2.3.3 Povolení k přeshraničnímu přesunu

Jak je navrženo v plánu pracovní skupiny ad hoc, povolení k přeshraničnímu přesunu (včetně diplomatického oprávnění) je jednou z oblastí, v nichž členské státy EU mohou společně pracovat na zlepšování soudržnosti a/nebo účinnosti svých postupů. Povolení k přeshraničnímu přesunu se týká postupů k získání povolení k překročení hranice. Platné diplomatické oprávnění snižuje administrativní zátěž a zkracuje čas nutný k povolení vojenské mobility. Stávající technické ujednání o diplomatických oprávněních se osvědčilo v určitém segmentu letecké dopravy, ale s jasnými omezeními, jako je vyloučení určitých vzdušných prostorů nebo letišť či odepření určitých úkolů, které signatáři ukládají individuálně. Každoročně vydávaná čísla diplomatických oprávnění ze strany přispívajících členských států EU, jakož i omezení a kontakty jsou uvedeny na specializovaných internetových stránkách.

Ujednání o povolení k přeshraničnímu přesunu se zaměřením na pozemní přesun by bylo příležitostí ke zlepšení vojenské mobility na silnicích, železnicích a vnitrozemských vodních cestách. Správní postupy by v něm mohly být částečně stanoveny s cílem zajistit společná pravidla a postupy, zejména v případě misí a operací společné bezpečnostní a obranné politiky, jakož i činností v jiných rámcích, cvičení a každodenních přesunů.

Pokud jde o letecké přesuny, které se uskutečňují podle pravidel pro všeobecný letový provoz, musí být v souladu s regulačním rámcem zavedeným v rámci jednotného evropského nebe. Pokud jde o lety provozované podle vnitrostátních předpisů pro operační letový provoz, musí členské státy zohledňovat dvoustranná ujednání nebo technické ujednání o diplomatických oprávněních pro přeshraniční operace. Včasné a přesné informování o bezpečnosti na evropské úrovni by pomohlo v případech, kdy je zapotřebí ověřit, zda jsou dodržovány veškeré požadavky na bezpečnost. Kromě toho by dostupnost určitých zařízení a služeb napomohla k zajištění bezpečnosti, regulérnosti a efektivity globálního leteckého systému a souladu s požadavky na vojenské vzdušné operace. Toho by mohlo být dosaženo podporou společného porozumění nejdůležitějším zásadám, sdílením osvědčených postupů a monitorováním jejich praktického uplatňování.

Zásadní opatření na úrovni EU:

·Do léta roku 2018 připraví Evropská obranná agentura projekt kategorie A týkající se povolení k přeshraničnímu přesunu, s výhradou souhlasu Řídícího výboru Evropské obranné agentury, aby podpořila členské státy EU při tvorbě ujednání v oblasti přeshraničních oprávnění.

·Evropská obranná agentura bude prostřednictvím projektového týmu pro přesuny a dopravu sloužit jako platforma pro výměnu názorů mezi členskými státy EU a Evropskou službou pro vnější činnost / Vojenským štábem EU a NATO ohledně lhůt pro pozemní přesuny.

Členské státy EU se vyzývají, aby:

·Zmapovaly stávající vnitrostátní právní předpisy týkající se povolení pro jiné než vlastní vojenské prostředky k provozu v členských státech EU, zejména s ohledem na omezení.

·Přispěly ke stanovení provozních požadavků specifických pro jednotlivé oblasti na přesun prostředků v souvislosti s vojenskými požadavky.

·Určily vnitrostátní regulační omezení a související politické odůvodnění.

·Vypracovaly řešení s využitím stávajících činností a produktů a hledáním rovnováhy mezi provozními požadavky a racionálními politickými omezeními, aby se (diplomatická) oprávnění vydávala s minimálními nezbytnými výhradami ze strany členských států.

·Určily, zda je třeba přizpůsobit vnitrostátní předpisy v případech, kdy lze na základě těchto upravených předpisů dosáhnout zlepšení vojenské mobility, a zároveň zachovat zásadní omezení nevojenského charakteru pouze tehdy, je-li to nezbytné.

·Podepsaly ujednání specifická pro jednotlivé oblasti, která harmonizují postupy a umožní, aby povolení k přeshraničnímu pohybu pro vojenské přesuny a přepravu podléhala předchozímu schválení.