Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska /* KOM/2011/0026 konecném znení - NLE 2011/0009 */





CS || EVROPSKÁ KOMISE || VYSOKÁ PŘEDSTAVITELKA EVROPSKÉ UNIE PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKU V Bruselu dne 24.1.2011 KOM(2011) 26 v konečném znění 2011/0009 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska DŮVODOVÁ ZPRÁVA (1) Rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP ze dne 25. října 2010 stanoví mimo jiné použití omezujících opatření vůči osobám odpovědným za porušení mezinárodních volebních standardů při prezidentských volbách konaných v Bělorusku dne 19. března 2006 a za související zásah proti občanské společnosti a demokratické opozici. (2) S ohledem na podobné problémy při prezidentských volbách dne 19. prosince navrhují vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise zmrazit finanční prostředky a hospodářské zdroje osob odpovědných za porušení mezinárodních volebních standardů a za související zásah proti občanské společnosti a demokratické opozici a dále fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů, které jsou s nimi spojeny. Toto opatření by mělo být uskutečněno prostřednictvím nařízení založeného na článku 215 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Za tím účelem se navrhuje změnit nařízení Rady (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska. (3) V čl. 291 odst. 2 SFEU se stanoví, že jsou-li pro provedení právně závazných aktů Unie, jako jsou nařízení založená na článku 215 SFEU, nezbytné jednotné podmínky, svěří tyto akty prováděcí pravomoci Komisi nebo ve zvláštních, náležitě odůvodněných případech Radě. (4) Rozhodnutí SZBP stanoví, že Rada poskytne osobě, subjektu nebo orgánu uvedeným na seznamu odůvodnění, aby jim umožnila se k záležitosti vyjádřit, a že dojde k přezkumnému řízení, pokud fyzická nebo právnická osoba, subjekt nebo orgán uvedený v přílohách tohoto rozhodnutí podá připomínky nebo pokud jsou předloženy nové důkazy. Toto ustanovení má především zaručit, že budou dodržována práva na obhajobu a na soudní přezkum. Tato práva by měla být respektována také v nařízení. (5) Soudní dvůr má pravomoc přezkoumávat rozhodnutí o určení fyzické nebo právnické osoby, subjektu nebo orgánu podle rozhodnutí SZBP a nařízení v souladu s články 275 a 263 SFEU. 2011/0009 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 215 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP ze dne 25. října 2010 o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska[1], pozměněné rozhodnutím Rady 2011/…/SZBP ze dne … 2011[2], s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise, po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP v pozměněné podobě stanoví mimo jiné zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů osob odpovědných za porušení mezinárodních volebních standardů při prezidentských volbách konaných v Bělorusku dne 19. prosince 2010 a za související zásah proti občanské společnosti a demokratické opozici a dále fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů, které jsou s nimi spojeny. (2) Tato opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie, a proto – především z důvodu zajištění jejich jednotného uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech – je k jejich provádění nezbytné regulační opatření na úrovni Unie. (3) Toto nařízení dodržuje základní práva a zásady uznané zejména v Listině základních práv Evropské unie, především právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces a právo na ochranu osobních údajů. Toto nařízení by mělo být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami. (4) Rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP vyžaduje, aby bylo rozhodnutí včetně důvodů pro zařazení na seznam sděleno uvedené osobě, subjektu nebo orgánu, aby se mohly k záležitosti vyjádřit, a stanoví, že se zahájí přezkumné řízení, pokud fyzická nebo právnická osoba, subjekt nebo orgán uvedený v přílohách tohoto rozhodnutí podá připomínky nebo pokud jsou předloženy nové důkazy. Toto ustanovení má především zaručit, že budou dodržována práva na obhajobu a na soudní přezkum. Tato práva by měla být respektována také v nařízení. (5) Je vhodné zmocnit Komisi k tomu, aby mohla měnit seznam osob, subjektů a orgánů, jejichž finanční prostředky a hospodářské zdroje by měly být zmrazeny. Komise by měla přezkoumávat svá rozhodnutí o zařazení na seznam s ohledem na připomínky a informace předložené dotčenými fyzickými nebo právnickými osobami, subjekty nebo orgány a členskými státy. (6) Pro účely provádění tohoto nařízení a v zájmu zajištění co největší právní jistoty v rámci Unie by měla být zveřejněna jména a další důležité údaje týkající se fyzických a právnických osob, subjektů a orgánů, jejichž finanční prostředky a hospodářské zdroje mají být v souladu s tímto nařízením zmrazeny. Při zpracovávání osobních údajů by mělo být dodržováno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů[3] a směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů[4]. (7) K zajištění účinnosti opatření stanovených tímto nařízením musí toto nařízení okamžitě vstoupit v platnost, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 765/2006 se mění takto: 1) Článek 2 se nahrazuje tímto: „Článek 2 1. Zmrazují se veškeré finanční prostředky a hospodářské zdroje, které patří fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům a orgánům uvedeným v příloze I či v příloze IA, anebo jsou jimi vlastněny, drženy nebo ovládány. 2. Žádné finanční prostředky nebo hospodářské zdroje nesmějí být, přímo či nepřímo, poskytnuty fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům uvedeným v příloze I či v příloze IA, nebo v jejich prospěch. 3. Zakazuje se vědomá a úmyslná účast na činnostech, jejichž cílem nebo výsledkem je přímé či nepřímé obcházení opatření uvedených v odstavcích 1 a 2. 4. Příloha I obsahuje seznam fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů podle čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP v pozměněné podobě. 5. Příloha IA obsahuje seznam fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů podle čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP v pozměněné podobě.“ 2) Vkládá se nový článek, který zní: „Článek 2b 1. Pokud jde o fyzické osoby uvedené na seznamu, obsahují přílohy I a IA pouze následující informace: a) pro účely zjištění totožnosti: příjmení a jména (včetně případných přezdívek a titulů); datum a místo narození; státní příslušnost; číslo pasu a číslo průkazu totožnosti; daňové číslo a číslo sociálního pojištění; pohlaví; adresu nebo jiné informace ohledně místa pobytu; zastávanou funkci nebo povolání; b) datum podle čl. 4 odst. 1 písm. b); c) důvody pro zařazení na seznam. 2. Přílohy I a IA mohou rovněž obsahovat informace o rodinných příslušnících osob zařazených na seznam, jestliže je uvedení těchto informací v určitém konkrétním případě považováno za nezbytné, a to výhradně pro účely ověření totožnosti dané fyzické osoby zařazené na seznam.“ 3) Článek 3 se nahrazuje tímto: „Článek 3 1. Odchylně od článku 2 mohou příslušné orgány členských států, označené na internetových stránkách uvedených v příloze II, povolit za podmínek, které považují za vhodné, uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů nebo zpřístupnění některých finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, pokud rozhodnou, že dotčené finanční prostředky nebo hospodářské zdroje jsou: a) nezbytné pro uspokojení základních potřeb osob uvedených v příloze I nebo v příloze IA a na nich závislých rodinných příslušníků, včetně úhrad za potraviny, plateb nájemného nebo splácení hypoték, plateb za léky a lékařské ošetření, plateb daní, pojistného a poplatků za veřejné služby; b) určeny výlučně k hrazení přiměřených profesních odměn a náhradě výdajů vzniklých v souvislosti s poskytováním právních služeb; nebo c) určeny výlučně k hrazení poplatků nebo nákladů na běžné vedení nebo správu zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů. 2. Odchylně od článku 2 mohou příslušné orgány členských států, označené na internetových stránkách uvedených v příloze II, povolit za podmínek, které považují za vhodné, uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů nebo zpřístupnění některých finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, pokud rozhodnou, že dotčené finanční prostředky nebo hospodářské zdroje jsou nezbytné pro hrazení mimořádných výdajů, a pokud daný členský stát oznámí ostatním členským státům a Komisi alespoň dva týdny před udělením povolení důvody, pro něž se domnívá, že by mělo být toto povolení uděleno. 3. Členské státy uvědomí ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle odstavců 1 nebo 2.“ 6) Článek 8 se nahrazuje tímto: „Článek 8 1. Komise je oprávněna: a) měnit přílohy I a IA na základě rozhodnutí přijatých v souvislosti s přílohami IV a V rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP; a dále b) měnit přílohu II na základě informací poskytnutých členskými státy. 2. Komise sdělí své rozhodnutí fyzické nebo právnické osobě, subjektu či orgánu uvedeným v příloze I nebo v příloze IA, a to buď přímo, je-li známa jejich adresa, nebo zveřejněním oznámení, čímž těmto fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům umožní se k této záležitosti vyjádřit. 3. Jsou-li předloženy připomínky nebo nové podstatné důkazy, Komise předá tyto připomínky nebo důkazy Pracovní skupině pro východní Evropu a Střední Asii v Radě a požádá každý členský stát, aby se k záležitosti vyjádřil a případně poskytl další informace. Lhůta pro podání připomínek a poskytnutí dalších informací nepřekročí tři měsíce. 4. Komise přezkoumá své rozhodnutí s ohledem na připomínky a informace předložené fyzickými nebo právnickými osobami, subjekty nebo orgány uvedenými v příloze I nebo v příloze IA a členskými státy. Komise informuje dotyčnou fyzickou nebo právnickou osobu, subjekt nebo orgán o výsledcích přezkumu. 5. Komise zpracovává osobní údaje za účelem plnění svých úkolů podle tohoto nařízení. Tyto úkoly zahrnují: a) přípravu a provádění změn v příloze I a příloze IA tohoto nařízení; b) začlenění obsahu těchto příloh do elektronického konsolidovaného seznamu osob, skupin a subjektů, na něž se vztahují finanční sankce EU, uvedeného na internetových stránkách Komise[5]; c) zpracování informací o dopadu opatření tohoto nařízení, jako je hodnota zmrazených prostředků, a informací o povoleních udělených příslušnými orgány. 6. Komise může zpracovávat příslušné údaje, které se týkají trestných činů spáchaných fyzickými osobami uvedenými na seznamu a rozsudků v trestních věcech nebo bezpečnostních opatření vztahujících se na tyto osoby, pouze v takovém rozsahu, v jakém je toto zpracování nezbytné pro přípravu přílohy I nebo přílohy IA tohoto nařízení. Tyto údaje se nezveřejňují ani nevyměňují. 7. Pro účely tohoto nařízení je útvar Komise uvedený v příloze II určen „správcem“ za Komisi ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 45/2001 s cílem zajistit, aby dotyčné fyzické osoby mohly vykonávat svá práva podle nařízení (ES) č. 45/2001.“ 7) Vkládá se nový článek, který zní: „Článek 9b Pokud se v tomto nařízení ukládá povinnost oznámit určité skutečnosti Komisi, informovat Komisi nebo s ní jinak komunikovat, použije se pro tyto účely adresa a další kontaktní údaje uvedené v příloze II.“ 9) Text přílohy I se vkládá do nařízení (ES) č. 765/2006 jako příloha IA. 10) Příloha II nařízení (ES) č. 765/2006 se mění v souladu s přílohou II. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA I „PŘÍLOHA IA Seznam fyzických a právnických osob, subjektů nebo orgánů podle čl. 2 odst. 1, čl. 2 odst. 2 a čl. 2 odst. 5 (Doplní Rada)“ PŘÍLOHA II Příloha II (Internetové stránky s informacemi o příslušných orgánech uvedených v článku 3, čl. 4 odst. 2 a článku 5 a adresa Evropské komise pro účely oznamování) nařízení (ES) č. 765/2006 se mění takto: 1) Název přílohy se nahrazuje tímto: „Internetové stránky s informacemi o příslušných orgánech podle článku 3, čl. 4 odst. 2, článku 5 a čl. 8 odst. 7 a adresa Evropské komise pro účely zasílání oznámení“ 2) Oddíl „Adresa Evropské komise pro účely oznamování“ se nahrazuje tímto: „Adresa pro zasílání oznámení nebo jinou komunikaci s Evropskou komisí: European Commission Foreign Policy Instruments Service Unit FPIS.2 CHAR 12/106 1049 Bruxelles/Brussel Belgie E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu Tel. +32 22955585 Fax +32 22990873“ [1] Úř. věst. L 280, 26.10.2010, s. 18. [2] Úř. věst. L …, …2011, s. … . [3] Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1. [4] Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31. [5] http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm