CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 8.9.2004 
KOM(2004) 526 v kone čném znění 
2003/0021 (CNS) 
2003/0022 (CNS) 
  
Pozměněný návrh  
SMĚRNICE RADY (Euratom), 
kterou se stanoví základní p ovinnosti a obecné zásady bezpe čnosti jaderných za řízení 
Pozměněný návrh  
SMĚRNICE RADY (Euratom) 
o bezpečném nakládání s vyho řelým jaderným palivem a s radioaktivními odpady 
  
(předkládá Komise podle čl. 119 odst. 2 
Smlouvy o Euratomu) 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. SOUVISLOSTI  
Dne 30. ledna 2003 p řijala Komise dva návrhy sm ěrnic, které se týkaly bezpe čnosti jaderných 
zařízení a nakládání s vyho řelým palivem a radioaktivními odpady1. Právní základ t ěchto 
dvou návrh ů je v kapitole 3 Smlouvy o Euratomu, která se týká ochrany zdraví. 
Poté, co Evropský hospodá řský a sociální výbor vydal dne 27. b řezna 2003 své stanovisko, 
byly oba návrhy dne 2. kv ětna 2003 postoupeny Rad ě. V souladu s postupem uvedeným 
v článku 31 Smlouvy o Euratomu požádala Rada o stanovisko Evropský parlament. Evropský 
parlament p řijal stanovisko k t ěmto návrh ům na svém plenárním zasedání dne 13. ledna 2004. 
Stanovisko Evropského parlamentu podporuje p řístup přijatý Komisí ve snaze dát rozší řené 
Evropské unii závazné právní p ředpisy v oblasti bezpe čnosti jaderných za řízení a nakládání 
s radioaktivními odpady. Parlament p řijal řadu změn, z nichž v ětšina je pro Komisi p řijatelná. 
Současně byly oba návrhy projednány v Rad ě za předsednictví Itálie a Irska. Tak vznikla 
znění, která se neodchýlila od politických cíl ů, které stanovila sama Komise p ři přijetí návrh ů. 
Kromě konzultací, které vyplynuly z legislativních postup ů stanovených ve Smlouv ě 
o Euratomu, uskute čnila Komise p řed předložením návrh ů směrnic a během připomínkového 
řízení mnoho konzultací, jak s vnitros tátními orgány, tak se zástupci pr ůmyslových odv ětví, 
kterých se tyto návrhy týkají, a to jednotliv ě i společně na různých fórech. Prob ěhly též 
konzultace s mezinárodními organizacemi, jako je nap ř. Mezinárodní agentura pro atomovou 
energii či Agentura pro jadernou energii. 
Komise též využila své ú časti na různých mezinárodních zasedáních, aby p ředstavila své 
legislativní návrhy. V to mto ohledu byly návrhy p ředstaveny a projednávány na mnoha 
zasedáních, která byla orga nizována nejen v rámci členských stát ů, ale i se t řetími zem ěmi. 
Uvedená zasedání umožnila popsat vývoj obou návrh ů směrnic během připomínkového řízení 
s Evropským parlamentem a Radou. 
2. POVAHA ZM ĚN 
Hlavní zm ěny přijaté Evropským parlamentem se týkají t ěchto bodů: 
2.1. Návrh sm ěrnice v oblasti bezpe čnosti jaderných za řízení 
Hlavní požadavek Evropského parlamentu se týká financování vy řazování jaderných za řízení 
z provozu. O čekávání Parlamentu v této záležitosti jsou velmi velká, jak o tom sv ědčí 
interinstitucionální dohoda uzav řená dne 26. června 20032, tedy v dob ě přijetí směrnice 
o společných pravidlech pro vnit řní trh s elektrickou ener gií. Tato dohoda klade d ůraz 
na nutnost zajistit ze strany členských stát ů, aby byly k dispozici p řiměřené finan ční zdroje 
pro vyřazení jaderných za řízení z provozu a bylo je možno využít pouze k tomuto ú čelu. 
                                                 
1 KOM(2003) 32. 
2 Ú ř. věst. L 176, 15.7.2003, s. 56. 
 
CS 3   CS Evropský parlament zd ůraznil, že mezi členskými státy existují rozdílné zp ůsoby, jak 
financovat vy řazování z provozu. Tyto rozdíly mohou vést k narušením hospodá řské soutěže 
a k diskriminacím mezi výrobci jaderné energie. Komise b ěhem debat v Evropském 
parlamentu zd ůraznila d ůležitost této problematiky v souvislosti s vnit řním trhem 
s elektrickou energií. Uvedla ovš em, že je nutno tuto problematiku řešit pomocí vhodných 
nástrojů Společenství, a ne pomocí sm ěrnice o spole čných pravidlech pro vnit řní trh 
s elektrickou energií. Komise v tomto ohle du usoudila, že Smlouva o Euratomu nabízí vhodný 
rámec. 
Pro splnění očekávání Evropského parlamentu by bylo nutné vložit do čl. 9 odst. 2 
ustanovení, které by m ělo za cíl zaru čit dostupnost finan čních prost ředků a jejich ur čení na 
vyřazování z provozu. S ohledem na nesouhlas v ětšiny členských stát ů v Radě s přijetím 
zásadního ustanovení v této oblasti, se navrhuje upustit od tohoto ustanovení ve sm ěrnici 
o jaderné bezpe čnosti. Komise si pro sebe vyhrazuje možnost rychle p ředložit jakoukoli 
vhodnou alternativní iniciativu, Smlouvu o ES nevyjímaje. 
Ostatní zm ěny navržené Evropským parlamente m, které jsou pro Komisi p řijatelné, se již 
objevují z velké části v kompromisním zn ění Rady. 
2.2. Návrh sm ěrnice o nakládání s radioaktivními odpady 
Hlavní zm ěny Evropského parlamentu, které jsou pro Komisi p řijatelné, se týkají zp ůsobů 
informování ve řejnosti a ustanovení, která se  týkají výzkumu a vývoje. Sou časné znění Rady 
již tyto prvky z velké části obsahuje, s výjimkou zm ěn souvisejících s výzkumem nakládání 
s radioaktivními odpady, které proto vyžadují zavedení nového článku v tomto návrhu. Není 
ovšem nezbytné zachovat odkaz na možnost vytvo ření společného podniku. N ěkteré členské 
státy jsou skute čně proti zmín ění této možnosti ve sm ěrnici. V každém p řípadě tuto možnost 
dává již Smlouva o Euratomu. 
Je důležité zdůraznit, že Evropský parlament ve svých zm ěnách zrušil koncept harmonogramu 
Společenství pro schvalování rozvoje a provozu kone čných úložiš ť radioaktivního odpadu. 
Členské státy si mohou svobodn ě určit svá vlastní data. Dále projednávání v Rad ě jasně 
ukázalo, že členské státy jsou zásadn ě proti konceptu harmonogramu Spole čenství pro 
konečné uložení. Orgány členských stát ů zabývající se bezpe čností se domnívají, že 
dodržování takového harmonogramu by je mohlo v n ěkterých p řípadech donutit vydat 
povolení, které by nebylo v souladu s jejich technických hodnocením bezpe čnosti úložišt ě. 
Proto se zdá být p řijatelnější pružnější systém, který ponechává členským stát ům volnost 
stanovit vlastní data p ři dodržení harmonogram ů založených na nestranném vzájemném 
nátlaku (peer pressure), jako jsou úmluvy MAAE, a který odpovídá postoji Evropského 
parlamentu. 
3. ZÁVĚR 
Změny přijaté Evropským parlamentem a p řijatelné pro Komisi nem ění politické cíle, které si 
dne 30. ledna 2003 Komise stanovila p ři přijetí obou návrh ů směrnic. 
Zásah Spole čenství je nevyhnutelný pro zaru čení udržení vysoké úrovn ě jaderné bezpe čnosti 
v rozšířené Evropské unii. Mezinárodní úmluvy v oblasti bezpe čnosti jaderných za řízení 
a nakládání s ozá řeným palivem a radioaktivní mi odpady jsou zajisté právn ě závazné pro 
jejich smluvní strany, ale z ůstávají ve své podstat ě návodné. Nestanovují žádné mechanismy 
 
CS 4   CS pro zajišt ění toho, aby povinnosti z ni ch vyplývající byly dodržovány. Nemají stejnou 
účinnost jako zásahy Spole čenství, a proto nemohou být považovány za jejich náhradu. 
Absence právních p ředpisů Společenství by navíc poškozovala ob čany Spole čenství a zájem 
rozšířené Evropské unie. 
Tyto revidované návrhy jsou pro Komisi p říležitostí vyjád řit souhlas s n ěkterými zm ěnami 
navrženými Evropským parlamentem, ale rovn ěž s vývojem t ěchto textů po projednávání 
v Radě. 
 
CS 5   CS 2003/0021 (CNS) 
Pozměněný návrh 
SMĚRNICE RADY (Euratom), 
kterou se stanoví základní p ovinnosti a obecné zásady bezpe čnosti jaderných za řízení 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství pro atomovou energii, a zejména 
na články 31 a 32 této smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise3, 
s ohledem na stanovisko skupiny osobností jmenovaných Výborem pro v ědu a techniku z řad 
vědeckých odborník ů členských stát ů v souladu s článkem 31 Smlouvy, 
s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru4, 
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu5, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) V čl. 2 písm. b) Smlouvy je uvedeno, že Spole čenství za podmínek stanovených touto 
smlouvou vypracuje jednotné bezpe čnostní standardy pro oc hranu zdraví pracovník ů 
a obyvatelstva a bude dbát na jejich dodržování. 
(2) V článku 30 Smlouvy je uvedeno, že v rámci Spole čenství se stanoví základní 
standardy ochrany zdraví pracovník ů a obyvatelstva p řed nebezpe čím ionizujícího 
záření. 
(3) Směrnice Rady 96/29/Euratom6 stanoví základní bezpe čnostní standardy na ochranu 
zdraví pracovník ů a obyvatelstva p řed riziky vyplývajícími z ionizujícího zá ření. 
(4) Nehoda v černobylské jaderné elektrárn ě v roce 1986 upozornila na pot řebu 
Společenství doplnit tehdy platné zákla dní standardy o ustanovení uplat ňovaná 
v případě radiační mimo řádné situace. Obdobn ě stanovilo rozhodnutí Rady 
87/600/Euratom7 opatření pro v časnou vým ěnu informací v p řípadě radiační 
mimořádné situace, zatímco sm ěrnice Rady 89/618/Euratom ze dne 27. listopadu 1989 
o informování obyvatelstva o opat řeních na ochranu zdraví, která se mají použít, 
                                                 
3 Ú ř. věst. C […], […], s. […]. 
4 Ú ř. věst. C […], […], s. […]. 
5 Ú ř. věst. C […], […], s. […]. 
6 Ú ř. věst. L 159, 29.6.1996, s. 1. 
7 Ú ř. věst. L 371, 30.12.1987, s. 76. 
 
CS 6   CS a o krocích, které je t řeba učinit v případě radiační mimořádné situace8, ukládá 
členským stát ům povinnosti informovat obyvatelstvo v p řípadě radiační mimořádné 
situace. 
(5) Základní standardy byly dále dopln ěny směrnicí Rady 92/3/Euratom o dozoru nad 
přepravou radioaktivního odpadu mezi členskými státy a do Spole čenství 
a ze Spole čenství a o její kontrole9 a nařízením Rady (Euratom) č. 1493/93 ze dne 
8. června 1993 o p řepravě radioaktivních látek mezi členskými státy10. 
(6) Směrnice Rady 2003/122/Euratom ze dne  22. prosince 2003 o kontrole 
vysokoaktivních uzav řených zdroj ů záření a opušt ěných zdroj ů11 stanoví zvláštní 
požadavky na zajišt ění toho, že takové zdroje budou pod kont rolou i poté, co se stanou 
zdroji nepoužívanými. 
(7) Ačkoliv systém radia ční ochrany vytvo řený platnými základními standardy zajiš ťuje 
vysokou úrove ň ochrany zdraví obyvatelstva,  která je založena na sou časném stavu 
vědeckého poznání v této oblasti, musí být dopln ěn tak, aby zajiš ťoval udržování 
vysoké úrovn ě bezpečnosti jaderných za řízení. Udržování vysoké úrovn ě bezpečnosti 
od stavu návrhu až po vy řazení z provozu udržováním ú činné obrany proti radia čním 
rizikům a předcházením nehod, které by mohly mít radia ční následky, je nezbytné pro 
úplné dosažení cíl ů ochrany zdraví, které jsou stanoveny v čl. 2 písm. b) Smlouvy. 
(8) Členské státy již zavedly opat ření, která jim umož ňují dosahovat vysoké úrovn ě 
jaderné bezpe čnosti v rámci EU. Hodnocením jaderné bezpe čnosti v nových členských 
státech provedeným Radou se zjistilo, že tyto zem ě již dosáhly srovnatelné úrovn ě 
bezpečnosti nebo jsou p řipraveny jí dosáhnout, s výhradou úplného provedení 
doporučení plynoucích z hodnocení. 
(9) Standardy a p řístupy Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) tvo ří 
mezinárodn ě uznávaný rámec nejlepší pr axe, na níž jsou primárn ě založeny 
vnitrostátní požadavky na bezpe čnost, a k jejímuž zdokonalení členské státy zna čnou 
měrou přispěly. 
(10) Navzdory stupni harmonizace se dnes opat ření pro jadernou bezpe čnost stále zna čně 
liší mezi jednotlivými členskými státy. Tato rozdílnost opat ření v sou časnosti 
nedovoluje Spole čenství spokojit se s tím, že požadavky na ochranu zdraví uvedené 
v čl. 2 písm. b) Smlouvy jsou uplat ňovány nejlepším možným zp ůsobem. Evropské 
společenství pro atomovou energii se svým p řistoupením k Úmluv ě o jaderné 
bezpečnosti, která vstoupila v platnost dne 24. října 1996, zavázalo dodržovat 
mezinárodn ě uznávanou vysokou úrove ň jaderné bezpe čnosti. Aby Spole čenství 
zajistilo, že zásady zakotvené v této úmluv ě jsou dodržovány na úrovni Spole čenství 
a že „jednotné bezpe čnostní standardy“ jsou uplat ňovány tak, jak to vyžaduje čl. 2 
písm. b) Smlouvy o Euratomu, m ěly by být základní standardy radia ční ochrany 
doplněny společnými zásadami bezpe čnosti. 
                                                 
8 Ú ř. věst. L 357, 7.12.1989, s. 31. 
9 Ú ř. věst. L 35, 12.2.1992, s. 24. 
10 Úř. věst. L 148, 19.6.1993, s. 1. 
11 Úř. věst. L 346, 31.12.2003, s. 57. 
 
CS 7   CS (11) Vnitrostátní odpov ědnost za bezpe čnost jaderných za řízení je základní zásadou, na níž 
byla mezinárodním spole čenstvím vystav ěna úprava jaderné bezpe čnosti, jak je 
potvrzeno Úmluvou o jaderné bezpe čnosti a jejími smluvními stranami, v četně 
Evropského spole čenství pro atomovou energii; prvotní odpov ědnost za bezpe čnost 
jaderného za řízení by m ěl mít proto držite l licence, který je pod dohledem jeho 
národních regula čních orgán ů, a neměla by být omezena ustanoveními této sm ěrnice. 
(12) Stejně jako během aktivního provozu jaderného za řízení může riziko ionizujícího 
záření vzniknout rovn ěž v důsledku vy řazování za řízení z provozu. Za ú čelem čelení 
těmto rizik ům spojeným s nakládáním s radioaktivní mi materiály je nezbytné zajistit 
bezpečné vyřazení jaderných za řízení z provozu, v četně dlouhodobého nakládání 
s radioaktivními odpady a vyho řelým palivem. 
(13) Za účelem dosažení výše uvedených cíl ů Společenství týkajících se ochrany p řed 
radioaktivním zá řením je nezbytné definovat zák ladní povinnosti a obecné zásady 
bezpečnosti jaderných za řízení. 
(14) Je nezbytné, aby byly k dispozici p řiměřené finan ční zdroje na podporu bezpe čnosti 
jaderných za řízení. Za tímto ú čelem by m ěly členské státy zajistit, aby byly tyto 
finanční zdroje vytvo řeny během provozní životnosti za řízení a aby byly skute čně 
k dispozici pro ú čel, pro který byly vytvo řeny. 
(15) Tato směrnice je konzistentní s logikou sy stému, který byl zaveden Úmluvou 
o jaderné bezpe čnosti z roku 1994, která vsto upila v platnost dne 24. října 1996 
a jejímiž smluvními stranami jsou všechny členské státy. Rozhodnutím Komise 
1999/819/Euratom12 přistoupilo Evropské spole čenství pro atomovou energii k úmluv ě 
dne 31. ledna 2000. Jelikož je oblast p ůsobnosti uvedené úmluvy omezena na jaderné 
elektrárny, tato sm ěrnice rozši řuje uplatn ění v ní stanovených zásad  na veškerá jaderná 
zařízení, u kterých je vyžadová no posouzení jejich bezpe čnosti. 
(16) Ve stejné souvislosti se uvádí v článku 26 mezinárodní Spole čné úmluvy 
o bezpečnosti při nakládání s vyho řelým palivem a o bezpe čnosti při nakládání 
s radioaktivními odpady13, která vstoupila v platnost dne 18. června 2001, že všechny 
smluvní strany p řijmou příslušná opat ření pro zajišt ění bezpečnosti při vyřazování 
jaderných za řízení z provozu. Tato opat ření mají zajistit, že bude k dispozici 
kvalifikovaný personál a p řiměřené finanční zdroje. Ustanovení čl. 22 bodu ii úmluvy 
se obrací na všechny smluvní strany, aby p řijaly příslušná opat ření pro zajišt ění 
dostupnosti p řiměřených finan čních zdroj ů na podporu bezpe čnosti zařízení na uložení 
vyhořelého paliva a radioaktivních odpad ů během jejich provozní životnosti a na 
jejich vyřazení z provozu. 
(17) Za účelem sledování uplat ňování pravidel stanovených v souladu s touto sm ěrnicí by 
členské státy m ěly Komisi p ředkládat zprávy o opat řeních přijatých ke spln ění jejich 
povinností podle této sm ěrnice. 
(18) Za účelem nejlepšího využití z kušeností národních regula čních orgán ů a přispění 
k vytvoření spole čného přístupu k jaderné bezpe čnosti by m ěl být zřízen Výbor 
regulačních orgán ů. 
                                                 
12 Úř. věst. L 318, 11.12.1999, s. 20. 
13 Úř. věst. C […], […], s. […]. 
 
CS 8   CS (19) Komise uskute čnila mnoho konzultací, jak s vnitros tátními orgány, tak se zástupci 
průmyslových odv ětví, kterých se tyto návr hy týkají, a to jednotliv ě i společně 
na různých fórech. Prob ěhly též konzultace s mezinár odními organizacemi, jako je 
např. Mezinárodní agentura pro atomovou energii či Agentura pro jadernou energii. 
Komise též využila své ú časti na různých mezinárodních zasedáních, aby p ředstavila 
své legislativní návrhy. Tyto konzultace Komisi nejen umožnily p ředstavit své chápání 
problematiky jaderné bezpe čnosti v obecném smyslu, ale umožnily jí též shromáždit 
reakce různých účastníků za účelem podpory svých stanovisek, 
PŘIJALA TUTO SM ĚRNICI: 
Článek 1 
Předmět a oblast p ůsobnosti 
1. Za účelem zajišt ění ochrany obyvatelstva a pracovník ů před nebezpe čím ionizujícího 
záření z jaderných za řízení dopl ňuje tato sm ěrnice základní standardy stanovené 
v článku 30 Smlouvy o Euratomu, pokud jde o bezpe čnost těchto zařízení, 
stanovením p říslušných základních p ovinností a obecných zásad. 
2. Tato směrnice se vztahuje na všechna jaderná za řízení, i po skon čení jejich provozu, 
u kterých je vyžadováno posouzení jejich bezpe čnosti podle právního a regula čního 
rámce příslušného členského státu. 
Článek 2 
Definice 
Pro účely této sm ěrnice platí následující definice: 
1) „jaderným za řízením“ se rozumí každé civilní za řízení a k n ěmu příslušející 
pozemky, budovy a vybavení, kde jsou vyráb ěny, zpracovávány, používány, 
skladovány či uloženy radioaktivní materiály, p řechodně či trvale, či kde se s t ěmito 
materiály manipuluje; tato definice platí, dokud není za řízení osvobozeno 
od veškerých radia čních omezení, která na n ěj byla uvalena; definice nezahrnuje 
zařízení na t ěžbu nerost ů a zařízení, která disponují pou ze malými množstvími 
radioaktivních materiál ů, jako jsou uzav řené radiační zdroje pro léka řské, výzkumné 
a průmyslové ú čely; 
2) „jadernou bezpe čností“ se rozumí stav dosažený pomocí opat ření přijatých s cílem 
předcházet nehodám či zmírňovat následky nehod, který má za následek ochranu 
pracovník ů a obyvatelstva p řed nepřiměřenými radia čními riziky zp ůsobenými 
jadernými za řízeními; 
3) „spole čnými zásadami bezpe čnosti“ se rozum ějí všechna ustanovení uvedená 
v článcích 3 až 11; 
4) „radioaktivním materiálem“ se rozumí veškerý materiál, který vydává ionizující 
záření; 
5) „ionizujícím zá řením“ se rozumí p řenos energie v podob ě částic nebo 
elektromagnetických vln o vlnové dél ce nižší nebo rovnající se 100 nanometr ů nebo 
 
CS 9   CS o frekvenci vyšší nebo rovnající se 3 x 1015 hertzů, která je schopna p římo nebo 
nepřímo vytvá řet ionty; 
6) „regula čním orgánem“ se rozumí jakýkoliv orgán nebo orgány, kterému (kterým) 
byla každým členským státem dána pravomoc ud ělovat v uvedeném členském stát ě 
licence a rozhodovat o umíst ění, technické koncepci, výstavb ě, uvedení do provozu, 
provozu a vy řazení jaderných za řízení z provozu; 
7) „licencí“ se rozumí každé oprávn ění udělené žadateli regula čním orgánem, které mu 
ukládá odpov ědnost za umíst ění, technickou koncepci, výstavbu, uvedení 
do provozu, provoz a vy řazení jaderných za řízení z provozu; 
8) „vy řazením z provozu“ se rozumí všechna opat ření vedoucí k vy řazení jaderného 
zařízení, jiného než úložišt ě, z dohledu regula čního orgánu; tato opat ření zahrnují 
dekontamina ční postupy a demontáž; 
9) „radioaktivním odpadem“ se rozumí ra dioaktivní materiál v plynné, kapalné či pevné 
formě, jehož další využití se členským státem či právnickou nebo fyzickou osobou, 
jejíž rozhodnutí je členským státem akceptováno, nep ředpokládá, a který je podle 
právního a regula čního rámce členského státu kontrolován regula čním orgánem jako 
radioaktivní odpad; 
10) „ činností“ se rozumí lidská činnost, při níž se m ůže zvýšit ozá ření osob um ělými 
zdroji záření nebo p řírodními zdroji zá ření v případě, že přírodní radionuklidy jsou 
využívány pro své radioaktivní, št ěpné nebo množivé char akteristiky, s výjimkou 
havarijního ozá ření zasahujících osob. 
Článek 3 
Regulační orgán 
1. Každý členský stát z řídí regula ční orgán a zajistí, že funkce regula čního orgánu jsou 
při výkonu jeho povinností týkající ch se jaderné bezpe čnosti účinně odděleny 
od funkcí jiných subjekt ů či organizací, soukromých či veřejných, zabývajících se 
podporou nebo využíváním jaderné energie. Regula ční orgán je vybaven 
odpovídající pravomocí, p ůsobností a finan čními i lidskými zdroji pro pln ění 
svěřených úkol ů. 
2. Regulační orgán dohlíží na jadernou bezpe čnost jaderných za řízení, upravuje ji 
a zajišťuje provád ění bezpečnostních p ředpisů. Uděluje licence a sleduje uplat ňování 
předpisů o umístění, vývoji, výstavb ě, uvedení do provozu, provozu a vy řazení 
jaderných za řízení z provozu. 
Článek 4 
Odpovědnost za bezpe čnost jaderných za řízení 
1. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření k zajišt ění toho, aby prvotní 
odpovědnost za bezpe čnost jaderných za řízení měl držitel p říslušné licence, 
který je pod kontrolou jejich regula čních orgán ů uvedených v článku 3. 
O bezpečnostních opat řeních a kontrolách, jež budou provád ěny v jaderném 
zařízení, rozhoduje výhradn ě regulační orgán a držitel licence.  
 
CS 10   CS 2. Každý členský stát zavede a bude zachovávat právní a regula ční rámec, kterým 
se upravuje bezpe čnost jaderných za řízení. Právní a regula ční rámec zajistí:  
(a) vytvo ření platných vnitrostátních požadavk ů a předpisů týkajících se 
bezpečnosti;  
(b) systém ud ělování licencí u jaderných za řízení a zákaz provozování 
jaderných za řízení bez licence;  
(c) systém regula čních inspekcí a posuzování jaderných za řízení s cílem 
zajistit dodržování platných p ředpisů a povolovacích podmínek;  
(d) prosazování p říslušných p ředpisů a povolovacích podmínek, v četně 
pozastavení, zm ěny nebo odvolání.  
3. Členské státy p řijmou příslušná opat ření k zajišt ění toho, aby každý držitel 
licence plnil své povinnosti.  
Článek 5 
Bezpečnost v jaderných za řízeních 
Členské státy zajistí, že budou zavedena všechna rozumn ě dosažitelná opat ření pro zajišt ění 
vysoké úrovn ě bezpečnosti v jaderných za řízeních. Členské státy u činí zejména veškeré 
příslušné kroky pro: 
(a) zavedení a zachování ú činných opat ření v jaderných za řízeních proti 
potenciálním radia čním rizik ům za účelem ochrany jednotlivc ů a společnosti 
před škodlivými ú činky ionizujícího zá ření z těchto zařízení; 
(b) předcházení nehodám s radia čními následky a zmírn ění těchto následk ů 
v případě, že by k nim došlo; 
(c) zajišt ění dlouhodobého skladování všech radioaktivních materiál ů, včetně 
radioaktivního odpadu a vyho řelého jaderného paliva, které byly 
vyprodukovány b ěhem provozu a vy řazení z provozu, v souladu se základními 
standardy na ochranu obyvatelstva a pracovník ů před nebezpe čím vyplývajícím 
z ionizujícího zá ření; 
(d) zajišt ění účinného informování a p řípadně konzultací svého obyvatelstva, jakož 
i příslušných orgán ů států nacházejících se v blízkosti jaderných za řízení, která 
podléhají pravomoci p říslušného členského státu, v rozsahu, v jakém budou 
pravděpodobně postiženy v p řípadě radiační mimořádné situace v uvedeném 
zařízení, o záležitostech souvisejících s bezpe čností těchto jaderných za řízení. 
Článek 6 
Priorita kladená na bezpe čnost 
1. Členské státy p řijmou veškerá vhodná opat ření k zajišt ění toho, aby b ěhem všech 
činností přímo souvisejících s jadernými za řízeními byla jaderné bezpe čnosti dávána 
náležitá priorita. 
 
CS 11   CS 2. Opat ření provozní ochrany obyvatelstva za normálních podmínek podle článku 44 
směrnice 96/29/Euratom budou brát v úvahu veškeré aspekty jaderné bezpe čnosti 
zařízení. 
Článek 7 
Povinnosti držitel ů licence  
1. Členské státy budou požadovat po držitelích licence, aby provozovali svá za řízení 
v souladu se spole čnými zásadami bezpe čnosti stanovenými v této sm ěrnici, 
s vnitrostátními požadavky na bezpe čnost s nimi souvisejícími, s p ředpisy 
stanovenými regula čním orgánem a s veškerými opat řeními, která byla tímto 
regulačním orgánem p řijata. 
2. Členské státy budou požadovat po držitelí ch licence, aby vypr acovali a zavedli 
programy zabezpe čování jakosti, kt eré odpovídají d ůležitosti jaderné bezpe čnosti 
příslušného za řízení a které podléhají alespo ň ověření ze strany regula čního orgánu, 
aby byla vytvo řena důvěra ve spln ění stanovených požadavk ů v oblasti všech 
činností d ůležitých z hlediska jaderné bezpe čnosti po celou dobu životnosti 
jaderných za řízení. 
3. Členské státy p řijmou nezbytná opat ření pro ur čení odpov ědnosti za vy řazení 
jaderných za řízení z provozu, v četně těch případů, kdy původně odpovědné subjekty 
již nejsou schopny splnit své závazky. 
Článek 8 
Inspekce 
Členské státy zajistí, že inspek ce týkající se jaderné bezpe čnosti jsou provád ěny regula čním 
orgánem nebo odborníky jmenovanými regula čním orgánem v jaderných za řízeních b ěhem 
jejich životnosti, a to i b ěhem jejich vy řazování z provozu, a že držitel licence se takovým 
inspekcím podrobí. 
Článek 9 
Finanční zdroje 
Členské státy u činí vhodné kroky k zajišt ění toho, aby byly dostupné p řiměřené finan ční 
zdroje regula čních orgán ů a provozovatel ů na podporu bezpe čnosti jaderných za řízení 
během jejich životnosti.  
Článek 10 
Odborná zp ůsobilost v jaderné bezpe čnosti 
1. Členské státy podniknou vhodné kroky pro zajišt ění dostupnosti odborník ů na 
jadernou bezpe čnost přiměřeně k činnostem souvisejícím s jadernou bezpe čností, 
které podléhají jejich pravomoci. Členské státy budou zejména vyžadovat, aby 
regulační orgán a držitelé licence m ěli k dispozici vhodný personál. 
 
CS 12   CS 2. Členský stát zajistí, aby byly pro personál zabývající se bezpe čností jaderných 
zařízení k dispozici p říslušné osnovy a p říležitosti pro pr ůběžné teoretické 
a praktické školení bu ď v příslušném členském stát ě nebo za pomoci nadnárodní 
spolupráce. 
Článek 11 
Havarijní plány 
1. Členské státy budou požadovat pro řešení provozních událos tí a nehod vypracování 
havarijních plán ů vně a v případě členských stát ů s jadernými za řízeními 
podléhajícími jejich pravomoci také uvnit ř jaderného za řízení za ú čelem omezení 
možných ú činků jakýchkoliv radia čních mimo řádných situací vzniklých v souvislosti 
s provozem jaderných za řízení na jejich obyv atelstvo; tyto pl ány budou schváleny 
jejich regula čním orgánem a pravideln ě prověřovány. 
2. Každý členský stát p řijme vhodná opat ření s cílem zajistit, aby jeho obyvatelstvo 
a příslušné orgány stát ů, v jejichž blízkosti se nachází jaderné za řízení podléhající 
jeho pravomoci a jež by mohly být zasaženy v d ůsledku radia ční mimořádné situace, 
dostávaly informace pot řebné pro havarijní plánování a odstra ňování následk ů. 
3. Členské státy budou po držiteli li cence požadovat, aby neprodlen ě oznámil 
regulačnímu orgánu všechny události významné z hlediska bezpe čnosti a všechna 
nápravná opat ření přijatá v reakci na n ě. 
Článek 12 
Výbor regula čních orgán ů 
1. Z řizuje se Výbor regula čních orgán ů (dále jen „výbor“).  
2. Výbor se skládá ze zástupc ů regulačních orgán ů jmenovaných každým 
členským státem.  
3. Výbor p řijme svůj jednací řád a ze svých členů jmenuje p ředsedu. Komise bude 
plnit úlohu sekretariátu výboru.  
4. Výbor:  
a) podporuje vým ěnu nejlepších postup ů mezi regula čními orgány s cílem 
zajistit postupující harmonizaci p řístupů k bezpe čnosti v rámci této 
směrnice;  
b) radí Komisi ve všech záležitost ech, které se týkají jaderné bezpe čnosti, 
včetně souhrnných zpráv p ředkládaných podle článku 14;  
c) definuje pokyny pro obsah, formu,  strukturu a harmonogram národních 
zpráv, jak jsou uvedeny v článku 13, s cílem zajistit co možná nejvyšší 
koherenci se zprávami, které musejí být p řipravovány podle článku 5 
Úmluvy o jaderné bezpe čnosti;  
 
CS 13   CS d) na žádost Komise posuzuje národní zprávy p řipravené podle článku 13, 
vydá stanovisko ke každé z národních zpráv, které m ůže obsahovat 
doporučení pro p říslušný členský stát.  
Článek 13  
Národní zprávy 
1. Členské státy p ředloží Komisi zprávu o opat řeních přijatých ke spln ění jejich 
povinností podle této sm ěrnice a o bezpe čnostní situaci v jaderných za řízeních, která 
podléhají jejich pravomoci. Členské státy mohou ur čit, které části zprávy mají být 
považovány za d ůvěrné. Komise postoupí tyto zprávy výboru. 
2. První zpráva bude p ředložena b ěhem [tří] let od data stanoveného v čl. 15 odst. 1 
a poté ve stejných intervalech jako zprávy, které mají být vypracovány podle 
článku 5 Úmluvy o jaderné bezpe čnosti, která je p řipojena k rozhodnutí 
1999/819/Euratom v souladu s pokyny vypracovanými výborem. 
Článek 14 
Souhrnné zprávy 
Komise p ředkládá Evropskému parlamentu a Rad ě podle harmonogramu, který je stanoven 
v čl.13 odst. 2, pravidelné souhrnné zprávy o uplat ňování této sm ěrnice a o celkovém 
pokroku, který byl u činěn v oblasti jaderné bezpe čnosti ve Spole čenství; tyto zprávy jsou 
založeny na zprávách p ředkládaných v souladu s čl. 13 odst. 1, s výhradou p říslušných 
požadavk ů na důvěrnost. 
Článek 15 
Provedení 
1. Členské státy uvedou v ú činnost právní a správní p ředpisy nezbytné pro dosažení 
souladu s touto sm ěrnicí nejpozd ěji do [dvou let po datu uvedeném v článku 16]. 
2. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto sm ěrnici nebo 
musí být takový odkaz u činěn při jejich úředním vyhlášení. Zp ůsob odkazu si stanoví 
členské státy. 
3. Členské státy sd ělí Komisi zn ění hlavních ustanovení vnitrostátních právních 
předpisů, které přijmou v oblasti p ůsobnosti této sm ěrnice. 
Článek 16 
Vstup v platnost 
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
 
CS 14   CS Článek 17 
Určení 
Tato směrnice je ur čena členským stát ům. 
V Bruselu dne 
 za Radu 
 p ředseda 
 
CS 15   CS 2003/0022 (CNS) 
Pozměněný návrh 
SMĚRNICE RADY (Euratom) 
o bezpečném nakládání s vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními odpady 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství pro atomovou energii, a zejména 
na články 31 a 32 této smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise14, 
s ohledem na stanovisko skupiny osobností jmenovaných Výborem pro v ědu a techniku z řad 
vědeckých odborník ů členských stát ů v souladu s článkem 31 Smlouvy, 
s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru15, 
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu16, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) V čl. 2 písm. b) Smlouvy je uvedeno, že Spole čenství za podmínek stanovených touto 
Smlouvou vypracuje jednotné bezpe čnostní standardy pro ochranu zdraví pracovník ů 
a obyvatelstva a bude dbát na jejich dodržování. 
(2) V článku 30 Smlouvy je uvedeno, že v rámci Spole čenství se stanoví základní 
standardy ochrany zdraví pracovník ů a obyvatelstva p řed nebezpe čím ionizujícího 
záření. 
(3) Článek 37 Smlouvy po členských státech požaduje, aby poskytly Komisi všeobecné 
údaje, které se týkají veškerých plán ů na zneškod ňování radioaktivních odpad ů. 
(4) Směrnice Rady 96/29/Euratom17 stanoví základní bezpe čnostní standardy na ochranu 
zdraví pracovník ů a obyvatelstva p řed riziky vyplývajícími z ionizujícího zá ření. 
(5) Směrnice Rady 92/3/Euratom18 stanoví systém dozoru nad p řepravou radioaktivního 
odpadu mezi členskými státy a do Spole čenství a ze Spole čenství a systém její 
kontroly, v četně povinného a obecného ohlašovacího postupu p ři přepravě takového 
                                                 
14 Úř. věst. C […], […], s. […]. 
15 Úř. věst. C […], […], s. […]. 
16 Úř. věst. C […], […], s. […]. 
17 Úř. věst. L 159, 29.6.1996, s. 1. 
18 Úř. věst. L 35, 12.2.1992, s. 24. 
 
CS 16   CS odpadu, a dále stanoví velmi p řísná omezení a podmínky týkající se t řetích zemí, 
do kterých mohou být radi oaktivní odpady vyváženy. 
(6) Směrnice Rady 85/337/EEC  ze dne 27. června 1985 o posuzování vliv ů některých 
veřejných a soukromých zám ěrů na životní prost ředí19, včetně těch, které zahrnují 
zneškodňování a dlouhodobé skladování ra dioaktivního odpadu, požaduje 
po členských státech, aby p řijaly všechna opat ření nezbytná k zajišt ění toho, aby ješt ě 
před vydáním povolení byly zám ěry, které mohou mít významný vliv na životní 
prostředí mimo jiné v d ůsledku své povahy, rozsahu nebo umíst ění, podléhaly 
požadavku na posouzení z hlediska jejich vliv ů. 
(7) Rozhodnutí Rady 87/600/Euratom20 stanovilo opat ření pro včasnou vým ěnu informací 
v případě radiační mimořádné situace, zatímco sm ěrnice Rady 89/618/Euratom ze dne 
27. listopadu 1989 o informování obyvatelstva o opat řeních na ochranu zdraví, která 
se mají použít, a o krocích, které je t řeba učinit v případě radiační mimořádné situace21 
ukládá členským stát ům povinnosti informovat obyvatelstvo v p řípadě radiační 
mimořádné situace. 
(8) Směrnice 2003/122/Euratom ze dne 22. pros ince 2003 o kontrole vysokoaktivních 
uzavřených zdroj ů záření a opušt ěných zdroj ů22 stanoví zvláštní požadavky 
na zajištění toho, že takové zdroje budou pod kontro lou i poté, co se stanou zdroji 
nepoužívanými. 
(9) Stávající právní p ředpisy Spole čenství nestanoví zvláštní pravidla zajiš ťující, že je 
s vyhořelým jaderným palivem a radioaktivními  odpady v celé Evropské unii neustále 
bezpečně nakládáno ú činným a konzistentním zp ůsobem, a proto by m ěla být stávající 
pravidla Spole čenství dopln ěna. 
(10) Zelená kniha Komise „Sm ěrem k evropské strategii pro bezpe čnost zásobování 
energií“ zd ůrazňuje, že pro problematiku radioa ktivního odpadu je nutno nalézt 
uspokojivé a maximáln ě transparentní řešení23. 
(11) Mezinárodní Spole čná úmluva o bezpe čnosti při nakládání s vyho řelým palivem 
a o bezpe čnosti při nakládání s radioaktivními odpa dy, která vstoupila v platnost dne 
18. června 2001, se zam ěřuje na dosažení a udržení celosv ětové vysoké úrovn ě 
bezpečnosti při nakládání s vyho řelým palivem a radioaktivními odpady pomocí 
rozšíření vnitrostátních opat ření a mezinárodní spolupráce. 
(12) Při výrobě jaderné energie se vytvá ří radioaktivní odpady. Radioaktivní odpad je 
vytvářen také p ři používání radionuklid ů v lékařství, výzkumu a pr ůmyslu. 
Uvolňování radionuklid ů z vyhořelého paliva a radi oaktivního odpadu m ůže mít vážné 
přeshraniční následky. 
(13) Odpad z t ěžebních prací, který obsahuje pouze p řirozeně se vyskytující radioaktivní 
materiály, p ředstavuje problematiku nakl ádání s odpady, která by m ěla být řešena 
                                                 
19 Úř. věst. L 175, 5.7.1985, s. 40, ve zn ění směrnice Rady 97/11/ES, Ú ř. věst. L 73, 14.3.1997, s. 5. 
20 Úř. věst. L 371, 30.12.1987, s. 76. 
21 Úř. věst. L 357, 7.12.1989, s. 31. 
22 Úř. věst. L 346, 31.12.2003, s. 57. 
23 KOM(2000) 769. 
 
CS 17   CS členskými státy, ale která je jiné povahy než nakládán í s radioaktivními odpady 
a vyhořelým jaderným palivem, jimiž se zabývá tato sm ěrnice. 
(14) Každý členský stát by m ěl být i nadále pln ě zodpovědný za nakládání s veškerým 
vyhořelým jaderným palivem a radioaktivními odpady podléhajícími jeho pravomoci. 
(15) Bezpečné nakládání s vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními odpady by se 
rozšířilo větší spoluprací a koordinací mezi členskými státy. 
(16) Usnesení Rady ze dne 15. června 199224 vyzvalo Komisi k vytvo ření spole čného 
přístupu a ke spolupráci s členskými státy na harmonizaci strategií a praktik 
při nakládání s radioaktivními odpady na úrovni Spole čenství všude tam, kde je to 
možné. 
(17) Odborníci se shodují na tom, že na základ ě současného stavu poznání p ředstavuje 
geologické ukládání nejvhodn ější řešení pro dlouhodobé nakládání s radioaktivními 
odpady o vysokém polo čase rozpadu. Za tímto ú čelem by členské státy m ěly studovat 
možnost up řednostnění hlubinného geologického ukl ádání pro uložení jejich 
radioaktivního odpadu o vysokém polo čase rozpadu, p řičemž je nutno brát náležitý 
ohled na jejich specifické podmínky. 
(18) Definice harmonogramu pro provád ění vhodných řešení pro nakládání 
s radioaktivními odpady by m ěla zajistit, že na budoucí generace nebudou nakládána 
nepřiměřená břemena, zárove ň ovšem respektuje jak v sou časnosti, tak v budoucnu 
základní zásady radia ční ochrany stanovené v kapitole 1 sm ěrnice 96/29/Euratom. 
V této souvislosti je s uvážením p říslušných finan čních režim ů žádoucí, aby 
producenti odpadu nebo stávaj ící vlastníci odpadu m ěli platit za nakládání s t ěmito 
odpady. 
(19) Pokrok učiněný členskými státy sm ěrem k řešením pro nakládání s r ůznými formami 
radioaktivního odpadu je pro Komisi výz namný, když vykonává své povinnosti podle 
Smlouvy a zejména povinnosti definované v kapitole 4 hlavy II. 
(20) Je důležité, aby byly programy pro naklád ání s radioaktivními odpady založeny 
na příslušných znalostech plynoucích z výz kumu a technologického rozvoje v r ůzných 
oblastech souvisejících s radioaktivními odpady, v četně minimalizace. V této 
souvislosti existují spole čné problémy, se kterými se potýká mnoho členských stát ů 
a které mohou být p řínosně řešeny na úrovni Spole čenství prost řednictvím rámcových 
programů Společenství a p řípadně pomocí dalších iniciativ, jako nap ř. Evropského 
výzkumného prostoru, které jsou zam ěřeny na dopln ění a podporu aktivit členských 
států. 
(21) Dále se připomíná, že spol upráce ve spole čných oblastech výzkumu a technologického 
rozvoje m ůže být uskute čňována v souladu s ustanoveními kapitoly 1 hlavy II 
Smlouvy, nebo m ůže být svěřena jednomu či více spole čným podnik ům, které budou 
založeny podle kapitoly 5 hlavy II Smlouvy. 
(22) Ačkoli by z této sm ěrnice nijak nem ěla vyplývat povinnost členského státu akceptovat 
přepravu radioaktivního odpadu, m ůže být pro členské státy výhodné spolupracovat 
                                                 
24 Úř. věst. C 158, 25.6.1992, s. 3. 
 
CS 18   CS s cílem vytvo řit mezinárodní programy pro naklád ání s odpady. Zejména se uznává, že 
existují členské státy, které mají pouze malé  množství radioaktivního odpadu nebo 
mají území nebo takové geologické vlast nosti, které nejsou vhodné pro hlubinné 
ukládání, a že tyto členské státy si mohou p řát uzavřít dohody s dalšími státy, aby 
nalezly spole čná řešení pro ukládání. 
(23) S cílem co nejlépe využít vni trostátních zkušeností a p řispět k rozvoji spole čného 
přístupu k nakládání s radioaktiv ními odpady by národní zprávy m ěly být 
přezkoumávány výborem odborník ů a měly by být hledány synergie s p říslušnými 
činnostmi provád ěnými podle Spole čné úmluvy o bezpe čnosti při nakládání 
s vyhořelým palivem a o bezpe čnosti při nakládání s radioaktivními odpady. 
(24) Uplatňování této sm ěrnice by m ělo být přezkoumáváno prost řednictvím pravidelných 
zpráv členských stát ů, 
PŘIJALA TUTO SM ĚRNICI: 
Článek 1 
Předmět a oblast p ůsobnost  
1. Tato sm ěrnice dopl ňuje základní standardy stanovené článkem 30 Smlouvy o ESAE, 
pokud jde o požadavky na bezpe čné nakládání s vyho řelým jaderným palivem 
a radioaktivními odpady, aby: 
(a) bylo zajišt ěno, že s veškerým vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními 
odpady bude nakládáno bezpe čně za účelem ochrany zdraví pracovník ů 
a obyvatelstva p řed škodlivými ú činky ionizujícího zá ření, jak nyní, tak 
v budoucnu; 
(b) byla dosažena a zachována vysoká úrove ň bezpečnosti při nakládání 
s vyhořelým jaderným palivem a radioaktivními odpady za ú čelem ochrany 
zdraví pracovník ů a obyvatelstva ú činným p řijetím všech nezbytných 
předběžných a preventivních opat ření uvnitř Společenství; 
(c) bylo zlepšeno ú činné informování ve řejnosti a p řípadně konzultace za ú čelem 
zajištění požadované transparentnosti p říslušných rozhodovacích proces ů. 
2. Tato sm ěrnice se týká všech fází nakládání s vyho řelým jaderným palivem 
a radioaktivním odpadem pocházejícím z civilních za řízení. 
Článek 2 
Definice 
Pro účely této sm ěrnice platí následující definice: 
1) „ vyřazením z provozu “ se rozumí všechna opat ření vedoucí k vy řazení jaderného 
zařízení, jiného než úložišt ě, z dohledu regula čního orgánu; tato opat ření zahrnují 
dekontamina ční postupy a demontáž; 
 
CS 19   CS 2) „ uvolňováním “ se rozumí plánované a řízené vypoušt ění kapalného či plynného 
radioaktivního materiálu, který po chází z regulovaných jaderných za řízení, během 
normálního provozu do životního prost ředí jako oprávn ěná činnost v mezích 
povolených regula čním orgánem; 
3) „ uložením “ se rozumí umíst ění radioaktivního odpadu, v četně vyhořelého paliva, 
u kterého se nep ředpokládá další využ ití, ve vhodném za řízení bez úmyslu jeho 
pozdějšího přemístění; 
4) „ ionizujícím zá řením “ se rozumí p řenos energie v podob ě částic nebo 
elektromagnetických vln o vlnové dél ce nižší nebo rovnající se 100 nanometr ů nebo 
o frekvenci vyšší nebo rovnající se 3 x 1015 hertzů, která je schopna p římo 
nebo nepřímo vytvá řet ionty; 
5) „ radioaktivním materiálem “ se rozumí veškerý materiál , který vydává ionizující 
záření; 
6) „ jaderným za řízením “ se rozumí každé civilní za řízení a k n ěmu příslušející 
pozemky, budovy a vybavení, kde jsou vyráb ěny, zpracovávány, používány, 
skladovány či uloženy radioaktivní materiály, p řechodně či trvale, či kde se s t ěmito 
materiály manipuluje; tato definice platí, dokud není za řízení osvobozeno 
od veškerých radia čních omezení, která na n ěj byla uvalena; definice nezahrnuje 
zařízení na t ěžbu nerost ů a zařízení, která disponují pou ze malými množstvími 
radioaktivních materiál ů, jako jsou uzav řené radiační zdroje pro léka řské, výzkumné 
a průmyslové ú čely; 
7) „ jaderným palivovým cyklem “ se rozum ějí všechny fáze výrobního cyklu, využití 
a nakládání s palivem využíva ným v jaderných reaktorech, v četně takových krok ů 
jako je těžba rud, p řeměna, obohacování, výroba paliva, výroba energie, skladování 
vyhořelého paliva a/nebo jeho p řepracování následované recyklací št ěpných 
a množivých materiál ů, a skladování vitrifikovaných či jiných radioaktivních 
odpadů, úpravy a hermetizace vyho řelého paliva a/nebo ji ných radioaktivních 
odpadů a jejich ukládání; 
8) „ radioaktivním odpadem “ se rozumí radioaktivní materiál v plynné, kapalné či pevné 
formě, jehož další využití se členským státem či právnickou nebo fyzickou osobou, 
jejíž rozhodnutí je členským státem akceptováno, nep ředpokládá, a který je podle 
právního a regula čního rámce členského státu kontrolován regula čním orgánem jako 
radioaktivní odpad. Definice nezahrnuje odpady z t ěžebních činností, které obsahují 
jen přirozeně se vyskytující radioaktivní materiál y, a dále nezahrnuje malá množství 
radioaktivních materiál ů, jako jsou uzav řené radiační zdroje pro léka řské, výzkumné 
a průmyslové ú čely; 
9) „ nakládáním s radioaktivními odpady “ se rozumí veškeré činnosti, v četně 
vyřazování z provozu, které s ouvisejí s manipulací, s p ředběžným skladováním, 
skladováním, úpravou, uskladn ěním či uložením radioak tivního odpadu, s výjimkou 
přepravy mimo areál za řízení. Také m ůže zahrnovat výpusti; 
10) „regulačním orgánem“  se rozumí jakýkoliv orgán nebo orgány, kterému (kterým) 
byla každým členským státem dána pravomoc ud ělovat v uvedeném členském stát ě 
 
CS 20   CS licence a regulovat všechny aspekty bezpe čného nakládání s vyho řelým palivem 
nebo radioaktivními odpady; 
11) „ licencí “ se rozumí každé oprávn ění, povolení či osvědčení udělené regula čním 
orgánem za ú čelem provád ění veškerých činností souvisejících s nakládáním 
s vyhořelým palivem nebo radioaktivními odpady; 
12) „přepracováním“  se rozumí proces či činnost, jejichž ú čelem je odd ělit jaderný 
materiál z vyho řelého paliva pro další použití; 
13) „ přepravou “ se rozum ějí veškeré činnosti související s p řesunem vyho řelého paliva 
a radioaktivních odpad ů z místa vzniku na místo ur čení, včetně přepravy za ú čelem 
uskladnění či uložení; 
14) „ vyhořelým (jaderným) palivem “ se rozumí jaderné palivo, které bylo vyzá řeno a je 
trvale vyjmuto z aktivní zóny reaktoru; 
15) „skladováním“  se rozumí držení radioaktivního odpadu nebo vyho řelého jaderného 
paliva v za řízení, které je pro tento ú čel vybaveno ochrannou obálkou, s úmyslem 
jeho pozd ějšího přemístění. 
Článek 3 
Obecné požadavky na bezpe čné nakládání s vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními 
odpady 
1. Členské státy p řijmou veškerá nezbytná opat ření k zajišt ění toho, že s vyho řelým 
jaderným palivem a radioaktivními odpady bude nakládáno takovým zp ůsobem, že 
budou pracovníci a obyvatelstvo p řiměřeně chráněni před radiačním nebezpe čím. 
2. Členské státy u činí příslušné kroky k zajišt ění toho, že vytvá ření radioaktivního 
odpadu bude udržováno na nejmenší prakticky dosažitelné úrovni. 
3. Členské státy z řídí či jmenují regula ční orgán, který bude pov ěřen zavedením 
vnitrostátního právního a regula čního rámce, kterým se řídí bezpečnost při nakládání 
s vyhořelým palivem a radioaktivními odpady; tento orgán bude vybaven 
odpovídající pravomocí, p ůsobností a finan čními i lidskými zdroji pro pln ění 
svěřených úkol ů. Při výkonu jeho povinností jsou funkce regula čního orgánu ú činně 
odděleny od funkcí jiných subjekt ů či organizací, soukromých či veřejných, 
zabývajících se nakládáním s vyho řelým palivem či s radioaktivními odpady. 
4. Členské státy zajistí, že v p řípadě potřeby budou dostupné p řiměřené finanční zdroje 
pro podporu bezpe čného nakládání s vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními 
odpady, v četně odpadu z činností při vyřazování z provozu. 
5. Členské státy zajistí vysokou úrove ň transparentnosti problematiky související 
s nakládáním s vyho řelým jaderným palivem a radioaktivními odpady podléhajícími 
jeho pravomoci. Toho bude dosaženo ú činným informování a p řípadně konzultacemi 
jejich obyvatelstva, jakož i p říslušných orgán ů států nacházejících se v blízkosti 
úložišť či skladovacích míst v rozsahu, v jakém budou pravd ěpodobně postiženy 
v případě radiační mimořádné situace v uvedených za řízeních. Členské státy zajistí 
informování ve řejnosti o opat řeních, která je nutno p řijmout, a o stavu pokroku 
 
CS 21   CS rozhodovacího procesu, zejména v souvislosti s metodikou výb ěru skladovacích míst 
či případných úložiš ť. 
Článek 4 
Národní programy pro nakládání s radioaktivními odpady 
1. Každý členský stát zavede a bude aktualizovat jasn ě definovaný národní program pro 
nakládání s radioaktivními odpady, kter ý zahrnuje veškerý radioaktivní odpad 
podléhající jeho pravomoci a zahrnuj e též všechny fáze nakládání s odpady. 
Členské státy budou analyzovat možnost up řednostnění řešení hlubinného 
geologického uložení, p řičemž budou brát náležitý ohled na své specifické 
podmínky.  
2. Národní program musí obsahovat p řehled objemu radioakti vního odpadu, se kterým 
je v členském státu nakládáno. Tento p řehled se stanoví pod kontrolou členského 
státu. Program musí zahrnovat vš echny aspekty dlouhodobého nakládání 
s radioaktivními odpady a vyho řelým palivem, které není ur čeno na p řepracování 
nebo v případě paliva pro výzkumné reaktory není ur čeno na přepracování nebo není 
předmětem dohod o zp ětném převzetí se zemí výrobce paliva. 
Kroky obsažené v programu musejí odrážet úrove ň činností a množství 
radioaktivního odpadu vytvo řeného v členském stát ě. 
3. Program se zvlášt ě zaměří na obecné požadavky uvedené v článku 3. 
4. Program m ůže zahrnovat p řepravu radioaktivního odpadu do jiného členského státu 
či třetí země pouze v p řípadě, že se zem ě původu a zem ě určení dohodly na p řepravě 
před jejím uskute čněním, a tato p řeprava: 
a) je pln ě v souladu se stávajícími právními p ředpisy Spole čenství, zejména 
se směrnicí 92/3/Euratom, a s mezinárodními závazky,  
b) je upravena dvoustrannými či vícestrannými dohodami mezi státy, a 
c) uskute ční se pouze do stát ů s vhodnými za řízeními, která spl ňují přijaté normy 
a standardy členského státu p ůvodu a v p řípadě materiálu ve smyslu článku 197 
Smlouvy jsou vybavena p řiměřenou ochranou. 
Článek 5 
Harmonogram nakládání s radioaktivními odpady 
1. Národní program pro nakládání s odpady musí zahrnovat harmonogram 
zvolený pro dlouhodobé nakládání s ra dioaktivními odpady, který se týká 
odpadu nízké a st řední úrovn ě, jakož i odpadu vysoké úrovn ě. 
 
CS 22   CS 2. Jestliže se členský stát domnívá, že nemá vho dnou alternativu k uložení, nebo 
není-li tato možnost ješt ě dostupná, uvede tento členský stát ve svém programu 
alespoň data pro tyto body:  
a) licence na výstavbu jednoho ( či více) úložišt ě (úložišť) 
b) licence na provoz úložišt ě (úložišť). 
c) Členský stát se m ůže rozhodnout, že bude ukládat více než jednu kategorii 
radioaktivních odpad ů na stejném míst ě. 
3. Členské státy mohou následn ě doplnit harmonogram, aby se mimo jiné týkal 
dalších úložiš ť a skladovacích za řízení.  
Článek 6 
Výzkum a technologický rozvoj v obla sti nakládání s r adioaktivními odpady 
1. Program pro nakládání s radioaktivními odpady ve smyslu článku 4 této sm ěrnice 
musí brát náležitý ohled na výzkum a tec hnologický rozvoj v obl asti radioaktivního 
odpadu. 
2. Na základ ě národních zpráv členských stát ů, které jsou požadovány podle článku 8 
této směrnice, určí Komise spole čné oblasti výzkumu a technologického rozvoje, 
které by mohly být koordinovány na úrovni Spole čenství; přitom bere náležitý ohled 
na činnosti v rámci program ů výzkumu a výuky p řijatých podle článku 7 Smlouvy. 
3. Komise podporuje spolupráci mezi členskými státy ve spole čných oblastech 
výzkumu a technologického rozvoje v soulad u s ustanoveními kapitoly 1 hlavy II 
Smlouvy, zejména pomocí nástroj ů rámcových program ů pro výzkum 
a technologický rozvoj. 
Článek 7 
Výbor odborník ů 
1. Z řizuje se Výbor odborník ů (dále jen „výbor) pro provád ění úkolů svěřených 
mu podle článku 8.  
2. Výbor se skládá z odborník ů jmenovaných jednotlivými členskými státy.  
3. Výbor p řijme svůj jednací řád a ze svých členů určí předsedu. Komise bude 
plnit úlohu sekretariátu výboru.  
Článek 8  
Národní zprávy a souhrnné zprávy 
1. Každý členský stát p ředloží Komisi podrobné národní zprávy o činnostech 
prováděných podle článku 3 a o programu uvedeném v článcích 4 a 5. Členské státy 
mohou ur čit, které části zprávy mají být považovány za d ůvěrné. 
 
CS 23   CS 2. První zpráva bude p ředložena b ěhem [tří] let od data stanoveného v čl. 9 odst. 1, 
a poté ve stejných intervalech jako zprávy, které mají být vypracovány podle 
článku 32 mezinárodní Spole čné úmluvy o bezpe čnosti při nakládání s vyho řelým 
palivem a o bezpe čnosti při nakládání s radioaktivními odpady. 
Komise stanoví po konzultaci s výbor em pokyny pro obsah a harmonogram t ěchto 
zpráv s cílem zajistit co nejvyšší mož nou konzistenci se zprávami, které mají být 
vypracovány podle článku 32 spole čné úmluvy. 
3. Zpráva uvedená v odstavci 1, bude rovn ěž shrnovat výzkum a technologický rozvoj 
v oblasti nakládání s radioaktivními odpady, který je provád ěn nebo plánován 
členskými státy; p řičemž se vezmou v úvahu oprávn ěné požadavky na d ůvěrnost 
informací, v četně informací souvisejících s o čekávanou dobou výstavby a datem 
dokončení. 
4. Zprávy uvedené v odstavci 1 budou p ředmětem přezkumu ze strany výboru. 
Výbor vydá ke každé zpráv ě stanovisko, které m ůže obsahovat doporu čení pro 
příslušný členský stát. Komise zorganizuje p řezkum, b ěhem kterého m ůže být 
členský stát požádán, aby poskytl dopl ňující informace. Komise postoupí 
stanovisko výboru p říslušnému členskému státu, který do šesti m ěsíců 
od obdržení p ředloží své p řípadné p řipomínky, v četně opatření, která u činil či 
hodlá učinit jako odezvu na stanovisko výboru.  
5. Po konzultaci s výborem Komise p ředloží Evropskému parlamentu a Rad ě podle 
harmonogramu, který je stanoven v odstavci 2, souhrnnou zprávu o nakládání s radioaktivními odpady v Evropské unii.  Zpráva bude založena na informacích 
obsažených v národních zprávách uvedenýc h v odstavci 1, jakož i na nálezech 
přezkumu uvedeného v odstavci 4. 
Článek 9  
Provádění 
1. Členské státy uvedou v ú činnost právní a správní p ředpisy nezbytné pro dosažení 
souladu s touto sm ěrnicí nejpozd ěji do [dvou let po datu uvedeném v článku 10]. 
2. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto sm ěrnici nebo 
musí být takový odkaz u činěn při jejich úředním vyhlášení. Zp ůsob odkazu si stanoví 
členské státy. 
3. Členské státy sd ělí Komisi zn ění hlavních ustanovení vnitrostátních právních 
předpisů, které přijmou v oblasti p ůsobnosti této sm ěrnice. 
Článek 10 
Platnost 
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie. 
 
CS 24   CS Článek 11 
Určení 
Tato směrnice je ur čena členským stát ům. 
V Bruselu dne 
 za Radu 
 p ředseda