Návrh nařízení Rady o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti {SEK(2004) 924} /* KOM/2004/0492 konecném znení - AVC 2004/0163 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 26.5.2005 KOM(2005) 214 v konečném znění 2005/100 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se opravuje směrnice 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Při nedávné změně směrnic o veřejných zakázkách na základě přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby[1] (dále jen „směrnice“) bylo záměrem Komise zachovat nezměněnou úroveň prahových hodnot pro zakázky na služby subvencované z více než 50 %[2]. Jak o tom svědčí článek 8 směrnice, tento záměr byl potvrzen zákonodárcem Společenství. Prahová hodnota pro tyto subvencované zakázky na služby, stanovená v čl. 8 prvním pododstavci písm. b) směrnice, byla totiž 249 000 EUR, to znamená, že byla totožná s prahovou hodnotou použitelnou pro zakázky na služby zadávané jinými veřejnými zadavateli než těmi, kteří jsou uvedeni v příloze IV[3] (to znamená jinými veřejnými zadavateli než ústředními vládními orgány). Prahové hodnoty směrnice jsou stanoveny v eurech, zatímco prahové hodnoty, kterými se stanoví mezinárodní závazky Unie na základě dohody WTO o veřejných zakázkách, jsou stanoveny ve zvláštních právech čerpání (ZPČ). V článku 78 směrnice se stanoví mechanismus, který umožňuje Komisi ověřit a přezkoumat prahové hodnoty, pokud to bude nezbytné z hlediska vývoje směnných kurzů ZPČ – euro. Při případném přezkoumání by měla úroveň prahových hodnot zůstat celkově totožná. Zákonodárce nechtěl zmocnit Komisi k provádění podstatných změn[4]. V důsledku věcné chyby však čl. 78 odst. 2 písm. b) mimo jiné stanoví, aby byla prahová hodnota zakázek na služby subvencovaných z více než 50 % upravena přesně podle „přezkoumaných prahových hodnot použitelných pro veřejné zakázky na služby zadávané veřejnými zadavateli uvedenými v příloze IV“, což má za následek podstatné snížení její úrovně. Tato chyba byla odhalena v legislativním procesu dosti pozdě, takže již nebylo možné ji opravit pomocí opravy. Je proto třeba provést opravu legislativní cestou, a to v přiměřené době před příštím přezkoumáním prahů, které podle čl. 78 odst. 4 má být zveřejněno na začátku listopadu 2005. 2005/100 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se opravuje směrnice 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[5], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[7], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[8], vzhledem k těmto důvodům: (1) Je třeba, aby prahová hodnota použitelná pro zakázky na některé služby subvencované z více než 50 % zůstala upravena podle prahové hodnoty pro zakázky na služby zadávané jinými veřejnými zadavateli než ústředními vládními orgány, jak to stanovil zákonodárce při přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby[9]. (2) Tato úprava by měla být zachována rovněž v rámci přezkoumání prahových hodnot, stanoveného v článku 78 směrnice 2004/18/ES. (3) Z důvodu věcné chyby nezajišťuje článek 78 směrnice 2004/18/ES v současné době požadovanou úpravu. Je proto třeba opravit písmena b) a c) čl. 78 odst. 2 tak, že se z písmena b) do písmena c) přenese odkaz na čl. 8 první pododstavec písm. b), PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 V čl. 78 odst. 2 směrnice 2004/18/ES se písmena b) a c) nahrazují tímto: „b) prahová hodnota stanovená v čl. 67 odst. 1 písm. a) podle přezkoumané prahové hodnoty použitelné pro veřejné zakázky na služby zadávané veřejnými zadavateli uvedenými v příloze IV; c) prahové hodnoty stanovené v čl. 8 prvním pododstavci písm. b) a v čl. 67 odst. 1 písm. b) a c) podle přezkoumané prahové hodnoty použitelné pro veřejné zakázky na služby zadávané veřejnými zadavateli, kteří nejsou uvedeni v příloze IV.“ Článek 2 Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 31. ledna 2006. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. Článek 1 se použije ode dne (den vyhlášení(. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Článek 4 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne […]. Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114. [2] Viz v tomto smyslu článek 8 důvodové zprávy původního návrhu KOM(2000) 275 v konečném znění ze dne 10.5.2000. („Pokud jde o zakázky na služby subvencované z více než 50 % veřejnými zadavateli … prahová hodnota zůstává nezměněna.“) [3] Viz čl. 7 písm. b) první odrážka směrnice. [4] Viz v tomto smyslu neuvedení opaku v 17. bodu odůvodnění směrnice. [5] Úř. věst. C […], […], s. […]. [6] Úř. věst. C […], […], s. […]. [7] Úř. věst. C […], […], s. […]. [8] Úř. věst. C […], […], s. […]. [9] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114. Nařízení Komise (ES) č. 1874/2004 ze dne 28. října 2004, kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES ohledně prahových hodnot používaných při postupech zadávání veřejných zakázek (Úř. věst. L 326, 29.10.2004, s. 17).