Úřední věstník 320 E , 15/12/2005 S. 0156 - 0160



P6_TA(2005)0067 Pokyny pro rozpočet na rok 2006 (další oddíly) Usnesení Evropského parlamentu k pokynům pro oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) a k předběžnému odhadu příjmů a výdajů Parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces pro rok 2006 (2004/2271(BUD)) Evropský parlament, - s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES, - s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [1], - s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005 [2], - s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2003 spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů [3], - s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0043/2005), A. vzhledem k tomu, že předběžné částky pro technickou úpravu stropu finančního výhledu stanovují v rozpočtu na rok 2006 strop 6704 milionů eur pro okruh 5 ("správní výdaje"), B. vzhledem k tomu, že rozpočet na rok 2006 bude zahrnovat plný finanční dopad rozšíření, k němuž došlo v roce 2004, jelikož většina nových zaměstnanců již bude přijata, C. vzhledem k tomu, že významná část přípravných prací pro příští rozšíření plánované na rok 2007 bude vykonána v roce 2006, D. vzhledem k tomu, že rok 2006 je posledním rozpočtovým rokem současného finančního výhledu. Politické priority Konsolidace a příprava na příští rozšíření 1. považuje za nezbytné, pokud to bude nutné, přijmout dodatečná odpovídající opatření k efektivnímu ukončení rozšíření z roku 2004; předpokládá, že většina nových zaměstnanců z 10 nových členských států bude přijata do roku 2006, což bude mít plný finanční dopad na rozpočty ostatních orgánů; 2. zdůrazňuje význam začlenění nových zaměstnanců do struktur orgánů; domnívá se, že by měla být přijata specifická opatření pro školení v oblastech, které zaostávají, jako jsou překládání a tlumočení; 3. zdůrazňuje nutnost dynamicky zahájit přípravy na příští rozšíření o Rumunsko a Bulharsko, které je plánováno na rok 2007; žádá, aby orgány do 1. září 2005 poskytly podrobné informace o svých plánech těchto příprav a odhadech finančních dopady; Efektivní a hospodárné využívání prostředků 4. vyzývá orgány, aby zvýšily kvalitu výdajů efektivnějším a hospodárnějším využíváním dostupných prostředků pro své stěžejní činnosti; očekává, že se tento přístup promítne v jejich navrhovaných odhadech; 5. je toho názoru, že přerozdělení prostředků a přesun zaměstnanců by měl být prvním způsobem hledání prostředků na zlepšení fungování orgánů; zdůrazňuje, že při posuzování navrhovaných nových iniciativ by měly být zváženy dlouhodobé finanční důsledky; 6. je zastáncem zintenzivnění interinstitucionální spolupráce v zájmu zvýšení efektivity; vyzývá Komisi k předložení zprávy do 1. července 2005 o dosavadních přínosech interinstitucionální spolupráce; 7. navrhuje vytvoření informačního nástroje, který překladatelům všech orgánů umožní sdílet již přeložené texty a pozměňovací návrhy v zájmu úspory nákladů a zvýšení kvality překladů; Na cestě ke komplexnějšímu sestavování rozpočtu 8. má za to, že struktura a obsah rozpočtů ostatních orgánů by měly být komplexnější; vítá plán vyjasnit nomenklatury rozpočtů ostatních orgánů; vyzývá orgány, aby do svých odhadů začlenily přehledné rozdělení rozpočtu podle základních činností a funkcí; Další otázky 9. vyzývá orgány, aby do 1. září 2005 předložily přehled opatření přijatých za účelem překonání překážek v oblasti rovného zacházení, jak jsou formulována v článku 13 Smlouvy o ES, s přihlédnutím k možnostem, jež nabízí služební řád; 10. je toho názoru, že uplatňování zásad ohleduplných k životnímu prostředí by mělo být aspektem každodenní činnosti orgánů; vyzývá k tomu, aby do 1. září 2005 všechny orgány provedly nové hodnocení kroků přijatých v souvislosti s účastí v programu EMAS (European Union Eco-Management and Audit Scheme); zdůrazňuje, že zejména nové stavební projekty jsou, na základě rozboru nákladů a výnosů, příležitostí k investicím do energetických systémů ohleduplnějších k životnímu prostředí, které budou z dlouhodobého hlediska méně nákladné a budou způsobovat výrazně menší znečištění; domnívá se, že evropské orgány by v tomto ohledu měly jít příkladem; 11. vyzývá orgány, aby do 1. září 2005 předložily zprávu o tom, jakým způsobem podporují zaměstnance ve využívání veřejné dopravy; 12. poukazuje na důsledky zvýšení počtu zaměstnanců na výplaty důchodů v pozdějších letech; očekává od správy Komise návrhy, které zabrání přílišnému zatížení provozního rozpočtu, např. zřízením penzijního fondu. Evropský parlament Konsolidace rozšíření z roku 2004 13. považuje za důležité, aby byla obsazena pracovní místa, která vznikla rozšířením; zdůrazňuje význam rozdělení pracovních míst vzniklých po rozšíření do různých tříd; podporuje požadavek na zajištění dostatečného počtu kvalifikovaných tlumočníků a překladatelů pro všechny úřední jazyky, aby se všichni poslanci mohli aktivně podílet na práci Parlamentu; zdůrazňuje význam přijetí nezbytných opatření v zájmu zajištění rovného zacházení se všemi poslanci; Přípravy na rozšíření v roce 2007 14. považuje za zcela zásadní, aby bylo zajištěno provedení potřebných příprav na bezproblémový vstup Rumunska a Bulharska do Evropské unie; vyzývá generálního tajemníka, aby do 1. září 2005 předložil konkrétní návrhy těchto příprav; zdůrazňuje nutnost zajistit odpovídající jazykové služby pro nové pozorovatele a poslance; Přiblížit Parlament občanům 15. připomíná, že informační a komunikační politika hraje klíčovou roli v přibližování Parlamentu občanům; zdůrazňuje význam, který při plnění tohoto úkolu mají audiovizuální služby; je toho názoru, že webové stránky Parlamentu by měly být uživatelsky přívětivější a že vysílání obsahu přes Internet by se mělo zlepšit; 16. vyzývá k rozsáhlé revizi informačních a komunikačních politik Evropského parlamentu; vyzývá generálního tajemníka, aby do 1. června 2005 předložil zprávu, jejíž součástí bude přehled vylepšení služby návštěvníkům v oblasti aktualizace výstavního prostoru, zlepšení standardního programu pro návštěvníky a zvýšení počtu zaměstnanců; 17. zdůrazňuje význam spolupráce a sdílení odpovědností s kancelářemi Komise; znovu vyjadřuje svou podporu záměru zřídit Evropské domy (společné prostory pro vnější kanceláře Parlamentu a Komise) ve všech členských státech; domnívá se, že efektivnost a viditelnost Evropských domů je možné zvýšit; 18. domnívá se, že úlohu vnějších kanceláří v rámci informační a komunikační politiky Parlamentu a jejich úkoly je třeba dále rozvíjet a že vnějším kancelářím musí být poskytnuty přiměřené zdroje; je ochoten přezkoumat možnost rozvíjet postavení vnějších kanceláří jako poskytovatelů podpory činnosti poslanců; Kvalita a efektivita práce Parlamentu 19. zdůrazňuje, že v případě práce by kvantita neměla mít přednost před kvalitou; je proto ochoten zvážit, zda by měly být provedeny úpravy jeho administrativních struktur nebo poskytnuta další podpora stěžejním činnostem v zájmu optimalizace jeho činnosti; 20. zastává názor, že zvýšená odpovědnost Evropského parlamentu v legislativním procesu vyžaduje podstatné navýšení zdrojů určených na podporu této klíčové činnosti (více místností pro schůze výborů vybavených zařízením pro elektronické hlasování, posílení sekretariátů výborů, finanční prostředky k zajištění odborných posudků pro parlamentní výbory, apod.); 21. považuje za důležité zlepšit pracovní podmínky poslanců; podporuje zkoumání nových způsobů využití nových technologií jako prostředku zvýšení efektivity; znovu připomíná svůj pokyn přezkoumat, zda by nebylo možné usnadnit práci použitím videokonferencí a podobných metod, který byl uveden v usnesení ze dne 26. února 2004 [4]; se znepokojením konstatuje, že na informační technologie jsou přidělovány značné částky; je znepokojen nedostatečným zlepšením služeb poslancům v oblasti informačních technologií; pověřuje generálního tajemníka, aby do 1. července 2005 předložil zprávu, která bude obsahovat návrhy na zlepšení služeb poslancům v oblasti informačních technologií; 22. vyzývá k tomu, aby zaměstnanci knihovny rozšířili služby podpory poslancům o poskytování faktických a nepolitických informací o otázkách, které vznesou občané EU, a aby byly tyto informace poslancům k dispozici ve formě rejstříku; 23. zdůrazňuje význam osobních spolupracovníků pro práci poslanců a těší se na nadcházející zprávy pracovní skupiny předsednictva o asistentech poslanců; podporuje zavedení statutu pro asistenty založeného na finanční průhlednosti; 24. považuje za zásadní, aby byla zaručena dostatečná pomoc a odbornost pro zajištění kvality legislativní práce Parlamentu; těší se na aktualizovanou hodnotící zprávu o reformě služeb Parlamentu ("Raising the Game"); 25. nabádá ke zlepšení jazykové podpory parlamentní práce; požaduje zvýšení překladatelských kapacit, aby poslanci mohli pracovat s dokumenty ve svých vlastních jazycích; požaduje zvýšení dostupnosti tlumočníků pro politické skupiny a jejich pracovní skupiny a vyzývá správu, aby přijala nezbytná opatření v oblasti dostupnosti prostor a lidských zdrojů; navrhuje koordinovaný postup s ostatními orgány za účelem možného využití případných synergií; 26. prohlašuje, že řízení lidských zdrojů má pro efektivitu činnosti Parlamentu zásadní význam; je znepokojen délkou výběrových řízení, zejména v souvislosti s rozšířením; žádá proto generálního tajemníka, aby přezkoumal náborové postupy a předložil návrh rychlejších postupů; současně žádá generálního tajemníka, aby předložil průběžnou zprávu o systému služebního postupu a uvedl, zda systém zajišťuje dostatečné rozlišování zásluh; 27. zdůrazňuje, že v oblastech, v nichž politická rozhodnutí vyžadují větší finanční účast, by měly být plánovány dostatečné výdaje, aby bylo možno pokrýt náklady související s účastí delegací Parlamentu na schůzích mimo jejich pracovní místa; pověřuje předsednictvo, aby předložilo realistické odhady výdajů na uspořádání parlamentní konference o WTO a Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU v závislosti na plánovaných zasedáních; Celková úroveň rozpočtu Parlamentu 28. znovu připomíná, že existence více pracovních míst vede ke značným nadbytečným nákladům v rozpočtu Parlamentu; upozorňuje na to, že náklady na činnost Evropského parlamentu ve třech zemích jsou odhadovány na více než 200 milionů eur ročně; 29. zdůrazňuje význam nalezení rovnováhy mezi opodstatněnými nároky na zvýšení kvality pracovních podmínek poslanců, politických skupin a správy, a rozpočtovou kázní; 30. má za to, že konečné rozhodnutí o celkové výši rozpočtu Parlamentu na rok 2006 lze přijmout až tehdy, kdy budou jasně určeny potřeby; vyzývá předsednictvo, aby předložilo zprávu o efektivnějším sestavování rozpočtu předtím, než budou předloženy odhady, aby byla odstraněna možnost velkých "celkových převodů"; podtrhuje skutečnost, že tyto potřeby určí výši rozpočtu; upozorňuje na to, že nové iniciativy by měly být přijímány až po důkladném zvážení dlouhodobých finančních dopadů; Rada 31. vyzývá Radu, aby — bude-li předkládat nové iniciativy — hledala prostředky nejprve pomocí přerozdělování; žádá Radu, aby při sestavování svého rozpočtu uplatňovala stejnou kázeň, kterou uplatňuje na rozpočty ostatních orgánů; 32. vyzývá Radu, aby poskytla dostatečné prostředky dozorovým orgánům pro schengenský systém a cla a umožnila jim tak provádět nezbytné inspekce; 33. vyzývá Radu, aby předložila své odhady současně s ostatními orgány a aby je zveřejnila jako součást předběžného návrhu rozpočtu. Soudní dvůr 34. připomíná, že Soudní dvůr provedl předběžné platby za své budovy, a snížil tak rozpočtové náklady na rok 2005; konstatuje, že obnovení ročních plateb za budovy "Annex" se předpokládá v roce 2006; 35. vyzývá Soudní dvůr, aby předložil Evropskému parlamentu zprávu o přípravách na zřízení Soudu pro veřejnou službu a souvisejících finančních dopadech; 36. žádá Soudní dvůr, aby efektivněji využíval své zdroje ke zrychlení právních postupů (větším využitím menších sálů, přerozdělením zaměstnanců). Účetní dvůr 37. upozorňuje na to, že funkční období osmi členů Účetního dvora skončí ke konci roku 2006, což povede k dodatečných rozpočtovým výdajům v důsledku výplat jednorázového odstupného a důchodů; 38. konstatuje, že Účetní dvůr bude pokračovat v plánu modernizace své hlavní budovy, aby splňovala zdravotní a bezpečnostní předpisy a předpisy týkající se životního prostředí, a přistoupí k jejímu druhému stavebnímu rozšíření. Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů 39. zdůrazňuje význam přísné rozpočtové kázně, zejména v souvislosti s projekty nemovitostí; vyzývá tyto dva výbory, aby Evropskému parlamentu předložily zprávu o svých plánech týkajících se budov, o nárocích na pronájem kancelářských prostor a také o fungování společných služeb; a žádá tyto dva orgány, aby předložily zprávy o situaci v obsazování míst ve finanční kontrole. Evropský veřejný ochránce práv 40. bere na vědomí nárůst činnosti v úřadu Evropského veřejného ochránce práv; má v plánu posoudit finanční dopady změn počtu stížností. Evropský inspektor ochrany údajů 41. poukazuje na to, že rok 2006 bude druhým rokem, v němž bude Evropský inspektor ochrany údajů působit v plném rozsahu. *** 42. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, Evropskému veřejnému ochránci práv a Evropskému inspektorovi ochrany údajů. [1] Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí 2003/429/ES (Úř. věst. L 147, 14.6.2003, s. 25). [2] Úř. věst. L 60, 8.3.2005. [3] Úř. věst. C 293, 30.11.2004, s. 1. [4] Úř. věst. C 98 E, 23.4.2004, s. 171. --------------------------------------------------