DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na 22. zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně Středozemního moře před znečišťováním („Barcelonská úmluva“) a jejích protokolů v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí, kterým se mění příloha Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři

Barcelonská úmluva a její sedm protokolů přijatých v rámci akčního plánu pro Středomoří představují hlavní právně závaznou mnohostrannou regionální environmentální dohodu týkající se Středozemního moře.

Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři je jedním ze sedmi protokolů Barcelonské úmluvy. Jeho cílem je přijmout veškerá vhodná opatření k předcházení, snižování a k co možná neúplnějšímu odstranění znečišťování Středozemního moře způsobeného ukládáním odpadů nebo jiných látek.

Evropská unie je smluvní stranou tohoto protokolu.

2.2.Zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

Na zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů se sejdou ministři a vyšší úředníci zastupující všechny smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů.

Podle článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři se ustanovení Barcelonské úmluvy, jež se týkají kteréhokoliv protokolu, použijí i na tento protokol.

Podle článku 25 Barcelonské úmluvy vykonává Evropská unie („Unie“) své hlasovací právo s počtem hlasů rovnajícím se počtu jejích členských států, které jsou smluvními stranami této úmluvy a jednoho nebo více protokolů. Unie nevykonává své hlasovací právo v případech, kdy toto právo vykonávají její členské státy, a naopak.

2.3.Zamýšlený akt 22. zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

Na svém 22. zasedání ve dnech od 7. do 10. prosince 2021 mají smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů přijmout rozhodnutí, kterým se mění příloha Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři týkající se co nejvyšší možné míry ochrany Středozemního moře před možným znečištěním způsobeným ukládáním odpadů nebo jiných látek (dále jen „zamýšlený akt“).

Účelem zamýšleného aktu je změnit přílohu uvedeného protokolu v souladu s jeho šestým článkem, a to konkrétně co se týká činitelů, které je třeba vzít v úvahu při stanovení kritérií, jimiž se řídí vydávání povolení k ukládání látek do moře. Tyto změny berou v úvahu ustanovení Londýnské úmluvy z roku 1972 a protokolu k této úmluvě z roku 1996, která se zabývala celosvětovými nástroji upravujícími ukládání odpadů a jiných látek do moře, a tam, kde je to relevantní, i rámcovou směrnici o strategii pro mořské prostředí a ekosystémový přístup.

V souladu s článkem 29 Barcelonské úmluvy budou změny v příloze daného protokolu pro Unii závazné.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Potřeba ochrany biologické rozmanitosti moří a ekosystémů ve Středozemním moři byla opakovaně uznána.

Účelem zamýšleného aktu je změnit přílohu Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním způsobeným odpady shazovanými z plavidel a letadel nebo spalováním na moři v souladu s jeho šestým článkem, a to konkrétně co se týká činitelů, které je třeba vzít v úvahu při stanovení kritérií, jimiž se řídí vydávání povolení k ukládání látek do moře. Tyto změny berou v úvahu Londýnskou úmluvu z roku 1972 a její protokol z roku 1996, jež jsou považovány za celosvětové nástroje upravující ukládání odpadů a jiných látek do moře, a tam, kde je to relevantní, i rámcovou směrnici o strategii pro mořské prostředí a její ekosystémový přístup.