ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.2

Sdělení přikládá značný význam analýzám nákladů a přínosů coby nástroji pro posuzování projektů. Co se týče projektů v zemích podporovaných v rámci politiky soudržnosti, sdělení hovoří o zvláštní metodě výpočtu přínosů a nákladů v případě čerpání z Fondu soudržnosti. Na tuto metodu se neodkazuje v případě zemí, které z Fondu soudržnosti podporované nejsou; zde se naopak hovoří o uznávané metodě. EHSV se táže, zda by nebylo možné doporučit jednu nebo více metod, například pro případ výběrových řízení. Mohlo by to zvýšit transparentnost a vytvořit rovné podmínky pro všechny. Znamenalo by to udělat o krok více než v případě zveřejnění základních zásad pro posuzování nákladů a přínosů a evropské přidané hodnoty v článku 51 hlavních směrů.
3.1.3

Obecná pravidla EU zakazují propagovat produkty pouze jednoho členského státu, neboť taková propagace by mohla být považována za protekční. Zdá se to logické, protože společný trh by měl být zbaven překážek. Nicméně ukazuje se, že v některých dobře odůvodněných případech by měly z tohoto pravidla existovat výjimky. A to zejména když jsou ohroženy některé cíle evropské integrace, což je případ vyrovnaného regionálního rozvoje. Výsledkem pouze tržních sil je totiž někdy náhrada domácí výroby některého členského státu produkty dováženými z jiného členského státu; rozkvětu zemědělství v jedné zemi je tedy dosaženo na úkor zemědělství jiné země. Proto si myslíme, že by bylo odůvodněné výjimečně povolit, či dokonce podpořit – případ od případu a na základě řádně vymezených kritérií – propagaci zemědělských produktů některého členského státu na jeho vlastním území.
4.3.2

Při oddělení sídla a ústřední správy je navíc obtížnější uplatňovat nároky, protože by případně mohlo být nutné doručit žalobu do sídla nebo by pravomocné rozhodnutí o přiznání nároku muselo být vykonáno v zemi sídla. Po dosavadních zkušenostech je mezinárodní doručování i přes evropské předpisy (nařízení o doručování v EU, nařízení o exekučních titulech) obtížné, takže uplatnění u soudu a provedení rozsudku by zabralo podstatně více času a bylo by obtížnější. Směrnice by proto měla bezpodmínečně stanovit závaznou totožnost sídla a ústřední správy, jak ji právní předpisy Unie předurčily i v případech evropské společnosti (SE) a evropské družstevní společnosti (SCE).
4.1.5

Posílení autonomní schopnosti a součinnosti s politikami EU: Autonomie sociálních partnerů se musí posílit a rozvíjet (viz níže odkaz na společné prohlášení sociálních partnerů ke správě z října 2013), to však Evropskou komisi nezbavuje povinnosti nezbytných a naléhavých sociálních iniciativ, jako např. v oblasti restrukturalizace, zdraví a bezpečnosti, mobility a strukturálních reforem, zejména trhu práce, a to s cílem podpořit vytváření pracovních míst. Posílení autonomní schopnosti sociálních partnerů nesmí oslabit schopnost iniciativy a stimulace ze strany Komise – naopak musí být v součinnosti a působit jako doplněk. Sociální partneři již pokročili v přebírání iniciativy za vedení sociálního dialogu jak na meziodvětvové úrovni, tak na úrovni odvětvové, a to zejména jednáním o dvouletých programech. Ve svém prohlášení z října 2013 ke správě (14) dosáhli nového mezníku. Prohlubování tohoto osamostatňování by mohlo sociální partnery vést k tomu, aby – pokud by chtěli – vyzkoušeli zavedení stálého sekretariátu pro sociální dialog, který by měl dvoustranné složení. EHSV tuto myšlenku zmínil již ve svých stanoviscích z 24. listopadu 1994 a z 29. ledna 1997 (15).
2.8.1

Poznamenejme, že v současné době zveřejňované informace nejsou dostatečné. Návrh stanovuje parametry, které by měla tato oznámení obsahovat, aby bylo možné lépe zajistit kompatibilitu spotřebičů s různými typy plynných paliv dodávaných do členských států, a určuje harmonizovanou formu těchto oznámení. To považuje EHSV za téma prvořadého významu, a to jak pro snazší využívání plynu spotřebiteli, tak z hlediska diverzifikace zdrojů zásobování členských států. Toto téma vyžaduje kvalitní koordinaci několika generálních ředitelství (GŘ pro podniky a průmysl, GŘ pro energetiku a dopravu aj.).
1.3

Je důležité, aby se budoucí správa sítě zaměřila na její hlavní hodnoty, tedy na její otevřenou, distribuovanou a neutrální povahu a všeobecnou přístupnost s co nejmenšími překážkami. EHSV však upozorňuje, že ve sdělení není dostatečně rozpracována koncepce správy založené na spolupráci, k níž by EU měla přispět, ani nástroje a způsoby, jež by měly zaručit takové postupy rozhodování o internetu, do nichž bude zapojeno mnoho zúčastněných stran. Konkrétně by se mělo více vyjasnit, kdo by měl provádět kontrolu správy sítě.
2.5

Dne 8. dubna 2014 prohlásil Soudní dvůr Evropské unie (5) za neplatnou evropskou směrnici č. 2006/24/ES (6), podle níž členské státy musely poskytovatelům sítí a telekomunikačních služeb ukládat povinnost zachovávat po dobu nejméně šesti měsíců údaje týkající se elektronických a telefonických komunikací občanů. Soudní dvůr má za to, že směrnice tím, že stanovila povinnost uchovávat tyto údaje a umožnila k nim přístup příslušným vnitrostátním orgánům, zasahovala mimořádně závažným způsobem do základních práv na respektování soukromého života a na ochranu osobních údajů. Skutečnost, že k uchovávání a následnému využití údajů dochází bez informování účastníka nebo registrovaného uživatele, může navíc v dotyčných osobách vyvolávat dojem, že jejich soukromí je pod neustálým dohledem. Soud uvedl, že zachovávání provozních údajů (a tedy implicitně směrnice) představuje závažný zásah do základního práva na soukromý život zakotveného v článku 7 Listiny základních práv Evropské unie. Rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ze dne 8. dubna 2014 potvrzuje význam, který má respektování práv a svobod občanů pro evropskou integraci. Soudní dvůr směrnici zneplatnil na základě zásady proporcionality, avšak má za to, že uchovávání údajů je legitimním cílem odpovídajícím veřejnému zájmu.
4.3

Čl. 8 odst. 3: doba uchovávání technické dokumentace stanovená na 10 let se může jevit jako příliš dlouhá, tím spíše, že osvědčení o shodě platí pouze 5 let. Proč tyto lhůty nesjednotit na 5 let?
5.11

Ve strategii se navrhuje, aby do vypracování a provádění strategie v oblasti lesnictví byly i nadále zapojeny relevantní zájmové skupiny. Do platformy pro budoucí spolupráci Komise se zúčastněnými stranami by měly být zahrnuty rovněž osvědčené subjekty, jako je Poradní výbor pro otázky lesního hospodářství včetně zpracování korku a Poradní výbor pro odvětví založená na lesnictví. S ohledem na provádění strategie by se tyto skupiny měly pravidelně věnovat otázkám spojeným s lesnictvím a pokroku v jejím provádění. V případě potřeby by také mohlo stát za úvahu zřízení skupin ad hoc, v nichž by byli zástupci EHSV a VR.
3.6

EHSV se domnívá, že by EU měla co nejdříve připravit své řešení ve formě podpory samoregulace a regulace, aby bylo možné se zabývat zatím nevyřešenými problémy na trhu a chránit spotřebitele a malé a střední podniky (i podniky navzájem). Jedná se například o: — solidární odpovědnost všech subjektů řetězce elektronického prodeje vůči kupujícím; — povinnost plné sledovatelnosti všech zásilek; — výslovné dodržování bezpečnostních předpisů a předpisů o ochraně osobních údajů podle směrnice 95/46/ES; — povinnost transparentní nabídky výběru z několika možností doručení; — povinnost společných definic pojmů a plné interoperability; — povinnost poskytování cenově přijatelných univerzálních služeb pro všechny subjekty činné na volném trhu při zohlednění platných předpisů, včetně směrnice o poštovních službách a dalších příslušných předpisů EU; — sběr srovnatelných a strukturovaných statistických údajů; — povinnost jednotného uplatňování předpisů o DPH; — vzájemné přeshraniční uznávání systémů a sítí národních středisek pro řešení problémů a systémů alternativních řešení on-line; — povinnost dodržovat spravedlivé pracovní podmínky; — povinnost transparentních podmínek a cen služeb; — povinnost průběžné odborné přípravy zaměstnanců v zájmu zajištění profesionality v souvislosti se zaváděním nových technologií v tomto sektoru; — sankce za nedodržování důležitých povinností, a to i prostřednictvím systému rychlého varování RAPEX – IMI, a sankce na základě ukazatelů kvality; — opatření určená malým a středním podnikům zaměřená na zjednodušení byrokracie a administrativy, na přístup na trh a na účast při vypracování společné definice společných aplikací nových technologií a internetových portálů a platforem.
1.5

Dále Výbor konstatuje, že se ve sdělení Komise opomíjí několik bodů, které by však mohly přispět k realizaci prostoru svobody, bezpečnosti a práva. — Za prvé je zde myšlenka zavést v členských státech magistráty specializované na evropské právo s cílem zajistit občanům větší právní jistotu při sporech týkajících se evropské legislativy. — Za druhé lze zvážit možnost zřídit operační evropskou policii a inspekční služby pro účinné postihování trestných činů a podvodů s přeshraničními aspekty. — Za třetí by se mělo zvážit, v jaké míře by v oblasti trestního práva měla být stanovena minimální pravidla pro definici trestných činů a postihů v oblasti velmi závažných trestných činů s přeshraničním rozměrem, jako je terorismus, obchodování s lidmi, sexuální vykořisťování, nelegální obchodování s drogami, nelegální obchodování se zbraněmi, praní peněz, korupce, padělání peněz, počítačová trestná činnost a organizovaná trestná činnost. — Za čtvrté by se mělo zvážit povinné zavedení hromadné žaloby (class action), která by státním příslušníkům EU měla zlepšit přístup ke spravedlnosti. — Za páté je žádoucí vést přehled o tom, co bylo v oblasti spravedlnosti realizováno, zejména v souvislosti s prováděním plánů politiky. — A za šesté Výbor důrazně doporučuje, aby byl při sestavování budoucí Komise jmenován komisař pro lidská práva.
3.10

Podle EHSV je správné, že mají být v rámci programů pro školy podpořeny jak dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, tak distribuce mléka. Omezení na konzumní mléko považuje EHSV za pochybné a doporučuje naopak pokračovat v rozšiřování palety mléčných výrobků při zohlednění nutričního hlediska a pedagogických aspektů. EHSV si výslovně přeje, aby se upřednostňovalo používání čerstvých potravin z udržitelné evropské produkce. Je-li to v rámci programů možné, měly by mít produkty a aktivity programů pro školy sezónní a regionální rozměr nebo by měly být zařazeny do rámce EU pro ochranu zeměpisných označení a označení původu.
1.12

EHSV zdůrazňuje své přesvědčení, že je třeba oživit udržitelný rozvoj evropského hospodářství, který by se zaměřil na kvalitu života, práce a zdraví občanů a ochranu životního prostředí, to vše v úzké spojitosti se všemi ostatními politickými prioritami strategie Evropa 2020 a tak, aby byl tento proces plně začleněn do globální strategie pro přechod k celosvětové rovnováze, která bude založena na kvalitním hospodářském růstu, jenž by přispíval k odstranění chudoby a k sociální spravedlnosti při současném zachování přírodních zdrojů příštím pokolením.
1.1

Na návrhy Komise na změnu směrnice o právech akcionářů je třeba nahlížet jako na součást delší cesty ke stabilnějšímu, udržitelnému prostředí řízení podniků a investic v Evropě. Ústředním bodem těchto návrhů je názor, že pokud by bylo možné akcionáře přesvědčit k přijetí dlouhodobější perspektivy, pro kotované společnosti by to znamenalo vznik lepšího operačního prostředí.
3.1.3

Snad nejzajímavější prvky sdělení se týkají úlohy pojišťoven a penzijních fondů v dlouhodobém financování. Reformovaný režim Solventnost II vstupuje v platnost počátkem roku 2016 a měl by pojišťovnám umožňovat investovat do jakéhokoli druhu aktiv s výhradou „zásady obezřetného jednání“. To má potenciál přispět k rozvoji udržitelných trhů se sekuritizovanými nástroji. Pokud jde o penzijní fondy, jsou zde návrhy na přípravu rámce – v partnerství s Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) – vedoucího k vytvoření jednotného trhu osobních penzí v Evropě, čímž by došlo k potenciálnímu uvolnění většího objemu dlouhodobých úspor.
1.13

EHSV má za to, že je třeba vypracovat studii o preferencích turistů, kteří navštěvují nebo mají záměr navštívit Evropu, o tom, co se jim líbí a co je zklamalo, o důvodech pro případný návrat nebo důvodech, proč se vrátit nechtějí nebo proč dávají přednost neevropským destinacím. Tato studie, jež by poté měla být distribuována operátorům v oblasti cestovního ruchu, do přístavů a přístavů pro jachty, sdružením a orgánům v oblasti cestovního ruchu a vládám a správním orgánům, by informovala o chování a charakteru turistů, s cílem poskytnout podklady pro rozhodování a navrhování společných strategií pro rozvoj tohoto odvětví.
2.1

Cílem návrhu je zvýšit transparentnost u obchodů zajišťujících financování (SFT (1)), a to v zásadě následujícími třemi způsoby: — monitorováním hromadění systémových rizik v souvislosti se SFT: v návrhu nařízení se požaduje, aby byly všechny transakce SFT evidovány v centrální databázi. To by dohledu umožnilo lépe odhalovat vazby mezi bankami a subjekty „stínového“ bankovnictví a vrhnout světlo na některé transakce těchto subjektů v oblasti obstarávání kapitálu; — informováním investorů, jejichž majetek je využíván k SFT: podle návrhu musí být transakce SFT prováděné investičními fondy nebo jinými obdobnými strukturami podrobně popsány v příslušných zprávách. To by zvýšilo transparentnost pro investory, kteří tak budou moci přijímat informovanější investiční rozhodnutí; — rehypotekací: návrh usiluje o vyšší transparentnost rehypotekace (jakékoli předem určené využití záruky ze strany příjemce záruky k jeho vlastním účelům) finančních nástrojů na základě stanovení minimálních podmínek, jež musí zainteresované strany splnit, včetně písemné smlouvy a předchozího souhlasu s rehypotekací. Klienti a jejich protistrany by tak museli udělit svůj souhlas ještě před uskutečněním rehypotekace a toto rozhodnutí by činili na základě jasných informací o rizicích, jež s touto transakcí mohou souviset.
5.4.1.

V bílé knize se navrhuje změnit článek 22 nařízení tak, aby pouze členské státy, které jsou příslušné k přezkumu transakce spojování (nyní to může učinit „jeden nebo více“ států), mohly do 15 pracovních dnů a v souladu se svým vnitrostátním právem postoupit transakci Komisi. Komise by mohla rozhodnout, zda žádost o postoupení přijme, či nikoli. Pokud by se Komise rozhodla kladně, měla by působnost pro celé území EHP. Pokud by však jeden nebo více příslušných členských států postoupení odmítlo (aniž by musely uvést důvod), Komise by se působnosti pro celý EHP vzdala a členské státy by si svou působnost zachovaly.
8.2

EHSV je potěšen, že pokračuje jeho spolupráce s Komisí, poukazuje však na to, že ji lze zlepšit, čímž by se upevnily vztahy mezi těmito institucemi. Je k tomu zapotřebí dlouhodobější podpůrné činnosti skupiny, již by vytvořil EHSV a která by byla zapojena do přípravy závěrečné zprávy, aby Výbor mohl rychleji reagovat na práci Komise.
1.3

Výbor proto navrhuje vytvořit konzultační platformu, která by zohledňovala a využívala zkušeností s dosavadními existujícími diskusními fóry a do níž by byly zapojeny všechny strany. Měla by sloužit jako katalyzátor, který co nejrychleji umožní poskytování informací v reálném čase týkajících se plánování cest, cestovních informací a informací o tarifech. Výbor je připraven zastávat v této platformě svou roli a zejména zajistit zohlednění zájmů společnosti.
—

závěrů a doporučení studie, již zadal Řídící výbor pro strategii Evropa 2020 EHSV (Bellagamba, A. Priorities, challenges and prospects for civil society: involvement in the Europe 2020 strategy beyond 2015 – Case study of four Member States (BE – FR – IT – NL)).
5.1.3

Aby bylo možné využít příležitosti nabízené evropským vnitřním trhem, musí se zákonodárci zhostit výzvy spočívající v zavedení jasného právního rámce, jenž bude současně flexibilní a uvolní cestu investicím do nových technologií a využívání RPAS, kupříkladu 3D tiskáren a průmyslového internetu. V tomto kontextu by již existující evropské financování MSP mohlo rozvoj v odvětví RPAS dále podnítit. Podobně i společný podnik SESAR nabízí skvělou platformu pro posílené financování výzkumu a vývoje (V&V) se zaměřením na další integraci RPAS. Programy SESAR 2020 a Horizont 2020 by to měly v dostatečné míře zohlednit.
3.6

EHSV se obává, že zavedením zvláštních limitů pro produkty ekologického zemědělství, které stanoví zejména směrnice 2006/125/ES, mohou zemědělcům vzniknout značné dodatečné náklady. To by ztížilo či znemožnilo zdárný rozvoj tohoto odvětví a dotklo by se to především menších producentů v ekologickém zemědělství. EHSV vychází z toho, že pro ekologické zemědělce platí zcela stejné ekologické podmínky jako pro všechny ostatní zemědělce. Proto by se mělo od zvláštních limitů upustit. V oblasti ochrany spotřebitele by neměl existovat dvojí metr.
2.3

Přínosů digitální společnosti, konkrétněji digitální veřejné správy, můžeme dosáhnout tím, že umožníme snadnější přístup k datům nebo v některých případech jejich jednodušší opětovné využití, protože vlastníci autorských práv povolí jejich opětovné využití bez omezení (otevřená data; definice je uvedena na http://theodi.org/guides/what-open-data). V případě dostupnosti dat můžeme stanovit normy pro interoperabilitu, tedy usnadnit výměnu a opětovné využití dat. Může to být prosté umožnění „strojové čitelnosti“ dat (místo jejich uzamčení v proprietárních formátech, jako je například PDF) nebo určení obvyklých formátů pro předkládání a sběr dat (například iXBRL pro podnikové účty – viz http://en.wikipedia.org/wiki/XBRL). Pro účely tohoto stanoviska také stojí za to poznamenat, že mnoho dat shromažďovaných orgány veřejné správy jsou osobní, tedy soukromé, povahy (viz diagram). To je důležité, protože otázka osobních údajů má dopad na veřejné chápání interoperability a jejího uplatnění. Obr. 1: Data velkého objemu, otevřená data a osobní údaje
1.7

Jedná se o mimořádně závažný problém z hlediska provádění, které by mělo přinášet prospěch zejména hospodářským subjektům a subjektům občanské společnosti. Účinné a efektivní provádění do značné míry závisí na předchozím zapojení partnerů, kteří by měli být náležitě informováni a měli by vyjádřit svůj souhlas a jejichž zkušenosti by měly být využity při koncipování strategie. Je oprávněné očekávat „evropskou přidanou hodnotu“ – z tohoto hlediska se navrhovaný nový model jeví slibně.
4.2

Chybí kvalitní informace o rozsahu a činnosti průmyslu v Evropě zapojeného do vývoje aplikací a služeb využívajících družicové údaje. Měla by být provedena studie o různých částech hodnotového řetězce zapojených do vývoje navazujících kosmických aplikací. Kvalitní údaje o potenciálu pro růst počtu pracovních míst a vytváření bohatství v různých odvětvích by podnítily trh a poskytly větší podporu této politice.
3.8

Mělo by se upozornit na to, že Komise ve svém sdělení nedefinuje koncepci „modré ekonomiky“. EHSV však připomíná definici uvedenou v třetí průběžné zprávě EU z března 2012 nazvané „Scenarios and drivers for sustainable growth from the oceans, seas and coasts“ (Scénáře a hnací síly udržitelného růstu z oceánů, moří a pobřeží), kde se říká, že modrý růst je definován jako inteligentní a udržitelný hospodářský růst a růst zaměstnanosti podporující začlenění a vycházející z oceánů, moří a pobřeží. Námořní ekonomiku tvoří veškeré odvětvové a meziodvětvové hospodářské činnosti související s oceány, moři a pobřežími. Přestože jsou tyto činnosti většinou z geografického hlediska specifické, do definice je zahrnuta i nejbližší přímá a nepřímá podpora nutná k fungování námořních hospodářských odvětví. Tyto činnosti mohou být vykonávány kdekoliv, i ve vnitrozemských státech. Zaměstnanost v námořním odvětví představují všechna pracovní místa (počítána z hlediska plných pracovních úvazků) v oblasti výše uvedených činností souvisejících s oceány, moři a pobřežími.
1.9

EHSV je přesvědčen o tom, že nazrál čas překonat kulturní a politické důvody, jež vedly jednotlivé evropské státy k tomu, že si zřídily svá vlastní velvyslanectví, a že jedno společné zastoupení EU ve třetích zemích by představovalo zásadní posun v postoji ke zbytku světa, dalo by procesu sjednocování evropského kontinentu nový impuls i z hlediska politiky vstupů, vyřešilo by řadu problémů spojených s rozdílnými postupy při udělování víz a posílilo by vážnost a úctu k plné politické integraci Unie.
3.6

EHSV má za to, že je nezbytné konsolidovat stávající legislativu formou souboru předpisů týkajících se přistěhovalectví. Soubor by měl přinést větší transparentnost a právní jednoznačnost ohledně práv a svobod státních příslušníků třetích zemí, jež jsou rezidenty v EU, a konsolidovat legislativu prostřednictvím jednotného a transparentního rámce práv a společných norem, včetně norem uplatnitelných na přistěhovalce bez dokladů (9). Soubor předpisů by se měl rovněž zabývat socioekonomickou situací pracovníků ze třetích zemí nacházejících se v EU (10). Mezi další priority by mělo patřit zlepšení přístupu k právům a k evropským normám a boj proti diskriminaci a rasismu na trhu práce prostřednictvím manuálu společných evropských pokynů.
3.7

Podél západoafrického pobřeží narůstá trestná činnost spojená s nelegálním obchodem s drogami, lidmi a zbraněmi. Země Guinejského zálivu se podílejí na dovozu do Evropské unie 13 % ropy a 6 % plynu, přičemž Nigérie sama produkuje 5,8 % celkového dovozu ropy do EU. Význam této oblasti v důsledku nedávných objevů nalezišť ropy a plynu v pobřežních vodách dále vzroste. Výcvik poskytovaný pobřežním strážím v rámci programu důležitých námořních tras v Guinejském zálivu (CRIMGO) je vítán. Potřebnou synergii by měla zajistit spolupráce agentur EU a subjektů mimo EU při vyhodnocování satelitních snímků plavidel. Zásadní význam má informovanost o dění na moři a soukromí provozovatelé by měli pomáhat vládám k získání co možná úplného obrazu situace v námořní oblasti. V Guinejském zálivu by měl být zaveden spolehlivý systém pro hlášení incidentů.
3.5.5

Je třeba určit referenční hlavní směry, jež by přispěly ke zlepšení všech čtyř pilířů prostřednictvím plánování opatření týkajících se pracovních podmínek, genderových aspektů, osob se zdravotním postižením a přistěhovalců. Měla by být tedy přijata opatření, jejichž cílem by bylo: — zaručit dodržování norem důstojné práce a přizpůsobení pracovních sil probíhajícím změnám technologií a výrobních systémů prostřednictvím odborných rekvalifikací a celoživotního učení, tak aby se zvýšila hodnota lidského kapitálu dostupného v tomto regionu; — zaručit začlenění, respektování a využití genderového rozměru, se zvláštním zřetelem na trh práce; — podpořit veškerá opatření, jež by osobám se zdravotním postižením mohla skutečně zaručit rovné podmínky a rovné příležitosti; — podpořit opatření v oblasti přistěhovalectví využitím těch aspektů, jež mohou ukázat jeho přínos pro povzbuzení hospodářského růstu a sociální soudržnosti v tomto regionu.
4.5.

EHSV má za to, že EUSALP by měla být vypracována v souladu s rozhodnutími přijatými Radou, dle nichž by jednak makroregionální strategie neměla vyžadovat dodatečné zdroje ani právní předpisy ani řídicí orgány (třikrát NE), jednak je třeba připravit akční plán založený na vzájemné doplňkovosti programů financování, koordinaci institucionálních nástrojů a definování nových projektů makroregionálního charakteru. Zvláštní pozornost je třeba věnovat budování kapacit.
4.7.1.

Z přístupu, který Evropská komise při vývoji oběhového hospodářství zaujala, není zřejmé, jak to probíhá na místní a regionální úrovni. Komise se domnívá, že by se měly všechny strategie pro oběhové hospodářství vypracovávat s hierarchickým územním rozměrem – od místních orgánů k celosvětové úrovni (včetně regionální, celostátní a evropské) – a vždy a všude, kde je to možné, by měly dostávat přednost krátké cykly a dodavatelské řetězce.