/* KOM/2010/0702 konecném znení */ ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v letech 2008 a 2009 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách)





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 1.12.2010 KOM(2010) 702 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v letech 2008 a 2009 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v letech 2008 a 2009 využívaly nařízení Rady č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci na směny), č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), a č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) Úvod Nařízení Rady o pravidelné pracovní pohotovosti (č. 495/77) a o zvláště náročných pracovních podmínkách (č. 858/2004) ukládají Komisi povinnost předkládat Radě pravidelně zprávu o počtu úředníků a ostatních zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvky uvedené v příslušných nařízeních, a o celkových souvisejících výdajích. Tato zpráva vychází z údajů, které byly v době její přípravy k dispozici za poslední celé roky, tedy za roky 2008 a 2009. Zahrnuje všechny orgány EU a z důvodu úplnosti obsahuje také stejné informace o práci na směny (nařízení Rady č. 300/76). Příspěvek za práci na směny Právním základem pro tento příspěvek je článek 56a služebního řádu a nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1873/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným: - v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo - v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným: - v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), - v bezpečnostním oddělení, - v telefonní ústředně / informačním útvaru či na recepci, - v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření, nebo - v obsluze nebo kontrole technických zařízení. Měsíční příspěvky lze poskytovat ve čtyřech různých sazbách (údaje za rok 2009): - sazba 1: dvousměnný provoz, s výjimkou víkendů: 374,98 EUR, - sazba 2: dvousměnný provoz, včetně nocí a víkendů: 565,98 EUR, - sazba 3: 24-hodinový provoz, s výjimkou víkendů: 618,82 EUR, - sazba 4: nepřetržitý provoz: 843,65 EUR. Následující údaje ukazují počet příspěvků poskytovaných jednotlivými orgány v letech 2008 a 2009. Počet příjemců podle sazeb: Údaje za rok 2008 Orgán | Sazba 1: | Sazba 2: | Sazba 3: | Sazba 4: | Celkem | 368,17 EUR | 555,70 EUR | 607,58 EUR | 828,33 EUR | Komise | 23 | 33 | 8 | 58 | 122 | – z toho SVS: | 0 | 33 | 8 | 23 | 64 | Rada | 54 | 0 | 0 | 46 | 100 | Parlament | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů (VR) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 99 | 33 | 8 | 104 | 244 | Údaje za rok 2009 Orgán | Sazba 1: | Sazba 2: | Sazba 3: | Sazba 4: | Celkem | 374,98 EUR | 565,98 EUR | 618,82 EUR | 843,65 EUR | Komise | 20 | 32 | 8 | 58 | 118 | – z toho SVS: | 0 | 32 | 8 | 23 | 63 | Rada | 51 | 0 | 0 | 47 | 98 | Parlament | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů (VR) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 93 | 32 | 8 | 105 | 238 | Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Údaje za rok 2008 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 10 | 97 | 15 | 122 | – z toho SVS: | 9 | 47 | 8 | 64 | Rada | 0 | 100 | 0 | 100 | Parlament | 0 | 22 | 0 | 22 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 10 | 219 | 15 | 244 | Údaje za rok 2009 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 10 | 93 | 15 | 118 | – z toho SVS: | 9 | 46 | 8 | 63 | Rada | 0 | 98 | 0 | 98 | Parlament | 0 | 22 | 0 | 22 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 10 | 213 | 15 | 238 | Počet příjemců podle pracovního zařazení: Údaje za rok 2008 Orgán | SVS | Nepřímé akce | IKT | Bezpečnost | Ústředna /recepce | SZBP/ EBOP | Technická zařízení | Komise | 64 | 0 | 5 | 28 | 12 | 0 | 13 | – z toho SVS: | 64 | Rada | 0 | 0 | 73 | 0 | 27 | 0 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 64 | 0 | 5 | 101 | 34 | 27 | 13 | Údaje za rok 2009 Orgán | SVS | Nepřímé akce | IKT | Bezpečnost | Ústředna /recepce | SZBP/ EBOP | Technická zařízení | Komise | 63 | 0 | 5 | 28 | 9 | 0 | 13 | – z toho SVS: | 63 | Rada | 0 | 0 | 0 | 71 | 0 | 27 | 0 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 63 | 0 | 5 | 99 | 31 | 27 | 13 | Příspěvek za pracovní pohotovost Právním základem pro tento příspěvek jsou články 55 a 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1945/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplacen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a - zaměstnaným v zařízení Společného výzkumného střediska (SVS) nebo - v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a - zaměstnaným v obsluze nebo kontrole technických zařízení nebo zaměstnaným - v bezpečnostním oddělení, - v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), - v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo - za účelem plnění úkolů v rámci mechanismu, který má členským státům poskytovat nepřetržitou pomoc („MS 24/7“). Příspěvek za pracovní pohotovost se vyjadřuje v bodech. Počet bodů za hodinu skutečně splněné pracovní pohotovosti činí: - za pracovní pohotovost doma v pracovních dnech: 2,15 bodu, - za pracovní pohotovost doma o víkendu: 4,3 bodu, - za pracovní pohotovost na pracovišti v pracovních dnech: 11 bodů, - za pracovní pohotovost na pracovišti o víkendu: 22 bodů. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,83 EUR v roce 2009). Počet příjemců podle druhu pracovní pohotovosti: Údaje za rok 2008 Orgán | Doma | Doma a na pracovišti | Na pracovišti | Celkem | Komise | 228 | 114 | 33 | 375 | – z toho SVS: | 197 | 20 | 33 | 250 | Rada | 69 | 0 | 0 | 69 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 297 | 114 | 33 | 444 | Údaje za rok 2009 Orgán | Doma | Doma a na pracovišti | Na pracovišti | Celkem | Komise | 227 | 116 | 45 | 388 | – z toho SVS: | 193 | 14 | 35 | 242 | Rada | 70 | 0 | 0 | 70 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 297 | 116 | 45 | 458 | Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Údaje za rok 2008 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 113 | 224 | 38 | 375 | – z toho SVS: | 83 | 138 | 29 | 250 | Rada | 13 | 54 | 2 | 69 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 126 | 278 | 40 | 444 | Údaje za rok 2009 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 122 | 226 | 40 | 388 | – z toho SVS: | 80 | 131 | 31 | 242 | Rada | 18 | 50 | 2 | 70 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 140 | 276 | 42 | 458 | Počet příjemců podle pracovního zařazení: Údaje za rok 2008 Orgán | SVS | Nepřímé akce | Technická zařízení | Bezpečnost | IKT | SZBP/ EBOP | MS 24/7 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 250 | 0 | 42 | 51 | 41 | 32 | 28 | Údaje za rok 2009 Orgán | SVS | Nepřímé akce | Technická zařízení | Bezpečnost | IKT | SZBP/ EBOP | MS 24/7 | Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Soudní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Účetní dvůr | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | EHSV | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Výbor regionů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Celkem | 242 | 0 | 40 | 65 | 43 | 29 | 39 | Příplatky za zvláště náročné pracovní podmínky Právním základem pro tento příplatek je článek 56c služebního řádu a nařízení Rady č. 858/2004 ze dne 29. dubna 2004, které nahradilo nařízení Rady č. 1799/72. Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky se vyjadřuje v bodech za hodinu skutečně vykonané práce, přičemž se rozlišuje mezi zvláštními pracovními podmínkami těchto typů: „Osobní ochrana“, „Pracoviště“ a „Povaha práce“. Počet bodů sahá od 2, např. pro práci v prostoru, kde průměrná úroveň hluku přesahuje 85 decibelů, až po 50 v případě používání samostatného protipožárního ochranného obleku. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,83 EUR v roce 2009). Údaje za rok 2008 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 33 | 193 | 40 | 266 | – z toho SVS: | 33 | 184 | 34 | 251 | Rada | 0 | Parlament | 0 | Soudní dvůr | 0 | Účetní dvůr | 0 | EHSV | 0 | Výbor regionů | 0 | Evropský inspektor ochrany údajů | 0 | Veřejný ochránce práv | 0 | Celkem | 33 | 193 | 40 | 266 | Údaje za rok 2009 Orgán | AD | AST | Smluvní zaměstnanci | Celkem | Komise | 31 | 183 | 32 | 246 | – z toho SVS: | 31 | 174 | 26 | 231 | Rada | Parlament | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | Evropský inspektor ochrany údajů | Veřejný ochránce práv | Celkem | 31 | 183 | 32 | 246 | Dotčené služby a odůvodnění V roce 2008 začal využívat tyto služby a vyplácet příspěvky kromě Rady a Komise též Evropský parlament. Soudní dvůr, Účetní dvůr, Výbor regionů, Evropský hospodářský a sociální výbor, evropský inspektor ochrany údajů a evropský veřejný ochránce práv je vůbec nevyužili. Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky poskytovala pouze Komise ve Společném výzkumném středisku a v Úřadě pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB). Důvody práce na směny Evropská komise: V Komisi má největší potřebu tohoto typu organizace práce Společné výzkumné středisko, a to hlavně z technických důvodů (64 z celkem 122 zaměstnanců v roce 2008 a 63 z celkem 118 zaměstnanců v roce 2009). V roce 2008 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 58 osob v následujících druzích služeb: - bezpečnost a prevence: 28 - technická zařízení: 13 - informační a komunikační technologie (IKT): 5 - telefonní ústředna / recepce: 12 V roce 2009 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 55 osob v následujících druzích služeb: - bezpečnost a prevence: 28 - technická zařízení: 13 - informační a komunikační technologie (IKT): 5 - telefonní ústředna / recepce: 9 V Komisi se uplatňují všechny čtyři sazby (druhy příspěvků), především však sazba 2 a 4. Sazba 4 (nepřetržitý provoz) se používá zejména v bezpečnostních službách. Rada: Rada vyplácela příspěvky za práci na směny ve 100 případech v roce 2008 a v 98 případech v roce 2009. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti bezpečnosti a prevence a v oblasti SZBP/EBOP. Práce na směny má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24-hodinového provozu (sazba 4). Evropský parlament: Evropský parlament využívá práce na směny od roku 2008. V každém dotčeném roce byly příspěvky za práci na směny v Evropském parlamentu vypláceny ve 22 případech. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti „Telefonní ústředna / recepce“. Využívá se dvousměnného provozu (sazba 1). Důvody pracovní pohotovosti Evropská komise: V roce 2008 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 375 zaměstnancům, přičemž dvě třetiny z tohoto počtu (250) byly zaměstnány v jednom z výzkumných středisek. V roce 2009 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 388 zaměstnancům, přičemž přibližně dvě třetiny z tohoto počtu (242) byly zaměstnány v jednom z výzkumných středisek. Důvody pracovní pohotovosti většinou souvisejí – jako v předešlých letech – s bezpečností a zasahují od požárníků přes radiologickou ochranu až po sledování radiace a některé technické služby. Ve Společném výzkumném středisku se pracovní pohotovost většinou vykonává doma, s výjimkou Ispry a Karlsruhe, kde se vykonává na pracovišti nebo doma a na pracovišti. V ostatních generálních ředitelstvích Komise je pracovní pohotovost v zásadě spojena s bezpečností, s technickými zařízeními a službami IT a s pomocí pro členské státy. Dochází k mírnému nárůstu ve využívání pohotovostních služeb v oblasti bezpečnosti a v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) a poněkud vyššímu nárůstu v oblasti pomoci členským státům. Z celkového pohledu zůstává úroveň využívání pohotovostních služeb neměnná. Rada: Rada vyplácela příspěvek za pracovní pohotovost 69 zaměstnancům v roce 2008 a 70 zaměstnancům v roce 2009. Jednalo se pouze o personál obsluhy a kontroly technických zařízení, bezpečnostní služby a pro podporu SZBP/EBOP. Pracovní pohotovost se vykonávala výlučně z domova. Důvody poskytování příplatku za zvláště náročné pracovní podmínky Komise: Komise byla jediným orgánem, který využil této možnosti v roce 2008 a 2009. Oproti roku 2007 zavedl tuto možnost – kromě Společného výzkumného střediska, které jí již dříve využívalo – do jednoho ze svých oddělení (kopírovacího centra) Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB). S ohledem na kritéria pro zvlášť náročné pracovní podmínky se uplatnily všechny tři kategorie uvedené v nařízení, pro něž lze udělovat příspěvky: a) osobní ochrana (např. používání speciálních nepohodlných ochranných oděvů); b) pracoviště (např. vysoká hlučnost, nebezpečná místa) a c) povaha práce (např. manipulace s žíravinami). V roce 2008 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto: 89 727 hodin – osobní ochrana, 178 593 hodin – pracoviště a 23 916 hodin – povaha práce. V roce 2009 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto: 80 764 hodin – osobní ochrana, 165 868 hodin – pracoviště a 24 088 hodin – povaha práce. Rozpočtové výdaje podle orgánů a typu příspěvku (v EUR) Rozpočtové výdaje za rok 2008 Orgán | Práce na směny | Pracovní pohotovost | Zvláště náročné pracovní podmínky | Celkem | Komise | 693 627,34 | 1 465 477,80 | 616 941,63 | 2 776 046,77 | – z toho SVS: | 259 425,38 | 602 993,96 | 601 957,53 | 1 464 376,87 | Rada | 667 117,43 | 117 843,29 | 784 960,72 | Parlament | 93 515,18 | 93 515,18 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | Evropský inspektor ochrany údajů | Veřejný ochránce práv | Celkem | 1 454 259,95 | 1 583 321,09 | 616 941,63 | 3 654 522,67 | Rozpočtové výdaje za rok 2009 Orgán | Práce na směny | Pracovní pohotovost | Zvláště náročné pracovní podmínky | Celkem | Komise | 774 104,21 | 1 592 277,26 | 507 997,08 | 2 874 378,55 | – z toho SVS: | 290 296,31 | 613 506,79 | 495 719,22 | 1 399 522,32 | Rada | 650 259,37 | 254 956,96 | 905 216,33 | Parlament | 98 994,72 | 98 994,72 | Soudní dvůr | Účetní dvůr | EHSV | Výbor regionů | Evropský inspektor ochrany údajů | Veřejný ochránce práv | Celkem | 1 523 358,30 | 1 847 234,22 | 507 997,08 | 3 878 589,60 | Celkové výdaje, tj. souhrnná částka za tyto tři příspěvky ve všech orgánech Společenství, dosáhly v roce 2008 necelých 3,7 milionu EUR a v roce 2009 necelých 3,9 milionu EUR. Z toho vyplývá, že celkové výdaje za rok 2008 (3 654 522,67 EUR) byly mírně pod úrovní výdajů za rok 2007 (3 657 437,21 EUR), zatímco v roce 2009 se tyto výdaje mírně zvýšily (3 878 589,60 EUR).