Zatímco v roce 2015 fond nezaměstnanosti vykazoval schodek ve výši 3 milionů EUR a jeho kumulovaná rezerva se snížila z 16,1 milionu EUR na začátku roku 2009 na 2 miliony EUR na konci roku 2015, do konce roku 2020 byla rezerva fondu obnovena a dosahovala více než 29 milionů EUR.

V čl. 28a odst. 11 a čl. 96 odst. 11 pracovního řádu ostatních zaměstnanců je vymezena povinnost Komise předkládat každé 2 roky zprávu o finanční situaci systému pojištění v nezaměstnanosti. Komise může navíc nezávisle na této zprávě prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s články 111 a 112 služebního řádu upravit příspěvky stanovené v čl. 28a odst. 7 a v čl. 96 odst. 7 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, je-li to nezbytné v zájmu rovnováhy systému.

Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014, změnila maximální dobu trvání pracovních smluv smluvních zaměstnanců zaměstnaných podle článku 3b pracovního řádu (dále jen „SZ 3b“) tím, že ji prodloužila z 3 na 6 let.

Reforma služebního řádu a pracovního řádu ostatních zaměstnanců, která vstoupila v platnost dne 1. května 2004, zavedla do pracovního řádu novou kategorii zaměstnanců zaměstnaných na základě smlouvy (smluvních zaměstnanců – SZ) i nová pravidla pro přispívání do fondu nezaměstnanosti.

nová pravidla pro příspěvek do fondu nezaměstnanosti (tj. zvýšení sazby příspěvku na 0,81 % pro příspěvek zaměstnance a 1,62 % pro příspěvek zaměstnavatele a paušální srážka ve výši 1 050,30 EUR pro smluvní zaměstnance 3b a akreditované asistenty a 1 400,41 EUR pro dočasné zaměstnance)

Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. května 2004, změnila právní předpisy, jimiž se od roku 1985 řídila způsobilost pro pobírání příspěvku z fondu nezaměstnanosti i pravidla přispívání do tohoto fondu. Tyto změny lze shrnout následovně:

Průměrný měsíční příspěvek pro technické asistenty zůstává stabilní. V období 2017–2020 došlo k mírnému nárůstu průměrného přidělování smluvních zaměstnanců a k mírnému poklesu v počtu akreditovaných parlamentních asistentů, což bylo způsobeno zejména zvýšením počtu vyplácených příspěvků. Průměrná výše příspěvku v nezaměstnanosti se pohybuje mezi 1 900 a 2 500 EUR. Průměrná doba, po kterou je příspěvek vyplácen, je od roku 2015 poměrně stabilní a pohybuje se mezi 8 a 10 měsíci (viz tabulka 11.1).

-prodloužení doby trvání smluv smluvních zaměstnanců 3b ze 3 na 6 let v důsledku reformy služebního řádu z roku 2014, což mělo za následek, že v letech 2015–2016 skončilo méně smluv SZ,

Případné rodinné přídavky se přičítají k příspěvkům v nezaměstnanosti. Příspěvky do Společného systému zdravotního pojištění (JSIS) Evropské unie (5,1 % referenčního základního platu příjemce) hradí fond nezaměstnanosti.

Tabulka 2 ukazuje vývoj finančních aktiv fondu nezaměstnanosti na běžném účtu začleněném do účetnictví Evropské komise (část I) a na investičních účtech spravovaných GŘ BUDG (před rokem 2019 GŘ ECFIN) (část II). Třetí část popisuje konsolidované kumulované přebytky obou těchto účtů (část III).

Tabulka 3 ukazuje kumulovaný zůstatek fondu. V letech 2015 až 2018 se kumulovaný přebytek výrazně zvýšil a v roce 2019 dosáhl maxima (30,7 milionu EUR). Na konci roku 2020 byl nižší (29 milionů EUR).

Lze to vysvětlit tím, že výdaje byly ovlivněny změnou volebního období. Výdaje na akreditované parlamentní asistenty od roku 2016 výrazně klesly a od roku 2019 opět výrazně vzrostly, aby v roce 2020 dosáhly maxima.

Příjmy z příspěvků od různých institucí a agentur se v daném období zvýšily o téměř 10 milionů EUR.

2.2Finanční situace Výsledky za běžná období 2015–2020

V akruálním účetnictví se transakce zaznamenávají do účetnictví v době splatnosti příspěvku do fondu nezaměstnanosti nebo výplata příspěvku v nezaměstnanosti. Znamená to, že

·některé příspěvky obdržené na začátku roku N pokrývají období činnosti na konci roku N-1,

·některé částky zaplacené na začátku roku N pokrývají období nezaměstnanosti na konci roku N-1.

V souladu s platnými účetními standardy jsou tyto transakce zaúčtovány pro rok N-1.

Tabulka 4 uvádí příjmy a výdaje na základě této logiky a ukazuje tak roční „akruální“ stav příjmů a výdajů fondu nezaměstnanosti.

Výdaje se významně zvýšily mezi roky 2013 a 2015, a to zejména v souvislosti s novým volebním obdobím Evropského parlamentu a vyplácením příspěvku v nezaměstnanosti oprávněným akreditovaným parlamentním asistentům. Nicméně od roku 2016 tyto výdaje poklesly v důsledku zániku nároků na příspěvek v nezaměstnanosti většiny akreditovaných parlamentních asistentů a v důsledku prodloužení smluv smluvních zaměstnanců z 3 na 6 let (reforma pracovního řádu z roku 2014). Tyto výdaje se v letech 2019 a 2020 opět výrazně zvýšily v souvislosti s koncem volebního období Evropského parlamentu (v polovině roku 2019) a koncem funkčního období Komise (konec roku 2019).

Saldo běžného účtu Fondu bylo v roce 2015 schodkové o více než 3 miliony EUR; v letech 2016 až 2018 byl však zaznamenán roční přebytek ve výši přibližně 10 milionů EUR. Po menším přebytku v roce 2019 vykázal fond v roce 2020 schodek ve výši 0,5 milionu EUR, a to v důsledku konce volebního období Evropského parlamentu a konce funkčního období Komise.