Usnesení Evropského parlamentu o vyhlídkách pro Bosnu a Hercegovinu



Úřední věstník 290 E , 29/11/2006 S. 0401 - 0404



P6_TA(2006)0065 Vyhlídky pro Bosnu a Hercegovinu Usnesení Evropského parlamentu o vyhlídkách pro Bosnu a Hercegovinu Evropský parlament, - s ohledem na svá předchozí usnesení o Bosně a Hercegovině, zejména s ohledem na usnesení ze dne 14. dubna 2005 ke stavu regionální integrace na západním Balkánu [1], usnesení ze dne 17. listopadu 2004 o vojenské operaci Evropské unie "Althea" v Bosně a Hercegovině [2] a usnesení ze dne 7. července 2005 o Srebrenici [3], - s ohledem na sdělení Komise Radě o pokroku dosaženém v Bosně a Hercegovině při provádění priorit stanovených ve "Studii proveditelnosti o připravenosti Bosny a Hercegoviny na jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení s Evropskou unií (KOM(2003)0692 v konečném znění)" (KOM(2005)0529), - s ohledem na rozhodnutí Rady o zásadách, prioritách a podmínkách obsažených v evropském partnerství s Bosnou a Hercegovinou (15267/2005), zejména o krátkodobých a střednědobých prioritách stanovených v oblasti politických požadavků, - s ohledem na strategický dokument Komise o rozšíření 2005 (KOM(2005)0561), - s ohledem na sdělení Komise nazvané "Západní Balkán na cestě do EU: upevňování stability a zvyšování prosperity" (KOM(2006)0027), - s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že Soluňský program stanoví jasnou perspektivu evropské integrace a jednoznačně prohlašuje, že budoucností západního Balkánu je Evropská unie, jakmile splní stanovená kritéria, a vzhledem k tomu, že proces stabilizace a přidružení je první etapou procesu evropské integrace, B. vzhledem ke skutečnosti, že EU zahájila dne 25. ledna 2006 jednání s Bosnou a Hercegovinou o dohodě o stabilizaci a přidružení a že Evropská unie se nadále prezentuje jako spolehlivý partner sousedních zemí, který je odhodlán podporovat stabilní demokracie a prosperující hospodářství s vyhlídkou na jejich začlenění do EU, zejména v případě západního Balkánu, C. vzhledem k tomu, že zahájení jednání posiluje tlak na institucionální reformu a na vytvoření plně účinných, průhledných a stabilních státních institucí, které mohou činit nezbytná rozhodnutí pro přijímání a zavádění standardů a hodnot EU do právních předpisů, D. s ohledem na naléhavou potřebu vyvinout účinnou státní správu a soudní moc, zřídit moderní, nesegregační vzdělávací systémy a podporovat opatření pro sociální a hospodářské začlenění navrátilců v Bosně a Hercegovině a obecně na potřebu dalšího důrazného reformního úsilí, aby bylo dosaženo větší konkurenceschopnosti hospodářství, E. vzhledem k tomu, že přes obrovský pokrok v mnoha oblastech je země stále ještě hluboce etnicky rozdělena a proces usmiřování stále není u konce, F. vzhledem k tomu, že hlavní bosenské politické síly zahájily jednání s cílem změnit ústavu v návaznosti na bruselská jednání z 12- 14. listopadu 2005 a na washingtonské prohlášení ze dne 21. listopadu 2005 za konzultace s Americkým mírovým institutem (US Institute for Peace); vzhledem k tomu, že tato jednání, jež mají skončit do března 2006, musí vést k ústavnímu a institucionálnímu modelu, který se postupně odkloní od etnického rozdělení a uzná osobní práva namísto práv kolektivních, G. vzhledem k tomu, že Bosna a Hercegovina by se současným institucionálním rámcem nebyla schopna docílit potřebného zapracování acquis EU a začlenění do EU, ačkoli bylo dosaženo významného pokroku, včetně vytvoření nových institucí na státní úrovni, H. vzhledem k tomu, že nově jmenovaný zvláštní zástupce EU pro Bosnu a Hercegovinu, který má o této zemi důvěrné informace, prohlásil, že v současnosti je velmi důležité připravit Bosnu a Hercegovinu na začlenění do Evropy a zaměřit se na hospodářský rozvoj, I. vzhledem k tomu, že NATO úspěšně zakončilo misi stabilizačních sil (SFOR) a Evropská unie převzala odpovědnost dne 2. prosince 2004 tím, že zahájila operaci sil Evropské jednotky v Bosně a Hercegovině (EUFOR) Althea, J. vzhledem k tomu, že rakouské předsednictví stanovilo západní Balkán za jednu ze svých priorita během neformálního setkání ministrů zahraničních věcí ve dnech 10. a 11. března 2006 v Salcburku má v úmyslu o západním Balkánu uspořádat věcnou diskusi, 1. vítá zahájení jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení a zdůrazňuje, že tempo jednání závisí na schopnosti tří hlavních komunit země - Bosňanů, Srbů a Chorvatů - shodnout se na plánu reforem a na schopnosti země tyto reformy provést; 2. poukazuje na selhání jednání srbských, chorvatských a bosenských vedoucích představitelů politických stran v polovině ledna 2006, které proběhlo na popud americké nevládní organizace a týkalo se přepracování některých ústavních mechanismů, ačkoliv se tito představitelé částečně dohodli na posílení pravomocí ministerského předsedy a na rozšíření ústřední vlády; 3. žádá vládu, parlament a všechny strany v Bosně a Hercegovině, aby se opřely o to, co již bylo ohledně institucionálních reforem dohodnuto a dále aktivně vedly diskuse, které by měly být zaměřeny na začlenění hodnot demokracie, lidských práv a rovnosti občanů Bosny a Hercegoviny, na zjednodušení státních struktur, konsolidaci soběstačnosti státu a překonání etnického rozdělení v duchu místního vlastnictví; 4. vyzývá Radu a Komisi, aby se aktivněji účastnily společných úvah o institucionálních reformách tím, že podpoří politické síly země a občany v jejich snaze o dosažení konsensu; 5. vítá rozhodnutí Rady jmenovat Christiana Schwartz-Schillinga zvláštním zástupcem EU pro Bosnu a Hercegovinu a vyzývá jeho i Komisi, aby nalezli způsob, jak bosenským vedoucím představitelům poskytnout v jejich úsilí o reformu stávajícího institucionálního rámce nezbytnou politickou, technickou a právní pomoc; 6. zdůrazňuje, že pro tempo reforem a jejich provádění bude určující schopnost domácích vedoucích politických činitelů převzít odpovědnost za politický proces v zemi a přihlásit se k němu; vyzývá nového zvláštního zástupce EU, aby zdrženlivě využíval svých pravomocí k podpoře rozvoje skutečně silných a demokratických domácích institucí; 7. připomíná význam, jaký má pro Bosnu a Hercegovinu důrazný přechod od budování míru k budování státu, jehož je ústavní vývoj součástí; připomíná, že rychlost jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení bude záviset zejména na pokroku v rozvoji řádného právního rámce a účinné veřejné správy; 8. vyzývá odpovědné orgány a instituce země, aby v souladu s dohodnutým obsahem a časovým plánem dostály svým závazkům při provádění a dokončení reforem veřejného vysílání, policie, obrany a zpravodajských služeb a při přijímání a uplatňování všech nezbytných zákonů; 9. znovu potvrzuje, že úplná spolupráce s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY) je podmínkou pro užší vztahy s EU a základním kamenem pro úplné usmíření mezi jednotlivými složkami bosenské společnosti v naději na zhojení ran nedávné tragické minulosti; 10. žádá vládní orgány, aby zdvojnásobily úsilí vedoucí k dokončení procesu návratu uprchlíků a vysídlených osob, zvláště pokud jde o vytvoření podmínek, za nichž bude návrat udržitelný (bezpečnost jednotlivců, přístup k rekonstrukční pomoci, zaměstnání, zdravotní péče, důchody, služby a vzdělání); vyjadřuje v tomto ohledu znepokojení nad situací v regionu Posavina a žádá, aby těm, kteří se chtějí navrátit, byla poskytnuta odpovídající pomoc; 11. zdůrazňuje, že ústavní reforma není podmínkou sama pro sebe a že ji nelze vnucovat, že však uzavření jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení bude vyžadovat značný pokrok při provádění podmínek stanovených v dokumentu o evropském partnerství; 12. podporuje iniciativu na zřízení Komise pravdy a usmíření, jejímž úkolem by bylo vyrovnat se s nedávnou minulostí a řešit problémy spravedlnosti a odškodnění, za účelem dosažení úplného usmíření mezi jednotlivými složkami bosenské společnosti; 13. zdůrazňuje, že nadcházející parlamentní volby plánované na říjen 2006 budou pro budoucnost Bosny a Hercegoviny a pro pokrok na její cestě směrem k evropské integraci zásadní, a vyzývá všechny vedoucí politické činitele, strany a orgány, aby připravili a přijali nezbytné reformy a ještě jednou učinili všechna opatření k zaručení svobodných, spravedlivých a demokratických voleb; 14. vítá reformy policie, obrany, daně z přidané hodnoty a veřejného vysílání; zdůrazňuje potřebu vytvoření obsažného akčního plánu reformy veřejné správy, který umožní zvýšit schopnost provádění reforem; vyzývá k připravení a provádění náležitého protikorupčního akčního plánu a k rychlému provedení reformy zákona o dani z přidané hodnoty a reformy policie; 15. poukazuje na to, že funkční přezkum policejní ochrany financované EU potvrdil, že míra klasické zločinnosti je v Bosně a Hercegovině velmi nízká a že procento objasněných zločinů je dosti vysoké; 16. žádá vládu, aby věnovala více pozornosti zvláštním potřebám venkovských oblastí a aby spolupracovala s Komisí na provádění stanovených reforem potřebných pro účinnou zemědělskou politiku a politiku rozvoje venkova; 17. vítá nové sdělení Komise o západním Balkánu, jež usiluje o podporu obchodu, hospodářského rozvoje, pohybu osob, vzdělání a výzkumu, regionální spolupráce a dialogu s občanskou společností, jako další krok vpřed v integraci zemí tohoto regionu do evropských struktur; 18. znovu opakuje své výzvy k posílené spolupráci se zeměmi regionu při kontrole hranic, jež je součástí širší strategie EU pro spravedlnost a vnitřní věci pro tento region, a těší se na postupné omezení vízových požadavků, které s sebou tento proces přinese; 19. vítá nedávno podepsanou dohodu mezi Chorvatskem, Bosnou a Hercegovinou a Srbskem a Černou Horou o návratu uprchlíků a majetkových náhradách jako důležitý krok k řešení dědictví zhruba tří milionů uprchlíků a vnitřně vysídlených osob; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby již nesnižovaly příspěvky na rekonstrukci bydlení a projekty hospodářské udržitelnosti a aby pokud možno poskytovaly dary, půjčky a investice pod podmínkou příležitostí zaměstnání pro navrátilé uprchlíky; 20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, vládě Bosny a Hercegoviny a vládám jejích složek, vysokému představiteli pro Bosnu a Hercegovinu. [1] Úř. věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 565. [2] Úř. věst. C 201 E, 18.8.2005, s. 77. [3] Přijaté texty, P6_TA(2005)0296. --------------------------------------------------