[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu 13.2.2007

SEK(2007) 188 v konečném znění

Doporučení pro

STANOVISKO RADY

v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému programu stability Portugalska na období 2006–2009

(předložené Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI

Pakt o stabilitě a růstu, který vstoupil v platnost dne 1. července 1998, je založen na cíli zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst přispívající k vytváření pracovních míst. Reforma z roku 2005 sice na jedné straně potvrdila, že pakt je užitečný pro upevňování fiskální disciplíny, ale na druhé straně se snažila posílit jeho účinnost a hospodářské základy a zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí.

Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[1], které je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá členským státům, aby předkládaly Radě a Komisi programy stability nebo konvergenční programy i jejich každoroční aktualizace (členské státy, které již přijaly jednotnou měnu, předkládají (aktualizované) programy stability a členské státy, které jednotnou měnu dosud nepřijaly, předkládají (aktualizované) konvergenční programy). První program stability Portugalska byl předložen v květnu 1998. V souladu s nařízením vydala Rada na základě doporučení Komise a po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem dne 8. února 1999 své stanovisko. Stejný postup použije Komise pro hodnocení aktualizovaných programů stability a konvergenčních programů, výše uvedený výbor pro jejich kontrolu a Rada pro jejich případné přezkoumání.

VÝCHODISKA PRO HODNOCENÍ AKTUALIZOVANÉHO PROGRAMU

Komise prostudovala nejnovější aktualizaci programu stability Portugalska předloženou dne 15. prosince 2006 a přijala doporučení pro stanovisko Rady k této aktualizaci (viz hlavní body hodnocení v rámečku).

Aby bylo jasné, za jakých okolností se aktualizovaný program stability vyhodnocuje, jsou v následujících odstavcích shrnuty:

1. hospodářské a rozpočtové výsledky za posledních deset let

2. pozice státu podle opravné části Paktu o stabilitě a růstu (postup při nadměrném schodku)

3. nejnovější vyhodnocení pozice státu podle preventivní části Paktu o stabilitě a růstu (shrnutí stanoviska Rady k předchozí aktualizaci programu stability) a

4. vyhodnocení národního programu reforem z října 2006 provedené Komisí.

Hospodářské a rozpočtové výsledky za poslední období

Po období silného hospodářského růstu, jenž odrážel dynamickou domácí poptávku a posílení produktivity v druhé polovině 90. let, znamenal pomalý růst po zavedení eura po roce 2000 pozastavení konvergenčního procesu. Důsledkem toho byl, pokud jde o klíčové znaky hospodářství, jen částečný pokrok. V první řadě se jeví, že úprava na straně nabídky byla pro účely účinnější podpory procesu dohánění úrovně nedostatečná. Důležitá odvětví se zároveň stále přizpůsobují, aby mohla reagovat na výzvy související s globalizací. Vzhledem k tomu, že se příjmy vyvíjely stejně rychle jako výdaje, je míra zadlužení vysoká a vnější schodek značný, což je způsobeno hlavně deficitem obchodu. Veřejné finance jsou poměrně nestabilní, protože Portugalsko nevyužilo příležitost hospodářsky příznivých let k jejich konsolidaci a protože došlo ke značném nárůstu schodku během hospodářského propadu.

Postup při nadměrném schodku pro Portugalsko

Rada dne 20. září 2005 přijala rozhodnutí, z něhož vyplývá, že Portugalsko má nadměrný schodek ve smyslu čl. 104 odst. 6. Rada současně přijala podle čl. 104 odst. 7 doporučení, ve kterém stanovuje, že by měl být nadměrný schodek do roku 2008 napraven. Rada Portugalsku zejména doporučila, aby v roce 2005 omezilo zhoršování stavu rozpočtu a aby v roce 2006 zajistilo nápravu strukturálního schodku o přibližně 1,5 % HDP, na což by navázalo další snížení minimálně o 0,75 % HDP v letech 2007 a 2008.

Po uplynutí šestiměsíční lhůty stanovené Radou, v níž měla portugalská vláda přijmout účinná opatření k dosažení cílové hodnoty schodku v roce 2006, Komise posoudila úsilí vynaložené portugalskými orgány. Komise ve sdělení ze dne 22. června 2006 dospěla k těmto závěrům: na základě údajů, které byly v té době k dispozici, se zdálo, že Portugalsko přijalo opatření představující dostatečný pokrok směrem k nápravě nadměrného schodku ve lhůtě stanovené Radou a že v rámci postupu při nadměrném schodku nebylo třeba přijímat žádná další opatření. Rada se na svém zasedání konaném dne 11. července 2006 k tomuto posouzení připojila.

Hodnocení obsažené ve stanovisku Rady k předchozímu programu

Dne 14. března 2006 Rada přijala stanovisko k předchozí aktualizaci programu stability na období 2005–2009. Rada se domnívala, že „program obecně odpovídá cíli napravit nadměrný schodek do roku 2008 za předpokladu, že dojde k úplnému provedení opatření, která jsou v programu uvedena a která musí být od roku 2007 posílena tak, aby se zamezilo rizikům snižujícím cílové hodnoty rozpočtu“. Rada vyzvala Portugalsko, aby:

i) „přijalo a důsledně provedlo strukturální opatření uvedená v programu tak, aby se do roku 2008 důvěryhodně a udržitelně zajistila náprava nadměrného schodku, zajistilo a nadále provádělo úpravu směřující k dosažení střednědobých cílů poté, co dojde k nápravě nadměrného schodku, a to v souladu s požadavky Paktu o stabilitě a růstu, a aby vytvořilo dostatečné rozpětí k vyrovnání se s dopady hospodářského růstu, který bude pravděpodobně nižší, než se předpokládalo, na rozpočet;

ii) rozhodně zavedlo plánovaná opatření ke kontrole výdajů, zlepšilo proces přijímání rozpočtu na všech úrovních vládních institucí, a to pokud možno širším využitím limitů závazných výdajů a, jak vyplývá z programu, posílením mechanismů dohledu, kontroly a podávání zpráv o příjmech a výdajích;

iii) zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí zejména tím, že provede opatření, která program již předpokládá, a zavede další reformy v oblasti důchodového systému a zdravotnictví

iv) a aby postupně snižovalo hrubou míru státního dluhu tím, že zajistí, aby odrážel jak pokrok při snižování státního dluhu, tak předpokládané výsledky privatizace, a že důsledně zváží dopad hlavních projektů v oblasti veřejných investic na míru dluhu, a to včetně projektů v rámci partnerství se soukromým sektorem“.

Vyhodnocení národního programu reforem z října 2006 provedené Komisí

Zpráva o provádění národního programu reforem Portugalska, která se předkládá v rámci obnovené lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost, byla doručena dne 20. října 2006. Národní program reforem Portugalska uvádí jako hlavní problémy/priority: posílení rozpočtové konsolidace; reformu veřejné správy; posílení vědeckého a technologického vývoje a zvýšení úrovně kvalifikací obyvatelstva.

Komise ve svém vyhodnocení tohoto programu (vyhodnocení bylo přijato jako součást její výroční zprávy o pokroku z prosince 2006[2]) uvedla, že Portugalsko při provádění národního programu reforem dosahuje pokroku, zejména v makro a mikroekonomické oblasti. Pokud jde o politiky související se zaměstnaností, došlo rovněž k pokroku, zejména v oblasti reformy vzdělávání a odborné přípravy, ale zatím se nevěnovala dostatečná pozornost významné oblasti související s přizpůsobivostí trhu práce a spojení flexibility a sociálních jistot. K dosažení cílů vyplývajících z programu bude třeba vyvinout značné další úsilí v rámci všech oblastí politik, a to s ohledem na jejich vysoké ambice a na výchozí situaci Portugalska.

Rámeček: Hlavní body hodnocení Podle požadavků čl. 5 odst. 1 (pro programy stability) a čl. 9 odst. 1 (pro konvergenční programy) nařízení Rady (ES) č. 1466/97 se hodnocení týká následujících bodů: zda jsou hospodářské předpoklady, na nichž je program založen, reálné; střednědobého rozpočtového cíle členského státu a vhodnosti postupu úprav vedoucího k dosažení tohoto cíle; zda opatření, která byla navržena a/nebo přijata za účelem dodržení plánovaného postupu úprav, umožní dosažení střednědobého rozpočtového cíle během daného cyklu; při hodnocení postupu úprav vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle se posuzuje, zda se v období s dobrými hospodářskými výsledky vynakládá větší úsilí, zatímco v době horších hospodářských výsledků může být toto úsilí nižší, u členských států, které přijaly euro nebo jsou zapojeny do ERM II, se rovněž hodnotí, zda meziročně zlepšují saldo očištěné o cyklické vlivy, bez jednorázových a jiných dočasných opatření, o 0,5 % HDP, aby se jim podařilo dosáhnout jejich střednědobého rozpočtového cíle; při vymezování postupu úprav vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle (v případě členských států, které tohoto cíle dosud nedosáhly) nebo při povolování dočasné odchylky od tohoto cíle (v případě členských států, které ho již dosáhly) se hodnotí provádění hlavních strukturálních reforem, které mají dlouhodobý úsporný účinek (včetně toho, že zvyšují potenciální růst), a proto mají skutečný dopad na dlouhodobou udržitelnost veřejných financí (za podmínky, že je přiměřený bezpečný odstup od referenční hodnoty 3 % HDP a že se do konce programového období očekává návrat ke střednědobému rozpočtovému cíli), zvláštní pozornost se přitom věnuje důchodovým reformám, včetně zavedení systému sestávajícího z několika pilířů, včetně povinného, plně financovaného pilíře; zda je hospodářská politika členského státu v souladu s hlavními směry hospodářské politiky. Reálnost makroekonomických předpokladů uvedených v programu se hodnotí s ohledem na předpověď útvarů Komise z podzimu 2006, používá se také společně dohodnutá metodika pro odhad potenciálního výstupu a salda očištěného od cyklických vlivů. Soulad s hlavními směry hospodářské politiky se hodnotí podle hlavních směrů hospodářské politiky v oblasti veřejných financí, které jsou součástí integrovaných hlavních směrů na období 2005 až 2008. Při hodnocení se rovněž posuzuje: vývoj míry zadluženosti a perspektiva dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí, jimž by se měla podle zprávy Rady ze dne 20. března 2005 „Zlepšení provádění Paktu o stabilitě a růstu“ věnovat „dostatečná pozornost při dohledu nad rozpočtovými pozicemi“. Přístup k hodnocení dlouhodobé udržitelnosti[3] je popsán ve sdělení Komise ze dne 12. října 2006; míra začlenění do národního programu reforem, který členský stát předložil v rámci lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost. Rada ve složení pro hospodářství a finance uvedla ve své průvodní poznámce k hlavním směrům hospodářské politiky na období 2005 až 2008 zaslané Evropské radě dne 7. června 2005, že národní programy reforem by měly být v souladu s programy stability a konvergenčními programy; dodržování kodexu chování[4], který mimo jiné předepisuje společnou strukturu a soubor tabulek údajů o programech stability a konvergenčních programech. |

- Doporučení pro

STANOVISKO RADY

v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému programu stability Portugalska na období 2006–2009

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[5], a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

5. Dne [27. února 2007] přezkoumala Rada aktualizovaný program stability Portugalska, který zahrnuje období 2006 až 2010.

6. Makroekonomický scénář, z něhož program vychází, předpokládá růst reálného HDP o 1,4 % v roce 2006, o 1,8 % v roce 2007 a o 2,4 % v roce 2008, případně o 3 % ročně po zbývající část programového období. Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici se zdá, že tento scénář vychází z příznivých předpokladů růstu, zejména pro roky na konci programového období, přičemž se mezera výstupu rychle přiblíží nule. Předpovědi míry inflace uvedené v programu se jeví reálně.

7. Prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 a nová aktualizace odhadují, že v roce 2006 míra celkového veřejného schodku dosáhla výše 4,6 % HDP, což by odpovídalo cílům vyplývajícím z předchozí aktualizace programu stability. Podle nové aktualizace byly cílové hodnoty míry státních příjmů i výdajů poměrně splněny. Vyjádřeno v poměru k HDP, obě tyto míry jsou poněkud nižší, než předpokládala prognóza útvarů Komise z podzimu 2006.

8. Hlavním cílem střednědobé rozpočtové strategie uvedené v programu je trvalá náprava velké fiskální nerovnováhy, zejména snížení celkového veřejného schodku tak, aby se v roce 2008 snížil pod referenční hodnotu 3 % HDP a aby následně pokračovala rozpočtová konsolidace. Během programového období se plánují zásadní opatření směřující k fiskální konsolidaci: plánuje se, že se veřejný schodek postupně sníží z hodnoty 4,6 % HDP v roce 2006 na 0,4 % v roce 2010; postup pro nápravu primárního schodku je podobný, očekává se zlepšení ze schodku ve výši 1,7 % HDP v roce 2006 na přebytek ve výši 2,5 % v roce 2010. Plánovaného snížení schodku by se mělo dosáhnout hlavně omezením primárních výdajů, jejichž celková výše by se měla během programového období reálně snížit, a to díky nápravným opatřením strukturální povahy, která se zaměří na restrukturalizaci ústřední vlády, státních zaměstnanců a veřejných služeb a rovněž na kontrolu výdajů v oblasti sociálního zabezpečení a zdravotnictví. V letech na počátku programového období napomohou fiskální konsolidaci rovněž vyšší daňové příjmy získané hlavně ze zvýšení některých daňových sazeb a z nižších daňových úlev. Vzhledem k tomu, že se makroekonomický scénář v podstatě nezměnil, program potvrzuje plánovanou úpravu předpokládanou aktualizací programu stability z prosince 2005.

9. Plánuje se, že se strukturální saldo (tj. saldo očištěné o cyklické vlivy a jednorázová a jiná prozatímní opatření) vypočítané podle společně dohodnuté metodiky bude zlepšovat ze schodku ve výši 3,5 % HDP v roce 2006 na 0.5 % do roku 2010. V rámci programového období se předpokládá, že se strukturální saldo v průměru sníží téměř o 0,75 % HDP ročně. Střednědobý cíl pro stav rozpočtu vyplývající z programu představuje strukturální schodek ve výši 0,5 % HDP, program usiluje o dosažení této hodnoty do roku 2010, tj. o rok dříve ve srovnání s implicitním předpokladem vyplývajícím z předchozího programu. Jelikož je střednědobý cíl náročnější než minimální orientační cíl (odhadovaný schodek kolem 1,5 % HDP), jeho dosažením by měl být splněn cíl v podobě zajištění bezpečné rezervy proti výskytu nadměrného schodku. Střednědobý cíl se nachází v rozpětí, které pro eurozónu a členské státy ERM-II uvádí Pakt o stabilitě a růstu a kodex chování, a přiměřeně odráží míru zadlužení a dlouhodobý průměrný růst potenciálního produktu.

10. Riziko, že rozpočtové výsledky budou nižší, závisí zejména na dopadu opatření určených k omezení státní výdajů. S ohledem na obtížné makroekonomické prostředí vláda nedávno zahájila provádění rozhodujících opatření určených k omezení růstu výdajů, zejména v oblasti veřejné správy, zdravotnictví a sociálního zabezpečení, a zároveň přijala nový právní rámec ke zlepšení rozpočtové situace regionálních a místních vlád. Ostatní opatření, která také částečně souvisejí se státním sektorem, se stále ještě připravují. Příznivý dopad na rozpočet, který se od těchto opatření očekává, však závisí na značně nejistých okolnostech, a to především počínaje rokem 2008. Vzhledem k tomu, že fiskální konsolidace zásadním způsobem závisí na omezení výdajů, ke splnění rozpočtových cílů bude třeba dosáhnout dalšího pokroku v oblasti probíhajícího zlepšování rozpočtového rámce a provádění mechanismu posuzování a kontroly plnění rozpočtu. Jak bylo uvedeno výše, příznivý makroekonomický scénář zvyšuje riziko menšího oživení hospodářské činnosti, což by pro veřejný rozpočet znamenalo mnohem skromnější odlehčení. Předpoklady týkající se elasticity daňových příjmů se v roce 2007, co se týče hospodářské činnosti, jeví jako poměrně optimistické a závisejí na dalším zlepšení výběru daní, přičemž jsou po zbytek programového období příznivé. Ve střednědobém horizontu představují hospodářské výsledky veřejných podniků riziko pro rozpočet.

11. S ohledem na toto posouzení rizik je stav rozpočtu uvedený v programu obecně v souladu s doporučením Rady týkajícím se nápravy nadměrného schodku do roku 2008, pokud opatření uvedená v programu budou úplně a účinně provedena a v případě, že hospodářský růst bude nižší, než se předpokládalo, budou posílena. Na základě nápravy nadměrného schodku program předpokládá úpravu, jež je v souladu s paktem. S ohledem na rizika ohrožující rozpočtové cíle se však zdá, že rozpočtová strategie z programu nezajišťuje ani dostatečnou bezpečnou rezervu proti překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech až do konce programového období. V důsledku toho by do roku 2010 nedošlo ke splnění střednědobých cílů, jak to předpokládá program. V letech následujících po odstranění nadměrného schodku rozpočtu by tedy rozvrh změn vedoucích k dosažení střednědobého cíle mohl požadovat posílení opatření tak, aby byla v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, který stanoví, že roční zlepšení strukturálního salda v eurozóně a v členských státech ERM II by mělo představovat orientačně 0,5 % HDP, přičemž v případě hospodářsky příznivých podmínek by změna měla být větší a naopak v případě hospodářsky nepříznivých hospodářských podmínek menší.

12. Odhaduje se, že hrubý veřejný dluh v roce 2006 dosáhl hodnoty 67,5 % HDP, což překračuje referenční hodnotu 60 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Program předpokládá, že se míra dluhu v roce 2007 zvýší a následně se do konce programového období postupně sníží přibližně o 6 procentních bodů. Vývoj míry zadlužení je závislý na rizicích ohrožujících rozpočtové cíle, která byla uvedena výše, a na pokračující nejistotě ohledně úpravy vnitřní dynamiky dluhu, která v minulosti výrazně a převažujícím způsobem inklinovala ke zvyšování dluhu. S ohledem na toto hodnocení rizika by míra zadluženosti mohla do konce programového období začít dostatečně klesat směrem k referenční hodnotě.

13. Portugalsko v současné době přijalo reformu důchodového systému, jejímž cílem je posílení udržitelnosti veřejných financí. Předpoklady uvedené v programu uvádějí, že celkové zvýšení výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva bude v průběhu nadcházejícího desetiletí v důsledku reformy podstatně nižší, tyto výdaje však budou i nadále značné. Počáteční stav rozpočtu, ačkoli se v porovnání s rokem 2005 zlepšil, stále představuje riziko pro udržitelné veřejné finance, a to i když se nezohlední dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Stávající míra hrubého dluhu navíc překračuje referenční hodnotu vyplývající ze Smlouvy. Zdá se, že celkově je udržitelnost veřejných financí v Portugalsku vystavena vysokému riziku. Plánovaná rozpočtová konsolidace spolu s dalším omezením výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva by přispěly ke snížení těchto rizik.

14. Program stability obsahuje kvalitativní posouzení celkového dopadu zprávy o provádění národního programu reforem z října 2006 v rámci střednědobé fiskální strategie. Poskytuje navíc systematické informace o přímých rozpočtových nákladech nebo o úsporách vyplývajících z hlavních reforem uvedených v národním programu reforem a rozpočtové prognózy výslovně zohledňují veškeré dopady opatření vyplývajících z národního programu reforem na veřejné finance. Zdá se, že opatření v oblasti veřejných financí předpokládaná programem stability odpovídají opatřením uvedeným v národním programu reforem. Oba programy se zejména věnují vztahům mezi reformou veřejné správy a strategií fiskální konsolidace a poskytují doplňující informace o různých opatřeních politik.

15. Rozpočtová strategie uvedená v programu je vcelku v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005–2008.

16. Pokud jde o požadavky na poskytování údajů vyplývající z kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, program poskytuje veškeré povinné údaje a většinu nepovinných údajů[6]. V některých věcných bodech se však odklání od modelové struktury vyplývající z kodexu chování[7].

Závěrem lze konstatovat, že program obecně odpovídá nápravě nadměrného schodku do roku 2008 za předpokladu, že dojde k úplnému a účinnému provedení opatření, která z něho vyplývají, a že tato opatření budou posílena, pokud bude hospodářský růst nižší, než se předpokládalo. Program po nápravě nadměrného schodku předpokládá přiměřený pokrok směřující k dosažení střednědobých cílů, existují však rizika ohrožující dosažení rozpočtových cílů. S ohledem na výše uvedené posouzení a s ohledem na doporučení podle čl. 104 odst. 7 ze dne 20. září 2005 se Portugalsko vyzývá, aby:

i) důsledně provedlo strukturální opatření uvedená v programu tak, aby do roku 2008 napravilo nadměrný schodek, a aby bylo připraveno tato opatření posílit tak, aby reagovala na dopady na rozpočet v případě nižšího hospodářského růstu, než se předpokládalo;

ii) po nápravě nadměrného schodku provedlo plánovanou úpravu směřující k dosažení střednědobých cílů, kterou by případně podpořila posílená opatření a

iii) pokračovalo v probíhající reformě veřejné správy; pokračovalo v posilování rozpočtového rámce, včetně posouzení a kontrolu plnění rozpočtu na všech úrovních ústřední vlády zejména tak, aby dosáhlo plánovaného omezení výdajů;

iv) s ohledem na míru zadlužení a předpokládané zvýšení výdajů souvisejících se stárnutím obyvatelstva zlepšilo dlouhodobou udržitelnost veřejných financí tím, že dosáhne splnění střednědobých cílů a zajistí a případně i posílí využívání výsledků schválených reforem důchodového systému.

Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Reálný HDP (změna v %) | PS pros. 2006 | 0,4 | 1,4 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | 3,0 |

KOM list. 2006 | 0,4 | 1,2 | 1,5 | 1,7 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 2005 | 0,5 | 1,1 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | neuvedeno |

Inflace podle HISC (%) | PS pros. 20066 | 2,5 | 3,2 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 2,1 |

KOM list. 2006 | 2,1 | 2,9 | 2,2 | 2,1 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 20056 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | neuvedeno |

Mezera výstupu (% potenciálního HDP) | PS pros. 20061 | -2,5 | -2,6 | -2,4 | -1,8 | -0,7 | 0,2 |

KOM list. 20065 | -2,0 | -2,0 | -1,8 | -1,5 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 20051 | -2,3 | -2,7 | -2,5 | -1,8 | -0,7 | neuvedeno |

Saldo veřejných financí (% HDP) | PS pros. 2006 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | -0,4 |

KOM list. 2006 | -6,0 | -4,6 | -4,0 | -3,9 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 2005 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | neuvedeno |

Primární saldo (% HDP) | PS pros. 2006 | -3,3 | -1,7 | -0,7 | 0,4 | 1,5 | 2,5 |

KOM list. 2006 | -3,3 | -1,7 | -1,0 | -0,7 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 2005 | -3,2 | -1,7 | -0,6 | 0,6 | 1,5 | neuvedeno |

Saldo očištěné o cyklické vlivy (% HDP) | PS pros. 20061 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 |

KOM list. 2006 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 20051 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | neuvedeno |

Strukturální saldo2 (% HDP) | PS pros. 20063 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 |

KOM list. 20064 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 2005 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | neuvedeno |

Hrubý státní dluh (% HDP) | PS pros. 2006 | 64,0 | 67,4 | 68,0 | 67,3 | 65,2 | 62,2 |

KOM list. 2006 | 64,0 | 67,4 | 69,4 | 70,7 | neuvedeno | neuvedeno |

PS pros. 2005 | 65,5 | 68,7 | 69,3 | 68,4 | 66,2 | neuvedeno |

Pozn.: |

1 Výpočet útvarů Komise na základě údajů z programu. |

2 Saldo očištěné o cyklické vlivy (stejně jako v předchozích řádcích) bez jednorázových a jiných dočasných opatření. |

3Program neuvádí žádní jednorázová a jiná prozatímní opatření. |

4Prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 neuvádí žádná jednorázová a jiná prozatímní opatření. |

5Na základě odhadovaného potenciálního růstu ve výši 1,2 % v období 2005–2007 a ve výši 1,4 % v roce 2008. |

6Deflátor soukromé spotřeby. |

Zdroj: |

Program stability (PS); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2006 (KOM); výpočty útvarů Komise |

[1] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Všechny dokumenty uvedené v tomto textu lze nalézt na této internetové adrese:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm .

[2] Sdělení Komise pro jarní zasedání Evropské rady „Provádění obnovené lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost – Rok výsledků“, 12.12.2006, KOM(2006)816.

[3] Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu „Dlouhodobá udržitelnost veřejných financí v EU“, 12.10.2006, KOM (2006) 574 v konečném znění a dokument generálního ředitelství pro hospodářské a finanční záležitosti Evropské komise (2006) „Dlouhodobá udržitelnost veřejných financí v Evropské unii“, European Economy č. 4/2006.

[4] „Upřesnění provádění Paktu stability a růstu a pokyny k formě a obsahu programů stability a konvergenčních programů“, které podpořila Rada ve složení pro hospodářství a finance dne 11. října 2005.

[5] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm .

[6] Nebyly poskytnuty především údaje o inflaci HISC a o náhradách poskytovaných státním zaměstnancům.

[7] Program spíše uvádí pět oddílů: shrnutí; makroekonomickou a rozpočtovou situaci; makroekonomické a rozpočtové předpoklady; dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a instituce, postupy a rozpočtová pravidla.