P6_TA(2005)0520
Opat ření ve prosp ěch zemí, které podepsaly protokol o cukru ***I
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady,
kterým se stanoví doprovodná opat ření pro signatá řské zem ěprotokolu o cukru, je žjsou dot čeny
reformou re žimu cukru v EU (KOM(2005)0266 —C6-0210/2005 —2005/0117(COD))
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
— s ohledem na návrh Komise p ředložený Evropskému parlamentu a Rad ě(KOM(2005)0266) (1),
— s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 179 Smlouvy o ES, v souladu s nimi žKomise p ředložila sv ůj
návrh Parlamentu (C6-0210/2005),
— s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Rozpo čtového výboru (A6-0281/2005),
1. schvaluje pozm ěněný návrh Komise;
2. domnívá se, že finan ční rámec je slu čitelný se stropem v okruhu 4 finan čního výhledu pouze za
předpokladu, že bude respektovat celkové vy řešení finan čních prost ředkův okruhu 4, v souladu s ustano-
vením interinstitucionální dohody ze dne 6. kv ětna 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí
o rozpo čtové kázni a zdokonalení rozpo čtového procesu (2);
3. vyzývá Komisi, aby v ěco p ětovn ěpostoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu sv ůj návrh podstatn ě
změnit nebo jej nahradit jiným textem;
4. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal postoj Parlamentu Rad ěa Komisi.
(1) Dosud nezve řejněný v Ú ředním v ěstníku.
(2)Ú ř.věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda naposledy pozm ěněná rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady
2005/708/ES (Ú ř.věst. L 269, 14.10.2005, s. 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Postoj Evropského parlamentu p řijatý v prvním čtení dne 15. prosince 2005 k p řijetí na řízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č.…/2005, kterým se stanoví doprovodná opat ření pro
signatá řské zem ěprotokolu o cukru, je žjsou dot čeny reformou re žimu cukru v EU
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o zalo žení Evropského spole čenství, a zejména na článek 179 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise ,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
(1)Postoj Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2005.23.11.2006 CS C 286 E/475 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
vzhledem k t ěmto d ůvodům:
(1) Evropské spole čenství se v rámci Dohody o partnerství AKT-ES (1) zavázalo podporovat zem ěAKT na
jejich cest ěke sní žení chudoby a k dosa žení udr žitelného rozvoje a uznává d ůležitost komoditních
odvětví a p říslušných protokol ů.
(2) Ustanovení o spole čné organizaci trhu v odv ětví cukru stanovená na řízením Rady (ES) č. 1260/2001
ze dne 19. června 2001 (2)bude p řepracováno s ohledem na legislativní návrhy p ředložené Komisí
Radě.
(3) Podle protokolu o cukru p řipojeného k p říloze V Dohody o partnerství AKT-ES n ěkteré zeměAKT
jsou p ři vývozu cukru závislé na trhu EU.Reforma výrazn ězmění jejich tr žní podmínky.
(4) Proces p řizpůsobování zemí s protokolem o cukru t ěmto novým tr žním podmínkám bude složitý,
uvážíme-li sociáln ěhospodá řský význam a multifunk ční úlohu odvětví cukru a jeho významnou
závislost na trhu EU u řady z t ěchto zemí.
(5) Ve svém sdělení Raděa Evropskému parlamentu o dosa žení vhodného zem ědělského modelu pro Evropu
prost řednictvím reformované SZP –reformy odv ětví cukru –se Komise zavázala, že zemím s protokolem
o cukru poskytne v procesu p řizpůsobování podporu, a zásady pro své návrhy podpory stanovila
v pracovním dokumentu oa kčním programu doprovodných opat ření pro zem ěs protokolem o cukru dot čené
změnou re žimu EU v odv ětví cukru. Tento pracovní dokument byl se zem ěmi s protokolem o cukru
projednán.
(6) Mají-li být vyhlídky na úsp ěšné p řizpůsobení novým podmínkám co nejlep ší, je pro zem ě
s protokolem o cukru prvořadá co nejrychlej ší podpora , která bude v plné mí ře dopl ňkem sou časné
pomoci.
(7) Proto je nezbytné poskytnout zemím s protokolem o cukru nad rámec pomoci poskytované v rámci
Dohody o partnerství AKT-ES finan ční a technickou pomoc, v četněpřípadné rozpo čtové podpory,
která jim umo žní přizpůsobit se novým tr žním podmínkám. V rámci této pomoci je t řeba nabídnout
těmto zemím široký rozsah podpory s uvá žením rozdílné situace jak mezi jednotlivými zem ěmi, tak
i v rámci zemí samých. Musí jít o zvý šení konkurenceschopnosti odv ětví cukrové t řtiny, rozvoj alter-
nativních hospodá řských činností a dostate čnéřešenízávažných širších sociálních, environmentálních
a hospodá řských d ůsledk ůtoho, že se sní ží úloha cukru v jejich hospodá řství, pop řípaděo kombinaci
několika t ěchto opat ření.
(8) Jeliko žby tato pomoc m ěla odrá žet specifické podmínky p řizpůsobování, kterých je pro jednotlivé
dodavatelské zem ěAKT v d ůsledku reformy zapot řebí, je nutno vyty čit objektivní kritéria ke stanovení
rozsahu této pomoci.
(9) Pomoc by m ěla být poskytována po dobu jednoho roku, p řičemžaždo roku 2013 by m ěla být
dostupná dal ší podpora prost řednictvím rozvojové části nástroje rozvojové a hospodá řské spolupráce.
(10) Jeliko žcílepříslušné akce, totiždoprovodit proces p řizpůsobování v zemích s protokolem o cukru
dotčených reformou re žimu cukru v EU, nemůžebýt dostate čnědosaženo na úrovni členských stát ů,
a proto, z d ůvodu rozsahu a ú činkůnavrženéakce jej m ůže být lépe dosa ženona úrovni Spole čenství, může
Spole čenství p řijmout opat řenív souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy.
V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku, nepřekračujetoto nařízení rámec
toho, co je nezbytné pro dosa ženítohoto cíle .
(11) Opat ření nezbytná pro provád ění tohoto nařízení by m ěla být p řijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze
dne 28. června 1999 o postupech pro výkon provád ěcích pravomocí sv ěřených Komisi (3),
(1)Dohoda o partnerství mezi členy skupiny stát ůAfriky, Karibiku a Tichomo ří na stran ějedné a Evropským spole čenstvím a jeho
členskými státy na stran ědruhé podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 (Ú ř.věst. L 317, 15.12.2000, s. 3).
(2)Ú ř.věst. L 178, 30.6.2001, s. 1. Na řízení naposledy pozm ěněné na řízením Komise (ES) č. 39/2004 (Ú ř.věst. L 6,
10.1.2004, s. 16).
(3)Ú ř.věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.C 286 E/476 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
PŘIJALY TOTO NA ŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
1. Tímto se zavádí systém finan ční a technické pomoci, v četněpřípadné rozpo čtové podpory, jako
doprovodná opat ření k procesu p řizpůsobování zemí s protokolem o cukru, které se st řetávají s novými
podmínkami na trhu v odv ětví cukru v d ůsledku nadcházející reformy spole čné organizace trhu v odv ětví
cukru.
2. S výhradou ustanovení čl. 11 odst. 3 se tento systém uskute ční pro rok 2006.
Článek 2
Definice
Pro ú čely tohoto na řízení se:
1. „zeměmi s protokolem o cukru “rozum ějí zem ěAKT uvedené vpříloze,
2. „cukrem “rozumí surový třtinový nebo bílý t řtinový cukr.
Článek 3
Způsobilost k získání pomoci apostup
1. Zem ěs protokolem o cukru jsou zp ůsobilé k získání finan ční a technické pomoci, v četněrozpo čtové
podpory tam, kde je to vhodné.
2. Finan ční a technická pomoc se poskytne na žádost ka ždé jednotlivé zem ěs protokolem o cukru.
Žádosti o finan ční a technickou pomoc se podávají do…(*).
3. Žádost je podlo žena souhrnnou víceletou strategií p řizpůsobování, kterou vymezí příslušná zem ě
v souladu s článkem 4 po porad ěse všemi zú častněnými stranami. Víceletá strategie p řizpůsobování bude
moci zahrnout probíhající akce a rovn ěžsoučasné i budoucí finan ční důsledky ji žrealizovaných sociálních
plánů, s výslovnou podmínkou, že tyto akce a p říslušné sociální plány budou jasn ěprobíhat ve smyslu
cílůvymezených v čl. 4 odst. 1.
4. Zem ěs protokolem o cukru, je žsi podají žádost, která nebude podlo žena souhrnnou víceletou
strategií p řizpůsobování, budou v roce 2006 zp ůsobilé k získání finan ční a technické pomoci pouze pro
vypracování této strategie.
Článek 4
Víceletá strategie p řizpůsobování
1. Víceletá strategie p řizpůsobování sleduje alespo ňjeden z t ěchto cíl ů:
a) zvý šit tam, kde jde o udr žitelný proces, konkurenceschopnost odv ětví cukru a cukrové t řtiny, zejména
z hlediska dlouhodobé hospodá řskéživotaschopnosti tohoto odv ětví a s uvá žením situace jednotlivých
účastník ůřetězce;
b) podpo řit hospodá řskou diverzifikaci oblastí závislých na cukru, například p řesměrováním sou časné
výroby cukru na výrobu bioetanolu a dal ších produkt ůz cukru pro nepotraviná řské ú čely;
c) řešitširší dopady procesu p řizpůsobování, které se mohou týkat nap říklad zam ěstnanosti a sociálních
služeb, vyu žívání p ůdy a obnovy životního prost ředí, odv ětví energetiky, výzkumu a inovací
a makroekonomické stability.
(*)60 dní ode dne vstupu tohoto na řízení v platnost.23.11.2006 CS C 286 E/477 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
2. Ve strategii jsou p řinejmen ším definovány sledované cíle a stanoven p řístup a prost ředky, jimi žse má
těchto cíl ůdosáhnout, odpov ědnost jednotlivých zú častněných stran a finan ční plán provád ění strategie.
Je v ní posouzena udr žitelnost v sou časných i budoucích tr žních podmínkách ze sociálních hledisek
a z hledisek ochrany životního prost ředí. Je v ní prokázáno, že je v souladu s obecnými strategiemi rozvoje
příslušné zem ěa s jejím zam ěřením na sni žování chudoby.
3. V rámci víceleté strategie je definován konkrétní plán pomoci na rok 2006. P ři sestavování plánu se
věnuje zvlá štní pozornost:
— usilování o efektivnost náklad ůa udr žitelný dopad;
— jasnému vymezení a sledování cíl ůa ukazatel ůvýsledk ů.
Článek 5
Opat ření p řijatá Komisí
1. Po porad ěsdotčenou zemí s protokolem o cukru bude víceletá strategie p řizpůsobování p řijata
v souladu s článkem 4 postupem stanoveným v čl. 7 odst. 2.
2. Zvlá štní pozornost bude v ěnována situaci v ka ždé jednotlivé zemi s protokolem o cukru. U zemí
nacházejících se ve stavu politické krize, která nesouvisí s vývojem v odv ětví cukru, posoudí Komise
pomoc v rámci tohoto na řízení v ždy p řípad od p řípadu.
3. Pomoc zemím s protokolem o cukru, které nemají vypracovánu víceletou strategii p řizpůsobování,
bude v roce 2006 podléhat jednoro čnímu pracovnímu programu p řijatému postupem podle čl. 7 odst. 2.
4. Pomoc poskytovaná podle tohoto na řízení je dopl ňková, av šak rovn ěždodate čná k pomoci poskyto-
vané v rámci dal ších nástroj ůrozvojové pomoci.
Článek 6
Provád ění opat ření
Opat ření financovaná podle tohoto na řízení se provád ějí v souladu s obecnými pravidly stanovenými na ří-
zením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finan ční na řízení
o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (1). Co se tý čeřídicích postup ů, jde zejména o čl. 53
odst. 1 písm. a) a odst. 2 finan čního na řízení a o článek 36 na řízení Komise (ES, Euratom) č.2342/2002
ze dne 23. prosince 2002 o provád ěcích pravidlech k na řízení č. 1605/2002 (2).
Článek 7
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi bude nápomocen zem ěpisněpříslušný výbor pro rozvoj.
2. Tam, kde se odkazuje na tento odstavec, se pou žijíčlánky 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES, a to
s ohledem na ustanovení jeho článku 8. Doba stanovená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES se
stanovuje na 30 dní. V souladu s čl. 7 odst. 3 uvedeného rozhodnutí musí být pln ěrespektováno právo
Evropského parlamentu být pravideln ěinformován.
3. Výbor p řijme sv ůj jednací řád.
(1)Ú ř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(2)Ú ř.věst. L 357, 31.12.2002 ,s .1 .N a řízení ve zn ění na řízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Ú ř.věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).C 286 E/478 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Článek 8
Celková částka
Finan ční referen čníčástka pro provád ěnítohoto na řízení je stanovena pro rok 2006 na40 000 000 EUR.
Článek 9
Rozd ělení celkové částky
1. V rámci celkové částky vy členěné pro rok platnosti tohoto na řízení stanoví Komise nejvy ššíčástky, je ž
budou dány k dispozici jednotlivým zemím s protokolem o cukru k financování činností podle čl. 3 odst. 3
ačl. 4 odst. 3 , a to na základ ějejich pot řeb zejména s ohledem na dopad reformy na odv ětví cukru v dané
zemi a na význam odv ětví cukru pro její národní hospodá řství. M ěřítko pro p řidělovací kritéria bude vychá-
zet z údaj ůkampaní p řed rokem 2004.
2. Dal ší pokyny k rozd ělení celkové částky mezi zem ěs protokolem o cukru stanoví Komise v souladu
s postupem uvedeným v čl. 7 odst. 2.
3. Finan ční referen čníčástka pro provád ěnífinan ční a technické pomoci podle čl. 3 odst. 4 s cílem napo-
moci vypracování víceleté strategie je stanovena na 300 000 EUR.
4. Z celkové částky se pou žije orienta čníčástka 3 % na zaji štění lidských a materiálních zdroj ůpotřebných
pro ú činnou správu pomoci a dohled nad ní.
Článek 10
Ochrana finan čních zájm ůSpole čenství
1. Ve škeré dohody vyplývající z tohoto na řízení musejí obsahovat ustanovení zaji šťující v souladu
snařízeními (ES, Euratom) č. 2988/95 (1),(Euratom, ES) č. 2185/96 (2)a(ES) č. 1073/1999 (3) ochranu finan č-
ních zájm ůSpole čenství, zejména pokud jde o podvod, korupci nebo jiné nekalé jednání.
2. Dohody musejí výslovn ěoprav ňovat Komisi a Ú četní dv ůr k tomu, aby mohly provád ět audit doku-
ment ůnebo audit na míst ěkteréhokoliv dodavatele nebo subdodavatele, který obdr žel jakékoliv finan ční
prost ředky Spole čenství. Dohody musejí rovn ěžvýslovn ěoprav ňovat Komisi provád ět kontroly a inspekce
na míst ětak, jak to stanoví na řízení (Euratom, ES) č. 2185/96.
3. Ve škeré smlouvy vyplývající z provád ění pomoci zajistí pro období b ěhem pln ění smluv a po n ěm
práva Komise a Ú četního dvora podle odstavce 2.
(1)Nařízení Rady (ES, Euratom) č.o 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochran ěfinan čních zájm ůEvropských spole čenství
(Úř.věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).
(2)Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na míst ěprovád ěných Komisí za
účelem ochrany finan čních zájm ůEvropských spole čenství proti podvod ům a jiným nesrovnalostem (Ú ř.věst. L 292, 15.11.1996,
s. 2).
(3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1073/1999 ze dne 25. kv ětna 1999 o vy šetřování provád ěném Evropským
úřadem pro boj proti podvod ům (OLAF) (Ú ř.věst. L 136, 31.5.1999, s. 1).23.11.2006 CS C 286 E/479 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Článek 11
Doba platnosti
1. Toto na řízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlá šení v Úředním v ěstníku Evropské unie.
2. Pou žije se do 31. prosince 2006. Pou žije se i nadále pro právní akty a závazky vztahující se
k provád ění rozpo čtového roku 2006.
3. Pokud nástroj rozvojové a hospodá řské pomoci nevstoupí dne 1. ledna 2007 v platnost, doba plat-
nosti tohoto na řízení se prodlu žuje a ždo vstupu uvedeného nástroje v platnost .
Toto na řízení je závazné v celém rozsahu a p římo pou žitelné ve v šechčlenských státech.
V…dne…
Za Evropský parlament
předsedaZa Radu
předseda nebo p ředsedkyn ě
PŘÍLOHA
ZEM ĚS PROTOKOLEM O CUKRU , NA KTERÉ ODKAZUJE ČLÁNEK 2
1. Barbados
2. Belize3. Guyana
4. Jamajka
5. Svatý Kry štof a Nevis
6. Trinidad a Tobago
7. Fid ži
8. Republika Kongo
9. Pob řeží slonoviny
10. Ke ňa
11. Madagaskar
12. Malawi
13. Mauricius
14. Mosambik
15. Svazijsko16. Tanzanie
17. Zambie
18. ZimbabweC 286 E/480 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005