Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská komise zaujmout v rámci příslušných výborů Evropské hospodářské komise OSN, pokud jde o návrhy předpisů o systémech varování při vybočení z jízdního pruhu a o vyspělých systémech nouzového brzdění /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU · Odůvodnění a cíle návrhu Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které jsou určeny k odstranění technických překážek obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel. EHK OSN nedávno dokončila návrh předpisu o jednotných podmínkách pro schvalování motorových vozidel, pokud jde o systémy varování při vybočení z jízdního pruhu[1] (dále jen „LDWS“), a návrh předpisu o jednotných podmínkách pro schvalování motorových vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového brzdění[2] (dále jen „AEBS“). Cílem těchto návrhů předpisů je stanovit vysokou úroveň bezpečnosti pro motorová vozidla vybavená LDWS a AEBS a jednotné zkušební postupy pro schvalování typu těchto vozidel. Na úrovni EU se v článku 10 nařízení (ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel[3] a v jeho prováděcích opatřeních stanoví instalace LDWS a AEBS v určitých motorových vozidlech kategorií M2, N2, M3 a N3. Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie, pokud jde o tyto dva návrhy předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS, a následně stanovit, aby Unie zastoupená Komisí hlasovala ve prospěch těchto návrhů. Tím se umožní začlenění těchto návrhů předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel. · Obecné souvislosti Nařízení (ES) č. 661/2009 stanoví základní požadavky pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2, M3, N2 a N3 s ohledem na instalaci systémů LDWS. Uvedené nařízení rovněž stanoví základní požadavky pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2, M3, N2 a N3 s ohledem na instalaci AEBS. Pro takové schválení typu na úrovni EU bylo nutné stanovit zvláštní postupy, zkoušky a požadavky. Komise proto přijala v roce 2012 dvě nařízení Komise, kterými se provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS[4], jejichž technická ustanovení jsou založena z velké části na příslušných návrzích předpisů EHK OSN. Proto se nyní předpokládá, že Unie bude hlasovat ve prospěch uvedených dvou návrhů předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS, aby se zajistila existence společných harmonizovaných požadavků na mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod. Evropské společnosti se tak budou moci řídit jedním souborem požadavků uznávaným po celém světě, tj. v zemích, které jsou smluvními stranami revidované dohody EHK OSN z roku 1958. · Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení (ES) č. 661/2009 obsahuje požadavky pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2, M3, N2 a N3 s ohledem na instalaci LDWS a AEBS. Kromě toho přijala Komise v roce 2012 dvě nařízení Komise, kterými se provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS. · Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Návrh je v souladu s cíli nařízení (ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel, a proto je v souladu s cílem EU zajistit vysokou úroveň bezpečnosti silničního provozu a bezpečnosti osádky. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ · Konzultace se zúčastněnými stranami Evropská komise během vypracovávání návrhu prováděla konzultace se zúčastněnými stranami. Všeobecná konzultace o navrhovaném přístupu, pokud jde o LDWS a AEBS, proběhla v rámci skupiny CARS 21, která sdružuje členské státy, výrobce (zástupce EU i členských států a jednotlivé společnosti), výrobce součástí, dopravní organizace a zástupce uživatelů. Navrhovaný přístup, pokud jde o LDWS a AEBS, byl rovněž projednáván v rámci Technického výboru – motorová vozidla při hlasování o dvou nařízeních Komise, kterými se provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS. · Posouzení dopadů Evropská komise nechala provést posouzení dopadů v případě nařízení (ES) č. 661/2009, které zahrnovalo i LDWS a AEBS. Kromě toho byla provedena studie nákladů a přínosů v souladu s čl. 14 odst. 3 písm. a) nařízení č. 661/2009, aby se zvážila proveditelnost osvobození některých vozidel či tříd vozidel od požadavků na instalaci AEBS a LDWS. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Tento návrh umožní Unii zastoupené Komisí hlasovat ve prospěch uvedených návrhů předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS. · Právní základ Za účelem přizpůsobení se specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byly dříve použité právní základy uvedené v 1. bodě odůvodnění nahrazeny přímým odkazem na čl. 218 odst. 9, jelikož bylo nutné změnit přípravný postup pro zasedání WP29 a v důsledku toho se změnila i právní podoba, kterou je rozhodnutí Rady, a nikoli rozhodnutí Komise, které se během přípravného postupu používalo v minulých 14 letech. · Zásada subsidiarity Požadavky na LDWS a AEBS jsou již na úrovni EU harmonizovány. Hlasovat ve prospěch mezinárodních právních nástrojů, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN, a pro jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé EU. Zároveň tím jsou poskytnuty výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i mezinárodní trh a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti. · Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady. Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. 5. NEPOVINNÉ PRVKY · Evropský hospodářský prostor Navržený právní předpis se týká záležitosti EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor. 2012/0089 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská komise zaujmout v rámci příslušných výborů Evropské hospodářské komise OSN, pokud jde o návrhy předpisů o systémech varování při vybočení z jízdního pruhu a o vyspělých systémech nouzového brzdění (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 97/836/ES přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“). (2) Cílem harmonizovaných požadavků návrhu předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování vozidel, pokud jde o systémy varování při vybočení z jízdního pruhu[5], a návrhu předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového brzdění[6], je odstranit technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a zajistit pro tato vozidla vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany osob. (3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti[7] stanoví instalaci systémů varování při vybočení z jízdního pruhu a vyspělých systémů nouzového brzdění do určitých motorových vozidel kategorií M2, N2, M3 a N3. (4) Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 ohledně přijetí výše zmíněných návrhů předpisů EHK OSN, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 ohledně přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel, je hlasovat ve prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování motorových vozidel, pokud jde o systémy varování při vybočení z jízdního pruhu, jehož znění je obsaženo v dokumentech ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a ECE/TRANS/WP.29/2011/91. Článek 2 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 ohledně přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel, je hlasovat ve prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování motorových vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového brzdění, jehož znění je obsaženo v dokumentech ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a ECE/TRANS/WP.29/2011/91. [2] Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a ECE TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1. [3] Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1. [4] Úř. věst. L 110, 24.4.2012, s. 18 a Úř. věst. L 109, 21.4.2012, s. 1. [5] Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a ECE/TRANS/WP.29/2011/91. [6] Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a ECE TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1. [7] Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.