Doporučení pro rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku v Maďarsku /* SEK/2004/0819 konecném znení */





Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku v Maďarsku (předlozené Komisí) ODůVODNĚNÍ Dne 7.dubna 2004 publikovala Komise své Prognózy na jaro 2004 [1]. Podle těchto prognóz, které zohlednily údaje, které Maďarsko oznámilo v březnu 2004, se vseobecný vládní schodek na Slovensku snízil z 9,3% HDP v roce 2002 na 5,9% HDP v roce 2003 (hlavně díky absenci jednorázových vlivů, které přispěly ke zvýsení schodku v roce 2002 přiblizně o 3% HDP) a překročil tak referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP. [1] Prognóza Komise na jaro 2004 je k dispozici na následující webové adrese: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Na základě tohoto zjevného důkazu iniciovala Komise dne 12.května 2004 pro Maďarsko postup při nadměrném schodku a přijala zprávu předpokládanou v článku 104(3) Úmluvy [2]. Dne 14.května 2004 obdrzela Komise program přiblízení Maďarska, který potvrdil hodnotu schodku 5,9% HDP za rok 2003. [2] Úplný text této zprávy je k dispozici na následující webové adrese: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Aplikace postupu při nadměrném schodku (EDP) se řídí článkem 104 Úmluvy a Nařízením Rady (EC) č. 1467/97 "o urychlení a objasnění implementace postupu při nadměrném schodku", který je součástí Paktu stability a růstu [3]. Země, které vstoupily do EU 1.května 2004, jsou členskými státy s částečnou výjimkou a mají se vyhnout nadměrnému schodku, ale nelze pro ně uplatňovat sankce podle článku 104(9) a (11). [3] OJ L 209, 2.8.1997 Závěr zprávy Komise podle článku 104(3) Úmluvy uvádí, ze překročení maďarského schodku v roce 2003 nad referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP nebylo způsobeno neobvyklou událostí, která by se vymkla kontrole maďarských orgánů, ani značným poklesem hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu, protoze reálný růst HDP dosáhl v roce 2003 2,9%. Pokud jde o vývoj v roce 2004, zpráva uzavírá, ze vseobecný státní schodek se pravděpodobně snízí,ale zůstane nad 3% HDP. Konkrétně Prognóza Komise na jaro 2004 předpovídá vseobecný vládní schodek 4,9% HDP v roce 2004, coz se přiblizuje 4,6% HDP, které v programu přiblízení předpovídaly maďarské orgány. Na základě prognóz Komise na jaro 2004 zpráva Komise také uzavírá, ze poměr zadluzení ku HDP, který v roce 2003 dosáhl 59% HDP, zůstane v roce 2004 mírně pod referenční hodnotou Úmluvy ve výsi 60% přiblizně na 59%, jak také předpovídaly maďarské orgány v programu přiblízení. Článek 104(4) Úmluvy říká, ze ,Výbor uvedený v článku 114 (tedy Ekonomický a finanční výbor) musí formulovat stanovisko ke zprávě Komise." Výbor vydal svoje stanovisko dne 24.května 2004, v němz se přihlásil k hodnocení ve zprávě Komise. Konkrétně Výbor dosel k závěru, ze rozpočtová situace v Maďarsku naznačuje existenci nadměrného schodku podle prvních dvou kritérií předpokládaných v článku 104(2) pro identifikaci takových schodků. Zohlednění dalsích relevantních faktorů, konkrétně střednědobé rozpočtové pozice a poměru veřejných investic nezměnilo hodnocení na základě samotných kritérií. Výbor také povazoval za pravděpodobné, ze vseobecný vládní schodek v roce 2004 bude i nadále překračovat úroveň referenční hodnoty Úmluvy a ze vseobecný hrubý vládní dluh zůstane pod úrovní referenční hodnoty Úmluvy 60% HDP. Po přezkoumání relevantních faktorů obsazených ve své zprávě a při zohlednění stanoviska Výboru zastává Komise stanovisko, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek. Toto stanovisko přijaté Komisí dne 12.května 2004 bylo podle článku 104(5) Úmluvy adresováno Radě. Komise doporučuje, aby Rada příslusným způsobem rozhodla v souladu s článkem 104(6) a předkládá zde doporučení pro takové rozhodnutí. Dále Komise předkládá Radě doporučení pro Doporučení Rady určené Maďarsku s cílem odstranění situace nadměrného schodku podle článku 104(7) Úmluvy. Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku v Maďarsku RADA EVROPSKÉ UNIE S ohledem na Úmluvu zakládající Evropské společenství a konkrétně na článek 104(6) této úmluvy, S ohledem na doporučení Komise, S ohledem na postřehy, které učinilo Maďarsko, Vzhledem k tomu, ze (1) Podle článku 104 Úmluvy se mají členské státy vyhnout nadměrnému schodku; to se týká také členských států s částečnou výjimkou, coz je případ vsech zemí, které vstoupily do EU 1.května 2004; (2) Pakt stability a růstu je zalozen na cíli zdravých vládních financí jako nástroje upevnění podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udrzitelný růst vedoucí k vytváření zaměstnanosti; (3) Postup při nadměrném schodku podle článku 104 určuje rozhodnutí o existenci nadměrného schodku a Protokol o postupu při nadměrném schodku v příloze k Úmluvě stanovuje dalsí ustanovení týkající se implementace postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (EC) č. 3605/93 [4], ve znění Nařízení Rady (EC) č. 475/2000 [5] a ve znění Nařízení Komise (EC) č. 351/2002 [6], stanovuje detailní pravidla a definice pro aplikaci ustanovení tohoto Protokolu; [4] OJ L 332, 31.12.1993, p.7. [5] OJ L 058, 3.03.2000, p. 1. [6] OJ L 055, 26.02.2002 p. 23. (4) Článek 104(5) Úmluvy pozaduje, aby Komise předlozila názor Radě, pokud se Komise domnívá, ze v členském státě existuje nebo můze dojít k existenci nadměrného schodku. Po přezkoumání vsech relevantních faktorů obsazených ve své zprávě podle článku 104(3) a při zohlednění názoru Ekonomického a finančního výboru podle článku 104(4) dosla Komise ve svém názoru z 24.června 2004 k závěru, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek; (5) Článek 104(6) Úmluvy ukládá, aby Rada zohlednila veskeré postřehy, které daný členský stát můze učinit po celkovém zhodnocení před rozhodnutím, zda existuje nadměrný schodek; (6) Celkové zhodnocení vede k následujícím závěrům. Vseobecný vládní schodek dosáhl v roce 2003 v Maďarsku 5,9% HDP, coz je nad úrovní 3% HDP referenční hodnoty Úmluvy. Překročení referenční hodnoty vseobecného vládního schodku nebylo výsledkem neobvyklé události, která by se vymykala kontrole maďarských úřadů, ani značného poklesu hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu. Je pravděpodobné, ze v roce 2004 zůstane vseobecný vládní schodek nad 3% HDP. Konkrétně podle Prognózy Komise na jaro 2004 dosáhne v roce 2004 schodek 4,9% HDP, zatímco Maďarsko v programu přiblízení očekává schodek ve výsi 4,6% HDP. Je pravděpodobné, ze poměr zadluzení, který byl v roce 2003 59%, zůstane v roce 2004 právě pod referenční hodnotou Úmluvy 60% HDP . PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového hodnocení vyplývá, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek. Článek 2 Toto rozhodnutí je určeno pro Maďarskou republiku. V Bruselu dne [5.července] 2004 . Za Radu