V Bruselu dne 20.07.2004

KOM(2004)512 v konecném znení

2004/0162(CNS)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

kterým se mění rozhodnutí 1999/847/ES s ohledem na rozšíření akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany

(předložená Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. V prosinci 1999 byl rozhodnutím Rady 1999/847/ES[1] přijat druhý akční program Společenství v oblasti civilní ochrany. Cílem tohoto akčního programu je zajištění lepší ochrany osob, životního prostředí a majetku v případě přírodních a technologických katastrof uvnitř Společenství. Program předpokládá řadu projektů, výměny odborníků a pořádání dílen a dalších akcí na podporu spolupráce a vzájemné pomoci mezi členskými státy v oblasti služeb civilní ochrany. Akční program podporuje a doplňuje úsilí členských států na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. V rámci současného programu zaměřuje Komise své úsilí na několik významných projektů, které mají na evropské úrovni silnější dopad. Důraz je při tom kladen na významné projekty týkající se prevence, veřejné informovanosti, řešení krizových situací, lékařské pomoci při katastrofách a propojení různých sdružení dobrovolníků působících na místě dění.

2. Několik událostí posledních let, jako například havárie tankeru Prestige, lesní požáry v létě 2003 a povodně v jižní Francii na konci roku 2003, poukázaly na nutnost provádět akce na evropské úrovni. U příležitosti všech těchto nešťastných událostí se sešla pomoc z několika členských států a ukázalo se, že společná příprava a vzájemná informovanost jsou nezbytností. Kromě toho musí být občané EU lépe informováni o tom, které nešťastné události by mohly nastat a jak v takových případech reagovat. Ukázalo se, že velmi úspěšné jsou zvláště projekty zaměřené na vzdělávání mladých lidí.

3. Vzhledem k tomu, že současný akční program Společenství v oblasti civilní ochrany skončí dne 31. prosince 2004, navrhuje se prodloužit jej o dva roky, a to od ledna 2005 do prosince 2006.

2004/0162(CNS)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

kterým se mění rozhodnutí 1999/847/ES s ohledem na rozšíření akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[2]

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[3],

vzhledem k těmto důvodům:

Rozhodnutí Rady 1999/847/ES ze dne 9. prosince 1999 o zavedení akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany[4] předpokládá provádění akcí Společenství v oblasti prevence, připravenosti a schopnosti reakce při přírodních katastrofách a katastrofách způsobených lidmi, na zemi i na moři, pro období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2004.

Nedávné události, jako například povodně ve střední a východní Evropě v létě 2002, havárie tankeru Prestige ve Španělsku v listopadu 2002 a vedra a rozsáhlé lesní požáry v jižní Evropě v létě 2003, ukazují, že by akce na úrovni Společenství v oblasti civilní ochrany podle rozhodnutí 1999/847/ES měly pokračovat.

Akční program zavedený rozhodnutím 1999/847/ES je třeba prodloužit o dva roky, aby nedošlo k přerušení mezi datem ukončení platnosti rozhodnutí 1999/847/ES a datem použití nového právního základu.

Rozhodnutí 1999/847/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Rozhodnutí 1999/847/ES se mění takto:

(a) V čl. 1 odst. 1 se datum „31. prosince 2004“ nahrazuje datem „31. prosince 2006“.

(b) V čl. 2 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„Finanční referenční částka pro provádění tohoto programu je 7,5 milionu EUR pro období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2004 a 4,8 milionu EUR pro období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2006“.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

+++++ TABLE +++++

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million (to three decimal places)

+++++ TABLE +++++

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[…] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[…] Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

+++++ TABLE +++++

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme “is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field.”

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

+++++ TABLE +++++

6.2. Overall financial impact of human resources

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

+++++ TABLE +++++

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG’s in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission’s usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.

[1] Úř. věst. L 327, 21.12.1999, s. 53. – 57.

[2]

[3]

[4] Úř. věst. L 327, 21.12.1999, s. 53.