USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
souhrnného rozpo čtu Evropské unie na rozpo čtový rok 2011, oddíl X – Evropská služba 
pro vn ější činnost  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na souhrnný rozpo čet Evropské unie na rozpo čtový rok 2011 (  1 ), 
— s ohledem na konsolidovanou ro ční ú četní záv ěrku Evropské unie za rozpo čtový rok 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0235/2012) (  2 ), 
— s ohledem na výro ční zprávu Ú četního dvora o pln ění rozpo čtu na rozpo čtový rok 2011, spolu 
s odpov ěďmi kontrolovaných orgán ů ( 3 ), 
— s ohledem na prohlášení o v ěrohodnosti ú čtů ( 4 ) a o legalit ě a správnosti uskute čněných operací, které 
předložil Ú četní dv ůr za rozpo čtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na články 50, 86, 145, 
146 a 147 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  6 ), a zejména na články 164, 165, 166 a 167 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahrani ční v ěci (A7- 
0099/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropská služba pro vn ější činnost (EEAS) byla z řízena na základ ě čl. 27 odst. 3 
Smlouvy o Evropské unii a za čala fungovat dne 1. ledna 2011;  
B. vzhledem k tomu, že podle právního východiska 1 rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 
2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vn ější činnost (  7 ) je EEAS „funk čně nezávislá 
instituce Unie pod vedením vysokého p ředstavitele [Unie pro zahrani ční v ěci a bezpe čnostní politiku]“ 
(dále jen „vysoký p ředstavitel“);  
C. vzhledem k tomu, že Komise má z právního hlediska p řevažující pravomoc nad řízením provozních 
výdaj ů; vzhledem k tomu, že byla zavedena d ělba odpov ědnosti mezi EEAS a Službou nástroj ů zahra ­
ni ční politiky p ři Komisi;  
D. vzhledem k tomu, že EEAS odpovídá za finan ční řízení správních výdaj ů svého sídla a delegací Unie;  
E. vzhledem k tomu, že rozpo čet EEAS na rok 2011 spo číval v rozpo čtových p řevodech z Komise 
a generálního sekretariátu Rady provád ěných na pom ěrném základ ě;CS L 308/140 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) Ú ř. v ěst. L 201, 3.8.2010, s. 30.
1. konstatuje, že Ú četní dv ůr dosp ěl na základ ě svého auditu k záv ěru, že platby za rok kon čící dne 
31. prosince 2011 v oblasti správních a jiných výdaj ů orgán ů a institucí nebyly ve svém celku ve 
významném rozsahu zatíženy chybami;  
2. konstatuje, že a čkoli byl rok 2011 pro EEAS prvním rozpo čtovým rokem, pln ě za tento rozpo čtový 
rok zodpovídá a musí zaru čit striktní dodržování platných právních p ředpis ů; naléhav ě EEAS vybízí, 
aby zvážila, jaká pou čení by si m ěla z tohoto prvního roku fungování vzít;  
3. upozor ňuje na skute čnost, že výro ční zpráva Ú četního dvora za rok 2011 obsahuje zjišt ění týkající se 
EEAS, konkrétn ě vyplácení sociálních p řísp ěvk ů a p říplatk ů zam ěstnanc ům, uzavírání smluv s do čas ­
nými zam ěstnanci, řízení smlouvy o poskytování bezpe čnostních služeb a postup ů zadávání ve řejných 
zakázek; naléhav ě vybízí EEAS, aby p řijala nezbytné kroky s cílem vy řešit tyto zjišt ěné problémy;  
4. je znepokojen skute čností, že Ú četní dv ůr zjistil, že došlo k nedodržení pravidel, což v omezeném 
po čtu p řípad ů vedlo k nesprávným platbám zam ěstnanc ům, právní nejistot ě pro do časné zam ěstnance 
a pro EEAS, nedodržení finan čního na řízení, nevybrání DPH a porušení p ředpis ů upravujících zadávání 
ve řejných zakázek, které musí dodržovat všechny orgány EU; upozor ňuje, že EEAS pln ě zodpovídá za 
svou činnost, a konstatuje, že EEAS uvedla, že p řijme nezbytná opat ření s cílem zabránit op ětovnému 
nedodržení pravidel; požaduje, aby EEAS v souvislosti s postupem ud ělování absolutoria za rok 2012 
informovala Parlament o výsledcích této snahy;  
5. bere na v ědomí odpov ědi na zjišt ění Ú četního dvora a souhlasí s jeho doporu čeními, podle nichž je 
třeba p řijmout kroky zajiš ťující, aby zam ěstnanci v p řim ěřených intervalech p ředkládali doklady 
potvrzující jejich osobní stav; konstatuje, že EEAS spole čně s Ú řadem pro správu a vyplácení indivi ­
duálních nárok ů plánuje zavést systém umož ňující v časné monitorování t ěchto dokument ů; krom ě 
toho je také t řeba, aby EEAS prost řednictvím vhodných kontrol a lepších pokyn ů zdokonalila koncepci, 
koordinaci a provád ění zadávacích řízení;  
6. s politováním konstatuje, že podle zjišt ění Ú četního dvora v roce 2012 i nadále hrozí riziko, že budou 
provedeny nesprávné nebo neoprávn ěné platby v p řípad ě, že se zm ění zam ěstnancova situace, a to 
navzdory skute čnosti, že EEAS zavedla mechanismus každoro ční aktualizace; vybízí EEAS, aby infor ­
mace o zavád ění tohoto nového mechanismu p řipojila k výro ční zpráv ě o činnosti za rok 2012;  
7. konstatuje, že na konci roku 2011 p ředstavoval kone čný rozpo čet sídla EEAS 188 000 000 EUR, 
s mírou využití prost ředk ů dosahující 91 %, a rozpo čet delegací 276 100 000 EUR, s nižší mírou 
využití ve výši p řibližn ě 89 %; bere na v ědomí, že rozpo čet delegací musel být Komisí dopln ěn až 
do výše 252 400 000 EUR a že míra využití prost ředk ů dosáhla 85 %; dále konstatuje, že na konci 
roku 2012 dosahovala kone čná míra využití rozpo čtu na rok 2011 97 % u sídla a 97 % u delegací;  
8. je znepokojen tím, že i po opravném rozpo čtu a n ěkterých p řevodech z Komise a mezi útvary v roce 
2011 jsou úrovn ě vynakládání výdaj ů pod stanovenou úrovní a p řenášení prost ředk ů i nadále pom ěrn ě 
vysoké; navrhuje vypracování klí čových ukazatel ů výkonnosti umož ňujících monitorovat nejvýznam ­
nější oblasti s cílem zdokonalit v nadcházejících letech pln ění rozpo čtu; 
9. p řipomíná, že EEAS je nedávno vytvo řenou strukturou, která je výsledkem konsolidace n ěkolika 
různých služeb, a že rok 2011 byl jejím prvním rokem provozu, v jehož rámci bylo t řeba p řekonat 
mnoho technických p řekážek, zejména v oblasti ve řejných zakázek a náboru zam ěstnanc ů; konstatuje 
dále, že p řílišná administrativní zát ěž zp ůsobená opat řeními p řijatými v rámci procesu z řizování EEAS 
se pravd ěpodobn ě nebude v nadcházejících letech opakovat;  
10. velmi si považuje podrobné odpov ědi, jíž EEAS reagovala na širokou škálu písemných a ústních dotaz ů 
ze strany člen ů parlamentního Výboru pro rozpo čtovou kontrolu, které šly dalece nad rámec admini ­
strativních výdaj ů EEAS;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/141
11. bere na v ědomí p řipomínky týkající se n ěkterých nedostatk ů v řízení o zadávání zakázek a v podávání 
nabídek a vyzývá EEAS, aby tyto nedostatky bez zbyte čného odkladu napravila;  
12. konstatuje, že toto absolutorium je d ůležité, nebo ť zavádí rámec pro postupy ud ělování absolutoria do 
budoucna, a je p řesv ědčen, že posílí o čekávání budoucího vývoje a zlepšení efektivity EEAS a její 
činnosti; vyzývá vysokou p ředstavitelku, aby p ředložila celkový p řehled organizace a fungování 
EEAS, který by mohl být v p řípad ě pot řeby dopln ěn návrhem na revizi rozhodnutí 2010/427/EU 
před koncem prvního pololetí roku 2013;  
13. je p řesv ědčen, že postup ud ělování absolutoria nelze využívat pro podrobné srovnávání podmínek, za 
nichž musí EEAS fungovat na více než 140 místech: od míst, kde panuje mír a po řádek, až po místa, 
která jsou ve skute čnosti vále čnými zónami; domnívá se, že na t ěchto místech panuje široká škála 
rozdílných životních podmínek;  
14. uznává, že výzvy, které klade provád ění rozpo čtu ve t řetích zemích, se výrazn ě liší od situace uvnit ř 
Unie; žádá o jasné rozd ělení a koordinaci úloh a povinností Komise a EEAS, pokud jde o plánování 
a provád ění rozpo čtu ve t řetích zemích;  
15. bere na v ědomí období intenzivního úsilí prvního roku existence EEAS, v jehož pr ůběhu došlo k náboru 
zam ěstnanc ů a které bylo zam ěřené na zaru čení minimální prodlevy p ři dosahování plné personální 
kapacity; konstatuje dále, že existují n ěkteré specifické delegace, u nichž je obtížn ější obsadit pracovní 
místa, protože v jejich míst ě p ůsobení panuje vyšší míra rizika;  
16. s politováním konstatuje, že pom ěrná míra zastoupení zam ěstnanc ů pocházejících z nov ějších člen ­
ských stát ů je velmi nízká ve srovnání se zam ěstnanci z EU-15; zd ůraz ňuje, že p ři náboru a jmenování 
zam ěstnanc ů je zapot řebí zajistit co nejv ětší vyváženost mezi ženami a muži a v co nejv ětší mí ře také 
vyváženost zem ěpisnou; naléhav ě vybízí EEAS, aby vypracovala vhodné mechanismy a p řijala veškerá 
nezbytná opat ření s cílem dosáhnout v řádném termínu lepšího a vyrovnan ějšího zastoupení; vítá 
skute čnost, že po čet neobsazených pozic se snižuje; naléhav ě vybízí EEAS, aby neobsazená pracovní 
místa využila k zavedení zem ěpisné rovnováhy na všech úrovních zam ěstnanecké struktury;  
17. konstatuje, že existují ředitelství s 22, 27 a 29 zam ěstnanci a výkonná ředitelství se 44 zam ěstnanci; 
upozor ňuje, že v EEAS existuje ve srovnání s jinými orgány vysoký po čet manažerských pozic a také 
pom ěrn ě zna čný po čet pracovních míst v nejvyšších platových t řídách, který je ve vážném nepom ěru 
vůči ostatním orgán ům a institucím; vyzývá EEAS, aby objasnila, čím je tato situace zp ůsobena, 
a naléhav ě vybízí vysokou p ředstavitelku, aby tuto nevyváženou správu s p říliš po četným vedením 
zracionalizovala; domnívá se, že vysv ětlení, které v této souvislosti poskytla EEAS, lze považovat za 
částe čně legitimní, a žádá p říslušné útvary, aby stanovily postup a vhodné metody k náprav ě této 
relativní nerovnováhy ve st ředn ědobém a dlouhodobém výhledu;  
18. znovu žádá, aby byl co nejd říve stanoven takový p řístup k lidským zdroj ům, který by odrážel politické 
priority Unie a skute čné pot řeby na míst ě; v této souvislosti p řipomíná, že k optimalizaci profilu 
zam ěstnanc ů delegací (  1 ) je t řeba zaujmout p řístup koordinovaný s Komisí;  
19. vyzývá k zavedení v ětší transparentnosti, pokud se jedná o pravomoci správní struktury EEAS a snížení 
po čtu zdvojených kompetencí; požaduje, aby byl zve řejn ěn rozpis úkol ů; je p řesv ědčen, že existuje 
riziko, že neú činnost stávající situace vážn ě poškodí reputaci EEAS;  
20. bere s uspokojením na v ědomí výkon, jehož bylo dosaženo p ři správ ě 8 800 kandidát ů (a také jejich 
výkon) a vedení 1 300 pohovor ů pro ú čely obsazení 118 volných pracovních míst; s politováním však 
konstatuje, že neexistuje celkový p řehled, který by ukazoval, jak často byli kandidáti pozváni na 
pohovor, a že tedy nelze tento proces považovat za pln ě transparentní; vybízí EEAS, aby lépe vyhod ­
notila náklady na vedení pohovor ů;CS L 308/142 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Viz rovn ěž doporu čení uvedená ve zvláštní zpráv ě Ú četního dvora č. 18/2012 nazvané „Pomoc Evropské unie Kosovu 
na podporu právního státu“.
21. naléhav ě vybízí k tomu, aby nov ě jmenovaný personál EEAS podepisoval čestné prohlášení, že v minu ­
losti nepracoval pro zpravodajské služby;  
22. považuje úkoly zvláštních zástupc ů Unie za velmi nejasné; žádá, aby mu byl p ředložen podrobný výkaz 
o tom, jak je využíván rozpo čet ur čený k výkonu jejich mandátu;  
23. konstatuje, že 39,5 % post ů velvyslanc ů Unie zaplnily členské státy; p řipomíná dohodu, podle níž m ěla 
být ú ředníky členských stát ů napln ěna jedna t řetina post ů; naléhav ě vybízí vysokou p ředstavitelku, aby 
tuto dohodu uplat ňovala, což znamená, že st řední a vyšší posty mají být sou částí této kvóty;  
24. upozor ňuje, že v delegacích existuje nerovnováha mezi ú ředníky EEAS a Komise; naléhav ě vybízí 
k tomu, aby bylo v rámci toho, co umož ňuje rozpo čet, více ú ředník ů EEAS p řesunuto ze sídla služby 
do delegací;  
25. zd ůraz ňuje složité podmínky, v nichž se nacházejí delegace, které mají nižší po čet zam ěstnanc ů, kv ůli 
složitým a rigidním pravidl ům upravujícím pov ěřování v oblasti schvalování plateb mezi zam ěstnanci 
EEAS a zam ěstnanci Komise; vyzývá tyto dva orgány, aby zvážily vhodné zp ůsoby, jak v souladu 
s p ředpisy finan ční kontroly postup schvalování prost ředk ů zjednodušit;  
26. zd ůraz ňuje, že je d ůležité zajistit, aby opera ční personál, finan ční personál a monitorovací a auditní 
personál disponoval dovednostmi nezbytnými pro pln ění svých úkol ů; žádá EEAS a Komisi, aby své 
programy odborné p řípravy zam ěřily na zdokonalování t ěchto dovedností a aby Parlamentu p ředložily 
zprávu o pokroku, jehož bylo v této v ěci dosaženo;  
27. upozor ňuje na nákladný postup uplat ňování metody výro ční adaptace mezd místního personálu v dele ­
gacích Unie; je p řesv ědčen, že tato metodologie m ůže být u čin ěna ú činn ější a mén ě nákladnou; žádá 
EEAS, aby uplat ňovala metody výpo čtu založené na nezávislém a objektivním výb ěru referen čních 
organizací v daném míst ě nebo místech obdobných; navrhuje, aby byla jakožto pevn ě daný prvek 
za člen ěna agentura OSN činná v daném míst ě a za člen ěna také dv ě velvyslanectví členských stát ů a dva 
místní zam ěstnavatelé, p řičemž jednu z organizací si vždy vybere zam ěstnanec a druhou zam ěstnavatel, 
a to s cílem dosáhnout p řim ěřeného pr ům ěru; naléhav ě vyzývá k tomu, aby byl zaveden mechanismus, 
který velvyslance Unie zbaví odpov ědnosti za jednání o platech s místními ú ředníky, a aby byly 
referen ční organizace vybírány na období p ěti let;  
28. vyjad řuje znepokojení nad vysokou mírou absencí v delegacích Unie a vybízí EEAS, aby p řezkoumala 
důvody, které tuto míru absencí zp ůsobují; naléhav ě vybízí EEAS, aby na základ ě výsledk ů tohoto 
přezkumu tuto nerovnováhu napravila a každoro čně poskytovala Parlamentu údaje o nep řítomnosti 
v práci; navrhuje, aby byly p řezkoumány p říslušné postupy tak, aby personál delegací co nejvíce 
kombinoval období odborné p řípravy v Bruselu se zbytkem své dovolené; vybízí Komisi, aby u p říle ­ 
žitosti revize p řílohy X služebního řádu (t řetí zem ě) zajistila, aby byly nároky na dovolenou pracovník ů 
delegací a další sváte ční dny na míst ě uvedeny v soulad s ostatními diplomatickými službami, které jsou 
v dané oblasti činné;  
29. vyjad řuje znepokojení nad nedostatky správní povahy v delegacích Unie v Afghánistánu, v Džibutsku, 
na Guyan ě, na Šalamounových ostrovech a v Zambii; požaduje, aby mu byla p ředložena zpráva o tom, 
jaká je sou časná situace, pokud se jedná o tyto nedostatky, a to v četn ě smluv v oblasti bezpe čnosti; 
očekává, že také obdrží zprávu o situaci v oblasti standard ů interní kontroly v delegacích Unie v Libérii 
a Iráku; požaduje informace týkající se aktuální míry pln ění v Egypt ě a Malawi a aktuální situace 
v oblasti bezpe čnostních smluv uzav řených delegacemi Unie na západním b řehu Jordánu, na Haiti, 
v Saúdské Arábii, v Pákistánu, na Šrí Lance, v Libyi a v Libanonu;  
30. žádá, aby bylo objasn ěno, pro č bezpe čnostní firma, která uzav řela smlouvu s delegací Unie v Afghá ­
nistánu a která je v sou časné dob ě p ředm ětem šet ření ú řadu OLAF, získala novou zakázku v hodnot ě 
50 milion ů EUR u té samé delegace;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/143
31. s uspokojením konstatuje, že sou činnost s generálním ředitelstvím Komise pro rozvoj a spolupráci – 
EuropeAid a diplomatickými službami členských stát ů funguje dob ře, a vybízí EEAS, aby Parlament 
v této v ěci pravideln ě informovala; souhlasí s tím, že pokud jde o konzulární služby, je t řeba ješt ě 
vyvinout další úsilí; žádá Výbor pro zahrani ční v ěci Parlamentu, aby se do této činnosti zapojil;  
32. vyzývá EEAS, aby Parlamentu p ředložila svou zprávu o prov ěřování pracovník ů; 
33. naléhav ě vybízí EEAS, aby maximalizovala p řínosy vyplývající z úspor z rozsahu tím, že vytvo ří nové 
synergie v rámci úst ředí a delegací EEAS a spolupráce s členskými státy a vnitrostátními diplomatickými 
službami v duchu opravdové vn ější politiky Unie a jejích útvar ů; v tomto ohledu zd ůraz ňuje, že je t řeba 
v zájmu zlepšení vým ěny informací a dosažení úspor co nejvíce usilovat o spole čné umíst ění služeb ve 
třetích zemích;  
34. v souvislosti s blížícím se vstupem Dohody o p řidružení mezi EU a zem ěmi St řední Ameriky v platnost 
zd ůraz ňuje pot řebu z řízení delegace Unie v Panam ě, která je d ůležitým partnerem a jedinou zemí 
v regionu, kde taková delegace není; vyzývá EEAS, aby co nejd říve p řijala vhodná opat ření za tímto 
účelem;  
35. d ůrazn ě žádá, aby mu bylo poskytnuto vysv ětlení ve v ěci odvolání velvyslance Unie v Libyi;  
36. žádá EEAS, aby p ředložila veškeré informace o dohodách o rozsahu služeb podepsaných s Radou 
a s Komisí;  
37. vítá skute čnost, že revidované finan ční na řízení EEAS ukládá povinnost p ředkládat Parlamentu pracovní 
dokument týkající se její politiky v oblasti nemovitostí, a to nejpozd ěji 1. června každého roku; 
zd ůraz ňuje, že revidované finan ční na řízení EEAS umož ňuje uzavírat p ůjčky pro ú čely zakoupení 
kancelá řských prostor a rezidencí; naléhav ě EEAS vybízí, aby i nadále fungovala hospodárným 
zp ůsobem a nalezla po konzultaci s generálním ředitelstvím pro hospodá řské a finan ční záležitosti 
Komise vhodná finan ční řešení;  
38. je znepokojen rostoucími náklady na nájem kancelá řských prostor a rezidencí EEAS (viz nár ůst o více 
než 50 % v p řípad ě moskevských kancelá ří delegace Unie v Rusku mezi lety 2010 a 2011); naléhav ě 
vybízí EEAS, aby i nadále fungovala hospodárným zp ůsobem a p ředložila orgánu p říslušnému k ud ělení 
absolutoria veškeré pot řebné informace;  
39. je p řesv ědčen, že nadcházející p řezkum EEAS je vhodným fórem pro provedení podrobného rozboru 
toho, do jaké míry je zajišt ěn soulad mezi dostupnými zdroji a funkcemi, které jsou EEAS uloženy, 
a pro požadování p řípadných zm ěn umož ňujících zaru čit co nejú činn ější fungování EEAS; je p řesv ěd­ 
čen, že p ři hodnocení majetku využívaného EEAS by se spíše než srovnání mezi prostorami EEAS ve 
velmi odlišných zemích m ěla využívat srovnání s jinými diplomatickými misemi v témže míst ě; je 
přesv ědčen, že p ři odhadování ceny nemovitostí by smlouvy m ěly být aktivn ě monitorovány a hodno ­
ceny v ůči výhodám, které Unii p řinášejí, a že by m ěly být provedeny zm ěny, je-li to t řeba; domnívá se, 
že v rámci tohoto vyhodnocování by m ělo být jasn ě stanoveno, zda je daná nemovitost využívána 
k jiným ú čelům než bydlení, a uvedeno, jaká část nemovitosti je využívána, na jak dlouho a jakým 
zp ůsobem; je rovn ěž p řesv ědčen, že by nem ěly panovat žádné rozdíly mezi bydlením, které by m ělo 
být obdobné, a nem ělo by docházet ke zneužívání, čímž se zajistí, aby byla kvalita života v oblasti 
bydlení mezi jednotlivými regiony podobná, v závislosti na dostupnosti a nákladnosti nemovitostí; 
vyzývá k tomu, aby byl p ředložen p ětiletý plán v oblasti budov Unie a bezpe čnosti pracovník ů 
a budov ve všech t řetích zemích, v nichž fungují delegace Unie;  
40. vyzývá EEAS, aby identifikovala a p řezkoumala všechny p říležitosti k významným dlouhodobým 
úsporám, jež by byly v souladu s jejími politickými i smluvními závazky, a zajistila tak, aby zvyšování 
jejího ro čního rozpo čtu, který z legitimních d ůvod ů roste proporcionáln ě rychleji než rozpo čet ostat ­
ních orgán ů a institucí, m ělo multiplika ční ú činek;  
41. upozor ňuje na to, že je t řeba zajistit komplexní bezpe čnostní kontrolu místních pracovník ů delegací;CS L 308/144 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
42. rozhodn ě podporuje iniciativu EEAS nazvanou „inteligentní úspory“; žádá EEAS, aby p ředložila zprávu 
o provád ění, která ukáže finan ční výsledky a up řesní, jak byly uspo řené prost ředky využity; žádá 
Komisi, aby tuto iniciativu p řijala také;  
43. konstatuje vysokou úrove ň cestovních aktivit ze strany personálu delegací Unie u cest sm ěřujících do 
sídla, p řičemž ú čely cest byly rozmanité; s politováním konstatuje, že není možné dát nezávislému 
inspek čnímu orgánu za úkol, aby vyhodnocoval nezbytnost t ěchto služebních cest; požaduje, aby byl 
tento návrh vysokou p ředstavitelkou zvážen a aby v této v ěci p ředložila zprávu Výboru pro rozpo č­
tovou kontrolu EP; vyzývá k provedení studie týkající se otázky častých cest zam ěstnanc ů delegací Unie 
s cílem vyhodnotit, zda by bylo možné zavést videokonference za ú čelem snížení cestovních náklad ů 
a omezení času, který pracovníci stráví cestováním;  
44. vítá úspory, kterých již bylo dosaženo díky inovativním řešením, jako jsou videokonference p ři pracov ­
ních pohovorech; vyzývá EEAS, aby p ředložila co nejvíce podobných návrh ů, a to i pro školení 
zam ěstnanc ů; 
45. naléhav ě vybízí EEAS, aby ve v ěci cest sm ěřujících z delegací do sídla EEAS p řijala postupy odpovídající 
postup ům uplat ňovaným členskými státy za srovnatelných podmínek; zd ůraz ňuje, že pokud jde o lety, 
m ěla by být praxe EEAS uvedena v soulad s postupy členských stát ů; 
46. vítá z řízení pracovní skupiny, která p řezkoumala zp ůsoby, jak zdokonalit pracovní metody v sídle 
EEAS, a skute čnost, že její záv ěry již byly uplatn ěny v praxi; požaduje, aby byl o t ěchto záv ěrech 
a o ú činnosti uplatn ěných zlepšení informován;  
47. domnívá se, že n ěkteré z ukazatel ů analyzovaných p ři samohodnocení vnit řních kontrolních standard ů 
by m ěly být revidovány nebo aktualizovány;  
48. je p řesv ědčen, že statistiky obsažené ve výro ční zpráv ě o činnosti – p ředevším pokud jde o údaje 
týkající se delegací – nejsou dostate čně p řesné; vyzývá EEAS, aby zlepšila sv ůj výkon tím, že stanoví 
klí čové ukazatele výkonnosti, které do procesu vyhodnocování výkonu delegací zavedou ur čitou konti ­
nuitu; vyzývá vysokou p ředstavitelku, aby v této v ěci p ředložila zprávu Výboru pro rozpo čtovou 
kontrolu;  
49. vítá skute čnost, že se EEAS zavázala, že bude pln ě spolupracovat s Evropským ú řadem pro boj proti 
podvod ům (OLAF), a že dokon čuje specifické memorandum o porozum ění s ú řadem OLAF, které jejich 
spolupráci dále posílí;  
50. domnívá se, že je t řeba dosáhnout ur čitých zlepšení, pokud se jedná o kvalitu finan čního a správního 
řízení v delegacích Unie a v ur čitých útvarech v sídle EEAS, které nebyly ve výro ční zpráv ě o činnosti 
jmenovány; o čekává, že zpráva p ředložená v p říštím roce tyto útvary identifikuje a bude informovat 
o pokroku, jehož bylo v této v ěci dosaženo;  
51. vyzývá EEAS, aby p ředložila komplexní podrobnosti o tom, jak fungují její mechanismy vnit řní 
kontroly a dohledu, pokud se jedná o správu finan čních prost ředk ů a výdaj ů; vyzývá EEAS, aby 
vysv ětlila svou politiku, pokud jde o p řístup Evropského parlamentu k interním inspek čním zprávám;  
52. upozor ňuje na skute čnost, že ur čitý po čet delegací EEAS funguje ve vysoce rizikovém prost ředí, pokud 
se jedná o korupci a podvody; je p řesv ědčen, že pro ochranu finan čních zájm ů Unie je klí čové, aby byla 
personálu EEAS poskytována p řim ěřená odborná p říprava a bylo posilováno jeho pov ědomí o t ěchto 
otázkách s cílem odhalovat veškerá p řípadná pochybení; je p řesv ědčen, že pro ochranu finan čních 
zájm ů Unie je klí čové, aby byla p řijata komplexní politika pro interní informátory;  
53. je p řesv ědčen, že systémy rozpo čtové podpory pro vlády t řetích zemí nejsou podrobovány řádnému 
auditu, a vyzývá k zavedení posíleného dohledu nad t ěmito finan čními operacemi, a to v ran ější fázi; 
zd ůraz ňuje, že nezávislý vnitrostátní auditní orgán musí p ředstavovat základní podmínku pro p řidělení 
rozpo čtové podpory;  
54. p řipomíná EEAS její odpov ědnost za dosahování konkrétních výsledk ů a zd ůraz ňuje souvislost mezi 
konkrétními výsledky a celkovým rozpo čtem.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/145