Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/591/ES o existenci nadměrného schodku v Lotyšsku /* COM/2013/0386 final - 2013/ () */





Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/591/ES o existenci nadměrného schodku v Lotyšsku RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy, s ohledem na doporučení Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 2009/591/ES ze dne 7. července 2009[1] bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že v Lotyšsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil 4,0 % HDP v roce 2008, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 19,5 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě[2]. (2) Dne 7. července 2009 vydala Rada v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku[3] doporučení založené na doporučení Komise a určené Lotyšsku, aby nejpozději do roku 2012 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno. (3) Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství[4]. (4) Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP[5]. (5) Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Lotyšskem před 1. dubnem 2013 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2013 jsou oprávněné následující závěry: – Poté, kdy v letech 2009 a 2010 došlo k vysokým schodkům veřejných financí (9,8 % HDP, resp. 8,1 % HDP), což bylo částečně odrazem opatření ke stabilizaci finančního sektoru, začal schodek v roce 2011 rychle klesat a dosáhl hodnoty 3,6 % HDP. Toto zlepšení odráželo rozsáhlou a široce pojatou fiskální konsolidaci realizovanou v období 2009–2011 v souvislosti s ekonomickým ozdravným programem, jež byl podpořen pomocí platebním bilancím i zlepšením cyklických podmínek. Ozdravný program byl úspěšně dokončen v lednu 2012. V roce 2012 se schodek veřejných financí dále snížil na 1,2 % HDP, a tím překonal cílovou hodnotu schodku ve výši 2,1 % HDP stanovenou v konvergenčním programu na rok 2012 a zůstal značně pod úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou. Na straně příjmů se odrazily příznivé cyklické podmínky a zlepšení daňové efektivnosti, zatímco růst výdajů zůstal značně pod růstem nominálního HDP. V důsledku toho v roce 2012 podíl veřejných příjmů na HDP vzrostl o ¼ procentního bodu, zatímco podíl veřejných výdajů klesl o 2 procentní body. – Konvergenční program na rok 2013 předpokládá, že celkový schodek bude 1,1 % HDP v roce 2013 a poté bude až do roku 2016 docházet ke stabilizaci na úroveň 0,9 % HDP. Útvary Komise ve své prognóze z jara 2013 projektují, že schodek veřejných financí zůstane v roce 2013 víceméně nezměněn ve výši 1,2 % HDP a v roce 2014 klesne na 0,9 % HDP, a tak zůstane výrazně pod referenční hodnotou 3 % HDP. – Celkový veřejný dluh v roce 2012 představoval 40,7 % HDP. Útvary Komise ve své prognóze z jara roku 2013 projektují, že celkový hrubý veřejný dluh vzroste v roce 2013 na 43,2 % HDP, protože vláda kumuluje aktiva pro velké splátky dluhu plánované na období let 2014–2015. Očekává se, že se dluh v roce 2014 opětovně sníží na 40 % HDP, protože tyto splátky nabudou účinku. (6) Rada připomíná, že počínaje rokem 2013, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, by Lotyšsko mělo zajistit soulad s požadavky preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu, včetně dodržení výdajového kritéria. (7) V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven. (8) Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Lotyšsku napraven a rozhodnutí 2009/591/ES by proto mělo být zrušeno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Lotyšsku odstraněn. Článek 2 Rozhodnutí 2009/591/ES se zrušuje. Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Lotyšské republice. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 202, 4.8.2009, s. 50. [2] Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2008 byly následně revidovány na současných 4,2 % HDP a 19,8 % HDP. [3] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] „Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů“ ze dne 3. září 2012. Viz: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.