USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného podniku pro palivové články a vodík na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku spole čného podniku pro palivové články a vodík za rozpo čtový 
rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného podniku pro palivové 
články a vodík za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi spole čného podniku (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. kv ětna 2008 o založení spole čného podniku 
pro palivové články a vodík (  3 ), 
— s ohledem na na řízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se m ění na řízení (ES) 
č. 521/2008 o založení spole čného podniku pro palivové články a vodík (  4 ), 
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0110/2012),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „spole čný podnik“) byl 
založen v kv ětnu 2008 na období do 31. prosince 2017 s cílem zam ěřit se na vývoj tržních aplikací, 
které podpo ří další úsilí pr ůmyslu o rychlé zavedení palivových článk ů a vodíkových technologií do 
praxe;  
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik získal finan ční autonomii až v listopadu 2010;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr uvedl, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka spole čného 
podniku za rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální a správné;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/329  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 368, 16.12.2011, s. 40.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 153, 12.6.2008, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 302, 19.11.2011, s. 3.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že zakládajícími členy spole čného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a Evropské 
pr ůmyslové uskupení pro spole čnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík (dále jen 
„pr ůmyslové uskupení“);  
E. vzhledem k tomu, že maximální p řísp ěvek Unie spole čnému podniku na celé období p ředstavuje 
470 000 000 EUR, který se vyplácí z rozpo čtu sedmého rámcového programu pro výzkum;  
F. vzhledem k tomu, že rozpo čet spole čného podniku na rozpo čtový rok 2010 se vyšplhal na 
97 400 000 EUR,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. na základ ě kone čné ú četní záv ěrky spole čného podniku za rozpo čtový rok 2010 konstatuje, že jeho 
rozpo čet spravovalo od 1. ledna 2010 do 14. listopadu 2010 G Ř RTD; bere na v ědomí, že spole čný 
podnik získal dne 15. listopadu 2010 autonomii;  
2. na základ ě kone čné ú četní záv ěrky konstatuje, že spole čný podnik provedl v roce 2010 dv ě zm ěny 
rozpo čtu; všímá si zejména toho, že:  
— první zm ěna rozpo čtu byla zam ěřena na restrukturalizaci výdajových položek v souladu s pot řebami 
spole čného podniku a na p řerozd ělení p říjm ů s ohledem na skute čnost, že spole čný podnik získal 
autonomii pom ěrn ě pozd ě v roce 2010,  
— druhou zm ěnou rozpo čtu byly slou čeny dv ě p říjmové položky v souladu s požadavkem Komise;  
3. všímá si, že podle kone čné ú četní záv ěrky výkonný ředitel v roce 2010 schválil t ři rozpo čtové p řevody, 
jež celkem p ředstavují 0,11 % prost ředk ů na platby na rok 2010;  
4. konstatuje, že podle kone čné ú četní záv ěrky dosahovala v roce 2010 míra pln ění rozpo čtu spole čného 
podniku 99,01 %, pokud jde o prost ředky na závazky, a 88,7 %, pokud jde o prost ředky na platby; 
zejména si všímá:  
— nízké míry pln ění u rozpo čtových prost ředk ů na zam ěstnance, a to jak u prost ředk ů na závazky 
(19,14 %), tak u prost ředk ů na platby (13,63 %), což bylo zejména zp ůsobeno zpožd ěním v náboru 
zam ěstnanc ů, 
— nízké míry pln ění u prost ředk ů na platby související s infrastrukturou, která činí 15,39 % v d ůsledku 
toho, že spole čný podnik získal autonomii pom ěrn ě pozd ě; 
žádá spole čný podnik, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria vysv ětlil zpožd ění v náboru 
zam ěstnanc ů; dále spole čný podnik naléhav ě žádá, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria infor ­
moval o opat řeních p řijatých a provedených za ú čelem nápravy situace a zvýšení míry pln ění jeho 
rozpo čtu, pokud jde o závazky i platby;  
5. konstatuje, že všechny provozní platby p říjemc ům za rok 2010 byly provedeny v posledních šesti 
týdnech roku 2010;  
Systémy vnit řní kontroly  
6. vyzývá spole čný podnik, a zejména jeho ú četního, aby v souladu s finan čními pravidly oficiáln ě 
potvrdili a validovali související provozní postupy;CS L 286/330 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
7. bere na v ědomí zjišt ění Ú četního dvora, že řízení a postupy spole čného podniku v oblasti IT jsou 
vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zd ůraz ňuje však, že formalizace politik 
a postup ů týkajících se cyklu strategického plánování IT, klasifikace údaj ů podle požadavk ů na d ůvěr­
nost a integrity a plánu zajišt ění kontinuity provozu a plánu pro obnovení provozu po havárii mají 
zpožd ění; vyzývá spole čný podnik, aby tuto situaci napravil a p ředložil orgánu p říslušnému pro ud ělení 
absolutoria aktuální zprávu v této v ěci; 
8. p řipomíná, že spole čný podnik byl založen v kv ětnu 2008, ale nezávislou činnost zahájil v listopadu 
2010; vyjad řuje znepokojení nad tím, že dosud nebyla vypracována metodika pro oce ňování v ěcných 
přísp ěvk ů, která by byla v souladu s finan čními pravidly a vycházela z pravidel ú časti v sedmém 
rámcovém programu pro výzkum; na základ ě odpov ědi, kterou spole čný podnik poskytl Ú četnímu 
dvoru, konstatuje, že spole čný podnik v druhém čtvrtletí roku 2011 vypracoval metodiku, kterou 
v listopadu 2011 p ředložil správní rad ě ke schválení; vyzývá spole čný podnik, aby orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria informoval o nejnov ějším vývoji v souvislosti s p řijetím a provád ěním této 
metodiky;  
Interní audit  
9. konstatuje, že finan ční pravidla spole čného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala usta ­
novení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpo čet jako celek;  
10. konstatuje však, že Komise a spole čný podnik p řijaly opat ření k zajišt ění toho, aby byly jasn ě vymezeny 
příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu spole čného 
podniku;  
Výzvy k p ředkládání návrh ů a řízení projekt ů 
11. na základ ě výro ční zprávy spole čného podniku o činnosti konstatuje, že spole čný podnik v pr ůběhu 
roku 2009 dokon čil výb ěrové řízení v rámci výzvy k p ředkládání návrh ů 2009 a podepsal dohodu 
o ud ělení grantu na 28 projekt ů a že do konce roku 2010 byly provedeny první platby na všechna 
projektová konsorcia s výjimkou jediného;  
12. na základ ě výro ční zprávy o činnosti konstatuje, že výzva k p ředkládání návrh ů 2010 byla zve řejn ěna 
dne 18. června 2010 a že finan ční p řísp ěvek spole čného podniku k této výzv ě činil 89 100 000 EUR; 
bere na v ědomí, že p řed uplynutím lh ůty bylo podáno 71 návrh ů, z nichž 43 splnilo kritéria pro 
hodnocení, a že v roce 2011 prob ěhla smluvní jednání;  
13. žádá spole čný podnik, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria poskytl:  
— aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projekt ů v rámci výzev k p ředkládání návrh ů 2009, 
pokud jde provád ění plateb a p ředb ěžné výsledky,  
— aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projekt ů v rámci výzvy k p ředkládání návrh ů 2010, 
pokud jde uzavírání smluv a provád ění plateb;  
14. všímá si, že hodnocení výzvy k p ředkládání návrh ů 2010 provedlo 32 nezávislých odborník ů a jeden 
předsedající a že dva nezávislí pozorovatelé sledovali, zda hodnocení probíhá spravedlivým, nestranným 
a d ůvěrným zp ůsobem; vyzývá spole čný podnik, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval 
o metodice ov ěřování, kterou používá k zajišt ění plné nezávislosti odborník ů a pozorovatel ů, aby se tak 
snížilo riziko st řetu zájm ů v pr ůběhu hodnocení zadávacích řízení;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/331
Chyb ějící dohoda s hostitelským státem  
15. znovu opakuje, že by spole čný podnik m ěl urychlen ě uzav řít hostitelskou dohodu s Belgií týkající se 
sídla kancelá řských prostor, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie spole čnému podniku 
poskytovat v souladu s jeho z řizovacím na řízením (ES) č. 521/2008;  
Poznámky horizontálního charakteru ke spole čným podnik ům 
16. zd ůraz ňuje, že doposud Komise založila sedm spole čných podnik ů podle článku 187 Smlouvy o fungo ­
vání Evropské unie; konstatuje, že šest spole čných podnik ů (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu pod dohledem G Ř Komise RDT a INFSO a jeden 
spole čný podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti 
dopravy a spadá pod G Ř MOVE;  
17. konstatuje, že celková orienta ční výše prost ředk ů považovaných za nezbytné pro spole čné podniky po 
dobu jejich existence dosahuje 21 793 000 000 EUR;  
18. konstatuje, že celkový p řísp ěvek Unie považovaný za nezbytný pro spole čné podniky po dobu jejich 
existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;  
19. konstatuje, že v rozpo čtovém roce 2010 p ředstavoval celkový p řísp ěvek Unie do rozpo čtu spole čných 
podnik ů částku 505 000 000 EUR;  
20. vyzývá Evropskou komisi, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria poskytovala každoro čně 
souhrnné informace o celkovém ro čním financování každého ze spole čných podnik ů, které bylo 
hrazeno ze souhrnného rozpo čtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný p řehled využití 
prost ředk ů Unie a obnovila d ůvěra evropských da ňových poplatník ů; 
21. vítá, že spole čný podnik ARTEMIS hodlá do své výro ční zprávy o činnosti za členit informace o moni ­
torování a p řehled probíhajících projekt ů; je toho názoru, že by tento postup m ěly uplat ňovat také 
ostatní spole čné podniky;  
22. p řipomíná, že spole čné podniky p ředstavují partnerství ve řejného a soukromého sektoru, a proto se 
v nich propojují ve řejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu nem ěla podce ňovat 
možnost p řípadných st řetů zájm ů, ale že je t řeba ji řádn ě řešit; vyzývá proto spole čné podniky, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zaveden 
ov ěřovací mechanismus, který jim umož ňuje st řety zájm ů řádným zp ůsobem řešit a p ředcházet jim;  
23. konstatuje, že s výjimkou spole čného podniku ITER a získávání energie z jaderné syntézy jsou spole čné 
podniky relativn ě malými strukturami, které jsou soust řed ěné na jednom míst ě; domnívá se proto, že 
by tyto podniky m ěly pokud možno sdílet své zdroje;  
24. vyzývá Ú četní dv ůr, aby orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria poskytl informace o opat řeních 
přijatých v návaznosti na p řipomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o ro ční ú četní záv ěrce za 
rozpo čtový rok 2011 pro každý ze spole čných podnik ů; 
25. žádá Ú četní dv ůr, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě p ředložil zvláštní zprávu o p řínosu z řizování 
spole čných podnik ů pro ú činné uskute čňování program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického 
rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti 
zakládání spole čných podnik ů.CS L 286/332 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012