[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 28.2.2007

KOM(2007) 67 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006

SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006

1. k evropě výsledků – rok výsledků

V roce 2006 Komise vstoupila do nové fáze realizace svých cílů, které si stanovila na počátku svého mandátu. Dne 10. května Komise předložila ambiciózní akční program, který uvádí řadu konkrétních opatření ve prospěch evropských občanů: Evropa přinášející výsledky . Program byl založen na dvojím přístupu , který spočívá ve schopnosti Unie reagovat na problémy a zároveň pokračovat v řešení institucionálních a ústavních otázek.

Na zasedání Evropské rady v červnu 2006 se hlavy států a vlád EU dohodly na prosazování tohoto dvojího přístupu a na harmonogramu pokračování institucionálních reforem , který zahrnuje i politické prohlášení, jež bude přijato členskými státy, Evropským parlamentem a Komisí v Berlíně dne 25. března 2007 u příležitosti 50. výročí Římských smluv.

Občané od Unie očekávají opatření, která ovlivní jejich každodenní život. Proto v centru zájmu Komise stojí strategie EU pro udržitelný rozvoj a lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost , jejichž cílem je zabezpečit Evropě do budoucnosti prosperitu, spravedlnost a udržitelné životní prostředí. Po zahájení obnovené lisabonské strategie v roce 2005 byl v roce 2006 kladen důraz na její provádění. Nové partnerství mezi členskými státy a Komisí začalo přinášet výsledky a přispělo ke zlepšení výkonnosti hospodářství v celé Evropě.

První polovina roku byla poznamenána uzavřením jednání (v květnu) mezi Evropským parlamentem a Radou o finančním rámci Unie na období let 2007-2013 . V návaznosti na tuto dohodu Komise předložila balíček více než 30 revidovaných návrhů, které umožňují zahájit provádění nové generace finančních programů od 1. ledna 2007. Kromě toho se Rada a Parlament v listopadu dohodly na reformě hospodaření s rozpočtem EU a na zjednodušení přístupu k finančním prostředkům EU. Nová pravidla budou podporovat provádění programů EU v rámci víceletého finančního rámce na období let 2007 – 2013.

Při plnění politických cílů se Komise zaměřila na provádění svého pracovního programu na rok 2006, přičemž během roku předložila 74 prioritních návrhů a na počátku roku 2007 předložila1 návrh doplňující, což představuje téměř 90 % dosažených cílů. Svědčí to o tom, že práce Komise je již plně založena na cyklu strategického plánování a programování, který se soustředí již jen na omezený počet priorit. To však Komisi nezabránilo reagovat na vývoj rychle se měnící politické situace, jež vyžaduje okamžité přijetí opatření reagující na náhlé potřeby, se kterými se na začátku roku nepočítalo, jak tomu bylo např. v případě libanonské krize.

V roce 2006, v návaznosti na zahájení Evropské iniciativy pro transparentnost v roce 2005, podnítila zelená kniha rozsáhlou veřejnou diskusi o tom, jak zvýšit otevřenost a přístupnost institucí EU. V této souvislosti Komise vytvořila webový portál umožňující jednotný přístup k informacím o příjemcích podpory v rámci programů, které jsou spravovány přímo, a zveřejnila odkazy na internetové stránky členských států, které již uvádějí informace o konečných příjemcích podpor v zemědělství udělovaných prostřednictvím sdíleného řízení. Komise pokračovala v upevňování vztahů s národními parlamenty , kterým přímo zasílá všechny své nové návrhy a dokumenty ke konzultaci a vyzývá je k předložení připomínek za účelem zlepšení procesu vytváření politik.

Komise rozhodla, že z komunikace učiní prioritu Evropské unie, a v bílé knize navrhla, aby se komunikace stala plnohodnotnou politikou EU, jako služba občanům a nástroj demokracie. Veřejná konzultace zahájená na základě bílé knihy probíhala úspěšně až do září 2006 a byla doplněna čtyřmi fóry na specifická témata, jichž se účastnily zainteresovaní partneři.

V rámci Plánu D pro demokracii, dialog a diskusi [1] , který byl zahájen v říjnu 2005 a aktualizován v listopadu 2006[2], Komise v členských státech zorganizovala celou řadu shromáždění a aktivit, jejichž cílem bylo podnítit skutečný dialog s evropskými občany a umožnit tak, aby se o jejich problémech dozvěděly evropské rozhodovací orgány.

Klíčovým faktorem politiky přibližování EU občanům je politika mnohojazyčnosti , která zaručuje kulturní a jazykovou odlišnost a právo občanů obracet se na instituce EU ve všech jejích úředních jazycích. V roce 2006 Komise přijala opatření pro zavedení tří nových úředních jazyků (bulharštiny, rumunštiny a irštiny) od 1. ledna 2007.

2. PROSPERITA

Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost

V roce 2006 proběhla celá řada akcí v rámci uplatňování strategie pro hospodářský růst a zaměstnanost. Na začátku roku 2006 Komise vyzvala členské státy, aby „zařadily vyšší rychlost“, a letošní výroční zpráva o pokroku dokazuje, že bylo dosaženo opravdových úspěchů. Během minulého roku došlo k patrnému zrychlení prací na realizaci politických opatření, na zlepšení podnikatelského prostředí pro investice a pro tvorbu nových pracovních míst. Je stále více zřejmé, že reformy prováděné v minulosti přinesly mnohé výhody a potvrzuje se, že důsledné provádění lisabonské strategie může skutečně vést k dosažení zisků v oblasti zaměstnanosti a růstu.

Komise pro rok 2006 navrhla řadu pevných závazků, aby podpořila reformy ve čtyřech prioritních oblastech , kterými jsou: znalosti (vzdělávání, výzkum a vývoj a inovace); využití podnikatelského potenciálu, zejména u malých a středních podniků; zvýšení zaměstnanosti obyvatel, zejména mladých lidí, v souladu s Evropským paktem mládeže, i starších pracovníků; a energetika. Tyto závazky byly schváleny hlavami států a vlád při březnovém zasedání Evropské rady. Rok 2006 ukázal, že došlo k významnému vývoji v provádění národních závazků v rámci lisabonské strategie , a to zejména ve čtyřech prioritních oblastech stanovených Evropskou radou. Členské státy si stále častěji vyměňují zkušenosti a dobré nápady. Přestože všechny členské státy v provádění reforem pokročily, jsou mezi nimi stále patrné významné rozdíly, a to v rozsahu a rychlosti provádění reforem.

Reformy prováděné na evropské úrovni v rámci lisabonského programu Společenství (LPS) pokračují uspokojivým způsobem. Komise k dnešnímu dni realizovala přes 75 % akcí stanovených v LPS. Politika soudržnosti potvrdila svou úlohu hlavního evropského finančního nástroje pro plnění cílů stanovených v oblasti hospodářského růstu a zaměstnanosti. Předpokládá se, že prostřednictvím národních strategických referenčních rámců, dojednaných s členskými státy, dosáhnou investice v oblasti hospodářského růstu a zaměstnanosti v rámci strukturálních fondů výše 200 miliard EUR. I další nástroje Společenství, jakým je např. politika rozvoje venkova, se zaměřují na přispění ke strategii pro růst a zaměstnanost. Všeobecně se dá říci, že nové partnerství pro růst a zaměstnanost se začíná prosazovat jako hybná síla hospodářské reformy v Evropě.

Inovace

V reakci na závěry zasedání Evropské rady na jaře 2006 Komise předložila rozšířenou strategii inovace, která uvádí, jakým způsobem je možné dovést evropskou politiku inovace do mnohem akceschopnější fáze. Tento program podpořili evropští významní představitelé na neformální vrcholné schůzce v Lahti (Finsko) dne 20. října 2006.

Hlavní událostí roku 2006 pak bylo přijetí 7. rámcového programu pro výzkum a technický rozvoj (FP7) Radou a Parlamentem a přijetí 7. rámcového programu Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie Radou. FP7 počítá se zvýšením výdajů na výzkum a rozvoj o 41 % (běžné ceny) na období let 2007 až 2013 . Nedávno zřízená Evropská rada pro výzkum je pověřena poskytováním finančních prostředků na úrovni EU nejpřínosnějším výzkumným projektům. Očekává se, že EU přijme v roce 2007 vůbec poprvé nové metody financování klíčového technologického výzkumu a zahájí první společné technologické iniciativy (JTIs), dlouhodobá partnerství veřejného a soukromého sektoru, jejichž cílem je posílit postavení Evropy ve strategických technologických oblastech.

S cílem podpořit inovaci se nově přijatý program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) zaměřuje na zvýšení finančních nástrojů podporujících podnikání a inovaci o 60 %. Sdělení „ Financování růstu malých a středních podniků “ se soustředí na další opatření, jejichž cílem je zlepšit přístup k financím, a která by mohla vést ke ztrojnásobení investic rizikového a rozvojového kapitálu v počáteční fázi v EU do roku 2013. Komise tak představila nové možnosti působení daňových pobídek v rámci členského státu jako politického nástroje významnější podpory obchodního výzkumu.

Rok 2006 umožnil připravit půdu pro založení Evropského technologického institutu (ETI) jako nového významného centra v oblasti inovací, výzkumu a vysokoškolského vzdělávání v Evropě. Na základě rozsáhlých konzultací s členskými státy a zúčastněnými stranami byl na konci roku 2006 předložen formální návrh.

Další významnou událostí roku 2006 bylo listopadové uzavření jednání o projektu ITER (Mezinárodního termonukleárního experimentálního reaktoru) a podepsání dohody o ITER, které se účastní 7 stran[3]. Projekt ITER, jehož cílem je využití potenciálu jaderné syntézy jako zdroje energie, bude nejrozsáhlejší společným vědeckým projektem svého druhu na světě, neboť se ho účastní země představující více než polovinu světové populace.

Globální družicový navigační systém Galileo zachytil v lednu 2006 první zkušební signály z vesmíru. Za účelem maximálního využití potenciálu tohoto systému byla zelenou knihou zahájena diskuze o tom, co veřejný sektor může udělat pro vytvoření vhodného rámce pro rozvoj aplikací družicové navigace.

Jednotný trh

V rámci rozsáhlého přezkumu jednotného trhu Komise v dubnu zahájila konzultaci o budoucí politice jednotného trhu. Konzultace ukázala, že občané, společnosti a vlády EU se domnívají, že jednotný trh hraje klíčovou úlohu při plnění současných úkolů EU, že se ale zároveň může zlepšit a že je nutné jasně stanovit, jak řešit nové úkoly. Konzultace umožní shromáždit podněty k lepšímu fungování politiky jednotného trhu, které budou představeny v průběhu roku 2007.

Jednou z nejvýraznějších událostí roku 2006 bylo přijetí směrnice o službách . Tato směrnice je klíčovým nástrojem plného rozvoje potenciálu v oblasti evropských služeb a napomáhá vytvoření skutečného vnitřního trhu služeb. Bude prosazována větší svoboda usazování a svobodné poskytování přeshraničních služeb a práva spotřebitelů jako uživatelů služeb budou posílena zavedením obecných ustanovení o nediskriminaci a právem na informovanost.

Dalším významným milníkem byla dohoda Rady a Evropského parlamentu o nařízení REACH (registrace, vyhodnocování, schvalování a omezování chemických látek), které vstoupí v platnost v červnu 2007. Nařízení REACH zahrnuje úplnou reformu výroby, uvádění na trh, dovozu a použití chemických látek. Přispívá ke zlepšení zdraví a životního prostředí, přičemž neopomíjí inovaci a hospodářskou soutěž.

Nová předloha směrnice navrhující úplné otevření trhu v oblasti poskytování poštovních služeb do roku 2009 představuje další krok k úplnému uvolnění potenciálu tohoto důležitého odvětví evropského hospodářství. Návrh bude mít přímý dopad na podporu hospodářské soutěže, na výběr spotřebitelů a na zajištění udržitelné zaměstnanosti, přičemž zaručuje vysoce kvalitní celoevropskou službu.

Ve finančním sektoru byl předložen důležitý legislativní návrh, který stanovuje jasné požadavky na dozorčí orgány členských států, které se týkají hodnocení navrhovaných sloučení a akvizic finančních institucí. Bílá kniha o investičních fondech shrnuje možná zlepšení, z nichž by měli těžit jak investoři, tak průmysl, přičemž se zaměřuje na efektivitu nákladů a na poskytování informací. Sdělení o pojištění vkladů navrhuje řadu samoregulačních opatření bank, jež mají chránit zákazníka v případě platební neschopnosti banky. Komise rovněž podpořila samoregulační iniciativu v oblasti obchodování s cennými papíry pro vypracování kodexu chování, který zaručí účinnost přeshraničních operací zúčtování a vypořádání .

Prostřednictvím přijetí pokynů, jejichž cílem je vyjasnit udělování veřejných zakázek v oblasti obrany v rámci pravidel EU, byly podniknuty základní kroky pro vznik otevřeného a spravedlivého trhu v tomto odvětví. Zároveň byl předložen návrh pozměňující směrnice o přezkumu s cílem posílit účinnost mechanismu přezkumu, který mohou uplatnit hospodářské subjekty poškozené při výběrovém řízení. Tato opatření by měla podnítit podniky k větší účasti na přeshraničním výběrovém řízení.

Zvýšený počet sporů, které vedli daňoví poplatníci v minulých pěti letech, poukazuje na to, že daňových překážek zabraňujících provádění přeshraničních transakcí a investic je stále ještě mnoho. Komise proto navrhla koordinovaný přístup EU týkající se národních systémů přímých daní . Byly zahájeny konzultace se všemi zúčastněnými stranami o tom, jak účinně zlepšit boj proti daňovým podvodům , a byla předložena nová generace programů v oblasti daní a cel pro posílení spolupráce mezi národními systémy a zjednodušení jejich fungování. V oblasti nepřímých daní Komise navrhla zrušení daně ze zvýšení základního kapitálu s cílem podpořit rozvoj evropských společností .

Komise pokračuje v přísném a důsledném uplatňování předpisů v oblasti kartelů, restriktivních obchodních praktik, slučování podniků a státních podpor . V rámci boje proti kartelům a zneužití dominantního postavení Komise udělila pokuty ve výši více než 2 miliard EUR. Revidované pokyny pro udělování pokut za porušení pravidel hospodářské soutěže a revidovaná oznámení o shovívavosti posílí účinnost akcí Komise a podnikům poskytnou jasnější instrukce. Nově přijaté pokyny v oblasti státních podpor výzkumu a rozvoje a inovací, rizikového kapitálu a podpor de minimis představují významný pokrok ve vypracovávání rámce „cílenějších státních podpor a jejich nižšího počtu“. Rovněž v zemědělství byla na konci roku 2006 přijata nová pravidla pro udělování státních podpor.

Plně se provádí „iniciativa i2010“ pro posílení technologie informační společnosti, která má pomáhat k dosažení cílů lisabonské strategie. Za účelem zlepšení veřejných služeb byl předložen akční plán na modernizaci správních systémů členských států do roku 2010, založený na rozsáhlejším uplatňování informačních technologií. Byly zahájeny konzultace o přezkumu předpisového rámce pro elektronické komunikace . V odvětví telekomunikací se s velkým ohlasem setkala iniciativa Komise na snížení vysokých poplatků za mezinárodní roaming mobilních telefonů, neboť tato problematika představuje přímou výhodu pro občany.

Vzdělávání a celoživotní vzdělávání

Legislativní proces přijetí „ programu celoživotního vzdělávání“ na období let 2007 – 2013 byl ukončen. Poprvé tak jediný program obsahuje možnosti vzdělávání od dětství do stáří. Úspěšné provádění současného programu celoživotního vzdělávání pokračovalo v roce 2006 udělením přibližně 280 000 podpor.

Jako odpověď na požadavky neformálního zasedání Evropské rady v Hampton Court v říjnu 2005 Komise přednesla svou představu o postupech modernizace evropských univerzit, které by z nich učinily hybnou sílu inovací. Zveřejnila také doporučení o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání (ERK) , který umožňuje členským státům, zaměstnavatelům i jednotlivým občanům porovnat kvalifikace získané v rámci různých systémů vzdělávání a odborné přípravy v EU. Komise zdůraznila nezbytnou nutnost skutečného propojení účinnosti a spravedlnosti v rámci evropských systémů vzdělávání a odborné přípravy a zmínila významnou úlohu vzdělávání dospělých v posílení zaměstnatelnosti , mobility a sociálního začlenění. Byl také schválen návrh doporučení o klíčových schopnostech celoživotního vzdělávání , které stanovuje evropský referenční nástroj základních dovedností, jejichž osvojení by mělo umožnit celoživotní vzdělávání, a doporučení o Evropské chartě kvality pro mobilitu .

Energetika a doprava

Velkých úspěchů bylo v roce 2006 dosaženo při vypracovávání integrované evropské energetické politiky, která reaguje na výzvu učiněnou hlavami států a vlád během jejich neformálního setkání v Hampton Court v říjnu 2005. Na základě zelené knihy, kterou Komise předložila v březnu, Evropská rada na svém jarním zasedání vydala seznam opatření, která budou přijata s cílem zabezpečit EU spolehlivé, konkurenceschopné a udržitelné dodávky energie. Následně předložila Komise spolu s generálním sekretariátem Rady dokument s názvem „Vnější politiky ve službách energetických zájmů Evropy“. Komise předložila i akční plán energetické účinnosti, který je první částí balíčku opatření na podporu životaschopnosti, spolehlivosti a konkurenceschopnosti v oblasti evropské energetiky . Rozsáhlé práce během roku 2006 připravily půdu pro strategický přezkum evropské energetické politiky, který bude předložen na začátku roku 2007.

V oblasti dopravy Komise přezkoumala Bílou knihu o dopravě z roku 2001 a navrhla další nástroje pro podporu trvale udržitelné mobility. Jedna z nových priorit v této oblasti se týká logistiky řetězce nákladní dopravy; tato problematika již byla předmětem sdělení, což představuje první fázi procesu vypracování akčního plánu. Komise také navrhla celou řadu opatření na podporu revitalizace železniční dopravy .

Od 1. ledna 2007 byla nákladní železniční dorava otevřena hospodářské soutěži. Tato nová fáze procesu revitalizace železnic by měla představovat obrat v nákladní železniční dopravě.

Rozšíření eurozóny

Dne 1. ledna 2007 se Slovinsko stane prvním členským státem pátého rozšiřování, který se připojí k eurozóně. Konvergenční zpráva za rok 2006 poukazuje na to, že všechny země EU, jimž „byla udělena výjimka“, dosáhly významných úspěchů v konvergenci, ačkoli se mezi sebou liší rychlostí, jakou jich bylo dosaženo. Zvláštní zpráva, kterou Komise vypracovala jako odpověď na požadavky Litvy, došla k závěru, že současný status této země by měl být prozatím zachován. Rada toto hodnocení schválila.

3. SOLIDARITA

Sociální solidarita

Komise v říjnu přijala sdělení, které stanoví pět oblastí konkrétní pomoci členským státům při jejich adaptaci na demografickou změnu v kontextu jejich vnitrostátní situace. Mezi další významné události roku lze začlenit předložení sdělení o sociálních službách obecného zájmu , které má objasnit stávající ustanovení Společenství v této oblasti, a návrh a následné zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, který Společenství umožňuje podpořit pracovníky postižené vedlejšími účinky globalizace.

Během roku 2006 - Evropského roku mobility pracovníků - se po celé Evropě konalo 2 000 akcí, jejichž záměrem bylo upozornit občany na jejich právo pracovat v jiné zemi EU. V oblasti pracovního práva Rada schválila návrh Komise na podporu důstojných pracovních podmínek jak na evropské, tak na světové úrovni. Komise konzultovala se sociálními partnery nejvhodnější způsob, jak sladit rodinný a pracovní život a aktivně začlenit osoby na okraji pracovního trhu . Konzultace se sociálními partnery se týkala i začlenění Úmluvy MOP o námořních pracovních normách do evropských právních předpisů. V reakci na výzvu učiněnou během zasedání Evropské rady na jaře roku 2006 zahájila zelená kniha diskuzi o tom, jakým způsobem může pracovní právo na evropské i na vnitrostátní úrovni napomoci tomu, aby se trh práce stal co nejflexibilnějším při zachování co největší jistoty pro pracovníky ( přístup „flexicurity“ ). Výsledky této konzultace budou zohledněny v iniciativách o „flexicuritě“, které Komise představí během roku 2007.

Přípravy na Evropský rok mezikulturního dialogu (2008) pokračovaly a legislativní proces rozhodování o výběru tématu na daný rok byl ukončen. Tento legislativní proces byl doplněn novými programy v oblasti kultury, mládeže a aktivního občanství .

Základní práva a občanská spravedlnost

V oblasti základních práv došlo v roce 2006 k významné politické dohodě, jež v prosinci vyústila v nařízení o vzniku Evropské agentury základních práv . Zřízení této agentury v roce 2007 představuje důležitou fázi ve vývoji schopností EU podporovat a zabezpečit dodržování základních práv v EU. Další významnou událostí roku bylo předložení iniciativy na podporu a dodržování práv dítěte v rámci vnitřních i vnějších politik Evropské unie.

Komise zaútočila i na nerovnost postavení mužů a žen v Evropě vypracováním nového plánu pro rovnost žen a mužů , 2006 – 2010, a zřízením Evropského institutu pro rovné postavení žen a mužů . Za účelem posílení evropského občanství Komise evropským občanům usnadnila výkon jejich volebních práv v průběhu evropských voleb ve státě, ve kterém trvale pobývají. Zelená kniha o diplomatické a konzulární ochraně občanů Unie ve třetích zemích navrhla postupy účinnějšího informování občanů, vyhodnocení míry ochrany, kterou jim lze poskytnout, a posílení struktury a nutných zdrojů.

V oblasti občanskoprávního soudnictví Komise vypracovala několik návrhů, jak v Evropě zlepšit vymáhání peněžních pohledávek . Návrh nařízení, která zavádí pravidla týkající se rozhodného práva ve věcech manželských , by měl zlepšit situaci rostoucího počtu mezinárodních párů, které se v rámci EU rozvádějí. V souvislosti s touto problematikou zahájila Zelená kniha o kolizním právu v oblasti úpravy majetkových poměrů v manželství proces úvah o možné akci Společenství. Zelená kniha o úloze občanské společnosti Společenství v boji proti drogám uvažuje o možnosti začlenění osob, jichž se problém drog přímo týká, do procesu tvorby politik.

Migrace

Od přijetí Globálního přístupu k migraci Evropskou radou v prosinci 2005 byly podniknuty první konkrétní kroky ke skutečné evropské migrační politice. Hlavní body realizace globálního přístupu zahrnují: zahájení několika společných námořních operací v oblasti Středozemního moře a Atlantického oceánu; účast EU na diskuzích OSN o migraci a rozvoji; vypracování pracovního programu se zeměmi Afriky; posílenou spolupráci se středomořskými a africkými zeměmi; a rychlé schválení podpory Společenství dalšího posílení kapacit řízení migrace v Senegalu a Mauritánii s cílem posílit kontroly přistěhovalectví po moři.

Komise se zamýšlela nad problémem nelegálního přistěhovalectví a navrhla několik konkrétních opatření jako odpověď na rostoucí migrační tlaky na vnějších hranicích EU. S ohledem na hromadný příliv nelegálních přistěhovalců na jižních hranicích Unie Komise navrhla integrovaný model pro zlepšení kapacit EU na řízení vnějších námořních hranic . Komise také představila možnosti prohloubení dialogu a spolupráce s africkými státy o otázkách migrace .

Evropská soudržnost

Jednání o souboru právních předpisů týkajících se politiky soudržnosti v letech 2007 – 2013 byla v červenci uzavřena. Strategické pokyny Společenství, které byly v říjnu schváleny členskými státy, stanovují priority budoucích investic, zejména do výzkumu, inovací, hospodářství založeného na znalostech a do lidského kapitálu. Spolu s přidělováním prostředků Společenství členským státům na prioritní cíle tak tyto pokyny vymezují rámec pro jednání o přibližně 450 operačních programech předložených členskými státy a regiony.

Ochrana životního prostředí, změny klimatu a udržitelné řízení zdrojů

Evropská rada se na svém červnovém zasedání znovu zavázala k prosazování udržitelného rozvoje a vyjádřila podporu obnovené strategii EU pro udržitelný rozvoj v rozšířené Evropě. Přijetím tematických strategií týkajících se městského prostředí, ochrany půdy a pesticidů v roce 2006 Komise schválila všech sedm „tematických strategií“ (v oblasti kvality ovzduší, půdy, odpadu, přírodních zdrojů, pesticidů, životního prostředí a mořského prostředí), které tvoří hlavní body šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí. Byla předložena strategie Společenství pro podporu udržitelné výroby biopaliv na základě zemědělských produktů a plán Společenství na zastavení ztráty biologické rozmanitosti v EU do roku 2010.

Centrem politických diskuzí byly po celý rok 2006 změny klimatu . Během roku prokázal systém EU pro obchodování s emisemi svou schopnost čelit výkyvům trhu. Prostřednictvím sdělení byl stanoven harmonogram rozšíření tohoto systému na další odvětví a plyny. Byla navržena právní opatření, kterými by se emise skleníkových plynů z civilního letectví začlenily do systému EU pro obchodování s emisemi. Hlavním úkolem roku 2006 byla kontrola a schválení národních alokačních plánů členských států pro přidělování licencí na emise pro druhé období systému obchodování s emisemi (2008 – 2012).

Na mezinárodní úrovni hrála Komise vedoucí úlohu během 12. konference smluvních stran a zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (Nairobi, listopad 2006). Úspěchu bylo dosaženo v několika bodech, zejména v otázce speciálního fondu pro změny klimatu, a strany se dohodly na postupu vedoucím k dosažení dohody o potřebě přijetí závazků ke snížení emisí po roce 2012.

Zelená kniha o budoucí námořní politice Unie vedla k jedné z nejrozsáhlejších konzultací v dějinách EU. Vyzývá občany, aby vyjádřili svůj názor o způsobu správy moří a oceánů, s ohledem na nutnost vytvoření trvalé rovnováhy, která bude zohledňovat hospodářské, sociální a environmentální aspekty.

V oblasti společné rybářské politiky Rada přijala první komplexní rámec pro zachování rybolovných zdrojů ve Středomoří a návrh Komise o posílení kontroly a dodržování právních předpisů prostřednictvím moderních technologií. Komise také zajistila obnovení důležitých dohod o partnerství v oblasti rybolovu se třetími zeměmi, jakými jsou např. Grónsko nebo Mauritánie.

V rámci společné zemědělské politiky (SZP) Komise navrhla reformu společné organizace trhu s vínem s cílem zlepšit konkurenceschopnost v tomto odvětví. V prosinci se ministři zemědělství EU dohodli na celkové reformě režimu podpor pro producenty banánů . Proces reforem dále pokračoval přípravou návrhu tržně orientované politiky v odvětví ovoce a zeleniny , jež byla předložena na začátku roku 2007. Rada v únoru 2006 schválila strategické pokyny Společenství pro rozvoj venkova na období let 2007 – 2013, které se zaměřují na realizaci göteborských cílů udržitelnosti a podporu obnovené lisabonské strategie pro hospodářský růst a zaměstnanost. Spolu s prováděcími pravidly tak vytvářejí rámec jednání o 96 navrhovaných programech rozvoje venkova . S cílem zjednodušit společnou zemědělskou politiku pro zemědělce, správní orgány a společnosti Komise navrhla vytvořit jednotnou společnou organizaci trhu pro všechny zemědělské produkty, která by nahradila 21 současných společných organizací trhu.

4. BEZPEčNOST A SVOBODA

Spravedlnost a vnitřní věci

Za účelem dalšího rozvoje prostoru svobody, bezpečnosti a práva Komise předložila sdělení, které posuzuje možné způsoby zlepšení fungování politik EU na základě současných Smluv. Sdělení navrhovalo zavedení komplexního systému objektivního a nestranného vyhodnocování opatření přijatých EU. Poprvé se předmětem posouzení stalo provádění Haagského akčního plánu na národní úrovni a byla zveřejněna první zpráva o plnění tohoto plánu. Na svém prosincovém zasedání Evropská rada podpořila provádění průběžných hodnocení politik EU a vyzvala členské státy k tomu, aby i nadále využívaly příležitostí ke zdokonalení rozhodovacího procesu.

V souvislosti se správou hranic Komise navrhla vytvoření pohraničních jednotek rychlé reakce na pomocčlenským státům, které při kontrole svých vnějších hranic čelí velkým obtížím. Významným krokem ke zlepšení soudržnosti společné vízové politiky bylo předložení návrhu kodexu Společenství o vízech . Rada a Parlament uzavřely za účelem podpory rozšíření Schengenského prostoru politickou dohodu o opatřeních připravujících právní rámec druhé generace Schengenského informačního systému (SIS II) . Byla přijata iniciativa na posílení evropské policejní spolupráce a byl učiněn návrh na včlenění Evropského policejního úřadu (EUROPOL) do rámce EU, jež má zvýšit demokratickou kontrolu.

V oblasti spolupráce trestněprávních soudů se Komise zamýšlela nad vážnými problémy spojenými s tím, že členské státy vzájemně neuznávají předpisy pro vyšetřovací vazbu, a navrhla používání evropského příkazu k výkonu dohledu během přípravného řízení mezi členskými státy EU.

V prosinci bylo dosaženo významného pokroku v posílení připravenosti EU na teroristické útoky, a to přijetím návrhu evropského programu na ochranu kritických infrastruktur . Ve strategickém dokumentu o bezpečnosti sítí a informací Komise vyjádřila svou podporu kampaně na zvýšení veřejného povědomí, která má podnítit evropskou společnost, občany i správní subjekty k dodržování opatření nezbytných k ochraně svých údajů a zařízení.

EU přijala opatření v oblasti bezpečnosti letectví proti novým hrozbám, které představují kapalné výbušniny a omezila kapaliny, které si cestující mohou vzít s sebou do kabiny letadla. Komise také přispěla k uzavření nové dohody se Spojenými státy o údajích jmenné evidence cestujících , podle rozsudku Evropského soudního dvora z května 2006, který zrušil všechna rozhodnutí, na nichž byla založena předcházející dohoda. V neposlední řadě Komise přijala prováděcí ustanovení změn celního kodexu Společenství z hlediska bezpečnosti , jejichž cílem je zajistit bezpečnost dodávek do EU a zároveň usnadnit mezinárodní obchod.

Zdraví a bezpečnost

Bylo dosaženo politické dohody o programu EU pro veřejné zdraví 2007 – 2013 , který stanovuje rámec financování projektů spojených s otázkami veřejného zdraví Komisí v daném období. S cílem podpořit spolupráci systémů veřejného zdravotnictví jednotlivých členských států a zajistit právní jistotu v rámci práva Společenství Komise zahájila konzultaci na téma přeshraniční zdravotní péče . Nedávno zřízený portál Zdraví-EU poskytuje evropským občanům snadný přístup ke všem informacím v oblasti zdraví.

V oblasti nezávadnosti potravin se Komise zajímala o problematiku vzdělávání úředníků provádějících kontroly a navrhla nová harmonizovaná pravidla uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh . Když se zjistilo, že dodávka dlouhozrné rýže z USA obsahuje nepovolenou, geneticky modifikovanou rýži, byla ihned přijata účinná opatření. Komise také definovala strategii, která má členským státům pomoci k omezení škod způsobených alkoholem . Zlepšení bylo dosaženo i v oblasti evropské bezpečnosti letectví vypracováním seznamu nebezpečných leteckých společností, kterým bylo zakázáno létat do EU. V oblasti spotřebitelské politiky proběhla takřka v rekordním čase úspěšná jednání o novém akčním programu Společenství na období 2007 – 2013 .

V roce 2006 bylo vynaloženo velké úsilí na minimalizaci dopadu a rizik influenzy ptáků v rámci EU. Komise do členských států vyslala odborníky, aby zde pomohli s přepracováním a koordinací plánů prevence pandemie lidské chřipky. Mechanismus civilní ochrany EU zasahoval v roce 2006 přibližně ve 20 nutných případech. Fond solidarity Evropské unie poskytl v roce 2006 finanční podporu v 9 případech přírodních katastrof ve výši 199,24 milionu EUR.

5. EVROPA JAKO SVěTOVÝ PARTNER

Rozšíření

Rok 2006 byl pro rozšíření klíčovým rokem. Přistoupení Bulharska a Rumunska k EU dne 1. ledna 2007 završilo pátou vlnu rozšiřování. Komise dne 9. listopadu navrhla strategii pro dosažení obnoveného konsensu ohledně rozšiřování, která obsahovala zvláštní zprávu o schopnostech integrace v Unii. Evropská rada tuto strategii v prosinci schválila.

U tří kandidátských zemí , Chorvatska, Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Turecka, Komise pokračuje ve sledování dosažených úspěchů v plnění přístupových kritérií. Zároveň pokračovala přístupová jednání s Chorvatskem a Tureckem. Vzhledem k tomu, že Turecko neplní svou povinnost nediskriminačního provádění Ankarského protokolu, Komise vydala doporučení o dalším postupu přístupových jednání. Na svém prosincovém zasedání se Rada připojila k tomuto doporučení a souhlasila s tím, že členské státy nerozhodnou o zahájení jednání v oblastech, jichž se týkají omezení vztahující se na Turecko, ani o uzavření některých bodů jednání, dokud Komise neověří, zda Turecko respektuje své závazky v dané oblasti.

Komise po celý rok pokračovala v provádění procesu stabilizace a přidružení (PSP) v západobalkánských zemích . Po výsledcích referenda a uznání nezávislosti Černé hory Rada přijala návrh Komise na udělení nového mandátu k dojednání dohody o stabilizaci a přidružení (DSP) s touto zemí a jednání byla po technické stránce v prosinci uzavřena. Dalším významným úspěchem bylo podepsání dohody o stabilizaci a přidružení s Albánií a uzavření technických jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení s Bosnou a Hercegovinou . Jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení se Srbskem byla v květnu Komisí přerušena, neboť Bělehrad nedostatečně spolupracoval s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii. V Kosovu Komise úzce spolupracovala se dvěma jednotkami EU, které působí na místě, aby připravily budoucí mezinárodní přítomnost a budoucí misi na podporu právního státu vyplývající z evropské bezpečnostní a obranné politiky, jakmile bude vyřešena otázka jejího statutu.

V roce 2006 Komise zdůrazňovala nutnost komunikace o rozšiřování v rámci strategických partnerství, která sdružují evropské instituce, regionální a místní orgány, sdělovací prostředky a nevládní organizace. Komise rovněž pokračovala ve svém dialogu s občanskou společností s cílem zlepšit vzájemné porozumění a rozptýlit obavy občanů z dalšího rozšiřování.

Evropské sousedství

Provádění evropské politiky sousedství (EPS) [4] v roce 2006 významně pokročilo. Byly přijaty tři dodatečné akční plány (týkající se Arménie, Ázerbájdžánu a Gruzie) a další dva (Egypt a Libanon) byly odsouhlaseny. Jejich přijetí by mělo následovat na počátku roku 2007. Tímto EU přijala konkrétní vzájemné závazky v rámci EPS již s dvanácti partnery. Radě byly také předloženy směrnice pro vyjednávání nové rozšířené dohody s Ukrajinou , která by měla nahradit současnou dohodu o partnerství a spolupráci. V září byla přijata dlouhodobá strategie v oblasti ochrany životního prostředí, jejímž cílem je vyčistit a chránit Středozemní moře .

Úvahy o budoucích opatřeních v rámci EPS pokračovaly, přičemž bylo předloženo sdělení o nových návrzích pro další posílení a rozvoj EPS. V listopadu byl přijat nový specifický finanční nástroj – Nástroj pro evropské sousedství a partnerství (ENPI). Ten významným způsobem přispěje ke zlepšení kvality naší podpory a poskytne více finančních prostředků na podporu reforem našich partnerů.

Zbytek světa

V červnu 2006 Komise předložila Evropské radě analýzu s názvem „Evropa ve světě“, která uvádí konkrétní návrhy na posílení soudržnosti, účinnosti a viditelnosti vnějších akcí EU , jakož i propojení vnitřních a vnějších politik , zejména v oblastech, jakými jsou energetická spolehlivost, změny klimatu, migrace, prevence terorismu a hospodářská a finanční politika.

Jedním z nejvýznamnějších úkolů, které bude muset EU v příštích letech splnit, je realizace možností rozvoje vztahů s Čínou. Na vrcholné schůzce EU-Čína, která se konala v Helsinkách dne 9. září 2006, se strany dohodly na zahájení jednání o nové komplexní dohodě o partnerství a spolupráci. Na základě výsledků, jichž se dosáhlo na této vrcholné schůzce, Komise v říjnu předložila nový harmonogram vztahů mezi EU a Čínou . V červenci Komise předložila Radě předlohu směrnic pro vyjednávání nové rámcové dohody o vztazích EU a Ruska . Po čtvrté vrcholné schůzce EU a zemí Latinské Ameriky a Karibiku, která se konala ve Vídni v květnu 2006, Komise navrhla zahájení vyjednávání o dohodách o přidružení se státy Střední Ameriky a Andského společenství .

V roce 2006 se dosáhlo významných úspěchů v některých důležitých obchodních otázkách, které Komise podpořila zveřejněním nové strategie „ Globální Evropa : konkurenceschopnost na světovém trhu“, která upozorňuje na to, jak je možné propojením vnitřních a vnějších akcí posílit hospodářský růst a zaměstnanost v Evropě. Komise vynaložila velké úsilí v pokračování multilaterálních jednání v rámci rozvojové agendy z Dohá, tato jednání však v polovině roku 2006 skončila nezdarem.

V rámci evropské globální obchodní politiky Komise začala uvažovat o používání evropských nástrojů na ochranu obchodu v měnícím se světovém hospodářství. Komise rovněž požádala o udělení zmocnění k jednání o nové generaci bilaterálních obchodních dohod s významnými partnery: Indií, Jižní Koreou a zeměmi ASEAN . Tyto nové dohody se budou týkat otázek, které se ještě nemohou stát předmětem multilaterálních diskuzí, a připraví tak půdu pro další stupeň multilaterální liberalizace.

Komise poprvé přednesla nový výhled pro karibské a tichomořské regiony . Pro karibskou oblast je hlavním cílem podpora regionální integrace s cílem zohlednit hospodářské a environmentální zvláštnosti regionu. V tichomořské oblasti je hlavním cílem prohloubení politického dialogu a zabezpečení udržitelného rozvoje přírodních zdrojů.

Rok 2006 byl prvním rokem provádění Strategie EU pro Afriku . V této souvislosti Komise navrhla ambiciózní Partnerství mezi EU a Afrikou v oblasti infrastruktury (doprava, energie, voda a hygiena a informační a komunikační technologie). Komise také předložila sdělení o strategickém partnerství mezi EU a Jižní Afrikou , významnou zemí afrického světadílu a aktivním prostředníkem africké politiky, jakož i strategii EU pro mír, bezpečnost a rozvoj v oblasti Afrického rohu .

Zmírnění chudoby, udržitelného rozvoje a míru lze dosáhnout pouze rozvojem demokratické správy věcí veřejných . Komise navrhla společný přístup EU k podpoře urychlení reforem v rozvojových zemích, který je založen zejména na významných podnětech vlád k vytváření ambiciózních, ale reálných plánů v oblasti správy věcí veřejných. Globální fond pro energetickou účinnost a obnovitelnou energii (GEEREF), fond rizikového kapitálu ve výši 100 milionů EUR, jehož zřízení bylo nedávno navrženo, je určen pro dodávky čisté a bezpečné energie rozvojovým zemím, čímž jim v této souvislosti umožní překonat vlastní nedostatek rizikového kapitálu.

Komise i nadále hrála významnou roli při řešení mezinárodních krizí nebo nečekaných politických událostí, jednak prostřednictvím operací vedených v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU a jednak prostřednictvím nástrojů Společenství, jakými jsou např. humanitární pomoc, volební pozorovatelské mise nebo mechanismus rychlé reakce. Jako příklad těchto zásahů můžeme uvést zavedení přímé pomoci palestinskému lidu zřízením přechodného mezinárodního mechanismu, nebo rychlou reakci na konflikt mezi Izraelem a Libanonem nebo na krizi ve Východním Timoru za použití vhodných politických, humanitárních a podpůrných opatření.

Rok 2006 se ukázal v oblasti humanitární pomoci jako velmi náročný z důvodu konfliktu v Libanonu, zhoršení humanitární situace v Dárfúru (Súdán) a v palestinských územích. Kromě podpory poskytnuté v případě přírodních katastrof Komise i nadále pomáhala obětem konfliktů, přičemž věnovala zvláštní pozornost tzv. „opomíjeným krizovým situacím“, jako např. situace uprchlíků ze Sahrawi v Alžírsku, situace v oblasti Kašmíru (na hranicích mezi Indií a Pákistánem), na hranicích mezi Myanmarem a Thajskem, v Nepálu a Čečensku (Rusko). Afrika však stále zůstává světadílem, který je nejvíce zasažen místními a/nebo regionálními konflikty, při nichž je nejvíce obětí v řadách civilního obyvatelstva. Množství a závážnost humanitárních krizí v roce 2006 vedly k významnému navýšení rozpočtu pro humanitární pomoc, a to z původních 496 milionů EUR na 671 milionů EUR.

6. ZLEPšOVÁNÍ PRÁVNÍCH PřEDPISů A PROBÍHAJÍCÍ čINNOSTI

Komise v listopadu předložila strategické vyhodnocení iniciativy zlepšování právních předpisů, které hodnotilo dosud dosažené úspěchy a obsahovalo několik návrhů. Kvalita systému hodnocení dopadů všech hlavních iniciativ byla posílena zřízením nezávislého výboru pro posouzení dopadu, který je podřízen předsedovi. Do klouzavého programu pro zjednodušení na období 2006 – 2009 bylo zařazeno 40 nových iniciativ a iniciativy pro zjednodušení byly včleněny do legislativního a pracovního plánu Komise. Konzultace zúčastněných stran byla rozšířena a posílena zejména prostřednictvím 129 konzultací prostřednictvím internetu.

Komise v roce vypracovala okolo 67 posouzení dopadů a zahájila externí vyhodnocení svého systému posuzování dopadů. Předložila také návrh, jehož cílem je snížit do roku 2012 ve spolupráci s členskými státy správní náklady , které představují zátěž společností ve výši 25 %, a zahrnout standardní nákladový model EU pro zjištění správních nákladů do pokynů pro posuzování dopadů. Jako praktický příklad reálného plnění závazků Komise lze uvést strategický přístup k dalšímu snižování statistického zatížení podniků . Tento přístup byl dále rozvíjen v návrhu statistického programu Společenství 2008 – 2012.

Zároveň s procesem modernizace a racionalizace právních předpisů EU bylo v roce 2006 vynaloženo velké úsilí při řízení současných politik . Rok 2006 byl posledním rokem plnění závazků předešlých finančních programů EU v rámci finančního výhledu na období 2000 – 2006. Komise v roce 2006 posílila svůj systém dohledu provádění rozpočtu s cílem zajistit důvěryhodné odhady a zlepšit provádění rozpočtu. Rekordní výše 7,6 miliard EUR dosáhly rozpočtové závazky pro vnější pomoc v rámci Evropského rozvojového fondu a souhrnného rozpočtu Společenství, což představuje zvýšení o 57 % od roku 2001.

Dohled nad prováděním práva EU zůstal významnou úlohou Komise. Ta pokračovala v podpoře úsilí členských států dosáhnout celkového snížení deficitu v provádění pod hranici 1,5 %, která byla stanovena Evropskou radou. V roce 2006 se celkový počet nových řízení pro porušení práva oproti roku 2005 snížil. V oblasti prováděcích právních předpisů Komise ukončila jednání o novém právním rámci, který se týká prováděcích pravomocí svěřených Komisi („rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech“), a navázala na něj přijetím 26 prioritních návrhů pro přizpůsobení se novým pravidlům.

Dále postupovaly práce vedoucí k modernější a výkonnější správě, založené na svědomitosti, zejména prostřednictvím vytvoření rámce pro řízení plánů na zachování provozu Komise, jejichž cílem je připravit instituci na případná přerušení činnosti z důvodu např. teroristických útoků, pandemie nebo jiného podobného ohrožení zaměstnanců, budov nebo informačních systémů. Konala se dvě cvičení, včetně společného cvičení Rady a Komise, jejichž cílem bylo prověřit případnost postupů Komise při řešení krizí. Komise i nadále dohlížela na rovnoměrné zastoupení zaměstnanců z nových členských států , přičemž konstatovala, že byly splněny cíle stanovené na období let 2004 – 2006, a byla již přijata přípravná opatření pro nábor bulharských a rumunských úředníků od roku 2007. Úspěchy, jichž bylo dosaženo v oblasti elektronické veřejné správy a komunikace s národními orgány, podniky a občany, poukazují na konkrétní výsledky při zlepšování celkové účinnosti a efektivnosti veřejné správy.

Annex – 2006 Work Programme initiatives adopted by the Commission – by strategic objective

Prosperity

Reference | Title | Adoption date | COM/SEC References |

2006/INFSO/003 | Communication from the Commission – i2010 e-Government Action Plan: Accelerating e-Government in Europe for the Benefit of All | 25/04/2006 | COM(2006)173; SEC(2006)511 |

2006/SG/008 | Green Paper – European Transparency Initiative | 03/05/2006 | COM(2006)194 |

2006/MARKT/002 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC with regard to improving the effectiveness of review procedures concerning the award of public contracts | 04/05/2006 | COM(2006)195; SEC(2006)557 2006/0066 (COD) |

2006/ECFIN/097 | Report from the Commission – Convergence Report 2006 on Slovenia (prepared in accordance with Article 122(2) of the Treaty at the request of Slovenia) | 16/05/2006 | COM(2006)224; SEC(2006)615 |

2006/ECFIN/020 | Proposal for a Council Decision in accordance with Article 122(2) of the Treaty on the adoption by Slovenia of the single currency on 1 January 2007 | 16/05/2006 | COM(2006)225 2006/0077 (CNS) |

2006/TAXUD/001 | Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing an action programme for customs in the Community (Customs 2013) | 17/05/2006 | COM(2006)201; SEC(2006)570 2006/0075 (COD) |

2006/TAXUD/002 | Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013) | 17/05/2006 | COM(2006)202; SEC(2006)566 2006/0076 (COD) |

2006/TAXUD/003 | Communication from the Commission concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud | 31/05/2006 | COM(2006)254; SEC(2006)659 |

2005/TREN/011 | Communication from the Commission – Keep Europe moving : Sustainable mobility for our continent (Mid-term review of the European Commission’s 2001 Transport White Paper) | 22/06/2006 | COM(2006)314; SEC(2006)785 |

2006/ECFIN/021 | Conversion rates between the euro and the currencies of the Member States adopting the euro | 28/06/2006 | COM(2006)320 |

2006/TREN/010 | Communication from the Commission - Freight Transport Logistics in Europe – the key to sustainable mobility | 28/06/2006 | COM(2006)336; SEC(2006)818; SEC(2006)820 |

2006/INFSO/001 | Communication from the Commission on the Review of the EU Regulatory Framework for electronic communications networks and services | 29/06/2006 | COM(2006)334; SEC(2006)816 and 817 |

2006/ENTR/007 | Communication from the Commission - Implementing the Community Lisbon Programme: Financing SME Growth – Adding European Value | 29/06/2006 | COM(2006)349; SEC(2006)841, 842 and 856 |

2006/INFSO/029 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on roaming on public mobile networks within the Community and amending Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services | 12/07/2006 | COM(2006)382; SEC(2006)925 and 926 |

2006/EAC/006 | Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning | 05/09/2006 | COM(2006)479; SEC(2006)1093,1094 |

2006/MARKT/007 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 92/49/EEC and Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 2006/48/EC as regards procedural rules and evaluation criteria for the prudential assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector | 12/09/2006 | COM(2006)507 |

2006/SG+/030 | Communication from the Commission – Putting knowledge into practice: A broad-based innovation strategy for the EU | 13/09/2006 | COM(2006)502 |

2006/EAC+/004 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the European Institute of Technology | 18/10/2006 | COM(2006)604; SEC(2006)1313; SEC(2006)1314 |

2006/MARKT/006 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services | 18/10/2006 | COM(2006)594; SEC(2006)1301; SEC(2006)1291, 1292 |

2006/SG+/016 | Commission Working Document - First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment | 14/11/2006 | COM(2006)690 |

2006/SG+/029 | Communication from the Commission – A strategic review of Better Regulation in the European Union | 14/11/2006 | COM(2006)689 |

2006/MARKT/004 | White Paper on Enhancing the Single Market Framework for Investment Funds | 15/11/2006 | COM(2006)686; SEC(2006)1451-1452 |

2006/ECFIN/019 | Report from the Commission – Convergence Report December 2006 | 05/12/2006 | COM(2006)762; SEC(2006)1570 |

2006/MARKT+/012 | Interpretative Communication on the application of Article 296 of the Treaty in the field of defence procurement | 07/12/2006 | COM(2006)779; SEC(2006)1554-5 |

2006/TREN/025 | Green paper on Satellite Navigation Applications | 08/12/2006 | COM(2006)769 |

Solidarity

Reference | Title | Adoption date | COM/SEC References |

2006/AGRI+/019 | Communication from the Commission - An EU Strategy for Bio-fuels | 08/02/2006 | COM(2006)34; SEC(2006)142 |

2006/EMPL/001 | Communication from the Commission – A Roadmap for equality between women and men | 01/03/2006 | COM(2006)92; SEC(2006)275 |

2006/TREN/054 | Green Paper - A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy | 08/03/2006 | COM(2006)105; SEC(2006)317 |

2005/ENV/011 | Communication from the Commission – Halting the loss of biodiversity by 2010 – and beyond : Sustaining ecosystem services for human well–being | 22/05/2006 | COM(2006)216; SEC(2006)621; SEC(2006)607 |

2006/FISH/001 | Communication from the Commission – Towards a future Maritime Policy for the Union: A European Vision for the Oceans and Seas | 07/06/2006 | COM(2006)275 |

2006/AGRI/003 | Communication from the Commission – Towards a sustainable European wine sector | 22/06/2006 | COM(2006)319; SEC(2006)770; SEC(2006)780 |

2006/JLS/007 | Green Paper on the role of Civil Society in Drugs Policy in the European Union | 26/06/2006 | COM(2006)316 |

2006/JLS/009 | Communication from the Commission - Towards an EU Strategy on the Rights of the Child | 04/07/2006 | COM(2006)367; SEC(2006)888 and 889 |

2004/ENV/003 | Communication from the Commission – A Thematic Strategy on the Sustainable Use of Pesticides | 12/07/2006 | COM(2006)372 and 373; SEC(2006)894 and 895; SEC(2006)914 |

2005/REGIO+/013 | Proposal for a Council Decision on Community strategic guidelines on cohesion | 12/07/2006 | COM(2006)386; SEC(2006)929 |

2003/SANCO/61 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning the placing of plant protection products on the market | 12/07/2006 | COM(2006)388; SEC(2006)930 and 931 |

2005/JLS/187 | Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2201/2003 as regards jurisdiction and introducing rules concerning applicable law in matrimonial matters | 17/07/2006 | COM(2006)399; SEC(2006)949 and 950 |

2005/JLS/188 | Green Paper on conflict of laws in matters concerning matrimonial property regimes, including the questions of jurisdiction and mutual recognition | 17/07/2006 | COM(2006)400; SEC(2006)952 |

2006/JLS/005 | Communication from the Commission on policy priorities in the fight against illegal immigration of third-country nationals | 19/07/2006 | COM(2006)402; SEC(2006)964 and 965; SEC(2006) 1010 |

2005/AGRI/003 | Proposal for a Council Regulation amending Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 247/2006 as regards the banana sector | 20/09/2006 | COM(2006)489; SEC(2006)1106, 1107 |

2006/EMPL/004 | Commission Communication – The demographic future of Europe – from challenge to opportunity | 12/10/2006 | COM(2006)571 |

2006/REGIO/006 | Proposal for a Council Regulation concerning Community financial contributions to the International Fund for Ireland (2007-2010) | 12/10/2006 | COM(2006)564; SEC(2006)1227 |

2006/TREN/032 | Communication from the Commission – Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential | 19/10/2006 | COM(2006)545; SEC(2006)1173 to 1175 |

2006/JLS/006 | Green paper on improving the efficiency of the enforcement of judgments in the European Union – The attachment of Bank Accounts | 24/10/2006 | COM(2006)618; SEC(2006)1341 |

2006/EMPL/003 | Green paper - Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century | 22/11/2006 | COM(2006)708 |

2006/JLS/008 | Communication from the Commission – European elections 2004 Commission report on the participation of European Union citizens in the Member State of residence (Directive 93/109/EC) and on the electoral arrangements (Decision 76/787/EC as amended by Decision 2002/772/EC, Euratom) | 12/12/2006 | COM(2006)790; COM(2006)791; SEC(2006)1645-47 |

2006/ENV/017 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/EC so as to include aviation activities in the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community | 20/12/2006 | COM(2006)818; SEC(2006)1684; SEC(2006)1685 |

2006/AGRI/002 | Proposal for a Council Regulation laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector and amending certain Regulations | 24/01/2007 | COM(2007)17; SEC(2007)74 and 75 |

Security and freedom

Reference | Title | Adoption date | COM/SEC References |

2006/INFSO/002 | Communication from the Commission – A strategy for a Secure Information Society – “Dialogue, partnership and empowerment” | 31/05/2006 | COM(2006)251; SEC(2006)656 |

2006/TREN/007 | Communication from the Commission under Article 138(2) of the EC Treaty on the strengthening of maritime labour standards | 15/06/2006 | COM(2006)287 |

2006/JLS/017 | Communication from the Commission - Evaluation of EU Policies on Freedom, Security and Justice | 28/06/2006 | COM(2006)332; SEC(2006)815 |

2006/JLS/016 | Communication from the Commission - Report on the implementation of the Hague programme for 2005 | 28/06/2006 | COM(2006)333; SEC(2006)813 and 814 |

2006/JLS/002 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a Community Code on Visas | 19/07/2006 | COM(2006)403; SEC(2006)957 and 958 |

2006/JLS/003 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams and amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 as regards that mechanism | 19/07/2006 | COM(2006)401; SEC(2006)954 and 955; SEC(2006) 953 |

2005/SANCO/024 | Communication from the Commission – Better training for safer food | 20/09/2006 | COM(2006)519; SEC(2006)1163, 1164 |

2005/SANCO/032 | Communication from the Commission – An EU strategy to support Member States in reducing alcohol related harm | 24/10/2006 | COM(2006)625; SEC(2006)1358; SEC(2006)1360; SEC(2006)1411 |

2006/JLS/045 | Proposal for a Directive of the Council on the identification and designation of European Critical Infrastructure and the assessment of the need to improve their protection | 12/12/2006 | COM(2006)787; SEC(2006)1654; SEC(2006)1648 |

2006/TREN/005 | Communication from the Commission – "Facilitating the movement of locomotives across the European Union" Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the interoperability of the Community rail system Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2004/49/EC on safety on the Community's railways Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 881/2004 establishing a European Railway Agency | 13/12/2006 | COM(2006)782-5; SEC(2006)1640-2 |

Europe as a world partner

Reference | Title | Adoption date | COM/SEC References |

2006/DEV/004 | Communication from the Commission – An EU-Caribbean Partnership for growth, stability and development | 02/03/2006 | COM(2006)86; SEC(2006)268 |

2006/ELARG/001 | Communication from the Commission – Monitoring report on the state of preparedness for EU membership of Bulgaria and Romania | 16/05/2006 | COM(2006)214; SEC(2006)595; SEC(2006)596; SEC(2006)598 |

2006/DEV/002 | Communication from the Commission – EU relations with the Pacific islands : a strategy for a strengthened partnership | 29/05/2006 | COM(2006)248; SEC(2006)642 |

2006/ELARG/028 | Recommendation from the Commission to the Council to amend the Negotiating Directives for a Stabilisation and Association Agreement with Serbia and Montenegro in order to continue negotiations with the Republic of Serbia Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to negotiate with the Republic of Montenegro a Stabilisation and Association Agreement | 06/07/2006 | SEC(2006)885 and 886 |

2006/DEV/006 | Communication from the Commission – Interconnecting Africa: the EU-Africa Partnership on Infrastructure | 12/07/2006 | COM(2006)376; SEC(2006)896; SEC(2006)983 |

2006/DEV/005 | Communication from the Commission – Governance in the European Consensus on Development: Towards a harmonised approach within the European Union | 30/08/2006 | COM(2006)421; SEC(2006)1020; SEC(2006)1021 and 1022 |

2006/RELEX+/019 2006/TRADE+/003 | Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to open negotiations with Ukraine for a new Enhanced Agreement | 13/09/2006 | SEC(2006)1105; SEC(2006)1110; SEC(2006)1156 |

2006/ELARG/027 | Communication from the Commission – Monitoring report on the state of preparedness for EU membership of Bulgaria and Romania | 26/09/2006 | COM(2006)549 |

2006/TRADE/001 | Communication from the Commission – Global Europe competing in the World - A Contribution to the EU's Growth and Jobs Strategy | 04/10/2006 | COM(2006)567; SEC(2006)1228-1230 |

2006/ENV/015 | Communication from the Commission – Mobilising public and private finance towards global access to climate-friendly, affordable and secure energy services: The Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund | 06/10/2006 | COM(2006)583; SEC(2006)1224 and 1225 |

2005/RELEX+/040 | Communication from the Commission – EU–China: Closer partners, growing responsibilities | 24/10/2006 | COM(2006)631; COM(2006)632 |

2006/ELARG/002 | Communication from the Commission – Enlargement Strategy and Main Challenges 2006–2007 (including annexed special report on the EU's capacity to integrate new members) | 08/11/2006 | COM(2006)649; SEC(2006)1383-1390 |

2006/RELEX/007 | Communication from the Commission on strengthening the European Neighbourhood Policy Communication from the Commission on the general approach to enable ENP partner countries to participate in Community agencies and Community programmes | 29/11/2006 | COM(2006)724; COM(2006)726; SEC(2006)1504-1512; SEC(2006)1536 |

2006/RELEX/022 | Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to open negotiations for the conclusion of an Association Agreement between the European Community and its Member States and the Central American Republics of Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama | 06/12/2006 | SEC(2006)1625; SEC(2006)1596-8; SEC(2006)1613-5; SEC(2006)1558-1566 |

2006/RELEX/023 | Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to open negotiations for the conclusion of an Association Agreement between the European Community and its Member States and the Andean Community and its Member Countries | 06/12/2006 | SEC(2006)1625; SEC(2006)1596-8; SEC(2006)1613-5; SEC(2006)1558-1566 |

2006/TRADE/021 | Communication from the Commission – Global Europe: Europe's trade defence instruments in a changing global economy A Green Paper for public consultation | 06/12/2006 | COM(2006)763 |

[1] Příspěvek Evropské komise k období reflexe a po něm: „Plán D pro demokracii, dialog a diskuzi“ KOM(2005) 494.

[2] Informativní poznámka místopředsedkyně M. Wallströmové Komisi - SEK(2006) 1553: Plán D – Rozšířit a prohloubit diskuzi o Evropě.

[3] Čína, Evropská unie, Indie, Japonsko, Rusko, Jižní Korea a Spojené státy.

[4] Politika, kterou EU prosazuje vůči svým sousedům: Alžírsku, Arménii, Ázerbájdžánu, Bělorusku, Egyptu, Gruzii, Izraeli, Jordánsku, Libanonu, Libyi, Moldavsku, Maroku, Palestinské samosprávě, Sýrii, Tunisku a Ukrajině.