DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Rozhodnutí Rady 2003/17/ES uznává rovnocennost některých třetích zemí, pokud jde o přehlídky porostu a produkci osiva určitých druhů, které jsou prováděny v souladu se směrnicemi 66/401/EHS, 66/402/EHS, 2002/54/ES, 2002/55/ES a 2002/57/ES. Bylo zjištěno, že vnitrostátní předpisy pro osivo sklízené a kontrolované v těchto zemích poskytují stejné záruky jako předpisy použitelné pro osivo sklízené a kontrolované v Evropské unii, pokud jde o vlastnosti osiva a způsoby jeho zkoušení a identifikace, označování a kontroly. Osivo z těchto třetích zemí může být následně uváděno na trh v Unii. Tento systém rovnocennosti přispívá k zachování nepřetržitých dodávek osiva v Unii.

Použitelnost rozhodnutí 2003/17/ES skončí dne 31. prosince 2022. Cílem tohoto návrhu je prodloužit dobu použitelnosti tohoto rozhodnutí, aby se zabránilo jakémukoli riziku narušení dovozu osiva do Unie. Produkce osiva certifikovaného v souladu s právními předpisy Unie vyžaduje řadu investic (například registrace odrůd ve společných katalozích Unie). Získání dostatečného množství osiva pro uvedení na trh kromě toho vyžaduje několik let množení. S ohledem na tyto aspekty se považuje za vhodné prodloužit dobu, po kterou je rovnocennost uznávána, o sedm let.

Cílem tohoto návrhu je doplnit Bolívii na seznam třetích zemí, pro něž je uznána rovnocennost. Bolívie není na seznamu těchto třetích zemí uvedena. Dovoz do Evropské unie, pokud jde o osivo obilovin (kukuřice a čirok) a osivo olejnin a přadných rostlin (slunečnice) sklízené v Bolívii, proto v současné době není možný.

Bolívie předložila Komisi dne 29. ledna 2016 žádost, aby Komise považovala osivo čiroku, kukuřice a slunečnice vyprodukované v Bolívii za osivo, které poskytuje stejné záruky jako osivo vyprodukované v EU, pokud jde o odrůdovou pravost, zdravotní stav a kvalitu osiva, a to prostřednictvím úředních kontrol prováděných příslušnými orgány dotčené země.

V návaznosti na tuto žádost provedla Komise posouzení stávajících právních předpisů Bolívie a provedla v Bolívii audit jejího systému produkce a certifikace osiva. Komise doporučila, aby některá pravidla a technické normy používané v Bolívii pro produkci a certifikaci osiva byly uvedeny do souladu s požadavky systémů OECD pro certifikaci odrůd osiva a se směrnicemi 66/402/EHS a 2002/57/ES. Do 30. listopadu 2018 přijala Bolívie všechna nezbytná správní usnesení k provedení doporučení Komise, a proto se Komise domnívá, že zavedený bolivijský systém poskytuje stejnou záruku jako systém EU.

Návrh podpoří obchod s osivem mezi Bolívií a EU. Společnosti se sídlem v EU, které jsou oprávněny množit odrůdy kukuřice, čiroku a slunečnice zařazené do společného katalogu odrůd EU, mohou prostřednictvím investic do kapacit produkce osiva v Bolívii diverzifikovat své plochy k produkci osiva, aby se omezila rizika spojená s produkcí v jednom klimatickém pásmu. Hlavní výhodou Bolívie na trhu EU by byla produkce osiva v opačné sezoně, která by zaručila dostupnost určitého osiva v době, kdy je na severní polokouli jaro. Uznání rovnocennosti by proto přispělo k zachování nepřetržitých dodávek vysoce kvalitního osiva v EU. Díky tomu, že by se EU stala bolivijským vývozním trhem, by mohly společnosti se sídlem v EU rovněž považovat investice do zemědělského rozvoje Bolívie za atraktivnější.

Z výše uvedených důvodů je vhodné uznat bolivijský systém produkce a certifikace osiva za rovnocenný systému EU, a dovoz osiva čiroku, kukuřice a slunečnice z této země na trh EU tak může být povolen.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Jedná se o technické provedení stávajících požadavků, a proto je to v souladu s platnými předpisy v oblasti politiky pro uvádění osiva na trh.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Tím, že tento návrh usiluje o zajištění bezproblémového pokračování obchodu s osivem a zachování nepřetržitých dodávek osiva v Unii, je v souladu s cíli společné zemědělské politiky. Tento návrh je kromě toho v souladu s cíli společné evropské strategie EU pro Bolívii, která byla zahájena v roce 2018, neboť podpoří obchod s osivem, které je v souladu s pravidly Unie, a přispěje k rozvoji venkova v Bolívii.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem tohoto aktu je čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, který zmocňuje Evropský parlament a Radu k přijetí ustanovení nezbytných pro sledování cílů společné zemědělské politiky.

• Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)