P6_TA(2006)0136
Situace uprchlík ůna Malt ě
Usnesení Evropského parlamentu o situaci uprchlík ůna Malt ě
Evropský parlament ,
— s ohledem na V šeobecnou deklaraci lidských práv a zejména její článek 14,
— s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1951 o právním postavení uprchlík ů, a zejména její článek 31,
— s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a zejména její článek 5,
— s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (1) a zejména její článek 1 a článek 18,
— s ohledem na sm ěrnici Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003, kterou se stanoví minimální normy pro
přijímání žadatelůo azyl (2), a s ohledem na sm ěrnici Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004
o minimálních normách, které musí spl ňovat státní p říslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní
příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných d ůvodůpotřebuje
mezinárodní ochranu, a o obsahu poskytované ochrany (3),
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 343/2003 ze dne 18. února 2003, kterým se stanoví kritéria
a postupy pro ur čeníčlenského státu p říslušného k posuzování žádosti o azyl podané státním
příslušníkem t řetí zeměvněkterém z členských stát ů(4) (tzv. Dublin II),
— s ohledem na článek 6 Smlouvy o Evropské unii a článek 63 Smlouvy o zalo žení Evropských
společenství,
— s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že návštěvy zadržovacích st ředisek, které podnikly delegace Výboru pro ob čanské
svobody, spravedlnost a vnit řní věci, z nich žse poslední uskute čnila na Malt ě, prokázaly, žežadatelé
o azyl jsou zadr žováni v podmínkách, které jsou daleko za mezinárodn ěuznávanými normami, zvlá ště
pokud jde o materiální zabezpe čení a také o nevhodný, či dokonce neexistující p řístup k základní pé či,
např. lékařské péči, sociální pomoci a právnímu poradenství,
B. vzhledem k tomu, že delegace Výboru pro ob čanské svobody, spravedlnost a vnit řní věci odcestovala
dne 24. b řezna 2006 na Maltu s cílem nav štívit správní zadr žovací střediska, zejména st řediskaĦal Safi,
Ħal Far a Lyster Barracks a projednat s maltskými orgány a nevládními organizacemi otázku
přistěhovalectví,
C. vzhledem ke skute čnostem zji štěným na míst ěčleny delegace,
D. vzhledem k tomu, žežadatelé o azyl na Malt ějsou drženi ve správních zadr žovacích st řediscích,
E. vzhledem k tomu, že ostrov Malta se nachází na ji žních hranicích Evropské unie, vzhledem k tomu, že
jde o malý ostrov o rozloze 316 km2, který má 400 000 obyvatel p ři hustot ěosídlení 1200
obyvatel/km2, a vzhledem k tomu, že má bezpochyby velmi omezenou mo žnost přijímat a ubytovávat
migranty a žadatele o azyl, kte ří pravideln ěve velkém po čtu přistávají na jeho pob řeží,
F. vzhledem k tomu, žep růměrný počet osob, které ro čněpřicestují na Maltu, dosahuje 45 % míry porod-
nosti na Malt ěaže v pom ěru k po čtu obyvatel odpovídá jedna osoba, která p řicestuje na Maltu, 140
osobám v Itálii, 150 ve Francii a 205 v N ěmecku; vzhledem k tomu, že v roce 2005 p řicestovalo na
Maltu 1 800 osob, co žodpovídá 252 000 osobám v Itálii, 270 000 ve Francii a 369 000 v N ěmecku,
(1)Úř.věst. C 364, 18. 12. 2000, s. 1.
(2)Úř.věst. L 31, 6.2.2003, s. 18.
(3)Úř.věst. L 304, 30.9.2004, s. 12.
(4)Úř.věst. L 50, 25.2.2003, s. 1.2.12.2006 CS C 293 E/301 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
G. vzhledem k tomu, že Malta vydává 1 % státního rozpo čtu nařešení této situace, která se m ůže v dalších
měsících a letech jen zhor šovat; vzhledem k tomu, že Malta vyu žívá zna čnoučást své armády
a policejních slo žek, a to více ne ž10 % jejich stavu, k řešení vzniklé humanitární krize a ke správ ě
zadržovacích a p řijímacích st ředisek,
H. vzhledem k tomu, že Malta není cílovou destinací osob, které na ostrov p řicházejí a které mají v úmyslu
vstoupit na území dal šíchčlenských stát ů,
I. vzhledem k tomu, že maltské orgány nemají dostatek zam ěstnanců, kteříb yvp řijatelných lh ůtách
vyřizovaližádosti o azyl,
J. vzhledem k tomu, žečást osob, které na Maltu p řicestují, pochází z vál čících zemí, zejména z Afrického
rohu a z Dárfúru, a mohou být obtí žněvyhoštěny do zem ěpůvodu,
K. vzhledem k tomu, že pobyt v „otevřených st řediscích “je vždy vhodn ějšín ežpobyt ve skute čných
zadržovacích st řediscích, co žprokázaly zku šenosti z m ěst Ceuta a Melilla,
L. vzhledem k tomu, že maltské správní postupy stanoví maximální délku zadr žení na osmnáct m ěsíců
pro migranty a dvanáct m ěsícůprožadatele o azyl čekající na rozhodnutí o jejich žádosti,
M. vzhledem k tomu, že obyvatelstvo Malty o čekává ze strany Evropské unie projevy solidarity a podpory,
jichžse mu dosud nedostalo,
N. vzhledem k tomu, že je naléhavé, aby Evropská unie zasáhla v šemi svými prost ředky a podpo řila Maltu
v jejím úsilí o řízení migra čních tok ů, jak si to p řejí rovněžmaltské orgány,
O. vzhledem k tomu, že Evropská unie by m ěla všemožněpomoci Malt ěa dalším hrani čnímčlenským
státům, které se potýkají s podobnými obtí žemi,
P. vzhledem k tomu, žezpřistoupení k Evropské unii vyplynuly pro Maltu i pro dal ší malé zem ěobtíže
spojené s uplat ňováním na řízení (ES) č. 343/2003,
1. pevn ěvěří,že Malta a dal šíčlenské státy dodr ží své závazky v souladu s mezinárodním právem pokud
jde ožadatele o azyl;
2. uznává obtí že, kterým Malta v posledních letech čelí při zvládání naléhavých situací spojených
s migrací;
3. vyjad řuje solidaritu maltskému obyvatelstvu, žadatelům o azyl a zadr ženým přistěhovalcům, maltským
orgánům i ozbrojeným silám, které čelí značným problém ům vzhledem k velikosti Malty a po čtu jejích
obyvatel a vzhledem k tomu, že cílovou destinací migrant ůažadatelůo azyl není Malta;
4. vítá úsilí o pr ůhlednost, které vyvíjejí maltské orgány, které umo žnily delegaci Výboru pro ob čanské
svobody, spravedlnost a vnit řní věci i tisku volný p řístup do st ředisek;
5. vyjad řuje však politování nad nep řijatelnými životními podmínkami migrant ůažadatelůo azyl ve
správních zadr žovacích st řediscích na Malt ě;
6.žádá maltské orgány, aby výrazn ěsnížily lhůty zadržování migrant ů;
7.žádá neomezený p řístup do uzav řených zadr žovacích st ředisek pro Ú řad vysokého komisa ře pro
uprchlíky a pro nevládní organizace a vyzývá p říslušné nevládní organizace, aby byly neustále p řítomny
vtěchto střediscích s cílem zajistit dostupnost léka řské a právní pomoci;C 293 E/302 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006
8. trvá na tom, aby členské státy uplat ňovaly tento p řístup k postupu ud ělování azylu stejn ějako
ustanovení sm ěrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro řízení
včlenských státech o p řiznávání a odnímání postavení uprchlíka (1) jednotným a konzistentním zp ůsobem
aa b yžádosti o azyl byly zpracovávány rychle a ú činně;
9.žádá maltské orgány o d ůslednější uplatňování sm ěrnice 2003/9/ES, zejména pokud jde o životní
podmínky v zadr žovacích st řediscích;
10. naléhav ěžádá, aby úloha Evropské unie p ři zvládání humanitárních krizí spojených s migra čními
toky ažadateli o azyl byla posílena;
11. vyzývá Radu, aby co nejd říve svolala mimo řádnou sch ůzi Rady pro spravedlnost a vnit řní věci na
Maltě, která zohlední pot řebu přijmout naléhavá a bezprost řední opat ření s cílem p ředejít zvy šování po čtu
nezákonných imigrant ůpřicházejících na Maltu v letních m ěsících, a zárove ňnašla vhodné řešení stávajících
těžkostí;
12. domnívá se, žečlenské státy by m ěly prokázat v ětší solidaritu v ůčičlenským stát ům, které jsou více
postiženy migra čními toky sm ěřujícími na území EU a vyzývá členské státy, aby p řijímalyžadatele o azyl
přicházející na jejich území z Malty a jiných malých stát ů, zejména poskytováním technické pomoci
a prostředkůz programu ARGO a z Evropského fondu pro uprchlíky, Fondu pro vn ější hranice, Evropského
fondu pro za členění státních p říslušníkůtřetích zemí a Evropského fondu pro navracení státních p říslušníků
třetích zemí do zem ěpůvodu pro období 2007 –2013;
13. vyzývá Radu a členské státy, aby poskytly Malt ěpraktickou pomoc:
— vysláním skupin odborník ů,včetněnezávislých odborník ů, pro poskytování pomoci p řiu dělování
statutužadatele o azyl,
— vysláním skupin odborník ů,včetněnezávislých odborník ů, pro poradenství v oblasti dodr žování
směrnice 2003/9/ES;
14.žádá Komisi, aby v co nejkrat šíl hůtěnavrhla vytvo ření fondu pro mimo řádné události, který by
umožňovalčelit humanitárním krizím v členských státech, a aby za členila mezi nové fondy pro období
2007–2013 postup pro mimo řádné události, který by umo žňoval finan ční pomoc v situacích vy žadujících
rychlou reakci;
15. naléhav ěžádá Komisi, aby co nejd říve dala podn ětkpřezkumu na řízení (ES) č. 343/2003, tzv.
Dublin II, která by zpochybnila samotný princip, podle kterého je členským státem, který je odpov ědný za
vyřizování žádosti o azyl, první p řístupová zem ě,c ožstáty ležící na jihu a východ ěEU neúm ěrnězatěžuje;
tento přezkum by m ěl zavést postup rovnom ěrného rozd ělování odpov ědnosti mezi členskými státy;
16. p řipomíná nutnost p řijetí politiky Spole čenství týkající se p řistěhovalectví a azylu, která bude
založena na otev ření legálních zp ůsobůpřistěhovalectví a na stanovení spole čných norem ochrany
základních práv p řistěhovalcůažadatelůo azyl v celé Unii, jak bylo stanoveno na zasedání Evropské rady
v Tampere v roce 1999 a potvrzeno Haagským programem;
17. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
států,úřadu vysokého komisa ře OSN pro uprchlíky.
(1)Úř.věst. L 326, 13.12.2005, s. 13.2.12.2006 CS C 293 E/303 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek 6. dubna 2006