Návrh rozhodnutí Rady rozhodnutí Rady o stanovisku Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 84 Evropsko-středomořské dohody o přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé /* KOM/2006/0776 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.12.2006 KOM(2006) 776 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY Rozhodnutí Rady o stanovisku Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 84 Evropsko-středomořské dohody o přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Dohody o přidružení jsou právním základem vztahů mezi Evropskou unií a státy, které se účastní barcelonského procesu. 2. Rostoucí technická složitost vztahů Evropské unie se státy jižního středomoří, která souvisí s prováděním evropsko-středomořských dohod i se zaváděním politiky sousedství, vyžaduje, aby se fungování institucí zřízených v rámci těchto dohod přizpůsobilo tomuto vývoji. Proto se v rámci euro-středomořských dohod zřizují při výborech pro přidružení podvýbory, jejichž úkolem je sledovat provádění priorit partnerství a sbližování právních předpisů. 3. Dohoda o přidružení uzavřená mezi EU a Tuniskem vstoupila v platnost 1. března 1998. Dosud bylo vytvořeno šest podvýborů, a to: výbory pro „vnitřní trh“, „průmysl, obchod a služby“, „doprava, životní prostředí a energetika“, „výzkum a vývoj“, „zemědělství a rybolov“ a „spravedlnost a bezpečnost“. Byl též zřízen výbor pro celní spolupráci a pracovní skupina pro oblast sociálních věcí. 4. Lidská práva a základní svobody jsou nedílnou a hlavní součástí rámce, který upravuje vztahy mezi Evropskou unií a jejími středomořskými partnery, a to jak v regionálním kontextu barcelonského procesu týkajícího se euro-středomořského partnerství, jakož i prostředníctvím bilaterálních dohod o přidružení s partnerskými středomořskými státy. 5. V této souvislosti a v souladu s akčním plánem politiky sousedství EU a Tuniska, Komise navrhuje, aby se kromě podvýborů a skupin, které již byly stanoveny dohodou o přidružení nebo byly již v rámci této dohody zřízeny, zřídil nový podvýbor „lidská práva a demokracie“. 6. Pokud jde o organizaci, bude se předsednictví podvýboru ve věcech týkajících se EU řídit stejnými pravidly jako předsednictví Výboru pro přidružení. V případě rozprav na témata, která spadají pod ustanovení hlav V a VI Smlouvy o Evropské unii, bude předsednictví podvýboru vykonávat předsednictví Rady, které zároveň vyjadřuje stanovisko členských států. V takovém případě se bude Komise plně podílet na vymezení strategie a dosažení cílů zasedání podvýboru. 7. Cíle a témata, která spadají do pravomoci podvýboru a způsoby provádění jsou uvedeny v přiloženém jednacím řádu. Poslání podvýboru a jeho jednací řád byly neformálně projednány s tuniskými orgány. Návrh ROZHODNUTÍ RADY Rozhodnutí Rady o stanovisku Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 84 Evropsko-středomořské dohody o přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na druhý pododstavec čl. 300 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropsko-středomořská dohoda o přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé byla podepsána dne 17. července 1995 a vstoupila v platnost dne 1. března 1998. (2) Článek 84 uvedené dohody stanoví, že Rada přidružení může rozhodnout o zřízení pracovní skupiny nebo orgánu nutnému k vykonávání této dohody, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Stanovisko, které má Společenství zaujmout v Radě přidružení, zřízené evropsko-středomořskou dohodou uzavřenou mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé, ohledně provádění článku 84 uvedené dohody, se zakládá na předloze rozhodnutí Rady přidružení, která je uvedena v příloze tohoto rozhodnutí. Článek 2 Podvýbor tvoří zástupci Evropského společenství a jeho členských států a zástupci vlády Tuniské republiky, přičemž předsednictví vykonávají obě strany střídavě. Zástupce Evropské komise předsedá podvýboru jménem Evropského společenství a jeho členských států a vyjadřuje se k otázkám, které spadají do pravomoci Společenství. V otázkách, které spadají pod hlavu V a VI Smlouvy o Evropské unii, vyjadřuje stanovisko Evropské unie zástupce předsednictví Rady. Bude zajištěna plná soudržnost stanoviska EU. Členské státy jsou o zasedáních podvýborů informovány a jsou na tato zasedání zvány. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Předloha ze dne 1. 6. 2006 ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU–TUNISKO o zřízení podvýboru pro lidská práva a demokracii Rada přidružení EU-Tunisko, s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu o přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé, vzhledem k těmto důvodům: 1. Dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod tvoří nedílnou a základní část rámce, kterým se řídí vztahy mezi Evropskou unií (EU) a jejími partnery ve Středomoří. 2. Tato témata, která jsou hlavními prvky dohody o přidružení, budou vzhledem ke svému významu důkladně projednávána v jednotlivých orgánech vytvořených podle dohody. 3. Evropská politika sousedství stanoví náročné cíle, založené na oboustranné vůli rozvíjet společné hodnoty jako je demokracie, právní stát, řádná správa věcí veřejných a dodržování lidských práv. 4. V souvislosti s prováděním evropsko-středomořských dohod a pokračováním evropsko-středomořského partnerství jsou vztahy EU se zeměmi jižního Středomoří stále komplikovanější. 5. Provádění priorit partnerství a sbližování právních předpisů by mělo být monitorováno. Pravomoci EU zajišťují rámec pro rozvoj vztahů se zeměmi Středomoří způsobem, který zohledňuje potřebu soudržnosti a vyváženosti celého barcelonského procesu. 6. Rada přidružení již dříve rozhodla o zřízení podvýborů při Výboru pro přidružení, s cílem poskytnout odpovídající institucionální rámec pro provádění a posílení spolupráce. 7. Článek 84 dohody stanoví, že k vykonávání uvedené dohody mohou být zřízeny pracovní skupiny nebo orgány. ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Zřizuje se podvýbor pro lidská práva a demokracii a přijímá se jeho jednací řád, jak je stanoven v příloze 1. Otázky, které spadají do pravomoci podvýboru pro lidská práva a demokracii, lze rovněž řešit na vyšší úrovni v rámci politického dialogu mezi Evropskou unií a Tuniskem. Výbor pro přidružení přijme veškerá další opatření k zajištění řádného fungování podvýboru a bude odpovídajícím způsobem informovat Radu přidružení. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V dne Za Radu přidružení PŘÍLOHA I Jednací řád Podvýbor č. 7 EU-Tunisko Lidská práva a demokracie 1. Složení a předsednictví Podvýbor bude složen ze zástupců Evropského společenství a jeho členských států a zástupců vlády Tuniské republiky. Předsednictví budou obě strany vykonávat střídavě. 2. Úloha Podvýbor bude pracovat s pověřením Výboru pro přidružení, jemuž bude po každém svém zasedání podávat hlášení. Podvýbor nemá žádnou rozhodovací pravomoc. Může však Výboru pro přidružení předkládat návrhy. 3. Témata Podvýbor bude projednávat provádění dohody o přidružení v níže uvedených oblastech. Bude hlavním technickým nástrojem monitoringu provádění činností v oblasti lidských práv a demokracie, které jsou stanoveny v akčním plánu politiky sousedství EU–Tunisko. Bude zejména posuzovat pokroky, kterých bude dosaženo ve sbližování zákonů, v jejich provádění a uplatňování. Popřípadě bude v souladu s akčním plánem politiky sousedství posuzovat návrhy na spolupráci v této oblasti mezi orgány veřejných správ. Podvýbor hodnotí dosažené pokroky, zkoumá problémy v níže uvedených oblastech a navrhuje příslušná opatření. 3.a – Právní stát a demokracie, zejména posílení demokracie a právního státu, nezávislost soudnictví a možnost jeho modernizace. 3.b – Ratifikace a provádění hlavních mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv a základních svobod a pokrok ratifikačního procesu u případných doplňujících protokolů k úmluvám, jichž se Tunisko účastní. 3.c – Posílení administrativní kapacity vnitrostátních orgánů. Výše uvedený přehled není vyčerpávající a Výbor pro přidružení k němu může přiřadit další související témata včetně horizontálních záležitostí, a to např. statistiku, zejména v oblasti provádění spolupráce mezi EU a Tuniskem. Na žádost kterékoliv strany mohou být také projednávány jednotlivé případy. Na jediném zasedání podvýboru mohou být projednávány záležitosti týkající se jedné, více nebo všech výše uvedených oblastí. 4. Tajemníci Funkci stálých tajemníků podvýboru vykonávají společně úředník Evropské komise a úředník vlády Tuniské republiky. Těmto tajemníkům budou zasílána veškerá sdělení týkající se podvýboru. 5. Zasedání Podvýbor zasedá pokaždé, kdy to vyžadují okolnosti, avšak nejméně jednou ročně. Zasedání lze svolat na základě žádosti kterékoli z obou stran, přičemž žádost předloží její tajemník druhé straně. Tajemník druhé strany odpoví do 15 pracovních dnů ode dne obdržení žádosti o svolání zasedání. Zasedání podvýboru se konají v čase a místě, na nichž se obě strany dohodnou. Obě strany jsou na zasedání svolávány svými tajemníky po dohodě s předsedou. Před každým zasedáním bude předseda informován o plánovaném složení zastoupení obou stran. Po dohodě obou stran, může podvýbor přizvat na zasedání znalce, kteří poskytnou odborné informace. 6. Pořad jednání Veškeré návrhy bodů, které mají být zařazeny na pořad jednání jsou překládány tajemníkům podvýboru. Předseda připravuje pro každé zasedánání předběžný pořad jednání. Tajemník podvýboru jej poté zašle svému protějšku, a to nejpozději deset dnů před začátkem zasedání. Body, které mají být zahrnuty do předběžného programu jednání, musejí být tajemníkům oznámeny nejméně patnáct dnů před začátkem zasedání. Podklady musejí být oběma stranám doručeny nejméně sedm dnů před zasedáním. Se souhlasem obou stran je v naléhavých případech možné lhůtu pro oznámení či dodání podkladů zkrátit. Na začátku každého zasedání podvýbor schválí pořad jednání. 7. Zápis z jednání Po každém zasedání je oběma tajemníky vypracován a schválen zápis z jednání. Tajemníci podvýboru zašlou tajemníkům a předsedovi Výboru pro přidružení kopie zápisu, obsahující návrhy podvýboru. 8. Zveřejňování Zasedání podvýboru jsou neveřejná a zápisy z těchto zasedání jsou důvěrná, není-li rozhodnuto jinak. [1] Úř. věst. C […], […], s. […].