Usnesení Evropského parlamentu o ručních a lehkých zbraních s ohledem na Konferenci o revizi akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se má konat v roce 2006, a směrem ke vzniku mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi



Úřední věstník 300 E , 09/12/2006 S. 0496 - 0499



P6_TA(2006)0274 Ruční a lehké zbraně Usnesení Evropského parlamentu o ručních a lehkých zbraních s ohledem na Konferenci o revizi akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se má konat v roce 2006, a směrem ke vzniku mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi Evropský parlament, - s ohledem na svá předchozí usnesení z 15. března 2001 [1], 15. listopadu 2001 [2], 19. června 2003 [3] a 26. května 2005 [4] o boji proti šíření a zneužívání ručních a lehkých zbraní (SALW), - s ohledem na své předchozí usnesení ze dne 17. listopadu 2005 o šesté výroční zprávě Rady podle bodu 8 Kodexu Evropské unie o vývozu zbraní [5]; - s ohledem na program EU na prevenci a boj proti nezákonnému obchodu s konvenčními zbraněmi z 26. června 1997 [6], na společnou akci Rady 2002/589/SZBP ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní [7], na společný postoj Rady 2003/468/SZBP ze dne 23. června 2003 o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi [8], a na Strategii EU pro boj proti nezákonnému hromadění a obchodu s ručními a lehkými zbraněmi a jejich municí, jak ji přijala Evropská rada ve dnech 15.- 16. prosince 2005 [9], - s ohledem na závěry přijaté Radou pro všeobecné záležitosti a pro vnější vztahy na schůzi dne 3. října 2005, které vyjadřují podporu EU mezinárodnímu obchodu se zbraněmi v rámci OSN, který by stanovil závazné obecné normy pro světový obchod s konvenčními zbraněmi [10], - s ohledem na akční program OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, jak byl přijat v červnu 2001, - s ohledem na druhou schůzku států OSN, která se konala 11.- 15. července 2005 a měla posoudit provádění akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se koná jednou za dva roky, - s ohledem na mezinárodní nástroj, jenž by umožnil státům zavčas a spolehlivě odhalit a sledovat nezákonný obchod s ručními a lehkými zbraněmi, který přijalo Valné shromáždění OSN v prosinci 2005 [11], - s ohledem na to, že 6. července 2005 vstoupil v platnost Protokol proti nezákonné výrobě palných zbraní, jejich částí, dílů a munice a proti nezákonnému obchodování s nimi z roku 2001 [12], - s ohledem na Konferenci OSN o revizi akčního programu OSN, která se podle plánu má konat od 26. června do 7. července 2006 a na potřebu zajistit úspěch konference a následných činností, - s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že vítá rostoucí mezinárodní podporu právně závazné mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi, která má zakázat převody, jež by mohly ohrozit lidská práva nebo mezinárodní humanitární právo nebo jež by ohrozily stabilitu zemí nebo regionů nebo by pravděpodobně přispěly k vypuknutí či eskalaci ozbrojených konfliktů, B. vzhledem k tomu, že nelegální obchod se zbraněmi zásobuje teroristy a organizace obchodující s drogami, vzhledem k tomu, že vede k ničení a zavádí zákon smrti a korupce; vzhledem k tomu, že podporuje organizovaný zločin odpovědný za únosy, násilné činy a ohrožování veřejné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že zásobuje mezinárodní teroristické organizace, které se snaží zabraňovat demokracii a které zvyšují dogmatismus a nesnášenlivost, C. znovu potvrzuje své znepokojení nad pokračujícím šířením ručních a lehkých zbraní, které způsobuje zbytečné lidské utrpení, zhoršuje ozbrojené konflikty a nestabilitu, napomáhá terorismu, ohrožuje udržitelný rozvoj, řádnou správu věcí veřejných a zásady právního státu a přispívá k závažnému porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, D. potvrzuje své odhodlání posílit akční program OSN a dále zapojit vlády, aby souhlasily se závaznými ustanoveními na kontrolu ručních a lehkých zbraní (včetně zprostředkování a převodů) pomocí mezinárodních, regionálních a vnitrostátních právních předpisů, rozhodně podporuje výzvu k mezinárodní finanční a technické pomoci, která by měla být poskytnuta v souladu s odstavcem 6, částí III akčního programu OSN, E. s přesvědčením, že uzrál čas k tomu, aby mezinárodní společenství bojovalo proti šíření a zneužívání ručních a lehkých zbraní pomocí závazných mezinárodních norem, které se zakládají na plném dodržování mezinárodního práva včetně lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, F. se znepokojením nad tím, že munice a výbušniny byly vyloučeny z mezinárodního nástroje, který umožní státům včas a spolehlivě odhalovat a sledovat nezákonné ruční a lehké zbraně a rovněž nad nezávaznou povahou tohoto nástroje, G. dále s politováním nad pomalým pokrokem obsáhlých konzultací OSN o boji proti nezákonnému zprostředkování ručních a lehkých zbraní a také nad nedostatečnou angažovaností jednat o právně závazném mezinárodním nástroji o zprostředkování zbraní, H. se zdůrazněním, že akční program OSN vyžaduje, aby státy vyhodnocovaly žádosti o povolení vývozu v souladu s přísnými vnitrostátními předpisy a postupy, které se vztahují na všechny ruční a lehké zbraně a které jsou v souladu se stávajícími závazky států a příslušným mezinárodních právem, zejména s ohledem na nebezpečí, že se tyto zbraně stanou předmětem nelegálního obchodu, I. s přesvědčením, že vhodné začlenění strategií omezení a kontroly ručních a lehkých zbraní by se mělo stát nedílnou součástí mezinárodních programů zaměřených na předcházení konfliktům a budování míru po ukončení konfliktu, J. vzhledem k tomu, že vítá a podporuje probíhající úsilí ze strany organizací občanské společnosti, 1. vyzývá účastnické státy Konference o revizi akčního programu OSN, která se má konat v roce 2006, aby se dohodly na celosvětových zásadách pro převod zbraní, které by byly v souladu s jejich stávajícími závazky podle mezinárodního, regionálního a vnitrostátního práva, včetně požadavku nepřevádět zbraně, které by pravděpodobně přispěly k porušování lidských práv nebo k zločinům proti lidskosti nebo by podporovaly regionální nebo národní nestabilitu a ozbrojené konflikty; 2. naléhá na mezinárodní společenství, aby ihned po Konferenci o revizi akčního programu OSN, která se má konat v roce 2006, zahájilo jednání o mezinárodní smlouvě o obchodu se zbraněmi v rámci OSN s cílem vytvořit právně závazný nástroj na regulaci převodu zbraní, jak je definován v předchozím odstavci; 3. vyzývá státy, které se zúčastní Konference o revizi akčního programu OSN, aby se zabývaly humanitárními a rozvojovými hledisky akčního programu se zdůrazněním významu vzájemné souvislosti mezi šířením a zneužíváním ručních a lehkých zbraní a obchodem s nimi a rozvojem, snižováním chudoby a humanitární pomocí; vyzývá proto k vhodnému začlenění programů a opatření týkajících se ručních a lehkých zbraní do mezinárodních, regionálních a národních strategií pro rozvoj a snížení chudoby; 4. zdůrazňuje, že by měly být kodifikovány již existující závazky podle mezinárodního práva týkající se převodu zbraní, které se konkrétně vztahují na kritéria lidských práv a humanitárního práva; 5. vyzývá signatáře Protokolu OSN o palných zbraních, aby Protokol ratifikovali a začlenili jej bezodkladně do vnitrostátních právních předpisů; 6. naléhá na státy, aby podle vnitrostátního práva pokládaly porušení embarga na vývoz zbraní (včetně finanční a logistické podpory) za trestný čin; 7. zdůrazňuje, že reformy určené k lepšímu fungování, transparentnosti a odpovědnosti ozbrojených sil i donucovacích orgánů a systémů trestního soudnictví, mohou přispět k vytvoření bezpečného prostředí, ve kterém lidé již nebudou pociťovat potřebu vlastnit palné zbraně; 8. je toho názoru, že by se měly uplatňovat a prosazovat vnitrostátní zákony s cílem regulace ozbrojených a bezpečnostních služeb působících v zahraničí, a v případě, kdy takové zákony neexistují, by měly být vytvořeny a uplatňovány, aby se zlepšila regulace tohoto narůstajícího bezpečnostního sektoru a odpovědnost vůči němu; 9. naléhá na všechny státy, aby do vnitrostátních právních předpisů zařadily Kodex chování úředních osob prosazujících zákon [13] a Základní zásady užití síly a palných zbraní úředními osobami prosazujícími zákon [14]; 10. rozhodně doporučuje, aby vlády: a) zakázaly nezákonné civilní vlastnictví a užívání ručních a lehkých zbraní a automatických a poloautomatických pušek a kulometů; b) vytvořily informační a výměnné programy mezi státy, které chtějí spolupracovat na otázkách vztahujících se ke kontrole civilního vlastnictví ručních a lehkých zbraní; c) řešily otázku snížení nadměrné a nežádoucí poptávky po ručních a lehkých zbraních ve společnosti a aby z toho důvodu podporovaly programy a opatření zaměřené na snížení této poptávky, předcházení a snižování násilí a nebezpečí ve městech nebo na venkově a soustřeďující se na skupiny, které jsou zvláště ovlivněny násilím s použitím ručních a lehkých zbraní; 11. zejména naléhá na státy, aby vytvořily vnitrostátní právní předpisy pro kontrolu a udělování licencí na ruční a lehké zbraně, automatické a poloautmatické kulomety a aby zabránily nabývání zbraní osobami, které se dopustily násilného trestného činu, zejména rodinného násilí, nebo se dopustily nezákonného obchodu či porušily předpisy o regulaci zbraní; 12. naléhá na státy, které jsou účastníky akčního programu OSN a stranami budoucí mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi, aby vyvinuly programy technické pomoci s cílem pomáhat třetím státům nebo regionálním organizacím, které chtějí vytvořit legislativní kontrolní opatření pro regulaci obchodu se zbraněmi; 13. naléhá na výše uvedené státy, aby vytvořily mechanismus pro sledování a podávání zpráv, které státům pomohou při plnění jejich závazků; 14. žádá delegaci EU, aby během Konference OSN o revizi akčního programu, bránila zásady a doporučení obsažené v tomto usnesení; 15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, Parlamentnímu fóru pro ruční a lehké zbraně a Shromáždění meziparlamentní unie. [1] Úř. věst. C 343, 5.12.2001, s. 311. [2] Úř. věst. C 140 E, 13.6.2002, s. 587. [3] Úř. věst. C 69 E, 19.3.2004, s. 136. [4] Přijaté texty, P6_TA(2005)0204. [5] Přijaté texty, P6_TA(2005)0436. [6] Přijatý Radou pro všeobecné záležitosti dne 26. června 1997. [7] Úř. věst. L 191, 19.7.2002, s. 1. [8] Úř. věst. L 156, 25.6.2003, s. 79. [9] Rada Evropské unie, 5319/06, 13. ledna 2006. [10] 2678. schůze Rady Evropské unie konaná v Lucemburku dne 3. října 2005. [11] Rozhodnutí A/60/463 (L 55), 8. prosince 2005. [12] Protokol přijatý v květnu 2001 rezolucí Valného shromáždění 55/255. [13] Kodex přijatý rezolucí Valného shromáždění č. 34/169 dne 17. prosince 1979. [14] Základní zásady přijaté 8. kongresem OSN o prevenci zločinu a zacházení se zločinci v Havaně na Kubě od 27. srpna 1990 do 7. září 1990. --------------------------------------------------