CS Úřední věstník Evropské unie C 239/12

Odůvodnění Rady: Postoj Rady (EU) č. 10/2015 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 515/97 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolupráce s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů

(2015/C 239/02)

I. ÚVOD

1. Komise předložila dne 26. listopadu 2013 Radě výše uvedený návrh založený na článcích 33 a 325 Smlouvy o fungování Evropské unie, jehož cílem je zlepšit fungování systému pro boj proti podvodům v celní oblasti.

2. Účetní dvůr vydal stanovisko dne 18. března 2014.

3. Evropský parlament přijal dne 15. dubna 2014 postoj v prvním čtení (1).

4. Návrh projednala na několika zasedáních během řeckého a italského předsednictví Pracovní skupina pro celní unii a na zasedání dne 9. září 2014 dosáhla široké dohody o kompromisním znění předsednictví uvedeném v dokumentu 13179/14, přičemž Rakousko a Německo hlasovaly proti a Španělsko se hlasování zdrželo.

5. Dne 23. září 2014 Výbor stálých zástupců udělil předsednictví mandát k zahájení trialogu s Evropským parlamentem.

6. Uskutečnila se tři zasedání trialogu, a to dne 10. listopadu, 10. prosince a 18. prosince 2014 (2). Kompromis dosažený při této příležitosti byl potvrzen Výborem stálých zástupců. Dopisem ze dne 23. března 2015 pak Evropský parlament informoval Radu, že postoj Rady schválí ve druhém čtení beze změn.

7. V tomto kontextu Rada na zasedání konaném dne 20. dubna 2015 přijala politickou dohodu ve znění uvedeném v dokumentu 7565/15.

II. CÍL

8. Tímto nařízením jsou stanoveny změny nařízení (ES) č. 515/97. Cílem těchto změn je odstranit nedostatky stávajících systémů pro odhalování celních podvodů, zamezit prodlevám ve vyšetřováních prováděných Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF), zjednodušit dozor nad ochranou údajů, objasnit možnost omezení viditelnosti údajů a vyjasnit pravidla upravující přípustnost důkazů získaných v rámci vzájemné pomoci.

III. ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

A. Obecně

9. Rada do původního znění návrhu zanesla řadu změn a podstatným způsobem upravila jeho strukturu. Evropský parlament současně přijal k návrhu Komise 53 změn. Postoj Rady v prvním čtení tudíž mění původní návrh Komise tím, že jej částečně přepracovává na základě dohody dosažené s Evropským parlamentem.

B. Klíčové politické otázky

10. Definice

Definice „celních předpisů“ byla změněna v souladu s nařízením (EU) č. 952/2013; vloženy pak byly definice „celního území Unie“ a „dopravců“.

11. Přípustné důkazy

Rada vyjasnila pravidla upravující přípustnost důkazů ve správním a soudním řízení.

12. Rejstříky

Byl jasněji vymezen cíl, obsah a použití rejstříků zřízených na základě tohoto nařízení. Rada stanovila, že členské státy by měly disponovat přístupem do rejstříku zpráv o stavu kontejneru („rejstřík CSM“) na téže úrovni jako Komise a že dopravci by do rejstříku CSM měli předávat údaje týkající se vývozu dodávek citlivého zboží, jako jsou tabák a tabákové výrobky, alkohol a alkoholické nápoje a energetické produkty. Byla vypuštěna možnost předávání vybraných údajů z „rejstříku údajů o dovozu, vývozu, tranzitu“ mezinárodním organizacím nebo agenturám EU.

13. Pohyb kontejnerů mezi třetími zeměmi

Rada vyjasnila pravidla týkající se těch případů pohybu kontejnerů, o nichž se zprávy do rejstříku CSM nepředávají.

14. Ochrana údajů

Odkazy na pravidla pro ochranu údajů byly sjednoceny v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.

15. Žádost o dokumenty adresovaná členským státům ze strany Komise

Rada vyjasnila, že členské státy by na žádost Komise měly poskytnout dokumenty podporující dovozní a vývozní prohlášení a že takovou žádost je třeba vyřídit ve lhůtě čtyř týdnů.

16. Uchovávání údajů

Údaje obsažené v celním informačním systému by měly být uchovávány nejvýše po dobu pěti let, přičemž v odůvodněných případech lze tuto dobu prodloužit o další dva roky.

17. Posouzení

Rada do návrhu vnesla ustanovení, podle něhož Komise dva roky od vstupu nařízení v platnost posoudí, zda není nutno v příslušných rejstřících rozšířit údaje o vývozu a údaje o pohybu pozemní a leteckou cestou.

18. Datum použitelnosti

Datum použitelnosti bylo stanoveno na 1. září 2016, a to se zřetelem na akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty, jež bude třeba přijmout, a na přípravné činnosti, které budou muset vykonat členské státy.

19. Body odůvodnění

Body odůvodnění Rada změnila tak, aby byly v souladu s pozměněnými normativními částmi nařízení a aby zohledňovaly některé připomínky vyjádřené Evropským parlamentem.

IV. ZÁVĚR

Při stanovení svého postoje Rada plně zohlednila návrh Komise a postoj Evropského parlamentu v prvním čtení.

(1) 8658/14 CODEC 1023 UD 112 AGRI 294 ENFOCUSTOMS 46 PE 250.

(2) Lotyšské předsednictví se poté v lednu roku 2015 zabývalo řadou nevyřešených technických otázek.