Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU-Rusko, který se konal v Soči dne 25. května 2006



Úřední věstník 300 E , 09/12/2006 S. 0482 - 0485



P6_TA(2006)0270 17. zasedání EU-Rusko Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU-Rusko, který se konal v Soči dne 25. května 2006 Evropský parlament, - s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci (PCA) mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Ruskou fededrací, která vstoupila v platnost dne 1. prosince 1997 a jejíž platnost skončí v roce 2007 [1], - s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku a Čečensku, a zejména na své doporučení Radě ze dne 26. února 2004 o vztazích EU-Rusko [2], i na usnesení ze dne 15. prosince 2004 o summitu EU-Rusko, který se konal v Haagu dne 25. listopadu 2004 [3], - s ohledem na výsledky 17. summitu EU-Rusko, který se konal v Soči dne 25. května 2006, - s ohledem na výsledky dialogu EU-Rusko o lidských právech, - s ohledem na současnou odpovědnost Ruska na evropské a mezinárodní úrovni, vzhledem k jeho současnému předsednictví skupiny G8 a předsednictví Výboru ministrů Rady Evropy, - s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že posílená spolupráce a dobré sousedské vztahy mezi EU a Ruskem jsou klíčové pro stabilitu, bezpečnost a prosperitu celé Evropy, B. vzhledem k tomu, že obě strany zdůrazňují význam strategického partnerství EU-Rusko a svůj zájem o další posilování vzájemné spolupráce v Evropě i mimo ni na základě společných zájmů a hodnot, jako je zejména demokracie, právní stát a dodržování lidských práv, C. vzhledem k tomu, že na summitu EU-Rusko, který se konal v Sankt-Petěrburgu v květnu 2003, bylo rozhodnuto o schválení čtyř společných prostorů a o doplnění hospodářského prostoru, který byl přijat dva roky předtím, o prostor svobody, bezpečnosti a práva, prostor vnější bezpečnosti a prostor výzkumu, vzdělání a kultury; vzhledem k tomu, že obě strany zkontrolovaly pokrok dosud dosažený v zavádění čtyř "společných prostorů", D. vzhledem k tomu, že zejména v oblasti energetiky musí být vzájemné vztahy dále posíleny na základě průhlednosti a lepšího řízení tohoto odvětví, spolehlivosti dodávek, nediskriminačního využívání tranzitních zařízení a příznivějšího klimatu pro další investování, E. vzhledem k tomu, že se EU po svém posledním rozšíření pevně zavázala k provádění evropské politiky sousedství jako jedné z priorit pro vnější akce a následně se zapojila do řešení konfliktů v Podněstří a na Jižním Kavkaze; vzhledem k tomu, že EU a Rusko nesou společnou odpovědnost za nalezení mírového řešení konfliktů, které probíhají v jejich bezprostředním sousedství, F. vzhledem k trvajícím a rostoucím obavám z oslabování demokracie v Rusku, z posilování státní kontroly sdělovacích prostředků, zhoršování klimatu pro působení nevládních organizací, z rostoucí politické kontroly justice, vzrůstajícím obtížím, na něž naráží působení politické opozice, a dalším opatřením, které podstatně posílily pozici Kremlu, G. vzhledem k tomu, že by měla být zavedena větší spolupráce na podporu demokracie, bezpečnosti a stability ve společném sousedství, zejména prostřednictvím společných aktivit směřujících k nastolení demokracie a dodržování lidských práv v Bělorusku, H. vzhledem k tomu, že od května 2006 Ruská federace zastává rotující předsednictví ve Výboru ministrů Rady Evropy; vzhledem k tomu, že první prioritou Ruska v tomto předsednictví je, jak to vyjádřil jeho ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov, "posílení vnitrostátních mechanismů na ochranu lidských práv, rozvoj výchovy k lidským právům a rozvoj práv národnostních menšin", 1. zdůrazňuje důležitost užšího a posíleného partnerství mezi Evropskou unií a Ruskou federací založeného na vzájemné provázanosti a společných zájmech při rozvíjení všech čtyř společných prostorů, avšak zastává názor, že současné partnerství s Ruskem je spíše pragmatické než strategické, neboť na prvním místě odráží společné ekonomické zájmy, aniž by dosahovalo významnějších výsledků v oblasti lidských práv a právního státu; 2. vítá probíhající práci na společném hospodářském prostoru (SHP), který má především za cíl odstranit bariéry obchodu a investování a podpořit reformy a konkurenceschopnost, a je založen na zásadách nediskriminace, průhlednosti a řádné správy, avšak lituje, že nebylo dosaženo podstatnějšího pokroku při praktickém provádění plánu postupu v dalších třech společných prostorech; 3. naléhavě žádá Komisi, aby v brzké době a průhledným způsobem poskytla úplné vysvětlení své politiky týkající se vstupu Ruska do Světové obchodní organizace, a to s ohledem na všechny projednávané oblasti a odvětví; 4. naléhavě žádá Komisi, aby prošetřila existující případy diskriminace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty ze strany ruských úřadů vůči členským státům EU, jako je Polsko, ale také vůči státům ve společném sousedství, jako je Moldávie a Gruzie; 5. zdůrazňuje strategický význam spolupráce v oblasti energetiky a potřebu posílit vztahy mezi EU a Ruskem v oblasti energetiky; lituje proto, že se na summitu nepodařilo dosáhnout na tomto poli dohody a zdůrazňuje, že základem pro další jednání musí být zásada vzájemné provázanosti a transparentnosti stejně jako důležitost recipročního přístupu k trhům, infrastruktuře a investicím s cílem vyhnout se oligopolním tržním strukturám a diverzifikovat zásobování Evropské unie energií; v této souvislosti vyzývá Rusko, aby ratifikovalo smlouvu o Energetické chartě a zvýšilo spolupráci v oblasti úspor energie a obnovitelných zdrojů energie; 6. vítá podepsání dohody o usnadnění udělování víz a o zpětném přebírání osob zaměřené na zmenšení omezení spojených s vízy při cestování pro některé kategorie občanů a na usnadnění vypovídání přistěhovalců, kteří z Ruska nelegální vstoupí na území EU; 7. zdůrazňuje, že je třeba spolupracovat s Ruskem jako neopomenutelným strategickým partnerem při zajišťování míru, stability a bezpečnosti, v boji proti mezinárodnímu terorismu a násilnému extremismu, i při řešení nevojenských bezpečnostních problémů, jaké představují environmentální a jaderná rizika, drogy, obchodování se zbraněmi a s lidmi a přeshraniční organizovaný zločin v sousedství Evropy, ve spolupráci s Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a dalšími mezinárodními fóry; 8. vítá dohodu o podmínkách programu Komise, jehož prostřednictvím má být poskytnuta pomoc ve výši 20 milionů EUR na sociálně-ekonomickou obnovu oblasti Severního Kavkazu jako další znamení ochoty EU a Ruska spolupracovat v tomto regionu; 9. podporuje práci, kterou oba partneři společně konají pro intenzivnější praktickou spolupráci při krizovém řízení, a zdůrazňuje, že je třeba spolupracovat také při posilování mnohostranných mechanismů proti šíření zbraní hromadného ničení; 10. vítá návrh nadcházejícího finského předsednictví, věnovat v programu předsednictví Rady pozornost Severní dimenzi; zdůrazňuje, že by to mohl být důležitý nástroj posílení partnerství mezi EU a Ruskem, pro něž by měly být vypracovány konkrétní návrhy a projekty společně s nezbytným financováním; 11. vyjadřuje politování nad tím, že ve vztahu ke společnému prostoru vnější bezpečnosti nebylo dosaženo pokroku, pokud jde o řešení konfliktů v Podněstří a v Jižním Kavkazu, že nedošlo ke skutečnému zlepšení v Čečensku a že ruská strana nevyjádřila ochotu angažovat se vůči Bělorusku s cílem zahájit skutečný proces demokratizace v této zemi; Dialog o lidských právech 12. uznává význam dialogu zahájeného v některých oblastech pro lepší fungování spolupráce a partnerství mezi EU a Ruskem a zdůrazňuje zejména potřebu účinného dialogu o lidských právech; 13. vyzývá rovněž ruskou vládu, aby v tomto rámci přispěla k zintenzívnění konzultací mezi Ruskem a EU o lidských právech jako nezbytné součásti partnerství EU-Rusko a umožnila svobodné fungování domácích i mezinárodních organizací zabývajících se lidskými právy a jiných nevládních organizací; 14. bere na vědomí prohlášení rakouského předsednictví o výsledku konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech, která se konala v březnu 2006; vítá v tomto ohledu rozhodnutí rakouského předsednictví zahájit vyšetřování případů zmizení a mučení v Čečensku; 15. naléhavě žádá Ruskou federaci aby jako člen Rady Evropy zlepšila podmínky vězňů a přestala ztěžovat právníkům přístup k některým z nich; podotýká, že podle ruského trestního zákoníku by zadržení měli být uvězněni buď v blízkosti svého bydliště nebo v blízkosti místa, kde proběhlo soudní řízení, jak dokládá případ uvězněných M. Chodorkovského a P. Lebeděva; 16. vyzývá partnery, aby posílili dialog o lidských právech v nové dohodě, která vstoupí v platnost po uplynutí PCA, a vytvořili z něho dobře strukturovaný a průhlednější nástroj pokroku směrem ke společné politice v oblasti lidských práv; 17. očekává, že stávající verze PCA, jejíž platnost skončí v roce 2007 a jež se soustřeďuje na lidská práva a občanské svobody, poslouží jako základ pro novou PCA a vítá dohodu dosaženou na summitu o tom, že současná PCA zůstane v platnosti až do vstupu v platnost nové dohody; 18. vyzývá ruskou vládu, aby dostála své odpovědnosti jakožto předseda skupiny G8 a předseda Výboru ministrů Rady Evropy a dosáhla hmatatelných výsledků při dalšími rozvíjení průhledného obchodu a důvěryhodných ekonomických vztahů a při upevňování stability, bezpečnosti, demokracie a dodržování lidských práv; * * * 19. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi a parlamentu Ruské federace, OBSE a Radě Evropy. [1] Úř. věst. L 327, 28.11.1997, s. 1. [2] Úř. věst. C 98 E, 23.4.2004, s. 182. [3] Úř. věst. C 226 E, 15.9.2005, s. 224. --------------------------------------------------