S ohledem na nezměněnou právní a skutkovou situaci se proto navrhuje naposledy prodloužit platnost odchylujícího se opatření, aby Litevská republika mohla pokračovat v jeho uplatňování až do 31. prosince 2021. Před uplynutím platnosti této odchylky by měla Litevská republika zavést další konvenční opatření pro boj proti podvodům v oblasti DPH v odvětví dřeva a v případech osob povinných k dani, na něž se vztahují úpadková a restrukturalizační řízení, a zabránit jejich dalšímu šíření. V důsledku toho by neměl dále trvat důvod k odchylce od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o tyto dodávky.

Litevské republice bylo odchylující se opatření původně uděleno rozhodnutím Rady 2006/388/ES ze dne 15. května 2006 na dobu do 31. prosince 2009 a opětovně jí bylo uděleno prováděcím rozhodnutím Rady 2010/99/EU ze dne 16. února 2010 do 31. prosince 2012 a prováděcím rozhodnutím Rady 2012/704/EU ze dne 13. listopadu 2012 do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2395 ze dne 10. prosince 2015 do 31. prosince 2018.

Tento návrh je časově omezen.

2018/0376 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2010/99/EU, kterým se Litevské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutím Rady 2006/388/ES bylo Litevské republice povoleno uplatňovat opatření odchylující se od článku 21 směrnice 77/388/EHS s cílem učinit příjemce zboží a služeb povinným odvést DPH, která se vztahuje na dodání zboží a poskytování služeb v případě úpadkových nebo restrukturalizačních řízení pod soudním dohledem a na dodání dřeva.

(2)Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES bylo prováděcím rozhodnutím Rady 2010/99/EU Litvě do 31. prosince 2012 povoleno jako osobu povinnou odvést DPH nadále určovat osobu povinnou k dani, které se dodává toto zboží a poskytují tyto služby: dodání zboží a poskytování služeb osobou povinnou k dani, na kterou se vztahuje úpadkové nebo restrukturalizační řízení pod soudním dohledem, a dodání dřeva. Povolení uplatňovat odchylující se opatření bylo následně prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2012/704/EU do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2395 do 31. prosince 2018.

(3)Litva požádala dopisem, který Komise zaevidovala dne 27. dubna 2018, o povolení i nadále uplatňovat opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES u dodávek dřeva a dodávání zboží a poskytování služeb osobou povinnou k dani, která je v úpadkovém nebo restrukturalizačním řízení pod soudním dohledem. Dopisem, který Komise zaevidovala dne 23. července 2018, předložila Litva Komisi zprávu o uplatňování tohoto opatření, jak je požadováno v čl. 2 třetím pododstavci prováděcího rozhodnutí 2010/99/EU.

(4)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES uvědomila Komise dopisem ze dne 16. srpna 2018 o žádosti Litvy ostatní členské státy, s výjimkou Španělska a Kypru, které informovala dopisy ze dne 17. srpna 2018. Dopisem ze dne 20. srpna 2018 oznámila Komise Litvě, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(5)Osoby povinné k dani, na které se vztahuje úpadkové nebo restrukturalizační řízení, nemohou často kvůli finančním potížím odvádět DPH uvalenou na jimi dodávané zboží a poskytované služby. Litva také čelí problémům na trhu se dřevem způsobeným povahou trhu a podniků, které se ho účastní. Tento trh je ovládán malými místními společnostmi, které působí velmi často jako přeprodejci či zprostředkovatelé, jež daňové orgány mohou pouze těžko sledovat. Nejčastější způsob vyhýbání se daňovým povinnostem spočívá v tom, že společnost fakturuje dodávky a zanikne bez zaplacení daně, přičemž zanechá zákazníkovi platný účetní doklad, který ho opravňuje k daňovému odpočtu. Podle Litvy se tato situace, která odůvodňovala uplatňování odchylujícího se opatření, nezměnila a nadále přetrvává. Šetření a analýza uplatňování odchylujícího se opatření provedené litevskými daňovými orgány prokázaly jeho účinnost při zabránění podvodům v oblasti DPH, pokud jde o osoby povinné k dani, na něž se vztahují úpadková nebo restrukturalizační řízení, a transakce se dřevem.

(6)Litvě by proto mělo být povoleno uplatňovat odchylující se opatření po další omezenou dobu, a to do 31. prosince 2021.

(7)Odchylky jsou zpravidla udělovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je odchylující se opatření přiměřené a účinné. Odchylky poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření k řešení příslušného problému před uplynutím platnosti odchylujícího se opatření, čímž odpadne potřeba prodloužit platnost odchylky. Odchylka umožňující používat přenesení daňové povinnosti je výjimečně udělována pouze pro konkrétní oblasti podvodného jednání a představuje krajní řešení. Litva by proto měla zavést jiná konvenční opatření pro boj proti podvodům v oblasti DPH v odvětví dřeva a v případech osob povinných k dani, na něž se vztahují úpadková nebo restrukturalizační řízení, a zabránit jejich dalšímu šíření, a to než uplyne platnost této odchylky, v důsledku čehož by již neměly dále trvat důvody k odchylce od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o tyto dodávky.

(8)Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(9)Prováděcí rozhodnutí 2010/99/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,