EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 7.6.2011 
SEK(2011) 808 v kone čném znění 
  
Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
k národnímu programu reforem Řecka na rok 2011 
  
a pro vydání stanoviska Rady 
 
k aktualizovanému pr ogramu stability Řecka na období 2011–2014 
{SEK(2011) 717 v kone čném znění} 
 
 
CS 2   CS Doporučení pro 
DOPORU ČENÍ RADY 
k národnímu programu reforem Řecka na rok 2011 
  
a pro vydání stanoviska Rady 
 
k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2011–2014 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 
a čl. 148 odst. 4 této Smlouvy, 
s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad 
stavy rozpo čtů a nad hospodá řskými politikami a o posílení koordinace hospodá řských 
politik, a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného na řízení, 
s ohledem na doporu čení Evropské komise, 
s ohledem na záv ěry Evropské rady, 
s ohledem na stanovisko Výboru pro zam ěstnanost, 
po konzultaci s Hospodá řským a finan čním výborem, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Evropská rada schválila dne 26. b řezna 2010 návrh Evropské komise zahájit novou 
strategii pro zam ěstnanost a r ůst, Evropa 2020, založenou na intenzivn ější koordinaci 
hospodářských politik, které se zam ěří na klíčové oblasti, v nichž je t řeba přijmout 
opatření, aby se posílil evropský potenciál pro udržitelný r ůst a konkurenceschopnost. 
(2) Rada přijala dne 13. července 2010 doporu
čení o hlavních sm ěrech hospodá řských 
politik členských stát ů a Unie (na období 2010 až 2014) a dne 21. října 2010 p řijala 
rozhodnutí o hlavních sm ěrech politik zam ěstnanosti členských stát ů1, které spole čně 
tvoří „integrované hlavní sm ěry“. Členské státy byly vyzván y, aby vzaly integrované 
hlavní sm ěry v úvahu v rámci svých vnitros tátních politik v oblasti hospodá řství 
a zaměstnanosti. 
                                                 
1 Rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. kv ětna 2011 stanoví, že platí i pro rok 2011. 
 
CS 3   CS (3) Komise dne 12. ledna 2011 p řijala první ro ční analýzu r ůstu představující pro EU 
začátek nového cyklu správy e konomických záležitostí a prvního evropského semestru 
ex ante a integrované koordinace politiky, jejímž základem je strategie Evropa 2020.  
(4) Evropská rada dne 25. b řezna 2011 potvrdila priority  pro fiskální konsolidaci 
a strukturální reformy (v souladu se záv ěry Rady ze dne 15. února a 7. b řezna 2011 a v 
návaznosti na ro ční analýzu r ůstu vypracovanou Komisí). Zd ůraznila, že je t řeba se 
přednostně zaměřit na návrat ke zdravým rozpo čtům a fiskální udržitelnosti, na 
snižování nezam ěstnanosti prost řednictvím reforem trhu práce a na další úsilí 
o posílení r ůstu.  
(5) Řecko dne 3. kv ětna 2010 p ředložilo všeobsáhlý program strukturálních zm ěn, 
podpořený finan ční pomocí ve výši 110 miliard EUR ze strany členských stát ů 
eurozóny a MMF. P řiložené memorandum o porozum ění a jeho následné dopl ňky 
stanoví podmínky v oblasti hospodá řské politiky, z nichž se p ři vyplacení finan ční 
pomoci vychází.  
(6) Klíčové prvky podmín ěnosti politiky byly ukotveny v rozhodnutí Rady 2010/320/EU a 
následných novelách2, jež jsou ur čeny Řecku a mají je p řivést k posílení a prohloubení 
fiskálního dohledu a vyzývají Řecko, aby p řijalo opat ření k takovému snížení 
schodku, jež se považuje za nezbytné k náprav ě situace nadm ěrného schodu podle 
ustanovení článku 136 a čl. 126 odst. 9 Smlouvy.  
(7) Evropská rada dne 25. b řezna 2011 rovn ěž vyzvala členské státy ú častnící se Paktu 
euro plus, aby v čas představily své závazky, aby m ohly být zahrnuty do program ů 
stability či konvergen čních program ů a národních program ů reforem. Řecko doposud 
nepředložilo aktualizovaný progr am stability ani výslovn ě nesdělilo zvláštní závazky a 
kroky na rok 2011 v rámci Paktu euro plus. O čekává se, že budou Evropské rad ě 
předloženy.  
(8) Během posledního desetiletí byla r ůstová výkonnost Řecka založena na neudržitelných 
hnacích silách: rozmach spot řeby a zbytkový investi ční rozmach byly doprovázeny 
vysokými nár ůsty reálných mezd a rychlým nár ůstem úvěrů; rozmach byl podporován 
nízkými reálnými úrokovými sazbami v souvislosti s p řijetím eura a liberalizací 
finančního trhu. Celosv ětová krize v letech 2008 až 2009 odhalila zranitelné oblasti, 
k nimž pat ří neudržitelné fiskální politiky, částečně přikryté nespolehlivou statistikou 
a dočasně vysokými p říjmy; nepružný trh práce a nepr užný trh s produkty; ztráta 
konkurenceschopnosti a rostoucí vn ější zadluženost. Bankovní odv ětví, ačkoli nestálo 
na počátku hospodá řské krize ani krize d ůvěry, bylo touto krizí dot čeno. Rozsah 
zhoršení ve fiskální pozici byl odhalen pozd ě v důsledku závažných nedostatk ů 
v řeckém účetním a statistickém systému. Tím se opozdilo provád ění nápravných 
opatření. Protože vzrostly obavy o řeckou fiskální udržitelnost  a zvýšila se globální 
averze vůči riziku, nálady na trhu se v ůči Řecku počátkem roku 2010 prudce zhoršily. 
V dubnu 2010 Řecko požádalo o mezinárodní finan ční pomoc, nebo ť bylo 
konfrontováno se zna čnými pot řebami financování a nebylo s to vstoupit na 
mezinárodní kapitálové trhy. 
                                                 
2 Rozhodnutí Rady ze dne 10 kv ětna 2010 (2010/320/EU), Ú ř. věst. L 145, 11.6.2010, s. 6; rozhodnutí 
Rady ze dne 7. zá ří 2010 (2010/486/EU), Ú ř. věst. L 241, 14.9.2010, s. 12; rozhodnutí Rady ze dne 20. 
prosince 2010 (2011/57/EU), Ú ř. věst. L 26, 29.1.2011, s. 15; rozhodnutí Rady ze dne 7. b řezna 2011 
(2010/257/EU), Ú ř. věst. L 110, 29.4.2011, s. 26.  
 
CS 4   CS (9) Řecko se zavázalo provád ět program hospodá řských a finan čních strukturálních zm ěn 
s krátkodobým cílem napravit fiskální a vn ější nerovnováhu a obnovit d ůvěru. Ve 
střednědobém horizontu by m ělo položit základy modelu r ůstu spočívajícího více na 
investicích a vývozu, které podporují r ůst a zam ěstnanost. Tento program po čítá 
s rozsáhlou akcí na t řech frontách: i) strategie fiskální konsolidace posunutá do 
začátku rozpo čtového roku, podpo řená strukturálními fiskálními opat řeními a lepší 
fiskální kontrolou; ii) strukt urální reformy na trhu práce a na trhu s produkty, a to se 
zaměřením na konkurenceschopnost a r ůst a iii) úsilí o ochranu stability bankovního 
odvětví. 
(10) Komise posoudila p ředlohu národního programu reforem.3Vzala v úvahu nejen 
význam programu pro udržitelnou fiskální a sociáln ě-hospodářskou politiku v Řecku, 
ale také jeho soulad s pravidly a pokyny EU, vzhledem k tomu, že je pot řeba posílit 
celkovou správu ekonomických záležitostí v Evropské unii p řispíváním k tvorb ě 
budoucích vnitrostátních rozhodnutí z úrovn ě EU. Komise v této souvislosti podtrhuje 
naléhavost provedení plánovaných opat ření k dosažení souladu s rozhodnutím Komise 
(2010/320), 
DOPORU ČUJE, aby Řecko provedlo tato opat ření:  
plně provést opat ření stanovená v rozhodnutí Rady 2010/320/EU ve zn ění rozhodnutí Rady 
XXXX/XXX, dále pak specifi kovaná v memorandu o porozum ění ze dne XX/XX/XXXX a 
následných dopl ňcích uvedeného memoranda [, zejména v posledním dopl ňku ze dne 
XX/XX/XXXX]. 
V[e] dne . 
 Za Radu 
 p ředseda / p ředsedkyně 
                                                 
3 SEK(2011) 717.