Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje evropský společný podnik pro vysoce výkonnou výpočetní techniku

[COM(2020) 569 final – 2020/260 NLE]

(2021/C 123/02)

Zpravodajka: Louise GRABO

Žádost o vypracování stanoviska Rada Evropské unie, 26. 10. 2020 Právní základ článek 187 a čl. 188 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie Odpovědná sekce Jednotný trh, výroba a spotřeba Přijato v sekci 11. 12. 2020 Přijato na plenárním zasedání 27. 1. 2021 Plenární zasedání č. 557 Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) 240/0/5

1. Závěry a doporučení

1.1 EHSV potvrzuje význam této strategické iniciativy a přidanou hodnotu evropského společného podniku pro vysoce výkonnou výpočetní techniku (EuroHPC) coby konkrétního kroku v souladu se strategií Evropské unie v oblasti cloud computingu a nedílné součásti širší strategie EU (zahrnující mj. kybernetickou bezpečnost, jednotný digitální trh, evropskou gigabitovou společnost, otevřenou vědu, program „EU pro zdraví“ a systém rescEU).

1.2 EHSV se domnívá, že stávající investice, které EU vynaložila v posledních letech a dokonce i po vypuknutí pandemie COVID-19 na pořízení a provoz superpočítačů světové úrovně, ještě stále nejsou na optimální úrovni ve srovnání s investicemi konkurentů (USA, Čína a další). Jsou nezbytné další zdroje a investice, a to i ze strany členských států EU, zejména těch, které jsou v tomto oboru méně vyspělé a/nebo se v něm méně angažují. Je mimořádně důležité kombinovat tyto zdroje se soudržnými programy EU pro výzkum a inovace a s příštím VFR na období 2021–2027, včetně facility na podporu oživení a odolnosti, aby byla EU schopná obstát v oblasti aplikací vysoce výkonné výpočetní techniky (HPC) ve světové konkurenci.

1.3 EHSV podporuje průmyslově orientovaný přístup, který je uplatňován v rámci obnovené průmyslové strategie EU a do ní začleněné strategie pro malé a střední podniky a jehož cílem je vyvinout novou generaci mikročipů s nízkou spotřebou energie v Evropě, což sníží závislost EU na dovozu a zajistí přístup ke špičkovým technologiím a know-how v oblasti HPC.

1.4 EHSV vyzývá Komisi, aby znásobila své úsilí o vypracování „víceletého plánu“, který bude moci zaručit odpovědnost občanské společnosti v EU a praktickým způsobem přispívat k příslušným úrovním řízení společného podniku ve strategických odvětvích (systémy včasného varování v oblasti zdravotní prevence, připravenost, pilotní programy odborného vzdělávání v oblasti zmírňování rizika katastrof a kybernetická bezpečnost). Za tímto účelem je – vedle stávajících odborných středisek pro HPC a center pro digitální inovace – naléhavě nutné zohlednit přidanou hodnotu a multiplikační účinek neustálého dialogu s občanskou společností v rámci stávajících poradních skupin společného podniku. ESHV by ze své podstaty byl ideálním partnerem pro pořádání otevřeného výročního fóra pro dialog v rámci společného podniku EuroHPC, které by bylo doprovázeno vzdělávacími osvětovými kampaněmi s aktivním zapojením vědeckých a znalostních sítí, sociálních a hospodářských partnerů, organizací občanské společnosti a médií.

1.5 EHSV považuje za nutné shromažďovat zpětnou vazbu občanské společnosti EU, aby instituce EU a členské státy mohly lépe sledovat, vysvětlovat a podporovat krátkodobou a střednědobou přidanou hodnotu společného podniku EuroHPC a výhody a příležitosti pro jednotlivá odvětví, které tento podnik představuje coby právní a strategický nástroj. Společný podnik EuroHPC by měl být přínosem nejen pro vědecké/výzkumné komunity, ale měl by také zaručit větší „odpovědnost“ a zapojení zainteresovaných zprostředkujících subjektů, jako jsou veřejné instituce, sociální partneři EU a organizace občanské společnosti, organizace zastupující průmyslové a malé a střední podniky a aktéři hodnotových řetězců v oblasti vývoje softwarových aplikací, zajišťovat přístup k infrastruktuře, což je obzvláště důležité pro menší země, a zlepšovat poskytování věcných příspěvků do společného podniku EuroHPC.

1.6 EHSV vítá skutečnost, že dva z partnerů Komise ve smluvním partnerství veřejného a soukromého sektoru by se mohli stát prvními soukromými členy, což má zásadní význam pro to, aby do společného podniku byly od samého počátku zapojeny průmyslové podniky EU. Platí to zejména pro mikropodniky a malé a střední podniky, které nabízejí konkurenceschopná řešení/přizpůsobivost, ale hrozí jim, že budou vyloučeny nebo znevýhodněny při zadávání veřejných zakázek, pokud jejich účast nebude upravena zvláštními právními předpisy a/nebo stávajícími formami konsorcií. EHSV zdůrazňuje, že je důležité provést v tomto nařízení EU o společném podniku ( 1 ) , které se vztahuje nejen na klasické vysoce výkonné superpočítače a softwarové aplikace, ale také na pořizování kvantových počítačů a kvantových simulátorů, modernizaci, pokud jde o vymezení konkrétních postupů a kritérií pro zadávání veřejných zakázek, aby se tak usnadnila účast stávajících nebo nových klastrů malých a středních podniků.

1.7 EHSV se staví vstřícně k možnosti zapojení více partnerů, trvá však na tom, aby v případě jakýchkoli nových partnerů, zejména ze zemí mimo EU, byl splněn požadavek vzájemnosti.

1.8 EU by měla co nejlépe využít příležitost, kterou nabízí vývoj technologií společného podniku EuroHPC, a rozvinout příslušná odvětví v evropském průmyslu, aby byla tato odvětví schopna pokrýt celý výrobní řetězec (koncipování, výroba, zavádění a využití).

1.9 EU by si měla jako střednědobý cíl stanovit dosažení schopnosti plánovat a vyrábět HPC pomocí evropských technologií.

2. Obecné připomínky

2.1 Dne 10. března 2020 přijala Evropská komise sdělení Nová průmyslová strategie pro Evropu, v němž stanovila ambiciózní průmyslovou strategii pro Evropu, kterou se bude řídit souběžná transformace směřující ke klimatické neutralitě a vedoucímu postavení v digitální sféře. Ve svém sdělení Komise zdůraznila potřebu posílit rozvoj klíčových základních technologií, jež mají strategický význam pro budoucnost evropského průmyslu, včetně vysoce výkonných počítačů a kvantových technologií. V dalším sdělení ze dne 27. května 2020 s názvem Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci ( 2 ) byly aplikace HPC označeny za strategickou digitální kapacitu, která bude prioritou pro zdroje investic do oživení Evropy, mezi něž patří například facilita na podporu oživení a odolnosti, program InvestEU a facilita pro strategické investice.

2.2 Aplikace společného podniku EuroHPC využívající takzvané „superpočítače“ s extrémně vysokým výpočetním výkonem dokáží řešit velice složité a náročné problémy. V současnosti představují klíčový faktor pro globální vedoucí postavení, pokud jde o strategie v oblasti vědy, průmyslu, biologických rizik a rizik na poli (kybernetického) terorismu, a mají tedy zásadní význam z hlediska výzev v oblasti národní bezpečnosti, obrany a geopolitiky a obecněji pro digitální a ekologickou transformaci naší společnosti. Aplikace společného podniku EuroHPC také podpírají ekonomiku založenou na datech a umožňují, aby byly v rámci klíčových technologií, jako jsou umělá inteligence, analýza dat a kybernetická bezpečnost, využívány obrovské možnosti nabízené daty velkého objemu.

2.3 Mimoto se HPC stává i nástrojem rostoucího významu na globální úrovni, který podporuje rozhodování veřejnosti prostřednictvím simulací scénářů a podpory společných globálních a regionálních sítí připravenosti a reakce a znalostních sítí v souvislosti s přírodními katastrofami (např. tsunami, povodně, požáry, zemětřesení atd.) i katastrofami vyvolanými lidskou činností (např. průmyslová rizika). V tomto rámci by systémy společného podniku EuroHPC mohly uplatnit a zvýšit svou přidanou hodnotu, pokud se objeví několik rizik současně, která by měla značný negativní dopad na společnost.

2.4 Společný podnik EuroHPC pracuje s několika průmyslovými odvětvími, aby mohl zavádět inovace a rozšiřovat svou činnost na produkty a služby vyšší hodnoty, které budou uváděny na vnitřní i globální trhy, a otevírat se novým průmyslovým aplikacím v kombinaci s dalšími pokročilými digitálními technologiemi.

2.5 Aplikace a infrastruktura HPC mají zásadní význam takřka ve všech oblastech výzkumu, od základní fyziky po biomedicínu, protože umožňují dosáhnout hlubšího vědeckého pochopení a průlomových objevů.

2.6 HPC se využívá v souvislosti s pandemií COVID-19, často společně s umělou inteligencí, k urychlení vývoje nových léčivých přípravků, tvorbě prognóz ohledně šíření viru, plánování a distribuci nedostatkových zdravotnických prostředků a k odhadování účinnosti opatření proti šíření nákazy a scénářů pro období po epidemii.

2.7 HPC rovněž představuje zásadní nástroj pro výzkumné pracovníky a tvůrce politik k řešení významných společenských problémů, od změny klimatu přes migraci, inteligentní a ekologický rozvoj a udržitelné zemědělství po personalizovanou medicínu a řešení krizí v EU, společně se sousedními a třetími zeměmi.

2.8 Podle pracovního dokumentu útvarů Komise (SWD) ( 3 ) (…) Evropa byla a stále je světovým lídrem v oblasti aplikací HPC, její superpočítačová infrastruktura však ve světovém žebříčku zaostává.

2.9 Široce přijímaným hlavním ukazatelem regionální konkurenceschopnosti v oblasti HPC je počet systémů v žebříčku „10 nejlepších“ a „500 nejlepších“ světových superpočítačů v jednotlivých oblastech světa.

2.10 V souladu s posouzením dopadu společného podniku EuroHPC a studií EIB ( 4 ) je základním problémem uvedeným v posouzení dopadu (problém č. 1) to, že „EU nemá nejlepší superpočítače na světě (…). Žádný z 10 předních světových superpočítačů se dnes nenachází v EU. Ve srovnání s USA, Čínou a Japonskem vykazují EU a členské státy dohromady značný nedostatek investic do dodávek a infrastruktury technologií HPC.“

2.11 V následujících několika letech bude vedoucí úloha Evropy v rámci ekonomiky založené na datech, její vědecká excelence a její průmyslová konkurenceschopnost stále více záviset na její schopnosti vyvíjet klíčové technologie HPC, zajistit přístup k superpočítačovým a datovým infrastrukturám světové úrovně a udržet si stávající excelenci v oblasti aplikací HPC. K tomu je nezbytný celoevropský strategický přístup realizovaný prostřednictvím společných podniků.

2.12 V říjnu 2018 vznikl první společný podnik EuroHPC sloužící jako právní a finanční rámec a sdružující zdroje z EU, z 32 členských zemí a od dvou soukromých členů: Evropské technologické platformy pro vysoce výkonnou výpočetní techniku (ETP4HPC) a sdružení Big Data Value Association (Sdružení pro hodnotu dat velkého objemu, BDVA).

2.13 Tento společný podnik pro své strategické investice dosud využíval finanční prostředky z víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020. Po 20 měsících fungování podstatně navýšil celkové investice do HPC na evropské úrovni a začal plnit svůj úkol obnovit postavení Evropy jako přední velmoci v oblasti HPC. Do konce roku 2020 vybuduje superpočítačovou a datovou infrastrukturu světové úrovně dostupnou veřejným i soukromým uživatelům z celé Evropy. Jeho investice rovněž podporují odborná střediska pro HPC po celé Evropě, která zajišťují, aby byla HPC v Unii široce dostupná, a poskytují konkrétní služby a prostředky pro průmyslové inovace (včetně malých a středních podniků) a rozvoj dovedností v oblasti HPC, výzkumu a inovací kritických hardwarových i softwarových technologií a aplikací HPC. Tím se zvýší schopnost EU vyrábět inovativní technologie HPC.

2.14 Nařízení Rady z roku 2018 ( 5 ) , kterým se zřizuje společný podnik EuroHPC, stanovilo cíl dosáhnout další hranice v oblasti superpočítačů, a sice exakapacitní výkonnosti. Viz právní východiska a odůvodnění, 12. bod odůvodnění: „Společný podnik by měl být zřízen a zahájit svou činnost nejpozději na počátku roku 2019, aby dosáhl cíle vybavit Unii do roku 2020 pre-exakapacitní infrastrukturou, a vyvinout technologie a aplikace nezbytné pro dosažení exakapacitních schopností okolo roku 2023 až 2025“. Tento nárůst výpočetního výkonu by mohl být rovněž zajištěn využitím kvantových počítačů a přechodem na post-exakapacitní technologie.

2.15 Toto navrhované nařízení je v zásadě pokračováním stávající iniciativy zřízené v rámci nařízení Rady (EU) 2018/1488, přičemž zavádí úpravy za účelem přizpůsobení nařízení z roku 2018 programům příštího víceletého finančního rámce (VFR), ale rovněž s cílem zohlednit priority Komise a umožnit, aby společný podnik využíval finanční prostředky z programů nového VFR na období 2021–2027.

2.16 Pracovní dokument útvarů Evropské komise (SWD(2020) 179 final) analyzuje vývoj hlavních sociálně-ekonomických a technologických hnacích sil a požadavků uživatelů ovlivňujících budoucí pokrok infrastruktury HPC a datové infrastruktury, technologií a aplikací v EU i po celém světě a současně zohledňuje politické priority EU na období 2020–2025.

2.17 HPC se využívá ve více než 800 aplikacích v oblasti vědy, průmyslu a veřejného sektoru, které hrají významnou roli při zvyšovaní inovačních schopností průmyslu, rozvoji vědy a zlepšování kvality života lidí. Evropa je dnes lídrem, pokud jde o aplikace HPC v celé řadě oblastí, jako je personalizovaná medicína, předpovídání počasí, navrhování nových letadel, automobilů, materiálů a léčivých přípravků, energetika, strojírenství a výroba.

2.18 Řízení a rozdělení hlasovacích práv v navrhovaném společném podniku zůstává stejné jako v nařízení Rady (EU) 2018/1488. Společný podnik EuroHPC bude nadále realizovat strategický plán v oblasti HPC, který je definován ve víceletých strategických programech výzkumu a inovací vypracovaných Poradní skupinou podniku EuroHPC pro výzkum a inovace (RIAG) a Poradní skupinou podniku EuroHPC pro infrastrukturu (INFRAG) a doplněn Strategickým programem výzkumu soukromých členů podniku EuroHPC, a to za účelem vytvoření ekosystému HPC. Finanční příspěvek Unie na společný podnik bude v rámci VFR na období 2021–2027 činit [XXX EUR, což doplní minimálně stejná částka celkových příspěvků zúčastněných států a soukromých členů společného podniku EuroHPC. Společný podnik tyto prostředky využije zejména k provádění svých činností v rámci pěti výše uvedených pilířů.

2.19 Mezi hlavní očekávané výsledky navrhovaného společného podniku EuroHPC v příštím desetiletí budou patřit: — sjednocená, zabezpečená a maximálně propojená infrastruktura společného podniku EuroHPC a datová infrastruktura se superpočítači střední kategorie a minimálně dvěma špičkovými exakapacitními a dvěma špičkovými post-exakapacitními systémy (přičemž alespoň jeden z každé kategorie bude vybudován pomocí evropských technologií), — hybridní výpočetní infrastruktury integrující pokročilé výpočetní systémy, — kvantové simulátory a kvantové počítače v infrastrukturách HPC, — zabezpečená cloudová infrastruktura HPC a datová infrastruktura pro evropské soukromé uživatele, — kapacity a služby využívající HPC a založené na evropských veřejných datových prostorech pro vědce, průmysl a veřejný sektor, — základní prvky technologií nové generace (hardware a software) a jejich začlenění do inovativních architektur HPC pro exakapacitní a post-exakapacitní systémy, — střediska excelence v oblasti aplikací HPC a industrializace softwaru HPC s novými algoritmy, kódy a nástroji pro budoucí generace superpočítačů, — velká průmyslová zařízení pro pilotní testování a platformy pro aplikace HPC a datové aplikace a služby v klíčových průmyslových odvětvích, — vnitrostátní odborná střediska pro HPC zajišťující široké pokrytí HPC v EU a disponující konkrétními službami a prostředky pro průmyslové inovace (včetně malých a středních podniků), — výrazné zvýšení dovedností a know-how v oblasti HPC u evropských pracovníků, — posílená datová úložiště, kapacity pro zpracování dat a nové služby v oblastech veřejného zájmu ve všech členských státech.

2.20 Nejvýznamnější úspěchy společných podniků: — Společný podnik EuroHPC podstatně zvýšil úroveň a kvalitu investic do HPC na evropské úrovni v jednotném a koordinovaném úsilí s členskými státy. — Do konce roku 2020 společný podnik EuroHPC zajistí EU nejlepší superpočítače na světě. — Společný podnik EuroHPC zajistí evropský zdroj klíčových technologií. — Dodávky a trh evropských technologií HPC. — Strategie společného podniku EuroHPC a její dopad na hodnotový řetězec HPC.

3. Vývoj na trhu a hlavní získané poznatky

3.1 Pracovní dokument útvarů Komise (SWD) uvádí nejnovější údaje o trhu společného podniku EuroHPC a nabízí přehled hlavních poznatků, které byly doposud při činnostech společného podniku získány.

3.2 Poznatky z řízení a správy společného podniku EuroHPC: společný podnik EuroHPC již dosáhl solidních pracovních zkušeností a proběhly rozsáhlé diskuze mezi zúčastněnými stranami ohledně správy, řízení a dalších provozních aspektů. Zde je několik příkladů: — 13 zasedání správní rady společného podniku EuroHPC za pravidelné účasti delegátů z Evropské komise a 32 zúčastněných států, — řada zasedání, která již uspořádaly poradní skupiny společného podniku (RIAG a INFRAG) a jež byla podpořena aktivním zapojením dvou soukromých členů (ETP4HPC a BDVA), — výběr osmi hostitelských míst a zahájení zadávacího řízení na osm superpočítačů společného podniku EuroHPC a zahájení výzev společného podniku pro roky 2019 a 2020.

3.3 Existuje 22 prováděcích aspektů, podle nichž lze shrnout hlavní dosud získané poznatky: — zjednodušení systému spolufinancování, — kombinování prostředků EU a vnitrostátních prostředků u různých činností společného podniku EuroHPC je třeba zjednodušit a optimalizovat, — doporučení zahrnují jeden soubor kritérií způsobilosti pro účast (místo 32 různých kritérií způsobilosti jednotlivých států), — provádění centrálního řízení všech finančních příspěvků (s výjimkou řádně odůvodněných případů) v souladu s čl. 8 odst. 1 písm. c) navrhovaného nařízení, kterým se zavádí program Horizont Evropa, a pružnost při zavádění různých podílů financování z EU a od jednotlivých států na financování účastníků v rámci činností výzkumu a inovací, — větší flexibilita v oblasti příspěvků soukromých členů a dalších soukromých subjektů na činnosti společného podniku EuroHPC, zejména zahrnutím nových forem spolupráce, například spolufinancování konkrétní infrastruktury HPC pro průmyslové použití.

4. Konkrétní připomínky

4.1 Většina projektových partnerů pochází z výzkumných organizací (75 % celkového financování projektů v oblasti budoucích a vznikajících technologií), jejichž hlavní náplní není industrializace dosažených výsledků. Zvýšené a nepřetržité úsilí v oblasti odborného vzdělávání bude také významným faktorem při plném využívání nejen příštích pre-exakapacitních a exakapacitních superpočítačů financovaných společným podnikem EuroHPC, ale také budoucích generací výpočetní techniky. Zásadní výzvou je přechod od HPC zaměřené na simulace k integraci HPC do celkové infrastruktury IT, od edge computingu až po HPC. To by vyžadovalo vytvoření silného vztahu mezi komunitou HPC a dalšími ekosystémy, jako jsou data velkého objemu, umělá inteligence a internet věcí. Evropa v této oblasti může být světovým lídrem, pokud bude zachována dynamika vytvořená programem Horizont 2020.

V Bruselu dne 27. ledna 2021. předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru Christa SCHWENG

(1) Nařízení Rady (EU) 2018/1488 ze dne 28. září 2018, kterým se zřizuje evropský společný podnik pro vysoce výkonnou výpočetní techniku (Úř. věst. L 252, 8.10.2018, s. 1).

(2) Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci, COM(2020) 456 final.

(3) Equipping Europe for world-class High Performance Computing in the next decade, SWD(2020) 179 final.

(4) Equipping Europe for world-class High Performance Computing in the next decade, SWD(2020) 179 final.

(5) Nařízení Rady (EU) 2018/1488.