Platnost povolení používat toto zvláštní opatření byla následně prodloužena prováděcím rozhodnutím Rady 2012/769/EU do dne 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/1173 do dne 31. prosince 2018. Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2016/2090 zvýšilo prahovou hodnotu pro osvobození od daně na ekvivalent 40 000 EUR v národní měně. Polsko provedlo toto opatření dne 1. ledna 2017 tím, že zvýšilo prahovou hodnotu pro osvobození malých podniků od DPH na roční obrat 200 000 PLN. Tento režim v současné době platí na základě prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2018/1919, kterým se Polsku povoluje používat předmětnou odchylku do 31. prosince 2021.

Rozhodnutím Rady 2009/790/ES bylo Polsku do 31. prosince 2012 povoleno osvobozovat od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven ekvivalentu částky 30 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení. Polsko zavedlo toto opatření do vnitrostátního daňového práva ve dvou krocích: od 1. ledna 2010 byla prahová hodnota pro osvobození navýšena na 100 000 PLN a od 1. ledna 2011 byla dále zvýšena na 150 000 PLN.

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 1. března 2021, požádalo Polsko o povolení i nadále používat odchylující se opatření spočívající v osvobozování od DPH osob povinných k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven ekvivalentu částky 40 000 EUR v národní měně, a to do 31. prosince 2024.

Odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. Prodloužení doby platnosti zvláštního opatření do 31. prosince 2024, jak požaduje Polsko, je navíc v souladu s požadavky směrnice (EU) 2020/285 o zjednodušených pravidlech DPH pro malé a střední podniky. Uvedená směrnice stanoví jako datum, od něhož musí členské státy uplatňovat vnitrostátní ustanovení, jež musí přijmout pro dosažení souladu s touto směrnicí, 1. leden 2025.

Odhadovaný roční dopad pokračujícího uplatňování prahové hodnoty pro osvobození od daně navýšené z ekvivalentu částky 10 000 EUR v PLN stanovené v čl. 287 bodě 14 směrnice 2006/112/ES na 40 000 EUR, pokud by tohoto dobrovolného osvobození využily všechny oprávněné osoby povinné k dani, by činil přibližně 1,6 miliardy PLN, což odpovídá přibližně 0,9 % příjmů státního rozpočtu z DPH v roce 2019. Rádi bychom zdůraznili, že Polsko uplatňuje vyšší prahovou hodnotu pro osvobození od daně po více než deset let – od 1. ledna 2017 ve výši ekvivalentu 40 000 EUR v PLN (200 000 PLN).

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle čl. 287 bodu 14 směrnice 2006/112/ES může Polsko poskytnout osvobození od daně z přidané hodnoty (DPH) osobám povinným k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven ekvivalentu částky 10 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení.

(2)Rozhodnutí Rady 2009/790/ES povoluje Polsku zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES, jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 40 000 EUR v národní měně (dále jen „odchylující se opatření“).

(3)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2018/1919 bylo Polsku povoleno i nadále používat odchylující se opatření až do 31. prosince 2021 nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění ustanovení článků 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, podle toho, co nastane dříve.

(4)Dopisem ze dne 1. března 2021 podalo Polsko Komisi žádost o povolení i nadále používat odchylující se opatření (spočívající v osvobozování od DPH osob povinných k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven ekvivalentu částky 40 000 EUR v národní měně), a to do 31. prosince 2024.

(5)V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/ES uvědomila Komise o žádosti Polska dopisem ze dne 25. března 2021 ostatní členské státy s výjimkou Kypru a dopisem ze dne 26. března 2021 Kypr. Dopisem ze dne 29. března 2021 oznámila Komise Polsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(6)Odchylující se opatření je v souladu s cíli sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům.“ „Small Business Act“ pro Evropu“.

(7)Z informací poskytnutých Polskem vyplývá, že odchylující se opatření bude mít pouze zanedbatelný vliv na celkovou výši daňových příjmů Polska vybranou na stupni konečné spotřeby. Osoby povinné k dani si stále mohou zvolit běžný režim DPH.

(8)Po vstupu nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/769 ze dne 30. dubna 2021, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty, v platnost nebude Polsko počínaje výkazem vlastních zdrojů z DPH za rozpočtový rok 2021 provádět výpočet náhrad.

(9)Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů pro malé podniky by Polsku mělo být povoleno používat odchylující se opatření během dalšího období.

(10)Směrnice Rady (EU) 2020/285 změnila články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, a kterou se stanoví nová pravidla pro malé podniky, včetně maximální prahové hodnoty ročního obratu v členském státě ve výši 85 000 EUR nebo ekvivalentu této částky v národní měně.

(11)Povolení používat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho mají členské státy podle směrnice (EU) 2020/285 do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Polsku povolit, aby odchylující se opatření používalo do 31. prosince 2024.

(12)Rozhodnutí 2009/790/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Článek 2 rozhodnutí 2009/790/ES se nahrazuje tímto:

„Článek 2

Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2010 do 31. prosince 2024.“