Odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. V současné době jsou navíc ustanovení článků 281 až 294 směrnice o DPH týkající se zvláštního režimu pro malé podniky předmětem přezkumu. Jak bylo oznámeno v akčním plánu v oblasti DPH a pracovním programu Komise na rok 2017, byl nedávno předložen návrh Komise o režimu pro malé a střední podniky.

Navrhuje se proto povolit Nizozemsku zvýšení prahové hodnoty pro osvobození malých a středních podniků od DPH z částky 5 000 EUR na částku 25 000 EUR do dne 31. prosince 2022 nebo do dne, od kterého mají členské státy uplatňovat vnitrostátní ustanovení, jež musí přijmout v případě přijetí směrnice pozměňující články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, jež upravují zvláštní režim pro malé podniky.

Podle informací poskytnutých Nizozemskem se v současném režimu vztahuje odstupňovaná úleva na osoby povinné k dani, které musí každoročně a po odečtení daně na vstupu odvést DPH nepřekračující 1 883 EUR. Postup přiznání odstupňované daňové úlevy je složitý a do značné míry chybový. Vzhledem k rychle rostoucímu počtu malých podniků v Nizozemsku se zvyšují provozní náklady nizozemských daňových orgánů i administrativní zátěž podniků, zatímco finanční zájmy zůstávají nízké. Nizozemsko si proto přeje modernizovat svůj systém a zavést dobrovolný režim osvobození od DPH odvislý od výše obratu s prahovou hodnotou pro osvobození od daně ve výši 25 000 EUR. Toto opatření má pro malé podniky omezit povinnosti spojené s DPH a pro daňové orgány zjednodušit výběr DPH.

Nizozemsko požádalo dopisem, který Komise zaevidovala dne 19. července 2018, o povolení zavést opatření odchylující se od článku 285 směrnice o DPH, které by umožnilo osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Tento návrh je časově omezen.

2018/0367 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se Nizozemsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 první pododstavec uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle čl. 285 prvního pododstavce směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, které nevyužily možnost stanovenou v článku 14 směrnice Rady 67/228/EHS, osvobodit od daně z přidané hodnoty (DPH) osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 5 000 EUR.

(2)Nizozemsko požádalo dopisem, který Komise zaevidovala dne 19. července 2018, o povolení zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES, kterým se zvýší prahová hodnota pro osvobození na 25 000 EUR. Na základě tohoto zvláštního opatření budou osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR, osvobozeny od některých nebo od všech povinností spojených s DPH uvedených v hlavě XI kapitolách 2 až 6 směrnice 2006/112/ES.

(3)Vyšší prahová hodnota pro zvláštní režim pro malé podniky stanovený v článcích 281 až 294 směrnice 2006/112/ES je zjednodušující opatření, neboť může podstatně snížit povinnosti malých podniků spojené s DPH. Tento zvláštní režim je pro osoby povinné k dani dobrovolný.

(4)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise o žádosti Nizozemska dopisy ze dne 9. srpna 2018 ostatní členské státy s výjimkou Španělska a Kypru, které byly informovány dopisy ze dne 10. srpna 2018. Dopisem ze dne 13. srpna 2018 uvědomila Komise Nizozemsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(5)Požadovaná odchylka je v souladu s politickými cíli sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu.

(6)Jelikož Nizozemsko očekává, že díky zvýšené prahové hodnotě ubude malým podnikům povinností spojených s DPH, a sníží se tak pro ně administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů, mělo by mu být povoleno uplatňovat toto zvláštní opatření na omezenou dobu, a to do 31. prosince 2022. Tento zvláštní režim pro malé podniky je dobrovolný, takže osoby povinné k dani budou mít nadále možnost zvolit si běžný režim odvádění DPH.

(7)Jelikož jsou ustanovení článků 281 až 294 směrnice 2006/112/ES upravující zvláštní režim pro malé podniky předmětem přezkumu, je možné, že vstoupí v platnost směrnice, která uvedené články pozmění a stanoví datum, od kdy mají členské státy uplatňovat příslušná vnitrostátní ustanovení, na den ještě před skončením doby platnosti odchylky dne 31. prosince 2022. Pokud se tak stane, mělo by se toto rozhodnutí přestat uplatňovat.

(8)Podle informací poskytnutých Nizozemskem ovlivní zvýšená prahová hodnota celkový objem příjmů z daní vybraných v Nizozemsku ve fázi konečné spotřeby pouze zanedbatelným způsobem.

(9)Odchylka nemá dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, neboť Nizozemsko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: