ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v roce 2011 využívaly nařízení Rady č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) a č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci v nepřetržitém provozu a práci na směny) /* COM/2013/089 final */





ZPRÁVA KOMISE RADĚ o tom, jak orgány v roce 2011 využívaly nařízení Rady č. 495/77, naposledy pozměněné nařízením č. 1945/2006 (o pravidelné pracovní pohotovosti), č. 858/2004 (o zvláště náročných pracovních podmínkách) a č. 300/76, naposledy pozměněné nařízením č. 1873/2006 (o práci v nepřetržitém provozu a práci na směny) 1. Úvod Nařízení Rady o pravidelné pracovní pohotovosti (č. 495/77) a o zvláště náročných pracovních podmínkách (č. 858/2004) ukládají Komisi povinnost předkládat Radě pravidelně zprávu o počtu úředníků a ostatních zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvky uvedené v příslušných nařízeních, a o celkových souvisejících výdajích. Tato zpráva vychází z údajů, které byly v době její přípravy k dispozici za poslední celý rok, tedy za rok 2011. Zahrnuje všechny orgány EU a z důvodu úplnosti obsahuje také stejné informace o práci v nepřetržitém provozu a práci na směny (nařízení Rady č. 300/76). 2. Příspěvek za pracovní pohotovost Právním základem pro tento příspěvek jsou články 55 a 56b služebního řádu a nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1945/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplácen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným: – v zařízení Společného výzkumného střediska (JRC) nebo – v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným: – v obsluze nebo kontrole technických zařízení, – v bezpečnostním oddělení, – v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), – v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření nebo – v rámci mechanismu na poskytování nepřetržité pomoci členským státům („ČS 24/7“) za účelem koordinace v případě mimořádné situace nebo krize či v oddělení, kde je prokázána nutnost provádět úkoly potřebné k zajištění mechanismu na poskytování pomoci členským státům. Příspěvek za pracovní pohotovost se vyjadřuje v bodech. Počet bodů za hodinu skutečně splněné pracovní pohotovosti činí: – za pracovní pohotovost doma v pracovních dnech: 2,15 bodů, – za pracovní pohotovost doma o víkendu: 4,3 bodů, – za pracovní pohotovost na pracovišti v pracovních dnech: 11 bodů, – za pracovní pohotovost na pracovišti o víkendu: 22 bodů. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2011, v platnosti od 1. července 2010). 2.1. Počet příjemců podle druhu pracovní pohotovosti: Orgán || Doma || Doma a na pracovišti || Na pracovišti || Celkem || Komise || 311 || 42 || 43 || 396 || – z toho JRC: || 192 || 13 || 31 || 236 || Rada || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || Účetní dvůr || 8 || 0 || 7 || 15 || EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || ESVČ || 28 || 0 || 0 || 28 || Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || Celkem || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Orgán || AD || AST || Smluvní zaměstnanci || Celkem FS I || FS II || FS III || FS IV Komise || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 – z toho JRC: || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Rada || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. Počet příjemců podle pracovního zařazení: Orgán || JRC || Nepřímé akce || Technická zařízení || Bezpečnost || IKT || SZBP/ EBOP || ČS 24/7 || Celkem Komise || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 – z toho JRC: || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Rada || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. Příplatky za zvláště náročné pracovní podmínky Právním základem pro tento příplatek je článek 56c služebního řádu a nařízení Rady č. 858/2004 ze dne 29. dubna 2004, které nahradilo nařízení Rady č. 1799/72. Příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky se vyjadřuje v bodech za hodinu skutečně vykonané práce, přičemž se rozlišuje mezi zvláštními pracovními podmínkami těchto typů: „osobní ochrana“, „pracoviště“ a „povaha práce“. Počet bodů se pohybuje v rozmezí od 2, např. pro práci v prostoru, kde průměrná úroveň hluku přesahuje 85 decibelů, až po 50 v případě používání samostatného protipožárního ochranného obleku. Jeden bod se rovná 0,032 % základního platu úředníka v platové třídě 1 stupni 1 (= 0,85 EUR v roce 2011, v platnosti od 1. července 2010). 3.1. Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Orgán || AD || AST || Smluvní zaměstnanci || Celkem FS I || FS II || FS III || FS IV Komise || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 – z toho JRC: || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Rada || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Příspěvek za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny Právním základem pro tento příspěvek je článek 56a služebního řádu a nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976, naposledy pozměněné nařízením Rady č. 1873/2006 ze dne 11. prosince 2006. Příspěvek může být vyplácen pouze úředníkům a ostatním zaměstnancům placeným z prostředků rozpočtu na výzkum a zaměstnaným: – v zařízení Společného výzkumného střediska (JRC) nebo – v rámci nepřímých akcí nebo placeným z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaným: – v oddělení informačních a komunikačních technologií (IKT), – v bezpečnostním oddělení, – v telefonní ústředně / informačním útvaru či na recepci, – v oddělení poskytujícím podporu pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) / evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) nebo pro mimořádná či krizová koordinační opatření, – v oddělení poskytujícím pomoc při koordinaci v případě mimořádné situace nebo krize nebo – v obsluze nebo kontrole technických zařízení. Měsíční příspěvky lze poskytovat ve čtyřech různých sazbách (údaje za rok 2011, v platnosti od 1. července 2010): – sazba 1: dvousměnný provoz, s výjimkou víkendů: 382,17 EUR, – sazba 2: dvousměnný provoz, včetně nocí a víkendů: 576,84 EUR, – sazba 3: 24hodinový provoz, s výjimkou víkendů: 630,69 EUR, – sazba 4: nepřetržitý provoz: 859,84 EUR. Následující údaje ukazují počet příspěvků poskytovaných jednotlivými orgány v roce 2011. 4.1. Počet příjemců podle sazeb: Orgán || Sazba 1 || Sazba 2 || Sazba 3 || Sazba 4 || Celkem 382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR Komise || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 – z toho JRC: || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Rada || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlament || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů (VR) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. Počet příjemců (úředníků / dočasných zaměstnanců a smluvních zaměstnanců): Orgán || AD || AST || Smluvní zaměstnanci || Celkem FS I || FS II || FS III || FS IV Komise || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 – z toho JRC: || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Rada || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. Počet příjemců podle pracovního zařazení: Orgán || JRC || Koordinace při krizi / mimoř. situaci || IKT || Bezpečnost || Ústředna /recepce || SZBP/ EBOP || Techn. zařízení || Nepřímé akce || Celkem Komise || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 – z toho JRC: || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Rada || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || ESVČ || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Dotčené služby a odůvodnění Evropský parlament, Rada, Komise, Evropská služba pro vnější činnost (která převzala velkou část bývalého GŘ RELEX Komise) a Účetní dvůr používají tyto druhy zvláštních pracovních podmínek a vyplácení odpovídajících příplatků již určitou dobu. Soudní dvůr zavedl práci v nepřetržitém provozu a práci na směny v roce 2011. Až do současnosti poskytuje příplatek za zvláště náročné pracovní podmínky pouze Komise v JRC a v Úřadě pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB). 5.1. Důvody pracovní pohotovosti Komise: Výzkumné středisko (JRC) V roce 2011 vyplácela Komise příspěvek za pracovní pohotovost 396 zaměstnancům, přičemž přibližně 60 % z nich (236) bylo zaměstnáno v jednom z výzkumných středisek. Ve srovnání s předchozím rokem je celková situace stabilní (v roce 2010 byl tento příspěvek vyplácen 373 zaměstnancům Komise, přičemž přibližně 60 % z nich (224) bylo zaměstnáno v jednom z výzkumných středisek). Důvody pracovní pohotovosti stejně jako v předchozích letech většinou souvisejí s bezpečností a ochranou (protipožární ochrana, monitorování radiace, radiační ochrana atd.). V případě Společného výzkumného střediska se pracovní pohotovost většinou vykonává doma, s výjimkou Ispry a Karlsruhe, kde se z důvodu specifických úkolů vykonává na pracovišti nebo doma a na pracovišti. Ostatní U ostatních generálních ředitelství Komise je pracovní pohotovost v zásadě spojena s bezpečností, s technickými zařízeními a službami IT, jakož i s pomocí členským státům. Ve srovnání s rokem 2010 lze zaznamenat nárůst pohotovostních služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) a v oblasti pomoci členským státům (ČS 24/7). Závěr Celková úroveň využívání pohotovostních služeb zůstává stabilní. Rada: V roce 2011 vyplácela Rada příspěvek za pracovní pohotovost 50 zaměstnancům. Ve srovnání s minulým rokem lze zaznamenat pokles (v roce 2010 byl tento příspěvek vyplácen 76 zaměstnancům). Mezi dotčené oblasti stále patří obsluha a kontrola technických zařízení, bezpečnostní služby a podpora SZBP/EBOP (v této oblasti bylo snížení počtu příjemců nejvýraznější, neboť část těchto zaměstnanců od Rady převzala ESVČ). Pracovní pohotovost se vykonávala výlučně z domova. Účetní dvůr: Účetní dvůr zavedl v roce 2010 službu pracovní pohotovosti v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT). V roce 2011 vyplácel Účetní dvůr příspěvek za pracovní pohotovost 15 zaměstnancům. Ve srovnání s minulým rokem (v roce 2010 byl tento příspěvek vyplácen 4 zaměstnancům) lze zaznamenat zvýšení, neboť Soudní dvůr zavedl novou pracovní oblast s pracovní pohotovostí, konkrétně bezpečností služby. ESVČ: Bývalé GŘ RELEX Komise využívalo pracovní pohotovost několik let v oblastech bezpečnosti a podpory SZBP/EBOP. V roce 2011 vyplácela ESVČ (která převzala velkou část zaměstnanců a úkolů bývalého GŘ RELEX) příspěvek za pracovní pohotovost 28 zaměstnancům v následujících oblastech: nepřetržitá pomoc členským státům (ČS 24/7), bezpečnostní služby a podpora SZBP/EBOP. 5.2. Důvody poskytování příplatku za zvláště náročné pracovní podmínky Komise: Komise byla jediným orgánem, který v roce 2011 využil této možnosti. Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB) zavedl tuto možnost v roce 2008 v jednom ze svých oddělení (kopírovací centrum). Kromě toho ji již využívalo Společné výzkumné středisko. S ohledem na kritéria pro zvláště náročné pracovní podmínky se uplatnily všechny tři kategorie uvedené v nařízení, pro něž lze udělovat příspěvky: a) osobní ochrana (např. používání speciálních nepohodlných ochranných oděvů), b) pracoviště (např. vysoká hlučnost, nebezpečná místa) a c) povaha práce (např. manipulace s žíravinami). V roce 2011 byl celkový počet hodin odpracovaných v těchto podmínkách rozdělen takto: 65 138 hodin – osobní ochrana, 127 637 hodin – pracoviště a 18 916 hodin – povaha práce. 5.3. Důvody práce v nepřetržitém provozu a práce na směny Komise: V Komisi má v tomto směru největší potřebu tohoto typu organizace práce Společné výzkumné středisko (57 z celkem 109 zaměstnanců v roce 2011), a to kvůli povaze úkolů, které plní. Počet příspěvků vyplácených za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny se v Komisi mírně snížil (114 příspěvků za rok 2010), což odpovídá poměrně stabilní situaci. V roce 2011 pracovalo na směny v ostatních GŘ (provozní rozpočet) 52 osob v následujících oblastech: – bezpečnost a prevence: 42, – technická zařízení: 4, – informační a komunikační technologie (IKT): 3, – telefonní ústředna / recepce: 3. V Komisi se uplatňují všechny čtyři sazby (druhy příspěvků), především však sazba 2 a 4. Sazba 4 (nepřetržitý provoz) se používá zejména u bezpečnostních služeb. Rada: V roce 2011 byly v Radě příspěvky za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny vypláceny v 78 případech. Tento příspěvek se využívá především v oblasti bezpečnosti a prevence (75 zaměstnanců) a v oblasti SZBP/EBOP (3 zaměstnanci). Tento typ práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24hodinového provozu (sazba 4). Ve srovnání s příspěvky za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny vyplácenými v roce 2010 (106) lze u Rady v roce 2011 zaznamenat výrazný pokles počtu těchto příspěvků (78). Evropský parlament: Evropský parlament využívá práci v nepřetržitém provozu a práci na směny od roku 2008. V roce 2011 se počet příspěvků vyplácených v Evropském parlamentu za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny zvýšil na 26. Tyto příspěvky se proplácejí výlučně v oblasti „telefonní ústředna / recepce“. Tento typ práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24hodinového provozu (sazba 4). Ve srovnání s příspěvky za práci v nepřetržitém provozu a práci na směny vyplácenými v roce 2010 (23) lze u Evropského parlamentu v roce 2011 zaznamenat mírné zvýšení počtu těchto příspěvků (26). Účetní dvůr: Účetní dvůr roce 2011 zavedl nepřetržitý provoz a provoz na směny v oblasti bezpečnosti a telefonní ústředny / recepce. Tento typ práce má buď podobu dvousměnného provozu (sazba 1), nebo nepřetržitého 24hodinového provozu (sazba 4). ESVČ: ESVČ (která převzala velkou část zaměstnanců a úkolů bývalého GŘ RELEX) v roce 2011 vyplácela 34 příspěvků, a to v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT), bezpečnosti, SZBP/ EBOP (část převzatá od Rady) a pomoci při koordinaci v případě mimořádné situace nebo krize. 6. Rozpočtové výdaje podle orgánů a typu příspěvku (v EUR) Orgán || Práce v nepřetržitém provozu nebo na směny || Pracovní pohotovost || Zvláště náročné pracovní podmínky || Celkem Komise || 814 005,21 || 1 673 630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 – z toho JRC: || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Rada || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlament || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Soudní dvůr || 0 || 0 || 0 || 0 Účetní dvůr || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* EHSV || 0 || 0 || 0 || 0 Výbor regionů || 0 || 0 || 0 || 0 EIOÚ || 0 || 0 || 0 || 0 ESVČ || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Veřejný ochránce práv || 0 || 0 || 0 || Celkem || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * *Údaj sdělený Účetním dvorem je neúplný (nejsou zahrnuty výdaje na pracovní pohotovost v oblasti bezpečnosti a prevence, které nebyly vyrovnány k 31. prosinci 2011). Celkové výdaje, tj. souhrn částek za tyto tři příspěvky ve všech evropských orgánech, dosáhly v roce 2011 necelých 4,3 milionu EUR.