DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Mezinárodní radě pro cukr (ISC) v souvislosti s přistoupením Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Mezinárodní dohoda o cukru z roku 1992

Cílem Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 (dále jen „dohoda“) je posilovat mezinárodní spolupráci v souvislosti s celosvětovou problematikou cukru, být fórem pro mezivládní konzultace týkající se cukru a způsobů, jak zlepšit celosvětové hospodářství v oblasti cukru, usnadnit obchod shromažďováním a poskytováním informací o světovém trhu s cukrem a dalšími sladidly, jakož i stimulovat poptávku po cukru zejména v oblastech jeho netradičního využití.

Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1993.

Unie je smluvní stranou dohody.

2.2.Mezinárodní organizace pro cukr

Mezinárodní organizace pro cukr (ISO), jež dohodu spravuje, je mezivládní organizace sídlící v Londýně, která usiluje o splnění cílů stanovených v článku 1 dohody.

Těchto cílů se snaží dosáhnout zvýšením transparentnosti trhu prostřednictvím shromažďování a zveřejňování statistických informací a studií o světové produkci, cenách, vývozu a dovozu, spotřebě a zásobách cukru.

Mezinárodní organizace pro cukr se v současnosti skládá z 87 členů, mezi něž patří mnoho největších producentů i dovozců cukru na světě. Kromě Unie jsou jejími členy mimo jiné Brazílie, Indie, Thajsko, Austrálie, Ruská federace a Kuba. Poslední zemí, která k organizaci přistoupila, byla Šrí Lanka, jež se stala členem dne 6. srpna 2013. Těchto 87 členů Mezinárodní organizace pro cukr má celkem 2 000 hlasů.

Při rozpočtových procesech (viz článek 25 dohody), tj. při stanovování ročních finančních příspěvků členů, má Unie v roce 2020 538 hlasů. Počet hlasů se určuje v souladu s článkem 25 a každoročně se upravuje na základě změny podílu člena na celkovém počtu složených základů tonáže oproti podílu stejného člena za předchozí rok. Složená tonáž se vypočítá jako 35 % vývozu tohoto člena na volný trh plus 15 % celkového vývozu tohoto člena v rámci zvláštního režimu plus 35 % dovozu tohoto člena na volném trhu plus 15 % celkového dovozu tohoto člena v rámci zvláštních ujednání. Údaje použité pro výpočet složeného základu tonáže každého člena jsou pro každou z výše uvedených kategorií průměrem této kategorie za tři nejproduktivnější roky ze čtyř posledních let zveřejněných v posledním vydání ročenky cukrovarnické organizace.

Při rozhodování jsou hlasovací práva rozdělena podle článku 11 Mezinárodní dohody o cukru, který zohledňuje přerozdělení hlasů členů, jejichž hlasovací právo bylo pozastaveno z důvodu nezaplacení jejich příspěvku do správního rozpočtu. Podle posledního rozdělení hlasů podle článku 11 má Evropská unie 697 hlasů.

Na základě článku 17 Smlouvy o EU je Unie na schůzích Mezinárodní organizace pro cukr zastoupena Komisí. Členské státy se mohou účastnit schůzí Mezinárodní organizace pro cukr, zejména pak zasedání její rady.

2.3.Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro cukr

Dne 2. října 2020 požádalo Spojené království formálně o přistoupení k dohodě. Dne 9. října 2020 informoval sekretariát Mezinárodní organizace pro cukr své členy o žádosti Spojeného království. Spojené království žádá o členství v Mezinárodní organizaci pro cukr od 1. ledna 2021, tj. po uplynutí přechodného období po vystoupení Spojeného království z Evropské unie.

Podle článku 8 dohody Mezinárodní rada pro cukr vykonává nebo zajišťuje výkon všech funkcí, které jsou nezbytné pro plnění ustanovení dohody.

Podle článku 41 dohody k ní mohou přistoupit vlády všech států za podmínek, které Mezinárodní rada pro cukr považuje za vhodné. Podle čl. 25 odst. 4 dohody rozhodne Mezinárodní rada pro cukr v případě přistoupení člena po vstupu této dohody v platnost, není-li přistupující člen uveden v příloze dohody, o počtu hlasů, který má být tomuto členovi přidělen. Poté, co přistupující člen přijme počet hlasů přidělených Mezinárodní radou pro cukr, hlasy stávajících členů se přepočtou tak, aby celkový počet hlasů zůstal na úrovni 2 000. Hlasy přidělené Spojenému království na základě současného rozdělení hlasů by představovaly 55 hlasů a byly by odečteny od hlasů přidělených Evropské unii v souladu s článkem 25 dohody. V důsledku toho by se finanční příspěvek Evropské unie pro rozpočtový rok 2021 odpovídajícím způsobem snížil.