Vysvětlení zjištěných rozdílů mezi počtem licencí FLEGT, které příslušné orgány obdržely, a počtem licencí, které celní orgány v roce 2018 odbavily (grafy 1a a 1b), zahrnují: neúplnost celních datových souborů (viz poznámka pod čarou 10), „obchod ke konci roku“, zboží, které není propuštěno celními orgány (např. kvůli rostlinolékařským kontrolám), dovozce se rozhodl zboží neodbavit, nebo pro zboží v místě dovozu do EU celní orgány nevyžadovaly licenci FLEGT z důvodu přeřazení kódů HS.

Počet dnů, které členské státy potřebovaly pro zpracování licencí, mohl být analyzován u 24 členských států; 53 % licencí bylo příslušnými orgány potvrzeno v den přijetí nebo následující den, licence byly potvrzeny do tří dnů ve více než 66 % případů a do 21 dnů v 97 % případů.

Některé členské státy rovněž vykázaly dovozy, u nichž by kódy HS nevyžadovaly licenci FLEGT (včetně některých kódů vyžadujících licenci V-legal), což odpovídá 2 099 celním záznamům a celkem představuje 1,35 milionu kg dřevařských výrobků. To může částečně vyplývat z přeřazení zboží celními orgány EU.

2.3Další ověřování licencí FLEGT a dodávek

Podle čl. 5 odst. 4 nařízení FLEGT rozhodnou příslušné orgány, zda je potřeba dodávky dále prověřovat pomocí přístupu založeného na riziku. Povinnost provádět další ověřování licencí FLEGT je stanovena ve 21 členských státech a ve 22 členských státech se jedná o povinnost dalších ověřování dodávek s licencí FLEGT (příloha B, tabulka 1 a 2). V roce 2018 bylo dodatečně ověřeno celkem 1 782 licencí FLEGT (např. kontaktováním indonéského oddělení pro informace o licencích za účelem dalšího ověřování), přičemž kontroly provedlo devatenáct členských států. Nizozemsko navíc provádělo dodatečné ověřování každodenně, avšak z důvodu omezení administrativní zátěže počet kontrol nezaznamenávalo.

Členské státy uvedly, že o potřebě dalšího ověření licence FLEGT nebo dodávky rozhodují na základě několika kritérií rizikovosti, včetně případů, kdy existuje nesoulad mezi informacemi v licenci FLEGT a dalšími doklady (příloha B, tabulka 1 a 2). Sedmnáct členských států uvedlo, že k ověření licencí FLEGT obdržených od hospodářských subjektů používá indonéský informační systém o zákonnosti dřeva (SILK), přičemž čtyři z nich tento systém používají „občas“.

V roce 2018 provedlo osmnáct členských států celkem 265 fyzických kontrol dodávek s licencí FLEGT a v 94 % případů dodávka souhlasila s údaji uvedenými v licenci FLEGT.

2.4Ustanovení o sankcích

Ustanovení čl. 5 odst. 8 nařízení FLEGT stanoví, že „každý členský stát stanoví sankce, které se uloží v případě porušení ustanovení tohoto nařízení. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.“ Sedmnáct členských států má zavedeno ustanovení o správních pokutách, sedmnáct o trestních pokutách, dvacet o uložení trestu odnětí svobody, sedm o pozastavení oprávnění k obchodování a devět o uložení nápravných opatření nebo písemných varováních. Maximální možná výše trestu odnětí svobody se pohybuje od jednoho měsíce do patnácti let (patnáct členských států oznámilo maximální možnou výši trestu odnětí svobody od jednoho roku do pěti let).

V souladu s čl. 5 odst. 7 nařízení FLEGT mohou celní orgány pozdržet propuštění dřevařských produktů nebo je zabavit, pokud se mají důvod domnívat, že licence FLEGT nemusí být platná. Dvacet čtyři členských států uvedlo, že mohou dřevařské výrobky zadržet s likvidací zabaveného dřeva stanovenou v jejich vnitrostátních právních předpisech (graf 3). Je-li likvidace zabaveného dřeva stanovena ve vnitrostátních právních předpisech, devět členských států oznámilo, že za ni odpovídají celní orgány, čtyři členské státy oznámily, že za ni odpovídají příslušné orgány, pět členských států oznámilo, že vedle příslušných a/nebo celních orgánů za ni odpovídá jiný orgán, a pět členských států oznámilo, že za ni odpovídá jiný orgán než příslušné nebo celní orgány.