Hlavním cílem složky je podpořit investice, zvýšit produktivitu a posílit konkurenceschopnost a odolnost polského hospodářství. Za tímto účelem je cílem složky: i) posílit udržitelnost a přiměřenost fiskálního rámce; ii) snížení regulační a administrativní zátěže pro podniky a podnikatele; iii) podporovat digitální a ekologickou transformaci a odolnost klíčových hospodářských odvětví, včetně zemědělsko-potravinářského odvětví; iv) zlepšit inovační ekosystém; v) podporovat relevantnost dovedností pro trh práce a zlepšovat celoživotní učení; vi) zvýšit účast na trhu práce a zvýšit skutečný věk odchodu do důchodu; vii) zlepšit dostupnost a kvalitu péče o děti mladší 3 let a viii) zvýšit účinnost veřejných služeb zaměstnanosti.

Tato složka polského plánu na podporu oživení a odolnosti přispívá k řešení několika výzev souvisejících s odolností a konkurenceschopností polského hospodářství. První zastřešující výzva souvisí s investičním prostředím a podnikatelským prostředím, kterým v posledních letech brání regulační nedostatky, zatěžující administrativní požadavky a postupy a časté změny klíčových právních předpisů. Za druhé, Polsko musí ještě zvýšit svou inovační kapacitu, aby zmodernizovalo svůj model růstu z nákladové konkurenceschopnosti na udržitelnost a činnosti s vyšší přidanou hodnotou. Celkové výdaje na výzkum a vývoj zůstávají nízké a v roce 2020 činily 1,4 % HDP oproti 2,3 % v EU. Přestože výdaje podniků na výzkum a vývoj se v posledních deseti letech více než zčtyřnásobily, zůstávají pod průměrem EU. Za třetí, digitální transformace a další hospodářské změny vyžadují úsilí o zvýšení relevantnosti dovedností pro trh práce a modernizaci odborného vzdělávání a přípravy. Za čtvrté ženy, starší osoby, osoby se zdravotním postižením a osoby s nižší kvalifikací se na trhu práce podílejí mnohem méně než v mnoha jiných zemích EU. To vyplývá z několika faktorů, včetně omezeného přístupu k péči o děti a dlouhodobé péče, jakož i nízké zákonem stanovené věkové hranice pro odchod do důchodu. Flexibilita trhu práce je navíc omezena zvláštními důchodovými režimy a nedostatečnou flexibilitou v úpravě pracovní doby. Podíl pracovních smluv na dobu určitou zůstává vysoký, i když soustavně klesá.

Toho bude dosaženo vstupem v platnost změn několika legislativních aktů, po přezkumu stávajících koordinačních mechanismů a v úzké spolupráci s místními a regionálními orgány. Reforma určí práva a povinnosti regionů při koordinaci politik v oblasti dovedností a ovlivní nabídky zvyšování kvalifikace institucí celoživotního učení na základě realizovaných prováděcích programů pro (národní) integrovanou strategii dovedností 2030 na regionální úrovni. Tyto změny zahrnou právní zřízení regionálních koordinačních týmů (jeden v každém polském „vojvodství“) koordinujících politiku odborného vzdělávání a přípravy, vysokoškolské vzdělávání a celoživotní učení; struktura řízení, která zahrnuje odpovědnost regionů a sociálních partnerů; povinnost přijímat operační prováděcí programy pro národní integrovanou strategii dovedností do roku 2030 na regionální úrovni (jeden v každém „vojvodství“) a aktualizovat program každých pět let a zajistit, aby nabídka učení byla přizpůsobena zjištěným potřebám v oblasti dovedností. Změny zahrnou ustanovení o fungování koordinačního úřadu (poskytující služby regionálním koordinačním týmům) a prováděcí plán pro monitorování a hodnocení.

A4.2 Reforma ke zlepšení situace rodičů na trhu práce zlepšením přístupu k vysoce kvalitní péči o děti do tří let

Za účelem poskytování vzdělávacích programů pro prohlubování dovedností a rekvalifikaci a odbornou přípravu ve střediscích dovedností, včetně certifikace výsledků učení, se 24 000 účastníků vzdělávání absolvuje ve všech střediscích odborné přípravy. Nejméně 60 % z těchto účastníků vzdělávání musí být dospělí (nejméně 25 let – nezahrnuje učitele odborného vzdělávání a přípravy); nejméně 20 % účastníků vzdělávání musí být mladí lidé (ve věku 14 až 24 let); nejméně 10 % účastníků vzdělávání musí být stávající učitelé odborného vzdělávání a přípravy, kteří se budou účastnit odborné přípravy v prvních dvou letech fungování středisek dovedností (v návaznosti na reformu zákona o učitelích). V neposlední řadě musí každý program prohlubování dovedností zahrnovat alespoň digitální rozměr a ekologický rozměr založený na nejlepších dostupných znalostech a vědě. Do středisek dovedností je zapojeno nejméně 90 odvětvových organizací (pro něž se poskytuje odborná příprava).

Investice související s reformou A3.1 se zaměří na skutečné vytvoření a plné fungování sítě odvětvových center dovedností na podporu rozvoje moderní odborné přípravy, vysokoškolského vzdělávání a celoživotního učení. To zahrnuje vytvoření středisek dovedností a poskytování kurzů odborné přípravy a učebních osnov, a to i pro dospělé, studenty, mladé lidi, učitele odborného vzdělávání a přípravy a zaměstnance. Investice nezahrnuje nákup pozemků.

Hlavním cílem reformy je usnadnit přístup k zařízením péče o děti pro děti do tří let a zajistit vysokou úroveň vzdělání a kvality služeb péče o děti. Za tímto účelem je cílem reformy i) zefektivnit správu domácích a externích fondů na vytvoření a fungování zařízení péče o děti; ii) zavést stabilní dlouhodobé domácí financování služeb péče o děti do tří let; a iii) zavést soubor závazných minimálních norem vzdělávání a kvality pro zařízení péče o děti.

Reforma spočívá v přijetí změny zákona o péči o děti do tří let a v zavedení specializovaného víceletého programu pro vytvoření a fungování zařízení péče o děti. Pozměňovací návrh mimo jiné spojí řízení tří různých zdrojů financování pro vytvoření a fungování zařízení péče o děti: domácí financování, Evropský sociální fond+ a Nástroj pro oživení a odolnost. Reforma rovněž spočívá v navržení příslušného systému a zajištění dostatečných finančních prostředků na vytvoření stabilního dlouhodobého domácího financování služeb péče o děti do tří let. V neposlední řadě reforma spočívá v provedení strategického přezkumu stávajících standardů péče a vzdělávání pro děti do tří let, v rozvoji příslušných vzdělávacích pokynů a podpory pro zařízení péče o děti a v provádění příslušných právních změn na základě tohoto přezkumu s cílem vytvořit soubor závazných minimálních norem vzdělávání a kvality pro zařízení péče o děti s cílem zajistit vysokou kvalitu vzdělávání a péče od raného věku.

Provedení reformy bude dokončeno do 30. června 2024.

A4.2.1 Podpora zařízení péče o děti do tří let (školky, dětské kluby) pod Maluch+

Zastřešujícím cílem této investice je zvýšit dostupnost zařízení péče o děti do tří let tím, že se dotují náklady na výstavbu zařízení péče o děti a vytvoří se systém financování zařízení péče o děti pro děti do tří let. Za tímto účelem se investice zaměří na i) zavedení informačního systému pro řízení financování a vytváření zařízení péče o děti do tří let a ii) vytvoření nových míst v zařízeních péče o děti (školkách, dětských klubech) pro děti do tří let.

Investice spočívá ve vývoji a zavádění informačního systému pro řízení financování a vytváření zařízení péče o děti do tří let. Systém kombinuje různé zdroje financování péče o děti (evropské fondy, vnitrostátní financování z ústředního rozpočtu, financování místních samospráv).

Investice rovněž spočívá ve vytvoření 47500 nových míst v jeslích a dětských klubech prostřednictvím výstavby nových zařízení a renovace (renovace a úpravy) stávajících zařízení. Ve výjimečných případech to může v případě potřeby zahrnovat nákup nemovitostí a infrastruktury (nákup pozemků nebo prostor).

Je třeba respektovat jasné vymezení mezi financováním z Nástroje pro oživení a odolnost a dalším evropským financováním.

Realizace investice musí být dokončena do 30. června 2026.

A4.3 Provádění právního rámce pro rozvoj sociální ekonomiky

Hlavním cílem reformy je zvýšit míru profesní činnosti osob ohrožených sociálním vyloučením a podpořit deinstitucionalizaci sociálních služeb. Za tímto účelem je cílem reformy vymezit v právních předpisech rámec pro fungování subjektů sociální ekonomiky.

Reforma spočívá v přijetí zákona o sociální ekonomice. Zákon stanoví základní pravidla týkající se tohoto odvětví, zejména zásady fungování a podpory sociálního podniku, nové způsoby spolupráce mezi subjekty sociální ekonomiky a místní správou při provádění sociálních služeb, jakož i zásady koordinace politik v oblasti rozvoje sociální ekonomiky.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2022.

A4.3.1 Programy na podporu investic umožňující zejména rozvoj činností, zvýšení účasti na poskytování sociálních služeb a zlepšení kvality opětovného začlenění do subjektů sociální ekonomiky

Zastřešujícím cílem této investice je maximalizovat dopad subjektů sociální ekonomiky na sociální a profesní znovuzačlenění osob ohrožených sociálním vyloučením a podpořit deinstitucionalizaci sociálních služeb. Za tímto účelem je cílem investice pomoci subjektům získat status sociálního podniku a zachovat pracovní místa v subjektech sociální ekonomiky.

Investice spočívá v přípravě a provádění programů poskytujících granty způsobilým subjektům. Cílem pro měření realizace investice je i) udělit status sociálního podniku 1 400 subjektům a ii) poskytnout finanční podporu nejméně 1 000 sociálním subjektům.

Výběr příjemců se provede v souladu se stanovenými kritérii výběru, která dodržují zásady nediskriminace a transparentnosti.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2025.