Návrh ROZHODNUTÍ RADY o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení dalších chemických látek do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Stockholmská úmluva o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“), schválená rozhodnutím Rady 2006/507/ES[1], vstoupila v platnost dne 17. května 2004. Cílem úmluvy je chránit lidské zdraví a životní prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (POP). Úmluva poskytuje rámec, který je založen na zásadě předběžné opatrnosti a je určen k odstranění výroby, použití, dovozu a vývozu nyní dvaadvaceti prioritních perzistentních organických znečišťujících látek, pro bezpečné nakládání s těmito látkami a jejich zneškodnění a pro odstranění nebo snížení úniků některých nezáměrně vyráběných perzistentních organických znečišťujících látek. Nařízením (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách[2] se do práva Unie provádí závazky stanovené v úmluvě a v Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států (dále jen „protokol“) schváleném rozhodnutím Rady č. 259/2004/ES[3]. Podle čl. 8 odst. 1 úmluvy může smluvní strana předložit sekretariátu návrh na zařazení chemické látky do příloh A, B nebo C úmluvy, který pak v souladu s čl. 8 odst. 3 a 4 přezkoumá Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek. Návrh musí obsahovat informace stanovené v příloze D. Postup pro přijetí změn příloh se řídí článkem 22 úmluvy. Podle dostupných vědeckých údajů, zpráv o přezkumu a po náležitém zohlednění kritérií stanovených v příloze D úmluvy vykazuje dikofol vlastnosti perzistentních organických znečišťujících látek. Dikofol nebyl zařazen[4] jako účinná látka do přílohy I směrnice 91/414/EHS ze dne 15. července 1991 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh[5]. Dikofol navíc nebyl zařazen[6] do přílohy I ani IA směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES ze dne 16. února 1998 o uvádění biocidních přípravků na trh[7]. Proto se tato látka přestala na trh uvádět a přestala se používat, nebo se její uvádění na trh a používání v EU přísně omezilo. Na základě rizikového profilu a souhrnné zprávy o dikofolu[8] vypracované Nizozemskem navrhla EU v roce 2008, aby se dikofol zařadil jako perzistentní organická znečišťující látka do seznamů protokolu. Kromě toho byl dikofol posuzován Výborem pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek jako možná alternativa k endosulfanu. Na základě tohoto posouzení dospěl Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek k názoru, že dikofol splňuje kritéria stanovená v příloze D úmluvy, a mohl by proto být považován za perzistentní organickou znečišťující látku. Nelze vyloučit, že v jiných zemích se dikofol stále používá, vyrábí nebo je ve významné míře nezáměrně vypouštěn. Vzhledem k tomu, že tato chemická látka může v životním prostředí podléhat dálkovému přenosu, nestačí k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví přijmout opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a je proto nezbytné přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni. Vzhledem k tomu, že se bude v říjnu 2013 konat další zasedání Výboru pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek, bylo by vhodné, aby Komise jménem Unie předložila sekretariátu Stockholmské úmluvy návrh na zařazení dikofolu do přílohy A. Toto je postoj, který se má přijmout jménem Unie pro účely čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. 2013/0073 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení dalších chemických látek do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 191 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Unie na základě rozhodnutí Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách[9] ratifikovala dne 16. listopadu 2004 jménem Evropského společenství Stockholmskou úmluvu o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“). (2) Jako smluvní strana úmluvy může Unie předložit návrhy na změnu příloh úmluvy. V příloze A úmluvy jsou vyjmenovány perzistentní organické znečišťující látky (POP), které mají být odstraněny. (3) Podle dostupných vědeckých údajů, zpráv o přezkumu a po náležitém zohlednění kritérií stanovených v příloze D úmluvy vykazuje dikofol vlastnosti perzistentních organických znečišťujících látek. (4) Evropská unie navrhla dikofol jako potenciální perzistentní organickou znečišťující látku podle protokolu k úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států. Kromě toho splňuje dikofol kritéria stanovená v příloze D úmluvy, jak vyplývá z předběžného posouzení Výborem pro perzistentní organické znečišťující látky provedeného v rámci hledání alternativ k endosulfanu. (5) Dikofol se v Unii již přestal používat a uvádět na trh. Nelze vyloučit, že se látka stále používá, vyrábí nebo ve významné míře nezáměrně vypouští ve třetích zemích. (6) Vzhledem k tomu, že dikofol může v životním prostředí podléhat dálkovému přenosu, nestačí k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví přijmout opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a proto je nezbytné přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni. (7) Unie by proto měla sekretariátu úmluvy předložit návrh na zařazení dikofolu do přílohy A úmluvy, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 1. Unie předloží návrh na zařazení dikofolu (č. CAS 115-32-2) do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“). 2. Komise předá jménem Unie sekretariátu úmluvy návrh obsahující všechny informace požadované přílohou D úmluvy. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 1. [2] Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 7. [3] Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 35. [4] Rozhodnutí Komise (2008/764/ES) ze dne 30. září 2008 o nezařazení dikofolu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS a o odnětí povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující tuto účinnou látku (Úř. věst. L 262, 1.10.2008, s. 40). [5] Úř. věst. L 230, 19.8.1991, s. 1. [6] Nařízení Komise (ES) č. 1451/2007 ze dne 4. prosince 2007 o druhé etapě desetiletého pracovního programu uvedeného v čl. 16 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES o uvádění biocidních přípravků na trh (Úř. věst. L 325, 11.12.2007, s. 3) [7] Úř. věst. L 123, 24.4.1998, s. 1. [8] K dispozici na adrese: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf. [9] Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 1.