Jak Itálie prokázala, neočekává se, že by odchylující se opatření mělo významný dopad na celkovou výši daňových příjmů vybraných na stupni konečné spotřeby, ani že by mělo nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH. Proto se zdá, že odchylující se opatření je v souladu s čl. 395 odst. 1 druhým pododstavcem směrnice o DPH.

Na základě údajů, které Itálie poskytla, je jasné, že cílem žádosti o prodloužení platnosti odchylujícího se opatření je osvobodit malé podniky od mnoha povinností spojených s DPH v rámci běžného režimu DPH a snížit zátěž daňové správy, pokud jde o výběr daně a daňovou kontrolu malých podniků. To by mohlo daňové správě umožnit, aby své kontrolní činnosti zaměřila na osoby povinné k dani, jež mají větší obrat. Odchylující se opatření je tedy v souladu s cíli stanovenými v čl. 395 odst. 1 prvním pododstavci směrnice o DPH, který členským státům umožňuje zavést zvláštní opatření odchylující se od ustanovení této směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru DPH. V tomto ohledu je třeba zopakovat, že opatření je a zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné, tedy že se tyto osoby mají možnost rozhodnout pro běžný režim DPH.

Současná (revidovaná) žádost Itálie o další prodloužení doby platnosti odchylujícího se opatření do 31. prosince 2024, aniž by byla navýšena současná prahová hodnota 65 000 EUR (nebo jakákoli vyšší hodnota odpovídající uvedené prahové hodnotě v reálném vyjádření), vychází ze stejných důvodů, které byly předloženy v předchozích žádostech.

Itálii bylo následně povoleno prodloužení platnosti odchylujícího se opatření do 31. prosince 2013 prováděcím rozhodnutím Rady 2010/688/EU, poté do 31. prosince 2016 prováděcím rozhodnutím Rady 2013/678/EU, kterým se také zvýšil limit pro osvobození od daně z 30 000 EUR na 65 000 EUR, a konečně do 31. prosince 2019 prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2016/1988.

Tímto dopisem Itálie požádala o stažení své žádosti o zvýšení prahové hodnoty pro osvobození od daně z 65 000 EUR na 100 000 EUR, přičemž uvedla, že tato žádost vycházela z vnitrostátního předpisu, který byl v dané době zrušen. Namísto toho Itálie vyjádřila přání zachovat stávající prahovou hodnotu 65 000 EUR, což je v souladu s režimem daňového paušálu pro daňové poplatníky v oblasti přímých daní. Itálie rovněž požádala o stažení žádosti týkající se prahové hodnoty 130 000 EUR pro dobrovolnické organizace a sdružení zabývající se sociálním pokrokem, protože souvisí s opatřeními přímého zdanění, která dosud nevstoupila v platnost. Itálie si vyhradila právo tuto žádost znovu podat poté, co dotčená obecná opatření vstoupí v platnost. Kromě toho Itálie na základě dohody, kterou členské státy dosáhly na zasedání Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) dne 8. listopadu 2019 o návrhu Komise o novém zjednodušení pravidel DPH pro malé podniky, který byl přijat dne 18. února 2020 a vstoupí v platnost dne 1. ledna 2025, požádala o prodloužení platnosti odchylujícího se opatření do 31. prosince 2024.

Jak je uvedeno výše, odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. Prodloužení doby platnosti odchylujícího se opatření do 31. prosince 2024, jak požaduje Itálie, je v souladu s požadavky nové směrnice o zjednodušených pravidlech DPH pro malé a střední podniky. Uvedená směrnice stanoví 1. leden 2025 jako datum, od něhož musí členské státy uplatňovat vnitrostátní ustanovení, jež musí přijmout pro dosažení souladu s touto směrnicí.

Cílem návrhu prováděcího rozhodnutí Rady je prodloužit uplatňování zjednodušujícího opatření, které podniky, jejichž roční obrat nepřesahuje 65 000 EUR, osvobozuje od mnoha povinností spojených s DPH. To by mohlo mít potenciální kladný dopad na snížení administrativní zátěže přibližně pro 1 332 000 malých podniků (což představuje 25 % potenciálně způsobilých osob povinných k dani) v roce 2017, jakož i pro daňovou správu. Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani si budou moci stále zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES. Itálie odhaduje rozpočtový dopad z hlediska příjmů z DPH za rok 2019 na 385,7 mil. EUR, což je považováno za zanedbatelné.

(5)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2016/1988 byla platnost povolení uplatňovat odchylující se opatření prodloužena do 31. prosince 2019, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se změní články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, podle toho, co nastane dříve. Dne 18. února 2020 přijala Rada směrnici (EU) 2020/285, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky.

(14)Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Itálii povoleno uplatňovat odchylující se opatření během dalšího období.

(15)Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho mají členské státy podle směrnice (EU) 2020/285 do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Itálii povolit, aby uplatňovala odchylující se opatření do 31. prosince 2024,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Odchylně od článku 285 směrnice 2006/112/ES se Itálii povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 65 000 EUR.

Itálie může tuto prahovou hodnotu zvýšit, aby byla zachována reálná hodnota osvobození od daně.

Článek 2

Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince 2024.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.

V Bruselu dne