Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o postoji Unie k rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení EU–Černá Hora, kterým se mění její jednací řád /* KOM/2011/0230 konecném znení - NLE 2011/0095 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 26.4.2011 KOM(2011) 230 v konečném znění 2011/0095 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o postoji Unie k rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení EU–Černá Hora, kterým se mění její jednací řád DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V článku 124 dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Černou Horou, která vstoupila v platnost dne 1. května 2010, se stanoví, že Rada stabilizace a přidružení se může rozhodnout zřídit další zvláštní výbory či orgány, které jí mohou být nápomocny při plnění jejích povinností, a ve svém jednacím řádu stanoví složení a povinnosti těchto výborů nebo orgánů a způsob jejich fungování. 2. Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů Evropské unie a černohorské orgány projevily zájem o zřízení dvou smíšených poradních výborů s cílem navázat dialog a spolupráci mezi jejich sociálními partnery a dalšími zástupci občanské společnosti a jejich regionálními a místními orgány. Za tímto účelem musí Rada stabilizace a přidružení změnit svůj jednací řád. 3. Komise proto navrhuje, aby Rada stabilizace a přidružení zřídila dva smíšené poradní výbory: 4. Jeden smíšený poradní výbor bude tvořen zástupci sociálních partnerů a dalších organizací občanské společnosti na podporu výrazného zájmu vyjádřeného v tomto ohledu oběma stranami, zastoupenými ze strany Evropské unie Evropským hospodářským a sociálním výborem a ze strany Černé Hory sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti. 5. Druhý smíšený poradní výbor bude tvořen zástupci místních a regionálních orgánů obou stran na podporu výrazného zájmu vyjádřeného v tomto ohledu oběma stranami, zastoupenými ze strany Evropské unie Výborem regionů Evropské unie a ze strany Černé Hory volenými zástupci místních a regionálních orgánů Černé Hory. 6. Cílem navrhovaných smíšených poradních výborů je vytvořit fórum pro dialog a spolupráci mezi sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti a místními a regionálními orgány Evropské unie a Černé Hory, což by výrazně přispělo k rozvoji vzájemných vztahů a k integraci Evropy. Tento dialog a spolupráce budou průpravou pro budoucí práci s Evropským hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů Evropské unie a pro členství Černé Hory v Evropské unii; usnadní výměnu informací o stávajících otázkách společného zájmu, zejména o dosavadním vývoji týkajícím se hospodářské, sociální a regionální politiky EU a procesu přistoupení; podpoří výměnu informací při praktickém provádění zásady subsidiarity u všech stránek života na regionální i místní úrovni; budou projednány jakékoli náležitosti navržené jednou ze stran, jež mohou vyvstat v souvislosti s prováděním dohody o stabilizaci a přidružení a v rámci předvstupní strategie. Rada stabilizace a přidružení může navrhované smíšené poradní výbory rovněž konzultovat před přijetím rozhodnutí v příslušných oblastech. Konzultace výborů nicméně zůstává na uvážení Rady stabilizace a přidružení. 7. Zřízení navrhovaných smíšených poradních výborů nemá žádný finanční dopad na rozpočet EU, černohorští účastníci odpovídají za vlastní výdaje a výdaje Evropské unie jsou kryty z rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů Evropské unie. 8. Znění návrhu rozhodnutí Rady a Komise o postoji, který má Evropská unie zaujmout v Radě stabilizace a přidružení, jak je stanoveno v čl. 3 odst. 1 rozhodnutí Rady a Komise ze dne 29. března 2010 o uzavření výše uvedené dohody o stabilizaci a přidružení, je přiloženo k tomuto rozhodnutí. 2011/0095 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY A KOMISE o postoji Unie k rozhodnutí Rady pro stabilizaci a přidružení EU–Černá Hora, kterým se mění její jednací řád RADA EVROPSKÉ UNIE, EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 101 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady a Komise ze dne 29. března 2010 o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora (dále jen „Černá Hora“) na straně druhé, a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: 9. Článkem 119 dohody o stabilizaci a přidružení se zřizuje Rada stabilizace a přidružení. 10. Článek 120 uvedené dohody stanoví, že Rada stabilizace a přidružení přijme svůj jednací řád. 11. Článek 124 uvedené dohody stanoví, že Rada stabilizace a přidružení se může rozhodnout zřídit další zvláštní výbory či orgány, které ji mohou být nápomocny při plnění jejích povinností. Ve stejném ustanovení uvedené dohody se dále uvádí, že Rada stabilizace a přidružení ve svém jednacím řádu stanoví složení a povinnosti těchto výborů nebo orgánů a způsob jejich fungování, ROZHODLY TAKTO: Jediný článek Postoj, který má zaujmout Unie v Radě stabilizace a přidružení zřízené článkem 119 Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Republikou Černá Hora na straně druhé v souvislosti se zřízením smíšeného poradního výboru s Evropským hospodářským a sociálním výborem a smíšeného poradního výboru s Výborem regionů Evropské unie a změnou jednacího řádu uvedené Rady stabilizace a přidružení podle článku 124 uvedené dohody, je založen na předloze rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení, jež je připojena k tomuto rozhodnutí. Malé změny této předlohy rozhodnutí mohou být přijaty bez dalšího rozhodnutí Rady. V Bruselu dne Za Komisi | Za Radu | předseda/předsedkyně | předseda/předsedkyně | PŘÍLOHA Rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení EU–Černá Hora č. 1/2011 ze dne 20. června 2011, kterým se s ohledem na zřízení smíšeného poradního výboru s Evropským hospodářským a sociálním výborem a smíšeného poradního výboru s Výborem regionů Evropské unie mění rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení č. 1/2010, kterým se přijímá její jednací řád RADA STABILIZACE A PŘIDRUŽENÍ, s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Republikou Černá Hora (dále jen „Černá Hora“) na straně druhé, a zejména na článek 124 uvedené dohody, vzhledem k těmto důvodům: 12. Dialog a spolupráce mezi sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti, jakož i místními a regionálními orgány Evropské unie a Černé Hory mohou výrazně přispět k rozvoji vzájemných vztahů a k integraci Evropy. 13. Bylo by proto vhodné, aby tato spolupráce byla zajištěna zřízením dvou smíšených poradních výborů. Jeden smíšený poradní výbor mezi Evropským hospodářským a sociálním výborem na jedné straně a černohorskými sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti na straně druhé. Druhý mezi Výborem regionů Evropské unie na jedné straně a volenými zástupci místních a regionálních orgánů Černé Hory na straně druhé. 14. Z toho vyplývá, že je třeba odpovídajícím způsobem změnit jednací řád Rady stabilizace a přidružení, přijatý rozhodnutím č. 1/2010, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 V rozhodnutí č. 1/2010 se doplňují tyto články: Článek 14 Smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem 15. Tímto se zřizuje smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem, který je pověřen úkolem pomáhat Radě stabilizace a přidružení při podpoře dialogu a spolupráce mezi sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti v Evropské unii a Černé Hoře. Tento dialog a spolupráce zahrnují všechny příslušné aspekty vztahů mezi Evropskou unií a Černou Horou, které mohou vyplynout v souvislosti s prováděním dohody o stabilizaci a přidružení. Tento dialog a spolupráce se zaměřují především na: 16. přípravu černohorských organizací zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších organizací občanské společnosti na činnosti v rámci budoucího členství v Evropské unii; 17. přípravu černohorských organizací zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších organizací občanské společnosti na jejich účast na práci Evropského hospodářského a sociálního výboru po přistoupení Černé Hory; 18. výměnu informací o otázkách společného zájmu, zejména o dosavadním vývoji ohledně procesu přistoupení a přípravy černohorských organizací zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších organizací občanské společnosti na tento proces; 19. prosazování výměny zkušeností a strukturovaného dialogu mezi A) černohorskými organizacemi zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalšími organizacemi občanské společnosti a B) organizacemi zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalšími organizacemi občanské společnosti členských států, mimo jiné prostřednictvím budování sítí v konkrétních oblastech, v nichž by mohly přímé kontakty a spolupráce představovat nejúčinnější způsob řešení jednotlivých problémů; 20. projednání jakýchkoli dalších relevantních záležitostí navržených jednou ze stran, jež mohou vyvstat v souvislosti s prováděním dohody o stabilizaci a přidružení a v rámci předvstupních rozhovorů. 21. Smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem se skládá ze šesti zástupců Evropského hospodářského a sociálního výboru a šesti zástupců černohorských sociálních partnerů a dalších organizací občanské společnosti. K účasti lze rovněž přizvat pozorovatele. 22. Smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem provádí své úkoly na základě konzultace s Radou stabilizace a přidružení nebo z vlastní iniciativy, pokud jde o podporu dialogu mezi hospodářskými a sociálními skupinami. 23. Členové budou vybráni tak, aby smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem co nejvěrněji odrážel zájmy různých sociálních partnerů a dalších organizací občanské společnosti jak v Evropské unii, tak v Černé Hoře. Oficiální nominace černohorských členů provede vláda Černé Hory na základě návrhů sociálních partnerů a dalších organizací občanské společnosti. Tyto návrhy jsou založeny na souhrnných a transparentních postupech výběru mezi sociálními partnery a dalšími organizacemi občanské společnosti. 24. Smíšenému poradnímu výboru s Evropským hospodářským a sociálním výborem předsedají společně člen Evropského hospodářského a sociálního výboru a zástupce černohorských sociálních partnerů a dalších organizací občanské společnosti. 25. Smíšený poradní výbor s Evropským hospodářským a sociálním výborem přijme svůj jednací řád. 26. Evropský hospodářský a sociální výbor na jedné straně a černohorská vláda na straně druhé hradí vlastní náklady vzniklé z důvodu účasti jejich delegátů na zasedáních smíšeného poradního výboru a jeho pracovních skupin, pokud jde o mzdové náklady, cestovní výlohy a diety. 27. Ostatní výlohy spojené s vlastní organizací zasedání nese strana, jež zasedání pořádá. Článek 15 Smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie 28. Tímto se zřizuje smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie, který je pověřen úkolem pomáhat Radě stabilizace a přidružení při podpoře dialogu a spolupráce mezi místními a regionálními orgány Evropské unie a Černé Hory. Tento dialog a spolupráce se zaměřují především na: 29. přípravu místních a regionálních orgánů v Černé Hoře na činnosti v rámci budoucího členství v Evropské unii; 30. přípravu místních a regionálních orgánů v Černé Hoře na jejich účast na práci Výboru regionů po přistoupení Černé Hory; 31. výměnu informací o stávajících otázkách společného zájmu, zejména o dosavadním vývoji týkajícím se evropské regionální politiky a procesu přistoupení, jakož i příprav místních a regionálních orgánů v Černé Hoře na tyto politiky; 32. prosazování vícestranného strukturovaného dialogu mezi A) černohorskými místními a regionálními orgány a B) místními a regionálními orgány členských států, mimo jiné prostřednictvím budování sítí v konkrétních oblastech, v nichž by přímé kontakty a spolupráce mezi černohorskými místními a regionálními orgány a místními a regionálními orgány členských států mohly představovat nejúčinnější způsob řešení jednotlivých témat společného zájmu; 33. zajištění pravidelné výměny informací o interregionální spolupráci mezi místními a regionálními orgány v Černé Hoře a regionálními a místními orgány členských států; 34. podporu výměny zkušeností a znalostí v oblasti regionální politiky a strukturálních intervencí mezi A) černohorskými místními a regionálními orgány a B) místními a regionálními orgány členských států, zejména know-how a technik týkajících se přípravy plánů nebo strategií místního a regionálního rozvoje a nejúčinnějšího využívání předpřístupových a strukturálních fondů; 35. pomoc místním a regionálním orgánům v Černé Hoře prostřednictvím výměny informací při praktickém provádění zásady subsidiarity ve všech oblastech života na místní i regionální úrovni; 36. projednání jakýchkoli dalších relevantních záležitostí navržených jednou ze stran, jež mohou vyvstat v souvislosti s prováděním dohody o stabilizaci a přidružení a v rámci předvstupních rozhovorů. 37. Smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie se skládá ze [sedmi] zástupců Výboru regionů na jedné straně a [sedmi] volených zástupců místních a regionálních orgánů Černé Hory na straně druhé. Bude určen stejný počet náhradníků. 38. Smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie provádí své činnosti na základě konzultace s Radou stabilizace a přidružení nebo z vlastního podnětu, pokud jde o podporu dialogu mezi místními a regionálními orgány. 39. Smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie může Radě stabilizace a přidružení činit doporučení. 40. Členové budou vybráni tak, aby smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie co nejvěrněji odrážel různé úrovně místních a regionálních orgánů jak v Evropské unii, tak v Černé Hoře. Oficiální nominace černohorských členů provede vláda Černé Hory na základě návrhů organizací zastupujících místní a regionální orgány Černé Hory. Tyto návrhy jsou založeny na souhrnných a transparentních postupech výběru mezi představiteli, kteří byli zvoleni na místní nebo regionální úrovni. 41. Smíšený poradní výbor s Výborem regionů Evropské unie přijme svůj jednací řád. 42. Smíšenému poradnímu výboru s Výborem regionů Evropské unie předsedají společně člen Výboru regionů a zástupce místních a regionálních orgánů v Černé Hoře. 43. Výbor regionů na jedné straně a černohorská vláda na straně druhé hradí vlastní náklady vzniklé z důvodu účasti jejich delegátů a podpůrného personálu na zasedáních smíšeného poradního výboru s Výborem regionů Evropské unie, zejména pokud jde o cestovní výlohy a diety. 44. Ostatní výlohy spojené s vlastní organizací zasedání nese strana, jež zasedání pořádá.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce po dni přijetí. V Lucemburku dne [ ] června 2011 Za Radu stabilizace a přidružení předseda