Na mnohostranné úrovni se EU nedávno podílela na předložení třech vícestranných iniciativ WTO týkajících se obchodu a udržitelnosti životního prostředí, znečištění plasty a udržitelného obchodu s plasty, jakož i reformy dotací na fosilní paliva. Na 12. ministerské konferenci WTO hrála EU klíčovou úlohu při dosahování první mnohostranné dohody o dotacích v odvětví rybolovu, kterou se na celém světě postihují škodlivé dotace v oblasti rybolovu. Ústředním prvkem této dohody je udržitelnost životního prostředí. EU bude do příští ministerské konference i nadále prosazovat rozšíření disciplín v oblasti dotací. EU také aktivně podporuje založení koalice ministrů obchodu pro klima, která by měla být dalším politickým impulsem k vytvoření pozitivní agendy v oblasti obchodování a klimatu, zejména v rámci WTO. V rámci reformy WTO hodlá EU podporovat dialog o interakci mezi obchodem a důstojnou prací, a to i prostřednictvím spolupráce mezi WTO a MOP. V OECD EU prosazuje změny v souboru pravidel, jimiž se řídí oficiální vývozní úvěry, aby se podpořil soulad s cíli v oblasti klimatu. EU také úspěšně dosáhla zákazu provozu uhelných elektráren bez omezování emisí.

Přezkum obchodní politiky učinil z podpory ekologického a spravedlivého přechodu spolu s otevřeností a asertivitou jeden z pilířů obchodní politiky EU. To je v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a sdělením o důstojné práci na celém světě, které staví udržitelný rozvoj do centra tvorby politiky a činnosti EU. Priority a cíle udržitelného rozvoje byly začleněny do všech politik EU v souladu s Agendou OSN 2030 a jejími 17 cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou o změně klimatu a dalšími mnohostrannými dohodami o ochraně životního prostředí a pracovních normách. Tyto mnohostranné dohody a úmluvy se staly globálním rámcem pro mezinárodní spolupráci a opatření v oblasti udržitelného rozvoje a slouží jako kompas pro závazky udržitelného rozvoje v obchodních dohodách EU.

Politika Komise v oblasti udržitelného rozvoje v obchodních dohodách se v zájmu optimalizace účinnosti svého příspěvku zaměří na několik akčních bodů pro každou politickou prioritu. Tyto akční body vycházejí ze zkušeností s prováděním, ze shromážděných důkazů a z podnětů získaných v rámci otevřené veřejné konzultace. Akční body doplňují a rozšiřují oblasti činnosti uvedené v patnáctibodovém akčním plánu.

3.1 Komplexní přístup k obchodu a udržitelnému rozvoji zakotvený v mnohostranných dohodách a spolupráci

Jak bylo uvedeno výše, je třeba se vzájemným vztahem mezi obchodem a udržitelným rozvojem zabývat komplexně a obchodní politiku zasadit do širšího kontextu ostatních nástrojů podporujících udržitelnost. V rámci tohoto komplexního přístupu podporují obchodní dohody rámec globální správy a řízení, zejména začleněním základních mezinárodních norem a závazků, jakož i prosazováním jejich účinného provádění, dodržování a dalšího zlepšování prostřednictvím procesů spolupráce. Pevné zakotvení dvoustranných závazků vyplývajících z kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji v mnohostranném kontextu činí přístup EU k obchodu a udržitelnému rozvoji legitimním, důvěryhodným a účinným. Snaží se také zabránit roztříštěnosti a místo toho zajišťuje, aby závazky vyplývající z kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji posilovaly globální úsilí. Tím, že jsou závazky v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje založeny na mezinárodních normách, mohou také chránit před protekcionistickými reflexy.

Přístup založený na angažovanosti a spolupráci umožňuje EU a jejím partnerům společně převzít odpovědnost za přínos obchodních dohod k prosazování zelené a spravedlivé transformace a k dosažení cílů udržitelného rozvoje. Podporuje širší zapojení řady zúčastněných stran, včetně místních komunit, nevládních organizací, zaměstnavatelů a odborů. To vše je nezbytné pro uskutečnění změn v praxi.

V této souvislosti bude Komise plně využívat platformy poskytované obchodními dohodami k usnadnění dialogu o autonomních nástrojích EU pro udržitelnost souvisejících s obchodem a k podpoře jejich dodržování ze strany obchodních partnerů. Komise má rovněž v úmyslu zlepšit celkovou účinnost svého úsilí o spolupráci tím, že naváže na opatření „spolupráce“ uvedená v patnáctibodovém akčním plánu a posílí kolektivní přístup EU v situacích, kdy je zapotřebí technická nebo finanční pomoc nebo kdy může obchodní partnery motivovat k dalšímu zvyšování úrovně ochrany práce a životního prostředí.

Akční body Komise: 1.Zintenzivní zapojení obchodních partnerů do procesu spolupráce s cílem podpořit dodržování mezinárodních norem v oblasti práce a životního prostředí. 2.V případě potřeby poskytne obchodním partnerům pobídky a podporu pro reformní procesy a budování kapacit prostřednictvím technické a finanční pomoci. V případě potřeby by EU měla rovněž rozvíjet přístup „tým Evropa“ na podporu priorit v oblasti udržitelného rozvoje společně dohodnutých s partnerskými zeměmi. 3.Bude využívat obchodní dohody k usnadnění dialogu s partnerskými zeměmi a v případě potřeby jim pomáhat při plnění požadavků udržitelnosti u autonomních nástrojů EU souvisejících s obchodem.

3.2 Určení prováděcích priorit pro jednotlivé země

Z přezkumu kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji vyplynulo jasné očekávání, že závazky v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje uvedené v obchodních dohodách EU by měly být při dosahování změn v praxi účinnější a rychlejší a že výsledky jsou do značné míry závislé na konkrétní situaci v jednotlivých zemích. Tato zjištění hovoří ve prospěch zintenzivnění přístupu zohledňujícího specifika jednotlivých zemí, který byl stanoven v patnáctibodovém akčním plánu, a to způsobem, který je více přizpůsobený a cílený.

Dvoustranné obchodní vztahy EU se týkají celého světa a zahrnují partnery na různých úrovních rozvoje, kteří čelí různým hospodářským, sociálním a environmentálním výzvám a příležitostem. Přestože kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji obsahují stejné závazné závazky pro EU i partnerské země, nalezení účinných řešení pro tuto různorodou škálu partnerů vyžaduje flexibilitu a stanovení priorit, aby bylo možné lépe přizpůsobit cíle v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje výzvám, potřebám a možnostem každého z nich.

Stanovení takových prováděcích priorit v jednotlivých zemích vyžaduje včasnou analýzu nedostatků a začlenění větší míry podrobnosti a specifičnosti do rozměru obchodu a udržitelného rozvoje. Klíčové výzvy, příležitosti a priority by měly být určeny společně a v počátečních fázích spolupráce s konkrétním partnerem. Tyto priority by měly být vypracovány ve spolupráci s občanskou společností a uvedeny již v posouzení dopadů před zahájením jednání, ale poté by měly být upřesněny v rámci posouzení dopadů na udržitelnost a posouzeny v následné analýze během provádění. V souladu se strategií EU v oblasti biologické rozmanitosti bude v těchto posouzeních hrát důležitou úlohu dopad liberalizace obchodu na biologickou rozmanitost. Na tomto základě by EU a partnerské země měly zvážit vyjednání prováděcích priorit pro jednotlivé země a zaměřit se na tyto priority, aby zajistily pokrok při dosahování cílů v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje. Tyto priority by měly být realistické a cílené, aby pomohly dosáhnout výsledků. Měly by být rovněž dostatečně flexibilní, aby je bylo možné v průběhu času upravovat podle vývoje situace v oblasti udržitelnosti.

Cílem by bylo v případě potřeby posílit provádění v určité oblasti, například pokud jde o dodržování zásad nebo úmluv MOP nebo dodržování ratifikovaných mnohostranných environmentálních dohod. V případě potřeby, a pokud je to relevantní, toho lze dosáhnout dohodnutím konkrétních kroků s partnerskou zemí v souladu se stanovenými harmonogramy a milníky pro fázi provádění (tzv. prováděcími plány) s přiměřenými následnými opatřeními a případně i se zapojením mezinárodních organizací a zúčastněných stran do tohoto procesu.

Kromě toho bude EU nadále podporovat ratifikaci základních úmluv MOP. Zaměří úsilí o ratifikaci na podporu stanovených prováděcích priorit. To bude třeba posuzovat případ od případu a zaměřit se na otázky, které mají zásadní dopad na účinné uplatňování základních práv.

Akční body Komise: 4.Bude pokračovat v přizpůsobeném přístupu a provádět cílenější hodnocení dopadů na obchod a udržitelný rozvoj s cílem určit priority udržitelnosti pro jednotlivé země a včas poskytnout podrobné analýzy dopadů. 5.V případě potřeby s ohledem na konkrétně stanovené priority v partnerských zemích a na základě jednotlivých případů vyjedná podrobné a časově omezené plány s milníky. Plány by měly uznávat úlohu občanské společnosti při monitorování jejich provádění.

3.3 Začlenění udržitelnosti do celé obchodní dohody