Sdělení Komise které se týká odpovědi na připomínky a doporučení panelu nejvyšších nezávislých odborníků k hodnocení nových nástrojů 6. rámcového programu {SEC(2004) 1057} /* KOM/2004/0574 konecném znení */





V Bruselu dne 27.8.2004 KOM(2004) 574 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE které se týká odpovědi na připomínky a doporučení panelu nejvyšších nezávislých odborníků k hodnocení nových nástrojů 6. rámcového programu {SEC(2004) 1057} SOUVISLOST V souladu s rozhodnutím Rady a Evropského parlamentu, kterým se přijímá 6. rámcový program a také v souladu se specifickým programem "Integrace", byl v říjnu 2003 s cílem zhodnotit účinnost nových nástrojů 6. rámcového programu založen panel nejvyšších odborníků ; Nejvyšší panel byl pověřen zhodnotit v polovině průběhu dopad nových nástrojů a jejich příspěvek k realizaci cílů rámcového programu a to zejména vzhledem k : - přírůstku hodnoty výzkumu ve Společenství vzhledem k národní účasti ; - podstatě kritiky ; - integraci výzkumných prostředků ; - zjednodušení správy. V rámci tohoto předal nejvyšší panel dne 1. července 2004 oficiálně Komisi zprávu, která mimo "executive summary" zahrnuje úvod a odvolání na shromážděné informace a hlavní vzkazy, předané společenstvím uživatelů 6. rámcového programu, jejich závěry a doporučení, které se zároveň týkají remanentního období při upotřebení 6. rámcového programu a výhledů pro vypracování 7. rámcového programu. STANOVISKO KOMISE K PRÁCI PANELU A STÁVAJÍCÍCM OMEZENÍM Komisi těší řádná kvalita předané zprávy a opírá se o metodologii úvahy a zkoumání, prohlubovanou vědeckým společenstvím. Kromě toho podporuje, aby většina závěrů vydávaných panelem v širokém měřítku spojila vlastní zjištění, zjištění, která již, jak dokazuje připojený provozní dokument , vedla k přijetí "opravných opatření", směřujících k upotřebení 6. rámcového programu pružněji a vstřícněji vzhledem k uživatelům. Tato "opravná opatření" budou ostatně během remanentního období 6. rámcového programu prohlubována. Nicméně opatření, jejichž provádění by mělo za následek pozměnění stávajícího právního rámce (rozhodnutí Rady o přijetí rámcového programu, specifických programů, pravidel účasti, rozhodnutí Komise o přijetí vzorové smlouvy) mohou být zamýšlena pouze v souvislosti s vypracováním 7. rámcového programu a jeho právního mechanizmu. STANOVISKO KOMISE KE VZKAZůM, OBSAžENÝM VE ZPRÁVě PANELU Komise s uspokojením vítá první z hlavních vzkazů doručených panelem, který potvrzuje analýzy Komise během vypracování 6. rámcového programu : cíle nových nástrojů jsou platné, zvláště z hlediska jejich očekávaného příspěvku k realizaci Evropského výzkumného prostoru výzkumu a koncepce nástrojů je správně těmto cílům uzpůsobena. Rovněž zcela souhlasí se závěrem panelu, podle kterého má vědecké společenství v mezích disponibilních nástrojů určitou potřebu kontinuity. Toto zároveň platí v mezích nutnosti zachování takzvaných "tradičních" nástrojů, zejména takových zaměřených specifických výzkumných projektů a dalších koordinačních akcí jako v mezích pokračování "nových nástrojů", jakými jsou integrované projekty a sítě excellence v souvislosti se 7. rámcovým programem. Toto ostatně zcela odpovídá zaměření, stanovenému Komisí ve sdělení ze dne 16.června 2004, nazvaném "Věda a technologie, klíče k budoucnosti Evropy - Zaměření na politiku podpory výzkumu Unie "[1]. Třetí ze základních vzkazů panelu se týká upotřebení nových nástrojů, udávaného v různých fázích, předložení návrhu k uzavření příslušné smlouvy. Komise si je vědoma nutnosti přistoupení k určitému zlepšení v mezích upotřebení nových nástrojů a již ostatně přijala a použila v tomto ohledu určitý počet "opravných opatření", z nichž některé budou v průběhu realizace 6. rámcového programu ještě prohloubena. Právě tak nesouhlasí se všemi tvrzeními, obsaženými ve zprávě, zejména s těmi, které se týkají ponechání svobody výběru cílů a nástrojů zcela na účastnících nebo dále určitých prohlášení účastníků o kvalitě postupu hodnocení návrhů. Komise ostatně připomíná, že soubor tohoto konání se rovněž nachází v perspektivě při přípravě 7. rámcového programu. Nadále v tomto ohledu připomíná závazek, přijatý ve svém sdělení ze dne 16. června 2004 nazvaném "Věda a technologie, klíče k budoucnosti Evropy - Zaměření na politiku podpory výzkumu Unie". "Finanční a správní ustanovení musí být prověřena a zjednodušena s ohledem na zkušenost současných praxí. V tomto směru bude zahájen proces, který zahrnuje uživatele programů a národních výzkumných struktur. Budou opětovně přezkoumána finanční pravidla a návrhy budou předloženy Radě a Evropskému parlamentu v rámci návrhů rozhodnutí Komise o následujícím rámcovém programu a pravidlech účasti v něm". Komise v tomto směru načala úvahu ve věci mechanizmů financování, aby prozkoumala prostředky, které by dovolovaly zcela zabezpečit nezbytnou průhlednost v rámci použití státních prostředků a déle zmírnit závazky účastníků. Připojený dokument podrobně rozebírá všechna doporučení, týkající se upotřebení instrumentů, analýzy situace a stanovisko Komise a případně též zamýšlená opravná opatření, která jsou již přijata nebo jejichž zavedení je navrhováno v souvislosti se 7. rámcovým programem, pokud vyžadují úpravu stávajícího právního rámce. [1] KOM(2004)353