V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje tento návrh rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cíle.

Proces začleňování acquis EU do Dohody o EHP probíhá v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru, které přijatý přístup potvrzuje.

Právní předpisy, které mají být začleněny do Dohody o EHP, jsou založeny na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy.

Rozšíření acquis EU na státy ESVO EHP jeho začleněním do Dohody o EHP probíhá v souladu s cíli a zásadami uvedené dohody, jejímž cílem je vytvoření dynamického a jednotného Evropského hospodářského prostoru založeného na společných pravidlech a rovných podmínkách hospodářské soutěže.

•Volba nástroje

V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Žádné dopady na rozpočet vyplývající ze začlenění směrnice 2014/40/EU do Dohody o EHP se neočekávají.

5.OSTATNÍ PRVKY

Hlavní úpravy požadované ze strany ESVO

Úprava a): Je důležité zajistit, aby Komise měla přístup k údajům a informacím, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 7. Přesnější úpravy budou v případě potřeby zahrnuty do rozhodnutí Smíšeného výboru týkajících se prováděcích právních předpisů směrnice 2014/40/EU.

Úprava b): Kvůli ústavním omezením platným ve státech ESVO EHP není možné, aby byly poplatky vybírány přímo Komisí. Navrhované řešení je v souladu s dvoupilířovou strukturou Dohody o EHP.

Úprava c): Od roku 1994 má Norsko výjimku ze zákazu tabáku pro orální užití. Vzhledem k tomu, že tabák pro orální užití je na norském trhu zavedeným výrobkem, jejž užívá 14 % obyvatelstva (norský statistický úřad, 2017), je tato výjimka nadále opodstatněná. Norsko chce specifickou situaci ve své zemi, již dokládají statistiky o zdravotních rizicích spojených s užíváním tabáku pro orální užití a statistiky týkající se jeho konzumace (viz podrobnosti níže), řešit, a proto by chtělo přidat alternativní zdravotní varování týkající se tabáku pro orální užití.

Užívání tabáku pro orální užití se v Norsku za posledních 10 až 15 let dramaticky rozšířilo, zejména mezi mladými lidmi. Před o něco více než deseti lety jej užívalo jen málo mladých mužů a téměř vůbec žádné ženy. V současné době jej mezi 16- až 24letými v Norsku konzumuje 33 % chlapců a 18 % dívek. Ve Švédsku, jež je další zemí, kde je prodej tabáku pro orální užití povolen, není tento nárůst mezi mladými ženami pozorován; jedná se tedy o specifický rys příznačný pro Norsko.

Podle odhadů navíc 20 % žen v Norsku nepřestává užívat tabák pro orální užití ani během těhotenství. Přesvědčivé důkazy vypovídají o tom, že důsledkem orálního užívání tabáku během těhotenství může být nižší porodní hmotnost, zvýšené riziko předčasného porodu či narození mrtvého plodu. Existují také náznaky, že orální užívání tabáku může přispět k preeklampsii a zvýšit riziko selhání dýchacích cest u novorozenců a deformací rtu/patra. Vzhledem k tomu, že konzumace tabáku „snus“ u mladých žen se rychle zvyšuje, vzroste v nadcházejících letech pravděpodobně i riziko, že jej bude užívat i větší počet těhotných žen. Důsledkem by mohl být častější výskyt nepříznivých výsledků těhotenství a vývojových poruch plodu a novorozence.

Vzhledem ke specifické situaci v Norsku by tato země měla mít možnost povolit alternativní zdravotní varování v případě tabáku pro orální užití uváděného na trh v Norsku.

Úprava d): Prodej tabáku pro orální užití je v Norsku povolen, neboť jedná o tabákový výrobek, který je v této zemi tradičním. Tato výjimka by měla zůstat v platnosti.

2019/0130 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY