[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 21.6.2007 KOM(2007) 343 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE ZPRÁVA O POKROKU DOSAŽENÉM PŘI MODERNIZACI ÚČETNÍHO SYSTÉMU EVROPSKÉ KOMISE K 31. BŘEZNU 2007 OBSAH ZPRÁVA O POKROKU DOSAŽENÉM PŘI MODERNIZACI ÚČETNÍHO SYSTÉMU EVROPSKÉ KOMISE K 31. BŘEZNU 2007 1 1. Úvod 3 2. přehled realizace k 31. březnu 2007 3 3. Zavádění modernizovaného účetnictví v Komisi 4 3.1. Roční účetní uzávěrka 4 3.2. Školení 4 4. Kontrolní prostředí a ověřování platnosti lokálních systémů 5 4.1. Kvalita účetnictví 5 4.2. Validace lokálních systémů 5 5. Vývoj v informačních technologií pro souhrnný rozpočet 6 6. Aplikace ABAC Delegations 8 7. Evropský rozvojový fond (ERF) 8 8. Realizace systému ABAC ostatními orgány a agenturami 9 9. Budoucí vývoj 9 10. Závěr 10 ANNEX I: PLÁNOVÁNÍ NA VYSOKÉ ÚROVNI 11 PŘÍLOHA II: Zabezpečení a synchronizace systému 12 1. Účetnictví ABAC 12 2. ABAC Workflow 12 1. ÚVOD Dne 17. prosince 2002 Komise přijala sdělení o modernizaci účetního systému Evropských společenství[1]. Účetní systém na akruálním základě byl zaveden v lednu 2005 a účetní závěrky za rok 2005 byly připraveny v souladu s mezinárodně uznávanými účetními standardy, čímž byly dodrženy lhůty stanovené ve finančním nařízení. Přechod na nový účetní systém umožňuje Evropské komisi větší každodenní kontrolu nad jejími finančními prostředky a poskytuje jí lepší finanční údaje. Účetní dvůr vydal k účetní závěrce za rok 2005 s výjimkou dvou výhrad kladné stanovisko a schvalující orgán uvítal zejména snahu Komise o přijetí závěrky za rozpočtový rok ve zkrácených lhůtách pro vypracování finančních výkazů uvedených ve finančním nařízení. Práce na modernizaci účetního systému však ještě není ukončena. Dosažení úplné shody se všemi účetními standardy a integrovanějšího systému IT je proces, který potřebuje svůj čas. Akruální systém účetnictví se dále vyvíjel v roce 2006 a jeho vývoj bude pokračovat i v roce 2007 a 2008. Od roku 2002 Komise pravidelně předkládá zprávy[2] o pokroku dosaženém při projektu modernizace. Toto sdělení shrnuje pokrok dosažený od dubna 2006 do 31. března 2007. Stejně jako předcházející zprávy bude předloženo příslušným výborům schvalujících orgánů a Účetnímu dvoru. 2. PřEHLED REALIZACE K 31. BřEZNU 2007 V roce 2006 a v prvním čtvrtletí roku 2007 byl projekt realizován ve velké míře v souladu s plánem projektu na období 2006–2007 uvedeném v příloze 1 sdělení o pokroku dosaženém k 31. březnu 2006. Plán rozvoje a vylepšování informačních systémů připojený k této zprávě byl aktualizován a prodloužen do roku 2008. Zahrnuje integraci Evropského rozvojového fondu a agentur do systému ABAC, vybudování jednotného datového skladu, lepší integraci informačních systémů, zlepšení účetního kontrolního prostředí a manažerského výkaznictví. Pokud jde o zajištění kvality účetních údajů, došlo ke zlepšení kontrolního prostředí. Byly posíleny kontroly účtování, všechna GŘ a útvary vynaložily značné úsilí na přípravu účetních závěrek za rok 2006, na jejich kontrolu a provedení potřebných oprav a na odhad rozlišených výdajů na konci rozpočtového roku na uceleném a jednotném základě. Ve své zprávě o validaci lokálních systémů v roce 2006 účetní konstatoval, že útvary obecně přijaly vhodná opatření k řešení důležitých, nikoli však zásadních problémů zmíněných v jeho zprávě z minulého roku a zdůraznil významný pokrok, kterého dosáhla dvě GŘ, jejichž validace byla v roce 2005 pozastavena. Pro útvary Komise bylo nejvyšší prioritou odstranit nedostatky uvedené ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2005. Prozatímní roční účetní závěrka za rok 2006 byla zaslána Evropskému účetnímu dvoru a rozpočtovému orgánu v zákonné lhůtě do 31. března 2007. V rozvoji informačního systému ABAC bylo dosaženo významného pokroku. Podle plánu byly v lednu 2007 zálohové účty delegací plně začleněny do systému ABAC. V tomto roce byly do systému ABAC integrovány ještě další dva orgány a šest agentur; byl připraven aktualizovaný plán projektu na přechod účtů ERF na systém ABAC a útvary Komise se připravují na vstup do tohoto systému v lednu 2008. Práce na jednotném datovém skladu pokročily do té míry, že mohou být použity jako základ pro zprávu Komise o plnění rozpočtu a pro finanční zprávy potřebné pro výpočet odhadů na konci roku. Útvary Komise pokračují v práci na ukončení integrace informačních systémů v rámci projektu Budget Control System (systém kontroly rozpočtu) (dále jen “BCS“) a projektu Assets II. 3. ZAVÁDěNÍ MODERNIZOVANÉHO ÚčETNICTVÍ V KOMISI 3.1. Roční účetní uzávěrka Roční účetní závěrka ES za rok 2005 První prozatímní účetní závěrka ES založená na nových pravidlech akruálního účetnictví byla Účetnímu dvoru předložena dne 31. března 2006, jak vyžaduje finanční nařízení. Účetní dvůr poté provedl audit a kontrolu těchto účtů. Účetní závěrku potom Komise schválila dne 20. července 2006. Účetní dvůr vydal kladné stanovisko, pokud jde o spolehlivost těchto závěrek – konstatoval, že závěrky ve všech významných aspektech věrně zobrazují finanční situaci a výsledky ES za rok 2005, i když s určitými výhradami. Ty se týkaly odhadovaného nadhodnocení čistých aktiv 314 milionů EUR (nebo 0,5 % čistého jmění) a nedostatečné jistoty údajů GŘ EAC (uvedených ve výroční zprávě o činnosti příslušného generálního ředitele). Při udělení absolutoria Rada ocenila dokončení těchto závěrek ve stanovené lhůtě a úspěšný přechod na akruální účetnictví. Uznání zaznělo i ve zprávě Parlamentu k udělení absolutoria. Roční účetní závěrka ES za rok 2006 Prozatímní účetní závěrka ES za rok 2006 byla Účetnímu dvoru předložena dne 30. března 2007. Před jejím schválením Komisí ji musí Účetní dvůr zkontrolovat. Poučení z problémů a zpoždění, které se v průběhu prvních dvou let používání akruálního účetnictví objevily, by mělo Komisi umožnit dosažení přiměřené kvality finančních údajů. Žádný generální ředitel nebo ředitel útvaru ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2006 neuvedl výhrady k účetnictví. Evropská komise se zavázala, že bude neustále zlepšovat kvalitu podkladových údajů pro účetní závěrku, stejně jako její předkládání a spolehlivost. V účetní závěrce za rok 2006 poskytla více informací o vrácených výdajích a finančních opravách, aby byly pro zúčastněné strany a jiné příjemce užitečnější. 3.2. Školení V roce 2006 bylo rovněž vynaloženo značné úsilí v oblasti školení zaměstnanců s těmito hlavními výsledky: - poskytnutí téměř 4 000 člověkodnů školení pro systém ABAC zaměstnancům Komise v Bruselu a Lucemburku (jeden člověkoden představuje jednoho účastníka absolvujícího jednodenní školení); - spokojenost s kvalitou školení se zvýšila z 91 % v roce 2005 na 94 % v roce 2006, z toho 38 % účastníků školení vyhodnotilo jako „velmi dobré“ v porovnání s 32 % v roce 2005; - poskytnutí 2300 člověkodnů školení pro systém ABAC zaměstnancům Komise v delegacích při přípravě na jeho zavedení v delegacích; a - poskytnutí dalších 1000 člověkodnů školení pro systém ABAC zaměstnancům jiných orgánů a agentur na podporu jeho zavádění. Hlavním cílem pro rok 2007 je pořádat i nadále kvalitní kurzy pro zaměstnance na celém světě a zaměstnance v orgánech a agenturách. V roce 2007 a 2008 bude v oblasti školení k problematice účetnictví vynaloženo zvláštní úsilí. 4. KONTROLNÍ PROSTřEDÍ A OVěřOVÁNÍ PLATNOSTI LOKÁLNÍCH SYSTÉMů 4.1. Kvalita účetnictví V důsledku přijetí nového rámce účetnictví bylo každé generální ředitelství a každý útvar požádány o zajištění dostatečně dobré organizace svých postupů účtování s cílem dosáhnout vysoké kvality účetních údajů. Pokud jde o účetní závěrku za rok 2006, zaměstnanci účetního Komise provedli kontrolu kvality účetních údajů a zorganizovali setkání s účetními korespondenty všech GŘ za účelem projednání kontrol, které mají být uskutečněny, uzávěrek a postupů rozlišení. Seznam kontrol, které mají být provedeny, byl předán a prodiskutován se všemi GŘ. S cílem zlepšit účetní prostředí v jednotlivých GŘ ve střednědobém horizontu byl v průběhu roku 2006 vypracován projekt „kvality účetnictví“. Cílem tohoto projektu je seznámit schvalující útvary s nástroji, které mají k dispozici, a kontrolami, které jim umožní zajistit kvalitu závěrek v případě operací, jež řídí. Byly stanoveny odpovědnosti a úkoly hlavních účastníků finančních operací, zejména účetních korespondentů. Projekt byl předložen vrcholovému managementu všech GŘ a pozice účetního korespondenta je formálně začleněna do vnitřní organizace každého z nich. GŘ BUDG vypracovalo několik pokynů a praktických pomůcek a předložilo je ostatním GŘ. Do těchto praktických pomůcek byly zapracovány seznamy a kontroly použité pro účetní závěrku za rok 2006. Po odzkoušení ve vybraných GŘ byla realizace projektu kvality účetnictví ve všech GŘ zahájena v březnu 2007 s cílem učinit nezbytná opatření v průběhu roku 2007. Významnou překážkou k úspěchu tohoto projektu je nedostatek kvalifikovaného účetního personálu. Komise řeší i nadále tento problém vyhlášením specializovaných výběrových řízení. 4.2. Validace lokálních systémů Kvalita údajů zadávaných do účetního systému přímo nebo prostřednictví lokálních informačních systémů závisí na kontrolním prostředí zavedeném pověřenou schvalující osobou. Tým GŘ BUDG provádějící validaci monitoruje kontroly napříč všemi GŘ a útvary, aby bylo zajištěno splnění stanovených kritérií kvality. V průběhu roku 2006 realizoval tento tým program hloubkových kontrol devíti systémů stanovených schvalujícími osobami na podporu a zdůvodnění účetních údajů, jak požaduje čl. 61 odst. 1 písm. e) finančního nařízení. Za období 2005–2006 bylo tudíž těmto kontrolám podrobeno celkem dvacet dva útvarů a zkontrolována byla většina výdajů Komise. Kontrola kvality proběhla rovněž u rozlišených údajů (jež jsou důležité pro přípravu akruálního účetnictví) v některých klíčových útvarech s cílem zajistit jejich spolehlivost a přesnost. A konečně od 1. června 2006 vstoupil v platnost postup předběžného oznamování navrhovaných změn lokálních (informačních a správních) systémů, který umožňuje účetnímu pečlivě posoudit, do jaké míry jsou tyto návrhy v souladu s kritériemi validace, a to ještě před jejich zavedením. Tým pro validaci provedl veškerou práci plánovanou v generálních ředitelstvích na rok 2006. Ve zprávě o pokroku zahrnující období od konce června 2006 se konstatuje, že útvary obecně přijaly vhodná opatření k řešení důležitých, nikoli však zásadních problémů, které se vyskytly v předcházejícím roce. V závěrečné zprávě za rok 2006 přijaté dne 20. března 2007 bylo toto stanovisko potvrzeno a bylo také konstatováno, že významného pokroku dosáhla dvě GŘ (AIDCO a EAC), jejichž validace byl v roce 2005 pozastavena. Vzhledem k dlouhé době potřebné pro provedení příslušných změn jejich lokálních informačních systémů nemohl účetní tyto systémy za rozpočtový rok 2006 validovat; jejich dobrý stav však umožní validaci v průběhu roku 2007. Pokud jde o GŘ RELEX, v roce 2007 byl uveden pro provozu informační projekt ABAC-Delegations, který by měl odstranit problémy z roku 2005. 5. VÝVOJ V INFORMAčNÍCH TECHNOLOGIÍ PRO SOUHRNNÝ ROZPOčET Cílem plánu rozvoje informačních technologií je dosáhnout zlepšení finančního účtování a kontrol a lepší integrace různých modulů. - Aktualizace ABAC Moduly systému ABAC se postupně zdokonalovaly prostřednictvím nových verzí spuštěných v červnu a listopadu 2006 a v lednu a v březnu 2007. Červnová verze se zaměřila na zavedení dvou modulů do verze ABAC WF Java: jeden modul pro závazky a funkce inbox. V listopadové verzi byla zpřístupněna nová funkce pro monitorování auditů právnických osob. Zvláštní verze z počátku roku 2007 se zaměřila na spuštění projektu Delegations, který nahradil lokální systémy Relex. Na vývoj tohoto modulu padla velká část zdrojů ve vykazovaném období. Verze z března 2007 se zaměřila na zavedení nových modulů Asset pro delegace s integrací těchto modulů do modulu Invoice. V polovině roku 2006 došlo k aktualizaci systému SAP (verze 5.0). Tato aktualizace byla složitá a vyžádala si hodně práce na postupu na konci roku, neboť celá řada programů v této oblasti byla v prostředí ES spuštěna poprvé. Byla důležitá pro činnost GŘ ECFIN, neboť účty musely být dány do souladu s mezinárodními standardy, a pro plánovanou aktualizaci na SAP-BCS. - BCS (systém kontroly rozpočtu) Nová verze modulu SAP FM (BCS) nahradí dnes používanou verzi (FBS) pro centrální správu rozpočtu, neboť umožňuje zahrnout rozpočtové linie, jež požadují oddělení pro podrobnější systém správy svých rozpočtů. V průběhu roku 2006 byl BCS rozdělen na dva projekty, přičemž fáze I byla zaměřena na náhradu modulu SAP, který se v současnosti používá na centrální správu prostředků, novou verzí BCS a fáze II směřovala k integraci „lokálních linek“, tj. funkcí lokální správy rozpočtu, které byly v současnosti k dispozici v pracovním nástroji ABAC a nebyly zaznamenány v SAPu. Ve fázi I byl BCS konfigurován na podporu hlavních funkcí EU a byl úspěšně zaveden pro účty agentury PHEA. Vzhledem k potřebě zajistit adekvátní integraci mezi pracovními nástroji BCS a ABAC, bylo jeho spuštění pro souhrnný rozpočet odloženo z dubna 2007 na říjen 2007. Z výše uvedených technických důvodů není možné přechod uskutečnit na přelomu roku (tj. začátkem roku 2008). K usnadnění přechodu na BCS budou vyvinuty příslušné nástroje a uživatelé lokálních systémů budou včas informováni o všech změnách údajů, které mají být předávány prostřednictvím pracovního nástroje ABAC. Účty Evropského rozvojového fondu (viz oddíl 7) budou od roku 2008 vedené v systému SAP-BCS. Plánování druhé fáze projektu BCS začalo v roce 2006 a stále pokračuje. Vzhledem k možnému velkému dopadu funkcí lokální správy rozpočtu na systém ABAC, je před vypracováním realistického akčního plánu a stanovením termínu zavedení nutné provést pečlivou analýzu všech souvisejících otázek. - ABAC Assets II (zvaný SAM) Generální ředitelství pro rozpočet v současnosti zkoumá možnost úplné integrace modulu Supply and Asset Management do systému ABAC a náhrady ABAC-Assets, který běží ve zvláštním systému Syslog. Tato práce pokračuje ve spolupráci s Úřadem pro infrastrukturu a logistiku (OIB), který slouží jako zkušební prostředí, a zkoumá se, zda by toto řešení bylo žádoucí, proveditelné a nakolik by bylo z hlediska nákladů úsporné. Počáteční demoverze modulu Supply and Asset Management byla GŘ pro rozpočet a OIB představena dne 13. března 2007 a výsledkem bylo rozhodnutí přistoupit k další fázi, kterou je úplná analýza správnosti koncepce. Pokud by se později v průběhu roku dospělo k rozhodnutí tento modul zavést, budou muset být do nového systému integrovány potřeby všech potenciálních uživatelů. Úvodní spuštění, které je omezené na úřad OIB, se plánuje v průběhu roku 2008. - ABAC Assets I a ABAC Contracts Komise pokračuje s údržbou a menším vylepšováním ABAC Assets I, dokud nebudou k dispozici závěry o projektu ABAC Assets II a v případě projektu ABAC Contracts, dokud zkušenosti s modulem SAP grantor neposkytnou základ pro dlouhodobou strategii vývoje. - Jednotný datový sklad Vývoj tohoto projektu začal v červnu 2006 za použití přístupu založeném na fázích pro každou oblast činnosti. První dvě oblasti, jež měly být analyzovány, byly plnění rozpočtu (položky – závazky – platby SAB/FM) a příslušné aspekty všeobecného účetnictví ( faktury – SAP/FI). V důsledku pokroku dosaženého na konci roku 2006 mohl jednotný datový sklad poskytnout jednotlivým GŘ a útvarům první verzi zpráv, které by mohly usnadnit přípravu příslušných rozlišených údajů na konci roku. Jednotný datový sklad byl rovněž použit k přípravě roční zprávy o plnění rozpočtu včetně účetní závěrky za rok 2006 a k přípravě jednotlivých zpráv o plnění rozpočtu připojených k výročních zprávám o činnosti jednotlivých GŘ a útvarů Komise. Plánuje se, že jednotný datový sklad bude zpřístupněn všem GŘ v červnu 2007. Postupně budou přidávány další funkce a vylepšení s cílem dosáhnout plně funkčního stavu do konce roku 2008. Zatím bude třeba zachovat stávající infrastrukturu datového skladu. - Postup vývoje informačních technologií Vývoj informačních technologií se zlepšuje v důsledku přijímání metod modelování údajů a tvorby datového slovníku. Cílem tohoto projektu je zajistit, aby byl současný a budoucí vývoj zcela zdokumentován, software co nejúčinněji poskytován a aby byl správně chápán smysl archivace údajů. Oblast příjmů byla vybrána pro první fázi této práce, která k 31. březnu 2007 velmi pokročila. Příloha II této zprávy ukazuje pokrok dosažený v bezpečnosti přístupu k tomuto systému a při zajištění soudržnosti údajů uchovávaných v systému ABAC. 6. APLIKACE ABAC DELEGATIONS V průběhu roku 2006 GŘ pro rozpočet (BUDG), pro vnější vztahy (RELEX) a pro informatiku (DIGIT) spolupracovaly při začlenění transakcí se zálohovými účty delegací do sytému ABAC od roku 2007. Stávají lokální systém GŘ Relex Delegations nebylo možné validovat, neboť neumožňoval akruální účetnictví. Moduly ABAC byly upraveny tak, aby mohly být napojeny na internet a schopny řídit lokální platby a menší výdaje prostřednictvím zálohových účtů v delegacích. ABAC-Assets byl rovněž upraven a internetizován s cílem umožnit delegacím RELEX a zastoupením GŘ pro komunikaci (COMM) řídit a evidovat jejich dlouhodobá aktiva v centrálním systému. ABAC Workflow byl zpřístupněn všem delegacím dne 8. ledna 2007 a ABAC Assets dne 26. března 2007. Hlavní finanční pracovníci z každé delegace byli na těchto modulech zaškoleni. Tím je řešen jeden z hlavních přetrvávajících problémů, totiž že velký počet malých útvarů mimo ústředí Komise (delegace a kanceláře zastoupení), na které byla decentralizována finanční odpovědnost, je začleněn do centrálního systému, a může tak být v souladu s pravidly a metodami účetnictví. 7. EVROPSKÝ ROZVOJOVÝ FOND (ERF) Modernizuje se i platforma účtů Evropského rozvojového fondu, který se liší od účtů souhrnného rozpočtu. Pravidla účtování pro ERF byla aktualizována v roce 2005 a plánuje se nahradit stávají informační systém ERF, OLAS, kombinací ABAC a lokálního systému GŘ AIDCO pro souhrnný rozpočet, CRIS. Tyto dva systémy jsou v současné době přizpůsobovány specifikám ERF. Vývoj centrální složky ABAC pro ERF byl v podstatě ukončen a odzkoušen do poloviny roku 2006. V současné době se plánuje zavedení nového informačního systému ABAC-FED na leden 2008. GŘ AIDCO bude potřebovat další rok na ukončení vývoje potřebného k uvedení systému CRIS do souladu s pravidly účetnictví souhrnného rozpočtu. Podle pevného závazku bude tomuto projektu v roce 2007 dána nejvyšší priorita. Plán projektu byl aktualizován a zvláštní pozornost je věnována kvalitě procesu přechodu a údajů. Zaškolení budoucích uživatelů v 46 delegacích AKT zůstává i nadále výzvou. Je důležité zdůraznit, že ačkoli se v současnosti nové podpůrné nástroje v oblasti informačních technologií teprve vyvíjejí, roční účetní závěrka ERF za roky 2005 a 2006 byla nicméně sestavena v souladu se zásadami akruálního účetnictví. Účetní údaje poskytnuté nynějším účetním systémem (OLAS) jsou v případě potřeby upraveny tak, aby poskytovaly údaje v souladu s akruálním účetnictvím. Účetní ERF rovněž provedl potřebné opravy údajů založených na hotovostních tocích podle dodatečných informací poskytnutých schvalující osobou. 8. REALIZACE SYSTÉMU ABAC OSTATNÍMI ORGÁNY A AGENTURAMI Tři výkonné agentury (IEEA, EACEA, PHEA) a tři regulační agentury (EMSA, Galileo, Frontex), stejně jako dva výbory (Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů)[3] byly na systém ABAC napojeny v průběhu roku 2006. Devět dalších agentur začne ABAC používat v roce 2007 a šest regulačních agentur byl mělo být na ABAC napojeno v roce 2008. V každé agentuře a každém výboru je v systému ABAC vytvořeno zvláštní finanční a účetní prostředí a jejich účetní jsou i nadále odpovědní za účetní závěrky a za provedení příslušných plateb. Jelikož některé regulační agentury stále používají pro své rozpočtové účty verzi systému Komise Si2, souhlasí Komise s další jeho podporou, dokud nebude možné všechny jeho uživatele zahrnout do systému ABAC. 9. BUDOUCÍ VÝVOJ Akční plán projektu modernizace byl aktualizován na rok 2007 a prodloužen do roku 2008. Hlavní vývoj informačních technologií v nadcházejících měsících se soustředí na integraci účtů ERF, zavedení modulu BCS, dokončení jednotného datového skladu, vývoj zdokonaleného modulu Web-Income, posílení bezpečnosti a možného zavedení modulu Supply and Asset Management (SAM) SAP pro úřad OIB. Další vývoj v informačních technologiích se bude týkat zejména zlepšení uživatelské přívětivosti a funkcí finančního výkaznictví a dosažení dlouhodobého cíle dokonalejší integrace lokálních systémů a poskytnutí dalších nástrojů pro podporu uživatelů a finančního řízení. S ohledem na účetní rámec se práce zaměří na stanovení úloh a povinností jednotlivých účastníků finančních postupů, na zlepšení kvality účetních údajů a zpráv o řízení a na sledování souladu s kritérii pro validaci lokálních systémů pověřenými schvalujícími osobami. 10. ZÁVěR Přechod na nový účetní systém v Evropské komisi se i nadále uskutečňuje v rámci zákonných lhůt stanovených pro přípravu účetních závěrek na akruálním základě, které jsou ve všech významných ohledech v souladu s mezinárodně uznávanými účetními standardy. Externí auditoři Komise a orgány udělující absolutorium jsou do velké míry spokojeni v pokrokem, kterého bylo dosaženo. Projekt ale nesmí zůstat stát. Účetní postupy se musí dále zlepšovat a vyvíjet. Zůstávají tyto hlavní úkoly: - v každém GŘ a útvaru zavést postupy a kontroly potřebné k dosažení vysoké kvality účetních údajů; Za tímto účelem by mělo každé GŘ a každý útvar zejména zajistit, aby měl účetní korespondent takové postavení, které mu umožní ovlivnit účinnost finančních okruhů a získat potřebné údaje pro účetní závěrku; - zlepšovat evidenci a vykazování částek, které Komise a členské státy získaly zpět; - ukončit validaci stávajících systémů v AIDCO a EAC a validovat nové počítačové systémy používané v GŘ RELEX a plánované v EAC a jiných GŘ; - začlenit účty ERF do systému ABAC a proškolit zaměstnance v příslušných 46 delegacích; - integrovat do systému ABAC velký počet externích subjektů, tj. agentur a výborů a uspokojovat jejich případné potřeby, pokud jde o školení a podporu a - optimalizovat integraci počítačových systémů a poskytovat prostředky, které uživatelé potřebují k řízení a vykazování finančních zdrojů, za něž jsou odpovědní. Plán projektu na další dva roky je na plnění těchto úkolů zaměřen a závazkem Komise zůstává dosáhnout nejvyššího standardu účetnictví ve veřejném sektoru. ANNEX I: PLÁNOVÁNÍ NA VYSOKÉ ÚROVNI [pic] PŘÍLOHA II: ZABEZPEčENÍ A SYNCHRONIZACE SYSTÉMU 1. Účetnictví ABAC V průběhu roku 2006 se k systému ABAC připojily tři výkonné agentury, tři regulační agentury a dva výbory. Požadovaný vývoj a zabezpečení byly včas dokončeny, aby mohlo být zajištěno oddělení podle účetních (cyklus plateb, odsouhlasení zůstatků bankovních účtů, schválení transakcí a správa účtovacích období). V červenci 2006 byla verze 4.7 SAP aktualizována na verzi 5.0. Po této aktualizaci musela proběhnout úplná revize stávajících přístupových práv, aby se zajistilo, že verze 5.0 poskytne minimálně stejnou úroveň bezpečnosti. Tato revize s vysokou prioritou byla úspěšně dokončena a přechod na verzi 5.0 proběhl hladce. Ve druhé polovině roku 2006 byla vytvořena zvláštní pravidla pro vývoj a bezpečnost, která měla usnadnit pracovníkům GŘ zabývajícím se účetnictvím postup sestavování závěrky na konci roku. Všechna ředitelství zaregistrovala své rozlišené údaje za rok 2006 poprvé na začátku roku 2007. Revize přístupu do účetního systému ABAC (SAP) v GŘ BUDG byla zahájena v roce 2005. Tato revize pokračovala v roce 2006, vyžaduje však ještě finalizaci v roce 2007. Nejvyšší priorita – revize přístupových práv odborníků IT – byla splněna v únoru 2006. 2. ABAC Workflow Začaly práce na přestavbě bezpečnostních struktur v rámci ABAC Workflow a dosáhlo se pokroku v některých oblastech, např. přezkoušení technických uživatelů, mechanismu delegování a monitorování auditů. Prioritou bylo zajištění bezpečnosti v delegacích v souvislosti s jejich integrací do systému ABAC Workflow. Byl vyvinut nový modul pro majitele zálohových účtů a došlo k dalšímu vývoji s cílem zabezpečit úplné oddělení operací v delegacích, jichž je více než 100. V průběhu roku 2006 byla tomuto projektu věnována značná část úsilí. Systém ABAC Workflow byl v delegacích zaveden a je funkční od ledna 2007. [1] KOM(2002) 755. [2] 30. června 2003 (SEK(2003) 790), 31. prosince 2003 (SEK(2004) 118), 30. června 2004 (KOM(2004) 565), 31. ledna 2005 (KOM(2005) 90), 31. března 2006 (KOM(2006) 358). [3] Podle článku 1 finančního nařízení jsou zařazené jako orgány.