Touto zprávou je splněna povinnost vyplývající z čl. 79 odst. 3 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie (dále jen „pracovní řád“), který stanoví, že „Komise předloží každoročně zprávu o využívání smluvních zaměstnanců, zahrnující údaje o počtu těchto zaměstnanců, úrovni a druzích pracovních míst, zeměpisném rozložení a rozpočtových prostředcích na každou funkční skupinu“. Zpráva poskytuje podrobný přehled o smluvních zaměstnancích (dále jen „SZ“) za období do 31. prosince 2014.

Rozpočtové údaje (které se každý rok předávají rozpočtovému orgánu spolu s návrhem rozpočtu – pracovní dokument, části II a III) se týkají smluvních zaměstnanců, kteří byli zaměstnáni v době předložení návrhu rozpočtu (tedy včetně těch, pro jejichž zaměstnání byly využity účelově vázané příjmy), konkrétně se jedná o: výkaz k 1. dubnu roku N-1 (rok N je rok návrhu rozpočtu), plnění rozpočtu za rok N-2 a žádosti o rozpočtové prostředky s odhadem v ekvivalentu plných pracovních úvazků na rok N. Tím se vysvětlují případné rozdíly v počtu SZ mezi různými zdroji údajů.

Zpráva zahrnuje údaje o všech evropských orgánech (včetně Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), která funguje od 1. ledna 2011) a o všech agenturách ve smyslu článku 1a služebního řádu. Údaje, které se týkají Komise, jsou podrobnější a zahrnují zaměstnance financované prostřednictvím rozpočtových položek pro provoz a výzkum, správní útvary, delegace, zastoupení a Společné výzkumné středisko (JRC).

V článku 80 pracovního řádu je vymezen vztah mezi každou funkční skupinou (dále jen „FS“) a úkoly, které může smluvní zaměstnanec zařazený do této FS vykonávat:

Funkční skupina Platová třída Úkoly IV 13 až 18 Administrativní, poradenská, jazyková a obdobná technická činnost vykonávaná pod dohledem úředníků nebo dočasných zaměstnanců III 8 až 12 Výkonné úkoly, redakční činnost, účetnictví a jiné obdobné technické úkoly vykonávané pod dohledem úředníků nebo dočasných zaměstnanců II 4 až 7 Kancelářské a sekretářské práce, řízení kancelářského úseku a jiné obdobné činnosti vykonávané pod dohledem úředníků nebo dočasných zaměstnanců I 1 až 3 Manuální nebo podpůrná správně technická činnost vykonávaná pod dohledem úředníků nebo dočasných zaměstnanců





Kategorie smluvních zaměstnanců byla vytvořena v roce 2004 v rámci reformy služebního a pracovního řádu. Od té doby smluvní zaměstnanci užitečným způsobem přispěli k činnosti orgánů vykonáváním podpůrných administrativních činností za nižší náklady a přínosem dovedností, jimiž orgány v určitých případech nedisponovaly.

Platí to zejména v případě náplně práce zaměstnanců FS I, která od roku 2004 nahradila kategorii D úředníků. Po zrušení kategorie D nebylo s výjimkou Parlamentu uspořádáno žádné výběrové řízení pro nábor zaměstnanců s postavením úředníků na místa zřízenců, řidičů a jiná pracovní místa, která jsou typická pro FS I.

2.Vývoj počtu smluvních zaměstnanců v Komisi od roku 2004

Na konci roku 2014 dosáhl celkový počet smluvních zaměstnanců ve všech orgánech a agenturách čísla 11 100. Komise zaměstnává zhruba 58 % těchto zaměstnanců, zatímco v roce 2012 jich zaměstnávala 60 %. Vzhledem k tomu, že počet smluvních zaměstnanců v Komisi zůstal značně stabilní až do roku 2013, přičemž v roce 2014 vzrostl, lze tento relativní pokles podílu smluvních zaměstnanců Komise vysvětlit zvýšením počtu smluvních zaměstnanců v ostatních orgánech a agenturách.

Podrobné rozdělení podle orgánů a agentur je v této zprávě uvedeno na jiném místě.

Počet smluvních zaměstnanců v Komisi se od roku 2004 vyvíjel takto:

Tabulka č. 1

Zvyšování počtu smluvních zaměstnanců v Komisi, jenž dosáhl v roce 2014 zhruba 6 400 osob, lze vysvětlit jednak postupným zánikem kategorie pomocných zaměstnanců (jichž bylo v roce 2003 zhruba 3 000) a jejím nahrazením kategorií smluvních zaměstnanců pro pomocné práce (článek 3b pracovního řádu), ale také nahrazením bývalé úřednické kategorie D kategorií SZ (článek 3a pracovního řádu) i přeměnou pracovních míst úředníků na prostředky pro SZ v administrativních útvarech. V souladu s článkem 3b pracovního řádu navíc pokračoval i nábor smluvních zaměstnanců pro účely dočasného zastupování statutárních zaměstnanců.

Počet smluvních zaměstnanců se každoročně zvyšoval až do roku 2009 a v roce 2010 se mírně snížil. K tomuto poklesu došlo zejména proto, že se očekávaly výsledky nových výběrových řízení CAST 2010.

V roce 2011 se údaje za Komisi stabilizovaly v důsledku dvou protichůdných vlivů. Na jedné straně byla zřízena ESVČ, do níž bylo převedeno 277 smluvních zaměstnanců Komise (kteří do té doby pracovali pro Generální ředitelství RELEX v delegacích i v ústředí), na druhé straně Komise v letech 2010 a 2011 zaměstnala 275 nových smluvních zaměstnanců. Kdyby nedošlo k převodu zaměstnanců do ESVČ, byl by pro období 2010 až 2011 zaznamenán 4,6% nárůst, který by tedy odpovídal průměrnému vývoji v letech 2008 a 2009.

V letech 2012 a 2013 se počet smluvních zaměstnanců lehce snížil (o 1 % v roce 2012 a o 2 % v roce 2013) v důsledku obecné politiky snižování počtu zaměstnanců a očekávání nového pracovního řádu, který měl vstoupit v platnost v lednu 2014.