Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi, a pravidel pro zrušení závazku pro některé členské státy /* COM/2013/0301 final - 2013/0156 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Souvislosti návrhu · Odůvodnění a cíle návrhu a) Rozšíření zvýšeného spolufinancování určeného členským státům ohroženým závažnými obtížemi, pokud jde o jejich finanční stabilitu Přetrvávající finanční a hospodářská krize vyvinula tlak na vnitrostátní finanční zdroje, jelikož členské státy provádějí nezbytné politiky fiskální konsolidace. V této souvislosti je obzvláště důležité zajistit bezproblémové provádění programů politiky soudržnosti pro investice do růstu a zaměstnanosti. Provádění programu je často problematické, v neposlední řadě v důsledku problémů s likviditou způsobených fiskální konsolidací. To platí zejména v těch členských státech, které jsou krizí postiženy nejvíce a obdržely finanční pomoc v rámci ozdravného programu. K dnešnímu dni obdrželo finanční pomoc sedm zemí, které se s Komisí dohodly na makroekonomickém ozdravném programu. Jedná se o Kypr, Maďarsko, Rumunsko, Lotyšsko, Portugalsko, Řecko a Irsko (dále jen „země zapojené do programu“). Na Maďarsko, Rumunsko a Lotyšsko se již ozdravný program nevztahuje. Aby se zajistilo, že tyto členské státy (a kterýkoliv jiný členský stát, jenž v budoucnosti může tyto programy pomoci využívat) budou pokračovat v provádění programů politiky soudržnosti a uvolňovat prostředky na projekty, obsahuje současný návrh ustanovení, která by Komisi umožnila zvýšit těmto zemím platby na dobu, během níž se na tyto země vztahují mechanismy podpory, a to aniž by se změnila celková výše finančních prostředků přidělených v rámci politiky soudržnosti na období 2007–2013. Tímto způsobem se členským státům v kritickém okamžiku poskytnou dodatečné finanční zdroje a usnadní další provádění programů. b) Opatření v návaznosti na závěry Evropské rady ze dne 8. února 2013, bod 87 Evropská rada vyzvala Komisi, aby hledala praktická řešení za účelem snížení rizika automatického zrušení závazků k prostředkům z přídělu pro Rumunsko a Slovensko na období 2007–2013, včetně změny nařízení (ES) č. 1083/2006[1] (dále jen „obecné nařízení“) (závěry ze dne 8. února 2013, bod 87). Ustanovení dohody Evropské rady ze dne 8. února o omezení prostředků přidělených na období 2014–2020 stropem ve výši 110 % přídělu na období let 2007–2013 v reálných hodnotách ovlivní Slovensko i Rumunsko (bod 46 závěrů). To se bude odrážet v odstavci [13 přílohy IIIa nařízení o společných ustanoveních ohledně finančního rámce]. Výše uvedené prvky závisejí na probíhajících jednáních mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí a na legislativním procesu a schválení nařízení o víceletém finančním rámci a společných ustanoveních. Po prozkoumání praktických řešení za účelem snížení rizika automatického zrušení závazků v případě Rumunska a Slovenska je zřejmé, že toto riziko nelze podstatně snížit bez změny obecného nařízení. V zájmu provedení dohody uvedené v závěrech Evropské rady a usnadnění čerpání finančních prostředků na období 2007–2013 pro Rumunsko a Slovensko je tudíž nutné prodloužit lhůtu pro zrušení závazků ve vztahu k těmto dvěma členským státům. S ohledem na bod 8 závěrů Evropské rady, v němž zůstává zachováno jakožto nedílná součást dohody o víceletém finančním rámci přísné uplatňování pravidel pro zrušení závazků ve všech okruzích, zejména pravidel pro automatické zrušení závazků, se navrhované prodloužení vztahuje na závazky na roky 2011 a 2012. V tomto případě automatické zrušení závazků na rok 2011 nenastane na konci roku 2013, nýbrž až na konci roku 2014, a automatické zrušení závazků na rok 2012 nenastane na konci roku 2014, ale na konci roku 2015. Konečným datem způsobilosti výdajů pro programové období zůstává i nadále 31. prosinec 2015. Tyto prodloužené lhůty by měly Rumunsku a Slovensku pomoci překonat veškeré potíže s prováděním a snížit riziko zrušení závazků v letech 2013 a 2014, přičemž se zachová nezbytná kázeň a motivace uzavřít programové období 2007–2013 včas. Bude tak možné soustředit se bez prodlevy na provádění programů pro období 2014–2020. · Obecné souvislosti a platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Článek 77 obecného nařízení stanoví, že pro výpočet průběžných plateb a platby konečného zůstatku se použije míra spolufinancování stanovená pro každou prioritní osu v rozhodnutí Komise, kterým se přijímá dotčený operační program. Rovněž stanoví použití zvýšené míry spolufinancování u zemí zapojených do programu. Toto ustanovení nyní platí do dne 31. prosince 2013. Článek 93 obecného nařízení stanoví, že Komise automaticky zruší částky, pro které žádost o platbu nebyla předložena do konce druhého roku (třetího roku u zemí, jejichž HDP za období 2001–2003 byl nižší než 85 % průměru EU za závazky v programech na období 2008 až 2010), přičemž pro závazek na rok 2007 existuje zvláštní řešení. · Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Návrh je v souladu s ostatními návrhy a iniciativami přijatými Komisí v reakci na finanční krizi. 2. KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ · Konzultace zúčastněných stran S externími zúčastněnými stranami nebyly vedeny konzultace. · Sběr a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. · Analýza dopadů Tento návrh by Komisi umožnil zvýšit platby zemím zapojeným do programu do konce období 2007–2013. Zvýšení bude odpovídat částce vypočítané použitím navýšení odpovídajícího deseti procentním bodům nad míry spolufinancování platné pro prioritní osy programů na nově certifikované výdaje předložené během daného období do dosažení stropu pro platby. Zároveň umožní Rumunsku a Slovensku předkládat žádosti o proplacení výdajů do konce roku 2014 namísto do konce roku 2013 v případě závazků pro rok 2011 a až do uzavření programů namísto do konce roku 2014 v případě závazků pro rok 2012. Tím se sníží riziko automatického zrušení závazků u závazků za roky 2011 a 2012. Celková výše finančních prostředků přidělených z fondů na dané období dotčeným zemím a na dotčené programy se nezmění. 3. Právní stránka návrhu · Shrnutí navrhovaných opatření Navrhuje se změna článku 77 obecného nařízení, aby Komise mohla i nadále až do konce období 2007–2013 uhrazovat nově uvedené výdaje, a to prostřednictvím zvýšené částky vypočítané použitím navýšení použitelné míry spolufinancování pro prioritní osu o 10 procentních bodů. Při uplatňování navýšení nesmí míra spolufinancování programu překročit maximální stropy stanovené v příloze III obecného nařízení o více než 10 procentních bodů. Kromě toho nemůže být příspěvek z prostředků na dotčenou prioritní osu vyšší než částka uvedená v rozhodnutí Komise, kterým se schvaluje operační program. Rovněž se navrhuje změnit článek 93 obecného nařízení, aby bylo v případě Rumunska a Slovenska možné prodloužit lhůtu pro automatické zrušení závazků u závazků na roky 2011 a 2012 o jeden rok. · Právní základ V obecném nařízení jsou definována společná pravidla, která se vztahují na všechny tři fondy. Uvedené nařízení, založené na zásadě sdíleného řízení, na němž se podílejí Evropská komise a členské státy, obsahuje ustanovení pro proces programování, jakož i standardy pro řízení programů, včetně finančního řízení, monitorování, finanční kontrolu a hodnocení projektů. · Zásada subsidiarity Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity, pokud jde o jeho účel poskytnout větší podporu prostřednictvím strukturálních fondů a Fondu soudržnosti některým členským státům, které čelí vážným obtížím, zejména v souvislosti s hospodářským růstem, finanční stabilitou a se zhoršením schodku a zadlužením, což je kromě jiného způsobeno také mezinárodním hospodářským a finančním prostředím. V této souvislosti je nezbytné vytvořit na úrovni Unie přechodný mechanismus, který Komisi umožní zvýšit úhradu nákladů na základě certifikovaných výdajů v rámci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity rovněž proto, že některým členským státům poskytuje více času pro využití jejich závazků na roky 2011 a 2012. Toto pravidlo již bylo stanoveno na úrovni Unie. · Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality: Rozšíření uplatnění zvýšené míry spolufinancování je přiměřené s ohledem na přetrvávající hospodářskou krizi a na další snahy o pomoc těmto členským státům. Prodloužení lhůty pro automatické zrušení závazků je přiměřené i proto, že je zaměřeno na ty členské státy, u nichž by na základě dohody Evropské rady došlo k omezení finančních prostředků přidělených na období 2014–2020, aby se snížilo riziko, že tyto státy přijdou z důvodu automatického zrušení závazků o další částky z období 2007–2013. · Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: změna současného nařízení. Komise prozkoumala možnosti, které skýtá právní rámec, a s ohledem na dosavadní zkušenosti považuje za nutné navrhnout změny obecného nařízení. 4. Dopad na rozpočet Prostředky na závazky nebudou ovlivněny, neboť se nenavrhuje žádná změna maximálních částek z finančních prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti stanovených v operačních programech na programové období 2007–2013. Pokud jde o prostředky na platby, návrh týkající se navýšení je z hlediska rozpočtu neutrální. Může však mít za následek vyšší úhradu plateb dotčeným členským státům v roce 2014, což však bude vyváženo při uzavírání programů v roce 2017. V důsledku dodatečných prostředků na platby u tohoto návrhu dojde ke zvýšení prostředků na platby (na rok 2014 se jedná přibližně o 484 milionů EUR), což bude vyrovnáno na konci programového období. Celková výše prostředků na platby pro celé programové období zůstává tedy nezměněna. Dopad na rozpočet u návrhu na prodloužení lhůty pro automatické zrušení závazků pro Rumunsko a Slovensko o jeden rok je takový, že se nemění celková částka prostředků na závazky. Mohl by však mít v dalších letech pozitivní dopad na celkové prostředky na platby v návaznosti na nižší riziko zrušení závazků. 2013/0156 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi, a pravidel pro zrušení závazku pro některé členské státy EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 177 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[3], v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nebývale závažná celosvětová finanční krize a hospodářský útlum vážně poškodily hospodářský růst a finanční stabilitu a vyvolaly podstatné zhoršení finančních a hospodářských podmínek v několika členských státech. Zvláště některé z nich mají závažné obtíže, pokud jde zejména o jejich hospodářský růst, finanční stabilitu a zhoršení schodku a zadlužení, nebo jim takové obtíže hrozí, což je kromě jiného způsobeno také mezinárodním hospodářským a finančním prostředím. (2) Přestože již byla přijata řada významných opatření včetně změn v právním rámci, která mají vyvážit negativní vlivy finanční krize, její dopad na reálnou ekonomiku, trh práce a občany je pociťován v mnoha směrech. Tlak na vnitrostátní finanční zdroje vzrůstá, a proto by měly být podniknuty další kroky k jeho zmírnění, a to maximálním a optimálním využitím finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Vzhledem k přetrvávajícím finančním obtížím je nutné prodloužit uplatňování opatření přijatých pozměňujícím nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1311/2011[4]. Tato opatření byla přijata podle ustanovení čl. 122 odst. 2, článků 136 a 143 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). (3) Aby se usnadnila správa finančních prostředků Unie, urychlily se tak investice v členských státech a regionech a zlepšila dostupnost financování pro hospodářství, bylo nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999[5] pozměněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1311/2011 tak, aby se mohly zvýšit průběžné platby ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti o částku odpovídající deseti procentním bodům nad skutečnou míru spolufinancování pro každou prioritní osu pro členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena a jež požádaly, aby mohly tohoto opatření využít. (4) Článek 77 odst. 6 nařízení (ES) č. 1083/2006 umožňuje uplatnit zvýšenou míru spolufinancování do 31. prosince 2013. Nicméně vzhledem k tomu, že finanční stabilita některých členských států je stále vážně postižena, by doba uplatňování zvýšené míry spolufinancování neměla být omezena do 31. prosince 2013. (5) Cílem [nařízení Rady a Evropského parlamentu (EU) č.... (nařízení o společných ustanoveních)] [budoucího nařízení o společných ustanoveních] je přispět k dosažení odpovídající koncentrace finančních prostředků na podporu soudržnosti do nejméně rozvinutých regionů a členských států. V zájmu snížení rozdílů v průměrných intenzitách podpory na obyvatele se předpokládá, že maximální úroveň převodů (omezení stropem) z fondů jednotlivým členským státům podle budoucích nařízení bude stanovena ve výši 2,35 % HDP dotčeného členského státu. Omezení stropem se uplatní na ročním základě a budou popřípadě úměrně snižovat všechny převody (kromě pro rozvinutější regiony a cíl „Evropská územní spolupráce“) pro dotčený členský stát tak, aby se dosáhlo maximální úrovně převodů. Pro členské státy, které přistoupily k Unii před rokem 2013 a jejichž průměrný růst reálného HDP v letech 2008–2010 byl nižší než -1 %, bude maximální úroveň převodů činit 2,59 %. (6) Nařízení (EU) č..../... [nařízení o společných ustanoveních] omezuje příděly na členský stát na 110 % jejich úrovně v reálných hodnotách pro období 2007–2013. Členský stát, jehož se toto omezení týká, musí být dále chráněn před rizikem automatického zrušení závazků, pokud jde o prostředky přidělené na období 2007–2013. (7) Ve svých závěrech ze dne 8. února 2013 vyzvala Evropská rada Komisi, aby v případě Rumunska a Slovenska hledala praktická řešení za účelem snížení rizika automatického zrušení závazků k prostředkům z přídělu pro jednotlivé země na období 2007 až 2013, včetně změny nařízení (ES) č. 1083/2006. (8) Evropská rada také zdůraznila, že s cílem omezit zbývající rozpočtové závazky je třeba zajistit zvládnutelnou úroveň a profil u plateb ve všech okruzích, a to zejména uplatňováním pravidel pro automatické zrušení závazků ve všech okruzích. Proto by ustanovení, která uvolňují pravidla pro zrušení závazků pro členské státy, jichž se omezení stropem stanovená v nařízení (EU) č..../... [nařízení o společných ustanoveních] týkají, měla být vyvážená s ohledem na jejich účinky na zbývající rozpočtové závazky. (9) Lhůta pro výpočet automatického zrušení ročních rozpočtových závazků pro roky 2011 a 2012 by měla být prodloužena o jeden rok, avšak rozpočtový závazek na rok 2012, který bude k 31. prosinci 2015 stále otevřen, musí být do 31. prosince 2015 odůvodněn. Díky tomu by se mělo zlepšit čerpání finančních prostředků přidělených na operační programy v členských státech, jejichž budoucí příděly z politiky soudržnosti jsou omezeny stropem na 110 % jejich úrovně v reálném vyjádření za období 2007 až 2013. Toto flexibilní ustanovení je nezbytné pro případ, že bude provádění programů, zejména pokud jde o tyto členské státy, pomalejší, než se očekávalo. (10) Vzhledem k nebývalé krizi je třeba urychleně přijmout podpůrná opatření, a je proto vhodné, aby toto nařízení vstoupilo v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. (11) Nařízení (ES) č. 1083/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 1083/2006 se mění takto: 1) V článku 77 se zrušuje odstavec 6. 2) Článek 93 se mění takto: a) vkládá se nový odstavec 2b, který zní: „2b. Odchylně od odst. 1 prvního pododstavce a odstavce 2 pro členské státy, jejichž příděly z politiky soudržnosti jsou v programovém období 2014–2020 omezeny na 110 % jejich úrovně v reálném vyjádření za období 2007 až 2013, trvá lhůta stanovená v odstavci 1 do 31. prosince třetího roku následujícího po roce, kdy byl přijat roční rozpočtový závazek v období 2007–2012 zahrnutý v jejich operačních programech.“; b) v odstavci 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní: „Ustanoveními prvního pododstavce není dotčeno provádění lhůty stanovené v čl. 93 odst. 2 písm. b) pro rozpočtový závazek na rok 2012 pro členský stát uvedený v dotčeném odstavci.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Štrasburku dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV NÁVRHU: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi, a pravidel pro zrušení závazku pro některé členské státy. 2. RÁMEC ABM/ABB Příslušné oblasti politik a související aktivita/aktivity: Regionální politika; aktivita ABB 13.03 Zaměstnanost a sociální věci; aktivita ABB 04.02 Fond soudržnosti, ABB 13.04 3. rozpočtové položky 3.1. Rozpočtové položky (provozní položky a související položky na technickou a/nebo administrativní pomoc (bývalé položky B.A)): Nová navržená akce bude provedena na základě těchto rozpočtových položek: · 13.031600 Konvergence (EFRR) · 13.031800 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (EFRR) · 04.0217 Konvergence (ESF) · 04.0219 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (ESF) · 13.04.02 Fond soudržnosti 3.2. Doba trvání opatření a finančního dopadu: Žádná z navrhovaných změn nebude mít finanční důsledky. Zvýšené potřeby v roce 2014 na pokrytí pohledávek členských států v rámci finanční pomoci budou kompenzovány při uzavření programů v roce 2017. Tento mechanismus umožňuje předběžné přidělení plateb oproti situaci bez navýšení. Pokud jde o rozšíření pravidla pro automatické zrušení závazku, mohlo by mít v budoucích letech v návaznosti na snížené riziko zrušení závazku čistý pozitivní dopad na celkové prostředky na platby. 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová položka || Druh výdajů || Nové || Příspěvek ESVO || Příspěvky od kandidátských zemí || Okruh ve finančním výhledu 13.031600 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b 13.031800 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b 04.0217 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b 13.0402 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b 04.0219 || Nepov. || Rozl. || NE || NE || NE || č. 1b 4. SHRNUTÍ ZDROJŮ 4.1. Finanční zdroje 4.1.1. Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP) Následující tabulky uvádějí odhadovaný dopad navrhovaných opatření v letech 2014 až 2017. Jelikož nejsou pro prostředky na závazky navrženy žádné nové finanční zdroje, v příslušných kolonkách tabulek se uvádí pouze „nepoužije se“. Tento návrh je tedy v souladu s víceletým finančním rámcem na období 2007–2013. U plateb mohou být výsledkem návrhu na rozšíření mechanismu navýšení vyšší úhrady nákladů dotčeným členským státům, které budou kompenzovány při ukončení programů. Na základě posledního dostupného odhadu plateb z členských států, navýšených plateb vyplacených v roce 2012 dotčeným členským státům a prostředků na platby zahrnutých do rozpočtu na rok 2013 by rozpočtové potřeby v roce 2014 dosáhly výše přibližně 484 milionů EUR. Tato částka bude přenesena při uzavření programů v roce 2017. Dopad návrhu prodloužit pro Rumunsko a Slovensko období pro automatické rušení závazků na závazky z roku 2011 a 2012 o jeden rok na rozpočet nemění celkovou částku prostředků na závazky. Mohl by však mít čistý pozitivní dopad na celkové prostředky na platby v následujících letech v návaznosti na snížené riziko zrušení závazku. Komise přezkoumala potřebu vyplácení dodatečných prostředků na platby, a proto rozpočtovému orgánu navrhuje nezbytná opatření. v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Druh výdajů || Oddíl č. || || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a později || Celkem Provozní výdaje[6] || || || || || || || || Prostředky na závazky (PZ) || 8.1 || a || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Prostředky na platby (PP) || || b || nepoužije se || +0,484 || nepoužije se || nepoužije se || -0,484 || nepoužije se || 0 Správní výdaje v rámci referenční částky[7] || || || || Technická a administrativní pomoc (NP) || 8.2.4 || c || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA || || || || || || || Prostředky na závazky || || a+c || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Prostředky na platby || || b+c || nepoužije se || +0,484 || n.a || nepoužije se || -0,484 || nepoužije se || 0,000 Správní výdaje nezahrnuté v referenční částce[8] || || Lidské zdroje a související výdaje (NP) || 8.2.5 || d || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Správní výdaje, kromě na lidské zdroje a souvisejících výdajů, nezahrnuté v referenční částce (NP) || 8.2.6 || e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Celkové orientační finanční náklady zásahu Pz celkem včetně nákladů na lidské zdroje || || a+c+d+e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se PP celkem včetně nákladů na lidské zdroje || || b+c+d+e || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Spoluúčast v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Spolufinancující subjekt || || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a později || Celkem …………………… || f || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se PZ CELKEM včetně spolufinancování || a+c+d+e+f || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 4.1.2. Soulad s finančním plánem x Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. ¨ Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu. ¨ Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[9] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu). 4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů x Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy ¨ Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) || || Před akcí (Rok n-1) || || Situace po akci Rozpočtová položka || Příjem || || Rok n || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][10] || a) Příjmy v absolutním vyjádření || || || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se b) Změna v příjmech || D || || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se (Upřesněte prosím každou příjmovou rozpočtovou položku, které se to týká, a dochází-li k dopadu na více rozpočtových položek, přidejte příslušný počet řádků.) 4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1. Roční potřeba || Rok n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 a později Celkový objem lidských zdrojů || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE 5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Přetrvávající finanční a hospodářská krize zvyšuje tlak na vnitrostátní finanční zdroje a členské státy snižují své rozpočty. V této souvislosti je obzvláště důležité zajistit bezproblémové provádění programů politik soudržnosti, které ekonomice poskytují finanční zdroje. Aby se zajistilo, že tyto členské státy budou pokračovat v provádění programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a uvolňovat prostředky na projekty, obsahuje návrh ustanovení, která by Komisi umožnila zvýšit členským státům platby na dobu, během níž se na ně vztahují mechanismy podpory. Umožní rovněž některým členským státům, aby déle plně využívaly závazků z let 2011 a 2012. 5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie Návrh umožní pokračovat v provádění programů, poskytovat finanční prostředky ekonomice a zároveň pomoci snížit zatížení veřejných výdajů. 5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Cílem je pomoci těm členským státům, které jsou nejvíce postiženy finanční krizí, aby mohly pokračovat v provádění programů, a proto poskytnout ekonomice finanční prostředky. 5.4. Způsob provádění (orientační) Uveďte způsob realizace akce. · spolu s členskými státy 6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 6.1. Monitorovací systém Není zapotřebí, neboť spadá do již existujícího monitorování strukturálních fondů. 6.2. Hodnocení 6.2.1. Hodnocení předem (ex ante) Tento návrh byl připraven na žádost kabinetu předsedy Komise na základě závěrů Rady ze dne 8. února 2013. 6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti) NEPOUŽIJE SE 6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnocení NEPOUŽIJE SE 7. opatření proti podvodům NEPOUŽIJE SE 8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) (Je třeba uvést názvy cílů akcí a výstupů) || Druh výstupu || Prům. nákl. || Rok n || Rok n+1 || Rok N+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a později || CELKEM Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem || Počet výstupů || Náklady celkem OPERAČNÍ CÍL Č. 1 Podpora provádění operačních programů || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 NÁKLADY CELKEM || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 8.2. Administrativní výdaje 8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů Pracovní místa || || Zaměstnanci využití k řízení akce ze stávajících a/nebo dodatečných zdrojů (počet pracovních míst/plných pracovních úvazků) || || Rok n || Rok n+1 || Rok N+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) || A*/AD || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se B*, C*/AST || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Ostatní zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 04/05 || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se CELKEM || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce NEPOUŽIJE SE 8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) (V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu) ¨ Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, která mají být nahrazena nebo prodloužena. ¨ Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n ¨ Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR ¨ Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) ¨ Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku 8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení) v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Rozpočtová položka (číslo a okruh) || Rok n || Rok n+1 || Rok N+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a další || CELKEM 1 Technická a administrativní pomoc (včetně souvisejících personálních nákladů) || || || || || || || Výkonné agentury || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Další technická a administrativní pomoc || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se - interní (intra muros) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se - externí (extra muros) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Technická a administrativní pomoc celkem || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Druh lidských zdrojů || Rok n || Rok n+1 || Rok N+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a další Úředníci a dočasní zaměstnanci (XX 01 01) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci atd.) (upřesněte rozpočtovou položku) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1 nepoužije se Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1 nepoužije se 8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) || Rok n || Rok n+1 || Rok n+2 || Rok n+3 || Rok n+4 || Rok n+5 a další || CELKEM XX 01 02 11 01 – Služební cesty || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se XX 01 02 11 02 – Schůze a konference || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se XX 01 02 11 03 – Výbory || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se XX 01 02 11 05 - Informační systémy || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se 3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou položku) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se || nepoužije se Výpočet – další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky nepoužije se [1] Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999. [2] Úř. věst. L, , s. . [3] Úř. věst. L, , s. . [4] Úř. věst. L 337, 20.12.2011, s. 5. [5] Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25. [6] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx. [7] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [8] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05. [9] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody. [10] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.