Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady o poskytnutí makrofinanční pomoci Společenství Moldavsku (KOM(2006)0579 - C6-0342/2006 - 2006/0184(CNS))



Úřední věstník 287 E , 29/11/2007 S. 0334 - 0338



P6_TA(2007)0033 Makrofinanční pomoc Moldavsku * Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady o poskytnutí makrofinanční pomoci Společenství Moldavsku (KOM(2006)0579 — C6-0342/2006 — 2006/0184(CNS)) (Postup konzultace) Evropský parlament, - s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2006)0579) [1], - s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0342/2006), - s ohledem na článek 51 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Rozpočtového výboru (A6-0013/2007), 1. schvaluje pozměněný návrh Komise; 2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem; 3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; 4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; 5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. ZNĚNÍ NAVRŽENÉ KOMISÍ | POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY PARLAMENTU | Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 9a (nový) | (9a) Podněsteří má významnou úlohu v obchodu, nedávno rozšířenou v důsledku zákazu, který Rusko zavedlo na dovoz vína moldavského původu, jenž se nevztahuje na víno pocházející z Podněsteří. | Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 9b (nový) | (9b) Podněsteří má značný zisk z obchodu z hlediska cel a daní, který nepředstavuje příjem pro státní rozpočet Moldavska | Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 9c (nový) | (9c) Makrofinanční pomoc Evropské unie by neměla být pouhým doplňkem programů a finančních zdrojů z brettonwoodských institucí, nýbrž by měla zajistit přínos účasti Společenství. | Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 9d (nový) | (9d) Společenství by mělo zajistit, aby makrofinanční pomoc Evropské unie byla právně a obsahově v souladu s různými oblastmi vnějších akcí Společenství i s jeho dalšími souvisejícími politikami. Tato soudržnost by měla být zajišťována při formulování politik, včetně memoranda o porozumění a smlouvy o grantu, i při jejich provádění. | Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 9e (nový) | (9e) Společenství by mělo zajistit, aby makrofinanční pomoc Evropské unie byla výjimečná a časově omezená, aby doplňovala pomoc brettonwooských institucí, dvoustranných dárců a věřitelů Pařížského klubu a aby byla podmíněna splněním jasně určených požadavků, včetně politických podmínek, a pečlivě sledována a hodnocena s cílem přecházet podvodům a finančním nesrovnalostem. | Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 9f (nový) | (9f) Rusko vysvětlilo, že zákaz dovozu vína z Moldavska byl uvalen kvůli nesplnění určitých fytosanitárních požadavků. | Pozměňovací návrh 7 Bod odůvodnění 9g (nový) | (9g) V zájmu zlepšení kvality a bezpečnosti potravin v odvětví vína by Společenství mělo Moldavsku poskytnout finanční pomoc. | Pozměňovací návrh 8 Bod odůvodnění 10 (10) Uvolněním této grantové pomoci nejsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu. | (10) Uvolněním této grantové pomoci nejsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu. Tato finanční pomoc by měla být poskytnuta po ověření, zda byly uspokojivě splněny podmínky, které budou dojednány s moldavskými orgány. Podmínky pro uvolnění splátek výjimečné pomoci, které je třeba stanovit v memorandu o porozumění a ve smlouvě o udělení grantu, by měly zahrnovat zvláštní cíle, kterých je třeba dosáhnout v těchto oblastech: zlepšení transparentnosti a zvýšení udržitelnosti veřejných financí, uplatňování makroekonomických a rozpočtových priorit na základě uspokojivého provádění hospodářského programu podporovaného Mezinárodním měnovým fondem v rámci strategického dokumentu o hospodářském růstu a snižování chudoby a reforem stanovených v rámci akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Moldavsko a plný soulad s mezinárodními demokratickými normami a normami v oblasti lidských práv, včetně respektu k menšinám a dodržování základních zásad právního státu. Skutečný pokrok v dosahování výše uvedených cílů by měl představovat základ pro vyplácení splátek z této pomoci. | Pozměňovací návrh 9 Čl. 1 odst. 1 1. Společenství poskytne Moldavsku makrofinanční pomoc v podobě grantu až do výše 45 milionů EUR s cílem podpořit moldavskou platební bilanci, a tím i zmírnit finanční omezení při provádění vládního hospodářského programu. | 1. Společenství poskytne Moldavsku výjimečnou makrofinanční pomoc v podobě grantu až do výše 45 milionů EUR s cílem podpořit moldavskou platební bilanci v souvislosti se značným zhoršením obchodní bilance a bilance běžných účtů Moldavska, a tím i zmírnit finanční omezení při provádění vládního hospodářského programu. | Pozměňovací návrh 10 Čl. 1 odst. 2 2. Tuto finanční pomoc Společenství řídí Komise, přičemž konzultuje Hospodářský a finanční výbor a jedná v souladu s dohodami nebo ujednáními uzavřenými mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Moldavskem. | 2. Tuto finanční pomoc Společenství řídí Komise, přičemž konzultuje Hospodářský a finanční výbor a jedná v souladu s dohodami nebo ujednáními uzavřenými mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Moldavskem. Komise pravidelně informuje Evropský parlament o postupech Hospodářského a finančního výboru a poskytuje mu příslušné dokumenty. | Pozměňovací návrh 11 Čl. 1 odst. 3 3. Finanční pomoc Společenství je k dispozici dva roky, a to od prvního dne po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Vyžadují-li to okolnosti, může Komise po konzultaci Hospodářského a finančního výboru rozhodnout o prodloužení období dostupnosti pomoci maximálně o jeden rok. | 3. Finanční pomoc Společenství je k dispozici dva roky, a to od prvního dne po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. | Pozměňovací návrh 12 Čl. 2 odst. 1 1. Komise je oprávněna vyjednat s moldavskými orgány, po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem, podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí, na něž bude tato pomoc vázána, a vymezit je v memorandu o porozumění a grantové dohodě. Podmínky jsou slučitelné s dohodami nebo ujednáními uvedenými v čl. 1 odst. 2. | 1. Komise je oprávněna vyjednat s moldavskými orgány, po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem a s Evropským parlamentem, podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí, na něž bude tato pomoc vázána, a vymezit je v memorandu o porozumění a grantové dohodě. Podmínky jsou slučitelné s dohodami nebo ujednáními uvedenými v čl. 1 odst. 2. Memorandum o porozumění a smlouva o udělení grantu se okamžitě předloží Radě a Evropskému parlamentu. Tyto podmínky zahrnují zvláštní cíle v těchto oblastech: zlepšení transparentnosti a zvýšení udržitelnosti veřejných financí, uplatňování makroekonomických a rozpočtových priorit na základě uspokojivého provádění hospodářského programu podporovaného MMF v rámci strategického dokumentu o hospodářském růstu a snižování chudoby a v rámci reforem vytyčených v rámci akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Moldavsko a plný soulad s mezinárodními demokratickými normami a normami v oblasti lidských práv, včetně respektu k menšinám a dodržování základních zásad právního státu. Skutečný pokrok v dosahování výše uvedených cílů představuje základ pro vyplácení splátek této pomoci. V zájmu zvýšení transparentnosti a odpovědnosti se podmínky makrofinanční pomoci EU zveřejňují. | Pozměňovací návrh 13 Čl. 3 odst. 3 3. Druhá a jakákoli další splátka se uvolní na základě uspokojivého provádění hospodářského programu podporovaného MMF v rámci Facility pro snižování chudoby a růst, jakož i akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Moldavsko, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1, a to nejdříve čtvrt roku po uvolnění předchozí splátky. | 3. Druhá a jakákoli další splátka se uvolní na základě uspokojivého provádění hospodářského programu podporovaného MMF v rámci Facility pro snižování chudoby a růst, jakož i akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Moldavsko, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1, zejména na základě dosažení uspokojivého pokroku při dosahování cílů stanovených v memorandu o porozumění podle čl. 2 odst. 1, a to nejdříve čtvrt roku po uvolnění předchozí splátky. | Pozměňovací návrh 14 Čl. 3 odst. 4 4. Finanční prostředky se vyplácí Moldavské národní bance. Konečným příjemcem prostředků je moldavské ministerstvo financí. | 4. Finanční prostředky se vyplácí Moldavské národní bance a jsou zaznamenány pod okruhem "výjimečná finanční pomoc od Evropské unie". Konečným příjemcem prostředků je moldavské ministerstvo financí. | Pozměňovací návrh 15 Článek 4 Pomoc se provádí v souladu s finančním nařízením o souhrnném rozpočtu Evropských společenství a jeho prováděcími pravidly. Příslušná opatření, která musí Moldavsko provést za účelem předcházení a potírání podvodů, korupce a jiných nesrovnalostí souvisejících s touto pomocí, jsou stanovena zejména v memorandu o porozumění a grantové dohodě, které budou dojednány s moldavskými orgány. Upraví se v nich rovněž otázka kontrol ze strany Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), s právem provádět kontroly a inspekce na místě, a otázka případných auditů prováděných na místě Účetním dvorem. | Pomoc se provádí v souladu s finančním nařízením o souhrnném rozpočtu Evropských společenství a jeho prováděcími pravidly. Zvláštní opatření, která musí Moldavsko provést za účelem předcházení a potírání podvodů, korupce a jiných nesrovnalostí, které mohou souviset s touto pomocí, jsou stanovena zejména v memorandu o porozumění a grantové dohodě, které budou dojednány s moldavskými orgány. V zájmu zajištění větší transparentnosti ve správě a vyplácení finančních prostředků se v nich upraví rovněž otázka kontrol ze strany Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), s právem provádět kontroly a inspekce na místě, a otázka případných auditů prováděných na místě Účetním dvorem. | Pozměňovací návrh 16 Článek 5 Komise každý rok do 31. srpna předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž vyhodnotí provádění tohoto rozhodnutí v předchozím roce. | Komise každý rok do 31. srpna předloží příslušným výborům Evropského parlamentu a Radě zprávu, v níž vyhodnotí provádění tohoto rozhodnutí v předchozím roce. Tato zpráva specifikuje souvislost mezi cíly vytyčenými v čl. 2 odst. 1, probíhajícím hospodářským výkonem a plněním rozpočtu ze strany Moldavska a rozhodnutím Komise o uvolnění splátek pomoci. | Pozměňovací návrh 17 Článek 5a (nový) | Článek 5a Nejpozději dva roky po uplynutí prováděcího období pomoci stanovené tímto rozhodnutím Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu ex post. | [1] Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. --------------------------------------------------