USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropské agentury pro chemické 
látky za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (  3 ) o z řízení Evropské agentury 
pro chemické látky, a zejména na článek 97 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 (  4 ), 
a zejména na článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prost ředí, 
ve řejné zdraví a bezpe čnost potravin (A7-0126/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) za rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá 
a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil dne 10. kv ětna 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium 
za pln ění jejího rozpo čtu na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve svém usnesení p řipojeném k rozhodnutí 
o ud ělení absolutoria mimo jiné  
— vyzval agenturu, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních, která p řijala ke 
zlepšení svého kontrolního systému posílením finan čních tok ů, zkvalitn ěním pracovních postup ů, 
audit ů, ak čních plán ů a hodnocení rizik,  
— vyzval agenturu, aby ú činn ě zajistila, že  
— budou uplat ňovány všechny složky pro rozhodnutí o financování,CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/193  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 33.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 396, 30.12.2006, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 150.
— budou řádn ě definovány a ší řeny nezbytné informace na každé úrovni v rámci organizace,  
— ro ční pracovní program vykazuje všechny zdroje k dispozici z rozpo čtu, 
— je finalizována a aktualizována dokumentace finan čních postup ů a kontrolních seznam ů; 
— vyzval agenturu, aby dále rozvíjela plánování a monitorování svých ve řejných zakázek a pln ění 
rozpo čtu s cílem snížit podíl p řenášených prost ředk ů; 
C. vzhledem k tomu, že rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2010 činil 75 500 000 EUR, zatímco v roce 
2009 to bylo 70 400 000 EUR, a že došlo tedy k navýšení o 7,24 %;  
D. vzhledem k tomu, že agentura obdržela do časný p řísp ěvek ve výši 36 000 000 EUR od Unie a ESVO,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. konstatuje, že podle údaj ů Ú četního dvora činil rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2010 
75 000 000 EUR, zatímco agentura uvádí, že její rozpo čet činil 75 500 000 EUR;  
2. zjiš ťuje od agentury, že je financována z poplatk ů pr ůmyslových podnik ů za registraci chemických látek 
a potenciálním p řísp ěvkem Unie;  
3. p řipomíná, že po čáte ční p řísp ěvek Unie agentu ře pro rok 2010 činil 25 305 000 EUR; konstatuje 
nicmén ě, že k této částce byla p řidána částka ve výši 8 700 000 EUR pocházející ze zp ětného získání 
přebytku, takže celkový p řísp ěvek Unie pro rok 2010 činil 34 005 000 EUR (  1 ); je si dále v ědom toho, 
že vzhledem k tomu, že p říjmy z poplatk ů jsou obvykle agentu ře p řipsány až ke konci roku, byl 
přísp ěvek Unie považován za nezbytný k úhrad ě provozních náklad ů až do října 2010;  
4. zjiš ťuje, že agentura uvádí do časný p řísp ěvek od Unie na rok 2010 ve výši 36 000 000 EUR, a čkoli tato 
částka zahrnuje i p řísp ěvek od ESVO;  
5. ze zprávy agentury o rozpo čtovém a finan čním řízení se dozvídá, že se agentura zavázala v úplnosti 
splatit Komisi do časný p řísp ěvek Unie poté, co obdrží odpovídající oznámení o dluhu; od agentury se 
dozvídá, že se úhrada do časného p řísp ěvku uskute čnila v b řeznu 2011 a že Komisi byl uhrazen i úrok;  
6. na základ ě zprávy agentury o rozpo čtovém a finan čním řízení konstatuje, že po čáte ční p řísp ěvek pro 
agenturu na rok 2010 činil 86 481 700 EUR; konstatuje však, že v pr ůběhu roku p řijala správní rada 
dva opravné rozpo čty, kterými snížila výdaje z rozpo čtu úhrnem o 11 000 000 EUR (tj. o 12,75 %);  
7. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení zjiš ťuje, že rozpo čet pro hlavu 1 v roce 2010 ve výši 
47 214 285 EUR byl takto snížen o 8 %, a to na 3 787 650,18 EUR; z komentá ře agentury se dozvídá, 
že hlavní d ůvodem pro toto snížení bylo pomalejší tempo náboru zam ěstnanc ů oproti p ůvodním 
plán ům; konstatuje také, že celková míra čerpání prost ředk ů z hlavy 1 dosáhla 97,2 %;  
8. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení také zjiš ťuje, že výdaje v hlav ě 2 p ředstavovaly 92,4 % 
sníženého rozpo čtu (10 739 727,92 EUR z částky 11 624 281,05 EUR), a to v d ůsledku zrušení n ěko ­
lika projekt ů poradenství v oblasti IT, které m ěly být realizovány v rámci budoucí smlouvy s externími 
dodavateli v roce 2011;  
9. z výro ční zprávy agentury vyvozuje, že se agentu ře poda řilo zaú čtovat na 23 000 p říchozích plateb 
poplatk ů, takže výsledný p říjem získaný z poplatk ů činil 349 700 000 EUR;CS L 286/194 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 447.
10. od Ú četního dvora se dozvídá, že se agentura se v roce 2010 stala pln ě finan čně sob ěsta čnou, avšak její 
finan ční na řízení by bylo možné upravit tak, aby zahrnovalo mechanismus umož ňující ponechat 
přebytek vlastních p říjm ů na financování činností agentury v budoucnu;  
11. bere na v ědomí odpov ěď agentury v tom smyslu, že zahrne návrh mechanismu na řízení p řebytku 
příjm ů do p řipravované revize svého finan čního na řízení; z výro ční zprávy o činnosti agentury vyrozu ­
mívá, že byla dohodnuta spolupráce s externím uschovatelem velmi dobré pov ěsti a p řipravuje se druhá 
dohoda, která by m ěla zajistit bezpe čné uložení nahromad ěných rezerv hotovosti a diverzifikaci rizika – 
tyto prost ředky by m ěly být pro agenturu hlavním zdrojem financování až doby, kdy bude platit 
finan ční rámec na období 2014–2020; od agentury se dozvídá, že hotovostní rezervy byly dány do 
správy majetku Evropské investi ční bance a finské centrální bance;  
Přenos prost ředk ů 
12. ze zprávy agentury o rozpo čtovém a finan čním řízení vyvozuje, že p řenosy prost ředk ů na závazky a na 
platby ve výši 12 254 740,59 EUR se týkají hlavn ě IT náklad ů na podporu činností 
(5 747 560,42 EUR) a celkové správy a řízení agentury (1 555 943,82 EUR);  
13. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení také vyvozuje, že z prost ředk ů na závazky a na platby 
přenesené z rozpo čtu na rok 2009 byly zrušeny prost ředky v celkové výši 2 533 156,09 EUR; zejména 
konstatuje, že se tato zrušení týkají p ředevším hlavy II;  
14. vyjad řuje politování nad tím, že se Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky agentury 
za rozpo čtový rok 2010 o p řenesených a zrušených prost ředcích agentury nezmi ňuje; 
15. vítá snahy agentury zlepšit plánování a monitorování zdroj ů a zavést pokyny, které napomohou 
k dodržování zásady ro čního rozpo čtu; od agentury se konkrétn ě dozvídá, že se jí poda řilo snížit 
míru p řenos ů z 29,7 % v roce 2009 na 16,3 % v roce 2010;  
16. zd ůraz ňuje také, že vzhledem k tomu, že agentura pracuje s nerozlišenými prost ředky ve všech hlavách 
svého rozpo čtu, je nereálné o čekávat, že pro všechny činnosti plánované v rozpo čtu na jeden kalen ­
dá řní rok mohly být uzav řeny závazky a zárove ň provedeny platby v tomtéž rozpo čtovém roce, 
zejména u opera čních výdaj ů projektového typu (nap ř. vývoj IT systém ů); 
Zadávání zakázek  
17. z výro ční zprávy o činnosti agentury také zjiš ťuje, že v roce 2010 bylo uskute čněno 350 řízení 
o zadávání zakázek, mj. na víceleté rámcové smlouvy v oblasti IT, konzulta ční služby v oblasti 
bezpe čnosti, kvality a řízení, r ůzné záležitosti týkající se komunikace a jazykové vzd ělávání;  
18. zejména bere na v ědomí, že velký objem smluvních dodávek se uskute čnil ješt ě podle stávajících 
rámcových smluv v p řípad ě poskytování konzulta čních služeb v oblasti IT i u v ědeckých, technických, 
environmentálních a socioekonomických otázek v souvislosti se systémem REACH;  
Řízení lidských zdroj ů 
19. ze zprávy o činnosti agentury zjiš ťuje, že v roce 2010 agentura p řijala více než 120 nových zam ěst­
nanc ů; zejména bere na v ědomí, že st ěžejní d ůraz byl kladen na nábor expert ů s cílem zvýšit v ědeckou 
kapacitu agentury; poznamenává dále, že prioritou byl také st řední a vyšší management, aby bylo 
zajišt ěno, že od ledna 2011 bude úsp ěšn ě zavedena nová organiza ční struktura;  
20. vyzývá agenturu, aby zlepšila zp ůsob, jakým p ři sestavování svého pracovního programu plánuje své 
aktivity a projekty v oblasti lidských zdroj ů; z výro ční zprávy o činnosti agentury zejména zjiš ťuje, že 
vzhledem k vysoké zatíženosti a d ůležitosti služeb lidských zdroj ů ve vztahu k lh ůtám registrace byly 
upozad ěny vzd ělávací činnosti a n ěkolik projekt ů v oblasti lidských zdroj ů bylo odloženo nebo 
provedeno v menším rozsahu, než se p ůvodn ě p ředpokládalo;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/195
St řet zájm ů 
21. se z řetelem k tomu, že se agentura podílí na p řijímání rozhodnutí, která jsou pro spot řebitele vysoce 
důležitá, a s ohledem na její viditelnost vyplývající z významu, který má pro dané odv ětví, o čekává, že 
obdrží a projedná zjišt ění a doporu čení vyplývající ze zvláštní zprávy Ú četního dvora o situacích, kdy 
dochází ke st řetu zájm ů, jež má být vydána do konce června 2012;  
22. domnívá se, že po úvodní fázi budování zam ěřené na postupy je t řeba, aby agentura zajistila, aby byly 
její rozpo čtové prost ředky a zam ěstnanci p řiděleni takovým zp ůsobem, který jí umožní plnit beze ­
zbytku její poslání, zejména s ohledem na provád ění hodnocení, zavád ění omezení a ud ělování povo ­
lení;  
Interní audit  
23. domnívá se, že agentura zlepšila své administrativní procesy (v četn ě finan čních okruh ů) a své provozní 
postupy tím, že vytvo řila integrovaný systém managementu kvality (podle ISO 9001); dále vítá skute č­
nost, že agentura za členila posouzení rizik do svého stanovování priorit pro audity a do ro čního 
pracovního programu, p řípadn ě jako základ pro rozhodování; je toho názoru, že se jedná o osv ědčený 
postup, který by m ěly uplat ňovat také ostatní agentury;  
24. od agentury se dozvídá, že útvar interního auditu provedl poradní kontrolu „p řipravenosti na registraci“, 
jejíž výsledky byly vydány a p ředány výkonnému řediteli dne 14. dubna 2010; zd ůraz ňuje, že tento 
audit m ěl za cíl posoudit, zda je agentura p řipravena zvládnout budoucí lh ůty pro registraci;  
25. v tomto ohledu vítá skute čnost, že agentura z řídila samostatné odd ělení pro registraci a podávání 
žádostí a také pohotovostní pracovní skupinu; vyzývá nicmén ě agenturu, aby zlepšila konzistentnost 
při vy řizování žádostí; poznamenává, že jde o nutný p ředpoklad registra čních činností a agentura by 
m ěla v tomto ohledu zvýšit své úsilí a vytvo řit standardní proces aktualizace pravidel pro registraci 
a odpovídající řetězec informování a dokumentace v p řípad ě rozhodnutí o aktualizaci pravidel;  
26. vyzývá také agenturu, aby p řipravila zam ěstnance odd ělení pro registraci na zvýšení pracovní zát ěže 
oproti dnešnímu stavu tím, že je vyškolí (a to zejména st řední management odd ělení) a vytvo ří 
mechanismus zástupu v p řípad ě nep řítomnosti u klí čových zam ěstnanc ů; zd ůraz ňuje, že nápl ň činnosti 
odd ělení pro registraci by m ěla být zam ěřena na hlavní činnosti, k nimž je t řeba specifických znalostí 
v oblasti registrace;  
27. vyzývá agenturu, aby dodržovala p řísnou metodiku „shora dol ů/zdola nahoru“ pro podávání zpráv 
a formulaci jasných vodítek s cílem vymezit relevantní ukazatele a nástroje, které se mají používat;  
28. od agentury se dozvídá, že útvar interního auditu provedl v roce 2010 dva interní audity v ěrohodnosti: 
jeden se týkal procesu zástupu za nep řítomné zam ěstnance a druhý procesu fakturace poplatk ů; 
Výkonnost  
29. konstatuje, že koncem roku 2010 uplynuly dv ě d ůležité lh ůty sm ěrnice REACH a na řízení o klasifikaci, 
ozna čování a balení; vítá proto skute čnost, že agentura úsp ěšn ě zvládla p řijmout a zpracovat 25 000 
žádostí o registraci týkající se 4 300 chemických látek, které se bu ď v Evrop ě b ěžn ě používají, nebo 
pat ří mezi ty nejnebezpe čnější, a p řes 3 miliony oznámení týkající se více než 100 000 látek, které jsou 
klasifikovány a musí být ozna čeny z d ůvodu ochrany uživatel ů; 
30. vítá iniciativy agentury ke zlepšení jejího zam ěření na pot řeby zákazníka a postup ů zp ětné vazby; 
zejména je pot ěšen tím, že agentura v ěnovala zvláštní pozornost svým komunika čním činnostem, 
jako jsou dny otev řených dve ří, publikace nebo asisten ční služba;CS L 286/196 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
31. vyjad řuje své uspokojení nad úsp ěšným p ůsobením agentury p ři uplat ňování právních p ředpis ů Unie 
týkajících se chemických látek;  
32. pokládá vývoj v souvislosti se smlouvami v oblasti IT za d ůsledek zna čných náklad ů, které jsou s nimi 
spojeny, a zpožd ění, k nimž došlo ve fázi budování;  
Úloha koordinátora sít ě agentur  
33. oce ňuje efektivní p ůsobení agentury jako koordinátora sít ě agentur v pr ůběhu postupu ud ělování 
absolutoria za rok 2010;  
34. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
35. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/197  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Evropská agentura pro 
chemické látky  2008  2009  
Výkonnost  agentu ře prosp ělo vytvo ření postup ů zp ětné vazby a v ětší zam ěření na pot řeby 
zákazník ů žádá Ú četní dv ůr, aby provedl audity výkonnosti agentury  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  — žádá agenturu, aby p řijala opat ření s cílem zlepšit plánování a kontrolu jejích zdroj ů 
(41 % prost ředk ů na závazky na provozní činnosti bylo p řeneseno a 37,5 % bylo 
zrušeno) 
— žádá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospoda ření 
s hotovostí pln ě řídilo skute čnými pot řebami (v roce 2008 činila hotovost 
agentury 18 747 210,75 EUR)  vyzývá agenturu, aby dále rozvíjela plánování a monitorování svých ve řejných zakázek 
a pln ění rozpo čtu s cílem snížit podíl p řenášených prost ředk ů; bere na v ědomí, že Ú četní 
dv ůr ve skute čnosti zaznamenal p řenos 20 000 000 EUR (29 % prost ředk ů) do 
rozpo čtového roku 2010, z čehož p řibližn ě 88 % odpovídá činnostem, které na konci 
roku nebyly provedeny (nebo v n ěkterých p řípadech nebylo obdrženo zboží); 
poznamenává dále, že 5 % prost ředk ů (3 000 000 EUR) bylo zrušeno  
Lidské zdroje  — vyzývá agenturu, aby obez řetn ě uplat ňovala postupy pro p řijímání pracovník ů 
— problémy s transparentností: ve 14 p řijímacích řízeních nebyla zaru čena nezávislost 
člen ů výb ěrových komisí vzhledem k tomu, že ředitel komisi sám p ředsedal 
— je pot ěšen rozhodnutím agentury, že se ředitel agentury v budoucnu již činnosti 
výb ěrových komisí ú častnit nebude 
— žádá agenturu, aby zavedla podrobn ě propracované postupy p ředávání agendy  pro agenturu je d ůležité, aby dále monitorovala pln ění svého rozpo čtu a plánu pracovních 
míst  
Interní audit  audit t ří řízení odhalil nedostatky v dokumentaci shrnující práci výb ěrových komisí 
(chyb ěla od ůvodn ění) — vyzývá výkonného ředitele agentury, aby informoval orgán p říslušný k ud ělení 
absolutoria o obsahu svého plánu auditu 
— vyzývá agenturu, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovala o opat řeních, 
která p řijala ke zlepšení svého kontrolního systému posílením finan čních tok ů, 
zkvalitn ěním pracovních postup ů, audit ů, ak čních plán ů a hodnocení rizik 
— vyzývá agenturu, aby ú činn ě zajistila, že: 
— budou uplat ňovány všechny složky pro rozhodnutí o financování; 
— budou řádn ě definovány a ší řeny nezbytné informace na každé úrovni v rámci 
organizace; 
— pracovní program bude uvád ět všechny zdroje poskytované z rozpo čtu; 
— bude řádn ě dokon čena a aktualizována dokumentace finan čních postup ů 
a kontrolních seznam ůCS L 286/198 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012