2. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2007, obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, Oddíl VIIIA - Evropský veřejný ochránce práv (C6-0471/2006 - 2006/2063(DEC))



Úřední věstník 074 E , 20/03/2008 S. 0170 - 0171



2. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2007, obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, Oddíl VIIIA — Evropský veřejný ochránce práv (C6-0471/2006 — 2006/2063(DEC)) Evropský parlament, - s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005 [1], - s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 - svazek I (C6-0471/2006) [2], - s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 a zvláštních zpráv Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů, u nichž byla provedena kontrola [3], - s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a zákonnosti a správnosti podkladových operací, které poskytl Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [4], - s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES, - s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení, - s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0104/2007), 1. konstatuje, že v roce 2005 měl evropský veřejný ochránce práv (dále "veřejný ochránce práv") k dispozici položky závazků v celkové výši 7224554 EUR (v roce 2004: 5782968 EUR), přičemž využito bylo 84,27 %; 2. konstatuje, že finanční výkazy veřejného ochránce práv za rok 2005 vykazují negativní výsledek příjmů a výdajů (98482 EUR) a celkové částky aktiv a pasiv ve shodné výši (890853 EUR); 3. zdůrazňuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2005 neuvedl na základě provedeného auditu žádné připomínky týkající se veřejného ochránce práv; 4. konstatuje, že podle zprávy interního auditora č. 6/81 vypracované pro tento orgán: i) provedený interní audit za rok 2005 neidentifikoval žádnou oblast, ve které by hrozilo rozpočtovým operacím veřejného ochránce práv významné riziko, ii) jeho systémy vnitřního řízení a kontroly jsou účinné a poskytují dostatečnou záruku trvalého dodržování cílů kontroly; 5. bere na vědomí informace uvedené ve výkazu činnosti hlavní pověřené schvalující osoby, a sice že počátkem roku 2006 bylo provedeno vlastní vyhodnocení účinnosti rámce vnitřní kontroly ve službách veřejného ochránce práv, z něhož byl vyvozen obecný závěr o celkově uspokojivé míře uplatňování norem vnitřní kontroly (76 %); bere však také na vědomí, že v některých oblastech (posouzení rizik, citlivé funkce a víceleté programy) je nutno zvýšit jejich účinnost; 6. připomíná, že veřejný ochránce práv má od roku 2004 autonomii a plnou kontrolu nad finančními operacemi, které se týkají jeho oddílu v rozpočtu; 7. konstatuje, že během roku 2005 probíhala jednání o nové rámcové dohodě o spolupráci na neomezenou dobu mezi veřejným ochráncem práv a Evropským parlamentem, která se týká poskytování určitých správních služeb, včetně provádění překladů a pronájmu kancelářských prostor, a že tato dohoda byla podepsána v březnu 2006; 8. zaznamenává, že počet případů, jimiž se veřejný ochránce práv zabýval, vzrostl podle výroční zprávy veřejného ochránce práv za rok 2005 z přibližně 800 případů projednaných v roce 1996 na téměř 4000 případů v roce 2005 a mimořádně prudký nárůst případů byl zaznamenán na přelomu let 2003 a 2004 (53 %); 9. upozorňuje, že úřad veřejného ochránce práv v roce 2005 plně pocítil dopad rozšíření z roku 2004 na rozpočet a že rozpočtový orgán v letech 2004 a 2005 povolil veřejnému ochránci práv rozšířit plán pracovních míst o 20 nových pozic oproti původním 31 z roku 2003 (tj. zvýšit počet zaměstnanců o 65%) a zároveň byly schválené rozpočtové položky navýšeny z 4438653 EUR v roce 2003 na 7312614 EUR v roce 2005 (rovněž 65 % nárůst); 10. z výroční zprávy veřejného ochránce práv se dozvídá, že v roce 2005 pokračoval ve svých informačních cestách do členských států, jejichž účelem bylo zvýšit informovanost občanů o jejich právech, zlepšit profil činnosti veřejného ochránce práv mezi klíčovými subjekty legislativní, výkonné a soudní moci a navázat spolupráci s jeho vnitrostátními protějšky; zdůrazňuje význam této informační kampaně; 11. dále shledává, že veřejný ochránce práv a jeho zaměstnanci v roce 2005 soustředili své úsilí na představení práce svého orgánu a během tohoto roku vystoupili s. 120 prezentacemi na konferencích, seminářích a schůzích a poskytli 50 rozhovorů pro tisk; 12. konstatuje, že veřejný ochránce práv v dotazníku zpravodaje uvedl, že se snaží poskytovat informace zvláště těm zemím, od jejichž občanů obdržel oproti očekávání nízký počet stížností vzhledem k velikosti populace, tj. např. Německu a Itálii, a že proto v rámci své strategie pro sdělovací prostředky zvyšuje v těchto zemích profil úřadu veřejného ochránce práv; domnívá se, že při určování cílových zemí by se veřejný ochránce práv měl spoléhat spíše na průzkumy provedené v různých členských státech týkající se informovanosti občanů o jeho práci než na počet stížností; 13. upozorňuje na poznámku ve výkazu činnosti veřejného ochránce práv, že rok 2005 byl pro ochránce práv mimořádným rokem, pokud jde o komunikaci, kdy jeho úřad kromě běžného poskytování informací o své činnosti rovněž zorganizoval značný počet akcí u příležitosti 10. výročí existence funkce veřejného ochránce práv; kromě toho byly komunikační kapacity orgánu významně rozšířeny přijetím zaměstnanců na tři nová místa odborníků na komunikace a přeložením dalšího pracovníka z řad současných zaměstnanců na nově vytvořené oddělení pro komunikace; 14. připomíná, že podle statutu veřejného ochránce práv, který byl stanoven Evropským parlamentem v roce 1994, není veřejný ochránce práv povinen zveřejňovat své finanční a hospodářské zájmy; 15. konstatuje, že tento statut staví veřejného ochránce práv na pozici srovnatelnou s postavením soudce Soudního dvora; upozorňuje, že Soudní dvůr ustavil na návrh Evropského parlamentu pracovní skupinu, jejímž úkolem je určit nejvhodnější způsob, jak zajistit transparentnost v souvislosti s finančními zájmy soudců; žádá, aby veřejný ochránce práv do doby, než bude toto šetření uzavřeno, následoval příkladu Evropského inspektora ochrany údajů a jeho zástupce a zveřejnil prohlášení o finančních zájmech, které vychází z formuláře užívaného pro rejstřík finančních zájmů poslanců evropského parlamentu. [1] Úř. věst. L 60, 8.3.2005. [2] Úř. věst. C 264, 31.10.2006, s. 1. [3] Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1. [4] Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10. [5] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1). --------------------------------------------------