Terorismus: Hrozba zejména ze strany Dá’iš a jiných teroristických skupin představuje vážný problém pro bezpečnost Egypta i EU, v nichž obou již došlo k teroristickým útokům. Evropští a egyptští teroristé cestovali rovněž do oblastí konfliktu, aby se tam vycvičili a bojovali. Zvláštní obavy vzbuzuje schopnost teroristických skupin působit napříč hranicemi, a to i přes Libyi. Užší spolupráce orgánů pro vymáhání práva, včetně výměny osobních údajů, přispěje k odhalování a stíhání osob podezřelých z terorismu a k prevenci přesunu teroristů (včetně rizika infiltrace migračních toků nebo přemístění do jiných oblastí konfliktů), jakož i k prevenci zneužívání internetu teroristy a financování terorismu (včetně propojení s organizovanou trestnou činností).

V tomto rámci a v souladu s revidovanou evropskou politikou sousedství se EU a Egypt v roce 2017 dohodly na prioritách, na které se soustředí jejich spolupráce v období let 2017–2020. Mezi priority partnerství patří posílení partnerství v oblasti zahraniční politiky a spolupráce na procesu stabilizace, zejména v oblasti řádné správy věcí veřejných, lidských práv, bezpečnosti a migrace. Zvláštní pozornost je věnována bezpečnosti a boji proti terorismu a násilnému extremismu, jakož i prevenci radikalizace. Migrace rovněž spadá do prioritních oblastí spolupráce; cílem je řešit jak hlavní příčiny nelegální migrace, tak i strategie pro řízení migrace.

V globalizovaném světě, kde má závažná trestná činnost a terorismus stále více nadnárodní a polyvalentní charakter, by orgány pro vymáhání práva měly být plně vybaveny ke spolupráci s externími partnery, aby zajistily bezpečnost občanů ve svých zemích. Europol by proto měl mít možnost výměny osobních údajů s orgány třetích zemí pro vymáhání práva v rozsahu nezbytném pro plnění svých úkolů.

Převaděčství migrantů: Rozhodná opatření ze strany egyptských orgánů výrazně snížila počet nelegálních migrantů přicházejících do EU z Egypta v porovnání s první polovinou roku 2016. Z důvodu nestabilní situace v Libyi je velmi důležité pokračovat v úzké spolupráci, včetně operativní spolupráce, kterou bude dále podporovat dialog mezi EU a Egyptem o migraci, jenž bude zahájen v prosinci. Účinné a koordinované sítě převaděčů v Egyptě využívají především státní příslušníci z oblasti Afrického rohu, Súdánu a Egypta samotného. Spolupráce s egyptskými orgány by byla rovněž přínosem v boji proti skupinám páchajícím organizovanou trestnou činnost, jež se podílejí na falšování dokladů, což je obzvláště důležité v souvislosti s převaděčstvím migrantů.

Drogy: Egypt sice není hlavní zemí původu nezákonných narkotik nebo chemických prekurzorů, má však významný trh s hašišem a tramadolem (opioidem na předpis). Egypt je nadále považován za tranzitní zemi; v minulých dvou letech bylo na moři několikrát zabaveno velké množství heroinu, a to zejména na Středním východě a v Egyptě.

Nedovolený obchod s palnými zbraněmi: Míra trestné činnosti a pašování zbraní z Libye dramaticky vzrostly po povstání v roce 2011 z důvodu nejasné situace v policejních silách, politických a bezpečnostních nepokojů a masových útěků z vězení v průběhu povstání. To je bezpečnostní hrozbou v krátkodobém i dlouhodobém horizontu. Spolupráce s Egyptem tedy představuje strategickou prioritu, a to jak pro zpomalování přísunu nedovolených palných zbraní do sousedních států, tak pro prevenci nedovoleného obchodu směrem do EU s využitím kontejnerových lodí, trajektů a menších lodí plavících se přes Středozemní moře.

Padělané zboží: Hlavním zdrojem nezákonných výnosů je porušování práv duševního vlastnictví.

2.PRÁVNÍ STRÁNKA DOPORUČENÍ

Nařízení (EU) 2016/794 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) stanoví právní rámec pro Europol, zejména jeho cíle, úkoly, oblast působnosti, záruky ochrany údajů a způsoby spolupráce s externími partnery.

Toto doporučení je s ustanoveními nařízení o Europolu v souladu.

Jeho cílem je, aby Rada zmocnila Komisi ke sjednání budoucí dohody jménem EU. Právní základ pro to, aby Rada Komisi zmocnila k zahájení jednání, je čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.

V souladu s článkem 218 Smlouvy o fungování Evropské unie je Komise jmenována vyjednavačem Unie pro jednání o dohodě mezi Evropskou unií a Egyptem o výměně osobních údajů mezi Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a egyptskými orgány příslušnými pro boj proti závažné trestné činnosti a terorismu.

Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY

o zmocnění k zahájení jednání o dohodě mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou o výměně osobních údajů mezi Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a egyptskými orgány příslušnými pro boj proti závažné trestné činnosti a terorismu



RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 bylo přijato dne 11. května 2016 a je použitelné ode dne 1. května 2017.

(2)Uvedené nařízení, a zejména jeho článek 25 stanoví pravidla pro předávání osobních údajů z Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) třetím zemím a mezinárodním organizacím. Europol může předávat osobní údaje orgánu třetí země na základě mezinárodní dohody uzavřené mezi Unií a danou třetí zemí podle článku 218 SFEU, která poskytuje dostatečné záruky ve vztahu k ochraně soukromí, základních práv a svobod fyzických osob.