14.

Dohoda se zaměřuje na tyto aspekty: — hlavní přístup k akcím financovaným v rámci nástroje NDICI – Globální Evropa se zakládá na zeměpisných programech s cílem maximalizovat dopad pomoci Unie a přiblížit činnost Unie partnerským zemím a jejich obyvatelům. Tento obecný přístup je doplněn o tematické programy a akce rychlé reakce, přičemž by se měl zajistit soulad a soudržnost všech programů a akcí; — rovnováha mezi procesními ustanoveními a celosvětovou působností nástroje. Především bylo dohodnuto, že programové dokumenty pro zeměpisné a tematické programy budou přijímány prostřednictvím prováděcích aktů a Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, zejména pokud jde o změnu maximální částky pro opatření na budování kapacit na podporu rozvoje a bezpečnosti v zájmu rozvoje, maximální částky pro záruku pro vnější činnost, maximální poskytnuté částky a míry tvorby rezerv pro záruku pro vnější činnost, oblastí spolupráce a intervence uvedených v přílohách II, III a IV, prioritních oblastí operací EFSD+ uvedených v příloze V a seznamu klíčových ukazatelů výkonnosti v příloze VI, jakož i ohledně doplnění tohoto nařízení o specifické cíle, prioritní oblasti spolupráce, tematické cíle a orientační finanční příděly pro vybrané subregiony a o ustanovení týkající se zavedení rámce pro monitorování a hodnocení; — komplexní, koordinovaný a cílený přístup spočívající zejména v provádění zásady „politika na prvním místě“ založené na rozšířeném rámci politiky, jenž zahrnuje rovněž usnesení Evropského parlamentu (článek 7), a na inkluzivním dialogu, a v možnosti volby, kdy se výbor bude moci scházet v různých formátech, které odpovídají za konkrétní oblasti intervence, jako jsou například akce v rámci zeměpisných a tematických programů a akce rychlé reakce, a členské státy budou mít možnost požádat o projednání jakékoli jiné záležitosti týkající se provádění nařízení, zejména pokud jde o víceleté programové dokumenty, včetně přezkumů hodnocení v polovině období nebo ad hoc; — realizace cílů nástroje je dále zajištěna prostřednictvím souboru cílů v oblasti výdajů, které byly s výjimkou cíle týkajícího se oficiální rozvojové pomoci zahrnuty do bodů odůvodnění, přičemž smyslem je zajistit, že finanční prostředky budou přiděleny následovně: nejméně 93 % prostředků jako oficiální rozvojová pomoc; 30 % na cíle v oblasti klimatu; nejméně 85 % na akce podporující genderovou rovnost, z čehož nejméně 5 % má být určeno na G2, dále nejméně 20 % z oficiální rozvojové pomoci bude podporovat sociální začleňování a lidský rozvoj a pro přeshraniční spolupráci v rámci finančního krytí pro sousedství bude platit strop ve výši až 5 %. Nástroj NDICI – Globální Evropa rovněž přispěje k celkovému cíli víceletého finančního rámce v oblasti biologické rozmanitosti (48. bod odůvodnění); — nástroj rovněž přispěje ke komplexní reakci Unie na výzvy, potřeby a příležitosti týkající se migrace a nuceného vysídlování v souladu s migrační politikou Unie a bude ji doplňovat, zejména vzhledem k tomu, že přibližně 10 % finančního krytí nástroje NDICI bude zvlášť vyčleněno na akce podporující správu a řízení nelegální migrace a nuceného vysídlování, jakož i na akce řešící jejich prvotní příčiny; — platnost vnějšího úvěrového mandátu bude prodloužena (čl. 49 odst. 1) a aktiva budou převedena do společného rezervního fondu (čl. 31 odst. 8); — zřizuje se nový Evropský fond pro udržitelný rozvoj plus (dále jen „EFSD+“), jenž navazuje na svého předchůdce, tj. Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD), a který spolu se zárukou pro vnější činnost může podporovat finanční a investiční operace ve formě grantů, rozpočtových záruk a finančních nástrojů v partnerských zemích v zeměpisných oblastech, na něž se vztahuje nástroj NDICI – Globální Evropa, jakož i operace u příjemců nástroje předvstupní pomoci III; — je upřesněna úloha Evropské investiční banky; banka je pověřena prováděním výlučného specializovaného investičního okna pro operace státními a nekomerčními protistranami na nižší než státní úrovni a případně dalších nevýlučných specializovaných oken pro operace s komerčními protistranami na nižší než státní úrovni a operace na podporu přímých zahraničních investic, obchodu a internacionalizace ekonomik partnerských zemí; — komplexní přístup k financování akcí v rámci politiky sousedství je dále zajištěn doplněním ustanovení o specifických cílech oblasti sousedství (článek 18, který byl přesunut z přílohy II) a o programech pro více zemí (článek 21); — vymezení akcí a opatření, které nelze podpořit v rámci nástroje NDICI (vyloučené činnosti uvedené v článku 29); — v bodech odůvodnění bylo upřesněno využití rezervy pro nově se objevující výzvy a priority a možnost pozastavit pomoc v případě zhoršení situace v oblasti demokracie, lidských práv a právního státu ve třetích zemích; — definice orientačního souboru klíčových ukazatelů výkonnosti, který má pomoci měřit příspěvek Unie k dosahování specifických cílů nařízení (příloha VI); — zpětná působnost nařízení od 1. ledna 2021 ( čl. 27 odst. 4 a článek 50, jakož i 60. a 85. bod odůvodnění).