Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0197 - 0199



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi nadace [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání [3], a zejména na článek 17 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0109/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné: - bere na vědomí že po přepracování nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání [6], k němuž došlo v roce 2008, získala nadace možnost rozvíjet svou odbornost v jiných oblastech než v předchozích letech, - je znepokojen zjištěními Účetního dvora, pokud jde o nedostatek transparentnosti přijímacích řízení a zásah Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), který zahájil šetření (OF/2009/0370), - naléhavě vyzývá nadaci, aby informovala o rozdělení svých lidských zdrojů; zejména zdůrazňuje, že nedostatečné zohlednění lidských zdrojů v ročních plánech a zprávách o činnosti může vést k neefektivnosti, C. vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 19100000 EUR, což je o 0,5 % méně než rozpočet na rok 2008, 1. poukazuje na to, že Účetní dvůr potvrdil, že roční účetní závěrka odpovídající rozpočtu ve výši 19100000 EUR věrně odráží finanční situaci nadace ke dni 31. prosince 2009 a že transakce a hotovostní toky nadace byly v tomto rozpočtovém roce v souladu s ustanoveními jejích finančních předpisů; Výkonnost 2. vítá záměr nadace zlepšit výkonnost systémů odborného vzdělávání a přípravy v partnerských zemích nadace ("postup z Torina") a rozvinout spolu s mezinárodními organizacemi a bilaterálními dárci společnou metodiku na zkvalitnění její úlohy; 3. znovu žádá nadaci, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během roku, za který je udělováno absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila účinněji vyhodnotit její meziroční výkonnost; Spolupráce s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) 4. bere na vědomí, že dohoda o spolupráci mezi nadací a střediskem Cedefop byla v listopadu 2009 obnovena na období 2010–2013; bere na vědomí, že nadace a středisko Cedefop připravují v rámci dohody o spolupráci každoročně společný pracovní program, který je připojen k pracovním programům obou agentur; vítá záměr nadace více se v budoucích výročních zprávách o činnosti zaměřovat na uskutečňování tohoto společného pracovního programu; Rozpočtové řízení 5. naléhavě vyzývá nadaci, aby pečlivěji připravovala rozpočtové procesy, a vyhnula se tak vysokému počtu rozpočtových převodů; vyzývá také nadaci, aby v případě, že je nutné převody uskutečnit, žádala o svolení svou správní radu; připomíná, že to vyžaduje finanční nařízení nadace; 6. dále připomíná nadaci, že je povinna předložit souhrnný výkaz z časového rozvrhu plateb, které je třeba uskutečnit v následujících rozpočtových letech, aby tak splnila rozpočtové závazky přijaté v minulých rozpočtových letech (čl. 31 odst. 2 finančního nařízení nadace); 7. vyzývá nadaci, aby pečlivě dodržovala ustanovení základního nařízení, zejména pokud jde o finanční převody mezi rozpočtovými hlavami; je toho názoru, že je obtížné sestavovat rozpočet podle činností v systému, v němž jsou výdaje na zaměstnance a správní výdaje odděleny od provozních výdajů, zejména v případě agentury, jejíž hlavní náplní činnosti je vytváření politických analýz, šíření a výměna informací a zkušeností a podpora budování kapacit v partnerských zemích. Lidské zdroje 8. vítá iniciativu nadace, že v návaznosti na zjištění útvaru interního auditu (IAS) a na doporučení Parlamentu důkladně přezkoumá svá přijímací řízení; zejména konstatuje, že přijímací řízení nadace byla nově definována, byly přidány některé kroky a upraveny klíčové podpůrné nástroje; Interní audit 9. vítá snahu nadace poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru IAS o interním auditu nadace; domnívá se, že je to známka transparentnosti a příklad vhodného postupu, který by měly ostatní agentury následovat; 10. bere na vědomí, že útvar IAS provedl v roce 2009 audit hlavních částí prohlášení ředitele o věrohodnosti s cílem získat přiměřenou jistotu, pokud jde o přiměřenost, účinnost a zveřejněné informace různých částí výroční zprávy o činnosti, na nichž je prohlášení ředitele o věrohodnosti založeno; připomíná, že útvar IAS došel k závěru, že nedostatek relevantních informací, které by podporovaly připomínky ředitele v prohlášení o věrohodnosti, mohou čtenáře uvést v omyl; vyzývá tedy ředitele nadace, aby tyto připomínky vypracoval podrobněji (mimo jiné tím, že poskytne informace o kritériích pro klasifikaci, o případném nežádoucím dopadu nebo významnosti a o pravděpodobnosti, že dojde k nějaké nepříznivé události); 11. oceňuje, že v roce 2009 bylo provedeno 11 z 15 doporučení útvaru IAS; konstatuje, že v roce 2009 vydal útvar IAS 8 nových doporučení – jedná se o: prohlášení ředitele o věrohodnosti, lepší popis systému vnitřní kontroly, podrobný popis řízení rizik, zavedení kontrol ex post týkajících se finančních transakcí na základě vzorku závazků a plateb založeného na rizicích a stanovení cílových hodnot pro podnikové ukazatele; 12. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [7] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 149. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 182. [6] Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1. [7] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------