Sdělení komise Evropskému parlamentu a Radě týkající se revize víceletého finančního rámce (2007–2013) /* KOM/2009/0171 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.4.2009 KOM(2009)171 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ týkající se revize víceletého finančního rámce (2007–2013) Upravený návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ týkající se revize víceletého finančního rámce (2007–2013) Financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy (pozměněný návrh) Komise ve svém návrhu ze dne 10. prosince 2008 týkajícím se revize víceletého finančního rámce pro „Financování projektů transevropského energetického propojení a širokopásmové infrastruktury v kontextu Plánu evropské hospodářské obnovy“[1], navrhla zvýšit ve finančním rámci roční stropy pro prostředky na závazky v okruhu 1A o 3 000 milionů EUR na rok 2009 a o 2 000 milionů EUR na rok 2010. Toto zvýšení mělo být vyrovnáno snížením ročních stropů pro prostředky na závazky v okruhu 2 o 3 500 milionů EUR na rok 2008 a o 1 500 milionů EUR na rok 2009 v souladu s bodem 23 druhým odstavcem Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení (IID)[2]. V souvislosti s prvními diskuzemi o výše zmíněném návrhu s rozpočtovým orgánem předložila Komise dne 28. ledna 2009 balíček návrhů s cílem vytvořit právní základ pro dotčené investice[3]. Důsledkem těchto návrhů byla první úprava návrhu Komise na revizi víceletého finančního rámce. Částka zvýšení stropů pro okruh 1A na financování projektů v oblasti energetiky by se omezila na 3 500 milionů EUR. Částka ve výši 1 500 milionů EUR by se uvolnila v rámci okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s reformou společné zemědělské politiky v polovině období z roku 2003 (kontrola stavu, tzv. „Health Check“) a prováděnými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova. Na základě dalších diskuzí se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na třístranném zasedání dne 2. dubna 2009 na tomto financování balíčku[4]: 1. Balíček, jehož cílem je poskytnout dodatečný stimul hospodářství a zlepšit energetickou bezpečnost, dosahuje výše 5 000 milionů EUR v běžných cenách: 2. Částka ve výši 3 980 milionů EUR bude uvolněna na financování projektů v oblasti energetiky v 1A finančního rámce: 2 000 milionů EUR v roce 2009 a 1 980 milionů EUR v roce 2010. 3. Navíc bude uvolněno 1 020 milionů EUR v rámci okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu SZP. 4. Financování celkové částky 5 000 milionů EUR bude zajištěno co nejdříve: 5. Stropy na rok 2009 v okruhu 1 A budou zvýšeny o částku 2 000 milionů EUR, která bude vyrovnána snížením stropů na rok 2009 v okruhu 2 o stejnou částku v souladu s body 21 až 23 interinstitucionální dohody. Navíc bude v rozpočtu na rok 2009 přidáno 600 milionů EUR na rozvoj venkova na financování širokopásmového připojení k internetu a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“. Víceletý rámec bude revidován a zároveň bude v souladu s tím změněn rozpočet na rok 2009 na základě tohoto pozměněného návrhu Komise a předběžného návrhu opravného rozpočtu na rok 2009. 6. Financování zbývající částky (2 400 milionů EUR) bude zajištěno prostřednictvím vyrovnávacího mechanismu při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2010 za použití všech rozpočtových prostředků stanovených v jeho právním rámci, a pokud to bude potřeba, nejpozději při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2011: 7. Evropský parlament, Rada a Komise přezkoumají všechny dostupné zdroje, které by mohly zajistit kompenzaci finančních prostředků. 8. Dříve, než bude zváženo využití dostupné částky v rámci okruhu 2, bude nejprve přidělena na závazek částka 420 milionů EUR pro financování širokopásmového internetu a k posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu SZP v roce 2010. 9. Za účelem vyrovnání částky 1 980 milionu EUR budou využity zbývající rezervy v rámci stropů pro rok 2009 a dostupné rezervy pro rok 2010 (s náležitým ohledem na bod 13 interinstitucionální dohody) a v případě potřeby i veškeré další dostupné finanční možnosti, včetně rezerv dostupných pro rok 2011. Vyrovnávacím mechanismem nebudou dotčeny finanční rámce programů, které podléhají spolurozhodování, a roční rozpočtový proces. 10. Celkový strop finančního rámce pro období 2007–2013 nebude překročen. Tento pozměněný návrh zahrnuje revizi finančního rámce pro období 2007–2013 plánovanou jakožto první krok výše uvedené finanční dohody mezi třemi orgány. Současná rezerva v rámci okruhu 2 na rok 2009 dosahuje 3 517 milionů EUR. Vezmeme-li v úvahu 600 milionů EUR navrhovaných k využití v okruhu 2 na širokopásmovou infrastrukturu a „nové úkoly“ v souvislosti s kontrolou stavu SZP, ve spojení s plánovaným snížením stropu o 2 000 milionů EUR, zbývá rezerva více než 900 milionů EUR, která je k dispozici v rámci stropu okruhu 2 v roce 2009. To je považováno za dostatečné pro zvládání neočekávaných událostí v odvětví zemědělství. V každém případě se Komise zavázala, že přijme veškerá odpovídající opatření, kterými bude zajištěno dodržení rozhodnutí o výdajích na SZP a o jejich financování, včetně dohody o kontrole stavu SZP. Pokud jde o prostředky na platby, bod 23 čtvrtý odstavec interinstitucionální dohody vyžaduje, aby každá revize zachovala odpovídající vztah mezi závazky a platbami. Roční stropy pro prostředky na platby je třeba změnit na základě přehledů plateb předpokládaných pro dodatečné závazky podle okruhu 1A a snížení plateb odpovídajícího snížení prostředků na platby pro okruh 2 v roce 2009 (2 000 milionů EUR). S ohledem na 1 020 milionů EUR na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ v rámci kontroly stavu SZP se neplánuje zvýšení stropů pro platby. Níže uvedená tabulka podává přehled navrhovaných změn stropů pro prostředky na závazky a na platby ve finančním rámci. Částky jsou vyjádřeny v běžných cenách: [pic] Celkově by revize měla být neutrální, pokud jde o globální stropy pro prostředky na závazky a na platby vyjádřené v běžných cenách. Výsledkem výše uvedených změn je níže uvedená tabulka finančního rámce vyjádřená v běžných cenách, která obsahuje technické úpravy finančního rámce pro rok 2010 v souladu s vývojem hrubého národního důchodu (HND) v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody[5]. Formální rozhodnutí o revizi finančního rámce musí respektovat základní tabulku odsouhlasenou v interinstitucionální dohodě, která je vyjádřena ve stálých cenách roku 2004. Částky v běžných cenách budou proto v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody přepočteny na ceny roku 2004 s použitím pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně. [pic] Upravený návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Interinstitucionální dohodu uzavřenou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[6], a především na body 21, 22, první a druhý pododstavec, a bod 23 této dohody, s ohledem na návrh Komise[7], vzhledem k těmto důvodům: (1) Na třístranném zasedání se dne 2. dubna 2009 Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na financování, v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy pro modernizaci infrastruktury a energetickou solidaritu, projektů v oblasti energetiky a rozvoje širokopásmového připojení k internetu a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v rámci reformy společné zemědělské politiky v polovině období z roku 2003 (kontrola stavu)[8]. Toto financování vyžaduje jako první krok revizi víceletého finančního rámce na období 2007–2013 v souladu s body 21, 22, a 23 interinstitucionální dohody, aby se zvýšil strop na rok 2009 pro prostředky na závazky v podokruhu 1A o částku 2 000 milionů EUR v běžných cenách. (2) Zvýšení stropu podokruhu 1 A bude zcela vyrovnáno snížením stropu pro prostředky na závazky v okruhu 2 na rok 2009 o 2 000 milionů EUR. (3) Pro zachování řádného vztahu mezi závazky a platbami dojde k úpravě ročních stropů pro prostředky na platby. Tato úprava bude neutrální. (4) Příloha I Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být patřičně změněna[9], ROZHODLY TAKTO: Jediný článek Příloha I Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda PŘÍLOHA [pic] [1] KOM(2008) 859 v konečném znění/2. [2] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [3] Sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Investovat dnes pro budoucnost Evropy“, KOM(2009) 36 v konečném znění – Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o vypracování programu na podporu hospodářského oživení prostřednictvím finanční pomoci Společenství pro projekty v oblasti energetiky, KOM(2009) 35 v konečném znění. Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), a návrh rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2006/493/ES, kterým se stanoví částka podpory Společenství pro rozvoj venkova na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013 , její roční rozdělení a minimální částka, která má být soustředěna v regionech způsobilých v rámci konvergenčního cíle, KOM(2009) 38 v konečném znění. [4] Dohoda bude mít formu prohlášení připojeného k Interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení. Projekty způsobilé pro poskytnutí podpory Společenství jsou určeny v příslušných právních aktech. [5] Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o technické úpravě finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND), KOM(2009) 148 v konečném znění ze dne 1.4.2009. [6] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [7] KOM(2008) 859 v konečném znění/2, změněno KOM(2009)…v konečném znění. [8] KOM(2008) 800. [9] Z tohoto důvodu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny na ceny roku 2004.