Podle těchto ustanovení lze účelově vázané příjmy použít na financování veškerých výdajů EZZF. V případě, že se část těchto příjmů v daném rozpočtovém roce nepoužije, přenese se daná část automaticky do následujícího rozpočtového roku .

Rozpočet EU na rok 2017 schválil dne 1. prosince 2016 Evropský parlament. Do rozpočtu pro Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) byly zahrnuty prostředky na závazky ve výši 42 613 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 42 563 milionů EUR určené na přímé platby a na tržní opatření.

Prozatímní čerpání prostředků EZZF do 31. ledna 2017

Úroveň prozatímního plnění rozpočtu v období od 16. října 2016 do 31. ledna 2017 je uvedena v příloze. Úroveň plnění se porovnává s výdajovým profilem systému včasného varování (EWS), který byl ustaven v souladu s článkem 28 nařízení (EU) č. 1306/2013. Níže následuje stručný komentář týkající se některých článků rozpočtu s uvedením nejvýznamnějších rozdílů mezi skutečnou a očekávanou úrovní plnění rozpočtu na rok 2017.

V příloze, která popisuje prozatímní čerpání rozpočtu na rok 2017 v období do 31. ledna 2017, částky rozpočtových prostředků na úrovni článků pro odvětví ovoce a zeleniny a pro přímé platby oddělené od produkce nezohledňují výše zmíněné účelově vázané příjmy. Představují schválené prostředky pro tyto články ve výši 661,5 milionu EUR a 33 191,8 milionu EUR.

účelově vázané příjmy, které mají být přeneseny z rozpočtového roku 2016 do roku 2017, v odhadované výši 1 302 milionů EUR.

Pokud jde o schválené prostředky, výše uvedená úroveň plnění je pouze orientační vzhledem k výdajům na režim základní platby, který je financován jak ze schválených prostředků, tak z příjmů účelově vázaných na tento režim (pozn.: podrobné údaje viz bod 2 výše).

Čerpání prostředků na přímé platby bylo ve srovnání s profilem spotřeby o 2 283,4 milionu EUR nižší. Při zohlednění účelově vázaných příjmů přidělených na tuto kapitolu, tj. 2 332 milionů EUR, dosáhnou nevyčerpané prostředky výše zhruba 4 miliard EUR. Je třeba uvést, že spotřeba ve výši 27 miliard EUR do 31. ledna 2017 ve skutečnosti představuje významné zlepšení v porovnání se spotřebou ve výši 20 miliard EUR ke stejnému datu loňského roku, který byl prvním rokem provádění režimů přímých plateb schválených v rámci reformy SZP z roku 2013.

Pokud jde o rychlost čerpání, profil spotřeby odhaduje, že výdaje budou rovnoměrně rozloženy na celé období způsobilosti do 30. září 2017. Celkově lze říci, že současný stav nedostatečného čerpání se považuje za dočasný a útvary Komise provádění tohoto článku pozorně sledují.

Hlavní příčinou úrovně plnění v tomto článku je provádění mimořádné podpory na přizpůsobení pro odvětví živočišné výroby . Prostředky ve výši 350 milionů EUR na tento režim podpory jsou zahrnuty do rozpočtu pod položkou 05 02 12 99 – Ostatní opatření (mléko a mléčné výrobky). Protože však členské státy mohou poskytovat podporu producentům ve všech odvětvích živočišné výroby, čerpání prostředků v tomto článku bude nižší a budou provedeny nezbytné převody na pokrytí výdajů vykázaných v ostatních článcích (05 02 13, 05 02 14 a 05 02 15).

Je to důsledkem pomalejšího čerpání všech režimů financovaných z tohoto článku. Tempo čerpání rozpočtových prostředků na krizová opatření v zásadě nelze spolehlivě odhadnout a je pravděpodobné, že se od profilu průměrné spotřeby za tři roky, jež je základem pro ukazatel většiny režimů financovaných podle tohoto článku, bude lišit. V tuto chvíli se tento stav považuje za dočasný a útvary Komise provádění tohoto článku pozorně sledují.

Pokud jde o schválené prostředky, výše uvedená úroveň plnění má pouze omezenou vypovídací hodnotu vzhledem k výdajům na provozní fondy v režimu pro organizace producentů a na další opatření v odvětví ovoce a zeleniny, které jsou financovány jak ze schválených rozpočtových prostředků, tak z příjmů účelově vázaných na tento režim (pozn.: podrobné údaje viz bod 2 výše).

Poměrně omezené nedočerpání schválených prostředků ve srovnání s profilem spotřeby představuje v porovnání s loňským rokem pozitivní vývoj. Toto nedostatečné čerpání se považuje za dočasné a očekává se, že ostatní přímé platby budou na konci rozpočtového roku provedeny dle předpokladů.

3.3.Audit zemědělských výdajů (+27,2 milionu EUR)

Pokud jde o rozpočtovou kapitolu 05 07, nadměrná spotřeba ve srovnání s profilem je převážně důsledkem plateb, které byly provedeny dříve než v průměrném profilu plateb z předchozích let. Tyto platby se týkají zejména finančních oprav ve prospěch členských států, které vyplývají z rozhodnutí o schválení souladu účetních závěrek z předchozích let.

4.Plnění příjmů účelově vázaných na EZZF

Z tabulky v příloze vyplývá, že do konce ledna 2017 byly vybrány účelově vázané příjmy ve výši 206,8 milionu EUR. Konkrétně:

příjmy z oprav založených na rozhodnutích o schválení účetní závěrky a souladu dosáhly částky 161,4 milionu EUR a do konce rozpočtového roku se ještě očekávají další částky,

příjmy z nesrovnalostí činily 43,6 milionu EUR, přičemž do konce rozpočtového roku se rovněž očekávají další částky, a

zbytkové příjmy z dávky na mléko se rovnají 1,7 milionu EUR.

Účelově vázané příjmy, které byly skutečně přeneseny z roku 2016 do roku 2017, pak činí 1 304 milionů EUR.

Celková částka účelově vázaných příjmů dostupných ke dni 31. ledna 2017 pro financování výdajů EZZF tak dosáhla výše 1 510,8 milionu EUR, přičemž se očekává, že v průběhu rozpočtového roku se ještě vyberou další částky.

5.Závěry

Z prozatímního čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2017 v období do 31. ledna 2017 vyplývá, že měsíční úhrady členským státům jsou o 2 296,5 milionu EUR nižší než vypočtený profil spotřeby.

K dispozici již je částka účelově vázaných příjmů ve výši 1 510,8 milionu EUR a očekává se, že v průběhu rozpočtového roku se vyberou další částky.

V tuto chvíli Komise očekává, že čerpání prostředků na tržní opatření a na přímé platby by se mělo v nadcházejících měsících urychlit, zejména v některých členských státech, a že všechny přímé platby budou provedeny tak, jak se v době sestavování rozpočtu na rok 2017 původně očekávalo. Dále má Komise za to, že částka účelově vázaných příjmů, která bude k dispozici do konce roku, bude dostačovat k pokrytí financování jak provozních fondů pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny, tak i režimu základní platby.