Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie na jedenáctém zasedání smluvních stran Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování s ohledem na změny seznamu odpadů obsaženého v příloze IX (seznamu B) této úmluvy /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování ze dne 22. března 1989 (dále jen „Basilejská úmluva“) stanoví mezi smluvními stranami kontrolní postup pro vývoz a dovoz nebezpečných odpadů. Úmluva vstoupila v platnost v roce 1992 a nyní zavazuje 175 smluvních stran. EU je smluvní stranou Basilejské úmluvy. 2. Postup v případě změn příloh Basilejské úmluvy je upraven články 17 a 18 úmluvy. Veškeré změny musí být navrženy smluvní stranou a sekretariát je musí všem stranám oznámit alespoň šest měsíců před zasedáním, na němž se má rozhodnout o jejich přijetí. Všechny tyto změny musí být schváleny na zasedání konference smluvních stran a účinnosti mohou nabýt šest měsíců ode dne, kdy depozitář vydal oběžné oznámení. 3. Příloha IX Basilejské úmluvy obsahuje seznam odpadů. Na odpady uvedené na tomto seznamu se nebude vztahovat čl. 1 odst. 1 písm. a) úmluvy a nebudou proto považovány za „nebezpečný odpad“ pro účely úmluvy, ledaže obsahují materiál uvedený v příloze I v takovém rozsahu, že vykazují jednu z vlastností uvedených v příloze III. V příloze I jsou uvedeny kategorie odpadů, které mají být kontrolovány (toky odpadů), a složky odpadů. Příloha III obsahuje seznam nebezpečných vlastností. V lednu a únoru 2011 bylo předloženo těchto pět žádostí o zařazení nových položek do přílohy IX (seznamu B) Basilejské úmluvy: a) neoddělitelné frakce plastů pocházející z předúpravy použitých obalů na kapalné látky; b) odpady z laminovaných samolepicích štítků obsahující suroviny používané při výrobě materiálů na štítky, které nespadají do položky B3020 přílohy IX; c) neoddělitelné frakce plastů a hliníku pocházející z předúpravy použitých obalů na kapalné látky; d) čistý biologicky rozložitelný odpad pocházející ze zemědělství, zahradnictví, lesnictví, zahrad, parků a hřbitovů; e) kompozitní obal, který se skládá převážně z papíru a částečně z plastu, jenž neobsahuje rezidua a nespadá do položky B3020 přílohy IX. 4. Výše uvedené položky odpadů byly prozatímně doplněny do přílohy IIIB nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů[1], dokud nebude rozhodnuto o jejich zařazení do přílohy IX (seznamu B) Basilejské úmluvy. K uvedenému zařazení došlo na základě nařízení Komise (EU) č. 135/2012, kterým se mění nařízení Rady č. 1013/2006 o přepravě odpadů s cílem zařadit některé nezařazené odpady do přílohy IIIB uvedeného nařízení[2]. 5. Otevřená pracovní skupina (Open-ended Working Group, OEWG) na svém osmém zasedání ve dnech 25. až 28. září 2012 vzala na vědomí navrhované změny. Po prodiskutování uvedených návrhů rozhodla otevřená pracovní skupina v odstavci 2 svého rozhodnutí OEWG-8/6, že konferenci smluvních stran Basilejské úmluvy postoupí na jejím jedenáctém zasedání v květnu 2013 (COP-11) ke zvážení tento návrh položky, která má být zařazena do přílohy IX úmluvy: „B3075 přírodní rostlinný odpad z biomasy pocházející ze zemědělství, zahradnictví, lesnictví, zahrad, parků a hřbitovů, neobsahující materiály uvedené v příloze I v koncentracích dostatečných k tomu, aby vykazoval vlastnosti uvedené v příloze III, a neobsahující invazní druhy“. V odstavci 3 rozhodnutí OEWG-8/6 otevřená pracovní skupina rovněž vzala na vědomí tento možný alternativní návrh položky, která má být zařazena do přílohy IX úmluvy, jenž má být zvážen na zasedání COP-11 a v němž by mohly být spojeny čtyři z návrhů, přičemž poznamenala, že zařazení navrhované změny týkající se odpadů z laminovaných samolepicích štítků zůstává otevřené: „B3025 kompozitní obal, který se skládá [převážně] z papíru, plastu a hliníku [a frakcí obsahujících tyto materiály], pocházející z předúpravy takový obalů [, včetně [odpadů z laminovaných [samolepicích] štítků], neobsahující rezidua a neobsahující materiály uvedené v příloze I v koncentracích dostatečných k tomu, aby vykazoval vlastnosti uvedené v příloze III“. 6. Na zasedání COP-11 může být rozhodnuto, že se do přílohy IX (seznamu B) úmluvy zařadí položky odpadů navrhované ve výše uvedených žádostech, nebo položky odpadů předložené otevřenou pracovní skupinou na jejím osmém zasedání, nebo výše uvedené položky obsahující změny. 2013/0055 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie na jedenáctém zasedání smluvních stran Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování s ohledem na změny seznamu odpadů obsaženého v příloze IX (seznamu B) této úmluvy RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 191 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování vstoupila v platnost v roce 1992. (2) V souladu s články 17 a 18 Basilejské úmluvy se změny úmluvy přijímají na zasedání konference smluvních stran. (3) V lednu a únoru 2011 bylo předloženo pět žádostí o zařazení nových položek do přílohy IX (seznamu B) úmluvy. Tyto položky byly nařízením Komise (EU) č. 135/2012, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 s cílem zařadit některé nezařazené odpady do přílohy IIIB uvedeného nařízení[3], prozatímně doplněny do přílohy IIIB nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů[4], dokud nebude rozhodnuto o jejich zařazení do přílohy IX (seznamu B) úmluvy. (4) S přihlédnutím k předloženým návrhům rozhodla otevřená pracovní skupina na svém osmém zasedání ve dnech 25. až 28. září 2012, že dva návrhy položek, které mají být zařazeny do přílohy IX úmluvy, postoupí konferenci smluvních stran Basilejské úmluvy ke zvážení na jejím jedenáctém zasedání. (5) Jedenáctá konference smluvních stran Basilejské úmluvy může rozhodnout, že zařadí do přílohy IX (seznamu B) úmluvy položky odpadů navrhované v žádostech, nebo položky odpadů předložené otevřenou pracovní skupinou na jejím osmém zasedání, nebo výše uvedené položky obsahující změny, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který se má zaujmout jménem Evropské unie na jedenácté konferenci smluvních stran Basilejské úmluvy, je takový, že se do přílohy IX (seznamu B) úmluvy zařadí položky odpadů navrhované v předložených žádostech, nebo položky odpadů předložené otevřenou pracovní skupinou na jejím osmém zasedání, nebo výše uvedené položky obsahující příslušné změny. Drobné úpravy tohoto postoje mohou dohodnout zástupci Unie na jedenácté konferenci smluvních stran Basilejské úmluvy bez dalšího rozhodnutí Rady. Článek 2 Rozhodnutí jedenácté konference smluvních stran Basilejské úmluvy o změnách přílohy IX (seznamu B) úmluvy se po jeho přijetí zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne […]. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1. [2] Úř. věst. L 46, 17.2.2012, s. 30. [3] Úř. věst. L 46, 17.2.2012, s. 30. [4] Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1.