Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 774/94 o otevření a správě některých celních kvót Společenství pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky /* KOM/2011/0906 v konečném znění - 2011/0445 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) rozlišují dva různé druhy aktů Komise: Článek 290 SFEU umožňuje normotvůrcům přenést na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Na právní akty, které Komise přijme tímto způsobem, se v terminologii Smlouvy odkazuje jako na „akty v přenesené pravomoci“ (čl. 290 odst. 3). Článek 291 SFEU umožňuje členským státům přijmout veškerá nezbytná vnitrostátní právní opatření k provedení právně závazných aktů Unie. Tyto akty mohou svěřit prováděcí pravomoci Komisi, jsou-li pro jejich provedení nezbytné jednotné podmínky. Na právní akty, které Komise přijme tímto způsobem, se v terminologii Smlouvy odkazuje jako na „prováděcí akty“ (čl. 291 odst. 4). Cílem předloženého návrhu je uvést nařízení Rady (ES) č. 774/94 ze dne 29. března 1994 o otevření a správě některých celních kvót Společenství pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky v soulad s články 290 a 291 Smlouvy. Nařízení (ES) č. 774/94 svěřuje Komisi pravomoc přijímat nezbytná prováděcí nařízení. Dále svěřuje Komisi pravomoc přijímat úpravy uvedeného nařízení, pokud by bylo třeba upravit objemy a další podmínky režimu kvót, zejména na základě rozhodnutí o schválení dohody s jednou nebo více třetími zeměmi. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi nařízením (ES) č. 774/94 v soulad s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Aby se zajistily jednotné podmínky provádění nařízení (ES) č. 774/94, Komisi by měly být svěřeny příslušné prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A HODNOCENÍ DOPADU Nebylo nutné konzultovat zúčastněné strany ani vypracovat analýzu dopadů, neboť návrh na uvedení nařízení Rady (ES) č. 774/94 do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie je interinstitucionální záležitostí, která se týká všech nařízení Rady. 3. PRÁVNÍ STÁNKA NÁVRHU - Shrnutí návrhu Uvedení nařízení (ES) č. 774/94 do souladu s novými ustanoveními podle článků 290 a 291 Smlouvy po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost. - Právní základ Článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné dopady na rozpočet. 5. NEPOVINNÉ PRVKY Nejsou žádné nepovinné prvky. 2011/0445 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 774/94 o otevření a správě některých celních kvót Společenství pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: 1. Nařízení Rady (ES) č. 774/94[1] svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. 2. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba sladit pravomoci svěřené Komisi nařízením (ES) č. 774/94 s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. 3. S cílem doplnit nebo změnit v nařízení (ES) č. 774/94 některé prvky, které nejsou podstatné, by měla být Komisi udělena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy ohledně přijímání úprav uvedeného nařízení, pokud by objemy a další podmínky režimu kvót bylo třeba upravit, zejména na základě rozhodnutí o schválení dohody s jednou nebo více třetími zeměmi. Je obzvlášť důležité, aby Komise v průběhu přípravné práce provedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. 4. Aby se zajistily jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 774/94, Komisi by měly být svěřeny prováděcí pravomoci ohledně přijímání pravidel nezbytných pro správu režimu kvót podle uvedeného nařízení. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[2]. 5. Nařízení (ES) č. 774/94 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 774/94 se mění takto: (1) Články 7 a 8 se nahrazují tímto: „Článek 7 Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů pravidla nezbytná pro správu režimu kvót podle tohoto nařízení a v případě potřeby: a) ustanovení zaručující druh, provenienci a původ produktů; b) ustanovení o uznání dokladu umožňujícího ověřit záruky uvedené v písmenu a) a c) podmínky pro vydávání dovozních licencí a dobu jejich platnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeném v [čl. 323 odst. 2] nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XXXX/YYYY [ jednotné nařízení o společné organizaci trhů uvedené do souladu ]*. Článek 8 Komise se opravňuje přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 8a pro účely přijímání výsledných úprav tohoto nařízení, pokud by bylo třeba upravit objemy a další podmínky režimu kvót podle tohoto nařízení, zejména na základě rozhodnutí o schválení dohody s jednou nebo více třetími zeměmi. * Úř. věst. L …, …., s. ….“ (2) Vkládá se nový článek 8a, který zní: „Článek 8a 1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku. 2. Přenesení pravomoci uvedené v článku 8 na Komisi platí na dobu neurčitou od [ vložit datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost ]. 3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedených v článku 8 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu datu, které v něm bude upřesněno. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. 4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě. 5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 8 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost X-tým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Úř. věst. L 91, 8.4.1994, s. 1. [2] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.