–Minimální velikosti pro zachování zdrojů a minimální velikosti ok, pokud jde o rybolov pakambaly velké v Černém moři, jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 227/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 850/98 o zachování rybolovných zdrojů pomocí technických opatření na ochranu nedospělých mořských živočichů a nařízení (ES) č. 1434/98, kterým se stanoví podmínky vykládky sledě obecného pro jiné průmyslové účely než k přímé lidské spotřebě.

U rybolovných práv v tomto návrhu je uvedeno „pm“ (pro memoria). Je to z toho důvodu, že doporučení k populacím v Černém moři nebude k datu předpokládaného přijetí tohoto návrhu k dispozici. VTHVR vydal na svém zasedání ve dnech 28. září 2015 až 2. října 2015 vědecké doporučení týkající se rybolovných práv v Černém moři pro rok 2016. Návrh bude muset být aktualizován, jakmile budou související doporučení a údaje k dispozici.

Podle vědeckého posouzení vypracovaného Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR) a GFCM byla populace ostrouna obecného v Černém moři v roce 2014 využívána neudržitelným způsobem a je vážně ohrožena. Ostroun obecný je dlouho žijící a pozdě dospívající druh s nízkou úrovní plodnosti, což znamená, že populace má velmi omezenou schopnost rychle se obnovit, jakmile je její stav vyčerpán. Objem vykládaného ostrouna obecného v celém Černém moři soustavně a dramaticky klesá od doby, kdy se začaly vykládky ohlašovat, a to z více než 6 000 tun v roce 1989 na pouhých 80 tun v roce 2013. GFCM přijala doporučení týkající se opatření pro řízení rybolovu ostrouna obecného v Černém moři, čímž učinila první krok k obnově jeho populace. Vzhledem ke zhoršující se situaci této populace, která by se mohla nacházet na pokraji vyhynutí, se navrhují rybolovná práva v podobě omezení odlovu.

Navrhovaná opatření jsou v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje.

2.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Hlavní konzultované organizace / odborníci

Vědeckou organizací, jež byla konzultována, je Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR).

Unie každoročně požaduje, aby VTHVR poskytl vědecké stanovisko o stavu důležitých populací ryb. VTHVR vydává své doporučení na základě mandátu vydaného Komisí. Doporučení, které bylo vydáno v říjnu 2015, se týká všech populací v Černém moři, pro které se navrhují TAC.

Hlavním cílem je dosáhnout takových úrovní populací, které umožní získat maximální udržitelný výnos, a udržet je. Tento cíl byl výslovně začleněn do nařízení (EU) č. 1380/2013 (známého jako nové základní nařízení o společné rybářské politice). V čl. 2 odst. 2 uvedeného nařízení se stanoví, že tohoto cíle „bude pokud možno dosaženo do roku 2015 a [...] pro všechny populace do roku 2020“. Zařazení tohoto cíle zohledňuje závazek přijatý Unií k závěrům Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu (2002) a s ním související prováděcí plán.

Konzultace zúčastněných stran

Zúčastněné strany byly konzultovány prostřednictvím sdělení Komise o konzultaci k rybolovným právům pro rok 2016. Vědecké podklady k návrhu poskytl výbor STECF. Všechny zprávy VTHVR jsou k dispozici na internetové stránce GŘ MARE.

Posouzení dopadů

Na základě vědeckého stanoviska povedou navržená opatření ke změně rybolovných práv v Černém moři pro rybářská plavidla Unie (počítáno v objemu odlovů).

Návrh neodráží pouze krátkodobá rozhodnutí, ale je i součástí dlouhodobějšího přístupu spočívajícího v postupném upravování míry rybolovu na dlouhodobě udržitelnou úroveň.

Přístup přijatý v návrhu by proto ve střednědobém až dlouhodobém období sice mohl vést ke snížení intenzity rybolovu, nicméně bude znamenat stabilní nebo v dlouhodobém horizontu narůstající kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé výsledky tohoto přístupu patří snížení dopadu na životní prostředí díky úpravě intenzity rybolovu a neměnné nebo zvýšené vykládce. Z dlouhodobého hlediska se bude udržitelnost rybolovné činnosti zvyšovat.

3.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Shrnutí navrhovaných opatření

Návrh upravuje omezení odlovu v Černém moři pro jednotlivé druhy rybolovu Unie, aby bylo dosaženo cíle společné rybářské politiky provozovat rybolov na úrovni, která je biologicky, hospodářsky a sociálně udržitelná.

Právní základ

Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Závazky Unie ve věci udržitelného využívání živých vodních zdrojů vyplývají z povinností stanovených v článku 2 nařízení (EU) č. 1380/2013.

Zásada subsidiarity