C 452/18

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2017, spolu s odpovědí společného podniku

(2018/C 452/03)

OBSAH

Bod Strana ÚVOD 1–11 19 Založení společného podniku Clean Sky 1–2 19 Správa 3–5 19 Cíle 6 19 Zdroje 7–10 19 Hodnocení Komise 11 20 VÝROK AUDITORA 12–24 20 Výrok o spolehlivosti účetní závěrky 13 20 Výrok o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka 14 20 Výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka 15 21 Odpovědnost vedení a osob pověřených správou 16–18 21 Odpovědnost auditora za audit účetní závěrky a uskutečněných operací 19–24 21 ROZPOČTOVÉ A FINANČNÍ ŘÍZENÍ 25–35 22 Plnění rozpočtu na rok 2017 25–26 22 Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu 27–30 22 Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020 31–35 22 VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM 36–38 23 Rámec vnitřní kontroly 36–38 23 JINÉ SKUTEČNOSTI 39 23 Pákový efekt příspěvků od ostatních členů a riziko dvojího financování 39 23 INFORMACE O HODNOCENÍCH KOMISE 40 24 PŘÍLOHA – KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET 25 ODPOVĚĎ SPOLEČNÉHO PODNIKU 26

ÚVOD

Založení společného podniku Clean Sky

1. Společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy v oblasti letectví (společný podnik Clean Sky), který sídlí v Bruselu, byl založen v prosinci 2007 v rámci sedmého rámcového programu (7. RP) na období deseti let a svou samostatnou činnost zahájil dne 16. listopadu 2009 ( 1 ) . Dne 6. května 2014 Rada změnila původní nařízení a prodloužila dobu fungování společného podniku do 31. prosince 2024 ( 2 )

2. Společný podnik Clean Sky je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru v oblasti leteckého výzkumu a inovací. Podle nového nařízení jsou členy společného podniku Evropská unie (EU), zastoupená Komisí, a členové ze soukromého sektoru, mezi něž patří odvětvoví vedoucí a přidružené subjekty z oblasti integrovaných technologických demonstrátorů (ITD), demonstračních platforem pro inovativní letadla (IADP) a průřezových činností. Kromě toho společný podnik spolupracuje s odvětvovými „klíčovými partnery“ vybranými na základě otevřených a soutěžních výzev ( 3 ) . Partneři jsou podle zakládajícího nařízení Clean Sky 2 označováni jako členové ze soukromého sektoru.

Správa

3. Správní struktura společného podniku Clean Sky zahrnuje správní radu, výkonného ředitele, skupinu zástupců států a vědecký a technologický poradní výbor.

4. Správní rada je složena z jednoho zástupce Komise za Unii, jednoho zástupce za každého odvětvového vedoucího, jednoho zástupce přidružených členů na každý ITD a jednoho zástupce klíčových partnerů na každý IDP a IADP. Správní rada je hlavním rozhodovacím orgánem, odpovídá za operace společného podniku a dohlíží na plnění jeho cílů. Výkonný ředitel odpovídá za každodenní řízení společného podniku.

5. Skupina zástupců států je síť národních zástupců z členských států EU a dalších států, poskytující poradenství a stanoviska ke strategické orientaci a operacím společného podniku. Vědecký a technologický poradní výbor je složen z vědců a inženýrů a poskytuje poradenství k technologickým, environmentálním a socioekonomickým otázkám.

Cíle

6. Hlavními cíli společného podniku Clean Sky je výrazně zmírnit dopad leteckých technologií na životní prostředí a zvýšit konkurenceschopnost evropského letectví.

Zdroje

7. Maximální příspěvek EU do první fáze společného podniku Clean Sky určený na správní náklady a na výzkumné činnosti (program Clean Sky 1) činí 800 milionů EUR ze sedmého rámcového programu pro výzkum (7. RP) ( 4 ) . Z uvedené částky se vedoucím ITD přidělí maximálně 400 milionů EUR a přidruženým členům maximálně 200 milionů EUR. Vedoucí ITD a přidružení členové mají přispět prostředky nejméně ve výši příspěvku EU kromě částky přidělené prostřednictvím výzev pro klíčové partnery. Zbývající částka ve výši alespoň 200 milionů EUR se přidělí partnerům vybraným na základě soutěžních výzev k předkládání návrhů ( 5 )

8. Maximální příspěvek EU na provádění druhé fáze činností společného podniku (program Clean sky 2) je 1 755 milionů EUR financovaných z programu Horizont 2020 ( 6 ) . Členové společného podniku ze soukromého sektoru by měli během celé doby trvání společného podniku poskytnout zdroje ve výši nejméně 2 193,75 milionu EUR ( 7 ) . Z této částky musí nést náklady ve výši nejméně 965,25 milionu EUR na provádění doplňkových činností nad rámec pracovního plánu společného podniku Clean Sky ( 8 )

9. Správní náklady druhé fáze programu Clean Sky 2 nepřekročí 78 milionů EUR a jsou financovány finančními příspěvky, které se každoročně rozdělí rovným dílem mezi EU a členy ze soukromého sektoru ( 9 )

10. V roce 2017 činil konečný rozpočet společného podniku Clean Sky 2 celkem 243,5 milionu EUR (2016: 287,8 milionu EUR). K 31. prosinci 2017 zaměstnával společný podnik 41 osob (2016: 41) ( 10 )

Hodnocení Komise

11. V červnu 2017 dokončila Komise závěrečné hodnocení činností společného podniku v souvislosti se 7. RP a průběžné hodnocení jeho činností v souvislosti s programem Horizont 2020 a společný podnik poté vypracoval příslušné akční plány, které mají vést k realizaci doporučení z hodnocení. Při této příležitosti zařazujeme oddíl o akčních plánech společného podniku vypracovaných v reakci na hodnocení, který je určen pouze k informačním účelům a není součástí našeho výroku auditora ani připomínek.

VÝROK AUDITORA 12. Provedli jsme audit: a) účetní závěrky společného podniku, jež obsahuje finanční výkazy (11) a zprávy o plnění rozpočtu (12) za rozpočtový rok 2017; b) legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá, jak to vyžaduje článek 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Výrok o spolehlivosti účetní závěrky 13. Podle našeho názoru účetní závěrka společného podniku za rok 2017 zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise. Tato pravidla vycházejí z mezinárodně uznávaných účetních standardů pro veřejný sektor. Výrok o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka 14. Podle našeho názoru jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. Výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka 15. Podle našeho názoru jsou platby, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. Odpovědnost vedení a osob pověřených správou 16. Podle článků 310 až 325 SFEU a podle finančního nařízení společného podniku je vedení odpovědné za vypracování a prezentaci účetní závěrky na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů pro veřejný sektor a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Součástí této odpovědnosti vedení je navrhnout, zavést a udržovat vnitřní kontrolní systém relevantní pro sestavení a prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou. Vedení je rovněž odpovědné za zajištění toho, aby činnosti, finanční operace a informace zobrazené v účetní závěrce byly v souladu s příslušnými předpisy. Konečnou odpovědnost za legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka, nese vedení společného podniku. 17. Při přípravě účetní závěrky je vedení povinné posoudit schopnost společného podniku pokračovat ve své činnosti a v příslušných případech zveřejnit záležitosti, které s tím souvisejí, a to s využitím účetnictví založeného na předpokladu nepřetržitého trvání účetní jednotky. 18. Osoby pověřené správou odpovídají za dohled nad procesem účetního výkaznictví subjektu. Odpovědnost auditora za audit účetní závěrky a uskutečněných operací 19. Naším cílem je získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka společného podniku neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné, a na základě našeho auditu předložit Evropskému parlamentu a Radě nebo dalším orgánům příslušným k udělení absolutoria prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Přiměřená jistota představuje vysokou míru jistoty, avšak není zárukou toho, že audit odhalí všechny případy významné (materiální) nesprávnosti nebo nesouladu, které se vyskytly. Může k nim dojít v důsledku podvodu nebo chyby a za významné (materiální) se považují tehdy, pokud lze rozumně soudit, že by jednotlivě nebo v úhrnu ovlivnily ekonomická rozhodnutí uživatelů přijatá na základě této účetní závěrky. 20. Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, včetně vyhodnocení rizika významných (materiálních) nesprávností v účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při vyhodnocování těchto rizik se zkoumají vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky a legalitě a správnosti uskutečněných operací, s cílem navrhnout auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné, ale nikoliv pro účely vyjádření výroku o účinnosti vnitřních kontrol. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost účetních odhadů provedených vedením a také celková prezentace účetní závěrky. 21. Pokud jde o příjmy, kontrolujeme dotaci získanou od Komise a posuzujeme postupy společného podniku pro výběr poplatků a jiných příjmů. 22. Pokud jde o výdaje, kontrolujeme platební operace v okamžiku, kdy vznikly, byly zaznamenány a přijaty. Tato kontrola se vztahuje na všechny kategorie plateb (včetně plateb za pořízení majetku) kromě záloh v okamžiku, kdy jsou provedeny. 23. V souladu s čl. 208 odst. 4 finančního nařízení EU jsme při vypracovávání této zprávy a přípravě výroku vzali v úvahu auditní činnost nezávislého externího auditora provedenou v souvislosti s účetní závěrkou společného podniku ( 13 )

24. Následující připomínky uvedený výrok Účetního dvora nezpochybňují.

ROZPOČTOVÉ A FINANČNÍ ŘÍZENÍ

Plnění rozpočtu na rok 2017

25. Konečný rozpočet na rok 2017 na realizaci programu Clean Sky 1 a Clean Sky 2 obsahoval prostředky na závazky ve výši 313,4 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 243,5 milionu EUR.

26. Míra čerpání byla vysoká a činila 99,6 % u prostředků na závazky a 98,5 % u prostředků na platby.

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu

27. Z částky 800 milionů EUR prostředků 7.RP přidělených společnému podniku Clean Sky na provádění fáze Clean Sky 1 uhradila EU do konce roku 2017 peněžní příspěvek v celé výši 800 milionů EUR.

28. Členové ze soukromého sektoru měli přispět na činnosti společného podniku Clean Sky 1 minimální částkou 600 milionů EUR. Program Clean Sky 1 byl uzavřen v roce 2017 a na konci roku správní rada potvrdila věcné příspěvky od členů ze soukromého sektoru ve výši 594,1 milionu EUR. Kromě toho členové ze soukromého sektoru uhradili peněžní příspěvky na správní náklady společného podniku ve výši 14,9 milionu EUR.

29. Do konce roku 2017 tedy celkové příspěvky členů ze soukromého sektoru na činnosti programu Clean Sky 1 dosáhly 609 milionů EUR, zatímco souhrnný peněžní příspěvek EU činil 800 milionů EUR.

30. Z celkového provozního a správního rozpočtu ve výši 817,2 milionu EUR na činnosti programu Clean Sky 1 ( 14 ) přijal společný podnik Clean Sky 1 do konce roku 2017 závazky k 815,2 milionu EUR a provedl platby ve výši 815,1 milionu EUR (99,7 % disponibilního rozpočtu).

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

31. Z maximální částky 1 755 milionů EUR prostředků programu Horizont 2020 přidělených společnému podniku Clean Sky na provádění programu Clean Sky 2 přispěla EU do konce roku 2017 celkovou peněžní částkou 484,8 milionu EUR.

32. Pro členy ze soukromého sektoru není stanovena povinná minimální výše věcných a peněžních příspěvků na činnosti společného podniku Clean Sky 2. Do konce roku 2017 vykázali věcné příspěvky na provozní činnosti v hodnotě 265,6 milionu EUR, z čehož správní rada společného podniku dosud potvrdila 54 milionů EUR. Hotovostní příspěvky členů ze soukromého sektoru na správní náklady společného podniku činily 9,5 milionu EUR.

33. Z nejméně 965,25 milionu EUR příspěvků členů ze soukromého sektoru, které mají poskytnout na další činnosti nad rámec pracovního plánu společného podniku, bylo do konce roku 2017 již vykázáno 594 milionů EUR, z čehož 423 milionů EUR bylo osvědčeno. Jelikož nejsme oprávněni provádět audit věcných příspěvků členů na další činnosti, nemůžeme se vyjádřit k jejich povaze, kvalitě ani množství (viz také bod 39).

34. Do konce roku 2017 dosáhly tedy celkové příspěvky odvětvových partnerů (z nichž 89 % jsou příspěvky na další činnosti) 477 milionů EUR, zatímco peněžní příspěvek EU činil 484,8 milionu EUR.

35. Z maximálního provozního a správního rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 ve výši 1 794 milionu EUR ( 15 ) přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky k 1 009,6 milionu EUR a provedl platby ve výši 493 milionů EUR.

VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

Rámec vnitřní kontroly

36. ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech. U průběžných a konečných plateb ze sedmého rámcového programu společný podnik provádí audity ex post u příjemců, zatímco v případě výkazů projektových nákladů v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post odpovědný společný auditní útvar Komise. Míry zbytkových chyb zjištěné při auditech ex post , které společný podnik vykázal ke konci roku 2017, činily u projektů 7. RP 1,40 %, u projektů programu Horizont 2020 to bylo 1,6 % Společný podnik Clean Sky zavedl postupy pro kontrolyzaložené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech. U průběžných a konečných plateb ze sedmého rámcového programu společný podnik provádí audityu příjemců, zatímco v případě výkazů projektových nákladů v rámci programu Horizont 2020 je za audityodpovědný společný auditní útvar Komise. Míry zbytkových chyb zjištěné při auditech, které společný podnik vykázal ke konci roku 2017, činily u projektů 7. RP 1,40 %, u projektů programu Horizont 2020 to bylo 1,6 % ( 16 )

37. Na základě posouzení vnitřního kontrolního systému společného podniku, testování detailních údajů příjmových a grantových operací a zadávacích řízení a přezkumu vzorku dokončených auditů ex post , včetně částek získaných zpět na základě zjištěných chyb, nám výsledky auditu poskytly přiměřenou jistotu, že celková míra zbytkových chyb společného podniku je pod prahem významnosti (materiality).

38. Na konci roku 2017 nebyl v konkrétních oblastech potřebných pro zpracovávání věcných příspěvků společného podniku dokončen vývoj společných nástrojů Komise pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020.

JINÉ SKUTEČNOSTI

Pákový efekt příspěvků od ostatních členů a riziko dvojího financování

39. Jedním z hlavních cílů společného podniku je mobilizovat příspěvky od odvětvových členů v oblasti jeho činností ( 17 ) . Minimální faktor mobilizace pro provozní i další činnosti činí 1,25 ( 18 ) . Avšak zakládací nařízení společného podniku Clean Sky 2 nezavazuje odvětvové členy poskytnout minimální částku věcných příspěvků na provozní činnosti společného podniku ( 19 ) . Minimální faktor mobilizace pro věcné příspěvky na provozní činnosti tudíž nelze určit. Jelikož nejsme oprávněni věcné příspěvky na další činnosti kontrolovat, nemůžeme se k povaze, kvalitě ani existenci těchto příspěvků vyjádřit ( 20 )

INFORMACE O HODNOCENÍCH KOMISE

40. Závěrečné hodnocení, které Komise vypracovala o činnosti společného podniku Clean Sky v rámci 7. RP, se týkalo období mezi lety 2008 a 2016 ( 21 ) , zatímco průběžné hodnocení činnosti společného podniku Clean Sky 2 v rámci programu Horizont 2020 se týkalo období 2014 až 2016 ( 22 ) . Hodnocení byla provedena za pomoci nezávislých odborníků v souladu s nařízeními Rady o společném podniku Clean Sky ( 23 ) a týkala se výkonnosti společného podniku, pokud jde o relevantnost, efektivnost, účinnost, konzistentnost a přidanou hodnotu EU, se zvláštním přihlédnutím k otevřenosti a transparentnosti a kvalitě výzkumu. Komise výsledky hodnocení zohlednila ve zprávě, kterou v říjnu 2017 zaslala Evropskému parlamentu a Radě ( 24 )

Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Neven MATES, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 2. října 2018. Za Účetní dvůr Klaus-Heiner LEHNE předseda

(1) Nařízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku Clean Sky (Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 1).

(2) Nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77).

(3) V roce 2008 se 16 vedoucích subjektů a 66 přidružených subjektů podílelo na první fázi společného podniku Clean Sky (program Clean Sky 1). V souladu s článkem 4 odst. 6 stanov v příloze k nařízení Rady (EU) č. 558/2014 si přidružení členové v programu Clean Sky 1 ponechávají svůj status do ukončení jejich výzkumných činností, ale nejpozději do 31. prosince 2017. V roce 2017, po dokončení čtvrté výzvy na výběr klíčových partnerů zahájené v roce 2016, společný podnik ukončil výběr členů a přidružených subjektů, na jehož základě je do programu Clean Sky 2 zapojeno 230 právních subjektů. Je mezi nimi 16 vedoucích subjektů se svými přidruženými subjekty a propojenými třetími stranami a vybraní klíčoví partneři spolu s přidruženými subjekty a propojenými třetími stranami.

(4) Čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 71/2008.

(5) Čl. 13 odst. 1 stanov společného podniku Clean Sky (příloha I nařízení (EU) č. 71/2008).

(6) Čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 558/2014.

(7) Čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) č. 558/2014.

(8) Jak je uvedeno v čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 558/2014, další činnosti jsou činnosti mimo pracovní plán společného podniku, které ale přispívají k cílům společné technologické iniciativy Clean Sky. V souladu s čl. 4 odst. 4 téhož nařízení musí být náklady na další činnosti ověřeny nezávislým externím auditorem a tyto náklady nejsou předmětem auditu společného podniku, EÚD ani jiného orgánu EU.

(9) Čl. 15 odst. 2 stanov společného podniku Clean Sky (příloha I nařízení (EU) č. 558/2014).

(10) Více informací o pravomocích a činnostech společného podniku je k dispozici na jeho internetových stránkách: http://www.cleansky.eu.

(11) Finanční výkazy obsahují rozvahu, výkaz o finanční výkonnosti, výkaz peněžních toků, výkaz změn v čistých aktivech a shrnutí hlavních účetních zásad a další přílohy.

(12) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují zprávy shrnující všechny rozpočtové operace a přílohy.

(13) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).

(14) Celkovou částku 817,2 milionu EUR tvoří 800 milionů EUR peněžního příspěvku financovaného ze 7.RP, 14,9 milionu EUR peněžních příspěvků členů ze soukromého sektoru na pokrytí správních nákladů a 2,3 milionu EUR na úrocích v souvislosti s předběžným financováním v rámci 7.RP.

(15) Celkovou částku tvoří 1 755 milionů EUR peněžních příspěvků financovaných z programu Horizont 2020 a 39 milionů EUR peněžních příspěvků na správní náklady od členů ze soukromého sektoru.

(16) Výroční zpráva o činnosti společného podniku Clean Sky za rok 2017, s. 103–104.

(17) Ve 4. bodu odůvodnění nařízení (EU) č. 558/2014 se uvádí, že základem tohoto partnerství by měl být vyvážený příspěvek všech partnerů.

(18) Podíl celkového objemu minimálního příspěvku odvětvových a výzkumných členů na provozní a doplňkové činnosti společného podniku (2 193,75 milionu EUR) a maximálního peněžního příspěvku EU do společného podniku (1 755 milionů EUR).

(19) Čl. 4 odst. 1) a čl. 4 odst. 2) nařízení (EU) č. 558/2014 stanoví, že členové ze soukromého sektoru by měli během doby trvání společného podniku přispět celkovou částku nejméně 2 193,75 milionu EUR, přičemž nejméně 965,25 milionu EUR z této částky by měly představovat náklady, které jim vzniknou při provádění dalších činností mimo pracovní plán společného podniku.

(20) V souladu s čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 558/2014 osvědčuje náklady na další činnosti nezávislý externí auditor jmenovaný společným podnikem. Náklady na tyto činnosti však nekontroluje společný podnik ani jiný subjekt Unie.

(21) Final evaluation of the Clean Sky Joint Undertaking operating under FP7 (Závěrečné hodnocení působení společného podniku Clean SKy v rámci 7.RP): https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/cs.pdf.

(22) Interim evaluation of the Clean Sky 2 Joint Undertaking (2014–2016) operating under Horizon 2020 (Průběžné hodnocení činnosti společného podniku Clean Sky (2014–2016) v programu Horizont 2020): https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/cs2.pdf.

(23) Hodnocení Komise provedené podle článku 11 nařízení Rady (ES) č. 71/2008 o společném podniku Clean Sky a článku 11 nařízení Rady (EU) č. 558/2014 o založení společného podniku Clean Sky 2.

(24) Pracovní dokument útvarů Komise Průběžné hodnocení činnosti společných podniků v programu Horizont 2020 (SWD(2017) 339 final).

(25) Hodnotitelé předložili doporučení týkající se následujících oblastí: vhodnosti a optimalizace rámce EU pro partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti letectví, včetně pověřovací dohody uzavřené s Komisí; zahrnování méně preskriptivních témat do budoucích výzev k předkládání návrhů; potřeby podnítit subdodávky, aby se podpořila účast malých a středních podniků; potřeby zvýšit transparentnost a povědomí o programu Clean Sky; potřebu zlepšit zapojení alternativních výzkumných technologií do činností společného podniku Clean Sky; potřeby zlepšit synergie s národními výzkumnými programy a podpořit ekonomický dopad a účast akademické obce. Vedle těchto doporučení provedl útvar interního auditu Komise v roce 2017 audit rámce výkonnosti společného podniku a doporučil, aby Clean Sky 2 doplnil svůj rámec výkonnosti o definici kritérií a souvisejících ukazatelů, vyčíslil cíle společného podniku, pokud jde o konkurenceschopnost a dané odvětví, a vypracoval vhodnou metodiku pro měření dosaženého pokroku při plnění těchto cílů.

(26) V akčním plánu byla v reakci na doporučení hodnotitelů stanovena tato konkrétní opatření pro rok 2018: lepší koordinace s národními výzkumnými programy zlepšením účinnosti skupin zástupců států; zvýšit viditelnost strategické vize společného podniku vypracováním plánu průřezových seminářů s ostatními odvětvími na téma různých technologií; sada opatření k řešení doporučení, které se týká méně preskriptivních témat v činnostech Clean Sky 2; podpořit ekonomický dopad činností provedením analýzy projektových výsledků a jejich plánovaného využití; opětovné zahájení činnosti akademické skupiny Clean Sky Academy Group s cílem zvýšit účast akademické obce.

(27) Zahájeny již byly tyto činnosti: nahrazení systému přidružených členů v rámci Clean Sky 1 systémem klíčových partnerů v rámci Clean Sky 2 s cílem zvýšit účast; obnova členů vědeckého výboru s ohledem na nové znalosti o vznikajících technologiích odsouhlasených správní radou v prosinci 2017; analýza s cílem identifikovat, kde zavést mechanismy pro subdodávky tak, aby se zvýšila účast malých a středních podniků a účinnost a zároveň zachoval právní rámec a zásady otevřenosti a transparentnosti; předběžná analýza opatření týkajících se zjednodušení a odchylek v souvislosti s pověřovací dohodou s Komisí a pravidel účasti s ohledem na další programové období; první analýza skupiny zástupců států o budoucím rámci financování činností v oblasti letectví provedená v prosinci 2017; pravidelná setkání s ostatními relevantními společnými podniky (SESAR, Shift2Rail, FCH2 a ECSEL); zpráva o všech technologických výsledcích programu Clean Sky 1 (výstupy prvního evropského výzkumného partnerství v oblasti letectví 2008–2017).

(28) Činnosti zvažované k další analýze s ohledem na další programové období se týkají především právních a provozního rámce společného podniku včetně opatření na zjednodušení a rozsahu výzkumných aktivit řízených společným podnikem.