Usnesení Evropského parlamentu o zaměstnanosti a produktivitě a jejich přínosu k hospodářskému růstu (2004/2188(INI))



Úřední věstník 124 E , 15/05/2006 S. 0563 - 0565



P6_TA(2005)0240 Příspěvek zaměstnanosti a produktivity k hospodářskému růstu Usnesení Evropského parlamentu o zaměstnanosti a produktivitě a jejich přínosu k hospodářskému růstu (2004/2188(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na pracovní dokument Komise (SEK(2004)0690), - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0109/2005), A. vzhledem k tomu, že za politiku zaměstnanosti zodpovídají členské státy, B. vzhledem k tomu, že jistota zaměstnání, výše mezd, pracovní podmínky, vzdělávání a kapitál připadající na jednoho zaměstnance jsou všechno proměnné, které se pozitivně odráží na výši produktivity práce, C. vzhledem k tomu, že nelegální práce nepříznivě ovlivňuje systémy sociálního zabezpečení, politiku zaměstnanosti a sociální soudržnost, D. vzhledem k tomu, že současná hospodářská etapa charakteristická zvýšenou konkurencí a intenzivnější restrukturalizací vede v určitých oblastech a odvětvích ke ztrátám zaměstnání a ke změnám v modelech zaměstnanosti, E. vzhledem k tomu, že za účelem snížení pravděpodobných nepříznivých důsledků takových změn na minimum je pro všechny zainteresované strany nezbytné rozpoznat problémy spojené se zaměstnaností a produktivitou, F. vzhledem k tomu, že mnohá odvětví zaznamenala nedostatek kvalifikovaných pracovníků, a vzhledem k tomu, že v některých členských státech se vlivem specifických demografických trendů snižuje počet pracujících místních obyvatel, G. vzhledem k tomu, že hospodářský růst v Evropě je okolo 2 %, což nestačí k vyřešení problému nezaměstnanosti a k podpoře plné zaměstnanosti a jednoznačně z toho vyplývá, že je nezbytné hledat makroekonomická řešení, která umožní vypořádat se s problémem nedostatku koupěschopné poptávky, H. vzhledem k tomu, že by se sociální partneři měli společně podílet na nalezení vztahu mezi kvalitou pracovních míst a produktivitou, a vzhledem k tomu, že tato spolupráce by umožnila dosáhnout pokroku v hospodářství členských států, I. vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují většinu zaměstnavatelů a jsou hlavním motorem hospodářského růstu, J. vzhledem k tomu, že nárůst využití internetu a elektronického obchodování znamená, že podniky EU, včetně malých a středních podniků, fungují na stále větším celosvětovém trhu, a k jejich potřebě konkurenceschopnosti by se tedy v tomto širším kontextu mělo přihlížet, K. vzhledem k tomu, že hospodářský růst na úkor růstu zaměstnanosti je nežádoucí a proto je potřeba podporovat všechny formy růstu zaměstnanosti, a vzhledem k tomu, že se ve výše zmíněném pracovním dokumentu Komise uvádí, že "pružná pracovní doba (včetně smluv na dobu určitou a smluv na částečný úvazek) přispěla ke zvýšení zaměstnanosti a míry zapojení do pracovního procesu", 1. vyslovuje politování nad tím, že Rada již nepovažuje Pakt stability a růstu za nezbytný k tomu, aby se zlepšily podmínky pro hospodářský růst a vznik pracovních příležitostí; 2. zdůrazňuje důležitost veřejných investic, jak na úrovni EU, tak na národní úrovni, na podporu sociální a hospodářské soudržnosti, jakožto prostředků na zvýšení poptávky a na podporu růstu hospodářství a zaměstnanosti; 3. domnívá se, že EU může být oblastí hospodářského, sociálního a environmentálního pokroku na světě, pokud se bude řídit jinými hospodářskými, měnovými a sociálními politikami; znovu potvrzuje platnost strategických cílů zmíněných na zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 týkajících se plné zaměstnanosti, včetně většího počtu lepších pracovních míst, hospodářského růstu, sociální soudržnosti (zejména boje proti chudobě, nerovnosti příjmů a nezaměstnanosti) a ochrany životního prostředí, jakožto hnacího motoru k dosažení udržitelného rozvoje v EU, a domnívá se, že tyto strategické cíle by měly být úkoly prvořadého významu v příštích pěti letech; 4. domnívá se, že hospodářská a měnová unie a Pakt stability a růstu posílí vnitřní trh a podpoří makroekonomické prostředí bez inflace a s nízkými úrokovými sazbami, čímž zlepší podmínky pro hospodářský růst a vznik pracovních příležitostí a stanoví pevný základ pro sociální soudržnost; 5. věří, že úspěšná a udržitelná hospodářská a měnová unie, dobře fungující vnitřní trh a vysoká úroveň zaměstnanosti by neměly spadat pouze do strukturální reformy systémů sociálního zabezpečení členských států, jelikož strukturální reformy musí být na rozdíl od omezených nebo příležitostných opatření v rámci své působnosti komplexní a musí důsledně řešit složitou otázku podpory vzniku pracovních míst; 6. podporuje závěr Komise uvedený v pracovním dokumentu, ve kterém se stanoví, že "reformní snahy zaměřené na posilování zaměstnanosti by měly mimo jiné zahrnovat reformy daňového systému a systému sociálních dávek, s cílem zajistit, aby se vyplatilo pracovat, aktivní politiky zaměstnanosti na zlepšení zaměstnatelnosti, modernizaci organizace práce, která by zahrnovala pružnější opatření ohledně pracovních smluv, snahy podporující geografickou a profesní pracovní mobilitu a snahy, které by v rámci jednání o kolektivních smlouvách zajistily příznivější zaměstnanecké podmínky"; 7. domnívá se, že k reformě sociálního zabezpečení, rozpočtové, hospodářské, zaměstnanecké a finanční politiky by se mělo přistupovat jednotně a měl by být náležitě zohledněn evropský cíl dosažení vysoké úrovně zaměstnanosti a sociálního zabezpečení; 8. domnívá se, že v této souvislosti a za účelem podpory hospodářských strategií a strategií zaměstnanosti v Evropské unii, které zohledňují cíle sociálního zabezpečení, by mělo být věnováno více pozornosti zvyšování efektivity trhu, technologické inovaci, školicím a vzdělávacím systémům, konkurenci a produktivitě jakožto nezbytným podmínkám pro růst a zaměstnanost; 9. domnívá se, že inovace a podnikání jsou nezbytné pro růst, vznik pracovních míst a produktivitu a že by Komise měla podporovat interakci mezi společnostmi, školami, univerzitami a vědeckými pracovníky v rámci Evropské unie i mimo ní, aby podpořila a podnítila obchodního ducha a inovaci; 10. domnívá se, že výše popsaná celková strategie umožní maximalizovat úsilí věnované podpoře zaměstnanosti a sociálního začlenění a v boji proti nezaměstnanosti a že v tomto ohledu půjde podpora pracovních míst, ochrana a bezpečnost zaměstnanců ruku v ruce s potřebou zlepšit fungování trhu práce, čímž také přispěje řádnému úspěchu hospodářské a měnové unie; 11. zaznamenává, že za účelem zlepšení vnitřního trhu, vytvoření podnikatelského prostředí příznivého pro malé a střední podniky a snížení administrativních a daňových nákladů by se mělo věnovat více pozornosti zjednodušování právních předpisů Společenství a vnitrostátních právních předpisů a kvalitnějšímu provádění dopadových hodnocení; prosazuje také podporu nástrojů a prostředků financování malých a středních podniků, např. rizikového kapitálu; 12. uvědomuje si, že v oblasti vzniku pracovních míst díky investičním příležitostem v Evropě hraje důležitou roli Evropská investiční banka; naléhavě žádá Evropskou investiční banku, aby v tomto směru zintenzivnila svou činnost, podporou opatření v oblastech technologické inovace, školení a vzdělávacích systémů; 13. zaznamenává, že by posílený vnitřní trh společně s reformou trhu práce a integrovanými kapitálovými trhy mohly poskytnout větší potenciál pro výrazný růst evropského HDP; věří proto, že je nezbytné prohlubovat vnitřní trh, zejména v oblasti služeb; 14. uznává důležitost veřejných služeb a ustanovení o podpoře sociální, hospodářské a územní soudržnosti v Evropské unii a o růstu hospodářství a zaměstnanosti; 15. domnívá se, že větší mobilita pracovní síly, ať už geografická nebo profesní, by umožnila snížit rozdíly mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce a výrazně by zlepšila úroveň zaměstnanosti a že v tomto směru zůstávají značné rezervy pro další zlepšování; 16. zdůrazňuje, že je třeba zavést opatření na podporu aktivního stárnutí a na odrazování občanů od předčasného odchodu do důchodu; zdůrazňuje význam užitku, který přináší starší zaměstnanci, jejichž zkušenosti a dovednosti mohou pomoci zlepšit produktivitu evropského hospodářství; domnívá se, že na starší občany by se pro jejich zkušenosti a schopnosti mělo pohlížet jako na potenciál, který je třeba využít, spíše než jako na problém, který se má řešit; 17. uvědomuje si důležitost volného pohybu pracovních sil v rámci Unie a vyzývá proto členské státy, aby v tomto směru přehodnotily přechodné období uplatňované v této oblasti na nové členské státy s cílem odstranění všech překážek bránících mobilitě pracovní síly; 18. uvědomuje si úlohu sociálních partnerů pro vytváření úspěšné a udržitelné hospodářské a měnové unie; 19. vyzývá členské státy, aby se zabývaly problémem nelegální práce, která nepříznivě ovlivňuje systémy sociálního zabezpečení, sociální soudržnost, konkurenceschopnost i produktivitu; 20. vyzývá členské státy, aby v souladu s vnitrostátními pravidly a praxí zmodernizovaly daňové systémy a systémy sociálního zabezpečení, aby byly schopny přizpůsobit se strukturálním změnám na trhu práce a aby podporovaly rozvoj odborně školené, kvalifikované a přizpůsobivé pracovní síly za účelem podpory konkurenceschopnosti, zaměstnanosti a produktivity; 21. vyzývá Komisi, aby společně s členskými státy a po konzultaci se zástupci zaměstnanců i zaměstnavatelů analyzovala rozvoj, inovaci a pokrok, kterých bylo dosaženo na cestě k výše uvedeným cílům, a aby Evropskému parlamentu a Radě předložila příslušné zprávy týkající se kvality pracovních míst, efektivity trhu práce, produktivity, daňových systémů a systémů sociálního zabezpečení v rámci všech hospodářských odvětví; 22. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi. --------------------------------------------------