Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

AT.40135 – FOREX (Sterling Lads – postup při narovnání)

(Text s významem pro EHP)

(2022/C 185/04)

1. ÚVOD

1. Three-way banana split ) Essex Express ), týkající se jednání v některých z těchto chatovacích místností Věc FOREX (AT.40135) se vztahuje k jednání v několika samostatných […] chatovacích místnostech týkajících se spotového obchodování na devizovém trhu s měnami zemí skupiny G-10. Dne 16. května 2019 přijala Komise dvě rozhodnutí o narovnání, FOREX ( ( 2 ) a FOREX (), týkající se jednání v některých z těchto chatovacích místností ( 3 )

2. POSTUP

3. Vyšetřování bylo zahájeno poté, co společnost UBS dne 27. září 2013 požádala o rezervaci pořadí podle bodů 14 a 15 oznámení o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů (dále jen „oznámení o shovívavosti“) ( 11 ) . V říjnu 2013 podaly společnosti Barclays a RBS žádosti o snížení pokut na základě oznámení o shovívavosti. Dne 2. července 2014 poskytla Komise společnosti UBS podmínečnou ochranu. Společnost HSBC podala žádost o snížení pokut podle oznámení o shovívavosti v červenci 2015. V období od července 2014 do dubna 2016 zaslala Komise stranám žádosti o informace.

4. Dne 27. října 2016 zahájila Komise řízení podle čl. 11 odst. 6 nařízení č. 1/2003 ( 12 ) a stanovila lhůtu, ve které měly strany projevit zájem o jednání o narovnání. Zájem o vstup do těchto jednání nejprve vyjádřily všechny strany. Dvoustranná jednání o narovnání se stranami probíhala od 9. listopadu 2016 do 7. února 2018.

5. V období od […] do […] podaly strany, které usilují o narovnání, formální žádosti o narovnání v souladu s čl. 10a odst. 2 nařízení č. 773/2004. Dne 19. února 2018 oznámila strana, která neusiluje o narovnání, Komisi, že ve své účasti v postupu při narovnání nebude pokračovat. Řízení se proto stalo „smíšeným“, neboť Komise se v souladu s odstavcem 19 oznámení Komise o postupu při narovnání ( 13 ) vrátila k řádnému postupu vůči [společnost, které není rozhodnutí určeno], přičemž pokračovala v postupu při narovnání vůči stranám, které usilují o narovnání.

6. Dne 24. července 2018 přijala Komise prohlášení o námitkách určené stranám, které usilují o narovnání. Téhož dne Komise rovněž přijala v rámci řádného postupu prohlášení o námitkách určené straně, která neusiluje o narovnání.

7. Ve svých odpovědích na prohlášení o námitkách strany, které usilují o narovnání, potvrdily podle čl. 10a odst. 3 nařízení (ES) č. 773/2004, že v prohlášení o námitkách byl zohledněn obsah jejich návrhů na narovnání, a že jsou proto nadále zavázány dodržovat postup při narovnání.

3. ŽÁDOST STRAN, KTERÉ USILUJÍ O NAROVNÁNÍ, O ÚČAST NA ÚSTNÍM SLYŠENÍ, O KTEROU POŽÁDALA STRANA, KTERÁ NEUSILUJE O NAROVNÁNÍ

8. Některé ze stran, které usilují o narovnání, se buď dotázaly, zda budou pozvány k účasti na ústním slyšení, o které požádala strana, která neusiluje o narovnání, ve své odpovědi na prohlášení o námitkách ze dne 24. července 2018 (dále jen „ústní slyšení“), nebo o pozvání požádaly. Úředník pro slyšení v té době tyto žádosti zamítl na základě: a) ustanovení oznámení o narovnání, které stanoví, že strany narovnání potvrzují, že nepředpokládají, že budou žádat o ústní slyšení; a b) účelu ústního slyšení podle nařízení č. 773/2004, kterým je umožnit stranám vyjádřit své názory v řízeních Komise a pomoci Komisi dosáhnout správného rozhodnutí na konci jejích řízení.

9. Úředník pro slyšení rovněž zamítl žádost jedné ze stran, které usilují o narovnání, aby jí byl umožněn přístup k přepisu ústního slyšení, neboť ústní slyšení jsou neveřejná (čl. 14 odst. 6 nařízení č. 773/2004) a záznamy slyšení se zpřístupňují osobám, které se slyšení zúčastnily (čl. 14 odst. 8 nařízení č. 773/2004).

4. ZÁVĚR

10. Návrh rozhodnutí o narovnání se týká jediného a trvalého porušování článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP v souvislosti se spotovým obchodováním na devizovém trhu s měnami zemí skupiny G-10 v období od 25. května 2011 do 12. července 2012 ( 14 ) . Podle návrhu rozhodnutí o narovnání se strany, které usilují o narovnání, výměnou citlivých obchodních informací a příležitostnou koordinací svých obchodních činností podle základní domluvy účastnili dohod a/nebo jednání ve vzájemné shodě, které dohromady představují jediné a trvalé porušování článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP v souvislosti se spotovým obchodováním na devizovém trhu s měnami zemí skupiny G-10, které se týkalo celého EHP.

11. Podle článku 16 rozhodnutí 2011/695/EU jsem přezkoumala, zda se návrh rozhodnutí o narovnání zabývá pouze těmi námitkami, u nichž byla stranám, které usilují o narovnání, poskytnuta příležitost vyjádřit své názory. Dospěla jsem ke kladnému závěru.

12. S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k tomu, že strany, které usilují o narovnání, nezaslaly úředníkovi pro slyšení žádnou stížnost, ( 15 ) domnívám se, že byl v tomto případě zajištěn účinný výkon jejich procesních práv.

V Bruselu dne 2. Prosince 2021. Dorothe DALHEIMER

(1) Podle článků 16 a 17 rozhodnutí předsedy Evropské komise 2011/695/EU ze dne 13. října 2011 o mandátu úředníka pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 275, 20.10.2011, s. 29) (dále jen „rozhodnutí 2011/695/EU“).

(2) Úř. věst. C 226, 9.7.2020, s. 5.

(3) Úř. věst. C 219, 3.7.2020, s. 8.

(4) Sterling Lads je název […] chatovací místnosti, v níž došlo k předmětnému jednání.

(5) UBS AG.

(6) The Royal Bank of Scotland Group plc (v současnosti známa jako NatWest Group plc) a The Royal Bank of Scotland plc (v současnosti známa jako NatWest Markets Plc).

(7) Barclays PLC, Barclays Execution Services Limited a Barclays Bank PLC.

(8) HSBC Holdings plc a HSBC Bank plc.

(9) Nařízení Komise (ES) č. 773/2004 ze dne 7. dubna 2004 o vedení řízení Komise podle článků 81 a 82 Smlouvy o ES (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 18). („Nařízení č. 773/2004“).

(10) [společnost, které není rozhodnutí určeno]. Na řádné řízení se vztahuje samostatná zpráva úředníka pro slyšení podle článků 16 a 17 rozhodnutí 2011/695/EU.

(11) Úř. věst. C 298, 8.12.2006, s. 17.

(12) Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s 1). („Nařízení č. 1/2003“).

(13) Oznámení Komise o postupu při narovnání s cílem přijmout rozhodnutí podle článků 7 a 23 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 v případech kartelů (Úř. věst. C 167, 2.7.2008, s. 1) („oznámení o narovnání“).

(14) Období porušování je kratší pro společnosti RBS a HSBC.

(15) Podle čl. 15 odst. 2 rozhodnutí 2011/695/EU se účastníci řízení v případech kartelů, kteří vstupují do jednání o narovnání podle článku 10a nařízení (ES) č. 773/2004, mohou obrátit na úředníka pro slyšení v kterékoli fázi postupu při narovnání v zájmu zajištění účinného výkonu svých procesních práv. Viz rovněž odstavec 18 oznámení Komise 2008/C 167/01 o postupu při narovnání s cílem přijmout rozhodnutí podle článků 7 a 23 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 v případech kartelů (Úř. věst. C 167, 2.7.2008, s. 1).