CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 25.10.2004 
KOM(2004) 708 v kone čném znění 
2004/0248 (COD)   
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, 
kterou se stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobk ů v hotovém balení, zrušují 
směrnice Rady 75/106/EHS a 80/232/EHS a m ění směrnice Rady 76/211/EHS 
  
[SEC(2004) 1298] 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
Po široké konzultaci se zainteresovanými stra nami a po posouzení dopadu navrhuje Komise 
zrušit směrnice 75/106/EHS a 80/232/EHS za ú čelem zrušení jmenovitých množství velikostí 
balení pro v ětšinu odvětví a za účelem zachování povinných jmenovitých množství pro velmi 
omezený po čet odvětví a jejich za členění do jediného právního p ředpisu. 
1. KONTEXT  
1.1. Stávající právní p ředpisy 
V šedesátých letech dvacátého století byly r ůzná vnitrostátní pravidla pro jmenovitá množství 
výrobků v hotových baleních (velikos ti balení/lahví) hlavní p řekážkou pro volný pohyb zboží 
mezi členskými státy. 
Tehdy vznikla pot řeba tyto velikosti harmonizovat. Sou časně vznikla obava, aby takovéto 
nové právní p ředpisy Spole čenství nebyly uloženy spole čnostem, které p ůsobily pouze na 
vnitrostátním trhu a nem ěly v úmyslu vyvážet do jiných členských stát ů. Harmonizace 
právních p ředpisů z tohoto d ůvodu dostalo ,,dobrovolný charakter”: členské státy musí 
přijmout právní p ředpisy Spole čenství, ale mohou si zachovat své stávající vnitrostátní 
předpisy pro vnitrostátní trh. Do volného ob ěhu mohly být uvoln ěny pouze výrobky, které 
splňovaly právní p ředpisy Spole čenství. 
Nicméně pro některé výrobky (nap ř. víno, lihoviny….) byla zav edena úplná harmonizace: 
velikosti Spole čenství jsou povinné pro všechny hospodá řské subjekty ve smyslu jejich 
exkluzivity, tj. všechny vnitros tátní velikosti se zrušují. 
První právní p ředpis Spole čenství pro řady velikostí výrobk ů v hotovém balení byl p řijat 
v roce 1975. Tento p ředpis obsahuje právní úpravu jak pr o metrologické požadavky, tak i pro 
řady velikostí kapalných výrobk ů. Souhrnný p řehled právních p ředpisů je uveden v tabulce 
níže. 
Kapalné výrobky ur čené k 
lidské spot řebě Ostatní kapalné a 
nekapalné výrobky 
Metrologické 
požadavky směrnice 75/106 – p řílohy 1 & 2 sm ěrnice 76/2111 
Řady 
velikostí/množstvísměrnice 75/1062 – příloha 3 sm ěrnice 80/2323 
Tabulka 1. Souhrnný p řehled právních p ředpisů 
                                                 
1 Sm ěrnice Rady 76/211/EHS  ze dne 20. ledna 1976 o sbližování právních p ředpisů členských stát ů 
týkajících se zhotovení n ěkterých výrobk ů v hotovém balení podle hmotnosti nebo objemu 
2 Sm ěrnice Rady 75/106/EHS  ze dne 19. prosince 1974 o sbližování právních p ředpisů členských stát ů 
týkajících se zhotovení n ěkterých kapalných výrobk ů v hotovém balení podle objemu 
3 Sm ěrnice Rady 80/232/EHS  ze dne 15. ledna 1980 o sbližování právních p ředpisů členských stát ů 
týkajících se řad jmenovitých množství a jmenovitých objem ů přípustných pro n ěkteré výrobky 
v hotovém balení 
 
CS 3   CS Tento návrh se týká pouze právních p ředpisů pro ,,řady velikostí/množství” a netýká se 
metrologických požadavk ů, které budou p ředmětem dalšího návrhu. 
1.2. Potřeba přezkoumání  
Tým, který se skládal z členů určených členskými státy a zástupc ů zainteresovaných stran 
určených Komisí, Rada a nezávislí odborníci v ydali v rámci iniciativy SLIM-IV („Simpler 
Legislation for the Internal Market“ – jednodušší právní p ředpisy pro vnit řní trh), doporu čení 
pro právní p ředpisy pro velikosti balení4: 
„s uvážením jejich komplexnosti (p řibližně 40 cílových výrobk ů, komplexita 
některých řad hodnot atd.), vývoje zvyklostí a preferencí spot řebitelů v mezitímním 
období a výhrad, co se tý če vhodnosti zachování tohoto typu právních p ředpisů. 
Kromě toho následné zm ěny směrnic a rozší ření oblasti p ůsobnosti sm ěrnice z roku 
1975 o hotových baleních zkomplikovaly používání tohoto právního p ředpisu ……. 
Prokázalo se, že používání t ěchto směrnic je obtížné, zejména v d ůsledku různých 
pravidel a postup ů platných pro jednotlivé řady: některé řady byly stanoveny jako 
povinné (nap ř. pro víno), zatímco ostatní byly ponechány jako dobrovolné. Krom ě 
toho si členské státy zachovaly právo stanovit řady na vnitrostátní úrovni z d ůvodu 
dobrovolného charakteru právních p ředpisů Společenství. Tato r ůzná pravidla vedla 
k rozdělení na různé vnitrostátní trhy v rámci Evropského spole čenství. 
Navíc měl nástup nových forem balení a nových výrobk ů a jejich klasifikace ve 
stávajícím systému řad za následek další zhoršení  již tak zmatené situace.“ 
Komise ve své odpov ědi na závěry SLIM uvedla, že by 
„pečlivě prověřila různá doporu čení uvedená ve zpráv ě týmu a kde to bude vhodné, 
navrhla nezbytná opat ření v úzké spolupráci s členskými státy a ostatními dot čenými 
stranami.“ 
Tato potřeba přezkoumání byla následn ě posílena, když Evropský soudní dv ůr rozhodl ve v ěci 
Cidrerie-Ruwet, že ,,judikatura Cassis de Dijon”  se použije také na vnitrostátní velikosti 
balení, tj., že členské státy musí p řijmout na sv ůj trh výrobky, které jsou zákonn ě vyrobené a 
uváděné na trh v jiném členském stát ě5, pokud neexistují prvo řadé požadavky ve řejného 
charakteru. Soud nep ředpokládal, že by toto byl p řípad objem ů balení. 
1.3. Posouzení dopadu alternativ politiky 
V rámci politiky tvorby lepších právních p ředpisů6 Komise provedla posouzení dopadu 
alternativ politiky7, které ukázalo, že volnost volby velikosti by byly nejvýhodn ější možností, 
protože umož ňuje plnou hospodá řskou sout ěž výrobních odv ětví a svobodu výb ěru 
spotřebitelů, aniž by ohrožovala cíle Spole čenství v oblasti životního prost ředí. Deregulace je 
oprávněná vzhledem ke zvýšené pr ůhlednosti, kterou zajiš ťují právní p ředpisy Spole čenství 
                                                 
4 KOM(2000) 56 v kone čném znění, strany 9-11 a 21-22 
5 Věc C-3/99 , 12. říjen 2000, Cidrerie Ruwet SA v. Cidre Stassen SA a HP Bulmer Ltd. 
6 Interinstitucionální dohoda o zlepšení tvorby právních p ředpisů podepsaná v prosinci 2003 a Evropská 
správa věcí veřejných - zlepšení tvorby právních p ředpisů, KOM(2002) 275 v kone čném znění, 
5.6.2002 
7 Dopady alternativ politiky  ze dne 28. kv ětna 2003 vydané v červnu 2003 
 
CS 4   CS na ochranu spot řebitele, které stanoví požadavek uvád ění jednotkových cen a zakazují 
klamavé postupy a klamavou reklamu. Krom ě toho z rozhodnutí ve v ěci Cidrerie-Ruwet jasn ě 
vyplynulo, že vnitrostátní právní p ředpisy zvyšují zmatek na vnit řním trhu a pevn ě stanovené 
velikosti omezují flexibilitu p ři přizpůsobování výrobk ů novým pot řebám spot řebitelů, což je 
zavedený tržní postup ve v ětšině odvětví. 
Nicméně se také ukázalo, že mohou existovat odv ětví, pro která by m ěla být zachována 
regulace na základ ě úplné harmonizace p ředpisů. Další pr ůzkum8 ukázal, že pevn ě stanovené 
velikosti umož ňují vyrovnat nep řiměřený nákupní tlak ze strany velkých distributor ů, jako 
jsou supermarkety, na malé a st řední podniky, kterým by jinak vznikly p říliš velké náklady, 
zejména v odv ětvích se strukturáln ě nízkým r ůstem poptávky, kde jsou b ěžné pevn ě 
stanovené velikosti. Na základ ě tohoto by proto mohly být povinné řady odůvodněné pro 
odvětví, ve kterých Spole čenství již stanovilo harmonizova né povinné velikosti: tj. víno, 
lihoviny, rozpustná káva a bílý cukr. Nebyly zjišt ěny přesvědčivé důvody pro rozší ření pevně 
stanovených velikostí Spole čenství na jiná odv ětví než tato uvedená. 
2. CÍLE NÁVRHU  
2.1. Deregulace a zjednodušení 
Z výše uvedených d ůvodů se navrhuje zrušit všechny stávaj ící velikosti balení, která jsou v 
současné době podřízena dobrovolné harmonizaci ve sm ěrnicích 75/106/EHS a 80/232/EHS a 
pouze ve velmi specifických odv ětvích zachovat n ěkteré ze stávajících úprav, které jsou 
založeny na úplné harmonizaci (tj. vylu čují vnitrostátní p ředpisy). Návrh tedy zavádí úplnou 
harmonizaci, čímž členským stát ům zakazuje vydávat právní p ředpisy pro velikosti balení 
vyjma těch, které jsou p ředmětem úpravy v právních p ředpisech ES. 
Povinné velikosti jsou zachovány pro ta odv ětví, která jsou v sou časné dob ě podřízena 
povinné úprav ě nebo u nichž se Komise zavázala9 znovu zavést d říve povinné velikosti. 
Nicméně ve světle zkušeností by tam, kde budou zachovány pevn ě stanovené velikosti, m ěly 
být zavedeny následující zm ěny: 
1. Může být nutné p řezkoumat definici, kt erá je použita pro odv ětví, která jsou v 
současnosti p ředmětem úpravy tak, aby z ůstala soudržná s vývojem právních 
předpisů v oblasti zem ědělství: přidání aromatizovaných a likérových vín, které jsou 
nyní obsaženy v právních p ředpisech o vín ě10. 
2. V případech, kdy je v ětšina prodej ů zákazník ům tvořena několika málo velikostmi, 
neexistuje d ůvod pro pevné stanovení velikos tí, které jsou prodávány výhradn ě pro 
profesionální použití, a ,,mini” velikostí (nap ř. 3, 4, 5cl pro lihoviny). M ěly by být 
pevně stanoveny pouze velikosti prodávané spot řebitelům v rámci omezeného 
                                                 
8 Zpráva o rozší řeném posouzení dopadu na odv ětví požadující pevn ě stanovené velikosti (bude vydáno) 
9 Bod od ůvodnění směrnice 1999/4/ES ze dne 22. února 1999 o kávových a cikorkových extraktech a 
směrnice 2001/111/ES o n ěkterých druzích cukru ur čených k lidské spot řebě 
10 Na řízení 1493/99 o spole čné organizaci trhu s vínem a na řízení 1601/91, kterým se stanoví obecná 
pravidla pro definici, ozna čování a obchodní úpravu aromatizovaných vín, aromatizovaných vinných 
nápojů a aromatizovaných vinných koktejl ů 
 
CS 5   CS rozpětí, zatímco pro velikosti nad rámec tohoto rozp ětí by měla být stanovena 
volnost. 
Protože z odv ětví pletacích p řízí, které má v sou časné době stanovená pevné velikosti, nebyla 
obdržena žádná stanoviska, Komise nenavrhuje zachování povinných velikostí pro toto odvětví. 
Kromě toho Komise navrhuje zachovat sou časná ustanovení pro velikosti balení výrobk ů 
v aerosolových rozprašova čích obsažená ve sm ěrnici 75/324/EHS. Nicmén ě narozdíl od úprav 
pro velikosti balení, která mají za cíl chránit oprávn ěné hospodá řské zájmy, jsou velikosti 
aerosolových rozprašova čů a úrovn ě náplní stanovovány v zájmu zajišt ění bezpečnosti a 
budou následn ě zařazeny do revidované sm ěrnice Rady 75/324/EHS o sbližování právních 
předpisů členských stát ů týkajících se aer osolových rozprašova čů. 
V zájmu v ětší průhlednosti by m ěla být všechna jmenovitá množství výrobk ů v hotovém 
balení obsažena v jediném právním p ředpisu. To vyžaduje zrušení sm ěrnice 80/232/EHS a 
směrnice 75/106/EHS, protože jmenovitá množství budou obsažena v navrhované sm ěrnici. 
Protože metrologické požadavky pr o kapalné výrobky, které jsou v sou časné době stanovené 
ve směrnici 75/106/EHS, jsou stejné jako požadavky stanovené ve sm ěrnici 76/211/EHS, 
budou tyto požadavky obsaženy v posledn ě uvedené sm ěrnici, která se m ění tak, aby se její 
oblast působnosti rozší řila na tyto výrobky. 
2.2. Časové omezení 
Zachovaná povinná jmenovitá množství jsou v zásad ě odchylky od všeobecné politiky 
deregulace jmenovitých množství založen é na posuzování dopadu, a z tohoto d ůvodu by m ěla 
být časově omezená. Omezení na 20 let odpovídá pr ůměrnému investi čnímu cyklu pro balicí 
zařízení a umožní dot čeným odv ětvím, aby se p řizpůsobila deregulaci. 
2.3. Forma aktu 
Současné právní p ředpisy pro velikosti balení mají podobu sm ěrnic. Z d ůvodu formální a 
právní soudržnosti by právní p ředpis, kterým se m ění a zrušují tyto stávající právní p ředpisy, 
měl mít také podobu sm ěrnice. Při provádění směrnice budou členské státy povinny 
přepracovat své právní p ředpisy týkající se  velikostí balení. 
2.4. Právní základ 
Právním základem pro navrhovanou sm ěrnici je článek 95 Smlouvy o založení Evropského 
společenství. 
3. S
OUDRŽNOST SE ZÁSADAMI SPOLEČENSTVÍ  
3.1. Proporcionalita 
Cílem je deregulace pro velik osti balení s výjimkou t ěch odvětví, pro která byly stanoveny 
povinné velikosti na úrovni Spole čenství nebo na kterých se politicky dohodla Komise a 
 
CS 6   CS Evropský parlament.11 Tento cíl byl potvrzen reakcemi spot řebitelů a spotřebitelských 
organizací v rámci celého procesu konzu ltací a posouzení dopadu, které poukázaly na pot řebu 
vyrovnání nep řiměřeného tlaku odb ěratelů v těchto konkrétních odv ětvích. Jediným 
prostředkem pro dosažení tohoto cíle je sta novení povinných velikos tí pro tato odv ětví na 
úrovni Spole čenství. Tento návrh se omezuje na velikosti a rozp ětí, v nichž jsou výrobky 
spotřebitelům nejvíce prodávány. 
3.2. Subsidiarita 
Tam, kde byla zjišt ěna potřeba pevného stanovení velikos tí, mohou volný pohyb zboží zajistit 
pouze pevn ě stanovené velikosti  na úrovni Spole čenství. S ohledem na rozsudek ve v ěci 
Cidrerie-Ruwet je samoz řejmě velmi nepravd ěpodobné, že by vnitrostátní řady mohly být 
uloženy na výrobky, které jsou zákonn ě uváděné na trh v jiných členských státech. 
4. SOUDRŽNOST S POLITIKAMI SPOLEČENSTVÍ  
4.1. Politika podnikání 
Liberalizace velikostí podporuje konkurenceschopnost, protože vytvá ří podněty pro podnikání 
a inovace a usnad ňuje přístup na trhy12. Deregulace odstra ňuje potenciální p řekážky 
hospodářské soutěže na vnit řním trhu. Zachované pevn ě stanovené velikostí by m ěly přinést 
výhodu malým a st ředním podnik ům. 
4.2. Spotřebitelská politika 
Aspekty ochrany spot řebitele jsou řešeny v n ěkolika různých právních p ředpisech 
Společenství13, které vznikly po p řijetí právních p ředpisů pro hotová balení. Tyto právní 
předpisy na ochranu spot řebitele zakazují nekalé postupy obchodník ů vůči spotřebitelům a 
rozvíjejí soudržný a dostate čný systém informovanosti spot řebitelů pomocí ozna čování. 
Uvádění ceny za kilogram nebo litr umož ňuje spotřebitelům rychle porovnat výrobky 
zabalené v r ůzně velkých baleních a je v souladu s p řístupem Evropského soudního dvora, 
který vychází z konceptu ,,p řiměřeně dobře informovaného a p řiměřeně pozorného a 
obezřetného průměrného spot řebitele”14. 
                                                 
11 V bodech od ůvodnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/4/ES ze dne 22. února 1999 o 
kávových a cikorkových extraktech a sm ěrnice Rady 2001/111/ES ze dne 20. prosince 2001 o 
některých druzích cukru ur čených k lidské spot řebě vzaly Rada a Evropský parlament na v ědomí zám ěr 
Komise znovu stanovit povinná jmenovitá množství pro výrobky, na n ěž se tyto sm ěrnice vztahují. 
12 A. Peterse, L. Nijhuis, A. Palmigiano: Regulation and Innovation in the area of pre-packaging sizes  
(Právní úprava a inovace v oblasti velikostí hotových  balení), F. Leone (ed.), EC DG JRC-IPTS 
Technical Report Series, Seville, 2002, strany 55-67. 
13 Hlavními nástroji ochrany spot řebitele jsou: sm ěrnice 2000/13 týkající se ozna čování potravin, jejich 
obchodní úprav ě a související reklam ě (článek 2), sm ěrnice 84/450/EHS týkající  se klamavé reklamy 
(pozměněná směrnicí 97/55/ES tak, aby zahrnovala srovnávací reklamu), která bude pozm ěněna 
dokumentem KOM(2003) 356 v kone čném znění ze dne 18.6.2003: Návrh sm ěrnice Evropského 
parlamentu a Rady o nekalých praktikách podnik ů vůči spotřebitelům na vnit řním trhu, sm ěrnice 
98/6/ES o ochran ě spotřebitelů při označování cen výrobk ů nabízených spot řebiteli (ceny za 
litr/kilogram): jednotkové ceny, které jsou povinné pro všechny výrobky v supermarketech. 
14 Věc C-220/98  Estée Lauder Cosmetics v. Lancaster Group [2000] ECR I-117, § 30, citovaná ve v ěci C-
3/99 – Cidrerie-Ruwet. 
 
CS 7   CS 4.3. Politika životního prost ředí 
Právní předpisy v oblasti životního prost ředí nemají žádný dopad na velikosti balení a ani 
velikosti nemají žádný dopad na právní p ředpisy v oblasti životního prost ředí. Stávající právní 
předpisy v oblasti životního prost ředí zůstávají v platnosti a veli kosti nebrání plnému a 
řádnému provád ění právních p ředpisů v oblasti životního prost ředí, zejména v oblasti 
prevence vzniku odpad ů vyžadující minimalizaci balení.15 
5. ODKAZ NA PRACOVNÍ PROGRAM  
Předložení tohoto návrhu Rad ě a Evropskému parlamentu je uvedeno v pracovním programu 
Komise z roku 2003 (strana 27, položka 2003/ENTR/33). 
6. RELEVANTNOST PRO EHP 
Tento návrh spadá do oblasti p ůsobnosti Dohody o Evropském hospodá řském prostoru. 
7. VNĚJŠÍ KONZULTACE  
V období mezi 8. listopadem 2002 a 31. lednem 2003 vedlo generální ředitelství pro podniky 
na základ ě norem Komise pro konzultace16 veřejnou internetovou diskusi v 11 jazycích se 
spotřebiteli, výrobci a obchodníky. Strany byly požádány o vyjád ření názoru na zachování 
stávajících právních p ředpisů pro pevn ě stanovené velikosti hotových balení nebo k umožn ění 
volnosti volby velikosti balení. Klí čové body nastínil obsáhlý pracovní dokument útvar ů 
Komise17 a přehled hlavních zjišt ění konzultace je obsažen v p říslušné zpráv ě18. 
V rámci pr ůzkumu Eurobarometer v říjnu 200119 byly spot řebitelé v Evropské unii dotazováni 
na jejich všeobecné zkušenosti s výrobky v ba leních a lahvích prodávanými v obchodech a v 
supermarketech. Pr ůzkum ukázal, že v ětšina spot řebitelů vítá standardní velikosti, ale chce 
také větší výběr. V případech, kdy jsou velikosti standardizované, by spot řebitelé cht ěli mít 
v obchodech k dispozici dostate čné rozpětí dostupných možností, což by jim umož ňovalo 
vybrat si velikost, kterou požadují. 
Organizace spot řebitelů v 25 členských státech a evropské federace spot řebitelů byly 
požádány o vyjád ření názoru na základ ě dokument ů o všeobecném posouzení dopadu a o 
dopadu na odv ětví, která požadují výjimky. Odpov ědělo osm organizací (ze 6 členských 
států) a všechny krom ě jedné se vyjád řily obecn ě pro volnost volby velikostí a p řijímají 
zachování omezených řad20. 
Britský Královský národní institut pro nevidomé (Royal National Institute for the Blind) 
zastupuje zájmy 2 milion ů zrakově postižených osob ve Spojeném kr álovství. Tento institut je 
                                                 
15 Příloha 2 sm ěrnice 94/62/ES o obalech  a obalových odpadech. 
16 KOM(2002) 704 v kone čném znění, 11.12.2002. 
17 Velikosti balení v Evropské unii , pracovní dokument generálního ředitelství pro podniky, červenec 
2002 
18 Výsledky  veřejné konzultace o velikosti balení, kv ěten 2003 
19 Gallup Europe : FLASH Eurobarometer č. 113 “Les emballages et les ménages” (22-29/10/01) 
20 viz p říloha 2 zprávy o rozší řeném posouzení dopadu na odv ětví žádající pevná množství a objemy 
 
CS 8   CS pro povinné pevn ě stanovené velikosti, protože to umož ňuje transparentnost, která je zvlášt ě 
důležitá pro zrakov ě postižené osoby, pro které jsou informace uvedené na obalu často 
nedostupné a které mají potíže se čtením informací o jednotkových cenách. Tento institut je 
však ochoten akceptovat omezení řady velikostí na nejvíce pr odávané velikosti balení v 
odvětvích, která jsou obsažena v tomto návrhu. 
Zájmy diabetik ů byly zastupovány jednotlivci. Diabetes je  na vzestupu a postihuje více než 
5% obyvatelstva, z nichž velký po čet je nucen vpichovat si pevn ě stanovenou dávku inzulinu 
na každé množství spot řebovaných uhlohydrát ů. Volnost volby velikostí umož ňuje 
přizpůsobení balení na velikosti, které jsou sn adno použitelné pro diabetiky a podle tohoto 
návrhu mají všechna odv ětví související s diabet es volnost volby velikostí21. 
Celková reakce výrobního odv ětví byla pozitivní. Výrobní odv ětví je pro volnost volby 
velikostí, bez jakýchkoli vn itrostátních právních p ředpisů nebo právních p ředpisů EU, protože 
to umožňuje rychle p řizpůsobit velikosti novým požadavk ům spotřebitelů, snadno inovovat a 
plně využívat úspor z rozsahu na vnit řním trhu. Povinné velikosti Spole čenství snižují výnosy 
a vyžadují další investice, protože výrobní odv ětví by muselo zm ěnit své sou časné postupy. 
V případech, kdy tento návrh zachovává pevn ě stanovené velikosti Spole čenství, vyjád řila 
dotčená odvětví plnou podporu. 
Ne všechna odv ětví vyjád řila svá stanoviska (nap říklad odv ětví pletacích p řízí). Některá 
odvětví nebyla schopna stanovit názor platný pro celou Evropskou unii, nap říklad odv ětví 
mléčných výrobk ů, bez něhož je dohoda o harmonizovaných velikostech extrémn ě obtížná. 
V případech, kdy sou časné postupy na trhu poskytují uspokojivé výsled ky, mohou být tyto 
postupy zachovány, protože podle tohoto návrhu členské státy nesm ějí omezovat uvád ění na 
trh z důvodů týkajících se velikostí. 
                                                 
21 Tyto výrobky obsahují uhlohydráty: mléko a mlé čné výrobky, chléb, rýže, obiloviny, t ěstoviny, ovocné 
šťávy, sladké nápoje, sušené nebo zmražené ov oce a zelenina, konzervy  a ovocné koktejly. 
 
CS 9   CS 2004/0248 (COD) 
Návrh 
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, 
kterou se stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobk ů v hotovém balení, zrušují 
směrnice Rady 75/106/EHS a 80/232/EHS a m ění směrnice Rady 76/211/EHS 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na článek 95 této 
smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise 22, 
s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru 23, 
s ohledem na stanovisko Výboru region ů24, 
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy 25, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Směrnice Rady 75/106/EHS ze dne 19. prosin ce 1974 o sbližování právních p ředpisů 
členských stát ů týkajících se zhotovení n ěkterých kapalných výrobk ů v hotovém 
balení podle objemu26 a směrnice Rady 80/232/EHS ze dne 15. ledna 1980 
o sbližování právních p ředpisů členských stát ů týkajících se řad jmenovitých množství 
a jmenovitých objem ů přípustných pro n ěkteré výrobky v hotovém balení27 stanoví 
jmenovitá množství pro n ěkteré kapalné a nekapalné výrobky v hotovém balení, 
jejichž účelem bylo zajistit volný ob ěh výrobků, které spl ňují požadavky uvedených 
směrnic. Pro v ětšinu výrobk ů byla vedle jmenovitých množství Spole čenství 
umožněna souběžná platnost vnitrostátních jmenovitých množství. Nicmén ě pro 
některé výrobky jsou jmenovitá množství Spole čenství stanovena s vylou čením 
jakýchkoli vnitrostátních jmenovitých množství. 
(2) Změny v preferencích spot řebitelů a inovace v hotových baleních a maloobchod ě na 
úrovni Spole čenství a na vnitrostátní úrovni vedly k pot řebě zhodnocení toho, zda jsou 
stávající právní p ředpisy stále vhodné. 
                                                 
22 Úř. věst. C , , s. . 
23 Úř. věst. C , , s. . 
24 Úř. věst. C , , s. . 
25 Úř. věst. C , , s. . 
26 Úř. věst. L 42, 15.2.1975, s. 1. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná aktem o p řistoupení z roku 2003. 
27 Úř. věst. L 51, 25.2.1980, s. 1. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí 87/356/EHS (Ú ř. věst. L 192, 
11.7.1987, s. 48). 
 
CS 10   CS (3) Evropský soudní dv ůr potvrdil v rozsudku ze dne 12. října 2000 ve v ěci C-3/99, Cidre-
Ruwet28, že členské státy nesm ějí zakazovat uvád ění na trh hotových balení, jejichž 
jmenovitý obsah není obsažen v řadě Společenství, která jsou zákonn ě vyráběna a 
uváděna na trh v jiném členském stát ě, pokud ovšem takovýto zákaz nemá za cíl 
splnění prvořadého požadavku týkajícího se ochrany spot řebitelů, platí bez rozdíl ů jak 
na vnitrostátní, tak i na dov ážené výrobky, je nezbytný pro spln ění dotčeného 
požadavku a úm ěrný zamýšlenému cíli a pokud tohoto cíle není možné dosáhnout 
pomocí opat ření, která mén ě omezují obchod v rámci Spole čenství. 
(4) Prvořadé požadavky, které se týkají ochrany spot řebitele, na zachování jmenovitých 
množství pravd ěpodobně nevzniknou, protože zájmy spot řebitelů jsou chrán ěny 
několika sm ěrnicemi, které byly p řijaty po sm ěrnicích 75/106/EHS a 80/232/EHS, 
zejména sm ěrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/6/ES ze dne 16. února 1998 o 
ochraně spotřebitelů při označování cen výrobk ů nabízených spot řebiteli29. 
(5) Posouzení dopadu, v četně široké konzultace se zainteresovanými subjekty, ukázalo, že 
svoboda volby jmenovitých m nožství zvyšuje svobodu výrobc ů v poskytování 
výrobků podle vkusu spot řebitelů a zvyšuje hospodá řskou sout ěž, co se tý če kvality a 
cen na vnit řním trhu. 
(6) Proto by jmenovitá množství všeobecn ě neměla být pod řízena předpisům na 
vnitrostátní úrovni ani na úrovni Spole čenství a m ělo by být možné uvád ět výrobky v 
hotovém balení na trh v jakýchko liv jmenovitých množstvích. 
(7) Nicméně v některých odv ětvích by takováto dere gulace mohla vést k neúm ěrně 
vysokým dodate čným náklad ům, zvláště pro malé a st řední podniky. Z tohoto d ůvodu 
by pro tato odv ětví měly být stávající právní p ředpisy Spole čenství upraveny ve sv ětle 
zkušeností, zejména za ú čelem zajišt ění toho, aby jmenovitá množství Spole čenství 
byla pevn ě stanovena alespo ň v případě těch výrobk ů, které jsou spot řebitelům 
prodávány nejvíce. 
(8) Protože zachování povinných jm enovitých množství by m ělo být považováno za 
odchylku, m ělo by být časově omezeno s uvážením vhodného investi čního cyklu pro 
zařízení v p říslušných odv ětvích. Pro tato odv ětví však musí být stávající právní 
předpisy Spole čenství upraveny ve sv ětle zkušeností, zejména proto, aby pevn ě 
stanovená jmenovitá množství Spole čenství platila pouze na  výrobky, které jsou 
spotřebitelům prodávány nejvíce. 
(9) V zájmu v ětší průhlednosti by všechna jmenovitá množství výrobk ů v hotovém obalu 
měla být stanovena v jediném právním p ředpisu a sm ěrnice 75/106/EHS a 
80/232/EHS by m ěly být zrušeny. 
(10) Směrnice 75/106/EHS stanoví pro n ěkteré kapalné výrobky me trologické požadavky, 
které jsou stejné jako požadavky ve sm ěrnici Rady 76/211/EHS ze dne 20. ledna 1976 
o sbližování právních p ředpisů členských stát ů týkajících se zhotovení n ěkterých 
výrobků v hotovém balení podle hmotnosti nebo objemu30. Směrnici 76/211/EHS je 
                                                 
28 [2000] ECR I-8749 
29 Úř. věst. L 080, 18.3.1998, s. 27 
30 Úř. věst. L 46 21.2.1976, s. 1. na řízení naposledy pozm ěněné nařízením Komise 78/891/EHS (Ú ř. věst. 
L 311, 4.11.1978, s. 21) 
 
CS 11   CS proto třeba změnit tak, aby ve své oblasti p ůsobnosti zahrnovala výrobky, které v 
současné době spadají do oblasti p ůsobnosti sm ěrnice 75/106/EHS. 
(11) Protože sledovaných cíl ů nemůže být dosaženo uspokojiv ě na úrovni členských stát ů a 
protože z d ůvodu zrušení řad Spole čenství a zajišt ění jednotných jmenovitých 
množství Spole čenství tam, kde je to pot řeba, jich m ůže být lépe dosaženo na úrovni 
Společenství, m ůže Společenství přijmout opat ření v souladu se zásadou subsidiarity 
podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality, jak je stanovena v 
uvedeném článku, tato sm ěrnice nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení 
těchto cílů, 
PŘIJALY TUTO SM ĚRNICI : 
Kapitola 1 – Obecná ustanovení 
Článek 1 
Předmět a oblast p ůsobnosti 
Tato směrnice stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobk ů v hotovém balení. Použije se 
pro výrobky v hotovém balení a hotová balení, které odpovídají definici v článku 2 sm ěrnice 
76/211/EHS. 
Článek 2 
 Volný pohyb zboží 
S výhradou uvedenou v článcích 3 a 4 nesm ějí členské státy odmítnout, zakázat nebo omezit 
uvádění na trh výrobk ů v hotovém balení z d ůvodů týkajících se jm enovitých množství 
balení. 
Kapitola II – Zvláštní ustanovení 
Článek 3 
Uvádění na trh a volný pohyb n ěkterých výrobk ů 
Do [20 let po dni uvedeném v článku 9] členské státy zajistí, aby výrobky uvedené v bod ě 3 
přílohy, které jsou v hotovém balení v rozp ětích uvedených v bodech 1 a 2 p řílohy, byly 
uváděny na trh, pouze pokud jsou baleny v hotových ba leních v jmenovitých množstvích 
uvedených v bodech 1 a 2 p řílohy.  
Článek 4 
1. Členské státy nesm ějí odmítnout, zakázat nebo omezit uvád ění na trh výrobk ů 
v hotovém balení, které jsou prod ávány v aerosolech a uvedeny v bod ě 4 přílohy a 
které splňují požadavky této sm ěrnice, z důvodů týkajících se jmenovitých množství. 
 
CS 12   CS 2. Na aerosolových nádobkách se podle bodu 4 písm. a) p řílohy uvede jmenovitý objem 
obalové nádoby. Údaj bude utvo řen takovým zp ůsobem, který nem ůže mít za 
následek jakoukoli zám ěnu s jmenovitým objemem. 
3. Odchyln ě od čl. 8 odst. 1 písm. e) sm ěrnice Rady 75/324/EHS31 nemusí být výrobky, 
které jsou prodávány v aerosolech a které spl ňují požadavky této sm ěrnice, 
označovány jmenovitou hmotností svého obsahu. 
Článek 5 
1. Pokud je ze dvou nebo více jednotlivých hotových balení zhotoveno vícenásobné 
balení, platí pro ú čely článků 3 a 4 jmenovitá množství uvedená v p říloze pro každé 
jednotlivé hotové balení. 
2. Pokud je hotové balení zhotoveno ze dvou nebo více jednotlivých balení, která 
nejsou ur čena k prodeji jednotliv ě, platí jmenovitá množství uvedená v p říloze pro 
hotové balení. 
Kapitola III - Zrušení, zm ěny a závěrečná ustanovení 
Článek 6 
Zrušení 
Směrnice 75/106/EHS a 80/232/EHS se zrušují. 
Článek 7 
Změna 
V článku 1 sm ěrnice 76/211/EHS se zrušuje v ěta ,,s výjimkou t ěch, na které se vztahuje 
směrnice Rady 75/106/EHS ze dne 19. prosince 1974 o sbližování právních p ředpisů 
členských stát ů týkajících se zhotovení n ěkterých kapalných výrobk ů v hotovém balení podle 
objemu,”. 
Článek 8 
Provedení 
1. Členské státy p řijmou a zve řejní nejpozd ěji do [12 m ěsíců po dni uvedeném v článku 
9] právní a správní p ředpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto sm ěrnicí. 
Neprodlen ě sdělí Komisi zn ění těchto předpisů a srovnávací tabulku mezi 
ustanoveními t ěchto předpisů a této sm ěrnice. 
Členské státy použijí tyto p ředpisy ode dne [18 m ěsíců ode dne stanoveného v článku 
9]. 
                                                 
31 Úř. věst. L 147, 9.6.1975, s. 40. 
 
CS 13   CS Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto sm ěrnici nebo 
musí být takový odkaz u činěn při jejich úředním vyhlášení. Zp ůsob odkazu si stanoví 
členské státy. 
2. Členské státy sd ělí Komisi zn ění hlavních ustanovení vnitrostátních právních 
předpisů, které přijmou v oblasti p ůsobnosti této sm ěrnice. 
Článek 9 
Vstup v platnost  
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
Články 6 a 7 se použijí s ú činkem ode dne [18 m ěsíců ode dne vstupu v platnost]. 
Článek 10 
Určení 
Tato směrnice je ur čena členským stát ům. 
V Bruselu dne  
Za Evropský parlament Za Radu 
předseda / p ředsedkyně p ředseda / p ředsedkyně 
 
CS 14   CS PŘÍLOHA  
 
ŘADA JMENOVITÝCH MNOŽSTVÍ OBSAH Ů HOTOVÝCH BALENÍ  
1. VÝROBKY  PRODÁVANÉ  PODLE  OBJEMU  (MNOŽSTVÍ V ML ) 
Tiché víno V rozpětí 100 ml – 1500 ml pouze t ěchto 8 velikostí: 
ml: 100 — 187— 250 — 375 — 500— 750 — 1000 — 1500  
Žluté víno V rozpětí 100 ml – 1500 ml pouze tato 1 velikost: 
ml: 620  
Šumivé víno V rozpětí 125 ml – 1500 ml pouze t ěchto 5 velikostí: 
ml: 125 — 200 — 375 —750 —1500  
Likérové víno  V rozpětí 100 ml – 1500 ml pouze t ěchto 7 velikostí: 
ml: 100— 200 — 375 — 500 — 750 — 1000 — 1500  
Aromatizované 
víno V rozpětí 100 ml – 1500 ml pouze t ěchto 7 velikostí: 
ml: 100 — 200 — 375 — 500 —750 — 1000 — 1500  
Lihoviny V rozpětí 100 ml – 1500 ml pouze t ěchto 7 velikostí: 
ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500  
2. VÝROBKY  PRODÁVANÉ  PODLE  HMOTNOSTI  (MNOŽSTVÍ V G ) 
Rozpustná 
káva V rozpětí 50 g – 300 g pouze tyto 4 velikosti: 
g: 50 — 100 — 200 — 300  
Bílý cukr V rozpětí 250 g – 1500 g pouze t ěchto 5 velikostí: 
g: 250 —500 —750 —1000 – 1500  
 
CS 15   CS 3. DEFINICE  VÝROBK Ů 
Tiché víno Víno, jak je definováno v čl. 1 odst. 2 písm. b) na řízení Rady 1493/1999 o spole čné 
organizaci trhu s vínem 32 (číslo podle spole čného celního sazebníku: kód KN ex 22.04).  
Žluté víno Víno, jak je definováno v čl. 1 odst. 2 písm. b) na řízení Rady 1493/1999 o spole čné 
organizaci trhu s vínem ( číslo podle spole čného celního sazebníku: kód KN ex 22.04) s 
označením původu: ,,Côtes du Jura”, ,,Arbois”, ,,L’ Etoile” a ,,Château-Chalon” v lahvích 
definovaných v p říloze I bod ě 3 nařízení Komise (ES) č. 753/2002 ze dne 29. dubna 2002, 
kterým se stanoví n ěkterá provád ěcí pravidla na řízení Rady (ES) č. 1493/1999 pro popis, 
označování, obchodní úpravu a ochranu n ěkterých vina řských produkt ů 33 
Šumivé víno Víno, jak je definováno v čl. 1 odst. 2 písm. b) a v p říloze 1 bodech 15, 16, 17 a 18 na řízení 
Rady 1493/1999 o spole čné organizaci trhu s vínem (položka spole čného celního sazebníku 
22.04.10) 
Likérové víno  Víno, jak je definováno v čl. 1 odst. 2 písm. b) a v p říloze 1 bod ě 14 nařízení Rady 
1493/1999 o spole čné organizaci trhu s vínem (položky spole čného celního sazebníku 
22.04.21 - 22.04.29)   
Aromatizované víno  Vinné nápoje, jak je definováno v čl. 2 odst. 1 písm. a) na řízení Rady 1601/91/EHS, kterým 
se stanoví obecná pravidla pro definici, ozna čování a obchodní úpravu aromatizovaných 
vín, aromatizovaných vinných nápoj ů a aromatizovaných vinných koktejl ů34 (číslo 
společného celního sazebníku 22.05) 
Lihoviny Lihoviny, jak jsou definované v čl. 1 odst. 2 na řízení Rady l576/89 ze dne 29. kv ětna 1989, 
kterým se stanoví obecná pravidla pro definici, ozna čování a obchodní úpravu lihovin35 
(číslo spole čného celního sazebníku 22.08) 
Rozpustná káva Kávové extrakty, jak jsou definované v bod ě 1 přílohy směrnice Evropského parlamentu a 
Rady 1999/4/ES ze dne 22. února 1999 o kávových a cikorkových extraktech36 
Bílý cukr Cukr, jak je definovaný v p říloze A bodech 1, 2 a 3 sm ěrnice Rady 2001/111/ES ze dne 20. 
prosince 2001 o n ěkterých druzích cukru ur čených k lidské spot řebě 37 
4. ŘADA  OBJEMŮ PRO  VÝROBKY  PRODÁVANÉ  V AEROSOLECH 
Níže uvedené řady platí pro všechny výrobky prodávané v aerosolech, s výjimkou 
parfémovaných vod, vlasových vod, vod používaných p řed holením a po holení obsahujících 
méně než 3 % p řírodního nebo syntetické ho parfémového olej e podle objemu a mén ě než 
70 % čistého ethylalkoholu podle objemu a s výjimkou lé čivých přípravků. 
                                                 
32 Úř. věst. L 179, 14.7.1999, s. 1 
33 Úř. věst. L 272, 23.10.2003, s. 38 
34 Úř. věst. L 149, 14.6.1991, s. 1 
35 Úř. věst. L 160, 12.6.1989, s. 1 
36 Úř. věst. L 66, 13.3.1999, s. 26 
37 Úř. věst. L 10, 12.1.2002, s. 53 
 
CS 16   CS a. VÝROBKY PRODÁVANÉ V KOVOVÝ CH OBALOVÝCH NÁDOBKÁCH  
 
OBJEM KAPALNÉ FÁZE 
V ML OBJEMY OBALOVÉ NÁDOBKY V ML PRO: 
 Výrobky rozprašované 
zkapalněným plynem  (a) Výrobky rozprašované pouze 
stlačenými plyny 
 
(b) Výrobky rozprašované pouze oxidem 
dusným nebo oxidem uhli čitým, nebo 
pouze jejich sm ěsí, pokud výrobek má 
Bunsenův koeficient 1,2 nebo nižší  
25 40 47 
50 75 89 
75 110 140 
100 140 175 
125 175 210 
150 210 270 
200 270 335 
250 335 405 
300 405 520 
400 520 650 
500 650 800 
600 800 1 000 
750 1 000 — 
 
b. VÝROBKY PRODÁVANÉ V PR ŮHLEDNÝCH NEBO NEPR ŮHLEDNÝCH 
SKLENĚNÝCH NEBO PLASTOVÝCH OBALOVÝCH NÁDOBKÁCH 
(objem kapalné fáze v ml) : 25 — 50 — 75 — 100 — 125 — 150