Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského Parlamentu a Rady o kvalitě vnějšího ovzduší a čistějším vzduchu pro Evropu kterým / kterou se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2008/0163 konečném znení - COD 2005/0183 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 1.4.2008 KOM(2008) 163 v konečném znění 2005/0183 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o kvalitě vnějšího ovzduší a čistějším vzduchu pro Evropu KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2005/0183 (COD) STANOVISKO KOMISEpodle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ESke změnám navrženým Evropským parlamentemtýkajícím se společného postoje Radyv souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o kvalitě vnějšího ovzduší a čistějším vzduchu pro Evropu 1. Souvislosti Postup - Dne 21. září 2005 předložila Komise návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o kvalitě vnějšího ovzduší a čistějším vzduchu pro Evropu[1] ke schválení v rámci postupu spolurozhodování uvedeného v článku 251 Smlouvy o ES. - Evropský hospodářský a sociální výbor přijal své stanovisko dne 17. května 2006. - Evropský parlament zaujal postoj při prvním čtení dne 26. září 2006. - Rada přijala společný postoj dne 25. června 2007. - Evropský parlament zaujal postoj při druhém čtení dne 11. prosince 2007. This is an empty Line. 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Znečištění ovzduší má silně nepříznivé účinky na zdraví. Podle nejnovějších vědeckých a zdravotních důkazů, které Komise předložila ve sdělení o tematické strategii o znečišťování ovzduší[2], se jen v důsledku expozice jemným částicím PM2,5 ve vnějším ovzduší zkracuje statistický předpoklad délky života průměrného občana EU o více než 8 měsíců. Komise proto ve svém návrhu zavádí zvláštní environmentální normy pro jemné částice PM2,5 ve vnějším ovzduší. Jejich zavedení by mělo značně přispět k dosažení cíle tematické strategie o znečišťování ovzduší, tj. v letech 2000 až 2020 snížit počet let, o něž se v Evropě zkracuje život v důsledku působení částic, o 47 %. Na základě iniciativy Komise týkající se „zlepšování právní úpravy“ návrh směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší a čistějším vzduchu pro Evropu dále slučuje ustanovení rámcové směrnice a tří dceřiných směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší s rozhodnutím o výměně informací do jediné směrnice s cílem zjednodušit, zefektivnit a snížit množství stávajících právních předpisů. Návrh kromě toho reviduje stávající ustanovení, aby bylo možné začlenit zkušenosti členských států. Za tímto účelem nařízení: 1. zavádí zvláštní monitorovací požadavky a nové environmentální cíle pro jemné částice PM2,5; 2. poskytuje určitou pružnost při provádění, neboť za konkrétních podmínek, které má schválit Komise, umožňuje prodloužení lhůt pro splnění některých mezních hodnot, jako je tomu u částic PM10 a oxidu dusičitého; 3. umožňuje členským státům soustředit úsilí, protože při posuzování dodržování mezních hodnot umožňuje odečíst ze znečištění podíl přírodních zdrojů. 3. VYJÁDřENÍ KOMISE 3.1. Obecně Na plenárním zasedání dne 11. prosince 2007 přijal Evropský parlament kompromisní soubor dokumentů, obsahující 26 pozměňovacích návrhů, na němž se dohodl s Radou za účelem dosažení dohody při druhém čtení. Komise přijímá všechny pozměňovací návrhy. Uzavření kompromisní dohody bylo usnadněno přijetím prohlášení Komise o opatřeních Společenství nezbytných pro snížení emisí u zdroje (viz příloha). 3.2. Pozměněný návrh Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem. PŘÍLOHA P ROHLÁšENÍ K OMISE K PřIJETÍ NOVÉ SMěRNICE O KVALITě VNěJšÍHO OVZDUšÍ A čISTěJšÍM OVZDUšÍ PRO EVROPU Komise bere na vědomí znění směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší a o čistším ovzduší pro Evropu přijaté Radou a Evropským parlamentem. Komise zejména bere na vědomí význam, jaký Evropský parlament a členské státy v čl. 22 odst. 4 a bodu odůvodnění 16 uvedené směrnice přikládají opatřením Společenství ke snížení emisí látek znečišťujících ovzduší u zdroje. Komise uznává potřebu omezit emise škodlivých látek znečišťujících ovzduší, má-li být dosaženo významného pokroku v úsilí o naplnění cílů stanovených v šestém akčním programu pro životní prostředí. Sdělení Komise o tematické strategii o znečišťování ovzduší stanoví značný počet možných opatření Společenství. S ohledem na tato a další opatření bylo od přijetí strategie dosaženo významného pokroku: - Rada a Parlament již přijaly nové právní předpisy omezující emise výfukových plynů z lehkých užitkových vozidel; - Komise přijala návrh na nové právní předpisy ke zvýšení účinnosti právních předpisů Společenství o průmyslových emisích včetně intenzivních zemědělských zařízení a opatření k omezení zdrojů průmyslového spalování menšího rozsahu; - Komise přijala návrh na nové právní předpisy omezující emise výfukových plynů z motorů v těžkých nákladních vozidlech; - V roce 2008 Komise chystá návrhy nových právních předpisů, které - dále sníží vnitrostátní emise hlavních znečišťujících látek povolené členským státům; - sníží emise související s čerpáním pohonných látek u čerpacích stanic vozidly s benzínovým motorem; - budou se zabývat obsahem síry v palivech, včetně lodních paliv. - Probíhají rovněž přípravné práce, jejichž úkolem je prozkoumat možnost, jak: - s ohledem na životní prostředí zlepšit konstrukci a omezit emise domácích kotlů a ohřívačů vody; - snížit obsah rozpouštědel v barvách, lacích a výrobcích pro opravy nátěru vozidel; - snížit emise výfukových plynů nesilničních pojízdných strojů, a v co největší míře tak využít výhod nižšího obsahu síry v pohonných látkách pro nesilniční pojízdné stroje, který již Komise navrhla. - Komise také dále pokračuje v prosazování významného snížení emisí z lodí v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) a je odhodlána předložit návrhy opatření Společenství, pokud IMO v roce 2008 nepředloží očekávané dostatečně ambiciózní návrhy. Komise však usiluje o dosažení cílů iniciativy zaměřené na zlepšování právních předpisů a naplnění potřeby podložit návrhy celkovým posouzením dopadů a výhod. V tomto ohledu a v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství bude Komise pokračovat v hodnocení nezbytnosti předkládání nových legislativních návrhů, vyhrazuje si však právo rozhodnout, zda a kdy bude vhodné takový návrh předložit. [1] KOM(2005) 447 v konečném znění. [2] KOM(2005) 446.