1. schvaluje spole čný návrh;
2. pov ěřuje svého p ředsedu, aby spolu s p ředsedou Rady podepsal akt podle čl. 254 odst. 1 Smlouvy
o ES;
3. pov ěřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ov ěří, že v šechny postupy byly řádněukon-
čeny, a aby spole čněs generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zve řejnění v Ú ředním v ěstníku Evropské
unie;
4. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto legislativní usnesení Rad ěa Komisi.
P6_TA(2006)0016
Použití ustanovení Aarhuské úmluvy na orgány a instituce ES ***II
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ke spole čnému postoji Rady ohledn ěpřijetí na řízení
Evropského parlamentu a Rady o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o p řístupu k informacím,
účasti ve řejnosti na rozhodování a p řístupu k právní ochran ěv záležitostech životního prost ředí
na orgány a subjekty Spole čenství (6273/2/2005 – C6-0297/2005 – 2003/0242(COD))
(Postup spolurozhodování: druhé čtení)
Evropský parlament,
— s ohledem na spole čný postoj Rady (6273/2/2005 – C6-0297/2005),
— s ohledem na stanovisko v prvním čtení (1) k návrhu Komise p ředloženému Evropskému parlamentu
a Rad ě(KOM(2003)0622) (2),
— s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,
— s ohledem na článek 62 jednacího řádu,
— s ohledem na doporu čení pro druhé čtení dané Výborem pro životní prost ředí, ve řejné zdraví
a bezpe čnost potravin (A6-0381/2005),
1. schvaluje pozm ěněný spole čný postoj;
2. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal postoj Parlamentu Rad ěa Komisi.
(1)Úř.věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 612.
(2) Dosud nezve řejněný v Ú ředním v ěstníku.
P6_TC2-COD(2003)0242
Postoj Evropského parlamentu p řijatý v druhém čtením dne 18. ledna 2006 k p řijetí na řízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o p řístupu
k informacím, ú časti ve řejnosti na rozhodování a p řístupu k právní ochran ěv záležitostech život-
ního prost ředí orgány a subjekty Spole čenství
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
— s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 této smlouvy,24.11.2006 C 287 E/165 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
— s ohledem na návrh Komise,
— s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru (1),
— po konzultaci s Výborem region ů,
— v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k t ěmto d ůvodům:
(1) Cílem právních p ředpis ůSpole čenství v oblasti životního prost ředí je p řispívat mimo jiné
k udržování, ochran ěa zlep šování kvality životního prost ředí, podpo ře udržitelného rozvoje
a k ochran ělidského zdraví.
(2) Šestý ak ční program Spole čenství pro životní prost ředí (3)z d ůrazňuje význam poskytování p řiměře-
ných informací o životním prost ředí a efektivních p říležitostí pro ú čast ve řejnosti na rozhodování
v oblasti životního prost ředí, čímž se zvý ší zodpov ědnost a pr ůhlednost rozhodování a p řispěje se
k pov ědomí ve řejnosti o p řijímaných opat řeních a k jejich podpo ře. Program navíc podporuje, stejn ě
jako jeho p ředch ůdci (4), účinnější provád ění a uplat ňování právních p ředpis ůSpole čenství v oblasti
ochrany životního prost ředí, v četnějejich vynucování a podnikání krok ůproti jejich poru šování.
(3) Dne 25. června 1998 podepsalo Spole čenství Úmluvu Evropské hospodá řské komise Organizace
spojených národ ůopřístupu k informacím, ú časti ve řejnosti na rozhodování a p řístupu k právní
ochran ěv záležitostech životního prost ředí (dále jen „Aarhuská úmluva“). Spole čenství Aarhuskou
úmluvu schválilo dne 17. února 2005. Ustanovení právních p ředpis ůSpole čenství by m ěla být
s touto úmluvou v souladu.
(4) Spole čenství již p řijalo soubor právních p ředpis ů, které se vyvíjejí a p řispívají k dosažení cíl ů
Aarhuské úmluvy. M ěla by být p řijata ustanovení pro použití požadavk ůúmluvy na orgány
a subjekty Spole čenství.
(5) Je vhodné upravit t ři pilí ře Aarhuské úmluvy, tedy p řístup k informacím, ú čast ve řejnosti na rozho-
dování a p řístup k právní ochran ěv záležitostech životního prost ředí, v rámci jednoho právního
předpisu a stanovit spole čná ustanovení týkající se cíl ůa definicí. To p řispěje k racionalizaci práv-
ních p ředpis ůa ke zvý šení pr ůhlednosti provád ěcích opat ření p řijímaných orgány a subjekty Spole-
čenství.
(6) Obecnou zásadou je, že práva zaru čená t řemi pilí ři Aarhuské úmluvy platí bez diskriminace
zdůvodu státní p říslušnosti, národnosti nebo bydli ště.24.11.2006 C 287 E/166 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 117, 30.4.2004, s. 52.
(2)Postoj Evropského parlamentu ze dne 31. b řezna 2004 (Ú ř.věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 612), spole čný postoj Rady
ze dne 18. července 2005 (Úř.věst. C 264 E, 25.10.2005, s. 18) a postoj Evropského parlamentu ze dne 18. ledna
2006 .
(3) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č.1600/2002/ES ze dne 22. července 2002 o Šestém ak čním programu
Spole čenství pro životní prost ředí (Ú ř.věst. L 242, 10.9.2002, s. 1).
(4)Čtvrtý ak ční program Spole čenství pro životní prost ředí (Ú ř.věst. C 328, 7.12.1987, s. 1). Pátý ak ční program Spole-
čenství pro životní prost ředí (Ú ř.věst. C 138, 17.5.1993, s. 1).
(7) Aarhuská úmluva široce definuje orgány ve řejné správy, p řičemž základní zásadou je, že p ři jakém-
koli výkonu ve řejné moci by m ěla existovat práva pro jednotlivce a jejich organizace. Je proto
nezbytné, aby orgány a subjekty Spole čenství, na n ěž se toto na řízení vztahuje, byly definovány
stejn ěširokým a funk čním zp ůsobem. Podle Aarhuské úmluvy mohou být orgány a subjekty Spole-
čenství vyjmuty z oblasti p ůsobnosti úmluvy, pokud jednají v soudní nebo zákonodárné funkci.
Nicmén ězdůvodu zaji štění souladu s na řízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001
ze dne 30. kv ětna 2001 o p řístupu ve řejnosti k dokument ům Evropského parlamentu, Rady
a Komise (1) by se ustanovení o p řístupu k informacím o životním prost ředí m ěla vztahovat na
orgány a subjekty Spole čenství, které jednají v zákonodárné funkci.
(8) Definice informací o životním prost ředí v tomto na řízení zahrnuje informace o stavu životního
prost ředí v jakékoli podob ě. Tato definice byla slad ěna s definicí p řijatou pro sm ěrnici Evropského
parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o p řístupu ve řejnosti k informacím o životním
prost ředí (2)a obsahuje stupe ňpokroku v řízení pro poru šení právních p ředpis ůSpole čenství. Defi-
nice „dokumentu“ v na řízení (ES) č. 1049/2001 zahrnuje informace o životním prost ředí, jak jsou
definovány v tomto na řízení.
(9) Je vhodné, aby toto na řízení stanovilo definici „plán ůa program ů“ s ohledem na Aarhuskou úmluvu,
a to soub ěžněspřístupem sledovaným ve vztahu k závazk ůmčlenských stát ůpodle stávajícího
práva ES. „Plány a programy týkající se životního prost ředí“ by m ěly být definovány ve vztahu
k jejich p říspěvku k dosažení nebo jejich možnému významnému vlivu na dosažení cíl ůa priorit
politiky Spole čenství v oblasti životního prost ředí. Šestý ak ční program Spole čenství pro životní
prost ředí stanovil na období deseti let po čínaje dnem 22. července 2002 cíle politiky Spole čenství
v oblasti životního prost ředí a akce plánované pro dosažení t ěchto cíl ů. Na konci tohoto období by
měl být p řijat následující ak ční program pro životní prost ředí.
(10) S ohledem na skute čnost, že právo životního prost ředí se neustále vyvíjí, m ěla by definice práva
životního prost ředí odkazovat na cíle politiky Spole čenství v oblasti životního prost ředí, jak jsou
stanoveny ve Smlouv ěo ES.
(11) Individuáln ěurčené správní akty by m ěly podléhat možnému vnit řnímu p řezkumu v p řípadech, kdy
mají právn ězávazné a vn ějšíúčinky. Obdobn ěby m ěly být upraveny p řípady ne činnosti, pokud
podle práva životního prost ředí existuje závazek p řijmout správní akt. Vzhledem k tomu, že akty
přijaté orgánem nebo subjektem Spole čenství jednajícím v soudní nebo zákonodárné funkci mohou
být vyjmuty, m ělo by totéž platit pro jiné postupy šetření, pokud orgán nebo subjekt Spole čenství
jedná v roli orgánu správního p řezkumu podle Smlouvy.
(12) Aarhuská úmluva vyzývá k umožn ění p řístupu ve řejnosti k informacím o životním prost ředí bu ďna
základ ěžádosti, nebo prost řednictvím aktivního šíření orgány, na n ěž se úmluva vztahuje. Na řízení
(ES) č. 1049/2001 se vztahuje na Evropský parlament, Radu a Komisi, jakož i na agentury
a podobné subjekty z řízené právním aktem Spole čenství. Uvedené na řízení stanoví pro tyto orgány
pravidla, která jsou do zna čné míry v souladu s pravidly stanovenými v Aarhuské úmluv ě.J e
nezbytné roz šířit použitelnost na řízení (ES) č. 1049/2001 na v šechny ostatní orgány a subjekty
Spole čenství.
(13) Pokud Aarhuská úmluva obsahuje ustanovení, která nejsou zcela nebo z části uvedena rovn ěž
vn a řízení (ES) č. 1049/2001, je t řeba taková ustanovení vzít v úvahu, zejména pokud jde o sb ěr
ašíření informací o životním prost ředí.24.11.2006 C 287 E/167 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2)Úř.věst. L 41, 14.2.2003, s. 26.
(14) Má-li být právo ve řejnosti na p řístup k informacím o životním prost ředí ú činné, je nezbytné, aby se
jednalo o informace o životním prost ředí v dobré kvalit ě. Je proto vhodné zavést pravidla, která
orgány a subjekty Spole čenství zavazují k zaji štění takové kvality.
(15) Pokud jde o výjimky z pravidel pro p řístup k informacím, p říslušná ustanovení sm ěrnice
2003/4/ES by se m ěla použít také na orgány a subjekty Spole čenství. Důvody pro odmítnutí
přístupu k informacím o životním prost ředí by m ěly být vykládány restriktivním zp ůsobem,
spřihlédnutím k ve řejnému zájmu, jemuž zve řejnění informací slouží, a k tomu, zda se požadované
informace týkají emisí do životního prost ředí.
(16) Podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2119/98/ES ze dne 24. zá ří 1998 o z řízení sít ě
epidemiologického dozoru a kontroly p řenosných nemocí ve Spole čenství (1) již byla s pomocí
Komise z řízena sí ťna úrovni Spole čenství pro podporu spolupráce a koordinace mezi členskými
státy za ú čelem zlep šení p ředcházení řaděpřenosných nemocí ve Spole čenství a jejich kontroly.
Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES ze dne 23. zá ří 2002 (2) byl p řijat
akční program Spole čenství v oblasti ve řejného zdraví, který dopl ňuje vnitrostátní politiky. Zlep šení
informovanosti a prohloubení znalostí za ú čelem rozvoje ve řejného zdraví a zvý šení schopnosti
rychle a koordinovan ěreagovat v p řípad ěohrožení zdraví, což jsou základní prvky uvedeného
programu, p ředstavují cíle, které jsou pln ěv souladu s požadavky Aarhuské úmluvy. Toto na řízení
by se proto m ělo použít bez dot čení rozhodnutí č. 2119/98/ES a č. 1786/2002/ES.
(17) Aarhuská úmluva požaduje, aby strany p řijaly opat ření pro ú čast ve řejnosti p řipříprav ěplán ů
a program ůtýkajících se životního prost ředí. Taková opat ření mají zahrnovat p řiměřené časové
rámce pro informování ve řejnosti o daném rozhodování o životním prost ředí. Má-li být ú čast ve řej-
nosti ú činná, m ěla by se uskute čnit v raném stadiu, kdy jsou možnosti volby je štěotev řeny. Orgány
a subjekty Spole čenství by m ěly p ři stanovení opat ření pro ú čast ve řejnosti vymezit ve řejnost, která
se m ůže ú častnit.
(18) Ustanovení čl. 9 odst. 3 Aarhuské úmluvy umož ňuje p řístup k soudním nebo jiným p řezkumným
řízením za ú čelem napadení jednání nebo ne činnosti soukromých osob nebo orgán ůveřejné správy,
jež jsou v rozporu s ustanoveními práva týkajícího se životního prost ředí. Ustanovení o p řístupu
k právní ochran ěby m ěla být slu čitelná se Smlouvou. V této souvislosti je vhodné, aby se toto na ří-
zení vztahovalo pouze na jednání a ne činnost orgán ůveřejné správy.
(19) V zájmu zaji štění p řiměřených a ú činných opravných prost ředků,včetněpostup ůpřed Soudním
dvorem Evropských spole čenství podle p říslušných ustanovení Smlouvy o ES, je vhodné, aby orgán
nebo subjekt Spole čenství, který vydal akt, jenž má být napaden, nebo který v p řípad ěúdajné ne čin-
nosti opomenul jednat, m ělpříležitost znovu posoudit své p ředchozí rozhodnutí nebo jednat
vpřípad ěnečinnosti.
(20) Nevládní organizace p ůsobící v oblasti ochrany životního prost ředí, které spl ňují ur čitá kritéria
určená zejména pro zaji štění toho, že jsou nezávislými bezúhonnými organizacemi, jejichž základním
cílem je podpora ochrany životního prost ředí, by m ěly být oprávn ěny požadovat vnit řní p řezkum
na úrovni Spole čenství v p řípad ěpřijatých akt ůnebo ne činnosti v rámci práva životního prost ředí
ze strany orgán ůnebo subjekt ůSpole čenství, za ú čelem jejich nového posouzení danými orgány
nebo subjekty.24.11.2006 C 287 E/168 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 268, 3.10.1998, s. 1. Rozhodnutí naposledy pozm ěněné na řízením (ES) č. 1882/2003 (Ú ř.věst. L 284,
31.10.2003, s. 1).
(2)Úř.věst. L 271, 9.10.2002, s. 1. Rozhodnutí naposledy pozm ěněné rozhodnutím č. 786/2004/ES (Ú ř.věst. L 138,
30.4.2004, s. 7).
(21) Pokud byly p ředcházející žádosti o vnit řní p řezkum neúsp ěšné, m ěla by mít doty čná nevládní orga-
nizace možnost podat žalobu k Soudnímu dvoru v souladu s p říslušnými ustanoveními Smlouvy.
(22) Toto na řízení ctí základní práva a dodržuje zásady uznávané v článku 6 Smlouvy o Evropské unii
a vyjád řené v Listin ězákladních práv Evropské unie, zejména v jejím článku 37,
PŘIJALY TOTO NA ŘÍZENÍ:
HLAVA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Cíl
1. Cílem tohoto na řízení je p řispět k provád ění závazk ůvyplývajících z Úmluvy EHK OSN o p řístupu
k informacím, ú časti ve řejnosti na rozhodování a p řístupu k právní ochran ěv záležitostech životního
prost ředí (dále jen „Aarhuská úmluva“) stanovením pravidel pro použití ustanovení úmluvy na orgány
a subjekty Spole čenství, a to zejména
a) zaru čením práva p řístupu ve řejnosti k informacím o životním prost ředí, které orgány nebo subjekty
Spole čenství obdrží nebo vytvo ří a které mají v držení, a stanovením základních podmínek
a praktických opat ření pro jeho výkon;
b) zaji štěním toho, že informace o životním prost ředí jsou postupn ězpřístup ňovány ve řejnosti a ve řejně
šířeny s cílem zajistit co nej širší systematickou dostupnost a šíření. Za tímto ú čelem se podporuje ze-
jména používání dostupné po čítačové telekomunika ční nebo elektronické technologie;
c) umožn ěním ú časti ve řejnosti na plánech, programech a politikách týkajících se životního prost ředí;
d) zaru čením p řístupu k právní ochran ěv záležitostech životního prost ředí na úrovni Spole čenství za
podmínek stanovených tímto na řízením.
2. P ři uplat ňování ustanovení tohoto na řízení se orgány a subjekty Spole čenství snaží napomáhat ve řej-
nosti a poskytovat jí poradenství ohledn ěpřístupu k informacím, ú časti na rozhodování a p řístupu
k právní ochran ěv záležitostech životního prost ředí.
Článek 2
Definice
1. Pro ú čely tohoto na řízení se rozumí:
a) „žadatelem“ každá fyzická nebo právnická osoba požadující informace o životním prost ředí;
b) „ve řejností“ jedna nebo více fyzických nebo právnických osob a sdružení, organizace nebo skupiny
těchto osob;
c) „orgánem nebo subjektem Spole čenství“ každý ve řejný orgán, instituce, ú řad nebo agentura z řízená
Smlouvou nebo na jejím základ ěs výjimkou p řípad ů, kdy jedná v soudní nebo zákonodárné funkci.
Ustanovení hlavy II se v šak vztahují na orgány nebo subjekty Spole čenství, které jednají v zákonodárné
funkci;24.11.2006 C 287 E/169 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
d) „informacemi o životním prost ředí“ informace v písemné, obrazové, zvukové, elektronické nebo jiné
form ěo:
i) stavu složek životního prost ředí, jako jsou ovzdu ší a atmosféra, voda, p ůda, území, krajina
apřírodní stanovi štězahrnující mok řady, pob řežní a mo řské oblasti, biologická rozmanitost a její
součásti, v četněgeneticky modifikovaných organism ů, a o vzájemném p ůsobení t ěchto složek;
ii) faktorech, jako jsou látky, energie, hluk, zá ření nebo odpad, v četněradioaktivního odpadu, emise,
vypou štění a jiné úniky do životního prost ředí, které ovliv ňují nebo mohou ovlivnit složky život-
ního prost ředí uvedené v bod ěi);
iii) opat řeních (v četněsprávních opat ření), jako jsou politiky, právní p ředpisy, plány, programy,
dohody o životním prost ředí, a o činnostech, které ovliv ňují nebo mohou ovlivnit složky a faktory
uvedené v bodech i) a ii), jakož i o opat řeních nebo činnostech ur čených k ochran ětěchto složek;
iv) zprávách o provád ění právních p ředpis ůo životním prost ředí;
v) stupni pokroku v řízení pro poru šení právních p ředpis ůSpole čenství;
vi) analýzách náklad ůapřínos ůa jiných ekonomických analýzách a p ředpokladech použitých v rámci
opat ření a činností uvedených v bod ěiii); a
vii) stavu lidského zdraví a bezpe čnosti, v četněpřípadné kontaminace potravinového řetězce, podmín-
kách lidského života, kulturních lokalitách a stavebních objektech, pokud jsou nebo mohou býtovlivn ěny stavem složek životního prost ředí uvedených v bodu i) nebo prost řednictvím t ěchto
složek kterýmkoli aspektem uvedeným v bodech ii) a iii);
e) „plány a programy týkajícími se životního prost ředí“ plány a programy, které
i) podléhají p říprav ě, financování apřípadn ěpřijetí orgánem nebo subjektem Spole čenství;
ii) jsou vyžadovány na základ ěprávních nebo správních p ředpis ů;a
iii) p řispívají k dosažení nebo mohou mít významný ú činek na dosažení cíl ůpolitiky Spole čenství
v oblasti životního prost ředí stanovených nap říklad v Šestém ak čním programu Spole čenství pro
životní prost ředí nebo v následných obecných ak čních programech pro životní prost ředí.
Obecné ak ční programy pro životní prost
ředí se rovn ěž považují za plány a programy týkající se život-
ního prost ředí.
Tato definice nezahrnuje finan ční nebo rozpo čtové plány a programy, zejména ty, které stanoví
způsoby financování konkrétních projekt ůnebo činností nebo které souvisejí s návrhy ro čních
rozpo čtů, interní programy práce orgánu nebo subjektu Spole čenství nebo nouzové plány a programy
určené výlu čněk civilní ochran ě;
f) „právem životního prost ředí“ právní p ředpisy Spole čenství, které bez ohledu na sv ůj právní základ
přispívají ke sledování cíl ůpolitiky Spole čenství v oblasti životního prost ředí uvedených ve Smlouv ě:
udržování, ochran ěa zlep šování kvality životního prost ředí, ochran ělidského zdraví, obez řetnému
a racionálnímu využívání p řírodních zdroj ůa podpo ře opat ření na mezinárodní úrovni, čelících
místním , regionálním a celosv ětovým problém ům životního prost ředí;
g) „správním aktem“ jakékoliv individuáln ěurčené opat ření podle práva životního prost ředí, které bylo
přijato orgánem nebo subjektem Spole čenství a má právn ězávazné vn ějšíúčinky;
h) „ne činností“ jakékoliv nep řijetí správního aktu vymezeného pod písmenem g) orgánem nebo subjektem
Spole čenství.24.11.2006 C 287 E/170 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
2. Správní akty a ne činnosti nezahrnují p řijatá opat ření nebo ne činnost orgánu nebo subjektu Spole čen-
ství ve funkci orgánu správního p řezkumu, nap říklad podle:
a)článk ů81, 82, 86 a 87 Smlouvy (pravidla hospodá řské sout ěže);
b)článk ů226 a 228 Smlouvy ( řízení pro nespln ění povinnosti);
c)článku 195 Smlouvy ( šetření provád ěná ve řejným ochráncem práv);
d)článku 280 Smlouvy ( šetření provád ěná OLAFem).
HLAVA II
PŘÍSTUP K INFORMACÍM O ŽIVOTNÍM PROST ŘEDÍ
Článek 3
Použití na řízení (ES) č. 1049/2001
Nařízení (ES) č. 1049/2001 se použije na každou žádost žadatele o p řístup k informacím o životním
prost ředí, které mají v držení orgány a subjekty Spole čenství, bez diskriminace na základ ěstátní p řísluš-
nosti, národnosti nebo bydli štěavp řípad ěprávnické osoby bez diskriminace na základ ěmísta, kde má své
sídlo nebo skute čné úst ředí svých činností.
Pro ú čely tohoto na řízení se výrazem „orgán“ v na řízení (ES) č. 1049/2001 rozumí „orgán nebo subjekt
Spole čenství“.
Článek 4
Shromaž ďování a šíření informací o životním prost ředí
1. Orgány a subjekty Spole čenství zpracovávají informace o životním prost ředí, které jsou významné
pro jejich činnosti a které mají v držení, za ú čelem jejich aktivního a systematického ve řejného šíření, ze-
jména prost řednictvím po čítačové telekomunika ční nebo elektronické technologie v souladu s čl. 11
odst. 1 a 2 a článkem 12 na řízení (ES) č. 1049/2001. Postupn ězpřístup ňují tyto informace o životním
prost ředí v elektronických databázích, ke kterým má ve řejnost snadný p řístup p řes ve řejné telekomunika ční
sítě. Za tímto ú čelem umístí informace o životním prost ředí, které mají v držení, do databází a vybaví tyto
databáze vyhledávacími nástroji a jinými formami programového vybavení ur čeného pro pomoc ve řejnosti
při hledání požadovaných informací.
Informace zp řístupn ěné prost řednictvím po čítačové telekomunika ční nebo elektronické technologie nemusí
zahrnovat informace shromážd ěné p řed vstupem tohoto na řízení v platnost, pokud již nejsou k dispozici
v elektronické form ě.Jestliže tomu tak není, musí být jasn ěuvedeno, kde lze tyto informace nalézt a jak
je lze získat.
Orgány a subjekty Spole čenství vynaloží ve škeré p řiměřené úsilí, aby informace o životním prost ředí ve
svém držení udržovaly ve formách nebo formátech, které jsou snadno reprodukovatelné a p řístupné pro-
středky po čítačové telekomunikace nebo jinými elektronickými prost ředky.
2. Informace o životním prost ředí ur čené ke zp řístupn ění a šíření se v p řípad ěpotřeby aktualizují.
Krom ědokument ůuvedených v čl. 12 odst. 2 a 3 a v čl. 13 odst. 1 a 2 na řízení (ES) č. 1049/2001
zahrnují databáze nebo rejst říky tyto dokumenty:
a) texty mezinárodních smluv, úmluv a dohod, právních p ředpis ůSpole čenství týkajících se životního
prost ředí nebo s ním souvisejících a politik, plán ůa program ůtýkajících se životního prost ředí;24.11.2006 C 287 E/171 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
b) zprávy o pokroku p ři provád ění bod ůuvedených v písmeni a), pokud je orgány nebo subjekty Spole-
čenství vypracovaly nebo je mají v držení v elektronické podob ě;
c) stupe ňpokroku v řízení pro poru šení právních p ředpis ůSpole čenství;
d)zprávy o stavu životního prost ředí podle odstavce 4;
e)údaje nebo souhrny údaj ůodvozené z monitorování činností, které ovliv ňují nebo mohou ovlivnit
životní prost ředí;
f)povolení s významným dopadem na životní prost ředí a dohody o životním prost ředí nebo odkaz na
místo, kde je možné takové informace vyžádat nebo kde k nim lze získat p řístup;
g)studie o hodnocení vlivu na životní prost ředí a posouzení rizik týkajících se složek životního prost ředí
nebo odkaz na místo, kde je možné takové informace vyžádat nebo kde k nim lze získat p řístup.
3. Ve vhodných p řípadech mohou orgány a subjekty Spole čenství splnit požadavky odstavc ů1a2
vytvo řením odkaz ůna internetové stránky, kde lze dané informace nalézt.
4. Komise zajistí, aby v pravidelných intervalech nep řesahujících čtyři roky byla zve řejňována a šířena
zpráva o stavu životního prost ředí, v četněinformací o kvalit ěživotního prost ředí a jeho zatížení.
Článek 5
Kvalita informací o životním prost ředí
1. Orgány a subjekty Spole čenství zajistí v rámci svých možností, aby jimi nebo pro n ěsestavované
informace byly aktuální, p řesné a srovnatelné.
2. Orgány a subjekty Spole čenství informují na žádost žadatele o místech, kde lze získat informace
o postupech m ěření, jsou-li k dispozici, v četněmetod analýzy, výb ěru a p ředběžného zpracování výb ěro-
vých soubor ů, které se používají pro sestavování informací. P řípadn ěmohou žadatele též odkázat na
použitý standardní postup.
Článek 6
Uplat ňování výjimek, pokud jde o žádosti o p řístup k informacím
o životním prost ředí
1. Orgány nebo subjekty Spole čenství mohou odep řít přístup k informacím o životním prost ředí nebo
se rozhodnout ne šířit informace o životním prost ředí pouze na základ ěněkteré z výjimek uvedených
včlánku 4 sm ěrnice 2003/4/ES nebo na základ ěodstavce 2 tohoto článku.
2. Krom ěvýjimek stanovených v článku 4 na řízení (ES) č. 1049/2001 mohou orgány a subjekty Spole-
čenství odep řít přístup k informacím o životním prost ředí v p řípad ě, kdy by zp řístupn ění těchto informací
nepřízniv ěovlivnilo ochranu životního prost ředí, jehož se informace týkají, jako jsou nap říklad místa
rozmnožování vzácných druh ů.24.11.2006 C 287 E/172 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
Článek 7
Žádost o p řístup k informacím o životním prost ředí, které orgán nebo
subjekt Spole čenství nemá v držení
Obdrží-li orgán nebo subjekt Spole čenství žádost o p řístup k informacím o životním prost ředí, které tento
orgán nebo subjekt Spole čenství nemá v držení, informuje žadatele co nejd říve, nejpozd ěji v šak do
15 pracovních dní, o orgánu nebo subjektu Spole čenství nebo o orgánu ve řejné správy ve smyslu sm ěrnice
2003/4/ES, o n ěmž se domnívá, že u n ěj lze o požadované informace zažádat, nebo žádost p říslušnému
orgánu nebo subjektu Spole čenství nebo p říslušnému orgánu ve řejné správy p ředá a odpovídajícím
způsobem informuje žadatele.
Článek 8
Poplatky
Orgány a subjekty Spole čenství, na které se nevztahuje na řízení (ES) č. 1049/2001, mohou v p řípad ě,ž e
se nepoužije článek 10 tohoto na řízení, požadovat za poskytnutí informací p řiměřený poplatek. Zve řejní
přehled poplatk ů, které mohou být vybírány, a umožní žadatel ůmp řístup k n ěmu, s uvedením okolností,
za kterých mohou být vybírány nebo prominuty a okolností, kdy bude poskytnutí informací podmín ěno
zaplacením takového poplatku p ředem.
Článek 9
Spolupráce
Vp řípad ěbezprost ředního ohrožení lidského zdraví a života nebo životního prost ředí, a ťje zp ůsobeno
lidskou činností nebo p řírodními p říčinami, orgány a subjekty Spole čenství na žádost orgán ůveřejné
správy ve smyslu sm ěrnice 2003/4/ES s t ěmito orgány spolupracují a poskytují jim pomoc, aby tyto orgány
veřejné správy mohly k ve řejnosti, jež by mohla být postižena, okamžit ěa neprodlen ěšířit ve škeré infor-
mace o životním prost ředí, které by jí mohly umožnit p řijmout opat ření k zabrán ění nebo minimalizaci
újmy plynoucí z daného ohrožení, pokud jsou tyto informace v držení orgán ůa subjekt ůSpole čenství
nebo t ěchto orgán ůveřejné správy nebo jsou drženy jejich jménem.
První pododstavec se použije, aniž jsou dot čeny jakékoliv zvlá štní povinnosti stanovené právními p ředpisy
Spole čenství, zejména rozhodnutím č. 2119/98/ES a rozhodnutím č. 1786/2002/ES.
HLAVA III
ÚČAST VE ŘEJNOSTI NA PLÁNECH, PROGRAMECH A POLITIKÁCH
TÝKAJÍCÍCH SE ŽIVOTNÍHO PROST ŘEDÍ
Článek 10
1. Orgány a subjekty Spole čenství p řipříprav ě, úprav ěnebo p řezkumu plán ů, program ůnebo politik
týkajících se životního prost ředí o nich informují ve řejnost, a ťuž prost řednictvím ve řejného oznámení
nebo jinými vhodnými prost ředky, jako jsou nap říklad elektronické sd ělovací prost ředky. Tyto informace
zahrnují p ředběžný návrh, v p řípad ě, že je k dispozici, a informace o životním prost ředí nebo hodnocení,
které jsou významné pro p řipravovaný plán, program nebo politiku, která se p řipravuje, upravuje nebo
přezkoumává.24.11.2006 C 287 E/173 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
2. Orgán nebo subjekt Spole čenství, který p řipravuje, upravuje nebo p řezkoumává plán, program
nebo politiku týkající se životního prost ředí, informuje ve řejnost o praktických opat řeních pro ú čast,
a zejména o správním subjektu v rámci orgánu nebo subjektu Spole čenství, od n ěhož lze získat p říslušné
informace a kterému je možno p ředat p řipomínky, stanoviska nebo dotazy, a o časovém harmonogramu
pro p ředávání p řipomínek.
3. Orgány a subjekty Spole čenství u činí praktická opat ření, aby umožnily ve řejnosti p ředložit p řipo-
mínky a názory v po čátečním stadiu p řed jakýmkoli rozhodnutím o plánu, programu nebo politice. Podle
povahy plánu, programu nebo politiky se ve řejnosti poskytuje možnost p ředkládat p řipomínky v r ůzných
fázích p řípravy, úpravy nebo p řezkumu plánu, programu nebo politiky.
Tato praktická opat ření zahrnují p řiměřené časové rámce pro r ůzné fáze, aby byl dostatek času pro infor-
mování ve řejnosti a její p řípravu a ú činnou ú čast na rozhodovacím procesu v oblasti životního prost ředí.
Vp řípad ě, kdy se konzultace týkající se plánu programu nebo politiky vztahujících se k životnímu
prost ředí provád ějí písemn ě, je pro obdržení p řipomínek lh ůta v délce osmi týdn ů. Pokud se po řádají
zasedání nebo sly šení, oznámí se tato skute čnost alespo ňosm týdn ůpředem. V naléhavých p řípadech,
nebo pokud již ve řejnost m ěla možnost vyslovit své p řipomínky k doty čnému plánu, programu nebo poli-
tice, je možné lh ůty zkrátit.
Článek 11
Výsledky ú časti ve řejnosti
Orgány a subjekty Spole čenství p ři rozhodování o plánu, programu nebo politice týkající se životního
prost ředí berou náležitý ohled na výsledky procesu ú časti ve řejnosti.
Orgány a subjekty Spole čenství informují ve řejnost o tomto plánu, programu nebo politice, v četnějeho
znění, a o d ůvodech a faktorech, na nichž je toto rozhodnutí založeno, v četněinformací o procesu ú časti
veřejnosti.
HLAVA IV
VNIT ŘNÍ P ŘEZKUM A P ŘÍSTUP K PRÁVNÍ OCHRAN Ě
Článek 12
Žádost o vnit řní p řezkum správních akt ů
1. Každá nevládní organizace spl ňující kritéria podle článku 13 je oprávn ěna požádat o vnit řní p řezkum
orgán nebo subjekt Spole čenství, který p řijal správní akt podle práva životního prost ředí nebo který, jedná-
li se o p řípad údajné ne činnosti, takový akt p řijmout m ěl.
Tato žádost musí být podána písemn ěav el h ůtěnepřesahující osm týdn ůode dne, kdy byl správní akt
přijat, oznámen nebo zve řejněn, podle toho, co nastane pozd ěji, nebo, jedná-li se o p řípad údajné ne čin-
nosti, osm týdn ůpo dni, kdy byl daný správní akt požadován. V žádosti se uvedou d ůvody pro p řezkum.24.11.2006 C 287 E/174 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
2. Orgán nebo subjekt Spole čenství uvedený v odstavci 1 každou takovou žádost posoudí, ledaže je
daná žádost zjevn ěneopodstatn ěná. V písemné odpov ědi, kterou ode šle co nejd říve, av šak nejpozd ěji do
dvanácti týdn ůod obdržení žádosti, uvede orgán nebo subjekt Spole čenství své od ůvodn ění.
3. Není-li orgán nebo subjekt Spole čenství i p řes náležitou pe člivost schopen jednat v souladu
s odstavcem 2, informuje nevládní organizaci, která žádost podala, co nejd říve a nejpozd ěji ve lh ůtě
uvedené v daném odstavci o d ůvodech bránících mu v jednání a o dob ě, kdy zamý šlí splnit svou povinnost
jednat.
V každém p řípad ějedná orgán nebo subjekt Spole čenství do osmnácti týdn ůod obdržení žádosti.
Článek 13
Kritéria oprávn ěnosti na úrovni Spole čenství
1. Nevládní organizace je oprávn ěna podat žádost o vnit řní p řezkum podle článku 12 za p ředpokladu,
že:
a) se jedná o nezávislou neziskovou bezúhonnou právnickou osobu podle vnitrostátního práva nebo
zvyklostí členského státu;
b) jejím základním proklamovaným cílem je podpora ochrany životního prost ředí v rámci práva životního
prost ředínebo podpora udržitelného rozvoje ;
c) existuje po dobu del ší než dva roky a aktivn ěsleduje své cíle podle písmene b);
d) p ředm ět, ve vztahu k n ěmuž je žádost o vnit řní p řezkum podávána, spadá do jejích cíl ůačinností.
2. Komise p řijme opat ření nezbytná pro zaji štění pr ůhledného a d ůsledného uplat ňování kritérií uvede-
ných v odstavci 1.
Článek 14
Řízení p řed Soudním dvorem
1. Nevládní organizace, která podala žádost o vnit řní p řezkum podle článku 12 ,může podat žalobu
k Soudnímu dvoru v souladu s p říslušnými ustanoveními Smlouvy.
2. Nesplní-li orgán nebo subjekt Spole čenství svou povinnost jednat podle čl. 12 odst. 2 nebo 3, m ůže
nevládní organizace podat žalobu k Soudnímu dvoru v souladu s p říslušnými ustanoveními Smlouvy.
HLAVA V
ZÁV ĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 15
Provád ěcí opat ření
Vpřípad ěpotřeby upraví orgány a subjekty Spole čenství své jednací řády podle ustanovení tohoto na řízení.
Tyto úpravy nabudou ú činku dnem … (*).24.11.2006 C 287 E/175 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS
(*)Den vstupu tohoto na řízení v platnost.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto na řízení vstupuje v platnost t řetím dnem po vyhlá šení v Úředním v ěstníku Evropské unie .
Použije se od … (*).
Toto na řízení je závazné v celém rozsahu a p římo použitelné ve v šech členských státech.
V Bruselu dne …
Za Evropský parlament
předsedaZa Radu
předseda nebo p ředsedkyn ě
(*)Třiměsíce ode dne vstupu tohoto na řízení v platnost.
P6_TA(2006)0017
Afghánistán
Usnesení Evropského parlamentu o Afghánistánu
Evropský parlament,
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení o Afghánistánu,
— s ohledem na nový parlament Afghánistánu, který zahájil svou činnost dne 19. prosince 2005
v návaznosti na volby konané dne 18. zá ří 2005,
— s ohledem na skute čnost, že volbami do národního shromážd ění byl de facto uzav řen proces zahájený
Bonnskými dohodami z 5. prosince 2001,
— s ohledem na volby do provin čních rad ve v šech 34 provinciích Afghánistánu,
— s ohledem na Spole čné prohlá šení EU a Afghánistánu „Závazek k novému partnerství EU-Afghánistán“,
které bylo podepsáno dne 16. listopadu 2005,
— o ohledem na mezinárodní konferenci, která bude zahájena v Londýn ědne 31. ledna 2006 s cílem
vytvo řit po-bonnskou dohodu o Afghánistánu týkající se podpory mezinárodního spole čenství v oblasti
bezpe čnosti, správy v ěcí ve řejných a rozvoje, jakožto problém ů,n an ěž musí Afghánistán reagovat,
— s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že p řijetí nové ústavy v lednu 2004 a uspo řádání prezidentských voleb v říjnu 2004
a parlamentních a provin čních voleb v zá ří 2005, jichž se zú častnily miliony registrovaných voli čů,
byly d ůležitými kroky procesu p řechodu sm ěřujícímu k zavedení reprezentativn ějších
a demokrati čtějších institucí, které p řispějí k vytvo ření mírové a trvalé budoucnosti v Afghánistánu po
čtvrt století konflikt ůa útlaku,24.11.2006 C 287 E/176 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 18. ledna 2006CS