SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Další postup při uvádění acquis dřívějšího třetího pilíře do souladu s pravidly pro ochranu údajů



I.Úvod

Toto sdělení představuje přezkum, který má Komise provést podle čl. 62 odst. 6 směrnice o prosazování práva (směrnice 2016/680, dále jen „směrnice o prosazování práva“).

Směrnice o prosazování práva vstoupila v platnost dne 6. května 2016 a podle čl. 63 odst. 1 měly členské státy provést její ustanovení ve svých vnitrostátních právních předpisech do 6. května 2018. Tato směrnice zrušila a nahradila rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV. Směrnice o prosazování práva se vztahuje jak na vnitrostátní, tak i přeshraniční zpracování osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů a výkonu trestů, včetně ochrany před hrozbami pro veřejnou bezpečnost a jejich předcházení (dále jen „prosazování práva“) (čl. 1 odst. 1). Jedná se o první nástroj, který zaujímá v oblasti prosazování práva komplexní přístup, na rozdíl o předchozích ad hoc přístupů, kdy se každý nástroj prosazování práva řídil vlastními pravidly pro ochranu údajů. Směrnice o prosazování práva je založena na článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) a představuje akt, prostřednictvím kterého zákonodárci Unie provádí základní právo na ochranu osobních údajů zakotvené v článku 8 Listiny základních práv v souvislosti se zpracováním osobních údajů donucovacími orgány.

Článek 60 směrnice o prosazování práva obsahuje doložku o zachování právních účinků, podle které zvláštní ustanovení o ochraně osobních údajů v daných právních aktech Unie zůstávají ustanoveními směrnice nedotčena. Jedná se o zvláštní ustanovení o ochraně osobních údajů v právních aktech Unie, které vstoupily v platnost nejpozději 6. května 2016, v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce. Směrnice o prosazování práva se již vztahuje na zbývající ustanovení těchto aktů.

Ustanovení čl. 62 odst. 6 směrnice o prosazování práva Komisi ukládá do 6. května 2019 přezkoumat jiné právní akty přijaté Unií, které upravují zpracování příslušnými orgány pro účely prosazování práva, včetně aktů, jejichž právní účinky se zachovávají v souladu s článkem 60, s cílem posoudit, zda je třeba je uvést do souladu s touto směrnicí, a pokud ano, předložit nezbytné návrhy na změnu těchto aktů tak, aby byl zaručen soudržný přístup k ochraně osobních údajů v oblasti působnosti této směrnice. Cílem uvedení souladu vyžadovaného v čl. 62 odst. 6 směrnice o prosazování práva by mělo být pozměnění příslušných aktů tak, aby pravidla pro ochranu osobních údajů stanovená v těchto aktech Unie (a případně ve vnitrostátních prováděcích předpisech) sladěna s pravidly stanovenými touto směrnicí (a vnitrostátními opatřeními k provedení směrnice). Toto sdělení uvádí akty, které by podle přezkumu měly být uvedeny do souladu, a harmonogram k dosažení tohoto cíle. Těmito závěry nejsou dotčena rozhodnutí Komise týkající se konkrétních změn jednotlivých aktů, jež jsou předmětem tohoto přezkumu, která může navrhnout, zejména pokud se předpokládá podstatná novelizace nebo nahrazení takového nástroje.

II.Výsledek přezkumu

Komise při přezkumu zohlednila studii, která byla provedena v rámci pilotního projektu Evropského parlamentu „Přezkum základních práv v souvislosti s nástroji a programy EU pro sběr údajů“ . Studie zahrnovala zmapování aktů Unie, na něž se vztahuje čl. 62 odst. 6 směrnice o prosazování práva a určení ustanovení, která budou případně vyžadovat sladění v oblasti ochrany údajů.

Na základě této studie Komise identifikovala 26 právních aktů Unie, které spadají do rozsahu přezkumu. Komise dospěla k závěru, že z těchto 26 aktů 16 není třeba měnit, zatímco 10 z nich není plně v souladu se směrnicí o prosazování práva, a proto by měly být změněny.

Na právní akty upravující zpracování osobních údajů příslušnými orgány přijaté nebo již pozměněné po vstupu směrnice o prosazování práva v platnost se přezkum nevztahuje, protože tyto akty již požadavky směrnice zohlednily.

III.Akty, které nevyžadují sladění

16 právních aktů, které nevyžadují sladění, spadá do pěti kategorií, jak je uvedeno v tomto sdělení.

1)Akty, které neobsahují zvláštní pravidla pro ochranu údajů

Na akty, které neobsahují zvláštní pravidla pro ochranu údajů, se nevztahuje zachování právních účinků podle článku 60 směrnice o prosazování práva. To znamená, že ustanovení vnitrostátních právních předpisů, kterými se provádí směrnice o prosazování práva, se vztahují na zpracování osobních údajů podle těchto aktů a nevyžadují další sladění. Jedná se o těchto sedm aktů: