CS Úřední věstník Evropské unie C 147/4

Oznámení o zahájení částečného prozatímního přezkumu antidumpingových a vyrovnávacích opatření vztahujících se na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky

(2015/C 147/03)

Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní antidumpingové nařízení“), a čl. 19 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“).

1. Žádost o přezkum

Žádost o přezkum podalo sdružení EU ProSun (dále jen „žadatel“), sdružení výrobců krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů v EU. Žádost se svým rozsahem omezuje na referenční hodnotu používanou pro mechanismus úpravy cen stanovený v platném závazku uvedeném v oddíle 3 níže.

2. Výrobek, na nějž se vztahuje platný závazek

Výrobkem, na nějž se vztahuje platný závazek, jsou krystalické křemíkové fotovoltaické moduly a klíčové komponenty (tj. články) pocházející nebo odesílané z Čínské lidové republiky, ledaže by byly v tranzitu ve smyslu článku V GATT, v současnosti kódů KN ex 8541 40 90 (kódy TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 a 8541409039) (dále jen „výrobek, na nějž se vztahuje platný závazek“).

3. Platná opatření

V současné době jsou platnými opatřeními konečné antidumpingové clo uložené nařízením Rady (EU) č. 1238/2013 (3) a konečné vyrovnávací clo uložené nařízením Rady (EU) č. 1239/2013 (4).

Rozhodnutím 2013/423/EU (5) Komise dne 2. srpna 2013 přijala závazek nabídnutý čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, „CCCME“) a skupinou vyvážejících výrobců (dále jen „dotčené strany“) v rámci antidumpingového řízení týkajícího se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky.

Prováděcím rozhodnutím 2013/707/EU (6) Komise dne 4. prosince 2013 potvrdila přijetí závazku nabízeného v souvislosti s antidumpingovým a antisubvenčním řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky po dobu uplatňování konečných opatření.

Podmínky plnění závazku uvedeného v prováděcím rozhodnutí 2013/707/EU byly poté upřesněny v prováděcím rozhodnutí 2014/657/EU (7).

V rámci cenového závazku, který přijala Komise, je minimální dovozní cena výrobku, na nějž se vztahuje platný závazek, upravována čtvrtletně na základě mezinárodních spotových cen krystalických křemíkových fotovoltaických modulů včetně čínských cen podle databáze společnosti Bloomberg (dále jen „stávající referenční hodnota“). V závazku se uvádí, že jako referenční hodnotu lze použít spotové ceny bez čínských cen, pakliže budou zpřístupněny databází společnosti Bloomberg. Databáze společnosti Bloomberg obsahuje cenové řady bez čínských cen, pro které jsou k dispozici historické údaje. Proto by s výhradou příslušných postupů bylo technicky možné jako referenční hodnotu použít spotové ceny bez čínských cen podle databáze Bloomberg.

4. Odůvodnění přezkumu

Žadatel poskytl následující postačující důkazy o tom, že okolnosti, na jejichž základě byla přijata stávající referenční hodnota, se změnily a že tyto změny jsou trvalé povahy:

— počet společností z Čínské lidové republiky, které hlásí údaje, jež mají být zahrnuty do stávající referenční hodnoty, se od přijetí závazku značně zvýšil, a to zejména od počátku roku 2014,

— v důsledku toho váha společností z Čínské lidové republiky v rámci stávající referenční hodnoty vzrostla a značně ovlivnila vývoj této referenční hodnoty,

— ceny hlášené těmito společnostmi byly navíc historicky nižší než ceny hlášené jinými společnostmi.

Veškerý tento vývoj se zdá být trvalé povahy, a tudíž opodstatňuje potřebu přezkoumat použití stávající referenční hodnoty.

Dostatečné důkazy předložené žadatelem svědčí o tom, že stávající referenční hodnota již není reprezentativní z hlediska vývoje cen krystalických křemíkových fotovoltaických modulů. Pokud tuto skutečnost potvrdí prozatímní přezkum, přestane stávající referenční hodnota plnit cíl uvedený v rozhodnutích Komise, kterými se závazek přijímá, upřesňuje se a potvrzuje se jeho přijetí.

Komise proto prošetří, zda je stávající referenční hodnota stále reprezentativní z hlediska vývoje cen krystalických křemíkových fotovoltaických modulů.

5. Postup

Poněvadž Komise poté, co informovala členské státy, rozhodla, že existují dostatečné důkazy pro zahájení prozatímního přezkumu omezeného na referenční hodnotu používanou pro mechanismus úpravy cen, zahajuje přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního antidumpingového nařízení a čl. 19 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení.

Vláda Čínské lidové republiky byla vyzvána ke konzultacím před zahájením prozatímního přezkumu v souladu se základním antisubvenčním nařízením.

Komise zahájí konzultace s dotčenými stranami v souladu s postupy uvedenými v závazku, neboť tento přezkum se týká provádění jejich závazku.

5.1 Dotazníky

Za účelem získání informací, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle Komise dotazník společnosti Bloomberg. Tyto informace a důkazy by měla Komise obdržet do 37 dnů od odeslání dotazníku, není-li stanoveno jinak.

Komise rovněž vyzývá všechny, kdo společnosti Bloomberg hlásili ceny krystalických křemíkových fotovoltaických modulů bez ohledu na původ, aby se přihlásili, aby Komisi poskytli údaje poskytnuté společnosti Bloomberg a aby v souvislosti s přezkumem oznámili svá stanoviska. Není-li stanoveno jinak, informace a důkazy by měly být poskytnuty kontaktováním Komise do 37 dnů od zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Komise si může vyžádat doplňující informace a/nebo ověřit informace získané v průběhu šetření.

Komise si může v průběhu šetření vyžádat informace, které považuje za nezbytné pro účely přezkumného šetření, také od jiných zdrojů.

5.2 Jiná písemná podání

S výhradou ustanovení tohoto oznámení se všechny zúčastněné strany vyzývají, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy. Není-li stanoveno jinak, musí Komise tyto informace a důkazy obdržet do 37 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

5.3 Možnost slyšení útvary Komise, které provádějí šetření

Všechny zúčastněné strany mohou požádat o slyšení u útvarů Komise, které provádějí šetření. Jakákoli žádost o slyšení musí být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

5.4 Postup pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva.

Strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně:

a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a

b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů stranám účastnícím se tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit své právo na obhajobu.

Všechna písemná podání, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Limited“ (8).

Každý, kdo sdělil informace označené poznámkou „Limited“, musí podle čl. 19 odst. 2 základního antidumpingového nařízení a čl. 29 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení předložit jejich výtah, který nemá důvěrnou povahu a je označen poznámkou „For inspection by interested parties“. Tento výtah musí být natolik podrobný, aby umožňoval přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. Sdělí-li někdo důvěrné informace, avšak nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich výtah, který nemá důvěrnou povahu, nemusí se k takovým informacím přihlédnout.

Veškerá podání a žádosti musí být zasílány elektronickou poštou, včetně naskenovaných plných mocí a osvědčení; výjimkou jsou velké odpovědi, které se předkládají na nosičích CD-ROM nebo DVD přímým předáním nebo doporučeným dopisem.

Použití e-mailu znamená souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES“ zveřejněném na internetové stránce Generálního ředitelství pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

Při předkládání informací musíte uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží kontaktní údaje, bude s Vámi dále komunikovat pouze elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádáte o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu.

Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání elektronickou poštou, naleznete ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci.

Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Office: CHAR 04/039 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-mail: trade-ad-R615@ec.europa.eu

6. Nedostatečná spolupráce

Pokud někdo odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušné lhůtě nebo pokud klade závažným způsobem překážky šetření, mohou pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

7. Úředník pro slyšení

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise provádějícími šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti třetích stran o slyšení. Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení jednotlivé zúčastněné strany a působit jako prostředník, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu.

Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

Úředník pro slyšení rovněž umožní uspořádání slyšení pro strany, při němž budou moci vyjádřit svá stanoviska a předložit protiargumenty.

Další informace a kontaktní údaje jsou uvedeny na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetových stránkách GŘ pro obchod: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8. Časový rozvrh šetření

Podle čl. 11 odst. 5 základního antidumpingového nařízení a čl. 22 odst. 1 základního antisubvenčního nařízení bude šetření ukončeno do 15 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

9. Zpracovávání osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (9).

(1) Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51.

(2) Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 93.

(3) Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1238/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá uložené prozatímní clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 325, 5.12.2013, s. 1).

(4) Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1239/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se ukládá konečné vyrovnávací clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 325, 5.12.2013, s. 66).

(5) Rozhodnutí Komise 2013/423/EU ze dne 2. srpna 2013, kterým se přijímá závazek nabízený v souvislosti s řízením o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 209, 3.8.2013, s. 26).

(6) Prováděcí rozhodnutí Komise 2013/707/EU ze dne 4. prosince 2013, kterým se potvrzuje přijetí závazku nabídnutého v souvislosti s antidumpingovým a antisubvenčním řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky po dobu uplatňování konečných opatření (Úř. věst. L 325, 5.12.2013, s. 214).

(7) Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/657/EU ze dne 10. září 2014, kterým se přijímá návrh předložený skupinou vyvážejících výrobců společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků, jenž se týká upřesnění ohledně plnění závazku uvedeného v prováděcím rozhodnutí 2013/707/EU (Úř. věst. L 270, 11.9.2014, s. 6).

(8) Dokument označený poznámkou „Limited“ je považován za důvěrný podle článku 19 nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51) a článku 6 Dohody WTO o provádění článku VI GATT 1994 (antidumpingová dohoda). Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(9) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.