Sdělení komise Evropský rozvojový fond (ERF) - Odhad závazků, plateb a příspěvků, které mají členské státy vyplatit pro rozpočtové roky 2007 a 2008 a prognóza závazků a plateb pro období 2009 až 2012 /* KOM/2007/0599 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 5.10.2007 KOM(2007) 599 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÝ ROZVOJOVÝ FOND (ERF) Odhad závazků, plateb a příspěvků, které mají členské státy vyplatit pro rozpočtové roky 2007 a 2008 a prognóza závazků a plateb pro období 2009 až 2012 SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÝ ROZVOJOVÝ FOND (ERF)Odhad závazků, plateb a příspěvků, které mají členské státy vyplatit pro rozpočtové roky 2007 a 2008 aprognóza závazků a plateb pro období 2009 až 2012 Úvod Podle článku 8 finančního nařízení použitelného na 9. Evropský rozvojový fond (dále jen ERF)[1] Komise vyhotoví každoročně pro Radu toto sdělení. Úkolem sdělení je předložit výkaz závazků a plateb, které mají být provedeny v běžném rozpočtovém roce (2007) a následujícím rozpočtovém roce (2008), a rozpis výzev k uhrazení příspěvků s ohledem na odhady Evropské investiční banky (dále jen EIB). Podle článku 8 uvedeného finančního nařízení je v tomto sdělení obsažen také odhad závazků a plateb na každý ze čtyř následujících let (2009-2012). Od vstupu v platnost 9. ERF v roce 2003 jsou příspěvky přímo převáděny členskými státy do EIB pro nástroje 9. ERF, které spravuje EIB (investiční facilita a preferenční úrokové sazby), zatímco příspěvky pro dřívější nástroje spravované EIB (rizikový kapitál a preferenční úrokové sazby) nadále procházejí přes pokladnu Komise. Toto sdělení tedy jasně rozlišuje mezi financováním ze strany EIB podle 9. ERF a financováním prováděným Komisí (včetně dřívějších nástrojů spravovaných EIB). V souladu se společným prohlášením Rady a Komise, jež bylo učiněno v rámci přijímání finančního nařízení 9. ERF, tento dokument sestává především z tabulek, které jsou doplněny několika komentáři za účelem jejich správné interpretace. Následující graf podává obecný přehled o vývoji závazků a plateb (Komise[2] a EIB). Poukazuje zřetelně na vzestupnou strukturální tendenci plateb od roku 2000. [pic] závazky ― platby 1. Odhadované závazky a platby na léta 2007 a 2008 Komise a EIB aktualizovaly pro každou ze zemí AKT[3] a pro ZZÚ[4] prognózy závazků a plateb pro rozpočtové roky 2007 a 2008. Zvláštní pozornost věnovaly odhadu plateb, přičemž sledovaly dvojí cíl: na jedné straně napomáhat členským státům vyhradit co možná nejpřesnější částky ze svých vnitrostátních rozpočtů a na straně druhé zaručit dostatečný objem finančních zdrojů dostupný pro ERF s cílem předejít problémům spojeným s nedostatečnými finančními zdroji. V příloze 1 a 2 jsou uvedeny nové odhady závazků a plateb na léta 2007 a 2008 a ty jsou srovnány s čísly uvedenými ve sdělení z června 2007. Co se týká závazků, jejich výše na rok 2007 (3 450 milionů EUR) je v souladu se závazkem Komise, jehož cílem je zcela vyčerpat dotaci, jež byla uvolněna 9. ERF (včetně zůstatků z předcházejících ERF). Pro Komisi a EIB je velmi obtížné stanovit výši závazků na rok 2008. Ve skutečnosti bude jejich výše závislá na datu vstupu 10. ERF v platnost. Z tohoto důvodu Komise a EIB neuvedly v tomto dokumentu žádnou částku. Ve spodní části přílohy 1 se nacházejí některé dodatečné informace. Co se týká plateb na rok 2007, Komise svůj odhad mírně snížila. To je způsobeno zejména situací v Konžské demokratické republice, která vede k opožděnému vyplacení druhé splátky ve výši 100 milionů EUR v rámci nástroje PPTE pro silně zadlužené chudé země, stejně tak jako k odkladu určitých dalších méně naléhavých výdajů s cílem co nejvíce snížit třetí splátku příspěvků na rok 2007. Stejně jako je tomu v případě závazků, Komise a EIB prozatím neuvedly částky na rok 2008 v rámci 10. ERF (viz rovněž poznámka ve spodní části přílohy 2). V souladu s článkem 8 finančního nařízení použitelného pro 9. ERF budou tyto odhady upraveny ve sdělení v červnu 2008. 2. výzvy k úhradě příspěvků v letech 2007 a 2008 V příloze 3 je nastíněna finanční situace pro oba dotčené roky a zejména roční částky příspěvků, jež mají členské státy při financování ERF uhradit. Připomíná se, že u dvou druhů opatření se od členských států nepožadují nové finanční prostředky. Příslušné platby se proto v tabulce neuvádějí. Jedná se o nástroj Stabex, v jehož případě členské státy již v minulosti poskytly veškeré potřebné finanční prostředky, a o část facility pro mír, která je financovaná dobrovolnými příspěvky členských států. Co se týká roku 2007, Komise navrhuje Radě, aby rozhodla o třetí splátce ve výši 325 milionů EUR. To vede k překročení roční částky stanovené Radou v prosinci 2006 o 135 milionů (na rozdíl od překročení o 295 milionů, které bylo oznámeno na jaře). Co se týká investiční facility pod správou EIB, díky významným příjmům spojeným se „zpětným tokem“ a díky revizi dohody o správě mezi bankou a Komisí, která umožňuje využití tohoto „zpětného toku“ od konce září 2007, by nemělo dojít k překročení výše příspěvků na rozpočtový rok 2007, o které rozhodla Rada v prosinci 2006. Co se týká roku 2008 , splátky uvedené pro Komisi a EIB ještě nezohledňují potřeby týkající se 10. ERF. Jakékoli odhady by mohly být nesprávné, stejně jako je tomu v případě závazků a plateb. Vstup v platnost počátkem roku 2008 by navíc neměl vést k dodatečným podstatným potřebám souvisejícím s první splátkou roku 2008. Ta je jedinou splátkou, kterou je třeba stanovit v následujících měsících. Je možné, že bude třeba zvýšit pouze druhou a třetí splátku, aby tak došlo k zohlednění dopadu 10. ERF (viz rovněž poznámka ve spodní části přílohy 3). Komise by také ráda zdůraznila následující: pokud Rada rozhodne, že třetí splátka v roce 2007 bude představovat částku nižší než požadovaných 325 milionů EUR, bylo by třeba, aby byla první splátka v roce 2008 odpovídajícím způsobem zvýšena. V opačném případě by se ERF musel vyrovnat s přerušením plateb v červnu a červenci 2008 a počkat, až mu členské státy poskytnou druhou splátku. V souladu s finančním nařízením 9. ERF Komise a EIB přistoupí ve svých sděleních v červnu a říjnu 2008 k novému odhadu druhé a třetí splátky příspěvků. 3. Budoucnost (2009-2012) Je třeba poznamenat, že možnost odchylky při střednědobých odhadech je vysoká. Níže uvedené číselné údaje je tedy třeba vykládat velmi obezřetně. Prognóza závazků a plateb pro ERF (*) pro období 2009 až 2012 v milionech EUR 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Závazky | Komise | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | EIB | 500 | 530 | 600 | 650 | Celkem | 4250 | 4280 | 4350 | 4400 | Platby | Komise | 3075 | 3325 | 3450 | 3500 | EIB | 430 | 470 | 500 | 510 | Celkem | 3505 | 3795 | 3950 | 4010 | * : včetně 10.. ERF PŘÍLOHA 1 – Odhadované závazky na léta 2007 a 2008 ( v milionech EUR ) [pic] PŘÍLOHA 2 – Odhadované platby na léta 2007 a 2008 (v milionech EUR) [pic] PŘÍLOHA 3 Odhadovaná finanční situace na léta 2007 a 2008 – vyjma Stabexu a facility pro mír financovaných dobrovolnými příspěvky (*) ( v milionech EUR ) [pic] PŘÍLOHA 4 – Příspěvky jednotlivých členských států do ERF na rok 2007 (v EUR) [pic] PŘÍLOHA 5– Příspěvky jednotlivých členských států do ERF na rok 2008 (v EUR) [pic] [1] Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1. [2] Částky závazků a plateb předložené v tomto sdělení Komisi jsou „hrubé částky“, tzn. bez odečtení vyplacených částek a bez zpětně získaných částek. [3] Africké, karibské a tichomořské státy. [4] Zámořské země a území.