Návrh nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace /* KOM/2008/0240 konečném znení - CNS 2008/0091 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 6.5.2008 KOM(2008) 240 v konečném znění 2008/0091 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1) SOUVISLOSTI NÁVRHU | 110 | Odůvodnění a cíle návrhu Cílem tohoto návrhu je stanovit víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a její lov, který zajistí takové využívání této populace, jež bude v souladu s cílem poskytovat vysoký výnos a vytvořit udržitelné hospodářské, environmentální a sociální podmínky. Vědecká doporučení Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) založená na doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) uvádí, že populaci lze řídit způsobem, který je v souladu s vysokým a udržitelným výnosem řízením míry úmrtnosti dané rybolovem v hodnotě 0,25 ročně, je-li velikost populace větší než 75 000 t, ale s mírou úmrtnosti dané rybolovem 0,2 ročně, je-li velikost populace nižší než 75 000 t, avšak vyšší než 50 000 t. | 120 | Obecné souvislosti V průběhu reformy společné rybářské politiky v roce 2002 se Komise a Rada dohodly na postupném provádění víceletých plánů a plánů obnovy, které se týkají rybolovných zdrojů v zájmu Společenství. Byly stanoveny plány, které se týkají většiny populací tresky obecné ve vodách Společenství, dvou populací štikozubce obecného, dvou populací humra severského a dvou populací jazyka obecného. Byl také přijat další plán, který se týká populací platýse velkého a jazyka obecného v Severním moři. V roce 2002 se členské státy také staly signatáři prováděcího plánu Světového summitu o udržitelném rozvoji (Johannesburg). Uvedený prováděcí plán obsahuje závazek využívat rybolov podle maximálních udržitelných výnosů. Populace sledě obecného, na které má Společenství největší zájem, je v Severním moři. Tato populace od roku 1997 podléhá víceletému řídícímu opatření zavedenému společně s Norskem. Výsledky jsou obecně uspokojivé, a proto je vhodné zavést podobný víceletý plán, který upravuje využívání populace sledě obecného v oblasti západně od Skotska. Tento záměr schválilo prohlášení Rady z prosince 2005, které vyzývá Komisi, aby předložila návrh víceletého plánu řízení pro populaci sledě obecného ve vodách ES a v mezinárodních vodách v oblastech Vb a VIb a v severní oblasti VIa, tj. v oblasti západně od Skotska. | 130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky stanoví obecný rámec pro udržitelné využívání rybolovných zdrojů a určuje, v jakých situacích Rada přijme plány řízení a obnovy. | 140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Cíl návrhu, kterým je udržitelný rozvoj, je v souladu s environmentální politikou Společenství, zejména s těmi jejími prvky, které se týkají ochrany přírodních stanovišť a zachování přírodních zdrojů. | 2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů | 211 | Konzultace zúčastněných stran Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh vychází z několika konzultací s členskými státy, jakož i se zástupci zúčastněných stran v Regionálním poradním sboru pro pelagické populace. Komise vydala neoficiální dokument, který stanoví hlavní prvky, jež souvisejí s řízením rybolovu sledě obecného v oblasti západně od Skotska a mají být obsaženy ve víceletém plánu. Ten byl předložen Regionálnímu poradnímu sboru pro pelagické populace dne 20. června 2006. | 212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu | 221 | Sběr a využití výsledků odborných konzultací Příslušné vědecké/odborné oblasti Rada ICES a výbor VTHVR byly požádány o poskytnutí vědeckých doporučení k dlouhodobému řízení rybolovu tam, kde je to možné. Tato doporučení, která se týkají dlouhodobého řízení a pravidel lovu pro sledě obecného v oblasti západně od Skotska, předložila organizace ICES v říjnu 2005 a výbor VTHVR je schválil v listopadu 2005. Návrh je založen na přijatých doporučeních. | 2249 | Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Doporučení, která se týkají stavu populace v roce 2007, uvádějí, že populace je mírně nadměrně využívána s ohledem na maximální udržitelný výnos. Vědecké agentury doporučily pravidlo lovu, které zavádí metodu pro stanovení TAC pro tuto populaci způsobem, který je v souladu s vysokými výnosy a udržitelným využíváním. Příslušný reprezentativní orgán zúčastněných stran – Regionální poradní sbor pro pelagické populace – předložil formální stanovisko, aby byl přijat víceletý plán v závislosti na některých technických otázkách. | 225 | 226 | Prostředky zveřejnění odborných stanovisek Doporučení rady ICES a výboru VTHVR jsou veřejně dostupná na jejich příslušných internetových stránkách (www.ices.dk a fishnet.jrc.it/web/stecf). | 230 | Posouzení dopadů Navrhovaná opatření by v případě provedení vedla ke stabilnějším TAC pro tuto populaci a umožnila by lepší plánování dopředu podle dotčených odvětví rybolovu. Provádění víceletého plánu nepřinese radikální změny v míře úmrtnosti dané rybolovem ani v ročních odlovech v porovnání s úrovní zaznamenanou v poslední době. | 3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU | 310 | Právní základ Víceletý plán obsahuje ustanovení pro opatření, která budou přijata, pokud by populace klesla pod 75 000 tun. Je vhodnější založit víceletý plán přímo na článku 37 Smlouvy než na článku 6 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002. Širší cíle společné rybářské politiky jsou vymezeny v článku 2 společné rybářské politiky a zahrnují zajištění využívání živých vodních zdrojů, kterým budou zaručeny udržitelné hospodářské, environmentální a sociální podmínky. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu / z těchto důvodů. | 331 | Populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska využívá několik členských států, které drží historická rybolovná práva. Opatření přijatá jednotlivými členskými státy dostatečně nezaručí využívání populace sledě obecného v souladu s cíli společné rybářské politiky. Proto je nezbytné přijmout opatření na úrovni Společenství. Dosud byl lov sledě obecného v oblasti západně od Skotska řízen prostřednictvím celkových přípustných odlovů za podpory technických opatření. Doporučení vědeckých agentur podpořená doporučeními zúčastněných stran naznačují, že lepšího řízení by se dosáhlo stanovením celkových přípustných odlovů v rámci víceletého plánu. | 4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY | 409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. | 5) DALšÍ INFORMACE | 531 | Přezkum/revize / ustanovení o skončení platnosti Návrh obsahuje článek, který stanoví přezkum i revizi. | 532 | 570 | Podrobné vysvětlení návrhu Navrhované cílové míry úmrtnosti dané rybolovem vycházejí z vědeckých doporučení VTHVR a ICES a odrážejí současnou biologickou situaci v oblasti západně od Skotska. Ustanovení o revizi bylo do návrhu zařazeno proto, aby bylo možné tyto cílové míry úmrtnosti dané rybolovem změnit, pokud by to bylo vhodné z důvodu nových vědeckých informací a doporučení. Víceletý plán obsahuje ustanovení o přezkumu, který se uskuteční každé čtyři roky s cílem ověřit účinnost a vhodnost řídicích opatření. | E-10198 | 2008/0091 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky[3] vyžaduje, aby za účelem dosažení tohoto cíle Společenství uplatňovalo preventivní přístup při přijímání opatření na ochranu a zachování rybolovných zdrojů pro jejich udržitelné využívání a co největší snížení dopadu rybolovu na mořské ekosystémy. (2) Nedávná vědecká doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) ukazují, že populace sledě obecného (Clupea harengus) v mořích v oblasti západně od Skotska je mírně nadměrně lovena vzhledem k maximálnímu udržitelnému výnosu. (3) Je vhodné stanovit víceletý plán s cílem zajistit, aby populace byla využívána na základě maximálního udržitelného výnosu a v rámci udržitelných hospodářských, environmentálních a sociálních podmínek. (4) Plán by se měl zaměřit na postupné zavádění přístupu k řízení rybolovu, který je založen na ekosystémech, a měl by přispívat k účinnosti rybolovných činností v rámci hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu spolu se zajištěním přiměřené životní úrovně osob závislých na lovu sledě obecného v oblasti západně od Skotska a s ohledem na zájmy spotřebitelů. (5) Vědecká doporučení Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) a Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) ukazují, že populace sledě obecného v mořích v oblasti západně od Skotska bude udržitelná a bude poskytovat přiměřeně vysoký výnos, bude-li využívána s mírou úmrtnosti danou rybolovem v hodnotě 0,25 při velikosti populace přesahující 75 000 tun a s mírou úmrtnosti danou rybolovem v hodnotě 0,2 při velikosti populace vyšší než 50 000, avšak nižší než 75 000 tun. (6) Uvedená doporučení by měla být provedena zavedením vhodné metody pro stanovení celkových přípustných odlovů (dále jen „TAC“) pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska na úrovni, která je v souladu s příslušnou dlouhodobou úmrtností danou rybolovem, a s ohledem na velikost rybí populace. (7) V zájmu zajištění stabilních rybolovných práv je vhodné omezit změny TAC mezi jednotlivými lety, pokud velikost populace přesáhne 75 000 tun. (8) Má-li být zajištěno dodržování opatření stanovených tímto nařízením, je nutné přijmout kontrolní opatření nad rámec kontrolních opatření stanovených nařízením Rady (ES) č. 1627/94 ze dne 27. června 1994, kterým se stanoví obecná ustanovení týkající se zvláštních povolení k rybolovu[4], nařízením Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku[5] a nařízením Komise (EHS) č. 2807/83 ze dne 22. září 1983, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro zaznamenávání údajů o úlovcích ryb členských států[6]. (9) Víceletý plán by měl být považován za plán řízení ve smyslu článku 6 nařízení (ES) č. 2371/2002, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: KAPITOLA I PŘEDMĚT A DEFINICE Článek 1 Předmět Toto nařízení stanoví víceletý plán pro lov populace sledě obecného (Clupea harengus) v oblasti západně od Skotska v mezinárodních vodách a vodách Společenství v oblastech ICES Vb a VIb a v části oblasti ICES VIa, která leží západně od poledníku 7° západní délky a severně od rovnoběžky 55° severní šířky nebo východně od poledníku 7° západní délky a severně od rovnoběžky 56° severní šířky mimo oblast Clyde (dále jen společně „oblast západně od Skotska“). Článek 2 Definice 1. Pro účely tohoto nařízení se použijí definice stanovené v článku 3 nařízení (ES) č. 2371/2002. 2. Rovněž se použijí tyto definice: a) „oblastmi Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES)“ se rozumí oblasti vymezené v nařízení (EHS) č. 3880/91 ze dne 17. prosince 1991 o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v severovýchodním Atlantiku[7]; b) „celkovým přípustným odlovem (TAC)“ se rozumí množství, které může být každý rok z populace uloveno a může být provedena jeho vykládka; c) „VMS“ se rozumí systémy satelitního sledování plavidel (VMS) provozované v souladu s nařízením Komise (ES) č. 2244/2003, kterým se stanoví pravidla pro systémy satelitního sledování plavidel[8]. KAPITOLA IICÍLE Článek 3 Cíle 1. Víceletý plán zajistí využívání populace sledě obecného v oblasti západně od Skotska na základě maximálního udržitelného výnosu. 2. Cíle uvedeného v odstavci 1 se dosáhne: a) udržením míry úmrtnosti dané rybolovem na hodnotě 0,25 ročně pro příslušné věkové skupiny, pokud reprodukující se populace překročí 75 000 tun; b) udržením míry úmrtnosti dané rybolovem na hodnotě maximálně 0,2 ročně pro příslušné věkové skupiny, pokud se reprodukující se populace bude pohybovat v rozmezí vyšším než 50 000, avšak nižším než 75 000 tun; c) zajištěním uzavření loviště v případě, že reprodukující se populace klesne pod 50 000 tun. 3. Cíle stanoveného v odstavci 1 se dosáhne změnou TAC maximálně o 15 % ročně, pokud reprodukující se populace překročí 75 000 tun. KAPITOLA IIICELKOVÉ PŘÍPUSTNÉ ODLOVY Článek 4 Stanovení TAC 1. Každý rok Rada na základě návrhu Komise rozhodne kvalifikovanou většinou o TAC pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska v následujícím roce. 2. Pokud podle stanoviska Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) překročí biomasa reprodukující se populace v roce, pro který má být stanoven TAC, 75 000 tun, stanoví se TAC na úrovni, která podle doporučení VTHVR povede k míře úmrtnosti dané rybolovem v hodnotě 0,25 ročně. Uvedená úroveň se případně upraví v souladu s článkem 5. 3. Pokud se podle stanoviska VTHVR bude biomasa reprodukující se populace v roce, pro který má být stanoven TAC, pohybovat v rozmezí vyšším než 50 000, avšak nižším než 75 000 tun, stanoví se TAC na úrovni, která podle doporučení VTHVR povede k míře úmrtnosti dané rybolovem v hodnotě 0,2 ročně. 4. Pokud podle stanoviska VTHVR klesne biomasa reprodukující se populace v roce, pro který má být stanoven TAC, pod 50 000 tun, stanoví se TAC 0 tun. 5. Pro účely výpočtu, který má být prováděn v souladu s odstavci 2 a 3, VTHVR předpokládá, že míra úmrtnosti daná rybolovem činí u populace v roce předcházejícím roku, pro který má být stanoven TAC, 0,25. Článek 5 Stabilita rybolovných práv 1. Pokud by použití první věty čl. 4 odst. 2 vedlo k TAC, který by překročil hodnotu TAC pro předchozí rok o více než 15 %, schválí Rada TAC, který je o 15 % vyšší než TAC v uvedeném roce. 2. Pokud by použití první věty čl. 4 odst. 2 vedlo k TAC, který by byl o více než 15 % nižší než hodnota TAC pro předchozí rok, schválí Rada TAC, který je o 15 % nižší než TAC v uvedeném roce. Článek 6 Zvláštní povolení k rybolovu 1. Pro účely rybolovu sledě obecného v oblasti západně od Skotska musí plavidla vlastnit zvláštní povolení k rybolovu vydané v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1627/94. 2. Každému rybářskému plavidlu, které nemá povolení k rybolovu uvedené v odstavci 1, je zakázáno lovit nebo přechovávat na palubě jakékoliv množství sledě obecného, je-li plavidlo na rybářském výjezdu, který zahrnuje přítomnost uvedeného plavidla v oblasti západně od Skotska. 3. Plavidlům, kterým bylo vydáno zvláštní povolení k rybolovu uvedené v odstavci 1, není v průběhu téhož rybářského výjezdu povoleno lovit mimo oblast západně od Skotska. 4. Odstavec 3 se nepoužije na plavidla, která předávají svá hlášení o úlovcích denně středisku sledování lovišť členského státu vlajky uvedenému v čl. 3 odst. 7 nařízení (EHS) č. 2847/93, aby ji zaneslo do své elektronické databáze. 5. Každý členský stát sestaví a vede seznam plavidel vlastnících zvláštní povolení k rybolovu uvedené v odstavci 1 a na svých oficiálních internetových stránkách tento seznam zpřístupní Komisi a ostatním členským státům. Plavidla, na která se použijí ustanovení odstavce 4, jsou v seznamu zřetelně označena. Článek 7 Křížové kontroly Kromě povinností stanovených v článku 19 nařízení (EHS) č. 2847/93 členské státy provádějí správní křížové kontroly prohlášení o vykládce, oblastí odlovu a odlovů zaznamenaných v lodním deníku, hlášení o úlovcích předložených podle čl. 6 odst. 4 a údajů z VMS. Tyto křížové kontroly se zaznamenávají a dané záznamy se poskytují Komisi na její žádost. KAPITOLA IVDALŠÍ POSTUP Článek 8 Revize minimálních měr úmrtnosti daných rybolovem Jestliže Komise na základě doporučení VTHVR dospěje k závěru, že míry úmrtnosti dané rybolovem a související úrovně biomasy reprodukující se populace uvedené v čl. 3 odst. 2 nejsou vhodné k dosažení cíle uvedeného v čl. 3 odst. 1, Rada na základě návrhu Komise kvalifikovanou většinou rozhodne o revizi uvedených množství. Článek 9 Vyhodnocení a přezkum plánu 1. Komise každý rok požádá VTHVR a Regionální poradní sbor pro pelagické populace o doporučení, jak dosáhnout cílů víceletého plánu. Pokud by z těchto doporučení vyplývalo, že cílů nebude dosaženo, rozhodne Rada kvalifikovanou většinou o návrhu Komise na nezbytná dodatečná a/nebo alternativní opatření, která splnění cílů zajistí. 2. Komise plnění a fungování víceletého plánu přezkoumá alespoň každé čtyři roky od data přijetí tohoto nařízení. Komise požádá o doporučení k přezkumu VTHVR a Regionální poradní sbor pro pelagické populace. Rada popřípadě rozhodne kvalifikovanou většinou o návrhu Komise na příslušné úpravy víceletého plánu. KAPITOLA VZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 10 Evropský rybářský fond Víceletý plán je považován za plán řízení ve smyslu článku 6 nařízení (ES) č. 2371/2002 a pro účely čl. 21 písm. a) bodu iv) nařízení (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu[9]. Článek 11 Vstup v platnost Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […] Za Radu předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. C […], […], s. […]. [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59. [4] Úř. věst. L 171, 6.7.1994, s. 7. [5] Úř. věst. L 261, 20.10.1993, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 806/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 1). [6] Úř. věst. L 276, 10.10.1983, s. 1. [7] Úř. věst. L 365, 31.12.1991, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 448/2005. [8] Úř. věst. L 333, 20.12.2003, s. 17. [9] Úř. věst. L 223, 15.8.2006, s. 1.