/* KOM/2010/0789 konecném znení - COD 2009/0060 */ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 13.12.2010 KOM(2010) 789 v konečném znění 2009/0060/B (COD) SDĚLENÍ KOM ISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě 2009/0060/B (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2009) 194 v konečném znění – 2009/0060B/COD): | předání: 21. dubna 2009 oprava: 30. listopadu 2009, pozměněno: 1. prosince 2009 (vstup Lisabonské smlouvy v platnost) | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu v prvním čtení: | 21. října 2010 | Datum předání pozměněného návrhu: | […] | Datum přijetí postoje Rady: | 10. prosince 2010 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Mezi řadou finančních nástrojů, kterou má EU k dispozici pro vnější spolupráci, existuje mírný nesoulad, pokud jde o výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky ukládanými třetími zeměmi, pro financování Evropskou unií. Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva nezajišťuje pružnost, pokud jde o nezpůsobilost těchto nákladů pro financování. Ostatní nástroje stanoví, že pro financování těchto nákladů „zpravidla“ nelze využít pomoci EU. V jednotlivých případech však umožňují určitou pružnost, a příslušná schvalující osoba tak může případně rozhodnout o schválení způsobilosti těchto nákladů v zájmu řádného finančního řízení a řádného provádění programů a projektů. Návrh tedy do textu pouze dodává slovo „zpravidla“. 3. PřIPOMÍNKY K POSTOJI RADY 3.1. Obecné připomínky k postoji Rady Komise postoj Rady může přijmout, neboť je v souladu s jejím původním návrhem a se stanoviskem Evropského parlamentu v prvním čtení. Výjimkou jsou pouze problematické body uvedené níže. 3.2. Hlavní rysy postoje Rady Postoj Rady odráží následující klíčové prvky: - Daně a cla : k nezpůsobilosti daní, cel a dalších poplatků se přidává slovo „zpravidla“, které má naznačovat možnost výjimky – ty jsou interně regulovány v pokynech pro schvalující osoby. - Rozdělení do dvou samostatných aktů : do jednoho pro finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci a do druhého pro evropský nástroj pro demokracii a lidská práva. Komise původně navrhla akt pouze jeden, kterým byla provedena táž změna v obou nástrojích. Stejná změna finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (přidání slova „zpravidla“) je nyní začleněna do postoje Rady k návrhu KOM(2010) 102 v konečném znění – 2010/0059 COD (což je změna, která do finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci zapracovává doprovodná opatření týkající se banánů). 3.3. Problematické body (změny Parlamentu nepřijatelné pro Radu): Akty v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU): Parlament v souvislosti se změnami v prvním čtení usiluje o uplatnění tohoto postupu na přijetí dokumentů víceleté strategie Komisí. Navzdory dlouhým a intenzivním rozhovorům (zejména trialogům vedeným ve dnech 2. února, 23. března a 20. října) však nebylo v této věci možné dosáhnout shody. Rada tyto změny ve svých postojích v prvním čtení nepřijala. Komise je nicméně připravena dále usilovat o to, aby orgány své postoje sladily a aby se nalezl způsob, jak vyřešit konkrétní obavy, jež vedly Parlament ke změnám, zejména pak jak zajistit, že Parlament bude moci odpovídajícím způsobem dohlížet na formulaci strategií vnější spolupráce a na řádné provádění vnějších finančních nástrojů. 4. ZÁVěR Komise může postoj Rady v prvním čtení přijmout.