Současná pravidla stanovená v nařízení fungují z celkového hlediska dobře a je třeba provést pouze malé technické změny k usnadnění provádění. Cílem hlavních změn je uvést nařízení o POP do souladu s Lisabonskou smlouvou a všeobecnými právními předpisy o chemických látkách, jakož i zapojit agenturu do úkolů stanovených nařízením. Protože celkový dopad přezkumu bude podle očekávání omezený, nepovažovalo se za nutné provést posouzení dopadů. Hlavní dopady změn lze shrnout takto:

Bylo navrženo zapojení agentury do provádění tohoto nařízení vzhledem k jejím odborným znalostem a zkušenostem s prováděním všeobecných právních předpisů o chemických látkách a mezinárodních dohod o chemických látkách, zejména v souvislosti se stávajícím zapojením do nařízení REACH a nařízení (EU) č. 649/2012.

Látky, jejichž použití spadají do působnosti požadavku povolení podle nařízení REACH, u nichž se má za to, že splňují kritéria přílohy D Stockholmské úmluvy a jež jsou identifikovány v souladu s článkem 56 nařízení REACH, by měly vzhledem ke své perzistenci a bioakumulaci zpravidla podléhat řízení o omezení podle nařízení REACH, pokud nejsou za vhodnější považována jiná regulační opatření, a to s jasným označením, že látka může být do této úmluvy zahrnuta později. Pokud tyto látky nejsou identifikovány v souladu s článkem 59 nařízení REACH, měly by být podrobeny identifikačnímu postupu nebo být předmětem posouzení výborem členských států REACH. Agentura musí zajistit, aby při přípravě dokumentace o POP, která obsahuje informace o všech známých užitích látek v Unii a nejen látek posuzovaných podle nařízení REACH, byla zohledněna dokumentace o omezení. Tím se zajistí soudržné a účinné provádění právních předpisů o chemických látkách v Unii a soudržnost mezi prací na potenciálních POP, která je prováděna podle nařízení REACH, a mezinárodní prací vykonávanou za podpory Stockholmské úmluvy.

Navrhuje se, že úloha agentury bude zahrnovat zapojení do technické přípravy dokumentace k látkám, která může být používána Komisí, pokud Komise využije svého uvážení a navrhne, aby jedna taková látka či několik takových látek bylo zařazeno do Stockholmské úmluvy jako POP. Agentura zejména přijme opatření, pokud se má za to, že látky splňují kritéria přílohy D Stockholmské úmluvy.

(8) Navrhované nařízení REACH by mohlo být v budoucnosti vhodným nástrojem pro provádění nezbytných opatření pro kontrolu výroby, uvádění na trh a používání látek uvedených na seznamech a opatření pro kontrolu existujících a nových chemických látek a pesticidů vykazujících vlastnosti perzistentních organických znečišťujících látek. Avšak aniž je dotčeno budoucí nařízení REACH a protože je důležité provést tato opatření pro kontrolu látek uvedených v protokolu a v úmluvě co nejdříve, opatření by měla být provedena již nyní tímto nařízením.

(5)Při provádění ustanovení Ö úmluvy Õ na úrovni Ö Unie, je nezbytné zajistit koordinaci a soudržnost s ustanoveními Õ Rotterdamské Ö úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu, kterou Unie schválila dne 19. prosince 2002 Õ , Stockholmské a Basilejské úmluvy Ö o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování, kterou Unie schválila dne 1. února 1993 Õ na úrovni Společenství. Ö Tato koordinace a soudržnost by rovněž měla být zachována Õ a při účasti na Ö provádění a dalším rozvoji Õ vypracování Sstrategického přístupu k mezinárodnímu nakládání s chemickými látkami (SAICM) Ö , přijatého dne 6. února 2006 na 1. mezinárodní konferenci o nakládání s chemickými látkami v Dubaji Õ v rámci Spojených národů by měla být zajištěna spolupráce a soudržnost.

(4)Aby se zajistilo souvislé Ö soudržné Õ a účinné provádění závazků Společenství Ö Unie Õ vyplývajících z protokolu a úmluvy, je nezbytné stanovit společný právní rámec, který by umožnil přijímat opatření sloužící zejména k vyloučení výroby, uvádění na trh a používání záměrně vyráběných perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ . Kromě toho by měly být vlastnosti perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ zohledňovány v rámci odpovídajících programů Společenství Ö Unie Õ pro posuzování a povolování látek.

(7)Uvádění na trh a používání většiny perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ uvedených na seznamech v protokolu a v úmluvě bylo ve Společenství Ö Unii Õ již zastaveno v důsledku zákazů stanovených ð mimo jiné ï ve nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 , nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 směrnici Rady 79/117/EHS ze dne 21. prosince 1978, kterou se zakazuje uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky , a ve směrnici Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků . Za účelem splnění závazků Společenství Ö Unie Õ vyplývajících z protokolu a z úmluvy a za účelem minimalizace uvolňování Ö úniků Õ perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ je však nezbytné a vhodné zakázat také výrobu uvedených látek a omezit výjimky na minimum tak, aby platily pouze tehdy, plní-li látka nezbytnou funkci při zvláštním použití.

ò nový

(8)Z důvodu jasnosti a souladu s ostatními příslušnými právními předpisy Unie by se některé definice měly upřesnit a terminologie by se měla sjednotit s terminologií použitou v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 a ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES.

ê 850/2004 (přizpůsobený)

ð nový

(9)Vývozy látek, na něž se vztahuje úmluva, a vývozy lindanu jsou upraveny nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 304/2003 ze dne 28. ledna 2003 o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012 ð , a není třeba se jimi proto v tomto nařízení dále zabývat ï.

(11) Výroba a použití hexachlorcyklohexanu (HCH), včetně lindanu, podléhají omezením podle protokolu, nejsou však zcela zakázány. Tato látka je stále používána v některých členských státech, a není tedy možné okamžitě zakázat všechna stávající použití. Avšak s ohledem na škodlivé vlastnosti HCH a možná rizika spojená s jeho úniky do životního prostředí by měly být výroba a používání HCH omezeny na minimum a s konečnou platností by měly být zastaveny nejpozději do konce roku 2007.

(10)Zastarale nebo nedbale spravované zásoby perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ mohou vážně ohrozit životní prostředí a lidské zdraví, například kontaminací půdy nebo podzemních vod. Ö Pro správu takových zásob Õ Jje tedy vhodné Ö stanovit přísnější pravidla, než jsou pravidla stanovená v Õ přijmout ustanovení, která překračují rámec ustanovení úmluvěy. Se zásobami zakázaných látek by mělo být nakládáno jako s odpady, zatímco zásoby látek, jejichž výroba a použití jsou dosud povoleny, by měly být oznámeny orgánům a měl by být nad nimi vykonáván řádný dozor. Jako s odpady by se mělo co nejdříve nakládat zejména se stávajícími zásobami, které jsou tvořeny zakázanými perzistentními organickými znečišťujícími látkami Ö POP Õ nebo které tyto látky obsahují. Pokud budou v budoucnu zakázány další látky, jejich zásoby by měly být také neprodleně zničeny a neměly by být vytvářeny žádné nové zásoby. S ohledem na zvláštní problémy některých nových členských států by měla být prostřednictvím stávajících finančních nástrojů Společenství, např. fondů soudržnosti a strukturálních fondů, poskytována přiměřená finanční a technická pomoc.

(11)V souladu se sdělením Komise o strategii Společenství pro dioxiny, furany a polychlorované bifenyly (PCB) a v souladu s protokolem a úmluvou by úniky perzistentních organických znečišťujících látek Ö POP Õ, které jsou neúmyslnými vedlejšími produkty průmyslových procesů, měly být co nejdříve identifikovány a sníženy, s konečným cílem je pokud možno zcela vyloučit. Aby se co nejdříve dosáhlo soustavného a hospodárného snižování Ö takových Õ úniků, měly by být vypracovány a provedeny Ö prováděny a rozvíjeny Õ vhodné vnitrostátní akční plány zahrnující všechny zdroje a opatření, včetně těch, která jsou umožněna stávajícími právními předpisy Společenství Ö Unie Õ . Za tímto účelem by měly být v rámci úmluvy vyvinuty vhodné nástroje.

(12)V souladu s uvedeným sdělením by mMěly by být vytvořeny Ö či v příslušných případech udržovány Õ vhodné programy a mechanismy, které by zajistily dostatečné údaje ze sledování Ö monitorování Õ přítomnosti dioxinů, furanů, a Ö polychlorovaných bifenylů Õ (PCB) ð a dalších relevantních POP ï v životním prostředí. Je však nezbytné zajistit, aby byly k dispozici vhodné nástroje a mohly být použity za ekonomicky a technicky únosných podmínek.

(13)Podle úmluvy mají být perzistentní organické znečišťující látky Ö POP Õ v odpadech zničeny nebo nevratně přeměněny na látky, které nevykazují podobné vlastnosti, pokud nejsou z hlediska ochrany životního prostředí upřednostňovány jiné postupy. Ö Aby Unie dostála svým povinnostem podle úmluvy, je nezbytné Õ Protože v současných právních předpisech Společenství nejsou stanovena zvláštní pravidla pro uvedené látky, Ö stanovit Õ zvláštní pravidla měla by být stanovena v tomto nařízení. Aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany, měly Ö by Õ být stanoveny ð , monitorovány a prosazovány ï společné koncentrační limity těchto látek v odpadech do 31. prosince 2005.

(14)Uznává se, že identifikace a separace Ö Je důležité identifikovat a separovat Õ odpadyů, které jsou tvořeny perzistentními organickými znečišťujícími látkami Ö POP Õ , obsahují je nebo jsou jimi kontaminovány, u zdroje jsou významné pro minimalizaci Ö , aby se minimalizovalo Õ šíření těchto látek do dalších odpadů. Směrnice Rady 91/689/EHS ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech Směrnice 2008/98/ES stanovila Ö stanoví Õ pravidla Společenství Ö Unie Õ pro nakládání s nebezpečnými odpady, jimiž se ukládá členským státům přijmout nezbytná opatření, vyžadující, aby zařízení a podniky, které nakládají s nebezpečnými odpady, provádějí jejich využití, sběr nebo přepravu, nemísily různé druhy nebezpečných odpadů nebo nemísily nebezpečný odpad s odpadem, který není klasifikován jako nebezpečný.

ò nový

(15)Je nutné zajistit účinnou koordinaci a řízení technických a správních hledisek tohoto nařízení na úrovni Unie. Evropská agentura pro chemické látky (dále jen „agentura“), zřízená nařízením (ES) č. 1907/2006, má pravomoc k provádění právních předpisů Unie o chemických látkách a mezinárodních dohod o chemických látkách a má v této oblasti rovněž zkušenosti. Členské státy a agentura by proto měly provádět úkoly týkající se správních, technických a vědeckých hledisek provádění tohoto nařízení a výměny informací. Agentura by měla mít mimo jiné za úkol připravovat a přezkoumávat technickou dokumentaci, včetně konzultací se zúčastněnými subjekty, a vypracovávat stanoviska, která může Komise využít při rozhodování, zda předložit návrh na zařazení určité látky do úmluvy či protokolu jako POP. Vedle toho by Komise, členské státy a agentura měly navzájem spolupracovat v zájmu účinného plnění mezinárodních závazků Unie vyplývajících z úmluvy.

ê 850/2004 (přizpůsobený)

ð nový