CS Úřední věstník Evropské unie CE 16/28

Podpora brzkého uskutečnění demonstrace udržitelné výroby energie z fosilních paliv

P6_TA(2008)0545

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 18. listopadu 2008 o podpoře brzkého uskutečnění demonstrace udržitelné výroby energie z fosilních paliv (2008/2140(INI))

(2010/C 16 E/05)

Evropský parlament,

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. ledna 2008 o podpoře brzkého uskutečnění demonstrace udržitelné výroby energie z fosilních paliv (KOM(2008)0013) a přiložený pracovní dokument Komise o posouzení dopadů (SEK(2008)0047)

— s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES tak, aby se zlepšil a rozšířil systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (KOM(2008)0016) a přiložený pracovní dokument Komise o posouzení dopadů (SEK(2008)0052),

— s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o geologickém skladování oxidu uhličitého a o změně směrnic Rady 85/337/EHS, 96/61/ES, směrnic 2000/60/ES, 2001/80/ES, 2004/35/ES, 2006/12/ES a nařízení (ES) č. 1013/2006 (KOM(2008)0018) a přiložený pracovní dokument Komise o posouzení dopadů (SEK(2008)0054),

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. listopadu 2007 nazvané Evropský strategický plán pro energetické technologie (plán SET): Směřování k budoucnosti s nízkými emisemi uhlíku (KOM(2007)0723) a přiložený pracovní dokument Komise o mapě technologií (SEK(2007)1510) a o mapě kapacit (SEK(2007)1511),

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. ledna 2008 nazvané 20 a 20 do roku 2020: změna klimatu je pro Evropu příležitostí (KOM(2008)0030),

— s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. ledna 2007 o energetické politice pro Evropu (KOM(2007)0001),

— s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o Sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013) (1),

— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

— s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0418/2008),

A. vzhledem k tomu, že podle nejnovějšího stavu vědecko-technického poznání a bez rozsáhlých investic do výzkumu a vývoje do jiných technologií bude Evropská unie muset využívat fosilní paliva k zajištění dodávek energie ještě po několik desetiletí,

B. vzhledem k tomu, že uhlí je jediné fosilní palivo existující v EU, které může omezit rostoucí závislost na dovozu ropy a zemního plynu z nestabilních třetích zemí, a proto má strategický význam,

C. vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech má uhlí významnou úlohu ve skladbě energetických zdrojů, že je však nezbytné modernizovat uhelné elektrárny a výrazně do nich investovat, aby se snížily jejich emise skleníkových plynů,

D. vzhledem k tomu, že mnohé členské státy vlastní velké zásoby uhlí, které, jak se odhaduje, vydrží do příštího století,

E. vzhledem k tomu, že rozšířené využívání technologií pro zachycování a skladování CO2 (CCS) v elektrárnách a také dlouhodobě v průmyslových odvětvích s vysokými emisemi CO2 mohou přispět k dosažení ambiciózních klimatických cílů EU po roce 2020 a využívání těchto technologií jsou doplňkem snah o zvýšení energetické účinnosti na straně nabídky i poptávky a v oblasti obnovitelných zdrojů energie,

F. vzhledem k tomu, že výroba energie v mnohých rostoucích ekonomikách světa se bez uhlí neobejde a že úspěch těchto regionů při řešení otázek klimatu potenciálně souvisí s možnostmi, jak využívat uhlí při nižších emisích,

G. vzhledem k tomu, že využití technologií CCS v elektrárnách po roce 2020 bude možné pouze tehdy, proběhnou-li demonstrační projekty, které poskytnou další nezbytné poznatky o technice, zlepšování účinnosti a hospodárnosti a při současném zajištění ekologické únosnosti,

H. vzhledem k tomu, že využití technologií CCS v elektrárnách a dosažení cílů v oblasti klimatu brání průtahy při instalaci demonstračních zařízení,

I. vzhledem k tomu, že zatím neexistuje žádoucí a nezbytný právní rámec pro využití technologií CCS,

J. vzhledem k tomu, že existující právní předpisy Společenství v této oblasti musí být co nejdříve provedeny do vnitrostátních nebo regionálních právních předpisů a musí být doplněny novými legislativními návrhy, zejména pokud jde o zřízení dopravních infrastruktur,

K. vzhledem k tomu, že nedostatek právních předpisů znesnadňuje přijímání investičních rozhodnutí a jednání potenciálních investorů na finančních trzích,

L. vzhledem k tomu, že musí být podpořena instalace nejméně 12 demonstračních zařízení a demonstrační projekty na úrovni EU by měly být vybrány na základě toho, zda poskytnou potřebná zjištění, pokud jde o individuální technologie a různé možnosti dopravy a skladování,

1. zdůrazňuje, že cílem politik EU v oblasti klimatu by mělo být celosvětové snížení emisí skleníkových plynů;

2. připomíná zvláštní zprávu Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) z roku 2005, v níž je technologie zachycování a skladování CO2 označena jako slibná technologie pro rychlé snížení celosvětových emisí skleníkových plynů, a to až o 55 % do roku 2100;

3. uznává, že využití technologií CCS může přispět k dosažení cílů EU v oblasti klimatu po roce 2020; zdůrazňuje však, že podpora využívání technologií CCS doplňuje úsilí o zvýšení energetické účinnosti a zvýšení využití obnovitelných zdrojů energie;

4. připomíná závazek, který přijala Evropská rada na svém zasedání ve dnech 8. a 9. března 2007, podpořit výstavbu a uvedení do provozu do roku 2015 až 12 demonstračních zařízení, v nichž budou při komerční výrobě elektřiny využívány udržitelné technologie spalování fosilních paliv;

5. zdůrazňuje, že je nezbytné uspořádat vnitrostátní diskuse a zapojit všechny odborníky v této oblasti, aby zdůraznili význam brzkého uskutečnění demonstrace udržitelné výroby energie z fosilních paliv;

6. podporuje myšlenku, že má-li se dosáhnout toho, aby elektrárny používaly technologie CCS a aby mohl být CO2 od roku 2020 bezpečným způsobem skladován, musí být v EU vybudováno nejméně 12 demonstračních zařízení; v této souvislosti má za to, že by, pokud je to možné, demonstrace technologií CCS měly být také podporovány v dalších průmyslových zařízeních do roku 2020; zdůrazňuje, že demonstrace postupů CCS při zachycování, dopravě a skladování CO2 vyžaduje určení, kdy mohou být CCS technologie využity bezpečně a zda jsou finančně výhodným řešením problému změny klimatu;

7. pokládá další rozvoj a využití technologií CCS za prostředky pro zajištění pokroku k dosažení zároveň cílů bezpečnosti dodávek, ochrany klimatu a konkurenceschopnosti;

8. domnívá se, že s ohledem na úlohu, jakou mají fosilní paliva ve skladbě energetických zdrojů v mnoha zemích světa, by technologie CCS v EU mohly kromě snahy o zvýšení energetické účinnosti a využití obnovitelných zdrojů energií přispět k zajištění dodávek a k ochraně klimatu;

9. zdůrazňuje, že pro zajištění dlouhodobé bezpečnosti a výkonu úložišť by měla být stanovena závazná a přísná kritéria;

10. domnívá se, že skladování pod mořským dnem může v případě nehody ohrozit mořské ekosystémy;

11. domnívá se, že opatření, na která poukázala Komise, nejsou dostatečná, aby zajistila žádoucí pobídky pro instalaci nejméně 12 demonstračních zařízení do roku 2015;

12. vyzývá Komisi, aby provedla přesné hodnocení nákladů na každé z dvanácti demonstračních zařízení a hodnocení podílu soukromého a veřejného sektoru na financování každého z nich;

13. domnívá se, že je nezbytný přímý finanční závazek pro zajištění toho, aby bylo vybudováno 12 demonstračních zařízení;

14. upozorňuje na to, že přijímání investičních rozhodnutí a získávání kapitálu nutného pro demonstrační projekty na finančních trzích je ztíženo absencí právní úpravy, zejména na úrovni členských států a regionů, a nejistotou ohledně budoucího vývoje cen povolenek v rámci systému obchodování s emisemi;

15. domnívá se, že časový posun mezi potenciální podporou z obchodování s emisemi od roku 2013 a nezbytnou fází plánování a budování demonstračních zařízení může být překonán tím, že budou finanční zdroje k dispozici;

16. v této souvislosti navrhuje, aby finanční nástroje pro sdílení rizik zadržené po přijetí Sedmého rámcového programu pro výzkum až do střednědobého přezkoumání, byly zajištěny pro demonstrační zařízení CCS, aby se tak urychleně uvolnily zdroje na podporu těchto projektů a aby byly, pokud možno, podporovány dalšími fondy ve spolupráci s Evropskou investiční bankou, jak to předpokládá Komise;

17. v souvislosti se systémem EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) dále soudí, že je nutné zesílit působení pobídek tak, že budou v rámci systému EU ETS přiděleny povolenky na předpokládanou výrobu energie s využitím technologií CCS, a to při nejméně 25 % nárůstu počínaje rokem 2013; domnívá se dále, že by měly být tyto povolenky přidělovány nejméně dva roky před instalací zařízení, aby bylo umožněno obchodování s nimi; domnívá se, že by se mělo předpokládat přidělení povolenek ve výši 500 milionů na podporu projektů v EU; dále vybízí členské státy, aby využily výnosy dražeb emisních povolenek v rámci systému EU ETS na podporu technologií CCS a nezbytnou infrastrukturu;

18. domnívá se, že je naléhavě nutné, aby oněch nejméně 12 demonstračních projektů, které by měly být podpořeny, využívalo všech možných kombinací tří technologií CCS s různými zdroji energie, a různých možností ukládání CO2 a aby se při výběru úložišť dbalo na zajištění co největší geografické diverzifikace uvnitř EU;

19. výrazně doporučuje, aby projekty elektráren s doporučovaným minimem 180 MW byly zahrnuty do výběru;

20. domnívá se, že nezbytný základ pro schvalovací postupy pro dopravu a skladování by měl být vytvořen na celostátní a regionální úrovni;

21. považuje za nezbytné další závazky EU při usnadňování rozvoje nezbytné dopravní infrastruktury a v této souvislosti zaznamenává schvalovací postup jednotlivých členských států pro další dopravní infrastruktury, které mohou zatěžovat na léta, a v této souvislosti zdůrazňuje význam omezování takových postupů pro zajištění toho, aby bylo budování dokončeno do roku 2020;

22. soudí, že strukturální fondy lze k financování demonstračních zařízení CCS využít pouze tehdy, pokud tyto prostředky nejsou v jednotlivých regionech vázány na jiné dlouhodobé projekty nebo pokud tyto regiony nepředložily návrhy v tomto smyslu, a upozorňuje na to, že pozitivní postoj občanů k opatřením na ochranu klimatu by se oslabil, pokud by finanční prostředky na hospodářskou a sociální soudržnost byly v konkurenci s prostředky na ochranu klimatu;

23. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

(1) Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1.