DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. Úvod

Nařízení o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 bylo přijato v prosinci 2020. Legislativní rámec pro fondy ve sdíleném řízení na období 2021–2027, a zejména nařízení o společných ustanoveních, byly přijaty v polovině roku 2021. To znamenalo, že právní rámec pro plánování fondů ve sdíleném řízení byl zaveden v pozdní fázi.

Článek 7 nařízení o víceletém finančním rámci stanoví specifickou úpravu stropů víceletého finančního rámce, kterou má Komise provést na začátku roku 2022, aby v případě přijetí nových pravidel nebo programů v rámci sdíleného řízení po 1. lednu 2021 bylo možné převést nevyužité či nepřenesené prostředky na závazky přidělené na rok 2021 pro určené fondy ve sdíleném řízení. Devíti dotčenými fondy, jejichž seznam je uveden v čl. 7 odst. 1 nařízení o víceletém finančním rámci, jsou Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond, Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky.

Výsledky úprav stropů VFR v okruzích 2a, 3, 4 a 5, které má Komise provést v souladu s článkem 7 nařízení o VFR, jsou obsaženy ve zvláštním sdělení.

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 1 na rok 2022 odráží konkrétní dopad tohoto převodu na prostředky na závazky na rok 2022 pro různé fondy ve sdíleném řízení v rámci okruhů 2a, 3, 4 a 5. Zbývající převedené částky budou zohledněny v příslušných návrzích rozpočtu na roky 2023, 2024 a 2025.

Čistý dopad tohoto NOR na výdaje v rozpočtu na rok 2022 celkově představuje nárůst prostředků na závazky o 12 247,1 milionu EUR. Nejsou požadovány žádné dodatečné prostředky na platby.

2. Žádosti podle okruhů a programů VFR

Přijetí sdělení o úpravě víceletého finančního rámce a tohoto NOR jsou nezbytnými podmínkami pro to, aby mohly být v roce 2022 prováděny všechny programy, které nebyly přijaty v roce 2021, uskutečněním první splátky rozpočtových závazků a platby předběžného financování v rámci těchto programů. Toto přeprogramování se týká všech 27 členských států. Rychlé přijetí tohoto NOR by zabránilo dalším zpožděním při provádění programů.

V souladu s ustanoveními článku 7 nařízení o víceletém finančním rámci se částky, které nebyly přiděleny na závazky v roce 2021, ani nebyly převedeny do roku 2022, převedou ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025. Tento NOR proto odráží převod 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 (tj. nevyužitých ani nepřenesených prostředků na závazky), což odpovídá celkové částce 12 247,1 milionu EUR převedených do rozpočtového roku 2022. Konkrétní částky, které mají být převedeny do roku 2022, jsou podle jednotlivých rozpočtových položek uvedeny v následujících tabulkách.

Komise v souvislosti s tímto návrhem opravného rozpočtu nenavrhuje žádnou změnu výše prostředků na platby. Jako obvykle bude provádění rozpočtu pečlivě sledováno, což může vést k návrhům na úpravu v pozdější fázi roku.

2.1 Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 11 605,4 milionu EUR, a to následně:

Rozpočtová položka Název Prostředky na závazky Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) 05 02 01 EFRR – Operační výdaje 7 224 718 708 05 02 04 Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Příspěvek z „Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR)“ 14 353 159 05 02 07 Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z EFRR 11 307 381 Fond soudržnosti (FS) 05 03 01 Fond soudržnosti (FS) – Operační výdaje 1 166 831 558 05 03 05 Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z FS 2 985 607 Evropský sociální fond plus (ESF+) 07 02 01 Složka ESF+ v rámci sdíleného řízení – Operační výdaje 3 175 830 376 07 02 03 Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Příspěvek z ESF+ 3 588 359 07 02 09 Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z ESF+ 5 771 169 Celkem 11 605 386 317

2.2 Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí

Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 445,7 milionu EUR, a to následně:

Rozpočtová položka Název Prostředky na závazky Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond (ENRF) 08 04 01 ENRAF – Operační výdaje v rámci sdíleného řízení 162 067 555 08 04 05 Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z ENRAF 344 024 Fond pro spravedlivou transformaci 09 03 01 Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Operační výdaje 283 257 264 Celkem 445 668 843

2.3 Okruh 4 - Migrace a správa hranic