/* KOM/2011/0283 konecném znení */ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Pátá výroční zpráva za rok 2010 o provádění pomoci Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru





ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Pátá výroční zpráva za rok 2010 o provádění pomoci Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru Úvod Nařízení Rady (ES) č. 389/2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru[1] (dále jen „nařízení o podpoře“), je základem pro provádění podpory poskytované turecké komunitě na Kypru a stanoví se v něm, že Radě a Evropskému parlamentu se o vývoji v této oblasti předkládají každoroční zprávy. Tato pátá zpráva pokrývá období od 1. ledna do 31. prosince 2010. PLÁNOVÁNÍ PODPORY V rozpočtu na rok 2010 byla vyčleněna částka 3 miliony EUR na podporu Výboru pro pohřešované osoby[2]. Proběhlo programování spojené s přidělením 28 milionů EUR z rozpočtu na rok 2011. Základem byla externí hodnocení z roku 2009 a 2010, interní hodnocení a konzultace se zúčastněnými stranami. PROVÁDěCÍ MECHANISMY Tento program je sice prováděn v členském státě EU, avšak týká se oblasti, ve které daný členský stát nevykonává skutečnou kontrolu a kde je používání acquis EU pozastaveno. Podpora je prováděna v prvé řadě prostřednictvím centralizovaného řízení ze strany Evropské komise. Některé projekty probíhají pod společným řízením s Rozvojovým programem OSN. Komise pracuje ve zvláštním politickém, právním a diplomatickém rámci. Aby se mohl provádět program a respektovat zásady řádného finančního řízení, jsou zapotřebí opatření ad hoc . U programů podpory financovaných z prostředků EU bývá právní rámec, v rámci něhož je pomoc prováděna, stanoven v dohodě o financování uzavřené s vládou přijímající země. Pro tento program pomoci taková dohoda neexistuje. Pokud jde o pravidla a podmínky, které se na místě uplatňují, Komise se proto při provádění tohoto programu musí spoléhat na svůj úsudek. To znamená, že jestliže Komise vstupuje do smluvního ujednání, přebírá na sebe více rizik, než se kterými by se běžně setkala. Za těchto politických podmínek může být v případě nedodržení podmínek smlouvy obtížné vymáhat navrácení prostředků, jež byly tureckým subjektům na Kypru vyplaceny. Komise přijala opatření, aby toto riziko omezila. Patří mezi ně intenzivní sledování a podpora příjemců, revidované platební podmínky, vázanost vyplácených záloh na doklady o podepsaných zadávacích smlouvách nebo rozsáhlé využívání bankovních záruk. Komise spoléhá na to, že díky podpoře ze strany tureckého společenství na Kypru bude tento program úspěšný a že zejména zajistí jeho udržitelnost z dlouhodobého hlediska. Se zúčastněnými stranami z turecké komunity na Kypru jsou také konzultovány jejich potřeby budoucího financování. Odborníci z řad kyperských Turků působili v hodnotících komisích i v programu pro rok 2009, a to ve vztahu k zakázkám zadaným v roce 2010. Ve výborech pro řízení projektů zastávají klíčovou úlohu. Vzhledem ke zvláštním podmínkám provádění programu podpory byl v roce 2006 při generálním ředitelství pro rozšíření sestaven programový tým. Tato skupina působí na Kypru v rámci dlouhodobé mise a využívá při tom kancelář EU na podporu programu (EUPSO), která se nachází v severní části města Nikósie a slouží jako místo pro pořádání setkání a seminářů se zúčastněnými stranami z turecké komunity na Kypru. Kancelář rovněž umožňuje vykonávat přímý dohled nad prováděním projektů. Kancelářská logistika je v rámci smlouvy platné do června 2012 nadále zajišťována smluvním partnerem ze soukromého sektoru (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH). Jako místo pro pořádání setkání a seminářů slouží rovněž zastoupení Komise na Kypru. Náklady na pracovníky jsou od roku 2010 hrazeny z rozpočtových prostředků na správní výdaje. Na počátku období, které mapuje tato zpráva, se počet pracovníků v programovém týmu snížil z 29 osob (3 úředníků Komise a 26 smluvních zaměstnanců) na 22 (2 úředníky Komise a 20 smluvních zaměstnanců). Toto snížení se dotklo především oddělení pro zadávání zakázek a vyžaduje si důsledné vytyčení priorit a přerozdělení personálních zdrojů, aby se zajistilo odpovídající monitorování. PROVÁDěNÍ VE VYKAZOVANÉM OBDOBÍ Obecný přehled Program podpory vstoupil do fáze plného provádění. Úsilí se soustředilo na monitorování, zajišťování udržitelnosti projektů a budování kapacity příjemců k jejich převzetí ve chvíli, kdy budou dokončeny (zejména u velkých prací a dodávek). Vzhledem k tomu, že příjemci z řad kyperských Turků nemají dostatek zkušeností s prováděním grantových smluv, vyvstala potřeba školení a velmi důsledného praktického sledování. Celkový počet smluv plněných v roce 2010 (grantů a smluv na práce či dodávky) dosáhl čísla 984, přičemž provádění 200 z těchto smluv bylo dokončeno. Financování z programu podpory přispělo v průběhu roku 2010 hlavní měrou k opatřením na posilování důvěry, jimiž jsou např. odminování, podpora Výboru pro pohřešované osoby nebo otevření nového hraničního přechodu v Kato Pyrgos a Karavostasi (který je také známý jako přechod Limnitis/ Yeşilırmak). Pokrok podle jednotlivých cílů Celkovým cílem programu podpory je pomoci znovusjednocení Kypru prostřednictvím posilování hospodářského rozvoje tamějšího tureckého společenství, a to především s důrazem na hospodářskou integraci ostrova, na zlepšování styků mezi oběma komunitami a s EU a na přípravu provádění práva EU v případě, že bude problém na Kypru celkově vyřešen. Cíl 1: Rozvoj a restrukturalizace infrastruktury Pokud jde o zásobování vodou, do konce roku 2010 byly z převážné části dokončeny práce na výměně starého azbestocementového vodovodního potrubí na severu měst Nikósie, Kyrénie, Kioneli a Lefke/Lefka. Podle údajů poskytnutých příjemci z řad kyperských Turků se díky této výměně v Nikósii snížily ztráty vody o 15 %. V zimě by po mnoha letech mohly být poprvé zajištěny její nepřerušené dodávky. Zajištěno bylo rovněž veškeré vybavení pro laboratoř na testování vody. Ve Famagustě a na Morfu/Güzelyurt se během roku 2010 oproti plánu opozdily práce na velkých investičních projektech, pokud jde o zásobování vodou a nakládání s odpadními vodami , v obou městech se však očekává, že zařízení budou hotova a zprovozněna v roce 2011. V roce 2010 byla v městě Mia Milia/Haspilat zahájena výstavba nové čističky odpadních vod pro dvě obce , jež by měla být dokončena v druhé polovině roku 2012 (práce se provádějí v rámci Rozvojového programu OSN). V prosinci 2009 byla podepsána smlouva o výstavbě závodu na odsolování mořské vody v Sirianokhori/Kumköy, a sice s odkládací doložkou, která měla poskytnout čas na získání odpovídajícího zajištění volného a neomezeného přístupu na místo stavby ze strany kyperských Turků a jejich pomoci při bezproblémové, účinné a účelné realizaci tohoto projektu. Když byly přístup i pomoc zajištěny, od pozastavení se v srpnu 2010 upustilo a byla zahájena první fáze plnění smlouvy spočívající v pilotních zkouškách a přípravě podrobného plánu. V říjnu 2010 však byla zavedena omezení týkající se přístupu, která dokončení této první fáze zpozdila a zpochybnila její pokračování. Co se týče ochrany přírody , pokračovalo se ve školeních. Nadále se připravovaly návrhy plánů řízení pro potenciální oblasti Natura 2000 a v této souvislosti proběhnou počátkem roku 2011 schůzky zaměřené na konzultaci veřejnosti. Ve čtyřech oblastech bylo zahájeno budování zázemí pro řízení a ochranu (to bylo v důsledku objevených archeologických pozůstatků o několik málo měsíců zpožděno) a byla vytvořena síť naučných stezek. Částečně se realizovaly dodávky související s ochranou přírody, které zahrnovaly mimo jiné automatický systém pro detekci lesních požárů. Kyperští Turci vzali zpět své rozhodnutí umístit do zvláštní chráněné oblasti areál vysoké školy. Pokud jde o nakládání s pevným odpadem , hlavní činnosti se soustředily na zahájení a pokračování realizace smluv o díle ve městech Koutsoventis/Güngör a Famagusta . V návaznosti na vyřešení majetkového sporu mohl pokračovat také projekt v Kato Dhikomo/Aşağı Dikmen . Dokončení se blíží projekt zařízení na likvidaci zdravotnického odpadu realizovaný v rámci Rozvojového programu OSN; do zařízení má být počátkem roku 2011 instalováno vybavení. Technická podpora se zaměřovala na další restrukturalizaci stávajících služeb v oblasti odpadového hospodářství. Zřízení provozního subjektu, který by převzal řízení nového systému pro nakládání s pevným odpadem, se ve sledovaném období nevyvíjelo podle očekávání. Dodáno bylo vybavení potřebné pro realizaci projektu zaměřeného na kompostování biologicky rozložitelného odpadu. V odvětví energetiky byla úspěšně splněna většina smluv o dodávkách. V roce 2010 byla dodána a instalována zařízení jako elektroměry a související systém pro automatický odečet, zařízení pro kompenzaci jalové energie, kalibrační laboratoře, systémy pro kontrolu znečištění a monitorování počasí/povětrnosti, systém SCADA (Supervisory Control And Data Acquisition) a systémy pro péči o zákazníka u dodavatelů elektrické energie. V některých případech jsou pro účinné využití investic zapotřebí kroky ze strany příjemců (zajištění lepšího umístění, napojení na zdroj elektřiny, nábor dalších zaměstnanců). Zahájeny byly práce na sluneční elektrárně . U ostatních smluv byl pokrok omezený. V případě smlouvy o propojování a měření dosud příjemce nepřipravil místa pro instalaci. Technická podpora pro restrukturalizaci dodavatelů elektrické energie se navzdory tomu, že se její cíle přizpůsobují potřebám příjemce, nesetkávala s plnou spoluprací protějšků, jež by umožnila včasné a účinné dokončení. V odvětví telekomunikací bude do smlouvy zapracována revidovaná konfigurace sítě, kterou navrhl dodavatel na základě aktuální situace zjištěné při terénním průzkumu. Příprava lokalit byla zahájena ke konci roku a pokrok odpovídal realizačním plánům dodavatele. Technická podpora vykazovala pomalejší pokrok, než se očekávalo. Nebylo přijato žádné rozhodnutí, jež by oddělilo poskytovaní služeb od provozování sítě nebo liberalizovalo toto odvětví. Pokud jde o cíl týkající se projektů pro dopravní bezpečnost , smlouvy o technické podpoře při přípravě plánů řízení dopravy pro místní komunity a meziměstskou silniční síť byly splněny a o výsledcích byly předloženy závěrečné zprávy. Technická podpora pro vytvoření efektivní informační databáze o nehodách a pro vytvoření systému sběru údajů ke zlepšení poznatků o dopravních nehodách přispěla k dokončení koncepce a propojila ji s hmotnými prvky zajištěnými v rámci samostatných smluv o dodávkách. Probíhá testování sytému a školení uživatelů. Technická pomoc se zlepšováním kontrol vozidel a udílením řidičských oprávnění znamenala cenné poradenství. Instalace zařízení pro pravidelnou kontrolu vozidel byla zpožděna, protože příjemce se rozhodl toto zařízení umístit do kontrolního pruhu, který musí být teprve vystaven. Na podporu dopravní bezpečnosti a zvýšení povědomí o souvisejících problémech byla vyvinuta osvětová kampaň, která se bude provádět v roce 2011. Byly revidovány technické specifikace pro projekt zaměřený na odstraňování tzv. černých míst, na nichž často dochází k dopravním nehodám. Cíl 2: Podpora sociálního a hospodářského rozvoje Čtyři skupiny pro technickou podporu (skupina pro podporu rozvoje venkova, pro chov zvířat, pro pěstování rostlin a útvar správy programu), financované v rámci sektorového programu rozvoje venkova , zajišťovaly cílená školení a technickou podporu pro zemědělce, veterináře, odborníky na rozvoj venkova a zúčastněné strany na centrální a místní úrovni. Skupiny podpořily rovněž 225 příjemců grantu v rámci programů: „Zlepšení zemědělské výroby“, „Podpora venkovského podnikání“ a „Rozvoj obcí prostřednictvím vesnických iniciativ“. Na základě smluv o dodávkách bylo dodáno vybavení pro veterinární laboratoře a pro pěstování rostlin, které se již používá v provozu. Skupina pro podporu rozvoje venkova revidovala a dokončila předběžný plán pro rozvoj venkova a dvě místní akční strategie, které odrážejí základní zásady EU v této oblasti. Pokud jde o projekt modernizace městské a místní infrastruktury , jehož provádění je řízeno společně s Rozvojovým programem OSN, byl otevřen nový hraniční přechod (již sedmý), který spojuje obce Kato Pyrgos/Asagi Pirgo a Yeşilırmak/Limnitis. Evropská unie financovala studii proveditelnosti a na práce přispěla 2,5 milionu EUR. Dokončeny byly přestavby v několika obcích na severu Kypru (např. Hisarköy/Kampyli, Akincilar/Louroukina). Na hraničním přechodu v ulici Ledra proběhla na jedné straně ulice obnova fasád. Započala také obnova tržiště v rozdělené Nikósii. S místními školami bylo podepsáno 15 nových grantových smluv v celkové hodnotě cca 0,5 milionu EUR na podporu modernizaci výuky. Odborné školy obdržely dodávky vybavení pro dopravu a tisk. Technická podpora probíhající reformy základního a středního školství se soustředila na budování kapacit nejdůležitějších zúčastněných stran včetně intenzivního školení hlavního týmu inspektorů, studijních návštěv, školení a podpory na téma vzdělání zaměřené na dítě, vypracování jakostních norem a příspěvků k vytvoření evropského systému správy informací. V rámci programu pro celoživotní vzdělávání, sociální začleňování a aktivní opatření na trhu práce byly dokončeny některé projekty realizované na základě 31 grantů udělených malým a středním podnikům, profesním komorám a vzdělávacím organizacím. Byla poskytnuta technická pomoc na rozvoj a podporu systému odborného vzdělávání a výcviku, celoživotního vzdělávání a aktivních opatření na trhu práce, včetně otevření střediska pro zaměstnanost v Nikósii nebo studijních návštěv a konferencí v zahraničí. Úsilí se zaměřovalo na školení zúčastněných stran včetně profesního poradenství. Pokud jde o podporu konkurenceschopnosti malých a středních podniků , ve sledovaném období probíhalo plnění 32 smluv v rámci 2 grantových režimů v celkové výši 4,5 milionu EUR. Granty udělené malým a středním podnikům by měly zvýšit konkurenceschopnost soukromého sektoru v turecké části Kypru modernizací hmotného vybavení a sjednocením způsobů podnikového řízení s unijní praxí. Plnění většiny těchto smluv bylo zpožděno, neboť příjemci neměli dostatek zkušeností s pravidly EU pro zadávání zakázek a předběžné platby proběhly s prodlením kvůli vleklému udílení bankovních záruk. Soukromý sektor byl navíc podpořen smlouvou o technické podpoře (2,75 milionů EUR) zacílenou na hlavní instituce a kroky v oblasti udržitelného rozvoje hospodářství a informačních a komunikačních technologií . Plnění smlouvy započalo v druhé polovině roku 2010. Prozatím hlavním přínosem byla odborná pomoc při navrhování strategie pro rozvoj soukromého sektoru . Cíl 3: Podpora usmíření, opatření na posilování důvěry a podpora občanské společnosti Usmíření, opatření na posilování důvěry a podporu občanské společnosti: Ze 44 schválených projektů byly na žádost příjemce 2 zrušeny (kvůli nedostačující kapacitě k plnění smlouvy). Mnoho příjemců požádalo o prodloužení doby trvání projektů. Dohled nad grantem vykonávali externí odborníci na finanční monitoring a sledováním provozních činností byl pověřen programový tým. Skupina pro podporu občanské společnosti poskytovala žadatelům potřebné instrukce a pomoc spočívající v poradenství o řízení grantů a budování kapacit. Evropská unie byla i nadále největším dárcem pomoci na podporu činností Výboru pro pohřešované osoby , který pátrá po osudu osob pohřešovaných oběma komunitami v důsledku tragických událostí z let 1963–64 a 1974. Plnění smlouvy v hodnotě 3 milionů EUR bude dokončeno v únoru 2011. V zájmu zvýšení informovanosti je v distribuci dokumentární film, který byl o těchto činnostech natočen. Odminování : nárazníková zóna by podle očekávání měla být prohlášena za prostou min do dubna 2011. Organizace spojených národů navrhla, aby se s odstraňováním min pokračovalo i mimo tuto zónu, Komise však zatím nemá k pokračování prací politický mandát ani zdroje. Činnosti v rámci projektu Akademie politických studií prováděného Radou Evropy se zaměřovaly na hlubší chápání hlavních problémů souvisejících s budoucností ostrova v rámci EU. V druhém akademickém roce se projektu zúčastnilo 30 vybraných mladých vůdčích osobností z obou kyperských komunit. Cíl 4: Přibližování tureckého společenství na Kypru k Evropské unii Ve čtvrtém akademickém roce stipendijního programu bylo uděleno celkem 96 stipendií (22 vyučujícím, 10 studentům VŠ a 64 absolventům VŠ). Studenti a učitelé si sami mohli zvolit studijní a vzdělávací programy, i když přednost měly obory, ve kterých mezi tureckou komunitou na Kypru schází dostatek kvalifikovaných odborníků (ekonomie, evropská studia, veškeré technické obory, veřejná správa, veřejné finance atd.). Hostitelskými zeměmi byly Spojené království, Nizozemsko, Německo, Itálie, Španělsko, Švédsko, Estonsko, Lotyšsko, Řecko, Finsko, Česká republika, Polsko a Maďarsko. V programu na podporu výměnných pobytů pro mládež a dalších mezilidských kontaktů se provádělo 15 projektů. U některých projektů financovaných v rámci druhé výzvy byla předložena žádost o prodloužení doby trvání. Všechny projekty budou dokončeny v roce 2011. Informační centrum (InfoPoint) EU se pro turecké společenství na Kypru stalo důležitým zdrojem informací o EU i o programu podpory. V roce 2010 byly uvedeny do provozu jeho internetové stránky. Centrum připravilo 26 akcí zaměřených na zviditelnění a zvýšení informovanosti (studijní návštěvy, konference, semináře, veřejná čtení o dějinách a institucích EU a o unijních politikách a rozhodovacích postupech; na míru šitá školení o pravidlech pro zadávání zakázek a o řízení projektů). V centru rovněž došlo k slavnostnímu předání několika grantů v rámci programu podpory. InfoPoint vytvořil/pořídil turecký překlad 7 publikací a 22 brožur o programu podpory. Za účelem zjištění toho, jak je EU a její činnost související s problematikou turecké komunity na Kypru u obyvatelstva vnímána, byly připraveny dva kvantitativní průzkumy. K doplnění údajů pak byly provedeny další tři studie kvalitativního zaměření. U šestnácti akcí byl zajištěn přenos místní televizí. Vzhledem k tomu, že nároky přijímající komunity jsou stále jednoznačnější, informační centrum musí na vývoj zareagovat dalším zlepšováním kvality svých služeb. Cíl 5: Příprava tureckého společenství na Kypru na zavedení a provádění acquis communautaire K poskytování pomoci, pokud jde o přípravu turecké komunity na Kypru na provádění unijního acquis po celkovém vyřešení kyperského problému, se jako hlavní prostředek používá nástroj Evropské komise pro technickou pomoc a výměnu informací (TAIEX). Díky TAIEX se uskutečnilo 365 akcí technické podpory, které měly napomoci splnění cílů nařízení o podpoře (např. školení, pracovní setkání, expertní mise včetně odborné pomoci na dálku a studijní návštěvy). Činnosti se i nadále soustředily především na program pro budoucí uplatňování acquis , který položil rámec pro plánování a poskytování technické podpory a školení. Na základě programu byla poskytnuta pomoc ve 13 odvětvích[3]. V průběhu roku 2010 pak turecká komunita na Kypru vyjádřila zájem o technickou podporu v dalších 3 oblastech acquis [4]. Na konci roku 2009 se podpora kyperským Turkům v rámci TAIEX přehodnotila na střednědobé projekty, aby bylo dosaženo cílů efektivněji a účinněji. Do těchto střednědobých projektů technické podpory bylo zapojeno celkem 97 vybraných odborníků z veřejné správy členských států EU. Prostřednictvím nástroje TAIEX bylo poskytnuto školení týkající se přípravy právních textů sladěných s acquis , aby byly použitelné okamžitě poté, co nabude účinnosti komplexní řešení problému. V souvislosti s budoucí správou finančních prostředků EU po urovnání sporu se rovněž pokračovalo ve školeních věnovaných správě veřejných výdajů. V rámci TAIEX byl rovněž podporován rozvoj obchodu přes zelenou linii . V zájmu usnadnění tohoto obchodu prováděli odborníci z členských států EU pravidelné rostlinolékařské/veterinární kontroly brambor a ryb. Byly realizovány tři smlouvy o dodávkách vybavení pro sledování kvality ovzduší a zařízení se již využívá v provozu. Dvě dosud plněné smlouvy o technické podpoře v této oblasti se zaměřují na stanovení postupů pro zajištění kvality a pro její každodenní kontroly tak, aby se mohlo využívat dodané vybavení a přispělo se k vypracování plánů pro monitoring kvality ovzduší. Turecká komunita na Kypru se musí postarat o to, aby byly stanice pro sledování kvality ovzduší a také zpracovávání údajů zajištěny odpovídajícím personálem nebo finančními prostředky na externí služby. Studie V případě svěřeneckého fondu v hodnotě 1 milionu EUR plánovaného se Světovou bankou za účelem provádění „programu ekonomických analýz pro růst a udržitelný rozvoj“ došlo ke zpoždění kvůli neshodám mezi Kyperskou republikou a Světovou bankou ohledně používané terminologie. Čerpání financí (smlouvy a platby) Uzavírání smluv V prostředcích na závazky v roce 2009 bylo k dispozici 2,5 milionu EUR, z nichž bylo 78 % smluvně vázáno. Podepsáno bylo 106 nových smluv týkajících se škol a stipendií na rok 2010/2011. V období 2006–2010 dosáhl celkový příspěvek do tohoto programu podpory výše 264,5 milionu EUR. Platby Evropská komise vyplatila v roce 2010 částku 62,7 milionu EUR, tedy přibližně o 18 % méně, než se předpokládalo v původních plánech. Snížení lze vysvětlit pozdním zahájením projektu na odsolování mořské vody v hodnotě 27,5 milionu EUR a grantů na rozvoj venkova v celkové hodnotě 4 miliony EUR. Do konce roku 2010 bylo vyplaceno úhrnem 132 milionů EUR ( 52 % celkové sumy vyhrazené pro uzavírání smluv ). Sledování Jako fórum pro podrobná jednání o provádění programu s příjemci slouží mechanismus pro průběžný přezkum. V roce 2010 se v rámci něho uskutečnila dvě setkání. V roce 2010 byl také spuštěn zvláštní mechanismus pro monitorování podpory poskytované prostřednictvím TAIEX. Na monitoring soustředil během roku 2010 svou činnost programový tým. Hlavními nástroji byly návštěvy v terénu a účast ve výborech pro řízení projektů. V případě finančního monitoringu byla navíc uzavřena smlouva o externí pomoci. Audit a kontroly Oddělení pro provozní audit GŘ pro rozšíření zkontrolovalo vzorek smluv a platebních operací. Zpráva se očekává v prvním čtvrtletí roku 2011. V listopadu 2010 podnikly útvary Evropského účetního dvora v rámci přípravy na audit výkonnosti v roce 2011 pracovní cestu ke zjištění potřebných údajů. Hodnocení V roce 2010 byla provedena odvětvová hodnocení v polovině období týkající se občanské společnosti a rozvoje venkova. Závěry zdůraznily, že k zajištění udržitelnosti probíhajících projektů je třeba pokračovat ve víceletém financování. Informace, publicita a zviditelnění V průběhu období, jehož se týká tato zpráva, bylo zveřejněno o otázkách týkajících se programu 17 tiskových zpráv. Většinu akcí usilujících o zviditelnění pořádal InfoPoint. Hlavními akcemi ke zviditelnění přitom byly otevření hraničního přechodu Kato Pyrgos/Karavostasi a premiéra Unií financovaného dokumentárního filmu o Výboru pro pohřešované osoby, jíž se v říjnu 2010 zúčastnil komisař Füle. Podle kvantitativního průzkumu ze srpna 2010 bylo vnímání EU ze strany kyperských Turků příznivě ovlivněno a aktivity informačního centra k tomuto vývoji přispěly. Činnost zastoupení Evropské komise zaměřená na tureckou komunitu na Kypru přispívala ke zviditelnění pomoci EK a ke zvýšení důvěry k EU. Konzultace s vládou Kyperské republiky Konaly se pravidelné schůzky se zástupci vlády Kyperské republiky – zejména při příležitosti návštěvy ostrova komisařem a vysoce postavenými úředníky Komise. O pokračující spolupráci s příslušnými útvary vlády Kyperské republiky se Komise v roce 2010 opírala také v souvislosti s ověřováním vlastnictví majetku, a to především v záležitosti možného pokroku na obnově starého úložiště pevného odpadu v blízkosti obce Kato Dhikomo/Aşağı Dikmen (to se částečně nachází na pozemku, který je v soukromém vlastnictví kyperských Řeků). ZÁVěR V průběhu vykazovaného období se činnosti zaměřovaly na: 1. provádění a sledování projektů; 2. plánování financí na rok 2011. Některé problémy zmíněné v předchozích zprávách dosud přetrvávají. V období, kterého se týká tato zpráva, ztěžovaly provádění programu podpory tyto problémy: 3. spolupráce mezi tureckou a řeckou komunitou , která je zapotřebí k dosažení cíle programu, ale vyžaduje si čas a podporu prostřednictvím různých aktivit; 4. nízká absorpční kapacita ze strany přijímajícího společenství: budování kapacity je dlouhodobý proces, ale provádění projektů postupuje stále lépe; 5. nedostatek zkušeností s unijními pravidly pro zadávání zakázek , který zpožďuje provádění grantů. S nabýváním zkušeností pomáhají příjemcům programový tým a skupiny technické podpory; 6. udržitelnost rozsáhlé infrastruktury je ohrožena a vyžaduje si, aby turecká část Kypru poskytnula potřebné kvalifikované pracovníky a potřebné prostředky; 7. nedostatečná příprava lokalit pro energetické a telekomunikační projekty, jež působila zpoždění; 8. snižování stavů mezi pracovníky Komise v důsledku rozpočtových omezení si vyžaduje důsledné vytyčení priorit a přerozdělení personálních zdrojů, aby se zaručilo odpovídající monitorování, a představuje riziko, pokud jde o schopnost zajišťovat komunikaci o výsledcích programu. [1] Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5. [2] Rozhodnutí Komise K(2010)6874 o podpoře Výboru pro pohřešované osoby na rok 2010. [3] Volný pohyb kapitálu, veřejné zakázky, unijní právo obchodních společností, unijní politika hospodářské soutěže, finanční kontrola, finanční služby, zemědělství a rozvoj venkova, bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika, silniční doprava, statistika, sociální politika a zaměstnanost, životní prostředí, ochrana spotřebitele a zdraví [4] Vzájemné uznávání odborných kvalifikací, práva duševního vlastnictví, volný pohyb zboží.