V globalizovaném světě, kde má závažná trestná činnost a terorismus stále více nadnárodní a polyvalentní charakter, by orgány pro vymáhání práva měly být plně vybaveny ke spolupráci s externími partnery, aby zajistily bezpečnost svých občanů. Europol by proto měl mít možnost výměny osobních údajů s orgány třetích zemí pro vymáhání práva v rozsahu nezbytném pro plnění svých úkolů v rámci požadavků stanovených v nařízení (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016.

Cílem dohody je umožnit předávání osobních údajů mezi Europolem a příslušnými orgány Nového Zélandu s cílem podpořit a posílit činnost orgánů členských států Evropské unie a Nového Zélandu a jejich vzájemnou spolupráci při předcházení trestné činnosti, včetně závažných trestných činů a terorismu, a boji proti ní a současně zajistit náležité záruky s ohledem na lidská práva a základní svobody jednotlivců, jako je ochrana soukromí a osobních údajů. Přeshraniční výměna informací mezi všemi relevantními orgány pro vymáhání práva, a to v rámci Evropské unie i s globálními partnery, by měla mít prioritní význam při předcházení a boji proti terorismu, potírání organizované trestné činnosti a boji proti kyberkriminalitě. V tomto smyslu je spolupráce s Novým Zélandem v oblasti prosazování práva nanejvýš důležitá, neboť Evropské unii pomůže lépe chránit své bezpečnostní zájmy.

Je nutné dosáhnout rovnováhy mezi posílením bezpečnosti a ochranou lidských práv, včetně ochrany osobních údajů a soukromí. Komise dbala na to, aby dohoda poskytovala dostatečné záruky ve vztahu k ochraně soukromí a základních práv a svobod fyzických osob, jakož i právní základ pro výměnu osobních údajů pro účely potírání závažné trestné činnosti a terorismu. Evropská unie a Nový Zéland jsou mimo to blízkými partnery. Dohoda o partnerství, vztazích a spolupráci mezi EU a Novým Zélandem, podepsaná dne 5. října 2016, je výrazem posíleného partnerství mezi oběma stranami vedoucího k hlubší a intenzivnější spolupráci v otázkách společného zájmu, jež odráží společné hodnoty a zásady. Zmíněná dohoda obsahuje nejen ustanovení týkající se usnadnění obchodu, ale také řadu ustanovení, v nichž se strany zavazují ke spolupráci v oblastech, jako je vymáhání práva, předcházení a boj proti organizovanému zločinu a korupci, drogy, kyberkriminalita, praní peněz, terorismus a financování terorismu, migrace a azyl. Evropská unie a Nový Zéland jsou rovněž partnery v Globálním fóru pro boj proti terorismu (GCTF), což je mezinárodní sdružení 29 zemí a Unie, které si klade za cíl omezit zranitelnost lidí na celém světě prostřednictvím předcházení teroristickým činům, jejich potírání a stíhání a boje proti podněcování k terorismu a náboru teroristů. Evropská unie a Nový Zéland úzce spolupracují v otázkách zahraniční a bezpečnostní politiky a účastní se pravidelných politických dialogů a dialogů o otázkách bezpečnosti. Součástí těchto dialogů jsou pravidelné konzultace na úrovni ministrů a vyšších úředníků. Nový Zéland se rovněž podílel na některých operacích EU k řešení krizí, jako byla např. operace Atalanta (pirátství v oblasti Afrického rohu) v roce 2014.

3.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Základem pro tento návrh je čl. 16 odst. 2 a článek 88 ve spojení s čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (dále jen „nařízení o Europolu“) stanoví zvláštní pravidla týkající se předávání osobních údajů Europolem do zemí mimo EU. V čl. 25 odst. 1 jsou uvedeny právní akty, na jejichž základě může Europol zákonně předávat osobní údaje orgánům třetích zemí. Jednou z možností je rozhodnutí Komise o odpovídající ochraně přijaté v souladu s článkem 36 směrnice (EU) 2016/680, kterým se shledává, že třetí země, jíž Europol předává osobní údaje, zajišťuje odpovídající úroveň ochrany. Jelikož v současné době neexistuje rozhodnutí o odpovídající ochraně ani dohoda o operativní spolupráci s Novým Zélandem, je další možností, na jejímž základě by mohlo docházet ke strukturálnímu předávání osobních údajů Novému Zélandu ze strany Europolu, uzavření závazné mezinárodní dohody mezi EU a Novým Zélandem, která poskytne dostatečná ochranná opatření ve vztahu k ochraně soukromí a dalších základních práv a svobod fyzických osob.

Dohoda tudíž spadá do výlučné vnější pravomoci Unie. K podpisu dohody jménem Unie proto může dojít na základě čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Proporcionalita

Pokud jde o tento návrh, lze cílů Unie uvedených výše dosáhnout pouze uzavřením závazné mezinárodní dohody, která stanoví nezbytná pravidla spolupráce a zajistí náležitou ochranu základních práv. Ustanovení dohody jsou omezena na to, co je nezbytné k dosažení jejích hlavních cílů. Jednostranné kroky nejsou alternativou, neboť by neposkytly dostatečný základ pro policejní spolupráci se zeměmi mimo EU a nemohly by zajistit nezbytnou ochranu základních práv.

•Volba nástroje

Nevztahuje se na tento návrh.

4.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Nevztahuje se na tento návrh.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací