Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropská unie v Mezinárodní radě pro obiloviny k prodloužení platnosti Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 /* COM/2012/0779 final - 2012/0362 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Úmluvu o obchodu s obilovinami z roku 1995 (dále jen „úmluvu“) uzavřelo Společenství rozhodnutím Rady 96/88/ES[1] s platností do 30. června 1998 a poté byla její platnost pravidelně prodlužována. Platnost úmluvy byla rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny naposledy prodloužena v červnu 2011 a úmluva zůstává v platnosti až do 30. června 2013. 2. V zájmu Unie je další prodloužení platnosti úmluvy až o dva roky. 3. Prodloužení platnosti úmluvy zahrnuje prodloužení příspěvku EU do správního rozpočtu Mezinárodní dohody o obilovinách, který se týká jak Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995, tak Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999. Příspěvek je do rozpočtu EU zahrnut pod položkou 05 06 01 (Mezinárodní zemědělské dohody). 4. Účelem tohoto návrhu je získat pro Komisi zmocnění Rady k hlasování jménem Unie v Mezinárodní radě pro obiloviny pro prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami do 30. června 2015. 2012/0362 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropská unie v Mezinárodní radě pro obiloviny k prodloužení platnosti Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Úmluvu o obchodu s obilovinami z roku 1995 uzavřelo Společenství rozhodnutím Rady 96/88/ES[2] a platnost úmluvy byla pravidelně prodlužována na další dvouletá období. Platnost této úmluvy byla rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny naposledy prodloužena v červnu 2011 a úmluva zůstává v platnosti do 30. června 2013. V zájmu Unie je její další prodloužení. Komise, která Unii v Úmluvě o obchodu s obilovinami zastupuje, by proto měla být zmocněna hlasovat pro takové prodloužení, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie v Mezinárodní radě pro obiloviny zaujmout, je hlasovat pro prodloužení platnosti Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 na další období až dvou let. Komise se zmocňuje tento postoj v Mezinárodní radě pro obiloviny vyjádřit. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ Oblast politiky: Zemědělství a rozvoj venkova Činnost: Mezinárodní aspekty politiky v oblasti zemědělství a rozvoje venkova Název akce: Prodloužení Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 1. ROZPOČTOVÁ LINIE + ROZPOČTOVÝ OKRUH Okruh 4 – EU jako globální partner 05 06 01: Mezinárodní zemědělské dohody 2. CELKOVÉ ČÁSTKY 2.1. Celkový příspěvek na akci (operační příspěvky): 0,833 milionu EUR 2.2. Doba použití: od 1. července 2013 do 30. června 2015 2.3. Celkový víceletý odhad výdajů (v milionech EUR), s výhradou schválení rozpočtu na rok 2014 a 2015 rozpočtovým orgánem || 2013/14 || 2014/15 || Celkem Závazky || 0,406 || 0,427 || 0,833 Platby || 0,406 || 0,427 || 0,833 2.4. Soulad s finančním plánem a s finančním výhledem X Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. 2.5. Finanční dopad na straně příjmů X Návrh nemá žádný finanční dopad (zahrnuje technické aspekty týkající se zavedení opatření). 3. ROZPOČTOVÉ CHARAKTERISTIKY Druh výdajů || Nové || Příspěvek ESVO || Příspěvek kandidátských zemí || Okruh ve finančním výhledu Pov. || Rozl. || ne || ne || ne || 4 EU jako globální partner 4. PRÁVNÍ ZÁKLAD Článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. 5. POPIS A ODŮVODNĚNÍ 5.1. Potřeba intervence ze strany Společenství Vzhledem ke svému hospodářskému významu, zejména v odvětví zemědělství, musí být EU zastoupena v mezinárodních zemědělských dohodách, které jsou významným prostředkem ke sledování světového vývoje a k hájení zájmů Unie týkajících se dotčených produktů. Placení členských příspěvků EU ve prospěch Mezinárodní rady pro obiloviny (IGC) umožňuje dosahovat cílů uvedených mezinárodních dohod. IGC, která odpovídá za správu Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 a Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999, podporuje cíle těchto úmluv, včetně mezinárodní spolupráce, výměny statistických informací, prognózování vývoje trhu atd., a v případě Úmluvy o potravinové pomoci posiluje záruku, že pro rozvojové země je zajištěno minimální množství potravinové pomoci Evropské unie. Účast na těchto úmluvách je proto v zájmu EU. Členské příspěvky se stanovují každoročně a platí se po celou dobu členství EU v úmluvách. Je zřejmé, že kdyby EU musela sama provádět stejná opatření jako IGC, byly by příslušné celkové náklady výrazně vyšší než náklady na členské příspěvky. 5.2. Zamýšlená opatření a rozpočtové intervenční režimy EU platí ve prospěch Mezinárodní rady pro obiloviny každoročně členské příspěvky, a to po celou dobu, kdy je EU smluvní stranou úmluv. Evropská komise se plně podílí na činnosti IGC a plně využívá výhod členství. 6. FINANČNÍ DOPAD 6.1. Celkový finanční dopad na operační prostředky Závazky (na tři desetinná místa): 0,833 milionu EUR na období dvou let: 0,406 milionu EUR na období 2013/14 a 0,427 na období 2014/15. 6.2. Výpočet Výdaje související s uplatňováním obou uvedených úmluv jsou kryty ročními příspěvky všech členů Úmluvy o obchodu s obilovinami. Každý příspěvek členské země se stanoví v poměru k počtu hlasů přidělených dotčenému členu a v poměru k jeho významu na mezinárodním trhu. V Úmluvě o obchodu s obilovinami je celkem 2 000 hlasů a počet hlasů Evropské unie na roky 2013/14 a 2014/15 se odhaduje na 380. Odhadované náklady na jeden hlas na rok 2013/14 jsou 1 070 EUR, z čehož vyplývá příspěvek EU ve výši 0,406 milionu EUR. S ohledem na úpravu ceny na jeden hlas se náklady na rok 2014/15 odhadují na 0,427 milionu EUR. Tyto částky již zahrnují zvýšení o 10% rezervu (směnné kurzy, neočekávané změny v organizaci atd.). Ve výpočtech jsme vycházeli z odhadu směnného kurzu 1,25 EUR = 1 GBP. 7. DOPAD NA ZAMĚSTNANCE A SPRÁVNÍ VÝDAJE 7.1. Dopad na lidské zdroje Druh pracovního místa || Zaměstnanci vyčlenění k řízení akce ze stávajících zdrojů || Celkem || Popis úkolů, které vyplývají z akce Počet pracovních míst na dobu neurčitou || Počet pracovních míst na dobu určitou || Stálí úředníci nebo dočasní zaměstnanci || A B C || 0,2 0,1 – || – – – || 0,2 0,1 – || Příprava na účast na zasedáních IGC a na další vývoj Ostatní lidské zdroje || – || – || – || Celkem || 0,3 || – || 0,3 || 7.2. Celkový finanční dopad lidských zdrojů Druh lidských zdrojů || Částka v EUR || Metoda výpočtu Úředníci Dočasní zaměstnanci || 36 600 || 0,3 x 122 000 Ostatní lidské zdroje || || Celkem || 36 600 || 8. DALŠÍ VÝVOJ A HODNOCENÍ 8.1. Režim dalšího vývoje Útvary Komise se budou plně podílet na různých jednáních správních výborů a zasedání rady IGC; tyto orgány jsou řídícími orgány organizace odpovědnými za stanovení rozpočtových příspěvků. Zprávy o těchto jednáních a o rozhodnutích přijatých v průběhu uvedených jednání se zveřejňují a jsou pro členy volně přístupné. 9. OPATŘENÍ K ZAMEZENÍ PODVODŮM Odvádění příspěvků EU a jejich kontrola se prověřují v souladu s pravidly stanovenými IGC. Specifické postupy auditu a kontroly jsou stanoveny v právním základu uvedené mezinárodní organizace. Účetní závěrka organizace je osvědčena nezávislým externím auditorem. Osvědčení se předkládá příslušnému orgánu IGC ke schválení a následnému zveřejnění. [1] Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47. [2] Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47.