1. Úvod

Ustanovení čl. 6 odst. 6 a čl. 7 odst. 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic svěřují Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s podmínkami stanovenými v článku 27 na dobu pěti let, počínaje 15. červnem 2016, která se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období.

Vzhledem k mimořádné a nepředvídatelné situaci způsobené rozšířením onemocnění COVID-19 byla členským státům EU poskytnuta dodatečná lhůta k tomu, aby mohly dokončit provedení směrnice (EU) 2016/798 ve svém vnitrostátním právu. Uvedená lhůta byla poskytnuta přijetím směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/700 ze dne 25. května 2020, kterou se mění směrnice (EU) 2016/797 a (EU) 2016/798, pokud jde o jejich lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu. Zmíněnou pozměňující směrnicí byla do směrnice (EU) 2016/798 rovněž vložena dvě nová ustanovení, a sice článek 6a a článek 27a.

Článek 6a směrnice (EU) 2016/798 umožňuje Komisi sladit data použitelnosti aktů v přenesené pravomoci přijatých podle čl. 6 odst. 6 směrnice (EU) 2016/798 s prodlouženou lhůtou pro provedení ve vnitrostátním právu (časově omezené přenesení pravomoci). Pravomoc přijímat takové akty byla svěřena na dobu od 28. května 2020 do 31. října 2020. Článek 27a směrnice (EU) 2016/798 stanoví pro přijetí uvedených aktů zvláštní postup pro naléhavé případy.

Tato zpráva se týká výše popsaných přenesených pravomocí a uvádí seznam aktů, které Komise při jejich výkonu přijala.

2. Právní základ zprávy

Podle čl. 27 odst. 2 směrnice (EU) 2016/798 měla Komise zprávu o přenesení pravomocí vypracovat do 15. září 2020.

Jak je však vysvětleno výše, v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 byla přijata opatření, která přenesené pravomoci Komise rozšířila. Ačkoli je tato zpráva opožděná, je úplnější v tom, že zahrnuje výkon celého souboru přenesených pravomocí.

3. Výkon přenesení pravomoci

Následující tabulka uvádí příslušná zmocnění:

Zmocnění ve

směrnici (EU) 2016/798 Popis zmocnění k přijímání aktů v přenesené pravomoci Ustanovení čl. 6 odst. 6 ve spojení s čl. 6 odst. 1 Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 27, pokud jde o obsah společných bezpečnostních metod v: ·metodách pro hodnocení a posuzování rizik, ·metodách pro posuzování shody s požadavky uvedenými v osvědčeních o bezpečnosti a ve schváleních z hlediska bezpečnosti udělených podle článků 10 a 12, ·metodách pro dohled, které mají používat vnitrostátní bezpečnostní orgány, a metodách pro sledování, které mají používat železniční podniky, provozovatelé infrastruktury a subjekty odpovědné za údržbu, ·metodách pro posuzování úrovně bezpečnosti a stavu bezpečnosti provozovatelů železnic na vnitrostátní úrovni a na úrovni Unie, ·metodách pro posuzování stupně dosažení bezpečnostních cílů na vnitrostátní úrovni a na úrovni Unie a ·veškerých dalších metodách pro jakýkoli proces v rámci systému zajišťování bezpečnosti, které je třeba harmonizovat na úrovni Unie. Článek 6a (od 28. května 2020 do 31. října 2020) Sladění společných bezpečnostních metod s revidovanými lhůtami pro provedení směrnice (EU) 2016/798 ve vnitrostátním právu. Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 27 za účelem sladění dat použitelnosti aktů v přenesené pravomoci přijatých podle čl. 6 odst. 6 s lhůtou pro provedení ve vnitrostátním právu stanovenou v čl. 33 odst. 2a. Na akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku se použije postup stanovený v článku 27a. Ustanovení čl. 7 odst. 6 ve spojení s čl. 7 odst. 1 Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 27, pokud jde o obsah společných bezpečnostních cílů, zejména: ·jednotlivá rizika pro cestující, pracovníky včetně zaměstnanců nebo subdodavatelů, uživatele přejezdů a ostatní osoby, a aniž jsou dotčena stávající vnitrostátní a mezinárodní pravidla odpovědnosti za škodu, jednotlivá rizika pro nepovolané osoby, ·rizika pro společnost.

Komise využila své zmocnění podle čl. 6 odst. 6 směrnice (EU) 2016/798 tím, že přijala:

a)nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/761 ze dne 16. února 2018, kterým se stanoví společné bezpečnostní metody pro dohled vykonávaný vnitrostátními bezpečnostními orgány po vydání jednotného osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 1077/2012 , a

b)nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/762 ze dne 8. března 2018, kterým se stanoví společné bezpečnostní metody týkající se požadavků na systém zajišťování bezpečnosti podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 a kterým se zrušuje nařízení Komise (EU) č. 1158/2010 a (EU) č. 1169/2010.

Tato nařízení v přenesené pravomoci stanoví soudržný soubor metod, které by měly být začleněny do společných bezpečnostních metod, aby byla zaručena a zlepšena bezpečnost prostřednictvím dohledu vykonávaného vnitrostátními bezpečnostními orgány a stanovení požadavků na systém zajišťování bezpečnosti. Zároveň to umožní usnadnit, zlepšit a rozvíjet služby železniční dopravy v rámci Unie a se třetími zeměmi a přispět k dokončení jednotného evropského železničního prostoru a k postupnému dosažení vnitřního trhu.

Komise využila své zmocnění podle článku 6a směrnice (EU) 2016/798 tím, že přijala nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/782 ze dne 12. června 2020, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2018/761 a (EU) 2018/762, pokud jde o data jejich použitelnosti v návaznosti na prodloužení lhůty pro provedení směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ve vnitrostátním právu.

Toto nařízení v přenesené pravomoci umožnilo členským státům prodloužit lhůtu pro použití některých ustanovení nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/761 a (EU) 2018/762 z důvodu mimořádných okolností rozšíření onemocnění COVID-19.