Po katastrofě ropné plošiny Deepwater Horizon, která se týkala ropného vrtného zařízení na moři, byla použita stejná logika, podle níž by agentura EMSA mohla zasáhnout v případě vážné nehody, aniž by nahrazovala prvotní odpovědnost odvětví těžby ropy a plynu za to, že bude mít vlastní prostředky na zásah.

·sedmnáct plně vybavených pohotovostních plavidel určených k zásahu v případě úniku ropy, a sice pro mechanické odstraňování ropy, z nichž čtyři jsou navíc vybaveny funkcí rozstřiku dispergačního činidla,

·čtyři zásobní sklady dispergačního činidla,

·dvě skladiště služby asistence se zařízením.

Rozmístění zařízení agentury EMSA pro zasahování při znečištění na konci roku 2016 ukazuje obrázek 1.

Obrázek 1: Rozmístění zařízení agentury EMSA pro zasahování při znečištění v evropských vodách na konci roku 2016

Zdroj: EMSA

Služba CleanSeaNet

Vedle úniků ropy způsobených nehodami je hlavním zdrojem znečištění moře – který je sice méně viditelný, ale nikoli méně škodlivý – nezákonné, ať už náhodné nebo úmyslné, vypouštění ropy (a dalších látek) do mořského prostředí. S přijetím směrnice (ES) č. 35/2005 o znečištění z lodí byla úloha odhalování úniků, včetně nezákonného vypouštění do moře, začleněna do činností agentury EMSA jako součást její schopnosti reakce. V důsledku toho byla v roce 2007 zřízena satelitní služba pro odhalování a monitorování úniků ropy CleanSeaNet.

Je-li ve vnitrostátních vodách odhalen možný únik ropy, je do příslušné země zaslána výstražná zpráva. V případech úniků ropy s vysokou úrovní výstrahy může námořní podpůrná služba agentury EMSA vyzvat pobřežní stát, aby zajistil přijetí výstrahy a aby nabídl další podporu. Analyzované snímky jsou k dispozici vnitrostátním kontaktním místům v téměř reálném čase, do 30 minut poté, co družice získá snímek. Služba zahrnuje identifikaci potenciálních znečišťovatelů spojením snímku pořízeného družicí s informacemi o lodním provozu. Poté, co vnitrostátní orgán obdrží rozšířené informace, rozhodne o vhodné operativní reakci, například o vyslání takového prostředku, jako je letadlo, aby zkontrolovalo oblast a ověřilo únik, nebo o žádosti o prohlídku plavidla v nejbližším přístavu.

Činnosti týkající se nebezpečných a škodlivých látek

Pokud jde o chemické znečištění z lodí, potřeba řešit rizika spojená s tímto druhem znečištění vedla ke konzultacím s členskými státy a Komisí a k rozhodnutí, že zásah agentury EMSA by se měl zaměřit na rychlé poskytování odborných informací a poradenství o chemických látkách během mimořádné události s cílem podpořit rozhodovací proces jakékoli žádající strany. Největší výzvou, které zasahující subjekty při úniku chemických látek čelí, je totiž přístup k údajům o nákladu a odborné poradenství v oblasti reakce na mimořádné události, včetně krátkého posouzení rizika, jelikož chemické látky jsou přepravovány nejen jako volně ložený náklad, ale i v balících a mohou spolu při kontaktu reagovat.

Účel nařízení (EU) č. 911/2014

Komise podpořila tento soubor opatření v oblasti zasahování při znečištění moře a uznala, že agentura by měla mít možnost přijímat dlouhodobé finanční závazky s cílem poskytovat Komisi a členským státům přiměřenou a udržitelnou operativní podporu prostřednictvím služeb poskytovaných průmyslovými podniky. Komise proto v roce 2005 navrhla vytvoření víceletého finančního rámce pro činnosti agentury v oblasti zasahování při znečištění. První finanční krytí na období 2007–2013 činilo 154 milionů EUR. Krytí na současné období 2014–2020 činí 160,5 milionu EUR, což je o něco více proto, aby mohlo být zajištěno rozšíření mandátu na zařízení pro těžbu ropy a zemního plynu.

Cílem víceletého výhledu stanoveného v nařízení (EU) č. 911/2014 bylo poskytnutí právní jistoty a stabilního rámce, aby agentura mohla uzavírat víceleté smlouvy s podniky jak v souvislosti s pohotovostními plavidly určenými k odstraňování úniků ropy, tak pro organizaci sítě CleanSeaNet.

Výsledky hodnocení v polovině období

Analýza provedená Komisí a podpořená externí studií ukázala, že se agentura EMSA v souladu se svým mandátem na doplnění kapacity členských států a také s přihlédnutím ke zdrojům podniků soustřeďovala na činnosti, které doplňovaly stávající zdroje a současně byly nákladově efektivní. V konkrétním případě rizik spojených se zařízeními pro těžbu ropy a zemního plynu, kdy jde o potenciálně větší množství a dlouhodobé uvolňování unikající ropy, byla agentura schopna přizpůsobit svou schopnost reakce potřebám v případě těchto úniků.

Je třeba ještě zdůraznit, že analýzu omezoval problém s posouzením účinnosti, efektivnosti, významu a přidané hodnoty kapacity, která má v zásadě pokrývat rozsáhlé úniky ropy, a z tohoto důvodu je aktivována až při vážné nehodě.

Pokud jde o hodnocení socioekonomického a ekologického dopadu činnosti agentury EMSA na evropské úrovni, mělo by být posuzování rozsahu socioekonomických a ekologických škod, jimž lze zabránit díky zásahovým službám agentury EMSA, bráno v úvahu s maximální opatrností, protože předchozí případy ukazují, že existují velké rozdíly mezi odhadovanou výší škod a skutečnými škodami, za něž byly poskytnuty náhrady.

Služby v oblasti zasahování při znečištění ropou