USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 24. dubna 2007
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění
souhrnného rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový
rok 2005
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— s ohledem na roční účetní záv ěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový
rok 2005 (1),
— s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro
instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska (2),
— s ohledem na doporučení Rady ze dne 27. února 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
— s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví
finan ční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto
nařízení,
— s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994, kterým se zřizuje Překladatelské
středisko pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
— s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém
finan čním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5),
a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
— s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6–0101/2007),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za
rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2005 je spolehlivá a že s výjimkou několika nesrovnalostí
zaznamenaných v přidělování zakázek jsou uskutečněné operace ve svém souhrnu legální a správné;
B. vzhledem k tomu, že dne 27. dubna 2006 udělil Parlament řediteli absolutorium za plnění rozpočtu
střediska na rozpočtový rok 2004 (6) a v usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria
Parlament mimo jiné
— bere na vědomí vysokou míru položek zrušených střediskem v roce 2004; trvá na tom, aby
středisko zlepšilo své odhady, aby se skuteč něplněný rozpočet více podobal rozpočtu schválenému
rozpočtovým orgánem,
— se zklamáním konstatuje, že konflikt v souvislosti s platbou zaměstnaneckých příspěvků do
důchodového pojištění dosud nebyl vyřešen; naléhá na středisko, aby vyvinulo úsilí směřujícík urovnání tohoto sporu,15.7.2008 CS Úřední věstník Evropské unie L 187/123
(1) Úř. věst. C 266, 31.10.2006, s. 25.
(2) Úř. věst. C 312, 19.12.2006, s. 48.
(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006,
s. 1).
(4) Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1645/2003 (Úř. věst. L 245,
29.9.2003, s. 13).
(5) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
(6) Úř. věst. L 340, 6.12.2006, s. 102.
Obecné připomínky týkající se většiny agentur EU, kterým se jednotlivě uděluje absolutorium
1. domnívá se, že stále rostoucí počet agentur Společenství a činnosti některých z nich nezapadají do
celkového orientačního rámce, že poslání některých z nich nejsou vždy odrazem skuteč ných potřeb Unie
ani očekávání jejích občanů, a konstatuje, že obecně nemají agentury vždy dobrou pověst, ani příznivý
ohlas v tisku;
2. vyzývá proto Komisi, aby definovala celkový orientační rámec, pokud jde o zakládání nových agentur
Společenství, aby před zřízením jakékoli nové agentury předložila analýzu nákladů a přínosů a vždy
dbala na to, aby nedošlo ke zdvojování činností mezi agenturami nebo překrývání s náplní činnosti
jiných evropských organizací;
3. vyzývá Účetní dvůr, aby k této studii nákladů a přínosů zaujal stanovisko před tím, než Parlament učiní
rozhodnutí;
4. vyzývá Komisi, aby každých pět let předložila studii o přínosu každé stávající agentury; vyzývá všechny
příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu určité agentury učinily nezbytné kroky
a buď nově vymezily mandát dané agentury, nebo ji zrušily;
5. vzhledem k rostoucímu počtu regulačních agentur vyjadřuje politování nad skuteč ností, že jednání
o projektu interinstitucionální dohody o rámci pro tyto agentury dosud neskončila, a vyzývá příslušná
oddělení Komise, aby ve spolupráci s Účetním dvorem učinila vše pro rychlé dosažení dohody;
6. konstatuje, že vzhledem k odpovědnosti Komise za rozpočet je potřebná užší vazba agentur na Komisi;
vyzývá Komisi a Radu k provedení všech kroků potřebných k tomu, aby do 31. prosince 2007 měla
Komise menšinový hlas s právem veta v dozorčích radách regulačních agentur a aby se s tímtopožadavkem od počátku počítalo při vzniku nových agentur;
7. vyzývá Účetní dvůr, aby ve své výroční zpráv ěvytvořil ještě jednu kapitolu, která bude věnována všem
agenturám, jimž se uděluje absolutorium v rámci účetní závěrky Komise, aby tak bylo možno získat
jasnější představu o tom, jak agentury vynakládají finanční prostředky EU;
8. připomíná zásadu, podle níž všechny agentury Společenství –aťužpobírají dotace, nebo ne –podléhají
udělování absolutoria Parlamentem, a to i v případě, kdy na základě jejich zřizovacích nařízení uděluje
absolutorium jiný orgán;
9. vyzývá Účetní dvůr k tomu, aby ve všech agenturách provedl audity výkonnosti a předložil o nich zprávu
příslušným výborům Parlamentu včetně Výboru pro rozpočtovou kontrolu;
10. konstatuje, že počet agentur neustále roste a že v souladu s politickou odpovědností Komise za fungování
agentur, která výrazně přesahuje pouhou logistickou podporu, je stále více zapotřebí, aby generální
ředitelství Komise odpovědná za zřizování agentur a sledování jejich činnosti vypracovala obecný přístup
k agenturám; domnívá se, že struktura podobná té, kterou vytvořily agentury pro koordinaci mezi
příslušnými GŘ, by byla pragmatickým krokem k vytvoření obecného přístupu, který by Komisepoužívala ve všech záležitostech týkajících se agentur;
11. vyzývá Komisi, aby zlepšila administrativní a technickou podporu agenturám, a to s přihlédnutím ke stále
větší složitosti správních předpisů Společenství a k technickým problémům;
12. konstatuje, že ve všech agenturách Společenství chybí disciplinární orgán, a vyzývá Komisi, aby přijala
opatření nezbytná k rychlému zavedení takového mechanismu;
13. vítá výrazná zlepšení koordinace mezi agenturami, což jim umožňuje řešit opakující se problémy
a účinněji spolupracovat s Komisí a Parlamentem;L 187/124 CS Úřední věstník Evropské unie 15.7.2008
14. domnívá se, že vytvoření společné služby poskytování podpory mezi několika agenturami, jejímž cílem
je dosáhnout kompatibility systémů finančního řízení se systémy Komise, je opatřením, které by se mělo
dále rozvíjet a mělo by být rozšířeno;
15. vyzývá agentury, aby zlepšily svou spolupráci a porovnávání činnosti se subjekty působícími v dané
oblasti; vyzývá Komisi, aby přijala opatření, jež uzná za nezbytná, s cílem pomoci agenturám zlepšit
jejich pověst a zvýšit viditelnost jejich činností;
16. vyzývá Komisi, aby vypracovala návrh na jednotnou úpravu formátu výročních zpráv agentur a stanovila
ukazatele výkonnosti, které by umožnily srovnávat účinnost jejich působení;
17. vyzývá agentury, aby na začátku každého roku předložily ukazatele výkonnosti, na jejichž základě by
bylo možno měřit jejich výsledky;
18. vyzývá všechny agentury, aby ve větší míře využívaly cílů SMART, které by měly vést k realističtějšímu
plánování a plnění cílů;
19. souhlasí s Účetním dvorem, že Komise je odpovědná rovněž za (finanční) řízení agentur; naléhav ěproto
žádá Komisi, aby kontrolovala –a v nutných případech řídila a byla nápomocna –řízení jednotlivých
agentur, zejména pokud jde o řádné uplatňování postupů při zadávání veřejných zakázek, průhlednost
náborových postupů, řádné finanční řízení (v oblasti výdaj ůa sestavování rozpočtu), a především řádné
uplatňování předpisů týkajících se rámce vnitřní kontroly;
20. domnívá se, že v pracovních programech agentur by měl být měřitelným způsobem vyjádřen jejich
příspěvek z hlediska provozních úkolů aže by měla být věnována náležitá pozornost normám vnitřní
kontroly, které uplatňuje Komise;
Specifické připomínky
21. konstatuje, že za rozpočtový rok 2005 přesahuje celková míra čerpání prostředků na závazky 90 %
a totéž platí pro prostředky na platby a že bylo zjištěno nedostatečné čerpání správních výdajů (hlava II),
u nichž bylo přiděleno méně než75 % prostředků a 24 % závazků bylo přeneseno; je znepokojen, neboť
za stejné období bylo více než 50 % závazků přenesených z předchozího rozpočtového roku zrušeno;
trvá na tom, že středisko musí zlepšit programování administrativních výdajů;
22. vyzývá středisko, aby usilovalo o vyřešení otázky práv k duševnímu vlastnictví související s databází
IATE;
23. vyslovuje naději, že konflikt mezi střediskem a Komisí, pokud jde o podíl zaměstnavatele na příspěvcích
do důchodového pojištění jeho zaměstnanců, bude co nejrychleji vyřešen.15.7.2008 CS Úřední věstník Evropské unie L 187/125