/* KOM/2011/0732 v konečném znění - 2011/0331 (NLE) */ Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci příslušného orgánu Světové obchodní organizace k přistoupení Samoy ke Světové obchodní organizaci





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Přehled podmínek přistoupení Samoy k WTO I. ÚVOD Členové Světové obchodní organizace (WTO) a Samoa dospěli do závěrečné fáze uzavření dohody o podmínkách přistoupení Samoy k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po třinácti letech jednání, která byla zahájena, když Samoa podala v roce 1998 žádost o přistoupení k WTO. Žádost Samoy o přijetí byla přezkoumána v souladu s pokyny uvedenými v rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 10. prosince 2002 o přistoupení nejméně rozvinutých zemí a nyní musí Rada podmínky přístupu Samoy schválit formou rozhodnutí, než bude EU moci formálně podpořit její vstup. Následuje shrnutí podmínek přistoupení. II. SHRNUTÍ PODMÍNEK PŘISTOUPENÍ SAMOY K WTO PODLE ODVĚTVÍ Průměrná konečná vázaná celní sazba Samoy je 21 %. Konečná průměrná vázaná celní sazba se v různých průmyslových odvětvích pohybuje od nejnižších průměrů ve výši 13,5 % u léčiv a 16 % u chemických výrobků až po nejvyšší průměr ve výši 30 % u obuvi a hraček. Pouze 23 z 5 315 položek celního sazebníku podle harmonogramu Samoy nedosáhne v době přistoupení konečné vázané celní sazby, a bude se na ně proto vztahovat lhůta pro provedení. Tato lhůta pro provedení končí pro šestnáct průmyslových celních položek zahrnujících kuličková ložiska, navigační nástroje a jízdní kola v roce 2017 a pro sedm zemědělských celních položek zahrnujících pšenici, ječmen a žvýkačky v roce 2022. Tyto průměrné úrovně celních sazeb jsou celkem přiměřené s ohledem na status Samoy jakožto jedné z nejméně rozvinutých zemí, malou velikost a zranitelnost jejího hospodářství a na její ostrovní charakter. V minulosti, pokud jde o nejméně rozvinuté země, považovala EU takové úrovně celních sazeb v případě hospodářství o srovnatelné velikosti za přiměřené a přijímala je. Samoa se nyní účastní jednání o komplexní dohodě o hospodářském partnerství jakožto člen tichomořské skupiny zemí AKT. Průmyslové zboží - Průměrná konečná vázaná celní sazba u nezemědělských produktů je 22,3 %. - Ve většině průmyslových odvětví jsou vázané celní sazby v průměru pod 25 %, s nejvyššími hodnotami dosahujícími 30 %. - Nejvyšší úrovně celních sazeb jsou v odvětví obuvi a hraček (konečné vázané sazby ve výši 30 %). - Celní položky léčiv představují nejnižší průměrné vázané celní sazby ve výši 13,5 % a chemické výrobky jsou vázány na relativně nízké průměrné úrovni ve výši 16 %. Zemědělské zboží - U zemědělského zboží činí konečná vázaná celní sazba v průměru 19,6 %. - Zemědělské odvětví dosahuje nejvyšších sazeb ve výši 35 % v případě čokolády, kávy, tabáku a krmiva pro zvířata v zájmovém chovu; 65 % v případě čerstvé zeleniny a ryb. Obiloviny, např. pšenice, ječmen a rýže, jsou vázány na úrovni celních sazeb mezi 10 % a 15 %. Služby Seznam specifických závazků Samoy v oblasti služeb je s ohledem na její status jedné z nejméně rozvinutých zemí velmi uspokojivý. Samoa přijme závazky týkající se přístupu na trh a národního zacházení v širokém spektru odvětví služeb, včetně odborných služeb, počítačových a jiných obchodních služeb, komunikačních služeb (kurýrní a telekomunikační služby), stavebních, soukromých vzdělávacích, environmentálních, finančních (pojišťovnictví a bankovnictví) a turistických služeb. Protokolární závazky V závěrečné mnohostranné fázi procesu přistoupení se členové WTO společně snažili zajistit základní slučitelnost obchodního práva a institucí Samoy s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení a zprávě pracovní skupiny. Pro EU jsou zvláště důležité tyto body: Obchodní práva Samoa potvrdila, že ode dne přistoupení budou její právní a správní předpisy týkající se práva obchodu zbožím a všech poplatků, dávek a daní odváděných na základě těchto práv plně v souladu s jejími povinnostmi ve WTO. Zejména bude pozměněn režim dovozních licencí Samoy na alkohol, který spojuje právo na dovoz a právo na distribuci, včetně zřízení dočasných licencí, které držiteli licence umožní dočasně dovážet a prodávat alkoholické nápoje, a rozdělení práva na dovoz a práva na distribuci. Zahraniční investice Samoa se zavázala, že provede revizi svého zákona o zahraničních investicích. Potvrdila, že od data přistoupení bude plnit požadavky WTO, včetně svých závazků stanovených v seznamu specifických závazků Samoy v oblasti služeb. Jedná se konkrétně o správu zvláštního a omezeného seznamu hospodářských činností, jak ji upravuje zákon o zahraničních investicích. Celní hodnota Ke dni přistoupení budou právní předpisy Samoy týkající se celní hodnoty a režim celní hodnoty uvedeny v soulad s dohodami WTO o celní hodnotě. Oblasti, ve kterých byla vyžádána přechodná období Vnitřní daně na dovoz: Samoa bude muset do tří let od přistoupení uvést zdanění dovážených a domácích surovin v soulad s ustanoveními WTO (tj. změnit zákon o dani z přidané hodnoty na zboží a služby tak, aby se vyřešila stávající výjimka z této daně pro primární výrobce, kteří jsou ve všech případech drobní výrobci prodávající své zboží na místním trhu). Na konci uvedeného období podá Samoa Generální radě WTO zprávu o změnách či zrušení dotčené daňové výjimky. Přechodné období se použije k vypracování co nejvhodnější reformy právních předpisů, přičemž se zohlední domácí zemědělské odvětví Samoy, správní překážky, jimž čelí ministerstvo odpovědné za správu DPH na zboží a služby, a politická citlivost reformy. Práva duševního vlastnictví: k datu přistoupení budou v Samoi v platnosti právní předpisy uvádějící její režim duševního vlastnictví do souladu s dohodou TRIPS; úplné provedení bude zajištěno do července 2013. III. DOPORUČENÍ Komise předkládá podmínky přistoupení Samoy k WTO ke schválení Radě a považuje je za vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu, které přinese značný prospěch Samoi i jejím obchodním partnerům z WTO. 2011/0331 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci příslušného orgánu Světové obchodní organizace k přistoupení Samoy ke Světové obchodní organizaci RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91, čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 15. dubna 1998 požádala vláda Samoy o přistoupení k Dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle článku XII uvedené dohody. (2) Dne 15. července 1998 byla založena pracovní skupina pro přistoupení Samoy, jejímž úkolem bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro Samou a všechny členy WTO. (3) Komise jménem Unie vyjednala komplexní soubor závazků týkajících se otevření trhu Samoy, které splňují požadavky Unie a jsou v souladu s úrovní rozvoje Samoy. (4) Tyto závazky jsou nyní začleněny do protokolu o přistoupení Samoy k WTO. (5) Očekává se, že přistoupení k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj Samoy. (6) Z těchto důvodů by měl být protokol o přistoupení schválen. (7) Článek XII Dohody o zřízení WTO uvádí, že podmínky přístupu se stanoví dohodou mezi přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje Konference ministrů. Podle ustanovení čl. IV odst. 2 Dohody o zřízení WTO v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada. (8) Proto je nezbytné stanovit postoj, který má Unie zaujmout v rámci příslušného orgánu WTO, ať se bude jednat o Ministerskou konferenci nebo Generální radu WTO, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek 1. Postojem, který má Evropská unie v rámci příslušného orgánu WTO zaujmout k přistoupení Samoy k WTO, je přistoupení schválit. 2. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V […] dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně