USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 9. října 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
souhrnného rozpo čtu Evropské unie na rozpo čtový rok 2011, oddíl II – Evropská rada a Rada 
(COM(2012) 436 – C7-0226/2012 – 2012/2169(DEC))  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na souhrnný rozpo čet Evropské unie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— s ohledem na konsolidovanou ro ční ú četní záv ěrku Evropské unie za rozpo čtový rok 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— s ohledem na výro ční zprávu Ú četního dvora o pln ění rozpo čtu na rozpo čtový rok 2011, spolu 
s odpov ěďmi kontrolovaných orgán ů ( 3 ), 
— s ohledem na prohlášení o v ěrohodnosti ú čtů ( 4 ) a o legalit ě a správnosti uskute čněných operací, které 
předložil Ú četní dv ůr za rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. dubna 2013 (  5 ), jímž se odkládá rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria za rozpo čtový rok 2011, a na usnesení, které je k n ěmu p řipojeno,  
— s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  6 ), a zejména na články 50, 86, 145, 
146 a 147 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a kterým se zrušuje na řízení 
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (  7 ), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto na řízení,  
— s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. kv ětna 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou 
a Komisí o rozpo čtové kázni a řádném finan čním řízení (  8 ), 
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0310/2013),CS 7.12.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 328/97  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 68, 15.3.2011, s. 1.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 308, 16.11.2013, s. 20.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 7 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 8 ) Ú ř. v ěst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
A. vzhledem k tomu, že v demokratické spole čnosti mají da ňoví poplatníci a ve řejné mín ění právo být 
informováni o používání ve řejných finan čních prost ředk ů ( 1 ); 
B. vzhledem k tomu, že ob čané mají právo v ědět, jakým zp ůsobem se nakládá s jejich dan ěmi a jak se 
zachází s pravomocí, jež byla sv ěřena politickým orgán ům; 
C. vzhledem k tomu, že Rada jakožto orgán Unie by m ěla podléhat demokratické kontrole ze strany 
ob čan ů Unie, jelikož je p říjemcem prost ředk ů ze souhrnného rozpo čtu Evropské unie;  
D. vzhledem k tomu, že Parlament je jediným p římo voleným orgánem Unie a má ud ělovat absolutorium 
za pln ění souhrnného rozpo čtu Evropské unie;  
1. vyzdvihuje úlohu Parlamentu p řesn ě vymezenou ve Smlouv ě o fungování Evropské unie (dále jen 
„Smlouva o fungování EU“), pokud jde o ud ělování absolutoria za pln ění rozpo čtu; 
2. poukazuje na to, že podle článku 335 Smlouvy o fungování EU „v otázkách spojených s fungováním 
svých jednotlivých orgán ů je Unie zastupována vzhledem k jejich správní samostatnosti každým z nich“, 
a tudíž, se z řetelem k článku 55 finan čního na řízení, jsou orgány jednotliv ě odpov ědné za pln ění svých 
rozpo čtů; 
3. poznamenává, že podle článku 77 jednacího řádu „ustanovení, kterými se řídí postup ud ělování 
absolutoria Komisi za pln ění rozpo čtu, se obdobným zp ůsobem vztahují na postup ud ělování absolu ­
toria […] osobám odpov ědným za pln ění rozpo čtu jiných orgán ů a institucí Evropské unie, jako jsou 
Rada (s ohledem na její činnost jako orgánu výkonné moci), Soudní dv ůr Evropské unie, Ú četní dv ůr, 
Evropský hospodá řský a sociální výbor a Výbor region ů“; 
Stanovisko Ú četního dvora k pln ění rozpo čtu Evropské rady a Rady v rámci jeho prohlášení 
o d ůvěryhodnosti za rozpo čtový rok 2011  
4. zd ůraz ňuje skute čnost, že Ú četní dv ůr ve své výro ční zpráv ě za rok 2011 vyslovil na adresu Evropské 
rady a Rady p řipomínky k zadávacím řízením týkajícím se úklidových služeb a nákupu služebního 
oble čení a bot, u nichž byly zjišt ěny ur čité nedostatky v uplat ňování výb ěrových kritérií a kritérií pro 
zadání zakázky;  
5. bere na v ědomí vysv ětlení Rady, pokud jde o nedostatky v zadávacích řízeních, a její p řesv ědčení, že 
postupovala v naprostém souladu s duchem a zásadami finan čního na řízení;  
6. souhlasí s doporu čeními Ú četního dvora, aby schvalující osoby prost řednictvím vhodných kontrol 
a lepších pokyn ů zdokonalily koncepci, koordinaci a provád ění zadávacích řízení; také doporu čuje 
důsledn ější uplat ňování pravidel pro zadávání zakázek, kterými se všechny orgány Unie musí řídit; 
7. konstatuje, že Rada nijak dále neodpov ěděla na doporu čení Ú četního dvora týkající se vhodných 
kontrol zadávacích řízení a lepších pokyn ů pro jejich provád ění;CS L 328/98 Ú řední v ěstník Evropské unie 7.12.2013  
( 1 ) Rozsudek Soudního dvora ze dne 20. kv ětna 2003 ve spojených v ěcech C-465/00, C-138/01 a C-139/01 Österrei ­
chischer Rundfunk a jiní ([2003] Sb. rozh. I-4989, bod 85).
Nevy řešené otázky  
8. vyjad řuje politování nad obtížemi, které se vyskytly p ři postupech ud ělování absolutoria za rozpo čtové 
roky 2007, 2008, 2009 a 2010 a které byly d ůsledkem nedostate čné spolupráce ze strany Rady; 
poukazuje na to, že Parlament odmítl ud ělit absolutorium generálnímu tajemníkovi Rady za pln ění 
rozpo čtu Rady na rozpo čtové roky 2009 a 2010 z d ůvod ů uvedených ve svých usneseních ze dne 
10. kv ětna 2011 (  1 ), 25. října 2011 (  2 ), 10. kv ětna 2012 (  3 ) a 23. října 2012 (  4 ); 
9. o čekává, že další výro ční zprávy o činnosti, které Parlament od Rady obdrží, budou obsahovat 
komplexní p řehled veškerých lidských zdroj ů, a to v člen ění podle kategorií, platových t říd, pohlaví, 
státní p říslušnosti a ú časti na odborném vzd ělávání a budou obsahovat seznámení s interními rozpo č­
tovými rozhodnutími Rady;  
10. zd ůraz ňuje, že rozpo čet Evropské rady a rozpo čet Rady by m ěly být odd ěleny, což by p řisp ělo 
k transparentnosti jejich finan čního řízení a zajistilo by v ětší odpov ědnost obou orgán ů; 
11. opakuje, že Rada musí poskytnout podrobné písemné vysv ětlení, v n ěmž uvede celkovou výši finan č­
ních prost ředk ů použitých ke koupi budovy Résidence Palace, rozpo čtové položky, ze kterých byly tyto 
prost ředky čerpány, splátky, které byly doposud uhrazeny, splátky, které ješt ě zbývá uhradit, a ú čel, ke 
kterému bude tato budova sloužit;  
12. vyjad řuje politování nad tím, že Rada i nadále odmítá odpov ědět na otázky Parlamentu;  
13. znovu upozor ňuje, že stále ješt ě čeká na odpov ěď Rady na tyto otázky a na žádost o poskytnutí 
dokument ů uvedenou v jeho usnesení ze dne 10. kv ětna 2012; vyzývá generálního tajemníka Rady, aby 
poskytl parlamentnímu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu podrobné písemné odpov ědi na tyto otázky;  
14. znovu p řipomíná, že výdaje Rady musí být kontrolovány stejným zp ůsobem, jako je tomu u jiných 
orgán ů a institucí; je toho názoru, že základní prvky takové kontroly jsou stanoveny v usnesení 
Parlamentu ze dne 23. října 2012;  
15. vítá však skute čnost, že ú řadující p ředsednictví Rady p řijalo pozvání Parlamentu k rozpravám o zprá ­
vách o ud ělení absolutoria za rok 2011, jež prob ěhly na plenárním zasedání dne 16. dubna 2013; 
potvrzuje skute čnost, že p ředsednictví nebylo proti navázání prosp ěšné spolupráce mezi Parlamentem 
a Radou;  
16. bere na v ědomí návrh irského p ředsednictví vytvo řit interinstitucionální pracovní skupinu, která bude 
jednat o možných řešeních situace kolem ud ělení absolutoria Rad ě; o čekává konkrétní návrh od litev ­
ského p ředsednictví Rady;  
Právo Parlamentu ud ělovat absolutorium  
17. zd ůraz ňuje pravomoci Parlamentu ud ělovat absolutorium podle článk ů 317, 318 a 319 Smlouvy 
o fungování EU tak, jak byly dosud vykládány a provád ěny, konkrétn ě pravomoc ud ělovat absoluto ­
rium pro každý oddíl rozpo čtu Unie jednotliv ě, aby byla zachována transparentnost a demokratická 
odpov ědnost v ůči da ňovým poplatník ům v Unii;CS 7.12.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 328/99  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 25.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 313, 26.11.2011, s. 13.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 350, 20.12.2012, s. 71.
18. znovu p řipomíná, že Komise ve své odpov ědi ze dne 25. listopadu 2011 na dopis p ředsedy Výboru pro 
rozpo čtovou kontrolu napsala, že je žádoucí, aby Parlament i nadále ud ěloval absolutorium, odkládal 
rozhodnutí o jeho ud ělení nebo odmítal ud ělit absolutorium ostatním orgán ům a institucím (mezi n ěž 
pat ří i Rada), jak tomu bylo až do sou časné doby;  
19. je toho názoru, že je v každém p řípad ě nutné provést posouzení řízení Rady jakožto orgánu Unie za 
sledovaný rozpo čtový rok, a uplatnit tak výsadní pravomoci Parlamentu, zejména zajišt ění demokra ­
tické odpov ědnosti v ůči ob čan ům Unie;  
20. je proto p řesv ědčen, že by bylo možno dosáhnout ur čitého pokroku, kdyby se Parlamentu a Rad ě 
poda řilo sestavit seznam dokument ů, které si mají vym ěnit, aby splnily své p říslušné úlohy v rámci 
postupu ud ělování absolutoria;  
21. domnívá se, že uspokojivá spolupráce mezi ob ěma orgány, která získala podobu postupu otev řeného 
a formálního dialogu, m ůže být v t ěchto obtížných časech pro ob čany Unie pozitivním signálem.CS L 328/100 Ú řední v ěstník Evropské unie 7.12.2013