USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
opřipomínkách p řipojených k rozhodnutí o ud ělení absolutoria řediteli P řekladatelského st řediska
pro instituce Evropské unie za provedení rozpo čtu v rozpo čtovém roce 2003
EVROPSKÝ PARLAMENT,
—s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky P řekladatelského st řediska pro
instituce Evropské unie za rozpo čtový rok 2003, spolu s odpov ěďmi st řediska (1),
—s ohledem na doporu čení Rady ze dne 8. b řezna 2005 (6859/2005 –C6-0068/2005),
—s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
—s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (2), a zejména na článek 185 tohoto
nařízení, a na na řízení Rady (ES) č. 1645/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se m ění na řízení (ES)
č. 2965/94 o z řízení P řekladatelského st řediska pro instituce Evropské unie (3), a zejména na článek 14
tohoto na řízení,
—s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002,
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (4), a zejména na
článek 94 tohoto na řízení,
—s ohledem na články 70 a 71 a p řílohu V jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A6-0074/2005),
A. vzhledem k tomu, že Evropský ú četní dv ůr (EÚD) ve vý šez m í n ěné specifické zpráv ěuvedl, že získal
přiměřenou jistotu, že záv ěrečné ú čty sestavené za rozpo čtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spole-
hlivé a související operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 ud ělil Evropský parlament řediteli P řekladatelského
střediska pro instituce Evropské Unie (St řediska) absolutorium (5) za provedení rozpo čtu st řediska
v rozpo čtovém roce 2002 a že v doprovodném usnesení k rozhodnutí o ud ělení absolutoria mimo
jiné
—uvítal výsledky dosa žené st řediskem p ři sní žení p řevod ůdo dal šího období,
—vzal na v ědomí úsilí st řediska o to, aby se kladný z ůstatek rozpo čtového roku vykazoval v ú čtech
jako p říjem následujícího rozpo čtového roku,
—schválil úsilí st řediska o nalezení uspokojivého řešení otázky jeho prostor,CS 27.7.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 196/101
(1)Úř.věst. C 324, 30.12.2004, str. 46.
(2)Úř.věst. L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3)Úř.věst. L 245, 29.9.2003, str. 13.
(4)Úř.věst. L 357, 31.12.2002, str. 72.
(5)Úř.věst. L 330, 4.11.2004, s. 27.
1. bere na v ědomí následující údaje obsa žené v ú četnictví P řekladatelského st řediska pro instituce
Evropské unie za rozpo čtové roky 2003 a 2002;
Výkaz p říjmůa výdaj ůza rozpo čtové roky 2003 a 2002
(in EUR 1 000)
2003 2002
Operating revenue
Invoicing for the financial year 22 075 18 113
Miscellaneous revenue 223 291
Total (a) 22 298 18 404
Operating expenditure
Current expenses 18 255 18 446
Total (b) 18 255 18 446
Operating result (c = a –b) 4 043 –42
Financial income
Bank interest 387 495Exchange rate gain 1 2
Total (d) 388 497
Financial charges
Bank charges 10 0
Total (e) 10 0
Financial result (f = d –e) 378 497
Result for ordinary activities (g = c + f) 4 421 455
Exceptional income (h) 19 0
Exceptional expenses (i) 9 0
Exceptional result (j = h –i) 10 0
Result for the financial year (g + j) 4 431 455
Source: Data compiled by the Centre.
2. vyzývá st ředisko a Komisi k dal šímu úsilí o dosa žení uspokojivého řešení otázky penzijních p říspěvků
pro pracovníky st řediska;
3. vyzývá st ředisko a Komisi, aby pr ůběžněinformovaly Parlament o výsledku svých pokus ůnalézt
řešení otázky penzijních p říspěvkůpro pracovníky st řediska;
4. vítá uzav ření dohody mezi st řediskem a lucemburskými ú řady v roce 2004, která řeší problém
náklad ůsouvisejících s pou žíváním budovy „New Hemicycle “;očekává, že k této zále žitosti budou
uvedeny kompletní informace ve výro ční zpráv ěředitele o činnosti st řediska v roce 2004;
5. bere na v ědomí znepokojení st řediska ohledn ěharmonogramu stanoveného na řízením (ES, Euratom)
č. 2343/2002, podle n ěhožse má EÚD vyjad řovat k p ředběžným ú čtům agentur ( čl. 83 odst. 1
tohoto na řízení) do 15. června a ředitelé mají zasílat kone čné ú čty účetnímu Komise ( čl. 83 odst. 3)
do 1. července spolu se stanoviskem správní rady; je si v ědom obtí ží, které to p řináší, a to zejména,
pokud se jedná o získání stanoviska správní rady agentury mezi t ěmito dv ěma termíny;CS L 196/102 Ú řední v ěstník Evropské unie 27.7.2005
6. bere s politováním na v ědomí, že neexistuje plán pro rovnoprávnost, a o čekává, žes tředisko tento
plán brzy vypracuje, aby se stalo zam ěstnavatelem s rovnými p říležitostmi; o čekává, žes tředisko
nejen zvá ží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativn ěa dlouhodob ěpodporovat
rovnoprávnost obou pohlaví;
7. vítá úsilí st řediska o sd ělování informací o své činnosti ob čanům a doufá, že budou následovat dal ší
opat ření k rozvoji a posílení strategie agentury pro informace a komunikaci;
8. po vým ěněinformací se st řediskem bere na v ědomí, že cena za stránku stanovená v rozpo čtu na rok
2003 a kterou st ředisko ú čtuje, činí 77,50 EUR, co žzahrnuje ve škeré náklady st řediska (mzdové
náklady, náklady na správu budov, IT, vybavení, externí p řeklady, penzijní a sociální p říspěvky), jako ž
i interní kontrolu jazykové kvality p řekladu, formátování a aktualizaci, a dále ve škeré administrativní
náklady na delegování činností (outsourcing); vybízí Komisi, aby vyhodnotila výkonnost a p řínos
jednotlivých p řekladatelských st ředisek spolu s pom ěrem vynalo žených prost ředkůk celkovému
zisku;
9. bere na v ědomí, žezd ůvodůbezpe čnosti, d ůvěrnosti, rychlosti a zvlá štní kvalifikace jsou interní
překlady nezbytné; dále bere na v ědomí, že tam, kde jsou spln ěna po žadovaná kritéria kvality,
středisko spolupracuje s externími p řekladateli, a že se v roce 2003 40 % jeho celkové produkce
uskute čnilo na základ ěoutsourcingu;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
10. p řipomíná sv ůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvo řit omezený po čet model ůalespo ň
pro budoucí „regula ční“agentury, dosp ěl k názoru, že struktura sou časných i budoucích agentur
zasluhuje d ůkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovn ěžzdůrazňuje, žeb yd říve, ne ž
Komise stanoví rámcové podmínky pro vyu žívání regula čních agentur, m ěla interinstitucionální
dohoda up řesnit spole čné obecné zásady; m ělo by se tak stát d říve, ne žbude vyty čen harmonizovaný
rámec pro strukturu t ěchto agentur;
11. bere na v ědomí postoj Komise (1) týkající se delegování odpov ědnosti za výkon úkol ůna subjekty,
včetněagentur, které p ůsobí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není
reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interin-stitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasn ění k této poznámce i k budoucí
souhrnné interinstitucionální dohod ěo nových opat řeních, která budou zavedena v rámci finan čního
výhledu nebo soub ěžněs ním (
2);
12. vyzývá Komisi, aby organiza čnězajistila a ve st řednědobém termínu, nap ř. ve standardním t říletém
cyklu, provedla pr ůřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dosp ět k záv ěrům, pokud jde o soudr žnost činnosti agentur s politikami EU obecn ěa o sou čin-
nosti, které ji žexistují nebo které budou mezi agenturami a útvary Komise teprve rozvíjeny, a o
to, jak se vyvarovat jejich p řekrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu p řínos agentur v jejich p říslušných oblastech a také to,
jak významn ě, efektivn ěaúčelněprovád ějí agentury politiky EU nebo k nim p řispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro p řiblížení a zp řístupn ění EU ob čanům a pro její
zviditeln ění, a zvy šovat tento význam;CS 27.7.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 196/103
(1) Jak je uvedeno v p říloze 1 sd ělení Komise Rad ěa Evropskému parlamentu „Budování na ší spole čné budoucnosti,
politické výzvy a rozpo čtové prost ředky roz šířené Unie 2007 –2013 “, (KOM(2004) 0101, s. 38).
(2) Viz p říloha následné zprávy Komise o následných krocích po absolutoriích za rok 2002 (KOM(2004) 0648, s. 108).
13. o čekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto
tříleté období od data zavedení nového finan čního na řízení a z toho plynoucího nového rámce
systému agentur;
14. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivn ěpodílely a aby spolupracovaly s Komisí
a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které pova žují za podstatné pro své fungování, poslání,
působnost a pot řeby, jako ži o jakékoli zále žitosti, která by mohla pomoci zlep šit celý postup
udělování absolutoria, s cílem p řispět k úsp ěchu tohoto procesu a zvý šit kontrolovatelnost
ap r ůhlednost t ěchto agentur; vyzývá agentury, aby p ředkládaly tyto údaje rovn ěžjeho p říslušným
výbor ům;
15. vyzývá Komisi, aby soub ěžněs tímto úkolem p ředlo žila nejpozd ěji do konce roku 2005 návrhy
změn v aktech, kterými se z řizují sou časné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy
s agenturami; cílem t ěchto návrh ůby m ěl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami;
b) navázání nebo roz šíření spolupráce p řiu rčování, jaké pot řeby mají agentury pokrývat, jaké mají
mít cíle, co má být výsledkem jejich činnosti a jakým zp ůsobem mají svých cíl ůdosahovat, a p ři
stanovování standard ůmonitoringu a kritérií pro hodnocení;
c) roz šiřování dopl ňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdroj ůa jejich ú činné
přidělování, aby p řinesly výsledky, a dále formulování komunika ční strategie k šíření t ěchto
výsledk ů;
16. zd ůrazňuje, žepřed p řijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na z řízení nové agentury musí Komise
přísnězhodnotit, zda je agentura pot řebná a jaký bude mít p řínos, p řičemžmusí p řihlédnout ke
stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpo čtové zdr ženlivosti a zjednodu šení postup ů;
17. o čekává, že Komise urychlen ěpředlo ží obecné sm ěry personální politiky agentur, u nich žParlament
požadoval, aby je Komise p ředlo žila do konce rozpo čtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
18. o čekává, že od nyn ějška mu bude ka ždá z agentur p ředkládat souhrnnou zprávu o auditech vyko-
naných interním auditorem, o jeho doporu čeních a opat řeních, která byla na základ ětěchto dopo-
ručení p řijata v souladu s čl. 72 odst. 5 na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002;
19. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplat ňování slu žebního řádu a pravidel platných pro
ostatní zam ěstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a p říslušná p řijatá rozhod-
nutí, osobní slo žky, výpo čet odm ěn a dal ších nárok ů, politika kariérního postupu, procento volných
míst, kvóty pro dodr žování rovnosti pohlaví atd.);
20. bere na v ědomí, žepříslušné procentuální zastoupení mu žůažen v celkové skladb ěpracovník ů
agentur obecn ěnazna čuje, že v zastoupení mu žůažen existuje nerovnováha; vyjad řuje politování
nad tím, žem u ži tvo ří zhruba jednu t řetinu pracovník ůaže jsou zastoupeni v nadm ěrném po čtu na
vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecn ězastoupeny v nadm ěrném po čtu na nízkých pozicích;
očekává, že agentury p řijmou okam žitá a ú činná opat ření k náprav ětéto situace;CS L 196/104 Ú řední v ěstník Evropské unie 27.7.2005
21. vybízí agentury, aby zajistily, ževšechna p říslušná ustanovení sm ěrnice Evropského parlamentu
a Rady 2002/73/ES ze dne 23. zá ří 2002, kterou se m ění sm ěrnice Rady 76/207/EHS o zavedení
zásady rovného zacházení pro mu žea ženy, pokud jde o p řístup k zam ěstnání, odbornému vzd ě-
lávání a postupu v zam ěstnání, a o pracovní podmínky (1), budou zakotvena do jejich p říslušných
personálních politik;
22. o čekává, že agentury v reakci na p říslušná zji štění Evropského ú četního dvora budou pln ědodr žovat
zásady stanovené ve finan čním na řízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpo čtové p řesnosti;
vyzývá agentury, které tak dosud ne činily, aby plnily po žadavky finan čního na řízení na ú četní
záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnit řnířízení a kontrolu
s cílem zvý šit svou zodpov ědnost, pr ůhlednost a evropskou p řidanou hodnotu;
23. vybízí agentury, zvlá štěty, jejich žaktivity mají sty čné body s činností nebo posláním jiných agentur,
aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvá řely mo žnosti pro rozvoj sou činností; vyzývá je
k tomu, aby ve vhodných p řípadech tuto spolupráci formalizovaly zvlá štními dohodami (spole čná
prohlá šení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o spole čném plánování a opat ření/programy, které se
vzájemn ědopl ňují), aby se jejich činnost nep řekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur
byly jednozna čněidentifikovatelné a aby spole čnáčinnost maximáln ězvyšovala p řidané hodnoty
a význam činnosti agentur; o čekává, že o této problematice bude pravideln ěinformován;
24. obrací se na agentury, aby v ěnovaly zvlá štní pozornost postup ůmu d ělování a řízení zakázek, vyzývá
je k p řijetí p řiměřených opat ření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnit řní
kontrolní postupy, komunika ční kanály a řízení; zastává stanovisko, žetěmito opat řeními mohou
být, bude-li to vhodné a proveditelné, také z řízeny specializované útvary pov ěřené úkolem poskytovat
na základ ěanalýzy rizik poradenství v oblasti optimální p řípravy postup ůudělování zakázek, dohledu
a eventueln ěnávazných opat ření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci
s agenturami;
25. bere na v ědomí obtí že, o nich žse zmi ňovali n ěkteříředitelé, zejména ředitelé „nověvytvo řených “
agentur, pokud se jedná o jejich dodr žování časového rozvrhu a lh ůt pro p ředkládání výkaz ů, které
stanoví finan ční na řízení; vzhledem k chystané revizi finan čního na řízení, k ní žmá dojít v roce
2005, vyzývá ředitele t ěchto agentur, aby o obtí žích, s nimi žse dosud setkali, informovali Rozpo č-
tový výbor a Výbor pro rozpo čtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize;
očekává, žeředitelé p ředlo ží konkrétní návrhy alternativních úprav termín ů, které budou nejlépe
vyhovovat jejich provozním po žadavk ům, p řičemžbudou dodr ženy závazky agentur p ředkládat
výkazy stanovené ve finan čním na řízení;
26. bere na v ědomí pozitivní reakci ředitel ůagentur na výzvu parlamentního výboru odpov ědného za
přípravu absolutoria k zavedení p řesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o p ředávání
dokument ův rámci povinností agentur p ředkládat výkazy tomuto výboru; domnívá se, že lep ší
organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
27. vyzývá ředitele agentur, aby od nyn ějška p řipojovali k výro ční zpráv ěočinnosti, p ředkládané spolu
s finan čními a mana žerskými výkazy, rovn ěžprohlá šení o v ěrohodnosti ú četnictví a o právnosti
ařádnosti souvisejících operací podobné prohlá šení, je žpodepisuje generální ředitel Komise;CS 27.7.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 196/105
(1)Úř.věst. L 269, 5.10.2002, s. 15.
28. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat pot řebou
zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké ve řejnosti nad rámec prezentace t ěchto
výsledk ůorgán ůmE U ,p říslušným slu žbám členských stát ů, odborník ům, partner ům nebo
konkrétním p říjemc ům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily
vzájemnou spolupráci a aby si vym ěňovaly informace o nejlep ší praxi zam ěřené na dosa žení tohoto
cíle; o čekává, že agentury budou p řed nejbli žším rozhodováním o ud ělení absolutoria řádněinfor-
movat jeho p říslušné výbory o pokroku, který nastal p ři formulování této strategie, aby zajistily
efektivní a v časné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
29. vítá iniciativu EÚD, který bude p řipojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se
souhrnem údaj ůopůsobnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech/výstupu p říslušné agentury;
zastává stanovisko, že se tím zvy šuje p řehlednost a pr ůhlednost činnosti t ěchto subjekt ůSpole čenství
a zárove ňje tak ve vhodných p řípadech zabezpe čována u žitečná srovnávací základna, která napo-
může vytvo řit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament po žadoval;
30. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické
nástroje ke zdokonalení řádného řízení ve škerých rozpo čtových a finan čních zále žitostí, a zavést
metodiku, která p řipraví základnu pro pozitivní absolutorium za provedení rozpo čtu od samého
počátku procesu; o čekává, že bude pravideln ěinformován o dosa ženém pokroku a uplat ňování
správné praxe;
31. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily pr ůhlednost kontradiktorního postupu p řed vydáním
kone čné zprávy EÚD, aby tím byly vylou čeny rozpory a nejednozna čnosti, které mohou ohro žovat
důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný zp ůsob
aktualizace údaj ůo dosa žených zlep šeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního
projednávání p řípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o ud ělení či neud ělení absolutoria, s cílem
podat co nejp řesnější obraz situace v agenturách.CS L 196/106 Ú řední v ěstník Evropské unie 27.7.2005