/* KOM/2011/0242 konecném znení */ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 58/97 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008 o strukturální statistice podniků (přepracované znění), kterým bylo nařízení č. 58/97 zrušeno a nahrazeno





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 4.5.2011 KOM(2011) 242 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 58/97 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008 o strukturální statistice podniků (přepracované znění), kterým bylo nařízení č. 58/97 zrušeno a nahrazeno ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 58/97 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008 o strukturální statistice podniků (přepracované znění), kterým bylo nařízení č. 58/97 zrušeno a nahrazeno OBSAH 1. ÚVOD 3 2. VÝVOJ PRÁVNÍ ÚPRAVY 3 3. DOSTUPNOST A KVALITA ÚDAJŮ STRUKTURÁLNÍ STATISTIKY PODNIKŮ 4 3.1. Hlavní soubory údajů 4 3.2. Aktuálnost, dostupnost a relevantnost souborů údajů 5 3.3. Pravidla o zachování důvěrnosti a provádění 7 3.4. Přesnost 7 3.5. Soudržnost a srovnatelnost 7 4. DODRŽOVÁNÍ NAŘÍZENÍ O STRUKTURÁLNÍ STATISTICE PODNIKŮ 7 5. ZÁTĚŽ PODNIKŮ A OPATŘENÍ ZAMĚŘENÁ NA JEJÍ SNÍŽENÍ 7 5.1. Úvod 7 5.2. Opatření přijatá ke snížení zátěže 7 6. DALŠÍ VÝVOJ 7 ÚVOD Účelem nařízení Rady č. 58/97 (dále jen „nařízení č. 58/97“ nebo „nařízení o strukturální statistice podniků“) je podle článku 1 uvedeného nařízení stanovit společný rámec pro sběr, sestavování, předávání a vyhodnocování statistik Společenství o struktuře, činnosti, konkurenceschopnosti a výkonnosti podniků ve Společenství. Nařízení o strukturální statistice podniků stanoví normy, standardy a definice nezbytné pro tvorbu srovnatelných statistik Společenství. Tato zpráva se vztahuje na provádění nařízení č. 58/97. Je třeba mít na zřeteli, že nařízení č. 58/97 bylo zrušeno a nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008 o strukturální statistice podniků (přepracované znění) (dále jen „nařízení č. 295/2008“). Zpráva byla připravena částečně podle ustanovení čl. 14 odst. 1 nařízení č. 58/97, pokud jde o konečné údaje za sledovaný rok 2007, a částečně podle ustanovení čl. 13 odst. 1 nařízení č. 295/2008, pokud jde o předběžné údaje za sledovaný rok 2008. Důvodem k přípravě samotné zprávy je skutečnost, že první úplné soubory údajů zahrnující všechny přílohy nařízení č. 295/2008, pokud jde o údaje za sledovaný rok 2008, budou potvrzeny nejdříve počátkem roku 2011, což je příliš pozdě na předložení zprávy ve lhůtách stanovených nařízením č. 295/2008, proto částečné oznamování podle obou nařízení. Obecně je cílem zprávy poskytnout informace o opatřeních, která Evropská komise přijala k zajištění toho, aby byly uživatelům zpřístupněny vysoce kvalitní evropské strukturální statistiky podniků, a také o způsobu a rozsahu, v jakém každý z členských států nařízení o strukturální statistice podniků provedl. Poskytuje navíc informace o zátěži podniků a o opatřeních přijatých členskými státy s cílem snížit tuto zátěž. VÝVOJ PRÁVNÍ ÚPRAVY Od vypracování předchozí zprávy v roce 2007 bylo v roce 2008 zrušeno nařízení o strukturální statistice podniků přijetím nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 295/2008 dne 11. března 2008. Vzhledem ke skutečnosti, že v nařízení č. 58/97 bylo v minulosti provedeno několik změn a další změny měly být podle plánu začleněny, upřednostnilo se z důvodu jasnosti „přepracované znění“. Hlavním cílem nařízení bylo řešit narůstající potřebu statistických údajů, zejména v případě služeb, a pokud možno zjednodušit a zmenšit objem požadovaných údajů. Do nařízení č. 295/2008 byly doplněny dvě nové přílohy (příloha VIII – Strukturální statistika podnikatelských služeb a příloha IX – Strukturální statistika demografie podniků) a byly posíleny požadavky na údaje v odvětví služeb. Také byl doplněn flexibilní modul pro provádění specifického a omezeného sběru údajů ad hoc o podnikových ukazatelích. Bylo rozhodnuto, že první použití flexibilního modulu přepracovaného znění nařízení o strukturální statistice podniků bude u sběru údajů o „přístupu k finančním prostředkům“. Výsledky tohoto sběru údajů se očekávají v roce 2011. Zavedla se rovněž některá zjednodušení; zrušil se počet povinných a nepovinných proměnných a frekvence sběru údajů se u některých proměnných změnila z roční na víceletou. Tato zpráva se vztahuje na sedm příloh nařízení č. 58/97, které lze rovněž pod stejnými názvy nalézt v nařízení č. 295/2008. Příloha I Společný modul pro roční strukturální statistiku Příloha II Podrobný modul pro strukturální statistiku průmyslu Příloha III Podrobný modul pro strukturální statistiku obchodu Příloha IV Podrobný modul pro strukturální statistiku stavebnictví Příloha V Podrobný modul pro strukturální statistiku v pojišťovnictví Příloha VI Podrobný modul pro strukturální statistiku úvěrových institucí Příloha VII Podrobný modul pro strukturální statistiku penzijních fondů V souladu s článkem 12 nařízení č. 58/97 (článek 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 295/2008) nařízení Komise (ES) č. 1618/1999 (nařízení Komise (EU) č. 275/2010) stanoví kritéria hodnocení kvality strukturální statistiky podniků. DOSTUPNOST A KVALITA ÚDAJŮ STRUKTURÁLNÍ STATISTIKY PODNIKŮ Hlavní soubory údajů Údaje strukturální statistiky podniků poskytují ucelený obraz struktury, vývoje a ukazatelů evropských podniků a jejich různých aktivit. Údaje se, obecně vzato, vztahují na všechny tržní činnosti s výjimkou zemědělství a osobních služeb. Hlavní ukazatele (proměnné) údajů strukturální statistiky podniků pokrývají: - proměnné demografie podniků (např. počet podniků); - proměnné „týkající se výstupů“ (např. obrat, přidaná hodnota); - proměnné „týkající se vstupů“: vstupy práce (např. zaměstnanost, odpracované hodiny); vstupy výrobků a služeb (např. nákup celkem); kapitálové vstupy (např. investice do hmotných statků). - Některé významné odvozené ukazatele jsou vytvořeny formou poměrů určitých měnových ukazatelů nebo hodnot na obyvatele. Některé soubory údajů předaly všechny členské státy podle požadavků stanovených nařízením Komise č. 251/2009[1] a hlavní řady jsou klasifikovány jako: - roční statistika podnikání; - roční statistika podnikání v členění podle velikostní třídy; - roční regionální statistika. - V řadě roční statistika podnikání jsou všechny ukazatele zveřejněny podle země a upřesněny na úrovni třídy (čtyřmístný číselný kód) NACE Rev. 1.1. Roční statistika podnikání v členění podle velikostní třídy. Všechny ukazatele jsou zveřejněny podle země a upřesněny na úrovni skupiny NACE Rev. 1.1. (třímístný číselný kód) a velikostní třídy zaměstnanosti. U obchodních činností je k dispozici další dodatečné členění podle velikostní skupiny obratu. V řadě roční regionální statistika jsou zveřejněny čtyři ukazatele podle regionu[2] na úrovni NUTS-2 a upřesněny na úrovni oddílu (dvoumístný číselný kód) NACE Rev.1.1. U sekce obchodu se údaje zveřejňují na úrovni skupiny (třímístný číselný kód) NACE Rev. 1.1. Údaje požadované počínaje sledovaným rokem 2008 budou zpřístupněny na internetové stránce Eurostatu s novými kódy pro klasifikaci činností (NACE Rev.2). Většina údajů strukturální statistiky podniků je shromažďována národními statistickými úřady prostřednictvím statistických šetření nebo z registru hospodářských subjektů či z různých administrativních zdrojů. Národní statistické úřady mohou využít jeden nebo více těchto zdrojů, podle své strategie zjišťování, přičemž zohlední náklady, kvalitu údajů a zátěž podniků při plnění zpravodajské povinnosti. Veškeré údaje obdržené od členských států se kontrolují z hlediska kvality na úrovni Eurostatu a zveřejňují se na internetových stránkách Eurostatu. Aktuálnost, dostupnost a relevantnost souborů údajů 3.2.1. Aktuálnost souborů údajů Lhůty (vyjádřené v měsících po skončení sledovaného roku) pro předání údajů Eurostatu jsou: - T+10 pro předběžné údaje k přílohám I až IV; - T+10 pro přílohu VI; - T+12 pro přílohy V a VII; - T+18 pro konečné údaje k přílohám I až IV. 3.2.2. Dostupnost zveřejněných údajů strukturální statistiky podniků Veškeré údaje jsou bezplatně dostupné na internetové stránce Eurostatu[3] pod kategorií Průmysl, obchod a služby. Konečné údaje za rok 2007 k přílohám V až VII byly zveřejněny na internetové stránce Eurostatu v květnu 2009 a k přílohám I až IV v listopadu 2009. Agregované statistiky EU ke konečným údajům za rok 2007 byly vypočteny na základě dostupných údajů poskytnutých členskými státy a v případě chybějících údajů na základě odhadu. Nedůvěrné agregované statistiky EU byly zveřejněny počátkem roku 2010. Předběžné údaje za rok 2008 k přílohám I až IV v NACE Rev.2 byly v případě většiny zemí zveřejněny na internetové stránce Eurostatu v lednu 2010. 3.2.2.1. Program publikací za rok 2009 Kromě internetové stránky Eurostatu byly výsledky představeny i v řadě publikací, mimo jiné: publikace Panorama „European Business: Facts and figures“, deset čísel Statistics in Focus (Statistika v kostce) a nová restrukturovaná sekce věnovaná evropským podnikům na internetové stránce Eurostatu. Údaje strukturální statistiky podniků byly rovněž použity v mnoha dalších publikacích. Hlavní příspěvky byly zveřejněny během roku 2009, zejména v ročence Eurostatu, příručce Eurostatu a regionální ročence. Kromě toho se od poloviny roku 2009 rozvíjel nový nástroj ( Statistics Explained[4] ) pro šíření (meta-)dat prostřednictvím internetové stránky Eurostatu. Služba Statistics Explained je založena na technologii typu Wiki Web 2.0 a jejím hlavním cílem je vysvětlit evropskou statistiku prostřednictvím prezentace údajů a upozornění na to, co je na těchto údajích zajímavé nebo překvapivé, se všemi nezbytnými podkladovými informacemi. 3.2.3. Účinnost nařízení a relevantnost souborů údajů: úplnost Velmi obecně lze z tabulek 1, 2 a 3 vyvodit, že údaje k přílohám I až IV předané členskými státy jsou dostatečně úplné, ale dostupnost údajů k přílohám vztahujícím se na finanční sektory (přílohy V až VII) je obecně mnohem nižší. Z číselných údajů předložených v rámci níže uvedených tabulek lze rovněž vysledovat, že dostupnost údajů na internetové stránce Eurostatu se snížila existencí důvěrných údajů, zejména v případě malých zemí, pokud jde o konečné údaje k přílohám I až IV. Vysoká úroveň dostupnosti a nízká úroveň důvěrnosti byly zaznamenány u předběžných údajů za rok 2008 k přílohám I až IV, neboť uvedené údaje se požadují pouze na úrovni třímístného číselného kódu klasifikace NACE Rev.2. Tabulka 1. Dostupnost a důvěrnost konečných údajů za rok 2007 k přílohám I až IV, NACE Rev.1.1 Země[5] | Počet předaných buněk z celkového počtu buněk požadovaných nařízením o strukturální statistice podniků v % | Podíl důvěrných buněk na předaných buňkách v % | Velké země | 94 | 13 | Střední země | 92 | 22 | Malé země | 86 | 26 | VŠECHNY | 90 | 22 | Tabulka 2. Dostupnost a důvěrnost konečných údajů za rok 2007 k přílohám V až VII, NACE Rev.1.1 Země | Počet předaných buněk z celkového počtu buněk požadovaných nařízením o strukturální statistice podniků v % | Podíl důvěrných buněk na předaných buňkách v % | Velké země | 63 | 9 | Střední země | 78 | 11 | Malé země | 70 | 6 | VŠECHNY | 73 | 9 | Tabulka 3. Dostupnost a důvěrnost předběžných údajů za rok 2008 k přílohám I až IV, NACE Rev.2 Země | Počet předaných buněk z celkového počtu buněk požadovaných nařízením o strukturální statistice podniků v % | Podíl důvěrných buněk na předaných buňkách v % | Velké země | 99 | 5 | Střední země | 95 | 16 | Malé země | 91 | 14 | VŠECHNY | 94 | 13 | 3.2.3.1. Relevantnost pro uživatele Ukazatelem relevantnosti údajů strukturální statistiky podniků pro naše uživatele je počet údajů nebo publikací stažených z internetové stránky Eurostatu a počet publikací prodaných v roce 2009. Číselné údaje prezentované níže v tabulce představují přístupy našich uživatelů k údajům prostřednictvím internetové stránky Eurostatu pro publikace Eurostatu během roku 2009. Tabulka 4. Počet přístupů k údajům Prodané publikace (výtisky) | 64 | - European Business: Facts and figures (vydání od 2007 do 2009)[6] | Publikace stažené zdarma | 14 584 | - European Business: Facts and figures | Soubory údajů stažené zdarma | Příloha I až VII - Roční statistika podnikání - Roční statistika podnikání v členění podle velikostní třídy. - Roční regionální statistika. - Předběžné údaje - Ostatní | 49 230 22 814 8 594 11 463 1 744 4 615 | Pravidla o zachování důvěrnosti a provádění Tabulky v odstavci 3.2 ilustrují, do jaké míry se kvůli důvěrnosti údajů snížila jejich dostupnost. Podobná pravidla o zachování důvěrnosti byla použita ve všech zemích, a to většinou za účelem ochrany údajů týkajících se jednoho nebo více podniků. V několika členských státech byl navíc tento přístup doplněn o „pravidlo dominantního postavení“, podle kterého se údaje nesmí šířit, pokud jeden respondent převažoval v číselných údajích o více než určité stanovené procento; tato procenta se mírně lišila. Kromě důvěrnosti údajů na úrovni země byly omezeny i údaje na úrovni Společenství za účelem ochrany důvěrných vnitrostátních údajů. Pravidla pro určení údajů za EU celkem, které musely být omezeny, jsou stanovena v chartě o důvěrnosti, kterou odsouhlasily všechny členské státy. V případě údajů za rok 2007 v důsledku použitých pravidel nebylo možné v rámci agregovaných statistik EU týkajících se statistik v oblasti podniků v přílohách I až IV zveřejnit 7 % všech údajů. Tabulka 5. Důvěrnost hlavních proměnných ročních statistik podnikání, pro které byly zveřejněny agregované statistiky EU 2007; veškeré úrovně činnosti NACE Rev.1.1 Příloha | Celkový počet buněk | Počet důvěrných buněk | Počet důvěrných buněk z celkového počtu (%) | Příloha I | 856 | 57 | 7 | Příloha II | 5 652 | 480 | 8 | Příloha III | 1 252 | 42 | 3 | Příloha IV | 324 | 14 | 4 | Přílohy I až IV | 8 084 | 593 | 7 | Aby se vyšlo vstříc potřebě informací ze strany uživatelů, Evropská komise v současné době zjišťuje, jak zpřístupnit více údajů v rámci agregovaných statistik EU. Prošetřovaly se způsoby výpočtu odhadů pro důvěrné agregované statistiky EU, které poskytnou dostatečnou ochranu údajů individuálních respondentů a současně zajistí určitou úroveň přesnosti agregovaných statistik, a budou použity počínaje sledovaným rokem 2008. Prozatím byly používány odhady s cílem poskytnout více údajů v rámci agregovaných statistik EU na základě nedůvěrných vnitrostátních údajů, aby se vyplnily mezery vzniklé tam, kde nelze sdělit skutečné hodnoty. Přesnost Podle podmínek nařízení Komise (ES) č. 1618/99 ze dne 23. července 1999 (dále jen „nařízení č. 1618/99“) o kritériích pro hodnocení kvality strukturální statistiky podnikání všechny členské státy Eurostatu ročně poskytnou informace o ukazatelích kvality, jako jsou variační koeficienty, míra neodpovědí a dvě zvláštní zprávy – jednu týkající se použité metodiky a druhou týkající se hlavní činnosti. Na základě informací poskytnutých všemi členskými státy Eurostat dokončil roční hodnocení za sledovaný rok 2007 a hlavní části byly zahrnuty do této zprávy. Aby se zhodnotila kvalita údajů poskytnutých na úrovni EU, vypočítal Eurostat variační koeficienty v rámci agregovaných statistik EU pro šest ukazatelů, na úrovni skupiny (třímístný číselný kód) NACE Rev.1.1, a pro všechna odvětví činnosti. Níže uvedená tabulka ukazuje, že až na minimum výjimek jsou variační koeficienty agregovaných statistik EU, pokud jde o šest sestavovaných ukazatelů (počet podniků, obrat, přidaná hodnota, osobní náklady, hrubé investice, počet zaměstnanců) pod úrovní 1,5 %. Obecně jsou poskytnuté variační koeficienty nižší v případě průmyslu a mírně vyšší v případě stavebnictví, obchodu a služeb. Tabulka 6. Rozdělení variačních koeficientů agregovaných statistik EU(%) 0,6–1,5 | 26,5 | 97,2 | 63,7 | 57,1 | 67,8 | 48,5 | 1,6–2,5 | 0 | 0,9 | 5,9 | 0,6 | 4,2 | 2,4 | >2,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 | 0,6 | Počínaje sběrem údajů za sledovaný rok 2008 budou údaje v rámci strukturální statistiky podniků hodnoceny ročně od začátku roku 2011 na základě nového nařízení Komise (ES) č. 275/2010, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008, pokud jde o kritéria hodnocení kvality strukturální statistiky podniků. Zprávy budou vypracovávány v souladu s Kodexem evropské statistiky. Soudržnost a srovnatelnost Vzhledem k tom, že si každý členský stát samostatně volí způsob sběru údajů strukturální statistiky podniků, požaduje se přísné dodržování nařízení Komise, aby se zajistila srovnatelnost údajů mezi zeměmi. Jak bylo uvedeno výše, byly členské státy vyzvány k tomu, aby poskytly za každý sledovaný rok dvě zprávy, v nichž mají příležitost poskytnout Eurostatu a svým uživatelům informace o použité metodice. Soudržnost souvisí s mírou, do jaké statistiky umožní kombinované využívání údajů z různých zdrojů, a za tímto účelem se Eurostat snažil určit, jaké jsou společné rysy mezi strukturálními statistikami podniků a dalšími šetřeními podniků a do jaké míry jsou konzistentní (konzistenci lze chápat jako synonymum soudružnosti). Srovnatelnost je zvláštním případem soudržnosti využívající údaje z téhož zdroje a za různá časová období a/nebo z různých regionů. Údaje strukturální statistiky podniků lze spojit s několika dalšími statistickými oblastmi, jako jsou: národní účty, šetření nákladů práce, pracovních sil a konjunkturální statistiky. Aby se však umožnilo kombinované využívání těchto statistik, je třeba zajistit jejich soudržnost. Soudržnost mezi strukturálními statistikami podniků a výše uvedenými oblastmi byla již v minulosti analyzována a zjistila se řada rozdílů jak v údajích, tak v metodice. To bylo možné očekávat, neboť každá oblast vymezila svou metodiku způsobem, který nejlépe odpovídá konkrétní analýze. Statistiky podnikání a obchodu v globalizovaném světě stojí před významnými úkoly. Silný tlak k integraci světových trhů mění strukturu hospodářství i způsob, jakým pracují podniky. Eurostat proto vyvinul program pro modernizaci a lepší integraci statistik podnikání a obchodu (MEETS)[8]. Program poběží po období šesti let od roku 2008 do roku 2013. Jeden z důležitých projektů v rámci programu MEETS se týká „ Jednotnosti konceptů a metod statistiky související s podniky “, byl zahájen ve třetí čtvrtině roku 2010 a poběží po období 48 měsíců. Tento projekt umožní zlepšit konzistenci konceptů a usnadní tvorbu integrovaných právních předpisů, které budou v budoucnu řídit statistiky podnikání a obchodu. DODRŽOVÁNÍ NAŘÍZENÍ O STRUKTURÁLNÍ STATISTICE PODNIKŮ Dodržování nařízení o strukturální statistice podniků se hodnotí na základě dochvilnosti údajů předávaných členskými státy a také na základě úplnosti údajů a počtu verzí potřebných před konečným uvolněním. Celkově se úroveň dodržování u údajů za rok 2007 zvýšila ve srovnání s úrovní dodržování zaznamenanou v předchozí zprávě. Úplná analýza všech otázek dodržování, zejména těch, které souvisejí se srovnatelností, nebude možná, dokud nebudou v květnu 2011 k dispozici obnovené zprávy o kvalitě. Dochvilnost se obecně v průběhu let zlepšila. Nicméně některé země i nadále zasílají své údaje se zpožděním, což mělo vliv na dochvilnost šíření agregovaných statistik EU. Nejpatrnějších zlepšení z hlediska dochvilnosti ve srovnání s předchozí zprávou dosáhla Belgie, Irsko, Řecko a Slovinsko. Belgie a Řecko ale zaslaly své údaje s určitým zpožděním. První údaje za rok 2007 poskytla Malta s velkým zpožděním. Pokud jde o úplnost souborů údajů předaných jednotlivými zeměmi, vezmou-li se v úvahu společně soubory údajů pro konečné řady příloh I až IV poskytnuté zeměmi EU-27 a Norskem, tvoří 90 % požadovaných údajů. To je výrazné zlepšení oproti situaci, kterou popisovala předchozí zpráva předložená Evropskému parlamentu a Radě v roce 2007, ale stále je to nedostatečné. Několik zemí přijímá opatření s cílem zlepšit dostupnost údajů. Předběžné údaje za rok 2008 poskytla většina zemí před uplynutím lhůty stanovené v nařízení. Několik zemí zaslalo své údaje s určitým zpožděním, například asi 20 dnů po uplynutí lhůty v případě Belgie a Itálie a s více než měsíčním zpožděním v případě Řecka a Polska. Obecně se u těchto souborů údajů ve srovnání s minulým rokem dochvilnost nezlepšila, ale tato situace je zapříčiněna skutečností, že sledovaný rok 2008 byl poznamenán zaváděním NACE Rev.2. Celkově je k dispozici 94 % požadovaných údajů. Údaje k přílohám V až VII u některých řad stále chybí. Celkově je k dispozici 73 % požadovaných údajů pro finanční přílohy. Posouzení v tabulce 7 ukazuje celkové vyhodnocení dodržování požadavků u všech členských států, na které se vztahuje nařízení o strukturální statistice podniků za sledovaný rok 2007 (EU-27 a Norsko). Hodnocení se zaměřovalo na dochvilnost a úplnost údajů a počet verzí poskytnutých v případě konečných údajů za rok 2007, pokud jde o přílohy I až VII a také pokud jde o předběžné údaje za rok 2008 k přílohám I až IV. Země byly rozděleny do čtyř kategorií dodržování. VD = Velmi dobré dodržování, všechny požadované údaje (s drobnými výjimkami) byly dodány včas. D = Dobré dodržování, několik položek chybí a drobné zpoždění v dodání údajů. Č = Údaje byly částečně dostupné, ale důležité položky dodržování chybí a nebyly dodrženy lhůty. N = Velká část údajů chybí nebo došlo k velkým zpožděním v dodání údajů. Tabulka 7. Celkové posouzení dodržování Země | Celkové hodnocení | EE, ES, FR, LV, LT, HU, AT, PT, RO, SK, FI, SE, NO | VD | BE, BG, CZ, DK ,DE, IE, IT, CY, LU, NL, PL, UK, SI | D | GR | Č | MT | N | Z výše uvedené tabulky je patrné, že u většiny členských států byla úroveň dodržování „velmi dobrá“ nebo „dobrá“. Malta navíc vyvíjí značné úsilí, aby problémy nedodržování vyřešila a již začala předávat údaje za předchozí sledované roky. Všechny země mají v úmyslu počínaje sledovaným rokem 2008 zvýšit úroveň dodržování. Eurostat provedl několik opatření s cílem zvýšit ve dvou oblastech úroveň dodržování. Za prvé byla zpráva o dodržování dvakrát ročně předložena řídící skupině strukturální statistiky podniků a jednou ročně ředitelům pro statistiku podnikání. Bylo rovněž využito dopisů generálního ředitele Eurostatu předsedům národních statistických úřadů v zájmu řešení případů závažného nedodržování. Kromě sledování a podávání zpráv byly navázány i dvoustranné kontakty v zájmu prošetření a vyřešení nedostatků v oblasti dodržování. Za druhé se Eurostat snažil nalézt způsob jak zjednodušit předávání údajů, např. zjednodušením formátů pro předávání údajů a zefektivněním požadavků na údaje, a to zejména prostřednictví nového přepracovaného nařízení o strukturální statistice podniků. ZÁTĚŽ PODNIKŮ A OPATŘENÍ ZAMĚŘENÁ NA JEJÍ SNÍŽENÍ Úvod Sdělení Komise z března 2005 o „zlepšení právní úpravy v oblasti růstu a pracovních míst“ stanovilo jako prioritní činnost pro EU zjednodušování. Ve sdělení Komise o snížení zátěže při plnění zpravodajské povinnosti byly snahy o zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství ((KOM(2006) 693 v konečném znění) konkrétněji zaměřeny na statistiky. Jak bylo uvedeno výše, aby se snížila zátěž poskytovatelů údajů a také podniků, klade si přepracované nařízení o strukturální statistice podniků za cíl maximálním možným způsobem snížit zatížení podniků a za tímto účelem byla zrušena řada povinných i nepovinných proměnných nebo se jejich frekvence změnila z roční na víceletou. Opatření přijatá ke snížení zátěže Tento oddíl podává přehled opatření, která Eurostat a členské státy v posledních letech přijaly za účelem snížení nákladů a zátěže podniků. Eurostat spolupracoval s národními statistickými úřady při hledání způsobů snížení zátěže podniků. Přepracované nařízení o strukturální statistice podniků snížilo počet povinných proměnných tím, že u některých proměnných změnilo frekvenci z roční na víceletou a některé nepovinné proměnné zrušilo. Kromě toho přepracované nařízení o strukturální statistice podniků zavádí možnost, že by země pouze přispívaly k evropským úhrnům (označení CETO), aniž by byly nuceny poskytovat podrobné údaje, jestliže nejsou číselné údaje dostatečně spolehlivé, aby mohly být zveřejněny na vnitrostátní úrovni. Některá opatření přijatá členskými státy souvisela s jejich způsobem organizace sběru údajů strukturální statistiky podniků. Většina členských států často použila výběrová šetření. Všech 27 členských státech až na jeden použily vzorové zjišťování nebo kombinaci výběrového šetření a sběru údajů z dalších zdrojů, namísto soupisů. Členské státy se zaměřily na používání nových metod sběru vzorků, aby snížily jak zátěž podniků, tak náklady národních statistických úřadů. Kromě toho řada zemí ze svých šetření vyřadila malé podniky a použila místo toho administrativní zdroje údajů v kombinaci s odhady. Mnoho členských států výrazně a stále více upřednostňuje používání administrativních zdrojů údajů namísto provádění šetření. Existuje nicméně několik překážek pro používání administrativních zdrojů údajů samostatně, protože administrativní údaje se běžně liší od údajů statistických, pokud jde o definice, formáty, kódy, přenosové protokoly, atd. Proto je zapotřebí politické podpory, aby se zavedly dohody mezi národními statistickými úřady a příslušnými vládními organizacemi ohledně tvorby administrativních údajů, které by sloužily příslušným účelům. Přechod od šetření k používání administrativních zdrojů údajů si vyžádá počáteční investice ve formě dalších vnitřních zdrojů a nových upravených pracovních metod na úrovni národních statistických úřadů, než se dosáhne úspor z důvodu vyšší efektivity. Některé země již také začaly prozkoumávat cílenější způsoby sběru údajů, včetně jejich přímého sběru z účetních závěrek společností. V ideálním případě by statistiky vznikaly jako vedlejší produkt běžného účetnictví podniků, údaje by se zpracovávaly automaticky, společné identifikační kódy by umožnily co nejefektivnější využití sbíraných informací a informace by byly okamžitě po zpracování automaticky přeposílány, např. Eurostatu. Závěrem lze dodat, že při provádění změn v požadavcích na údaje či v procesech tvorby údajů se zohledňuje i otázka zátěže podniků. Hlavním cílem je ale tvorba vysoce kvalitních údajů strukturální statistiky podniků, jež nákladově efektivním způsobem odpovídají potřebám uživatelů. DALŠÍ VÝVOJ Evropský statistický systém neustále hledá způsob jak řešit nové a vznikající potřeby statistik a současně vyvíjí obrovské úsilí, aby snížil zátěž respondentů a náklady na tvorbu statistik. Vzhledem k narůstající důležitosti evropských statistik – na úrovni EU – týkajících se rozvoje, provádění, sledování a hodnocení politik EU vydala Komise (Eurostat) sdělení o metodě tvorby statistiky EU: vize pro příští desetiletí[9]. Toto sdělení předkládá vizi reformy metody tvorby evropské statistiky. V rámci již zmíněného programu MEETS pro modernizaci a lepší integraci statistik podnikání a obchodu se provádějí praktické kroky s cílem tuto vizi uskutečnit. Úkolem programu je vypracovat cílové soubory ukazatelů a přezkum priorit; zjednodušit rámec statistiky týkající se podnikání; zavést promyšlenější způsob sběru údajů a modernizovat a zjednodušit Intrastat. [1] Nařízení Komise (ES) č. 251/2009 ze dne 11. března 2009, kterým se provádí a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008, pokud jde o datové soubory, které se sestavují pro strukturální statistiku podniků, a nezbytné úpravy po revizi statistické klasifikace produkce podle činností (CPA). [2] Společná klasifikace územních statistických jednotek (nařízení (ES) č. 1059/2003). [3] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home [4] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Structural_business_statistics_overview [5] Klasifikace označení CETO: Velké země: DE, FR, IT, UK Střední země: BE, DK, ES, GR, IE, NL, AT, PL, PT, FI, SE, NO Malé země: BG, CZ, EE, CY, LV, LT, LU HU, MT, RO, SI, SK [6] V roce 2010 byla výroba výtisků zastavena. [7] Variační koeficienty byly vypočítány pro konečné údaje za rok 2007 pro řady 1A, 2A, 3B a 4A (přílohy I-IV), v NACE Rev.1.1, úroveň třímístného číselného kódu (skupiny) nebo seskupení, jak je uvedeno v oddíle 9 přílohy 1 nařízení o strukturální statistice podniků. [8] Úř. věst. L 340, 19.12.2008 – (Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1297/2008/ES ze dne 16. prosince 2008 o programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)). [9] KOM(2009) 404 v konečném znění: Sdělení komise Evropskému parlamentu a Radě o metodě tvorby statistiky EU: vize pro příští desetiletí.