DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Nařízení Rady (EU) 2020/672 (dále jen „nařízení SURE“) stanoví právní rámec pro poskytování finanční pomoci Unie členským státům, které zažívají nebo jimž hrozí vážné narušení ekonomiky v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19. Podpora v rámci nástroje SURE slouží především k financování režimů zkrácené pracovní doby nebo podobných opatření, jejichž cílem je ochránit zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, a tím snížit výskyt nezaměstnanosti a ztrátu příjmů, jakož i doplňkově k financování některých opatření souvisejících se zdravím, a to zejména na pracovišti.

Dne 23. října 2020 poskytla Rada Maďarsku finanční pomoc, která měla doplnit její vnitrostátní úsilí při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

Dne 1. prosince 2021 Maďarsko opět požádalo o finanční pomoc Unie podle nařízení SURE.

V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení SURE Komise konzultovala maďarské orgány, aby ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných výdajů v důsledku pandemie COVID-19, který přímo souvisí s opatřeními na trhu práce v Maďarsku. Tato opatření se týkají zejména kombinace nového opatření a stávajících opatření uvedených v prováděcím rozhodnutí Rady (EU) 2020/1561:

a)stávající osvobození od příspěvků na sociální zabezpečení a příspěvků na odbornou přípravu pro zaměstnavatele za období od března do prosince 2020 a snížení příspěvku zaměstnavatelů na rehabilitaci za období od března do června 2020 v odvětvích nejvíce zasažených pandemií byla prodloužena do konce nouzového stavu, přičemž výdaje se vztahovaly na období od prosince 2020 do června 2021;

b)stávající vyloučení osobních nákladů ze základu daně u malých podniků („KIVA“) za období od března do června 2020 v odvětvích nejvíce zasažených pandemií bylo prodlouženo do konce nouzového stavu, přičemž výdaje se vztahovaly na období od prosince 2020 do června 2021. Byla požadována pouze část celkových výdajů souvisejících se společnostmi, které zkracují nebo pozastavují pracovní dobu nebo jejichž zaměstnanci jsou zaměstnáni nepřetržitě až do posledních dostupných výsledných dat;

c)stávající osvobození malých daňových poplatníků od režimu paušální daně („KATA“) na období od března do června 2020 v některých odvětvích bylo prodlouženo do konce nouzového stavu, přičemž výdaje se vztahovaly na březen a duben 2021. Byla požadována pouze část výdajů souvisejících s podporou samostatně výdělečně činných osob a podniků s jedním zaměstnancem;

d)nový jednorázový režim podpory příjmu pro osoby samostatně výdělečně činné v odvětvích postižených opatřeními omezujícími volný pohyb osob pod podmínkou, že budou pokračovat ve své činnosti po dobu nejméně dvou měsíců po předpokládaném konci nouzového stavu. Jednorázová platba odpovídá měsíční zaručené minimální mzdě (219 000 HUF). Období způsobilosti končí koncem nouzového stavu. Cílovou skupinou režimu jsou výhradně podnikatelé bez zaměstnanců, kteří nejsou způsobilí pro podporu v rámci mzdového systémuv odvětví.

Maďarsko poskytlo Komisi veškeré příslušné informace.

S přihlédnutím k dostupným důkazům Komise navrhuje Radě, aby přijala prováděcí rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci Maďarsku podle nařízení SURE na podporu výše uvedených opatření.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tento návrh je plně v souladu s nařízením Rady (EU) 2020/672, na jehož základě se předkládá.

Tento návrh doplňuje další nástroj práva Unie, jehož účelem je poskytovat podporu členským státům v případě mimořádných událostí, a sice nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (EUSF) (dále jen „nařízení (ES) č. 2012/2002“). Dne 30. března bylo přijato nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/461, které uvedený nástroj mění za účelem rozšíření jeho oblasti působnosti tak, aby zahrnoval i případy závažného ohrožení veřejného zdraví, a za účelem vymezení konkrétních opatření způsobilých pro financování.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Návrh je součástí řady opatření vypracovaných v reakci na současnou pandemii COVID-19, jako je například investiční iniciativa pro reakci na koronavirus, a doplňuje další nástroje, které podporují zaměstnanost, jako je Evropský sociální fond a Evropský fond pro strategické investice (EFSI) nebo Program InvestEU. Vzhledem k tomu, že tento návrh využívá k podpoře členských států v tomto konkrétním případě spojeném s rozšířením onemocnění COVID-19 výpůjčky a úvěry, představuje druhou obrannou linii sloužící k financování režimů zkrácené pracovní doby a podobných opatření, která pomáhá chránit pracovní místa, a tím i zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné proti riziku ztráty zaměstnání.