Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření v rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou a kterým se toto rozhodnutí mění /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Evropská unie se dne 31. ledna 2011 rozhodla zahájit konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 revidované dohody z Cotonou. Toto rozhodnutí bylo přijato v důsledku událostí, k nimž došlo dne 1. dubna 2010. Pod vedením zástupce náčelníka generálního štábu ozbrojených sil, generála Antonia Indjaiho, zadržela téhož dne ozbrojená skupina povstalců náčelníka štábu José Zamoru Indutu a předsedu vlády Guiney-Bissau, Gomese Júniora. Po tomto povstání se generál Indjai stal de facto skutečným náčelníkem generálního štábu a následně jím byl na návrh vlády dne 25. června 2010 výnosem prezidenta Bacai Sanhy jmenován. Další zvrat pro řádnou správu věcí veřejných v této zemi představovalo jmenování admirála Buba Na Tchuta velitelem námořních sil dne 8. října 2010. Admirál Na Tchuto sehrál po povstání ze dne 1. dubna destabilizující úlohu a kvůli podezření z nezákonné činnosti se stal předmětem sankcí zahraničních partnerů. Evropská unie se domnívá, že povstání ze dne 1. dubna 2010 a následné jmenování jeho hlavních představitelů na vysoká vojenská místa je zvláště závažným a zjevným porušením podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody z Cotonou (dodržování demokratických zásad) a podle čl. 96 odst. 2 písm. b) představuje zvláště naléhavý případ. V důsledku toho byl dne 2. února 2011 zaslán orgánům Guineji-Bissau dopis, v němž byly vyzvány ke konzultacím. Zahajovací schůzka konzultací se konala v Bruselu dne 29. března 2011. Během výše zmíněné schůzky se účastníci seznámili s návrhy guinejsko-bissauské strany týkajícími se postupného zajištění nadřazenosti občanské moci, zlepšení demokratické správy věcí veřejných, záruky dodržování ústavního pořádku a právního státu a boje proti beztrestnosti a organizovanému zločinu. Mezi závazky ze strany Guiney-Bissau patří zejména: · naprosto nezávislé vedení a uzavření vyšetřování a soudních řízení týkajících se vražd, k nimž došlo v březnu a v červnu 2009, za odpovídajících materiálních a bezpečnostních podmínek; · účinné provádění reformy bezpečnostního sektoru na základě strategie schválené národním parlamentem a na základě legislativního balíčku připraveného s podporou misí SBOP Evropské unie; · obnovení vojenské hierarchie s cílem zajistit, aby na vysoká velitelská místa byly jmenovány osoby, které nebyly zapleteny do protiústavního a nezákonného jednání nebo do násilných činů, v souladu se závěry a doporučeními plánu ECOWAS na reformu bezpečnostního sektoru; · schválení a umožnění mise odborníků na podporu reformy bezpečnostního sektoru a zajištění bezpečnosti politických představitelů realizované za podpory ECOWAS, CPLP a/nebo dalších partnerů; · příprava, schválení a účinné provádění národních operačních plánů týkajících se provedení reformy bezpečnostního sektoru a boje proti obchodu s drogami; · zlepšení správního a finančního řízení civilních a vojenských zaměstnanců a opatření určená k boji proti praní špinavých peněz. Ve svých závěrech, jež jsou výsledkem konzultace, vzala Evropská unie výše uvedené závazky na vědomí. Vyzvala představitele Republiky Guinea-Bissau, aby neprodleně zahájili vyšetřování a soudní stíhání týkající se událostí z 1. dubna 2010 s cílem podpořit boj proti beztrestnosti a navrhnout podrobnější harmonogram plnění závazků v souladu s lhůtami pevně stanovenými v plánu ECOWAS. Evropská unie se rozhodla dne 18. července 2011 prostřednictvím rozhodnutí Rady 2011/492/EU přijmout vhodná opatření pro plnění těchto závazků, včetně systému vzájemných závazků pro postupnou obnovu spolupráce s EU. Pozorovací mise podle článku 96 proběhla v Bissau ve dnech 18. až 20. ledna 2012. Zpráva z mise poukazuje na nedostatečný stupeň provádění první skupiny závazků uvedených v rozhodnutí Rady 2011/492/EU, v důsledku čehož je nemožné odblokování odpovídajících programů spolupráce. Zprávu schválila Pracovní skupina Rady pro Afriku dne 15. února 2012. V lednu 2012 zemřel prezident Bacai Sanha. Po prvním kole prezidentských voleb, které po smrti prezidenta musely proběhnout, došlo dne 12. dubna ke státnímu převratu provedenému některými příslušníky ozbrojených sil; úřadující prezident a předseda vlády byli zatčeni. Od té doby Hospodářské společenství států západní Afriky (ECOWAS) působilo jako prostředník k usnadnění řešení, jež by vedlo k obnovení demokratického řádu v Guineji-Bissau. Komise se domnívá, že je důležité, aby nevypršela platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU, neboť poskytuje základní rámec pro podporu demokratické stability v Guineji-Bissau. Navrhuje tedy prodloužení lhůty o jeden rok do 19. července 2013. Ostatní obsah rozhodnutí (tj. podrobné podmínky a reakce EU) může vyžadovat určité úpravy, neboť politická situace se mění, avšak v tuto chvíli není možné předvídat s dostatečnou přesností, jak se věci mohou vyvíjet. Závěr Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se požaduje, aby Rada přijala přiložený návrh rozhodnutí Rady, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření proti Guineji-Bissau. 2012/0152 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření v rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou a kterým se toto rozhodnutí mění RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[1] (dále jen „dohoda z Cotonou“) a revidovanou v Ouagadougou v Burkině Faso dne 22. června 2010[2], a zejména na článek 96 uvedené dohody, s ohledem na vnitřní dohodu o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, jež mají být dodrženy při provádění dohody AKT-ES[3], a zejména na článek 3 této dohody, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady byly konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou uzavřeny a byla přijata vhodná opatření upřesněná v příloze uvedeného rozhodnutí. (2) Podstatné prvky uvedené v článku 9 dohody z Cotonou jsou i nadále porušovány a současné podmínky v Guineji-Bissau nezajišťují dodržování lidských práv, demokratických principů a zásad právního státu. (3) Rozhodnutí 2011/492/EU by proto mělo být změněno, aby byla prodloužena doba použitelnosti vhodných opatření. PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Rozhodnutí 2011/492/EU se mění takto: V článku 3 se druhý odstavec nahrazuje tímto: „Jeho použitelnost končí dnem 19. července 2013.“ Článek 2 Dopis v příloze tohoto rozhodnutí bude zaslán orgánům Guiney-Bissau. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Vážený pane prezidente Republiky Guiney-Bissau, vážený pane předsedo vlády Republiky Guiney-Bissau, vážení pánové, po konzultacích, které se konaly v Bruselu dne 29. března 2011 v rámci článku 96 dohody o partnerství AKT-EU, rozhodla Evropská unie dne 18. července 2011 prostřednictvím rozhodnutí Rady 2011/492/EU přijmout vhodná opatření včetně systému vzájemných závazků pro postupnou obnovu spolupráce s EU. Dvanáct měsíců po přijetí výše uvedeného rozhodnutí má Evropská unie za to, že nebylo dosaženo významného pokroku, a proto se rozhodla prodloužit dobu použitelnosti svého rozhodnutí 2011/492/EU do 19. července 2013. Evropská unie by chtěla ještě jednou zdůraznit, že budoucí spolupráci mezi Evropským společenstvím a Guineou-Bissau přisuzuje velkou důležitost, a chtěla by potvrdit svou ochotu pokračovat v dialogu a učinit v blízké budoucnosti pokrok, který by vedl k situaci, kdy bude možné obnovení plné spolupráce. S úctou Za Radu || Za Komisi C. ASHTON předsedkyně || A. PIEBALGS komisař [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3. [3] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376, ve znění Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 48.