Návrh rozhodnutí Rady o prozatímním provádění protokolu 8 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé o obecných zásadách účasti Černé hory na programech Evropského společenství /* KOM/2007/0521 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 13.9.2007 KOM(2007) 521 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o prozatímním provádění protokolu 8 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé o obecných zásadách účasti Černé hory na programech Evropského společenství (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Dne 22. listopadu 2004 byla podepsána rámcová dohoda mezi Evropským společenstvím a Srbskem a Černou Horou o obecných zásadách účasti Srbska a Černé Hory na programech Společenství[1]. Tato rámcová dohoda byla schválena rozhodnutím Rady 2005/527/ES[2] a vstoupila v platnost dne 27. července 2005. Protože Černá hora získala dne 3. července 2006 nezávislost, tato rámcová dohoda se již na Černou horu nevztahuje. S cílem poskytnout Černé hoře opět stejné výhody jako ostatním zemím západního Balkánu byl k dohodě o stabilizaci a přidružení (DSP) připojen protokol, ve kterém je převzat obsah dřívější rámcové dohody (protokol 8). Článek 132 DSP stanoví: „Protokol 8 stanoví obecné zásady pro účast Černé Hory v programech evropského společenství.“ Než vstoupí DSP po ratifikaci Černou horou, Společenstvím a členskými státy v platnost, navrhuje Evropská komise v souladu se směrnicemi pro jednání a článkem 139 DSP uzavřít prozatímní dohodu, která umožní, aby obchodní a s obchodem související ustanovení DSP vstoupila v platnost co nejdříve po podpisu DSP. Protokol 8 o obecných zásadách pro účast Černé hory v programech Společenství nemůže být součástí této prozatímní dohody, protože se netýká obchodu. Aby Černé hoře byla poskytnuta možnost účastnit se programů Evropského společenství, navrhuje Komise používat prozatímně protokol 8 dohody na základě výměny dopisů mezi Společenstvím a Republikou Černá hora. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o prozatímním provádění protokolu 8 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé o obecných zásadách účasti Černé hory na programech Evropského společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 této smlouvy ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první a druhou větou, s ohledem na návrh Komise[3], vzhledem k těmto důvodům: 1. Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé (dále jen: „dohoda“) byla podepsána dne […] s výhradou k možnému uzavření k pozdějšímu datu. 2. V protokolu 8 dohody je v podstatě převzat obsah rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Srbskem a Černou horou o společných zásadách pro účast Srbska a Černé hory na programech Společenství[4], který se týká Černé hory a který Rada schválila rozhodnutím 2005/527/ES[5] 3. Vzhledem k nezávislosti Černé hory se na ni rámcová dohoda již nevtahuje. Černá hora by však měla mít stejně jako ostatní země západního Balkánu nadále možnost účastnit se programů Evropského společenství. 4. Proto se do ukončení postupů, jež jsou nezbytné pro vstup uvedené dohody v platnost, předpokládá prozatímní používání protokolu 8 dohody, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Společenstvím a Republikou Černá hora, která stanoví prozatímní používání protokolu 8 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé o obecných zásadách pro účast Černé hory na programech Evropského společenství, se tímto schvaluje jménem Společenství. Znění dohody ve formě výměny dopisů se přikládá k tomuto rozhodnutí, stejně jako znění protokolu 8. Článek 2 Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu ve formě výměny dopisů zavazující Společenství. V Bruselu dne […]. Jménem Rady předseda […] PŘÍLOHA DOHODA VE FORMĚ VÝMĚNY DOPISŮ o prozatímním provádění protokolu 8 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jeho členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé o obecných zásadách účasti Černé hory na programech Evropského společenství A. Dopis Společenství V Bruselu dne …... Vážený pane, mám tu čest odvolat se na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jeho členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé, která byla dnes podepsána, a zejména na protokol 8 o obecných zásadách pro účast Černé hory na programech Evropského společenství. Před vstupem uvedené dohody o stabilizaci a přidružení v platnost mám tu čest navrhnout Vám, aby Evropské společenství a Republika Černá hora používaly prozatímně od dnešního dne protokol 8 o všeobecných zásadách pro účast Černé hory na programech Evropského společenství. Pokud je výše uvedený návrh pro Republiku Černá hora přijatelný, bude tento dopis spolu s jeho potvrzením z Vaší strany zakládat dohodu mezi Evropským společenstvím a Republikou Černá hora. Přijměte prosím, vážený pane, ujištění o mé nejhlubší úctě. Za Evropské společenství [podpisy] B. Dopis Republiky Černá hora V Bruselu dne …... Vážený pane, mám tu čest potvrdit, že jsem dnešního dne obdržel Váš dopis tohoto znění: „Mám tu čest odvolat se na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jeho členskými státy na jedné straně a Republikou Černá hora na straně druhé, která byla dnes podepsána a zejména na protokol 8 o obecných zásadách pro účast Černé hory na programech Evropského společenství. Před vstupem uvedené dohody o stabilizaci a přidružení v platnost mám tu čest navrhnout Vám, aby Evropské společenství a Republika Černá hora používaly prozatímně od dnešního dne protokol 8 o všeobecných zásadách pro účast Černé hory na programech Evropského společenství. Pokud je výše uvedený návrh pro Republiku Černá hora přijatelný, bude tento dopis spolu s jeho potvrzením z Vaší strany zakládat dohodu mezi Evropským společenstvím a Republikou Černá hora.“ Potvrzuji, že Republika Černá hora souhlasí s obsahem Vašeho dopisu. Přijměte prosím, vážený pane, ujištění o mé nejhlubší úctě. Za Republiku Černá hora [podpis] PROTOKOL 8 O OBECNÝCH ZÁSADÁCH PRO ÚčAST čERNÉ HORY NA PROGRAMECH EVROPSKÉHO SPOLEčENSTVÍ Článek 1 Černé hoře se umožňuje účast na těchto programech Evropského společenství: a) programech, které jsou uvedeny v příloze rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Srbskem a Černou Horou o obecných zásadách účasti Srbska a Černé Hory na programech Společenství[6], b) programech Společenství zavedených nebo obnovených po 27. červenci 2005 a obsahujících zahajovací doložku, jež předpokládá účast Černé hory. Článek 2 Černá hora finančně přispívá do souhrnného rozpočtu Evropské unie, a to podle konkrétních programů, kterých se účastní. Článek 3 Představitelé Černé hory se mohou jako pozorovatelé v záležitostech týkajících se Černé hory účastnit činnosti řídících výborů odpovědných za sledování programů, na něž Černá hora finančně přispívá. Článek 4 Na projekty a iniciativy předložené účastníky z Černé hory se v největším možném rozsahu vztahují stejné podmínky, pravidla a postupy související s příslušnými programy, jaké se vztahují na členské státy. Článek 5 Konkrétní podmínky, včetně finančního příspěvku, týkající se účasti Černé hory na každém konkrétním programu, a zejména splatného finančního příspěvku, budou stanoveny dohodou v podobě memoranda o porozumění mezi Komisí, jednající jménem Společenství, a Černou horou. Pokud Černá hora zažádá o vnější pomoc Společenství na základě nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP)[7] nebo na základě jakéhokoli obdobného nařízení týkajícího se vnější pomoci Společenství pro Černou horu, které může být v budoucnosti přijato, jsou podmínky, kterými se řídí využití pomoci Společenství Černé hoře, stanoveny ve finanční dohodě. Článek 6 Memorandum o porozumění v souladu s finančním nařízením Společenství stanoví, že finanční kontrola nebo audity budou prováděny Evropskou komisí, úřadem OLAF a Účetním dvorem Evropských společenství nebo na základě jejich zmocnění. Vypracují se podrobná ustanovení o finanční kontrole a auditu, správních opatřeních, sankcích a zpětných inkasováních, která umožní, aby byly Evropské komisi, úřadu OLAF a Účetnímu dvoru přiznány pravomoci rovnocenné jejich pravomocem, pokud jde o příjemce nebo smluvní partnery usazené ve Společenství. Článek 7 Nejpozději tři roky po vstupu této dohody v platnost může prozatímní výbor přezkoumat provádění tohoto protokolu na základě skutečné účasti Černé hory na jednom nebo více programech Společenství. [1] Úř. věst. L 192, 22.7.2005, s. 28. [2] Úř. věst. L 192, 22.7.2005, s. 84. [3] Úř. věst. C […], […], s. […]. [4] Úř. věst. L 192, 22.7.2005, s. 29. [5] Úř. věst. L 192, 22.7.2005, s. 84. [6] Úř. věst. L 192, 22.7.2005, s. 29. [7] Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.