ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.8

Výbor upozorňuje na to, že odchylka od hlavní zásady, tj. zákazu odmítnout přepravu, v článku 3 stanovené v článku 4, která umožňuje odepření nástupu na palubu z důvodu bezpečnostních požadavků, by měla být znovu objasněna, aby nedocházelo k bezdůvodnému odepření nástupu na palubu. Na úrovni EU by měl být stanoven rámec, který by určil a vymezil bezpečnostní požadavky buď prostřednictvím přílohy připojené k tomuto nařízení, nebo prostřednictvím prováděcího nařízení. Tato pravidla v současnosti stanovují dopravci nebo právní předpisy, a jsou tudíž velmi různorodá a někdy protichůdná. Návrh Evropské komise, aby byly bezpečnostní požadavky vymezeny vnitrostátními právními předpisy, by tento problém nevyřešil. Kromě toho by měly být informace o bezpečnostních požadavcích veřejně dostupné pro všechny cestující, a nikoliv pouze na požádání.
1.11

Co se týká rozhodného práva, to mnohdy usnadňuje rozvodové řízení, avšak může ho i prodloužit a zkomplikovat, či dokonce omezit, pokud jde o důvody či podmínky, které je možné uvést. Má-li být lex-fori jediným rozhodným právem, může v důsledku docházet k „nepřiměřenému spěchu“, za předpokladu, že by si mohl první navrhovatel zvolit soud a vnitrostátní právo, které by bylo pro jeho žádost nejvýhodnější, zatímco druhá strana by se mohla cítit poškozena, neboť toto právo by nemuselo nutně odpovídat jejímu očekávání, nemá-li např. žádnou nebo má-li jen slabou spojitost s manželským právem a s národností manželů.
2.4

Navrhuje se, aby kladná identifikace LPAITRAD podnítila opatření pro tlumení, která by zahrnovala možnost regulovaného zabíjení zvířat, pokud budou rizika považována za nepatrná. Brakování zvířat by však jako opatření pro tlumení nebylo vyloučeno, pokud by bylo považováno za přiměřené.
2.3

To, co je uvedeno shora, platí zejména s ohledem na termín stanovený pro příští přezkoumání prahů ve smyslu čl. 78 odst. 4, které by mělo proběhnout v listopadu 2005.
3.3

EHSV poukazuje na to, že název Institutu (čl. 1) v angličtině European Institute for Gender Equality jednoznačně vystihuje jeho poslání a umožňuje tak co nejširší konotace (etické, morální, estetické, sexuální atd.). Jak ukázala zkušenost, slovo gender nemá přesný ekvivalent v různých jazycích EU. Proto by překlady měly najít takové znění, které by se co nejvíce přiblížilo znění původnímu.
3.6.

Článek 90 nařízení č. 883/2004 se týká zrušení nařízení č. 1408/71 až na některé přesně vyjmenované případy a článek 91 stanovuje, že nařízení vstoupí v platnost 20 dní po zveřejnění. Druhý odstavec citovaného článku nicméně upozorňuje, že bude platit od data platnosti prováděcích předpisů. V tomto směru Výbor naléhá na instituce Unie a členské země, aby – před evropským rokem mobility pracujících 2006 – co nejrychleji zahájily proces vytváření a přijetí nového prováděcího předpisu, tak aby nový článek nařízení o koordinaci mohl vstoupit v platnost co nejdříve a mohl nahradit co možná nejdříve komplexní pokyny, jež jsou součástí dosavadního nařízení č. 1408/71.
4.6

Do článku 29 je vložen odstavec, který zprošťuje, správní nebo jiné zplnomocněné orgány, povinnosti uvést písemnou zprávu o omezení nebo vyjmutí z opčního práva v případě zvýšení kapitálu. EHSV nechápe důvod tohoto opatření, které se zdá být proti principům transparentnosti, aniž by na druhou stranu nabídl zjednodušení celého procesu. Kromě toho je nutné poznamenat, že akcionáři „mohou žádat tyto orgány o udání důvodů takového omezení či vyjmutí…“, nicméně neexistuje nařízení, které by počítalo s případným odmítnutím poskytnout informace nebo s případným nesouhlasem akcionářů s obdrženým sdělením. Všeobecný princip by měl být vyvozen z principů práva společností: akcionářské shromáždění je co se týče společností nejvyšším orgánem a má ve všech případech právo být informováno o tom, co bylo uděláno a obdržet zprávu týkající se rozpočtu, jak příjmů, tak výdajů. EHSV navrhuje vypuštění tohoto odstavce.
3.7

Výbor předpokládá, že dynamika turistického sektoru přináší významnou přidanou hodnotu, která přispívá k podpoře konkurenceschopnosti hospodářství nejvzdálenějších regionů. To by ovšem nemělo podporovat neúměrný nárůst tohoto sektoru kvůli nerovnováze, kterou by to způsobilo a negativnímu dopadu na trvale udržitelné životní prostředí těchto regionů.
4.1.1

S ohledem na evropskou strategii zaměstnanosti oznamuje Komise EU nové zaměření pro rok 2005, které se bude řídit prioritami zprávy skupiny Wima Koka z roku 2003 o zaměstnanosti: podpora přizpůsobivosti, lepší integrace na pracovním trhu, více investicí do lidských zdrojů, účinnější řízení provádění. To by se mělo dít ve spojení se základními hospodářskopolitickými rysy. EHSV poukazuje na to, že skupina na vysoké úrovni předložila k budoucnosti sociální politiky EU konkrétní návrhy na určení těžiště v nových hlavních směrech zaměstnanosti. Ty by se pak měly zaměřit na časnější a lepší integraci mladistvých na pracovním trhu a vytváření přechodů mezi vzděláním a zaměstnáním a na integraci žen a starších zaměstnanců. Dalším těžištěm by podle návrhu odborné skupiny mělo být v podporování kvality práce prostřednictvím opatření organizace práce a bezpečnosti práce a ochrany zdraví, což zároveň ulehčuje integraci starších lidí. V oblasti celoživotního vzdělávání představuje skupina rovněž různá opatření, která by měla být integrována do hlavních směrů zaměstnanosti. Také podpora a zvládání sociálních následků strukturálních změn by měly v hlavních směrech zaměstnanosti EU získat větší význam, a to především v nových členských státech. V integrovaných hlavních směrech pro růst a zaměstnanost, které byly mezitím předloženy, jsou tyto návrhy řešeny jen částečně (10). EHSV považuje za nezbytné postavit u nového zaměření hlavních směrů zaměstnanosti kvalitu zaměstnanosti více do popředí a tím zabránit chudobě při práci.
3.15

Výbor se soustřeďuje na na zvýšenou konkurenci na trhu služeb i na kvalitu, bezpečnost a kontinuitu přístavní manipulace. Domnívá se však, že povolení provádět odbavování v přístavu vlastními silami by vytvořilo nerovné konkurenční podmínky mezi stávajícími podniky provádějícími přístavní manipulaci a firmami, které ji provádějí vlastními silami. Podniky provádějící přístavní manipulaci posílily svou pozici v přístavu prostřednictvím privatizace nebo výběrového řízení a investovaly do superstruktur a infrastruktur. Naproti tomu by mohly podniky, které provádějí odbavování vlastními silami, vstoupit na trh přístavních služeb bez výběrového řízení nebo investičních závazků, zadarmo využívat zařízení vytvořená jinými podniky a na rozdíl od podniků, které provádějí přístavní manipulaci, vykonávat svou činnost bez jakéhokoliv časového omezení. Přístavy jsou místem se zvýšenou úrazovostí a z toho důvodu je nutné přísné dodržování a kontrola bezpečnostních požadavků na pracovišti. Jestliže bude povolena manipulace vlastními silami, počet nehod pravděpodobně vzroste. Navzdory tvrzení o sociálním významu návrhu směrnice, by tato opatření zmařila očekávání dokařů, kteří se obávají ztráty uznávaného, kvalifikovaného a podle dohodnutých sazeb placeného pracovního místa, které by bylo nahrazeno dočasnými pracovními místy, individuálními smlouvami a ztrátou sociálních a platových záruk v prostředí nucené konkurence mezi pracovníky. Údržba vlastními silami by vedla ke zvýšení úkolů pracovníků na palubě a k nárůstu rizika nehodovosti, zatímco počet posádky je často snižován na minimum. To by také představovalo zvýšení zodpovědnosti a dalších povinností pro kapitány.
3.3

Vzhledem k tomu, že je třeba v rámci EU podporovat podniky a zaměstnanost, je důležité, aby nebyly požadavky na výkaznictví přehnané. Nadměrné výkaznictví by mohlo mít tu nevýhodu, že by omezilo pozornost věnovanou věcem, které jsou skutečně důležité. EHSV proto vítá začlenění kritéria „důležitosti“ do návrhů; v zásadě se domnívá, že by toto kritérium mělo být základním rysem směrnic.
2.3.1

EHSV oceňuje, že nové hlavní směry jsou založeny na kvantitativním hodnocení doposud známých výsledků v rámci Lisabonské strategie; tyto výsledky naznačují mírné zlepšení (míra zaměstnanosti vzrostla z 61,9 % obyvatel v roce 1999 na 62,9 % v roce 2003). Nicméně je třeba připomenout, že bilance politiky zaměstnanosti v EU, která se velice liší od cílů stanovených do roku 2010, je neuspokojivá. EHSV by dal tedy přednost podrobnějšímu hodnocení výsledků, jež by zohlednilo i další parametry (zaměstnanost mladých, míru zaměstnanosti žen, seniorů, ...) a také rozdíly ve výsledcích jednotlivých členských států, případně u nejvýznamnějších případů dokonce na úrovni regionů a sektorů. EHSV by se mohl do budoucna, společně s národními HSV a rovnocennými orgány začít zabývat komparativním vyhodnocováním výsledků, které vzejdou z připomínek občanské společnosti. Tento úkol jde v přesné linii s doporučením Evropské rady, jejíž zasedání se konalo v březnu 2005, aby se EHSV spolu s národními HSV a rovnocennými orgány, staly aktéry při provádění Lisabonské strategie.
4.3

EHSV si přeje, aby byl po celou dobu řízení kladen důraz na mediátora, aby bylo řízení dovedeno až do konce a bylo efektivní. Výbor se proto domnívá, že by Komise měla předložit pokyny, které zaručí jak určitý stupeň harmonizace mezi členskými státy, tak autoritu a kvalitu mediátorů. Minimální požadavky na mediátory, které by měly být uvedeny v článku 4, zahrnují následující: — odpovídající kvalifikace a školení v předmětu mediace; — nezávislost a nestrannost vůči sporným stranám; — transparentnost a odpovědnost za své jednání. Ve všech členských státech by měla být především zaručena svoboda poskytování služeb, což by v menších zemích zajistilo nezávislost mediátora s ohledem na zainteresované strany.
2.12

Výbor si všímá, že v současnosti nedochází k „rozsáhlé diskusi“ zamýšlené vrchními představiteli států a vlád v jejich červnovém prohlášení. Výbor se domnívá, že takováto rozsáhlá diskuse by měla být co nejdříve znovu zahájena. Výbor se však také domnívá, že takováto diskuse by byla kontraproduktivní, jestliže by veřejné mínění nebylo nějakým způsobem ujištěno o charakteru evropského integračního procesu a zejména demokratických aspektů tohoto procesu.
2.3

V tomto ohledu se připomíná, že Komise v předběžné zprávě k návrhu nařízení mimo jiné uvádí, že „jakákoliv navrhovaná změna by měla [...] zvýšit ochranu finančních zájmů EU před podvody a jiným nezákonným jednáním“. Jinými slovy a z jiného hlediska, účetní pravidla EU musí (nebo by měly) přispívat k „umravňování“ trhu tím, že budou vystupovat jako odstrašující prostředek proti snadným pokušením využít „flexibilitu“ samotných norem. EHSV si uvědomuje, že podrobné a složité účetní kontroly jsou pro EU obtížné, ale domnívá se, že legitimní záměr snížit správní náklady by neměl vést k liknavým nebo příliš zjednodušujícím řešením. Jak ukazují zprávy OLAFu, podvody jsou rozšířené na všech úrovních. EHSV v tomto ohledu poznamenává, že by možná bývalo bylo možné získat od Komise cenné poznatky (převeditelné na vhodné předpisy), kdyby byl v průběhu sestavování nového finančního nařízení kontaktován OLAF.
3.8

S ohledem na typ nákladů, jež by fond pokrýval, schvaluje EHSV oprávněná opatření uvedená v čl. 4 návrhu nařízení, rád by však připojil kategorii s následujícím názvem: „ostatní činnosti ve veřejném zájmu, jejichž cílem je uvést sociální a hospodářský život postižených obyvatel nebo oblastí do normálního stavu a zároveň umožnit přístup k FSEU všem subjektům občanské společnosti v souladu s ustanoveními a opatřeními, která budou stanovena“. Cílem zařazení tohoto nového bodu je reagovat na nepředvídatelnou povahu typů a důsledků událostí, jež mají být předmětem pomoci z FSEU, aby byl rozhodovací proces v neobvyklých situacích pružnější – v případech, kde by sociální a výrobní struktury byly ohroženy, pokud by neexistovala možnost pomoci u škod na soukromém majetku.
2.3

První varianta spočívá v pojištění proti přírodním katastrofám. Podle názoru Komise toto opatření může vést ke snížení plateb ad hoc, které jsou placeny členskými státy. Pojistné placené zemědělci může být subvencováno do výše 50 %. Platba bude uskutečněna v případě, že výpadky produkce převyšují 30 % průměrné produkce posledních tří let nebo průměrnou hodnotu produkce posledních pěti let (do výpočtu se nezapočítávají nejvyšší a nejnižší hodnoty produkce daných pěti let). Odškodnění nesmí přesáhnout 100 % ztrát. Odškodnění nesmí rozhodovat o budoucí produkci, nebo o jejím objemu. Alternativním řešením subvencí pojistného je zajištění soukromých pojišťovacích ústavů.
2.2.3

Pro předcházení nezákonné těžbě dřeva a jeho prodeje přijala Komise akční plán FLEGT (Akční plán EU na zavedení lesního práva, způsobu vládnutí a licenčního schématu obchodu – Forest Law Enforcement, Governance and Trade) a legislativní návrh na vytvoření povolovacího systému FLEGT. Výbor považuje předcházení nezákonné těžbě dřeva a jeho nezákonnému prodeji za otázku zásadního významu. Nezákonná těžba dřeva způsobuje environmentální, hospodářské a sociální škody a nezákonně těžené dřevo narušuje obchod s řezivem. Co se týče předcházení nezákonné těžbě dřeva, důraz by měl být nicméně kladen v prvé řadě na opatření, která je možné přijmout ve spolupráci se zeměmi těžícími dřevo, aby se zpřísnily administrativní postupy a posílila vymahatelnost práva. To je nejlepší způsob jak vzít v úvahu například národní sociální faktory a vlivy na životní podmínky a blahobyt komunit závislých na lesích. Zvláštní pozornost by měla být věnována původním přirozeným lesům a jejich diverzitě. Vyjasnění práv na využívání půdy je základní součástí snah o omezení nezákonné těžby dřeva. Navržený povolovací systém se nevyhýbá potřebě zpřísnit tato opatření.
2.3

EHSV by i v tomto stanovisko rád poukázal na to, že chmel (humulus lupulus) je nezbytnou surovinou pro výrobu piva a v osmi členských státech EU ho pěstují převážně malé specializované rodinné podniky s méně než 8 hektary v průměru. Evropským producentům chmele se podařilo udržet vedoucí postavení na světovém trhu. Společná organizace trhu s chmelem pozitivním způsobem provázela obrovské přizpůsobování se trhu v posledních letech. Přijala a podpořila rozsáhlý systém zajištění jakosti a systém smluv nezbytný pro úspěšné pěstování chmele a zajištění jeho odbytu, který je povinný pro seskupení producentů jakožto „duch“ organizace trhu s chmelem. Tyto zásady by měly být zachovány i v nové organizaci trhu.
2.11

Vzhledem k vysokým nákladům (3), které služby satelitního snímkování vyžadují, má EHSV za to, že využití prostředků musí být optimalizováno a především, že je nutno snímků využívat koordinovaným způsobem mezi členskými státy, což by mohlo vést ke značné redukci nákladů. Současně lze konstatovat, že ve všech evropských přímořských oblastech je možné investovat do lepšího shromažďování snímků, neboť v současnosti není pokrytí satelitními snímky úplné, zejména ve středomořské oblasti.
2.2

V tomto ohledu Výbor zejména požadoval, aby členské státy byly podníceny k zavedení konzultativních postupů k tématům programu a mohly tak lépe odpovídat na návrhy a potřeby vyjadřované uživateli, experty a síťovou ekonomikou. To by bylo vhodné také v oblasti rámcového programu, který nastoupí po eEurope, kde by se měly se sociálními partnery zevrubně konzultovat zvláště otázky kvalifikace a zaměstnanosti v IS.
1.1

Výbor schvaluje vypracování nového nařízení, jež zapracovává četné změny nařízení č. 2358/71. Návrh Komise je však restriktivní a vyžaduje úpravu. Konkrétně jde o to, že ochranná doložka by se neměla vztahovat pouze na státy, které nejsou členy Světové obchodní organizace, ale měla by se týkat všech třetích zemí.
4.4

Mnohé nezávisle monitorované koncepce záruk (ne však všechny) vyvíjejí společné postupy prokazování, že jejich standardy jsou plněny. Například International Social and Environmental Accreditation and Labelling (ISEAL) Alliance (Mezinárodní aliance pro sociální a ekologickou akreditaci a značení) pro své členy vyvíjí společné přístupy k zajištění kvality. Podobná koherentní činnost, která by zaručovala, že standardy mají požadovaný účinek, je potřebná ve všech koncepcích záruk pro spotřebitele. Měla by mít formu hodnocení dopadu. Společný přístup k hodnocení dopadu, tedy do jaké míry odráží pochopení spotřebitelů a odůvodňuje náklady, které spotřebitelé nesou, umožní otevřenější hodnocení těchto koncepcí. To rovněž povede k definici kvality, kterou tyto koncepce potřebují, aby získaly podporu Komise, definici, která se sama o sobě, pokud má přispívat k dohodnutým cílům politiky, musí opírat o důkazy dopadu.
5.10.2

Aby turecká hospodářská a sociální rada získala širokou základnu, měla by mít regionální strukturu a měla by zasahovat do diskusí o všech otázkách týkajících se acquis communautaire. Tyto konzultace musí být vedeny nepřetržitě a včas.
1.7

Návrh právního předpisu Komise se liší od sdělení ze dne 14. července 2004 v těchto bodech: — doba trvání je prodloužena až do konce hospodářského roku 2014/2015; — minimální cena cukrové řepy se snižuje o 42,6 % za dva roky (na 25,05 EUR/t) s možností dodatečného snížení o 10 % mezioborovou dohodou; — referenční cena cukru se snižuje o 39 % za čtyři hospodářské roky (na 385,5 EUR/t), čistá referenční cena se takto snižuje za dva hospodářské roky (rozdíl jsou příspěvky do restrukturalizačního fondu); — poskytování příspěvku na výrobu ve výši 12 EUR na tunu cukru v rámci kvót, který bude rozdělen rovným dílem mezi pěstitele a výrobce; — kvóty A a B budou spojeny do jediné kvóty; členským státům, které v současnosti vyrábějí cukr C, bude společně poskytnuta dodatečná kvóta ve výši 1 milionu tun a bude vybírána částka ve výši 730 EUR na tunu dodatečné kvóty. — režim restrukturalizace po dobu čtyř let, s možným následným lineárním snížením kvót; — kvóty po izoglukózu zvýšeny o 100 000 tun ročně po dobu tří let; — ustanovení pro řízení trhu, která sestávají z převodu cukru přesahujícího rámec kvót do dalšího období; z možnosti cukr vyrobený v rámci kvót, po kterém není na trhu poptávka, stáhnout a z možné podpory pro soukromé skladování v případě, že tržní cena poklesne pod cenu referenční; — chemický a farmaceutický průmysl může odebírat cukr vyrobený nad rámec kvót (stejně jako odvětví droždí a alkoholu) a v případě obtíží při získávání dodávek pro něj mohou být zavedeny zvláštní celní kvóty; — záruka zajištění dodávek pro rafinerie, odpovídajících jejich tradičním požadavkům, až do 2009/2010; — návrh neomezuje dovoz cukru z nejméně rozvinutých zemí (NRZ) počínaje 2009/2010; — v oblasti vývozů návrh zakazuje vývoz cukru vyrobeného nad rámec kvót a neplánuje vývoz cukru v rámci kvót bez produkčních náhrad; — Komise upustila od úmyslu umožnit převoditelnost kvót na evropské úrovni a stanovit lineární snížení kvót o 2.800.000 tun za čtyři roky. Byl vytvořen plán restrukturalizace. Bude financován z příspěvku na kvóty pro cukr, izoglukózu a inulin. Více než 50 % příspěvků na kvóty pro cukr budou financovat zemědělci prostřednictvím snížení ceny cukrové řepy; — restrukturalizační fond poskytuje výrobcům cukru, izoglukózy a inulinu, kteří se zřeknou kvóty, přestanou vyrábět a demontují výrobní zařízení, podporu, jejíž sazba je degresivní v závislosti na roku zastavení výroby; — Komise předpokládá, že restrukturalizační fond by mohl krýt až 6 160 milionů tun v rámci kvót s celkovým rozpočtem 4,2 miliardy EUR; — kompenzační podpora v hodnotě 60 % ztráty na příjmech, jež je důsledkem snížení cen cukrové řepy, se poskytuje pěstitelům cukrové řepy a čekanky odděleným způsobem a při respektování částek na hektar určený k produkci cukru A a B a respektování stropu každého členského státu; — každý členský stát má možnost stanovit referenční období k provedení přidělování; — celkový finanční příděl určený na přímou podporu příjmů zemědělců odpovídá částce 907 milionů EUR pro období 2006/2007 a 1,542 milionů EUR počínaje 2007/2008.
3.5

Výbor by rád soustředil pozornost Komise na problémy s daněmi, které mohou mít dědicové v souvislosti s dědictvím, jež se nachází ve dvou či vícero zemích; bylo by vhodné vyhnout se případným problémům s dvojím zdaněním celého dědictví nebo každé z jeho částí, jež by v některých případech mohlo vést ke konfiskaci nebo ke vzniku nerovností mezi dědici v závislosti na druhu nemovitostí přidělených každému z nich. Bylo by vhodné zjistit, jaká daňová opatření se vztahují na mezinárodní dědictví v jednotlivých členských zemích, aby se upozornilo na ta, jež se snaží zpoplatnit nemovitosti a hodnotný majetek nenacházející se na jejich území, porovnat sazby a navrhnout spravedlivá řešení, jež by se mohla předložit zemím, kterých se to týká. Komise by případně mohla uvažovat o návrhu vzoru úmluvy o zamezení dvojího zdanění mezinárodních dědictví mezi členskými státy.
3.5.1

Přijetí obecných kritérií pro stanovení bylo nutné, protože by se v opačném případě mohlo stát, že by výsledky vztahující se na hladinu přípustného hluku byly v různých státech různé, takže by například bylo možno nepovolit tranzit některým druhům vozidel nebo letadel a omezovat jejich použití na vnitrostátním území.
3.5

I když to vypadá, že se bere do úvahy odstup občana vůči evropským institucím a jeho problém nalézt své místo v procesu evropské integrace, zdá se, že předkládaný program z toho nevyvozuje všechny důsledky. To se projevuje již na slovech a formulacích, které používá, přestože je známo, že i způsob pojmenování této krize ztotožňování a účasti může hrát důležitou roli pro její překonání. Rovněž se jeví málo věrohodné prezentovat vzhledem k cílům, které si klade, tak finančně nenáročný program jako ukazatel, jenž v procesu evropské integrace „klade na první místo občana“. Kdo tomu může věřit? Stejně tak – znovu vzhledem k důležitosti toho, co je v sázce (a co bylo správně popsáno v odůvodnění programu) – jaksi nemůžeme nalézt vedle nezanedbatelných novinek (dlouhodobé projekty, sdílení společných zkušeností, větší počet partnerů, zmírnění požadavků na příjemce, podpora rozsáhlých veřejných akcí, zvláště v souvislosti s mezikulturním dialogem) zásadní inovace, které by mohly reálně přispět ke změně současného stavu.
8.2.24

Kvalita právních předpisů bude do velké míry záviset na studiích o dopadu a předběžných konzultativních postupech, které umožní předejít příliš velkému počtu či rozsahu pozměňovacích návrhů vzhledem k původnímu návrhu; kvalita pozměňovacích návrhů též může ovlivnit konečný text. Pokud se jedná o nejasné či neurčitě formulované kompromisní pozměňovací návrhy, které mají všechny uspokojit, může to být na újmu právní účinnosti a jasnosti. Terminologický výbor (právníci-lingvisté a experti) by mohl pomoci Komisi při novém zformulování navržených změn, aby změny, které by mohla přijmout při novém čtení, zůstaly jasné a provázané.
2.6

Veřejné investice do vzdělávání nepostupují tak rychle, jak by měly. Studie v rámci projektu PISA (Programme for International Student Assessment – Program mezinárodního hodnocení žáků) poukazuje na některá selhání vzdělávacího systému. Účast na vzdělávání dospělých dosáhla pouhých 65 % cíle pro rok 2010. Zanechání studia je stále na stejné úrovni. Studenti vysokých škol jsou po absolvování vystaveni nezaměstnanosti. Do roku 2015 bude navíc nutno nabrat více než milion učitelů základních a středních škol (2). Komise by měla vypracovat studii o základním vzdělání s cílem stanovit klíčové faktory úspěchu v nejúspěšnějších zemích zapojených do mezinárodního výzkumu PISA. Soukromé a veřejné zainteresované strany musejí uznat skutečnosti, že vzdělávací systém jako celek je nutno reformovat, aby bylo možno zvýšit jeho výkonnost a zajistit každému od raného dětství až po pokročilý věk příležitosti k aktivnímu zapojení do znalostní společnosti. Musejí dát plnou podporu této reformě, která také vyžaduje nové pedagogické koncepce a kvalifikované učitele.
4.3

Provádění Rámcového programu by mělo být ještě intenzivněji monitorováno „Střediskem pro sledování MSP“ zřízeným Komisí. To může dále zlepšovat výměnu vědomostí a zkušeností mezi členskými státy, mezi podniky i mezi hospodářstvím, vědou a správou. Zprávy střediska pro sledování by se měly přezkoumat co do vhodnosti pro praxi a blízkosti cílovým skupinám. Užitečné by rovněž bylo vymezit rozsah povinností střediska pro sledování tak, aby byl přínos jednotlivých cílových skupin (ve smyslu odstavce 3.9) jednoznačný.