Oznámení v návaznosti na rozsudky ze dne 14. prosince 2017 ve věci T-460/14 a ze dne 28. března 2019 ve věci C-144/18 P, pokud jde o prováděcí nařízení Rady (EU) č. 307/2014, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 875/2013, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajska

(2019/C 291/03)

Rozsudek

Ve svém rozsudku ze dne 14. prosince 2017 ve věci T-460/14, AETMD v. Rada (dále jen „rozsudek Tribunálu“) zrušil Tribunál Evropské unie (dále jen „Tribunál“) prováděcí nařízení Rady (EU) č. 307/2014 ze dne 24. března 2014, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 875/2013, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajska v návaznosti na přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 1225/2009 (1) (dále jen „sporné nařízení“). Ve svém rozsudku ze dne 28. března 2019 ve věci C-144/18 P Soudní dvůr Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) zamítl odvolání podané společností River Kwai International Food Industry Co. Ltd (dále jen „RK“) jako neopodstatněné a potvrdil rozsudek Tribunálu.

Soudní dvůr potvrdil zjištění Tribunálu, že procesní práva sdružení Association européenne des transformateurs de maïs doux (dále jen „sdružení AETMD“) byla porušena zamítnutím jeho žádosti o zpřístupnění informací týkajících se možnosti nesprávného rozdělení nákladů mezi RK a jeho subjektem ve spojení Agrifresh Co., Ltd. (dále jen „AgriFresh“); rozdělení nákladů je jednou z možných příčin snížení výrobních nákladů, jak uvádí RK na podporu žádosti o prozatímní přezkum. Tribunál rozhodl, že v tomto ohledu neobdrželo sdružení AETMD během správního řízení informace, aby mohlo účelně vyjádřit své stanovisko.

Důsledky

V souladu s článkem 266 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou orgány Unie povinny podniknout kroky vyplývající z rozsudku Tribunálu. Soudy uznávají, že v případě, kdy řízení sestává z několika správních kroků, zrušením jednoho z těchto kroků není zrušeno celé řízení. Příkladem takového řízení sestávajícího z více kroků je antidumpingové šetření.

Podle judikatury Soudního dvora lze při přijímání těchto nezbytných kroků za účelem dodržení rozsudku, kterým se zrušuje akt, a za účelem jeho povedení v postupu nahrazení zrušeného aktu pokračovat k okamžiku, kdy nastala protiprávnost (2).

Aby vyhověla rozsudku, má Komise možnost opravit ty prvky řízení, které vedly k jeho zrušení, a zároveň ponechat beze změny ty části, jež nejsou zmíněným rozsudkem dotčeny (3).

Sporné nařízení bylo zrušeno z důvodu nedodržení práva na obhajobu při jednom kroku správního řízení, z něhož vychází sporné nařízení. Jednalo se o to, že sdružení AETMD nebyly poskytnuty určité informace, pokud jde o dopad restrukturalizace společnosti RK, která mohla mít vliv na posouzení trvalé povahy změněných okolností, z nichž se vycházelo, a výpočet dumpingového rozpětí.

Proto by v rámci opětovného zahájení šetření měla být přezkoumána možnost nesprávného rozdělení nákladů mezi společnosti RK a AgriFresh, na niž upozornilo sdružení AETMD během správního řízení a jež představovala kromě racionalizace činnosti RK jednu z možných příčin snížení výrobních nákladů.

Zjištění v rámci sporného nařízení, která nebyla napadena, nebo která byla napadena, ale byla zamítnuta rozsudky Tribunálu a Soudního dvora nebo nebyla soudy posouzena, a nevedla proto ke zrušení sporného nařízení, zůstávají v platnosti.

Opětovné zahájení řízení

Komise se tudíž rozhodla opětovně zahájit antidumpingové šetření týkající se dovozu některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajska, které vedlo k přijetí nařízení (EU) č. 307/2014, ve vztahu k RK, a obnovuje ho v bodě, v němž došlo k nesrovnalosti.

Rozsah tohoto opětovného zahájení je omezen na provedení rozsudků Tribunálu a Soudního dvora. Toto opětovné zahájení nemá vliv na jiná šetření. Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 875/2013 ze dne 2. září 2013, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajska v návaznosti na přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 (4), a jakékoli nařízení, které je v návaznosti na probíhající přezkum před pozbytím platnosti nahradí (5), je proto ve vztahu k RK stále použitelné.

Zúčastněné strany se o tomto opětovném zahájení řízení informují zveřejněním tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Písemná podání

Aby získala Komise informace, jež považuje za nezbytné pro svoje šetření, zašle dotazník společnostem RK a AgriFresh a jejich společnostem ve spojení. Budou muset předložit vyplněný dotazník do 37 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.

Všechny zúčastněné strany, a zejména RK a AgriFresh a jejich společnosti ve spojení a sdružení AETMD, se vyzývají, aby oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy k záležitostem týkajícím se opětovného zahájení šetření. Není-li stanoveno jinak, musí Komise tyto informace a důkazy obdržet do 20 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Možnost slyšení útvary Komise, které provádějí šetření

Všechny zúčastněné strany mohou požádat o slyšení u útvarů Komise provádějících šetření. Jakákoli žádost o slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se opětovného zahájení šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

Pokyny pro písemná podání a zasílání korespondence

Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) aby tyto informace a/nebo údaje poskytla zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit své právo na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Limited“ (6). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Zúčastněné strany, které sdělily informace označené poznámkou „Limited“, mají podle čl. 19 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1036 (7) (dále jen „základní nařízení“) předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označené poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí musí být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody, nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), včetně naskenovaných plných mocí a osvědčení; výjimkou jsou objemné odpovědi, které se předloží na nosičích CD-R nebo DVD přímým předáním nebo doporučeným dopisem. Použitím TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze prostřednictvím stránek TRON.tdi nebo elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání prostřednictvím stránek TRON.tdi a elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Kancelář: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi E-mailové adresy: TRADE-R567-SWEETCORN-INTERIM@ec.europa.eu

Nedostatečná spolupráce

Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 18 základního nařízení pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

Nespolupracuje-li zúčastněná strana vůbec nebo spolupracuje-li jen částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může to vést k výsledku, který pro ni bude méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

Skutečnost, že informace nebyly předloženy na elektronickém nosiči dat, se nepovažuje za odepření spolupráce, pokud zúčastněná strana prokáže, že předložení informací v požadované formě by pro ni znamenalo neúměrnou dodatečnou zátěž nebo neúměrné dodatečné náklady. Zúčastněná strana by se měla okamžitě obrátit na Komisi.

Úředník pro slyšení

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran na obhajobu a žádosti třetích stran, které se mohou objevit v průběhu řízení.

Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení pro zúčastněné strany a působit jako prostředník mezi těmito stranami a útvary Komise, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu. Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Úředník pro slyšení posoudí důvody těchto žádostí. Tato slyšení by se měla konat pouze tehdy, pokud příslušné záležitosti nebyly v patřičné době vyřešeny s útvary Komise.

Veškeré žádosti musí být předloženy včas a neprodleně, aby nebyl ohrožen řádný průběh řízení. Za tímto účelem by měly zúčastněné strany požádat o intervenci úředníka pro slyšení v nejkratší možné době po události odůvodňující tuto intervenci. Jestliže jsou žádosti o slyšení předloženy mimo příslušné časové rámce, úředník pro slyšení rovněž přezkoumá důvody pro tyto opožděné žádosti, charakter nadnesených otázek a jejich dopad na práva na obhajobu, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

Zpracování osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (8).

Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetové stránce GŘ pro obchod: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm

Informace pro celní orgány

Do doby, než bude toto opětovně zahájené šetření ukončeno, se antidumpingová cla na dovoz zrn kukuřice cukrové (Zea mays var. saccharata), připravených nebo konzervovaných v octě nebo kyselině octové, nezmrazených, v současnosti kódu KN ex 2001 90 30 (kód TARIC 2001903010), a zrn kukuřice cukrové (Zea mays var. saccharata), připravených nebo konzervovaných jinak než v octě nebo kyselině octové, nezmrazených, jiných než výrobky čísla 2006, v současnosti kódu KN ex 2005 80 00 (kód TARIC 2005800010), pocházejících z Thajska, vyráběných společností River Kwai International Food Industry Co. Ltd (doplňkový kód TARIC A791), vybírají na úrovni antidumpingových cel uložených prováděcím nařízením (EU) č. 875/2013, tj. 12,8 %, nebo jakýmkoli nařízením, které je (9) po 28. březnu 2019 nahradí.

Úroveň cel, která bude stanovena v důsledku opětovného zahájení šetření, by se mohla lišit od úrovně cel, která vnitrostátní celní orgány vybraly ke dni 28. března 2014. Komise může dát pokyn celním orgánům, aby vybíraly antidumpingová cla na dovoz zrn kukuřice cukrové (Zea mays var. saccharata), připravených nebo konzervovaných v octě nebo kyselině octové, nezmrazených, v současnosti kódu KN ex 2001 90 30 (kód TARIC 2001903010), a zrn kukuřice cukrové (Zea mays var. saccharata), připravených nebo konzervovaných jinak než v octě nebo kyselině octové, nezmrazených, jiných než výrobky čísla 2006, v současnosti kódu KN ex 2005 80 00 (kód TARIC 2005800010), pocházejících z Thajska, vyráběných společností River Kwai International Food Industry Co. Ltd (doplňkový kód TARIC A791), na úrovni cel stanovených v důsledku opětovného zahájení šetření.

Poskytnutí informací

Dotčený vyvážející výrobce a výrobní odvětví Unie budou následně informováni o hlavních skutečnostech a úvahách, na jejichž základě Komise zamýšlí provést rozsudek, a budou k nim moci zaujmout stanovisko.

(1) Úř. věst. L 91, 27.3.2014, s. 1.

(2) Rozsudky Soudního dvora ze dne 3. října 2000, Industrie des poudres sphériques v. Rada, C-458/98 P, EU:C:2000:531, body 80 až 85, jakož i ze dne 28. ledna 2016, CM Eurologistik, C-283/14 a C-284/14, EU:C:2016:57, body 48 až 55.

(3) Rozsudek Soudního dvora ze dne 14. června 2016, Komise v. McBride, C-361/14 P, EU:C:2016:434, bod 56; viz rovněž, v oblasti dumpingu, rozsudek Soudního dvora ze dne 3. října 2000, Industrie des poudres sphériques v. Rada, C-458/98 P, EU:C:2000:531, bod 84.

(4) Úř. věst. L 244, 13.9.2013, s. 1.

(5) Oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajského království (Úř. věst. C 322, 12.9.2018, s. 4).

(6) Dokument označený poznámkou „Limited“ je považován za důvěrný dokument podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21), a článku 6 Dohody WTO o provádění článku VI GATT z roku 1994 (antidumpingová dohoda). Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(7) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21).

(8) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

(9) Oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz některých připravených nebo konzervovaných zrn kukuřice cukrové pocházejících z Thajského království (Úř. věst. C 322, 12.9.2018, s. 4).