SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Změna finančního výkazu, který je přiložen k nařízení (EU) č. 912/2010 /* KOM/2011/0347 konecném znení */





SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Změna finančního výkazu, který je přiložen k nařízení (EU) č. 912/2010 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 [1] zřizuje Agenturu pro evropský GNSS, zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008. Nařízení vstoupilo v platnost dne 9. listopadu 2010. Hlavním cílem nařízení je zřídit Agenturu pro evropský GNSS a vymezit její úkoly v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 683/2008[2], které představuje základní předpis pro další provádění evropských družicových navigačních programů, GALILEO a EGNOS. Úkoly Agentury pro evropský GNSS jsou v současnosti čtyři: akreditovat bezpečnost dvou evropských systémů družicové navigace; provozovat bezpečnostní středisko Galileo, nazvané „bezpečnostní kontrolní středisko systému Galileo“ (dále jen „bezpečnostní středisko“); přispívat k přípravě uvedení systémů na trh; a vykonávat další úkoly, které jí může svěřit Komise v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. b) finančního nařízení. Nařízení (EU) č. 912/2010 bylo přijato poté, co byl Evropskému parlamentu a Radě předán návrh znění přijatého Komisí dne 24. března 2009 (KOM(2009) 139 v konečném znění). Tento návrh znění byl předán Evropskému parlamentu a Radě současně s doprovodným finančním výkazem. Částky uvedené ve finančním výkazu vycházely z údajů, které měla Komise k dispozici ohledně předvídatelných provozních nákladů Agentury pro evropský GNSS, zejména v personální oblasti. Před dvěma lety nicméně nebyla znalost pracovní zátěže vyplývající z dodržování bezpečnostních požadavků týkajících se obou evropských družicových navigačních systémů tak pokročilá jako dnes. Četné, povětšinou utajované, studie a schůze technických odborníků umožnily od roku 2009 přesně vymezit prostředky, jež umožní splnění těchto požadavků. Během projednávání budoucího nařízení (EU) č. 912/2010 v Parlamentu a Radě se ukázalo, že znění navrhované Komisí je nezbytné v několika bodech doplnit, zejména pokud jde o bezpečnostní akreditaci systémů, a upřesnit. Ačkoliv se v případě úkolu Agentury týkajícího se bezpečnostní akreditace systémů znění navrhované Komisí omezovalo pouze na vytvoření rady pro bezpečnostní akreditaci, konečné znění nařízení, tak jak bylo přijato, stanoví podmínky, za kterých má rada svoji činnost vykonávat. Konečné znění také počítá s tím, že rada pro bezpečnostní akreditaci zřídí zvláštní podřízené orgány, zejména pak panel odborníků, který provede přezkumy bezpečnostních analýz a testy, a orgán pro distribuci kryptografických materiálů. Úloha rady pro bezpečnostní akreditaci je dále doplněna rovněž v návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o podmínkách přístupu k veřejné regulované službě nabízené systémem vytvořeným na základě programu Galileo, který byl přijat Komisí dne 8. října 2010 (KOM(2010) 550 v konečném znění) a v současnosti je projednáván Evropským parlamentem a Radou. Návrh počítá s tím, že rada pro akreditaci bude odpovědná za akreditaci výrobců přijímačů určených pro příjem signálů týkajících se veřejné regulované služby. V případě provozování bezpečnostního střediska nařízení (EU) č. 912/2010 stanoví, že zaměstnanci tohoto střediska budou podléhat stejným právním předpisům jako zaměstnanci Agentury pro evropský GNSS. Je třeba připomenout, že bezpečnostní středisko tvořené dvěma centry, každé s jinou zeměpisnou polohou, která se nacházejí ve Francii a Spojeném království, musí být od roku 2013 zcela funkční, tak aby mohlo být plně využíváno od roku 2014. Provoz střediska bude nepřetržitý. Z posledních studií vyplývá, že v roce 2012 bude provoz bezpečnostního střediska vyžadovat celkem 16 pracovníků a v roce 2013 pak 28 pracovníků. Soubor změn týkajících se pole působnosti rady pro bezpečnostní akreditaci a bezpečnostního střediska bude mít samozřejmě dopad na provozní náklady Agentury pro evropský GNSS. Je na místě zdůraznit, že dodržování bezpečnostních požadavků je zásadním předpokladem spuštění a provozování evropských družicových navigačních systémů, neboť hrozí, že by tyto systémy mohly přímo ohrozit bezpečnost členských států a Evropské unie. Kromě toho rozhodnutí zvolit sídlem Agentury pro evropský GNSS Prahu, které přijala Evropská rada, představuje náklady na stěhování, které jsou v současnosti ve fázi vyhodnocování. Předběžná částka na pokrytí počátečních nákladů uvedeného stěhování však již byla zapracována do návrhu rozpočtu a bude revidována, jakmile budou ukončena jednání s českou vládou. Komise následně informuje rozpočtový orgán o výsledcích tohoto konečného vyhodnocení. Z toho důvodu se ukázalo jako zásadní v první řadě aktualizovat finanční výkaz podle uvedených informací. Nový finanční výkaz je součástí přílohy tohoto sdělení. REVIDOVANÝ LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 1.3. Povaha návrhu/podnětu 1.4. Cíle 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad 1.7. Předpokládaný způsob řízení 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv 2.2. Systém řízení a kontroly 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky 3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem 3.2.5. Příspěvky třetích stran 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU Název návrhu/podnětu Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS – změna finančního výkazu Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[3] Příslušné oblasti politik: Podniky a průmysl Kapitola 02 05: DRUŽICOVÝ NAVIGAČNÍ PROGRAM (GALILEO A EGNOS) Povaha návrhu/podnětu ( Návrh/podnět se týká nové akce ( Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[4] ( Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce ( Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci Cíle Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem Podpořit evropskou přítomnost ve vesmíru a rozvoj služeb souvisejících s družicemi Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB Specifický cíl Vyvinout a dodat infrastrukturu a služby založené na družicové navigaci (Galileo) Příslušné aktivity ABM/ABB 02 05 Družicový navigační program (Galileo a EGNOS) Očekávané výsledky a dopady Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny. Aktuální čísla týkající se rozvoje Agentury pro evropský GNSS a zejména bezpečnostního kontrolního střediska systému GALILEO (dále jen „bezpečnostního střediska“) nedovolují zajistit plnění bezpečnostních úkolů, zejména pokud jde o schopnost analyzovat a reagovat na hrozby pro GALILEO. Finanční výkaz by proto měl být revidován, tak aby se přizpůsobil skutečným personálním potřebám agentury. Financování těchto lidských zdrojů se zajistí převodem správních prostředků z rozpočtové linie programu GNSS. Ukazatele výsledků a dopadů Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat. Nevztahuje se na tento návrh. Odůvodnění návrhu/podnětu Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Pro připomínku se uvádí, že Agentura pro evropský GNSS, tzv. GSA, dodá zaměstnance pro infrastrukturu systému GALILEO, tzv. bezpečnostního kontrolního střediska systému GALILEO. Toto středisko je „mozkem“ systému GALILEO, pokud jde o jeho celkovou bezpečnost. Nachází se ve dvou různých zeměpisných lokalitách: zaměstnanci střediska tak budou fyzicky sídlit ve Francii v Saint Germain en Laye a ve Spojeném království v obci Swanwick. Bezpečnostní středisko je provozním centrem systému. Jeho nepřetržitý provoz bude zajišťován kvalifikovanými pracovníky. Jelikož úkolem střediska bude také analyzovat a odvracet různé hrozby a útoky, mělo by začít fungovat před spuštěním provozu služby GALILEO a být plně provozuschopné v roce 2014, což s ohledem na fázi školení a záběhu systému odpovídá funkčnímu provozu střediska od roku 2013. Čísla, která jsou uvedena v prvním finančním výkazu z roku 2009, tzn. 8 postů v roce 2012 a 13 postů v roce 2013, byla sestavena útvary odpovědnými za jeho přípravu s velkou opatrností, neboť dostupné informace nebyly ještě zcela definitivní. Z technického pohledu je pravdou, že před třemi lety nebyly znalosti pracovní zátěže v oblasti bezpečnosti na takové úrovni jako dnes. Studie rizik a slabých míst, klasifikované jako Secret UE, umožnily prohloubení znalostí systému a stanovení konkrétních způsobů obrany, které je třeba zavést. Z právního hlediska referenční nařízení, zejména nařízení č. 683/2008 a č. 912/2010 z listopadu 2010 zdůraznily složitost systému, důležitost bezpečnosti a klíčovou roli GSA. V praxi to znamená, že vše je a bude nastaveno tak, aby žádný uživatel se špatnými úmysly nemohl získat přístup ani do systému ani k jeho infrastruktuře nebo zabezpečeným signálům, zejména v krizových situacích. Mechanismy budou závislé na zařízeních kontrolovaných bezpečnostním střediskem, které kontroluje bezpečnost systému, ale které je také správcem zabezpečené veřejné regulované služby, kterou budou využívat obrana, policejní útvary, celní orgány a útvary vlády. Rada, Evropský parlament i členské státy v současnosti pracují na rozhodnutí Komise, které definuje politiku přístupu k zabezpečené veřejné regulované službě a které by mělo vést k přijetí rozhodnutí v roce 2011. Členské státy na základě nařízení č. 912/2010 zajišťují mimo jiné i bezpečnostní akreditaci systému GALILEO. Kromě potřeb bezpečnostního střediska je úkolem GSA reagovat i na nové požadavky. Na základě jednání s Radou a Parlamentem byly v tomto smyslu GSA oproti návrhu Komise (tzn. oproti původnímu finančnímu výkazu) přiděleny další tři úkoly. Jejich dopad na lidské zdroje však nebyl zohledněn. Jedná se o: - orgán pro distribuci kryptografických materiálů (Crypto Distribution Authority), tzv. CDA, - provozování buňky pro letové kódy (Flight Key Cell), tzv. FKC, - akreditaci uživatelského segmentu, tzn. bezpečnostní akreditaci výrobců přijímačů veřejné regulované služby prováděnou vnitrostátními orgány. Přidaná hodnota ze zapojení EU Jak stanoví 33. bod odůvodnění nařízení (ES) č. 683/2008, zřízení družicových navigačních systémů nemůže být uspokojivě provedeno na úrovni členských států, protože tento cíl přesahuje finanční a technické možnosti jednotlivých členských států. Odpovídajícího provádění evropských programů GNSS (Galileo a EGNOS) proto může být lépe dosaženo na úrovni Společenství. Nařízení (ES) č. 912/2010 je samozřejmě též v souladu s nařízením (ES) č. 683/2008, které představuje základní předpis pro evropské programy GNSS a upravuje zejména jejich financování pro období 2008–2013. Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti Nevztahuje se na tento návrh. Provázanost a možná synergie s dalšími relevantními nástroji Je třeba také připomenout, že program zvolil nejlepší nabídku z pohledu bezpečnosti i z pohledu nákladů, tzn. nabídku francouzsko-britskou. Oba členské státy, které budou na svých územích středisko hostit, zajišťují bezpečnost areálu, jeho infrastrukturu a logistiku, což představuje pro program úsporu zhruba 40 milionů EUR. Doba trvání akce a finanční dopad ( Časově omezený návrh/podnět - ( Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR - ( Finanční dopad od RRRR do RRRR ( Časově neomezený návrh/podnět - Provádění s obdobím rozběhu od roku 2012 do roku 2013, - poté plné fungování. Předpokládaný způsob řízení[5] ( Přímé centralizované řízení Komisí ( Nepřímé centralizované řízení ze strany následujících subjektů pověřených úkoly plnění rozpočtu: - ( výkonných agentur - ( subjektů zřízených Společenstvími[6] - ( vnitrostátních veřejnoprávních subjektů / subjektů pověřených výkonem veřejné služby - ( osob pověřených prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označených v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení ( Sdílené řízení s členskými státy ( Decentralizované řízení s třetími zeměmi ( Společné řízení s mezinárodními organizacemi ( upřesněte ) Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“. Poznámky SPRÁVNÍ OPATŘENÍ Pravidla pro sledování a podávání zpráv Upřesněte četnost a podmínky. Komise je členem správní rady agentury a podílí se na všech rozhodnutích, která vyžadují hlasování. Systém řízení a kontroly Zjištěná rizika Nevztahuje se na tento návrh. Předpokládané metody kontroly Účetní závěrky agentury podléhají schválení Účetním dvorem a postupu udělování absolutoria. Interním auditorem agentury je útvar interního auditu Komise. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření. Agentura podléhá kontrole Evropského úřadu pro boj proti podvodům. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie - Stávající rozpočtové linie výdajů V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových linií. Okruh víceletého finančního rámce | Rozpočtová linie | Druh výdaje | Příspěvek | Číslo [název……………………….……...……….] | RP/NRP [7] | zemí ESVO[8] | kandidátských zemí[9] | třetích zemí | ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení | 1a | 02.010405 Evropské družicové navigační programy (EGNOS a Galileo) — Výdaje na správní řízení 02.0502 Agentura pro evropský GNSS (GSA) | NRP RP | ANO ANO | NE NE | NE NE | NE NE | Odhadovaný dopad na výdaje Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje Prostředky potřebné pro linii 02.050201 Agentura pro evropský GNSS (GSA) – Hlava 1 a 2 (1 milion EUR v roce 2012 a 1 milion EUR v roce 2013) jsou pokryty přesunutím prostředků z rozpočtové linie 02.010405 Evropské družicové navigační programy (EGNOS a Galileo) — Výdaje na správní řízení. v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce | Číslo 1a | Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | GŘ: ENTR | Rok 2011[10] | Rok 2012 | Rok 2013 | CELKEM | ( Operační prostředky | Rozpočtová linie 02.050201 Agentura pro evropský GNSS (GSA) – Hlava 1 a 2 | Závazky | (1) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Platby | (2) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Rozpočtová linie | Závazky | (1a) | Platby | (2a) | ( Prostředky správní povahy financované z rámce některých operačních programů[11] | Rozpočtová linie 02.010405 Evropské družicové navigační programy (EGNOS a Galileo) — Výdaje na správní řízení | (3) | -1,0 | -1,0 | -2,0 | CELKEM prostředky pro GŘ ENTR | Závazky | =1+1a +3 | 0 | 0 | 0 | Platby | =2+2a +3 | 0 | 0 | 0 | ( Operační prostředky CELKEM | Závazky | (4) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | Platby | (5) | 1,0 | 1,0 | 2,0 | ( Prostředky správní povahy financované z rámce některých operačních programů CELKEM | (6) | -1,0 | -1,0 | -2,0 | CELKEM prostředky z OKRUHU 1a víceletého finančního rámce | Závazky | =4+ 6 | 0 | 0 | 0 | Platby | =5+ 6 | 0 | 0 | 0 | Okruh víceletého finančního rámce | 5 | „Správní výdaje“ | v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rok 2012 | Rok 2013 | CELKEM | GŘ: <…….> | ( Lidské zdroje | neuvedeno | ( Ostatní správní výdaje | neuvedeno | GŘ <…….> CELKEM | Prostředky | 0 | 0 | 0 | CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce | (Závazky celkem = platby celkem) | 0 | 0 | 0 | v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rok N[12] | Rok N+1 | CELKEM | CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce | Závazky | 0 | 0 | 0 | Platby | 0 | 0 | 0 | Odhadovaný dopad na operační prostředky - ( Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků - ( Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků z rozpočtu agentury, jak je vysvětleno dále: Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Druh výstupu[13] |Průměrné náklady výstupu |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Počet výstupů |Náklady |Celkový početvýstupů |Náklady celkem | |SPECIFICKÝ CÍL Č. 1 Bezpečnostní akreditace | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | | | |3,300 | |3,500 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | | | |0,870 | |0,900 | | | | | | | | | | | |Mezisoučet za specifický cíl č. 1 | | | |4,170 | |4,400 | | | | | | | | | | | |SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 Přispívání k přípravě uvedení na trh | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | | | |2,400 | |2,500 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | | | |0,700 | |0,800 | | | | | | | | | | | |Mezisoučet za specifický cíl č. 2 | | | |3,100 | |3,300 | | | | | | | | | | | |SPECIFICKÝ CÍL Č. 3 Provozování bezpečnostního střediska systému Galileo | | | | | | | | | | | | | | | | | |Hlava 1 a 2 | | | |2,830 | |4,300 | | | | | | | | | | | |Hlava 3 | | | |0,500 | |0,500 | | | | | | | | | | | |Mezisoučet za specifický cíl č. 3 | | | |3,330 | |4,800 | | | | | | | | | | | | NÁKLADY CELKEM | | | |10,600 | |12,500 | | | | | | | | | | | | Předběžný rozpočet agentury lze shrnout takto: [pic] Hlava 1 a 2 odpovídají celkovému revidovanému počtu 44 dočasných zaměstnanců (dále jen „DZ“) a 17 smluvních zaměstnanců (dále jen „SZ“) nebo vyslaných národních odborníků (dále jen „VNO“) pro rok 2012 a počtu 57 dočasných zaměstnanců (DZ) a 17 smluvních zaměstnanců (SZ) nebo VNO pro rok 2013. Popis pracovních míst Bezpečnostní středisko (bezpečnostní kontrolní středisko systému Galileo) Je nezbytné poznamenat, že při přípravě legislativního finančního výkazu, který doprovázel nařízení (EU) č. 912/2010, se vycházelo z předpokládaného sídla bezpečnostního střediska v Bruselu. Nakonec byla vybrána francouzsko-britská nabídka na dvě provozní střediska, jedno v Saint Germain en Laye (Francie), druhé v Swanwicku (Spojené království). 2012 Spuštění provozu bezpečnostního střediska Galileo s sebou nese ve srovnání s původním finančním výkazem první navýšení počtu pracovníků, v tomto případě přeobsazení jednoho postu DZ v rámci agentury v roce 2011, jak bylo navrženo horizontálními útvary Komise. Oproti původnímu finančnímu výkazu, který počítal s navýšením o 8 postů DZ v roce 2012, je pro rok 2012 požadováno pro bezpečnostní oddělení obsazení dalších 5 postů DZ a 2 postů VNO. To odpovídá v zásadě zahajovací fázi tohoto střediska (zavedení postupů, provoz systémů ve zkušebním prostředí, školení atd.). Celkem bude pro potřeby bezpečnostního střediska v roce 2012 vyčleněno 14 postů DZ a 2 VNO. Popis pracovních míst: - 1 ředitel bezpečnostního střediska (GSMC Manager) (AD11): odpovědný za veškerou činnost a služby bezpečnostního střediska, - 1 provozní ředitel bezpečnostního střediska (GSMC Operations Manager) (AD9): odpovědný za provozní funkce bezpečnostního střediska (tj. za přijímání a řízení provozních pracovníků, ale především za analýzy týkající se bezpečnosti, správu přístupu k veřejné regulované službě, hodnocení bezpečnosti programu Galileo, řešení krizí atd.), - 1 správní ředitel bezpečnostního střediska (GSMC Administrative Manager) (AD7): podporuje fungování střediska v rámci GSA a spolupráci se správní radou, - 1 úředník pro přístup k veřejné regulované službě (PRS Access Officer) (vyslaný národní odborník): odpovědný za správu přístupu k veřejné regulované službě, pracuje na směny za účelem zajištění nepřetržitého provozního dozoru, - 2 úředníci pro monitorování bezpečnosti systému Galileo (Galileo Security Monitoring Officers) (1 vyslaný národní odborník a 1 post AD7): odpovědní za dohled nad bezpečností signálu systému Galileo ve vesmíru (SIS), komerční služby systému Galileo (CS), bezpečnosti lidského života (SOL) a uživatelských dat systému integrity vnějších regionů (ERIS), - 1 technický úředník bezpečnostního střediska (GSMC Technical Officer) (AD7): analyzuje údaje a připravuje technické zprávy, identifikuje hrozby pro systémy GNSS, - 1 úředník pro správu systému bezpečnostního střediska (GSMC System Administration Officer) (AD7): odpovědný mj. za správu údajů, databází, zálohování a celý informační systém. Tento pracovník plní také úlohu místního pracovníka pro informatickou bezpečnost (Local Informatics Security Officer (LISO)), - 1 úředník pro místní bezpečnost bezpečnostního střediska (GSMC Local Security Officer) (AD7): provádí bezpečnostní opatření v rámci GSA a sleduje provádění bezpečnostních opatření Komise v GSA, - 1 úředník orgánu pro distribuci kryptografických materiálů pro bezpečnost komunikací (CDA COMSEC Officer) (AD7): odpovědný za provádění opatření COMSEC a TEMPEST, - 1 správní a finanční administrátor bezpečnostního střediska (GSMC Administrative and Financial Administrator) (AD7): asistuje při koordinaci správních činností, zejména financí, bezpečnostního střediska, - 1 asistent pro lidské zdroje bezpečnostního střediska (GSMC HR Assistant) (AST3): kontaktní osoba oddělení lidských zdrojů GSA v rámci bezpečnostního střediska. Pro připomenutí, úkolem GSA je také vyrovnat se s novými požadavky vycházejícími z jednání s Radou a Parlamentem. Oproti návrhu Komise (tzn. oproti původnímu finančnímu výkazu) byly GSA přiděleny další tři úkoly. Jejich dopad na lidské zdroje však nebyl původně brán v úvahu. Jedná se o: - orgán pro distribuci kryptografických materiálů (Crypto Distribution Authority), tzv. CDA, - provozování buňky pro letové kódy (Flight Key Cell), tzv. FKC, - akreditaci uživatelského segmentu, tzn. bezpečnostní akreditaci výrobců přijímačů veřejné regulované služby prováděnou vnitrostátními orgány. S ohledem na uvedené úkoly, které byly přidány, je třeba pro rok 2012 naplánovat vytvoření těchto pracovních míst (další 3 posty DZ pro bezpečnostní středisko): - 1 úředník pro provádění režimu GNSS technologie (GNSS Technology Regime Implementation Officer) (AD6): podléhá vedoucímu bezpečnostního oddělení, které se zaměřuje na plnění povinností orgánu týkajících se přípravy kontrolního režimu GNSS EU, přípravy doporučení v záležitostech bezpečnostní politiky, kontroly vývozu a v záležitostech bezpečnosti v mezinárodních smlouvách týkajících se evropských GNSS programů, - 1 bezpečnostní dokumentarista (Security Documentalist Officer) (AD6): organizuje a strukturuje tok dokumentů odeslaných z a přicházejících do bezpečnostního oddělení GSA, tak aby bylo dosaženo optimálního použití citlivých a tajných informací (s pomocí vedoucího spisovny GSA (GSA Registry Control Officer)) v rámci bezpečnostního oddělení a pro evropské GNSS programy, včetně správy bezpečnostní akreditace a referenčních knihoven veřejné regulované služby. V souladu s novými úkoly agentury bude tento pracovník kontaktním bodem pro správu veškeré dokumentace týkající se segmentů uživatelů veřejné regulované služby, - 1 úředník pro pilotní projekt veřejné regulované služby (PRS Pilot Project Officer) (AD7): pilot pro veřejnou regulovanou službu optimalizuje infrastrukturu veřejné regulované služby, a tím usnadňuje členským státům společné projekty. Bude testovat funkce veřejné regulované služby uživatelů. 2013: Pro rok 2013 počítal původní finanční výkaz pro bezpečnostní středisko s 13 posty DZ. Přezkoumání počtu pracovníků tohoto střediska přineslo navýšení počtu o 13 postů DZ a 2 posty VNO, čímž bylo pro rok 2013 dosaženo celkového počtu 28 pracovníků (26 DZ a 2 VNO). V roce 2013 musí být bezpečnostní středisko plně funkční. Tato skutečnost vyžaduje další navýšení o 7 postů DZ vedle původního navýšení o 5 postů DZ plánovaného pro bezpečnostní středisko v roce 2013 v rámci finančního výkazu. V roce 2013 budou přijati 4 úředníci pro monitorování bezpečnosti systému Galileo (Galileo Security Monitoring Officers), 4 techničtí analytici bezpečnostního střediska (GSMC Technical Analysts), 1 vedoucí spisovny bezpečnostního střediska (GSMC Registry Control Officer), 1 kryptografický správce orgánu pro distribuci kryptografických materiálů (CDA Crypto Custodian), 1 správce financí bezpečnostního centra (GSMC Finance Officer), 1 úředník telefonického centra bezpečnostního střediska (GSMC Call Centre Officer). V roce 2014 má středisko pracovat na plný provoz (non-stop), což si vyžádá další přehodnocení potřeb bezpečnostního střediska, které bude posouzeno později v rámci návrhů nového finančního výhledu. Akreditace Doplnění uvedených pracovních míst se přímo vztahuje k novým úkolům, které vzešly z jednání s Radou a Parlamentem. 2012 : Oproti původnímu finančnímu výkazu, který počítal s navýšením o 0 postů DZ v roce 2012, se žádá pro oddělení bezpečnostní akreditace na rok 2012 o obsazení dalších 2 postů DZ. Tito 2 úředníci bezpečnostní akreditace (Security Accreditation Officers (AD7)) budou odpovědní za veškeré záležitosti týkající bezpečnostní akreditace segmentů uživatelů (včetně přijímačů veřejné regulované služby a výrobců přijímačů veřejné regulované služby). 2013: Oddělení bezpečnostní akreditace dále potřebuje v roce 2013 oproti původnímu finančnímu výkazu obsadit další 1 post DZ, aby mohlo pokrýt doplňující úkoly spojené s akreditací, které jsou od něj požadovány Radou a Parlamentem. Stěhování Stěhování agentury do Prahy je plánováno na rok 2012. Komise v současnosti zkoumá ve spolupráci s agenturou odhad nákladů nezbytných na pokrytí dávek, náhrad a nákladů na přesun zaměstnanců (se stěhováním nebo bez), úpravy budovy, infrastruktury informačních technologií a dalšího materiálu. Předběžná částka ve výši 500 000 EUR na pokrytí počátečních nákladů spojených se stěhováním již byla zapracována do rozpočtu. Tento původní odhad bude revidován, jakmile budou ukončena jednání s českou vládou. Komise následně informuje rozpočtový orgán o výsledcích tohoto konečného vyhodnocení. Odhadované personální obsazení: [pic] [pic] Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy Shrnutí - ( Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků - ( Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků, jak je vysvětleno dále: Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů - ( Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů - ( Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále: Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem - ( Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. Prostředky nutné k pokrytí navýšení příspěvku agentury započítané do linie 02.050201 (1 milion EUR v roce 2012 a 1 milion EUR v roce 2013) budou získány přesunutím prostředků z rozpočtové linie 02.010405 - ( Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce. - ( Návrh/podnět vyžaduje účast nástroje flexibility nebo změnu víceletého finančního rámce[14]. Příspěvky třetích stran - ( Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. - Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu Odhadovaný dopad na příjmy - ( Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. - ( Návrh/podnět má tento finanční dopad: ( dopad na vlastní zdroje ( dopad na různé příjmy [1] Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11. [2] Úř. věst. L 196, 24.7.2008, s. 1. [3] ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting). [4] Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení. [5] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html. [6] Uvedené v článku 185 finančního nařízení. [7] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky. [8] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. [9] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu. [10] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. [11] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum. [12] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. [13] Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.). [14] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.