Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má zaujmout Evropské společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k rozhodnutí revidovat přílohu II dohody o partnerství AKT-ES z Cotonou /* KOM/2009/0072 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 19.2.2009 KOM(2009) 72 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropské společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k rozhodnutí revidovat přílohu II dohody o partnerství AKT-ES z Cotonou (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Cílem této navrhované změny přílohy II dohody o partnerství AKT-ES je usnadnit půjčky z vlastních zdrojů Evropské investiční banky (EIB) zemím AKT za podmínek poskytovaných v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země nebo jiného mezinárodně dohodnutého rámce udržitelného zadlužení. 2. Soudržnost politiky půjčování z vlastních zdrojů EIB na jedné straně a v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země na straně druhé znamená větší flexibilitu, pokud jde o úrokové subvence, které se u půjček z vlastních zdrojů omezují v současnosti na 3 procenta. Mnoho operací veřejného sektoru financovaných z vlastních zdrojů by vyžadovalo vyšší úrokové subvence než 3 %, aby mohly vyhovět mezinárodně dohodnutým či podobným podmínkám udržitelného zadlužení pro silně zadlužené chudé země. 3. V kontextu investiční facility už existuje takové ustanovení pro zdroje spravované Evropskou investiční bankou (článek 2 přílohy II). EIB by chtěla sladit ustanovení o vlastních zdrojích (článek 4 přílohy II) s ustanoveními o investiční facilitě. 4. Podle článku 100 dohody o partnerství AKT-ES mohou být přílohy dohody revidovány, přezkoumávány a/nebo měněny Radou ministrů na základě doporučení Výboru pro rozvojovou finanční spolupráci AKT-ES. 5. Komise proto navrhuje, aby Rada přijala připojené rozhodnutí týkající se postoje, který má zaujmout jménem Evropského společenství v rámci společné Rady ministrů AKT-ES. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropské společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES k rozhodnutí revidovat přílohu II dohody o partnerství AKT-ES z Cotonou RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 300 odst. 2 druhý pododstavec této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) S cílem usnadnit půjčky z vlastních zdrojů pro země AKT, na které se vztahuje iniciativa pro silně zadlužené chudé země, a z dalších mezinárodně dohodnutých rámců udržitelné zadluženosti, Evropská investiční banka (EIB) navrhuje změnit přílohu II dohody o partnerství AKT-ES. (2) Soudržnost politiky půjčování z vlastních zdrojů EIB na jedné straně a v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země na straně druhé vyžaduje větší flexibilitu, aby bylo možno vyhovět mezinárodně dohodnutým či podobným podmínkám udržitelného zadlužení pro silně zadlužené chudé země, zejména pokud jde o úrokové subvence. (3) V kontextu investiční facility už existuje takové ustanovení pro zdroje spravované Evropskou investiční bankou, které je v souladu s článkem 2 přílohy II dohody o partnerství AKT-ES. (4) Je proto vhodné sladit ustanovení o vlastních zdrojích EIB v článku 4 přílohy II dohody o partnerství AKT-ES s ustanoveními investiční facility. ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Postojem Evropského společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES ohledně změny přílohy II dohody z Cotonou je, že podporuje přiloženou předlohu rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES, kterým se mění příloha II dohody. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA Předloha ROZHODNUTÍ RADY MINISTRŮ AKT-ES o přijetí změn přílohy II dohody o partnerství RADA MINISTRŮ AKT-ES, s ohledem na dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států (dále jen „AKT“) na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-ES“)[1], a zejména na čl. 15 odst. 3 a článek 100 této dohody, s ohledem na doporučení Výboru pro rozvojovou finanční spolupráci AKT-ES, vzhledem k těmto důvodům: (1) S cílem usnadnit půjčky z vlastních zdrojů pro chudší země AKT v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země a v rámci dalších mezinárodně dohodnutých iniciativ udržitelného zadlužení Evropská investiční banka (EIB) navrhuje změnit přílohu II dohody o partnerství AKT-ES. (2) Soudržnost politiky půjčování z vlastních zdrojů EIB na jedné straně a iniciativou pro silně zadlužené chudé země na straně druhé vyžaduje větší flexibilitu, aby bylo možno vyhovět mezinárodně dohodnutým či podobným podmínkám udržitelného zadlužení pro silně zadlužené chudé země, zejména pokud jde o úrokové subvence. (3) V kontextu investiční facility už existuje takové ustanovení pro zdroje spravované Evropskou investiční bankou, které je v souladu s článkem 2 přílohy II dohody o partnerství AKT-ES. (4) Cílem nových odstavců v článku 1 přílohy II dohody o partnerství AKT-ES je uplatnit jednotné podmínky jak na vlastní zdroje EIB, tak na investiční facility. (5) Cílem nového znění článků 1, 2 a 4 přílohy II dohody o partnerství AKT-ES je sladit ustanovení o vlastních zdrojích Evropská investiční banka a o investiční facilitě v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země. (6) Je proto vhodné odpovídajícím způsobem změnit přílohu II dohody o partnerství AKT-ES; ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Příloha II dohody o partnerství AKT-ES se mění takto: (1) první odstavec článku 1 je očíslován jako odstavec 1 a za ním se vkládají odstavce 2, 3 a 4 tohoto znění: „2. Finanční prostředky pro úrokové subvence podle této přílohy budou zpřístupněny z přídělu úrokových subvencí vymezeného v příloze 1b odst. 2 písm. c). 3. Úrokové subvence je možné kapitalizovat nebo použít ve formě grantů. Částka úrokové subvence vypočtená na základě její hodnoty v době čerpání půjčky se účtuje na vrub přídělu úrokové subvence vymezeném v příloze 1b odst. 2 písm. c) a vyplácí se přímo bance. Až 10 % přídělu pro úrokové subvence lze použít také na podporu projektové technické pomoci v zemích AKT. 4. Těmito podmínkami nejsou dotčeny podmínky, které budou případně uloženy zemím AKT podléhajícím omezujícím podmínkám pro poskytování půjček v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země nebo jiného mezinárodně dohodnutého rámce udržitelného zadlužení. Když tedy tyto rámce budou vyžadovat snížení úrokové sazby půjčky o více než 3 %, což umožňují články 2 a 4 této kapitoly, banka se vynasnaží snížit průměrnou cenu finančních prostředků cestou vhodného spolufinancování ze strany dalších dárců. Pokud by toto nebylo považováno za možné, může být úroková sazba bankovní půjčky snížena o takovou částku, která odpovídá úrovni vyplývající z iniciativy pro silně zadlužené chudé země nebo z jiného mezinárodně dohodnutého rámce udržitelnosti zadlužení.“ (2) V článku 2 se odstavec 7 nahrazuje tímto zněním: „7. Běžné půjčky v zemích, na které se nevztahují omezující podmínky pro poskytování půjček v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země nebo jiného mezinárodně dohodnutého rámce udržitelného zadlužení, lze poskytovat za zvýhodněných podmínek v těchto případech: 1. v případě infrastrukturálních projektů, které jsou předpokladem rozvoje soukromého sektoru v nejméně rozvinutých zemích, v postkonfliktních zemích nebo v zemích, v nichž došlo k přírodní katastrofě. V těchto případech se úroková sazba půjčky snižuje až o 3 %; 2. u projektů, které zahrnují restrukturalizační operace v rámci privatizace nebo u projektů s podstatným a jasně prokazatelným sociálním nebo environmentálním přínosem. V těchto případech lze půjčky poskytovat s úrokovou subvencí, o jejíž výši a formě se rozhodne s ohledem na konkrétní vlastnosti projektu. Úroková subvence však nepřesáhne 3 %. Konečná úroková sazba půjček podle písmene a) nebo b) nebude nikdy nižší než 50 % referenční sazby.“ (3) V článku 4 se odstavec 2 nahrazuje tímto zněním: „2. Půjčky z vlastních prostředků banky se poskytují za těchto podmínek: 3. referenční úroková sazba je sazba, kterou banka používá pro půjčku se stejnými podmínkami ohledně měny a doby splatnosti ke dni podepsání smlouvy nebo ke dni čerpání; 4. avšak v případě zemí, na které se nevztahují omezující podmínky pro poskytování půjček v rámci iniciativy pro silně zadlužené chudé země nebo jiného mezinárodně dohodnutého rámce udržitelného zadlužení: i) projekty ve veřejném sektoru jsou v zásadě způsobilé pro úrokovou subvenci ve výši až 3 %; ii) projekty v soukromém sektoru, které spadají do kategorií uvedených v čl. 2 odst. 7 písm. b), jsou způsobilé pro úrokové subvence za podmínek uvedených tamtéž. Konečná úroková sazba nebude v takovém případě nikdy nižší než 50 % referenční sazby; 5. doba splatnosti půjčky, kterou banka poskytne ze svých vlastních prostředků, se určuje na základě hospodářských a finančních vlastností projektu. Tyto půjčky obvykle obsahují lhůtu odkladu, stanovenou s odkazem na dobu výstavby projektu“. Článek 2 Předkládané rozhodnutí se v rámci Rady ministrů AKT-ES přijímá písemným postupem. V Bruselu dne Za Radu ministrů AKT-ES předseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.