Návrh směrnice Rady o identifikaci a evidování prasat (Kodifikované znění) /* KOM/2007/0829 konecném znení - CNS 2007/0294 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 20.12.2007 KOM(2007) 829 v konečném znění 2007/0294 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o identifikaci a evidování prasat (Kodifikované znění) (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace směrnice Rady 92/102/EHS ze dne 27. listopadu 1992 o identifikaci a evidování zvířat[3]. Směrnice nahradí různé akty, které jsou do ní začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění směrnice 92/102/EHS a jejích následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze II kodifikované směrnice. ê 92/102/EHS (přizpůsobený) 2007/0294 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o identifikaci a evidování Ö prasat Õ RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[5], vzhledem k těmto důvodům: ê 1. Směrnice Rady 92/102/EHS ze dne 27. listopadu 1990 o identifikaci a evidování zvířat[6] byla několikrát podstatně změněna[7]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 1 (přizpůsobený) 2. Ö Podle Õ čl. 3 odst. 1 písm. c) směrnice Rady 90/425/EHS ze dne 26. června 1990 o veterinárních a zootechnických kontrolách v obchodu s některými živými zvířaty a produkty uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu[8] musí být zvířata určená k obchodu uvnitř Společenství identifikována v souladu s požadavky předpisů Společenství a evidována tak, aby bylo možné zjistit hospodářství, středisko nebo organizaci původu či přechodného ustájení. Tyto identifikační a evidenční systémy Ö musely Õ být před 1. lednem 1993 rozšířeny na přesuny zvířat na území každého členského státu. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 2 3. Podle článku 14 směrnice Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS[9], musí být identifikace a evidování zvířat, jak je stanoví čl. 3 odst. 1 písm. c) směrnice 90/425/EHS, s výjimkou zvířat určených k porážce a evidovaných koňovitých, uskutečněny po provedení zmíněných kontrol. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) 4. Pro správné uplatňování této směrnice je nutné zajistit rychlou a účinnou výměnu informací mezi členskými státy. Byly přijaty předpisy Společenství, jednak nařízení Rady (ES) č. 515/97 ze dne 13. března 1990 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a Ö jejich Õ spolupráci s Komisí k zajištění správného uplatňování celních a zemědělských právních předpisů[10], jednak směrnice Rady 89/608/EHS ze dne 21. listopadu 1989 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a Ö jejich Õ spolupráci s Komisí k Ö zajištění Õ správného uplatňování veterinárních a zootechnických předpisů[11]. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 5 (přizpůsobený) 5. Držitelé zvířat Ö by měli Õ vést aktuální evidenci o zvířatech, která se nacházejí v jejich hospodářství. Osoby účastnící se obchodu se zvířaty Ö by měly Õ uchovávat záznamy o svých operacích. Příslušný orgán Ö by měl Õ mít na požádání přístup k těmto záznamům. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 6 (přizpůsobený) 6. Zvířata Ö by měla Õ být identifikovatelná, aby bylo možné rychle a přesně zpětně zjistit přesuny zvířat. Rozhodnutí o typu jejich značky je vhodné odložit na pozdější dobu a do tohoto rozhodnutí ponechat v platnosti vnitrostátní identifikační systémy omezené na vnitrostátní na trh. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 7 (přizpůsobený) 7. Je vhodné Ö stanovit Õ možnost odchylek od požadavků na značení zvířat, která jsou odesílána z hospodářství přímo na jatky. Přesto Ö by měla Õ být zvířata ve všech případech identifikovatelná do té míry, aby mohlo být zjištěno hospodářství jejich původu. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 8 8. Je vhodné předpokládat možnost odchylek od povinnosti evidování pro držitele zvířat držených k osobní potřebě a počítat s některými zvláštními případy způsobů vedení evidence. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 9 (přizpůsobený) 9. Zvířatům, jejichž značka se stala nečitelnou nebo byla ztracena, Ö by měla Õ být přidělena nová značka, která umožňuje zjistit návaznost na původní značku. ê 92/102/EHS bod odůvodnění 10 (přizpůsobený) 10. Touto směrnicí Ö by neměly Õ být dotčeny podmínky Ö stanovené Õ v rozhodnutí Komise 89/153/EHS ze dne 13. února 1989 o vztahu mezi odebranými vzorky pro vyšetření na rezidua a zvířaty a hospodářstvími, z nichž zvířata pocházejí[12], ani žádná prováděcí pravidla stanovená v souladu se směrnicí 91/496/EHS. ê 92/102/EHS (přizpůsobený) 11. Je vhodné stanovit řídící postup pro přijímání veškerých opatření nezbytných k Ö provádění Õ této směrnice. ê 12. Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze I části B, ê 92/102/EHS (přizpůsobený) PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Tato směrnice stanoví minimální požadavky na identifikaci a evidování Ö prasat Õ, aniž jsou dotčeny podrobnější předpisy Společenství, které mohou být zavedeny za účelem eradikace nebo tlumení nákaz. Ö Jejím použitím nejsou Õ dotčena rozhodnutí 89/153/EHS a prováděcí předpisy ke směrnici 91/496/EHS. ê 92/102/EHS Článek 2 Pro účely této směrnice se rozumí: ê 21/2004 čl. 15 odst. 1 (přizpůsobený) a) zvířetem všechna zvířata Ö z čeledi prasatovitých (Suidae) kromě divokých prasat Õ; ê 92/102/EHS b) hospodářstvím jakékoliv zařízení, stavba nebo v případě chovu pod širým nebem místo, kde jsou zvířata držena, chována nebo kde se s nimi zachází; c) držitelem jakákoliv fyzická nebo právnická osoba odpovědná za zvířata, a to i dočasně; d) příslušný orgánem ústřední orgán členského státu příslušný k provádění veterinárních kontrol nebo jakýkoliv jiný orgán, na který je tato pravomoc přenesena pro účely této směrnice; e) obchodem obchod, jak je vymezen v čl. 2 bodu 3 směrnice 90/425/EHS. Článek 3 1. Členské státy zajistí, aby: ê 92/102/EHS (přizpůsobený) a) měl příslušný orgán k dispozici aktuální seznam všech hospodářství nacházejících se na jejich území, jež drží zvířata, na něž se vztahuje tato směrnice, s údaji o držitelích Ö těchto zvířat Õ; tato hospodářství musí být vedena na Ö uvedeném seznamu Õ ještě tři roky po ukončení chovu zvířat. V tomto seznamu Ö musí být Õ rovněž uvedena značka nebo značky používané pro identifikaci hospodářství v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem a s článkem 8; b) měly Komise Ö a Õ příslušný orgán přístup ke všem informacím získaným na základě této směrnice. ê 21/2004 čl. 15 bod 2 (přizpůsobený) 2. Členské státy mohou být postupem podle článku 18 směrnice 90/425/EHS oprávněny vyloučit ze seznamu uvedeného v odst. 1 písm. a) tohoto článku fyzické osoby, které mají v držení jedno Ö zvíře Õ, jež je určeno pro jejich vlastní použití nebo spotřebu, nebo vzít v úvahu zvláštní okolnosti, pokud je toto zvíře před každým přesunem podrobeno kontrolám stanoveným touto směrnicí. ê 92/102/EHS (přizpůsobený) è1 21/2004 čl.15 bod 3 písm. a) Článek 4 1. Členské státy zajistí, aby každý držitel , který se nachází v seznamu uvedeném v čl. 3 odst. 1 písm. a), vedl evidenci o počtu zvířat, která se nacházejí v jeho hospodářství. Ö Tato Õ evidence musí obsahovat aktualizovaný výkaz è1 přesunů ç (s uvedením počtu zvířat při každém vstupu a výstupu), alespoň na základě celkových změn stavu s upřesněním původu nebo určení zvířat a s uvedením dne přesunu. V každém případě musí být uvedena identifikační značka přidělená v souladu s články 5 a 8. V případě čistokrevných prasat a hybridů zapsaných v plemenné knize v souladu se směrnicí Rady 88/661/EHS[13] může být postupem podle článku 18 směrnice 90/425/EHS uznán evidenční systém založený na individuální identifikaci zvířat, pokud poskytuje záruky rovnocenné těm, které poskytuje evidence. ê 92/102/EHS 2. Členské státy rovněž zajistí, aby: a) každý držitel zvířat poskytl příslušnému orgánu na jeho žádost veškeré informace o původu, identifikaci a případně o místě určení zvířat, která vlastní, drží, přepravuje, s nimiž obchoduje nebo je poráží; ê 21/2004 čl. 15 bod 3 písm. c) b) každý držitel zvířat, jež mají být přemístěna z trhu nebo na trh nebo ze sběrného střediska nebo do sběrného střediska, předložil hospodářskému subjektu, který je na trhu nebo ve sběrném středisku dočasným držitelem těchto zvířat, doklad obsahující podrobné údaje o dotyčných zvířatech. ê 92/102/EHS Tento hospodářský subjekt může doklady obdržené v souladu s prvním pododstavcem použít pro splnění povinností uvedených v odst. 1; c) evidence a informace byly k dispozici v hospodářství a byly předloženy příslušnému orgánu na jeho žádost, a to po dobu nejméně tří let, již určí příslušný orgán. Článek 5 1. Členské státy zajistí, aby byly dodržovány tyto obecné zásady: a) identifikačními značkami musí být zvířata označena dříve, než opustí hospodářství, ve kterém se narodila; b) žádná značka nesmí být odebrána nebo nahrazena bez schválení příslušného orgánu. Když se značka stane nečitelnou nebo dojde k její ztrátě, označí se zvíře novou značkou v souladu s tímto článkem; c) držitel musí zapsat každou novou značku do evidence uvedené v článku 4 tak, aby byla zřejmá její souvislost se značkou přidělenou dříve; 2. Zvířata musí být označena co nejdříve a v každém případě před opuštěním hospodářství, a to pomocí ušní značky nebo tetování, které umožňují zjistit hospodářství, z něhož pocházejí, a provést zápis do seznamu uvedeného v čl. 3 odst. 1 písm. a), přičemž ve veškerých průvodních dokladech musí být tato značka uvedena. ê 21/2004 čl. 15 odst. 4 písm. b) (přizpůsobený) Odchylně od čl. 3 odst. 1 písm. c) druhého pododstavce směrnice 90/425/EHS mohou členské státy používat své vnitrostátní systémy pro přesuny zvířat na svém území. Tyto systémy musí umožnit identifikaci hospodářství, odkud byla zvířata přesunuta, a hospodářství, kde se narodila. Členské státy uvědomí Komisi o systémech, jež hodlají pro tento účel zavést. Postupem podle článku 18 směrnice 90/425/EHS může být členský stát požádán, aby změnil svůj systém, pokud nesplňuje uvedený požadavek. ê 92/102/EHS Zvířata, jež jsou označena dočasnou identifikační značkou zásilky, musí být během přesunu doprovázena dokladem umožňujícím určit jejich původ, majitele, místo nakládky a místo určení. Článek 6 1. Jestliže se příslušný orgán členského státu určení rozhodne nadále nepoužívat identifikační značku, která byla zvířeti přidělena v hospodářství původu, hradí všechny náklady spojené se záměnou značky tento orgán. Jestliže byla značka takto nahrazena, musí být zajištěna návaznost mezi identifikací přidělenou příslušným orgánem odesílajícího členského státu a novou identifikací přidělenou příslušným orgánem členského státu určení. Tato návaznost musí být vyznačena v evidenci uvedené v článku 4. Možnosti uvedené v prvním pododstavci nelze využít v případě zvířat určených na jatky, která jsou dovážena v souladu s článkem 8 a nejsou opatřena novou značkou v souladu s článkem 5. 2. Jestliže jsou zvířata předmětem obchodu, může se příslušný orgán členského státu určení za účelem použití článku 5 směrnice 90/425/EHS odvolat na článek 4 směrnice 89/608/EHS, aby získal informace o zvířatech, jejich stádu původu a jejich případném přesunu. Článek 7 Členské státy zajistí, aby veškeré informace o přesunech zvířat, jež nejsou provázeny osvědčením nebo dokladem vyžadovaným veterinárními nebo zootechnickými předpisy, byly uchovány nejméně po dobu stanovenou příslušným orgánem a poskytnuty příslušnému orgánu, jestliže o ně požádá. ê 92/102/EHS (přizpůsobený) Článek 8 Každé zvíře dovezené ze třetí země, které úspěšně projde kontrolami stanovenými ve směrnici 91/496/EHS a které zůstává na území Společenství, musí být identifikováno pomocí značky, jež je v souladu s článkem 5 Ö této směrnice Õ, do 30 dnů po provedení uvedených kontrol a v každém případě před přesunem, kromě případu, kdy místem určení jsou jatky umístěné na území, jež je v působnosti orgánu příslušného pro veterinární kontroly, a kdy je zvíře do 30 dnů skutečně poraženo. ê 92/102/EHS Musí být stanovena návaznost mezi identifikací uskutečněnou třetí zemí a identifikací přidělenou členským státem určení. Návaznost musí být vyznačena v evidenci uvedené v článku 4. Článek 9 Členské státy přijmou nezbytná správní a/nebo trestněprávní opatření k postihování veškerých porušení veterinárních předpisů Společenství, jakmile je zjištěno, že značení či identifikace zvířat nebo vedení evidence uvedené v článku 4 není vykonáváno v souladu s požadavky této směrnice. ê 92/102/EHS Článek 10 Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. ê Článek 11 Směrnice 92/102/EHS ve znění aktů uvedených v příloze I části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze I části B. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II. Článek 12 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. ê 92/102/EHS Článek 13 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Radu předseda é PŘÍLOHA I Část A Zrušená směrnice a seznam jejích následných změn (uvedený v článku 11) Směrnice Rady 92/102/EHS (Úř. věst. L 355, 5.12.1992, s. 32) | Bod V.E.I.4.6. přílohy I aktu o přistoupení z roku 1994 (Úř. věst. C 241, 29.8.1994, s. 21) | Nařízení rady (ES) č. 21/2004 (Úř. věst. L 5, 9.1.2004, s. 8) | Pouze článek 15 | Část B Lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu (uvedené v článku 11) Směrnice | Lhůta pro provedení[14] | 92/102/EHS | 31.12.1993[15] 31.12.1995[16] | _____________ PŘÍLOHA II SROVNÁVACÍ TABULKA Směrnice 92/102/EHS | Tato směrnice | Články 1, 2 a 3 | Články 1, 2 a 3 | Čl. 4 odst. 1 písm. a) | Čl. 4 odst. 1 | Čl. 4 odst. 2 | - | Čl. 4 odst. 3 | Čl. 4 odst. 2 | Čl. 5 odst. 1 písm. a), b) a c) | Čl. 5 odst. 1 písm. a), b) a c) | Čl. 5 odst. 1 písm. d) | - | Čl. 5 odst. 3 | Čl. 5 odst. 2 | Články 6 až 9 | Články 6 až 9 | Článek 10 | - | Čl. 11 odst. 1 | _ | Čl. 11 odst. 2 | Článek 10 | Čl. 11 odst. 3 | _ | _ | Článek 11 | _ | Článek 12 | Článek 12 | Článek 13 | _ | Příloha I | _ | Příloha II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz část A přílohu 3 uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha I část A tohoto návrhu. [5] Ö Úř. věst. C […], […], s. […] Õ. [6] Úř. věst. L 355, 5.12.1992, s. 32. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 21/2004 (Úř. věst. L 5, 9.1.2004, s. 8). [7] Viz příloha I část A. [8] Úř. věst. L 224, 18.8.1990, s. 29. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/33/ES (Úř. věst. L 315, 19.11.2002, s. 14). [9] Úř. věst. L 268, 24.9.1991, s. 56. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/104/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 352). [10] Úř. věst. L 82, 22.3.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 807/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36). [11] Úř. věst. L 351, 2.12.1989, s. 34. [12] Úř. věst. L 59, 2.3.1989, s. 33. [13] Úř. věst. L 382, 31.12.1988, s. 36. [14] Stanovením lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu na 1. leden 1994 a není dotčeno zrušení veterinárních hraničních kontrol podle směrnice 90/425/EHS. (Viz článek 11 odstavec 3 směrnice 92/102/EHS). [15] V oblasti požadavků, které se vztahují na prasata. (Viz čl. 11 odst. 1 první odrážka směrnice 92/102/EHS). [16] Pro Finsko, v oblasti požadavků, které se vztahují na hovězí dobytek, prasata, ovce a kozy. (Viz čl. 11 odst. 1 druhá odrážka směrnice 92/102/EHS).