Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele kterým / kterou se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2009/0421 konecném znení - COD 2007/0248 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.7.2009 KOM(2009) 421 v konečném znění 2007/0248 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2007/0248 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele 1. OBECNÉ SOUVISLOSTI Postup Komise dne 13. listopadu 2007 přijala svůj návrh směrnice KOM(2007) 698 – 2007/0248 (COD) („směrnice o právech občanů“) a dne 15. listopadu 2007 jej předložila Evropskému parlamentu a Radě ke schválení v rámci postupu spolurozhodování uvedeného v článku 251 Smlouvy o ES. Hospodářský a sociální výbor vydal stanovisko dne 29. května 2008. Výbor regionů přijal stanovisko dne 19. června 2008. Komise dne 6. listopadu 2008 přijala v souladu s článkem 250 Smlouvy o ES svůj pozměněný návrh[1], zahrnující zcela nebo zčásti mnoho změn, o nichž hlasoval Evropský parlament ve svém prvním čtení dne 24. září 2008. Rada v souladu s článkem 251 Smlouvy o ES přijala společný postoj k tomuto návrhu dne 16. února 2009[2]. Komise dne 17. února 2009 přijala sdělení o společném postoji Rady[3]. Evropský parlament přijal postoj při druhém čtení dne 6. května 2009. 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Cílem návrhu Komise je upravit regulační rámec pro elektronické komunikace, pokud jde o směrnici o univerzální službě[4] a směrnici o soukromí a elektronických komunikacích[5], posílit některá práva spotřebitelů a uživatelů a zajistit důvěryhodnost, bezpečnost a spolehlivost elektronických komunikací, jakož i poskytování vysoké úrovně ochrany soukromí a osobních údajů jednotlivců. 3. VYJÁDřENÍ KOMISE 3.1. Obecně Na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009 přijal Evropský parlament řadu změn společného postoje Rady, které s Radou projednal s cílem zajistit přijetí ve druhém čtení. Uvedené změny se především týkají: - přizpůsobení univerzální služby tržnímu a technologickému vývoji včetně toho, že je členským státům umožněno rozšířit povinnosti univerzální služby na širokopásmové služby; - zlepšení přístupu zdravotně postižených osob k elektronickým komunikacím, zejména začleněním koncových zařízení do působnosti směrnice; zlepšení přístupu ke službám pro zdravotně postižené osoby a rozšíření jejich výběru, posílení práva na tísňové služby v EU; - zlepšení smluvních podmínek a větší informovanosti spotřebitelů o službách, včetně zlepšené porovnatelnosti cen a více pravomocí pro vnitrostátní regulační orgány v souvislosti s tarifními informacemi pro spotřebitele; - informování uživatelů o nejčastějších způsobech využívání služeb elektronických komunikací pro účely protiprávního jednání nebo šíření škodlivého obsahu; - posílených ustanovení o přístupu k tísňovým službám, mimo jiné včetně silnější povinnosti předávat informace o poloze volajícího tísňovým orgánům, zlepšené informovanosti občanů o lince 112; v souvislosti s přístupem ke službám linky 112 zavedení pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi; - usnadnění přístupu občanů ke službám linky 116 a pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi s cílem zajistit účinné zavádění skupin čísel linky 116; - usnadnění změny poskytovatele včetně lhůty pro aktivaci čísla po přenosu; posílení pravomocí vnitrostátních regulačních orgánů při sledování a vynucování přenosu; vytvoření pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro modernizaci přenosových povinností; - posílené povinnosti členských států přezkoumávat povinnosti ve veřejném zájmu; - modernizace a aktualizace právních předpisů s ohledem na technologický a tržní vývoj, racionalizace ustanovení směrnice (např. zrušení zastaralých povinností); - opatření, jež mají poskytovatelé přijmout na ochranu bezpečnosti svých služeb; - povinnosti poskytovatelů služeb elektronických komunikací oznamovat příslušným orgánům a (v některých případech) zákazníkům nebo dotčeným osobám porušení bezpečnosti týkající se osobních údajů a zavedení pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi ohledně úpravy oznamování případů porušení; - posílených ustanovení o ochraně proti špionážnímu softwaru („spyware“) a umisťování „cookies“ na zařízeních uživatelů; Komise změny Evropského parlamentu přijímá, neboť jsou v souladu s celkovým účelem a hlavními charakteristikami návrhu. 3.2. Pozměněné návrhy Komise na základě čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění svůj návrh v souladu se změnami, které odhlasoval Evropský parlament na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009. [1] KOM(2008) 723 v konečném znění. [2] Úř. věst. C 103E, 5.5.2009, s. 40. [3] KOM(2009) 78 v konečném znění. [4] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 51). [5] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických telekomunikací (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).