Vize Komise v oblasti nového uspořádání trhu s elektřinou má za cíl nabídnout spotřebitelům energie novou politiku, mimo jiné lepším propojením velkoobchodních a maloobchodních trhů. Díky využití nových technologií by nové a inovativní společnosti poskytující energetické služby měly umožnit všem spotřebitelům, aby se plně zapojili do transformace energetiky a řídili svou spotřebu energie s cílem dosáhnout energeticky účinných řešení, která jim ušetří peníze a přispějí k celkovému snížení spotřeby energie.

Jak zdůrazňuje sdělení o energetické unii, obzvláště významnou překážku účinné hospodářské soutěže může představovat regulace maloobchodních cen. Členské státy často odůvodňují regulaci cen nevýkonným maloobchodním trhem nebo potřebami v oblasti sociální ochrany. Dosahování cílů sociální politiky, jako je ochrana zranitelných spotřebitelů, pomocí všeobecné regulace sazeb není transparentní a ve skutečnosti může náklady na energii zvýšit, a to jak pro zranitelné spotřebitele, tak i pro ostatní. Proto by měla být prozkoumána jiná, udržitelnější a přesněji cílená opatření, aby členské státy mohly snáze deregulovat ceny pro konečné uživatele. Jak stanoví strategie pro energetickou unii, Komise spolupracuje s členskými státy na postupném odstraňování cen, jež jsou regulací stlačeny pod úroveň nákladů, přičemž dbá, aby toto odstraňování bylo doprovázeno cílenou a účinnou ochranou zranitelných spotřebitelů. Příklady úspěšných odstranění regulovaných cen, například v Irsku, jsou pro ostatní členské státy poučením.

S probíhající transformací energetiky se spotřebitelům nabízejí nové příležitosti, jak se aktivně zapojit, a tím dosáhnout výhod. Spotřebitelé v celé Unii by měli mít možnost si svobodně zvolit, jakou formou by se nejraději aktivně účastnili trhů s energií – buď přímo, nebo pověřením spolehlivých zprostředkovatelů a společností poskytujících energetické služby, jako jsou agregátoři, aby za ně činili rozhodnutí v oblasti energií a jednali jejich jménem.

Všichni spotřebitelé, jakož i spolehliví zprostředkovatelé a společnosti poskytující energetické služby, které si spotřebitelé najímají, aby jednali jejich jménem, by měli mít snadný přístup ke svým údajům o spotřebě v reálném či téměř reálném čase, aby podle nich mohli přizpůsobit svou spotřebu a šetřit energií. Tyto údaje v reálném čase nejsou nezbytné pro účely vyúčtování, a proto by mohly být pro spotřebitele přístupné přímo z měřicího systému prostřednictvím standardního rozhraní.

Právní předpisy upravující vnitřní trh s energií a směrnice o energetické účinnosti zavedly právo spotřebitelů na přesné měření a informace o spotřebě. Transparentní a aktuální informace o účtování zvyšují důvěru spotřebitelů a míru jejich účasti. Nicméně naprostá většina Evropanů obdrží tyto informace nejvýše jednou nebo dvakrát ročně a často dochází ke sporům ohledně měření. Aby spotřebitelé lépe rozuměli svým účtům za energie, Komise společně s vnitrostátními regulačními orgány posoudí, jak by bylo možné zlepšit srozumitelnost a porovnatelnost obsahu vyúčtování pro spotřebitele. Výsledkem by rovněž měla být lepší informovanost spotřebitelů o jednotlivých složkách cen energie a položkách ve vyúčtování, též díky větší transparentnosti, pokud jde o síťové a další poplatky a daně.

Pokud si spotřebitelé vyrábějí vlastní elektřinu z lokálních obnovitelných zdrojů, spotřebují méně elektřiny ze sítě. To ovlivní způsob výpočtu síťových tarifů. Síťové tarify by měly být stanoveny tak, aby odrážely náklady, byly spravedlivé, ale současně podporovaly cíle v oblasti energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů a pro spotřebitele byly srozumitelné a transparentní.

Decentralizovaná výroba energie z obnovitelných zdrojů, ať už ji spotřebitelé využívají pro svou vlastní potřebu nebo dodávají do sítě, může užitečně doplnit centralizované zdroje. Pokud vlastní spotřeba dobře koresponduje s výrobou, může pomoci snížit ztráty v síti i její přetížení a v dlouhodobém horizontu snížit náklady na síť, které by jinak museli zaplatit spotřebitelé.

Klíčovým předpokladem reakce strany poptávky je přístup spotřebitelů k cenovým signálům, které zvýhodňují flexibilní spotřebu. Tyto signály mohou být nabízeny formou smluv o dodávkách založených na dynamické tvorbě cen nebo smluv, které zahrnují řízení zátěže v reakci na podmínky na trhu nebo stav sítě. Dopady takových smluv by měly být spotřebitelům dobře vysvětleny. Další pobídkou by mohlo být snížení síťových poplatků, pokud se v době, kdy jsou sítě přetížené, sníží spotřeba. I když by spotřebitelé měli být podněcováni k účasti v systémech reakce strany poptávky, nesmějí být penalizováni ti, kdo svou poptávku nemohou přesouvat.

Pakt starostů a primátorů s více než 6 000 signatářskými městy ukazuje, že místní orgány jsou ochotny hrát svou úlohu v novém energetickém systému a podporovat inovativní místní energetická řešení, včetně řešení vyvinutých v rámci evropského inovačního partnerství Inteligentní města a obce.

Komise bude s Paktem starostů a primátorů nadále spolupracovat na usnadnění účasti spotřebitelů na trhu s energií a v oblasti účinné správy věcí veřejných pro energetickou unii, mimo jiné prostřednictvím místních energetických iniciativ. Kromě toho revize směrnice o obnovitelné energii a směrnice o energetické účinnosti a iniciativa o uspořádání trhu budou znamenat příležitost posoudit možnosti, jak usnadnit účinný přístup k inovativním dodavatelům energie, včetně kolektivních systémů.

2.1.3.Zachování maximální ochrany spotřebitelů

Právní předpisy EU již poskytují spotřebitelům energie značná práva, jejichž prosazování je i nadále prioritou. Komise ve spolupráci se spotřebitelskými organizacemi a regulačními orgány posoudí uplatňování těchto práv a poskytne podrobnější pokyny. Bude zváženo začlenění právních předpisů specifických pro energetiku do přílohy nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele. Primární odpovědnost za ochranu spotřebitelů energie a prosazování jejich práv zůstává na členských státech.

S rostoucím množstvím možností a nabídek spotřebitelé potřebují ještě větší jistotu, že jsou účinně chráněni před nekalými obchodními praktikami. Orgány, které takové praktiky a stížnosti v odvětví energetiky vyšetřují, by mohly mít prospěch z užší spolupráce se svými protějšky v ostatních členských státech.

Další důležitou oblastí, v níž by členské státy měly jednat, je energetická chudoba. V této oblasti se setkávají opatření sociální a energetické politiky. Energetickou chudobou je třeba se zabývat v širším kontextu sociálního zabezpečení, avšak nepřehlížet potřebu cílené a účinné pomoci odrážející osvědčené postupy v oblasti energetiky .

Práce na osvědčených postupech uskutečněná se zúčastněnými stranami v rámci Občanského energetického fóra ukázala, že nejlepším dlouhodobým řešením energetické chudoby je zpravidla zlepšování energetické účinnosti. To by se mělo odrazit v krocích, které členské státy učiní, aby splnily své povinnosti podle právních předpisů EU, pokud jde o snížení zranitelnosti spotřebitelů a řešení energetické chudoby. Občanské energetické fórum v tomto směru usnadňuje výměnu osvědčených postupů, pokud jde o nejúčinnější pomoc, a to především prostřednictvím energetické účinnosti.

Komise v zájmu snazšího plnění závazků členských států v tomto směru a zvýšení transparentnosti zváží, jak v rámci celé EU zlepšit shromažďování údajů o energetické chudobě a její sledování a zároveň zajistit bezpečnost, soukromí spotřebitelů a ochranu osobních údajů. Lze zvážit společná minimální kritéria pro identifikaci zranitelnosti spotřebitelů a energetické chudoby.

Uvádění inteligentních domácností a sítí do praxe

Inteligentní technologie pro sítě a domácnosti by spotřebitelům měly usnadnit účast na novém maloobchodním trhu a neměly by je zatěžovat. Integrovaná automatizovaná řešení mohou umožnit a zjednodušit účast spotřebitelů, a to díky propojení systémů inteligentních měřičů s inteligentními domácími systémy pro hospodaření s energií a inteligentními spotřebiči, s nimiž je snadné řídit spotřebu, účastnit se systémů reakce strany poptávky nebo co nejpřesněji sladit spotřebu s vlastní mikrovýrobou podle informací o cenách energie. Tyto inteligentní technologie rovněž usnadní zavádění elektrických vozidel.

Aby spotřebitelé i energetická soustava mohli plně využít přínosy těchto technologií, musí instalované inteligentní měřicí systémy nabízet funkce vhodné pro zamýšlený účel . Zavedení vyspělé měřicí infrastruktury by kromě toho mělo zaručit technickou interoperabilitu a umožnit spotřebitelům přístup k údajům o jejich spotřebě prostřednictvím otevřeného, standardního, neproprietárního rozhraní.

Evropské normalizační orgány již vypracovaly úplný soubor norem pro inteligentní měřiče a pro celkovou architekturu i jednotlivé součásti inteligentních sítí, který pokrývá problematiku technologií i komunikace (např. protokoly pro výměnu informací). Komise bude pečlivě sledovat provádění těchto norem a bude analyzovat, zda jsou evropské normy pro inteligentní sítě a inteligentní měřicí systémy, jakož i doporučené funkce inteligentních měřicích systémů konzistentně uplatňovány, aby se dosáhlo požadované funkčnosti a interoperability.