Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu a o konečném výběru uloženého prozatímního cla /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU • Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, (dále jen „základní nařízení“), na částečné opětovné zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu některých polyetylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu. • Obecné souvislosti Tento návrh se předkládá v souvislosti s provedením rozsudku Tribunálu o provádění nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1], (dále jen „základní nařízení“), a je výsledkem šetření, které proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v základním nařízení. • Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 ze dne 27. září 2010[2]. • Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ • Konzultace se zúčastněnými stranami Zúčastněné strany dotčené tímto řízením měly možnost v průběhu šetření v souladu s ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy. • Sběr a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. • Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění základního nařízení. Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU • Shrnutí navrhovaných opatření Dne 17. května 2013 Komise prostřednictvím oznámení (dále jen „oznámení o částečném opětovném zahájení“) zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie[3] informovala o částečném opětovném zahájení antisubvenčního šetření týkajícího se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu. K tomuto opětovnému zahájení došlo na základě částečného zrušení článku 1 prováděcího nařízení Rady (EU) č. 857/2010 Tribunálem, pokud jde o pákistánského vyvážejícího výrobce Novatex Ltd (dále jen „Novatex“ nebo dotčená společnost). Podle článku 266 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou orgány Evropské unie povinny přijmout rozsudek Tribunálu. V důsledku toho oznámila Evropská komise částečné opětovné zahájení antisubvenčního šetření, pokud jde o společnost Novatex. Přiložený návrh Komise týkající se nařízení Rady o uložení pozměněného konečného vyrovnávacího cla společnosti Novatex se předkládá poté, co byl zúčastněným stranám poskytnut dostatek času na předložení připomínek k revidovaným zněním konečného informačního dokumentu ze dne 25. června 2013. Navrhuje se, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení, které by mělo být co nejdříve vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. • Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 597/2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství. • Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. • Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Unie, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět. • Volba nástrojů Navrhované nástroje: nařízení Rady. Jiné prostředky by nebyly přiměřené, jelikož základní nařízení nestanoví náhradní možnosti. 4. Rozpočtové důsledky Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. 2013/0293 (NLE) Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu a o konečném výběru uloženého prozatímního cla RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[4], (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem, vzhledem k těmto důvodům: A. POSTUP (1) Rada uložila prováděcím nařízením Rady (EU) č. 857/2010[5] (dále jen „napadené nařízení“) konečná antisubvenční cla v rozsahu od 44,02 EUR za tunu do 139,70 EUR za tunu z dovozu některých polyethylentereftalátů s viskozitním číslem 78 ml/g nebo vyšším podle normy ISO 1628-5, pocházejících z Íránu, Pákistánu a Spojených arabských emirátů. (2) Dne 6. prosince 2010 podal jeden spolupracující vyvážející výrobce v Pákistánu, konkrétně společnost Novatex Ltd (dále jen „Novatex“ nebo dotčená společnost), u Tribunálu žádost, v níž se domáhal zrušení napadeného nařízení, pokud jde o jeho použití na navrhovatele[6]. (3) Dne 11. října 2012 Tribunál ve svém rozsudku ve věci T-556/10 (dále jen „rozsudek Tribunálu“) shledal, že skutečnost, že Komise ani Rada nezohlednily údaj vyplývající z revize řádku 74 daňového přiznání za zdaňovací období roku 2008, jakož i chyba, k níž v důsledku této skutečnosti došlo, ovlivňují legalitu článku 1 napadeného nařízení v rozsahu, v němž konečné vyrovnávací clo stanovené Radou přesáhlo clo uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby. Tribunál tudíž zrušil článek 1 napadeného nařízení v rozsahu, v němž se týkal společnosti Novatex a v němž konečné vyrovnávací clo přesáhlo clo uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby. (4) Tribunál ve věci T-2/95[7] (dále jen „věc IPS“) uznal, že v případech, kdy řízení sestává z několika administrativních kroků, neznamená zrušení jednoho z těchto kroků zrušení celého řízení. Příkladem řízení sestávajícího z více kroků je toto antisubvenční řízení. Proto zrušení některé části napadeného antisubvenčního nařízení neznamená zrušení celého postupu předcházejícího přijetí dotčeného nařízení. V souladu s článkem 266 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) jsou kromě toho orgány Unie povinny přijmout opatření vyplývající z rozsudku Tribunálu ze dne 11. října 2012. Z toho rovněž plyne možnost opravit ty prvky napadeného nařízení, které vedly k jeho částečnému zrušení, přičemž části, jež nebyly napadeny a jež nejsou dotčené rozsudkem Tribunálu[8], se ponechají beze změn. Je třeba poznamenat, že veškerá další zjištění uvedená v napadeném nařízení jsou nadále platná. (5) Na základě rozsudku Tribunálu ze dne 11. října 2012 Komise dne 17. května 2013 částečně opětovně zahájila antisubvenční šetření týkající se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu[9]. Opětovné zahájení bylo omezeno na provedení rozsudku Tribunálu, pokud jde o společnost Novatex. (6) Komise o částečném opětovném zahájení šetření oficiálně vyrozuměla vyvážející výrobce, dovozce, uživatele a dodavatele surovin, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, zástupce země vývozu a výrobní odvětví Unie. Zúčastněné strany měly možnost se písemně vyjádřit a ve lhůtě uvedené v oznámení požádat o slyšení. O slyšení nepožádala žádná ze zúčastněných stran. (7) Všechny dotčené strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr doporučit uložení pozměněného konečného vyrovnávacího cla společnosti Novatex. Byla jim poskytnuta lhůta na předložení stanovisek k poskytnutým informacím. B. PROVEDENÍ ROZSUDKU TRIBUNÁLU 1. Předběžná poznámka (8) Připomíná se, že důvodem pro částečné zrušení napadeného nařízení byla skutečnost, že Komise a Rada měly zohlednit, že řádek 74 daňového přiznání dotčené společnosti za zdaňovací období roku 2008 byl revidován. 2. Připomínky zúčastněných stran (9) Ve lhůtě použitelné pro podání připomínek dotčená společnost Novatex poznamenala, že na základě rozsudku ze dne 11. října 2012 by mělo být konečné vyrovnávací clo z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Pákistánu do Evropské unie sníženo o 1,02 %. Novatex dále uvedl, že vyrovnávací clo použitelné na Novatex by mělo být stanoveno na 4,1 % nebo 35,39 EUR za tunu ode dne 1. června 2010 (údajné datum vstupu prozatímního cla v platnost). (10) K opětovnému zahájení nebyly předloženy žádné podstatné připomínky. 3. Analýza připomínek (11) Po analýze výše uvedených připomínek se potvrzuje, že by ze zrušení prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 s ohledem na společnost Novatex nemělo vyplynout zrušení celého postupu předcházejícího přijetí dotčeného nařízení, pokud konečné vyrovnávací clo přesáhlo výši cla použitelného v případě neexistence chyby zjištěné Tribunálem. (12) Z opětného výpočtu celní sazby subvence společnosti Novatex – s přihlédnutím k pozměněnému řádku 74 daňového přiznání – skutečně vyplyne opravená částka ve výši 35,39 EUR za tunu. (13) Revidovaná celní sazba by měla být skutečně použita retroaktivně, tedy od data vstupu prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 v platnost. Podle článku 2 uvedeného nařízení se tato sazba použije rovněž od data vstupu v platnost nařízení Komise (EU) č. 473/2010 o uložení prozatímního vyrovnávacího cla. Uvedené nařízení Komise vstoupilo v platnost dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, tedy dne 2. června 2010 (a nikoli dne 1. června 2010, jak uvedla společnost Novatex). 4. Závěr (14) S ohledem na předložené připomínky a jejich analýzu byl tudíž učiněn závěr, že provedení rozsudku Tribunálu by mělo mít podobu revize sazby vyrovnávacího cla použitelného na společnost Novatex, která by měla být snížena ze 44,02 EUR za tunu na 35,39 EUR za tunu. Jelikož byl Novatex během období šetření jediným vyvážejícím výrobcem dotčeného výrobku v Pákistánu, použije se tato revidovaná celní sazba na veškerý dovoz z Pákistánu. Revidovaná celní sazba by měla být použita retroaktivně, tedy od data vstupu prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 v platnost. Podle článku 2 uvedeného nařízení se tato sazba použije rovněž od data vstupu v platnost nařízení Komise (EU) č. 473/2010 o uložení prozatímního vyrovnávacího cla. (15) Celní orgány by měly být vyzvány, aby v souladu s platnými právními předpisy přistoupily k navrácení přeplatků na clech uložených za dotyčný dovoz, a to ve výši 35,39 EUR za tunu. C. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ (16) Zúčastněné strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr provést rozsudek Tribunálu. Všem zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost předložit své připomínky ve lhůtě deseti dnů stanovené v čl. 30 odst. 5 základního nařízení. (17) Žádné podstatné připomínky předloženy nebyly. D. ZMĚNA OPATŘENÍ (18) Vzhledem k výsledkům částečného opětovného zahájení se považuje za vhodné změnit vyrovnávací clo použitelné na dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z Pákistánu na 35,39 EUR za tunu. (19) Tento postup nemá vliv na datum, v němž opatření uložená napadeným nařízením pozbydou platnosti a kterým je 30. září 2015, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 1. Tabulka v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení Rady (EU) č. 857/2010 se nahrazuje tímto: Země || Sazba konečného vyrovnávacího cla (v EUR/t) Írán: všechny společnosti || 139,70 Pákistán: všechny společnosti || 35,39 Spojené arabské emiráty: všechny společnosti || 42,34 2. Revidované celní sazby ve výši 35,39 EUR za tunu pro Pákistán se použijí ode dne 30. září 2010. 3. Cla zaplacená nebo zaúčtovaná podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 v původním znění a prozatímní cla vybraná s konečnou platností podle článku 2 téhož nařízení v původním znění, které přesahují částky stanovené na základě článku 1 tohoto nařízení, se vrátí nebo prominou. O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 10. [2] Úř. věst. L 254, 29.9.2010, s. 10. [3] Úř. věst. C 138, 17.5.2013, s. 32–34. [4] Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 104–105. [5] Úř. věst. L 254, 29.9.2010, s. 10. [6] Rozsudek Tribunálu ze dne 11. října 2012 ve věci Novatex v. Rada, T-556/10. [7] Rozsudek Soudu prvního stupně ze dne 15. října 1998 ve věci Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, T 2/95, Recueil 1998, s. II-3939. [8] Rozsudek Soudu prvního stupně ze dne 15. října 1998 ve věci Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, T 2/95, Recueil 1998, s. II-3939. [9] Úř. věst. C 138, 17.5.2013, s. 32–34.