hranicích a cizích státních p říslušnících jsou nyní p řipraveny k p řijetí; s podporou Komise vyzývá Radu, aby
stanovila konkrétní plán bezvízového pohybu a p řijala p říslušná opat ření zaru čující lep ším o žnosti cestování
pro v ětšíčást obyvatel, p ředevším mladé lidi; zd ůrazňuje význam mobility pro politický i hospodá řský roz-
voj Srbska, proto že mobilita dává lidem p říležitost bezprost řední zku šenosti s EU a urychluje proces evrop-
ské integrace Srbska; vyzývá k v ětšímu zapojení do celo životního vzd ělávání a projekt ůkulturních vým ěn;
vyzývá Radu, aby zvá žila zřízení jednotného systému pro vy řizování žádostí o víza tak, aby se uleh čila práce
nejvytí ženějším konzulát ům a aby se zpracování žádostí zajistilo v p řiměřených lh ůtách;
42. zastává názor, že reforma vzd ělávacího systému není pouze povinností, ale pro Srbsko rovn ěžjedi-
nou cestou rozvoje nového systému hodnot mladé generace v rámci sou časného demokratiza čního procesu;
43. vyzývá Radu, Komisi a v šechny členské státy, aby koordinovan ěusilovaly o v ětší zviditeln ění EU
v Srbsku, a naléhav ěvyzývá Komisi, aby se vyhnula dal ším pr ůtahům v náboru zam ěstnanc ůdo kancelá ře
svého zastoupení, v četněodborník ůna správu finan čních prost ředkův rámci nástroje p ředvstupní pomoci;
44. vyzývá Výbor pro zahrani ční věci a jeho podvýbor pro lidská práva, aby nadále bedliv ěsledoval
situaci ve Vojvodin ěa vedl p řitom v patrnosti záv ěry zprávy vy šetřovací mise Evropského parlamentu ve
Vojvodin ě;
45. vyzývá srbské ú řady, aby urychlen ěpřijaly restitu ční zákony podle restitu čních zákon ůostatních
zemí, které namísto státních dluhopis ůstanoví v p říslušných p řípadech kompenzace skute čněvzniklých
náklad ů;
46. vyzývá nové členské státy, aby hrály aktivní úlohu v p řibližování Srbska EU, co žSrbsku umo žní
využít jejich zku šenosti s reformami;
47. vyzývá srbské orgány, aby pokra čovaly v p řibližování se právním p ředpis ům a normám EU týkajícím
seživotního prost ředí a aby p řijaté právní p ředpisy provád ěly a prosazovaly;
48. vítá srbské členství v sedmém rámcovém programu pro výzkum a technologický vývoj; vyzývá Radu,
aby zvý šila po čet partnerství a program ůtechnické pomoci, zejména t ěch, které jsou zam ěřeny na mláde ž;
49. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto doporu čení Rad ěa pro informaci Komisi a vládám
a parlament ůmčlenských stát ůa Srbska.
P6_TA(2007)0483
Současný stav vztah ůmezi EU a Afrikou
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2007 o sou časném stavu vztah ůmezi EU
a Afrikou (2007/2002(INI))
Evropský parlament,
— s ohledem na deklaraci a ak ční plán, je žbyly vypracovány na africko-evropském summitu, který se
konal v Káhi ře ve dnech 3. a 4. dubna 2000 pod zá štitou Organizace africké jednoty a EU,
— s ohledem na strategický plán Komise Africké unie (KAU) na období 2004 –2007, který byl p řijat dne
7.července 2004 na t řetím summitu vedoucích p ředstavitel ůafrických stát ůa vlád v Addis Abeb ě
v Etiopii,16.10.2008 CS C 263 E/633 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
— s ohledem na „Obecné zásady spole čné strategie EU-Afrika “potvrzené na 8. setkání ministerské trojky
mezi EU a Afrikou dne 15. kv ětna 2007 v Bruselu,
— s ohledem na sd ělení Komise Evropskému parlamentu a Rad ěze dne 27. června 2007 s názvem „Od
Káhiry k Lisabonu –Strategické partnerství EU-Afrika “(KOM(2007)0357),
— s ohledem na spole čný dokument Komise a sekretariátu Rady ze dne 27. června 2007 s názvem „Lisa-
bonské p řesahy –Aby strategické partnerství EU-Afrika fungovalo “(SEK(2007)0856),
— s ohledem na strategický plán na období 2006 –2010 „Jedna Afrika, jeden hlas “Panafrického parla-
mentu (PAP) p řijatý v listopadu 2005,
— s ohledem na pracovní dokument KAU o spole čné vizi pro strategii Africké unie (AU)-EU,
— s ohledem na Dohodu o partnerství uzav řenou mezi členy skupiny stát ůAfriky a karibské
a tichomo řské oblasti (AKT) na stran ějedné a Evropským spole čenstvím a jeho členskými státy na
stran ědruhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1), ve zn ění dohody, kterou se m ění
Dohoda o partnerství, podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005 (2) (Dohoda z Cotonou),
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006,
kterým se z řizuje finan ční nástroj pro rozvojovou spolupráci (3) (NRS),
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodá řskému
a sociálnímu výboru ze dne 12. října 2005 s názvem „Strategie EU pro Afriku: K Evropsko-africkému
paktu zam ěřenému na urychlení rozvoje Afriky “(KOM(2005)0489),
— s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2005 o rozvojové strategii pro Afriku (4),
— s ohledem na záv ěry Rady pro v šeobecné zále žitosti a vn ější vztahy (GAERC) ze dne 21. a 22. listopa-
du 2005 týkající se strategie EU pro Afriku,
— s ohledem na záv ěry pátého setkání ministr ůafrických a evropských trojek v Bamako v Mali ze dne
2. prosince 2005,
— s ohledem na dokument „EU a Afrika: na cest ěke strategickému partnerství “přijatý Evropskou radou
na setkání, které se konalo ve dnech 15. a 16. prosince 2005 v Bruselu,
— s ohledem na spole čnou zprávu Komise a generálního sekretariátu Rady ze dne 12. října 2006 ur čenou
raděGAERC a pojednávající o dosa ženém pokroku p ři provád ění strategie EU pro Afriku,
— s ohledem na výsledky a záv ěry konzultací organizací africké ob čanské spole čnosti týkající se spole čné
strategie AU a EU pro rozvoj Afriky, které uspo řádala Komise Africké unie v ghanské Akk ře ve dnech
26. a ž28. b řezna 2007,
(1)Ú ř.věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
(2)Ú ř.věst. L 209, 11.8.2005, s. 27.
(3)Ú ř.věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.
(4)Ú ř.věst. C 280 E, 18.11.2006, s. 475.C 263 E/634 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
— s ohledem na spole čné prohlá šení Rady a zástupc ůvlád členských stát ůzasedajících v Rad ě, Evropského
parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: „Evropský konsensus “podepsané
dne 20. prosince 2005 (1),
— s ohledem na následné zprávy o lidském rozvoji vypracované Rozvojovým programem OSN,
— s ohledem na své usnesení ze dne 12. dubna 2005 o úloze Evropské unie p ři dosahování rozvojových
cílůtisíciletí (2) a usnesení ze dne 20. června 2007 o rozvojových cílech tisíciletí –vpůli cesty (3),
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodá řskému
a sociálnímu výboru ze dne 12. dubna 2005 s názvem „Urychlení procesu sm ěřujícího k dosa žení
rozvojových cíl ůtisíciletí –Přínos Evropské unie “(KOM(2005)0132),
— s ohledem na deklaraci tisíciletí OSN ze dne 8. zá ří 2000, která zavádí rozvojové cíle tisíciletí jako žto
kritéria stanovená spole čněmezinárodním spole čenstvím s cílem odstranit chudobu,
— s ohledem na zprávu Mezinárodní komise pro intervence a státní suverenitu nazvanou Odpov ědnost
chránit ( „The Responsibility to Protect “) z prosince 2001,
— s ohledem na ak ční plán z Maputa na uskute čňování kontinentálního politického rámce v oblasti
sexuálního a reproduk čního zdraví a práv na období 2007 –2010, p řijatý na zvlá štním zasedání
konference ministr ůzdravotnictví stát ůAU, konaném ve dnech 18. –22. zá ří 2006 v Maputu
v Mosambiku,
— s ohledem na výzvu k urychlenému zaji štění všeobecného p řístupu k africkým zdravotnickým slu žbám
zaměřeným na HIV a AIDS, tuberkulózu a malárii, kterou Africká unie p řijala na zvlá štním summitu
o HIV a AIDS ve dnech 2. –4. kv ětna 2006 v Abuji v Nigérii,
— s ohledem na čtvrtou hodnotící zprávu pracovní skupiny II Mezivládního panelu o zm ěněklimatu
nazvanou „Dopady, p řizpůsobení se a zranitelnost “,
— s ohledem na Zprávu tisíciletí o hodnocení ekosystém ůz roku 2005, která studuje vyu žívání a plen ění
různých p řírodních zdroj ůplanety,
— s ohledem na výsledky ve řejných konzultací týkajících se spole čné strategie EU-Afrika, které na žádost
Evropské komise a KAU uspo řádalo Evropské centrum pro rozvojové vedení,
— s ohledem na články 177 a ž181 Smlouvy o ES,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro zahrani ční věci (A6-0375/2007),
A. vzhledem k tomu, že od roku 2000 do šlo k výrazné zm ěněmezinárodního kontextu spojené
s nár ůstem globálních výzev, jako jsou bezpe čnost osob, migrace, zm ěna klimatu a dezertifikace, trvale
udržitelná správa ve řejných statk ů, boj proti chudob ěa pandemiím, zalo žení AU a roz šíření EU,
(1)Ú ř.věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2)Ú ř.věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 311.
(3)Přijaté texty, P6_TA(2007)0274.16.10.2008 CS C 263 E/635 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
B. vzhledem k tomu, že na pátém setkání ministr ůafrických a evropských trojek, které se uskute čnilo dne
2. prosince 2005 v Bamako, p řivítala africká strana strategii EU pro Afriku z roku 2005 a ob ěstrany se
dohodly na tom, že z ní u činí spole čnou strategii Afrika-EU, která bude odrá žet pot řeby a cíle národ ů
obou kontinent ů,aže vytvo řía kční plán pro její provád ění,
C. vzhledem k tomu, žev ez m í n ěném pracovním dokumentu o spole čné vizi pro strategii AU-EU
Výkonná rada AU konstatuje, že„by m ělo být jasné, že cílem spole čné strategie nem ůže být potvrzení
stávající strategie EU pro Afriku, nýbr žmusí být vytvo řena nová spole čná strategie, která bude odrá žet
spole čné cíle obou stran “,
D. vzhledem k tomu, že zám ěrem spole čné strategie by proto m ělo být vytvo řit spole čnou politickou vizi
a praktické p řístupy pro budoucí partnerství mezi EU a Afrikou, které budou zalo ženy na vzájemném
respektu, spole čných zájmech a hodnotách a na zásad ěvlastní zodpov ědnosti,
E. vzhledem k tomu, ževůle obou stran nov ědefinovat spole čné partnerství pravd ěpodobn ěpochází
z rostoucího v ědomí, že Afrika a EU ji žnemusejí být jeden pro druhého prioritním partnerem,
F. vzhledem k tomu, žev ýše uvedená spole čná zpráva o dosa ženém pokroku p ři provád ění strategie EU
pro Afriku nebyla podlo žena nezávislým externím hodnocením,
G. vzhledem k tomu, že Afrika je nejchud ším kontinentem sv ěta a jediným, kde za posledních 25 let
chudoba vzrostla,
H. vzhledem k tomu, že smluvní strany vý šez m í n ěného Káhirského ak čního plánu „litují nep řípustné
skute čnosti, že více ne žpolovina v šech Afri čanůžije v naprosté chudob ě, a hodlají zintensivnit boj
proti chudob ě. Hlavní odpov ědnost za odstran ění chudoby spo čívá v ždy na daném stát ěsamotném,
cožale nijak nesni žuje význam mezinárodního rozm ěru boje proti chudob ě“,
I. vzhledem k tomu, že v roce 2006 Evropský parlament ustanovil ad-hoc delegaci pro vztahy s PAP
a PAP v roce 2007 ustanovil ad-hoc výbor pro vztahy s Evropským parlamentem,
J. vzhledem k tomu, že je zapot řebí, aby parlamenty obou unií, jako žto hlavní činitelé rozvojového
procesu, byly aktivn ězapojeny do strategií a ak čních plán ů, které se týkají obyvatel, je žzastupují,
K. vzhledem k tomu, ževětšina afrických zemí je členy skupiny AKT a smluvními stranami dohody
z Cotonou,
L. vzhledem k tomu, že Afrika trvá na tom, aby byla pova žována za jeden celek a aby byla podporována
ve svém celoafrickém integra čním procesu, v četněSeverní Afriky, Subsaharské Afriky a Ji žní Afriky,
a vzhledem k tomu, že AU vytvo řila sv ůj vlastní strategický program pro rozvoj Afriky,
M. vzhledem k tomu, žen as v ětovém summitu o udr žitelném rozvoji, který se konal v Johannesburgu
v roce 2002, se vlády usnesly, žeřádná správa v ěcí ve řejných by m ěla být zalo žena na d ůvěryhodných
environmentálních, sociálních a hospodá řských politikách, na demokratických orgánech, které reagují
na pot řeby v šech obyvatel, na lidských právech a právním stát ě, na protikorup čních opat řeních, rovnost
žen a mu žů; a na prost ředí, které umo žňuje investice,
N. vzhledem k tomu, že je nezbytné zaujmout ve spole čné strategii celostní p řístup k lidským práv ům,
včetněhospodá řských, sociálních a kulturních práv,
O. vzhledem k tomu, že orgány AU vznikly teprve nedávno a nevyzna čují se dosud stejnou úrovní inte-
grace, organizace a ú činnosti jako orgány EU,C 263 E/636 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
P. vzhledem k tomu, žeúčinnost a vzájemná odpov ědnost p ředpokládají p ředvídatelné a dlouhodobé
finan ční zdroje, jednozna čné harmonogramy a oboustranné pln ění závazk ů,
Q. vzhledem k tomu, že zodpov ědnost je často p řenášena p římo z výkonných vnitrostátních orgán ůna
rozvojové partnery, čímžse obchází parlamentní schvalování mezinárodních dohod (jako ži konzultace
so bčanskou spole čností a místními orgány),
R. vzhledem k tomu, že historicky je podíl Afriky na p říčinách zm ěny klimatu zanedbatelný, p řesto v šak
bude mezi kontinenty nejvá žněji posti žena jejími dopady (odhady Mezivládního panelu o zm ěněkli-
matu p ředpovídají, že7 5a ž250 milion ůlidí v Africe bude do roku 2020 čelit rostoucímu nedostatku
vody a v n ěkterých zemích dojde do tého žroku k 50 % sní žení výnosu ze závlahového zem ědělství),
S. vzhledem k tomu, že úbytek p řírodních zdroj ův Africe p ředstavuje vá žné riziko pro sni žování chudoby
a dosa žení rozvojových cíl ůtisíciletí,
T. vzhledem k tomu, že Afrika poskytuje sv ětovému ekosystému mno žství r ůzných slu žeb, v četněuklá-
dání uhlíku ve svých tropických pralesích, ani žby se jí za to dostávalo vyrovnání,
Proces, struktura a zásady spole čné strategie
Proces a struktura
1. vítá obecné zásady trojky ze dne 15. kv ětna 2007 jako žto první spole čné úsilí sm ěřující ke spole čné
strategii;
2. hluboce lituje skute čnosti, žev ýšez m í n ěná strategie EU pro Afriku 2005 byla p řijata, ani žby prob ěhla
podrobná konzultace s orgány AU a vládami a parlamenty afrických zemí a bez zapojení evropské a africkéobčanské spole čnosti a místních orgán ů; poznamenává v této souvislosti, že tato strategie diktuje hlavní
témata, jimi žby se m ěl zabývat návrh nové spole čné strategie, čímžvzniká riziko, že ostatní d ůležité otázky
udržitelného rozvoje Afriky z ůstanou opomenuty; doufá, že nová navrhovaná strategie bude vycházet
z podrobných konzultací s orgány AU;
3. vyjad řuje politování nad tím, žel hůty stanovené Evropskou komisí a Radou EU a KAU a Výkonnou
radou AU v souvislosti s vytvo
řením a p řijetím spole čné strategie tento proces zna čněkomplikují; pozna-
menává, že je zapot řebí usilovat o plnou ú čast parlament ů,az d ůrazňuje, že nestátní subjekty a místní
orgány se musí neprodlen ězačít pln ěpodílet na v šech etapách p řijetí, provád ění, sledování a hodnocení
spole čné strategie a musí v nich být zohledn ěny, jeliko žlisabonský summit by se m ěl stát milníkem
v dlouhém a otev řeném procesu;
4. vítá skute čnost, že Komise potvrdila, že„Parlament nepopirateln ěhraje d ůležitou úlohu v tomto pro-
cesu“, slíbila, že„bude Parlament pravideln ěinformovat o pokroku u činěném p řipříprav ěspole čné strate-
gie“, a podpo řila Parlament „vúčasti v rozpravách a p řebírání iniciativy “; nicmén ěpoznamenává, žečasový
rozvrh jednání je stanoven Evropskou komisí a KAU, a proto o čekává, že Evropská komise i KAU se aktivn ě
přičiní o to, aby byly Evropský parlament a PAP zapojeny do procesu p řípravy spole čné strategie a do fází
jejího p řijímání a provád ění;
Spole čné zásady a vize
5. souhlasí s prohlá šením o vizi Výkonné rady AU: „Afrika a Evropa sdílejí vizi rozvoje, míru, bezpe č-
nosti a prosperity, která se zam ěřuje p ředevším na lidi. Tato vize je řízena partnerstvím zalo ženým na
vzájemné úct ě, spole čném zájmu a spole čném zám ěru, který ob ěoblasti zavazuje k prohloubení regionální
integrace, co žjim umo žní dosáhnout hospodá řského a sociálního rozvoje. Afrika a Evropa dále sdílejí vizi
postupující demokracie, řádné správy a lidských práv, které jsou obecnými hodnotami slou žícími k podpo ře
rozvoje a posilování spolupráce v kontextu, který respektuje solidaritu a nerozd ělitelnost t ěchto dvou
kontinent ů“;16.10.2008 CS C 263 E/637 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
6. vyzdvihuje, že jedním z prost ředků, které má mezinárodní spole čenství k dispozici pro pomoc p ři
ochran ěohro ženého obyvatelstva, je humanitární pomoc, a zd ůrazňuje, že EU nemá zájem v p řípadech
poru šování mezinárodního humanitárního práva z ůstat ne činnou; vyzývá k d ůkladné politické diskusi
mezi členskými státy a orgány EU o právu –ne-li o povinnosti –zasáhnout v p řípaděvážných poru šení
mezinárodního humanitárního práva nebo lidských práv p ři zohledn ění záv ěrůa doporu čení vý še uvedené
zprávy Mezinárodní komise pro intervence a státní suverenitu nazvané Odpov ědnost chránit ( „The Respon-
sibility to Protect “);
7. zd ůrazňuje,že sou částí t ěchto spole čných zásad a vize by m ělo být i dodr žování zásad právního státu,
jakoži participa ční demokracie, pluralismu a základních svobod, z nich žvšechny uznala vý še uvedená
Káhirská deklarace;
8. vítá cíle uvedené ve vý šez m í n ěných obecných zásadách trojky ze dne 15. kv ětna 2007: i) politické
partnerství EU-Afrika, ii) trvalá podpora míru, bezpe čnosti, trvale udr žitelného rozvoje, lidských práv
a regionální a kontinentální integrace v Africe s cílem dosáhnout rozvojových cíl ůtisíciletí, iii) spole čné
řešení celosv ětových problém ůa iv) „partnerství zam ěřené na lidi “; trvá na tom, že tyto cíle by m ěly věrně
odrážet priority vyjád řené z africké strany, a zd ůrazňuje,žeip řesto je hlavním prioritním cílem této strate-
gie rozvoj;
9. vyzývá Komisi, aby vyjasnila, jak se do této nové strategie promítnou strategické dokumenty zemí
a regionální informativní plány vypracované podle Dohody z Cotonou a jaký vliv budou mít na tyto stra-tegické dokumenty a informativní plány p řípadné nové prvky, které v prosinci 2007 vyplynou z nové
spole čné strategie;
10. vyjad řuje politování nad tím, že Komise a Rada do svého p říspěvku ke strategii nezahrnuly jeden
z hlavních po žadavk ůafrické strany: pova žovat Afriku za jeden celek; v této souvislosti podotýká, žen a
úrovni politického dialogu a politických jednání by se m ěl uplat ňovat p řístup „kontinent s kontinentem “,
anižby se tím v šak ohrozil diferencovaný p řístup na úrovni realizace politik; žádá EU, aby upravila své
nástroje rozvojové spolupráce s ohledem na tento nový politický po žadavek AU a aby pln ěpodpo řila proces
politické a hospodá řské integrace v Africe na kontinentální úrovni;
11. žádá EU, aby vytvo řila nové plánovatelné a p ředvídatelné panafrické finan ční prost ředky
z Evropského rozvojového fondu, tematických nástroj ůfinan čního nástroje pro rozvojovou spolupráci
a prost ředkůnástroje evropské politiky sousedství (EPS) s cílem financovat a podpo řit realizaci této nové
spole čné strategie;
12. lituje skute čnosti, že spole čná strategie neodkazuje na strategický plán KAU na období 2004 –2007,
a naléhav ěžádá Evropskou komisi, aby akce, které navrhuje, zam ěřila na podporu –z hlediska politického,
finan čního, logistického, technického a z hlediska lidských zdroj ů–orgán ůAU a iniciativ a priorit, o n ěžse
zasazují, místo toho, aby navrhovala nové iniciativy vycházející z podn ětu poskytovatele pomoci a nové
paralelní struktury;
13. prohla šuje, že zodpov ědné musí být ob ěstrany, a to z hlediska jejich vkladu, dialogu a vzájemné
odpov ědnosti; v tomto ohledu trvá na tom, že spole čná strategie musí zohlednit i skute čnost, že partne ři
jsou si rovni z hlediska svých práv a úkol ů, ale nikoli z hlediska úrovn ěsvé integrace, dostupnosti a úrovn ě
rozvoje finan čních, technických a lidských zdroj ů,aže strategie musí být uplat ňována realisticky, tak že
i pojmy „partnerství “a„vlastní zodpov ědnost “je nutno definovat v kontextu této reality;
Členění:čtyři prioritní oblasti činnosti
14. trvá na tom, že spravedlivý a trvale udr žitelný rozvoj a vymýcení chudoby se musí stát spole čným
závazkem a celkovým cílem spolupráce EU-Afrika a základem pro kombinaci politik, a zd ůrazňuje klí čovou
úlohu rozvojových cíl ůtisíciletí, které pro spln ění tohoto cíle poskytují globáln ěodsouhlasený rámec;C 263 E/638 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
15. je toho názoru, že spole čná strategie musí rovn ěžklást d ůraz na úlohu žen, mláde že a organizací
občanské spole čnosti v rámci proces ůrozvoje Afriky;
16. vyzývá Komisi, aby zajistila soudr žnost mezi touto novou strategií a dal šími evropskými politikami,
které by mohly negativn ěovliv ňovat nové strategické partnerství mezi EU a Afrikou, zejména politikami
v oblasti obchodu, životního prost ředí, migrace a zem ědělství; t ěmito otázkami by se m ěl zabývat politický
dialog mezi EU a Afrikou;
Mír a bezpe čnost
17. je naklon ěn komplexnímu p řístupu ke konfliktu a konfliktním situacím, který bude zam ěřen na
odpov ědnost chránit a jeho žsoučástí bude i prevence konflikt ů,řešení, správa a obnova;
18. je p řesvědčen,že mír p ředstavuje zcela zásadní první krok na cest ěk politickému, hospodá řskému
a sociálnímu rozvoji a že udr žitelný a vyvá žený hospodá řský rozvoj je nezbytnou podmínkou trvalého
míru;
19. je toho názoru, žepředcházení konflikt ůmj er o v n ěžzákladním p ředpokladem trvalého míru,
a vyzývá k p řijetí spole čné strategie AU/EU, která by řešila strukturální p říčiny konflikt ůpomocí politiky
udržitelného rozvoje, jejím žcílem bude uspokojit základní pot řeby afrického obyvatelstva a boj proti neza-
městnanosti a sociální a hospodá řské nespravedlnosti;
20. p řipomíná, že situaci ve zranitelných státech je nutno řešit prost řednictvím p řístupu, který bude
vnímavý ke konflikt ům, bude zohled ňovat podporu bezpe čnosti obyvatelstva a který bude reagovat na
politickou ekonomii konflikt ůa zdroje nerovnosti a diskriminace, aby mohlo být dosa ženo trvale udr žitel-
ného míru a bezpe čnosti; vyzývá k prohloubení soudr žnosti politik EU, nap ř. prost řednictvím uplat ňování
stávajících závazk ův oblasti kontroly obchodu se zbran ěmi a rovn ěžzměnou statusu Kodexu chování
Evropské unie pro vývoz zbraní na právn ězávazný spole čný postoj SZBP a urychlením provád ění strategie
EU pro boj proti nedovolenému hromad ění ru čních palných a lehkých zbraní a nedovolenému obchodu
s nimi; zd ůrazňuje v této souvislosti, žej ed ůležité konflikt ům spí šepředcházet, ne žjeřešit;žádá
o mezinárodní pomoc za ú čelem z řízení regionálních pozorovacích st ředisek na základ ěgeografického
vymezení, která by byla schopna odhalovat zhor šující se nap ětí mezi jednotlivými etnickými, nábo ženskými
či jazykovými skupinami a upozor ňovat mezinárodní spole čenství na situace v Africe, p ři nich žby mohlo
vypuknout násilí;
21. vyzývá Komisi a delegace EU, aby byly obzvlá šťostra žité a aby mezinárodní spole čenství v čas
varovaly p řed situacemi, p ři nich ždochází k etnickému a nábo ženskému nap ětí na tomto kontinentu;
22. domnívá se, že stávající Kodex chování EU pro vývoz zbraní musí být zp řísněn, aby znemo žňoval
šíření ru čních palných a lehkých zbraní, které zp ůsobuje, že vra žedné konflikty v mnoha rozvojových
zemích p řetrvávají; domnívá se, že spole čná strategie posílí boj proti obchodování se zbran ěmi;
23. uznává, že státy, které jsou ji žtak zranitelné, budou vystaveny je štěvětšímu tlaku v d ůsledku zm ěny
klimatu; v rámci partnerství EU-Afrika v oblasti zm ěny klimatu a energie zd ůrazňuje pot řebu p řijmout
komplexní p řístup k p řizpůsobení se zm ěněklimatu s ohledem na bezpe čnostní dopady, v četnězlepšeného
předcházení katastrofám, lep ší správy v ěcí ve řejných a lep šího p ředcházení konflikt ům;
24. souhlasí s tím, žej et řeba posílit africký mírový projekt, a nabádá dal šío bčanské mechanismy, aby
přispěly k jeho fungování tím, že mu poskytnou vy šší, pru žné a udr žitelné financování; zd ůrazňuje, že
rozvojová politika je jedním z hlavních nástroj ůřešení základních p říčinšpatné bezpe čnostní situace,
neměla by v šak být pod řízena bezpe čnostní politice; v tomto ohledu upozor ňuje na to, že kritéria zp ůsobi-
losti, která stanovil Výbor pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodá řskou spolupráci a rozvoj pro
oficiální rozvojovou pomoc, jsou v sou časnosti p řílišširoká, aby mohla p ředejít tomu, ženěkteré výdaje
budou p řiděleny na jiné pot řeby ne žna pot řeby úzce související s bojem proti chudob ěa poskytováním
skute čné pomoci, a zd ůrazňuje,že Evropský rozvojový fond není dostate čným zdrojem budoucího financo-
vání afrického mírového projektu;16.10.2008 CS C 263 E/639 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
25. zd ůrazňuje význam trvale udr žitelné demokracie, která bude zahrnovat řádnou správu
a demokratické volby, p řičemžje nutno podpo řit vytvá ření parlamentní infrastruktury, která bude zejména
napomáhat spolupráci mezi Evropským parlamentem, Panafrickým parlamentem a africkými regionálnímiparlamenty a podporovat organizovanost ob čanské spole čnosti a zapojení místních orgán ůdo politického
dialogu, zejména posilování spolupráce a vým ěny mezi africkými a evropskými organizacemi ob čanské
spole čnosti;
26. v této souvislosti vyzývá k posílení volebních pozorovatelských činností provád ěných EU i AU, jako ž
i dal šími africkými regionálními orgány, a zd ůrazňuje pot řebu dal ší spolupráce t ěchto volebních pozorova-
telských misí;
27. zd ůrazňuje význam demokratické kontroly ozbrojených sil; v této souvislosti vyzývá EU, aby
urychlila své snahy týkající se reformy oblasti bezpe čnosti, a to konkrétn ěcestou úplného provád ění
koncep čních dokument ůKomise a Rady o reform ěbezpe čnostního sektoru;
28. vyzývá k tomu, aby do spole čné strategie byla zahrnuta opat ření k řešení beztrestnosti; v tomto
ohledu vyzývá k posílení afrického právního a soudního systému a mechanism ůjejich demokratické kon-
troly v souladu s lidskými právy s cílem umo žnit souzení pachatel ůzávažných zlo činůproti lidskosti p římo
v Africe; upozor ňuje na pokrok, kterého bylo dosa ženo po z řízení mezinárodního soudu;
29. vyzývá v šechny zú častněné subjekty, které napomáhají rozvoji míru a bezpe čnosti v Africe, aby
přijaly hledisko rovnosti pohlaví a zvý šily zastoupení žen na v šech rozhodovacích úrovních p řiřešení
konflikt ů,at ov četněvšech civilních i vojenských mírotvorných misí; naléhav ěvyzývá členské státy OSN
k plnému provád ění rezoluce Rady bezpe čnosti OSN o ženách, míru a bezpe čnosti (S/RES/1325) ze dne
31.října 2000;
30. podporuje úsilí definovat na úrovni OSN zdroje, které jsou p ředmětem konflikt ů, s cílem ú činnějšího
boje proti vále čným ekonomikám;
31. žádá, aby bylo hledisko citlivosti v ůči konflikt ům zohledn ěno ve v šech cílech spole čné strategie, tedy
nejen v otázkách míru a bezpe čnosti, ale i v otázkách obchodu, řízení p řírodních zdroj ů,z m ěny klimatu
a dal ších klí čových otázkách rozvoje;
32. žádá o za členění do spole čné strategie závazku dohodnout se na mezinárodní akci k řešení nezákon-
ného obchodu s p řírodními zdroji jako žto původci konflikt ů,at ov četnědefinice zdroj ůkonflikt ů;žádá
ustavení skupiny odborník ů, jejich žúkolem bude vypracovat vícestranné p řístupy k této problematice;
Řízení, v četnělidských práv a právního státu, a vzájemná odpov ědnost
33. p řipomíná, že pojetí řízení, jako ži ukazatele uplat ňované p ři jeho hodnocení, nemohou být
předepsány vn ějšímičiniteli, nýbr žby m ěly být vyvinuty v rámci partnerství s místními činiteli a zalo ženy
na spole čných hodnotách a mezinárodn ěuznávaných normách;
34. zd ůrazňuje význam řádné správy v ěcí ve řejných a demokratických voleb; žádá v ětší podporu pro
akce k tvorb ěkapacit zam ěřené na poslance parlament ůa organizace ob čanské spole čnosti, zejména
s cílem zajistit kontrolu rozpo čtu a boj proti korupci;
35. znovu opakuje svou podporu žádosti, kterou vyjád řilo Smí šené parlamentní shromá ždění AKT-EU na
svém 9. zasedání v dubnu 2005 a podle ní žby ur čitáčást prost ředkůz Evropského rozvojového fondu
(ERF) m ěla být pou žita na politické vzd ělávání a odbornou p řípravu poslanc ůa politických, hospodá řských
a sociálních vedoucích p ředstavitel ů, a to v zájmu udr žitelného posilování řádné správy, právního státu,
demokratických struktur a interakce mezi vládou a opozicí v pluralitních demokraciích zalo žených na svo-
bodných volbách; domnívá se, že tyto prost ředky by m ěly být vyu žity na zalo žení vysokých škol zam ěře-
ných na ve řejnou správu a na politické vzd ělávání poslanc ů, pracovník ůmístních orgán ůa osob p ůsobících
v odpov ědných funkcích v politických stranách a sdru ženích;C 263 E/640 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
36. souhlasí s tím, že posílení řízení v afrických zemích je prioritou; konstatuje v šak,žeřízení je nutné
zlepšit na obou stranách –na evropské stran ěje to zejména řízení a odpov ědnost týkající se závazk ů
v oblasti pomoci a lep ší koordinace dárcovské pomoci za ú čelem v ětšího zohledn ění zemí t ěšících se malé
přízni dárc ů;z důrazňuje, že v této oblasti mohou významnou úlohu sehrát vnitrostátní a kontinentální
parlamenty, nestátní subjekty a místní orgány;
37. vítá zahájení dialogu EU-AU o lidských právech v zá ří 2007 a doufá, žes e časem vyvine v ú činnou
platformu, která bude řešit naléhavé problémy jednotlivých zemí a která zárove ňEU a africkým partner ům
umo žní zjistit oblasti spole čného zájmu a koordinovat své akce na p ůděRady OSN pro lidská práva
a dal ších orgán ůOSN;
38. opakuje upozorn ění Komisi a Rad ě,žeb ym ěl pravideln ědostávat zprávy o obsahu a výsledcích
dialogu a konzultací EU se t řetími zem ěmi o lidských právech se zvlá štním zam ěřením na dialog
o lidských právech EU-AU;
39. zd ůrazňuje úlohu meziparlamentních orgán ůmezi Evropským parlamentem a africkými parlamenty,
jako jsou SPS AKT-EU a SPS Euromed, p ři prohlubování míru a bezpe čnosti, řádné správy v ěcí ve řejných
a demokracie, jako ži skute čnost, žepředstavují ú činnou platformu pro spolupráci a pro řešení otázek
spole čného zájmu;
40. vyzývá k trvalému dialogu mezi EU a Afrikou ohledn ěřízení a k vytvo ření platforem pro dialog na
různých úrovních, aby v p řípaděneshody či politické krize nedo šlo k jeho p řerušení;
41. zd ůrazňuje, že nevládní organizace jsou svébytnými činiteli rozvoje, kte ří významným zp ůsobem
přispívají do oblastí, jako jsou řízení, mír a řešení konflikt ů, poskytování sociálních slu žeb, lidská práva,
rovnost mu žůažen, odstran ění chudoby a p ředávání znalostí; zd ůrazňuje, že partnerství EU-Afrika by
mělo dodr žovat zásadu konzultací s nevládními organizacemi v rámci formulování politik a provád ěcích
proces ů, jako žipři plánování programu rozvoje;
42. vyzývá ke zvý šené podpo ře stávajících afrických iniciativ, jako je africký mechanismus vzájemného
hodnocení (APRM), který p ředstavuje doposud nejvá žnější snahu afrických p ředstavitel ůo zlep šenířízení na
africkém kontinentu, a rozli čné nástroje, které zavedla AU a je žzvýší zodpov ědnost Afriky v tomto procesu;
43. vyjad řuje vá žné znepokojení ohledn ětoho, že„profily řízení “, které vytvo řila Komise pro ka ždou
zemi AKT a je žurčís m ěr plánování rozvojové pomoci ve vztahu k dopl ňkovým finan čním prost ředkům
z 10. ERF v hodnot ě2, 700, 000, 000 EUR, byly p řipraveny bez ú časti jakéhokoli jiného orgánu; kon-
statuje, žez p ůsobilost k získání dopl ňkových finan čních prost ředkůpro p řijímající zem ěbyla doposud
posuzována na základ ěkritérií souvisejících s otázkami, jako je migrace, liberalizace obchodu a boj proti
terorismu, p řičemžpouze jediné z kritérií p římo souvisí s rozvojovými cíli tisíciletí; vyjad řuje ohromení nad
tím, že„profily “Komise vytvá řejí riziko podkopání procesu afrického mechanismu vzájemného hodnocení
aže v dob ě, kdy byly ji žnaplánovány dopl ňkové finan ční prost ředky, navrhuje Komise z řízení „fóra
o správ ěvěcí ve řejných “–bez vazby na proces afrického mechanismu vzájemného hodnocení –aže„za
účelem ú činnější podpory panafrické struktury správy v ěcí ve řejných ( …) bude EU zkoumat nové mo žnosti,
jak poskytnout finan ční prost ředky Spole čenství a členských stát ů“;žádá Komisi, aby konzultovala
a informovala Evropský parlament a Radu o monitorování a pou žití těchto finan čních prost ředkůs cílem
zajistit jejich vy členění na iniciativy pro správu v ěcí ve řejných, aby podporovala program AU v oblasti
správy v ěcí ve řejných a proces afrického mechanismu vzájemného hodnocení;
44. trvá na tom, že vzájemná odpov ědnost také znamená, že se EU musí zabývat svou vlastní ned ůsled-
ností v řaděsvých dohod o spolupráci a finan čních nástroj ůa nedostatkem harmonizace mezi r ůznými
činiteli EU ( členskými státy, Komisí a r ůznými slu žbami) a že evropské orgány by ve svých hodnoceních
měly výslovn ěinformovat o pokroku, pokud jde o soudr žnost vnit řní a vn ější politiky;16.10.2008 CS C 263 E/641 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
45. trvá na tom, že v rámci uvedených vztah ůby jak EU, tak afri čtí partne řiměli uznat své závazky
v oblasti dodr žování, ochrany a napl ňování lidských práv v rámci svých mezinárodních rozvojových
a investi čních politik i v praxi;
46. naléhav ěžádá Komisi a Radu, aby pokra čovaly v úsilí o soudr žnost politik pro rozvoj s dal šími
politikami EU, jako jsou politiky obchodní, zem ědělské, politiky pro oblast rybolovu, migrace (odliv kvalifi-
kovaných pracovních sil), obchodu se zbran ěmi atd.;
47. zd ůrazňuje význam parlamentní kontroly zem ěpisných strategických dokument ů; vítá proto rozhod-
nutí Rady navr žené strategické dokumenty jednotlivých zemí AKT p ředávat „pro informaci “SPS AKT-EU,
avšak upozor ňuje na to, že se jedná pouze o první krok a že parlamenty by m ěly získat mo žnost vykonávat
nad t ěmito programovými dokumenty plnou kontrolu;
48. poznamenává, že v rámci posíleného partnerství EU-Afrika by m ěla být podporována úloha Afriky
na globální scén ěa vytvá řena evropsko-africká spojenectví zabývající se otázkami, jako je zm ěna klimatu
a dezertifikace, obchod, řízení mezinárodní rozvojové struktury v četněmezinárodních finan čních institucí;
49. konstatuje, ževšechny aspekty partnerství EU-Afrika musí být navzájem soudr žné a že cíle partner-
ství v oblasti energie by m ěly být rozvíjeny v souladu s cíli partnerství v oblasti demokratického řízení
a partnerství v oblasti míru a bezpe čnosti;
50. d ůrazněžádá Evropskou komisi a KAU, aby vyu žily svého podp ůrného programu pro AU
au m o žnily širší zapojení afrických parlament ů, místních orgán ůa nestátních subjekt ůdo politického dia-
logu, který v AU probíhá, a aby ur čitý podíl z částky 55 000 000 EUR vymezily konkrétn ěna posílení PAP;
51. souhlasí s PAP v tom, že je naléhav ěnutné posílit úlohu a kapacitu Afrického soudního dvora
a Africké komise pro lidská práva a práva ob čanů,včetnějejich finan ční nezávislosti, zvý šit po četčlenských
státůAU, které ratifikovaly Protokol o z řízení soudního dvora, a zam ěřit se na to, aby k n ěmu m ěli přímý
přístup jednotlivci a nevládní organizace, a žádá Evropskou komisi a KAU, aby p ředložily návrhy, které by
mohly pomoci zajistit spln ění těchto základních pot řeb;
52. zd ůrazňuje naléhavou nutnost integrovaného p řístupu k lidským práv ůmv ev šech orgánech AU
s cílem zajistit plné vyu žití všech p říležitostí k řešení p řípadůporu šování lidských práv;
53. žádá, aby do spole čné strategie byly za členěny akce v oblasti podpory upev ňování míru
a mezinárodní spravedlnosti a boje proti mezinárodnímu zlo činu v souladu s mezinárodním právem,
v nich žbude stanoveno, žeE Ua členské státy se budou sna žit s africkými státy pod ělit o své zku šenosti
spřijímáním nezbytných právních úprav pot řebných k p řistoupení k Římskému statutu Mezinárodního
trestního soudu, a poskytnou proto technickou pomoc a zahájí úzkou spolupráci s cílem provedení legisla-tivních a ústavních zm ěn pot řebných pro p řistoupení k Římskému statutu a jeho provád ění;
54. zd ůrazňuje, že partnerství, jejich žcílem je posílení řízení na místní a vnitrostátní úrovni, musí
zahrnovat tvorbu kapacit k zohled ňování zm ěny klimatu ve vnitrostátních rozhodovacích procesech, posi-
lování ú časti p ři mezinárodních jednáních o klimatu a ve vícestranných institucích a zlep šení strategií pro
řízení rizik a prevence katastrof;
Hospodá řský růst, obchod a regionální integrace
55. zd ůrazňuje,že rozvojová pomoc je nezbytnou, av š
ak nedostate čnou podmínkou pro boj proti chu-
doběaže pouze vyvá žený a udr žitelný hospodá řský r ůst m ůže zemi umo žnit, aby za čala stoupat po
žebříčku rozvoje, a jejím ob čanům, aby se vyma ňovali z chudoby –za podmínky, žerůst je kombinován
s vhodnou sociální a environmentální domácí a mezinárodní politikou;C 263 E/642 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
56. je p řesvědčen,že spole čná strategie EU-Afrika by m ěla být zalo žena na udr žitelné politice rozvoje,
která bude zohled ňovat skute čné pot řeby afrického obyvatelstva a bude se zam ěřovat na zaru čení pat řičného
příjmu pro drobné zem ědělce, zvý šení místní produkce, zaru čení zaji šťování potravin a živobytí na venkov ě
a na vytvá ření domácích a regionálních trh ůza účelem boje proti chudob ěv Africe;
57. domnívá se, že spole čná strategie by m ěla zohled ňovat ni čivý dopad zm ěny klimatu na africké zem ě,
a vyzývá proto AU a EU, aby zm ěnu klimatu za členily jako její úst řední prvek;
58. uznává potenciál zahrani čních ve řejných a soukromých investic p ři napomáhání rozvoji; vyzývá ke
spole čné strategii zahrnující pomoc a opat ření pro budování kapacit, aby mohly africké zem ěvytvo řit lákavé
investi ční prost ředí;
59. odsuzuje skute čnost, žepřestože sní žení chudoby a dosa žení rozvojových cíl ůtisíciletí do roku 2015
zůstává po právu hlavní prioritou, vý šez m í n ěné obecné zásady trojky ze dne 15. kv ětna 2007 postrádají
konkrétní návrhy na posílení r ůstu prost řednictvím podpory malých a st ředních podnik ůapřímých zahra-
ničních investic, na posílení vlastnických práv a omezení administrativní zát ěže;
60. naléhá na EU, aby zajistila, aby organizace poskytující úv ěry, jako jsou nap ř. Evropská investi ční
banka (EIB) a St ředisko rozvoje podnikání (CDE), podporovaly malé a st řední podniky v Africe a respekto-
valy zásady uvedené ve zpráv ěSvětové banky o t ěžebním pr ůmyslu za rok 2004, která se týká řádné správy
věcí ve řejných p ři vyu žívání p řírodních zdroj ů; odhaduje, žej et řeba v ěnovat více pozornosti neformálnímu
sektoru a žeb ym ěla být roz šířena a podporována praxe mikrofinancování s cílem u činit z ní jeden
z nástroj ůposílení postavení žen a jejich sociálního za členění;
61. zd ůrazňuje, že liberalizace obchodu je jedním z nejú činnějších podn ětův oblasti hospodá řského
růstu a politického a sociálního pokroku; domnívá se, že je liberalizace nevyhnutelná pro sni žování chudoby
aže je významným katalyzátorem celosv ětového trvale udr žitelného rozvoje;
62. p řipomíná, že je nutno nahlí žet na dohody o hospodá řském partnerství jako na dohody podporující
rozvoj a v tém že duchu o nich vést jednání, tj. že musí být zalo ženy na zásad ěasymetri čnosti ve prosp ěch
region ůAKT, zásad ěpodpory regionální integrace zemí AKT, budování pevného a d ůvěryhodného rámce na
podporu obchodu a investic v regionech AKT a zavedení a konsolidace regionálních trh ůpředtím, ne žse trh
jakýmkoli zp ůsobem otev ře Unii; žádá proto Komisi, aby p řípadn ěodložila otev ření trh ů, dokud nebudou
dosa ženy konkrétní úrovn ěrozvoje; žádá rovn ěžKomisi, aby na šlařešení, av šak aby p řitom nadále pokra-
čovala v jednáních;
63. zd ůrazňuje,že dohody o hospodá řském partnerství musí být navr ženy a projednávány jako rozvo-
jové dohody stejn ětak jako obchodní dohody, co žznamená, že musí být zalo ženy na zásadách nesoum ěr-
nosti ve prosp ěch zemí regionu AKT, podporovat regionální integraci zemí AKT, z řízení pevného
a spolehlivého rámce na podporu obchodu a investic do zemí regionu AKT a z řizování a posilováni regio-
nálních trh ůdříve, ne žse některé z trh ůotevřou EU;
64. je p řesvědčen,že spole čná strategie by m ěla podporovat dialog s cílem vyu žít soudr žnost mezi
dohodami o hospodá řském partnerství a obchodními dohodami se severní Afrikou tak, aby oba druhy
dohod mohly tvo řit základní kameny africké kontinentální integrace;
65. vyzývá k diferencovanému p řístupu zalo ženému na diverzifikaci, podporujícímu stávající osv ědčené
postupy, je žzaručídůstojné pracovní podmínky v rozvojových zemích, jako jsou postupy mezinárodního
hnutí spravedlivého obchodu, a k p řístupu podporujícímu stávající regionální hospodá řské spole čenství
v Africe a umo žňujícímu, aby se panafrická integrace mohla řídit svým vlastním rytmem a programem;
zdůrazňuje,že velký význam má také posílení obchodu mezi ji žními zem ěmi, podpora regionální integrace
a také zachování vysoké míry investic afrických a neafrických investor ů; s ohledem na vý še uvedené skute č-
nosti zd ůrazňuje nutnost v ětší technické podpory p ři rozvoji afrických kapacit pro vytvá řeníširšíškály
výrobk ůa slu žeb;16.10.2008 CS C 263 E/643 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
66. trvá na tom, že regionální hospodá řská spole čenství by m ěla být pilí řem afrického integra čního
procesu a vytvá ření panafrického trhu a nem ěla by pouze slou žit připřímém obchodování s Evropou;
an at o m , že dohody EPA by nem ěly naru šovat program vlastní africké integrace, ale m ěly by být rovn ěž
nástrojem integrace a obchodu mezi zem ěmi jihu; vyzývá proto EU, aby respektovala africký integra ční
proces tak, jak je to ustanoveno ve Smlouv ěo zalo žení Afrického hospodá řského spole čenství (Abujská
smlouva) z června 1991, která stanovila postupné z řizování Afrického hospodá řského spole čenství, jeho ž
bude dosa ženo prost řednictvím koordinace, harmonizace a postupné integrace činností stávajících
a budoucích regionálních hospodá řských spole čenství v Africe;
67. konstatuje, že chudoba v Africe se p ředevším vyskytuje na venkov ě–více ne ž70 % nejchud ších
obyvatel Afriky je z hlediska svého živobytí a potravy závislých na zem ědělství –apřesto se rozvojová
pomoc do zem ědělství sni žuje; vítá proto ve škeré dal ší iniciativy ke zvý šení tvorby kapacit v africkém
zemědělství, nap říklad podporou semenných bank a výzkumu diverzifikace plodin; a žádá, aby se vývozy
s lokální p řidanou hodnotou řídily iniciativou „vše krom ězbraní “;
68. p řipomíná d ůležitost řádné správy v ěcí ve řejných a pr ůhlednosti p ři vyu žívání p řírodních zdroj ůpro
rozvoj; p řipomíná, že sektor zdroj ůse m ůže stát silou udr žitelného rozvoje pouze tehdy, budou-li jeho
negativní sociální a ekologické dopady minimalizovány a budou-li jeho p řínosy a náklady spravedliv ě
rozd ěleny mezi obyvatelstvo; žádá ve škeré evropské, africké a dal ší partnery, jako je Čína, aby v tomto
ohledu zlep šily své snahy; žádá africké zem ě, aby zajistily, že výnosy budou rovn ěžpoužity k zaji štění
diverzifikace jejich hospodá řství a k rozvoji hospodá řských činností na vy šší úrovni výrobního řetězce, ne ž
je pouhá t ěžba p řírodních zdroj ů;
69. vítá iniciativu Komise k vytvo ření partnerství EU-Afrika pro energii, p řičemžuznává, žeřádně
využitý p říjem z udr žitelných zdroj ůenergie se m ůže stát hnací silou hospodá řského r ůstu a rozvoje;
zdůrazňuje, že hlavní zám ěr partnerství by m ěl spo čívat v zaji štění dostupné energie v zájmu sní žení
chudoby, které se bude zakládat na ú činnosti a obnovitelných zdrojích energie, a nikoli v zaji štění
energetických dodávek do Evropy;
70. zd ůrazňuje,že dosa žení dlouhodobého hospodá řského r ůstu a rozvoje vy žaduje komplexní strategii
pro zm ěnu pokra čujícího zten čování afrických p řírodních zdroj ů; zejména zd ůrazňuje naléhavou pot řebu
zastavit úbytek les ůaz r u šit pobídky, které podporují ni čení les ů; v této souvislosti vyzývá EU, aby v rámci
režimu obchodování s emisními povolenkami zavedla uhlíkové kredity na vyu žívání tropických prales ů
apůdy a aby zavedla pobídky pro obnovu zni čených ekosystém ů;
Investice do lidí
71. konstatuje, že prioritou Afriky v rámci jakéhokoli partnerství je sociáln ě-ekonomický rozvoj jejího
obyvatelstva;
72. p řipomíná, že rozvojových cíl ůnebude dosa ženo, dokud nebude napln ěnp o žadavek rovnosti mu žů
ažen a nebudou respektována práva žen; konstatuje, že EU ve svých klí čových dokumentech opakovan ě
připomíná sv ůj závazek v ůči rovnosti mu žůažen a AU sama p řijala v této oblasti rozsáhlý závazek, který
můžet v o řit základ partnerství; zd ůrazňuje proto, že spole čná strategie by m ěla přispívat k poskytování
rovných p říležitostí mu žůmi ženám a k realizaci specifických a konkrétních akcí zam ěřených na posílení
postavení žen;
73. p řipomíná, že zdraví je jednou z nejd ůležitějších hybných sil hospodá řského rozvoje a že zejména
míra d ětské úmrtnosti je silným ukazatelem chudoby; zd ůrazňuje proto význam ochrany d ětí před
nemocemi, a to p ředevším p řed těmi, kterým lze zabránit pomocí nových a nedostate čněvyužívaných
očkovacích látek;
74. zd ůrazňuje pot řebu chránit d ěvčata a zlep šit vědomí o p ředčasných s ňatcích, znásiln ění, sexuálním
obtěžování na školách a zranitelnosti d ěvčat vůči nákaze HIV/AIDS;C 263 E/644 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
75. zd ůrazňuje, že sou časný mezinárodní závazek týkající se vzd ělávání a zdravotní pé če pro v šechny
musí být výslovn ězačleněn do spole čné strategie; konstatuje, že zdravotní pé če a vzd ělání by m ěly tvo řit
základ ka ždé rozvojové strategie na pomoc chudým; a že by zvlá štní pozornost m ěla být v ěnována p řístupu
ke slu žbám, zejména pro ženy, d ěti, zranitelné skupiny a osoby se zdravotním posti žením;
76. domnívá se, že slabé systémy zdravotnictví, v četněkrize lidských zdroj ů,představují hlavní p řekážku
v dosa žení rozvojových cíl ůtisíciletí v oblasti zdravotnictví, a zd ůrazňuje,že posilování systém ůzdravotnic-
tví by m ělo být jedním ze základních stavebních prvk ůspole čné strategie, a to v četněuznání d ůležitosti
úlohy, kterou sehrávají nestátní poskytovatelé zdravotní pé če, jako jsou organizace zalo žené na místním
spole čenství, v pomoci p ři poskytování zdravotnických slu žeb, zvlá štěvtěžko dostupných oblastech
a v nejopomíjen ější a nejzraniteln ějšíčásti obyvatelstva;
77. konstatuje, že 63 % celkového po čtu obyvatel sv ěta naka žených virem HIV žije v Africe a ževřadě
afrických zemí v d ůsledku pandemie AIDS výrazn ěklesá pr ůměrná délka života; zd ůrazňuje proto, ževšeo-
becný p řístup ke zdravotnickým slu žbám v Africe zam ěřeným na HIV/AIDS, tuberkulózu a malárii, zejména
všeobecný p řístup k prevenci, lé čbě, zdravotní pé či a podpo ře, by m ělt v o řit sou část spole čné strategie,
nebo ťtyto nemoci mají výrazný dopad na hospodá řský a sociální rozvoj Afriky;
78. zd ůrazňuje, žeženy a dívky jsou zvlá štězranitelné v ůči pohlavn ěpřenosným infekcím, v četně
HIV/AIDS, a komplikacím souvisejícím s t ěhotenstvím, jejich ždůsledkem je vysoká úmrtnost matek
a novorozenecká úmrtnost; žádá proto za členění sexuálního a reproduk čního zdraví a souvisejících práv
do spole čné strategie v souladu s vý še uvedeným ak čním plánem z Maputa o uskute čňování kontinentálního
politického rámce v oblasti sexuálního a reproduk čního zdraví a práv na období 2007 –2010;
79. konstatuje, že pad ělání lé čivých p řípravk ův Africe (je žse týká zejména smrtelných onemocn ění, jako
jsou malárie, tuberkulóza a HIV/AIDS) je stále častěji se vyskytující problém, který ohro žuježivoty milion ů
lidí; vyzývá EU a zainteresované zem ě, aby podnikly kroky (zejména právní a trestní opat ření) k boji s tímto
problémem;
80. zd ůrazňuje, žeb ym ěla být v ěnována zvlá štní pozornost zranitelným skupinám obyvatelstva, jako
jsou vnit řněvysídlené osoby a uprchlíci; zd ůrazňuje proto, že zdravotnické slu žby, v četněslužeb v oblasti
reproduk čního zdraví a dodávek, by m ěly být zaru čeny i v dob ěhumanitárních krizí;
81. zd ůrazňuje d ůležitost v ětší podpory Nového partnerství pro africký rozvoj (NEPAD) jako žto hlavní
africké iniciativy pro udr žitelný rozvoj;
82. trvá na tom, že zem ědělství a zaji šťování potravin by m ělo být ve spole čné strategii nanejvý šdůležité,
az důrazňuje,že politiky EU, v četněsubven ční politiky, nesmí omezovat zem ědělství a zaji šťování potravin
v Africe; žádá proto, aby strategie podporovala zvy šování konkurenceschopnosti a produktivity zem ědělství
v Africe, a to rovn ěžv rámci kola jednání o rozvoji v Dauhá; dále naléhav ěvyzývá EU, aby nabídla finan ční
podporu Komplexnímu africkému zem ědělskému programu, který p řijaly AU a NEPAD;
83. zd ůrazňuje, a to rovn ěžv souvislosti se znepokojivým a zhor šujícím se jevem dezertifikace, pot řebu
podpory udr žitelných metod v zem ědělství; v tomto ohledu p řipomíná, že má-li mít r ůst vliv na sní žení
chudoby, musí být široce zalo žený, zam ěřený na drobné vlastníky a musí vést k vytvo ření v ětšího po čtu
pracovních p říležitostí;
84. trvá na tom, že problém dezertifikace a p řístupu k vod ěpro v šechny by m ěl ve spole čné strategii
zaujímat nanejvý šdůležité místo; vyjad řuje znepokojení zejména nad četnými negativními dopady dezerti-
fikace, mimo jiné na zaji šťování potravin, migraci, uprchlíky a vnit řněvysídlené osoby;
85. zd ůrazňuje,že Afrika je kontinentem, o n ěmžse předpokládá, že bude nejvá žněji posti žen zm ěnou
klimatu, a proto naléhá na EU, AU a jejich členské státy a také na investory a podnikatelské subjekty, aby
uznali svou odpov ědnost za zm ěnu klimatu, a vyzývá je, aby vytvo řili rozvojovou strategii šetrnou
kživotnímu prost ředí s cílem zm ěnit tento stav, v četněvytvo ření finan čního rámce pro ekologické úpravy;
dále žádá EU, aby nabídla finan ční pomoc ak čnímu plánu environmentální iniciativy NEPAD a jeho16.10.2008 CS C 263 E/645 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
opera čním rozhodnutím, který byl p řijat Africkou ministerskou konferencí o životním prost ředí
v Brazzaville v Kongu v roce 2006 a potvrzen na osmém summitu AU v Addis Abeb ěv Etiopii
v lednu 2007;
86. vítá iniciativu Komise k vytvo ření partnerství EU-Afrika týkající se zm ěny klimatu a k vytvo ření
globálního spojenectví týkajícího se zm ěny klimatu; v této souvislosti zd ůrazňuje,že EU musí pro africké
zeměuvolnit zna čné mno žství finan čních prost ředkůna opat ření spojená s p řizpůsobením se zm ěněkli-
matu; zd ůrazňuje rovn ěž,že k tomuto p řizpůsobení nelze p řistupovat jen jako k humanitární zále žitosti;
zdůrazňuje,že sou část rozsáhlého rozvojového programu v četněstrategických dokument ůna sní žení chu-
doby a strategických dokument ůzeměmusí tvo řit opat ření na sní žení rizik a zaji štění odolnosti ekosystém ů
vůči klimatu;
87. vyzývá k tomu, aby spole čná strategie řešila základní p říčiny migrace a aby v ěnovala zvlá štní pozor-
nost práv ům a integraci migrujících osob a otázce odlivu kvalifikovaných pracovních sil zejména v oblasti
zdravotnictví tím, že navrhne praktická řešení úsp ěšné cirkula ční migrace; zd ůrazňuje,že omezení migrace
do EU by nem ělo být pova žováno za podmínku pro poskytnutí pomoci ani pro rozvojovou strategii;
88. domnívá se, že klíčovým činitelem mezikulturního dialogu a mezinábo ženského porozum ění, pocitu
národní a regionální identity, silné sociální základny, který tvo ří bezpe čný základ solidarity v rámci jedno-
tlivých národ ůi mezi nimi, je kultura, a z toho d ůvodu musí program udr žitelného rozvoje zahrnovat
i kulturu;
89. domnívá se, že jeliko žzadlu ženost p ředstavuje i nadále pro řadu afrických zemí velkou zát ěž,j ež
maří jakékoliv rozvojové úsilí, sni žování dluh ůby m ělo být posuzováno p řípad od p řípadu a podmín ěno
posílením řízení a hospodá řských politik, správou zadlu ženosti a zejména zaji štěním toho, že dluhy nebu-
dou systematicky obnovovány dal šími v ěřiteli;
90. uznává u žitečnost a význam rozpo čtových podpor, které umo žňují zejména zlep šení základních
sociálních slu žeb a zárove ňpomáhají posílit strukturu afrických zemí; vyzývá v šak k obez řetnosti p ři vyplá-
cení pomoci formou rozpo čtové podpory; trvá na tom, že k rozpo čtové podpo ře pro ka ždou zemi je t řeba
přistupovat jednotliv ěv závislosti na její konkrétní situaci a že není vhodným řešením pro zranitelné státy
nebo státy, v nich žprobíhá konflikt; vyzývá k vytvo ření ukazatel ůlidského a sociálního rozvoje, sestavování
rozpo čtu s ohledem na otázky rovnosti mu žůažen a vzd ělávání a zdravotní pé če; v tomto ohledu vybízí
Komisi, aby spole čněse zamý šlenými p říjemci rozpo čtové podpory dále propracovávala svou navrhovanou
„smlouvu o rozvojových cílech tisíciletí “; trvá na tom, že rozpo čtová podpora musí být doprovázena posí-
lením kapacit parlament ů, národních ú četních dvor ů, místních orgán ůao b čanské spole čnosti, aby byl pro-
ces podrobn ěkontrolován, aby se zabránilo tomu, že v základních sociálních slu žbách za čnou chyb ět
zdroje; navrhuje, aby rozpo čtová podpora nenahrazovala podporu pro n ěkterá klí čová rozvojová odv ětví,
jako jsou vzd ělávání a zdravotnictví nebo odv ětví, u nich žexistuje riziko, žeb yj ep řijímající vlády mohly
opomíjet;
91. zd ůrazňuje, že udr žitelný rozvoj je mo žný pouze tehdy, pokud p ředstavuje rozvoj pro v šechny,
včetněžen, men šin a zranitelných skupin;
92. zd ůrazňuje význam podpory EU strategiím zam ěřeným na posílení postavení žen, v četněnapříklad
podpory mikrop ůjček, jako ži podpory program ůsexuálního a reproduk čního zdraví, je žmají zásadní
význam v boji proti HIV/AIDS;
Provád ění a sledování
93. žádá Komisi a generální sekretariát Rady, aby zasílaly ve škeré dal ší zprávy o pokroku p ři pln ění
strategie EU pro Afriku rovn ěžEvropskému parlamentu; dále po žaduje informace o vyplácení a pou žití
dodate čných prost ředkův rámci desátého ERF v hodnot ě2,7 miliardy EUR vy členěných na „iniciativy
vlád“, které vypracovává Komise pro ka ždou zemi AKT;C 263 E/646 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
94. žádá Komisi, aby sd ělila, jak byly vyu žity prost ředky 9. ERF a jak byly nov ěnaplánovány s cílem
umo žnit provád ění strategie EU pro Afriku; žádá nezávislé hodnocení provád ění této strategie; žádá Komisi,
aby navrhla spole čný mechanismus pro provád ění a hodnocení nové spole čné strategie jak na technickém,
tak na politickém základ ě,včetněvšech finan čních nástroj ůES pro rozvoj na v šech stupních;
95. vítá zám ěr EU a AU navrhnout ak ční plán pro první období spole čné strategie; poukazuje na to, že
musí obsahovat konkrétní finan ční a m ěřitelné ukazatele na v šech úrovních realizace (místní, vnitrostátní,
regionální a kontinentální) a pro v šechny p říslušné finan ční nástroje spolupráce, je žusnadní kontrolu a u činí
ji více transparentní; zd ůrazňuje,že kontrola ze strany parlamentu, místních orgán ůao b čanské spole čnosti
musí být sou částí oficiálního kontrolního procesu;
96. žádá Komisi, aby zajistila, že kontrolní rámec bude zahrnovat i kontrolu stávajících závazk ůze strany
AU a EU, jako jsou rozvojové cíle tisíciletí, vý šez m í n ěná Dohoda z Cotonou, zmín ěná výzva k urychlenému
jednání z Abuji, V šeobecná deklarace lidských práv;
97. žádá, aby spole čná strategie výslovn ězmiňovala komunika ční strategii, která vytvo řív eřejné pov ě-
domí o úsilí vlád a která zárove ňposkytne zp ětnou vazbu zaji šťující, že vlády si v zále žitostech t ěchto
politik uchovají kontakt s pot řebami voli čů;
98. vyzývá k tomu, aby část spole čné strategie vytvá řela politický prostor pro skute čný a ú činný dialog
jednotlivc ůprost řednictvím odpovídajícího financování a záruk politické nezávislosti a aby byly z řízeny
mechanismy, s jejich žpomocí by mohla ob čanská spole čnost a nestátní subjekty vstupovat do rozhodova-
cích proces ůvlád a je žbyčinily orgány ve řejné správy odpov ědnými lidem;
99. vyzývá Komisi, aby uvedla, jak bude financovat novou strategii a sv ůja kční program; konstatuje, že
desátý ERF, geografický program pro ji žní Afriku a tematické programy nástroje pro rozvojovou spolupráci
(DCI) a nástroj pro evropské sousedství a partnerství (ENPI) jsou jedinými v ětšími fondy, které jsou
k dispozici pro realizaci spole čné strategie; naléhav ěvyzývá Komisi, aby zajistila soudr žnost p ři provád ění
těchto nástroj ůspolupráce a spole čné strategie; žádá Komisi, aby informovala Evropský parlament a PAP ve
všech fázích procesu (programování, ur čování, posouzení, financování provád ění a vyhodnocení);
100. vyzývá, aby do prvního ak čního plánu byl zahrnut zvlá štní finan ční rámec pro panafrické instituce,
činnosti, které mají být provád ěny na panafrické úrovni a nová partnerství (lisabonské iniciativy); dále trvá
na tom, že národní a regionální parlamenty a také parlamenty na úrovni celého kontinentu musejí být
výslovn ěpova žovány za p říjemce pomoci;
101. vítá skute čnost, že Rada z řídila ad hoc pracovní skupinu odborník ůze zú častněných členských
státůs cílem koordinovat stanoviska členských stát ůk otázkám, které pokrývá spole čná strategie, a žádá
Komisi a Radu, aby pravideln ěpředkládaly zprávu o činnosti této pracovní skupiny Evropskému parlamentu;
102. potvrzuje, že jako d ůležitéřídící orgány se musí oba, PAP i Evropský parlament stát rozhodujícími
činiteli p ři monitorování spole čné strategie, do n ějžmusí být zahrnuty i místní orgány a nestátní subjekty,
jako je Hospodá řská, sociální a kulturní rada Africké unie (ECOSOCC) a její prot ějšek v EU, Hospodá řský
a sociální výbor (ECOSOC);
103. je proto odhodlán lépe kontrolovat spolu s PAP provád ění spole čné strategie a ak čních program ů;
vyzývá proto k vytvo ření spole čné parlamentní delegace Evropského parlamentu a PAP jako fóra pro demo-
kratickou diskusi o otázkách, které mají vliv na vztahy mezi národy EU a Afriky;16.10.2008 CS C 263 E/647 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
104. je rozhodnut zajistit spole čněs panafrickými organizacemi soudr žnost mezi politikami rozvojové
spolupráce a dal šími oblastmi politik EU, které mají vliv na rozvojové zem ěv Africe;
105. domnívá se, že parlamentní kontrola a schválení balí čkůrozvojové pomoci musí být podmínkou
pro vyplacení prost ředků;
106. rozhodl se uspo řádat s PAP spole čnou parlamentní akci, je žby m ěla předcházet druhému summitu
EU a Afriky, který se má konat v prosinci 2007 v Lisabonu;
*
**
107. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
států, Komisi AU, Výkonné rad ěAU, PAP, Rad ěministr ůzemí AKT a Smí šenému parlamentnímu shromá ž-
dění AKT a EU.
P6_TA(2007)0484
Mezinárodní smlouva o zákazu kazetové munice
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2007 o mezinárodní smlouv ězakazující ve škerou
kazetovou munici
Evropský parlament ,
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení o škodlivých ú čincích n ěkterých druh ůkonven ční výzbroje
(pozemní miny a kazetová munice, munice z ochuzeného uranu, fosforová munice, nevybuchlé zbytkyválečné munice (ERW), pou žívané státy i nestátními subjekty,
— s ohledem zejména na své usnesení ze dne 16. listopadu 2006 o zákazu biologických a toxinových
zbraní (BTWC), t říštivé bomby a konve ční zbran ě(
1), ve kterém žádá EU, aby podpo řila iniciativu týka-
jící se vypracování komplexní a ú činné úmluvy o celosv ětovém zákazu kazetové munice,
— s ohledem na V. protokol Úmluvy OSN o n ěkterých konven čních zbraních týkající se výbu šných zbytk ů
válečné munice ze dne 28. listopadu 2003 (CCW) (V. protokol ERW) a vítaje jeho vstup v platnost dne
12. listopadu 2006,
— s ohledem na deklaraci z Osla p řijatou ve dnech 22. –23. února 2007 skupinou stát ů, Organizací spo-
jených národ ů, Mezinárodním výborem Červeného k říže, Koalicí proti kazetové munici a dal šími huma-
nitárními organizacemi, které se dohodly uzav řít do roku 2008 právn ězávazný mezinárodní dokument
zakazující pou žití, výrobu, p řepravu a skladování kazetové munice, která nep řijateln ěubližuje civilist ům
(„proces z Oslo “),
— s ohledem na návrh CCW pro mandát k jednání o kazetové munici, který p ředložilo N ěmecko za
Evropskou unii skupin ěvládních expert ův rámci CCW,
(1)Ú ř.věst. C 314 E, 21.12.2006, s. 327.C 263 E/648 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007