Tato opatření pro liberalizaci obchodu by byla v souladu s prováděním dohody, a zejména s hlavou V zakládající prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu, která stanoví, že strany postupně vytvoří oblast volného obchodu v přechodném období o maximální délce deseti let, počínaje vstupem uvedené dohody v platnost (článek 143 dohody).

Tato dočasná a výjimečná opatření podpoří a posílí stávající obchodní toky z Moldavska do Unie a zároveň podpoří moldavské hospodářství. To je v souladu s hlavními cíli dohody o přidružení, totiž vytvořit podmínky pro posílené hospodářské a obchodní vztahy vedoucí k postupné integraci Moldavska do vnitřního trhu EU a přispět k posílení demokracie a politické, hospodářské a institucionální stabilitě v Moldavsku.

Podle přílohy XV-A dohody o přidružení podléhá celním kvótám sedm zemědělských produktů z Moldavska. Jedná se o tyto produkty: rajčata, česnek, stolní hrozny, jablka, třešně, švestky a hroznová šťáva. Dva z těchto produktů (švestky a stolní hrozny) vyváželo Moldavsko ve velkém objemu na trhy třetích zemí, zejména do Ruska, Běloruska a na Ukrajinu. U těchto produktů je vhodné zavést dodatečné bezcelní kvóty, aby se v případě potřeby dočasně podpořilo přesměrování objemů prodeje původně určených na tyto trhy do Unie. U zbývajících produktů (rajčata, česnek, jablka, třešně a hroznová šťáva) by nově zavedené kvóty sestávaly z dodatečného bezcelního objemu stejné velikosti, jakou předpokládá dohoda o přidružení.

Nevyprovokovaná a neospravedlnitelná vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině od 24. února 2022 má hluboký negativní dopad na schopnost Moldavské republiky (dále jen „Moldavsko“) obchodovat se zbytkem světa, zejména proto, že moldavský vývoz byl odkázán na tranzit přes ukrajinské území a na ukrajinskou infrastrukturu, která je nyní z velké části nedostupná. V této obtížné situaci Moldavsko požádalo Unii, aby co nejvíce usnadnila podmínky, které mu umožní přesměrovat část svého obchodu s ostatními zeměmi světa do EU, a tím dále prohloubit své obchodní vztahy s Unií a podpořit svoje hospodářství. Za tímto účelem je nezbytné zvýšit míru liberalizace trhu, zejména pokud jde o zemědělské produkty, na něž se vztahují roční bezcelní kvóty podle přílohy XV-A Dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (dále jen „dohoda o přidružení“) zakládající prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu.

S ohledem na naléhavost hospodářské situace v Moldavsku je důležité, aby toto nařízení vstoupilo v platnost co nejdříve. Proto nebylo pro dané opatření provedeno posouzení dopadů. Ustanovení dohody o přidružení týkající se obchodu a obchodních záležitostí však byla předmětem posouzení dopadů na udržitelnost, které zadalo GŘ pro obchod a vyšlo v roce 2012 a které se stalo podkladem pro jednání o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu. Uvedená studie potvrdila, že provádění ustanovení týkajících se obchodu a obchodních záležitostí by mělo pozitivní hospodářský dopad pro EU i pro Moldavsko.

Vzhledem ke krizové situaci v Moldavsku v důsledku ruské invaze na Ukrajinu je cílem opatření zvýšit obchodní toky z Moldavska poskytnutím dodatečného bezcelního dovozu moldavských zemědělských produktů do Unie. Opatření pro liberalizaci obchodu by byla poskytnuta ve formě dodatečných bezcelních kvót pro některé zemědělské produkty, které ještě stále podléhají celním kvótám.

(5)Podle čl. 21 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) by Unie měla zajistit soudržnost mezi jednotlivými oblastmi své vnější činnosti. Podle čl. 207 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) by měla být společná obchodní politika prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie.

(6)Opatření pro liberalizaci obchodu stanovená tímto nařízením by měla mít formu dodatečných dočasných bezcelních kvót pro některé zemědělské produkty, které ještě stále podléhají celním kvótám. Prostřednictvím těchto opatření Unie prohloubí hospodářskou integraci mezi Moldavskem a Unií a dočasně Moldavsku a dotčeným hospodářským subjektům poskytne vhodnou hospodářskou podporu. Podle přílohy XV-A dohody o přidružení podléhá celním kvótám sedm zemědělských produktů z Moldavska. Jedná se o tyto produkty: rajčata, česnek, stolní hrozny, jablka, třešně, švestky a hroznová šťáva. Dva z těchto produktů (švestky a stolní hrozny) vyváželo Moldavsko ve velkém objemu na trhy třetích zemí, zejména do Ruska, Běloruska a na Ukrajinu. U těchto produktů je vhodné zavést dodatečné bezcelní kvóty, aby se v případě potřeby dočasně podpořilo přesměrování objemů prodeje původně určených na tyto trhy do Unie. U zbývajících produktů (rajčata, česnek, jablka, třešně a hroznová šťáva) by nově zavedené celní kvóty sestávaly z dodatečného bezcelního objemu stejné velikosti, jakou předpokládá dohoda o přidružení.

(7)S cílem předcházet podvodům by nárok na výhody plynoucí z obchodních opatření zavedených tímto nařízením měl být podmíněn tím, že Moldavsko bude dodržovat veškeré příslušné podmínky pro získání výhod plynoucích z dohody o přidružení, včetně pravidel původu dotčených produktů a souvisejících postupů, a že Moldavsko naváže úzkou administrativní spolupráci s Unií podle dohody o přidružení.

(8)Moldavsko by se mělo zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem a nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nemělo by zvyšovat úrovně platných cel nebo poplatků ani zavádět žádná jiná omezení, není-li to jasně odůvodněno ve válečných souvislostech. V případě, že Moldavsko uvedené podmínky nedodrží, by Komise měla být zmocněna dočasně pozastavit některá nebo všechna obchodní opatření zavedená tímto nařízením.

(9)Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že jejími základními prvky je mimo jiné dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů. Podle téhož článku se strany zavazují zejména k těmto obecným zásadám: dodržování zásad právního státu a řádné správy věcí veřejných, boje proti korupci, organizované i neorganizované trestné činnosti, včetně činností nadnárodní povahy, a terorismu a dodržování zásad udržitelného rozvoje a účinného multilateralismu. Je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení opatření pro liberalizaci obchodu stanovených v tomto nařízení, pokud Moldavsko nedodrží základní prvky ani výše uvedené obecné zásady dohody o přidružení.

(10)Za účelem zajištění jednotných podmínek při provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci k dočasnému pozastavení opatření pro liberalizaci obchodu podle 7. bodu odůvodnění, pokud by dovozem podle tohoto nařízení byli nebo mohli být závažně dotčeni unijní producenti obdobných nebo přímo si konkurujících produktů. Tyto pravomoci by měly být prováděny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.

(11)S výhradou šetření Komise je nezbytné stanovit možnost pozastavit opatření pro liberalizaci obchodu uvedená v 6. bodě odůvodnění v souvislosti s jedním nebo více produkty, na které se vztahuje toto nařízení a které způsobují nebo by mohly způsobit vážné potíže producentům obdobných nebo přímo si konkurujících produktů v Unii.

(12)Výroční zpráva Komise o provádění prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, která je nedílnou součástí dohody o přidružení, by měla zahrnovat podrobné hodnocení týkající se provádění obchodních opatření zavedených tímto nařízením.

(13)Vzhledem k naléhavosti situace způsobené válečnou agresí Ruska proti Ukrajině je vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedenou v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o EU, Smlouvě o fungování EU a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(14)S ohledem na naléhavost hospodářské situace v Moldavsku by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Opatření pro liberalizaci obchodu

Kromě bezcelních kvót stanovených dohodou o přidružení v příloze XV-A se povoluje dovoz zemědělských produktů uvedených v příloze tohoto nařízení z Moldavské republiky do Unie v rámci limitů bezcelních kvót Unie stanovených v uvedené příloze. Uvedené bezcelní kvóty spravuje Komise v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení (EU) 2015/2447.

Článek 2

Podmínky nároku na opatření pro liberalizaci obchodu

Na opatření pro liberalizaci obchodu stanovená v článku 1 se vztahují tyto podmínky:

a)jsou dodržována pravidla původu produktů a související postupy stanovené v dohodě o přidružení;

b)Moldavsko se zdrží zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem a nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovoz pocházející z Unie, zvyšování úrovně platných cel nebo zavádění jakýchkoli dalších omezení, včetně diskriminačních vnitřních správních opatření, není-li to zjevně ospravedlněno válečnými okolnostmi, a

c)Moldavsko bude dodržovat demokratické zásady, lidská práva a základní svobody, bojovat proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů, dodržovat zásady právního státu a řádné správy věcí veřejných, bojovat proti korupci, organizované i neorganizované trestné činnosti, včetně činností nadnárodní povahy, a terorismu a dodržovat zásady udržitelného rozvoje a účinného multilateralismu stanovené v článcích 2, 9 a 16 dohody o přidružení.