Zvláštní pravidla stanovená v tomto návrhu by se měla použít ode dne následujícího po dni, kdy právo Unie přestává podle čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii platit pro Spojené království. Udělení oprávnění podléhá zásadě „reciprocity“, tj. pod podmínkou, že Spojené království rozšíří stávající přístupová práva pro plavidla EU, aby mohla provádět rybolovné činnosti ve vodách Spojeného království. Oprávnění bude proto uděleno pouze tehdy a do té míry, pokud Spojené království poskytne plavidlům Unie oprávnění využívat rybolovná práva, která jim byla přidělena v souladu s nařízeními o rybolovných právech.

V případě rybolovných operací, které provádějí rybářská plavidla Unie ve vodách třetí země, nařízení o nástroji pro malé a střední podniky stanoví, že členský stát vlajky může hospodářskému subjektu udělit přímá oprávnění a stanoví podmínky a postupy pro udělování takových oprávnění. Vzhledem k počtu rybářských plavidel Unie, která provádějí rybolovné činnosti ve vodách Spojeného království, by tyto podmínky a postupy mohly vést k výrazným zpožděním a zvýšení administrativní zátěže v případě, že Spojené království povolí plavidlům EU lovit ve svých vodách. Je nezbytné stanovit zvláštní podmínky a postupy, aby Spojené království snáze udělovalo rybářským plavidlům Unie oprávnění pro provozování rybolovných činností ve svých vodách. Tyto podmínky a postupy by měly odpovídat požadavkům na oprávnění, které stanoví nařízení o nástroji pro malé a střední podniky pro plavidla třetích zemí provádějících rybolovné činnosti ve vodách Unie.

Komise ve sdělení „Příprava na vystoupení Spojeného království z Evropské unie dne 30. března 2019: alternativní akční plán“ ze dne 13. listopadu 2018 stanovila alternativní opatření, která hodlá přijmout v případě, že ke dni vystoupení nedojde k uzavření dohody o vystoupení. Komise v tomto sdělení uvedla opatření, která považuje za nezbytná, a připomněla, že v pozdější fázi může být nutné přijmout další opatření. Ve sdělení rovněž představila šest obecných zásad, se kterými by měla být alternativní opatření na všech úrovních v souladu. Zahrnují zásady, podle nichž by opatření neměla reprodukovat výhody členství v Unii ani podmínky přechodného období, jež stanoví návrh dohody o vystoupení; musí být dočasné povahy a neměla by v zásadě platit déle než do konce roku 2019; musí se jednat o jednostranná opatření Evropské unie na obranu jejích zájmů, a mohou být tedy Unií kdykoli zrušena.

(4)Aby se zaručila udržitelnost rybolovu, a s ohledem na význam rybolovu pro obživu mnoha společenství v Unii a Spojeném království by měla být na omezenou dobu zachována možnost, aby plavidla Unie a Spojeného království nadále měla plně reciproční přístup k rybolovu ve vodách druhé strany poté, co se SRP přestane na Spojené království jakožto členský stát vztahovat. Účelem tohoto nařízení je vytvořit vhodný právní rámec pro takový reciproční přístup.

(5)Územní působnost tohoto nařízení a jakýkoli odkaz na Spojené království v tomto nařízení nezahrnuje Gibraltar.

(6)Rybolovná práva na rok 2019 byla schválena rovněž Spojeným královstvím během jeho členství v Unii. Tato rybolovná práva byla stanovena při plném dodržení požadavků stanovených v článcích 61 a 62 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu. V zájmu zajištění udržitelného využívání živých mořských zdrojů a stability ve vodách Unie a ve vodách Spojeného království by měly kvóty a podíly schválené pro členské státy a Spojené království v souladu s články 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013zůstat dostupné.

(7)Vzhledem k dlouhé tradici rybolovu plavidly Spojeného království ve vodách Unie a naopak by měla Unie stanovit mechanismus, který by plavidlům Spojeného království umožňoval přístup do vod Unie na základě oprávnění, aby po omezenou dobu mohla lovit podíly na kvótách, jež jim byly přiděleny podle nařízení (EU) [2019/...] a (EU) 2018/2025, za stejných podmínek, které se vztahují na plavidla Unie. Tato oprávnění by měla být udělena pouze tehdy a do té míry, pokud Spojené království bude nadále poskytovat plavidlům Unie oprávnění využívat rybolovná práva, která jim byla přidělena v souladu s příslušnými nařízeními o rybolovných právech.

(8)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 stanoví pravidla pro vydávání a správu oprávnění k rybolovu pro plavidla ve vodách pod svrchovaností nebo jurisdikcí třetí země a pro rybářská plavidla třetích zemí provádějící rybolovné operace ve vodách Unie.

(9)Nařízení (EU) 2017/2013 stanoví pravidla pro rybolovné operace, které provádějí rybářská plavidla Unie ve vodách třetí země mimo rámec dohody, a stanoví, že členský stát vlajky může udělit přímá oprávnění a stanoví podmínky a postupy pro udělování takových oprávnění. Vzhledem k počtu rybářských plavidel Unie, která provozují rybolovné činnosti ve vodách Spojeného království, by tyto podmínky a postupy způsobily výrazná zpoždění a zvýšení administrativní zátěže, pokud nedojde k dohodě o vystoupení nebo dohodě o rybolovu. Je tedy nezbytné stanovit zvláštní podmínky a postupy, aby Spojené království snáze vydávalo rybářským plavidlům Unie oprávnění pro provozování rybolovných činností ve svých vodách.

(10)Je nezbytné odchýlit se od pravidel, která platí pro rybářská plavidla třetích zemí, a stanovit zvláštní podmínky a postupy, v jejichž rámci bude Unie vydávat oprávnění rybářským plavidlům Spojeného království za účelem provozování rybolovných činností v jejích vodách.

(11)Nařízení (EU) č. 1380/2013 zmocňuje členské státy k výměně všech nebo části rybolovných práv, která jim byla přidělena. Mezi členskými státy a Spojeným královstvím každoročně dochází přibližně k 1 000 výměnám kvót. Aniž je dotčena výlučná pravomoc Unie, je poté, co se na Spojené království přestanou vztahovat Smlouvy, zapotřebí flexibilní systém, který Unii umožní vyměňovat si kvóty se Spojeným královstvím. Členské státy by proto měly mít možnost projednat se Spojeným královstvím a případně vypracovat možný návrh zamýšleného převodu nebo výměny kvót. Za převod nebo výměnu kvót je i nadále odpovědná Komise. Rybolovná práva získaná od Spojeného království nebo na ně převedená v rámci převodu nebo výměny kvót by se měla považovat za kvóty přidělené dotčenému členskému státu nebo odečtené od přídělu.

(12)Nařízení (EU) 2017/2403 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(13)Pokud použitelnost aktu končí určitého dne, v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1182/71 nastane okamžik skončení použitelnosti uplynutím poslední hodiny tohoto dne. Toto nařízení by se proto mělo použít od prvního dne následujícího po dni, kdy Smlouvy přestanou pro Spojené království a ve Spojeném království platit.

(14)Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by se použít ode dne následujícího po dni, kdy pro Spojené království a ve Spojeném království přestanou platit Smlouvy, pokud se Spojeným královstvím nedojde k uzavření dohody o vystoupení nebo k prodloužení dvouletého období uvedeného v čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, Mělo by se používat do 31. prosince 2019.

(15)Aby hospodářské subjekty Unie i Spojeného království mohly nadále lovit v souladu s příslušnými rybolovnými právy, která jim byla přidělena, měla by být oprávnění k rybolovu pro činnosti ve vodách Unie udělena plavidlům Spojeného království pouze potud, pokud bude mít Komise za to, že Spojené království na základě reciprocity rozšiřuje práva přístupu plavidel Unie k rybolovným operacím ve svých vodách,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Změny nařízení (EU) 2017/2403

Nařízení (EU) 2017/2403 se mění takto:

1) v hlavě II kapitole II se doplňuje nový oddíl 4, který zní:

„Oddíl 4