[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.7.2009 KOM(2009) 420 v konečném znění 2007/0247 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2007/0247 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací 1. OBECNÉ SOUVISLOSTI Postup Komise dne 13. listopadu 2007 přijala návrh směrnice KOM(2007) 697 – 2007/0247 (COD) („směrnice o lepší tvorbě právních předpisů“) a dne 16. listopadu 2007 jej předložila Evropskému parlamentu a Radě k přijetí spolurozhodovacím postupem podle článku 251 Smlouvy o ES. Hospodářský a sociální výbor vydal stanovisko dne 29. května 2008. Výbor regionů přijal stanovisko dne 19. června 2008. Dne 6. listopadu 2008 přijala Komise v souladu s článkem 250 Smlouvy o ES svůj pozměněný návrh[1], do něhož byly zcela či částečně zapracovány mnohé změny, které přijal Evropský parlament v prvním čtení dne 24. září 2008. Rada v souladu s článkem 251 Smlouvy o ES přijala společný postoj k tomuto návrhu dne 16. února 2009[2]. Komise dne 17. února 2009 přijala sdělení o společném postoji Rady[3]. Evropský parlament přijal postoj při druhém čtení dne 6. května 2009. 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Cílem návrhů Komise je upravit předpisový rámec pro elektronické komunikace, jmenovitě rámcovou[4], autorizační[5] a přístupovou směrnici[6], aby se zvýšila jejich účinnost, snížil se počet správních zdrojů potřebných pro provádění hospodářské regulace a zjednodušil se a zefektivnil přístup k rádiovým frekvencím. 3. VYJÁDřENÍ KOMISE 3.1. Obecně Evropský parlament na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009 přijal několik změn ke společnému postoji Rady projednaných s Radou s cílem zajistit přijetí ve druhém čtení. Uvedené změny se především týkají: - pokud se týče spektra: zavedení větší pružnosti prostřednictvím neutrality služeb a technologie, i když s řadou výjimek; možnosti uložení exkluzivity služeb v omezeném počtu případů; přijetí víceletých programů politiky týkající se spektra Evropským parlamentem a Radou na základě návrhu Komise ve spolupráci se skupinou pro politiku rádiového spektra; pravomoci harmonizovat pásma v případech, kdy se práva mají stát obchodovatelná, a výjimky z požadavku zahájit nové přidělování práv v případě přezkumu omezení stávajících práv; - posílení nezávislosti vnitrostátních regulačních orgánů odpovědných za regulaci trhu ex ante a řešení sporů; - dalšího vyjasnění požadavků týkajících se odvolání proti rozhodnutím vnitrostátních regulačních orgánů; - ustanovení, aby Komise v úzké spolupráci s Evropským úřadem pro trh elektronických komunikací (BEREC) vydávala doporučení týkající se odvolání a/nebo změny návrhu opatření oznámených vnitrostátními regulačními orgány ohledně uložení, změny nebo odvolání závazků ex ante pro operátory; - zajištění, aby vnitrostátní regulační orgány přijímaly opatření na podporu zájmů občanů prostřednictvím ochrany základních práv a svobod konečných uživatelů; - pravomoci Komise přijmout další harmonizační opatření ve formě doporučení nebo závazných rozhodnutí v případě, že přetrvává rozdílné provádění nápravných opatření; - posílení pravomocí vnitrostátních orgánů při ukládání povinností sdílet zařízení nebo majetek související se sítěmi pro elektronickou komunikaci; - vyjasnění zásad a cílů, které mají sledovat vnitrostátní regulační orgány se zvláštním zřetelem na zachování pobídek pro investice do nové síťové infrastruktury při současné ochraně hospodářské soutěže; - aktualizace a modernizace ustanovení s cílem zlepšit technologickou neutralitu rámce; - nových ustanovení stanovujících podmínky a postupy pro uložení funkčního oddělení ze strany vnitrostátního regulačního orgánu. Komise přijímá změny navržené Evropským parlamentem, neboť jsou v souladu s celkovým účelem a hlavními charakteristikami návrhu. Pokud jde o pozměňovací návrh 138, Komise jej přijala ve svém pozměněném návrhu po prvním čtení v Evropském parlamentu, ale poté podpořila kompromisní text Evropského parlamentu a Rady jako vyvážené řešení. Komise by tedy mohla přijmout pozměňovací návrh, ale vyvine maximální úsilí pro zprostředkování kompromisu mezi spoluzákonodárci v této otázce. 3.2. Pozměněný návrh Podle čl. 250 odst. 2) Smlouvy o ES pozměňuje Komise svůj návrh v souladu se změnami, které Evropský parlament přijal na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009. [1] KOM(2008) 724 v konečném znění. [2] Úř. věst. C103E, 5.5.2009, s. 1. [3] KOM(2009) 78 v konečném znění. [4] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (Úř. věst. L 108, 24.4.2002). [5] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (Úř. věst. L 108, 24.4.2002). [6] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (Úř. věst. L 108, 24.4.2002).