Odchylující se opatření by mělo být časově omezeno na období do 31. prosince 2023, aby bylo možné posoudit, zda omezení stanovené na 50 % nadále správně odráží celkový podíl používání pro podnikatelské a soukromé účely. Případnou žádost o prodloužení by měla doprovázet zpráva obsahující přezkum uplatňovaného procentního podílu, která by měla být spolu s touto žádostí zaslána Komisi do 31. března 2023.

Rumunsko požádalo o prodloužení povolení omezit původní odpočet daně na určitý procentní podíl a zároveň osvobodit podniky od povinnosti vyúčtovávat daň za soukromé použití. Rumunsko informovalo Komisi, že důvody k prodloužení daného opatření jsou z velké části stejné jako důvody popsané v původní žádosti. V souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí Rady 2012/232/EU předložilo Rumunsko zprávu o limitu odpočtu, který uplatňuje. Rumunsko uvádí, že opatření splnilo svou úlohu a že pokud by nebylo prodlouženo, daňové úniky zaznamenané v této oblasti před jeho zavedením by se nejspíše objevily znovu. Podle předložených údajů je podíl malých podniků v Rumunsku vysoký: 99,7 % všech podniků působících v odvětví průmyslu, stavebnictví nebo odvětví služeb v roce 2017 byly malé a střední podniky a aktivní podniky s nejvýše devíti zaměstnanci představovaly 89,4 % všech hospodářských a sociálních subjektů činných v těchto čtyřech odvětvích. Rumunsko tvrdí, že v praxi je vozidlo vlastněné těmito podniky často používáno jak pro obchodní, tak pro osobní účely.

Rumunsku je v současnosti na základě prováděcího rozhodnutí Rady 2012/232/EU povoleno omezit nárok na odpočet DPH při nákupu, pořízení uvnitř Společenství, dovozu, nájmu nebo leasingu motorových silničních vozidel a u výdajů s nimi souvisejících na 50 %. Některé kategorie vozidel byly z tohoto omezení výslovně vyloučeny, například vozidla používaná výhradně pro záchranné služby, bezpečnost a kurýrní služby, vozidla používaná obchodními zástupci, vozidla taxislužby, vozidla používaná pro výcvik v autoškolách, vozidla určená k pronájmu či leasingu nebo vozidla používaná jako zboží pro obchodní účely. Podniky zároveň nemusí vyúčtovávat daň ze soukromého použití. Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2015/156 povolilo Rumunsku, aby pokračovalo v uplatňování zvláštního opatření do 31. prosince 2017. Platnost uvedeného rozhodnutí byla prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/2012 ze dne 7. listopadu 2017 prodloužena do 31. prosince 2020.

Pokud by Rumunsko uvažovalo o dalším prodloužení účinnosti odchylujícího se opatření na období po roce 2023, mělo by Komisi do 31. března 2023 spolu s žádostí o prodloužení předložit zprávu zahrnující přezkum procentního omezení.

2020/0149 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

o změně prováděcího rozhodnutí 2012/232/EU, kterým se Rumunsku povoluje použít opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článku 168 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na článek 395 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Článek 168 směrnice 2006/112/ES stanoví nárok osoby povinné k dani odpočíst daň z přidané hodnoty (DPH) vyměřenou na dodání zboží a služby jí poskytnuté pro účely jejích zdaněných plnění. Podle čl. 26 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice se používání obchodního majetku pro soukromou potřebu osoby povinné k dani nebo jejích zaměstnanců, popřípadě obecněji řečeno k jiným účelům než pro účely jejího podnikání, považuje za poskytnutí služeb.

(2)Prováděcím rozhodnutím Rady 2012/232/EU bylo Rumunsku do 31. prosince 2014 povoleno omezit na 50 % nárok na odpočet DPH při nákupu, pořízení uvnitř Společenství, dovozu, nájmu nebo leasingu některých motorových silničních vozidel a výdajů spojených s těmito vozidly, včetně paliva, pokud dané vozidlo není používáno výlučně pro účely podnikání, a osvobodit osoby povinné k dani od povinnosti považovat použití těchto vozidel k jiným účelům než pro účely podnikání za poskytnutí služby v souladu s čl. 26 odst. 1 písm. a) směrnice 2006/112/ES. Prováděcím rozhodnutím Rady 2015/156/EU bylo Rumunsku povoleno používat odchylující se opatření do 31. prosince 2017. Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/2012 bylo Rumunsku povoleno uplatňovat odchylující se opatření do dne, kdy vstoupí v platnost předpisy Unie, které vymezují, jaké výdaje týkající se motorových silničních vozidel nejsou způsobilé pro úplný odpočet DPH, nebo do 31. prosince 2020, podle toho, co nastane dříve.

(3)Dopisem, který Komise zaevidovala dne 13. března 2020, požádalo Rumunsko o povolení nadále uplatňovat opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článku 168 směrnice 2006/112/ES, aby mohlo omezovat nárok na odpočet DPH ve vztahu k výdajům spojeným s některými motorovými silničními vozidly, která nejsou užívána výhradně pro obchodní účely.

(4)Použití paušální procentní sazby částky DPH pro výdaje způsobilé k odpočtu zjednodušuje v případě silničních motorových vozidel, která nejsou užívána výhradně pro obchodní účely, výběr DPH.

(5)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise dopisem ze dne 2. dubna 2020 o žádosti podané Rumunskem ostatní členské státy. Dopisem ze dne 3. dubna 2020 oznámila Komise Rumunsku, že má k dispozici všechny údaje, které považuje za potřebné k posouzení žádosti.

(6)V souladu s čl. 4 odst. 2 prováděcího rozhodnutí 2012/232/EU předložilo Rumunsko Komisi spolu s žádostí o prodloužení zprávu o uplatňování uvedeného prováděcího rozhodnutí. Podle aktuálně dostupných informací zastává Rumunsko názor, že limit 50 % je stále opodstatněný a přiměřený.

(7)Prodloužení odchylujících se opatření by mělo být omezeno na dobu potřebnou ke zhodnocení jejich účinnosti a vhodnosti stanoveného procentního omezení. Rumunsku by proto mělo být povoleno do 31. prosince 2023 nadále používat odchylující se opatření.

(8)Pokud by se Rumunsko domnívalo, že je nutné prodloužit platnost povolení na období po roce 2023, mělo by Komisi nejpozději do 31. března 2023 společně s žádostí o prodloužení předložit zprávu zahrnující přezkum uplatňovaného procentního omezení.

(9)Odchylující se opatření bude mít pouze zanedbatelný vliv na celkovou výši daňových příjmů Rumunska vybraných na stupni konečné spotřeby a nebude mít žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(10)Prováděcí rozhodnutí 2012/232/EU by mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: