Návrh nařízení Rady kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté /* KOM/2005/0417 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 12.9.2005 KOM(2005) 417 v konečném znění Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (předložená Komisí) ODŮVODNĚNÍ I. Souvislosti 1. Nařízením (ES) č. 2007/2000[1] Evropská společenství udělila mimořádný neomezený bezcelní přístup na trh EU téměř všem produktům pocházejícím ze zemí a území využívajících výhod procesu stabilizace a přidružení. 2. Klíčovým cílem těchto opatření je oživení západobalkánského hospodářství pomocí zvýhodněného přístupu na trh EU. Hospodářský rozvoj by měl naopak posílit politickou stabilitu v celém regionu. 3. V souladu s procesem stabilizace a přidružení závisí udělení těchto mimořádných obchodních preferencí na určitých podmínkám, a to na dodržování základních principů demokracie a lidských práv v dotčených zemích, na jejich ochotě rozvíjet mezi sebou hospodářské vztahy a ochotě zahájit hospodářské reformy a regionální integraci. Udělení mimořádných obchodních preferencí závisí na účinné správní spolupráci zvýhodněných zemí se Společenstvím s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu. Tyto mimořádné obchodní preference mohly být navíc zachovány pouze za předpokladu, že zvýhodněné země dodržovaly stabilitu cla a respektovaly opatření mající rovnocenný účinek na dovoz z EU. 4. Tyto obchodní preference byly uděleny na období do 31. prosince 2005 s cílem umožnit přezkum stanovených podmínek a zkušeností získaných při udělování dotčených opatření. II. Odůvodnění návrhu 5. Tento návrh má za cíl prodloužit stávající systém obchodních preferencí o dalších pět let, tj. do dne 31. prosince 2010. Hlavní důvody pro tento návrh jsou tyto. 6. Obchodní preference přispěly ke zvýšení západobalkánského vývozu do EU, a tím byly splněny jejich cíle. V letech 2000 až 2004 se dovoz z těchto zemí do EU zvýšil v průměru za rok o přibližně 8%. 7. Na svém zasedání v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 Evropská rada prohlásila, že dohodám o stabilizaci a přidružení uzavřeným se západobalkánskými zeměmi má předcházet asymetrická obchodní liberalizace. Od té doby byly dohody o stabilizaci a přidružení uzavřeny s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií a s Chorvatskem, ale ne s ostatními západobalkánskými zeměmi. Výše uvedené závěry Evropské rady proto vyzývají k pokračování tohoto stávajícího systému obchodních autonomních preferencí. 8. Navzdory určitému objektivnímu pokroku, hospodářský přechod a reformní proces v západobalkánských státech není ještě zdaleka u konce. Zastavení stávajících obchodních preferencí by připravilo zvýhodněné země o objektivní ekonomickou výhodu v jejich obchodu s EU. Vzhledem k tomu, že EU má prvořadý význam pro vývoz ze západobalkánských států, může mít toto zastavení velmi negativní vliv na celkový hospodářský výkon těchto zemí, s negativními důsledky na jejich vnitrostátní reformy a procesy přechodu. 9. Zachování těchto obchodních preferencí by nemělo mít žádný významný negativní dopad na domácí trh EU. Obecná úroveň dovozů pocházejících ze západobalkánských zemí představuje nadále velmi malý zlomek (0,7 %) celkového objemu dovozů EU. III. Vysvětlení opatření tohoto návrhu 10. Tento návrh prodlužuje platnost stávajících autonomních obchodních preferencí do 31. prosince 2010. Mění rovněž znění nařízení Rady (ES) č. 2007/2000, aby byla vzata v potaz nová situace týkající se podmínek dovozu textilu z Černé hory a Kosova[2] poté, co byla dne 31. března 2005 mezi EU a republikou Srbskem podepsána dvoustranná dohoda o obchodu s textilem. Návrh dále zohledňuje změnu názvu Svazová republika Jugoslávie na Srbsko a Černá hora a skutečnost, že republika Černá Hora a republika Srbsko a Kosovo představují oddělená celní území. IV. Rozpočtové důsledky 11. Nařízení nepředstavuje náklady pro rozpočet ES. Jeho uplatňování nepovede k žádným ztrátám z celních příjmů ve srovnání se stávající situací. Nicméně, uplatnění tohoto nařízení zapříčiní ztráty z celních příjmů ve srovnání s nepreferenčním obchodním zacházením se zeměmi a územími, se kterými dohody o stabilizaci a přidružení nejsou platné. Tato ztráta z celních příjmů bude představovat přibližně 105 milionů EUR ročně. Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Platnost nařízení Rady (ES) č. 2007/2000[4], kterým se zavádějí mimořádné obchodní preference na dovoz ze zemí a území účastnících se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté, končí dnem 31. prosince 2005. (2) Vzhledem k tomu, že dohody o stabilizaci a přidružení ještě nebyly uzavřeny se všemi západobalkánskými zeměmi, je vhodné prodloužit dobu platnosti nařízení Rady (ES) č. 2007/2000. (3) Pokračující otevírání trhu Společenství by mělo přispět k procesu politické a ekonomické stabilizace regionu, aniž by mělo pro Společenství negativní důsledky. Tyto preference by měly tedy platit v dalším období od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2010. (4) Ve Svazové republice Jugoslávie byla dne 4. února 2003 přijata ústavní charta, podle níž se název země mění na Srbsko a Černá Hora. (5) Obchodní opatření podle nařízení Rady (ES) č. 2007/2000 by rovněž měla zohlednit, že republika Černá Hora, republika Srbsko a Kosovo, jak je stanoveno v usnesení Rady bezpečnosti Spojených národů č. 1244 z roku 1999[5], představují oddělená celní území. (6) Společenství uzavřelo s republikou Srbsko dohodu o obchodu s textilními výrobky[6], PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 2007/2000 se mění takto: 1. V čl. 1 odst. 1 a 3 se slova „a Srbska a Černé hory včetně Kosova“ nahrazují slovy „a celních území Černé hory, Srbska nebo Kosova“. 2. V čl. 3 odst. 1 a 2 se slova „Svazové republiky Jugoslávie“ nahrazují slovy „celních území Černé hory nebo Kosova“. 3. Článek 4 se mění takto: a) V odst. 2 písm. d) se slova „ze Svazové republiky Jugoslávie včetně Kosova“ nahrazují slovy „z celních území Černé hory, Srbska nebo Kosova“. b) V odstavci 4 v úvodní větě a v písmenu c) se slova „a Srbska a Černé hory včetně Kosova“ nahrazují slovy „a celních území Černé hory, Srbska nebo Kosova“. 4. V článku 17 se datum „31. prosince 2005“ nahrazuje datem „31. prosince 2010“. 5. V příloze I sloupci „Zvýhodněné země a území“ se slova „Svazová republika Jugoslávie včetně Kosova“ nahrazují slovy „celní území Černé hory, Srbska nebo Kosova“. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 240, 23.9.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 374/2005(Úř. věst. L 59, 5.3.2005, s. 1). [2] Jak je stanoveno v usnesení Rady bezpečnosti Spojených národů č. 1244 z roku 1999. [3] Úř. věst. C […], […], s. […]. [4] Úř. věst. L 240, 23.9.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 374/2005(Úř. věst. L 59, 5.3.2005, s. 1). [5] http://www.un.org/Docs/scres/1999/sc99.htm [6] Úř. věst. L 90, 8.4.2005, s. 36.