DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

„Ministerská deklarace o obchodu s produkty informačních technologií“, označovaná jako Dohoda o informačních technologiích (ITA), byla uzavřena mezi 29 členskými státy WTO na zasedání konference ministrů v Singapuru v roce 1996. ITA vstoupila v platnost v Evropské unii v roce 1997. V současnosti ITA čítá 82 účastníků neboli polovinu členů WTO a vztahuje se na 97 % obchodu v tomto odvětví.

ITA vyžaduje, aby každý účastník na základě doložky nejvyšších výhod omezil a odstranil cla u všech zahrnutých produktů informačních technologií (IT). ITA zahrnuje přibližně 200 celních položek, včetně počítačů, telefonů, ale také vstupů, částí a součástí a strojů pro výrobu zboží v oblasti IT. Bezcelní zacházení poskytnuté účastníkům ITA sehrává velmi důležitou úlohu v obrovském rozvoji a rozšíření obchodu, k nimž v odvětví IT za téměř 20 let provádění ITA došlo. Obchod v uvedeném odvětví se zčtyřnásobil. Během tohoto období však technologický pokrok změnil odvětví IT k nepoznání, zatímco rozsah ITA zůstal stejný.

Odstavec 3 přílohy výše uvedené ministerské deklarace ITA uvádí, že účastníci „se budou pravidelně scházet pod záštitou Rady pro obchod zbožím, aby přezkoumali oblast působnosti dodatků a jednomyslně dohodli, zda ve světle technologického pokroku, zkušeností z uplatňování celních koncesí nebo změn nomenklatury HS by dodatky neměly být pozměněny tak, aby zahrnuly další produkty, a aby prokonzultovali jiné než celní překážky obchodu s produkty informačních technologií. Takové konzultace se uskuteční, aniž budou dotčena práva a povinnosti podle Dohody WTO.“

V květnu 2012 několik zemí navrhlo rozsah produktů zahrnutých v ITA rozšířit. Dne 24. července 2015 bylo dohodnuto znění „prohlášení o rozšíření obchodu s produkty informačních technologií“ za účelem omezení a odstranění cel u dalšího seznamu 201 produktů v oblasti IT.

Následně se účastníci v souladu s odstavcem 5 dohodli na závazcích týkajících se postupného snižování cel u jednotlivých produktů uvedených v dokumentu G/MA/W/117. V současné době se rozšíření ITA účastní 25 členů (nebo 53, počítáme-li členské státy EU), kteří představují 90 % obchodu se zbožím na uvedeném seznamu. Objem ročního obchodu s těmito 201 produkty se odhaduje na více než 1,3 bilionu USD ročně a představuje dnes přibližně 10 % celkového světového obchodu.

Dohodu ve formě prohlášení o rozšíření ITA (a listin obsahujících závazky účastníků týkající se postupného snižování cel) přijali ministři zúčastněných zemí dne 16. prosince 2015 („ministerské prohlášení o rozšíření obchodu s produkty informačních technologií“), v průběhu 10. konference ministrů WTO v Nairobi.

Prohlášení o rozšíření ITA vstoupí v Evropské unii v platnost, jakmile bude přijato. Cílem tohoto návrhu je schválení dohody ve formě prohlášení o rozšíření ITA Evropskou unií.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

Cílem rozšíření ITA je odstranit cla na zboží v oblasti IT, které nebylo zahrnuto do původní ITA. Rozšíření ITA proto zahrnuje záležitosti, které spadají do společné obchodní politiky. Právním základem tohoto návrhu je čl. 207 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy.

Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatňuje.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Konzultace se zúčastněnými stranami

Před zahájením jednání provedlo GŘ pro podniky a průmysl průzkum u malých a středních podniků týkající se rozšíření ITA. Průzkum byl proveden prostřednictvím zavedené sítě MSP Generálního ředitelství pro podniky a průmysl a jeho cílem bylo posoudit reakci malých a středních podniků, které se podílejí na výrobě a/nebo prodeji produktů IKT, na očekávané odstranění celních sazeb u řady produktů, v důsledku rozšíření ITA. Dotazník byl předložen společně se sémantickým seznamem produktů.

Většina podniků odpověděla, že odstranění cel na zboží v oblasti IKT uvedené v seznamu IKT by mělo dopad na činnost podniku. Většina rovněž odpověděla, že nižší dovozní ceny by znamenaly zvýšení ziskovosti a/nebo by podniku umožnily lépe konkurovat na trhu EU. Některé podniky odpověděly, že by byly na svém vývozním trhu konkurenceschopnější, avšak jiné se domnívaly, že nižší dovozní ceny u produktů podobných produktům těchto podniků by zvýšily domácí konkurenci.

Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Komise během jednání udržovala úzký kontakt s unijními průmyslovými sdruženími v souvisejících odvětvích, jako jsou Digital Europe, European Semiconductor Industry Association (ESIA), a s jednotlivými podniky se sídlem v EU. Tato sdružení poskytla Komisi cenné informace o tom, které produkty související s IT jsou prioritní a které jsou pro průmysl EU citlivé. Informace tohoto typu, pocházející od vnitrostátních průmyslových sdružení a jednotlivých podniků, také Komisi pravidelně předkládaly členské státy.

Posouzení dopadů