Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky /* COM/2014/0261 final - 2014/0137 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU U produktů a výrobků, jejichž produkce v Unii v současném kvótovém období nedostačuje k pokrytí potřeb zpracovatelského průmyslu v Unii, je třeba stanovit autonomní celní kvóty Unie. Na základě požadavků několika členských států posoudila Komise společně s příslušnými vládními odborníky možnost otevření autonomních celních kvót pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky. Dne 17. prosince 2013 přijala Rada nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, aby tak mohla být poptávka po dotčených produktech a výrobcích v Unii uspokojena za co nejpříznivějších podmínek. Je třeba otevřít celní kvóty Unie s nulovými nebo sníženými celními sazbami pro příslušné objemy, aniž by se narušily trhy s těmito produkty a výrobky. Diskuse na jednáních skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb ukázaly, že členské státy jsou připraveny kvóty pro produkty a výrobky, které jsou uvedeny v příloze I tohoto návrhu nařízení, otevřít, aniž by se tím narušily trhy s těmito produkty a výrobky. Kromě toho bylo nezbytné upravit kvóty uvedené v příloze II tohoto návrhu: u pořadových čísel 09.2631 a 09.2806 musel být změněn popis zboží, u pořadového čísla 09.2629 musel být zrušen kód TARIC a u pořadových čísel 09.2818, 09.2668 a 09.2669 byl navýšen objem. Autonomní celní kvóta s pořadovým číslem 09.2930 byla z přílohy nařízení Rady (EU) č. 1388/2013 vypuštěna, jelikož není v zájmu Unie v udělování takové kvóty pokračovat. Návrh je v souladu se zemědělskou, obchodní, podnikovou a rozvojovou politikou a politikou vnějších vztahů. Tento návrh zejména není na úkor zemí s preferenční obchodní dohodou s EU (např. zemí režimu všeobecného systému preferencí, zemí režimu AKT, kandidátských a potenciálních kandidátských zemí). 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Proběhly konzultace se skupinou pro hospodářské otázky celních sazeb, ve které jsou zastoupeny příslušné orgány všech členských států. Veškeré uvedené kvóty jsou v souladu s dohodami nebo kompromisy z jednání skupiny. Nebyla zmíněna existence potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. Tento návrh bude předložen ke konzultaci mezi útvary a po přijetí Radou bude zveřejněn. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem tohoto návrhu nařízení je článek 31 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Podle článku 31 SFEU stanoví pozastavení autonomních cel a autonomní celní kvóty kvalifikovanou většinou Rada na základě návrhu Komise, nařízení je proto vhodným nástrojem. Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť tento soubor opatření je v souladu se zásadami stanovenými pro zjednodušení postupů pro hospodářské subjekty činné v zahraničním obchodu a v souladu se sdělením Komise o pozastavení všeobecných cel a o autonomních celních kvótách (Úř. věst. C 363, 13. 12. 2011, s. 6). 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Nevybrané clo v celkové výši přibližně 5,9 milionu EUR/rok. Dopad na tradiční vlastní zdroje rozpočtu je –4,4 milionu EUR/rok (75 % x 5,9 milionu EUR/rok). 2014/0137 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 31 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) S cílem zajistit dostatečné a nepřerušované dodávky některého zboží, jež se v Unii vyrábí v nedostatečné míře, a zabránit narušení trhu, pokud jde o některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, byly nařízením Rady (EU) č. 1388/2013 otevřeny autonomní celní kvóty[1]. Produkty a výrobky v rámci těchto celních kvót mohou být do Unie dováženy se sníženými nebo nulovými celními sazbami. Z uvedených důvodů je nutné otevřít s účinkem ode dne 1. července 2014 nové celní kvóty s nulovou sazbou pro příslušný objem týkající se šesti nových produktů a výrobků. (2) Kromě toho by v některých případech měly autonomní celní kvóty Unie být upraveny. Ve dvou případech je třeba změnit popis výrobku či produktu, aby bylo dosaženo větší přesnosti a zohledněn nejnovější vývoj produktů a výrobků. V jiném případě je třeba zrušit jeden z kódů TARIC, protože dvojí klasifikace již zastarala, a v dalších třech případech je třeba navýšit objem kvót, což je v zájmu hospodářských subjektů a Unie. (3) Nakonec by ve dvou případech měly být autonomní celní kvóty Unie ukončeny s účinkem ode dne 1. července 2014 a 1. ledna 2015, neboť není v zájmu Unie od těchto dat tyto kvóty i nadále poskytovat. (4) Nařízení (EU) č. 1388/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. (5) Protože některé změny autonomních celních kvót stanovené v tomto nařízení musí začít platit ode dne 1. července 2014, mělo by se toto nařízení použít od téhož dne a mělo by vstoupit v platnost v den vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Příloha nařízení (EU) č. 1388/2013 se mění takto: 1) řádky pro celní kvóty pořadových čísel 09.2830, 09.2831, 09.2832, 09.2834, 09.2835, a 09.2836 stanovené v příloze I tohoto nařízení se vkládají podle pořadí kódů KN uvedených ve druhém sloupci tabulky v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013; 2) řádky pro celní kvóty s pořadovými čísly 09.2629, 09.2631, 09.2639, 09.2668, 09.2669, 09.2806, a 09.2818 se nahrazují řádky uvedenými v příloze II tohoto nařízení; 3) řádek pro celní kvótu s pořadovým číslem 09.2930 se zrušuje; 4) řádek pro celní kvótu s pořadovým číslem 09.2639 se zrušuje; Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne 1. července 2014. Ustanovení čl. 1 bodu 4 se však použije ode dne 1. ledna 2015. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV NÁVRHU: Nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky 2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY Kapitola a článek: kapitola 12, článek 120 Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2014: 16 185 600 000 EUR (rozpočet 2014) 3. FINANČNÍ DOPAD ¨ Návrh nemá žádné finanční dopady X Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční dopad na příjmy s následujícím účinkem: (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Rozpočtová položka || Příjmy[2] || Období 6 měsíců ode dne dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2014] Článek 120 || Dopad na vlastní zdroje || 1. 7. 2014 || –2,2 (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Situace po akci || [2015–2018] Článek 120 || –4,4 / rok V důsledku doplnění tohoto nařízení dojde k ročnímu nárůstu nevybraného cla v odhadované výši 5,9 milionu EUR. Na základě výše uvedeného lze dopad na ztrátu příjmů vyplývající z tohoto nařízení odhadnout na 4,4 milionu EUR/rok na období od 1. ledna 2015 (hrubá výše 5,9 milionu EUR x 0,75) a 2,2 milionu EUR na období od 1. července 2014 do 31. prosince 2014. 4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM V souladu s články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 budou provedeny kontroly konečného použití některých výrobků a produktů, na něž se toto nařízení Rady vztahuje. [1] Nařízení Rady (EU) č. 1388/2013 ze dne 17. prosince 2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky a o zrušení nařízení (EU) č. 7/2010 (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 319). [2] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr. PŘÍLOHY Příloha I Celní kvóty uvedené v čl. 1 bodu 1 Pořadové číslo || Kód KN || TARIC || Popis zboží || Kvótové období || Objem kvóty || Clo v rámci kvóty (v %) 09.2830 || ex 2906 19 00 || 40 || Cyklopropylmethanol (CAS RN 2516–33–8) || 1. 7.–31. 12. || 10 tun || 0 % 09.2831 || ex 2932 99 00 || 40 || 1,3:2,4–Bis–O–(3,4–dimethylbenzyliden)–D–glucitol (CAS RN 135861–56–2) || 1. 7.–31. 12. || 300 tun || 0 % 09.2832 || ex 3808 92 90 || 40 || Přípravek obsahující 38 % nebo více, avšak nejvýše 50 % hmotnostních zinečnaté soli pyrithionu (INN) (CAS RN 13463–41–7) ve vodné disperzi || 1. 7.–31. 12. || 250 tun || 0 % 09.2834 || ex 7604 29 10 || 20 || Tyče ze slitin hliníku o průměru 200 mm nebo větším, avšak nejvýše 300 mm || 1. 7.–31. 12. || 500 tun || 0 % 09.2835 || ex 7604 29 10 || 30 || Tyče ze slitin hliníku o průměru 300,1 mm nebo větším, avšak nejvýše 533,4 mm || 1. 7.–31. 12. || 250 tun || 0 % 09.2836 || ex 9003 11 00 ex 9003 19 00 || 10 20 || Brýlové obruby z plastů nebo z obecných kovů pro použití při výrobě korekčních brýlí (1) || 1. 7.–31. 12. || 2 900 000 kusů || 0 % Příloha II Celní kvóty uvedené v čl. 2 bodu 1 Pořadové číslo || Kód KN || TARIC || Popis zboží || Kvótové období || Objem kvóty || Clo v rámci kvóty (v %) 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Oxid wolframový, včetně modrého oxidu wolframového (CAS RN 1314–35–8 nebo CAS RN 39318-–18–8) || 1. 1.–31. 12. || 12 000 tun || 0 % 09.2639 || 3905 30 00 || || Poly(vinylalkohol), též obsahující nehydrolyzované acetátové skupiny || 1. 1.–31. 12. || 18 000 tun || 0 % 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Žáruvzdorné cihly s — || délkou hrany větší než 300 mm a — || obsahem TiO2 nejvýše 1 % hmotnostní a — || obsahem Al2O3 nejvýše 0,4 % hmotnostní a — || objemovou změnou menší než 9 % při 1700° C 1. 1.–31. 12. 225 tun 0 % 09.2629 || ex 8302 49 00 || 91 || Teleskopické hliníkové madlo pro použití při výrobě zavazadel 1 || 1. 7.–31. 12. || 800 000 kusů || 0 % 09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Rám jízdního kola, vyrobený z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvený, lakovaný a/nebo leštěný, pro použití při výrobě jízdních kol 1 || 1. 1.–31. 12. || 125 000 kusů || 0 % 09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Přední vidlice jízdního kola, vyrobená z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvená, lakovaná a/nebo leštěná, pro použití při výrobě jízdních kol 1 || 1. 1.–31. 12. || 97 000 kusů || 0 % 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Nezasazené skleněné čočky, hranoly a lepené prvky pro použití při výrobě nebo opravách zboží kódů KN 9002, 9005, 9013 10 a 9015 1 || 1. 1.–31. 12. || 5 000 000 kusů || 0 % 1 || Na pozastavení cel se vztahují články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1).