CS    CS 
 
 
 EVROPSKÁ  
KOMISE   
V Bruselu dne 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU  
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie  
 
týkající se  
postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o 
evropské statistice  
(Text s významem pro EHP a Švýcarsko)   
 
CS 2   CS 2012/0084 (COD)  
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU  
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie  
 
týkající se  
postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o 
evropské statistice  
(Text s významem pro EHP a Švýcarsko)  
1. SOUVISLOSTI  
Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě  
(dokument COM(2012) 167 fi nal – 2012/0084 COD):  17. dubna 2012  
Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního 
výboru:  Nepoužije se  
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení:  21. listopadu 2013  
Datum předání pozměněného návrhu:  Nepoužije se  
Datum přijetí postoje Rady:  5. března 2015  
2. CÍL NÁVRHU KOMISE  
Návrh požaduje revizi současného základního právního rámce evropské statistiky tak, aby byl 
přizpůsoben politickým potřebám a výzvám, které pro evropskou statistiku vyvstaly 
v důsledku vývoje globá lní ekonomiky v  poslední době. Hlavním cílem je dále posílit dohled 
nad Evropským statistickým systémem, a zaručit tak jeho vysokou důvěryhodnost a 
přiměřeně reagovat na potřebu údajů vyplývající z  posílené koordinace hospodářských politik 
v Evropské unii.  Čtyři konkrétnější cíle, které přispívají k  tomuto hlavnímu cíli, jsou: posílit 
profesionální nezávislost národních statistických úřadů; vyjasnit koordinační úlohu národních 
statistických úřadů (NSÚ) v  rámci národních statistických systémů; stanovení „Záv azků 
o důvěryhodnosti statistiky“ a  rozšíření přístupu k  administrativním údajům a jejich využití 
pro statistické účely.  
Zejména bezpodmínečná profesionální nezávislost národních statistických úřadů je zásadním 
předpokladem pro udržení vysoké důvěryhodnost i evropských statistik při  plnění jejich 
základní úlohy, a sice podporovat správu ekonomických záležitostí, a  obecně pro vytváření 
politik na  základě důkazů. Tento návrh výslovně uvádí, že nezávislost předsedů NSÚ při 
výkonu jejich činnosti je základním př edpokladem pro zajištění nezávislosti těchto institucí. 
Za tímto účelem by předsedové NSÚ měli mít volnost rozhodování o procesech, statistických 
metodách, standardech a postupech a o obsahu a načasování zveřejňování všech evropských 
statistik. Nesmí být r ovněž možné, aby tyto osoby žádaly národní vlády a jiné instituce o 
pokyny, či je od nich musely přijímat. Předsedům NSÚ by navíc měla být udělena značná 
autonomie při rozhodování o vnitřním řízení statistického úřadu a měli by mít možnost 
 
CS 3   CS veřejně se vyjad řovat k výši prostředků, které jsou NSÚ z  rozpočtu přidělovány na statistické 
úkoly, jež má plnit. Kromě toho musí být stanovena transparentní pravidla pro jmenování, 
převádění a odvolávání předsedů NSÚ, založená výhradně na odborných kritériích.  
Jak požad uje Komise ve  svém sdělení „Robustnější řízení kvality evropské statistiky“ 
(KOM(2011) 211 v konečném znění), návrh zahrnuje i  stanovení „Závazků o  důvěryhodnosti 
statistiky“, tedy prohlášení o  dodržování Kodexu evropské statistiky, a  zejména zásady 
nezávi slosti NSÚ. Podle návrhu by tato prohlášení měla být podepsána vládami všech 
členských států a stvrzena podpisem ze strany Komise. Každý z  těchto  závazků o 
důvěryhodnosti má být specifický pro každou zemi zvlášť a  měl by obsahovat opatření 
ke zlepšení. Vla stní provádění těchto opatření by bylo monitorováno Eurostatem v  rámci již 
zavedeného pravidelného hodnocení, jak členské státy dodržují Kodex evropské statistiky.  
Návrh dále usiluje o  vyjasnění koordinační úlohy NSÚ v  rámci národních statistických 
systém ů tak, že byly přidány výslovné odkazy na instituce a funkce, jež mají být 
koordinovány.  
Dalším zásadním cílem tohoto návrhu je rozšířit využívání zdrojů administrativních údajů pro 
vypracovávání evropské statistiky bez zvyšování zatížení respondentů, NSÚ a jiných 
vnitrostátních orgánů. Za tímto účelem by NSÚ měly být v  potřebné míře zapojeny do 
přijímání rozhodnutí o návrhu, vývoji a zrušení administrativních záznamů, která by mohla 
být uplatněna při vypracovávání statistických údajů. Bezplatný a včasný př ístup k 
administrativním záznamům by měl být zajištěn pro NSÚ, jiné vnitrostátní orgány a Eurostat, 
avšak pouze v  rámci jejich příslušného systému veřejné správy a v  míře nezbytné pro vývoj, 
vypracovávání a šíření evropské statistiky.  
Aby se navíc zjednodu šilo plánování rozpočtu pro statistické činnosti a byla zaručena jeho 
větší stabilita, slaďuje návrh programové období evropského statistického programu s 
víceletým finančním rámcem Unie.  
Kromě toho zohledňuje navrhovaná změna nařízení (ES) č. 223/2009 nez bytné úpravy podle 
Lisabonské smlouvy, pokud jde o udělení přenesených a prováděcích pravomocí Komisi.  
3. PŘIPOMÍNKY K POSTOJI RADY 
Postoj Rady odráží politickou dohodu, ke  které dospěly Evropský parlament a  Rada dne 3. 
prosince 2014, a  zahrnuje prvky navržené oběma orgány. Komise tuto dohodu podporuje.  
Hlavní změny obsažené v  tomto postoji oproti návrhu Komise jsou tyto:  
Pokud jde o specifickou situaci NSÚ, zavádějí se změny, které omezují rozsah statistických 
rozhodovacích pravomocí předsedů NSÚ navrž ený Komisí, zejména na  záležitosti v  jejich 
vlastních úřadech. Kromě toho je ustanovení týkající se profesionální nezávislosti rozšířeno 
tak, aby kromě předsedů NSÚ zahrnovalo také „vedoucí statistických útvarů jiných 
vnitrostátních orgánů“.  
Pokud jde o specifickou situaci Eurostatu, zavádí se dodatečný článek, který do  značné míry 
vychází z  prvků již stanovených v  rozhodnutí Komise o  Eurostatu (2012/504/EU) a který se 
zaměřuje na profesionální nezávislost generálního ředitele Eurostatu, aby s e zaručil soulad 
s příslušnými ustanoveními použitelnými na předsedy NSÚ. Kompromis formálně stanoví 
konkrétně to, že dialog o  otázkách statistiky umožní každý rok přímou výměnu názorů mezi 
generálním ředitelem Eurostatu a  příslušným výborem Evropského par lamentu pro  otázky 
statistiky.  
Ustanovení ohledně přijetí „Závazků o  důvěryhodnosti statistiky“ ze strany členských států je 
zmírněno, ale je  kombinováno s podrobnějším popisem příslušného postupu sledování 
 
CS 4   CS a podávání zpráv ze strany Komise.  
V reakci na  žádost Evropského parlamentu o přísnější sledování a prosazování kvality  byla 
zavedena ustanovení, která umožňují zveřejňování pochybností Komise ohledně kvality 
příspěvků členských států k  evropské statistice a  kterými se odvolává možnost, aby Komise 
prová děla šetření domnělého zkreslování statistických údajů, za předpokladu, že  se na  tyto 
případy budou vztahovat pokuty na  základě odvětvových právních předpisů.  
Kromě toho byly doplněny dodatečné odkazy na spolupráci mezi Evropským statistickým 
systémem a  Evropským systémem centrálních bank při sestavování evropských statistik.  
4. ZÁVĚR  
Komise přijímá výsledky interinstitucionálních jednání, a může proto podpořit postoj Rady v 
prvním čtení.