– jak sladit dlouhodobé politické cíle s víceletým finančním rámcem. Komise je pevně odhodlána snažit se o finanční plánování, jež zajistí odpovídající rozpočtové prostředky pro dlouhodobé politické priority, jako je růst a zaměstnanost, a zároveň zachová dostatečnou flexibilitu, aby bylo možné reagovat na nové výzvy s podporou EP a Rady v jejich roli rozpočtového a legislativního orgánu. Přezkum v polovině období zkoumá fungování stávajícího finančního rámce a zahrnuje návrhy na zlepšení dosahování priorit EU, mimo jiné co se týče její schopnosti reagovat na závažné výzvy, kterým čelí. Tento přezkum víceletého finančního rámce na období 2014–2020 v polovině období je příležitostí pro diskusi na politické úrovni o tom, jak co nejlépe sladit rozpočtové prostředky a politické priority,

EP dále žádá Komisi, aby lépe využívala možností, které připouštějí stávající právní předpisy, pokud jde o výkonnostní rezervu. Komise bude využívat těchto možností, které právní základ nabízí, a má za to, že stávající právní rámec již dostatečně motivuje členské státy ke zlepšení výkonnosti. Bude-li třeba pravidla pro výkonnostní rezervu dále posílit, bude to řešeno při přípravě období po roce 2020.

Od ledna 2016 musí delegace EU a operační útvary Generálního ředitelství DEVCO vyplňovat a aktualizovat „plán monitorování a hodnocení“, co se týče správy jejich portfolií, včetně uvedení klíčových monitorovacích akcí a činností, a to každoročně, pokud jde o monitorování, a jednou za několik let, pokud jde o hodnocení. Plánování by mělo vycházet z analýzy rizik, již provede příslušná delegace EU nebo příslušný operační útvar v ústředí pro celé portfolio projektů a programů. Metodické pokyny týkající se řízení rizik byly poskytnuty ve směrech pro rozpočtovou podporu z roku 2012. Co se týče podmínek projektu, budou pokyny poskytnuty v pokynech pro řízení projektového a programového cyklu.

V zemích procesu rozšíření a v zemích evropského sousedství je i nadále klíčovou prioritou nutnost zabývat se účinky uprchlické a migrační krize. Komise zvýšila financování a pružnost, pokud jde o tuto prioritu, aby umožnila rychlou a cílenou reakci.

Aby mohla reagovat na rychle se měnící priority, Komise navíc rovněž poskytuje možnost přerozdělit finanční prostředky v rámci nástroje předvstupní pomoci II, aby bylo možné v roce 2016 rychle financovat intervence za účelem řešení otázky migrace, včetně příspěvku pro svěřenský fond pro Sýrii na podporu vytváření zařízení pro přijímání uprchlíků v zemích západního Balkánu.

V neposlední řadě se Komise žádá, aby EP každoročně předkládala celkové hodnocení zpráv o řízení vnější pomoci a aby prostřednictvím výročních zpráv o činnosti GŘ DEVCO a GŘ NEAR informovala o opatřeních přijatých za účelem nápravy situace v delegacích, jež mají problémy s prováděním.

Akční plány pro 22 delegací DEVCO, které v roce 2014 dosáhly méně než 60 % svých klíčových ukazatelů výkonnosti, byly Evropskému parlamentu oficiálně postoupeny dne 5. listopadu 2015. Podrobná analýza výsledků klíčových ukazatelů výkonnosti za rozpočtový rok 2015 je navíc obsažena ve výroční zprávě o činnosti GŘ DEVCO.

Pokud jde o GŘ NEAR, byly zprávy o řízení vnější pomoci zavedeny v roce 2015. Klíčové ukazatele výkonnosti týkající se posuzování projektů budou zavedeny ve zprávách o řízení vnější činnosti v roce 2016 a budou dále analyzovány v rámci výroční zprávy o činnosti za rok 2016.

5.2.OLAF

Co se týče požadavků EP ohledně provádění doporučení dozorčího výboru úřadu OLAF, podotýká úřad OLAF, že se vždy řídí doporučeními svého dozorčího výboru. Všechna doporučení dozorčího výboru byla důkladně posouzena a projednána v rámci OLAF a bylo-li to možné, implementována. Odpovědi úřadu OLAF jsou veřejně přístupné na jeho webových stránkách.

Co se týče přístupu dozorčího výboru k dokumentům OLAF, je Komise toho názoru, že dozorčímu výboru by měl být takový přístup umožněn v souladu s příslušným právním rámcem. Jelikož ve výkladu právních ustanovení panují mezi úřadem OLAF a dozorčím výborem rozdíly, pracují právní služby EP, Rady a Komise společně na tom, aby vyjasnily, jak mají být ustanovení týkající se přístupu dozorčího výboru k dokumentům OLAF vykládána.

Pokud jde o požadavek, aby OLAF vypracoval vnitřní pravidla pro whistleblowing, má Komise za to, že vhodná opatření již byla zavedena. Pokyny Komise týkající se whistleblowingu platí i pro OLAF. Zahrnují otázky důvěrnosti, postupy oznamování, ochranu whistleblowerů, jakož i zpětnou vazbu, pokyny a podporu pro whistleblowery. Kromě toho OLAF dne 27. července 2015 přijal zvláštní postup v souvislosti se zaměstnanci EU podávajícími oznámení podle článků 22a a 22b služebního řádu. Na tomto základě byl vyjasněn vnitřní postup úřadu OLAF (včetně důvěrnosti), ochrana proti odvetným opatřením a úloha úředníka pro etiku.

V neposlední řadě, pokud jde o požadavek, že by OLAF měl ve své výroční zprávě poskytnout informace o typu vyšetřování a výsledcích ve všech odvětvích, se OLAF snaží zajistit, aby informace v jeho zprávách odpovídaly potřebám čtenářů, a zváží možnosti, jak zahrnout požadované údaje do svých dalších výročních zpráv na základě údajů uvedených ve zprávě OLAF za rok 2015, která byla zveřejněna dne 31. května 2016.

5.3.Dohody o tabáku

Po vypršení dohody se společností Philip Morris International (PMI) bude Komise i nadále pokračovat ve svých snahách bojovat proti nezákonnému obchodu s tabákovými výrobky, přičemž se zaměří na levné neznačkové cigarety („levné bílé“), přísné vymáhání práva, posílenou mezinárodní spolupráci a provádění Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku.

EP vyzývá k přijetí akčního plánu, jenž bude obsahovat nová opatření pro boj proti nezákonnému obchodu s tabákovými výrobky („levné bílé“). Komise si je vědoma narůstajícího problému tzv. „levných bílých“ na nelegálním trhu s tabákovými výrobky v EU. Této otázce je rovněž věnován značný prostor ve strategickém dokumentu Komise z roku 2013 o zintenzivnění boje proti pašování cigaret a jiným formám nedovoleného obchodu s tabákovými výrobky. Komise má předložit zprávu o provádění strategie z roku 2013 ještě v tomto roce.

Pokud jde o výzvu EP k předložení dalšího nového nařízení zavádějícího nezávislý systém sledování a ustanovení týkající se surového řezaného tabáku, filtrů a papíru využívaného tabákovým průmyslem, má Komise za to, že je třeba se soustředit zejména na provádění nové směrnice o tabákových výrobcích a jejích ustanovení týkajících se možností sledování a dohledávání, jež budou použitelné od května 2019 (na cigarety a tabák k ručnímu balení cigaret), respektive od května 2024 (na ostatní tabákové výrobky). Komise v současné době analyzuje způsoby, jak reagovat způsobem možným z právního hlediska a prakticky proveditelným na požadavek EP týkající se sledování a dohledávání tabákových výrobků PMI po skončení platnosti dohody se společností PMI.

Pokud jde o posouzení dohod o tabáku, Komise připomíná, že posouzení dohody o tabáku s PMI bylo zveřejněno dne 24. února 2016 a postoupeno EP.

A konečně, co se týče provádění čl. 5 odst. 3 Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku a zveřejnění „dohod o posouzení“ s tabákovými společnostmi a posouzení dopadů provádění Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku, Komise upozorňuje na to, že EU a všechny její členské státy jsou smluvními stranami Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku a provádějí ji podle svých příslušných pravomocí. Posouzení dopadů provádění Rámcové úmluvy WTO o kontrole tabáku se neplánuje.

* * *