Vzhledem k současné nejistotě ohledně vývoje pandemie COVID-19 je vhodné umožnit další prodloužení doby odkladu pro podávání a výměnu informací. To by bylo nezbytné, pokud by během části nebo celé doby odkladu přetrvávaly mimořádné okolnosti závažných rizik pro veřejné zdraví způsobené pandemií COVID-19 a členské státy by musely zavést nová opatření omezení volného pohybu osob nebo pokračovat ve stávajících. Takové prodloužení by nemělo narušit zavedenou strukturu a fungování směrnice Rady 2011/16/EU. Spíše by mělo mít omezenou a předem stanovenou délku úměrnou praktickým obtížím způsobeným dočasným omezením volného pohybu osob. Tímto prodloužením by neměly být dotčeny podstatné prvky povinnosti podávat zprávy a vyměňovat si informace podle této směrnice. Může pouze prodloužit odklad lhůty pro splnění těchto povinností a zároveň zajistit, aby nedošlo k tomu, že by některé informace nakonec nebyly vyměněny.

Délka odkladu by neměla narušit zavedenou strukturu a fungování směrnice Rady 2011/16/EU. Měla by mít omezenou dobu trvání, a to úměrně k praktickým obtížím způsobeným dočasným omezením volného pohybu osob, jehož cílem je omezení pandemie.

Je proto nezbytné odložit lhůtu pro výměnu informací o finančních účtech, jejichž příjemci jsou daňovými rezidenty v jiném členském státě. To by členským státům umožnilo upravit jejich vnitrostátní lhůty pro podávání těchto informací oznamujícími finančními institucemi. Ve stejném duchu by měly být rovněž prodlouženy lhůty pro předkládání a výměnu informací o přeshraničních uspořádáních podle přílohy IV směrnice Rady 2011/16/EU.

Tato situace vyžaduje neodkladnou a koordinovanou reakci v rámci Unie a případně na celosvětové úrovni. V tomto ohledu by bylo užitečné vzít v úvahu iniciativu řídící skupiny Globálního fóra, pokud jde o společný standard pro oznamování pro oznamující finanční instituce, který je proveden do práva Unie prostřednictvím směrnice Rady 2014/107/EU.

kterou se mění směrnice 2011/16/EU s cílem řešit naléhavou potřebu prodloužit některé lhůty pro podávání a výměnu informací v oblasti daní v důsledku pandemie COVID-19

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 113 a 115 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,

v souladu se zvláštním legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Opatření přijatá členskými státy k zastavení pandemie COVID-19 mají významný negativní dopad na schopnost podniků a daňových správ plnit některé jejich povinnosti vyplývající ze směrnice Rady 2011/16/EU.

(2)Řada členských států a osob, na něž se vztahuje povinnost podávat informace příslušným orgánům členských států podle směrnice 2011/16/EU, požádala o odklad některých lhůt stanovených v uvedené směrnici pro automatickou výměnu informací o finančních účtech, jejichž příjemci jsou daňovými rezidenty v jiném členském státě, jakož i o přeshraničních uspořádáních, která se mají oznamovat a která jsou zahrnuta v charakteristických znacích v příloze IV uvedené směrnice.

(3)Závažné narušení činnosti finančních institucí a osob, na něž se vztahuje povinnost oznamovat přeshraniční uspořádání, způsobené pandemií COVID-19, brání včasnému splnění povinnosti podávat zprávy podle směrnice 2011/16/EU. Finanční instituce v současné době čelí naléhavým úkolům souvisejícím s COVID-19. Kromě toho se finanční instituce a osoby, na něž se vztahuje povinnost oznamovat přeshraniční uspořádání zahrnutá v charakteristických znacích v příloze IV, potýkají s několika narušeními v souvislosti s pracovní činností, a to především kvůli podmínkám práce na dálku z důvodu omezení volného pohybu osob ve většině členských států. Rovněž je negativně ovlivněna schopnost daňových správ členských států shromažďovat a zpracovávat údaje.

(4)Tato situace vyžaduje neodkladnou a koordinovanou reakci v rámci Unie. Pro tento účel je nezbytné odložit lhůtu pro výměnu informací o finančních účtech, jejichž příjemci jsou daňovými rezidenty v jiném členském státě, aby členské státy mohly upravit své vnitrostátní lhůty pro podávání těchto informací oznamujícími finančními institucemi. Ve stejném duchu by měly být rovněž prodlouženy lhůty pro předkládání a výměnu informací o přeshraničních uspořádáních zahrnutých do charakteristických znaků v příloze IV směrnice 2011/16/EU.

(5)Aby bylo možné stanovit délku odkladu, je nutné zohlednit, že cílem je řešit výjimečnou situaci a neměla by být narušena zavedená struktura a fungování směrnice 2011/16/EU. V důsledku toho by bylo vhodné omezit odklad pro podávání a výměnu informací na dobu, která je úměrná obtížím způsobeným pandemií COVID-19.

(6)Vzhledem k současné nejistotě ohledně vývoje pandemie COVID-19 by bylo rovněž užitečné umožnit jedno další prodloužení doby odkladu pro podávání a výměnu informací. To by bylo nezbytné, pokud by během části nebo celé doby odkladu přetrvávaly mimořádné okolnosti závažných rizik pro veřejné zdraví způsobené pandemií COVID-19 a členské státy by musely zavést nová opatření omezení volného pohybu osob nebo pokračovat ve stávajících. Takové prodloužení by nemělo narušit zavedenou strukturu a fungování směrnice Rady 2011/16/EU. Spíše by mělo mít omezenou a předem stanovenou délku úměrnou praktickým obtížím způsobeným dočasným omezením volného pohybu osob. Tímto prodloužením by neměly být dotčeny podstatné prvky povinnosti podávat zprávy a vyměňovat si informace podle této směrnice. Může pouze prodloužit odklad časové lhůty pro splnění těchto povinností a zároveň zajistit, aby nedošlo k tomu, že by některé informace nakonec nebyly vyměněny.

(7)Směrnice 2011/16/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(8)Vzhledem k tomu, že opatření stanovená v této směrnici se týkají povinností stanovených ve směrnici 2011/16/EU, které by se jinak v krátké době staly použitelnými, měla by tato směrnice vstoupit v platnost co nejdříve,

PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

Článek 1