Při skladování a distribuci benzinu dochází k emisím těkavých organických sloučenin (VOC) do ovzduší. Tyto sloučeniny jsou prekurzory troposférického ozonu (nazývaného též „přízemní ozon“), který způsobuje zdravotní problémy a poškozuje vegetaci (a snižuje tak výnosy). Některé VOC, například benzen a toluen, mají navíc škodlivé vlastnosti, jako je chronická nebo akutní toxicita.

Snížení emisí VOC ze skladování a distribuce benzinu je společným cílem dvou vzájemně se doplňujících směrnic:

směrnice 94/63/ES o emisích těkavých organických sloučenin (VOC) vznikajících při skladování benzinu a při distribuci od terminálů k čerpacím stanicím (směrnice VOC-I), která se vztahuje na rafinérie a dodávání benzinu na čerpací stanice; a

směrnice 2009/126/ES o rekuperaci benzinových par při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích (směrnice VOC-II).

Článek 7 směrnice VOC-II požaduje, aby Komise přezkoumala provádění této směrnice (zejména co se týče některých technických otázek) a o svých zjištěních informovala Evropský parlament a Radu.

Ve svých sděleních nazvaných Program pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT): výsledky a další kroky a REFIT Současný stav a výhled do budoucnosti Komise oznámila zahájení hodnocení obou směrnic VOC.

Bylo rozhodnuto, že nejefektivnější bude provést přezkum provádění směrnice VOC-II a hodnocení obou směrnic VOC souběžně. Podrobnosti o přezkumu a hodnocení jsou uvedeny v pracovním dokumentu útvarů Komise s názvem „REFIT evaluation of Directive 94/63/EC on the control of volatile organic compound (VOC) emissions resulting from the storage of petrol and its distribution from terminals to service stations and Directive 2009/126/EC on Stage II petrol vapour recovery during refuelling of motor vehicles at service stations (hodnocení REFIT směrnice 94/63/ES o omezování emisí těkavých organických sloučenin (VOC) vznikajících při skladování benzinu a při jeho distribuci od terminálů k čerpacím stanicím a směrnice 2009/126/ES o etapě II rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích)“ (SWD(2017) 65) a ve studii zadané za účelem podpory zmíněných úkonů.

Tato zpráva se soustředí na výsledek přezkumu provádění a na opatření navazující na hodnocení směrnice VOC-II.

2.Směrnice VOC-II

2.1.Jaký je účel směrnice?

Směrnice VOC-II zajišťuje rekuperaci škodlivých benzinových par, které by se jinak při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích uvolňovaly do ovzduší. Zařízením pro rekuperaci těchto par budou muset být časem vybaveny všechny benzinové čerpací stanice v EU (s výjimkou čerpacích stanic s velmi malou roční nákladovou průchodností).

2.2.Jaká jsou klíčová opatření?

Směrnice se vztahuje na nové čerpací stanice a na čerpací stanice, které prochází významnou renovací a jejichž nákladová průchodnost je vyšší než 500 m3 benzinu za rok, a dále na čerpací stanice s nákladovou průchodností vyšší než 100 m3, které jsou umístěny pod stále obydlenými čtvrtěmi (čl. 3 odst. 1 a 2). Směrnice požaduje, aby takové čerpací stanice byly vybaveny systémem „etapy II“ rekuperace benzinových par (RBP). Velké čerpací stanice (s nákladovou průchodností překračující 3 000 m3) musí být vybaveny systémem rekuperace benzinových par do konce roku 2018 (čl. 3 odst. 3).

Zařízení pro rekuperaci benzinových par musí mít od výrobce osvědčení o souladu s příslušnými technickými normami a musí být schopné zachytit alespoň 85 % benzinových par (článek 4). Jeho účinnost musí být přezkoušena nejméně jednou za rok, anebo jednou za tři roky, pokud má čerpací stanice automatické monitorovací zařízení (čl. 5 odst. 1 a 2).

Čerpací stanice, kde je instalováno zařízení pro rekuperaci benzinových par, musí o této skutečnosti informovat spotřebitele prostřednictvím nápisu, štítku nebo jiného oznámení (čl. 5 odst. 3).

2.3.Přizpůsobení technickému pokroku

V souladu s článkem 8 směrnice byla stanovena harmonizovaná metoda pro určování účinnosti systémů rekuperace benzinových par, a sice směrnicí 2014/99/EU, která změnila články 4 a 5 směrnice VOC-II a vložila do nich odkazy na normy EN 163211:2013, respektive EN 16321-2:2013.

3.Provedení směrnice VOC-II

3.1.Celkové provedení a provádění

Směrnice byla provedena ve vnitrostátních právních předpisech všemi členskými státy, i když v některých případech se zpožděním. V březnu 2012 byla zahájena řízení o nesplnění povinnosti z důvodu opožděného provedení s jedenácti členskými státy: Bulharskem, Itálií, Kyprem, Německem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Řeckem, Slovinskem a Švédskem. V devíti případech byla šetření uzavřena v roce 2012 a v dalších dvou v roce 2013 poté, co dotčené členské státy oznámily všechna svá prováděcí opatření.