Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který se má zaujmout jménem Společenství ve Výboru pro potravinovou pomoc, pokud jde o prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 /* KOM/2009/0046 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 10.2.2009 KOM(2009) 46 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Společenství ve Výboru pro potravinovou pomoc, pokud jde o prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 (předložený Komisí) ODŮVODNĚNÍ 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Mezinárodní dohoda o obilovinách z roku 1995 se skládá ze dvou částí: Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 a Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995. Úmluva o potravinové pomoci z roku 1999 (FAC) byla uzavřena ze strany Společenství rozhodnutím Rady 2000/421/ES. Tato úmluva byla prodloužena rozhodnutím Výboru pro potravinovou pomoc na jeho 98. zasedání dne 6. června 2008 a zůstává v platnosti až do 30. června 2009. Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995 (GTC) byla prodloužena až do 30. června 2009 rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny (IGC) na jejím 25. zasedání dne 11. června 2007. O dalším prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 o dva roky se rozhodne na zasedání IGC v červnu 2009. Komise jedná na základě zmocnění, které jí bylo propůjčeno rozhodnutím Rady ze dne 27. listopadu 2003, jménem Evropského společenství o změně Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999. V souladu se zájmy Společenství a členských států jsou požadovány určité zásadní změny platné Úmluvy o potravinové pomoci. Panuje všeobecná shoda, že uvedené změny by měly být projednány mezi účastníky Úmluvy o potravinové pomoci; tato jednání byla neformálně zahájena v listopadu 2008 v rámci Úmluvy o potravinové pomoci. Formální opětná projednání úmluvy FAC byla prozatím odložena, aby bylo možné zohlednit výsledky probíhajícího jednání Světové obchodní organizace (WTO) v rámci rozvojového programu z Dohá. Ačkoli cílem je zahrnout výsledky probíhajících jednání Světové obchodní organizace (WTO) v rámci rozvojového programu z Dohá, bude vzhledem k tomu, že již uplynula značná doba od opětného projednání úmluvy FAC a nelze přesně odhadnout, kdy budou tato jednání ukončena, na zasedání úmluvy FAC konané 9. prosince 2008 v Londýně Komise jménem Evropských společenství a členských států trvala společně s ostatními členy úmluvy FAC na bezodkladném zahájení procesu opětného projednání úmluvy FAC. Vzhledem k tomu, že o datu zahájení opětného projednání se nakonec rozhodne společnou dohodou všech členů FAC, zdá se, že prodloužení úmluvy FAC o maximálně jeden rok je nevyhnutelné. Jinak by platnost současné úmluvy FAC uplynula na konci června 2009, což by mohlo mít negativní důsledky. Prodloužení o jeden rok by tak vyslalo pozitivní signál pro opětné projednání úmluvy FAC a poskytlo by tak dostatek času na realizaci skutečného opětného projednání úmluvy FAC. - Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu rozhodnutí Rady 2000/421/ESrozhodnutí Rady 2006/906/ESrozhodnutí Rady 2007/317/ES - Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Toto rozhodnutí je v souladu s Úmluvou o obchodu s obilovinami z roku 1995, která zůstává v platnosti do 30. června 2009. O dalším prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 o dva roky se rozhodne na zasedání IGC v červnu 2009. 2. KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů Na zasedání pracovní skupiny Rady pro potravinovou pomoc dne 12. listopadu 2008 byly členské státy příznivě nakloněny postoji Společenství týkajícímu se prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 o jeden rok, tj. prodloužení do 30. června 2010, o kterém se má rozhodnout na dalším zasedání Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 v Londýně dne 5. června 2009. Sběr a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. - Posouzení dopadů Nevztahuje se na tento návrh. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU - Právní základ Článek 181 ve spojení s čl. 300 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství. - Subsidiarita Návrh spadá do sdílené pravomoci Společenství. - Proporcionalita Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. - Volba nástrojů Navrhované nástroje: rozhodnutí Rady Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: rozhodnutí je jediný způsob, jak zaujmout postoj Evropského společenství, který je třeba vyjádřit v rámci Výboru pro potravinovou pomoc. 4. ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY Úmluvu o potravinové pomoci lze prodloužit pouze za předpokladu, že pro stejné období bude existovat Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995. Příspěvek do správního rozpočtu Mezinárodní dohody o obilovinách se také vztahuje na Úmluvu o potravinové pomoci z roku 1999. Příspěvek je rozpočtován pod položkou 05 06 01 rozpočtu Společenství (Mezinárodní zemědělské dohody). Odhadované náklady spojené s tímto návrhem činí 0,450 milionu EUR, tento odhad bude aktualizován a zohledněn při prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995. K rozhodnutí o prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 je připojen finanční výkaz. Prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 znamená, že roční závazky Evropského společenství a jeho členských států poskytovat potravinovou pomoc podle čl. III písm. e) uvedené úmluvy budou prodlouženy pouze o jeden rok. V souladu s dohodou mezi Evropskou komisí a členskými státy přebrala Komise odpovědnost za část minimálních závazků, které přijaly ES a jeho členské státy v rámci Úmluvy o potravinové pomoci. Samostatné oznámení úmluvy FAC se sjednocuje spolu s členskými státy EU a neuvádí oddělené operace. Článek V1 Úmluvy FAC stanoví přenos a převedení, ale zatím se ještě nikdy nevyužil. ZÁVěRY Komise navrhuje, aby Rada zmocnila Komisi hlasovat jménem Evropského společenství v souladu s čl. XXV písm. b) Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 pro další prodloužení této úmluvy na dobu jednoho roku, tj. do 30. června 2010, a to za předpokladu, že Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995 zůstane v platnosti do uvedeného dne včetně, jak je stanoveno v čl. XXV písm. a) Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Společenství ve Výboru pro potravinovou pomoc, pokud jde o prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 181 ve spojení s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Úmluva o potravinové pomoci z roku 1999 (dále jen „úmluva“) byla uzavřena ze strany Společenství rozhodnutím Rady 2000/421/ES[1] a prodloužena rozhodnutími Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2003, v červnu 2005, v červnu 2007 a v červnu 2008 tak, aby zůstala v platnosti do 30. června 2009. (2) Další prodloužení této úmluvy o jeden rok je v zájmu Společenství i jeho členských států. Podle čl. XXV písm. b) úmluvy je uvedené prodloužení podmíněno tím, že pro stejné období zůstane v platnosti Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995. Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995 zůstává v platnosti do 30. června 2009 a zvažuje se další prodloužení. Komise, která zastupuje Společenství ve Výboru pro potravinovou pomoc, by proto měla být zmocněna rozhodnutím Rady hlasovat pro takové prodloužení, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Postoj Evropského společenství v rámci Výboru pro potravinovou pomoc je hlasovat pro prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 o jeden rok za předpokladu, že pro stejné období, tj. do 30. června 2010, zůstane v platnosti Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995. O dalším prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 se rozhodne na zasedání Mezinárodní rady pro obiloviny (IGC) v červnu 2009. Komise se zmocňuje vyjádřit tento postoj ve Výboru pro potravinovou pomoc. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ Oblast politiky: Zemědělství a rozvoj venkova Aktivita: Mezinárodní aspekty politiky v oblasti zemědělství a rozvoje venkova | NÁZEV AKCE: PRODLOUžENÍ ÚMLUVY O POTRAVINOVÉ POMOCI Z ROKU 1999 (PřÍSPěVEK SPOLEčENSTVÍ MEZINÁRODNÍ RADě PRO OBILOVINY) | 1. ROZPOČTOVÁ LINIE + ROZPOČTOVÝ OKRUH Okruh 4 – EU jako globální partner05 06 01: Mezinárodní zemědělské dohody 2. CELKOVÉ ČÁSTKY 2.1. Celkový příspěvek na opatření: Odhadovaná částka prodloužení na jeden rok je 450 000 EUR. 2.2. Období používání: 1. července 2009 až 30. června 2010 (rozpočet na rok 2010) 2.3. Slučitelnost s finančním plánem a s finančním výhledem X Návrh je slučitelný se stávajícím finančním plánem. 2.5. Finanční dopady na straně příjmů X Návrh nemá žádný finanční dopad (zahrnuje technické aspekty týkající se zavedení opatření). 3. ROZPOČTOVÉ CHARAKTERISTIKY Druh výdajů | Nové | Příspěvek do ESVO | Příspěvek kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | Pov. | Rozl. | NE | NE | NE | 4 EU jako globální partner | 4. PRÁVNÍ ZÁKLAD Článek 181 ve spojení s čl. 300 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství.Rozhodnutí Rady 96/88/ES ze dne 27. ledna 1996 (Úř. věst. L 21, 27.1.1996), 2001/C 195/01 (Úř. věst. C 195, 11.7.2001) a 2000/421/ES (Úř. věst. L 163, 4.7.2000). 5. POPIS A DŮVODY 5.1. Potřeba zásahu ze strany Společenství Vzhledem ke svému hospodářskému významu, zejména v odvětví zemědělství, musí být ES zastoupeno v mezinárodních zemědělských dohodách, které jsou významným prostředkem ke sledování světového vývoje a k hájení zájmů Společenství u dotčených produktů. Placení členských příspěvků ES umožňuje dosahovat cílů Mezinárodní rady pro obiloviny (IGC). IGC, která odpovídá za správu dohod vztahujících se k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995 a k Úmluvě o potravinové pomoci z roku 1999, podporuje cíle dohod, včetně mezinárodní spolupráce, výměny statistických informací, prognózování vývoje trhu atd. a v případě Úmluvy o potravinové pomoci posiluje záruku, že pro rozvojové země je zajištěno minimální množství potravinové pomoci Evropskou unií. Účast na uvedených dohodách je proto v zájmu ES. Členské příspěvky se stanovují každoročně a platí se po celou dobu členství ES v dohodách. Je zřejmé, že kdyby ES muselo samo provádět stejná opatření jako IGC, byly by příslušné celkové náklady výrazně vyšší než náklady na členské příspěvky. 5.2. Zamýšlená opatření a rozpočtové intervenční režimy ES platí každoročně členské příspěvky ve prospěch Mezinárodní rady pro obiloviny. Příspěvky se platí po celou dobu, kdy je ES smluvní stranou dohod. Evropské společenství a členské státy se plně podílejí na činnostech IGC a plně využívají výhod členství. 6. FINANČNÍ DOPAD 6.1. Celkový finanční dopad Závazky (na tři desetinná místa): Odhadované náklady spojené s tímto návrhem činí 0,450 milionu EUR. 6.2. Výpočet Výdaje související s uplatňováním uvedených dvou úmluv jsou kryty ročními příspěvky všech členů Úmluvy o obchodu s obilovinami. Příspěvek každého člena se pro každý rozpočtový rok stanoví úměrně počtu hlasů přidělených dotčenému členu v poměru k celkovému počtu hlasů členů. Počet hlasů přidělených každému členovi se upravuje na základě složení IGC, když se přijímá rozpočet na příslušný rozpočtový rok. V úmluvě je celkem 2 000 hlasů, z nichž Evropská unie má 399 na rok 2007/08. Stejný počet se předpokládá pro období 2009/10. Odhadované náklady na jeden hlas pro období prodloužení činí 1 128 EUR (399 hlasů x 1 128 EUR na hlas = 450 000 EUR). Tato částka je pouze orientační a může být v příštím návrhu na prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 aktualizována. 7. DOPAD NA ZAMĚSTNANCE A ADMINISTRATIVNÍ VÝDAJE 7.1. Dopad na lidské zdroje Pracovní místa | Pracovníci, které je třeba pověřit řízením opatření za použití stávajících a/nebo dodatečných zdrojů | Celkem | Popis úkolů vyplývajících z opatření | Počet pracovních míst na dobu neurčitou | Počet pracovních míst na dobu určitou | Stálí úředníci nebo dočasní zaměstnanci | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Příprava na účast na zasedáních IGC a na další vývoj | Ostatní lidské zdroje | – | – | – | Celkem | 0,3 | – | 0,3 | 7.2. Celkový finanční dopad lidských zdrojů Druh lidských zdrojů | Částka v EUR | Metoda výpočtu* | Úředníci Dočasní zaměstnanci | 36 600 | 0,3 x 122 000 | Ostatní lidské zdroje | Celkem | 36 600 | * Potřeby lidských zdrojů a správní potřeby budou pokryty ze zdrojů dotace přidělené řídícímu GŘ v rámci ročního příspěvku. Částky představují celkové výdaje za dvanáct měsíců. | 8. DALŠÍ VÝVOJ A HODNOCENÍ 8.1. Režim dalšího vývoje Útvary Komise se budou účastnit zasedání správních výborů a rady IGC; jde o orgány odpovědné za stanovení rozpočtových příspěvků. Zpráva o uvedených zasedáních a o rozhodnutích přijatých v jejich průběhu se zveřejňuje a je pro členy volně přístupná. 8.2. Podrobnosti o plánovaných hodnoceních a jejich četnosti Vzhledem ke specifické povaze navrhovaného opatření (prodloužení příspěvku Společenství do správního rozpočtu Mezinárodní dohody o obilovinách) a k relativně nízké částce, která je zahrnuta, se externí hodnocení nezdá být odůvodněné. Hodnocení, zda má význam a je užitečné pokračovat v přispívání do správního rozpočtu této dohody, bude prováděno v pravidelných intervalech interně prostřednictvím aktivní účasti Komise v řídících výborech a v Mezinárodní radě pro obiloviny. 9. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Odvádění příspěvků ES a jejich kontrola se prověřují v souladu s pravidly stanovenými dohodou IGC. Specifické postupy auditu a kontroly jsou stanoveny v právním základu uvedené mezinárodní organizace. Účetní závěrka organizace je osvědčena nezávislým externím auditorem. Osvědčení se předkládá příslušnému orgánu IGC ke schválení a následnému zveřejnění. [1] Úř. věst. L 163, 4.7.2000, s. 37.