USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpo čtový rok 
2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou 
závislost za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropského monitorovacího centra 
pro drogy a drogovou závislost za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi centra (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 
o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (  4 ), a zejména na článek 15 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0071/2013),  
A. vzhledem k tomu, že Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (dále jen „cen ­
trum“) se sídlem v Lisabonu bylo z řízeno na řízením Rady (EHS) č. 302/93 (  6 ); 
B. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka centra 
za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
C. vzhledem k tomu, že dne 10. kv ětna 2012 ud ělil Parlament řediteli centra absolutorium za pln ění 
rozpo čtu centra na rozpo čtový rok 2010 (  7 ) a ve svém usnesení, které je sou částí rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria, mimo jiné:CS L 308/262 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 388, 15.12.2012, s. 123.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 376, 27.12.2006, s. 1.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) Ú ř. v ěst. L 36, 12.2.1993, s. 1.  
( 7 ) Ú ř. v ěst. L 286, 17.10.2012, s. 206.
— žádá centrum, aby p řijalo okamžitá opat ření s cílem zvýšit v budoucnosti míru pln ění u prost ředk ů 
na platby a aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o dosaženém pokroku,  
— vyzývá centrum ke konsolidaci svého finan čního řízení; uznává, že témata související s drogami by 
m ěla být v novém finan čním rámci (2014–2020) p řim ěřen ě zastoupena,  
— naléhav ě centrum žádá, aby bezodkladn ě provedlo p ět „velmi d ůležitých“ doporu čení útvaru inter ­
ního auditu (IAS) a aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o dosaženém pokroku;  
D. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet centra na rok 2011 činil 16 274 205,07 EUR, zatímco v roce 
2010 to bylo 15 900 323 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení rozpo čtu o 2,35 %;  
E. vzhledem k tomu, že p řísp ěvek Unie do rozpo čtu st řediska na rok 2011 činil 15 400 000 EUR;  
F. vzhledem k tomu, že výsledovka za rok 2011 vykázala negativní výsledek – 203 404,85 EUR;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že finan ční a rozpo čtové řízení centra vykázalo 
tém ěř 100 % úrove ň čerpání u prost ředk ů na závazky i na platby, viz:  
— hlava 1: 99,92 % u prost ředk ů na závazky a 99,40 % u prost ředk ů na platby,  
— hlava 2: 99,49 % u prost ředk ů na závazky a 90,08 % u prost ředk ů na platby, a dále  
— hlava 3: 97,18 % u prost ředk ů na závazky a 99,86 % u prost ředk ů na platby;  
2. na základ ě kone čné ú četní záv ěrky bere na v ědomí, že centrum po čítá s t ěmito p říjmy do svého 
rozpo čtu: 
— 15 400 000 EUR má centru poskytnout jako dotaci Komise,  
— 379 934,67 EUR má poskytnout Norsko za svou ú čast v centru,  
— 400 000 EUR ú čelov ě vázaných p říjm ů z nástroje p ředvstupní pomoci 3;  
3. konstatuje, že podle výro ční zprávy o činnosti bylo v roce 2011 vypracováno hodnocení postup ů 
zadávání ve řejných zakázek a uzavírání smluv; bere na v ědomí prohlášení centra, že na základ ě 
výsledk ů tohoto hodnocení p řijalo náležitá opat ření, jmenovit ě i) zracionalizovalo postupy zadávání 
ve řejných zakázek a omezilo vyjednávací řízení a ii) zavedlo zvláštní opat ření s cílem zajistit náležité 
pln ění smluv a iii) zakázek zadaných p řed rokem 2010;  
4. bere na v ědomí p řipomínky Ú četního dvora ohledn ě náklad ů centra ve výši p řibližn ě 275 000 EUR na 
nevyužité kancelá řské prostory; bere na v ědomí odpov ěď centra, že „vyvíjí a zvyšuje své úsilí v této 
oblasti“; žádá o poskytnutí zevrubných informací o dalším vývoji situace; požaduje, aby byla tato 
otázka urychlen ě vy řešena;  
Činnost  
5. na základ ě výro ční zprávy o činnosti bere na v ědomí, že v roce 2011 za čalo centrum – jako sou část 
vývoje integrovaného systému pro řízení a sestavování rozpo čtu podle činností – uplat ňovat systém 
analytického ú četnictví; dále konstatuje, že centrum zvýšilo svou kapacitu pro další zlepšení systému 
plánování a monitorování, se zvláštním zam ěřením na vývoj ukazatel ů výkonnosti, jenž bude dále 
rozvinut v programovém období 2013 až 2015;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/263
6. bere na v ědomí, že Komise v roce 2011 zahájila v souladu s článkem 23 na řízení (ES) č. 1920/2006 
třetí externí hodnocení, jehož výsledky m ěly být k dispozici v roce 2012; vyzývá centrum, aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informovalo o opat řeních, které na základ ě doporu čení ve výše 
uvedeném externím hodnocení zavedlo;  
Přenesené prost ředky  
7. je znepokojen tím, že Ú četní dv ůr zjistil 51 p řípad ů v celkové hodnot ě 90 053 EUR, u nichž se 
prost ředky p řenesené do roku 2012 nevztahují k existujícím právním závazk ům, a že závazky 
k t ěmto prost ředk ům m ěly být zrušeny a prost ředky m ěly být do konce roku 2011 vráceny Komisi; 
konstatuje, že centrum zahájilo proces p říliš pozd ě, a kv ůli omezením daným systémem IT tak budou 
prost ředky blokovány po jeden rok a závazek k nim bude zrušen a prost ředky vráceny až na konci 
roku 2012; vyzývá centrum k lepšímu plánování, aby se v budoucnu takovýmto situacím zabránilo;  
Sídlo  
8. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že centrum v sou časné dob ě nese ro ční náklady ve 
výši p řibližn ě 275 000 EUR za nepoužívané kancelá řské prostory jak ve své bývalé budov ě, tak 
v novém úst ředí; žádá centrum, aby se i nadále snažilo nalézt ve spolupráci s Komisí a vnitrostátními 
orgány pro tyto nevyužívané kancelá řské prostory vhodné řešení a aby informovalo orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria;  
Politika správy pokladny  
9. je znepokojen zjišt ěním Ú četního dvora, že centrum dosud nep řijalo a nezavedlo politiku správy 
pokladny, aby se minimalizovalo a rozložilo finan ční riziko a zárove ň byla dosažena p řim ěřená 
výnosnost; bere na v ědomí, že centrum ve svých odpov ědích oznámilo, že ve všech t ěchto otázkách 
vykoná p říslušné kroky; žádá centrum, aby neprodlen ě p řijalo všechna oznámená nápravná opat ření 
a orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o opat řeních, která p řijalo k odstran ění tohoto 
nedostatku;  
10. je znepokojen tím, že centrum dosud nep řijalo komplexní politiku pro výjimky ze zavedených proces ů 
a postup ů a odchylky od nich; bere na v ědomí, že centrum ve svých odpov ědích oznámilo, že ve všech 
těchto otázkách u činí p říslušné kroky; žádá centrum, aby neprodlen ě p řijalo všechna oznámená 
nápravná opat ření a orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o opat řeních, která p řijalo 
k odstran ění tohoto nedostatku;  
Postupy p řijímání zam ěstnanc ů 
11. na základ ě zprávy Ú četního dvora bere na v ědomí, že centrum m ůže ješt ě zlepšit svá p řijímací řízení; 
vyzývá centrum, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovalo o opat řeních, která p řijalo ke 
zlepšení p řijímacích řízení; domnívá se, že n ěkterá ustanovení služebního řádu mohou p ředstavovat 
zna čnou administrativní zát ěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila ur čitou míru zjednodušení 
podle článku 110 služebního řádu;  
Účetní systém  
12. na základ ě kone čné ú četní záv ěrky bere na v ědomí, že v zájmu zjednodušení a lepšího řízení inkasních 
příkaz ů zavedlo centrum v rámci ú četnictví na akruální bázi (ABAC) novou strukturu p říjm ů; 
13. bere také na v ědomí skute čnost, že centrum podrobilo revizi sv ůj systém řízení podle jednotlivých 
činností a vymezilo ú četní systém založený na výdajích; bere na v ědomí zejména skute čnost, že 
v souladu s tím byly nastaveny i p říslušné aplikace ABAC a SAP CO;CS L 308/264 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
Interní audit  
14. bere na v ědomí, že v roce 2011 provedl útvar interního auditu kontrolu „výro ční zprávy o činnosti 
a hlavních částí prohlášení o v ěrohodnosti“; konstatuje, že na základ ě této kontroly vydal útvar 
interního auditu osm doporu čení, z nichž dv ě ozna čil jako „velmi d ůležitá“ a šest jako „d ůležitá“; 
žádá centrum, aby doporu čení útvaru interního auditu z roku 2011 provedlo spole čně s doporu čeními, 
jež útvar vydal v rámci p ředchozích kontrol a jež zatím nebyla napln ěna, a aby o tom orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria pr ůběžn ě informovalo;  
15. pokud jde o další p řipomínky, které doprovázejí rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají horizontální 
povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení a kontrole 
agentur.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/265  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).