USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na 
rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku spole čného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie 
z jaderné syntézy za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného evropského podniku 
pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi spole čného 
podniku (  1 ), 
— s ohledem na záv ěry spole čné delegace Rozpo čtového výboru a Výboru pro rozpo čtovou kontrolu 
Evropského parlamentu uskute čněné v rámci spole čného podniku pro ITER v Cadarache ve dnech 
16.–18. kv ětna 2011,  
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. b řezna 2007 o založení spole čného 
evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto 
podniku (  3 ), a zejména na článek 5 uvedeného rozhodnutí,  
— s ohledem na finan ční na řízení spole čného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné 
syntézy p řijaté rozhodnutím správní rady dne 22. října 2007 (dále jen „finan ční na řízení ITER“),  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0113/2012),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen 
„spole čný podnik“) byl založen v b řeznu 2007 na období 35 let,  
B. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr uvedl, že nabyl dostate čné jistoty o v ěrohodnosti ro ční ú četní záv ěrky 
za rozpo čtový rok 2010 a o legalit ě a řádnosti podkladových operací,  
C. vzhledem k tomu, že finan ční na řízení ITER vychází z rámcového finan čního na řízení, které bylo 
nedávno pozm ěněno, aby bylo v souladu se zm ěnami provedenými v obecném finan čním na řízení,CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/343  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 368, 16.12.2011, s. 24.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 90, 30.3.2007, s. 58.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že dne 9. října 2008 vydal Ú četní dv ůr stanovisko č. 4/2008 k finan čnímu na řízení 
spole čného podniku ITER,  
E. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat 18. b řezna 2008,  
F. vzhledem k tomu, že v dob ě vzniku spole čného podniku byla celková orienta ční výše prost ředk ů 
považovaných za nezbytné pro období let 2007 až 2014 stanovena na 9 653 000 000 EUR;  
G. vzhledem k tomu, že kone čný rozpo čet spole čného podniku na rok 2010 zahrnoval prost ředky na 
závazky ve výši 444 100 000 EUR a prost ředky na platby ve výši 241 700 000 EUR;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. konstatuje, že v lednu 2010 p řijala správní rada rezignaci prvního ředitele spole čného podniku;  
2. s obavami bere na v ědomí, že Ú četní dv ůr poukazuje na požadavek na podstatné zvýšení prost ředk ů 
pro projekt ITER oproti celkové orienta ční částce považované za nezbytnou pro období 2007–2014;  
3. konstatuje, že rozpo čet spole čného podniku na rozpo čtový rok 2010 byl p ůvodn ě schválen v celkové 
částce 447 440 000 EUR pro prost ředky na závazky a 254 900 000 EUR pro prost ředky na platby; 
z kone čné záv ěrky spole čného podniku vyvozuje, že byl rozpo čet na rok 2010 zm ěněn dvakrát; 
zejména bere na v ědomí, že pro tyto dva opravné rozpo čty byly čtyři d ůvody:  
— snížit o 3 300 000 EUR správní p řísp ěvek Euratomu s ohledem na dosažení plného souladu mezi 
původním rozpo čtem spole čného podniku a souhrnným rozpo čtem Unie na rok 2010,  
— aktualizovat p řísp ěvek hostitelského státu podniku ITER: oznámení o dluhu v plné částce vy člen ěné 
v rozpo čtu ve výši 13 600 000 EUR bylo vydáno pro platbu p řísp ěvku Francie za rok 2010; na 
základ ě reálného odhadu plateb bylo v roce 2010 proplaceno 8 000 000 EUR,  
— aktualizovat p řísp ěvky člen ů: spole čný podnik obdržel dopln ěk k členským p řísp ěvk ům za rok 
2009, ale Itálie a Ma ďarsko své p řísp ěvky spadající do rozpo čtu na rok 2010 neuhradily, a to 
navzdory n ěkolika upomínkám,  
— zanést další dodate čné p říjmy plynoucí z bankovního úroku francouzského p řísp ěvku 
(104 506,54 EUR), úroky z „b ěžného ú čtu“ (34 629,49 EUR) a z proplacení prost ředk ů p řekladatel ­
ským st řediskem pro instituce Evropské unie (1 389,00 EUR);  
4. bere na v ědomí poznámky spole čného podniku, že pokud jde o prost ředky na závazky, dosáhl míry 
čerpání rozpo čtu na rok 2010 ve výši 99,9 %; vyjad řuje nicmén ě obavy nad zpožd ěními p ři provád ění 
činností, která zp ůsobila, že míra využití prost ředk ů na platby činila pouze 63,4 %;  
5. s obavami bere na v ědomí, že prost ředky p řenesené z roku 2009 činily 106 800 000 EUR v prost řed ­
cích na závazky a 52 200 000 v prost ředcích na platby a že tyto prost ředky pocházejí z hostitelského 
státu ITER a byly vy člen ěny na stavbu projektu ITER;CS L 286/344 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
6. na základ ě kone čné záv ěrky spole čného podniku konstatuje, že zrušené prost ředky na závazky a na 
platby v oblasti administrativních výdaj ů dosáhly 1 090 550,73 EUR, zatímco zrušené prost ředky na 
platby pro provozní náklady dosáhly 50 713 452,82 EUR;  
7. s obavami zd ůraz ňuje vysoký pokladní z ůstatek, který p ředstavoval na konci roku 78 800 000 EUR, 
tedy 26,8 % prost ředk ů na platby k dispozici pro rok 2010;  
Zadávání zakázek a granty  
8. na základ ě výro ční zprávy o činnosti spole čného podniku za rok 2010 konstatuje, že v pr ůběhu roku 
bylo ud ěleno 44 ve řejných zakázek v celkové hodnot ě 826 000 000 EUR; zejména konstatuje, že bylo 
zahájeno 42 opera čních postup ů zadávání ve řejných zakázek, bylo dokon čeno 43 hodnocení ve řejných 
zakázek a bylo podepsáno 43 smluv o ve řejné zakázce; z výro ční zprávy o činnosti spole čného 
podniku rovn ěž vyvozuje, že spole čný podnik vyhlásil celkem 5 postup ů zadávání ve řejných zakázek 
v oblasti správy, ud ělil 7 správních ve řejných zakázek v celkové hodnot ě 6 000 000 EUR a podepsal 6 
smluv o ve řejných zakázkách;  
9. zjiš ťuje, že bylo zahájeno 16 grantových řízení, dokon čeno 21 hodnocení, bylo ud ěleno 23 smluv 
a podepsáno 29 smluv;  
10. bere na v ědomí, že Ú četní dv ůr testoval vzorek postup ů pro ud ělení 9 ve řejných zakázek a 6 grant ů; 
vyjad řuje obavy nad tím, že z 9 auditovaných postup ů zadávání ve řejných zakázek obdržely 3 zakázky 
pouze 1 nabídku; vyjad řuje dále obavy nad skute čností, že v p řípad ě grant ů činil po čet návrh ů 
reagujících na vyhlášený grant pr ům ěrn ě jeden návrh na vyhlášený grant; naléhav ě vyzývá spole čný 
podnik, aby vypracoval ak ční plán s konkrétními opat řeními a lh ůtami s cílem maximáln ě zvýšit 
konkurenci a řídit se p ři p říprav ě, zve řejňování, hodnocení a řízení smluv zásadou optimálního využití 
prost ředk ů; 
11. konstatuje, že kontroly provád ěné spole čným podnikem p řed vyplacením prost ředk ů v rámci granto ­
vých dohod nejsou dostate čně dokumentovány, aby poskytly p řim ěřenou jistotu, pokud jde o dodržo ­
vání finan čních požadavk ů a zp ůsobilost náklad ů; zd ůraz ňuje, že interní auditor spole čného podniku 
rovn ěž uvedl, že p řístup založený na kontrolách proplácení vykazovaných náklad ů ex-ante není ú činný 
a není vyhovující, pokud jde o zpracování vykazovaných náklad ů; vyzývá spole čný podnik, aby p řijal 
nezbytná opat ření k posílení kontrol p řed samotným vyplácením prost ředk ů a aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria v této v ěci informoval;  
12. konstatuje, že seznam smluvních partner ů a p říjemc ů grant ů není na internetových stránkách spole č­
ného podniku zve řejn ěn a vyjad řuje obavy nad tímto nedostatkem transparentnosti; vyzývá proto 
spole čný podnik, aby následoval p říkladu spole čných podnik ů CLEAN SKY, FCH, IMI a SESAR a aby 
aktualizoval své internetové stránky umíst ěním úplného seznamu smluvních partner ů a p říjemc ů grant ů 
za rok 2010 a za p ředchozí rozpo čtové roky;  
Systémy vnit řní kontroly  
13. konstatuje s obavami, že systémy interní kontroly v rámci spole čného podniky nebyly dosud pln ě 
vytvo řeny a provedeny, jak to na řizuje jeho finan ční na řízení; dále vyjad řuje politování nad tím, že byly 
vysloveny obavy ohledn ě finan čních tok ů a odd ělení povinností; bere na v ědomí, že od 1. ledna 2011 
za čala fungovat nová organiza ční strukturu; konstatuje nicmén ě, že odpov ědnost a finan ční toky nebyla 
dosud pln ě ur čena a že klí čové pozice ve spole čném podniku nebyly dosud obsazeny;  
14. vyzývá spole čný podnik, aby validoval podnikové procesy, které poskytují finan ční informace do 
účetních systémech (ABAC a SAP); dále naléhav ě vyzývá spole čný podnik, aby zavedl vhodný nástroj 
pro správu provozních smluv, který bude propojen se systémem rozpo čtového a finan čního výkaznic ­
tví;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/345
15. oce ňuje, že spole čný podnik vytvo řil auditní výbor, který podává zprávy p římo správní rad ě, jak 
požadoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;  
16. konstatuje,že spole čný podnik zahájil práci na strategii audit ů ex-post, jejímž cílem je posoudit legalitu 
a správnost uskute čněných operací, která by m ěla být realizována v roce 2012; zd ůraz ňuje, že spole čný 
podnik za čal samostatn ě fungovat v b řeznu 2008,  
Interní audit  
17. konstatuje, že finan ční pravidla spole čného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala usta ­
novení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpo čet jako celek;  
18. konstatuje však, že Komise a spole čný podnik p řijaly opat ření k zajišt ění toho, aby byly jasn ě vymezeny 
příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu spole čného 
podniku;  
Zpožd ění plateb členských p řísp ěvk ů a dohoda s hostitelským státem  
19. domnívá se, že má zásadní význam, aby všichni členové spole čného podniku dodržovali lh ůty pro 
placení členských p řísp ěvk ů; konstatuje, že byla p řijata opat ření spo čívající v tom, že v p řípad ě pozdní 
platby ro čního členského p řísp ěvku je t řeba uhradit i p říslušný úrok;  
20. bere na v ědomí, že a čkoli byla mezi Špan ělským královstvím a spole čným podnikem uzav řena dohoda 
o umíst ění a podpo ře, výsadách a imunit ě, nejsou trvalé prostory spole čnému podniku dosud k dispo ­
zici; konstatuje nicmén ě, že spole čný podnik využívá prozatímní prostory, které jsou hrazeny Špan ěl­
ským královstvím;  
Poznámky horizontálního charakteru ke spole čným podnik ům 
21. zd ůraz ňuje, že doposud Evropská komise založila sedm spole čných podnik ů podle článku 187 Smlouvy 
o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest spole čných podnik ů (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN 
SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci G Ř RDT a INFSO a jeden spole čný 
podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy 
a spadá pod G Ř MOVE;  
22. konstatuje, že celková orienta ční výše prost ředk ů považovaných za nezbytné pro spole čné podniky po 
dobu jejich existence dosahuje výše 21 793 000 000 EUR;  
23. konstatuje, že celkový p řísp ěvek Unie považovaný za nezbytný pro spole čné podniky po dobu jejich 
existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;  
24. konstatuje, že v rozpo čtovém roce 2010 odpovídal celkový p řísp ěvek Evropské unie do rozpo čtu 
spole čných podnik ů částce 505 000 000 EUR;  
25. vyzývá Komisi, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria každoro čně poskytovala souhrnné infor ­
mace o celkovém ro čním financování každého ze spole čných podnik ů, které bylo hrazeno ze 
souhrnného rozpo čtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný p řehled, pokud jde o využívání 
prost ředk ů Unie, a obnovila se d ůvěra evropských da ňových poplatník ů; 
26. vítá iniciativu spole čného podniku ARTEMIS za členit informace o monitorování a p řehled probíhajících 
projekt ů do výro ční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi m ěly následovat také další 
spole čné podniky;  
27. p řipomíná, že spole čné podniky p ředstavují partnerství ve řejného a soukromého sektoru, a proto se 
v nich propojují ve řejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu nem ěla podce ňovat 
možnost p řípadných st řetů zájm ů, ale že je t řeba ji řádn ě řešit; vyzývá proto spole čné podniky, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zavedený 
ov ěřovací mechanismus, který jim umož ňuje st řety zájm ů řádným zp ůsobem řešit a p ředcházet jim;CS L 286/346 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
28. konstatuje, že s výjimkou spole čného podniku ITER a získávání energie z jaderné syntézy, jsou spole čné 
podniky relativn ě malými strukturami, které jsou geograficky soust řed ěné; domnívá se proto, že by tyto 
podniky m ěly pokud možno sdílet své zdroje;  
29. vyzývá Ú četní dv ůr, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria poskytl informace o opat řeních 
navazujících na p řipomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o ro ční ú četní záv ěrce za rozpo čtový 
rok 2011 pro každý ze spole čných podnik ů; 
30. žádá Ú četní dv ůr, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu o p řínosu z řizování 
spole čných podnik ů pro ú činné uskute čňování program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického 
rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti 
zakládání spole čných podnik ů.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/347