Návrh naplňuje to, k čemu se Komise zavázala v akčním plánu o vojenské mobilitě, totiž že posoudí proveditelnost sladění režimu DPH pro oblast obranného úsilí v rámci EU a NATO.

Od roku 1977 směrnice o DPH stanoví osvobození od daně pro dodání zboží nebo poskytnutí služeb ozbrojeným silám kteréhokoli členského státu, jenž je stranou Severoatlantické smlouvy, pokud se tyto síly podílejí na společném obranném úsilí mimo území svého vlastního státu. Toto osvobození bylo stanoveno kvůli řešení situací, kdy se přeruší kruhový tok příjmů a výdajů, protože DPH vztahující se na takové dodávky by za normálních podmínek představovala příjem pro stát, ve kterém se dané ozbrojené síly nacházejí, a nikoli pro vlastní stát těchto ozbrojených sil. Toto osvobození patří mezi osvobození od daně uvedená v článku 151 směrnice o DPH.

Návrh nespadá do působnosti programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) a nemá žádné konkrétní dopady na mikropodniky či malé a střední podniky.

Konzultace s členskými státy probíhaly ve skupině pro budoucnost DPH a vesměs potvrdily potřebu jednat na úrovni EU, a to tak, že bude zavedeno osvobození od DPH na dodání zboží nebo poskytnutí služeb v souvislosti s obranným úsilím v rámci EU obdobně jako u dodání zboží nebo poskytnutí služeb v souvislosti s obranným úsilím NATO podle čl. 151 odst. 1 písm. c) a d) směrnice o DPH.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST A KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů Smluv souvisejících s hladkým fungováním jednotného trhu a postupným vymezením společné obranné politiky Unie v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky Unie. Tento návrh se týká praktických aspektů vyplývajících ze sladění oblasti působnosti osvobození od daně pro obranné úsilí Unie a NATO a ze zavedení nových osvobození týkajících se opatření Unie přijatých v reakci na pandemii COVID-19, která již přijala Rada a která budou mít pouze minimální dopad na základ daně.

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Provádění navržených opatření bude monitorovat Komise v rámci své odpovědnosti za zajištění správného uplatňování právních předpisů EU v oblasti DPH a spotřebních daní.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Články 1 a 2 návrhu nahrazují osvědčení o osvobození od DPH a/nebo spotřební daně stanovené v příloze II prováděcího nařízení o DPH novým zněním, které zahrnuje rovněž zboží a služby určené pro služební potřeby ozbrojených sil členského státu, které se účastní činnosti Unie v jiném členském státě v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky, jakož i zboží a služby pořízené Evropskou komisí nebo jakoukoli evropskou agenturou či subjektem, které plní své úkoly v reakci na pandemii COVID-19. Vzhledem k harmonogramu vstupu změn směrnice o DPH v platnost jsou k návrhu připojeny dvě verze osvědčení o osvobození od DPH a/nebo spotřební daně. Osvědčení stanovené v příloze I návrhu, které obsahuje kolonku týkající se žádajících organizací plnících úkoly v reakci na pandemii COVID-19, bude použitelné okamžitě. Od 1. července 2022 bude nahrazeno zněním uvedeným v příloze II návrhu, v němž je doplněna kolonka týkající se činností v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky. Bez ohledu na vystoupení Spojeného království z Unie zůstane v příloze II zachována kolonka týkající se ozbrojených sil Spojeného království rozmístěných na ostrově Kypru. V souladu s dohodou o vystoupení a zejména protokolem o výsostných oblastech na Kypru se na tyto výsostné oblasti a v těchto výsostných oblastech uplatňují ustanovení práva Unie o daních z obratu, spotřebních daních a jiných formách nepřímého zdanění přijatá na základě článku 113 SFEU a Spojené království vydává osvědčení o osvobození po schválení Kyperskou republikou.

2022/0002 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 282/2011, pokud jde o aktualizaci osvědčení o osvobození od DPH a/nebo spotřební daně

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na článek 397 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Směrnice 2006/112/ES a směrnice Rady 2008/118/ES byly změněny směrnicí Rady (EU) 2019/2235, kterou byla zavedena osvobození od DPH a spotřební daně pro obranné úsilí vyvíjené v rámci Unie. Tato osvobození měly členské státy začít uplatňovat ode dne 1. července 2022.

(2)Směrnice 2006/112/ES byla dále změněna směrnicí Rady (EU) 2021/1159, kterou byla zavedena nová osvobození od DPH v souvislosti s opatřeními přijatými na úrovni Unie v reakci na pandemii COVID-19. Tato osvobození měly členské státy začít uplatňovat se zpětným účinkem ode dne 1. ledna 2021.

(3)Příloha II prováděcího nařízení Rady (EU) č. 282/2011 obsahuje osvědčení, které slouží k potvrzení, že určité plnění splňuje podmínky pro osvobození od DPH a/nebo spotřební daně podle článku 151 směrnice 2006/112/ES. Aby mohly členské státy uplatňovat nové osvobození od DPH na obranné úsilí a osvobození od DPH v souvislosti s opatřeními přijatými na úrovni Unie v reakci na pandemii COVID-19 jednotným způsobem, je třeba uvedené osvědčení upravit.

(4)Pokud jde o nová osvobození od DPH podle směrnice 2006/112/ES týkající se opatření přijatých na úrovni Unie v reakci na pandemii COVID-19, měly by být do osvědčení doplněny jako žádající organizace Komise nebo jakákoli evropská agentura či subjekt, které plní své úkoly v reakci na pandemii COVID-19. Pro tyto účely by příloha II prováděcího nařízení (EU) č. 282/2011 měla být změněna s účinkem ode dne 1. ledna 2021.

(5)Pokud jde o nové osvobození od DPH uplatňované na obranné úsilí vynakládané v rámci Unie, měly by být do osvědčení doplněny jako žádající organizace Komise nebo jakákoli evropská agentura či subjekt, které plní své úkoly v reakci na pandemii COVID-19, jakož i ozbrojené síly členského státu, které se účastní činnosti Unie v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky. Pro tyto účely by příloha II prováděcího nařízení (EU) č. 282/2011 měla být změněna s účinkem ode dne 1. července 2022.

(6)Prováděcí nařízení (EU) č. 282/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,