Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o otevření a správě některých celních kvót Unie pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky (kodifikované znění) /* COM/2014/0594 final - 2014/0276 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Unie, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro občany, a ti pak mohou lépe uplatňovat jednotlivá práva, která jim přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a transparentnosti. 2. Komise svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace, neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým postupem přijímání aktů Unie. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné věcné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace nařízení Rady (ES) č. 774/94 ze dne 29. března 1994 o otevření a správě některých celních kvót Společenství pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky[3]. Nařízení nahradí různé akty, které jsou do něj začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn, které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění nařízení (ES) č. 774/94 a jeho následných změn vyhotoveného ve 23 úředních jazycích Úřadem pro publikace Evropské unie pomocí systému zpracování dat. V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním uveden ve srovnávací tabulce uvedené v příloze II kodifikovaného nařízení. ê 774/94 (přizpůsobený) 2014/0276 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o otevření a správě některých celních kvót Ö Unie Õ pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky (kodifikované znění) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Ö fungování Evropské unie Õ , a zejména na Ö čl. 207 odst. 2 Õ této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[5], v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: ê (1) Nařízení Rady (ES) č. 774/94[6] bylo několikrát podstatně změněno[7]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by uvedené nařízení mělo být kodifikováno. ê 774/94 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený) a 2198/95 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený) (2) Ö Unie sjednala Õ celní koncese podle článku XXVIII Ö Všeobecné dohody o clech a obchodu Õ (GATT) Ö v rámci Uruguayského kola mnohostranných obchodních jednání Õ. Ö Uvedená Õ jednání vedla k uzavření dohod, Ö které Õ byly schváleny rozhodnutím Rady 94/87/ES[8] Ö a rozhodnutím Rady 94/800/ES[9] Õ. ê 774/94 bod odůvodnění 2 (přizpůsobený) (3) Podle uvedených dohod se za určitých podmínek otevírají roční celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso podpoložek KN 0201 30 00, 0202 30 90, 0206 10 95 a 0206 29 91, pro vepřové maso podpoložek KN 0203 19 13 a 0203 29 15, pro drůbeží maso podpoložek KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ, Ö 0207 14 70 Õ, Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ, pro pšenici a sourež podpoložek KN Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ a pro otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky podpoložek KN 2302 30 10, 2302 30 90, Ö 2302 40 10 Õ a Ö 2302 40 90 Õ. ê 774/94 bod odůvodnění 3 (přizpůsobený) (4) Uvedené dohody jsou uzavřeny na blíže neurčené období. Je proto třeba v zájmu racionalizace a Ö efektivnosti Õ otevřít kvóty na víceletém základě. ê 774/94 bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) (5) Může se ukázat vhodným systém zaručující druh, provenienci a původ produktů. Je proto třeba, aby při dovozu v rámci Ö dohodnutých Õ celních Ö koncesí Õ byla případně předkládána osvědčení o pravosti. ê 774/94 bod odůvodnění 5 (přizpůsobený) (6) Může být vhodné rozložit Ö uvedené Õ dovozy v průběhu roku podle potřeb trhu Ö Unie Õ. Ö V tomto ohledu se jako vhodný jeví Õ režim využití kvót založený na předkládání dovozní licence. ê 252/2014 bod odůvodnění 3 (přizpůsobený) (7) Za účelem doplnění nebo změn některých prvků Ö tohoto Õ nařízení, které nejsou podstatné, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy Ö měnící toto Õ nařízení Ö v případě, že by došlo k úpravě objemů a dalších podmínek režimu kvót Õ , zejména Ö v důsledku Õ rozhodnutí Rady o uzavření dohody s jednou nebo více třetími zeměmi. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. ê 252/2014 bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) (8) Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení Ö tohoto Õ nařízení 4, pokud jde o pravidla nezbytná pro správu režimu kvót podle Ö tohoto Õ nařízení, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011[10], ê 2198/95 článek 1 (přizpůsobený) Ö PŘIJALY Õ TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 20 000 tun,vyjádřená hmotností produktu, pro vysoce jakostní hovězí maso čerstvé, chlazené nebo zmrazené Ökódů Õ KN 0201 a 0202 a pro produkty kódů KN 0206 10 95 a 0206 29 91. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 20 %. Článek 2 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 7 000 tun pro vepřové maso čerstvé, chlazené nebo zmrazené kódů KN 0203 19 13 a 0203 29 15. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 0 %. Článek 3 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 15 500 tun pro drůbeží maso kódů KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ a Ö 0207 14 70 Õ. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 0 %. Článek 4 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 2 500 tun pro krůtí maso kódů KN Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 0 %. Článek 5 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 300 000 tun pro jakostní pšenici kódů KN Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 0 %. Článek 6 Otevírá se roční celní kvóta Ö Unie Õ o celkovém objemu 475 000 tun pro otruby, krupičné otruby a jiná rezidua pšenice a obilovin jiných než kukuřice a rýže kódů KN 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 a 2302 40 90. Clo společného celního sazebníku pro danou kvótu činí 30,60 Ö EUR Õ za tunu u produktů kódů KN 2302 30 10 a 2302 40 10 a 62,25 Ö EUR Õ za tunu u produktů kódů KN 2302 30 90 a 2302 40 90. ê 252/2014 čl. 1 bod 1 (přizpůsobený) Článek 7 Za účelem splnění mezinárodních závazků a v případech, v nichž jsou objemy a další podmínky režimu kvót podle tohoto nařízení upraveny Evropským parlamentem a Radou nebo Radou, zejména rozhodnutím Rady, kterým se uzavírá dohoda s jednou nebo více třetími zeměmi, je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 9, pokud jde o změny vyplývající pro toto nařízení. Článek 8 Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů pravidla nezbytná pro správu režimu kvót podle tohoto nařízení a v případě potřeby Ö ustanovení Õ: a) zaručující druh, provenienci a původ produktů; b) o uznání dokladu umožňujícího ověřit záruky uvedené v písmenu a); a c) o vydávání dovozních licencí a době jejich platnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 10 odst. 2. ê 252/2014 čl. 1 bod 2 (přizpůsobený) Článek 9 1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku. 2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 7 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne 9. dubna 2014. Komise Ö vypracuje Õ zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. 3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. 4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě. 5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 7 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. Článek 10 1. Komisi je nápomocen Výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů zřízený článkem 229 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013[11]. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. 3. Má-li být o stanovisku výboru rozhodnuto písemným postupem, ukončuje se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá nejméně čtvrtina členů výboru. ê Článek 11 Nařízení (ES) č. 774/94 se zrušuje. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II. ê 774/94 (přizpůsobený) Článek 12 Toto nařízení vstupuje v platnost Ö dvacátým Õ dnem Ö po Õ vyhlášení v Úředním věstníku Ö Evropské unie Õ. ê 774/94 Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] COM(87) 868 PV. [2] Viz část A přílohu 3 uvedených závěrů. [3] Zařazeno do legislativního programu pro rok 2014. [4] Viz příloha I tohoto návrhu. [5] Úř. věst. C [...], […], s. [...]. [6] Nařízení Rady (ES) č. 774/94 ze dne 29. března 1994 o otevření a správě některých celních kvót Společenství pro vysoce jakostní hovězí maso, vepřové maso, drůbeží maso, pšenici, sourež a otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky (Úř. věst. L 91, 8.4.1994, s. 1). [7] Viz příloha I. [8] Rozhodnutí Rady 94/87/ES ze dne 20. prosince 1993 o uzavření dohod ve formě dohodnutého zápisu o některých olejových semenech mezi Evropským společenstvím a Argentinou, Brazílií, Kanadou, Polskem, Švédskem a Uruguayí podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) (Úř. věst. L 47, 18.2.1994, s. 1). [9] Rozhodnutí Rady 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994 o uzavření dohod jménem Evropského společenství s ohledem na oblasti, které jsou v jeho pravomoci, v rámci Uruguayského kola mnohostranných jednání (1986 – 1994) (Úř. věst. L 336, 23.12.1994, s. 1). [10] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13). [11] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671). é PŘÍLOHA I Zrušené nařízení a seznam jeho následných změn Nařizení Rady (ES) č. 774/94 (Úř. věst. L 91, 8.4.1994, s. 1) || || || Nařízení Komise (ES) č. 2198/95 (Úř. věst. L 221, 19.9.1995, s. 3) || || Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 252/2014 (Úř. věst. L 84, 20.3.2014, s. 35) || _____________ PŘÍLOHA II Srovnávací tabulka Nařízení (ES) č. 774/94 || Toto nařízení Čl. 1 odst. 1 || Čl. 1 první pododstavec Čl. 1 odst. 2 || Čl. 1 druhý pododstavec Čl. 2 odst. 1 || Čl. 2 první pododstavec Čl. 2 odst. 2 || Čl. 2 druhý pododstavec Čl. 3 odst. 1 || Čl. 3 první pododstavec Čl. 3 odst. 2 || Čl. 3 druhý pododstavec Čl. 4 odst. 1 || Čl. 4 první pododstavec Čl. 4 odst. 2 || Čl. 4 druhý pododstavec Čl. 5 odst. 1 || Čl. 5 první pododstavec Čl. 5 odst. 2 || Čl. 5 druhý pododstavec Čl. 6 odst. 1 || Čl. 6 první pododstavec Čl. 6 odst. 2 || Čl. 6 druhý pododstavec Článek 7 || Článek 8 Článek 8 || Článek 7 Článek 8a || Článek 9 Článek 8b || Článek 10 Článek 9 || - Článek 10 || Článek 12 - || Článek 11 - || Příloha I - || Příloha II _____________