Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1183/2005, kterým se ukládají některá zvláštní omezující opatření namířená proti osobám, které porušují zbrojní embargo vůči Konžské demokratické republice /* JOIN/2013/017 final - 2013/0160 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA (1) Nařízením Rady (ES) č. 1183/2005 nabývá účinnosti rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP a jsou jím stanovena některá opatření namířená proti osobám, které porušují zbrojní embargo vůči Konžské demokratické republice, včetně zmrazení jejich majetku. (2) Rozhodnutím Rady 2012/811/SZBP ze dne 20. prosince 2012, kterým se mění rozhodnutí 2010/788/SZBP o omezujících opatřeních vůči Demokratické republice Kongo, pozměnila Rada kritéria pro uvádění fyzických nebo právnických osob a subjektů v příloze uvedeného rozhodnutí v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2078 (2012) ze dne 28. listopadu 2012. (3) Nařízení (ES) č. 1183/2005 by rovněž mělo být změněno, aby byl zohledněn požadavek právních záruk podle čl. 215 odst. 3 SFEU a judikatura Evropského soudního dvora. (4) Tato opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie, a k tomu, aby nabyla účinnosti, a zejména aby bylo možné zajistit jejich jednotné uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech, je tudíž nezbytné regulační opatření na úrovni Unie. (5) Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropská komise by měly navrhnout, aby bylo nařízení (EC) č. 1183/2005 odpovídajícím způsobem změněno. 2013/0160 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1183/2005, kterým se ukládají některá zvláštní omezující opatření namířená proti osobám, které porušují zbrojní embargo vůči Konžské demokratické republice RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP ze dne 20. prosince 2010 o omezujících opatřeních vůči Demokratické republice Kongo a o zrušení společného postoje 2008/369/SZBP[1], s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízením Rady (ES) č. 1183/2005 ze dne 18. července 2005, kterým se ukládají některá zvláštní omezující opatření namířená proti osobám, které porušují zbrojní embargo vůči Konžské demokratické republice[2], nabývají účinnosti opatření stanovená v rozhodnutí 2010/788/ SZBP. Příloha I nařízení (ES) č. 1183/2005 obsahuje seznam fyzických a právnických osob a subjektů, kterých se týká zmrazení prostředků a hospodářských zdrojů podle uvedeného nařízení. (2) Rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2078 (2012) ze dne 28. listopadu 2012 změnila kritéria pro určení osob a subjektů, na něž se mají vztahovat omezující opatření uvedená v odstavcích 9 a 11 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1807 (2008). (3) Dne 20. prosince 2012 přijala Rada rozhodnutí 2012/811/SZBP[3], kterým se mění rozhodnutí 2010/788/SZBP v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2078 (2012). (4) Nařízení (ES) č. 1183/2005 by rovněž mělo být změněno, aby byl zohledněn požadavek právních záruk podle čl. 215 odst. 3 SFEU a judikatura Evropského soudního dvora. (5) Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[4]. (6) Tato opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie, a k tomu, aby nabyla účinnosti, a zejména aby bylo možné zajistit jejich jednotné uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech, je tudíž nezbytné regulační opatření na úrovni Unie. (7) Nařízení Rady (EC) č. 1183/2005 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 1183/2005 se mění takto: (1) Vkládá se nový článek 2a, který zní: „Článek 2a 1. Příloha I obsahuje seznam fyzických nebo právnických osob a subjektů určených výborem pro sankce nebo Radou bezpečnosti OSN, jako jsou: a) osoby nebo subjekty, které porušují zbrojní embargo a související opatření ve smyslu článku 1 rozhodnutí 2010/788/SZBP a článku 2 nařízení (ES) č. 889/2005[5]; b) vedoucí političtí a vojenští představitelé cizích ozbrojených skupin působící v Demokratické republice Kongo (DRK), kteří brání odzbrojení a dobrovolnému navracení nebo přesídlení bojovníků, již jsou členy těchto skupin; c) vedoucí političtí a vojenští představitelé konžských milic, kteří získávají podporu mimo DRK a kteří brání v účasti svých bojovníků na procesech odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění; d) vedoucí političtí a vojenští představitelé, kteří působí v DRK a kteří provádějí nábor dětí nebo je využívají v ozbrojených konfliktech, což je v rozporu s platným mezinárodním právem; e) jednotlivci nebo subjekty, které působí v DRK a které se dopustily závažných porušení práva týkajících se dětí nebo žen v rámci ozbrojených konfliktů, včetně zabití a těžkého ublížení na zdraví, sexuálního násilí, únosu a nuceného vysídlení; f) jednotlivci nebo subjekty, které brání přístupu k humanitární pomoci či její distribuci ve východní části DRK; g) jednotlivci nebo subjekty, které protizákonně podporují ozbrojené skupiny ve východní části DRK prostřednictvím nedovoleného obchodu s přírodními zdroji včetně zlata; h) jednotlivci nebo subjekty, které jednají jménem nebo na příkaz určené osoby nebo subjektu vlastněného či ovládaného určenou osobou; i) jednotlivci nebo subjekty, které plánují či podporují útoky proti mírovým silám stabilizační mise Organizace spojených národů v DRK (MONUSCO) nebo se do takových útoků zapojují. 2. Pokud jde o fyzické nebo právnické osoby a subjekty uvedené na seznamu, obsahuje příloha I pouze následující informace: a) pro účely zjištění totožnosti: v případě fyzických osob příjmení a jména (včetně případných přezdívek a titulů); datum a místo narození; státní příslušnost; číslo pasu a číslo průkazu totožnosti; daňové číslo a číslo sociálního pojištění; pohlaví; adresu nebo jiné informace ohledně místa pobytu; zastávanou funkci nebo povolání; v případě právnických osob a subjektů název, místo a datum registrace, registrační číslo a místo podnikání; b) datum zařazení fyzické nebo právnické osoby či subjektu do přílohy I; c) důvody pro zařazení na seznam. 3. Příloha I může rovněž obsahovat informace o rodinných příslušnících osob zařazených na seznam, jestliže je uvedení těchto informací v určitém konkrétním případě považováno za nezbytné, a to výhradně pro účely ověření totožnosti dané fyzické osoby zařazené na seznam.“ (2) Článek 9 se nahrazuje tímto: „Článek 9 1. Komise je oprávněna: a) měnit přílohu I na základě rozhodnutí výboru pro sankce nebo Rady bezpečnosti OSN; a b) měnit přílohu II na základě informací poskytnutých členskými státy. 2. Aniž jsou dotčena práva a povinnosti členských států podle Charty Organizace spojených národů, udržuje Komise veškeré nezbytné styky s výborem pro sankce za účelem účinného provádění tohoto nařízení. 3. Komise v příloze I uvede důvody pro své rozhodnutí o zařazení určitých osob a subjektů do této přílohy a v případě, že zná jejich adresu, sdělí dotčeným osobám či subjektům své rozhodnutí, včetně důvodů pro jejich zařazení do této přílohy, nebo pokud jejich adresu nezná, na své rozhodnutí dotčené osoby a subjekty upozorní zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie s cílem umožnit jim předkládat připomínky. 4. Osoby a subjekty, které byly zařazeny do přílohy I před vstupem tohoto nařízení v platnost a v příloze mají být nadále uvedeny, mohou Komisi rovněž předložit připomínky. 5. Jsou-li předloženy připomínky nebo nové podstatné důkazy, Komise tyto připomínky nebo důkazy předá výboru pro sankce. 6. Komise postupem uvedeným v čl. 9a odst. 2 přezkoumá své rozhodnutí z hlediska předložených připomínek a jakýchkoli dalších relevantních informací a o výsledcích přezkumu dotčenou osobu či subjekt vyrozumí. Výsledky přezkumu předá také výboru pro sankce.“ (3) Vkládá se nový článek 9a, který zní: „Článek 9a 1. Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011[6]. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“ (4) Vkládá se nový článek 9b, který zní: „Článek 9b 1. Komise zpracovává osobní údaje za účelem plnění svých úkolů podle tohoto nařízení. Tyto úkoly zahrnují: a) přípravu a provádění změn přílohy I; b) začlenění obsahu přílohy I do elektronického konsolidovaného seznamu osob, skupin a subjektů, na něž se vztahují finanční sankce EU, uvedeného na internetových stránkách Komise[7]; c) zpracování informací o dopadu opatření podle tohoto nařízení, jako je hodnota zmrazených prostředků, a informací o povoleních udělených příslušnými orgány. 2. Komise může zpracovávat příslušné údaje, které se týkají trestných činů spáchaných fyzickými osobami uvedenými na seznamu a rozsudků v trestních věcech nebo bezpečnostních opatření vztahujících se na tyto osoby, pouze v takovém rozsahu, v jakém je toto zpracování nezbytné pro přípravu přílohy I tohoto nařízení. Tyto údaje se nezveřejňují ani nevyměňují. 3. Pro účely tohoto nařízení je útvar Komise uvedený v příloze II určen „správcem“ za Komisi ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 45/2001 s cílem zajistit, aby dotyčné fyzické osoby mohly vykonávat svá práva podle nařízení (ES) č. 45/2001.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 336, 21.12.2010, s. 30. [2] Úř. věst. L 193, 23.7.2005, s. 1. [3] Úř. věst. L 101, 15.4. 2011, s. 24. [4] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13. [5] Úř. věst. L 152, 15.6.2005, s. 1. [6] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13. [7] http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm.