Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 7/2010 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky /* COM/2013/0227 final - 2013/0118 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU U produktů a výrobků, jejichž produkce v Unii v současném kvótovém období nedostačuje k pokrytí potřeb zpracovatelského průmyslu v Unii, je třeba stanovit autonomní celní kvóty Unie. Na základě požadavků několika členských států posoudila Komise společně s příslušnými vládními odborníky možnost otevření autonomních celních kvót pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky. Dne 22. prosince 2009 přijala Rada nařízení (EU) č. 7/2010 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, aby tak poptávka po dotčených produktech a výrobcích v Unii mohla být uspokojena za co nejpříznivějších podmínek. Je třeba otevřít celní kvóty Unie s nulovými nebo sníženými sazbami autonomních cel společného celního sazebníku pro příslušné objemy, aniž by se narušily trhy s těmito produkty a výrobky. Diskuse na jednáních skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb ukázaly, že členské státy jsou připraveny otevřít kvóty pro produkty a výrobky, které jsou uvedeny v příloze I tohoto návrhu nařízení, aniž by se tím trhy s těmito produkty a výrobky narušily. Kromě toho bylo nezbytné upravit kvóty uvedené v příloze II tohoto návrhu: u pořadových čísel 09.2620 a 09.2633 musel být změněn popis zboží a u pořadového čísla 09.2629 musel být doplněn další kód TARIC. Kromě toho byla v zájmu transparentnosti konečná data kvót s pořadovými čísly 09.2632 a 09.2917 začleněna do přílohy II tohoto návrhu nařízení, a to s cílem ohlásit termín, ke kterému budou tyto kvóty zrušeny. Návrh je v souladu se zemědělskou, obchodní, podnikovou a rozvojovou politikou a politikou vnějších vztahů. Tento návrh není zejména na úkor zemí s preferenční obchodní dohodou s EU (např. zemí režimu všeobecného systému preferencí GSP, zemí režimu AKT, kandidátských a potenciálních kandidátských zemí). 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Byla konzultována skupina pro hospodářské otázky celních sazeb, která reprezentuje výrobní odvětví každého členského státu. Všechny uvedené kvóty zohledňují dohodu, které skupina dosáhla. Nebyla zmíněna existence potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. Tento návrh bude předložen v návaznosti na postup konzultace mezi útvary a bude zveřejněn po přijetí Radou. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Změna nařízení Rady o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky je založena na článku 31 Smlouvy o fungování Evropské unie. Podle uvedeného článku stanoví autonomní celní kvóty kvalifikovanou většinou Rada na základě návrhu Komise. Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Tento soubor opatření je v souladu se zásadami zjednodušení postupů pro hospodářské subjekty činné v zahraničním obchodu a v souladu se sdělením Komise z roku 2011 o pozastavení všeobecných cel a o autonomních celních kvótách (Úř. věst. C 363, 13.12.2011, s. 6). 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Nevybrané clo v celkové výši přibližně 8,8 milionů EUR/rok. Dopad na tradiční vlastní zdroje rozpočtu je –6,6 milionů EUR/rok (75 % x 8,8 milionů EUR/rok). 2013/0118 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 7/2010 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 31 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) S cílem zajistit dostatečné a nepřerušované dodávky některého zboží, jež se v Unii vyrábí v nedostatečné míře, a zabránit narušení trhu, pokud jde o některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, byly nařízením Rady (EU) č. 7/2010 otevřeny autonomní celní kvóty[1]. Produkty a výrobky v rámci těchto celních kvót mohou být dováženy se sníženými nebo nulovými celními sazbami. Z tohoto důvodu je nutné otevřít s účinkem ode dne 1. července 2013 nové celní kvóty s nulovou sazbou pro příslušný objem produktů a výrobků s pořadovými čísly 09.2644 a 09.2663 až 09.2671. (2) Navíc by měl být upraven popis zboží u autonomních celních kvót Unie s pořadovými čísly 09.2620 a 09.2633 a u pořadového čísla 09.2629 by měl být doplněn další kód TARIC. (3) U autonomních celních kvót Unie s pořadovými čísly 09.2917 a 09.2632 by mělo být vloženo konečné datum 31. 12. 2013, neboť není v zájmu Unie po tomto datu tyto kvóty i nadále poskytovat. (4) Nařízení (EU) č. 7/2010 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. (5) Jelikož celní kvóty musí začít platit ode dne 1. července 2013, toto nařízení by se mělo použít od téhož dne a vstoupit okamžitě v platnost, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Příloha nařízení (EU) č. 7/2010 se mění takto: 1) vkládají se řádky s pořadovými čísly 09.2644 a 09.2663 až 09.2671 uvedenými v příloze I tohoto nařízení; 2) řádky pro celní kvóty s pořadovými čísly 09.2620, 09.2629, 09.2632, 09.2633 a 09.2917 se nahrazují řádky uvedenými v příloze II tohoto nařízení. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne 1. července 2013. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA I Celní kvóty uvedené v čl. 1 odst. 1 Pořadové číslo || Kód KN || TARIC || Popis zboží || Kvótové období || Objem kvóty || Clo v rámci kvóty (%) 09.2663 || ex 1104 29 17 || 10 || Mletá zrna čiroku, která byla alespoň loupaná nebo odklíčkovaná, pro použití k výrobě balících výplní (1) || 1.7-31.12 || 750 tun || 0 % 09.2664 || ex 2008 60 19 ex 2008 60 39 || 30 30 || Třešně s přídavkem alkoholu, též s obsahem cukru ve výši 9 % hmotnostních, o průměru nejvýše 19,9 mm, s peckou, k použití v čokoládových výrobcích (1) || 1.7-31.12 || 500 tun || 10 % (2) 09.2665 || ex 2916 19 95 || 30 || Kalium-(E,E)-hexa-2,4-dienoát(CAS RN 24634-61-5) || 1.7-31.12 || 4 000 tun || 0 % 09.2666 || ex 3204 17 00 || 55 || Barvivo C.I. Pigment Red 169 (CAS RN 12237-63-7) || 1.7-31.12 || 20 tun || 0 % 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || Přípravek obsahující: — || 55 % hmotnostních nebo více, avšak nejvýše 78 % hmotnostních dimethyl-glutarátu, — || 10 % hmotnostních nebo více, avšak nejvýše 28 % hmotnostních dimethyl-adipátu a — || nejvýše 25 % hmotnostních dimethyl-sukcinátu 1.7-31.12 3 000 tun 0 % 09.2671 || ex 3905 99 90 || 81 || Poly(vinylbutyral) (CAS RN 63148-65-2): — || obsahující hydroxylové skupiny 17,5–20 % mol a — || se střední velikostí částic (D50) vyšší než 0,6 mm 1.7-31.12 5 500 tun 0 % 09.2667 || ex 8537 10 99 || 51 || Elektromechanický rozváděč: — || s pětistupňovým spínačem, — || s elektrickým vodičem, — || s integrovaným obvodem, — || s infračerveným přijímačem nebo bez něj pro použití při výrobě produktů čísel 8521 a 8528 (1) 1.7-31.12 3 000 000 jednotek 0 % 09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Rám jízdního kola, vyrobený z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvený, lakovaný a/nebo leštěný, pro použití při výrobě jízdních kol (1) || 1.7-31.12 || 38 000 jednotek || 0 % 09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Přední vidlice jízdního kola, vyrobená z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvená, lakovaná a/nebo leštěná, pro použití při výrobě jízdních kol (1) || 1.7-31.12 || 26 000 jednotek || 0 % 09.2670 || ex 9405 40 39 || 30 || Elektrické osvětlovací zařízení obsahující: — || desky tištěných obvodů a — || LED diody pro výrobu podsvětlovacích jednotek do televizorů s plochou obrazovkou (1) 1.7-31.12 8 500 000 kusů 0 % || (1) || Na pozastavení cel se vztahují články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1). || || (2) || Lze použít sazbu specifického cla. || PŘÍLOHA II Celní kvóty uvedené v čl. 1 odst. 2 Pořadové číslo || Kód KN || TARIC || Popis zboží || Kvótové období || Objem kvóty || Clo v rámci kvóty (%) 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Hexamethylendiamin (CAS RN 124-09-4) || 1.1-31.12.2013 || 40 000 tun || 0 % 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystin (CAS RN 56-89-3) || 1.1-31.12.2013 || 600 tun || 0 % 09.2629 || ex 7616 99 90 ex 8302 49 00 || 85 91 || Teleskopické hliníkové madlo používané při výrobě zavazadel (1) || 1.7-31.12 || 800 000 jednotek || 0 % 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Elektrický usměrňovač s výkonem nejvýše 1 kVA pro použití při výrobě přístrojů položky 8509 80 a čísla 8510 (1) || 1.7-31.12 || 4 500 000 jednotek || 0 % 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Sestava pro systém GPS s funkcí určování polohy, bez displeje a o hmotnosti nejvýše 2 500 g || 1.7-31.12 || 3 000 000 jednotek || 0 % || (1) || Na pozastavení cel se vztahují články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1). || LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S ROZPOČTOVÝM DOPADEM VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: Nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 7/2010 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky 2. ROZPOČTOVÉ LINIE Kapitola a článek: kapitola 12, článek 120 Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2013: 18 631 800 000 EUR (návrh rozpočtu 2013) 3. FINANČNÍ DOPAD ¨ Návrh nemá žádné finanční dopady X Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční dopad na příjmy s následujícím účinkem: (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Rozpočtová linie || Příjmy[2] || Období 6 měsíců ode dne dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2013] Článek 120 || Dopad na vlastní zdroje || 01/07/2013 || –3,3 (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Situace po akci || [2014–2017] Článek 120 || –6,6 / rok Celková částka nevybraných cel v roce 2012 z důvodu běžící autonomní celní kvóty dle nařízení (EU) č. 7/2010 dosáhla 54,9 milionu EUR. V důsledku doplnění tohoto nařízení dojde k ročnímu nárůstu nevybraného cla v odhadované výši 8,8 milionu EUR. Na základě výše uvedeného lze dopad na ztrátu příjmů vyplývající z tohoto nařízení odhadnout na 6,6 milionu EUR/rok na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2017 (hrubá výše 8,8 milionu EUR x 0,75) a 3,3 milionu EUR na období od 1. července 2013 do 31. prosince 2013. 4. Opatření proti podvodům V souladu s články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 budou provedeny kontroly konečného použití některých produktů a výrobků, na něž se toto nařízení Rady vztahuje. [1] Úř. věst. L 3, 7.1.2010, s.1. [2] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.