USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského policejního ú řadu na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku Evropského policejního ú řadu za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropského policejního ú řadu za rozpo č­
tový rok 2011, spolu s odpov ěďmi ú řadu (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o z řízení Evropského policejního 
úřadu (Europol) (  4 ), a zejména na článek 43 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0083/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropský policejní ú řad (dále jen „ú řad“), který má sídlo v Haagu, byl z řízen 
rozhodnutím Rady (rozhodnutí 2009/371/SVV);  
B. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka za 
rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální a správné;CS L 308/314 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 187.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 121, 15.5.2009, s. 37.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. vzhledem k tomu, že rok 2011 byl druhým rokem, kdy byl ú řad finan čně provozován jako agentura 
Unie;  
D. vzhledem k tomu, že souhrnný rozpo čet ú řadu na rok 2011 činil 84 771 084,01 EUR, zatímco v roce 
2010 to bylo 91 830 691,75 EUR, což p ředstavuje snížení o 7,69 %;  
E. vzhledem k tomu, že dne 10. kv ětna 2012 ud ělil Parlament řediteli ú řadu absolutorium za pln ění 
rozpo čtu ú řadu na rozpo čtový rok 2010 (  1 ) a ve svém usnesení, které je sou částí rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria, mj.  
— vyzval ú řad, aby p řijal provád ěcí p ředpisy ke služebnímu řádu (a souvisejícím vnit řním nástroj ům) 
a p řipravil rámec pro vzd ělávání a rozvoj,  
— vyzval ú řad, aby do svého ro čního pracovního programu zahrnul informaci s p řehledem plánova ­
ných ve řejných zakázek, jež by sloužila jako „rozhodnutí o financování“, jak to vyžadují ustanovení 
rámcového finan čního na řízení,  
— vyzval ú řad, aby dopracoval popis konkrétních úloh a cíl ů jednotlivých odd ělení a útvar ů v orga ­
niza ční struktu ře; 
F. vzhledem k tomu, že ú řad podepsal v b řeznu 2011 s hostitelským členským státem dohodu o obytných 
prostorách a v červnu 2011 se do nového úst ředí p řest ěhoval;  
G. vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do rozpo čtu ú řadu na rok 2011 činil 83 469 000 EUR;  
H. vzhledem k tomu, že z ůstatek výsledovky ú řadu byl v roce 2011 kladný, v celkovém sou čtu činil 
6 938 170,36 EUR (po ode čtení kurzových rozdíl ů ve výši 10 632,56 EUR);  
1. domnívá se, že je t řeba více využít sty čné body mezi ú řadem a Evropskou policejní akademií; znovu 
vyzývá Komisi, aby s ohledem na dopl ňkovost ú řadu a Evropské policejní akademie a jejich možnou 
sou činnost p řipravila komplexní hodnocení dopadu týkající se p řípadného slou čení t ěchto dvou agentur 
s vy číslením náklad ů a p řínos ů a aby vyhodnotila, zda by jejich slou čení mohlo vést k úsporám 
z rozsahu a optimalizaci p řeshrani ční spolupráce v boji proti trestné činnosti;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
2. konstatuje, že v roce 2011 p řidělil ú řad na závazky 99,1 % prost ředk ů obdržených v rámci hlavy 
I (výdaje na zam ěstnance), 75 % prost ředk ů obdržených v rámci hlavy II (administrativní výdaje) 
a 95,1 % prost ředk ů obdržených v rámci hlavy III (provozní výdaje); konstatuje, že míra pln ění 
prost ředk ů na platby dosahuje v p řípad ě tohoto ú řadu 96,8 % v rámci hlavy I, 33,8 % v rámci 
hlavy II a 47,1 % v rámci hlavy III; bere na v ědomí prohlášení ú řadu, že náklady na nové úst ředí 
m ěly zna čný dopad na míry pln ění hlavy II a hlavy III, které by jinak dosáhly 53 % v p řípad ě hlavy II 
a 58 % v p řípad ě hlavy III; vyzývá však ú řad, aby uplatnil specifická opat ření, která povedou ke zlepšení 
jeho rozpo čtového procesu a míry pln ění prost ředk ů na platby, pokud jde o administrativní a provozní 
výdaje;  
3. bere na v ědomí prohlášení ú řadu, že ze svého rozpo čtu p řiděleného na rok 2011 ušet řil 2,6 mil. EUR 
tím, že snížil po čet sch ůzí správní rady a náklady na p řeklady a zárove ň zmodernizoval své vnit řní 
kapacity s cílem uspokojit zvýšenou poptávku po službách ú řadu;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/315  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 276.
4. bere na v ědomí na základ ě zprávy Ú četního dvora, že v roce 2010 muselo být zrušeno více než 
1,6 mil. EUR a že v roce 2011 bylo zrušeno 1,9 mil. EUR (9 % prost ředk ů p řenesených z roku 2010); 
dále p řipomíná, že v roce 2011 byla míra p řenesených prost ředk ů na závazky také vysoká – 4,2 mil. 
EUR (41 %) v p řípad ě hlavy II (správní výdaje) a 10,6 mil. EUR (46 %) v p řípad ě hlavy III (provozní 
výdaje); žádá ú řad, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních p řijatých 
k náprav ě těchto nedostatk ů, protože vysoká míra p řenosu prost ředk ů a jejich rušení ukazuje na potíže 
v oblasti plánování nebo provád ění činností ú řadu;  
5. bere na v ědomí na základ ě zprávy Ú četního dvora, že míra prost ředk ů na platby byla oproti mí ře 
prost ředk ů na závazky nízká, v p řípad ě hlavy II činila 34 % a v p řípad ě hlavy III 45 %; vyzývá ú řad, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních, která p řijal k odstran ění tohoto nedo ­
statku, protože nízká míra prost ředk ů na platby odporuje zásad ě ro čního rozpo čtu; 
6. bere na v ědomí zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce penzijního fondu ú řadu Europol (  1 ) za 
rozpo čtový rok 2011 a odpov ědi fondu; vyzývá Europol, aby Parlament informoval o jakémkoli 
rozhodnutí ohledn ě budoucnosti penzijního fondu;  
Aktiva  
7. bere na v ědomí na základ ě zprávy Ú četního dvora, že byly zjišt ěny nedostatky v souvislosti s fyzickým 
ov ěřováním a zaznamenáváním majetku p řed st ěhováním do nového úst ředí a po n ěm; navíc je 
znepokojen tím, že pojistné smlouvy neodrážejí hodnotu majetku ú řadu: p řed st ěhováním byla čistá 
hodnota majetku p řepojišt ěna o 17 milion ů EUR a v momentu auditu byla o p řibližn ě 21 milion ů EUR 
podpojišt ěna; 
Valida ční systém  
8. ze zprávy Ú četního dvora vyvozuje, že ú četní systém nebyl pln ě validován ú četním, což však neovliv ­
nilo správnost a legalitu ú četnictví; vítá audit, který v roce 2011 uskute čnil útvar interního auditu (IAS) 
Komise v souvislosti s plánovacím a rozpo čtovým postupem, který potvrdil pozitivní vývoj v této 
oblasti;  
Postupy p řijímání zam ěstnanc ů 
9. konstatuje na základ ě zprávy Ú četního dvora, že by ú řad mohl zvýšit transparentnost postup ů p řijímání 
zam ěstnanc ů; vyzývá ú řad, aby vyjasnil možné nedostatky svých postup ů p řijímání zam ěstnanc ů; 
domnívá se, že n ěkterá ustanovení služebního řádu mohou p ředstavovat zna čnou administrativní zát ěž; 
Finan ční na řízení  
10. ze zprávy Ú četního dvora vyvozuje, že finan ční na řízení ú řadu odkazuje na podrobná pravidla 
a postupy stanovené v provád ěcích p ředpisech ú řadu i p řesto, že tyto p ředpisy dosud nebyly p řijaty; 
vyzývá ú řad, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o situaci, pokud jde o p řijetí 
provád ěcích p ředpis ů; 
11. vítá zprávu o auditu útvaru IAS o plánování a sestavování rozpo čtu v rámci ú řadu, která byla p řipra ­
vena v roce 2011; p řipomíná doporu čení, aby ú řad jasn ě uvedl, že stanovené lh ůty mají p řednost; vítá 
skute čnost, že ú řad zahájil kroky ke spln ění tohoto doporu čení;CS L 308/316 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Cílem penzijního fondu ú řadu Europol je financovat a vyplácet penze pracovník ům, kte ří byli v tomto ú řadu 
zam ěstnáni již p ředtím, než se dne 1. ledna 2010 stal agenturou EU.
Interní audit  
12. p řipomíná, že útvar interního auditu provedl v roce 2011 jeden audit s cílem posoudit p řim ěřenost 
a ú činnost interního systému pro plánovací a rozpo čtové postupy ú řadu; dále konstatuje, že plánování 
zadávání zakázek nebylo sou částí auditu;  
13. vítá záv ěry útvaru IAS, že zavedený vnit řní kontrolní systém poskytuje p řim ěřenou jistotu, pokud jde 
o dosahování provozních cíl ů stanovených pro plánovací a rozpo čtové postupy;  
14. konstatuje, že následující oblasti vyhodnotil útvar IAS jako vysoce rizikové:  
— řízení kontinuity provozu,  
— řízení požadavk ů na žádosti, rámec projektového řízení a zapojení zú častn ěných stran,  
— dovednosti zam ěstnanc ů, 
— závislost na jednotlivcích a p řenos znalostí,  
vyzývá ú řad, aby provedl všechna doporu čení útvaru IAS s cílem zlepšit tyto oblasti a aby o p řijatých 
opat řeních informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;  
15. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k rozhodnutí o ud ělení absolutoria a jsou hori ­
zontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení 
a kontrole agentur.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/317  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).