Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. května 2007 o nedávných volbách v Nigérii



Úřední věstník 102 E , 24/04/2008 S. 0448 - 0451



P6_TA(2007)0210 Nigérie Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. května 2007 o nedávných volbách v Nigérii Evropský parlament, - s ohledem na předčasné výsledky a závěry ze strany mise EU pro sledování průběhu voleb vyslané do Federativní republiky Nigérie vyhlášené dne 23. dubna 2007, - s ohledem na vyhlášené zásady týkající se mezinárodního sledování voleb a na kodex chování pro mezinárodní volební pozorovatele, které si OSN připomněla dne 27. října 2005, - s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. dubna 2000 o volební pomoci a pozorování voleb ze strany EU (KOM(2000)0191), - s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že státní a federální volby v Nigérii, které se konaly v roce 2007, nesplnily základní mezinárodní a regionální normy pro demokratické volby a nelze je považovat za důvěryhodné, svobodné a spravedlivé, B. vzhledem k tomu, že tyto volby nesplnily neděje a očekávání Nigérijského lidu, který se ochotně účastnil volebního procesu a často volil za velmi obtížných okolností, čímž prokázal své pevné odhodlání hlasovat a využít svého demokratického práva navzdory dlouhodobé atmosféře volební nejistoty a obav, C. vzhledem k tomu, že mise EU pro sledování průběhu voleb došla k závěru, že tyto volby měly řadu závažných nedostatků z důvodu špatné organizace, nedostatečné transparentnosti, rozsáhlých procesních chyb, potvrzených závažných podvodů, a to zejména v průběhu verifikace výsledků a odebrání volebního práva v různých fázích tohoto procesu a z důvodu nedostatku rovných podmínek v případě kandidátů, D. vzhledem k tomu, že se Nigérijská vláda a volební úředníci předem aktivně smluvili na spáchání podvodu a násilností či alespoň ignorovali případy porušování lidských práv, kterých se dopustili zastánci vládnoucí strany a ostatní, místo aby zajistili základní právo voličů svobodně volit, E. vzhledem k tomu, že v den konání státních voleb se volební místnosti otevřely velmi pozdě nebo nebyly otevřeny vůbec, nebyly dostatečně vybaveny materiálem a neměly dostatek volebních úředníků, z nichž většina nebyla patřičně proškolena, F. vzhledem k tomu, že z důvodu nedostatku hlasovacích kabin a nevhodné dispozice volebních místností často docházelo k tomu, že voliči nemohli hlasovat tajně, příslušné postupy nebyly správně dodržovány, nezávislá kontrola byla částečně omezena vyskytly se i případy neplnoletých voličů, G. vzhledem k tomu, že pozorovatelé EU hlásili nesrovnalosti při sčítání a verifikaci hlasů, včetně případů narušení voleb, opominutí sečíst hlasy a rozporuplných výsledků a že výsledky z volebních místností nebyly veřejně vyvěšeny na žádné úrovni vedení voleb v celé zemi, H. vzhledem k tomu, že tyto problémy vedly k násilnostem, které v době kolem státních voleb dne 14. dubna 2007 skončily smrtí nejméně 50 osob a minimálně stejného počtu zraněných, přičemž k polovině těchto úmrtí došlo v oblasti delty Nigéru, a dále k chaosu, mj. k tomu, že skupiny výtržníků neoprávněně odnesly řadu volebních uren, I. vzhledem k tomu, že mezi volbami dne 14. a 21. dubna 2007 bylo možné napravit některé nedostatky a politické strany a policie mohly přijmout konkrétní opatření k vytvoření mírumilovného a stabilního prostředí, J. vzhledem k tomu, že v den, kdy se konaly federální volby, byli pozorovatelé EU svědky stejného typu nedostatků jako dne 14. dubna 2007, totiž ucpání volebních uren, pozměňování oficiálních formulářů s výsledky, krádeží důvěrných volebních materiálů, koupě hlasů a hlasování neplnoletých osob, K. vzhledem k tomu, že konečné výsledky byly v obou případech přesvědčivým vítězstvím vládnoucí Lidově-demokratické strany (PDP), přičemž v některých případech pro PDP hlasovalo 100 % zúčastněných voličů, L. vzhledem k tomu, že politické strany, občanská společnost a hromadné sdělovací prostředky vyjádřily závažné znepokojení nad průběhem voleb, M. vzhledem k tomu, že Přechodně ustavená monitorovací skupina, což je největší pozorovatelská organizace v Nigérii, žádala o opakování prezidentských voleb, N. vzhledem k tomu, že Nezávislá národní volební komise (INEC) se na volby nepřipravila dobře a nevzbudila důvěru mezi stranami zainteresovanými na volbách, pokud jde o její schopnosti a nestrannost, O. vzhledem k tomu, že v přípravných fázích voleb byla odhalena pochybení, pokud jde o základní spravedlnost vůči opozici, transparentnost, registraci voličů a dodržování právního státu, kdy se prezident Olusegun Obasanjo snažil o vyloučení některých kandidátů, P. vzhledem k tomu, že v době vlády prezidenta Obasanja bylo dosaženo pozoruhodných výsledků a podpory demokracie v celé Africe, v současné době však je zapotřebí upevnit tyto pozitivní kroky a zasadit se o svobodné a spravedlivé volby, které by proběhly v souladu s mezinárodními normami, Q. vzhledem k tomu, že mezi kandidáty a v řadách vedení voleb je i nadále velmi malý počet žen, R. vzhledem k tomu, že všeobecné volby představovaly pro tuto zemi příležitost k tomu, aby mohla vůbec poprvé zažít svobodný přechod od jedné civilní vlády k druhé, čímž by došlo k upevnění demokracie, S. vzhledem k tomu, že tyto volby byly vůbec nejrozsáhlejší volby, které se kdy v Africe konaly, jelikož Nigérie má 140 milionů obyvatel, kteří tvoří přibližně 250 etnických skupin žijících v 36 státech, z nichž má každý vlastního guvernéra a legislativu, a 64 milionů registrovaných voličů, T. vzhledem k tomu, že transparentnost a věrohodnost voleb mají silný vliv na mezinárodní postavení Nigérie a dále na kvalitu bilaterálních vztahů a hospodářskou spolupráci, U. vzhledem k tomu, že úspěšné a věrohodné volby vyžadují také bezprostřední a proaktivní angažovanost na národní, regionální i širší mezinárodní úrovni, která by volby ochránila před násilnostmi a manipulací, V. vzhledem k tomu, že nehledě na profesionální práci, kterou mise EU pro sledování průběhu voleb odvedla při všeobecném budování důvěry voličů tím, že upozorňovala na nesrovnalosti, odrazovala od páchání podvodů a poskytovala doporučení týkající se zdokonalování volebního procesu, došlo k narušení důvěryhodnosti EU díky nedostatečně důsledné povolební politice, pokud jde o řešení problematiky nevydařených voleb, W. vzhledem k rovnováze stability v Nigérii, 1. žádá o naléhavou nápravu ze strany příslušných orgánů a zainteresovaných stran, aby mohly být znovu vytvořeny podmínky pro konání věrohodných a transparentních voleb v Nigérii; 2. naléhavě žádá Nigérijské orgány, aby okamžitě, důkladně a transparentně vyšetřily volební nesrovnalosti, přijaly okamžitá opatření k nápravě této situace a volali k odpovědnosti ty, kteří se těchto nesrovnalostí dopustili; 3. žádá, aby byla přijata konkrétní opatření na zajištění skutečně nezávislého vedení voleb, které by bylo schopno zorganizovat svobodné a spravedlivé volby; 4. potvrzuje, že Nigérijský lid má právo na nové věrohodné volby, které by se konaly pod dohledem skutečně nezávislé a výkonné INEC; zdůrazňuje, že INEC v současnosti není schopna plnit organizační a logistické úkoly, které před ní stojí; 5. lituje, že volební zákon z roku 2006 stále není schopen plnit základní požadavky na transparentnost, zejména pokud jde o ověřování a zveřejňování výsledků, a žádá, aby byl novelizován; 6. podotýká, že k přehodnocení volebního procesu a předložení návrhů na nové a věrohodné volby by mohl být vytvořen výbor, který by se skládal z poslanců Sněmovny reprezentantů a Senátu, kteří by patřili ke všem stranám; 7. lituje, že volby nelze považovat za věrohodné, a to nehledě na lepší atmosféru, při níž byla v průběhu kampaně široce dodržována svoboda projevu a svoboda shromažďování, přičemž soudy obecně plnily pozitivní nezávislou roli a obyvatelé byli plně oddáni demokracii; 8. velmi lituje, že nehledě na opatření vlády ohledně masivního nasazení policie, armády a státní bezpečnostní služby vedly volby v průběhu nepokojů, které se s nimi pojily, k úmrtí minimálně 200 lidí, včetně kandidátů a policistů, a to dokonce před tím, než se začaly sčítat hlasy, a někdy dokonce před samotným hlasováním; 9. vyzývá Nigérijské orgány, INEC a politické strany, aby prošetřily všechny případy násilí a vedly pachatele těchto násilností k odpovědnosti; 10. odsuzuje atmosféru beztrestnosti pro případy narušování voleb, imunitu, které se těší výkonná moc, a praxi, kdy jsou najímáni výtržníci k páchání volebního násilí, a žádá, aby byla v této oblasti přijata konkrétní opatření; 11. žádá Nigérijskou vládu, aby nezasahovala v případech zpochybnění volebního procesu soudní cestou, a opoziční politické strany, aby využily soudního řízení pro případ voleb, zdržely se používání násilí a podpořily zprostředkování nových věrohodných voleb ze strany Africké unie - Hospodářského společenství západoafrických států (AU-ECOWAS), aby bylo možné najít řešení dramatické povolební situace; 12. vítá mechanizmy, které vytvořil odvolací soud za účelem zjednodušení a zajištění včasného rozhodování ve věci povolebních peticí, lituje však toho, že poškozené opoziční strany, které podaly petice k tribunálu pro volební petice, dva týdny po prezidentských volbách stále ještě čekají na zahájení řízení; 13. žádá o účinné zajištění dalekosáhlých občanských práv a instruktáže o volbách a zdůrazňuje, že je potřeba se zabývat otázkou rozsáhlé negramotnosti, která je příčinou toho, že Nigérijský lid nemá přístup k tisku, a je také hlavním důvodem omezené účasti ve volbách, především mezi ženami; 14. podporuje závěry mise EU pro sledování průběhu voleb; 15. žádá Komisi, aby Radě a Evropskému parlamentu předložila promyšlený a důvěryhodný návrh týkající se povolební politiky EU s ohledem na svobodu výběru v případě obyvatel určitých zemí, a vyjadřuje obavy, že současná "ničím nerušená" politika je škodlivá a maří důvěryhodnost misí EU pro sledování průběhu voleb; 16. zdůrazňuje, že pomoc EU Nigérii by neměla být federálním a státním subjektům poskytována do doby konání nových věrohodných voleb; poukazuje na to, že tyto prostředky musejí být ku prospěchu Nigérijského lidu, a měly by se proto použít k zajištění dobrého vládnutí, demokratizace, vzdělávání voličů a základních sociálních služeb v rámci obcí, a to zejména prostřednictvím organizací občanské společnosti; 17. žádá Komisi a její delegaci v Nigérii, aby zajistily, že se vláda nebude angažovat ve výběru projektů či v realizaci financování v rámci nástroje EU pro demokracii a lidská práva, který byl navržen právě tak, aby fungoval bez souhlasu přijímající země; 18. naléhavě žádá federální vládu, aby bojovala proti často se vyskytujícím případům korupce, násilí a beztrestnosti, které ve velké části země, zejména na státní a místní úrovni, vedly k podkopání řádného vládnutí a k tomu, že většina obyvatel Nigérie stále žije v chudobě a nedostává se jí základních zdravotnických a vzdělávacích služeb; dále žádá, aby byla dodržována lidská práva; 19. vyzývá Nigérijské orgány, aby zahájily jednání s místními obyvateli o budoucnosti oblasti delty Nigéru, zejména o jeho sociálním, hospodářském a environmentálním rozvoji; 20. podotýká, že dosažení rozvojových cílů tisíciletí je klíčovým aspektem demokracie a přispívá k dokonalejší sociální spravedlnosti a k hospodářskému rozvoji; 21. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, vládě Nigérie, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU, předsedovi komise a výkonného výboru Africké unie a Komisi a Radě ministrů Hospodářského společenství západoafrických států. --------------------------------------------------