CS    CS CS 
 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 29.3.2010 
KOM(2010)95 v kone čném znění 
2010/0065 (COD)   
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY  
o prevenci obchodování s lidmi, boji proti n ěmu a o ochran ě obětí, kterou se zrušuje 
rámcové rozhodnutí 2002/629/SVV 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. S OUVISLOSTI NÁVRHU  
1.1. Od ůvodnění a cíle návrhu 
Obchodování s lidmi je na celém sv ětě považováno za jeden z nejzávažn ějších trestných činů. 
Je hrubým porušením lidských práv, moderní formou otroctví a činností, která p řináší 
organizovanému zlo činu nesmírné zisky. Spo čívá v náboru, p řepravě nebo přijetí osob 
prováděnými nátlakovým, klamavým či hrubým zp ůsobem za ú čelem vyko řisťování, včetně 
sexuálního vyko řisťování nebo vyko řisťování pracovní síly, nucené práce, zneužívání pro 
práce v domácnosti nebo jiných forem vyko řisťování včetně odebrání orgán ů.  
Z těchto důvodů je nezbytné na obchodování s lidmi rázn ě reagovat a p řitom se zam ěřit na 
jeho prevenci, na stíh ání tohoto trestného činu a na ochranu ob ětí.  
1.2. Obecné souvislosti  
Několik členských stát ů E U  j e  d ůležitými cílovými zem ěmi obchodování s lidmi z t řetích 
zemí. Krom ě toho existují d ůkazy, že k obchodování s lidmi dochází i uvnit ř EU. 
Z dostupných údaj ů se lze domnívat, že každý rok je n ěkolik stovek tisíc li dí takto dopraveno 
do EU nebo že se s nimi uvnit ř EU obchoduje. 
Hlavní příčinou obchodování s lidmi je pravd ěpodobně sociální zranitelnost. Ta je d ůsledkem 
hospodářských a sociálních faktor ů, jako je chudoba, diskriminace na základ ě pohlaví, 
ozbrojené konflikty, domácí násilí, nefunk ční rodiny a osobní pom ěry (např. věk, zdravotní 
stav či zdravotní postižení). Této zran itelnosti využívají mezinárodní sít ě organizované trestné 
činnosti k usnadn ění migrace a následnému krutému vyko řisťování osob za použití síly, 
hrozeb, nátlaku nebo r ůzných forem zneužívání, nap říklad dlužního otroctví . Toto jednání je 
motivováno vysokými zisky, které p řináší, a je rovn ěž podporováno poptávkou po sexuálních 
službách a levné pracovní síle.  
1.3. Platné p ředpisy vztahující se na oblast návrhu 
Cílem Úmluvy OSN o právech dít ěte přijaté v roce 1989 je ochrana d ětí před všemi formami 
sexuálního vyko řisťování a zneužívání. Tento závazek se vztahuje i na sexuální vyko řisťování 
a zneužívání d ětí související s obchodováním s lidmi.  
V roce 2000 Organizace spojených národ ů přijala Protokol o prevenci, potla čování a trestání 
obchodování s lidmi, zejména se ženami a d ětmi, dopl ňující Úmluvu OSN proti 
nadnárodnímu organizovaném zlo činu. Tento protokol byl pr vním souhrnným mezinárodním 
nástrojem zabývajícím se obchodováním s lidmi. Do b řezna 2009 jej ratifikovalo 24 
členských stát ů EU a ostatní 3 jej podepsaly. Evropské spole čenství protokol podepsalo a 
schválilo.  
Úmluva Rady Evropy o opat řeních proti obchodování s lidmi poskytuje komplexní rámec 
zahrnující prevenci, spolupráci r ůzných aktér ů, ochranu ob ětí, pomoc ob ětem a povinnost 
trestně stíhat obchodování s lidmi. Provedení t ěchto opat ření by znamenalo výrazný posun 
vpřed. Úmluvu ratifikovalo šestnáct členských stát ů EU. Dalších deset stát ů ji podepsalo a 
nyní v nich probíhá ratifika ční proces.  
 
CS 3   CS Dne 19. července 2002 bylo p řijato rámcové rozhodnutí o boji proti obchodování s lidmi 
v reakci na obecn ě uznávanou pot řebu řešit takový závažný trestný čin, jakým je obchodování 
s lidmi, na evropské úrovni. V kv ětnu 2006 p řijala Komise zprávu o provád ění tohoto 
rámcového rozhodnutí.  
Pomoc státním p říslušníkům třetích zemí, kte ří jsou oběťmi obchodování s lidmi, a povolení 
k pobytu pro tyto osoby upravuje sm ěrnice 2004/81/ES. V roce 2010 Komise p ředloží zprávu 
o provádění této sm ěrnice a zváží p říslušná opat ření pro další posílení ochrany poskytované 
obětem členskými státy. 
1.4. Soulad s ostatními politikami a cíli Unie 
Boj proti všem formám nási lí založeného na pohlaví v četně obchodování s lidmi je nedílnou 
součástí závazku p řijatého Komisí v Plánu pro dosažení rovného postavení žen a muž ů1. Boj 
proti obchodování s d ětmi je rovn ěž předmětem strategie o právech dít ěte2. Cíl bojovat proti 
obchodování s lidmi a pomáhat ob ětem je také v souladu s ustanoveními rámcového 
rozhodnutí Rady 2001/220/SVV o postavení ob ětí v trestním řízení3 a směrnice Rady 
2004/81/ES o povolení k pobytu4, která se zabývá otázkami p řistěhovalectví a která se týká 
výlučně státních p říslušníků třetích zemí. Všechna ustanovení v nyn ější směrnici se použijí, 
pokud daná záležitost ne ní upravena výše zmín ěnou směrnicí. Cíl bojovat proti obchodování 
s lidmi je rovn ěž v souladu se sm ěrnicí Rady 2004/80/ES o odškod ňování obětí trestných 
činů, jejímž cílem je usnadnit p řístup k odškodn ění obětí trestných činů v přeshraničních 
situacích5, a s rámcovým rozhodnutím Rady 2008/841/SVV o boji proti organizované trestné 
činnosti6. Obchodování s lidmi je na seznamu trestných činů, které jsou d ůvodem pro p ředání 
na základ ě evropského zatýkacího rozkazu podl e rámcového rozhodnutí Rady 2002/584/SVV 
o evropském zatýkacím rozkazu7. Výše uvedené cíle jsou pln ě v souladu s t ěmito nástroji i 
s Úmluvou Rady Evropy o opat řeních proti obchodování s lidmi a s mandátem Europolu a 
Eurojustu.  
Všechna opat ření Evropské unie v této oblasti musí ct ít základní práva a dodržovat zásady 
uznané především Listinou základních práv Evropské unie a Úmluvou o ochran ě lidských 
práv a základních svobod. Členské státy musí p ři provádění práva Unie postupovat v souladu 
s těmto právy a zásadami. 
Tento návrh byl podrobn ě přezkoumán s cílem zajistit, aby jeho ustanovení byla pln ě 
slučitelná se základními právy, zejména s lidskou d ůstojností, zákazem mu čení a nelidského 
                                                 
1 Sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodá řskému a sociálnímu výboru a 
Výboru region ů – Plán pro dosažení rovného postavení žen a muž ů 2006–2010, SEK(2006) 275, 
KOM(2006) 92.  
2 Sd ělení komise – Sm ěrem ke strategii EU o právech dít ěte SEK(2006) 888, SEK(2006) 889, 
KOM(2006) 367. 
3 Rámcové rozhodnutí Rady ze dne 15. b řezna 2001 o postavení ob ětí v trestním řízení (2001/220/SVV), 
Úř. věst. L 82, 22.3.2001, s.1. 
4 Sm ěrnice Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní p říslušníky t řetích 
zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému p řistěhovalectví a 
kteří spolupracují s p říslušnými orgány, (Ú ř. věst. L 261, 6.8.2004, s. 85). 
5 Sm ěrnice Rady 2004/80/ES ze dne 29. dubna 2004 o odškod ňování obětí trestných činů (Úř. věst. L 
261, 6.8.2004, s. 15). 
6 Rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné 
činnosti (Ú ř. věst. L 300, 11.11.2008, s. 42). 
7 Rámcové rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech 
předávání mezi členskými státy (Ú ř. věst. L 190, 18.7.2002). 
 
CS 4   CS či ponižujícího zacházení nebo trestu, se zákazem otroctví a nucené práce, s právy dít ěte, 
právem na svobodu a bezpe čnost, svobodou projevu a informací, ochranou osobních údaj ů, 
právem na ú činnou právní ochranu a spravedlivý proces a se zásadami zákonnosti a 
přiměřenosti trestných činů a trestů. 
Zvláštní pozornost byla v ěnována čl. 5 odst. 3 Listiny základní ch práv EU, který obchod s 
lidmi výslovn ě zakazuje. Jelikož mnoho ob ětí obchodování s lidmi jsou d ěti, byl významný 
rovněž článek 24 této listiny. Ustanovení o ochran ě obětí a pomoci ob ětem mají pozitivní 
dopad na dodržování základních  práv. Právo na ochranu p řed otroctvím, nucenou prací a 
nevolnictvím uznal Evropský soud pro lidsk á práva. Význam má také právo ob ěti na správné, 
nestranné, ú činné a rychlé vyšet řování; toto právo bude napln ěno vzrůstajícím uznáním role 
oběti v trestních řízeních.  
Větší role ob ěti v trestním řízení by mohla mít záporný dopad v p řípadě, že by znamenala 
ohrožení procesních práv obžalovaného, ze jména práva na spra vedlivý proces ( článek 47 
Listiny základních práv EU) a práva na obhajobu ( článek 48 této listiny). Evropský soud pro 
lidská práva však stanovil jasné zása dy pro uvedení práv obžalovaného a ob ěti do souladu. 
Proto byla p ři pečlivé přípravě legislativního textu zajišt ěna plná slu čitelnost s právem na 
obhajobu, což je základem pro řádné provedení ze strany členských stát ů. 
V případě potřeby lze na podporu úsilí členských stát ů o splnění požadavk ů této směrnice 
využít náležitým zp ůsobem možnosti financování, jež jsou k dispozici na úrovni Evropské 
unie. 
2. K ONZULTACE ZÚ ČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPAD Ů 
2.1. Konzultace zú častněných stran 
2.1.1. Metody konzultací, hlavní cílová odv ětví a obecný profil konzultovaných stran 
V návaznosti na žádost Ra dy týkající se hodnocení provád ění plánu EU8 rozeslala Komise v 
prosinci 2007 členským stát ům dotazník. Odpov ědělo 23 stát ů a Norsko. Výsledky byly 
zpracovány v pracovním dokumentu útvar ů Komise p řijatém 17. října 20089.  
Za účelem vypracování posouzení dopad ů se uskute čnily tři konzulta ční schůzky. Odborná 
skupina pro otázky obchodování s lidmi se sešla ve dnech 2. a 3. října 2008 a po rozsáhlé 
diskusi vydala písemné stanovisko. Dne 7. října 2008 se konala sch ůzka s odborníky 
z různých oblastí, nap ř. vlád, donucovacích orgán ů, nevládních a mezinárodních organizací a 
univerzit. Ú častníci byli poté vyzváni k zaslání písemných p řipomínek, což n ěkolik odborník ů 
učinilo. Dne 17. října 2008 se uskute čnilo setkání se zástupci členských stát ů.  
2.1.2. Shrnutí odpov ědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu 
– Odborná skupina pro otázky obchodování s lid mi Evropské komise uvedla ve svém 
písemném stanovisku tyto hlavní zásady: odpovídající právní rámec v každé zemi, 
                                                 
8 Plán EU týkající se osv ědčených postup ů, norem a zp ůsobů práce pro boj proti obchodu s lidmi a jeho 
předcházení, p řijatý Radou (Ú ř. věst. C 311, 9.12.2005, s. 1). 
9 Hodnocení a sledování provád ění Plánu EU týkajícího se osv ědčených postup ů, norem a zp ůsobů práce 
pro boj proti obchodu s lidmi a jeho p ředcházení – KOM(2008) 657. 
 
CS 5   CS prvořadost lidských práv, p řijetí uceleného, koordinovaného a integrovaného p řístupu, 
propojení vládních politik týkajíc ích se obchodování s lidmi s migra čními politikami, úcta 
k právům dětí, podpora výzkumu v oblasti obchodování s lidmi a sledování dopadu politik 
zaměřených na boj proti obchodování s lidmi.  
– Mnoho zú častněných stran souhlasilo s tím, že je nutné p řijmout zvláštní ustanovení s 
cílem posílit vyšet řování a trestní stíhání. Obecn ě byl kladen d ůraz na klí čovou úlohu, 
kterou mají opat ření na pomoc ob ětem.  
– Kontroverzní otázku p ředstavovalo pro zú častněné strany zavedení povinnosti trestn ě 
stíhat zákazníky v ědomě využívající sexuální služby poskytované osobou, jež je ob ětí 
obchodování s lidmi. N ěkolik členských stát ů zdůraznilo, že takové ustanovení by 
v žádném p řípadě nemělo být závazné.  
2.2. Sb ěr a využití výsledk ů odborných konzultací 
Nebylo třeba využít externích odborných konzultací.  
2.3. Posouzení dopad ů SEK(2009) 358 a souhrn posouzení dopad ů SEK(2009) 359 
Bylo přezkoumáno n ěkolik variant politi ky v souvislosti s p ředchozím návrhem rámcového 
rozhodnutí ze dne 25. b řezna 2009 s cílem ú činněji předcházet obchodování s lidmi a bojovat 
proti němu a ve snaze o lepší ochranu ob ětí. 
• Varianta politiky 1: Žádné nové opat ření ze strany EU  
EU by nep řijala žádná opat ření k boji proti obchodování s lidmi, zatímco členské státy by 
pokračovaly v procesu podpisu a ratifikace Úmluvy Rady Evropy o opat řeních proti 
obchodování s lidmi.  
• Varianta politiky 2: Nelegislativní opat ření 
Rámcové rozhodnutí 2002/629/SVV by se nezm ěnilo. Nelegislativní opat ření by mohla být 
přijata v takových oblastech  jako režimy podpory ob ětí, sledování, preventivní opat ření 
v cílových zemích, preventivní opat ření v zemích p ůvodu, školení a spolupráce donucovacích 
orgánů.  
• Varianta politiky 3: Nový právní p ředpis pro trestní stíhání, podporu ob ětí, prevenci a 
sledování  
Byl by p řijat nový legislativní akt zahrnující us tanovení stávající ho rámcového rozhodnutí 
spolu s n ěkterými ustanoveními úmluvy Rady Evropy a dalšími prvky. Nové rámcové 
rozhodnutí by obsahovalo zejména ustanovení týka jící se trestního práva hmotného, soudní 
příslušnosti a trestního stíhání, práv ob ětí v trestním řízení, pomoci ob ětem, zvláštních 
ochranných opat ření pro děti, prevence a sledování.  
 
CS 6   CS • Varianta politiky 4: Nový právní p ředpis (jako ve variant ě 3) + nelegislativní opat ření 
(jako ve variant ě 2)  
– Byl by přijat nový legislativní akt zahrnující usta novení stávajícího rámcového rozhodnutí 
a nová ustanovení. Nový legisl ativní akt by byl dopln ěn nelegislativními opat řeními, 
zejména t ěmi, jež jsou uvedeny ve variant ě 2. 
– Po analýze hospodá řských a sociálních dopad ů a dopadů na základní práva se jako nejlepší 
jeví varianty 3 a 4, jež by m ěly zaručit úplné dosažení stanovených cíl ů. Přednost dostala 
varianta 4.  
– Komise vypracovala posouzení dopad ů, jež doprovází p ředchozí návrh rámcového 
rozhodnutí ze dne 25. b řezna 2009 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti n ěmu a o 
ochraně obětí a jež se obdobn ě vztahuje k nyn ějšímu návrhu sm ěrnice. Jelikož je návrh 
směrnice uvedený v této zpráv ě ve svém obsahu v podstat ě totožný s p ředchozím návrhem 
rámcového rozhodnutí, lze stávající posouzení dopad ů považovat za nadále platné i pro 
nový návrh. Zpráva o posouzení dopad ů je k dispozici na:  
 http://ec.europa.eu/gove rnance/impact/ia_carri ed_out/cia_2009_en.htm#jls. 
3. P
RÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU  
3.1. Shrnutí navrhovaných opat ření 
Nová směrnice obsahuje krom ě ustanovení sou časného rámcového rozhodnutí tyto 
nové prvky: 
3.1.1. Ustanovení trestního práva hmotného 
– definice, 
– přitěžující okolnosti a sankce,  
– neukládání sankcí ob ětem. 
3.1.2. Soudní p říslušnost a trestní stíhání 
– šířeji pojaté a závazn ější pravidlo extrateritoriální p říslušnosti,  
– nástroje k vyšet řování.  
3.1.3. Pomoc a podpora poskytovaná ob ětem 
– vytvoření mechanism ů pro rychlou identifikaci ob ětí a pomoc ob ětem,  
– normy pro pomoc ob ětem včetně přístupu k nezbytnému léka řskému ošet ření, poradenství 
a psychologické pomoci, 
– zvláštní opat ření týkající se d ětí. 
 
CS 7   CS 3.1.4. Ochrana ob ětí v trestním řízení 
– zvláštní zacházení s cílem p ředejít sekundární viktimizaci ob ěti,  
– ochrana na základ ě hodnocení rizika,  
– právní poradenství a zastupování, v četně za účelem požadování odškodného  
3.1.5. Prevence 
– činnosti zam ěřené na snížení poptávky po sexuálních službách a levné pracovní síle, 
– odborná p říprava, 
– povinnost trestn ě stíhat uživatele služeb poskytovanýc h osobou, o které je jim známo, že je 
obětí obchodování s lidmi. 
3.1.6. Sledování 
– ustanovení národních zpravodaj ů nebo srovnatelných mechanism ů.  
3.2. P řínos návrhu v porovnání s Úmluvou Rady Evropy o opat řeních proti 
obchodování s lidmi z roku 2005 
Návrh vychází z Úmluvy Rady Ev ropy a zaujímá stejný ucelený p řístup zahrnující 
prevenci a stíhání obchodová ní s lidmi, ochranu ob ětí a sledování. V návrhu jsou 
dále obsaženy tyto hlavní prvky p řinášející p řidanou hodnotu:  
– přesná výše trest ů stanovená podle závažnosti trestného činu (článek 4), 
– šířeji pojaté a závazn ější pravidlo extrateritoriální p říslušnosti, které ukládá členským 
státům povinnost trestn ě stíhat své státní p říslušníky a osoby s obvyklým bydlišt ěm 
v daném členském stát ě, kteří spáchali trestný čin obchodování s lidmi mimo území tohoto 
členského státu ( článek 9),  
– širší působnost ustanovení o neukládání sankcí ob ětem za jejich zapojení do trestné 
činnosti v p řípadě použití jakýchkoli nezákonných prost ředků ze strany obchodník ů s lidmi 
(článek 6), 
– vyšší úrove ň pomoci ob ětem, zvláš ť pokud jde o léka řskou péči (článek 10),  
– zvláštní ochranná opat ření pro dětské oběti obchodování s lidmi ( články 12–14), 
– začlenění ustanovení s podobným obsahem do acquis  EU navíc ukazuje výhody 
přísnějších omezení vyplývajících z právního řádu EU, nap říklad okamžitý vstup v platnost 
a sledování provád ění právního p ředpisu. 
3.3. Právní základ 
Ustanovení čl. 82 odst. 2 a čl. 83 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
 
CS 8   CS 4. Z ÁSADA SUBSIDIARITY  
Členské státy nemohou samy uspokojiv ě dosáhnout cíl ů návrhu z t ěchto důvodů: 
Boj proti obchodování s lidmi vyžaduje pro dosažení daných cíl ů koordinované úsilí 
členských stát ů a spolupráci na mezinárodní  úrovni. Rozdíly v právní úprav ě v různých 
členských státech však zt ěžují koordinaci činností a komplikují mezinárodní 
spolupráci soudních a donucovacích orgán ů.  
Opatření Evropské unie mohou lépe dosáhnout cíl ů návrhu z následujících d ůvodů: 
Návrh povede ke sblížení trestního pr áva hmotného a procesních pravidel členských stát ů ve 
větším rozsahu než stávající rá mcové rozhodnutí, což bude mít p říznivý dopad na prosazování 
práva a soudní spolupráci na mezinárodní úr ovni a na ochranu a pomoc poskytované ob ětem. 
Návrh je tedy v souladu se zásadou subsidiarity. 
5. Z ÁSADA PROPORCIONALITY  
Návrh je v souladu se zásadou proporcionali ty, protože se omezuje na míru nezbytn ě nutnou k 
dosažení uvedených cíl ů na evropské úrovni a nep řekračuje rámec toho, co je pro tento ú čel 
nezbytné. 
6. V OLBA NÁSTROJ Ů 
Navrhovaný nástroj: sm ěrnice. 
V boji proti obchodování s lidmi je pro zlepšení spolupráce v trestních otázkách nutné 
sbližování trestn ěprávních p ředpisů členských stát ů. Pro tento ú čel je ve Smlouv ě konkrétn ě 
stanoveno pouze p řijímání sm ěrnic. 
7. R OZPOČTOVÉ D ŮSLEDKY  
Návrh nemá žádné d ůsledky pro rozpo čet EU. 
8. D ALŠÍ INFORMACE  
8.1. Zrušení platných právních p ředpisů 
Přijetím návrhu budou zrušeny platné právní p ředpisy. 
8.2. Územní p ůsobnost 
Návrh bude ur čen členským stát ům. Použití výsledné sm ěrnice na Spojené království, Irsko a 
Dánsko bude stanoveno v soul adu s ustanovení protokol ů 21 a 22 p řipojených ke Smlouv ě o 
fungování Evropské unie. 
 
CS 9   CS 2010/0065 (COD) 
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY  
o prevenci obchodování s lidmi, boji proti n ěmu a o ochran ě obětí, kterou se zrušuje 
rámcové rozhodnutí 2002/629/SVV 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 82 odst. 2 a čl. 83 odst. 1 
této smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru
10, 
s ohledem na stanovisko Výboru region ů11, 
po předání návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlament ům, 
v souladu s řádným legislativním postupem, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Obchodování s lidmi je závažný trestný čin, který je často páchán v rámci 
organizované trestné činnosti, p ředstavuje hrubé porušení zák ladních práv a jenž je 
výslovně zakázán Listinou základních práv Evropské unie.  
(2) Evropská unie je odhodlána obchodování s lidmi p ředcházet, bojovat proti n ěmu a 
chránit práva ob ětí tohoto obchodování. Za tímto ú čelem bylo p řijato rámcové 
rozhodnutí Rady 2002/629/SVV ze dne 19. července 2002 o boji proti obchodování 
s lidmi12 a plán EU týkající se osv ědčených postup ů, norem a zp ůsobů práce pro boj 
proti obchodu s lidmi a jeho p ředcházení (2005/C 311/01)13. Souběžně provádí EU ve 
třetích zemích, odkud ob ěti pocházejí nebo odkud jsou p řepravovány, opat ření na 
zvyšování informovanosti, snižování zr anitelnosti, poskytová ní podpory a pomoci 
obětem, dále na boj proti prvotním p říčinám obchodování s lidmi a na poskytování 
podpory zemím p ři zavádění příslušných právních p ředpisů. Koordinace trestního 
stíhání v p řípadech obchodování s lidmi bude navíc usnadn ěna přijetím rámcového 
rozhodnutí Rady 2009/948/SVV o p ředcházení kompeten čním spor ům při výkonu 
pravomoci v trestním řízení a jejich řešení14.  
                                                 
10 Úř. věst. C , , s. . 
11 Úř. věst. C , , s. . 
12 Úř. věst. L 203, 1.8.2002. s. 1. 
13 Úř. věst. C 311, 9.12.2005. s. 1. 
14 Úř. věst. L 328, 15.12.2009. s. 42. 
 
CS 10   CS (3) V této sm ěrnici se k boji proti obchodování s lidmi p řijímá integrovaný a ucelený 
přístup. Hlavními cíli sm ěrnice jsou d ůslednější prevence a stíhání p ři obchodování 
s lidmi, jakož i ochrana práv ob ětí. Děti jsou zraniteln ější, proto jsou obchodováním 
s lidmi ohroženy více. V souladu s Listinou základních práv Evropské unie a Úmluvou 
Organizace spojených národ ů o právech dít ěte musí být p ři uplatňování této sm ěrnice 
prvořadým hlediskem nejlepší zájem dít ěte15. 
(4) Protokol Organizace spojených národ ů o prevenci, potla čování a trestání obchodování 
s lidmi, zejména se ženami a d ětmi doplňující Úmluvu OSN proti nadnárodnímu 
organizovanému zlo činu z roku 200016 a Úmluva Rady Evropy o opat řeních proti 
obchodování s lidmi z roku 200517 jsou klí čovými dokumenty pro posilování 
mezinárodní spolupráce p ři boji proti obchodování s lidmi. 
(5) S cílem reagovat na aktuální vývoj v s ouvislosti s obchodováním s lidmi obsahuje tato 
směrnice širší pojetí toho, co by m ělo být považováno za obchodování s lidmi, než 
rámcové rozhodnutí 2002/629/SVV, a zahrnuje tak další formy vyko řisťování. 
V kontextu této sm ěrnice by m ělo být nucené žebrání považováno za formu nucené 
práce nebo služby ve smyslu definice uvedené v Úmluv ě Mezinárodní organizace 
práce č. 29 o nucené nebo povinné  práci ze dne 29. června 1930. Využívání jiných 
osob k žebrání tak do rozsahu definice pojmu obchodování s lidmi spadá pouze 
v případě, že se tato činnost vyzna čuje všemi rysy p říznačnými pro nucenou práci či 
služby. V souladu s p říslušnou judikaturou by m ěla být platnost p řípadného souhlasu 
s vykonáváním takové služby posuzována na individuálním základ ě. Pokud se však 
jedná o dít ě, neměl by být p řípadný souhlas nikdy považ ován za platný. Výraz 
„využívání k trestné činnosti“ by m ěl být chápán jako využív ání jiných osob k páchání 
mimo jiné kapesních krádeží, drobnýc h krádeží v obchodech a dalších podobných 
činností, které podléhají trestním sankcím a p ředstavují zp ůsob finančního obohacení. 
Tato definice se vztahuje i na obchodování s lidmi za ú čelem odebrání orgán ů, které 
může být spojeno s obchodováním s orgány a p ředstavuje závažné porušení lidské 
důstojnosti a t ělesné integrity. 
(6) Výše sankcí v této sm ěrnici odráží rostoucí znepokojení členských stát ů v souvislosti 
s nárůstem obchodování s lidmi. Vzhledem k závažnosti tohoto trestného činu je cílem 
této směrnice zajistit v EU další harmonizaci a zvýšení sankcí. Pokud je trestný čin 
spáchán za ur čitých okolností, nap říklad na osob ě obzvláště zranitelné, sankce by m ěla 
být ještě přísnější. V kontextu této sm ěrnice zahrnují obzvlášt ě zranitelné osoby 
přinejmenším všechny d ěti a dospělé osoby, jež byly v dob ě spáchání trestného činu 
obzvlášť zranitelné z d ůvodu těhotenství, zdravotního st avu nebo zdravotního 
postižení. Pokud se jedná o obzvlášt ě závažný trestný čin, např. pokud jím byl ohrožen 
život oběti nebo byl spáchán za užití hrubého násilí nebo jím byla ob ěti způsobena 
obzvláště závažná újma, je t řeba tuto skute čnost zohlednit zvlášt ě přísnou sankcí. 
Pokud je v této sm ěrnici odkaz na p ředávání, je t řeba takový odkaz vykládat v souladu 
                                                 
15 Úmluva Organizace spojených národ ů o právech dít ěte, přijata a otev řena k podpisu, ratifikaci a 
přistoupení na základ ě rezoluce Valného shromážd ění OSN 44/25 ze dne 20. listopadu 1989. 
16 Protokol Organizace spojených národ ů o prevenci, potla čování a trestání obchodování s lidmi, zejména 
se ženami a d ětmi, dopl ňující Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zlo činu, Palermo 
2000. 
17 Úmluva Rady Evropy o opat řeních proti obchodování s lidmi, Varšava, 16.5.2005, Řada smluv Rady 
Evropy č. 197. 
 
CS 11   CS s rámcovým rozhodnutím Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském 
zatýkacím rozkazu a postupech p ředávání mezi členskými státy18.  
(7) Ob ětem obchodování s lidmi by m ěla být v souladu se zákla dními zásadami právních 
systémů příslušných členských stát ů poskytnuta ochrana p řed trestním stíháním nebo 
trestem za trestnou činnost, jako je používání falešných doklad ů či trestné činy podle 
právních p ředpisů týkajících se prostituce či přistěhovalectví, kterou byly tyto osoby 
přinuceny spáchat v p římém důsledku toho, že byly ob ěťmi obchodování s lidmi. 
Cílem takové ochrany je zabezpe čit lidská práva ob ětí, zabránit další viktimizaci ob ětí 
a podporovat ob ěti v tom, aby se ú častnily trestního řízení proti pachatel ům jako 
svědci. Toto zabezpe čení nevylu čuje trestní stíhání a trest za trestné činy, které osoba 
svévolně spáchala nebo se jich ú častnila.  
(8) V zájmu zajišt ění úspěšného vyšet řování a trestního stíhání trestných činů 
obchodování s lidmi by jejich zahájení nem ělo záviset na oznámení nebo obvin ění ze 
strany ob ěti. Trestní stíhání by m ělo být umožn ěno dostate čně dlouhou dobu poté, co 
oběť dosáhla zletilosti. P říslušníci donucovacích orgán ů a státní zástupci by m ěli být 
náležitě proškoleni, mimo jiné s cílem posílit mezinárodní spolupráci soudních a 
donucovacích orgán ů. Osoby a subjekty odpov ědné za vyšet řování a trestní stíhání 
takových trestných činů by rovn ěž měly mít přístup k nástroj ům, jež se používají 
k vyšetřování případů organizované či jiné závažné trestné činnosti a ke kterým pat ří 
například odposlech, sledování v četně elektronického sledování, monitorování 
bankovních ú čtů či jiné finan ční vyšetřování.  
(9) V zájmu zajišt ění účinného trestního stíhání mezinárodních zlo čineckých skupin, 
jejichž centrum p ůsobení se nachází v členském stát ě a které provozují obchodování 
s lidmi ve t řetích zemích, by m ěla být stanovena soudní p říslušnost k projednávání 
trestných činů obchodování s lidmi, pokud je pachatelem státní p říslušník členského 
státu nebo osoba s obvyklým bydlišt ěm v členském státu a trestný čin je spáchán 
mimo území tohoto členského státu. Podobn ě by měla být stanovena soudní 
příslušnost v p řípadech, kdy je ob ětí státní p říslušník členského státu nebo osoba 
s obvyklým bydlišt ěm v členském státu, nebo v p řípadech, kdy je trestný čin spáchán 
ve prospěch právnické osoby usazené na území členského státu, a trestný čin je 
spáchán mimo území tohoto státu.  
(10) Zatímco sm ěrnice Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro 
státní příslušníky t řetích zemí, kte ří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi 
pomoc k nedovolenému p řistěhovalectví a kte ří spolupracují s p říslušnými orgány19, 
upravuje vydávání povolení k pobytu ob ětem obchodování s lidmi, jež jsou p říslušníky 
třetích zemí, a zatímco sm ěrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 
29. dubna 2004 o právu ob čanů Unie a jejich rodinných p říslušníků svobodn ě se 
pohybovat a pobývat na území členských stát ů20 upravuje výkon práva ob čanů Unie a 
jejich rodin na volný pobyt a pohyb na území členských stát ů včetně ochrany p řed 
vyhoštěním, tato sm ěrnice stanoví specifická ochranná opat ření pro všechny ob ěti 
obchodování s lidmi. Z toho vyplývá, že tato sm ěrnice se nezabývá podmínkami pro 
jejich pobyt na území členských stát ů.  
                                                 
18 Úř. věst. L 190, 18.7.2002. s. 1. 
19 Úř. věst. L 261, 6.8.2004. s. 19. 
20 Úř. věst. L 158, 30.4.2004. s. 77. 
 
CS 12   CS (11) Ob ětem obchodování s lidmi musí být umožn ěno účinné uplat ňování jejich práv. P řed 
trestním řízením, v jeho pr ůběhu a přiměřenou dobu po jeho skon čení by proto ob ěti 
měly mít k dispozici pomoc a podporu. Pomoc a podporu je nutné v zájmu jejich 
účinnosti poskytovat konsensuálním zp ůsobem a na informovaném základ ě, čímž bude 
zaručen souhlas ob ěti například s opat řeními na zjiš ťování nemocí nebo s jinými 
zásadními podp ůrnými opat řeními. Poskytovaná pomoc a podpora by m ěla zahrnovat 
alespoň minimální soubor opat ření nutných k tomu, aby se ob ěti mohly zotavit a 
uniknout obchodník ům s lidmi. Praktické provád ění daných opat ření by mělo probíhat 
na základ ě individuálního posouzení v soul adu s vnitrostátními postupy a m ělo by 
zohlednit podmínky a pot řeby dotyčných osob. Takové osob ě by se m ěla pomoc a 
podpora poskytnout, jakmile vznikne podez ření, že m ůže být ob ětí obchodování 
s lidmi, a bez ohledu na její oc hotu nebo neochotu vystupovat jako sv ědek. Pomoc by 
se měla poskytovat bezpodmíne čně alespoň do doby, než p říslušné orgány p řijmou 
konečné rozhodnutí t ýkající se lh ůty na rozmyšlenou a povo lení k pobytu nebo jiným 
způsobem uznají, že uvedená osoba je ob ětí obchodování s lidmi. V p řípadě, že po 
identifikaci nebo po uplynutí lh ůty na rozmyšlenou není doty čná osoba považována za 
oprávněnou k získání povolení k pobytu nebo nemá v dané zemi zákonný pobyt na 
základě jiného postupu, není p říslušný členský stát nadále povinen poskytovat této 
osobě pomoc a podporu podle této sm ěrnice. Pomoc a podpora by m ěla být v p řípadě 
potřeby nadále poskytována ješt ě přiměřenou dobu po trestním řízení, nap říklad pokud 
probíhá lé čba související s vážnými t ělesnými nebo psychickými následky trestného 
činu, nebo je-li ohrožena bezpe čnost oběti z důvodu její výpov ědi během trestního 
řízení. 
(12) Práva ob ětí v trestním řízení, včetně práva na ochranu a odškodn ění, jsou stanovena 
v rámcovém rozhodnutí Rady 2001/220/SVV ze dne 15. b řezna 2001 o postavení ob ětí 
v trestním řízení21. Kromě toho by se m ěl obětem obchodování s lidmi poskytnout 
přístup k právnímu poradenství a k prá vnímu zastoupení, a to mimo jiné i za ú čelem 
požadování odškodného. Právní poradenství má ob ětem umožnit p řístup k informacím 
a získání poradenství o r ůzných možnostech, které mají. Právní poradenství a právní 
zastoupení by m ělo být poskytováno bezplatn ě, a to alespo ň v případě, že oběť nemá 
dostatečné finanční prostředky, a zp ůsobem, který je v souladu s vnitrostátními 
postupy členských stát ů. Zejména u d ětských ob ětí je nepravd ěpodobné, že by tyto 
prostředky měly, a proto by v praxi v jejich p řípadě mělo být právní poradenství a 
právní zastoupení zdarma. Dále by na základ ě individuálního hodnocení rizika, 
prováděného podle vnitrostátních postup ů, měla být obětem poskytnuta ochrana p řed 
odplatou, p řed zastrašováním a p řed rizikem, že se znovu stanou ob ětí obchodování 
s lidmi. 
(13) Ob ětem obchodování s lidmi, které již postihlo zneužívání a ponižující zacházení, 
k nimž pat ří sexuální vyko řisťování, znásiln ění, praktiky podobné otroctví či odebrání 
orgánů a jež obchodování s lidmi b ěžně obnáší, by m ěla být poskytována ochrana p řed 
sekundární viktimizací a dalším traumatem v pr ůběhu trestního řízení. Za tímto 
účelem by se m ělo obětem obchodování s lidmi p ři vyšetřování a trestním řízení 
dostávat zacházení odpovídající  jejich individuálním pot řebám. Při individuálním 
posouzení pot řeb by se m ěly brát v úvahu okolnosti, jako je v ěk, těhotenství, zdravotní 
stav, zdravotní postižení a jiné osobní okolnosti, jakož i t ělesné a psychické následky 
trestné činnosti, jejíž ob ětí daná osoba byla. O tom, zda se ob ětem obchodování 
                                                 
21 Úř. věst. L 82, 22.3.2001. s. 1. 
 
CS 13   CS s lidmi tohoto odpovídajícího zacházení dostane a jakým zp ůsobem, bude rozhodnuto 
případ od p řípadu na základ ě vnitrostátních právních p ředpisů, pravidel pro soudní 
rozhodování, soudní praxe či pokynů pro práci soud ů. 
(14) Členské státy by m ěly zajistit, aby krom ě opatření dostupných všem ob ětem 
obchodování s lidmi byla k dispozici i zvláštní opat ření na pomoc d ětským ob ětem a 
na jejich podporu a ochranu. Tato opat ření by v souladu s Úmluvou OSN o právech 
dítěte měla být poskytována s ohledem na nejlepší zájmy dít ěte. Není-li s jistotou 
znám věk osoby, která je ob ětí obchodování s lidmi , a existují-li d ůvody k domn ěnce, 
že se jedná o osobu ml adší 18 let, m ěla být považována za dít ě a měla by jí být 
okamžitě poskytnuta pomoc, podpora a ochrana. Opat ření na pomoc d ětským ob ětem 
a jejich podporu by se m ěla zaměřit na tělesné a psychosociální zotavení ob ětí a na 
nalezení trvalého řešení pro doty čnou osobu. Jelikož by se d ětská oběť měla co 
nejdříve opětovně začlenit do spole čnosti, bude nutné, aby v uvedených opat řeních 
bylo zahrnuto právo na p řístup ke vzd ělání. Vzhledem k tomu, že d ětské oběti 
obchodování s lidmi jsou obzvlášt ě zranitelné, m ěla by být k dispozici další opat ření 
na jejich ochranu v pr ůběhu výslech ů při vyšetřování a trestním řízení.  
(15) Členské státy by prost řednictvím výzkumu, ší ření informací, zvyšování pov ědomí 
a vzdělávání měly zavést a/nebo posílit politiky pro prevenci obchodování s lidmi, 
včetně opatření na snížení poptávky, kter á podporuje všechny formy vyko řisťování, 
a opatření na snižování rizika , že se lidé stanou ob ěťmi obchodování s lidmi. P ři 
takových iniciativách by m ěly členské státy uplat ňovat hledisko rovnoprávnosti žen 
a mužů a dbát na dodržování práv d ětí. Všichni ú ředníci, kte ří pravděpodobně přijdou 
do styku s ob ěťmi nebo potenciálními ob ěťmi obchodování s lidmi, by m ěli být 
odpovídajícím zp ůsobem proškoleni, aby mohli tyto ob ěti rozpoznat a jednat s nimi. 
Povinnost odborné p řípravy se týká p ředevším policist ů, příslušníků pohraniční stráže, 
inspektorů práce, zdravotnického personálu a konzulárních pracovník ů, ale mohla by 
se v závislosti na místních podmínkách vztahovat také na jiné skupiny ve řejných 
činitelů, kteří se pravd ěpodobně ve své práci s ob ěťmi obchodování s lidmi setkají.  
(16) Sm ěrnice 2009/52/ES ze dne 18. června 2009 o minimálních normách pro sankce a 
opatření vůči zaměstnavatelům neoprávn ěně pobývajících státních p říslušníků třetích 
zemí22 zavádí tresty pro zam ěstnavatele neoprávn ěně pobývajících státních p říslušníků 
třetích zemí, kte ří sice nebyli obvin ěni z obchodování s lidmi ani za n ěj nebyli 
odsouzeni, ale využívají práce nebo služeb osoby, o které je jim známo, že je ob ětí 
obchodování s lidmi. Krom ě toho by členské státy m ěly zvážit možnost ukládat sankce 
uživatelům jakýchkoli služeb poskytovaných oso bou, o které je jim známo, že je ob ětí 
obchodování s lidmi. Tato další kriminalizace by se mohla týkat i zam ěstnavatelů 
oprávněně pobývajících státních p říslušníků třetích zemí a zam ěstnavatelů občanů EU, 
jakož i osob zakupujících sexuální služby od ob ěti obchodování s lidmi, bez ohledu na 
jejich státní p říslušnost. 
(17) Členské státy by m ěly způsobem, který považují za vhodný v souladu s svou vnit řní 
organizací, a s p řihlédnutím k pot řebě minimální struktury s konkrétními úkoly, z řídit 
vnitrostátní systémy sledování, jako jsou nap říklad národní zpravodajové nebo 
rovnocenné mechanismy, za ú čelem posuzování tendencí v obchodování s lidmi, 
                                                 
22 Úř. věst. L 126, 30.6.2009. s. 24. 
 
CS 14   CS měření výsledk ů opatření na boj proti n ěmu a poskytování pravidelných zpráv 
příslušným vnitrostátním orgán ům.  
(18) Vzhledem k tomu, že cíle této sm ěrnice, tedy boje proti obchodování s lidmi, nem ůže 
být dosaženo uspokojiv ě na úrovni členských stát ů, a proto, z d ůvodu jejího rozsahu a 
účinku, jej m ůže být dosaženo na úrovni Evropské unie, m ůže EU přijmout opat ření 
v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 3 a článku 5 Smlouvy o Evropské unii. 
V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku 5 nep řekročí tato 
směrnice rámec toho, co je pro dosažení tohoto cíle nezbytné.  
(19) Tato sm ěrnice ctí základní práva a dodržuje zásady uznané p ředevším Listinou 
základních práv Evropské unie, zejména lidskou d ůstojnost, zákaz otroctví, nucené 
práce a obchodování s lidmi, zákaz mu čení a nelidského či ponižujícího zacházení 
nebo trestu, práva d ětí, právo na svobodu a bezpe čnost, svobodu projevu a informací, 
ochranu osobních údaj ů, právo na ú činnou právní ochranu a spravedlivý proces a 
zásady zákonnosti a p řiměřenosti trestných činů a trestů. Cílem této sm ěrnice je 
zejména zajistit plné dodržování t ěchto práv a zásad a v souladu s nimi musí být 
provedena.  
(20) [V souladu s články 1, 2, 3 a 4 Protokolu ( č. 21) o postavení Spoj eného království a 
Irska s ohledem na prostor svobody, bezpe čnosti a práva, p řipojeného ke Smlouv ě 
o fungování Evropské unie, Spojené království a Irsko oznámily své p řání účastnit se 
přijetí a používání této sm ěrnice] NEBO [Aniž je dot čen článek 4 Protokolu ( č. 21) o 
postavení Spojeného království a Irsk a s ohledem na prostor svobody, bezpe čnosti a 
práva, připojeného ke Smlouv ě o fungování Evropské unie, nebudou se Spojené 
království a Irsko ú častnit přijetí této sm ěrnice, a proto pro n ě nebude závazná ani 
použitelná]. V souladu s články 1 a 2 Protokolu ( č. 22) o postavení Dánska, 
připojeného ke Smlouv ě o fungování Evropské unie, se Dánsko neú častní přijímání 
této směrnice, a proto pro n ě není závazná ani použitelná, 
PŘIJALY TUTO SM ĚRNICI: 
Článek 1 
Předmět  
Cílem této sm ěrnice je stanovit minimální pravidla týkající se definice trestných činů a sankcí 
v oblasti obchodování s lidmi. Jejím cílem je rovn ěž zavést spole čná ustanovení za ú čelem 
posílení prevence této trestné činnosti a ochrany jejích ob ětí.  
Článek 2 
Trestné činy spojené s obchodováním s lidmi  
1. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění trestnosti t ěchto úmyslných 
jednání: 
najímání, p řevoz, převod, ukrývání nebo p říjem osob, v četně výměny či předání 
kontroly nad t ěmito osobami, za použití hrozeb či síly nebo jiných forem nátlaku, 
únosu, podvodu, klamu, zneužití moci či zranitelného postavení nebo poskytnutím či 
obdržením platby či výhod s cílem získat souhlas osoby, jež má kontrolu nad jinou 
osobou, za ú čelem vyko řisťování. 
 
CS 15   CS 2. Zranitelným postavením je takové postavení, v n ěmž osoba nemá jinou skute čnou 
nebo přijatelnou možnost, než podvolit se zneužívání. 
3. Vyko řisťování zahrnuje p řinejmenším využívání jiných osob k prostituci nebo jiné 
formy pohlavního vyko řisťování, nucenou práci nebo služby, v četně žebrání, otroctví 
či praktiky podobné otroctví, nevolnictví nebo využívání jiných osob k trestné 
činnosti či odebrání orgán ů.  
4. Souhlas ob ěti obchodování s lidmi s vyko řisťováním, a ť už zamýšleným či 
skutečným, je nepodstatný, pokud bylo  použito kteréhokoli ze zp ůsobů uvedených 
v odstavci 1.  
5. Pokud se jednání uvedené  v odstavci 1 týká dít ěte, je postihováno jako obchodování 
s lidmi i tehdy, nebylo-li použito žádného ze zp ůsobů uvedených v odstavci 1.  
6. Pro ú čely této sm ěrnice se „dít ětem“ rozumí osoba mladší 18 let.  
Článek 3  
Návod, pomoc, ú častenství a pokus  
Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby návod, pomoc, ú častenství či 
pokus o spáchání trestného činu uvedeného v odstavci 2 byly trestné.  
Článek 4 
Sankce  
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření k zajišt ění toho, aby bylo možné za trestné 
činy uvedené v článku 1 uložit sankce s horní hranicí trestu odn ětí svobody ve výši 
nejméně pěti let.  
2. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby bylo možné za trestné 
činy uvedené v článku 2 uložit sankce s horní hranicí trestu odn ětí svobody ve výši 
nejméně deseti let, pokud byly spáchány za t ěchto okolností:  
a) trestný čin spáchal ve řejný činitel v souvislosti s výkonem svých pravomocí; 
b) trestný čin byl spáchán na ob ěti, která byla obzvlášt ě zranitelná, což v kontextu 
této směrnice zahrnuje alespo ň dětské oběti a dosp ělé osoby, které jsou 
obzvláště zranitelné z d ůvodu těhotenství, zdravotního stavu nebo zdravotního 
postižení;  
c) trestný čin byl spáchán v rámci zlo činného spol čení ve smyslu rámcového 
rozhodnutí 2008/841/SVV23; 
d) trestným činem došlo úmysln ě nebo v d ůsledku hrubé nedbalosti k ohrožení 
života oběti;  
                                                 
23 Úř. věst. L 300, 11.11.2008. s. 42. 
 
CS 16   CS e) trestný čin byl spáchán za užití hr ubého násilí nebo jím byla ob ěti způsobena 
obzvláště závažná újma. 
3. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby bylo možné za trestné 
činy uvedené v článku 3 uložit ú činné, přiměřené a odrazující sankce, což m ůže mít 
za následek p ředání.  
Článek 5 
Odpovědnost právnických osob  
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření k zajišt ění toho, aby právnické osoby mohly 
být činěny odpov ědnými za trestné činy uvedené v článcích 2 a 3 spáchané v jejich 
prospěch osobou jednající samostatn ě nebo jako člen orgánu dané právnické osoby, 
která v rámci této právnické osoby p ůsobí ve vedoucím postavení na základ ě 
a) plné moci k zastupování  této právnické osoby nebo 
b) pravomoci činit rozhodnutí jménem této právnické osoby nebo 
c) pravomoci vykonávat kontrolu v rámci této právnické osoby. 
2. Členské státy rovn ěž zajistí, aby právnickou osobu bylo možno činit odpov ědnou 
v případech, kdy nedostatek dohledu nebo kontroly ze strany osoby uvedené 
v odstavci 1 umožnil spáchání trestných činů uvedených v článcích 2 a 3 ve prosp ěch 
této právnické osoby osobou jí pod řízenou. 
3. Odpov ědnost právnické osoby podle odstavc ů 1 a 2 nevylu čuje trestní stíhání 
fyzických osob, které jsou pachateli, podn ěcovateli či spolupachateli trestných činů 
uvedených v článcích 2 a 3. 
4. Pro ú čely této sm ěrnice se „právnickou osobu“ rozumí každý subjekt, který má podle 
příslušné právní úpravy právní  subjektivitu, s výjimkou stát ů nebo ve řejných 
subjektů při výkonu státní moci a s výjimkou ve řejných mezinárodních organizací.  
Článek 6 
Sankce ukládané právnickým osobám  
1. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby právnické osob ě 
odpovědné podle čl. 5 odst. 1 a 2 bylo možné uložit ú činné, přiměřené a odrazující 
sankce, které zahrnují p okuty trestní nebo jiné povahy, a mohou zahrnovat i jiné 
sankce, nap říklad:  
a) zbavení oprávn ění pobírat ve řejné výhody nebo podpory;  
b) dočasný nebo trvalý zákaz provozování obchodní činnosti; 
c) uložení soudního dohledu;  d) zrušení rozhodnutím soudu; e) dočasné nebo trvalé uzav ření provozoven použitých ke  spáchání trestného činu.  
 
CS 17   CS Článek 7 
Nezahájení trestního stíhání ob ětí a neukládání trest ů obětem 
Členské státy v souladu se základními zásad ami svého právního systému umožní, aby ob ěti 
obchodování s lidmi nebyly trestn ě stíhány nebo aby jim nebyly ukládány tresty za jejich 
účast na trestné činnosti, kterou byly p řinuceny spáchat v p římém důsledku toho, že byly 
oběťmi kteréhokoli z jednání uvedeného v článku 2. 
Článek 8 
Vyšetřování a trestní stíhání  
1. Členské státy zajistí, aby vyšet řování nebo stíhání trestných činů podle článků 2 a 3 
nebylo podmín ěno oznámením nebo obvin ěním ze strany ob ěti a aby se v trestním 
řízení mohlo pokra čovat i tehdy, pokud ob ěť svou výpov ěď stáhla.  
2. Členské státy p řijmou opat ření k zajišt ění toho, aby bylo možné trestn ě stíhat trestné 
činy podle článků 2 a 3 dostate čně dlouhou dobu poté, co ob ěť dosáhla zletilosti. 
3. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření, aby zajistily, že  osoby, útvary a služby 
odpovědné za vyšet řování nebo stíhání trestných činů podle článků 2 a 3 byly 
odpovídajícím zp ůsobem vyškoleny.  
4. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby osoby, útvary a služby 
odpovědné za vyšet řování nebo trestní stíhání trestných činů podle článků 2 a 3 měly 
k dispozici ú činné nástroje, jako jsou nap říklad ty, které se používají v p řípadě 
organizované trestné činnosti nebo u jiných p řípadů závažné trestné činnosti.  
Článek 9 
Soudní p říslušnost  
1. Každý členský stát p řijme opat ření nezbytná ke stanovení soudní p říslušnosti ve 
vztahu k trestným činům uvedeným v článcích 2 a 3, které byly spáchány  
a) zcela nebo částečně na jeho území nebo  
b) pachatelem, který je státním p říslušníkem tohoto státu nebo má místo 
obvyklého pobytu na jeho území nebo  
c) na jeho státním p říslušníkovi nebo na osob ě, která má místo obvyklého pobytu 
na jeho území nebo 
d) ve prosp ěch právnické osoby usazené na jeho území. 
2. Členský stát m ůže v případě, že trestný čin byl spáchán mimo jeho území, 
rozhodnout, že nebude uplat ňovat nebo bude uplat ňovat pouze ve zvláštních 
případech nebo za zvláštních okolností pravidlo o p říslušnosti stanovené v odst. 1 
písm. c) a písm. d).  
3. Pokud jde o odst. 1 písm. b), p ři trestním stíhání trestného činu uvedeného v článcích 
2 a 3 a spáchaného mimo území dot čeného členského státu p řijmou členské státy 
 
CS 18   CS nezbytná opat ření, aby zajistily, že stanovení jeho soudní p říslušnosti nepodléhá 
podmínce,  
a) že takové jednání je trestným činem ve stát ě, v němž bylo spácháno nebo  
b) že trestní stíhání l ze zahájit pouze na základ ě oznámení u činěného obětí 
v místě, kde byl trestný čin spáchán, nebo na základ ě oznámení státu, na jehož 
území byl trestný čin spáchán.  
4. Členské státy vyrozumí p říslušným zp ůsobem Komisi o tom, v jakých p řípadech se 
rozhodnou použít odstavec 2, a p řípadně uvedou, v jakých konkrétních p řípadech či 
za jakých okolností se toto rozhodnutí použije.  
Článek 10  
Pomoc a podpora poskytovaná ob ětem obchodování s lidmi  
1. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby p řed trestním řízením, 
v jeho průběhu a přiměřenou dobu po jeho skon čení byla ob ětem poskytnuta pomoc 
a podpora s cílem umožnit jim uplat ňovat práva stanovená v rámcovém rozhodnutí 
2001/220/SVV ze dne 15. b řezna 2001 o postavení ob ětí v trestním řízení a v této 
směrnici.  
2. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby byla dané osob ě 
poskytnuta pomoc a podpora, jakmile p říslušné orgány získají podez ření, že se 
uvedená osoba mohla stát ob ětí trestného činu podle článků 2 a 3.  
3. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby pomoc a podpora ob ěti 
nebyla podmín ěna její ochotou vystupovat jako sv ědek.  
4. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k tomu, aby ve spolupráci s p říslušnými 
podpůrnými organizacemi byly vytvo řeny vhodné mechanismy, jejichž cílem je ob ěti 
včas rozpoznat a poskytnout jim pomoc a podporu.  
5. Opat ření na pomoc ob ětem a jejich podporu uvedená v odstavci 2 se poskytují 
konsensuálním zp ůsobem a na informovaném základ ě a zahrnují alespo ň takovou 
životní úrove ň, která ob ětem zajistí existenci, a to prost řednictvím takových opat ření, 
jako je vhodné a bezpe čné ubytování a hmotná pomoc, nezbytná léka řská péče 
včetně psychologické pomoci, poradenství a poskytování informací v jazyce, 
kterému rozum ějí, a v případě potřeby přístup k překladatelským a tlumo čnickým 
službám a p řístup ke vzd ělání pro d ěti. Členské státy poskytují pé či obětem se 
zvláštními pot řebami. 
Článek 11 
Ochrana ob ětí obchodování s lidmi p ři vyšetřování trestných činů a trestním řízení  
1. Opat ření na pomoc ob ětem uvedená v tomto článku se uplat ňují spolu s právy 
stanovenými v rámcovém rozhodnutí 2001/220/SVV.  
2. Členské státy zajistí, aby ob ěti obchodování s lidmi m ěly přístup k bezplatnému 
právnímu poradenství a k prá vnímu zastoupení, a to i za ú čelem požadování 
 
CS 19   CS odškodného. V p řípadě, že oběť nemá dostate čné finanční prostředky, je právní 
zastoupení poskytováno bezplatn ě. Tímto odstavcem není dot čeno uplatňování čl. 14 
odst. 2, je-li ob ětí dítě.  
3. Aniž je dot čeno právo na obhajobu, členské státy v p řípadě, že je to v souladu se 
základními zásadami jejich právního systému a že je to vhodné, umožní, aby 
totožnost ob ěti obchodování s lidmi v postavení sv ědka zůstala utajena. 
4. Členské státy zajistí, aby ob ětem obchodování s lidmi byla na základ ě individuálního 
hodnocení rizika poskytnuta náležitá ochrana, mimo jiné tím, že ob ěti mají, v p řípadě 
potřeby a v souladu s podmínkami stanove nými ve vnitrostátních právních 
předpisech nebo postupech, p řístup k program ům na ochranu sv ědků. 
5. Aniž je dot čeno právo na obhajobu a v souladu s individuálním posouzením osobní 
situace ob ěti provedeným p říslušnými orgány, členské státy zajistí, aby se ob ětem 
obchodování s lidmi dostalo zvlá štního zacházení s cílem p ředejít jejich sekundární 
viktimizaci tak, že se v nejv ětší možné mí ře a v souladu s podmínkami stanovenými 
vnitrostátními právními p ředpisy, jakož i s pravidly pro soudní rozhodování, soudní 
praxi či pokyny pro práci soud ů, zamezí:  
a) zbyte čně opakovaným výslech ům během vyšet řování, trestního stíhání a 
soudního procesu; 
b) vizuálnímu kontaktu mezi ob ěťmi a pachateli mimo jiné b ěhem podávání 
výpovědi, například výslech ů a křížových výslech ů, a to pomocí 
odpovídajících prost ředků, včetně použití vhodných komunika čních 
technologií; 
c) tomu, aby ob ěť vypovídala p ři veřejném soudním jednání; 
d) zbyte čným dotaz ům na soukromý život.  
Článek 12 
Obecná ustanovení o opat řeních na pomoc d ětským ob ětem obchodování s lidmi, na 
jejich podporu a ochranu  
1. D ětským ob ětem obchodování s lidmi je posky tována pomoc, podpora a ochrana 
s přihlédnutím k nejlepším zájm ům dítěte. 
2. Členské státy zajistí, aby osoba, která se stala ob ětí obchodování s lidmi a jejíž v ěk 
není znám a u níž existují d ůvody k domn ěnce, že se jedná o dít ě, byla považována 
za dítě, a mohla tak získat okamžitý p řístup k ochran ě, podpoře a pomoci v souladu 
s články 13 a 14. 
Článek 13 
Pomoc a podpora ur čené dětským ob ětem obchodování s lidmi  
1. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby po provedení 
individuálního posouzení zvláštní situace jednotlivých d ětských ob ětí a při řádném 
zohlednění jejich názor ů, potřeb a připomínek byla p řijata zvláštní opat ření, která 
 
CS 20   CS mají dětským ob ětem obchodování s lidmi krátkodob ě i dlouhodob ě pomoci a 
podpořit je při jejich fyzickém a psychosociálním zotavování. 
2. Členské státy p řijmou v p řípadech, kdy je to vhodné a možné, opat ření na poskytnutí 
pomoci a podpory ur čených rodin ě dětské oběti obchodování s lidmi, pokud se její 
rodina nachází na území doty čného členského státu. Ve vztahu k této rodin ě uplatní 
členské státy v p řípadech, kdy je to vhodné a možné, zejména článek 4 rámcového 
rozhodnutí Rady 2001/220/SVV. 
3. Tento článek se uplat ňuje spolu s ustanoveními článku 10. 
Článek 14 
Ochrana d ětských ob ětí obchodování s lidmi p ři vyšetřování trestných činů a trestním 
řízení  
1. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby soudní orgány p ři 
vyšetřování a trestním řízení jmenovaly zvláštního zástupce d ětské oběti 
obchodování v p řípadě, kdy nositelé rodi čovské zodpov ědnosti podle vnitrostátního 
práva nesm ějí z důvodu střetu zájmů mezi nimi a d ětskou obětí dítě zastupovat, nebo 
v případě, kdy je dít ě bez doprovodu nebo odlou čeno od rodiny. 
2. Členské státy zajistí, aby d ětské oběti měly okamžitý p řístup k bezplatnému 
právnímu poradenství a k bezplatném u právnímu zastoupení, a to i za ú čelem 
požadování odškodného.  
3. Aniž je dot čeno právo na obhajobu, členské státy p řijmou opat ření nezbytná 
k zajištění toho, aby p ři vyšetřování kteréhokoli z trestných činů uvedených 
v článcích 2 a 3 
a) prob ěhly výslechy d ětských ob ětí bez zbyte čného prodlení poté, co byly 
skutečnosti oznámeny p říslušným orgán ům; 
b) v případě potřeby prob ěhly výslechy d ětských ob ětí v prostorách ur čených 
nebo upravených k tomuto ú čelu; 
c) v p řípadě potřeby byly výslechy d ětských ob ětí provád ěny odborníky 
vyškolenými k tomuto ú čelu nebo jejich prost řednictvím; 
d) v případě potřeby, a pokud je to možné,  vedly všechny výslechy d ětských ob ětí 
tytéž osoby; 
e) byl po čet výslech ů co nejnižší a výslechy byly provád ěny pouze tehdy, pokud 
je to naprosto nezbytné pro ú čely trestního řízení; 
f) mohla být d ětská oběť doprovázena svým právním zástupcem nebo p řípadně 
dospělou osobou podle svého výb ěru, pokud nebylo v souvislosti s touto 
osobou přijato odůvodněné rozhodnutí v opa čném smyslu. 
4. Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby p ři vyšetřování 
kteréhokoliv trestného činu uvedeného v článcích 2 až 3 mohly být všechny 
výslechy d ětských ob ětí nebo p řípadně dítěte, které vystupuje jako sv ědek, 
 
CS 21   CS zaznamenány na video a aby tyto video záznamy mohly být v souladu s pravidly 
vnitrostátního práva daného státu p řijímány jako d ůkazy při soudním řízení. 
5 Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby p ři soudním řízení 
souvisejícím s kterýmkoliv trestným činem uvedeným v článcích 2 až 3 mohlo být 
nařízeno, aby 
a) výslech prob ěhl s vylou čením veřejnosti; 
b) dětská oběť mohla být vyslýchána v soudní síni, aniž by byla p řítomna, 
především s využitím vhodných komunika čních technologií. 
6. Odstavce 1, 3, 4 a 5 se uplat ňují spolu s článkem 11.  
Článek 15 
Prevence  
1. Členské státy p řijmou vhodná opat ření na snížení poptávky, která podporuje všechny 
formy vyko řisťování spojené s obchodováním s lidmi.  
2. Členské státy – p řípadně ve spolupráci s organizacemi ob čanské spole čnosti – 
přijmou vhodná opat ření, jako jsou informa ční a osvětové kampan ě, výzkumné a 
vzdělávací programy, zam ěřená na zvyšování informovano sti a snižování rizika, že 
se lidé, zejména d ěti, stanou ob ěťmi obchodování s lidmi.  
3. Členské státy podporují pravidelnou odbornou p řípravu úředníků, včetně policistů 
v přímém výkonu služby, p říslušníků pohrani ční stráže, inspektor ů práce, 
zdravotnického personálu a konzulárních pracovník ů, kteří se pravd ěpodobně 
dostanou do styku s ob ěťmi a potenciálními ob ěťmi obchodování s lidmi a kterým 
tato příprava umožní ob ěti a potenciální ob ěti rozpoznat a jednat s nimi.  
4. Členské státy zváží, zda p řijmou opat ření, jejichž cílem je ozna čit jako trestný čin 
využívání služeb, které jsou p ředmětem vykořisťování podle článku 2, s v ědomím, že 
dotčená osoba je ob ětí trestného činu uvedeného v článku 2.  
Článek 16 
Národní zpravodajové nebo rovnocenné mechanismy  
Členské státy p řijmou opat ření nezbytná k tomu, aby usta novily národní zpravodaje nebo 
rovnocenné mechanismy. Mezi úkoly t ěchto mechanism ů patří posuzování tendencí 
v obchodování s lidmi, m ěření výsledk ů opatření na boj proti n ěmu a podávání zpráv 
příslušným vnitrostátním orgán ům.  
Článek 17 
Zrušení rámcového rozhodnutí 2002/629/SVV  
Rámcové rozhodnutí 2002/629/SVV o boji proti obchodování s lidmi se tímto zrušuje, aniž by 
tím byly dot čeny povinnosti členských stát ů týkající se lh ůt pro provedení ve vnitrostátním 
právu.  
 
CS 22   CS Odkazy na zrušené rozhodnutí se považují za odkazy  na tuto sm ěrnici. 
Článek 18 
Provedení  
1. Členské státy uvedou v ú činnost právní a správní p ředpisy nezbytné pro dosažení 
souladu s touto sm ěrnicí do [DVOU LET OD JEJÍHO P ŘIJETÍ]. Neprodlen ě sdělí 
Komisi jejich zn ění a srovnávací tabulku mezi t ěmito předpisy a touto sm ěrnicí. 
2. Tyto p ředpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto sm ěrnici nebo 
musí být takový odkaz u činěn při jejich úředním vyhlášení. Zp ůsob odkazu si stanoví 
členské státy. 
3. Členské státy sd ělí Komisi zn ění hlavních ustanovení vnitrostátních právních 
předpisů, které přijmou v oblasti p ůsobnosti této sm ěrnice. 
Článek 19 
Podávání zpráv  
1. Do [ čtyř let od přijetí] a poté každé t ři roky předloží Komise Evropskému parlamentu 
a Radě zprávu včetně jakéhokoliv nezbytného návrhu.  
2. Členské státy p ředají Komisi veškeré informace pot řebné pro vypracování zprávy 
uvedené v odstavci 1. Info rmace zahrnují podrobný popis opat ření uplatn ěných podle 
článku 8 a článků 10 až 16, jakož i popis úvah o možných opat řeních podle čl. 15 
odst. 4.  
Článek 20 
Vstup v platnost  
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
Článek 21 
Určení 
Tato směrnice je ur čena členským stát ům v souladu se Smlouvami. 
V Bruselu dne . 
Za Evropský parlament Za Radu 
předseda p ředseda