Návrh rozhodnutí Rady o vypracování postoje Společenství v Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) /* KOM/2009/0107 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 5.3.2009 KOM(2009) 107 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o vypracování postoje Společenství v Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Podle čl. 300 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES v případě, že orgány vytvořené mezinárodní dohodou jsou zmocněny přijímat rozhodnutí s právními účinky, s výjimkou rozhodnutí doplňujících nebo pozměňujících institucionální rámec daných dohod, vypracuje postoj Společenství týkající se těchto rozhodnutí Rada na návrh Komise. S ohledem na tuto povinnost a na základě podobného návrhu na vypracování postoje Společenství v ICCAT (rozhodnutí Rady o vypracování postoje Společenství v Mezinárodní komisi pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) ze dne 11. listopadu 2008, dok. č. 14863/08, PECH 278 RESTREINT) navrhuje Evropská komise toto rozhodnutí, které se týká Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM). Účelem přiloženého návrhu je vypracování postoje Společenství v GFCM v případě, kdy je zmocněna přijímat rozhodnutí s právními účinky pro Společenství, jak je stanoveno v přiloženém návrhu rozhodnutí Rady. V souladu s působností, která je svěřena Komisi podle Smlouvy o ES, zastupuje Evropská komise zájmy Společenství v regionálních organizacích pro řízení rybolovu. Evropská komise tak jedná, promlouvá a hlasuje jménem Společenství. V případě GFCM se tato pravomoc týká zejména problematiky řízení rybolovu, dodržování předpisů a rozpočtu v tomto odvětví. Komise rovněž zajišťuje aktivní účast Společenství na setkáních smluvních stran. Smluvními stranami GFCM jsou také členské státy. V některých otázkách se může jednat o pravomoc společnou, v jiných o pravomoc členských států. Jak však ukazuje zkušenost, je nanejvýš vhodné a rovněž v zájmu Společenství dosáhnout v co největší možné míře společného postoje. Evropská komise a členské státy poskytují na žádost GFCM veškeré nezbytné dostupné statistické, vědecké a jiné informace a zajišťují účast vědeckých pracovníků na vědeckých setkáních. Rada v souladu s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem vypracuje postoj Společenství pro výroční zasedání GFCM v případech, kdy je tento orgán zmocněn přijímat rozhodnutí s právními účinky. Tyto postoje Společenství jsou založeny na nejnovějších dostupných statistických, biologických a jiných vědeckých informacích předávaných vědeckým výborem regionálních organizací pro řízení rybolovu, včetně informací a rad týkajících se biologie a dynamiky populace daných rybích druhů, stavu rybích populací, dopadu rybolovu na tyto rybí populace a opatření na jejich ochranu a řízení. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise navrhuje, aby Rada přijala připojený mandát jménem Evropského společenství, pokud jde o výroční zasedání GFCM v případě rozhodnutí s právními účinky, s výjimkou rozhodnutí doplňujících nebo pozměňujících institucionální rámec zakládajících dohod GFCM. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o vypracování postoje Společenství v Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 ve spojení s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 33 Smlouvy ve spojení s článkem 32 této smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské politiky je zajistit plynulé zásobování. Nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky stanoví, že Společenství uplatní preventivní přístup a přijme opatření určená k ochraně a zachování živých vodních zdrojů, aby tak zajistilo jejich udržitelné využívání a v co možná nejvyšší míře snížilo dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy. Stanoví také, že Společenství se zaměří na postupné zavádění přístupu k řízení rybolovu založeného na ekosystémech, snaží se přispívat k účinnosti rybolovných činností v rámci hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu a akvakultury, spolu se zajištěním přiměřené životní úrovně osob závislých na rybolovných činnostech a s ohledem na zájmy spotřebitelů. (2) Evropské společenství, jakož i Bulharsko, Francie, Itálie, Kypr Malta, Rumunsko, Řecko, Slovinsko a Španělsko, jsou smluvními stranami Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři („GFCM“). GFCM může na základě vědeckých důkazů učinit závazná doporučení určená k zachování populací živých vodních zdrojů ve Středozemním a Černém moři v míře, která dovolí maximální udržitelný odlov pro zajištění potravy a jiné účely. (3) Podle čl. 300 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES musí postoj Společenství v orgánech vytvořených regionálními dohodami o rybolovu zmocněných přijímat rozhodnutí s právními účinky, s výjimkou rozhodnutí pozměňujících institucionální rámec daných dohod, přijmout kvalifikovanou většinou Rada rozhodnutím na návrh Komise, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Postoj, který se přijme jménem Společenství v Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) v případě, že tato komise je zmocněna přijímat rozhodnutí s právními účinky, je stanoven v příloze tohoto rozhodnutí. Článek 2 Rada na návrh Komise toto rozhodnutí posoudí a případně změní nejpozději pro výroční zasedání Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři v roce 2014. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Postoj Společenství v Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři 1. ZÁSADY V rámci Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři Evropské společenství: a) jedná v souladu s cíli, které Společenství sleduje v rámci společné rybářské politiky, zejména uplatňováním preventivního přístupu k udržitelnému využívání živých vodních zdrojů v oblasti úmluvy GFCM, na podporu postupného zavádění přístupu k řízení rybolovu založeného na ekosystémech, co možná největšího omezování dopadu rybolovných činností na mořské ekosystémy, podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného rybolovu ve Společenství, spolu se zajištěním přiměřené životní úrovně osob závislých na rybolovných činnostech a s ohledem na zájmy spotřebitelů; b) zajistí, aby doporučení GFCM byla v souladu s cíli úmluvy o GFCM; c) zajistí, aby doporučení GFCM byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací a Dohody k podpoře dodržování mezinárodních ochranných a řídících opatření rybářskými plavidly na volném moři; d) podporuje soulad s opatřeními přijatými jinými regionálními organizacemi pro řízení rybolovu; e) usiluje o součinnost s politikami, které v oblasti rybolovu Společenství provádí jako součást dvoustranných vztahů s třetími zeměmi, a soudržnost s politikou vnějších vztahů; f) zajistí, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Společenství. 2. Orientace: Evropská Komise podle potřeby usiluje o přijetí těchto opatření GFCM: a) opatření na ochranu a řízení rybolovných zdrojů na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení. V případě potřeby je nutno zvážit zvláštní opatření pro populace, kterým hrozí nadměrný odlov, s cílem zabránit zvýšení rybolovných činností; b) dlouhodobých plánů řízení pro obnovu nebo udržitelné využívání rybolovných zdrojů v zájmu postupné stabilizace rybolovných činností v udržitelných mezích, s výjimkou nouzových opatření nezbytných pro řešení neočekávaných situací; c) opatření zajišťujících, aby intenzita rybolovu odpovídala rybolovným právům. Pokud jde o rybolov populací, kterým hrozí nadměrný odlov, je třeba přijmout opatření ke snížení nepřiměřeného počtu plavidel a zároveň usilovat o to, aby stejně jako Společenství postupovaly i třetí země; d) technických opatření, jako je stanovení minimální velikosti, velikosti ok a háčků, rozměrů a příslušenství lovných zařízení, časově a prostorově vymezených zákazů a chráněných mořských oblastí, přijatých na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení; e) opatření ke sledování, kontrole a dozoru s cílem zajistit řádnou kontrolu rybolovných činností, kapacity loďstva a provádění opatření přístavních států, posílit dodržování pravidel GFCM a soulad s právními předpisy Společenství pro nezákonné, nehlášené a neregulované činnosti; f) účinných obchodních opatření určených k ochraně populací v působnosti GFCM; g) institucionální modernizace GFCM.