Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady kterou se ruší směrnice Rady č. 87/372/EHS o frekvenčních pásmech vyhrazených pro koordinované zavedení veřejných celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství /* KOM/2007/0367 konecném znení - COD 2007/0126 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 25.7.2007 KOM(2007) 367 v konečném znění 2007/0126 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se ruší směrnice Rady č. 87/372/EHS o frekvenčních pásmech vyhrazených pro koordinované zavedení veřejných celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství (předložený Komisí) DůVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU | 110 | Důvody pro podání návrhu a jeho cíle Cílem tohoto návrhu je zrušit směrnici Rady č. 87/372/EHS ze dne 25. června 1987 o frekvenčních pásmech vyhrazených pro koordinované zavedení veřejných celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství (dále jen směrnice GSM), aby se umožnilo používání těchto pásem systémy schopnými poskytovat služby elektronické komunikace, které nejsou omezeny na GSM. Cílem je umožnit větší možnost volby služeb a technologií a tím co nejvíce zvětšit konkurenci v používání pásem doposud pokrytých směrnicí GSM, při současném zajištění toho, že služby zůstávají koordinované a že je chráněn pokračující provoz GSM. Aby tomu tak bylo, bude povoleno používání tohoto spektra, kromě využití pro oblast GSM, také pro celoevropské komunikační služby jiné než GSM. V prvním kroku to bude zahrnovat oblast UMTS. To vyžaduje nové harmonizované technické podmínky pro příslušné spektrální pásmo, které bude definováno podle rozhodnutí Komise, jež musí být přijato na základě rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (dále jen rozhodnutí o rádiovém spektru). | 120 | Obecné souvislosti Směrnice GSM v současné době požaduje, aby členské státy zajistily, že celá frekvenční pásma 890-915 MHz a 935-960 MHz budou určena pro GSM. Toto omezení zabraňuje tomu, aby pásma byla použita pro celoevropské systémy jiné než GSM, které by byly schopné poskytovat pokročilé interoperabilní hlasové, datové a multimediální služby v šířce pásma s vysokou schopností přenosu. Tyto nové celoevropské systémy, jako například systém UMTS, nabízejí vyšší možnosti než systém GSM a díky technologickému rozvoji se od přijetí směrnice GSM před 20 roky staly životaschopné. Kromě toho existuje zřetelný trh pro související služby. Protože frekvenční pásmo 900 MHz pokryté směrnicí GSM má charakteristiku šíření, která umožňuje pokrytí velkých oblastí při nižších nákladech, je na rozdíl od jiných kmitočtových pásem vhodnější pro pokrytí oblastí s nižší hustotou osídlení a venkova. Zrušení směrnice GSM by umožnilo překonat současné omezení použití spektra jen pro GSM, avšak musí být doplněno příslušnými opatřeními v oblasti technické harmonizace, aby se zachoval současný harmonizovaný stav pásma a aby byla zaručena ochrana služeb GSM, jež v současnosti tato pásma využívají. Následkem toho musí být právně stanoveny technické podmínky pro koexistenci nových systémů, pro které bude otevřeno kmitočtové pásmo 900 MHz, společně se systémy GSM. Rozhodnutí o rádiovém spektru nabízí v souladu s politikou lepší právní úpravy právní prostředky pro přijetí takových harmonizačních opatření. Rozhodnutí stanoví mechanismus umožňující srovnatelně rychlé reakce na technický vývoj a na úrovni EU přijetí závazných technických harmonizačních opatření ve formě rozhodnutí Komise, která poskytnou právní jistotu harmonizovaného užívání pásma. Podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru, Komise dne 5. července 2006 vydala v tomto případě pověření Konferenci evropských správ pošt a telekomunikací (dále jen CEPT) pokrývající pásmo 900 MHz (a také pásmo 1800 MHz). CEPT na úvod prověřil, zda je možné v rámci EU v tomto rozsahu zavést UMTS v pásmech 900 a 1800 MHz v městských, předměstských a venkovských oblastech při současném používání sítí GSM a při definovaných technických podmínkách zaručujících dostatečné oddělení nosičů. Další technické podmínky pro koexistenci GSM s ostatními systémy v tomto pásmu s možností celoevropského pokrytí budou definovány v pozdější etapě, až tyto systémy budou technicky definovány. Jelikož se pásmo 900 MHz otevírá pro další systémy, současné používání GSM v tomto pásmu by mělo zůstat chráněno v celém Společenství tak dlouho, dokud bude existovat rozumná potřeba služeb, při uvážení vysokého významu služeb GSM pro politiku elektronické komunikace ve Společenství. Komise také považuje za významné to, aby byla zajištěna přiměřená ochrana stávajících uživatelů v sousedních pásmech a aby se vzaly v úvahu budoucí systémy pro leteckou komunikaci v pásmu nad 960 MHz, které hrají roli při plnění cílů politiky Evropského společenství v tomto odvětví. V souvislosti s pověřením vydal CEPT v tomto ohledu technický pokyn. Dále, aby se nabídla maximální pružnost při používání pásem, zůstane členským státům možnost volně na vnitrostátní úrovni zavádět další systémy v pásmech 900 MHz (a 1800 MHz), společně s GSM a jinými uznanými pozemními systémy, schopné poskytovat celoevropské komunikační služby, avšak za podmínky, že tyto další systémy mohou existovat společně s celoevropskými systémy. | 130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Používání daných frekvenčních pásem se řídí směrnicí GSM, která má být zrušena; Komise musí přijmout rozhodnutí připravené ve shodě s rozhodnutím o rádiovém spektru a stanovující podmínky použití nového harmonizovaného spektra, které vstoupí v platnost, jakmile bude směrnice GSM účinně zrušena. | 140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Politika rádiového spektra se musí vyrovnat s rostoucí a rozvíjející se rozmanitostí platforem rádiového přístupu pro veřejné bezdrátové komunikace a zajistit soulad s obecnými cíly politiky rozvoje vnitřního trhu EU a evropské konkurenceschopnosti zajištěním regulačního prostředí příznivého pro inovace a vedoucího k zajištění širokého výběru mobilních služeb a aplikací. Dosažení tohoto obecného cíle bude podporováno zavedením vyšší pružnosti v řízení spektrálních zdrojů pro bezdrátové elektronické komunikace, přičemž se případně zachová harmonizace. Pro používání frekvenčních pásem se mají obecně použít nejméně omezující technické podmínky na základě přístupu WAPECS (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services – politika bezdrátového přístupu ke službám elektronických komunikací), který byl popsán Skupinou pro politiku rádiového spektra (dále jen RSPG) v jejím stanovisku ze dne 23. listopadu 2005 o stanovení technologické neutrality a neutrality služeb jako cílů politiky pro dosažení pružnějšího a účinnějšího používání spektra. Tyto cíle by se měly zavádět postupně, aby se zabránilo narušení trhu. Komise také trvala na pružnějším používání spektra ve svém sdělení „Rychlý přístup služeb bezdrátové elektronické komunikace ke spektru prostřednictvím větší pružnosti"[1] a na potřebě stálého a úměrného řešení ohledně zavádění pružnějšího používání spektra pro elektronické komunikační služby s ohledem na druhou (GSM) a třetí generaci (např. UMTS) komunikací. | KONZULTACE ZAINTERESOVANÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů | Konzultace zúčastněných stran | 211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Komise trvale zkoumala používání pásma 900 MHz, rozvoj systémů IMT-2000 včetně UMTS a vývoj používání spektra směrem k větší pružnosti. Dne 21. února 2006 se v Bruselu konal workshop o WAPECS. Na základě pověření Komise ze dne 5. července 2006 provedl CEPT a jeho Výbor pro elektronické komunikace (dále jen ECC) různé studie a předal je Výboru pro rádiové spektrum (dále jen RSC) a Komisi; tyto studie obsahují zprávu ECC č. 82 o slučitelnosti systému UMTS pracujícího ve frekvenčním pásmu GSM 900 a GSM 1800 (květen 2006), a zprávu ECC č. 96 o slučitelnosti mezi UMTS 900/1800 a systémy pracujícími v přilehlých pásmech (březen 2007). K těmto zprávám proběhly veřejné konzultace pod záštitou ECC. ECC od roku 1997 provedl studie a přijal řadu zpráv o zavedení UMTS a dotazoval se na současné a budoucí používání pásma 900 MHz. CEPT udržoval spojení s normalizačními orgány zabývajícími se skupinou norem IMT-2000 (včetně UMTS), jako je například Projekt partnerství třetí generace (3GPP). Projekt seskupuje orgány z různých regionů zpracovávající telekomunikační normy (ARIB, CCSA, ETSI, ATIS, TTA a TTC) a je v něm zastoupen průmysl. Účelem projektu je vývoj systémových specifikací. Na základě těchto informací studoval ECC možnost vložit kanály UMTS do pásem používaných systémem GSM, aniž by došlo k vzájemnému rušení sousedních kanálů GSM. Pokračují studie pokrývající jiné systémy, které jsou součástí skupiny ITU IMT-2000. Prováděly se také studie, které měly prozkoumat možný dopad na služby a systémy pracující v sousedních pásmech. Práce v sestaveném projektovém týmu (PT1) ECC se účastnily vnitrostátní orgány, Evropský ústav pro telekomunikační normy (ETSI), průmysl, skupiny uživatelů a další zainteresované strany. V tomto týmu se porovnávaly a studovaly informace o systémech v sousedních pásmech. ECC v roce 2006 organizoval veřejné konzultace před přijetím rozhodnutí ECC č. ECC/DEC/(06)13, které doporučuje otevřít pásma 900 a 1800 MHz pro systémy jiné než GSM. | 212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Zprávy ECC vyvozují, že sítě UMTS mohou být rozmístěny v městských, příměstských a venkovských oblastech v koexistenci se sítěmi GSM 900/1800 při použití vhodných hodnot pro oddělení nosičů. První nový systém, který se má zavést do pásma 900 MHz je proto UMTS, který je relevantní jak z hlediska technického, tak i z hlediska politiky ES, protože by mohl umožnit další rozvoj celoevropských elektronických komunikačních služeb, takže všem spotřebitelům ve Společenství by měly být dostupné stejné nebo rovnocenné služby. Veřejné konzultace vedené ECC pro Komisi o zprávách 82 a 96 ukázaly, že existuje široká podpora ze strany mobilního průmyslu pro otevření frekvenčních pásem dříve vyhrazených pro systémy GSM s jasnými výhodami pro průmysl a spotřebitele. Někteří uživatelé sousedních frekvenčních pásem nejdříve vyjádřili obavy z možného rušení, avšak tyto obavy byly vyřešeny příslušnou zprávou CEPT č. 96 a jednoznačnou ochranou poskytnutou systému GSM článkem 3 budoucího rozhodnutí Komise, které nahradí směrnici GSM. | Sběr a využití výsledků odborných konzultací | 221 | Dotčené vědecké/odborné oblasti Řízení spektra, elektronické komunikace; technický odborný posudek CEPT a normalizačních orgánů. | 222 | Použitá metodologie Podle rozhodnutí o rádiovém spektru, vydala Komise pověření pro CEPT, který zpracoval zprávu, kterou Komise přezkoumala s pomocí Výboru pro rádiové spektrum. V úvahu se vzaly také názory uživatelů v sousedních pásmech. Vzhledem k čl. 4 odst. 4 rozhodnutí o rádiovém spektru vzala Komise také v úvahu to, že je nutné zajistit, aby nové systémy poskytovaly přiměřenou ochranu stávajících systémů v sousedních pásmech, případně vzít v úvahu budoucí letecké komunikační systémy pracující na frekvenci vyšší než 960 MHz, které jsou podporovány v rámci evropské dopravní politiky. | 223 | Hlavní organizace/odborníci, se kterými se vedly konzultace Vnitrostátní orgány, ETSI, GSM a uživatelé třetí generace, komunikační operátoři, výrobci a ostatní zainteresované strany. | 2249 | Shrnutí přijatých a použitých doporučení Existence možných závažných nebezpečí s nevratnými následky se neuvádí. | 225 | Komise na základě zpráv ECC konstatovala, že použití pásma pro GSM může být sdíleno s UMTS jako dalším celoevropským komunikačním systémem, aby se splnily cíle politiky ES pro elektronickou komunikaci. Aby se pásmo 900 MHz používalo účinněji, musí být zrušena směrnice GSM a rozhodnutím Komise zaveden nový harmonizovaný plán. | 226 | Prostředky použité pro zpřístupnění doporučení odborníků veřejnosti Zprávy CEPT jsou dostupné na: http://www.ero.dk/documentation/docs/docfiles.asp?docid=2168&wd=N http://www.ero.dk/documentation/docs/docfiles.asp?docid=2201&wd=N. a zprávy pro RSC: http://ec.europa.eu/information_society/policy/radio_spectrum/docs/ref_docs/rsc18_public_docs/rsc06_99_ecc_int_rep_wapecs.pdf. | 230 | Posouzení dopadů Protože směrnici GSM nemůže zrušit samostatné nařízení nebo společné nařízení nebo nařízení vnitrostátních orgánů, je pro zajištění včasného a harmonizovaného zavedení nového plánu plnění cílů politiky ES nutná směrnice Rady a Evropského parlamentu, která zruší směrnici GSM. Po tomto zrušení je třeba následně přijmout rozhodnutí Komise připravené v souladu s ustanoveními rozhodnutí o rádiovém spektru, které zavede nová harmonizační opatření připravená Komisí na základě odborných posudků CEPT a s podporou RSC. Nový plán by mohl být prospěšný pro celý sektor elektronických komunikací i pro spotřebitele. Pro nový vnitřní trh je důležité, aby podmínky používání pásma 900 MHz byly otevřené i harmonizované na úrovni EU tak, aby se zjednodušilo zavedení celoevropských služeb a aby se spotřebitelům nabídlo co nejvíce svobody při výběru služeb a uživatelům spektra ve volbě technologií. Dostupnost rádiového spektra přispěje k zajištění dosažení lisabonské strategie a iniciativy i2010 – Evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost[2] pro využití možností digitální ekonomiky pro dosažení růstu, zaměstnanosti a široké dosažitelnosti moderních služeb. Z opatření budou mít prospěch evropští občané zejména tím, že se výrazně sníží překážky rozvoje pokročilých mobilních komunikačních služeb a že se překoná geografické digitální rozdělení. Očekává se, že systémy jiné než GSM se v Evropě geograficky rozšíří rychleji, zejména na venkově. Nové výkonné bezdrátové datové a multimediální služby (např. surfování na internetu a mobilní televize) potřebují přístup k sítím jako jsou mobilní sítě 3G využívající technologii UMTS, které nabízejí vyšší přenosové rychlosti než GSM. Opatření by také mělo zvýšit kvalitu služeb a snížit náklady spotřebitelů. Mobilní sítě 3G jsou v současné době omezené na vyšší frekvence, které nabízejí méně výhodné charakteristiky přenosu než má pásmo 900 MHz a proto způsobují vyšší náklady na rozmístění sítě. Kromě toho je používání vyšších kmitočtů méně vhodné k pronikání do budov, ke škodě kvality služeb a cen pro spotřebitele. Konečně, opatření také přispěje k ekonomickému rozvoji sektoru tím, že se zjednoduší rozmístění pokročilých mobilních komunikačních služeb. Opatření otevře nové toky příjmů pro operátory a zvýší poptávku po zařízeních (infrastruktura sítě, nové generace terminálů). Opatření by mělo mít kladný dopad na životní prostředí, protože by mělo snížit počet potřebných základových stanic díky využití nižších frekvencí; to by také mělo snížit nebezpečí sporů o vhodném umístění základových stanic. Pokud se jedná o dopad na životní prostředí, není navrhovanými opatřeními dotčena potřeba zajistit trvalou ochranu proti elektromagnetickým emisím. Tato otázka je pokryta směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/40/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) a doporučením Rady 1999/519/ES ze dne 12. července 1999 o omezení expozice veřejnosti elektromagnetickými poli (0 Hz až 300 GHz). Ochrana zdraví u rádiových zařízení je zajištěna shodou takových zařízení se základními požadavky podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (směrnice R&TTE). Komise trvale sleduje účinky elektromagnetických polí na zdraví; v této souvislosti její vědecký výbor pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika (SCENIHR) v současné době zpracoval obsáhlý přehled nových vědeckých údajů, které se objevily v posledních studiích. | PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU | 305 | Shrnutí navrhovaných opatření Aby se umožnilo využití pásma 900 MHZ a 1800 MHz v souladu s politikou ES a s požadavkem trhu na mobilní komunikace, navrhuje se zrušit směrnici 87/372/EHS a přijmout rozhodnutí Komise v souladu s rozhodnutím o rádiovém spektru, které by harmonizovalo nové podmínky využití dotyčných pásem a které by dále umožnilo pokročilejší celoevropské mobilní komunikační služby. | 310 | Právní základ Článek 95 Smlouvy o ES. | 320 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity se použije, nespadá-li návrh do výlučné působnosti Společenství. | Členské státy z následujících důvodů nemohou dostatečným způsobem dosáhnout cílů návrhu: | 321 | Zajištění harmonizovaného používání pásma 900 MHz pro splnění potřeb politiky ES nemůže být uspokojivě provedeno členskými státy, které jednají samostatně. Lze toho lépe dosáhnout na úrovni ES pomocí opatření pro vnitřní trh přijatých podle rozhodnutí o rádiovém spektru. Avšak přijetí nového plánu vyžaduje zrušení směrnice GSM. | 323 | Směrnice GSM může být zrušena pouze na úrovni ES formou směrnice. Nové harmonizované technické podmínky pro používání pásma 900 MHz je třeba přijmout na úrovni ES tak, aby bylo zajištěno, že cíle politiky ES jsou splněny jak z hlediska času tak i harmonizace. | Opatření ES lépe dosáhne cílů návrhu z následujících důvodů. | 324 | Zrušení směrnice GSM a přijetí podmínek pro koexistenci GSM a UMTS formou závazného harmonizačního opatření ES je nutné pro zajištění včasného a harmonizovaného zavedení podmínek využití nového spektra v členských státech. Bez takového opatření ES nelze zaručit žádné harmonizované a včasné řešení. | 325 | Směrnice GSM zabraňuje použití pásma 900 MHz pro jiné celoevropské systémy, jako je UMTS, a proto působí jako překážka rozvoje informační společnosti v EU. Harmonizované používání pásma 900 MHz může podpořit další aplikace splňující cíle současné politiky ES. | Proto je návrh v souladu se zásadou subsidiarity. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z následujících důvodů: | 331 | Směrnice GSM bude zrušena a Komise s pomocí RSC zavede nové technické podmínky pro pásmo 900 MHz, při současném zachování provozu služeb GSM. Navrhovaná opatření jsou omezena na spektrální pásma důležitá pro služby pro elektronické komunikace v celoevropském využití. Při uvážení vývoje technologií a potřeb spotřebitelů by tato pásma měla být sledována, aby se mohly zavádět také další celoevropské systémy a aby mohly existovat společně s GSM a UMTS. Tomuto opatření nepodléhají práva členských států využívat toto spektrum. Tam, kde je to možné, musí být členské státy schopné zavést v pásmu také další systémy za předpokladu, že tyto systémy mohou existovat společně se systémy GSM a jinými celoevropskými systémy uvedenými v příloze – jako první s UMTS – na jejich vlastním území i v sousedních členských státech. | 332 | V odborném posudku CEPT a s národními odborníky byly zpracovány nové technické podmínky, aniž by to způsobilo nové nadbytečné finanční nebo administrativní zatížení na úrovni ES, národní nebo regionální. Tyto podmínky umožní nabízet další úspory z velikosti, lepší pokrytí venkovských oblastí a také další a účinnější služby v ES pro operátory a uživatele. | Volba nástrojů | 341 | Navrhované nástroje: směrnice podle článku 95 Smlouvy o ES. | 342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Směrnici GSM, která byla přijata na základě (starého) článku 100 Smlouvy o ES, může zrušit pouze směrnice. Zatímco provoz GSM, který byl umožněn touto směrnicí, zůstane ochráněn, rozhodnutí zajistí, aby jiné celoevropské systémy, včetně v prvním kroku používaného UMTS, mohly existovat společně s GSM v pásmu 900 MHz. | ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY | 409 | Návrh nemá žádné důsledky na rozpočet ES. | DALšÍ INFORMACE | 510 | Zjednodušení | 511 | Návrh zajišťuje lepší regulaci a zjednodušení právních předpisů, administrativních postupů veřejných orgánů (na úrovni EU nebo národní) a administrativních postupů soukromých stran. Směrnice GSM, která má být zrušena, představuje překážku technologického pokroku a připravuje průmysl a spotřebitele o vhodné spektrum nových pokročilých služeb. | 512 | Zrušení směrnice a přijetí harmonizovaného opatření, které upřesňuje podmínky nového využití vytváří změnu regulačního přístupu, což odpovídá záměru rozhodnutí o rádiovém spektru zakotvit technickou práci na řízení spektra na úrovni zavedení opatření a tím oprostit Evropský parlament a Radu od podrobných technických úvah. | 513 | Harmonizace spektra zjednoduší úlohu vnitrostátních orgánů a splní jejich očekávání. | 514 | Podmínky využití harmonizovaného spektra otevřou nové příležitosti pro operátory mobilních komunikací a pro mobilní uživatele, zejména ve venkovských oblastech. | 516 | Návrh je zařazen do programu Komise na aktualizaci a zjednodušení acquis communautaire. | 520 | Zrušení platných právních předpisů Přijetí návrhu povede ke zrušení stávajících právních předpisů. | 560 | Evropský hospodářský prostor Navrhovaný akt se týká záležitostí EHP, a proto by se měl rozšířit na Evropský hospodářský prostor. | 1. 2007/0126 (COD) Návrh SMěRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se ruší směrnice Rady č. 87/372/EHS o frekvenčních pásmech vyhrazených pro koordinované zavedení veřejných celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[3], s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru[4], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[5], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[6], vzhledem k tomu, že: (1) Frekvenční pásma 890-915 a 935-960 MHz (pásmo 900 MHz) byla vyhrazena a obsazena pro veřejné celoevropské buňkové digitální mobilní komunikační služby, poskytované v každém členském státě podle společných specifikací, stanovených směrnicí Rady 87/372/EHS ze dne 25. června 1987 o frekvenčních pásmech vyhrazených pro koordinované zavedení veřejných celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství[7], doplněnou doporučením Rady ze dne 25. června 1987 o koordinovaném zavedení celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství[8] a rozhodnutím Rady ze dne 14. prosince 1990 o konečném stádiu koordinovaného zavedení celoevropských buňkových digitálních pozemních mobilních komunikačních systémů ve Společenství (GSM)[9]. (2) Za účelem přispění k cílům iniciativy i2010 „Evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“[10] a vnitřního trhu a s cílem co nejvíce zintenzívnit hospodářskou soutěž se má užívání pásma 900 MHz co nejvíce otevřít dalším typům technologií za předpokladu, že zůstane koordinované pro zavádění slučitelných celoevropských služeb při současném poskytnutí co největší svobody uživatelům ve volbě služeb a technologií. (3) Rozvoj trhu vyvolal obecnou podporu záměru ze strany průmyslu odstranit vyhrazení pásma 900 MHz pro GSM, aby se ve frekvenčních pásmech 890-915 a 935-960 MHz mohly rozmístit nové digitální technologie schopné poskytovat inovační celoevropské služby a existující současně s GSM. Tato pásma nabízejí takové vlastnosti šíření, které umožňují pokrytí větších vzdáleností než vyšší frekvenční pásma, s tím následkem, že moderní hlasové, datové a multimediální služby mohou být přenášeny do méně zalidněných a venkovských oblastí. (4) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru)[11] zavedlo politický a právní rámec Společenství pro zajištění koordinace politického přístupu a, pokud to bylo vhodné, harmonizované podmínky s ohledem na dostupnost a účinné používání pásma rádiového spektra, nutného pro vytvoření a fungování vnitřního trhu. Toto rozhodnutí umožňuje Komisi přijmout technická prováděcí opatření pro zajištění harmonizovaných podmínek pro dostupnost a účinné využívání pásma rádiového spektra. (5) V souladu se zásadami a cíly rozhodnutí o rádiovém spektru vydala Komise Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen CEPT) úvodní pověření, aby vypracovala co nejméně omezující technické podmínky pro frekvenční pásma, včetně pásma 900 MHz. (6) Podle tohoto pověření vytvořil CEPT technické podmínky pro koexistenci UMTS v pásmu 900 MHz s GSM působícím ve stejném pásmu na základě zásady, že i když pásmo 900 MHz bylo přiděleno a ve Společenství je široce používáno systémy GSM, tato koexistence by měla zajistit plnou slučitelnost mezi GSM a UMTS, aby bylo chráněno současné používání pásma 900 MHz systémy GSM v celém Společenství tak dlouho, dokud bude existovat poptávka. (7) Aby se odstranilo vyhrazení pásma 900 MHz pro GSM tak, aby se v tomto pásmu mohly rozmístit nové digitální technologie v koexistenci se systémy GSM, musí se zrušit směrnice 87/372/EHS. PřIJALY TUTO SMěRNICI: Článek 1 Směrnice Rady 87/372/EHS se zrušuje s účinkem ode dne... Článek 2 Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu, dne Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] KOM(2007) 50. [2] Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, KOM(2005) 229 v konečném znění. [3] Úř. věst. C , , s. [4] Úř. věst. C , , s. . [5] Úř. věst. C , , s. . [6] Úř. věst. C , , s. . [7] Úř. věst. L 196, 17.7.1987, s. 85. [8] Úř. věst. L 196, 17.7.1987, s. 81. [9] Úř. věst. C 329, 31.12.1990, s. 25. [10] Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, KOM(2005) 229 v konečném znění. [11] Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 1.