CS    CS CS 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 31.3.2011 
KOM(2011) 159 v kone čném znění 
  
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU  PARLAMENTU A RAD Ě 
PROGRAM EVROPSKÉ UNIE SAFA 
SEK(2011) 301 v kone čném znění 
CS 2   CS ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU  PARLAMENTU A RAD Ě 
PROGRAM EVROPSKÉ UNIE SAFA 
 
(Text s významem pro EHP) 
1. PROGRAM  EU SAFA   
1.1. Bezpečnost letectví jako hlavní prio rita Evropské unie a jejích členských stát ů 
Bezpečnost letectví je pro Ev ropskou unii (EU) a její členské státy prioritou. V souvislosti 
s tímto cílem je klí čovým nástrojem program EU pro posuzování bezpe čnosti zahrani čních 
letadel (SAFA). Tento pr ogram vyžaduje, aby ú častnické státy provád ěly u letadel t řetích 
zemí prohlídky na odbavovací ploše, jež mají ov ěřit soulad letadla, posádky a provozu 
s platnými mezinárodními bezpe čnostními požadavky. Od svého zahájení pod záštitou 
Evropské konference civilního letectví (ECAC) ve spojení se Sdruženými leteckými ú řady 
(JAA) v roce 1996 se program SAFA stále více osv ědčoval jako pr ůkopník v posilování 
evropské, a tím i mezinárodní bezpe čnosti letectví. 
EU program SAFA od samého po čátku plně schvalovala a podporovala svou aktivní ú častí 
formou členství v řídícím výboru SAFA a rovn ěž poskytováním finan čních prost ředků, jež 
JAA dala k dispozici Evropská komise. 
V rámci celkové strategie Spole čenství pro zavedení a zac hování vysoké a jednotné úrovn ě 
bezpečnosti letectví v Evrop ě přijalo Spole čenství dne 21. dubna 2004 sm ěrnici Evropského 
parlamentu a Rady 2004/36/ES o bezpe čnosti letadel t řetích zemí, která používají letišt ě 
Společenství1 (tzv. „sm ěrnice SAFA“). Tato sm ěrnice uložila členským stát ům EU právní 
závazek provád ět u letadel t řetích zemí, která p řistávají na jejich le tištích, prohlídky na 
odbavovací ploše, p řičemž „letadlem t řetí země“ bylo mín ěno letadlo, které není užíváno ani 
provozováno pod kontrolou p říslušného orgánu členského státu EU. Sm ěrnice však členským 
státům EU nijak nezakazuje provád ět prohlídky letadel jiných členských stát ů EU. Členským 
státům EU byla k provedení této sm ěrnice poskytnuta lh ůta dvou let p řijetím vnitrostátních 
právních p ředpisů2.  
Kromě toho program SAFA p řešel rozhodnutím generálních ředitelů členských stát ů ECAC 
do pravomoci Evropského spole čenství, kde odpov ědnost za řízení a další rozvoj programu 
EU SAFA nese od 1. ledna 2007 Evropská komise , jíž je nápomocna Evropská agentura pro 
bezpečnost letectví (EASA). EASA je agentu ra Evropské komise, jež sídlí v Kolín ě 
a odpovídá za provozní řízení programu EU SAFA jménem Evropské komise v souladu 
s nařízením Komise (ES) č. 768/20063.  
Do roku 2006 zajiš ťovalo provozní oblast programu SAFA úst ředí Sdružených leteckých 
úřadů (CJAA). Koncem roku 2006 byla koordinace programu SAFA v četně centralizované 
databáze z CJAA p řevedena na EASA. 
                                                 
1 Ú ř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 76. 
2 Viz zejména zprávu Komise o bezpe čnosti letadel t řetích zemí, která používají letišt ě Společenství, ze 
dne 24. zá ří 2008, K(2008) 5265 v kone čném znění. 
3 Ú ř. věst. L 134, 20.5.2006, s. 16. 
CS 3   CS Trvalá účast patnácti členských stát ů ECAC, které nejsou členy EU, je zajišt ěna podpisem 
pracovního ujednání mezi každým z t ěchto jednotlivých stát ů a EASA, čímž je zárove ň 
zaručen celoevropský rozm ěr programu. Spolu se zem ěmi EU-27 se tedy program EU SAFA 
může pochlubit celkem 42 ú častnickými státy ( viz dodatek A k p řiloženému pracovnímu 
dokumentu útvar ů Komise ). 
1.2. Proč tato zpráva? 
Tato zpráva je jasným d ůkazem snahy EU zajistit v ětší bezpe čnost evropského nebe. 
Hlavními zásadami bezpe čného systému letecké dopravy js ou transparentnost bezpe čnostních 
informací a sdílení hlavních záv ěrů prohlídek v rámci programu SAFA. D ůvěra veřejnosti 
v bezpečnost letecké dopravy rovn ěž závisí na p řístupu k odpovídajícím informacím týkajícím 
se provád ění mezinárodních bezpe čnostních norem. V této s ouvislosti musí Komise podle 
čl. 6 odst. 2 sm ěrnice 2004/36/ES každoro čně zveřejnit zprávu v podob ě souhrnných 
informací, která je dostupná ve řejnosti a zú častněným subjekt ům v odvětví a která obsahuje 
analýzu všech získaných informací. Tato anal ýza musí být jednoduchá a snadno srozumitelná 
a musí uvád ět, zda pro cestující leteckou dopr avou existuje zvýšené bezpe čnostní riziko. 
Toto je čtvrtá výro ční zpráva vztahující se na obd obí od 1. ledna do 31. prosince 2009. 
1.3. Fungování programu EU SAFA 
V každém ú častnickém státu pr ogramu SAFA m ůže být letadlo (letadlo t řetí země ve státech 
EU nebo zahrani ční letadlo ve státech ECAC, které nejsou členy EU) podrobeno prohlídce na 
odbavovací ploše, jež je zam ěřena především na doklady a p říručky k letadlu, povolení pro 
letové posádky, navenek patrný stav  letadla a stav povinného bezpe čnostního vybavení 
kabiny. Referen ční údaje pro tyto prohlídky js ou obsaženy v normách Mezinárodní 
organizace pro civilní letectví (ICAO), p řílohách 1 (Zp ůsobilost leteckého personálu), 6 
(Provoz letadel) a 8 (Letová zp ůsobilost letadel). 
Prohlídky probíhají podle postupu, který používají všechny ú častnické státy. Jejich výsledky 
se zaznamenávají ve zprávách, které mají rovn ěž společný formát. V p řípadě významných 
závad je kontaktován provozovatel a p říslušný letecký ú řad (státu provozovatele nebo státu 
zápisu letadla do rejst říku), aby bylo rozhodnu to o nápravných opat řeních nejen ve vztahu 
k letadlu podrobnému prohlídce, nýbrž i ve vztahu k jiným letadl ům, jedná-li se o závadu 
obecné povahy. Veškeré údaje ze zpráv a dopl ňkové informace jsou sdíleny a centralizovány 
v počítačové databázi, kterou z řídila a spravuje EASA.  
Hlavní rysy programu EU SAFA lze shrnout do následujících bod ů: 
• uplatňují jej všechny ú častnické státy programu SAFA: v zásad ě všech 42 stát ů 
ECAC (členské státy EU a státy ECAC, které nejsou členy EU a které podepsaly 
pracovní ujednání EASA); 
• obecné ší ření výsledk ů prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA 
prostřednictvím centralizované databáze; 
• přístup „zdola nahoru“: program se odvíjí  od prohlídek letadel na odbavovací 
ploše; 
• jeho úzké zam ěření: hlavní pozornost je soust ředěna na letadla t řetích zemí 
uskutečňující lety do EU a ú častnických stát ů programu SAFA (prohlídky v rámci 
CS 4   CS programu SAFA však m ohou být nadále provád ěny i u letadel z členských stát ů 
EU); 
• jeho nedílnou sou částí je kontrola souladu s mezinárodními bezpe čnostními 
předpisy (normami ICAO), které jsou b ěžně mezinárodn ě uplatňované na všechna 
letadla podrobená prohlídce. 
1.4. Zásadní význam programu EU SAFA v řetězci celkové bezpe čnosti letectví 
Ze zkušeností s prohlídkami v rámci programu SAFA provedenými v n ěkolika posledních 
letech je patrné, že jsou všeobecným ukazatelem bezpe čnosti zahrani čních provozovatel ů. 
Vypovídací hodnota tohoto ukazatele je však  omezená v tom smyslu, že nepodává úplný 
obraz o bezpe čnosti konkrétního letadla či provozovatele. Je to d ůsledek toho, že ur čité 
oblasti je obtížné b ěhem prohlídky posoudit (nap ř. optimalizaci činnosti posádky, stav plné 
letové zp ůsobilosti apod.) z d ůvodu omezeného času, který je k provedení prohlídky 
k dispozici, což omezuje i možnou míru podrobnosti prohlídky. Hodnota t ěchto ukazatel ů se 
dále zvýší také v ětší mírou harmonizace mezi ú častnickými státy p ři provádění prohlídek 
v rámci programu SAFA. 
Úplné hodnocení ur čitého letadla nebo provozovatele je možné získat pouze trvalým 
dohledem ze strany odpov ědného vnitrostátního ú řadu pro civilní letectví (státu provozovatele 
nebo státu zápisu letadla do rejst říku). Údaje zjišt ěné v rámci programu EU SAFA jsou tedy 
užitečné: 
– především jako výstražný nástroj, který pomáhá odhalit možné negativní tendence 
v oblasti bezpe čnosti, objevují-li se častá a/nebo opakovaná zjišt ění týkající se 
určitého provozovatele, a jsou velmi dobrým  ukazatelem možných strukturálních 
nedostatk ů, pokud jde o řízení kvality ze strany provozovatele i úrove ň 
bezpečnostního dohledu vykonávaného odpov ědnými vnitrostátními ú řady pro 
civilní letectví ve stát ě, kde bylo tomuto provozovateli vydáno osv ědčení; 
podobné negativní trendy mohou být zjišt ěny také u ur čitých typů letadel; 
– konkrétněji mohou prohlídky v rámci programu SAFA v reálném čase přispět 
k bezpečnému provozu ur čitého letadla, které by lo podrobeno prohlídce, a 
podnítit kontrolní orgány k zajišt ění toho, aby byla ihned p řijata nápravná opat ření 
před jakýmkoli jeho dalším provozem. 
Navíc od doby, kdy vstoupilo v platnost na řízení (ES) č. 2111/20054 o vytvoření seznamu 
leteckých dopravc ů, kteří podléhají zákazu provoz ovat lety do EU, stoupl význam prohlídek 
v rámci programu SAFA jako jednoho z kritérií zvažovaných Komisí p ři rozhodování 
o zařazení dopravc ů na tento seznam. Tak tomu skute čně bylo při sestavování prvního 
seznamu Spole čenství v b řeznu 2006 i p ři jeho pozd ějších pravidelných aktualizacích. 
1.5. Pokrok p ři provádění programu v roce 2009 
Útvary Komise spolu s EASA trvale sledují fungování sou časného programu SAFA s cílem 
zjistit, zda v n ěm existuje prostor pro další zlepšení.  
                                                 
4 Ú ř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 15. 
CS 5   CS Jak ukládá sm ěrnice Komise 2008/49/ES5, EASA zejména vydala a zve řejnila druhý soubor 
pokynů pro postupy p ři prohlídkách na odbavovací ploše. Postupy se vztahují na všechny 
příslušné oblasti: plánování, p řípravu a provád ění prohlídek, jakož i návazná opat ření. 
Z mnoha iniciativ, jež byly zahájeny v roce 2007 a pokra čovaly i v roce 2009, se staly b ěžné, 
standardní činnosti v rámci programu EU SAFA. Pat ří mezi ně například přezkum kvality 
zpráv vkládaných ú častnickými státy do databáze programu SAFA a analýza této databáze. 
Tato analýza, provád ěná jednou za čtyři měsíce, se pokouší co nejd říve rozpoznat potenciáln ě 
nepříznivé bezpe čnostní zřetele a trendy, aby mohly být v čas řešeny ješt ě předtím, než by se 
staly skute čnou hrozbou pro bezpe čnost mezinárodního letectví. Metodika provád ění této 
analýzy byla dále vylepšena a rozpracována za ú čelem maximálního využití dostupných údaj ů 
programu SAFA. 
Kromě toho se EASA v roce 2009 zapojila v s ouladu s požadavkem Komise do jednání 
s různými leteckými ú řady po celém sv ětě s cílem zvýšit ú čast v programu EU SAFA a 
zároveň zachovat vysokou úrove ň standardizace a harmonizace. 
V neposlední řadě EASA zahájila standardiza ční program s cílem zajistit provád ění všech 
prohlídek v rámci programu SAFA standardizovaným zp ůsobem ve všech ú častnických 
státech programu SAFA. Ve všech stát ech se provádí audit, který má ov ěřit provedení 
platných sm ěrnic EU a dodržování b ěžných postup ů pro zajišt ění kvalifikace inspektor ů a 
provádění prohlídek. Audity se provád ějí v souladu se stejnými pracovními metodami, jež 
EASA používá ke standardiza čním návšt ěvám zaměřeným na jiné oblasti bezpe čnosti letectví, 
konkrétně pak ty, jež jsou uvedeny v na řízení Komise (ES) č. 736/20066. V roce 2009 bylo 
provedeno p ět auditů v Lucembursku, Litv ě, Portugalsku, Švédsku a Švýcarsku. 
1.6.  Zavedení p řístupu založeného na hodnocení rizik  
Nařízení Komise (ES) č. 351/20087 zavádí pro prohlídky v rámc i programu SAFA koncepci 
stanovení priorit z celoevropského hlediska, podle které mají ú častnické státy pro část svých 
prohlídek na odbavovací ploše u ur čitých subjekt ů (buď jednotlivých provozovatel ů nebo 
všech provozovatel ů, jimž bylo vydáno osv ědčení v určitém státě) stanovit prioritu. Seznam 
priorit je sestavován Evrops kou komisí a je pravideln ě aktualizován, kdyko li je to nezbytné, 
podle souboru kritérií vytvo řených uvedeným na řízením, mezi n ěž konkrétn ě patří: 
– informace p ředávané agenturou EASA po provedení analýzy databáze programu 
SAFA, 
– informace vyplývající ze zasedání Výboru pro leteckou bezpe čnost, 
– informace, které Komise získává od členských stát ů. 
Prohlídkám, pro n ěž je stanovena priorita, podléhaj í navíc také provozovatelé, kte ří jsou 
uvedeni v p říloze B seznamu zakázaných leteckých dopravc ů vydaného Spole čenstvím (a 
vytvořeného nařízením (ES) č. 2111/2005), a rovn ěž ostatní provozovatelé, jimž bylo vydáno 
osvědčení v témže stát ě jako provozovateli soub ěžně uvedenému na tomto seznamu. 
                                                 
5 Ú ř. věst. L 109, 19.4.2008, s. 17. 
6 Ú ř. věst. L 129, 17.5.2006, s. 10. 
7 Ú ř. věst. L 109, 19.4.2008, s. 7. 
CS 6   CS Tuto koncepci stanovení priorit dále podporuje Eurocontrol prost řednictvím své evropské 
centrály uspo řádání letového provozu, která ú častnickým stát ům poskytuje v reálném čase 
informace o stavu letového plánování u provozovatel ů, pro něž byla stanovena priorita. 
Během roku 2009 bylo v rámci programu SAFA  provedeno celkem 11 349 prohlídek, z čehož 
jich bylo 2 253 (19,85 %) provedeno u subjekt ů uvedených na seznamu priorit. 
2. CENTRALIZOVANÁ  DATABÁZE  PROGRAMU  SAFA 
Centralizovanou databázi programu SAFA  spravuje EASA od prosince 2006, kdy byla 
převedena z úst ředí Sdružených leteckých ú řadů (CJAA) v Nizozemsku na EASA 
v německém Kolín ě. Za zadávání zpráv do databáze nadá le odpovídají jednotlivé vnitrostátní 
letecké úřady všech 42 ú častnických stát ů programu SAFA. 
V roce 2009 provedly ú častnické státy programu SAFA rekordních 11 349 prohlídek, p ři 
nichž bylo u činěno 9 688 zjišt ění (viz dodatek A k pracovnímu dokumentu útvar ů Komise ). 
Údaje obsažené v databázi se považují za d ůvěrné. Do databáze mají p řístup všechny 
vnitrostátní letecké ú řady účastnických stát ů prostřednictvím (zabezpe čeného) p řipojení 
k internetu. V roce 2009 byl p řístup online poskytnut také leteckým ú řadům třetích zemí 
v souvislosti se zprávami o provozovat elích, jimž bylo v jejich zemi vydáno osv ědčení. 
3. OBLASTI  PODROBENÉ  PROHLÍDCE 
Podle „sm ěrnice SAFA“ musí být členskými státy prioritn ě provedena prohlídka letadel, 
u kterých existuje podez ření z nedodržení mezinárodních bezpe čnostních norem (nap ř. na 
základě pravidelné analýzy databáze provád ěné agenturou EASA). Krom ě toho mohou být 
prohlídky na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provád ěny namátkov ě. 
Prohlídky se mohou zam ěřovat na pět oblastí: 
1) určitý stát provozovatele (kontrola provozovatel ů z konkrétního státu); 
2) určitý typ letadla; 
3) určitý druh provozu (pravidelný, ne pravidelný, nákladní atd.); 
4) určitý provozovatel ze t řetí země; 
5) určité letadlo ozna čené individuální poznávací zna čkou. 
V dodatcích B, C a D k pr acovnímu dokumentu útvar ů Komise je uveden seznam stát ů 
provozovatele, typ ů letadel a provozovatel ů, kteří byli podrobeni prohlídce v roce 2009. Jsou 
dokladem toho, jak široký má program EU SAFA záb ěr a že je uplat ňován na základ ě 
nediskriminace mezi provozovateli z EU a ze t řetích zemí. 
Hladké fungování programu je také možné ilust rovat následující tabu lkou, jež shrnuje údaje 
z dodatků a poskytuje p řehled činnosti.  
CS 7   CS Prohlídky  11 349 prohlídek… 
Provozovatel  …u více než 1 100 r ůzných provozovatel ů… 
Stát provozovatele  …ze 131 stát ů… 
Typ letadla  …provozujících 220 r ůzných typ ů a variant letadel 
Níže uvedená tabulka zase odráží skute čnost, že naprostá v ětšina všech let ů v rámci členských 
států EU je provozována provozovateli z EU a že ú častnické státy programu SAFA obecn ě 
stále využívaly širších kritérií p ředchozího programu ECAC SAFA. 
 Prohlídky 
u provozovatel ů z EU  Prohlídky 
u provozovatel ů ze 
třetích zemí  
2009  5 917 5 432 
Procentní podíl  52,1 % 47,9 % 
Z 11 349 prohlídek jich 9 462 (83,4 %) provedly členské státy EU (viz p říloha A). Z nich bylo 
47,9 % (5 432) provedeno u provozovatel ů, kterým bylo vydáno osv ědčení ve třetích zemích, 
zatímco zbývajících 52,1% (5 917)  bylo provedeno u provozovatel ů z EU. 
4. HLAVNÍ  VÝSLEDKY  PROHLÍDEK  V RÁMCI  PROGRAMU  SAFA 
4.1. Obecná zjišt ění prohlídek 
Během prohlídky v rámci programu SAFA použív á inspektor programu SAFA kontrolní 
seznam obsahující celkem 54 r ůzných kontrolních položek ke zjišt ění toho, zda je letadlo 
v souladu s mezinárodními p ředpisy (normami ICAO). Ty to prohlídky mohou vést k řadě 
zjištění (obvykle ozna čovaných jako „odchylky od norem IC AO“). Následující tabulka 
podává přehled celkového po čtu zjištění (F) v porovnání s celkovým po čtem prohlídek (I) a 
položek podrobených prohlídce (II). Ve v ětšině případů však nejsou b ěhem prohlídky 
zkontrolovány všechny polož ky, protože doba mezi p říletem a odletem letadla k provedení 
úplné prohlídky nesta čí. Vztah mezi celkovým po čtem zjištění a celkovým po čtem položek 
podrobených prohlídce proto m ůže poskytnout lepší obrázek než pom ěrový ukazatel založený 
pouze na po čtu prohlídek.  
 Období  
  1. ledna 2009 – 31. prosince 2009  
Prohlídky celkem (I)  11 349 
Položky podrobené prohlídce 
celkem (II)  408 217 
Zjištění celkem (F)  9 688 
CS 8   CS Průměrný po čet položek 
kontrolovaných b ěhem prohlídky  35,99 
Zjištění / prohlídky (F/I)  0,854 
Zjištění / položky podrobené 
prohlídce (F/II)  0,0237 
 
4.2. Zjištění prohlídek a je jich kategorie 
Kromě absolutního po čtu zjištění prohlídek je t řeba brát v úvahu i jejich „závažnost“. 
Z tohoto d ůvodu byly definovány t ři kategorie zjišt ění. Zjištění „kategorie 1“ je zanedbatelné, 
zjištění „kategorie 2“ je významné a zjišt ění „kategorie 3“ je velmi závažné. Výrazy 
„zanedbatelné“, „významné“ a „velmi závažné“ ozna čují míru odchylky od normy ICAO. 
Hlavním ú čelem kategorizace zjišt ění je klasifikovat soulad s normou a závažnost nesouladu 
s touto normou.  
Prohlídky a kategorie zjišt ění jsou zaznamenány v databázi a výsledky jsou uvedeny 
v následující tabulce: 
  
 Počet zjištění  
(F) Poměr zjištění  
(F kat./I)  
Rok Počet prohlídek  
(I) Kat. 1  
(zanedba
telná) Kat. 2  
(významná)  Kat. 3  
(velmi 
závažná) Celkem  F kat. 1/I  F kat. 2/I  F kat. 3/I  F celkem/I  
11 349 3 880 3 816 1 992 9 688 0,342 0,336 0,176 0,854 
2009 
  40 % 39, 4 % 20,6 % 100,00 %         
 
4.3. Historický p řehled 
         Rok            
  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Celkem 
1996–
2009 
Prohlídky 
celkem (I)  75 1 748 2 767 2 833 2 394 2 706 3 234 3 413 4 568 5 457 7 458 8 594 10 337 11 349 66 933 
Položky podrobené 
prohlídce celkem 
(II) 1 675 31 413 88 400 95 524 80 454 82 935 93 681 100 014 148 850 181 440 260 524 300 035 358 046 408 217 
2 231 208
Zjištění celkem 
(F) 212 1 951 2 573 2 631 2 587 2 851 3 064 3 242 6 799 8 492 12 481 12 073 11 298 9 688 79 942 
Zjištění / 
prohlídky (F/I)  2,8267 1,1161 0,9299 0,9287 1,0806 1,0536 0,9474 0,9499 1,4884 1,5562 1,6704 1,405 1,093 0,854 1,194 
Zjištění / položky 
podrobené 
prohlídce (F/II)  0,127 0,062 0,029 0,028 0,032 0,034 0,033 0,032 0,046 0,047 0,048 0,040 0,032 0,024 
0,036 
CS 9   CS   
75 1 7482 767  2 833  2 3942 7063 2343 4134 5685 4577 458  8 594  10 33711 349
02,000  4,000  6,000  8,000  10,000  12,000  
1996  1997 1998  1999  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006  2007  2008  2009
 
Roční počet prohlídek v rámci programu SA FA od zahájení programu v roce 
1996 
  
2,83  
1,12
0,93  0,951,561,67  
1,40
1,09
0,851,49
0,95
1,051,08  
0,93
0.00  0.50  1.00  1.50  2.00  2.50  3.00  
1996  1997  1998  1999  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006  2007  2008  2009
 
Průměrný počet zjištění na prohlídku (1996–2009) 
CS 10   CS 4.4. Zjištění prohlídek na základ ě regionů 
    Počet zjištění (F) Poměr zjištění (F kat./I)  
Region  Počet 
států 
podrobe
ných 
prohlídc
e 
 Počet 
provozov
atelů  
podrobe
ných 
prohlídc
e Prohlíd
ek 
(I) Kat. 
1 
(zaned
batelná
) Kat. 2
(významná)Kat. 3
(velmi 
závažn
á)  Celkem  F kat. 
1/I F kat. 
2/I F kat. 
3/I F 
celkem/I  
EU8 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
Evropa 
(ECAC)9  43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Ruská 
federace, 
Bělorusko 
a Střední 
Asie10 7 88 931 408 381 219 1 008  0,438  0,409  0,235  1,083  
Severní 
Amerika11 3 111 633 263 159 139 561 0,415  0,251  0,220  0,886  
Latinská 
Amerika a 
oblast 
Karibského moře
12 20 43 171 86 105 44 235 0,503  0,614  0,257  1,374  
Střední 
východ 
a severní Afrika
13 18 94 1 284  618 650 345 1 613  0,481  0,506  0,269  1,256  
Afrika14 
22 40 410 140 204 98 442 0,341  0,498  0,239  1,078                                                   
8 EU – Belgie, Bulharsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Litva, 
Lotyšsko, Lucembursko, Ma ďarsko, Malta, N ěmecko, Nizozemsko, Polsko , Portugalsko, Rakousko, 
Rumunsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Spojené království, Špan ělsko, Švédsko. 
9 Evropa (ECAC) – Albánie, Arménie, Ázerbájdžán, Belgie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Černá 
Hora, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Gruzie, Chorvatsko, Irsko, Island, Itálie, 
Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Ma ďarsko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Malta, 
Moldavská republika, Monako, N ěmecko, Nizozemsko, Norsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, 
Rumunsko, Řecko, San Marino, Slovensko, Slovinsko, Spojené království, Srbsko, Špan ělsko, Švédsko, 
Švýcarsko, Turecko, Ukrajina. 
10 Ruská federace, B ělorusko a St řední Asie (CIS) – B ělorusko, Kazachstán, Kyrg yzstán, Ruská federace, 
Tádžikistán, Turkmenistán, Uzbekistán. 
11 Severní Amerika (NA) – Bermudy, Kanada, Spojené státy americké. 
12 Latinská Amerika a oblast Karibského mo ře (LAC) – Anguilla, Antigua a Barbuda, Argentina, Aruba, 
Bahamy, Barbados, Belize, Bolívie, Brazílie, Chile, Dominika, Dominikánská republika, Ekvádor, 
Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jama jka, Kajmanské ostrovy, Kolumbie, Kostarika, 
Kuba, Mexiko, Nikaragua, Nizozemské Antily, ostr ovy Turks a Caicos, Panama, Paraguay, Peru, 
Portoriko, Salvador, Surinam, Svatá Lucie, Svat ý Kryštof a Nevis, Svatý Vincenc a Grenadiny, 
Trinidad a Tobago, Uruguay, (Bolívarovská republika) Venezuela. 
13 St řední východ a severní Afrika (MENA) – Alžírsko, Ba hrajn, Egypt, Irák, Íránská islámská republika, 
Izrael, Jemen, Jordánsko, Katar, Kuvajt, Libanon , Libyjská arabská džamáhíríja, Maroko, Omán, 
Saúdská Arábie, Spojené arabsk é emiráty, Súdán, Syrská arabská republika, Tunisko. 
14 Afrika (AFR) – Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Čad, Demokratická republika 
Kongo, Džibutsko, Eritrea, Etiopie, Gabon, Gamb ie, Ghana, Guinea, Guin ea-Bissau, Jihoafrická 
republika, Kamerun, Kapverdy, Ke ňa, Komory, Kongo, Lesotho, Libérie, Madagaskar, Malawi, Mali, 
Mauricius, Mauritánie, Mosambik, Namibie, Niger, Nigérie, Pob řeží slonoviny, Rovníková Guinea, 
CS 11   CS Asie15 17 47 315 155 136 80 371 0,492  0,432  0,254  1,178  
Oceánie16 4 14 35 8 8 3 19 0,229  0,229  0,086  0,543  
Průměr / všechny státy  0,342 0,336 0,176 0,854 
 
    
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AFR 
AS 
CIS 
Evropa (ECAC)
EU 
LAC 
MENA 
NA 
OC 
 
Pětiletý vývoj ukazuje, že pr ůměrný počet zjištění (na prohlídku) se ve všech zem ěpisných 
regionech snížil.  
Z této tabulky je patrné, že: 
– provozovatelé ze stát ů EU, ECAC a Oceánie mají menší po čet zjištění 
na prohlídku, než je pr ůměr; 
– poměr zjištění a prohlídek ukazuje, že k nejv ětšímu zlepšení došlo v africkém 
regionu, a čkoli tuto skute čnost ovlivnil zna čně vysoký po čet prohlídek (163) u 
angolského dopravce TAAG; tyto prohlídky byly uloženy po částečném 
odstranění tohoto dopravce ze seznamu zakázaných dopravc ů vydaného 
Společenstvím.  
                                                                                                                                                         
Rwanda, Senegal, Seychely, Sierra Leone, Sjednocená republika Tanzanie, Somálsko, St ředoafrická 
republika, Svatý Tomáš a Princ ův ostrov, Svazijsko, Togo, Uganda, Zambie, Zimbabwe. 
15 Asie (AS) – Afghánistán, Bangladéš, Bhútán, Brunej Darussalam, Čína, Filipíny, (Zvláštní 
administrativní oblast Čínské lidové republiky) Hongkong, Indie, Indonésie, Japonsko, Kambodža, 
Korejská lidov ě demokratická republika, Korejská republika, Laoská lidov ě demokratická republika, 
Malajsie, Maledivy, Mongolsko, Myanmar, Nepál, Pákistán, Singapur, Srí Lanka, Tchaj-wan, Thajsko, Východní Timor, Vietnam. 
16 Oceánie (OC) – Austrálie, Fidži, Kiribati, Marshallovy  ostrovy, (Federativní st áty) Mikronésie, Nauru, 
Nový Zéland, Palau, Papua-Nová Guinea, Samoa,  Šalamounovy ostrovy, Tonga, Tuvalu, Vanuatu. 
CS 12   CS 4.5. Rozložení podle region ů ICAO 
    Počet zjištění (F) Poměr zjištění (F kat./I)  
Region  Počet států 
podrobených 
prohlídce  Počet 
provozovatel ů
podrobených 
prohlídce  Prohlídek 
(I) Kat. 
1 
(zanedbatelná)Kat. 2 
(významná)Kat. 3 
(velmi 
závažná) CelkemF kat. 
1/I F kat. 
2/I F kat. 
3/I F 
celkem/I
APAC17 19 58 311 148 125 78 351 0,476  0,402  0,251  1.129  
ESAF18 10 19 312 75 82 36 193 0,240  0,263  0,115  0.619  
EUR19 56 784 8 957  2 931  2 833  1 428  7 192  0,327  0,316  0,159  0.803  
MID20 18 85 953 334 418 221 973 0,350  0,439  0,232  1.021  
NACC21 10 127 652 288 178 144 610 0,442  0,273  0,221  0.936  
SAM22 9 20 66 39 58 23 120 0,591  0,879  0,348  1.818  
WACAF23 12 21 98 65 122 62 249 0,663  1,245  0,633  2.541  
Všechny 
státy 134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0.854  
Z této tabulky je patrné, že: 
– provozovatelé ze stát ů patřících do regionu EUR mají menší po čet zjištění na 
prohlídku, než je pr ůměr; 
                                                 
17 APAC – region ICAO Asie a Tichomo ří: Austrálie, Bangladéš, Bhútán, Brunej Darussalam, Cookovy 
ostrovy, Čína (vč. Hongkongu a Macaa), Fidž i, Filipíny, Indie, Indon ésie, Japonsko, Kambodža, 
Kiribati, Korejská lidov ě demokratická republika, Korejská republika, Laoská lidov ě demokratická 
republika, Malajsie, Maledivy, Marshallovy ostrovy, Mikronésie, Mongolsko, Myanmar, Nauru, Nepál, 
Nový Zéland, Palau, Papua-Nová Gu inea, Samoa, Singapur, Srí Lanka, Šalamounovy ostrovy, Thajsko, 
Tonga, Vanuatu, Vietnam. 
18 ESAF – region ICAO východní a jižní Afrika: Angola , Botswana, Burundi, Džibutsko, Eritrea, Etiopie, 
Jihoafrická republika, Ke ňa, Komory, Lesotho, Madagaskar, Malawi, Mauricius, Mosambik, Namibie, 
Rwanda, Seychely, Sjednocená re publika Tanzanie, Somálsko, Svazijs ko, Uganda, Zambie, Zimbabwe. 
19 EUR – region ICAO Evropa a severní Atlantský oceán: Albánie, Alžírsko, Andorra, Arménie, 
Ázerbájdžán, Belgie, B ělorusko, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Bývalá jugoslávská republika 
Makedonie, Černá Hora, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Gruzie, Chorvatsko, 
Irsko, Island, Itálie, Kazachstán, Kyrgyzst án, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Ma ďarsko, Malta, 
Maroko, Moldavská republika, Monako, N ěmecko, Nizozemsko (krom ě Nizozemských Antil), Norsko, 
Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Ruská federace, Řecko, San Marino, Slovensko, Slovinsko, 
Spojené království (krom ě Kajmanských ostrov ů, Bermud), Srbsko, Špan ělsko, Švédsko, Švýcarsko, 
Tádžikistán, Tunisko, Turecko, Turkmenistán, Ukrajina, Uzbekistán. 
20 MID – region ICAO St řední východ: Afghánistán, Bahrajn, Egypt, Irák, Írán, Izrael, Jemen, Jordánsko, 
Katar, Kuvajt, Kypr, Libanon, Libyjská arabská d žamáhíríja, Omán, Pákistán, Saúdská Arábie, Spojené 
arabské emiráty, Súdán, Syrská arabská republika. 
21 NACC – region ICAO Severní Amerika, St řední Amerika a oblast Karibského mo ře: Antigua 
a Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize, Dominikánská republika, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, 
Jamajka, Kanada, Kostarika, Kuba, Mexiko, Nikaragu a, Salvador, Spojené stát y americké, Svatá Lucie, 
Svatý Kryštof a Nevis, Svatý Vincen c a Grenadiny, Trinidad a Tobago. 
22 SAM – region ICAO Jižní Amerika: Argentina, Bo lívie, Brazílie, Chile, Ekvádor, Guyana, Kolumbie, 
Panama, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay, Venezuela. 
23 WACAF – region ICAO západní a st řední Afrika: Benin, Burkina Faso, Čad, Demokratická republika 
Kongo, Gabon, Gambie, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kapverdy, Kongo, Libérie, Mali, 
Mauritánie, Niger, Nigérie, Pob řeží slonoviny, Rovníková Guinea, Senegal, Sierra Leone, St ředoafrická 
republika, Svatý Tomáš a Princ ův ostrov, Togo. 
CS 13   CS – provozovatelé ze stát ů patřících do region ů MID, SAM, WACAF, NACC, APAC 
a ESAF mají v ětší počet zjištění na prohlídku, než je pr ůměr. 
    
Průměrný počet zjištění podle region ů ICAO – vývoj za posledních p ět let 
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 
2005 2006 2007 2008 2009APAC
ESAF 
EUR/NAT
MID 
NACC  
SAM
WACAF
Poměr zjištění a prohlídek se ve všech regionech zlepšil. A čkoliv se zdá, že k nejv ětšímu 
zlepšení došlo v regionu ESAF, je tomu tak proto, že více než polovina prohlídek u 
provozovatel ů z tohoto regionu byla provedena u angolského dopravce TAAG (163 
prohlídek). Spole čnost TAAG byla v roce 2007 za řazena na seznam zakázaných dopravc ů 
vydaný Spole čenstvím. V roce 2009 bylo spole čnosti TAAG povoleno částečně obnovit 
provozování letecké dopravy do Evropské  unie (s konkrétními letadly a pouze do 
portugalského Lisabonu) pod podmínkou, že portugals ké orgány podrobí každý let prohlídce.  
Srovnání EU, ECAC a zbytku sv ěta 
    Počet zjištění (F) Poměr zjištění (F kat./I)  
Region  Počet 
států 
podroben
ých 
prohlídce 
 Počet 
provozovatel ů 
podrobených 
prohlídce  Prohlídek
(I) Kat. 1
(zanedbate
lná) Kat. 2
(význam
ná) Kat. 3
(velmi 
závažná) Celkem  F kat. 
1/I F kat. 
2/I F kat. 
3/I F 
celkem/I  
EU 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
Zbytek 
Evropy 
(státy ECAC, které 
nejsou členy 
EU) 16 149 1 653  599 611 219 1 429  0,362  0,370  0,132  0,864  
Evropa 
(ECAC)  43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Třetí země 107 586 5 432  2 277  2 254  1 147  5 678  0,419  0,415  0,211  1,045  
Všechny 
státy 134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0,854  
CS 14   CS 4.6. Zjištění prohlídek ve vztahu k položkám kontrolního seznamu 
V dodatku F k pracovn ímu dokumentu útvar ů Komise jsou obsaže ny výsledky týkající se 
každé jednotlivé kontrolní položky (III), kter á byla podrobena prohlídce. Je zde uvedeno, 
kolikrát byla ur čitá kontrolní položka podrobena prohlídce, po čet zjištění a poměr F/III.  
4.7. Tři nejčastější významná a velmi závažná zjišt ění prohlídek ve vztahu 
k položkám kontrolního seznamu 
Kontrolní seznam pro provád ění prohlídek se skládá ze čtyř hlavních částí. Část A se týká 
položek podrobovaných prohlídce v p ilotním prostoru letadla. Část B kontrolního seznamu se 
týká položek podrobovaných prohlídce v pros toru kabiny (pro cestující), zejména 
bezpečnostního vybavení. Část C se týká celkového technické ho stavu letadla, který musí být 
ověřen vnější obhlídkou letadla. Část D kontrolního seznamu se týká nákladového prostoru 
letadla a p řepravovaného nákladu. 
Jakákoli obecná zjišt ění, která nejsou obsažena v částech A, B, C a D, mohou být uvedena 
v části E (všeobecná část) kontrolního seznamu. 
Posuzují-li se zjišt ění učiněná při prohlídce v rámci program u SAFA, pak z hlediska pot řeby 
sjednat nápravu vyžadují ne jvyšší pozornost zjišt ění kategorie 2 (význa mná) a kategorie 3 
(velmi závažná). T ři nejčastější zjištění kategorie 2 a kategorie 3 ve vztahu k po čtu prohlídek 
jsou pro každou část kontrolního seznamu uvedena  v tabulkách za dodatky D a E 
k pracovnímu dokumentu útvar ů Komise. 
5. OPATŘENÍ  PŘIJATÁ  V SOULADU  S PROHLÍDKAMI  NA ODBAVOVACÍ  
PLOŠE 
V závislosti na kategorii, po čtu a povaze zjišt ění je možno p řijmout několik opat ření. 
Pokud ze zjišt ění vyplývá, že je narušena bezpe čnost letadla a jeho cestujících, je t řeba 
přijmout nápravná opat ření. V obvyklém p řípadě je kapitán letadla požádán, aby vy řešil 
závažné nedostatky, na n ěž je upozorn ěn. V mén ě častých případech, kdy inspekto ři mají 
důvod domnívat se, že kapi tán letadla nehodlá p řijmout opat ření nezbytná k náprav ě 
nedostatk ů, jež mu byly oznámeny, zakáží formáln ě start letadla. Formální zákaz startu letadla 
státem, kde je provedena prohlídka , znamená, že letadlo nesmí pokra čovat v letu, dokud 
nejsou přijata vhodná nápravná opat ření. 
Další druh opat ření se nazývá „nápravná opat ření před povolením letu“. Zde se vyžaduje 
opatření k náprav ě zjištěných nedostatk ů předtím, než je letadlu povoleno pokra čovat v letu. 
V jiných p řípadech m ůže letadlo odlet ět za provozních omezení. P říkladem takového omezení 
je zjištění nedostatku týkajícího se sedadel cestujících. Provoz ta kového letadla je možný za 
podmínky, že závadná sedadla nejsou cestujícími obsazena. 
Je běžnou praxí, že kapitán letadla, které bylo práv ě podrobeno prohlídce, je zpraven 
o zjištěních. Zjišt ění kategorie 2 a kategorie 3 jsou dále oznámena odpov ědnému leteckému 
úřadu a domovské základn ě provozovatele se žádostí o p řijetí vhodných opat ření, jež mají 
zabránit jejich opakovanému výskytu. 
CS 15   CS V zájmu co nejlepšího napln ění cílů p r o g r a m u  E U  S A F A  j e  naprosto nezbytná úzká 
spolupráce s ú řady pro civilní le tectví všech stát ů, jejichž provozovatelé a letadla byli v rámci 
programu SAFA podrobeni prohl ídkám. V rámci jejich odpov ědnosti za bezpe čnostní dohled 
nad vnitrostátními provozovateli v souladu s p říslušnými mezinárodními bezpe čnostními 
normami se od t ěchto úřadů pro civilní letectví požaduje, aby zajistily řádné provedení 
opatření k náprav ě zjištěných nedostatk ů, které jim byly v rámci programu SAFA nahlášeny.  
Pokud jsou zjišt ění při prohlídce letadla považována za d ůležitá, mohou v n ěkterých 
případech jednotlivé ú častnické státy programu SAFA rozhodnout, že tomuto letadlu odejmou 
povolení ke vstupu. To znamená, že dané letadlo již dále nesmí p řistávat na letištích ani létat 
ve vzdušném prostoru doty čného státu. Tento zákaz je možno odvolat, pokud provozovatel 
letadla prokáže, že problémy byly řádně odstraněny. Odnětí povolení ke vstupu tedy m ůže mít 
a obvykle má do časnou povahu. 
Pokud jde o takové zákazy a jejich následné odvolání, ú častnické státy programu SAFA, které 
jsou zárove ň členskými státy Evropské unie, jednají v souladu s ustanoveními na řízení (ES) 
č. 2111/2005 o vytvo ření seznamu Spole čenství uvád ějícího letecké dopravce, kte ří podléhají 
zákazu provozování letecké dopravy ve Spole čenství.  
Počet prohlídek  11 349  
Počet zjištění 9 688 
informace ú řadu 
a provozovateli  3 328 
omezení provozu letadla  95 
nápravná opat ření před 
povolením letu  1 358 
zákaz startu letadla  10 PŘIJATÁ 
OPATŘENÍ 
okamžitý zákaz provozu  1* 
* Nezahrnuje zákazy/o mezení provozu uvalené Evropským spole čenstvím podle na řízení (ES) č. 2111/2005. 
V souladu s požadavkem stanoveným sm ěrnicí Komise 2008/49/ES zasílají ú častnické státy 
programu SAFA každý m ěsíc agentu ře EASA zprávy o následn ě přijatých opat řeních. Tyto 
informace odrážejí schopnost a ochotu provozovatel ů odstranit nedostatky zjišt ěné při 
prohlídkách v rámci programu SAFA.  
CS 16   CS 6. ZÁVĚRY 
V roce 2009 bylo dosaženo rekordního po čtu prohlídek, jež byl y v porovnání s roky 
předchozími provedeny u vyššího po čtu provozovatel ů. V důsledku toho se program stal 
lepším nástrojem ke zjiš ťování možných negativních tendencí v oblasti bezpe čnosti po celém 
světě, čímž v reálném čase přispěl k bezpečnému provozu letadel podrobených prohlídce. 
V roce 2009 byla vyvinuta snaha o lepší fungová ní programu EU SAFA (zejména vydáním 
pokynů, analýzou kvality p řezkumu zpráv programu SAFA nebo zahájením standardiza čního 
programu), jež má v kone čném důsledku zajistit, aby všechny prohlídky v rámci programu 
SAFA byly provád ěny standardizovaným zp ůsobem ve všech zemích.