DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

V březnu 1998 byla pod záštitou Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Programu OSN pro životní prostředí (UNEP) završena jednání o úmluvě o používání postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu.

Úmluva byla otevřena k podpisu na ministerské diplomatické konferenci konané v září 1998 v Rotterdamu. Společenství ji podepsalo dne 11. září 1998. Rotterdamská úmluva představuje významný pokrok v mezinárodní regulaci některých nebezpečných chemických látek, včetně pesticidů. Jejím cílem je podporovat sdílenou odpovědnost a spolupráci mezi smluvními stranami v mezinárodním obchodu s takovými chemickými látkami za účelem ochrany lidského zdraví a životního prostředí před možným poškozením a přispívat k jejich používání, které je šetrné k životnímu prostředí.

Unie provedla úmluvu nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012. Rozhodnutím 2006/730/ES ze dne 25. září 2006 schválila Rada úmluvu jménem Evropského společenství.

Úmluva vstoupila v platnost dne 24. února 2004. Osmé zasedání konference smluvních stran (COP8) se bude konat ve dnech 24. dubna až 5. května 2017 v Ženevě. Kromě Unie představuje smluvní strany úmluvy i 27 členských států.

Na základě doporučení Výboru pro přezkum chemických látek (CRC), pomocného orgánu pod dohledem konference smluvních stran (COP), se očekává, že konference smluvních stran rozhodne o zařazení dalších chemických látek do postupu předchozího souhlasu tím, že je doplní do přílohy III úmluvy. Bylo zjištěno, že chemické látky, které výbor CRC doporučil zařadit do přílohy III, splňují kritéria přílohy II úmluvy.

Chemické látky, které výbor CRC doporučil zařadit do přílohy III Rotterdamské úmluvy, jmenovitě carbofuran, carbosulfan, chrysotilový azbest, chlorované parafiny s krátkým řetězcem, všechny tributylcíničité sloučeniny, trichlorfon, fenthion (přípravky v ultranízkých objemech (ULV) s obsahem účinné látky 640 g/l nebo vyšším) a kapalné přípravky (emulgovatelný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahem paraquat-dichloridu 276 g/l nebo vyšším, což odpovídá koncentraci iontů paraquatu 200 g/l nebo vyšší, jsou již předmětem omezení vývozu podle práva Unie, která jsou podobná omezením podle úmluvy. Komise proto Radě navrhuje, aby na zasedání COP8 rozhodla podpořit jménem Unie změny přílohy III úmluvy.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je čl. 218 odst. 9 SFEU, což je vhodný základ pro akt vymezující postoj EU v „orgánu zřízeném mezinárodní dohodou“ (jako je konference smluvních stran Rotterdamské úmluvy), má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Vzhledem k tomu, že opatření dohodnutá v rámci Rotterdamské úmluvy jsou i přes svůj environmentální cíl z velké části obchodní povahy, jsou hmotněprávním základem článek 207 a čl. 192 odst. 1 SFEU.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ohledně návrhů na změny Rotterdamské úmluvy, nevytváří nové právně závazné požadavky. Všechny chemické látky, jež se navrhují zařadit do přílohy úmluvy, již podléhají omezením vývozu podle práva Unie, která jsou podobná omezením podle úmluvy.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

EU musí jakožto jedna ze smluvních stran každoročně poskytovat příspěvek do svěřenského fondu Rotterdamské úmluvy. Tento příspěvek se bude vyvíjet v závislosti na závěrech diskusí o rozpočtu na období 2018–2019 vedených v rámci osmého zasedání konference smluvních stran. Roční příspěvek EU na rok 2016 činil přibližně 58 000 EUR a byl pokryt ze stávajících finančních prostředků.

5.OSTATNÍ PRVKY

Návrh nevytváří nové požadavky na sledování a podávání zpráv. Po provedení seznamů přijatých na základě úmluvy do právních předpisů Unie bude provádění a vypracovávání zpráv probíhat v souladu se stávajícími ujednáními stanovenými v nařízení (EU) č. 649/2012.

2017/0027 (NLE)

Návrh