Usnesení Evropského parlamentu o nanovědě a nanotechnologii: Akční plán pro Evropu 2005-2009 (2006/2004(INI))



Úřední věstník 306 E , 15/12/2006 S. 0426 - 0429



P6_TA(2006)0392 Nanověda a nanotechnologie Usnesení Evropského parlamentu o nanovědě a nanotechnologii: Akční plán pro Evropu 2005-2009 (2006/2004(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. června 2005 s názvem "Nanověda a nanotechnologie: Akční plán pro Evropu" 2005-2009 (KOM(2005)0243), - s ohledem na společnou zprávu Královské vědecké společnosti a Královské technické akademie ze dne 29. července 2004 s názvem "Nanověda a nanotechnologie: příležitosti a nejistoty", - s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Rady pro konkurenceschopnost ze dne 24. září 2004, - s ohledem stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke sdělení Komise: Směrem k evropské strategii pro nanotechnologii [1] a jeho stanovisko k výše uvedenému sdělení Komise ze dne 7. června 2005 [2], - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a Výboru pro právní záležitosti (A6-0216/2006), A. vzhledem k tomu, že Komise přijala akční plán okamžité realizace bezpečné, ucelené a odpovědné strategie v oblasti nanověd a nanotechnologií, B. vzhledem k tomu, že nanovědy a nanotechnologie skýtají - jakožto víceoborová odvětví - velké možnosti, jejichž využití při vývoji nových výrobků, materiálů, aplikací a služeb může přinést společnosti užitek, a zvýšit tak produktivitu a kvalitu života v celé EU, C. vzhledem k tomu, že si Rada uvědomuje důležitou úlohu nanotechnologií v mnoha oblastech a zdůrazňuje význam neustálého získávání vědecko-technických poznatků v této oblasti a podporování jejich využití v průmyslových aplikacích, D. vzhledem k tomu, že Evropský hospodářský a sociální výbor je přesvědčen o tom, že nanotechnologie by mohly do značné míry pomoci EU dosáhnout cílů, které byly stanoveny na zasedání Evropské rady v Lisabonu, 1. vítá výše uvedený akční plán Komise, který popisuje řadu konkrétních a vzájemně propojených kroků, jejichž cílem je okamžité využití nanověd a nanotechnologií založené na prioritních oblastech stanovených podle budoucích potřeb; 2. uvědomuje si významnou roli, kterou mohou nanovědy a nanotechnologie jako převratné technologie sehrát při podněcování dosažení hospodářských, sociálních a environmentálních cílů EU; uznává skutečnost, že nanotechnologie mohou řešit potřeby občanů (veřejné zdraví, energetika, doprava, trvale udržitelný rozvoj...) a přispět ke splnění cílů EU v oblasti konkurenceschopnosti a udržitelného rozvoje; 3. konstatuje, že technologické platformy, expertní poradní skupiny a akční plány jsou užitečnými nástroji, které v oblasti nanověd a nanotechnologií pomohou vytvořit společně dohodnuté programy výzkumu a strategie jeho rozmístění, čímž dojde k vytvoření nových pracovních míst a zvýšení hospodářského růstu; 4. podporuje cíle a iniciativy obsažené ve výše uvedeném sdělení Komise ze dne 7. června 2005; vítá jasný záměr tohoto sdělení a výše uvedeného akčního plánu; 5. zdůrazňuje zároveň potřebu zvýšit investice do výzkumu a vývoje financované z veřejných zdrojů; uvědomuje si, že roztříštěnost evropského výzkumného prostředí odráží snadnou dostupnost a relativně nízké náklady výzkumu nanovědy, ale rovněž si uvědomuje, že je třeba vyčlenit prostředky na zřízení a udržování nezbytných rozsáhlých příslušenství, včetně zejména sterilních místností, litografických procesů a velmi nákladných analytických postupů; v této souvislosti vyjadřuje znepokojení nad současným objemem veřejných investic do nanověd a nanotechnologií v Evropě, doporučuje, aby ambice vyjádřené ve výše uvedeném akčním plánu byly odpovídajícím způsobem zajištěny i z finančního hlediska a podporuje snahu Komise o výrazné posílení prostředků věnovaných na výzkum v této oblasti, která je pro budoucí rozvoj Evropy nezbytná; 6. domnívá se, že Evropa potřebuje koherentní systém infrastruktury výzkumu a vývoje na světové úrovni, aby si EU zachovala v oblasti nanověd a nanotechnologií konkurenceschopnost; upozorňuje na to, že mezioborový a komplexní charakter infrastruktury výzkumu a vývoje v nanotechnologiích a její schopnost těžit z případných úspor z rozsahu vyžadují kritické množství finančních zdrojů, které přesahuje možnosti místních vlád a průmyslu; na druhé straně si však uvědomuje, že méně rozsáhlá národní politika výzkumu a vývoje může být více schopna přiměřeně reagovat na měnící se příležitosti a vývoj na trhu; vyzývá proto Komisi a členské státy k posílení a koordinaci výzkumu a vývoje v této oblasti; za tímto účelem doporučuje vytvořit vytvořit v každém členském státě a na základě charakteristik každé země minimální kritické množství infrastruktury a vědců se zvláštní odbornou znalostí nanověd a nanotechnologií, což nakonec povede k vytvoření vynikajících specializovaných středisek v některých zemích koordinovaných na úrovni EU; 7. upozorňuje zejména na nanomedicínu jako na slibnou mezioborovou oblast s průlomovými technologiemi, jako je molekulární zobrazování a diagnostika, což může výrazně napomoci včasnému stanovení diagnózy a rychlé, účinné a méně nákladné léčbě chorob, jako jsou rakovina, kardiovaskulární choroby, cukrovka, Alzheimerova a Parkinsonova choroba; vyzývá naléhavě Komisi a vnitrostátní a regionální úřady, aby navýšily své investice do výzkumu a vývoje v této oblasti a aby koordinovaly své úsilí prostřednictvím Evropské technologické platformy pro nanomedicínu navržené v sedmém rámcovém programu pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (sedmý rámcový program) a prostřednictvím jiných nástrojů, včetně akce Regiony znalostí navrhované v sedmém rámcovém programu, aby se v této oblasti dosáhlo kritického množství; 8. zdůrazňuje významnou úlohu, kterou nanovědy a nanotechnologie sehrají při rozvoji molekulární biologie; 9. je přesvědčen o tom, že víceoborové nanovědy a nanotechnolgie by se měly zaměřit na rozvoj vodíkové energie, včetně rozvoje nových a účinných prostředků na uchovávání vodíku a účinných palivových buněk, a rovněž na technologie přenosu informací s mnohem větší kapacitou, než je tomu nyní; 10. zdůrazňuje značný pokrok, který byl v Evropě v oblasti nanotechnologií dosažen, založený na přístupu "shora dolů", zejména v oblastech, jako jsou nanokompozitní materiály, ochranné povlaky a vrstvy proti abrazi (a korozi) a rovněž výroba katalyzátorů a fotodiod, včetně tzv. modrého laseru, a rovněž v oblasti nanomedicíny, nanokosmetiky a nanodiagnostiky chorob; 11. věří, že díky úrovni základního evropského výzkumu bude možné najít technologické nástroje, které umožní, aby byl přístup "zdola nahoru" přijat zejména v nanoelektronice; 12. je přesvědčen o tom, že kroky k urychlení technologického rozvoje musejí být doplněny politickými opatřeními, aby bylo zajištěno, že existující technologie proniknou na trh; poukazuje na to, že rovné podmínky na trhu a v mezinárodním obchodě lze zajistit pomocí norem, které jsou nezbytným předpokladem spravedlivé hospodářské soutěže, srovnávacího posuzování rizik a regulačních opatření; vyzývá proto Komisi a Radu, aby odstranily všechny překážky v podobě chybějících norem a nejasných právních předpisů, které zbytečně zdržují používání nanotechnologií a nanověd v Evropě, a aby současně nezaváděly žádné nové byrokratické překážky; 13. zdůrazňuje význam vytváření "trojúhelníku znalostí" (tzn. vzdělání, výzkum a inovace) potřebného pro Evropský výzkumný prostor; domnívá se, že dosažení potřebné součinnosti mezi výzkumem, vzděláváním a inovacemi vyžaduje komplexní přístup založený na přenosu poznatků a rovněž rozvoj lidských zdrojů napříč odvětvími; vyzývá proto členské státy, aby vypracovaly strategie ke zlepšení transferu znalostí a řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků prostřednictvím většího důrazu na vzdělávání v přírodních vědách a získávání většího počtu studentů pro nanovědu a přírodovědné a víceoborové studium; vítá úsilí Komise podpořit Sítě školení výzkumu v oblasti nanotechnologií a vyzývá členské státy, aby vytvořily samostatně i v úzké spolupráci s ostatními víceoborové sítě kombinující nanotechnologie s širokým spektrem výzkumných oblastí s cílem vytvořit nové smíšené technologie; 14. domnívá se, že průmysl, výzkumné ústavy a finanční instituce by měly spolupracovat na tom, aby vynikající výsledky v oblasti výzkumu a vývoje v nanovědách a nanotechnologiích vyústily v nové výrobky a postupy; domnívá se, že členské státy by měly urychlit a stimulovat tento proces tím, že se zaměří na zlepšení podnikatelského prostředí pro společnosti v odvětví nanotechnologií ve svých zemích, zejména pro začínající firmy, malé a střední podniky a inovativní společnosti; domnívá se, že pro inovace je v tomto ohledu nezbytná ochrana práv duševního vlastnictví, a to jak z hlediska přilákání počátečních investic, tak z hlediska zajištění budoucích výnosů; vyzývá Komisi k vyvíjení norem na ochranu práv k duševnímu vlastnictví a vzorů licenčních dohod; 15. lituje skutečnosti, že patentování vynálezů v oblasti nanovědy a nanotechnologie se v Evropě rozvíjí pomalu; vyzývá EU k vytvoření systému pro monitorování patentů v oblasti nanovědy a nanotechnologie spravovaného Evropským patentovým úřadem; 16. vyzývá k všeobecným reformám v oblasti Evropského patentového systému, aby mohly být sníženy náklady na patentování a mohla být zlepšena dosažitelnost patentů pro MSP; zdůrazňuje, že je třeba, aby patentová ochrana byla transparentnější a aby byl její rozsah jasně vymezen; 17. je přesvědčen o tom, že šance Evropy být a udržet se na předním místě v tomto oboru závisejí na její schopnosti koordinace; znovu připomíná potřebu jednoho ústředního koordinačního místa a význam jednotného postupu EU na mezinárodní scéně, zejména v souvislosti s výzvami plynoucími z ochrany patentů v Číně; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby vypracovaly mechanismy efektivní koordinace činnosti v této oblasti; naléhavě vyzývá Komisi, aby při svém vytváření politik vzala v úvahu všechny činnosti v rámci OECD (např. definice, názvosloví, řízení rizik) a UNESCO (etické zásady); 18. uvědomuje si, že základním prvkem odpovědné strategie je integrace sociálních, zdravotních a bezpečnostních hledisek do technologického vývoje v oblasti nanověd a nanotechnologií; v tomto ohledu proto naléhá na Komisi a členské státy a evropskou průmyslovou sféru, aby navázaly účinný dialog se všemi zainteresovanými stranami s cílem vést vývoj v udržitelném směru; 19. naléhá na to, aby hodnocení technologických rizik (od návrhu produktu po jeho likvidaci nebo recyklaci) pro lidské zdraví, spotřebitele, zaměstnance a životní prostředí bylo prováděno po celé období životnosti produktů nanovědy a nanotechnologie; 20. doporučuje, aby seznam přísad spotřebních výrobků uváděl přidané zpracované materiály obsahující nanočástice; 21. zdůrazňuje potřebu respektovat vysoké etické zásady a vítá plánované výzkumy v otázkách jako je neterapeutické vylepšování člověka a vztahy mezi nanovědou a nanotechnologií a osobním soukromím; očekává, že výzkumy budou veřejné a že budou zahrnovat důkladnou analýzu nanomedicíny; 22. podporuje vytvoření etických výborů, které tím, že předloží nezávislý vědecký posudek, přispějí k dobré informovanosti veřejnosti o možných rizicích a o výhodách nových poznatků v oblasti nanotechnologií i k vytvoření ovzduší důvěry; 23. vítá konzultace vedené za účelem tohoto návrhu a vyzývá Komisi, aby pokračovala ve zlepšování své práce, a mohla tak reagovat na rostoucí poptávku po zlepšení právní úpravy; 24. vítá záměr Komise vypracovat vhodný vícejazyčný informační materiál pro různé věkové skupiny, aby se zvýšila informovanost o rozvoji a očekávaném přínosu nanověd a nanotechnologií; nabádá Komisi, aby při tom úzce spolupracovala s členskými státy; naléhá na Komisi, aby navrhla komunikační strategii ke zvýšení povědomí veřejnosti o ohromných možnostech, které nabízejí nanotechnologie, a ke zmírnění jejích obav; domnívá se, že jako součást této komunikační strategie by Komise měla rovněž využít nápadů, jako je putovní předvádění (zařízení nákladního vozu informujícího o nanovědě) nebo cena za nanotechnologii; 25. vyzývá průmysl, aby se podílel na společném úsilí, a naléhavě jej vyzývá, aby se účastnil rozvoje nanotechnologií a aby bral v úvahu jejich širší hospodářské, společenské, zdravotní, bezpečnostní a environmentální dopady a aby jednal v souladu se zásadami společenské odpovědnosti podniků; v tomto ohledu trvá na tom, že podniky by měly přispět k objektivní informovanosti o nových vědeckých poznatcích v oblasti nanověd a nanotechnologií, jejich zamýšleného využití, jejich rizicích a přínosu pro společnost; 26. připomíná, že veškeré způsoby využití a aplikace nanověd a nanotechnologií musí být v souladu s vysokou úrovní ochrany veřejného zdraví, ochrany spotřebitelů, pracovníků a ochrany životního prostředí, kterou stanoví Evropská unie, a naléhá na nutnost kodifikace nanomateriálů vedoucí ke stanovení norem, jež by zase podpořily úsilí o určení všech případných rizik; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem přijala nezbytné iniciativy; 27. zdůrazňuje význam zmenšování rozměrů výrobků, čímž se přispívá k omezování odpadů a lepšímu využití energie; 28. připomíná, že porozumění možnému poškození zdraví a životního prostředí způsobenému syntetickými nanočásticemi je stále omezené, a proto by měly být prošetřeny dopady nanočástic, které nejsou snadno rozpustné nebo biologicky odbouratelné, v souladu se zásadou obezřetnosti před tím, než se tyto částice dostanou do výroby a na trh; 29. vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost vývoji nanověd a nanotechnologií v nových členských státech, tím že jim poskytne prostředky na popis jejich vlastních výzkumných profilů, a aby současně podporovala špičkové postavení hlavních evropských sídel s cílem zajistit pro Evropu vedoucí úlohu v globálním měřítku; 30. zdůrazňuje význam mezinárodní spolupráce v oblasti nanověd a nanotechnologií; vyzývá Komisi, aby dále prohlubovala již nyní výborné vztahy zejména s ruskými vědci a aby prozkoumala možnosti a hranice spolupráce v této oblasti s USA, Japonskem, Čínou a Indií; vyzývá Komisi, aby prohloubila mezinárodní spolupráci za účelem harmonizace postupů vyřizování žádostí o udělení patentu v oblasti nanověd a nanotechnologií mezi EU, US a Japonskem; zdůrazňuje, že dialog by měl být zintenzivněn v souladu se závazky WTO; 31. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. [1] Úř. věst. C 157, 28.6.2005, s. 22. [2] INT/277 — EHSV 1237/2005. --------------------------------------------------