Tento návrh přispívá k pokračování činností uvedeného projektu až do roku 2018, a proto v konečném důsledku přispívá i k plnění cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 16 „podporovat mírové a inkluzivní společnosti za účelem udržitelného rozvoje, poskytovat přístup ke spravedlnosti všem občanům a budovat účinné, odpovědné a inkluzivní instituce na všech úrovních“.

Cílem tohoto návrhu rozhodnutí Rady je získat od Rady povolení použít prostředky uvolněné z 10. ERF k doplnění afrického mírového projektu o dodatečnou částku ve výši až 491,38 milionu EUR; 475 milionů EUR z této částky bude použito na financování potřeb afrického mírového projektu do konce roku 2018 a 16,38 milionu EUR pokryje podpůrné výdaje vynaložené Komisí. Pro doplnění těchto finančních prostředků z výkonnostní rezervy („réserve non-mobilisable“) budou dodatečné finanční prostředky pro africký mírový projekt mobilizovány z rezerv 11. ERF (100 milionů EUR z rezervy na interní příděly AKT po předchozím schválení žádosti Výboru velvyslanců AKT ze strany Africké unie a 110 milionů EUR z rezervy národních orientačních programů / regionálních orientačních programů).

Politický a bezpečnostní výbor a Výbor stálých zástupců (Coreper) Rady jednaly o finanční udržitelnosti uvedeného projektu, aby se zajistilo financování do roku 2018 na základě návrhů Komise. Na svém zasedání dne 18. května schválil Coreper kompromis předložený předsednictvím, který spočívá v použití kombinace prostředků z 10. a 11. ERF.

Africký mírový projekt byl zahájen v roce 2003 v rámci dohody z Cotonou a je financován z Evropského rozvojového fondu (ERF), který není součástí souhrnného rozpočtu Unie. Africký mírový projekt se stal jedním ze zásadních nástrojů pro provádění spolupráce mezi Afrikou a EU v oblasti míru a bezpečnosti. Finanční prostředky tohoto projektu na období 2014–2016 jsou velice napjaté. Při současném tempu využívání budou vyčerpány ještě před koncem uvedeného období. Zdroje na období 2017–2018 by rovněž měly odpovídat trvalým potřebám a požadavkům Africké unie, aby bylo možné řešit stávající i nově se objevující bezpečnostní krize v Africe, jakož i nepředvídané okolnosti. Je nutné zajistit předvídatelnost a udržitelnost financování potřeb afrického mírového projektu. Jeho finanční potřeby do konce roku 2018 se v současnosti odhadují na 685 milionů EUR.

Africký mírový projekt podporuje mírové operace vedené africkými zeměmi v případech, kdy by mohla být ohrožena základní práva. Kromě ustanovení o lidských právech obsažených v nařízení o provádění 11. ERF obsahuje víceletý akční program afrického mírového projektu na období 2014–2016 zvláštní ustanovení na podporu „začlenění odpovídajících obecných zásad v oblasti lidských práv, ochrany žen a dětí v ozbrojených konfliktech a úlohy žen při řešení konfliktů a rovněž uplatňování rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1325, 1820 a 1612“. Jako konkrétní příklad je prostřednictvím afrického mírového projektu podporována odborná příprava příslušníků mírových sil v oblasti lidských práv. Tato ustanovení jsou dále rozvinuta v konkrétním smluvním ujednání projektu s Komisí Africké unie.

Návrh a zejména navrhované částky vycházejí z ucelené analýzy, kterou provedla ESVČ / útvary Komise (příloha dokumentu Rady č. 8662/16 ze dne 10. května 2016). Návrh začleňuje pokyny Politického a bezpečnostního výboru, například omezení uplatňované na určité náklady (mzdy vojáků), a proto na rozdíl od situace v minulosti nepokrývá pouze financováním z ERF všechny potřeby financování činností Africké unie v této oblasti, zejména mírových operací. Tento návrh je také založen na předpokladu, že finanční prostředky poskytnou i jiní přispěvatelé. Zejména členské státy Africké unie budou postupně plnit závazek učiněný během summitu Africké unie v Johannesburgu (Jihoafrická republika) v červnu 2015, a sice dosáhnout do roku 2020 25% podílu na mírových operacích, a přispějí i jiní dárci, včetně OSN. Členské státy EU mají rovněž možnost dobrovolně přispět. Kromě toho je návrh v souladu s žádostí Politického a bezpečnostního výboru zlepšit rovnováhu projektu mezi mírovými operacemi a činnostmi souvisejícími s budováním kapacit.

Není relevantní. ERF je zřízen vnitřní dohodou mezi zástupci členských států a stanoví možnost použít uvolněné prostředky, pokud to schválí Rada.

(1)Přijetím rozhodnutí C(2014) 4907 ze dne 15. července 2014 o akčním programu afrického mírového projektu ve prospěch Komise Africké unie na období 2014–2016 přidělila Komise na akční program afrického mírového projektu na období 2014–2016 finanční prostředky v celkové výši 901 339 064,53 EUR. Celkem 900 000 000 EUR z této částky pochází z Evropského rozvojového fondu (ERF) a 1 339 064,53 EUR z dodatečného dobrovolného příspěvku Dánského království.

(2)Evropská unie již poskytuje významný finanční příspěvek na podporu Africké unie při řešení stávajících i nově se objevujících bezpečnostních krizí v Africe. Bylo provedeno několik opatření s cílem zachovat finanční příspěvek afrického mírového projektu na udržitelné úrovni. Nicméně současná a budoucí situace bude vyžadovat vyšší finanční příspěvek od Unie, mimo jiné prostřednictvím afrického mírového projektu, který by odpovídal požadavkům Africké unie.

(3)Dodatečné potřeby afrického mírového projektu na období 2016–2018 se odhadují na 685 000 000 EUR.

(4)Je vhodné využít prostředky uvolněné z projektů v rámci 10. ERF s cílem naplnit neuspokojené potřeby v oblasti financování afrického mírového projektu na rok 2016 a možné nepředvídané okolnosti a také zajistit předvídatelnost financování uvedeného projektu do konce roku 2018.

(5)Dodatečné finanční prostředky uvedeného projektu by měly být určeny na financování jeho činností, včetně podpory mírových operací vedených africkými zeměmi, podpory uvedení africké struktury pro mír a bezpečnost do praxe a podpory opatření s rychlým dopadem (mechanismus rychlé reakce), a měly by pokrýt podpůrné výdaje vynaložené Komisí.

(6)Tyto finanční prostředky by měly být použity v souladu s příslušnými víceletými akčními programy afrického mírového projektu a v souladu s pravidly a postupy použitelnými pro 11. ERF, jak je stanoveno v nařízeních Rady (EU) 2015/322 a 2015/323,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Částka v maximální výši 491 387 500 EUR z finančních prostředků uvolněných z projektů v rámci 10. Evropského rozvojového fondu (ERF) se přidělí pro účely doplnění afrického mírového projektu na období 2016–2018.

Částka v maximální výši 16 387 500 EUR z výše uvedené částky se přidělí na podpůrné výdaje vynaložené Komisí.

Tyto finanční prostředky se použijí v souladu s pravidly a postupy platnými pro 11. ERF.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.

V Bruselu dne