/* KOM/2011/0391 v konečném znění */ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ ZPRÁVA O POKROKU V ROZVOJI SCHENGENSKÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU DRUHÉ GENERACE (SIS II) červenec 2010 až prosinec 2010





OBSAH 1. Úvod 2 2. Stav projektu 2 2.1. Přehled pokroku během sledovaného období 2 2.2. Smluvní rámec pro finalizaci projektu 3 2.3. Příprava alternativního technického řešení 4 2.4. Příprava přechodu na nový systém 5 2.5. Síť SIS II 6 2.6. Řízení provozu 6 2.7. Bezpečnost 6 3. Řídicí činnosti 7 3.1. Finanční důsledky 7 3.2. Řízení projektu 8 3.2.1. Rada pro řízení globálního programu (GPMB) 8 3.2.2. Výbor pro SISVIS (SIS II) 8 3.2.3. Vnitrostátní plánování a koordinace 9 3.2.4. Rada 9 3.2.5. Evropský parlament 9 4. Priority pro další sledované období 10 5. Závěry 10 1. ÚVOD Tato zpráva o pokroku popisuje úsilí, které bylo vyvíjeno v druhém pololetí roku 2010 v souvislosti s rozvojem Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) a s přípravami na přechod ze systému SIS 1+ na systém SIS II. Předkládá se Radě a Evropskému parlamentu v souladu s článkem 18 nařízení Rady (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutí Rady 2008/839/SVV o přechodu ze Schengenského informačního systému (SIS 1+) na SIS II. 2. Stav projektu 2.1. Přehled pokroku během sledovaného období Rada SVV na zasedání ve dnech 3. až 4. června 2010 stanovila scénář pro významný pokrok, jehož bylo dosaženo v projektu SIS II ve druhém pololetí roku 2010. V průběhu tohoto období odborníci Komise a členských států intenzivně pracovali na tom, aby finalizovali upřesněné požadavky na systém a aby vypracovali realistický návrh harmonogramu. Proběhly hodnotné workshopy a setkání odborných zástupců všech zúčastněných subjektů. Jejich cílem bylo upozornit na oblasti, v nichž se musí požadavky SIS II vyvíjet podle potřeb konečných uživatelů a s přihlédnutím k potřebě poskytnout záruku pro investice do SIS II provedené na vnitrostátní úrovni. V tomto vývoji bylo několik významných prvků, mimo jiné potřeba vytvořit systém co do velikosti pětkrát větší, než se původně zamýšlelo (namísto 15–22 milionů záznamů v původní smluvně je nyní požadován rozsah 70–100 milionů záznamů), a přesto zajistit jeho operativní výkonnost. V návaznosti na důkladné posouzení provedené odborníky všech zúčastněných subjektů bylo dosaženo obecné shody jak ohledně revidovaných systémových požadavků a budoucího testovacího přístupu, tak ohledně nástinu obecného harmonogramu. Za základě toho se očekává, že SIS II bude uveden do provozu v prvním čtvrtletí roku 2013. Jakmile se požadavky na systém stabilizovaly, jednala Komise se svým hlavním smluvním dodavatelem, aby dosáhla nutného smluvního pokrytí s cílem vyřešit rozdíl mezi popisem smluvního plnění v původní smlouvě a požadavky plynoucími z právních nástrojů z roku 2008[1] týkajících se přechodu a z vývoje potřeb konečných uživatelů. Složitá jednání probíhala od srpna do poloviny září se záměrem objasnit přesný obsah služeb, které mají být zajišťovány, a získat od smluvního dodavatele finančně výhodnou nabídku. Jednání se nakonec ukázala jako úspěšná. Odpovídající rozpočet na realizaci projektu je i nadále v souladu s rozpočtem na SIS II schváleným na období let 2007 až 2013. I když byly konečné specifikace systému navrženy a dohodnuty s odborníky z členských států tak, aby byly zachovány předchozí investice, je třeba národní systémy do určité míry také upravit, aby bylo možno uskutečnit výrazně aktualizovanou kapacitu systému. Aby bylo možno vyhovět jakýmkoliv finančním dopadům vyplývajícím z rozšíření SIS II pro členské státy, snažila se Komise být při úpravách vnitrostátních programů pro Evropský fond pro vnější hranice plně flexibilní. SIS II je skutečně jednou ze strategických priorit Evropského fondu pro vnější hranice a členské státy mohou využívat spolufinancování ze strany EU až do výše 75 %. V této souvislosti Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci (SVV) ve dnech 7.–8. října 2010 opět potvrdila, že uvedení SIS II do provozu je i nadále absolutní prioritou, která vyžaduje společné úsilí a úzkou spolupráci členských států a Komise. Rada také vzala na vědomí obecný harmonogram a rozpočet pro uvedení SIS II do provozu, jak Komise potvrdila ve zprávě[2] předložené na tomto zasedání. Zároveň vyzvala zúčastněné subjekty k maximálnímu úsilí s cílem zajistit, aby byl tento projekt zcela realizován v rámci časového i finančního plánu. Rada rovněž přivítala možnost, kterou Komise navrhla, totiž dát Evropský fond pro vnější hranice k dispozici členským státům jako pomoc na dokončení národních prvků systému, a připomněla, že pohotovostní plán založený na dalším vývoji C.SIS 1+ je třeba zachovat, dokud nebudou úspěšně dokončeny testy stanovené ve druhém mezníku. Po téměř dvouletém období technických potíží poskytly závěry přijaté na zasedání Rady SVV ve dnech 7.–8. října 2010 jasný, realistický a obecně sdílený scénář pro dokončení projektu SIS II. Komise zdůraznila, že je načase dát odborníkům klid, který jim umožní plně se soustředit na technické cíle, které musí splnit, a na dokončení projektu. 2.2. Smluvní rámec pro finalizaci projektu Dne 15. září 2010 Komise a hlavní smluvní dodavatel dosáhli dohody ohledně smluvního rámce pro finalizaci projektu. Hlavními prvky dohody jsou: - Technické požadavky Komise a smluvní dodavatel se dohodli na všech konečných požadavcích, které umožní uvést systém SIS II do provozu, a to v plném souladu s dohodou dosaženou s odborníky z členských států. Jeden z hlavních modernizovaných prvků systému se týká jeho kapacity, která je pětkrát větší, než se zamýšlelo (namísto původních 15 až 22 milionů záznamů v původní smlouvě se nyní požaduje 70 až 100 milionů záznamů). Vysoké požadavky na výkonnost systému byly zachovány, aby byly splněny všechny provozní potřeby jeho budoucích konečných uživatelů. Je důležité poznamenat, že hlavní závazky plynoucí z právních nástrojů týkajících se SIS II zůstaly revidovanými požadavky nedotčeny. - Harmonogram Obecný harmonogram, který byl oznámen na zasedání Rady v červnu 2010, byl potvrzen a stal se nedílnou součástí smlouvy. Další vývoj a rozsáhlé testy systému SIS II se uskuteční v průběhu 30 měsíců. Systém tedy bude připraven na zahájení provozu během prvního čtvrtletí roku 2013. V krátkodobém horizontu, do druhého čtvrtletí roku 2011, bude pozornost věnována přizpůsobení jak centrálních, tak národních systémů podle aktualizovaných požadavků. Za tímto účelem byl v říjnu vydán nový dokument pro ovládání rozhraní, který je hlavním technickým referenčním dokumentem pro rozvoj centrálních a národních složek SIS II, a na konci roku byla k hlavnímu i záložnímu rozhraní dodána modernizace hardwaru. Následující fáze bude věnována testovacím činnostem, jejichž cílem je ujistit se o náležitém fungování SIS II jako celku. To bude trvat zhruba jeden rok a vyvrcholí druhým mezníkovým testem v roce 2012. Konečné fáze projektu budou spočívat v „komplexním testu“ (testování stanovené právními nástroji týkajícími se SIS II) a ve vlastní migraci dat. K uvedení systému do provozu má dojít v prvním čtvrtletí roku 2013. - Rozpočet Rozpočet vyjednávacího řízení pro dokončení vývoje a testování SIS II byl stanoven na 34,95 milionu EUR. Konkrétněji, z 34,95 milionu EUR bylo 22,02 milionu EUR přiděleno na rozvoj (včetně testování a přechodu) a 12,93 milionu na modernizaci hardwaru (odůvodněné zvýšenou kapacitou systému a potřebou dalších testovacích prostředí, které umožní paralelní provádění rozvoje a testování). Náklady na rozvoj jsou v souladu s rozpočtem, který Komise odhadla ve srovnávací zprávě z června 2009 (21,74 milionu EUR bez modernizace hardwaru). Celkové náklady budou zachovány v mezích rozpočtového balíčku, který byl pro SIS II dohodnut do roku 2013. - Smluvní podmínky a záruky Komise v průběhu těchto jednání zajistila, aby žádná ze smluvních podmínek a záruk původní smlouvy nebyla snížena, a zejména ne ty, které se týkají sankcí. Komise rovněž zajistila začlenění doložky o vypovězení do smlouvy, jak je uvedeno v závěrech Rady z června 2009. Tato doložka se podobá doložce, jež byla použita pro případ, že by test prvního milníku dopadl neúspěšně, ale nyní se vztahuje na výkon v testu druhého milníku. Tato doložka Komisi umožní, aby rozhodla o okamžitém vypovězení smlouvy v případě neúspěchu druhého milníkového testu. Komise rovněž zajistila „doložku nejvyšších zákaznických výhod“ pro nabytí hardwaru. 2.3. Příprava alternativního technického řešení Ve dnech 7. až 8. října 2010 Rada SVV připomněla, že pohotovostní plán založený na dalším rozvoji C.SIS 1+ je třeba zachovat, dokud nebudou úspěšně dokončeny testy vytyčené v druhém mezníku. Rada v této souvislosti vyzvala Komisi k přijetí kroků nutných k tomu, aby byl ve spolupráci s Francií dán do té doby pohotovostní plán k dispozici. Komise připravovala podmínky pro možný přechod k alternativnímu technickému řešení pro provedení funkcí SIS II v případě neúspěchu jednoho z mezníkových testů tím, že od roku 2009 jednala s Francií o možnosti uzavřít dohodu o postoupení provedení alternativního vývoje SIS II na základě vylepšeného technického řešení SIS 1+ (SIS 1+RE). Dohoda o postoupení by Komisi umožnila plnit rozpočet EU postoupením úkolů spojených se SIS II Francii. Předloha této dohody o postoupení již byla dokončena a mohla by být opětovně použita pro jakékoliv vhodné technické řešení, které by Francie předložila. Pokud jde o právní vztahy mezi Francií a jeho smluvním dodavatelem pro SIS 1+RE, informovala Francie Komisi, že podle francouzského práva o zadávání veřejných zakázek smluvní základ pro SIS 1+RE propadne, pokud nebude uplatněn do září 2010. K tomu skutečně došlo. Vzhledem k závazku Francie poskytnout technické pohotovostní řešení po druhém milníku (jak je popsáno v závěrech Rady týkajících se SIS II ze dne 23. dubna 2010) bude Komise nadále úzce spolupracovat s francouzskými orgány, aby umožnila provádění tohoto řešení pomocí obnoveného výběrového řízení, které by vyhlásily francouzský orgány, pokud by to bylo nutné. Pokud jde o legislativní kroky, vše je již připraveno k zajištění toho, aby bylo možno v případně nutnosti uplatnit alternativní technický scénář. Z návrhu Komise na změny nástroje týkajícího se přechodu na SIS II vyplynulo, že Rada v červnu 2010 přijala ustanovení, podle něhož „ rozvoje systému SIS II lze dosáhnout prostřednictvím provádění alternativního technického scénáře, který se vyznačuje vlastními technickými specifikacemi “[3]. 2.4. Příprava přechodu na nový systém V zájmu úspěšného provedení přechodu ze SIS 1+ na SIS II bude vytvořena provizorní architektura pro přechod. Ta bude zahrnovat převodník určený k převádění dat oběma směry mezi současným C.SIS a centrálním SIS II a k synchronizaci obou systémů po dobu, kterou budou členské státy potřebovat k přechodu z jednoho systému na druhý. Mezi hlavní prvky v této fázi patří: - převodník samotný, který vyvine smluvní dodavatel, - související dokumentace, jako jsou technické specifikace převodníku, - dokumentace k testování převodníku, - činnosti týkající se čištění dat na úrovni členských států s cílem zajistit, aby stávající záznamy SIS 1+, které mají být převedeny do SIS II, co nejlépe odpovídaly požadavkům SIS II na údaje. V důsledku technických a politických diskusí ohledně projektu SIS II, které trvaly od neúspěšných testů operačního systému v prosinci 2008 do úspěšného testu prvního milníku v březnu 2010, byly migrační činnosti do určité míry pozastaveny. Díky jistotě nabyté v druhé polovině roku 2010 nabyly tyto činnosti opět na významu. Veškerá dosavadní práce na migraci byla přezkoumána s cílem uvést ji do souladu s upřesněnými požadavky. Vývoj převodníku pokračuje s přihlédnutím k daným požadavkům. Aktualizovaný převodník bude potřebný ke konci druhého čtvrtletí roku 2011 pro testování v souladu se stávajícím SIS1+. C.SIS na pomoc členským státům při stanovování množství práce, kterou je třeba vykonat při čištění dat, pravidelně poskytuje příslušné pracovní skupině Rady dokument popisující podrobný rozvoj databáze SIS podle mapování dat a činností čištění. 2.5. Síť SIS II Součástí projektu SIS II je zajištění rozsáhlé komunikační sítě splňující požadavky na dostupnost, bezpečnost, geografické pokrytí a úroveň služeb, jež umožní komunikaci mezi národními systémy a centrálním systémem. V průběhu období sledovaného touto zprávou bylo úspěšně, včas a v rámci rozpočtu vytvořeno spojení se sítí SIS II s-TESTA pro Rumunsko, čímž počet připojených členských států dosáhl 31 (plus Europol a Eurojust). 2.6. Řízení provozu V souladu s politickým mandátem, který Evropský parlament a Rada Komisi daly v podobě společných prohlášení přijetím právních nástrojů týkajících se SIS II a VIS, Komise v červnu 2009 přijala legislativní návrhy pro zřízení Agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva. V návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost bylo nezbytné předložit jediný změněný návrh, který byl Komisí přijat v březnu 2010. Hlavním úkolem navrhované agentury by bylo provádět úkoly spojené s řízením provozu systémů SIS II (jakmile bude uveden do provozu), VIS a EURODAC. Agentuře by v budoucnu mohly být také svěřeny další rozsáhlé informační systémy. Práce na tomto legislativním návrhu pokročila a očekává se, že by k přijetí nařízení mohlo dojít v průběhu roku 2011. 2.7. Bezpečnost Na základě připomínek několika členských států ohledně souladu s rozhodnutími Komise 2007/171/ES, 2007/170/ES a 2008/602/ES[4] Komise vypracovala technickou studii o přístupu k nekódovaným údajům, který je možný v zabezpečeném prostředí provozního centra sítě. Tato studie popisovala několik potenciálních scénářů a žádala o stanoviska odborníků z členských států. Jednalo se například o druhou vrstvu kódování nebo o soubor dalších organizačních opatření, která měla zabránit v přístupu k nekódovaným údajům nebo jej omezit. Pokud jde o provádění, bude potenciální řešení muset zajistit minimální dopad na určitá klíčová kritéria, jako je výkon a doba odezvy systému, náklady na provádění na centrální a vnitrostátní úrovni a dopad na harmonogram. Prováděním potenciálních řešení se členské státy zabývaly v rámci workshopu, který Komise uspořádala počátkem roku 2011. 3. Řídicí činnosti 3.1. Finanční důsledky Ke konci sledovaného období činily celkové rozpočtové závazky Komise týkající se projektu SIS II od roku 2002 přibližně 133 170 429 EUR. Příslušné smlouvy zahrnují studie proveditelnosti, rozvoj vlastního centrálního systému SIS II, podporu a zabezpečení kvality, síť SIS II, přípravu provozního řízení ve Štrasburku, bezpečnost, přípravu na zpracovávání biometrických údajů, komunikaci a náklady na mise odborníků. Z této částky bylo od roku 2002 do konce prosince 2010 skutečně vyplaceno 68 152 710 EUR. Hlavními položkami výdajů byl rozvoj (33 435 295 EUR), síť (20 371 388 EUR) a podpora a zabezpečení kvality (8 124 387 EUR). Plnění rozpočtu | Od roku 2002 do prosince 2010 | Od července do prosince 2010 | Závazky | Platby | Závazky | Platby | Rozvoj | 80 377 456 | 33 435 295 | 37 201 723 | 6 934 479 | Podpora a zabezpečení kvality | 9 882 074 | 8 124 387 | 482 180 | 931 907 | Síť | 32 375 954 | 20 371 388 | 0 | 4 358 677 | Příprava řízení provozu | 7 468 215 | 4 837 950 | 1 344 177 | 309 529 | Bezpečnost | 874 715 | 217 712 | 5 440 | 0 | Studie a konzultace | 940 481 | 921 611 | 0 | 0 | Informační kampaň | 33 373 | 33 373 | 0 | 0 | Výdaje na služební cesty | 1 203 286 | 196 121 | 149 906 | 43 950 | Ostatní | 14 874 | 14 874 | 0 | 0 | CELKEM: | 133 170 429 | 68 152 710 | 39 183 426 | 12 578 542 | Členské státy v průběhu tohoto období vyjádřily rostoucí znepokojení nad potřebou dalších finančních prostředků na SIS II z jejich strany. Tuto otázku Komise řešila tím, že začala posuzovat možnosti, jak poskytnout další podporu v souvislosti s náklady na dokončení rozvoje národních systémů v rámci stávajících rozpočtových prostředků. To bylo provedeno v úzké spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány pro Evropský fond pro vnější hranice v členských státech a s národními projektovými manažery pro SIS II. Jednání o této záležitosti se konala v rámci výboru SOLID na zasedání dne 20. října. Každý členský stát byl následně vyzván, aby zjistil své potřeby na vnitrostátní úrovni a sdělil tuto informaci výboru SOLID do konce listopadu 2010. Poté byla provedena analýza těchto informací s cílem zjistit, zda je stávající financování dostatečné nebo zda jsou potřebné další prostředky. 3.2. Řízení projektu 3.2.1. Rada pro řízení globálního programu (GPMB) V závěrech Rady o SIS II ze dne 26. a 27. února 2009 a 4. a 5. června 2009 byl ustaven neformální orgán sestávající z odborníků z členských států a označený jako Rada pro řízení globálního programu, jehož cílem je posílit spolupráci a zajistit pro centrální projekt SIS II přímou podporu ze strany členských států. Kladný výsledek práce této skupiny a nutnost dále zlepšovat spolupráci a transparentnost pro projekt odůvodnily formální integraci této skupiny do řídící struktury SIS II, aniž by byla dotčena odpovědnost Komise a členských států. Pozměněné právní nástroje upravující přechod na nový systém, které byly přijaty dne 3. června 2010[5], formalizovaly Radu pro řízení globálního programu jakožto poradní orgán na pomoc projektu centrálního SIS II, který má přispět soudržnosti mezi centrálním projektem a národními projekty SIS II. Tato rada nemá rozhodovací pravomoc a není zmocněna zastupovat Komisi nebo členské státy. Dotyčné právní nástroje stanoví, že členské státy v rámci Rady jmenují určitý počet odborníků. Jmenování bylo dohodnuto dne 23. září 2010. Komise současně uskutečnila proces jmenování svých vlastních odborníků. Díky tomu mohla další schůze, konaná dne 30. září 2010, proběhnout v novém formálním rámci. Zavedená praxe střídání osob zastávajících funkci předsedy mezi předsednictvím a Komisí pokračovala. V listopadu 2010 se Rada pro globální řízení programu dohodla na návrhu funkcí a podmínek k předložení Výboru pro SISVIS v roce 2011. Během období, kterým se tato zpráva zabývá, se Rada pro globální řízení programu sešla 16krát. 3.2.2. Výbor pro SISVIS (SIS II) Při vývoji SIS II je Komisi nápomocen Výbor pro SISVIS. V období od července do prosince 2010 se tento výbor nad technickou tematikou SIS II sešel třikrát. Kromě pravidelných zasedání Výboru pro SISVIS jsou organizovány také pracovní skupiny výboru a workshopy za účasti odborníků z členských států, na kterých se diskutuje o otázkách technického charakteru. Tato zasedání se obvykle zabývají tématy, která vyplývají z konkrétních cílů projektu: - „poradní skupina pro testování“ (TAG) poskytuje Výboru pro SISVIS stanoviska k tématům jako je organizace, provádění a interpretace testů. Během sledovaného období de konala dvě zasedání této skupiny, - „rada pro řízení změn“ (CMB) poskytuje poradenství ohledně klasifikace, kvalifikace a potenciálního vlivu nápravy nahlášených problémů. Tato pracovní skupina, která také spadá pod Výbor pro SISVIS II, se během sledovaného období sešla jednou, - během sledovaného období se uskutečnil jeden workshop pro přechod na SIS II, jehož cílem bylo poskytnout poradenství Výboru pro SISVIS a pokračovat v práci na tomto klíčovém tématu. 3.2.3. Vnitrostátní plánování a koordinace Byla zřízena pracovní skupina složená z národních projektových manažerů jednotlivých členských států a uživatelů, která má poskytovat poradenství útvarům Komise. Cílem zasedání skupiny národních projektových manažerů (NPM) je řešit podrobnosti týkající se plánování, rizik a činností, a to jak na centrální úrovni, tak i na úrovni projektů jednotlivých států. Během sledovaného období se konala tři zasedání této skupiny. 3.2.4. Rada Jak bylo vyjádřeno v závěrech Rady a v souladu s přáním všech stran projektu zachovat úplnou transparentnost, informuje Komise pravidelně Evropský parlament a Radu o obecném harmonogramu pro SIS II a o výdajích na centrální projekt. Komise se účastní zasedání přípravných orgánů Rady odpovědných za Schengenský informační systém a všech zasedání Rady ministrů, na nichž je systém SIS II na pořadu jednání. Komise předložila zprávy o situaci projektu II a o zamýšlených dalších krocích. Před zasedáním Rady SVV ve dnech 7. až 8. října dala Komise kromě obvyklých ústně přednesených aktualizací v tomto období do oběhu pracovní dokument svých útvarů nazvaný Zpráva o celkovém harmonogramu a rozpočtu pro zprovoznění Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II). Komise dává kolegům zapojeným do projektu na vnitrostátní úrovni k dispozici týdenní stručnou zprávu, která shrnuje technický vývoj. 3.2.5. Evropský parlament Komise i nadále podrobně informovala Evropský parlament o situaci systému SIS II na základě správných, ověřitelných a aktuálních faktů a údajů. Během rozpočtového řízení na rok 2011 bylo plněno prohlášení rozpočtového výboru „ držet prostředky vyčleněné k přechodu na SIS II v rezervě, a to až do konce úspěšného testování a do té doby, než bude vyhotoven komplexní audit “. Dne 15. prosince Evropský parlament vložil prostředky na SIS II do rezervy rozpočtu na rok 2011. Parlament stanovil podmínky pro uvolnění rezervy[6]: 1. Komise musí předložit „ konkrétní a realistický harmonogram “ dalšího rozvoje SIS II a také přehled důsledků pro rozpočet. 2. Pro Parlament a Radu se vyžaduje plný přístup ke smlouvě o poskytování služeb podepsané mezi Komisí a dodavatelem na rozvoj systému SIS II. Za účelem splnění první výše popsané podmínky Komise v listopadu poskytla členům příslušných parlamentních výborů v rámci „technické prezentace“ podrobný přehled o dosaženém pokroku. Komise dala do oběhu rozsáhlé informace týkající se rozpočtu, které zahrnují jak minulé, tak budoucí rozpočtové závazky a platby. Komise také vyjádřila svou připravenost sdílet požadované smluvní informace v důvěrném prostředí (aby ochránila legitimní obchodní zájmy dodavatele). Toto setkání bylo rovněž příležitostí pro rozhovory o praktických způsobech řešení rozpočtových otázek, které by Parlamentu umožňovaly vykonávat jeho úlohu kontroly a dozoru, aniž by to bránilo v pokračování projektu a ve zpracovávání faktur. Pravidelně se konala další dvoustranná jednání s poslanci EP, komisařka Malströmová zaslala zprávu předsedovi výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) a zpravodajům o výsledcích říjnového zasedání Rady SVV. Zpráva týkající se harmonogramu a rozpočtového plánu byla podána předsedům výboru LIBE a výboru BUDG a v rámci výboru LIBE proběhly prezentace o situaci projektu SIS II. Komise nakonec odpověděla ohledně systému SIS II na čtyři parlamentní otázky. 4. Priority pro další sledované období Bezprostředně, tedy ve druhém čtvrtletí roku 2011, bude pozornost věnována modernizaci jak centrálních, tak národních systémů podle aktualizovaných požadavků. Následující fáze bude věnována testovacím činnostem, jejichž cílem je ujistit se o náležitém fungování SIS II jako celku. To bude trvat zhruba jeden rok a vyvrcholí druhým mezníkovým testem v prvním čtvrtletí roku 2012. Konečné fáze projektu budou spočívat v „komplexním testu“ (testování stanovené právními nástroji týkajícími se SIS II) a ve vlastní migraci dat. K uvedení systému do provozu má dojít v prvním čtvrtletí roku 2013. 5. ZÁVěRY Díky společnému úsilí všech zúčastněných subjektů byly významné technické a politické potíže v souvislosti s budoucností projektu SIS II, které charakterizovaly počátek roku 2010, postupně v průběhu roku vyřešeny. Tyto intenzivní snahy vyvrcholily úspěšným provedením testu prvního milníku, konsensuálním vymezením konečných požadavků, jež musí být splněny, aby tento systém mohl být uveden do provozu, a uzavřením odpovídajícího smluvního rámce. Tyto příznivé změny přispěly k tomu, že se projekt SIS II dal opět do pohybu s jasnou a sdílenou vizí ohledně jeho zbývajících fází a také realistickým harmonogramem a odpovídajícím rozpočtovým plánem k dokončení zbývajících prací. Téměř dvouleté období útlumu v důsledku potíží je tím ukončeno a tento nový impuls je rámcem, v němž musí všechny zúčastněné subjekty vyvinout nezbytné úsilí pro dokončení projektu SIS II. Příloha I Zasedání výboru pro SISVIS (SIS II) a pracovních skupin Zasedání uskutečněná během sledovaného období ČERVENEC 2010 | 6., 14., 27. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 13. | Rada pro řízení změn | 15. | Zasedání národních projektových manažerů | 15. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | SRPEN 2010 | 11., 25. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | ZÁŘÍ 2010 | 8., 16., 30. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 22. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 22. | Zasedání národních projektových manažerů | ŘÍJEN 2010 | 20. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 27. | Výbor pro SISVIS (SIRENE) | 20., 27. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | LISTOPAD 2010 | 10., 16., 24. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | PROSINEC 2010 | 2. | Workshop na téma „Přechod na SIS II“ | 2., 8., 15. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 16. | Zasedání národních projektových manažerů | 7., 14. | Poradní skupina pro testování | Zasedání výboru pro SISVIS (SIS II) a pracovních skupin b) Zasedání prozatím plánovaná pro příští období LEDEN 2011 | 11.–12. | Testovací workshop | 12., 19., 25. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 26. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 26. | Zasedání národních projektových manažerů | ÚNOR 2011 | 2., 9., 16., 22. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 23. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 23. | Zasedání národních projektových manažerů | BŘEZEN 2011 | 2., 9., 16., 22., 30. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 23. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 23. | Zasedání národních projektových manažerů | DUBEN 2011 | 6., 13., 20., 26. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 27. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 27. | Zasedání národních projektových manažerů | KVĚTEN 2011 | 4., 11., 18., 24. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 25. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 25. | Zasedání národních projektových manažerů | ČERVEN 2011 | 1., 8., 15., 28. | Rada pro řízení globálního programu SIS II | 29. | Výbor pro SISVIS (technická problematika SIS II) | 29. | Zasedání národních projektových manažerů | [1] Nařízení Rady (ES) č. 1104/2008 ve znění nařízení (EU) č. 541/2010 a nařízení (ES) č. 839/2008/SVV ve znění nařízení (EU) č. 542/2010. [2] Pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „ Zpráva o celkovém harmonogramu a rozpočtu pro zprovoznění Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) “: dokument SEK(2010) 1138 v konečném znění, Brusel 21.9.2010. [3] Společný čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1104/2008 ve znění nařízení (EU) č. 541/2010 a rozhodnutí 2008/839/SVV ve znění nařízení (EU) č. 542/2010. [4] 2007/171/ES: Rozhodnutí Komise ze dne 16. března 2007, kterým se stanoví požadavky na síť Schengenského informačního systému druhé generace (3. pilíř); 2007/170/ES: Rozhodnutí Komise ze dne 16. března 2007, kterým se stanoví požadavky na síť Schengenského informačního systému druhé generace (1. pilíř) (oznámeno pod číslem K(2007) 845); 2008/602/ES: rozhodnutí Komise ze dne 17. června 2008, kterým se pro vývojovou fázi stanoví fyzická architektura a požadavky na vnitrostátní uživatelská rozhraní a komunikační infrastrukturu mezi centrálním VIS a vnitrostátními uživatelskými rozhraními (oznámeno pod číslem K(2008) 2693). [5] Nařízení (EU) č. 541/2010 a nařízení (EU) č. 542/2010. [6] Dvě třetiny prostředků na závazky a na platby byly uvolněny v lednu 2011.