2023/0011 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí Rady (ST 10158/21; ST 10158/21 ADD 1) o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Německa

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, a zejména na čl. 21 odst. 2 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Poté, co Německo dne 28. dubna 2021 předložilo národní plán pro oživení a odolnost, navrhla Komise Radě jeho kladné posouzení. Rada schválila kladné posouzení prováděcím rozhodnutím Rady ze dne 13. července 2021.

(2)Podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 by maximální finanční příspěvek na nevratnou finanční podporu pro každý členský stát měl být aktualizován do 30. června 2022 v souladu s metodikou stanovenou v uvedeném nařízení. Dne 30. června 2022 předložila Komise výsledky této aktualizace Evropskému parlamentu a Radě.

(3)Dne 9. prosince 2022 podalo Německo Komisi odůvodněnou žádost o změnu prováděcího rozhodnutí Rady v souladu s čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241, neboť se domnívalo, že svůj plán pro oživení a odolnost již vzhledem k objektivním okolnostem nemůže zčásti splnit. Německo na základě toho předložilo pozměněný plán pro oživení a odolnost.

(4)Pozměněný plán pro oživení a odolnost předložený Německem se týká dvou opatření: za prvé, investice 2.2.4 Podpora digitalizace železniční dopravy nahrazením konvenčních programů zabezpečení / urychlených programů s cílem urychlit zavádění „Digitální železnice pro Německo“ (SLP) v rámci složky č. 2.2 Digitalizace hospodářství a cíle s pořadovým číslem 72 a za druhé, investice 5.1.3 Zvláštní program pro urychlení výzkumu a vývoje naléhavě potřebných očkovacích látek proti SARS-CoV-2 v rámci složky č. 5.1 Posílení systému zdravotní péče odolného vůči pandemii a cílů s pořadovými čísly 105 a 106.

(5)Investice 2.2.4 spočívá ve financování sedmi pilotních projektů, jejichž cílem je vyvinout řešení, jež nahradí stará stavědla a systémy zabezpečení úrovňových přejezdů bezpečnostními systémy poslední digitální generace. Pozměněný plán pro oživení a odolnost předložený Německem mění plánovaný harmonogram provádění jednoho ze sedmi projektů, SLP Ansbach, a to v důsledku objektivních okolností. Německo vysvětlilo, že kvůli mimořádným zpožděním, k nimž došlo během výstavby, již nemůže cíl s pořadovým číslem 72 v plánovaném časovém rámci zcela splnit. K těmto zpožděním došlo v důsledku zjištění skryté kontaminace půdy, po němž následoval nález bomb a munice, což vedlo k potřebě změnit stavební technologii, a také kvůli extrémně vysokým letním teplotám v roce 2022, které bránily pracím v blízkosti kolejí a pod nimi. Německo proto požádalo o odstranění projektu SLP Ansbach z cíle s pořadovým číslem 72, který měl být dokončen ve čtvrtém čtvrtletí roku 2021, a předložilo pro realizaci tohoto projektu nový cíl 72A, jenž by měl být dokončen do prvního čtvrtletí roku 2023.

(6)Cílem investice 5.1.3 je podpořit výzkum a vývoj očkovacích látek proti SARS-CoV-2 za účelem snížení závažnosti a doby trvání pandemie. Investice spočívá ve finanční podpoře německých výrobců očkovacích látek, aby mohli zvýšit své kapacity v oblasti vývoje a výroby a zvýšit počet pacientů ve fázích klinického hodnocení. Pozměněný plán pro oživení a odolnost předložený Německem mění cíle související s prováděním opatření v důsledku objektivních okolností. Německo objasnilo, že jeden ze tří výrobců očkovacích látek účastnících se zvláštního programu podpory byl úspěšný jak při výzkumu, tak při zavádění očkovací látky, zatímco ostatní dva účastníci nepodali Evropské agentuře pro léčivé přípravky žádost o schválení své očkovací látky. Cíl s pořadovým číslem 105 již proto nebylo možné zcela splnit. Německo navíc vysvětlilo, že v rámci programu sice obdržely finanční prostředky tři společnosti, jeden výrobce očkovacích látek však odstoupil ze schvalovacího procesu Evropské agentury pro léčivé přípravky a u jiné společnosti došlo k významným zpožděním při dosahování předem stanovených milníků souvisejících s fázemi vývoje očkovací látky (jako je schválení konkrétní fáze klinických hodnocení nebo registrace očkovací látky) a tato společnost rovněž nepodala žádost o schválení. Německo rovněž uvedlo, že vyplacení částky ve výši přesahující 591 281 160 EUR v rámci programu není možné, a proto již nelze zcela splnit cíl s pořadovým číslem 106. Německo proto požádalo o zrušení cíle s pořadovým číslem 105, který vyžadoval, aby žádost o schválení očkovací látky proti SARS-CoV-2 předložili Evropské agentuře pro léčivé přípravky v rámci zvláštního výzkumného programu dva účastníci. Německo rovněž požádalo o změnu cíle s pořadovým číslem 106, která spočívala ve snížení celkové částky přidělené na opatření ze 750 000 000 EUR na 591 000 000 EUR, jakož i snížení souvisejícího cíle pro vyplácení prostředků. Tato částka ve výši 591 000 000 EUR odpovídá odhadovaným celkovým nákladům na opatření. Snížené odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost by měly být zohledněny při určování finančního příspěvku v souladu s čl. 20 odst. 4 nařízení (EU) 2021/241.

(7)Komise se domnívá, že důvody předložené Německem ospravedlňují změnu podle čl. 21 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241. Komise podle článku 19 nařízení (EU) 2021/241 posoudila relevanci, účinnost, efektivnost a ucelenost pozměněného plánu pro oživení a odolnost v souladu s pokyny pro posuzování stanovenými v příloze V uvedeného nařízení.

(8)Změna předložená Německem, která je velmi omezeného rozsahu, nemá vliv na relevanci, účinnost, efektivnost a ucelenost plánu pro oživení a odolnost.