RYCHLÉ DOSAŽENÍ DOHODY O DLOUHODOBÉM ROZPOČTU K PLNĚNÍ PRIORIT EU

1.Odhodlání udržet tempo a využít příležitosti

Zasedání Evropské rady ve dnech 13. a 14. prosince bude zásadním milníkem v jednáních o příštím dlouhodobém rozpočtu Unie před summitem v Sibiu, který se bude konat 9. května 2019. Bude to příležitost dát tomuto procesu nový impuls prostřednictvím konsolidace značného pokroku, kterého již bylo dosaženo, a stanovením jasných pokynů ohledně klíčových prvků budoucího rámce. To připraví půdu pro další, rozhodující politickou fázi.

Dne 2. května 2018 předložila Komise návrh moderního, vyváženého a spravedlivého rozpočtu, který by měl reagovat na nejdůležitější otázky pro budoucnost Evropy, tak jak je stanovili vedoucí představitelé zemí Unie 16. září 2016 v Bratislavě a 25. března 2017 v Římě. Následně byly v mimořádně krátkém čase vypracovány návrhy právních předpisů pro 37 odvětvových programů, které budou součástí budoucího dlouhodobého rozpočtu. Tyto návrhy jsou všeobecně uznávány jako pevný základ pro jednání.

Díky intenzivní práci Evropského parlamentu a Rady bylo dosaženo povzbudivého pokroku. Dne 14. listopadu 2018 přijal Evropský parlament svoji průběžnou zprávu a do konce tohoto roku odsouhlasí svůj postoj k řadě odvětvových návrhů. Pokud jde o Radu, práce odvedená pod taktovkou bulharského a rakouského předsednictví umožnila identifikovat v návrhu „jednacích osnov“ klíčové politické otázky pro budoucí dlouhodobý rozpočtový rámec. Částečné obecné přístupy již byly dohodnuty pro řadu konkrétních programů a další budou následovat. K diskusi rovněž přispěly Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů a Evropský účetní dvůr.

Aby stávající aktivity dospěly k politické dohodě, bude třeba silného vedení ze strany Evropské rady, a to v úzké spolupráci s Evropským parlamentem, Radou a Komisí. Blíží se volby do Evropského parlamentu a dosažení dohody vedoucích představitelů zemí Unie o klíčových parametrech nového dlouhodobého rozpočtu ještě před summitem v Sibiu 9. května 2019 by ukázalo, že Unie o 27 členech je jednotná a připravena jednat v záležitostech, na kterých Evropanům nejvíce záleží. Bylo by tak možné vytvořit a do 1. ledna 2021 rozběhnout nové programy, aniž by došlo k nepřijatelným zpožděním jako v minulosti.

Komise vyzývá Evropskou radu, aby potvrdila svůj cíl dosáhnout do 9. května 2019, kdy se bude konat summit v Sibiu, maximálního pokroku ohledně budoucího rámce. Na zasedání Evropské rady v říjnu 2019 by se mělo dosáhnout politické dohody o novém dlouhodobém rozpočtu. Po odsouhlasení v Evropském parlamentu by ho Rada mohla přijmout do konce roku 2019.

RYCHLÉ DOSAŽENÍ DOHODY VE PROSPĚCH VŠECH EVROPANŮ Rychle dosažená dohoda o budoucím dlouhodobém rozpočtu by Unii umožnila s důvěrou hledět do budoucnosti. V tomto pro Unii klíčovém okamžiku by ukázala sílu a jednotu Evropy a schopnost jednat v zájmu ochrany, posílení postavení a obrany. Poskytla by nový impuls ekonomice a zabránila by zpožděním, která ohrožují realizaci nezbytných investic, jak se stalo v roce 2014. Včasné dosažení dohody by například: ·urychlilo digitální transformaci Evropy díky investicím do vysoce výkonné výpočetní techniky, umělé inteligence, kybernetické bezpečnosti a digitálních dovedností, aby byla Evropa konkurenceschopná na globálním trhu technologií, ·vytvořilo desítky tisíc pracovních míst ve výzkumu již v roce 2021 a mnohá další v širší ekonomice, ·umožnilo včasné zahájení více než 100 000 projektů financovaných v rámci politiky soudržnosti (např. v oblasti podpory podnikání, energetické účinnosti, zdravotní péče, vzdělávání nebo sociálního začleňování), ·umožnilo, aby v roce 2021 milion mladých lidí využil výměnného programu Erasmus a aby 40 000 mladých lidí dostalo příležitost zapojit se do solidárních akcí po celé Evropě ·podpořilo začínající podniky a malé a střední podniky v realizaci svých investičních opatření, ·zajistilo financování řady rozsáhlých projektů v oblasti infrastruktury, jako jsou evropské kosmické programy, projekt Rail Baltica nebo Brennerský patní tunel, ·výrazně posílilo investice a kapacity v oblasti obrany, aby se zlepšila strategická autonomie Evropy, pokud jde o ochranu a obranu Evropanů, ·podpořilo vytvoření evropského systému plně integrované správy hranic na ochranu Unie proti nezákonnému obchodování, pašování a podvodům.

2.Moderní a vyvážený balíček úzce cílený na priority Unie

Rozpočet EU odráží společně dohodnuté priority Unie a ukazuje, jak lze tyto priority plnit. Politická agenda, kterou vedoucí představitelé zemí Unie vypracovali během zasedání v Bratislavě a Římě, představuje plán pro budoucí dlouhodobý rozpočet. V době obrovských výzev a příležitostí potřebuje Unie o 27 členech takový rozpočet, který umožní účinné plnění všech priorit. Rozpočet by měl nabídnout konkrétní odpovědi na výzvy v podobě technologických, demografických a klimatických změn. Měl by ukázat, jak je Unie připravena chránit se před novými bezpečnostními hrozbami a geopolitickou nestabilitou. A měl by jednoznačně prokázat, že Evropa bude i nadále investovat do udržitelného hospodářského růstu a posilovat sociální a územní soudržnost.

Návrhy Komise přispívají k modernizaci rozpočtu, protože počítají s významným a potřebným navýšením finančních prostředků v klíčových oblastech. Rozpočet bude investovat do oblastí, kde je to skutečně třeba: od inovací po digitální ekonomiku, od vzdělávání a zaměstnanosti mladých lidí po opatření v oblasti klimatu a životního prostředí, od řízení migrace a správy hranic po bezpečnost, obranu a vnější činnost. Návrh rovněž poskytuje základ pro posílení a dokončení hospodářské a měnové unie. V této oblasti je naléhavě třeba urychlit práci na nových nástrojích, které budou součástí budoucího finančního rámce.

Politika soudržnosti a společná zemědělská politika budou mít pro budoucnost Evropy i nadále zásadní význam. Komise navrhla tyto základní pilíře rozpočtu EU zmodernizovat, aby se nadále vyvíjely v souladu s novými prioritami a měnícími se hospodářskými a sociálními podmínkami. Toho se dosáhne lepším zaměřením podpory na potřebné oblasti, aktualizací priorit v souladu s cíli stanovenými v Bratislavě a Římě, zavedením účinnějších prováděcích systémů a mnohem užším napojením na proces hospodářské reformy koordinovaný prostřednictvím evropského semestru.

Vývoj hlavních oblastí politik v rozpočtu EU

Zdroj: Evropská komise

Je to poprvé, co Komise navrhla, aby největší část rozpočtových prostředků byla přidělena na programy jako Erasmus, Horizont Evropa, Digitální Evropa, správa hranic a bezpečnost. Nadále bude také silně podporována politika soudržnosti a společná zemědělská politika.

Podle návrhu Komise je zásadním předpokladem pro důvěryhodnost nového dlouhodobého rozpočtu správná rovnováha mezi širokými oblastmi výdajů, jako je zemědělská a námořní politika, politika soudržnosti a další programy, které budou velmi důležité pro budoucnost Evropy.

3.Jednodušší, racionalizovanější a transparentnější rozpočet