Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 technickému pokroku a pokud jde o přizpůsobení celosvětového technického předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů č. 1 týkajícího se zámků dveří a součástí upevnění dveří technickému pokroku /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které jsou určeny k odstraňování technických překážek obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel. Rozhodnutím Rady 97/936/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů („EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel[1] („revidovaná dohoda z roku 1958“) a rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, („paralelní dohoda“)[2] přistoupila Unie k paralelní dohodě. Zasedání WP29 EHK OSN, Světového fóra pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, se konají třikrát během každého kalendářního roku, a sice v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání se za účelem přizpůsobení technickému pokroku přijímají nové změny stávajících předpisů EHK OSN nebo celosvětových technických předpisů. Před každým z těchto zasedání WP29 přijímá tyto změny jedna ze šesti pracovních skupin, které jsou činné v rámci WP29. Poté dochází na zasedání WP29 ke konečnému hlasování o přijetí těchto změn, doplňků a oprav, pokud je dosaženo usnášeníschopného počtu a je přítomna kvalifikovaná většina smluvních stran. EU je smluvní stranou dvou dohod (z let 1958 a 1998) v rámci WP29 a hlasuje jménem členských států. Vždy je připraveno rozhodnutí Rady (též „souhrnné rozhodnutí“), které obsahuje seznam změn, doplňků a oprav a které umožňuje Komisi hlasovat jménem členských států na každém zasedání WP29. V tomto rozhodnutí Rady je vymezen postoj Unie k hlasování o změnách, doplňcích a opravách předložených k hlasování na červnovém zasedání WP29, které se bude konat ve dnech 25.–29. června 2012. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Dne 16. května 2012 byl konzultován Technický výbor – motorová vozidla a bylo přihlédnuto k připomínkám odborníků z členských států. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Tento návrh vymezuje postoj Unie k hlasování o změnách předpisů EHK OSN č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 a celosvětového technického předpisu EHK OSN č. 1. · Právní základ Za účelem přizpůsobení se specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byly dříve použité právní základy uvedené v 1. a 2. bodě odůvodnění nahrazeny přímým odkazem na čl. 218 odst. 9, jelikož bylo nutné změnit přípravný postup pro zasedání WP29 a v důsledku toho se změnila i právní podoba, kterou je rozhodnutí Rady, a nikoli rozhodnutí Komise, které se během přípravného postupu používalo v minulých 14 letech. · Zásada subsidiarity Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN a celosvětových technických předpisů, a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé EU. Zároveň jsou tím poskytnuty výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i pro trh mezinárodní a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti. · Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady. Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. 2012/0141 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 technickému pokroku a pokud jde o přizpůsobení celosvětového technického předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů č. 1 týkajícího se zámků dveří a součástí upevnění dveří technickému pokroku RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V souladu s rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“[3]). (2) V souladu s rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“)[4]. (3)(3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice)[5], nahradila systémy schvalování členských států postupem schvalování Unie, a stanovila tak harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla a jejich systémy, konstrukční části a samostatné technické celky. Tato směrnice zahrnula do systému EU schválení typu vozidla předpisy EHK OSN, a to buď jako požadavky na schválení typu nebo jako alternativy k právním předpisům Unie. Od přijetí směrnice 2007/46/ES nahrazují předpisy EHK OSN ve stále větší míře právní předpisy Unie v rámci EU schválení typu vozidla. (4)(4) S ohledem na zkušenosti a technický rozvoj je třeba upravit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy EHK OSN č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 a celosvětový technický předpis EHK OSN č. 1. (5) Je vhodné stanovit postoj, který se má jménem Unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru dohody z roku 1998, pokud jde o změny, které mají být provedeny ve výše uvedených předpisech EHK OSN. (6) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru – motorová vozidla, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru dohody z roku 1998 ve dnech 25.–29. června 2012, je hlasovat pro navrhované změny uvedené v dokumentech v příloze. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Hlasování Unie se týká těchto dokumentů: Návrh na doplněk 3 k sérii změn 03 předpisu č. 11 (zámky a závěsy dveří) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 Návrh na doplněk 14 k předpisu č. 13-H (brzdy vozidel kategorií M1 a N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 Návrh na doplněk 17 k sérii změn 02 předpisu č. 30 (pneumatiky pro osobní automobily a jejich přívěsy) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 Návrh na doplněk 5 k sérii změn 04 předpisu č. 44 (dětské zádržné systémy) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 Návrh na sérii změn 06 k předpisu č. 49 (emise vznětových motorů a zážehových motorů (poháněných zemním plynem a zkapalněným ropným plynem)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 Návrh na doplněk 18 k předpisu č. 54 (pneumatiky pro užitková vozidla a jejich přípojná vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 Návrh na opravu 3 k revizi 2 předpisu č. 54 (pneumatiky pro užitková vozidla a jejich přípojná vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 Návrh na doplněk 2 k sérii změn 02 předpisu č. 64 (náhradní celek pro dočasné užití, pneumatiky schopné jízdy bez vzduchu, systém pro jízdu bez vzduchu v pneumatice a systém monitorování tlaku v pneumatikách) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 Návrh na doplněk 1 k sérii změn 01 předpisu č. 101 (emise CO2 / spotřeba paliva) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 Návrh na doplněk 9 k předpisu č. 106 (pneumatiky pro zemědělská vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 Návrh na sérii změn 01 k předpisu č. 121 (označení ovládačů, kontrolek a indikátorů) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Návrh na změnu 1 celosvětového technického předpisu č. 1 (zámky dveří a součásti upevnění dveří) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 [1] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. [4] Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12. [5] Úř. věst. L 263, 24.2.2011, s. 1.