Návrh rozhodnutí Rady o jmenování zvláštního koordinátora Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu /* KOM/2007/0563 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 3.10.2007 KOM(2007) 563 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o jmenování zvláštního koordinátora Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu (předložen ý Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Pakt o stabilitě pro jihovýchodní Evropu je regionálním politickým rámcem, který byl vytvořen mezinárodním společenstvím v Kolíně nad Rýnem dne 10. června 1999 na podporu zemí této oblasti v jejich úsilí o mír, demokracii, respektování lidských práv a hospodářskou prosperitu a pro dosažení stability v celé oblasti. Odstavec 13 Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu stanoví, že pakt o stabilitě bude mít zvláštního koordinátora jmenovaného Evropskou unií po poradě s úřadujícím předsedou Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a ostatními účastníky a potvrzeného úřadujícím předsedou OBSE. V návaznosti na čl. 1 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1080/2000 ze dne 22. května 2000 o podpoře prozatímní mise Organizace spojených národů v Kosovu (UNMIK), úřadu vysokého zástupce v Bosně a Hercegovině (OHR) a Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu, Rada na základě návrhu Komise každoročně jmenuje zvláštního koordinátora paktu o stabilitě. Regionální kulatý stůl pro pakt o stabilitě potvrdil dne 30. května 2006 v Bělehradě plán přechodu k postupnému utlumování činnosti paktu o stabilitě nejpozději počátkem roku 2008 a odpovídající přechod vlastní odpovědnosti za regionální spolupráci k regionálnímu rámci založenému na procesu spolupráce v jihovýchodní Evropě, který bude řízen samotnými zeměmi tohoto regionu. Mandát zvláštního koordinátora pro rok 2007 byl zaměřen zejména na provedení transformačního procesu. Pakt o stabilitě na straně jedné a země jihovýchodní Evropy vzájemně spolupracující v rámci procesu spolupráce v jihovýchodní Evropě (SEECP) na straně druhé, připravovaly s podporou Komise a dalších partnerů ustanovení rady pro regionální spolupráci (RCC) a definici jejich vztahů s procesem SEECP. V průběhu regionálního kulatého stolu pro pakt o stabilitě, který se konal dne 10. května 2007, a v průběhu vrcholné schůzky SEECP v Záhřebu dne 11. května 2007 byly schváleny hlavní texty související s RCC. Na vrcholné schůzce SEECP byl jmenován první generální tajemník RCC a stanoveno sídlo sekretariátu. Tato rozhodnutí byla pozitivně přivítána Radou, která opět potvrdila, že Evropská unie je připravena nadále pokračovat společně s dalšími dárci a partnery v účasti na postupné přeměně paktu o stabilitě na radu pro regionální spolupráci. Očekává se, že hlavní přípravné úkoly spojené s ustanovením sekretariátu budou ukončeny do konce roku 2007. Komise poskytla paktu o stabilitě skromnou dodatečnou finanční podporu (řádově kolem 100 000 EUR) za účelem úplného pokrytí veškerých správních úkolů souvisejících s procesem jeho transformace, včetně zprovoznění sekretariátu RCC. Očekává se, že k předání úkolů paktu o stabilitě radě pro regionální spolupráci dojde do konce února 2008. Počítá s tím, že období překrývání mezi paktem o stabilitě a RCC bude trvat maximálně 3 měsíce. V průběhu tohoto období pakt o stabilitě zajistí zaškolování a převod know-how na RCC. Za účelem uskutečnění plánu přechodu ve stanovené lhůtě se navrhuje, aby byl mandát zvláštního koordinátora prodloužen na období od ledna do června 2008. Proto je navrhováno, aby do 31. prosince 2007 Rada přijala rozhodnutí o opětném jmenování Dr. Buska zvláštním koordinátorem, které se použije ode dne 1. ledna 2008 do dne 30. června 2008. Po poradě s úřadujícím předsedou OBSE a dalšími účastníky paktu o stabilitě Komise navrhuje Radě, aby opětovně jmenovala Dr. Erharda Buska zvláštním koordinátorem paktu o stabilitě. Mandát zvláštního koordinátora vyplývá z mandátu, jenž je stanovený v rozhodnutí Rady (ES) č. 2006/921 ze dne 11. prosince 2006 o jmenování zvláštního koordinátora Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu na rok 2007 se zvláštním důrazem na předání úkolů radě pro regionální spolupráci a na zaškolení generálního tajemníka RCC. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o jmenování zvláštního koordinátora Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1080/2000 ze dne 22. května 2000 o podpoře Prozatímní mise Organizace spojených národů v Kosovu (UNMIK), Úřadu vysokého zástupce v Bosně a Hercegovině (OHR) a Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu[1], a zejména na článek 1a uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 10. června 1999 se ministři zahraničních věcí členských států Evropské unie a Komise Evropských společenství spolu s ostatními účastníky Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu dohodli na vytvoření Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu (dále jen „pakt o stabilitě“). (2) Článek 1a nařízení Rady (ES) č. 1080/2000 stanoví, že zvláštní koordinátor paktu o stabilitě je jmenován každoročně. (3) Při jmenování je zvláštnímu koordinátorovi třeba udělit také mandát. Mandát stanovený v rozhodnutí Rady 2006/921/ES ze dne 11. prosince 2006 o jmenování zvláštního koordinátora Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu[2] na rok 2006 je vhodný. Na základě závěrů regionálního kulatého stolu v rámci paktu o stabilitě, který se konal dne 10. května 2007, závěrů zasedání ministrů a vrcholných schůzek v rámci Procesu spolupráce v jihovýchodní Evropě (SEECP) konaných ve dnech 10. a 11. května 2007, stejně tak jako na základě závěrů Rady z května 2007 vyzývajících zvláštního koordinátora paktu o stabilitě, nového generálního tajemníka a bulharské úřadující předsednictví SEECP k zajištění hladkého a včasného závěrečného předání úkolů paktu o stabilitě novým strukturám klade tento mandát velký důraz na požadavky přechodu k vlastní odpovědnosti regionu a na potřebu zajistit do konce tohoto mandátu hladké a včasné předání odpovědnosti generálnímu tajemníkovi rady pro regionální spolupráci (RCC). (4) Je vhodné zřetelně vymezit povinnosti a obecné zásady pro koordinaci a podávání zpráv, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Dr. Erhard BUSEK je jmenován zvláštním koordinátorem Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu. Článek 2 Zvláštní koordinátor provádí úkoly uvedené v bodě 13 paktu o stabilitě ze dne 10. června 1999. Článek 3 K dosažení cíle uvedeného v článku 2 se zvláštnímu koordinátorovi ukládají v rámci jeho mandátu tyto úkoly: a) podporovat dosažení cílů paktu o stabilitě v rámci jednotlivých zemí a mezi jednotlivými zeměmi v případech, v nichž má pakt o stabilitě prokazatelně přidanou hodnotu; b) předsedat regionálnímu kulatému stolu pro jihovýchodní Evropu; c) udržovat úzké kontakty se všemi účastníky a se státy, organizacemi a institucemi paktu o stabilitě, jakož i s dotčenými regionálními iniciativami a organizacemi, s cílem podporovat regionální spolupráci a zvyšovat vlastní odpovědnost regionu; d) úzce spolupracovat se všemi orgány Evropské unie a jejími členskými státy za účelem posílení úlohy Evropské unie v paktu o stabilitě podle bodů 18, 19 a 20 paktu o stabilitě a zajištění doplňkovosti mezi prací v rámci paktu o stabilitě a procesem stabilizace a přidružení; e) podle potřeb se pravidelně společně setkávat s předsedajícími pracovních skupin za účelem zajištění celkové strategické koordinace a působit jako sekretariát Regionálního kulatého stolu pro jihovýchodní Evropu a jeho nástrojů; f) pracovat na základě předem schváleného a s účastníky paktu o stabilitě projednaného seznamu přednostních opatření, která je nutno v první polovině roku 2008 v rámci paktu o stabilitě provést, a trvale přizpůsobovat způsoby práce a strukturu paktu o stabilitě potřebám přechodu k regionální odpovědnosti, zajištění ucelenosti a účelnosti využití zdrojů; g) usnadňovat uskutečnění přechodu k vlastní odpovědnosti regionu v souladu se závěry regionálního kulatého stolu ze dne 30. května 2006 a za tímto účelem úzce spolupracovat s procesem spolupráce v jihovýchodní Evropě, radou pro regionální spolupráci a jejím generálním tajemníkem. Zvláštní pozornost je věnována ustanovení rady pro regionální spolupráci a jejího sekretariátu. Bude kladen zvláštní důraz na racionalizaci různých pracovních skupin a iniciativ paktu o stabilitě. h) zajistit hladké a včasné předání funkce generálnímu tajemníkovi rady pro regionální spolupráci (RCC) a ukončení zbývajících správních činností paktu o stabilitě. Článek 4 Zvláštní koordinátor uzavře s Komisí finanční dohodu. Článek 5 Činnost zvláštního koordinátora je sladěna s činností generálního tajemníka Rady/vysokého představitele pro SZBP, předsednictví Rady a Komise, zejména v rámci neformálního konzultačního výboru. Na místě samém je udržováno také úzké spojení s předsednictvím Rady, Komisí, vedoucími diplomatických zastoupení členských států, zvláštními zástupci Evropské unie a s Úřadem vysokého zástupce v Bosně a Hercegovině a s civilní správou Organizace spojených národů v Kosovu. Článek 6 Zvláštní koordinátor případně podá zprávu Radě a Komisi. Nadále pravidelně informuje o své činnosti Evropský parlament. Článek 7 Toto rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Použije se ode dne 1. ledna 2008 do dne 30. června 2008. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 122, 24.5.2000, s. 27. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 2098/2003 ze dne 27. listopadu 2003 (Úř. věst. L 316, 29.11.2003, s. 1). [2] Úř. věst. L 351, 13.12.2006, s. 19.