CS 
 
 
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY 
ze dne 30. listopadu 2010 
k ratifikaci či provedení Ujednání o poštovních pen ěžních službách 
(CON/2010/85) 
 
Úvod a právní základ  
Dne 12. srpna 2008 se devatenáct členských stát ů1 dohodlo na podpisu Ujednání o poštovních pen ěžních 
službách, jak jej vypracoval 24. Kongres Sv ětové poštovní unie (dále jen „ujednání“). Dosud žádný z nich 
s Evropskou centrální bankou (ECB) nekonzultoval návrhy právních p ředpisů směřujících k ratifikaci či 
provedení ujednání ve vnitr ostátním právu. Zatímco n ěkteré z těchto členských stát ů již ujednání 
ratifikovaly, v ětšina tak dosud neu činila. 
Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 127 odst. 4 a čl. 282 odst. 5 Smlouvy o fungování 
Evropské unie (SFEU) a na druhé odrážce čl. 2 odst. 1 Rozhodnutí Rady 98/415/ES ze dne 29. června 
1998 o konzultacích vnitrostátních orgán ů s Evropskou centrální bankou k návrh ům právních p ředpisů2, 
neboť ujednání se týká p řeshraničních platebních nástroj ů. 
V souladu s článkem 17.5 první v ětou jednacího řádu Evropské centrální banky p řijala toto stanovisko 
Rada guvernér ů. Je určeno příslušným vnitrostátním orgán ům uvedených 19 členských stát ů, které se 
dohodly na podpisu ujednání (dále jen „dot čené členské státy“). ECB p ředpokládá, že navrhovaná 
vnitrostátní právní úprava sm ěřující k ratifikaci ujednání bude v dot čených členských státech tém ěř 
totožná. Neo čekává proto, že by s ní byly konzultovány navrhované právní p ředpisy v otázkách, jimiž se 
zabývá toto stanovisko, které ECB vydává z vl astní iniciativy. ECB si vyhrazuje právo p ředložit 
dodatečné připomínky k návrh ům zvláštních vnitrostátních právních p ředpisů, jež přesahují rámec 
samotné ratifikace ujednání a které by mohly být s ECB samostatn ě konzultovány. 
 
1. Účel ujednání  
1.1 V ujednání se stranám ukládá vyvinout maximální úsilí k zajišt ění toho, aby na jejich území byla 
poskytována alespo ň jedna z následujících čtyř poštovních pen ěžních služeb: poukázka v hotovosti, 
převodová poukázka (poukázka ú čet-hotovost), p řevodová poukázka (hotovost-ú čet), poštovní 
převod. Ujednání obsahuje hmotn ěprávní pravidla jak pr o papírové poštovní pen ěžní příkazy, tak i 
pro nepapírové poštovní pen ěžní příkazy, jako jsou nap říklad příkazy zasílané elektronicky nebo s 
pomocí jiných technických prost ředků. Tato hmotn ěprávní pravidla upravují otázky, jako je 
                                                      
1  Bulharsko, Belgie, Česká republika, N ěmecko, Řecko, Špan ělsko, Francie, Itálie, Kypr, Lo tyšsko, Litva, Lucembursko, 
Malta, Rakousko, Polsko, Portugalsko,  Rumunsko, Slovinsko, Slovensko. 
2  Úř. věst. L 189, 3.7.1998, s. 42. 
 
2 elektronická vým ěna údajů, zpracování poštovních pen ěžních poukázek, reklamace a režim 
odpovědnosti.  
1.2 Ujednání je dopln ěno řádem revidovaným Radou poštovního pr ovozu v letech 2008 a 2009, který 
stanoví, jakým zp ůsobem má být ujednání provedeno. 
 
2. Všeobecné p řipomínky  
2.1 ECB poznamenává, že v n ěkterých klí čových právních otázkách, jako je nap říklad odpov ědnost 
provozovatel ů poštovních pen ěžních služeb či okamžik neodvolatelnosti poštovního platebního 
příkazu, se ujednání p řekrývá se sm ěrnicí 2007/64/ES3. 
2.2 V tomto kontextu dot čené členské státy p ři podpisu Akt p řijatých 24. Kongresem Sv ětové poštovní 
unie včetně ujednání u činily prohlášení, v n ěmž se uvádí, že jejich zem ě budou Akta p řijatá 
kongresem uplat ňovat v souladu se závazky, které pro n ě vyplývají ze Smlouvy o založení 
Evropského spole čenství a Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) Sv ětové obchodní 
organizace. Zn ění uvedeného prohlášení je v souladu se zn ěním čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské 
unii, který mimo jiné stanoví, že „ členské státy u činí veškerá vhodná obecná nebo zvláštní opat ření 
k plnění závazk ů, které vyplývají ze Smluv nebo z akt ů orgánů Unie,” a že „ členské státy... se zdrží 
všech opat ření, jež by mohla ohrozit dosažení cíl ů Unie...“.  
2.3 ECB je toho názoru, že dot čené členské státy, které podepsaly prohlášení, op ětovně potvrzují svou 
povinnost uplat ňovat veškerá ustanovení ujednání v souladu se závazky, které pro n ě vyplývají ze 
Smluv. Mezi takové závazky pat ří i závazky založené sekundárním právem v četně směrnice 
2007/64/ES. Zatímco právní význam prohlášení m ůže být předmětem přezkumu vnitrostátních 
soudů, povinnost členských stát ů řídit se Smlouvami p ři uzavírání mezinárodních závazk ů lze 
jednoznačně odvodit z článku 351 SFEU. To potvrdil i Soudní dv ůr Evropské unie ve svém 
rozsudku z roku 2009, kde uvedl, že „ článek 307 druhý pododstavec ES nicmén ě ukládá členským 
státům povinnost použít všech vhodných prost ředků k odstran ění zjištěných neslu čitelností mezi 
smlouvami uzav řenými před jejich p řistoupením a právem Spole čenství. Podle tohoto ustanovení si 
členské státy v p řípadě potřeby poskytnou vzájemnou pomoc k dosažení tohoto cíle a zaujmou 
případně společný postoj.“4 S ohledem na to, že se tato povinnost vztahuje na mezinárodní smlouvy 
uzavřené před přistoupením členského státu k Unii, musí jednozna čně dopadat i na mezinárodní 
smlouvy, a ť už dvoustranné či vícestranné, které byly uzav řeny po datu p řistoupení.  
 
                                                      
3  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dn e 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnit řním trhu, 
kterou se m ění směrnice 97/7/ES, 2002/65/ES, 2005/60/ ES a 2006/48/ES a zrušuje sm ěrnice 97/5/ES (Ú ř. věst. L 319, 
5.12.2007, s. 1). 
4  Rozsudek Soudního dvora ve v ěci Komise Evropských spole čenství v. Finská republika, C-118/07, Sb. rozh. 2009, 
s. 10889, bod 28. 
 
3 3. Konkrétní p řipomínky  
Zrušení definice „poštovních pen ěžních poukázek“ v ujednání 
3.1 Pokud jde o odkaz na „poštovní pen ěžní poukázky“ podle definice Sv ětové poštovní unie ve 
směrnici 2007/64/ES5, ECB by ráda poukázala na skute čnost, že ujednání ve zn ění z roku 2008 
žádnou definici „poštovních pen ěžních poukázek“ neobsahuje, narozdíl od p ředchozího zn ění 
ujednání z roku 2004, které bylo platné v dob ě přijetí směrnice 2007/64/ES. ECB upozor ňuje, že 
v zájmu p řeklenutí této nesrovnalosti a v zájmu pr ávní jistoty by vnitrostátní provád ěcí právní 
předpisy m ěly „poštovní pen ěžní poukázky“ definovat a ne jen odkazovat na „poštovní pen ěžní 
poukázky“ podle definice Sv ětové poštovní unie. 
Neslučitelnost ujednání a sm ěrnice 2007/64/ES 
3.2  ECB by ráda poukázala zejména na ta vzájemn ě si odporující ustanovení ujednání a sm ěrnice 
2007/64/ES, která jsou uvedena níže.  
3.2.1 Zaprvé, v obou právních dokumentech se liš í definice okamžiku neodvolatelnosti platebního 
příkazu. Ujednání6 definuje okamžik neodvolatelnosti platebního p říkazu jako okamžik, kdy je 
příslušná částka vyplacena adresátovi nebo p řipsána na adresát ův účet, zatímco podle sm ěrnice 
2007/64/ES7 je platební p říkaz neodvolatelný, jakmile poskytovatel platebních služeb plátce tento 
příkaz přijal. 
3.2.2 Zadruhé, podle ujednání8 se reklamace p řijímají ve lh ůtě šesti měsíců ode dne následujícího po dni 
přijetí poštovního platebního p říkazu. Sm ěrnice 2007/64/ES upravuje tuto lh ůtu i její po čátek 
odlišně, když stanoví, že oznámení o neautorizované nebo nesprávn ě provedené platební transakci 
musí být u činěno nejpozd ěji do třinácti měsíců ode dne odepsání částky z účtu9. 
3.2.3 Kone čně se liší rozsah a doba trvání odpov ědnosti. Podle ujednání10 je provozovatel poštovních 
peněžních služeb odpov ědný až do okamžiku, kdy je poštovní platební p říkaz řádně vyplacen nebo 
připsán na ú čet adresáta. Výjimka z odpov ědnosti provozovatele pen ěžních služeb je stanovena 
pro případ zpožd ění při provádění služby11. Taková výjimka ve sm ěrnici 2007/64/ES upravena 
není. Směrnice stanoví, že poskytovatel platebních služeb p říjemce nese v ůči příjemci odpov ědnost 
za správné provedení platební transakce12. 
3.2.4 ECB považuje za d ůležité, aby každý dot čený členský stát zajistil, že ratifikací ujednání nebude 
ohroženo použití p říslušných vnitrostátních pravidel, kterými se provádí sm ěrnice 2007/64/ES, a 
aby v případě potřeby přijal v tomto sm ěru vhodná opat ření. 
                                                      
5  V čl. 3 písm. g) bodu vii) sm ěrnice 2007/64/ES je tento odkaz uveden v seznamu vymezujícím výjimky z oblasti 
působnosti sm ěrnice; na papírové poštovní pen ěžní poukázky podle definice Sv ětové poštovní unie se sm ěrnice 
nevztahuje. 
6  Čl. 2 odst. 27 a článek 6 ujednání. 
7  Článek 66 sm ěrnice 2007/64/ES. 
8  Čl. 19 odst. 1 ujednání. 
9  Článek 58 sm ěrnice 2007/64/ES. 
10  Článek 20 ujednání. 
11  Čl. 22 pododst. 1.1. ujednání. 
12 Článek 75 sm ěrnice 2007/64/ES. 
 
4  
Toto stanovisko bude zve řejněno na internetových stránkách ECB.  
  Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 30. listopadu 2010. 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET