Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2008/0829 konecném znení - COD 2005/0239 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 26.11.2008 KOM(2008) 829 v konečném znění 2005/0239 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2005/0239 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (Text s významem pro EHP) 1. Úvod Podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES zaujme Komise stanovisko ke změnám navrženým Evropským parlamentem ve druhém čtení. Stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu je uvedeno níže. 2. Souvislosti Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě | 9. 1. 2006 | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru | 13. 9. 2006 | Datum vydání stanoviska Výboru regionů | 15. 6. 2006 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu v prvním čtení | 25. 4. 2007 | Datum jednomyslného přijetí společného postoje | 6. 6. 2008 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu ve druhém čtení | 24. 9. 2008 | 3. CÍL NÁVRHU Cílem návrhu, jenž tvoří součást třetího balíčku opatření v oblasti námořní bezpečnosti, je doplnit současnou směrnici 2002/59/ES, posílit její dosah a vyjasnit její znění, pokud jde o tyto otázky: - Zpřehlednění a posílení ustanovení stávající směrnice s ohledem na přijímání lodí v nouzi na místech vyhrazených jako útočiště. Přijímání lodí v nouzi v útočišti by mělo být v zásadě předepsáno, pokud z vyhodnocení situace nevyplyne jiný závěr. Dále je třeba zajistit jasné určení nezávislých orgánů odpovědných za stanovení nejvhodnějšího útočiště, které budou disponovat informacemi nezbytnými k rychlému rozhodnutí, včetně přesných údajů o pobřežních oblastech, které připadají v úvahu jako útočiště. - Povinnost instalovat vybavení (AIS – automatický identifikační systém), díky němuž lze automaticky identifikovat rybářské lodě delší než 15 metrů. Toto vybavení umožní lepší identifikaci a lokalizaci rybářských lodí, zejména obchodními plavidly, a zmenší tak riziko nehody těchto lodí. - Větší využívání telematické sítě pro vzájemnou výměnu informací SafeSeaNet. Tento systém, který byl vyvinut Komisí a je používán Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost, poskytne námořním orgánům přesné informace o pohybech lodí a jejich nákladu. - Povinnost přepravců poskytnout veliteli lodě přesné údaje o nákladu, což usnadní zejména boj proti následkům znečištění, a to díky lepším znalostem o fyzikálně-chemických vlastnostech výrobků. - Ustanovení umožňující pobřežním státům přijmout vhodná opatření, jejichž cílem je omezit nebezpečí, které může pro plavbu představovat tvoření ledu v některých severních námořních oblastech Evropské unie. Tato otázka má obzvláště velký význam vzhledem k zvýšenému riziku v souvislosti se vzrůstajícími objemy ropy dopravovanými přes Baltské moře. 4. Stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu 4.1 Pozměňovací návrhy přijaté Komisí 4.1.1 Pozměňovací návrhy přijaté v celém rozsahu Komise přijala v celém rozsahu tyto pozměňovací návrhy: - Pozměňovací návrhy, které zlepšují návrh Komise, pokud jde o útočiště, plány pro přijímání lodí v útočištích (pozměňovací návrhy 8, 41, 42) a pojištění (pozměňovací návrh 52). - Některé pozměňovací návrhy týkající se zřízení evropského datového centra pro správu údajů o sledování lodí na velké vzdálenosti (LRIT) (pozměňovací návrh 13), systému pro výměnu námořních informací SafeSeaNet (pozměňovací návrhy 11 a 55), spravedlivého zacházení s námořníky (pozměňovací návrhy 6 a 24), plavby v ledových podmínkách (pozměňovací návrh 37) a požadavků ohledně nákladu nebezpečného zboží na palubě (pozměňovací návrh 34). - Pozměňovací návrhy 16, 57 a 59 týkající se postupu přijímání ve výboru, srovnávacích tabulek a vstupu směrnice v platnost. - Pozměňovací návrhy 17, 19, 20, 22, 23, 25, 27, 44, 45, 46, 48, 49, 50 a 51, které zahrnují některé prvky návrhu směrnice týkající se občanskoprávní odpovědnosti a pojištění majitelů lodí, což je další část třetího balíčku, která ke dni druhého čtení v Evropském parlamentu dosud nebyla schválena v Radě. Komise upozorňuje, že ohledně tohoto návrhu bylo v Radě dosaženo politické dohody dne 9. října 2008. 4.1.2 Pozměňovací návrhy přijaté zčásti Komise zčásti přijala tyto pozměňovací návrhy: - Pozměňovací návrhy 10 a 53 se týkají náhrady hospodářských ztrát, které utrpěl přístav v důsledku přijetí lodě v nesnázích. Komise plně podporuje jeden z cílů, jímž je zdůraznit důležitost toho, aby členské státy ratifikovaly a/nebo uplatňovaly mezinárodní úmluvy v oblasti náhrady škod v případě znečištění. Povinnost členských států nahradit veškeré náklady a škody plynoucí z rozhodnutí o přijetí lodi je však nepřiměřená a způsobuje právní a praktické problémy. Podle Komise je žádoucí, aby členské státy disponovaly právním rámcem umožňujícím náhradu takových škod, bude-li to zapotřebí. - Pozměňovací návrh 38 ukládá členským státům povinnost dodržovat pokyny IMO o spravedlivém zacházení s námořníky. Komise se domnívá, že tyto pokyny by měly členské státy mít na zřeteli, avšak lze si jen obtížně představit, že by byly v rámci právních předpisů Společenství prohlášeny za povinné, jelikož se týkají převážně otázek spojených se soudním a trestním řízením, které s cíli směrnice přímo nesouvisejí. - Komise nemá námitek, pokud jde o cíle pozměňovacího návrhu 15 týkajícího se rozsahu použití postupu projednávání ve výboru. V tomto pozměňovacím návrhu se však z velké části opakuje znění článků 27 a 28 směrnice 2002/59/ES, takže by měl být zohledněn v těchto článcích. 4.1.3 Pozměňovací návrhy přijaté v zásadě a/nebo s výhradou úpravy jejich znění - Pozměňovací návrh 2 týkající se začlenění systému AIS pro sledování lodí na malé vzdálenosti do systémů sledování plavidel používaných pro účely kontroly rybolovu. - Pozměňovací návrhy 5, 7, 9, 26, 39 a 43 týkající se zejména rozhodovacího procesu v otázkách přijímání lodí v útočišti a plánů útočišť. - Pozměňovací návrhy 12, 28 a 30 týkající se zřízení evropského centra pro správu údajů LRIT, které umožní sledovat na velké vzdálenosti lodě plující pod vlajkou členských států při pobřeží EU. - Pozměňovací návrhy 1, 3, 14, 35 a 56 týkající se důvěrné povahy informací získaných na základě směrnice, ať už se jedná o informace poskytované loděmi prostřednictvím vybavení AIS nebo LRIT, nebo o informace sdílené členskými státy prostřednictvím systému Společenství pro výměnu námořních informací SafeSeaNet. - Pozměňovací návrh 54, který umožní vytvoření jednotlivých prvků systému pro výměnu námořních informací SafeSeaNet v rámci přílohy III směrnice. - Pozměňovací návrh 18 týkající se využití informací získaných na základě směrnice pro účely námořní bezpečnosti. - Pozměňovací návrh 4, jehož cílem je posílit kontroly dodržování požadavků na konstrukci a údržbu v případě plavby ve vodách obsahujících led. - Pozměňovací návrh 21, na jehož základě jsou lodě povinny informovat pobřežní orgány o množství pohonných hmot v zásobnících, bez ohledu na objem na palubě. - Pozměňovací návrhy 31, 32 a 33, které posilují ustanovení směrnice, pokud jde o údaje, které má poskytnout přepravce při nakládání nebezpečného nebo znečišťujícího zboží na palubu. - Pozměňovací návrh 29, jehož cílem je snížit zátěž provozovatelů linkové dopravy využívajících přístavy Společenství, pokud jde o povinnost hlášení příjezdu do přístavu. 4.2 Pozměňovací návrhy zamítnuté Komisí Nebyl zamítnut žádný pozměňovací návrh. 5. ZÁVěR Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem.