CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 2.7.2007 
KOM(2007) 371 v kone čném znění 
  
SDĚLENÍ KOMISE RAD Ě, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU 
HOSPODÁ ŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGION Ů 
Světová radiokomunika ční konference ITU 2007 
(WRC-07) 
 
CS 2   CS OBSAH 
1. Evropský a globální rozm ěr politiky v oblasti spektra................................................. 3 
2. Jak se EU na konferenci WRC-07 p řipravuje.............................................................. 4 
3. Politiky Spole čenství, které souvisejí s konferencí WRC-07 ...................................... 5 
4. Budoucnost mobilních komunikací ............................................................................. 6 5. Další prioritní otázky ................................................................................................... 8 6. Za flexibiln ější globální p ředpisový rámec v oblasti spektra..................................... 10 
7. Program na p říští konferenci (WRC-11).................................................................... 11 
8. Záv ěr .......................................................................................................................... 12 
 
CS 3   CS SDĚLENÍ KOMISE RAD Ě, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU 
HOSPODÁ ŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGION Ů 
Světová radiokomunika ční konference ITU 2007 
(WRC-07) 
(Text s významem pro EHP)  
1. E VROPSKÝ A  GLOBÁLNÍ ROZM ĚR POLITIKY V  OBLASTI SPEKTRA  
Rádiové spektrum  je omezeným a cenným p řírodním zdrojem , který m ůže mít zna čný 
význam pro spole čnost a hospodá řství1, a to pro všechna odv ětví, která používají bezdrátové 
technologie, jako nap ř. média, mobilní komunikace, obrana a letectví. Spektrum p ředstavuje 
hospodářsky důležitý vstupní p ředpoklad pro poskytování ve řejných a obchodních služeb na 
základě bezdrátové technologie, pro v ědecký výzkum a pro m ezinárodní dopravní 
a komunika ční sítě2.  
Harmonizace spektra v Evrop ě má klíčový potenciál p ři dokončování jednotného trhu  zboží 
a služeb v EU a na širší úrovni m ůže díky odstran ění technických p řekážek pro obchod 
podpořit mezinárodní obchodní vým ěnu. Správy rádiového spektra lze často účinněji 
dosáhnout ve spolupráci mezi zem ěmi. Uvážíme-li navíc objem hospodá řských činností – 
celková hodnota služeb závislý ch na spektru v EU p řesahuje 200 miliard EUR, tj. 2 % až 
2,5 % ročního evropského hrubého produktu –, je zjevné, pro č Evropa jako hospodá řský 
prostor přisuzuje velký význam mezinárodním jednání m, která mají vliv na použití rádiového 
spektra. 
Činnosti, které sm ěřují k soudržné evropské rádiové polit ice v oblasti spektra, v nedávné dob ě 
získaly na intenzit ě a jejich prost řednictvím byly podpo řeny spole čné oblasti politiky, jako 
např. informa ční společnost, životní prost ředí a doprava. Spole čenství rozhodnutím 
o rádiovém spektru3 vytvořilo základ pro p ředpisový a politický rámec s cílem zajistit, aby 
byly splněny požadavky p říslušných politik Spole čenství týkající se rádiového spektra.  
V tomto rámci se z hlediska Spole čenství tématy politik zabývá Skupina pro politiku v oblasti 
rádiového spektra ( RSPG ) – poradní subjekt, který své záv ěry předkládá Komisi. P říslušnými 
předpisovými opat řeními k harmonizaci využití spektra ve Spole čenství se zabývá Výbor pro 
rádiové spektrum ( RSC ).  
Globální koordinací spektra je pov ěřena Mezinárodní telekomunika ční unie ( ITU) – agentura 
Organizace spojených národ ů, jejímž úkolem je zachovat a rozší řit mezinárodní spolupráci ke 
zlepšení a ú čelnému využívání telekomunikací všeho druhu. Každé t ři až čtyři roky ITU 
                                                 
1 Ve studii, která nedávno prob ěhla ve Spojeném království, se hospodá řské přínosy z využití spektra 
v roce 2005 odhadují na základ ě spotřebitelského p řebytku a p řebytku výrobce per capita  na více než 
1 000 EUR.  
2 Zvláštní pozornosti se spektru dostává podle druhého prioritního opat ření v rámci lisabonského postupu 
EU, podpo řeného zasedáním Evropské rady na ja ře roku 2006, které explicitn ě zmiňuje úlohu správy 
spektra při podpoře znalostí a inovací. 
3 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 676/2002/ES, 7. b řezna 2002.  
 
CS 4   CS pořádá Světovou radiokomunika ční konferenci; cílem tohoto postupu je zm ěnit předpisy ITU 
v oblasti rádiového spektra  – mezinárodní smlouvu, která koordinuje využívání spektra na 
celosvětové úrovni. Další Světová radiokomunika ční konference  (WRC-07), jíž vyvrcholí 
několikaleté p řípravné práce, se uskute ční v Ženev ě od 22. října do 16. listopadu 2007.  
Komise se konference WRC-07 zú častní jako člen ITU bez hlasovacího práva. Z tohoto titulu 
bude Komise usilovat o podporu takových evropských spole čných postoj ů, které souvisejí 
s politikami Spole čenství a jsou s nimi v souladu.  
Cílem tohoto sd ělení je informovat Evropský parlament a Radu o politikách Spole čenství, 
které by mohl ovlivnit výsledek konference WRC- 07. Dále usiluje o to, aby potvrdily cíle 
politiky, jichž je t řeba dosáhnout, a stanovisko, které mají členské státy na konferenci WRC-
07 zaujmout. 
2. J AK SE EU NA KONFERENCI WRC-07  PŘIPRAVUJE  
Členské státy EU v ITU jednají jako nezávislí členové. Ve skute čnosti ještě před jednáním na 
celosvětové úrovni na základ ě konsolidovaného evropského stanoviska (dále jen „spole čné 
evropské návrhy“) vypracují své odborné stanovisko spole čně v rámci CEPT – sdružení 47 
vnitrostátních orgán ů pro spektrum a telekomunikace. Správní orgány, které jsou členy 
sdružení CEPT, se zavazují, že budou takový spole čný postoj podporovat nebo alespo ň že 
nepovedou aktivní vyjednávání v rozporu s ním. 
Sdružení CEPT sice ú činně utváří podrobná evropská jednací stanoviska, požadovaná pro 
konferenci zabývající se technickými i p ředpisovými hledisky, jako je WRC, členské státy 
však podléhají závazk ům podle Smlouvy o ES, a rámcem acquis communautaire4. Je proto 
potřeba, aby se p ři vypracování odborného stanoviska v rámci sdružení CEPT zohlednily 
celkové zájmy Spole čenství při vyjednávání.  
Pro tento ú čel je v souvislosti s rozhodnutím o rádiovém spektru zapot řebí koordinovat 
stanoviska Spole čenství a stanovit společné cíle politiky  v  r á m c i  W R C .  J e  t řeba, aby 
Společenství na mezinárodním fóru vystupovalo jednotn ě, a proto musejí členské státy 
a Společenství vytvá řet společné činnosti a úzce spolupracovat b ěhem celého postupu 
vyjednávání.  
V souladu s tímto závazkem Ko mise koordinuje politické p řístupy podle cíl ů politiky 
Společenství přijatých před konferencí WRC a sleduje zapojení EU v daném postupu. Proto 
pověřila skupinu RSPG úkolem vyhotov it poradní stanovisko k cíl ům Společenství pro 
konferenci WRC-075. Tuto činnost provázela ve řejná konzultace a dv ě veřejná pracovní 
setkání. 
                                                 
4 Členské státy EU p ředkládají spole čné prohlášení, které se zapracuje do záv ěrečných aktů konference 
WRC; uvádí se v n ěm, že budou uplat ňovat revizi p ředpisů ITU v oblasti rádiového spektra p řijatou na 
konferenci v souladu se svými závazky podle Smlouvy o ES. 
5 Revidované stanovisko skupiny RSPG ke konferenci WRC-07, 14. února 2007. 
 
CS 5   CS Celkovým cílem  Evropské komise v rámci konference WRC je zajistit, aby se p řijala 
taková rozhodnutí, která podporují politiky a iniciativy Spole čenství .  
Společně s předsednictvím Rady bude  Komise nápomocná členským stát ům k tomu, aby 
během vyjednávání na konferenci dodržovaly spole čné stanovisko. V této  souvislosti je 
potřeba, aby členské státy podporovaly stanovisko stanovené Komisí a potvrzené Radou 
a Evropským parlamentem, jakož i takové spole čné evropské návrhy, které spl ňují cíle 
politiky Spole čenství. Při změně stanoviska v pr ůběhu vyjednávání je nutné, aby se v t ěchto 
úpravách zohlednily p říslušné zájmy Spole čenství.  
3. P OLITIKY SPOLEČENSTVÍ , KTERÉ SOUVISEJÍ S  KONFERENCÍ WRC-07 
Na program konference WRC-07 je pot řeba nahlížet na základ ě stávajících politik a zásad 
Společenství. Ke všeobecným cíl ům EU, které je pot řeba při konferenci WRC podporovat, 
patří: 
• konsolidace evropského jednotného trhu ; 
• odstranění technických p řekážek mezinárodního obchodu ; 
• podpora hospodářské soutěže mezi různými platformami infrastruktury; 
• rozvoj podmínek, které podporují inovace  v oblasti nových technologií; sem pat ří 
např. otevřené normy. 
V tomto ohledu jsou rovn ěž významné tyto odv ětvové politiky:  
i2010 – evropská informa ční společnost 2010  je nový strategický rámec, který stanoví 
všeobecné cíle po litiky. Propaguje otev řené a konkurenceschopné digitální hospodá řství 
a podtrhuje úlohu informa čních a komunika čních technologií jako prvku, který podnítí 
začlenění všech skupin obyvatel do t ěchto oblastí a zvýší kvalitu života. Strategický rámec 
i2010 bude jakožto klí čový prvek obnoveného lisabonské ho partnerství pro r ůst 
a zaměstnanost sloužit k vytvá ření integrovaného p řístupu k informa ční spole čnosti 
a k politikám v oblasti audiovi zuálních médií v EU. Pat ří sem zajišt ění společného 
předpisového rámce EU pro elektronické komunikace, na základ ě jasných zásad a závazk ů.  
Audiovizuální politika  se zaměřuje na p řenos sociálních a ku lturních hodnot, které se 
dotýkají st ěžejních ve řejných zájm ů, jako je nap ř. svoboda projevu či podpora kulturní 
rozmanitosti. Služby a sít ě rozhlasového a televizního vy sílání podléhají právní úprav ě 
všeobecného rámce ES pro elektronické komunikace, p řičemž byla sjednána nová sm ěrnice 
týkající se obsahu (audiovizu ální mediální služby). 
Cílem výzkumu a vývoje  v EU je zlepšit výhody, které p řináší konkurenceschopnost 
v souvislosti s technologickou inovací; k tomu ú čelu EU koordinuje vnitrostátní politiky 
a politiky EU a povzbuzuje spolupráci výzkumných tým ů. Z rámcových program ů 
Společenství v oblasti VTR jsou hrazeny zna čné částky ve prosp ěch výzkumu, který ješt ě 
nedosahuje konkurenceschopných výsledk ů. 
 
CS 6   CS Ochrana životního prost ředí v kontextu globální zm ěny klimatu p ředstavuje pro EU 
politickou prioritu. K politickým iniciativám EU v této oblasti pat ří systém GMES (Globální 
monitoring životního prost ředí a bezpe čnosti), jehož cílem je umožnit rozhodujícím činitelům 
v Evropě nezávislé sledování.  
Cílem dopravní  politiky je vyvinout v Evropském spole čenství integrovaný systém dopravy, 
který bude zahrnovat všechny druhy dopravy. V sou časné době se uplatňují různá opatření pro 
vývoj integrovaného systému dopravy (silni ční, letecká, železni ční a námo řní), aby se tato 
politika prohlubovala. 
Vesmír  hraje pro EU významnou strategickou roli p ři uplatňování některých jejích širších cíl ů 
politiky. Spole čenství v této oblasti podporuje aplik ace jako satelitní širokopásmové 
komunikace, které mají napomoci p ři řešení problému „digitální propasti“, systémy pro 
pozorování Zem ě a globální naviga ční systémy. 
Skupina RSPG ve svém stanovisku týkající m se konference WRC-07 potvrdila celkové 
zaměření politiky EU a poskytla Komisi poradenství k tomu, jaké stanovisko by EU m ěla na 
konferenci u konkrétních témat pro jednání p řijmout. Komise s názory skupiny RSPG vesm ěs 
souhlasí. V následujíc ích oddílech jsou objasn ěna konkrétní stanoviska v dané souvislosti.  
4. B UDOUCNOST MOBILNÍCH KOMUNIKACÍ  
Jedním z úst ředních témat konference bude budoucnost mobilních komunika čních systém ů6. 
Při přípravách na konferenci WRC-07 byl jasn ě formulován požadavek na dodate čné, 
celosvětově stanovené spektrum pro tyto systémy7.  
V současné době se k uspokojení t ěchto dodate čných požadavk ů zvažují pásma spektra na 
frekvencích jak pod, tak nad frekvencemi používanými mobilními systémy v Evrop ě.  
Komise je p řesvědčena, že je pot řeba zdůraznit stanovení takových kmito čtových pásem, 
která mohou dlouhodob ě podporovat konvergentní telekomunika ční prostředí. 
4.1. Vyšší frekvence 
Mezi pásmy vyšších kmito čtů, jež by mohla rozší řit spektrum pro mobilní systémy v Evrop ě, 
jež je v sou časné dob ě k dispozici, p řichází v dané souvislosti v úvahu pásmo c ( 3,4–4,2 
GHz ). Toto pásmo má potenciál pro evropské  mobilní systémy budoucnosti, nyní je však 
využívají satelitní služby jako páte řní širokopásmovou sí ť, a to především v rozvojových 
zemích. Bude nutné hledat technická řešení pro sdílení, kdy se z ohlední mobilní požadavky 
a zároveň se odpovídajícím zp ůsobem ochrání zájmy satelitních služeb v pásmu c p ři 
minimálních nákladech pro provoz ovatele satelitních služeb. Položením d ůrazu na díl čí 
pásma  pro satelitní a pozemní služby v pásmu 3,4–4,2 GHz by se ob ěma stranám dostalo 
                                                 
6 Na konferenci WRC-07 budou vzaty v úvahu požadavky na spektrum s ohledem na takzvanou 
technologii „IMT“, jež zahrnuje „IMT-2000“, soubor norem v oblasti mobilní telefonie uznávaný ITU a známý jako „3G“, jakož i pokro čilou technologii IMT („IMT-Advanced“), kam spadají rádiová 
rozhraní podporující nové funkce IMT-2000. 
7 Jedním z hlavních p říspěvků k analýze ITU byla studie pro Evropskou komisi týkající se požadavk ů na 
spektrum pro mobilní služby budoucnosti. 
 
CS 7   CS odpovídajících dlouhodobých záruk pro pos kytování služeb v tomto kmito čtovém pásmu bez 
nepatřičných interferencí. Prioritní posta vení satelitních služeb v díl čím pásmu 3,8–4,2 GHz 
by mělo zůstat dlouhodob ě zachováno.  
4.2. Pásmo UHF  
Pásmo UHF vykazuje díky nízkému kmito čtu (470 až 862 MHz) p říhodné vlastnosti p ři šíření 
signálu, pokud jde o pokrytí a ší ření uvnitř budov. Sí ťové infrastruktury využívající pásmo 
UHF by tak mohly být mnohem hospodárn ější než stávající systémy a mohly by usnadnit 
rozšíření mobilních systém ů v řídce zalidn ěných oblastech a vysoce zastav ěných městských 
oblastech.  
Komise již dlouho zastává názor, že Evropa by si m ěla vytyčit společný cíl, maximalizovat 
společenský a hospodá řský potenciál „digitální dividendy“ – jedná se o pásma spektra, která 
by se mohla uvolnit p řechodem na digitální vysílání. To  znamená, že využití pásma UHF by 
se nemělo zastavit na úrovni sou časného p řidělování spektra, ale m ělo by se posoudit 
s ohledem na p říležitosti, které skýtají nové, ú činné způsoby využití, p řičemž by se nem ělo 
zapomínat na všeobecný zájem8. 
Několik členských stát ů již realizuje vnitrostá tní strategie, jejichž cílem je umožnit vypnutí 
analogového televizního vysílání a využít di gitální dividendu. Je proto naléhav ě zapotřebí 
zjistit, jakou p řidanou hodnotu by mohl p řinést evropský rozm ěr. Nedávno byla v této v ěci 
učiněna politická prohlášení na vysoké úr ovni, a to jak ze strany Evropské rady9, tak 
Evropského parlamentu10. Skupina pro politiku v oblasti rádiového spektra rovn ěž doporučila 
Komisi11, aby propagovala výhody, které by vyplývaly z možné flexibility p ři vyžívání tohoto 
pásma, aby bylo možné se vyrovnat s budoucími p řevratnými technologickými vynálezy, 
jakož i s rostoucími požadavky trhu.  
Pro konstruktivní spolupráci v daném odv ětví, zvlášt ě s ohledem na konvergující mobilní 
a multimediální služby, jako nap ř. mobilní televize a nabídky „triple play“ (hlasové služby, 
internet a televize), je zárove ň zcela zásadní, aby byl zajišt ěn shodný regula ční přístup u všech 
úrovní spektra používaných pr o elektronické komunika ční služby; p ři tom by se nem ěly 
vylučovat řádně odůvodněné výjimky týkající se pln ění požadavk ů audiovizuální politiky, jež 
jsou ve všeobecném zájmu.  
K optimálnímu využití digitální dividendy je pot řeba aktivn ě odstraňovat nep řiměřené 
regulační překážky, které stojí v cest ě poskytování inovativních  služeb v pásmu UHF. 
V současné době to jsou p ředpisy ITU v oblasti rádi ového spektra, které zajiš ťují službám 
                                                 
8 Viz KOM(2005) 461. 
9 Rada na svém zasedání ve dnech 14.–15. prosince 2006 vyzvala ke „… koordinovanému p řístupu v co 
největší míře k využití dostupné kapacity spektra p řechodem na digitální vysílání…“. 
10 EP p řijal dne 14. února 2007 usnesení, v n ěmž se praví, že „… část dividendy spektra by m ěla být 
vyčleněna pro harmonizaci na evropské úrovni “ a že „… vybízí Komisi, aby p ři definování budoucího 
směřování politiky rádiového spektra zohlednila realitu dividendy spektra …“. Rovn ěž vyzval Komisi, 
aby zajistila, „… aby při přidělování přenosových kapacit na evropské úrovni byl dostate čně zohledněn 
význam rozhlasového a televizního vysílání pro svobodu projevu jednotlivc ů a pro názorovou 
rozmanitost “. 
11 Stanovisko skupiny RSPG týkající se digitální dividendy, 14. února 2007. 
 
CS 8   CS rozhlasového a televizního vysílání pro pásmo UHF v Evrop ě12 vyšší předpisový status 
(„primární p řidělování“)13. Konference WRC-07 zvažuje dodate čné spektrum pro mobilní 
služby; prvním krokem sm ěrem k větší flexibilit ě by tak mohlo být zvýšení statusu t ěchto 
služeb na stejný status, jaký mají služ by rozhlasového a televizního vysílání14, jež by schválila 
tato konference.  
4.3. Ochrana stávajícího mobilního spektra 
Různé státy mimo Evropu za čínají provozovat satelitní systémy využívající části pásma 
2500–2690 MHz. Vzhledem k tomu, že se v Evrop ě v blízké budoucnosti po čítá s využíváním 
tohoto spektra pro mobilní sít ě třetí generace, bude Evropa muset hájit své zájmy a postarat se 
o odpovídající ochranu a kompatibi litu se satelitními systémy. 
Cíle politiky Spole čenství  
Z hospodá řského hlediska je pro Spole čenství důležité, aby odv ětví mobilní telefonie nadále 
mělo přístup k dostate čným zdroj ům rádiového spektra. Proto: 
– Je třeba, aby část pásma 3,4 až 4,2 GHz byla v Evrop ě zpřístupněna pro mobilní služby na 
nevýhradním základ ě. Pro sou časné satelitní uživatele v tomto pásmu je t řeba uplatnit 
odpovídající řešení. 
– Zvýšení statusu mobilních služeb v pásmu UHF v Evrop ě by zvýšilo flexibilitu a odstranilo 
možné omezení pro budoucí optimální organizaci tohoto pásma. 
– Je třeba vynaložit veškeré úsilí, aby se mini malizovala rizika rušení sítí IMT-2000, 
provozovaných v EU v pásmu 2,5–2,69 GHz  ze strany satelitních služeb. 
5. D ALŠÍ PRIORITNÍ OTÁZKY  
5.1. Podpora pro v ědecké využití spektra 
Vědecké využití rádiového spektra má velmi p říznivý spole čenský a hospodá řský dopad a je 
potřeba je podporovat15. K vědeckým zp ůsobům využití spektra pat ří družicové systémy pro 
průzkum Zem ě (EESS), meteorologické satelity a systémy pro kosmický výzkum, které 
podporují politiky EU v oblasti životního prost ředí, vesmíru a VTR. P řirozené nebo 
antropogenní fyzikální jevy lze pozorovat často pouze za pomoci ur čitých frekvencí. Je 
                                                 
12 Předpisy ITU v oblasti rádiového spektra roz lišují mezi „primárním“ a „sekundárním“ p řidělováním. 
Služby se sekundárním p řidělováním nesmí zp ůsobit škodlivé rušení v ůči primárním službám a rušení 
z jejich strany musejí p řijímat. Existují-li v kmito čtovém pásmu n ěkolikeré služby se stejným statusem, 
mají totožná práva a priorita je dána po řadím. 
13 Formáln ě v takzvané „oblasti ITU 1“. P ředpisy ITU v oblasti rádiového spektra d ělí svět na tři různé 
„oblasti“. Do oblasti 1 spadá Evropa a Afrika. 
14 Ucelený p ředpisový rámec na ochranu digitálního vysílání p řed škodlivým rušením p ředstavuje Dohoda 
GE06 uzav řená v roce 2006 v návaznosti na konferenci ITU RRC-06. Komise rovn ěž udělila formální 
mandát sdružení CEPT, pokud jde o odbornou stránku mo žností harmonizace v souvislosti s digitální 
dividendou. 
15 Viz zpráva skupiny RS PG a Stanovisko k v ědeckému využití spektra, 25. října 2006. 
 
CS 9   CS potřeba, aby v ědecké služby ú činně fungovaly, to však zárove ň nesmí p řinášet neúm ěrná 
omezení dalším d ůležitým odv ětvím. 
Cíle politiky Spole čenství  
Systém EESS je nedílnou sou částí iniciativy GMES, jako evropský p říspěvek ke Globálnímu 
systému systém ů pozorování Zem ě (GEOSS), a je d ůležitý pro politiku Spole čenství v oblasti 
životního prost ředí. Je pot řeba nadále podporovat ochranu tohoto systému p řed rušením, jakož 
i podporovat řádně odůvodněné dodate čné přidělování spektra pro v ědecké účely. 
5.2. Reorganizace vysokofrekven čního pásma 
Na vysokofrekven ční (HF) či „krátkovlnná“ pásma spektr a, nepostradatelná pro p řenos 
rádiových signál ů na dlouhé vzdálenosti, je vyvíjen tlak ze strany r ůzných uživatel ů, zejména 
rozhlasového vysílání, leteckých, vojenských a námo řních mobilních slu žeb. Zevrubné úvahy 
k tomuto pásmu na konferenci WRC-07 m ohou mít vliv na související politiky EU 
v audiovizuální oblasti a oblasti dopravy.  
Rozhlasové vysílání na krátkých vlnách je p řipravené k zahrnutí p řínosů digitální 
technologie  a mělo by se podpo řit dostatečnou kapacitou spektra. Nové služby rozhlasového 
vysílání na základ ě digitálních technologií, jako nap ř. DRM (Digital Radio Mondiale), 
nabízejí možnost oživit rádiové vysílání na dlouhou vzdálenost a p řispět k šíření evropské 
kultury a vizí v globálním m ěřítku. Rozší ření vysokofrekven čního spektra pro rozhlasové 
vysílání napom ůže úspěšnému zavád ění technologií di gitálního rozhla sového vysílání. 
Hlavní vysokofrekven ční námořní služby rovn ěž postupn ě přecházejí na digitální p řenos. 
Konference WRC-07 by se m ěla včas zabývat pot řebami tohoto odv ětví, pokud jde 
o využívání spektra, a zárove ň zajistit kontinuitu zásadn ě důležitých analogových služeb. 
Cíle politiky Spole čenství  
Je třeba podpo řit přechod z analogové technologie pro krátkovlnné rozhlasové vysílání 
a námořní služby na digitální te chnologii, a to zohledn ěním příslušných technologických 
požadavk ů na spektrum p ři přezkoumání vysokofrekven čního pásma, které prob ěhne na 
konferenci WRC-07.  
5.3. Budoucí pot řeby spektra v oblasti letectví 
Cílem vytvo ření jednotného evropského nebe v EU je zlepšit řízení letového provozu 
a bezpečnost letectví, aby se tak vyhov ělo všem uživatel ům vzdušného prostoru, protože se 
jedná o spole čnou hodnotu, o kterou je pot řeba se starat spole čně, bez ohledu na hranice stát ů. 
Zájmy Spole čenství a jeho politik v oblas ti letectví se dotýkají vytvá ření dodate čné letové 
kapacity a zvyšování ú činnosti, pokud jde o řízení letového provozu (ATM). K dosažení 
těchto cílů je potřeba koordinovat zavád ění nových technologií, které spektrum lépe využijí. 
Panuje shoda o tom, že se nelze vyhnout s ituaci, kdy starý a nový letecký systém bude 
provozován soub ěžně, je ale zapot řebí její trvání omezit na mi nimum. Spektrum, které již 
bylo letectví p řiděleno, je rovn ěž zapotřebí využívat co nejú činněji a zárove ň zohlednit 
bezpečnostní hlediska. 
 
CS 10   CS Cíle politiky Spole čenství  
Dostatečné spektrum pro leteckou telemetrii a hlasovou a datovou komunikaci vzduch-zem ě 
by plnilo cíle jednotného evropského nebe, p řičemž je zapot řebí zajistit, aby doba, po kterou 
se rádiové spektrum bude využívat soub ěžně pro staré i nové systémy, byla co nejkratší. 
5.4. Satelitní komunikace  
Konference WRC-07 má p řezkoumat n ěkteré předpisy ITU týkající se satelitních systém ů. 
Panuje shoda o tom, že satelitní komunikace jsou nedílnou sou částí informační společnosti 
a jedním z hlavních pilí řů politiky EU týkající se vesmíru. Satelity mohou nabídnout 
celoevropské pokrytí pro nové služby, v četně širokopásmových datových p řenosů; jsou tak 
důležitou alternativní platfo rmou pro elektronické komunika ční služby a pomáhají p řekonávat 
„digitální propast“, která by mohla vznika t ve venkovských lokalitách a ve vzdálených 
oblastech Evropy. 
Cíle politiky Spole čenství  
Zásady ITU týkající se nestranného p řístupu ke spektru a orbitálním zdroj ům jsou st ěžejní; 
zároveň j e  v š a k  t řeba zajistit, aby globální p ředpisový rámec podporoval konkrétní 
průmyslové iniciativy na vývoj a provozování  životaschopných satelitních komunika čních 
systémů. Je třeba zjednodušit sou časné postupy p řihlašování a v rámci ustanovení 
o plánování, pokud jde o satelity, by se v p ředpisech ITU v oblasti rádiového spektra m ělo 
nadále po čítat se stávajícími satelitními systémy.  
6. Z A FLEXIBILN ĚJŠÍ GLOBÁLNÍ P ŘEDPISOVÝ RÁMEC V  OBLASTI SPEKTRA  
Komise nedávno vyjád řila své stanovisko16, že v souvislosti se spektrem je pot řeba se postarat 
o pružnější právní úpravu, v souladu s d řívějším stanoviskem skupiny RSPG v této v ěci17. 
Zohlední-li se výsledky studií ITU k ú činnosti, pat řičnosti a dopadu jejích p ředpisů v oblasti 
rádiového spektra, pokud jde o technologi cký vývoj, je konference WRC-07 významnou 
příležitostí k projednání strategického sm ěřování  budoucí správy spektra na globální úrovni, 
aby se tak mohly zjistit možnosti, jak situaci zlepšit. Jedním z bodů programu konference 
WRC-11  by tak mohlo být odpovídající zam ěření na konkrétní pokrok v dané oblasti. 
Cíle politiky Spole čenství  
Zájmům Společenství by nejlépe vyhov ěl globální rámec, který podporuje odstran ění 
nadměrných předpisových omezení týkajících se využi tí rádiového spektra, jež se pak bude 
moci využívat flexibiln ěji a účinněji, čímž se umožní v ětší hospodá řská soutěž mezi různými 
rádiovými infrastrukturami. 
                                                 
16 Viz KOM(2007) 50.  
17 Stanovisko skupiny RSPG k WAPECS, 23. listopadu 2005. 
 
CS 11   CS 7. P ROGRAM NA P ŘÍŠTÍ KONFERENCI (WRC-11) 
Pokaždé v pr ůběhu světové radiokomunika ční konference se již stanoví program konference 
následující. V zájmu Spole čenství je podporovat iniciativy, které sm ěřují k tomu, že na 
budoucích konferencích WRC se  budou projednávat otázky p římo související s konkrétními 
požadavky politik EU .  
Komise již stanovila, že je pot řeba, aby se konference WRC-11 výslovn ě zabývala v ětší 
flexibilitou globálního p ředpisového rámce v oblasti spektra (viz oddíl 6). V této souvislosti 
by na programu konference WRC-11 m ěla být možnost zvýšení statusu pevných služeb 
v pásmu 470–862 MHz18.  
Většina rozhodnutí p řijatých v rámci konference WRC má sv ůj praktický dopad na praxi 
v daném odv ětví po dlouhou dobu ( často 10 až 20 let po jejím skon čení). Tyto plány je proto 
nutné vypracovávat s ohledem na p ředpokládaný budoucí vývoj, aby tak v budoucnu obstály 
a mohly p řispět k uspokojení požadavk ů na spektrum ze strany d ůležitých politik či trendů. 
Mezi ty politiky EU, které s touto oblastí  souvisejí a jejichž význam se pravd ěpodobně za 
dané období zvýší, pat ří: 
• Udržitelný rozvoj a zm ěna klimatu:  Obzvláštní pozornost je t řeba věnovat úsilí, které 
směřuje ke zjišt ění požadavk ů na spektrum u budoucích aplik ací v této oblasti a zajišt ění 
toho, aby byly v čas včleněny do postupu ITU. 
• Celoevropské sít ě a služby , v doprav ě a v elektronických komunikacích: Nap říklad 
mohou být vzneseny dodate čné požadavky na spektrum v souvislosti s evropským 
systémem nové generace pro uspo řádání letového provozu19 a program konference 
WRC-11 by m ěl tuto možnost zohlednit; taktéž by m ěl vzít v potaz nepilotované letouny či 
leteckou satelitní komunikaci. 
• Překonání „digitální propasti“ , která se týká zejména venkovských lokalit, senior ů, 
zdravotně postižených a dalších znevýhodn ěných pospolitostí. Bylo by zapot řebí dalších 
úvah o spektru pro satelitní komunikace a pro za řízení podporující zdravotní a asisten ční 
technologie. 
Komise bude p ři přípravě na konferenci WRC-11 spolupracovat se všemi p říslušnými 
zainteresovanými stranami, aby u daných oblastí politiky zjis tila konkrétní pot řeby v oblasti 
spektra, jež je pot řeba na konferenci podpo řit. 
Cíle politiky Spole čenství  
Program p říští konference WRC v roce 2011 by m ěl být dostate čně flexibilní, aby mohl 
pokrýt pot řeby v oblasti spektra vyplývající z d ůležitých politik Spole čenství, jako nap ř. 
jednotné evropské nebe či udržitelný rozvoj. Pro další pokrok, pokud jde o všeobecn ě pružný 
přístup ke spektru, by rovn ěž bylo zapot řebí zařadit na program zvláštní bod na toto téma. 
                                                 
18 Nehodláme p ředjímat to, zda konference WRC-07 zaru čí v regionu 1 primární p řidělování v tomto 
pásmu mobilním službám. 
19 Viz KOM(2007) 103.  
 
CS 12   CS 8. Z ÁVĚR 
Evropský parlament a Rada se vyz ývají, aby potvrdily cíle Spole čenství stanovené v tomto 
sdělení, které sm ěřují k úspěšnému uplat ňování příslušných politik Spole čenství, a zejména 
k úspěšnosti iniciativ členských stát ů na konferenci. Pat ří sem: 
• zohlednění požadavk ů na spektrum ze strany mobilních systém ů, 
– pro tento ú čel určení kmito čtového pásma 3,4 až 3,8 GHz na 
nevýhradním základ ě; 
– zvýšení p ředpisového statusu mobilních služeb v pásmu UHF; 
– ochrana pásma 2,6 GHz pro pozemní mobilní služby t řetí generace; 
• zajištění účinné ochrany pr ůzkumu Zem ě a dalších v ědeckých služeb p řed 
škodlivým rušením; 
• plnění nezbytných požadavk ů na spektrum ve vysokofrekven čním pásmu ze 
strany digitálního rozh lasového vysílání a námo řních služeb; 
• posílení p ředpisového rámce na podporu pravých satelitních systém ů; 
• poskytování dostate čného spektra pro leteckou te lemetrii a hlasovou a datovou 
komunikaci vzduch-zem ě; 
• příprava činností na podporu politik Spole čenství s ohledem na p říští konferenci 
WRC, která se uskute ční v roce 2011. 
V návaznosti na konferenci WRC- 07 Komise podá zprávy o jejích výsledcích , pokud jde 
o politiky Spole čenství, a o p řípravě příští konference, která prob ěhne v roce 2011. Rovn ěž 
bezodkladn ě zahájí p řípravy k tomu, aby se související výsledky konference WRC-07 
promítly do odpovídajících opat ření na úrovni Evropského spole čenství