Socioekonomicky velmi významný je pro země při pobřeží Černého moře lov pakambaly velké. Komise GFCM přijala na svém 41. výročním zasedání v roce 2017 doporučení týkající se víceletého plánu řízení pro rybolov pakambaly velké v zeměpisné podoblasti 29 (Černé moře). V tomto doporučení GFCM/41/2017/4 se stanoví úrovně celkového přípustného odlovu (TAC) pro pakambalu velkou (644 tun) na následující dva roky 2018 a 2019 spolu s dočasným přidělením kvót smluvním stranám. Pokud doporučení pracovní skupiny GFCM pro Černé moře z roku 2018 nepotvrdí pokračování konstruktivního vývoje úmrtnosti způsobené rybolovem směrem k obnově velikosti populace palambaly velké v Černém moři, může GFCM celkové přípustné odlovy a kvóty znovu přezkoumat. Kvóta přidělená EU v roce 2018 činí 114 tun. Celkové přípustné odlovy a kvóty pro pakambalu velkou, řízení intenzity rybolovu, omezení dnů rybolovu na 180 za rok a aktuálně uplatňované dvouměsíční období zakazu rybolovu od 15. dubna do 15. června by měly být provedeny do tohoto nařízení.

Přístup přijatý v tomto návrhu by proto ve střednědobém výhledu mohl vést ke snížení intenzity rybolovu, ale v dlouhodobém horizontu by mohl přinést stabilní nebo zvyšující se kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé výsledky tohoto přístupu patří snížení dopadu na životní prostředí díky úpravě intenzity rybolovu a rybolovných práv. Udržitelnost rybolovné činnosti se v dlouhodobém horizontu zvýší.

Na mnohostranné úrovni je riziko negativního dopadu na obnovu populace omezeno řadou nových opatření: 1) přijetím Regionálního akčního plánu komise GFCM pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu na 41. výročním zasedání této komise, 2) realizací projektu komise GFCM „BlackSea4Fish“, jehož součástí je regionální spolupráce v oblasti vědeckých údajů, na mnohostranné úrovni, 3) přijetím víceletého plánu řízení rybolovu pakambaly velké v Černém moři (GSA 29) na 41. výročním zasedání komise GFCM. Tento plán je založen na přístupu o dvou fázích: a) omezení úlovků po dobu dvou let (2018–2019) a pilotní projekt pro inspekce na moři; b) TAC spolu s klíčem pro přidělování s programem permanentní inspekce do roku 2020. V případě, že vědecké doporučení nepotvrdí pokračování konstruktivního vývoje úmrtnosti způsobené rybolovem, umožní ustanovení o přezkumu, jež je součástí plánu, v následujícím roce TAC a kvóty přezkoumat. Tento plán přispěje k účinnému boji proti činnostem spojeným s nezákonným, nehlášeným a neregulovaným rybolovem a k řádnému řízení populace pakambaly velké všemi pobřežními státy.

Hlavním cílem je dosáhnout takových úrovní populací, které umožní získat maximální udržitelný výnos, a zachovat je. Tento cíl byl výslovně zapracován do základního nařízení pro SRP, jehož čl. 2 odst. 2 stanoví, že tohoto cíle „bude pokud možno […] dosaženo […] do roku 2015 a pro všechny populace […] do roku 2020“. Zařazení tohoto cíle zohledňuje závazek přijatý Unií k závěrům Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu (2002) a s ním související prováděcí plán.

NAŘÍZENÍ RADY

kterým se na rok 2018 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)V čl. 43 odst. 3 Smlouvy se stanoví, že Rada přijme na návrh Komise opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.

(2)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 požaduje, aby opatření pro zachování zdrojů byla přijímána s přihlédnutím k dostupným vědeckým, technickým a hospodářským doporučením, včetně případných zpráv vypracovaných Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR).

(3)Rada je povinna přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv podle druhu rybolovu nebo skupin druhů rybolovu v Černém moři, a to v příslušných případech včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. V čl. 16 odst. 1 a 4 nařízení (EU) č. 1380/2013 se stanoví, že rybolovná práva se mezi členské státy rozdělí tak, aby byla zajištěna relativní stabilita rybolovných činností každého členského státu pro každou populaci nebo druh rybolovu a aby byl zajištěn soulad s cíli společné rybářské politiky stanovenými v čl. 2 odst. 2 uvedeného nařízení.

(4)Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) přijala na svém 41. výročním zasedání v roce 2017 doporučení GFCM/40/2017/4 ohledně víceletého plánu řízení rybolovu pakambaly velké v zeměpisné podoblasti 29 (Černé moře). V tomto doporučení se stanoví úrovně celkového přípustného odlovu (TAC) pro pakambalu velkou na dva roky (2018–2019) spolu s dočasným přidělením kvót. Uvedené opatření by mělo být provedeno do práva Unie.

(5) Rybolovná práva by měla být stanovena na základě dostupných vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty, přičemž by měla všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; zároveň by se měla vzít v úvahu stanoviska vyjádřená během konzultací se zúčastněnými stranami.

(6)Aby se zajistila udržitelnost populace šprota obecného v Černém moři, je podle vědeckých doporučení, která má k dispozici výbor VTHVR, nezbytné zachovat úmrtnost způsobenou rybolovem na současné úrovni.

(7)V případě lovu šprota obecného platí od 1. ledna 2015 povinnost vykládky uvedená v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013. V případě lovu pakambaly velké platí od 1. ledna 2017 povinnost vykládky uvedená v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(8)Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení o zaznamenávání úlovků a oznamování údajů o vyčerpání rybolovných práv. Je tudíž nezbytné, aby členské státy, pokud zasílají Komisi údaje týkající se vykládky populace podle tohoto nařízení, uváděly kódy, které mají při zasílání údajů používat.

(9)V souladu s článkem 2 nařízení Rady (ES) č. 847/96 musí být určeny populace, na něž se vztahují různá opatření, která jsou v něm zmiňována.

(10)Pokud jde o populaci pakambaly velké, měla by být podniknuta další nápravná opatření. Zachování aktuálně uplatňovaného dvouměsíčního období zakazu rybolovu od 15. dubna do 15. června by i nadále zajišťovalo populaci pakambaly velké ochranu během období tření. Řízení intenzity rybolovu a omezení dnů rybolovu na 180 za rok by mělo na zachování populace pakambaly velké pozitivní dopad.

(11)Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila se obživa rybářů Unie, je důležité otevřít dotčená loviště v Černém moři dne 1. ledna 2018. Z důvodu naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v platnost ihned po svém vyhlášení.

(12)Při využívání rybolovných práv by měly být plně dodržovány příslušné právní předpisy Unie,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: