DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

U naléhavých investic vzniklých v důsledku krize jsou potřeby financování nebývalé. Je tudíž nezbytná rozhodná a mimořádná reakce na úrovni Unie. Finanční podporu je třeba předsunout do stěžejních prvních let oživení, též do roku 2020. To pomůže přemostit rozestup mezi opatřeními první reakce na krizi a dlouhodobějším oživením. Rozsah intervence a její struktura musejí odrážet objemnost a naléhavost výzev, jimž Unie čelí. Komise navrhuje plně využít potenciál rozpočtu EU a investice a finanční podporu předsunout do důležitých prvních měsíců a let oživení.

Komise v posledních týdnech využila veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU k tomu, aby vynaložila každé dostupné euro na záchranu životů a ochranu zdrojů obživy. Tato opatření ukázala, že rozpočet EU je schopen v krizi poskytnout členským státům včasnou a značnou podporu. Vyčerpala rovněž veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU a zdůraznila nutnost zavést nová opatření, která budou stimulovat další, klíčové fáze oživení.

Je tudíž třeba zrevidovat nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 tak, aby umožnilo předsunout finanční podporu co možná nejrychleji již do roku 2020. To se zejména týká případné rané potřeby financovat tvorbu rezerv pro nástroj na podporu solventnosti v rámci Evropského fondu pro strategické investice a příspěvku Unie k navýšení kapitálu Evropského investičního fondu, předsunutí dodatečných výdajů na soudržnost v rámci iniciativy REACT-EU a navýšených finančních prostředků pro Evropský fond pro udržitelný rozvoj.

2.PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU

Za účelem mobilizace investic a předsunutí finanční podpory do klíčových prvních měsíců oživení stanoví tato revize zvýšení výdajových stropů víceletého finančního rámce na období 2014–2020 pro rok 2020. Komise navrhuje zvýšit stropy v prostředcích na závazky pro rok 2020 takto:

–strop u prostředků na závazky pro podokruh 1a „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ se zvyšuje na úroveň 25 681 milion EUR (v cenách roku 2011);

–strop u prostředků na závazky pro podokruh 1b „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ se zvyšuje na úroveň 53 109 milionů EUR (v cenách roku 2011);

–strop u prostředků na závazky pro okruh 4 „Globální Evropa“ se zvyšuje na úroveň 9 665 milionů EUR (v cenách roku 2011).

Navrhovaná zvýšení stropů prostředků na závazky povedou ke zvýšení potřeb prostředků na platby ve výši 6 040 milionů EUR, což je slučitelné s ročním stropem plateb na rok 2020 upraveným v technické úpravě z května 2019. Z tohoto důvodu Komise nenavrhuje zrevidovat roční strop plateb na rok 2020. Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 by tudíž měla být změněna a nahrazena přílohou tohoto návrhu. Podle čl. 135 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii by se toto nařízení nemělo použít na Spojené království, pokud má dopad na finanční závazky Spojeného království, oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie.

2020/0109 (APP)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,