Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0146 - 0148



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi střediska [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí [3], a zejména na článek 23 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0107/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné - vzal na vědomí, že Účetní dvůr upozornil na skutečnost, že bylo nutné přenést přibližně 16200000 EUR (představujících 40 % celkového rozpočtu střediska), - vyjádřil znepokojení nad tím, že ke 31. prosinci 2008 stále nebyla uzavřena žádná dohoda o sídle střediska mezi střediskem a švédskou vládou, - upozornil, že stále existují nedostatky, co se týče plánování přijímacích řízení, - vyjádřil silné znepokojení nad skutečností, že středisko nesplnilo v plném rozsahu svou povinnost zaslat orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu vypracovanou jeho ředitelem a shrnující počet interních auditů provedených interním auditorem, jak stanoví čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení, C. vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 51000000 EUR, což představuje nárůst o 25,3 % ve srovnání s rozpočtovým rokem 2008, 1. konstatuje, že se rozpočet střediska zvýšil ze 17100000 EUR v roce 2006 na 51000000 EUR v roce 2009; 2. konstatuje, že zdroje, které mělo středisko k dispozici v roce 2099 odpovídaly částce 51000000 EUR, přičemž 48100000 EUR představovaly prostředky poskytnuté z rozpočtu Unie; 3. zdůrazňuje, že využití prostředků na platby se mírně zlepšilo na 91 %, což představuje nevyužité prostředky ve výši 4800000 EUR; konstatuje však, že neúplné využití prostředků je spojeno s tím, že středisko omezilo své požadavky na prostředky na platby s cílem snížit výši hotových prostředků na jeho bankovním účtu na konci roku, jak požadoval Účetní dvůr i Komise; Výkonnost 4. znovu žádá středisko, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedlo srovnání mezi operacemi provedenými během zkoumaného roku, za který má být uděleno absolutorium, a operacemi provedenými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnilo účinněji vyhodnotit jeho meziroční výkonnost; 5. považuje však středisko za důležitou instituci, která může posílit a rozvíjet celoevropské sledování nemocí, posuzovat současné a vznikající hrozby pro lidské zdraví, které představují nakažlivé nemoci, a informovat o nich; 6. poukazuje na to, že středisko významně přispělo k opatřením pro boj proti pandemii chřipky typu H1N1 v roce 2009, mj. prozatímními pokyny nazvanými "Využití specifických očkovacích látek proti pandemické chřipce během období pandemie chřipky typu H1N1 v roce 2009" ("Use of specific pandemic influenza vaccines during the H1N1 2009 pandemic"); 7. domnívá se, že je třeba posílit pravomoci střediska, aby Unie disponovala vlastní kapacitou pro vyhodnocování závažnosti infekčních rizik a mohla se tak zlepšit koordinace mezi členskými státy; 8. konstatuje, že se středisku v roce 2009 podařilo vytvořit rozsáhlou nabídku produktů a služeb v oblasti epidemiologie, sledování, prevence a kontroly přenosných nemocí a také vydat širokou škálu vědeckých zpráv; 9. vyzývá Účetní dvůr, aby provedl audit výkonnosti střediska; Přenos prostředků 10. je znepokojen skutečností, že Účetní dvůr již v roce 2006 zaznamenal vysokou míru přenosů, což má negativní dopad na plnění rozpočtu a odporuje zásadě ročního rozpočtu; konstatuje zejména, že musely být zrušeny prostředky přenesené z roku 2008 ve výši 2200000 EUR a že v roce 2009 představovaly přenesené prostředky 42 % hlavy II – správní výdaje a 63 % hlavy III – provozní výdaje; vyzývá proto středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která přijalo k odstranění tohoto nedostatku; Sídlo střediska 11. vítá skutečnost, že dohoda o sídle střediska byla nakonec podepsána dne 30. června 2010 předsedou správní rady střediska a švédským ministrem pro veřejné zdraví a péči o seniory; dále vítá, že současně byla provedena změna právních předpisů, která zaměstnancům střediska a jejich rodinám umožňuje, aby byli zapsáni do evidence obyvatel Švédska; Interní audit 12. je znepokojen skutečností, že středisko opět v plném rozsahu nesplnilo svou povinnost zaslat orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu vypracovanou jeho ředitelem a shrnující obsah doporučení útvaru interního auditu (IAS), jak stanoví čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení; je zejména znepokojen tím, že středisko obdrželo v souvislosti s opatřeními navazujícími na předchozí doporučení jedno "velmi důležité" a dalších sedm "důležitých" doporučení od útvaru IAS, avšak o obsahu těchto doporučení však nebyly poskytnuty žádné informace; naléhavě proto žádá ředitele střediska, aby tyto informace poskytl; 13. bere na vědomí, že útvar IAS rovněž provedl v roce 2009 audit finančního řízení, jehož celkovým cílem bylo získat přiměřenou jistotu, pokud jde o dostatečnost interních kontrol, které podporují postupy finančního řízení, plánovaní veřejných zakázek, plnění rozpočtu, podávání zpráv o řízení a monitorování a kontrol; zdůrazňuje, že se doporučení útvaru IAS týkají nutnosti aktualizovat a posílit finanční postupy pro závazky a platby s cílem přesněji definovat a zaznamenávat provedené kontroly; 14. pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 124. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 141. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------