Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada



Úřední věstník L 088 , 31/03/2009 S. 0020 - 0022



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 [1], s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství na rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0364/2007) [2], s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006, s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů [3], s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [4], s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0096/2008), 1. konstatuje, že Rada měla v roce 2006 k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 626102378,31 EUR (586182640,52 EUR v roce 2005) s mírou využití 91,79 %, což je méně než v roce 2005 (96,69 %); 2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví ke dni 1. ledna 2005 uvádějí finanční výkazy Rady kladný hospodářský výsledek ve výši 90578934 EUR a stejnou částku (498579523 EUR) aktiv a pasiv; 3. vyjadřuje politování nad tím, že na rozdíl od jiných institucí nepředkládá Rada Parlamentu výroční zprávu o činnosti a odvolává se přitom na tzv. džentlmenskou dohodu z roku 1970 (usnesení zaznamenané v zápisu ze zasedání Rady ze dne 22. dubna 1970) a na neexistenci jakéhokoli takového požadavku ve finančním nařízení; vyzývá Radu, aby přehodnotila rozhodnutí nezveřejňovat výroční zprávu o činnosti a nepředávat ji Parlamentu, aby tak byla odpovědnější vůči široké veřejnosti a daňovým poplatníkům; 4. poukazuje na zjištění Evropského účetního dvora uvedená v bodě 10.14 výše uvedené výroční zprávy, že Rada prodloužila smlouvu na poskytování telekomunikačních služeb pro zasedání Evropské rady a že toto prodloužení nesprávně zdůvodnila jako prodloužení ve smyslu čl. 126 odst. 1 písm. e) prováděcích pravidel k finančnímu nařízení; 5. souhlasí v této souvislosti s Účetním dvorem, že mělo být před uplynutím platnosti smlouvy provedeno výběrové řízení; chápe však mimořádné podmínky, o nichž se Rada ve svých odpovědích zmiňuje, zejména skutečnost, že se sekretariát Rady musel soustředit na projekty související se stěhováním do nové budovy LEX; konstatuje, že v roce 2007 došlo k dalšímu prodloužení uvedené smlouvy bez výběrového řízení; vítá však skutečnost, že již bylo zahájeno nové výběrové řízení, z nějž by měla od července 2008 vzejít nová smlouva; 6. s uspokojením bere na vědomí, že Rada dokázala přibližně o dvě třetiny snížit nahromaděné náhradní volno, které bylo zaměstnancům bývalých kategorií A a B uděleno před 31. prosincem 1997 a které nebylo čerpáno; bere na vědomí, že správní útvar Rady vydal povinné pokyny, jejichž cílem je zcela odstranit zbývající nahromaděné volno do roku 2009, a vybízí Radu, aby tuto lhůtu, kterou si sama stanovila, dodržela; 7. vítá skutečnost, že nová vnitřní pravidla generálního sekretariátu Rady týkající se nákladů na ubytování vstoupila v platnost dne 1. června 2007, tedy dříve, než Rada původně plánovala v reakci na zjištění Účetního dvora za účetní rok 2005 (tj. od října 2007); 8. s uspokojením bere na vědomí vytvoření pracovní skupiny a doporučení, jež tato skupina vydala s cílem reformovat systém úhrady cestovních výdajů delegátů členů Rady; podporuje záměr Rady provádět přísné kontroly prohlášení předložených členskými státy, dokud nebude řádně fungovat nový systém elektronických průkazů, který má být zaveden nejpozději počátkem roku 2009; 9. bere na vědomí, že útvar pro obecné administrativní otázky měl mezi 1. lednem 2005 a 1. červencem 2007 za úkol mimo jiné koordinovat a sledovat, jak se realizují doporučení interního auditora, kterému tak bylo zabráněno, aby sledoval provádění svých vlastních doporučení; vítá skutečnost, že tato odpovědnost byla internímu auditorovi navrácena; 10. poukazuje na to, že v souvislosti s oddílem rozpočtu týkajícím se Parlamentu výše uvedená džentlmenská dohoda stanoví, že se "Rada zavazuje, že nebude měnit odhady výdajů Evropského parlamentu. Tento závazek je závazný pouze potud, pokud není odhad výdajů v rozporu s ustanoveními Společenství, zejména co se týče služebního řádu úředníků a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství a co se týče sídla institucí"; 11. znovu opakuje svůj názor, že vzhledem ke svému stáří a podstatnému rozdílu mezi použitými formulacemi a významem nebo výkladem, které jsou jim připisovány, by měla být džentlmenská dohoda revidována; v žádném případě pak v současnosti neexistují překážky, kvůli nimž by Rada neměla být podrobena běžnému postupu udělování absolutoria jako ostatní orgány a instituce; 12. v této souvislosti vítá, že Rada a další orgány a instituce Společenství přijímají zavedenou praxi, že Parlament uděluje jejich generálním tajemníkům absolutorium za plnění rozpočtu, avšak otevřeně kritizuje skutečnost, že finanční nařízení neobsahuje žádný odkaz na tento postup, ale pouze ustanovení týkající se absolutoria udělovaného Komisi; 13. vyzývá k maximální transparentnosti v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP); vyzývá Radu, aby zajistila, že se v souladu s bodem 42 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení [6] v rozpočtu Rady neobjeví žádné provozní výdaje v oblasti SZBP; 14. naléhá na Radu, aby u každé položky v hlavě 3 ("Výdaje vzniklé v souvislosti se zvláštními činnostmi orgánů") [7] oddílu II souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, který je věnován Radě, uváděla přesnou povahu výdajů, aby mohl Parlament ověřit, zda jsou v souladu s výše uvedenou interinstitucionální dohodou; vyhrazuje si právo případně učinit potřebné kroky, pokud dojde k porušení této dohody; 15. žádá Radu, aby Parlamentu předložila následné hodnocení jednotlivých misí v rámci evropské bezpečnostní a obranné politiky a činností zvláštních zástupců EU, jejichž činnost je údajně pravidelně předmětem auditu a hodnocení. [1] Úř. věst. L 78, 15.3.2006. [2] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1. [3] Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1. [4] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130. [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [6] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [7] Úř. věst. L 78, 15.3.2006, s. I/273. --------------------------------------------------