PŘÍLOHA

SMĚRNICE PRO JEDNÁNÍ O MEZINÁRODNÍ DOHODĚ O ZNEČIŠTĚNÍ PLASTY

1)V rámci mezivládního procesu stanoveného v rezoluci 5/14 přijaté na pátém zasedání Environmentálního shromáždění OSN (UNEA), které představuje celosvětové vyjednávací fórum, bude Komise usilovat o sjednání mezinárodní dohody o znečištění plasty (dále jen „dohoda o plastech“).

2)Komise jménem Evropské unie usiluje o dosažení komplexního výsledku jednání, který zahrnuje níže uvedené cíle a zásady.

3)Dohoda o plastech stanoví právně závazné a nezávazné přístupy pro její smluvní strany ke snížení znečištění plasty a zvýšení celkové udržitelnosti a oběhového hospodářství plastů z hlediska jejich životního cyklu. Přesný rozsah zamýšlené mezinárodní dohody zatím není znám, ale v mandátu pro mezivládní vyjednávací výbor se zdůrazňuje, že by měla zahrnovat opatření v celém životním cyklu plastů, včetně jejich návrhu, výroby, spotřeby a nakládání s odpady včetně vzniku druhotných surovin.

4)Závazky by měly být koncipovány, a to i v preambuli dohody o plastech, řadou obecných cílů, zásad a případně i cílových hodnot pro posílení udržitelné a oběhové výroby a spotřeby plastů a nakládání s jejich odpady, aby se chránilo, obnovovalo a podporovalo udržitelné využívání suchozemských a mořských ekosystémů, chránily a udržitelně využívaly oceány, moře a mořské zdroje pro udržitelný rozvoj, snižovaly emise skleníkových plynů souvisejících s plasty, jakož i zajistily udržitelné vzorce spotřeby a výroby, včetně udržitelné úrovně výroby a spotřeby plastů a případného zákazu nebo postupného vyřazování materiálů a výrobků. Zásady by měly zahrnovat:

–uznání návrhu podporujícího oběhovost a udržitelnost jako základu pro předcházení vzniku odpadu a zajištění dlouhé životnosti/odolnosti plastových výrobků, které jsou snadno znovu použitelné a/nebo vysoce kvalitně recyklovatelné (například podpora začlenění recyklovaných plastů do nových výrobků),

–zaměření na plasty, které jsou zodpovědné za většinu produkce odpadu a znečištění (včetně znečištění moří) a které by mohly být potenciálně nahrazeny trvanlivějšími a udržitelnějšími výrobky, výrobky s nižším dopadem na životní prostředí nebo jinými materiály (u nichž jsou dopady životního cyklu nižší),

–eliminaci sloučenin a přísad do plastů, které ohrožují jejich udržitelnost a oběhovost, včetně oxorozložitelných plastů a nebezpečných přísad (jako jsou látky na bázi olova a kadmia, zpomalovače hoření, ftaláty, PFAS),

–zvláštní pozornost účinkům mikroplastů, které se přímo uvolňují ve formě, která je pro organismy biologicky dostupná a kterou nelze odstranit, jakmile se dostanou do životního prostředí, a potřebě vyloučit záměrné používání mikroplastů v různých výrobcích, pokud jsou k dispozici alternativy, a řešit nezáměrné uvolňování mikroplastů,

–uznání potřeby zajistit řádné oběhové hospodářství a celkový přínos pro životní prostředí s biologickými a biologicky rozložitelnými plasty, i když představují pouze malé procento plastů na světovém trhu,

–ústřední význam odděleného sběru plastového odpadu jako prostředku, který umožní environmentálně šetrné nakládání s odpady, včetně recyklace, a zlepší celkové nakládání s odpady v souladu s hierarchií nakládání s odpady,

–uznání, že společnost (prostřednictvím daňových poplatníků) a životní prostředí by neměly platit externí náklady na nakládání s plastovým odpadem, sběr odpadků a znečištění a že by měly být uplatňovány systémy rozšířené odpovědnosti výrobců, aby bylo zajištěno, že tyto náklady ponesou ti, kdo uvádějí plasty nebo výrobky obsahující plasty na trh,

–zavedení hierarchie nakládání s odpady, jejíž nejvyšší prioritou je dlouhodobější využívání, opětovné používání a předcházení vzniku odpadů, se zvláštním zaměřením na opatření ke snížení množství odpadů u klíčových výrobků a na boj proti odpadkům, včetně odpadků v mořském prostředí,

–dohodu, že přeprava plastového odpadu by měla vyžadovat závazky, že země určení/zařízení je schopna nakládat s odpadem, zpracovávat jej a recyklovat podle vysokých standardů, případně s ohledem na Basilejskou dohodu.

Cíle by měly zohledňovat: i) právo na čisté a zdravé životní prostředí uznané Radou OSN pro lidská práva; ii) mezinárodní solidaritu; iii) včasné sdílení údajů, ukazatelů, hodnocení a informací o výrobcích a materiálech; iv) přizpůsobení a zefektivnění vnitrostátního/regionálního a celosvětového monitorování pokroku, podávání zpráv a ověřování; v) usnadnění výzkumu, hodnocení a znalostí a umožnění veřejnosti využívat ověřené a včasné informace a porozumět jim a vi) potřebu řešit úzké vazby mezi zdravím lidí, zvířat a životním prostředím. Práce by se měla řídit zásadou rovnosti, a to i prostřednictvím přístupů zohledňujících zdravotní postižení a rovnost pohlaví.

5)Dohoda o plastech by také měla zahrnovat ustanovení vymezující:

–institucionální rámec,