Návrh opravného rozpočtu č. 3 k souhrnnému rozpočtu na rok 2010 výkaz výdajů podle oddílů Oddíl III - Komise /* KOM/2010/0149 konecném znení */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 8.4.2010 KOM(2010)149 v konečném znění NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 3 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2010 VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮOddíl III - Komise NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 3K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2010 VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮOddíl III - Komise S ohledem na: - Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, - nařízení Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], a zejména na článek 37 uvedeného nařízení, - souhrnný rozpočet Evropské unie na finanční rok 2010 přijatý dne 17. prosince 2009[2], - návrhy opravného rozpočtu č. 1/2010[3] a 2/2010[4] přijaté dne19. března 2010, - změnu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006[5] ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 3 pro rozpočet na rok 2010. OBSAH 1. Úvod 4 2. Doprovodná opatření týkající se banánů 4 2.1 Důvody pro převod 5 2.2 Uvolnění prostředků z nástroje pružnosti 8 3. Souhrnná tabulka s rozdělením podle okruhů finančního rámce 9 ZMĚNY VÝKAZU VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Změny výkazu výdajů podle oddílu jsou k dispozici v databázi EUR-Lex(http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm). Anglické znění změn tohoto výkazu v členění podle oddílů je pro informaci připojeno jako příloha rozpočtu. 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu č. 3/2010 se vztahuje na prostředky spojené s financováním dodatečných opatření týkajících se banánů (BAM) ve prospěch těch zemí AKT, jež patří k hlavním dodavatelům banánů a jsou ovlivněny liberalizací doložky nejvyšších výhod v rámci WTO. Vychází z návrhu změny nařízení (ES) č. 1905/2006. Uvedená opatření budou trvat čtyři roky (2010–2013) a bude na ně vyčleněn rozpočet ve výši 190 milionů EUR. Podle rozpočtového článku 21 06 07 – Doprovodná opatření týkají se banánů, zřízeného v rámci příprav rozpočtu na rok 2010, bude na BAM v roce 2010 přiděleno 75 milionů EUR. Tato částka bude uložena v rezervě až do chvíle, kdy bude přijata změna nařízení (ES) č. 1905/2006[6], a bude složena následovně: 55,8 milionu EUR v prostředcích na závazky se získá z převodu prostředků v okruhu 4, dalších 0,9 milionu EUR z rezervy v rámci okruhu 4 a zbývajících 18,3 milionu EUR se pak získá čerpáním nástroje pružnosti v roce 2010. Čistý finanční dopad tohoto opravného rozpočtu činí 19,2 milionu EUR v dodatečných prostředcích na závazky, bez předložení nové žádosti o prostředky na platby. 2. Doprovodná opatření týkající se banánů Evropská Unie je odhodlána pomoci zemím AKT, aby se přizpůsobily účinkům změn, k nimž dochází v jejím dovozním režimu. Začlenění všech rozvojových zemí do mnohostranného obchodního systému i do globálního hospodářství je jedním z hlavních cílů EU v oblasti rozvoje. Evropská komise proto navrhuje podpořit země AKT, které jsou hlavními vývozci banánů, a pomoci jim řešit úkoly, jimž budou čelit, prostřednictvím BAM. Doprovodná opatření týkající se banánů mají zemím AKT, jež patří k dodavatelům banánů a jsou ovlivněny liberalizací doložky nejvyšších výhod v rámci WTO, pomoci při přizpůsobování se situaci. Program by měl: - podpořit adaptaci a/nebo restrukturalizaci oblastí závislých na vývozu banánů prostřednictvím rozpočtové podpory nebo zvláštních zásahů; - zajistit politiky sociální stabilizace, hospodářskou diverzifikaci nebo investice do zlepšování konkurenceschopnosti tam, kde jde o životaschopnou strategii, a zohledňovat přitom výsledky a zkušenosti získané prostřednictvím zvláštního systému i zvláštního rámce pomoci tradičním dodavatelům banánů AKT. 2.1 Důvody pro převod - 07 02 04 – Přípravná akce – Monitorování stavu životního prostředí v povodí Černého moře a Společný evropský rámcový program rozvoje černomořského regionu V rámci této přípravné akce se s podobným cílem pokračuje v pilotním projektu – Monitorování stavu životního prostředí v povodí Černého moře a Společný evropský rámcový program rozvoje černomořského regionu. V rozpočtu pro rok 2008 a 2009 byly podpořeny 2 projekty realizované Černomořskou komisí, a to pokaždé 1 milionem EUR. Černomořská komise je jedinou organizací, která může svou kompetencí a strukturou zaručit mezi zeměmi v tomto úmoří účinný dialog o znečištění. Cílem projektů podpořených v letech 2008–2009 je: - posílení institucionální spolupráce, v rámci níž by se dosáhlo shody, pokud jde o řešení ropného znečištění, a v rámci níž by se připravil program pro jeho sledování a pro poskytování informací. - rozvoj informačních a monitorovacích schopností, který je nutným předpokladem pro to, aby země v oblasti mohly znečištění ropou lépe řešit. Výsledky těchto dvou projektů budou známy do konce roku 2011. Komise se domnívá, že před zahájením nových aktivit v boji proti ropnému znečištění je rozumné nejdříve počkat na výsledky, které přinesou výše uvedené projekty, a tuto skutečnost již také sdělila Parlamentu v dopise o proveditelnosti změn odhlasovaných v prvním čtení. Přestože Komise v souvislosti se sledováním životního prostředí v úmoří Černého moře v rámci této přípravné akce vnímá prostor pro další práci, zastává také názor, že množství prostředků odhlasované v rozpočtu pro rok 2010 (2 miliony EUR) nelze plně využít. Vzhledem k tomu, že je třeba navázat na stávající projekty a na jejich výsledky, zamezit překrývání souvisejících aktivit, které již probíhají nebo jsou již naplánované, a zvážit absorbční kapacitu organizací, jež by je v oblasti mohly realizovat, Komise odhaduje, že činnosti, které pro rok 2010 připadají v úvahu, by si nevyžádaly finanční prostředky přesahující 0,5 milionu EUR. Komise proto navrhuje, aby se do prostředků na závazky převedla částka 1,5 milionu EUR. - 19 06 08 – Mimořádná pomoc v reakci na finanční a hospodářskou krizi v rozvojových zemích Rozpočet Společenství není připraven na přímé řešení důsledků finanční a hospodářské krize v přibližně 50 zemích, na které se vztahuje nástroj pro rozvojovou spolupráci, a nemůže nahradit úlohu a poslání, jež mají v makroekonomické a odvětvové oblasti mezinárodní finanční instituce. Účelem této přípravné akce by mělo být s ohledem na omezenou částku a v souladu s cílem Evropského parlamentu spíše vyhodnocení důsledků finanční a hospodářské krize v rozvojových zemích. Komise navrhla, aby se s prováděním těchto kroků začalo v roce 2010, a to zahájením studie dopadu, který měla krize na předmětné rozvojové země. K provedení studie by bylo podle odhadů zapotřebí 0,5 milionu EUR. Komise proto navrhuje, aby se do prostředků na závazky převedla částka 2,5 milionu EUR. - 19 09 01 – Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Latinské Americe V návaznosti na přehodnocení dříve naplánovaných akcí navrhuje Komise převod prostředků v hodnotě 1 milionu EUR. - 19 10 01 01 – Spolupráce s rozvojovými zeměmi Asie V návaznosti na přehodnocení dříve naplánovaných akcí navrhuje Komise převod prostředků v hodnotě 2 milionu EUR. - 21 02 01 – Zajišťování potravin V návaznosti na přehodnocení dříve naplánovaných akcí navrhuje Komise převod prostředků v hodnotě 1 milionu EUR. - 21 02 03 – Nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích Za účelem pokrytí naléhavých potřeb v Ghaně bylo v roce 2009 převedeno 17,4 milionu EUR. Jak již bylo oznámeno v převodu (DEC 42/2009), Komise uvažovala, že v roce 2010 navrhne převod zpět do jiné rozpočtové linie, aby se dodržela celková výše prostředků na potravinový nástroj stanovená pro období 2008–2010 na 1 miliardu EUR. Komise proto navrhuje, aby se do prostředků na závazky převedla částka 17,4 milionu EUR. - 21 05 01 01 – Zdravotnictví V návaznosti na přehodnocení dříve naplánovaných akcí navrhuje Komise převod prostředků v hodnotě 1 milionu EUR. - 21 05 01 06 – Přípravná akce týkající se transferu technologií v oblasti léčivých přípravků ve prospěch rozvojových zemí Cílem přípravné akce je podpořit v rozvojových zemích rozvoj farmaceutického výzkumu, vývoje a výrobní kapacity, aby se zejména v chudých a nejméně rozvinutých zemích zlepšil přístup k přípravkům pro léčbu nemocí souvisejících s chudobou, tropických a opomíjených nemocí a nepřenosných nemocí. V rámci prvního roku této přípravné akce (rozpočtového roku 2008) byla v prosinci 2008 se Světovou zdravotnickou organizací (WHO) podepsána dohoda o příspěvku na rozsáhlou konzultaci zainteresovaných stran. Účelem studie je zjistit, s jakými problémy a překážkami se potýká místní výroba léčiv a související transfer technologií do rozvojových zemí, a definovat v této oblasti doporučení a pokyny k dalším krokům. Studie byla zahájena v lednu roku 2009 a bude probíhat po dobu 24 měsíců. Ve druhém roce přípravné akce (rozpočtovém roce 2009) byla část prostředků použita na rozšíření studie na diagnostiku a očkovací látky, a to prostřednictvím změny v původní dohodě o příspěvku uzavřené s WHO (0,5 milionu EUR). Poté, co budou od března 2010 k dispozici první dílčí výsledky studie, bude ve spolupráci s WHO a Konferencí Spojených národů o obchodu a rozvoji stanoven další postup. Tato druhá fáze (4,5 milionů EUR) položí základ pro provádění doporučení vyvozených ze studie a v závislosti na zjištěných potřebách a prioritách vytyčí rámec pro konkrétní opatření zaměřená na budování kapacit. Realizovat by se měla prostřednictvím dohody o příspěvku s nejvhodnější agenturou OSN. Druhá fáze akce byla navržena flexibilně tak, aby se začaly realizovat plány pro budování kapacit v oblasti lidských zdrojů a zároveň se nakládalo s prvními výsledky studie ve chvíli, kdy budou k dispozici. Vzhledem k tomu, že tyto aktivity jsou již pokryty rozpočtem přiděleným v roce 2009, podpora dalších oblastí by měla vycházet z doporučení studie. Určení dodatečných činností před rokem 2011 by tudíž bylo předčasné a velmi obtížné. Studie financovaná z rozpočtu pro rok 2008 byla zahájena teprve v roce 2009. Jejím cílem je zjistit, s jakými prioritami a problémy je spojena místní výroba léčiv a související transfer technologií, a definovat v této oblasti doporučení k dalším krokům ze strany ES. Protože však budou konečné výsledky dostupné až koncem roku 2010, není možné je zohlednit, a vytyčení nových kroků by bylo předčasné. Komise proto navrhuje, aby se do prostředků na závazky převedla částka 3,3 milionu EUR. - 21 06 03 – Úprava podpory pro země, které jsou stranami protokolu o cukru S ohledem na místní politickou situaci nelze použít celkovou předpokládanou částku vyhrazenou pro Fidži (článek 96 dohody z Cotonou a článek 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci). Protože tyto prostředky nelze použít tak, jak se původně plánovalo, Komise navrhuje převést z rozpočtové linie týkající se producentů cukru 24,3 milionů EUR. - 21 07 04 – Dohody o surovinách Mezinárodní dohoda o tropickém dřevě, sjednaná v roce 2006, měla vstoupit v platnost v roce 2009, nebo alespoň v roce 2010. Brazílie, jeden z největších světových producentů tropického dřeva, však dohodu dosud neratifikovala. S ohledem na výše uvedené tedy dohoda vstoupí v platnost později, než se původně plánovalo, a členský příspěvek bude oproti očekávání nižší. Komise proto navrhuje, aby se do prostředků na závazky převedla částka 1,8 milionu EUR. 2.2 Uvolnění prostředků z nástroje pružnosti Bod 27 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006[7] umožňuje čerpání nástroje pružnosti k financování přesně určených výdajů, které nebylo možno financovat v mezích stropů platných pro jeden nebo více okruhů víceletého finančního rámce. V souladu s bodem 27 interinstitucionální dohody a po prozkoumání všech možností přerozdělení prostředků v rámci okruhu 4, popsaném ve výše uvedeném oddíle 2.1, proto Komise navrhuje, aby byly k financování doprovodných opatření týkajících se banánů, která si vyžadují částku 18,3 milionu EUR převyšující strop stanovený pro okruh 4, uvolněny prostředky z nástroje pružnosti. 3. Souhrnná tabulka s rozdělením podle okruhů finančního rámce Finanční rámec Okruh/podokruh | Finanční rámec na rok 2010 | Rozpočet na rok 2010 (včetně NOR 1 až 2/2010) | NOR 3/2010 | Rozpočet na rok 2010 (včetně NOR 1 až 3/2010) | |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP | | 1. UDRŽITELNÝ RŮST | | | | | | | | | | 1a. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost |14 167 000 000 | |14 861 853 253 |11 342 270 803 | | |14 861 853 253 |11 342 270 803 | |1b. Soudržnost pro růst a zaměstnanost |49 388 000 000 | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | Celkem | 63 555 000 000 | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | Rezerva[8] | | |-194 445 345 | | | |-194 445 345 | | | 2. OCHRANA PŘÍRODNÍCH ZDROJŮ A HOSPODAŘENÍ S NIMI | | | | | | | | | | Z toho výdaje související s trhem a přímé platby |47 146 000 000 | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | Celkem | 59 955 000 000 | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | Rezerva | | |456 166 698 | | | |456 166 698 | | | 3. OBČANSTVÍ, SVOBODA, BEZPEČNOST A PRÁVO | | | | | | | | | | 3a. Svoboda, bezpečnost a právo |1 025 000 000 | |1 006 487 370 |738 570 370 | | |1 006 487 370 |738 570 370 | |3b. Občanství |668 000 000 | |668 000 000 |659 387 500 | | |668 000 000 |659 387 500 | | Celkem | 1 693 000 000 | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | Rezerva[9] | | |18 512 630 | | | |18 512 630 | | | 4. EU JAKO GLOBÁLNÍ PARTNER[10] |7 893 000 000 | | 8 141 006 470 |7 787 695 183 |19 175 530 | | 8 160 182 000 |7 787 695 183 | | Rezerva | | | 875 530 | | | | -18 300 000 | | | 5. SPRÁVA[11] | 7 882 000 000 | |7 908 478 423 |7 908 478 423 | | |7 908 983 423 |7 908 478 423 | | Rezerva | | | 53 016 577 | | | | 53 016 577 | | | CELKEM | 140 978 000 000 |134 289 000 000 |141 472 755 910 |122 956 928 088 |19 175 530 | |141 491 931 440 |122 956 928 088 | | Rezerva | | |529 126 912 |11 660 953 912 | | |528 250 560 |11 660 953 912 | | [1] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] Úř. věst. L 64, 12.3.2010. [3] KOM(2010) 107 [4] KOM(2010) 108 [5] Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41. [6] KOM(2010) 102 [7] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [8] Do výpočtu rezervy v podokruhu 1a není zahrnut Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) (500 milionů EUR). 195 milionů EUR nad tento strop je financováno čerpáním nástroje pružnosti. [9] Částka vyčleněná na Fond solidarity Evropské unie se v souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 17. května 2006 (Úř. věst. C 139, 14.6.2006) zapíše nad rámec stropů příslušných okruhů. [10] Rezerva okruhu 4 pro rok 2010 nezohledňuje prostředky související s rezervou na pomoc při mimořádných událostech (248,9 milionu EUR). 18,3 milionu EUR nad tento strop je financováno čerpáním nástroje pružnosti. [11] Pro výpočet rezervy v rámci stropu okruhu 5 byly s ohledem na poznámku pod čarou (1) finančního rámce na období 2007–2013 uvažovány příspěvky zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení ve výši 78 milionů EUR.