Návrh rozhodnutí Rady, kterým se Republika Slovinsko zmocňuje, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovala protokol ze dne 12. února 2004, kterým se mění Pařížská úmluva ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie /* KOM/2006/0793 konecném znení - AVC 2006/0260 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 13.12.2006 KOM(2006) 793 v konečném znění 2006/0260 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Republika Slovinsko zmocňuje, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovala protokol ze dne 12. února 2004, kterým se mění Pařížská úmluva ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie (předložen ý Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Rozhodnutí z roků 2003 a 2004 Rozhodnutím 2003/882/ES ze dne 27. listopadu 2003 a rozhodnutím 2004/294/ES ze dne 8. března 2004 zmocnila Rada členské státy, které jsou smluvními stranami Úmluvy ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie (dále jen „Pařížská úmluva“), aby v zájmu Společenství podepsaly protokol, kterým se mění uvedená úmluva, respektive ho ratifikovaly, nebo k němu přistoupily. Uvedená rozhodnutí byla nezbytná, neboť protokol obsahuje ustanovení, která mají vliv na pravidla stanovená v nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech. Společenství má výlučnou pravomoc v této oblasti, členským států jsou ponechány pravomoci v oblastech, na které se vztahuje protokol a které nemají vliv na právo Společenství. Vzhledem k tomu, že Pařížská úmluva a pozměňující protokol neumožňují účast regionálním organizacím pro integraci, se ukázalo jako odůvodněné, aby ve velmi výjimečných případech členské státy v zájmu Společenství protokol ratifikovaly, nebo k němu přistoupily. Obě uvedená rozhodnutí se vztahují na členské státy, které jsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, s výjimkou Dánska, Rakouska, Irska a Lucemburska. Nařízení (ES) č. 44/2001 totiž není pro Dánsko závazné ani použitelné v souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství. Kromě toho byly Rakousko, Irsko a Lucembursko, které nejsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, výslovně osvobozeny od používání obou rozhodnutí a budou nadále vycházet z ustanovení Společenství uvedených v nařízení (ES) č. 44/2001 a používat je v oblastech působnosti Pařížské úmluvy a jejího pozměňujícího protokolu. Členské státy, jimž jsou výše uvedená rozhodnutí určena, dne 12. února 2004 v zájmu Společenství podepsaly protokol k Pařížské úmluvě. V souladu s čl. 2 odst. 1 rozhodnutí 2004/294/ES musí členské státy zahájit nezbytné postupy s cílem ratifikovat protokol, pokud možno do 31. prosince 2006. 2. Situace po rozšíření unie V souladu s článkem 53 aktu o podmínkách přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska k Evropské unii, připojeného ke smlouvě o přistoupení podepsané dne 16. dubna 2003 se „směrnice a rozhodnutí ve smyslu článku 249 Smlouvy o ES a článku 161 Smlouvy o Euratomu ode dne přistoupení považují za určené novým členským státům, pokud byly tyto směrnice a rozhodnutí určeny všem stávajícím členským státům“. Rozhodnutí Rady 2003/882/ES a 2004/294/ES, kterými se členské státy zmocňují podepsat a ratifikovat protokol k Pařížské úmluvě, nebyly určeny všem „stávajícím členským státům“ ve smyslu článku 53 aktu o přistoupení. Pro státy, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004, proto nejsou uvedená rozhodnutí závazná, neboť jim nebyla určena ve smyslu článku 53 aktu o přistoupení. V případě uvedených rozhodnutí však před přistoupením nebyly provedeny technické úpravy v souladu s článkem 57 aktu o přistoupení. Z nových členských států je smluvní stranou Pařížské úmluvy pouze Slovinsko, které podepsalo protokol k uvedené úmluvě dne 12. února 2004. Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Polsko a Slovensko nejsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, ale jsou smluvními stranami Vídeňské úmluvy ze dne 21. května 1963 o občanskoprávní odpovědnosti za jaderné škody (Vídeňská úmluva). Kypr a Malta nejsou smluvními stranami žádné mezinárodní dohody v oblasti odpovědnosti vůči třetím stranám za jaderné škody . Bulharsko a Rumunsko, které k Unii přistupují, jsou rovněž smluvními stranami Vídeňské úmluvy. 3. Provádění rozhodnutí 2004/294/ES Členské státy, jimž je rozhodnutí 2004/294/ES určeno, navázaly kontakty s cílem současně ratifikovat protokol v souladu s čl. 2 odst. 1 uvedeného rozhodnutí. Je vhodné a v souladu s rozhodnutím 2004/294/ES, aby se Slovinsko při ratifikaci protokolu připojilo k ostatním dotčeným členským státům. Proto však musí být stejně jako členské státy, jimž je uvedené rozhodnutí určeno, zmocněno ratifikovat protokol v zájmu Evropského společenství. 4. Toto rozhodnutí S ohledem na výše uvedené je jediným cílem tohoto rozhodnutí zajistit Slovinsku stejné postavení, jaké mají členské státy, jimž je rozhodnutí 2004/294/ES určeno. Tímto rozhodnutím proto není dotčeno: - postavení ostatních členských států, které jsou smluvními stranami Vídeňské úmluvy; - postavení ostatních členských států, které nejsou smluvními stranami žádné úmluvy v oblasti odpovědnosti vůči třetím stranám za jaderné škody; - právo iniciativy Komise v oblasti odpovědnosti vůči třetím stranám za jaderné škody na základě Smlouvy o Euratomu. 2006/0260 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Republika Slovinsko zmocňuje, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovala protokol ze dne 12. února 2004, kterým se mění Pařížská úmluva ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a článek 67 ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem a odst. 3 druhým pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Protokol z roku 2004, kterým se mění Úmluva ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie, pozměněná dodatkovým protokolem ze dne 28. ledna 1964 a protokolem ze dne 16. listopadu 1982 (dále jen „Pařížská úmluva“), obsahuje ustanovení, která mají vliv na pravidla stanovená v nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech[3], v nichž má Společenství výlučnou pravomoc. (2) Rozhodnutím 2003/882/ES ze dne 27. listopadu 2003 byly členské státy, které jsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, zmocněny v zájmu Evropského společenství podepsat uvedený protokol. Rozhodnutím 2004/294/ES ze dne 8. března 2004 Rada mimo jiné zmocnila tytéž státy, aby v zájmu Evropského společenství uvedený protokol ratifikovaly, nebo k němu přistoupily. Podle článku 2 uvedeného rozhodnutí učiní zmíněné členské státy potřebné kroky k současnému uložení ratifikačních listin protokolu nebo přistoupení k němu, pokud možno do 31. prosince 2006. (3) Rozhodnutí 2004/294/ES – stejně jako rozhodnutí 2003/882/ES – se týká pouze členských států, které byly členy Společenství dne 8. března 2004, s výjimkou Rakouska, Dánska, Irska a Lucemburska, což jasně vyplývá ze společného používání ustanovení čl. 1 odst. 3 a 4 rozhodnutí. (4) Republika Slovinsko podepsala protokol dne 12. února 2004. Vzhledem k tomu, že přistoupila k Evropské unii dne 1. května 2004, nevztahovalo se na ni rozhodnutí 2004/294/ES, neboť se v tomto případě neuplatňoval článek 53 aktu o podmínkách přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska. (5) V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, který je připojen ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, se Dánsko nepodílí na přijímání tohoto rozhodnutí, a rozhodnutí pro Dánsko není závazné ani použitelné. (6) Ratifikací protokolu Slovinskem není dotčeno postavení členských států Společenství, které nejsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Aniž jsou dotčeny pravomoci Společenství, Republika Slovinsko ratifikuje v zájmu Evropského společenství protokol, kterým se mění Pařížská úmluva, jejíž znění je připojeno k rozhodnutí 2003/882/ES. Ratifikací není dotčeno postavení členských států Společenství, které nejsou smluvními stranami Pařížské úmluvy. Článek 2 Slovinsko přijme nezbytná opatření, aby předložilo svoji ratifikační listinu k protokolu pokud možno současně s ostatními členskými státy, jimž je rozhodnutí 2004/294/ES určeno. Článek 3 Při ratifikaci protokolu Slovinsko písemně informuje generálního tajemníka Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, že ratifikace proběhla v souladu s tímto rozhodnutím. Článek 4 V souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství je toto rozhodnutí určeno Republice Slovinsko. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně [1] Úř. věst. C […] , […], s. …. . [2] Úř. věst. C […], […], s. … . [3] Úř. věst. L 12, 16.11.2001, s. 1.