Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o přípravě evropsko-středomořské konference ministrů zahraničních věcí v Tampere (27. – 28. listopadu 2006) - Evropsko-středomořské partnerství: čas dostát závazkům /* KOM/2006/0620 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 25.10.2006 KOM(2006)620 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU o přípravě evropsko-středomořské konference ministrů zahraničních věcí v Tampere (27. – 28. listopadu 2006)Evropsko-středomořské partnerství: čas dostát závazkům SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU o přípravě evropsko-středomořské konference ministrů zahraničních věcí v Tampere (27. – 28. listopadu 2006) Evropsko-středomořské partnerství: čas dostát závazkům 1. Již více než deset let je evropsko-středomořské partnerství ústředním rámcem pro vztahy mezi Evropou a jižními středomořskými partnery[1]. Na barcelonském summitu v roce 2005 se představitelé států a vlád dohodli na pětiletém pracovním programu, který by se mimo jiné zaměřil na: podporu politického dialogu a reforem, řešení regionálních a globálních hrozeb pro bezpečnost a stabilitu, podporu udržitelného sociálně ekonomického rozvoje, urychlení snah o vytvoření zóny volného obchodu, snížení znečištění v oblasti Středomoří, rozšíření spolupráce v oblasti vzdělávání a kultury a na řešení migračních toků cestou komplexního a jednotného přístupu. 2. Za současných složitých okolností na Středním východě nabývá evropsko-středomořské partnerství jako široká struktura regionální spolupráce ještě většího významu. Násilí a utrpení, ke kterému došlo v létě 2006 na palestinských územích, v Libanonu a severním Izraeli, důrazně poukázalo na význam oživení mírového procesu. Evropa významně podporuje provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1701 a EU reagovala rychle i na humanitární potřeby a potřeby v oblasti životního prostředí během konfliktu a po něm. EU se rovněž zavázala značně pomáhat libanonské vládě při zavádění nezbytných politických, bezpečnostních, ekonomických a sociálních reforem a poskytuje rámec pro pomoc EU při rekonstrukci a obnově. Rada důrazně požaduje, aby všechny strany v regionu konstruktivně pomáhaly při provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1701. 3. Události na palestinských územích ukazují, jak důležitá je pomoc EU při poskytování základních služeb obyvatelům Palestiny a jak je potřebné se i nadále se zabývat otázkami svobody pohybu a přístupu. EU uvolnila více zdrojů než kdykoli dříve, aby řešila naléhavé potřeby palestinských občanů, a přitom využila rovněž přechodného mezinárodního mechanismu (TIM). Tento mechanismus, který v několika minulých měsících umožnil směrovat značné prostředky přímo palestinským občanům, byl prodloužen. Nedávný dramatický vývoj rovněž poukázal na naléhavou potřebu přejít od násilí a nenávisti k míru a důvěře. EU zůstává i nadále přesvědčena, že konflikt na Středním východě nemůže být řešen vojensky nebo jednostranně. Trvalého míru a bezpečnosti v regionu může být dosaženo pouze celkovým urovnáním izraelsko – palestinského konfliktu dohodnutým mezi dvěma státy přímo v jeho jádru. 4. Evropsko-středomořské partnerství vstupuje do nové významné fáze, která by měla být zaměřena na dosažení cílů dohodnutých na barcelonském summitu ve snaze splnit vysoká očekávání vlád a občanské společnosti. Prioritou barcelonského procesu je rozvoj regionálního rozměru komplexního partnerství mezi Evropou a jižním Středomořím vycházející z evropské politiky sousedství zaměřené především na výsledky. V součinnosti s evropskou politikou sousedství zůstává evropsko-středomořské partnerství jediným regionálním fórem, kde je možné vést politický a bezpečnostní dialog mezi všemi evropsko-středomořskými partnery, kde může být diskutována a odsouhlasena regionální integrace jako faktor stability a růstu a kde může být určen regionální prvek strategických otázek, např. v oblasti udržitelné energie, politiky životního prostředí, dopravy, zmírňování chudoby, posilování úlohy žen ve společnosti a přistěhovalectví. 5. Současné sdělení má tři cíle: a) shrnout práce provedené od barcelonského summitu v roce 2005, b) připravit další evropsko-středomořskou konferenci ministrů zahraničních věcí v Tampere a stanovit priority pro provádění pětiletého pracovního programu v roce 2007 a kodexu chování v oblasti boje proti terorismu a c) dále pokročit v řešení otázek pracovních metod v rámci partnerství, aby se posílila účinnost barcelonského procesu v souladu s návrhy učiněnými některými členskými státy EU a středomořskými partnery. a) Práce provedené od barcelonského summitu 1. 35 partnerských zemí barcelonského procesu a Evropská komise zahájily bezprostředně po barcelonském summitu práce na provádění pětiletého pracovního programu. Rok 2006 je rozhodující, jelikož se jedná o první rok provádění tohoto programu. 2. Za rakouského předsednictví v první polovině roku , pořádaly partnerské země dne 24. března v Marrákeši ministerskou konferenci o obchodu , kde zhodnotily provádění palermského akčního plánu, potvrdily další snahy o obchodní liberalizaci, zejména ve státech jihu, a především zahájily jednání o službách a právu na usazování. Později v průběhu roku se na konferenci ministrů hospodářství a financí v Tunisu (25. – 26. června) diskutovalo o tom, jak zlepšit správu veřejných financí, což byl klíčový prvek rozsáhlého pořadu jednání týkajícího se hospodářských a finančních otázek. Předsednictví a Komise dne 22. – 23. května 2006 společně uspořádaly ve Vídni důležité jednání o „ xenofobii, rasismu a sdělovacích prostředcích“, kterého se zúčastnili mediální odborníci z celého regionu Euromed, aby diskutovali o tom, jakým způsobem řešit problémy rasismu, xenofobie a projevů nenávisti a jak podporovat úctu ke všem náboženstvím a kulturám. Tato konference zdůraznila, jak významnou úlohu může partnerství hrát při překlenování kulturních rozdílů v oblasti Středomoří. Dále proběhl v Bruselu 6. – 7. června výroční seminář o hospodářském přechodu („Účast partnerů na vnitřním trhu“) a v Rabatu se uskutečnila ve dnech 14. - 16. června přípravná schůzka k první evropsko-středomořské konferenci o úloze žen ve společnosti . Dialog o informační společnosti schválený na schůzce ministrů v Dundalku v roce 2005 byl zahájen v dubnu 2006 spolu s prvním evropsko-středomořským fórem o informační společnosti. 3. Během přípravy konference v Tampere , která proběhne ve druhé polovině roku za finského předsednictví, budou partneři pokračovat v činnostech v oblasti rovnoprávnosti mužů a žen a úlohy ženy ve společnosti . První zasedání ministrů členských zemí EU a středomořských partnerských zemí kompetentních pro tuto oblast se uskuteční v listopadu 2006 v Istanbulu. Po barcelonském summitu, který zahájil iniciativu pro snížení znečištění Středomoří (Horizont 2020), a po následných debatách s partnerskými zeměmi a dalšími zúčastněnými stranami v regionu (občanskou společností, podniky, regiony a městy středomořské oblasti) Komise připravila oznámení s návrhy časového rozvrhu pro provádění opatření. Očekává se, že na zasedání ministrů životního prostředí členských zemí EU a středomořských partnerských zemí připravovaném na 20. listopad 2006 v Káhiře bude tento časový rozvrh dokončen a schválen, čímž budou stanoveny první kroky pro provádění Horizontu 2020. Ministři průmyslu evropsko-středomořského prostoru se rovněž sejdou na ostrově Rhodos, aby schválili prioritní oblasti ekonomické spolupráce v rámci evropské politiky sousedství a o posílení jejich spolupráce v oblasti konkurenceschopnosti, přístupu na trh, inovace a investic. Partnerské země budou při přípravě schůzky evropsko-středomořských ministrů kompetentních pro otázky migrace pokračovat dalším setkáním vedoucích úředníků. Evropsko-středomořské energetické fórum se opětovně sešlo v Bruselu (21. září 2006) na úrovni generálních ředitelů, aby zhodnotilo pokrok v oblasti energetické spolupráce a začalo rozvíjet evropsko-středomořskou energetickou strategii na období 2007 – 2010 (a dále do budoucna). 4. Evropská komise ze své strany připravuje vnitrostátní a regionální strategické dokumenty a orientační programy , které vytvoří rámec pro evropsko-středomořskou vnitrostátní a regionální finanční spolupráci od roku 2007 v rámci nového nástroje pro evropské sousedství a partnerství (NESP). Od roku 2007, po formálním schválení, se regionální strategický a orientační program zaměří zejména na financování priorit stanovených v pětiletém pracovním programu schváleném na barcelonském summitu. 5. Evropská komise klade velký důraz na úlohu občanské společnosti v barcelonském procesu. Evropsko-středomořská konference ministrů zahraničních věcí v Tampere poskytne představitelům nevládní platformy příležitost předložit výsledky občanského fóra, které se uskutečnilo 3. – 5. listopadu v Marrákeši, tedy poprvé v partnerské zemi. Ministři by v tomto rámci měli podpořit iniciativy k posílení úlohy a postavení občanské společnosti v partnerství včetně zřízení konzultačních mechanismů na všech úrovních. To by mohlo v blízké budoucnosti vést k vytvoření vnitrostátních nevládních platforem jako nástrojů k upevnění evropsko-středomořského partnerství. b) Deset pokynů pro druhý rok provádění pětiletého pracovního programu I. Politický a bezpečnostní dialog 1. Barcelonský proces od svého počátku v roce 1995 pomáhá podporovat spolupráci v oblasti politiky a bezpečnosti za pomoci několika již zavedených důležitých opatření k budování partnerství. Evropsko-středomořské partnerské země dále pravidelně zdůrazňovaly, že jen prostřednictvím kultury dialogu a spolupráce lze vytvořit region míru a stability. Zároveň se všichni shodují, že od roku 1995 se hrozby pro bezpečnost evropsko-středomořských partnerských zemí značně změnily. Tyto hrozby jsou nyní méně předvídatelné, různorodější a zahrnují takové problémy, jako je terorismus, šíření zbraní hromadného ničení, regionální konflikty a organizovaný zločin. Nedovolené obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a jejich šíření je jedním z hlavních faktorů zodpovědných za destabilizaci států a je nedílnou součástí všech výše uvedených hrozeb. Tvoří proto jeden z klíčových problémů bezpečnosti, kterým musí evropsko-středomořské partnerské země čelit. 2. Je zcela jasné, že barcelonský proces má potenciál k posilování míru a bezpečnosti v regionu , zejména podporou obecně platných norem, prováděním a splňováním všech příslušných multilaterálních dohod o odzbrojení a nešíření zbraní. V této souvislosti a s podporou předsednictví a Rady Komise vyzývá všechny partnery, aby usilovaly o uskutečnění jak regionálního semináře o protipěchotních minách, tak zasedání evropsko-středomořských partnerů ad hoc o zbraních hromadného ničení a jejich nosičích . Komise dále navrhuje uspořádat v roce 2007 seminář evropsko-středomořských partnerů o otázkách bezpečnosti , který by mohl přispět ke společnému přístupu k zásadním otázkám regionální bezpečnosti. 3. Barcelonský proces poskytuje důležitý rámec k prohloubení politického dialogu, a tím předpoklad pro evropsko-středomořské partnery, aby vyvíjeli další snahy vytvořit ze svého regionu prostor míru, bezpečnosti a stability, který se bude opírat o udržitelný rozvoj, právní stát, demokracii a lidská práva. Na barcelonském summitu se evropsko-středomořské partnerské země dohodly na užší spolupráci v oblasti „mezinárodně uznávaných norem pro vedení voleb“. V této souvislosti Komise navrhuje uspořádat v roce 2007 regionální seminář evropsko-středomořských partnerů o spolupráci, osvědčených postupech a výměně zkušeností v oblasti voleb . 4. Komise významně podporuje Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění (EMPA), neboť je pevně přesvědčena o tom, že barcelonský proces je politický proces, ve kterém zákonodárné orgány, základní pilíře všech demokratických systémů, mohou a chtějí hrát aktivní úlohu. Komise se i nadále plně zasazuje o posilování výměn s parlamentními orgány barcelonského procesu, aby splnila náročné cíle stanovené na barcelonském summitu. V této souvislosti by partnerské země rovněž měly zvážit možnost technické spolupráce mezi vnitrostátními parlamenty. II. Provádění kodexu chování v oblasti boje proti terorismu 1. Přijetí evropsko-středomořského kodexu chování v oblasti boje proti terorismu je značným politickým úspěchem, který odráží společné povědomí, že regionální rámec evropsko-středomořského partnerství může hrát významnou úlohu při výměně zkušeností a poskytování vhodné základny pro širší spolupráci. Rovněž bylo dosaženo pokroku v posílení spolupráce mezi policií, soudy a dalšími orgány, zejména prostřednictvím regionálního programu „spravedlnost a vnitřní věci“. Ta bude dále rozvíjena ve druhé fázi programu. Partneři by se nyní měli zaměřit na praktické kroky, které je třeba učinit při provádění společně dohodnutého kodexu chování . 2. Jako příspěvek k provádění evropsko-středomořského kodexu chování v oblasti boje proti terorismu a v souladu s posledním zasedáním ad hoc (15. května 2006) v rámci evropsko-středomořského partnerství Komise navrhuje uspořádat v roce 2007 seminář o úloze médií při předcházení podněcování k nenávisti prostřednictvím účinné a profesionální komunikace . Komise navrhuje pro plánovaný seminář využít stávajícího rámce dialogu a spolupráce v této oblasti, např. iniciativy „Evropsko-středomořské partnerství a média“. Cílem je poskytnout tvůrcům politik a mediálním činitelům fórum k výměně konkrétních zkušeností s úlohou médií v této oblasti. 3. Kromě toho Komise plánuje v souladu s ustanoveními o lidských právech obsaženými v akčních plánech sousedství a s kodexem chování v oblasti boje proti terorismu uspořádat v roce 2007 regionální seminář evropsko-středomořských partnerů o dodržování lidských práv při boji proti terorismu v souladu s mezinárodním právem . Semináře se zúčastní vládní úředníci, soudci a právníci a zástupci občanských společností s cílem vypracovat řadu doporučení. III. Evropsko-středomořský prostor volného obchodu a investic 1. Vedle směrů dohodnutých na barcelonském summitu v listopadu 2005 bylo v rámci evropsko-středomořského partnerství zahájeno několik iniciativ, které mají pomoci vytvořit do roku 2010 evropsko-středomořskou zónu volného obchodu. Jak bylo potvrzeno na evropsko-středomořské konferenci v Marrákeši na počátku tohoto roku, pracovní plán na rok 2007 se zaměří na provádění těchto iniciativ, zejména na jednání o liberalizaci obchodu ve službách a o právu na usazování , jednání o obsáhlejší liberalizaci zemědělského trhu, zřízení mechanismu řešení sporů a sbližování předpisů. Výsledky posouzení dopadů evropsko-středomořské zóny volného obchodu na udržitelný rozvoj očekávané koncem roku 2006 budou relevantní pro další jednání o obchodní liberalizaci. Ministři obchodu evropsko-středomořských zemí by se mohli sejít ve druhé polovině roku 2007 , aby zhodnotili pokrok dosažený v těchto oblastech. 2. Se sedmi středomořskými partnerskými zeměmi (s Egyptem, Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Marokem, Palestinskou samosprávou a Tuniskem) již byly zahájeny rozhovory o službách a právu na usazování . Rozhovory probíhají na regionální úrovni, aby se mohly stanovit obecné zásady liberalizace platné pro všechny středomořské partnery. V dohledné době budou následovat dvoustranná jednání s jednotlivými partnerskými zeměmi o konkrétních závazcích. 3. Ohledně postupné liberalizace obchodu s produkty zemědělství a rybolovu byla na základě rabatských plánů z roku 2005 zahájena jednání s řadou středomořských partnerských zemí s cílem uzavřít příslušné dohody a dle možností ještě v roce 2007 zahájit jejich provádění. Komise zdůrazňuje význam pokroku u doprovodných opatření pro nesazební oblasti obchodu se zemědělskými produkty a jiných aspektů, např. rozvoje venkova, jako předpokladu pro jejich úspěšné a účinné provádění ve prospěch všech zúčastněných stran. Komise dále vyzývá k včasnému plnění dotčených opatření, jak bylo stanoveno v akčních plánech sousedství. 4. Ohledně urovnávání sporů v oblasti obchodu byla zahájena jednání společně se všemi středomořskými partnery o zřízení mechanismu pro řešení sporů, který by určoval zvláštní pravidla řízení v této oblasti. 5. Pracovní program o evropsko-středomořské průmyslové spolupráci na období 2007 – 2008, který přijali ministři průmyslu na evropsko-středomořské konferenci v září 2006 na ostrově Rhodos, obsahuje pět složek: konkurencischopnost podniků, inovaci, usnadnění obchodu s průmyslovými výrobky, dialog o budoucnosti textilního a oděvního průmyslu a investice. 6. Návrhy na posílení konkurenceschopnosti podniků na období 2007 – 2008 předpokládají získání další podpory ve středomořských partnerských zemích pro Evropsko-středomořskou chartu pro podniky ve všech příslušných oblastech na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, zaměřené zejména na těsnější začlenění soukromého sektoru včetně obchodních organizací do rozhodování a provádění Charty. Kromě toho se středomořské partnerské země budou moci účastnit celé řady programů a aktivit EU na podporu inovace. 7. V oblastech, kde již byly právní předpisy na úrovni EU harmonizovány, bude středomořským partnerským zemím dále doporučováno přizpůsobit své právní předpisy, normy a postupy pro posuzování shody s předpisy EU, aby byly odstraněny technické překážky pro obchod plynoucí z rozdílných technických pravidel a norem. Středomořské partnerské země budou podporovány, aby urychlily reformy a sbližování předpisů a zavedly nebo přizpůsobily právní předpisy a nezbytnou infrastrukturu v oblasti kvality, aby mohly být v oblastech společného zájmu uzavřeny dohody o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků, jakmile budou splněny nezbytné předpoklady. 8. Pětiletý pracovní program předpokládá zřízení skupiny ad hoc, která by přezkoumala způsoby a prostředky pro posílení investičních toků v celém středomořském regionu . Komise po dohodě s příslušnými evropsko-středomořskými orgány svolá během první poloviny roku 2007 první schůzku této skupiny ad hoc . Tato pracovní skupina by měla zjistit, jaké strukturální a regulativní překážky stojí v cestě zahraničním investicím v zemích tohoto regionu, navrhnout opatření k řešení těchto překážek včetně sbližování osvědčených postupů na regionální úrovni a zdůraznit možnosti, které by podpořily investice. Jelikož středomořské partnerské země přikládají investicím v rámci spolupráce vysokou prioritu, hodlá Komise začlenit program spolupráce v oblasti investic do regionálního orientačního programu na období 2007 – 2009. 9. V souladu s rozhodnutím Rady ve složení pro hospodářství a finance (ECOFIN) z listopadu 2003, které doporučilo přezkum nástroje FEMIP ještě před koncem roku 2006, a na základě výsledků druhé evropsko-středomořské konference ECOFIN/FEMIP, která se konala v Tunisu ve dnech 25. – 26. června 2006, Komise a EIB předloží Radě ECOFIN společnou zprávu o přezkumu, která v listopadu 2006 rozhodne o budoucnosti FEMIP . Další evropsko-středomořská konference ministrů ECOFIN/FEMIP je plánovaná na květen 2007 na Kypru. IV. Energie a doprava 1. Oblasti energie a dopravy, jejichž „klíčová úloha“ v ekonomickém rozměru evropsko-středomořského partnerství byla vyzdvižena již v roce 1995 na barcelonské konferenci, mají pro evropsko-středomořské partnery stále větší význam. Totéž bylo zdůrazněno v závěrech předsednictví ze zasedání Evropské rady ve dnech 15. a 16. června 2006, která požadovala “rozvoj a zavedení vnější energetické politiky” pro EU, zejména „rozšířením vnitřního trhu EU s energií na její sousedy”. 2. Přijetí priorit pro spolupráci evropsko-středomořských partnerů v oblasti energie na konferencích ministrů energetiky v Athénách a Římě v roce 2003 a jejich provádění v období 2003 – 2006 bylo významným krokem při vytváření plně propojeného a integrovaného evropsko-středomořského trhu s energií. Na Energetickém fóru Evropa – Středozemní moře, které se konalo v září 2006 v Bruselu , byla dohodnuta doporučení na další období, zejména přezkum možnosti rozšíření subregionální iniciativy v oblasti elektřiny v Maghrebu na zemní plyn a rozšíření subregionální iniciativy v Mašreku v oblasti zemního plynu na elektřinu, pokud tak podmínky dovolí. integrace energetických trhů do evropsko-středomořských a subsaharských regionů a dokončení nezbytných projektů energetické infrastruktury. Fórum vzalo na vědomí závěry Evropské rady z března 2006, ve kterých je zdůrazněn význam vnějších aspektů energetické politiky EU včetně rozvoje prioritního plánu propojení sítí elektřiny a plynu. Dále se ve fóru jednalo o udržitelném rozvoji v oblasti energie a o potřebě diverzifikovat zdroje dodávek energie, podpoře rozvoje obnovitelných energií a o efektivnějším využívání energie. Na další evropsko-středomořské konferenci o energii, která proběhne v roce 2007 , mají být dohodnuty priority budoucí spolupráce v oblasti energie. 3. Přijetí priorit pro spolupráci evropsko-středomořských partnerů v oblasti dopravy na konferenci ministrů dopravy v Marrákeši v roce 2006 a jejich provádění v období 2007 – 2012 představovalo významný krok při vytváření integrované multimodální dopravní sítě v evropsko-středomořském prostoru a provádění hlavních strategických směrů pro budoucí evropsko-středomořskou spolupráci v oblasti dopravy, zejména co se týče modernizace a reformy námořní a letecké dopravy, posílení multimodální dopravy, a také podpory programu GNSS v regionu. Tyto priority byly stanoveny na základě modré knihy o dopravě ve středomořském regionu, což je dokument vypracovaný společně v rámci evropsko-středomořského fóra pro dopravu. V tomto dokumentu jsou určeny hlavní směry budoucího vývoje integrovaného systému dopravy v evropsko-středomořském prostoru a na základě závěrečné zprávy skupiny na vysoké úrovni o rozšíření prioritních transevropských dopravních os na sousední země rovněž jejich dopady na středomořský region. Komise reagovala na tyto výzvy a v minulých dvanácti měsících zahájila projekty v oblasti reformy civilního letectví a rozvoje mořských dálnic ve Středomoří. Evropsko-středomořské fórum pro dopravu dále pokročilo směrem k realizaci cíle pětiletého pracovního programu, kterým je boj proti znečištění Středomoří tím, že zahájilo tříletý projekt SAFEMED proti znečišťování mořských vod v tomto regionu. V následujících měsících se očekává, že evropsko-středomořské fórum přijme regionální akční plán pro dopravu na příštích pět let s cílem provést doporučení obsažená v modré knize a v závěrečné zprávě skupiny na vysoké úrovni. V. Životní prostředí 1. V roce 2007 se začne provádět iniciativa Horizont 2020 pro snížení znečištění Středomoří . Budou stanoveny prioritní projekty zaměřené na snižování znečištění a zahájena prioritní opatření pro tvorbu kapacit v partnerských zemích. Tyto práce budou prováděny v úzké spolupráci s partnerskými zeměmi, dárci, jako jsou EIB a Světová banka, a se zúčastněnými subjekty a sítěmi v oblasti životního prostředí, např. programem OSN pro životní prostředí (UNEP), akčním plánem pro Středomoří (MAP) a středomořským výborem pro udržitelný rozvoj. Zaměří rovněž pozornost na zjišťování prioritních potřeb ve výzkumu zaměřeném na životní prostředí. Iniciativu Horizont 2020 bude řídit nově vytvořená řídící skupina na základě ukazatelů a „tabulky výsledků“, kterou vypracují společně Evropská agentura pro životní prostředí, akční plán pro Středomoří a Evropská komise za aktivní účasti zemí tohoto regionu. 2. Zvýší se intenzita spolupráce mezi Společenstvím a středomořskými partnery pro udržitelné hospodaření s rybolovnými zdroji ve Středomoří, zejména s příslušnými regionálními orgány (Generální komisí pro rybolov ve Středozemním moři a Mezinárodní komisí na ochranu tuňáků v Atlantiku), v souladu s prohlášením konference ministrů o udržitelném rozvoji rybolovu ve Středomoří, která se konala v listopadu 2003 v Benátkách. V rámci otevřeného konzultačního procesu o zelené knize Evropské komise s názvem “Směrem k budoucí námořní politice Unie: Evropská vize pro oceány a moře“ jsou partneři vyzýváni přispívat do probíhající diskuze o nových přístupech k posílení spolupráce v námořním hospodářství, správě a řízení zdrojů zejména ve Středozemním moři. VI. Vzdělávání a sociální rozvoj 1. Jednou z priorit programu jednání barcelonského summitu bylo všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání a příprava. Hlavy států a vlád zemí evropsko-středomořského regionu se dohodly značně navýšit finanční prostředky na vzdělávání, aby se do škol přihlašovalo více lidí, aby se rozšířil a zlepšil boj proti negramotnosti, zejména u dívek a žen, a aby se rozšířily kapacity univerzit, mj. větším vzájemným propojením a zavedením norem pro univerzitní vzdělání. Některé z těchto cílů byly úspěšně plněny v rámci programů Komise Tempus a Erasmus Mundus a rovněž prostřednictvím dvoustranných vzdělávacích programů. Dvoustranná spolupráce i programy Společenství budou i nadále pokračovat. Komise dále spustí na regionální úrovni program stipendií na rok 2007 pro univerzitní studenty ze zemí začleněných do evropské politiky sousedství a navrhne konání evropsko-středomořské konference o vysokoškolském vzdělávání a výzkumu, která by proběhla v roce 2007 a kde by se diskutovalo o spolupráci v oblasti vysokoškolského vzdělávání a o normách pro univerzitní vzdělávání. Komise bude i nadále podporovat úsilí středomořských zemí v oblasti odborného vzdělávání a přípravy na regionální (MEDA – projekt vzdělávání a přípravy na zaměstnání) a dvoustranné úrovni. 2. V souladu s prioritami stanovenými v pětiletém pracovním programu týkajícími se udržitelného sociálně-ekonomického rozvoje a reformy , hodlá Komise vypracovat systematičtější plán spolupráce v této oblasti, která hraje hlavní úlohu při posilování sociální soudržnosti a ekonomického rozvoje. Evropsko-středomořský rámec může být využíván při výměně zkušeností a vytvořit vhodný základ pro posílenou spolupráci. Partneři se nyní musí zaměřit na to, jaké praktické kroky učinit, aby se uskutečnily priority týkající se sociálního rozvoje, které byly stanoveny v akčních plánech politiky sousedství. Komise navrhuje uspořádat v roce 2007 evropsko-středomořský seminář o politice zaměstnanosti a o praktických opatřeních pro vytváření pracovních příležitostí. V této souvislosti by se měla uskutečnit strukturovaná výměna se zúčastněnými stranami a sociálními partnery zaměřená na přezkum osvědčených postupů a vypracování vhodných opatření na podporu reforem. Navrhovaný seminář by se tak mohl stát podkladem pro evropsko-středomořskou konferenci ministrů o zaměstnanosti, která se má uskutečnit v roce 2008 . 3. V rámci pětiletého pracovního programu má Komise v úmyslu rozvíjet systematičtější přístup ke spolupráci v oblasti zdraví , která je jedním z hlavních odvětví, kde může být posilována sociální soudržnost a hospodářský rozvoj. Komise navrhuje uskutečnit v roce 2007 evropsko-středomořský seminář o sledování a kontrole přenosných nemocí . Taková spolupráce na regionální úrovni, která by obsahovala ochranu celé populace před zdravotními riziky, je jednoznačně v zájmu všech. Tak by strukturovaná výměna zkušeností z oblasti vnější spolupráce a osvědčených postupů mohla pomoci zhodnotit zkušenosti získané z programů spolupráce a národních projektů, a tím rozvíjet společné pochopení cílů a terminologie a poskytovat odpovídající podporu reformním opatřením. Navrhovaný seminář by se tak mohl stát podkladem pro evropsko-středomořskou konferenci ministrů zdravotnictví, která se má uskutečnit v roce 2008 a která by se mj. mohla zabývat systémy zdravotnictví a praktickými opatřeními a aktivitami zaměřenými na sladění kvality, udržitelnosti a rovnosti ve zdravotní péči. VII. Posílení úlohy žen ve společnosti Na první evropsko-středomořské konferenci ministrů o posílení úlohy žen ve společnosti, která proběhne 14. – 15. listopadu 2006 v Istanbulu , by měl být přijat pětiletý akční plán (2007 – 2011) na podporu plné účasti žen na hospodářském, politickém a sociálním životě v evropsko-středomořském regionu. Všechny evropsko-středomořské partnerské země by se měly zavázat k uvolnění finančních prostředků na provádění tohoto akčního plánu (vnitrostátní financování, NESP, dvoustranné příspěvky členských států, FEMIP a další příslušné finanční nástroje). Komise se v dalších pěti letech zaměří na dosažení cílů zakotvených v akčním plánu a v roce 2007 připraví nový regionální program (následující evropsko-středomořský regionální program „Lepší příležitosti pro ženy v hospodářském životě“), který bude obsahovat konkrétní návrhy iniciativ a projektů rozdělených do tří hlavních oblastí: práva žen a účast v politice, sociálně ekonomická integrace, změny ženských a mužských stereotypů pomocí vzdělávání a médií. Po istambulské konferenci bude vytvořena nezávislá skupina na vysoké úrovni, která vypracuje ukazatele pro sledování a hodnocení celkového provádění akčního plánu. Skupina na vysoké úrovni připraví v roce 2007 první zprávu pro evropsko-středomořský výbor a jeho doporučení budou předloženy na evropsko-středomořské konferenci ministrů zahraničních věcí. Následně se v roce 2009 bude konat evropsko-středomořská konference ministrů, na které budou diskutovány otázky týkající se provádění akčního plánu . VIII. Informační společnost Na první evropsko-středomořské konferenci o informační společnosti, která se konala v Dundalku (Irsko) v dubnu 2005, byl zahájen dialog evropsko-středomořských partnerů o rozvoji informační společnosti včetně regulace elektronických komunikací. Komise navrhuje uskutečnit v roce 2007 druhou evropsko-středomořskou konferenci o informační společnosti , nejlépe v jedné ze středomořských partnerských zemí s cílem zhodnotit pokrok při harmonizaci právních předpisů a spolupráci mezi regulačními orgány, otevření telekomunikačních trhů a výměně zkušeností v oblasti e-vzdělávání a e-řízení. Tato druhá evropsko-středomořská konference o informační společnosti nabízí příležitost ke zhodnocení dosaženého pokroku při provádění cílů stanovených v akčních plánech vnitrostátní politiky sousedství. V této souvislosti by ministři mohli přehodnotit kroky, které byly učiněny k liberalizaci telekomunikačního trhu, rozvoji harmonizovaného právního rámce a podpoře informační společnosti mj. pomocí rozšíření internetu. IX. Kulturní dialog 1. Barcelonský proces by v souvislosti s mezikulturním dialogem mohl podnítit řadu nových opatření, která by zvyšovala zájem o dialog a působila proti tendencím rozdělovat naše kultury a společnosti. K plnění tohoto cíle budou i nadále přispívat program Euromed Heritage Programme a nadace Anny Lindhové (ALF). 35 sítí v rámci ALF (která nyní zahrnuje více než 1000 organizací) by mohlo hrát významnou úlohu při zahájení řady iniciativ zaměřených na lepší vzájemné pochopení v evropsko-středomořském regionu. Ministři v Tampere vzali na vědomí nápady/návrhy, které byly předloženy na schůzce vedoucích sítí konané před konferencí v Tampere. Představitelé nadace ALF by rovněž měli být požádáni, aby se podíleli na přípravě „Evropského roku mezinárodního dialogu 2008“. V roce 2007 by mohla být svolána schůzka evropsko-středomořských ministrů kultury , aby diskutovali o agendě mezikulturního dialogu v rámci barcelonského procesu, posoudili výsledky prvních tří let činnosti nadace ALF a navrhli propojení s dalšími iniciativami, např. sledování provádění Úmluvy UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů nebo „Aliance civilizací“. 2. Po debatách v evropsko-středomořském výboru ohledně karikatur byly podpořeny návrhy Komise (‘Decalogue’ DS 29/06) o způsobu, jak lépe využívat různé nástroje na podporu mezikulturního dialogu v rámci evropsko-středomořského prostoru, zejména větším zapojením médií a osob ovlivňujících veřejné mínění a oslovením občanské společnosti . Ministři by měli tyto návrhy potvrdit a pověřit evropsko-středomořský výbor jejich dalším prováděním. X. Migrace 1. Migrace, sociální začlenění, právo a bezpečnost se staly hlavními politickými otázkami barcelonského procesu. Politické závazky přijaté na barcelonském summitu musí být převedeny do konkrétních opatření a činností, aby se tyto jevy řešily cestou komplexního a integrovaného přístupu . Přijetí regionálního rámcového dokumentu v roce 2002 ve Valencii a následné provádění regionálního programu „MEDA-JAI“ představovalo významný krok, který rovněž posílil spolupráci na bilaterální úrovni. Sledováním akčních plánů EPS v podvýborech pro „spravedlnost a vnitřní věci“ a pracovních skupinách pro migraci a sociální věci je vytvářen pevný základ pro provádění dohod přidružení a akčních plánů EPS. 2. Evropsko-středomořský rámec, zaměřený především na regionální migraci, umožňuje prostřednictvím svých právních a finančních nástrojů strategický přístup , určený všem partnerům k optimalizaci přínosů migrace. V souladu s kapitolou IV pětiletého pracovního programu přijatého na barcelonském summitu a dále s výsledky úspěšného zasedání odborných úředníků na vysoké úrovni konaného 20. června 2006 Komise navrhuje operativní spoluprací prohloubit regionální dialog o migraci. 3. Po konzultacích se všemi evropsko-středomořskými partnery Komise navrhuje připravit podrobnější a cílenější pracovní program s konkrétními návrhy iniciativ a projektů rozdělených na tři hlavní oblasti: legální migraci, migraci a rozvoj a ilegální migraci. V tomto ohledu je třeba zvážit přínos dalších mezinárodních iniciativ, např. evropsko-africké ministerské konference o migraci konané v Rabatu. Na základě informací poskytnutých všemi partnery má být rozvíjen společný koncept ohledně současných opatření v oblasti migrace a proveden přehled stávajících dvoustranných projektů a projektů financovaných Společenstvím v oblasti migrace a rozvoje, legální a ilegální migrace. Jakmile bude tento pracovní program připraven, stane se základem pro schůzku evropsko-středomořských ministrů o migraci plánovanou na rok 2007 , kde má být dohodnuta řada dalších opatření na podporu spolupráce ve všech záležitostech týkajících se migrace. C) Pracovní metody 1. Prostřednictvím evropsko-středomořského partnerství byly úspěšně vytvořeny dlouhodobé politické a institucionální vztahy mezi Evropou a středomořskými partnery ve dvou doplňkových oblastech: a) v multilaterálním rozměru jde o evropsko-středomořské konference ministrů zahraničních věcí a evropsko-středomořské konference v širokém spektru oborů a b) v bilaterálním rozměru jde o uzavírání dohod přidružení podpořených EPS a jejími vnitrostátními akčními plány. Všeobecně se však uznává, že regionální a multilaterální rozměr barcelonského procesu musí být posílen, aby dostál požadavkům komplexních a stále se rozvíjejících politických, hospodářských, sociálních a kulturních vztahů mezi 35 partnery a Evropskou komisí. Partnerství potřebuje lépe komunikovat , posílit společnou odpovědnost všech zúčastněných stran a musí být operativnější, účinnější a více zaměřené na výsledky . 2. Komise bude podporovat úsilí partnerských zemí o větší zviditelnění a spoluodpovědnost v procesu a o zajištění účinného provádění závazků dohodnutých na barcelonském summitu v dalších pěti letech. Komise požaduje lepší koordinaci mezi příslušnými ministry , větší zapojení občanské společnosti , včetně představitelů soukromého sektoru, a větší úsilí vedoucí ke zlepšování pracovních metod v rámci partnerství . To by znamenalo významný krok k dosažení vyšší účinnosti a výkonnosti regionálního rámce. Cílem jsou lépe připravené a lépe strukturované konference ministrů zahraničních věcí evropsko-středomořského prostoru. Pečlivá příprava konferencí ministrů zahraničních věcí zahrnuje přijetí prioritního dokumentu předsednictví a sdělení Komise v dostatečném předstihu před konferencí ministrů a rovněž konzultace a zohlednění priorit všech partnerů. Ministři evropsko-středomořského prostoru by rovněž mohli považovat za vhodné scházet se každý rok v druhém pololetí, aby se dohodli na prioritách provádění pětiletého pracovního plánu v následujícím roce. Tato praktická zlepšení spolu s podrobnějšími návrhy, které budou předloženy výborem ad hoc pověřeným vypracováním studie, budou podkladem pro další pokrok v institucionální struktuře partnerství, pokud to politické okolnosti dovolí. [1] Alžírsko, Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon, Maroko, Palestinská samospráva, Sýrie, Tunisko a Turecko.