PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ Průvodní dokument k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (přepracované znění) návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o bezpečnosti železnic (přepracované znění) /* SWD/2013/09 final */





PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ Průvodní dokument k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (přepracované znění) návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o bezpečnosti železnic (přepracované znění) 1. Vymezení problému Zatímco v některých členských státech fungují železniční orgány celkově účinně, v jiných existuje značný nedostatek zaměstnanců a/nebo postupy, které tyto orgány řídí, jsou zdlouhavé a nákladné. Současně se na vnitrostátní úrovni dosud značně liší požadavky na interoperabilitu a bezpečnost, jež by měly být v zásadě sladěny společnými pravidly EU, což vytváří překážky přístupu na trh, zejména pro nové účastníky. To je obzvláště naléhavé u nákladní dopravy, jelikož trhy nákladní železniční dopravy jsou řadu let otevřené. Noví účastníci jsou s ohledem na složitost postupů a prodlevy relativně zranitelnější, poněvadž jejich lidské a finanční zdroje jsou často omezené. Stávající nákladné a zdlouhavé postupy, zejména pokud jde o získání povolení železničního vozidla a osvědčení o bezpečnosti pro železniční podnik, představují důležité faktory, které brzdí rozvoj železničního trhu EU a brání jeho účinnému fungování. Tyto postupy nejenže jsou složité a zdlouhavé, nýbrž nezaručují ani dostatečnou úroveň vzájemného uznávání osvědčení a povolení. To negativně ovlivňuje zejména nové podniky, které chtějí vstoupit na trh, a přispívá tudíž k nižší úrovni hospodářské soutěže a přetrvávajícímu narušení trhu. Zúčastněné strany si rovněž stěžovaly, že železniční orgány v jednotlivých členských státech mohou jako překážky vstupu nových účastníků používat technické argumenty a odchylná a ne vždy transparentní vnitrostátní pravidla zděděná z minulosti. Podle výsledků cílených konzultací se noví účastníci mohou potýkat mimo jiné s diskriminací ze strany vnitrostátních bezpečnostních orgánů při podávání žádostí o osvědčení o bezpečnosti nebo během postupů pro vydávání povolení vozidel. Zúčastněné strany zejména uváděly, že postupy vedoucí k vydání osvědčení o bezpečnosti a povolení vozidla nejsou dostatečně harmonizované a transparentní, aby zamezily svévolným a diskriminačním rozhodnutím vnitrostátních bezpečnostních orgánů. Přes důležitou úlohu Evropské agentury pro železnice při tvorbě evropských právních předpisů o interoperabilitě a bezpečnosti v železniční dopravě je zřejmé, že agentura nemá v současnosti velké pravomoci, pokud jde o kontrolu a dohled ve vztahu k železničním orgánům v jednotlivých členských státech, provozovatelům dráhy nebo účastníkům trhu. Její povinnosti v oblasti monitorování jsou omezeny na sledování výsledků v oblasti bezpečnosti a interoperability (zveřejňováním pravidelných zpráv, shromažďováním a zveřejňováním společných ukazatelů bezpečnosti a usnadňováním spolupráce mezi vnitrostátními bezpečnostními orgány a vnitrostátními vyšetřovacími orgány). 2. Subsidiarita Články 58, 90 a 100 Smlouvy rozšiřují cíle skutečného vnitřního trhu, které jsou sledovány v rámci společné dopravní politiky EU, na železnice. Opatření samotných členských států nemohou zajistit soudržnost železničního trhu EU a řešit rozdílný výklad právních předpisů, jelikož jádrem problému je přetrvávání vnitrostátních pravidel a neoptimální fungování vnitrostátních institucí, jež působí jako překážky vnitřního trhu. Opatření na úrovni EU má zajistit jednotné uplatňování železničního acquis EU, jež by mělo vést k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru bez zbytečných správních a technických překážek. 3. Cíle Obecný cíl: Odstranění stávajících správních a technických překážek, a tudíž zvýšení konkurenceschopnosti odvětví železniční dopravy v porovnání s ostatními druhy dopravy a další rozvoj jednotného evropského železničního prostoru Specifické cíle: SC1: Usnadnění vstupu nových provozovatelů na trh SC2: Snížení správních nákladů železničních podniků Operační cíle: OC1: Zvýšení účinnosti postupů pro vydávání osvědčení o bezpečnosti a povolení vozidel OC2: Zajištění nediskriminace při udělování a uznávání osvědčení o bezpečnosti a povolení pro účely interoperability v celé EU OC3: Zajištění větší soudržnosti vnitrostátních právních rámců, zejména v souvislosti s aspekty vnitřního trhu železniční dopravy, které se týkají bezpečnosti a interoperability S ohledem na operační cíle bylo stanoveno, že do roku 2025 má být dosaženo: · odstranění všech zbytečných vnitrostátních pravidel (viz OC3) · 20% zkrácení doby potřebné pro vstup nových železničních podniků na trh v porovnání se situací v roce 2025 podle základního scénáře (viz OC1 a OC2) · 20% snížení nákladů a zkrácení lhůt při vydávání povolení kolejových vozidel v porovnání se situací v roce 2025 podle základního scénáře (viz OC1 a OC2) 4. Možnosti politiky Na základě ověření jednotlivých opatření určila Komise kromě základního scénáře pět možností politiky (možnosti č. 2–6). Podle svého smyslu se možnosti č. 2–5 týkají především úrovně součinnosti mezi Evropskou agenturou pro železnice (dále jen „agentura“) a vnitrostátními orgány a všechny jsou s to zabývat se třemi operačními cíli stanovenými v oddíle 3. Možnost č. 6 představuje soubor horizontálních opatření, která většinou nejsou závislá na součinnosti mezi agenturou a vnitrostátními orgány a lze je uplatnit navíc ke kterékoli z možností č. 2–5, přičemž se předpokládá zvýšení celkového konečného dopadu. Možnost č. 1: základní scénář (zachování stávající situace) – pokračování v cestě, která je v současnosti vytýčena pro toto odvětví Možnost č. 2: větší koordinační úloha agentury při zajišťování jednotného přístupu k vydávání osvědčení železničním podnikům a povolení vozidel Možnost č. 3: agentura jako jedno správní místo, přičemž konečné rozhodnutí o vydání osvědčení a povolení přijímají i nadále vnitrostátní bezpečnostní orgány, agentura však provádí vstupní a výstupní kontroly žádostí a rozhodnutí Možnost č. 4: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci, kdy konečné rozhodnutí o vydání osvědčení a povolení přijímá agentura Možnost č. 5: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů ve vztahu k vydávání osvědčení železničním podnikům a povolení vozidel Možnost č. 6: horizontální opatření, tato možnost zahrnuje jiná legislativní opatření a opatření mající povahu právně nevynutitelných předpisů (kromě sdílení povinností mezi vnitrostátními orgány a agenturou), jež by mohla být zavedena k zvýšení konkurenceschopnosti odvětví železniční dopravy. Níže je uvedena tabulka, která ukazuje všechny balíčky politiky spolu s jednotlivými politickými opatřeními. Shrnutí jednotlivých možností politiky Možnost 1 || Možnost 2: větší „koordinace“ vnitrostátních bezpečnostních orgánů ze strany agentury || Možnost 3: agentura jako jedno správní místo || Možnost 4: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci || Možnost 5: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů Základní scénář || Větší úloha agentury v oblasti „koordinace“ a dohledu s ohledem na vnitrostátní bezpečnostní orgány, co se týká udělování povolení vozidla a osvědčení o bezpečnosti, včetně zajištění jejich vzájemného uznávání vnitrostátními orgány. || Agentura sdílí s vnitrostátními bezpečnostními orgány pravomoci, pokud jde o udělování osvědčení o bezpečnosti železničním podnikům a povolení vozidla (koncepce „jednoho správního místa“): rozhodnutí přijímají vnitrostátní bezpečnostní orgány, agentura provádí „vstupní a výstupní“ kontroly žádostí. || Agentura sdílí s vnitrostátními bezpečnostními orgány pravomoci, pokud jde u udělování osvědčení o bezpečnosti a povolení vozidla: koncepce „jednoho správního místa“ s příspěvkem ze strany vnitrostátních bezpečnostních orgánů (působících jako regionální kanceláře agentury), konečné rozhodnutí je však na agentuře. || Agentura převezme pravomoci vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o udělování osvědčení železničním podnikům a povolení vozidla. Agentura funguje jako odvolací orgán s ohledem na některá rozhodnutí vnitrostátních bezpečnostních orgánů. Přechod k jednotnému (společnému) osvědčení o bezpečnosti a jednotnému povolení vozidla (zavedení evropského „pasu“ pro vozidla): vnitrostátní orgány vydávají jednotná osvědčení o bezpečnosti a jednotná povolení vozidla (která jsou z podstaty věci vzájemně uznávána). || Přechod na jednotné (společné) osvědčení o bezpečnosti a jednotné povolení vozidla (zavedení evropského „pasu“ pro vozidla): agentura vydává jednotná osvědčení o bezpečnosti a jednotná povolení vozidla. (Odvolání proti rozhodnutím agentury se zasílají zvláštnímu odvolacímu orgánu.) Agentura kontroluje fungování vnitrostátních bezpečnostních orgánů (např. vypracování pokynů a kontrola jejich dodržování). Větší úloha agentury v oblasti „koordinace“ a dohledu s ohledem na oznámené subjekty, pokud jde o povolení typu; certifikaci železničních vozidel; udělování osvědčení pro ERTMS a akreditaci oznámených subjektů. Možnost 6: horizontální opatření (nezávislá na úrovni součinnosti agentury a vnitrostátních orgánů) || Posílená opatření Komise mimo řízení o nesplnění povinnosti, zejména pokud jde o nediskriminaci na železničním trhu. Změna směrnic týkajících se interoperability a bezpečnosti s cílem umožnit přijetí prováděcích aktů, které pro vnitrostátní orgány stanoví společné zásady a postupy. Větší úloha agentury při sledování a kontrole provádění vnitrostátních právních předpisů o interoperabilitě a bezpečnosti. Přechod od vnitrostátních technických a bezpečnostních pravidel k systému pravidel EU (požadavek, aby vnitrostátní orgány odstranily zbytečná pravidla, a omezení jejich možnosti přijímat nová pravidla). Větší úloha agentury při šíření informací souvisejících s železniční dopravou a odborné přípravě. Větší úloha agentury při vydávání doporučení a poskytování podpory členským státům a ostatním zúčastněným stranám při provádění právních předpisů o bezpečnosti a interoperabilitě. Sdělení Komise týkající se pokynů k výkladu zvláštních právních předpisů a rozhodnutí EU (včetně technických specifikací pro interoperabilitu, TSI). Větší úloha agentury při určování možných náhradních dílů, které mají být standardizovány, a koordinaci činností odvětví v této oblasti. V zájmu transparentnosti byly všechny možnosti posouzeny nejprve jednotlivě a poté ve spojení s možností č. 6, která má na ostatní možnosti zesilující účinek. 5. Posouzení dopadů Vzhledem k silnému zaměření na provozní účinnost jsou hlavní dopady této iniciativy v hospodářské oblasti, zatímco sociální a environmentální dopady jsou většinou nepřímé a někdy zanedbatelné. Přímé dopady jsou vyčísleny, zatímco nepřímé dopady jsou posouzeny z kvalitativního hlediska. Kvantitativní posouzení přímých dopadů spočívá ve: · výpočtu úspor nákladů a zkrácení lhůt s ohledem na postupy vydávání osvědčení a povolení (včetně úspor správních nákladů u provozovatelů); · výpočtu úspor alternativních nákladů u provozovatelů, které vyplývají z kratší doby potřebné pro uvedení železničních vozidel na trh, a · výpočtu změn správních nákladů agentury a vnitrostátních orgánů. Možnost č. 6 byla posouzena zvlášť a společně s možnostmi č. 2–5. Posouzení přímých dopadů – přínosy kombinace jednotlivých možností pro provozovatele v podobě celkových úspor nákladů Sečtení úspor nákladů spojených s vydáváním povolení a osvědčení a alternativních nákladů prokazuje významné přínosy možností č. 3–5 během období hodnocení ve výši více než 0,5 miliardy EUR. V následující tabulce jsou uvedeny celkové vyčíslené přínosy jednotlivých možností, přičemž nejméně přínosná je možnost č. 2 a nejvíce přínosná možnost č. 5: Celkové vyčíslené přínosy možností č. 2–5 ve spojení s možností č. 6 pro železniční podniky v období 2015–2025 (diskontované, v mil. EUR čisté současné hodnoty) Možnost || Úspory nákladů na vydávání povolení || Úspory nákladů na vydávání osvědčení || Úspory alternativních nákladů (hlavní případ) || Celkové přínosy || Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || 201 || 2 || 237 || 440 || Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || 217 || 2 || 255 || 474 || Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || 235 || 2 || 265 || 502 || Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || 276 || 3 || 295 || 574 || Posouzení přímých dopadů – celkové změny správních nákladů agentury a vnitrostátních bezpečnostních orgánů V následující tabulce je uveden odhad správních nákladů agentury vyplývajících z kombinace jednotlivých možností, přičemž zdaleka nejnákladnější je možnost č. 5: Dodatečné správní náklady agentury vyplývající z možností č. 2–5 ve spojení s možností č. 6 (v mil. EUR) || Roční hodnoty v roce 2020 (kdy budou zavedeny všechny změny počtu zaměstnanců) || Celkové náklady, čistá současná hodnota (2015–2025) Možnost || Celkový dodatečný počet pracovníků || Celkové dodatečné personální náklady || Režijní náklady || Ostatní náklady || Celkové zvýšení hrubých nákladů || % stávajícího rozpočtu agentury Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || 38 || (3,5) || (0,9) || (0,5) || (4,9) || 24 % || (37) Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || 42 || (3,9) || (1,0) || (0,5) || (5,4) || 27 % || (39) Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || 55 || (5,0) || (1,3) || (0,3) || (6,6) || 33 % || (44) Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || 302 || (23,2) || (5,8) || (2,0) || (31) || 154 % || (221) Je třeba podotknout, že v důsledku činností v rámci základního scénáře nebyly zjištěny žádné dodatečné náklady. Podle základního scénáře dojde k jednoznačnému rozvoji činností, nepředpokládá se však, že to bude mít významný dopad na správní náklady agentury. V následující tabulce jsou uvedeny související správní náklady vnitrostátních bezpečnostních orgánů vyplývající z kombinace jednotlivých možností, přičemž možnost č. 5 má nejvyšší potenciální dopad, pokud jde o snížení nákladů. Úspory správních nákladů u vnitrostátních bezpečnostních orgánů vyplývající z možností č. 2–5 ve spojení s možností č. 6 (v mil. EUR) Možnost || Celkový počet zaměstnanců vnitrostátních bezpečnostních orgánů* (odhad 2011) || Roční hodnoty v roce 2020 (kdy budou zavedeny všechny změny počtu zaměstnanců) pro jeden vnitrostátní bezpečnostní orgán || Celková čistá současná hodnota v EU (2015–2025) Změna celkového počtu zaměstnanců || Celková úspora personálních nákladů || Režijní náklady || Celková úspora hrubých nákladů Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || 500 || -2 || EU-12 || 0,08 || 0,02 || 0,1 || 37 EU-15 || 0,17 || 0,04 || 0,2 Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || -4 || EU-12 || 0,09 || 0,02 || 0,1 || 55 EU-15 || 0,35 || 0,09 || 0,4 Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || -5 || EU-12 || 0,11 || 0,03 || 0,1 || 68 EU-15 || 0,44 || 0,11 || 0,6 Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || -11 || EU-12 || 0,24 || 0,06 || 0,3 || 152 EU-15 || 0,96 || 0,24 || 1,2 * Pouze zaměstnanci podílející se na vydávání osvědčení a povolení. Odhadovaná hodnota je založena na zprávách agentury o interoperabilitě a bezpečnosti. Za předpokladu, že zaměstnanci EBA (německý vnitrostátní bezpečnostní orgán) v regionálních kancelářích nejsou započteni jako zaměstnanci podílející se na vydávání osvědčení a povolení, nýbrž jako zaměstnanci v oblasti kontrol a auditů. V následující tabulce jsou uvedeny celkové odhadované dopady na správní náklady agentury a vnitrostátních bezpečnostních orgánů u každé z analyzovaných možností politiky. U všech možností kromě možnosti č. 5 bylo celkové snížení správních nákladů odhadnuto kvůli skutečnosti, že dodatečné náklady vzniklé agentuře mohou být vyrovnány úsporami nákladů u vnitrostátních bezpečnostních orgánů. Změna nákladů agentury a vnitrostátních bezpečnostních orgánů a čistý dopad na správní náklady vyplývající z možností č. 2–5 ve spojení s možností č. 6 (celkové náklady, čistá současná hodnota, 2015–2025, v mil. EUR) Možnost || Odhadované zvýšení nákladů agentury || Odhadované snížení nákladů vnitrostátních bezpečnostních orgánů || Celková úspora správních nákladů (agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány) Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || (37) || 37 || 0 Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || (39) || 55 || 16 Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || (44) || 68 || 24 Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || (221) || 152 || (69) Z výše uvedené tabulky vyplývá, že možnost č. 4 vede k nejvyšším úsporám nákladů (24 milionů EUR), zatímco zavedení možnosti č. 5 bude podle očekávání znamenat zvýšení správních nákladů přibližně o 69 milionů EUR. Posouzení nepřímých dopadů Nepřímé sociální dopady a rovněž případné environmentální dopady (emise skleníkových plynů, kvalita ovzduší a hluk) budou podle očekávání nízké a ve skutečnosti by bylo obtížné zjistit, nakolik vyplývají spíše z této iniciativy než z ostatních iniciativ v rámci čtvrtého železničního balíčku a/nebo vnějších faktorů, jako jsou změny v poptávce po ostatních druzích dopravy. Úrovně bezpečnosti železniční dopravy v rámci jednotlivých možností zůstanou stejné, jelikož se základní povinnosti každého hlavního aktéra v řetězci bezpečnosti nezmění, nebo se v důsledku harmonizovanějších vnitrostátních právních předpisů zvýší. 6. Srovnání jednotlivých možností Srovnání z hlediska přímých dopadů V následující tabulce jsou shrnuty celkové výsledky posouzení jednotlivých dopadů. Ačkoli by možnost č. 6 bylo možno sledovat jako samostatnou možnost, analýza prokázala významné přínosy vyplývající ze spojení této možnosti s možnostmi č. 2–5. Souhrnná tabulka diskontovaných úspor nákladů železničních podniků a orgánů veřejné moci v období 2015–2025 vyplývajících z možností č. 2–5 ve spojení s možností č. 6 (čistá současná hodnota, v mil. EUR) Možnost || Úspory u železničních podniků (včetně správních nákladů) || Změna správních nákladů || Snížení příjmů agentury/ vnitrostátních bezpečnostních orgánů plynoucích z poplatků[1] || Celkový čistý přínos || Dodatečné finanční prostředky potřebné z rozpočtu EU k uhrazení nákladů agentury Vydávání povolení || Vydávání osvědčení o bezpečnosti || Alternativní náklady (hlavní případ) || Celkové přínosy pro provozovatele || u agentury || u vnitrostátních bezpečnostních orgánů || celková změna správních nákladů Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || 201 || 2 || 237 || 440 || (37) || 37 || 0 || (29) || 411 || (37) Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || 217 || 2 || 255 || 474 || (39) || 55 || 16 || (29) || 461 || (39) Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || 235 || 2 || 265 || 502 || (44) || 68 || 24 || (29) || 497 || a: 0[2] b: (6) c: (25) Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || 276 || 3 || 295 || 574 || (221) || 152 || (69) || (29) || 476 || (146) S přihlédnutím k přímým dopadům je nepřínosnější možnost č. 4, tj. má nejlepší poměr nákladů a přínosů. Pro rozpočet EU může být mimoto rovněž neutrální z hlediska nákladů (minimální náklady podle scénáře a) a neutrální podle scénáře b)) vzhledem k navrhovanému pokrytí dodatečných nákladů agentury poplatky odvětví. Srovnání z hlediska účinnosti a účelnosti V následující tabulce je shrnuta účelnost a účinnost jednotlivých možností. Účinnost a účelnost jednotlivých možností Možnost || Účinnost (celkový čistý přínos v mil. EUR) || Účelnost (počet dosažených operačních cílů) Možnost 2+6: větší „koordinace“ ze strany agentury + horizontální opatření || 411 || 1 Možnost 3+6: agentura jako jedno správní místo + horizontální opatření || 461 || 2 Možnost 4+6: agentura a vnitrostátní bezpečnostní orgány sdílejí pravomoci + horizontální opatření || 497 || 3 Možnost 5+6: agentura převezme činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů, pokud jde o vydávání povolení a osvědčení + horizontální opatření || 476 || 3 Tato tabulka ukazuje, že při spojení čistých přínosů s účelností, pokud jde o operační cíle, je nejvýhodnější možností možnost č. 4 – všech cílů bude dosaženo s nejvyšším čistým přínosem. Ačkoli se přínosy možnosti č. 3 relativně blíží přínosům možnosti č. 4, tato možnost je méně příznivá, pokud jde o účelnost, jelikož nebude dosaženo cíle spočívajícího ve snížení nákladů na vydávání povolení. Závěr Možnost č. 4 by představovala soudržné, účelné a účinné řešení zjištěných problémů, jelikož zajišťuje nejlepší vyváženost výsledků ve vztahu k: · odvětví z hlediska nižších nákladů a kratších lhůt při vydávání osvědčení o bezpečnosti a povolení vozidla či jiného podsystému; · důsledkům pro rozpočet EU z hlediska nákladů; · dopadům na vnitrostátní instituce z hlediska nákladů; · dodržení zásady subsidiarity a proporcionality; · řešení problémů uvedených v oddíle 1 a · dosažení cílů stanovených v oddíle 3. 7. Monitorování a hodnocení Co se týká hodnocení, plánuje se, že v roce 2025 Komise vyhodnotí, zda bylo dosaženo cílů iniciativy, a pokud nikoli, uváží další opatření, která budou přijata za účelem jejich dosažení do roku 2030. Pokrok z hlediska dosahování cílů by bylo možno sledovat pomocí příslušných monitorovacích ukazatelů. Za tímto účelem by bylo možno použít stávající operační cíle a přeměnit je na tyto ukazatele: · počet vnitrostátních pravidel, · náklady a doba trvání postupu pro vydávání osvědčení o bezpečnosti a · náklady a doba trvání postupu pro vydávání povolení vozidel. Ukazatele by bylo možno ověřit pomocí nástrojů jako dotazování (šetření) s výběrem zúčastněných stran na základě jejich vlastního hodnocení času a nákladů spojených s vydáváním osvědčení a povolení vozidla a počtu oznámených a zveřejněných vnitrostátních pravidel zjištěného v příslušné databázi. Mimoto by mohlo být rovněž užitečné sledovat postoje zúčastněných stran (prostřednictvím konzultačního procesu), pokud jde o: · nediskriminaci; · větší soudržnost vnitrostátního právního rámce. [1] V průběhu času bude docházet k postupnému snižování celkového počtu povolení typu vozidla, což v EU povede k snížení celkových poplatků přibližně o 29 milionů EUR. [2] Tento strop ukazuje, v jakém rozsahu mohou budoucí příjmy agentury plynoucí z vydávání osvědčení o bezpečnosti a povolení vozidla z její strany pokrýt dodatečné náklady agentury, se třemi scénáři rozdělení příjmů mezi agenturu a vnitrostátní bezpečnostní orgány – a): 25 % vnitrostátní bezpečnostní orgány, 75 % agentura; b): 50 % vnitrostátní bezpečnostní orgány, 50 % agentura; c): 75 % vnitrostátní bezpečnostní orgány, 25 % agentura.