Pracovní dokument útvarů Komise - Průvodní dokument k Návrhu nařízení Evropského Parlamentu a Rady kterým se mění nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství, a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin - Shrnutí posouzení dopadů (nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin - HACCP) {KOM(2007) 90 v konečném znění} {SEK(2007) 301} {SEK(2007) 303} {SEK(2007) 304} /* SEK/2007/0302 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 6.3.2007 SEK(2007) 302 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Průvodní dokument k NÁVRHU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin Shrnutí posouzení dopadů (nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin - HACCP) {KOM(2007) 90 v konečném znění}{SEK(2007) 301}{SEK(2007) 303}{SEK(2007) 304} PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Průvodní dokument k NÁVRHU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin Shrnutí posouzení dopadů (nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin - HACCP) Shrnutí Návrh, který doprovází toto posouzení dopadů, je součástí rozsáhlého úkolu zaměřeného na snížení administrativní zátěže. Nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin stanoví, že všichni provozovatelé potravinářských podniků vytvoří a zavedou postup založený na zásadách HACCP a postupují podle něho. Aby byla řádně uplatňována, vyžaduje si povinnost dodržovat zásady HACCP multidisciplinární tým pracovníků, který je například schopný identifikovat rizika a kritické kontrolní body a stanovit v kritických kontrolních bodech kritické limity a sledovací postupy. Tyto požadavky si na úrovni EU mohou každoročně vyžadovat značné náklady (odhadované na 220 000 000 EUR). Ačkoliv pro větší podniky mohou být tyto náklady méně významné, jelikož představují pouze zlomek celkových nákladů, pro menší podniky (malé a střední podniky) mohou být tyto požadavky nesmírně nákladné a zatěžující. Vzhledem ke značnému dopadu, který by přísné uplatňování požadavků HACCP mělo na malé a střední podniky, a ke skutečnosti, že některé podniky mohou zajistit stejnou úroveň ochrany hygieny prostřednictvím provádění všech ostatních požadavků nařízení (ES) č. 852/2004, aniž by musely plně provádět postupy HACCP, a přestože pokyny vysvětlují míru pružnosti, kterou lze s ohledem na HACCP využít, je zapotřebí některé podniky z dodržování požadavků HACCP vyjmout. Hlavním cílem této iniciativy je přispět k plnění lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost, zejména snížením nákladů na podnikání pro malé a střední podniky v potravinářství za předpokladu, že bude možné zachovat stejnou odpovídající úroveň ochrany hygieny. Operačním cílem je v tomto případě zajistit, aby informační požadavky neúměrně nezatěžovaly každodenní provoz podniku a aby nebyly příliš nákladné. K dosažení uvedeného cíle zvažovalo posouzení dopadů tři možnosti: Varianta 1 Žádná změna politiky Varianta 2 Vyjmutí některých podniků z dodržování požadavků HACCP Varianta 3 Zrušení postupů HACCP pro všechny podniky Varianta 3 přináší riziko nesplnění základního cíle, který spočívá v zachování standardů. Varianta 1 by nezměnila status quo, což znamená, že by zůstala právní nejistota ohledně stávajících pokynů a menší podniky v některých členských státech by se i nadále potýkaly se zbytečně vysokými náklady. Zdá se, že varianta 2 nabízí nejlepší krok vpřed, neboť kombinuje výjimky pro některé menší podniky v potravinářství, které mohou zajistit stejnou úroveň ochrany hygieny potravin prostřednictvím provádění všech ostatních požadavků nařízení (ES) č. 852/2004, s významným omezením administrativní zátěže. Je třeba zdůraznit, že dostupné důkazy naznačují, že by se úroveň hygieny potravin nesnížila, a proto nebudou tyto odhadované úspory vyrovnány jinými negativními dopady.