USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského st řediska pro rozvoj odborného vzd ělávání na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropského st řediska pro rozvoj odborného vzd ělávání za rozpo č­
tový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropského st řediska pro rozvoj 
odborného vzd ělávání za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi st řediska (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o z řízení Evropského st řediska pro 
rozvoj odborného vzd ělávání (  3 ), a zejména na článek 12a tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zam ěstnanost a soci ­
ální v ěci (A7-0129/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropského st řediska pro rozvoj odborného vzd ělávání (dále jen „st ředisko“) za rozpo čtový rok 
2010 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament dne 10. kv ětna 2011 ud ělil řediteli st řediska absolutorium za pln ění 
jeho rozpo čtu na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria mimo jiné:  
— vyzývá st ředisko, aby uplat ňovalo ú činn ějším zp ůsobem rozpo čtové zásady specifikace a trans ­
parentnosti,CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/149  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 127.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 39, 13.2.1975, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 130.
— upozor ňuje na skute čnost, že st ředisko provedlo p řenos prost ředk ů (31 % správních výdaj ů – hlava 
II) a zrušilo prost ředky na platby (24 % celkových prost ředk ů na provozní činnosti),  
— vyzývá ředitele st řediska, aby poskytl bližší informace o 15 nevy řešených doporu čeních útvaru 
interního auditu ze dne 31. prosince 2008 a 14 nových nevy řešených doporu čení útvaru interního 
auditu ze dne 31. prosince 2009,  
— vyzývá st ředisko, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o opat řeních, které p řijalo, 
pokud jde o postup rušení prost ředk ů, s cílem zlepšit transparentnost v oblasti inventá ře majetku 
střediska;  
C. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet st řediska na rok 2010 činil 18 300 000 EUR, což p ředstavuje 
pokles o 1,6 % oproti roku 2009;  
D. vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do rozpo čtu st řediska na rozpo čtový rok 2010 činil 
16 920 000 EUR, což p ředstavuje nár ůst o 2 % ve srovnání s rokem 2009,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. konstatuje, že z ro ční ú četní záv ěrky st řediska za rozpo čtový rok 2010 vyplývá, že v polovin ě prosince 
2010 bylo st ředisku umožn ěno p řijmout dodatkový a opravný rozpo čet v hodnot ě až 810 000 EUR za 
účelem poskytnutí finan čních prost ředk ů na studie zam ěřené na prognózu pot řebné kvalifikace, jejichž 
vypracování požadovalo G Ř pro zam ěstnanost;  
2. bere na v ědomí prohlášení uvedené ve stanovisku st řediska k ro ční ú četní záv ěrce st řediska za rok 
2010, v n ěmž se uvádí, že rozpo čet na rok 2010 financovaný z p řísp ěvk ů Unie byl pln ěn z 99 %;  
3. dále na základ ě ro ční ú četní záv ěrky st řediska za rok 2010 konstatuje, že ve srovnání s rokem 2009 
došlo k nár ůstu výdaj ů na reprezentaci o 233 % a výdaj ů na zasedání o 37 %; potvrzuje, že obdržel 
objasn ění nár ůstu t ěchto výdaj ů v dopise ze dne 23. února 2012; bere na v ědomí zejména, že k nár ůstu 
výdaj ů na reprezentaci došlo v d ůsledku uspo řádání rozlu čkového ve čírku pro bývalého ředitele; vyzývá 
středisko, aby omezilo výdaje na reprezentaci a po řádání sch ůzí tak, aby odpovídaly skute čným pot ře­
bám;  
4. bere na v ědomí, že st ředisko dostává ro ční p řísp ěvky od dvou zemí, které nejsou členskými státy EU 
a které mají p řínos z jeho činností; konstatuje, že p řísp ěvek Norska a Islandu do rozpo čtu st řediska na 
rozpo čtový rok 2010 činil 421 308 EUR; p řipomíná, že tyto prost ředky jsou spravovány jako ú čelov ě 
vázané p říjmy, a musí tedy být p řiděleny jako závazek na konkrétní projekty; konstatuje, že cíl pro 
čerpání t ěchto prost ředk ů nebyl v roce 2010 ze strany st řediska spln ěn; zd ůraz ňuje, že Ú četní dv ůr 
středisko již upozor ňoval na nedostatky v čerpání t ěchto prost ředk ů v souvislosti s rozpo čtovým 
rokem 2009; potvrzuje, že obdržel objasn ění této situace v dopise ze dne 23. února 2012; v této 
souvislosti vítá skute čnost, že v roce 2011 byl tento cíl spln ěn a že plánovaný rozpo čet byl proveden 
ze 100 %; bere na v ědomí prohlášení st řediska, v n ěmž se uvádí, že plánovaného cíle pro rok 2010 
nebylo dosaženo v d ůsledku odkladu oprav budov st řediska; rovn ěž bere na v ědomí, že st ředisko 
přislíbilo vy čerpat v roce 2012 p řísp ěvky Norska a Islandu z p ředchozího roku; vyzývá st ředisko, 
aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria pravideln ě o čerpání t ěchto p řísp ěvk ů informovalo;  
Přenesené prost ředky  
5. konstatuje na základ ě ro ční ú četní záv ěrky st řediska, že st ředisko p řeneslo z roku 2010 do roku 2011 
prost ředky ve výši 794 700 EUR z hlavy I (výdaje na zam ěstnance) a hlavy II (administrativní výdaje); 
připomíná, že automaticky p řenesené prost ředky se týkají pouze výdaj ů souvisejících s hlavou I a 
hlavou II;  
6. dále konstatuje, že podle ro ční ú četní záv ěrky st řediska za rok 2010 dosáhl neautomatický p řenos 
prost ředk ů výše 55 910 EUR v souvislosti s výdaji v rámci hlavy II;CS L 286/150 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
7. bere na v ědomí ur čitá zlepšení, kdy se poda řilo snížit míru zrušených prost ředk ů na platby z 24 % 
v roce 2009 na 14 % v roce 2010; vítá rovn ěž závazek st řediska, že bude nadále snižovat míru 
přenesených prost ředk ů, a to tak, že bude s pomocí standardizovaných vzor ů kontrolovat pln ění 
rozpo čtu (závazky, platby) a vývoj v oblasti zadávání zakázek;  
8. vyzývá však st ředisko, aby usilovalo o další snížení objemu p řenesených prost ředk ů, a ve v ětší mí ře tak 
dodržovalo zásadu ro čního rozpo čtu; p řipomíná st ředisku, že toho lze dosáhnout zlepšeními v oblasti 
plánování a monitorování, ale i úsilím o uzavírání smluv na po čátku kalendá řního roku;  
Převody  
9. vítá skute čnost, že st ředisko dokázalo orgán p říslušný k ud ělení absolutoria ujistit, že ú činn ě uplat ňo­
valo zásadu transparentnosti a pravideln ě podávalo své správní rad ě zprávy o všech p řevodech, které 
byly v pr ůběhu roku uskute čněny mezi jednotlivými rozpo čtovými položkami; bere zejména na v ědomí 
skute čnost, že dne 20. zá ří 2011 uskute čnilo st ředisko mezi jednotlivými rozpo čtovými položkami p ět 
převod ů prost ředk ů na závazky (ve výši maximáln ě 35 000 EUR) a že správní rada byla o této záleži ­
tosti vždy spravena; vyzývá však st ředisko, aby tyto p řevody co nejvíce omezilo a dodrželo tak také 
zásadu specifikace;  
Lidské zdroje  
10. bere na v ědomí, že dne 15. října 2010 st ředisko opustil jeho ředitel, kterému kon čil mandát, a p řevzal 
místo v italské agentu ře pro odborné vzd ělávání a p řípravu, zam ěstnanost a sociální politiku;  
11. konstatuje, že podle výro ční zprávy ze dne 31. prosince 2010 o činnosti st řediska za rok 2010 
zam ěstnávalo st ředisko 96 osob, tedy o 5 pracovník ů mén ě, než uvád ěl jeho plán pracovních míst; 
poznamenává, že do celkového po čtu zam ěstnanc ů bylo zapo čteno také 24 smluvních zam ěstnanc ů 
a 5 delegovaných národních expert ů a že pom ěr mezi provozními a administrativními zam ěstnanci je 
90/35;  
12. bere na v ědomí prohlášení správní rady obsažené ve stanovisku k ro ční ú četní záv ěrce st řediska za rok 
2010, v n ěmž se konstatuje, že na všech p ět dosud neobsazených míst nábor pracovník ů již probíhá 
nebo byl nábor do 31. prosince 2010 ukon čen; 
13. vítá skute čnost, že st ředisko v roce 2010 dokon čilo online nástroj pro p řijímání nových pracovník ů 
RECON – p řijímání pracovník ů na internetu, který st ředisku pom ůže p řijímání nových pracovník ů 
urychlit a zefektivnit;  
Výkonnost  
14. s uspokojením konstatuje, že na žádost orgánu p říslušného k ud ělení absolutoria st ředisko zve řejnilo 
Ganttovy diagramy pro všechny klí čové provozní činnosti za rok 2011; p řipomíná st ředisku, že tyto 
diagramy nabízejí stru čný p řehled o po čtu hodin, které stráví každý zam ěstnanec na jednotlivých 
projektech, a motivuje k p řijetí p řístupu zam ěřeného na dosažení výsledk ů; 
15. z výro ční zprávy o činnosti st řediska bere na v ědomí, že systém m ěření výkonnosti (PMS) byl ve 
středisku zaveden v plném rozsahu, a vybízí st ředisko k vypracování dalších kvalitativních hodnocení, 
která budou dopl ňovat ukazatele spíše kvantitativního PMS;  
Interní audit  
16. bere na v ědomí skute čnost, že st ředisko musí ješt ě provést n ěkterá doporu čení IAS p řijatá v souvislosti 
s auditem z roku 2008 zam ěřeným na řízení lidských zdroj ů a s auditem z roku 2009 zam ěřeným na 
etické otázky; potvrzuje, že obdržel vysv ětlující informace v dopise ze dne 23. února 2012; vítá 
skute čnost, že pokud jde o audit z roku 2008 zam ěřený na řízení lidských zdroj ů, bylo provedeno 
13 ze 14 doporu čení; dále vítá skute čnost, že pokud jde o audit z roku 2009 zam ěřený na etické 
otázky, bylo provedeno 16 ze 17 doporu čení; vyzývá st ředisko, aby orgán p říslušný k ud ělení abso ­
lutoria informovalo o pokroku, jehož bylo dosaženo v provád ění zbývajících doporu čení;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/151
17. bere na v ědomí, že ve výro ční zpráv ě st řediska se uvádí, že útvar IAS provedl v roce 2010 posouzení 
rizik v oblasti IKT; vítá, že všechna opat ření, která st ředisko na základ ě zjišt ění v rámci daného 
posouzení rizik naplánovalo, byla do 31. prosince 2011 provedena;  
18. bere rovn ěž na v ědomí skute čnost, že útvar IAS provedl v dubnu 2010 další audit zam ěřený na výro ční 
zprávu st řediska o činnosti a hlavní část prohlášení o v ěrohodnosti; bere na v ědomí, že podle st řediska 
byla záv ěre čná zpráva útvaru IAS st ředisku p ředána dne 5. července 2010 a že obsahovala dostate čná 
ujišt ění o řádném p ředkládání výro čních zpráv, a to i pokud jde o prohlášení ředitele o v ěrohodnosti; 
vítá informace st řediska obsažené v dopise ze dne 23. února 2012, které se týkají skute čnosti, že všech 
sedm doporu čení útvaru IAS bylo provedeno do konce prosince 2011;  
19. na základ ě výro ční zprávy st řediska o činnosti konstatuje, že st ředisko za čalo v roce 2009 provád ět 
nové vnit řní kontrolní standardy (ICS) a že do konce roku 2010 zcela splnilo základní požadavky 
s výjimkou ICS 8 a ICS 10; vítá informace obsažené v dopise ze dne 23. února 2012, které se týkají 
skute čnosti, že všechny základní požadavky pro ICS 8 byly v plném rozsahu spln ěny do konce roku 
2011; bere na v ědomí, že se st ředisko zavázalo splnit základní požadavky pro ICS 10 v první polovin ě 
roku 2012;  
Útvar interního auditu (IAC)  
20. na základ ě výro ční zprávy st řediska o činnosti konstatuje, že plán útvaru IAC na rok 2010 po čítal 
s n ěkolika audity zam ěřenými na postupy zadávání zakázek, a to jak audity provád ěnými ex post nebo 
v pr ůběhu zadávání zakázek, p řičemž hlavní d ůraz m ěl být kladen zejména na hodnocení smluv 
a poskytování grant ů; dále poznamenává, že na základ ě auditu IAC zam ěřeného na ud ělování grant ů 
středisko p řistoupilo k odebrání grant ů, jež byly vyplaceny vnitrostátním subjekt ům, v celkové výši 
23 647,67 EUR;  
21. je znepokojen skute čností, že dne 31. srpna 2010 útvar IAC ukon čil ve st ředisku svou činnost; zastává 
názor, že zprávy útvaru IAC mohly vést k dalšímu zlepšení opat ření vnit řní kontroly, pokud jde 
o postupy zadávání zakázek a ud ělování grant ů; 
22. bere však na v ědomí ujišt ění st řediska, že funkce d říve vykonávané útvarem IAS nyní zastávají externí 
smluvní partne ři, jako tomu bylo nap ř. u auditu finan čního softwaru st řediska (FIBUS), který byl 
dokon čen v roce 2011, nebo interní projektové skupiny;  
23. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
24. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (*) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS L 286/152 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
(*) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Evropské st ředisko pro 
rozvoj odborného vzd ělá­
vání  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  neuvedeno  cíle a ukazatele výkonnosti často nejsou 
m ěřitelné → st ředisko by m ělo zlepšit 
plánování; programování by m ělo vytvo řit 
jasnou a konzistentní vazbu mezi vyt če­
nými cíli a využitím rozpo čtových zdroj ů 
pot řebných k jejich dosažení;  — vyzývá agenturu, aby si stanovila cíle 
SMART a ukazatele RACER a aby 
zavedla Gantt ův diagram →na podporu 
přístupu orientovaného na výsledky 
— vyzývá agenturu, aby provedla diachro ­
nickou analýzu operací uskute čněných 
v tomto a p ředchozím roce 
— vyzývá st ředisko a Evropskou nadaci 
odborného vzd ělávání, aby ve svých 
zprávách o činnosti za rok 2009 
uvedly podrobné údaje o provád ění 
dohody o spolupráci  vyzývá st ředisko, aby provedlo jasné srov ­
nání operací uskute čněných b ěhem tohoto 
roku, za n ějž má být ud ěleno absolutorium, 
a operací z p ředchozího rozpo čtového roku  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  — nebyla d ůsledn ě dodržena zásada 
specifikace: 43 % závazk ů bylo 
přeneseno na další rozpo čtový rok; 
pokud jde o prost ředky na provozní 
činnosti, více než 20 % prost ředk ů na 
platby bylo zrušeno; vysoký po čet 
rozpo čtových p řevod ů 
— otázky transparentnosti postup ů 
zadávání zakázek  neuvedeno  nedostatky v plánování a monitorování 
rozlišených prost ředk ů u provozních 
činností: 25 % prost ředk ů na platby bylo 
přeneseno  vyzývá st ředisko, aby uplat ňovalo ú činn ějším 
zp ůsobem rozpo čtové zásady specifikace 
a transparentnosti  
Lidské zdroje  otázky transparentnosti: ve dvou p řípadech 
středisko v p ředvýb ěrovém kole řádn ě 
nezkontrolovalo nutné odborné zkušenosti 
uchaze čů požadované v oznámení 
o volném míst ě neuvedeno  neuvedeno  bere na v ědomí, že st ředisko zavedlo zm ěny 
v postupech p řijímání pracovník ů v návaz ­
nosti na p řipomínky Ú četního dvora, který 
ve své zpráv ě z roku 2009 žádal st ředisko, 
aby dále zlepšilo transparentnost; vítá inici ­
ativu, kterou st ředisko zavedlo od června 
2010 a která spo čívá v kladení otázek 
v psaných testech a p ři pohovorech p řed 
zahájením p ředvýb ěrového kola;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/153
Evropské st ředisko pro 
rozvoj odborného vzd ělá­
vání  2006  2007  2008  2009  
Interní audit  postupy vnit řní kontroly nebyly kompletní  neuvedeno  vyzývá agenturu, aby provedla 15 z 30 
doporu čení útvaru interního IAS: tj. řízení 
lidských zdroj ů (výkonnost zam ěstnanc ů, 
stanovování osobních cíl ů a vymezení 
úlohy a odpov ědnosti výboru zam ěstnan ­
ců) — vyzývá ředitele st řediska, aby poskytl 
konkrétní informace týkající se obsahu 
15 doporu čení vydaných 31. prosince 
2008 a nových 14 doporu čení 
vydaných 31. prosince 2009 útvarem 
interního auditu 
— vyzývá st ředisko, aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria informovalo 
o p řijatých opat řeních v oblasti postupu 
rušení prost ředk ů s cílem zlepšit trans ­
parentnost soupisu aktiv; krom ě toho 
středisko zahájilo dokumentaci hlavních 
kontrolních postup ůCS L 286/154 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012