(5)Euroskupina dne 25. května 2016 zvážila rovněž udržitelnost řeckého dluhu. Dohodla se na balíčku dluhových opatření, která budou v případě potřeby zaváděna postupně, aby bylo splněno dohodnuté referenční kritérium v oblasti hrubých potřeb financování. Dohodla se, že první soubor opatření bude proveden v krátkodobém horizontu, to znamená od ukončení prvního přezkumu až do konce programu. Dne 23. ledna 2017 správní rada ESM a Evropský nástroj finanční stability přijaly pravidla pro provádění souboru krátkodobých opatření ke zmírnění dluhového břemene Řecka, jehož provádění bylo již zahájeno. Euroskupina se dne 25. května 2016 rovněž dohodla, že po úspěšném provedení programu do poloviny roku 2018 Euroskupina očekává provádění možného druhého souboru opatření, budou-li nutná ke splnění dohodnutých kritérií udržitelnosti dluhu.

(2)Podle uvedené dohody by Řecko mělo přijmout komplexní balíček politických opatření, jež mají být provedena v průběhu tříletého makroekonomického ozdravného programu ESM, který pokrývá období od třetího čtvrtletí roku 2015 do třetího čtvrtletí roku 2018.

(6)Dne 25. května 2016 Euroskupina uvítala záměr vedení MMF doporučit Výkonné radě fondu, aby schválila finanční opatření pro Řecko. Euroskupina potvrdila své stanovisko dne 5. prosince 2016 a rovněž zdůraznila potřebu sdílené podmíněnosti dohodnuté mezi všemi institucemi a Řeckem. Dne 5. prosince 2016 Euroskupina rovněž vyzvala příslušné instituce a Řecko, aby urychleně obnovily jednání a co nejdříve dosáhly na základě sdílené podmíněnosti dohody na úrovni pracovních útvarů, a pověřila Pracovní skupinu pro Euroskupinu, aby uvedenou dohodu na úrovni pracovních útvarů posoudila. Uvedená podmíněnost zahrnuje přijetí předschváleného fiskálního balíčku, jenž má pomoci zajistit ve střednědobém horizontu primární přebytek ve výši 3,5 % HDP.

(7)Řecká ekonomika vykazuje vysoký stupeň odolnosti vůči zvýšené míře nejistoty a zavedení kapitálových kontrol, přičemž HDP se v roce 2015 snížilo pouze o 0,2 %. V roce 2016 řecká ekonomika stagnovala, neboť probíhající růst soukromé spotřeby byl vyrovnán snížením veřejné spotřeby a čistého vývozu. Prognóza Komise z jara 2017 předpokládá, že řecká ekonomika v roce 2017 vzroste o 2,1 % a v roce 2018 o 2,5 %, a to díky zlepšujícímu se hospodářskému klimatu podporujícímu investice a spotřebu.

(8)Podle uvedené prognózy by měl poměr dluhu k HDP v roce 2016 dosáhnout 179,0 %, v roce 2017 by to mělo být 178,8 %, v roce 2018 by měl činit 174,6 % a v roce 2019 by měl dosahovat výše 165,2 %. Poměr dluhu k HDP by měl tedy od roku 2017 začít klesat. Řecko dosáhlo v roce 2015 primárního přebytku ve výši 0,5 % HDP a v roce 2016 ve výši 4,2 % HDP, čímž překročilo cíle svého programu ve výši –0,25 % HDP v roce 2015 a 0,5 % HDP v roce 2016. Řecké orgány zavedou nový fiskální postup, který vychází z předpokladu cílových primárních přebytků ve výši 1,75 % HDP v roce 2017 a 3,5 % HDP v roce 2018 a ve střednědobém horizontu. Trajektorie těchto fiskálních cílů je v souladu s očekávaným tempem růstu řecké ekonomiky, která po dosud nejhlubší zaznamenané recesi prochází oživením.

(9)V souvislosti s aktualizovanými prognózami útvarů Komise a výsledky druhého přezkumu provedeného Komisí ve spolupráci s ECB a případně MMF by měl být stávající program aktualizován, aby zohledňoval reformy provedené řeckými orgány do konce prvního čtvrtletí roku 2017. Na tomto základě by aktualizovaná podmíněnost měla odrážet rozsah politik potřebných pro úspěšné provádění programu v budoucnosti s cílem navrátit řeckou ekonomiku k udržitelnému růstu. Proto je vhodné prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2015/1411 změnit.

(10)Veškeré formy finanční pomoci poskytnuté Řecku na podporu provádění politik v rámci jeho programu by měly být v souladu s právními požadavky a politikami Unie, zejména s rámcem správy ekonomických záležitostí Unie a Listinou základních práv. Pokud opatření předpokládaná v makroekonomickém ozdravném programu omezují výkon práv a svobod uznaných Listinou základních práv, jsou jejich omezení v souladu s čl. 52 odst. 1 Listiny základních práv. Veškeré intervence ve prospěch finančních institucí by měly být prováděny v souladu s pravidly Unie v oblasti hospodářské soutěže. Komise by měla zajistit, aby veškerá opatření stanovená v memorandu o porozumění v rámci požadované finanční pomoci z ESM byla plně v souladu s tímto rozhodnutím,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Článek 2 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2015/1411 se nahrazuje tímto:

1.Řecko provádí fiskální konsolidaci prostřednictvím trvalých opatření vysoké kvality při současné minimalizaci dopadu na znevýhodněné skupiny obyvatelstva. Řecké orgány se zavazují zajistit udržitelné veřejné finance a dosáhnout ve střednědobém horizontu významných a udržitelných primárních přebytků, jež budou trvale snižovat poměr dluhu k HDP. Řecké orgány tudíž zavedou nový fiskální postup, který vychází z předpokladu cílových primárních přebytků ve výši 1,75 % HDP v roce 2017 a 3,5 % HDP v roce 2018 a ve střednědobém horizontu. Řecké orgány se zavazují, že přijmou další strukturální opatření, která do roku 2018 přinesou výnos ve výši 0,3 % HDP s cílem zajistit cílový primární přebytek. Opatření k dosažení uvedených cílů primárního přebytku, která byla dohodnuta v rámci druhého přezkumu programu, zahrnují: modernizaci systému sociálního zabezpečení a zrušení daňových výdajů na základě doporučení přezkumu sociálního zabezpečení provedeného Světovou bankou; racionalizaci výdajů na zdravotní péči rozšířením rozsahu uzavřeného rozpočtového rámce a snížení stropů zpětného vyžádání; zavedení daně z krátkodobých pronájmů nemovitostí turistům a racionalizaci některých výkonnostních pobídek a příspěvků ve veřejném sektoru.

2.Za účelem podpory vyvažování rozpočtu směrem k distribučně spravedlivějším politikám podporujícím růst a zajištění splnění střednědobých fiskálních cílů řecké orgány přijmou tato opatření:

istřednědobou fiskální strategii pro období 2018–2021 v souladu s dohodnutými střednědobými cíli, jichž by mělo být dosaženo bez opatření narušujících růst;

iidůchodovou reformu přinášející ve střednědobém období čisté úspory ve výši 1 % HDP a reformu daně z příjmu fyzických osob, která má být zavedena a v roce 2020 a ve střednědobém horizontu má přinést čisté úspory ve výši 1 % HDP;

iiidaňový balíček podporující růst, který v čistém vyjádření odpovídá výnosu z reformy daně z příjmů fyzických osob, který zahrnuje: i) snížení sazeb daně z příjmů fyzických osob a solidární přirážku se střednědobým fiskálním dopadem ve výši 0,8 % HDP; ii) snížení sazeb daně z příjmů právnických osob se střednědobým fiskálním dopadem ve výši 0,1 % HDP a iii) snížení daně z nemovitostí (ENFIA) s dopadem ve výši 0,1 % HDP;

ivcílený výdajový balíček odpovídající v čistém vyjádření výnosu z penzijní reformy, který zahrnuje: i) zvýšení výdajů na cílené sociální dávky (příspěvek na bydlení; dětské přídavky; školní stravování; vzdělávání a péče v raném věku / předškolní vzdělávání a péče; testované snížení spolufinancování zdravotní péče) ve výši 0,7 % HDP, ii) investice do vysoce kvalitní veřejné infrastruktury ve výši 0,15 % HDP a iii) aktivní politiky na trhu práce ve výši 0,15 % HDP;

vopatření v oblasti daně z příjmů fyzických osob budou zavedena v roce 2019, pokud bude na základě posouzení zaměřeného do budoucna v souvislosti se závěrečným posouzením programu potřeba urychlené provedení za účelem dosažení fiskálního cíle primárního schodku v roce 2019 ve výši 3,5 % HDP, jehož by mělo být dosaženo bez opatření narušujících růst;

vipočínaje rokem 2019 bude prováděn expanzivní balíček, který bude podléhat posouzení a dohodě v závěrečném přezkumu programu transparentním způsobem, s realizovanou hodnotou v souladu s předpokládanou nadměrnou výkonností institucí vzhledem k dohodnutým střednědobým cílům.

3.Řecké orgány dokončí rámec potřebný pro úplné ustavení nezávislého orgánu pro veřejné příjmy a jeho účinné fungování. Měly by dále přijmout opatření k lepšímu dodržování daňových předpisů, včetně právních předpisů na podporu a usnadnění používání elektronických plateb. Cílem opatření k posílení boje proti daňovým únikům je mimo jiné zlepšit model spolupráce mezi justicí a daňovými správami.

4.Řecké orgány přijmou opatření k dalšímu posílení rozpočtového procesu a správy veřejných financí. Zajistí, aby vnitrostátní právní předpisy byly plně v souladu se Smlouvou o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii (rozpočtový pakt). Řecké orgány rovněž předloží střednědobý akční plán, který zajistí, aby platby byly uskutečňovány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2011/7/EU ze dne 16. února 2011 o postupu proti opožděným platbám v obchodních transakcích. Posílí rámec pro zadávání veřejných zakázek, včetně posílení centrálního zadávání zakázek.

5.Orgány plně provedou nová legislativní ustanovení komplexní důchodové reformy z roku 2016. Za účelem racionalizace veřejných výdajů na zdravotnictví přijmou řecké orgány strukturální opatření zaměřená na zvýšení účinnosti, včetně uzavřeného rozpočtu (strop zpětného vyžádání) s cílem zahrnout do něj položky, na které se dříve zpětné vyžádání nevztahovalo. Zveřejní aktualizovaný cenový věstník s cílem snížit ceny léčivých přípravků, pravidelně budou aktualizovat a zveřejňovat pozitivní a negativní seznamy a přijmou další opatření na zlepšení rozšiřování generických léčivých přípravků.