USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského institutu pro rovnost žen a muž ů na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku Evropského institutu pro rovnost žen a muž ů za rozpo č­
tový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropského institutu pro rovnost 
žen a muž ů za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi institutu (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 
o z řízení Evropského institutu pro rovnost žen a muž ů ( 4 ), a zejména na článek 14 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  5 ), 
a zejména na článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost 
pohlaví (A7-0081/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropský institut pro rovnost žen a muž ů (dále jen „institut“) byl z řízen na 
základ ě na řízení (ES) č. 1922/2006 a nezávislost získal dne 15. června 2010;  
B. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
institutu za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
C. vzhledem k tomu, že od června 2010, kdy institut získal finan ční a správní nezávislost, byl rok 2011 
prvním rokem, kdy byl institut v plném provozu;CS L 308/236 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 98.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 403, 30.12.2006, s. 9.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že struktura institutu vychází z mandátu a úkol ů stanovených v základním na řízení, 
kterým se tato agentura z řizuje, a cíl ů, jež správní rada institutu schválila ve st ředn ědobém pracovním 
programu na období 2010–2012 a ro čním pracovním programu;  
E. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet institutu na rozpo čtový rok 2011 činil 7 530 000 EUR, zatímco 
celkový rozpo čet na rozpo čtový rok 2010 činil 5 678 123,09 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení 
o 32,6 %; vzhledem k tomu, že rozpo čet institutu je v plném rozsahu financován z p řísp ěvku Unie;  
F. vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 institut zaznamenal kladný výsledek pln ění rozpo čtu ve výši 
1 156 400,29 EUR (  1 ), a to po ode čtení prost ředk ů na kurzové rozdíly ve výši 2 650,64 EUR, což bylo 
poté v ú četních záznamech vedeno jako závazek v ůči Komisi;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. p řipomíná, že institut získal správní a finan ční nezávislost dne 15. června 2010; poznamenává, že 
v d ůsledku výše uvedené skute čnosti byla všechna zadávací řízení v roce 2010 zahájena p řevážn ě 
v posledním kvartálu roku 2010;  
2. bere na v ědomí, že pln ění rozpo čtu je p řipravováno na základ ě upravených pravidel hotovostního 
účetnictví, což znamená, že p řenesené prost ředky na platby jsou zaznamenávány spole čně s uskute č­
něnými platbami a obdrženými p říjmy;  
3. bere na v ědomí, že podle ro ční ú četní záv ěrky bylo v roce 2011 provád ění plateb ú činn ější než v roce 
2010, p řičemž k zna čnému zlepšení došlo v rámci všech hlav; na základ ě ro ční ú četní záv ěrky 
konstatuje, že institut na konci roku 2011 zaznamenal míru pln ění rozpo čtu ve výši 44,19 % u plateb 
a 88,54 % u závazk ů; 
4. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky (  2 ) konstatuje, že míra pln ění plateb v rámci hlavy I (Výdaje na 
zam ěstnance) se v roce 2011 zvýšila na 88,49 %, zatímco v roce 2010 činila 49,19 %; vyzývá institut, 
aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o dalších opat řeních, která p řijal ke zvýšení této 
míry;  
5. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že míra provedených plateb v rámci hlavy II (Správní 
výdaje) se v roce 2011 zvýšila na 34,71 %, zatímco v roce 2010 činila 28,99 %; vyzývá institut, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních p řijatých s cílem zlepšit tyto údaje, nebo ť 
nízká míra pln ění sv ědčí o obtížích s plánováním a čerpáním rozpo čtu; 
6. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje velmi nízkou míru (18,36 %) provád ění plateb v rámci hlavy 
III „Provozní náklady“; konstatuje, že tato situace vznikla v d ůsledku zna čného po čtu zadávacích řízení, 
která byla zahájena v poslední části roku 2010, nebo ť v červnu tohoto roku získal institut správní 
autonomii; vyzývá institut, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních, která 
byla od té doby p řijata s cílem zlepšit tyto údaje, nebo ť nízká míra pln ění sv ědčí o obtížích s pláno ­
váním a čerpáním rozpo čtu; 
7. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že 3 339 551,93 EUR z prost ředk ů na závazky realizova ­
ných do konce roku 2011, nicmén ě dosud nezaplacených, bylo p řeneseno do roku 2012, což p řed ­
stavuje 50 % celkových závazk ů; dále konstatuje, že celková částka p řenesených prost ředk ů, které byly 
zrušeny, tj. prost ředk ů p řenesených z roku 2010, ale v roce 2011 nezaplacených, činí 
295 741,61 EUR, a to vzhledem k tomu, že se jednalo o první rok plného provozu, kdy pracovníci 
institutu zahájili poprvé r ůzné druhy zadávacích řízení, p řijímali opat ření, v četn ě pozdní žádosti o akci 
týkající se p ředsednictví, a s ohledem na další akce v druhé polovin ě tohoto roku; vyzývá institut, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních, která p řijal s cílem zajistit v budoucnu 
uspokojivou míru pln ění rozpo čtu;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/237  
( 1 ) Ro ční ú četní záv ěrka za rok 2011, s. 22.  
( 2 ) Ro ční ú četní záv ěrka za rok 2011, s. 34.
8. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že na konci roku 2010 institut nep řikro čil k pot řebnému 
rušení závazk ů a že tedy byly všechny dot čené prost ředky automaticky p řeneseny;  
Účetnictví  
9. vyrozum ěl, že v roce 2010 institut definoval odpov ědnosti ú častník ů finan čních operací pro zam ěst­
nance a ustanovil finan ční toky pro závazky; krom ě toho konstatuje, že institut do konce roku 2010 
nominoval všechny ú častníky finan čních operací, definoval jejich úlohy a odpov ědnosti;  
10. bere na v ědomí, že institut obdržel od Komise finan ční prost ředky v celkové výši 7 530 000 EUR, a to 
v rámci t řech p řevod ů (3 390 000 EUR p ři prvním, 2 070 000 EUR p ři druhém a 2 070 000 EUR p ři 
třetím p řevodu);  
Ve řejné zakázky  
11. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že institut v roce 2011 zaznamenal u finan čních transakcí 
šest výjimek, které byly projednány s vedením, vedoucími skupin a p říslušnými pracovníky s cílem 
vyvarovat se v budoucnu obdobných chyb; žádá institut, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria 
informoval o opat řeních, která p řijal k odstran ění tohoto nedostatku;  
12. shledává, že v roce 2011 bylo uzav řeno 123 zadávacích řízení v provozní a správní oblasti a že 
celkový objem ve řejných zakázek p ředstavoval p řibližn ě 50 % celkového rozpo čtu institutu; dále shle ­
dává, že činnost související se zadáváním zakázek probíhala v roce 2011 v souladu s pracovním 
programem na rok 2011;  
Lidské zdroje  
13. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že institut v roce 2011 uskute čnil nábor t ří do časných 
zam ěstnanc ů (v roce 2010 bylo institutem zam ěstnáno 23 do časných zam ěstnanc ů), a dosáhl tak 94% 
obsazenosti v rámci plánu pracovních míst (v roce 2010 to bylo 92,3 %); vítá, že se zlepšila míra 
obsazenosti pracovních míst v rámci jeho plánu pracovních míst, což p řispívá k efektivnímu fungování 
institutu;  
14. na základ ě zprávy Útvaru interního auditu konstatuje, že na podporu provád ění ustanovení služebního 
řádu v institutu jsou k dispozici r ůzné politiky, strategie, postupy a pokyny; poznamenává, že n ěkteré 
věci se stále ješt ě vyvíjejí a m ěly by být dokon čeny v pozd ější fázi, zejména poté, kdy dojde k p řijetí 
nástroj ů informa ční techniky pro řízení lidských zdroj ů (zejména záležitosti týkající se popisu práce, 
stanovení osobních cíl ů a formalizace individuálních plán ů vzd ělávání); žádá institut, aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních, která p řijal k do řešení výše uvedených záleži ­
tostí;  
Výkonnost  
15. vítá druhou zprávu institutu ohledn ě hodnocení  ex ante  ze dne 8. zá ří 2011, která se zam ěřuje na 
specifické cíle a činnosti institutu a poskytuje vedení institutu ur čitý návod, jak postupovat ve v ěci 
realizace t ěchto cíl ů a činností; zd ůraz ňuje, že v období hospodá řské krize a úsporných opat ření je 
zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího pom ěru mezi náklady a p řínosy, aniž by p řitom slevil 
z úsp ěšného pln ění svého d ůležitého poslání;  
16. vítá skute čnost, že v rámci institutu bylo otev řeno st ředisko pro zdroje a dokumentaci jako jedine čný 
zdroj institucionálních a metodologických poznatk ů o genderové rovnosti v Evrop ě; 
17. zd ůraz ňuje, že s ohledem na p říslušné cíle a úkoly institutu je t řeba, aby v institucionálním rámci 
existoval samostatný specializovaný subjekt;CS L 308/238 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
Sídlo  
18. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky shledává, že dne 1. b řezna 2010 byli zam ěstnanci institutu p řemíst ěni 
z do časných prostor v Bruselu do stálého sídla institutu ve Vilniusu (Litva);  
19. na základ ě ro ční ú četní záv ěrky konstatuje, že úhradu nájmu kancelá řských prostor institutu na období 
dvou let (do 15. prosince 2011) zajistila vláda Litevské republiky;  
20. vítá jedine čnou iniciativu zahájenou ve spolupráci se zastoupeními ostatních institucí Unie ve Vilniusu 
(zastoupení Komise a informa ční kancelá ř Evropského parlamentu) a spo čívající v ur čení a výb ěru 
spole čných prostor; prohlašuje, že nov ě otev řený „Evropský d ům“ se ukázal být nezbytným a bude 
přispívat k sou činnosti, lepší viditelnosti Unie a vzhledem ke sdílení náklad ů i k úsporám;  
Interní audit  
21. vítá činnost spojenou s prvním auditem, který byl v institutu proveden v roce 2011 Útvarem interního 
auditu; na základ ě zprávy Útvaru interního auditu (  1 ) konstatuje, že nebyla zjišt ěna žádná dosud 
neuskute čněná „kritická“ ani „velmi d ůležitá“ doporu čení, jež Útvar interního auditu uvedl ve svých 
zprávách ze dne 31. prosince 2011;  
22. konstatuje, že Útvar interního auditu provedl v prosinci 2011 omezený p řezkum uplat ňování standard ů 
vnit řní kontroly v institutu; poznamenává, že institut p řijal doporu čení týkající se dokon čení procesu 
zavád ění standard ů vnit řní kontroly a vedení p řijalo ak ční plán, který by m ěl být realizován v roce 
2012; žádá institut, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o opat řeních, která p řijal 
v souvislosti s uvedenými doporu čeními;  
23. konstatuje, že analýza rizik provedená Útvarem interního auditu upozornila na ur čité procesy (  2 ), které 
nemohly být posouzeny v rámci plánu auditu tohoto útvaru, protože se dosp ělo k názoru, že dané 
kontroly nebyly provedeny nebo byly provedeny nedostate čně; 
24. na základ ě p řipomínek Ú četního dvora konstatuje, že institut by m ěl zlepšit dokumentaci fyzického 
inventá ře dlouhodobého majetku a odhadu výdaj ů p říštích období;  
25. pokud jde o další p řipomínky p řipojené k rozhodnutí o ud ělení absolutoria, jež mají horizontální 
povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  3 ) o výkonnosti, finan čním řízení a kontrole 
agentur.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/239  
( 1 ) Zpráva o interním auditu za rok 2011, s. 6.  
( 2 ) Zpráva o interním auditu za rok 2011, s. 4.  
( 3 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).