navíc k orgánům společného podniku S2R poradní skupiny uvedené v článku 14; q) kde je to vhodné, stanoví prováděcí pravidla podle čl. 6 odst. 3 tohoto nařízení, jakož i pravidla přidělování vyslaných národních odbo