Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Libanonskou republikou o obecných zásadách účasti Libanonské republiky na programech Unie /* COM/2014/0201 final - 2014/0110 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Součástí evropské politiky sousedství (EPS) je postupné otevírání některých programů a agentur Evropské unie partnerským zemím EPS, které představuje jeden z mnoha prostředků, jejichž cílem je podporovat reformu, modernizaci a přechod v zemích sousedících s Evropskou unií. Tento aspekt Komise rozvinula ve svém sdělení z prosince 2006 „o obecném přístupu, který umožní účast partnerských zemí EPS v agenturách a programech Společenství“[1]. Rada tento přístup potvrdila v závěrech ze dne 5. března 2007[2]. V návaznosti na uvedené sdělení a následné závěry Rada dne 18. června 2007 předala Komisi směrnice pro jednání o rámcových dohodách s Alžírskem, Arménií, Ázerbájdžánem, Egyptem, Gruzií, Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Marokem, Moldavskem, palestinskou samosprávou, Tuniskem a Ukrajinou o obecných zásadách, jimiž se řídí jejich účast v programech Společenství[3]. V červnu 2007 Evropská rada[4] znovu potvrdila mimořádnou důležitost EPS a schválila zprávu předsednictví o pokroku[5], která byla předložena Radě na jejím zasedání ve dnech 18.–19. června 2007, jakož i související závěry Rady[6]. Tato zpráva připomněla směrnice Rady pro jednání o příslušných dodatkových protokolech. Společné sdělení Komise a vysoké představitelky Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“[7], podpořené v závěrech Rady ze dne 20. června 2011, opět zdůraznilo úmysl EU usnadnit účast partnerských zemí v programech EU. Doposavad byly podepsány protokoly s Arménií[8], Gruzií[9], Izraelem[10], Jordánskem[11], Marokem[12], Moldavskem[13] a Ukrajinou[14]. V prosinci 2013 vyjádřila zájem o účast v celé řadě programů otevřených partnerským zemím evropské politiky sousedství Libanonská republika. Znění protokolu sjednaného s Libanonskou republikou je připojeno k tomuto rozhodnutí. Komise tímto předkládá návrh rozhodnutí Rady o uzavření tohoto protokolu. Protokol zahrnuje rámcovou dohodu o obecných zásadách účasti Libanonu na programech Unie. Obsahuje standardní podmínky, které by se měly vztahovat na všechny partnerské země evropské politiky sousedství, s nimiž budou tyto protokoly uzavřeny. Podle čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie musí Rada před uzavřením tohoto protokolu obdržet souhlas Evropského parlamentu. Komise současně předkládá návrh rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním provádění tohoto protokolu. Rada se vyzývá, aby přijala následující navrhované rozhodnutí. 2014/0110 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Libanonskou republikou o obecných zásadách účasti Libanonské republiky na programech Unie RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a odst. 7 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu, vzhledem k těmto důvodům: (1) Protokol k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Libanonskou republikou o obecných zásadách účasti Libanonské republiky na programech Unie (dále jen „protokol“) byl jménem Unie podepsán dne [...]. (2) Cílem protokolu je stanovit finanční a technická pravidla, která Libanonské republice umožní účastnit se některých programů EU. Horizontální rámec zavedený protokolem stanoví zásady pro opatření hospodářské, finanční a technické spolupráce a Libanonské republice umožňuje získat technickou pomoc, zejména finanční pomoc, Evropské unie v rámci programů Evropské unie. Tento rámec se vztahuje pouze na ty programy Unie, u nichž příslušné zakládající právní akty účast Libanonské republiky umožňují. Uzavření protokolu tudíž neznamená výkon pravomocí v rámci různých odvětvových politik uskutečňovaných prostřednictvím programů; k výkonu těchto pravomocí dochází při zavádění programů. (3) Protokol by měl být schválen jménem Unie, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Protokol k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Libanonskou republikou o obecných zásadách účasti Libanonské republiky na programech Unie (dále jen „protokol“) se schvaluje jménem Unie[15]. Článek 2 Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou učinit jménem Evropské unie oznámení uvedené v článku 10 protokolu[16], vyjadřující souhlas Evropské unie s tím, aby byla tímto protokolem vázána. Den vstupu protokolu v platnost bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Komise je oprávněna určit jménem Unie konkrétní podmínky týkající se účasti Libanonu v každém konkrétním programu, včetně splatného finančního příspěvku. Komise bude informovat příslušnou pracovní skupinu Rady. Článek 4 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] KOM(2006) 724 v konečném znění ze dne 4. prosince 2006. [2] Závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 5. března 2007. [3] Rozhodnutí Rady (vyhrazený dokument), kterým se Komise zmocňuje k jednání o protokolech […], dok. 10412/07. [4] Závěry předsednictví – Brusel, 21.–22. června 2007, dok. 11177/07. [5] Zpráva předsednictví o pokroku dosaženém při „posilování evropské politiky sousedství“, dok. 10874/07. [6] Závěry o posilování evropské politiky sousedství přijaté Radou ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 18. června 2007, dok. 11016/07. [7] KOM(2011) 303 v konečném znění ze dne 25. května 2011. [8] [to complete with OJ reference once published] [9] [to complete with OJ reference once published] [10] Úř. věst. L 129, 17.5.2008, s. 39. [11] [to complete with OJ reference once published] [12] Úř. věst. L 273, 19.10.2010, s. 1, Úř. věst. L 90, 28.3.2012, s. 1, vstup v platnost dne 1.10.2012. [13] Úř. věst. L 14, 19.1.2011, s. 5, Úř. věst. L 131, 18.5.2011, s. 1, vstup v platnost dne 1.5.2011. [14] Úř. věst. L 18, 21.1.2011, s. 1–5, Úř. věst. L 133, 20.5.2011, s. 1, vstup v platnost dne 1.11.2011. [15] Protokol byl zveřejněn v [Úř. věst. ...] spolu s rozhodnutím o podpisu. [16] Den vstupu protokolu v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.