Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Smíšeného výboru zřízeného Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Článek 15 protokolu č. 3 připojeného k dohodě o přidružení ES-OOP, ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EU-OOP č. 1/2009 ze dne 24. června 2009[1], stanoví zákaz navracení cla. Odstavec 7 tohoto článku stanoví přechodné období před uplatňováním úplného zákazu navracení cla ze strany západního břehu Jordánu a pásma Gazy a umožňuje tomuto partnerovi přiznat svým vývozcům nebo hospodářským subjektům během tohoto období navrácení cla. Toto přechodné období skončilo dne 31. prosince 2009. Uvedené ustanovení však může být podle čl. 15 odst. 7 přezkoumáno na základě společné dohody. Na základě žádosti OOP navrhla Komise v roce 2010 prodloužení použitelnosti tohoto ustanovení do 31. prosince 2012[2]. Smíšený výbor EU-OOP však toto rozhodnutí nikdy nepřijal. OOP dne 6. prosince 2012 znovu písemně požádala o prodloužení doby použitelnosti tohoto ustanovení, a to o období čtyř let. Podle článku 39 protokolu č. 3 může Smíšený výbor rozhodnout o změnách tohoto protokolu. Znění rozhodnutí změní ustanovení uvedené v čl. 15 odst. 7. V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty, jakož i souladu s obdobnými žádostmi jiných zemí Středomoří a rovněž za účelem právní úpravy období, k němuž se vztahuje návrh Komise předložený na základě první žádosti OOP, se strany dohody dohodly na prodloužení použitelnosti čl. 15 odst. 7 o šest let s účinností od 1. ledna 2010. Před formálním přijetím tohoto rozhodnutí bylo v rámci Celoevropsko-středomořské pracovní skupiny dohodnuto, že obsah tohoto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2010. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Zúčastněné strany byly konzultovány v rámci Celoevropsko-středomořské pracovní skupiny a Výboru pro celní kodex (odboru pro původ). Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. Nebylo třeba posuzovat dopady, jelikož navrhované úpravy jsou technického rázu a nevztahují se na podstatu v současnosti platného protokolu o pravidlech původu. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Pozměněné ustanovení o navracení cla by se mělo použít zpětně od 1. ledna 2010. Právním základem změny tohoto ustanovení je čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady. 2013/0348 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v rámci Smíšeného výboru zřízeného Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Protokol č. 3 k Evropsko-středomořské prozatímní dohodě o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé[3] (dále jen „dohoda“), ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EU-OOP č. 1/2009 ze dne 24. června 2009[4], se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce. (2) Článek 15 protokolu č. 3 stanoví obecný zákaz navracení cla nebo osvobození od cla pro nepůvodní materiály použité při výrobě původních produktů. Tento článek však v odstavci 7 stanoví, že do 31. prosince 2009 se navracení nebo částečné osvobození může za určitých podmínek použít. (3) Na základě žádosti OOP navrhla Komise v roce 2010 prodloužení použitelnosti článku 15 protokolu č. 3 k dohodě do 31. prosince 2012[5]. Smíšený výbor EU-OOP však toto rozhodnutí nikdy nepřijal. (4) V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty, jakož i souladu s obdobnými žádostmi jiných zemí Středomoří a rovněž za účelem právní úpravy období, k němuž se vztahuje návrh Komise, se strany dohody dohodly na prodloužení použitelnosti čl. 15 odst. 7 o šest let s účinností od 1. ledna 2010. (5) Podle článku 39 protokolu č. 3 by tedy Smíšený výbor zřízený dohodou měl rozhodnout o změně uvedeného protokolu. (6) Evropská unie by proto měla ve Smíšeném výboru zaujmout postoj obsažený v přiloženém návrhu rozhodnutí, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který Evropská unie zaujme ve Smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou prozatímní dohodou o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, pokud jde o změnu čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce, za účelem prodloužení použitelnosti uvedeného ustanovení, je obsažen v přiloženém návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru. Článek 2 Rozhodnutí Smíšeného výboru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Návrh ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EU-OOP č. […] ze dne […], kterým se mění čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k Evropsko-středomořské prozatímní dohodě o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce SMÍŠENÝ VÝBOR, s ohledem na Evropsko-středomořskou prozatímní dohodu o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé, a zejména na článek 39 protokolu č. 3 k této dohodě, vzhledem k těmto důvodům: 1) Ustanovení čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k Evropsko-středomořské prozatímní dohodě o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé[6] (dále jen „dohoda“), ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EU-OOP č. 1/2009 ze dne 24. června 2009[7], umožňuje do 31. prosince 2009 za určitých podmínek navrácení cla nebo částečné osvobození od cla nebo poplatků s rovnocenným účinkem. 2) Na základě žádosti OOP navrhla Komise v roce 2010 prodloužení použitelnosti článku 15 protokolu č. 3 k dohodě do 31. prosince 2012[8]. Smíšený výbor EU-OOP však toto rozhodnutí nikdy nepřijal. 3) V zájmu zajištění jasnosti, dlouhodobé hospodářské předvídatelnosti a právní jistoty pro hospodářské subjekty, jakož i souladu s obdobnými žádostmi jiných zemí Středomoří a rovněž za účelem právní úpravy období, k němuž se vztahuje návrh Komise, se strany dohody dohodly na prodloužení použitelnosti čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k dohodě o šest let s účinností od 1. ledna 2010. 4) Protokol č. 3 k dohodě by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn. 5) Jelikož použitelnost čl. 15 odst. 7 protokolu č. 3 k dohodě skončila k 31. prosinci 2009, mělo by být toto rozhodnutí použitelné od 1. ledna 2010, PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V článku 15 protokolu č. 3 k Evropsko-středomořské prozatímní dohodě o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce se odst. 7 poslední pododstavec nahrazuje tímto: „Tento odstavec se použije do 31. prosince 2015 a může být přezkoumán na základě společné dohody.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Použije se od 1. ledna 2010. V Za Smíšený výbor předseda […] [1] Úř. věst. L 298, 13.11.2009, s. 1. [2] KOM(2010) 166, 21.4.2010. [3] Úř. věst. L 187, 16.7.1997, s. 3. [4] Úř. věst. L 298, 13.11.2009, s. 1. [5] KOM(2010) 166, 21.4.2010. [6] Úř. věst. L 187, 16.7.1997, s. 3. [7] Úř. věst. L 298, 13.11.2009, s. 1. [8] KOM(2010) 166, 21.4.2010.