Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

Věc AT.40023 – Přeshraniční přístup k placenému televiznímu vysílání

závazky společností Sky, Disney, NBCUniversal, Sony Pictures a Warner Bros.

(2019/C 132/05)

1) Tato zpráva se týká návrhu rozhodnutí o závazcích podle článku 9 nařízení č. 1/2003 (2) (dále jen „návrh rozhodnutí“). Návrh rozhodnutí je určen společnostem Universal Studios International B.V., Universal Studios Limited a Comcast Corporation (společně „NBCUniversal“), CPT Holdings Inc., Colgems Productions Limited a Sony Corporation (společně „Sony Pictures“), Warner Bros. International Television Distribution Inc. a Warner Media LLC (společně „Warner Bros.“), The Walt Disney Company a The Walt Disney Company Limited (společně „Disney“) a Sky UK Limited a Sky Limited (3) (společně „Sky“). Společnosti NBCUniversal, Sony Pictures, Warner Bros. a Disney budou společně dále označovány jako „studia“.

2) Tato zpráva je již druhou závěrečnou zprávou úředníka pro slyšení související s věcí AT.40023. První závěrečná zpráva se týkala rozhodnutí Komise ze dne 26. července 2016 (4) (dále jen „rozhodnutí týkající se společnosti Paramount“) a přijetí závazků od společností Paramount Pictures International Limited (dříve Viacom Global (Netherlands) B.V.) a Viacom Inc. (společně „Paramount Pictures“). (5)

3) Věc AT.40023 se týká ustanovení (dále jen „sporná ustanovení“) obsažených v některých dvoustranných licenčních ujednáních mezi společností Sky na straně jedné a studii, společností Twentieth Century Fox Telecommunications International Inc. (společně s Twenty-First Century Fox Inc. „Fox“ (6)) a společností Paramount Pictures na straně druhé. Některá sporná ustanovení zakazují společnosti Sky, aby poskytovala své maloobchodní služby placeného televizního vysílání v reakci na nevyžádané žádosti spotřebitelů s pobytem či sídlem v Evropském hospodářském prostoru (dále jen „EHP“), avšak mimo Spojené království a Irsko, nebo ji v tomto poskytování omezují. Ostatní sporná opatření vyžadují, aby společnosti NBCUniversal, Sony Pictures, Warner Bros., Fox či Paramount Pictures bránily společnostem poskytujícím placené televizní vysílání se sídlem v EHP, avšak mimo Spojené království a Irsko, v tom, aby reagovaly na nevyžádané žádosti spotřebitelů s pobytem či sídlem ve Spojeném království a Irsku nebo aby je v tomto jednání omezovaly.

4) Dne 23. července 2015 přijala Komise prohlášení o námitkách, ve kterém vyjádřila své předběžné stanovisko, že sporná ustanovení představují protiprávní jednání podle článku 101 Smlouvy a článku 53 Dohody o EHP ze strany společností Universal Studios International B.V., Comcast Corporation, Disney, Sony Pictures, Warner Bros., Fox, Paramount Pictures a Sky (dále jen „adresáti prohlášení o námitkách“).

5) Všichni adresáti prohlášení o námitkách konzultovali ve dnech 3.–5. srpna 2015 spis Komise. V návaznosti na korespondenci se společností Sony ohledně její žádosti o přístup k informacím, z nichž vycházelo předběžné posouzení v bodě 267 prohlášení o námitkách, poskytlo GŘ pro hospodářskou soutěž všem adresátům prohlášení o námitkách plné znění poznámky pod čarou č. 132. Žádný z adresátů prohlášení o námitkách mne kvůli této záležitosti nekontaktoval.

6) V návaznosti na korespondenci se společnostmi Sky, Warner Bros. a Fox umožnilo GŘ pro hospodářskou soutěž dne 16. prosince 2015 všem adresátům prohlášení o námitkách přístup k nedůvěrným verzím částí písemných odpovědí, kterými na prohlášení o námitkách reagovali jeho ostatní adresáti.

7) Po zvážení žádostí zejména společností Sky, Fox, Warner Bros. a NBCUniversal umožnilo GŘ pro hospodářskou soutěž adresátům prohlášení o námitkách přístup k nedůvěrným verzím písemných připomínek zúčastněných třetích osob (7). Všichni adresáti prohlášení o námitkách dostali možnost písemně se k uvedeným připomínkám vyjádřit.

8) Všichni adresáti prohlášení o námitkách kromě společnosti Sky Plc. na prohlášení o námitkách písemně odpověděli ve stanovených, případně prodloužených lhůtách, které určilo GŘ pro hospodářskou soutěž, a požádali o ústní slyšení (8).

9) Ústní slyšení se konalo ve třech dnech, a to od 18. do 20. ledna 2016. Ústního slyšení se zúčastnili všichni adresáti prohlášení o námitkách a všech jedenáct zúčastněných třetích osob.

10) Rozhodnutím týkajícím se společnosti Paramount ze dne 26. července 2016 se staly závaznými závazky společnosti Paramount Pictures, které tato společnost nabídla v reakci na obavy Komise vyjádřené v prohlášení o námitkách. Dne 12. ledna 2018 Komise formálně ukončila část řízení ve věci AT.40023, která se společnosti Paramount Pictures týkala.

11) Dne 12. ledna 2018 Komise v návaznosti na změny podnikové struktury společnosti NBCUniversal zahájila řízení podle čl. 2 odst. 1 nařízení č. 773/2004 se společností Universal Studios Limited. Téhož dne přijala Komise dodatečné prohlášení o námitkách adresované společnosti NBCUniversal, ve kterém došla k předběžnému závěru, že příslušná sporná opatření představují porušení článku 101 Smlouvy a článku 53 Dohody o EHP společností NBCUniversal. Společnost NBCUniversal na dodatečné prohlášení o námitkách písemně odpověděla ve stanovené lhůtě a neuplatnila své právo na ústní slyšení.

12) Dne 12. ledna 2018 Komise rovněž přijala dopis o skutkovém stavu určený studiím a společnostem Fox a Sky (společně označovány jako „adresáti dopisu o skutkovém stavu“), ve kterém dotčené subjekty informovala o dalších důkazech, které sice v prohlášení o námitkách ani dodatečném prohlášení o námitkách výslovně neuplatnila, ale které mohou být relevantní pro podpoření předběžných závěrů, jež Komise v prohlášení o námitkách a dodatečném prohlášení o námitkách učinila.

13) Po zveřejnění dopisu o skutkovém stavu poskytla Komise jeho adresátům přístup ke svému spisu ve věci AT.40023. Obdržel jsem některé žádosti o další přístup ke spisu. Část těchto žádostí jsem schválil a zbytek jsem zamítl.

14) Po zveřejnění dopisu o skutkovém stavu požádaly některé zúčastněné třetí osoby o přístup k nedůvěrnému znění tohoto dokumentu, aby k němu mohly poskytnout své připomínky. Tyto žádosti jsem zamítl, neboť zúčastněné třetí osoby byly již GŘ pro hospodářskou soutěž informovány o povaze a předmětu řízení (které se v dopise o skutkovém stavu nezměnily) a své připomínky již poskytly.

15) Dne 25. října 2018 nabídla společnost Disney závazky v reakci na obavy Komise vyjádřené v prohlášení o námitkách (dále jen „původní závazky společnosti Disney“).

16) Dne 9. listopadu 2018 zveřejnila Komise oznámení podle čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (dále jen „první oznámení“), ve kterém poskytla shrnutí věci a původních závazků společnosti Disney a vyzvala třetí strany, aby do jednoho měsíce ode dne zveřejnění prvního oznámení předložily k uvedeným závazkům své připomínky. (9)

17) V reakci na obavy, které Komise vyjádřila v prohlášení o námitkách a dodatečném prohlášení o námitkách, nabídly ve dnech 12. a 13. prosince 2018 závazky společnosti NBCUniversal, Sony Pictures, Warner Bros. a Sky.

18) Dne 21. prosince 2018 zveřejnila Komise druhé oznámení, ve kterém poskytla shrnutí věci a závazků nabídnutých společnostmi NCBUniversal, Sony Pictures, Warner Bros. a Sky a vyzvala třetí strany, aby do jednoho měsíce ode dne zveřejnění tohoto druhého oznámení předložily k uvedeným závazkům své připomínky. (10)

19) Komise k původním závazkům společnosti Disney a k závazkům nabídnutým společnostmi NBCUniversal, Sony Pictures, Warner Bros. a Sky obdržela připomínky od deseti respondentů.

20) Dne 5. února 2019 společnost Disney blíže upřesnila některé aspekty svých závazků.

21) V návrhu rozhodnutí dospěla Komise k závěru, že s ohledem na revidované závazky společnosti Disney a závazky, které nabídly společnosti NCBUniversal, Sony Pictures, Warner Bros. a Sky, již neexistují důvody pro zásah proti těmto subjektům, a řízení proti studiím a společnosti Sky by proto mělo být ukončeno, aniž je dotčen čl. 9 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2003.

22) Celkově se domnívám, že právo na účinný výkon procesních práv bylo v průběhu tohoto řízení dodrženo.

V Bruselu dne 26. února 2019. Wouter WILS

(1) Podle článků 16 a 17 rozhodnutí předsedy Evropské komise 2011/695/EU ze dne 13. října 2011 o mandátu úředníka pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 275, 20.10.2011, s. 29) (dále jen „rozhodnutí 2011/695/EU“).

(2) Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1) (dále jen „nařízení č. 1/2003“).

(3) Dřívější název společnosti Sky Limited byl Sky Plc.

(4) Rozhodnutí Komise ze dne 26. července 2016 týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 53 Dohody o EHP (věc AT.40023 – Přeshraniční přístup k placenému televiznímu vysílání), C(2016) 4740 final.

(5) Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení – Přeshraniční přístup k placenému televiznímu vysílání – závazky společnosti Paramount (AT.40023) (Úř. věst. C 437, 25.11.2016, s. 3).

(6) Dne 14. prosince 2017 oznámila společnost Disney dohodu o získání veškerého nebo téměř veškerého kapitálu společnosti Twenty-First Century Fox Inc., která v konečném důsledku vlastnila všechen nebo téměř všechen kapitál společnosti Twentieth Century Fox Telecommunications International Inc. Tato akvizice zatím nebyla dokončena.

(7) Ve věci AT.40023 jsem uznal 26 zúčastněných třetích osob: ANICA, Associazione Nazionale Industrie Cinematografiche Audiovisive Multimediali; APA – Asociace Producentů v audiovizi, z.s; Association des Producteurs de Cinéma; BEUC, Evropská organizace spotřebitelů; BT Group plc; C More Entertainment; Danish Producers’ Association; DTS, Distribuidora de Televisión Digital S.A.; EFADs – European Film Agency Directors Association; European Producers Club; Groupe Canal+; FAMA – Film and Music Austria; FAPAE; Film Producers Netherlands; KIPA – Polish Audiovisual Producers’ Chamber of Commerce; La Liga – Liga Nacional de Fútbol Profesional; Polish Film Institute; Producers Alliance for Cinema and Television Limited; ProSiebenSat.1 Media SE; Spitzenorganisation der Filmwirtschaft e.V.; Swedish Film & TV Producers Association; The British Film Institute; The Football Association Premier League Limited; UPFF – Union des Producteurs Francophones de Films; VOFTP – Vlaamse Onafhankelijke Film & Televisie Producenten; a Zentropa.

(8) Společnost Sky Plc se k prohlášení o námitkách nevyjádřila.

(9) Sdělení Komise zveřejněné v souladu s čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ve věci AT.40023 – Přeshraniční přístup k placenému televiznímu vysílání (Úř. věst. C 403, 9.11.2018, s. 17).

(10) Sdělení Komise zveřejněné v souladu s čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ve věci AT.40023 – Přeshraniční přístup k placenému televiznímu vysílání (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 32).