[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 10.9.2007

SEK(2007) 1137

PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE

doprovázející návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 80/181/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se jednotek měření Shrnutí posouzení dopadů [KOM(2007) 510 v konečném znění SEK(2007) 1136]

Toto posouzení dopadů se týká směrnice 80/181/EHS o jednotkách měření. Směrnice vyžaduje, aby se měření v EU provádělo v metrických jednotkách, ale rovněž dovoluje použití doplňkových indikací (aniž by definovala, o které údaje se jedná) do konce roku 2009. Po uplynutí této lhůty by směrnice vyžadovala, aby veškeré údaje byly pouze metrické, což by kladlo požadavek neustálého přeoznačování při transatlantickém obchodování, a to především proto, že by právní předpisy EU o výhradně metrických údajích byly v konfliktu s právními předpisy Spojených států požadujícími dvojí označování (metrické jednotky a americké jednotky palec/libra).

Na základě ohlasů na pracovní dokument útvarů Komise během veřejné konzultace došlo v souladu s minimálními normami Komise k rozlišení tři možností:

- Možnost 1 – neprovedení žádných opatření: skončení platnosti daného ustanovení, by znamenalo, že koncem roku 2009 již nebudou dovoleny doplňkové indikace. Může vzniknout potřeba revidovat stávající právní předpisy požadující údaje v nemetrických jednotkách v konkrétních případech, jako je např. kcal. Kromě toho by nedošlo k přizpůsobení směrnice technickému pokroku. Spojené království a Irsko by byly nadále nuceny stanovit datum, kterým skončí přetrvávající výjimky (pinta, míle, trójská unce).

- Možnost 2 – zrušení směrnice: členské státy by mohly přijímat své vnitrostátní právní předpisy založené na mezinárodních normách stejně jako tato směrnice. Některé členské státy se možná z tohoto důvodu rozhodnou žádné právní předpisy nepřijímat. Uplatňovalo by se vzájemné uznávání podle článku 28 Smlouvy.

- Možnost 3 – aktualizace směrnice: přizpůsobit směrnici tak, aby došlo k vyřešení problémů zmíněných v souvislosti s možností „neprovedení žádných opatření“, tj. povolit na neomezenou dobu doplňkové indikace (palec, libra). Doplňkové indikace se týkají odvětví, která používají měření, pro která neexistují metrické jednotky. Tato možnost zachovává stávající situaci a s neomezenou platností prodlužuje veškeré stávající výjimky týkající se používání nemetrického měření. Kromě toho umožňuje aktualizaci tam, kde je nezbytné přizpůsobit se technickému pokroku (katal). Rovněž by byl zrušen požadavek, aby Spojené království a Irsko stanovily lhůtu pro ukončení zbývajících výjimek.

Tato třetí možnost „aktualizace směrnice“ je nejvhodnější variantou, neboť zachovává stávající situaci a nevyžaduje nové správní náklady, jež v této oblasti představují především náklady na označování. Tato alternativa představuje součinnost mezi rozšířením použití doplňkových údajů a pružností v současné praxi prosazování směrnice, pokud jde o používání nemetrických údajů, a to zejména v odvětvích používajících měření, pro něž neexistuje žádná metrická jednotka, např. binární měření v oblasti počítačového zpracování (bity, bajty) Tato alternativa by zajistila pokračování současné praxe, která celkově vzato nepřinesla žádné zásadní problémy. Z toho, že se Spojenému království a Irsku dovolí neomezené používání výjimek (pinta, míle, trojská unce), bude mít prospěch většina spotřebitelů, kteří si přejí pokračování současné situace.

Hlavními náklady spojenými s možností „neprovedení žádných opatření“ by byly značné správní náklady, které by se vzhledem k menším úsporám z rozsahu pravděpodobně nejvíce dotkly malých a středně velkých podniků. V zájmu zachování úměrnosti nebyl při posouzení dopadů proveden celkový odhad s použitím standardního nákladového modelu, ale využívá se podobných odhadů z různých sektorů průmyslu.

Náklady vyplývající z druhé možnosti „zrušení směrnice“ jsou velmi nejisté, ale mohly by být vysoké vzhledem ke skutečnosti, že členské státy mohou uplatňovat mezinárodní normy rozdílně, což by mělo za následek vznik nejistých podmínek, ne-li překážek pro obchod. Může také dojít k příležitostným nákladným ztrátám vzniklým neporozuměním. Příkladem budiž případ americké kosmické lodi Marslander, jež se zřítila na Marsu kvůli selhání způsobenému nešťastnou záměnou palců/liber a metrických údajů, k níž došlo ve výrobní fázi.

Možnost schválení doplňkových indikací na dobu dalších deseti let (čtvrtá lhůta po lhůtách stanovených pro roky 1989, 1999 a 2009) byla odmítnuta, neboť by znamenala budoucí zásadní změny přinejmenším ve třech různých oblastech politik (diagnostika in vitro, vyznačování nutričních hodnot a práva k duševnímu vlastnictví) a nebyla by považována za pozitivní signál ke změně ve Spojených státech: snahy Spojených států, pokud by povolily označování pouze v metrických údajích, by v tomto případě byly „odměněny“ překážkou pro obchod s EU, pokud jde o produkty s označováním používajícím doplňkové indikace.