Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropská unie zaujmout k návrhu na změnu přílohy A Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek /* KOM/2009/0653 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 1.12.2009 KOM(2009)653 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout k návrhu na změnu přílohy A Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU Odůvodnění a cíle návrhu Dohoda mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek stanoví opatření k posílení spolupráce s cílem zabránit zneužívání prekursorů drog používaných k nedovolené výrobě drog. Evropská unie nahrazuje Evropské společenství v dohodě a je jeho nástupkyní. Opatření stanovená v dohodě vycházejí z právních předpisů o prekursorech drog platných v Evropské unii a Čínské lidové republice. Příloha A této dohody stanoví citlivé prekursory drog, na které se vztahují nejpřísnější kontrolní opatření. Příloha A v současné době zahrnuje „oleje bohaté na safrol“. Zatímco na tyto látky se v první řadě vztahují právní předpisy Evropské unie o prekursorech drog, nespadají takové látky do působnosti právních předpisů Čínské lidové republiky. Současné čínské právní předpisy o prekursorech drog se vztahují na sasafrasovou silici. Aby vláda Čínské lidové republiky mohla plnit závazky vyplývající z dohody, měl by být výraz „oleje bohaté na safrol“ nahrazen výrazem „sasafrasová silice“. Obecné souvislosti Evropská unie je nadále uváděna jako hlavní zdroj syntetických drog, např. amfetaminu a MDMA (běžně nazývané extáze), na světě. Prekursory syntetických drog potřebné k výrobě uvedených drog nejsou v Evropské unii snadno dostupné a je nutno je pořizovat mimo Unii. Čína je hlavním světovým dodavatelem těchto prekursorů syntetických drog. Navrhované opatření umožní Čínské lidové republice plnit své závazky vyplývající z dohody. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Článek 12 Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekursorech drog. Nařízení Rady (ES) č. 111/2005, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Společenstvím a třetími zeměmi Nařízení Komise (ES) č. 1277/2005, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekursorech drog a k nařízení Rady (ES) č. 111/2005, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Společenstvím a třetími zeměmi. Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Návrh je v souladu s protidrogovým akčním plánem EU a celkovou protidrogovou strategií EU. KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů Konzultace zúčastněných stran Nevztahuje se na tento návrh. Sběr a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. Posouzení dopadů Hlavním cílem navrhovaného opatření je umožnit vládě Čínské lidové republiky uplatňovat závazky dohody. Odstraněním olejů bohatých na safrol a vložením sasafrasové silice se sníží administrativní zátěž. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Shrnutí navrhovaných opatření Navrhované opatření umožní Evropské unii zaujmout postoj ke změně přílohy A Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek nahrazením olejů bohatých na safrol sasafrasovou silicí. Právní základ Článek 207 a článek 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity. Provádí se jím změna mezinárodní dohody, jež se sama o sobě řídí zásadou subsidiarity. Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. Provádí se jím změna mezinárodní dohody, jež se sama o sobě řídí zásadou proporcionality. | Volba nástrojů Navrhované nástroje: rozhodnutí. Mezinárodní dohody a změny těchto dohod se do právního řádu Evropské unie obvykle zavádějí formou rozhodnutí. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout k návrhu na změnu přílohy A Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, vzhledem k těmto důvodům: 1. Dohoda mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek, která stanoví opatření k posílení kontroly obchodu s prekursory drog mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou, byla schválena jménem Evropské unie rozhodnutím Rady 2009/166/ES ze dne 27. listopadu 2008[1] a vstoupila v platnost dne 11. července 2009[2]. 2. Opatření této dohody vycházejí z opatření stanovených pro Evropskou unii nařízením Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Společenstvím a třetími zeměmi[3], a z příslušných právních předpisů v Čínské lidové republice. 3. Příloha A dohody uvádí „oleje bohaté na safrol“. Na tyto látky se příslušné čínské právní předpisy, které zahrnují pouze „sasafrasovou silici“, nevztahují. Příloha A dohody by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna. 4. Podle čl. 10 odst. 2 dohody přijímá smíšená kontrolní skupina zřízená podle čl. 9 odst. 1 dohody po vzájemné dohodě rozhodnutí o změně přílohy A. Z toho důvodu by měl být stanoven postoj Evropské unie k navrhované změně, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj Evropské unie v rámci smíšené kontrolní skupiny je založen na připojeném návrhu rozhodnutí. Článek 2 Rozhodnutí smíšené kontrolní skupiny bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA ROZHODNUTÍ č. 1/2009 O SMÍŠENÉ KONTROLNÍ SKUPINĚ EU A ČÍNY PRO KONTROLU PREKURSORŮ DROG ze dne […], kterým se mění příloha A Dohody mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek SMÍŠENÁ KONTROLNÍ SKUPINA, s ohledem na Dohodu mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o prekursorech drog a látkách často používaných k nedovolené výrobě omamných nebo psychotropních látek, a zejména na čl. 10 odst. 2 uvedené dohody, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Příloha A dohody se mění takto: „oleje bohaté na safrol“ se nahrazují „sasafrasovou silicí“. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V … dne […]. Za smíšenou kontrolní skupinu [1] Úř. věst. L 56, 28.2.2009, s. 6–14. [2] Úř. věst. L 177, 8.7.2009, s. 7. [3] Úř. věst. L 22, 26.1.2005, s. 1–10.