o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 55. zasedání Odborné komise pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu, pokud jde o některé změny dodatku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě použitelné od 1. ledna 2019

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Odborné komisi pro přepravu nebezpečných věcí („Odborná komise RID“) Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu (OTIF), jejíž zasedání se má uskutečnit dne 30. května 2018, v souvislosti s plánovaným přijetím určitých změn technických a správních ustanovení obsažených v příloze dodatku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF), o nichž má zmíněná komise rozhodnout.

(4)uskuteční se ještě jedna společná schůze (na jarním zasedání v Bernu, ve dnech 13.–17. března 2018), kde se očekává doporučení dalších změn použitelných od 1. ledna 2019,

–a schůze stálé pracovní skupiny Odborné komise RID na jejím:

(1)7. zasedání v Praze, ve dnech 22.–24. listopadu 2016;

(2)8. zasedání v Utrechtu, ve dnech 20.–24. listopadu 2017.

Na těchto schůzích byly jednotlivé návrhy na změny analyzovány a zpracovány odbornými skupinami. Ve většině případů byly doporučené kroky schváleny jednomyslně. Některé návrhy byly doporučeny většinovým stanoviskem odborníků.

Odborná Komise pro přepravu nebezpečných věcí RID přijme rozhodnutí o těchto návrzích dne 30. května 2018.

Výbor pro přepravu nebezpečných věcí, zřízený podle směrnice 2008/68/ES, návrhy předběžně projednal na svém zasedání dne 14. prosince 2017.

2.3.Rozhodnutí Odborné komise RID

Dne 30. května 2018 na svém 55. zasedání přijme Odborná komise RID soubor změn RID týkajících se přizpůsobení jeho přílohy technickému a vědeckému pokroku („rozhodnutí“). Účelem rozhodnutí je aktualizovat stávající ustanovení týkající se povinností účastníků v oblasti bezpečnosti, pokud jde o přepravu nebezpečných věcí balených v omezených množstvích, kontrolní seznam pro plnění a vyprazdňování cisternových vagonů pro zkapalněný plyn, značení a ochranné odstupy, některá identifikační čísla nebezpečí, přepravu nebezpečných věci v příručním nebo zapsaném zavazadle atd.

Výsledný akt bude pro strany dohody právně závazný od 1. ledna 2019.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Evropská unie přistoupila k úmluvě COTIF v červenci 2011 na základě rozhodnutí Rady 2013/103/EU. COTIF je smíšená dohoda, jejímiž smluvními stranami je jak Unie, tak většina členských států. V příloze III uvedeného rozhodnutí jsou stanovena interní ujednání Rady, členských států a Komise o postupech v rámci OTIF. V záležitostech, které jsou ve výlučné pravomoci EU, hlasuje EU počtem hlasů všech členských států, které jsou členy COTIF.

Článek 38 úmluvy COTIF dále stanoví, že při uplatňování hlasovacího práva a práva vznášení námitky podle čl. 35 § 2 a § 4 přísluší regionální organizaci, tedy Evropské unii, tolik hlasů, kolik činí počet hlasů jejích členů, kteří jsou zároveň členskými státy organizace.

Jak je uvedeno výše, členskými státy COTIF je 26 členských států Unie. V současné době má RID 45 smluvních států a OTIF 50 členských států.

Od 1. ledna 1997 Unie uplatňuje ustanovení RID na veškerou přepravu na svém území, původně podle směrnice Rady 96/49/ES. V roce 2008 byla směrnice 96/49/ES nahrazena směrnicí 2008/68/ES, jež má tytéž cíle jako původní směrnice.

Článek 4 směrnice 2008/68/ES, který se týká třetích zemí, stanoví, že „přeprava nebezpečných věcí mezi členskými státy a třetími zeměmi se povolí, jsou-li splněny požadavky ADR, RID nebo ADN a nestanoví-li přílohy jinak“. Dvanáctý bod odůvodnění uvedené směrnice navíc stanoví, že „pro mezinárodní přepravu nebezpečných věcí na území členských států by mělo být povoleno použití dopravních prostředků registrovaných ve třetích zemích, a to za podmínky splnění příslušných ustanovení ADR, RID nebo ADN a této směrnice“. Otázka změn RID proto zcela spadá do výlučné pravomoci Unie.

V souladu s článkem 35 úmluvy COTIF vstoupí tedy změny, o nichž rozhodne Odborná komise RID, v platnost pro všechny smluvní strany prvním dnem šestého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém je generální tajemník smluvním stranám oznámil. Smluvní strana může vznést námitku ve lhůtě čtyř měsíců ode dne oznámení. Vznese-li námitku čtvrtina smluvních stran, změna nevstoupí v platnost.

Pokud strany nevznesou dostatečný počet námitek, očekává se, že změny, kterých se týká tento návrh, vstoupí v platnost dne 1. ledna 2019 a stanou se závaznými pro Unii a členské státy jakožto nedílná součást acquis Unie.

Předloha návrhu uvádí v článku 1 podrobný seznam plánovaných změn a vymezuje, které změny může Unie přijmout. Navrhované změny se považují za vhodné pro bezpečnou přepravu nebezpečných věcí nákladově efektivním způsobem s ohledem na technický pokrok, a lze je tedy podpořit.