EU má celosvětově přední pozici v oblasti ochrany životního prostředí a opatření v oblasti klimatu, jak potvrdil předseda Komise Juncker v projevu o stavu Unie v roce 2017, a chce tuto úlohu posilovat.

Program LIFE je jediným fondem EU zcela určeným pro cíle v oblasti životního prostředí a klimatu. Vzhledem ke skromnému rozpočtu je zaměřen na mezeru mezi programy EU na podporu výzkumu a inovací na jedné straně a programy EU, které financují jejich rozsáhlé zavádění na straně druhé.

Zatímco činnostmi programu LIFE se některé problémy řeší přímo v terénu, hlavní dopad programu je nepřímý prostřednictvím jeho katalytické úlohy, jež je zaměřena na zahájení, rozšíření nebo urychlení postupů udržitelné produkce, distribuce a spotřeby podporou:

­rozvoje a výměny osvědčených postupů a znalostí,

­budování kapacit a urychlení provádění právních předpisů a politik v oblasti životního prostředí a klimatu,

­zúčastněným stranám při testování technologií a řešení malého rozsahu a

­získávání finančních prostředků z jiných zdrojů.

Toto posouzení dopadů je průvodním dokumentem k návrhu Komise na budoucí program LIFE pro životní prostředí a oblast klimatu na období po roce 2020 a splňuje požadavky finančního nařízení, pokud jde o přípravu hodnocení ex ante.

Výzvy a příležitosti pro program LIFE v příštím víceletém finančním rámci

Nedávné hodnocení programu LIFE v polovině období potvrdilo, že současný program má potenciál být účinný , účelný a relevantní a přispívá ke strategii Evropa 2020. Kromě toho většina zúčastněných stran nahlíží na program LIFE jako na velmi důležitý nástroj k řešení priorit v oblasti životního prostředí a klimatu.

V rámci hodnocení v polovině období se určily příležitosti k dalšímu posílení celkové účinnosti programu, které by nebylo možné využít v období 2021–2027, pokud by program LIFE pokračoval ve své současné podobě a současném rozsahu. Tyto příležitosti se týkají zejména zlepšení soudržnosti mezi programem LIFE a dalšími fondy EU a posílení katalytické úlohy programu. Další příležitosti pro zlepšení byly rovněž zjištěny ve vztahu k strategickému zaměření programu, jakož i zvyšování účinnosti a zjednodušení řízení programu LIFE.

Upřednostňované možnosti

K řešení zjištěných problémů bylo určeno několik možností, které byly poté prověřeny z hlediska účelnosti, účinnosti a soudržnosti. Výsledkem bylo několik konkrétních možností zlepšení nového programu, které jsou uvedeny níže.

V souvislosti s rozsahem a oblastí působnosti programu se do užšího výběru dostaly tři možnosti:

1.Rozšíření oblasti působnosti programu LIFE o projekty budování kapacit týkající se čisté energie přidáním podprogramu Přechod na čistou energii by zajistilo soudržnější přístup k financování projektů na budování kapacit v oblasti čisté energie a současně by širšímu okruhu příjemců usnadnilo přístup k financování.

2.Posílení podpory programu LIFE na začlenění cílů ochrany přírody a biologické rozmanitosti do ostatních politik. To by posílilo financování v oblasti ochrany přírody a zlepšilo soudržnost celkové struktury rozpočtu EU tím, že by se usnadnil lepší přístup při začleňování cílů do ostatních politik. To si však může vyžadovat další plánovací a koordinační úsilí ze strany orgánů pro ochranu životního prostředí.

3.Rozšíření způsobilosti programu LIFE na zámořské země a území EU, konkrétně pro opatření v oblasti ochrany přírody a biologické rozmanitosti v rámci podprogramu Příroda a biologická rozmanitost by vyřešilo potenciální mezeru ve financování programu BEST .

V případě, že se rozpočet konkrétně zvýší tak, aby zahrnoval podprogram Přechod na čistou energii a /nebo podprogram Příroda, tyto možnosti (možnosti 1 a 2) by měly být zahrnuty do struktury program Life.

V souvislosti s prováděcími mechanismy a řízením programu se do užšího výběru dostalo devět možností.