Hlavním cílem je dosáhnout takových úrovní populací, které umožní získat maximální udržitelný výnos, a zachovat je. V čl. 2 odst. 2 základního nařízení o SRP se stanoví, že tohoto cíle „bude dosaženo pokud možno do roku 2015 a [...] pro všechny populace do roku 2020“. Zařazení tohoto cíle zohledňuje závazek přijatý Unií k závěrům Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu (2002) a s ním související prováděcí plán. Na druhé straně se má díky víceletému plánu pro populace žijící při dně v západním Středozemním moři dosáhnout míry úmrtnosti způsobené rybolovem při úrovních maximálního udržitelného výnosu postupným a přírůstkovým způsobem, nejlépe do roku 2020 a nejpozději do 1. ledna 2025.

(4)Měly by tedy být stanoveny celkové přípustné odlovy („TAC“) v souladu s nařízením (EU) č. 1380/2013, a to na základě dostupných vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a socioekonomické aspekty, přičemž je třeba zajistit spravedlivé zacházení se všemi odvětvími rybolovu a zohlednit názory vyjádřené během konzultací se zúčastněnými stranami.

(3)Podle článku 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 je cílem společné rybářské politiky dosáhnout míry využití umožňující maximální udržitelný výnos pokud možno do roku 2015 a postupně a přírůstkově nejpozději do roku 2020 pro všechny populace ryb.

Doporučení GFCM jsou provedena do práva EU prostřednictvím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1343/2011 a Komise přijala návrh na provádění doporučení přijatých GFCM v letech 2018 a 2019. Součástí tohoto nařízení by měla být opatření funkčně spojená s rybolovnými právy, jako je uzavírka trdlišť, neboť bez těchto období zákazu rybolovu (např. pro pakambalu velkou v Černém moři) by nemohla být rybolovná práva stanovena na stejné úrovni. Rozsah období zákazu rybolovu se může lišit v závislosti na stavu populace podle vědeckého doporučení.

(6)Víceletý plán pro lov populací žijících při dně v západním Středozemním moři byl zaveden nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1022 a vstoupil v platnost dne 16. července 2019 (dále jen „plán“). Cílem plánu je zajistit, aby využívání živých biologických mořských zdrojů obnovilo a zachovávalo stavy lovených druhů nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos.

(7)V souladu s čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1022 by rybolovná práva pro populace uvedené v článku 1 téhož nařízení měla být stanovena tak, aby se postupným, přírůstkovým způsobem pokud možno do roku 2020, a nejpozději do 1. ledna 2025, dosáhlo míry úmrtnosti způsobené rybolovem při maximálním udržitelném výnosu. Rybolovná práva by měla být vyjádřena jako maximální přípustná intenzita rybolovu a stanovena v souladu s režimem intenzity rybolovu vyplývajícím z článku 7 nařízení (EU) 2019/1022.

(8)Pro rok 2022 by proto maximální přípustná intenzita rybolovu měla být snížena o pm % ve srovnání se základní úrovní, která se odečte od maximální přípustné intenzity rybolovu stanovené pro rok 2021 nařízením Rady (EU) 2021/90.

(9)Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) přijala na svém 42. výročním zasedání v roce 2018 doporučení GFCM/42/2018/1, které stanoví opatření pro řízení rybolovu úhoře říčního (Anguilla anguilla) ve Středozemním moři (zeměpisné podoblasti GFCM 1 až 27). Uvedená opatření rovněž zahrnují omezení odlovu a omezení intenzity rybolovu a každoroční období zákazu rybolovu v délce tří po sobě následujících měsíců, jež musí každý členský stát stanovit v souladu s cíli pro zachování zdrojů podle nařízení Rady (ES) č. 1100/2007, plánem či plány řízení pro úhoře a časovými migračními vzorci úhoře v dotčeném členském státě. Pokud byly před vstupem doporučení v platnost zavedeny vnitrostátní plány řízení vedoucí k omezení intenzity rybolovu nebo omezení odlovu alespoň o 30 %, neměla by být překročena již stanovená a zavedená omezení odlovu nebo intenzity rybolovu. Zákaz rybolovu by se v souladu s uvedeným doporučením měl vztahovat na všechny mořské vody Středozemního moře a na brakické vody, jako jsou ústí řek, pobřežní laguny a přechodné vody. Období zákazu rybolovu je funkčně spojeno s rybolovnými právy, neboť bez něj by měla být snížena úroveň úlovků nebo intenzity rybolovu, aby se zajistila obnova populace. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(10)[Bude doplněno o populace malých pelagických druhů v Jaderském moři.]

(11)Na svém 42. výročním zasedání v roce 2018 přijala GFCM doporučení GFCM/42/2018/3 týkající se víceletého plánu řízení udržitelného rybolovu pomocí vlečných sítí zaměřeného na lov krevety druhu Aristaeomorpha foliacea a garnely anténové (Aristeus antennatus) v Levantském moři (zeměpisné podoblasti GFCM 24, 25, 26 a 27), podle něhož bylo zavedeno zmrazení intenzity rybolovu vyjádřené jako maximální počet rybářských plavidel. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(12)Na svém 42. výročním zasedání v roce 2018 přijala GFCM doporučení GFCM/42/2018/4 týkající se víceletého plánu řízení udržitelného rybolovu pomocí vlečných sítí zaměřeného na lov krevety druhu Aristaeomorpha foliacea a garnely anténové (Aristeus antennatus) v Jónském moři (zeměpisné podoblasti GFCM 19, 20 a 21), podle něhož bylo zavedeno zmrazení intenzity rybolovu vyjádřené jako maximální počet rybářských plavidel. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(13)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM doporučení GFCM/43/2019/6 týkající se víceletého plánu řízení udržitelného rybolovu pomocí vlečných sítí zaměřeného na lov krevety druhu Aristaeomorpha foliacea a garnely anténové (Aristeus antennatus) v Sicilském průlivu (zeměpisné podoblasti GFCM 12, 13, 14, 15 a 16), podle něhož bylo zavedeno zmrazení intenzity rybolovu vyjádřené jako maximální počet rybářských plavidel. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(14)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM doporučení GFCM/43/2019/5 o víceletém plánu řízení pro udržitelný rybolov druhů žijících při dně v Jaderském moři (zeměpisné podoblasti GFCM 17 a 18), který zavedl režim intenzity rybolovu a strop kapacity loďstva pro některé populace žijící při dně. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(15)S ohledem na zvláštní rysy slovinského loďstva a jeho okrajový dopad na populace malých pelagických druhů a populace žijící při dně je žádoucí zachovat stávající způsob rybolovu a zajistit přístup slovinského loďstva k minimálnímu množství malých pelagických druhů a minimální kvótu intenzity pro populace žijící při dně.

(16)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM rovněž doporučení GFCM/43/2019/4 o plánu řízení udržitelného využívání korála červeného (Corallium rubrum) ve Středozemním moři (zeměpisné podoblasti GFCM 1 až 27), podle něhož bylo zavedeno zavedení zmrazení intenzity rybolovu vyjádřené jako maximální počet rybářských plavidel a omezení odlovu korála červeného. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(17)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM doporučení GFCM/43/2019/2 o plánu řízení udržitelného využívání růžichy šedé (Pagellus bogaraveo) v Alboránském moři (zeměpisné podoblasti GFCM 1 až 3), podle něhož bylo zavedeno omezení odlovu a intenzity rybolovu na základě povolené a uplatňované průměrné úrovně během období 2010–2015. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(18)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM doporučení GFCM/43/2019/1 o souboru řídicích opatření pro používání ukotvených lovných zařízení s uzavíracím mechanismem pro lov zlaka nachového (Coryphaena hippurus) ve Středozemním moři (zeměpisné podoblasti GFCM 1 až 27), který zavedl zmrazení intenzity rybolovu vyjádřené jako maximální počet rybářských plavidel zaměřených na lov zlaka nachového. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(19)Na svém 43. výročním zasedání v roce 2019 přijala GFCM doporučení GFCM/43/2019/3, kterým se mění doporučení GFCM/41/2017/4 o víceletém plánu řízení rybolovu pakambaly velké v Černém moři (zeměpisná podoblast GFCM 29). Toto doporučení zavedlo a aktualizovalo regionální celkové přípustné odlovy (TAC) a systém přidělování kvót pro pakambalu velkou, jakož i další opatření pro zachování zdrojů pro tuto populaci, zejména dvouměsíční období zákazu rybolovu a omezení počtu dnů rybolovu na 180 dnů za rok. Tato dodatečná opatření jsou funkčně spojena s rybolovnými právy, neboť bez těchto opatření by měla být úroveň TAC pro pakambalu velkou snížena, aby se zajistilo její obnovení. Uvedená opatření by měla být provedena v právu Unie.

(20)Aby se zajistila udržitelnost populace šprota obecného v Černém moři, je podle vědeckých doporučení poskytnutých GFCM nezbytné zachovat úmrtnost způsobenou rybolovem na současné úrovni. Je proto vhodné stanovovat nadále pro uvedenou populaci autonomní kvóty.

(21)Rybolovná práva by měla být stanovena na základě dostupných vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty, přičemž by měla všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; zároveň by se měla vzít v úvahu stanoviska vyjádřená během konzultací se zúčastněnými stranami.

(22)Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení, která jsou k dispozici rybářským plavidlům Unie, se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení, které se týkají zaznamenávání úlovků a intenzity rybolovu a oznamování údajů o vyčerpání rybolovných práv. Je proto nezbytné určit kódy, které členské státy použijí, když zasílají Komisi údaje týkající se vykládky populace podle tohoto nařízení.

(23)Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení, která jsou k dispozici rybářským plavidlům Unie, se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1343/2011, kterým se provádějí některá ustanovení pro rybolov GFCM.

(24)Nařízení Rady (ES) č. 847/96 zavedlo dodatečné podmínky pro meziroční řízení TAC, včetně ustanovení o flexibilitě podle článku 3 uvedeného nařízení pro populace, na něž se vztahuje preventivní TAC, a podle článku 4 uvedeného nařízení pro populace, na něž se vztahuje analytický TAC. Podle článku 2 uvedeného nařízení Rada při stanovení TAC rozhodne, na jaké populace se nemají vztahovat články 3 nebo 4 uvedeného nařízení, zejména na základě biologického stavu těchto populací. Poměrně nedávno byl ustanovením čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013 u všech populací, na něž se vztahuje povinnost vykládky, zaveden mechanismus meziroční flexibility. Ve snaze zabránit nadměrně vysoké flexibilitě, jež by ohrozila zásadu racionálního a odpovědného využívání mořských biologických zdrojů, bránila dosažení cílů společné rybářské politiky a zhoršila biologický stav populací, by se články 3 a 4 nařízení (ES) č. 847/96 měly použít na analytický TAC pouze tehdy, pokud není využita meziroční flexibilita stanovená v čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(25)Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila se obživa unijních rybářů, mělo by se toto nařízení použít od 1. ledna 2022. Z důvodu naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v platnost ihned po vyhlášení.