Podle článku 4 nařízení o letové způsobilosti musí být Radě předložena zpráva týkající se používání nařízení na základě informací předaných členskými státy. Účelem této zprávy je předložit zjištění a závěry o provádění nařízení o letové způsobilosti na základě informací předaných členskými státy za období tří let od roku 2014 do roku 2016 („posuzované období“).

2.1Relevance nařízení

Jak bylo uvedeno v části 1.3, v roce 2014 byl proveden průzkum mezi členskými státy ke zjištění možných zlepšení nařízení o letové způsobilosti. Výsledkem byly důležité informace o provádění nařízení a užitečné náměty k některým oblastem vyžadujícím zlepšení, aby se zohlednil vývoj buď v právních otázkách, nebo v technologiích.

V reakci na průzkum členské státy poukázaly na důležitost nařízení, protože snižuje administrativní zátěž celních úředníků tím, že jim umožňuje používat alternativní celní režimy místo udělování povolení pro konečné užití a následných činností a dohledu nad dalšími zvláštními celními režimy (např. režimem aktivního zušlechťovacího styku, uskladňování v celním skladu).

Řada členských států však uvedla, že nařízení o letové způsobilosti vyžaduje další objasnění, pokud jde o způsobilá schválená osvědčení pro udělení pozastavení všeobecných sazeb společného celního sazebníku. Podle jejich názoru by ujasnění v této oblasti eliminovalo nejistoty ohledně toho, jaká osvědčení jsou požadována, a motivovalo by to provozovatele letadel, aby využívali možností v rámci nařízení o letové způsobilosti. Rovněž požadovali další zlepšení řízení týkajících se zboží, které má být opraveno.

Členské státy byly rovněž nakloněny možnosti dalšího zjednodušení pro provozovatele letadel povolením bezcelních dovozů na základě osvědčení i pro vojenské letouny. Důvodem je, že části a součásti mohou být použity pro oba druhy letadel a konečné užití není při dovozu vždy známo. Bylo by to i v souladu s čl. 324 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447, který pokud jde o zjednodušené vyřízení režimu aktivního zušlechťovacího styku nerozlišuje civilní a jiná než civilní letadla. Je to také v souladu s nařízením Rady (ES) č. 150/2003 o pozastavení dovozního cla pro některé zbraně a vojenskou výzbroj a doplňuje je.

Smíšené reakce se týkaly seznamu zboží způsobilého pro pozastavení sazeb podle nařízení o letové způsobilosti. Některé členské státy preferovaly současný stav, zatímco jiné byly pro podrobný seznam na úrovni čísel nebo položek KN za podmínky, že by mohl být rychle měněn. V této souvislosti je rovněž nutno připomenout, že integrace nařízení o letové způsobilosti do doplňkového kódu TARIC nebyla provedena pro všechny kódy KN kapitol 25 až 97 KN, ale že seznam kódů byl během jednání skupiny celních odborníků pro záležitosti doplňkového kódu TARIC redukován.

V reakci na tyto obavy připravuje Komise návrh Radě, který nahradí nařízení o letové způsobilosti a aktualizuje, zefektivní a dále zjednoduší řízení pro bezcelní dovozy určitého zboží, které může být zabudováno v letadlech nebo použito pro letadla. Tento proces by měl být dokončen do konce roku 2017.

2.2Účelnost

Při posuzování účelnosti nařízení o letové způsobilosti byly členským státům položeny tři otázky, aby se zjistilo, do jaké míry zjednodušená celní řízení pro hospodářské subjekty a celní orgány pomohla dosáhnout cíle nařízení. Odpovědi jsou prezentovány v následujících grafech:

Otázka č. 1 Dosáhlo nařízení o letové způsobilosti svého cíle ve zjednodušení celního řízení u bezcelních dovozů částí a součástí, dílů a jiného zboží, které se používají při výrobě, opravě, údržbě, rekonstrukci, úpravě nebo přestavbě letadel?

Tabulka 1