1.Úvod

Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království svůj záměr vystoupit z Unie. Komise považuje i nadále za nejlepší východisko spořádané vystoupení Spojeného království z Unie na základě dohody o vystoupení, která byla schválena vládou Spojeného království a dne 25. listopadu 2018 potvrzena Evropskou radou (článek 50). K tomuto cíli Komise trvale směřuje své úsilí. Přesto se pouhé dva dny před prodlouženou lhůtou, kterou Evropská rada stanovila na 12. dubna , pravděpodobnost neřízeného vystoupení Spojeného království z Unie výrazně zvýšila.

2.Přípravy alternativních opatření v odvětví rybolovu

Po vystoupení bez dohody se bude přístup do vod Spojeného království řídit právními předpisy Spojeného království v souladu s mezinárodním právem.

Evropská unie je připravena nadále poskytovat přístup plavidlům Spojeného království až do konce roku 2019 pod podmínkou, že Spojené království nadále umožní přístup plavidlům EU. Jako alternativní opatření přijala Evropská unie nezbytný právní základ umožňující plavidlům EU a Spojeného království pokračovat v rybolovu ve vodách druhé strany do 31. prosince 2019 v souladu s podmínkami dohodnutými v nařízeních z roku 2019 týkajících se rybolovných práv v době, kdy Spojené království ještě bylo členským státem.

Za předpokladu, že by Spojené království nadále umožňovalo přístup pro plavidla EU, Komise v úzké součinnosti s členskými státy pracuje na minimalizaci jakýchkoli případných narušení z důvodu získání potřebných povolení pro rybolovné činnosti plavidel EU ve vodách Spojeného království. Komise a členské státy učinily potřebné kroky k uplatňování tohoto alternativního opatření, na jejichž základě bude možné předložit seznamy plavidel požadujících povolení k rybolovu ve vodách Spojeného království, jakmile se Spojené království stane třetí zemí.

Obecným cílem zůstává zachování rybolovných činností v co možná největší míře. Unie nicméně přijala opatření s cílem připravit se na situaci, pokud by se Spojené království rozhodlo odepřít plavidlům EU přístup do svých vod. Unie upravila stávající právní nástroj tak, aby členské státy mohly poskytnout finanční kompenzace rybářům, kteří jsou na přístupu do vod Spojeného království značně závislí a kteří by v důsledku ztráty tohoto přístupu museli dočasně zastavit svou činnost. Tyto kompenzace za dočasné zastavení činnosti doplňují ostatní opatření, která jsou již k dispozici v rámci Evropského námořního a rybářského fondu (ENFR) a která mohou být použita ke zmírnění nepříznivých ekonomických dopadů způsobených vystoupením Spojeného království z Unie.

3.Nevyřešené otázky související s rybolovnými činnostmi

Vystoupení Spojeného království bez dohody může mít nepříznivé dopady na rybářské odvětví, pokud již plavidlům EU nebude udělen přístup do vod Spojeného království. Důsledky neřízeného brexitu musí být předmětem stálé, podrobné a systematické analýzy Komise, členských států a Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA), na jejímž základě bude možné rychle a koordinovaně reagovat.

Ztráta přístupu do vod Spojeného království může zvýšit tlak na populace ryb ve vodách EU a mít závažné sociálně-ekonomické dopady na ta plavidla EU, která jsou na tomto přístupu silně závislá, jakož i na plavidla, v jejichž tradičních lovištích v EU může v důsledku přemístění rybolovných činností dojít k intenzivnějšímu rybolovu. S ohledem na zásadu rovného přístupu je zásadní, aby byly činnosti členských států EU-27 a jejich loďstev koordinovány.

Úplné nebo částečné přemístění stávajících rybolovných činností plavidel EU-27 ve vodách Spojeného království do vod EU by mohlo vést k vážným problémům: i) existuje riziko, že intenzivnější rybolovný tlak ve vodách EU by mohl způsobit nezvratné ochuzení mořských zdrojů v důsledku vyčerpání populací ryb a poškození ekosystému; a ii) hrozí také, že mezi různými loďstvy a plavidly bude docházet ke sporům ohledně lovišť v EU, která budou „přeplněna“.

Nekoordinovaný přístup členských států by mohl vést k narušení společné rybářské politiky a rovných podmínek mezi evropskými rybáři.

4.Koordinovaná činnost

S dopady vystoupení bez dohody je třeba se vypořádat jak na vnitrostátní, tak i evropské úrovni. V souladu s příslušnými pravomocemi, jež jí svěřují Smlouvy, je Komise připravena ujmout se role koordinátora.

Níže navržené zásady a opatření mají podpořit organizované a koordinované řízení zmírňujících opatření na podporu rybářů ze strany členských států EU-27, pokud po datu vystoupení přestanou mít plavidla EU přístup do vod Spojeného království.

Hlavní cíle koordinace jsou:

·minimalizace narušení a zachování rybolovných činností loďstev EU v co největším rozsahu, se zřetelem ke kumulativním účinkům přemístění rybolovné činnosti, a

·zajištění přiměřeného, spravedlivého a koordinovaného uplatňování zmírňujících opatření v případech, kdy takové přemístění není možné nebo žádoucí.

Hlavní zásady: