Stanovisko komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského Parlamentu a Rady o uznávání odborných kvalifikací, kterým se mění návrh směrnice podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2005/0248 konecném znení - COD 2002/0061 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 1.6.2005 KOM(2005) 248 v konečném znění 2002/0061 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY O UZNÁVÁNÍ ODBORNÝCH KVALIFIKACÍ, KTERÝM SE MĚNÍ NÁVRH SMĚRNICEpodle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY O UZNÁVÁNÍ ODBORNÝCH KVALIFIKACÍ (Text s významem pro EHP) 1. Úvod Podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES vyjádří Komise své stanovisko ke změnám navrženým Evropským parlamentem ve druhém čtení. Stanovisko ke 34 změnám navrženým Parlamentem uvede Komise níže. 2. Souvislosti Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2002)119 v konečném znění – 2002/0061 COD): | 7. března 2002. | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: | 18. září 2002. | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu (první čtení): | 11. února 2004. | Datum předání změněného návrhu: | 20. dubna 2004. | Datum přijetí společného postoje: | 21. prosince 2004. | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu, druhé čtení: | 11. května 2005. | 3. CÍL NÁVRHU Návrh směrnice má za cíl: - konsolidovat patnáct stávajících směrnic v oblasti uznávání odborných kvalifikací; - přispět k pružnosti trhů práce, zejména usnadněním dočasně a příležitostně poskytovaných služeb; - zjednodušit stávající pravidla týkající se uznávání odborných kvalifikací a řízení systému uznávání; - zlepšit poskytování informací a rad občanům. 4. STANOVISKO KOMISE KE ZMěNÁM NAVRžENÝM EVROPSKÝM PARLAMENTEM Evropský parlament přijal ve druhém čtení 34 změn ke společnému postoji Rady. Tyto změny zlepšují určitá hlediska znění, aniž by ovlivňovaly podstatu nebo zásady společného postoje nebo návrh Komise. Na základě interinstitucionálních kontaktů se dospělo k celkové dohodě o konečném znění a Komise tedy přijala všech těchto 34 změn . Jedná se o tyto změny: - Změna 2 Tato změna připomíná, že hostitelský členský stát může v rámci všeobecného systému a z důvodů obecného zájmu uplatňovat vlastní profesní pravidla. - Změny 5, 27, 28, 29, 54 a 55 Tyto změny ponechávají automatické uznávání lékařských odborností, které jsou společné pro dva nebo více členských států, tak jak je tomu podle stávajících právních předpisů, a omezují zavádění nových lékařských odborností zvýhodněných automatickým uznáváním na ty odbornosti, které jsou společné alespoň pro 2/5 členských států. - Změny 7, 52 a 53 Tyto změny se týkají zapojení zástupců profesních organizací do řízení systému uznávání, zejména prostřednictvím konzultací v kontextu práce výboru zřízeného směrnicí, o nichž předkládá Komise výboru odůvodněné zprávy. Upřesňují také složení výboru. - Změny 10 a 39 Tyto změny zavádějí definici pojmu „svobodná povolání“ a stanoví, že směrnice se vztahuje i na tato povolání. - Změna 12 Tato změna zavádí definici pojmu „příslušný orgán“, který zahrnuje veřejné orgány a také organizace jednající na základě svěřených pravomocí (např. profesní sdružení). - Změna 13 Tato změna vysvětluje, že hlava II směrnice by se měla použít „pouze“ na dočasně poskytované služby. - Změna 26 Tato změna vysvětluje, že profesní sdružení „nebo organizace“ jsou oprávněny předkládat společné platformy. - Změna 31 Tato změna v anglickém znění směrnice vysvětluje, že migrující pracovníci „mají“ mít nezbytné jazykové znalosti k vykonávání dané profese. - Změna 33 Tato změna v bodu odůvodnění vysvětluje, že směrnice nemůže být používána pro účely „obchodování s kvalifikací“ (např. pokud by domovský členský stát uznal pouhé rozhodnutí o uznávání, které udělil jiný členský stát). - Změny 34, 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 a 51 Tyto změny formálně zavádějí pět kvalifikačních úrovní pro provozování všeobecného systému, aniž by v porovnání se stávajícími právními předpisy, původním návrhem Komise nebo společným postojem Rady měnily základní práva migrujících pracovníků. Vkládají také několik úprav týkající se těchto úrovní. - Změna 36 Tato změna v bodu odůvodnění se týká hodnocení Komise pokud jde o přiměřenost zavádění dalších požadavků na koordinované vzdělávání pro další profese, zejména na základě odůvodněných žádostí profesních organizací. - Změna 37 Tato změna v bodu odůvodnění se týká možnosti zavést pro profesní sdružení na evropské úrovni profesní průkazy, které mohou obsahovat zejména informace o odborných kvalifikacích a právním statutu odborníka. - Změna 38 Tato změna činí obecný odkaz na čl. 39 odst. 4 a 45 Smlouvy o ES spolu se zvláštní zmínkou o notářích. - Změny 40, 41 a 42 Tyto změny upravují režim pro dočasně poskytované služby a to 1) upřesněním profesních pravidel, které se mají uplatňovat hostitelským členským státem, 2) objasněním, že osvědčení o právním statutu by mělo také zmiňovat, že odborník nepodléhá žádnému zákazu provádění praxe a 3) přidáním možnosti pro hostitelský členský stát, aby mohl v případě profesí v odvětví bezpečnosti požadovat čistý výpis z trestního rejstříku. - Změna 49 Tato změna vysvětluje, že kvalifikace odborníka, na kterého se vztahují práva nabytá v jeho domovském členském státě, jež jsou v souladu s posledním vývojem vnitrostátních kvalifikačních norem, musí být pro účely uznávání ve shodě s novou kvalifikací. 5. ZÁVěR Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem.