Jak je uvedeno výše, odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. Prodloužení doby platnosti zvláštního opatření do 31. prosince 2024, jak požaduje Chorvatsko, je v souladu s požadavky nové směrnice o zjednodušených pravidlech DPH pro malé a střední podniky. Uvedená směrnice stanoví, že od 1. ledna 2025 musí členské státy uplatňovat vnitrostátní ustanovení, jež musí přijmout pro dosažení souladu s touto směrnicí.

Je proto vhodné Chorvatsku povolit, aby uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2024.

Odchylky jsou zpravidla udělovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je odchylující se opatření i nadále přiměřené a účinné. Kromě toho byla nedávno revidována ustanovení článků 281 až 294 směrnice o DPH, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky. Směrnice Rady (EU) 2020/285, která stanoví jednodušší pravidla DPH pro malé podniky, vyžaduje, aby členské státy přijaly a zveřejnily právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s novými pravidly nejpozději do 31. prosince 2024. Členské státy budou muset tyto vnitrostátní předpisy používat od 1. ledna 2025.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Vzhledem k ustanovení směrnice o DPH, z něhož návrh vychází, spadá návrh do výlučné pravomoci Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

(3)Dopisem, který Komise zaevidovala dne 18. května 2020, požádalo Chorvatsko o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření do 31. prosince 2024, což je datum, do kterého mají členské státy přijmout právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Rady (EU) 2020/285, která stanoví jednodušší pravidla DPH pro malé podniky, a mimo jiné zrušuje článek 287 směrnice 2006/112/ES.

(2)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/1768 bylo Chorvatsku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“) s cílem osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 45 000 EUR v národní měně při směnném kurzu platném ke dni jeho přistoupení, do dne 31. prosince 2020 nebo, nastane-li dříve, do vstupu v platnost směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES.

Osoby, jejichž zdanitelný obrat nepřevyšuje prahovou hodnotu, se nebudou muset zaregistrovat pro účely DPH, a tím se v důsledku tohoto opatření sníží jejich administrativní zátěž, neboť nebudou muset vést záznamy o DPH ani podávat přiznání k DPH. Dojde rovněž ke snížení pracovní zátěže správce daně. To bude mít potenciální pozitivní dopad na snížení administrativní zátěže osob povinných k dani, které jsou v současnosti registrovány k DPH v Chorvatsku, a následně na daňovou správu.

(4)Dopisem ze dne 9. června 2020 informovala Komise o žádosti Chorvatska ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES. Dopisem ze dne 11. června 2020 oznámila Komise Chorvatsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(5)Podle informací poskytnutých Chorvatskem se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají z velké části nezměněny a zvýšená prahová hodnota neměla žádný dopad na celkovou výši daňových příjmů vybraných na stupni konečné spotřeby. Osoby povinné k dani si stále mohou zvolit běžný režim DPH.

(6)Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Chorvatsku povoleno odchylující se opatření nadále uplatňovat.

(7)Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho směrnice (EU) 2020/285 s účinkem od 1. ledna 2025 zrušuje článek 287 směrnice 2006/112/ES. Je proto vhodné Chorvatsku povolit, aby uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2024.

(8)Odchylka nemá dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, neboť Chorvatsko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady.

(9)Prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/1768 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V článku 2 prováděcího rozhodnutí (EU) 2017/1768 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2018 do dne 31. prosince 2024.“

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Chorvatské republice.

V Bruselu dne