1.

předkládá Radě tato doporučení: a) připomíná, že jednou ze základních hodnot, z níž vzešlo rozhodnutí mezinárodního společenství vytvořit tribunál, bylo úsilí o dosažení spravedlnosti a boj proti beztrestnosti; třebaže plně podporuje činnost tribunálu, upozorňuje na to, že jeho úloha nebude bezezbytku naplněna, pokud nebudou moci být otevřené případy dokončeny bez přílišného spěchu a pokud nebudou předvedeni a řádně souzeni oba zbývající obžalovaní, Ratko Mladić a Goran Hadžić; b) zdůrazňuje, že snaha o urychlený průběh řízení by neměla být vedena na úkor řádného procesu, a znovu opakuje nyní již obecně přijímaný názor, že odkaz tribunálu bude posuzován nejen podle toho, zda se mu podařilo odsoudit osoby odpovědné za nejzávažnější zločiny, pro které je příslušný, ale rovněž podle toho, zda řízení probíhalo v souladu s nejpřísnějšími normami spravedlnosti; c) zdůrazňuje, že pro úspěšné dokončení hlavních líčení i odvolacích řízení je klíčové udržet vysoce kvalifikované pracovníky tribunálu a že ztrátu institucionálních odborných znalostí, jež jsou pro uzavření probíhajících řízení nutné, by ještě mohl umocnit předpokládaný časový harmonogram stanovený ve strategii pro dokončení činnosti; v tomto ohledu vítá výše zmíněnou rezoluci valného shromáždění OSN A/RES/63/256, která umožňuje tribunálu nabízet zaměstnancům smluvní poměr v souladu s časovým plánem strategie pro dokončení činnosti a využívat nepeněžitých pobídek určených k udržení klíčových zaměstnanců; d) zdůrazňuje skutečnost, že ačkoli na jedné straně přispívá pevně stanovené datum provedení strategie pro dokončení činnosti k produktivitě tribunálu, na straně druhé, pokud má být spravedlnosti učiněno zadost a dojít k soudnímu procesu s Ratkem Mladićem a Goranem Hadžićem, toto datum nemůže být v žádném případě konečnou lhůtou pro činnost tribunálu; e) vyzývá proto Radu, aby bezodkladně prověřila, zda by neměl být mandát tribunálu prodloužen o dva roky a zda by tato doba byla dostatečná, přičemž je třeba mít na zřeteli, že prodloužení mandátu by nemělo být posuzováno výhradně z časového hlediska, ale také z hlediska výsledků, a aby pokročila v jednání o těchto otázkách v rámci příslušných struktur OSN; f) vyzývá Radu, aby vybídla Radu bezpečnosti OSN k závazku poskytnout tribunálu dostatečné zdroje a podporu z celkového rozpočtu OSN, a to do konce mandátu tribunálu; g) naléhá na Radu, aby nadále podporovala úsilí tribunálu o to, aby příslušné země více spolupracovaly a zvýšily úsilí o dopadení obou zbývajících obviněných, což by umožnilo tribunálu splnit mandát, a také, aby spolu s OSN vyjasnila, že je třeba jednoznačně říci, že oba zbývající uprchlíci musí být souzeni buď tribunálem samotným, nebo mechanismy, které převezmou přetrvávající funkce tribunálu, aby se zabránilo jakémukoli náznaku beztrestnosti; h) zdůrazňuje, že by příslušné orgány měly předat klíčové dokumenty, jež jsou zásadní pro trestní stíhání generála Anteho Gotoviny, Mladena Markaće a Ivana Čermaka; zdůrazňuje, že by měl být splněn nedávný požadavek, který předložil žalobce tribunálu Serge Brammertz, aby příslušné chybějící dokumenty byly nalezeny a zpřístupněny tribunálu; i) zdůrazňuje, že EU by měla i nadále vyzdvihovat skutečnost, že plnění kodaňských kritérií zahrnuje existenci plně funkčního soudnictví, které je schopné vést řízení pro porušení humanitárního práva i po uplynutí mandátu tribunálu; vyzývá Radu, aby stanovila jasné normy pro hodnocení činnosti soudnictví v zemích západního Balkánu poté, co vyprší mandát tribunálu, kromě jiného tím, že zajistí, aby podmínky výkonu trestu odnětí svobody splňovaly mezinárodní standardy a aby rozsudky vynesené tribunálem byly dodržovány, a vyzývá EU, aby více podporovala vyšetřování válečných zločinů a soudní řízení v příslušných státech, například poskytnutím pomoci donucovacím orgánům, soudům a prokuraturám, včetně financování školení a ochrany svědků; j) uznává, že základním kamenem mezinárodního systému zůstává nadřazenost států, a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby i mezinárodní společenství podporovalo rozvoj kapacit v jednotlivých balkánských státech, aby mohly jejich soudy pokračovat v práci, kterou započal tribunál; schvaluje, že EU nyní financuje například komunikační programy v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; vyzývá v této souvislosti Radu, aby zvážila zesílení své podpory strategii návaznosti na činnost tribunálu, a žádá prohloubení spolupráce mezi soudy a státními zastupitelstvími zemí západního Balkánu, především v případech, které se týkají vydávání a vzájemné právní pomoci; k) poznamenává, že zavedení přesně definovaného mechanismu, který převezme přetrvávající funkce tribunálu poté, co ukončí svou činnost, bude nezbytným krokem, má-li se zajistit, aby odkaz tribunálu posiloval principy, které vedly k jeho vytvoření; l) vyzývá Radu, aby v rámci příslušných struktur OSN začala bezodkladně prosazovat postupy pro zavedení mechanismu, který převezme bezprostřední a dlouhodobější přetrvávající funkce tribunálu, týkající se např. ochrany svědků, ochrany před zastrašováním svědků, pohrdání soudem, přezkumu v případě získání důkazů o nevině, sledování případů předaných vnitrostátním soudům v regionu (v současnosti tyto případy sleduje úřad žalobce tribunálu prostřednictvím Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě), podmínek ve vězení a záležitostí týkající se udělování milosti či zmírnění trestu apod.; doporučuje, aby byl Radě bezpečnosti OSN předložen návrh možného vytvoření společné instituce, která by plnila budoucí přetrvávající funkce tribunálu, Mezinárodního trestního tribunálu pro Rwandu a Zvláštního soudu pro Sierra Leone; m) připomíná Radě, že by EU měla mít zvláštní zájem na zabezpečení odkazu tribunálu, a tedy zajistit, aby jeho archívy byly bezpečně uloženy na vhodném zabezpečeném místě, například v regionu západního Balkánu, a to v co nejkompletnější a nejpřístupnější formě, a aby tato dokumentace byla dostupná i na internetu; navrhuje, aby byly náležité záruky volného přístupu k těmto materiálům dány také všem veřejným žalobcům a obhájcům, a po uplynutí určité přiměřené doby i historikům a badatelům; n) zdůrazňuje, že odkaz tribunálu by měl být také spojen s celkovým procesem usmíření; v této souvislosti vyzývá státy západního Balkánu a EU, aby podporovaly činnost nevládních organizací a jiných institucí, které pomáhají obětem, podporují mezietnický dialog a porozumění a zasazují se o hledání pravdy a dosažení smíru;