Sdělení komise Evropskému parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí směrnice Evropského Parlamentu a Rady o souladu s požadavky na stát vlajky (Text s významem pro EHP) /* KOM/2008/0848 konecném znení - COD 2005/0236 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 9.12.2008 KOM(2008)848 v konečném znění 2005/0236 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o souladu s požadavky na stát vlajky (Text s významem pro EHP) 2005/0236 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o souladu s požadavky na stát vlajky (Text s významem pro EHP) 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu EP a Radě (dokument KOM(2005)586 v konečném znění – 2005/0236COD): | 17.2.2006 | Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne: | 13.9.2006 | Stanovisko Výboru regionů ze dne: | 15.6.2006 | Stanovisko Evropského parlamentu v prvním čtení ze dne: | 29.3.2007 | Datum přijetí společného postoje: | 9.12.2008 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Cílem návrhu je, vzhledem k velkým rozdílům, které existují rovněž uvnitř EU, pokud jde o plnění mezinárodních závazků států vlajky v oblasti námořní bezpečnosti, jakož i vzhledem k prevenci znečištění z plavidel, zajistit, aby členské státy dostály svým závazkům účinným a koordinovaným způsobem. 3. PŘIPOMÍNKY TÝKAJÍCÍ SE SPOLEČNÉHO POSTOJE Komise dochází k zjištění, že Rada po zásadním odmítnutí návrhu na svém zasedání v dubnu 2008 uznala za nutné z právního aktu vyjmout některá důležitá ustanovení, například pokud jde o ratifikaci mezinárodních úmluv a závazného uplatňování ve Společenství Kodexu Mezinárodní námořní organizace (IMO) o státu vlajky. I když je text, který Rada schválila, méně ambiciózní než jeho návrh předložený Komisí, shledává Komise, že zejména ve společném postoji jiné zachovány tyto povinnosti vyplývající pro členské státy: – předtím, než plavidlu udělí oprávnění plout pod jeho vlajkou, musí členský stát ověřit, zda plavidlo odpovídá mezinárodním předpisům; – členský stát musí zajistit, aby plavidla oprávněná plout pod jeho vlajkou, jimž bylo zamezeno v další plavbě v rámci státní přístavní inspekci, odpovídala požadavkům příslušných úmluv IMO; – do doby, než bude systém auditu IMO závazný, musí členský stát podrobit svoje námořní orgány takovému auditu a zveřejnit jeho výsledky; – členský stát musí zavést systém řízení kvality svých námořních orgánů, který je certifikovaný podle mezinárodních norem; – členský stát, jehož vlajka je na černé listině nebo po dobu dvou po sobě následujících let na šedé listině Pařížského memoranda o státní přístavní inspekci, poskytne Komisi zprávu o příčinách svého špatného výkonu. Tato závazná ustanovení vhodně podporují zlepšení kvality nejméně výkonných evropských vlajek. 4. ZÁVĚRY KOMISE BERE NA VěDOMÍ PEVNÝ PřÍSLIB čLENSKÝCH STÁTů, KTERÝ BYL VYJÁDřEN JEJÍMI ZÁSTUPCI V PROHLÁšENÍ PODEPSANÉM RADOU, A SICE A) RATIFIKOVAT NEJDůLEžITěJšÍ MEZINÁRODNÍ ÚMLUVY TÝKAJÍCÍ SE NÁMOřNÍ BEZPEčNOSTI, b) uplatnit Kodex IMO o státu vlajky, jakož i systém auditu souvisejících námořních orgánů a c) vybídnout IMO, aby tyto dva nástroje učinila celosvětově závaznými. Na základě výše uvedených skutečností proto Komise podporuje společný postoj, který byl jednohlasně přijat Radou, neboť představuje významný přínos ke konkrétnímu zlepšení kvality evropských vlajek a k podmínkám hospodářské soutěže ve Společenství. Tím bude zajištěno, že se vlajka nebude vybírat v závislosti na nejnižší míře požadavků.