Zpráva Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o externím hodnocení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání /* KOM/2008/0356 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 13.6.2008 KOM(2008) 356 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ o externím hodnocení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání OBSAH 1. Úvod 3 2. Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání 3 2.1. Pozadí střediska Cedefop 3 2.2. Priority a činnosti 3 2.3. Předchozí hodnocení, studie a přezkumy 4 2.4. Financování 4 3. Přehled externího hodnocení 5 4. Odpovědi na hlavní otázky hodnocení 5 4.1. Význam a doplňkovost 5 4.2. Účinnost 6 4.3. Efektivita 6 4.4. Přidaná hodnota a dopad 7 5. HLAVNÍ DOPORUČENÍ EXTERNÍHO HODNOCENÍ 8 5.1. Strategické otázky 8 5.2. Provozní otázky 8 5.3. Otázky vnitřního řízení 9 6. Závěr 9 1. ÚVOD Tato zpráva se týká externího hodnocení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „Cedefop“), což je agentura Společenství zřízená podle nařízení Rady č. 337/75 ze dne 10. února 1975[1]. Ustanovení čl. 27 odst. 4 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2] a čl. 21 odst. 3 písm. b) prováděcích pravidel[3] uvádí, že Komise tyto činnosti pravidelně hodnotí a výsledky hodnocení zasílá útvarům příslušným pro výdaje, legislativním a rozpočtovým útvarům. Externí hodnocení bylo provedeno v letech 2006–2007 a týkalo se období 2001–2006. Tato zpráva vychází ze zjištění, závěrů a doporučení závěrečné zprávy předložené hodnotitelem, která je v úplném znění včetně příloh k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm. 2. EVROPSKÉ STřEDISKO PRO ROZVOJ ODBORNÉHO VZDěLÁVÁNÍ 2.1. Základní informace o středisku Cedefop Cedefop[4] je agentura Evropské unie pro odborné vzdělávání a přípravu se sídlem v řecké Soluni[5]. Cedefop podporuje Evropskou komisi, členské státy a sociální partnery při rozvoji a provádění evropské politiky odborného vzdělávání a přípravy. Spravuje jej čtyřstranná řídící rada, tvořená zástupci vlád členských států, organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců a Evropské komise. V čele střediska je vedení, tvořené ředitelem a náměstkem ředitele, a dále má středisko asi 130 pracovníků (odborných i podpůrných). Celkový rozpočet střediska Cedefop činí kolem 17 milionů EUR ročně. Podrobné informace o středisku Cedefop jsou k dispozici na jeho internetové stránce (poznámka pod čarou 4). 2.2. Priority a činnosti V souladu s jeho zřizovacími nařízeními jsou priority a činnosti střediska Cedefop vymezeny z hlediska střednědobých priorit (platných 3 roky) a ročních pracovních programů[6]. V roce 2000 Lisabonská strategie podnítila rychle se vyvíjející a komplexní evropskou agendu v oblasti odborného vzdělávání a přípravy. V tomto období středisko Cedefop přeorientovalo svou strategii a zaměřilo se na podporu Evropské komise, členských států a sociálních partnerů při rozvoji evropské politiky odborného vzdělávání a přípravy. Strategické přeorientování střediska Cedefop se projevuje v jeho prioritách: 1. poskytovat podklady z výzkumu, statistické údaje a analýzy politik, které podpoří utváření politiky odborného vzdělávání a přípravy; 2. rozšiřovat znalosti a vzájemné učení o politice a praxi v oblasti odborného vzdělávání a přípravy v členských státech podáváním zpráv o vývoji a o politických možnostech; 3. posilovat evropskou spolupráci na rozvoji politiky odborného vzdělávání a přípravy poskytováním odborných znalostí, které pomohou vytvářet a podporovat společné evropské iniciativy a nástroje v oblasti odborného vzdělávání a přípravy; 4. zvyšovat viditelnost a pochopení otázek odborného vzdělávání a přípravy účinnou komunikací. K dosažení těchto cílů využívá středisko Cedefop své interní odborné znalosti, dovednosti v oblasti výzkumu a analýzy politik, zkušenosti s vytvářením kontaktů, zdroje údajů a nástroje pro šíření informací, které: 5. podporují výměny informací a zkušeností a sdílení osvědčených politik prostřednictvím studijních pobytů, kontaktů, konferencí a seminářů; 6. poskytují zainteresovaným stranám a občanům příslušné informace o klíčových otázkách prostřednictvím elektronických i tištěných publikací; 7. zapojují kandidátské země do politického rámce EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a úzce spolupracují s Evropskou nadací odborného vzdělávání. Činnosti střediska Cedefop jsou podrobně rozepsány v jeho ročních pracovních programech. 2.3. Předchozí hodnocení, studie a přezkumy V roce 2001[7] bylo dokončeno externí hodnocení, které vedlo ke stanovisku Komise[8] a k akčnímu plánu střediska Cedefop[9]. 2.4. Financování Celkový rozpočet střediska Cedefop a rozdělení prostředků mezi jednotlivé hlavy: Rok | Celkový rozpočet v EUR | Hlava 1: Výdaje na zaměstnance v EUR | Hlava 2: Administrativní výdaje v EUR | Hlava 3: Provozní výdaje v EUR | 2008 | 17 604 322 | 10 603 000 | 1 409 000 | 5 592 322 | 2007 | 17 374 402 | 9 881 740 | 1 928 260 | 5 564 402 | Přehled rozpočtu střediska Cedefop za období hodnocení 2001–2006 je uveden v příloze 2; podrobné informace naleznete v ročních účetních závěrkách střediska, které jsou k dispozici na jeho internetové stránce (poznámka pod čarou 4). 3. PřEHLED EXTERNÍHO HODNOCENÍ GŘ pro vzdělávání a kulturu (dále jen „GŘ EAC“) zadalo externí hodnocení střediska Cedefop společnosti Ecotec Research and Consulting Ltd[10]. Byl zřízen řídící výbor, kterému předsedalo GŘ EAC a který tvořil jeden zástupce každé z různých skupin řídící rady střediska Cedefop a dva zaměstnanci střediska; jeho úkolem bylo podporovat a sledovat práci dodavatele. Byly dohodnuty tyto celkové cíle hodnocení: - posouzení významu, doplňkovosti, účinnosti, efektivity, přidané hodnoty a dopadu činností střediska Cedefop a organizace samotné při plnění klíčových cílů, priorit a úkolů vymezených v jejích hlavních politických dokumentech na období 2001–2006, jako jsou střednědobé priority, roční pracovní programy atd.; - poskytnutí užitečných rad a doporučení, která středisku Cedefop umožní vypořádat se s náročnými úkoly v nadcházejících letech. Zvlášť významná jsou doporučení, která pomůžou zlepšit programování, řízení a výkonnost střediska Cedefop, dopad jeho produktů a služeb a jeho odpovědnost vůči rozpočtovému orgánu a veřejnosti obecně. Hodnocení by mělo být formativního charakteru. Externí hodnotitelé dodrželi předepsanou metodu a terminologii hodnocení podle pokynů GŘ pro rozpočet[11] a použili několik metodických nástrojů. Shromáždili komplexní důkazy z odborné literatury, z politických dokumentů, z internetových stránek, z průzkumů činností střediska Cedefop a ze čtyř hloubkových případových studií. Na podporu této analýzy byly prostřednictvím rozhovorů a specializovaných skupin získány názory více než 100 klíčových aktérů a prostřednictvím dvou internetových průzkumů více než 650 respondentů (podrobnosti jsou uvedeny v příloze 3 zprávy). 4. ODPOVěDI NA HLAVNÍ OTÁZKY HODNOCENÍ Tento oddíl shrnuje hlavní analýzu a zjištění hodnotitelů. Celkově dospěli k závěru, že Cedefop je významná a účinná organizace s výraznou zřetelnou přidanou hodnotou. Vzhledem k široké řadě činností a k poměru mezi vstupy a výstupy lze středisko Cedefop prohlásit také za efektivní. 4.1. Význam a doplňkovost Závěr hodnocení, co se týče významu a doplňkovosti střediska Cedefop, je velmi příznivý. Uvádí, že Cedefop nejen reaguje na vznikající politickou agendu EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, ale také pomáhá ovlivňovat její rozvoj. Středisko Cedefop se stalo aktivním propagátorem politiky EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy na nejvyšších úrovních. Hodnotitelé také uvádí, že středisko Cedefop plní od svého založení důležitou úlohu jako „otevřený zdroj“ informací pro celou obec zabývající se odborným vzděláváním a přípravou, získalo si v oblasti evropského odborného vzdělávání a přípravy pověst výrazné značky a zviditelnilo se. Hodnocení zdůrazňuje, že ačkoliv úloha střediska Cedefop jakožto „otevřeného zdroje“, který slouží široké obci zabývající se odborným vzděláváním a přípravou, byla úspěšná, nastal nyní možná čas, aby se středisko více zaměřilo na zájmy svých bezprostředně zainteresovaných stran, zejména v rozvoji politiky. Hodnocení správně uvádí, že tyto dvě činnosti („otevřený zdroj“ – podpora rozvoje politiky) nejsou neslučitelné. Ačkoliv Cedefop nyní poskytuje rozvoji politiky větší podporu, mnohé činnosti slouží širší obci zabývající se odborným vzděláváním a přípravou. Problém nespočívá v neslučitelnosti, ale v rovnováze, která se musí projevovat ve strategii. Hodnotitelé také vnímají, že se Cedefop doplňuje s ostatními agenturami, a přesvědčili se, že si středisko je vědomo nutnosti bránit se zdvojování a že podniká aktivní kroky k vyjasnění příslušných funkcí. Při pohledu do budoucna a vzhledem k rostoucímu významu dvojí úlohy střediska Cedefop (podpora rozvoje politiky, „otevřený zdroj“) bude tato hraniční oblast s ostatními agenturami nadále vyžadovat aktivní řízení. 4.2. Účinnost Středisko Cedefop odvádí dobrou práci, uspokojuje většinu svých uživatelů a těší se velmi dobré pověsti a image výrazné značky v evropském odborném vzdělávání a přípravě. Je ceněným zdrojem pro předkládání, sběr a analýzu informací o odborném vzdělávání a přípravě na evropské úrovni a je uznáváno pro svou úlohu ve výzkumu odborného vzdělávání a přípravy a v šíření informací v této oblasti. Hodnotitelé zjistili, že činnosti střediska Cedefop vyvolávají obecně dobrou zpětnou vazbu. Hodnocení poukazuje na některé silné a slabé stránky střediska Cedefop. Silné stránky zahrnují vytváření kontaktů, podporu vzájemného učení a poskytování srovnatelných informací. Největší hodnotu přidává Cedefop spojováním politiky a výzkumu, zejména když zjištění výzkumu používá na politické otázky. Takto středisko Cedefop účinně přispělo k návaznosti na kodaňský proces evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a přípravy[12], což byl velmi široký a složitý úkol, který se podařilo úspěšně dokončit s malým množstvím zdrojů. Činnosti střediska Cedefop v oblasti prognózy dovedností navíc zaplňují znalostní mezery na evropské úrovni. Slabé stránky spočívají v komunikační strategii střediska Cedefop, zejména prostřednictvím jeho internetových stránek, a v neexistenci důkladně propracované kultury hodnocení. Pozornost zasluhují další aspekty práce se sítí ReferNet – hlavní sítí střediska Cedefop, která poskytuje informace – zejména schopnost sítě ReferNet poskytovat informace potvrzené vnitrostátními orgány, která přesně odráží vývoj odborného vzdělávání a přípravy a viditelnost sítě v členských státech. 4.3. Efektivita Úkol posoudit efektivitu agentury se ukázal jako obtížnější. Měření efektivity vyžaduje zjistit, jak se použité zdroje (zaměstnanci a finanční prostředky) přeměňují v činnostní výstupy, aby bylo možné odhadnout hodnotu za vynaložené prostředky a poměrné náklady. Dostupné údaje o finančním výkaznictví a o předkládání zpráv o projektech hodnotitelům neumožnily změřit efektivitu vědecky. Hodnotitelé se domnívají, že sestavování rozpočtu podle činností se začalo provádět ke konci období hodnocení a že měřené výkonnostní ukazatele byly poprvé komplexně dostupné až v roce 2005, což umožnilo provést částečné srovnání let 2005 a 2006. Aby posoudili stupeň efektivity střediska Cedefop, použili hodnotitelé vzhledem k neexistenci vědeckých údajů řadu náhradních proměnných. Dospěli k závěru, že škála činností střediska je velice rozsáhlá a že vzhledem k poměru mezi vstupy a výstupy (široká řada činností a produktů) si středisko Cedefop může oprávněně činit nárok, aby bylo považováno za efektivní. Hodnotitelé uvedli, že některými z těchto otázek se již začalo zabývat současné vedení střediska, avšak příliš pozdě pro toto hodnocení. Úplné provádění sestavování rozpočtu podle činností ve středisku Cedefop v roce 2008 je považováno za významný krok k usnadnění budoucích hodnocení. 4.4. Přidaná hodnota a dopad Podle zprávy hodnotitelů je Cedefop organizací s velmi výraznou přidanou hodnotou. Jednoduše neexistují žádné jiné funkční alternativy toho, co dělá, a pro mnohé své činnosti očividně nemá tato organizace sobě rovnou. Žádná jiná organizace se výhradně nezaměřuje na odborné vzdělávání a přípravu, a ani nemá celoevropský soubor zkušeností a kompetencí v této oblasti. Hodnocení si všimlo několika oblastí, kde má Cedefop zřetelně příznivý dopad a vytváří přidanou hodnotu. Tyto činnosti představují hlavní silné stránky organizace a jde o: - analýzu pokroku kodaňského procesu s cílem zlepšit evropskou spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy na základě dostatečných informací a vypracovat zprávy pro ministerské schůzky. Díky tomu byl středisku Cedefop svěřen silnější mandát ke sledování pokroku v členských státech při provádění evropské politiky odborného vzdělávání a přípravy a k podávání zpráv o tomto pokroku; - sdružování příslušného výzkumu odborného vzdělávání a přípravy za účelem výkladu současných trendů a podpory evropského přístupu k řešení otázek odborného vzdělávání a přípravy; - zaplňování nedostatků ve znalostech poskytováním velmi potřebné analýzy současných i budoucích dovedností potřebných v Evropě; - pomoc s posilováním evropské spolupráce poskytováním odborných znalostí, které pomáhají navrhovat, vyvíjet a provádět evropské nástroje, jako je Europass, evropský rámec kvalifikací a evropský kreditní systém; - podporu pochopení a vzájemného učení prostřednictvím seznamování různých osob – specialistů, výzkumných pracovníků a zejména sociálních partnerů. V roce 2006 vyzvala Evropská komise středisko Cedefop, aby počínaje obdobím 2008–2013 koordinovalo nový konsolidovaný program studijních pobytů v rámci programu celoživotního učení[13]. 5. HLAVNÍ DOPORUČENÍ EXTERNÍHO HODNOCENÍ Tento oddíl uvádí přehled 16 doporučení hodnocení. Jsou seskupena do tří položek: strategické otázky, provozní otázky a otázky vnitřního řízení. 5.1. Strategické otázky - Středisko Cedefop by mělo nadále hledat způsoby, jak zúžit portfolio svých činností. Mělo by zaměřit své zdroje na menší počet základních činností a konsolidovat své řízení tak, aby se maximálně využila jeho vedoucí úloha ve všech jeho operativních oblastech. Střednědobé priority na období 2009–2011, které středisko Cedefop v současnosti formuluje, jsou dobrou příležitostí dosáhnout strategické rovnováhy jeho operací mezi zajišťováním „otevřeného zdroje“ a přispíváním k provádění politických priorit EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a jeho podporou. Lepší komunikační politika by měla středisku Cedefop umožnit získat podporu jeho zainteresovaných stran a uživatelů pro případné strategické úpravy (doporučení 2, 3, 4 a 5); - středisko Cedefop by mělo lépe využívat své zřetelné a koherentní strategické cíle a učinit svou kulturu řízení podle cílů každodenní praxí, kterou vezmou za svou všichni zaměstnanci (doporučení 1); - středisko Cedefop by mělo přijmout kroky k vytvoření investičního/restrukturalizačního fondu (v rámci přípustných pravidel), aby mohlo přidělovat prostředky rozvoje na nové záležitosti a vymanit se z cyklu nulového součtu (doporučení 6). V rámci této položky předkládá hodnotitel také dvě zvláštní doporučení Komisi, a to: - pomoci středisku Cedefop prozkoumat způsoby, jak pružněji reagovat na strategické požadavky, které jsou na něj kladeny (doporučení 7); - prozkoumat s příslušnými evropskými útvary a orgány, jak by bylo možné poskytnout středisku Cedefop v rámci předpisů dlouhodobější horizont pro plánování jeho akcí (doporučení 8). 5.2. Provozní otázky - Výzkum, poradenství a politická podpora: měla by se věnovat větší pozornost zpracovávání stručných, včasných a cílených výstupů pro tvůrce politik. Středisko Cedefop je na křižovatce politiky a výzkumu. To musí být lépe sděleno jeho širší obci uživatelů a zainteresovaných stran, aby se zdůraznila jeho jedinečná úloha při používání nejnovějšího výzkumu na problémy EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a při zaplňování nedostatků ve znalostech. Středisko Cedefop by mělo vyvinout prognostický proces, který se bude zabývat nově se objevujícími otázkami, jež souvisí s odborným vzděláváním a přípravou, po roce 2010, a mělo by přispívat k rozvoji agendy EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy (doporučení 12, 13 a 14); - komunikace, informace a šíření: Měla by být přezkoumána komunikační strategie střediska Cedefop, aby se lépe zohlednily potřeby zainteresovaných stran a cílových skupin. Měla by být přijata opatření na realizaci plného potenciálu sítě ReferNet a na plné využití kvalit zakotvených v tomto modelu (doporučení 9 a 10); - výměna a spolupráce: Programy studijních pobytů by měly být rozšířeny a rozvinuty v platformu, která určuje, šíří a zajišťuje výměnu osvědčených postupů v oblasti odborného vzdělávání a přípravy v celé EU (doporučení 11). 5.3. Otázky vnitřního řízení - Sestavování rozpočtu podle činností by mělo doplnit finanční výkaznictví podle činností. To středisku Cedefop umožní přesně posuzovat skutečné zdroje, které využívá ke svým činnostem (v porovnání se zdroji naplánovanými v rozpočtu). Pomůže to také při strategických volbách, jelikož středisko bude znát alternativní náklady každé činnosti (doporučení 15); - aby se posílila kultura hodnocení střediska Cedefop, musí být zavedena měřítka hodnoty za vynaložené prostředky a efektivity (jednotkové náklady, srovnávací analýza nákladů), aby bylo možné pravidelně zkoumat výkonnost. Středisko by tedy mělo být schopné podávat zprávy o dopadu i viditelnosti (doporučení 16). Komise i Cedefop doporučení hodnotitelů celkově přijímají. Cedefop má omezené zdroje a je důležité využívat je co nejlépe. Vzhledem k rozmanitosti hlavních zainteresovaných stran (vláda, organizace zaměstnavatelů, odbory, Evropská komise) a uživatelské obce (od tvůrců politik po specialisty) je důležité nalézt tu správnou kombinaci a rovnováhu mezi činnostmi, které souvisí s podporou rozvoje a provádění politiky, a činnostmi, které souvisí s poskytováním podpory jakožto „otevřený zdroj“ pro otázky odborného vzdělávání a přípravy. Komise a Cedefop zpracují podrobné akční plány, které se budou zabývat opatřeními navazujícími na zjištění a doporučení externího hodnocení. 6. ZÁVěR Komise sdílí celkový příznivý postoj hodnotitelů k práci střediska Cedefop. Domnívá se, že Cedefop je cenným přispěvatelem k činnostem Společenství v oblasti odborného vzdělávání a přípravy. Od roku 2000 faktory jako Lisabonská strategie, program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, kodaňský proces a rozšíření EU dramaticky změnily evropský kontext odborného vzdělávání a přípravy. Hodnocení bere na vědomí čím dál tím složitější a náročnější prostředí, ve kterém se Cedefop posledních šest let pohybuje. Dospělo k závěru, že středisko Cedefop reagovalo správně a přineslo větší pružnost, dopad a hodnotu. Středisko Cedefop zejména podpořilo proces politického rozvoje, když pomohlo provádět pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, sledovalo pokrok členských států při provádění evropských politických priorit v oblasti odborného vzdělávání a přípravy dohodnutých v kodaňském procesu a podávalo o tom zprávy. Středisko Cedefop přispělo k posílení evropské spolupráce, když pomohlo vyvíjet evropské nástroje, jako je Europass a evropský rámec kvalifikací, a stimulovalo výměny a vzájemné učení prostřednictvím programu studijních pobytů. Hodnocení dospělo k závěru, že Cedefop má image výrazné značky, přináší velmi výraznou přidanou hodnotu a pro mnohé činnosti očividně neexistuje organizace jemu rovná. „Žádná jiná organizace se výhradně nezaměřuje na odborné vzdělávání a přípravu, a ani nemá celoevropský soubor zkušeností a kompetencí v této oblasti. Existuje přesvědčivý argument, že kdyby středisko Cedefop neexistovalo, pravděpodobně by musela být vynalezena organizace, která by vypadala podobně.“ V průběhu období hodnocení 2001–2006 se středisko Cedefop odpoutalo od své tradičnější úlohy „otevřeného zdroje“, který je k dispozici širší obci zabývající se odborným vzděláváním a přípravou, a začalo aktivněji podporovat rozvoj politiky EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy. Tento strategický posun začal v roce 2002 s kodaňskou deklarací, zrychlil s maastrichtským a helsinským sdělením a očekává se, že bude pokračovat. Hodnocení zjistilo, že řídící rada strategické přeorientování střediska Cedefop většinou podporuje. Aby však tento posun byl úspěšný, je zapotřebí účinně seřadit činnosti podle priorit a věnovat jim zdroje, nicméně Cedefop i nadále zůstává „otevřeným zdrojem“ pro odborné vzdělávání a přípravu v Evropě a zároveň podporuje politické poslání. Hodnotitelé se domnívají, že „to samo o sobě samozřejmě nepředstavuje žádnou potíž, dokud úroveň zdrojů dokáže toto podporovat a pokud soubor kompetencí v organizaci zvládne obojí“. Jelikož se však očekává, že Cedefop bude poskytovat ještě větší podporu rozvoji a provádění politiky, a s ohledem na omezené zdroje je důležité zaměřit dostupné prostředky na menší počet základních činností. Středisko Cedefop se musí – do určité míry – odpoutat od své úlohy „otevřeného zdroje“. To znamená bolestná rozhodnutí o zastavení činností, které jsou samy o sobě cenné, ale nepřidávají podstatnou hodnotu základním zainteresovaným stranám. Středisko Cedefop musí přezkoumat svou informační a komunikační strategii a služby a zaměřit informace na specifické skupiny zainteresovaných stran, které vyžadují různé druhy a formáty. Je důležité, aby středisko Cedefop zapojilo širší obec zabývající se odborným vzděláváním a přípravou a vysvětlilo jí své strategické přeorientování na podpůrné činnosti související s politikou. Úplné provádění sestavování rozpočtu podle činností ve středisku Cedefop v roce 2008 je významným krokem ke zviditelnění a lepšímu pochopení vztahu mezi investicemi a výsledkem různých činností, a tedy jejich strategické hodnoty pro organizaci a její zainteresované strany. Jak doporučili hodnotitelé, středisko Cedefop by se mělo zabývat tím, jak lze tento systém využít k finančnímu sledování a výkaznictví, a tak přesně posuzovat skutečné zdroje, které využívá ke svým činnostem (v porovnání se zdroji naplánovanými v rozpočtu). To by měly doplnit příslušné měřitelné ukazatele, aby se mohlo snáze navazovat na záměry a cíle a aby bylo možné posoudit dopad střediska Cedefop v oblastech, kde působí. Vedení střediska Cedefop musí pokračovat ve své snaze o vytvoření zřetelné vize, díky níž vezmou všichni zaměstnanci jeho strategické poslání za své. Zpráva o externím hodnocení poskytuje užitečná zjištění a doporučení pro další rozvoj střediska Cedefop jakožto agentury EU pro odborné vzdělávání a přípravu. Konkrétní návaznost na zjištění a doporučení hodnocení bude zajištěna na dvou úrovních: - akční plán předložený střediskem Cedefop jeho řídící radě, který stanoví analýzu a navrhovaná opatření v souvislosti s doporučeními hodnocení. Provádění akčního plánu bude sledovat řídící rada; - akční plán zpracovaný GŘ EAC, který zohlední akční plán střediska Cedefop, ale bude se zabývat zjištěními a doporučeními hodnocení mimo kompetence střediska Cedefop, zejména doporučeními určenými Komisi. [pic] Příloha 2 VÝVOJ ROZPOČTU, 2001–2006 Dotace Společenství | Příjmy (zapsané v konečném rozpočtu a skutečně vybrané) | Prostředky na výdaje (zapsané v konečném rozpočtu) podle hlav | Prostředky na výdaje (přidělené a uskutečněné) | Lidské zdroje | Rok | |Zaúčtované příjmy v tis. EUR |Vybrané příjmy v tis. EUR |Zaměstnanci (hlava 1) v tis. EUR |Správa a infrastruktura (hlava 2) v tis. EUR |Operace (hlava 3) v tis. EUR |Uskutečněné závazky v tis. EUR |Uskutečněné platby v tis. EUR |Plán pracovních míst | Celkový počet zaměstnanců (k 31.12. daného roku) | | 2001 | B3-1030: 8,5 mil. EUR B3-1031: 4,7 mil. EUR Celkem: 13,2 mil. EUR | 13 600 |13 500 |7 500 |1 000 |5 000 |13 500 |10 600 |81 pracovních míst |127 | | 2002 | B3-1030: 9,2 mil. EUR B3-1031: 4,5 mil. EUR Celkem: 13,7 mil. EUR |14 200 |12 600 |8 100 |1 100 |5 000 |13 900 |10 900 |83 pracovních míst |123 | | 2003 | B3-1030: 9,4 mil. EUR B3-1031: 5,1 mil. EUR Celkem: 14,5 mil. EUR |14 700 |15 300 |8 000 |1 200 |5 500 |15 400 |11 300 |83 pracovních míst |125 | | 2004 | 15 03 01 03: 10,638 mil. EUR 15 03 01 04: 5,162 mil. EUR Celkem: 15,8 mil. EUR | 16 546 |14 466 |9 243 |1 395 |5 958 |16 313 |12 270 |88 pracovních míst |137 | | 2005 | 15 03 01 03: 10,662 mil. EUR 15 03 01 04: 5,438 mil. EUR Celkem: 16,1 mil. EUR | 17 093 |16 989 |9 468 |1 372 |5 578 |15 290 |14 381 |91 pracovních míst |123 | | 2006 | 15 03 01 03: 10,962 mil. EUR 15 03 01 04: 5,438 mil. EUR Celkem: 16,4 mil. EUR | 17 563 |15 313 |9 443 |1 419 |5 978 |15 872 |13 475 |95 pracovních míst |123 | |Od přechodu k sestavování rozpočtu podle činností v roce 2004: 15 03 01 03 nahrazuje B3-1030; 15 03 01 04 nahrazuje B3-1031. [1] Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1–4. [2] Nařízení Rady (ES) č. 1525/2007 ze dne 17. prosince 2007, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství. [3] Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 478/2007 ze dne 23. dubna 2007, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství. [4] Internetová stránka střediska Cedefop je k dispozici na adrese http://www.cedefop.europa.eu/. [5] Středisko Cedefop bylo zřízeno v roce 1975 a původně mělo sídlo v Berlíně, ale v roce 1995 bylo jeho ústředí přestěhováno do Soluně. [6] Střednědobé priority a roční pracovní programy jsou dostupné na internetové stránce střediska Cedefop (viz poznámka pod čarou 4). [7] http://www.ec.europa.eu/education/programmes/evaluation/cedefop/final_report_pl_ramboll_en.pdf. [8] http://www.ec.europa.eu/education/programmes/evaluation/cedefop/annex_position_paper_en.pdf. [9] http://www.ec.europa.eu/education/programmes/evaluation/cedefop/actionpl_en.pdf. [10] Společnosti Ecotec Research and Consulting Ltd. byla na základě nabídkového řízení udělena rámcová smlouva pro hodnocení souvisejících činností GŘ EAC. [11] Hodnocení činností EU: praktická příručka pro útvary Komise, Evropská komise, generální ředitelství pro rozpočet, červenec 2004. [12] Informace o kodaňském procesu na adrese http://ec.europa.eu/education/policies/2010/vocational_en.html. [13] Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1720/2006/ES, kterým se zavádí akční program v oblasti celoživotního učení. Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 45.