Oznamování vnitrostátních technických předpisů Komisi před jejich přijetím se v oblasti technických předpisů opět ukázalo být účinným nástrojem pro předcházení překážkám obchodu a pro spolupráci mezi Komisí a členskými státy i mezi členskými státy navzájem. Oznamovací postup byl také významným nástrojem pro řízení vnitrostátní regulační činnosti v některých nově vznikajících odvětvích a pro zvýšení kvality vnitrostátních technických předpisů – co se týče transparentnosti, srozumitelnosti a účinnosti – v oblastech, které nejsou harmonizovány vůbec, či pouze částečně. Jasnější právní rámec jednotlivých členských států pomohl hospodářským subjektům snížit náklady na přístup k předpisům a jejich správné uplatňování.

Postup informování v oblasti norem je určen ke sledování nových normalizačních činností zavedených národními normalizačními orgány (uznanými v souladu se směrnicí 98/34/ES). Systém oznamování byl vytvořen především proto, aby měly ostatní orgány možnost vyjádřit připomínky, podílet se na práci nebo si vyžádat iniciativu na evropské úrovni (viz příloha 1).

1.1Fungování postupu v letech 2011 až 2012

V letech 2011 až 2012 postup nadále úspěšně fungoval. Z každoročních zpráv předkládaných výbory CEN a CENELEC lze vyčíst, že průměrný roční počet vnitrostátních opatření zůstal v letech 2011 a 2012 relativně stabilní. V příloze 2 jsou oznámení rozdělena podle členských států.

Podle srovnání statistiky z let 2011–2012 s předchozími obdobími zůstal počet oznámení ze zemí EU-27 stabilní a pohyboval se v rozmezí 1 750 a 2 000 oznámení za rok (výjimečná situace v roce 2010 není zohledněna).

Rozdělení podle odvětví (příloha 3) ukazuje, že vnitrostátním oznámením v CEN stále dominuje stavebnictví ve svém nejširším smyslu. Další významné oblasti v CEN představovaly potravinářské výrobky a ropné produkty. Ve výboru CENELEC byly významnými pododvětvími v roce 2011 i 2012 elektrická příslušenství, elektrické kabely a elektrické instalace v budovách.

Informace šířené v rámci tohoto postupu nadále vedly k žádostem útvarů Komise o další informace i dotazům ohledně pozastavení prací (článek 7), které vycházely buď z oznámení, nebo jiných zdrojů.

Až na poměrně mimořádnou situaci v roce 2010 se počet oznámení relativně neměnil či od roku 2006 dokonce klesal. To platí i pro členské státy, které přistoupily k EU v letech 2004 a 2007, a lze to vykládat jako známku dobré integrace do systému vzhledem k tomu, že se zdá, že se normalizační činnost přesouvá z vnitrostátní úrovně na úroveň evropskou. Obecně je postup řádně uplatňován a funguje správně.

1.2Závěr

Postup informování nadále hraje důležitou úlohu při podněcování národních normalizačních orgánů k tomu, aby převedly své iniciativy na evropskou úroveň, a podpořily tak jednotný trh a evropskou harmonizaci. Počet oznámení z členských států EU-12 je ustálený, což lze považovat za příznivou známku jejich integrace do systému.

Od 1. ledna 2013 byla ta část směrnice 98/34/ES, která se týkala normalizace, zrušena nařízením (EU) č. 1025/2012 o evropské normalizaci, aby se tak dostalo budoucím výzvám v oblasti evropské normalizace lepšího řešení. To se týká zejména zvýšení tvorby norem pro služby, vývoje i jiných produktů normalizace než pouze formálních norem a zvýšených požadavků na inkluzivní charakter evropského systému normalizace. Nařízení (EU) č. 1025/2012 však zachovává obdobný postup informování, který fungoval podle směrnice 98/34/ES, i když s drobnými změnami.

3.Pověření

Normalizační „pověření“ jsou dobře zavedeným nástrojem Komise pro získávání technických specifikací, které podporují evropské právní předpisy a/nebo politiky. Jsou to žádosti o normalizační práci, které jsou adresované evropským normalizačním organizacím a poskytují pro tuto práci referenční rámec (viz příloha 1). Jsou nezbytná v případech, kdy normy podporují právní předpisy, například v rámci směrnic „nového přístupu“.

1.3Fungování procesu pověřování v letech 2011 až 2012

Ve sledovaném období bylo evropským normalizačním organizacím vydáno celkem 43 pověření společně s 8 změnami pověření. Podíl změn je oproti předchozím letům poměrně vyšší (viz příloha 4). V porovnání s předchozím obdobím se zvýšil i počet pověření týkajících se směrnic nového přístupu (13 pověření a 8 změn).

Proces pověřování funguje náležitě. Provedení neformální konzultace před poskytnutím dokumentů členům Výboru pro normy a technické předpisy znamená, že pověření je obvykle dohodnuto ještě před zahájením formální konzultace.

V průběhu sledovaného období byly do procesu náležitě začleněny zúčastněné subjekty evropské normalizace – ANEC (Evropská asociace pro koordinaci zastoupení spotřebitelů při normalizaci), ECOS (Evropská občanská organizace ochránců životního prostředí pro normalizaci), NORMAPME (Evropský úřad řemesel, obchodu a malých a středních podniků pro normalizaci) a ETUI-REHS (Evropský odborový institut pro výzkum, vzdělávání a BOZP). To vnáší do neformálních konzultací větší transparentnost.

Pro další zvýšení transparentnosti vede GŘ pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky databázi pověření. Tato databáze obsahuje všechna v minulosti vydaná pověření s pořadovými čísly M/xxx. Veřejnosti je přístupná na internetové adrese:

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm?fuseaction=search.welcome

Během daného období pokračovala praxe poskytovat Výboru pro normy a technické předpisy informace o krocích navazujících na všechny konzultace týkající se pověření prostřednictvím aktualizovaného seznamu.

1.4Trendy v pověřeních