Europaparlamentets resolution om Bulgariens anslutning till Europeiska unionen (2006/2114(INI))



Úřední věstník 316 E , 22/12/2006 S. 0117 - 0121



P6_TA(2006)0511 Přistoupení Bulharska Usnesení Evropského parlamentu o přistoupení Bulharska k Evropské unii (2006/2114(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na svůj souhlas se žádostí Bulharské republiky o členství v Evropské unii ze dne 13. dubna 2005 [1], - s ohledem na Smlouvu o přistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii [2] podepsanou dne 25. dubna 2005 (Smlouva o přistoupení), - s ohledem na svá četná usnesení a zprávy o Bulharsku od zahájení přístupových jednání, - s ohledem na pravidelné zprávy Komise o stavu připravenosti Bulharska na přistoupení, zejména na její sdělení "Monitorovací zpráva o stavu připravenosti Bulharska a Rumunska na členství v EU" (KOM(2006)0549) ze dne 26. září 2006, - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0420/2006), A. vzhledem k tomu, že Parlament vítá potvrzení Komise a Rady, že Bulharsko je dostatečně připraveno na členství v EU ode dne 1. ledna 2007, B. vzhledem k tomu, že Bulharsko požádalo o vstup do Evropské unie dne 14. prosince 1995, bylo formálně uznáno za kandidátskou zemi dne 16. července 1997, zahájilo přístupová jednání dne 15. února 2000, úspěšně uzavřelo přístupová jednání dne 14. prosince 2004, podepsalo Smlouvu o přistoupení dne 25. dubna 2005 a ratifikovalo ji a spolu s Rumunskem dokončí historické páté rozšíření EU, C. vzhledem k tomu, že směr, rychlost a tempo reforem byly konzistentní a proces modernizace by měl být považován za přínosný sám o sobě, nejen jako podmínka přistoupení k EU, D. vzhledem k tomu, že si ohromný výkon Bulharska během procesu transformace zaslouží neomezené uznání, které náleží zejména tamním lidem, kteří se s velkou trpělivostí podrobili nesrovnatelné politické a hospodářské drastické kúře, E. vzhledem k tomu, že stejně jako v jiných členských státech se počítá s tím, že reformní proces bude pokračovat ještě mnoho let po přistoupení, ale existují oblasti, které vyžadují zvláštní pozornost a případná další konkrétní opatření na podnícení včasných kroků, F. vzhledem k tomu, že o otázkách migrace, např. o omezení svobody pohybu pracovníků, rozhodují na základě přechodných ujednání ve Smlouvě o přistoupení a jiných pravomocí národní vlády, a vědom si toho, že v důsledku chaotické azylové a přistěhovalecké politiky v některých členských státech, která nesouvisí s rozšiřováním, se toto téma stalo předmětem obav; 1. blahopřeje Bulharsku a vítá jeho přistoupení dne 1. ledna 2007, těší se na příchod jeho 18 poslanců Evropského parlamentu, jeho komisařů a úředníků v orgánech a institucích EU a oceňuje vynikající přínos pozorovatelů Bulharska v Evropském parlamentu od roku 2005; 2. blahopřeje generálnímu ředitelství pro rozšíření Komise k tomu, jak velmi profesionálně a obětavě sledovalo přípravné práce, zejména v posledním roce, kdy se přístupový proces zintenzívnil, a vítá jeho vyvážené hodnocení příprav; 3. vítá výsledek prezidentských voleb ze dne 29. října 2006; vybízí prezidenta, aby pokračoval ve svém proevropském směřování a nezbytných reformách, které s sebou toto směřování nese; současně neschvaluje výrazný hlas protievropských sil ve volbách a vyzývá prezidenta, aby svého druhého funkčního období využil k řešení obav těch bulharských občanů, kteří jsou vůči přistoupení Bulharska k EU kritičtí; 4. upozorňuje na oblasti, které vyžadují další pokrok, naléhavou a pokračující potřebu hmatatelných výsledků a různé záruky a doprovodná opatření, která jsou pro řešení přetrvávajících nedostatků případně k dispozici; vyzývá bulharské orgány, aby postupovaly rychle a důsledně, aby odstranily nebo snížily nutnost těchto opatření, a trvá na tom, aby Evropský parlament i nadále plnil svoji úlohu při sledování dosaženého pokroku; vyzývá Komisi, aby Parlament plně zapojila do sledování pokroku a do projednávání případného uplatnění ochranné doložky, neboť předseda Komise dal souhlas k účasti Parlamentu v případě použití ochranné doložky v článku 39 Smlouvy o přistoupení ve věci odložení přistoupení do roku 2008. 5. požaduje rychlou ratifikaci Smlouvy o přistoupení členskými státy, které tak dosud neučinily; Politická kritéria 6. trvá na maximální průhlednosti v každém odvětví, včetně provádění privatizace, výběrových řízení, zadávání veřejných zakázek, jmenování do funkcí a služebního postupu ve veřejné správě a soudnictví a v soudních řízeních na všech úrovních, s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných, efektivnost a důvěru veřejnosti; 7. vyzývá k posílení role bulharského ombudsmana, aby mohl prosazovat nápravu chyb veřejné správy a působit jako protikorupční mechanismus, který by zvýšil průhlednost postupů v orgánech a institucích; 8. vítá pokračující úsilí bulharských orgánů splnit své závazky v oblasti justice a vnitřních věcí a kroky, které byly podniknuty v boji proti organizovanému zločinu a korupci a k dokončení reformy soudnictví; očekává, že opatření, jako například lepší školení policejních vyšetřovatelů v souvislosti s předprocesní fází, lepší koordinace protikorupční strategie mezi zainteresovanými orgány a posilování institucionálních kompetencí inspektorátů v rámci veřejné správy, budou prováděna rázně a přinesou konkrétní a viditelné výsledky, včetně úspěšného obvinění a odsouzení těch, kteří se podíleli na závažné trestné činnosti; 9. očekává, že bude urychleně soustředěna pozornost na dosažení referenčních standardů uvedených v poslední monitorovací zprávě Komise, aby se zabránilo spuštění ochranných mechanismů; vyzývá k účinnějším krokům ke zjišťování, soudnímu zajištění a zabavení majetku těch, kteří se dopouštěli trestné činnosti; požaduje konkrétní výsledky odhalování a stíhání případů praní peněz; 10. vítá zlepšení v organizaci a řízení policie a bezpečnostních složek spolu s uplatňováním nového zákona o ministerstvu vnitra; vyzývá k rozšíření specializovaných policejních útvarů zapojených do boje proti organizovanému zločinu, korupci, zejména na hranicích, drogám a obchodování s lidmi a dále vyzývá ke zlepšení platů a podmínek výkonu služby v těchto složkách, rychlý služební postup pro vynikající policisty a zajištění moderního vybavení; současně jsou členské státy žádány, aby nabídly specializovaná školení a dočasné převelení policistů se speciálními odbornými znalostmi do bulharské policie, aby pomohli při objasňování nedořešených případů trestné činnosti sledovaných širokou veřejností a při omezování aktivit bossů zločineckých skupin; 11. vítá změny, k nimž došlo na státním zastupitelství pod vedením nového nejvyššího státního zástupce, včetně zkrácených postupů a opatření, které umožňují zabránit předčasnému uzavření vyšetřování; vyzývá k přijetí právních předpisů, které by umožňovaly pozastavit činnost soudců, proti nimž je vedeno interní disciplinární řízení, a přijmout důrazná opatření proti státním zástupcům, kteří bránili výkonu spravedlnosti nebo neoprávněně uzavírali případy; 12. vítá rozhodnutí poskytnout přístup ke svazkům tajné služby, opatření, které pomůže vybudovat důvěru veřejnosti a ukáže jasné vyrovnání se s minulostí, a doporučuje, aby bylo toto zpřístupnění pod kontrolou nestranné a důvěryhodné komise; 13. opakuje svou výzvu ke zlepšení životních a hygienických podmínek v dětských domovech a ústavech pro mentálně a tělesně postižené, přičemž si je vědom toho, že stávající projekty a priority nesplňují potřeby osob v ústavech dostatečnou měrou, a požaduje tudíž, aby se problémy institucionální péče staly celonárodní prioritou s vyšší kvalitou a promyšlenými programy deinstitucionalizace a fondy soudržnosti zaměřenými na dosažení výrazných a viditelných zlepšení, pokud jde o budovy, životní podmínky a péči; opakuje výzvu ohledně podpory reforem právních předpisů týkajících postupů adopce; 14. uznává, že bylo učiněno mnoho opatření pro integraci Romů, a vyzývá k většímu sladění úsilí s cílem zdokonalit jejich jazykové dovednosti, poskytnout jim lepší přístup k vyššímu vzdělání, odborné přípravě a zaměstnání, a poskytnout jim lepší zdravotní péči a možnost plánovaného rodičovství, současně je podporovat v tom, aby udělali vše, co je v jejich silách, aby se přizpůsobili širší společnosti a využili příležitostí, které jsou jim poskytovány; 15. vyzývá Komisi, aby před přistoupením i po něm pečlivě sledovala plnění bulharských závazků, pokud jde o ochranu menšin, a aby tuto problematiku tudíž zahrnula do nově vytvořeného mechanismu spolupráce a ověřování po přistoupení; Hospodářská kritéria 16. blahopřeje Bulharsku k neustálému zlepšování ekonomickému růstu, který nyní dosahuje růstu HDP ve výši 6,1 %, vyšším reálným mzdám, ke klesající nezaměstnanosti (8,7 %) a k vynikající úrovni přímých zahraničních investic a zdůrazňuje význam obezřetné makroekonomické politiky strukturálních reforem pro udržení stability a další snížení schodku obchodní bilance a běžného účtu a pro stimulaci růstu a zaměstnanosti; 17. vyzývá ke zvýšení úsilí o zlepšení mikroekonomických podmínek v Bulharsku s cílem podnítit rozvoj soukromého sektoru a především malých a středních podniků na základě průhledných právních, administrativních a regulativních struktur a flexibilnějších zákonů o zaměstnanosti; 18. vyjadřuje obavy, pokud jde o pokračující neviditelné překážky zahraničním investorům; požaduje, aby opatření týkající se zadávání zakázek a regulace byla transparentní, nestranná a snadno srozumitelná; naléhá na bulharskou vládu, aby se zabývala situacemi, kdy nejsou včas přijata administrativní rozhodnutí a které mohou ohrozit rozvoj pozitivního investičního klimatu v Bulharsku; doporučuje daňové pobídky na podporu vnitřních investic a zlepšení komunikace a otevřenosti mezi úředníky a podniky; Acquis communautaire 19. blahopřeje bulharským orgánům k tomu, že rozsáhlý okruhu komplexních činností v oblasti zemědělství je těsně před dokončením; je si vědom pokroku, který byl dosažen v obchodu se živými zvířaty a v životních podmínkách zvířat, kde musí být dodržovány nejpřísnější normy, například při převozu a porážkách zvířat a při zpracování živočišných vedlejších produktů; zdůrazňuje, že je důležité, aby byl systém v době přistoupení plně funkční, a očekává, že tomu tak bude; vyzývá k dokončení požadovaných kontrolních stanic na hranicích a rázná opatření k tlumení klasického moru prasat a jiných chorob zvířat, zejména pokud představují nebezpečí pro veřejné zdraví a bezpečnost potravin; 20. naléhá na Bulharsko, aby využilo příležitosti k zavedení nejvyšších standardů v bezpečnosti letišť a letecké dopravy vzhledem k povaze hrozby terorismu, kdy útok na jednu zemi by mohl být usnadněn slabými místy v bezpečnostních opatřeních jiné země; důrazně vyzývá k naléhavému a ověřitelnému dokončení všech nápravných opatření k odstranění nedostatků v technickém stavu a údržbě letadel, leteckém provozu a vydávání licencí pro letové posádky; 21. znovu vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily, že Bulharsko bude plnit své závazky týkající se data uzavření jednotek 3 a 4 elektrárny Kozloduj podle článku 30 smlouvy o přistoupení, kterou ratifikovaly parlamenty členských států; vyzývá orgány EU, aby dodržely své sliby, že na uzavření elektrárny Kozloduj poskytnou Bulharsku finanční prostředky ve výši 210000000 EUR v období let 2007 až 2008; 22. zdůrazňuje význam řádné správy a kontroly fondů EU, aby byla zajištěna poctivost a maximální efektivnost při využívání finančních prostředků a uplatňovány postupy, které jsou přístupné a srozumitelné osobám mimo veřejnou správu; 23. poukazuje na to, že tam, kde mohla být během prvních tří let po přistoupení přijata přechodná opatření, uplatňovala se po posledním přistoupení podobná opatření ku prospěchu všech zainteresovaných stran; zdůrazňuje přání, aby se takové mechanismy uplatňovaly pouze v konkrétních oblastech; poukazuje na to, že vhodná opatření pro zajištění řádného fungování politik EU mohou být zrušena pouze v případě, že byly zcela splněny orientační hodnoty stanovené Komisí; 24. blahopřeje Bulharsku k tomu, že přispělo k regionální a mezinárodní stabilitě a bezpečnosti, zejména jako člen NATO, a považuje jeho dohodu s USA o využití vojenských zařízení za konkrétní projev loajality k transatlantické alianci; 25. vyjadřuje i nadále svou podporu bulharským zdravotním sestrám a palestinskému lékaři, kteří jsou od roku 1999 ve vazbě v Libyi; naléhá, aby bylo probíhající obnovené soudní řízení rychle a uspokojivě ukončeno a aby libyjské orgány poté poskytly těmto nevinným lidem přiměřené odškodnění za strádání, kterému byli vystaveni; * * * 26. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států EU a vládě a Národnímu shromáždění Bulharské republiky. [1] Úř. věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 409. [2] Úř. věst. L 157, 21.6.2005, s. 11. --------------------------------------------------