Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se stanoví postoj Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství (Kišiněv, 6. října 2011) /* KOM/2011/0487 v konečném znění - 2011/0214 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Dne 6. října 2011 se v Kišiněvě (Moldavská republika) uskuteční zasedání Rady ministrů Energetického společenství. Postoj Evropské unie k rozhodnutím, která jsou na pořadu jednání tohoto zasedání, musí být stanoven podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie a v souladu s ustanoveními rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o Energetickém společenství Evropským společenstvím. Na základě článku 6 rozhodnutí 2006/500/ES vyjadřuje postoj Evropské unie zástupce Evropské komise v Radě ministrů. Tento návrh rozhodnutí Rady zahrnuje všechny body pořadu jednání, o kterých má Rada ministrů rozhodnout. 2. ROZPOČTOVÉ ZÁLEŽITOSTI 2.1 Schválení finančního řízení za rok 2010 Evropská unie musí schválit udělení finančního absolutoria řediteli za rok 2010 na základě zprávy o auditu ze dne 31. prosince 2010, zprávy rozpočtového výboru o auditu za rok 2010 a zprávy ředitele o plnění rozpočtu. 2.1.2. Schválení rozpočtu a finančních příspěvků na období 2012–2013 Evropská unie musí schválit rozpočet na léta 2012–2013 s výhradou schválení odpovídajících prostředků rozpočtovým orgánem na oba roky. Tento rozpočet je v souladu s návrhem Komise přijatým rozhodnutím Komise ze dne 20. června 2011. Celkový rozpočet nesmí překročit 3 230 000 EUR na rok 2012 a 3 342 200 EUR na rok 2013. Tyto částky představují snížení (–4 % v roce 2012 a –1 % v roce 2013) ve srovnání s rozpočtem schváleným na rok 2011 a vycházejí ze zkušeností ze skutečného čerpání minulého rozpočtu. Evropská unie musí schválit přijetí dalších dvou pracovníků Energetického společenství v roce 2012 (jednoho administrativního a finančního asistenta a jednoho odborníka na politiku EU v oblasti životního prostředí a změny klimatu) a jednoho dalšího pracovníka v roce 2013. Evropská unie musí rovněž schválit změny přílohy IV Smlouvy o Energetickém společenství, která podrobně stanoví rozpočtové příspěvky Evropské unie a každé smluvní strany. Po přistoupení Moldavska a Ukrajiny k Energetickému společenství se všechny příspěvky změní; to by mělo znamenat snížení celkového příspěvku Evropské unie. 2.2. LEGISLATIVNÍ VÝVOJ 2.2.1. Provádění třetího souboru opatření (vnitřní trh s elektřinou a plynem) Evropská unie musí schválit rozhodnutí Rady ministrů o provádění směrnice 2009/72/ES, směrnice 2009/73/ES, nařízení (ES) č. 714/2009 a nařízení (ES) č. 715/2009 Energetickým společenstvím. Úpravy obsažené v rozhodnutí Ministerské rady podle článku 24 Smlouvy o Energetickém společenství jsou v souladu s úpravami navrženými v rozhodnutí Komise ze dne 6. května 2011 (C(2011) 3013 v konečném znění). EU musí rovněž schválit změny ve Smlouvě o Energetickém společenství v souladu s mandátem k jednání uvedeným v rozhodnutí Rady ze dne 28. června 2011. Změna Smlouvy se nepovažuje za klíčovou část rozhodnutí o třetím souboru opatření a rozhodnutí o ní by mohlo být přijato později. 2.2.2. Přijetí aktů v přenesené pravomoci o energetické účinnosti (označování štítky) Rozhodnutí Rady ministrů o přijetí základních právních předpisů EU o energetické účinnosti (rozhodnutí Rady ministrů 2009/05-MC-EnC ze dne 18. prosince 2009 ve znění rozhodnutí 2010/02-MC-EnC ze září 2010) obsahovala dynamickou doložku, podle které bude Energetické společenství provádět akty v přenesené pravomoci přijaté Komisí na základě směrnice 2010/30/EU[1]. Dynamický postup pro přijímání nařízení v přenesené pravomoci o energetické účinnosti předpokládá, že příslušné akty se musí po jejich přijetí a oznámení ze strany Evropské komise zařadit na pořad jednání dalšího zasedání Rady ministrů. Na uvedeném zasedání má Rada ministrů možnost předložit smluvním stranám Energetického společenství námitky vůči použití aktu v přenesené pravomoci. Jestliže na zasedání Rada ministrů námitky vůči aktu v přenesené pravomoci nevznesla, daný akt se stane pro smluvní strany závazným s výhradou možné úpravy. Evropská unie musí schválit přijetí nařízení v přenesené pravomoci Energetickým společenstvím o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost, praček, chladicích spotřebičů, televizí a chladicích spotřebičů pro domácnost[2]. 2.3. STRATEGICKÉ DOKUMENTY 2.3.1. Přijetí pracovního programu Energetického společenství na léta 2012–2013 Evropská unie musí schválit pracovní program Energetického společenství na léta 2012–2013 navržený sekretariátem a schválený stálou skupinou na vysoké úrovni dne 29. června 2011. Tento pracovní program představuje pokračování práce provedené v minulosti a pokrývá všechny oblasti činnosti. Klade zvláštní důraz na práci energetických regulačních orgánů v oblasti provádění a spolupráce. Rovněž přihlíží k budoucí práci na dokončení vnitřního trhu s elektřinou a plynem (provedením třetího souboru opatření) a na statistice a bezpečnosti dodávek prostřednictvím plánovaného provádění směrnice o zásobách ropy a nařízení o zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu. 2.3.2. Přijetí prováděcího plánu rozvoje plynárenské infrastruktury v Energetickém společenství Koncepce plynového okruhu Energetického společenství byla předmětem rozsáhlých diskuzí v orgánech Energetického společenství na nejvyšší úrovni (jednání ministrů ve Skopje v září 2010) a v souvislosti se zasedáním konaným v červnu 2010 mezi stálou skupinou na vysoké úrovni a regulačním výborem Energetického společenství (ECRB). ECRB kromě toho připravuje regulační nástroje na podporu plynového okruhu. Evropská komise učinila politické rozhodnutí upřednostnit vývoj plynového okruhu Energetického společenství[3]. Výstavba plynového okruhu by smluvním stranám pomohla dosáhnout dvou stěžejních cílů. Prvním je zvýšení podílu plynu v rámci jejich skladby zdrojů výroby energie a tím uspokojení zvyšující se poptávky po energii. Druhým je splnění jejich environmentálních závazků v rámci Energetického společenství. Projekt plynárenské potrubní infrastruktury tak velkého rozsahu vyžaduje mimořádné úsilí z technického, finančního a regulačního hlediska v celém regionu. V neposlední řadě potřebuje silnou politickou vůli a podporu. Evropská unie musí vyzvat Radu ministrů, aby přijala politický závazek k rychlému postupu v koncepci plynového okruhu v souladu s pracovním dokumentem představeným Komisí na zasedání stálé skupiny na vysoké úrovni ve Vídni dne 29. června 2011. 3. ARMÉNIE – PŘIJETÍ JAKO POZOROVATELE Ve Smlouvě o Energetickém společenství je uvedeno, že „na odůvodněnou žádost může Rada ministrů jednomyslným rozhodnutím přijmout některou třetí sousední zemi jako pozorovatele“ a že „pozorovatelé se mohou účastnit zasedání Rady ministrů a schůzí stálé skupiny na vysoké úrovni, regulačního výboru a fór, avšak bez účasti na jednání těchto orgánů“ (článek 96). V květnu 2010 požádala Arménie o to, aby se stala pozorovatelem. V červenci 2010 zaslala na sekretariát podrobné odůvodnění této žádosti, v němž se odvolávala zejména na bezpečnost dodávek a jejich diverzifikaci a na důležitost mezinárodní spolupráce. Arménie rovněž uvedla další iniciativy, kterých se aktivně účastní (Inogate, EPS, Východní partnerství). Rada ministrů byla o této žádosti oficiálně informována na svém výročním zasedání dne 24. září, ale nepřijala žádné rozhodnutí. Evropská unie musí souhlasit s tím, aby Arménie byla přijata jako pozorovatel. 4. OSTATNÍ ROZHODNUTÍ 4.1. Práce pracovních skupin Práce stávajících pracovních skupin bude přezkoumána na zasedání Rady ministrů, která vezme na vědomí zprávy o jejich činnostech a rozhodne o jejich budoucí práci takto: - Pracovní skupina pro obnovitelné zdroje energie. Její mandát musí být prodloužen o jeden rok, aby pomohla smluvním stranám provést směrnici 2009/28 (na základě doporučení Rady ministrů z roku 2010 a budoucího závazného rozhodnutí). - Pracovní skupina pro energetickou účinnost. Její mandát musí být prodloužen o jeden rok, aby pomohla s prováděním příslušných směrnic a nařízení v přenesené pravomoci. - Pracovní skupina pro životní prostředí. Očekává se ústní zpráva o činnosti této pracovní skupiny od jejího zřízení v květnu 2011 (žádné rozhodnutí). - Pracovní skupina pro regionální strategii. Očekává se, že Rada ministrů schválí koncepci pracovní skupiny pověřené přípravou regionální strategie a investičního plánu. 3.2. Řešení sporů – jmenování poradního výboru Poradní výbor představuje mezistupeň předtím, než Rada ministrů prohlásí, že strana porušuje své závazky. Tento poradní výbor je stanoven v článku 32 procesního předpisu č. 2008/01/MC-EnC ze dne 27. června 2008 o jednacím řádu pro řešení sporů podle Smlouvy. Členům jmenovaným v roce 2009 skončilo v červnu 2011 jejich funkční období. Rada ministrů musí tudíž jmenovat členy poradního výboru na nové dvouleté funkční období. 2011/0214 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se stanoví postoj Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství (Kišiněv, 6. října 2011) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o Energetickém společenství Evropským společenstvím, a zejména na články 4 a 5 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek 1 Vzhledem k zasedání Rady ministrů Energetického společenství, které se bude konat v Kišiněvě dne 6. října 2011, je postoj Evropské unie vůči otázkám, které spadají do oblasti působnosti čl. 218 odst. 9 Smlouvy, stanoven v příloze tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda PŘÍLOHA Postoj Evropské unie - Evropská unie schvaluje udělení finančního absolutoria řediteli sekretariátu Energetického společenství za rok 2010. - Evropská unie schvaluje rozpočet na léta 2012–2013 s výhradou schválení odpovídajících prostředků rozpočtovým orgánem na oba roky. - Evropská unie schvaluje změny přílohy IV Smlouvy o Energetickém společenství týkající se příspěvků stran do rozpočtu Energetického společenství. - Evropská unie schvaluje provádění směrnice 2009/72/ES, směrnice 2009/73/ES, nařízení (ES) č. 714/2009 a nařízení (ES) č. 715/2009 Energetickým společenstvím. - Evropská unie schvaluje změny ve Smlouvě o Energetickém společenství v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 28. června 2011, kterým se Komise opravňuje k jednání o změnách ve Smlouvě o Energetickém společenství jménem Evropské unie. - Evropská unie schvaluje přijetí nařízení v přenesené pravomoci z roku 2011 Energetickým společenstvím o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost, praček, chladicích spotřebičů, televizí a chladicích spotřebičů pro domácnost. - Evropská unie schvaluje pracovní program Energetického společenství na léta 2012–2013. - Evropská unie schvaluje prováděcí plán rozvoje plynárenské infrastruktury v Energetickém společenství. - Evropská unie schvaluje přijetí Arménie jako pozorovatele do Energetického společenství. - Evropská unie schvaluje zřízení pracovní skupiny pro regionální strategii. - Evropská unie schvaluje jmenování členů poradního výboru pro řešení sporů. [1] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU ze dne 19. května 2010 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku. [2] To se týká čtyř nařízení Komise v přenesené pravomoci přijatých dne 28. září 2010, která doplňují směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost, praček pro domácnost, televizí a chladicích spotřebičů pro domácnost. [3] ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ podle článku 7 rozhodnutí 2006/500/ES (Smlouva o Energetickém společenství) http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/community/doc/20110310_report_en.pdf.