P6_TA(2006)0604
Biomasa a biopaliva
Usnesení Evropského parlamentu o strategii pro biomasu a biopaliva (2006/2082(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise „Akční plán pro biomasu“ (KOM(2005)0628),
—s ohledem na sdělení Komise „Strategie Evropské unie pro biopaliva“ (KOM(2006)0034),
—s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/77/ES ze dne 27. září 2001 o podpoře
elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů energie na vnitřním trhu s elektřinou (1),
—s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES ze dne 8. května 2003 o podpoře
užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě (2),
—s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů
energie (3),
—s ohledem na mandát udělený Komisi k jednáním v oblasti zemědělství v rámci Světové obchodní orga-
nizace, jak je stanoveno v návrhu Komise týkajícím se postupů při jednáních o zemědělství v rámci
Světové obchodní organizace (č.j. 625/02, leden 2003),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a na stanoviska Výboru pro zemědělství
a rozvoj venkova, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru
pro mezinárodní obchod a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0347/2006),
A. vzhledem k tomu, že by se mimo jiné biomasa měla dlouhodobě využívat ve vyšší míře jako zdroj
energie a její energetický potenciál by se měl maximálně využít především v lesnictví, zemědělství a v
odpadovém hospodářství,
B. vzhledem k tomu, že trvale udržitelných řešení energetické otázky je třeba dosáhnout pomocí význam-
ných a nezbytných zlepšení v oblasti energetické účinnosti, úsporou energie a zároveň rozšířením obno-
vitelných zdrojů energie,
C. vzhledem k tomu, že hlavní potenciál biomasy spočívá v jejím využití při výrobě elektrické energie
a tepla, k chlazení, k výrobě vodíku, metanu a pohonných hmot a v chemickém, potravinářském, papí-
renském a dřevozpracujícím průmyslu,
D. vzhledem k tomu, že biomasa jako jediná z obnovitelných zdrojů energie obsahuje uhlík, a proto si její
využití jak při výrobě elektrické energie, tak při výrobě produktů obsahujících uhlík zaslouží pozornost,
E. vzhledem k tomu, že větší využívání biomasy může snížením emisí skleníkových plynů přispět ke třem
hlavním cílům energetické politiky, zejména k zajištění dodávek energie, ke konkurenceschopnostia k udržitelnosti životního prostředí,
F. vzhledem k tomu, že o tom, zda používání bioenergie povede ke snížení produkce skleníkových plynů,
bude rozhodovat způsob využití bioenergie a výběr plodin; a povaha zemědělského systému, ve kterémje plodina pěstována,23.12.2006 C 317 E/890 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) Úř. věst. L 283, 27.10.2001, s. 33.
(2) Úř. věst. L 123, 17.5.2003, s. 42.
(3) Úř. věst. C 290 E, 29.11.2006, s. 115.
G. vzhledem k tomu, že se odvětví dopravy podílí více než 20 % na emisích skleníkových plynů aže toto
odvětví není zahrnuto do systému obchodování s emisemi; vzhledem k tomu, že se v příštích letech
očekává zvyšování objemu vypouštěných emisí a že biopaliva jsou jedním ze způsobů, jak zmírnit
dopady tohoto odvětví na životní prostředí,
H. vzhledem k tomu, že by se pomocí biomasy mohla snížit závislost na externích energetických zdrojích
aže by ve venkovských oblastech mohlo dojít k vytvo ření nových možností pro hospodářský rozvoj
a zaměstnanost,
I. vzhledem k tomu, že některé členské státy neuplatňují směrnici Evropského parlamentu a Rady
2003/30/ES o podpoře užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě aže
stanovují velmi nízké cíle,
J. vzhledem k tomu, že při používání biomasy stále existují technické a logistické překážky, které jsou
způsobeny srovnatelně nižším obsahem energie, decentralizovanou dostupností, rozdílností používaných
látek a syntézou pohonných hmot,
K. vzhledem k tomu, že biopaliva druhé generace (paliva „Biomass-to-Liquid“ (BTL)) umožňují podstatně
vyšší energetické využití než biopaliva první generace (rostlinné oleje, bionafta, ethanol),
L. vzhledem k tomu, že právní předpisy Společenství týkající se kvality benzínu zakazují používání směsí,
které obsahují více než 5 % bioethanolu,
M. vzhledem k tomu, že je k dispozici technologie pro výrobu biopaliv druhé generace, infrastruktura
a systémy pohonu a že vzrůstá potřeba kvalitnějších pohonných hmot,
N. vzhledem k tomu, že celosvětový nástup výroby produktů obsahujících uhlík ze syntetických pohonných
hmot je z hospodářského hlediska možný, jak dokazují příklady z Jižní Afriky a Trinidadu; výroba
biopaliv druhé generace však nesmí bránit výrobě biopaliv první generace, kterou členské státy zahájily
v souladu se směrnicí 2003/30/ES,
O. vzhledem k tomu, že při stanovení rámcové politiky EU pro podporu biomasy je nezbytný integrovaný
přístup, který umožní hospodářskou soutěž pro všechny druhy jejího využití,
P. vzhledem k tomu, že Akční plán pro biomasu musí podle zásady subsidiarity poskytnout členským
státům nezbytný prostor a flexibilitu, aby si mohly určit vlastní cíle, politická opatření a nástroje pro
podporu bioenergie za předpokladu, že tyto politiky nenaruší hospodářskou soutěž mezi členskými
státy,
Q. vzhledem k tomu, že efektivita nákladů a udržitelnost jsou důležitým vodítkem pro ekologicky vhodnou
podporu bioenergie, která slučuje vysokou míru šetrnosti vůči životnímu prostředí a hospodářsky dlou-
hodobě nosný finanční základ,
R. vzhledem k tomu, že aby bylo možno dosáhnout plánované udržitelnosti životního prostředí a snížit
emise skleníkových plynů, je nutné zajistit, aby celkový životní cyklus biopaliv, který začíná na poli
a končí v palivové nádrži, včetně veškeré dopravy, vedl k podstatně nižším emisím uhlíku, než produkují
fosilní paliva,
S. vzhledem k tomu, že otázku tuzemské výroby a dovozu biomasy je nutné posuzovat z toho pohledu, že
se v Evropské unii vzhledem k případnému dodatečnému příjmu pro zemědělství vyplatí podporovatvývoj samostatného odvětví zabývajícího se biomasou,
T. vzhledem k tomu, že vznik evropského odvětví v oblasti biopaliv nabízí možnosti přesunu technologie
biopaliv do rozvojových zemí ochromených rostoucí cenou ropy,
U. vzhledem k tomu, že nedostatek jasných norem a záruk v oblasti životního prostředí, zejména v případě
biopaliv, může mít závažné negativní dopady, např. pokračující odlesňování tropických pralesů, aniž by
se podařilo významně omezit emise skleníkových plynů,
V. vzhledem k tomu, že je nutné přezkoumat platné právní předpisy Evropské unie se zřetelem na lepší
využití biomasy,23.12.2006 C 317 E/891 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
W. vzhledem k tomu, že je nutné nalézt rovnováhu mezi výrobou zboží a energetickým využitím biomasy
aže energetické využití biomasy je pouze jednou z mnoha možností jejího uplatnění,
X. vzhledem k tomu, že chemické využití produktů zživočišných tuků a rostlinných olejů je konkurence-
schopným hospodářským odvětvím, jehož existence nesmí být ohrožena,
Y. vzhledem k tomu, že průmyslové využití dřeva a dřevařských vedlejších produktů jako materiálu je
konkurenceschopným odvětvím, které vytváří pracovní místa a hodnoty a jehož existence by neměla být
ohrožena,
Z. vzhledem k tomu, že jiné, neevropské země podnikly významné kroky k podpoře biopaliv a podařilo se
jim úspěšně proniknout na trh s palivy,
1. vítá dvě sdělení Komise o akčním plánu pro biomasu a o strategie Evropské unie pro biopaliva;
2. sdílí hodnocení Komise o současném stavu využívání biomasy a o překážkách jejího dalšího rozšiřování
v oblasti energetiky;
3. je přesvědčen, že strategie Evropské unie pro podporu biopaliv se musí, zejména v kontextu lisabonské
strategie, zaměřit na účinnost a udržitelnost a že opatření nesmí vést k nepoměrně vysokému nárůstu admi-
nistrativních výdajů;
4. je toho názoru, že je třeba na regionální, vnitrostátní a evropské úrovni vytvo řit transparentní a otevřené
trhy s biomasou a biopalivy, které odpovídají udržitelným výrobním standardům, a že by se tyto trhy měly
začlenit do systému Světové obchodní organizace (WTO) a být slučitelné s jednotným, transparentním
a konkurenceschopným energetickým trhem;
5. domnívá se, že výrobci biopaliv potřebují ve střednědobém horizontu konzistentní investiční a cenovou
politiku na úrovni členských států a Evropské unie, která by umožnila návratnost investic v přiměřeně lhůtě;
6. vyzývá Komisi, aby usilovala o vytvoření evropského trhu s biomasou, a žádá členské státy, aby odstra-
nily překážky na úrovni členských států a mezi členskými státy;
7. vychází z toho, že Akční plán pro biomasu a sdělení Strategie pro biopaliva jsou základem pro
konkrétní a účinná opatření;
8. naléhavě žádá Komisi, aby přehodnotila cíle stanovené v Akčním plánu pro biomasu pro výrobu tepla,
elektrické energie a biopaliv z hlediska cenové konkurenceschopnosti, účinnosti a množství energie vyrobenév každém odvětví;
9. soudí, že Komise by měla přezkoumat všechny akční plány a směrnice s cílem umožnit racionální
výrobu a využití bioenergie a biopaliv a že by toto přezkoumání mělo být provedeno hlavně v oblasti
rostlinné výroby, lesnictví a nakládání s odpady;
10. souhlasí s Komisí, že využití biomasy ve stacionárních aplikacích, jakými jsou výroba elektřiny, vytá-
pění a chlazení, může optimálně přispět k dosažení stanoven EU pro omezení produkce skleníkových plynů;
požaduje, aby byla podporována udržitelná a z hlediska nákladů efektivní produkce biomasy a její využívání
při výrobě elektrické energie a metanu, v dopravě a při vytápění a chlazení případně pomocí odpovídajících
opatření, která budou v souladu s kjótskými cíli a s dlouhodobým cílem znamenajícím 2 °C; v této souvislos-tižádá, aby se zvláštní pozornost věnovala přizpůsobení sítí dálkového vytápění;
11. domnívá se, že pomoc a podpora poskytovaná v souvislosti s výrobou obnovitelných zdrojů energie
založených na biomase by v dlouhodobém měřítku neměly narušovat hospodářskou soutěž na trhu
s nerostnými surovinami;
12. vychází z toho, že vývoj lze urychlit a využívání biomasy a biopaliv zvýšit také na základě dobrovol-
ných dohod, a vyzývá členské státy a Komisi, aby podporovaly využívání biomasy při výrobě energie
a upřednostňovaly hledisko ochrany životního prostředí před výběrem paliva;23.12.2006 C 317 E/892 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
13. je toho názoru, že zejména biomasa ze dřeva je vzhledem k velikosti trhu a stávajícím možnostem
jejího využití vhodná k tomu, aby se v celé Evropě vytvořily fungující trhy, i když je nutné mít na paměti její
nedostatek na trhu a rostoucí ceny; podporuje proto záměr Komise předložit co nejdříve akční plán pro lesníhospodářství;
14. má však za to, že využívání lesní biomasy nesmí vést k rostoucímu tlaku na přírodní lesy, zpomalovat
regeneraci vytěžených lesů či vést k rozšiřování výsadby monokultur nebo exotických druhů aže musí být
vždy podporováno způsoby, které se slučují se zlepšováním ekologické kvality lesů;
15. vyzývá členské státy, aby zajistily, že finanční podpora pro biomasu bude záviset nikoli na velikosti
daného zařízení, ale na jeho účinnosti, na významné pozitivní rovnováze skleníkových plynů, jakož i na
znatelných přednostech pro životní prostředí a na zajištění dodávek energie v souladu se zásadou adiciona-
lity a s ohledem na druh a výši podpory nezbytné k tomu, aby určitý druh biomasy pronikl na trh;
16. vyzývá Komisi, aby vytvořila nástroj, jímž by bylo možno posuzovat udržitelnost výroby a využívání
(bio) paliv; je přesvědčen, že by měla být vyvinuta společná metodika, která by objektivně měřila udržitelnost
nerostných paliv a biopaliv z hlediska sociálního, ekonomického a z hlediska životního prostředí a jež by
rovněž sloužila jako vztažný bod pro politické stimuly k využívání nejudržitelnějších (bio) paliv;
17. vyzývá členské státy, aby vytvářely pobídky především pro výrobu energie na základě dodavatelských
smluv mezi zemědělci a společnostmi, které využívají biomasu k energetickým účelům;
18. očekává od členských států investiční pobídky pro produkci a využití biomasy a biopaliv, které jsou
z klimatického hlediska nejúčinnější a slučitelné s pravidly strukturální a zemědělské politiky, přičemž bude
brán zvláštní zřetel na tradiční odrůdy, které se budou slučovat s životním prostředím a budou přizpůsobeny
danému regionu; domnívá se, že tyto systémy podpory nesmí za žádných okolností vést k náhradě udrži-
telné místní produkce potravin;
19. očekává od členských států, že vypracují národní akční plány pro biomasu a začlení je do vlastních
opatření strukturální a zemědělské politiky, že tyto národní akční plány budou aktualizovat v pevně stanove-
ných lhůtách; krom toho od nich očekává, že učiní vše proto, aby byly splněny cíle uvedené ve směrnici
2003/30/ES;
20. vyzývá Komisi, aby na základě vědeckých srovnání účinnosti různých druhů biomasy (tzv. studie well-
to-wheel) dovážených ze zahraničí a vyráběných v EU přezkoumala možnost trvalého využívání biomasya biopaliv ve všech oblastech použití, aby předložila výsledek hodnocení o slučitelnosti s aquis Společenství
a aby do konce roku 2007 předala Parlamentu a Radě zprávu;
21. žádá Komisi a členské státy, aby vzhledem k zvýšenému využívání biomasy k energetickým účelům za-
jistily, aby byly respektovány zájmy a omezení v oblasti zachování přírody a krajiny, ochrany venkovských
oblastí a lesního hospodářství;
22. očekává od Komise, že na základě strategického enviromentálního hodnocení předloží návrhy na
podpoření udržitelného a z hlediska nákladů efektivního využívání biomasy pro vytápění a chlazení, a to jak
ve veřejném, tak i v soukromém sektoru;
23. domnívá se, že kvůli rozporuplným požadavkům, pokud jde o biomasu z odpadů, je důležité, aby
bioenergie nebyla zneužívána jako záminka pro podporu spalování odpadů na úkor jiných, pro zdroje
šetrnějších možností, jako je například opětovné použití, recyklace nebo kompostování;
24. očekává, že v souvislosti s přezkumem právního rámce v oblasti odpadů bude možné využívat jako
paliva odpady, jež nelze znovu využít jako surovinu, včetně vedlejších produktů vznikajících při zemědělské
výrobě potravin s výjimkou produktů, které pocházejí z oblastí, jež jsou postiženy rozšiřováním pouští,
přičemž se přihlédne k energetické účinnosti těchto odpadů; konstatuje však, že takové využívání odpadů je
možné pouze tehdy, pokud nebude překážkou pro opětovné využití recyklovatelných materiálů;23.12.2006 C 317 E/893 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
25. vyzývá Komisi, aby odstranila veškeré překážky, které vycházejí z evropských právních předpisů a aby
umožnila a podpořila kvašení chlévské mrvy a organického odpadu pro výrobu bioplynu;
26. požaduje otevření plynárenských sítí pro vedení bioplynu a jeho přepravu za nediskriminačních
podmínek, pokud je technicky možné, aby byl bioplyn do těchto sítí bezpečně přiváděn a přepravován;
27. očekává, že se zjednoduší správní postupy pro výrobu a používání bioenergie a že se rozšíří do všech
členských států;
28. zdůrazňuje, že v rámci reformy společné zemědělské politiky byla zavedena podpora pěstování energe-
tických plodin;
29. zdůrazňuje, že při využívání biomasy je třeba v zájmu udržitelnosti podporovat její využití co nejblíže
k místu původu výchozího zemědělského materiálu, aby se zabránilo ztrátám energie v důsledku transportu;vyzývá proto Komisi a členské státy, aby finanční prostředky na rozvoj venkova použily k přebudování vytá-
pění venkovských veřejných zařízení na zelenou energii;
30. požaduje uznání a podporu spalování celých rostlin, např. obilí;
31. pozitivně hodnotí důraz, který Komise klade na využívání intervenčních zásob obilovin Společenství
pro výrobu bioenergie; poukazuje na skutečnost, že se touto cestou může snížit množství vyvážených
obilovin z intervenčních zásob a že tak EU může snáze plnit závazky v rámci WTO; z tohoto důvodu
vyzývá Komisi k vytvoření vhodných pobídek, aby bylo takto využito co nejvyšší možné množství obilovinz intervenčních zásob;
32. vítá, že Komise ve svém sdělení i nadále podporuje využívání obnovitelných zdrojů energie, včetně
biopaliv a jejich uplatnění v dopravě , aniž by byla dotčena možnost členských států svobodně si vybrat jiné
obnovitelné technologie, odvětví a způsob využití, kdy biomasa poskytuje největší výhody z hlediskaprodukce skleníkových plynů a energetické účinnosti;
33. vyzývá členské státy, aby podporovaly využívání biopaliv zatraktivněním daňového systému a systému
spotřební daně, které se vtahují na produkci a využívání takových biopaliv; vyzývá členské státy, aby zvýšily
svou podporu koordinaci politiky v této oblasti; podporuje proto Komisi v jejím úmyslu navrhnout zavedenípovinností spojených s palivy, jak jsou nastíněny ve Strategii EU pro biopaliva (KOM(2006)0034); vyzýváKomisi, aby stanovila nové, ambicióznější a dlouhodobější cíle až do roku 2020 s cílem zajistit bezpečnost
investic;
34. vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s ropnými a plynárenskými společnostmi a výrobci vozidel zlepšila
přístup k vozidlům příznivým pro životní prostředí a distribuci a přístup spotřebitel ůk biopalivům;
35. vyzývá Komisi, aby odstranila neoprávněné překážky na trhu s biomasou a biopalivy, aniž by tím byly
ohrožena environmentální a zdravotní kritéria, na kterých se taková opatření zakládala;
36. podporuje záměr Komise trvale podporovat výzkum a vývoj zejména v oblasti biopaliv druhé generace
a usnadnit jejich rozsáhlé uplatnění;
37. je toho názoru, že biopaliva druhé generace (paliva BTL) umožňují podstatně vyšší energetické využití
nežbiopaliva první generace;
38. považuje za naléhavě nutné co nejdříve stanovit technické normy pro biopaliva a přezkoumat směrnici
Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o kvalitě motorového benzinu a motorové
nafty a její vztah k používání biopaliv, aniž by byla dotčena environmentální a zdravotní kritéria, na nichž
bylo toto opatření založeno; zdůrazňuje, že stávající normy a směrnice 98/70/ES mají být upraveny až poté,
kdy Komise ukončí hodnocení dopadu používání směsí benzinu a nafty s vyšším podílem biopaliv na kvalitu
ovzduší;23.12.2006 C 317 E/894 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
39. požaduje zejména přepracování současné normy EN 14214 s cílem zahrnout do ní další typy
biomasy;
40. vyzývá, aby byla vypracována definice různých typů biopaliv druhé generace, aby bylo vzhledem k
dopadům na životní prostředí možné odlišit produkty pocházející z lesního hospodářství od produktů
z lignocelulózového odpadového materiálu, z organického odpadu ze skládek a ze surovin rostlinného
aživočišného původu;
41. podporuje vytvo ření platformy pro technologie biopaliv společně se všemi poskytovateli technologií
účastnícími se vývoje, výroby, zpracování a konečného využití energetických plodin;
42. očekává, že Komise při podpoře výzkumu –v souladu se stanoviskem přijatým Evropským parla-
mentem v prvním čtení k sedmému rámcovému programu pro výzkum (1)–odpovídajícím způsobem
zohlední požadované zvýšení využívání biomasy v systémech dálkového chlazení a vytápění;
43. důrazně vyzývá členské státy, aby co nejdříve informovaly o svých národních cílech v oblasti bioe-
nergie, které by měly odpovídat jejich kjótskému cíli a také dohodnutému dlouhodobému cíli EU, tj. 2 °C;
44. žádá Komisi, aby zavedla systém povinného a komplexního osvědčení kvality, který ve všech fázích
umožní udržitelnou produkci biopaliv, včetně norem pro fáze pěstování a zpracování a pro celkovou bilanci
emisí skleníkových plynů po celou dobu životního cyklu, který by platil jak pro biopaliva vyrobená
v Evropské unii, tak pro biopaliva dovezená;
45. žádá Komisi, aby podpořila vypracování a používání systému globálního monitorování životního
prostředí a bezpečnosti (GMES), který by sledoval využívání půdy při výrobě bioethanolu, aby se zabránilo
ničení deštných pralesů a dalším negativním vlivům na životní prostředí;
46. uvědomuje si, že další zvyšování výroby palmového oleje může ovlivnit přírodní lesy a tradiční výrobu
potravin, a vést tak ke ztrátě biologické rozmanitosti, konfliktům o půdu a k značným emisím skleníkových
plynů; vyzývá proto Komisi, aby dovoz produktů založených na palmovém oleji do EU podmínila splněním
kritérií udržitelné produkce definovaných v rámci komplexního systému certifikací;
47. očekává, že všechny celoevropské cíle pro biomasu budou stanoveny v souladu se schváleným cílem
EU dosáhnout 25 % využívání obnovitelných zdrojů energie do roku 2020;
48. vyslovuje se pro politiky a opatření, jakož i alternativní technologie v odvětví dopravy, které jsou
v souladu s cíli EU týkajícími se změny klimatu;
49. vyzývá Komisi, aby přijala opatření, která při nejbližší příležitosti umožní dosáhnout kompromisu
o biopalivech mezi automobilovým a petrochemickým průmyslem v souladu se zásadou „biopaliva pro auto-
mobily a nikoli automobily pro biopaliva“;
50. přeje si uvést do praxe osmé doporučení skupiny CARS 21, podle něhož biopaliva druhé generace
představují technologii, která se jeví jako obzvláště slibná pro snižování emisí v odvětví dopravy;
51. doporučuje, aby se v rámci podpory výroby a technologií zohlednilo případné využití biopaliv ve
všech druzích přepravy;
52. je toho názoru, že použití biopaliv ve vybraných oblastech jako zemědělství, lesní hospodářství, lodní
doprava a místní hromadná doprava by mělo být podpořeno dlouhodobými daňovými pobídkami pro čistá
paliva, která budou v souladu s příslušným systémem pro osvědčení kvality;
53. vyzývá Komisi, aby změnila ustanovení Společenství o spotřební dani, a tak ve všech členských státech
podpořila přidávání biopaliv do běžných pohonných hmot;
54. zdůrazňuje význam uplatnění daňových opatření, jako jsou daňové úlevy, vyzývá však Komisi, aby
sledovala případná narušení trhu;23.12.2006 C 317 E/895 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
(1) Úř. věst. C 300 E, 9.12. 2006, s. 401.
55. podporuje záměr Komise stanovit v rámci jednání WTO jasná pravidla, která umožní rozvoj odvětví
biopaliv v Evropě, zejména vytvo řením vhodného a uceleného obchodního a celního rámce;
56. vyzývá Komisi, aby v budoucí smlouvě WTO více upřednostnila neobchodní zájmy; shledává, že tento
krok by EU umožnil zajistit, aby dovážená biopaliva odpovídala určitým kritériím udržitelnosti zvláště ve
vztahu k životnímu prostředí;
57. konstatuje, že na světovém trhu se obchoduje s biopalivy a že EU ještě není v této oblasti soběstačná;
soudí nicméně, že zásadní prioritou by měla být podpora tuzemské výroby;
58. domnívá se, že je vhodné pro dané období stanovit přijatelnou míru dovozu bioethanolu do EU, která
by byla slučitelná s postupným rozvojem produkce Společenství v souladu s evropskou strategií ve prospěchudržitelného rozvoje, zejména v energetickém odvětví;
59. považuje za nezbytné, aby Komise do konce roku 2007 předložila zprávu o výrobních a vývozních
podmínkách pro biopaliva v zemích, které jsou z hlediska jejich výroby nejdůležitější;
60. vyzývá Komisi, aby v rámci Akčního plánu pro biomasu podporovala další studie a výzkum umělých
hmot vyráběných z biomasy, aby byly získány další poznatky o tom, jakým způsobem v průběhu svého
životního cyklu přispívají k úsporám fosilních paliv, snižování emisí skleníkových plynů a úsporám energie
v rámci jiných způsobů využití odpadů, než je kompostování; vyzývá Komisi, aby prozkoumala možnost
zavést povinnost využívat některé bioplasty, pokud se ukáže, že jsou vhodnou alternativou současných
plastů;
61. žádá Komisi, aby coby pilotní projekt zvážila založení parků obnovitelných zdrojů energie, kde by se
energetické požadavky dařilo pokrývat kombinací různých zdrojů obnovitelné energie, např. biomasy
a větrné a sluneční energie;
62. je přesvědčen o tom, že veřejná podpora má pro biopaliva zásadní význam, a poukazuje na rozšířenou
nedůvěru veřejnosti vůči zelenému genovému inženýrství; domnívá se, že vývoj energeticky bohaté biomasy
musí být bezpečný z hlediska životního prostředí a že nesmí představovat ani reálné, ani domnělé ohrožení
produkce geneticky nemodifikovaných potravin; je přesvědčen o tom, že metoda Marked Assisted Selection
(MAS), která umožňuje šlechtění plodin pomocí „inteligentního křížení“, tj. křížení rostlin z příbuzných
čeledí místo genetické modifikace na základě integrace cizích genů, musí podstatně přispět k vývoji biomasy,
která bude energeticky bohatá a zároveň šetrná k životnímu prostředí;
63. požaduje, aby všechny členské státy vytvo řily vhodné pobídky k udržitelnému pěstování energetických
plodin, aniž by došlo k ohrožení výroby potravin a aby umožnily trvalý přístup k další zemědělské anebo
lesní biomase a usnadnily její využití;
64. vyzývá Komisi, aby v primárním odvětví zemědělství věnovala zvláštní pozornost malým projektům
pro biopaliva, jako je mobilní destilování a kvašení, neboť mohou mít v budoucnu velký význam pro zpra-
cování primárních vedlejších produktů;
65. je toho názoru, že energetické využívání biomasy se má financovat také z rozpočtových prostředků
vyhrazených ve 2. okruhu 1. pilíři společné zemědělské politiky (§ 60) a z Evropského zemědělského fondupro rozvoj venkova;
66. domnívá se, že podpory biomasy ve venkovských oblastech by mělo být dosaženo upřednostňováním
výzkumu, vývoje a demonstrací těch aplikací biomasy, u nichž bylo prokázáno, že nejvíce a vzhledem
k nákladům nejefektivněji omezují emise skleníkových plynů ašetří energii, a vytvořením specializovaného
trhu za účelem zvýšení ziskovosti pomocí informačních kampaní; navrhuje, aby se zvláštní pozornost věno-
vala vývoji a podpoře všeobecně prospěšných řešení, která umožní spojení produkce biomasy s obnovou
přírodních stanovišť, extenzivním zemědělstvím a ekologickým hospodařením s půdou;23.12.2006 C 317 E/896 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS
67. požaduje, aby se podstatně zvýšila maximální garantovaná plocha pro poskytování subvencí pro ener-
getické plodiny, která je stanovená na 1,5 milionu hektarů, a aby ze systému subvencí pro energetické
plodiny nebyla vyňata žádná kultura, i když by měly být upřednostňovány zvláště plodiny, které mají
vysokou energetickou účinnost;
68. důrazně vyzývá Komisi, aby zrušila ustanovení o vynětí půdy z produkce a vytvo řila nové pobídky
pro pěstování energetických plodin;
69. konstatuje, že obnovitelné suroviny musejí být pěstovány podle osvědčených postupů aže se na
výrobu vztahují pravidla podmíněnosti (cross compliance);
70. naléhá na Komisi, aby v systémech podpory rozšířila seznam plodin vhodných pro kultivaci za účelem
výroby biopaliv, aby tak byl na místní a regionální úrovni zajištěn výběr nejvhodnějších energetických plodina podpořeno kvašení chlévské mrvy;
71. vyzývá Komisi, aby odstranila překážky pro pěstování energetických plodin v nových členských
státech, které uplatňují zjednodušený režim jednotných plateb na plochu;
72. požaduje, aby byl přijat jednotný evropský rámec s cílem upřednostnit výrobu biomasy pro energe-
tické účely také v těch zemích, v nichž bioenergie zatím nehraje žádnou roli;
73. je přesvědčen, že udržitelná produkce a využívání biomasy, která by se měla týkat i zemědělské malo-
výroby a která by měla být součástí ucelené politiky rozvoje venkova, nabízí rozvojovým zemím a že přesun
technologií do těchto třetích zemí a že vývoz technologií v oblasti bioenergie by měl být podporován Evrop-
skou unií; domnívá se nicméně, že tato politika by měla být vyvážená a že tato snaha by se měla zaměřit
přednostně na pokrytí vlastních energetických potřeb těchto zemí, nikoli pouze na rozvoj jejich vývozních
kapacit;
74. vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní iniciativu zaměřenou na poskytování informací, vzdělávání
a zvyšování povědomí o využívání biomasy a biopaliv, která se zaměří na zemědělce, občany a pracovníky
místní samosprávy;
75. domnívá se, že výroba biomasy a biopaliv by mohla významně přispět k dosažení evropských cílů pro
kontrolu klimatu;
76. vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh směrnice o vytápění a chlazení z obnovitelných
zdrojů energie, jako součást energetického balíčku v roce 2007 a připomíná své usnesení ze dne 14. února
2006, které obsahuje doporučení Komisi pro oblast chlazení a vytápění z obnovitelných zdrojů energie;
77. zdůrazňuje, že v celé EU je zapotřebí rozsáhlé informační politiky o biomase a biopalivech;
78. vyzývá Komisi, aby zařadila rašelinu, pokud jde o hledisko spotřebního cyklu, mezi dlouhodobé obno-
vitelné zdroje energie pro biomasu a výrobu bioenergie;
79. požaduje, aby se v zájmu dlouhodobé strategie pro podporu konkurenceschopného trhu s biopalivy
v Evropské unii stanovily spolehlivé obecné podmínky pro investory a výrobce, zejména pomocí daňovýchpobídek;
80. žádá, aby bylo věnováno více politické a hospodářské pozornosti spolupráci na trzích s biopalivy v EU
a sousedních evropských zemích a integraci těchto trhů, zejména v rámci konkrétních dohod o partnerství;
81. domnívá se, že program „Inteligentní energie pro Evropu“ pomůže podpořit místní projekty související
s úsporou energie a vhodné využívání přírodních zdrojů;
82. vyzývá Komisi, aby v rámci meziregionálních a bilaterálních jednání nenabízela víc, než jižbylo přislí-
beno Světové obchodní organizaci, pokud jde o požadavek na preferenční přístup na trh Společenství probioetanol, a aby zavedla v rámci systému obecných preferencí (GSP) a GSP+, ustanovení umožňující snížení
nebo zrušení preferencí pro bioetahnol přiznaných určitým zemím v případě, že tyto preference již nejsou
opodstatněné;
83. podporuje Komisi a členské státy v tom, aby věnovaly pozornost pokusům o podvody a obcházení cel
z bioetanolu a aby zejména dohlížely na dodržování pravidel původu a pravidel pro sazební zařazení
a předcházely zneužívání určitých režimů s podmíněným osvobozením od cla;
84. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.23.12.2006 C 317 E/897 Úřední věstník Evropské unie
Čtvrtek, 14. prosince 2006CS