Návrh Směrnice Evropského Parlamentu a Rady …/…/ES ze dne […] o státní přístavní inspekci (přepracovaná verze) {SEK(2005) 1499} /* KOM/2005/0588 konecném znení - COD 2005/0238 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 23.11.2005 KOM(2005) 588 v konečném znění 2005/0238 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY …/…/ES ze dne […] o státní přístavní inspekci (přepracovaná verze) (předložený Komisí){SEK(2005) 1499} DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1) SOUVISLOSTI NÁVRHU - Důvody a cíle návrhu 1) Přepracování směrnice 95/21/ES o státní přístavní inspekci. Tento text byl podroben řadě změn, a proto je obzvláště složitý. Přepracování ujasní ustanovení směrnice, učiní je srozumitelnějšími a uvede je v soulad s politikou „zlepšování tvorby právních předpisů“ prosazovanou Komisí. 2) Posílení a zlepšení účinnosti státní přístavní inspekce. Tento cíl vyplývá z řady závazků, které Komise přijala, a požadavků jiných institucí, zejména po nehodě tankeru PRESTIGE v listopadu 2002. Už 3. prosince 2002 přijala Komise sdělení (KOM(2002) 681 v konečném znění ze dne 3. 12. 2002) o zlepšení bezpečnosti na moři v reakci na nehodu tankeru PRESTIGE, a po něm následovaly dne 6. prosince 2002 závěry Rady ohledně bezpečnosti lodí a zabránění znečištění, v nichž Rady vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh na posílení postupů státní přístavní inspekce. Závěrem je třeba zdůraznit, že v usnesení přijatém dne 27. dubna 2004 na základě práce dočasného výboru pro zlepšení bezpečnosti na moři (výbor MARE) také Evropský parlament vyzval ke zlepšení a větší intenzitě inspekcí lodí v přístavech Evropské unie. - Obecné souvislosti Stávající předpisy jsou obsaženy ve směrnici 95/21/ES a jejích změnách. Součástí cíle navrhovaného opatření je přesně přepracovat tyto složky do jednoho konsolidovaného znění. Dále má tento návrh: - změnit některá ustanovení tak, aby se zjednodušila či vyjasnila (např. u programu rozšířené inspekce) nebo posílila (například u ustanovení týkajících se úlohy lodivodů při zjišťování nedostatků a pravidel pro zákaz nestandardních lodí). - přidat řadu nových ustanovení v oblastech, na které se státní přístavní inspekce nevztahovala, např. v oblasti námořní bezpečnosti, aby se zohlednil nový vývoj mezinárodního práva a práva Společenství. - Stávající ustanovení v oblasti návrhu Směrnice 95/21/ES. - Soudržnost s ostatními politikami a cíli Unie Posílení inspekcí lodí bude mít přímý dopad na životní prostředí tím, že se sníží rizika nehod, a následně také znečištění, k němuž při takových nehodách dochází. Navíc bude mít opatření kladný ekonomický vliv v důsledku snížení rizik nehod a znečištění. Cílem těchto je změn je vytvořit pro provozovatele námořní dopravy spravedlivější podmínky hospodářské soutěže snížením nespravedlivé soutěže ze strany plavidel, která nesplňují standardy a na která se budou vztahovat přísné sankce, a dále tím, že provozovatelé, kteří provozují plavidla odpovídající standardům, budou podrobováni mírnějším inspekcím. Závěrem, opatření přispívá k sociální politice Evropské unie, neboť monitoruje životní a pracovní podmínky na palubě a zavádí přísnější pravidla pro způsob, jímž se zachází se stížnostmi námořníků. 2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADU - Konzultace zúčastněných stran Metody konzultací, hlavní odvětví, na něž se konzultace zaměřují, a obecný profil respondentů V květnu 2004 a poté v únoru 2005 vedla Komise dvojitou sérii konzultačních setkání se zástupci členských států a odvětví lodní dopravy, při nichž vycházela z pracovních dokumentů svých útvarů, které obsahují podrobný seznam otázek a navrhovaných změn. Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Výsledky konzultací a studie dopadu potvrdily: - přidanou hodnotu vypracování celkové přepracované verze stávajícího znění pro splnění požadavku na jasnost a zjednodušení regulace; - potřebu zpřísnit opatření týkající se plavidel, která představují větší nebezpečí, a to zejména častějšími příkazy k zákazu; - význam vytvoření základů pro nové inspekční systémy, které zajistí, že se žádné plavidlo nevyhne inspekci a že se intervaly mezi inspekcemi liší tak, aby konkurenceschopnost vysoce standardních plavidel nebyla nepříznivě ovlivňována neodůvodněnými omezeními. Shromážděné údaje a podrobné závěry posouzení dopadu jsou obsaženy v přiloženém dokumentu SEK …/… . - Sběr a využití výsledků odborných konzultací Dotyčné vědecké / odborné oblasti Námořní bezpečnost, ochrana lidského života, ochrana životního prostředí a zabezpečení. Použitá metodika Účast Komise ve skupinách odborníků v rámci Pařížského memoranda, studie svěřené v některých bodech Evropské agentuře pro námořní bezpečnost (např.: přehled použitelnosti možnosti odepření přístupu do přístavů po vstupu směrnice v platnost, přezkoumání možného dopadu nového inspekčního režimu), shromažďování a analýza informací získaných z databáze Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci.3 Hlavní konzultované organizace / odborníci Práce dočasného výboru Evropského parlamentu pro zvýšení námořní bezpečnosti po potopení tankeru Prestige v roce 2002 (závěry výboru „MARE“). Odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost a z Pařížského memoranda4 Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Byla zmíněna existence potenciálně vážných rizik s nezvratnými následky. Existence těchto rizik se obecně uznává.225 Stanovisko odborníků Pařížského memoranda pomohlo určit rozsah problematiky a izolovat případné praktické obtíže u záležitostí, jako je například inspekce kotvících lodí. Práce skupiny odborníků na zavedení nového inspekčního režimu, na níž se Komise s přispěním agentury podílela, umožnila v hrubých rysech určit budoucí podobu inspekčního režimu. Studie provedené Agenturou pro námořní bezpečnost odhalily nedostatky stávajících právních předpisů, zejména předpisů týkajících se uplatňovaní stávajících opatření týkajících se odepření přístupu, což vedlo k navrhovanému zpřísnění režimu v tomto bodě. Zkušenosti, které Agentura pro námořní bezpečnost získala se správou databáze inspekcí u osobních lodí typu ro-ro (podle směrnice 99/35/ES), umožnily navrhnout zjednodušení a harmonizaci obdobných ustanovení ve dvou směrnicích. Metody pro zpřístupnění výsledků expertízy veřejnosti Odborná stanoviska jsou popsána v posouzení dopadu. Navíc, internetové stránky Pařížského memoranda (http://www.parismou.org/) a Agentury pro námořní bezpečnost (http://www.emsa.eu.int/) obsahují informace o uplatňování režimu státní přístavní inspekce (černé listiny zakázaných lodí, černé listiny vlajek, jejichž lodi jsou nejčastěji zadržovány). - Posouzení dopadu Shromážděné údaje a podrobné závěry studie dopadu jsou obsaženy v přiloženém dokumentu SEK …/… . a jsou shrnuty níže: Možnost 1: Žádné opatření Je zachován současný režim. Současný stav nicméně neodpovídá požadavkům Evropského parlamentu a Rady, ani závazkům učiněným Komisí po nehodě tankeru Prestige. Nutí členské státy, aby uplatňovaly podmínky převzaté z rozvoje mezinárodního práva nebo ze situací v rámci EU. Bilance je tedy z environmentálního i sociálního hlediska negativní. Ačkoli tato možnost nepůsobí orgánům žádné dodatečné správní náklady, z ekonomického hlediska umožňuje, aby pokračovala nespravedlivá hospodářská soutěž ze strany nestandardních lodí, která má nepříznivý dopad na majitele lodí splňujících standardy. Možnost 2: Vyřešit problém prostřednictvím zvýšené spolupráce členských států Spolupráci mezi členskými státy, ať přímo, či prostřednictvím Pařížského memoranda, si lze z právního hlediska představit pouze v oblastech, na které se směrnice nevztahuje. To by však mohlo vést k tomu, že předpisy Společenství a postupy uplatňované v rámci těchto mezivládních dohod nebudou jednotné, což by mělo velice nepříznivý dopad na účinné a harmonizované uplatňování státní přístavní inspekce. Sociální, environmentální a ekonomické dopady by proto byly negativní, zejména z toho důvodu, že některé členské státy nejsou stranami Pařížského memoranda. Možnost 3: Zjednodušení a zlepšení stávajících právních předpisů Pouhé přijetí a technická úprava směrnice jsou výhodné, neboť se tak zachová stávající právní rámec a navrhnou se pouze cílené změny na dosažení určených cílů. Environmentální, sociální a ekonomické náklady by proto byly nízké. Přínos této možnosti je však menší než u ambicióznějšího přístupu popsaného v možnosti 4, a to zejména na ekonomické úrovni, neboť přestože zpřísňuje sankce u lodí nesplňujících standardy usnadněním jejich zakázání, nesplňuje v plné míře cíle podpory vysoce kvalitní námořní dopravy. Možnost 4: Změna současného režimu Tato možnost by spočívala v nahrazení současného režimu založeného na množstevním přístupu (25 % lodí podrobených inspekci ve členském státě) globálnějším přístupem vycházejícím především z kvality na úrovni EU. Nový systém inspekcí by byl hospodárnější, neboť by soustředil inspekční zdroje na vysoce rizikové lodě a uvolnil by inspekce vysoce standardních plavidel, což by bylo environmentálně, sociálně i ekonomicky přínosné a bez jakýchkoli nepříznivých dopadů. Posouzení dopadu je obsaženo v pracovním a legislativním programu Komise a zpráva o tomto programu je k dispozici na internetových stránkách Komise. http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/index_en.htm . 3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU - Shrnutí navrhovaných opatření Navrhuje se: - přepracovat směrnici 95/21/ES o státní přístavní inspekci a její následné změny do jediného textu, - provést řadu změn, aby se směrnice aktualizovala, doplnila a posílila, s cílem zlepšit bezpečnost a zabezpečení na moři a chránit námořníky a životní prostředí. - Právní základ čl. 80 odst. 2 Smlouvy. - Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity se uplatňuje, pokud se návrh nedotýká oblasti, ve které má Společenství výlučnou pravomoc. Cílů návrhu nelze v dostatečné míře dosáhnout na úrovni členských států z těchto důvodů:1 Individuální opatření přijatá členskými státy jsou svoji povahou neslučitelná s cíly státní přístavní inspekce, která má zajistit, aby v konkrétním zeměpisném regionu byly harmonizovaně prováděny inspekce na palubě. Navíc, jedním z cílů opatření na regionální úrovni je snížit náklady a koordinovanou akcí optimalizovat zdroje potřebné k účinné kontrole lodí. Méně důsledné uplatňování státní přístavní inspekce v některých členských státech by zvýšilo bezpečnostní rizika a mohlo by vést ke vzniku zvýhodňujících přístavů, čímž by došlo k nepřijatelnému narušení hospodářské soutěže ve Společenství. Cílů návrhu lze účinněji dosáhnout opatřením Společenství z těchto důvodů: Návrh posiluje ustanovení současné směrnice. Opatření Společenství zaručuje harmonizované uplatňování inspekčních postupů, a to zejména zavedením kvalifikačních norem a vzdělávacích programů pro inspektory, podporou sdílení informací mezi členskými státy prostřednictvím společných informačních systémů a sledováním opatření přijatých mezi jednotlivými členskými státy (například v záležitostech souvisejících s odepřením přístupu). Oblast působnosti současné směrnice se nemění. Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. - Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: Přesná a podrobná povaha opatření obsažených v návrhu je důležitým prvkem pro zavedení jednotných inspekčních pravidel v Evropské unii. Návrh kombinuje vyšší účinnost při odstraňování nestandardních lodí s lepším využíváním stávajících zdrojů, přičemž na uznávané provozovatele uvaluje co nejméně sankcí. - Výběr nástrojů Navrhovaný (navrhovaný) nástroj (nástroje): směrnice. Ostatní nástroje by nebyly vhodné z následujících důvodů. Jedná se především o přepracování stávající směrnice. Samoregulace navíc nepřipadá v úvahu, neboť cílem státní přístavní inspekce je, aby veřejné orgány kontrolovaly soulad se závaznými bezpečnostními normami a uvalovaly sankce ze nesoulad, a to jednotným a přiměřeným způsobem. Doporučení je vyloučeno, neboť by pak nebylo možné stanovit závazné cíle a vyžadovat, aby je členské státy dodržovaly. 4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY Návrh nemá pro Společenství žádné rozpočtové důsledky. 5) DALšÍ INFORMACE - Simulace, pilotní fáze a přechodné období Na návrh se vztahovalo nebo bude vztahovat přechodné období. - Zjednodušení Návrh zjednodušuje právní rámec a správní postupy týkající se veřejných orgánů (ať vnitrostátních, či evropských). V souladu s cíly politiky Evropské unie v oblasti zlepšování tvorby právních předpisů byla v textu provedena řada změn: počet opakovaných křížových odkazů na jiná ustanovení textu je co nejnižší. Navíc, s cílem zvýšit přehlednost textu byla ustanovení týkající se postupů a technických podrobností inspekcí převedena do přílohy, aby se zajistilo, že normativní část obsahuje pouze zásady, cíle a důležité body. Z důvodů jasnosti a s ohledem na značný počet změn provedených během přepracování, které mají různý význam, jsou hlavní navrhované změny uvedeny níže v tematické podobě podle cílů. Zjednodušení vyplývá z odstranění některých závazků, které jsou považovány za nadbytečné (například postupy uplatnitelné v případech, kdy loď nemá na palubě osvědčení ISM) a z harmonizace postupů a nástrojů zavedených na základě jiných směrnic (harmonizace kontrol u osobních lodí typu ro-ro s rozšířenými inspekcemi podle směrnice 95/21/ES). Návrh tvoří část programu Komise pro aktualizaci a zjednodušení acquis Společenství. - Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti Návrh obsahuje ustanovení o skončení platnosti. - Přepracování právních předpisů Návrh zahrnuje přepracování platných právních předpisů. - Evropský hospodářský prostor Předloha právního předpisů se týká oblasti, na níž se vztahuje Dohoda o EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor. - Podrobné vysvětlení návrhu podle jednotlivých článků 1) Zajištění účinnějšího uplatňování systému kontrol v přístavech a kotvištích v Evropské unii (články 10 a 13). Pokud jde o přístavy, hlavním cílem je zajistit, aby státní přístavní inspekce byla v přístavech všech států Evropské unie prováděna jednotně. Proto budou úpravy týkající zákazu lodí vycházet ze zadržení uskutečněných ve všech členských státech, nikoli pouze v přístavech, jichž se týká Pařížské memorandum, jak tomu je u stávající směrnice. Návrh rovněž stanoví inspekční postupy použitelné v kotvištích. 2) Posílení povinností lodivodů ohledně oznamování (článek 17) Směrnice již obsahuje povinnost lodivodů ohlašovat závady. Nehoda tankeru PRESTIGE ukázala, že lodivodi na volném moři v přístupu do Baltského moře nepředali informace z důvodu chybějícího jasného právního základu. Stávající ustanovení byla proto změněna, aby se tato povinnost vztahovala i na lodivody na volném hlubokém moři, včetně lodivodů na lodích na tranzitu. Navíc se navrhuje změnit ustanovení směrnice, aby se zajistilo, že členské státy učiní vhodné návazné kroky ohledně zpráv od lodivodů a přístavních orgánů. 3) Rozšíření a zjednodušení opatření týkajících se odepření přístupu (článek 10) Odepření přístupu je velmi účinným odrazujícím nástrojem v boji proti lodím, které nesplňují standardy. Současná pravidla se - rozšíří na všechny lodě: ze statistik vyplývá, že lodě přepravující volně ložený náklad a nákladní lodě jsou v průměru nejčastěji zadržovanými loděmi v Evropské unii; - zjednoduší: stávající kritéria jsou složitá a obtížně proveditelná. Bude vyslána jasná zpráva, neboť současný návrh vychází ze dvou jednoduchých kritérií: za prvé, špatná správa plavidla jeho provozovatelem, jak ukazují opakovaná zadržení bez jakéhokoli výrazného zlepšení podmínek plavidla, a za druhé, neodpovídající sledování státem vlajky, což potvrzuje jeho zahrnutí do černé a šedé listiny Pařížského memoranda. - zpřísní: stanoví se minimální období zákazu, aby se bojovalo proti již zpozorovaným případům zneužívání při provádění směrnice, zejména odepření přístupu, která jsou zrušena příliš rychle a bez jakékoli řádné inspekce podmínek plavidla. Na opakovaného viníka budou uvaleny přísnější sankce, v krajním případě s možností natrvalo zakázat vstup do přístavů Evropské unie. 4) Zpřísnění požadavků týkajících se správních orgánů odpovědných za inspekce a kvalifikaci inspektorů (články 4 a 16) V souladu s mezinárodním právem může stát provádět státní přístavní inspekci, pouze pokud v plném rozsahu dodržuje pravidla, jejichž dodržování vyžaduje od cizích plavidel ve svých přístavech. Směrnice opakuje minimální požadavek ukládaný členským státům Evropské unie. Navíc musejí být příslušné orgány schopny provádět povinné inspekce, když jsou příslušné lodě v přístavu, v nutných případech včetně víkendů a svátků, aby se zajistilo, že se příslušné plavidlo nevyhne inspekci. Závěrem se navrhuje zpřísnit požadavky týkající se profesního profilu inspektorů tím, že se od členských států bude vyžadovat, aby pravidelně kontrolovaly jejich kvalifikaci, zejména s ohledem na nová pravidla plynoucí ze změn směrnice nebo mezinárodních úmluv. Komise rovněž s přispěním Agentury pro námořní bezpečnost stanoví harmonizované předpisy pro kvalifikaci a školení inspektorů, aby bylo dosaženo požadované úrovně kvalifikace inspektorů v rozšířené Evropské unii. 5) Zlepšení plánování, přípravy a provádění inspekcí (články 7 a 18) V rámci zlepšené spolupráce mezi orgány budou předběžná oznámení obdržená přístavy a jinými subjekty muset být ihned předána inspektorům, což jim umožní lépe plánovat a připravovat inspekce. Závěrem se stanoví, že při provádění inspekcí inspektor ověřuje, zda závada, která byla zjištěna v předchozím přístavu, avšak nebyla opravena, již opravena byla. 6) Zlepšení režimu rozšířené inspekce (článek 8) V režimu rozšířené inspekce byla provedena praktická zlepšení: lodě způsobilé pro rozšířenou inspekci budou inspektorem předem informovány o tom, že budou při příjezdu do přístavu podrobeny rozšířené inspekci, a budou muset učinit vhodná opatření, aby byly pro takovou inspekci k dispozici. Navíc, s ohledem na zjednodušení se bude režim rozšířené inspekce vztahovat na všechny skupiny příslušných plavidel od jednotného minimálního stáří 12 let. 7) Zpřísnění ustanovení týkajících se lidského faktoru (článek 12) Statistiky Pařížského memoranda vykazují vysoký počet nesrovnalostí souvisejících s kvalifikací námořníků a s jejich životními a pracovními podmínkami na palubě. Ustanovení zpřísňují kontrolu těchto aspektů, aby se především řešila problematika znepokojivě rostoucího počtu falešných osvědčení. Stížnosti členů posádky ohledně bezpečnosti a zdraví posádky, životních podmínek a obecně bezpečnosti lodě a zabránění znečištění budou systematicky řešeny a námořníci budou informováni o výsledcích svých stížností. 8) Kontroly zabezpečení (článek 7) Námořní doprava je obzvlášť zranitelná, pokud jde o riziko teroristických či jiných trestních činů. Aby se usnadnilo používání nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 725/2004 o zvýšení bezpečnosti lodí a přístavních zařízení, byly do této směrnice zavedeny inspekční postupy stanovené v rámci Pařížského memoranda. 9) Větší transparentnost a rozsáhlejší šíření informací o lodích a provozovatelích (článek 20) Aby se posílil odrazující účinek na provozovatele lodí, na něž byla podle směrnice uvalena sankce, Komise s pomocí Agentury pro námořní bezpečnost plánuje zveřejnění černé listiny majitelů lodí, které byly opakovaně zadrženy či kterým byl opakovaně odepřen přístup. V souladu se stejnými postupy se rovněž zveřejní černá listina lodí zakázaných na základě podmínek směrnice a bude pravidelně aktualizována. 10) Usnadnění monitorování prováděného Komisí ohledně provádění směrnice členskými státy (článek 23) Stávající ustanovení, která Komisi neumožňují uspokojivě kontrolovat, jak členské státy provádějí směrnici, se změní, aby Evropské agentuře pro námořní bezpečnost umožňovala jménem Komise získávat přesné elektronické údaje o pohybech lodí. Na tomto základě lze provádět podrobné analýzy fungování režimu v přístavech členských států, čímž se umožní například optimalizace inspekčních zdrojů podle míry provozu a zabránění riziku vzniku zvýhodňujících přístavů. 11) Zavedení nového inspekčního režimu (článek 5) Stávající režim státní přístavní inspekce je založen na souladu s čistě množstevním prahem 25 % lodí podrobených inspekci ve členském státě, což nejenže mnoha lodím neumožňuje projít kontrolní sítí, ale mnohdy také vede k tomu, že orgány provádějí neodůvodněné inspekce pouze proto, aby tohoto počtu dosáhly. Navržený přístup zavádí kolektivní cíl, kterým je inspekce všech lodí připlouvajících do přístavů Unie, přičemž lodi představující vysoké riziko jsou inspekci podrobovány častěji a kvalitní lodě méně. Nový inspekční režim ulehčí inspekční zátěž kvalitních lodí na základě kritérií týkajících se lodě a její vlajky (zejména na základě skutečnosti, že stát vlajky uplatňuje dobrovolný auditní systém organizace IMO). Mělo by se však zdůraznit, že tento nový režim nesmí vést k oslabení současného systému, což by snížilo úroveň zabezpečení. Zejména by cílem nového režimu nemělo být snížení zdrojů přidělených členskými státy na státní přístavní inspekci, měly by se naopak využívat účinněji. Zásada je jednoduchá, avšak její provedení složité: předpokladem takového režimu, pokud má být zabráněno vzniku zvýhodňujících přístavů, je, aby byl zaveden objektivní mechanismus, který zaručí spravedlivé a ověřitelné rozložení počtu inspekcí mezi členskými státy. Podrobnosti takového mechanismu se v současnosti zkoumají v rámci Pařížského memoranda, kde byla za tímto účelem zřízena pracovní skupina, a v Agentuře pro námořní bezpečnost. Proto se v této fázi navrhuje zapracovat tento nový inspekční režim do směrnice spolu s jeho důležitými složkami: stanovení rizikového profilu použitelného pro všechny lodě, pobídky pro lodě s nízkým rizikovým profilem a upravení současných postupů týkajících se inspekcí a návazných kroků. Následné změny směrnice, které se stávají nezbytnými, budou zavedeny postupem projednávání ve výborech, jakmile jsou stanoveny veškeré složky a praktické podrobnosti nového inspekčního režimu. Dokud však tyto technické podrobnosti nebudou přijaty a nevstoupí v platnost na úrovni Společenství, bude se nadále používat současný režim, zejména prahový počet 25 % jednotlivých lodí podrobených inspekci ve členském státě. 2005/0238 (COD) ê 95/21/ES Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY …/…/ES ze dne […] ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 1 o státní přístavní inspekci ê 95/21/ES (přizpůsobený) (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. Ö 80 Õ 84 odst. 2 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[3], v souladu s postupem stanoveným v článku Ö 251 Õ 189c Smlouvy[4], vzhledem k těmto důvodům: ò nový (1) Směrnice Rady 95/21/ES ze dne 19. června 1995 o státní přístavní inspekci[5] byla několikrát významně změněna. Vzhledem k tomu, že budou provedeny další změny, mělo by být v zájmu přehlednosti nařízení přepracováno. ê 95/21/ES bod odůvodnění 1 (2) vzhledem k tomu, žeSpolečenství je vážně znepokojeno nehodami v námořní dopravě a znečišťováním moří a pobřeží členských států. ê 95/21/ES bod odůvodnění 2 (3) vzhledem k tomu, že Společenství je rovněž znepokojeno životními a pracovními podmínkami na lodích. ê 95/21/ES bod odůvodnění 3 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že Rada na zasedání dne 25. ledna 1993 přijala závěry vybízející Společenství a členské státy k zajištění účinnějšího uplatňování mezinárodních norem námořní bezpečnosti a ochrany životního prostředí a k uskutečnění nových opatření, jakmile budou přijata; ê 95/21/ES bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že Rada v usnesení ze dne 8. června 1993 o společné politice námořní bezpečnosti[6] vyzvala Komisi, aby jí co nejdříve předložila návrhy konkrétních postupů a formální návrhy kritérií inspekce lodí, včetně harmonizace pravidel zadržování a včetně možnosti zveřejnit výsledky inspekcí a odepřít přístup do přístavů Společenství; ê 95/21/ES bod odůvodnění 5 (přizpůsobený) (4) vzhledem k tomu, že bBezpečnost, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi mohou být účinně zlepšeny drastickým snížením přístupu nevyhovujících lodí do vod Společenství Ö , čehož se dosáhne Õ pomocí přísného uplatňování mezinárodních úmluv, předpisů a rezolucí. ê 95/21/ES bod odůvodnění 6 (přizpůsobený) (5) vzhledem k tomu, že sSledování souladu lodí s mezinárodními normami, pokud jde o bezpečnost, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, má v prvé řadě spočívat na státu vlajky. že však stále rostoucí počet Řada států vlajky však zavádí a uplatňuje mezinárodní normy nedostatečně. že sSledování souladu s mezinárodními normami, pokud jde o bezpečnost, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi musí Ö by měl Õ proto provádět rovněž stát přístavu. ê 95/21/ES bod odůvodnění 7 (6) vzhledem k tomu, že jJednotný přístup k účinnému uplatňování těchto mezinárodních norem členskými státy na lodích plujících v jejich výsostných vodách a užívajících jejich přístavy zabrání narušování hospodářské soutěže. ò nový (7) Odvětví námořní dopravy je zranitelné vůči teroristickým činům. Členské státy měly účinně provádět opatření týkající se bezpečnosti dopravy a měly by rovněž prostřednictvím kontrol bezpečnosti důkladně sledovat dodržování předpisů týkajících se bezpečnosti. ê 95/21/ES bod odůvodnění 8 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že právní rámec Společenství pro sladění postupů inspekcí je základem pro záruku jednotného uplatňování zásad bezpečnosti námořní dopravy a zabránění znečištění, což je jádrem politiky Společenství v oblasti dopravy a životního prostředí; ê 95/21/ES bod odůvodnění 10 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že přijetí směrnice Rady je vhodným krokem ke stanovení právního rámce a harmonizovaných pravidel a kritérií pro státní přístavní inspekci; ê 95/21/ES bod odůvodnění 11 (přizpůsobený) (8) vzhledem k tomu, že by mMěly by být využity zkušenosti získané během uplatňování Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, podepsaného v Paříži dne 26. ledna 1982. ò nový (9) Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA) zřízená nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002[7] by měla poskytovat nezbytnou podporu, aby se zajistilo provázané a účinné provádění systému státní přístavní inspekce. Agentura EMSA by měla přispívat zejména k rozvoji harmonizovaného režimu Společenství pro kvalifikaci a odborné vzdělávání inspektorů státní přístavní inspekce. ê 95/21/ES bod odůvodnění 12 (přizpůsobený) (10) vzhledem k tomu, že iInspekce uskutečněná členskými státy nejméně u 25% Ö jedné čtvrtiny Õ jednotlivých cizích lodí navštěvujících přístavy v daném roce prakticky znamená, že velký počet lodí kdykoli plujících v oblasti Společenství byl podroben inspekci. ò nový (11) Účinný režim státní přístavní inspekce by měl nicméně usilovat o to, aby byla zajištěna pravidelná inspekce všech lodí, které připlouvají do přístavu v Evropské unii, a neměl by se omezovat pouze na stávající cíl, podle nějž má být inspekci podrobena jedna čtvrtina lodí v každém členském státě. Inspektoři by se měli zaměřit na lodě nevyhovující normám; zatímco vyhovující lodě, tedy ty, které mají uspokojivé inspekční záznamy nebo plují pod vlajkou státu, který splňuje systém IMO pro audit ve členských státech, by inspekcím tak často podrobovány být neměly. Tyto nové režimy inspekcí by měly být začleněny do režimu státní přístavní inspekce Společenství, jakmile budou definovány různé aspekty tohoto režimu a na základě režimu sdílení inspekcí, přičemž každý stát rovnocenně přispívá k dosažení cíle Společenství, jenž spočívá ve vytvoření uceleného systémů inspekcí. ê 95/21/ES bod odůvodnění 13 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že je třeba vyvíjet další úsilí k rozvoji lepšího systému cíleného výběru lodí k inspekci; ê 95/21/ES bod odůvodnění 14 (přizpůsobený) (12) vzhledem k tomu, že pPravidla a postupy státní přístavní inspekce, včetně kritérií pro zadržování lodí, je třeba Ö by měla být Õ v zájmu zajištění stálé účinnosti ve všech přístavech sjednocenatit, což rovněž významně sníží výběrové využívání některých přístavů určení za účelem obcházení sítě řádných inspekcí. ò nový (13) Některé kategorie lodí představují vysoké riziko nehod nebo znečištění, jakmile dosáhnou určitého stáří, a měly by proto být podrobeny rozšířené inspekci; je třeba stanovit podrobnosti takové rozšířené inspekce. ê 95/21/ES bod odůvodnění 15 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že statistika nehod, zadržení a závad zveřejněná ve sdělení Komise nazvaném "Společná politika bezpečných moří" a ve výroční zprávě Pařížského memoranda ukazuje, že určité kategorie lodí je třeba podrobit rozšířené inspekci; ê 2001/106/ES bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) (14) Některé lodě představují svým špatným stavem, vlajkou a svou minulostí zjevné riziko pro námořní bezpečnost a mořské prostředí.; mezi nimi zejména lodě plující pod vlajkou státu uvedeného na černé listině, každoročně vydávané Pařížským memorandem jako "velmi vysoce rizikový" nebo "vysoce rizikový". Proto by jim měl být odpírán přístup do přístavů Společenství, není-li možno prokázat, že mohou být provozovány ve výsostných vodách Společenství bezpečně. Je nezbytné Ö vhodné Õ přijmout pokyny, které stanoví postupy použitelné v případě uložení a zrušení takového odepření přístupu. V zájmu průhlednosti by měl být zveřejňován seznam lodí, kterým byl přístup do přístavů Společenství odepřen. ò nový (15) Aby se snížila zátěž některých správních orgánů a společností v důsledku opakovaných inspekcí, měla by být prohlídka provedená u lodí typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidel v souladu se směrnicí Rady 1999/35/ES ze dne 29. dubna 1999 o systému povinných prohlídek pro bezpečné provozování liniové dopravy loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly[8] považována za rozšířenou inspekci v rámci systému státní přístavní inspekce. ê 95/21/ES bod odůvodnění 16 (přizpůsobený) (16) vzhledem k tomu, že jJe nutno napravit nesoulad s ustanoveními použitelných úmluv. že lLodě, které mají přijmout Ö být podrobeny Õ nápravnýmá opatřením, musí být zadrženy do doby odstranění Ö zpozorovaných Õ zjištěných nedostatků, pokud tyto nedostatky zjevně ohrožují bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí. ê 95/21/ES bod odůvodnění 17 (17) vzhledem k tomu, že by mMělo by být zaručeno právo na odvolání proti rozhodnutí o zadržení vydanému příslušnými orgány, aby bylo zabráněno neopodstatněným rozhodnutím, která způsobují nepřiměřená zadržení a zpoždění. ê 95/21/ES bod odůvodnění 18 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že zařízení přístavu inspekce mohou být taková, že příslušný orgán bude muset povolit lodi pokračovat do vhodné opravárenské loděnice za předpokladu splnění podmínek pro takový přesun; že nevyhovující lodě by nadále byly hrozbou pro bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí a dále využívaly obchodní výhody, neboť by nemusely být podrobeny úpravám k dosažení souladu s příslušnými ustanoveními úmluv, a měl by jim proto být odepřen přístup do všech přístavů Společenství; ê 95/21/ES bod odůvodnění 19 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že existují okolnosti, za kterých musí být lodi, které byl odepřen přístup do přístavu Společenství, poskytnuto povolení ke vstupu; že za těchto okolností má být lodi povolen vstup jen do určitého přístavu za předpokladu, že jsou učiněna všechna opatření k zajištění bezpečného vstupu; ê 95/21/ES bod odůvodnění 20 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že kvůli složitosti požadavků úmluv, pokud jde o konstrukci lodí, jejich vybavení a obsazení posádkou, závažnosti důsledků rozhodnutí přijatých inspektory a nezbytnosti zcela nestranných rozhodnutí inspektorů, je třeba, aby inspekce prováděli pouze inspektoři, kteří jsou řádně pověřenými státními úředníky nebo podobnými osobami a mají hluboké znalosti a zkušenosti; ò nový (18) Orgány a inspektoři zapojení do činností státní přístavní inspekce by neměli mít žádný střet zájmů, ať již s přístavem, v němž se inspekce provádí, nebo s loděmi podrobovanými inspekci či s jinými souvisejícími zájmy. Inspektoři by měli mít odpovídající kvalifikaci a měli by projít náležitou odbornou přípravou, aby si udržovali a zlepšovali schopnosti pro provádění inspekcí. Členské státy by měly spolupracovat při rozvoji a prosazování harmonizovaného režimu Společenství pro kvalifikaci a odborné vzdělávání inspektorů. ê 95/21/ES bod odůvodnění 21 (přizpůsobený) (19) vzhledem k tomu, že lLodivodovi a přístavním orgánůmy Ö by mělo být umožněno Õ mohou poskytovat užitečné informace o závadách Ö zjištěných na lodích Õ těchto lodí a o jejich posádkách. ò nový (20) Měly by být prošetřeny stížnosti týkající se životních a pracovních podmínek na palubě. Osoba předkládající stížnost by měla být informována o tom, jaké následné kroky budou ve věci stížnosti podniknuty. ê 95/21/ES bod odůvodnění 22 (21) vzhledem k tomu, že sSpolupráce příslušných orgánů členských států a ostatních orgánů nebo subjektů je nezbytná k zajištění účinného sledování lodí, u kterých byly shledány závady a kterým bylo povoleno pokračovat v plavbě, a k zajištění výměny informací o lodích pobývajících v přístavech. ê 95/21/ES bod odůvodnění 23 (přizpůsobený) ð nový (22) ð Inspekční databáze je důležitou součástí státní přístavní inspekce, a proto by členské státy měly zajistit, že je aktualizována v souladu s požadavky Společenství. ïvzhledem k tomu, že informační systém nazývaný Sirenac E, zavedený na základě Pařížského memoranda, umožňuje získat velké množství dodatečných informací potřebných k uplatňování této směrnice; ê 95/21/ES bod odůvodnění 24 (přizpůsobený) (23) vzhledem k tomu, že zZveřejňování informací o lodích Ö a jejich provozovatelích či společnostech Õ nevyhovujících mezinárodním normám pro bezpečnost, zdraví a ochranu mořského životního prostředí může být účinným prostředkem k odrazení zasilatelů od použití takových lodí a zároveň podnětem pro jejich majitele, aby bez donucení prováděli nápravná opatření. ê 95/21/ES bod odůvodnění 25 (přizpůsobený) (24) vzhledem k tomu, že vVeškeré náklady na inspekce lodí vedoucí k jejich zadržení Ö a náklady vzniklé zrušením odepření přístupu Õ by měl nést majitel nebo provozovatel lodi. ê 95/21/ES bod odůvodnění 26 (přizpůsobený) vzhledem k tomu, že pro účely uplatňování této směrnice by měl být Komisi nápomocen výbor zřízený článkem 12 směrnice Rady 93/75/EHS ze dne 13. září 1993 o minimálních požadavcích na plavidla směřující do přístavů Společenství nebo opouštějící přístavy Společenství a přepravující nebezpečné nebo znečišťující věci[9], při úpravě povinností členských států týkající se inspekcí na základě získaných zkušeností, s ohledem na vývoj Pařížského memoranda, a při přizpůsobení příloh změnám v úmluvách, protokolech, předpisech a rezolucích příslušných mezinárodních orgánů a také v Pařížském memorandu, ê 2001/106/ES bod odůvodnění 18 (přizpůsobený) (25) Opatření nezbytná pro provádění Ö této Õ směrnice Rady 95/21/ES by měla být přijímána v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[10], ê (nový) (26) Protože Ö Jelikož Õ cílů opatření, které má být přijato, konkrétně Ö zamýšleného kroku, tedy Õ snížení nevyhovující námořní dopravy ve vodách Společenství prostřednictvím systému inspekcí Společenství pro námořní plavidla Ö lodě Õ a rozvoje prostředků pro preventivní opatření v oblasti znečišťování moří, nemohou dosáhnout členské státy, a může jich být proto, z důvodů jejich rozsahu působnosti nebo účinku, jich může být lépe proto dosaženo lépe na úrovni Společenství, může Společenství může přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení výše uvedeného cíle. (27) Povinnost provést tuto směrnici do vnitrostátního práva by se měla týkat těch ustanovení, která představují oproti dřívější směrnici zásadní změnu. Povinnost převést do vnitrostátního práva ustanovení, která zůstala nezměněna, vyplývá z předchozí směrnice. (28) Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic uvedených v části B přílohy XVII do vnitrostátního práva, ê 95/21/ES ð nový PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Účel Účelem této směrnice je pomoci drasticky snížit nevyhovující námořní dopravu ve výsostných vodách členských států: a) zvýšením dodržování mezinárodních právních předpisů a odpovídajících právních předpisů Společenství o námořní bezpečnosti, ð námořním zabezpečení, ï ochraně mořského životního prostředí a životních a pracovních podmínkách na lodích všech vlajek, b) zavedením společných kritérií pro inspekce lodí státem přístavu a sjednocením postupu inspekcí a zadržování s přihlédnutím k závazkům orgánů námořní správy členských států podle Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci. Článek 2 Definice ê 95/21/ES (přizpůsobený) Pro účely této směrnice včetně jejích příloh se: ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 2 (přizpůsobený) 1. „úmluvami“ rozumějí Ö následující úmluvy spolu s protokoly a změnami těchto úmluv a souvisejících předpisů závazné povahy, které jsou v aktualizovaném znění Õ: ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 2 a) Mezinárodní úmluva o nákladové značce z roku 1966 (LL 66),; b) Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (SOLAS 74),; c) Mezinárodní úmluva o zabránění znečišťování z lodí z roku 1973, pozměněná protokolem z roku 1978 k této úmluvě (MARPOL 73/78),; d) Mezinárodní úmluva o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (STCW 78),; e) Úmluva o mezinárodních pravidlech pro zabránění srážkám na moři z roku 1972 (COLREG 72),; f) Mezinárodní úmluva o vyměřování lodí z roku 1969 (ITC 69),; g) Úmluva o minimálních normách pro obchodní lodě z roku 1976 (MOP č. 147) a; h) Mezinárodní úmluva o občanskoprávní odpovědnosti za škodu způsobenou znečištěním ropnými látkami z roku 1992 (CLC 92),. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 2 (přizpůsobený) è1 2002/84/ES čl. 4 odst. 1 písm. a) spolu s protokoly a změnami těchto úmluv a souvisejících předpisů závazné povahy, è1 které jsou v aktualizovaném znění ç. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 2 (přizpůsobený) è1 2002/84/ES čl. 4 odst. 1 písm. b) 2. “ Ö „Pařížským Õ memorandem“ rozumí Pařížské memorandum o porozumění o státní přístavní inspekci podepsané v Paříži dne 26. ledna 1982, è1 v aktualizovaném znění ç. ê 95/21/ES 3. „lodí“ rozumí každé plavidlo způsobilé k plavbě na volném moři, na které se vztahuje jedna nebo více úmluv a které pluje pod jinou vlajkou než pod vlajkou státu přístavu. 4. „pobřežním zařízením na volném moři“ rozumí pevná nebo plovoucí plošina provozovaná na kontinentálním šelfu členského státu nebo nad kontinentálním šelfem členského státu. ò nový 5. „kotvištěm“ rozumí místo v přístavu či v jiné oblasti spadající do jurisdikce přístavu a vhodné pro ukotvení lodí. ê 95/21/ES 6. „inspektorem“ rozumí zaměstnanec veřejného sektoru nebo jiná osoba řádně oprávněná příslušným orgánem členského státu k provádění inspekcí v rámci státní přístavní inspekce a odpovědná tomuto příslušnému orgánu. ò nový 7. „příslušným orgánem“ rozumí orgán námořní správy odpovědný za státní přístavní inspekci v souladu s touto směrnicí. 8. „orgánem příslušným pro bezpečnost námořní dopravy“ rozumí orgán příslušný pro bezpečnost námořní dopravy, jak je definován v čl. 2 písm. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 725/2004[11]. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový 9. „inspekcí“ rozumí návštěva ð inspektora ï na palubě lodě ð za účelem kontroly toho, zda je loď v souladu s náležitými úmluvami a předpisy, včetně alespoň inspekcí požadovaných čl. 7 odst. 1 ï s cílem zkontrolovat platnost příslušných osvědčení a ostatních dokladů a stav lodě, jejího vybavení a posádky, jakož i životní a pracovní podmínky posádky. 10. „podrobnou inspekcí“ rozumí inspekce, kdy loď, její vybavení a posádka jako celek nebo případně její části jsou za okolností vymezených v čl. Ö 7 odst. 4 Õ odst. 3 podrobeny důkladnému Ö vyšetření Õ inspekci zahrnujícímu konstrukci lodě, vybavení, obsazení posádkou, životní a pracovní podmínky a soulad s postupy lodního provozu. 11. „rozšířenou inspekcí“ rozumí inspekce ð , jejíž rozsah zahrnuje minimálně položky uvedené v části C přílohy VIII. Rozšířená inspekce může zahrnovat hlubší inspekci, kdykoli k tomu existují pádné důvody v souladu s čl. 7 odst. 4 ï vymezená v článku 7. ò nový 12. „stížností“ rozumí jakákoli informace či zpráva předložená velitelem lodě, členem posádky, odborným subjektem, sdružením, odborem nebo obecně jakoukoli osobou, která má zájem na bezpečnosti lodě, včetně zájmu týkajícího se bezpečnosti či zdravotního ohrožení posádky, života na palubě, pracovních podmínek a prevence znečištění. ê 95/21/ES 13. „zadržením“ rozumí formální zákaz lodi vyplout na moře z důvodu zjištěných závad, které jednotlivě nebo společně činí loď nezpůsobilou k plavbě na moři. ò nový 14. „příkazem k odepření přístupu“ rozumí dokument vydaný pro velitele lodě a společnost odpovědnou za loď, v němž se oznamuje, že lodi bude odepřen přístup do přístavů Společenství. ê 95/21/ES 15. „zastavením provozu“ rozumí formální zákaz lodi pokračovat v plavbě na základě zjištěných závad, které by jednotlivě nebo společně mohly znamenat ohrožení dalšího provozu. ò nový 16. „společností“ rozumí společný vlastník lodi nebo jakákoli jiná organizace nebo osoba, jako je správce nebo nájemce člunu, který od vlastníka lodi převzal odpovědnost za její provoz a který při převzetí této odpovědnosti souhlasil převzít veškeré povinnosti a odpovědnosti uložené mezinárodním předpisem pro řízení bezpečnosti („ISM“ – International Safety Management Code). 17. „uznanou organizací“ rozumí klasifikační společnost či soukromý subjekt, které jménem správního orgánu státu vlajky plní statutární povinnosti. 18. „statutárním osvědčením“ rozumí osvědčení vydané státem vlajky nebo jeho jménem v souladu s mezinárodními úmluvami. 19. „osvědčením o klasifikační třídě“ rozumí dokument vydaný uznanou organizací, který potvrzuje způsobilost lodě pro konkrétní použití či službu v souladu s pravidly a předpisy stanovenými a zveřejněnými touto uznanou organizací. 20. „inspekční databází“ rozumí ústřední informační systém pro záznamy o státních přístavních inspekcích. ê 95/21/ES ð nový Článek 3 Oblast působnosti 1. Tato směrnice se vztahuje na každou loď a její posádku ð připlouvající do přístavu nebo kotvící ve členském státě ï: a) připlouvající do přístavu členského státu nebo k zařízení na volném moři nebo b) kotvící v takovém přístavu nebo v blízkosti takového zařízení. ð Pro účely této směrnice může členský stát rovněž vykonávat pravomoc provádět inspekce a zadržení v souladu s mezinárodním právem, pokud jde o loď plující v jeho výsostných vodách nebo kotvící u příbřežního zařízení nebo u jakéhokoli zařízení či stavby v jeho výsostných vodách. ï Žádným ustanovením tohoto článku nejsou dotčena práva členského státu zasáhnout podle odpovídajících mezinárodních úmluv. 2. V případě lodí o hrubé prostornosti pod 500 tun členský stát použije použitelná ustanovení odpovídající úmluvy a v oblastech, na něž se úmluva nevztahuje, přijme nezbytná opatření, aby dané lodě zjevně neohrožovaly bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí. Při použití tohoto odstavce se členské státy řídí přílohou 1 Pařížského memoranda. 3. Při inspekci lodi plující pod vlajkou státu, který není smluvní stranou úmluvy, zajistí členské státy, aby nakládání s touto lodí a její posádkou nebylo příznivější než nakládání s lodí plující pod vlajkou státu, který je smluvní stranou úmluvy. 4. Rybářská plavidla, válečné lodě, pomocná námořní válečná plavidla, dřevěné lodě jednoduché konstrukce, státní lodě používané k neobchodním účelům a rekreační plavidla používaná k neobchodním účelům jsou vyňaty z oblasti působnosti této směrnice. ê 2001/106/ES čl. 1 bod 3 (přizpůsobený) Článek 4 Ö Povinnosti členských států Õ Inspekční orgán ò nový 1. Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření, aby byly legálně oprávněny provádět inspekce na palubách cizích lodí, jak uvádí tato směrnice v souladu s mezinárodním právem. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 3 ð nový ð 2. ï Členské státy udržují vhodné vnitrostátní orgány námořní správy s potřebným počtem pracovníků, zejména kvalifikovaných inspektorů (dále jen "příslušné orgány"), pro provádění inspekcí lodí a přijmou veškerá vhodná opatření, aby zajistily, že jejich příslušné orgány vykonávají své úkoly tak, jak stanoví tato směrnice. ð Zejména nabírají a udržují potřebný počet pracovníků, zejména kvalifikovaných inspektorů, přičemž zohledňují objem a vlastnosti námořní dopravy v každém přístavu. ï ð Členské státy zavedou vhodné režimy, aby zajistily, že jsou inspektoři k dispozici pro provádění rozšířených a povinných inspekcí v souladu s článkem 8 a částí A.1 přílohy I. ï ê 95/21/ES Článek 5 Inspekční povinnosti ò nový 1. Členské státy přispívají k jednotlivým inspekčním snahám, které ve spojení s inspekcemi prováděnými členskými státy a signatářskými státy Pařížského memoranda o porozumění zajistí, že jsou všechny lodě, které připlouvají do přístavu či kotví v některém z přístavů v Evropské unii, podrobeny inspekci. Tyto snahy zajistí, že lodi, které představují větší riziko, jsou podrobovány hlubším a častějším inspekcím. Inspekční režim zřízený tak, aby bylo dosaženo cíle uvedeného v prvním pododstavci, bude zahrnovat složky uvedené v příloze II. 2. Komise přijme pravidla inspekce uvedená v odstavci 1 postupem podle čl. 24 odst. 2. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 4 (přizpůsobený) ð nový Ö 3. Õ 1 ð Dokud nevstoupí v platnost opatření uvedená v odstavci 2, ï P příslušný orgán každého členského státu vykoná ročně celkový počet inspekcí lodí uvedených v čl. 7 odst. 2, který odpovídá nejméně 25 % průměrného ročního počtu jednotlivých lodí, které vplují do jeho přístavů, vypočteného na základě tří posledních kalendářních let, za které je dostupná statistika. ð Tento roční počet bude tvořen průměrem alespoň za tři poslední roky, během nichž jsou k dispozici statistiky. Konec zvoleného období nepřesáhne rok před zahájením inspekčního roku. ï ò nový 4. Při výběru lodí, jež mají být podrobeny inspekci, dodržuje příslušný orgán pravidla stanovená v příloze I. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 4 2. a) S výhradou článku 7a příslušný orgán zajišťuje, aby každá loď nepodléhající rozšířené inspekci s cílovým faktorem v informačním systému Sirenac vyšším než 50 byla podrobena inspekci podle článku 6, pokud od poslední inspekce provedené v přístavu oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, uplynula doba delší než jeden měsíc. b) Při výběru jiných lodí k provedení inspekce určují příslušné orgány pořadí takto: - jako první jsou vybrány k provedení inspekce lodě uvedené v příloze I části I, bez ohledu na jejich cílový faktor, - lodě uvedené v příloze I části II se vybírají v sestupném pořadí v závislosti na pořadí podle rozsahu hodnoty jejich cílového faktoru uvedené v informačním systému Sirenac. 3. Členské státy se zdrží inspekce lodí, jejichž inspekci vykonal během předchozích šesti měsíců již některý členský stát, pokud: - loď není uvedena v příloze I, - při předchozí inspekci nebyly hlášeny žádné závady, - neexistuje žádný zřejmý důvod pro provedení inspekce, - odst. 2 písm. a) se na danou loď nevztahuje." ê 95/21/ES 4. Odstavec 3 se nevztahuje na žádnou z provozních kontrol zvlášť stanovenou v úmluvách. 5. Členské státy a Komise spolupracují při vypracování priorit a postupů umožňujících účinnější zjištění lodí s pravděpodobným výskytem závad. Každá následná změna tohoto článku, kromě údaje "25%" v odstavci 1, se provede postupem podle článku 19. ò nový Článek 6 Oznamování příjezdu lodí Provozovatel, zástupce či velitel lodě, která připlouvá do přístavu nebo ke kotvišti ve členském státě, oznámí příjezd v souladu s přílohou III. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 7 Õ 6 Postup kontroly 1. Příslušný orgán zajistí, aby inspektor přinejmenším: a) zkontroloval osvědčení a související dokladyð , u nichž se požaduje, aby byly drženy na palubě v souladu s právními předpisy Společenství v oblasti námořní bezpečnosti a mezinárodními úmluvami, zejména doklady ï uvedené v příloze Ö IV Õ II; ð b) ověřil, je-li to vhodné, zda byly opraveny důležité závady zjištěné při předcházejících inspekcích provedených členským státem nebo signatářským státem Pařížského memoranda; ï Ö c) Õ b) se přesvědčil o celkovém stavu lodě Ö a její hygieny Õ včetně strojovny, a ubytovacích prostor a hygienických podmínek. ò nový 2. Pokud bylo lodi povoleno opustit přístav za podmínky, že závady budou opraveny v dalším přístavu, inspekce v následujícím přístavu se omezí na ověření toho, zda jsou tyto závady opraveny. Inspektoři však mohou při posuzování rozhodnout, že je třeba inspekci rozšířit o dodatečná ověření. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Ö 3. Õ 2. Inspektor může prozkoumat veškerá příslušná osvědčení a související doklady jiné, než které jsou uvedeny v příloze Ö IV Õ II, jež se mají nacházet na lodi v souladu s úmluvami. Ö 4. Õ 3. Kdykoliv existují zřejmé důvody pro to, aby byl po inspekci podle odstavců 1, 2 a 3 stav lodě nebo jejího vybavení nebo posádky považován za podstatně nevyhovující odpovídajícím požadavkům úmluvy, provede se podrobná prohlídka včetně prohloubené kontroly v souladu s požadavky na postupy lodního provozu. „Zřejmé důvody“ existují, pokud inspektor zjistí skutečnosti, které podle jeho odborného úsudku odůvodňují podrobnou inspekci lodě, jejího vybavení nebo posádky. Příklady „zřejmých důvodů“ jsou uvedeny v příloháchze Ö V a VII, oddílu C Õ III. Ö 5. Õ 4. Je třeba rovněž dodržovat odpovídající postupy a zásady pro kontrolu lodí podle přílohy IV Ö IV Õ . ò nový Pokud se však postupy a pokyny uvedené v bodě 4 přílohy VI odchylují platných právních předpisů Společenství, členské státy nepřijmou žádné ustanovení vnitrostátního práva ani jiné správní opatření, které by vedlo k provedení postupů či inspekcí, které by byly s takovými právními předpisy Společenství v rozporu. Zajistí, že jsou jejich příslušné orgány řádně informovány o náležitých pokynech nebo postupech, které se mají provést v souladu s právními předpisy Společenství a budou ověřovat jejich řádné provádění. 6. Při kontrolách bezpečnosti na palubě se inspektor řídí postupy stanovenými v příloze VII. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 5 (přizpůsobený) Článek Ö 8 Õ 7 Povinná rRozšířená inspekce určitých lodí ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 5 (přizpůsobený) ð nový 1. Loď patřící do některé z kategorií uvedených v Ö příloze VIII bodě B Õ příloze V oddílu A podléhá Ö je způsobilá pro Õ rozšířenoué inspekci po uplynutí 12 měsíců od poslední inspekce provedené v přístavu ð členského státu nebo ï smluvního státu Pařížského memoranda. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 5 (přizpůsobený) ð nový 2. Je-li taková loď vybrána k provedení inspekce podle Ö bodu A.2 přílohy II Õ čl. 5 odst. 2 písm. b), provede se rozšířená inspekce. Inspekce podle článku Ö 7 Õ 6 však může být provedena v době mezi dvěma rozšířenými inspekcemi. 3. a) Provozovatel nebo velitel lodě, na kterou se vztahuje odstavec 1, hlásí všechny informace uvedené v příloze V oddílu B příslušnému orgánu členského státu každého přístavu navštíveného po uplynutí 12 měsíců od poslední rozšířené inspekce. Tyto informace se poskytují alespoň tři dny před očekávaným příjezdem lodě do přístavu nebo před opuštěním předchozího přístavu, jestliže se očekává, že plavba bude trvat méně než tři dny. b) Loď ð uvedená v odstavci 1 ï, která neodpovídá ð požadavkům na oznámení uvedeným v článku 6 ï pododstavci a), bude podrobena rozšířené inspekci v přístavu ð , v němž kotví, nebo v přístavu ï určení. Ö 3. Õ 4. S výhradou článku Ö 9 Õ 7a zajistí členské státy provedení rozšířené inspekce lodi, na kterou se vztahuje odstavec Ö 1 Õ 3 a která má cílový faktor 7 nebo vyšší, Ö jak uvádí v příloha I, Õ v prvním přístavu navštíveném po uplynutí 12 měsíců od Ö předchozí Õ poslední rozšířené inspekce. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 5 (přizpůsobený) V případech, kdy členské státy nejsou s to včas zvýšit svou kapacitu k provádění všech požadovaných dodatečných inspekcí, zejména kvůli problémům spojeným s náborem a výcvikem inspektorů, dovoluje se jim, aby do 1. ledna 2003 postupně vybudovaly svou inspekční službu. Pro přístav Rotterdam může být tato lhůta prodloužena o šest měsíců. Každé takové prodloužení sdělí Komise členským státům a Evropskému parlamentu. Ö 4. Õ 5. Rozšířená inspekce se provádí postupy podle Ö přílohy VIII bodu C Õ přílohy V oddílu C. 6. Existuje-li riziko, že změna nebo návrh změny Pařížského memoranda může oslabit rozsah povinnosti provádět rozšířené inspekce podle tohoto článku, předloží Komise neprodleně výboru zřízenému článkem 18 návrh opatření za účelem opětovného zavedení hodnot cílového faktoru odpovídajících cílům této směrnice. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 6 (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 9 Õ 7a Postup v případě, že u některých lodí nelze inspekci provést 1. V případech, kdy členský stát z provozních důvodů není s to provést inspekci lodě s cílovým faktorem vyšším než 50 uvedenou v Ö příloze I Õ čl. 5 odst. 2 písm. a) nebo povinnou rozšířenou inspekci uvedenou v Ö čl. 8 odst. 3 Õ čl. 7 odst. 4, neprodleně informuje ð příslušné orgány v dalším přístavu, je-li to přístav členského státu či signatářského státu Pařížského memoranda ï systém Sirenac, že se inspekce neuskutečnila. 2. Tyto případy se oznamují Komisi každých šest měsíců spolu s důvody neprovedení inspekce daných lodí. ð Členské státy navíc zajistí dostatečný počet inspekcí, jak uvádí čl. 8 odst. 2 a bod A.1 přílohy I, prováděných během těchto šesti měsíců. ï ð Tato oznámení se poskytnou do čtyř měsíců od konce období, s nímž dané údaje souvisejí. ï 3. Případy takovýchého ð promeškaných ï neprovedení inspekcíe ð , jak uvádí odstavec 1, ï nesmějí během žádnýchého ð tří po sobě jdoucích ï kalendářníchho rokůu překročit 5 % průměrného ročního počtu jednotlivých lodí přicházejících v úvahu pro inspekci, uvedených v odstavci 1 a zastavujících ð během tohoto období ï v přístavech členského státu, vypočteného za tři poslední kalendářní roky, za které je dostupná statistika. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 6 (přizpůsobený) 4. Lodi uvedené v odstavci 1 podléhají Ö povinné Õ inspekci stanovené v Ö příloze I bodě A.1 Õ čl. 5 odst. 2 písm. a) nebo povinné rozšířené inspekci uvedené v Ö čl. 8 odst. 2 Õ čl. 7 odst. 4 v následujícím přístavu Společenství. 5. Podíl 5 %, uvedený v odstavci 3 bude do 22. července 2008 postupem uvedeným vpodle čl.ánku Ö 24 odst. 2 Õ 19 změněn, bude-li to považováno za vhodné na základě hodnocení Komise." ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 7 (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 10 Õ 7b Opatření k odepření přístupu některým lodím 1. Členský stát zajistí, aby lodi ð splňující kritéria uvedená v příloze IX ï patřící do některé kategorie přílohy XI oddílu A byl odepřen přístup do jeho přístavů ð a kotvišť ï, s výjimkou situací uvedených v ð čl. 15 odst. 6. ï čl. 11 odst. 6, pokud tato loď buď – pluje pod vlajkou státu uvedeného na černé listině zveřejněné ve výroční zprávě Pařížského memoranda a – byla během předchozích 24 měsíců v přístavu signatářského státu Pařížského memoranda zadržena vícekrát než dvakrát, nebo – pluje pod vlajkou státu, který je na černé listině zveřejněné ve výroční zprávě Pařížského memoranda označen za "velmi vysoce rizikový" nebo "vysoce rizikový", a – byla během předchozích 36 měsíců zadržena v přístavu signatářského státu Pařížského memoranda více než jednou. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 7 (přizpůsobený) ð nový Odepření přístupu nabývá účinnosti ihned potéð , co loď opustí přístav či kotviště ï vydání povolení pro tuto loď k opuštění přístavu, v němž byla zadržena podruhé nebo potřetí ð a v němž byl vydán příkaz k odepření přístupu ï. 2. Pro účely odstavce 1 členské státy dodržují postupy stanovené v příloze IXXI oddílu Ö bodě Õ B. 3. Informace týkající se lodí, kterým byl na základě tohoto článku odepřen přístup do přístavů Společenství, zveřejňuje Komise každých šest měsíců. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 8 (přizpůsobený) Článek Ö 11 Õ 8 Zpráva veliteli lodě o inspekci Po skončení inspekce, podrobné inspekce nebo rozšířené inspekce vypracuje inspektor zprávu podle přílohy Ö X Õ IX. Kopie této zprávy o inspekci předá veliteli lodě. ò nový Článek 12 Stížnosti Budou prošetřeny veškeré stížnosti týkající se podmínek na palubě. Pokud příslušný orgán považuje stížnost za zjevně neodůvodněnou, informuje stěžovatele o svých rozhodnutích a důvodech k nim. Totožnost osoby podávající stížnost nesmí být veliteli lodě nebo majiteli dané lodi prozrazena. Inspektor zajistí důvěrnost při všech rozhovorech se členy posádky. Členské státy informují správní orgány státu vlajky, případně zašlou kopii Mezinárodní organizaci práce, o stížnostech, které byly řádně odůvodněny a o následných opatřeních. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Článek Ö 13 Õ 9 Náprava a zadržení ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 9 písm. a) (přizpůsobený) 1. Příslušný orgán se přesvědčí, že každá závada potvrzená nebo zjištěná inspekcí podle čl. 5 odst. 2 a článku 7 je nebo bude odstraněna v souladu s úmluvami. ê 95/21/ES 2. V případě závad, které zjevně ohrožují bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí, zajistí příslušný orgán státu přístavu, kde je prováděna inspekce lodi, zadržení lodi nebo zastavení provozu, během nějž se závady objevily. Příkaz k zadržení nebo k zastavení provozu nelze odvolat, dokud není odstraněno ohrožení nebo dokud tento orgán nestanoví, že loď může za určitých podmínek opustit přístav nebo že její plavba může pokračovat bez ohrožení bezpečnosti a zdraví cestujících nebo posádky, bez nebezpečí pro ostatní lodě nebo aniž by daná loď představovala nepřiměřené ohrožení mořského životního prostředí. ò nový 3. Aniž jsou omezení z důvodu bezpečnosti, o nichž se rozhoduje v souladu s nařízením (ES) č. 725/2004, příkaz k zadržení vydaný příslušným orgánem může: a) obsahovat příkaz, aby loď zůstala na konkrétním místě nebo se přesunula na konkrétní kotviště či přístaviště; a b) upřesňovat okolnosti, za nichž smí velitel lodě přemístit loď z daného místa z důvodů bezpečnosti či zabránění znečištění. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 9 písm. b) (přizpůsobený) ð nový Ö 4. Õ 3. Při posuzování, zda by loď měla být zadržena, uplatňuje inspektor kritéria stanovená v příloze Ö XI ÕVI. V tomto ohledu Ö , pokud se při inspekci zjistí, že loď není Õ je loď zadržena, není-li vybavena fungujícím zařízením automatického zaznamenávání údajů o plavbě, je-li jeho použití podle směrnice ð Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES[12] ï přílohy XII povinné, Ö příslušný orgán zajistí, aby loď byla zadržena. Õ Není-li ð závady odůvodňující zadržení ï tuto závadu možné odstranit bezprostředně v přístavu zadržení, může příslušný orgán lodi povolit, aby pokračovala v plavbě do ð opravárenské loděnice nejblíže k přístavu zadržení ï nejbližšího vhodného přístavu, kde bude Ö může být Õ závada bezprostředně odstraněna, nebo požadovat odstranění těchto závad této závady ve lhůtě nejvýše 30 dnů v souladu s pokyny vypracovanými ð Pařížským memorandem o porozumění ï . Pro tento účel se použijí postupy uvedené v článku Ö 15 Õ 11. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Ö 5. Õ 4. Za výjimečných okolností, kdy je celkový stav lodě zjevně nevyhovující, může příslušný orgán pozastavit inspekci lodě, dokud odpovědné osoby nepřijmou opatření nezbytná k zajištění, aby loď vyhověla odpovídajícím požadavkům úmluv. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 9 písm. c) (přizpůsobený) Ö 6. Õ 5. Ö Dojde-li Õ Vedou-li inspekce podle čl. 5 odst. 2 a článku 7 k zadržení, uvědomí příslušný orgán neprodleně písemně správu státu Ö vlajky Õ, pod jehož vlajkou je loď oprávněna plout (dále jen "správa vlajky"), nebo není-li to možné, konzula, nebo v jeho nepřítomnosti nejbližšího diplomatického zástupce státu o všech okolnostech, za kterých byl zásah považován za nezbytný, včetně podání zprávy o inspekci. Dále, je-li to nezbytné, jsou informováni rovněž určení lodní inspektoři nebo uznané subjekty příslušné pro vydávání lodních osvědčení nebo osvědčení vydávaných v zastoupení státu vlajky podle mezinárodních úmluv. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Ö 7. Õ 6. Touto směrnicí nejsou dotčeny další požadavky úmluv, pokud jde o postupy oznamování a podávání zpráv o státní přístavní inspekci. Ö 8. Õ 7. Při výkonu státní přístavní inspekce podle této směrnice je vyvíjeno veškeré možné úsilí vyhnout se nepřiměřenému zadržení nebo zpoždění lodi. Je-li loď nepřiměřeně zadržena nebo zpožděna, má majitel nebo provozovatel právo na náhradu veškeré utrpěné ztráty nebo škody. V každém případě údajného nepřiměřeného zadržení nebo zpoždění spočívá důkazní břemeno na majiteli nebo provozovateli lodě. ò nový 9. Aby se zmírnilo zablokování přístavu, může příslušný orgán povolit přesun zadržené lodi do jiné části přístavu, je-li to bezpečné. Riziko zablokování přístavu nicméně nebude zohledněno při rozhodování o tom, zda má loď být zadržena či naopak ze zadržení uvolněna. Přístavní orgány spolupracují s příslušným orgánem, aby se usnadnilo umístění zadržovaných lodí. ê 98/25/ES čl. 1 odst. 2 Článek 9a Postup použitelný v případě, kdy nejsou osvědčení ISM 1. Jestliže inspekce zjistí, že na lodi, pro kterou uvnitř Společenství ke dni inspekce platí Mezinárodní předpis pro bezpečné řízení lodí a zabránění znečištění (předpis ISM), chybí kopie dokladu o shodě nebo osvědčení o řízení bezpečnosti vydaného v souladu s předpisem ISM, zajistí příslušný orgán, aby tato loď byla zadržena. 2. Jestliže bez ohledu na chybějící doklady uvedené v odstavci 1 inspekce zjistí, že žádné jiné nedostatky neopravňují k zadržení lodě, může příslušný orgán v zájmu zabránění zahlcení provozu v přístavu odvolat příkaz k jejímu zadržení. Pokud je toto rozhodnutí přijato, uvědomí o tom příslušný orgán neprodleně příslušné orgány ostatních členských států. 3. Členské státy přijmou opatření nezbytná k zajištění, aby všem lodím, které jsou oprávněny opustit přístav v členském státě za okolností uvedených v odstavci 2, byl odmítnut přístup do všech přístavů uvnitř Společenství, vyjma situace uvedené v čl. 11 odst. 6, dokud vlastník nebo provozovatel plavidla neprokáže, že v souladu s požadavkem příslušného orgánu členského státu, ve kterém bylo zadržení nařízeno, má tato loď platná osvědčení vydaná v souladu s předpisem ISM. Jestliže jsou zjištěny závady ve smyslu čl. 9 odst. 2 a nemohou být v přístavu zadržení napraveny, použijí se rovněž odpovídající ustanovení článku 11. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Článek Ö 14 Õ 10 Právo na odvolání ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 10 1. Majitel nebo provozovatel lodi nebo jeho zástupce v členském státě má právo odvolat se proti rozhodnutí o zadržení nebo proti odepření přístupu, které vydal příslušný orgán. Odvolání nemá na zadržení nebo odepření přístupu odkladný účinek. ê 95/21/ES 2. K tomu účelu členské státy zavedou a zachovají vhodné postupy v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy. 3. Příslušné orgány řádně informují velitele lodě o právu na odvolání podle odstavce 1. ò nový 4. Pokud jsou v důsledku odvolání nebo žádosti předložených majitelem či provozovatelem lodi nebo zástupcem některého z nich zadržení či příkaz k odepření přístupu zrušeny či změněny: a) členské státy zajistí, že je neprodleně odpovídajícím způsobem změněna inspekční databáze, b) členské státy, v nichž byl vydán příkaz k zadržení či k odepření přístupu, zajistí, aby byly do 24 hodin od takového rozhodnutí informace zveřejněné v souladu s článkem 19 opraveny. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 15 Õ 11 Postup následující po inspekci a zadržení 1. Pokud závady uvedené v čl. Ö 13 Õ 9 odst. 2 nelze odstranit v přístavu inspekce, může příslušný orgán daného členského státu povolit dané lodi pokračovat do nejbližší dostupné opravárenské loděnice ð od přístavu zadržení, v níž lze provést návazná opatření, ï podle volby velitele lodě a příslušných orgánů za předpokladu, že jsou dodrženy podmínky stanovené příslušným orgánem státu vlajky a schválené členským státem. Tyto podmínky zajišťují, že loď může pokračovat v cestě, aniž by ohrozila bezpečnost a zdraví cestujících nebo posádky nebo aniž by ohrozila ostatní lodě nebo aniž by představovala nepřiměřené ohrožení mořského životního prostředí. ò nový 2. Pokud k rozhodnutí poslat loď do opravárenské loděnice dojde v důsledku nesouladu s rezolucí IMO A. 744(18), a to buď pokud jde o lodní dokumenty, nebo o nedostatky a závady ve struktuře lodě, příslušný orgán může požadovat, aby byla v přístavu zadržení provedena nezbytná měření tloušťky materiálu, než je lodi povolena plavba. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Ö 3. Õ 2. Za okolností podle odstavce 1 oznámí příslušný orgán členského státu v přístavu inspekce všechny podmínky cesty příslušnému orgánu státu, v němž se nachází opravárenská loděnice, a dále osobám uvedeným v čl. Ö 13 odst. 6 Õ 9 odst. 5 a podle potřeby každému jinému dotčenému orgánu. 3. Oznámení podle odstavce 2 se provádí v souladu s přílohou 2 Pařížského memoranda. Příslušný orgán členského státu, který obdrží toto oznámení, informuje oznamující orgán o přijatých opatřeních. 4. Členské státy přijmou opatření, aby Ö byl odepřen přístup do přístavů Společenství Õ lodím zmíněným v odstavci 1 pokračujícím v plavbě na moři: Ö a) Õ i) které nevyhoví podmínkám určeným v přístavu inspekce příslušným orgánem kteréhokoliv členského státu nebo Ö b) Õ ii) které odmítnou vyhovět použitelným požadavkům úmluv tím, že se nedostaví do stanovené opravárenské loděnice., byl odepřen přístup do každého přístavu Společenství, Ö Toto odepření se zachová, Õ dokud majitel nebo provozovatel lodě příslušnému orgánu členského státu, kde byla loď označena jako závadná, neprokáže, že loď plně vyhovuje všem použitelným požadavkům úmluv. 5. Za okolností uvedených v odst. 4 Ö písm. a) Õ bodě i) je příslušný orgán členského státu, kde byly zjištěny závady, povinen neprodleně varovat příslušné orgány všech ostatních členských států. Za okolností uvedených v odst. 4 Ö písm. b) Õ bodě ii) je příslušný orgán členského státu, kde se nachází opravárenská loděnice, povinen neprodleně varovat příslušné orgány všech ostatních členských států. Před odepřením vstupu může členský stát vyžádat poradu se správou vlajky dané lodi. 6. Bez ohledu na Ö Odchylně od Õ odstavceec 4 může příslušný orgán daného přístavního státu povolit přístup do určitého přístavu v případě působení vyšší moci nebo překročení bezpečnostních opatření nebo v zájmu snížení nebezpečí znečišťování nebo v zájmu nápravy závad za předpokladu, že majitel, provozovatel nebo velitel lodě učinil dostatečná opatření k zajištění bezpečného vstupu lodi a tato opatření uspokojují příslušný orgán daného členského státu. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 16 Õ 12 Odbornost inspektorů 1. Inspekce provádějí pouze inspektoři, kteří splňují kritéria kvalifikace předepsaná v příloze Ö XII Õ VII ð a které příslušný orgán oprávnil k provádění státní přístavní inspekce ï. 2. Nemá-li příslušný orgán státu přístavu požadovanou odbornou způsobilost, může být inspektorovi daného příslušného orgánu nápomocna jakákoli osoba disponující požadovanou odborností. 3. ð Příslušný orgán, ï Iinspektoři provádějící státní přístavní inspekci a osoby, které jsou jim nápomocny, nesmějí mít žádný obchodní zájem ani v přístavu inspekce, ani na lodi podrobované inspekci, ani nesmějí být zaměstnáni nevládní organizací, která vydává zákonná Ö osvědčení Õ a klasifikační osvědčení Ö o klasifikační třídě Õ nebo která provádí šetření nezbytná pro vydání těchto osvědčení lodím, ani nesmějí vykonávat činnost jejím jménem. 4. Každý inspektor se prokazuje osobním dokladem ve formě průkazu vydaného příslušným orgánem v souladu ð se směrnicí Komise 96/40/ES[13] ï .s vnitrostátními právními předpisy, který uvádí, že je inspektorem oprávněným provádět inspekce. ê 95/21/ES Společný vzor pro tento průkaz bude stanoven postupem podle článku 19. ò nový 5. Členské státy zajistí, aby byly ověřeny schopnosti inspektorů a přezkoušeny jejich znalosti, jak je uvedeno v příloze XII, než je jim uděleno oprávnění k provádění inspekcí a poté každých pět let. 6. Členské státy zajistí, že jsou inspektoři náležitě odborně připraveni, pokud jde o změny režimu státní přístavní inspekce, jak stanoví tato směrnice a změny úmluv. 7. Komise ve spolupráci se členskými státy vypracuje a prosazuje harmonizovaný režim Společenství pro kvalifikaci a odborné vzdělávání inspektorů. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový Článek Ö 17 Õ 13 Zprávy lodivodů a přístavních orgánů 1. ð Členské státy přijmou vhodná opatření, aby zajistily, že jejich lodivodi, kteří doprovázejí lodě do přístavů nebo z přístavů nebo kteří působí na lodích připlouvajících do přístavu nebo při tranzitu v členském státě ïLodivodi členských států, kteří doprovázejí lodě do přístavů nebo z přístavů nebo kteří působí na lodích připlouvajících do přístavu v členském státě, neprodleně informují příslušné orgány státu přístavu nebo případně pobřežního státu, kdykoliv se při výkonu svých běžných povinností dozvědí o závadách, které mohou být na újmu bezpečné plavbě lodě nebo které mohou představovat ohrožení mořského životního prostředí. 2. Pokud se přístavní orgány při výkonu svých běžných povinností dozvědí, že loď v jejich přístavu má závady, které mohou být na újmu bezpečnosti lodě nebo které představují nepřiměřené ohrožení mořského životního prostředí, informují neprodleně příslušný orgán daného přístavního státu. ò nový 3. Členské státy vyžadují, aby lodivodi a přístavní orgány používali vzorovou zprávu uvedenou v příloze XIII nebo rovnocenný vzor zprávy, a to v elektronické podobě, kdykoli je to možné. Členské státy zajistí, že jsou učiněna náležitá návazná opatření, pokud jde o závady oznámené lodivody či přístavními orgány. Členské státy zašlou Komisi každoročně zprávu o provádění odstavců 1 a 2 včetně podrobností o návazných opatřeních, pokud jde o závady oznámené lodivody či přístavními orgány. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový Článek 18 14 Spolupráce 1. Každý členský stát zajistíð , že přístavní orgány a další náležité orgány nebo subjekty poskytnou příslušnému orgánu odpovědnému za státní přístavní inspekci následující typy informací, které mají: ï spolupráci mezi svým příslušným orgánem, svými přístavními orgány a ostatními orgány nebo obchodními organizacemi tak, aby jeho příslušný orgán mohl získat veškeré užitečné informace o lodích připlouvajících do jeho přístavů. ð – informace oznámené v souladu s přílohou III; ï ð – informace o lodích, které nesplňují požadavky na oznámení v souladu s touto směrnicí a směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2000/59[14] a 2002/59/ES[15] a případně s nařízením (ES) č. 725/2004; ï ð – informace o lodích, které vypluly na moře, aniž splňují články 7 či 10 směrnice 2000/59/ES; ï ð – informace o lodích, jimž byl odepřen přístup či které byly z důvodu bezpečnosti vykázány z přístavu. ï ê2001/106/ES čl. 1 odst. 11 (přizpůsobený) ð nový 2. Členské státy uplatňují předpisy o výměně informací a spolupráci mezi jejich příslušným orgánem a příslušnými orgány všech ostatních členských států a udržují zřízené operativní spojení mezi svým příslušným orgánem, Komisí a Ö inspekční databází. Õ informačním systémem Sirenac zřízeným v Saint-Malo ve Francii. ð Členské státy přijmou všechna náležitá opatření, aby zajistily aktualizaci inspekční databáze s ohledem na požadavky plynoucí z této směrnice. ï Za účelem provádění inspekcí uvedených v čl. 5 odst. 2 a v článku 7 konzultují inspektoři veřejné i soukromé databáze týkající se inspekcí lodí, přístupné prostřednictvím informačního systému EQUASIS. ê 95/21/ES (přizpůsobený) ð nový 3. ð Členské státy přijmou všechna vhodná opatření, aby zajistily, že jsou informace o inspekcích neprodleně převedeny do inspekční databáze. ï Informacemi podle Ö tohoto Õ odstavce 2 jsou informace, které jsou předepsány v příloháchze ð X a XIV a ve všech dalších informacích týkajících se výběru lodě v souladu s čl. 5 odst. 4. ï ê 1999/97/ES čl. 1 odst. 2 (přizpůsobený) Článek Ö 19 Õ 15 Ö Zveřejnění Õ informací ê 1999/97/ES čl. 1 odst. 2 ð nový 1. Příslušný orgán každého členského státu učiní opatření nezbytná k tomu, aby ð zajistil zveřejnění informací týkajících se inspekcí, zadržení a odepření přístupu v souladu s přílohou XIV. ï alespoň každý měsíc byly zveřejňovány informace uvedené v příloze VIII části I, které se týkají zadržených lodí nebo lodí, kterým byl odepřen přístup do přístavu členského státu v průběhu předchozího měsíce. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 12 2. Informace uvedené v příloze VIII částech I a II a informace o změnách, pozastavení a odnětí klasifikační třídy uvedené v čl. 15 odst. 3 směrnice 94/57/ES musejí být dostupné v systému Sirenac. Jsou zveřejňovány prostřednictvím informačního systému EQUASIS co nejdříve po ukončení inspekce nebo po zrušení zadržení. ê 1999/97/ES čl. 1 odst. 2 3. Členské státy a Komise spolupracují s cílem zavést vhodná technická opatření podle odstavce 2. 4. Informační systém Sirenac je podle potřeby měněn s cílem splnit uvedené požadavky. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 13 (přizpůsobený) Ö 2. Õ 5. Tímto článkem nejsou dotčeny vnitrostátní právní předpisy o odpovědnosti. ò nový Článek 20 Černá listina týkající se výkonu provozovatelů lodí a společností Komise každoročně vypracuje a zveřejní černou listinu, v níž bude uveden výkon provozovatelů lodí a společností v souladu s postupy a kritérii stanovenými v příloze XV. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Článek Ö 21 Õ 16 Náhrada nákladů 1. Pokud inspekce podle článků Ö 7 a 8 Õ 6 a 7 potvrdí nebo objeví závady týkající se požadavků úmluvy a opodstatňující zadržení lodě, hradí všechny náklady běžného účetního období týkající se inspekce majitel lodě nebo provozovatel nebo jeho zástupce ve státu přístavu. 2. Všechny náklady související s inspekcemi provedenými příslušnými orgány členského státu podle Ö čl. 15 odst. 4 a článku 10 Õ čl. 11 odst. 4 hradí majitel nebo provozovatel lodě. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 14 (přizpůsobený) Ö 3. Õ 2a. V případě zadržení Ö lodě Õ plavidla kvůli závadám nebo chybějícím platným osvědčením stanoveným v článku 9 a v příloze VI nese všechny náklady týkající se zadržení v přístavu majitel nebo provozovatel lodě. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Ö 4. Õ 3. Zadržení nesmí být zrušeno, dokud nebyla provedena úplná platba nebo dokud nebyla poskytnuta dostatečná záruka náhrady nákladů. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 15 (přizpůsobený) Článek Ö 22 Õ 17 Údaje k dohledu nad prováděním ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 15 (přizpůsobený) Členské státy poskytují Komisi informace uvedené v příloze Ö XVI Õ X ve lhůtách stanovených v uvedené příloze. ò nový Členské státy přijmou všechna vhodná opatření, aby zajistily, že má Komise plný a neomezený přístup ke všem údajům spravovaným inspekční databází uvedenou v čl. 18 odst. 2. Článek 23 Sledování souladu a výkonu členských států Aby se zajistilo účinné provádění této směrnice a sledování celkového fungování režimu Společenství týkajícího se státní přístavní inspekce v souladu s čl. 2 písm. b) bodem i) nařízení (ES) č. 1406/2002, Komise shromažďuje veškeré nezbytné informace a provádí návštěvy členských států. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 15 (přizpůsobený) Článek Ö 24 Õ 18 Výbor ê 2002/84/ES čl. 4 odst. 2 (přizpůsobený) 1. Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS), zřízený článkem 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002[16] ze dne 5. listopadu 2002, kterým se zřizuje Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS). ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 15 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí. Lhůta uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES se stanoví na tři měsíce. 3. Výbor přijme svůj jednací řád. ê 95/21/ES (přizpůsobený) Článek Ö 25 Õ 19 Postup při provádění změn ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 16 (přizpůsobený) Tato směrnice může být změněna, aniž by byla rozšířena její oblast působnosti, postupem podle Ö uvedeným Õ v čl. Ö 24 odst. 2 Õ 18 odst. 2 s cílem: ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 16 ð nový a) upravit povinnosti, které jsou uvedeny v článku 5, (kromě čísla 25 % uvedeného v odstavci 1 zmíněného článku) a ð v článcích 5 až 17 a 19 až 22 ï a v přílohách, na které uvedené články odkazují, na základě zkušeností získaných při provádění této směrnice a s ohledem na vývoj Pařížského memoranda; ê 95/21/ES ð nový b) upravit přílohy za účelem jejich přizpůsobení změnám v ð právních předpisech Společenství o námořní bezpečnosti, ïúmluvách, protokolech, předpisech a rezolucích příslušných mezinárodních organizací a v Pařížském memorandu, které vstoupily v platnost.; ê 2002/84/ES čl. 4 odst. 3 písm. a ð nový c) ð změnit definice uvedené v seznamu mezinárodních smluv a ï aktualizovat seznam mezinárodních smluv, které jsou významné pro účely této směrnice, uvedený v článku. 2 odst. 1. ê 2002/84/ES čl. 4 odst. 3 písm. b) Změny mezinárodních právních nástrojů uvedených v článku 2 mohou být vyjmuty z oblasti působnosti této směrnice na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2099/2002. ò nový Článek 26 Začlenění nového inspekčního režimu do právních předpisů Společenství Lze přijmout dodatečná opatření v souladu s postupy podle čl. 24 odst. 2 s cílem: - stanovit hodnoty přirazené ke každému rizikovému parametru; výkonu státu vlajky, složkám souvisejícím s klasifikačními společnostmi a výkonům společností by měly být přirazeny vyšší hodnoty než jiným kritériím; - určit kombinaci rizikových parametrů odpovídajících jednotlivým úrovním rizikového profilu lodě; - vyvinout kritéria a postupy související s typem a rozsahem inspekcí; - vyvinout zásady a způsoby související s inspekčními závazky členských států. Komise každoročně přezkoumává provádění rizikových parametrů lodě a případně činí návrh postupem podle čl. 24 odst. 2 s cílem upravit parametry s ohledem na získané zkušenosti či politické cíle, jichž má být dosaženo. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 17 (přizpůsobený) Článek Ö 27 Õ 19a Ö Sankce Õ Členské státy stanoví systém sankcí za porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých na základě této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění uplatňování těchto sankcí. Takto stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. ê 2001/106/ES článek 3 (přizpůsobený) ð nový Ö Článek 28 Õ Ö Přezkum Õ Komise vyhodnotí uplatňování této směrnice nejpozději do ð 18 měsíců po uplynutí lhůty pro provedení této směrnice. ï 22. července 2006. Přezkum zahrne mimo jiné i počet inspektorů státní přístavní inspekce v každém členském státě a počet provedených inspekcí, včetně povinných rozšířených inspekcí. Závěry tohoto hodnocení sdělí Komise Evropskému parlamentu a Radě a na jeho základě rozhodne, zda je nutné navrhnout změnu této směrnice nebo další právní předpisy v této oblasti. ê Článek 29 Provádění a oznamování 1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články [...] a body [...] přílohy [...] [články nebo jejich části a body přílohy I, které byly podstatně změněny v porovnání k předchozí směrnici] nejpozději do 18 měsíců od data stanoveného v článku 31. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů a srovnávací tabulku mezi ustanoveními těchto předpisů a této směrnice. 2. Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Musejí rovněž obsahovat prohlášení, že odkazy na směrnici [směrnice] zrušenou [zrušené] touto směrnicí, které se vyskytují ve stávajících právních a správních předpisech, se považují za odkazy na tuto směrnici. Způsob odkazu a znění prohlášení si stanoví členské státy. 3. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů přijatých v oblasti působnosti této směrnice. 4. Dále Komise pravidelně informuje Evropský parlament a Radu o pokroku při provádění této směrnice v členských státech. Článek 30 Zrušení Směrnice 95/21/ES, ve znění směrnic uvedených v částí A přílohy XVII, se zrušuje s účinností od [datum vstupu přepracované směrnice v platnost], aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic uvedených v části B přílohy XVII do vnitrostátního práva. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici a musí být vykládány v souladu se srovnávací tabulkou uvedenou v příloze XVIII. Článek 31 Vstup v platnost Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Články […] a body […] přílohy […] [články nebo jejich části a body přílohy I, které byly podstatně změněny v porovnání k předchozí směrnici] se použijí ode dne [den vstupu v platnost přepracované směrnice]. Článek 32 Adresáti Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne […]. Za Evropský parlament Za Radu [předseda/předsedkyně] [předseda/předsedkyně] […] […] ê 98/42/ES čl. 1 odst. 2 a příloha odst. 1 (přizpůsobený) PŘÍLOHA I Ö VÝBĚR Õ LODÍĚ URČENÉ K PŘEDNOSTNÍ INSPEKCI (podle čl. 5 odst. 42) ò nový A. Inspekční závazky 1. Příslušný orgán zajistí, aby kromě lodě, která byla vybrána pro rozšířenou inspekci, byly inspekce prováděny na každé lodi v přístavu či kotvišti, která má cílový faktor v inspekční databázi vyšší než 50, pokud od poslední inspekce provedené členským státem nebo signatářským státem Pařížského memoranda uplynul alespoň jeden měsíc. 2. Při výběru jiných lodí k provedení inspekce určují příslušné orgány pořadí takto: a) jako první jsou vybrány k provedení inspekce lodě uvedené v části B.I této přílohy, bez ohledu na jejich cílový faktor, b) lodě uvedené v části B.II se vybírají v sestupném pořadí v závislosti na pořadí podle rozsahu hodnoty jejich cílového faktoru uvedené v inspekční databázi, pokud od poslední inspekce provedené v přístavu či kotvišti v členském státě Evropské unie či v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, uplynula doba delší než jeden měsíc. 3. Členské státy se zdrží inspekce lodí, jejichž inspekci vykonal během předchozích šesti měsíců již některý členský stát Evropské unie nebo stát v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, pokud: a) loď, kromě lodi určené pro rozšířené inspekce, má cílový faktor nižší než 7, b) loď nemá hlavní přednost podle části B.1, c) při předchozí inspekci nebyly hlášeny žádné závady, d) neexistuje žádný zřejmý důvod pro provedení inspekce, e) se na danou loď nevztahuje odst. 2 písm. a). 4. Prohlídka provedená u lodí typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidel v souladu se směrnicí Rady 1999/35/ES[17] se nepovažuje za podrobnější než rozšířená inspekce, jak je to vhodné, a je tak zaznamenána v inspekční databázi. Při závadách, které zjevně ohrožují bezpečnost, zdraví či životní prostředí, se loď zadrží v souladu s článkem 13. B. LODě URčENÉ K PřEDNOSTÍ INSPEKCI ê 98/42/ES čl. 1 odst. 2 a příloha odst. 1 (přizpůsobený) ð nový Ö B. Õ I. HLAVNÍ KRITÉRIA Bez ohledu na hodnotu cílového kritéria mají následující lodě hlavní přednost při inspekci:. 1. Lodě, o nichž lodivodi nebo přístavní orgány hlásí, že mají závady, které mohou být na újmu bezpečné plavbě (v souladu se směrnicí 93/75/EHS[18] a článkem 13 této směrnice). Ö nebo mohou ohrozit životní prostředí podle článku 17 této směrnice. Õ ð 2. Lodě, které nesplnily ï povinnosti stanovené směrnicí Rady 93/75/EHS. ð patřičné požadavky na oznámení uvedené v článku 6 této směrnice, ve směrnici 2000/59/ES, směrnici 2002/59/ES a případně v nařízení (ES) 725/2004. ï 3. Lodě, které jsou předmětem zprávy nebo oznámení podaného jiným členským státem. ò nový 4. Lodě, které členský stát nahlásí, neboť nejsou v souladu s Doporučením pro navigaci přístupovými cestami do Baltského moře (Recommendation on navigation through the entrances to the Baltic Sea) uvedeným v přílohách usnesení IMO MSC.138(76). ê 98/42/ES čl. 1 odst. 2 a příloha odst. 1 (přizpůsobený) è1 1999/97/ES čl. 1 odst. 3 a příloha odst. 1 písm. a) ð nový 5. 4. Lodě, jichž se týká Zzpráva nebo stížnost podaná velitelem lodě, členem posádky nebo kteroukoliv jinou osobou či organizací s oprávněným zájmem na bezpečném provozu lodě, životních a pracovních podmínkách na lodi nebo zabránění znečištění, pokud daný členský stát nepovažuje zprávu či stížnost za zjevně nepodloženou. Totožnost osoby podávající zprávu nebo stížnost nesmí být veliteli lodě nebo majiteli dané lodi prozrazena. 6. 5. Lodě, které: a) na své plavbě do přístavu prodělaly srážku nebo najely na dno nebo na mělčinu,; b) byly obviněny z porušení předpisů o vypouštění škodlivých látek nebo odpadních vod,; c) manévrovaly nevypočitatelným nebo nebezpečným způsobem, přičemž nebyla dodržována opatření k vedení lodě přijatá IMO nebo nebyly dodržovány bezpečné provozní předpisy a postupy,; nebo d) byly jinak provozovány takovým způsobem, že představovaly nebezpečí pro osoby, majetek nebo životní prostředí. 7. 6. Lodě, kterým byla v průběhu předchozích šesti měsíců ð od poslední inspekce v Evropské unii či v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, ï z bezpečnostních důvodů pozastavena è1 či odebrána ç jejich klasifikace. ò nový 8. Lodě, které mají osvědčení vydaná bývalou uznanou organizací, jejíž uznání bylo odebráno v souladu s článkem 9 směrnice XX/XX, kterou se stanoví o společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 19 (přizpůsobený) ð nový Ö B. Õ II. CELKOVÝ CÍLOVÝ FAKTOR ð Příslušný orgán vybírá níže uvedené lodě v sestupném pořadí v závislosti na pořadí podle priority vycházející z rozsahů hodnot jejich cílového faktoru uvedených v inspekční databázi. ï Za prioritní se považuje provedení inspekce těchto lodí. 1. Lodě vplouvající do přístavu členského státu poprvé nebo po nepřítomnosti 12 měsíců a více. Při uplatňování těchto kritérií přihlížejí členské státy rovněž k inspekcím, které byly provedeny členy Pařížského memoranda. Chybějí-li vhodné údaje pro tento účel, spoléhají se členské státy na dostupné údaje Ö v inspekční databázi Õ systému Sirenac E a provádějí inspekci pouze těch lodí, které nejsou Ö v inspekční databázi uvedeny. Õ registrovány v databázi Sirenac E od jejího zřízení dne 1. ledna 1993. 2. Lodě, které nebyly během předchozích šesti měsíců podrobeny inspekci v žádném členském státě. 3. Lodě, jejichž statutární osvědčení o konstrukci a vybavení lodě, vydaná v souladu s úmluvami, a klasifikační osvědčení Ö o klasifikační třídě Õ byla vydána organizacemi, které nejsou uznány podle podmínek stanovených [směrnicí Rady 94/57/ES]. 4. Lodě plující pod vlajkou státu Ö , jehož míra zadržených lodí, vypočtená za poslední tři kalendářní roky, kdy byly prováděny inspekce zaznamenané v inspekční databázi, spadá do Õ uvedeného na černé listinyě zveřejněné Ö definované Õ ve výroční zprávě Pařížského memoranda. 5. Lodě, kterým bylo povoleno opustit přístav ð či kotviště ï členského státu za určitých podmínek, například: a) závady, které mají být odstraněny před vyplutím; b) závady, které mají být odstraněny v nejbližším přístavu, do kterého loď směřuje; c) závady, které mají být odstraněny do 14 dnů; d) závady, pro které byly stanoveny jiné podmínky. Jestliže byla k určité lodi přijata opatření a všechny závady byly odstraněny, přihlédne se k tomu. 6. Lodě, u nichž byly zaznamenány závady během předchozí inspekce, podle počtu závad. 7. Lodě zadržené v předchozím přístavu ð či kotvišti ï . 8. Lodě plující pod vlajkou země, která neratifikovala všechny příslušné mezinárodní úmluvy uvedené v článku 2 této směrnice. 9. Lodě klasifikované klasifikačními ð společnostmi, o nichž popis uvádí, že mají výkon na „nízké“ či „velmi nízké úrovni“ podle tabulky „míry zadržení v období tří let na jednu klasifikační společnost“ („three-year detention rates per Classification Society“) zveřejněné Pařížským memorandem. ï společností s nadprůměrně vysokým koeficientem závad. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 19 (přizpůsobený) ð nový 10. Lodě patřící do kategorií uvedených v Ö příloze VIII oddílu B Õ příloze V oddílu A. 11. Lodě starší než 13 let. Při určování pořadí důležitosti inspekce výše uvedených lodí přihlíží příslušný orgán k celkovému cílovému faktoru uvedenému v databázi informačního systému Sirenac, a to podle přílohy I oddílu I Pařížského memoranda. Body 5, 6 a 7 se vztahují jen na inspekce provedené během posledních 12 měsíců. Celkový cílový faktor nesmí být nižší než úhrn hodnot stanovených pro lodě uvedené pod body 3, 4, 8, 9, 10 a 11. Pro účely Ö čl. 8 odst. 3 Õ čl. 7 odst. 4 však nesmí celkový cílový faktor brát v úvahu bod 10." ð Pro účely bodů 4 a 9 vstoupí seznamy definované Pařížským memorandem v platnost 1. července každého roku následujícího po kalendářním roce, z nějž vycházejí statistiky. ï ò nový PŘÍLOHA II Hlavní složky režimu státní přístavní inspekce Společenství, (podle čl. 5 odst. 2) Do režimu státní přístavní inspekce Společenství budou zahrnuty tyto složky: I. RIZIKOVÝ PROFIL LODě Rizikový profil lodě se určí na základě kombinace těchto parametrů: a) Typ lodě Osobní lodě, ropné tankery a tankery na chemikálie, lodě přepravující plyn a lodě přepravující hromadné náklady se považují za lodě představující vyšší riziko. b) Stáří lodě Starší lodě se považují za lodě představující vyšší riziko. c) Výkon státu vlajky i) Lodě plující pod vlajkou státu s vysokou mírou zadržení v EU a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující vyšší riziko. ii) Lodě plující pod vlajkou státu s nízkou mírou zadržení v EU a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující nižší riziko. iii) Lodě plující pod vlajkou státu, v němž byl proveden nezávislý audit v souladu s kodexem pro provedení povinných nástrojů IMO, který prokázal soulad s patřičnými nástroji, se považují za lodě představující nižší riziko. d) Uznané organizace i) Lodě, jimž bylo vydáno osvědčení od uznaných organizací, které mají nízký či velmi nízký výkon, pokud jde o míry zadržení v EU a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující vyšší riziko. ii) Lodě, jimž bylo vydáno osvědčení od uznaných organizací, které mají vysoký výkon, pokud jde o míry zadržení v EU a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující nižší riziko. iii) Lodě s osvědčeními vydanými organizacemi podle podmínek směrnice Rady 94/57/ES se považují za lodě představující nižší riziko. e) Výkon společnosti i) Lodě patřící společnosti s nízkým či velmi nízkým výkonem určovaným podle počtu závad na jejích lodích a míry zadržení lodí v Evropské unii a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující vyšší riziko. ii) Lodě patřící společnosti s vysokým výkonem určovaným podle počtu závad na jejích lodích a míry zadržení lodí v Evropské unii a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, se považují za lodě představující nižší riziko. f) Historie inspekcí v Evropské unii a v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum i) Lodě, které byly zadrženy více než jednou, se považují za lodě představující vyšší riziko. ii) Lodě, které nebyly během předcházejících 36 měsíců zadrženy či měly pouze málo závad, se považují za lodě představující nižší riziko. Rizikové parametry uvedené v prvním pododstavci se zkombinují, aby se určily tyto rizikové profily lodě: - vysoké riziko - standardní riziko - nízké riziko Při určování těchto rizikových profilů bude kladen důraz na parametry pro výkon státu vlajky, uznaných subjektů a pro výkon společnosti. II –INSPEKCE LODÍ Lodi, které připlouvají do přístavů Společenství, jsou podrobovány pravidelným inspekcím a také dodatečným inspekcím, pokud se objeví neočekávané faktory. 1. Pravidelné inspekce Intervaly mezi pravidelnými inspekcemi se určí podle rizikového profilu lodi. Interval mezi pravidelnými inspekcemi u vysoce rizikových lodí nepřekročí 6 měsíců. Interval mezi pravidelnými inspekcemi u lodí s jinými rizikovými profily se prodlužuje se snižujícím se rizikem. Členské státy provádějí pravidelné inspekce u: - každé lodi s vysokým rizikovým profilem, která nebyla podrobena inspekci v přístavu Evropské unie nebo v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, během posledních 6 měsíců. Vysoce rizikové lodi budou způsobilé pro inspekci od pátého měsíce. - každé lodi se standardním rizikovým profilem, která nebyla podrobena inspekci v přístavu Evropské unie nebo v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, během posledních 12 měsíců. Standardně rizikové lodi budou způsobilé pro inspekci od desátého měsíce. - každé lodi s nízkým rizikovým profilem, která nebyla podrobena inspekci v přístavu Evropské unie nebo v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, během posledních 36 měsíců. Lodi představující nízké riziko budou způsobilé pro inspekci od dvacátého čtvrtého měsíce. 2. Dodatečné inspekce Lodě, jichž se týkají následující neočekávané faktory, jsou podrobovány inspekci bez ohledu na období, které uplynulo od jejich poslední pravidelné inspekce. - Lodě, kterým byla od poslední inspekce v Evropské unii či v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, z bezpečnostních důvodů pozastavena či odebrána jejich klasifikace. - Lodě, které mají osvědčení vydaná bývalou uznanou organizací, jejíž uznání bylo od poslední inspekce v Evropské unii či v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum, odebráno. - Lodě, které jsou předmětem zprávy nebo oznámení podaného jiným členským státem. - Lodě, které nelze nalézt v inspekční databázi. - Lodě, které: - na své plavbě do přístavu prodělaly srážku nebo najely na dno nebo na mělčinu; - byly obviněny z porušení předpisů o vypouštění škodlivých látek nebo odpadních vod, nebo - manévrovaly nevypočitatelným nebo nebezpečným způsobem, přičemž nebyla dodržována opatření k vedení lodě přijatá IMO nebo nebyly dodržovány bezpečné provozní předpisy a postupy, - byly jinak provozovány takovým způsobem, že představovaly nebezpečí pro osoby, majetek nebo životní prostředí, nebo - nedodržely doporučení pro navigaci přijatá organizací IMO. - Lodě, o nichž lodivodi nebo přístavní orgány hlásí, že mají závady, které mohou být na újmu bezpečné plavbě nebo mohou ohrozit životní prostředí podle článku 17 této směrnice. - Lodě, které nesplnily patřičné požadavky na oznámení uvedené v článku 6 této směrnice, ve směrnici 2000/59/ES, směrnici 2002/59/ES a případně v nařízení (ES) č. 725/2004. - Lodě, jichž se týká zpráva nebo stížnost podaná velitelem lodě, členem posádky nebo kteroukoliv jinou osobou či organizací s oprávněným zájmem na bezpečném provozu lodě, životních a pracovních podmínkách na lodi nebo zabránění znečištění, pokud daný členský stát nepovažuje zprávu či stížnost za zjevně nepodloženou. - Lodě, které byly zadrženy více než před třemi měsíci. - Lodě, u nichž byly nahlášeny důležité závady. - Lodě, u nichž byly nahlášeny potíže s nákladem, zejména s nákladem škodlivým či nebezpečným. - Lodě, které byly provozovány takovým způsobem, že představovaly nebezpečí pro osoby, majetek nebo životní prostředí. 3. Rozsah inspekcí Pravidelné i dodatečné inspekce zahrnují přezkoumání předem určených oblastí každé lodi, které se liší podle typu lodi, typu inspekce a zjištění během předchozích státních přístavních inspekcí. Pravidelné inspekce vysoce rizikových lodí či lodí představujících vyšší riziko v důsledku stáří a opětovné inspekce lodí, jimž byl vydán příkaz k odepření přístupu v souladu s přílohou XII budou podrobnější. Inspekční databáze uvádí složky s cílem určit rizikové oblasti, které mají být při každé inspekci zkontrolovány. III – INSPEKčNÍ ZÁVAZKY čLENSKÝCH STÁTů Členské státy rovnocenně přispívají k cíli, kterým je podrobit všechny způsobilé lodě připlouvající do přístavů EU inspekcím. Členské státy provádějí podíl z celkového počtu inspekcí požadovaných v oblasti, na kterou se vztahuje Pařížské memorandum. Tento podíl vychází z počtu jednotlivých lodí připlouvajících do přístavů příslušného členského státu v poměru k celkovému počtu jednotlivých lodí připlouvajících do všech členských států. Soulad členských států s výše uvedeným cílem se navíc hodnotí s ohledem na počet zmeškaných pravidelných inspekcí. Případně bude vypracován mechanismus pro spravedlivé sdílení inspekcí mezi jednotlivými členskými státy. ò nový PŘÍLOHA III Oznamování (podle článku 6) 1. Provozovatel, zástupce či velitel lodě, která je způsobilá pro rozšířenou inspekci v souladu s čl. 8 odst. 1 a která připlouvá do přístavu nebo ke kotvišti ve členském státě, oznámí přístavnímu orgánu či orgánu nebo subjektu k tomuto účelu určenému, a to alespoň tři dny před očekávaným příjezdem do přístavu nebo kotviště nebo před opuštěním předchozího přístavu nebo kotviště, pokud se očekává, že plavba nepotrvá déle než tři dny, níže uvedené informace: a) identifikace lodi (jméno, volací značka, identifikační číslo IMO nebo číslo MMSI); b) plánovaná doba trvání postoje v přístavu; c) u tankerů: i. sestava: jednoduchý trup, jednoduchý trup s oddělenými zátěžovými nádržemi, dvojitý trup, ii. stav nákladních a zátěžových nádrží: plné, prázdné, inertní, iii. objem a povaha nákladu; d) plánované práce v přístavu či kotvišti určení (nakládka, vykládka, jiné); e) plánované statutární prohlídky a inspekce a podstatné údržbové a opravárenské práce, které mají být vykonány během postoje lodě v přístavu či kotvišti určení; f) datum poslední rozšířené inspekce provedené v rámci Pařížského memoranda. 2. Provozovatelé, zástupci či velitelé ostatních lodí, které připlouvají do přístavu ve členském státě, oznámí příjezd v souladu s článkem 4 směrnice 2002/59/ES. 3. Po přijetí výše uvedených informací předá náležitý přístavní orgán či subjekt tyto informace příslušnému orgánu odpovědnému za státní přístavní inspekci. Kdykoli to bude možné, využijí se elektronické prostředky. 4. Postupy a formáty vypracované členskými státy pro účely této směrnice jsou v souladu s náležitými ustanoveními směrnice 2002/59/ES týkajícími se oznamování ze strany lodí. ê 95/21/ES (přizpůsobený) PŘÍLOHA Ö IVÕ II SEZNAM OSVĚDČENÍ A DOKUMENTŮ ( Ö podle Õ čl. 76 odst. 1) ê 95/21/ES 1. Mezinárodní výměrný list (1969). 2. – Bezpečnostní osvědčení osobní lodě; - Osvědčení o bezpečné konstrukci nákladní lodě; - Osvědčení o bezpečnostním vybavení nákladní lodě; - Osvědčení o bezpečnostním radiotelefonním vybavení nákladní lodě; - Osvědčení o bezpečnostním radiotelefonním vybavení nákladní lodě, - Osvědčení o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě; ê 1999/97/ES čl. 1 odst. 4 písm. a) - Osvědčení o udělení výjimky, případně včetně seznamu nákladu; ê 95/21/ES - Bezpečnostní osvědčení nákladní lodě. ò nový 3. Mezinárodní osvědčení lodní bezpečnosti (ISSC). 4. Záznam o trvalém přehledu (Continuous Synopsis Record). ê 95/21/ES 5. 3. Mezinárodní osvědčení o způsobilosti pro hromadnou přepravu zkapalněných plynů; - Osvědčení o způsobilosti pro hromadnou přepravu zkapalněných plynů. 6. 4. Mezinárodní osvědčení o způsobilosti pro hromadnou přepravu nebezpečných chemikálií; - Osvědčení o způsobilosti pro hromadnou přepravu nebezpečných chemikálií. 7. 5. Mezinárodní osvědčení o zabránění znečišťování ropou a ropnými produkty. 8. 6. Mezinárodní osvědčení o zabránění znečišťování při hromadné přepravě tekutých škodlivých látek. 9. 7. Mezinárodní osvědčení o nákladové značce (1966); - Mezinárodní osvědčení o výjimce z nákladové značky. 10. 8. Kniha záznamů o manipulaci s ropnými látkami, část I a II. 11. 9. Kniha záznamů o nákladu. ê 2001/106/ES čl. 1 odst. 20 písm. a) ð nový 12. 10. Doklad o minimálním bezpečném obsazení lodě posádkou. 13. 10a. Osvědčení ð nebo jiné dokumenty ï vydanéá v souladu s úmluvou STCW. ê 95/21/ES 14. 11. Lékařská osvědčení (viz Úmluvu Mezinárodní organizace práce č. 73 o lékařských vyšetřeních námořníků). ò nový 15. Tabulka úprav pracovního režimu na palubě (Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 180 a STCW 95). 16. Záznamy o pracovní době a odpočinku námořníků (Úmluva Mezinárodní organizace p