USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného podniku pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní 
léčiva na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku spole čného podniku pro provád ění spole čné technologické 
iniciativy pro inovativní lé čiva za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného podniku pro provád ění 
spole čné technologické iniciativy pro inovativní lé čiva za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi 
spole čného podniku (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení spole čného podniku 
pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní lé čiva (  4 ), a zejména na čl. 11 odst. 4 
tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0088/2013),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný podnik pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní 
léčiva (dále jen „spole čný podnik“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazn ě zlepšit 
účelnost a ú činnost procesu vývoje lé čiv s dlouhodobým zam ěřením na to, aby farmaceutické odv ětví 
vyráb ělo ú činn ější a bezpe čnější inovativní lé čiva; 
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal pracovat samostatn ě dne 16. listopadu 2009;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
spole čného podniku za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální 
a správné;CS L 308/358 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 6, 10.1.2013, s. 27.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 30, 4.2.2008, s. 38.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr vznesl své výhrady k legalit ě a správnosti uskute čněných operací na 
účtech spole čného podniku;  
E. vzhledem k tomu, že maximální p řísp ěvek Unie do spole čného podniku na období 10 let je jedna 
miliarda EUR, která se vyplácí z rozpo čtu sedmého rámcového programu;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. bere s obavami na v ědomí, že rozpo čet spole čného podniku na rok 2011 a provád ěcí plán byly 
vzhledem k dob ě, jakou si vyžádalo stanovení a odsouhlasení v ědeckých priorit pro ro ční provád ěcí 
plán, správní radou p řijaty až 4. dubna 2011; konstatuje, že se tím zpozdilo vyhlášení výzvy k p řed ­
kládání návrh ů a že spole čný podnik byl v celém prvním čtvrtletí nucen používat pravidlo prozatím ­
ních dvanáctin, aby mohl provád ět platby;  
2. je znepokojen tím, že míra čerpání prost ředk ů na závazky ve výši 159 milion ů EUR vy člen ěných na 
výzkumné činnosti činila 66 % a že k čerpání docházelo prost řednictvím souhrnného závazku v rámci 
čtvrté výzvy k p ředkládání nabídek; p řipomíná své obavy ohledn ě nízké míry pln ění rozpo čtu a souvi ­
sejících činností spole čného podniku; bere řádn ě na v ědomí, že vysoká míra nevyužitých prost ředk ů 
správního rozpo čtu (44 %) sv ědčí o tom, že tento rozpo čet nevycházel z realistických odhad ů; požaduje 
podrobnou zprávu o pokroku týkající se t ěchto nedostatk ů, která bude obsahovat konkrétní návrhy na 
postupné zlepšování míry pln ění a realisti čtější odhad pot řebných finan čních zdroj ů; 
3. vyslovuje proto politování nad tím, že z rozpo čtového roku 2010 byly do roku 2011 p řeneseny 
nevyužité prost ředky na závazky ve výši 117 milion ů EUR a nevyužité prost ředky na platby ve výši 
65 milion ů EUR a že do roku 2012 byly z roku 2011 p řeneseny prost ředky na závazky ve výši 
62 milion ů EUR a prost ředky na platby ve výši 11 milion ů EUR; vítá zlepšení, k n ěmuž došlo v roce 
2012, kdy celková míra pln ění u prost ředk ů na závazky byla 96 % a u prost ředk ů na platby 97 %;  
4. je znepokojen tím, že ro ční ú četní záv ěrka spole čného podniku obdržela od Ú četního dvora výrok 
s výhradou o legalit ě a správnosti operací, na nichž se zakládá ú četní záv ěrka, z d ůvodu, že míra chyb 
stanovená na základ ě audit ů ex post  byla 6,84 %; bere na v ědomí, že spole čný podnik dokon čil audity  
ex post  pokrývající částku 2,2 milionu EUR (18,8 % p řijatého p řísp ěvku spole čného podniku pro první 
výzvu, jejíž platnost spole čný podnik potvrdil do června 2011); vyslovuje politování nad tím, že na 
základ ě prvního auditu spole čného podniku za použití vlastní metodiky byla míra odhalených chyb 
4,58 % a míra zbytkových chyb 3,72 %; o čekává, že se Ú četní dv ůr a spole čný podnik dohodnou na 
metodice auditu, která u stejných audit ů ex post  p řinese stejné výsledky; opakuje, že by spole čný podnik 
m ěl neprodlen ě zvýšit kvalitu svých kontrol  ex ante , zejména u řízení grant ů; požaduje, aby byl orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informován o výsledcích následných postup ů audit ů ex post  provede ­
ných spole čným podnikem;  
5. požaduje proto podrobnou zprávu o pokroku, která bude obsahovat konkrétní návrhy na postupné 
snižování míry chyb;  
Výzvy k p ředkládání návrh ů 
6. zd ůraz ňuje skute čnost, že spole čný podnik vyhlásil v letech 2008, 2009 a 2010 výzvy k p ředkládání 
nabídek, na jejichž základ ě byly ke konci roku 2011 podepsány grantové dohody v hodnot ě 
269 milion ů EUR, a že v roce 2012 byla zahájena pátá výzva s orienta čním p řísp ěvkem Unie ve výši 
80 milion ů EUR; je znepokojen tím, že pokud výzvy k p ředkládání nabídek z ůstanou na sou časné 
úrovni, je velice pravd ěpodobné, že celkový disponibilní p řísp ěvek Unie nebude využit; vyzývá spole čný 
podnik, aby co nejlépe využil zdroje, které mu byly p řiděleny na provád ění spole čné technologické 
iniciativy pro inovativní lé čiva;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/359
7. bere na v ědomí rozpory mezi rozhodnutími správní rady a zprávou o rozpo čtovém a finan čním řízení, 
zejména skute čnost, že ve zpráv ě je celková částka u kapitoly 30-C2 „Výzkumný program“ (117 
milion ů EUR) nižší než rozpo čtová položka B03000-C2 (141 milion ů EUR), která je sou částí této 
kapitoly; krom ě toho konstatuje, že rozhodnutí správní rady ze dne 28. ledna 2011 povoluje pouze 
přenos prost ředk ů na závazky ve výši 115 milion ů EUR, zatímco zpráva o rozpo čtovém a finan čním 
řízení p řesto uvádí p řenos 117 milion ů EUR; žádá spole čný podnik, aby zajistil náležité zohledn ění 
rozhodnutí správní rady výkonným ředitelem;  
Systémy vnit řní kontroly  
8. poukazuje na to, že pokud jde o rok 2011, Ú četní dv ůr udává zna čný pokrok týkající se systém ů 
vnit řní kontroly; konstatuje však, že je stále t řeba rozpracovat a zdokumentovat rozpo čtové a ú četní 
postupy a související kontroly a že v roce 2011 bylo provedeno formální posouzení systém ů vnit řní 
kontroly;  
9. bere na v ědomí, že ú četní spole čného podniku p ředložil v souvislosti s povinností potvrdit platnost 
účetního systému zprávu ze dne 27. zá ří 2012 a upozornil na výrazné nedostatky, které je pot řeba 
vy řešit;  
Hodnocení v ěcných p řísp ěvk ů 
10. bere na v ědomí zjišt ění Ú četního dvora, že správní rada dne 11. listopadu 2011 schválila metodiku 
oce ňování v ěcných p řísp ěvk ů a že v ěcné p řísp ěvky jsou potvrzovány na základ ě osv ědčování ex ante 
a audit ů ex post; v roce 2011 však spole čný podnik neprovedl žádné osv ědčení ex ante ani žádný audit 
ex post;  
11. p řipomíná, že spole čný podnik byl z řízen v prosinci 2007 a za čal samostatn ě fungovat v listopadu 
2009; vyjad řuje znepokojení nad tím, že správní rada schválila metodiku oce ňování v ěcných p řísp ěvk ů, 
která má být stanovena v rámci vnit řních p ředpis ů a postup ů spole čného podniku v souladu s jeho 
finan čními p ředpisy, dne 11. listopadu 2011; zd ůraz ňuje skute čnost, že z tohoto d ůvodu nebyli 
členové Evropské federace farmaceutického pr ůmyslu a asociací (EFPIA) spole čného podniku schopni 
poskytovat informace o nákladech vzniklých v pr ůběhu první fáze vykazovaného období, jak je stano ­
veno ve smlouvách o poskytnutí grantu;  
Interní audit a útvar interního auditu Komise  
12. bere na v ědomí, že v roce 2011 provedly útvar interního auditu Komise a odd ělení interního auditu 
spole čného podniku posouzení rizik a dne 3. listopadu 2011 byl správní radou schválen strategický 
plán auditu na období 2012–2014;  
13. konstatuje, že do finan čních p ředpis ů spole čného podniku zatím nebylo promítnuto ustanovení rámco ­
vého na řízení, ale chartu o poslání útvaru interního auditu Komise p řijala správní rada dne 8. b řezna 
2011;  
14. je znepokojen skute čností, že a čkoli se stal spole čný podnik samostatným v listopadu 2009, až do 
března 2012 nebyl útvarem interního auditu Komise ani vedoucím interního auditu proveden interní 
audit jako takový za ú čelem získání jistoty; vedoucí interního auditu se p římo podílí na provozních 
činnostech a dalších poradenských úkolech (pln ění strategie audit ů ex post, rámec klí čových ukazatel ů 
výkonnosti, prov ěrka osv ědčení ex ante u v ěcných p řísp ěvk ů); 
Kontrolní práva Ú četního dvora  
15. je p řekvapen zjišt ěním, že v ustanoveních grantové dohody není výslovn ě uvedeno právo Ú četního 
dvora kontrolovat v ěcné p řísp ěvky spole čností EFPIA, p řestože se tyto p řísp ěvky vykazují v ú četní 
záv ěrce spole čného podniku a odhadem se jedná o jednu miliardu EUR p řísp ěvk ů za dobu fungováníCS L 308/360 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
spole čného podniku; konstatuje, že spole čný podnik provádí audit v ěcných p řísp ěvk ů v souladu s čl. 12 
odst. 4 a 5 na řízení Rady (ES) č. 73/2008 a že spole čný podnik požádal Komisi o radu ohledn ě práv 
Účetního dvora provád ět audit v ěcných p řísp ěvk ů spole čností sdružených v EFPIA;  
Výro ční zpráva o činnosti  
16. zd ůraz ňuje skute čnost, že prohlášení výkonného ředitele o v ěrohodnosti bylo vydáno v únoru 2012 
bez výhrad, a to navzdory nedostatku informací o ú čelnosti strategie pro audity ex post, které jsou 
klí čové pro kontrolu opera čních výdaj ů; konstatuje, že podle stanov a finan čních p ředpis ů spole čného 
podniku je výkonný ředitel povinen vypracovat výro ční zprávu o činnosti v četn ě prohlášení o v ěrohod ­
nosti, v n ěmž bude uvedeno, že informace ve zpráv ě podávají v ěrný a poctivý obraz, není-li v rámci 
případných výhrad uvedeno jinak;  
Ostatní záležitosti týkající se řízení  
17. konstatuje, že v roce 2011 spole čný podnik pokro čil ve formálním vymezení postup ů týkajících se 
bezpe čnosti informa čních technologií; bere na v ědomí, že stále není dokon čen plán zachování konti ­
nuity provozu a plán obnovení provozu po havárii;  
18. vítá skute čnost, že dne 3. února 2012 byla mezi spole čným podnikem a belgickými orgány uzav řena 
hostitelská dohoda o umíst ění kancelá řských prostor, výsadách a imunitách a další podpo ře, již bude 
Belgie poskytovat;  
Další záležitosti  
19. opakuje svou žádost v ůči Ú četnímu dvoru, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu 
o záležitostech, které se obecn ě objevují v souvislosti s charakterem spole čných podnik ů a které by 
m ěly spole čné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich p řínos a ú činné uskute čňování 
program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž 
zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti zakládání spole čných podnik ů a jejich struktury.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/361