DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Účelem Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí ze dne 25. října 1980 (dále též „úmluva z roku 1980“), kterou do dnešního dne ratifikovalo 97 zemí včetně všech členských států EU, je obnovit stávající stav formou bezodkladného návratu protiprávně přemístěných nebo zadržovaných dětí prostřednictvím systému spolupráce mezi ústředními orgány, které její smluvní strany určí.

Vzhledem k tomu, že zabránit únosům dětí je důležitou součástí politiky EU na podporu práv dítěte, Evropská unie se zasazuje na mezinárodní úrovni o zlepšení uplatňování úmluvy z roku 1980 a vyzývá třetí státy, aby k ní přistoupily.

Panama uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 2. února 1994. Úmluva vstoupila v Panamě v platnost dne 1. května 1994.

Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Panamou a 26 členskými státy EU. Pouze Rakousko a Rumunsko přistoupení Panamy k úmluvě dosud nepřijaly.

Uruguay uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 18. listopadu 1999. Úmluva vstoupila v Uruguayi v platnost dne 1. února 2000.

Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Uruguayí a 25 členskými státy. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Uruguaye k úmluvě dosud nepřijaly.

Kolumbie uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 13. prosince 1995. Úmluva vstoupila v Kolumbii v platnost dne 1. března 1996.

Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Kolumbií a 25 členskými státy EU. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Kolumbie k úmluvě dosud nepřijaly.

Salvador uložil dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 5. února 2001. Úmluva vstoupila v Salvadoru v platnost dne 1. května 2001.

Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Salvadorem a 25 členskými státy EU. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Salvadoru k úmluvě dosud nepřijaly.

Ustanovení čl. 38 odst. 4 úmluvy z roku 1980 uvádí, že úmluva je účinná jen ve vztazích mezi přistupujícím státem a smluvními státy, které prohlásí, že s přistoupením souhlasí.

Výlučnou pravomoc EU v oblasti souhlasu s přistoupením třetího státu k úmluvě z roku 1980 potvrdil Soudní dvůr Evropské unie, který byl konzultován z podnětu Komise.

Dne 14. října 2014 Soudní dvůr Evropské unie ve svém posudku 1/13 uvedl, že souhlas s přistoupením třetího státu k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.

Soudní dvůr zdůraznil potřebu jednotnosti ohledně této otázky na úrovni EU, aby se zabránilo nejednotnému uplatňování mezi členskými státy.

Vzhledem k tomu, že oblast mezinárodních únosů dětí spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, musí se rozhodnutí, zda by se mělo přijmout přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru, na úrovni EU přijmout formou rozhodnutí Rady. Rakousko a Rumunsko by tudíž měly učinit prohlášení, že přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru v zájmu Evropské unie přijímají.

Přijetím ze strany Rakouska a Rumunska by byla úmluva z roku 1980 použitelná mezi Uruguayí, Kolumbií, Salvadorem a všemi členskými státy EU s výjimkou Dánska. Pokud jde o Panamu, stane se úmluva z roku 1980 použitelná ve vztahu ke všem členským státům EU.