Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

(M.8677 – Siemens/Alstom)

(2019/C 300/06)

Dne 8. června 2018 obdržela Evropská komise (dále jen „Komise“) oznámení o navrhovaném spojení, kterým by společnost Siemens AG (dále jen „Siemens“ nebo „oznamující strana“) získala výhradní kontrolu nad společností Alstom SA (dále jen „Alstom“) tím, že by podnikatelskou činnost společnosti Siemens v oblasti mobility předala společnosti Alstom výměnou za nově vydané akcie společnosti Alstom (dále jen „transakce“). Podniky Siemens a Alstom se společně označují jako „strany“.

Dne 13. července 2018 přijala Komise rozhodnutí o zahájení řízení podle čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení o spojování (2) (dále jen „rozhodnutí podle čl. 6 odst. 1 písm. c)“). V rozhodnutí Komise uvedla, že transakce má význam pro celou Unii a spadá do působnosti nařízení o spojování a že transakce vyvolává vážné pochybnosti o své slučitelnosti se společným trhem a s fungováním Dohody o EHP.

Dne 6. srpna 2018 předložily strany své písemné připomínky k rozhodnutí podle čl. 6 odst. 1 písm. c), v němž zpochybnily posouzení Komise stanovené v rozhodnutí podle čl. 6 odst. 1 písm. c).

Dne 8. srpna 2018 přijala Komise podle čl. 11 odst. 3 nařízení o spojování dvě rozhodnutí v návaznosti na to, že společnosti Siemens a Alstom neposkytly úplné informace v rámci odpovědi na samostatné žádosti Komise o informace. Tato rozhodnutí pozastavila ode dne 7. srpna 2018 lhůty uvedené v čl. 10 odst. 3 prvním pododstavci nařízení o spojování. Obě společnosti odpověděly Siemens a Alstom na příslušnou žádost o informace dne 4. září 2018 a platnost pozastavení skončila na konci uvedeného dne.

Dne 29. října 2018 vydala Komise prohlášení o námitkách podle čl. 13 odst. 2 nařízení, kterým se provádí nařízení o spojování (3) , a téhož dne o něm byla vyrozuměna společnost Siemens. Společnost Alstom obdržela kopii prohlášení o námitkách. Podle prohlášení o námitkách Komise měla předběžně za to, že transakce by pravděpodobně vedla k zásadnímu narušení účinné hospodářské soutěže, pokud jde o různé trhy pro kolejová vozidla, trhy pro železniční a městská návěstidla a některé trhy elektrifikace železnic na celém světě, v EHP nebo na některých vnitrostátních trzích, v závislosti na konkrétním relevantním výrobkovém trhu.

Po přijetí prohlášení o námitkách byl stranám poprvé umožněn přístup ke spisu, a to dne 29. října 2018. Další průběžný přístup ke spisu byl poskytnut do 31. ledna 2019, rovněž v reakci na různé žádosti stran.

V období od 19. července do 27. listopadu 2018 jsem v souladu s článkem 5 rozhodnutí 2011/695/EU připustil 24 zúčastněných třetích osob. Jednalo se o konkurenty, zákazníky, dodavatele a odborové svazy. Celkem 14 z nich podalo připomínky k prohlášení o námitkách.

11.

Dne 23. ledna 2019 zaslala Komise oznamující straně dopis o skutečnostech (dále jen „dopis o skutečnostech“). Odpověď na dopis o skutečnostech ze dne 28. ledna 2019 obsahuje obecné připomínky, podle nichž strany neměly dostatek času a podmínky na to, aby mohly účinně vyjádřit své názory. V tomto ohledu jsem od stran neobdržel žádné přímé žádosti nebo stížnosti. Kromě toho konstatuji, že odpověď na dopis o skutečnostech obsahuje podrobné argumenty ve vztahu ke každému oddílu dopisu o skutečnostech, o nichž byl řádně informován i poradní výbor. Nemám za to, že by v tomto ohledu bylo porušeno právo stran na slyšení.