2.1 Zápis prostředků do rozpočtové položky

4 Závěr

5 Souhrnná tabulka s rozdělením podle okruhů víceletého finančního rámce

1Úvod

Tento návrh na změnu č. 1 (NZ 1) návrhu rozpočtu na rok 2016 odráží rozpočtový dopad politické dohody o financování záručního fondu EFSI, k níž dospěly Evropský parlament a Rada dne 28. května 2015, což usnadnilo přijetí nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI) dne 24. června 2015. Přijetí základního právního aktu EFSI znamená, že příslušné prostředky pro naplnění záručního fondu a financování Evropského centra pro investiční poradenství (EIAH) a Evropského portálu investičních projektů (IPP) lze převést z rezervy do operačních položek. Komise kromě toho navrhuje doplnit rozpočtovou strukturu EFSI vytvořením nového rozpočtového článku 01 04 07 s označením „p.m.“ (pour mémoire), kterým by se zohlednil případný příspěvek z rozpočtu EU k doplnění poplatků za práci vykonanou Evropským investičním fondem (EIF) při provádění nových finančních nástrojů v rámci EFSI.

Politická dohoda celkově snížila přesun prostředků na závazky z programů Horizont 2020 a Nástroj pro propojení Evropy (CEF) o 1 miliardu EUR oproti částce obsažené v původním legislativním návrhu Komise na vytvoření EFSI. Toto snížení však bude vyrovnáno odpovídajícím vyšším využitím nepřiděleného rozpětí v rámci podokruhu 1a a celkového rozpětí pro závazky. Komise v rámci politické dohody prohlásila, že provede analýzu potenciálního dopadu, který by příspěvky z různých rozpočtových položek Horizontu 2020 do EFSI měly na realizaci příslušných programů.

S ohledem na politickou dohodu proto Komise v tomto návrhu na změnu navrhuje v roce 2016 snížit přesuny z řady rozpočtových položek souvisejících s programy Horizont 2020 a Nástroj pro propojení Evropy. V důsledku toho se prostředky na závazky pro program Horizont 2020 zvýší o 153 milionů EUR a prostředky na závazky pro Nástroj pro propojení Evropy (doprava) o 150 milionů EUR. Snížení přesunů bude vyrovnáno odpovídajícím zvýšením využití dostupných rozpětí pro financování záručního fondu EFSI: snížením nepřiděleného rozpětí podokruhu 1a na rok 2016 o 111,4 milionu EUR a zvýšením využití celkového rozpětí pro závazky o 191,6 milionu EUR.

Čistým dopadem těchto změn je zvýšení prostředků na závazky o 303 milionů EUR oproti návrhu rozpočtu na rok 2016. Celková výše prostředků na platby zůstává nezměněna.

2Přijetí právního základu EFSI: dokončení rozpočtové struktury EFSI

2.1Zápis prostředků do rozpočtové položky

V souladu s článkem 54 finančního nařízení zařadila Komise v návrhu rozpočtu na rok 2016 prostředky pro EFSI do rezervy až do doby přijetí právního základu EFSI. Vzhledem k tomu, že právní základ byl již přijat, mohou být prostředky zapsány do operačních položek takto:

—01 04 05: Financování záručního fondu EFSI: 2 030 milionů EUR v prostředcích na závazky a 500 milionů EUR v prostředcích na platby,

—01 04 06: Evropské centrum pro investiční poradenství (EIAH) a Evropský portál investičních projektů (IPP): 20 milionů EUR v prostředcích na závazky a na platby.

2.2Vytvoření nové rozpočtové položky pro poplatky EIF

Komise navrhuje doplnit rozpočtovou strukturu EFSI vytvořením nového rozpočtového článku 01 04 07 „poplatky splatné Evropskému investičnímu fondu za zvýšenou pomoc v rámci Evropského fondu pro strategické investice“, s označením „p.m.“ (pour mémoire).

Evropský investiční fond (EIF) bude poskytovat pomoc při provádění nových finančních nástrojů v rámci EFSI, jako jsou mechanismy pro růst vlastního kapitálu a společné investice. Činnost EIF bude mít zásadní význam pro zajištění hladkého provádění nových finančních nástrojů.

EIF bude mít nárok na úhradu některých výkonnostních poplatků, poplatků za založení nových společností a některých správních poplatků Evropskou investiční bankou (EIB). Jak stanoví nařízení o EFSI, tyto poplatky mohou být hrazeny ze souhrnného rozpočtu Unie, nejsou-li odečteny z příjmů nebo odměn, zpětně získaných prostředků nebo jiných plateb přijatých EIF. Nicméně se očekává, že příjmy na začátku roku 2016 budou velmi nízké, zatímco náklady EIF se budou trvale zvyšovat souběžně s vyšším tempem provádění nových nástrojů. Návrh na vytvoření tohoto nového rozpočtového článku se tedy předkládá proto, aby bylo možné v případě potřeby řešit možný nedostatek příjmů.

3Politická dohoda o EFSI: důsledky pro financování v roce 2016

3.1Nižší přesun prostředků z Nástroje pro propojení Evropy

V rámci politické dohody o financování záručního fondu EFSI, které bylo dosaženo dne 28. května 2015, se Evropský parlament a Rada dohodly na snížení celkového příspěvku z části Nástroje pro propojení Evropy věnované dopravě na financování záručního fondu EFSI o 500 milionů EUR. V dohodě bylo rovněž stanoveno, že by tato částka měla být přidělena výhradně do rozpočtových položek pro udílení grantů CEF souvisejících s dopravou. V zájmu zajištění hladkého ročního profilu se navrhuje obnovit částku 150 milionů EUR v roce 2016 a přidělit ji do tří rozpočtových položek pro část CEF věnovanou dopravě (granty) úměrně k příspěvkům pro EFSI obsaženým v původním návrhu Komise.