SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉ RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

SPOLEČNĚ PRO MLADÉ LIDI V EVROPĚ

VÝZVA K ŘEŠENÍ NEZAMĚSTNANOSTI MLADÝCH LIDÍ

Mladí lidé jsou klíčem k budoucí síle a prosperitě Evropy. Jejich nadání, energie a tvořivost pomůže Evropě, ihned po překonání hospodářské a finanční krize, dosáhnout růstu a zvýšit svou konkurenceschopnost. Mladé lidi uvedená krize zasáhla zvláště tvrdě. V současné době je v EU bez práce téměř 6 milionů lidí ve věku do 25 let a celkem 7,5 milionů nemá ani zaměstnání, ani nejsou v procesu vzdělávání nebo odborné přípravy. Míra nezaměstnanosti mladých lidí v prvním čtvrtletí roku 2013 v Evropě činila 23,5 %, což je více než dvojnásobek již tak velmi vysoké míry nezaměstnanosti obyvatelstva jako celku. V některých zemích je bez práce více než polovina mladých lidí, kteří by pracovat chtěli.

To na jedné straně představuje obrovský nevyužitý zdroj, kterým si Evropa nemůže dovolit jen tak plýtvat. Zároveň jde o sociální krizi, jejíž přetrvávání nemůže Evropa připustit. Nezaměstnanost mladých lidí má velký dopad na jednotlivce i na celou společnost a její hospodářství. Pokud současný trend rychle nezvrátíme, riskujeme, že dnešní úroveň nezaměstnanosti mladých poškodí dlouhodobé vyhlídky mladých lidí na zaměstnání, což by mělo vážné důsledky pro budoucí růst a sociální soudržnost. V rámci evropské širší strategie pro vytváření růstu a pracovních míst je proto pro EU nejvyšší prioritou pomoci mladým lidem uplatnit se na pracovním trhu a získat a rozvíjet dovednosti, které je připraví na budoucí zaměstnání.

Během současné finanční krize Komise spolupracuje s členskými státy na řešení hospodářských a sociálních důsledků vysoké a stále stoupající nezaměstnanosti. Některé z činností Komise v této oblasti přinesou výsledky až za nějaký čas. Aby se EU stala konkurenceschopnější, potřebuje hluboké strukturální reformy, a ty nelze zrealizovat ze dne na den. Zásadní reformy proto musí být doprovázeny opatřeními na podporu růstu, která budou mít okamžitý účinek a která mladým lidem pomohou najít si zaměstnání a získat nezbytné dovednosti. Taková opatření posílí důvěru a ukážou mladým lidem, že je čeká lepší budoucnost.

Komise navrhla řadu praktických a proveditelných opatření, která mohou mít bezprostřední dopad. Jednalo se například o balíček týkající se zaměstnanosti mladých lidí z prosince 2012 a návrhy v hodnotě 6 miliard EUR pro Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí z března 2013. Některé z těchto návrhů byly dohodnuty na úrovni EU a musí být nyní neprodleně přeměněny na příležitosti pro mladé lidi. Jiné návrhy je ještě třeba na úrovni EU dohodnout, zejména ty, které se vztahují k víceletému finančnímu rámci (VFR) na období 2014–2020.

V této souvislosti jsou v této zprávě představeny kroky, které je třeba neprodleně podniknout, abychom mladým lidem zajistili návrat na pracovní trh, do školy či kurzu odborné přípravy. Tyto kroky zahrnují:

- provedení iniciativy s názvem záruka pro mladé lidi;

- investice do mladých lidí prostřednictvím Evropského sociálního fondu;

- přednostní realizace Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí;

- podpora mobility pracovních sil v rámci EU pomocí služby EURES;

- kroky usnadňující přechod z procesu vzdělávání do pracovního života stimulací nabídky kvalitních odborných praxí a stáží a řešením nedostatku určitých dovedností či znalostí;

- urychlení reforem, které mají vytvořit skutečný trh práce EU v dlouhodobém horizontu; a dále

- opatření na podporu tvorby pracovních míst ve střednědobém horizontu, zejména prostřednictvím malých a středních podniků, a pobídky pro zaměstnávání mladých lidí.

V mnoha z těchto oblastí již byly položeny solidní základy. Nyní je prioritou realizaci daných kroků urychlit a upřednostnit. Úspěch bude záviset na politické vůli členských států a schopnosti soukromého sektoru vytvářet příležitosti pro mladé lidi. EU nemůže nahradit činnost, kterou je třeba vyvinout na vnitrostátní úrovni. Může však k realizaci uvedených cílů přispět tak, že v doporučeních pro jednotlivé země poukáže na nejdůležitější reformy, na něž je třeba se zaměřit, že bude šířit osvědčené postupy, určovat směřování investic z rozpočtu EU a pomáhat mladým lidem plně využívat evropského jednotného trhu.

Evropská komise vyzývá evropské orgány, členské státy, sociální partnery a občanskou společnost, aby vzájemně spolupracovaly s cílem realizovat opatření uvedená v této zprávě; a rovněž vyzývá Evropskou radu, aby těmto krokům vyjádřila na svém červnovém zasedání silnou politickou podporu.

1. Jak udělat ze záruky pro mladé lidi realitu

V rámci balíčku týkajícího se zaměstnanosti mladých lidí předloženého v prosinci 2012 vyzvala Komise členské státy, aby zajistily, že všichni mladí Evropané získají do čtyř měsíců od opuštění školy nebo ode dne, co se stali nezaměstnanými, kvalitní nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, odborné učňovské praxe či stáže. Právě to se označuje jako záruka pro mladé lidi.

Návrh Komise přijala Rada v dubnu 2013. V současné době je prioritou provádění této záruky. To se odráží v doporučeních Komise pro jednotlivé země pro rok 2013. Komise určila kroky, které je třeba v 19 členských státech neodkladně podniknout v rámci boje proti nezaměstnanosti mladých lidí, mimo jiné prostřednictvím aktivních politik na trhu práce, posílením veřejných služeb zaměstnanosti a podporou odborné přípravy a učňovského vzdělávání. Všechny tyto kroky přispějí k realizaci záruky pro mladé lidi (viz Příloha I uvádějící souhrn souvisejících doporučení).

Provádění záruky pro mladé lidi bude vyžadovat trvalé investice na vnitrostátní úrovni. Z dosavadních zkušeností vyplývá, například v Rakousku a ve Finsku, že se tyto investice vyplácejí a že hospodářské a sociální náklady v případě nečinnosti jsou mnohem vyšší, než náklady na provádění záruky. Bude ještě nějakou dobu trvat, než bude záruka pro mladé lidi plně funkční, a proto je nezbytné, aby tento proces začal již nyní s jasnou představou prováděcího plánu v jednotlivých zemí, v němž bude přesně vysvětleno, jak bude záruka pro mladé zavedena do praxe, přičemž se řádně zohlední rozdíly v rozsahu a povaze úkolů v různých členských zemích.

Komise proto vyzývá:

Ø Radu o přijetí návrhů doporučení pro jednotlivé země ohledně záruky pro mladé lidi a ohledně zaměstnanosti mladých lidí obecně, a dále členské státy, aby tato doporučení urychleně provedly.

Ø členské státy s regiony s mírou nezaměstnanosti mladých lidí převyšující 25 %, aby do října 2013 předložily Prováděcí plán záruky pro mladé lidi. Tyto plány by měly stanovit, jak bude záruka pro mladé lidi provedena na vnitrostátní úrovni, dále příslušné úlohy veřejných orgánů a dalších organizací, způsob jejího financování, sledování dosaženého pokroku a časový harmonogram. Ostatní členské státy se vyzývají k tomu, aby předložily podobné plány nejpozději na jaře roku 2014.

2. Role Evropského sociálního fondu pro zaměstnanost mladých lidí

Strukturální fondy EU prokázaly během mnoha desetiletí své existence, že jsou významnou hnací silou při tvorbě pracovních míst a sociální soudržnosti v Evropě. Evropský sociální fond (ESF) má v období 2007–2013 k dispozici celkem téměř 80 miliard EUR. Z těchto prostředků se již poskytla rozsáhlá podpora na činnosti v celé Evropě na začlenění mladých lidí na trh práce a na rozvoj lidského kapitálu.

V letech 2014–2020 sehrají evropské strukturální a investiční fondy (ESIF) rozhodující úlohu při podpoře mladých lidí a provádění záruky pro mladé lidi. Je proto nezbytné dosáhnout naléhavě dohody o příštím víceletém finančním rámci a souvisejících prováděcích programech, aby mohly být prostředky z ESF a dalších ESIF uvolněny ihned v lednu 2014. Tato dohoda musí odrážet prioritu, kterou EU přikládá potírání nezaměstnanosti mladých lidí a její prevenci: přidělení minimálně 25% podílu finančních prostředků na politiku soudržnosti Evropskému sociálnímu fondu by pomohlo zajistit, že alespoň 80 miliard EUR zůstane k dispozici na investice do evropského lidského kapitálu.

Souběžně s tím členské státy intenzivně pracují s Komisí na návrhu nové generace operačních programů, jimiž se bude řídit způsob využívání těchto finančních prostředků. To představuje jedinečnou příležitost připravit nové programy na nejnaléhavější priority reforem pro růst a zaměstnanost, jež jsou uvedeny v doporučeních pro jednotlivé země, a dále zejména na plnění záruky pro mladé lidi.

Komise proto vyzývá:

Ø Evropský parlament a Radu, aby urychleně dosáhly dohody ohledně víceletého finančního rámce a nových nařízení ESIF, čímž by se mělo zajistit, že minimálně 25% podíl finančních prostředků na politiku soudržnosti (alespoň 80 miliard EUR) bude přidělen Evropskému sociálnímu fondu. Členské státy, které se vyznačují zvláště vysokou mírou nezaměstnanosti mladých lidí, by měly vyhradit určitou část podílu na priority spojené s bojem proti nezaměstnanosti mladých lidí.

Ø členské státy, aby urychlily práci s Komisí ohledně dohod o partnerství a operačních programech pro ESIF a věnovaly i nadále velkou pozornost zaměstnanosti mládeže, investicím do lidského kapitálu a přizpůsobení systémů vzdělávání a odborné přípravy reálné situaci na trhu práce.

3. Odstartování Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

S cílem zaměřit finanční podporu ještě více na regiony a jednotlivce, jichž se boj s nezaměstnaností a neaktivitou mladých týká nejvíce, schválila Evropská rada v únoru tohoto roku vytvoření zvláštní Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (dále také YEI), která bude podpořena z rozpočtu EU 6 miliardami EUR. Iniciativa se zaměří na jednotlivé mladé lidi ve věku 15-24 let, kteří nepracují, nevzdělávají se, ani se neúčastní odborné přípravy (tzv. NEET) a bude doplňovat podporu z ESF věnovanou na provádění záruky pro mladé lidi.

Komise přednostně vypracovala nezbytné návrhy právních předpisů a v březnu 2013 je předložila Evropskému parlamentu a Radě.[1] Současnou prioritou je schválení těchto návrhů Evropským parlamentem a Radou, aby se mohly dané finanční prostředky co nejdříve dát k dispozici.

3.1 Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí prioritou

Komise navrhla soustředit podporu poskytovanou v rámci iniciativy YEI do regionů s mírou nezaměstnanosti mladých převyšující 25 % a dále ve prospěch mladých lidí z těchto regionů (tzv. NEET) ve věku od 15 do 24 let. Tato kritéria by měla být zachována: jakékoli snížení této hranice by znamenalo, že objem finančních prostředků by byl po rozdělení příliš malý a to by nejvíce zasažené regiony poškodilo.[2] Je rovněž nezbytné, aby se prostředky z Iniciativy používaly především na podporu provádění záruky pro mladé lidi. Ostatní cílové skupiny budou podporovány z jiných zdrojů financování ESIF a především z ESF.

Má-li být zajištěno, že prostředky z iniciativy YEI se začnou uvolňovat ihned po schválení souvisejícího právního rámce, navrhuje Komise upravit profil příštího víceletého finančního rámce tak, aby se dala k dispozici celková částka 6 miliard EUR v závazcích v rámci prvních dvou let příštího víceletého finančního rámce. Toho lze dosáhnout změnou profilu provádění ostatních programů tak, aby celková roční úroveň závazků zůstala beze změny.

Členské státy se budou muset připravit na rychlé provádění operačních programů a projektů, které mají pomoci mladým lidem najít si kvalitní pracovní místo, odbornou stáž nebo se zapojit do procesu vzdělávání. Provádění by mělo začít neprodleně, a to i před uzavřením dohod o partnerství a před vstupem daného právního rámce v platnost. To závisí na tom, zda budou mít členské státy včas vypracovány své programy: Komise je následně urychleně zpracuje.

Komise proto vyzývá:

Ø Evropský parlament a Radu, aby schválily Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, aby se podpora zaměřila na regiony s mírou nezaměstnanosti mládeže převyšující 25 % a na mladé (tzv. NEET) ve věku 15-24 let, přičemž se bude klást silný důraz na akce na podporu záruky pro mladé lidi.

Ø Evropský parlament a Radu, aby schválily vyčlenění celkové částky 6 miliard EUR určené na Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí v roce 2014 a 2015, a to úpravou složení závazků příštího víceletého finančního rámce, a aby přizpůsobily nařízení ESIF způsobem, který umožní považovat výdaje v rámci uvedené Iniciativy za způsobilé od data předložení operačních programů této Iniciativy, a to ještě před uzavřením dohod o partnerství a před vstupem daného právního rámce v platnost.

Ø členské státy, aby urychlily přípravu konkrétních programů YEI a předložily tyto programy během roku 2013 k okamžitému provádění.

3.2 Opětné zavedení Akčních týmů pro zaměstnanost mladých lidí

V roce 2012 zřídila Komise s členskými státy, jež se potýkají se zvláště vysokou mírou nezaměstnanosti mladých lidí, společné Akční týmy pro zaměstnanost mladých lidí. Cílem těchto týmů bylo zajistit, že finanční prostředky ze strukturálních fondů EU se používají takovým způsobem, který v nejvyšší míře pomáhá mladým lidem. Díky práci těchto týmů se již určilo přibližně 16 miliard EUR z prostředků EU, které budou poskytnuty urychleně či budou přerozděleny. V konečném důsledku se tím pomůže více než milionu mladých lidí, přičemž konkrétní výsledky se již projevují (viz níže a Příloha II).

Příklady výsledků činnosti Akčních týmů pro zaměstnanost mladých lidí

- V Portugalsku vedla iniciativa s názvem „Impulso Jovem“ k rozsáhlému přeprogramování strukturálních fondů EU a do konce roku 2015 tak pomůže 90 000 mladých lidí a 4 500 malých a středních podniků. Například 143 milionů EUR z finančních prostředků EU bylo přerozděleno na financování opatření, která zahrnují stáže v klíčových hospodářských odvětvích, jakož i na podporu při náboru pracovníků ve věku 18-30 let v podobě úhrady příspěvků na sociální zabezpečení, které musí odvádět zaměstnavatel.

- Ve Španělsku se přerozdělilo z prostředků ESF více než 286 milionů EUR na opatření týkají se mládeže. K nim patří školní semináře a semináře na téma zaměstnanost, jichž se zúčastnilo kolem 9 500 mladých lidí. Dotace ve formě snížení příspěvků na sociální zabezpečení, jež platí společnosti zaměstnávající mladé lidi, se dosud uplatnily u 142 000 mladých lidí. Nová Strategie pro podnikání a zaměstnanost mladých lidí stanovuje 100 dalších opatření ke snížení nezaměstnanosti mladých. Na tyto akce bylo doposud vyčleněno 3,485 miliard EUR. Některé z nich budou spolufinancovány z Evropského sociálního fondu. Několik konkrétních opatření je financováno z EFRR v regionech s nejvyšší mírou nezaměstnanosti mladých.

- V Itálii bylo jako součást Akčního plánu soudržnosti přiděleno na opatření zaměřená na mladé lidi 1,4 miliardy EUR, včetně Plánu zaměstnanosti mladých lidí na Sicílii ve výši 452 milionů EUR, vzdělávací činnosti pro 65 300 studentů z jižních regionů a 13 000 nových příležitostí mobility. Ve druhé fázi bylo věnováno dalších 620 milionů EUR na nová opatření na podporu mladých lidí a tzv. NEET, včetně péče o děti, podpory podnikání a boje proti předčasnému ukončování školní docházky. ESF bude rovněž spolufinancovat akce na podporu učňovské přípravy (100 milionů EUR) a na podporu zprostředkování a poradenství pro studenty a mladé absolventy vysokých škol (36 milionů EUR).

Na základě této pozitivní zkušenosti je Komise připravena obnovit a rozšířit tyto akční týmy, které budou spolupracovat s členskými státy způsobilými pro finanční podporu v rámci Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. Z podnětu členských států budou zřízeny týmy na podporu a urychlení přípravy operačních programů a s cílem poskytovat poradenství o tom, jak lze financování EU z ESF a YEI nejlépe využít k provádění záruky pro mladé lidi.

Komise proto vyzývá:

Ø členské státy způsobilé k získání prostředků z YEI, aby na svou vlastní žádost spolupracovaly s odborníky z Komise v rámci k tomuto účelu zřízených Akčních týmů pro zaměstnanost mladých lidí a pomohly tak s prováděním záruky pro mladé lidi a mobilizací ESF a YEI za tímto účelem. V zájmu podpory tohoto procesu a na žádost členského státu bude Komise koordinovat technickou podporu, např. pomocí twinningu členských států.

4. Posilování mobility s pomocí služby EURES a ESF

Jednotný trh nabízí mladým lidem z Evropy obrovské pracovní příležitosti, možnosti odborných praxí a stáží. Všechny důkazy nasvědčují tomu, že mladí lidé by těchto příležitostí rádi využili. Nicméně zjišťovat, jaké konkrétní příležitosti v jiných členských státech existují, a poté se jich chopit, může mnohé z nich odradit. Komise se proto mnoho let snaží mobilitu usnadnit, a to jak ve prospěch jednotlivců, tak zaměstnavatelů a evropského hospodářství jako celku.

Portál EURES umožňuje přístup k více než 1,4 milionu volných pracovních míst a k téměř 31 000 registrovaných zaměstnavatelů. Síť EURES však zatím nefunguje dostatečně dobře na to, aby se dalo plně využít jejího potenciálu. Komise zahájila rozsáhlou reformu systému EURES, aby uměl lépe reagovat na reálnou situaci na trhu práce a zaměřil se více na mobilitu mladých lidí tím, že bude nabízet pracovní místa i možnosti kombinovat práci se vzděláváním, jako např. v učňovské přípravě. Portál EURES je v současné době upravován tak, aby byl uživatelsky vstřícnější. Návrh Charty EURES, která obsahuje společně dohodnuté pokyny EU pro vnitrostátní opatření EURES, bude předložen do konce tohoto roku. Komise kromě toho připravuje nové právní předpisy k posílení služeb EURES jak pro zaměstnavatele, tak pro osoby hledající práci. Cílem je nabízet více pracovních míst a zlepšit úspěšnost při slaďování profilů uchazečů o práci a nabídek volných pracovních míst, a současně prohloubit integraci EURES do vnitrostátních veřejných služeb zaměstnanosti.

Pro mladého člověka je jednou věcí příležitosti k práci nebo studiu v zahraničí odhalit, a věcí druhou těchto příležitostí využít. Komise v současné době testuje nový systém, který má pomoci mladým lidem chopit se pracovní příležitosti inzerované na portálu EURES, a zároveň pomoci malým a středním podnikům získávat mladé uchazeče o práci z celé Evropy. „Tvoje první práce přes EURES“ pomáhá mladým lidem najít si zaměstnání v jiných členských státech – poskytuje jim finanční podporu pro pokrytí nákladů na jazykové kurzy a jiné vzdělávací potřeby, pokrývá jim cestovní výdaje a integrační programy v případě jejich náboru ze strany malého či středně velkého podniku. Pilotní projekt „Tvoje první práce přes EURES“ pomůže přibližně 5 000 lidem v šesti zúčastněných členských státech a od roku 2013 bude zahrnovat i učňovské praxe a stáže. První výsledky jsou velmi povzbudivé a některé členské státy, jako například Německo, založily své vlastní programy mobility na základě tohoto vzoru.

V dalším víceletém finančním rámci bude další přímé financování tohoto typu cíleného programu poskytováno z Evropského programu pro sociální změny a inovace, a to ve výši přibližně 5 milionů EUR ročně. Nicméně vzhledem k rozsahu problému bude důraz kladen na to, aby členské státy — prostřednictvím jejich veřejných služeb zaměstnanosti — a zaměstnavatelé zvýšily svou finanční podporu náboru do zaměstnání prostřednictvím mobility v rámci EU, s využitím zkušeností modelového projektu Tvoje první práce přes EURES. Pomoc lze žádat také z ESF: od roku 2014 bude k dispozici finanční podpora na pokrytí jazykových a profesních vzdělávacích kurzů, cestovních nákladů a nákladů na integraci v hostitelské zemi.

Komise proto vyzývá:

Ø členské státy, aby využily možnosti financování z ESF a vnitrostátních zdrojů financování na podporu mobility pracovních sil v rámci EU, včetně využívání portálu EURES, a posílily kapacity vnitrostátních veřejných služeb zaměstnanosti v této oblasti.

Ø Evropský parlament a Radu, aby urychleně projednaly nadcházející legislativní návrh Komise na posílení služby EURES, který bude předložen do konce roku 2013.

5. Usnadnění přechodu ze vzdělávacího procesu do práce

Pomoc mladým lidem začlenit se na trh práce po opuštění či absolvování školy nebo univerzity je nezbytnou součástí záruky pro mladé lidi. V tomto roce Komise ve svých doporučeních pro jednotlivé země doporučila 16 členským státům zaměřit se na reformy programů odborného vzdělávání a přípravy (VET) tím, že zvýší jejich význam na trhu práce posílením prvku učení založeného na praxi a urychlením reformy učňovského vzdělávání. Rozpočet EU může tento proces podpořit: členské státy mohou využít ESF, YEI a program „Erasmus +“, aby přispěly ke zlepšení kvality a efektivity systémů vzdělávání a odborné přípravy.

Přechod ze školy do práce byl hlavním tématem balíčku týkajícího se zaměstnanosti mladých lidí, na jehož základě vznikly dvě zvláštní iniciativy, které mají tento přechod usnadnit: Evropská aliance pro učňovskou přípravu a Rámec pro zajišťování kvality stáží.

5.1 Provádění Evropské aliance pro učňovskou přípravu

Ze zkušeností vyplynulo, že země se silnými, atraktivními systémy odborného vzdělávání a přípravy, a zejména ty s dobře zavedeným učňovským vzděláváním a intenzivním učením založeným na praxi, obvykle podávají lepší výkony, pokud jde o usnadnění přechodu ze školy na trh práce a udržování nezaměstnanosti mladých lidí na nízké úrovni. Zlepšení nabídky i kvality odborné přípravy je proto důležitou součástí strategie zaměstnanosti mladých lidí.

Jak je uvedeno v balíčku týkajícím se zaměstnanosti mladých lidí, zřizuje Komise Evropskou alianci pro učňovskou přípravu, aby přispěla ke zlepšení kvality a nabídky učňovského vzdělávání a ke změně postojů k učení založeném na praxi. Tato Aliance bude sdružovat členské státy, sociální partnery, podniky, Komisi a další aktéry, kteří se budou snažit rozvíjet kvalitní učňovský typ odborné přípravy a excelence v učení založeném na praxi v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, a dále budou usilovat o podporu vnitrostátního partnerství pro duální vzdělávání.

Zahájení činnosti Aliance dne 2. července 2013 je příležitostí zaktivizovat soukromý sektor a podnítit nabídku a poptávku po kvalitních učňovských místech a místech pro učení se praxí. Výhoda pro podniky bude spočívat v tom, že získají přístup k obrovskému zdroji potenciálních kandidátů na učňovské vzdělávání a budou dnes investovat s cílem zajistit vysoce kvalifikovanou pracovní sílu pro budoucnost.

Komise proto vyzývá:

Ø členské státy o provedení navržených doporučení pro jednotlivé země ohledně učňovského vzdělávání a odborného vzdělávání a přípravy.

Ø členské státy, aby zahrnuly reformu učňovského vzdělávání do svých prováděcích plánů pro záruku pro mladé lidi a aby mobilizovaly finanční prostředky EU na podporu tohoto cíle; a dále aby vytvořily silná partnerství na vnitrostátní úrovni pro duální učení, která sdruží orgány odpovědné za vzdělávání a zaměstnanost, sociální partnery, profesní sdružení, poskytovatele odborného vzdělávání a přípravy, mládežnické a studentské organizace, služby zaměstnanosti a orgány spravující finanční prostředky EU.

Ø soukromý sektor, aby Alianci plně podporoval a aby se zavázal zvyšovat nabídku vysoce kvalitního učňovského vzdělávání na základě z nedávných iniciativ průmyslu.

5.2 Poskytování vysoce kvalitních stáží

Stáže rovněž hrají důležitou úlohu při usnadnění přechodu ze školy na pracovní trh, zejména v souvislosti s krizí. Vysoce kvalitní stáže pomáhají zvýšit zaměstnatelnost mladých a jsou důležitým odrazovým můstkem na cestě k řádnému zaměstnání.

Avšak navzdory širokému konsensu o významu stáží existují vážné obavy ohledně kvality nabízených stáží a jejich přidané hodnoty. Tyto obavy se týkají nedostatečného vzdělávacího obsahu, neodpovídajících pracovních podmínek a opakovaných stáží, které se ve skutečnosti používají jako náhrada reálných pracovních míst. K řešení této situace Komise oznámila novou evropskou iniciativu pro Rámec pro zajišťování kvality stáží, která je součástí balíčku týkajícího se zaměstnanosti mladých lidí. Komise konzultovala sociální partnery a práce na tomto rámci budou nyní urychleny, aby bylo možno předložit návrh do konce roku 2013.

Komise proto vyzývá:

Ø Radu, aby se urychleně zabývala připravovaným návrhem Komise týkajícím se Rámce pro zajišťování kvality stáží s cílem zavést ho na začátku roku 2014.

5.3 „Erasmus +“: otevírání přeshraničních příležitostí ke vzdělávání a odborné přípravě

Specializované programy EU rovněž významně přispívají k rozvoji odborného vzdělávání a přípravy a pomáhají mladým lidem plně využívat výhod jednotného trhu. Zvýšená mobilita studentů zvyšuje mobilitu pracovní síly a přispívá k vytvoření integrovanějšího trhu práce. Například stávající Program celoživotního učení — a zejména podprogram Leonardo da Vinci pro odborné vzdělávání a přípravu — již umožnil 500 000 studentům v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a 225 000 studentům vyššího vzdělávání absolvovat odbornou praxi v jiném členském státě a rozvinout si jak úzce specializované dovednosti spojené s danou prací, tak dovednosti průřezové, které zaměstnavatelé hledají.

Příklady toho, jak evropské programy mobility v oblasti odborného vzdělávání a přípravy mladým lidem pomohly

- V roce 2012 se Lili z Rumunska zúčastnila projektu mobility v rámci programu Leonardo da Vinci nazvaném „Uplatňování moderních systémů zdravotní péče“. Po dobu čtyř týdnů rozvíjela své odborné znalosti a dovednosti jako ošetřovatelka během školení v nemocnici Milosrdných bratří ve Vídni. Měla tak příležitost osvojit si nové znalosti o ošetřovatelských postupech a technikách moderního výzkumu a zdokonalit se v němčině. Díky těmto zkušenostem a certifikátu mobility Europass, který na konci stáže obdržela, se jí podařilo získat pracovní umístění v zahraničí.

- Joanna z Polska se v roce 2008 zúčastnila jednoměsíční odborné stáže v Německu prostřednictvím programu Leonardo da Vinci. Pracovala v místním semenářském podniku Appels Wilde Samen. Získala zde dovednosti v oblasti pěstování mnoha druhů rostlin a zároveň si vyzkoušela práci v jiném jazykovém i kulturním prostředí. Tyto zkušenosti ji motivovaly k tomu, že si v Polsku založila vlastní hospodářství. Se svým hostitelským podnikem v Německu udržuje intenzivní kontakt.

- Matthias z Německa absolvoval počáteční odbornou stáž na mezinárodním letišti v Mnichově se zaměřením na mechatroniku. Poté strávil tři týdny na letišti ve Vídni, kde získal zkušenosti v zahraničí prostřednictvím programu Leonardo da Vinci. Stáž v zahraničí mu umožnila získat přehled o rozdílech v pracovních postupech a podnikové kultuře a poskytla mu nový pohled na pracovní procesy v jeho domovské společnosti.

V rámci příštího víceletého finančního rámce, a to coby součást programu „Erasmus +“ navrhovaném Komisí, bude na podporu mobility kladen podstatně větší důraz s cílem pomoci téměř 5 milionům mladých lidí, včetně nabídky více než 700 000 stáží v oblasti odborného vzdělávání a přípravy. Spolupráce mezi zaměstnavateli a poskytovateli vzdělávání bude prohloubena prostřednictvím strategických partnerství a sdružení pro dovednosti v odvětví, aby se podpořila vyšší kvalita vzdělávacích programů a přeshraniční mobilita.

Dopad této spolupráce může být zvýšen dodáním vnitrostátních a evropských prostředků, zejména ESF — s cílem poskytnout příležitost ještě vyššímu počtu mladých lidí. Je zřejmé, že poptávka po přeshraniční mobilitě je vysoká a že počet stáží v zahraničí má proto významný růstový potenciál. Aby se napomohlo využít tohoto potenciálu, urychlí Komise provádění této části programu „Erasmus +“ a členské státy by měly využít prostředků, které jim z ESF byly pro tento účel přiděleny.

Komise proto vyzývá:

Ø Evropský parlament a Radu, aby urychleně dosáhly dohody ohledně nového programu „Erasmus +“. Komise urychlí provádění odborného vzdělávání a přípravy jakožto složky tohoto programu, jakmile bude program zahájen v roce 2014.

Ø členské státy, aby využívaly prostředky ESF na rozvoj a podporu mobility v odborném vzdělávání a přípravě, čímž se má mladým lidem pomoci získat dovednosti nezbytné k tomu, aby se uplatnili na trhu práce.

5.4 Investice do dovedností a řešení nerovnováhy mezi požadovanými a nabízenými dovednostmi

Evropská konkurenceschopnost, inovační kapacita a produktivita závisí na dostupnosti vysoce kvalifikovaných a dobře vyškolených pracovníků. Dlouhodobá tendence neustálého zvyšování požadavků na kvalifikaci znamená, že pro mladé lidi nedisponující kvalifikací, která je v ekonomice potřeba, je stále obtížnější najít si zaměstnání. Řešení nezaměstnanosti mladých lidí proto vyžaduje opatření, která se budou zabývat jak nedostatkem pracovníků s určitou kvalifikací, tak nesouladem mezi nabízenými a poptávanými dovednostmi.

Proces získávání dovedností začíná ve škole a pokračuje přes vyšší vzdělávání až po získávání dovedností a znalostí při pracovní činnosti. V současné době řada vzdělávacích systémů nepodává takové výsledky, jaké se očekávají. Vykazují nepřijatelně vysokou míru předčasného zanechání studia a mohou selhávat i ve vštěpování základních dovedností mladým lidem. Proto dnes vyvstává naléhavá potřeba přizpůsobit vzdělávací systémy tak, aby lépe reagovaly na stávající i budoucí potřeby v oblasti dovedností, a vyhnout se nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi a s tím souvisejícím problémům.

Zvláštní prioritou je řešení nerovnováhy mezi požadovanými a nabízenými dovednostmi v odvětvích, které mají zjevný potenciál vytvářet nová pracovní místa, jako jsou informační a komunikační technologie, zdravotnictví a ekologická ekonomika. Komise zahájila v březnu 2013 celounijní mnohostranné partnerství s názvem „Velká koalice pro digitální pracovní místa“, jehož cílem je řešit problém nedostatku pracovníků s dovednostmi v oblasti informačních a komunikačních technologií v EU a obsadit několik stovek tisíc plánovaných pracovních míst vyžadujících tyto dovednosti. Jako součást svého akčního plánu pro pracovníky ve zdravotnictví v EU Komise zahájila v dubnu 2013 společnou akci, jejíž cílem je pomoci zlepšit odhad a plánování pracovních sil ve zdravotnictví a zprostředkovat kontakt členských zemí se zainteresovanými subjekty v této oblasti za účelem výměny osvědčených postupů. Komise rovněž vypracovává přeshraniční studii mapující inovativní strategie náboru pracovníků, k nimž patří například využití sociálních médií k získání mladých lidí pro profesní dráhu ve zdravotnictví. Komise zahájí podobné koalice nebo širší akční plány na uvolnění potenciálu tvorby pracovních míst i v ekologické ekonomice.

Pro mladé lidi, kteří hledají pracovní uplatnění a zakládají svoji vlastní firmu, jsou také velmi cennými podnikatelské dovednosti. Praktická podnikatelská zkušenost mladým lidem pomáhá najít spojitost mezi školou a reálným světem a přeměnit kreativní myšlenky v podnikatelskou činnost. Komise bude podporovat změny ve vzdělávacím systému vydáním podrobných politických doporučení týkajících se výuky podnikání a podnikavosti na školách. Spolupráce s OECD ohledně rámcových podmínek pro podnikatelské vzdělávání na školách, v odborném vzdělávání a přípravě a na vysokých školách povede k rozšíření výuky a studia podnikatelských dovedností.

Komise hodlá také poskytnout další pomoc mladým lidem, kteří chtějí pracovat v zahraničí, a proto úzce spolupracuje s členskými státy a zúčastněnými stranami na vytvoření evropského prostoru pro dovednosti a kvalifikace. Díky tomu budou dovednosti a kvalifikace snadno identifikovatelné a uznávané i v jiných státech a mobilita pracovních sil tak bude jednodušší.

Komise proto vyzývá:

Ø členské státy, aby modernizovaly a zdokonalily své vzdělávací systémy tím, že budou řešit nedostatky v oblasti základních dovedností, zvýší úsilí při řešení předčasného odchodu ze vzdělávání, zlepší zajišťování průřezových dovedností, např. digitální, podnikatelské a jazykové, a zintenzivní využívání informačních a komunikačních technologií při výuce a vzdělávání.

Ø všechny zainteresované strany, aby zvýšily svou podporu Velké koalici pro digitální pracovní místa a pomohly řešit předpokládaný nedostatek 900 000 odborníků na informační a komunikační technologie v Evropě do roku 2015.

6. Vytvoření evropského trhu práce v dlouhodobém horizontu

Většina výše popsaných činností, pokud budou provedeny nyní, bude mít okamžitý účinek. Ve střednědobém výhledu se však musí ještě hodně zapracovat na reformě hospodářství, aby mohl být vytvořen skutečný evropský trh práce, v němž budou moci všichni občané, mladí i staří, volně cestovat za prací, studiem a odbornou přípravou. Evropské hospodářství tím získá větší dynamiku a flexibilitu a zároveň bude zajištěna nezbytná ochrana lidem, kteří využijí svého práva žít, pracovat a studovat v zahraničí.

Již byla předložena celá řada návrhů, které pomohou zvýšit efektivitu jednotného trhu, včetně navrhované změny směrnice o uznávání odborných kvalifikacích, směrnice o přenositelnosti doplňkových důchodových práv a směrnice o prosazování práv mobilních pracovníků. Dále je třeba naléhavě zlepšit prosazování stávajících právních předpisů EU, zejména s ohledem na pracovní místa a pracovní podmínky. Komise kromě toho připravuje vůči občanům vstřícnější předpisy o koordinaci sociálního zabezpečení týkající se dávek v nezaměstnanosti a analyzuje možnost umožnit pracovníkům hledajícím si práci v jiné členské zemi pobírat dávky v nezaměstnanosti po dobu delší než současné 3 měsíce.

Nedávný návrh Komise na modernizaci a posílení spolupráce mezi veřejnými službami zaměstnanosti rovněž přispěje k lepšímu fungování trhů práce a poskytování programů pro trh práce, a tím podpoří uplatnění mladých lidí na trhu práce. Komise navrhne zřízení sítě veřejných služeb zaměstnanosti, aby zahájila systém referenčního srovnávání. Související vzájemné učení přispěje k vytvoření evropského trhu práce a v důsledku toho poskytne uchazečům o zaměstnání a zaměstnavatelům lepší a efektivnější služby zaměstnanosti

Komise proto vyzývá:

Ø Evropský parlament a Radu, aby zvýšily své úsilí ohledně všech návrhů, jejichž cílem je vytvoření skutečného evropského trhu práce přístupného všem mladým lidem.

7. Tvorba pracovních míst: Pomoc podnikům při náboru mladých lidí

Nezaměstnanost mladých lidí lze snížit udržitelným způsobem pouze tehdy, bude-li ekonomika vytvářet více pracovních míst. Proto veškerá činnost v Evropě, která se snaží stimulovat růst a vytváření pracovních míst, přispěje i k řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí. Další postup v této oblasti určují priority, jež byly zdůrazněny na evropské úrovni v rámci roční analýzy růstu a na vnitrostátní úrovni v rámci doporučení pro jednotlivé země. V této souvislosti je třeba věnovat zvláštní pozornost vytvoření správných pobídek pro podniky, zejména malé a střední podniky, aby mladé lidi zaměstnávaly a nepropouštěly.

Mladé lidi zasáhla nezaměstnanost neúměrným způsobem. Vyvstal tak mnohem širší a hlubší problém fungování trhů práce. Kromě toho v mnoha zemích dostávají mladí lidé mnohem více než jiné skupiny pracovníků smlouvy na dobu určitou. Sníží-li se rozdíl mezi předpisy na ochranu zaměstnanosti u smluv na dobu určitou a neurčitou, bude pro nově začínající zaměstnance, včetně mladých lidí, daleko snazší přejít od první pracovní pozice na krátkou dobu na stabilnější pracovní místo nabízející dobré kariérní vyhlídky. Také snížení nákladů na zaměstnávání mladých lidí v jejich první pracovním místě, např. prostřednictvím cílených subvencí a snížení příspěvků na sociální zabezpečení u málo kvalifikovaných pracovních míst, může za správných okolností významnou měrou pomoci.

Malé a střední podniky, a zejména mikropodniky jsou zvlášť důležitým zdrojem nových pracovních míst pro mladé lidi, a proto by se jim mělo ze všech sil pomáhat, aby měly přístup k finančním prostředkům, které potřebují k dalšímu rozvoji. Zde hrají důležitou roli nástroje EU, především Evropský fond regionálního rozvoje, jak při poskytování přímé podpory malých a středním podnikům, tak spolufinancováním široké škály finančních nástrojů. Evropská investiční banka (EIB) rovněž sehrává klíčovou úlohu, pokud jde o přístup malých a středních podniků k finančním prostředkům. Nedávné navýšení jejího kapitálu o 10 miliard EUR má umožnit uvolnit každý rok 12,5 miliard EUR v podobě přímé finanční pomoci malým a středním podnikům v období 2013–15 a může mobilizovat celkem přibližně 37,5 miliard EUR v podobě úvěrů pro male a střední podniky, pokud se vezmou v úvahu další úvěrové prostředky, které mají pozitivní vliv na malé a střední podniky nepřímo, a spolufinancování. Kromě toho Komise v současné době spolupracuje s EIB na vytvoření společných nástrojů, které by přispěly k poskytování úvěrů malým a středním podnikům.

Komise proto vyzývá:

Ø členské státy, aby provedly příslušná doporučení pro jednotlivé země, včetně snížení daňového zatížení práce, snížení rozdílu v zaměstnanosti mezi různými typy pracovních smluv a vypracování cílenějších opatření na podporu zaměstnávání mladých lidí.

Ø EIB, aby intezívněji podporovala malé a střední podniky, které vytvářejí pracovní místa a nabízejí učňovské pozice pro osoby mladší 25 let, a aby s Komisí urychlila přípravy na zavedení nových mechanismů na podporu malých a středních podniků.

*** Příloha 1: Doporučení jednotlivým zemím v oblasti nezaměstnanosti mladých

BE || Zlepšit provázanost mezi pracovními pobídkami, aktivačními opatřeními, slaďováním poptávky a nabídky na trhu práce a politikou vzdělávání, celoživotního učení a odborné přípravy seniorů a mladých lidí a tato opatření zjednodušit.

BG || Zrychlit vnitrostátní iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mladých, například pomocí záruky pro mladé lidi. Přijmout zákon o školním vzdělávání a pokračovat v reformě vysokoškolského vzdělávání, zejména lepším sladěním výstupů s potřebami trhu práce a posílením spolupráce mezi vzděláváním, výzkumem a podnikovou sférou.

DK || Zlepšit kvalitu odborné přípravy s cílem snížit počet případů předčasného ukončení studia a zvýšit počet učňovských míst.

EE || Pokračovat v úsilí o zlepšení systémů vzdělávání a odborné přípravy tak, aby více odpovídaly potřebám pracovního trhu, mimo jiné i větším zapojením sociálních partnerů a zaváděním cílených opatření k řešení nezaměstnanosti mládeže.

ES || Provést opatření na boj s nezaměstnaností mladých lidí stanovená ve Strategii pro zaměstnanost a podnikání mladých lidí na období 2013–2016, například s využitím záruky pro mladé lidi, a pečlivě sledovat jejich účinnost. Pokračovat v úsilí o zvýšení relevance vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce, omezení předčasného ukončování školní docházky a rozšíření celoživotního vzdělávání, zejména rozšířením použitelnosti duálního systému odborného vzdělávání nad rámec současné pilotní fáze a zavedením komplexního systému sledování výkonnosti žáků do konce roku 2013.

FI || Provádět stávající opatření ke zlepšení postavení mladých lidí a dlouhodobě nezaměstnaných na trhu práce se zvláštním zaměřením na rozvoj pracovních dovedností a pečlivě sledovat jejich dopad.

FR || Přijmout další opatření ke zlepšení přechodu ze školy do práce, například prostřednictvím systému záruk pro mladé lidi a podpory učňovského vzdělávání.

HU || Řešit nezaměstnanost mládeže, například s pomocí záruky pro mladé lidi. Provést vnitrostátní strategii týkající se předčasného ukončování školní docházky a zajistit, aby všichni mladí lidé prostřednictvím vzdělávacího systému získávali pro trh práce relevantní dovednosti, znalosti a kvalifikaci. Podporovat přechod mezi různými etapami vzdělávání a vstupem na trh práce. Provést reformu vysokoškolského vzdělávání, která umožní vyšší míru dosažení terciárního vzdělání, zejména u znevýhodněných studentů.

IT || Přijmout další opatření na posílení účasti na trhu práce, zejména žen a mladých lidí, například pomocí záruky pro mladé lidi. Posílit odbornou přípravu a vzdělávání, zajistit výkonnější veřejné služby zaměstnanosti a zlepšit kariérní a poradní služby pro studenty terciárního vzdělávání. Zintenzívnit úsilí o prevenci předčasného ukončování školní docházky a zlepšit kvalitu a výsledky škol, a to i pomocí reformy profesního a kariérního vývoje učitelů.

LT || Zvýšit zaměstnatelnost mladých lidí, například prostřednictvím záruky pro mladé lidi, posílit zavádění a efektivitu učňovských programů a řešit přetrvávající nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi.

LU || Intenzivněji snižovat nezaměstnanost mladých lidí, a to zlepšením koncepce a kontroly aktivních opatření na trhu práce. Posílit všeobecné a odborné vzdělávání, aby dovednosti mladých lidí lépe odpovídaly poptávce na trhu práce, zejména u lidí z přistěhovaleckého prostředí.

LV || Řešit dlouhodobou nezaměstnanost a nezaměstnanost mladých lidí zvýšením rozsahu a účinnosti aktivních politik na trhu práce a cílených sociálních služeb. Zlepšit zaměstnatelnost mladých lidí, například prostřednictvím záruky pro mladé lidi, zavést ucelené poradenství pro volbu povolání, provést reformy v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a zlepšit kvalitu a dostupnost učňovské přípravy.

MT || Pokračovat v provádění politických reforem s cílem omezit předčasné ukončování školní docházky, zejména zřízením komplexního systému sledování, a zvýšit relevanci vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce, aby se doplnily chybějící kvalifikace, mimo jiné ohlášenou reformou systému učňovského školství.

PL || Intenzivněji usilovat o snižování nezaměstnanosti mladých lidí, například prostřednictvím záruky pro mladé lidi, zvýšit dostupnost učňovských míst a míst pro učení se prací, posílit spolupráci mezi školami a zaměstnavateli a zlepšit kvalitu vyučování.

RO || V zájmu boje proti nezaměstnanosti mladých neprodleně provést národní plán zaměstnanosti mladých osob, například i prostřednictvím záruky pro mladé lidi. Urychlit reformy odborného vzdělávání a přípravy. Lépe sladit terciární vzdělávání s potřebami trhu práce a zlepšit přístup znevýhodněných osob. Zavést národní strategii týkající se předčasného ukončování školní docházky se zaměřením na zlepšení přístupu ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání, a to včetně romských dětí.

SE || Zintenzívnit úsilí o lepší začlenění mladých lidí s nízkou pracovní kvalifikací a lidí z přistěhovaleckých skupin na trhu práce s pomocí účinnějších a cílenějších opatření, která zlepší jejich uplatnitelnost na trhu práce a poptávku po těchto skupinách pracovní síly. Zvýšit snahy o usnadnění přechodu ze školy do pracovního života, včetně širšího využívání možnosti učení se prací, učňovských programů a jiných forem smluv kombinujících zaměstnání a vzdělávání. Dokončit program záruky pro mladé lidi za účelem lepšího začlenění mladých lidí, kteří nejsou zapojeni do systému vzdělávání nebo odborné přípravy.

SI || Podniknout další opatření ke zvýšení zaměstnanosti mladých osob s univerzitním vzděláním, starších osob a osob s nízkou kvalifikací, a to zaměřením zdrojů na konkrétní opatření aktivní politiky na trhu práce a zlepšováním jejich účinnosti. Řešit nesoulad mezi nabízenými dovednostmi a potřebami trhu práce tím, že se zlepší atraktivita příslušných programů odborného vzdělávání a přípravy a více se rozvine spolupráce s příslušnými zúčastněnými stranami při posuzování potřeb trhu práce.

SK || Zvýšit úsilí o řešení otázky vysoké nezaměstnanosti mladých lidí, například prostřednictvím záruky pro mladé lidi. Přijmout kroky, které přilákají mladé lidi k pedagogické profesi a pozvednou výsledky vzdělávání. V oblasti odborného vzdělávání a přípravy podporovat učení založené na praxi v podnicích. V oblasti vysokoškolského vzdělávání vytvořit bakalářské studijní programy s důraznějším praktickým zaměřením.

UK || Na základě programu smluv pro mladé (Youth Contract) přijmout opatření pro řešení nezaměstnanosti mladých, například prostřednictvím iniciativy záruka pro mladé lidi. Zvýšit kvalitu a délku trvání učňovského vzdělávání, zjednodušit systém hodnocení a posílit závazky zaměstnavatelů, zejména v oblasti zajišťování pokročilých a středně pokročilých technických dovedností. Snížit počet mladých lidí ve věku od 18 do 24 let s velmi slabými základními dovednostmi, včetně účinného provádění programu odborných stáží.

Příloha 2 — Jak mladým lidem pomohly Akční týmy pro zaměstnanost mladých lidí

Irsko || - V prosinci 2012 byl zřízen fond pro vzdělávání na trhu práce a odbornou přípravu známý jako Momentum, který je součástí irského akčního plánu pro nezaměstnanost a je určený k výuce dovedností pro až 6 500 dlouhodobě nezaměstnaných osob. ESF do uvedeného fondu, který má celkový rozpočet ve výši 20 milionů EUR, přispěje 10 miliony EUR. Jedna ze čtyř oblastí tohoto fondu je konkrétně určena pro mladé lidé do 25 let. V současné době je v rámci této konkrétní části fondu podporováno 816 mladých lidí. Avšak vzhledem k tomu, že se mladí lidé mohou rovněž účastnit dalších tří částí, činí celkový počet mladých účastníků fondu Momentum 1 353 osob. - 25 milionů EUR bylo přesunuto na integrovaný program Youthreach, který poskytuje vzdělávání, odbornou přípravu a pracovní zkušenosti mladým lidem, kteří předčasně ukončili školní docházku bez kvalifikace nebo odborného vzdělání. To umožní zachovat 3 700 míst odborného vzdělávání do konce roku 2013.

Slovensko || - Po přerozdělení prostředků z ESF byly v listopadu 2012 zahájeny dva národní projekty (v hodnotě 70 milionů EUR ) na podporu vytváření pracovních míst pro mladé lidi mladší 29 let, a to v soukromém sektoru i samosprávě v regionech s nejvyšší mírou nezaměstnanosti (cílem je 13 000 nových pracovních míst). Provádění projektů bylo doposud úspěšné, přičemž největší zájem nabízet pracovní příležitosti mladým projevily mikropodniky a malé a střední podniky. Do poloviny května 2013 vzniklo více než 6 200 nových pracovních míst (smlouvy v hodnotě 33,1 milionů EUR ).

Litva || - V Litvě jsou prováděny všechny plánované akce ESF. Zaměření projektu bylo změněno s cílem nabízet nové programy odborného vzdělávání přibližně 6 000 mladých lidí. Rozpočet projektu činí přibližně 6 milionů EUR. Projekt byl zahájen v srpnu 2012 a skončí v srpnu 2013. Počet účastníků je 4 851. - Projekt, jenž poskytuje dovednosti pro první zaměstnání mladých lidí, obdržel dodatečný rozpočet ve výši 6 milionů EUR a podpoří přibližně 6 000 mladých lidí. Byl zahájen v červenci 2011 a skončí v listopadu 2013. Projektu se již zúčastnily 4 382 mladých nezaměstnaných lidí. - Fond na podporu podnikání (14,5 milionu EUR z ESF) v současnosti poskytuje úvěry a vzdělávací služby pro začínající podniky a samostatně výdělečně činné osoby. Mladí lidé patří v rámci tohoto opatření k prioritním cílovým skupinám. Bylo schváleno nové opatření (ve výši 3 milionů EUR) pro zvýšení atraktivity úvěrových programů pro začínající podniky a samostatně výdělečně činné osoby. - Nedávno bylo schváleno další nové opatření ESF (9,3 milionu EUR) „Podpora pro první zaměstnání“, které stávající program snížení odvodů na sociální zabezpečení v prvním zaměstnání nahradilo subvencemi mzdových nákladů. Projekt byl zahájen v srpnu 2012 a skončí v září 2015. Plánovaný počet účastníků je přibližně 20 000. Počet žádostí obdržených do 18. dubna 2013 je 4 858. - Nové opatření ve výši 2,3 milionu EUR na „Podporu zaměstnanosti mladých a motivace“ bylo schváleno dne 17. dubna 2013. Dva z uvedených projektů se zaměří na dobrovolnou činnost a individuální podporu zranitelných skupin mladých lidí.

Lotyšsko || - 11 milionů EUR bylo přiděleno na několik opatření na podporu mladých lidí bez odborné kvalifikace a na hledání nových kvalifikací odpovídajících potřebám trhu práce. V důsledku těchto opatření podíl mladých nezaměstnaných s nárokem na výplatu podpory EU výrazně vzroste z 24 % na 40 %, zatímco počet osob v oblasti odborného vzdělávání by se zdvojnásobil. - Pětiletý projekt s názvem „Získání programů odborného vzdělávání, základní dovednosti a kompetence pro udržitelnost vzdělávání a profesního rozvoje“ se zaměřuje na přípravu odborníků sekundárního odborného vzdělávání s cílem podporovat získávání odborné způsobilosti a dovedností pro pracovní činnosti a další vzdělávání, a rovněž usnadnit začleňování na trh práce. Je prováděn v partnerství s odbornými školami a poskytuje programy v délce 12 až 18 měsíců pro druhou a třetí úroveň odborné kvalifikace pro alespoň 4 000 osob mladších 25 let. Do konce května 2013 tak získalo 2. a 3. úroveň odborné způsobilosti 1 372 studentů. - V roce 2013 se provádějí Semináře mládeže, které spolufinancuje ESF. Umožňuje až 500 mladým lidem ve věku 15 až 24 let, kteří nemají předchozí odborné vzdělání, vyzkoušet si tři profese a učinit na základě této zkušenosti dobře informovanou volbu povolání.

Portugalsko || - Vnitrostátní iniciativa „Impulso Jovem“ zaznamenala komplexní přeprogramování strukturálních fondů, což bude v kontinentálním Portugalsku do konce roku 2015 ku prospěchu 90 000 mladých lidí. 143 milionů EUR z finančních prostředků ESF bylo přerozděleno na financování opatření, která zahrnují stáže v klíčových hospodářských odvětvích, jakož i podporu při náboru pracovníků ve věku 18-30 let v podobě úhrady příspěvků na sociální zabezpečení, které musí odvádět zaměstnavatel. - V únoru 2013 byla oblast působnosti programu rozšířena o další regiony a rozšířila se rovněž kritéria způsobilosti. Do programu bylo do konce května 2013 zařazeno 9 676 mladých lidí. Byl proveden převod ve výši 10 milionů EUR z operačního programu EFRR Madeiry na odpovídající operační program ESF s cílem podpořit zaměstnanost mladých lidí například v podobě stáží či pobídek pro nábor mladých pracovníků. Programu se do konce května 2013 zúčastnilo dalších 1 497 mladých lidí.

Španělsko || - V roce 2012 bylo ve Španělsku z finančních prostředků ESF na akce týkající se mladých lidí přerozděleno více než 286 milionů EUR. Z této částky bylo 135 milionů EUR přiděleno na veřejné služby zaměstnanosti s cílem pomoci mladým lidem nalézt práci. Dosud byly v rámci těchto opatření realizovány školní semináře a semináře na téma zaměstnanost, jichž se zúčastnilo přibližně 9 500 mladých lidí. Jedná se o smíšené programy zaměstnanosti a odborné přípravy. Kromě toho byly realizovány subvence ve formě úlev od příspěvků na sociální zabezpečení u společností, které nabírají mladé lidi. Tyto úlevy se týkaly celkem kolem 142 000 mladých lidí. - S ohledem na výši 50 milionů EUR z ESF, které byly v roce 2012 přerozděleny na program Boje proti diskriminaci, spočívají opatření řešící nezaměstnanost mladých lidí zejména v činnostech týkajících se integrovaných cest k zaměstnanosti přizpůsobených konkrétním potřebám různých skupin osob, jako jsou mladí lidé se zdravotním postižením, mladí Romové, mladí lidé se specifickými obtížemi a mladí nezaměstnaní se střední úrovní zaměstnatelnosti. - Španělská vláda předložila dne 12. března 2013 Strategii pro podnikání a zaměstnanost mládeže na období 2013–2016. Tato iniciativa stanoví 100 individuálních opatření pro boj proti nezaměstnanosti mladých lidí. Opatření se týkají mladých lidí zpravidla do 30 let, a to zejména těch, kteří jsou nezaměstnaní. K dosažení cílů této Strategie a k provedení nových opatření byly vyčleněny nové zdroje ve výši 3,485 miliard EUR. Některé činnosti budou částečně financovány z ESF v průběhu současného i budoucího programovacího období.

Itálie || - V rámci první fáze Akčního plánu soudržnosti bylo přiděleno 1,4 miliardy EUR na opatření, jejichž cílem je stimulace vzdělávání a zaměstnanosti, včetně plánu zaměstnanosti mladých lidí na Sicílii ve výši 452 milionů EUR, který by měl pomoci přibližně 50 000 mladých lidí, dále včetně nových vzdělávacích činností pro 65 300 studentů z jižních regionů či 13 000 nových příležitostí na podporu mobility. Ve druhé fázi bylo věnováno dalších 620 milionů EUR na nová opatření na podporu mladých lidí a tzv. NEET, včetně podpory podnikání a boje proti předčasnému ukončování školní docházky. - Z ESF se bude rovněž spolufinancovat „Program AMVA“ v hodnotě 118 milionů EUR na podporu učňovského vzdělávání a „Program FIXO“ (podpora poradenství a stáží žáků) v hodnotě 36 milionů EUR.

Řecko || - Po rozsáhlé úpravě programování na konci roku 2012 byl v lednu 2013 schválen národní akční plán pro mladé lidi, na který byly přiděleny finanční prostředky EU ve výši 517 milionů EUR. Jeho účelem je podpora zaměstnanosti, odborné přípravy a podnikání mladých lidí a zaměřuje se při tom na téměř 350 000 mladých lidí. V rámci nejnovějšího přeprogramování se plánuje dodatečná podpora ve výši 1,2 miliardy EUR na řešení potřeb týkajících se likvidity malých a středních podniků. Podle nejnovějších informací dodaných řeckými úřady zahrnují nové iniciativy, jež jsou součástí již přijatého akčního plánu pro mladé lidi a které již byly zahájeny (přibližně 47 milionů EUR), dočasný nábor nezaměstnaných mladých lidí (do 35 let) do komunitních pracovních programů v oblasti kultury a poskytování podpory pro nábor nezaměstnaných mladých lidí sociálním strukturám, jež se zaměřují na boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení. - Kromě toho se zahajuje provádění následujících programů z akčního plánu (přibližně 146 milionů EUR): a) „poukázka na vstup na trh práce“ – kombinuje odbornou přípravu a zaměstnání v podniku po dobu pěti měsíců a je určena 45 000 nezaměstnaným mladým lidem do 29 let; b) kombinace teoretické odborné přípravy a praktické přípravy na pracovišti pro 1 000 nezaměstnaných mladých námořníků rovněž do 29 let.

[1] COM(2013) 144 final

[2] Snížení hranice na oblasti s mírou nezaměstnanosti mládeže nad 20 % a rozšíření podpory na věkovou skupinu 25-29 let by znamenalo snížit výši podpory pro skupinu NEET o více než polovinu, tedy z 1360 EUR na 560 EUR, což by mělo velmi nepříznivý dopad na účinnost těchto opatření.