Usnesení Evropského parlamentu o účetních standardech používaných emitenty ze třetích zemí a jejich rovnocennosti s mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS), jak je uvedeno v návrhu prováděcích opatření ke směrnici o prospektu a ke směrnici průhlednosti (návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se sestavují historické údaje uvedené prospektech, a návrh rozhodnutí Komise o použití informací vypracovaných na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí)



Úřední věstník 313 E , 20/12/2006 S. 0116 - 0118



P6_TA(2006)0436 Opatření k provedení směrnice o prospektu (úroveň 2) Usnesení Evropského parlamentu o účetních standardech používaných emitenty ze třetích zemí a jejich rovnocennosti s mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS), jak je uvedeno v návrhu prováděcích opatření ke směrnici o prospektu a ke směrnici průhlednosti (návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se sestavují historické údaje uvedené prospektech, a návrh rozhodnutí Komise o použití informací vypracovaných na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí) Evropský parlament, - s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování [1], a zejména na čl. 7 odst. 1 této směrnice, - s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu [2], a zejména na čl. 23 odst. 4 této směrnice, - s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 ze dne 19. července 2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů [3], - s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se sestavují historické údaje uvedené v prospektech, - s ohledem na návrh rozhodnutí Komise o použití informací vypracovaných na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí, - s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [4], ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006 [5], - s ohledem na projev, který pronesl v Parlamentu předseda Komise Romano Prodi dne 5. února 2002, - s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2002 o uplatňování právních předpisů pro finanční služby [6] v kontextu Lamfalussyho zprávy, - s ohledem na navrhované změny návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, a návrhu prováděcího rozhodnutí o použití informací vypracovaných na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí, které přijal Hospodářský a měnový výbor dne 4. října 2006, - s ohledem na odpověď Komise k těmto navrhovaným změnám zaslanou Parlamentu dopisem ze dne 18. října 2006 adresovaným zpravodajům a předsedkyni Hospodářského a měnového výboru, - s ohledem na závěry zasedání Rady pro hospodářství a finance (ECOFIN) dne 5. května 2006, v nichž se zdůrazňuje důležitost dohledu, koordinace a sbližování v rámci EU, - s ohledem na článek 81 a čl. 103 odst. 2 jednacího řádu, 1. vyzývá Komisi, aby vzala v plném rozsahu v úvahu meze pravomocí, které jí byly svěřeny směrnicí 2003/71/ES a směrnicí 2004/109/ES v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy, aby byla zajištěna právní jistota účastníků finančních trhů; 2. zdůrazňuje, že návrh prováděcích opatření představuje proveditelné řešení vedoucí k dosažení cílů, kterými jsou lepší provozní podmínky pro účastníky finančních trhů a také účinné, průhledné a bezpečné finanční trhy v Evropské unii; 3. zdůrazňuje, že úsilí, které Parlament od zveřejnění prováděcích opatření vynakládá, je vedeno potřebou dodržovat právní ustanovení usilující o dosažení rovnováhy mezi hospodářskou soutěží a průhledností na finančních trzích, mezi zainteresovanými subjekty (akcionáři, emitenti a uživatelé), regulačními orgány a demokraticky zvolenými zástupci; 4. vítá ochotu, kterou Komise projevila při spolupráci s Parlamentem v zájmu dosažení co nejlepšího výsledku pro všechny zúčastněné strany; připomíná, že je potřeba zapojit a informovat Parlament od nejranějšího stadia přípravných prací na všech opatřeních druhé úrovně; 5. konstatuje, že postup dokončování prováděcích opatření ke směrnici 2003/71/ES a ke směrnici 2004/109/ES je, z hlediska způsobu obvyklé tvorby právních předpisů EU, prakticky jedinečný; poukazuje proto na to, že je potřeba dosáhnout výsledku uspokojivého pro všechny zúčastněné instituce, aby se interinstitucionální vztahy vyvíjely správným směrem; 6. žádá Komisi, aby rozšířila mandát, který dne 25. června 2004 dala Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry (CESR), tak, aby mu umožnila prosazovat harmonizovaný přístup ke třetím zemím ze strany příslušných vnitrostátních orgánů a poskytovat odborné poradenství v otázkách hodnocení rovnocennosti vnitrostátních standardů třetích zemí - pokud nejde o všeobecně uznávané účetní zásady (GAAP) USA, Japonska a Kanady - s mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS), pokud jsou dotyčné třetí země zproštěny povinnosti předkládat v období od 1. ledna 2007 do 1. ledna 2009 přepracované účetní závěrky; 7. upozorňuje na to, že období od 1. ledna 2007 do 1. ledna 2009 by měla Komise využít k tomu, aby zahájila nebo rozvíjela jednání usilující o dosažení sblížení mezi IFRS a GAAP třetích zemí; vyzývá Komisi, aby předložila pracovní program, který by Evropskému výboru pro cenné papíry (ESC) a Parlamentu nastínil jednání se třetími zeměmi o sbližování IFRS a GAAP; 8. zdůrazňuje, že hodnocení GAAP třetí země by nemělo probíhat pouze po odborné stránce, ale mělo by přihlížet rovněž k ekonomickým souvislostem a k regulačnímu prostředí dané země; 9. žádá Komisi, aby stanovila definici rovnocennosti zahrnující důsledné uplatňování požadavků na odsouhlasování akcií uplatňovaných ve třetích zemích vůči evropským emitentům v rámci IFRS a požadavků pokládaných za nezbytné na základě podrobné a objektivní analýzy rozdílů mezi účetními standardy třetích zemí a IFRS s cílem zabezpečit ochranu investorů; 10. domnívá se, že pokud k 1. lednu 2009 nebude existovat dohoda o rovnocennosti mezi IFRS a GAAP Spojených států, přičemž tato rovnocennost bude definována způsobem uvedeným v bodě 9, měly by americké podniky působící v Evropě používat v plném rozsahu standardy IFRS; vyzývá ostatní příslušné orgány v Unii, aby vyjádřily svůj postoj v těchto intencích; 11. vyjadřuje nespokojenost s tím, že v takto pozdní fázi legislativního procesu byla vložena nová opatření s cílem nadále vyjmout na dvouleté období z působnosti aktů profesionální cenné papíry, a považuje tento krok za nesprávný; 12. přijímá daná prováděcí opatření za předpokladu, že Komise zohlední výše uvedené připomínky; 13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry. [1] Úř. věst. L 345, 31.12.2003, s. 64. [2] Úř. věst. L 390, 31.12.2004, s. 38. [3] Úř. věst. L 243, 11.9.2002, s. 1. [4] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. [5] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11. [6] Úř. věst. C 284 E, 21.11.2002, s. 115. --------------------------------------------------