USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
souhrnného rozpo čtu Evropské unie na rozpo čtový rok 2011, oddíl I – Evropský parlament  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na souhrnný rozpo čet Evropské unie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— s ohledem na konsolidovanou ro ční ú četní záv ěrku Evropské unie za rozpo čtový rok 2011(COM(2012) 
436 – C7-C7-0225/2012) (  2 ), 
— s ohledem na zprávu o rozpo čtovém a finan čním řízení – oddíl I – Evropský parlament – rozpo čtový 
rok 2011 (  3 ), 
— s ohledem na výro ční zprávu interního auditora za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na výro ční zprávu Ú četního dvora o pln ění rozpo čtu na rozpo čtový rok 2011, spolu 
s odpov ěďmi kontrolovaných orgán ů ( 4 ), 
— s ohledem na prohlášení o v ěrohodnosti ú čtů a o legalit ě a správnosti uskute čněných operací (  5 ), které 
předložil Ú četní dv ůr za rozpo čtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na čl. 314 odst. 10 a článek 318 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a 
Smlouvy o Euratomu,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  6 ), a zejména na články 145, 146 
a 147 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  7 ), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 13 vnit řních p ředpis ů pro pln ění rozpo čtu Evropského parlamentu (  8 ), 
— s ohledem na čl. 166 odst. 1 na řízení (EU, Euratom) č. 966/2012, podle n ěhož musí každý orgán Unie 
učinit všechna vhodná opat ření, aby vyhov ěl p řipomínkám p řipojeným k rozhodnutí Evropského parla ­
mentu o absolutoriu,  
— s ohledem na své usnesení ze dne 25. b řezna 2010 o pokynech pro rozpo čtový proces pro rok 2011 – 
oddíly I, II, IV, V, VI, VII, VIII a IX (  9 ), 
— s ohledem na své usnesení ze dne 18. kv ětna 2010 o odhadu p říjm ů a výdaj ů Evropského parlamentu 
na rozpo čtový rok 2011 (  10 ), 
— s ohledem na článek 77 a čl. 80 odst. 3 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0063/2013),  
A. vzhledem k tomu, že p ředseda p řijal ú četní záv ěrku Parlamentu za rozpo čtový rok 2011 dne 
11. července 2012;  
B. vzhledem k tomu, že ve svém potvrzení kone čné ú četní záv ěrky ú četní Parlamentu prohlásil, že získal 
přim ěřenou jistotu, že ú četní záv ěrka poskytuje ve všech podstatných aspektech v ěrný a poctivý obraz 
finan ční pozice Parlamentu, a že nezjistil žádné okolnosti, které by byly d ůvodem pro formulaci 
jakýchkoli výhrad;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/3  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. C 164, 9.6.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 7 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/ann/def.  
( 9 ) Ú ř. v ěst. C 4 E, 7.1.2011, s. 20.  
( 10 ) Ú ř. v ěst. C 161 E, 31.5.2011, s. 258.
C. vzhledem k tomu, že generální tajemník dne 24. dubna 2012 potvrdil, že získal p řim ěřenou jistotu, že 
rozpo čet Parlamentu byl pln ěn v souladu se zásadami řádného finan čního řízení a že z řízený kontrolní 
rámec poskytuje dostate čné záruky z hlediska legality a správnosti uskute čněných operací;  
D. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr p ři svém auditu dosp ěl k záv ěru, že pokud jde o správní výdaje za rok 
2011, fungovaly dozor čí a kontrolní systémy, které jsou vyžadovány finan čním na řízením, ve všech 
orgánech ú činn ě a že 93 % z 56 kontrolovaných plateb (3 zálohové platby a 53 záv ěrečných plateb) 
neobsahovalo v ěcné chyby;  
E. vzhledem k tomu, že v souladu s b ěžnými postupy byl správ ě Parlamentu zaslán dotazník a že Výbor 
pro rozpo čtovou kontrolu obdržel odpov ědi a v p řítomnosti místop ředsedy odpov ědného za rozpo čet, 
generálního tajemníka a interního auditora je projednal;  
Přínos parlamentního postupu ud ělování absolutoria  
1. zd ůraz ňuje p řínos parlamentního postupu vedoucího ke každoro čnímu ud ělení absolutoria Parlamentu; 
opakuje, že ud ělování absolutoria Parlamentu skýtá dodate čnou možnost provést ve řejn ě kritické 
zkoumání finan čního řízení orgánu a usnadnit tak ob čan ům Unie pochopení specifické struktury správy 
a řízení Parlamentu, jeho metod práce a náklad ů demokratické Evropy;  
2. žádá p ředsednictvo, aby naplánovalo jako zvláštní bod po řadu jednání pléna diskusi o zpráv ě o ud ělení 
absolutoria, a to v kv ětnu nebo červnu, krátce po jejím p řijetí v plénu;  
3. zd ůraz ňuje, že kontrola je nutná, aby bylo zajišt ěno, aby se správa Parlamentu zodpovídala ze své 
činnosti, a že vzhledem k velkému zájmu ob čan ů Unie a ve řejného mín ění o postup ud ělování 
absolutoria Evropskému parlamentu je zásadní, aby se Parlament vyvaroval rizika nepr ůhledného řízení, 
a jednal tudíž naprosto transparentn ě s cílem zajistit, aby se ob čan ům Unie dostalo v ěrného a pravdi ­
vého obrazu toho, jak Parlament vynakládá zdroje, které jsou mu k dispozici;  
4. p řipomíná, že jelikož je Parlament orgánem odpov ědným za vydání kone čného rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria, je nanejvýš d ůležité, aby práv ě v p řípad ě Parlamentu byl daný postup veden p říkladným 
zp ůsobem, a že je proto nutno zamezit i t ěm nejdrobn ějším nedostatk ům, které mohou zastínit 
politické úsp ěchy tohoto demokratického orgánu Evropy a jeho úsilí o dosažení v ětší transparentnosti 
a lepšího finan čního řízení;  
5. poukazuje na to, že prvo řadým p ředm ětem zájmu tohoto usnesení z ůstává pln ění rozpo čtu a ud ělení 
absolutoria za rozpo čtový rok 2011 a jeho hlavním cílem je zajistit, aby byly peníze da ňových 
poplatník ů využívány co nejlépe, pro čež upozorní na to, kde by mohla situace doznat zlepšení; vybízí 
odpov ědné orgány Parlamentu, aby i nadále zlepšovaly na všech možných úrovních ú čelnost každo ­
denní práce Parlamentu s cílem vždy poskytovat ob čan ům Unie precizní službu;  
6. s uspokojením bere na v ědomí, na jak vysoké úrovni prob ěhla dne 22. ledna 2013 vým ěna názor ů 
mezi místop ředsedou odpov ědným za rozpo čet, generálním tajemníkem a Výborem pro rozpo čtovou 
kontrolu v rámci ud ělování absolutoria Parlamentu za rok 2011; opakuje, že p ři tomto procesu se 
správa Parlamentu zodpovídá ze své činnosti a že zprávy o ud ělení absolutoria týkající se pln ění 
rozpo čtu Parlamentu a činnost jeho Výboru pro rozpo čtovou kontrolu v posledním desetiletí sehrály 
důležitou roli a díky nim nastaly ve finan čním řízení Parlamentu velmi pozitivní zm ěny, jako je statut 
poslanc ů a statut asistent ů; je odhodlán jít i nadále cestou tohoto povzbuzujícího vývoje k dosažení 
vynikajících výsledk ů a transparentnosti p ři řízení ve řejných finan čních prost ředk ů; 
7. opakuje sv ůj návrh, aby p ředsednictvo rozesílalo více „bílých knih“ na politická témata obecného zájmu 
všem poslanc ům, aby se o nich mohlo podrobn ě diskutovat v politických skupinách p ředtím, než bude 
přijato kone čné rozhodnutí;  
Řízení Parlamentu b ěhem roku 2011  
8. vítá skute čnost, že dne 22. zá ří 2011 dosáhli zástupci p ředsednictva a Rozpo čtového výboru dohody 
na dalších úsporných opat řeních, která byla následn ě zahrnuta do rozpo čtu Parlamentu na rok 2012; 
rozhodn ě tvrdí, že tato inteligentní úsporná opat ření ve výši tém ěř 40 000 000 EUR se nedotýkají ani 
účinnosti činností Parlamentu, ani zdroj ů, které má každý poslanec k dispozici; vyzývá generálníhoCS L 308/4 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
tajemníka, aby pr ůběžn ě informoval Radu a Komisi o tom, co se Parlamentu poda řilo, a aby za tímto 
účelem získal informace o jejich krocích a aby je požádal, aby jej informovaly o odpov ědích, které 
obdržely; upozor ňuje však, že úspor by m ělo být dosahováno tím, že se bude vynakládat mén ě 
prost ředk ů, nikoli d řívějšími nebo pozd ějšími platbami nebo p řesuny prost ředk ů mezi rozpo čty; 
9. p řipomíná svému p ředsedovi a generálnímu tajemníkovi své usnesení ze dne 6. února 2013 (  1 ), v n ěmž 
„p řipomíná rozhodnutí p řijaté na plenárním zasedání vyzývající Radu, aby do června 2013 p ředložila 
plán ohledn ě vícera sídel Evropského parlamentu, a o čekává, že oba dot čené výbory, generální tajemník 
a p ředsednictvo poskytnou poslanc ům aktualizované údaje a informace ohledn ě dopad ů tohoto 
opat ření na finance a životní prost ředí; navrhuje, aby tuto otázku prozkoumaly vlastní útvary EP 
pro posouzení dopad ů, i pokud jde o dopad p řítomnosti EP či jeho částe čné p řítomnosti na dot čené 
obce a regiony, a toto posouzení p ředložily do června 2013, aby poznatky v n ěm obsažené mohly být 
zváženy v rámci p říštího VFR“; upozor ňuje, že červen 2013 se rychle blíží;  
10. konstatuje, že Parlament je vázán Smlouvou a musí pracovat ve t řech pracovních místech, což znamená 
vícenáklady; konstatuje také, že zm ěnit tuto situaci nem ůže Parlament, nýbrž členské státy; naléhav ě 
proto žádá členské státy, aby otázku sídla a pracovních míst Parlamentu p řehodnotily p ři p říští revizi 
Smlouvy zm ěnou protokolu 6;  
11. poznamenává, že nové finan ční na řízení (na řízení (EU, Euratom) č. 966/2012) a provád ěcí pravidla 
k n ěmu vstoupily v platnost dne 1. ledna 2013 a p řinesly zásadní zm ěny ve finan čním řízení, zejména 
v tom, že zajistí zdokonalené řádné finan ční řízení a ochranu finan čních zájm ů Unie, zavád ějí finan ční 
mechanismy, které umož ňují získat finan ční prost ředky t řetích stran v d ůsledku pákového efektu 
prost ředk ů Unie, a snižují byrokracii, p řičemž p řesouvají d ůraz z papírování na výkonnost; vybízí 
útvary Parlamentu k tomu, aby stejn ě jako p ři p ředchozích revizích finan čního na řízení uplatnily 
tyto p ředpisy v praxi bez prodlení a s co nejmenším negativním vlivem na správu Parlamentu; cht ěl 
by být informován ješt ě p řed zahájením postupu ud ělování absolutoria za rok 2012 o tom, zda nové 
finan ční na řízení vedlo ke snížení po čtu zam ěstnanc ů pot řebných k finan čnímu řízení;  
12. vítá nový kodex chování pro poslance Evropského parlamentu, pokud jde o finan ční zájmy a st řety 
zájm ů, který p řijalo plénum Parlamentu dne 1. prosince 2011; poznamenává, že poslanci mají povin ­
nost pln ě zve řejnit jakékoli své placené činnosti, které vyvíjejí mimo Parlament, výši odm ěny, kterou 
pobírají, a veškeré jiné funkce, které zastávají a v jejichž d ůsledku se mohou dostat do st řetu zájm ů; 
dále poznamenává, že kodex výslovn ě zakazuje poslanc ům p řijímat jakékoli pen ěžní částky nebo jiné 
dary za ovliv ňování rozhodnutí Parlamentu; s uspokojením konstatuje, že kodex stanoví jasná pravidla 
pro p řijímání dar ů a pro lobbování bývalých poslanc ů; o čekává, že provád ěcí pravidla budou odpoví ­
dajícím zp ůsobem sd ělena poslanc ům a že prohlášení budou kontrolována formou náhodného výb ěru 
vzork ů; 
13. je znepokojen tím, že rok po vstupu kodexu chování v platnost ješt ě nebyla p řijata provád ěcí opat ření 
k čl. 5 odst. 3 v zájmu zajišt ění transparentnosti, pokud jde o cestovní výdaje a výdaje na ubytování 
a pobyt poslanc ů hrazené t řetími stranami; poukazuje na to, že je nezbytn ě nutné, aby byla tato 
provád ěcí opat ření urychlen ě p řijata; je pevn ě p řesv ědčen, že veškeré cestovní výdaje a výdaje na 
ubytování a pobyt poslanc ů hrazené t řetími stranami ve výši od 150 EUR musí být zve řejn ěny; 
14. žádá správu Parlamentu, aby zve řejnila veškerá prohlášení o finan čních zájmech poslanc ů EP rozd ělená 
po jednotlivých rocích ve strojov ě čitelném formátu na parlamentních internetových stránkách, v oddílu 
s profily poslanc ů EP;  
15. bere na v ědomí zve řejn ění sociální zprávy, která skýtá cenný vhled do lidských zdroj ů Parlamentu; 
žádá, aby zpráva za rok 2012 byla zve řejn ěna do konce zá ří 2013; dále poznamenává, že plán 
pracovních míst Parlamentu se zvýšil mezi roky 2010 a 2011 o 4 %, a to zejména v d ůsledku nových 
odpov ědností a zvýšení pracovní zát ěže podle Lisabonské smlouvy a o čekávaného p řistoupení Chor ­
vatska k Unii;  
16. žádá, aby vzd ělávací kurzy pro zam ěstnance, a zvlášt ě intenzivní jazykové kurzy, byly efektivn ěji 
uzp ůsobeny pracovnímu rozvrhu r ůzných kategorií zam ěstnanc ů pracujících v Parlamentu, v četn ě 
akreditovaných parlamentních asistent ů;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/5  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0048.
17. doporu čuje řídit se doporu čením Ú četního dvora, aby Parlament zajistil, že zm ěny osobní situace 
zam ěstnanc ů budou registrovány v odpovídající lh ůtě, a aby zavedl systém, který bude řádn ě sledovat 
tyto informace;  
18. upozor ňuje, že rok 2011 byl druhým úplným rokem, kdy byl v platnosti nový statut poslanc ů a statut 
asistent ů (oba statuty nabyly ú činku dnem 14. července 2009); poznamenává, že provád ěcí opat ření ke 
statutu asistent ů byla b ěhem t ěchto dvou let pozm ěněna čty řikrát s cílem uplatnit hlavu VII pracovního 
řádu ostatních zam ěstnanc ů Evropské unie a provád ěcí opat ření na základ ě návrh ů do časné hodnotící 
skupiny a generálního tajemníka; p řipomíná, že uplatn ěním hlavy VII pracovního řádu vznikl jednotný 
systém, kterým se řídí status akreditovaných parlamentních asistent ů pracujících ve t řech pracovních 
místech Parlamentu, který nahradil dvacet sedm r ůzných vnitrostátních systém ů smluvních vztah ů, 
zdan ění a sociálního zabezpe čení, a v sou časnosti nic nenasv ědčuje tomu, že by bylo t řeba pravidla 
pro parlamentní asistenty obsažená v hlav ě VII pracovního řádu upravit; navrhuje provést úplné 
vyhodnocení statutu asistent ů v četn ě možných úprav pravidel ješt ě p řed p říštími evropskými volbami;  
Zpráva o rozpo čtovém a finan čním řízení  ( 1 ) 
19. konstatuje, že v roce 2011 činily p říjmy Parlamentu 173 293 432 EUR (v roce 2010 to bylo 
243 094 204 EUR), z toho částku 23 815 077 EUR p ředstavovaly ú čelov ě vázané p říjmy;  
Účetní záv ěrka Parlamentu  
20. bere na v ědomí údaje, na jejichž základ ě byla sestavena ú četní záv ěrka Parlamentu za rozpo čtový rok 
2011, jmenovit ě: 
(v EUR)  
a) Dostupné prost ředky  
prost ředky na rok 2011:  1 685 829 393  
neautomatické p řenosy prost ředk ů z rozpo čtového roku 2010:  9 240 000  
automatické p řenosy prost ředk ů z rozpo čtového roku 2010:  231 028 630  
prost ředky odpovídající ú čelov ě vázaným p říjm ům na rok 2011:  23 815 077  
přenosy prost ředk ů odpovídajících ú čelov ě vázaným p říjm ům z roku 2010:  110 017 852  
Celkem:  2 059 930 952  
b) Využití prost ředk ů v rozpo čtovém roce 2011  
závazky:  1 843 611 385  
provedené platby:  1 580 302 842  
prost ředky automaticky p řenesené do následujícího roku v četn ě prost ředk ů 
z ú čelov ě vázaných p říjm ů: 330 492 631  
prost ředky p řenesené neautomaticky:  21 700 000  
zrušené prost ředky:  126 481 634  
c) Rozpo čtové p říjmy  
prost ředky p řijaté v roce 2011:  173 293 432  
d) Celková rozvaha k 31. prosinci 2011  1 565 534 440  
21. konstatuje, že celková výše schválených prost ředk ů v p ůvodním rozpo čtu Parlamentu na rok 2011 
činila 1 685 829 393 EUR, což p ředstavuje 5 % zvýšení oproti rozpo čtu na rok 2010 
(1 607 363 235 EUR), a poukazuje na to, že v roce 2011 nebyl na rozdíl od roku 2010 p ředložen 
žádný opravný rozpo čet;CS L 308/6 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Zpráva o rozpo čtovém a finan čním řízení – oddíl I – Evropský parlament – rozpo čtový rok 2011 (Ú ř. v ěst. C 164, 
9.6.2012, s. 1).
22. konstatuje, že v roce 2011 bylo využito 93 % kone čné výše prost ředk ů (v roce 2010 se jednalo o 96 %) 
se 6% mírou zrušených prost ředk ů (3% v roce 2010) a že stejn ě jako v p ředchozích letech bylo 
dosaženo velmi vysoké míry pln ění rozpo čtu; dále konstatuje, že došlo k prudkému nár ůstu zrušených 
prost ředk ů, a to v p řevážné mí ře z toho d ůvodu, že v roce 2011 nebyla v d ůsledku p říslušného 
rozhodnutí Rady vyplacena ro ční úprava plat ů zam ěstnanc ů ve výši 1,7 %;  
23. je znepokojen výrazným zvýšením prost ředk ů p řenesených do roku 2011 (ve výši 
240 268 630 EUR (  1 )) a požaduje, aby se zlepšilo plánování výdaj ů; vyzývá správu, aby p řed nadchá ­
zejícími evropskými volbami tento trend zvrátila;  
24. bere na v ědomí, že celková částka prost ředk ů na závazky v rozpo čtu Unie na rok 2011 činila 141,9 
miliardy EUR, p řičemž podíl rozpo čtu Parlamentu na této částce činil 1 686 milion ů EUR; dále 
poukazuje na to, že tato částka p ředstavuje pouze n ěco málo p řes 1 % rozpo čtu Unie a rovná se 
20 % částky ve výši 8 454 milion ů EUR vy člen ěné pro rok 2011 na správní výdaje všech institucí Unie, 
v souladu s interinstitucionální dohodou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpo čtové 
kázni a řádném finan čním řízení;  
25. vítá skute čnost, že mezi roky 2011 a 2012 nedošlo k žádným sb ěrným p řevod ům; znovu vyzývá 
správu, aby sledovala cíl lepšího a jasn ějšího rozpo čtového plánování a kázn ě a aby v zájmu p řehled ­
nosti rozpo čtu byly výdaje na budovy a veškeré jiné výdaje podobného objemu jednotliv ě zapisovány 
do rozpo čtu, nikoli financovány z prost ředk ů, které nebyly vynaloženy;  
26. konstatuje, že v roce 2011 byly čtyřmi hlavními okruhy rozpo čtu Parlamentu „Ú ředníci a do časní 
zam ěstnanci“, „Budovy a náklady s nimi spojené“, „ Členové orgánu“ a „Výdaje na parlamentní asistenci“, 
které p ředstavovaly 70 % veškerých prost ředk ů; 
27. p řipomíná, že částku 85,9 milionu EUR vrácenou Parlamentu Belgií na za čátku roku 2010 a vy člen ěnou 
na projekty v oblasti budov je t řeba považovat za ú čelov ě vázaný p říjem podle článku 21 finan čního 
na řízení;  
Účty Parlamentu  
28. konstatuje, že ve svém potvrzení kone čné ú četní záv ěrky ú četní Parlamentu prohlásil, že získal p řim ě­ 
řenou jistotu, že ú čty jsou v ěrným a poctivým obrazem finan ční situace Parlamentu ve všech podstat ­
ných aspektech; poukazuje dále na prohlášení ú četního, že nezjistil žádné okolnosti, které by byly 
důvodem k vyjád ření jakýchkoli výhrad;  
29. p řipomíná rozhodnutí svého p ředsedy ze dne 11. července 2012 týkající se schválení ú četní záv ěrky za 
rozpo čtový rok 2011;  
Prohlášení o v ěrohodnosti ú čtů vydané generálním tajemníkem  
30. vítá skute čnost, že generální tajemník jako hlavní pov ěřená schvalující osoba ve svém prohlášení 
o výro čních zprávách o činnosti schvalujících osob za rok 2011 ze dne 24. dubna 2012 potvrdil, 
že získal p řim ěřenou jistotu, že rozpo čet Parlamentu byl pln ěn v souladu se zásadami řádného finan č­
ního řízení a že zavedený kontrolní rámec poskytuje nezbytné záruky legality a správnosti uskute čně­
ných operací;  
Výro ční zpráva Ú četního dvora týkající se rozpo čtového roku 2011  
Stanoviska Ú četního dvora  
31. vítá skute čnost, že Ú četní dv ůr p ři svém auditu shledal, že systémy dohledu a kontroly správních výdaj ů 
jako celku, které jsou vyžadovány finan čním na řízením, jsou ú čelné a že u plateb ve správních výdajích 
v roce 2011 nebyly shledány významné chyby;  
Výplata sociálních p řísp ěvk ů a p říplatk ů zam ěstnanc ům 
32. bere na v ědomí konkrétní zjišt ění týkající se Parlamentu obsažené ve výro ční zpráv ě Ú četního dvora za 
rok 2011 a také odpov ědi Parlamentu, a to ve v ěci toho, že informace o osobním a rodinném stavu 
zam ěstnanc ů, které m ěly útvary Evropského parlamentu k dispozici, nebyly aktuální nebo řádn ě zpra ­
cované a že v jednom z p řípad ů tato skute čnost vedla k p řeplatk ům; bere na v ědomí, že zp ětné 
získávání p řeplatk ů v daném p řípad ě probíhalo od listopadu 2011, a to srážkami z platu p říslušného 
zam ěstnance; vybízí nicmén ě k p řísn ějším kontrolám, aby se p řeplatk ům v budoucnosti zamezilo;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/7  
( 1 ) Automatické p řenosy prost ředk ů: 231 028 630 EUR, neautomatické p řenosy prost ředk ů: 9 240 000 EUR.
Pravidla zam ěstnávání akreditovaných parlamentních asistent ů 
33. dále bere na v ědomí, že podle vnit řních p ředpis ů pro zam ěstnávání akreditovaných parlamentních 
asistent ů mohou akreditovaní parlamentní asistenti p ředložit léka řské potvrzení a další dokumenty 
požadované pro uzav ření smlouvy do t ří m ěsíc ů od data zahájení pracovní smlouvy, a že jelikož je 
tato výjimka v rozporu s ustanoveními uvedenými v článcích 128 a 129 pracovního řádu ostatních 
zam ěstnanc ů Evropských spole čenství, m ěly by být tyto články uvedeny do souladu s p ředpisy pro 
akreditované asistenty; také bere na v ědomí, že pokud jde o spln ění požadavku na jazykové znalosti, 
v žádném z deseti kontrolovaných p řípad ů nebyly v evidenci dokumenty dokládající provedení kontrol;  
34. podporuje odpov ědi, které Parlament podal v kontradiktorním řízení s Ú četním dvorem;  
Ov ěření ex ante týkající se postup ů pro p řijímání zam ěstnanc ů 
35. bere na v ědomí zjišt ění Ú četního dvora, že u kontrolovaných postup ů pro p řijímání akreditovaných 
parlamentních asistent ů nebyly v evidenci dokumenty, které by dokládaly provedené kontroly ex ante 
u dokumentace týkající se p řijímání zam ěstnanc ů; bere na v ědomí odpov ěď p říslušných útvar ů Parla ­
mentu, že po p řepracování seznam ů kontrolních úkon ů a zavedení k řížových kontrol je od nyn ějška 
podkladová dokumentace k t ěmto kontrolám řádn ě uchovávána;  
Zadávání ve řejných zakázek  
36. lituje toho, že Ú četní dv ůr zjistil nedostatky v uplatn ění výb ěrových kritérií a kritérií pro ud ělení 
zakázky u 2 z 10 prov ěřovaných zadávacích řízení Parlamentu, a to u t ěch, která se týkala údržby 
budov a tiska řských služeb; vyzývá p ředsednictvo, aby znovu p řezkoumalo všechny kontrolní mecha ­
nismy pro zadávání ve řejných zakázek, aby byly zaru čeny co nejvýhodn ější ceny za nabízené služby 
a zboží;  
37. lituje skute čnosti, že v d ůsledku snížení administrativní zát ěže u zakázek nízké hodnoty, které m ělo za 
cíl zvýšit ú čast MSP v nabídkových řízeních na tyto zakázky, nemá správa k dispozici po čet MSP, které 
získaly zakázku nízké hodnoty; generální sekretariát tak není schopen doložit, zda snížení admini ­
strativní zát ěže skute čně vedlo ke zvýšení ú časti MSP, a tak prokázat efektivnost p řijatých opat ření; 
žádá, aby byl sledován po čet MSP, které získaly zakázky nízké hodnoty;  
Slyšení interního auditora a výro ční zpráva interního auditora  
38. konstatuje, že na sch ůzce p říslušného výboru s interním auditorem konané dne 22. ledna 2013 
představil interní auditor svou výro ční zprávu podepsanou dne 26. července 2012 a vysv ětlil, že 
v roce 2011 provedl tyto kontroly správních útvar ů Parlamentu:  
— specifické p řezkoumání rámce vnit řní kontroly,  
— opat ření p řijatá na základ ě auditu procesu zadávání ve řejných zakázek na generálním ředitelství pro 
předsednictví (G Ř pro p ředsednictví),  
— opat ření p řijatá na základ ě auditu p řísp ěvku na parlamentní asistenci,  
— opat ření p řijatá na základ ě auditu vy řizování žádostí o platby,  
— audit procesu zadávání ve řejných zakázek a pln ění smluv na generálním ředitelství pro inovace 
a technickou podporu (G Ř ITEC),  
— audit zavedení výplatní listiny,  
— opat ření p řijatá na základ ě auditu politiky v oblasti budov: plánování, odhad a řízení pot řeb 
umíst ění zam ěstnanc ů, 
— audit procesu zadávání ve řejných zakázek na generálním ředitelství pro komunikaci (G Ř pro 
komunikaci);  
39. zd ůraz ňuje, že k významn ějším záv ěrům výro ční zprávy interního auditora pat ří tyto body:  
— audit p řísp ěvku na parlamentní asistenci odhalil nutnost posílit rámec pro odm ěňování soukrom ě 
zam ěstnávaných místních asistent ů, jejichž po čet se u jednotlivých poslanc ů zna čně liší, a získat 
větší jistotu, pokud jde o služby poskytované poskytovateli služeb,CS L 308/8 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
— u proces ů zadávání ve řejných zakázek na n ěkterých generálních ředitelstvích je t řeba lépe od ůvodnit 
zvolení mimo řádného vyjednávacího řízení a zajistit, aby byl výsledek vyjednávání založen na 
zdokumentovaných analýzách, které jsou m ěřitelné ve vztahu ke srovnávacím kritériím optimální 
hodnoty za vynaložené finan ční prost ředky,  
— v n ěkolika p řípadech nebyla metodika hodnocení používaná p ři procesu zadávání ve řejných zakázek 
dostate čně zdokumentována v hodnotících zprávách a zápisech nebo se v nich lišila od toho, co 
bylo zve řejn ěno ve specifikacích nabídkového řízení, a metoda hodnocení vymezená ve specifika ­
cích musí p řikládat dostate čnou váhu kritériu ceny ve srovnání s ostatními kritérii a musí zajistit 
uplatn ění hlediska nejlepšího pom ěru „cena-kvalita“;  
40. bere na v ědomí názory interního auditora a souhlasí s nimi, pokud jde o:  
— d ůležitost toho, aby byly v n ěkterých odd ěleních uplat ňovány nové centrální pokyny týkající se 
citlivých pozic a řízení rizika, aby byly vytvo řeny ukazatele výkonnosti, aby byla dokon čena 
dokumentace postup ů vnit řní kontroly a řízení a snížila se prodlení p ři vyú čtovávání rozpo čtových 
výdaj ů, 
— d ůležitost toho, aby bylo zajišt ěno, že b ěhem procesu zadávání ve řejných zakázek hodnotící výbor 
ve své zpráv ě pln ě, jasn ě a komplexn ě od ůvodní své záv ěry a že proces hodnocení nebude nést 
jakékoli známky nerovného zacházení s p ředkladateli nabídek;  
Audit rámce vnit řní kontroly  
41. p řipomíná, že p ůvodní p řezkoumání rámce vnit řní kontroly v letech 2003 a 2004 vyústilo ve 14 zpráv 
o auditu pokrývajících všechna odd ělení a centrální útvary a obsahujících 452 odsouhlasených opat ření 
s cílem zlepšit celkovou míru:  
— dodržování minimálních standard ů vnit řní kontroly orgánu,  
— pln ění klí čových cíl ů orgánu, pokud jde o kontrolu (soulad s p říslušnými právními a správními 
předpisy a politikami; spolehlivost manažerských informací a záznam ů; a hospodárnost, ú činnost 
a ú čelnost operací);  
Zbývající „neprovedená opat ření“ 
42. p řipomíná, že po sob ě jdoucí následné audity provedení 452 opat ření se uskute čnily v letech 
2005/2006 a 2007/2008 a v jednom odd ělení s vysokou mírou neprovedených opat ření také 
v roce 2009; zd ůraz ňuje, že výsledkem této řady audit ů bylo, že koncem roku 2010 z ůstávalo 
neprovedeno 68 opat ření p ůvodního p řezkoumání rámce vnit řní kontroly;  
43. s uspokojením konstatuje, že pro útvar interního auditu je p řezkoumání rámce vnit řní kontroly 
zahájené v roce 2003 i nadále prioritou; bere na v ědomí skute čnost, že ke 30. zá ří 2011, po n ěkolika 
následných auditech, z ůstalo ze 452 p ůvodn ě odsouhlasených opat ření nedokon čeno 38; vítá skute č­
nost, že žádné z t ěchto opat ření neozna čuje útvar interního auditu jako zásadn ě d ůležité; vyzývá vedení 
těchto odd ělení i centrální vedení, aby provedla zbývajících 38 opožd ěných „neprovedených opat ření“ 
do konce sou časného volebního období;  
44. vítá skute čnost, že v červnu 2011 potvrdila spole čnost externích posuzovatel ů, že útvar interního 
auditu Parlamentu odpovídá definici interního auditu i s etickým kodexem a standardy a že jeho 
podoba a činnost této definici odpovídá v nejvyšší mí ře; vybízí útvar interního auditu, aby dále stav ěl 
na stávajících pevných základech a aby útvar dále p řebíral špi čkové postupy; je si v ědom toho, že ve 
druhé polovin ě roku 2011 již útvar interního auditu zavedl n ěkolik d ůležitých prvk ů nám ětů ke 
zlepšení, které obdržel, a zbývající část ak čního plánu byla realizována b ěhem období do konce 
roku 2012;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/9
45. zd ůraz ňuje, že v souladu s politikou transparentnosti v ůči ob čan ům Unie by m ělo být s ur čitým 
časovým odstupem na internetových stránkách Parlamentu k dispozici shrnutí po čtu a druhu provede ­
ných interních audit ů, u čin ěných doporu čení a opat ření p řijatých na základ ě těchto doporu čení; rád by 
byl informován o tom, které z t ěchto dokument ů ješt ě nejsou zve řejn ěny a z jakých d ůvod ů; 
Opat ření p řijatá generálním tajemníkem na základ ě usnesení o ud ělení absolutoria za rok 2010  
46. vítá písemné odpov ědi na usnesení o ud ělení absolutoria za rok 2010, které byly dány Výboru pro 
rozpo čtovou kontrolu dne 16. listopadu 2012; lituje však, že nebylo možno tyto odpov ědi dostat p řed 
zahájením postupu ud ělování absolutoria za rok 2011; o čekává, že v souvislosti s ud ělováním abso ­
lutoria za rok 2012 se vým ěna názor ů mezi generálním tajemníkem a Výborem pro rozpo čtovou 
kontrolu bude moci uskute čnit do konce října 2013;  
47. vítá formální rozhodnutí již dále neud ělovat cenu za žurnalistiku, s níž byly v roce 2011 spojeny výdaje 
ve výši 154 205 EUR; zrušení této ceny navrhl Výbor pro rozpo čtovou kontrolu a odhlasovalo je 
plénum v rámci zprávy o ud ělení absolutoria za rok 2010; uv ědomuje si, že kontakty s noviná ři 
byly v členských státech posíleny po řádáním tematických seminá řů v hlavních m ěstech, p řičemž byla 
využita stávající administrativní kapacita Parlamentu, a sou časn ě byla noviná řům dána p říležitost 
vym ěnit si názory s poslanci a pln ě porozum ět struktu ře Parlamentu a jeho roli v legislativním procesu;  
48. požaduje již podruhé – po první žádosti týkající se postupu ud ělování absolutoria p ředložené v roce 
2010 – úplnou zprávu o tom, jak se vyvíjejí parlamentní projekty ve v ěci bezplatného softwaru, pokud 
jde o jeho používání a uživatele v Parlamentu, interakci s ob čany a činnosti v rámci zadávání ve řejných 
zakázek; podruhé vyzývá k tomu, aby formou úplné studie byly prozkoumány povinnosti Parlamentu 
podle článku 103 jednacího řádu, pokud jde o bezplatný software a otev řené standardy; lituje toho, že 
bezplatný software a aplikace z otev řených zdroj ů nejsou v parlamentní infrastruktu ře IT využívány 
větší m ěrou;  
49. bere na v ědomí odpov ěď generálního tajemníka, v níž se uvádí, že z p řísp ěvk ů Parlamentu bylo v roce 
2011 hrazeno 1 599 smluv akreditovaných asistent ů a 2 868 smluv místních asistent ů; 
Řízení správy Parlamentu  
50. upozor ňuje na vynikající kvalitu parlamentních p řekladatelských a tlumo čnických služeb; poznamenává, 
že i nadále p ředstavují zna čnou část rozpo čtu Parlamentu; poukazuje na to, že rozhodnutí o „zdrojov ě 
hospodárné plné mnohojazy čnosti v tlumo čení“ p řijaté p ředsednictvem v roce 2011 zvyšuje efektivitu 
tlumo čnických služeb a snižuje jejich strukturální náklady; žádá Parlament, aby p ředložil podrobný 
dokument o struktu ře náklad ů na p řeklad a tlumo čení a o opat řeních k dalšímu snižování t ěchto 
náklad ů a ke zlepšení efektivnosti t ěchto služeb, aniž by byla ohrožena celková kvalita;  
51. konstatuje, že 192 zam ěstnanc ů se zodpovídá generálním ředitel ům, aniž by byl jejich hierarchicky 
nad řízeným ředitel; žádá generálního tajemníka, aby se touto situací zabýval a zajistil, aby nedocházelo 
k neoficiálnímu vytvá ření „kabinet ů“ generálních ředitel ů; žádá generálního tajemníka, aby p ři zkoumání 
této záležitosti posoudil také, do jakých platových t říd jsou tito zam ěstnanci za řazeni a jaké mají 
pravomoci a odpov ědnosti;  
Zprávy o činnosti p ředkládané generálními řediteli  
52. poznamenává, že generální ředitelé každoro čně informují o pln ění svých úkol ů ve zprávách o činnosti, 
které jsou nástrojem vnit řního řízení, jehož prvotním ú čelem je, aby generální tajemník získal jasný 
přehled o tom, jak funguje správa, a zejména o veškerých slabinách; zjiš ťuje, že v ro čních zprávách 
o činnosti za rozpo čtový rok 2011 neuvedla žádná schvalující osoba ve svém prohlášení výhrady 
související s tím, že by generální ředitelé zjistili závažné problémy, pokud jde o využívání zdroj ů, 
nebo že by kontrolní postupy nezajiš ťovaly legalitu a správnost operací;CS L 308/10 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
53. poukazuje na to, že zpráva každého generálního ředitelství obsahuje v p říloze seznam výjimek, v nichž 
jsou po jednotlivých bodech rozepsány odchylky od platných p ředpis ů a standardních postup ů; 
vyjad řuje obavu, že u n ěkterých ředitelství z ůstává po čet t ěchto výjimek zna čně vysoký, a navrhuje, 
aby bylo vyvinuto další úsilí k tomu, aby nebylo nutno využívat tohoto p říhodného zp ůsobu, jak 
napravit anomální situace;  
GŘ pro p ředsednictví  
54. vítá, že G Ř pro p ředsednictví hodlá dále zlepšovat své finan ční řízení pomocí hloubkového p řezkumu 
různých aspekt ů pln ění rozpo čtu a s ním spojených postup ů; zejména si všímá úsilí v oblasti p ěstování 
pov ědomí zam ěstnanc ů o postupech zadávání ve řejných zakázek a rozpo čtových operacích;  
55. opakuje, že problematika bezpe čnosti je velmi citlivou oblastí pro jakýkoli parlament, ale v mnohem 
větší mí ře je tomu tak v p řípad ě nadnárodního parlamentu ve velmi exponovaném postavení, který 
neustále navšt ěvují hlavy stát ů a p ředsedové vlád; poznamenává, že pr ům ěrn ě je denn ě v prostorách 
Parlamentu v Bruselu p řítomno 12 000 lidí;  
56. bere na v ědomí, že p ředsednictvo dne 6. července 2011 jednomysln ě p řijalo „nový koncept globální 
bezpe čnosti“, který obsahuje myšlenku vyhradit r ůzné vchody do Parlamentu r ůzným kategoriím 
uživatel ů; požaduje, aby byl do konce roku 2013 informován o uplat ňování tohoto „nového konceptu 
globální bezpe čnosti“;  
57. konstatuje, že Parlament o čekává, že internalizací bezpe čnostních služeb se v letech 2013–2016 sníží 
náklady v tomto sm ěru v Bruselu a Štrasburku o 11 250 000 EUR a každý následující rok 
o 5 640 000 EUR; žádá ujišt ění, že formou pr ůběžného školicího programu budou nastoleny a zacho ­
vávány nejvyšší standardy cíleného zajiš ťování bezpe čnosti; požaduje každoro ční zprávu s podrobnými 
informacemi o vývoji náklad ů na bezpe čnostní službu, v četn ě kumulovaných náklad ů na d ůchody 
zam ěstnanc ů v t ěchto útvarech, a o opat řeních p řijatých s cílem zajistit pot řebný rozsah a kvalitu 
služby;  
58. opakuje své p řání, aby v zájmu zvýšení bezpe čnosti byli poslanci elektronicky kontrolováni p ři vstupu 
do prostor Parlamentu nebo p ři jejich opoušt ění; 
59. požaduje, aby mu generální sekretariát poskytl informace o postupu, kterým bude probíhat hodnocení 
spole čného rejst říku pro transparentnost, které se má uskute čnit v roce 2013, a to podle interinstitu ­
cionální dohody uzav řené v roce 2011;  
60. poznamenává, že více než 1 500 zam ěstnanc ů má své d ěti zapsány v evropských školách, a je proto 
překvapen zjišt ěním, že Parlament nemá naprosto žádné slovo v systému správy a řízení evropských 
škol;  
61. žádá generálního tajemníka, aby prozkoumal, jakou roli by mohl Parlament hrát v systému správy 
a řízení evropských škol, a to vzhledem ke zna čnému po čtu zam ěstnanc ů, které jim sv ěřují své d ěti ke 
vzd ělávání, a aby o tom do konce roku podal zprávu p říslušnému výboru;  
Generální ředitelství pro finance (G Ř pro finance)  
Cestovní kancelá ř 
62. bere na v ědomí skute čnost, že platnost smlouvy se sou časnou cestovní kancelá ří kon čí dne 31. prosince 
2013 a že již za čaly p řípravy nového nabídkového řízení; lituje toho, že i když byla ve smlouv ě 
zakotvena možnost finan čního auditu, není tomu tak v p řípad ě auditu struktury a výkonnosti cestovníCS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/11
kancelá ře; trvá na tom, aby budoucí smlouva obsahovala možnost pr ůběžného a záv ěrečného finan č­
ního auditu a auditu výkonnosti; vítá skute čnost, že – jak požadoval Výbor pro rozpo čtovou kontrolu – 
správa také využije možnosti externího odborného poradenství p ři sestavování dokumentace nabídko ­
vého řízení i b ěhem výb ěrového řízení, čímž zajistí, aby Parlament zvolil nejlepší řešení, které p řinese 
zásadní zjednodušení a úspory náklad ů; zd ůraz ňuje, že nová smlouva by m ěla mít na z řeteli hledisko 
nejlepšího pom ěru kvality a ceny a optimální hodnoty za vynaložené peníze s konkurenceschopnými 
cenami;  
GŘ pro komunikaci  
Komunika ční politika Parlamentu  
63. vítá skute čnost, že p ředsednictvo dne 23. b řezna 2011 dalo kone čnou podobu ak čnímu plánu na 
období 2011–2014, jehož cílem je uskute čnit aktualizovanou komunika ční strategii Parlamentu; 
konstatuje, že tento ak ční plán se zam ěřuje na parlamentní volby v roce 2014 a že vymezuje soubor 
21 konkrétních činností, kterými se má zvýšit informovanost ob čan ů o legislativní činnosti Parlamentu 
a podnítit jejich ú čast na ní;  
64. vítá skute čnost, že nové návšt ěvnické centrum je úsp ěšné soud ě podle po čtu návšt ěvník ů (253 000), 
které centrum p řivítalo b ěhem prvního roku svého p ůsobení;  
65. trvá na tom, že rozpo čet na komunikaci musí být využíván pouze k tomu, aby byly ob čan ům 
poskytovány faktické informace o politikách Unie; zd ůraz ňuje, že totéž platí i pro aktivity na sociálních 
sítích;  
66. vyslovuje politování nad tím, že sledovanost EuroparlTV, jakkoli byla v roce 2011 v ětší než v roce 
2010 (  1 ), je i nadále velmi nízká, pokud jde o bezprost řední uživatele z řad jednotlivc ů (vyjma divák ů 
v rámci partnerských dohod s regionálními televizními stanicemi), a to i p řes zna čné prost ředky, které 
na n ěj byly i v roce 2011 vynaloženy a které činily asi 8 000 000 EUR (bod 3 2 4 6); lituje toho, že 
nebylo provedeno žádné posouzení náklad ů a p řínos ů EuroparlTV, a to i p řesto, že to plénum 
požadovalo ve svém usnesení o ud ělení absolutoria za rok 2010; bere na v ědomí rozhodnutí p řed ­
sednictva ze dne 12. prosince 2012 provést soubor reforem s cílem dosáhnout výrazných úspor; 
očekává, že výše uvedené posouzení náklad ů a p řínos ů bude p ředloženo ješt ě p řed postupem ud ělování 
absolutoria za rok 2012;  
67. vyjad řuje znepokojení v souvislosti se zvýšenými náklady na cenu Lux v roce 2011 (  2 ); žádá nákladov ě 
efektivn ější správu této ceny, a navrhuje proto, že interní auditor by mohl uvažovat o tom, že by 
prozkoumal správu ceny, aby se poda řilo tohoto cíle dosáhnout; d ůrazn ě doporu čuje, aby byl pro 
náklady na tuto akci stanoven jednozna čný maximální strop;  
68. konstatuje, že dne 26. zá ří 2011 p ředsednictvo schválilo obchodní plán pro D ům evropských d ějin a že 
Komise prohlásila, že je ochotná poskytnout blíže nespecifikovaný p řísp ěvek na provozní náklady 
tohoto projektu a do konce léta 2013 sd ělí Parlamentu podmínky tohoto p řísp ěvku; vyjad řuje polito ­
vání nad tím, že se neo čekává žádný p řísp ěvek Komise na z řizovací náklady projektu;  
69. vítá nový postup umož ňující zp ětné získávání p řeplatk ů po vyplacení úhrady za p řivítání skupinových 
návšt ěv; soudí, že je škoda, že možnost provést platbu bankovním p řevodem by m ěla být k dispozici 
pouze p ři p řevodech na osobní ú čty a nijak se nehovo ří o p řevodech na ú čty organizací; je znepokojen 
zna čným bezpe čnostním rizikem spojeným s platbami v hotovosti skupinovým návšt ěvám, jelikož se 
jedná o částky ve výši 30 000 EUR a více, a Parlament takto vyplatí za den až 388 000 EUR; poukazuje 
na to, že sm ěrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o p ředcházení 
zneužití finan čního systému k praní pen ěz a financování terorismu (  3 ) vyžaduje zvláštní obez řetnost p ři 
transakcích s částkami nad 15 000 EUR, což je částka, kterou Parlament p ři platbách návšt ěvník ům 
běžn ě p řekra čuje;CS L 308/12 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) P římé p řístupy na danou internetovou stránku za m ěsíc: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) Částky v roce 2011: 573 722 EUR; částky v roce 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 309, 25.11.2005, s. 15.
Generální ředitelství pro vnit řní politiky (G Ř IPOL)  
70. poukazuje na to, že v červenci 2011 bylo rozhodnutím p ředsednictva na G Ř IPOL z řízeno nové 
ředitelství pro posuzování dopadu; poznamenává, že hlavním cílem tohoto ředitelství je poskytovat 
Parlamentu nezávislé posouzení dopadu, a podporovat tak jeho legislativní činnost; vítá skute čnost, že 
vytvo ření ředitelství bylo rozpo čtov ě neutrální;  
GŘ ITEC  
Politika Parlamentu v oblasti informa čních technologií  
71. žádá, aby nezávislý subjekt provedl celkovou analýzu řádného finan čního řízení, ú činnosti a ú čelnosti 
smluv s externími poskytovateli služeb v oblast IT zvlášt ě se z řetelem ke:  
— zjiš ťování pot řeb, 
— zp ůsobu výb ěru, 
— nejvhodn ějšímu typu smlouvy,  
— možné ztrát ě kontroly nad řízením v d ůsledku nadm ěrné externalizace a dále  
— transparentnosti systém ů ú čtování poplatk ů a vyú čtovávání;  
72. vyjad řuje politování nad p řílišnou závislostí na externím (technickém) odborném poradenství, zejména 
v oblastech IT, která vyplývá ze strukturální nerovnováhy mezi interními a externími zdroji; upozor ­ 
ňuje, že p ři externalizaci činností v oblasti IT by m ělo být vždy zajišt ěno, aby řízení a kontrola této 
činnosti z ůstala pln ě v rukou Parlamentu a aby byla řádn ě posouzena a zmírn ěna možná ohrožení 
bezpe čnosti a d ůvěrnosti dat;  
Generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku (G Ř INLO)  
73. vyzývá generálního tajemníka, aby p ředložil p ředsednictvu plán, jak řešit problém restaura čních služeb 
a jejich zlepšení vzhledem ke zvýšenému po čtu zákazník ů v jídelnách, restauracích a barech v Parla ­
mentu (celkový objem činností se mezi lety 2002–2011 zvýšil zhruba o 150 %, z 1,472 milionu 
zákazník ů v roce 2002 na 3,711 milionu zákazník ů v roce 2011);  
Politika Parlamentu v oblasti budov  
74. bere na v ědomí následující rozhodnutí, která p řijalo p ředsednictvo v roce 2011 v rámci st ředn ědobé 
strategie v oblasti budov p řijaté v roce 2010, o provedení řady rozsáhlých projekt ů s cílem uvést dané 
budovy do provozu od za čátku p říštího volebního období:  
— v Bruselu: koup ě budovy Trebel a podepsání dlouhodobé smlouvy o pronájmu s p ředkupním 
právem na budovu Montoyer 70,  
— ve Štrasburku: koup ě budovy Václav Havel, aby do ní mohl být p řemíst ěn ve řejný ochránce práv 
a jeho ú řad a aby se tak v centrálních budovách uvolnily kancelá řské prostory pro poslance,  
— v Lucemburku: pokra čování v renovaci a rozši řování budovy Konrad Adenauer v intencích rozhod ­
nutí p ředsednictva ze dne 12. ledna 2012, v rámci ujednání o širší partnerské spolupráci za ú časti 
lucemburské vlády,CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/13
— v Sofii: p ředb ěžná dohoda o koupi nové budovy pro D ům Evropy v Sofii v cen ě 9 milion ů EUR 
byla podepsána dne 7. července 2011,  
— uplat ňování p řístupu pe čliv ější údržby v Bruselu a ve Štrasburku s cílem zaru čit maximální bezpe č­
nost a optimální využívání infrastruktury,  
— zahájení systematické politiky renovace budov na základ ě pevn ě stanoveného časového harmono ­
gramu, a to vzhledem ke stá ří nejstarších budov Parlamentu;  
75. uznává, že v roce 2011 byla vypracována nová metodika – podobná ustanovením, která p řijala 
Komise – pro pr ůzkum trhu a získávání nemovitostí; konstatuje, že podle této nové metodiky bude 
dále posílena transparentnost a konkurence prost řednictvím zve řejňování dokument ů souvisejících se 
zakázkovým řízením v Ú ředním v ěstníku; zjiš ťuje, že novou metodiku již uplatnil výbor pro budovy p ři 
posuzování p řihlášek a nabídek pro pr ůzkum trhu nemovitostí v Bruselu, p ři n ěmž jde o náhradu za 
budovy Eastman a Montoyer 63 a hledání nových prostor;  
76. poukazuje na to, že jakákoli strategie v oblasti nemovitostí a budov musí brát v úvahu rostoucí náklady 
na údržbu zakoupených budov;  
77. bere na v ědomí, že p ři nabídkovém řízení u projektu budovy Konrad Adenauer se nepoda řilo vybrat 
žádné uchaze če, protože cenové nabídky p ředložené v rámci p říslušné výzvy byly o mnoho vyšší než 
odhady; podporuje rozhodnutí pov ěřené schvalující osoby neud ělit tuto zakázku; o čekává, že úhrnná 
cena projektu nep řekro čí částku 482,7 milionu EUR, která byla stanovena v říjnu 2011;  
78. v tomto ohledu poznamenává, že veškeré zakázky vyhlašované Evropským parlamentem v souvislosti 
s výstavbou budov nebo s pracemi na stavebních úpravách by m ěly být p ředm ětem nabídkového řízení 
na co nejširší bázi, a vždy na evropské úrovni; doporu čuje, aby v p řípad ě, že se výjime čně použije 
vyjednávací řízení, vycházely ceny ze stavebních náklad ů, v četn ě d ůsledn ě p řim ěřených marží pro dané 
hospodá řské subjekty;  
79. vyslovuje politování nad tím, že se vyskytl druhý p řípad, kdy se p řišlo na konstruk ční závady na 
budovách Parlamentu, tentokrát šlo o d řev ěné stropní trámy v jednacím sále Parlamentu v Bruselu; 
žádá G Ř INLO, aby provedlo kompletní prov ěření strukturálního stavu ve všech budovách Parlamentu, 
po čínaje t ěmi, na n ěž se stále vztahuje záruka projektového developera na skryté vady, pokud možno 
s podporou n ěkolika vybraných expert ů z ú řad ů pro stavebnictví z r ůzných členských stát ů, a aby byly 
pln ě využity nashromážd ěné interní znalosti a zkušenosti; žádá generálního tajemníka, aby v brzké 
dob ě p ředložil p ředsednictvu plán t ěchto prací se všemi technickými podrobnostmi a také s p říslušnými 
náklady;  
Zadávání ve řejných zakázek  
80. zd ůraz ňuje, že je nezbytn ě nutné, aby procesy zadávání ve řejných zakázek byly v souladu s pot řebami 
Parlamentu a pomáhaly je napl ňovat; zd ůraz ňuje, že by m ěly být v souladu s požadavky právních 
předpis ů a se základními zásadami, kterými se zadávání ve řejných zakázek řídí, se smluvními ustano ­
veními a s kritérii používanými p ři postupu hodnocení nabídek, a m ěly by procházet odpovídajícími 
systémy kontroly s cílem sledovat pln ění objednávek vydaných na základ ě rámcových smluv;  
81. upozor ňuje na skute čnost, že p ři postupech zadávání ve řejných zakázek jsou ve h ře r ůzné zájmy, ne 
vždy se však shodují zájmy ve řejného a soukromého sektoru, a že zadávání ve řejných zakázek je vysoce 
rizikovou oblastí, která vyžaduje neustálou pe člivou pozornost a v níž je neustálé podrobné plánování 
pot řeb zásadn ě d ůležité;CS L 308/14 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
82. zd ůraz ňuje, že v d ůsledku složitého právního prost ředí a vysoce složitých faktických nutností jsou 
v každé fázi procesu zadávání zakázek (nejprve zjišt ění pot řeb, p říprava výzvy k p ředkládání nabídek, 
vypracovaní výzvy a specifikací, kontaktování uchaze čů, otevírání nabídek, hodnocení nabídek, p řijetí 
rozhodnutí o ud ělení zakázky, uzav ření smluv) zna čná rizika pro dosažení cíl ů; 
83. p řipomíná, že b ěhem zadávání ve řejných zakázek by pravd ěpodobnost možných st řetů zájm ů nem ěla 
být p řehlížena, nýbrž by se m ělo podobným situacím ú činn ě bránit a Parlament by m ěl posílit své 
ov ěřovací mechanismy a zachovat jejich funk čnost s cílem umožnit řádný postup v ůči potenciálním 
střetům zájm ů a p ředcházení t ěmto st řetům; 
84. poznamenává, že v letech 2011 a 2012 provedl útvar interního auditu komplexní audit procesu 
zadávání ve řejných zakázek a pln ění smluv na G Ř ITEC a že záv ěre čná zpráva p řijatá v červnu 
2012 obsahovala šestibodový ak ční plán s cílem řešit problémy, které vyvstaly; dále poznamenává, 
že s vedením G Ř ITEC bylo dohodnuto, že tento ak ční plán bude v praxi uplatn ěn do 31. prosince 
2012; poukazuje na to, že specifikace nabídkových řízení jsou již ze své povahy vysoce složité v tom, 
že v nich je sou časn ě popsáno vícero částí zakázky, technické profily a zp ůsoby pln ění smlouvy;  
85. vítá skute čnost, že výše uvedený audit dosp ěl k záv ěru, že G Ř ITEC se poda řilo napravit mnoho 
procedurálních nedostatk ů zjišt ěných p ři prvním pr ůřezovém auditu zadávání ve řejných zakázek v letech 
2005 a 2006; s lítostí však konstatuje, že byly zjišt ěny tyto nedostatky:  
— došlo k neú čelnostem ve složitém p řístupu k postupu zadávání ve řejné zakázky ITS 08,  
— je zna čný prostor pro zvýšení podílu IT služeb poskytovaných zvn ějšku a dále  
— je t řeba lépe od ůvodnit zvolení mimo řádného vyjednávacího řízení a zajistit, aby byl výsledek 
vyjednávání založen na zdokumentovaných analýzách, které jsou m ěřitelné ve vztahu ke srovná ­
vacím kritériím optimální hodnoty za vynaložené finan ční prost ředky;  
Výro ční zpráva o ud ělených zakázkách  
86. bere na v ědomí, že centrální útvary na základ ě informací schvalujících odd ělení vypracovaly pro 
rozpo čtový orgán výro ční zprávu o zakázkách ud ělených v roce 2011, a dále bere na v ědomí násle ­
dující rozd ělení všech zakázek ud ělených v letech 2011 a 2010:  
Typ zakázky  2011  2010  
Po čet Procentní podíl  Po čet Procentní podíl  
Služby  162  68 %  145  67 %  
Dodávky  42  18 %  40  19 %  
Stavební práce  29  12 %  27  12 %  
Budova  5  2 %  4  2 %  
Celkem  238  100 %  216  100 %CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/15
Typ zakázky  2011  2010  
Hodnota (v EUR)  Procentní podíl  Hodnota (v EUR)  Procentní podíl  
Služby  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Dodávky  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Stavební práce  33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Budova  15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Celkem  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Výro ční zpráva o zakázkách ud ělených Evropským parlamentem, 2011, s. 5)  
87. bere na v ědomí následující rozd ělení zakázek ud ělených v letech 2011 a 2010 podle typu použitého 
řízení:  
Typ řízení  2011  2010  
Po čet Procentní podíl  Po čet Procentní podíl  
Otev řené 89  37 %  72  33 %  
Omezené  11  5 %  6  3 %  
Vyjednávací  133  56 %  138  64 %  
Sout ěž 2  1 %  
Výjimka  3  1 %  
Celkem  238  100 %  216  100 %  
Typ řízení  2011  2010  
Hodnota (v EUR)  Procentní podíl  Hodnota (v EUR)  Procentní podíl  
Otev řené 408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Omezené  126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Vyjednávací  30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Sout ěž 4 668 600  1 %  
Výjimka  4 593 494  1 %  
Celkem  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Výro ční zpráva o zakázkách ud ělených Evropským parlamentem, 2011, s. 6–7)  
88. konstatuje, že z celkového po čtu 238 zakázek ud ělených v roce 2011 vzešlo 100 – v hodnot ě 535 
milion ů EUR – z otev řených nebo omezených řízení a 133 – v hodnot ě 31 milion ů EUR – z vyjed ­
návacích řízení;  
Politické skupiny (rozpo čtová položka 4 0 0)  
89. konstatuje, že prost ředky zapsané do rozpo čtové položky 4 0 0 byly v roce 2011 využity následovn ě:CS L 308/16 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/17
 Politická skupina  2011  2010  
Ro ční prost ředky (*)  Vlastní zdroje 
a p řenesené 
prost ředky  Výdaje  Míra využití ro čních 
prost ředk ů Prost ředky 
přenesené do 
dalšího období  Ro ční prost ředky  Vlastní zdroje 
a p řenesené 
prost ředky  Výdaje  Míra využití ro čních 
prost ředk ů Prost ředky 
přenesené do 
dalšího období 
(2011)  
PPE (bývalá 
PPE-DE)  20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (bývalá PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Neza řazení posla ­
nci 1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Celkem  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) všechny částky v tisících EUR  
Po evropských volbách v roce 2009 zanikly politické skupiny UEN a IND/DEM a byly vytvo řeny nové skupiny ECR a EFD.
Evropské politické strany a evropské politické nadace  
90. konstatuje, že prost ředky zapsané do rozpo čtové položky 4 0 2 byly v roce 2011 využity následov ­
ně ( 1 ): 
Strana  Zkratka  Vlastní 
zdroje (*)  Grant EP  P říjmy celkem  Grant EP jako 
% zp ůsobilých 
výdaj ů (max. 
85 %)  Výsledný 
přebytek 
(k p řevodu do 
rezerv) nebo 
schodek  
Evropská lidová strana  PPE  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Strana evropských soci ­
alist ů PSE 939  4 118  5 057  85 %  51  
Evropská liberální, demo ­
kratická a reformní strana  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Evropská strana zelených  EGP  686  1 299  1 985  84 %  204  
Skupina Evropských 
konzervativc ů a reformist ů AECR  204  633  837  85 %  0  
Strana evropské levice  EL  241  847  1 088  85 %  64  
Evropská demokratická 
strana  EDP/PDE  73  371  444  85 %  0  
Evropská svobodná aliance  EFA  128  392  520  85 %  8  
EU Demokraté  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Evropské k řes ťanské poli ­
tické hnutí (ECPM)  ECPM  72  260  332  84 %  4  
Evropská aliance pro 
svobodu  EAF  71  368  439  85 %  6  
Celkem  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) všechny částky v tisících EUR  
91. konstatuje, že prost ředky zapsané do rozpo čtové položky 4 0 3 byly v roce 2011 využity následov ­
ně ( 2 ): 
Nadace  Zkratka  Přidružena ke 
stran ě Vlastní 
zdroje (*)  Grant EP  P říjmy celkem  Grant EP jako 
% zp ůsobilých 
výdaj ů (max. 
85 %)  
St ředisko evropských studií  CES  PPE  711  3 865  4 575  85 %  
Evropská nadace pokroko ­
vých studií  FEPS  PSE  514  2 709  3 223  85 %  
Evropské liberální fórum  ELF  ELDR  146  805  951  85 %CS L 308/18 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Zdroj: zápisy ze sch ůzí p ředsednictva i) ze dne 26. června 2012, bod 34 (sd ělení generálního tajemníka 
D(2012)31558, PE469.487/BUR) a ii) ze dne 30. srpna 2012, bod 26 (sd ělení generálního tajemníka D(2012)42643).  
( 2 ) Zdroj: zápisy ze sch ůzí p ředsednictva i) ze dne 26. června 2012, bod 34 (sd ělení generálního tajemníka 
D(2012)31558, PE469.487/BUR) a ii) ze dne 30. srpna 2012, bod 26 (sd ělení generálního tajemníka D(2012)42643).
Nadace  Zkratka  Přidružena ke 
stran ě Vlastní 
zdroje (*)  Grant EP  P říjmy celkem  Grant EP jako 
% zp ůsobilých 
výdaj ů (max. 
85 %)  
Zelená evropská nadace  GEF  EGP  152  851  1 002  85 %  
Transform Europe  TE  EL  134  549  683  85 %  
Institut evropských demo ­
krat ů IED PDE  35  191  226  85 %  
Organizace pro evropskou 
mezistátní spolupráci  OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Centrum Mauritse Coppi ­
eterse  CMC  EFA  44  250  294  85 %  
Nový sm ěr ND  AECR  114  566  680  85 %  
Evropská k řes ťanská poli ­
tická nadace  ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
Evropská nadace pro 
svobodu  ERF  EAF  51  236  287  82 %  
Celkem  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) všechny částky v tisících EUR  
Ekologický parlament  
92. bere na v ědomí skute čnost, že Parlament má 10 služebních jízdních kol, která jsou k dispozici poslan ­
cům a zam ěstnanc ům b ěhem štrasburských zasedání navíc ke 40 jízdním kol ům, která dalo k dispozici 
m ěsto Štrasburk; opakuje sv ůj požadavek, že tyto po čty by m ěly doznat p řim ěřeného zvýšení vzhledem 
k nevelkým náklad ům na tuto službu a zna čné poptávce po ní;  
93. zastává názor, že by m ěla být zvážena možnost zlepšit životní prost ředí a sou časn ě docílit inteligent ­
ních úspor v rozpo čtu Parlamentu pomocí r ůzných pracovních metod a moderních technologií, které 
jsou ekologi čtější a levn ější, které však Parlament neomezují v jeho práci, jako je nap ř. využívání 
telekonferencí;  
94. rád by byl informován o celkovém množství kWh, které produkují solární panely v Parlamentu;  
95. opakovan ě vyjad řuje svou podporu pilotnímu projektu „E-committee“; rozhodn ě navrhuje, aby byla 
v této souvislosti poslanc ům dána možnost volby, zda cht ějí na sch ůzích výbor ů dostávat tišt ěnou 
dokumentaci, či nikoli, aby se výrazn ě snížilo používání papíru v Parlamentu.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/19