V Bruselu dne 14.02.2005 KOM(2005) 45 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o Protidrogovém akčním plánu EU (2005-2008{SEK(2005)216} Úvod Fenomén drog je jednou z otázek, které nejvíce trápí evropské občany a zároveň i jednou z největších hrozeb pro bezpečnost a zdraví evropské společnosti. V EU jsou až dva miliony problémových uživatelů drog. Užívání drog, zvláště mezi mladými lidmi, dosahuje největšího rozšíření v historii. Stále větší obavy vyvolává i výskyt HIV/AIDS mezi uživateli drog. Vzhledem k tomu, že se jedná o celosvětový problém, podniká EU kroky prostřednictvím politických akcí, jakou je například dialog o drogách s různými regiony světa. Politickou prioritou Evropské unie musí proto zůstat nalezení reálné a účinné reakce na tento problém. V prosinci roku 2004 schválila Evropská rada Protidrogovou strategii EU (2005-2012) , která stanoví rámec, cíle a priority pro dva po sobě následující čtyřleté akční plány, jež má předložit Komise. Tato strategie je nedílnou součástí víceletého tzv. Haagského programu pro posílení svobody, bezpečnosti a práva v EU, ve kterém se praví, že „optimální úroveň ochrany prostoru svobody, bezpečnosti a práva vyžaduje multidisciplinární přístup a spojené úsilí jak na úrovni EU, tak na úrovni jednotlivých států…“. Strategie má řadu hlavních cílů: - dosáhnout vysoké úrovně ochrany zdraví, blahobytu a sociální soudržnosti doplněním kroků, které podnikají členské státy v oblasti prevence a snižování užívání drog, drogové závislosti a škod souvisejících s užíváním drog způsobených lidskému zdraví a společnosti. - s náležitým ohledem na úspěchy a hodnoty, kterých dosáhla EU v oblasti základních práv a svobod, zajistit pro veřejnost vysokou úroveň bezpečnosti přijetím opatření proti výrobě drog, nezákonnému přeshraničnímu obchodu s drogami a zneužívání prekurzorů a zesílením preventivních akcí proti trestné činnosti související s drogami prostřednictvím účinné spolupráce zakotvené ve společném přístupu. - posílit koordinační mechanismy EU pro zajištění toho, aby se kroky podniknuté na vnitrostátní, regionální a mezinárodní úrovni vzájemně doplňovaly a přispívaly k účinnosti protidrogové politiky v rámci EU i v jejích vztazích s ostatními mezinárodními partnery. Tento aspekt vyžaduje jasněji vymezené evropské stanovisko v mezinárodních fórech jako je OSN a její specializované agentury, které by odráželo vedoucí postavení EU v této oblasti jako dárce. Strategie se zaměřuje na dva hlavní rozměry protidrogové politiky: snížení poptávky a snížení nabídky. Pokrývá též řadu průřezových témat: mezinárodní spolupráci, výzkum, informovanost a hodnocení. Akční plán navrhovaný Komisí přihlíží k jejímu Závěrečnému hodnocení protidrogové strategie EU a protidrogového akčního plánu EU (2000–2004)[1]. Zaměřuje se především na oblasti, u kterých hodnocení zdůraznilo potřebu dosáhnout většího pokroku. Opakuje řadu základních cílů, kterých nebylo dosaženo podle minulého akčního plánu. Komise též uskutečnila úvodní konzultace o budoucí politice se zástupci občanské společnosti prostřednictvím vyhrazených internetových stránek. Tyto konzultace Komise významně rozšíří v průběhu akčního plánu, aby zapojily širokou škálu zástupců občanské společnosti z celé EU do dialogu o tom, jak nejlépe řešit problémy související s drogami. Pokud jde o konečný cíl, je třeba, aby bylo jasné, že strategie a akční plán nejsou samoúčelné. I kdyby se dosáhlo všech cílů, které si vytkly, budeme muset konstatovat, že neuspěly, pokud výsledkem nebude měřitelné zmírnění drogového problému v naší společnosti. Občané Evropy to očekávají. Konečným cílem akčního plánu je významné snížení prevalence užívání drog mezi obyvatelstvem a zmenšení škod způsobených společnosti, jakož i škod na zdraví, které jsou důsledkem užívání nezákonných drog a obchodování s nimi. Usiluje o poskytnutí rámce pro vyvážený přístup ke snižování nabídky i poptávky prostřednictvím řady konkrétních akcí. Tyto akce by měly splňovat následující kritéria: - Akce na úrovni EU musí nabídnout jednoznačnou přidanou hodnotu a výsledky musí být reálné a měřitelné. - Akce musí být efektivní z hlediska vynaložených nákladů a přímo přispívat k dosažení alespoň jednoho z cílů nebo priorit uvedených ve strategii. - Počet akcí v jednotlivých oblastech musí být uskutečnitelný. Pokud jde o metodiku, Komise navrhla tento akční plán nikoliv jako statický seznam politických záměrů, nýbrž jako dynamický politický nástroj. Řídí se strukturou a cíli strategie a zaměřuje se na konkrétní výsledky ve specifických prioritních oblastech. Pro každou akci byly zavedeny nástroje pro posouzení a ukazatele. Tyto byly navrženy ve spolupráci s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) a Europolem, které Komisi pomohou sledovat provádění akčního plánu. Na tomto základě Komise vypracuje výroční zprávu, případně navrhne úpravy. V plánu je jasně stanovena odpovědnost za provádění akcí i příslušný termín. Provádění by mělo probíhat podle časového plánu, proto cíle, které nebudou splněny ve stanoveném termínu anebo u kterých není pravděpodobné, že budou splněny v termínu, budou podléhat doporučením týkajícím se jejich provádění, případně stanovení toho, že provádění nebylo úspěšné. S výhledem na návrh druhého akčního plánu pro období 2009-2012 provede Komise v roce 2008 hodnocení dopadu prvního akčního plánu. Konečné vyhodnocení strategie a akčního plánu provede Komise v roce 2012. Tato hodnocení přesáhnou přísný rámec akčního plánu a na základě práce EMCDDA a Europolu zahrnou i obecný pohled na vývoj drogové situace v Evropě. Tento akční plán si klade náročné cíle, odpovídá však závažnému charakteru problémů, kterým čelí občané EU. Respektuje zásady subsidiarity a proporcionality a ponechává plnou volnost místním, regionálním, vnitrostátním a nadnárodním akcím, přičemž zároveň doporučuje všem zúčastněným, aby hledali způsoby, jak by se tyto akce mohly vzájemně podpořit a přispět k dosažení cílů Protidrogové strategie EU. KOORDINACE | Strategický cíl 17[2] Koordinace je klíčem k založení a provádění úspěšné protidrogové strategie | Cíl | Navrhovaná akce | Termín | Odpovědná strana[3] | Nástroj pro posouzení /ukazatel ² | 1. Účinná koordinace na úrovni EU a úrovni jednotlivých členských států | 1. Členské státy a Komise vybudují plně funkční protidrogový koordinační mechanismus a stanoví osobu, oddělení nebo subjekt pověřený funkcí protidrogového koordinátora | 2007 | ČS KOM | Výroční zpráva o strukturách v jednotlivých ČS vypracovaná KOM, ve spolupráci s EMCDDA | 2. Členské státy s patřičným ohledem na své vnitrostátní právní předpisy a správní struktury přijmou komplexní národní protidrogovou strategii a (nebo) protidrogový akční plán | 2007 | ČS | Totéž | 2. Zajistit vyvážený multidisciplinární přístup | Členské státy převedou společné priority EU do svých národních strategií/akčních plánů | 2007 | ČS | Totéž | 3. Zapojit občanskou společnost | 1. Komise vydá Zelenou knihu o způsobech účinné spolupráce s občanskou společností | 2006 | KOM | Zelená kniha KOM | 2. Členské státy přihlédnou k odborným znalostem všech dotčených skupin a subjektů | 2007 | ČS | Do roku 2008 podají ČS zprávu HDG o výsledku konzultace | 3. Komise zajistí průzkum provedený Eurobarometrem o postojích mládeže ke drogám | 2008 | KOM | Zpráva doručena | Strategické cíle 18 – 19 Koordinace protidrogové politiky na úrovni EU by měla probíhat prostřednictvím Horizontální pracovní skupiny pro drogy (HDG) | 4. Účinná koordinace v Radě | 1. HDG zaměří svou činnost na provádění akčního plánu EU | Probíhá | Rada | Výroční zpráva KOM o dosaženém pokroku | 2. HDG bude hlavním fórem v Radě pro protidrogovou koordinaci v EU. Účinná spolupráce mezi ní a dalšími pracovními skupinami Rady zabývajícími se drogovými záležitostmi, včetně vnějších vztahů | Probíhá | Rada | Do roku 2005 přezkoumat pověření HDG Zpráva o výsledcích diskusí v HDG o drogových záležitostech souvisejících s vnějšími vztahy poskytnuta příslušným pracovním skupinám pro jednotlivé zeměpisné oblasti a naopak | Strategický cíl 20 Jednou z oblastí, ve kterých má koordinace velký význam, je oblast mezinárodní spolupráce | 5. Systematicky zařazovat protidrogovou politiku mezi hlavní body ve vztazích a dohodách s příslušnými třetími zeměmi | 1. Rada zajistí, aby akční plány EU pro různé regiony byly přijímány jen tehdy, jsou-li pro jejich provádění přiděleny dostatečné zdroje | Probíhá | Rada | Zpráva KOM do roku 2008 | 2. Zahrnout konkrétní doložku o protidrogové spolupráci do nových dohod se třetími státy/regiony | Ročně | Rada KOM | Počet nových dohod s konkrétními doložkami o drogách | Strategický cíl 21 Vnitrostátní orgány odpovědné za koordinaci protidrogových záležitostí a politiky přispějí k praktickému provádění akčních plánů EU v souvislosti s prováděním národních programů | 6. Podporovat pravidelné fórum pro koordinaci v EU | Subjektům odpovědným za protidrogovou koordinaci poskytne předsednictví a Komise příležitost k setkávání a výměně informací o vývoji uvnitř států, k prozkoumání možností pro větší spolupráci a zaměření se na provádění akčního plánu EU | Dvakrát ročně | PŘED KOM ČS | Výsledek setkání | SNÍŽENÍ POPTÁVKY | Strategický cíl 22 Měřitelné snížení užívání drog, závislosti a zdravotních a zdravotních a společenských rizik souvisejících s drogami | Cíl | Navrhovaná akce | Termín | Odpovědná strana | Nástroj pro posouzení /ukazatel | 7. Zvýšit počet osob majících přístup k opatřením na snížení poptávky po drogách a účinnost těchto opatření | Zajistit hodnocení programů na snížení poptávky po drogách a účinné rozšíření hodnocených osvědčených postupů. Efektivnější využívání a pravidelná aktualizace databáze EDDRA (Exchange on Drug Demand Reduction Action – Výměna údajů o opatřeních na snížení poptávky po drogách) patřící EMCDDA i dalších databází | 2007 | ČS EMCDDA | Počet hodnocených programů na snížení poptávky po drogách v EDDRA; počet uživatelů EDDRA Užívání drog a vnímání nebezpečí drog mezi žáky ve školách (EMCDDA) | Strategický cíl 25.1 Zlepšení přístupu k programům prevence a jejich účinnosti,včetně cílené prevence a prevence zaměřené na rodinu/společenství | 8. Zlepšit přístup k programům prevence zaměřeným na školy a účinnost těchto programů | Zajistit, aby komplexní programy prevence týkající se zákonem povolených i nedovolených drog, jakož i užívání vícero druhů drog, byly zahrnuty do školních osnov anebo byly prováděny v nejširší možné míře | 2007 | ČS | Počet ČS, které zavedly ve školách drogovou prevenci založenou na komplexních programech; procento žáků ve školách oslovených těmito programy | 9. Zavést cílenou prevenci. Vypracovat nové způsoby oslovování cílových skupin, např. prostřednictvím internetu | Vypracovat a zdokonalit programy prevence pro konkrétní cílové skupiny (např. ohrožené rodiny, děti, které nedokončí školní docházku) a konkrétní situace (např. řízení motorového vozidla pod vlivem drog, drogy na pracovišti, rekreační užívání drog) | 2007 | ČS KOM | Procento dostupnosti programů prevence pro konkrétní cílové skupiny (EMCDDA) Studie KOM o vlivu alkoholu, drog a léků na schopnost řídit motorová vozidla - vypracovat do roku 2008 Zpráva ČS pro HDG o pokrytí v oblasti protidrogových programů na pracovišti – předat do roku 2008 Počet, pokrytí a zhodnocená účinnost projektů pro prevenci rekreačního užívání drog (EMCDDA) | Strategický cíl 25.2 Zlepšit přístup k programům včasného zásahu, zvláště pro mladé lidi, kteří experimentují s užíváním látek působících na psychiku | 10. Zlepšit metody včasného zjištění rizikových faktorů a včasného zásahu | Odhalování užívání drog zahrnuto do školení odborníků, kteří přicházejí do styku s potenciálními uživateli drog | Probíhá | ČS | Zpráva ČS o odhadovaném procentu odborníků, kteří prodělají takové školení do roku 2008 Věk při prvním užití drogy/ první žádosti o léčbu (EMCDDA) | Strategický cíl 25.3 Zlepšit přístup k cíleným a diverzifikovaným programům léčby, včetně integrované psychosociální a farmakologické péče | 11. Zajistit dostupnost cílené a diverzifikované léčby a rehabilitačních programů a přístup k nim | 1. Možnosti léčby představují různorodé psychosociální a farmakologické přístupy, které jsou k dispozici a odpovídají poptávce po léčbě | Probíhá | ČS | Poptávka po léčbě a ukazatelé dostupnosti léčby (EMCDDA) | 2. Zavedení strategií a pokynů pro rozšiřování dostupnosti služeb pro uživatele drog, ke kterým nepronikly stávající služby | Probíhá | ČS | Totéž | 3. Zlepšit přístup k rehabilitačním programům a programům sociální reintegrace a zvýšit počet lidí, které zahrnou | Probíhá | ČS | Totéž | 12. Zlepšit kvalitu služeb v oblasti léčby | Dohodnout se na minimálních standardech protidrogové léčby pro celou EU | 2008 | Rada KOM | Návrh KOM do roku 2007 | 13. Rozvíjet dále jiné alternativy než vězení pro drogově závislé osoby, jakož i protidrogové služby pro osoby ve věznicích | 1. Účinně využívat a rozvíjet jiné alternativy než vězení pro drogově závislé osoby, které spáchají trestné činy související s jejich závislostí na narkotikách | Probíhá | ČS | Zprávy ČS předané HDG do roku 2008 | 2. Rozvíjet služby prevence, léčby a zmírnění poškození osob ve věznicích, služby pomáhající propuštěným vězňům zařadit se zpět do společnosti a metody sledování/analýzy užívání drog mezi vězni | Probíhá | ČS KOM | Návrh KOM na doporučení do roku 2007 | Strategický cíl 25.4 Zlepšit přístup ke službám v oblasti prevence a léčby HIV/AIDS, hepatitidy, dalších infekcí, nemocí a zdravotního a sociálního poškození souvisejícího s drogami | 14. Prevence zdravotních rizik souvisejících s užíváním drog | Provádění doporučení Rady o prevenci a zmírnění poškození zdraví v souvislosti s drogovou závislostí | Probíhá | ČS | Zpráva KOM do roku 2006 | 15. Dostupnost služeb v oblasti zmírnění poškození a přístup k nim | Zajistit přístup ke službám pro osoby se závislostí, včetně substituční a udržovací léčby, výměny injekčních stříkaček a podobných služeb zaměřených na snížení rizika | Probíhá | ČS | Odhadovaný počet rozdaných injekčních stříkaček a pokrytých uživatelů drog (EMCDDA) Poptávka po léčbě a ukazatelé dostupnosti léčby (EMCDDA) | 16. Prevence šíření HIV/AIDS, hepatitidy typu C, dalších infekcí a nemocí přenášených krví | Zajistit provádění komplexních programů proti HIV/AIDS, hepatitidě typu C a dalším nemocem přenášeným krví, jakož i koordinace a spolupráce mezi všemi poskytovateli služeb zaměřená na ohrožené skupiny | Probíhá | ČS KOM | Ukazatelé prevalence HIV, hepatitidy typu C a dalších infekcí (EMCDDA) | 17. Snížení počtu úmrtí souvisejících s drogami | Zahrnutí snížení počtu úmrtí souvisejících s drogami mezi konkrétní cíle na všech úrovních s tím, že formy zásahu budou navrženy konkrétně pro tento účel | Probíhá | ČS | Ukazatel počtu úmrtí souvisejících s drogami (EMCDDA) | SNÍŽENÍ NABÍDKY | Strategický cíl 27.1 Posílení spolupráce při vymáhání práva EU jak na strategické úrovni, tak na úrovni prevence trestné činnosti, za účelem zvýšení úrovně operačních činností v oblasti boje proti drogám a proti zneužívání prekurzorů | 18. Snížení výroby a nabídky syntetických drog | Vypracovat dlouhodobé řešení pro využití forenzní profilace syntetických drog pro účely vymáhání práva, které vychází z předchozích zkušeností | 2008 | ČS KOM Europol | Zpráva KOM | 19. Zaměřit se na praní špinavých peněz ve vztahu k drogové trestnou činností | Zavádět společné operační projekty | Probíhá | ČS Europol Eurojust | Počet zahájených nebo dokončených projektů Odhalené a přerušené toky peněz související s drogovou trestnou činností | 20. Zabavené prostředky využít na financování protidrogových projektů | Prozkoumat možnost založení fondu, který by sloužil společným operačním projektům financovaným ze zabavených prostředků pocházejících z výroby drog a nezákonného obchodu s nimi | 2007 | KOM | Studie o osvědčených postupech při zakládání takového fondu | 21. Zkoumat možná spojení mezi nezákonným obchodem s drogami a financováním terorismu | Uskutečnit výzkum možných spojení mezi nezákonným obchodem s drogami a financováním terorismu | 2007 | KOM ČS | Dokončení výzkumu | 22. Posílit činnost v oblasti prevence trestné činnosti související s drogami | Zhodnotit rozsah trestné činnosti související s drogami v EU | 2006 | ČS EMCDDA | Zpracování stávajících studií, které pro KOM předloží EMCDDA do roku 2008 Dostupnost anebo vnímaná dostupnost drog na úrovni ulice, jejich cena, čistota a účinnost (EMCDDA) | 23. Prozkoumat postupy pro prevenci trestné činnosti související s drogami ve třetích zemích | Uskutečnit studii o postupech pro prevenci trestné činnosti související s drogami ve třetích zemích | 2008 | KOM | Dokončení studie | 24. Zvýšit výcvik donucovacích orgánů | CEPOL zahrne do svých ročních pracovních programů více vzdělávacích kurzů pro donucovací orgány vztahujících se konkrétně k boji proti výrobě drog a nezákonnému obchodování s nimi | 2006 | CEPOL | Další relevantní výcvik zahrnutý do ročního pracovního programu CEPOL od roku 2007 | Strategický cíl 27.2 – 27.3 Posílení účinné spolupráce členských států při vymáhání práva za použití stávajících nástrojů a rámců Prevence a trestání nezákonného dovozu a vývozu omamných a psychotropních látek | Cíl | Navrhovaná akce | Termín | Odpovědná strana | Nástroj pro posouzení /ukazatel | 25. Posílit a rozvíjet spolupráci při vymáhání práva mezi členskými státy, případně se třetími zeměmi, Europolem a (nebo) Eurojustem proti mezinárodní organizované výrobě drog a nezákonnému obchodu s nimi | 1. Zavádět společné operační projekty, například společné vyšetřovací týmy, společné operace celních správ a evropskou síť spolupráce dopravní policie | Probíhá | ČS Europol Eurojust | Počet zahájených nebo dokončených společných operačních projektů Množství zadržených prekurzorů a drog Počet narušených skupin páchajících trestnou činnost Počet rozebraných nezákonných laboratoří | 2. Europol vypracuje a rozšíří hodnocení hrozby, kterou pro EU představuje výroba a nabídka drog | Každý druhý rok | ČS Europol | Hodnotící zpráva | 26. Bojovat proti závažné trestné činnosti v oblasti chemického převádění prekurzorů zesílením spolupráce mezi členskými státy, případně se třetími státy, Europolem a (nebo) Eurojustem při vymáhání práva | Zavádět společné operační projekty, jako je např. Evropská společná jednotka pro prekurzory | Probíhá | ČS Europol Eurojust | Počet zahájených nebo dokončených společných operačních projektů Množství zadržených prekurzorů a drog Počet narušených skupin páchajících trestnou činnost | 27. Zabránit zneužívání prekurzorů, zvláště prekurzorů syntetických drog dovážených do EU | 1. Provádět právní předpisy EU o prekurzorech, zvláště spolupráci ČS v oblasti kontroly dovozu prekurzorů syntetických drog a posílení celních kontrol na vnějších hranicích EU | Probíhá | ČS KOM | Počet zavedených kontrol rizik | 2. Podpořit mezinárodní operace Výboru OSN pro mezinárodní kontrolu drog (INCB), zvláště projekt Prizma | Probíhá | ČS KOM Europol | Počet zahájených nebo dokončených operací | Strategický cíl 27.5 Zesílení úsilí v oblasti vymáhání práva, zaměřeného na země mimo EU, zvláště země, kde se vyrábějí drogy, a regiony podél cest nezákonného obchodu s drogami | 28. Zavést a rozšířit sítě styčných osob členských států v zemích, kde se vyrábějí drogy, a v zemích podél cest nezákonného obchodu s drogami | 1. Schůzky jednotlivých sítí za účelem zlepšení operativní spolupráce a koordinace akcí ČS ve třetích zemích | Dvakrát ročně | ČS | Počet uskutečněných schůzek | 2. Zavedení operací s donucovacími orgány třetích zemí | Probíhá | ČS | Počet zahájených a dokončených operací | MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE | Strategický cíl 30.1 Koordinované, účinné a viditelnější vystupování Unie v mezinárodních organizacích a na mezinárodních fórech | Cíl | Navrhovaná akce | Termín | Odpovědná strana | Nástroj pro posouzení /ukazatel | 29. Přijímat na mezinárodních fórech společné postoje EU ke drogám | Postoje EU přednesené na mezinárodních setkáních zabývajících se drogovou problematikou připravuje HDG. V rámci Komise OSN pro narkotika (CND) i dalších setkání se konají koordinační schůze EU | Ročně | PŘED ČS KOM | Počet postojů EU vypracovaných pro příslušná mezinárodní setkání | 30. Jasně formulovat a prosazovat přístup EU ke drogové problematice | Předsednictví a (nebo) Komise převezmou vedoucí úlohu ve formulování a prosazování vyváženého přístupu EU | Ročně | PŘED ČS KOM | Počet prohlášení EU | 31. Předkládat společné rezoluce EU a podporovat jiné rezoluce | V OSN, především v CND, předsednictví usiluje o předkládání rezolucí jako společných rezolucí EU a (nebo) o podporu jiných rezolucí ze strany EU | Ročně | PŘED ČS KOM | Počet společných rezolucí a rezolucí podpořených EU | Strategický cíl 30.2 Zvláštní úsilí ve vztahu ke kandidátským zemím a potenciálním kandidátským zemím, jako jsou například země zahrnuté do procesu stabilizace a přidružení | 32. Podpořit kandidátské země a země zahrnuté do procesu stabilizace a přidružení | Poskytnout nezbytnou technickou a jinou pomoc těmto zemím, aby se obeznámily s acquis EU, a pomoci jim uskutečňovat požadované kroky | 2008 | ČS KOM EMCDDA Europol | Počet dokončených projektů; výdaje a procento z celkových výdajů na pomoc těmto zemím | 33. Umožnit kandidátským zemím podílet se na práci EMCDDA a Europolu | Uzavřít dohody s kandidátskými zeměmi | 2008 | Rada KOM | Počet uzavřených dohod o spolupráci | Strategický cíl 30.3 Pomoc třetím zemím, včetně zemí evropského sousedství, a zemím, které jsou klíčové v oblasti výroby a přepravy drog, účinněji snižovat nabídku drog a poptávku po drogách | 34. Pomoci zemím evropského sousedství | 1. Provádět protidrogovou část akčních plánů Evropské politiky sousedství | 2008 | ČS KOM | Počet provedených protidrogových opatření | 2. Provádět protidrogovou část akčního plánu EU – Rusko proti organizované trestné činnosti | 2006 | ČS KOM | Počet provedených protidrogových opatření | 35. Poskytnout pomoc třetím zemím/regionům | Propojit pomoc s protidrogovými akčními plány přijatými společně EU a různými regiony Zvláštní pomoc poskytnout Afghánistánu v souvislosti s rozvojem jeho Protidrogové strategie a sousedním zemím za účelem posílení regionálního přístupu | 2008 | ČS KOM | Počet dokončených projektů; výdaje a procento z celkových výdajů na pomoc těmto zemím/regionům | 36. Pokračovat v aktivních politických závazcích EU vůči třetím zemím/regionům a rozvíjet tyto závazky | 1. Používat mechanismy, jako je mechanismus koordinace a spolupráce v oblasti drog mezi EU/Latinskou Amerikou a zeměmi karibské oblasti nebo setkání Protidrogové trojky | Probíhá | Rada KOM | Výroční zpráva o využívání těchto mechanismů | 2. Přezkoumat aktivity a opatření, případně stanovit nové priority protidrogových akčních plánů, které EU přijala společně s: - Latinskou Amerikou a karibskou oblastí - Střední Asií - zeměmi západního Balkánu | 2006 2007 2008 | Rada KOM | Zprávy o přezkumu | 37. Zlepšit soudržnost pomoci třetím zemím/regionům | 1. Výměna informací o operačních činnostech ve třetích zemích a regionech | Ročně | Rada KOM | Výroční zpráva vypracovaná KOM | 2. Zhodnotit protidrogové projekty ES a členských států zahrnuté do programů spolupráce | 2008 | ČS KOM | Zprávy ČS a KOM předložené Radě | 3. Zjišťovat případy zdvojování a mezer v technické pomoci | 2008 | Rada KOM | Aktualizace databáze obsahující informace o projektech technické pomoci v kandidátských a třetích zemích, kterou provádí KOM na základě informací poskytnutých ČS. KOM předkládá zprávu Radě | INFORMACE, VÝZKUM A HODNOCENÍ | Strategický cíl 31 Lepší porozumění problému drog a vypracování optimální reakce na tento problém | Cíl | Navrhovaná akce | Termín | Odpovědná strana | Nástroj pro posouzení /ukazatel | 38. Poskytnout plně spolehlivé a srovnatelné údaje o nejdůležitějších epidemiologických ukazatelích | Plné zavedení pěti nejdůležitějších epidemiologických ukazatelů, případně doladění těchto ukazatelů | 2008 | ČS EMCDDA | Zprávy z ČS, které pojmenovávají možné problémy při zavádění | 39. Poskytnout spolehlivé informace o drogové situaci | Vypracovat sjednocený seznam ukazatelů a nástrojů pro posouzení za účelem hodnocení Protidrogové strategie EU a protidrogových akčních plánů EU | Probíhá | KOM EMCDDA Europol | Každoroční přezkum provedený KOM s pomocí EMCDDA a Europolu | 40. Vypracovat jasné informace o nově vznikajících trendech a vzorech užívání drog a drogových trzích | Dosáhnout dohody o pokynech a mechanismech EU pro odhalování a sledování vznikajících trendů a reakci na ně | 2008 | Rada KOM | Návrh předložený KOM do roku 2007 ve spolupráci s EMCDDA a Europolem | 41. Předložit odhady veřejných výdajů na drogovou problematiku | Členské státy a Komise vypracují odhady přímých i nepřímých výdajů na drogovou problematiku | 2006 | ČS KOM | Odhady výdajů na vymáhání protidrogových zákonů, na zdravotní a sociální účely související s problémem drog a mezinárodní spolupráci - vypracované s pomocí EMCDDA | Strategický cíl 31.2 Jednotlivé akční plány EU by měly zahrnovat prioritní výzkumná témata podporovaná na úrovni EU a přitom přihlédnout k rychlému vývoji drogové problematiky | 42. Lepší pochopení faktorů stojících v pozadí návyku a závislosti i léčby návyku na drogy | Propagovat výzkum biomedicínských, psychosociálních a jiných faktorů stojících v pozadí užívání drog a návyku na drogy v souvislosti s programem Společenství pro výzkum a vývoj a v členských státech | Probíhá | ČS KOM | Určení a zahrnutí témat do rámcového programu a pracovních programů, jakož i do národních výzkumných programů Množství úspěšných uplatnění výzkumného programu v oblasti drog a počet projektů podporovaných na úrovni ČS | 43. Vytvořit sítě excelence ve výzkumu drog | Podporovat výzkumné sítě, univerzity a odborníky v budování/vytváření sítí excelence pro optimální využití zdrojů a efektivní šíření výsledků výzkumu | 2007 | KOM | Zpráva KOM o stupni propojení sítěmi a zajištěném financování těchto sítí | Strategický cíl 32 Jasně ukázat přínos i nedostatky stávajících akcí a činností na úrovni EU | 44. Průběžné a celkové hodnocení | 1. Komise předloží Radě a Evropskému parlamentu zprávy o pokroku dosaženém při provádění akčního plánu, jakož i návrhy na řešení existujících mezer a případných nových problémů | Ročně | KOM | Zprávy o dosaženém pokroku | 2. Komise zorganizuje hodnocení dopadu v rámci přípravy nového akčního plánu pro období 2009 – 2012 | 2008 | KOM | Hodnocení dopadu s pomocí EMCDDA a Europolu | 45. Následná kontrola vzájemného hodnocení systémů pro vymáhání protidrogových zákonů v členských státech | Rozsah provádění doporučení pro osvědčené postupy | 2006 | Rada | Zpráva Rady a návrh doporučení | [1] KOM (2004) 707 v konečném znění. [2] Toto číslování odpovídá číslování strategických cílů v Protidrogové strategii EU pro období 2005-2012. [3] Předsednictví = PŘED, Členské státy = ČS, Komise = KOM