8.Dosažené úspěchy a výhled

1.Úvod

1.1Nařízení o statistice odpadů

Cílem nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (dále jen nařízení) je vytvořit statistiku odpadů, která spadá do působnosti směrnice 2008/98/ES o odpadech (rámcová směrnice o odpadech). Čl. 8 odst. 1 nařízení vyžaduje, aby Komise každé tři roky od první zprávy předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění nařízení, přičemž první zpráva měla být předložena do pěti let ode dne vstupu nařízení v platnost. První zpráva byla zveřejněna v roce 2008, druhá v roce 2011 a třetí v roce 2014.

1.2Různé vnitrostátní přístupy a kvalita

Nařízení stanoví, jaké údaje mají být poskytovány a jaká má být jejich kvalita, zatímco o specifické metodě pro vypracování statistik odpadů rozhodují členské státy samostatně. Mohou tak využít stávajících systémů sběru údajů, čímž se omezí na minimum zatížení způsobené splněním požadavků nařízení.

Nařízení (příloha I, oddíl 7) vyžaduje, aby členské státy společně s údaji předkládaly i zprávu o kvalitě. V těchto zprávách členské státy odkazují na prvky kvality, jež se běžně používají v Evropském statistickém systému a které stanoví nařízení Komise (ES) č. 1445/2005 o kvalitě statistik odpadů.

1.3Kontrola kvality

Od prvního poskytnutí údajů v roce 2006 Komise (Eurostat) zavedla účinný systém kontroly kvality sestávající ze dvou kroků.

V prvním kroku následujícím po poskytnutí údajů se provádí rychlé vyhodnocení údajů a zpráv o kvalitě do dvou měsíců od uplynutí lhůty pro předložení zprávy. V této fázi se ověřování údajů týká zejména vnitřní soudržnosti nových údajů a vývoje v čase. Analýza se provádí na vysoce souhrnné úrovni a jejím cílem je odhalit významná přerušení řad a zjistit, zda jsou údaje vhodné ke zveřejnění. Členským státům je rozesílána zpráva, která může vyžadovat vysvětlení nebo revizi údajů v závislosti na provedených pozorováních.

Druhým krokem je důkladné ověření. Analyzuje údaje podrobněji (např. podle hospodářského odvětví nebo kategorie odpadu) a srovnává vzorce a vývoj v jednotlivých zemích. Ověřovací kontroly zahrnují:

srovnání objemu vzniklého odpadu s hodnotami z předchozích let pro každou ekonomickou činnost v rámci jednotlivých zemí, srovnání údajů za každou ekonomickou činnost mezi jednotlivými zeměmi, srovnání objemu vzniklého a zpracovaného odpadu pro jednotlivé kategorie odpadu v rámci jednotlivých zemí, křížové kontroly s údaji o odpadech vyplývajícími z jiných oznamovacích povinností, jako je sledování dodržování předpisů podle jiných právních předpisů týkajících se odpadů.

Výsledky se prověřují ve vztahu ke zprávám jednotlivých zemí o kvalitě, ke zpětné vazbě z prvního kroku vyhodnocení a ke všem ostatním dostupným dokumentům (např. zprávám z předchozích let), pak probíhají rozhovory s členskými státy.

Kromě obou těchto kroků Komise (Eurostat) navrhla ověřovací krok, který by země měly provádět dříve, než poskytnou údaje, a který sestává ze standardních pravidel ověřování. V roce 2014 byl s členskými státy dohodnut společný soubor standardních pravidel pro ověřování. Jedenáct členských států tato pravidla dodržovala před tím, než předložila údaje za referenční rok 2012. Jedná se o významný krok k dalšímu zlepšení účinnosti ověřovacího procesu.

Komise (Eurostat) dále zdokonaluje metodologické pokyny, které jsou dostupné na internetových stránkách Eurostatu, a pokračuje ve zlepšování a zdokonalování systému kontroly kvality údajů.

2.Dochvilnost a včasnost