Návrh rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických /* KOM/2008/0581 konecném znení - CNS 2008/0184 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.9.2008 KOM(2008) 581 v konečném znění 2008/0184 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických byla podepsána ve Washingtonu dne 5. prosince 1997 a vstoupila v platnost dne 14. října 1998. Ustanovení čl. 12 písm. b) této dohody stanoví, že: „Tato dohoda se uzavírá na počáteční období pěti let. Po přezkoumání stranami v posledním roce každé doby trvání může být dohoda s možnými změnami prodloužena o další období pěti let vzájemným písemným souhlasem stran.“ 2. Rozhodnutím Rady 2004/756/ES ze dne 4. října 2004[1] byla dohoda prodloužena na další období pěti let, které začalo dne 14. října 2003. Platnost dohody má skončit dne 13. října 2008. 3. Je v zájmu Společenství tuto dohodu prodloužit, aby spolupráce se Spojenými státy americkými ve společných prioritních oblastech vědeckotechnické spolupráce přinášející oběma stranám sociálně-ekonomické výhody mohla pokračovat. 4. Obě strany potvrdily svůj zájem na prodloužení dohody v závěrech posledního jednání společné poradní skupiny zřízené podle dohody (konaného ve Washingtonu ve dnech 19.–20. února 2008). 5. Věcný obsah prodloužené dohody bude shodný s věcným obsahem současné dohody, kromě změn technické povahy zavedených za účelem aktualizace působnosti dohody v souladu se sedmým rámcovým programem Evropského společenství pro výzkum (7RP), které se týkají především přidáním vesmírného výzkumu a bezpečnosti na seznam oblastí spolupráce. 6. S ohledem na výše uvedené úvahy Komise žádá Radu, aby: - schválila jménem Společenství po konzultaci s Evropským parlamentem prodloužení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických na dobu dalších pěti let; - pověřila předsedu Rady jmenováním osoby, která bude zmocněna dohodu podepsat, a vyjádřit tak souhlas Společenství, že se cítí být dohodou vázáno. 2008/0184 (CNS) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 170 druhý pododstavec ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první větou a odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[2], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Svým rozhodnutím ze dne 13. října 1998[4] Rada schválila uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických. (2) Ustanovení čl. 12 písm. b) této dohody stanoví, že: „Tato dohoda se uzavírá na počáteční období pěti let. Po přezkoumání stranami v posledním roce každé doby trvání může být dohoda s možnými změnami prodloužena o další období pěti let vzájemným písemným souhlasem stran“. (3) Svým rozhodnutím ze dne 4. října 2004[5] Rada prodloužila dohodu na další období pěti let, které začalo dne 14. října 2003. (4) Orgány Spojených států amerických informovaly útvary Komise o tom, že by přivítaly prodloužení výše uvedené dohody o dalších pět let. Urychlené prodloužení by tedy bylo v zájmu obou stran. (5) Věcný obsah prodloužené dohody bude shodný s věcným obsahem současné dohody, jejíž platnost končí dnem 13. října 2008, kromě změn technické povahy týkajících se především přidáním výzkumu vesmíru a bezpečnosti na seznam oblastí spolupráce, které byly zavedeny v souladu se sedmým rámcovým programem Evropského společenství pro výzkum. (6) Prodloužení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických by jménem Společenství mělo být schváleno, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Prodloužení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických s pozměněným článkem 4, který je uveden v příloze tohoto rozhodnutí, se jménem Společenství schvaluje na dobu dalších pěti let. Článek 2 Předseda Rady oznámí jménem Společenství vládě Spojených států amerických, že Společenství splnilo své vnitřní postupy nezbytné pro vstup této prodloužené dohody v platnost. Článek 3 Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Pozměněné znění článku 4 Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických Článek 4 Oblasti spolupráce 1. Oblasti spolupráce jsou mohou zahrnovat : 2. životní prostředí (včetně výzkumu podnebí), 3. biomedicína a zdravotnictví (včetně výzkumu AIDS, infekčních chorob a zneužívání drog), 4. zemědělství, 5. rybolov, 6. inženýrský výzkum, 7. nejaderná energie, 8. přírodní zdroje, 9. vědy o materiálech (včetně nanotechnologie) a metrologie, 10. informační a komunikační technologie, 11. telematika, 12. biotechnologie, 13. mořské vědy a technologie, 14. výzkum ve společenských vědách, 15. doprava, 16. výzkum bezpečnosti, 17. výzkum vesmíru, 18. vědecká a technologická politika, řízení, vzdělávání a mobilita vědeckých pracovníků. 19. Strany mohou tento seznam upravit na základě doporučení společné poradní skupiny uvedené v článku 6 v souladu s postupy platnými pro každou stranu. 20. Strany mohou provádět spolupráci společně se třetími stranami. 1. LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ NÁZEV NÁVRHU: Návrh na rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických 2. RÁMEC ABM / ABB Oblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká: Strategie politiky a koordinace zejména generálních ředitelství RTD, JRC, ENTR, INFSO a TREN. 3. ROZPOČTOVÉ LINIE 3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex-linie B.A) včetně okruhů: Náklady spojené s prováděním dohody (pracovní setkání, semináře, zasedání apod.) budou účtovány administrativním rozpočtovým liniím pro specifické programy rámcového programu Evropského společenství (xx.01.05.03). 3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu: Doba trvání je pět let s možností prodloužení se souhlasem stran, jak je uvedeno v článku 12 dohody. 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | 08.01.05.03 | Nepov. | Nerozl.[6] | NE | ANO | ANO | č. 1a | 4. SHRNUTÍ ZDROJŮ 4.1. Finanční zdroje 4.1.1. 4.1.1 Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh výdajů | Oddíl č. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Celkem | Provozní výdaje[7] | Prostředky na závazky (PZ) | 8.1 | a | Prostředky na platby (PP) | b | Administrativní výdaje jako součást referenční částky[8] | Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4 | c | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.550 | CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA | Prostředky na závazky | a+c | Prostředky na platby | b+c | Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[9] | Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e | Celkové orientační finanční náklady zásahu PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | Spoluúčast Pokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky): v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Spolufinancující subjekt | Rok | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 a násl. | Celkem | …………………… | f | PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f | 4.1.2. 4.1.2 Soulad s finančním plánem x Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. ( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu. ( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[10] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu). 4.1.3. 4.1.3 Finanční dopady na straně příjmů x Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy. ( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Před akcí [Rok n-1] | Situace po akci | Celkový objem lidských zdrojů | 5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE 5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Toto rozhodnutí umožní oběma stranám pokračovat ve vzájemné spolupráci v oblastech společného vědeckotechnického zájmu, posílit ji a dovést ji na vyšší úroveň. 5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie Dohoda je založena na zásadách vzájemného prospěchu, oboustranně vytvářených příležitostí ke spolupráci, jako jsou společné nebo koordinované výzvy ke společným projektům, na vzájemném přístupu k programům obou stran a činnostem týkajícím se účelu dohody a na účinné ochraně duševního vlastnictví a spravedlivém sdílení práv duševního vlastnictví. Návrh rovněž umožňuje pracovní pobyty odborníků a úředníků EU a pořádání pracovních setkání, seminářů a zasedání v Evropském společenství a ve Spojených státech amerických. Spolupráce na poli vědy a techniky na základě této dohody doplní a podpoří ostatní činnosti Společenství ve vztahu ke Spojeným státům americkým. 5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Toto rozhodnutí by mělo Spojeným státům americkým i Evropskému společenství umožnit požívat vzájemné výhody vyplývající z vědeckotechnického pokroku dosaženého prostřednictvím jejich specifických výzkumných programů. Umožní výměnu konkrétních poznatků a přesun know-how ve prospěch vědecké obce, průmyslu a občanů. 5.4. Způsob provádění (orientační) Centralizované řízení x přímo ze strany Komise nepřímo na základě pověření pro: výkonné agentury ٱsubjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení ٱvnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou ٱ Sdílené nebo decentralizované řízení ٱ spolu s členskými státy ٱ spolu se třetími zeměmi Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými) Příslušné poznámky: 6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 6.1. Monitorovací systém Útvary Komise budou pravidelně hodnotit všechny činnosti prováděné v rámci dohody o spolupráci, které budou rovněž podrobeny pravidelnému společnému hodnocení vypracovanému Společenstvím i Spojenými státy americkými. Toto hodnocení bude zahrnovat: a) ukazatele výkonnosti: - počet služebních cest a zasedání; - počet různých oblastí činností spolupráce. b) získávání informací: Na základě informací získaných ze specifických programů rámcového programu a informací, které Spojené státy americké poskytnou společné poradní skupině podle ustanovení dohody. c) Komise vyhodnotí činnosti, které vyplývají z účasti, před koncem pětiletého období provádění dohody. 6.2. Hodnocení 6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante) Komise vyhodnotí činnosti, které vyplývají z této dohody o spolupráci, před koncem pětiletého období provádění dohody. 6.2.2. Opatření přijatá po průběžném/následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti) Rozhodnutí Společenství ve prospěch prodloužení dohody bylo založeno na příznivém hodnocení přínosů provedeném generálními ředitelstvími RTD, INFSO a JRC. Tyto přínosy evropští účastníci získávali při provádění společných činností s americkými partnery, zejména na pravidelných setkáních pracovní skupiny a společné poradní skupiny. 6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnocení Strany dohody každoročně vypracují hodnocení týkající se provádění dohody na zasedáních společné poradní skupiny uvedené v článku 6 dohody. Prodloužení této dohody bude každé ze stran předloženo k posouzení. 7. OPATřENÍ PROTI PODVODůM Vyžaduje-li provádění rámcového programu účast externích dodavatelů či poskytnutí finančních příspěvků třetím stranám, provede Komise dle potřeby finanční audity, zejména má-li důvod pochybovat o reálné povaze prováděné činnosti nebo činnosti uvedené ve zprávách o činnosti. Finanční audity Společenství budou prováděny buď zaměstnanci Společenství, nebo účetními odborníky schválenými v souladu s právními předpisy strany, u které má audit proběhnout. Účetní odborníky vybere Společenství podle vlastního uvážení, přičemž se vyhne rizikům možného střetu zájmů, na který může strana podléhající auditu poukázat. Komise dále zajistí, aby při provádění výzkumných činností byly finanční zájmy Evropských společenství chráněny prostřednictvím účinných kontrol a v případě zjištěných nesrovnalostí prostřednictvím úměrných a odrazujících opatření a sankcí. Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, budou do všech smluv používaných při provádění rámcového programu začleněna pravidla pro kontroly, opatření a sankce s odkazem na nařízení č. 2988/95, č. 2185/96, č. 1073/99 a č. 1074/99. Ve smlouvách budou muset být uvedeny zejména následující body: - zavedení konkrétních smluvních ustanovení na ochranu finančních zájmů ES při provádění kontrol v souvislosti s vykonávanou činností; - provádění administrativních kontrol jako součást opatření proti podvodům v souladu s nařízeními č. 2185/96, č. 1073/1999 a č. 1074/1999; - uplatňování administrativních sankcí v souladu s rámcovým nařízením č. 2988/95, včetně principu černé listiny, ve všech případech nesrovnalostí způsobených záměrně nebo nedbalostí při provádění smluv; - vymahatelnost případných inkasních příkazů v případě nesrovnalostí a podvodů v souladu s článkem 256 Smlouvy o ES. Dále budou odpovědní zaměstnanci GŘ pro výzkum jako běžné opatření provádět program interního auditu a kontrol s ohledem na vědecká a rozpočtová hlediska; interní audit bude vykonáván oddělením interního auditu GŘ pro výzkum; místní kontroly bude provádět Evropský účetní dvůr. 8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[13] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | B*, C*/AST | Zaměstnanci financovaní[14] podle čl. XX 01 02 | Ostatní zaměstnanci[15] financovaní podle čl. XX 01 04/05 | CELKEM | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce Správa dohody vyžaduje služební cesty a účast na zasedáních ze strany odborníků a úředníků EU a Spojených států amerických. 8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) x Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP/PNR na rok n ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR ( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku 8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rozpočtová linie (číslo a okruh) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | CELKEM | Další technická a administrativní pomoc | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.550 | – interní (intra muros) | – externí (extra muros) | Technická a administrativní pomoc celkem | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.550 | Na organizaci pracovních setkání, konferencí a seminářů na podporu výměny informací a posílení vědecké spolupráce mezi Spojenými státy americkými a ES. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh lidských zdrojů | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Celkem | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci Částka je uvedena na základě ročních nákladů na úředníka (započteny všechny kategorie), tj.: Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | - | CELKEM | XX 01 02 11 01 – Služební cesty | XX 01 02 11 02 – Schůze a konference | XX 01 02 11 03 – Výbory[17] | XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace | XX 01 02 11 05 – Informační systémy | 2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) | 3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) | Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | Výpočet - Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky [1] Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 5. [2] Úř. věst. C, s. [3] Úř. věst. C, s. [4] Úř. věst. L 284, 22.10.1998, s. 35. [5] Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 5. [6] Nerozlišené prostředky, dále jen „NP“. [7] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx. [8] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [9] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05. [10] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody. [11] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce. [12] Jak je popsáno v bodě 5.3. [13] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [14] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [15] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky. [16] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur. [17] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.