P6_TA(2006)0220
Lidská práva ve světě v roce 2005 a politika lidských práv v Evropské unii
Usnesení Evropského parlamentu o výroční zprávě o lidských právech ve světě v roce 2005
a politice lidských práv v Evropské unii (2005/2203(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na 7. výroční zprávu EU o lidských právech za rok 2005 (1),
—s ohledem na články 3, 6, 11, 13 a 19 Smlouvy o Evropské unii a na články 177 a 300 Smlouvy o ES,
—s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a všechny příslušné mezinárodní nástroje lidských
práv (2),
—s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) a na její opční protokol,
—s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
—s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC), který vstoupil v platnost 1. července
2002, a na svá usnesení vztahující se k ICC (3),
—s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi a na akční plán pro boj proti
obchodování s lidmi na rok 2005, který vypracovala a přijala Rada a Komise v souladu s Haagskýmprogramem,
—s ohledem na protokol č. 13 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod týkající se
zrušení trestu smrti za všech okolností,
—s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (
4),
—s ohledem na dohodu o partnerství AKT-EU (5) a její poslední revizi z roku 2005 (6),
—s ohledem na svá předchozí usnesení o lidských právech ve světě,
—s ohledem na své usnesení ze dne 24. února 2005 o prioritách a doporučeních EU pro 61. zasedání
Komise OSN pro lidská práva v Ženevě (14. března-22. dubna 2005) (7),
—s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o doložce o lidských právech a demokracii
v dohodách Evropské unie (8),
—s ohledem na všechna naléhavá usnesení ohledně lidských práv, která přijal,
—s ohledem na sdělení Komise s názvem „Desáté výročí euro-středomořského partnerství: Pracovní
program pro řešení problémů příštích pěti let“ (KOM(2005)0139),
—s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění EU-Středomoří, a zejména na usnesení přijaté dne
21. listopadu 2005 v Rabatu,
—s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2005 ohledně šesté výroční zprávy Rady o kodexu
chování Evropské unie pro vývoz zbraní (9),
—s ohledem na závěry diskusního fóra EU o lidských právech, které se konalo v prosinci 2005,7.12.2006 C 297 E/341 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Dokument Rady 12416/05.
(2) Všechny příslušné základní texty lze zjistit z tabulky připojené ke zprávě A6-0158/2006 Výboru pro zahraniční věci.
(3) Úř. věst. C 379, 7.12.1998, s. 265; Úř. věst. C 262, 18.9.2001, s. 262; Úř. věst. C 293, 28.11.2002, s. 88; Úř. věst.
C 271, 12.11.2003, s. 576.
(4) Úř. věst. C 364, 18.12.2000, s. 1.
(5) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
(6) Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.
(7) Úř. věst. C 304 E, 1.12.2005, s. 375.
(8)Přijaté texty, P6_TA(2006)0056.
(9)Přijaté texty, P6_TA(2005)0436.
—s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo
trestání,
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost
pohlaví (A6-0158/2006),
A. vzhledem k tomu, že Výroční zpráva EU o lidských právech za rok 2005 je celkovým přehledem činností
orgánů Evropské unie týkajících se lidských práv v Evropské unii i mimo ni,
B. vzhledem k tomu, že toto usnesení si klade za cíl přezkoumat, vyhodnotit a v případě potřeby předložit
konstruktivní kritiku činnosti Komise, Rady a celkové činnosti Parlamentu v oblasti lidských práv,
1. vítá skutečnost, že EU hraje ve světě stále aktivnější úlohu s cílem zlepšit situaci v oblasti lidských práv
v globálním měřítku; domnívá se, že poslední rozšíření EU na 25 členských států s 457 miliony obyvatel (k
nimž brzy –po přistoupení Bulharska a Rumunska –přibudou další miliony obyvatel) zvýšilo globální
význam EU a zajistilo jí tak významnější pozici v mezinárodní politice v oblasti lidských práv;
2. je toho názoru, že přes rozsáhlé činnosti zaměřené na obhajobu podpory lidských práv je toto úsilí do
velké míry omezeno na odborníky a zvláštní zastoupení a Evropská unie není obecně schopna se systema-
ticky a trvale zabývat otázkami lidských práv vzhledem k třetím zemím a zohlednit politiku lidských právv obchodní politice Evropské unie, politice rozvoje a dalších vnějších politikách vůči těmto zemím;
3. zdůrazňuje, že je potřeba společná, důsledná a transparentní politika, kterou zavedou všechny členské
státy ve svých dvoustranných vztazích se třetími zeměmi, kde se lidská práva zanedbávají, a vyzývá členské
státy, aby udržovaly dvoustranné styky s těmito zeměmi v souladu se společným postojem EU;
4. pokládá za nesmírně důležité, aby Evropská unie vytvořila celkový rámec pravidel a institucí a dala tak
závaznou pravomoc Listině základních práv, zajistila soulad se systémem stanoveným v Evropské úmluvě
o ochraně lidských práv a základních svobod a vytvo řila základ jednotného evropského hnutí v boji za celo-
světovou kulturu práv; vyzývá evropské politické instituce, aby zmobilizovaly své síly a podpořily tyto cíle;
Výroční zpráva Rady
5. zdůrazňuje důležitost „výroční zprávy EU o lidských právech“, která zviditel ňuje otázky lidských práv
obecně;
6. rozhodně vítá veřejnou prezentaci zprávy za rok 2005, kterou uskutečnila Rada na plenárním zasedání
v prosinci 2005 současně s udílením výroční Sacharovovy ceny Parlamentu za svobodu myšlení třem
laureátům, kterými byli konkrétně Ženy v bílém, Reportéři bez hranic a Hauwa Ibrahim; očekává, že tato
praxe bude pokračovat v budoucnosti, takže se prosincové plenární zasedání Evropského parlamentu staneklíčovým momentem činnosti EU v oblasti lidských práv;
7. vítá, že zpráva je jasnější a stručnější; žádá však Radu, aby se dále zaměřila na hodnocení nástrojů
a iniciativ EU ve třetích zemích, aby se zabývala výsledky, jichž bylo v této oblasti dosaženo, a aby do zpráv
o zařadila studie o dopadu činností, přičemž pro tuto práci stanoví jasnou metodologii, a také strategickou
analýzu klíčových cílů pro nadcházející rok;
8. považuje za pozitivní vývoj, že zpráva Rady se poprvé snaží představit činnosti Evropského parlamentu
ve správném světle, ale vyzývá budoucí finské předsednictví, aby při přípravě osmé výroční zprávy EU
o lidských právech vedlo aktivně konzultace s Evropským parlamentem, aby v ní podalo zprávu o tom, jak
byla usnesení Parlamentu zohledněna Radou a Komisí, a aby tato zpráva přiměřeným způsobem zahrnula,jako základní prvek, úlohu Parlamentu při vypracovávání zprávy tak, aby konečné znění představovaloopravdovou snahu odrážet názory Rady, Komise i Parlamentu; zastává názor, že Evropský parlament musí
nadále předkládat vlastní zprávu s cílem hodnotit politiku EU v oblasti lidských práv a vykonávat parla-
mentní kontrolu;7.12.2006 C 297 E/342 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
9. navrhuje, aby byla v příští zprávě o lidských právech pro Radu hlavní prioritou analýza a zavedení
pokynů EU a rovněž vypracování hodnocení dopadů všech pokynů, odhadující, jak účinně dosáhnout ve
třetích zemích změny;
10. žádá, aby budoucí výroční zprávy o lidských právech rozebíraly také otázku toho, jak se lidská práva
projevují ve vnějších rozměrech politik EU, jako jsou rozvoj a obchod, a aby také informovaly o tom,
v jakém rozsahu byla ustanovení týkající se lidských práv a demokracie uplatněna ve vztazích EU se třetímizeměmi; dále v této souvislosti vyzývá, aby budoucí výroční zprávy o lidských právech hodnotily stávajícísoulad s ustanoveními o lidských právech a demokracii v dohodách EU, jak to schválil Parlament ve svémvýše uvedeném usnesení ze dne 14. února 2006;
Činnosti Evropské unie během dvou předsednictví
11. vítá přístup lucemburského a britského předsednictví zaměřený na spolupráci a těší se, že tento
přístup přetrvá i za rakouského a finského předsednictví při přijímání společného ročního programu;domnívá se, že taková spolupráce by zlepšila koordinaci a důslednost jednání EU, a doufá, že tento trend
bude pokračovat a v budoucnu se bude ještě posilovat;
12. vítá úsilí a závazek lucemburského a britského předsednictví při vypracování metodologie a kritérií
k účinnějšímu zavádění pokynů EU, včetně demarší vůči třetím zemím ohledně jednotlivých případů, veřej-
ných výroků a prohlášení; a zdůrazňuje význam zavedení zvláštního mechanismu umožňujícího vedoucím
misí EU a delegací Komise systematicky shromažďovat postupy na místní úrovni, tak aby se určily příklady
„osvědčených a špatných postupů“ a mohlo se tak vyhodnotit zavádění na místní úrovni;
13. vítá iniciativy, které vyvinulo lucemburské předsednictví pro překonání problému omezených zdrojů
pomocí sdílení břemene, včasných jednání, sloučení zdrojů a neformálních „trojek“ s jinými členskými státy
v konkrétních otázkách; vyzývá Radu, aby během dalších předsednictví tento přístup rozvinula;
14. pozitivně hodnotí přístup britského předsednictví k problematice trestu smrti, jenž byl v souladu
pokyny EU ohledně trestu smrti, kdy britské předsednictví podniklo diplomatické kroky v těch zemích,
v nichž buď existovalo nebezpečí, že moratorium na trest smrti bude zrušeno de jure nebo de facto, nebo
v nichž byla zvažována vnitřní opatření k zavedení moratoria; žádá rakouské předsednictví a všechna
budoucí předsednictví, aby postupovala v tomto duchu a pravidelně v těchto zemích podnikala diplomatické
kroky; požaduje, aby všechna předsednictví pokračovala ve sledování dosud podniknutých kroků tam, kde je
to nutné; vyzývá Komisi, aby pověřila svá zastoupení ve třetích zemích, v nichž existuje trest smrti, k
podpoře opatření Rady na zajištění moratoria a ke zvýšení jejich úsilí v případech, kdy evropským občanům
hrozí trest smrti; vítá usnesení Euro-středomořského parlamentního shromáždění, které bylo přijatov Rabatu dne 21. listopadu 2005 a které vyzývá partnerské země barcelonského procesu, aby podpořily
moratorium na trest smrti;
15. vítá skutečnost, že byla dána priorita dodržování závazků souvisejících s lidskými právy jakožto část
kroků podniknutých v době britského předsednictví k zahájení přístupových jednání s Tureckem
a s Chorvatskem, že Bývalé jugoslávské republice Makedonii byl udělen status kandidátské země aže byla
zahájena jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení se Srbskem a Černou Horou a s Bosnou
a Hercegovinou; žádá Komisi, aby zajistila, že v kandidátských zemích dojde ke skutečnému pokroku
v oblasti lidských práv –zejména pokud jde o ochranu menšin, náboženskou svobodu a svobodu vyjad-
řování, ochranu vyhnanců a uprchlíků, ochranu lidí trpících mentálním a/nebo intelektuálním postižením –
aže tyto země budou spolupracovat s mezinárodními soudními orgány v souladu s evropskými zásadami
a s právními předpisy Společenství; naléhavě žádá Radu a Komisi, aby zahrnuly dodržování úmluv OSN jakoklíčové téma do smluvních vztahů s kandidátskými zeměmi a se zeměmi, s nimiž jsou vedena jednání
o dohodě o stabilizaci a přidružení; zdůrazňuje, že je nutné, aby proces přidružování a přistupování k EU
byl zároveň impulsem k provedení potřebných reforem v oblasti lidských práv;7.12.2006 C 297 E/343 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
16. souhlasí s tím, aby se na boj proti obchodování s lidmi pohlíželo jako na prioritu předsednictví Rady;
naléhavě vyzývá EU, aby přijala jednotný přístup soustředící se na lidská práva, kterým bude proti tomuto
rozšiřujícímu se jevu bojovat;
17. vítá volbu svobody vyjadřování jako hlavního tématu v oblasti lidských práv během britského předsed-
nictví; je znepokojen vysokým počtem novinářů, kteří jsou na celém světě, zejména v Číně, Bělorusku, na
Kubě a v Severní Koreji, obviňováni z údajného očerňování veřejných činitelů či politiků; žádá Radu, aby
jako první krok obhajovala celosvětové moratorium na uvěznění novinářů z těchto důvodů; zdůrazňuje však,
že svoboda projevu nevylučuje vzájemnou úctu a porozumění mezi různými kulturami;
18. rozhořčen tím, že britské předsednictví neuspořádalo třetí sch ůzi sítě kontaktních míst EU týkajících
se genocidy, zločinů proti lidskosti a válečných zločinů (1), který je nedocenitelným prostředkem posílení
spolupráce mezi členskými státy EU při vyšetřování a soudním stíhání zločinů na národní úrovni;
Výsledky činnosti Rady a Komise v oblasti lidských práv na mezinárodních fórech
19. vítá aktivní zapojení EU a jejích členských států v otázkách lidských práv na nejrůznějších mezinárod-
ních fórech v roce 2005, včetně Komise OSN pro lidská práva (KLP OSN), Valného shromáždění OSN, Rady
ministrů Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), Rady Evropy a ministerské konference
WTO;
20. pozitivně hodnotí přístup předsednictví EU a Rady na 61. zasedání KLP OSN zaměřený na výsledky;
vítá v této souvislosti klíčovou úlohu, kterou EU sehrála při přijetí kritických a konstruktivních rezolucío lidských právech v Konžské demokratické republice, v Nepálu, v Severní Koreji, v Súdánu, v Uzbekistánua v Turkmenistánu, a o lidských právech a boji proti terorismu, a vítá jmenování zvláštních zpravodaj ů, kte ří
mají vypracovat zásady a pokyny týkající se diskriminace v práci a diskriminace na základě etnické přísluš-
nosti; rovněž vítá, že bylo podpořeno jmenování zvláštního zpravodaje, který má přispět k posílení dodržo-
vání zásad lidských práv při práci;
21. připomíná však Radě své výše uvedené usnesení ze dne 24. února 2005 vyzývající EU, aby předložila
usnesení o některých prioritních otázkách; zejména vyjadřuje politování nad tím, že EU odmítla podpořit
usnesení o porušování lidských práv v Číně, v Zimbabwe a v Čečensku; připomíná v této souvislosti závazky,
které Rada přijala v rámci pokynů EU pro dialog o lidských právech, které jasně stanoví, že dialog o lidských
právech se třetí zemí nemůže Radě zabránit v tom, aby podpořila rezoluci týkající se této konkrétní země
v Radě OSN pro lidská práva; v souvislosti s tím si rovněž ve zprávě z roku 2005 povšiml toho, že zejména
skupina afrických států příliš nespolupracovala při diskusi o situaci v oblasti lidských práv v některých afric-
kých zemích při jednání třetího výboru Valného shromáždění OSN; proto vyzývá Komisi a Radu, aby
použily všech dostupných prostředků k tomu, aby v budoucnu přiměly skupinu afrických států ke spolupráci
s Valným shromážděním OSN tím, že povedou dialog a poskytnou informace o dotyčných afrických zemích,
zejména o těch, s nimiž byla pozastavena spolupráce v rámci AKT-EU podle článku 96 Dohody
o partnerství mezi zeměmi AKP a EU, nebo o zemích, s nimiž probíhá politický dialog podle článku 8 této
dohody; přichází s návrhem, že Evropský parlament by se v budoucnu měl při předkládání návrhu usnesení
Radě omezit pouze na předkládání usnesení o klíčových zemích a že by měl v tomto ohledu výrazněji
podpořit práci Rady;
22. vyzývá Radu a Komisi, aby vyvinuly větší úsilí a postupně spojily svou diskusi, kterou vedou na mezi-
národních fórech, s bilaterálními politickými dialogy, rozvojovou a obchodní politikou Evropské unie a abyzabránily stávající situaci, kdy mohou země stavě jící se proti iniciativám EU ohledně lidských práv na mezi-
národních fórech takto jednat, aniž by jim hrozily vážnější nepříznivé následky, pokud jde o mezinárodní
dohody;
23. zvláště připomíná Radě a Komisi, že většina případů porušování lidských práv by nebyla možná
v zemích se silnější tradicí svobody slova a tisku; vyzývá proto Radu a Komisi, aby tento klíčový bod co
nejvíce zdůraznily ve všech politických dialozích a rovněž v rámci rozvojové a obchodní politiky;7.12.2006 C 297 E/344 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Rozhodnutí Rady 2003/659/SVV ze dne 18. června 2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44).
24. vítá trvalou podporu Rady myšlence vytvoření silné, energické a efektivně fungující Rady OSN pro
lidská práva, jež by měla mít tyto hlavní rysy: musí to být trvalý orgán, který zasedá dostatečně často
a jehož zasedání jsou dostatečně dlouhá, aby mohl řádně vykonávat svůj mandát; musí být schopen reagovat
na mimořádné situace; musí být zachován systém zvláštních postupů a výbor pro nevládní organizace by
měl projít reformou, aby v něm mohly být výrazně zastoupeny nezávislé nevládní organizace; žádá Radu,
aby i nadále byla aktivní při stanovování podmínek členství v nové Radě OSN pro lidská práva, včetně
postupů volby, s využitím přímého a jmenovitého hlasování absolutní většinou členů, které je pokusem
o zaručení důvěryhodnosti a účinnosti budoucího orgánu; v tomto ohledu je znepokojen tím, že země, ve
kterých je dodržování lidských práv v neutěšeném stavu, byly zvoleny členy Rady OSN pro lidská práva,
a proto zdůrazňuje význam zavedení univerzálního „vzájemného hodnocení“, jehož cílem by bylo přezkou-
mání stavu dodržování lidských práv ve všech zemích a sledování uplatňování mezinárodních úmluva standardů; vyjadřuje politování nad tím, že během posledních měsíců roku 2005 podle všeho nad člen-
skými státy EU při jednáních vyzrála malá skupina členských států OSN složená ze zemí, které samy dosa-
hují pochybných výsledků při ochraně lidských práv; přesto vítá závěrečnou dohodu, jíž bylo dosaženo
v New Yorku, a těší se na účast silného a efektivního zastoupení EU v práci schválené Radě OSN pro lidská
práva;
25. vyzývá Radu a Komisi, aby se systematicky stavěly proti tomu, aby země, které nedodržují lidská
práva, předsedaly Radě pro lidská práva;
26. vyzývá Radu a Komisi, aby nadále podporovaly rychlé dosažení dohody o úmluvě OSN o právech
osob se zdravotním postižením, vítá výsledky zasedání 7. Ad hoc výboru, včetně dohody o rozšíření návrhu
znění, pokud jde o násilí vůči osobám se zdravotním postižením, lidská práva osob s těžkým zdravotním
postižením a práva neslyšících osob na používání znakové řeči; vyzývá členské státy, Radu a Komisi, aby
podporovaly další rozšiřování stávajícího návrhu znění, pokud jde o nedobrovolné léčení osob se zdra-votním postižením a o jeho provádění, vyzývá k podpoře současného úsilí ve věci mezinárodní spolupráces cílem poskytovat podporu osobám se zdravotním postižením v rozvojových zemích a rovněž k vytvoření
přísného a nezávislého mechanismu monitorování a kontroly stížností, v jehož rámci by bylo možno jed-
notlivé stížnosti přijímat a projednávat;
27. je obecně toho názoru, žečinnosti EU v OSN vztahující se k lidským práv ům jsou příliš introvertní;
žádá Radu, aby usilovala o urychlení procesu konzultace, aby bylo poskytnuto více času konzultaci
s partnery mimo EU; žádá Radu, aby zvážila možnost, že pracovní skupina Rady pro lidská práva (COHOM)
bude poskytovat pouze rámec jednání pro zástupce EU, kteří se účastní mezinárodních fór, a aby svěřilatěmto zástupcům pravomoci k tomu, aby v případě potřeby přijímali rozhodnutí ad hoc;
28. vítá skutečnost, že EU obecně při zasedáních Mezinárodní organizace práce (MOP) zastává důrazný
postoj v diskusích o právech odborů a dalších základních lidských právech pracujících, včetně případu,
k němuž došlo za lucemburského předsednictví, kdy EU např. zaujala pevný postoj ohledně údajného poru-
šování lidských práv odborářů v Kolumbii, který se v konečném důsledku odrazil v rozhodném prohlášení
na zasedání Mezinárodní konference práce v červnu 2005; v této souvislosti vyjadřuje překvapení nad tím,
že bylo možné, aby země jako Bělorusko byla zvolena v červnu 2005 do správní rady MOP, a to přesto, že
Bělorusko není demokratickým státem, v němž by existovaly nezávislé odborové organizace a žečtyři
významné země EU jsou stálými členy správní rady; žádá Radu, aby podala vysvětlení ohledně svých diplo-
matických kroků před konáním této volby a aby sdělila, zda měla v úmyslu postavit se proti členství Bělo-
ruska; domnívá se, že je důležité, aby byly posíleny speciální programy, podporované ze strany EU, na ochra-
nu ohrožených odvětví ve třetích zemích;
29. blahopřeje Radě a Komisi k významnému diplomatickému úspěchu, neboť dosáhly toho, že případ
Dárfúr v Súdánu postoupila Rada bezpečnosti OSN Mezinárodnímu trestnímu tribunálu, jak k tomu Parla-ment vyzval ve svém usnesení ze dne 16. září 2004 (
1); vzhledem ke zhoršující se bezpečnostní situaci
v Dárfúru se však obrací na mezinárodní společenství, OSN, Radu a Komisi s naléhavou žádostí o to, aby
okamžitě podnikly kroky k zastavení násilí a aby poskytly výraznou podporu Africké unii a dostatečně
velkou humanitární pomoc postiženému obyvatelstvu; vybízí k rychlému pokroku při trestním stíhání7.12.2006 C 297 E/345 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 140 E, 9.6.2005, s. 153.
vysoce postavených úředníků z vojenské i civilní hierarchie súdánské vlády za trestné činy spáchané v tomto
ohledu, zejména za znásilňování žen, které je využíváno jako válečná strategie; naléhavě žádá, aby EU
aktivně podpořila přechod od současné mise Africké unie ke skutečné misi mírových sil OSN s cílem zvýšit
bezpečnost v tomto regionu; vyzývá EU, aby nadále podporovala provádění komplexní mírové dohody mezirůznými stranami;
30. vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly ve svém energickém úsilí zaměřeném na podporu všeobecné
ratifikace Římského statutu a na přijetí prováděcích právních předpisů týkajících se ICC v souladu se
společným postojem Rady o ICC a s akčním plánem; vyzývá Radu a Komisi, aby v tomto ohledu zdvojnáso-
bily své úsilí ve svých demarších vůči USA, klíčovému partneru EU, zejména ve válce proti terorismu; žádá,
aby každé předsednictví EU předložilo Parlamentu zprávu o činnostech podniknutých podle společného
postoje;
31. vítá po poslední revizi Dohody o partnerství mezi zeměmi AKP a EU zařazení podpory a posílení
míru a mezinárodní spravedlnosti s náležitým ohledem na Římský statut jako cíle spolupráce mezi zeměmi
EU a AKT; lituje proto, že ve výsledném dokumentu Světového summitu OSN ze září 2005 chybí odkaz na
Mezinárodní trestní soud; vítá zmínku o ICC v několika evropských akčních plánech politiky sousedství, ze-jména v plánech týkajících se Ukrajiny a Moldavska, a v návrzích akčních plánů ohledně Ázerbajdžánu, Liba-
nonu, Arménie a Gruzie; vyzývá rovněž EU a její členské státy, aby pokud možno znovu potvrdily své
závazky vůči ICC;
32. vyzývá vládu a Kongres USA, aby ukončily lhůtu a ratifikovaly Římský statut zřizující ICC; domnívá
se,že pro USA nelze v tomto ohledu učinit žádnou zákonnou výjimku; odsuzuje fakt, že některé země,
včetně mnoha členských států EU, uzavřely USA „dvoustranné dohody“, které americkým vojákům fakticky
zaručují beztrestnost;
33. domnívá se, že je nesmírně důležité vytvo řit úzký vztah mezi Evropskou unií a Radou Evropy,
a poukazuje na nesnáze, které stále takovému vztahu brání: fakt, že se jedná o technickou spolupráci
namísto o spolupráci na politické úrovni, nedostatečná komunikace mezi Komisí a orgány Rady Evropy,překrývání a nedostate čněvyjasněné oblasti činností; vyzývá rakouské a finské předsednictví, aby zajistila, že
v současné době vypracovávané memorandum o porozumění pomůže vyřešit tyto nesnáze; zdůrazňuje, že
vztah mezi Evropskou unií a Radou Evropy je životně důležitým „místem setkání“ otevřeným rovněž třetím
zemím, které uznávají kulturu lidských práv, a pomáhá zajistit úspěch politik sousedství a jiných zvláštních
vztahů založených na partnerství;
Kontrola politického dialogu a konzultace EU v oblasti lidských práv a obecného politického dialogu
s třetími zeměmi
34. vítá skutečnost, že výroční zpráva podává vyvážené hodnocení efektivnosti dialogů EU v oblasti
lidských práv; bere na vědomí hodnocení těchto dialogů v roce 2004 a konstatuje, že Rada učinila počáteční
kroky k vypracování přehledné zprávy o dialozích v oblasti lidských práv a o konzultacích; očekává, že tento
dokument po jeho schválení obdrží; zejména žádá Radu, aby do této práce i do vyhodnocování dialogů úzce
zapojila Evropský parlament; v tomto ohledu sděluje Radě, že bude vypracována zpráva z vlastního podnětu
o hodnocení dialogu v oblasti lidských práv a o konzultacích s třetími zeměmi;
35. upozorňuje na to, že Unie a každý z členských států musí, pokud jde o problematiku lidských práv,
jednat promyšleně a v souladu se Smlouvou a se závazky vyplývajícími z právních předpisů Společenství,
aby nedošlo k nedůsledným krokům, jež by snížily morální autoritu Unie v mezinárodním systému;
36. bere na vědomí hodnocení ve výroční zprávě Rady o dialogu v oblasti lidských práv s Čínou obsahující
nadále zprávy o dlouhé řadě porušování lidských práv, včetně stále se opakujících zpráv o politických
vězních, zejména příslušnících etnických menšin, o údajném mučení, o široce rozšířeném využívání nuce-
ných prací, o častém používání trestu smrti a o systematickém potlačování svobody náboženského vyznání,
svobody projevu (včetně, v této souvislosti, zacházení s obyvateli Tibetu) a svobody médií se zahrnutím
internetu; vyjadřuje politování, že nebylo dosaženo většího pokroku při ratifikaci a při provádění mezinárod-
ního paktu o občanských a politických právech (ICCPR) nebo při propouštění osob vězněných v souvislosti7.12.2006 C 297 E/346 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
s událostmi na náměstí Nebeského klidu v roce 1989; považuje dialog za cenný nástroj a za důležitý prvek
v celkovém strategickém dialogu mezi EU a Čínou, v němž musí být lidská práva považována za prioritu;
vyzývá Radu a Komisi, aby vyvíjely v tomto směru horečné úsilí, i když to přinese plody až ve střednědobém
horizontu; žádá Čínu a Radu, aby posoudily zlepšení dialogu, a to prostým praktickým rozhodnutím, že
zavedou simultánní tlumočení; doufá, že inovace –jako uspořádání politického dialogu na vysoké úrovni
a semináře k legislativním otázkám, který bude následovat hned po něm –by mohly přinést výraznější
synergické efekty; zdůrazňuje, že stále se pozitivně rozvíjející vztah v obchodní oblasti musí být dáván do
souvislosti s reformou v oblasti lidských práv; žádá Radu, aby, když zvečínské poslance, zasílala pozvání i
poslancům Evropského parlamentu;
37. odsuzuje výzvu íránského prezidenta, aby byl Izrael vymazán z mapy; vyjadřuje své znepokojení nad
lidskoprávní situací v Íránu a nad skutečností, že dialog v oblasti lidských práv s Íránem –vzhledem
k nedostatku angažovanosti ze strany Íránu –byl po jeho posledním kole v červnu 2004 přerušen; vyzývá
Írán, aby se znovu zapojil do dialogu a aby s využitím podnětů z EU stanovily orientační body zaměřené na
skutečné zlepšení v této oblasti; vítá jasné prohlášení v závěrech Rady ze dne 12. prosince 2005 týkající setéto otázky; vyzývá Radu, aby pokračovala zejména v demarších vůči Íránu v jednotlivých případech, a vítáv tomto ohledu angažovanost rakouského předsednictví; lituje špatných výsledků Íránu v oblasti lidských
práv v době prvních šesti měsíců volebního období prezidenta Mahmúda Ahmadinežáda a vyzývá Komisi,
aby v rámci evropské iniciativy pro lidská práva přijala všechna nezbytná opatření posilující spojení
a spolupráci s íránskou občanskou společností a ještě více podporující demokracii a lidská práva;
38. vyjadřuje znepokojení nad závažným porušováním lidských práv v Iráku, včetně iráckých vězení, vítá
však podporu, kterou EU vyjadřuje nové vládě v Iráku; vyzývá k větší angažovanosti EU při stabilizaci situace
v Iráku a k úplnému zprovoznění kanceláře delegace Komise, pokud bude možné vyřešit otázku bezpeč-nosti; vyzývá Radu a Komisi, aby podporovaly neustálé úsilí iráckého ministerstva pro lidská práva prosadit
vysoké standardy;
39. vítá zahájení konzultací v oblasti lidských práv mezi EU a Ruskem; vyjadřuje podporu Radě v jejím
úmyslu přeměnit tyto konzultace v otevřený a autentický dialog o lidských právech mezi EU a Ruskema vyzývá k zapojení Evropského parlamentu do tohoto procesu; vyzývá Radu, aby nadále nabádala Ruskok vyjádření souhlasu se zapojením evropských a ruských nevládních organizací do konzultací na základě
příkladu jiných dialogů o problematice lidských práv; vítá skutečnost, že Rada poskytla nevládním organi-
zacím informace o konzultacích, lituje však toho, že neexistují systematické konzultace s Evropským parla-
mentem; žádá Radu, aby donutila Rusko k tomu, že se tento dialog rovněž bude konat střídavě v Rusku,
a ne pouze tehdy, když se setkání na nejvyšší úrovni konají v EU; vyjadřuje obavy, že nové ruské právní
předpisy týkající se nevládních organizací omezí možnosti organizací pro lidská práva řádně vykonávat
činnost tehdy, když jde o ochranu lidských práv, nebo dokonce jejich fungování; žádá Komisi a Radu, aby
tuto záležitost s Ruskem neustále projednávaly, v neposlední řadě na mezinárodních fórech a zejména
v Radě Evropy, v jejímž Výboru ministrů převezme Rusko předsednictví dne 19. května 2006; žádá Komisi
a Radu, aby projednaly otázku mimosoudních poprav, mizení osob a mučení vězňů vČečensku a rovněž
otázku útoků na obhájce lidských práv, kteří se zabývají vyšetřováním případů porušování lidských práv
vČečensku a protestují proti nim;
40. vítá společný akční plán přijatý na šesté vrcholné sch ůzce mezi EU a Indií, jenž zahrnuje diskuse
o problematice lidských práv na základě závazku o společném úsilí zaměřeném na prosazování lidských
práv v duchu rovnosti a vzájemného respektování; očekává, že tyto diskuse se budou zabývat i právy
menšin; očekává, že v tomto rámci mohou obě strany rovněž projednat otázku sociální situace páriů; vyzývá
Radu a Komisi, aby postupovaly v tomto dialogu podle příkladu dialogů s vládami jiných zemí, v nichž
existuje kastovní systém; vítá, že Komise i Rada vedou pravidelně konzultace s indickými nevládními organi-
zacemi v rámci kulatého stolu o občanské společnosti mezi EU a Indií; doporučuje, aby se diskuse v tomto
regionu rovněž zabývaly otázkou lidských práv v Kašmíru;7.12.2006 C 297 E/347 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
41. bere na vědomí záv ěry Rady o Kolumbii přijaté dne 3. října 2005; vydává doporučení, že–pokud jde
o příští závěry Rady –by měly získat prioritu konzultace s občanskou společností a s vysokým komisařem
OSN pro lidská práva a měly by zahrnovat i diskuse v COHOM; žádá Radu, aby sledovala současný dopad
kolumbijského zákona o spravedlnosti a nastolení míru na obhájce lidských práv; konstatuje, že zákon
o spravedlnosti a nastolení míru se vztahuje na ilegální ozbrojené skupiny v Kolumbii (nejen na Spojenésebeobranné síly Kolumbie (AUC), ale také na Revoluční ozbrojené síly Kolumbie (FARC) a Národní osvobo-
zeneckou armádu (ELN));
42. vyzývá Radu a Komisi, aby neustále ve všech politických dialozích s třetími zeměmi zdůrazňovaly, že
tyto země by se měly zapojit do všech zvláštních mechanismů a vystavit trvalé pozvánky zvláštním zpravo-
dajům a zvláštním zástupcům Spojených národů a měly by předložit všechny dosud nepředložené zprávy
příslušným orgánům OSN;
43. bere na vědomí úřední seznam „vězňů/zadržených osob“ jako politický nástroj v politice vůči jedné
konkrétní zemi, jak je to uvedeno ve výroční zprávě Rady; pobízí Komisi a Radu, aby vytvořily takový úřední
seznam EU vůči každé třetí zemi, kde se vyskytují problémy v oblasti lidských práv, a aby tento seznam
uváděly při každé schůzce politického dialogu; žádá Komisi, aby informovala Parlament o všech takových
existujících seznamech;
44. dále vyzývá Radu, aby zvážila zvolení postoje, který zaujaly vlády některých členských států a některé
mezinárodní nevládní organizace a jehož cílem je sestavit seznam zemí vzbuzujících zvláštní obavy (Coun-
tries of Particular Concern), pokud jde porušování lidských práv, v kontextu její každoroční výroční zprávy;
navrhuje, že na tyto země by se mělo upozornit podle konkrétních a transparentních kritérií založených na
tématech z pokynů EU pro lidská práva a na smlouvách a závazcích, které tyto země přijaly; zemí vybraných
Parlamentem by se měla týkat usnesení o naléhavých otázkách, aby byla věnována větší pozornost lidskýmprávům při provádění všech politik EU vůči vybraným zemím, včetně uvalení sankcí na poskytovanou
pomoc nebo obchodních sankcí, v případě, že porušování lidských práv nadále trvá; domnívá se, že kritéria
jako nezávislost soudních orgánů a médií a status organizací občanské společnosti jsou nezbytným předpo-
kladem z hlediska posuzování stavu lidských práv;
45. vítá fakt, že Rada zachovala v roce 2005 své společné stanovisko o Barmě; bere na vědomí zejména
zprávu Havel/Tutu, vydanou v září 2005, která vyzývala k tomu, aby se činnosti Státní rady pro mír
a rozvoj považovaly za ohrožení mezinárodní bezpečnosti, a aby se proto tímto režimem zabývala Radabezpečnosti OSN; cení si toho, že země EU podporují, aby Rada bezpečnosti OSN informovala
o probíhajících násilnostech; se znepokojením poznamenává, že Daw Aung San Suu Kyi je stále držena
v domácím vězení a že zvláštnímu zpravodaji OSN, jehož mandát letos skončí, je odpírán vstup do země od
roku 2003; vyzývá EU, aby se ujala aktivnější úlohy v této zemi (zejména pokud jde o usnesení o Barmě/Myanmaru, která Evropský parlament přijal dne 17. listopadu 2005 (
1));
46. vítá skutečnost, že Rada a Komise zavedly kritéria týkající se lidských práv, demokracie, právního státu
ařádné veřejné správy se specifickými ukazateli do všech národních akčních plánů, jež se vypracovávají
v rámci evropské politiky sousedství (ENP); uznává, že silná stránka těchto akčních plánů spočívá v tom, že
jsou pevným závazkem, a to rovněž představuje jejich slabinu, neboť se musí projednávat s partnerskou
zemí; naléhavě proto žádá Radu, aby trvala na dodržování závazků ze strany těchto zemí a aby zvážila přijetí
opatření v případě, že je v dohodnuté lhůtě nesplní; zvláště upozorňuje v této souvislosti na nevýrazné
plnění závazků v oblasti lidských práv v Maroku a v Západní Sahaře, v Tunisku, v Sýrii, v Izraeli a na
územích pod palestinskou správou, v Alžírsku a v Egyptě, přičemž akční plány pro dvě naposled zmíněné
země jsou stále ještě v jednání; se zájmem očekává přezkoumání zpráv o prvním roce provádění prvních
sedmi akčních plánů a jejich priorit –pokud jde o ENP –stanovených pro rok 2006; vyzývá v tomto duchu
k vytvoření podvýborů pro lidská práva, které by se zabývaly mezi jiným i jednotlivými případy s cílem dále
zlepšit dialog o lidských právech se všemi partnerskými zeměmi;
47. vyzývá Radu a Komisi, aby do všech svých činností začlenily práva dětí, aby účinně bojovaly proti
dětské práci a zaměřily se hlavně na učení a vzdělávání dětí, což je jeden z rozvojových cílů tisíciletí;7.12.2006 C 297 E/348 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1)Přijaté texty, P6_TA(2005)0444.
Obecná kontrola činnosti Rady a Komise
48. bere na vědomí informaci, že během britského předsednictví učinila EU diplomatické demarše v 26
jednotlivých případech v oblasti lidských práv a vydala 49 prohlášení o otázkách lidských práv;
49. chápe, že zejména v oblasti lidských práv musí být někdy činnosti EU, jako jsou kroky vůči třetím
zemím, důvěrné; domnívá se však, že seznam těchto činností by měl být součástí výroční zprávy;
50. žádá proto Radu a Komisi, aby spolu s Parlamentem vyvinuly důvěrný systém, pomocí něhož by
mohli být vybraní poslanci Evropského parlamentu informováni o krocích členských států, předsednictví,
vysokého představitele pro SZBP, osobního zástupce pro lidská práva, zvláštních zástupců nebo Komise
týkajících se jednotlivých případů v oblasti lidských práv nebo situací uvedených v usneseních Evropského
parlamentu; navrhuje, aby tento systém byl založen na systému, pomocí něhož se informují vybraní poslanci
EP o důvěrných materiálech týkajících se bezpečnosti a obrany;
51. vítá skutečnost, že Rada ve složení pro všeobecné záležitosti dne 12. prosince 2005 přijala ustanovení,
že aktualizované údaje Rady o oblasti lidských práv EU budou muset být k dispozici všem orgánům EU, a spotěšením očekává, že co nejdříve obdrží aktuální verzi těchto údajů (
1);
52. žádá Radu, aby učinila z COHOM pracovní skupinu se zástupci se sídlem v Bruselu; domnívá se, že by
to umožnilo mít více času na schůzky, lepší koordinaci, a tím i hlubší pochopení politik EU v oblasti
lidských práv v širším slova smyslu;
53. vítá zřízení pracovních skupin pro budování institucí, správní reformu, řádnou správu a lidská práva
mezi EU a Bangladéšem, Laosem a Vietnamem; v závislosti na vyhodnocení jejich efektivnosti vyzývá Radu
a Komisi, aby rozšířily tento přístup i na další třetí země, jako jsou např. Kambodža a Nepál;
54. trvá na tom, aby se lidsko-právní nástroje, dokumenty a zprávy, které souvisejí s lidskými právy, včetně
výročních zpráv, se musí zaměřit jednoznačně na problematiku diskriminace, včetně otázky etnických
menšin, náboženských svobod a také diskriminačních praktik vůči menšinovým náboženstvím, lidských právžen, práv dětí, práv, domorodého obyvatelstva, osob se zdravotním postižením, včetně osob s intelektuálním
postižením, osob všech sexuálních orientací, včetně všech jejich organizací, a to jak v rámci EU, tak i
případně ve třetích zemích;
55. s ohledem na stále existující diskriminaci z hlediska pohlaví trvá na tom, že ochrana a prosazování
práv žen by se měly stát průřezovou politikou v agendě Evropské unie v oblasti lidských práv;
Programy vnější pomoci KomiseEvropská iniciativa pro demokracii a lidská práva (EIDHR)
56. vyzývá Komisi, aby vzala vážně v úvahu postoj Evropského parlamentu, který požaduje specifický
nástroj pro lidská práva na léta 2007-2013; očekává, že v této věci obdrží sdělení Komise;
57. zdůrazňuje důležitost Evropské iniciativy pro demokracii a lidská práva jako jednoho z hlavních
nástrojů, které má EU k dispozici; vyzdvihuje zejména tu přednost, že programy EIDHR nevyžadují schválení
ze strany vlády země, kde jsou prováděny, a že většina finančních prostředků EIDHR je k určena pro organi-
zace občanské společnosti;
58. zdůrazňuje svůj postoj, že otázka lidských práv musí být zapojena do všech čtyř vnějších akčních
finančních nástrojů a musí být vytvo řen 5. specifický nástroj pro lidská práva, který bude mít za cíl
doplňovat tematické programování;7.12.2006 C 297 E/349 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Závěry Rady ze dne 12. prosince 2005, 15293/1/05 REV 1, příloha s. 14.
59. žádá Komisi, aby zajistila, že současná reforma finančního nařízení (1) a jeho doprovodných provádě-
cích pravidel bude dostatečně rozsáhlá, aby snížila přílišnou administrativní zátěž a zdlouhavost při poskyto-
vání finančních prostředků, což v současné době trápí EIDHR, aby bylo pro menší místní nevládní organi-
zace jednodušší dostat se k finančním prostředkům a hospodařit s nimi a následně zvýšit vliv EIDHR;
60. vítá záv ěry hodnotící zprávy o kampani proti rasismu, xenofobii a diskriminaci, která uvádí, že
projekty financované v rámci EIDHR jsou zaměřené na nejokrajovější společenství, která nejsou podporo-vaná vládami, a že vykazují významné výsledky;
61. s uspokojením konstatuje, že v roce 2005 byla Komise schopna přijmout závazky ve výši přes
125 000 000 euro, a znepokojuje jej možnost, že ne všechny smluvní projekty na rok 2005 budou prove-
deny úplně a zevrubně;
62. bere na vědomí skutečnost, že prostředky z EIDHR, které byly použity na mise EU pro sledování
průběhu voleb v roce 2005, činily více než jednu pětinu celkové částky prostředků; byly uskute čněny mise
do 12 zemí, včetně Afghánistánu, Etiopie, Libanonu, Libérie, Venezuely a území pod palestinskou správou;
chválí zvyšující se efektivnost aktivit EU v oblasti sledování průběhu voleb, ale domnívá se, že toho nemůže
být dosaženo na úkor snížení rozpočtových závazků pro projekty v oblasti lidských práv na místní úrovni
v různých zemích světa;
63. žádá, aby Komise a Rada systematicky sledovaly mise volebních pozorovatel ůEU, pečlivě sledovaly
situaci po volbách a popřípadě přistoupily k politické akci;
64. bere na vědomí, že velká část (50,9 %) z celkové částky prostředků poskytovaných z EIDHR na
projekty smluvně uzavřené v roce 2005 šla na velké projekty organizované na tematickém základě, a pouze
malá část (27,68 %) byla vyčleněna na mikroprojekty prováděné delegacemi Komise; znovu opakuje, že
významná část prostředků by měla být věnována menším projektům na místní úrovni; vyzývá Komisi, aby
věnovala zvláštní pozornost těm nevládním organizacím, které hrají klíčovou úlohu v podpoře lidských práv
ve svých zemích, ale které nejsou právně uznány orgány těchto států; považuje za nesmírně důležité, aby
Komise mohla v tomto ohledu navrhnout revizi finan čního nařízení včetně financování takových nevládních
organizací;
65. plně podporuje příspěvky EU mezivládním organizacím, protože tyto organizace mohou zásadně
přispět k podpoře demokracie a lidských práv, je však toho názoru, že tento přínos by neměl být na újmu
nevládních organizací, ale měl by spíše probíhat prostřednictvím strategického dlouhodobého partnerství;
66. vítá skutečnost, že Komise změnila svůj postup týkající se nových výběrových řízení na rok 2006,
takže nová výběrová řízení, která jsou založena na „sdělení konceptu“, upřednostňují jako první hlavní krité-
rium kvalitnější vyhodnocení návrhů projektů;
67. žádá Komisi, aby poskytla Parlamentu všechny zprávy o posouzení dopadu, které v souvislosti
s představenými projekty vypracovali externí nebo interní hodnotitelé, aby bylo možno zajistit řádnou
kontrolu; žádá Komisi, aby se posuzování dopadu v oblasti lidských práv stalo nedílnou a plně uplatňovanou
součástí řízení projektového cyklu Evropské unie, a to vyhodnocení ex-ante i ex-post, což bude mít vliv na
budoucí politiky a programy i na vyhodnocování probíhajících programů;
Programy pomoci obecně
68. pokládá za nezbytné rozvinout podstatné zohlednění otázek vztahujících se k dodržování lidských
práv, demokratických zásad, právního státu a řádné správy (jak je uvedeno v Dohodě o partnerství zemí
AKP a EU) v rámci činností financovaných z Evropského rozvojového fondu (ERF); žádá Komisi, aby vytvo-
řila roční přehled všech souvisejících výdajů ERF ve všech geografických, regionálních a tematických progra-
mech, aby se zvýšila viditelnost činností EU v této oblasti;
69. žádá Komisi, aby při programování svých politik dbala na to, aby rozvojové cíle, ukazatele a plány
byly založeny na dohodnutých univerzálních mezinárodních nástrojích v oblasti lidských práv, a plně zapo-
jovala organizace na ochranu lidských práv, od počátečního vytváření politik a programů ažpo jejich prová-
dění, sledování a vyhodnocování;7.12.2006 C 297 E/350 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanč ní nařízení o souhrnném
rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1).
70. vyzývá k aktivitám navazujícím na seminář o lidských právech, který se konal v červnu 2005,
v souvislosti s humanitární pomocí EU, včetně věnování prostředků EU na problematiku spravedlnosti
následně po masakrech a zločinech proti lidskosti;
Posouzení uplatňování doložek o lidských právech a demokracii
71. připomíná svou výše uvedenou zprávu ze dne 14. února 2006 o budoucí politice EU týkající se uplat-
ňování doložek o lidských právech ve všech dohodách EU, včetně zřízení účinného mechanismu pro sledo-
vání dodržování lidských práv a posíleného zapojení Evropského parlamentu do hodnocení a konzultací
v souvislosti s těmito doložkami; očekává, že rakouské předsednictví bude spolu s Komisí reagovat na
návrhy Parlamentu;
72. bere na vědomí skutečnost, že dohody EU čtvrté generace s třetími zeměmi svou podstatou obsahují
politické dialogy jako základní prvek dohody, která zahrnuje otázky lidských práv a demokracie; zdůrazňuje
své odhodlání posílit ex ante kontrolu u nejnovějších postojů v těchto politických dialozích;
73. vyjadřuje souhlas s postojem vyjádřeným ve výroční zprávě za rok 2005, že doložka o lidských
právech je základem pro pozitivní závazek v oblasti lidských práv a demokracie, pokud jde o třetí země;zdůrazňuje však, že to nemůže vyloučit možnost dočasného pozastavení spolupráce v případě porušení této
doložky; opakovaně vyzývá k využívání pohyblivé stupnice opatření a přehledný systém sankcí v reakci na
porušování doložky o lidských právech ze strany třetích zemí a vyzývá Radu, aby zvážila rozšíření hlasováníkvalifikovanou většinou o rozhodnutí týkajícím se přijetí restriktivních opatření při vhodné příležitostiv budoucnu; znovu požaduje lepší monitorovací a konzultativní mechanismus pro tuto doložku a vyzýváKomisi a Radu, aby každý rok podaly zprávu o porušování doložek o lidských právech, včetně doložek obsa-
žených v Dohodě o partnerství zemí AKP a EU, podvýboru pro lidská práva Evropského parlamentu;
74. znovu připomíná svou podporu rozhodnutí Rady ze dne 3. října 2005 uvalit sankce na Uzbekistán
po událostech v Andižanu dne 13. května 2005, kdy vládní bezpečnostní síly zastřelily velký počet civilistůa mnoho osob bylo zatčeno a poté souzeno v procesu, který neodpovídal mezinárodním normám pro spra-vedlivé soudní řízení, aby se skryla pravda; pokládá to za příklad koherentního opatření EU proti vládě, která
je vázána závazky v oblasti lidských práv a demokracie na základě dohody o partnerství a spolupráci s EU;
lituje toho že v případě Uzbekistánu trvalo šest měsíců, než byly sankce uskuteč něny; doufá však, že tento
precedens posílí doložku o lidských právech ve všech dohodách; vyzývá Radu, aby tvrdě odsoudila porušo-
vání lidských práv v Turkmenistánu;
75. znovu zdůrazňuje usnesení ze dne 15. prosince 2005 o lidských právech a svobodě tisku v Tunisku
a o vyhodnocení vrcholné světové sch ůzky o informační společnosti v Tunisu (
1);
76. připomíná své usnesení ze dne 27. října 2005 o dodržování lidských práv v Západní Sahaře (2); vyjad-
řuje potěšení nad propuštěním politických vězňů v Západní Sahaře marockými úřady, odsuzuje však přetrvá-
vající porušování lidských práv obyvatel Západní Sahary; požaduje ochranu pro obyvatele Západní Sahary
a dodržování jejich základních práv, zejména práva na svobodu vyjadřování, pohybu a shromažďování se;znovu žádá o spravedlivé a udržitelné řešení konfliktu v Západní Sahaře založené na právu lidu Západní
Sahary na sebeurčení v souladu s odpovídajícími usneseními Rady bezpečnosti, zejména s usnesením1495(2003);
77. vítá sledování a revizi pokynů pro provádění a vyhodnocování restriktivních opatření v rámci společné
zahraniční a bezpečnostní politiky EU (
3);
78. vítá úlohu, kterou hraje Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU jako základna pro otevřenou
a průhlednou diskusi o otázkách lidských práv, a vyzývá je, aby pokračovalo ve své práci, a přispívalo tak k
politickému dialogu zmíněném v článku 8 Dohody o partnerství zemí AKP a EU;7.12.2006 C 297 E/351 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1)Přijaté texty , P6_TA(2005)0525.
(2)Přijaté texty , P6_TA(2005)0414.
(3) Rada poprvé schválila tyto pokyny v prosinci 2003. Obsahují standardní text a společné definice, které lze použít
v právních nástrojích k uplatňování sankcí. Revize proběhla v prosinci 2005.
79. lituje toho, že doložka o lidských právech obsažená v článku 96 Dohody o partnerství zemí AKP a EU
se používá velmi zřídka v případech zřejmého porušení lidských práv v zemích AKT, a naléhá, aby se zinten-
zívnil politický dialog v duchu Dohody o partnerství zemí AKP a EU;
80. vítá činnost EU v podobě zákroků a prohlášení po násilných represích v Etiopii v červnu 2005 jako
velmi kladný příklad; je znepokojen tím, že když došlo k podobnému porušení lidských práv v listopadu
2005, EU, jak se zdá, v případě této události nepostupovala dostatečně důsledně; vzhledem k velkému
množství vedoucích představitelů opozice a obhájců lidských práv, kteří jsou nyní ve vězení a hrozí jim trest
smrti, je přesvědčen, že etiopská vláda nedodržuje své povinnosti vyplývající z článku 8 Dohody
o partnerství zemí AKP a EU, a vyzývá Komisi a Radu, aby reagovaly na výzvu Evropského parlamentu ke
koordinovanému postoji v souladu s článkem 96 Dohody o partnerství zemí AKP a EU vyslovenou ve výše
uvedeném usnesení ze dne 15. prosince 2005;
81. vyjadřuje znepokojení z toho, že Eritrea navzdory vážnému porušování lidských práv, včetně svévol-
ného zatýkání a mučení tisíců zadržených, není zmíněna ve výroční zprávě Rady o stavu lidských práv
v roce 2005; lituje, že navzdory svému usnesení ze dne 18. listopadu 2004 o stavu lidských práv
v Eritreji (1), v němž Parlament odsoudil stav lidských práv v Eritreji a vyzval Radu a Komisi, aby zahájily
postup konzultací v souladu s článkem 96 Dohody o partnerství zemí AKP a EU, učinily Rada a Komise
v této věci jen velmi málo; vyzývá Radu a Komisi, aby neodkladně zahájily postup konzultací podle článku
96 Dohody o partnerství zemí AKP a EU, pokud jde o stav lidských práv v Eritreji;
Zavádění pokynů EU ohledně lidských práv
82. bere na vědomí první dvouletou revizi pokynů EU týkajících se dětí a ozbrojených konfliktů, která
byla provedena během britského předsednictví; vítá zejména, že informační materiály EU o lidských právech
přijaté v červenci 2005 obsahují část o právech dětí a specifické požadavky na případné podávání zpráv
podle těchto pokynů; bere na vědomí, že konzultace se zúčastněnými stranami a s nevládními organizacemi
byly během procesu přípravy revize a doporučení příkladné; lituje však, že se Evropský parlament nezapojil
do postupu vyhodnocení těchto pokynů, že nebyla využita příležitost pro širší revizi a že výsledek doku-
mentu svým rozsahem a cíli zklamal; proto žádá, aby Rada systematicky zapojovala Evropský parlament do
dvouleté revize těchto pokynů, aby znala postoj Parlamentu a jeho doporučení týkající se této oblasti;
83. vítá závazek rakouského předsednictví pokračovat i nadále v politice diplomatických demarší vůči
všem mezinárodním partnerům EU ve věci ratifikace mezinárodních úmluv o zákazu mučení; žádá Radu
a Komisi, aby zvážily nové a inovativní způsoby provádění pokynů týkajících se mučení; zdůrazňuje, že i
když byly tyto pokyny přijaty už v roce 2001, patří mezi ty, které jsou nejméně uplatňovány; vzhledem
k tomu, že v současné době hrozí, že přestane existovat absolutní zákaz mučení a krutého zacházení
v mezinárodním kontextu boje proti terorismu; vyzývá Radu, aby zapojila do budoucího postupu vyhodno-cování těchto pokynů Evropský parlament; v této souvislosti sděluje Radě, že podvýbor pro lidská práva
Evropského parlamentu požádal o vypracování studie, jejímž cílem je optimalizovat provádění pokynů EU
týkajících se mučení a zdokonalit prostředky stanovené těmito pokyny; doporučuje rakouskému a finskému
předsednictví, aby, pokud jde o mučení, podnikly diplomatické kroky ve všech zemích, které jsou signatáři
příslušných úmluv, ale zjevně nespolupracují; zdůrazňuje, že pravidelná účast předsednictví nebo sekretariátu
Rady na zasedání příslušného výboru OSN proti mučení by mohla přinést značný věcný vklad do strategickéanalýzy, zvažující ve kterých zemích a kdy je nutno podniknout diplomatické demarše; žádá Radu, aby
zvážila, zda by Evropská unie vůči třetím zemím nejednala důrazněji a přesvědčivěji, kdyby všechny členské
státy podepsaly a ratifikovaly opční protokol k Úmluvě OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému
a ponižujícímu zacházení (
2); vyjadřuje rovněž znepokojení nad tím, že mučení se údajně přemisťuje
a převádí do třetích zemí, a vyzývá EU, aby považovala boj proti mučení za absolutní prioritu své politikyv oblasti lidských práv, zejména prostřednictvím uplatňování pokynů EU a všech dalších nástrojů EU, jako
např. EIDHR;7.12.2006 C 297 E/352 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 201 E, 18.8.2005, s. 123.
(2) Dne 23. ledna 2006 byl stav podepsání a ratifikace v 25 členských státech EU tento: podepsaly a ratifikovaly (pouze
5členských států): Dánsko, Malta, Polsko, Švédsko a Spojené království (a rovněž kandidátská země Chorvatsko); pode-
psaly (11 členských států): Rakousko, Belgie, Kypr, Česká republika, Estonsko, Finsko, Francie, Itálie, Lucembursko,
Nizozemí a Španělsko (a rovněž kandidátské země Rumunsko a Turecko); nepodepsaly ani neratifikovaly (9 členských
států): Německo, Řecko, Maďarsko, Irsko, Lotyšsko, Litva, Portugalsko, Slovensko a Slovinsko (a rovněž kandidátská
země Bulharsko).
84. zdůrazňuje, že se vysoká priorita musí dát úplnému provádění pokynů EU týkajících obhájců lidských
práv; vyzývá Radu, aby převzala iniciativu při ochraně obhájců lidských práv; vyzývá Komisi a členské státy,
aby uspořádaly školení svých zaměstnanců v zastoupeních, na zastupitelských úřadech a na konzulátech
o uplatňování těchto pokynů; žádá Komisi, aby zvážila poskytnutí finančních prostředků k pokrytí výloh na
takové školení; vítá, že nizozemské předsednictví EU vypracovalo příručku pro provádění těchto pokynů; vy-
jadřuje však politování nad tím, že Parlamentu bylo odepřeno získat přesné informace o obsahu této
příručky; vyzývá Radu a Komisi, aby se systematicky zabývaly při všech politických dialozích situací obhájců
lidských práv; vyzývá Komisi, aby uspořádala na svých delegacích informační semináře o těchto pokynechza účasti všech významných místních nevládních organizací; ještě jednou vyzývá Radu, aby poskytla Parla-
mentu informace o praktickém provádění těchto pokynů a plně jej zapojila do postupu jejich vyhodnoco-
vání;
85. podporuje Radu v její snaze zohledňovat lidská práva v celé práci EU, zvláště se zaměřením na pravi-
delné revize a provádění konkrétního souboru pokynů EU pro lidská práva;
Začleňování politiky lidských práv
86. vítá, že Rada a Komise vyvíjejí úsilí s cílem posílit provázanost mezi politikou EU v oblasti lidských
práv a dalšími mezinárodními politikami; pokládá pro uskutečňování důvěryhodné politiky EU v oblastilidských práv za krajně důležité, aby byly tyto souvislosti posíleny;
87. zdůrazňuje důležitost jmenování Michaela Matthiessena osobním zástupcem vysokého představitele
EU pro SZBP pro oblast lidských práv jako významný krok směřující k začleňování politiky lidských práv;vítá aktivity a osobní nasazení jmenovaného;
88. vítá skutečnost, že pracovní skupiny pro civilní a policejní operace v rámci pilíře SZBP/EBOP a pro
vojenské operace EU začaly projednávat i ty aspekty operací, jež souvisejí s otázkou lidských práv, a že tato
hlediska, včetně odsouzení násilí páchaného na ženách, zahrnuly do pokynů pro místní pracovníky misí EU;
vítá existenci „obecných norem chování pro operace v rámci EBOP“, které Rada přijala dne 23. května 2005
a které poskytují zevrubné informace všem kategoriím pracovníků, kteří se podílejí na misích v rámci EBOP;upozorňuje však na to, že je nanejvýš nutné tyto normy zásadově a důsledně provádět ve stále se zvyšujícím
počtu vojenských a civilních operací EU v zahraničí; domnívá se, že pokud bude EU postupovat tímto
způsobem, může se vyhnout některým nešvarům, k nimž došlo při mírových misích OSN; žádá Komisi, aby
zvážila poskytnutí dalších finančních prostředků naškolení všech pracovníků, pokud jde o uplatňování
těchto norem;
89. vítá přijetí pokynů Evropské unie pro podporu dodržování mezinárodního humanitárního práva
v prosinci 2005; naléhá na Radu, aby je uplatňovala pro příslušná sdělení, prohlášení a demarše;
90. vyzývá Evropskou investiční banku (EIB) jako jednu z agentur, které prostřednictvím poskytování
úvěrů provádějí rozvojové politiky EU, a jako největší veřejnou finanční instituci na světě, aby plně začlenila
otázky týkající se lidských práv do vyhodnocování všech projektů a aby zabezpečila přiměřenou interní
kapacitu pro zařazení hlediska lidských práv do svých operací; vyzývá zejména k zavedení jasně stanovených
bezpečnostních postupů založených na mezinárodních standardech pro posuzování a zmírnění dopadu,
souvisejícího s lidskými právy, na vlastní projekty; vyzývá k zavedení bezpečnostních politik ohledně otázek,
na které se nevztahují právní předpisy EU, aby odpovídaly přinejmenším těm, které jsou popsány v tzv.rovníkových zásadách (Equator Principles); vyzývá EIB, aby tuto záležitost konzultovala s Evropským parla-mentem;
91. vítá skutečnost, že Komise pravidelně posuzuje, zda by měly být do seznamu zemí „GSP+“ přidány
země, jimž jsou poskytovány nejlepší celní sazby pro dovoz zboží do EU; žádá však Komisi, aby zajistila, že
by pro účely svého hodnocení měla provádět kontroly jak při vstupu mezinárodních závazků v platnost, tak
kontrolovat provádění a výkon na místě;
92. vyzývá Komisi, aby uplatňovala objektivní kritéria při udělování výhod GSP+ zemím, u nichž se proká-
zaly závažné nedostatky při provádění osmi úmluv Mezinárodní organizace práce týkajících se základníchpracovních norem, zejména monitorování toho, jak jsou plněny závazky, které přijaly Venezuela, Moldavsko,Srí Lanka, Mongolsko, Salvador, Guatemala a Kolumbie před rozhodnutím Komise z prosince 2005;
v obecné rovině vyzývá Komisi, aby prováděla pravidelné přezkoumání toho, jak jsou tyto úmluvy prová-
děny, a aby v případě nutnosti uplatnila ochranná ustanovení stanovená v nařízení;7.12.2006 C 297 E/353 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
93. žádá Radu a Komisi, aby zajistily slučitelnost obchodních dohod se stávajícími smlouvami OSN
o lidských právech v souladu s výše uvedeným usnesením Parlamentu ze dne 14. února 2006, aby prováděly
nezávislá posouzení udržitelnosti před zahájením obchodních jednání, aby konkrétně posoudily jejich dopad
na lidská práva a aby monitorovaly, přezkoumávaly a zvrátily jakýkoli negativní dopad stávajícícha navrhovaných pravidel obchodu, který by se týkal lidských práv, sociální oblasti a oblasti životního
prostředí;
94. poukazuje na to, že veškeré hodnocení lidských práv určité země by mělo obsahovat analýzu základ-
ních práv pracovníků, jak jsou zakotvena v článku 23 Všeobecné deklarace lidských práv, v článku 22 ICCPR
a včlánku 8 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech;
95. žádá Komisi, aby zařadila systematické sledování lidských práv do všech dokumentů o strategii pro
jednotlivé země, dokumentů o regionální strategii, do národních orientačních programů, regionálních orien-
tačních programů a akčních plánů; žádá Komisi, aby tyto dokumenty pravidelně aktualizovala tak, aby vždy
odrážely nejnovější situaci ohledně lidských práv v daném místě, a aby při tom pořádala přiměřené konzul-
tace s nevládními organizacemi;
96. žádá Komisi o zprávu o tom, jak uvedla do praxe své vlastní návrhy ve sdělení Komise o úloze
Evropské unie při podpoře lidských práv a demokratizaci ve třetích zemích z května 2001, po níž bude
následovat pečlivá revize;
97. žádá Komisi, aby vypracovala strategii na podporu uplatňování všech pokynů EU v oblasti lidských
práv všemi nadnárodními společnostmi jako součást provádění svého nedávného sdělení o sociální odpověd-nosti společností ze dne 23. března 2006 (KOM(2006)0136);
98. znovu zdůrazňuje, že vnitřní politiky EU nesmějí být prostě a pouze konzistentní s mezinárodními
právními předpisy v oblasti lidských práv, ale musí sloužit jako příklad souladu s těmito předpisy; v tomto
ohledu vyjadřuje obavy, že současná opatření pro řízení migračních toků ne vždy dokáží v praxi poskytnout
uprchlíkům ochranu; vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily, žeřízení migračních toků se nestane podmínkou
pro rozvoj spolupráce s třetími zeměmi a že pilotní programy regionální ochrany budou i nadále zaměřeny
na ochranu, dostane se jim dostatečného množství zdrojů, budou probíhat dlouhodobě, budou plně koordi-
novány s humanitárními a rozvojovými politikami EU a budou založeny na zásadách mezinárodní solida-rity;
99. zdůrazňuje, že v boji proti obchodu s lidmi by mělo být uplatňováno ve vztahu k obětem tohoto
obchodu hledisko lidských práv, a v tomto ohledu vítá skutečnost, že plán EU týkající se osvědčených
postupů, norem a způsobů práce pro boj proti obchodu s lidmi a jeho předcházení (
1), který předložila Rada,
je zaměřen na ochranu obětí a vyzývá všechny členské státy, aby ratifikovaly úmluvu Rady Evropy o akcích
proti obchodu s lidmi;
100. naléhá na Radu a Komisi, aby stanovily měřítka pro všechny konzultace ohledně lidských práv za
účelem větší provázanosti politiky a politického dialogu;
Účinnost zásahů Evropského parlamentu v případech lidských práv
101. vítá svou rostoucí úlohu v oblasti lidských práv a při ochraně závazků zlepšovat situaci v oblasti
lidských práv na celém světě pomocí kontroly činností ostatních institucí a zejména pomocí Sacharovovy
ceny;
102. vítá první rok činnosti podvýboru pro lidská práva v rámci Výboru pro zahraniční věci, jenž seřídil
aktivitami Parlamentu a stal se opěrným bodem aktivit týkajících se lidských práv, které v poslednímvolebním období chyběly, včetně pravidelných zpráv od předsednictví, Komise, osobního zástupce pro lidská
práva, vysokého komisaře OSN pro lidská práva, zvláštních zpravodajů OSN a komisaře Rady Evropy pro
lidská práva, četných slyšení, výměn názorů, odborných posudků a studií a rovněž začlenění otázek týkají-
cích se lidských práv do práce Výboru pro zahraniční věci;
103. zdůrazňuje, že je třeba, aby byly problematiky týkající se lidských práv začleněny do práce všech
parlamentních výborů a delegací, které se zabývají vnějšími vztahy Evropského parlamentu; v tomto ohledu
upozorňuje zejména na práci, kterou vykonal Výbor pro rozvoj, když organizoval pravidelné debaty
o otázkách lidských práv, a vyzývá Komisi a Radu, aby sledovaly závěry těchto a jiných debat o lidských
právech, které se v Parlamentu vedou;7.12.2006 C 297 E/354 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1) Úř. věst. C 311, 9.12.2005, s. 1.
104. v tomto ohledu zdůrazňuje, že podvýbor pro lidská práva se v roce 2005 zaměřil na zavedení
nástrojů EU pro lidská práva, jako jsou pokyny EU týkající se ochrany obhájců lidských práv, a stanovil
v této souvislosti systém koordinace s představiteli orgánů OSN pro lidská práva; pokládá za prioritu pokra-
čovat v úzké spolupráci s představiteli a orgány OSN a Rady Evropy, aby se zajistila větší důslednosta koordinace v oblasti lidských práv;
105. je toho názoru, že efektivnost práce Parlamentu v oblasti lidských práv by bylo možné zvýšit řadou
způsobů, např. prostřednictvím intenzivnější kontroly aktivit Rady a Komise ve vztahu k zemím, které majíproblémy s dodržováním lidských práv, a systematického monitorování a včasného posuzování dopadu
všech prohlášení o lidských právech, jež byla učiněna v usneseních, a jejich uplatňování; navrhuje, že
podvýbor by měl zvážit vytvo ření malých neformálních pracovních skupin, které by monitorovaly každou
část pokynů, aby byly schopny lépe sledovat práci Rady v tomto ohledu a předkládat návrhy;
106. žádá podvýbor pro lidská práva, aby systematicky sledoval plnění usnesení o lidských právech přija-
tých v souladu s článkem 115 a aby zvýšil úsilí s cílem aktivně se zabývat externími otázkami v oblasti
lidských práv při všech činnostech Parlamentu včetně práce ostatních výborů a parlamentních delegací;
107. je toho názoru, že by tento podvýbor měl zlepšit dopad na politiku a programování tím, že bude
blíže sledovat pracovní programy Rady a Komise, zejména práci COHOM (pracovní skupiny Rady pro lidská
práva), tím, že ho budou členové COHOM pravidelně zvát, a vyzývá k tomu, aby byli poslanci Evropského
parlamentu systematicky zváni k návštěvě informačních schůzek, jako jsou schůzky pořádané s nevládními
organizacemi, a schůzek, kde se podávají zprávy týkající se dialogu se třetími zeměmi o lidských právech;očekává ujištění, že taková pozvání budou nyní zasílána soustavněji;
108. žádá předsednictvo Parlamentu a konferenci předsedů, aby zvážily, zda lze přijmout opatření ke
zvýšení politické podpory poskytované poslanci při plenárních zasedáních při hlasování o naléhavých usne-
seních Parlamentu podle článku 115, např. přesunem doby hlasování na vhodnější dobu;
109. žádá, aby měl podvýbor pro lidská práva konstruktivnější úlohu při vypracovávání důsledných
a průhledných kritérií výběru naléhavých témat, tak aby byly zásahy Parlamentu včasné a měly co největšídopad; vyzývá členy podvýboru, aby se podělili o své odborné zkušenosti v této oblasti a aby se ujali aktiv-
nější a rozhodnější úlohy při navrhování naléhavých usnesení; navrhuje, aby se za tímto účelem vytvořilastálá pracovní skupina složená ze členů tohoto podvýboru;
110. vítá návrh pokynů pro parlamentní delegace o návštěvách v třetích zemích; žádá předsednictvo Parla-
mentu a Konferenci předsedů, aby zvážily opatření, která by bylo možno přijmout ke zvýšení viditelnosti
a systematického používání těchto pokynů; zdůrazňuje, že jakákoli mise do třetí země by systematicky měla
obsahovat jako téma otázky lidských práv a že by měli být všichni účastníci před náv štěvou a během návště-
vy plně informováni o stavu lidských práv;
111. vítá aktivní úlohu podvýboru, Výboru pro zahraniční věci a předsedy Evropského parlamentu při
zdůrazňování případů nespravedlnosti na celém světě, zejména prostřednictvím udílení Sacharovovy ceny;
k tomuto poslednímu bodu podotýká, že by se cena měla veřejně udílet laureátovi osobně při slavnostním
předávání;
112. vítá slib učiněný Parlamentem, že se bude zabývat složitou otázkou prosazování lidských práv
souběžně s probíhajícím bojem proti mezinárodnímu terorismu; upozorňuje, že pokud chce být EU na
mezinárodní scéně důvěryhodným aktérem, má důslednost v přístupu EU k různým otázkám lidských práv
prvořadý význam; připomíná své rozhodnutí ze dne 18. ledna 2006 (
1) o zřízení dočasného výboru k
domnělému zapojení CIA a případně členských států EU nebo přistupujících států do procesu mimořádného
převozu zajatců, který zahrnuje převoz zajatců do„tajných věznic“, kde mohou být podrobováni mučení;
očekává zprávu a závěry tohoto výboru;7.12.2006 C 297 E/355 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS
(1)Přijaté texty , P6_TA(2006)0012
113. vyzývá Radu a Komisi, aby vzhledem k nadcházející konferenci EU-USA, která se má konat v červnu
2006, a v souladu s expertní zprávou komise OSN pro lidská práva vybídly vládu Spojených států
k okamžitému uzavření věznice na Guantánamu a trvaly na tom, aby se se všemi vězni zacházelo podlehumanitárního práva a aby se jim bez průtahů dostalo spravedlivého veřejného soudního řízení před kompe-
tentním, nezávislým a nestranným soudem;
114. těší se, že obdrží výsledky studie dopadu určené k analýze a vyhodnocení dopadu svých činností
v oblasti lidských práv;
115. bere na vědomí stále projednávané návrhy na posílení své úlohy při podpoře demokracie, které by
měly podporovat práci klíčových výborů a delegací, umožnily by pozorování politického vývoje v zemích
zapojených do politiky sousedství i mimo ně a posílily by informační síť mezi národními parlamenty v celé
EU;
116. bere na vědomí dosud stále projednávané návrhy na vytvoření Evropské nadace pro demokracii, která
by pracovala s ostatními organizacemi věnujícími se demokratickému procesu, jako je Rada Evropy a OBSE,a na zvážení, jak vyvinout útvar na podporu demokracie a lidských práv, který bude mít EU k dispozici;
Zdroje věnované práci v oblasti lidských práv včetně sekretariátu Rady
117. žádá Komisi, aby jmenovala alespoň jednu stálou osobu na každé delegaci ve třetích zemích, která
bude odpovídat za sledování situace v oblasti lidských práv v dané zemi, za podporu mezinárodních stan-dardů v oblasti lidských práv a která bude pověřena vztahy s občanskou společností, jako jsou vztahy
s obhájci lidských práv; žádá, aby tato osoba měla dostatečnou zkušenost v této oblasti, aby v případě
potřeby mohla rozpoznat a řešit problémy; v této souvislosti žádá, aby zastoupení Komise pravidelně
oficiálně zvala představitele občanské společnosti a aby tak ještě více podporovala práci obhájců lidských
práv ve třetích zemích;
118. žádá Komisi, aby posílila jednotku pro lidská práva na svém generálním ředitelství pro vnější vztahy
a poskytla dodatečný personál, který by se zabýval všemi otázkami lidských práv, aby mohla plnit svou
dodatečnou funkci jako jednotka poskytující zdroje; žádá také, aby jeden zaměstnanec v každé geografické
jednotce získal dodatečnou odpovědnost pro oblast lidských práv;
119. žádá, aby byly podvýboru pro lidská práva navýšeny finanční prostředky, aby mohli jeho členové více
pracovně cestovat a navštěvovat černé skvrny na mapě lidských práv na světě a aby tak mohli upozornit na
porušování mezinárodních předpisů o lidských právech;
120. žádá Radu, aby posílila oddělení pro lidská práva na svém generálním sekretariátu, a zejména aby
vytvořila nová místa pro odborníky se zkušeností v oblasti lidských práv a s odbornými znalostmi meziná-rodního humanitárního práva a lidských práv, kteří by byli nápomocni osobnímu zástupci pro lidská práva,a aby umožnila vhodné rozdělení práce v jeho úřadě, vzhledem ke zvýšení jeho odpovědnosti;
121. podporuje návrh, aby všem zvláštním zástupcům jmenovaným Radou byl přidělen jeden odborník
na lidská práva, který bude pracovat výhradně pro jejich kancelář; vyzývá tyto zástupce, aby se ve své práci
systematicky zabývali problematikou lidských práv;
*
* *
122. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských
států a přistupujících a kandidátských zemí, Organizaci spojených národů, Radě Evropy, OBSE, vládám zemí
uvedených v tomto usnesení a kancelářím hlavních nevládních organizací v oblasti lidských práv se sídlemv EU.7.12.2006 C 297 E/356 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 18. května 2006CS