b) zaji štění toho, aby dokumenty nebyly v rámci b ěžného postupu klasifikovány jako d ůvěrné jednodu še
proto,že se týkají zále žitosti, která je nebo by mohla být významná z bezpe čnostního hlediska; a
c) zaji štění přiměřené kontroly ze strany Evropského parlamentu (demokratické p řezkoumání Parlamen-
tem).
Nařízení by také m ělo jasněstanovit, že oboustranné dohody se t řetími zem ěmi nebo mezinárodními orga-
nizacemi nesmí Rad ěnebo Komisi zakazovat, aby sdílely d ůvěrné informace s Evropským parlamentem
(zejména pokud p říslušné dokumenty nejsou p řístupné národním parlament ům, nebo ťse jedná
o dokumenty EU).
Doporu čení 4 (o vztahu mezi EU a členskými státy v souvislosti se sdílením informací / dokument ů)
Při zohledn ění zásady uvedené v článku 296 Smlouvy o ES, podle které „členský stát není povinen poskytovat
údaje, jejich žzpřístupn ění podle jeho názoru odporuje podstatným zájm ům jeho bezpe čnosti“,by nařízení mělo být
pozměněno tak, aby:
a) omezilo právo členských stát ůna omezování p řístupu k jejich p říspěvkům / pozm ěňovacím návrh ům
v legislativních/regula čních postupech;
b) poskytlo úplný p řístup k informacím, které jsou p ři projednávání uplat ňování právních p ředpisůES
nebo EU p ředkládány Komisi, a to a ždo doby, ne žje zahájeno řízení před soudem.
Doporu čení 5 (o praktických opat řeních pro zaji štění přístupu ob čanůk dokument ům)
Spřihlédnutím ke zku šenosti s platností na řízení během prvního čtyřletého období by Komise m ěla toto
nařízení pozm ěnit pomocí uceleného návrhu na:
a) zaji štění jednoho jasného a dob ře strukturovaného p řístupového bodu ke v šem přípravným dokumen-
tům, které se zabývají legislativním nebo regula čním postupem (viz doporu čení 2);
b) nové uspo řádání rejst říkůorgánů, a to pomocí spole čného rozhraní, aby se ob čan/uživatel na v šech
třech rejst řících setkal se stejnými funk čními tla čítky;
c) stanovení spole čných pravidel pro archivaci dokument ů, vyvarování se opakování a zaji štění autenticity
rozdílných verzí;
d) jasnou a srozumitelnou prezentaci činnosti orgán ů,případněi uvedení p řístupového bodu
k dokument ům.
P6_TA(2006)0123
Ministerská konference WTO v Hongkongu
Usnesení Evropského parlamentu o hodnocení jednacího kola z Dohá po konání ministerské konfe-
rence WTO v Hongkongu (2005/2247(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na ministerské prohlá šení ze šesté ministerské konference Sv ětové obchodní organizace
(WTO) p řijaté dne 18. prosince 2005 (1),
— s ohledem na záv ěrečná prohlá šení parlamentní konference WTO konané v Hongkongu ve dnech
12.–15. prosince 2005 a v Bruselu ve dnech 24. –26. listopadu 2004,
(1) Dokument číslo 05-6248 (zna čka WT/MIN(05)/DEC).2.12.2006 CS C 293 E/155 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
— s ohledem na své usnesení ze dne 1. prosince 2005 o p řípravách šesté ministerské konference WTO
v Hongkongu (1),
— s ohledem na záv ěry Rady o Rozvojové agend ěz Dohá po mimo řádném zasedání Rady pro obecné
záležitosti a vn ější vztahy, které se konalo dne 18. října 2005 v Lucemburku (13378/05),
— s ohledem na své usnesení ze dne 12. kv ětna 2005 o hodnocení jednacího kola z Dohá po rozhodnutí
Generální rady WTO ze dne 1. srpna 2004 (2),
— s ohledem na rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 1. srpna 2004 (3),
— s ohledem na prohlá šení ministr ůz Dohá p řijaté na úrovni WTO dne 14. listopadu 2001 (4),
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení ze dne 15. prosince 1999 o t řetí ministerské konferenci WTO
v Seattlu (5), ze dne 13. prosince 2001 o zasedání WTO v Kataru (6) a ze dne 25. zá ří 2003 o páté
ministerské konferenci WTO v Cancúnu (7),
— s ohledem na Sutherlandovu zprávu „Budoucnost WTO: jak čelit institucionálním výzvám v novém
tisíciletí “(8),
— s ohledem na své usnesení ze dne 9. b řezna 2005 o návrhu na řízení Rady o uplat ňování systému
všeobecných celních preferencí (9),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanoviska Výboru pro regionální rozvoj,
Výboru pro zem ědělství a rozvoj venkova, Výboru pro pr ůmysl, výzkum a energetiku
a Hospodá řského a m ěnového výboru (A6-0051/2006),
A. vzhledem k tomu, že systém multilaterálního obchodování, který zt ělesňuje WTO, by m ělpřispět
k posílení spravedlnosti, bezpe čnosti, transparentnosti a stability na mezinárodním trhu a k lep šímu
řízení globalizace prost řednictvím multilaterálních pravidel a p ředpisůařešením spor ůsoudní cestou
sdůrazem na problematiku udr žitelného rozvoje a lidských práv,
B. vzhledem k tomu, že ministerská konference z Dohá, která se konala ve dnech 9. –14. listopadu 2001,
zavázala v šechnyčlenské státy WTO k ú časti na rozvojovém kole (dále jen „jednací kolo z Dohá “),
jehožhlavním ú čelem bude podpora spravedliv ějšího systému obchodování p říznivějšího pro rozvojo-
vou politiku, zalo ženého na multilaterálních pravidlech,
C. vzhledem k tomu, že úspěšné završení jednacího kola z Dohá zaji šťující skute čné další otevření trhu
apřísnější multilaterální pravidla by mohlo významným zp ůsobem p řispět k podnícení celosv ětového
hospodá řského růstu, rozvoje a zam ěstnanosti a ú činněpřispět k integraci rozvojových zemí do sv ětové
ekonomiky,
D. vzhledem k tomu, že od zahájení jednacího kola z Dohá hrála EU p ři jednáních hlavní roli a p ředložila
důvěryhodné a zásadní návrhy ve v šech oblastech jednání v četnězemědělství, zatímco jiné vysp ělé
zeměa pokro čilejší rozvojové zem ěneprokázaly stejnou pru žnost a stejnou míru anga žovanosti,
E. vzhledem k tomu, že závěr jednacího kola z Dohá, který povede k dal ší vzájemné liberalizaci sv ětového
obchodu se zbo žím a slu žbami, bude d ůležitým prvkem dosa žení vyššího růstu, zam ěstnanosti, konku-
renceschopnosti v Evropské unii a dosa žní cílůLisabonské strategie,
(1)Přijaté texty, P6_TA(2005)0461.
(2)Přijaté texty, P6_TA(2005)0182.
(3) Dokument číslo 04-3297 (zna čka WT/L/579).
(4) Dokument číslo 01-5859 (zna čka WT/MIN(01)/DEC/1).
(5)Úř.věst. C 296, 18.10.2000, s. 121.
(6)Úř.věst. C 177 E, 25.7.2002, s. 290.
(7)Úř.věst. C 77 E, 26.3.2004, s. 393.
(8) Zpráva poradní rady generálnímu řediteli Supachaimu Panitchpakdimu, WTO, prosinec 2004.
(9)Přijaté texty, P6_TA(2005)0066.C 293 E/156 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
F. vzhledem k tomu, že v Hongkongu byla stanovena nová kone čná lhůta pro dosa žení dohody o plných
úpravách na duben 2006 a lh ůta pro p ředložení návrhu na provád ěcí harmonogram na červenec 2006,
G. vzhledem k tomu, že úsilí o spln ění lhůt pro rok 2006, kterým bude uzav řeno jednací kolo z Dohá, by
nemělo ohrozit dosa žení ambiciózního a vyvá ženého výsledku, který bude odrá žet rozvojové cíle obsa-
žené v ministerském prohlá šení z Dohá,
H. vzhledem k tomu, že nezdar p ři jednáních v roce 2006 p ředstavuje riziko neúsp ěchu jednacího kola
z Dauhá, co žmůže dále ohrozit d ůvěryhodnost multilaterálního systému obchodování, a vést k posunu
směrem k bilaterálním a regionálním obchodním dohodám, které často prohlubují nerovnosti mezi
rozvinutým a rozvojovým sv ětem,
I. vzhledem k tomu, že jednací kolo z Dohá musí p řinést ve v šech oblastech jednání výsledky p říznivé
pro rozvojovou politiku, zejména v zájmu chud ších a ohro žených rozvojových zemí,
J. vzhledem k existenci rozsáhlé škály situací v rozvojových zemích, které by m ěly jednak p řijímat
závazky a zárove ňby se jim m ělo dostávat zvlá štního a diferencovaného zacházení úm ěrněkm íře
jejich rozvoje, jako žikm íře jejich celkové konkurenceschopnosti v rámci odv ětví, zatímco nejmén ě
rozvinuté a ohro žené zem ěby neměly být nuceny p řijímat jakékoli závazky,
K. vzhledem k tomu, žeE Ub ym ěla reagovat na po žadavky liberalizace obchodu v zem ědělství způsobem,
který bude zaji šťovat udr žitelnost, konkurenceschopnost i multifunk ční charakter odv ětví zem ědělství
EU,
L. vzhledem k tomu, že bylo schváleno kone čné datum pro odbourání vývozních subvencí na rok 2013;
vzhledem k tomu, že obdobného pokroku nebylo dosa ženo v oblasti domácí podpory a p řístupu na
trh,
M. vzhledem k tomu, že EU je zdaleka nejv ětšís větový dovozce zem ědělských produkt ůz rozvojových
zemí,
N. vzhledem k tomu, že ochrana geografických ukazatel ůzůstává otázkou zásadní d ůležitosti pro EU,
která má konkuren ční výhody u řady vysoce kvalitních regionálních produkt ů,
O. vzhledem k tomu, žepřístup na trh s nezem ědělskými produkty (NAMA) p ředstavuje zna čné poten-
ciální obchodní zisky pro EU i pro rozvojové zem ě, protožep růmyslové výrobky p ředstavují významný
podíl jejich obchodu; rozvojové zem ěvšak mají vysoké tarifní p řekážky při obchodu s ostatními roz-
vojovými zem ěmi,
P. vzhledem k tomu, žepřístupu na trh rovn ěžbrání významné netarifní p řekážky,
Q. vzhledem k tomu, že v oblasti slu žeb nedosp ěla jednání je štěkžádným uspokojivým výsledk ům; vzhle-
dem k tomu, že objektivním cílem EU je dal ší liberalizace, která by v šak při zachování cíl ůvnitrostát-
ních politik členských stát ůWTO a jejich práva regulovat oblast ve řejných slu žeb měla brát ohled i na
specifické pot řeby rozvojových zemí,
R. vzhledem k tomu, že zdokonalení pravidel WTO týkajících se pomoci v obchodování, antidumpingu
a ostatních oblastí by prosp ělo všemčlenským stát ům WTO, nebo ťby vedlo ke zlep šení právní jistoty,
snížení náklad ůna obchodní vým ěnu a umo žnilo by p ředcházet jejich zneu žívání nebo protekcionistic-
kému pou žívání,
S. vzhledem k tomu, že proces globalizace a role, kterou hraje WTO, jsou často nesprávn ěvykládány
a chápány a žej etřeba posílit povinnost zodpov ědnosti a transparentnost ve WTO,
1. znovu opakuje, žej epřesvědčeným zastáncem multilaterálního p řístupu k obchodní politice
a podporuje WTO jako žto garanta mezinárodního obchodu zalo ženého na pravidlech; zd ůrazňuje,že
neúspěch multilaterálních jednání a posun k bilaterálním/regionálním dohodám by vedl k nevyvá ženému
procesu liberalizace a nerovnom ěrnému rozvoji, a to zejména na úkor nejmén ěrozvinutých zemí;2.12.2006 CS C 293 E/157 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
2. lituje dosavadního pomalého postupu p ři jednáních a p ředem vyjad řovaných nízkých ambic, pokud
jde o výsledek ministerské konference v Hongkongu; upozor ňuje na to, že takto nízké ambice ohro žují
schopnost jednacího kola z Dauhá p řinést smysluplné výsledky; vyzývá Komisi, aby pro p řípad nezdaru
při jednáních v Dauhá p řipravila alternativní ak ční plán; doufá v šak,že ministerské prohlá šení připraví
půdu pro úsp ěšné uzav ření tohoto kola jednání ve v šech klíčových oblastech;
3. zastává p řesvědčení,že bude pot řebný větší závazek v šech významných subjekt ůvčetněEU, USA
an o věse rozvíjejících ekonomik; vyzývá v šechnyčleny WTO, zejména vysp ělé a pokro čilé rozvojové
země, aby se konstruktivn ězapojily do skute čných jednání s cílem dosa žení úspěšné dohody; zejména
apeluje na Evropskou unii, aby b ěhem bezesporu slo žitých a obtí žných jednání v p říštích měsících vyu žila
své váhy na podporu dosa žení voln ějších a spravedliv ějších obchodních vztah ůna celém sv ětě;
4. zd ůrazňuje,že v situaci, kdy jsou v pr ůběhu tohoto kola mnohé lh ůty opomíjeny, nesmí být cíl pro
dokončení tohoto jednacího kola v roce 2006 p řekročen;
5. znovu potvrzuje svou rozhodnou podporu tomu, aby se rozvoj stal jádrem rozvojové agendy z Dohá,
a vyzývá rozvinuté zem ě, jakoži pokročilejší rozvojové zem ě,a b ypředložily ambiciózní cíle, stanovené
v prohlá šení z Dohá, s cílem zajistit, aby dal ší kolo jednání bylo kolem rozvojovým;
6. zd ůrazňuje,že se toto kolo nesmí soust ředit jen na otázky zem ědělství, a proto v šechny klí čové oblasti
by měly být projednávány paraleln ě, ve shod ěs pojmem jediného závazku a se stejnými ambicemi a se
stejným odhodláním p řispět k rozvoji;
7. vítá zvý šenou míru organizovanosti a sebev ědomí na stran ěrozvojových zemí (zejména G-90 a G-20);
8. zd ůrazňuje,že závazky p řijaté Komisí b ěhem jednání ohledn ězemědělství v rámci Sv ětové obchodní
organizace nemohou p řesáhnout rámec platného re žimu SZP ani jejího pov ěření pro jednání;
9. soudí, že je nutné zachovat podmíne čný charakter sou časné nabídky Komise v rámci programu Dohá
pro rozvoj a zárove ňim ožnost stáhnout tuto nabídku b ěhem jednání v p řípaděneexistence uspokojujících
nabídek ze strany ostatních partner ůve Světové obchodní organizaci;
10. znovu zd ůrazňuje multifunk ční povahu evropského zem ědělství;
11. podporuje právo zem ědělcůna přístup k tradi čnímu osivu;
12. p řipomíná, že s ohledem na reformu SZP v roce 2003 EU výrazn ěsnížila domácí podporu, která
narušuje obchod a po žaduje podobné konkrétní závazky od ostatních obchodních partner ů; vítá omezení,
které ministerské prohlá šení uvaluje na „přesouvání mezi boxy “(box shifting) prost řednictvím závazku
výrazněji omezovat domácí podporu, která naru šuje obchod;
13. p řipomíná význam lucemburské dohody pro reformu SZP, a trvá proto na nutnosti definovat
opatření obsa žená v „zelené sk říňce“,včetněnevázané podpory;
14. zd ůrazňuje,že EU navrhla zru šení svého systému vývozních subvencí do konce roku 2013 a trvá na
požadavku, aby ostatní členské státy WTO p řistoupily k obdobnému kroku v oblasti vývozních úv ěrů,
státních obchodních podnik ůa potravinové pomoci; podtrhuje, žel hůtou pro ukon čení tohoto procesu je
rok 2013, a vyzývá k tomu, aby byla podstatná část vývozních náhrad zru šena v první polovin ětohoto
období; podporuje názor Komise, žeb ys em ělo zrušení vývozních subvencí vyjad řovat s ohledem na jejich
hodnotu;
15. vítá významný pokrok ohledn ěrámcové dohody o stanovení nových omezení, která mají zabránit
dumpingu potravinové pomoci, která není ur čená pro mimo řádné situace, je žpředstavuje specifickou formu
vývozních subvencí a vytvá ří„bezpečný box “pro výjimky v dobré ví ře poskytované pomoci p ři mimořád-
ných situacích;C 293 E/158 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
16. navrhuje nezávislý audit souboru forem pomoci mezinárodnímu obchodu (vývozní úv ěr, systémy
záruk, státní podniky, potravinová pomoc atd.); navrhuje, aby cílem tohoto auditu bylo rozli šit rozdíl mezi
tím, co závisí na dobro činnosti, co žby mělo být pod dohledem ve řejné sféry, a tím, co poru šuje pravidla
hospodá řské sout ěže mezinárodního obchodu, co žby mělo být odstran ěno;
17. domnívá se, žepřístup na trh má velký význam pro jednání a pro provedení reformy SZP; žez a
těchto podmínek musí být obecný rámec sní žení celních poplatk ůzvážen vzhledem k úsilí v šechčlenů
WTO vynalo ženému p ři jednání o r ůzných oblastech zem ědělství a k úsilí Evropské unie v souvislosti
s vnitřní podporou a podporou hospodá řské sout ěže v oblasti vývozu; ale zárove ňmusí být zachována
možnost vystavit dová žené výrobky stejným po žadavkům jako výrobky domácí;
18. prohla šuje s ohledem na p řístup na trh, že jak pro vzorec tarifních škrtů, tak pro stanovení citlivých
produkt ůje potřebná omezená míra pru žnosti; vítá zmínky o zvlá štních produktech a zvlá štních ochran-
ných mechanismech, které odpovídají po žadavkům rozvojových zemí a nabízejí jim prostor pro ochranu
jejich zabezpe čování potravin a ob živy venkovského obyvatelstva; v tomto sm ěru vítá stanovení spole čného
souboru specifických ukazatel ů;
19. vítá dohodu o zru šení vývozních subvencí ze strany rozvinutých zemí pro odv ětví bavlny do konce
roku 2006, zd ůrazňuje však,že toto zru šení požaduje jižnedávné rozhodnutí WTO a že tyto subvence
představují jen malou část subvencí, které svým p ěstitelům poskytují USA; zd ůrazňuje proto dosa žení pozi-
tivních výsledk ůpři snižování a ru šení domácích subvencí; vítá zaji štění přístupu na trh osvobozeného od
cel a kvót na dovoz bavlny z nejmén ěrozvinutých zemí; nicmén ěje si vědom omezeného dopadu, který
tato dohoda bude mít; zd ůrazňuje proto d ůležitost dosa žení pozitivních výsledk ůpři omezování a ru šení
domácích podpor; domnívá se, že tato opat ření by m ěla být dopln ěna programy na podporu strukturálních
reforem pro zem ědělce a pr ůmysl v posti žených regionech EU a opat řeními na podporu rozvoje pro roz-
vojové zem ěze strany Sv ětové banky a Mezinárodního m ěnového fondu, Rozvojového programu OSN
a dalších mezinárodních institucí;
20.žádá Komisi, aby zvá žila možnost zařadit do jednání o zem ědělství„rozvojový balí ček“pro nejmén ě
rozvinuté zem ě, aby tyto zem ěmohlyřešit zabezpe čení dodávek potravin a zam ěstnanost na venkov ě, které
jsou hlavními problémy související s odstra ňováním chudoby;
21. shledává, žej etřeba, aby Evropská unie posílila své vztahy se zem ěmi, se kterými sdílíme spole čnou
představu o zem ědělství, zejména s členskými zem ěmi G10 a zem ěmi AKT; domnívá se v této souvislosti, že
otevření trhu Spole čenství plynoucí z nových závazk ůby mělo být vyhrazeno p ředevším nejmén ěrozvinu-
tým zemím a zemím AKT; p řipomíná, aby byly řádnězohledn ěny problémy spojené s poklesem preferen ční
marže, která je jim poskytována;
22. soudí, žev eškeré ústupky rozvojovým zemím a nejmén ěrozvinutým zemím by m ěly podléhat p řís-
nému dodr žování pravidel p ůvodu a mechanismu prevence trojstranných obchodních postup ů;
23. lituje, že nenastal žádný pokrok v souvislosti s vypracováním rejst říku vín a alkoholických nápoj ů
ar o v něžv souvislosti s roz šířením chrán ěných ozna čení původu na dal ší produkty; p řipomíná, že tyto
kroky jsou zásadní pro vyvá žený výsledek jednání;
24. vyzývá k ambiciózním výsledk ům jednání o NAMA, které by zaru čily skute čněnové mo žnosti pří-
stupu na trh v četnětrhu Jih-Jih prost řednictvím zásadních škrtův používaných sazbách s ohledem na
zvláštní a diferencované zacházení, které vy žadují ohro žené rozvojové zem ě;z důrazňuje,že vazba mezi
mírou ambicí p řístupu na trh se zem ědělskými produkty a NAMA by m ěla být znamenat škrty
v používaných sazbách; vyzývá pokro čilejší rozvojové zem ě,a b ypřevzaly sv ůj díl odpov ědnosti odpovídající
míře jejich rozvinutosti a zd ůrazňuje,že výsledek by m ěl odrážet schválenou zásadu neúplné reciprocity;
25. vítá dohodu o pou žíváníšvýcarského vzorce pro tarifní srá žky; nicmén ězdůrazňuje,že význam
tohoto vzorce pro harmonizaci by nem ěl být sní žen v důsledku stanovení četných koeficient ů; podporuje
pokračování v iniciativách v odv ětvích, ve kterých má EU vývozní zájmy;2.12.2006 CS C 293 E/159 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
26. uznává, žezůstává ještěmnoho práce ke stanovení postup ůa k ukon čení jednání; rovn ěžzdůrazňuje,
že obtížná rozhodnutí by m ěla být p řijata od nyn ějška do 30. dubna 2006 pro úpravy tarifních srá žek
v takovém rozsahu jako pro úrove ňkoeficient ů;
27. domnívá se, že je strategicky d ůležité, aby v šichni obchodní partne ři odstranili neod ůvodněné neta-
rifní překážky, jeliko žbrání přístupu na trh a mohou zma řit možné výhody z tarifních škrtů,přitom je
třeba, aby v rámci politik vytvo řili prostor na ochranu neobchodních zájm ů; vyzývá ke zvý šeným snahám
v podpo ře mezinárodní standardizace a vzájemném uznávání a z tohoto hlediska lituje nedostatku pokroku
v rejstřících v Hongkongu;
28. je znepokojen pomalým vývojem jednání v oblasti slu žeb a vyzývá k jejich posílení jak na bilaterální,
tak multilaterální úrovni s ohledem na zájmy zemí s oslabenou a ohro ženou ekonomikou; nenutí tyto zem ě
k liberalizaci dal ších oblastí slu žeb,čímžby byla oslabena jejich pozice; upozor ňuje na to, že WTO m ění
strukturu metod jednání GATS; trvá na tom, že je nezbytné provést v časné posouzení dopadu; vítá, žel hůta
pro předložení multilaterálních žádostí, kterou byl konec února 2006, byla dodr žena, a domnívá se, žet o
představuje pozitivní znamení pro dal ší postup jednání; znovu zd ůrazňuje,že základní ve řejné služby, jako
jsou oblasti zdravotní pé če, vzdělávání a audiovizuálních slu žeb, by m ěly být z liberalizace vy ňaty;
29. vyjad řuje znepokojení ohledn ěskutečnosti,žepřechodné termíny pro úsp ěšné ukon čení jednání
o službách jsou vzájemn ěšpatněnačasovány se lh ůtami stanovenými pro dokon čení úprav a p ředložení
návrhůnačasový rozvrh v zem ědělství a NAMA a že tyto rozdílné harmonogramy mohou zkomplikovat
dosažení vyrovnaného výsledku ve v šech klíčových oblastech;
30. trvá na tom, aby EU kladla ve WTO nadále d ůraz na liberalizaci slu žeb a otev ření trhů, jako jsou
odvětví financí, cestovního ruchu a distribuce, která jsou d ůležitá pro evropské hospodá řství;
31. zd ůrazňuje pokrok dosa žený při zkoumání vztahu mezi obchodem, dluhem a financemi a žádá
Komisi, aby do svých multilaterálních a bilaterálních žádostí pro své obchodní partnery z WTO za členila
nové a dokonalej ší závazky GATS v oblasti finan čních slu žeb s cílem zajistit, že je liberalizace obchodu,
zejména v oblasti finan čních slu žeb, vzájemn ěvýhodná pro zú častněné strany;
32. upozor ňuje na to, že WTO souhlasila, žepřipředkládání návrh ůnové právní úpravy bude usilovat
o hledání takových řešení, která budou co nejmén ěnarušovat obchod, a zd ůrazňuje,žej edůležité, aby
Evropská unie v tomto ohledu zaujímala vedoucí postavení;
33. znovu zd ůrazňuje,že úspěšné ukon čení jednání musí vyústit v dosa žení konkrétních rozvojových
výhod ve v šech oblastech jednání zejména v zájmu nejmén ěrozvinutých zemí a musí p řispět k dosa žení
rozvojových cíl ůtisíciletí do roku 2015, vymýcení chudoby, lep šího přístupu rozvojových zemí na trhy
a ekonomickou diverzifikaci rozvojových zemí, p řičemžnesmí oslabit nezraniteln ější hospodá řská odv ětví
těchto zemí;
34. vítá soubor rozvojových opat ření přijatý v Hongkongu, i kdy žje méněambiciózní, ne žse očekávalo;
lituje však,že bezcelní a bezkvótový p řístup pro produkty z nejmén ěrozvinutých zemí na trhy, s výjimkou
3 % tarifní hranice, která se vztahuje na n ěkteré produkty, které jsou pro chudé zem ěklíčové, významn ě
omezuje p řínos pro nejmén ěrozvinuté zem ě; vyzývá v šechny rozvinuté a pokro čilejší rozvojové zem ě, aby
následovaly p říkladu evropské iniciativy „Vše kromězbraní “, a zajistily tak neomezený p řístup nejmén ě
rozvinutých zemí trhy osvobozeného od cel a kvót; vyzývá EU a nejmén ěrozvinuté zem ě, aby se spole čně
zasadily o dosa žení neomezeného p řístupu nejmén ěrozvinutých zemí na trhy v rozvinutých a pokro čilých
rozvojových zemí osvobozeného od cel a kvót;
35. lituje pomalého postupu prací v d ůležité otázce eroze preferencí; domnívá se, že toto kolo jednání by
se mělo rovněžzabývat řešením problém ůeroze obchodních preferencí a sni žujících se cen komodit; vyzývá
Komisi, aby po odstran ění stávajícího systému regulace ze strany EU/AKT p řispěla k nalezení a navr žení
možných nových řešení ke stabilizaci cen komodit, a to jak na bilaterální, tak i multilaterální úrovni;C 293 E/160 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
36. domnívá se, že zvláštní a diferencované zacházení musí být nedílnou sou částí dohod WTO, rovn ěž
se domnívá, že další postupný rozvoj trhu Jih-Jih, zejména regionální obchod, a závazek týkající se p řísněj-
ších multilaterálních pravidel bude p řínosný pro hospodá řský rozvoj a integraci rozvojových zemí do glo-
bální ekonomiky;
37. zd ůrazňuje,že pro rozvojové zem ěje důležitá přiměřená technická pomoc, která jim pom ůže formu-
lovat své obchodní zájmy, ú činněse zapojit do jednání, splnit nové povinnosti, vyrovnat se s reformami
aúčinněuplatňovat pravidla WTO; rovn ěžzdůrazňuje potřebu přimět zeměs oslabenou a ohro ženou
ekonomikou k tomu, aby se obchod stal sou částí jejich národních rozvojových politik a strategií
k odstran ění chudoby, ani žby konkuroval jiným rozvojovým cíl ům; podporuje rozvoj systému „podpora
obchodu “v rozvojových zemích, které pot řebují pomoc k vytvo ření kapacit pot řebných k vyu žití výhod ze
zlepšeného p řístupu na trh, a lep ších obchodních pravidel, která se zam ěří na posílení obchodní a vývozní
kapacity, diverzifikaci výrobní základny a nahrazení zdroj ůpříjmůz cel jinými fiskálními zdroji;
38. vyzývá Evropskou unii, aby vedle nových zdroj ůprostřednictvím dopln ění finan čního výhledu zajis-
tila financování dodate čné pomoci obchodu oznámené v Hongkongu a aby nep řesouvala zdroje ji žvyčle-
něné pro jiné rozvojové iniciativy, jako jsou rozvojové cíle tisíciletí; zárove ňvyzývá k v ětší propojenosti
mezi jednotlivými dárci;
39. vítá rozhodnutí generální rady WTO ze dne 6. prosince 2005 o dodatku k dohod ěTRIPS, jeho ž
cílem je usnadn ění přístupu k lék ům v rozvojových zemích;
40. vítá pokroky, kterých bylo doposud dosa ženo při jednáních o podpo ře obchodu; vyzývá ke stanovení
multilaterálních závazk ůs cílem posílit právní bezpe čnost, zejména v oblasti opat ření na ochranu obchodu
a pravidel pro pad ělky, zjednodu šit a modernizovat obchodní postupy; zd ůrazňuje zvlá štní význam cílené
technické pomoci v této oblasti;
41. vyzývá k posílení vynucovacích mechanism ůWTO v rámci Dohody TRIPS, které jsou nezbytné pro
boj proti prodeji pad ělkůa porušování patentového práva EU; prohla šuje,že ochrana evropského du ševního
vlastnictví, v četnězeměpisných ozna čení, zůstává jednou z nejd ůležitějších otázek, kterou je t řeba se zabývat
v rámci WTO; v tomto kontextu vítá skute čnost,že Komise vy šle od 1. dubna 2006 do Pekingu patento-
vého úředníka; zd ůrazňuje,že pronikání pad ělkůnepříznivěovlivňuje příjmy z daní v rozvinutých zemích,
pomáhá financovat organizovaný zlo čin na mezinárodní úrovni a omezuje stimulaci k vývoji a inovaci ve
všech zemích, čímžohrožuje vysoké investice EU do výrobk ůa služeb vyspělé technologie;
42. vyzývá Komisi, aby v jednáních s jinými obchodními partnery z řetelněvyjádřila,že EU neschvaluje
pravidelné poru šování stávajících pravidel WTO, zvlá štěpokud jde o du ševní vlastnictví, pirátství výrobk ů
a netarifní obchodní p řekážky;
43. vyzývá k posílení kázn ěv oblasti antidumpingu a dal ších pravidel, aby se zabránilo nekalým únik ům
k obchodu se zbran ěmi, a zárove ňk zachování legitimního vyu žívání a ú činnosti t ěchto nástroj ů;
44. trvá na tom, ževšechny formy dumpingu musejí být zakázány a definovány jako vývozy za ni žší
ceny, ne žjsou průměrné plné výrobní náklady, p řičemžje třeba vzít v úvahu ve škeré subvence proti sm ěru
av es m ěru zásobovacího řetězce i křížové subvencování;
45. upozor ňuje na pot řebu lep ší soudržnosti a v ětší podpory obchodních a ekologických právních
systémůa systém ůpolitik; po žaduje pokrok v oblasti obchodu s ekologickým zbo žím a jasn ější pravidla
týkající se vztahu mezi pravidly WTO a multilaterálními dohodami v oblasti životního prost ředí;
46. zd ůrazňuje význam zohledn ění neobchodních zájm ů, jako jsou sociální, ekologické a kulturní otázky
v jednacím kole z Dohá;2.12.2006 CS C 293 E/161 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
47. vyzývá Komisi, aby p ři nadcházejících jednáních pe člivězvážila neobchodní otázky (dobré životní
podmínky zví řat aživotní prost ředí) v oblasti zem ědělství;
48. zd ůrazňuje,že pokud nebudou muset dová žené produkty spl ňovat stejné normy jako domácí pro-
dukce, budou evrop ští zemědělci vystaveni siln ěnarušené hospodá řské sout ěži;
49. s v ědomím rostoucí d ůležitosti sociálního rozm ěru obchodních vztah ůlituje,že posílení vazeb mezi
WTO a mezinárodní organizací práce (MOP) se op ět nedostalo výrazu v ministerském prohlá šení; je roz-
hodněpřesvědčen o důležitosti norem pro moderní systém obchodování; znovu zd ůrazňuje svůj dávný
příslib přidělit MOP statut pozorovatele na setkáních WTO a rozhodn ěpodporuje vytvo ření spole čného
stálého fóra MOP a WTO k této problematice;
50. znovu zd ůrazňuje svou výzvu k d ůkladné reform ěWTO a k jejímu lep šímu začlenění do celkového
rámce globální správy; vyzývá k v ětší koordinaci a soudr žnosti všech mezinárodních institucí aktivních
v oblasti obchodu a rozvoje, v četněorgánůOSN odpov ědných za lidských rozvoj, zdravotní pé či,životní
prostředí, a vyzývá členské státy WTO, aby poskytly jasný mandát prohloubené spolupráci;
51. podporuje jednání o zlep šení účinnosti a transparentnosti mechanism ůurovnávání spor ůs cílem
mimo jiné zlep šit pravidla pro slo žení porot, řešení otázky „posloupnosti “, podpory re žimůpro kompen-
zace, posilování práv t řetích osob, p řiznání pravomoci odvolacímu orgánu, který bude p ři rozhodování brát
v úvahu enviromentální a sociální p ředpisy a p ředpisy v oblasti lidských práv a vracet v ěci k opětovnému
projednání a zlep šení dostupnosti pro rozvojové zem ě;
52. prohla šuje,že investice, konkurenceschopnost a transparentnost p ři zadávání ve řejných zakázek jsou
důležitými oblastmi, které musejí být v rámci WTO projednány;
53. navrhuje vyjednava čům EU v rámci WTO, aby za čali pracovat na stanovení postoje EU, pokud jde
o energie, který by zavedl vy šší zabezpe čení dodávek a siln ějšít ržní síly v oblasti energie, v četněprůmys-
lových aplikací v oblasti energetiky, usnadn ění investic do rozvojových zemí a odstran ění dvojích cen
a dalších forem omezování vývozu nebo zda ňování, které ohro žují přežití mnoha pr ůmyslových odv ětví EU;
54. p řipomíná, že malé a st řední podniky (MSP) p ředstavují základ hospodá řství EU a rozvojových zemí,
ževšak jejich p řežití v globálním systému obchodování vy žaduje, aby byla jednozna čněstanovena práva
soukromého vlastnictví, jasná omezení pro monopol v oblasti pronájmu a aby tato práva byla ú činněpro-
sazována a fungovala jako motivace pro MSP p ři poskytování investic na výzkum a inovace; navrhuje, aby se
evropská obchodní politika zam ěřila na sni žování rizik mezinárodního obchodu a investic pro malé
as třední podniky významným roz šířením přístupu na trh nov ěse rozvíjejících zemí prost řednictvím efek-
tivního odstran ění tarifních a netarifních bariér v t ěchto zemích, odstran ění omezení evropských obchod-
ních aktivit (investice, zakládání pobo ček, právo obchodovat) a prost řednictvím vytvo ření silnějších zpro-
středkovacích mechanism ůWTO, které by se rychle a ú činnězabývaly netarifními p řekážkami;
55. navrhuje, aby se na prognostickou ekonomickou a sociální činnost kladl d ůraz, aby byla m ěřitelná,
kvantitativn ěi kvalitativn ě, hospodá řské a sociální dopady vývoje vyplývají z dohod o mezinárodním
obchodu; bere v úvahu, že tato pomoc podle rozhodnutí je nezbytná jak na pomoc jednání, tak pro p řed-
jímání hospodá řských zm ěn vycházejících z dohod, které se mohou dotýkat členských stát ůa dotčených
hospodá řských odv ětví;
56. zd ůrazňuje,že pro multilaterální systém obchodování WTO je d ůležité posílit podporu ve řejnosti
a politických činitelů; upozor ňuje na to, že firmy mají legitimní zájem na tvorb ěpolitik, které ovliv ňují
jejich podnikání, a žeúčast různých skupin, v četněnevládních organizací, je rozhodující pro fungování
WTO; zd ůrazňuje však,že priority podnik ůa nevládních organizací nep řiměřeněovlivňují politiku WTO
an az á v ěrečný dokument by mohly mít v ětší vliv ne ždemokraticky zvolení poslanci parlamentu; vyzývá
Komisi, aby d ůkladněprozkoumala roli firem a nevládních organizací v procesu jednání; vyzývá k v ětší
transparentnosti a omezení privilegií firem a nevládních organizací; zd ůrazňuje,že je nutná lep ší informo-
vanost ve řejnosti a širší konzultace s ob čanskou spole čností; v tomto ohledu znovu zd ůrazňuje důležitý
přínos parlamentní dimenze, která tímto posílí demokratickou zodpov ědnost WTO a její otev řenost vůči
občanům;C 293 E/162 CS 2.12.2006 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006
57. zd ůrazňuje potřebu institucionálních reforem ke zlep šení fungování WTO mimo jiné i na základ ě
doporučení výšez m í něné Sutherlandovy zprávy;
58. zd ůrazňuje význam práce parlamentní konference o WTO p ři posilování demokratického rozm ěru
WTO; upozor ňuje však na to, že vyjednáva či WTO nev ěnovali dostatek pozornosti jejím záv ěrečným pro-
hlášením; upozor ňuje na snahy vyjednáva čůEU obrátit se na parlamentní konferenci o WTO, lituje v šak
nedostate čné anga žovanosti ostatních vyjednáva čůWTO;
59. vyjad řuje ochotu podpo řit pozitivním zp ůsobem jednání prost řednictvím r ůzných kontakt ů, které
mají poslanci Parlamentu se svými prot ějšky ze zemí, se kterými EU sdílí spole čné zájmy;
60. zd ůrazňuje silný duch jednoty mezi t řemi hlavními evropskými orgány p řítomnými v Hongkongu
a podtrhuje p řínos zachování úzké spolupráce mezi t ěmito orgány b ěhem těchto měsíců, které jsou pro
jednání klí čové; vyzývá Radu a Komisi, aby nadále pln ěinformovaly Parlament o strategii EU po konferenci
v Hongkongu a o pokroku v jednáních a aby s ním tuto strategii a pokrok konzultovala, a to i b ěhem dal ší
Generální rady v Ženevě;
61. zd ůrazňuje,žej edůležité, aby byl Evropský parlament zastoupen na v šech zasedáních WTO, kde se
vp růběhu jednání řeší zásadní otázky a jich žse účastní i minist ři, a nikoli pouze p řipříležitosti oficiálních
konferencí na úrovni ministr ů;žádá proto, aby byla do zasedání, která se mají konat v Ženevěv termínech
stanovených v hongkongském prohlá šení, a to 30. dubna 2006 a 31. července 2006, ú čelnězapojena také
malá delegace poslanc ůEvropského parlamentu; vyzývá Radu, aby delegaci poslanc ůEvropského parla-
mentu p ředala pozvání k ú časti v roli pozorovatel ůalespoňna jednom ze zasedání výboru 133, které se
má konat koncem dubna v Ženevě; vyzývá Komisi, aby tuto iniciativu podpo řila a zajistila, aby poslanci
Evropského parlamentu dostali v pr ůběhu jejich pobytu v Ženevěpříslušné informace o postupu jednání;
62. zd ůrazňuje důležitost parlamentního rozm ěru WTO s cílem prohloubit demokratickou legitimitu
a transparentnost p ři jednáních WTO, jeliko žposlanci mohou p ředstavovat d ůležitou vazbu s ob čany,
zejména jako zdroj informací a odpov ědí na jejich obavy; vítá výsledky dosa žené přijaté na zasedání parla-
mentní konference o WTO v Hongkongu; vyzývá Komisi a Radu, aby aktivn ěpodpořily odkaz
v závěrečném dokumentu rozvojových jednání z Dohá, který zd ůrazní úlohu zákonodárc ůna tvorb ě
obchodních politik;
63. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ěa Komisi a parlament ůmčlenských stát ů,
přistupujícím a kandidátským zemím, generálnímu řediteli WTO a p ředsedovi MPU.
P6_TA(2006)0124
Hlavní sm ěry hospodá řských politik na rok 2006
Usnesení Evropského parlamentu o hospodá řské situaci v Evrop ě:přípravná zpráva o hlavních sm ě-
rech hospodá řské politiky 2006 (2006/2047(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na integrované hlavní sm ěry Komise pro r ůst a zam ěstnanost (2005 –2008)
(KOM (2005)0141) (dále jen „integrované hlavní sm ěry“),
— s ohledem na čl. 99 odst. 2 Smlouvy o ES,
— s ohledem na zvlá štní zprávu výboru Komise pro hospodá řskou politiku č. 4/2005, „Předpoklady
výdajův souvislosti s v ěkem (období 2004 –2050) v EU o 25 členských státech vypracované v roce
2005 výborem pro hospodá řskou politiku: výchozí p ředpoklady a metodologie “,2.12.2006 CS C 293 E/163 Úřední věstník Evropské unie
Úterý 4. dubna 2006