Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se stanoví opravné koeficienty použitelné od 1. července 2013 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Články 11, 12 a 13 přílohy X služebního řádu obsahují ustanovení o vyplácení odměn úředníkům vykonávajícím služební povinnosti ve třetích zemích. Podle článků 10 a 118 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie se uvedená ustanovení použijí obdobně na dočasné a smluvní zaměstnance vykonávající služební povinnosti ve třetích zemích. Odměna se vyplácí v eurech v Belgii, ale na žádost úředníka, dočasného nebo smluvního zaměstnance může být odměna nebo její část vyplácena ve měně dané země zaměstnání. V takovém případě se upraví opravným koeficientem pro místo zaměstnání a převede příslušným směnným kurzem. Aby se pro úředníky a dočasné a smluvní zaměstnance Unie v co nejvyšší míře zachovala stejná kupní síla odměny bez ohledu na místo zaměstnání, měla by Rada tyto koeficienty jednou ročně upravit. V zájmu nastolení ekvivalence kupní síly mezi odměnami vyplácenými v Bruselu jako referenčním městě a odměnami vyplácenými na jiných místech zaměstnání vypočítává Eurostat parity kupní síly. Opravný koeficient je činitel, jenž se získá vydělením parity kupní síly směnným kurzem. Použité směnné kurzy se stanoví v souladu s prováděcími pravidly k finančnímu nařízení a odpovídají datu použitelnosti opravných koeficientů. O prvních opravných koeficientech použitelných od 10. října 1987 rozhodla Rada v nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 2175/88 ze dne 18. července 1988. Poslední koeficienty, které nabyly účinnosti dne 1. července 2012, stanovila Rada v nařízení (EU) č. 679/2013 ze dne 15. července 2013. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem je článek 13 přílohy X služebního řádu. Připojený návrh nařízení Rady upravuje opravné koeficienty použitelné od 1. července 2013 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích. Rada by měla o tomto návrhu Komise rozhodnout písemným postupem do jednoho měsíce kvalifikovanou většinou podle čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o Evropské unii. Pokud by některý členský stát požádal o formální přezkoumání návrhu Komise, měla by Rada jednat ve lhůtě dvou měsíců. V příloze navrhovaného nařízení Rady jsou pro všechna místa zaměstnání mimo Evropskou unii uvedeny opravné koeficienty vyplývající z parit oznámených Eurostatem pro červenec 2013. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh má jen velmi malý dopad na rozpočet (v procentech) – viz finanční výkaz. 2013/0380 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se stanoví opravné koeficienty použitelné od 1. července 2013 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Unie stanovené nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na přílohu X čl. 13 odst. 1 služebního řádu, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Je třeba zohlednit vývoj životních nákladů ve třetích zemích, a stanovit proto opravné koeficienty, které se použijí s účinností od 1. července 2013 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích, které jsou vypláceny v měně země, v níž jsou služební povinnosti vykonávány. (2) Opravné koeficienty, podle nichž byla odměna vyplacena na základě nařízení Rady (EU) č. 679/2013[2], mohou se zpětnou platností vést k úpravě odměn buď směrem nahoru, nebo dolů. (3) Dojde-li v důsledku nových opravných koeficientů k navýšení odměn, měl by být stanoven doplatek. (4) Dojde-li v důsledku nových opravných koeficientů ke snížení odměn, mělo by být stanoveno vrácení přeplatku za období mezi 1. červencem 2013 a datem vstupu tohoto nařízení v platnost. (5) Každé takové vrácení přeplatků by mělo být omezeno na období maximálně šesti měsíců přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 1. Opravné koeficienty použitelné na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích, které se vyplácejí v měně dané země, v níž jsou služební povinnosti vykonávány, se stanoví v příloze tohoto nařízení s účinností od 1. července 2013. 2. Směnné kurzy používané pro výpočet těchto odměn se stanoví v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 [3], a odpovídají směnným kurzům ke dni 1. července 2013. Článek 2 1. Orgány vyplatí doplatky v případě zvýšení odměn v důsledku použití opravných koeficientů stanovených v příloze. 2. Orgány zpětně upraví odměny směrem dolů v případě snížení odměn způsobeného opravnými koeficienty stanovenými v příloze za období mezi 1. červencem 2013 a dnem vstupu tohoto nařízení v platnost. 3. Zpětné úpravy, z nichž vyplývá povinnost vrátit přeplatky, se omezují na období šesti měsíců, jež předchází dnu vstupu tohoto nařízení v platnost. Vrácení se rozloží na období o maximální délce dvanácti měsíců počínaje stejným dnem. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Opravné koeficienty použitelné od 1. července 2013 MÍSTO VÝKONU SLUŽEBNÍCH POVINNOSTÍ || Parita kupní síly červenec 2013 || Směnný kurz červenec 2013 (*) || Opravný koeficient červenec 2013 (**) Afghánistán (***) || 0 || 0 || 0 Albánie || 82,78 || 140,580 || 58,9 Alžírsko || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Arménie || 423,1 || 539,500 || 78,4 Austrálie || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Ázerbájdžán || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladéš || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Bělorusko || 7263 || 11550,0 || 62,9 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bolívie || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosna a Hercegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosna a Hercegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Brazílie || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Kambodža || 4352 || 5361,50 || 81,2 Kamerun || 606,2 || 655,957 || 92,4 Kanada || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Kapverdy || 78,24 || 110,265 || 71,0 Středoafrická republika || 666,9 || 655,957 || 101,7 Čad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3 Čína || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Kolumbie || 2142 || 2532,08 || 84,6 Komory || 371,0 || 491,968 || 75,4 Kongo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Kostarika || 631,9 || 650,623 || 97,1 Chorvatsko (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Kuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 Demokratická republika Kongo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Džibutsko || 214,2 || 231,606 || 92,5 Dominikánská republika || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Ekvádor || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Egypt || 5,680 || 9,17140 || 61,9 Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Eritrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopie || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Fidži || 1,639 || 2,48509 || 66,0 Bývalá jugoslávská republika Makedonie || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambie || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Gruzie || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Guinea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Guinea-Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3 Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hongkong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Island || 157,5 || 162,050 || 97,2 Indie || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonésie (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonésie (Jakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Irák (***) || 0 || 0 || 0 Izrael || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Pobřeží slonoviny || 634,6 || 655,957 || 96,7 Jamajka || 123,8 || 131,208 || 94,4 Japonsko (Tokio) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Jordánsko || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Kazachstán (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Keňa || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kosovo (Priština) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kyrgyzstán || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Libanon || 1570 || 1964,57 || 79,9 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Libérie || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libye (***) || 0 || 0 || 0 Madagaskar || 2429 || 2865,05 || 84,8 Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malajsie || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Mauritánie || 239,9 || 396,710 || 60,5 Mauricius || 31,65 || 40,3387 || 78,5 Mexiko || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Moldavsko || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Černá Hora || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Maroko || 7,845 || 11,1215 || 70,5 Mosambik || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Myanmar/Barma || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Namibie || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nepál || 85,32 || 125,865 || 67,8 Nová Kaledonie || 133,4 || 119,332 || 111,8 Nový Zéland || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Nikaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigérie (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Norsko || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Pákistán || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papua-Nová Guinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8 Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Filipíny || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Rusko || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Rwanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Saúdská Arábie || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Srbsko (Bělehrad) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapur || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Šalamounovy ostrovy || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Jižní Afrika || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Jižní Korea || 1473 || 1495,51 || 98,5 Jižní Súdán (Juba) (***) || 0 || 0 || 0 Srí Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Súdán (Chartúm) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Svazijsko || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Švýcarsko (Bern) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Švýcarsko (Ženeva) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Sýrie (***) || 0 || 0 || 0 Tchaj-wan || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tádžikistán || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tanzanie || 1467 || 2088,16 || 70,3 Thajsko || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Východní Timor || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad a Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Tunisko || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Turecko || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistán || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ukrajina || 8,002 || 10,4165 || 76,8 Spojené arabské emiráty (***) || 0 || 0 || 0 Spojené státy americké (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 Spojené státy americké (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Uzbekistán || 1582 || 2727,73 || 58,0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9 Západní břeh a Pásmo Gazy || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Jemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Zambie || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0 (*) 1 EURO = x jednotek vnitrostátní měny, kromě Kuby, Salvadoru, Ekvádoru, Libérie, Panamy, Demokratické republiky Kongo a Východního Timoru, kde se namísto toho používají USD. (**) Brusel = 100 %. (***) Nejsou k dispozici v důsledku problémů spojených s nestabilitou místní situace nebo s nedostačující důvěryhodností údajů. (****) Týká se statutárních pracovníků v Chorvatsku po dobu nejvýše 18 měsíců po přistoupení podle článku 44 smlouvy o přistoupení Chorvatska k EU. Pozn.: Pojmem parita kupní síly (PPP) se rozumí: Počet jednotek měny, které jsou nutné pro zakoupení stejného výrobku jako v Bruselu (za každé euro). Číslo uvedené v prvním sloupci (PPP) je výsledkem vynásobení směnného kurzu (SK) opravným koeficientem (K). Matematický vzorec použitý pro výpočet K je následující: PPP (hodnota dodaná úřadem Eurostat) děleno SK = K. Pro výpočet částek k vyplacení zaměstnancům se použije konstantní PPP stanovená v této tabulce, a nikoli nový násobek K a SK k datu transakce, jelikož tento SK je proměnný a vedl by k rozdílné (chybné) PPP. LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Návrh nařízení Rady, kterým se stanoví opravné koeficienty použitelné od 1. července 2013 na odměny úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců Evropské unie vykonávajících služební povinnosti ve třetích zemích 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[4] Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit. 1.3. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.3.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Zajištění stejné kupní síly úředníků EU a dalších zaměstnanců bez ohledu na místo výkonu služebních povinností. 1.4. Doba trvání akce a finanční dopad ýČasově neomezený návrh/podnět – Provádění s obdobím rozběhu ode dne 1. července 2013, – poté plné fungování. 1.5. Předpokládaný způsob řízení[5] ýPřímé centralizované řízení Komisí: PMO 2. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 2.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky · Stávající rozpočtové položky · Návrh má finanční dopad na všechny rozpočtové položky, jež souvisejí s výdaji na zaměstnance v Komisi a v ESVČ. V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek. Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek číslo [Popis.......................…...….] || RP/NRP ([6]) || zemí ESVO[7] || kandidátských zemí[8] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení || Evropská komise: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Evropská služba pro vnější činnost: 1100, 3000, 3001. || NRP || NE || NE || NE || NE 2.2. Odhadovaný dopad na výdaje 2.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM GŘ: <…….> ||  Lidské zdroje || || || || || || || ||  Ostatní správní výdaje || || || || || || || || GŘ <….> CELKEM || Prostředky || || || || || || || || BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Není k dispozici BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Není k dispozici ESVČ -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Není k dispozici ESVČ -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Není k dispozici CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Není k dispozici v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Okruh víceletého finančního rámce || Jiné okruhy || Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM GŘ: <…….> ||  Lidské zdroje || || || || || || || ||  Ostatní správní výdaje || || || || || || || || BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Není k dispozici BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Není k dispozici BGUE- 19.010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Není k dispozici BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Není k dispozici BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Není k dispozici BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Není k dispozici CELKEM prostředky mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Není k dispozici v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) || || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM CELKEM prostředky z okruhu 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Není k dispozici Platby || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Není k dispozici 2.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. 2.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy 2.2.3.1. Shrnutí Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků. 2.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 2.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. 2.2.5. Příspěvky třetích stran Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. 2.3. Odhadovaný dopad na příjmy Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. [1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] Úř. věst. L 195, 18.7.2013, s. 3. [3] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1. [4] ABM: řízení podle činností (activity-based management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting). [5] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [6] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky. [7] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. [8] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.