ZÁVĚRY RADY

ze dne 24. května 2022

o vysoce patogenní influenze ptáků (HPAI): strategický přístup k rozvoji očkování jako doplňkového nástroje prevence a kontroly

(2022/C 245/03)

RADA EVROPSKÉ UNIE

(1) ZDŮRAZŇUJE, že vysoce patogenní influenza ptáků (HPAI) je přeshraniční nákaza zvířat, která se dokáže bez ohledu na státní hranice velmi rychle šířit, má závažné socioekonomické důsledky, poškozuje zemědělství a narušuje obchod.

(2) PŘIPOMÍNÁ, že vzhledem k zoonotickému potenciálu některých kmenů HPAI může tato nákaza rovněž představovat riziko pro lidské zdraví.

(3) S velkým znepokojením KONSTATUJE, že v posledních dvou letech se na území Evropské unie vyskytly tři významné epidemické sezóny a současná epizoocie HPAI je v nedávné historii nejzávažnější.

(4) PŘIPOMÍNÁ závěry Rady z roku 2019 (1), v nichž se důrazně upozorňuje na skutečnost, že zásadní úlohu má biologická bezpečnost a obecně se uvádí, že je třeba vynaložit veškeré úsilí, aby se zabránilo zavlečení nebo šíření přeshraničních nákaz zvířat na území EU s cílem minimalizovat jejich důsledky.

(5) KONSTATUJE, že kromě uplatňování přísných opatření biologické bezpečnosti by očkování mohlo doplnit stávající preventivní a kontrolní opatření proti HPAI a mohlo by přispět ke snížení rizika dalšího šíření viru u domácí populace ptáků, a přispět tak rovněž ke snížení expozice člověka.

(6) Dále SE DOMNÍVÁ, že očkování by v konečném důsledku mohlo též přispět k omezení preventivního utrácení velkého počtu zdravých ptáků za účelem tlumení epizootických nákaz HPAI; toto opatření vyvolává ve společnosti stále větší znepokojení a je obtížně slučitelné s cílem vytvořit evropský udržitelný potravinový systém, který schválila Rada v rámci svých závěrů o strategii „Od zemědělce ke spotřebiteli“ (2).

(7) PŘIPOMÍNÁ, že mezinárodní normy Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) a právní předpisy EU již očkování proti HPAI umožňují, ale z různých důvodů se takové očkování neprovádí ve velkém měřítku. Mezi tyto důvody patří nejen skutečnost, že nejsou k dispozici účinné a bezpečné vakcíny proti HPAI schválené v rámci EU, ale také to, že očkování by mohlo představovat překážku vývozu drůbeže a drůbežích produktů, neboť řada třetích zemí omezuje dovoz očkovaných zvířat a produktů z nich. Kromě toho jsou zapotřebí další vědecké poznatky, včetně aktualizovaných posouzení rizik.

S ohledem na výše uvedené

(8) OPĚTOVNĚ POTVRZUJE, že biologická bezpečnost a dohled jsou i nadále důležitými základními prvky boje proti vysoce patogenní influenze ptáků, avšak DOMNÍVÁ SE, že očkování by se mohlo stát relevantním doplňkovým nástrojem.

(9) NALÉHAVĚ VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby zintenzivnily snahu o vypracování očkovacích strategií pro prevenci a kontrolu HPAI se zaměřením na rizikové oblasti, druhy a zemědělské postupy. KONSTATUJE, že k dosažení tohoto cíle je zapotřebí společného úsilí v několika oblastech, avšak JE PEVNĚ PŘESVĚDČENA, že toto úsilí by se vyplatilo.

(10) VYZÝVÁ k dalšímu vyvíjení a schvalování účinných a bezpečných očkovacích látek pro různé druhy drůbeže, které by poskytly dostatečnou imunitu proti šířícím se kmenům viru HPAI. Tyto očkovací látky by měly být snadno použitelné a v souladu se zemědělskými postupy v EU. V každém případě by mělo být možné odlišit nakažená zvířata od zvířat očkovaných. VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby v zájmu dosažení tohoto cíle spolupracovaly s farmaceutickým průmyslem.

(11) ZDŮRAZŇUJE, že je důležité monitorovat vývoj cirkulujících kmenů viru a rovněž veškeré změny v účinnosti očkovacích látek v souvislosti se jakýmkoli novými kmeny viru.

(12) DOMNÍVÁ SE, že je mimořádně důležité identifikovat a řešit nedostatky v posuzování rizik s cílem podpořit příslušné orgány při vytváření očkovacích strategií, a proto S POTĚŠENÍM VÍTÁ záměr Komise pověřit Evropský úřad pro bezpečnost potravin, aby aktualizoval své stanovisko k očkování proti HPAI (3). Dále VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby podněcovaly a podporovaly vývoj modelovacích nástrojů k posuzování dopadu očkování na šíření viru a k optimalizaci očkovacích strategií.

(13) VYZÝVÁ Komisi, aby stanovila pravidla vhodného a spolehlivého individuálně uzpůsobeného dohledu, který by očkování proti HPAI doprovázel, pokud by k němu došlo, aby bylo možné prokázat status území prostého HPAI s přihlédnutím k vynaloženým nákladům.

(14) VYBÍZÍ Komisi a členské státy, aby provedly studie s cílem posoudit náklady a přínosy očkování na úrovni EU i na místní úrovni.

(15) VYBÍZÍ členské státy, aby vypracovaly strategie a řešení založené na posouzení rizik, které jsou vhodné pro jejich místní výrobní typy a podmínky.

(16) VYBÍZÍ členské státy, aby ve vhodných případech v souladu s příslušným právním rámcem prováděly zkoušky očkování a jejich výsledky mezi sebou prostřednictvím vědecké spolupráce sdílely a zároveň aby přijaly vhodná preventivní opatření na ochranu zdraví zvířat a lidí, neboť tyto zkoušky jsou nezbytné k získání vědeckých poznatků a na podporu vymezení očkovacích strategií.

(17) VYZÝVÁ Komisi, aby v zájmu zajištění spolehlivých a reaktivních dodávek očkovacích látek prozkoumala možnosti mechanismů týkajících se blokového nákupu nebo bank očkovacích látek.

(18) VYBÍZÍ všechny příslušné aktéry, aby aktivně komunikovali se zúčastněnými stranami s cílem zvýšit povědomí o významu očkování a jeho očekávaných dopadech.

(19) VYZÝVÁ ke společnému úsilí o posílení přijatelnosti zásady očkování proti HPAI v mezinárodním obchodu. Za tímto účelem VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby: — se společně zapojily do dialogu s obchodními partnery EU; — podporovaly diskuse v rámci Světové organizace pro zdraví zvířat na celosvětové i regionální úrovni s cílem dále rozvíjet mezinárodní normy pro usnadnění bezpečného obchodu, a to i na základě koncepcí regionalizace a kompartmentalizace. V zájmu dosažení těchto cílů VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby urychleně vypracovaly operační plán na podporu uvedených dialogů a diskusí.

(1) Závěry o biologické bezpečnosti, celkové koncepci s jednotným přístupem k ochraně zdraví zvířat v EU přijaté dne 18. června 2019 (dokument 10368/1/19 REV 1).

(2) Závěry Rady o strategii „Od zemědělce ke spotřebiteli“ přijaté dne 19. října 2020 (dokument 12099/20).

(3) EFSA Journal (2007) 489, Scientific Opinion on „Vaccination against avian influenza of H5 and H7 subtypes in domestic poultry and captive birds“ (Vědecké stanovisko týkající se „očkování proti influenze ptáků podtypů H5 a H7 u domácí drůbeže a ptactva chovaného v zajetí“) – EFSA-Q-2006–309, přijaté dne 11. května 2007.