Usnesení Evropského parlamentu o výroční zprávě Komise Evropskému parlamentu o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatřeních uplatňovaných třetími zeměmi vůči Společenství (2004) (2006/2136(INI))



Úřední věstník 313 E , 20/12/2006 S. 0276 - 0279



P6_TA(2006)0450 Antidumpingová, antisubvenční a ochranná opatření uplatňovaná třetími zeměmi vůči Společenství (2004) Usnesení Evropského parlamentu o výroční zprávě Komise Evropskému parlamentu o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatřeních uplatňovaných třetími zeměmi vůči Společenství (2004) (2006/2136(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na výroční zprávu Komise Evropskému parlamentu o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatřeních uplatňovaných třetími zeměmi vůči Společenství (2004) (KOM(2005)0594), - s ohledem na své usnesení ze dne 22. října 2002 o 19. výroční zprávě Komise Evropskému parlamentu o antidumpingových a antisubvenčních činnostech Společenství - Přehled sledování případů antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatření uplatňovaných třetími zeměmi [1], - s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 1990 o antidumpingové politice Evropského společenství [2] a usnesení ze dne 25. října 2001 o otevřenosti a demokracii v mezinárodním obchodě [3], - s ohledem na prohlášení ministrů na 4. ministerské konferenci Světové obchodní organizace (WTO) z Dauhá (Katar), jejíž článek 28 stanoví vést jednání o reformě dohody o uplatňování článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) z roku 1994 s cílem upřesnit a zdokonalit její ustanovení o kázni, - s ohledem na článek 30 tohoto prohlášení, který zdůrazňuje potřebu zdokonalení a objasnění memoranda dohody o řešení sporů, - s ohledem na ministerské prohlášení ministrů na 6. ministerské konferenci WTO o rozvojové agendě z Dauhá a zejména na jeho články 28 a 34 a přílohu D, - s ohledem na 23. výroční zprávu Komise Evropskému parlamentu o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných činnostech Společenství (2004) (KOM(2005)0360), - s ohledem na článek 45 a čl. 112 odst. 2 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A6-0243/2006), A. vzhledem k tomu, že Evropská unie je jedním z hlavních účastníků světového mezinárodního obchodu, nadále si udržuje postavení významné hospodářské velmoci a v roce 2004 byla nejvýznamnějším světovým vývozcem zboží, B. vzhledem k tomu, že v důsledku vývoje mezinárodního obchodu je otázka přístupu na zahraniční trhy stejně důležitá, jako otázka ochrany vlastních trhů před nekalými obchodními praktikami, C. vzhledem k tomu, že liberalizace obchodu a jeho rostoucí objem posilují mezinárodní hospodářskou soutěž, zvyšují však také riziko, že vývoz z určité země bude podléhat opatřením na ochranu obchodu, což negativně ovlivní mezinárodní konkurenceschopnost společností Společenství, D. vzhledem k tomu, že v nedávno revidované Lisabonské agendě si Společenství stanovilo za cíl posílit evropské hospodářství a zvýšit mimo jiné konkurenceschopnost Společenství v rámci světového hospodářství, E. vědom si toho, že konkurenceschopnost Evropského společenství je úzce spojena s vytvořením systému světového obchodu, který by byl co nejotevřenější a nejspravedlivější, F. vzhledem k tomu, že konkurenceschopnost hospodářství Společenství trpí zaváděním tarifních a netarifních překážek uvnitř i vně Společenství, které nevycházejí z pravidel WTO, G. vědom si toho, že Společenství je obecně považováno za umírněného uživatele nástrojů na ochranu obchodu a že je proto v zájmu Společenství, aby právní předpisy a postupy přijaté jeho mezinárodními partnery v co nejvyšší míře odpovídaly pravidlům WTO, 1. je znepokojen nárůstem případů ochrany obchodu, ať už ze strany tradičních uživatelů těchto opatření, tak ze strany jiných členských států WTO, v nichž došlo k rozvoji teprve nedávno; domnívá se, že v některých případech nebyla pravidla WTO plně dodržena; vyzývá evropské obchodní partnery, aby přísně dodržovali pravidla WTO s cílem zabránit neopodstatněné hospodářské újmě; 2. vyzývá obchodní partnery Společenství, aby důsledněji dodržovali ducha i literu platné dohody a judikatury WTO o nástrojích na ochranu obchodu, a vyhnuli se tak jakékoli formě ochranářství; žádá zejména, aby šetření týkající se antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatření byla prováděna transparentně a nestranně; 3. vítá pomoc, kterou poskytuje Komise členským státům a evropskému průmyslu v případech ochrany obchodu uplatňovaných třetími zeměmi; vyzývá Komisi, aby soustavně sledovala kroky třetích zemí a zjišťovala, zda jsou přiměřené a spravedlivé; 4. vyzývá Komisi, aby v zájmu ochrany průmyslu Společenství společně s příslušnými členskými státy zasáhla vždy, když se ukáže, že pravidla mezinárodního obchodu nebyla dodržena; 5. je toho názoru, že řada sporů vzniklých uplatňováním opatření na ochranu obchodu by mohla být vyřešena smírnou cestou a ke vzájemné spokojenosti zúčastněných stran; domnívá se, že Komise by měla postoupit věc orgánu WTO pro řešení sporů pouze jako poslední možnost; 6. vyjadřuje uspokojení nad úspěchem systému řešení sporů v rámci WTO, který umožnil důslednější uplatňování multilaterálních pravidel mezinárodního obchodu a dodal tím systému větší jistotu a spolehlivost; 7. vyzývá však Komisi, aby se zasadila o zavedení opatření, která by urychlila a zefektivnila uplatňování rozhodnutí orgánu WTO pro řešení sporů a která by zabránila neoprávněnému používání zdržovací taktiky a zajistila větší uplatňování právních předpisů mezinárodního obchodu; 8. vyzývá Komisi, aby ve WTO se vší rozhodností pokračovala v jednáních, která by umožnila ostatním členům WTO účinněji uplatňovat opatření na ochranu obchodu a zabránila jejich svévolnému používání, přičemž se zaměří zejména na: a) uplatňování přísnějších pravidel při pětiletém přezkoumávání, v jejichž rámci by k prodlužování antidumpingových a antisubvenčních opatření docházelo jen výjimečně; b) zjednodušení antidumpingových postupů a snížení jejich nákladů pro podniky, které spolupracují s vyšetřovacím orgánem; c) analýzu veřejného zájmu a dopadu těchto opatření podle analýzy, která se provádí ve Společenství; d) větší transparentnost šetření, která by zabránila nedovoleným postupům a zaručila by zúčastněným stranám právo na obhajobu; e) omezení opatření pouze na ta, která jsou nezbytně nutná k odstranění nedovoleného dumpingu; f) vytvoření arbitrážní skupiny ad hoc - složené z příslušných odborníků -, které by se postupovala rozhodnutí o zahájení antidumpingového šetření a která by v případě zjištění, že byla porušena pravidla, mohla doporučit okamžité ukončení šetření; 9. vyjadřuje politování nad tím, že navzdory nedostatkům zjištěným při uplatňování ochranných opatření, nebyl tento bod do agendy z Dauhá zařazen; 10. žádá proto Komisi, aby v rámci WTO prosazovala reformu pravidel pro zavádění ochranných opatření, aby se omezilo nadměrné a neopodstatněné používání těchto opatření; 11. vyzývá Komisi, aby zvážila, zda by bylo vhodné provést v rámci WTO radikální revizi pravidel o ochranných obchodních (antidumpingových a antisubvenčních) opatřeních s cílem považovat nedodržení světových sociálních dohod a dohod o životním prostředí či mezinárodních úmluv za formy dumpingu či dotací; 12. naléhá na členské státy, aby v této problematice nadále uplatňovaly přístup Společenství, který by umožnil, aby se používání těchto opatření na úrovni Společenství více sladilo a snížil se počet případů namířených proti němu, a neustálou snahou o větší informovanost o těchto otázkách; přístup Společenství v širším smyslu však nesmí sloužit jako záminka k podpoře nekalých obchodních praktik jednotlivých členských států; 13. zdůrazňuje, že legitimní zájmy evropských malých a středních vývozních podniků, které musí čelit ochranářským praktikám dovozních zemí, bude možné účinně chránit pouze přijetím jednotného přístupu Společenství v širším smyslu; 14. doporučuje, aby Společenství znovu zvážilo poskytování preferenčního přístupu obchodním partnerům, kteří se neřídí pravidly WTO, přičemž zohlední zájmy Společenství a vzájemnost v obchodních vztazích; 15. zdůrazňuje, že mají-li nová pravidla mezinárodního obchodu získat podporu veřejnosti, musí být uplatňována transparentně a důsledně - v souladu se zásadou právního státu - uvnitř i vně Společenství; 16. přiklání se k tomu, aby nejméně rozvinutým zemím, v nichž proces industrializace teprve začíná, byl poskytnut preferenční přístup, což by jim umožnilo ochránit jejich vznikající průmysl před riziky příliš velké zahraniční konkurence, a to pod podmínkou, že tato výjimka z obecných zásad WTO bude dočasná a bude pro nejméně rozvinuté země světa skutečným přínosem; 17. podporuje zavedení odborných školících programů týkajících se antidumpingových a antisubvenčních opatření v kandidátských zemích a v rozvojových zemích, které o to požádají; zároveň Komisi vyzývá, aby poskytla pomoc a podporu rozvojovým zemím zavádějícím systém ochrany obchodu, který je v souladu s pravidly WTO; 18. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. [1] Úř. věst. C 300 E, 11.12.2003, s. 120. [2] Úř. věst. C 19, 28.1.1991, s. 633. [3] Úř. věst. C 112 E, 9.5.2002, s. 326. --------------------------------------------------