Zpráva Komise Radě o použití přílohy X služebního řádu (nařízení Rady č. 3019/1987 ze dne 5. října 1987) Rok 2003 /* KOM/2004/0588 konecném znení */





Zpráva Komise Radě o použití přílohy X služebního řádu (nařízení Rady č. 3019/1987 ze dne 5. října 1987) Rok 2003 ÚVOD V souladu s článkem 101a sluzebního řádu a aniz jsou dotčena ostatní ustanovení sluzebního řádu, stanoví příloha X zvlástní ustanovení a výjimky pro úředníky vykonávající sluzební povinnosti ve třetích zemích. V souladu s článkem 14 přílohy X ,Komise předkládá Radě výroční zprávu o uplatňování této přílohy, a zejména o stanovování sazby příspěvku za zivotní podmínky uvedeného v článku 10." Od 1. ledna 1988 Komise vypracovala třináct zpráv, které se týkají těchto období: říjen 1987 az prosinec 1988, 1989, 1990-1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997-1998, 1999, 2000, 2001 a 2002. KAPITOLA 1: OBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1: Výběrové řízení Počet úředníků vnějsích sluzeb, jichz bylo ke dni 31. prosince 2002 853 (včetně 21 pracovních míst poskytnutých generálními ředitelstvími mimo RELEX, 1 zablokovaného místa v důsledku jeho převedení pod Evropskou agenturu pro obnovu a 5 míst "floater"), byl v rámci decentralizace zvýsen o 100 a v rámci rusení pracovních míst o 2 snízen, coz zanamená, ze počet úředníků na konci roku 2003 činil 951. Ke dni 31. prosince 2003 bylo 833 z těchto míst obsazeno v rámci delegací. Je třeba poznamenat, ze se v rámci 3. etapy decentralizace, která se předevsím týká oblasti AKP, vyskytl velký počet pracovních míst v náročných oblastech, o která je mezi uchazeči malý zájem. Ke dni 31. prosince 2003 bylo na 100 míst 3. etapy decentralizace přijato 43 úředníků a probíhalo 25 výběrových řízení. Bylo provedeno nebo zahájeno mnoho vnějsích výběrových řízení: 22 výběrových řízení na místa 3. etapy decentralizace a 12 výběrových řízení na místa 2. etapy. 33 ze 34 úspěsných uchazečů bylo přijato z rezervního seznamu vytvořeného na základě konkurzu KOM/A/6/01. Článek 2: Mobilita Rotace V roce 2003 se rotace dotkla 140 úředníků (175 v roce 2002), kteří byli zapsáni na seznamu rotujících úředníků, a tudíz proběhlo: - 40 přesunů z jedné delegace do druhé (76 v roce 2002), - 65 přesunů z delegace do sídla (63 v roce 2002), - 7 odstoupení (15 v roce 2002), - 28 úředníků zůstalo na svém pracovním místě (21 v roce 2002). Na základě principu rotace mezi delegacemi a sídlem se uskutečnilo: - 65 přesunům z delegace do sídla (63 v roce 2002) a - 63 přesunům ze sídla do delegace (67 v roce 2002). V roce 2003 proběhlo v rámci rotace celkem 175 přesunů (oproti 221 v roce 2002). Přeřazení Přeřazení se dotklo 6 pracovních míst: - 2 místa vedoucího administrativy (Singapur a Paříz) byla změněna na "floater" (úředníci pracující v sídle poskytují potřebnou pomoc delegacím, které mají potíze), - byla provedena 2 vnitřní přeřazení (změna zařazení u financí a smluv v Bulharsku a v Chile), - 1 místo B bylo převedeno z Demokratického Konga do Jordánska, - 1 místo tajemníka vedoucího delagace bylo převedeno z Chorvatska do regionální delegace v Guayaně. Článek 3: Přeskolení V roce 2003 bylo rozhodnuto o přeskolení 52 úředníků vnějsích sluzeb, kteří byli na základě principu rotace přeřazeni v rámci sídla do jednoho z generálních ředitelství a oddělení vnějsích vztahů. KAPITOLA 2: POVINNOSTI ÚŘEDNÍKŮ Článek 4: Výkon sluzebních povinností v místě zaměstnání Tento článek nevyzaduje zádný komentář. Článek 5: Ubytování V roce 2003 GŘ pro vnějsí vztahy pokračovalo ve vytváření norem pro ubytování ve třetích zemích ve snaze převést administrativní odpovědnost na jednotlivé delegace. V roce 2003 bylo tudíz přijato 21 nových norem. Dalsích 14 bylo předlozeno ke schválení GŘ pro rozpočet. KAPITOLA 3: PRACOVNÍ PODMÍNKY ÚŘEDNÍKŮ Článek 6, 7 a 9: dovolená za kalendářní rok Úředníci vykonávající sluzební povinnosti ve třetích zemích se i nadále snazí vyuzít svá práva a omezit přílisné převádění dovolené, a tudíz respektovat doporučení sídla. Je vsak nutné zohlednit, ze i kdyz je proces decentralizace a administrativní decentralizace doprovázen nárůstem počtu pracovních míst, přinesly nejdříve práci navíc, která svým způsobem úředníkům nedovolila, aby si vzali tolik dní dovolené, kolik by si přáli. Tato tabulka ukazuje, ze převedení dovolené delsí nez 14 dnů vyjádřené v procentech se vzhledem k předcházejícímu období přílis nezměnilo (42% oproti 41%) a totéz platí pro převedení dovolené v délce 36 az 70 dní, jichz je stále 6%. >TABELPOSITION> Je rovněz třeba zdůraznit, ze se od roku 2003 schvaluje převedení dovolené nejvýse 35 pracovních dnů na úrovni vedoucího delegace. Článek 8 a 9 2: Mimořádná dovolená na zotavenou Dne 6. února 2003 Komise rozhodla, ze v rámci obvyklého ročního období lze ve výjimečných případech udělit dovolenou na zotavenou pro rok 2003, avsak pouze v těch místech zaměstnání, jejichz zivotní podmínky byly označeny jako ,minořádně obtízné", a to na základě parametrů pro stanovení ročního příspěvku za zivotní podmínky, a v místech ve stavu krize. Přísné dodrzování podmínek uvedených v článku 8 přílohy X se v roce 2003 prijevilo přiznání tohoto práva na 24 místech (srov. příloha I) oproti 28 místům v roce 2002. V místech krize se toto právo přiznává poměrně podle skutečné délky krize. KAPITOLA 4: PŘÍJMY A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ODDÍL 1: PŘÍJMY A RODINNÉ PŘÍDAVKY Článek 10 1: Příspěvek za zivotní podmínky Dne 11. prosince 2002 Komise rozhodla o sazbě příspěvku za zivotní podmínky pro rok 2003, jak je uvedeno v tabulce přílohy II (3 zvýsení: Šalamounovy ostrovy z 25% na 35%, Izrael (Tel Aviv) a Sýrie (z 15% na 20%). Článek 10 2: Dodatečný příspěvek V roce 2003 byl na základě rozhodnutí Komise vyplacen dodatečný příspěvek úředníkům vykonávanícím své sluzební povinnosti v těchto zemích: >TABELPOSITION> Článek 11 a 12: Způsob vyplácení odměn Pokud jde o měnu, ve které jsou v roce 2003 vypláceny odměny, průměrné údaje vyjádřené v procentech v porovnání s příslusnými úředníky jsou tyto: - 79% úředníků si zvolilo vyplacení své mzdy v eurech podle článku 11 přílohy X sluzebního řádu, - 15% úředníků pozadovalo vyplacení části své odměny ve měně země zaměstnání. 61% z nich pozadavalo strop stanovený ve vnitřních směrnicích vztahujících se k článku 12 přílohy X sluzebního řádu (80%) a ostatní si zvolili poměr v rozmezí 15 az 78%, - do listopadu 2003 vyuzívalo Japonsko i nadále poměrné částky 90% podle čl. 1 odst. 2 vnitřních směrnic vztahujících se k článku 12 přílohy X sluzebního řádu, - jednotka K.2 provedla průzkum, jenz vedl k závěru, ze podmínky pro udělení výjimky na 90% jiz nejsou aktuální, a proto byl poměr změněn na 80% počínaje prosincem 2003, - 6% pozadovalo na základě patřičných podkladů vyplacení části odměny v měně jiné nez země zaměstnání podle čl. 12 odst. 2 přílohy X sluzebního řádu (Angola, Demokratické Kongo, Gruzie, Kazachstán, Rusko a Ukrajina). Článek 13: Opravné koeficienty Rada přijala dne 23. července 2003 nařízení č. 1338/2003 [1], kterým se stanoví opravné koeficienty pouzitelné od 1. ledna 2003, a dne 9. ledna 2004 nařízení č. 64/2004 [2], kterým se stanoví opravné koeficienty pouzitelné od 1. července 2003. [1] Úř. věst. L 189, 29.7.2003, s. 1. [2] Úř. věst. L 10, 16.1.2004, s. 1. Dne 20. listopadu 2003 [3] Komise dále přijala rozhodnutí o úpravě opravných koeficientů pouzitelných od 1. února, 1. března, 1. dubna, 1. května a 1. června 2003 pro odměny úředníků Evropských společenství vykonávající sluzební povinnosti ve třetích zemích. [3] Úř. věst. L 308, 25.11.2003, s. 25. V průběhu roku 2003 probíhaly mezi příslusnými odděleními GŘ pro vnějsí vztahy a Eurostatem oboustranné diskuse o revizi způsobu výpočtu opravných koeficientů a o pozdějsím zlepsení poměru náklady/zisky. Bylo dosazeno dohody v otázce postupu, který na jednu stranu spočívá ve zlepsení časového sledování opravných koeficientů v zemích s relativně vysokými zivotními náklady (coz snizuje četnost průzkumů podle zeměpisného srovnávání, které jsou drazsí), a na druhou stranu ve vyuzití spolehlivých alternativních zdrojů (např. OSN) při sledování opravných koeficientů v zemích s zivotními náklady strukturálně nizsími nez v Bruselu (coz vede k dalsím úsporám). Článek 15: Příspěvky na vzdělání Celková výse vyplacených příspěvků na vzdělání pro rok 2002/2003 se zvýsila na 4.371.421,80 EUR. Kromě toho byl zachován systém poskytování záloh na příspěvky na vzdělání pro úředníky, jejichz vzdělání bylo zvlástě nákladné. Vsechny tyto zálohy poskytnuté na skolní rok 2002/2003 byly uhrazeny v příslusné lhůtě. Relativně vysoký směnný kurz jenu přinutil stejně jako v předcházejících letech Komisi k tomu, aby schválila překročení ročního stropu náhrad během skolního roku 2002/2003 poskytovaných úředníkům v Japonsku, jejichz děti zde navstěvovaly mezinárodní skolní zařízení. Vseobecné zdrazení skolného nad úroveň inflace na straně jedné a extrémně vysoké skolné v případě některých delegací, předevsím ve Washingtonu a v New Yorku, Komisi rovněz přinutily k tomu, aby schválila překročení stropu. Avsak toto překročení bylo povoleno pouze výjimečně pro děti navstěvující výuku v mezinárodní skole v místě zaměstnání, která umozňuje získat evropskou/mezinárodní maturitu, například Lycée français, British School, Deutsche Schule nebo americká/mezinárodní skola. Stejně jako v loňském roce musí být cílem zápisu dítěte do takové skoly zajistění nepřetrzité skolní docházky. Čtyři úředníci z tohoto důvodu a kazdopádně na základě principu nepřetrzité skolní docházky vyuzili moznosti překročit strop ve skolním roce 2002/2003. Celková částka vyplacená na překročení stropu pro skolní rok 2002/2003 (včetně Japonska) se zvýsila na 245.441,10 EUR. Je důlezité upřesnit, ze růst rozpočtových výdajů na příspěvky na vzdělání přiměřeně odpovídá zvýsení počtu zpracovávaných případů. Článek 16: Příspěvky na zařízení a na znovuusídlení Celková částka vyplacená na příspěvky na zařízení a znovuusídlení (vztahující se na úředníky, kteří definitivně odcházejí z funkce) v roce 2003 představovala 2.766.468,64 EUR (oproti 3.011.812,79 EUR v roce 2002). Tuto částku tvoří: * Příspěvky na zařízení - 2.141.125,32 EUR k úhradám na účty v Belgii, - 475.306,73 EUR k úhradám v místní měně s pouzitím opravného faktoru. * Příspěvky na znovuusídlení - 95.069,29 EUR (včetně opravného faktoru) k úhradám v této měně, - 54.967,30 EUR (včetně opravného faktoru) k úhradám v jiných měnách. ODDÍL 2: PRAVIDLA PRO NÁHRADU VÝDAJŮ Článek 17: Náhrada výdajů na stěhování nábytku a skutečných výdajů na zařízení pro úředníky, který v místě zaměstnání nemá zařízený byt, jez by od příslusné instituce dostal k dispozici Tento článek nebyl v roce 2003 pouzit. Článek 18: Přechodné bydlení V roce 2003 bylo přijato 270 rozhodnutí o povolení přechodného bydlení (187 v roce 1998, 163 v roce 1999, 195 v roce 2000, 184 v roce 2001 a 318 v roce 2002). Článek 19: Sluzební automobil/náhrada jízdného Nez budou schváleny nové normy pro vozový park, budou se pouzívat pravidla pro pouzívání vozidel, které pocházejí z roku 1996 a byly revidovány v roce 1998. Výse náhrady za ujeté kilometry se nezměnila (0,26 EUR/km a 0,36 EUR/km pro 4 x 4). Článek 20: Cestovní výdaje za dovolenou na zotavenou Cestovní výdaje za dovolenou na zotavenou byly nahrazeny za vzdálenost mezi místem zaměstnání a místem trávení dovolené, které stanovila Komise. Pokud se místo trávení dovolené lisilo, byla náhrada provedena do výse daných nákladů. Výdaje vynalozené v roce 2003 činily 577.569 EUR. Článek 21: Náhrada výdajů spojených s převozem osobních věcí, se stěhováním, s uskladněním nábytku V roce 2003 se uskutečnilo 331 stěhování (266 v roce 1998, 237 v roce 1999, 278 v roce 2000, 324 v roce 2001 a 358 v roce 2002) na základě pravidla pro stěhování osobních věcí stanovených v roce 1997 a pouzívaných od roku 1998. Článek 23: Náhrada nájemného, pokud úředníkovi neposkytuje ubytování orgán společenství t where the official is not provided with accommodation by the institution V roce 2003 se článek 23 pouzil pro 40 případů (10 v roce 1999, 8 v roce 2000, 7 v roce 2001 a 31 v roce 2002). ODDÍL 3: DÁVKY SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Článek 24 3: repatriace ze zdravotních důvodů v naléhavých nebo krajně naléhavýh případech V roce 2003 schválila zdravotnická sluzba 33 případů repatriace ze zdravotních důvodů, z nichz 27 bylo naléhavých a 6 krajně naléhavých. Roční pojistné SOS Air Ambulance se v roce 2003 zvýsilo na 15.525 EUR. Článek 25: Krytí ,nehod" oprávněných osob úředníků V roce 2003 bylo zahrnuto do rámce pojistného krytí oprávněných osob úředníků 5 případů ,nehod". PŘÍLOHA I STANOVENÍ NÁROKU NA DOVOLENOU NA ZOTAVENOU (článek 8 přílohy X) Datum nabytí účinnosti: 1. leden 2003 >TABELPOSITION> PŘÍLOHA II SEZNAM MÍST ZAMĚSTNÁNÍ A SAZBA PŘÍSPĚVKU ZA IVOTNÍ PODMÍNKY (článek 10 přílohy X) Datum nabytí účinnost: 1. leden 2003 >TABELPOSITION>