Evropská výkonná agentura pro vzdělávání a kulturu odpovídá za výzvy k podávání návrhů a výzvy k podávání nabídek, řízení zakázek, jakož i za využívání příslušných rozpočtových prostředků v souladu s ročními pracovními programy přijatými Komisí. Pokud jde o provozní řízení, Komise je i nadále přímo zodpovědná za zřízení a údržbu sítě partnerů a dobrovolníků a internetové platformy, komunikační činnosti a za hodnocení ex post.

Cílem iniciativy Humanitární dobrovolníci EU je přispívat k posilování kapacity Unie poskytovat humanitární pomoc založenou na potřebách, zaměřenou na záchranu života, předcházení lidskému utrpení a jeho zmírňování a zachování lidské důstojnosti a na budování kapacit a zvyšování odolnosti zranitelných nebo katastrofami zasažených komunit ve třetích zemích, a to zejména prostřednictvím připravenosti na katastrofy, snižováním rizika katastrof a těsnějším propojením pomoci, obnovy a rozvoje. Evropským občanům iniciativa zároveň umožňuje projevit solidaritu s lidmi v nouzi formou účasti na humanitárních činnostech v dotčených zemích.

Vzhledem k pandemii COVID-19 umožnila agentura výjimečně požádat o prodloužení projektů nad maximální dobu trvání stanovenou ve výzvě, a to až na maximální dobu 36 měsíců. V roce 2020 byla tato prodloužení povolena především u projektů financovaných z rozpočtu na rok 2018.

V období od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2020 bylo do projektů financovaných prostřednictvím rozpočtů na roky 2018 a 2019 zapojeno 105 humanitárních dobrovolníků EU a během tohoto období se uskutečnilo 23 stáží v sídlech organizací v EU. Další informace o typech projektů a zapojených organizacích naleznete na webových stránkách: https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/ .

Po vypuknutí pandemie se některým organizacím ještě podařilo zorganizovat pro své dobrovolníky cestu z místa nasazení pravidelnými leteckými linkami; jiné se se svými vyslanými dobrovolníky dohodly, že tito dobrovolníci zůstanou v hostitelské zemi a budou pracovat z místa ubytování, dokud se nenaskytne možnost repatriace. Další se po dohodě se svými dobrovolníky rozhodly, že dobrovolníci by měli zůstat v zemi vyslání, protože je i nadále bezpečná a lze tam vykonávat činnosti podle plánu.

Vysílání humanitárních dobrovolníků EU na humanitární projekty v zemích mimo EU bylo od března 2020 výrazně ovlivněno vypuknutím pandemie COVID-19. Opatření přijatá v mnoha zemích, jejichž cílem bylo omezit mobilitu občanů a zvýšit omezení fyzického kontaktu, bránila pravidelnému provádění většiny probíhajících i plánovaných činností. V řadě případů účastníci buď nemohli vycestovat ze svých domovských základen, nebo čelili obtížím při hledání možností cestování, které by jim umožnily návrat z místa nasazení do své domovské země.

Níže uvedený graf udává počet organizací akreditovaných od roku 2015 do roku 2020.

V roce 2015 byla zveřejněna otevřená výzva, která umožňuje průběžné podávání žádostí až do 30. září 2020. Do konce roku 2020 získalo akreditaci 370 vysílajících a přijímajících organizací (74 vysílajících a 296 přijímajících organizací), což umožnilo vyslat větší počet humanitárních dobrovolníků EU.

Výzvy v letech 2015–2019 vedly celkově k financování 32 projektů v oblasti budování kapacit a 13 projektů technické pomoci, do nichž bylo zapojeno 440 příjemců / partnerů projektu.

Vzhledem k vypršení platnosti předchozí rámcové smlouvy na jaře 2020 byla v roce 2019 vyhlášena nová výzva k podávání nabídek, a v červnu 2020 byla podepsána nová rámcová smlouva s konsorciem poskytovatelů odborné přípravy, v jehož čele stojí společnost ICF.

První a jediný cyklus odborné přípravy humanitárních dobrovolníků EU v roce 2020 se konal od 17. do 29. února v italské Pise a organizovala jej Scuola Universitaria Superiore Pisa, Sant’Anna, která je partnerem konsorcia odborné přípravy. Odborné přípravy se zúčastnilo 54 zájemců o dobrovolnickou činnost (služebně mladších i zkušenějších, 10 mužů a 44 žen), kteří byli rozděleni do tří skupin. Kurzy probíhaly v angličtině a všichni zájemci o dobrovolnickou činnost odbornou přípravu úspěšně absolvovali.

Poté byly aktivity v oblasti odborné přípravy pozastaveny. Původně se počítalo s obnovením prezenční odborné přípravy v září 2020, ale bylo nutno ji zrušit kvůli omezením volného pohybu osob, cestovním omezením a požadavkům na karanténu v mnoha členských státech EU. Vzhledem k tomu, že výzva k podávání návrhů na vyslání dobrovolníků z roku 2020 byla zrušena, není nutno provést odbornou přípravu 600 nových zájemců o dobrovolnickou činnost v letech 2021 a 2022. Pokud jde o odbornou přípravu, která byla naplánována celkem pro 1 200 zájemců o dobrovolnickou činnost přihlášených na základě výzev z let 2019 a 2020, i nadále se předpokládá, že pokud to situace dovolí, uskuteční se na konci roku 2021 odborná příprava zbývajících dobrovolníků z výzvy k podávání návrhů na vyslání z roku 2019.

IV. Podpůrná opatření

Rozpočet na podpůrná opatření pokrývá činnosti v oblasti komunikace a zviditelňování, jakož i údržbu a asistenční službu platformy Humanitární dobrovolníci EU. V roce 2020 se výjimečně vztahoval i na hodnotící studii ex-post.

Na jaro 2020 byla naplánována akce pro dobrovolníky, která však musela být zrušena. Nemohly se uskutečnit ani další plánované propagační činnosti, které měly doprovázet zveřejňování oznámení o volných pracovních místech pro dobrovolníky a organizaci dalších informačních akcí, protože byly zrušeny významné akce (např. Evropské rozvojové dny) a zveřejňování oznámení o volných pracovních místech pro dobrovolníky bylo pozastaveno. Na internetových stránkách Komise byly zveřejněny a prostřednictvím distribučního seznamu byly rozeslány tři informační zpravodaje s aktuálními informacemi o situaci dobrovolníků a o pokračování programu (únor, květen a prosinec 2020).

V roce 2020 bylo na platformě Humanitární dobrovolníci EU zveřejněno devadesát nových příběhů z praxe. Tato platforma bude v roce 2021 i nadále využívána pro zveřejňování pracovních příležitostí pro dobrovolníky a příběhů, dokud nebude možno vyvinout další nástroje v rámci Evropského sboru solidarity https://europa.eu/youth/euaidvolunteers_cs ).

Článek 27 nařízení 375/2014 stanoví, že Komise musí nejpozději do 31. prosince 2021 předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o hodnocení ex post za sedmileté finanční období provádění iniciativy Humanitární dobrovolníci EU. Na jaře 2020 byl vybrán dodavatel na provedení hodnotící studie, a práce byla zahájena v srpnu 2020. Návrh závěrečné zprávy byl obdržen v únoru 2021 a bude využit jako podklad pro vypracování zprávy o hodnocení ex post.

V. Závěry a další postup

Provádění iniciativy Humanitární dobrovolníci EU muselo být na jaře 2020 náhle pozastaveno v důsledku vypuknutí pandemie COVID-19. Vzhledem k nejistotě ohledně možností cestování a pracovních podmínek pokračovalo ve své práci jen velmi málo vyslaných dobrovolníků a velká část této práce probíhala na dálku. Cestovní omezení, požadavky na karanténu a nedostatek testovacích kapacit bránily nákladově efektivnímu a bezpečnému pořádání prezenční odborné přípravy.

Do konce roku 2020 nebyla odborná příprava obnovena a i nadále přetrvávala nejistota spojená s dopady probíhající pandemie, takže nebyly naplánovány žádné nové činnosti. Z tohoto důvodu byla zrušena výzva k podávání návrhů na vysílání dobrovolníků v roce 2020, takže v provádění některých činností pokračovali pouze humanitární dobrovolníci EU podílející se na projektech vybraných v letech 2018 a 2019. Celkově nebylo možné z rozpočtu přiděleného na rok 2020 využít prostředky na závazky ve výši 16,9 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 14,2 milionu EUR, které byly převedeny do jiných programů v rámci okruhu 4 rozpočtu EU.

Od zahájení iniciativy bylo akreditováno 370 organizací. Řada těchto organizací byla znovu akreditována na další tři roky a v roce 2021 bude tento proces pokračovat u organizací, jimž byla akreditace udělena v roce 2018 a které se dosud podílejí na projektech vysílání. Výzva k akreditaci skončila v září 2020 a nové žádosti o značku kvality v rámci Evropského sboru solidarity bude možné předkládat v roce 2021.

V prosinci 2020 bylo dosaženo politické dohody mezi zákonodárci ohledně obnovených právních předpisů týkajících se Evropského sboru solidarity, které budou zahrnovat také složku humanitární pomoci a od roku 2021 nahradí iniciativu Humanitární dobrovolníci EU.