CS    CS 
 
 
 EVROPSKÁ  
KOMISE   
V Bruselu dne 10.3.2015  
COM(2015) 124 final  
2013/0371 (COD)  
  
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU  
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie  
 
týkající se  
postoje Rady k  přijetí směrnice Evropského parlamentu a  Rady, kterou se mění 
směrnice 94/62/ES, pokud jde o spotřebu lehkých plastových nákupních tašek  
(Text s významem pro EHP)   
CS 2   CS 2013/0371 (COD)  
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU  
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské  unie 
 
týkající se  
postoje Rady k  přijetí směrnice Evropského parlamentu a  Rady, kterou se mění 
směrnice 94/62/ES, pokud jde o spotřebu lehkých plastových nákupních tašek  
(Text s významem pro EHP)  
1. SOUVISLOSTI  
Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a  Radě (dokument 
COM(2013)  0761 final – 2013/0371  (COD):  4. listopadu 2013.  
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne:  26. února 2014.  
Stanovisko Výboru regionů:  2. dubna 2014.  
Stanovisko Evropského parlamentu, první čtení, ze dne:  16. dubna 2014.  
Datum přijetí postoje Rady:  2. března 2015.  
2. CÍL  NÁVRHU  KOMISE  
Cílem návrhu je snížit spotřebu lehkých plastových nákupních tašek, a  omezit tak vznik volně 
pohozeného odpadu z těchto tašek, aby nakonec nekončily v  životním prostředí, kd e se 
rozpadají na  stále menší kousky a  nakonec v něm zůstávají po velmi dlouhou dobu v podobě 
mikroplastů značně škodlivých pro živočichy a rostliny, zejména ve  vodním prostředí.  
3. PŘIPOMÍNKY  K POSTOJI  RADY  
Postoj Rady odráží politickou dohodu, ke  které d ospěly Evropský parlament a  Rada dne 17. 
listopadu 2014 a  která podporuje hlavní cíl návrhu Komise, jímž je snížení spotřeby lehkých 
plastových nákupních tašek; v některých ohledech se však daný postoj odchyluje a  zavádí 
dodatečné prvky.  
Návrh Komise uklád á členským státům povinnost přijmout opatření, přičemž v  souladu se 
zásadou subsidiarity je na jejich uvážení, jakými metodami se daná opatření rozhodnou 
provést. Kompromis dosažený mezi Radou a  Evropským parlamentem ukládá členským 
státům, aby součástí tě chto opatření byly přinejmenším vnitrostátní cíle pro snížení spotřeby 
a /nebo závazné ceny. Pokud by byl prováděn cíl pro snížení spotřeby, je tento cíl předem 
vymezen v daném kompromisu.  
V době předložení návrhu Komise nepovažovala za vhodné navrhnout zá vazné ceny nebo 
kvantifikovaný cíl pro snížení spotřeby vzhledem k potížím s  dostupností údajů a  společných 
metod měření a protože se domnívala, že  členské státy si jsou samy schopny nejlépe zvolit 
opatření ke  snížení spotřeby plastových nákupních tašek.  
CS 3   CS Přestože se Komise domnívá, že  daná ustanovení jsou příliš normativní, může je v zájmu 
kompromisu akceptovat jako součást balíčku.  
Komise může přijmout dodatečné prvky, které byly do postoje Rady zavedeny, zejména:  
 povinnost Komise a  členských států  aktivně podporovat veřejné informační a  osvětové 
kampaně, a to alespoň v průběhu prvního roku po provedení dané směrnice;  
 možnost členských států provést opatření podle dané směrnice dohodami mezi 
příslušnými orgány a  dotčenými hospodářskými odvětvími.  Tato možnost je již stanovena 
v článku  22 směrnice o  obalech a  obalových odpadech, pokud jde o systémy sběru, 
zpětného odběru a  využití;  
 povinnost Komise vypracovat a  přijmout do  dvanácti měsíců po vstupu dané směrnice 
v platnost prováděcí akt, v němž bude u vedena metodika a  formát pro podávání zpráv k 
výpočtu roční spotřeby lehkých plastových nákupních tašek na osobu. Komise uznává 
nutnost dostupnosti spolehlivých údajů a v  zásadě tuto povinnost považuje za přijatelnou, 
byť zvyšuje administrativní zátěž vůči  členským státům a  hospodářským subjektům. 
Vypracování a  formální přijetí prováděcího aktu si nicméně může vyžádat delší dobu než 
předpokládaných dvanáct měsíců.  
Přestože Komise zastává názor, že  řada prvků přesahuje cíle tohoto návrhu, a  proto by měla 
být řešena v širších souvislostech, může jako kompromis přijmout tyto dodatečné prvky 
zavedené do postoje Rady, zejména:  
 povinnost Komise vypracovat a  přijmout do  24 měsíců po vstupu dané směrnice v  platnost 
prováděcí akt, v němž bude uvedeno označení pro pla stové biologicky rozložitelné 
nákupní tašky a plastové nákupní tašky vhodné k domácímu kompostování;  
 povinnost Komise posoudit dopady životního cyklu u různých způsobů, jimiž lze omezit 
spotřebu velmi lehkých plastových nákupních tašek, a  v případě potřeb y předložit do  24 
měsíců po vstupu dané směrnice v  platnost legislativní návrh;  
 povinnost Komise přezkoumat dopad oxo -rozložitelných plastových nákupních tašek, 
předložit zprávu Evropskému parlamentu a  Radě a případně předložit do  24 měsíců po 
vstupu dané  směrnice v  platnost legislativní návrh.  
4. ZÁVĚR  
I když Komise vyjadřuje politování nad tím, že  dohoda mezi spoluzákonodárci zahrnuje 
některé prvky, které jsou mimo působnost návrhu Komise a  nejsou v  souladu se zásadami 
zlepšování právní úpravy, vítá skut ečnost, že  spoluzákonodárci dosáhli ohledně tohoto návrhu 
dohody.  
Komise může v zájmu kompromisu postoj přijatý Radou schválit, aby Evropský parlament 
mohl přijmout konečné znění ve  druhém čtení.  
Komise nicméně považuje za nezbytné učinit následující prohl ášení:  
Komise připomíná cíle svého návrhu ze dne 4. listopadu 2013 omezit nepříznivé 
dopady na životní prostředí v  důsledku spotřeby plastových tašek snížením jejich 
spotřeby, tudíž i omezením vzniku volně pohozeného odpadu z těchto tašek. Komise 
vítá doho du o  tomto návrhu a poznamenává, že  konečné znění dohodnuté mezi 
společnými normotvůrci obsahuje některé prvky, které nespadají do oblasti 
působnosti návrhu Komise a nejsou v  souladu se zásadami zlepšování právní úpravy. 
Tato skutečnost by mohla při budouc ím uplatňování směrnice způsobit problémy 
členským státům, Komisi, spotřebitelům a  hospodářským subjektům.  
Otázky vyvolávající obavy jsou tyto:  
CS 4   CS  přijetí označení pro biologicky rozložitelné tašky a tašky vhodné k domácímu 
kompostování, aniž by byly posouzen y jeho dopady;  
 další administrativní zátěž pro členské státy a  hospodářské subjekty, včetně 
nových povinností v oblasti podávání zpráv a  požadavků na  označování;  
 ustanovení, která by bylo lépe řešit v rámci opatření navazujících na  zelenou 
knihu Komise o  plastových odpadech, jako je zpráva o  používání oxo -
rozložitelných plastových tašek;  
 možnost měnit opatření přijatá v oblasti plastových tašek na základě jejich 
dopadu na  životní prostředí či jiných vlastností by mohla být problematická, 
pokud jde o  zásady  nediskriminace a  proporcionality a zásady jednotného 
trhu;  
 možnost určit cíle spotřeby na  úrovni stanovené předem danou směrnicí v 
případě, že neexistují relevantní statistické údaje pro všechny členské státy;  
 příliš krátké lhůty na vypracování a přijetí prováděcích aktů, které stanoví 
metodiku pro podávání zpráv o spotřebě lehkých plastových nákupních tašek a 
označení pro biologicky rozložitelné plastové nákupní tašky.