Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se stanoví opravné koeficientypoužitelné od 1. července 2010na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnancůEvropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích /* KOM/2011/0468 v konečném znění - 2011/0208 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Nařízení (Euratom, ESUO, EHS) č. 3019/87 ze dne 5. října 1987 pozměnilo služební řád úředníků Evropských společenství doplněním nové přílohy X, která obsahuje zvláštní předpisy a výjimky pro úředníky vykonávající služební povinnosti ve třetích zemích. Zejména byl zaveden zvláštní systém odměn. Články 11, 12 a 13 přílohy X pojednávají o odměňování úředníků vykonávajících služební povinnosti v uvedených zemích. Podle tohoto systému se odměna vyplácí v eurech v Belgii, ale může být rovněž – celá nebo její část – vyplácena ve měně země, v níž jsou vykonávány služební povinnosti. V tomto případě se na tu část odměny, která je vyplácena v místní měně, použije opravný koeficient. V souladu s prvním pododstavcem článku 13 uvedené přílohy musela Rada každých šest měsíců stanovit opravné koeficienty používané ve třetích zemích. Nařízením (ESUO, EHS, Euratom) č. 2175/88 ze dne 18. července 1988 Rada rozhodla o prvních opravných koeficientech použitelných od 10. října 1987. Od začátku uplatňování nového služebního řádu, s účinkem ode dne 1. května 2004 (nařízení (ES, Euratom) č. 723/2004 ze dne 22. března 2004), se tento systém odměn vztahuje také na smluvní zaměstnance. V souladu s prvním pododstavcem článku 13 přílohy X nového služebního řádu musí Rada jednou za rok stanovit opravné koeficienty používané ve třetích zemích. Poslední opravné koeficienty Rada stanovila v nařízení (EU) č. 768/2010 ze dne 26. srpna 2010 s účinkem ode dne 1. července 2009. Tento návrh se týká stanovení opravných koeficientů použitelných od 1. července 2010 na odměny úředníků, dočasných a smluvních zaměstnanců Evropských společenství vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích. Systém odměňování mimo Unii se v souladu s článkem 64 služebního řádu zakládá na zásadě rovnosti kupní síly mezi odměnami vyplácenými v místní měně a odměnami v Bruselu. Pro uplatňování této zásady je třeba používat výpočty hospodářských parit, jež provádí Eurostat. Opravný koeficient je činitel, jenž se získá vydělením hodnoty hospodářské parity směnným kurzem . Těžiště stanovení opravných koeficientů proto spočívá ve výpočtu hospodářských parit (srovnáním cen) mezi jednotlivými místy výkonu služebních povinností a Bruselem. Použité směnné kurzy se stanoví v souladu s prováděcími pravidly k finančnímu nařízení a odpovídají datu použitelnosti opravných koeficientů. Tabulka v příloze určuje pro každé místo výkonu služebních povinností a pro červenec 2010 opravné koeficienty vyplývající z parit oznámených Eurostatem. Vyčerpávající srovnání s červencem 2009 je v níže uvedené tabulce ( Summary of the Overall Change in the Parities , Přehled celkových změn v paritách). Návrh má jen velmi malý dopad na rozpočet (v procentech). (viz přiložený finanční výkaz ). 2011/0208 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se stanoví opravné koeficienty použitelné od 1. července 2010 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 336 této smlouvy, s ohledem na služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců Společenství, stanovené nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na první pododstavec článku 13 přílohy X uvedeného řádu, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Je třeba zohlednit vývoj životních nákladů v zemích mimo Unii, a stanovit proto opravné koeficienty, které se použijí s účinkem od 1. července 2010 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích, které jsou vypláceny v měně země, v níž jsou vykonávány služební povinnosti. 2. Opravné koeficienty, podle nichž byla uskutečněna platba na základě nařízení Rady (ES) č. 613/2009[2], mohou se zpětným účinkem vést k úpravě odměn v kladném nebo záporném směru. 3. Dojde-li v důsledku nových opravných koeficientů k navýšení odměn, měl by být stanoven doplatek. 4. Dojde-li v důsledku nových opravných koeficientů ke snížení odměn, mělo by být stanoveno vrácení přeplatku za období od 1. července 2010 do dne vstupu tohoto nařízení v platnost. 5. Je třeba stanovit, že se případné vrácení přeplatku bude moci týkat pouze období o maximální délce šesti měsíců, jež předcházelo vstupu tohoto nařízení v platnost, a že jeho účinky budou moci být rozloženy na období o maximální délce dvanácti měsíců od tohoto data, podobně jako v případě ustanovení týkajících se opravných koeficientů použitelných v Unii na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Unie, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Opravné koeficienty použitelné na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích, které se vyplácí v měně státu, v němž jsou vykonávány služební povinnosti, se stanoví v příloze tohoto nařízení s účinkem od 1. července 2010. Směnné kurzy používané pro výpočet těchto odměn se stanoví v souladu s prováděcími pravidly k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení použitelné na souhrnný rozpočet Evropských společenství[3], a odpovídají datu 1. července 2010. Článek 2 1. Orgány provedou zpětné platby v případě zvýšení odměn v důsledku opravných koeficientů stanovených v příloze. 2. Orgány zpětně upraví odměny směrem dolů v případě snížení odměn způsobeného opravnými koeficienty stanovenými v příloze za období mezi 1. červencem 2010 a datem vstupu tohoto nařízení v platnost. Zpětné úpravy, z nichž vyplývá povinnost vrátit přeplatky, se týkají období o maximální délce šesti měsíců, jež předchází datu vstupu tohoto nařízení v platnost. Vrácení se rozloží na období o maximální délce dvanácti měsíců počínaje stejným datem. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V[e] dne . Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA ČERVENEC 2010 MÍSTO VÝKONU SLUŽEBNÍCH POVINNOSTÍ | Hospodářské parity červenec 2010 | Směnný kurz červenec 2010 (*) | Opravné koeficienty červenec 2010 (**) | (***) | Afghánistán | 0 | 0 | 0 | Jižní Afrika | 6,319 | 9,318 | 67,8 | Albánie | 86,28 | 136,693 | 63,1 | Alžírsko | 73,2 | 94,6259 | 77,4 | Bývalá jugoslávská republika Makedonie | 37,3 | 61,6021 | 60,5 | Angola | 137 | 115,037 | 119,1 | Saúdská Arábie | 3,619 | 4,4823 | 80,7 | Argentina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 | Arménie | 376,7 | 453,4 | 83,1 | Austrálie | 1,542 | 1,425 | 108,2 | Ázerbájdžán | 1,088 | 0,9806 | 111 | Bangladéš | 50,15 | 85,5047 | 58,7 | Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 | Bělorusko | 2610 | 3722,37 | 70,1 | Bělorusko | 1,81 | 2,4049 | 75,3 | Benin | 610,3 | 655,957 | 93 | Bolívie | 5,66 | 8,563 | 66,1 | Bosna a Hercegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 | Bosna a Hercegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 | Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 | Brazílie | 2,459 | 2,1946 | 112 | Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 | (***) | Burundi | 0 | 0 | 0 | Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 | Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 | Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 | Kapverdy | 81,84 | 110,265 | 74,2 | Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 | Čína | 8,31 | 8,2918 | 100,2 | Západní břeh Jordánu a pásmo Gazy | 5,512 | 4,7628 | 115,7 | Kolumbie | 2185 | 2304,82 | 94,8 | Kongo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 | Jižní Korea | 1577 | 1484,96 | 106,2 | Kostarika | 599,1 | 641,853 | 93,3 | Pobřeží Slonoviny | 634,7 | 655,957 | 96,8 | Chorvatsko | 5,972 | 7,1973 | 83 | Kuba | 1,006 USD | 1,2198 USD | 82,5 | Džibuti | 237,9 | 216,784 | 109,7 | Egypt | 4,159 | 6,99795 | 59,4 | Salvador | 0,9752 USD | 1,2198 USD | 79,9 | Ekvádor | 0,9829 USD | 1,2198 USD | 80,6 | Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 | Spojené státy americké (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 | Spojené státy americké (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 | Etiopie | 15,26 | 16,7933 | 90,9 | Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 | Gambie | 28,07 | 32,8 | 85,6 | Gruzie | 1,652 | 2,2603 | 73,1 | Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 | Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 | Guinea (Konakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 | Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 | Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 | Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 | Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 | Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 | Fidži | 1,573 | 2,43635 | 64,6 | Šalamounovy ostrovy | 10,8 | 9,7236 | 111,1 | Indie | 39,17 | 56,702 | 69,1 | Indonésie (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 | Indonésie (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 | (***) | Irák | 0 | 0 | 0 | Island | 149,4 | 157,29 | 95 | Izrael | 5,229 | 4,7628 | 109,8 | Jamajka | 112 | 104,64 | 107 | Japonsko (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 | Jordánsko | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 | Kazachstán (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 | Keňa | 83,16 | 99,834 | 83,3 | Kyrgyzstán | 44,4 | 56,1108 | 79,1 | Kosovo (Priština) | 0,6088 | 1 | 60,9 | Laos | 8644 | 10164 | 85 | Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 | Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 | Libérie | 1,321 USD | 1,2198 USD | 108,3 | Libye | 1,011 | 1,6193 | 62,4 | Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 | Malajsie | 3,189 | 3,9692 | 80,3 | Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 | Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 | Maroko | 8,577 | 10,997 | 78 | Mauricius | 32,06 | 40,028 | 80,1 | Mauritánie | 233,1 | 346,305 | 67,3 | Mexiko | 12,22 | 15,6591 | 78 | Moldavsko | 10,16 | 15,7927 | 64,3 | Černá Hora | 0,6501 | 1 | 65 | Mosambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 | Namibie | 8,034 | 9,318 | 86,2 | Nepál | 75,54 | 90,77 | 83,2 | Nikaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 | Niger | 578 | 655,957 | 88,1 | Nigérie (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 | Norsko | 11,12 | 7,9085 | 140,6 | Nová Kaledonie | 135,5 | 119,332 | 113,5 | Nový Zéland | 1,764 | 1,7579 | 100,3 | Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 | Uzbekistán | 1095 | 1942,23 | 56,4 | Pákistán | 54,66 | 104,835 | 52,1 | Panama | 0,8233 USD | 1,2198 USD | 67,5 | Papua-Nová Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 | Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 | Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 | Filipíny | 44,41 | 56,609 | 78,5 | Středoafrická republika | 664,5 | 655,957 | 101,3 | Pobřeží slonoviny | 1,801 USD | 1,2198 USD | 147,6 | Dominikánská republika | 31,13 | 44,0387 | 70,7 | Rusko | 40,98 | 38,13 | 107,5 | Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 | Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 | Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 | Srbsko (Bělehrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 | Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 | Singapur | 2,062 | 1,7075 | 120,8 | Súdán (Chartúm) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 | Srí Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 | (***) | Jižní Súdán (Juba) | 0 | 0 | 0 | Švýcarsko (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 | Švýcarsko (Ženeva) | 1,617 | 1,3258 | 122 | Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 | Svazijsko | 6,689 | 9,318 | 71,8 | Sýrie | 52,11 | 57,71 | 90,3 | Tádžikistán | 3,751 | 5,34565 | 70,2 | Tchaj-wan | 35,34 | 39,365 | 89,8 | Tanzanie | 1295 | 1691,16 | 76,6 | Čad | 733,3 | 655,957 | 111,8 | Thajsko | 32,43 | 39,564 | 82 | Východní Timor | 1,212 USD | 1,2198 USD | 99,4 | Togo | 563,8 | 655,957 | 86 | Trinidad a Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 | Tunisko | 1,338 | 1,8572 | 72 | Turecko | 1,899 | 1,9303 | 98,4 | Ukrajina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 | Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 | Vanutu | 152,5 | 127,05 | 120 | Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 | Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 | Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 | Zambie | 4985 | 6254,26 | 79,7 | (***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 | (*) | 1 EURO = x jednotek vnitrostátní měny, kromě Kuby, Salvadoru, Ekvádoru, Libérie, Panamy, Demokratické republiky Kongo, Východního Timoru, kde se namísto toho používají USD. | (**) | Brusel = 100. | (***) Nejsou k dispozici v důsledku problémů spojených s nestabilitou místní situace nebo s nedostačující důvěryhodností údajů. | POZN. | Pojem hospodářské parity nebo parity kupní síly (PPP) je: | Počet jednotek měny, které jsou nutné pro zakoupení stejného výrobku v Bruselu (za každé euro). | Číslo uvedené v prvním sloupci (PPP) je násobkem směnného kurzu (TX) a opravného koeficientu (CC). | Matematický vzorec použitý pro výpočet CC je následující: PPP (dodaný úřadem Eurostat) děleno TX = CC. | Pro výpočet částek k vyplacení zaměstnancům se konstantně použije PPP stanovená v této tabulce a nikoli nový násobek CC a TX k datu transakce, jelikož tento TX je proměnný a došlo by se k rozdílnému (chybnému) výsledku PPP. | FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV OPATŘENÍ Návrh nařízení Rady, kterým se stanoví opravné koeficienty použitelné od 1. července 2010 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropských společenství vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích. 2. DOTČENE ROZPOČTOVÉ POLOŽKY ES (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10. SEAE/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001. 3. PRÁVNÍ ZÁKLAD Články 12 a 13 přílohy X služebního řádu. 4. FINANČNÍ DOPAD 4.1 Pro všechny rozpočty ES + SEAE/EEAS Částka odhadovaná pro rok 2010 určená na platy všech zaměstnanců vykonávajících služební povinnosti mimo EU 187 175 000 EUR (1) Částka odhadovaná pro rok 2010 určená na skutečné výdaje v místní měně pouze pro dotčené zaměstnance 12 884 461 EUR (2) Odhad dopadu opravných koeficientů koeficientů v červenci 2010 + 1 305 029 EUR (3) Rozdíly [(3) : (1) =] + 0,006973 [(3) : (2) =] + 0,1012 87 4.2 Pro rozpočet ES Částka odhadovaná pro rok 2010 určená na skutečné výdaje v místní měně pouze pro dotčené zaměstnance 7 166 250 EUR (1) Odhad dopadu opravných koeficientů koeficientů v červenci 2010 + 659 617 EUR (2) Rozdíl [(2) : (1) =] + 0,092045 4.3 Pro rozpočet SEAE/EEAS Částka odhadovaná pro rok 2010 určená na skutečné výdaje v místní měně pouze pro dotčené zaměstnance 5 718 211 EUR (1) Odhad dopadu opravných koeficientů koeficientů v červenci 2010 + 645 412 EUR (2) Rozdíl [(2) : (1) =] + 0,1128694 POZN. Podrobnosti jsou uvedeny v základní tabulce, která je z důvodu své velikosti k dispozici pouze v elektronické podobě ( Excel ). Na požádání ji můžete získat v oddělení EEAS/MDR/C3. Za prvé: záložka Table coef correct (Tabulka opravných koeficientů) zobrazuje vývoj opravných koeficientů během předcházejících dvanácti měsíců a umožňuje jejich srovnání s tímto návrhem pro červenec 2010. Poté: záložka Calculs (Výpočty) zobrazuje dotčené osoby, jejich plat v místní měně a jejich místo zaměstnání. Poté: záložka Synthèse fonct contract (Přehled úředníci – smluvní zaměstnanci) shrnuje různé částky podle skupin osob (úředníci (FO) a smluvní zaměstnanci (AC)). Nakonec záložka Synthèse budget (Přehled rozpočet) zobrazuje: různé celkové částky představující části celkového součtu seskupené podle rozpočtové linie (jeden řádek na linii, kde jsou rozpočtové kódy přiřazeny různým kódům PMO). [1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] Úř. věst. L 181, 14.7.2009, s. 1. [3] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.