Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO) /* COM/2014/0131 final - 2014/0075 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Rozhodnutím Rady 886/82[1] schválilo Evropské společenství Úmluvu na ochranu lososů v severním Atlantiku (dále jen „úmluva NASCO“), kterou se zřídila Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO). NASCO je regionální organizace pro řízení rybolovu odpovědná za zachování a řízení populací lososů v severním Atlantiku. Evropská unie se stala smluvní stranou úmluvy NASCO v roce 1982. Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise. Tento postoj v rámci regionální organizace pro řízení rybolovu je v současné době stanoven podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě. Postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady. Pokud jde NASCO, rozhodnutí Rady 9930/09 ze dne 28. května 2009 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán před výročním zasedáním v roce 2014. Cílem tohoto návrhu je tedy definovat postoj Unie v rámci NASCO na období let 2014–2019, a tím nahradit rozhodnutí Rady 9930/09, které se týká období let 2009–2014. Cílem této revize je začlenit zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[2], přičemž se rovněž zohlední cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP[3]. Postoj Unie byl kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou. Postoj byl rovněž upraven, aby v něm v nejvyšší možné míře byla zohledněna specifika různých regionálních organizací pro řízení rybolovu. Stejně jako stávající postoje obsahuje níže uvedený postoj zásady a směry. Kromě toho byl začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak členské státy žádaly v případě postojů, jež byly upraveny nedávno. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Součástí posouzení dopadů provedeného pro návrhy reformy SRP byla vnější dimenze SRP. Zásady a směry dohodnuté pro novou SRP se pouze převádějí do revidovaných postojů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Toto rozhodnutí je založeno na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie v rámci NASCO. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4] tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí zohlednit v tomto mandátu k jednání. Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 9930/09, které se vztahuje na období let 2009–2014, a zahrnuje období 2014–2019. 2014/0075 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 39 této smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské politiky je zajistit dostupnost dodávek. (2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[5] stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti rybolovu a akvakultury byly z dlouhodobého hlediska environmentálně udržitelné a aby byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli, jež mají být přínosné pro hospodářství, sociální oblast a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení a snižování nežádoucích úlovků, rybolov s malým dopadem na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná eliminace výmětů. Kromě toho nařízení Unii výslovně ukládá, aby tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější politiky. (3) Rozhodnutím Rady (ES) 886/82[6] schválilo Evropské společenství Úmluvu na ochranu lososů v severním Atlantiku (dále jen „úmluva NASCO“), kterou se zřídila Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO). V rámci NASCO existují tři regionální komise, jež mohou přijímat regulativní opatření týkající se populací lososů, na něž se vztahuje úmluva NASCO. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná. (4) Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který má se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise. (5) S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena NASCO, a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických, biologických a jiných údajů předložených před nebo během výročního zasedání NASCO, musí být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání NASCO, pokud je tento orgán vyzván přijmout rozhodnutí s právními účinky, je stanoven v příloze I tohoto rozhodnutí. Článek 2 Každoroční stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání NASCO, se provádí v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí. Článek 3 Postoj Unie stanovený v příloze I tohoto rozhodnutí posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání výboru NASCO v roce 2019. Článek 4 Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 9930/09 ze dne 28. května 2009. Článek 5 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne XXX. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 378, 31.12.1982, s. 24. [2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [3] KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011. [4] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [5] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [6] Úř. věst. L 378, 31.12.1982, s. 24.