Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravují některé směrnice v oblasti finančních služeb /* COM/2013/059 final - 2013/0038 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Návrh směrnice Rady, kterou se upravují některé směrnice v oblasti finančních služeb, je nutný z důvodu nadcházejícího přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii[1] byla podepsána všemi členskými státy Evropské unie a Chorvatskou republikou v Bruselu dne 9. prosince 2011. Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení vstupuje tato smlouva v platnost dne 1. července 2013 za podmínky, že všechny ratifikační listiny budou uloženy před tímto dnem. Podle ustanovení čl. 3 odst. 4 smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky mohou orgány Unie před přistoupením přijmout opatření uvedená mimo jiné v článku 50 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky[2]. Tato opatření vstupují v platnost pouze s výhradou a dnem vstupu smlouvy o přistoupení v platnost. V článku 50 aktu o přistoupení je uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté před přistoupením vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a jestliže tyto nezbytné úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho přílohami, přijme akty nezbytné k tomuto účelu Rada, nebo Komise (pokud byl původní akt přijat Komisí). V bodě 2 závěrečného aktu[3] se odkazuje na politickou dohodu dosaženou členskými státy a Chorvatskem ohledně souboru úprav aktů, které v souvislosti se schválením smlouvy o přistoupení mají orgány přijmout. Vysoké smluvní strany smlouvy o přistoupení vyzvaly Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před přistoupením v souladu s článkem 50 aktu o přistoupení, v případě potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva Unie. Tento návrh se týká všech směrnic Rady i směrnic Evropského parlamentu a Rady, které v důsledku přistoupení Chorvatska vyžadují technické úpravy v oblasti finančních služeb (kapitola jednání 9). Tento návrh je součástí řady návrhů směrnic Rady předložených Komisí Radě, které přeskupují jednotlivé technické úpravy směrnic Rady, jakož i směrnic Evropského parlamentu a Rady, do oddělených návrhů různých směrnic Rady tak, aby odpovídaly jednotlivým kapitolám jednání. Smyslem této struktury je usnadnit provedení dotčených směrnic do právních řádů jednotlivých členských států. Balíček návrhů právních aktů, které Komise předala Radě, se skládá na jedné straně ze zmíněné řady návrhů směrnic Rady a na straně druhé z návrhu jediného nařízení Rady, které bude zahrnovat jak příslušná nařízení a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, tak i příslušná nařízení a rozhodnutí samotné Rady. Podobný přístup byl zvolen v minulosti při přistoupení Bulharska a Rumunska[4]. Předpokládá se, že všechny právní akty, které jsou součástí tohoto balíčku, budou zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie ve stejný den. Stávající návrh i ostatní návrhy obsažené v tomto balíčku zohlední technické úpravy acquis Unie zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie do 1. září 2012. Důvodem je poskytnout dostatek času nejen pro potřebné legislativní postupy, ale také pro provedení uvedených směrnic členskými státy a pro splnění jejich oznamovacích povinností v souvislosti se směrnicemi. Bude-li třeba upravit acquis Unie zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie po 1. září 2012, budou tyto úpravy zohledněny v samotných právních aktech nebo provedeny později příslušným postupem. Kromě toho má Komise v úmyslu poskytnout členským státům počátkem července 2013 neformální seznam těchto právních předpisů. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Vzhledem k tomu, že tento návrh je čistě technické povahy a nevyžaduje žádná politická rozhodnutí, není zapotřebí žádat o konzultace se zúčastněnými stranami nebo o posouzení dopadů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem tohoto návrhu je článek 50 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. Zásady subsidiarity a proporcionality byly plně dodrženy. Jelikož se návrh týká technických úprav právních aktů přijatých Unií, je podle zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3 Smlouvy o EU) nutné, aby opatření byla přijata na úrovni Unie. Návrh je v souladu se zásadou proporcionality (čl. 5 odst. 4 Smlouvy o EU) a nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaných cílů. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet. 2013/0038 (NLE) Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravují některé směrnice v oblasti finančních služeb RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy, s ohledem na akt o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na článek 50 tohoto aktu, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V článku 50 aktu o přistoupení je uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté před přistoupením vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a jestliže tyto nezbytné úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho přílohami, přijme akty nezbytné k tomuto účelu Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou, pokud původní akt nebyl přijat Komisí. (2) V závěrečném aktu konference, v jejímž rámci byla vypracována smlouva o přistoupení, se uvádí, že vysoké smluvní strany dosáhly politické dohody ohledně souboru úprav aktů přijatých orgány nutných z důvodu přistoupení a vyzývají Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před přistoupením, v případě potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva Unie. (3) Směrnice 73/239/EHS[5], 2002/83/ES[6], 2005/68/ES[7] a 2006/138/ES[8] by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny, PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Směrnice 73/239/EHS, 2002/83/ES, 2005/68/ES a 2009/138/ES se mění v souladu s přílohou. Článek 2 1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději ke dni přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů. Použijí tyto předpisy ode dne přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. 2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky v platnost. Článek 4 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA FINANČNÍ SLUŽBY POJIŠTĚNÍ 1. 31973 L 0239: první směrnice Rady 73/239/EHS ze dne 24. července 1973 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přístupu k činnosti v přímém pojištění jiném než životním a jejího výkonu (Úř. věst. L 228, 16.8.1973, s. 3): V čl. 8 odst. 1 písm. a) se doplňují tyto údaje: „— v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“, „društvo za uzajamno osiguranje“.“ 2. 32002 L 0083: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/83/ES ze dne 5. listopadu 2002 o životním pojištění (Úř. věst. L 345, 19.12.2002, s. 1): V čl. 6 odst. 1 písm. a) se za údaje pro Francouzskou republiku vkládají tyto údaje: „— v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“, „društvo za uzajamno osiguranje“,“ V čl. 18 odst. 3 se za pátou odrážku vkládají tyto údaje: „— 1. července 2013 pro pojišťovny s povolením v Chorvatsku a“ 3. 32005 L 0068: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/68/ES ze dne 16. listopadu 2005 o zajištění a o změně směrnic Rady 73/239/EHS, 92/49/EHS, jakož i směrnic 98/78/ES a 2002/83/ES (Úř. věst. L 323, 9.12.2005, s. 1): V příloze I se doplňuje nová odrážka, která zní: „— v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“.“ 4. 32009 L 0138: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1): (a) V článku 73 se odstavec 5 nahrazuje tímto: „5. || Pojišťovny, které v následujících dnech provozovaly souběžně činnosti životního i neživotního pojištění, na něž se vztahuje tato směrnice, mohou pokračovat v souběžném provozování těchto činností, pokud je každá z těchto činností v souladu s článkem 74 spravována odděleně: (a) dne 1. ledna 1981 pro pojišťovny s povolením v Řecku; (b) dne 1. ledna 1986 pro pojišťovny s povolením ve Španělsku a Portugalsku; (c) dne 1. ledna 1995 pro pojišťovny s povolením v Rakousku, Finsku a Švédsku; (d) dne 1. května 2004 pro pojišťovny s povolením v České republice, Estonsku, na Kypru, v Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, na Maltě, v Polsku, Slovinsku a na Slovensku; (e) dne 1. ledna 2007 pro pojišťovny s povolením v Bulharsku a Rumunsku; (f) dne 1. července 2013 pro pojišťovny s povolením v Chorvatsku; (g) dne 15. března 1979 pro všechny ostatní pojišťovny.“ (b) V příloze III oddíle A se za údaje pro Francouzskou republiku vkládá tento bod: „10a. || v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“, „društvo za uzajamno osiguranje“.“ (c) V příloze III oddíle B se za údaje pro Francouzskou republiku vkládá tento bod: „10a. v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“, „društvo za uzajamno osiguranje“.“ (d) V příloze III oddíle C se za údaje pro Francouzskou republiku vkládá tento bod: „10a. v případě Chorvatské republiky: „dioničko društvo“;“ [1] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 10. [2] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 21. [3] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 95. [4] Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1. [5] Úř. věst. L 228, 16.8.1973, s. 3. [6] Úř. věst. L 345, 19.12.2002, s. 1. [7] Úř. věst. L 323, 9.12.2005, s. 1. [8] Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1.