1.Úvod

Evropská unie (EU) vždy byla na předním místě při rozvíjení pevného a vědecky podloženého normativního modelu pro oblast dobrých životních podmínek zvířat. Komise si od počátku uvědomovala, že má-li být takový model udržitelný, měl by se rovněž rozšířit na mezinárodní úroveň.

Jednou z priorit Komise v oblasti dobrých životních podmínek zvířat je jejich podpora a spravedlivá hospodářská soutěž.

Hlavním cílem činností Komise v oblasti dobrých životních podmínek zvířat na mezinárodní úrovni je podporovat hodnoty EU týkající se zvířat a zvyšovat povědomí o vysoké úrovni norem v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, které odráží model a zásady EU, a podporovat tyto normy na mezinárodní úrovni, zejména u obchodních partnerů EU. Zlepšování norem v oblasti dobrých životních podmínek zvířat v celosvětovém měřítku rovněž přispívá k zajištění rovných podmínek mezi hospodářskými subjekty z EU a ze třetích zemí.

V roce 2012 se Komise v rámci strategie EU v oblasti ochrany a dobrých životních podmínek zvířat pro období 2012–2015 rozhodla pokračovat ve svých mezinárodních činnostech týkajících se dobrých životních podmínek zvířat.

Nastínila, že je třeba začleňovat ustanovení o dobrých životních podmínkách zvířat do dvoustranných obchodních dohod nebo zavádět jiné formy spolupráce a rozvíjet konkrétní spolupráci se třetími zeměmi.

Rovněž chtěla zůstat aktivní v oblasti vícestranných vztahů, zejména ve Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) a v Organizaci OSN pro výživu a zemědělství (FAO), jakož i v rámci evropské politiky sousedství.

Součástí strategie EU bylo přijetí této zprávy. Představuje významný krok pro zohlednění mezinárodních činností,,, které byly v oblasti dobrých životních podmínek zvířat uskutečněny v posledních 15 letech.

2.CÍLE

Cílem této zprávy je přezkoumat hlavní mezinárodní činnosti, které v oblasti dobrých životních podmínek zvířat určených k produkci potravin uskutečnila Komise za podpory členských států EU.

Jejím obsahem je hodnocení jejich výsledků dosažených při podpoře norem v oblasti dobrých životních podmínek zvířat na celosvětové úrovni a analyzuje, jak tyto výsledky přispěly k zajištění rovných podmínek mezi provozovateli v EU a mimo EU.

Zpráva si tedy klade za cíl určit, které činnosti a nástroje politik byly v letech 2004–2016 nejefektivnější z hlediska výsledků.

Zpráva je založena na studii nazvané „Study on the impact of animal welfare international activities (Studie dopadu mezinárodních činností v oblasti dobrých životních podmínek zvířat)“ (dále jen „studie“). Rovněž zohledňuje studii nazvanou „Assessing farmers' cost of compliance with EU legislation in the fields of environment, animal welfare and food safety (Hodnocení nákladů vzniklých zemědělcům v souvislosti s dodržováním právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, dobrých životních podmínek zvířat a bezpečnosti potravin)“, která se nevěnuje dobrým životním podmínkám zvířat, ale obsahuje informace, jež jsou pro tuto zprávu důležité.

3.MEZINÁRODNÍ ČINNOSTI

Mezinárodní činnosti Komise v oblasti dobrých životních podmínek zvířat probíhají jak na vícestranné, tak dvoustranné úrovni.

Vícestranné činnosti zahrnují činnosti prováděné v rámci mezinárodních mezivládních organizací působících v celosvětovém měřítku (např. OIE, FAO).

Dvoustranné činnosti zahrnují spolupráci s jednotlivými třetími zeměmi nebo s regionálními skupinami třetích zemí, jako je Mercosur. Tato spolupráce může probíhat v rámci obchodních dohod nebo v jiných formách (viz příloha II).

Mezi klíčové nástroje na zvýšení povědomí o dobrých životních podmínkách zvířat patří iniciativy v oblasti školení a budování kapacit, jako jsou program Zlepšení školení pro zvýšení bezpečnosti potravin (BTSF) a nástroj pro technickou pomoc a výměnu informací (TAIEX), výzkumné programy EU a cílené projekty.

3.1.OBECNÉ ÚVAHY