Návrh NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. […]/2011, kterým se na rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb v Černém moři /* KOM/2010/0693 konecném znení - NLE 2010/0336 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 25.11.2010 KOM(2010) 693 v konečném znění 2010/0336 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. […]/2011, kterým se na rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb v Černém moři DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 110 - Odůvodnění a cíle návrhu V souladu s nařízením Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky musí společná rybářská politika zajistit využívání živých vodních zdrojů za udržitelných hospodářských, environmentálních a sociálních podmínek. Významným nástrojem je v této souvislosti roční stanovení rybolovných práv ve formě celkových přípustných odlovů (TAC), kvót a omezení intenzity rybolovu. Cílem tohoto návrhu je stanovit pro rok 2011 rybolovná práva členských států na populace ryb v Černém moři, které z obchodního hlediska patří mezi nejvýznamnější. - Obecné souvislosti Ve sdělení Komise o konzultacích k rybolovným právům pro rok 2011 (KOM(2010) 241 v konečném znění) jsou nastíněny souvislosti návrhu. Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) vydá v listopadu 2010 vědecké doporučení týkající se rybolovných práv v Černém moři pro rok 2011. Návrh obsahuje jeden oddíl, který je důležitý z hlediska řízení rybolovu v Černém moři v roce 2011 a jenž stanoví TAC a kvóty. - Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Rybolovná práva a jejich rozdělení mezi členské státy jsou předmětem každoročních nařízení. Posledním je nařízení Rady (ES) č. 1287/2009 ze dne 27. listopadu 2009, kterým se pro rok 2010 stanoví rybolovná práva a související podmínky pro některé populace ryb v Černém moři. - Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Navrhovaná opatření jsou v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje. KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů - Sběr a využití výsledků odborných konzultací Hlavní konzultované organizace/odborníci Vědeckou organizací, jež byla konzultována, je Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (STECF). Společenství každoročně požaduje, aby výbor STECF poskytl vědecké stanovisko o stavu důležitých populací ryb. Očekává se, že doporučení se bude týkat všech populací v Baltském moři, pro které se navrhují TAC. - Konzultace zúčastněných stran Zúčastněné strany byly konzultovány prostřednictvím sdělení Komise o konzultaci k rybolovným právům pro rok 2011. Vědecké podklady k návrhu poskytl výbor STECF. - Posouzení dopadů Než bude vydáno vědecké stanovisko, mohla by navržená opatření, budou-li zavedena, vyústit ve změnu rybolovných práv v Černém moři pro plavidla EU (počítáno v objemu odlovů). Návrh neodráží pouze krátkodobá rozhodnutí, ale je i součástí dlouhodobějšího přístupu spočívajícího v postupném upravování míry rybolovu na dlouhodobě udržitelnou úroveň. Přístup zaujatý v návrhu by proto ve střednědobém až dlouhodobém období sice mohl vyústit ve snížení rybolovných práv, nicméně v dlouhodobém horizontu by mohl znamenat stabilní nebo narůstající kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé výsledky tohoto přístupu patří zmenšení dopadu na životní prostředí díky úpravě rybolovných činností a neměnné nebo zvýšené vykládky. Z dlouhodobého hlediska udržitelnost rybolovné činnosti poroste. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU - Shrnutí navrhovaných opatření Návrh upravuje omezení odlovu rybolovu v rybolovných oblastech EU a v mezinárodních rybolovných oblastech, kde působí plavidla EU. Účelem návrhu je dosáhnout cíle společné rybářské politiky směřujícího k provozování biologicky, hospodářsky a sociálně udržitelného rybolovu. - Právní základ Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. - Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. - Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu: Společná rybářská politika je společnou politikou. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie musí Rada přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv. Dotyčné nařízení Rady přiděluje členským státům rybolovná práva. S ohledem na čl. 20 odst. 3 nařízení č. 2371/2002 mohou členské státy taková práva regionům či subjektům volně přidělit tak, jak považují za vhodné. Členské státy tak mají dostatečný manévrovací prostor pro rozhodování o tom, jakým způsobem na základě zvoleného sociálně-ekonomického modelu využijí rybolovná práva, která jim byla přidělena. Návrh nemá dodatečné finanční dopady na členské státy. Rada toto nařízení přijímá každý rok. Jsou proto již zavedeny jak veřejné, tak soukromé nástroje pro jeho provádění. - Volba nástrojů Navrhované nástroje: nařízení. Jedná se o návrh řízení rybolovu na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie a v souladu s článkem 20 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002. ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU. DALšÍ INFORMACE - Zjednodušení Návrh nemá žádné důsledky pro zjednodušení. - Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti Návrh se týká každoročního nařízení na rok 2011, a proto neobsahuje doložku o revizi. - Podrobnosti Návrh stanoví pro rok 2011 pro členské státy lovící v Černém moři rybolovná práva pro některé populace ryb nebo skupiny populací ryb. Vědecké doporučení bude k dispozici až v listopadu. Do té doby se TAC stanoví jako pro memoriam . Jakmile bude doporučení doručeno, budou zahrnuty číselné hodnoty odrážející vědecké doporučení. TAC a kvóty přidělené členským státům budou uvedeny v příloze. 2010/0336 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. […]/2011, kterým se na rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb v Černém moři RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy přijme Rada na návrh Komise opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv. 2. Podle nařízení (ES) č. 2371/2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky[1] mají být na základě dostupných vědeckých doporučení, a zejména na základě zprávy vypracované Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (STECF), přijata opatření, jimiž se zajišťuje přístup do vod a ke zdrojům a udržitelné provozování rybolovných činností. 3. Je povinností Rady, aby přijala opatření na stanovení a přidělení rybolovných práv podle lovišť nebo skupin lovišť, případně včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Rybolovná práva by měla být rozdělena mezi jednotlivé členské státy způsobem, který každému členskému státu zajistí relativní stabilitu rybolovných činností pro každou populaci nebo loviště, a s náležitým ohledem na cíle společné rybářské politiky stanovené v nařízení (ES) č. 2371/2002. 4. TAC by měly být stanoveny na základě dostupných vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty, přičemž by měly všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; zároveň by se měla vzít v úvahu stanoviska vyjádřená během konzultace se zúčastněnými stranami. 5. Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky[2], a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení týkající se zaznamenávání úlovků a intenzity rybolovu a oznamování údajů o vyčerpání rybolovných práv. Je proto nezbytné upřesnit kódy, které členské státy používají při zasílání údajů týkajících se vykládek populací, na něž se vztahuje toto nařízení, Komisi. 6. V souladu s článkem 2 nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6. května 1996, kterým se stanoví dodatečné podmínky pro meziroční řízení celkových přípustných odlovů a kvót[3], je nezbytné určit, na které populace se vztahují různá opatření stanovená v uvedeném nařízení. 7. Za účelem zajištění obživy rybářů v EU je důležité otevřít tato loviště ode dne 1. ledna 2011, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: KAPITOLA I Oblast působnosti a definice Článek 1 Předmět Toto nařízení stanoví rybolovná práva na rok 2011 pro některé populace ryb v Černém moři. Článek 2 Oblast působnosti Toto nařízení se vztahuje na plavidla EU působící v Černém moři. Článek 3 Definice Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice: a) „GFCM“ se rozumí Generální komise pro rybolov ve Středomoří; b) „Černým mořem“ se rozumí zeměpisná podoblast definovaná v usnesení GFCM/33/2009/2; c) „plavidlem EU“ se rozumí rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu a registrované v Unii; d) „celkovými přípustnými odlovy (TAC)“ se rozumí množství, které lze každoročně odlovit z každé populace; e) „kvótou“ se rozumí část TAC přidělená Unii, členskému státu nebo třetí zemi; KAPITOLA IIRybolovná práva Článek 4 TAC a rozdělení TAC, rozdělení takových TAC mezi členské státy a případné podmínky, jež jsou s nimi funkčně spojeny, jsou uvedeny v příloze. Článek 5 Zvláštní ustanovení týkající se rozdělení Rozdělením rybolovných práv mezi členské státy stanoveným v tomto nařízení nejsou dotčeny: a) výměny provedené podle čl. 20 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; b) přerozdělení podle článku 37 nařízení (ES) č. 1224/2009; c) dodatečné vykládky podle článku 3 nařízení (ES) č. 847/96; d) množství převedená v souladu s článkem 4 nařízení (ES) č. 847/96; e) odpočty provedené podle článků 37, 105 a 107 nařízení (ES) č. 1224/2009. Článek 6 Podmínky vykládky úlovků a vedlejších úlovků Ryby z populací, pro které jsou stanovena omezení odlovu, smějí být uchovávány na palubě nebo vyloženy, pouze pokud: a) byl odlov proveden plavidly členského státu, jenž má kvótu, která dosud nebyla vyčerpána; nebo b) odlov představuje tu část kvóty Unie, která nebyla v podobě kvót rozdělena mezi členské státy, a uvedená kvóta Unie není vyčerpána. KAPITOLA IIIZávěrečná ustanovení Článek 7 Přenos dat Zasílají-li členské státy podle článků 33 a 34 nařízení (ES) č. 1224/2009 Komisi údaje vztahující se k vykládkám objemů odlovených populací, použijí kódy populací stanovené v příloze tohoto nařízení. Článek 8 Vstup v platnost Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Použije se ode dne 1. ledna 2011. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne [...]. Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA Omezení odlovů platná pro plavidla EU v oblastech, kde jsou stanoveny TAC podle druhu a podle oblasti V následujících tabulkách jsou stanoveny TAC a kvóty (v tunách živé hmotnosti) podle populace a případné podmínky, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Populace ryb jsou vyjmenovány v abecedním pořadí podle latinského názvu druhů. Pro účely tohoto nařízení je níže uvedena srovnávací tabulka latinských a obecných názvů: Vědecké názvosloví | Třípísmenný kód | Obecný název | Psetta maxima | TUR | Pakambala velká | Sprattus sprattus | SPR | Šprot obecný | Druh: | Pakambala velká | Oblast: | Černé moře | Psetta maxima | TUR/F3742C. | Bulharsko | pm | (1)(2)(3) (4) | Preventivní TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. | Rumunsko | pm | (1)(2)(3) (4) | EU | pm | (1)(2)(3) (4) | TAC | Nepoužije se | _________ | (1) Za této podmínky: rybolov není povolen před 15. únorem 2011. Jakýkoliv vedlejší úlovek v jiné rybolovné oblasti před 15. únorem 2011 musí být vyložen a započítán proti příslušným kvótám. (2) Za této podmínky: není povolena žádná rybolovná činnost od 15. dubna do 15. června. (3) Za této podmínky: minimální povolená velikost ok sítí pro lov pakambaly velké při dně je 400 mm. (4) Za této podmínky: minimální velikost při vykládce je 45 cm měřená v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 850/98. Všechny úlovky odpovídající nebo převyšující minimální velikost při vykládce musí být vyloženy a započítány proti příslušným kvótám. | Druh: | Šprot obecný | Oblast: | Černé moře | Sprattus sprattus | SPR/F3742C | Bulharsko | pm | Preventivní TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. | Rumunsko | pm | EU | pm | TAC | Nepoužije se | _________ | [1] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59. [2] Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1. [3] Úř. věst. L 115, 9.5.1996, s. 3.