Memorandum o konzultacích

1.Dne 8. března 2019 dosáhly delegace Spojených států (USA), Evropské unie (EU), Islandu a Norska dohody, ad referendum, o znění dohody týkající se časových omezení ujednání o pronájmu letadel s posádkou (dále jen „dohoda“, připojená jako dodatek A), kterou zamýšlejí předložit svým příslušným orgánům ke schválení. Seznam členů delegací je uveden v dodatku B.

2.Delegace USA a delegace EU vyjádřily názor, že autoři dohody mezi Spojenými státy americkými a Evropským společenstvím a jeho členskými státy o letecké dopravě, podepsané ve dnech 25. a 30. dubna 2007, ve znění protokolu, kterým se mění dohoda mezi Spojenými státy americkými a Evropským společenstvím a jeho členskými státy o letecké dopravě, podepsaného dne 24. června 2010 („dohoda ATA mezi USA a EU“), si kladli za cíl podpořit flexibilitu provozních ujednání mezi leteckými dopravci podle čl. 10 odst. 9. Delegace USA, delegace EU, islandská delegace a norská delegace rovněž vyjádřily názor, že autoři dohody mezi Spojenými státy americkými, Evropskou unií a jejími členskými státy, Islandem a Norským královstvím o letecké dopravě (dále jen „čtyřstranná dohoda ATA“), kterou se uplatňují ustanovení dohody ATA mezi USA a EU na Island a Norsko, si kladli za cíl podpořit odpovídající flexibilitu.

3.Delegace USA vyjádřila obavy, že uplatňování nařízení (ES) č. 1008/2008 brání výkonu obchodních práv leteckých dopravců USA podle dohody ATA mezi USA a EU, včetně jejího uplatňování na základě čtyřstranné dohody ATA, a že se od roku 2014 prostřednictvím smíšeného výboru snažila zajistit, aby letečtí dopravci, kteří si to přejí, mohli působit na trhu s obchodním pronájmem podle čl. 10 odst. 9. Delegace USA připomenula značné úsilí ministerstva dopravy USA o vytvoření nových tržních příležitostí pro pronájem letadel s posádkou, které vyvrcholilo oznámením o revidovaných pokynech v únoru 2008, jak bylo zveřejněno ve federálním rejstříku, sv. 73, č. 41. Delegace USA dále uvedla, že jejím rozhodnutím zahájit jednání, navrhnout dohodu a předložit její znění ke schválení nebyl dotčen její postoj k výše uvedenému nařízení.

4.V reakci na to delegace EU, islandská delegace a norská delegace uvedly, že nesdílejí obavy delegace USA, pokud jde o uplatňování nařízení (ES) č. 1008/2008, a že se domnívají, že zavedení časových omezení na provozování pronájmů s posádkou mezi evropskými leteckými společnostmi, jak je stanoveno v čl. 1 odst. 1 dohody, ze strany Spojených států by bránilo evropským leteckým dopravcům, aby mohli vykonávat svá obchodní práva podle dohody ATA mezi USA a EU, včetně jejího uplatňování na základě čtyřstranné dohody ATA. Uvedené delegace dále uvedly, že jejich rozhodnutím zahájit jednání, navrhnout dohodu a předložit její znění ke schválení nebyl dotčen jejich postoj k výše uvedenému nařízení a praxi USA.



5.Zejména s ohledem na komplexní vztah v oblasti letectví mezi stranami dohody delegace EU, norská delegace a islandská delegace zdůraznily svůj názor, že tato dohoda nepředstavuje precedens pro sjednání rovnocenné dohody mezi EU, Islandem nebo Norskem a jakoukoli jinou zemí.

6.V reakci na otázku delegace USA týkající se uplatňování nařízení (ES) č. 1008/2008 a této dohody Islandem a Norskem islandská delegace a norská delegace potvrdily, že Island a Norsko uplatňují nařízení (ES) č. 1008/2008 prostřednictvím začlenění uvedeného nařízení do Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“). Islandská delegace a norská delegace kromě toho uvedly, že dohoda bude dohodou podle mezinárodního práva veřejného, která je pro Island a Norsko závazná.

7.Delegace EU uvedla, že podle právních předpisů EU, a zejména čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), bude dohoda, která bude součástí práva EU, pro členské státy závazná, přestože nejsou smluvními stranami dohody jako součásti mezinárodního práva; v důsledku toho bude právo EU bránit členským státům v tom, aby jednaly v rozporu s dohodou, například ukládáním časových omezení na pronájmy s posádkou, které jsou s dohodou neslučitelné.

8.Delegace EU dále uvedla, že EU má výlučnou pravomoc, na rozdíl od členských států, uzavřít dohodu v souladu s čl. 3 odst. 2 SFEU.



9.V této souvislosti delegace EU uvedla, že pokud by členský stát jednal v rozporu s dohodou, například ukládáním časových omezení na pronájmy s posádkou, které jsou s dohodou neslučitelné, a porušoval tak svou povinnost vyplývající z práva EU, jehož je dohoda součástí, je Evropská komise podle Smlouvy o fungování EU orgánem EU odpovědným za prosazování práva EU a může podat žalobu proti členskému státu u Soudního dvora Evropské unie podle článku 258 SFEU. Dále delegace EU konstatovala, že pokud by členský stát jednal v rozporu s dohodou, byla by EU podle dohody za toto jednání odpovědná a podléhala by postupům uvedeným v článcích 3 a 5.

10.V této souvislosti a v reakci na otázku delegace USA delegace EU potvrdila, že Evropská komise nemá podle právních předpisů EU, a zejména podle Dohody o EHP pravomoci k tomu, aby zajistila, že budou dohodu uplatňovat Norsko a Island. Možné porušení dohody Islandem nebo Norskem by podléhalo postupům uvedeným v článcích 3 a 5. Islandská a norská delegace tato prohlášení potvrdily.