Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi - Přizpůsobení právních aktů regulativnímu postupu s kontrolou /* KOM/2008/0105 konečném znení - COD 2008/0038 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 26.2.2008 KOM(2008) 105 v konečném znění 2008/0038 (COD) Přizpůsobení právních aktů regulativnímu postupu s kontrolou Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.1 Reforma postupů projednávání ve výboru Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[1] bylo změněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006[2]. Ustanovení článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES ve znění pozdějších předpisů zavedlo nový regulativní postup s kontrolou pro opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním nových jiných než podstatných prvků. 1.2. Prioritní a obecná úprava Parlament, Rada a Komise ve společném prohlášení[3] sestavily seznam základních aktů, které je třeba přizpůsobit změněnému rozhodnutí, aby se do nich zavedl nový regulativní postup s kontrolou (prioritní úprava). Aby se regulativní postup s kontrolou použil na jiné akty přijaté v rámci postupu spolurozhodování již platné v okamžiku vstupu rozhodnutí 2006/512/ES v platnost, společné prohlášení vyzývá také k úpravě těchto aktů podle platných postupů (obecná úprava). Komise se zavázala přistoupit k přezkumu těchto aktů, aby před koncem roku 2007 předložila návrhy právních předpisů s cílem je v případě nutnosti upravit podle nového regulativního postupu s kontrolou.[4] 1.3. Použitá metoda Jak bylo uvedeno ve sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 23. listopadu 2007[5], Komise přistoupila k řádnému posouzení všech nástrojů přijatých v rámci postupu spolurozhodování, aby zjistila, které z nich Komisi zmocňují k přijetí opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků příslušného základního aktu. Komise tak zjistila více než 200 aktů, které se budou muset upravit. Některé z těchto aktů patří do programu kodifikace Komise. Příkladem je směrnice Rady ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků (79/409/EHS)[6]. Přizpůsobení novému postupu je třeba provést podle stupně pokročilosti procesu kodifikace buď přeměnou kodifikovaného návrhu na návrh přepracovaný, nebo změnou právních předpisů jako v tomto případě. 2. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Přizpůsobení se týká zavedení regulativního postupu s kontrolou, jak je vymezuje článek 5a rozhodnutí 1999/468/ES ve znění pozdějších předpisů. Zejména článek 15 by měl být přizpůsoben regulativnímu postupu s kontrolou, jelikož stanoví přijetí opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků směrnice 79/409/ES mimo jiné jejím doplněním. Článek 17 by měl být pozměněn, aby byl zaveden odkaz na článek 5a rozhodnutí 1999/468/ES. Protože základním aktem byla směrnice, přizpůsobení se musí provést rovnocenným aktem. 2008/0038 (COD) Přizpůsobení právních aktů regulativnímu postupu s kontrolou Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[7], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[8], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[9], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[10], vzhledem k těmto důvodům: (1) Směrnice Rady 79/409/EHS[11] stanoví, že některá opatření mají být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[12]. (2) Rozhodnutí 1999/468/ES bylo změněno rozhodnutím 2006/512/ES, kterým byl zaveden regulativní postup s kontrolou pro opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním nových jiných než podstatných prvků. (3) Aby se tento nový postup mohl použít pro nástroje přijaté postupem podle článku 251 Smlouvy, které již jsou v platnosti, musí být tyto nástroje upraveny podle platných postupů v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise[13] týkajícím se rozhodnutí 2006/512/ES. (4) Pokud jde o směrnici 79/409/ES, měla by být Komisi svěřena pravomoc zejména za účelem změnit některé přílohy s ohledem na vědecký a technický pokrok. Protože tato opatření mají obecný význam a jejich předmětem je změnit jiné než podstatné prvky směrnice 79/409/ES a doplnit tuto směrnici přidáním nových jiných než podstatných prvků, měla by být přijata regulativním postupem s kontrolou, stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES. (5) Směrnice 79/409/EHS by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna. (6) Vzhledem k tomu, že změny, které mají být touto směrnicí provedeny ve směrnici 79/409/ES, jsou úpravy, jež se týkají pouze postupů projednávání ve výborech, nemusí být členskými státy provedeny do vnitrostátního práva. Proto není nutné přijmout k tomuto účelu zvláštní ustanovení, PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Směrnice 79/409/EHS se mění takto: (1) Článek 15 se nahrazuje tímto: „Článek 15 Změny, které jsou nezbytné pro úpravu příloh I a V v souladu s technickým a vědeckým pokrokem, a změny uvedené v druhém pododstavci čl. 6 odst. 4 budou přijaty Komisí. Uvedená opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků této směrnice, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 17 odst. 2.“ (2) Článek 17 se nahrazuje tímto: „Článek 17 1. Komisi je nápomocen Výbor pro přizpůsobení technickému a vědeckému pokroku. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.“ Článek 2 Tato směrnice vstupuje v platnost dnem […]. Článek 3 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne […]. Za Evropský parlament Za Radu předseda / předsedkyně předseda / předsedkyně […] […] [1] Úř. věst C 203, 17.7.1999, s. 1. [2] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11. [3] Úř. věst C 255, 21.10.2006, s. 1. [4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (prohlášení Komise přiložené ke zprávě Parlamentu) [5] KOM(2007) 740 v konečném znění [6] Úř. věst. L 103, 25.4.1979, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/105/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006. s. 368). [7] Úř. věst. C […], […], s. […]. [8] Úř. věst. C […], […], s. […]. [9] Úř. věst. C […], […], s. […]. [10] Úř. věst. C […], […], s. […]. [11] Úř. věst. L 184, 17.7. 1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11). [12] Úř. věst. C 255, 21.10.2006, s.1. [13] Úř. věst. C 255, 21.10.2006, s. 1.