Usnesení Evropského parlamentu k dalším krokům v období reflexe a analýzy budoucnosti Evropy



Úřední věstník 300 E , 09/12/2006 S. 0267 - 0269



P6_TA(2006)0263 Kroky v období reflexe a analýzy budoucnosti Evropy (Evropská rada ve dnech 15. a 16. června 2006) Usnesení Evropského parlamentu k dalším krokům v období reflexe a analýzy budoucnosti Evropy Evropský parlament, - s ohledem na Smlouvu o Ústavě pro Evropu, - s ohledem na své usnesení ze dne 12. ledna 2005 ke Smlouvě o Ústavě pro Evropu [1], - s ohledem na prohlášení ze dne 18. června 2005, které učinily představitelé států a vlád o ratifikaci Smlouvy o Ústavě pro Evropu na závěr Evropské rady ve dnech 16. a 17. června 2005, - s ohledem na závěry Evropské rady z 15. a 16. prosince 2005, - s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2006 o období reflexe: struktura, témata a kontext pro hodnocení diskuse o Evropské unii [2], - s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že v některých členských státech byla zahájena skutečná diskuse o budoucnosti Evropské unie, jíž se účastní političtí aktéři i občané; ze strany Unie a zejména ve všech členských státech, které dosud neratifikovaly ústavní smlouvu, však všeobecná diskuse zahájena nebyla, B. vzhledem k tomu, že orgány Evropské unie k této diskusi přispívají pořádáním veřejných diskusních fór, a to i těch organizovaných on-line, ve svých pracovních místech a ve vybraných místech v členských státech, avšak se současným Plánem D pro demokracii, dialog a debatu nebyla dosud v Unii širší veřejnost seznámena, C. vzhledem k tomu, že meziparlamentního rozměru nabyla tato diskuse dne 8. a 9. května 2006 na společné schůzi poslanců Evropského parlamentu a národních parlamentů členských států Unie, D. vzhledem k tomu, že existuje naléhavá potřeba, aby s touto diskusí byli seznámeni občané ve všech členských státech a zejména v těch, které dosud neratifikovaly ústavní smlouvu a před ratifikací plánují konání referenda, E. vzhledem k tomu, že dne 9. května 2006 došlo ke schválení ústavní smlouvy parlamentem Estonska a mohlo by k němu brzy dojít ve Finsku, F. vzhledem k tomu, že tím by vzrostl počet zemí, které ústavní smlouvu ratifikovaly, na 16, dvě země to učinit nemohou kvůli zápornému výsledku referenda a ostatní váhají, zda zahájit proces ratifikace nebo v něm pokračovat, takže ve většině zbývajících členských států se tento proces ocitl na mrtvém bodě, 1. potvrzuje své odhodlání dosáhnout co nejrychleji ústavního uspořádání Evropské unie a potvrzuje rovněž svou podporu Smlouvě o Ústavě pro Evropu; 2. varuje před jakýmikoli pokusy zvrátit celkový kompromis, jehož bylo dosaženo v ústavní smlouvě, protože by to vážně zpochybnilo evropský politický projekt a vedlo by to k riziku oslabení a rozdělení Unie; proto potvrzuje svůj odmítavý postoj jednak vůči postupnému uplatňování částí celého souboru ústavních ujednání, jednak vůči okamžitému vytvoření základních skupin určitých členských států, kterým by se obešel proces schvalování ústavy v Unii jako celku; 3. na druhé straně podporuje ta demokratická zdokonalení institucionálních postupů, na kterých se lze dohodnout na základě stávajících Smluv EU a k nimž patří například zlepšení transparentnosti v Radě ministrů, reforma dohody ohledně postupů projednávání ve výborech, využívání "přechodu" ke kvalifikované většině hlasů a spolurozhodování v otázkách spravedlnosti a vnitřních záležitostí, zdokonalení kontroly prováděné národními parlamenty a zavedení určité formy občanské iniciativy; 4. vyzývá Evropskou radu, aby pokročila od současného období reflexe k období analýzy, které trvá až do poloviny roku 2007, s cílem nejpozději do druhé poloviny roku 2007 dospět k jasnému návrhu způsobu, jak postupovat v otázce ústavní smlouvy; 5. vyzývá Evropskou radu, aby usilovala o získání jasného závazku každého členského státu, pokud jde o způsoby a prostředky, pomocí nichž stát chce během prodlouženého období reflexe zahájit a vést otevřenou, strukturovanou veřejnou diskusi v celé Unii, která se zaměří na klíčové otázky týkající se budoucnosti Evropy; 6. žádá Komisi, aby upravila Plán D pro druhou fázi období reflexe a aby poskytla dostatečné financování plánovaných činností; 7. žádá Evropskou radu, aby vyzvala členské státy, které dosud neukončily proces ratifikace, aby do konce období reflexe vypracovaly důvěryhodné scénáře, jak zamýšlejí postupovat dále; 8. navrhuje, aby Evropská rada vytvořila vhodný rámec, který by, co nejdříve to politický kalendář dovolí, umožnil konat konkrétní dialog se zástupci těch zemí, ve kterých mělo referendum o ústavní smlouvě záporný výsledek, s cílem prozkoumat, zda a za jakých podmínek by pro ně bylo možné obnovit ratifikační proces; 9. vyzývá Evropskou komisi, aby tento přístup podpořila a aby předložila Evropské radě plán činnosti pro jeho nejvhodnější provádění; 10. upozorňuje Komisi, že ústavní pořádek je nezbytný pro to, aby se Listina základních práv Evropské unie stala právně závaznou, pro uskutečnění evropské demokracie a proto, abychom dospěli k operativnější a sociálnější Unii; 11. vyzývá Komisi, aby vypracovala studii nákladů, které vzniknou, pokud ústavní smlouva nevstoupí v platnost dne 1. listopadu 2006, jak se původně doufalo; 12. z diskuse s poslanci národních parlamentů členských Unie, která se konala ve dnech 8. a 9. května 2006 v Bruselu, vyvozuje tyto závěry: a) nutnost pokračovat v ústavním procesu Evropské unie založeném na myšlence míru a solidarity a dalších společných hodnotách byla potvrzena; b) je nepopiratelné, že členské státy Unie by samy nebyly schopné čelit velkým výzvám, před kterými Evropa stojí; c) obecně se uznává, že ústavní smlouva by poskytla Evropské unii vhodný rámec pro řešení těchto výzev; d) bude třeba provést hlubší analýzu s cílem vypracovat během roku 2007 návrhy, které by měly vést k řešení před příštími evropskými volbami; e) meziparlamentní dialog o ústavním procesu, dialog, v jehož rámci jsou Evropský parlament a parlamenty členských států partnery, je zásadní a musí pokračovat; vítá skutečnost, že mluvčí finského parlamentu oznámil konání druhého parlamentního fóra v prosinci 2006; f) v tomto ohledu odkazuje na návrhy, které učinil se záměrem, aby diskuse na parlamentních fórech byly organizovány tak, aby umožnily intenzivní a živou výměnu názorů směřující k dosažení shody ve věci hlavních otázek týkajících se budoucnosti Evropy a dalšího postupu; 13. znovu potvrzuje svůj cíl, že nezbytné ústavní uspořádání by mělo být dokončeno v době, kdy občané Unie půjdou v roce 2009 k evropským volbám; 14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, a vládám a parlamentům členských států. [1] Úř. věst. C 247 E, 6.10.2005, s. 88. [2] Přijaté texty, P6_TA(2006)0027. --------------------------------------------------