Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace (WTO), pokud jde o prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. CÍL NÁVRHU Cílem tohoto návrhu je umožnit Evropské unii připojit se ve Světové obchodní organizaci (WTO) ke konsensu o přijetí ze strany Konference ministrů WTO dvou rozhodnutí, kterými se prodlužují moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích. Unie vždy podporovala prodloužení „moratoria na elektronický obchod“, protože z hlediska Unie je elektronický obchod službou, a proto by neměl podléhat clu. Kromě toho uvedené moratorium přináší významné hospodářské výhody společnostem v Unii. Pokud jde o stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích, je Unie toho názoru, že tyto stížnosti byly určeny k udržení rovnováhy sjednaného přístupu na trh a sjednaných celních koncesí podle Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 (dále jen „GATT“), a proto není vhodné je v této fázi uplatňovat podle Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (dále jen „Dohoda TRIPS“). Návrh stanoví, že Rada zmocňuje Komisi, aby zaujala jménem Evropské unie postoj ve WTO s cílem připojit se ke konsensu, pokud jde o uvedená rozhodnutí. 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD NÁVRHU Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právními účinky, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie. Prodloužení uvedených moratorií spadá pod toto ustanovení, protože rozhodnutí se přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Konference ministrů WTO) dotýkající se práv a povinností Unie. Plánované moratorium na elektronický obchod se týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné obchodní politiky (článek 207 SFEU), a zejména povinností podle Všeobecné dohody o obchodu službami. Podobně i navrhované moratorium na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích se týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné obchodní politiky, a zejména povinností podle Dohody TRIPS. 3. OBLAST PŮSOBNOSTI NÁVRHU Komise bude oprávněna zaujmout postoj jménem Evropské unie, kterým podpoří prodloužení moratorií Konference ministrů WTO na elektronický obchod a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích. Kdyby vznikal konsensus ohledně návrhu neomezeného prodloužení „moratoria na elektronický obchod“ a/nebo moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích, aby se tato moratoria stala trvalými, Evropská unie by jej měla podpořit. V souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU bude okamžitě a plně informován Evropský parlament. 2013/0360 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace (WTO), pokud jde o prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této Smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Moratorium na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“), v němž se uvádí, že „členové budou nadále pokračovat v praxi spočívající v neukládání cel z elektronických přenosů“, bylo přijato ve formě prohlášení na zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO) v roce 1998. (2) V současné době má toto moratorium podobu rozhodnutí Konference ministrů WTO, které bylo od roku 1998 každé dva roky obnovováno. Toto moratorium bylo naposledy prodlouženo na Konferenci ministrů WTO v prosinci 2011, a sice do roku 2013. Mělo by být Konferencí ministrů WTO znovu prodlouženo nebo by měla být stanovena jeho trvalá platnost, pokud dojde během současných nebo budoucích diskusí v tomto smyslu ke konsensu. (3) Dodnes nebylo možné dospět k žádnému konsensu ohledně zákazu nebo umožnění stížností v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích podle Dohody TRIPS. V prohlášení přijatém na zasedání Konference ministrů WTO v Hongkongu v roce 2005 se uvádí: „Bereme na vědomí práci, kterou vykonala Rada pro obchodní aspekty práv k duševnímu vlastnictví podle odstavce 11.1 rozhodnutí z Dohá o otázkách a problémech spojených s prováděním a podle odstavce 1.h rozhodnutí přijatého Generální radou dne 1. srpna 2004, a vyzýváme ji, aby pokračovala ve svém zkoumání oblasti působnosti a podmínek pro stížnosti typů uvedených v pododstavci 1 písm. b) a c) článku XXIII dohody GATT 1994 a aby vypracovala do příštího zasedání svá doporučení. Bylo dohodnuto, že do té doby nebudou členové žádné takové stížnosti podle Dohody TRIPS vznášet.“ (4) Dosavadní postupné prodlužování moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích probíhalo formou rozhodnutí Konference ministrů WTO v návaznosti na doporučení Rady pro obchodní aspekty práv k duševnímu vlastnictví. Vzhledem k tomu, že jen velmi malý počet členů WTO naléhá na to, aby diskuse o uplatňování stížností v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích pokračovala, měla by být EU připravena připojit se ke konsensu, kdyby tyto země změnily svůj postoj ve prospěch trvalé výjimky. (5) Je v zájmu Evropské unie podpořit prodloužení moratorií na elektronický obchod a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích. (6) Komise bude pravidelně informovat Výbor pro obchodní politiku o aktuálním stavu diskusí o dalším prodloužení moratorií na elektronický obchod a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích, zejména pokud by se postoj ostatních členů Světové obchodní organizace (WTO) k přijímání po sobě jdoucích rozhodnutí Konference ministrů WTO změnil, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace, spočívá v podpoře prodloužení moratorií na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích. Kdyby vznikal konsensus ohledně návrhu neomezeného prodloužení „moratoria na elektronický obchod“ a/nebo moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích, postoj Evropské unie na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace spočívá v podpoře delší nebo trvalé platnosti moratoria na cla z elektronických přenosů a/nebo moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda