Doporučení pro stanovisko Rady v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému konvergenčnímu programu Maďarska na období 2005-2008 /* SEK/2006/0024 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 11.1.2006 SEK(2006) 24 v konečném znění Doporučení pro STANOVISKO RADY v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému konvergenčnímu programu Maďarska na období 2005–2008 (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Souvislosti Pakt o stabilitě a růstu, který vstoupil v platnost dne 1. června 1998, je založen na cíli zdravých veřejných financí jakožto prostředku posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst napomáhající rozvoji zaměstnanosti. Poprvé byl pakt pozměněn v roce 2005. Tato reforma na jedné straně potvrdila, že pakt je užitečný v upevňování fiskální disciplíny, ale na druhé straně usiluje o posílení jeho účinnosti a hospodářských základů a současně o zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[1], které je součástí paktu, ukládá členským státům, aby předkládaly Radě a Komisi stabilizační a konvergenční programy jakož i jejich každoroční aktualizace (členské státy, které již přijaly jednotnou měnu, předkládají (aktualizované) stabilizační programy a členské státy, které jednotnou měnu dosud nepřijaly, předkládají konvergenční programy). První konvergenční program Maďarska byl předložen v květnu 2004. V souladu s nařízením vydala Rada na základě doporučení Komise a po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem dne 5. července 2004 své stanovisko. Stejný postup použije Komise pro hodnocení aktualizovaných stabilizačních a konvergenčních programů, výše uvedený výbor pro jejich kontrolu a Rada pro jejich případné přezkoumání. Členské státy musí v těchto programech upřesnit svůj střednědobý cíl ohledně stavu rozpočtu a stanovit politická opatření vedoucí k jeho dosažení a udržení, včetně hospodářských předpokladů. V návaznosti na reformu paktu je třeba rozlišovat střednědobý cíl jednotlivých členských států s ohledem na hospodářskou a rozpočtovou různorodost v Unii i s ohledem na fiskální riziko udržitelnosti. Reforma rovněž předpokládá symetričtější přístup k fiskální politice v průběhu hospodářského cyklu prostřednictvím přísnější rozpočtové kázně v hospodářsky příznivých obdobích, přičemž v případě dočasné odchylky od střednědobého cíle nebo v případě změny cesty vedoucí k tomuto cíli je zapotřebí zohlednit „významné strukturální reformy“ s ověřitelným dopadem na dlouhodobou udržitelnost. S přihlédnutím k prognóze útvarů Komise z podzimu roku 2005, ke kodexu chování[2], ke společně dohodnuté metodice odhadování potenciálního výstupu a cyklicky očištěných sald a k hlavním směrům hospodářské politiky obsažených v integrovaných pokynech na období 2005-2008, Komise prozkoumala nedávno předloženou aktualizaci konvergenčního programu Maďarska a na základě svého níže uvedeného hodnocení přijala doporučení ke stanovisku Rady k tomuto programu. Hodnocení (1) Aktualizace konvergenčního programu Maďarska z roku 2005 byla předložena Radě a Komisi dne 1. prosince. Program zahrnuje období od roku 2005 do roku 2008. Aktualizace zhruba dodržuje vzorovou strukturu stabilizačních a konvergenčních programů uvedenou v novém kodexu chování. Aktualizace poskytuje všechny povinné a většinu nepovinných údajů stanovených novým kodexem chování; ačkoli se vyskytuje určitý nesoulad se standardem ESA95 ohledně nakládání s FISIM a vykazování vojenských výdajů. Program neposkytuje podrobné údaje o předcházejících a předpokládaných jednorázových položkách. Také výslovně neuvádí střednědobý cíl ohledně stavu rozpočtu, jak vyžaduje kodex chování. (2) Dne 5. července 2004 se Rada usnesla, že Maďarsko má nadměrný schodek, a vydala doporučení k jeho nápravě podle čl. 104 odst. 7. Po rozhodnutí o neplnění souladu učiněném v lednu vydala Rada dne 8. března 2005 nová doporučení podle čl. 104 odst. 7, v kterých zopakovala, že nadměrný schodek musí být odstraněn do roku 2008, což je cílový rok stanovený maďarskými orgány v konvergenčním programu v květnu 2004 a potvrzený v jeho aktualizaci v prosinci 2004 v souladu s postupem uvedeným v této aktualizaci. Rada zejména doporučila, aby maďarské orgány učinily účinná opatření k dosažení cílového schodku pro rok 2005 a aby podmínily načasování a realizaci případného snižování daní dosažením cílového schodku od roku 2005 do roku 2008. To samé bylo obsaženo ve stanovisku Rady k aktualizovanému konvergenčnímu programu pro rok 2004 přijatém dne 8. března 2005. Dne 8. listopadu 2005 se Rada podle čl. 104 odst. 8 usnesla, že Maďarsko neplní březnová doporučení Rady. Bude potřeba vydat nové doporučení Rady podle čl. 104 odst. 7 pro nápravu nadměrného schodku. (3) Po přijetí rozsáhlého balíčku ekonomických reforem v polovině devadesátých let podporovaly zdravé makroekonomické politiky a příslušné strukturální reformy stabilní a vysoké tempa růstu a snižování inflace. Přesto se počátkem roku 2001 veřejné výdaje značně zvýšily a velkorysé mzdové dorovnání vyústila v rozsáhlou makroekonomickou nerovnováhu. Zatímco růst se stabilizoval a inflace a růst mezd se od roku 2003 zpomalily, Maďarsko nadále bojuje s vysokým schodkem rozpočtu a zahraničního obchodu. Aktualizace předpokládá v programovém období stabilizaci reálného růstu HDP taženého investicemi a vývozem okolo 4%. Tento scénář růstu se zhruba shoduje s předpoklady v podzimní prognóze útvarů Komise[3]. Nicméně poslední rok programového období, který na základě výpočtů Komise používajících společně dohodnutou metodiku vykazuje pozitivní mezeru výstupu, se jeví optimisticky. Na základě těchto skutečností se předpoklady růstu obsažené v aktualizaci zdají být věrohodné, ale mnohem příznivější směrem ke konci programového období. Střednědobý předpoklad z aktualizace deficitu zahraničního obchodu ze zdá být realistický, ačkoli předpokládané snížení je podmíněno plněním přísných fiskálních podmínek nastíněných v aktualizaci a prováděním strukturálních reforem posilujících potenciální výstup. Předpoklady inflace obsažené v aktualizaci jsou plně v souladu s předpoklady Komise. (4) Měnová politika Maďarska nadále spojuje plánování inflace s ukotvením směnného kurzu. Konvergenční program potvrzuje, že Maďarsko zachovává rok 2010 jako cílový rok pro připojení k eurozóně. Meziroční inflace, poté co v polovině roku 2004 dosáhla vrcholu na úrovni 7%, klesla v první polovině roku 2005 pod 4%. Zpomalení růstu reálných mezd, slabší domácí poptávka, stejně jako zesílená dovozní konkurence po vstupu do EU, přispěly ke stabilizaci inflace na nižší úrovni. Trend zhodnocování směnného kurzu forint/euro se zvrátil v říjnu 2005, kdy zvýšené obavy investorů týkající se odchylek od finančně politických cílů a zvýšená nejistota ohledně data přijetí eura vyvolaly postupnou devalvaci. V porovnání se začátkem roku byl v polovině prosince 2005 forint o 3% slabší. Maďarské dlouhodobé úrokové sazby zůstávají znatelně vyšší než v jiných nových členských státech. Po postupném snižování ze 7,2% v lednu na 5,6% v září, kterému napomohlo zlepšené vnímání rizika na trzích, se v říjnu výnosy z dlouhodobých dluhopisů (a rozpětí) s eurozónou prudce zvýšily a poté se zastavily okolo 7%, což bylo částečně způsobeno zvýšenými obavami části investorů ohledně odchylek od cílů finanční politiky. (5) Aktualizace nadále počítá s odstraněním nadměrného schodku do roku 2008. Předpokládaný vývoj schodku je 6,1% v roce 2005, 4,7% v roce 2006, 3,3% v roce 2007 a 1,9% HDP v roce 2008, což představuje roční snížení o 1,4 procentní bod HDP. Časový profil primárního přebytku je obdobný. Tyto rozpočtové výhledy nepočítají s jednorázovými operacemi (zejména s armádními nákupy ve výši 0,3 procentního bodu HDP v obou letech 2006 a 2007) a s vlivem rozhodnutí Eurostatu ze dne 2. března 2004 o klasifikaci kapitálově krytých penzijních fondů v rozmezí od 1% do 1,5% HDP, které bude zohledněno do sdělení na jaře 2007[4]. Silný pokles podílu příjmů o 3,5 procentních bodů HDP, který je zejména důsledkem nově představené pětileté strategie na snížení daní, má být více než vyrovnán snížením poměru výdajů k HDP o 7,5 procentních bodů HDP mezi lety 2005 a 2008. (6) Cíl pro rok 2005 byl v září 2005 maďarskými orgány zvýšen z 3,6% HDP uvedených v aktualizaci z prosince 2005 na 6,1% HDP. Prognóza útvarů Komise z podzimu 2005 naznačila, že tohoto revidovaného cíle pro rok 2005 lze dosáhnout. Poslední dostupné finanční údaje tento názor potvrdily. (7) Aktualizace předpokládá zlepšení strukturálního salda z -5,7% HDP v roce 2005 na -2,1% HDP v roce 2008 (bez účinku penzijní reformy a jednorázových opatření). Střednědobý cíl nemůže být z rozpočtových výhledů uvedených v programu odvozen. (8) Strukturální opatření vytyčená v programu se týkají zejména veřejného sektoru, sektoru zdravotnictví a školství, ale postrádají číselné údaje nutné k posouzení jejich krátkodobých a střednědobých dopadů na rozpočet. Navíc rozpočtové plnění může být mnohem horší, než předpokládal program, také z hlediska opakovaného neplnění cílů v minulosti. Podzimní prognóza útvarů Komise předpokládala pro rok 2005 schodek ve výši 6,7% HDP (včetně zaúčtování vojenských letounů), což může znamenat, že trend schodku pro rok 2006 může být vyšší než v programu. Zpřísnění výdajů v roce 2006 o 4 procentní body HDP oproti rozpočtu na rok 2005 se nezakládá na jasně definovaných a kvantifikovaných opatřeních. V dalších letech by mohl přechod od veřejného financování dálnic k systému partnerství veřejného a soukromého sektoru způsobit účetní problémy a s tím spojené náklady; předpokládané snížení úrokových sazeb by se nemuselo naplnit; a existuje nejistota ohledně účinků daňové reformy, která může vyústit v nižší příjmy. (9) S ohledem na posouzení výše zmíněných rizik musí být rozpočtová strategie v programu podložená, aby zajistila soulad s úpravou nadměrného schodku do roku 2008 podle doporučení Rady. (10) Předpokládá se, že v roce 2006 se podíl dluhu zvýší na 58,4% HDP a následně se v důsledku pokračujícího snižování schodku veřejných financí sníží ke konci programového období na 56,2% HDP. Po zahrnutí celkového zatížení penzijní reformy v rozsahu od 3% v roce 2004 až k 6% v roce 2008, by úroveň zadlužení přesáhla hranici referenční hodnoty 60 % HDP. Srovnání prognózy útvarů Komise z podzimu 2004 a současné aktualizace potvrzuje, že hlavní rozdíly v hodnocení vývoje poměru dluhu k HDP vznikají z většího optimismu rozpočtových výhledů v aktualizaci programu. (11) Pokud jde o udržitelnost veřejných financí se zdá, že Maďarsku hrozí vysoké riziko vzhledem k očekávaným rozpočtovým nákladům na stárnoucí obyvatelstvo. Hrubý podíl dluhu na HDP se v současnosti přibližuje referenční hodnotě a předpokládá se, že se bude zvyšovat po celé období až do roku 2050. Maďarsko provedlo reformu penzijního systém na konci devadesátých let s cílem zajistit mírné zvyšování výdajů na penze, které napomohlo snížit dopady stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Zvyšování veřejných výdajů na penze však může být vyšší, než předpokládá aktualizace, což ukazuje, že je důležité podrobně monitorovat faktory, které by tyto vyšší výdaje stejně jako růst důchodů a další výdaje spojené se stárnutím obyvatelstva mohly vyrovnat. Navíc ke zvyšování rizik udržitelnosti přispívá v současnosti vysoký strukturální deficit. Je proto nezbytné provést ve střednědobém termínu rozsáhlou konsolidaci veřejných financí a dále posílit stav rozpočtu s cílem snížit rizika udržitelnosti veřejných financí[5]. (12) Zamýšlená opatření v oblasti veřejných financí nejsou v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005–2008. Maďarsko nesplnilo druhé doporučení Rady podle čl. 104 odst. 7 ze dne 8. března 2005 v rámci postupu při nadměrném schodku, jak rozhodla Rada dne 8. listopadu 2005 na základě čl. 104 odst. 8 Smlouvy. Aktualizovaný program zachovává pro odstranění nadměrného schodku do roku 2008 víceletý rámec, ačkoliv rozpočtový výsledek bude pravděpodobně horší, než se předpokládalo, a chybí nezbytná podrobná upřesnění a číselné údaje k posouzení krátkodobých a střednědobých účinků strukturálních opatření na rozpočet. (13). Vnitrostátní program reforem Maďarska předložený dne 14. října 2005 v kontextu obnovené lisabonské strategie růstu a zaměstnanosti označuje postupné a pokračující snižování velikosti a schodku veřejného sektoru jako hlavní výzvu. Rozpočtové dopady reformních opatření vnitrostátního programu reforem se v rozpočtových výhledech konvergenčního programu odráží jen pokud jde o snižování daní. Aktualizovaný program objasňuje nedávno přijatý pětiletý program na snížení daní a předkládá množství plánů na reformu veřejného sektoru, aniž by však poskytoval potřebná upřesnění a číselné údaje. Tyto plány zhruba odpovídají vnitrostátnímu programu reforem předloženému dne 14. října 2005. (14) Vzhledem k výše uvedenému hodnocení by bylo žádoucí, aby Maďarsko předložilo nejpozději ke dni 1. září 2006 revidovanou aktualizaci konvergenčního programu, která označí konkrétní a strukturální opatření v plném souladu s jejím střednědobým způsobem odstraňování nadměrného schodku. Mezitím by mělo Maďarsko učinit vše nezbytné k dosažení svých rozpočtových cílů pro rok 2006 a dále. Doporučení pro STANOVISKO RADY v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému konvergenčnímu programu Maďarska na období 2005–2008 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[6], a zejména na čl. 9 odst. 3 uvedeného nařízení, s ohledem na doporučení Komise, po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem, VYDALA TOTO STANOVISKO: 1. Dne [24. ledna 2006] Rada posoudila aktualizovaný konvergenční program Maďarska, který zahrnuje období 2005–2008. Program zhruba dodržuje vzorovou strukturu stabilizačních a konvergenčních programů uvedenou v novém kodexu chování. Aktualizace poskytuje všechny povinné a většinu nepovinných údajů stanovených novým kodexem chování; vyskytuje se však určitý nesoulad se standardem ESA95 ohledně nakládání s FISIM a vykazování vojenských výdajů. Program neposkytuje údaje o předešlých a předpokládaných jednorázových položkách. Také výslovně neuvádí střednědobý cíl ohledně stavu rozpočtu, jak vyžaduje kodex chování. 2. Po přijetí rozsáhlého balíčku ekonomických reforem v polovině devadesátých let podporovaly zdravé makroekonomické politiky a příslušné strukturální reformy stabilní a vysoké tempa růstu a snižování inflace. Počátkem roku 2001 se však veřejné výdaje značně zvýšily a byla prováděna štědrá mzdová politika, která vyústila v rozsáhlou makroekonomickou nerovnováhu. Zatímco růst se vyrovnal a inflace a růst mezd se od roku 2003 zpomalily, Maďarsko nadále zápasí s vysokým rozpočtem a vnějšími schodky. Makroekonomický scénář předložený v aktualizovaném programu z prosince 2005 předpokládá, že v posledních letech programového období se reálný růst HDP tažený investicemi a vývozem ustálí okolo 4%. Podle posouzení na základě v současnosti dostupných informací se jeví, že tento scénář je založen na realistických předpokladech růstu a pro další roky se zdá být příznivý. Předpokládané snížení schodku zahraničního obchodu je podmíněno plněním zpřísněných fiskálních podmínek a prováděním strukturálních reforem podporujících potenciální výrobu. Předpovědi míry inflace uvedené v programu se jeví reálně. 3. Dne 5. července 2004 se Rada usnesla, že Maďarsko má nadměrný schodek, a vydala doporučení podle čl. 104 odst. 7, že tato situace má být napravena nejpozději do roku 2008 v souladu se způsobem narovnání uvedeném v květnovém konvergenčním programu Maďarska. Po rozhodnutí učiněném v lednu 2005 o neplnění podle čl. 104 odst. 8, Rada dne 8. března 2005 podruhé vydala doporučení podle čl. 104 odst. 7, v kterých zachovala rok 2008 jako cílový rok, do kterého má být nadměrný schodek odstraněn. Rada maďarským orgánům doporučila, aby podnikly účinné kroky k dosažení cílového schodku pro rok 2005, jak stanoví aktualizovaný konvergenční program, a aby podmínily načasování a realizaci případného snižování daní dosažením plánovaných schodků z téhož konvergenčního programu. To samé bylo obsaženo ve stanovisku Rady k aktualizaci konvergenčního programu pro rok 2004 přijatém dne 8. března 2005. Aktualizace nadále počítá s odstraněním nadměrného schodku do roku 2008. Předpokládaný vývoj schodku je 6,1% HDP v roce 2005, 4,7% HDP v roce 2006, 3,3% HDP v roce 2007 a 1,9% HDP v roce 2008, což představuje roční snížení o 1,4 procentní bod HDP. Časový profil primárního přebytku je obdobný. Tyto rozpočtové výhledy nepočítají s jednorázovými operacemi a s vlivem rozhodnutí Eurostatu ze dne 2. března 2004 o klasifikaci kapitálově krytých penzijních fondů v rozmezí od 1% do 1,5% HDP, které se zohlední do sdělení na jaře 2007[7]. Cíl pro rok 2005 byl v září 2005 maďarskými orgány zvýšen z 3,6% HDP uvedených v aktualizaci z prosince 2005 na 6,1% HDP. Prognóza útvarů Komise z podzimu 2005 naznačila, že tohoto revidovaného cíle pro rok 2005 lze dosáhnout. Poslední dostupné finanční údaje tento názor potvrdily. 4. Aktualizace předpokládá zlepšení strukturálního salda z -5,7% HDP v roce 2005 na -2,1% HDP v roce 2008 (bez účinku penzijní reformy). Střednědobý cíl nemůže být z rozpočtových výhledů uvedených v programu odvozen. 5. Rozpočtové plnění může být mnohem horší, než předpokládal program, protože zpřísnění výdajů v roce 2006, ani strukturální změny v dalších letech programu nejsou založeny na jasně definovaných a kvantifikovaných opatřeních. Navíc se může naplnit množství rizik doprovázejících strategii. 6. S ohledem na toto posouzení rizik je třeba rozpočtovou strategii z programu podložit tak, aby podle doporučení Rady zajišťovala soulad s úpravou nadměrného schodku do roku 2008, který je posledním rokem programu. 7. Odhaduje se, že v roce 2005 podíl dluhu dosáhl 57,7% HDP. Program předpokládá, že v průběhu programového období se podíl dluhu sníží o zhruba 1,5 procentní body. Při rizicích, kterým jsou rozpočtové cíle vystaveny, jak je uvedeno výše, je však pravděpodobné, že podíl dluhu se bude vyvíjet méně příznivě, než předpokládá program. 8. Pokud jde o udržitelnost veřejných financí se zdá, že Maďarsku hrozí vysoké riziko vzhledem k očekávaným rozpočtovým nákladům na stárnoucí obyvatelstvo. Hrubý podíl dluhu na HDP se v současnosti přibližuje referenční hodnotě a předpokládá se, že se bude zvyšovat po celé období až do roku 2050. Maďarsko provedlo reformu penzijního systém na konci devadesátých let s cílem zajistit mírné zvyšování výdajů na penze, které napomohlo snížit dopady stárnutí obyvatelstva na rozpočet. Zvyšování veřejných výdajů na penze však může být vyšší, než předpokládá aktualizace, což ukazuje, že je důležité podrobně monitorovat faktory, které by tyto vyšší výdaje stejně jako růst důchodů a další výdaje spojené se stárnutím obyvatelstva mohly vyrovnat. Navíc ke zvyšování rizik udržitelnosti přispívá v současnosti vysoký strukturální deficit. Je proto nezbytné provést ve střednědobém termínu rozsáhlou konsolidaci veřejných financí a dále posílit stav rozpočtu s cílem snížit rizika udržitelnosti veřejných financí[8]. 9. Zamýšlená opatření v oblasti veřejných financí nejsou v souladu s hlavními směry hospodářské politiky obsaženými v integrovaných pokynech pro období 2005–2008. Maďarsko nesplnilo druhé doporučení Rady podle čl. 104 odst. 7 ze dne 8. března 2005 v rámci postupu při nadměrném schodku, jak rozhodla Rada dne 8. listopadu 2005 na základě čl. 104 odst. 8 Smlouvy. Aktualizovaný program zachovává pro odstranění nadměrného schodku do roku 2008 víceletý rámec, ačkoli je zde pravděpodobnost horšího rozpočtového výsledku, než se předpokládá. 10. Vnitrostátní program reforem Maďarska předložený dne 14. října 2005 v kontextu obnovené lisabonské strategie růstu a zaměstnanosti označuje postupné a pokračující snižování velikosti a schodku veřejného sektoru jako hlavní výzvu. Rozpočtové dopady reformních opatření vnitrostátního programu reforem se v rozpočtových výhledech konvergenčního programu odráží jen pokud jde o snižování daní. Aktualizovaný program objasňuje nedávno přijatý pětiletý program na snížení daní a předkládá množství plánů na reformu veřejného sektoru, aniž by však poskytoval potřebná upřesnění a číselné údaje. Tyto plány zhruba odpovídají vnitrostátnímu programu reforem. Vzhledem k výše uvedenému hodnocení je Rada názoru, že Maďarsko by mělo předložit nejpozději ke dni 1. září 2006 revidovanou aktualizaci konvergenčního programu, která označí konkrétní a strukturální opatření v plném souladu s jejím střednědobým způsobem nápravy. Mezitím by mělo Maďarsko učinit vše nezbytné k dosažení svých rozpočtových cílů pro rok 2006 a dále. Srovnání základních makroekonomických a rozpočtových předpovědí1 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Reálný HDP (změna v %) | KP pros. 20056 | 4,2 | 4,0 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | KOM list. 2005 | 4,2 | 3,7 | 3,9 | 3,9 | neuv. | KP pros. 2004 | 3,9 | 4,0 | 4,2 | 4,3 | 4,6 | Inflace HISC (%) | KP pros. 2005 | 6,8 | 3,5 | 2,1 | 3,0 | 2,4 | KOM list. 2005 | 6,8 | 3,7 | 2,0 | 3,0 | neuv. | KP pros. 2004 | 6,8 | 4,5 | 4,0 | 3,5 | 3,0 | Mezera výstupu (% potenciálního HDP) | KP pros. 20052 | -1,3 | -1,0 | -0,5 | -0,1 | 0,4 | KOM list. 20057 | -0,9 | -0,7 | -0,3 | 0,2 | neuv. | KP pros. 20042 | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | Saldo veřejných financí (v % HDP) | KP pros. 2005 | -5,4 | -6,1 | -4,78 | -3,38 | -1,9 | KOM list. 2005 | -5,4 | -6,1 | -6,7 | -6,9 | neuv. | KP pros. 2004 | -4,5 | -3,6 | -2,9 | -2,2 | -1,6 | Primární saldo (v % HDP) | KP pros. 2005 | -1,1 | -2,5 | -1,5 | -0,3 | +0,8 | KOM list. 2005 | -1,5 | -2,2 | -3,0 | -3,4 | neuv. | KP pros. 2004 | -0,5 | 0,0 | 0,2 | 0,6 | 1,0 | Cyklicky očištěné saldo (v % HDP) | KP pros. 20052 | -4,8 | -5,7 | -4,5 | -3,3 | -2,2 | KOM list. 2005 | -5,3 | -5,8 | -6,6 | -7,0 | neuv. | KP pros. 20042 | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | Strukturální saldo3 (v % HDP) | KP pros. 20054 | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | KOM list. 20055 | -5,3 | -6,3 | -7,6 | -8,5 | neuv. | KP pros. 2004 | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | neuv. | Hrubý státní dluh (v % HDP) | KP pros. 2005 | 57,2 | 57,7 | 58,48 | 57,98 | 56,28 | KOM list. 2005 | 57,4 | 57,2 | 58,0 | 59,2 | neuv. | KP pros. 2004 | 57,3 | 55,5 | 53,0 | 50,6 | 48,3 | Pozn.: 1 Tyto rozpočtové výhledy nepočítají s jednorázovými operacemi a s dopadem rozhodnutí Eurostatu ze dne 2. března 2004 o klasifikaci kapitálově krytých penzijních fondů, které je třeba realizovat do sdělení na jaře 2007. Saldo veřejných financí zahrnující tento dopad v souladu s aktualizovaným programem by bylo 6,5% HDP v roce 2004, 7,4% HDP v roce 2005, 6,1% v roce 2006, 4,7% v roce 2007 a 3,4% v roce 2008, zatímco hrubý státní dluh by byl 60,3% HDP v roce 2004, 61,5% v roce 2005, 63,0% v roce 2006, 63,2% v roce 2007 a 62.3% v roce 2008 (viz také pozn. 8). 2 Výpočty útvarů Komise vycházející z informací obsažených v programu. 3 Cyklicky očištěné saldo (stejně jako v předchozích řádcích) s vyloučením jednorázových a jiných prozatímních opatření. 4 Program neposkytuje žádné informace o jednorázových a jiných prozatímních opatřeních. 5 Jednorázová a jiná prozatímní opatření převzatá z prognózy útvarů Komise z podzimu 2005. 6 Před alokací FISIM (po alokaci FISIM 4,6 % v roce 2004; 4,2 % v roce 2005; 4,3% v roce 2006; 4,1% v roce 2007 a 4,1% v roce 2008). 7 Na základě odhadovaného potenciálního růstu v jednotlivých letech 2004–2007 ve výši 3,7 %, 3,5 % a 3,5%. 8 Nezahrnující vojenské nákupy ve výši 0,3% HDP v obou letech 2007 a 2008. Zdroj: Konvergenční program (KP); hospodářská prognóza útvarů Komise z podzimu 2005 (KOM); výpočty útvarů Komise | [1] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Všechny dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na internetové adrese: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. [2] Stanovisko Hospodářského a finančního výboru o „Upřesnění provádění Paktu o stabilitě a růstu a pokynů k formě a obsahu stabilizačních a konvergenčních programů“, které podpořila Rada ve složení ECOFIN dne 11. října 2005. [3] Je třeba poznamenat, že prognóza Komise byla stanovena na základě časových řad nezahrnujících alokaci FISIM, kdežto aktualizace uvádí rozpis růstu včetně alokace FISIM (ale zároveň ukazuje pro účely srovnání hlavní tempo růstu bez FISIM). Ukazatele růstu a dluhu jsou vypočítávány na základě sérií HDP před alokací FISIM. [4] Saldo veřejných financí zahrnující tento dopad v souladu s aktualizovaným programem by bylo 7,4% HDP v roce 2005, 6,1% v roce 2006, 4,7% v roce 2007 a 3,4% v roce 2008, zatímco hrubý státní dluh by byl 60,3% HDP v roce 2004, 61,5% v roce 2005, 63,0% v roce 2006, 63,2% v roce 2007 a 62.3% v roce 2008. Však tyto údaje stále nezahrnují nákup vojenských letounů ve výši dalšího 0,3 procentního bodu HDP v obou letech 2006 a 2007. [5] Podrobnosti o dlouhodobé udržitelnosti jsou obsaženy v technickém posouzení programu útvary Komise, které bude zveřejněno na internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [6] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1055/2005 (Úř. věst. L 174, 7.7.2005, s. 1). Dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce: website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm [7] Saldo veřejných financí zahrnující tento dopad v souladu s aktualizovaným programem by bylo 7,4% HDP v roce 2005, 6,1% v roce 2006, 4,7% v roce 2007 a 3,4% v roce 2008, zatímco hrubý státní dluh by byl 60,3% HDP v roce 2004, 61,5% v roce 2005, 63,0% v roce 2006, 63,2% v roce 2007 a 62.3% v roce 2008. Však tyto údaje stále nezahrnují nákup vojenských letounů ve výši dalšího 0,3 procentního bodu HDP v obou letech 2006 a 2007. [8] Podrobnosti o dlouhodobé udržitelnosti jsou obsaženy v technickém posouzení programu útvary Komise, které bude zveřejněno na internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm