Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0182 - 0184



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost [3], a zejména na článek 19 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0132/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné: - zjistil, že Agentura nepřipravila víceletý pracovní program a že její pracovní program nesouvisel s vyčleněnými prostředky na závazky, - konstatoval, že stejně jako v roce 2006 a 2007 Evropský účetní dvůr znovu zjistil, že právní závazky byly uzavřené před přijetím příslušných rozpočtových závazků, - považoval za znepokojující skutečnost, že Evropský účetní dvůr opět zaznamenal v roce 2008 vysoký počet rozpočtových převodů (52 v roce 2008 a 32 v roce 2007), C. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury za rok 2009 činil 48000000 EUR, jde tedy o snížení o 3,8 % ve srovnání s rozpočtovým rokem 2008, 1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka agentury za rok 2009 je spolehlivá a že všechny uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné; 2. konstatuje, že agentura obdržela z rozpočtu Unie na rok 2009 prostředky na závazky ve výši 44335000 EUR a prostředky na platby ve výši 48300000 EUR; Výsledky 3. blahopřeje agentuře, že v březnu 2010 přijala pětiletý plán práce; 4. vyzývá dále agenturu, aby zvážila možnost zavést pro plánování každé ze svých provozních činností Ganttův diagram s cílem rychle získat přehled o tom, kolik času stráví jednotliví pracovníci na konkrétním projektu, a aby upřednostňovala přístup zaměřený na dosažení výsledků; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které v tomto ohledu přijala; 5. znovu žádá agenturu, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během roku, za který má být uděleno absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost; Rozpočtové převody 6. považuje za znepokojující skutečnost, že Účetní dvůr opět zaznamenal v roce 2009 vysoký počet rozpočtových převodů (49 v roce 2009, 52 v roce 2008 a 32 v roce 2007); naléhavě proto agenturu žádá, aby zlepšila své plánování a sledování s cílem omezit počet převodů; Následné rozpočtové závazky 7. vyzývá agenturu, aby dále snížila počet následných rozpočtových závazků (tj. právních závazků, které byly přijaty předtím, než byly vyčleněny odpovídající prostředky na závazky); připomíná agentuře, že od roku 2006 Účetní dvůr podává zprávy o porušení čl. 62 odst. 1 rámcového finančního nařízení; vítá nicméně úsilí agentury o zlepšení této situace prostřednictvím ad hoc školení, které má zabránit následným rozpočtovým závazkům; Postupy zadávání zakázek 8. naléhavě agenturu žádá, aby řádně uplatňovala postupy zadávání veřejných zakázek; s uspokojením konstatuje, že agentura začlenila do své výroční zprávy za rok 2009 zvláštní přílohu o projednávaných postupech s cílem informovat rozpočtový orgán; Lidské zdroje 9. bere na vědomí nedostatky v postupech náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto postupů; naléhavě proto agenturu žádá, aby řešila stávající nedostatky, konkrétně: nedostatečné dodržování anonymity kandidátů, kteří se účastní písemných testů, neodpovídající dodržování předem stanovených kritérií a nejednotnost kritérií uplatňovaných pro provádění užšího výběru; Vnitřní audit 10. připomíná, že výkonný ředitel agentury má povinnost zpřístupnit obsah všech doporučení interních auditů prováděných interním auditorem shodně s jeho povinností informovat orgán příslušný k udělení absolutoria v podobě shrnutí zprávy útvaru interního auditu; 11. uznává, že útvar interního auditu provedl audit řízení loďstva v oblasti prevence znečištění s cílem posoudit adekvátnost a účinnost systémů vnitřní kontroly s ohledem na připravenost na znečištění ropou a systému záchranných opatření; vyzývá agenturu, aby neprodleně provedla "velice důležitá" doporučení útvaru interního auditu; zdůrazňuje, že je zejména nezbytné: - provádět strategické plánování a sledovat zainteresované subjekty agentury prostřednictvím přehledu rizik znečištění zbytkovým olejem, - dodržovat správní postupy, - provést analýzu případných možností pro správu zařízení a vybavení a hodnocení jejich dopadu na finanční prostředky a provoz, - zdokumentovat rozhodnutí o mobilizaci plavidel; 12. bere rovněž na vědomí, že útvar interního auditu provedl audit opatření, která následovala po provádění akčního plánu; konstatuje, že doporučení útvaru interního auditu, která agentura teprve musí provést, zahrnují: vypracování hodnocení vnitřního rizika a zhotovení soupisu vnitřních postupů, plánu propracování a provádění zbývajících postupů, soupisu postupů v případě výjimek a přehledu systémů vnitřní kontroly; 13. vítá iniciativu agentury, v jejímž rámci agentura v roce 2008 zřídila funkci interního auditora, jehož úkolem je poskytovat podporu a poradenství generálnímu řediteli a vedení agentury ve věcech vnitřní kontroly, hodnocení rizika a interního auditu; konstatuje, že agentura nezaměstnává interního auditora na plný úvazek, ale sdílí tuto funkci s Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu (CFCA); bere na vědomí v tomto ohledu, že dohoda o úrovni služeb (SLA) mezi agenturou a Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu byla podepsána dne 17. června 2008; je toho názoru, že takové sdílení služeb představuje osvědčený postup, který je třeba prosazovat u jiných agentur; 14. pokud jde o další připomínky, které doprovází rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 52. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 169. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------