Návrh rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí Komise 2008/938/ES o seznamu zvýhodněných zemí, které jsou způsobilé pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 /* KOM/2009/0157 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 2.4.2009 KOM(2009) 157 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí Komise 2008/938/ES o seznamu zvýhodněných zemí, které jsou způsobilé pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Cílem přiloženého návrhu rozhodnutí Rady je změnit rozhodnutí Komise 2008/938/ES tak, že ze seznamu zemí, které využívají zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „GSP+“) pro období 2009–2011, bude vyňata Venezuela. Nařízení Rady (ES) č. 732/2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období 2009–2011 stanoví přiznávání preferencí v rámci systému GSP+ těm rozvojovým zemím, které splňují požadavky stanovené v článcích 8 a 9 uvedeného nařízení. V souladu s těmito požadavky jsou preference v rámci GSP+ poskytovány těm zemím, které jsou „zranitelné“ a které ratifikovaly a účinně provádějí 27 mezinárodních úmluv o lidských právech, základních pracovních normách, udržitelném rozvoji a řádné správě věcí veřejných uvedených v příloze III nařízení (ES) č. 732/2008. Země se musí také zavázat, že přijme mechanismus monitorování a přezkumu podle příslušných úmluv a souvisejících nástrojů a bude jej důsledně dodržovat.. Dne 31. října 2008 předložila venezuelská vláda Komisi žádost o poskytnutí preferencí v rámci GSP+ na období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011. Komise žádost přezkoumala a zjistila, že Venezuela dosud neratifikovala Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti korupci uvedenou v příloze III části B bodě 27 nařízení (ES) č. 732/2008. Dopisem zastoupení Venezuely u Evropských společenství se venezuelská vláda zavázala k ratifikaci a účinnému provedení Úmluvy Organizace spojených národů o boji proti korupci do 31. prosince 2008. Dne 9. prosince 2008 přijala Komise rozhodnutí 2008/938/ES o seznamu zvýhodněných zemí, které jsou způsobilé pro uplatňování systému všeobecných celních preferencí stanoveného nařízením Rady (ES) č. 732/2008 pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a do seznamu zvýhodněných zemí zahrnula Venezuelu s tím, že tato země splní závazek, který si stanovila, a podnikne patřičné kroky k zajištění ratifikace a účinného provedení Úmluvy Organizace spojených národů o boji proti korupci, a to do 31. prosince 2008. Přijetí rozhodnutí Komise 2008/938/ES ze dne 9. prosince předcházel souhlas Stálého výboru pro systém všeobecných celních preferencí ze dne 25. listopadu 2008, ve kterém 26 členských států (318 hlasů) hlasovalo ve prospěch návrhu a jeden členský stát (27 hlasů) se zdržel hlasování, a implicitní dohoda, že pokud Venezuela chybějící úmluvu do konce roku neratifikuje a nezačne účinně provádět, budou podniknuty kroky vedoucí ke změně seznamu. Venezuela však Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti korupci do 31. prosince 2008 neratifikovala, a nesplnila tedy nezbytné požadavky stanovené nařízením (ES) č. 732/2008 k tomu, aby mohla využívat výhod v rámci GSP+. Z hlediska plnění kritérií stanovených v nařízení (ES) č. 732/2008 pro země, které chtějí využívat výhod v rámci systému GSP+ od 1. ledna 2009, jsou následující kroky podniknuté Venezuelou v lednu 2009 k uskutečnění ratifikace bezpředmětné. Je proto nezbytné změnit rozhodnutí Komise 2008/938/ES tak, že Venezuela bude vyňata ze seznamu zemí, které budou v období 2009–2011 využívat GSP+. Aby nedošlo k nepříznivým dopadům na hospodářské subjekty, mělo by být stanoveno patřičné přechodné období pro použití rozhodnutí. Vzhledem k výše uvedenému předložila Komise dne 30. ledna 2009 Stálému výboru pro systém všeobecných celních preferencí předlohu rozhodnutí, kterým vyjímá Venezuelu ze seznamu zemí využívajících výhod v rámci GSP+, aby o ní hlasoval v souladu s čl. 10 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 a článkem 5 rozhodnutí Rady 1999/468/ES. Proti návrhu byla blokační menšina členských států (72 hlasů bylo proti a 39 se zdrželo hlasování). 21 členských států (234 hlasů) hlasovalo ve prospěch návrhu. Výbor proto nevydal stanovisko kvalifikovanou většinou. Z toho důvodu předloží Komise v souladu s čl. 5 odst. 4 rozhodnutí Rady 1999/468/ES Radě návrh opatření, která mají být přijata, a uvědomí o tom Evropský parlament. Rada se může ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy jí byla věc předána, o návrhu usnést kvalifikovanou většinou. Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí Komise 2008/938/ES o seznamu zvýhodněných zemí, které jsou způsobilé pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007[1], a zejména na čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení (ES) č. 732/2008 stanoví přiznávání zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných rozvojovým zemím, které splňují požadavky stanovené v článcích 8 a 9 uvedeného nařízení. (2) V souladu s čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení přijala Komise rozhodnutí 2008/938/ES ze dne 9. prosince o seznamu zvýhodněných zemí, které jsou způsobilé pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011[2]. (3) V souladu s uvedeným rozhodnutím byl Bolívarovské republice Venezuela (dále jen „Venezuela“) přiznán zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. (4) Nyní však vyšlo najevo, že Venezuela Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti korupci uvedenou v příloze III části B bodě 27 nařízení (ES) č. 732/2008 neratifikovala. Venezuela proto nesplnila všechny nezbytné požadavky podle nařízení (ES) č. 732/2008 k tomu, aby jí mohl být přiznán zvláštní pobídkový režim. Rozhodnutí Komise 2008/938/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a mělo by být stanoveno přechodné období pro jeho použití. V souladu s článkem 214 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství[3], proto nebudou dotčeny celní dluhy vzniklé v souvislosti s rozhodnutím 2008/938/ES, a to až do dne použití toto rozhodnutí. (5) Toto rozhodnutí bude v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 732/2008 oznámeno Venezuele. (6) Výbor pro všeobecné celní preference ve lhůtě stanovené jeho předsedou nezaujal stanovisko. Opatření stanovená v tomto rozhodnutí proto musí být v souladu s čl. 10 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 a čl. 5 odst. 4 rozhodnutí Rady 1999/468/ES[4] přijata Radou, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V článku 1 rozhodnutí 2008/938/ES se zrušují slova „(VE) Venezuela“. Článek 2 Toto rozhodnutí se použije od šedesátého dne po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie . Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Bolívarovské republice Venezuela. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně […] [1] Úř. věst. L 211, 6.8.2008, s. 1. [2] Úř. věst. L 334, 12.12.2008, s. 90. [3] Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1. [4] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.