CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 28.10.2008 
SEK(2008) 2707 v kone čném znění 
  
NÁVRH NA ZM ĚNU Č. 2 
PŘEDBĚŽNÉHO NÁVRHU ROZPO ČTU NA ROK 2009 
VÝKAZ VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Oddíl III – Komise 
 
CS 2   CS NÁVRH NA ZM ĚNU Č. 2 
PŘEDBĚŽNÉHO NÁVRHU ROZPO ČTU NA ROK 2009 
VÝKAZ VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Oddíl III – Komise 
S ohledem na: 
– Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na článek 272 této smlouvy, 
– Smlouvu o založení Evropského spole čenství pro atomovou energii, a zejména na 
článek 177 této smlouvy, 
– nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finanční nařízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství1, naposledy 
pozměněné nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1525/20072, a zejména na článek 34 
uvedeného na řízení, 
Evropská komise tímto p ředkládá rozpo čtovému orgánu návrh č. 2 na zm ěnu předběžného 
návrhu rozpo čtu na rok 2009 z d ůvodů uvedených v d ůvodové zpráv ě. 
                                                 
1 Ú ř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 Ú ř. věst. L 343, 27.12.2006, s. 9. 
 
CS 3   CS OBSAH 
1. Úvod........................................................................................................................ ..... 4 
2. Ochrana a hospoda ření s přírodními zdroji.................................................................. 6 
2.1. Souhrnná tabulka.......................................................................................................... 6 
2.2. Zem ědělské výdaje (související s trhem a p římé platby)............................................. 6 
2.2.1 P řehled.......................................................................................................................... 6 
2.2.2 Podrobné vyjád ření ...................................................................................................... 7 
2.3. Jiné činnosti: rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích......... 12 
2.4. Zm ěny nomenklatury a rozpo čtové poznámky.......................................................... 14 
SOUHRNNÁ TABULKA S ROZD ĚLENÍM PODLE OKRUH Ů FINANČNÍHO RÁMCE 15 
VÝKAZ VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Výkaz výdaj ů podle oddíl ů se zasílá odd ěleně prostřednictvím systému SEI-BUD. Anglické 
znění výkazu výdaj ů podle oddíl ů je pro informaci p řipojeno jako p říloha k rozpo čtu. 
 
CS 4   CS 1. ÚVOD 
Interinstitucionální dohoda o rozpo čtové kázni a řádném finan čním řízení ze dne 17. kv ětna 
20063 stanoví, že „pokud to Komise považuje za nutné, m ůže předložit ob ěma složkám 
rozpočtového orgánu návrh na zm ěnu ad hoc , aby aktualizovala údaje , na nichž je založen 
odhad zem ědělských výdaj ů v předběžném návrhu rozpo čtu (dále jen „PNR“), a/nebo aby na 
základě nejnovějších dostupných informací o dohodách  o rybolovu platných k 1. lednu 
daného rozpo čtového roku opravila částky a jejich rozpis mezi položkami zapsanými do 
provozních bod ů pro mezinárodní dohody o rybolovu a mezi prost ředky zapsanými do 
rezervy.“ Tento návrh na zm ěnu musí být zaslán rozpo čtovému orgánu do konce října. 
Tento ad hoc  návrh na zm ěnu (Návrh na zm ěnu č. 2/2009) p ředběžného návrhu rozpo čtu na 
rok 2009 obsahuje pe člivě aktualizované odhady podle jednotlivých linií týkající se pot řeb na 
zemědělské výdaje. Návrh na zm ěnu kromě pozměněných faktor ů trhu zapracovává také 
legislativní rozhodnutí p řijatá v zem ědělském odv ětví od sestavení p ředběžného návrhu 
rozpočtu, revizi odhad ů v oblasti n ěkterých p římých plateb a také všechny návrhy, u nichž se 
očekává, že budou mít b ěhem následujícího rozpo čtového roku ur čitý dopad. 
Návrh na zm ěnu, stejně jako předběžný návrh rozpo čtu, vychází z pot řeb celého Spole čenství. 
Pokud jde o tržní opat ření, není k dispozici rozd ělení prost ředků mezi členské státy. Dále je 
nutné zdůraznit, že tyto prost ředky je třeba chápat jako p ředpovědi a nikoli jako cíl výdaj ů. 
Skutečné výdaje se budou odvíjet zejména od re álných tržních podmínek, od aktuálního 
směnného kurzu eura a dolaru a od platebního režimu členských stát ů. Protože se jedná 
o povinné výdaje, bude částka, kterou je členský stát povinen v souladu s na řízeními zaplatit – 
v rámci limit ů stanovených finan čním rámcem – pln ě proplacena. 
Pro objasn ění a v zájmu transparentnosti byly n ěkteré poznámky k rozpo čtu aktualizovány.  
Podle aktuálního návrhu na zm ěnu je celková výše prost ředků okruhu 2 odhadována na 
56 495,5 milionu EUR, do napln ění odpovídajícího limitu finan čního rámce tudíž zbývá 
na prostředcích na závazky částka ve výši 3 143,5 milionu EUR.  
Prostředky na závazky na zem ědělské výdaje (v četně veterinárních výdaj ů a výdajů na 
rybolov financovaných z EZZF) činí 41 579,9 milionu EUR, což je v porovnání s PNR na rok 
2009 snížení o 1 280,4 milionu EUR.  
U mezinárodních dohod v oblasti rybolovu se nep ředpokládají zm ěny. 
Tento návrh na zm ěnu rovněž navrhuje vytvo ření nových rozpo čtových linií pro „Potravinový 
nástroj“ (rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích) v roce 2009, než 
bude přijat příslušný právní základ. 
Jak Komise oznámila na Rad ě pro zem ědělství dne 29. zá ří 2008, v sou časnosti na žádost 
mnoha členských stát ů přehodnocuje rozpo čtové potřeby na eradikaci katarální hore čky pro 
rok 2009. Po analýze minulého pln ění rozpočtu a posouzení situace Komise na po čátku roku 
2009 vypracuje nezbytné návrhy pro úpravu rozpo čtu pro rok 2009, jež budou v rámci 
víceleté strategie tr vale udržitelného řešení této choroby zahrnovat dodate čnou částku 
                                                 
3 Ú ř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. 
 
CS 5   CS v přibližné výši 100 milion ů EUR, jež doplní částku 62 milion ů EUR obsažených v PNR na 
rok 2009. 
 
CS 6   CS 2. OCHRANA A HOSPODA ŘENÍ S PŘÍRODNÍMI ZDROJI  
2.1. Souhrnná tabulka 
  PNR 2009  Návrh na zm ěnu 
2/2009  Rozdíl  
V milionech EUR  (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  PZ PP PZ PP PZ PP 
Prostředky okruhu 2 celkem  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Strop finan čního rámce  59 639  59 639  -  
Přebytek  2 113,3  3 143,5  1 030,2   
Z toho          
          
Zemědělské výdaje (výdaje související s 
trhem a p římé platby)4 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41 536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Rychlá reakce na zvyšování cen potravin    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Zemědělské výdaje (související s trhem a p římé platby) 
2.2.1 P řehled 
Účelem návrhu na zm ěnu č. 2/2009 je zajis tit, aby rozpo čet pro zem ědělství byl založen 
na nejaktuáln ějších hospodá řských údajích a právním rámci. Do zá ří bude mít Komise 
k dispozici první informace o výši produkce (sklizn ě) za rok 2008, z nichž se vychází 
pro spolehlivý odhad rozpo čtových pot řeb na rok 2009. 
Tak jako v minulosti Komise pe člivě přezkoumala všechny své odhady výdaj ů na zemědělství 
u všech linií. Tento návrh na zm ěnu nejenže zohled ňuje tržní faktory, ale bere v úvahu i 
veškerá legislativní roz hodnutí a návrhy v oblasti zem ědělství, ke kterým od vypracování 
PNR došlo. 
Celkové pot řeby jsou navýšeny o 361 milion EUR. To bylo zp ůsobeno zejména 
předpokládaných dodate čnými pot řebami v kapitolách 05 02 (Intervence na zem ědělských 
trzích: + 421 milion EUR), 05 07 a 05 08 (+ 26,3 milionu EUR) a v d ůsledku ur čitých 
menších úspor p ředpokládaných v kapitole 05 03 (P římé podpory: - 87 milion ů EUR). 
Avšak celková výše prost ředků na závazky požadovaných pro zem ědělské výdaje (EZZF) 
představuje 41 579,9 milionu EUR, je tedy nižš í, než bylo v PNR na rok 2009 odhadováno (–
 1 280,4 milionu EUR). Tuto zm ěnu je třeba vykládat ve sv ětle existence ú čelově vázaných 
příjmů a jejich úprav mezi PNR a návrhem na zm ěnu.  
V PNR byly prost ředky požadované od rozpo čtového orgánu nižš í než odhadované pot řeby, 
neboť část těchto potřeb byla pokryta částkou příjmů ve výši 735 milion ů EUR, jejíž dosažení 
bylo pro rok 2009 odhadováno a ú čelově vázáno ve prosp ěch EZZF.  
Prostředky pro tento návrh na zm ěnu jsou nižší než odhadované pot řeby, nebo ť částka 2 376 
milionů EUR těchto potřeb je pokryta p říjmy vázanými ve prosp ěch EZZF. Nár ůst o 
1 641 milion EUR ú čelově vázaných p říjmů ve srovnání s PNR pro rok 2009 je zp ůsoben  
                                                 
4 Výdaje Evropského zem ědělského záru čního fondu v četně 30 milion ů EUR v hlav ě 11 Rybolov a 
námořní záležitosti a 315 milion ů EUR v hlav ě 17 Zdraví a ochrana spot řebitele. 
 
CS 7   CS – aktualizovaným odhadem ú čelově vázaných p říjmů, jichž bude dosaž eno v roce 2009 
(+ EUR 307 milion ů z celkové částky EUR 1 042 miliony), a 
– nevynaloženými ú čelově vázanými p říjmy ve výši 1 334 miliony EUR z roku 2008, jež 
budou převedeny (z částky celkových odhadovaných p říjmů 1 534 miliony EUR v roce 
2008). 
2.2.2 Podrobné vyjád ření 
05 02 Intervence na zem ědělských trzích  (prostředky 8,7 milionu EUR)  
potřeby v předběžném návrhu rozpo čtu: 3 548 milion ů EUR  
prostředky požadované v p ředběžném návrhu rozpo čtu: 3 463 miliony EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy k dispozici v p ředběžném návrhu rozpo čtu pro rok 2009:85 milion ů 
EUR  
potřeby po návrhu na zm ěnu: 3 969 milion ů EUR  
prostředky požadované po návrhu na zm ěnu: 3 454 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy k dispozici pro rok 2009 po návrhu na zm ěnu: 515 milion ů EUR  
Předpoklady týkající se zem ědělských trh ů, na nichž byl založen  tento návrh na zm ěnu, se 
oproti předpokladům, na nichž byl založen PNR, výrazn ě nezmění. Stále p řevládají p říznivé 
výhledy pro v ětšinu zem ědělských trh ů. Existují dva d ůvody pro zvýšené pot řeby: jednak 
zbytkové částky, jež je t řeba vyplatit v roce 2009 za tržní v ýdaje a jež nebyly vydány k tíži 
rozpočtu pro rok 2008, kv ůli rychlosti plateb, jež byla nižší, než se o čekávalo, a jednak 
zvýšené pot řeby pro potravinové programy. 
Snížení prost ředků o 8,7 milionu EUR je t řeba vysv ětlit nárůstem vázaných p říjmů (z 
85 milion ů EUR na 515 milion ů EUR) a ur čitým nárůstem potřeb v různých odv ětvích.  
Zaprvé je t řeba uvést, že snížení prost ředků pro ovoce a zeleninu  (- 341 milion EUR) odráží 
zejména úpravu odhadu p říjmů vázaných ve prosp ěch tohoto článku sm ěrem nahoru 
(+ 430 milion ů EUR). V sou časnosti se pot řeby u ovoce a zeleniny se oproti PNR zvýšily o 
89 milion ů EUR. Tento nár ůst je způsoben zejména zpožd ěnými platbami záloh členskými 
státy do provozních fond ů pro seskupení producent ů pro plány pro rok 2008 (první plán po 
reformě organizace trhu s ovocem a zeleninou), jež byly p ůvodně očekávány pro rok 2008, 
avšak nyní budou mít dopad na rozpo čet pro rok 2009. 
Nárůsty jsou rovn ěž významné u náhrad u produkt ů neuvedených v p říloze 1  
(+ 57 milion ů EUR), vepřového masa  (+ 42 miliony EUR) a cukru  (+ 79 milion ů EUR). 
Rozpočtové prost ředky se zvyšují zejména u cukru, nebo ť výdaje jsou v rámci rozpo čtu pro 
rok 2008 vypláceny pomaleji a v d ůsledku skute čnosti, že na vývozní náhrady se vynakládá 
více, než se p ředpokládalo v PNR na rok 2009, jelikož je t řeba uhradit n ěkteré nevyrovnané 
platby z p řechodného hospodá řského roku 2006/07, jenž byl o t ři měsíce delší, než je b ěžné. 
Návrh na zm ěnu rovněž obsahuje podstatný nár ůst u potravinových program ů 
(+ 185 milion ů EUR), a to s ohledem na ro ční plány distribuce pro rok 2009 aktualizované 
podle údaj ů sdělených členskými státy. Dále byly navýšeny prost ředky u opat ření v oblasti 
 
CS 8   CS propagace (+ 8 milion ů EUR), řešení spor ů (+ 25 milion ů EUR), jakož i u operativní 
technické pomoci EZZF (+ 1,3 milionu EUR). 
Došlo rovn ěž k mírné úprav ě v souvislosti s provád ěním reformy vina řství (-0,16 milionu 
EUR), přičemž došlo k odpovídajícímu navýšení prost ředků pro rozvoj venkova (rozpo čtová 
linie 05 04 05 01). 
Níže uvedené p řipomínky objas ňují hlavní rozdíly mezi rozpo čtovými prost ředky, které jsou 
zahrnuty v PNR a v návrhu na zm ěnu pro některá odvětví. 
05 02 03 – Náhrady u produkt ů neuvedených v p říloze 1  (prostředky + 57 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 70 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 127 milion ů EUR  
Většina prost ředků (127 milion ů EUR) je ur čena pro vývozní náhrad y pro výrobky obsahující 
cukr. Rozdíl zhruba 57 milion ů EUR ve srovnání s PNR se  týká nových vývozních osv ědčení 
vydaných do konce zá ří 2008, s nimiž se v PNR nepo čítalo. Dále byla doba platnosti t ěchto 
osvědčení prodloužena z p ěti na deset m ěsíců, což vysv ětluje dopad na rozpo čet na rok 2009. 
Stále se však p ředpokládá, že po 1. říjnu 2008 nebudou vydávána žádná nová vývozní 
osvědčení.  
05 02 04 – Potravinové programy  (prostředky + 185 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 315 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 500 milion ů EUR  
Prostředky se zvyšují s ohled em na aktualizaci pot řeby přidělování potravin nejchudším 
osobám ve Spole čenství. 
V PNR se vycházelo ze skute čnosti, že bude t řeba pokrýt stejné množství  potravin jako v roce 
2008 a byla zohledn ěna pouze inflace cen potravin. Návrh na zm ěnu musí zohlednit aktuální 
roční plán distribuce pr o rok 2009, jenž byl sd ělen členskými státy. Plán o objemu 500 
milionů EUR je založen na posledních sd ěleních členských stát ů a jeho cílem je zlepšit 
stávající program distribuce potravin nejchudším osobám. 
05 02 05 – Cukr  (prostředky +79 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 103 miliony EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 182 miliony EUR  
Prostředky určené pro odv ětví cukru se zvyšují z 103 milion ů EUR v PNR na 182 miliony 
EUR v návrhu zm ěn kvůli dvěma bodům: 05 02 05 01 vývozní náhrady (+ 75 milion ů EUR) a 
05 02 05 08 Opat ření ve form ě skladování cukru (+ 4 miliony EUR). 
U vývozních náhrad návrh zm ěn stále ješt ě vychází z p ředpokladu, že pro kampa ň 2008/2009 
nebudou poskytnuty žádné vývozní  náhrady. Avšak krom ě plateb, které jsou již ur čeny pro 
kampaň 2007/2008, je zapot řebí dodate čných prost ředků pro pokrytí plateb náhrad pro 
kampaň 2006/2007 (p řechodný hospodá řský rok, který výjime čně trval patnáct m ěsíců od 1. 
července 2006 do 30. zá ří 2007), jež oproti p ůvodním p ředpokladům nebyly provedeny z 
rozpočtu pro rok 2008, což m ělo za následek nedostate čné čerpaní během tohoto roku.  
 
CS 9   CS U skladování cukru vycházel p ředpoklad, na n ěmž byl založen PNR, s tím, že objem 
skladovaného bílého cukru bude k 1. říjnu 2008 činit nulu tun. S ohledem na sou časnou 
situaci na trhu je na po čátku období 2008/2009 uskladn ěno 334 000 tun. Tento nár ůst je 
zapříčiněn náklady na financování tohoto množství  a s tím spojenými technickými náklady.  
05 02 08 – Ovoce a zelenina  (prostředky –341 milion ů EUR)  
potřeby v předběžném návrhu rozpo čtu: 770 milion ů EUR  
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 685 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy v předběžném návrhu rozpo čtu: 85 milion ů EUR  
potřeby po návrhu na zm ěnu: 859 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 344 miliony EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy po návrhu na zm ěnu: 515 milion ů EUR  
Návrh na zm ěnu navrhnul výrazn ě nižší prost ředky pro odv ětví ovoce a zeleniny než PNR (-
 341 milion EUR). Toto je však čistý výsledek jednak pon ěkud zvyšujících se pot řeb 
(+ 89 milion ů EUR), jednak daleko vyšších odhad ů účelově vázaných p říjmů tohoto článku 
(+ 430 milion ů EUR), což má za následek  odpovídající snížení rozpo čtových prost ředků. 
Zvýšení pot řeb je způsobeno zejména zm ěněnými odhady plateb do provozních fond ů pro 
seskupení producent ů (+ 95 milion ů EUR), p řičemž jsou vzaty v úvahu nejnov ější dostupné 
údaje od členských stát ů týkající se plán ů na roky 2008 a 2009, jakož i úrove ň plateb záloh 
provedených v roce 2008 pro plány na rok 20 08. Další menší navýšení jsou navrhována u 
bodů 05 02 08 11 Podpora pro seskupení producent ů na předběžnou certifikaci (+ 4 miliony 
EUR) a 05 02 08 02 Vyrovnávací platby za stažení a nákup (+ 1 milion EUR), zatímco prostředky, jež jsou zapot řebí pro položku 05 02 08 09 Vyrovnávací platby na podporu 
zpracování citrusových plod ů, se snižují (- 11 milion ů EUR). 
Pokud jde o ú čelově vázané p říjmy, byl PNR vypracován na základ
ě odhadované částky ve 
výši 85 milion ů EUR. Pokud zohledníme pln ění rozpočtu v roce 2008, část příjmů 
dosažených v roce 2008 nebude využita a bude p řevedena do roku 2009. Tato částka se p řičte 
k aktualizovanému odhadu p říjmů pro rok 2009. Návrh na zm ěnu celkov ě vychází z částky 
515 milion ů EUR účelově vázaných p říjmů článku 05 02 08, čímž se snižují rozpo čtové 
prostředky pro bod 05 02 08 03 Provozní fondy pro seskupení producent ů. 
Je zapotřebí uvést, že byla z řízena nová rozpo čtová linie (05 02 08 12) a ozna čena 
poznámkou „p.m.“ pro nový program dist ribuce ovoce do škol, aby byl návrh pat řičně 
zohledněn. Program však bude zahájen ve školním roce 2009/2010. EZZF – Operativní 
technická pomoc (05 08 09) byl navýšen o 1,3 milionu EUR, aby bylo zajišt ěno financování 
pokročilých přípravných prací (budování sí tí a konference) programu. 
05 02 09 – Vina řské produkty  (prostředky - 59 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 1 406 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 1 347 milion ů EUR  
Prostředky pro odv ětví vína se snižují o 59 milion ů EUR, což je zp ůsobeno dv ěma faktory: 
aktualizovanými údaji o p říslušných množstvích, jež byly zjišt ěny na základ ě nejnovějších 
 
CS 10   CS dostupných údaj ů členských stát ů a srovnání plateb provedených v roce 2008 s odhady plateb 
pro rok 2009. Nejvýznamn ější změny se týkají skladování vína a vinného moštu (-
 22 miliony EUR), prémie za kone čné vzdání se vini čné plochy (- 32 miliony EUR) a 
destilačních opat ření (- 12 milion ů EUR). Avšak prost ředky pro opat ření při skladování 
alkoholu byly mírn ě navýšeny (+ 8 milion ů EUR), nebo ť konečné zásoby budou na konci 
roku 2008 mírn ě vyšší, než se p ůvodně očekávalo. Toto tržní opat ření bylo zrušeno, avšak 
produkty destilace musejí být i nadále usklad ňovány. 
05 02 10 – Propagace  (prostředky +8 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 50 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 58 milion ů EUR  
Prostředky pro platby členských stát ů (rozpočtový bod 05 02 10 01) byly navýšeny s ohledem 
na nejnov ější údaje o pln ění rozpočtu za rok 2008, kdy je možné o čekávat vyšší míru pln ění 
(+ 8 milion ů EUR). 
Pro rok 2009 se o čekává stejné platební tempo, p řičemž zejména u program ů pro olivový olej 
je možné o čekávat zrychlení. 
05 02 12 – Mléko a mlé čné výrobky  (prostředky + 2 miliony EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 140 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 142 miliony EUR  
Omezené navýšení prost ředků (+ 2 miliony EUR) je zap říčiněno režimem pro mléko 
dodávané do škol (bod 05 02 12 08), což odráží nedávnou zm ěnu právních p ředpisů, jež 
umožňuje, aby do programu byly zahrnuty i další mlé čné výrobky. 
05 02 13 – Hov ězí a telecí maso  (prostředky + 15 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 36 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 51 milion EUR  
Je zapotřebí dodate čné částky ve výši 15 milion ů EUR, a to s ohledem na aktualizované 
odhady vývozních náhrad (05 02 13 01) (+ 5 milion ů EUR) a vypo řádání nevyrovnaných 
plateb ve Spojeném království vztahujících se  k „programu porážky st aršího skotu“ (OCDS), 
jež jsou vypláceny v rámci rozpo čtového bodu 05 02 13 03 Mimo řádná podp ůrná opatření 
(+ 10 milion ů EUR). Původně se očekávalo, že tato částka bude vyplacena v roce 2008, avšak 
skutečné opoždění plateb se zpozdilo. 
05 02 15 – Vep řové, vejce a dr ůbež, včelařství a ostatní živo čišné produkty  (prostředky + 
42 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 161 milion EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 203 miliony EUR  
Je zapotřebí dodate čných prost ředků ve výši 46 milion ů EUR pro vypo řádání zbývajících 
plateb v d ůsledku zavedení vývozních náhrad pro jate čně upravená t ěla prasat pro ur čité 
období roku 2008. A čkoliv byla sazba vývozní náhrady od srpna 2008 op ětovně stanovena na 
 
CS 11   CS nulu a většina vývozních náhrad byla vyplácena z rozpo čtu na rok 2008, bude p ři zohlednění 
platnosti vývozních licenc í a technického zpožd ění týkajících se vrácení vyplacených částek 
jak u hospodá řských subjekt ů, tak u členských stát ů, mít část celkových výdaj ů dopad na 
rozpočet pro rok 2009. Aktualizované údaje o do časném soukromém skladování vep řového 
masa umož ňují na druhé stran ě částečně snížit prost ředky pro rozpo čtový bod 05 02 15 02 (-
 4 miliony EUR).  
05 03 Přímé podpory  (prostředky - 1 298 milion ů EUR)  
potřeby v předběžném návrhu rozpo čtu: 39 727 milion ů EUR  
rozpočtové položky požadované v p ředběžném návrhu rozpo čtu: 39 077 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy dostupné v p ředběžném návrhu rozpo čtu pro rok 2009:650 milion ů 
EUR  
potřeby po návrhu na zm ěnu: 39 640 milion ů EUR  
prostředky požadované po návrhu na zm ěnu: 37 779 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy dostupné pro rok 2009 po návrhu na zm ěnu: 1 861 milion EUR  
Prostředky v této kapitole byly revidovány sm ěrem dolů, a to o 1 298 milion ů EUR. Odhad 
potřeb však z ůstal přibližně ve výši PNR. Snížení je zp ůsobeno zejména p řevodem ú čelově 
vázaných p říjmů z roku 2008 a navýšením odhadovaných ú čelově vázaných p říjmů pro rok 
2009. Částka účelově vázaných p říjmů, o které je zmenšena linie režimu jednotné platby 
(RJP), činí 1 861 milion EUR (nár ůst o 1 211 milion ů EUR ve srovnání s PNR). Další snížení 
byla provedena u režimu jednotné platby na plochu (- 19 milion ů EUR) a dalších p římých 
podpor (- 68 milion ů EUR). Snížení pot řeb u některých p římých podpor a nár ůst účelově 
vázaných p říjmů vyrovnávají zvýšení náklad ů souvisejících s postupným zavád ěním přímých 
podpor v EU-12.  
05 03 01 – Odd ělené přímé podpory  (prostředky – 1 230 milión ů EUR) 
potřeby v předběžném návrhu rozpo čtu: 33 175 milion ů EUR  
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 32 525 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy v předběžném návrhu rozpo čtu: 650 milion ů EUR  
potřeby po návrhu na zm ěnu: 33 156 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 31 295 milion ů EUR  
odhadované ú čelově vázané p říjmy po návrhu na zm ěnu: 1 861 milion EUR  
U režimu jednotné platby (RJP) se v PNR na rok 2009 nadále o čekává, že členské státy 
vyčerpají rozpo čet až do výše 98,5 % limitu. U pot řeb proto nebyly provedeny žádné zm ěny. 
Objem požadovaných rozpo čtových prost ředků se však snížil, nebo ť účelově vázané p říjmy 
jsou mnohem vyšší, než se o čekávalo p ři vytváření PNR.  
U režimu jednotných plateb na plochu (RJPP) byly ro ční rozpočtové prognózy v d ůsledku 
nedočerpání, k n ěmuž docházelo v rozpo čtovém roce 2008 mírn ě sníženy (- 19 milion ů EUR). 
 
CS 12   CS 05 03 02 – Ostatní p římé podpory  (prostředky – 68 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: 5 990 milion ů EUR  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 5 922 miliony EUR  
Požadované prost ředky vykazují ur čité úspory (–68 milion ů EUR), což je výsledkem 
nepatrného nár ůstu a úspor na úrovni jednotlivých rozpo čtových bod ů. 
Úspory jsou plánovány zejména u bod ů 05 03 02 27 Podpora pro energetické plodiny (-
 19 milion ů EUR ), 05 03 02 36 Platby na zvláštní druhy zem ědělského hospoda ření a kvalitu 
výroby (- 13 milion ů EUR), 05 03 02 40 Podpora na plochu pro bavlnu (- 21 milion EUR) a 
05 03 02 13 Prémie na ovce a kozy (- 6 milion ů EUR). Další menší úspory se týkají bod ů 05 
03 02 05 (- 2 miliony EUR), 05 03 02 07 (- 1 milion EUR), 05 03 02 19 (- 4 miliony EUR), 05 03 02 50 (- 4 miliony EUR) a 05 03 02 52 (- 1 milion EUR), p řičemž menší navýšení se 
navrhují u bod ů 05 03 02 06, 05 03 02 29 a 05 03 02 39 (+ 1 milion EUR pro každý bod).  
Tyto změny jsou d ůsledkem zejména aktualizovaných údaj ů předložených členskými státy a 
zohledňují současný stav provád ění opatření a informace – pokud jsou tyto dostupné – o 
žádostech o prost ředky rozpo čtového roku 2008, jež bude t řeba vyplatit v roce 2009. V PNR 
se vycházelo v ětšinou z limit ů. 
05 07 02 – Řešení spor ů
 (prostředky + 25 milion ů EUR) 
prostředky v předběžném návrhu rozpo čtu: p.m.  
prostředky po návrhu na zm ěnu: 25 milion ů EUR  
Tato částka se týká náhrady škody, již bude t řeba uhradit v souvislosti s v ěcí projednávanou 
Evropským soudním dvorem. V rozpo čtu pro rok 2008 byla pro tento ú čel vyhrazena částka 
ve výši 21 milion ů EUR, která však nebyla využita, nebo ť konečné rozhodnutí o náhrad ě 
škody ješt ě nebylo p řijato. Ke kone čné částce, jež bude muset být vyplacena, je nutné 
připočíst úroky, a proto je částka uvedená v návrhu zm ěn vyšší, než částka původně uvedená 
v rozpočtu pro rok 2008. 
Další změny v rámci EZZF  
Kromě výše uvedených podstatných zm ěn obsahuje návrh na zm ěnu některé menší úpravy 
prostředků pro EZZF, jež je možné shrnout následujícím zp ůsobem: 05 02 06 Olivový olej (-
 2,3 miliony EUR), 05 02 11 Ostatní rostlinné produkty/opat ření (+ 5,1 milionu EUR), a dále 
11 02 03 01 Programy rybolovu pro nejvzdálen ější regiony – nová opat ření (+ 2,5 milionu 
EUR v prost ředcích na platby, žádná zm ěna v prost ředcích na závazky). 
2.3. Jiné činnosti: rychlá reakce na zvyšován í cen potravin v rozvojových zemích 
Rostoucí ceny potravin v roce 2007 a 2008 mají nega tivní dopad na mnoho rozvojových zemí 
a jejich obyvatelstvo. Chudoba mnoha milion ů lidí se zhoršila a nedávný pokrok 
při dosahování rozvojových cíl ů tisíciletí je ohrožen. Rost oucí ceny potravin navíc vedly 
k výtržnostem, nepokoj ům a nestabilit ě v několika zemích, a ohrozily tak dosažené výsledky 
mnoha let probíhajících politických, rozvojových a mírových investic.  
Vysoké ceny zem ědělských produkt ů zároveň přispěly ke snížení zem ědělských výdaj ů 
souvisejících s trhem v rozpo čtu Společenství pro rok 2008 a ke snížení odhad ů rozpočtu na 
 
CS 13   CS rok 2009 v položce 2 finan čního rámce. Sou časné odhady nazna čují, že v tomto okruhu budou 
v roce 2008 a v roce 2009 k dispozici významné rezervy.  
Evropská rada dosp ěla na zasedání ve dnech 19.–20. června 2008 k záv ěru, že EU musí jednat 
ve smyslu rozvojové a humanitární pomoci. Evropská rada uvítala zám ěr Komise p ředložit 
návrh nového fondu na podporu zem ědělství v rozvojových zemích v rámci sou časného 
víceletého finan čního rámce a uvedla, že EU by podporovala jednozna čnou odpov ěď 
v podobě zemědělských dodávek v rozvojových zemích, p řičemž bude poskytovat p ředevším 
potřebné financování zem ědělských vstup ů a pomoc p ři využívání nástroj ů řízení rizik 
založených na tržních zásadách. Rada rovn ěž uvedla, že Unie by ve své strategii reakce 
působila v úzkém spolupráci s Organizací spojených národ ů a dalšími mezinárodními 
organizacemi a v rámci vlastních poli tik a strategií partnerských zemí. 
Evropská komise p řijala dne 18. července 2008 návrh na řízení, kterým se z řizuje nástroj 
rychlé reakce na rostoucí  ceny potravin v rozvojových zemích (dále jen „nástroj“)5. Navrhuje 
se, aby se část rezervy v rámci okruhu 2 víceletého finan čního rámce použila v letech 2008 a 
2009 ve prosp ěch nejvíce postižených rozvojovýc h zemí. „Nástroj“ by byl provád ěn 
mezinárodními a regionálními organizacemi, p řičemž jeho hlavním cílem by bylo podporovat 
zemědělství v rozvojových zemích a umožnit t ěmto zemím, aby zvýšily objemy výroby. 
Pomůže také t ěmto zemím rychle zmírnit negativní  dopady vysokých cen potravin na 
nejchudší osoby. Na řízení bude platné pouze po dobu dvou let (2008–2009), finan ční 
referenční částka navržená pro jeho provád ění po toto období činí celkem 1 miliardu EUR. 
Z této celkové částky bylo až do p řijetí právního základu6 navrženo 750 milion EUR jako 
prostředky na závazky v rámci rezervy rozpo čtu na rok 2008, p řičemž zbývajících 
250 milion ů EUR prost ředků na závazky, jakož i související prost ředky na platby budou 
zahrnuty do rozpo čtu na rok 2009. Komise proto navrhuje vytvo řit v PNR pro rok 2009 
rozpočtovou linii 21 02 03 Rychlá reakce na zvyšování cen pot ravin v rozvojových zemích a 
do přijetí právního základu vy členit v rezerv ě prostředky na závazky ve výši 240 milion ů 
EUR a prost ředky na platby ve výši 890 milion ů EUR. Dále navrhuje vytvo ření dodate čné 
linie 21 01 04 40 ur čené pro financování nezbytných administrativních podp ůrných výdaj ů 
spojených s tímto opat řením, přičemž 10 milion ů EUR bude vy členěno v rezerv ě až do přijetí 
právního základu, a to jako u prost ředků na závazky, tak i prost ředků na platby. 
                                                 
5 KOM(2008) 450 ze dne 18.7.2008. 
6 PNOR 8/2008, KOM(2008) 564 ze dne 16.9.2008. 
 
CS 14   CS 2.4. Změny nomenklatury a rozpo čtové poznámky 
Výdaje  
Prostředky – návrh na zm ěnu 
č. 2/2009  Linie Opatření 
Závazky  Platby  
05 02 08 12  Program distribuce ovoce 
do škol  Nový rozpo čtový bod  p.m. p.m.
05 03 01 99  Ostatní (Odd ělené přímé 
podpory)  Nový rozpo čtový bod  p.m. p.m.
21 02 03  Rychlá reakce na zvyšování 
cen potravin v rozvojových zemích  Nový rozpo čtový článek 240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  Rychlá reakce na 
zvyšování cen potravin v rozvojových 
zemích – Výdaje na správu a řízení Nový rozpo čtový bod  10 000 000  10 000 000
Kromě změn nomenklatury jsou nové a/nebo by ly aktualizovány tyto rozpo čtové poznámky: 
Kapitola 05 02 – Intervence na zem ědělských trzích (údaje pro ú čelově vázané p říjmy) 
Článek 05 02 08 – Ovoce a zelenin a (aktualizace právního základu) 
Bod 05 02 08 12 – Program distribuce ovoce do škol (nový bod) Článek 05 02 09 – Vina řské produkty (aktualiza ce právního základu) 
Článek 05 02 16 – Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru (údaje pro ú čelově vázaný p říjem) 
Kapitola 05 03 – P římé podpory (údaje pro ú čelově vázané p říjmy) 
Bod 05 03 01 99 – Ostatní (Odd ělené přímé podpory) (nová položka) 
Článek 05 08 09 – Evropský zem ědělský záruční fond (EZZF) – operativní technická pomoc 
Bod 6 7 0 1 – Schválení ú četní závěrky EZZF – ú čelově vázaný p říjem (údaje pro ú čelově 
vázaný příjem) 
Bod 6 7 0 2 – Nesrovnalosti EZZF – ú čelově vázaný p říjem (údaje pro ú čelově vázaný 
příjem) 
Bod 6 7 0 3 – Dopl ňkové dávky producent ů mléka – ú čelově vázaný p ř
íjem (údaje pro 
účelově vázaný p říjem) 
Bod 6 8 0 1 – Do časné restrukturaliza ční částky – ú čelově vázaný p říjem (údaje pro ú čelově 
vázaný příjem) 
Změny mimo EZZF: 
Bod 05 04 05 01 — Programy pro rozvoj venkova (údaje) 
Článek 21 02 03 – Rychlá reakce na zvyšování  cen potravin v rozvojových zemích (nový 
článek) 
Bod 21 01 04 40 – Rychlá reakce na zvyšování cen potravin v rozvojových zemích – výdaje 
na správu a řízení (nový bod) 
Článek 11 03 01 – Mezinárodní dohody v oblasti rybolovu (pouze tabulka) 
 
CS 15   CS SOUHRNNÁ  TABULKA  S ROZDĚLENÍM  PODLE  OKRUH Ů FINANČNÍHO  RÁMCE  
Finanční rámec 
Okruh/podokruh  Finanční rámec pro rok 2009  PNR 2009 + Návrh na zm ěnu č. 1/2009  Návrh na zm ěnu č. 2/2009  PNR 2009 + návrh na zm ěnu č. 1 a 2/2009  
 PZ  PP PZ PP PZ PP PZ PP 
1. UDRŽITELNÝ R ŮST        
1a. Konkurenceschopnost pro r ůst 
a zaměstnanost  11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Soudržnost pro r ůst a zaměstnanost  48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Celkem  59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Rezerva7   96 149 331       96 149 331   
2. OCHRANA P ŘÍRODNÍCH ZDROJ Ů 
A HOSPODA ŘENÍ S NIMI          
Z toho výdaje související s trhem a p římé 
platby8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Celkem  59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Rezerva  2 113 270 314 3 143 470 314  
3. OBČANSTVÍ, SVOBODA, 
BEZPEČNOST A PRÁVO    
3a. Svoboda, bezpe čnost a právo  872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Občanství 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Celkem  1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Rezerva9    55 142 000       55 142 000   
4. EU JAKO GLOBÁLNÍ PARTNER10 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Rezerva    64 568 000    64 568 000   
5. SPRÁVA11 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Rezerva    121 744 018    121 744 018   
6. KOMPENZACE  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Rezerva    887 088    887 088   
CELKEM  136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133 551 039 249 116 546 062 329 
Rezerva      2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
 
                                                 
7 Evropský fond pro p řizpůsobení se globalizaci (EFG) není zahrnut do výpo čtu rezervy v okruhu 1a. 
8 P ři zohledn ění odlišení prost ředků a finančních transfer ů (bavlna, tabák a víno) do EZFRV se díl čí strop finan čního rámce pro rok 2009 pro výdaje související se 
zemědělským trhem a p římé platby snižuje na 44 887 000 000 EUR. 
9 Částka Fondu solidarity Evropské un ie (EUSF) je zadána nad rámec p říslušných okruh ů tak, jak p ředpokládá interinstitucionální dohoda ze dne 17. kv ětna 2006 (Ú ř. věst. 
C 139, 14.6.2006). 
10 Rezerva okruhu 4 nezohled ňuje v roce 2008 prost ředky související s rezervou na mimo řádnou pomoc (244 milion ů EUR). 
11 Pro výpo čet rezervy v rámci stropu  okruhu 5 byla zohledn ěna poznámka pod čarou 1 finan čního rámce na období 2007–2013 u částky 78 milion ů EUR na p říspěvky 
zaměstnanců do systému d ůchodového zabezpe čení.