Návrh rozhodnutí Rady o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států pro účely Programu sledování financování terorismu /* KOM/2009/0703 konecném znení - NLE 2009/0190 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 17.12.2009 KOM(2009)703 v konečném znění 2009/0190 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států pro účely Programu sledování financování terorismu DŮVODOVÁ ZPRÁVA - Rada pro spravedlnost a vnitřní věci zasedající dne 30. listopadu 2009 zmocnila předsednictví Rady Evropské unie k podpisu prozatímní dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu (TFTP). Dohoda byla stranami podepsána dne 30. listopadu 2009 a bude prozatímně uplatňována ode dne 1. února 2010. Maximální doba platnosti dohody je devět měsíců a v patřičnou dobu ji nahradí dlouhodobější dohoda. - Cílem dohody ze dne 30. listopadu 2009 je zajistit pokračování TFTP, který existuje od konce roku 2001 a podle kterého doručovalo ministerstvo financí Spojených států amerických úřední příkazy americké pobočce Společnosti pro celosvětovou mezibankovní finanční telekomunikaci (SWIFT), aby mu předávala omezený soubor údajů o finančních transakcích, jež procházejí systémem pro přenos údajů o finančních transakcích společnosti SWIFT. Pro Evropskou unii a Spojené státy americké bylo nutné, aby podepsaly dohodu ze dne 30. listopadu 2009, neboť nová systémová struktura společnosti SWIFT, která je funkční ode dne 1. ledna 2010, představuje riziko, kterým je podstatné omezení výhod plynoucích z TFTP, a to zejména v případě Evropské unie. **** - Předsednictví Rady Evropské unie a Evropská komise zahájily na začátku roku 2007 jednání s ministerstvem financí USA o způsobu, jakým bude toto ministerstvo zpracovávat osobní údaje pocházející z EU a zpřístupněné v rámci TFTP. Přímým důsledkem těchto jednání bylo, že ministerstvo financí přijalo řadu jednostranných závazků vůči Evropské unii v červnu 2007 („vyjádření k TFTP“)[1]. Vyjádření k TFTP výslovně omezují zpracování osobních údajů, které jsou zpřístupněny v rámci TFTP a pocházejí z EU, ministerstvem financí. Mezi omezení patří například to, že jsou údaje zpracovány výhradně pro účely boje proti terorismu, že mohou být zpřístupněny pouze v případě již existující spojitosti s terorismem (to znamená, že je zakázáno vytěžování údajů, tzv. „data mining“ ) a že musejí být po určité době vymazány. Ve vyjádřeních k TFTP se navíc uvádí, že Komise může jmenovat „významnou evropskou osobnost“, která ověří, zda ministerstvo financí dodržuje závazky, a která o tom Komisi informuje. - V březnu 2008 Komise oznámila, že do funkce významné evropské osobnosti v rámci TFTP byl jmenován soudce Jean-Louis Bruguière, jehož úkolem bude ověřit, že je TFTP prováděn v souladu s vyjádřeními. Soudce Bruguière ukončil svou první zprávu v prosinci 2008. V této zprávě, která byla předložena Radě pro spravedlnost a vnitřní věci v únoru 2009 a Výboru pro občanské svobody Evropského parlamentu v únoru a září 2009, se uvádí, že ministerstvo financí USA závazky stanovené ve vyjádřeních k TFTP dodržuje. Ve zprávě se dále došlo k závěru, že TFTP hrál ve vyšetřování terorismu orgány členských států významnou roli a že orgány členských států byly hlavními příjemci informací získaných prostřednictvím TFTP[2]. V současné době neexistuje ekvivalent TFTP v Evropské unii. **** - Cílem dohody je předcházet terorismu a bojovat proti němu a zároveň dodržovat základní práva, zejména ochranu osobních údajů. Dohoda mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu ze dne 30. listopadu 2009 má za cíl zajistit plné dodržování základních práv zakotvených v článku 6 Smlouvy o Evropské unii, zásad proporcionality a nezbytnosti, pokud jde o právo na respektování soukromého a rodinného života a ochranu osobních údajů podle článků 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie. - V čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie se uvádí, že v případě dohod v oblastech, na něž se vztahuje řádný legislativní postup, přijme Rada rozhodnutí o uzavření dohody po obdržení souhlasu Evropského parlamentu. **** - Komise proto Radě doporučuje, aby po obdržení souhlasu Evropského parlamentu přijala rozhodnutí o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu. 2009/0190 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států pro účely Programu sledování financování terorismu RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 82 odst. 1 písm. d) a čl. 87 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[3], vzhledem k těmto důvodům: 1. Dne 27. července 2009 Rada zmocnila předsednictví Rady, aby s pomocí Komise zahájilo jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu. 2. V souladu s rozhodnutím Rady 2009/XXX ze dne 30. listopadu 2009[4] byla Dohoda mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu podepsána dne … s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu. 3. Ustanovení této dohody se v souladu s jejím čl. 15 odst. 2 prozatímně uplatní ode dne 1. února 2010 do dne vstupu této dohody v platnost. 4. Tato dohoda nebyla dosud uzavřena. Vzhledem k tomu, že dne 1. prosince 2009 vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, upravuje postupy, které Evropská unie za účelem uzavření dohody použije, článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie. 5. Tuto dohodu je třeba uzavřít. 6. [V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie se Spojené království a Irsko účastní přijímání tohoto rozhodnutí.] 7. V souladu s články 1 a 2 o postavení Dánska připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie se Dánsko přijímání tohoto rozhodnutí neúčastní, a proto pro ně dohoda není závazná ani použitelná, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Uzavírá se Dohoda mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států amerických pro účely Programu sledování financování terorismu. Znění uzavírané dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou přistoupit jménem Evropské unie k výměně schvalovacích listin stanovených článkem 15 Dohody, a vyjádřit tím souhlas Evropské unie být touto dohodou vázána. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie . Den vstupu dohody v platnost bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne . Za Radu Jacques BARROT člen / členka Komise [1] Evropská unie potvrdila přijetí vyjádření k TFTP dopisem ze dne 29. června 2007. Vyjádření k TFTP a potvrzující dopis EU byly zveřejněny v úředních věstnících C 166/18 ze dne 20.7.2007 a C 166/26 ze dne 20.7.2007. [2] Zpráva „významné evropské osobnosti“ z prosince 2008 obsahuje různé příklady, kdy byly informace získané prostřednictvím TFTP předány útvarům členských států EU v souvislosti s vyšetřováním, předcházením a pronásledováním terorismu v Evropské unii. Ve zprávě se nadále uvádí, že orgány Spojených států amerických členským státům předaly od roku 2002 přibližně 1400 důležitých informací získaných prostřednictvím TFTP. [3] Úř. věst. C , , s. . [4] Úř. věst. L , , s. .