Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finsko) /* COM/2012/0619 final */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných okruhů finančního rámce. Pravidla pro poskytování příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2]. Dne 4. července 2012 podalo Finsko žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění zaměstnanců v podniku Nokia plc (Salo) ve Finsku. Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA Základní údaje: || Referenční číslo EFG || EGF/2012/006 Členský stát || Finsko Článek 2 || písmeno a) Prvotní podnik || Nokia plc (Salo) Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 0 Referenční období || 1.3.2012–1.7.2012 Počáteční datum pro individualizované služby || 29.2.2012 Datum podání žádosti || 4.7.2012 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 1 000 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 0 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 1 000 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 1 000 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 10 273 000 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 419 000 Výdaje na provádění EFG (v %) || 3,92 Celkový rozpočet (v EUR) || 10 692 000 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 5 346 000 1. Žádost byla Komisi předložena dne 4. července 2012 a byla doplňována o další informace až do dne 21. srpna 2012. 2. Žádost splňuje podmínky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení. Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace 3. Finsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že se stávající potíže společnosti Nokia, Nokia Siemens Networks, téměř všech subdodavatelů a dotčených regionů datují od února 2011. V té době oznámila společnost Nokia významnou změnu své strategie a zahájila rozsáhlou spolupráci se společností Microsoft s ohledem na používání systému Microsoft Windows Phone jako hlavního operačního systému pro chytré telefony, přičemž vlastní operační systém společnosti Nokia Symbian byl do konce roku 2016 ponechán jako softwarová platforma v levnějších telefonech. Poptávka po telefonech s operačním systémem Symbian mezitím značně poklesla, a činnosti v oblasti vývoje a údržby systému Symbian budou proto ukončeny. 4. Záměrem bylo ponechat výrobní závod Nokia Salo v provozu při současném snížení počtu zaměstnanců společnosti v pobočkách po celém světě přibližně o 12 %. To vedlo k uzavření výrobního závodu v Kluži v Rumunsku (v září 2011), s ohledem na nějž byla podána jiná žádost o pomoc z EFG[4]. Společnost Nokia Siemens Networks oznámila rovněž rozsáhlé propouštění (listopad 2011). Dne 22. března 2012 bylo oznámeno, že v podniku Nokia Salo bude z celkového počtu 1 700 zaměstnanců propuštěno 1 000 pracovníků. Již je naplánováno další propouštění a v souvislosti s další vlnou propouštění se očekává nová žádost Finska. 5. Hlavním důvodem propouštění je přesun funkcí v daném odvětví do třetích zemí mimo Evropu. Montáž mobilních telefonů, která se dříve prováděla v Salo a Kluži, byla přemístěna do Asie (Čína, Jižní Korea, Indie a Vietnam, kde se v současnosti staví nový výrobní závod společnosti Nokia). Z Evropy již byla přesunuta výroba součástek a výroba zadávaná subdodavatelům. V souladu se směrem, který přijala výroba, došlo nebo dochází rovněž k přemisťování činností v oblasti navrhování a vývoje výrobků. 6. Společnost Nokia plánuje přemístění montáže zařízení do svých výrobních závodů v Asii, kde působí většina dodavatelů součástek. Cílem přemístění montážních činností do Asie je rychlejší vstup zařízení na trh. Prostřednictvím užší spolupráce se subdodavateli bude společnost schopna zavádět inovace na trh rychleji a zvýšit svou konkurenceschopnost. V současné době ztrácí společnost Nokia své postavení na nejdůležitějších trzích v Číně a Indii, zatímco řada společností vyrábějících levné telefony své podíly na trhu zvyšuje. 7. V době největšího rozmachu zaměstnával elektronický a elektrotechnický průmysl ve Finsku více než 60 000 osob, na konci roku 2012 se však tento počet sníží na 50 000. Současně roste počet zaměstnanců v dceřiných společnostech podniků z tohoto odvětví ve třetích zemích, což jednoznačně potvrzuje přemísťování funkcí zejména do Asie. Zaměstnanci ve Finsku Zaměstnanci v zahraničních dceřiných společnostech 8. Dosud se odvětví mobilních telefonů týkalo několik žádostí o příspěvek z EFG, přičemž všechny z nich se zakládaly na globalizaci obchodu[5]. Doložený počet propouštěných osob a splnění kritérií čl. 2 písm. a) 9. Finsko podalo tuto žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby čtyř měsíců nejméně 500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli nebo výrobci, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku. 10. Žádost uvádí 1 000 propuštěných pracovníků v podniku Nokia plc (Salo) v průběhu čtyřměsíčního referenčního období od 1. března 2012 do 1. července 2012. Ve společnosti Nokia i u jejích subdodavatelů se očekává další propouštění; s ohledem na tato propouštění bude podána zvláštní žádost. Celkový počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce první odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. Vysvětlení nepředvídatelnosti těchto propouštění 11. Finské orgány uvádějí, že se propouštění pracovníků ve výrobním závodě v Salo nepředpokládalo, jelikož tento výrobní závod byl výslovně vyňat, když společnost Nokia oznámila v únoru 2011 rozsáhlé propouštění pracovníků ve Finsku. Současně se předpokládalo, že výrobní závod v Salo bude vyrábět chytré telefony na platformě Windows Phone. 12. Na konci listopadu 2011, kdy bylo oznámeno uzavření výrobního závodu v Kluži (Rumunsko), informovala společnost Nokia rovněž o přehodnocení úlohy výrobního závodu v Salo a o předpokládaném snížení počtu zaměstnanců v roce 2012. Dne 22. března 2012 bylo oznámeno snížení počtu zaměstnanců výrobního závodu v Salo o 1 000 osob, k němuž mělo dojít do konce června. To se nepředpokládalo vzhledem k ujištěním, která byla poskytnuta jen o rok dříve, a skutečnosti, že se jednalo o první výrobní závod společnosti Nokia s činnostmi v oblasti vývoje výrobků a místo, kde společnost Nokia obvykle zahajovala montáž a proces získávání poznatků při montáži u nových a důležitých modelů telefonů. Ve Finsku již mimoto došlo k značnému snížení počtu zaměstnanců a další snižování v takovémto rozsahu se neočekávalo. Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc 13. Žádost se týká 1 000 propuštěných pracovníků, přičemž všichni byli propuštěni z podniku Nokia plc (Salo). Níže popsaná opatření se zaměřují na všech 1 000 pracovníků. 14. Rozdělení pracovníků, jimž je určena pomoc: Kategorie || Počet || Procento Muži || 365 || 36,5 Ženy || 635 || 63,5 Občané EU || 944 || 94,4 Občané zemí, které nejsou členy EU || 56 || 5,6 15–24 let || 28 || 2,8 25–54 let || 803 || 80,3 55–64 let || 169 || 16,9 Nad 64 let || 0 || 0,0 15. Mezi těmito pracovníky je 20 pracovníků s dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním postižením. 16. Rozdělení podle profesních kategorií: Kategorie || Počet || Procento Zákonodárci, vyšší úředníci a vedoucí pracovníci || 15 || 1,5 Odborní pracovníci || 14 || 1,4 Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech || 64 || 6,4 Administrativní pracovníci || 49 || 4,9 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 104 || 10,4 Obsluha strojů a zařízení a montéři || 713 || 71,3 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 41 || 4,1 17. Finsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu různých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i zákaz diskriminace. Popis příslušného území a jeho orgánů a zúčastněných stran 18. Oblast Salo je součástí provincie Jihozápadní Finsko, což je jedna z provincií, která je nejvíce zaměřena na vývoz (vyváží se více než 60 % její průmyslové výroby). Region získal své postavení vysoce produktivní oblasti v 90. letech minulého století při silném růstu společnosti Nokia, která se poté stala předním světovým výrobcem mobilních telefonů. Se začínajícím oslabováním postavení společnosti Nokia a po vypuknutí celosvětové finanční a hospodářské krize se situace v Salo zhoršila, pokud jde o zaměstnanost a výrobu, a tato oblast byla postižena více než ostatní regiony Finska. 19. Hospodářská struktura oblasti Salo se velmi specializovala od konce 90. let minulého století a v roce 2008 připadalo na odvětví informačních a komunikačních technologií více než 50 % přidané hodnoty. Snižující se výrobou ve společnosti Nokia byli postiženi nejprve dodavatelé, jelikož došlo k poklesu v odvětví elektronických součástek a plastových dílů a v jiných podpůrných odvětvích. Teprve ve druhé fázi snížila společnost Nokia vlastní výrobu a nakonec i počet svých pracovníků. 20. Salo se nachází na pobřeží Jihozápadního Finska, přibližně 50 km od centra provincie Turku a 100 km od Helsinek. Pracovníci žijí většinou v místě, někteří však dojíždějí z Turku a menší počet dokonce z Helsinek. 21. Hlavními zúčastněnými stranami je Centrum Jihozápadního Finska pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí; úřad regionu Salo pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj; město Salo a město Somero. 22. Byla zřízena široce reprezentativní pracovní skupina pro reorganizaci činností podniku Nokia Salo. Různé podskupiny se zabývají širokou škálou témat, včetně služeb, sociálních podmínek, studií, nových pracovních míst mimo společnost Nokia a podnikání. Je zřízena skupina pro místní spolupráci, která má výslovně pomáhat administrativním pracovníkům. Další skupina nazvaná Invest in Salo se snaží sladit nabídku na trhu práce s personálními potřebami zúčastněných společností. Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a celostátní zaměstnanost 23. Před začátkem recese v roce 2008 činila míra nezaměstnanosti v regionu Salo přibližně 6 %. Do konce roku 2009 se zdvojnásobila na 12 % a od té doby vykazuje mírně rostoucí tendenci. Při současném propouštění a očekávané druhé vlně hrozí, že míra nezaměstnanosti může do konce roku 2012 vzrůst přibližně na 15–17 %. 24. Situace v Salo se podstatně liší od situace v ostatních částech Finska, v nichž společnost Nokia omezila svou činnost. Většina zaměstnanců v podniku Nokia Salo pracovala tradičně na montáži a podobných úkolech, zatímco důraz u ostatních organizačních jednotek ve Finsku se kladl na funkce v oblasti výzkumu a navrhování. Současné a budoucí propouštění v podniku Nokia Salo se proto týká převážně dělníků. Vzhledem k dosažené úrovni vzdělání těchto pracovníků, z nichž má přibližně 40 % pouze základní vzdělání a dalších 39 % střední vzdělání, toto propouštění významně zvýší podíl méně vzdělaných pracovníků mezi nezaměstnaným obyvatelstvem v Salo. Tito pracovníci získali ve většině případů odborné kvalifikace v jiných odvětvích než technologie nebo technická práce. Své kvalifikace dosáhli tito pracovníci příliš dávno a nezískali žádnou praxi v těchto oblastech, takže nemohou na svých kvalifikacích stavět. 25. Finanční situace města Salo je špatná a propouštění ve společnosti Nokia bude mít dopad na daňové příjmy obce. Jakožto zaměstnavatel bude muset město pravděpodobně propustit řadu vlastních zaměstnanců a nebude s to pomoci pracovníkům propuštěným ze společnosti Nokia a nabídnout některým z nich zaměstnání. Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů 26. Opatření pro pracovníky podniku Nokia Salo jsou zaměřena na pomoc při přechodu do jiného zaměstnání / zahájení podnikání nebo při závazku účastnit se další odborné přípravy nebo vzdělávání (případně oboje). Tato opatření zahrnují: – Poradenství při hledání zaměstnání: Na základě osobních konzultačních schůzek se všemi pracovníky, kteří mají být propuštěni (těchto schůzek se žádost o pomoc z EFG netýká), bylo v prostorách společnosti Nokia zahájeno poskytování podrobnějšího poradenství v době, kdy jsou pracovníci ve výpovědní lhůtě. Pokračuje se v individuálním a skupinovém poradenství, organizaci pracovních veletrhů a účasti na nich, informování o místním trhu práce a požadovaných pracovních místech, zlepšení schopnosti hledat zaměstnání, zejména u osob, které nebyly mnoho let bez práce. Doba poskytování poradenství při hledání zaměstnání trvá od 5 do 20 dnů podle potřeb pracovníků. Odhaduje se, že toto podrobné poradenství bude chtít využít přibližně 600 pracovníků, přičemž náklady na jednoho pracovníka činí 450 EUR. Zbývajících 400 pracovníků nebude po prvotních osobních konzultačních schůzkách další poradenství potřebovat. – Odborná příprava a rekvalifikace: Zde existují dvě hlavní oblasti: příprava pro trh práce u osob, které případně dosud nemají žádné plány ohledně další kariéry, a rekvalifikace u osob, které znají svůj cíl, potřebují však nezbytné kvalifikace. Příprava pro trh práce je logickým pokračováním poradenství při hledání zaměstnání, které jí bude předcházet. Očekává se, že tuto nabídku využije přibližně 170 pracovníků, a to s náklady na jednoho pracovníka ve výši zhruba 2 700 EUR. Co se týká rekvalifikace, ta může navazovat na předchozí kvalifikace a praxi, nebo může uchazeči o zaměstnání pomoci vydat se novým směrem. Za určitých podmínek je možné dosažení vysokoškolského diplomu. Pracovníkům, kteří jsou propuštěni z podniku Nokia Salo, je nabízena široká škála kurzů. Předpokládá se, že tuto možnost využije přibližně 550 pracovníků, přičemž náklady na jednoho pracovníka činí 6 880 EUR. – Nasměrování k podnikání a služby pro nové podnikatele: Za tímto účelem využijí finské orgány činnosti organizace Protomo v Yrityssalo, rozvojového centra, které je zcela ve vlastnictví města Salo a které poskytuje služby podnikům, včetně podpory při zakládání nových podniků. Protomo představuje prostředí pro otevřené inovace, které účastníkům umožňuje přeměnit nápady na prototypy, pracovat v týmech na pilotních projektech, vyvíjet nové druhy výrobků a služeb a zakládat nové podniky s novými pracovními místy. Protomo spojuje nové nápady a inovátory. Během provádění EFG v tomto případě budou v pronajatých prostorách zaměstnány na plný úvazek tři osoby (v Salo a Turku), které budou poskytovat služby Protomo pracovníkům, jimž je určena pomoc. Náklady na poskytování této služby odhadovaným 240 pracovníkům budou činit 450 000 EUR. Koncepce Protomo funguje pro nové podnikatele jako služba vyhledávání vhodných příležitostí. Databáze Protomo představuje sbírku perspektivních nápadů navržených jednotlivci nebo podniky z regionu. Mentoři jmenovaní organizací Protomo pak pomáhají malým skupinám propuštěných pracovníků reagovat na nápady ve formě nového podniku, který může vyrábět výrobky či poskytovat služby, které jsou (jak se zdá) zapotřebí, nebo jim umožní spojit se s autorem nápadu a pracovat na něm v rámci stávajícího podniku. Tým Protomo poskytuje této skupinové práci vybavení a rady, hodnotí proveditelnost návrhu a v případě potřeby zajišťuje rovněž potřebné odborníky. Náklady na zajištění odborníků a přístup k zařízení se při 240 účastnících odhadují na 360 000 EUR. Protomo pracuje se skupinami 4 až 6 osob, kterých má být zřízeno 60, a očekává se, že by se více než polovina těchto skupin mohla stát životaschopnými novými podniky. Potenciálním novým podnikatelům je poskytována pomoc v podobě rad, příslušné odborné přípravy, poradenství a podpory a jsou vypláceny i určité příspěvky na zahájení podnikání. Příspěvky na zahájení podnikání podpoří nové podnikatele formou příspěvku na živobytí během prvních měsíců fungování nového podniku. Náklady na potřebnou odbornou přípravu 240 pracovníků se odhadují na 240 000 EUR. Protomo bude s to zajistit pro osoby, které se chtějí stát podnikateli, rovněž externí odborníky se speciálním know-how; náklady na tuto službu pro 240 dotčených pracovníků se odhadují na 120 000 EUR. – Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti: Jedná se příspěvek na zahájení podnikání, který potenciálnímu podnikateli zajišťuje příjem po dobu až 18 měsíců počátečního provozu. Základní příspěvek činí 31,36 EUR denně. K tomu se připočítává variabilní příplatek, který nesmí překročit 60 % základního příspěvku. Odhaduje se, že pro tento příspěvek bude způsobilých přibližně 60 osob a že průměrná částka, která jim bude během období provádění vyplacena, bude činit 6 000 EUR. Během této fáze bude Protomo poskytovat příjemcům i nadále poradenství a podporu. – Pomoc při mobilitě: Tato pomoc pokrývá cestovní výdaje a výdaje na stěhování. Uchazečům o zaměstnání se nemusí podařit nalézt nové zaměstnání v bezprostředním okolí, takže kvůli účasti na přijímacích pohovorech musí cestovat a případně se musí přestěhovat, aby mohli nastoupit na nové místo. Cestovní výdaje se vypočítávají podle vzdálenosti a v případě potřeby jsou hrazeny i náklady na ubytování. Výdaje na stěhování jsou propláceny do výše 700 EUR. – Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb: Pro pracovníky z podniku Nokia Salo je zřízeno místo služeb, které se o ně stará během fáze provádění. Místo služeb, které původně vzniklo v prostorách společnosti Nokia, od počátku dotčeným pracovníkům radí a poskytuje jim individualizovanější a důkladnější služby, než by jim obvykle mohl poskytnout úřad práce. Zvláštní pozornost je věnována zajištění toho, aby žádný z pracovníků nesklouzl do dlouhodobé nezaměstnanosti. Po intenzivním počátečním úsilí je nyní místo služeb k dispozici i nadále, aby pracovníkům radilo při provádění individuálních opatření. Náklady na zachování místa služeb pro všech 1 000 pracovníků, kterým je určena pomoc, se odhadují na 900 000 EUR. – Dotace na mzdy: Ty mohou být poskytnuty zaměstnavatelům, kteří jsou ochotni přijmout pracovníky, kterým je určena pomoc, přičemž jsou si plně vědomi nedostatků ve schopnostech nebo odborných kvalifikacích osoby, která má být zaměstnána, a jsou ochotni zajistit, aby se těmto osobám dostalo při seznamování se s novými pracovními místy veškeré podpory a potřebného zácviku na pracovišti. Doba trvání je stanovena podle potřeb dotyčného pracovníka a odhaduje se, že náklady budou činit průměrně 7 500 EUR na pracovníka, který tento program využije. – Program získávání údajů od podniků: Tento program umožňuje úřadům pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj, centrům pro hospodářský rozvoj a Ministerstvu práce a hospodářství vést s podniky telefonní rozhovory a shromažďovat aktuální informace o jejich personálních potřebách. Tyto informace úřadům umožňují nasměrovat pracovníky správným směrem a pomoci jim při výběru vzdělávacích kurzů. Pohovory se provádějí centrálně a výsledky jsou účastníkům zpřístupněny v utříděné formě. Náklady na poskytování této služby se odhadují na 120 000 EUR. – Profesní poradenství a mapování dosaženého vzdělání a schopností: Odborná způsobilost a vzdělání osob, které ve společnosti Nokia dlouhou dobu vykonávaly montážní práce, se značně liší a lze je posoudit prostřednictvím mapování dosaženého vzdělání a schopností. Za účelem poskytování individuálního poradenství a vypracování vzdělávacích plánů je nezbytné znát výchozí bod každého pracovníka. Mapování dosaženého vzdělání a schopností slouží jako protějšek informací o personálních potřebách podniků, které byly získány prostřednictvím zpráv a statistik na základě telefonních rozhovorů s podniky. Mapy dosaženého vzdělání a schopností jsou zpravidla získávány od institucí odborného vzdělávání jako sjednaná služba. Očekává se, že toto využije 450 pracovníků, přičemž celkové náklady na jednoho pracovníka budou činit 500 EUR. – Posouzení pracovní schopnosti: Někteří z propuštěných pracovníků mají sníženou pracovní schopnost, což je třeba ověřit před uzavřením dohod o nových plánech nebo podpůrných opatřeních týkajících se zaměstnání. Za účelem posouzení pracovní schopnosti může úřad pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj poslat uchazeče o zaměstnání na potřebná lékařská vyšetření. Náklady se odhadují v průměru na 2 500 EUR na osobu. 27. Výdaje na provádění EFG, které jsou uvedeny v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006, pokrývají přípravné a řídící činnosti (vytvoření potřebných systémů, cestovní výdaje a překlady), komunikační činnosti (na místní, regionální a celostátní úrovni) a certifikační a monitorovací činnosti. Komunikační činnosti v celostátním měřítku se uskutečnily již v době, kdy byla poprvé zvažována žádost o pomoc z EFG, a poté znovu v době jejího předložení Komisi. Osoby propuštěné ze společnosti Nokia budou informovány o tom, že služby, které jim jsou poskytovány, jsou spolufinancovány z EFG. Při provádění budou vyzdviženy osvědčené postupy se zaměřením na osoby, které využily podporu a našly nové zaměstnání. 28. Individualizovanými službami, které představily finské orgány, jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Finské orgány odhadují celkové náklady na 10 692 000 EUR, z toho výdaje na individualizované služby na 10 273 000 EUR a výdaje na provádění EFG na 419 000 EUR (3,92 % z celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 5 346 000 EUR (50 % celkových nákladů). Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Poradenství při hledání zaměstnání || 600 || 450 || 270 000 Vzdělávání a rekvalifikace (profesní) || 550 || 6 880 || 3 784 000 Vzdělávání a rekvalifikace (přípravné) || 170 || 2 700 || 459 000 Podpora podnikání (činnosti Protomo) || 240 || 1 875 || 450 000 Podpora podnikání (pořízení služeb Protomo) || 240 || 1 500 || 360 000 Podpora podnikání (odborná příprava Protomo) || 240 || 1 000 || 240 000 Podpora podnikání (pořízení služeb) || 240 || 500 || 120 000 Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti || 60 || 6 000 || 360 000 Pomoc při mobilitě || 300 || 200 || 60 000 Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb || 1 000 || 900 || 900 000 Dotace na mzdy || 360 || 7 500 || 2 700 000 Systém získávání údajů od podniků || 1 000 || 120 || 120 000 Profesní poradenství a mapování dosaženého vzdělání a schopností || 450 || 500 || 225 000 Posouzení pracovní schopnosti || 90 || 2 500 || 225 000 Mezisoučet za individualizované služby || || 10 273 000 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Přípravné činnosti || || 72 000 Řídící činnosti || || 152 000 Informační a propagační činnosti || || 183 000 Kontrolní činnosti || || 12 000 Mezisoučet výdajů na provádění EFG || || 419 000 Celkové odhadované náklady || || 10 692 000 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) || || 5 346 000 29. Finsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že jsou zavedena opatření nezbytná k tomu, aby se zabránilo dvojímu financování. V oblasti Jihozápadního Finska funguje koordinační skupina, která se zabývá náhlými strukturálními změnami a k jejím úkolům patří rozdělení povinností mezi ESF a EFG. Řídící skupina projektu je pověřena vedením, řízením a stanovením strategických směrů a cílů činnosti. Projektová skupina je na druhou stranu odpovědná za zahájení opatření v regionu Salo a za sledování a hodnocení pokroku strukturálních změn v praxi na základě strategických cílů stanovených řídící skupinou. V pracovních skupinách jsou široce zastoupení regionální účastníci, včetně sociálních partnerů a spojeného obecního úřadu pro vzdělávání. Den, kdy byly započaty individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který je započetí těchto služeb plánováno 30. Finsko začalo poskytovat individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 29. února 2012. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být z EFG poskytnuta. Postupy pro konzultace se sociálními partnery 31. Sociální partneři se od počátku podíleli na tomto procesu a budou se na něm podílet i nadále. Další informace viz bod 29. 32. Finské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny. Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné 33. Pokud jde o kritéria uvedená v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, finské orgány ve své žádosti: · potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, · prokázaly, že akce poskytují podporu jednotlivým pracovníkům a nejsou určeny k restrukturalizaci podniků nebo odvětví, · potvrdily, že výše uvedené způsobilé akce neobdrží pomoc z jiných finančních nástrojů EU. Řídící a kontrolní systémy 34. Finsko Komisi informovalo, že finanční příspěvek bude řídit Ministerstvo práce a hospodářství, které řídí rovněž finanční prostředky ESF. Stejné ministerstvo je i certifikačním orgánem. Povinnosti a hierarchie mezi odděleními odpovědnými za tyto dvě funkce jsou přísně odděleny. Řídící funkce byly přiděleny oddělení pro zaměstnanost a podnikání, zatímco za funkce v oblasti certifikace odpovídá oddělení pro lidské zdroje a administrativu. Ministerstvo vypracovalo příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je nutno dodržet. Financování 35. Na základě žádosti Finska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění EFG) 5 346 000 EUR, což představuje 50 % celkových nákladů. Příspěvek z fondu navrhovaný Komisí vychází z informací poskytnutých Finskem. 36. Po zvážení nejvyšší možné výše finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise mobilizovat z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce. 37. Při této navrhované výši finančního příspěvku zůstane více než 25 % nejvyšší roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006. 38. Předložením tohoto návrhu na mobilizaci prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou použití EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na příslušné politické úrovni jako první dosáhne dohody o předloze návrhu na mobilizaci prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. V případě, že některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory. 39. Komise předkládá odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2012 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky. Zdroj prostředků na platby 40. Částka prostředků na platby původně uvedená v rámci rozpočtové linie 04 05 01 v roce 2012 bude po přijetí návrhů předložených ke dni pro mobilizaci prostředků z EFG ze strany obou složek rozpočtového orgánu plně absorbována, a nebude proto postačovat k uhrazení částky potřebné pro tuto žádost. V rozpočtové linii EFG bude požadováno navýšení prostředků na platby, a to buď prostřednictvím převodu v případě, že lze určit zdroj dostupných prostředků, nebo opravného rozpočtu. Prostředky z této rozpočtové linie budou využity k uhrazení částky ve výši 5 346 000 EUR potřebné k financování této žádosti. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finsko) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[6], a zejména na bod 28 uvedené dohody, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[7], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise[8], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich novém začlenění na trhu práce. (2) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje mobilizaci prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR. (3) Finsko podalo dne 4. července 2012 žádost o mobilizaci prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Nokia plc (Salo) a až do dne 21. srpna 2012 ji doplňovalo o další informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančních příspěvků podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje mobilizovat částku 5 346 000 EUR. (4) V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto měly být z EFG mobilizovány prostředky na finanční příspěvek, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) mobilizuje částka ve výši 5 346 000 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [2] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. [3] V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006. [4] EGF/2011/014 RO/Nokia. [5] Pravidelné aktualizace jsou k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en. [6] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [7] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. [8] Úř. věst. C […], […], s. […].