USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského inova čního a technologického institutu na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku Evropského inova čního a technologického institutu za 
rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropského inova čního a techno ­
logického institutu za rozpo čtový rok 2011 spolu s odpov ědí institutu (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. b řezna 2008, 
kterým se z řizuje Evropský inova ční a technologický institut (  4 ), a zejména na článek 21 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0108/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Evropského inova čního a technologického institutu (dále jen „institut“) za rozpo čtový rok 2011 je 
spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že institut, který sídlí v Budapešti, byl z řízen na řízením (EU) č. 294/2008;  
C. vzhledem k tomu, že Komise ud ělila institutu finan ční autonomii dne 8. června 2011;  
D. vzhledem k tomu, že rok 2011 byl prvním rokem, za který Ú četní dv ůr zve řejnil zprávu o ro ční ú četní 
záv ěrce institutu; vzhledem k tomu, že auditované období spadá do rozmezí od 8. června do 
31. prosince 2011;  
E. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet institutu na rok 2011 činil 64 294 640 EUR;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/249  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 110.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 97, 9.4.2008, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
F. vzhledem k tomu, že granty p ředstavují p řibližn ě 90 % rozpo čtu institutu a jejich vliv na pln ění 
rozpo čtu je proto zna čný; vzhledem k tomu, že granty znalostním a inova čním spole čenstvím činily 
56 847 080 EUR;  
G. vzhledem k tomu, že v souladu s na řízením o z řízení institutu byl rozpo čet institutu na rok 2011 
financován z dotace poskytnuté Unií, z p řísp ěvku poskytnutého zem ěmi Evropského sdružení volného 
obchodu (ESVO) a z p řísp ěvku poskytnutého hostitelským členským státem;  
H. vzhledem k tomu, že dne 23. b řezna 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Ma ďarské 
republiky;  
I. vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 zaznamenal institut záporný výsledek pln ění rozpo čtu ve 
výši 1 824 955,81 EUR (  1 ); vzhledem k tomu, že institut považuje výsledek za podmín ěné aktivum; 
vzhledem k tomu, že podle pokyn ů, které vydaly ú četní útvary Komise, by nem ěl být záporný výsledek 
pln ění rozpo čtu zaznamenán jako pohledávka v ůči Komisi, protože p řenesené prost ředky jsou obvykle 
částe čně zrušeny;  
J. vzhledem k tomu, že v letech 2010 a 2011 institut a jeho partnerské generální ředitelství, generální 
ředitelství pro vzd ělávání a kulturu (G Ř EAC), spolupracovaly na stanovení vhodných interních struktur 
a postup ů s cílem umožnit institutu spravovat finan ční prost ředky Unie v souladu se zásadami řádného 
finan čního řízení a plnit minimální podmínky pro jeho finan ční autonomii; vzhledem k tomu, že tyto 
podmínky (  2 ) byly vymezeny tak, aby stanovily:  
— ú činné odd ělení funkcí schvalující osoby a ú četního,  
— funk ční ú četní systém, který umož ňuje ov ěřit využití finan čních prost ředk ů a zachytit toto využití 
v ú čtech Unie,  
— odpovídající postup pro platby s cílem zajistit řádné finan ční řízení finan čních prost ředk ů Unie;  
1. vítá zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky institutu za rozpo čtový rok 2011;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
2. p řipomíná, že podle ro ční ú četní záv ěrky celkový rozpo čet institutu na rok 2011 činil 
64 294 640 EUR;  
3. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že rozpo čet institutu na rok 2011, na období finan ční 
autonomie ( červen–prosinec), činil 9 794 873,70 EUR;  
4. konstatuje na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že p řísp ěvek Unie na období finan ční autonomie činil 
8 234 873,70 EUR; konstatuje dále, že tento p řísp ěvek zahrnuje 191 433,87 EUR poskytnutých 
zem ěmi ESVO, což je p řísp ěvek, který shromaž ďuje Komise a p řevádí jej spolu s dotací Unie na institut;  
5. p řipomíná, že dne 23. b řezna 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Ma ďarské republiky; 
připomíná, že podle této dohody se hostitelský stát zavazuje p řisp ět institutu na náklady na zam ěst­
nance částkou, která pokryje mzdové náklady 20 zam ěstnanc ů po dobu 5 let; konstatuje dále, že 
přísp ěvek z roku 2011 je splatný v p ěti ro čních splátkách ve výši 1 560 000 EUR;  
Účetní systém  
6. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že institut zavedl dne 8. června 2011 systém 
akruálního ú četnictví, což je ú četní systém, který používá Komise pro rozpo čtové ú četnictví; konstatuje 
dále, že od 8. června 2011 byla správa smluv zajiš ťována prost řednictvím aplikace ABAC Contract;CS L 308/250 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ro ční ú četní záv ěrka za rok 2011, s. 23.  
( 2 ) Rozhodnutí Komise C(2009) 10145 ze dne 17. prosince 2009.
7. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že pro všeobecné ú četnictví zavedl institut dne 
8. června 2011 systém SAP, což je systém, který používá Komise a který je p římo napojen na systém 
ABAC; konstatuje dále, že mezi 1. lednem a 7. červnem používal institut ú četní systém svého partner ­
ského G Ř; 
8. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že od 19. prosince 2011 byl systém řízení aktiv 
zajiš ťován prost řednictvím aplikace ABAC Assets;  
Závazky  
9. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky (  1 ), že míra pln ění za celý rok činí 97,21 % v p řípad ě 
prost ředk ů na závazky, 83,83 % v p řípad ě prost ředk ů na platby a 67,33 % v p řípad ě plateb proti 
závazk ům; 
10. konstatuje, že míra pln ění za období finan ční autonomie činí 92,81 % v p řípad ě prost ředk ů na závazky, 
24,70 % v p řípad ě prost ředk ů na platby a 11,48 % v p řípad ě plateb proti závazk ům; vyzývá institut, 
aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijme k odstran ění tohoto 
nedostatku, protože nízké míry pln ění sv ědčí o problémech v plánování a pln ění rozpo čtu; 
11. bere na v ědomí, že míra pln ění závazk ů v hlav ě I („výdaje na zam ěstnance“) za celý rok činí 73,28 % 
a míra pln ění plateb proti u čin ěným závazk ům činí 92,79 %;  
12. konstatuje, že míra pln ění závazk ů v hlav ě I („výdaje na zam ěstnance“) za období finan ční autonomie 
činí 63,36 % a míra pln ění plateb proti u čin ěným závazk ům činí 88,56 %; vyzývá institut, aby infor ­
moval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijme k odstran ění tohoto nedostatku, 
protože nízké míry pln ění sv ědčí o problémech v plánování a pln ění rozpo čtu; 
13. bere na v ědomí na základ ě ro ční ú četní záv ěrky, že míra pln ění závazk ů v hlav ě II („správní výdaje“) 
byla 72,41 % na konci roku 2011 a že míra pln ění prost ředk ů na platby byla 47,77 %; vyzývá institut, 
aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijme k odstran ění tohoto 
nedostatku, protože nízké míry pln ění sv ědčí o problémech v plánování a pln ění rozpo čtu; 
14. konstatuje, že míra pln ění závazk ů v hlav ě II („správní výdaje“) za období finan ční autonomie činí 
70,32 % a míra pln ění plateb proti u čin ěným závazk ům činí 42,13 %; vyzývá institut, aby informoval 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijme k odstran ění tohoto nedostatku, 
protože nízké míry pln ění sv ědčí o problémech v plánování a pln ění rozpo čtu; 
15. konstatuje, že míra pln ění závazk ů v hlav ě III („provozní výdaje“) za celý rok p ředstavuje 99,32 % 
a míra pln ění plateb proti u čin ěným závazk ům činí 66,39 %; dále konstatuje, že míra pln ění závazk ů 
týkajících se jak grant ů znalostních a inova čních spole čenství, tak nadace institutu činí 100 % a že 
pom ěr 66,39 % za platby proti závazk ům na provozní výdaje je výsledkem toho, že nebyla provedena 
žádná platba p ředb ěžného financování na dodate čné granty pocházející z druhého p řenosu v srpnu;  
16. bere na v ědomí, že míra pln ění závazk ů v hlav ě III („provozní výdaje“) za období finan ční autonomie 
představuje 98,09 % a míra pln ění plateb proti u čin ěným závazk ům je velmi nízká a činí 3,46 %; 
vyzývá institut, aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která p řijme 
k odstran ění tohoto nedostatku, protože nízké míry pln ění sv ědčí o problémech v plánování a pln ění 
rozpo čtu;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/251  
( 1 ) Ro ční ú četní záv ěrka za rok 2011, s. 34.
17. bere na v ědomí, že podle Ú četního dvora Komise (G Ř EAC) a institut systematicky podepisovaly 
grantové dohody, na jejichž základ ě se uskute čňovaly platby v roce 2011, až poté, co v ětšina činností 
byla již realizována; konstatuje dále, že od zá ří do prosince 2011 provedl institut kone čné platby 
v hodnot ě 4 200 000 EUR ur čené na t ři grantové dohody, které byly podepsány až dlouho po zahájení 
činností; vyzývá institut, aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, která 
přijme k odstran ění tohoto nedostatku, protože se z hlediska řádného finan čního řízení jedná o pro ­
blém;  
Přenesené prost ředky  
18. bere na v ědomí, že částka 4 500 000 EUR v prost ředcích na platby byla p řenesena v rámci rozpo čtové 
položky 3 100 (granty znalostních a inova čních spole čenství) z roku 2010 do roku 2011; konstatuje 
dále, že bylo vyplaceno 3 780 634,25 EUR, což p ředstavuje míru pln ění plateb proti u čin ěným 
závazk ům ve výši 84,01 % na konci roku 2011;  
19. bere na v ědomí, že prost ředky ve výši 21 903 441,85 EUR byly automaticky p řeneseny z roku 2011 
do roku 2012 takto: 0,97 % na výdaje na zam ěstnance, 2,25 % na administrativní výdaje a hlavní část 
96,79 % na provozní výdaje; vyzývá institut, aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria 
o opat řeních, která p řijme k odstran ění tohoto nedostatku, protože vysoká míra p řenosu odporuje 
zásad ě ro čního rozpo čtu; 
20. shledává, že částka 3 778 942,31 EUR prost ředk ů na platby byla p řenesena neautomaticky z roku 
2011 do roku 2012, protože na konci roku 2011 m ěl institut n ěkolik závazk ů odpovídajících 
řádn ě smluvn ě podloženým povinnostem, za které nebyly v roce 2011 provedeny žádné platby ani 
částe čné platby; vyzývá institut, aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o opat řeních, 
která p řijme k odstran ění tohoto nedostatku;  
Postupy náboru zam ěstnanc ů 
21. bere na v ědomí z výro ční zprávy o činnosti, že do konce roku 2011 bylo obsazeno 40 pracovních míst 
(23 do časných zam ěstnanc ů a 17 smluvních zam ěstnanc ů), což sv ědčí o 66 % nár ůstu ve srovnání s 24 
pracovními místy obsazenými do konce roku 2010;  
22. bere na v ědomí, že krom ě navýšení po čtu pracovník ů byla v zá ří 2011 vytvo řena nová organiza ční 
struktura, aby se vy členil dostate čný po čet pracovník ů, s cílem posílit zejména administrativní a hori ­
zontální úkoly, plánování a pln ění rozpo čtu, řízení lidských zdroj ů a úkoly ú četnictví a interního 
auditu, a vytvo řit tak pro institut pevnou podp ůrnou servisní základnu;  
23. bere na v ědomí z výro ční zprávy o činnosti, že dne 1. července 2011 nastoupil do institutu nový 
ředitel;  
24. pokud jde o další p řipomínky, které doprovázejí rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají horizontální 
povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení a kontrole 
agentur.CS L 308/252 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).