CS Úřední věstník Evropské unie C 66/21

Sdělení zveřejněné podle čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ve věci COMP/39.141 – Fiat

(2007/C 66/09)

1. ÚVOD

Podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (1) může Komise, pokud zamýšlí přijmout rozhodnutí, které nařizuje ukončení protiprávního jednání, a dotyčné podniky nabídnou Komisi závazky takové povahy, že reagují na výhrady Komise vyjádřené v jejím předběžném posouzení, svým rozhodnutím prohlásit tyto nabídky pro dotyčné podniky za závazné. Takové rozhodnutí může být přijato na dobu určitou a musí konstatovat, že pominuly důvody pro zásah Komise. Podle čl. 27 odst. 4 stejného nařízení zveřejní Komise stručné shrnutí věci a hlavní obsah závazků. Zúčastněné strany mohou předložit svá vyjádření ve lhůtě, kterou Komise stanoví.

2. SHRNUTÍ VĚCI

Tento případ se týká poskytování technických informací o opravách společností Fiat nezávislým servisům. Šetření Komise ukázalo, že společnost Fiat pravděpodobně nesdělila určité druhy technických informací o opravách, a to ani po konci přechodného období stanoveného nařízením Komise (ES) č. 1400/2002 (2). Navíc v době, kdy Komise zahájila své šetření, společnost Fiat dosud stále nezavedla podle předběžného posouzení Komise účinný systém, který by umožnil nezávislým servisům volný přístup k technickým informacím o opravách. Ačkoli společnost Fiat v průběhu šetření Komise přístupnost svých technických informací zlepšila, a to zejména zřízením internetových stránek týkající se technických informací („internetové stránky TI“), které byly za tímto účelem vytvořeny v červnu 2005, informace, které byly dány nezávislým servisům k dispozici, se stále zdají být neúplné.

V prosinci 2006 Komise zahájila řízení a oznámila společnosti Fiat předběžné posouzení obsahující předběžný názor, že dohody společnosti Fiat s jejími partnery spolupracujícími v oblasti poprodejních služeb vyvolávají obavy ohledně jejich slučitelnosti s čl. 81 odst. 1 Smlouvy o ES.

Dohody společnosti Fiat o distribuci dílů a poskytování servisu v podstatě vyžadují, aby celou řadu servisních služeb typických pro danou značku prováděli členové jejích schválených sítí a uzavírají trh firmám, které by chtěly nabízet odlišnou a/nebo specifičtější službu, i samostatným velkoobchodníkům s náhradními díly. Komise měla obavy, že by případné negativní účinky plynoucí z takových dohod mohly být posíleny tím, že společnost Fiat neposkytuje nezávislým servisům vhodný přístup k technickým informacím. Na základě předběžné analýzy Komise by taková praxe mohla přispět ke zhoršování postavení nezávislých servisů na trhu, což by pro nezávislé velkoprodejce náhradních dílů mohlo znamenat zmenšování trhu a mohlo by způsobit značné poškození spotřebitelů významným zmenšením výběru náhradních dílů, vyššími cenami za servisní služby, zmenšením výběru servisních provozoven, případně poškozením v oblasti bezpečnosti a nedostatku přístupu k inovačním opravnám.

Navíc se zdá, že skutečnost, že společnost Fiat údajně neposkytuje nezávislým servisům vhodný přístup k technickým informacím, zamezuje tomu, aby dohody s jejími partnery spolupracujícími v oblasti poprodejních služeb mohly využívat výjimky podle nařízení (ES) č. 1400/2002, neboť podle čl. 4 odst. 2 nařízení se výjimka nepoužije tam, kde dodavatel motorových vozidel odmítne umožnit samostatným subjektům přístup k jakýmkoli technickým informacím, diagnostickým nebo jiným zařízením, nástrojům, včetně odpovídajícího softwaru, nebo ke školení, požadovaným pro opravy a údržbu těchto motorových vozidel.

Nakonec Komise došla k předběžnému názoru, že vzhledem k nedostatečnému přístupu k technickým informacím o opravách nebudou dohody mezi společností Fiat a jejími schválenými servisy pravděpodobně moci využívat ustanovení čl. 81 odst. 3. Zdá se, že zvyšování efektivity, které lze očekávat v případě fungování vybrané sítě schválených servisů, v podstatě nekompenzuje významné nepříznivé účinky na hospodářskou soutěž vyplývající ze stávajícího nedostatečného přístupu k technickým informacím týkajících se servisních služeb typických pro danou značku, které jsou dány samostatným subjektům, a z ochrany schválených sítí společnosti Fiat před konkurenčním tlakem ze strany nezávislých servisů.

3. HLAVNÍ OBSAH NABÍDNUTÝCH ZÁVAZKŮ

Společnost Fiat nabídla Komisi závazky, kterými reaguje na výhrady Komise týkající se hospodářské soutěže uvedené v předběžném posouzení. Navrhuje, aby tyto závazky zůstaly v platnosti do 31. května 2010. Níže jsou popsány základní body těchto závazků.

3.1 Technické informace, které mají být poskytnuty

Rozsah informací, které mají být poskytovány, určuje zásada nediskriminace mezi nezávislými a schválenými servisy. Z tohoto důvodu společnost Fiat zajistí, aby veškeré technické informace, nástroje, zařízení, software a školení, požadované pro opravy a údržbu jejich motorových vozidel, které jsou poskytovány schváleným servisům a/nebo nezávislým dovozcům v jakémkoli členském státě EU společností Fiat nebo jejím jménem, byly dány k dispozici i nezávislým servisům.

„Technické informace “ve smyslu čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 1400/2002 zahrnují veškeré informace poskytované schváleným servisům pro opravu nebo údržbu motorových vozidel značky Fiat, Alfa Romeo a Lancia. Zejména je příkladem software, chybové kódy a jiné parametry, spolu s aktualizacemi, které jsou potřebné pro práci na elektronických řídících jednotkách, aby mohlo být zavedeno nebo obnoveno nastavení doporučované společností Fiat, způsoby identifikace vozidel, katalogy dílů, pracovní postupy vyplývající z praktických zkušeností a související s problémy, které se obvykle dotýkají určitého modelu, nebo sdělení o stažení z trhu i ostatní sdělení, ve kterých jsou uvedeny opravy, které mohou být prováděny v rámci sítě schválených servisů bezplatně.

Přístup k nástrojům zahrnuje přístup k elektronickým diagnostickým a jiným servisním nástrojům, spolu se souvisejícím softwarem včetně jeho periodických aktualizací, a poprodejní služby pro takové nástroje.

Navrhované závazky budou závazné pro společnost Fiat a pro s ní spojené podniky, ale nebudou přímo závazné pro nezávislé dovozce značek vozidel Fiat. Společnost Fiat proto souhlasila s tím, že v těch členských státech, ve kterých společnost Fiat distribuuje prostřednictvím nezávislých dovozců vozidla Fiat, Alfa Romeo a/nebo Lancia, vynaloží maximální úsilí, aby tyto podniky smluvně zavázala k dodávání jakýchkoli technických informací nebo jazykových verzí technických informací, které poskytly schváleným servisům v dotyčném členském státě, společnosti Fiat. Společnost Fiat se zavazuje umístit neprodleně tyto technické informace nebo jazykové verze na svých internetových stránkách TI v souladu se zásadami stanovenými v bodě 3.2 tohoto sdělení.

Podle bodu 26 odůvodnění nařízení není společnost Fiat povinna poskytovat nezávislým servisům technické informace, které by mohly umožnit třetí straně obejít nebo uvést mimo provoz přístroje proti krádeži, změnit nastavení (3) elektronických zařízení nebo manipulovat s přístroji, které například omezují rychlost vozidla. Jako u každé výjimky podle právních předpisů EU musí být bod 26 odůvodnění vykládán úzce a pokud se společnost Fiat chce dovolávat této výjimky jako důvodu k neposkytnutí jakýchkoli technických informací nezávislým servisům, zavázala se, že zajistí, aby se neposkytnuté informace omezovaly na míru, která je nezbytná k poskytnutí ochrany popsané v bodě 26 odůvodnění, a aby nedostatek dotyčných informací nebránil nezávislým servisům v provádění operací neuvedených v bodě 26 odůvodnění, včetně práci na zařízeních jako např. na elektronické řídicí jednotce motoru, airbagách, předpínačích bezpečnostních pásů nebo na částech centrálního zamykání.

3.2 Zveřejňování

Čl. 4 odst. 2 nařízení stanoví, že technické informace musí být dány k dispozici způsobem, který je přiměřený potřebám nezávislých servisů. To znamená jak zpřístupnění informací tak cen, které zohledňuje míru, v jaké nezávislé servisy informace použijí.

Společnost Fiat bude uvádět na svých internetových stránkách TI veškeré technické informace týkající se modelů uvedených na trh po roce 1996 a zajistí, aby veškeré technické informace byly vždy zveřejňovány na internetových stránkách TI nebo jakýchkoli obdobných internetových stránkách, které budou v provozu v budoucnosti. Navíc bude společnost Fiat vždy dbát na to, aby internetové stránky bylo možné snadno nalézt, a bude poskytovat odpovídající úroveň plnění k metodám použitým na poskytnutí technických informací členům jejích schválených sítí. Pokud společnost Fiat nebo jiný podnik jednající jménem společnosti Fiat dá schváleným servisům k dispozici technickou informaci v určitém jazyce EU, společnost Fiat zajistí, aby tato jazyková verze informace byla neprodleně umístěna na internetových stránkách TI.

Následující tři kategorie technických informací ještě na internetových stránkách týkajících se technických informací nejsou, ale společnost Fiat se zavázala je tam do 31. prosince 2007 umístit:

— překlady technických informací, které nejsou v současné době ve vlastnictví společnosti Fiat, v místních jazycích, ale které mají být nezávislými dovozci v dotyčných členských státech EU poskytovány,

— sdělení, ve kterých jsou uvedeny opravy, které mohou být v rámci sítě schválených servisů prováděny bezplatně, a

— informace o mediačních střediscích uvedených v bodě 3.4 tohoto sdělení.

Struktura poplatku společnosti Fiat za poskytnutí přístupu na internetové stránky, bude vycházet z ceny ročního předplatného celého souboru CD-ROMů, které poskytuje svým schváleným servisům; tj. 3 356 EUR plus 65 EUR za katalog dílů a příplatek k předplatnému ve výši 134 EUR měsíčně za aktualizace. Aby však byl respektován požadavek přiměřenosti stanovený v nařízení, společnost Fiat souhlasí s tím, že bude poměrně specifikovat měsíční, denní a hodinovou sazbu v ceně 3 EUR za hodinu, 22 EUR za den a 350 EUR za měsíc za každou značku. Společnost Fiat souhlasí s tím, že zachová tuto strukturu poplatku za přístup a nezvýší úroveň poplatků nad průměrnou míru inflace v rámci EU.

3.3 Zásada minimálních požadavků

Závazky společnosti Fiat není dotčen žádný současný ani budoucí požadavek stanovený právními předpisy Společenství nebo vnitrostátními právními předpisy, který může rozšiřovat rozsah technických informací, které je společnost Fiat povinna poskytovat samostatným subjektům, a/nebo který může stanovit výhodnější způsoby, jak mohou být takové informace poskytovány.

3.4 Řešení sporů

Na žádost nezávislého servisu nebo sdružení takových servisů se společnost Fiat zavazuje přijmout mediační mechanismus pro řešení sporů týkajících se poskytování technických informací. Mediace proběhne v členském státě, kde se nachází sídlo žádající strany, podle pravidel uznaných místních mediačních středisek. Mediací nebude dotčeno právo podat žalobu u příslušného vnitrostátního soudu.

4. VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ STANOVISEK

Komise zamýšlí po předchozím tržním testu přijmout rozhodnutí podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2003, kterým prohlásí výše shrnuté a na internetové stránce GŘ pro hospodářskou soutěž (4)uveřejněné závazky za závazné. Podle čl. 27 odst. 4 nařízení č. 1/2003 vyzývá Komise zúčastněné třetí strany, aby předložily svá vyjádření k navrhovaným závazkům. Vyjádření musí být Komisi doručena nejpozději do jednoho měsíce od zveřejnění tohoto oznámení. Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem na adresu: comp-infotech@ec.europa.eu, faxem (32-2) 296 29 11) nebo poštou, s uvedením čísla jednacího COMP/39.141 – Fiat, na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

V dalším průběhu řízení může být po zveřejnění tohoto oznámení nezbytné nebo vhodné poskytnout souhrn vyjádření stranám, které závazky nabízejí. S ohledem na to vás žádáme, abyste označili všechny důvěrné informace nebo obchodní tajemství. Oprávněné požadavky budou vzaty v úvahu.

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2) Úř. věst. L 203, 1.8.2002, s. 30.

(3) Tj. změnit původní nastavení elektronické řídící jednotky způsobem, který společnost Fiat nedoporučuje.

(4) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html