Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním uplatňování Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé /* COM/2014/0148 final - 2014/0085 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Přiložený návrh představuje právní nástroj pro zmocnění k podpisu a prozatímnímu uplatňování Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé. Jelikož je stranou dohody Evropské společenství pro atomovou energii (ESAE), Komise na podpis a uzavření této dohody jménem ESAE použije samostatný postup. V současnosti jsou vztahy mezi Evropskou unií (EU) a Gruzií založeny na Dohodě o partnerství a spolupráci, která vstoupila v platnost v červenci 1999. Rada dne 10. května 2010 zmocnila Komisi k zahájení jednání o nové komplexní a ambiciózní dohodě o přidružení, včetně její části o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu. Cílem dohody o přidružení je urychlit prohlubování politických a hospodářských vztahů mezi Gruzií a EU, jakož i postupné hospodářské začleňování Gruzie do vnitřního trhu EU ve vybraných oblastech, zejména vytvořením prohloubené a komplexní zóny volného obchodu. Dohoda je konkrétním způsobem využití dynamiky vztahů mezi EU a Gruzií se zaměřením na podporu hlavních reforem, hospodářské oživení a růst, správu věcí veřejných a spolupráci v různých odvětvích. Pro Gruzii představuje dohoda také program reforem založených na komplexním programu sbližování gruzínské legislativy s normami a standardy EU, k nimž se mohou připojit všichni partneři Gruzie a na něž mohou zaměřit svou pomoc. Pomoc EU Gruzii je provázána s programem reforem, jelikož vyplývá z dohody. Vzhledem k přípravě a usnadňování provádění dohody o přidružení byl připraven program přidružení. Po 14. kole jednání, která se konala v březnu 2013, EU a Gruzie dokončily jednání o dohodě o přidružení. Jednání o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu byla dokončena v červenci 2013. Dne 29. listopadu 2013 EU a Gruzie parafovaly znění dohody o přidružení, včetně části o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu. V souladu s článkem 429 dohody o přidružení se předpokládá, že části dohody se budou uplatňovat prozatímně. Prozatímní uplatňování se předpokládá s ohledem na zachování rovnováhy vzájemných hospodářských zájmů a sdílených hodnot i s ohledem na společnou vůli EU a Gruzie zahájit provádění a prosazování způsobilých částí dohody s cílem uspíšit dopad počátečních reforem na konkrétní odvětvové problémy ještě před uzavřením dohody. 2. VÝSLEDKY JEDNÁNÍ Rada byla pravidelně a ve všech fázích jednání informována a konzultována v příslušných pracovních skupinách Rady, jmenovitě v COEST (Pracovní skupina pro východní Evropu a Střední Asii) a ve Výboru pro obchodní politiku (TPC). Komise se domnívá, že bylo dosaženo cílů, které stanovila Rada ve směrnicích pro jednání, a že návrh dohody o přidružení je pro Unii přijatelný. Konečný obsah dohody o přidružení lze shrnout takto: Dohoda zakládá přidružení mezi Unií a jejími členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé. To představuje novou etapu ve vývoji smluvních vztahů mezi EU a Gruzií, směřuje k politickému přidružení a hospodářské integraci a způsob dalšího postupného rozvoje nechává otevřený. Celkové cíle přidružení kladou důraz na podporu postupného sbližování smluvních stran na základě společných hodnot; posilování rámce pro prohloubený politický dialog; prosazování, udržení a posilování míru a stability jak v regionálním, tak širším mezinárodním měřítku; podporu spolupráce při mírovém řešení sporů, prohlubování hospodářského začleňování Gruzie do vnitřního trhu EU ve vybraných oblastech; posilování spolupráce v oblasti svobody, bezpečnosti a práva s cílem upevňovat právní stát a úctu k lidským právům a základním svobodám a vytvářet podmínky pro stále těsnější spolupráci v dalších oblastech společného zájmu. Mezi obecné principy dohody patří zvláštní soubor „podstatných prvků“, jejichž porušení některou smluvní stranou by mohlo vyvolat zvláštní opatření ve smyslu dohody, včetně odvolání práv a povinností. Těmito prvky jsou úcta k demokratickým zásadám, lidským právům a základním svobodám tak, jak jsou vymezeny příslušných mezinárodních nástrojích, dodržování zásad právního státu, prosazování úcty k zásadám suverenity a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti a boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a nosičů. Další obecné principy dohody se týkají zásad svobodného tržního hospodářství, řádné správy věcí veřejných, boje proti korupci, boje proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a terorismu, podpory udržitelného rozvoje a účinného multilateralismu. Dohoda stanoví cíle v podobě prohloubeného politického dialogu podporujícího postupné sbližování v zahraničněpolitických a bezpečnostních otázkách. Dohoda dále počítá s dialogem a spoluprací týkající se domácích reforem na základě společných zásad stanovených stranami. V dohodě jsou též ustanovení o intenzivnějším dialogu o otázkách zahraniční a bezpečnostní politiky, včetně společné bezpečnostní a obranné politiky, ustanovení o podpoře míru a mezinárodní spravedlnosti provedením Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a ustanovení o společném úsilí o regionální stabilitu, předcházení konfliktům, zvládání krizí, v boji proti terorismu, proti šíření zbraní hromadného ničení, o odzbrojení a kontrolu zbrojení. Strany se zejména snaží dosáhnout mírového urovnání přetrvávajících konfliktů v regionu. V oblasti svobody, bezpečnosti a práva věnuje dohoda zvláštní pozornost právnímu státu a posílení soudních orgánů a postupů. Dohoda stanoví rámec spolupráce v oblasti migrace, azylu a správy hranic, ochrany osobních údajů, praní peněz a financování terorismu a protidrogové politiky. Obsahuje ustanovení o pohybu osob, včetně zpětného přebírání, usnadnění vízového režimu a o postupných krocích směrem k režimu bezvízového styku ve vhodné době, za předpokladu, že budou splněny příslušné podmínky pro dobře řízenou a bezpečnou mobilitu. Upraven je i závazek bojovat proti trestné činnosti a dalším nezákonným činnostem a dále rozvíjet justiční spolupráci v občanských a trestních věcech při plném využití příslušných mezinárodních a dvoustranných nástrojů. Dohoda o přidružení předpokládá širokou škálu odvětvové spolupráce a zaměřuje se na podporu základních reforem, hospodářské oživení a růst, řádnou správu a odvětvovou spolupráci ve 28 oblastech, jako jsou energetika, doprava, ochrana a podpora životního prostředí, průmyslová spolupráce a spolupráce malých a středních podniků, zemědělství a rozvoj venkova, sociální politiky, spravedlnost, spolupráce občanské společnosti, spotřebitelská politika, reforma veřejné správy, vzdělávání, odborná příprava a mládež a kulturní spolupráce. Ve všech těchto oblastech se posílená spolupráce odvíjí od existujících rámců, dvoustranných i mnohostranných, za účelem systematičtějšího dialogu a výměny informací a osvědčených postupů. Hlavním prvkem částí dohody o odvětvové spolupráci je široký program postupného sbližování s acquis EU, který je rozepsán v přílohách dohody. Konkrétní harmonogram sbližování a provádění vybraných částí acquis EU ze strany Gruzie se zaměří na probíhající spolupráci a zformuje jádro domácích reforem a programu modernizace Gruzie. Dohoda obsahuje aktualizovaný institucionální rámec zahrnující spolupráci a fóra pro dialog. Se zvláštními úkoly v procesu rozhodování se počítá pro Radu přidružení, která je může delegovat na Výbor pro přidružení, jenž se ve specifickém složení může scházet také k projednání obchodních otázek. Předpokládá se i vznik fór pro občanskou společnost a parlamentní spolupráci. V dohodě jsou obsažena také ustanovení o sledování, plnění závazků a řešení sporů (včetně samostatných ustanovení o otázkách souvisejících s obchodem). Pokud jde část dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu, Komise dosáhla cílů uvedených ve směrnicích pro jednání, tj. odstranit dovozní cla na v podstatě veškerou obchodní výměnu a současně zajistit silný závazný rámec zakazující veškerá svévolná opatření omezující obchod, včetně vývozních cel a množstevního omezování vývozu. Prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu obsahuje mechanismus bránící obcházení opatření o dovozu citlivých zemědělských produktů. Co se týče technických překážek obchodu, Gruzie bude postupně přizpůsobovat své technické předpisy a normy technickým předpisům a normám EU. Budou zahájena jednání o dohodě o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků s cílem zajistit soulad mezi zvláštními odvětvími gruzínské legislativy a legislativy EU i soulad mezi systémy dohledu nad trhem, aby obchod mezi stranami probíhal za stejných podmínek jako obchod mezi členskými státy EU. Co se týče obchodu se zvířaty, rostlinami a produkty z nich, prohloubená a komplexní zóna volného obchodu zajistí sbližování gruzínských sanitárních a fytosanitárních předpisů a předpisů o dobrých životních podmínkách zvířat s příslušnou legislativou EU, což by následně vedlo k dalšímu usnadnění obchodu. Prohloubená a komplexní zóna volného obchodu zajistí zavedení mechanismu rychlých konzultací k řešení narušování obchodu v souvislosti se sanitárními a fytosanitárními problémy, včetně zvláštního systému rychlého a včasného varování v mimořádných situacích sanitárního a fytosanitárního charakteru. Protokol o vzájemné správní pomoci v celních záležitostech, který vychází ze současné spolupráce v celních věcech, poskytuje pevnější právní rámec snahám o zajištění správného uplatňování celních předpisů a boji proti celním podvodům. Pokud jde o usazování, prohloubená a komplexní zóna volného obchodu umožňuje s omezenými výhradami společnostem národní zacházení a doložku nejvyšších výhod. Pokud jde o obchod se službami, prohloubená a komplexní zóna volného obchodu předpokládá široký přístup na trh, jakož i možnost další liberalizace přístupu na trh, mimo jiné v důsledku sbližování právních předpisů ze strany Gruzie s acquis EU v oblasti finančních a telekomunikačních služeb, služeb elektronického obchodu, poštovních, kurýrních a mezinárodních námořních dopravních služeb. Prohloubená a komplexní zóna volného obchodu zajistí vysokou úroveň ochrany pro všechna zemědělská zeměpisná označení EU, nejen těch, která se týkají vín a lihovin, a všech nových výrobků zařazených na seznam chráněných zeměpisných označení. Dohoda obsahuje ustanovení o dohodě mezi EU a Gruzií o zeměpisných označeních, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2012, včetně jejích příloh. Předpokládá vytvoření mechanismu, jenž umožní plnou ochranu nových označení, která mohou být doplněna do dohody o zeměpisných označení ještě před vstupem dohody o přidružení v platnost. Prohloubená a komplexní zóna volného obchodu obsahuje navíc ustanovení o autorských právech, vzorech (včetně neregistrovaných) a patentech, která doplňují a aktualizují dohodu TRIPS, a také ustanovení o vymáhání práv k duševnímu vlastnictví na základě interních předpisů EU. Z hlediska integrace trhů veřejných zakázek prohloubená a komplexní zóna volného obchodu umožní Gruzii jako nečlenskému státu EHP přístup k trhu veřejných zakázek EU u nabídek překračujících určité prahové hodnoty po přechodném období, kdy Gruzie sblíží své předpisy se stávající a budoucí legislativou EU o veřejných zakázkách. Další přístup k trhu veřejných zakázek EU u nabídek pod určitou prahovou hodnotou může být projednán, jakmile bude sbližování úspěšně zakončeno. Dodavatelé a poskytovatelé služeb tak budou mít vzájemný přístup na trhy veřejných zakázek s výjimkou rezortu obrany. Gruzie prostřednictvím prohloubené a komplexní zóny volného obchodu zajistí provádění komplexních předpisů o hospodářské soutěži. Oddíl o subvencích zajistí, že Gruzie bude dodržovat zásady transparentnosti, a pro tento účel obsahuje odpovídající povinnosti ohledně předkládání zpráv. Co se týče energetických problému v souvislosti s obchodem, prohloubená a komplexní zóna volného obchodu zavádí závazná ustanovení o nepřerušovaném tranzitu energetického zboží a přístupu k energetickým přepravním zařízením s cílem zajistit bezpečnost dodávek, o nezávislosti regulační orgánů v oblasti energetiky, a vyjasňuje vztah k budoucím závazkům Gruzie v rámci Smlouvy o Energetickém společenství. Závazky sledovat udržitelný rozvoj v obchodu a dostát mnohostranným závazkům v tomto ohledu jsou stanoveny a zároveň je zajištěno právo regulovat vlastní úrovně ochrany v oblasti práce a životního prostředí. Prohloubená a komplexní zóna volného obchodu obsahuje závazek neupouštět od takových norem ani se od nich neodchylovat takovým způsobem, který by ovlivňoval obchod nebo investice mezi stranami. Účinné urovnání sporů na základě vzorového Ujednání WTO o řešení sporů zajistí rychlé řešení dvoustranných obchodních neshod, včetně toho, že umožní postižené straně ukládat přiměřené sankce, a včetně zrychlení postupů u naléhavých sporů ohledně energetických problémů v souvislosti s obchodem. Byla také dohodnuta zvláštní ustanovení o transparentnosti a dialogu s občanskou společností a zúčastněnými stranami, aby se zajistila poradní, otevřená a předvídatelná povaha procesu rozhodování v oblastech souvisejících s obchodem. Dále prohloubená a komplexní zóna volného obchodu obsahuje pravidla usnadňující provádění a hodnocení procesu sbližování v oblastech souvisejících s obchodem. Výhledově těsnější hospodářské začlenění Gruzie do EU prostřednictvím prohloubené a komplexní zóny volného obchodu se stane silným stimulujícím faktorem hospodářského růstu země. Základní aspekt dohody o přidružení, prohloubená a komplexní zóna volného obchodu, vytvoří v EU i Gruzii podnikatelské příležitosti a podpoří skutečnou modernizaci hospodářství a postupné začlenění do EU. Výsledkem tohoto procesu by měly být lepší služby obyvatelům, kvalitnější zboží, a především schopnost Gruzie účinně soutěžit na mezinárodních trzích. 3. PRÁVNÍ ASPEKTY NÁVRHU Na straně Unie je právním základem pro podpis a prozatímní uplatňování této dohody článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem, jakož i čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie. Pro Evropské společenství pro atomovou energii se použije samostatný právní nástroj. Přiložený návrh představuje právní nástroj pro podpis a prozatímní uplatňování Dohody o přidružení. S ohledem na výše uvedené výsledky jednání Evropská komise navrhuje, aby Rada rozhodla, že by Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé měla být podepsána jménem Unie, a aby Rada jmenovala osobu/osoby řádně zmocněné k jejímu podpisu jménem Unie. V návrhu se předpokládá, že části dohody bude Unie uplatňovat prozatímně, aniž by bylo dotčeno rozdělení pravomocí v souladu se Smlouvami. Skutečnost, že Komise předkládá svůj návrh jako dohodu Unie a jejích členských států a Gruzie, souvisí s genezí této dohody podle pravidel Smlouvy, která platila před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost. 2014/0085 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním uplatňování Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem, jakož i čl. 218 odst. 7 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 10. května 2010 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Gruzií o uzavření nové dohody mezi Evropskou unií a Gruzií, která by nahradila dohodu o partnerství a spolupráci. (2) S ohledem na těsné historické vztahy a stále těsnější vazby mezi stranami, jakož i na jejich přání posilovat a rozšiřovat vztahy ambiciózním a inovativním způsobem, byla jednání o dohodě o přidružení zdárně zakončena parafováním dohody dne 29. listopadu 2013. (3) Dohoda by proto měla být podepsána jménem Unie a prozatímně uplatňována v souladu s jejím článkem 429, než bude k pozdějšímu datu uzavřena. (4) Prozatímní uplatňování dohody před jejím vstupem v platnost upravuje článek 429 dohody. (5) Podle čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie může Rada zmocnit Komisi, aby schválila změny, které přijme Podvýbor pro zeměpisná označení podle článku 179 dohody. (6) Je třeba stanovit příslušné postupy pro ochranu zeměpisných označení, která jsou na základě dohody chráněna. (7) Dohoda nesmí být vykládána tak, že uděluje práva nebo ukládá povinnosti, které mohou být přímo uplatňovány před soudy a tribunály Unie nebo členských států, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Podpis Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Gruzií na straně druhé se schvaluje jménem Unie, s výhradou jejího uzavření. Znění dohody, jež má být podepsána, se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Generální sekretariát Rady vystaví listinu udělující plnou moc k podpisu dohody s výhradou jejího uzavření, pro osobu nebo osoby určené vyjednavačem dohody. Článek 3 1. V souladu s článkem 429 dohody a s výhradou oznámení podle uvedeného článku se do vstupu dohody v platnost mezi Unií a Gruzií prozatímně uplatňují níže uvedené části dohody: – článek 1; – hlava I; – hlava II; – hlava III; články 13 až 19; – hlava IV; – hlava V: kapitoly 3 (článek 285) a 4 (článek 291); – hlava VI: kapitoly 1, 2 (s výjimkou čl. 298 písm. k)), 3, 4, 6-8, 10, 11, 13, a 20, jakož i články 354 a 357; – hlava VII; – hlava VIII: s výjimkou čl. 420 odst. 1, nakolik se ustanovení této hlavy omezují na zajištění prozatímního uplatňování dohody ve smyslu tohoto odstavce; – Přílohy I, II-XXI, XXII-XXIII, XXIV-XXXI a XXXIV, jakož i protokoly I až III. 2. Den, od kterého bude dohoda prozatímně uplatňována, zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 4 Pro účely článku 179 dohody schvaluje změny dohody Komise jménem Unie prostřednictvím rozhodnutí Podvýboru pro zeměpisná označení. Pokud zainteresované strany nebudou moci dosáhnout shody ohledně námitek týkajících se zeměpisných označení, přijme Komise postoj postupem stanoveným v čl. 57 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin[1]. Článek 5 1. Název chráněný podle pododdílu 3 „Zeměpisná označení“ kapitoly 9 hlavy IV dohody může používat každý hospodářský subjekt, který uvádí na trh zemědělské produkty, potraviny, vína, aromatizovaná vína nebo lihoviny, jež jsou v souladu s odpovídající specifikací. 2. V souladu s článkem 175 dohody členské státy a orgány Unie vymáhají ochranu podle článků 170 až 174 dohody, a to rovněž na žádost některé zainteresované strany. Článek 6 Tato dohoda nesmí být vykládána tak, že uděluje práva nebo ukládá povinnosti, které mohou být přímo uplatňovány před soudy a tribunály Unie nebo členských států. Článek 7 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po jeho přijetí. V Bruselu dne Za Radu Předseda [1] Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1. DOHODA O PŘIDRUŽENÍ MEZI EVROPSKOU UNIÍ A EVROPSKÝM SPOLEČENSTVÍM PRO ATOMOVOU ENERGII A JEJICH ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A GRUZIÍ NA STRANĚ DRUHÉ PREAMBULE BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, BULHARSKÁ REPUBLIKA, ČESKÁ REPUBLIKA, DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO, ESTONSKÁ REPUBLIKA, IRSKO, ŘECKÁ REPUBLIKA, ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ, FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA, CHORVATSKÁ REPUBLIKA ITALSKÁ REPUBLIKA, KYPERSKÁ REPUBLIKA, LOTYŠSKÁ REPUBLIKA, LITEVSKÁ REPUBLIKA, LUCEMBURSKÉ VELKOVÉVODSTVÍ, MAĎARSKO, REPUBLIKA MALTA, NIZOZEMSKÉ KRÁLOVSTVÍ, RAKOUSKÁ REPUBLIKA, POLSKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKÁ REPUBLIKA, RUMUNSKO, REPUBLIKA SLOVINSKO, SLOVENSKÁ REPUBLIKA, FINSKÁ REPUBLIKA, ŠVÉDSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA, Vysoké smluvní strany Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „členské státy“), EVROPSKÁ UNIE (dále jen „Unie“ nebo „EU“) a EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII (dále jen „Euratom“) na jedné straně a GRUZIE na straně druhé, dále jen „strany“, S OHLEDEM na pevné svazky mezi stranami a jejich společné hodnoty, vytvořené v minulosti na základě Dohody o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Gruzií na straně druhé, a dále rozvíjené v rámci Východního partnerství coby zvláštního rozměru evropské politiky sousedství, a uznávajíce společné přání stran dále rozvíjet, upevňovat a rozšiřovat své vztahy ambiciózním a inovativním způsobem, VĚDOMY si evropských ambicí Gruzie a její volby evropské orientace, UZNÁVAJÍCE, že společné hodnoty, na nichž je postavena EU, totiž demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právní stát jsou rovněž základem politického přidružování a hospodářské integrace, které předpokládá tato dohoda, UZNÁVAJÍCE, že Gruzie jakožto východoevropská země je odhodlána tyto hodnoty uvádět do života a prosazovat je, UZNÁVAJÍCE, že Gruzie sdílí historické vazby a společné hodnoty s členskými státy, SE ZŘETELEM k tomu, že touto dohodou není dotčen budoucí postupný vývoj vztahů mezi EU a Gruzií a způsob jejich dalšího rozvoje zůstává otevřený, ODHODLÁNY dále posilovat úctu k základním svobodám, lidským právům, včetně práv příslušníků menšin, demokratických zásad, právního státu a řádné správy na základě společných hodnot stran, CHÁPAJÍCE, že vnitřní reformy zaměřené na upevňování demokracie a tržního hospodářství usnadní účast Gruzie na politikách, programech a na práci agentur EU. Tento proces a udržitelné urovnávání sporů se budou vzájemně posilovat a přispívat k budování důvěry mezi komunitami rozdělenými konfliktem, PŘEJÍCE SI přispívat k politickému, sociálně-ekonomickému a institucionálnímu rozvoji Gruzie prostřednictvím rozsáhlé spolupráce v širokém spektru oblastí společného zájmu, jako je rozvoj občanské společnosti, řádná správa, včetně daní, integrace obchodu a prohloubené hospodářské spolupráce, budování institucí, reformy veřejné a státní správy a boje s korupcí, zmírňování chudoby a spolupráce na poli svobody, bezpečnosti a práva nutné k účinnému provádění této dohody a konstatujíce připravenost EU podporovat příslušné reformy v Gruzii, ODHODLÁNY dodržovat všechny zásady a ustanovení Charty Organizace spojených národů, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), zejména Helsinského závěrečného aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975, závěrečných dokumentů konferencí z Madridu, Istanbulu a Vídně z roku 1991 resp. 1992, Pařížské charty pro novou Evropu z roku 1990, stejně tak jako Všeobecné deklarace lidských práv Organizace spojených národů z roku 1948 a Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950, PŘIPOMÍNAJÍCE svou vůli podporovat mezinárodní mír a bezpečnost a zapojit se do účinného multilateralismu a mírového řešení sporů, zejména za tímto účelem spolupracovat v rámci Organizace spojených národů (OSN) a OBSE, ODHODLÁNY ctít mezinárodní závazky bojovat proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů a spolupracovat při odzbrojení, UZNÁVAJÍCE přínos aktivní účasti stran v různých fórech regionální spolupráce, PŘEJÍCE si dále rozvíjet pravidelný politický dialog o dvoustranných a mezinárodních otázkách společného zájmu, včetně regionálních aspektů se zřetelem ke společné zahraniční a bezpečnostní politice (SZBP) Evropské unie, včetně její společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), PLNĚ RESPEKTUJÍCE zásady nezávislosti, suverenity, územní celistvosti a neporušitelnosti mezinárodně uznaných hranic ve smyslu mezinárodního práva, Charty Organizace spojených národů, Helsinského závěrečného aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě a příslušných rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů, UZNÁVAJÍCE význam odhodlání Gruzie usilovat o usmíření a o obnovu územní celistvosti a plné a účinné kontroly nad gruzínskými regiony Abcházií a oblasti Cchinvali / Jižní Osetií ve snaze o mírové a trvalé řešení konfliktu na základě principů mezinárodního práva a význam odhodlání EU podporovat mírové a trvalé řešení konfliktu, UZNÁVAJÍCE v této souvislosti význam provedení šestibodové dohody ze dne 12. srpna 2008 a jejích následných prováděcích opatření, význam akceschopné mezinárodní přítomnosti pro udržení míru a bezpečnosti v místě, význam sledování vzájemně se podporujících politik neuznávání a angažovanosti, význam podpory Ženevských mezinárodních jednání a význam bezpečného a důstojného návratu všech vnitřně vysídlených osob a uprchlíků v souladu se zásadami mezinárodního práva, ODHODLÁNY zajistit pro všechny občany Gruzie, včetně komunit rozdělených konfliktem, výhody plynoucí z těsnějšího politického přidružení a hospodářské integrace Gruzie do EU, ODHODLÁNY bojovat s organizovanou trestnou činností a nedovoleným obchodem a dále posilovat spolupráci v boji proti terorismu, ODHODLÁNY prohlubovat dialog a spolupráci v oblasti mobility, migrace, azylu a správy hranic také se zřetelem k partnerství v oblasti mobility mezi EU a Gruzií v rámci komplexního přístupu, který věnuje pozornost legální migraci, včetně cirkulační migrace, a spolupráci zaměřenou na řešení otázky nelegální migrace, obchodování s lidmi, a účinné provádění readmisní dohody, UZNÁVAJÍCE význam zavedení bezvízového režimu pro občany Gruzie ve vhodné době, za předpokladu, že budou vytvořeny podmínky pro dobře řízenou a bezpečnou mobilitu včetně účinného provedení dohody o zjednodušení vízového režimu a readmisní dohody, ODHODLÁNY ctít zásady tržního hospodářství a připravenost EU přispívat k hospodářským reformám v Gruzii, také v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství, ODHODLÁNY dosáhnout hospodářské integrace zejména prostřednictvím prohloubené a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA) coby nedílné součásti této dohody, včetně sblížení předpisového rámce, a v souladu s právy a povinnostmi vyplývajícími z členství stran ve Světové obchodní organizaci (WTO), PŘESVĚDČENY, že tato dohoda vytvoří nové ovzduší pro hospodářské vztahy mezi stranami, a především pro rozvoj obchodu a investic, a že podnítí hospodářskou soutěž, což jsou rozhodující faktory hospodářské restrukturalizace a modernizace, ODHODLÁNY ctít zásady udržitelného rozvoje, chránit životní prostředí a zmírňovat změnu klimatu, neustále zlepšovat správu v oblasti životního prostředí a uspokojovat potřeby týkající se životního prostředí, včetně přeshraniční spolupráce a provádění mnohostranných mezinárodních dohod, ODHODLÁNY posilovat zabezpečení dodávek energie, včetně rozvoje jižního koridoru, mezi jiným cestou podpory rozvoje vhodných projektů v Gruzii, které usnadní rozvoj příslušné infrastruktury, včetně tranzitní infrastruktury přes Gruzii, dále prostřednictvím silnější tržní integrace a postupným sbližováním předpisového rámce s klíčovými prvky acquis EU a zvyšováním energetické účinnosti a využíváním obnovitelných zdrojů energie, VĚDOMY SI potřeby posílit spolupráci v oblasti energetiky a závazku stran provést Smlouvu o energetické chartě, PŘEJÍCE SI zvyšovat úroveň ochrany veřejného zdraví a zdraví lidí jako základního aspektu udržitelného rozvoje a hospodářského růstu, ODHODLÁNY prohlubovat kontakty mezi lidi, také cestou spolupráce a výměn v oblasti vědy a techniky, podnikání, mládeže, vzdělávaní a kultury, ODHODLÁNY podporovat přeshraniční a meziregionální spolupráci z obou stran v duchu dobrých sousedských vztahů, UZNÁVAJÍCE závazek Gruzie postupně sbližovat své právní předpisy v příslušných odvětvích s právními předpisy EU v souladu s touto dohodou a účinně je provádět, UZNÁVAJÍCE závazek Gruzie rozvíjet svou administrativní a institucionální infrastrukturu v míře potřebné k realizaci této dohody, SE ZŘETELEM k ochotě EU podpořit realizaci reforem a v tomto úsilí využít všechny dostupné nástroje spolupráce a technické, finanční a hospodářské pomoci, POTVRZUJÍCE, že ustanovení této dohody, jež spadají do působnosti hlavy V, třetí části Smlouvy o fungování Evropské unie, zavazují Spojené království a Irsko jako zvláštní smluvní strany a nikoli jako součást EU, pokud EU spolu se Spojeným královstvím a/nebo Irskem společně neoznámí Gruzii, že Spojené království a/nebo Irsko je vázáno jako součást EU podle Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, Pokud Spojené království a/nebo Irsko přestanou být v souladu s článkem 4a uvedeného Protokolu vázány jako součást EU, EU spolu se Spojeným královstvím a/nebo Irskem bezodkladně Gruzii informuje o jakékoli změně jejich postavení a v tom případě budou Spojené království a Irsko ustanoveními této dohody i nadále vázány jako samostatné smluvní strany. Totéž platí o Dánsku podle Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného k uvedeným Smlouvám. SE DOHODLY TAKTO: ČLÁNEK 1 Cíle 1. Zakládá se přidružení mezi Unií a jejími členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé. 2. Cílem tohoto přidružení je: a) podporovat politické přidružení a hospodářskou integraci mezi stranami na základě společných hodnot a těsných vazeb, včetně posilování účasti Gruzie na politikách a programech EU a činnosti jejích agentur; b) zajistit posílený rámec pro intenzivní politický dialog o všech oblastech společného zájmu a umožnit tak rozvoj těsných politických vztahů mezi stranami; c) přispět k upevňování demokracie a k politické, hospodářské a institucionální stabilitě Gruzie; d) podporovat, chránit a posilovat mír a stabilitu na regionální a mezinárodní úrovni podle zásad Charty Organizace spojených národů a Helsinského závěrečného aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975, také prostřednictvím společného úsilí o odstranění zdrojů napětí a posilování bezpečnosti hranic, a podporovat přeshraniční spolupráci a dobré sousedské vztahy; e) podporovat spolupráci zaměřenou na mírové řešení sporů; f) zlepšovat spolupráci v oblasti svobody, bezpečnosti a práva s cílem posílit právní stát a zlepšit dodržování lidských práv a základních svobod; g) podporovat úsilí Gruzie o rozvoj svého hospodářského potenciálu cestou mezinárodní spolupráce a také prostřednictvím sbližování jejích právních předpisů s právními předpisy EU; h) docílit postupného hospodářského začlenění Gruzie do vnitřního trhu EU tak, jak stanoví tato dohoda, zejména zřízením prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, která zajistí rozsáhlý přístup na trh na základě vytrvalého a komplexního sbližování právních předpisů v souladu s právy a povinnostmi vyplývajícími z jejího členství ve WTO; i) vytvářet podmínky pro užší spolupráci v dalších oblastech společného zájmu. HLAVA I OBECNÉ ZÁSADY ČLÁNEK 2 Obecné zásady 1. Dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod, jak jsou zakotveny ve Všeobecné deklaraci lidských práv Organizace spojených národů z roku 1948 a vymezeny v Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950, Helsinském závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975 a Pařížské chartě pro novou Evropu z roku 1990, je základem vnitřní a zahraniční politiky stran a představuje základní prvek této dohody. Boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů představuje rovněž základní prvek této dohody. 2. Strany opakují svou oddanost zásadám volného tržního hospodářství, udržitelného rozvoje a účinného multilateralismu. 3. Strany znovu potvrzují, že respektují zásady právního státu a řádné správy věcí veřejných, jakož i své mezinárodní závazky, zejména v rámci OSN, Rady Evropy a OBSE. Zejména se dohodly, že budou prosazovat dodržování zásad suverenity a územní celistvosti, neporušitelnosti hranic a nezávislosti. 4. Strany se zavazují k právnímu státu, řádné správě, boji proti korupci, boji proti různým formám nadnárodní organizované trestné činnosti a terorismu, podpoře udržitelného rozvoje, účinnému multilateralismu a boji proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Tento závazek je klíčovým faktorem rozvoje vztahů a spolupráce mezi stranami a přispívá tak k míru a stabilitě v regionu. HLAVA II POLITICKÝ DIALOG A REFORMA, SPOLUPRÁCE V OBLASTI ZAHRANIČNÍ A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKY ČLÁNEK 3 Cíle politického dialogu 1. Strany budou dále rozvíjet a posilovat politický dialog ve všech oblastech společného zájmu, včetně otázek zahraniční a bezpečnostní politiky, jakož i vnitřní reformy. Zvýší se tím účinnost politické spolupráce, podpoří sbližování v otázkách zahraniční a bezpečnostní politiky a ambiciózním a inovativním způsobem posílí vzájemné vztahy. 2. Politický dialog sleduje tyto cíle: a) prohloubit politické přidružení a posílit sbližování a účinnost politiky a bezpečnostní politiky; b) prosazovat zásady územní celistvosti, neporušitelnosti mezinárodně uznaných hranic, suverenity a nezávislosti, jak jsou zakotveny v Chartě Organizace spojených národů z roku 1945 a v Helsinském závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975; c) prosazovat mírové řešení sporů; d) podporovat mezinárodní stabilitu a bezpečnost založenou na účinném multilateralismu; e) posilovat spolupráci a dialog mezi stranami v oblasti mezinárodní bezpečnosti a řízení krizí zejména za účelem zvládání globálních a regionálních výzev a klíčových hrozeb; f) posilovat spolupráci v boji proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů včetně převádění vědeckých pracovníků činných dříve v programech týkajících se zbraní hromadného šíření na jiná zaměstnání; g) posílit praktickou a na výsledky zaměřenou spolupráci mezi stranami pro dosažení míru, bezpečnosti a stability na evropském kontinentě; h) posilovat úctu k dodržování demokratických zásad, právnímu státu a řádné správě věcí veřejných, lidským právům a základním svobodám, včetně svobody sdělovacích prostředků a práv osob náležejících k menšinám, a přispívat ke konsolidaci vnitřních politických reforem; i) rozvíjet dialog a prohlubovat spolupráci stran v oblasti bezpečnosti a obrany; j) usilovat o další podporu různých forem regionální spolupráce; k) poskytnout všem občanům Gruzie v jejích mezinárodně uznaných hranicích všechny výhody plynoucí z těsnějšího politického přidružení mezi EU a Gruzií, včetně silnějšího sbližování bezpečnostní politiky. ČLÁNEK 4 Vnitřní reforma Strany spolupracují na rozvoji, konsolidaci, stabilizaci a zvyšování účinnosti demokratických institucí a právního státu; na zajištění dodržování lidských práv a základních svobod; na dalším pokroku soudní a právní reformy, aby byla zaručena nezávislost soudů, posílena jejich administrativní kapacita a zaručena nestrannost a akceschopnost donucovacích orgánů; na dalším provádění reformy veřejné správy a na budování odpovědné, akceschopné, účinné, transparentní a profesionální státní služby; a na pokračování účinného boje proti korupci, zejména s ohledem na posílení mezinárodní spolupráce v potírání korupce a zajištění účinného provádění příslušných mezinárodních právních nástrojů, jako je Úmluva OSN proti korupci z roku 2003. ČLÁNEK 5 Zahraniční a bezpečnostní politika 1. Strany zintenzívní dialog a spolupráci a podpoří postupné sbližování v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky, včetně společné bezpečnostní a obranné politiky, a budou se zabývat zejména otázkami předcházení konfliktům, mírového řešení sporů a řešení krizí, regionální stability, odzbrojení, nešíření zbraní hromadného ničení, kontroly zbraní a kontroly vývozu. Spolupráce je založena na společných hodnotách a společných zájmech a usiluje o větší sblížení politik a jejich větší účinnost s využitím dvoustranných, mezinárodních a regionálních fór. 2. Strany opětovně stvrzují svůj závazek k dodržování zásad územní celistvosti, neporušitelnosti mezinárodně uznaných hranic, svrchovanosti a nezávislosti, jak jsou stanoveny v Chartě Organizace spojených národů a v Helsinském závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975, a svůj závazek prosazovat tyto zásady ve svých dvoustranných a mnohostranných vztazích. Strany rovněž zdůrazňují svou plnou podporu zásadě souhlasu hostitelské země s rozmístěním cizích ozbrojených sil na svém území. Shodují se na tom, že k rozmístění cizích ozbrojených sil na jejich území by mělo docházet s výslovným souhlasem hostitelského státu v souladu s mezinárodním právem. ČLÁNEK 6 Závažná trestná činnost s mezinárodním dosahem 1. Strany znovu potvrzují, že nejzávažnější trestné činy, které znepokojují celé mezinárodní společenství, nesmí zůstat nepotrestány a že beztrestnosti takových zločinů je nutno zabránit přijetím opatření na vnitrostátní a mezinárodní úrovni, včetně Mezinárodního trestního soudu. 2. Strany mají za to, že zřízení a účinné fungování Mezinárodního trestního soudu představuje významný pokrok na cestě k mezinárodnímu míru a spravedlnosti. Strany opětovně potvrzují svůj závazek pokračovat ve spolupráci s Mezinárodním trestním soudem provedením Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a souvisejících nástrojů s náležitým zřetelem k zachování jeho integrity. ČLÁNEK 7 Předcházení konfliktům a řešení krizí Strany posílí praktickou spolupráci při předcházení konfliktům a řešení krizí, zejména pokud jde o možnou účast Gruzie na civilních či vojenských operacích pro řešení krizí pod vedením EU, jakož i na příslušných cvičeních a školících činnostech, a to případ od případu a na základě případného pozvání EU. ČLÁNEK 8 Regionální stabilita 1. Strany zintenzívní své společné úsilí o podporu stability, bezpečnosti a demokratického vývoje v regionu, budou usilovat o další prosazování různých forem regionální spolupráce a zejména se zasadí o mírové řešení nevyřešených sporů v regionu. 2. Toto úsilí se řídí společně sdílenými zásadami zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, jak jsou stanoveny v Chartě Organizace spojených národů, Helsinském závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975 a dalších příslušných mnohostranných dokumentech. Strany rovněž plně využijí mnohostranný rámec Východního partnerství, který předpokládá spolupráci a otevřený svobodný dialog, k posílení vazeb mezi samotnými partnerskými zeměmi. ČLÁNEK 9 Mírové řešení sporů 1. Strany potvrzují svůj závazek k mírovému řešení sporů při plném respektování suverenity a územní celistvosti Gruzie v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic, a ke společnému napomáhání obnově po skončení konfliktu a snahám o usmíření. Až do udržitelného vyřešení sporu a aniž jsou dotčeny stávající formy řešení sporných otázek, tvoří mírové řešení sporů jedno z hlavních témat politického dialogu mezi stranami a dialogu s dalšími významnými mezinárodními subjekty. 2. Strany uznávají význam závazku Gruzie k usmíření i její snahu o obnovu územní celistvosti v úsilí o mírové a trvalé řešení sporu, význam úplného provedení šestibodové dohody ze dne 12. srpna 2008 a jejích následných prováděcích opatření, význam sledování vzájemně se podporujících politik neuznávání a angažovanosti, význam podpory Ženevských mezinárodních jednání a význam bezpečného a důstojného návratu všech vnitřně vysídlených osob a uprchlíků do jejich obvyklého místa pobytu v souladu se zásadami mezinárodního práva; a význam účinného zapojení mezinárodních organizací, případně také EU. 3. Strany koordinují, mimo jiné také s dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, své úsilí přispět k mírovému řešení sporu v Gruzii, také ve vztahu k humanitárním otázkám. 4. Celé toto úsilí se řídí společně sdílenými zásadami zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, jak jsou stanoveny v Chartě Organizace spojených národů, Helsinském závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975 a dalších příslušných mnohostranných dokumentech. ČLÁNEK 10 Zbraně hromadného ničení 1. Strany zastávají názor, že šíření zbraní hromadného ničení (ZHN) a jejich nosičů do rukou státních i nestátních aktérů představuje jednu z nejzávažnějších hrozeb pro mezinárodní mír a stabilitu. Strany se proto dohodly, že budou spolupracovat a přispívat k boji proti šíření ZHN a jejich nosičů tím, že na vnitrostátní úrovni budou dohlížet na úplné respektování a provádění závazků, ke kterým se smluvně zavázaly v rámci mezinárodních smluv a dohod o odzbrojení a nešíření, jakož i dalších svých příslušných mezinárodních závazků v této oblasti. Strany se shodly, že toto ustanovení představuje základní prvek této dohody. 2. Strany se dále dohodly, že budou spolupracovat a přispívat k boji proti šíření ZHN a jejich nosičů tím, že: a) podniknou kroky za účelem podpisu a ratifikace veškerých dalších příslušných mezinárodních nástrojů nebo případného přistoupení k nim a jejich plného provádění; a b) vytvoří účinný systém vnitrostátních kontrol vývozu, v jehož rámci budou prováděny kontroly vývozu a tranzitu zboží souvisejícího se zbraněmi hromadného ničení, včetně kontroly koncového využití technologií dvojího použití, pokud jde o zbraně hromadného ničení, a který bude obsahovat účinné postihy za porušení kontrol vývozu. 3. Strany se dohodly, že těmito otázkami se budou zabývat v rámci svého politického dialogu. ČLÁNEK 11 Ruční palné a lehké zbraně a kontrola vývozu konvenčních zbraní 1. Smluvní strany uznávají, že nedovolená výroba, transfer a oběh ručních palných a lehkých zbraní včetně střeliva a jejich nadměrné hromadění, nedostatečná správa, nepřiměřeně zajištěné sklady a nekontrolované šíření představují i nadále vážnou hrozbu pro mír a mezinárodní bezpečnost. 2. Strany se dohodly, že budou dodržovat a plně provádět své povinnosti tak, aby v souvislosti s nedovoleným obchodem s ručními palnými a lehkými zbraněmi, včetně střeliva pro ně, jednaly v souladu se stávajícími mezinárodními dohodami a rezolucemi Rady bezpečnosti OSN, jakož i se svými závazky v rámci jiných mezinárodních nástrojů použitelných v této oblasti, jako je Akční program prevence a boje proti všem aspektům nezákonného obchodu s malými a lehkými zbraněmi. 3. Strany se zaváží ke spolupráci a zajištění koordinace, komplementarity a synergie, pokud jde o jejich úsilí o potírání nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, včetně střeliva pro ně, a o zničení nadbytečných zásob na celosvětové, regionální, subregionální a vnitrostátní úrovni. 4. Dále se strany dohodly na další spolupráci v oblasti kontroly vývozu konvenčních zbraní s ohledem na společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu. 5. Strany se dohodly, že těmito otázkami se budou zabývat v rámci svého politického dialogu. ČLÁNEK 12 Boj proti terorismu 1. Strany potvrzují význam boje proti terorismu a jeho předcházení a dohodly se, že budou na bilaterální, regionální a mezinárodní úrovni spolupracovat s cílem předcházet terorismu a bojovat proti němu ve všech jeho formách a projevech. 2. Strany souhlasí s tím, že boj proti terorismu musí být veden s plným respektem k právnímu státu a v plném souladu s mezinárodním právem, včetně mezinárodního práva v oblasti lidských práv, mezinárodního uprchlického práva a mezinárodního humanitárního práva, se zásadami Charty Organizace spojených národů a všemi příslušnými mezinárodními nástroji pro boj s terorismem. 3. Strany zdůrazňují význam všeobecné ratifikace a plného provedení všech úmluv a protokolů OSN přijatých v souvislosti s bojem proti terorismu. Strany se dohodly, že budou nadále podporovat dialog o předloze všeobecné úmluvy o mezinárodním terorismu a spolupracovat při provádění globální strategie Organizace spojených národů pro boj proti terorismu, jakož i všech příslušných rezolucí Rady bezpečnosti OSN a úmluv Rady Evropy. Strany se také dohodly na spolupráci při prosazování mezinárodního konsenzu o předcházení terorismu a boji proti němu. HLAVA III SVOBODA, BEZPEČNOST A PRÁVO ČLÁNEK 13 Právní stát a dodržování lidských práv a základních svobod 1. Při spolupráci v oblasti svobody, bezpečnosti a práva přikládají strany zvláštní význam dalšímu prosazování právního státu, včetně nezávislosti soudů, přístupu ke spravedlnosti a práva na spravedlivý soudní proces. 2. Strany budou plně spolupracovat na účinném fungování institucí v oblasti vymáhání práva a justiční správy. 3. Dodržování lidských práv a základních svobod bude pro veškerou spolupráci v oblasti svobody, bezpečnosti a práva směrodatné. ČLÁNEK 14 Ochrana osobních údajů Strany se dohodly, že budou spolupracovat s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany osobních údajů v souladu s právními nástroji a normami EU a Rady Evropy a mezinárodními právními nástroji a normami uvedenými v příloze I této dohody. ČLÁNEK 15 Spolupráce v oblasti migrace, azylu a správy hranic 1. Strany opětovně potvrzují význam společného řízení migračních toků mezi jejich územími a navážou všestranný dialog o všech otázkách spojených s migrací, včetně legální migrace, mezinárodní ochrany a boje proti nelegální migraci, převaděčství a obchodování s lidmi. 2. Spolupráce bude vycházet z posouzení konkrétních potřeb provedených po vzájemné konzultaci mezi stranami a bude probíhat v souladu s jejich příslušnými platnými právními předpisy. Zaměří se zejména na: a) základní příčiny a důsledky migrace; b) vypracování a provedení vnitrostátních právních předpisů a postupů v otázce mezinárodní ochrany, aby splňovaly podmínky Ženevské úmluvy z roku 1951 o právním postavení uprchlíků, Protokolu týkajícího se právního postavení uprchlíků z roku 1967 a ostatních souvisejících mezinárodních nástrojů, jako je Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950, a aby bylo zajištěno dodržování zásady nenavracení; c) pravidla pro přijímání, práva a postavení přijatých osob, spravedlivé zacházení s oprávněně pobývajícími cizími státními příslušníky a jejich integraci, vzdělávání a odbornou přípravu a opatření proti rasismu a xenofobii; d) zkvalitňování účinné preventivní politiky proti nelegální migraci, převaděčství a obchodování s lidmi, včetně toho, jak bojovat proti sítím převaděčů a obchodníků s lidmi a jak ochránit oběti tohoto obchodování; e) provedení pracovního ujednání o navázání operativní spolupráce mezi Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) a Ministerstvem vnitra Gruzie (MV) podepsaném dne 4. prosince 2008; f) takové otázky v oblasti zabezpečení dokladů a správy hranic, jako je organizace, odborná příprava, osvědčené postupy a další operativní opatření. 3. Spolupráce může také usnadnit cirkulační migraci ve prospěch rozvoje. ČLÁNEK 16 Pohyb osob a zpětné přebírání 1. Strany zajistí plné provedení: a) Dohody mezi Evropskou unií a Gruzií o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob, která vstoupila v platnost dne 1. března 2011; a b) Dohody mezi Evropskou unií a Gruzií o usnadnění udělování víz, která vstoupila v platnost dne 1. března 2011. 2. Strany rovněž usilují o zvýšení mobility občanů a podniknou postupné kroky směrem ke společnému cíli, jímž je bezvízový režim ve vhodné době, za předpokladu, že budou vytvořeny podmínky pro dobře řízenou a bezpečnou mobilitu, které byly stanoveny v dvoufázovém akčním plánu na uvolnění vízového režimu. ČLÁNEK 17 Boj proti organizované trestné činnosti a korupci 1. Strany spolupracují v boji proti trestným a jiným protiprávním činnostem a jejich předcházení, zejména proti nadnárodním organizovaným i neorganizovaným protiprávním činnostem, jako jsou například: a) převaděčství a obchodování s lidmi, pašování střelných zbraní a nedovolených drog a obchodování s nimi; b) pašování zboží a nedovolené obchodování s ním; c) nedovolené hospodářské a finanční činnosti, jako je padělání, daňové podvody a podvody při zadávání veřejných zakázek; d) zpronevěra prostředků v projektech financovaných mezinárodními dárci; e) aktivní a pasivní korupce jak v soukromém, tak ve veřejném sektoru; f) padělání listin, předkládání nepravdivých výkazů; a g) počítačová trestná činnost. 2. Strany posílí dvoustrannou, regionální a mezinárodní spolupráci mezi donucovacími orgány a rozvinou spolupráci mezi Europolem a příslušnými orgány Gruzie. Strany jsou odhodlány účinně provést příslušné mezinárodní normy, zejména ty, které jsou zakotveny v Úmluvě Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (UNTOC) z roku 2000 a jejích třech protokolech a Úmluvě Organizace spojených národů proti korupci z roku 2003. ČLÁNEK 18 Nedovolené drogy 1. Strany v rámci své pravomoci a působnosti spolupracují, aby zajistily vyvážený a integrovaný přístup k drogové problematice. Protidrogové politiky a opatření se zaměří na posílení struktur pro boj s nedovolenými drogami a pro jejich předcházení, na snížení nabídky nedovolených drog, obchodu s nimi a poptávky po nich a na zvládnutí zdravotních a sociálních důsledků zneužívání drog s cílem omezit škody, a rovněž na účinnější prevenci rozšíření chemických prekursorů používaných k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek. 2. Strany se dohodnou na nezbytných metodách spolupráce k dosažení těchto cílů. Opatření budou vycházet ze společně dohodnutých zásad v souladu s příslušnými mezinárodními úmluvami a protidrogovou strategií EU (2013–2020), politickým prohlášením o hlavních zásadách pro snížení poptávky po drogách, jež bylo schváleno v červnu 1998 na 20. zvláštním zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů věnovanému drogám. ČLÁNEK 19 Praní peněz a financování terorismu 1. Strany spolupracují s cílem předcházet využívání svých finančních a příslušných nefinančních systémů k praní výnosů z trestné činnosti obecně a zvlášť z trestné činnosti související s drogami, jakož i za účelem financování terorismu. Tato spolupráce se vztahuje také na zpětné získávání majetku nebo finančních prostředků pocházejících z trestné činnosti. 2. Spolupráce v této oblasti umožní výměnu důležitých informací v rámci příslušných právních předpisů a přijetí vhodných norem pro prevenci praní peněz a financování terorismu a pro boj proti těmto jevům, které budou rovnocenné normám přijatým příslušnými mezinárodními orgány činnými v této oblasti, jako je například Finanční akční výbor proti praní peněz (FATF). ČLÁNEK 20 Spolupráce v oblasti boje proti terorismu 1. V plném souladu se zásadami, z nichž vychází boj proti terorismu a jež jsou uvedeny v článku 12 této dohody, strany opětovně potvrzují význam vymáhání práva a justičního přístupu k boji proti terorismu a dohodly se na spolupráci při předcházení terorismu a jeho potlačování, a to konkrétně prostřednictvím: a) zajištění kriminalizace teroristických trestných činů v souladu s jejich vymezením v rámcovém rozhodnutí Rady 2008/919/SVV ze dne 28. listopadu 2008, kterým se mění rámcové rozhodnutí 2002/475/SVV o boji proti terorismu; b) výměny informací o teroristech, teroristických skupinách a jejich podpůrných sítích v souladu s mezinárodním a vnitrostátním právem, zejména pokud jde o ochranu údajů a ochranu soukromí; c) výměny zkušeností týkajících se předcházení terorismu a jeho potlačování, prostředků a metod boje proti terorismu a jejich technických stránek, jakož i výměny zkušeností o odborné přípravě v souladu s platnými právními předpisy; d) sdílení informací o osvědčených postupech při řešení a maření radikalizace a náboru lidí a o podpoře jejich rehabilitace; e) výměny názorů na zkušeností týkajících se přeshraničního pohybu a cestování osob podezřelých z terorismu jakož i teroristických hrozeb; f) sdílení osvědčených postupů týkajících se ochrany lidských práv v boji proti terorismu, zejména pokud jde o trestní řízení; g) přijetí opatření proti hrozbě chemického, biologického, radiologického a jaderného terorismu a realizace opatření nezbytných k předcházení získání, převodu a použití chemických, biologických, radiologických a jaderných materiálů pro teroristické účely a k prevenci nedovoleného jednání v souvislosti s vysoce rizikovými chemickými, biologickými, radiologickými a jadernými zařízeními. 2. Spolupráce vychází z příslušných dostupných vyhodnocení, např. ze strany příslušných orgánů OSN a Rady Evropy, a realizuje se po vzájemné poradě stran. ČLÁNEK 21 Právní spolupráce 1. Strany se dohodly na dalším rozvoji justiční spolupráce v občanských a obchodních věcech, zejména co se týká sjednávání, ratifikace a provádění mnohostranných úmluv o justiční spolupráci v občanskoprávních věcech, především pak Úmluv Haagské konference mezinárodního práva soukromého v oblasti mezinárodní právní spolupráce a soudních sporů, jakož i ochrany dětí. 2. Pokud jde o justiční spolupráci v trestních věcech, strany se vynasnaží zlepšit spolupráci ve věci vzájemné právní pomoci na základě příslušných mnohostranných dohod. To si případně vyžádá přistoupení k příslušným mezinárodním nástrojům OSN a Rady Evropy a jejich provedení, jakož i těsnější spolupráci s Eurojustem. HLAVA IV OBCHOD A OBCHODNÍ ZÁLEŽITOSTI KAPITOLA 1 NÁRODNÍ ZACHÁZENÍ A PŘÍSTUP ZBOŽÍ NA TRH ODDÍL 1 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ ČLÁNEK 22 Cíl Strany vytvoří oblast volného obchodu počínaje vstupem této dohody v platnost, v souladu s ustanoveními této dohody a v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (GATT 1994). ČLÁNEK 23 Rozsah a oblast působnosti 1. Ustanovení této kapitoly se vztahují na obchod se zbožím[1] mezi stranami. 2. Pro účely této kapitoly se výrazem „pocházející z“ rozumějí produkty splňující pravidla původu stanovená v protokolu I k této dohodě. ODDÍL 2 ODSTRAŇOVÁNÍ CEL, POPLATKŮ A JINÝCH PLATEB ČLÁNEK 24 Definice cel Pro účely této kapitoly se „clem“ rozumí jakákoli cla nebo poplatky jakéhokoli druhu ukládané na dovoz nebo vývoz zboží či v souvislosti s ním, včetně jakékoli formy přirážky k dani nebo příplatku, jež se ukládají na tento dovoz nebo vývoz či ve spojení s ním. „Clo“ však nezahrnuje: a) poplatky rovnocenné vnitřní dani ukládané v souladu s článkem 31 této dohody; b) cla ukládaná v souladu s kapitolou 2 (Nápravná opatření v oblasti obchodu) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody; c) poplatky či jiné platby ukládané v souladu s článkem 30 této dohody. ČLÁNEK 25 Zařazení zboží Zařazení zboží v rámci obchodu mezi stranami odpovídá ustanovením příslušné celní nomenklatury každé strany vykládané v souladu s harmonizovaným systémem z roku 2012 vycházejícím z Mezinárodní úmluvy o harmonizovaném systému popisu a číselném označování zboží z roku 1983 (dále jen „HS“) a návaznými změnami. ČLÁNEK 26 Odstraňování dovozních cel 1. Od vstupu této dohody v platnost strany zruší veškerá cla na zboží pocházející z druhé strany s výjimkou ustanovení v odstavcích 2 a 3 tohoto článku, a aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku. 2. Produkty vyjmenované v příloze II-A této dohody jsou do Unie dováženy bezcelně v rozsahu celních kvót upřesněných v uvedené příloze. Na dovoz přesahující rozsah celních kvót se vztahuje celní sazba v režimu nejvyšších výhod. 3. Produkty vyjmenované v příloze II-B této dohody podléhají při dovozu do Unie dovoznímu clu s výjimkou valorické složky daného dovozního cla. 4. Na dovoz produktů pocházejících z Gruzie vyjmenovaných v příloze II-C této dohody se vztahuje mechanismus proti obcházení opatření uvedený v článku 27 této dohody. 5. Pět let po vstupu této dohody v platnost povedou spolu obě strany na žádost kterékoli z nich vzájemné konzultace ohledně rozšíření rozsahu odstraňování cel v obchodě mezi nimi. Rozhodnutí podle tohoto odstavce přijímá Výbor pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody. ČLÁNEK 27 Mechanismus proti obcházení opatření v oblasti zemědělských produktů a zpracovaných zemědělských produktů 1. Na produkty vyjmenované v příloze II-C této dohody se vztahuje mechanismus proti obcházení opatření uvedený v tomto článku. Průměrný roční objem dovozu každé kategorie těchto produktů z Gruzie do Unie je uveden v příloze II-C této dohody. 2. Pokud v kterémkoli roce počínajícím 1. ledna objem dovozu jedné nebo více kategorií produktů uvedených v odstavci 1 dosáhne 70 % objemu uvedeného v příloze II-C, Unie oznámí Gruzii objem dovozu dotčených produktů. Po tomto oznámení a do 14 kalendářních dnů ode dne, kdy objem dovozu jedné nebo více kategorií produktů uvedených v odstavci 1 dosáhl 80 % objemu uvedeného v příloze II-C, Gruzie oznámí Unii spolu s nesporným odůvodněním, že Gruzie má kapacitu vyprodukovat produkty na vývoz do Unie nad rámec objemů uvedených v příloze II-C. Pokud tento dovoz dosáhne 100 % objemu uvedeného v příloze II-C a pokud Gruzie neposkytne řádné zdůvodnění, Unie může dočasně pozastavit preferenční zacházení ohledně dotyčných produktů. Pozastavení je použitelné po dobu šesti měsíců a nabývá platnosti v den zveřejnění rozhodnutí o pozastavení preferenčního zacházení v Úředním věstníku Evropské unie. 3. O všech dočasných pozastaveních přijatých podle odstavce 2 Unie bezodkladně vyrozumí Gruzii. 4. Unie zruší dočasné pozastavení před uplynutím šesti měsíců po nabytí platnosti, jestliže Gruzie předloží v rámci Výboru pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody pádné a uspokojivé důkazy, že objem příslušné kategorie produktů dovezených nad rámec objemu uvedeného v příloze II-C této dohody je způsoben změnou úrovně výroby a vývozní kapacity Gruzie ve vztahu k dotyčnému produktu nebo produktům. 5. Přílohu II-C této dohody a objem může na žádost Gruzie a po vzájemném souhlasu Unie a Gruzie měnit Výbor pro přidružení ve složení pro obchod, aby tak promítl změny v úrovni výroby a vývozní kapacitě Gruzie ve vztahu k dotyčnému produktu nebo produktům. ČLÁNEK 28 Zachování současného stavu Žádná strana nesmí zavést nová cla na zboží pocházející z druhé strany ani nesmí zvýšit clo, které se používá ke dni vstupu této dohody v platnost. Toto ustanovení nebrání žádné straně, aby zavedla nebo zvýšila clo, pokud to schválil Orgán pro řešení sporů (DSB) Světové obchodní organizace (WTO). ČLÁNEK 29 Vývozní cla Žádná strana nezavede ani nezachová clo či daň, kromě vnitrostátních poplatků používaných v souladu s článkem 30 této dohody, na vývoz zboží na území druhé strany či v souvislosti s tímto vývozem. ČLÁNEK 30 Poplatky a jiné platby Každá strana podle článku VIII GATT 1994 a jeho vysvětlujících poznámek zajistí, aby byly veškeré poplatky a platby jakéhokoli jiného charakteru, než jsou cla či jiná opatření uvedená v článku 26 této dohody, uložené na dovoz či vývoz zboží nebo v souvislosti s nimi, omezeny co do výše na částku přibližných nákladů na poskytnuté služby a nepředstavovaly nepřímou ochranu domácího zboží nebo zdanění dovozu či vývozu pro daňové účely. ODDÍL 3 NECELNÍ OPATŘENÍ ČLÁNEK 31 Národní zacházení Každá strana zajistí pro zboží druhé strany národní zacházení v souladu s článkem III GATT 1994 včetně jeho vysvětlujících poznámek. Za tímto účelem se článek III GATT 1994 a jeho vysvětlující poznámky začleňují do této dohody a stávají se její nedílnou součástí. ČLÁNEK 32 Dovozní a vývozní omezení Žádná strana nepřijme ani nezachová žádný zákaz či omezení vztahující se na dovoz jakéhokoli zboží druhé strany nebo na vývoz či prodej na vývoz jakéhokoli zboží určeného pro území druhé strany, nestanoví-li tato dohoda jinak nebo není-li to v souladu s článkem XI GATT 1994 a jeho vysvětlujícími poznámkami. Za tímto účelem se článek XI GATT 1994 a jeho vysvětlující poznámky začleňují do této dohody a stávají se její nedílnou součástí. ODDÍL 4 ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ TÝKAJÍCÍ SE ZBOŽÍ ČLÁNEK 33 Obecné výjimky Žádná ustanovení v této kapitole nelze vykládat tak, aby to kterékoli straně bránilo přijímat nebo prosazovat opatření podle článků XX a XXI GATT 1994 a vysvětlujících poznámek k uvedeným článkům podle GATT 1994, jež se tímto začleňují do této dohody a stávají se její součástí. ODDÍL 5 SPRÁVNÍ SPOLUPRÁCE A KOORDINACE S DALŠÍMI ZEMĚMI ČLÁNEK 34 Dočasné odnětí preferencí 1. Strany se dohodly, že pro provedení a kontrolu preferenčního celního zacházení přiznaného podle této kapitoly je nezbytná správní spolupráce a pomoc, a zdůrazňují svůj závazek bojovat proti nesrovnalostem a podvodům v celní oblasti a souvisejících záležitostech. 2. Pokud kterákoli strana na základě objektivních informací zjistí, že druhá strana neposkytuje správní spolupráci či pomoc, nebo zjistí nesrovnalosti či podvod ve smyslu této kapitoly, může dotčená strana v souladu s tímto článkem dočasně pozastavit příslušné preferenční zacházení ve vztahu k dotčenému produktu nebo produktům. 3. Pro účely tohoto článku se za neposkytování správní spolupráce nebo pomoci mimo jiné považuje: a) opakované nedodržení povinnosti ověřit status původu dotčeného zboží; b) opakované odmítnutí nebo bezdůvodné zdržování následného ověření dokladu o původu zboží nebo sdělení výsledků tohoto ověření; c) opakované odmítnutí nebo bezdůvodné zpoždění při získávání povolení k provedení misí, jejichž cílem je prověření pravosti dokumentů nebo přesnosti informací souvisejících s dotčeným přiznáním preferenčního zacházení. 4. Pro účely tohoto článku se může jednat o nesrovnalosti nebo podvod mimo jiné v případě, že bez uspokojivého vysvětlení dojde k rychlému nárůstu dovozu zboží, který překračuje obvyklou úroveň výrobní a vývozní kapacity druhé strany a souvisí s objektivními informacemi týkajícími se nesrovnalostí nebo podvodu. 5. Dočasné pozastavení lze uplatnit, jsou-li splněny tyto podmínky: a) strana, která zjistila na základě objektivních informací, že nebyla poskytnuta správní spolupráce nebo pomoc nebo že u druhé strany došlo k nesrovnalostem nebo podvodu, oznámí své zjištění společně s objektivními informacemi bez zbytečného odkladu Výboru pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody a na základě všech významných informací a objektivních zjištění zahájí v rámci tohoto výboru konzultace s cílem dosáhnout řešení přijatelného pro obě strany; b) pokud strany přistoupily ke konzultacím v rámci Výboru pro přidružení ve složení pro obchod a do tří měsíců od oznámení nedosáhly přijatelného řešení, může dotčená strana dočasně pozastavit příslušné preferenční zacházení ve vztahu k dotčenému zboží. Dočasné pozastavení se bez zbytečného odkladu oznámí Výboru pro přidružení ve složení pro obchod; c) dočasná pozastavení podle tohoto článku se omezí pouze na případy, kdy jsou nezbytně nutná k ochraně finančních zájmů dotčené strany. Jejich délka nepřesáhne dobu šesti měsíců, a mohou být prodlužována, jestliže se ke dni uplynutí této doby nic nezmění, pokud jde o podmínky, kvůli kterým k původnímu pozastavení došlo. Dočasná pozastavení jsou předmětem pravidelných konzultací v rámci Výboru pro přidružení ve složení pro obchod, zejména za účelem jejich ukončení, jakmile zaniknou podmínky pro jejich uplatňování. 6. Každá strana zveřejní podle svých vnitřních postupů oznámení dovozcům týkající se: oznámení uvedeného v odst. 5 písm. a), rozhodnutí uvedeného v odst. 5 písm. b) a prodloužení či ukončení uvedeného v odst. 5 písm. c). ČLÁNEK 35 Náprava správních chyb Pokud se příslušné orgány při řádné správě preferenčního systému vývozu, a zejména při uplatňování ustanovení protokolu I této dohody o definici původních produktů a o metodách správní spolupráce, zmýlí a tato chyba má dopady na dovozní cla, může strana, která je těmito dopady dotčena, požádat Výbor pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody, aby prozkoumal možnosti přijetí všech vhodných opatření za účelem vyřešení této situace. ČLÁNEK 36 Dohody s ostatními zeměmi 1. Tato dohoda nebrání zachování nebo zřizování celních unií, zón volného obchodu nebo režimů příhraničního styku, pokud nejsou v rozporu s ustanoveními o obchodu uvedenými v této dohodě. 2. Konzultace mezi stranami se konají v rámci Výboru pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody na žádost kterékoli strany a týkají se dohod o zřízení celních unií, zón volného obchodu nebo režimů příhraničního styku a dalších důležitých otázek, které souvisí s obchodní politikou stran vůči třetím zemím. Takové konzultace se uskuteční zejména v případě přistoupení třetí země k EU s cílem zohlednit vzájemné zájmy Unie a Gruzie uvedené v této dohodě. KAPITOLA 2 NÁPRAVNÁ OPATŘENÍ V OBLASTI OBCHODU ODDÍL 1 GLOBÁLNÍ OCHRANNÁ OPATŘENÍ ČLÁNEK 37 Obecná ustanovení 1. Strany potvrzují svá práva a povinnosti podle článku XIX GATT 1994 a podle Dohody o ochranných opatřeních obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o ochranných opatřeních“) a podle článku 5 Dohody o zemědělství obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o zemědělství“). 2. Preferenční pravidla původu zavedená podle kapitoly 1 (Národní zacházení a přístup zboží na trh) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody se na tento oddíl nevztahují. 3. Ustanovení tohoto oddílu nepodléhají kapitole 14 (Řešení sporů) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody. ČLÁNEK 38 Transparentnost 1. Strana, která zahajuje ochranné šetření, to druhé straně oznámí, pokud má druhá strana na této věci zásadní hospodářský zájem. 2. Bez ohledu na článek 37 této dohody doručí strana, která zahajuje ochranné šetření a hodlá přijmout ochranná opatření, druhé straně na její žádost okamžitě ad hoc písemné oznámení všech důležitých informací, které vedly k zahájení ochranného šetření a přijetí ochranných opatření, případně také informace o zahájení ochranného šetření, o předběžných zjištěních a konečných závěrech šetření, a nabídne druhé straně možnost konzultací. 3. Pro účely tohoto článku se má za to, že strana má zásadní hospodářský zájem, pokud patří mezi pět největších dodavatelů dováženého produktu během posledních tří let, měřeno z hlediska buď absolutního objemu, nebo hodnoty. ČLÁNEK 39 Uplatnění opatření 1. Při přijímání ochranných opatření se strany snaží postupovat způsobem, který co nejméně ovlivní jejich dvoustranné obchodní vztahy. 2. Pro účely odstavce 1 tohoto článku: pokud se jedna strana domnívá, že jsou naplněny právní požadavky k přijetí konečných ochranných opatření, informuje strana, která hodlá přijmout taková opatření, druhou stranu a vytvoří prostor k dvoustranným konzultacím. Není-li dosaženo uspokojivého řešení do 30 dnů od oznámení druhé straně, může dovážející strana přijmout vhodná opatření pro odstranění těchto obtíží. ODDÍL 2 ANTIDUMPINGOVÁ A VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ ČLÁNEK 40 Obecná ustanovení 1. Strany potvrzují svá práva a povinnosti podle článku VI GATT 1994, Dohody o provádění článku VI GATT 1994 obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o antidumpingu“) a Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o subvencích“). 2. Preferenční pravidla původu zavedená podle kapitoly 1 (Národní zacházení a přístup zboží na trh) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody se na tento oddíl nevztahují. 3. Ustanovení tohoto oddílu nepodléhají kapitole 14 (Řešení sporů) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody. ČLÁNEK 41 Transparentnost 1. Strany souhlasí, že antidumpingová a vyrovnávací opatření by měla být využívána v plném souladu s požadavky Dohody o antidumpingu a Dohody o subvencích a měla by být založena na spravedlivém a transparentním systému. 2. Aniž by byl dotčen čl. 6 odst. 5 Dohody o antidumpingu a čl. 12 odst. 4 Dohody o subvencích, strany ihned po uložení prozatímních opatření a před konečným rozhodnutím zajistí úplné a smysluplné zveřejnění všech zásadních skutečností a důvodů, z nichž vychází rozhodnutí uplatnit opatření. Zveřejnění je provedeno písemnou formou a poskytne zúčastněným stranám dostatek času k vyjádření. 3. Nezdrží-li to zbytečně šetření, poskytne se všem zúčastněným stranám během antidumpingového a antisubvenčního šetření možnost slyšení, během něhož mohou vyjádřit svá stanoviska. ČLÁNEK 42 Přihlédnutí k veřejnému zájmu Strana nemůže uplatnit antidumpingová ani vyrovnávací opatření v případě, kdy lze z informací zveřejněných během šetření jasně vyvodit, že uplatnění daných opatření není ve veřejném zájmu. Stanovení, co je veřejným zájmem, se zakládá na celkovém vyhodnocení všech různých zájmů, včetně zájmů domácího výrobního odvětví, uživatelů, spotřebitelů a dovozců v míře, ve které vyšetřujícím orgánům poskytly příslušné informace. ČLÁNEK 43 Pravidlo nižšího cla Rozhodne-li se strana uvalit prozatímní nebo konečné antidumpingové nebo vyrovnávací clo, nesmí jeho výše přesáhnout rozpětí dumpingu nebo celkovou výši napadnutelných subvencí, ale mělo by být nižší než rozpětí dumpingu nebo celková výše napadnutelných subvencí, dostačuje-li takové nižší clo k odstranění újmy, jež vznikla domácímu výrobnímu odvětví. KAPITOLA 3 TECHNICKÉ PŘEKÁŽKY OBCHODU, NORMALIZACE, METROLOGIE, AKREDITACE A POSUZOVÁNÍ SHODY ČLÁNEK 44 Oblast působnosti a definice 1. Tato kapitola se týká přípravy, přijímání a používání norem, technických předpisů a postupů posuzování shody, jak jsou definovány v Dohodě o technických překážkách obchodu obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o technických překážkách obchodu“), jež mohou ovlivnit obchod se zbožím mezi stranami. 2. Bez ohledu na odstavec 1 se tato kapitola nevztahuje na sanitární a fytosanitární opatření definovaná v příloze A Dohody o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření obsažené v příloze 1A Dohody o WTO („Dohoda o sanitárních a fytosanitárních opatřeních“), ani na nákupní specifikace vypracované vládními orgány pro výrobní nebo spotřební požadavky těchto orgánů. 3. Pro účely této kapitoly se použijí definice uvedené v příloze I Dohody o technických překážkách obchodu. ČLÁNEK 45 Potvrzení Dohody o technických překážkách obchodu Strany potvrzují svá stávající práva a povinnosti, které mají vůči sobě podle Dohody o technických překážkách obchodu, jež se tímto začleňuje do této dohody a stává se její nedílnou součástí. ČLÁNEK 46 Technická spolupráce 1. Strany posílí spolupráci v oblasti norem, technických předpisů, metrologie, dozoru nad trhem, akreditace a systémů posuzování shody za účelem zvýšení vzájemného porozumění svým příslušným systémům a usnadnění vzájemného přístupu na své trhy. Za tímto účelem mohou navázat dialog o regulaci, a to jak na horizontální, tak na odvětvové úrovni. 2. V rámci své spolupráce se strany snaží identifikovat, rozvíjet a podněcovat iniciativy vedoucí k usnadnění obchodu, mezi něž mohou patřit mimo jiné následující činnosti: a) posilování spolupráce v oblasti regulace prostřednictvím výměny údajů a zkušeností a prostřednictvím vědecké a technické spolupráce za účelem zlepšení kvality svých technických předpisů, norem, dozoru nad trhem, posuzování shody a akreditace a účelného využívání prostředků regulace; b) prosazování a podpora spolupráce mezi veřejnými nebo soukromými organizacemi stran příslušnými pro metrologii, normalizaci, dozor nad trhem, posuzování shody a akreditaci; c) podpora rozvoje kvalitní infrastruktury sloužící normalizaci, metrologii, akreditaci, posuzování shody a systému dozoru nad trhem v Gruzii; d) podpora účasti Gruzie na činnosti souvisejících evropských organizací; e) hledání řešení případných obchodních překážek a f) pokud je to vhodné, úsilí o koordinaci svých postojů v otázkách oboustranného zájmu týkajících se mezinárodního obchodu a regulačních organizací jako WTO a Evropská hospodářská komise Organizace spojených národů (EHK OSN). ČLÁNEK 47 Sblížení technických předpisů, norem a posuzování shody 1. S ohledem na své priority v oblasti sbližování v různých odvětvích přijme Gruzie opatření nezbytná pro postupné sblížení s technickými předpisy, normami, metrologií, akreditací, posuzováním shody EU, odpovídajícími systémy a systémy dozoru nad trhem a zavazuje se uplatňovat zásady a postupy stanovené v příslušné legislativě Unie (orientační seznam v příloze III-B této dohody). Seznam opatření týkajících se sbližování je uveden v příloze III-A této dohody a lze jej měnit rozhodnutím Výboru pro přidružení ve složení pro obchod stanoveném v čl. 408 odst. 4 této dohody. 2. Za účelem dosažení těchto cílů Gruzie: a) s ohledem na své priority bude postupně sbližovat své právní předpisy s příslušnou legislativou Unie a b) docílí a bude udržovat takovou úroveň správní a institucionální účinnosti, jaká je nutná k zajištění účinného a transparentního systému potřebného pro provedení této kapitoly. 3. Gruzie se zdrží změn svých horizontálních a odvětvových právních předpisů v prioritních oblastech pro sbližování, s výjimkou jejich postupného sbližování s odpovídajícím acquis Unie a zachování takového sblížení; případné změny svých vnitrostátních právních předpisů oznámí Unii. 4. Gruzie zajistí a usnadní účast svých příslušných vnitrostátních orgánů v evropských a mezinárodních organizacích pro normalizaci, legální a základní metrologii a posuzování shody včetně akreditace, podle předmětu činnosti těchto orgánů a statusu členství, který jim bude umožněn. 5. S cílem integrovat svůj systém normalizace vynaloží Gruzie maximální úsilí, aby zajistila, že její orgán pro normalizaci: a) postupně provede soubor evropských norem ve svých vnitrostátních normách, včetně harmonizovaných evropských norem, jejichž dobrovolné používání je předpokladem pro soulad s právními předpisy Unie provedenými v gruzínské legislativě; b) současně s provedením zruší protichůdné vnitrostátní normy; c) postupně splní další podmínky řádného členství v evropských normalizačních organizacích. ČLÁNEK 48 Dohoda o posuzování shody a přijímání průmyslových výrobků Strany se nakonec mohou dohodnout, že připojí Dohodu o posuzování shody a přijímání průmyslových výrobků ve formě protokolu k této dohodě týkajícího se jednoho či více dohodnutých odvětví poté, co Unie ověří, že příslušné gruzínské horizontální a odvětvové právní předpisy, instituce a normy jsou plně v souladu s právními předpisy, institucemi a normami EU. Dohoda o posuzování shody a přijímání průmyslových výrobků zajistí, že obchod mezi stranami s výrobky v odvětvích, kterých se týká, probíhá za stejných podmínek, jako jsou ty, které se vztahují na obchod se stejnými výrobky mezi členskými státy. ČLÁNEK 49 Značení a označování 1 Aniž jsou dotčena ustanovení článků 47 a 48 této dohody, strany vzhledem k technickým předpisům týkajícím se požadavků na značení a označování opětovně potvrzují zásady kapitoly 2.2 Dohody o technických překážkách obchodu, podle nichž tyto požadavky nemají být připravovány, přijímány nebo uplatňovány s cílem vytvářet zbytečné překážky mezinárodního obchodu ani nemají mít tento účinek. Za tímto účelem neomezují tyto požadavky na značení a označování obchod více, než je nezbytné ke splnění legitimních cílů s přihlédnutím k rizikům, k nimž by nesplnění vedlo. 2. Co se týče zejména povinného značení a označování, strany se dohodly, že: a) budou usilovat o minimalizaci svých požadavků na značení nebo označování s výjimkou případů, kdy si to v této oblasti vyžaduje přijetí acquis EU a za účelem ochrany zdraví, bezpečnosti nebo životního prostředí či jiných opodstatněných důvodů veřejného pořádku; b) strana může určit formu značení nebo označování, ale nesmí vyžadovat schválení, registraci nebo certifikaci etiket a c) strany si zachovají právo požadovat, aby byly informace na etiketách nebo označení uvedeny v konkrétním jazyce. KAPITOLA 4 SANITÁRNÍ A FYTOSANITÁRNÍ OPATŘENÍ ČLÁNEK 50 Cíl 1. Cílem této kapitoly je usnadnit obchod s komoditami, na které se vztahují sanitární a fytosanitární opatření přijatá mezi stranami, včetně všech opatření vyjmenovaných v příloze IV této dohody, při současné ochraně života a zdraví lidí, zvířat a rostlin prostřednictvím: a) zajištění plné transparentnosti, pokud jde o opatření použitelná při obchodu a vyjmenovaná v příloze IV této dohody; b) sblížení gruzínských právních předpisů s právními předpisy Unie; c) uznání stavu zdraví zvířat a rostlin obou stran a uplatňování zásady regionalizace; d) zřízení mechanismu uznávání rovnocennosti opatření zachovávaných některou stranou a vyjmenovaných v příloze IV této dohody; e) dalšího provádění Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních; f) zavedení mechanismů a postupů pro usnadnění obchodu a g) zlepšování komunikace a spolupráce mezi stranami týkající se opatření vyjmenovaných v příloze IV této dohody. 2. Tato kapitola rovněž usiluje o dosažení společného porozumění mezi stranami ohledně norem pro dobré životní podmínky zvířat. ČLÁNEK 51 Mnohostranné závazky Strany potvrzují svá práva a povinnosti, jež vyplývají z Dohody o WTO a zejména z Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních. ČLÁNEK 52 Oblast působnosti Tato kapitola se vztahuje na všechna sanitární a fytosanitární opatření některé ze stran, která mohou přímo nebo nepřímo ovlivňovat obchod mezi stranami, mimo jiné i na všechna opatření vyjmenovaná v příloze IV této dohody. Touto působností není dotčen rozsah sbližování uvedený v článku 55 této dohody. ČLÁNEK 53 Definice Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice: 1. „sanitárními a fytosanitárními opatřeními“ se rozumí opatření definovaná v odstavci 1 přílohy A Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních; 2. „zvířaty“ se rozumí živočichové, jak jsou definováni v Kodexu zdraví suchozemských živočichů resp. v Kodexu zdraví vodních živočichů Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE); 3. „živočišnými produkty“ se rozumí produkty živočišného původu včetně produktů získaných z vodních živočichů, jak jsou definovány v Kodexu zdraví vodních živočichů OIE; 4. „vedlejšími produkty živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu“ se rozumí celá těla nebo části živočichů, produkty živočišného původu nebo jiné produkty získané ze živočichů, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu, jak jsou vyjmenovány v části 2(II) přílohy IV-A této dohody; 5. „rostlinami“ se rozumí živé rostliny a jejich stanovené živé části včetně semen a zárodečné plazmy: a) plody v botanickém smyslu, s výjimkou hluboce zmrazených; b) zelenina, s výjimkou hluboce zmrazené; c) hlízy, oddenkové hlízy, cibule, oddenky; d) řezané květiny; e) větve s listovím; f) pořezané stromy s listovím; g) rostlinné tkáňové kultury; h) listy, listoví; i) živý pyl a j) očka, řízky, rouby. 6. „rostlinnými produkty“ se rozumí produkty rostlinného původu nezpracované nebo zpracované jednoduchými metodami, pokud se nejedná o rostliny uvedené v části 3 přílohy IV-A této dohody; 7. „semeny“ se rozumí semena v botanickém smyslu určená k sázení; 8. „škůdci“ se rozumí všechny druhy, kmeny nebo biotypy rostlinného, živočišného nebo patogenního původce, který je škodlivý pro rostliny nebo rostlinné produkty (škodlivé organismy); 9. „chráněnými zónami“ se rozumí zóny ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. h) směrnice Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství nebo každého následného ustanovení; 10. „nákazou zvířat“ se rozumí klinický či patologický projev infekce u zvířat; 11. „nákazou v akvakultuře“ se rozumí klinická nebo klinicky se neprojevující nákaza jedním nebo více etiologickými činiteli nákaz uvedených v Kodexu zdraví vodních živočichů OIE; 12. „infekcí u zvířat“ se rozumí stav, v němž si zvířata uchovávají původce nákazy s přítomností klinického či patologického projevu infekce či bez ní; 13. „normami pro dobré životní podmínky zvířat“ se rozumí normy pro ochranu zvířat vyvíjené a uplatňované stranami, které jsou (kde je to vhodné) ve shodě s normami OIE; 14. „přiměřenou úrovní sanitární nebo fytosanitární ochrany“ se rozumí přiměřená úroveň sanitární nebo fytosanitární ochrany, jak je definována v odstavci 5 přílohy A Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních; 15. „regionem“ se rozumí, pokud jde o zdraví zvířat, zóna nebo region definované v Kodexu zdraví suchozemských živočichů OIE, a pokud jde o akvakulturu, zóna definovaná v Kodexu zdraví vodních živočichů OIE. „Územím“ nebo „zemí“ se v případě Unie rozumí území Unie; 16. „oblastí prostou škůdců“ se rozumí oblast, u níž je vědecky prokázáno, že se v ní specifický škůdce nevyskytuje a v níž je tato situace případně oficiálně zachována; 17. „regionalizací“ se rozumí pojem regionalizace, jak je popsán v článku 6 Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních; 18. „zásilkou živočichů nebo živočišných produktů“ se rozumí množství živočichů nebo živočišných produktů stejného druhu, zahrnutých do stejného osvědčení nebo dokladu, přepravovaných stejným dopravním prostředkem, odesílaných jediným odesílatelem a pocházejících ze stejné vyvážející strany nebo regionu určité strany. Zásilka živočichů se může skládat z jedné či více komodit nebo dávek; 19. „zásilkou rostlin nebo rostlinných produktů“ se rozumí množství rostlin, rostlinných produktů nebo jiných výrobků převážených z jedné strany do druhé strany pod jedním fytosanitárním osvědčením. Zásilka se může skládat z jedné či více komodit nebo dávek; 20. „dávkou“ se rozumí množství jednotek jednotlivé komodity identifikovatelné na základě homogenity svého složení a původu a tvořící součást zásilky; 21. „rovnocenností pro obchodní účely“ (dále jen „rovnocennost“) se rozumí situace, kdy opatření vyjmenovaná v příloze IV a uplatněná vyvážející stranou, ať už stejná nebo odlišná od opatření vyjmenovaných v příloze IV a uplatněných dovážející stranou, objektivně dosahují odpovídající úrovně ochrany dovážející strany nebo pro dovážející stranu přijatelné úrovně rizika; 22. „sektorem“ se rozumí výrobní a obchodní struktura ve vztahu k produktu nebo kategorii produktů u některé strany; 23. „subsektorem“ se rozumí řádně definovaná a kontrolovaná část sektoru; 24. „komoditou“ se rozumí produkty nebo předměty uvedené v bodech 2 až 7; 25. „zvláštním dovozním povolením“ se rozumí formální předchozí povolení vydané příslušnými orgány dovážející strany, které je určeno jednotlivým dovozcům jako podmínka dovozu jednorázové zásilky nebo několika zásilek určité komodity z vyvážející strany v rámci působnosti této kapitoly; 26. „pracovními dny“ se rozumí dny v týdnu kromě neděle, soboty a státních svátků v jedné ze stran; 27. „inspekcí“ se rozumí přezkum kteréhokoli aspektu krmiva, potraviny, zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, který má za cíl ověřit, zda je tento aspekt (tyto aspekty) v souladu s požadavky právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a s pravidly týkajícími se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat; 28. „inspekcí zdraví rostlin“ se rozumí oficiální vizuální prohlídky rostlin, rostlinných produktů nebo jiných regulovaných předmětů, jejichž cílem je zjistit výskyt škůdců a/nebo určit soulad s fytosanitárními předpisy; 29. „ověřením“ se rozumí kontrola toho, zda byly splněny stanovené požadavky, která spočívá ve zkoumání a posuzování objektivních důkazů. ČLÁNEK 54 Příslušné orgány Strany se navzájem informují o struktuře, organizaci a rozdělení pravomocí svých příslušných orgánů během prvního zasedání Podvýboru pro sanitární a fytosanitární otázky uvedeného v článku 65 této dohody. Strany se navzájem informují o případných změnách struktury, organizace a rozdělení pravomocí těchto příslušných orgánů a o jejich kontaktních místech. ČLÁNEK 55 Postupné sbližování právních předpisů 1. Gruzie postupně sblíží své sanitární a fytosanitární právní předpisy týkající se dobrých životních podmínek zvířat a další legislativní opatření uvedená v příloze IV této dohody s příslušnými právními předpisy EU podle zásad stanovených v příloze XI této dohody a postupem stanoveným tamtéž. 2. Strany spolupracují na postupném sbližování právních předpisů a budování kapacit. 3. Podvýbor pro sanitární a fytosanitární správu pravidelně sleduje provádění procesu sbližování, jak je stanoveno v příloze XI této dohody, s cílem předkládat nezbytná doporučení pro opatření týkající se sbližování. 4. Nejpozději šest měsíců po vstupu této dohody v platnost předloží Gruzie seznam sanitárních a fytosanitárních právních předpisů EU, právních předpisů EU týkajících se dobrých životních podmínek zvířat a dalších legislativních opatření definovaných v příloze IV této dohody, s nimiž bude své právní předpisy sbližovat. Seznam bude rozčleněn na prioritní oblasti, v nichž bude cestou sbližování usnadňován obchod s konkrétní komoditou či skupinou komodit. Tento seznam opatření pro sbližování právních předpisů poslouží coby referenční dokument pro provádění této kapitoly. ČLÁNEK 56 Uznání nákazového statusu a statusu škůdců a regionálních podmínek pro účely obchodu Uznávání statusu ve vztahu k nákazám zvířat, infekcím zvířat nebo škůdcům 1. Pokud jde o nákazy zvířat a infekce zvířat (včetně zoonóz, tj. nemocí přenášených ze zvířat na člověka), platí toto: a) dovážející strana pro účely obchodu uznává nákazový status vyvážející strany nebo jejích regionů stanovený v souladu s postupem podle přílohy VI této dohody, pokud jde o nákazy zvířat uvedené v příloze V-A této dohody; b) pokud některá strana uváží, že má ve vztahu ke svému území nebo regionu zvláštní status ohledně určité nákazy zvířat jiné než nákazy uvedené v příloze V-A této dohody, může požádat o uznání tohoto statusu v souladu s postupem stanoveným v části C přílohy VI této dohody. V tomto ohledu může dovážející strana žádat záruky spolu s písemným vysvětlením ohledně dovozu živých zvířat a živočišných produktů, které jsou přiměřené dohodnutému statusu stran; c) strany uznávají za základ svého vzájemného obchodu status území nebo regionů nebo status sektoru nebo subsektoru stran, který se vztahuje k obecnému rozšíření nebo výskytu nákazy zvířat jiné, než jsou nákazy vyjmenované v příloze V-A této dohody, nebo k infekcím zvířat nebo případně souvisejícímu riziku, podle určení OIE. V tomto ohledu může dovážející strana žádat záruky ohledně dovozu živých zvířat a živočišných produktů, které jsou přiměřené dohodnutému statusu stran v souladu s doporučeními OIE a d) aniž jsou dotčeny články 58, 60 a 64 této dohody a nevznese-li dovážející strana výslovnou námitku a nežádá-li podpůrné nebo dodatečné informace, konzultace nebo ověření, přijme každá strana bez zbytečného prodlení nezbytná právní a správní opatření, aby umožnila obchod na základě ustanovení písmen a), b) a c) tohoto odstavce. 2. Pokud jde o škůdce, platí toto: a) strany pro účely obchodu uznávají status škůdců ohledně škůdců uvedených v příloze V-B této dohody podle určení v příloze VI-B; a b) aniž jsou dotčeny články 58, 60 a 64 této dohody a nevznese-li dovážející strana výslovnou námitku a nežádá-li podpůrné nebo dodatečné informace, konzultace nebo ověření, přijme každá strana bez zbytečného prodlení nezbytná právní a správní opatření, aby umožnila obchod na základě ustanovení písmene a) tohoto odstavce. Uznání regionalizace / rozdělení na zóny, oblastí prostých škůdců a chráněných zón 3. Strany uznávají pojetí regionalizace a oblastí prostých škůdců uvedené v příslušných ustanoveních mezinárodní úmluvy o ochraně rostlin z roku 1997 a mezinárodních norem pro fytosanitární opatření Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), jakož i pojetí chráněných zón podle směrnice 2000/29/ES, na jejichž použití ve vzájemném obchodě se dohodly. 4. Strany se dohodly, že regionalizační rozhodnutí o nákazách zvířat a ryb uvedená v příloze V-A této dohody a o škůdcích uvedená v příloze V-B této dohody se přijímají v souladu s ustanoveními části A a části B přílohy VI této dohody. 5. Pokud jde o nákazy zvířat a v souladu s ustanoveními článku 58 této dohody, vyvážející strana, která usiluje o uznání svého regionalizačního rozhodnutí dovážející stranou, oznámí svá opatření s úplným vysvětlením a podpůrnými údaji pro svá zjištění a rozhodnutí. Aniž je dotčen článek 59 této dohody, nevznese-li dovážející strana výslovnou námitku a nepožádá-li o dodatečné informace, konzultace nebo ověření do 15 pracovních dnů po přijetí oznámení, považuje se takto oznámené regionalizační rozhodnutí za schválené. Konzultace uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce se uskuteční v souladu s čl. 59 odst. 3 této dohody. Dovážející strana vyhodnotí dodatečné informace do patnácti pracovních dnů po přijetí dodatečných informací. Ověření podle prvního pododstavce tohoto odstavce se provádí v souladu s článkem 62 této dohody do 25 pracovních dnů po obdržení žádosti o ověření. 6. Pokud jde o škůdce, zajistí každá strana, aby se při obchodu s rostlinami, rostlinnými produkty a jinými předměty bral vhodným způsobem ohled na status škůdců v oblasti, který uznává druhá strana jako ochrannou zónu či jako oblast prostou škůdců. Strana usilující o uznání své oblasti prosté škůdců druhou stranou oznámí svá opatření a na požádání poskytne úplné vysvětlení a podpůrné údaje pro její zřízení a zachování podle pokynů v příslušných normách FAO nebo v Mezinárodní úmluvě o ochraně rostlin (IPPC) včetně mezinárodních standardů pro fytosanitární opatření (ISPM). Aniž je dotčen článek 64 této dohody, nevznese-li některá strana výslovnou námitku a nepožádá-li o dodatečné informace, konzultace nebo ověření do tří měsíců po oznámení, považuje se takto oznámené regionalizační rozhodnutí o oblastech prostých škůdců za schválené; a konzultace uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce se uskuteční v souladu s čl. 59 odst. 3 této dohody. Dovážející strana vyhodnotí dodatečné informace do tří měsíců po jejich přijetí. Ověření podle prvního pododstavce tohoto odstavce se provádí v souladu s článkem 62 této dohody do 12 měsíců po obdržení žádosti o ověření s přihlédnutím k biotypu škůdce a dotyčné plodiny. 7. Po dokončení postupů uvedených v odstavcích 4 až 6 a aniž je dotčen článek 64 této dohody, přijme každá strana bez zbytečného prodlení nezbytná právní a správní opatření, aby umožnila obchod na uvedeném základě. Rozdělení na úseky 8. Strany mohou vést další rozhovory o problematice rozdělení na úseky. ČLÁNEK 57 Uznání rovnocennosti 1. Rovnocennost může být uznána ve vztahu k: a) jednotlivému opatření; b) skupině opatření; nebo c) systému použitelnému na sektor nebo subsektor, komoditu nebo skupinu komodit. 2. Při uznávání rovnocennosti strany dodržují postup stanovený v odstavci 3 tohoto článku. Tento postup zahrnuje objektivní prokázání rovnocennosti vyvážející stranou a objektivní zhodnocení žádosti dovážející stranou. Zhodnocení může zahrnovat inspekce nebo ověření. 3. Na žádost vyvážející strany, která se týká uznání rovnocennosti podle odstavce 1 tohoto článku, zahájí strany neprodleně a nejpozději do tří měsíců poté, co dovážející strana obdrží tuto žádost, konzultační proces, který zahrnuje kroky stanovené v příloze VIII této dohody. V případě četných žádostí vyvážející strany se strany na žádost dovážející strany dohodnou v rámci Podvýboru pro sanitární a fytosanitární správu uvedeného v článku 65 této dohody na časovém plánu, ve kterém zahájí a provedou proces uvedený v tomto odstavci. 4. Jakmile se coby výsledek sledování uvedeného v čl. 55 odst. 3 této dohody dosáhne sblížení ve vztahu k některému opatření, skupině opatření nebo systému podle odstavce 1 tohoto článku, Gruzie vyrozumí Unii. Tato skutečnost se považuje za předpoklad pro žádost Gruzie o zahájení procesu uznání rovnocennosti dotyčných opatření, jak je stanoven v odstavci 3 tohoto článku. 5. Pokud není dohodnuto jinak, dokončí dovážející strana proces uznání rovnocennosti uvedený v odstavci 3 tohoto článku do 360 dnů poté, co od vyvážející strany obdržela žádost obsahující dokumentaci dokládající rovnocennost. Tato lhůta může být prodloužena v případě sezónních plodin, kdy je odůvodnitelné zpozdit hodnocení za účelem umožnění ověření během vhodného období růstu plodiny. 6. Dovážející strana stanoví rovnocennost, pokud jde o rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, podle odpovídajících příslušných mezinárodních standardů pro fytosanitární opatření. 7. Dovážející strana může odvolat nebo pozastavit rovnocennost na základě jakékoli změny opatření ovlivňujících rovnocennost, kterou provedla jedna ze stran, za předpokladu, že se dodrží tento postup: a) vyvážející strana v souladu s ustanoveními čl. 58 odst. 2 této dohody informuje dovážející stranu o každém návrhu na změnu svých opatření, u kterých je rovnocennost opatření uznána, a o pravděpodobném dopadu navrhovaných opatření na rovnocennost, která byla uznána. Dovážející strana do 30 pracovních dnů od přijetí tohoto údaje informuje vyvážející stranu o tom, zda bude či nebude i nadále uznávána rovnocennost na základě navrhovaných opatření; b) dovážející strana v souladu s ustanoveními čl. 58 odst. 2 této dohody neprodleně informuje vyvážející stranu o každém návrhu na změnu svých opatření, na kterých bylo založeno uznání rovnocennosti, a o pravděpodobném dopadu navrhovaných opatření na rovnocennost, která byla uznána. Pokud by dovážející strana již dále neuznávala rovnocennost, mohou se strany dohodnout na podmínkách znovuzahájení procesu, který je uveden v odstavci 3 tohoto článku, a to na základě navrhovaných opatření. 8. Uznání, pozastavení nebo odvolání rovnocennosti spočívá výhradně na dovážející straně, která jedná v souladu se svým správním a právním rámcem. Uvedená strana poskytne vyvážející straně písemně úplné vysvětlení a podpůrné údaje používané pro stanovení a rozhodnutí, na něž se vztahuje tento článek. Dovážející strana v případě neuznání, pozastavení nebo odvolání rovnocennosti uvede vyvážející straně požadované podmínky, na jejichž základě lze znovu zahájit proces podle odstavce 3. 9. Aniž je dotčen článek 64 této dohody, nesmí dovážející strana odvolat nebo pozastavit rovnocennost před tím, než navrhovaná nová opatření kterékoli ze stran nabudou platnosti. 10. V případě, že dovážející strana na základě konzultačního procesu stanoveného v příloze VIII této dohody rovnocennost formálně uzná, vyhlásí Podvýbor pro sanitární a fytosanitární správu v souladu s postupem stanoveným v čl. 65 odst. 5 této dohody uznání rovnocennosti v obchodě mezi stranami. Tímto rozhodnutím se může také stanovit zmírnění fyzických kontrol na hranicích, zjednodušení osvědčení a případně i postupy předběžné evidence u zařízení. Status uznání rovnocennosti se uvede v příloze XII této dohody. ČLÁNEK 58 Transparentnost a výměna informací 1. Aniž by byl dotčen článek 59 této dohody, strany spolupracují na větším porozumění oficiálních kontrolních struktur a mechanismů druhé strany, jež mají za úkol uplatňovat opatření uvedená v příloze IV této dohody a zajišťovat jejich účinnost. Toho lze mimo jiné dosáhnout zveřejňováním zpráv mezinárodních auditů, přičemž si strany mohou vyměňovat informace o výsledcích těchto auditů či případně i jiné informace. 2. V rámci sbližování právních předpisů uvedeného v článku 55 této dohody či uznávání rovnocennosti uvedeného v článku 57 této dohody se strany navzájem informují o legislativních či procedurálních změnách přijatých v dotyčných oblastech. 3. V této souvislosti informuje Unie s dostatečným předstihem Gruzii o změnách právních předpisů Unie, aby Gruzii umožnila zvážit odpovídající změnu svých právních předpisů. V zájmu snadnějšího předávání legislativních dokumentů na žádost jedné ze stran by měla být zajištěna nezbytná úroveň spolupráce. Za tímto účelem oznámí jedna strana druhé svá kontaktní místa. Strany se rovněž informují o jakýchkoli změnách kontaktních míst. ČLÁNEK 59 Oznámení, konzultace a usnadnění komunikace 1. Každá strana dá druhé straně písemně do dvou pracovních dnů na vědomí všechna závažná nebo významná rizika pro zdraví lidí, zvířat nebo rostlin, včetně všech naléhavých případů týkajících se kontroly potravin nebo situací, ve kterých existuje jasně rozlišitelné riziko závažných zdravotních dopadů spojených s konzumací živočišných nebo rostlinných produktů, které se týkají především: a) všech opatření majících vliv na regionalizační rozhodnutí uvedená v článku 56 této dohody; b) výskytu nebo šíření jakékoli nákazy zvířat uvedené v příloze V-A této dohody nebo regulovaných škůdců ze seznamu obsaženém v příloze V-B této dohody; c) zjištění epidemiologického významu nebo významných souvisejících rizik ve vztahu k nákazám zvířat nebo škůdcům neuvedeným v příloze V-A a příloze V-B této dohody nebo k novým nákazám zvířat a škůdcům; a d) všech dodatečných opatření nad rámec základních požadavků v jejich odpovídajících opatřeních, která byla přijata za účelem kontroly nebo eradikace nákaz zvířat nebo škůdců nebo za účelem ochrany zdraví lidí či rostlin a všech změn v preventivních politikách včetně vakcinačních politik. 2. Oznámení se podávají písemně kontaktním místům uvedeným v čl. 58 odst. 1 této dohody. Písemným oznámením se rozumí oznámení poštou, faxem nebo elektronickou poštou. 3. Pokud má strana vážné obavy týkající se rizika pro zdraví lidí, zvířat nebo rostlin, uskuteční se ohledně této situace konzultace na požádání této strany co nejdříve a v každém případě nejpozději do patnácti pracovních dnů od data takové žádosti. Každá strana se v takové situaci snaží poskytnout veškeré informace nezbytné k zamezení narušení obchodu a k dosažení vzájemně přijatelného řešení v souladu s ochranou zdraví lidí, zvířat nebo rostlin. 4. Na žádost jedné strany se uskuteční konzultace ohledně dobrých životních podmínek zvířat co nejdříve, v každém případě však do 20 pracovních dnů ode dne podání oznámení. Každá strana se v těchto situacích snaží poskytnout všechny požadované informace. 5. Na žádost některé strany se konzultace uvedené v odstavcích 3 a 4 tohoto článku konají pomocí videokonference nebo audiokonference. Dožadující strana zajistí pořízení zápisů z konzultací, které formálně schvalují strany. Pro účely tohoto schválení se použije čl. 58 odst. 3 této dohody. 6. Činnost oboustranně platného systému a mechanismu včasného varování v případě jakékoliv veterinární či fytosanitární mimořádné situace bude zahájena až později, totiž poté, co Gruzie provede nezbytné právní předpisy v této oblasti a vytvoří podmínky pro řádné fungování těchto mechanismů na místě. ČLÁNEK 60 Obchodní podmínky 1. Podmínky dovozu před uznáním rovnocennosti: a) Strany se dohodly, že pro dovoz komodity, na kterou se vztahuje příloha IV-A a příloha IV-C(2) a (3) této dohody, se vztahují podmínky před uznáním rovnocennosti. Aniž jsou dotčena rozhodnutí učiněná v souladu s článkem 56 této dohody, jsou podmínky dovozu dovážející strany použitelné na celém území vyvážející strany. Dovážející strana při vstupu této dohody v platnost a v souladu s ustanoveními článku 58 této dohody informuje vyvážející stranu o svých sanitárních a fytosanitárních požadavcích na dovoz komodit uvedených v příloze IV-A a přílohy IV-C této dohody. Tyto informace zahrnují vzory úředních osvědčení nebo prohlášení, případně obchodních dokladů, jak je nařídí dovážející strana a b) i) změna nebo navržená změna podmínek uvedených v odst. 1 písm. a) tohoto článku musí být v souladu s příslušnými oznamovacími postupy Dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních; ii) aniž jsou dotčena ustanovení článku 64 této dohody, při stanovení data vstupu změněných podmínek uvedených v odst. 1 písm. a) tohoto článku v platnost vezme dovážející strana v úvahu čas na dopravu mezi stranami a iii) pokud dovážející strana nesplní oznamovací požadavky uvedené v odst. 1 písm. a) tohoto článku, musí nadále akceptovat certifikát nebo osvědčení zaručující dříve platné podmínky až do uplynutí 30 dnů po vstupu změněných podmínek dovozu v platnost. 2. Podmínky dovozu po uznání rovnocennosti: a) do 90 dnů po přijetí rozhodnutí o uznání rovnocennosti uvedeného v čl. 57 odst. 10 této dohody přijmou strany nezbytná právní a správní opatření k provedení uznání rovnocennosti, aby na tomto základě umožnily vzájemný obchod s komoditami uvedenými v příloze IV-A a příloze IV-C(2) a (3) této dohody. Pokud jde o uvedené komodity, může být vzor úředního osvědčení nebo úředního dokladu, který požaduje dovážející strana, poté nahrazen osvědčením vypracovaným tak, jak je stanoveno v příloze X-B této dohody; b) pokud jde o komodity v sektorech nebo subsektorech, pro které se za rovnocenné neuznávají všechna opatření, pokračuje obchod na základě shody s podmínkami uvedenými v odst. 1 pís