k) Zvolený p ředseda Komise p ředstaví celé kolegium komisa řůna zasedání Parlamentu. Poté následuje
rozprava. Rozpravu lze ukon čit, pokud n ěkterá z politických skupin nebo alespo ňtřicet sedm poslanc ů
předloží návrh usnesení. Na základ ěhlasování o návrhu usnesení bude Parlament hlasovat o tom, zda
souhlasit nebo nesouhlasit se jmenováním p ředsedy a ostatních členůKomise jako celku. Parlament
rozhodne v ětšinou odevzdaných hlas ů, hlasuje se jmenovit ě. Parlament m ůže odlo žit hlasování na
další zasedání;
2. schvaluje následující opat ření pro p řípad zm ěny slo žení nebo rozd ělení resort ů/oblastí v Komisi
během jejího funk čního období:
a) Pokud je t řeba obsadit mandát uvoln ěný z d ůvodu odstoupení, odvolání nebo úmrtí, vyzve Parlament
neodkladn ěkandidáta na komisa řekú časti na sly šení za podmínek stejných jako v bod ě1;
b) V p řípaděpřistoupení nového členského státu vyzve Parlament jeho kandidáta na komisa řekú časti na
slyšení za podmínek stejných jako v bod ě1;
c) V p řípaděvýznamného p řeskupení resort ůbudou komisa ři, kterých se tyto p řesuny budou týkat,
vyzváni k ú časti v p říslušných parlamentních výborech, ne žse ujmou svých funkcí;
3. pro usnadn ění příprav schvalovacího procesu Komise žádá Radu, aby p ředsunula termín p říštích voleb
do Parlamentu z června na kv ěten 2009;
4. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení výboru odpov ědnému za jednací řád, aby tento
výbor mohl p ředložit pozm ěňovací návrhy k jednacímu řádu v čas před dal šími parlamentními volbami;
5. Pov ěřuje svého p ředsedu, aby toto usnesení p ředal Komisi, Evropské rad ěaR a d ě.
P6_TA(2005)0466
Uplat ňování pravidel hospodá řské sout ěže v oblasti námo řní dopravy
Usnesení Evropského parlamentu o uplat ňování evropských pravidel hospodá řské sout ěže v oblasti
námo řní dopravy (2005/2033(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na články 80, 81, 82, 83, 85 a 86 Smlouvy o ES,
— s ohledem na Bílou knihu o p řezkumu na řízení (EHS) č. 4056/86, kterým se stanoví provád ěcí pravidla
ES v námo řní doprav ě(KOM(2004)0675),
— s ohledem na Bílou knihu „Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas rozhodnout se “
(KOM(2001)0370),
— s ohledem na záv ěry p ředsednictví ze zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. b řezna
2000, které žádají Komisi, „aby urychlila liberalizaci v odv ětvích, jako je plyn, elekt řina, po štovní slu žby
a doprava “,
— s ohledem na na řízení Rady (EHS) č. 954/79 (1), které obsahuje rámec pro pou žívání Kodexu jednání
liniových konferencí tak, aby bylo slu čitelné se Smlouvou o ES,
— s ohledem na na řízení Rady (EHS) č. 4056/86 ze dne 22. prosince 1986, kterým se stanoví provád ěcí
pravidla k článkům 85 a 86 (nyní články 81 a 82) Smlouvy v námo řní doprav ě(2),
(1)Ú ř.věst. L 121, 17.5.1979, s. 1.
(2)Ú ř.věst. L 378, 31.12.1986, s. 4.22.11.2006 CS C 285 E/139 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 1. prosince 2005
— s ohledem na na řízení Rady (EHS) č. 3577/92 ze dne 7. prosince 1992 o uplat ňování zásady volného
pohybu slu žeb v námo řní doprav ěvčlenských státech (námo řní kabotá ž)(1),
— s ohledem na na řízení Komise (ES) č. 823/2000 ze dne 19. dubna 2000 o pou žitíčl. 81 odst. 3
Smlouvy na n ěkteré kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shod ěmezi spole čnostmi
liniové dopravy (konsorcii) (2),
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provád ění pravidel hospodá řské
soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (3),
— s ohledem na dokument k diskusi Komise o p řezkumu na řízení (EHS) č. 4056/86,
— s ohledem na záv ěrečnou zprávu „Studie o ekonomické pomoci v liniové doprav ě“, kterou provedla
spole čnost ICF Consulting jménem generálního ředitelství Komise pro energii a dopravu,
zveřejněnou v kv ětnu 2005,
— s ohledem na studii „Uplat ňování evropských pravidel hospodá řské sout ěže v oblasti kontejnerové
námo řní dopravy “, kterou pro generální ředitelství EK pro hospodá řskou sout ěžprovedla a dne
8. listopadu 2005 zve řejnila spole čnost Global Insight,
— s ohledem na dokument z konzultace s Komisí ze dne 27. b řezna 2003 o revizi na řízení
(EHS) č. 4056/86,
— s ohledem na stanovisko Hospodá řského a sociálního výboru (4) a Výboru region ů(5) k Bílé knize
opřezkumu na řízení (EHS) č. 4056/86,
— s ohledem na Kodex jednání liniových konferencí p řijatý na Konferenci OSN o obchodu a rozvoji v roce
1974,
— s ohledem na zprávu sekretariátu OECD „Politika hospodá řské sout ěže v liniové doprav ě“ze
dne 16. dubna 2002,
— s ohledem na dopis Evropské asociace liniové dopravy (ELAA) s názvem P řezkum na řízení
(EHS) č. 4056/86: návrh nové „regula ční struktury “ze dne 6. srpna 2004,
— s ohledem na zprávu Erasmovy univerzity v Rotterdamu ze dne 12. listopadu 2003 o pomoci, kterou
poskytla p ři zpracovávání p říspěvků, které do šly k dokumentu k ve řejné konzultaci o p řezkumu
nařízení (EHS) č. 4056/86 p ředloženému Komisí,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0314/2005),
A. vzhledem k tomu, že evropská lodní doprava je odv ětvím, které se neustále rozvíjí a p ůsobí na
obzvlá štěglobalizovaném a konkuren čním trhu, pro který jsou p říznačné nové formy spolupráce, fúze
a sdru žení podnik ů, které neustále m ění situaci a podmínky na trhu v námo řní doprav ě,aženěkolik
velkých dopravních spole čností má tendenci se slu čovat,
B. vzhledem k tomu, že námo řní doprava se doposud d ělila do dvou hlavních kategorií: a) trh liniové
dopravy, tj. slu žby s pravidelným jízdním řádem, a b) trh v mezinárodní trampové doprav ě, tj. v nepra-
videlné doprav ě,aže první kategorie, liniová doprava, byla od roku 1875 organizována systémem
liniových konferencí, zatímco druhá kategorie provozuje své slu žby nepravidelným zp ůsobem a se
sazbami za p řepravu, které jsou voln ěsjednávány v závislosti na nabídce a poptávce,
(1)Ú ř.věst. L 364, 12.12.1992, s. 7.
(2)Ú ř.věst. L 100, 20.4.2000, s. 24.
(3)Ú ř.věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.
(4)Ú ř.věst. C 157, 28.6.2005, s. 130.
(5)Ú ř.věst. C 231, 20.9.2005, s. 38.C 285 E/140 CS 22.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 1. prosince 2005
C. vzhledem k tomu, že stabiliza ční role konferencí byla uznána v Kodexu jednání liniových konferencí
přijatém na Konferenci OSN o obchodu a rozvoji,
D. vzhledem k tomu, žen a řízení (EHS) č. 4056/86 ud ělilo konferencím výjimku z p ůsobnosti pravidel
hospodá řské sout ěže(článků81 a 82 Smlouvy), ale umo žnilo volný obchod, co žznamená, žej e
zajištěna zna čná konkurence ne členůkonferencí, zatímco mezinárodní trampová doprava a slu žby
kabotá že (námo řní doprava provozovaná výhradn ěmezi p řístavy jednoho a tého žčlenské státu) jsou
vyňaty z p ůsobnosti provád ěcích pravidel k ustanovením Spole čenství o hospodá řské sout ěži (na řízení
(ES) č. 1/2003),
E. vzhledem k tomu, žes ej i žobjevují nové formy spolupráce, nap ř. konsorcia liniových dopravních
spole čností, na které se také vztahuje bloková výjimka (na řízení (ES) č. 823/2000, které bylo zm ěněno,
mj. na řízením (ES) č. 611/2005 (1));že jejich oblast p ůsobnosti je rozdílná, proto že podle daného
nařízení nelze stanovit referen ční sazby,
F. vzhledem k tomu, že výjimka pro liniové konference, která byla v ú činnosti posledních devatenáct let,
sehrála významnou regula ční roli p ři rozvoji mezinárodního obchodu a sou časný re žim konferencí se
zdá mnohem „liberáln ější“nežv minulosti, p řičemžjsou zachovány výhody v podob ěposkytování
spolehlivých slu žeb liniové dopravy za konkurenceschopné sazby,
G. vzhledem k tomu, že v období 1997 –2004 do šlo k výraznému zvý šení objemu mezinárodního
obchodu uskute čněného pomocí hlavních systém ůliniových konferencí a ke zna čnému zvý šení objemu
tohoto obchodu s vyu žitím men ších systém ůkonferencí (s ur čitým kolísáním),
H. vzhledem k tomu, že pokud jde o p řezkum na řízení (EHS) č. 4056/86, dospívá Komise k záv ěru,že:
a) ji žnení žádný d ůvod pro výjimku pro liniové konference,
b) není žádný d ůvod pro vyn ětí trampové dopravy a kabotá žezp ůsobnosti provád ěcích pravidel
hospodá řské sout ěže,
c) není žádný v ěcný d ůvod pro zachování ustanovení o technických dohodách ani ustanovení o kolizi
právních p ředpis ů, a navrhuje tato ustanovení zru šit,
I. vzhledem k tomu, ževětšina zainteresovaných stran je pro zm ěnu sou časného re žimu, která umo žní
dosáhnout cenové stability, efektivních a vysoce kvalitních slu žeb a trvalé konkurenceschopnosti linio-
vých dopravc ůa malých a st ředních dopravních spole čností,
J. vzhledem k tomu, že poradenská spole čnost Global Insight provedla na podn ět Komise studii dopadu
s cílem posoudit následky, které mohou nastat, pokud by byla bloková výjimka pro liniové konferencestanovená v na řízení (EHS) č. 4056/86 zru šena a nahrazena systémem vycházejícím z alternativního
návrhu p ředloženého ELAA,
Obecn ě
1. vyzývá Komisi a v šechny dot čené strany, aby si uv ědomily, žeúčelem p řezkumu na řízení (EHS)
č. 4056/86 by m ěla být ochrana a prosazování roz šíření životaschopného a konkurenceschopného
evropského odv ě
tví lodní dopravy v rámci Lisabonské strategie ve spojení se strategií dopravní politiky, jak
ji shrnuje Bílá kniha a programy Marco Polo I a Marco Polo II, a že je nezbytné toto u činit p ředev ším
s ohledem na skute čnost, že se objevily nové námo řní mocnosti, zejména Čína, Severní Korea a Tchaj-wan;
2. vyzývá Komisi, aby d ůkladn ězvážila d ůsledky mo žného alternativního systému pro celé odv ětví
námo řní dopravy, tj. pro členy a ne členy liniových konferencí a pro jejich konkurenty (nezávislé subjekty),
jejich zákazníky (zasilatele) a kone čné u živatele;
(1)N a řízení Komise (ES) č. 611/2005 ze dne 20. dubna 2005, kterým se m ění na řízení (ES) č. 823/2000 o pou žitíčl. 81
odst. 3 Smlouvy na n ěkteré kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shod ěmezi spole čnostmi liniové
dopravy (konsorcii) (Ú ř.věst. L 101, 21.4.2005, s. 10).22.11.2006 CS C 285 E/141 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 1. prosince 2005
3. upozor ňuje, žez á v ěry studie, kterou provedla spole čnost Global Inside, neposkytují spolehlivé
opodstatn ění pro zru šení blokové výjimky námo řním konferencím, proto že ani tato poslední studie se p říliš
nezabývala nedostatky nastín ěnými v p ředchozích studiích, pokud jde o rozsah a konkrétní údaje; vyzývá
Komisi, aby to vzala v úvahu v rámci svého nového návrhu, a aby jej prodiskutovala se zainteresovanýmikruhy, s Parlamentem a s Radou;
4. vyzývá Komisi, aby v p řípadězměny na řízení (EHS) č. 4056/86 m ěla na z řeteli stávající právní
a provozní re žimy v jiných zemích (v USA, Austrálii, Japonsku a Kanad ě), proto že jakékoli chybné nastavení
evropského systému ve vztahu k t ěmto re žimůmůže mít destabiliza ční socioekonomické ú činky v celosv ě-
tovém m ěřítku a m ůže vést k ochraná řským opat řením;
5. zd ůrazňuje pravd ěpodobnost nep říznivých d ůsledk ůvpřípaděcelkové p řeměny systému, ani ne tolik
pro velké obchodní liniové dopravce jako pro malé a st řední dopravce, a také zd ůrazňuje,
že není nijak
prokázáno, žez r u šení liniových konferencí bude mít za následek pokles cen;
6. poznamenává, že plná liberalizace zahrnující zru šení výjimek pro liniové konference stanovených
vn a řízení (EHS) č. 4056/86 si vy žádá odpovídající zm ěny v na řízení Komise (ES) č. 823/2000, které bylo
pozm ěněno na řízením (ES) č. 611/2005 a které stanoví blokové výjimky pro konsorcia liniových dopravc ů;
7. zastává názor, že jakákoliv regulace tohoto odv ětví bude muset zohlednit povahu region ůposti žených
specifickými omezeními, nap říklad region ůtypu popsaného v čl. 299 odst. 2 Smlouvy, které jsou závislé na
trvalém poskytováním slu žeb zvlá štní povahy;
8. podtrhuje význam rostoucího mno žství forem spolupráce –pokud jsou v souladu s právními p ředpisy
Spole čenství v oblasti hospodá řské sout ěže–např. rámcových dohod, na jejich žzáklad ěmohou dopravci, a ť
jižjsou či nejsou členy konferencí, pru žněkoordinovat své konkuren ční chování na trhu, pokud jde o sazby
za p řepravu a jiné podmínky poskytování slu žeb;
Liniové konference
9. dospívá k záv ěru,že vzhledem k judikatu ře Soudu prvního stupn ě(Spojené v ěci T-191/98, T-212/98
ažT-214/98 Atlantic Container Line AB a vs. Komise (1),„věcT A C A “), která stanoví, že regulace kapacity
plavidla je dovolena pouze v p řípadě,že nevzniká žádná um ělá poptávka spojená se zvý šením sazeb za
přepravu, a pouze pokud byla výrazn ěomezena pravomoc konferencí stanovit své sazby za p řepravu,
a jsou tak spln ěnyčtyři soub ěžné podmínky stanovené v článku 81 odst. 3 Smlouvy, a to alespo ňčástečně;
10. poukazuje na to, žen ařízení (EHS) č. 4056/86 krom ětoho, že zavádí systém uzav řených konferencí,
umo žňuje také volný obchod, co žznamená, žej ez a j i štěna zna čná konkurence ne členůkonferencí a že
nejsou povolena žádná dal ší omezení hospodá řské sout ěže ze strany liniových konferencí;
11. podporuje zám ěr Komise p řezkoumat –a nikoli zru šit–nařízení (EHS) č. 4056/86, s cílem zajistit
jeho kompatibilitu s pravidly hospodá řské sout ěže, předev ším vylou čením mo žnosti p římého stanovování
sazeb za p řepravu, nýbr žtím, že povolí, aby referen ční sazbu nebo index cen stanovovaly konference
v rámci systému nahrazení, v souladu s judikaturou Soudního dvora, a tím, že bude zaji štěno, aby p řetížení
a s ním spojené náklady byly vypo čítávány transparentn ěa na základ ědialogu se zasilateli, a zd ůrazňuje,že
cílem ka ždého takového p řezkumu musí být zaji štění stability cen, vysoké kvality slu žeb a rovných podmí-
nek hospodá řské sout ěže pro v šechny podniky, a ťjsou jakékoli velikosti;
12. zastává názor, že návrh ELAA obsahuje zajímavé body, konkrétn ěvytvo ření indexu cen a zalo žení
diskusních fór, jich žse mohou ú častnit dopravci, zasilatelé a jiné osoby činné v tomto odv ětví, které by
Komise mohla vyu žít, v souladu s pravidly hospodá řské sout ěže,při vypracovávání zm ěnového na řízení a že
jakékoli takové nové na řízení by mohlo mít omezenou dobu platnosti v délce p ěti let a po jejím skon čení by
bylo provedeno vyhodnocení; je toho názoru, že Komise by m ěla prozkoumat soulad t ěchto prvk ůse
čtyřmi soub ěžnými podmínkami stanovenými v čl. 81 odst. 3 Smlouvy;
(1) [2003] II-3275.C 285 E/142 CS 22.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 1. prosince 2005
13. domnívá se, žeaťužbude p řijato jakékoli alternativní řešení, m ělo by být stanoveno p řechodné
období, které by v šem provozovatel ům (dopravc ům, zasilatel ům a jiným osobám činným v tomto odv ětví)
umo žnilo p řizpůsobit se novému p ředpisovému rámci;
14. vyzývá Komisi, aby v rámci svých pravomocí a na základ ězávazk ůpodle Kodexu jednání liniových
konferencí vedla diskuse s ostatními smluvními stranami p ředtím, ne žnavrhne zm ěnu nebo zru šení na řízení
(EHS) č. 4056/86; je p řesvědčen,že snahou t ěchto diskusí by m ělo být nalézt nejvhodn ějšíz působ, kterým
sečlenské státy (ty, které stále mají dvoustranné závazky podle Kodexu jednání) p řizpůsobí mo žnému
novému právnímu statutu, a to tak, aby tato zm ěna nem ělažádné nep říznivé d ůsledky;
Mezinárodní trampová doprava a slu žby kabotá že
15. poukazuje na to, že v odv ětví trampové dopravy je i nadále prost ředí naprosté deregulace a odv ětví
funguje na základ ěpravidel rovné sout ěže; podporuje návrh Komise zahrnout tento druh dopravy do oblasti
působnosti na řízení (ES) č. 1/2003;
16. domnívá se, že v zájmu právní jistoty a jasnosti by Komise m ěla vypracovat formou jednotného
postupu pokyny týkající se slu čitelnosti velkých sdru žení a specializovaných dopravc ůs pravidly hospodá ř-
ské sout ěže, s tím, že by tak v šak nem ěla u činit, dokud nebudou zve řejněny návrhy a uskute čněny
konzultace se zainteresovanými kruhy;
17. poukazuje na to, že slu žby kabotá žej ižbyly deregulovány na základ ěnařízení (EHS) č. 3577/92;
zastává názor, že vzhledem k tomu, že tato doprava probíhá mezi p řístavy jednoho a tého žčlenského
státu, nedotýká se obchodu mezi členskými státy uvnit řSpole čenství ( články 81 a 82 Smlouvy), a není
proto t řeba–a právní p ředpisy ani nestanoví povinnost –zahrnovat toto odv ětví do oblasti p ůsobnosti
nařízení (ES) č. 1/2003;
Čistětechnické dohody
18. vyzývá Komisi, aby dále neprosazovala návrh zru šit úpravu obsa ženou v článku 2 na řízení (EHS)
č. 4056/86, který se týká legality technických dohod, proto žej ep řesvědčen,že zachování čistěprávního
rámce upravujícího technické dohody p řispěje k právní jistot ěa lep ší orientaci poskytovatel ůslužeb;
Kolize právních p ředpis ů
19. vyzývá Komisi, aby dále neprosazovala návrh zru šitčlánek 9 na řízení (EHS) č. 4056/86, který
stanoví, ževp řípaděkolize práva Spole čenství a práva t řetích zemí bude zahájeno jednání, zejména pokud
má Komise v úmyslu provést p řezkum právních p ředpis ůo hospodá řské sout ěži v oblasti námo řní dopravy;
*
**
20. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi.
P6_TA(2005)0467
Elektronické komunikace
Usnesení Evropského parlamentu o regulaci a elektronických komunika čních trzích v Evrop ě2004
(2005/2052(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na sd ělení Komise nazvané „Předpisový rámec a trhy elektronických komunikací v Evrop ě
2004“(KOM(2004)0759),
— s ohledem na záv ěry p ředsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 22. a 23. b řezna
2005,22.11.2006 CS C 285 E/143 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 1. prosince 2005