Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má přijmout Společenství v Prozatímním výboru ES-Bosny a Hercegoviny, pokud jde o jeho jednací řád včetně mandátu a strukturu podvýborů ES-Bosny a Hercegoviny /* KOM/2008/0185 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.4.2008 KOM(2008)185 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má přijmout Společenství v Prozatímním výboru ES-Bosny a Hercegoviny, pokud jde o jeho jednací řád včetně mandátu a strukturu podvýborů ES-Bosny a Hercegoviny (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Dohoda o stabilizaci a přidružení (DSP) mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé byla podepsána v […] dne […]. Vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po datu, kdy si strany navzájem oznámí, že ukončily ratifikační postupy. Prozatímní dohoda mezi Evropským společenstvím a Bosnou a Hercegovinou, podepsaná ve stejný den, má umožnit brzké provádění ustanovení dohody o stabilizaci a přidružení (DSP), která se týkají obchodu nebo obchodních záležitostí, vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po datu, kdy si strany navzájem oznámí, že ukončily ratifikační postupy. Článkem 40 Prozatímní dohody se zřizuje Prozatímní výbor, který bude dohlížet na její provádění. Tento výbor musí v souladu s článkem 41 prozatímní dohody přijmout svůj jednací řád. Aby mohl výbor řádně fungovat, je žádoucí, aby tento jednací řád přijal na svém prvním zasedání. Navrhovaný jednací řád upřesňuje povinnosti Prozatímního výboru a postupy, které bude dodržovat v souladu s prozatímní dohodou, a zejména zohledňuje skutečnost, že výboru jsou v souladu s dohodou svěřeny rozhodovací pravomoci. Na základě jednacího řádu se rovněž vytvářejí zvláštní podvýbory, jak je uvedeno v článku 43 prozatímní dohody. Komise navrhuje zefektivnit strukturu podvýborů omezením jejich počtu na pět. Tyto podvýbory by pokrývaly různé oblasti, jak je uvedeno v příloze této důvodové zprávy. Dokud nevstoupí v platnost dohoda o stabilizaci a přidružení, budou oblasti podle dohody o stabilizaci a přidružení, které nejsou obsaženy v prozatímní dohodě, nadále projednávány v rámci sledování reformního procesu[1]. Postoj, který má přijmout Společenství v Prozatímním výboru, pokud jde o přijetí jednacího řádu Prozatímního výboru, určí Rada na návrh Komise. Navrhuje se proto, aby Rada přiložený návrh přijala. Příloha důvodové zprávy ES - BOSNA A HERCEGOVINA Prozatímní dohoda o obchodu a obchodních záležitostech STRUKTURA PODVÝBORů | Názvy podvýborů | Problematika | Odkazy na prozatímní dohodu (DSP) | Obchod, průmysl, cla, daně a spolupráce s ostatními kandidátskými zeměmi | Volný pohyb zboží | Článek 3 (článek 18) | Průmyslové výrobky | Články 4-8 (články 19-23) | Obchodní problematika | Čl. 17. odst. 31 (čl. 32 odst. 46) | Daně | Články 20–21 | Pravidla původu | Článek 27 (článek 42), protokol 2 | Správní pomoc v celních záležitostech | Článek 39 (článek 97), protokol 5 | Spolupráce s ostatními kandidátskými zeměmi | Článek 52 (článek 17) | Zemědělství a rybolov | Zemědělské produkty v širším slova smyslu (lato sensu) | Články 9, 11, 14, 15, 18, 19 a 24 (články 24, 26, 29, 30, 33, 34 a 39) | Zemědělské produkty v užším slova smyslu (stricto sensu) | Čl. 12 odst. 1, 2, 3, 4 (čl. 27 odst. 1, 2, 3, 4 | Produkty rybolovu | Článek 13 (článek 28) | Zpracované zemědělské produkty | Článek 10 (článek 25), protokol 1 | Víno a lihoviny | Čl. 12 odst. 5 (čl. 27. odst. 5), protokol 7 | Ochrana zeměpisných označení pro zemědělské produkty a produkty rybolovu a potraviny jiné než vína a lihoviny | Článek 16 (článek 31) | Vnitřní trh a hospodářská soutěž | Ostatní otázky týkající se hlavy III prozatímní dohody | Články 34 a 35 (články 67 a 69) | Hospodářská soutěž | Články 36 a 37 (články 71 a 72) | Státní podpora udělovaná odvětví oceli | Čl. 36 odst. 8 (čl. 71. odst. 8, protokol 4) | Duševní, průmyslové a obchodní vlastnictví | Článek 38 (článek 73) | Hospodářské a finanční záležitosti a statistika | Pohyb kapitálu a platby Statistika | Čl. 33, 36 odst. 7 písm. b) (čl. 60 a 71 odst. 7 písm. b)), | Doprava | Tranzitní doprava | Čl. 32. odst. 59.1 Protokol 3, čl. 3 písm. a) a b) čl. 11 odst. 2, 3 a 5 čl. 19 odst. 1 a 2 čl. 21 odst. 1 a 2 písm. d) | Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má přijmout Společenství v Prozatímním výboru ES-Bosny a Hercegoviny, pokud jde o jeho jednací řád včetně mandátu a strukturu podvýborů ES-Bosny a Hercegoviny RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 300 odst. 2 druhý pododstavec této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) dne …………... vstoupila v platnost Prozatímní dohoda o obchodu a obchodních záležitostech mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé (dále jen „prozatímní dohoda“), která byla podepsána dne …. (2) Článek 40 prozatímní dohody stanoví, že Prozatímní výbor zřízený dohodou dohlíží na uplatňování a provádění prozatímní dohody. (3) Ustanovení článku 41 odst. 2 prozatímní dohody stanoví, že Prozatímní výbor přijme svůj jednací řád. (4) Článek 43 dohody stanoví, že Prozatímní výbor může rozhodnout o vytvoření podvýborů. (5) Jednací řád Prozatímního výboru by měl upravovat jmenování, složení, mandát a strukturu podvýborů. (6) Společenství by mělo vymezit postoj, který by měl být zaujat v rámci Prozatímního výboru, pokud jde o přijetí jednacího řádu. ROZHODL TAKTO: Jediný článek Postoj, který Společenství zaujme v rámci Prozatímního výboru, na nějž odkazuje článek 40 Prozatímní dohody o obchodu a obchodních záležitostech mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé, vychází z předlohy rozhodnutí Prozatímního výboru připojené k tomuto rozhodnutí. V … dne Za Radu Předseda PŘÍLOHA ROZHODNUTÍ č. 1/200 Prozatímního výboru ES-Bosny a Hercegoviny ze dne … o jeho jednacím řádu včetněmandátu astruktury podvýborů ES-Bosny a Hercegoviny PROZATÍMNÍ VÝBOR ES-BOSNY A HERCEGOVINY, s ohledem na Prozatímní dohodu mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé o obchodu a obchodních záležitostech, která byla podepsána dne ……….. (dále jen „prozatímní dohoda“), a zejména na články 40 a 41 této dohody, ROZHODL TAKTO: Článek 1 Předsednictví Prozatímnímu výboru předsedá střídavě po dobu 12 měsíců jménem Evropského společenství zástupce Komise Evropských společenství (dále jen „Evropská komise“) a zástupce vlády Bosny a Hercegoviny. První období však začíná dnem konání prvního zasedání Prozatímního výboru a končí 31. prosince téhož roku. Článek 2Zasedání Prozatímní výbor se schází pravidelně jednou ročně po dohodě obou stran v Bruselu nebo v Sarajevu. Na žádost jedné ze stran mohou být svolána po vzájemné dohodě zvláštní zasedání Prozatímního výboru. Zasedání svolává předseda. Zasedání Prozatímního výboru jsou neveřejná, není-li dohodnuto jinak. Článek 3 Delegace Předseda je před každým zasedáním informován o zamýšleném složení delegací každé strany. Budou-li na programu jednání záležitosti týkající se Evropské investiční banky (EIB), může se zasedání Prozatímního výboru zúčastnit zástupce EIB jako pozorovatel. Za účelem získání informací o konkrétních záležitostech může Prozatímní výbor přizvat k účasti na zasedání nečleny. Členské státy Společenství jsou informovány o jednáních Prozatímního výboru. Článek 4Sekretariát Funkci tajemníků Prozatímního výboru zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník z Bosny a Hercegoviny. Článek 5Písemný styk Veškerá korespondence pocházející od předsedy Prozatímního výboru a jemu určená se postupuje oběma tajemníkům. Oba tajemníci zajistí, aby byla případná korespondence předána příslušným zástupcům v Prozatímním výboru. Článek 6Program zasedání 1. Předseda a tajemníci navrhují nejpozději 15 dnů před začátkem zasedání jeho předběžný program. Předběžný program zasedání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byli tajemníci požádáni nejpozději 21 pracovních dnů před zahájením zasedání. Do předběžného programu zasedání však nejsou zahrnuty body, ke kterým tajemníci neobdrží podklady nejpozději v den odeslání předběžného programu. Program přijímá Prozatímní výbor na začátku každého zasedání. Body neuvedené na předběžném programu zasedání mohou být do programu zahrnuty po dohodě obou stran. 2. Předseda může po dohodě s oběma stranami zkrátit lhůty uvedené v odstavci 1 tak, aby se zohlednily okolnosti konkrétního případu. Článek 7Zápis Strana, která zasedání organizuje, vypracovává návrh zápisu z každého zasedání Prozatímního výboru. Zápis obsahuje rozhodnutí a doporučení, která byla schválena, a přijaté závěry. Návrh zápisu ze zasedání předloží do dvou měsíců od zasedání Prozatímnímu výboru ke schválení. Schválený zápis podepisuje předseda a dva tajemníci a každá ze stran zaeviduje jeden exemplář. Jeden opis zápisu se zasílá každé z osob uvedených v článku 5 tohoto rozhodnutí. Článek 8Porady Prozatímní výbor přijímá rozhodnutí a navrhuje doporučení po vzájemné dohodě mezi stranami. Pokud se na tom strany dohodnou, může Prozatímní výbor v období mezi zasedáními přijímat rozhodnutí nebo činit doporučení v písemném řízení. Název rozhodnutí a doporučení Prozatímního výboru podle článku 41 prozatímní dohody se skládá ze slova „Rozhodnutí“, resp. „Doporučení“, s uvedením pořadového čísla, data přijetí a popisu obsahu. Rozhodnutí a doporučení Prozatímního výboru podepisuje předseda a správnost stvrzují oba dva tajemníci. Rozhodnutí přijatá Prozatímním výborem strany uveřejňují v příslušných sbírkách pro úřední vyhlášení. Každá strana může rozhodnout o úředním vyhlášení jakéhokoli jiného aktu přijatého Prozatímním výborem. Článek 9Jazyky Úředními jazyky Prozatímního výboru jsou úřední jazyky obou stran. Není-li stanoveno jinak, Prozatímní výbor povede rozpravu o podkladech v těchto jazycích. Článek 10Náklady Společenství i Bosna a Hercegovina nesou své náklady vzniklé z titulu účasti na zasedáních Prozatímního výboru a podvýborů, a to jak mzdové náklady, tak cestovní výlohy, diety a kapesné a výdaje za poštovné a telekomunikace. Výdaje související s tlumočením, překlady a kopírováním dokumentů na zasedáních, jakož i jakékoli jiné výdaje související s vlastní organizací zasedání, nese strana, která zasedání organizuje. Článek 11Podvýbory Mandát a struktura podvýborů, které mají napomáhat Prozatímnímu výboru při výkonu jeho povinností, jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí. Podvýbory tvoří zástupci obou stran. V souladu s článkem 1 jim předsedají střídavě obě strany. Podvýbory jednají pod pravomocí Prozatímního výboru, kterému musejí po každém zasedání podávat zprávu. Podvýbory nepřijímají rozhodnutí, ale Prozatímnímu výboru předkládají doporučení. Prozatímní výbor může rozhodnout o zrušení jakéhokoli podvýboru, o změně jeho mandátu nebo o zřízení nového podvýboru, aby mu napomáhal při plnění jeho povinností. V Za Prozatímní výbor předseda PŘÍLOHA Mandát a struktura podvýborů ES-Bosny a Hercegoviny 1. Složení a předsednictví V souladu s čl. 11 odst. 2 jednacího řádu tvoří podvýbory zástupci Evropské komise a zástupci vlády Bosny a Hercegoviny. V souladu s článkem 1 jednacího řádu jim předsedají střídavě obě strany. O zasedáních podvýborů jsou informovány členské státy. 2. Sekretariát Funkci tajemníků každého z podvýborů zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník vlády Bosny a Hercegoviny. Veškerá sdělení týkající se podvýborů se zasílají jejich příslušným tajemníkům. 3. Zasedání Podvýbory se schází pravidelně jedenkrát ročně a, se souhlasem obou stran, kdykoli to okolnosti vyžadují. Každé zasedání podvýboru se koná v čase a na místě, na nichž se obě strany dohodly. Podvýbory mohou se souhlasem obou stran zvát na svá zasedání odborníky k podání potřebných konkrétních informací. 4. Projednávané záležitosti Podvýbory projednávají záležitosti na základě níže uvedené víceoborové struktury podvýborů. V příslušných oblastech se posuzuje provádění prozatímní dohody a evropského partnerství, příprava na provádění dohody o stabilizaci a přidružení a pokrok ve slaďování, provádění a vymáhání právních předpisů. Podvýbory projednávají veškeré problémy, které by mohly nastat v příslušných oblastech, a navrhují možná opatření pro jejich odstranění. Podvýbory rovněž slouží jako fóra pro další vyjasnění acquis communautaire a přezkum pokroku dosaženého Bosnou a Hercegovinou při slaďování acquis v souladu se závazky přijatými v prozatímní dohodě. 5. Zápis Návrh zápisu ze zasedání každého podvýboru se vypracuje do dvou měsíců od tohoto zasedání. Poté, co byl zápis schválen oběma stranami, zasílá se tajemníkům podvýborů a tajemníkům Prozatímního výboru. 6. Zveřejnění Není-li rozhodnuto jinak, zasedání podvýborů jsou neveřejná. 7. Struktura podvýborů 1) Podvýbor pro obchod, průmysl, cla, daně a spolupráce s ostatními kandidátskými zeměmi (prozatímní dohoda, články 3, 4–8, 17–31, 39, 52), 2) Podvýbor pro zemědělství a rybolov (prozatímní dohoda, články 9–16, 18–19 a 24), 3) Podvýbor pro vnitřní trh a hospodářskou soutěž (prozatímní dohoda, články 34, 35, 36, 37, 38 společně s protokolem 4), 4) Podvýbor pro hospodářské a finanční záležitosti a statistiku (prozatímní dohoda, články 33, 36), 5) Podvýbor pro dopravu (prozatímní dohoda, článek 32, protokol 3 čl. 3 písm. a) a b), čl. 11 odst. 2, 3 a 5, čl. 19 odst. 1 a 2, čl. 21 odst. 1 a 2 písm. d). [1] Sledování reformního procesu nahradilo dřívější poradní pracovní skupinu EU/BIH a je v současné době hlavním nástrojem politického a technického dialogu mezi EU a Bosnou a Hercegovinou. (Zpráva o pokroku Bosny a Hercegoviny za rok 2006 KOM(2006)649 v konečném znění a sdělení Komise Radě KOM(2003)692 v konečném znění).