DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru velvyslanců AKT-EU v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí, kterým se mění rozhodnutí č. 3/2016 Výboru velvyslanců AKT-EU, s cílem umožnit správci zajistit provádění pasivní fáze Střediska pro rozvoj podnikání (dále jen „středisko“), dokud středisko nevypořádá všechny své závazky a nezpeněží všechen svůj majetek.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o partnerství z Cotonou

Dohoda o partnerství z Cotonou tvoří od roku 2000 rámec pro vztahy EU se 79 zeměmi AKT. Dohoda byla uzavřena na dobu 20 let, od 1. března 2000 do 29. února 2020. Byla následně revidována v roce 2005 a 2010.

Rozhodnutím Výboru velvyslanců AKT-EU o přechodných opatřeních byla dne 4. prosince 2020 podruhé prodloužena použitelnost ustanovení dohody o partnerství AKT–EU, a to do 30. listopadu 2021, nebo do vstupu nové dohody v platnost, či do zahájení prozatímního provádění nové dohody mezi Unií a státy AKT, podle toho, co nastane dříve.

2.2.Výbor velvyslanců AKT-EU

Výbor velvyslanců AKT-EU je zřízen podle článku 16 dohody o partnerství z Cotonou. Tvoří jej stálí zástupci každého členského státu EU a zástupce Komise na jedné straně a vedoucí mise každého státu AKT při Evropské unii na straně druhé.

Výbor velvyslanců je nápomocen Radě ministrů při plnění jejích úkolů a plní jakýkoli mandát, který mu Rada svěří (čl. 16 odst. 2 dohody o partnerství z Cotonou). V tomto ohledu může Rada ministrů delegovat pravomoci na Výbor velvyslanců (čl. 15 odst. 4 dohody o partnerství z Cotonou). Rovněž sleduje provádění dohody a pokrok při dosahování cílů v ní stanovených.

V souladu s článkem 1 jednacího řádu Výboru velvyslanců se výbor schází pravidelně, zejména za účelem přípravy zasedání Rady ministrů, a kdykoliv je to nezbytné, na žádost jedné ze stran. Článek 5 jednacího řádu Výboru velvyslanců také stanoví písemný postup.

2.3.Zamýšlený akt Výboru velvyslanců AKT-EU

Rada ministrů AKT-EU se na svém 39. zasedání ve dnech 19. a 20. června 2014 v Nairobi ve společném prohlášení dohodla, že přistoupí k řádnému uzavření střediska, které je společným technickým orgánem dohody o partnerství AKT-EU zřízeným přílohou III uvedené dohody. Rada ministrů v tomto společném prohlášení podle čl. 15 odst. 4 dohody o partnerství z Cotonou delegovala pravomoci na Výbor velvyslanců AKT-EU, aby přijal nezbytná rozhodnutí, „včetně příslušné změny přílohy III dohody z Cotonou“.

Výbor velvyslanců AKT-EU zmocnil rozhodnutím č. 4/2014 výkonnou radu střediska přijímat všechna vhodná opatření k přípravě uzavření střediska. Výkonná rada střediska následně podepsala smlouvu se správcem na dobu do 31. prosince 2016.

Podle rozhodnutí Výboru velvyslanců AKT-EU č. 3/2016 (dále jen „rozhodnutí č. 3/2016“) po fázi uzavření následuje „pasivní fáze“, v níž středisko existuje pouze za účelem své likvidace.

Rozhodnutí č. 3/2016 zavedlo nezbytné změny v příloze III dohody o partnerství AKT-EU a od 1. ledna 2017 představuje nový právní rámec střediska (čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 3/2016).

Pasivní fáze, řízená správcem, zahrnuje administrativní úkoly, jako jsou vedení archivu střediska, vyřizování administrativních formalit či vypořádání zbývajících soudních sporů, které se nepodařilo urovnat během fáze uzavření. Pasivní fáze začala prvním dnem následujícím po fázi uzavření, tj. dne 1. ledna 2017. Podle bodů odůvodnění rozhodnutí č. 3/2016 měl Výbor velvyslanců AKT-EU záměr, podle něhož by pasivní fáze měla skončit po uplynutí čtyř let, nebo až středisko vypořádá všechny své závazky a zpeněží všechen svůj majetek, podle toho, co nastane dříve.

Podle čl. 2 odst. 1 rozhodnutí č. 3/2016 před ukončením fáze uzavření, tj. přede dnem 31. prosince 2016, by Evropská komise měla uzavřít smlouvu se správcem, aby bylo zaručeno provádění pasivní fáze po dobu čtyř let ode dne 1. ledna 2017, nebo dokud středisko nevypořádá všechny své závazky a nezpeněží všechen svůj majetek, podle toho, co nastane dříve. Komise následně dne 21. prosince 2016 podepsala se správcem smlouvu o poskytování služeb na počáteční prováděcí období čtyř let.

V posledních měsících roku 2020 se zdálo, že středisko do 31. prosince 2020 nevypořádá všechny své závazky a nezpeněží všechen svůj majetek.