CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 23.2.2009 
SEK(2009) 229 v kone čném znění 
  
ZPRÁVA KOMISE 
EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RAD Ě 
 
o výdajích EZZF 
  
Systém v časného varování 
 
č. 12/2008  
 
CS 2   CS OBSAH 
1. Ú VOD............................................................................................................................ 3 
2. P OZNÁMKY K  PLNĚNÍ ROZPO ČTU EZZF  NA ROK  2008 .................................................. 3 
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA  EZZF.......................................................... 6 
4. P ŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ 
CUKRU ) ......................................................................................................................... 6 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU ........................................ 6 
6. Z ÁVĚRY........................................................................................................................ 7 
PŘÍLOHA  PROZATIMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF  KE DNI 15. ŘÍJNA 2008 
 
CS 3   CS 1. Ú VOD 
Prozatímní pln ění rozpočtu v průběhu roku 2008 (od 16. října 2007 do 15. října 2008) se 
odhaduje na 42 184,5 milionu EUR, tzn. 102,9 % p ůvodních prost ředků. Tato částka 
zahrnuje prost ředky, které byly od členských stát ů zpětně získány prost řednictvím oprav 
účetní závěrky účtů EZZF a pozastavení a snížení jejich m ěsíčních úhrad provedených 
v průběhu roku. Dále tato částka zahrnuje odhad výdaj ů dosahujících zhruba 134,5 milionu 
EUR, které mohou být až do 31. prosince 2008 vynaloženy p římo Komisí. 
Z tohoto prozatímního pln ění rozpočtu, které je podrobn ě rozepsané v p řiložené tabulce, 
vyplývá celkové čerpání přibližně přesahující p ůvodní rozpo čtové prost ředky zhruba 
o 1 178,1 milionu EUR. Toto zdánlivé „p řečerpání” se zm ění, pokud se vezmou v úvahu 
vázané p říjmy, které sice nejsou sou částí celkových rozpo čtových prost ředků, ale ve 
skutečnosti se používají na financování části zemědělských výdaj ů. 
2. P OZNÁMKY K  PLNĚNÍ ROZPO ČTU EZZF  NA ROK  2008 
Prozatímní pln ění rozpočtu bylo ovlivn ěno několika faktory, které lze pro nejd ůležitější 
oblasti shrnout takto: 
2.1. M ěnové faktory 
V souladu s článkem 21 na řízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpo čet přijatý rozpo čtovým 
orgánem sestaven na základ ě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zá řím 
roku 2007 v pom ěru 1 EUR = 1,37 USD. Je t řeba upozornit na to, že v období mezi 
1. srpnem 2007 a 31. červencem 2008 se pr ůměrná měnová parita pohybovala na úrovni 
přibližně 1 EUR = 1,49 USD, tj. 8,8 % nad hodnotou parity použitou p ři sestavení rozpo čtu 
na rok 2008.  
Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledn ěn pohyb m ěnové parity 
eura vůči americkému dolaru. Je t řeba zdůraznit, že stanovení vývozních náhrad za 
zemědělské produkty, obzvlášt ě za cukr, je ovliv ňováno vývojem této m ěnové parity. 
2.2. Tržní faktory 
Využití prost ředků pro intervenci na zem ědělských trzích p řekročilo původní rozpo čtové 
prostředky zhruba o 124,3 milionu EUR. Nejvýznamn ější překročení vykázaly prost ředky 
pro potravinové program y pro chudé osoby a vep řové maso vykázaly, zatímco obiloviny, 
náhrady u produkt ů neuvedených v p říloze I, cukr a víno vykázaly nejvýznamn ější 
nedostate čné čerpání původních prost ředků. Ohledně ovoce a zeleniny viz bod 2.2.5 níže. 
(Pozn.: V závorkách je uvedena kone čná úroveň čerpání vyšší (+) nebo nižší (–) než 
původní prost ředky.) 
2.2.1. Obiloviny (– 42,3 milionu EUR) 
Vnitřní a vnější podmínky byly na trhu s obilovinami nadále p říznivé po v ětšinu 
rozpočtového roku a vedly k vnit řním a sv ětovým tržním cenám, které byly vyšší než 
předpoklady v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. Kone čná úroveň čerpání původních 
prostředků byla způsobena především t ěmito faktory: 
 
CS 4   CS – vyššími čistými zisky z prodeje tém ěř veškerého objemu obilovin z ve řejných sklad ů za 
tyto vysoké ceny (Pozn.: čisté zisky z prodeje ze sklad ů jsou vyjád řeny se záporným 
znaménkem (–) a jsou v podstat ě příjmy z rozpo čtu) a  
– úsporami vzhledem k tomu, že nebyly vynaloženy prost ředky na produk ční náhradu za 
škrob stanovenou v roce 2008 op ět na nulovou hodnotu v d ůsledku těchto vysokých cen. 
2.2.2. Potravinové programy pro chudé osoby (+ 38 milion ů EUR) 
Současná úrove ň čerpání byla dána p ředevším platbami členských stát ů týkajícími se 
nevyřízených plateb na programy z minulých let a na program na rok 2008. Kombinace 
těchto faktor ů vedla k výdaj ům, které p řekročily prostředky vyhrazené v rozpo čtu na rok 
2008. 
2.2.3. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v p říloze I (–31,9 milionu EUR) 
Konečná úroveň čerpání původních prost ředků byla způsobena především nižšími výdaji 
v důsledku celkového snížení vývozních náhrad za cukr a pomalejšího tempa, jímž dot čené 
členské státy vyplácejí náhrady.  
2.2.4. Cukr (– 100,4 milionu EUR) 
Konečná úroveň čerpání původních prost ředků byla způsobena především nižšími výdaji 
v důsledku: 
– pomalejšího tempa, jímž dot čené členské státy vyplácejí náhrady za vývoz, a rovn ěž 
snížení množství vyvážené ho cukru a snížení úrovn ě poskytnutých vývozních náhrad a  
– snížení množství prodaného bílého cukru z ve řejných sklad ů v porovnání s množstvím 
uvedeným v rozpo čtu. 
2.2.5. Ovoce a zelenina (+ 425,0 milion ů EUR) 
Konečná úroveň čerpání prost ředků byla způsobena především platbami členských stát ů do 
provozních fond ů organizací producent ů s cílem financovat program y na zlepšení kvality 
jejich produkce, propagaci a komercializaci. 
Rozpočtový orgán pro te nto režim poskytl p ůvodní prost ředky ve výší 105 milion ů EUR 
pouze z toho d ůvodu, že vzal v úvahu p říjmy ve výši 467,0 milion ů EUR, které byly 
přiděleny na rozpo čtovou položku 05 02 08 03. Členské státy však zaplatily 
o 9,6 milionu EUR více než činily dostupné úv ěry pro tento režim o celkové 
částce 581,6 milionu EUR. V d ůsledku toho byla celková částka částečně pokryta vázanými 
příjmy, které jsou k dispozici, a p řevodem prost ředků z jiných položek v tomto článku, u 
kterých výdaje na n ě vynaložené byly nižší než jejich odpovídající p ůvodní prost ředky 
předpokládané rozpo čtem. 
Po tomto vysv ětlení je třeba poznamenat, že p řekročení u tohoto článku je spíše zdánlivé 
než skutečné, protože veškeré výdaje byly financovány dostupnými úv ěry.  
2.2.6. Víno (- 242,0 milion ů EUR) 
Konečná úroveň čerpání prost ředků byla způsobena především nižšími výdaji v d ůsledku 
těchto faktor ů: 
 
CS 5   CS – menším množstvím vedlejších vina řských produkt ů určených k destilaci a menším 
množstvím vína destilovaného pro odv ětví výroby konzumní ho alkoholu a  
– nižšími platbami členských stát ů na podpory na restrukturalizaci a p řeměnu. 
2.2.7. Vep řové maso, vejce a dr ůbež (+ 109,9 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání byla zp ůsobena především vyššími platbami členských stát ů na 
náhrady za vývoz čerstvého a mraženého vep řového masa a na skladování vep řového masa. 
Rozpočet na rok 2008 nep řidělil na tyto režimy žádné prost ředky, protože je zavedla 
Komise b ěhem rozpo čtového roku ve snaze čelit obtížné situaci na trhu v tomto odv ětví 
způsobené zejména vysokými cenami krmiva a prudkým poklesem amerického dolaru.  
2.3. P římé podpory 
Využití prost ředků pro přímé podpory p řekročilo původní rozpo čtové prost ředky zhruba 
o 736,6 milionu EUR. Úrove ň čerpání odd ělených p římých podpor p řesahuje p ůvodní 
rozpočtové prost ředky (Pozn.: viz. níže uvedený bod 2.3.1 pro podrobné údaje) na rozdíl od 
úrovně čerpání jiných p římých podpor a dopl ňkových částek podpory, kter á je nižší než 
původní rozpo čtové prost ředky. 
2.3.1. Odd ělené přímé podpory (+ 920,5 milionu EUR) 
Konečná úroveň čerpání prost ředků je způsobena především platbami členských stát ů na 
režim jednotné platby (SPS). 
Rozpočtový orgán pro tento režim poskytl p ůvodní prost ředky ve 
výši 27 220,0 milion ů EUR proto, že vzal v úvahu p říjmy ve výši 1 470,0 milion ů EUR, 
které byly p řiděleny na rozpo čtovou položku 05 03 01 01. Členské státy však zaplatily 
o 456,2 milionu EUR mén ě než činily dostupné úv ěry pro tento režim o celkové 
částce 28 233,8 milionu EUR. Tato částka byla pokryta p ůvodními rozpo čtovými prost ředky 
a účelově vázanými p říjmy převedenými z rozpo čtového roku 2007 do rozpo čtového 
roku 2008 ve výši 757,4 milionu EUR. Bilance byla pokryta p řevodem prost ředků z jiných 
položek v tomto článku a v dalších článcích rozpo čtu na rok 2008, u kterých výdaje na n ě 
vynaložené byly nižší než jejich odpovídající p ůvodní prost ředky stanovené rozpo čtem. 
Po tomto vysv ětlení je třeba poznamenat, že p řekročení u tohoto článku je spíše zdánlivé 
než skutečné, protože veškeré výdaje byly financovány dostupnými úv ěry. 
2.3.2. Další p římé podpory (- 154,6 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání rozpo čtových prost ředků je způsobena p ředevším platbami 
členských stát ů na řadu režim ů, které byly nižší než p ůvodní prost ředky uplatn ěné při 
sestavování rozpo čtu na rok 2008. Doty čné režimy jsou zejména platby na plochu obilovin, 
prémie na ovce a kozy, podpora pro energetic ké plodiny, platby na zvláštní druhy 
zemědělského hospoda ření a podpora na plochu bavlny. 
2.4. Audit zem ědělských výdaj ů 
2.4.1. Schválení ú četních záv ěrek předchozích let (+ 330,7 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání vyplývá z nižších částek oprav ú četní závěrky účtů a oprav 
z důvodu opožd ěných plateb. Tato částka oproti částce  
 
CS 6   CS – 370,0 milion ů EUR, která byla vyhrazena rozpo čtovým orgánem v rozpo čtu na rok 2008, 
znamená chyb ějící rozpo čtové prost ředky ve výši p řibližně 330,0 milion ů EUR, které dále 
vedou k odpovídajícímu zvýšení výdaj ů EZZF. 
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA  EZZF 
Účelově vázané p říjmy rozpo čtu převedené z roku 2007 do roku 2008 dosáhly 
částky 1 159,5 milionu EUR a byly zcela použity na financování výdaj ů rozpočtového 
roku 2008 v souladu s článkem 10 finan čního nařízení. 
Z přiložené tabulky vyplývá, že ú čelově vázané p říjmy nově vybrané v roce 2008 dosáhly 
částky 1 561,6 milionu EUR. Konkrétn ě: 
– zpětně získané částky z rozhodnutí o schválení ú četní závěrky za ú čelem ověření 
shody činily přibližně 984,6 milionu EUR,  
– příjmy z nesrovnalostí činily přibližně 356,1 milionu EUR a  
– dávky na mléko činily přibližně 220,9 milionu EUR. 
Část nových ú čelově vázaných p říjmů se použije na financování výdaj ů vynaložených 
v roce 2008. V tomto okamžiku se p ředpokládá, že p řibližně 1 476,0 milion ů EUR bude 
převedeno do rozpo čtu na rok 2009. 
4. P ŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ CUKRU )  
V listopadu 2007 zaplatily členské státy druhou splátku do časných restrukturaliza čních 
částek splatnou za z řeknutí se kvót na cukr  na období 2006–07 ve výši p řibližně 
858,1 milionu EUR. Krom ě toho členské státy rovn ěž zaplatily první splátku do časných 
restrukturaliza čních částek splatnou za zrušení kvót na cukr na období 2007–08 ve výši 
přibližně 1 734,7 milionu EUR. Do rozpo čtu Komise byly tedy p řevedeny celkové ú čelově 
vázané p říjmy ve výši 2 592,9 milionu EUR ve form ě dočasných restrukturaliza čních 
částek. 
Oproti původně odhadované částce ve výši 530,0 milionu EUR nakonec částka účelově 
vázaných p říjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 dosáhla 
částky 735,8 milionu EUR. V tomto okamžiku po provedení plateb podpor p říjemcům 
v rámci fondu pro restrukturalizaci odv ětví cukru (Pozn.: vi z bod 5 níže) je z ůstatek 
dočasných restrukturaliza čních částek 1 308,9 milionu EUR, který bude p řeveden do 
roku 2009. 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU  
Celkové částky vyplacené členskými státy na podporu restrukturalizovanému odv ětví cukru, 
na diverzifika ční podpory a rovn ěž na podpory na rafinaci cukru činily na konci zá ří 
přibližně 1 284,0 milion ů EUR. Tyto podpory byly vyplaceny z výše uvedených p říjmů 
pocházejících z do časných restrukturaliza čních částek (Pozn.: viz bod 4 výše). 
 
CS 7   CS 6. Z ÁVĚRY 
Vzorec pln ění EZZF v roce 2008, který vedl k celkovému čerpání p řesahujícímu 
odhlasované rozpo čtové prost ředky zhruba o 1 178,1 milionu EUR, byl ovlivn ěn především 
odvětvími ovoce a zeleniny, vep řového masa a odd ělenými přímými podporami a rovn ěž 
schodkem částek získaných na základ ě oprav v návaznosti na schválení ú četní závěrky 
EZZF. Pot řeba dalších prost ředků pro ovoce a zeleninu a pro odd ělené přímé podpory 
(Pozn.: viz body 2.2.5 a 2.3.1) je spíše zdánlivá než skute čná, protože je dostate čně kryta 
příjmy účelově vázanými v rozpo čtu na rok 2008 nebo p řevodem prost ředků z jiných článků 
rozpočtu na rok 2008. Pot řeba dalších prost ředků pro odv ětví vepřového masa a pro 
schválení ú četní závěrky (Pozn.: viz body 2.2.7 a 2.4.1) je též kryta p říjmy účelově 
vázanými v rozpo čtu na rok 2008 nebo p řevodem prost ředků z jiných článků rozpočtu na 
rok 2008. 
V tuto chvíli dostupné ú čelově vázané p říjmy, které byly p řevedeny z rozpo čtového 
roku 2007 do rozpo čtového roku 2008, jsou zcela vy čerpané a o čekává se, že z nových 
účelově vázaných p říjmů vybraných v roce 2008 bude p řevedena 
částka 1 476,0 milion ů EUR do roku 2009 na pokrytí pot řeb prostředků v roce 2009. Tento 
převod je o 142,0 milion ů EUR vyšší než daná částka předpokládaná v dob ě sestavení 
rozpočtu na rok 2009 (návrh na zm ěnu). 
 
CS 8   CS Původní Čerpání Prognóza Celkové Využití
rozpočet k 15. p římých výdaje %
prostředků (*)říjnu 08 plateb v
Komise (**) roce %
do 31. 12. 08 2008
mil. EUR mil. EUR mil. EUR mil. EUR % % mil. EUR
(1) (2) (3) (4)=(2)+(3) 5=(4)*100]/(1) (6)=(5)-100% (7)=(4)-(1)
Výdaje (A)
05 01 (1) SPRÁVNÍ VÝDAJE EZZF 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 01 04 01a 05 01 04 07
Celkem 05 01 správní výdaje EZZF 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 02 INTERVEVENCE NA ZEM ĚDĚLSKÝCH TRZÍCH
05 02 01 Obiloviny -9,0 -51,3 -51,3 570,0% 470,0% -42,3
05 02 02 Rýže p.m. 0,0
05 02 03 Náhrady u produkt ů neuvedených v p říloze 1 150,0 118,1 118,1 78,7% -21,3% -31,9
05 02 04 Potravinové programy 307,0 345,0 345,0 112,4% 12,4% 38,0
05 02 05 Cukr 576,0 475,6 475,6 82,6% -17,4% -100,4
05 02 06 Olivový olej 48,0 45,1 45,1 94,1% -5,9% -2,9
05 02 07 Textilní plodiny 21,0 21,0 21,0 100,0% 0,0% 0,0
05 02 08 Ovoce a zelenina (odhad 467 mil. EUR ve prosp ěch účtů pocházejících z p říjmů)*** 728,0 1.153,0 1153,0 158,4% 58,4% 425,0
05 02 09 Vinařské produkty 1.412,0 1.170,0 1170,0 82,9% -17,1% -242,0
05 02 10 Propagace 50,4 50,5 0,0 50,5 100,4% 0,4% 0,2
05 02 11 Ostaní rostlinné produkty/opat ření 372,0 375,4 375,4 100,9% 0,9% 3,4
05 02 12 Mléko a mlé čné výrobky 167,0 148,0 148,0 88,6% -11,4% -19,0
05 02 13 Hovězí a telecí 61,0 47,2 47,2 77,4% -22,6% -13,8
05 02 14 Skopové a kozí maso p.m. 0,0
05 02 15 Vepřové, vejce a dr ůbež a ostatní živo čišné produkty 149,0 258,9 258,9 173,7% 73,7% 109,9
Celkem 0502 Intervence na zem ědělských trzích (mimo 05 02 16) 4.032,4 4.156,7 0,0 4.156,7 103,1% 3,1% 124,3
05 03 PŘÍMÉ PODPORY
05 03 01 Oddělené přímé podpory (odhad 1 470 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p říjmů) *** 30.494,0 31.414,5 31414,5 103,0% 3,0% 920,5
05 03 02 Ostatní p římé podpory 5.775,0 5.620,4 5620,4 97,3% -2,7% -154,6
05 03 03 Dodatečné částky podpory 563,0 533,7 533,7 94,8% -5,2% -29,3
Celkem 0503 p římé podpory 36.832,0 37.568,6 0,0 37.568,6 102,0% 2,0% 736,6
OSTATNÍ VÝDAJE
05 04 Rozvoj venkova financovaný v rámci záru ční sekce EZOZF programové p.m. -14,1 -14,1
období 2000-2006
05 07 05070106 Schválení ú četních záv ěrek z předchozích let -370,0 -39,3 -39,3 10,6% -89,4% 330,7
p.m. 3,3 3,3
27,5 6,4 6,4
05 08 31,5 19,8 11,7 31,4 99,9% -0,1% 0,0
11 02 (2) (4) TRHY V OBLASTI RYBOLOVU 32,5 51,8 51,8 159,2% 59,2% 19,3
17 01 (1) (2) SPRÁVNÍ VÝDAJE V OBLASTI POLITIKY ZDRAVÍ A 2,4 1,7 0,7 2,4 101,2% 1,2% 0,0
OCHRANY SPOT ŘEBITELE
17010401, 17010404 až 17010406
17 03 (1) (2) VE ŘEJNÉ ZDRAVÍ 14,3 0,0 14,3 14,3 100,0% 0,0% 0,0
17 03 02 Tabákový fond Spole čenství - p římé platby ze strany EU
17 04 (1) (2) BEZPE ČNOST POTRAVIN, ZDRAV Í ZVÍŘAT, DOBR É ŽIVOTN Í PODM ÍNKY ZV ÍŘAT A 395,0 290,7 104,3 395,0 100,0% 0,0% 0,0
Výdaje celkem (mimo 05 02 16) 41006,5 42.050,0 134,5 42184,5 102,9% 2,9% 1178,1
Příjmy
6 7 0 1 Účetní uzáv ěrka EZZF (odhad: 500 mil. EUR) p.m. 984,6 984,6
6 7 0 2  Nesrovnalosti EZZF (odhad: 80 mil. EUR) p.m. 356,1 356,1
6 7 0 3 Doplňková dávka producent ů mléka (odhad: 219 mil. EUR) p.m. 220,9 220,9
Příjmy celkem (mimo 6 8) p.m. 1561,6 1561,6
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru
05 02 16 Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru (odhad 757 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p.m. 1284,1 1284,1
6 8 0 1 Dočasné restrukturaliza ční částky - ú čelově vázané p říjmy (odhad: 1259 mil. EUR) p.m. 2592,9 2592,9
6 8 0 2 Nesrovnalosti týkající se do časného restrukturaliza čního fondu - ú čelově vázané p říjmy p.m. 0,0 0,0
6 8 0 3 Závěrka s ohledem na do časný restrukturaliza ční fond - ú čelově vázané p říjmy p.m. 0,0 0,0
Restrukturaliza ční fond v odv ětví cukru celkem p.m. 1308,8 0,0 1308,8
(*) Rozpo čtový rok = od 16. 10. 2007 do 15. 10. 2008, ale p římé výdaje jsou možné až do 31. 12. 2008: v četně AB č.°3(17040301: +130 mil. Eur).
(**) U přímých plateb se týká závazk ů. (1) Kapitola, která není výlu čně EZZF.
(***) Včetně použití p říjmů převedených z miulého roku.
(3) Použito pouze v p řípadech, kdy p říjemci jsou členské státy.(2) Kapitola zahrnuje položky, které nespadají pod hlavu 05, avšak náležejí 
do EZZF.(3) 05070107 Schválení souladu ú četních záv ěrek z předchozích let 
Ostatní položky (05070102 a 050702)
POLITICKÁ STRATEGIE A KOORDINACE V OBLASTI POLITIKY ZEM ĚDĚLSTVÍ A 
ROZVOJE VENKOVA
170401 až 170405 a 170407ROZPOČTOVÝ ROK 2008
PROZATIMNÍ ČERPÁNÍ  K 15. 10. 2008
OPROTI P ŮVODNÍM PROST ŘEDKŮM EZZFPŘÍLOHA
výdaji aRozdíl mezi
prostředkyV MILIONECH EUR