PLATNÉ ZN ĚNÍ POZM ĚŇOVACÍ NÁVRHY
Pozm ěňovací návrh 13
Článek 148
Vyru šování p ři jednání Vnit řní odvolání
Pokud hrozí, že vyru šování p ři jednání v Parlamentu
znemožní plynulý chod zasedání, p ředseda na ur čitou dobu
ukon čí nebo p řeruší jednání, aby obnovil po řádek. Jestliže
toho nem ůže dosáhnout, opustí p ředsednické k řeslo, což má
za následek p řerušení zasedání. Zasedání pokra čuje poté, co
jej p ředseda znovu svolá.Doty čný poslanec m ůže podat vnit řní odvolání k p ředsed-
nictvu ve lh ůtědvou týdn ůode dne, kdy mu p ředseda
oznámil uložení sankce. Odvoláním se platnost sankce poza-stavuje. P ředsednictvo m ůže nejpozd ěji do čtyřtýdn ůpo
podání odvolání uloženou sankci zru šit, potvrdit nebo omezit
její rozsah, aniž jsou dot čeny právní možnosti vn ějšího odvo-
lání, které má doty čný k dispozici. Pokud p ředsednictvo ve
stanovené lh ůtěnerozhodne, považuje se sankce za
neplatnou.
Pozm
ěňovací návrh 14
Příloha XVIa (nová)
PŘÍLOHA XVIa
Pokyny k výkladu kodexu chování poslanc ů
1. Je t řeba rozli šovat chování vizuální povahy, které lze tole-
rovat, pokud neuráží nebo neostouzí jiné, zachovávározumnou míru a nevyvolává konflikty, od chování, kteréaktivn ěnaru šuje jednu z parlamentních činností.
2. Poslanci nesou odpov ědnost v p řípad ě, že osoby, které
zam ěstnávají nebo kterým umož ňují p řístup do Parla-
mentu, nedodrží v prostorách Parlamentu kodex chováníposlanc ů.
Předseda nebo jeho zástupci mají disciplinární pravomoc
vůčitěmto osobám nebo v ůči jakékoli jiné osob ě, která není
z Parlamentu a nachází se v jeho prostorách.
P6_TA(2006)0022
Provád ění Evropské charty pro malé podniky
Usnesení Evropského parlamentu o provád ění Evropské charty pro malé podniky (2005/2123(INI))
Evropský parlament,
— s ohledem na své usnesení ze dne 9. b řezna 2005 o revizi Lisabonské strategie v polovin ěobdobí (1),
— s ohledem na záv ěry p ředsednictví ze zasedání Evropské rady v Lisabonu v b řeznu 2000,24.11.2006 C 287 E/258 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
(1)Úř.věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 164.
— s ohledem na záv ěry p ředsednictví ze zasedání Evropské rady v Barcelon ěvbřeznu 2002,
— s ohledem na zprávu, kterou vypracovala skupina na vysoké úrovni pod p ředsednictvím Wima Koka
po zasedání Evropské rady v Barcelon ě,
— s ohledem na záv ěry p ředsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu v b řeznu 2005,
— s ohledem na sd ělení Komise ze dne 2. února 2005 „Spole čněkrůstu a zam ěstnanosti: Nový za čátek
lisabonské strategie“ (KOM(2005)0024),
— s ohledem na pátou zprávu Komise o provád ění Evropské charty pro malé podniky (KOM(2005)0030),
— s ohledem na Evropskou chartu pro malé podniky, která byla schválena Evropskou radou v Santa Maria
da Feira v červnu 2000,
— s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2005 nazvané „Posílení evropské konkurenceschopnosti:
důsledky pr ůmyslových zm ěn pro politiku a roli malých a st ředních podnik ů(MSP)“ (1),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro pr ůmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Hospodá řského
am ěnového výboru a Výboru pro zam ěstnanost a sociální v ěci (A6-0405/2005),
A. vzhledem k tomu, že Evropská rada p řijala strategii pro p řeměnu Evropy v nejvíce konkurence-
schopnou a na znalostech založenou ekonomiku na sv ětě,
B. vzhledem k tomu, že Komise za čala uplat ňovat politiku mysli nejd říve v malém (think small first)
a navrhla nové programy ur čené malým a st ředním podnik ům (MSP), zejména Ak ční plán pro podni-
kání,
C. vzhledem k tomu, že sd ělení Komise ze dne 2. února 2005 o novém za čátku Lisabonské strategie
přehlíží malé podniky, p řestože Evropská rada na svém zasedání v Lisabonu prohlásila, že malé
podniky tvo ří páte řevropské ekonomiky a tvorby pracovních míst,
D. vzhledem k tomu, že Evropská charta pro malé podniky byla schválena členskými státy Evropské unie,
přistoupujícími a kandidátskými zem ěmi, p řidruženými státy a byla rovn ěžpřijata Komisí, takže je nyní
uplat ňována v 35 zemích; že mechanismy uplat ňování Charty jsou založeny na otev řené metod ěkoor-
dinace stát ů,
E. vzhledem k tomu, že Komise nastínila pokyny k reform ěna úrovni EU tím, že se zam ěřila na 8 hlav-
ních činností, doprovázených zhruba stovkou opat ření v oblasti tvorby p ředpis ů, financování a činnosti
rozvoje politik, které mají být uskute čněny do roku 2008,
F. vzhledem k tomu, že Evropská rada vyzvala k rychlej šímu provád ění Evropské charty pro malé
podniky;
G. vzhledem k tomu, že p ři uplat ňování Charty hrají aktivní úlohu obchodní organizace, které cht ějí
posílit svoji ú čast; vzhledem k tomu, že malé podniky hodnotí obsah Charty kladn ě,
H. vzhledem k tomu, je stále nedostatek relevantních informací o malých podnicích a mikropodnicích a že
nedostate čná znalost t ěchto podnik ůbrzdí rozvoj ú činných podnikatelských politik,
I. vzhledem k tomu, že dle doporu čení Rady pátá zpráva Komise o provád ění Charty pojednává o t řech
z deseti hlavních sm ěrůčinnosti Charty, tj. o výchov ěk podnikavosti, zlep šování právních a správních
předpis ůapřekonávání nedostatku kvalifikovaných pracovník ů,24.11.2006 C 287 E/259 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
(1)Přijaté texty , P6_TA(2005)0230.
J. vzhledem k tomu, že malé a řemeslnické podniky jsou jednou z hlavních hnacích sil r ůstu zam ěstna-
nosti v Evrop ě; vzhledem k tomu, že plní životn ědůležitou úlohu v konkurenceschopnosti a inovaci,
jakož i v odborné p říprav ě,ap ředstavují základní prvek sociální soudržnosti v m ěstských i venkov-
ských oblastech;
K. vzhledem k tomu, že skupina na vysoké úrovni, Komise a Evropská rada navrhly a stanovily nový
začátek lisabonské strategie,
Evropská charta pro malé podniky
1. vítá uplat ňování Charty i mimo členské státy Evropské unie; je p řesvědčen, že Charta hraje kladnou
roli v p říprav ěpřistupujících a kandidátských stát ů; že její provád ění by m ělo být podpo řeno v p ředvstupní
strategii;
2. zd ůrazňuje odpov ědnost členských stát ůa partnerských zemí EU–St ředomo říz a řádné uskute čňování
Charty a povzbuzuje je, aby se od sebe navzájem u čily prost řednictvím vým ěny správných postup ův této
oblasti;
3. vyzdvihuje d ůležitost malých podnik ův dosahování lisabonských cíl ů: výrazn ějšího trvalého r ůstu
avětšího po čtu lep ších pracovních míst;
4. podporuje zásadu uplat ňování Charty v p řidružených státech; je p řesvědčen, že p ředstavuje výborný
prost ředek pro sbližování právních p ředpis ůtěchto stát ůa stát ůEvropské unie; p řeje si, aby se Charta stala
součástí projekt ůevropské politiky sousedství;
5. domnívá se, že otev řená metoda koordinace stát ůje správná, ale nem ěla by Komisi zpro šťovat aktivní
účasti na provád ění Charty;
6. p řeje si, aby se posilovala struktura profesních organizací malých podnik ů, zejména na regionální
úrovni, a aby tyto organizace byly lépe zapojovány; je p řesvědčen, že krom ěvýro čních konferencí k Chart ě
by se m ěly konat jiné pravidelné sch ůze, aby bylo možno organizovat vým ěny a šíření osv ědčených
postup ů; vyzývá k podpo ře spolupráce a sou činnosti projekt ůtýkajících se malých podnik ů;
7. p řipomíná, že se Charta týká malých podnik ůa že v tomto rysu spo čívá její hodnota; nicmén ě
s ohledem na tento rys zastává názor, že by bylo vhodné za členit akce Charty týkající se „malých podnik ů“
do celkové strategie MSP a doplnit tyto akce celkovou strategií tak, že tento zám ěr bude p řeveden do zá-
vazné praxe nejen na úrovni Spole čenství, ale také v rámci členských stát ů, v nichž je t řeba sdílení osv ědče-
ných postup ůpřímo podporovat; v šímá si zejména desátého a záv ěrečného sm ěručinností o rozvoji siln ě-
jšího zastoupení zájm ůmalých podnik ů, který požaduje, aby byl dokon čen pr ůzkum, jak jsou zájmy
malých podnik ůzastoupeny na úrovni Evropské unie a na vnitrostátní úrovni, v četněsociálního dialogu;
zdůrazňuje, že jde o klí čový požadavek s ohledem na to, že sou časné složení sociálních partner ůodráží
předev ším situaci v ětších podnik ůa jejich zam ěstnanc ů; zárove ňkonstatuje, že se sou časná provád ěcí
zpráva Komise zam ěřuje na t ři jiné klí čové oblasti Charty; vyžaduje v časné dokon čení a zve řejnění tohoto
průzkumu a vyzývá mezitím zástupce zam ěstnavatel ů, aby jako sociální partne řiz a čali zájmy malých
podnik ůneprodlen ězastupovat;
8. p řipomíná, že pojem „malých podnik ů“ zahrnuje podniky r ůzné velikosti, charakteru a činností, jejichž
situace a požadavky se li ší; vyzývá Komisi, aby využila mechanism ůCharty a spolupracovala s profesními
organizacemi, zastupujícími malé podniky, na p řekonání nedostatku dostupných informací a údaj ůotěchto
podnicích a jejich pot řebách a možnostech; s v ědomím zvlá štní povahy řemeslnických podnik ůznovu
opakuje sv ůj požadavek na provedení podrobné a p řesné ekonomické a statistické analýzy t ěchto podnik ů
a aby se řemeslnickým podnik ům dostalo nového podn ětu pro jejich práci;24.11.2006 C 287 E/260 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
Obsahu zprávy Komise
9. konstatuje, že zpráva nep ředkládá celistvý p řehled situace ve v šech členských státech; vyzývá Komisi,
aby v budoucích zprávách nevypracovávala analýzu jen jednotlivých zemí, ale aby provedla kritické, úplné,byťstručné hodnocení v šech členských stát ůapřidružených stát ů, aby bylo možné konkrétní srovnání;
10. je p řekvapen pom ěrněsložitou podobou této zprávy, která je v závislosti na jednotlivých verzích více
či mén ěkompaktní; ocenil by systemati čtější a kriti čtější hodnocení;
11. konstatuje, že pokrok u činěný v oblasti podnikání je zna čněnerovnom ěrný a v mnohých p řípadech
málo ú činný; pokud se týká konkrétního dopadu na podniky; je p řesvědčen, že je nutná lep ší koordinace
sA k čním plánem pro podnikání; p řipomíná, že hlavní podmínkou úsp ěchu t ěchto akcí je zapojení
podnik ů; zejména zd ůrazňuje pot řebu roz šířit p říležitosti pro malé podniky a mikropodniky, pot řebu
využívat evropské programy vzhledem k obtížím, se kterými se setkávají, cht ějí-li získat p
řístup k t ěmto
program ům;
12. domnívá se, že zmocn ěnec MSP plní užite čnou funkci tím, že extern ěspojuje malé podniky
s prost ředím Spole čenství, a vyzývá proto Komisi, aby podpo řila koordinaci mezi zmocn ěncem a subjekty,
které malé podniky a řemeslnické podniky ve v šech záležitostech týkajících se Spole čenství zastupují; má
za to, že tato úloha by mohla být ú činněji posílena, kdyby m ěl tento zmocn ěnec více prostoru uvnit řParla-
mentu tím, že by byl p řizván k ú časti a k vystoupení na diskusích výbor ůParlamentu o navrhovaných
právních p ředpisech, aby bylo možné pot řeby MSP zav čas pln ěprozkoumat;
13. cení si velmi d ůležité úlohy, kterou m ůže hrát mezinárodní spolupráce mezi obchodními komorami
při podpo ře konkurenceschopnosti malých podnik ů, jelikož stále v ětšíp o čet podnik ů, fúzí a kartel ůnabývá
kvůli globalizaci nadnárodního charakteru;
14. vítá ochotu Komise zlep šit p řístup MSP k program ům Evropské unie a zd ůrazňuje, že je d ůležité
usnadnit p řístup MSP ke strukturálním fond ům a rovn ěž podpo řit dal ší iniciativy ke zlep šení p řístupu
k tok ům soukromého kapitálu ve prosp ěch malých podnik ůvčetněvytvo ření možností mikrofinancování
pro pružné formy podnik ůvedených ženami či rodinami prost řednictvím pomoci p ři spolufinancování
projekt ůa poskytováním kvalifikovaných a finan čnědostupných informací, zejména prost řednictvím Euro
Info center a center IRC;
15. poukazuje na to, že podniky v odlehlých a venkovských oblastech jsou spí še malé velikosti; domnívá
se, že je tedy t řeba p řijmout zvlá štní opat ření a investi ční programy, které umožní posílit financování MSP
a zapojit malé regionální podniky – pro n ěž má dostupnost inovací klí čový význam – do činnosti inovativ-
ních sítí; doporu čuje zjednodu šené postupy pro vytvo ření regionálních a místních fond ůrizikového kapi-
tálu ve spolupráci s institucemi, které se zabývají technologickým rozvojem a inovacemi („inkubátory“podnik ů, high-tech centra, technologické parky atd.);
16. zd ůrazňuje, že ú čelem zprávy je posílení rozm ěru malých podnik ův politice Spole čenství p ři vypra-
covávání nejlep ších postup ůa zefektivn ění stávajících nástroj ůpolitiky; jelikož malé podniky jsou uzná-
vanou hlavní hnací silou p ři vytvá
ření a zvy šování zam ěstnanosti a inovace v Evrop ěapři podpo ře sociál-
ního a regionálního rozvoje, je nezbytné, aby p řipříprav ělegislativních návrh ůbyly brány v potaz úloha
i pot řeby MSP obecn ěa ne pouze v návrzích, které se malých podnik ůkonkrétn ětýkají;24.11.2006 C 287 E/261 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
17. p řipomíná, že malé a řemeslnické podniky jsou nenahraditelným zdrojem technických inovací; poža-
duje, aby program konkurenceschopnosti a inovací a dal ší výzkumné a inova ční programy, jakož i regio-
nální politika, usnad ňovaly rozvoj takovýchto inovací a podporovaly iniciativy t ěchto podnik ů;z důrazňuje,
že inovace by se nem ěla omezovat na technologii, ale že by se m ěla rovn ěž zabývat modernizací činností
a služeb malých a řemeslnických podnik ů,včetněmodernizace v oblasti sociální a v oblasti tvorby pracov-
ních míst;
18. uznává, že na právní p ředpisy o úpadku mohou nejlépe dohlížet členské státy; nicmén ěje p řesvě-
dčen, že nesta čí pouze vým ěna osv ědčených postup ů, a vyzývá proto Evropskou unii, aby podn ěcovala
další rozvoj obchodní poradenské sít ěna regionální a místní úrovni, která by poskytovala malým
podnik ům pomoc p řio p ětovném zahájení podnikání;
19. vítá pokrok členských stát ův oblasti úpadkového práva; p řipomíná, že rozvoji malých podnik ů
a mikropodnik ůstále brání četné finan ční p řekážky, zejména dostupnost úv ěrů, a že opat ření za tímto
účelem by proto m ěla být p řijímána na úrovni Spole čenství; znovu potvrzuje, že p ři podpo řerůstu t ěchto
podnik ů, zejména podnik ůpůsobících v oblasti inovace a technologického rozvoje, by bylo t řeba více
využívat Evropské investi ční banky a Evropského investi čního fondu; rovn ěž zastává názor, že usnadn ění
přechodu podnik ůvýznamn ěposílí životaschopnost malých podnik ů; požaduje dal ší spole čná evropská
opat ření k podpo ře zakládání malých podnik ůa lep ší využití jejich investi čního potenciálu; domnívá se, že
opat ření Evropské unie by m ěla – s ohledem na zásadu subsidiarity – dopl ňovat a podporovat národní
politiky;
20. vyzývá Komisi a Radu, aby posílila finan ční nástroje pro malé a řemeslnické podniky, zejména
systémy vzájemných záruk;
21. znovu zd ůrazňuje p řetrvávající da ňové p řekážky, zejména v oblasti investic; je p řesvědčen, že by se
tato oblast m ěla stát prioritou a umožnit MSP snadn ějšípřístup ke kapitálu; navrhuje nap říklad, aby
evropské dotace p řidělované malým podnik ům byly zpro štěny podnikové dan ě;
22. domnívá se, že je t řeba zjednodu šit správní soustavy a da ňové povinnosti související se zakládáním
a rozvojem malých podnik ů, že je nezbytné odstranit da ňové p řekážky p řeshrani čních hospodá řských
aktivit ve v šech podobách, nap ř. prost řednictvím spole čného systému DPH, a pokra čovat v boji proti nedo-
volené státní pomoci v podob ěnezdravé da ňové konkurence; podporuje zvlá štěnávrh pilotního schématu
zdaňování malých podnik ůve stát ě, kde byly založeny, p ředložený Komisí, který by m ěl malým podnik ům
přinést krátkodobé řešení, a dopl ňuje tak hlavní opat ření v této oblasti v podob ěspole čného konsolidova-
ného základu dan ězp říjmu spole čností (CCTB); naléhav ěvyzývá členské státy, aby zreformovaly
a zjednodu šily své da ňové systémy a da ňové povinnosti související se zakládáním a rozvojem malých
podnik ů, aby podporovaly inovativní spole čnosti a zru šily nevýhody vytvo řené da ňovými systémy v ůči
kapitálovému financování;
23. požaduje nejen da ňové úlevy malým podnik ům, ale také odstran ění byrokratických p řekážek, p řede-
vším ve fázi zakládání;
24. je p řesvědčen, že členské státy a Komise nepochopily množství závažných výzev, jimž bude Evropská
unie čelit v následujících deseti letech, kdy miliony malých a řemeslnických podnik ůukon čí svou činnost,
protože ti, kdo je provozují, odejdou do d ůchodu, čímž vzniká riziko ztráty milion ůpracovních míst; je
přesvědčen, že je otázkou prvo řadé d ůležitosti, aby Unie zajistila, že tyto podniky budou p ředávány
apřebírány dál; vyzývá Komisi a Radu, aby vypracovaly strategii, která povzbudí a usnadní p ředávání
apřebírání malých a řemeslnických podnik ů;24.11.2006 C 287 E/262 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
25. zd ůrazňuje, že z hlediska analýzy dopadu je pokrok členských stát ůstále omezený; stále o čekává, že
Komise stanoví definitivní metodu pro provád ění hodnocení dopadu; žádá Komisi a členské státy, aby
u jednotlivých odv ětví definovaly p řesné cíle pro zjednodu šení sou časného právního rámce; požaduje, aby
tento úkol znamenal pro malé podniky skute čné zjednodu šení; navíc vyzývá Komisi a členské státy, aby
v praxi využívaly výsledky studií dopadu a za členily je do svých legislativních návrh ů;
26. je p řesvědčen, že k zaji štění stejných pravidel pro v šechny MSP se Komise musí postarat o to, aby se
všechny právní p ředpisy provád ěly stejn ěve v šech členských státech a aby se v p řípad ějejich nedodržení
uplat ňovala rychlá p řestupková řízení;
27. požaduje, aby členské státy skute čněuplat ňovaly možnost zprostit malé podniky n ěkterých právních
povinností, jak to navrhuje Charta; zd ůrazňuje, že zjednodu šení právních p ředpis ůobecn ěa osvobození
MSP od ur čitých zákonných povinností, jak se navrhuje v Chart ě, jsou užite čnými prost ředky pro zmírn ění
zátěže v podob ěsprávních výdaj ůa postup ůpro MSP;
28. konstatuje, že existují rozdíly ve výchov ěk podnikavosti a rozvíjení ducha podnikání ve školách;
uznává, že rozvoj podnikatelských schopností by se m ěl stát cílem národních vzd ělávacích program ůpro
střední školy ve v šech členských státech; uznává význam prvního bodu uvedeného v Chart ě, který se vzta-
huje na „vzd ělávání a školení pro podnikatelskou ve řejnost“, zd ůrazňuje pot řebu rozvíjet inovaci
v podnikání a školení pracovník ů, rozvíjet podnikatelského ducha od raného v ěku v rámci hodin a kurz ů
zam ěřených na podnikání na st ředních školách, vysokých školách a p ři odborném vzd ělávání za ú čelem
podpory úzké spolupráce s výzkumnými st ředisky, ve řejné podpory mladých podnikatel ůa navázání vazeb
mezi r ůznými odv ětvími ve řejné správy; domnívá se, že vytvá ření obchodních seskupení malých podnik ů
(klastr ů) by mohlo být jedním z ú činných zp ůsobůna podporu vzniku pracovních míst;
29. domnívá se, že p ředkládané výsledky jsou v oblasti vzd ělávání stále vzdáleny vyjád řeným pot řebám;
připomíná požadavek, aby byla zvlá štní pozornost v ěnována skupinám malých podnik ův rámci vým ěn-
ného programu Leonardo da Vinci; o čekává, že členské státy vytvo ří a budou podporovat vzd ělávací p říle-
žitosti zam ěřené na výkonnost; p řipomíná požadavek na zahájení programu vým ěn zam ěstnanc ů,p o čínaje
učni, kte ří by mohli absolvovat část odborné p řípravy v zahrani čí, a tak by byla podpo řena jejich mobilita;
30. navrhuje posílení spolupráce mezi Euro Info centry, Komisí a informa čními kancelá řemi Evropské
unie a zapojení struktur obchodních sdružení, čímž bude umožn ěn lep šípřístup MSP k informacím;
31. vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zahájily proces modernizace Charty a znovuzahájení
procesu provád ění s prioritami lisabonské agendy; na revizi Charty by se m ěla zam ěřit příští výro ční konfe-
rence o Chart ě; vítá dosavadní praxi po řádání konferencí o Chart ě, jako nap ř. konference v Dublinu (2004)
a Lucemburku (2005); je pro po řádání národních konferencí o Chart ěa doporu čuje, aby byl mechanismus
pro p ředkládání zpráv o Chart ěspojen se zprávami o činnosti, které se týkají ak čního plánu pro podni-
kání;
32. domnívá se, že by do Charty m ěly být vloženy dodate čné priority, jako jsou podpora podnikavosti
jakožto skute čné hodnoty ve spole čnosti, snaha významn ěomezit stigma neúsp ěchu v podnikání; prohlou-
bení spolupráce mezi malými podniky, vzd ělávacími a výzkumnými institucemi, podpora intenzivní spolu-
práce mezi zmín ěnými subjekty, finan čními institucemi a kapitálovými trhy;24.11.2006 C 287 E/263 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
Hodnocení provád ění Charty
33. vyzývá k tomu, aby byly členské státy, které neuplatnily hlavní sm ěryčinnosti, ve zpráv ěuvedeny
a aby byly u každého sm ěručinnosti uvedeny v šechny členské státy, a bylo tak možné získat úplný p řehled
o dosaženém pokroku;
34. zd ůrazňuje, že pokud by Charta m ěla sílu zákona a byla závazná, jak to již n ěkolikrát Parlament
požadoval, ú častčlenských stát ůby byla v ětší a umožnilo by to provést úpln ější a podrobn ější analýzu; je
znepokojen nadm ěrným prostorem, který je členským stát ům ponechán k rozhodnutí, zda se budou
podílet na provád ění Charty nebo nikoli; odsuzuje skute čnost, že n ěkteré členské státy neprovádí řádně
veškeré sm ěryčinnosti Charty a odmítají podniknout strukturální reformy pot řebné pro malé podniky;
vyzývá Radu, aby tuto otázku řešila a aby hrála v ětší roli p ři kontrole provád ění Charty;
35. p řeje si, aby byly zvýrazn ěny nejlep ší osv ědčené postupy, a bylo tak možno u jednotlivých ak čních
linií uvád ět modelové p řípady; konstatuje, že projekty „Best“ fungují dob ře a je p řesvědčen, že by bylo
potřeba podpo řit jejich šíření;
36. trvá na tom, aby byl pátý sm ěrčinností zahrnutý do Charty, „Zlep šování on-line p řístupu“, p řed-
nostn ězohledn ěn, zejména pak úloha ve řejných orgán ůpři zvy šování elektronické komunikace s odv ětvím
malých podnik ů;
37. poukazuje na pot řebu více se zam ěřovat a poskytovat lep ší záruky, pokud jde o p řístup a konkrétní
podporu Spole čenství drobných, malých a st ředních podnik ů; trvá na tom, že je nezbytné zbavit se byro-
kracie v postupech pro poskytování finan čních prost ředkůSpole čenství;
38. je znepokojen nedostatkem údaj ůo malých podnicích na vnitrostátní a evropské úrovni; znovu
připomíná, že spolehlivé a úpln ější statistické informace jsou nezbytným nástrojem p řiřešení problému
a pot řeb malých podnik ů;
39. vyzývá profesní organizace malých podnik ů, aby se vyjád řily k provád ění Charty jak na vnitrostátní
úrovni, tak na úrovni Spole čenství; p řeje si, aby se tyto organizace p řednostn ězapojily i do fáze p řípravy
politik a v šech rozhodnutí Spole čenství týkající se malých podnik ů, a to prost řednictvím zakládání stálých
pracovních skupin; žádá členské státy a Komisi, aby zajistily plnou a nezávislou ú čast organizací, které
zastupují v šechny tyto podniky, v celém evropském sociálním dialogu; p řipomíná, že by Komise prost řed-
nictvím Charty mohla shromáždit údaje o malých podnicích a mikropodnicích, zejména se z řetelem
k pot řebám malých podnik ů,včetněúdaj ůo produktivit ěa rentabilit ěmikropodnik ůve srovnání se st ředně
velkými podniky tak, aby mohly právní p ředpisy Spole čenství lépe reagovat na tyto pot řeby a aby Komise
lépe zam ěřila svou činnost, programy a politiky, zejména prost řednictvím stanovení ukazatel ůk posouzení
dopadu na obchodní činnosti;
40. požaduje kvalitn ější statistické údaje o situaci malých podnik ův Evropské unii, aby byla zaji štěna
lepší kvantitativní srovnatelnost a používány cílen ější metody zam ěřené na osv ědčené postupy;
41. požaduje spravedlivé rámcové podmínky, pokud jde o zvy šování kapitálu malých podnik ů, zvlá ště
v souvislosti se ustanoveními „Basilej II“, p řičemž cílem je zajistit jim více prost ředkůpro investice do
výzkumu a vývoje, aby dosáhly skute čné konkurenceschopnosti;
42. domnívá se, že pro zvý šení inovace a konkurenceschopnosti je nezbytné navý šit p říspěvek trans-
evropských sítí roz šiřování technologie a nových my šlenek mezi malými podniky a podn ěcovat mobilitu
zam ěstnanc ůmezi malými podniky a vysoko školskými a výzkumnými institucemi; rovn ěž považuje za
nezbytný rozvoj více zacílených výzkumných program ů, které by se zam ěřovaly na obchodní uplatn ění
znalostí a technologií v malých podnicích;24.11.2006 C 287 E/264 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
43. je zklamán tím, že jednání Rady o patentu Spole čenství uvázla na mrtvém bod ě; naléhá na Komisi,
aby p ředložila vhodný právní rámec k ochran ěpatent ůa práv du ševního vlastnictví vzhledem k roz šiřo-
vání inovativních my šlenek mezi malými podniky a v šemi dal šími subjekty, které p ůsobí na jednotném
trhu; zd ůrazňuje, že patenty by m ěly mít takovou cenu, aby si je malé podniky mohly dovolit;
44. vítá návrh Komise stáhnout jednu t řetinu p řezkoumávaných legislativních návrh ů, aby se tak zajistilo,
že regula ční rámec, ve kterém podniky vyvíjejí svou činnost, bude jednoduchý a vysoce kvalitní; vyzývá
členské státy, aby v tomto návrhu Komisi podpo řily rovnocennými opat řeními na vnitrostátní úrovni;
požaduje, aby se p ři vývoji návrh ůnových politik pe člivěji zvažovala zásada subsidiarity a systemati čtěji se
používala hodnocení dopadu a konzultace s ve řejností; vyzývá tedy Komisi k zaji štění toho, aby studie
o dopadech právních p ředpis ůSpole čenství byly jasn ěazřeteln ěrozšířeny i na malé podniky; je p řesvě-
dčen, že tento návrh by m ěl být formáln ěrozšířen tak, aby zahrnoval krom ěnových i stávající p ředpisy
a pokud jsou právní p ředpisy považovány na úrovni Spole čenství za nepot řebné, m ěly by být revidovány
nebo zru šeny; vyzývá Komisi, aby vypracovala jasný harmonogram a ak ční plán pro dosažení tohoto cíle;
45. zd ůrazňuje pot řebu rozsáhlých strukturálních reforem v každém členském stát ě, které by posílily
konkurenceschopnost malých podnik ů, vytvo řily p říznivé podmínky pro podniky, obzvlá štěpro malé
podniky, a dokon čily vytvo ření pln ěfungujícího vnit řního trhu;
46. z tohoto d ůvodu žádá o konkrétní politiky a kroky ke zvý šení investic na vnitrostátní a regionální
úrovni; naléhav ěžádá o vhodné investi ční pobídky pro malé podniky, jako jsou zjednodu šené postupy
podpory malých investic prost řednictvím ve řejných rozvojových fond ů, fond ůrizikového kapitálu (zejmé-
na fond ůpočátečních finan čních vklad ů), investic soukromých investor ů(„business angels“), investic
soukromými osobami („micro-angels“) a mikrokreditových fond ů, které fungují na základ ěpartnerství mezi
veřejnou a soukromou sférou; podporuje sdílení zdroj ůa informací o spole čných projektech, v ětšíúčast na
projektech realizovaných členskými státy a pr ůhlednost zda ňování vzhledem k politikám zam ěřeným na
získávání zahrani čních investic;
47. uznává pot řebu zvlá štní pomoci pro malé podniky p ři provád ění právních p ředpis ův oblasti život-
ního prost ředí a sociální oblasti;
48. je p řesvědčen, že v šechna opat ření stanovená v Chart ěk podpo ře obchodních podnik ůby se m ěla
zárove ňvztahovat k samostatn ěvýdělečněčinným osobám, zvlá štěpokud jde o záležitosti, které jsou pro
nědůležité, jako jsou systémy sociálního zabezpe čení, prevence pracovních úraz ůnebo poji štění
v nezam ěstnanosti;
Budoucnost Charty
49. bere na v ědomí návrh na provázání zpráv o pln ění Ak čního plánu pro podnikání a kontrolních
mechanism ůCharty a na p řípadnou revizi obsahu a priorit ak čního plánu;
50. s ohledem na možný p řezkum Charty vyzývá, aby byly v textu výslovn ěuznány řemeslnické
podniky; proto doufá, že hlavním cílem čtvrté evropské konference o řemeslech a malých podnicích bude
pomoci formulovat obecné zájmy řemeslnického pr ůmyslu na evropské úrovni a že bude mít technické,
lidské, finan ční i politické prost ředky umož ňující vypracování strategie lépe zam ěřené na specifickou
povahu, pot řeby a o čekávání řemeslnického pr ůmyslu;24.11.2006 C 287 E/265 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS
51. blahop řeje novým členským stát ům, že se aktivn ěučí od ostatních, i k prvním výsledk ům
v provád ění Charty, jakkoli je zapot řebí dal šího rozvoje; upozor ňuje na obzvlá štědůležitou úlohu, kterou
hrají MSP v nových členských státech, zejména t ěch, ve kterých probíhají významné institucionální
a politické zm ěny;
52. vyslovuje politování nad tím, že se v budoucnu již nebudou p ředkládat výro ční zprávy o Chart ě,
jelikož se podávání zpráv o Chart ěod nyn ějška stane sou částí podávání zpráv o Lisabonské strategii. Zcela
jistěse jedná o krok zp ět, pokud jde o budoucí zam ěření na MSP; dále je politováníhodné, že proces
podávání zpráv o Chart ě, který obná šel každoro ční dvoustranná jednání se zástupci obchodních organizací,
nyní zanikne, aniž by byly do budoucna zaji štěny p římé vstupní informace od MSP; toto rozhodnutí by se
mělo znovu p řezkoumat;
53. je p řesvědčen, že by to umožnilo racionalizovat kontrolu obou nástroj ů, není p řijatelné, aby se
provád ění Charty stalo pouhým podbodem Ak čního plánu;
54. domnívá se, že se musí brát ohled na zvlá štní postavení neziskových MSP;
55. domnívá se tedy, že toto řešení lze p řijmout pouze za t ěchto podmínek:
— Charta se bude nadále zabývat malými podniky a mikropodniky a bude obsahovat specifické akce pro
něurčené;
— pro p řistupující a kandidátské zem ěapřidružené státy, které se neú častní Ak čního plánu bude z řízen
mechanismus kontroly a specifického hodnocení;
— zohlední se ú čast obchodních organizací, které hrají v provád ění Charty d ůležit ější roli než v Ak čním
plánu;
— i nadále se bude šířit osv ědčené postupy a vým ěny mezi státy, které Chartu podepsaly;
56. zd ůrazňuje, že zahrnutí kontroly do provád ění Charty jako sou části Lisabonské strategie nesmí být
samo o sob ěcílem; zd ůrazňuje, že bude-li tato kontrolní akce jakkoli zjednodu šena, nesmí se tak stát na
úkor podstaty a obsahu výro čních zpráv p ředkládaných státy, které zvažují kontrolu Charty; vyzývá proto,
aby se tyto vnitrostátní výro ční zprávy nadále zam ěřovaly na zavád ění osv ědčených postup ů, pokusy, p řed-
kládání konkrétních legislativních opat ření a konkrétních politických závazk ůzam ěřených na malé
podniky a mikropodniky;
57. vítá zám ěr Komise hodnotit provád ění Charty v kontextuálním rámci lisabonského procesu;
58. vyzývá Komisi, aby do jakéhokoli procesu revize byli zapojeni v šichni zástupci malých
ařemeslnických podnik ůa aby tyto podmínky zohlednila, až bude Evropskému parlamentu p ředkládat
návrh na revizi Charty a na zlep šení její kontroly;
59. vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zajistily, že Charta z ůstane hlavním nástrojem kontroly
rozvoje v oblasti podnikání;
*
**
60. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a vládám a parlament ůmčlenských
států.24.11.2006 C 287 E/266 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 19. ledna 2006CS