1.SOUVISLOSTI

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 26. dubna 2017, požádalo Rumunsko na základě článku 395 směrnice o DPH o povolení uplatnit sazbu DPH ve výši 0 % na řadu dodávek zboží a poskytnutí služeb. Komise v souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH uvědomila dopisem ze dne 4. října 2017 o žádosti Rumunska ostatní členské státy. Dopisem ze dne 5. října 2017 oznámila Komise Rumunsku, že má k dispozici všechny údaje, které považuje za potřebné k posouzení žádosti.

Podle článku 395 směrnice o DPH může Rada jednomyslně na návrh Komise kterémukoli členskému státu povolit, aby zavedl zvláštní opatření odchylující se od této směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru daně nebo zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem. Jelikož tento postup stanoví v souladu s ustálenou judikaturou Soudního dvora Evropské unie odchylky od všeobecných zásad pro DPH, měly by takové odchylky být přiměřené a mít omezený rozsah.

Články 96 až 99 směrnice o DPH stanoví sazby DPH platné pro dodání zboží a poskytnutí služeb. Rumunsko by se od těchto ustanovení chtělo odchýlit a uplatnit sazbu DPH ve výši 0 % na řadu dodávek zboží a poskytnutí služeb, na něž se obvykle uplatňuje základní nebo snížená sazba DPH. Důvodem žádosti Rumunska o toto opatření je boj proti daňovým únikům.

2.ŽÁDOST

Rumunsko podle článku 395 směrnice o DPH žádá, aby mu Rada na návrh Komise povolila uplatnit sazbu DPH ve výši 0 % na tyto dodávky zboží a poskytnutí služeb:

-dodávky objektů určených k bydlení fyzickým osobám, včetně pozemků, na nichž byly tyto objekty vybudovány. Pozemky, na nichž byly tyto objekty vybudovány, rovněž zahrnují půdorysy těchto objektů,

-dodávky budov, včetně pozemků, na nichž byly vybudovány, určených k použití jako domy s pečovatelskou službou pro starší osoby a důchodce,

-dodávky budov, včetně pozemků, na nichž byly vybudovány, určených k použití jako dětské domovy nebo jako ozdravovny a rehabilitační centra pro děti s postižením,

-dodávky budov, včetně pozemků, na nichž byly vybudovány, městským úřadům k pronajímání za snížené nájemné osobám nebo rodinám, jejichž hospodářská situace jim neumožňuje vlastnit nebo si pronajmout bydlení za tržních podmínek,

-dodávky hnojiv a pesticidů používaných v zemědělství, osiv a dalších zemědělských produktů určených k setí nebo výsadbě, jakož i poskytování specifických služeb používaných v odvětví zemědělství,

-poskytování služeb v oblasti reklamy v médiích.

Rumunsko uvádí, že sazba DPH ve výši 0 % na výše uvedené dodání zboží a poskytnutí služeb je požadována pro účely boje proti daňovým únikům. Podle Rumunska by toto opatření mělo rovněž zlepšit konkurenceschopnost producentů ve srovnání s podniky na černém trhu, a tím také snížit podíl stínové ekonomiky.

Rumunsko dále ve své žádosti upozorňuje na další výhody vyplývající z uplatnění sazby DPH ve výši 0 % na výše uvedené dodávky. Pokud jde o dodání bydlení, zvýšila by se zaměstnanost, snížily ceny a rovněž by se zvýšil přístup obyvatel k bydlení. V případě dodávek zemědělských výrobků by se dosáhlo pozitivních výsledků ze sociálního hlediska a zvýšila životní úroveň obyvatelstva. A v případě dodávek reklamních služeb by se zvýšil udržitelný rozvoj tohoto odvětví.