9. vyzývá Radu a Komisi, aby vysv ětlila zprávy v tisku týkající se dohody mezi EU a USA z roku 2003,
která poskytuje USA p řístup ke „zvláštním “tranzitním za řízením;
10. vyzývá v šechny dot čené vlády, aby vynalo žily ve škeré úsilí k pro šetření dosud vznesených obvin ění,
a poskytly Komisi a Rad ěEvropy v šechny pot řebné informace;
11. domnívá se, že soub ěžněsv y šetřováním Parlamentního shromá ždění Rady Evropy pod vedením
pana Dicka Martyho musí Parlament vést vlastní vy šetřování, které by m ělo být vedeno minimáln ědočas-
ným výborem ustaveným podle článku 175 jednacího řádu a které by m ělo stav ět na odborných znalostech
jeho sít ěodborník ůna základní práva, p řičemžse mimo jiné bude zabývat tím:
a) zda se CIA anga žovala v „mimo řádném p řevozu “„zajatc ůpřízrak ů“zadržovaných v izolaci, bez jakých-
koli zákonných práv nebo p řístupu k poradenství, kte říb yb y l ip ředmětem krutého zacházení nebo
mučení a p řepravováni na území Evropské unie, v četněletůa zadr žování v tajných v ěznicích;
b) zda je mo žno tyto praktiky pova žovat na území Evropské unie za zákonné podle článku 6 Smlouvy
o Evropské unii, článků2, 3, 5 a 6 Evropské úmluvy o lidských právech a dohod mezi EU a USA
o vydávání a vzájemné právní pomoci;
c) zda ob čané EU nebo osoby s trvalým pobytem v EU byli mezi osobami, které se ú častnili operací
„mimo řádného p řevozu zajatc ů“, nezákonného zadr žování čim u čení v rámci údajných tajných operací
CIA na území EU;
d) zda se členské státy, ve řejní činitelé a osoby v oficiální funkci anga žovali nebo spolupodíleli na p řizna-
ném i nep řiznaném nezákonném zbavení svobody jednotlivc ů,včetněpřevozu, p řepravy, v ěznění nebo
mučení, a ťužzáměrněnebo z nedbalosti;
12. zasadí se o zahájení postupu podle článku 7 Smlouvy o Evropské unii, jestli žev y šetřování potvrdí
obvin ění,že kterýkoli členský stát p ři provád ění těchto praktik poskytl pomoc, a ťužzáměrněnebo
z nedbalosti, agent ům jednajícím jménem jiných vlád;
13. vyzývá, aby se Evropská rada na zasedání ve dnech 16. a 17. prosince 2005, t ěmito otázkami
zabývala, a po žaduje, aby si sou časné britské p ředsednictví a budoucí rakouské p ředsednictví spolu
spředsedou Parlamentu Josepem Borrellem urychlen ěvytvo řilo nezbytné kontakty s ministryní zahrani čí
USA Condoleezzou Riceovou, americkým Kongresem, národními parlamenty a Radou Evropy;
14. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
státůapřistupujících a kandidátských zemí, Rad ěEvropy a ob ěma komorám amerického Kongresu.
P6_TA(2005)0530
Připravenost Bulharska na p řistoupení k Evropské unii
Usnesení Evropského parlamentu o stavu p řipravenosti Bulharska na p řistoupení k EU
(2005/2204(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na Smlouvu o p řistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii podepsanou dne
25. dubna 2005,
— s ohledem na svá související usnesení a zprávy od zahájení p řístupových jednání,
— s ohledem na záv ěry předsednictví Evropské rady v Bruselu konané ve dnech 16. –17. prosince 2004,23.11.2006 CS C 286 E/511 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
— s ohledem na celkovou monitorovací zprávu Komise o Bulharsku (KOM(2005)0534),
— s ohledem na dopis komisa ře EU Olliho Rehna bulharské vlád ěze dne 7. listopadu 2005,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro zahrani ční věci (A6-0342/2005),
A. vzhledem k tomu, žep ou k o n čení jednání o p řistoupení dne 14. prosince 2004 Bulharsko dne
25. dubna 2005 podepsalo Smlouvu o p řistoupení a dne 11. kv ětna 2005 ji ratifikovalo,
B. vzhledem k tomu, že Bulharsko je na cest ěsplnit povinnosti pro členství v čas, aby mohl být spln ěnn á š
spole čný cíl p řistoupení Bulharska k EU dne 1. ledna 2007, do kterého žto data bude Bulharsko muset
splnit podmínky stanovené ve Smlouv ěopřistoupení,
C. vzhledem k tomu, jak Parlament opakovan ězdůraznil, žeb yp řistoupení Bulharska m ělo záviset
výlučněna jeho zásluhách a nem ělo by být spojeno s kandidaturou žádné jiné zem ěnebo být znevý-
hodn ěno nesouvisejícími obavami o pr ůběh budoucích roz šíření EU; že nicmén ělze nadále doufat, že
přistoupení Rumunska a Bulharska bude moci prob ěhnout sou časně,
1. vítá ratifikaci Smlouvy o p řistoupení s Bulharskem mnoha členskými státy a naléhav ěvyzývá
k rychlému zavr šení procesu ratifikace zbývajícími státy;
2. gratuluje jednotlivým bulharským vládám k jejich pevnému úsilí a pokroku na cest ěkpřistoupení
k EU a vítá prvky kontinuity v odhodlaném up řednost ňování p řístupových po žadavk ůvládou a Národním
shromá žděním po v šeobecných volbách v Bulharsku v červnu 2005;
3. vítá celkov ěpříznivé, av šak místy kritické hodnocení pokroku Bulharska na cest ěkpřistoupení
v monitorovací zpráv ěKomise z roku 2005 a naléhá na bulharskou vládu a orgány, aby prokázaly zvý šené
a viditelné odhodlání v oblastech, je žbyly ozna čeny jako vy žadující „zvýšené úsilí “, a aby do dubna 2006
(kdy bude vypracována dal ší hodnotící zpráva) prokázaly konkrétním zp ůsobem, že podnikly ú činné kroky
k náprav ěvtěch oblastech, které byly ozna čeny za „velmi znepokojivé “;
4. konstatuje, že Bulharsko je spln ění p řístupových kritérií čtrnáct m ěsícůpřed p řistoupením stejn ě
blízko jako kterýkoli z nových členských stát ůve té že fázi procesu p řistoupení vedoucímu k pátému
rozšíření, nebo v mnoha p řípadech blí že;
5. bere na v ědomí, že perspektiva p řistoupení ve stanoveném termínu je významným stimulem ke
zvýšení úsilí a urychlení pr ůběhu reforem; naléhav ěžádá bulharské orgány, aby dosáhly hmatatelných
výsledk ů, a zajistily tak, že cílové datum p řistoupení, 1. leden 2007, je splnitelné; sou časněkonstatuje, že
probíhající zm ěny jsou p řínosné samy o sob ě, nejen jako podmínka p řistoupení k EU, a že proces moder-
nizace a reforem musí pokra čovat po mnoho let po p řistoupení; tuto skute čnost by m ěly odrá žet podmínky
pro získání prost ředkůna soudr žnost;
6. vítá p říchod 18 bulharských parlamentních pozorovatel ůdo Evropského parlamentu a t ěšís en a
pokra čování plodné spolupráce mezi Parlamentem, Komisí a Radou p ři rozhodnutích týkajících se pokroku
Bulharska na cest ěkčlenství v EU;
7. p řipomíná korespondenci mezi p ředsedou Evropského parlamentu a p ředsedou Komise týkající se
plného zapojení Parlamentu do v šech úvah o uplatn ění jedné z ochranných dolo žek ve Smlouv ě
opřistoupení; konstatuje, že Parlament zaujme stanovisko k t ěmto otázkám, zejména k otázce termínu
přistoupení, na základ ěstavu provád ění nutných reforem, zejména po žadavky na členství týkající se soud-
ního systému a boje proti korupci, a na základ ěpodrobného posouzení situace Komisí p říští rok na ja ře;
očekává proto, že Komise a Bulharsko budou v tomto ohledu úzce spolupracovat s Parlamentem;C 286 E/512 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
8. je si v ědom významného podílu Bulharska na stabilit ěvširší oblasti jihovýchodní Evropy a jeho trvalé
úlohy v podpo ře bezpe čnosti a prosperity v regionu;
Politická kritéria
9. konstatuje, že Bulharsko nadále plní politická kritéria, a naléhá na Bulharsko, aby sm ěřovalo maxi-
mální mno žství politického, finan čního a administrativního úsilí do praktického uplat ňování právních p řed-
pisůa strategií, aby bylo dosa ženo hmatatelných výsledk ů; upozor ňuje bulharskou vládu na nutnost zinten-
zivnit úsilí o vytvo ření dostate čných administrativních a soudních kapacit k uplat ňování a prosazování
acquis, zvlá štěpokud jde o protikorup ční strategii a naléhav ěpotřebné reformy soudnictví;
10. rozhodn ěpodporuje názor, že právní stát je nezbytný k nastolení ve řejné d ůvěry a žej er o v n ěž
základem pro hospodá řský pokrok, a tudí živětší prosperitu;
11. uznává, že díky pokroku v boji proti n ěkterým druh ůmz á v a žné trestné činnosti, jako je pa šování
drog, obchod s lidmi a pad ělání pen ěz, byla v Bulharsku sní žena míra trestné činnosti na úrove ňmnoha
členských stát ů, a vyzývá Bulharsko, aby ve svém úsilí pokra čovalo;
12. sou časněvyjad řuje znepokojení nad troufalostí skupin bulharského organizovaného zlo činu, jejich
pohrdáním zákony a zpochyb ňováním autority státu a jejich zjevn ěbeztrestnou ú častí na řaděvražd pro-
minent ův nedávné minulosti; se znepokojením konstatuje, že pouze nízký po čet záva žných trestných
případůje zakon čen trestními rozsudky;
13. lituje, žeačkoli má Bulharsko na mezinárodním žebříčku vnímání korupce lep ší umíst ění ne žjeden
členský stát a t ři ostatní kandidátské zem ě, nevede si nicmén ědobře a jen málo vysoce postavených ú řed-
níkůse poda řilo usv ědčit z korupce;
14. vyzývá ú ředníky ve vysokých funkcích, aby se na d ůkaz svého odhodlání ve řejnědistancovali od
všech druh ůkorupce; d ůrazn ěvyzývá ú ředníky ve vysokých funkcích, aby podpo řili předpisy po žadující
zveřejnění jejich osobního majetku a da ňových p řiznání;
15. vítá podn ěty ke zlep šení koordinace r ůzných ministerstev a agentur zapojených do boje proti orga-
nizované trestné činnosti a korupci a plánovaná zlep šení v organizaci a řízení policie a bezpe čnostních
složek; velmi vítá p řijetí řady nových opat ření, zejména trestního řádu, a vybízí k jejich rychlému
aúčinnému uplatn ění; znovu v šak zd ůrazňuje význam pokra čování reformy soudnictví, která je nezbytným
předpokladem ve škeré ostatní modernizace; dále bere na v ědomí, ženěkolik členských stát ůposkytlo výbor-
nou specializovanou pomoc, a žádá, aby tyto členské státy se zku šenostmi v boji proti organizované trestné
činnosti nabídly dal ší naléhavou pomoc; upozor ňuje,že uspokojivých výsledk ůbude dosa ženo pouze tehdy,
pokud bude úsilí zvý šeno nejen na celostátní, ale i na místní úrovni;
16. žádá proto o dal ší kroky, mezi n ěžpatří: zm ěna bulharské ústavy, která zajistí jasn ější rozd ělení
odpov ědností a vy ššíúčinnost p ři stíhání a vy šetřování trestné činnosti; v ětší kontrola a odpov ědnost nej-
vyššího státního zástupce a jeho zástupc ů; zlep šení opat ření pro snadn ějšív yšetřování korupce v soudnictví,
zejména vy žadováním v ětší spolupráce v rámci p říslušných orgán ůa mezi nimi; zlep šení systému jmenování
soudc ů; zlep šení platových podmínek, zdroj ůapříležitostí pro zrychlený kariérní r ůst v policii;
a soust ředění velké pozornosti na zabavování majetku osob zapojených do organizované trestné činnosti;
17. upozor ňuje na strategickou polohu Bulharska na vn ější hranici EU a doporu čuje dal ší koordinované
úsilí o zlep šení v šech aspekt ůkontroly hranic v četněopat ření týkajících se boje proti organizované trestné
činnosti, obchodování s lidmi a obchodování s drogami a také opat ření týkajících se ve řejného zdraví, jako
je kontrola chorob zví řat; naléhav ěžádá bulharské orgány o zaji štění dostate čných lidských zdroj ů, aby bylo
zaru čeno uplat ňování acquis v oblasti kontroly hranic; a vyzývá také sousední zem ě, zejména na západním
Balkánu, aby zintenzívnily svou činnost;23.11.2006 CS C 286 E/513 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
18. vyzývá k tomu, aby bylo více prost ředkůurčeno na zlep šení domov ůaškol pro znevýhodn ěné d ěti
a pro d ěti vy žadující zvlá štní pé či, včetněposti žených osob, a k rychlej šímu a efektivn ějšímu provád ění
plánu deinstitucionalizace vzhledem k tomu, že Bulharsko má relativn ěvysoké procento d ětí v ústavní
péči;žádá Komisi, aby provedla výzkum a sledovala postavení posti žených osob žijících v ústavech; vyjad-
řuje podporu zm ěnám v právních p ředpisech a postupech týkajících se adopcí, aby se sní žil po čet bulhar-
ských d ětí adoptovaných do zahrani čí a aby byla podpo řena adopce v rámci Bulharska v četnězřízení
jednotného národního registru potenciálních adoptivních rodi čůar o v n ěžpodpo řena p ěstounská pé če
v souladu s osv ědčenými mezinárodními postupy; vyzývá k pokra čování reformy psychiatrické pé če;
naléhav ěžádá také o vytvo ření systému soud ůpro mladistvé, který se bude opírat o vhodné struktury
a ubytování;
19. bere na v ědomí, že Bulharsko p řijalo praktická opat ření s cílem zlep šit integraci Rom ůdo v ětšinové
spole čnosti, zd ůrazňuje v šak skute čnost, že klí čové reformy v boji proti diskriminaci v souvislosti se vzd ě-
láním, bydlením a zdravotní pé čí musí být teprve provedeny; vyzývá k tomu, aby byla v ěnována v ětší
pozornost „akčnímu plánu uplatn ění rámcového programu rovnoprávné integrace Rom ůdo bulharské
spole čnosti 2005 –2006 “; konstatuje, že mnoho Rom ůstále čelí diskrimina čním problém ůma že obzvlá ště
romské ženy jsou často ob ěťmi obchodování s lidmi a prostituce; trvá na tom, že snahy o zaji štění přístupu
ke kvalitnímu vzd ělání a o odstran ění segregace musí být posíleny a řádněfinancovány a že pokrok bude
posuzován na základ ěviditelných zlep šení; zd ůrazňuje v šak,ževšechny integra ční politiky musí být
provád ěny za plné ú časti a spolupráce romských komunit;
20. vyzývá k tomu, aby byly podniknuty kroky k ú činnému provedení Strategie decentralizace, aby
místní správní orgány byly zna čněposíleny a m ěly dostate čnou kapacitu k plné a aktivní ú časti na refor-
mách v Bulharsku;
Hospodá řská kritéria
21. projevuje uznání Bulharsku za podniknuté kroky –k nim žve své nejnov ější zpráv ěvyzýval Parla-
ment –k dal ší konsolidaci hospodá řského výkonu pomocí významných strukturálních reforem a řádných
politik ve řejných financí, a podporuje dal ší konkrétní úsilí o sní žení sou časného deficitu; zd ůrazňuje, že
velký d ůraz na hospodá řský pokrok je nezbytný ke zvládnutí problém ůapříležitostí spojených
sčlenstvím v EU;
22. vítá výrok Komise o p říznivých d ůsledcích programu privatizace v Bulharsku; konstatuje, že podíl
soukromého sektoru dosáhl 67 % HDP v první polovin ěroku 2005, co žpředstavuje nár ůst o 2,2 % oproti
tému žobdobí v roce 2004; vyzývá k v ětší transparentnosti ve v šech postupech ve řejných zakázek, p řed-
kládání nabídek a uzavírání smluv;
23. vítá znatelný pokrok ve vytvá ření podnikatelského prost ředí, které napomáhá investicím a r ůstu,
a zacílení prost ředkůze soukromého sektoru a státních a evropských prost ředkůna vytvá ření ú činných
a nestranných právních, správních a regula čních struktur pro hospodá řskou činnost; nadále zd ůrazňuje
význam spolehlivého soudnictví a ve řejné správy pro zdravé podnikatelské ovzdu ší a silnou decentralizova-
nou infrastrukturu, je žjsou prosp ěšné zejména pro MSP;
24. doporu čuje opat ření, je žpřinesou v ětšíp r u žnost na trh práce, podpo ří inovaci, zvý ší mobilitu
pracovních sil a zlep ší vzd ělávací a školicí programy; sou časněby rád vid ěl, aby byly podniknuty kroky
k posouzení skute čné míry a charakteru nezam ěstnanosti vzhledem k nedostatku pracovních sil v n ěkterých
odvětvích;
25. p řipomíná Bulharsku, že musí vyvinout v ětší úsilí ve v šech oblastech vnit řního trhu, jak bylo zd ůraz-
něno v poslední celkové hodnotící zpráv ěo Bulharsku, aby bylo zaru čeno jeho ú činné fungování;C 286 E/514 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Acquis communautaire
26. vítá pokrok, kterého Bulharsko dosáhlo v odv ětví zem ědělství, av šak naléhav ěžádá o okam žitá opat-
ření, aby byly z řízeny kontrolní a výplatní agentury a zabývaly se zbývajícími legislativními závazky v této
oblasti; zd ůrazňuje nutnost velkého d ůrazu na zlep šení vyu žívání p ůdy a vy řešení otázek vlastnictví p ůdy;
vybízí k tomu, aby Bulharsko vyu žilo zna čného potenciálu k výkonnému organickému zem ědělství;
27. vyzývá Bulharsko, aby zajistilo, žev ev šech legislativních a praktických opat řeních budou respekto-
vány nejvy šší standardy zacházení se zví řaty, nap říklad p řipřeprav ěa porá žce zví řat;žádá zejména o rázné
kroky vedoucí ke zvý šení schopnosti Bulharska vyrovnat se s problémy oblasti zdraví zví řat, veterinárních
služeb a fytosanitárních kontrol, zejména tam, kde existuje riziko ohro žení ve řejného zdraví, jako je tomu
vpřípaděptačíc hřipky, nebo ohro žení dodávky potravin;
28. zd ůrazňuje,žeřízení a kontrolu p ředvstupní pomoci je nutno podstatn ězdokonalit, aby bylo Bulhar-
sko p řipraveno na efektivn ější vyu žívání strukturálních fond ůEU; domnívá se, že zrychleno musí být
zejména úsilí o uznání roz šířeného decentralizovaného systému provád ění pro programy Phare a ISPA
a sou časněby Komise m ěla zam ěřit dal ší pomoc do oblastí, kde jí je nejvíce t řeba;
29. zd ůrazňuje zásadní význam zabezpe čení dodávek energie ve vý ši, která splní budoucí po žadavky jak
na národní, tak i regionální úrovni; zd ůrazňuje význam budování nových výrobních kapacit na udr žitelném
základ ěar o v n ěžúsilí o úsporu energie a dosa žení cíl ůstanovených v Kjótském protokolu; a znovu vyzývá
Radu, aby byla p řipravena pova žovat termín uzav ření jednotek 3 a 4 jaderné elektrárny Kozloduj za flexi-
bilní, dokud nebudou v Bulharsku k dispozici nové kapacity výroby energie, ani žby byly jakkoli omezeny
bezpe čností po žadavky, které jsou nadále absolutní prioritou; zd ůrazňuje význam zabezpe čení dodávek
energie ve vý ši, která splní budoucí po žadavky; zd ůrazňuje význam budování nových výrobních kapacit ve
vztahu k obnovitelným zdroj ům energie a rovn ěžúsilí o úsporu energie a dosa žení cíl ůstanovených
v Kjótském protokolu; a znovu vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily spln ění závazku Bulharska, pokud jde
o termín uzav ření jednotek 3 a 4 elektrárny Kozloduj, který je stanoven ve Smlouv ěopřistoupení; doufá
nicmén ě,že Bulharsko splní povinnosti v souvislosti s uzav řením jednotky 3 a 4 elektrárny a zd ůrazňuje,že
Bulharsku by m ěla být poskytnuta pomoc p řipřekonávání nedostatku energie, který vznikne v d ůsledku
uzav ření t ěchto jednotek;
30. vyzývá k ú činným opat řením na prevenci zne čištění, protiprávní t ěžby d řeva a poptávky po proti-
právn ětěženému d řevu ze strany obchodnik ů;
31. p řipomíná Bulharsku, že je naléhav ětřeba v ěnovat pozornost zlep šení uplat ňování a prosazování
ochrany du ševního a pr ůmyslového vlastnictví;
32. znovu vyjad řuje svou podporu bulharským zdravotním sestrám, které jsou od roku 1999 ve vazb ě
v Libyi a v sou časné dob ějsou odsouzeny k trestu smrti; vyjad řuje sv ůj údiv nad dal ším zpo žděním
v odvolacím procesu u libyjského nejvy ššího soudu; vyzývá libyjské orgány na nejvy šší úrovni, aby vyhov ěly
četným mezinárodním žádostem o rychlé a uspokojivé vy řešení této ot řesné situace;
33. vyzývá ty členské státy, které dosud neratifikovaly Smlouvu o p řistoupení Bulharska k Evropské unii,
aby tak u činily co nejd říve;
*
**
34. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi a vládám a parlament ůmčlenských
států, vlád ěa národnímu shromá ždění Bulharské republiky.23.11.2006 CS C 286 E/515 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005