K zajištění efektivity investic regionální politiky je potřeba, aby strategie pro inteligentní specializaci byly zavedeny („podmíněnost ex ante“) před obdržením finanční podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj na výzkum a inovace na období 2014–2020.

·V regionu Extremadura ve Španělsku zemědělci a výzkumní pracovníci řeší nedostatek kapacity při uspokojování poptávky trhu během vrcholné sezony tím, že se společně zapojují do evropské sítě, která vytváří technologicky vyspělé zemědělství.

Během tohoto období má být na financování těchto priorit regionům přiděleno prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj více než 40 miliard EUR (a více než 65 miliard EUR včetně vnitrostátního spolufinancování). Celkově se očekává, že do konce programového období se díky podpoře směrované do oblasti výzkumu, inovací a podnikání podaří dosáhnout toho, že 15 000 podniků uvede na trh nové výrobky, že se dostane podpory 140 000 startupů a že vznikne 350 000 nových pracovních míst. Dále má částkou ve výši 1,8 miliard EUR, která bude vynaložena na posílení lidského kapitálu ve výzkumu, technickém rozvoji a v oblasti inovací, přispět Evropský sociální fond (ESF). V průběhu procesu vypracovávání těchto strategií byly identifikovány a zmapovány národní, regionální a místní priority.

Členské státy a regiony vytvořily více než 120 strategií pro inteligentní specializaci prostřednictvím partnerství, víceúrovňové správy a přístupu zdola nahoru, které stanovují priority pro investice do oblasti výzkumu a inovací na období 2014–2020.

Strategie pro inteligentní specializaci mají umožnit regionům přeměnit své potřeby, silné stránky a konkurenční výhody ve zboží a služby, které se uplatní na trhu. Jejich cílem je upřednostnit veřejné investice do výzkumu a inovací prostřednictvím přístupu k ekonomické transformaci regionů zdola nahoru, na základě regionálních konkurenčních výhod a vytvořením tržních příležitostí v nových meziregionálních a evropských hodnotových řetězcích. Pomáhají regionům předvídat, plánovat a podpořit proces modernizace.

Přístup inteligentní specializace byl začleněn do reformované politiky soudržnosti na období 2014–2020 a jeho smyslem bylo maximalizovat pozitivní dopad na růst a pracovní místa.

EU hraje klíčovou roli při podpoře všech regionů a členských států za účelem uvolnění jejich potenciálu ve vztahu k inovacím, konkurenceschopnosti, udržitelné zaměstnanosti a udržitelnému růstu. Jádrem různých iniciativ, již realizovaných v oblasti regulace i prostřednictvím investičního plánu, je vytvoření stálého seznamu projektů spojených s klíčovými prioritami EU. V nedávných letech navíc Komise vyzvala vnitrostátní a regionální orgány, aby vypracovaly strategie pro inteligentní specializaci pro oblast výzkumu a inovací. Cílem bylo přimět všechny evropské regiony, aby identifikovaly své specifické konkurenční výhody jako základ pro stanovení priorit pro investice do oblasti výzkumu a inovací v rámci politiky soudržnosti na období 2014–2020. Následně Evropský parlament, Rada Evropské unie i Výbor regionů zdůraznily potřebu dalšího rozvíjení tohoto přístupu za účelem zvýšení inovačního potenciálu všech regionů.

Evropa zažívá období zásadních změn. Globalizace, automatizace, dekarbonizace, nově vznikající a digitální technologie – to vše má dopad na pracovní místa, průmyslová odvětví, obchodní modely, ekonomiku a společnost jako celek. Je nezbytné pomoci Evropanům přizpůsobit se těmto rozsáhlým změnám a přispět ke vzniku odolnější ekonomiky EU. Na příležitosti a výzvy, jimž evropští občané a regiony čelí, upozornila Komise v diskusním dokumentu o využití potenciálu globalizace. To znamená, že musíme modernizaci stávajících hospodářských a společenských struktur předvídat a přistupovat k ní s vědomím, že v dnešní době se záležitosti místního významu stále častěji stávají celosvětovými a globální problémy zase mají dopad na místní úrovni. Z tohoto důvodu Evropa potřebuje dlouhodobou strategii zahrnující činnost na všech úrovních, která nastartuje zásadní posun v technologiích, ekonomii a finančnictví.

Na podporu tohoto procesu dále vytvořila Evropská komise platformu pro inteligentní specializaci, která od roku 2011 poskytuje členským státům a regionálním správním orgánům poradenství v oblasti koncipování a provádění strategií pro inteligentní specializaci. Tato platforma usnadňuje vzájemné učení, shromažďování údajů a provádění analýz a zprostředkovává příležitosti pro setkávání přibližně 170 regionům EU a 18 vládám členských států EU.

Tyto strategie se často vztahují na tradiční odvětví, jako je zemědělsko-potravinářské odvětví, lesnictví, cestovní ruch a textilní výrobky, která se rozvíjejí pomocí přírůstkové inovace. Týkají se však i odvětví, v nichž dochází k zavádění klíčových základních technologií, inovací služeb a řešení pro účinné využívání zdrojů v oblasti energetiky, dopravy, životního prostředí, oběhového hospodářství, nanotechnologií a zdraví, jež mohou vytvářet zcela nové trhy a průmyslová odvětví. Strategie vycházejí z procesu spolupráce, jenž umožňuje inovace řízené poptávkou a kolektivní řešení problémů.

Tyto strategie jsou účinným nástrojem, který pomáhá přenášet horizontální politiky a nástroje na úrovni EU a jednotlivých států na regionální a místní úroveň, přičemž dochází k vytváření vazeb v rámci širších inovačních ekosystémů a je podporována sociální inovace. Přispívají k vyšší konkurenceschopnosti a odolnosti evropské ekonomiky vůči globalizaci a pomáhají zajistit, aby generovala zdroje, které jsou nezbytné ke spravedlivému rozdělování přínosů.

3.KLÍČOVÉ ÚKOLY A DALŠÍ KROKY: PODPORA RŮSTU NA ZÁKLADĚ INOVACÍ

Hodnocení stanovená právními předpisy týkajícími se politiky soudržnosti sice budou nadále užitečná při zjišťování slabých a silných stránek tohoto přístupu, ale je zřejmé, že strategie pro inteligentní specializaci již přispěly významnou měrou ke změně orientace politiky soudržnosti Evropské unie a že v oblasti konkurenceschopnosti Evropa závisí na tom, jak dalece je schopna rozvíjet nové modely růstu na regionální úrovni směrováním investic do inovativních odvětví s významným růstovým potenciálem a vysokou přidanou hodnotou.

Aby toho mohlo být dosaženo, byly označeny čtyři výzvy, na něž je třeba se zaměřit:

·další reforma výzkumných a inovačních systémů v rámci regionů,

·prohlubování spolupráce při investování do inovací napříč regiony,

·posílení výzkumu a inovací v méně rozvinutých regionech a regionech, jež procházejí průmyslovou transformací,

·využití součinnosti a doplňkovosti mezi politikami a nástroji EU.

3.1.Další reforma výzkumných a inovačních systémů v rámci regionů

Jak bylo prokázáno v průběhu evropského semestru , má reforma výzkumných a inovačních systémů jasný regionální rozměr, který by měl zahrnovat tři průřezové prvky: výzkum a inovace, průmyslovou transformaci a finance a investice.

V souvislosti s podmíněním investic v rámci politiky soudržnosti přispěla inteligentní specializace k zavedení reforem v přibližně polovině členských států a pomohla řešit řadu problémů v oblasti výzkumu a inovací. V určitých případech však nevyvážená účast zástupců různých odvětví včetně výzkumu, průmyslu, vysokoškolského vzdělávání, veřejné správy a občanské společnosti podkopala širší reformní úsilí. Strategie se proto zaměřují především na uvolnění komunikace mezi různými správními orgány a zlepšení víceúrovňové správy.

Je potřeba zvýšit reformní úsilí s cílem vytvořit příznivé podnikatelské prostředí a efektivní a transparentní veřejnou správu, jež podpoří inovace a zvyšování dynamiky na trzích výrobků a služeb a zlepší podmínky pro zakládání a růst startupů. Zároveň by toto úsilí mělo podněcovat také investice do dovedností a lidského kapitálu v souladu s plánem pro odvětvovou spolupráci v oblasti dovedností a modifikovaným programem EU v oblasti vysokoškolského vzdělávání, jakož i lepší využívání klastrů a podpořit politiku týkající se malých a středních podniků. V tomto procesu může hrát důležitou úlohu Koalice pro digitální dovednosti a pracovní místa, která pomáhá trhu práce po celé EU reagovat na digitální transformaci. To bude doplněno dialogem o excelenci v klastrové politice.

·Komise zvýší své úsilí, aby na vyžádání a v úzké spolupráci s příslušnými členskými státy a regiony poskytla vnitrostátním a regionálním orgánům veškerou možnou podporu EU k usnadnění koncipování, provádění a hodnocení reforem politiky výzkumu a inovací. ·Platforma pro inteligentní specializaci i nadále poskytuje podporu při provádění národních a regionálních strategií pro inteligentní specializaci. Členským státům navíc při překonávání překážek v jejich výzkumných a inovačních systémech, včetně překážek při účinném zavádění strategií pro inteligentní specializaci, bude na požádání nápomocen nástroj na podporu politiky v rámci programu Horizont 2020. ·Dále je k dispozici Útvar na podporu strukturální reformy, který na žádost členských států pomáhá s koncipováním a prováděním reforem, jež mohou zlepšit podnikatelské prostředí a trh práce, i s vybavením lidí odpovídajícími dovednostmi, vzděláním a školením pro současné i budoucí trhy pracovních míst.

Aby mohly strukturální reformy co nejvíce přispět do oblasti inovací, budou členské státy vyzvány, aby v průběhu procesu evropského semestru posílily dialog se všemi zúčastněnými stranami, včetně regionálních a místních orgánů. Měly by rovněž podpořit provádění priorit identifikovaných ve strategiích pro inteligentní specializaci zvyšováním kvality a otevřenosti výzkumu a systému vysokoškolského vzdělávání, zajišťováním konkurenceschopného financování výzkumu, podporou předávání znalostí, propojováním odborného vzdělávání a přípravy s inovačními systémy a napomáháním v oblasti poznatků o dovednostech a sladění nabízených a požadovaných dovedností v souladu s novou agendou dovedností.

3.2.Prohlubování spolupráce při investování do inovací napříč regiony

Strategie pro inteligentní specializaci slouží jako hnací síla efektivnější inovační politiky a k posunutí meziregionální spolupráce na úroveň nových přeshraničních hodnotových řetězců. Propojení účastníků výzkumného a inovačního procesu se zúčastněnými stranami z oblasti průmyslu pomáhá využít doplňkovost ve vývoji produktů a navrhování procesů. To napomůže budování a přetváření hodnotových řetězců po celé EU podporou součinnosti investic mezi soukromým a veřejným sektorem. Příslušné zúčastněné strany by měly společně vypracovat stálé seznamy projektů sladěné s identifikovanými strategickými prioritami.