Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2008, oddíl IV – Soudní dvůr



Úřední věstník L 252 , 25/09/2010 S. 86 - 88



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2008, oddíl IV – Soudní dvůr EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2008 [1], s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2008 – oddíl I (C7-0175/2009) [2], s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2008, s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů [3], s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [4], s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování EU, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5] (finanční nařízení), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0079/2010), 1. konstatuje, že v roce 2008 měl Evropský soudní dvůr k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 297 milionů EUR (2007: 275 milionů EUR), přičemž míra jejich využití činila 98,20 %, což je více než průměr u ostatních institucí (95,67 %); 2. konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že audit smlouvy na dodávku služeb, kterou uzavřel ESD na základě společného otevřeného zadávacího řízení s jedním členským státem, odhalil nedostatky v systému vnitřní kontroly při provádění zadávacího řízení; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že tyto nedostatky vedly k tomu, že zájemci obdrželi zadávací dokumentaci v příliš krátké lhůtě (porušení článku 98 finančního nařízení) a že v oznámení o zakázce byla uvedena povinnost předkládat nabídky pouze v jednom jazyce (porušení článku 125c prováděcích pravidel k finančnímu nařízení [6]) a také to, že nabídky budou otevřeny na uzavřené schůzce (porušení čl. 118 odst. 3 prováděcích pravidel); 3. bere na vědomí vysvětlení ESD, zejména skutečnost, že harmonogram, přestože byl časově náročný, dodržoval formální lhůty stanovené finančním nařízením; bere na vědomí, že krátké lhůty byly důsledkem toho, že bylo nutné zadat zakázku k datu umožňujícímu úspěšnému uchazeči o zakázku, aby byl při převzetí dotčeného nového komplexu budov připraven, a také bylo nezbytné stanovit dostatečně dlouhou dobu k tomu, aby uchazeči mohli své nabídky připravit; 4. také bere na vědomí vysvětlení ESD, že skutečnost, že vyhlášení veřejné soutěže stanovilo, aby nabídky byly předkládány pouze ve francouzském jazyce (běžná praxe v dotčeném členském státě), zatímco zadávací podmínky stanovily, že nabídky mohou být předkládány v jakémkoli úředním jazyce Evropské unie, byla důsledkem nedostatečné koordinace, a dále bere na vědomí vysvětlení, že pokud by některý z uchazečů měl zájem zúčastnit se schůzky komise, na které se otevíraly nabídky, bylo by mu to umožněno; 5. souhlasí s návrhem Účetního dvora, že Soudní dvůr by měl zavést zdokonalené zadávací řízení, a pomoci tak schvalujícím útvarům při organizování veřejných soutěží a kontrole dodržování právních požadavků; 6. bere na vědomí, že kromě připomínek týkajících se výše uvedeného zadávacího řízení výroční zpráva Účetního dvora neobsahovala žádné další připomínky na adresu ESD; 7. s uspokojením bere na vědomí, že nově zřízené oddělení interního auditu ESD funguje efektivně a vítá jeho doporučení týkající se potvrzování, schvalování a proplácení výdajů a také skutečnost, že doporučení byla uvedena do praxe, zejména přehodnocení systému udělování pověření a podmínek dalšího pověření, vlastní hodnocení systémů vnitřní kontroly, zvýšený počet kontrol ex post a zlepšení postupů při dokumentaci; bere také na vědomí výsledky auditu, pokud jde o plnění legislativních povinností v souvislosti s předkládáním zpráv a poskytováním informací rozpočtové a finanční povahy, které vedly k opatřením, v jejichž důsledku došlo ke zlepšení řízení a vnitřní kontroly veřejných zakázek, kontroly výběrových řízení pro knihovny a příspěvků na náhrady; 8. vítá pokračující zkracování doby řízení před ESD, zejména pak výrazné zkrácení doby trvání řízení o předběžné otázce; je však toho názoru, že toto zkrácení stále není dostatečné; bere na vědomí snížení počtu vyřízených případů (333 rozsudků a 161 příkazů ve srovnáním s 379 rozsudky a 172 příkazy v roce 2007), uznává však, že počet řízení o předběžné otázce byl znatelně vyšší; také bere na vědomí skutečnost, že počet případů předložených v roce 2008 (592) byl nejvyšší od roku 1979, což vedlo k mírnému zvýšení počtu nevyřízených případů na konci roku 2008 (767 případů, 741 případů na konci roku 2007); 9. vítá skutečnost, že Soud prvního stupně vykazoval v roce 2008 52 % zvýšení počtu uzavřených případů a také pokles v trvání soudních řízení, což však stále není uspokojivé; s obavami však poznamenává, že počet nových případů byl v roce 2008 výjimečně vysoký (629 nových případů oproti 522 v roce 2007), a proto pokračoval nárůst počtu nevyřízených případů také u Soudu prvního stupně (nárůst z 1154 případů v roce 2007 na 1178 případů v roce 2008); 10. poznamenává, že zatímco Soud pro veřejnou službu, který v roce 2008 zaznamenal první částečnou výměnu členů pro třech letech, uzavřel méně případů než v roce 2007, počet nevyřízených případů přesto mírně poklesl (z 235 v roce 2007 na 217 v roce 2008) v důsledku výrazně nižšího počtu nových žádostí (111 ve srovnání se 157 v roce 2007); 11. vítá nový integrovaný systém řízení a finanční kontroly (SAP), který funguje od 1. ledna 2008 a který přinesl rozpočtové úspory a zvýšení účinnosti všem třem zapojeným orgánům (Radě, ESD a Účetnímu dvoru); 12. vítá probíhající úspěšnou interinstitucionální spolupráci s Účetním dvorem v oblasti vzdělávání; 13. bere na vědomí opatření, která ESD přijal v návaznosti na připomínky, jež vznesl Parlament a Účetní dvůr v předchozích rozhodnutích o udělení absolutoria a v předchozích zprávách; vítá opatření přijatá s cílem zavést postupy pro výběrová řízení při náboru pomocných smluvních zaměstnanců; lituje však neochoty ESD zveřejnit prohlášení svých členů o finančních zájmech a žádá, aby takto neprodleně učinil; 14. chválí ESD, že zavedl pravidlo začleňovat do své zprávy o činnosti kapitolu věnovanou popisu opatření přijatých v průběhu roku, která vychází z předchozích rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria a zpráv Účetního dvora. [1] Úř. věst. L 71, 14.3.2008. [2] Úř. věst. C 273, 13.11.2009, s. 1. [3] Úř. věst. C 269, 10.11.2009, s. 1. [4] Úř. věst. C 273, 13.11.2009, s. 122. [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [6] Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1). --------------------------------------------------