Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 812/2004, kterým se stanoví opatření týkající se náhodných úlovků kytovců při rybolovu a kterým se mění nařízení (ES) č. 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno v čl. 290 odst. 1 SFEU (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných unijních aktů, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 SFEU (prováděcí akty). V souvislosti s přijetím nařízení (EU) č. 182/2011 Komise učinila toto prohlášení: „Komise přistoupí k přezkumu všech platných legislativních aktů, které nebyly před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost upraveny v souladu s regulativním postupem s kontrolou, aby mohla posoudit, zda musí být tyto nástroje upraveny v souladu s režimem aktů v přenesené pravomoci zavedeným článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Komise co nejdříve předloží vhodné návrhy, a to nejpozději ve lhůtách uvedených v orientačním kalendáři, který je přiložen k tomuto prohlášení.“[1] V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 812/2004 novým pravidlům SFEU byly pravomoci, které jsou v současnosti Komisi uvedeným nařízením svěřeny, nově zařazeny mezi opatření přenesené povahy a opatření prováděcí povahy. Komise by proto měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem úpravy podmínek a technických údajů pro používání akustických odpuzujících zařízení. Podobně by měla být Komise zmocněna přijímat prováděcí akty týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu v rámci příslušné povinnosti členských států. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Nebylo třeba využít konzultací se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Určit pravomoci svěřené Komisi nařízením Rady (ES) č. 812/2004 a označit je jako přenesené nebo prováděcí pravomoci. · Právní základ Ustanovení čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. · Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. · Zásada proporcionality Návrhem se mění opatření, která již v nařízení Rady (ES) č. 182/2004 jsou, a proto není třeba řešit otázku zásady proporcionality. · Volba nástroje Navrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady. Jiné prostředky by nebyly vhodné z tohoto důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Toto opatření nepředstavuje pro Unii žádné dodatečné výdaje. 2012/0216 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 812/2004, kterým se stanoví opatření týkající se náhodných úlovků kytovců při rybolovu a kterým se mění nařízení (ES) č. 88/98 EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru po předání návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (ES) č. 812/2004[2] svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. (2) V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba pravomoci svěřené Komisi k provedení nařízení (ES) č. 812/2004 sladit s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. (3) Za účelem použití některých ustanovení nařízení (ES) č. 812/2004, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o technické údaje a podmínky používání akustických odpuzujících zařízení. (4) Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. (5) Při přípravě a vypracování aktu v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. (6) K zajištění jednotných podmínek provádění ustanovení nařízení (ES) č. 812/2004, pokud jde o pravidla týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu v rámci příslušné povinnosti členských států, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[3]. (7) Nařízení (ES) č. 812/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 812/2004 se mění takto: 1) V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto: „1. Akustická odpuzující zařízení používaná podle čl. 2 odst. 1 musí vyhovovat technickým údajům a podmínkám používání. Tyto podmínky a údaje jsou stanoveny v příloze II. Komise je oprávněna měnit přílohu II prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 8a s cílem přizpůsobit tuto přílohu technickému a vědeckému pokroku.“ 2) Článek 8 se nahrazuje tímto: „Článek 8 Provádění Podrobná pravidla týkající se postupu podávání zpráv a jejich formátu, jak je uvedeno v článku 6, mohou být stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 8b odst. 2.“ 3) Vkládají se nové články 8a a 8b, které znějí: „Článek 8a Výkon přenesení pravomoci 1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku. 2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 1 je svěřena Komisi na dobu neurčitou. 3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 1 kdykoliv zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. 4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě. 5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 1 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. Článek 8b Postup projednávání ve výboru 1. Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19. [2] Úř. věst. L 150, 30.4.2004, s. 12. [3] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.