12. zd ůrazňuje,že jakýkoli mezinárodní nástroj bude ú činný pouze tehdy, bude-li obsahovat alespo ňtato
ustanovení:
a) zákaz pou žití, výroby, financování, p řepravy a skladování kazetové munice;
b) zákaz poskytnout komukoli pomoc p ři pou žívání, výrob ě,přeprav ěnebo skladování kazetové munice;
c) závazek zni čit zásoby kazetové munice v konkrétní lh ůtě, která musí být co nejkrat ší;
d) závazek ozna čit, oplotit a vy čistit kontaminovaná území co nejd řív, ale nejpozd ěji do stanovené lh ůty
a vytvo řit a udr žovat ú činnou kapacitu, která tyto činnosti provede; závazek poskytnout pomoc
s ozna čováním, oplocováním a jinými upozorn ěními, školením o riziku a odstra ňováním; ti, kte ří pou-
žívají kazetovou munici, by m ěli mít zvlá štní povinnost takové pomoci, v četněposkytnutí v časných
a podrobných informací o pou žití;
e) závazek poskytnout pomoc ob ětem, jako je nap ř. provád ění sb ěru dat, naléhavá léka řská pomoc
a následná léka řská pé če, fyzická rehabilitace, psychologická podpora a sociální za členění, hospodá řské
začlenění nebo op ětovné za členění, právní podpora a zákony a politiky pro invalidy;
13. doporu čuje, aby se zástupci Evropského parlamentu zú častnili na nadcházející konference v rámci
procesu z Osla;
14. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vysokému p ředstaviteli pro Spole č-
nou zahrani ční a bezpe čnostní politiku, vládám a parlament ůmčlenských stát ůEU, generálnímu tajemní-
kovi OSN a Koalici proti kazetové munici.
P6_TA(2007)0485
Výroba opia pro lé čebné ú čely v Afghánistánu
Doporu čení Evropského parlamentu Rad ěze dne 25. října 2007 s návrhem doporu čení Evropského
parlamentu Rad ěk výrob ěopia pro lé čebné ú čely v Afghánistánu (2007/2125(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na návrh doporu čení Rad ěk výrob ěopia pro lé čebné ú čely v Afghánistánu (B6-0187/2007)
předložený za skupinu ALDE,
— s ohledem na svá d řívější usnesení o Afghánistánu, z nich žposlední bylo p řijato dne 18. ledna 2006 (1),
— s ohledem na zprávu Ú řadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) a Sv ětové banky o afghánském
drogovém pr ůmyslu z roku 2006,
— s ohledem na výro ční zprávu za rok 2007, kterou vydal UNODC v červnu 2007,
(1)Ú ř.věst. C 287 E, 24.11.2006, s. 176.16.10.2008 CS C 263 E/651 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
— s ohledem na usnesení Hospodá řské a sociální rady OSN (ECOSOC) 2005/25 ze dne 22. července
2005 o proveditelnosti p řípadného pomocného mechanismu umo žňujícího p řiměřenou lé čbu bolesti
za pou žití opiátových analgetik, na usnesení ECOSOC 2004/40 ze dne 21. července 2004 o pokynech
pro farmakologickou lé čbu osob závislých na opiátech doprovázenou psychosociální podporou, na
usnesení ECOSOC 2005/26 ze dne 22. července 2005 o poptávce po opiátech pou žívaných pro léka ř-
ské a v ědecké pot řeby a jejich nabídce, na usnesení Sv ětového zdravotnického shromá ždění (WHA)
58.22 ze dne 25. kv ětna 2005 o prevenci a omezování rakoviny, na usnesení Sv ětového zdravotnic-
kého shromá ždění 55.14 ze dne 18. kv ětna 2002 o zaji štění dostupnosti základních lé čiv a na záv ě-
rečná doporu čení 12. Mezinárodní konference orgán ůpro regulaci lé čiv, která se konala v Soulu ve
dnech 3. –6. dubna 2006, v nich žjsou regula ční orgány naléhav ěvyzývány k úsilí o v ětšíz přístupn ění
narkotických analgetik,
— s ohledem na zprávy z mise delegace ad hoc Evropského parlamentu do Afghánistánu v červenci 2005
a zprávu volební pozorovatelské mise v zá ří 2005,
— s ohledem na záv ěrečnou zprávu volební pozorovatelské mise Evropské unie, která sledovala parla-
mentní volby a volby do provin čních rad, které se konaly dne 18. zá ří 2005,
— s ohledem na čl. 114 odst. 3 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro zahrani ční věci (A6-0341/2007),
A. vzhledem k tomu, že protidrogové politiky na mezinárodní úrovni vycházejí z úmluv Organizace spo-
jených národ ůz let 1961, 1971 a 1988, které zvlá štězakazují výrobu, prodej a spot řebu celé řady látek
a obchodování s nimi, pokud to není pro lé čebné nebo v ědecké ú čely,
B. vzhledem k tomu, že zpráva UNODC nazvaná „Afghánistán: p řehled výroby opia v roce 2006 “zdůraz-
ňuje,že se v této oblasti v roce 2006 ilegálním p ěstováním vyprodukovalo rekordní mno žství p řibližně
6 100 tun opia, co žve srovnání s rokem 2004 p ředstavuje nár ůst o tém ěř50 %,
C. vzhledem k tomu, že se afghánská národní strategie kontroly drog p řijatá v lednu 2006 zabývá sní že-
ním nabídky i poptávky, alternativními zp ůsoby ob živy a posílením vládních orgán ů, a vzhledem
k tomu, že za provád ění této strategie odpovídá ministerstvo pro boj proti omamným látkám, z řízené
pomocí finan čních prost ředkůEU,
D. vzhledem k tomu, že afghánská vláda z řídila výbor pro regulaci drog slo žený ze zástupc ůministerstva
pro boj proti omamným látkám, ministerstva zdravotnictví a ministerstva financí za ú čelem regulace
udělování povolení, prodeje, výjimek, dovozu a vývozu v šech drog pro zákonem povolené ú čely v zemi,
E. vzhledem k tomu, žeE Ub ym ěla vynalo žit větší úsilí k prosazení radikálního omezení výroby opia
(jako ú častník Protinarkotického sv ěřeneckého fondu a Fondu výkonnosti), jeliko žpodle ro čního p ře-
hledu ú řadu UNODC týkajícího se opiového máku v Afghánistánu za rok 2007 dosáhla produkce opia
v Afghánistánu nové, d ěsivé úrovn ě, která je v porovnání s obdobím p řed dv ěma lety dvojnásobná;
vzhledem k tomu, že se Afghánistán s 93 % sv ětového trhu s opiáty stal prakticky výlu čným dodavate-
lem nejsmrtonosn ější drogy na sv ětě,ačkoli je t řeba vzít v potaz, žep o čet provincií, ve kterých se
opium nep ěstuje, se více ne žzdvojnásobil, a to z lo ňských 6 na 13 v roce 2007 díky úsp ěšným pro-
jektům na podporu alternativních zp ůsobůexistence, stabilizaci bezpe čnostní situace na severu zem ě
a efektivní osv ětové činnosti zahrnující systém odm ěn za dobré výkony, a že 50 % z celkového mno ž-
ství afghánského opiového máku pochází z provincie Helmand,
F. vzhledem k tomu, žeS v ětová banka a Mezinárodní m ěnový fond odhadují, žet é m ěř40 % hrubého
domácího produktu Afghánistánu souvisí s výrobou opia, a podle odhad ůúřadu UNODC je v odv ětví
pěstování máku zam ěstnáno kolem 3, 3 milionu lidí (z celkového po čtu 31 milion ůobyvatel), co ž
představuje ro ční příjem 1 965 USD na rodinu,C 263 E/652 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
G. vzhledem k tomu, že v roce 2007 dosáhla celková hodnota sklizeného opia ve výstupních cenách
zemědělské produkce 1 miliardy USD nebo 13 % legálního hrubého domácího produktu Afghánistánu,
který činí 7 5 miliardy USD, a vzhledem k tomu, že celková potenciální hodnota sklizn ěopia v zemi
v roce 2007, která se dostala k zem ědělcům, vlastník ům laborato ří a afghánským p řekupník ům, dosáhla
výše 3,1 miliardy USD, co žpředstavuje tém ěřpolovinu legálního hrubého domácího produktu zem ě,
nebo 32 % celkového hospodá řství v četněodvětví opia,
H. vzhledem k tomu, že afghán ští zem ědělci jsou k p ěstování opiát ůmotivováni z velké části finan čně,
a vzhledem k tomu, žepříjem z licencovaných opiát ůbude muset být vy ššín ežztěch nelegálních, aby
se stal ekonomicky lákavým,
I. vzhledem k tomu, že Evropská unie z ůstává nejv ětším dárcem, pokud jde o snahy zam ěřené na sní žení
nabídky opia prost řednictvím projekt ůna podporu alternativních zp ůsobůobživy, které by nahradily
ilegální plodiny a které jsou rovn ěžzoufale pot řebné pro zlep šení vý živy obyvatelstva,
J. upozor ňuje na to, že Komise ve svém strategickém dokumentu o Afghánistánu (2007 –2013) uznala, že
rostoucí opiové hospodá řství a nebezpe čí,že se stát ocitne v zajetí zájm ůvýrobc ůomamných látek,
představují vá žnou hrozbu rozvoji, budování státu a bezpe čnosti v Afghánistánu,
K. vzhledem k tomu, že podle ov ěřených zpráv získávají povstalci, vále čníci, p říslušníci Talibánu
a teroristické skupiny v ětšinu svých finan čních zdroj ůz ilegálního obchodu s omamnými látkami,
L. vzhledem k tomu, že mezinárodní výzkumné centrum „Senlis Council “, které se zabývá otázkami bez-
pečnosti a rozvoje, p ředložilo dne 25. června 2007 podrobnou technickou studii, která popisuje projekt
zaměřený na venkov s názvem „Mák pro léka řství“a jeho mo žné fungování v Afghánistánu v četně
systému integrované spole čenské kontroly, výroby afghánských lé čiv na venkov ě, povinné hospodá řské
diverzifikace a celkového rozvoje venkova,
M. bere na v ědomí, žeS větová zdravotnická organizace (WHO) uvádí, že 80 % opiát ů, které jsou celosv ě-
tovělegáln ědostupné, spot řebovává 10 zemí, zatímco zbývajících 180 stát ůzahrnuje v ětšinu rozvojo-
vých zemí, které p ředstavují 80 % sv ětové populace; rovn ěžbera na v ědomí, že Mezinárodní výbor pro
kontrolu drog (INCB) vyzval mezinárodní spole čenství, aby podporovalo p ředepisování analgetik
zejména v chudých zemích, nebo ťve více ne ž150 zemích se udává vá žný nedostatek lé čebné pé če,
kdy se lé čba dostává jen málu pot řebných, a v dal ších 30 zemích je nedostatek je štěvětší nebo zde
nejsou dostupné žádné údaje;
N. bere na v ědomí, žečlánek 23 úmluvy OSN z roku 1961 stanovuje podmínky pro p ěstování, produkci
a distribuci opia pod dohledem státního orgánu, a trvaje na tom, že afghánská vláda musí tyto pod-
mínky dodr žovat, zejména pokud jde o ji žní provincie zem ě, kde se opium p ěstuje v nep řiměřeném
rozsahu,
O. vzhledem k tomu, že INCB konstatoval, že u opiát ůpro lé čebné ú čely existuje celosv ětový p řevis
nabídky, a to i kdy žtoto zhodnocení nezohled ňuje potenciální poptávku,
P. vzhledem k tomu, že ve zpráv ěMezinárodního výboru pro kontrolu omamných látek se prohla šuje,že
je nadbytek celosv ětové nabídky opiát ůpro léka řské ú čely,
Q. vzhledem k tomu, že afghánská ústava stanoví, že„stát omezí ve škeré druhy p ěstování drog
a nezákonného obchodování s nimi “a vzhledem k tomu, že afghánský protidrogový zákon z roku
2005 stanoví p řípadnou autorizovanou výrobu a distribuci kontrolovaných látek v Afghánistánu;
R. p řesvědčen,že v zájmu podpory a posílení míru a bezpe čnosti v Afghánistánu je t řeba mezinárodní
přítomnost doplnit zvý šenou civilní spoluprací s cílem podpo řit sociáln ěpolitický pokrok
a hospodá řský rozvoj a rovn ěžzískat d ůvěru a p řízeňmístního obyvatelstva,16.10.2008 CS C 263 E/653 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007
S. p řio pětovném uvá žení nesmírn ěvysokých náklad ůav ážných nedostatk ů, pokud jde o ú činnost proti-
drogové strategie, která p ři vytvá ření a pou žívání opat ření týkajících se alternativních zdroj ůobživy
nezohled ňuje regionální, sociální a hospodá řskou r ůznorodost afghánského venkova a která je zalo žena
pouze na vymýcení výroby opia,
T. vzhledem k tomu, že proces rozvoje institucí, demokratizace a potvrzení právního státu, spravedlivý
soudní systém a respektování lidských práv a základních svobod lze podpo řit pouze pomocí politik,
které do postup ů,j ežjsou samy o sob ěnenásilné, nezavád ějí násilná řešení, jako je nap říklad nucená
likvidace plodin,
U. vzhledem k tomu, že by boj proti výrob ědrog v Afghánistánu m ěl odrá žet místn ědiferencovaný p ří-
stup; vzhledem k tomu, že protidrogové úsilí sm ěřované v ůči zem ědělcům musí být pe člivěomezeno
na oblasti, kde je mo žná ob živa v souladu se zákonem (oblasti, kde je lep šípřístup k p ůděa vodním
zdroj ům, kde jsou dostupné trhy a vy šší hustota obyvatelstva), a vzhledem k tomu, žej et řeba, aby se
programy alternativních zdroj ůobživy zam ěřovaly zejména na chud ší regiony s omezenými zdroji,
které jsou nejvíce závislé práv ěna produkci opia,
V. vzhledem k tomu, že se strategický dokument na období 2007 –2013 odpovídajícím zp ůsobem zam ě-
řuje na rozvoj venkova a ve řejnou správu, ale je t řeba více zd ůrazňovat reformu afghánských minister-
stev, je žkontrolují výrobu drog, zejména ministerstva vnitra,
1. doporu čuje Rad ě, aby:
a) se v rámci integrovaných program ůrozvoje postavila proti vyu žívání fumigace jako prost ředku likvidace
máku v Afghánistánu;
b) v rámci program ůna omezení nezákonné výroby sponzorovaných EU vypracovala a p ředložila afghán-
ské vlád ěkomplexní plán a strategii kontroly výroby drog v Afghánistánu zlep šováním ve řejné správy
a boje proti korupci na nejvy šší úrovni afghánské správy (se zvlá štním zam ěřením na ministerstvo
vnitra) s vyu žitím stávajících mezinárodních právních nástroj ů, prost řednictvím opat ření proti hlavním
místním p řekupník ům, zlep šením celkového rozvoje venkova, zejména v nejchud ších oblastech
a oblastech, kde se opium je štěnevyrábí ve velkém, pe člivou a selektivní manuální likvidací a zvá žením
možnosti pilotních projekt ůomezené p řeměnyčásti stávajícího nezákonného p ěstování opiového máku
na pole pro legální p ěstování máku pro výrobu analgetik na bázi opia; tato výroba by m ěla být pod-
robena p řísné kontrole p římo na míst ě, kterou by dále m ěla dopl ňovat d ůsledná kontrola n ěkteré mezi-
národní organizace, nap ř. UNDCP, která by vykonávala dohled nad výrobou a p ředcházela by jakému-
koli p řesměrování výroby k jiným, ilegálním, produkt ům, jako je nap ř. heroin;
c) nabídla pomoc p ři projednání mo žností a proveditelnosti v ědeckého pilotního projektu „Mák pro medi-
cínu“, jen ždůkladn ěji prov ěří, jak m ůže udílení povolení p řispětk ez m í r n ění chudoby, diverzifikaci
hospodá řství venkova, celkovému rozvoji a zvý šení bezpe čnosti a jak se tento projekt m ůže stát úsp ěš-
nou sou částí vícestranného úsilí o pomoc Afghánistánu, p řičemžzajistí, že bude zaveden mechanismus,
kterým se vylou čí oblasti, v nich žby mohly být snadno ohro ženy nedávné úsp ěchy p ři nastolování
právního státu a následném ru šení nebo omezování p ěstování máku;
2. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto doporu čení Rad ěa pro informaci také Komisi a vládám
a parlament ůmčlenských stát ůa Islámské republiky Afghánistán.C 263 E/654 CS 16.10.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 25. října 2007