Usnesení Evropského parlamentu o situaci v odvětví bobulovin, třešní a višní určených ke zpracování



Úřední věstník 308 E , 16/12/2006 S. 0190 - 0193



P6_TA(2006)0420 Odvětví bobulovin, třešní a višní určených ke zpracování Usnesení Evropského parlamentu o situaci v odvětví bobulovin, třešní a višní určených ke zpracování Evropský parlament, - s ohledem na zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 28. června 2006 o situaci v odvětví bobulovin a třešní a višní určených ke zpracování (KOM(2006)0345), - s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2200/96 [1], 2201/96 [2], 2202/96 [3] a 2699/2000 [4], která představují základ společné organizace trhu s ovocem a zeleninou, - s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2001 týkající se zprávy Komise Radě o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou [5], - s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1432/2003 [6] týkající se uznání skupin producentů a (ES) č. 1433/2003 [7] týkající se operačních fondů a operačních programů v tomto odvětví, - s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1535/2003 [8], 2111/2003 [9] a 103/2004 [10], kterými se zjednodušují ustanovení platných nařízení v tomto odvětví, - s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 [11] a nařízení Komise (ES) č. 2237/2003 [12], kterým se stanoví specifická opatření na podporu pěstitelů ořechů, - s ohledem na dokument Komise nazvaný "Rozšíření EU: dopady na odvětví ovoce a zeleniny" (GŘ AGRI, C-4, duben 2004), - s ohledem na zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 10. srpna 2004 o zjednodušení organizace společného trhu v odvětví ovoce a zeleniny (KOM(2004)0549), - s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 3. září 2004 poskytující analýzu organizace společného trhu s ovocem a zeleninou (SEK(2004)1120), - s ohledem na své usnesení ze dne 11. května 2005 o zjednodušení organizace společného trhu s ovocem a zeleninou [13], - s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 28. června 2006 o situaci v odvětví bobulovin a třešní a višní určených ke zpracování v EU (SEK(2006)0838), - s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že mezi cíle společné zemědělské politiky (SZP) patří zejména zvýšení zemědělské produkce, zajištění dobrých životních podmínek zemědělců, stabilizace trhu a zajištění zásob a přijatelných cen pro spotřebitele, B. vzhledem k tomu, že Smlouva o založení Evropského společenství stanoví, že při rozvoji SZP by se mělo přihlížet ke zvláštní povaze zemědělské činnosti, vyplývající ze sociální struktury v zemědělství a ze strukturálních a přírodních rozdílů mezi různými zemědělskými oblastmi, k nutnosti provádět vhodné úpravy postupně a ke skutečnosti, že v členských státech zemědělství představuje odvětví, které je těsně spjato s celým hospodářstvím, C. vzhledem k tomu, že tři základní zásady SZP jsou: jednotnost společného trhu, priority Společenství a finanční solidarita, D. vzhledem k tomu, že od rozšíření Evropské unie trh s bobulovinami, třešněmi a višněmi prošel výraznými změnami a plocha osázená tímto druhem ovocných dřevin vzrostla z 69000 hektarů na 237000 hektarů, E. vzhledem k tomu, že v přístupové smlouvě Polsko upozornilo na potíže na trhu Společenství s ovocem a zeleninou, které vyvstanou v důsledku rozšíření, a také na nutnost zavést ochranná opatření na trhu, F. vzhledem k tomu, že po rozšíření EU v roce 2004 získaly bobuloviny, třešně a višně pro EU značný hospodářský význam, především díky tomu, že některé nové členské státy jsou i nadále celosvětově na předním místě v produkci bobulovin, G. vzhledem k tomu, že bobuloviny a třešně a višně nebyly před rozšířením v roce 2004 v právních předpisech Společenství pokládány za velmi citlivé produkty z hlediska trhu a že z toho důvodu se v rámci příslušných opatření Společenství nepředpokládala žádná zvláštní řešení (společná organizace trhu s ovocem a zeleninou, celní politika); vzhledem k tomu, že právní předpisy Společenství nebyly po rozšíření odpovídajícím způsobem přizpůsobeny novým okolnostem v odvětví bobulovin, H. vzhledem k tomu, že problémy s bobulovinami a třešněmi a višněmi se týkají nových členských států a především Polska, jehož produkce bobulovin a třešní a višní určených ke zpracování představuje dvě třetiny celkové produkce EU, a také vzhledem k tomu, že tímto problémem jsou postiženy také některé regiony starých členských států, v nichž tato produkce představuje významnou zemědělskou činnost, I. vzhledem k tomu, že zpracovatelský průmysl kvůli nárůstu cen na trhu s třešněmi a višněmi stále častěji nahrazuje některé produkty (např. třešně višněmi), a také vzhledem k tomu, že hrozba, kterou představuje dovoz ze třetích zemí pro přežití tradiční výroby v některých členských státech, je kvůli této tendenci ještě ostřejší, J. vzhledem k tomu, že produkce bobulovin, třešní a višní je soustředěna v několika nejchudších regionech EU, a je tudíž záležitostí se sociálním a ekonomickým významem, K. vzhledem k tomu, že nezanedbatelné množství bobulovin, třešní a višní se produkuje v rodinných podnicích, jejichž přežití závisí na pěstování bobulovin, třešní a višní, L. vzhledem k tomu, že dlouhotrvající krize na trhu s ovocem a zeleninou ohrožuje budoucnost tohoto odvětví, M. vzhledem k tomu, že v letech 2004 a 2005 ceny jahod určených ke zpracování a ceny mražených jahod v EU výrazně poklesly v důsledku konkurence z třetích zemí a dočasného zvýšení produkce ve Společenství, N. vzhledem k vysokému podílu malin a sladkých bobulovin dovážených do 25 členských států ze třetích zemí a vzhledem k tomu, že v posledních letech vzrostl dovoz u mražených jahod; vzhledem k tomu, že v této souvislosti vzrostla na trhu s jahodami určenými ke zpracování konkurence dovozu levných mražených jahod z třetích zemí - zejména z Číny a Maroka, O. vzhledem k tomu, že černý rybíz se pěstuje v členských státech na severu Evropy a že EU je předním světovým producentem tohoto druhu ovoce, P. vzhledem k tomu, že od rozšíření EU v roce 2004 stoupla produkce malin v EU z 28000 tun na 87000 tun (průměr v letech 2002-2004), přičemž mezi členskými státy přibyli dva noví skutečně významní producenti, jmenovitě Polsko (s 48000 tunami) a Maďarsko (s 10000 tunami), Q. vzhledem k tomu, že od rozšíření zajišťují převážnou část produkce třešní a višní EU nové členské státy (zejména Polsko se 190000 tunami v letech 2002-2004) a Maďarsko s 51000 tunami, R. vzhledem k tomu, že skupiny a organizace producentů jsou hlavními příjemci podpory na trhu s ovocem a zeleninou a vzhledem k tomu, že na trzích nových členských států hrají jen malou úlohu; vzhledem k tomu, že nové členské státy produkují značné množství bobulovin, třešní a višní, S. vzhledem k tomu, že většina výdajů z rozpočtu Společenství na trh s ovocem a zeleninou je vyhrazena na podporu zpracování, a vzhledem k tomu, že se tato podpora nevztahuje na bobuloviny, třešně a višně, T. vzhledem k tomu, že produkce bobulovin, třešní a višní určených ke zpracování tvoří v některých členských státech samostatné odvětví, což přispívá k nezbytnosti zachovat v těchto zemích hospodářskou a sociální strukturu, 1. vyzývá Komisi, aby bezodkladně přijala projekty spolupráce a opatření na školení pro postižené zemědělce a podporu zaměřenou na zlepšení prodejní infrastruktury, aby se tím zlepšily možnosti příjmů podniků pěstujících bobuloviny, třešně a višně v EU; 2. žádá, aby byly bobuloviny, jako jsou jahody, rybíz, maliny, angrešt, višně a třešně zahrnuty do systému podpory pro zpracování, jenž se používá v současné době pro rajčata, hrušky, broskve a citrusové plody, aby se trhy pro tyto produkty stabilizovaly; upozorňuje na skutečnost, že tyto produkty jsou v některých regionech starých členských států i pro nové členské státy strategicky důležité, neboť zde mají nejen ekonomický, ale také sociální a zemědělský význam; 3. vyzývá Komisi, aby okamžitě navrhla a zavedla opatření, které zabrání nadměrnému dovozu bobulovin z třetích zemí, zejména ze zemí, které uplatňují dumpingové ceny; 4. požaduje, aby Komise v dlouhodobé perspektivě posoudila přijetí mechanismu kvalifikovaného přístupu na trh, který by dovoz produktů ze třetích zemí podmínil tím, že při jejich produkci budou dodržovány environmentální a sociální standardy odpovídající standardům EU; požaduje, aby v případě nedodržení těchto standardů byl na dovoz uvalen poplatek na ochranu evropských produktů proti dumpingu a aby příjmy z tohoto poplatku byly využity na financování projektů rozvoje venkova v dotyčných dovážejících zemích; 5. domnívá se, že by bylo vhodné zavést mechanismy na podporu seskupení producentů, pomocí nichž budou producenti pobízeni k zakládání sdružení (a nakonec organizací producentů) v těch státech EU, v nichž je odvětví ovoce a zeleniny organizováno výrazně hůře než je průměr Společenství, například zdvojnásobením sazby pomoci pro předběžně uznaná sdružení producentů; 6. je toho názoru, že během přechodného období by novým členským státům měla být přiznána větší finanční podpora na zakládání a řízení předběžně uznaných sdružení producentů (podpora od prvního do pátého roku uplatňování ve výši 10%, 10 %, 8 %, 6% a 4% v jednotlivých letech, místo stávajících 5%, 5 %, 4%, 3% a 2%, přičemž budou v jednotlivých letech zachovány stávající stropy finanční pomoci ve výši 100000, 100000, 80000, 60000 a 40000 EUR); 7. vyzývá Komisi, aby zahájila důraznou akci s cílem zahrnout produkty, které podléhají nízkým celním tarifům (jak je tomu v případě bobulovin), na seznam citlivého zboží a začlenit bobuloviny do působnosti zvláštní ochranné doložky a ujednání o vstupních cenách; 8. vyzývá Komisi, aby zahájila jednání s členskými státy s cílem zavést finanční podporu projektů na zastavení produkce bobulovin a třešní a višní ve starých ovocných sadech v případě přetrvávajícího nadbytku; 9. vyzývá Komisi, aby zjednodušila příslušná ustanovení a podpůrná opatření na řešení krize určená pro producenty bobulovin, třešní a višní, kteří utrpěli ztráty v důsledku nepříznivých klimatických podmínek; je toho názoru, že taková zjednodušení by měla zejména zajistit, aby náhrady za dopad nepříznivých klimatických podmínek nevyžadovaly předchozí schválení Komisí, což by výrazně urychlilo proplacení náhrady zemědělcům; 10. vyzývá Komisi, aby zavedla opatření pro proplácení náhrad producentům jako součást reformy organizace společného trhu s ovocem a zeleninou, která by zahrnovala situace, kdy v důsledku nepředvídaných dočasných problémů vyplývajících z nadbytku zásob bobulovin, třešní a višní sklizeň není dodána na trh; 11. vyzývá k zavedení systému označení země původu u zemědělských produktů používaných ke zpracování a k tomu, aby toto označení bylo požadováno i pro konečné výrobky, což spotřebitelům umožní se rozhodnout, zda si koupí místní výrobky; 12. vyzývá, aby byly přiděleny odpovídající finanční zdroje v souvislosti s nařízeními, jejichž cílem je prosazování zemědělských produktů, aby se zvýšila spotřeba vysoce kvalitních evropských bobulovin, třešní a višní a výrobků z nich; 13. vyzývá polskou vládu k ukončení daňového znevýhodnění určitých skupin producentů, aby tak vznikly pobídky k vytváření svazů, v nichž producenti při odbytu daných produktů spolupracují, a aby tito producenti mohli optimálně využívat prostředky poskytnuté z rozpočtu na společnou organizaci trhu s ovocem a zeleninou EU; 14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států. [1] Úř. věst. L 297, 21.11.1996, s. 1. [2] Úř. věst. L 297, 21.11.1996, s. 29. [3] Úř. věst. L 297, 21.11.1996, s. 49. [4] Úř. věst. L 311, 12.12.2000, s. 9. [5] Úř. věst. C 65 E, 14.3.2002, s. 334. [6] Úř. věst. L 203, 12.8.2003, s. 18. [7] Úř. věst. L 203, 12.8.2003, s. 25. [8] Úř. věst. L 218, 30.8.2003, s. 14. [9] Úř. věst. L 317, 2.12.2003, s. 5. [10] Úř. věst. L 16, 23.1.2004, s. 3. [11] Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1. [12] Úř. věst. L 339, 24.12.2003, s. 52. [13] Úř. věst. C 92 E, 20.4.2006, s. 284. --------------------------------------------------