Bude-li to pro EU a Střední Asii užitečné, mohou se tyto dialogy a programy spolupráce se státy Střední Asie v závislosti na dané problematice rozšířit i na sousední státy, jako jsou země Východního partnerství, Afghánistán a další. Střední Asie a Afghánistán jsou jeden pro druhého stále důležitější vzhledem ke svému společnému zájmu v oblasti bezpečnosti a stability, správy vodních zdrojů a budování účinných propojení. Prioritou bude proto i nadále zapojení Afghánistánu do příslušných setkání v rámci dialogu mezi EU a Střední Asií a regionálních programů a podpora většího množství třístranných projektů spolupráce s afghánskými a středoasijskými partnery.

Regionální spolupráce by měla umožnit státům Střední Asie lépe řídit vzájemnou závislost, řešit jejich zranitelná místa a sdílené obavy, uvolnit potenciál hospodářského růstu, posílit vliv v mezinárodních záležitostech a zachovat jejich nezávislost a identitu. Je věcí obyvatel Střední Asie, aby si sami určili, jakým způsobem chtějí dosáhnout pokroku v dobrovolných formách regionální spolupráce a svým vlastním tempem, EU bude nicméně tyto procesy podporovat, a to na základě svých vlastních zkušeností s výhodami, které mohou přinést integrační mechanismy a větší propojenost.

EU má velký zájem na tom, aby se Střední Asie rozvíjela jako region, kde je spolupráce založena na pravidlech a propojení a nikoli na hospodářské soutěži a rivalitě. EU je odhodlána investovat do nových příležitostí a rostoucího potenciálu spolupráce v rámci celého regionu a i s regionem jako celkem.

Průřezová priorita: Investice do regionální spolupráce ve Střední Asii

EU bude s ohledem na přání a zájmy každého ze svých středoasijských partnerů a na zachování potřeby rozlišovat mezi situací jednotlivých zemí usilovat o prohloubení spolupráce s těmi zeměmi Střední Asie, které jsou ochotny a schopny vztahy posílit. EU bude usilovat o spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, pokud by toto širší zapojení přispělo k dosažení obecných cílů EU a této strategie. Základem působení EU budou i nadále dvoustranné posílené dohody nové generace o partnerství a spolupráci, které EU uzavřela a které může uzavřít s jednotlivými zeměmi Střední Asie. Cílem tohoto společného sdělení je mobilizovat širokou škálu politik a nástrojů EU, které budou využity k tomu, aby partnerství mezi EU a Střední Asií postoupilo na další úroveň, a bude rovněž sloužit jako vodítko pro plánování rozvojové spolupráce a pomoci EU.

Zapojení EU v regionu může stavět na významných aktivech. Země Střední Asie mohou Evropské unii důvěřovat jako významnému dárci a angažovanému partnerovi v rámci svých reforem a procesu hospodářské transformace, jako přednímu zastánci jejich integrace do světového obchodního systému, jako zdroji kvalitních investic a nejmodernějších technologií a jako přirozenému zastánci jejich úsilí o regionální spolupráci.

Strategie EU pro Střední Asii z roku 2007 pomohla EU a Střední Asii dosáhnout bezprecedentní úrovně spolupráce. Strategická zeměpisná poloha Střední Asie na křižovatce Evropy a Asie, její podíl na dovozu energie do EU a tržní potenciál sedmdesáti milionů obyvatel, jakož i zájem EU o regionální bezpečnost jsou důvodem, proč je Střední Asie pro EU stále důležitějším partnerem.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by mělo patřit:

V tomto ohledu bude mít zásadní význam spolupráce s Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), a to i na místní úrovni. EU bude podporovat dodržování a provádění zásad a závazků OBSE, posilovat spolupráci se samostatnými institucemi, Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva OBSE, vysokým komisařem pro národnostní menšiny a zástupcem pro svobodu sdělovacích prostředků a vybízet státy Střední Asie, aby s OBSE více spolupracovaly a podporovaly její mise v tomto regionu.

EU bude podporovat — v příslušných aspektech vzájemné spolupráce i prostřednictvím integrace agendy OSN pro ženy, mír a bezpečnost — rovnost žen a mužů a posílení postavení žen a dívek, protože obojí má příznivý vliv v celé řadě oblastí, počínaje bojem proti radikalizaci a rozvojem soukromého sektoru konče, a protože potenciál žen a dívek zapojit se do sociálního, hospodářského a politického života zůstává v tomto regionu z velké části nevyužit. Důležitou úlohu by v tomto ohledu mohla hrát iniciativa Spotlight.

EU zesílí své úsilí o podporu demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných, které jsou nezbytné k tomu, aby se veřejné instituce staly pohotovějšími a odpovědnějšími vůči svým občanům a aby přilákaly zahraniční investice. EU se bude nadále zapojovat do prosazování spravedlivých a transparentních volebních procesů. Posílí právní a justiční spolupráci, včetně spolupráce s Radou Evropy, s cílem podpořit nezávislost a účinnost soudních systémů. Vzhledem k tomu, že korupce zůstává v regionu rozšířeným problémem, zpřístupní EU odborné znalosti zemím, které si přejí provést nezbytné změny svých právních předpisů a správních systémů a posílit své nezávislé orgány dohledu.

EU bude vybízet státy Střední Asie, aby dále spolupracovaly se smluvními orgány, agenturami a zvláštními postupy OSN. Bude podporovat spolupráci na mnohostranných fórech o lidských právech, jako je Rada OSN pro lidská práva a třetí výbor Valného shromáždění OSN. Bude spolupracovat na ratifikaci a provádění klíčových mezinárodních úmluv týkajících se lidských práv a základních norem v oblasti pracovního práva, a to prostřednictvím zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (GSP+) pro způsobilé země v regionu. Pro země Střední Asie by mohly být přínosné zkušenosti členských států EU s právními úpravami nezbytnými pro přistoupení k Římskému statutu Mezinárodního trestního soudu.

Je ve strategickém zájmu EU posílit odolnost států a společností ve Střední Asii. To vyžaduje posílení jejich schopnosti předvídat a odolávat vnějším i vnitřním tlakům, zahájit reformy a řešit výzvy vyplývající z globalizace, rychlého růstu obyvatelstva, změny klimatu a zhoršování životního prostředí, tlaku na vodní a energetické zdroje, migrace pracovních sil a nových bezpečnostních hrozeb. Vzhledem k významným rozdílům mezi středoasijskými zeměmi, pokud jde o jejich etapy a modely sociálně-ekonomického rozvoje, se EU zaměří na nejkritičtější zranitelná místa, přičemž bude vycházet ze stávajících silných stránek a soustředí úsilí na ty oblasti, v nichž může přinést změnu. Klíčovými prioritami pro EU zůstanou i nadále podpora relevantních příležitostí pro mladé obyvatele Střední Asie, kteří jsou stále více propojení a mají stále větší ambice, a posílení postavení žen a dívek.

EU bude i nadále rozvíjet spolupráci s tímto regionem, a to i prostřednictvím odborné přípravy odborníků, s cílem podporovat integrované řízení vodních zdrojů, snížit množství odpadních vod, zlepšit kvalitu vody, modernizovat infrastruktury a podporovat moderní zavlažovací systémy.

EU bude rovněž podporovat lepší správu v oblasti životního prostředí a podporovat budování kapacit států Střední Asie při uplatňování hlediska ochrany životního prostředí v rámci jiných politik a veřejných rozhodovacích procesů, zejména prostřednictvím odpovídajícího posouzení dopadů na životní prostředí. EU bude podporovat environmentální udržitelnost investic do infrastruktury pro připojení a přistoupení všech středoasijských zemí k regionálním a globálním mnohostranným dohodám o životním prostředí.

V návaznosti na potenciál regionu v oblasti sluneční, větrné a vodní energie bude EU podporovat reformy ve Střední Asii v oblasti energetiky a přechod na nízkouhlíkové hospodářství. Zpřístupnění technologií a odborných znalostí EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti a poskytování poradenství ohledně regulačních reforem by mělo přispět k posílení energetické odolnosti v regionu, pomoci při plnění jejích cílů v oblasti klimatu a vytváření pracovních míst a podnikatelských příležitostí na obou stranách.

EU bude podporovat země Střední Asie při přijímání přísných norem v oblasti životního prostředí a bude je povzbuzovat k přechodu od lineárních modelů výroby k oběhovému hospodářství, v němž je hodnota výrobků zachována co nejdéle, energetická účinnost a účinné využívání zdrojů se zvyšuje a odpady a emise uhlíku a znečišťujících látek jsou minimalizovány. Takový přechod k udržitelné spotřebě a výrobě může být významným přínosem pro lidské zdraví a kvalitu života a zároveň přispívat k hospodářské diverzifikaci, vytváření nových obchodních příležitostí a stimulaci hospodářského růstu.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by mělo patřit:

EU bude s regionem i nadále spolupracovat v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení, kontroly vývozu zboží dvojího užití a jaderné bezpečnosti a zabezpečení a bude plně využívat Středisko excelence pro zmírňování chemického, biologického, radiologického a jaderného rizika ve Střední Asii. Zapojí se do užšího dialogu se státy Střední Asie věnovanému řešení krizí a udržování míru.

EU bude využívat programy posílených dohod o partnerství a spolupráci a programy technické spolupráce na podporu sbližování nebo slučitelnosti s pravidly EU a technickými mezinárodními a evropskými normami a na odstranění technických překážek obchodu. Toto úsilí usnadní vzájemný přístup na trh a vytvoří příležitosti pro přístup na trh pro hospodářské subjekty ve Střední Asii na celosvětové úrovni, neboť pravidla a normy EU jsou uznávány po celém světě. Intenzivnější dialog o sanitárních a fytosanitárních opatřeních k posílení systémů bezpečnosti potravin ve středoasijských zemích by byl přínosem pro místní spotřebitele a obchod a usnadnil by obchod s EU.

EU bude všechny státy Střední Asie i nadále podněcovat k přistoupení k WTO a bude je v tomto směru podporovat. Plnění závazků WTO pomůže středoasijským státům otevřít jejich ekonomiky, posílit jejich mezinárodní konkurenceschopnost, začlenit se do globálních hodnotových řetězců a podílet se na utváření globální správy ekonomických záležitostí. Vytvoření rovných podmínek a zvýšení důvěry pro podniky v regionu bude zahrnovat podporu přistoupení k Dohodě WTO o vládních zakázkách.

Větší pozornost je třeba věnovat řešení problému strukturálních omezení, která stále omezují potenciál obchodu a investic mezi EU a Střední Asií, posílení vnitroregionálního obchodu a investic a zajištění hlubšího zapojení Střední Asie do světového hospodářství.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by měla patřit:

EU bude podporovat mezipodnikový dialog a spolupráci se Střední Asií, mimo jiné i mezi začínajícími podniky a podnikatelskými inkubátory. Přispěje k vytvoření dvoustranných a regionálních fór pro mezipodnikový dialog a spolupráci, jako jsou evropské obchodní komory v zemích Střední Asie. EU bude usilovat o to, aby do dialogu o otázkách sahajících od investičního prostředí až po vzdělávání, zaměstnatelnost (včetně žen a dívek) a reformu trhu práce byla zapojena Střední Asie a sdružení zaměstnanců.

Podpora rozvoje a investic soukromého sektoru by se měla prioritně zaměřit na odvětví vytvářející růst a pracovní místa, v nichž má EU zvláštní odborné znalosti a komparativní výhody, jako je zemědělství a zemědělsko-obchodní odvětví, životní prostředí a voda, energie, doprava a udržitelný cestovní ruch.

EU bude usilovat o podporu udržitelnějších a inkluzivnějších modelů růstu v regionu. Hospodářská reforma a modernizace by měly být přínosem pro celou společnost a měly by přispět ke snížení nerovností, jakož i rozdílů mezi regiony a mezi venkovem a městy. V této souvislosti budou obzvláště důležité zkušenosti EU v oblasti rozvoje venkova, regionální politiky a soudržnosti.

EU má velký zájem na podpoře transformace ekonomik ve Střední Asii, které jsou v současnosti příliš závislé na zboží nebo vývozu s nízkou přidanou hodnotou a na remitencích migrantů, do podoby diverzifikovaných a konkurenceschopných ekonomik poháněných soukromým sektorem, které jsou schopny vytvářet pracovní místa, integrovat se do regionálních a globálních hodnotových řetězců a poskytovat všem hospodářským subjektům rovné podmínky a příležitosti.

Střední Asie má díky své strategicky stále významnější poloze na křižovatce Evropy a Asie, mladé populaci, vysoké gramotnosti a bohatým přírodním zdrojům značný potenciál růstu a rozvoje. V regionu roste zároveň povědomí o tom, že je třeba přijmout nové modely hospodářského rozvoje a diverzifikovat hospodářství, aby bylo možné čelit problémům globalizace a využívat příležitostí, které nabízí. EU bude spolupracovat se zeměmi Střední Asie ve snaze napomáhat dosažení trvalých výsledků, což předpokládá rozvoj soukromého trhu, zlepšení investičního prostředí, urychlení přechodu na zelené a oběhové hospodářství, snížení socioekonomických nerovností, investice do lidského kapitálu a podporu důstojné práce pro všechny, uvolnění potenciálu pro vnitřní a meziregionální obchod a podporu udržitelného propojení.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by mělo patřit:

EU bude i nadále spolupracovat se státy Střední Asie s cílem zlepšit vzájemný přístup na trh se zbožím a službami. EU zvýší své úsilí s cílem pomoci přijímajícím zemím Střední Asie lépe využívat jednostranný preferenční přístup na trh EU poskytovaný systémem GSP a GSP+, který může stimulovat vývoz a hospodářskou diverzifikaci, jakož i zlepšení pracovních norem a pracovních podmínek, a který může vhodným způsobem doplňovat posílené dohody o partnerství a spolupráci.

EU posílí spolupráci se Střední Asií s cílem podpořit dodržování mezinárodních celních norem EU, Světové celní organizace a WTO v zájmu zjednodušení a harmonizace celních postupů. EU posílí spolupráci s tímto regionem v boji proti nezákonnému obchodu, přeshraničním a daňovým podvodům, daňovým únikům a porušování práv duševního vlastnictví. Bude podporovat další výměnu informací za účelem posílení boje proti praní peněz, korupci a financování terorismu.

Na základě svých zkušeností bude EU nadále podporovat používání a rozvoj zeměpisných označení ze strany zemí Střední Asie, což jim může pomoci diverzifikovat zemědělskou produkci směrem k vyšší přidané hodnotě.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by mělo patřit: Øzintenzivnění výměny zkušeností a osvědčených postupů EU týkajících se odstraňování necelních překážek obchodu a podpory sbližování a harmonizace právních předpisů Øpodpora přistoupení k WTO a k Dohodě o vládních zakázkách, mimo jiné prostřednictvím technické pomoci Øzintenzivnění dialogu o sanitárních a fytosanitárních opatřeních s cílem posílit systémy bezpečnosti potravin Øsdílení zkušeností v oblasti normalizace a kvalitní infrastruktury s cílem usnadnit obchod uvnitř regionu a obchod s EU Øpodpora zjednodušení a harmonizace celních režimů a podpora rozvoje přeshraničního elektronického obchodu Øposílení technické spolupráce směrem k lepšímu využívání jednostranného preferenčního přístupu na trh EU, který je poskytován systémem GSP a GSP+ Øsdílení zkušeností týkajících se zeměpisných označení ve snaze pomoci s diverzifikací zemědělské produkce

2.3 Podpora udržitelné propojenosti

Rozvoj propojitelnosti Evropy a Asie může přinést Střední Asii značné výhody v podobě lepší infrastruktury, hospodářské diverzifikace a integrace v regionálních a globálních hodnotových řetězcích. EU má velký zájem na rozvoji fungujících obchodních koridorů mezi Evropou a Asií, jakož i na zajištění toho, aby se propojenost rozvíjela udržitelným, otevřeným a na pravidlech založeným způsobem podporujícím začlenění, čímž se vytvoří vhodné prostředí pro udržitelné investice a rovné podmínky pro podnikání ve Střední Asii.

V souladu se svou strategií pro propojení Evropy a Asie a při využití stávajících rámců spolupráce naváže EU tam, kde je to vhodné, partnerství v oblasti udržitelného propojení se zeměmi Střední Asie podle tržních zásad zaručujících transparentnost a založených na mezinárodních normách. Spolupráce v této oblasti by se měla zaměřit především na dopravu, energetiku a digitální propojení, jakož i na mezilidské kontakty. Zemím Střední Asie to pomůže zajistit udržitelné přínosy nad rámec výhod spojených s jejich statusem tranzitních zemí a dosáhnout cílů udržitelného rozvoje, jakož i cílů v oblasti klimatu.

Kombinace evropských soukromých investic a programů regionální spolupráce EU, které od počátku devadesátých let přispěly k propojení Evropy se sousedními zeměmi a Střední Asií, učinilo z EU klíčového hráče, pokud jde o podporu propojení mezi Evropou a Asií. Obnovené mezinárodní úsilí v této oblasti, včetně rozšíření transevropské dopravní sítě (TEN-T) do sousedních zemí EU, čínské iniciativy Jeden pás, jedna cesta a dalších iniciativ, může vytvořit významné příležitosti k řešení hlavních potřeb Střední Asie.

Země EU a Střední Asie posílí spolupráci a zajistí součinnost při plánování dopravních propojení a stanovení nezbytných předpisových rámců, včetně propojení dobře rozvinutého rámce TEN-T se sítěmi ve Střední Asii, a to i přes jižní Kavkaz, a dalšími regionálními sítěmi. Cílem je dosáhnout vyváženého a udržitelného dopravního pozemního spojení mezi východem a západem a mezi severem a jihem, přičemž je třeba stavět zejména na regionální hospodářské spolupráci ve Střední Asii. K dosažení tohoto cíle by EU mohla nabídnout technickou pomoc a mohla by případně přispět k udržitelnému rozvoji infrastruktury, a pomoci tak partnerům při plánování dopravních systémů a zajišťování jejich propojení. EU přispěje k dekarbonizaci pozemní dopravy podporou elektrické mobility, ať již na silnici nebo železnici, a bude věnovat náležitou pozornost rozvoji letecké dopravy a civilního letectví, včetně otázek bezpečnosti.

Další spolupráce EU a Střední Asie při správě hranic, včetně posílené spolupráce v oblasti moderní integrované správy hranic, jakož i podpora kompatibilních systémů celního tranzitu podpoří úsilí o rozvoj propojení v oblasti dopravy.

EU se bude i nadále zaměřovat na posílení úlohy Střední Asie, pokud jde o přispění k zabezpečení dodávek energie a diverzifikaci dodavatelů, zdrojů a tras EU, včetně posouzení možnosti vybudovat transkaspický plynovod. EU bude spolupracovat se Střední Asií na podpoře regulačních rámců, technologií a dovedností potřebných ke snížení nákladů, rozvoji obnovitelných zdrojů energie a technologií pro úsporu energie a mobilizaci investic prostřednictvím smíšeného financování a dalších finančních pobídek. EU pomůže modernizovat distribuci elektřiny prostřednictvím inteligentních a odolných decentralizovaných sítí a rozvíjet propojení mezi zeměmi, a to za účelem podpory regionálního a meziregionálního obchodu s elektřinou.

EU a Střední Asie posílí spolupráci v digitální ekonomice se zaměřením na podporu přístupu k cenově dostupnému, otevřenému a bezpečnému širokopásmovému připojení a k digitální infrastruktuře, včetně přijetí nezbytných regulačních reforem, podporu rozvoje a zachování vysokokapacitních výzkumných a vzdělávacích sítí, podporu digitální gramotnosti a dovedností, podporu digitálního podnikání a tvorby pracovních míst a rozvoj oblastí, jako je elektronická veřejná správa (e-Government) a elektronické vzdělávání (e-Education). Vzhledem ke svému průřezovému charakteru bude digitalizace klíčovým aspektem spolupráce EU se Střední Asií v oblastech, jako je integrovaná správa hranic, reforma veřejné správy, obchod, doprava a energetická infrastruktura, jakož i podpora malých a středních podniků. EU zintenzivní výměnu zkušeností na příslušných fórech týkajících se svobody internetu a boje proti dezinformacím.

Spolupráce při využívání družicových služeb určování polohy a času systému Galileo by mohla usnadnit dopravní spojení a nabídnout aplikace pro energetické a telekomunikační sítě.

EU bude úzce spolupracovat se třetími zeměmi, regionálními organizacemi a mezinárodními finančními institucemi na podpoře udržitelnosti a rovných podmínek v oblasti propojení s cílem prosazovat společné zájmy Střední Asie a EU. EU bude hledat součinnost s dalšími klíčovými partnery zapojenými do podpory euroasijského propojení, včetně procesu setkávání Asie-Evropa (ASEM). Závazek EU podporovat projekty udržitelného propojení by měl přispět ke zvýšení celkové kvality investičních projektů od jiných subjektů v regionu.

EU bude využívat své finanční nástroje, granty a záruky a půjčky EIB, jakož i spolupracovat s mezinárodními finančními institucemi a mezinárodními rozvojovými bankami s cílem mobilizovat veřejný, ale především soukromý kapitál pro projekty udržitelného propojení ve Střední Asii.

Mezi konkrétní iniciativy v této oblasti by mělo patřit: Øposílení dvoustranné a meziregionální spolupráce s cílem zajistit efektivní a udržitelné propojení Øpřispívání k rozvoji dopravních koridorů mezi EU a Střední Asií na základě rozšíření sítí TEN-T Øposílení dvoustranných dialogů v rámci stávajících memorand o porozumění v oblasti energetické spolupráce a pořádání vhodných regionálních konferencí o energetice konaných ad hoc Øvyužívání inovativního financování a kombinování zdrojů s cílem podpořit v ještě větší míře ekologické investice, zejména v oblasti obnovitelné energie a energetické účinnosti Øvyužívání nástrojů EU (např. grantů, kombinování zdrojů a záruk) a zintenzivnění konzultací s mezinárodními finančními organizacemi a dalšími příslušnými aktéry s cílem podpořit projekty v oblasti udržitelného propojení

2.4 Investice do mládeže, vzdělávání, inovací a kultury

Rozvoj dovedností bude klíčový pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost Střední Asie. Podpora kvalitního vzdělávání, zaměstnatelnosti a důstojných pracovních příležitostí pro mladé lidi a ženy ve Střední Asii by měla tomuto regionu pomoci splnit požadavky rychle se měnících technologií a poskytnout kvalifikovanou pracovní sílu, která je nezbytná pro hospodářskou diverzifikaci a získání zahraničních investorů. Zajištění kvalitního vzdělávání a pracovních míst, a to i ve venkovských oblastech, mimo jiné též pro ženy a dívky, bude i nadále představovat klíčovou podmínku pro to, aby se zabránilo odlivu kvalifikovaných pracovních sil, jakož i radikalizaci a násilnému extremismu.