Skupiny
NST-
2000Popis zbožíDefinováno podle produkt ů
v oddílech CPA
18 Skupinové zboží: kombinace druh ůzboží, které se p řepravuje spole čně
Poznámka: tato položka se používá, nepovažuje-li za vhodné za řazovat
zboží jednotliv ědo skupin 01 – 16.
19 Neidentifikovatelné zboží: zboží, které z jakéhokoliv d ůvodu nelze identifi-
kovat, a proto nem ůže být p řiřazeno do skupiny 01 – 16.
Poznámka: tato položka se má týkat zboží v p řípadech, kdy vykazující
jednotka nemá informace o druhu p řepravovaného zboží.
20 Jiné zboží j.n.
Poznámka: tato položka se týká ve škerého zboží, které nelze za řadit do
žádné ze skupin 01 – 19. Jelikož skupiny 01 – 19 mají pokrýt v šechny
předvídatelné kategorie p řepravovaného zboží, m ělo by být použití skupiny
20 považováno za neobvyklé a m ůže být d ůvodem pro podrobn ější
kontrolu dat vykázaných v rámci této položky.
PŘÍLOHA G
Prodloužení lh ůt pro p ředávání statistik ( čl. 5 odst. 2)
Členský státProdloužená lh ůta pro p ředání po konci sledova-
ného obdobíPoslední rok , pro n ějž je umožn ěna prodloužená
lhůta
Belgie 8 m ěsíců 2009
P6_TA(2006)0005
Strategie boje proti obchodování s ženami a d ětmi ohroženými sexuálním
vyko řisťováním
Usnesení Evropského parlamentu o strategiích prevence obchodování s ženami a d ětmi a jejich
sexuálního vyko řisťování (2004/2216(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (1), zejména na její čl. 5 odst. 3, který stanoví, že
„obchodování s lidmi je zakázáno“,24.11.2006 C 287 E/75 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 364, 18.12.2000, s. 1.
— s ohledem na V šeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, zejména na její články 4 a 5,
— s ohledem na úmluvy a deklarace OSN, zejména na články 5 a 6 Úmluvy o odstran ění v šech forem
diskriminace žen z roku 1979,
— s ohledem na Úmluvu OSN o právech dít ěte z roku 1989, která se zabývá ochranou d ětí před v šemi
formami sexuálního vyko řisťování a sexuálního zneužívání a snaží se zabránit únos ům a prodeji či
obchodování s d ětmi,
— s ohledem na Palermský protokol z roku 2000 o prevenci, potla čování a trestání obchodování s lidmi,
zvlá štěse ženami a d ětmi, který dopl ňuje Úmluvu OSN o boji s mezinárodním organizovaným
zločinem,
— s ohledem na Bruselskou deklaraci o prevenci a potírání obchodování s lidmi, která byla p řijata 20. zá ří
2002 na Evropské konferenci o prevenci a potírání obchodování s lidmi – celosv ětová výzva pro
21. století a která vyzývá k ú činné koordinované spolupráci mezi zem ěmi p ůvodu a tranzitními
a cílovými zem ěmi, a to mezi v šemi vnitrostátními a mezinárodními aktéry v p říslušných oblastech,
a zejména na články 7 a 8 této deklarace,
— s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV ze dne 19. července 2002 o boji proti obcho-
dování s lidmi (1),
— s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV ze dne 22. prosince 2003 o boji proti pohlav-
nímu vyko řisťování d ětí a d ětské pornografii (2),
— s ohledem na sm ěrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní
příslušníky t řetích zemí, kte ří jsou ob ětmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému
přistěhovalectví a kte ří spolupracují s p říslušnými orgány (3),
— s ohledem na zprávu skupiny odborník ůo obchodování s lidmi (4),
— s ohledem na záv ěry zasedání Evropské rady ve dnech 15. a 16. října 1999 v Tampere, které vyzývají
k boji proti osobám, které se zabývají obchodováním s lidmi, a zd ůrazňují, že je nutno p ředcházet
všem formám obchodování s lidmi,
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ěa Evropskému parlamentu nazvané „Prostor svobody, bezpe čnosti
a práva: hodnocení programu z Tampere a budoucí sm ěr vývoje“ (KOM(2004)0401),
— s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 293/2000/ES ze dne 24. ledna 2000,
kterým se p řijímá ak ční program Spole čenství (program Daphne) o preventivních opat řeních pro boj
proti násilí páchanému na d ětech, mladistvích a ženách (5),
— s ohledem na deklaraci ze Čtvrté sv ětové konference OSN o ženách, která se konala v Pekingu v zá ří
1995,
— s ohledem na záv ěry zasedání Evropské rady ve dnech 4. a 5. listopadu 2004 v Bruselu a na p řiložený
Haagský program o svobod ě, bezpe čnosti a spravedlnosti, který vyzývá Radu a Komisi, aby sestavily
plán nejlep ších postup ů, standard ůa mechanism ůboje proti obchodování s lidmi,
— s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o akci proti obchodování s lidmi p řijatou Výborem ministr ůdne
3. kv ětna 2005,
— s ohledem na své usnesení ze dne 19. kv ětna 2000 o sd ělení Komise Rad ěa Evropskému parlamentu
„K dal ším krok ům v boji proti obchodování se ženami (6)“,24.11.2006 C 287 E/76 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. L 203, 1.8.2002, s. 1.
(2)Úř.věst. L 13, 20.1.2004, s. 44.
(3)Úř.věst. L 261, 6.8.2004, s. 19.
(4) Evropská komise, G Řpro spravedlnost, svobou a bezpe čnost, 2004.
(5)Úř.věst. L 34, 9.2.2000, s. 1.
(6)Úř.věst. C 59, 23.2.2001, s. 307.
— s ohledem na sd ělení Komise Evropskému parlamentu a Rad ěnazvané „Boj proti obchodování s lidmi
– integrovaný p řístup a návrhy na ak ční plán“ (KOM(2005)0514),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro ob čanské
svobody, spravedlnost a vnit řní v ěci (A6-0400/2005),
A. vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi zahrnuje vážné poru šování základních lidských práv a kruté
zacházení, jako nátlak, násilí, vyhrožování, ponižování, únosy, hrubost, sexuální vyko řisťování lest nebo
podvod,
B. p řipomínaje, že ú řadující p ředseda Rady uvedl v Evropském parlamentu dne 23. června 2005, že každý
rok je na celém sv ětě600 000 až 800 000 lidí ob ětí nezákonného obchodu s lidmi; vzhledem k tomu,
že každý rok je v Evropské unii p řes 100 000 žen ob ětí nezákonného obchodování s lidmi,
C. vzhledem k tomu, že ženy a d ěti jsou tímto organizovaným zlo činem a moderním druhem otroctví,
kontrolovaným hlavn ězločineckými organizacemi, obzvlá šťohroženy a hrozí jim v ětší riziko, že se
stanou ob ětí obchodování s lidmi,
D. vzhledem k tomu, že jeden z hlavních faktor ůumož ňujících mezinárodní obchod s ženami a d ětmi je
existence místních trh ůprostituce, kde mají jisté osoby možnost a zájem prodávat a kupovat ženy
aděti za ú čelem sexuálního vyko řisťování; vzhledem k tomu, že p řekupníci obchodující s lidmi dodá-
vají p řevážn ěženy a d ěti z jižních zemí do severních zemí a z východu na západ – tam, kde je
poptávka kupujících nejsiln ější,
E. domnívaje se, že pro docílení nulové tolerance nezákonného obchodování s lidmi by m ěla Unie
stanovit konkrétní a dosažitelné cíle, nap ř. snížit b ěhem p říštích 10 let po čet ob ětí nezákonného
obchodování s lidmi na polovinu; vzhledem k tomu, že prvo řadým cílem by v šak samoz řejměmělo
být co nejrychlej ší a úplné vymýcení této formy velmi závažné trestné činnosti a hrubého poru šování
lidských práv,
F. vzhledem k tomu, že ak ční plán Rady a Komise o co nejlep ším uplat ňování ustanovení Amsterodamské
smlouvy o vytvo ření prostoru svobody, bezpe čnosti a práva (1) vyzývá k v ětšímu úsilí sm ěřujícímu
k dohod ěo spole čných definicích, povinnostech a trestech, a to nejprve v omezeném množství oblastí,
jako nap ř. obchodování s lidmi, zejména sexuální vyko řisťování žen, dospívajících a d ětí,
G. vzhledem k tomu, že na obchodování s d ětmi a dospívajícími nem ůže být pohlíženo na základ ěstej-
ných kritérií jako na obchodování s ženami a že by tedy bylo vhodné stanovit specifická opat ření upra-
vená pro pot řeby d ětí na jedné stran ěa pro pot řeby dospívajících na stran ědruhé, nebo ťpéče
o pot řeby dospívajících se li šío dp é čeod ěti,
H. vzhledem k tomu, že i p řes p řijetí rámcového rozhodnutí 2002/629/SVV o boji proti obchodování
s lidmi, které upev ňuje základní prvky a stanovuje pro členské státy Evropské unie spole čnou definici
obchodování s lidmi, stále je štěneexistuje harmonizace trest ůuplatnitelných v členských státech, ze-
jména pokud jde o sexuální zneužívání žen a d ětí,
I. vědom si toho, že navzdory smlouvám, četným legislativním opat řením, která již byla p řijata,
aučiněným politickým prohlá šením, nap ř. Bruselské deklaraci z roku 2002, zd ůrazňujícím politickou
prioritu boje proti nezákonnému obchodování s lidmi, zejména ženami a d ětmi, zatím nedo šlo
k žádnému viditelnému skute čnému zlep šení; vzhledem k tomu, že nezákonné obchodování s lidmi je
naopak nejrychleji rostoucí trestnou činností v porovnání s jinými druhy organizované trestné činnosti,24.11.2006 C 287 E/77 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 19, 23.1.1999, s. 1.
J. vzhledem k tomu, že je nutné zabývat se prevencí obchodování s lidmi nejen prost řednictvím indivi-
duálních akcí jednotlivých členských stát ů, ale také v rámci celkového a sjednoceného mezioborového
přístupu na úrovni EU a na mezinárodní úrovni, který by zahrnoval definici pojm ůtrestního práva
spole čného v šem členským stát ům, zejména pokud jde o ú činné, p řiměřené a odstra šující tresty,
K. vzhledem k tomu, že ob ěti jsou ve vážné osobní situaci a že jsou velmi zranitelné, ale rovn ěž vzhledem
k tomu, že je nezbytný jejich p řínos k obžalování zlo činecké organizace a také k vy šetřování a zat čení
odpov ědných osob,
L. vzhledem k tomu, že chyb ějící spole čná definice obchodování s ženami a d ětmi a chyb ějící spole čné
směry pro srovnávací údaje, výzkum a anylýzy jsou hlavními p řekážkami ú činných akcí a politik,
M. vzhledem k tomu, že vytvo ření ú činných strategií prevence obchodování s ženami a d ětmi, které je
mezinárodním zlo činem, vyžaduje:
— zam ěřit se na „trojúhelník“ zú častn ěných na obchodování s lidmi, tj. ob ěť, obchodníka a zákazníka;
— programy a ochranu týkající se právní a psychologické pomoci pro nejvíce ohrožené skupiny;
— vhodn ě, vytrvale a systematicky informovat a upozor ňovat na tuto problematiku v šechny kategorie
obyvatel a zejména ohrožené skupiny;
— spolupráci mezi zem ěmi p ůvodu, tranzitními zem ěmi a cílovými zem ěmi;
— spolupráci na celosv ětové úrovni, mezinárodní úrovni, na úrovni EU, regionální, národní a lokální
úrovni;
— soudržné akce mezinárodních organizací, jako je OSN, Rada Evropy, Evropská unie, Organizace
pro bezpe čnost a spolupráci v Evrop ěa G8,
N. vzhledem k tomu, že virtuální sex, zejména pak kybersex (virtuální sex p řes internet), je dal ším rozvíje-
jícím se trhem, jehož roz šiřování se dotýká nár ůstu p řekupnictví, nebo ťnové technologie usnad ňují
sexuální zneužívání žen a d ětí,
1. zd ůrazňuje význam p řístupu založeného na lidských právech, zohledn ění rovnosti pohlaví a citlivého
zacházení s d ětmi p ři vytvá ření a uplat ňování strategií prevence;
2. lituje, že opat ření, která byla pro boj s obchodováním s lidmi až dosud p řijata, neumožnila snížit
počet žen a d ětí vyko řisťovaných za ú čelem sexuálního zotro čování, ale má naopak za to, že obchodování
s lidmi za ú čelem sexuálního zneužívání je trestná činnost, která ve srovnání s jinými formami organizova-
ného zlo činu v rámci EU nar ůstá nejrychleji; zd ůrazňuje, že je nejvy ššíčas pevn ěstanovit jasné a konkrétní
cíle vedoucí nap říklad k tomu, že se v pr ůběhu p říštích deseti let sníží na polovinu po čet osob, které jsou
obětmi obchodování s lidmi; celkovým cílem by ov šem m ělo být úplné a okamžité vymýcení tohoto druhu
zločinu;
3. lituje nedostatku uznání souvislostí mezi obchodováním s lidmi a p řistěhovalectvím, sociální ochranou
a rozvojovou politikou a vyzývá k zavedení koherentn ějšív n ější politiky týkající se obchodování s lidmi;
4. vyzývá Komisi a Radu, aby z řídily jednozna čný právní základ pro boj se v šemi formami násilí na
ženách, v četněobchodování s ženami, a aby rozhodly o tom, že evropská politika boje proti obchodování
s lidmi a rovn ěž oblasti spojené s p řistěhovalectvím a azylem, zejména s právem na azyl v p řípad ěútlaku
a pronásledování z d ůvodůspojených s pohlavím, se stanou v ěcí celého Spole čenství;24.11.2006 C 287 E/78 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
5. doporu čuje zavedení spole čné politiky EU, která by se zam ěřovala na vypracování právního rámce,
prosazování právních ustanovení a na tresty, prevenci, soudní stíhání a odsouzení zlo čincůa rovn ěžn a
ochranu ob ětí a na jejich podporu;
6. zd ůrazňuje, že je t řeba v rámci politiky sousedství EU vypracovat zvlá štní opat ření proti obchodování
s lidmi; naléhav ěvyzývá, aby byla poskytnuta finan ční pomoc p řistupujícím zemím, jako je Bulharsko
a Rumunsko, aby tyto zem ěmohly vyvinout dlouhodobé strategie pro p ředcházení obchodování s lidmi;
7. domnívá se, že činnosti členských stát ůby m ěly být v souladu s jejich politickými prohlá šeními a že
členské státy by m ěly provád ětpříslušné právní p ředpisy Spole čenství ú činněji, zejména zlep šením opera-
tivní spolupráce a vým ěnou p říslušných údaj ůmezi sebou a s Europolem a Eurojustem;
8. zd ůrazňuje, že propagace rovnosti pohlaví v rámci v šech politik EU a uplat ňování vnitrostátních práv-
ních p ředpis ůo rovných p říležitostech mají zásadní význam pro boji s „p ůvodci“ obchodování s lidmi, jako
je chudoba, sociální vylou čení, nezam ěstnanost, nedostatek vzd ělání, korupce, diskriminace a násilí
páchané na ženách;
9. domnívá se, že zkoumání díl čích p říčin obchodování s lidmi, zejména obchodování s ženami a d ětmi
za ú čelem sexuálního vyko řisťování, (tj. v d ůsledku kterých faktor ůjsou lidé vystavováni riziku, že s nimi
bude obchodováno, a které faktory ovliv ňuji poptávku po sexuálních službách a sexuálním vyko řisťování
žen a d ětí) by se m ěl provést jak na národní úrovni, tak na úrovni Spole čenství; vyzývá členské státy
a Komisi, aby pokra čovaly ve výzkumech v této v ěci a aby p řidělily nezbytné prost ředky z dostupných
program ů, jako je nap říklad Daphne; je toho názoru, že výsledky tohoto výzkumu mohou p řispět k vytvo-
ření vhodného informa čního programu o otázkách pohlaví ve v šech členských státech;
10. upozor ňuje Komisi a členské státy na výsledky studie o r ůzných typech právních p ředpis ůčlenských
státůve v ěci prostituce a obchodování s ženami a d ětmi za ú čelem sexuálního vyko řisťování (1), ke které
dal podn ět Evropský parlament;
11. zd ůrazňuje, že je t řeba p ředev ším jasn ěsnížit poptávku, a to prost řednictvím vzd ělávacích, právních,
sociálních a kulturních opat ření;
12. vyzývá členské státy, aby se vážn ězabývaly problémy vyplývajícími z prostituce na jejich území;
13. žádá Radu a Komisi, aby do svého politického dialogu s t řetími zem ěmi systematicky zahrnovaly
problematiku nezákonného obchodování se ženami a d ětmi a – nedojde-li k brzkému zlep šení nebo nepro-
jeví-li t řetí zem ějasnou politickou v ůli k p řijetí pat řičných krok ů– aby p řijaly vhodná opat ření podobná
těm, která jsou uvedena v klauzulích o lidských právech a demokracii ve v šech dohodách o spolupráci
a asocia čních dohodách s t řetími zem ěmi;
14. vyzývá členské státy, aby v rámci program ůrozvojové spolupráce EU a program ůsnižování chudoby
více p řispěly k uplat ňování rovnosti pohlaví a zohled ňování d ětí, naléhá na mezinárodní organizace, jako
je Sv ětová banka, Mezinárodní m ěnový fond a Sv ětová obchodní organizace, aby se p řednostn ězabývaly
bojem s chudobou žen a d ětí;
15. zd ůrazňuje, že je d ůležité zabývat se souvislostmi mezi obchodováním s lidmi a nezákonným p řistě-
hovalectvím a zvážit možnosti legálního p řistěhovalectví jako zp ůsoby prevence obchodování s lidmi;24.11.2006 C 287 E/79 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1) Studie národních právních p ředpis ůtýkajících se prostituce a obchodování s ženami a d ětmi (Transcrime 2005).
16. zd ůrazňuje souvislost mezi sexuálním zneužíváním a pracovním vyko řisťováním p ři zaji šťování
domácích prací; upozor ňuje, že d ěti a dospívající mládež, jejichž závislost na jiných osobách p řekupníci
využívají, jsou zneužívány nejen sexuáln ě, ale jsou rovn ěž otro čeny, poskytovány k nezákonné adopci
a nuceným pracím; vyzývá k p řijetí rázných opat ření, aby se p ředešlo a bojovalo proti v šem zlo činům
apřečinům, kterých se na nich jiní dopou ští;
17. vyjad řuje politování na tím, že chybí jakákoli analýza poptávky po prostituci v členských státech jako
možné pohnutky pro nezákonné obchodování s lidmi; domnívá se, že by Komise m ěla vypracovat
celkovou studii o dopadu legislativy členských stát ův oblasti prostituce na po čet ob ětí nezákonného
obchodu s lidmi;
18. vyzývá členské státy, aby ve snaze zabránit zneužívání a poskytovat ochranu p řed vyko řisťováním
ověřily nebo p řehodnotily svou vízovou politiku; vyzývá členské státy, aby zajistily, že zam ěstnanci jejich
konzulát ův zemích p ůvodu budou spolupracovat a vym ěňovat si zku šenosti a že budou odborn ěvyškoleni
v tom, jak p ři zpracovávání žádostí o ud ělení víza rozpoznat p řípady nezákonného obchodování s lidmi; je
přesvědčen, že tito zam ěstnanci by m ěli být také vy školeni ke spolupráci s p říslušnými nevládními organi-
zacemi;
19. vyzývá členské státy, aby zavedly telefonní linky národní a mezinárodní pomoci (tís ňová volání) slou-
žící k boji proti obchodování se ženami a aby o nich informovaly ve řejnost prost řednictvím informa čních
kampaní a také prost řednictvím celostátní a lokální televize; zd ůrazňuje pot řebu podat d ětem pomocnou
ruku, což by m ělo být ve form ěmezinárodního jednotného a bezplatného čísla pro d ěti, a odkazuje na své
prohlá šení podle článku 116 jednacího řádu o tís ňových linkách pro d ěti (1);
20. žádá, aby se tyto ponižující praktiky prodeje a vyko řisťování žen a d ětí staly tématem aktivní a ú činné
kampan ěv rámci program ůEvropské unie; je toho názoru, že tato kampa ňmusí být vyhlá šena Komisí
ačlenskými státy za bezvýhradné podpory Evropského parlamentu a rovn ěžvšech ostatních evropských
orgán ův rámci jejich p říslušných kompetencí;
21. vyzývá Komisi a členské státy, aby p řijaly ú činná a bezodkladná opat ření (v četnělegislativních
opat ření) proti tendenci k používání nových technologií, zejména pak internetu, k šíření informací
o dostupnosti a poptávce po ženách a d ětech za ú čelem sexuálního vyko řisťování, jehož nár ůst má dopad
na nár ůst obchodování s lidmi;
22. vyjad řuje politování na tím, že mezi členskými státy a orgány EU p řetrvávají potíže, které se týkají
ratifikace a pln ění mezinárodních smluv a úmluv;
23. vyzývá Komisi, aby sledovala uplat ňování a spole čnou interpretaci stávajících nástroj ůboje proti
obchodování s lidmi a aby zahájila studii stávajících právních opat ření a akcí na potírání obchodování
s ženami a d ětmi, a to na úrovni EU i na mezinárodní úrovni;
24. vítá návrh Úmluvy Rady Evropy na akci proti obchodování s lidmi vytvo řit kontrolní mechanismus
(GRETA), aby bylo zaji štěno ú činné zavedení opat ření této Úmluvy, a zd ůrazňuje pot řebu prohloubení
spolupráce s Radou Evropy a dal šími mezinárodními organizacemi p ři prosazování strategií boje proti
sexuálnímu vyko řisťování; sd ěluje, že tento návrh obsahuje i možnost trestat zákazníky;
25. naléhá na Komisi, aby spolupracovala s Radou Evropy a jinými mezinárodními organizacemi, jako je
Mezinárodní organizace pro migraci, p ři vytvá ření obecných sm ěrůpro sb ěr údaj ůa doporu čuje co nejry-
chlej ší vytvo ření spole čného st řediska pro zavedení spole čných definic (obchodování s lidmi, ob ěťatd.), pro
shromaž ďování srovnatelných homogenních údaj ů, hodnocení situace a její vývoj, vým ěnu informací
a evaluaci souvislostí mezi zám ěrem právních p ředpis ů, politik a zásah ůtýkajících se obchodování s lidmi
a jejich skute čného dopadu;24.11.2006 C 287 E/80 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Přijaté texty, 17. 1. 2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26. žádá Komisi, aby p ředstavila sv ůj vlastní program Daphne a aby zajistila jeho odli šení od protidrogo-
vého programu;
27. vyjad řuje politování na tím, že je nedostatek spolehlivých údaj ůo nezákonném obchodování s lidmi
v Evrop ěa že ani Komise, ani Europol, ani žádný jiný orgán EU nebyl schopen zve řejnit p řesná čísla
o rozsahu obchodování s lidmi v celé EU, a lituje zejména, že chybí údaje o skupinách, které jsou víceohroženy, nap ř. ženách a d ětech, a že nebyla p řijata ú činná opat ření pro řešení tohoto problému;
28. naléhá na členské státy, aby vytvo řily kontaktní st řediska nebo jmenovaly národní zpravodaje, kte ří
by shromaž ďovali, vym ěňovali si a zpracovávali informace o obchodování s lidmi, a zd ůrazňuje význam
shromaž ďování srovnatelných údaj ůs ohledem na rovnost pohlaví, p řivědomí, že je maximáln ědůležité
zajistit d ůvěrnost t ěchto informací a zaru čit přístup nevládních organizací k informacím a údaj ům;
29. vyzývá členské státy, aby vytvo řily nebo zintenzivnily informa ční kampan ěza ú čelem informování
o nebezpe čích a zam ěřené na vzd ělávání ohrožených skupin spole čnosti v zemích p
ůvodu a rovn ěž aby
upozornily ve řejnost v cílových zemích na tento problém za ú čelem v ětší informovanosti a snížení
poptávky; vyzývá proto členské státy, aby si uv ědomily, že cestující na služebních cestách mohou p řispět
křešení problému obchodování s lidmi, pokud budou aktivn ězapojeni do osv ětové činnosti a nabádáni
k hlá šení p řípad ů, kterých byli sv ědky; vyzývá členské státy a zejména N ěmecko, aby p řijaly p řiměřená
opat ření, jež by zabránila obchodování s ženami a nucené prostituci v pr ůběhu mistrovství sv ěta ve fotbale
v roce 2006;
30. naléhav ěvyzývá členské státy, aby vytvo řily kontaktní sí ťmédií zabývajících se obchodováním
s lidmi, aby byly zve řejňovány aktuální informace v EU a mimo ni;
31. vyzývá Komisi, aby stanovila evropský den boje proti obchodování s lidmi spojený s mezinárodním
logem boje proti obchodování s lidmi, aby zvý šila informovanost o problému obchodování s ženami
adětmi a aby zviditelnila tuto problematiku a obrátila pozornost ve řejnosti k tomuto tématu; domnívá se,
že by evropský den boje proti obchodování s lidmi mohl prob ěhnout zárove ňs celosv ětovou kampaní
„Stop obchodu s lidmi“ dne 25. b řezna 2006;
32. zd ůrazňuje nutnost obsadit p říslušné ú řady kvalifikovanými lidmi, kte ří jsou speciáln ěvyškoleni
v prevenci obchodování s lidmi v rámci spole čných vzd ělávacích program ůurčených pro v šechny zú čast-
něné strany – policii, soudní moc, zdravotníky, sociální pracovníky, sdružení specializovaná na boj
a prevenci obchodování s ženami a d ětmi a dal ší, s použitím nástroj ůa dovedností, které zohled ňují
problematiku rovnosti pohlaví;
33. žádá členské státy, aby vytvo řily skupinu externích specialist ůpracující p ři policii za ú čelem
častějšího odhalení obchodování se ženami;
34. zd ůrazňuje, že je d ůležité posílit finan ční a personální prost ředky konzulta čních služeb zabývajících
se obchodováním se ženami a zesílit spolupráci nevládních organizací pracujících v této oblasti;
35. vyzývá členské státy, aby uplat ňovaly a prosazovaly právní p ředpisy, které by posílily pronásledování
a zvý šily tresty obchodník ům s lidmi – fyzickým nebo právnickým osobám– (zejména uplatn ěním p řiměře-
ných, ú činných a odstra šujících trest ů), spolupachatel ům, autor ům internetových stránek, na nichž je nabí-
zeno zprost ředkování obchodu s lidmi, osobám, které podn ěcují k sexuálním službám nezletilých, nebo je
zprost ředkovávají, využívají či vyhledávají (pojem nezletilého by m ěl být definován stejn ěve v šech státech,
tj. jako osoba mlad ší osmnácti let) a osobám, které se snaží tyto činnosti zahájit, a aby stíhaly praní pen ěz
pocházejících z obchodování s lidmi;
36. vyzývá členské státy, aby trestn ěstíhaly osoby, které v ědom ěvyužívají služeb nucené prostituce;24.11.2006 C 287 E/81 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
37. žádá členské státy, aby zahájily vzd ělávání na policejních akademiích, školách zam ěřených na sociální
péči a ostatních školách o boji proti obchodování ženami;
38. vyzývá členské státy, aby zesílily dohled nad zprost ředkováváním práce, tak aby zabránily organizo-
vání mezinárodního obchodu se ženami;
39. vyzývá k pokra čování v boji proti praní pen ěz pocházejících z obchodování s lidmi tím, že členské
státy uplat ňují texty p řijaté na evropské a mezinárodní úrovni, a vyzývá k tomu, aby v p řípad ěpotřeby
byla posílena stávající ustanovení týkající se této trestné činnosti;
40. vybízí členské státy, aby do svých vnitrostátních právních řádůco nejrychleji provedly sm ěrnici
2004/81/ES o povolení k pobytu vydávaném státním p říslušníkůmtřetích zemí, kte ří jsou ob ětmi obcho-
dování s lidmi;
41. vyzývá členské státy, aby podporovaly zásadu spole čné sociální odpov ědnosti a partnerství ve řejného
a soukromého sektoru, v četnězapojení ob čanských organizací p ři uplat ňování strategií prevence, op ětov-
ného zapojení a koordinace; vyzývá v šechny orgány Evropské unie, aby šly p říkladem ostatním národním
veřejným institucím a soukromému sektoru;
42. vyzývá své poslance, aby podporovali kampa ňCestující na služebních cestách proti obchodu s lidmi,
kterou Parlament zahájil v listopadu 2005, nebo ťtato iniciativa nap říčpolitickým spektrem usiluje o to,
aby:
— se zvý šila informovanost cestujících na služebních cestách (nap ř. poslanc ůaj.) o problému obchodování
s lidmi, a vyzývá poslance, aby svým p řístupem ukázali cestu k řešení tohoto problému;
— cestující na služebních cestách m ěli možnost nahlásit p řípady obchodování s lidmi na internetových
stránkách www.businesstravellers.org;
— poslanci písemn ěapelovali na hotely, aby skoncovaly se svým zapojením do obchodu s ženami a d ětmi;
43. vyzývá Komisi a členské státy, aby upevnily své styky s podniky v oblasti hotelového pr ůmyslu
a cestovního ruchu a dosáhly tak lep ší spolupráce z hlediska spole čenské odpov ědnosti t ěchto podnik ů
a podnítily je k p řijetí etického kodexu, který by se týkal nezákonného obchodování s lidmi a prostituce
tam, kde takový kodex chybí; má za to, že by se p říklady dobrých etických kodex ů, nap ř. kodex
o sexuálním zneužívání d ětí organizace ECPAT, kterou financuje UNICEF, m ěly vyzdvihnout a zaznamenat;
44. vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s kompetentními institucemi a sdružením vytvo řily
a realizovaly v zájmu prevence op ětného obchodování s lidmi („re-trafficking“) programy sociálního za čle-
nění a rehabilitace žen a d ětí, které se v minulosti staly ob ětmi obchodování s lidmi; a aby zvážily vytvo-
ření evropského fondu pro op ětovné za členění; naléhá na členské státy, aby vytvo řily služby mikrofinanco-
vání, jejichž ú čelem by bylo usnadnit ženám získání finan ční podpory;
45. zd ůrazňuje, že osoby, které podstoupily sexuální vyko řisťování, se musí považovat za ob ěti; že
s ohledem na nesmírné t ěžkosti, jimž musí čelit, aby se dostaly z dané situace, musí jak Evropská unie tak
členské státy p řijmout nezbytné prost ředky k jejich ochran ěa podpo ře, jako jsou:
— neodsuzování osob, které se staly ob ětí obchodování s lidmi,
— léka řská a psychologická pomoc,
— právní poradenství a pomoc kvalifikovaného tlumo čníka,24.11.2006 C 287 E/82 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
— specifické prost ředky op ětovného za členění žen, které se živily prostitucí atd.,
—p řevzetí odpov ědnosti za ženy a d ěti, které se staly ob ětí nezákonného obchodu s lidmi v EU; t ěmto
ženám a d ětem by m ěla být nabídnuta pomoc, aby se na vlastní žádost bu ďmohly vrátit do své zem ě
původu, nebo mohly za čít nový život;
46. vyzývá členské státy, aby p řijaly povinná a závazná opat ření pro ochranu ob ětí obchodování s lidmi,
nebo ťtakováto opat ření jsou nezbytná, chceme-li stíhat p řekupníky;
47. vyzývá členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu Rady Evropy o opat řeních proti obchodo-
vání s lidmi;
48. zd ůrazňuje, že až dosud pouze Belgie a Itálie zavedly právo na pobyt pro ob ěti obchodování
s ženami po procesu vedeném proti p řekupník ům, a zd ůrazňuje, že by bylo v zájmu povzbuzení ob ětí
k výpov ědi a odsouzení viník ůvhodné p řiznat toto právo na pobyt ve v šech členských státech;
49. naléhá na členské státy, aby zavedly opat ření, která ve výjime čných p řípadech umožní ud ělení zvlá št-
ního povolení k pobytu, aby mohly ob ěti cizího p ůvodu v mimo řádné situaci uniknout násilí, a vyzývá
k zavedení programu pomoci a za členění ob ětí, který by provád ěla za řízení sociální pé če;
50. naléhá na členské státy, aby sjednotily ustanovení trestního práva, v nichž p řijmou jasnou právní
definici obchodování s d ětmi, založenou na mezinárodn ědohodnutých standardech obsažených
v Palermském protokolu (1) a v Úmluv ěOSN o právech dít ěte, která by zabránila zacházet s obchodováním
sdětmi jako s podkategorií obchodování s lidmi;
51. zd ůrazňuje naléhavou pot řebu vytvo řit a uplat ňovat speciální program prevence zam ěřený na práva
dětí a založený na spolupráci mezi zem ěmi p ůvodu, tranzitními zem ěmi a cílovými zem ěmi; upozor ňuje
na nedostate čněkoherentní vn ější politiku EU v ůčitřetím zemím, z nichž pochází v ětšina d ětských ob ětí
obchodování s lidmi;
52. žádá Komisi, aby p ředložila odpovídající legislativní návrh opat ření EU k boji proti d ětské prostituci
a nezákonnému obchodování s lidskými orgány a tkán ěmi; konstatuje, že a čkoli právní p ředpisy o boji
proti nezákonnému obchodování s lidmi schválené v rámci prvního a t řetího pilí ře obsahují zvlá štní usta-
novení o ochran ědětí, jsou d ěti nadále ohroženy, zejména jsou-li zneužívány pro sexuální ú čely;
53. žádá členské státy a Spole čenství, aby ratifikovaly Op ční protokol k Úmluv ěOSN o práv ěch dít ěte
o prodeji d ětí, d ětské prostituci a d ětské pornografii ze dne 25. kv ětna 2000, který jde dále než Palermský
protokol, protože zahrnuje trestné činy, které nemají nadnárodní povahu a do nichž nejsou zapojeny
skupiny organizovaného zlo činu, a navíc se vztahuje na p řenos lidských orgán ůa nezákonnou adopci;
54. je toho názoru, že d ěti by m ěly být v tomto programu sdruženy jako ú častníci a žádá členské státy,
aby zavedly vzd ělávací programy pro dívky i chlapce zam ěřené na boj proti diskriminaci a na propagaci
rovnosti pohlaví;
55. naléhá na Komisi, aby zajistila, aby strategické dokumenty na úrovni zem ěa region ůzdůraznily
potřebu zajistit ve t řetích zemích registrace narozených;24.11.2006 C 287 E/83 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1) Podle Palermského protokolu se obchodováním s d ětmi rozumí „najímání, p řevoz, transfer, ukrývání nebo p říjem d ětí
za ú čelem vyko řisťování v zemi nebo mimo ni“.
56. vyjad řuje politování na tím, že existující agentury a organizace na evropské úrovni nebyly dosud
jednozna čným p řínosem, zejména lituje pouze omezené vým ěny informací mezi členskými státy
a Europolem, která je hlavním evropským nástrojem v boji proti nezákonnému obchodování s lidmi podlečl. 2 odst. 2 Úmluvy o Europolu (
1), Smlouvy o EU, záv ěrůpředsednictví Evropské rady z Tampere
a Haagského programu; dále vyjad řuje politování nad tím, že mezi četnými analýzami specifických druh ů
trestné činnosti, které Europol zatím zpracoval, je pouze jeden analytický dokument týkající se této oblasti;
57. zd ůrazňuje, že boj proti obchodování s lidmi by m ěl být pro Europol vy šší prioritou; domnívá se, že
by finan ční a lidské zdroje Europolu m ěly být využity tak, aby bylo možno ú činněji bojovat proti obchodo-
vání s lidmi, zejména proti obchodování s ženami a d ětmi, a proti rozsáhlému mezinárodnímu organizova-
nému zlo činu;
58. zd ůrazňuje d ůležitost úzké spolupráce složek Europolu a rovnocenných odpov ědných složek na
mezinárodní úrovni v boji proti obchodování s lidmi, zejména p ři vým ěněinformací o zlo čineckých sítích,
překupnických cestách a totožnosti p řekupník ů, aby se zvý šila ú činnost stíhání;
59. vyzývá Komisi, aby každoro čněpředložila shrnutí činností, které každý členský stát podnikl, v četně
vyhodnocení, jak byly uplat ňovány a prosazovány právní p ředpisy o boji proti obchodování s lidmi;
60. vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily koordinaci a spojitost svých činností na r ůzných mezinárodních
platformách, jako jsou OSN, Rada Evropy, Organizace pro bezpe čnost a spolupráci v Evrop ě, proces revize
z Pekingu, Pakt stability pro jižní Evropu a G8;
61. vyzývá členské státy, aby v oblastech nejvíce postižených nezam ěstnaností zavedly programy spolu-
práce mezi místními celky a p říslušnými odd ěleními ve v ěci bezpe čnosti, aby se p ředešlo obchodování
s lidmi;
62. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a vládám a parlament ůmčlenských
států,přistupujících a kandidátských zemí.
(1)Úř.věst. C 316, 27.11.1995, s. 2.
P6_TA(2006)0006
Vnější politika Spole čenství v oblasti letectví
Usnesení Evropského parlamentu o rozvoji vn ější politiky Spole čenství v oblasti letectví
(2005/2084(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na sd ělení Komise „Rozvoj vn ější politiky Spole čenství v oblasti letectví“ (KOM(2005)0079),
— s ohledem na záv ěry Rady ze dne 27. června 2005 o rozvoji vn ější politiky Spole čenství v oblasti
letectví (1),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 17. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 173, 13.7.2005, s. 1.