PRACOVNÍ DOKUMENT KOMISE předběžný návrh na změnu finančního nařízení, kterou se zavádí nová hlava o financování evropských politických stran /* COM/2012/0500 final */





PRACOVNÍ DOKUMENT KOMISE předběžný návrh na změnu finančního nařízení, kterou se zavádí nová hlava o financování evropských politických stran 1. Úvod 1.1. Předložení v podobě pracovního dokumentu Tento dokument, který není formálním návrhem Komise, obsahuje změny, jež bude třeba provést v revidovaném znění finančního nařízení (dále jen FN[1]), a to v návaznosti na tříletý přezkum FN. Vzhledem k tomu, že nové FN nebylo zatím řádně schváleno, Komise může svůj návrh předložit pouze ve formě pracovního dokumentu. Komisi i legislativnímu orgánu to umožní získat celkovou představu o reformě týkající se evropských politických stran a evropských politických nadací. Komise hodlá předložit řádný legislativní návrh, jakmile bude nové FN schváleno. 1.2. Odůvodnění změny FN Změna FN je zapotřebí k tomu, aby se zohlednily změny vyplývající z návrhu Komise, jenž se týká nařízení Evropského parlamentu a Rady o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací, které má nahradit stávající nařízení (ES) č. 2004/2003[2]. Tento návrh obsahuje v souladu s článkem 224 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) nová pravidla, která upravují mimo jiné financování politických stran a politických nadací na evropské úrovni. V zájmu účelnosti je zapotřebí, aby byla tato pravidla doplněna odpovídajícím souborem pravidel zakotveným ve FN. Komise navrhuje, aby byla na konec části druhé revidovaného FN („Zvláštní ustanovení“), před část třetí („Přechodná a závěrečná ustanovení“), doplněna nová hlava s názvem „Příspěvky“. Navrhované změny jsou uvedeny v příloze. V současné době se nepředpokládá, že by byl k této hlavě přijat akt v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU. 2. Změny, které navrhly útvary Komise 2.1. Nová hlava ve FN: „Příspěvky evropským politickým stranám“ Tento návrh vychází z usnesení EP o financování evropských politických stran (zpráva Giannakouové)[3], z něhož vyplývá, že s ohledem na získané zkušenosti je zapotřebí zlepšit financování evropských politických stran a evropských politických nadací v mnoha ohledech. Zpráva především vyzývá k ukončení systému grantů a k tomu, aby byl ve FN zaveden nový nástroj financování, který bude „výhradně věnovaný a uzpůsobený konkrétně financování evropských stran a nadací“. Po provedení důkladné analýzy Komise navrhuje, aby politické strany byly skutečně financovány prostřednictvím nového nástroje („příspěvky“), jak vyplývá z tohoto předběžného návrhu, a nikoli prostřednictvím grantu na provozní náklady, jak je tomu v současné době. V případě evropských politických nadací se má za to, že by měly i nadále získávat granty na provozní náklady. Požadavek Evropského parlamentu, aby byly i evropské politické nadace vyloučeny ze systému grantů, není odůvodněn, a to vzhledem k specifickým rysům evropských politických stran, které nejsou vlastní evropským politickým nadacím. Většina obav vyjádřených Evropským parlamentem a týkajících se problémů, s nimiž se tyto nadace potýkají v současné době, tj. při účinnosti stávajícího FN[4], by měla být se vstupem revidovaného FN v platnost bezpředmětná; revize FN odstraní potřebu přijímat specifické výjimky. Jedná se zejména o možnost nadací přijmout celou částku předběžného financování bez toho, aby složily jistotu, a vytvářet finanční rezervy z vlastních zdrojů, neboť se částky určené na tyto rezervy nebudou zohledňovat při kontrole dodržování pravidla neziskovosti. Příspěvky evropským politickým stranám vycházejí ze vzoru, který je podobný systému grantů, ale vykazuje níže popsaná specifika. 2.2. Hlavní změny ve srovnání se stávajícím systémem grantů Hlavní rozdíly mezi navrhovaným systémem příspěvků a systémem grantů jsou tyto: 2.2.1. Zrušení „ročního pracovního programu“ Výše uvedená zpráva Giannakouové ve svém bodě 18 vyzývá ke zrušení ročního pracovního programu evropských politických stran a upozorňuje na skutečnost, že tento požadavek není vhodný a nevyplývá z právních předpisů členských států. Činnost politických stran předpokládá zejména větší míru flexibility a možnost reagovat na aktuální události, než je tomu u stávajícího systému grantů, který současně se žádostí o financování vyžaduje i předložení ročního pracovního programu a návrh rozpočtu. Příspěvky by proto měly být udělovány bez ročního pracovního programu nebo návrhů provozních rozpočtů. 2.2.2. Zavedení kritérií způsobilosti Kritéria způsobilosti pro financování politických stran byla zavedena v souladu s návrhem nařízení o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací. Schvalující osoba by si v praxi měla přímo z rejstříku evropských politických stran (zřízeného v EP) vyžádat potvrzení o tom, že je evropská politická strana řádně zapsána, že splňuje příslušné povinnosti (např. prezentace účetnictví) a že její činnost nebyla pozastavena nebo jí nebyla uložena správní sankce vyplývající z výše uvedeného návrhu nařízení. 2.2.3. Zrušení kritérií výběru Nová hlava již nebude vyžadovat splnění kritérií výběru, protože ověřování finanční a provozní způsobilosti evropských politických stran má pro občany jen malou hodnotu, zejména v situaci, kdy se nepředkládá roční pracovní program nebo návrh rozpočtu. 2.2.4. Kontrola závazků vyplývajících z právních předpisů Byla navržena pravidla, která výslovně stanoví, že v rozpočtovém roce, kdy byl evropské politické straně udělen příspěvek, nesmí dojít k jejímu výmazu z rejstříku nebo jí nesmí být uložena správní sankce. V takových případech by se příspěvky snížily nebo by se jejich čerpání ukončilo a vyplacené částky předběžného financování by se navrátily. Příslušná schvalující osoba by si měla před vyplacením zůstatku vyžádat příslušné potvrzení z rejstříku vedeného EP. 2.2.5. Kontroly výdajů, nikoli akcí Odklonění od stávajícího systému grantů, který vyžaduje předložení pracovního programu a předběžného rozpočtu, nelze chápat tak, že politické strany mají při využívání finančních prostředků EU „volnou ruku“. Vzhledem k tomu, že by finanční podpora měla být poskytována bez nutnosti předkládat roční pracovní program a návrh provozního rozpočtu, evropské politické strany by měly odůvodnit ex post řádné využívání prostředků Unie. Schvalující osoba by měla především ověřit, zda byly prostředky EU využity k zaplacení uhraditelných výdajů podle výzvy k podávání žádostí o příspěvky a ve lhůtách vyplývajících z tohoto nařízení. Toto řešení zjednoduší žádost o příspěvky, protože nebude zapotřebí předkládat roční pracovní programy a návrhy rozpočtů, a umožní politickým stranám provádět své aktivity svobodně a přizpůsobovat je v průběhu roku. 2.2.6. Časové lhůty pro využití finančních prostředků EU Zpráva Giannakouové se svém bodě 24 apeluje na možnost „vytvářet rezervy a převádět finanční prostředky“. Úprava obsažená v nové hlavě nebrání evropským politickým stranám, aby si vytvářely rezervy z vlastních zdrojů. Evropské politické strany by navíc měly mít k dispozici určitou flexibilitu, pokud jde o časové lhůty týkající se využívání přidělených prostředků EU. Přísné dodržování závazku využít finanční prostředky v tom rozpočtovém roce, na nějž byly přiděleny, by bylo obtížné sladit s potřebou evropských politických stran přizpůsobit své zdroje volebnímu cyklu. Nevyčerpané finanční prostředky EU by však měly být použity v přiměřené době. Příspěvky evropským politickým stranám by měly být využity na krytí uhraditelných výdajů v průběhu dvou rozpočtových let následujících po rozpočtovém roce, na nějž byly uděleny (n+2), a po jejichž uplynutí získá nevyčerpané prostředky zpět schvalující osoba. 2.2.7. Spolufinancování Financování evropských politických stran by mělo dodržovat zásadu spolufinancování, vyplývající z nařízení xx/xxxx, aniž je tím dotčena výše uvedená možnost použít nevyužitou část příspěvku EU na krytí uhraditelných výdajů, a to v průběhu dvou rozpočtových let následujících po přiznání tohoto příspěvku. 2.2.8. Metody financování Stejně jako je tomu v případě grantů, příspěvky mohou být buď vypláceny jako náhrada procentní části vynaložených výdajů, nebo prostřednictvím systému předem stanovených jednorázových částek, jednotkových nákladů a paušálního financování (forfaits). 2.2.9. 100% předběžné financování Příspěvky by měly být vypláceny jako jedna platba předběžného financování pokrývající 100 % částky, pokud z rozhodnutí schvalující osoby, které je řádně odůvodněno, nevyplývá něco jiného. 2.2.10. Úrok z předběžného financování Odchylně od článku 5 FN by měl být úrok, který evropským politickým stranám vznikl z částek předběžného financování, využit k proplacení uhraditelných výdajů v průběhu následujících dvou rozpočtových let. 2.2.11. Sankce a kontrolní systém Stejně jako je tomu v případě grantů, nová hlava by měla obsahovat ustanovení o kontrole prováděné EP, úřadem OLAF a Účetním dvorem. Rovněž by měla upravovat stejný systém sankcí (správní i finanční sankce), který se vztahuje na příjemce grantů. 3. Rozpočtové dopady Navrhovaná změna FN by neměla mít zásadní dopad na rozpočet. Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení [xxxx/2012…], kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie, pokud jde o příspěvky Unie evropským politickým stranám EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 322 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na stanovisko Účetního dvora[5], v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Politické strany na evropské úrovni jsou významným faktorem integrace uvnitř Unie. (2) Smlouva o Evropské unii ve svém článku 10 a Listina základních práv Evropské unie v čl. 12 odst. 2 stanoví, že politické strany na evropské úrovni přispívají k utváření evropského politického vědomí a k vyjadřování vůle občanů Unie. (3) Dne 4. listopadu 2003 přijaly Evropský parlament a Rada nařízení (ES) č. 2003/2004 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni[6]. (4) Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 6. dubna 2011 o uplatňování nařízení (ES) č. 2004/2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni[7] navrhl na základě získaných zkušeností zlepšení týkající se financování evropských politických stran a evropských politických nadací. (5) Komise předložila návrh nového nařízení Evropského parlamentu a Rady č. xxx/xxxx ze dne xx.xx.xxxx o „statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací“, které nahradí nařízení (ES) č. 2004/2003. Tento návrh obsahuje nová pravidla nebo pozměňuje stávající pravidla, která se uplatňují mimo jiné na financování politických stran a politických nadací na evropské úrovni; zaměřuje se především na podmínky financování, způsob a přidělování finančních prostředků, dary a příspěvky, financování kampaní při volbách do Evropského parlamentu, přiměřené výdaje, zákaz financování, účetnictví, provádění a kontroly, sankce a transparentnost. (6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. […] ze dne [..2012], kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[8] (dále jen „finanční nařízení“), by mělo obsahovat pravidla upravující příspěvky Evropského parlamentu poskytované evropským politickým stranám. Tato pravidla by měla politickým stranám na evropské úrovni poskytnout v souladu s povahou jejich činnosti větší míru flexibility, pokud jde o časové lhůty pro využívání těchto příspěvků. Systém finanční podpory poskytované evropským politickým stranám formou grantu na provozní náklady, jak vyplývá z čl. [117 odst. 5] finančního nařízení, nevyhovuje potřebám těchto stran, a zejména povinnost předkládat roční pracovní program a návrh provozního rozpočtu je požadavek, který se v právních předpisech členských států nevyskytuje. Finanční podpora poskytovaná evropským politickým stranám by proto měla mít formu specifických příspěvků, aby tak reagovala na specifické potřeby evropských politických stran. (7) Vzhledem k tomu, že by finanční podpora měla být poskytována bez nutnosti předkládat roční pracovní program a návrh provozního rozpočtu, evropské politické strany by měly odůvodnit ex post řádné využívání prostředků Unie. Schvalující osoba by měla především ověřit, zda byly finanční prostředky využity k zaplacení uhraditelných výdajů podle výzvy k podávání žádostí o příspěvky a ve lhůtách vyplývajících z tohoto nařízení. Příspěvky evropským politickým stranám by měly být využity v průběhu dvou rozpočtových let následujících po rozpočtovém roce, na nějž byly uděleny, a po jejichž uplynutí získá nevyčerpané prostředky zpět schvalující osoba. (8) Prostředky Unie poskytované na financování provozních nákladů evropských politických stran by neměly být využívány k jiným účelům, než jsou uvedeny v nařízení (EU) č. […], nikoli tedy k přímému nebo nepřímému financování jiných subjektů, např. vnitrostátních politických stran. Evropské politické strany by měly využívat tyto příspěvky na úhradu procentní části stávajících a budoucích výdajů, a nikoli výdajů nebo dluhů, jež vznikly před předložením jejich žádosti o příspěvky. (9) Udělování příspěvků by rovněž mělo být zjednodušeno a přizpůsobeno specifickým rysům evropských politických stran, a to zejména zrušením kritérií výběru, zavedením 100% předběžného financování jakožto obecného pravidla nebo možností využívat jednorázových částek, jednotkových nákladů a paušálního financování. (10) Příspěvky z rozpočtu Unie by měly být sníženy nebo jejich vyplácení ukončeno, pokud evropské politické strany poruší povinnosti vyplývající z nařízení (EU) č. [..]. (11) Sankce, které vycházejí jak z finančního nařízení, tak z nařízení (EU) č. [..] a které mají být uloženy stejným orgánem, by měly být ukládány jednotným způsobem a s ohledem na dodržování zásady non bis in idem. V souladu s čl. 22 odst. 7 nařízení (EU) č. […] nesmí být správní a/nebo finanční sankce podle článku [103] finančního nařízení uloženy v některém z případů, za něž již byly uloženy sankce na základě čl. 22 odst. 1 až 6 nařízení (EU) č. [….]. (12) Finanční nařízení by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (EU) č. [..] se mění takto: (1) V části druhé se vkládá nová hlava, která zní: „HLAVA VIII Příspěvky evropským politickým stranám Článek [196a] Obecná ustanovení 1. Pro účely tohoto nařízení se evropskými politickými stranami rozumí subjekty, které byly založeny a zapsány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. [….][9]. 2. Přímé finanční příspěvky z rozpočtu mohou být udělovány evropským politickým stranám s ohledem na to, že přispívají k utváření evropského politického vědomí a k vyjadřování vůle občanů Unie. Článek [196b] Zásady 1. Příspěvky jsou udělovány jako náhrada určité procentní části provozních nákladů evropských politických stran, které jsou přímo spojeny s cíli těchto stran. Příspěvky nesmí být využívány k tomu, aby poskytovaly jakoukoli přímou nebo nepřímou osobní výhodu, peněžní nebo věcnou, jednotlivému členu nebo zaměstnanci evropské politické strany. 2. Příspěvky nesmí být využívány k financování činností třetích osob, zejména vnitrostátních politických stran nebo politických nadací na evropské nebo vnitrostátní úrovni, a to ani formou grantů, darů, půjček nebo jiných podobných dohod. 3. Na příspěvky se uplatňují zásady transparentnosti a rovného zacházení v souladu s kritérii stanovenými v nařízení (EU) č. [….]. 4. Příspěvky uděluje Evropský parlament jednou za rok a zveřejňuje je podle čl. [31 odst. 2]. 5. Evropské politické strany, jimž je udělen příspěvek, neobdrží ke stejným účelům žádné další rozpočtové prostředky. Žádná nákladová položka nesmí být financována z rozpočtu dvakrát. Článek [196c] Rozpočtová hlediska Příspěvky se platí z rozpočtového oddílu Evropského parlamentu. Článek [196c] Výzva k podávání žádostí o příspěvky 1. Příspěvky se udělují na základě výzvy k podávání žádostí o příspěvky, která se uveřejňuje jednou ročně alespoň na internetových stránkách Evropského parlamentu. 2. Evropská politická strana může obdržet pouze jeden příspěvek ročně. 3. Evropská politická strana může obdržet příspěvek, pokud o financování požádá podle podmínek vyplývajících z výzvy k podávání žádostí o příspěvky. 4. Výzva k podávání žádostí o příspěvky stanoví kritéria způsobilosti, které musí žadatel splňovat, jakož i kritéria pro vyloučení. 5. Výzva k podávání žádostí o příspěvky stanoví minimálně povahu výdajů, které mohou být příspěvkem uhrazeny. Článek [196d] Postup udělování příspěvku 1. Žádosti o příspěvky se podávají v písemné podobě, případně v zabezpečeném elektronickém formátu. 2. Příspěvky nemohou být přiznány žadatelům, kteří se v době udělování příspěvku nacházejí v jedné ze situací uvedených v čl. [100 odst. 1], článku [101] a čl. [103 odst. 1 písm. a)], a žadatelům, kteří jsou evidováni v ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů podle článku [102]. 3. Žadatelé musí prokázat, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v odstavci 2. 4. Příspěvky se udělují prostřednictvím dohody nebo rozhodnutí o udělení příspěvku, a to podle výzvy k podávání žádostí o příspěvky. 5. Schvalující osobě může napomáhat výbor, který vyhodnocuje žádosti a přijímá rozhodnutí o udělení příspěvku. Schvalující osoba upřesní pravidla týkající se složení, jmenování a fungování tohoto výboru a pravidla zamezující střetu zájmů. Článek [196e] Hodnocení 1. Žádosti se vybírají na základě kritérií pro udělení příspěvku vyplývajících z nařízení xxx/xx, a to z žádostí zohledňujících kritéria způsobilosti a kritéria pro vyloučení. 2. Kritéria způsobilosti stanoví podmínky, jež žadatel musí splňovat, aby mohl získat příspěvek podle pravidel vyplývajících z nařízení (EU) č. [….]. 3. Rozhodnutí schvalující osoby ohledně žádostí uvádí alespoň: (a) předmět a celkovou částku příspěvku; (b) jméno vybraných žadatelů a částky udělených příspěvků; (c) jména odmítnutých žadatelů a důvody jejich odmítnutí. 4. Příslušná schvalující osoba informuje písemně žadatele o rozhodnutích týkajících se jejich žádostí. Je-li žádost o příspěvek odmítnuta nebo není-li příspěvek udělen v požadované výši, schvalující osoba uvede důvody odmítnutí žádosti nebo neposkytnutí požadovaných částek, zejména s odkazem na kritéria způsobilosti a kritéria pro udělení příspěvku uvedená v odstavcích 1 a 2. Článek [196f] Forma příspěvků 1. Příspěvky mohou být uděleny v kterékoliv z následujících forem: (a) náhrada procentní části skutečně vynaložených výdajů; (b) náhrada na základě jednotkových nákladů; (c) jednorázové částky; (d) paušální financování; (e) kombinace forem uvedených v písmenech a) až d). 2. Uhrazeny mohou být pouze ty výdaje, které splňují kritéria uvedená ve výzvě k podávání žádostí o příspěvky a které nevznikly před datem podání žádosti o příspěvek. Článek [196g] Pravidla udělování příspěvků 1. Jednorázové částky obecně pokrývají některé výdaje, které jsou zapotřebí k realizaci specifických činností evropské politické strany. Jednorázové částky se využívají v kombinaci s jinými formami příspěvků. 2. Jednotkové náklady pokrývají všechny nebo některé specifické kategorie uhraditelných výdajů, které jsou předem jasně stanoveny jako určitá částka na jednotku. 3. Paušální financování pokrývá specifické kategorie uhraditelných výdajů, které jsou předem jasně stanoveny procentní částkou. 4. Jednorázové částky, paušální financování a jednotkové náklady jsou, pro případ jejich použití, vymezeny ve výzvě k předkládání žádostí o příspěvky. Dohoda nebo rozhodnutí o udělení příspěvku obsahuje ustanovení, na jejichž základě je možné ověřit, že jsou dodrženy podmínky pro poskytnutí jednorázových částek, paušálního financování a jednotkových nákladů. Článek [196h] Předběžné financování Příspěvky se vyplácejí ve formě jediné částky předběžného financování ve výši 100 % s výjimkou řádně odůvodněných případů, kdy schvalující osoba rozhodne jinak. Článek [196i] Jistota Příslušná schvalující osoba může, považuje-li to za vhodné a přiměřené, v jednotlivých případech a na základě analýzy rizik požadovat od evropské politické strany složení jistoty předem, aby se omezila finanční rizika spojená s poskytnutím předběžného financování, pouze tehdy, pokud politické straně s ohledem na analýzu rizik bezprostředně hrozí, že se bude nacházet v jedné ze situací uvedených v čl. [100 odst. 1) písm. a)] a [písm. d)], nebo pokud Evropský parlament formálně zahájil správní řízení, které by mohlo vést k výmazu strany a/nebo odnětí jejího příspěvku. Článek [125] o jistotě pro účely předběžného financování grantů se použije obdobně. Článek [196j] Čerpání příspěvků 1. Příspěvky se čerpají v souladu s článkem [196b]. 2. Jakákoli část příspěvku, jež nebyla vyčerpána v rozpočtovém roce, na nějž byl tento příspěvek udělen, se použije na jakékoli uhraditelné výdaje vzniklé do 31. prosince roku n+2. Zbývající část příspěvku, jež nebyla vyčerpána do uplynutí roku n+2, se navrátí podle části první kapitoly 5. 3. Evropské politické strany dodržují maximální hranici pro spolufinancování vyplývající z nařízení xx/xxxx. Zbývající částky z příspěvků za předcházející dva roky nesmí být využity k financování té části, jež musí být financována z vlastních zdrojů evropské politické strany. 4. Evropské politické strany nejprve použijí finanční prostředky, které nebyly vyčerpány v rozpočtovém roce, na nějž byl příspěvek udělen, a následně příspěvky udělené po tomto roce. 5. Úroky z plateb předběžného financování se považují za součást příspěvku Unie. Článek [196k] Zpráva o čerpání příspěvků Evropská politická strana předloží schvalující osobě ke schválení v souladu s podmínkami a lhůtami uvedenými ve výzvě k podávání žádostí o příspěvek závěrečnou zprávu o čerpání příspěvků a své účty. Schvalující osoba vypracuje svou výroční zprávu o činnosti podle čl. [63 odst. 9] na základě závěrečné zprávy a účtů podle pododstavce 1. K vypracování této zprávy může použít i jiné podklady. Článek [196l] Platba zůstatku 1. Konečná výše příspěvku se stanoví až poté, co schvalující osoba schválí závěrečnou zprávu a účty podle článku [196k]. Schválením zprávy a účtů nejsou dotčeny následné kontroly prováděné Evropským parlamentem. 2. Nevyčerpaná částka předběžného financování je stanovena s konečnou platností, až ji evropská politická strana využije na zaplacení uhraditelných výdajů, které splňují kritéria stanovená ve výzvě pro podávání žádostí o příspěvky. 3. Nesplní-li evropská politická strana své povinností týkající se čerpání příspěvku, bude vyplácení příspěvku pozastaveno, sníženo nebo ukončeno poté, co byla evropské politické straně dána možnost předložit své připomínky. 4. Před vyplacením zůstatku schvalující osoba ověří, že je evropská politická strana stále zapsána v rejstříku podle článku 6 nařízení (EU) č. [….] a že jí od data podání žádosti do konce rozpočtového roku, na nějž byl udělen příspěvek, nebyly uloženy žádné sankce podle článku 22 uvedeného nařízení. 5. Pokud došlo k výmazu politické strany z rejstříku uvedeného v článku 6 nařízení (EU) č. [….] nebo jí byly uloženy sankce podle článku 22 uvedeného nařízení, příslušná schvalující osoba může pozastavit, snížit nebo ukončit vyplácení příspěvku a získat zpět částky, které byly na základě smlouvy nebo rozhodnutí o udělení příspěvku vyplaceny neoprávněně, a to v poměrné výši s přihlédnutím k závažnosti pochybení, nesrovnalostí, podvodů nebo jiných porušení povinností týkajících se čerpání příspěvku poté, co byla politické straně dána možnost předložit své připomínky. Článek [196m] Kontrola a sankce 1. Každá dohoda nebo rozhodnutí o udělení příspěvku výslovně zmocní Evropský parlament, Evropský úřad pro boj proti podvodům a Účetní dvůr k výkonu jejich kontrolních pravomocí ve vztahu k dokumentům a prostorám všech evropských politických stran, jejich dodavatelů a subdodavatelů, kteří získali finanční prostředky Unie. 2. Schvalující osoba může ukládat žadatelům správní a finanční sankce podle článku [103], které jsou účinné, přiměřené a odrazující, aniž je tím dotčen čl. 22 odst. 7 nařízení (EU) č. [….]. 3. Sankce uvedené v odstavci 2 lze ukládat rovněž evropským politickým stranám, které v okamžiku podání žádosti o příspěvek nebo po udělení příspěvku učinily nepravdivá prohlášení při poskytování informací vyžádaných schvalující osobou nebo tyto informace neposkytly. Článek [196n] Vedení záznamů 1. Evropské politické strany archivují záznamy, podklady a jiné záznamy související s příspěvkem po dobu pěti let, jež následují po předložení závěrečné zprávy a účtů podle článku [196k]. 2. Záznamy, které se týkají se auditů, odvolání, sporů nebo vypořádání nároků vyplývajících s čerpání příspěvku, se archivují až do okamžiku ukončení auditu, odvolání, sporu nebo vypořádání nároků.“ (2) V čl. [115 odst. 2] se vkládá nové písmeno [j)], které zní: „j) příspěvky evropským politickým stranám podle hlavy VIII části druhé.“ (3) Zrušují se stanovení čl. [117 odst. 5] a čl. [117 odst. 3] druhého pododstavce. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (COD 2010/0395; doc. CS 12250/12 ADD1 ze dne 6. července 2012). [2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 týkající se statutu a financování politických stran na evropské úrovni (Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1). [3] „O uplatňování nařízení (ES) č. 2004/2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni ze dne 15. března 2011“(2010/2201 INI). [4] Nařízení (ES) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1). [5] Úř. věst. […], […], s. […]. [6] Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1. [7] 2010/2201(INI). [8] Úř. věst. […]. [9] Úř. věst. […].