Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97, a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dne 16. června 2017 Rada rozhodla podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), že v Rumunsku bylo zjištěno závažné odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle.

(2)Vzhledem k zjištěnému závažnému odchýlení Rada dne 16. června 2017 Rumunsku doporučila, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí nepřekročila v roce 2017 hodnotu 3,3 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP. Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, zatímco by opatření k rozpočtové konsolidaci měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada rozhodla, aby jí Rumunsko podalo zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na její doporučení, ve lhůtě do 15. října 2017.

(3)Komise ve dnech 26. a 27. září 2017 uskutečnila v Rumunsku posílenou kontrolní misi pro účely sledování na místě podle čl. 11 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1466/97. Komise svá předběžná zjištění předala rumunským orgánům k připomínkám a dne 24. října 2017 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla následně zveřejněna. Ze zprávy Komise vyplývá, že se rumunské orgány nehodlají řídit doporučením Rady ze dne 16. června 2017. Orgány Rumunska uvedly, že jejich cílem pro rok 2017 je i nadále celkový schodek veřejných financí ve výši 3 % HDP. S ohledem na pozitivní a rostoucí mezeru výstupu by to v roce 2017 vedlo ke zhoršení strukturálního schodku, což je v rozporu s doporučením Rady. Odráží to jednoznačně expanzivní fiskální politiku.

(4)Dne 13. října 2017 předložily rumunské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017. Ve zprávě znovu potvrdily, že jejich cílem pro rok 2017 je i nadále celkový schodek veřejných financí ve výši 3 % HDP. Jediným opatřením, které mělo podle zprávy v roce 2017 výrazný rozpočtový dopad, bylo opětovné zvýšení spotřebních daní z energetických produktů na úroveň roku 2016 (tj. zrušení dříve přijatého snížení spotřebních daní, které vstoupilo v platnost v lednu 2017). Fiskální dopad oznámených opatření je tedy podstatně nižší, než požadovala Rada ve svém doporučení.

(5)Na základě prognózy Komise z podzimu 2017 se strukturální saldo pravděpodobně zhorší o 1,1 % HDP a zaznamená v roce 2017 schodek ve výši 3,3 %. To je v rozporu s doporučeným strukturálním zlepšením proti roku 2016 o 0,5 % HDP. Odpovídající růst čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí dosáhl výše 4,9 %, což značně překračuje referenční hodnotu výdajového kritéria (3,3 %). Toto zhoršení oproti roku 2016 bylo způsobeno snížením nepřímých daní, zejména DPH a spotřebních daní, které vstoupilo v platnost na začátku roku, a zvýšením mezd ve veřejném sektoru a sociálních výhod, které byly zavedeny v průběhu roku. Od přijetí doporučení Rady dne 16. června 2017 byl zaznamenán pozitivní dopad na schodek veřejných financí způsobený opětovným zvýšením spotřebních daní z energetických produktů na úroveň roku 2016 a snížením veřejných investic v rámci opravy rozpočtu v září letošního roku; tento pozitivní dopad byl však z velké části omezen zvýšením mezd ve veřejném sektoru, které byly do uvedené opravy rozpočtu rovněž zahrnuty.

(6)Tyto skutečnosti vedou k závěru, že reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 16. června 2017 je nedostatečná. Fiskální úsilí v roce 2017 zaostává za roční strukturální korekcí ve výši 0,5 % HDP odpovídající nominální míře růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí, která v roce 2017 nepřekročí hodnotu 3,3 %,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017.