DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Připojený návrh rozhodnutí Rady představuje právní nástroj pro schválení přistoupení Šalamounových ostrovů k prozatímní dohodě o partnerství mezi Evropskou unií na jedné straně a tichomořskými státy na straně druhé jménem Evropské unie (EU) podle čl. 218 odst. 6 SFEU.

Dne 12. června 2002 zmocnila Rada Komisi, aby zahájila jednání o uzavření dohod o hospodářském partnerství se zeměmi AKT.

Dne 30. července 2009 podepsala EU dohodu o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím na jedné straně a tichomořskými státy na straně druhé. Dohodu o hospodářském partnerství prozatímně provádí Nezávislý stát Papua-Nová Guinea od 20. prosince 2009, Fidžijská republika od 28. července 2014 a Nezávislý stát Samoa od 31. prosince 2018.

Článek 80 dohody o hospodářském partnerství stanoví, že k dohodě mohou přistoupit další tichomořské ostrovy. Žádost o přistoupení k dohodě o hospodářském partnerství společně s nabídkou přístupu na trh tudíž Radě dne 4. června 2018 předložily Šalamounovy ostrovy. Komise nabídku posoudila a po provedení úprav došla k závěru, že je přijatelná. Dne 23. října 2018 pak jednání jménem Unie uzavřela.

Komise o procesu přistoupení Šalamounových ostrovů informovala ústně i písemně členské státy EU prostřednictvím Pracovní skupiny Rady pro AKT. Evropský parlament byl rovněž informován prostřednictvím svého Výboru pro mezinárodní obchod (INTA). Znění nabídky přístupu na trh vyplývající z jednání se Šalamounovými ostrovy bylo oběma orgánům zasláno dne 20. listopadu 2018.

Nezbytné technické úpravy dohody s ohledem na přistoupení musí nyní schválit strany dohody o hospodářském partnerství (EU, Papua-Nová Guinea, Fidži a Samoa).

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tímto návrhem se provádí Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“ nebo „dohoda z Cotonou“).

Přistoupení Šalamounových ostrovů k dohodě o hospodářském partnerství mezi EU, Fidži, Papuou-Novou Guineou a Samoou, jež je asymetrickou obchodní dohodou slučitelnou s pravidly WTO, posiluje právní rámec obchodních vztahů EU s partnerskými zeměmi a usnadňuje vzájemný obchod. Rovněž začleňuje Šalamounovy ostrovy do režimu společných pravidel a institucí ustavených dohodou o hospodářském partnerství.

Šalamounovy ostrovy by od roku 2021 již neměly spadat do kategorie nejméně rozvinutých zemí. V důsledku této skutečnosti se na ně po uplynutí tří let již nebudou vztahovat preference EU v rámci systému „Vše kromě zbraní“. Poté se již na vývoz z Šalamounových ostrovů do EU bude vztahovat standardní forma všeobecného systému preferencí (GSP), která je však méně velkorysá než systém „Vše kromě zbraní“. Aby si Šalamounovy ostrovy zachovaly plný bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU, musely by se přidružit ke stávající dohodě o hospodářském partnerství mezi EU, Fidži, Papuou-Novou Guineou a Samoou.

Předpokládá se, že do doby, než Fidži, Papua-Nová Guinea a Samoa dokončí příslušné vnitřní postupy, budou EU a Šalamounovy ostrovy dohodu v souladu s čl. 76 odst. 3 dohody prozatímně provádět poté, co si vzájemně písemně oznámí dokončení postupů nezbytných pro tento účel.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Dohoda o hospodářském partnerství obsahuje ustanovení o udržitelném rozvoji (článek 3), jímž strany znovu potvrzují, že cíl udržitelného rozvoje je nedílnou součástí ustanovení uvedené dohody v souladu se zastřešujícími cíli a zásadami stanovenými v dohodě z Cotonou, a zejména s obecným závazkem omezit a nakonec vymýtit chudobu způsobem, jenž bude odpovídat cílům udržitelného rozvoje.

Dohoda o hospodářském partnerství je obchodní dohodou zaměřenou na rozvoj, jež Šalamounovým ostrovům nabízí asymetrický přístup na trh, umožňuje jim chránit citlivá odvětví před liberalizací a současně poskytuje řadu záruk a ustanovení, pokud jde o ochranu rozvíjejících se průmyslových odvětví. Obsahuje rovněž ustanovení o pravidlech původu, která usnadňují vývoz z Šalamounových ostrovů do EU. Tato ustanovení přispívají k plnění cíle soudržnosti politik ve prospěch rozvoje a jsou v souladu s čl. 208 odst. 2 SFEU.

2.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

•Právní základ