Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr



Úřední věstník L 088 , 31/03/2009 S. 0077 - 0078



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 [1], s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství pro rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0366/2007) [2], s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o interních auditech provedených v roce 2006 předanou orgánu odpovědnému za udělení absolutoria, s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů [3], s ohledem na zprávu externího auditora o závěrce Účetního dvora za rozpočtový rok 2006 [4], s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [5], s ohledem na čl. 272 odst. 10, články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [6], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a na přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0093/2008), 1. konstatuje, že v roce 2006 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 113596668,31 EUR (v roce 2005: 107548618,24 EUR), přičemž míra jejich využití činila 89 %, což je méně než průměrná míra využití ostatních orgánů; 2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EÚD za rozpočtový rok 2006 záporný výsledek hospodaření (32000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11418000 EUR; 3. připomíná, že v rozpočtovém roce 2006 (stejně jako tomu bylo v roce 2005) byly účty EÚD prověřovány externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům: "(…) účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2006 a výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora"; 4. bere na vědomí písemnou odpověď EÚD na zpravodajův dotazník týkající se zaúčtování penzí bývalých členů Účetního dvora, podle něhož jsou pohledávky spojené s pojištěním ke dni 31. prosince 2006 uvedeny v rozvaze EÚD a závazky členských států jsou uvedeny v poznámkách k této rozvaze, nejsou však zaúčtovány jako dlouhodobé pohledávky vůči členských státům; kromě toho konstatuje, že penze, které EÚD v rozpočtovém roce 2006 členům proplatily, odpovídaly 2,3 milionům EUR; 5. znovu opakuje své stanovisko, že jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským státům, které zajišťují financování důchodového systému, by měly být v rozvaze zahrnuty, aby poskytly jasnou představu o stávajících pohledávkách a skutečných nákladech na audit v rámci EU a zároveň aby zohledňovaly zásady akruálního účetnictví platného od 1. ledna 2005; 6. konstatuje, že zpráva interního auditora EÚD za rok 2006 byla z velké části pozitivní a uvádí se v ní, že dokumentace k zakázkám a smlouvy byly odpovídající kvality, přestože "volba zjednodušených nebo výjimečných postupů mohla být lépe odůvodněna a je nezbytné lépe vést dokumentaci týkající se hodnocení nabídek"; vítá v tomto ohledu skutečnost, že všechna doporučení, která předložil interní auditor (zlepšení odpovídajícího školení v oblasti zadávání zakázek a zakládání všech smluv do jediné databáze), byla již vzata v potaz; 7. se znepokojením bere na vědomí, že podle odpovědí na zpravodajův dotazník se EÚD stále potýká s problémy spojenými s náborem zaměstnanců, pokud jde o kvalifikovanou pracovní sílu na místa vyhlášená v rámci výběrových řízení Evropského úřadu pro výběr zaměstnanců EPSO, částečně z důvodu vysokých životních nákladů v Lucembursku a méně atraktivního platového hodnocení v základní platové třídě AD 5; vítá nicméně výrazné snížení počtu neobsazených míst ze 74 v roce 2006 na 56 v roce 2007 a schvaluje záměr EÚD dále snižovat počet volných míst a jejich relativní podíl na celkovém plánu pracovních míst v tomto roce a v nadcházejících letech; 8. bere na vědomí, že v průběhu roku 2006 přibylo v EÚD 5 nových členů; znovu vyjadřuje naději, že bude možné před dalším rozšířením navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD, aby zhodnotil stávající model s cílem snížit celkový počet členů; znovu žádá zvážení návrhů na zavedení rotačního systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální banky nebo systému s jedním generálním auditorem; žádá EÚD, aby až do 30. září 2008 informoval Parlament o dalších krocích v souvislosti s tímto doporučením; 9. bere na vědomí, že EÚD přijal nový manuál pro výkonnostní audit a plán dále rozvíjet audit informačních technologií a upravit organizaci auditorských skupin tak, aby odrážely dopad sestavování rozpočtu podle činností na audit; dále konstatuje, že EÚD provedl v průběhu roku 2006 sebehodnocení, které vyústilo v akční plán; 10. konstatuje, že tento akční plán je předmětem nezávislého hodnocení (peer review), které provádí mezinárodní tým nezávislých hodnotitelů; žádá, aby předseda EÚD informoval o nových skutečnostech týkajících se revize a uskutečňování akčního plánu; 11. konstatuje v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů, že v souladu s kodexem chování EÚD předkládají členové prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a že tato prohlášení nejsou zveřejňována; 12. opakuje svůj požadavek, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována prohlášení o finančních zájmech, která by měla být přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyjadřuje zklamání nad skutečností, že přestože Parlament o to v loňském roce žádal, EÚD jej neinformovoval do 30. září 2007 o tom, jaká vhodná opatření hodlá v tomto ohledu přijmout. [1] Úř. věst. L 78, 15.3.2006. [2] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1. [3] Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1. [4] Úř. věst. C 292, 5.12.2007, s. 1. [5] Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130. [6] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. --------------------------------------------------