USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného podniku pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní 
léčiva na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ú četní záv ěrku spole čného podniku pro provád ění spole čné technologické 
iniciativy pro inovativní lé čiva za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného podniku pro provád ění 
spole čné technologické iniciativy pro inovativní lé čiva za rozpo čtový rok kon čící dnem 31. prosince 
2010, spolu s odpov ěďmi spole čného podniku (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení spole čného podniku 
pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní lé čiva (  3 ), a zejména na čl. 11 odst. 4 
uvedeného na řízení.  
— s ohledem na finan ční pravidla spole čného podniku pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro 
inovativní lé čiva, jež byla p řijata na základ ě rozhodnutí jeho správní rady dne 2. února 2009,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0108/2012),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný podnik pro provád ění spole čné technologické iniciativy pro inovativní 
léčiva („spole čný podnik“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazn ě zlepšit ú čelnost 
a ú činnost procesu vývoje lé čiv s dlouhodobým zam ěřením na to, aby farmaceutické odv ětví vyráb ělo 
účinn ější a bezpe čnější inovativní lé čiva; 
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat dne 16. listopadu 2009;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
spole čného podniku za rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální 
a správné;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/335  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 368, 16.12.2011, s. 17.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 30, 4.2.2008, s. 38.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že maximální p řísp ěvek Unie spole čnému podniku na období 10 let p ředstavuje 
1 000 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpo čtu sedmého rámcového programu pro výzkum;  
E. vzhledem k tomu, že rozpo čet spole čného podniku na rozpo čtový rok 2010 činil 107 150 584 EUR,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. bere s obavami na v ědomí, že ro ční rozpo čet spole čného podniku a plán jeho pln ění na rok 2010 
správní rada p řijala teprve 16. b řezna 2010 a proto byl spole čný podnik v celém prvním čtvrtletí nucen 
používat pravidlo prozatímních dvanáctin, aby mohl provád ět platby;  
2. je znepokojen skute čností, že členové spole čného podniku nebyli schopni v čas stanovit a odsouhlasit 
vědecké priority, které by byly zaneseny do ro čního provád ěcího plánu, v d ůsledku čehož byla zpož ­
děna ro ční výzva pro p ředkládání návrhu na rok 2010 až do 22. října 2010;  
3. konstatuje, že kone čný rozpo čet spole čného podniku na rok 2010 zahrnoval prost ředky na závazky ve 
výši 107 150 584 EUR a prost ředky na platby ve výši 29 009 840 EUR; konstatuje, že míra čerpání 
disponibilních prost ředk ů na závazky činila pouze 6 % a míra čerpání disponibilních prost ředk ů na 
platby 35 %;  
4. má obavy ohledn ě nízké míry pln ění rozpo čtu a souvisejících činností spole čného podniku; zd ůraz ňuje, 
že hotovostní z ůstatek na konci roku činil 70 731 612,03 EUR, což p ředstavuje 65 % disponibilních 
prost ředk ů na platby v roce 2010;  
5. bere na v ědomí, že spole čný podnik zd ůvodnil, že k nízké mí ře využití prost ředk ů na závazky a na 
platby a vysokému hotovostnímu z ůstatku došlo v d ůsledku:  
— zpožd ění v definování v ědeckých priorit spole čného podniku a témat pro výzvy k p ředkládání 
návrh ů, které vedly k tomu, že výzvy byly zve řejn ěny se zpožd ěním, a tudíž bylo zpožd ěno také 
jejich hodnocení a výb ěrový postup,  
— p ředb ěžného financování úsp ěšných spole čných projekt ů 3. výzvy, které bylo provedeno v roce 
2011, nikoli v roce 2010, jak bylo p ůvodn ě plánováno, a to v d ůsledku zpožd ění, která zp ůsobila 
zvolená konsorcia, což m ělo dopad na podpis smluv o poskytnutí grant ů; 
vyzývá nicmén ě spole čný podnik a jeho členy, aby p řijali odpovídající opat ření a zajistili v časné 
definování v ědeckých priorit a témat výzev k p ředkládání návrh ů a aby umožnili vyrovnaný rozpo čet 
v následujících rozpo čtových letech;  
Hodnocení v ěcných p řísp ěvk ů 
6. p řipomíná, že spole čný podnik byl z řízen v prosinci 2007 a za čal samostatn ě fungovat 16. listopadu 
2009; vyjad řuje silné znepokojení nad tím, že správní rada doposud neschválila metodiku hodnocení 
věcných p řísp ěvk ů, která má být stanovena v rámci vnit řních p ředpis ů a postup ů spole čného podniku 
v souladu s finan čními p ředpisy a z tohoto d ůvodu nebyli členové Evropské federace farmaceutického 
pr ůmyslu a asociací (EFPIA) spole čného podniku schopni poskytovat informace o nákladech vzniklých 
v pr ůběhu první fáze vykazovaného období, jak je stanoveno ve smlouvách o poskytnutí grantu;  
7. bere z odpov ědí spole čného podniku na v ědomí, že konzultace v souvislosti s metodikou, kterou mají 
pro hodnocení v ěcných p řísp ěvk ů používat členové spole čností EFPIA v projektech spole čného 
podniku, stále pokra čují a že jednotlivé zprávy týkající se v ěcných p říp ěvk ů budou p ředložena poté, 
co správní rada schválí revidovaný model smlouvy o poskytnutí grantu; naléhav ě žádá spole čný podnik 
a jeho správní radu, aby poskytli orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria aktuální informace o vývoji 
situace;CS L 286/336 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Zadávací řízení  
8. z výro ční zprávy o činnosti spole čného podniku vyrozum ěl, že spole čný podnik p řijal v roce 2010 
„pokyny IIL týkající se postup ů pro zadávání nízkonákladových zakázek“, které mají zajistit pln ění 
obecných pokyn ů o zadávání ve řejných zakázek Evropské komise a respektování horní hranice ve řej­
ných zakázek, kterou stanoví jeho finan ční p ředpisy týkající se ve řejných zakázek;  
9. krom ě toho bere na v ědomí, že v pr ůběhu roku 2010 zahájil spole čný podnik dv ě výb ěrová řízení 
vysokonákladových ve řejných zakázek, v jednom p řípad ě se jednalo o zakázku na infrastrukturu IT a v 
druhém o provedení audit ů ex-post, jejichž rámcové smlouvy byly zve řejn ěny v Ú ředním v ěstníku; 
zd ůraz ňuje, že tato řízení byla zahájena sou časn ě s dalším spole čným podnikem; shledává iniciativu 
spole čného podniku provád ět spole čná výb ěrová řízení zajímavou; je toho názoru, že tato iniciativa by 
spole čnému podniku umožnila provád ět úspory z rozsahu a šet řit peníze da ňových poplatník ů; vyzývá 
proto spole čný podnik, aby spole čná výb ěrová řízení provád ěl co nej čast ěji; 
10. bere na v ědomí, že spole čný podnik zahájil dv ě výb ěrová řízení nízkonákladových zakázek, jedna se 
týkala vývoje webových stránek a po řádání informa čních akcí v pr ůběhu roku a druhá nákupu kance ­
lářského nábytku pro nové prostory;  
11. bere na v ědomí, že spole čný podnik zve řejnil na webových stránkách seznam p řidělených zakázek, což 
je jeho právním závazkem; všímá si, že zve řejn ěný seznam obsahuje zakázky zadané od po čátku 
existence spole čného podniku do 31. října 2010; naléhav ě žádá spole čný podnik, aby seznam p řidě­
lených zakázek pravideln ě aktualizoval;  
Výzvy k p ředkládání návrh ů a jednání o projektech  
12. p řipomíná, že spole čný podnik zve řejnil t řetí výzvu pro p ředkládání návrh ů, která byla zve řejn ěna ke 
dni 22. října 2010;  
13. bere na v ědomí, že v roce 2010 spole čný podnik dokon čil jednání týkající se druhé výzvy k p ředkládání 
návrh ů a za čal p řijímat žádosti o proplacení náklad ů od p říjemc ů grant ů ú častnících se projekt ů 
financovaných na základ ě první výzvy k p řekládání návrh ů, jež prob ěhla pod vedením Komise 
a byla zahájena v dubnu 2008, a také tyto náklady za čal proplácet;  
14. z výro ční zprávy o činnosti spole čného podniku bere na v ědomí, že v rámci druhé výzvy k p řekládání 
návrh ů se hodnotících panel ů ú častnili nezávislí odborníci s výjimkou záv ěre čného hodnocení, p řičemž 
tito odborníci nem ěli hlasovací práva, a také že výkonný orgán spole čného podniku p řizval nezávislé 
pozorovatele, aby se zú častnili dvoufázového hodnotící procesu; vyzývá spole čný podnik, aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informoval o metodice ov ěřování, která se používá pro zajišt ění plné 
nezávislosti expert ů a pozorovatel ů, aby se tak znemožnilo riziko st řetu zájmu v pr ůběhu hodnocení 
výb ěrových řízení;  
15. bere na v ědomí z výro ční zprávy o činnosti, že nezávislí pozorovatelé jsou odpov ědni za zve řejn ění 
zprávy ke každé ze dvou fází hodnotícího procesu; také bere na v ědomí, že ak ční plán vycházející ze 
zprávy nezávislých pozorovatel ů týkající se dvoufázového procesu hodnocení byl zve řejn ěn v zá ří 2010 
a výkonný orgán spole čného podniku tento ak ční plán provádí v rámci t řetí výzvy k p ředkládání 
návrh ů; vyzývá spole čný podnik, aby orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informoval o pln ění jedno ­
tlivých opat ření vyplývajících z ak čního plánu;  
16. bere podle informací spole čného podniku na v ědomí, že v rámci provozních postup ů bylo zavedeno 
několik provád ěcích opat ření, jejichž cílem je zabránit st řetu zájmu; bere na v ědomí zejména, že 
jakýkoli jednotlivec zapojený do činnosti spole čného podniku musí splnit pevn ě stanovená, platná 
pravidla vyplývající z p ředpis ů; vyzývá spole čný podnik, aby sestavil ak ční plán s konkrétními opat ře­
ními a termíny s cílem zabránit st řetům zájmu a posílit transparentnost a aby o t ěchto opat řeních 
informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/337
Systémy vnit řní kontroly  
17. naléhav ě žádá spole čný podnik, aby dokon čil své vnit řní kontroly a systémy finan čních informací; 
vyzývá zejména spole čný podnik, aby vytvo řil a zdokumentoval významné prvky svého systému vnit řní 
kontroly, jako jsou ú četní postupy a kontroly v souvislosti s uzavíráním ú čtů a uznáváním a m ěřením 
provozních výdaj ů; 
18. krom ě toho vyzývá spole čný podnik, a zejména jeho ú četního, aby v souladu s finan čními pravidly 
oficiáln ě potvrdil a validoval související podnikové procesy; bere na v ědomí z odpov ědi spole čného 
podniku, že validace souvisejících podnikových proces ů na podporu ú četních systém ů byla provedena 
v červnu 2011; vyzývá spole čných podnik, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria toto 
zpožd ění vysv ětlil; 
19. bere na v ědomí zjišt ění Ú četního dvora, že řízení a postupy spole čného podniku v oblasti IT jsou 
vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zd ůraz ňuje však, že formalizace politik 
a postup ů s ohledem na cyklus strategického plánování a monitorování v oblasti IT, řízení rizik v oblasti 
IT, plán zajišt ění kontinuity provozu a plán obnovení provozu po havárii mají zpožd ění; naléhav ě žádá 
spole čný podnik, aby sestavil ak ční plán s konkrétními opat ření a termíny s cílem urychlit formalizaci 
politik a proces ů ve výše uvedených oblastech a aby informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria 
o výsledcích, jichž bylo v této oblasti dosaženo;  
20. upozor ňuje, že správní rada p řijala strategii spole čného podniku týkající se auditu ex-post dne 
14. prosince 2010; naléhav ě žádá spole čný podnik, aby za čal strategii neprodlen ě plnit a provedl 
kontroly na míst ě a finan ční audity mezi ú častníky výzkumných činností financovaných spole čným 
podnikem a aby p ředložil orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria výro ční zprávu, kterou vypracuje 
výkonný ředitel podniku a která bude obsahovat záv ěry t ěchto audit ů, p ředložená doporu čení a na řízená 
finan ční opravy;  
Interní audit  
21. konstatuje, že finan ční pravidla spole čného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala usta ­
novení o pravomocích interního auditora (IAS) Komise, pokud jde o souhrnný rozpo čet jako celek;  
22. konstatuje však, že Komise a spole čný podnik p řijaly opat ření k zajišt ění toho, aby byly jasn ě vymezeny 
příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise (IAS) a funkce interního auditu spole čného 
podniku;  
23. bere na v ědomí vysv ětlení spole čného podniku, že nutnost dalšího vyjasn ění role IAS ve finan čních 
předpisech spole čného podniku bude posouzena poté, co bude ukon čen probíhající p řezkum rámco ­
vého finan čního na řízení;  
24. konstatuje na základ ě výro ční zprávy o činnosti spole čného podniku za rok 2010, že spole čný podnik 
zřídil v listopadu 2010 vlastní útvar interního auditu (IAC);  
25. z odpov ědí, které spole čný podnik poskytl Ú četnímu dvoru, bere na v ědomí, že role vedoucího 
interního auditu spole čného podniku a útvaru IAS byly vyjasn ěny a formalizovány schválením auditor ­
ských stanov IAS a IAC v b řeznu 2011; také bere na v ědomí, že se p řipravuje také koordinovaný 
strategický plán auditu na období 2012–2014, který má zajistit optimální dopad plánovaných audit ů 
a minimalizovat zdvojování auditorské činnosti IAS a IAC; vyzývá spole čný podnik, aby orgán 
příslušný k ud ělení absolutoria informoval o aktuálním stavu p řípravy a realizace strategického plánu 
pro provád ění auditu na období 2012–2014;CS L 286/338 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Výkonnost  
26. bere na v ědomí, že Komise zadala provedení prozatímního p řezkumu v souladu s čl. 11 odst. 2 
na řízení Rady (ES) č. 73/2008 a že p řezkum se zam ěřil na kvalitu, ú činnost a p řísp ěvek spole čného 
podniku pro dosažení stanovených cíl ů; 
27. bere na v ědomí, že v rámci hodnocení v polovin ě období byly zjišt ěny následující nedostatky:  
— struktury vnit řního řízení zatím nefungují optimáln ě, 
— neexistují aktivní informa ční činnosti,  
— není pln ě využit potenciál n ěkterých zú častn ěných stran s ohledem na jejich poradní schopnosti,  
— nedostate čně identifikované klí čové ukazatele a jejich nedostate čné využití ze strany spole čného 
podniku, což m ůže vést k tomu, že výstupy celé iniciativy budou nejednotné a nep řehledné;  
bere na v ědomí, že prozatímní p řezkum byl proveden v prosinci 2010 a vzešlo z n ěj sedm doporu čení; 
bere pat řičně na v ědomí, že spole čný podnik se zavázal zabývat se záv ěry prozatímního p řezkumu 
a stanovit následná opat ření; 
28. žádá proto spole čný podnik, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria sd ělil, jaká opat ření p řijal 
a jaký je časový rámec pro jejich pln ění s cílem zabývat se doporu čeními vyplývajícími z prozatímního 
přezkumu, a aby jej informoval pravideln ě o dosažených výsledcích;  
Chyb ějící dohoda s hostitelským státem  
29. znovu opakuje, že by spole čný podnik m ěl urychlen ě uzav řít hostitelskou dohodu s Belgií, týkající se 
sídla kancelá řských prostor, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie spole čnému podniku 
poskytovat v souladu s jeho zakládajícím na řízením (ES) č. 73/2008;  
Poznámky horizontálního charakteru ke spole čným podnik ům 
30. zd ůraz ňuje, že doposud Komise založila sedm spole čných podnik ů podle článku 187 Smlouvy o fungo ­
vání Evropské unie; konstatuje, že šest spole čných podnik ů (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci G Ř Komise RDT a INFSO a jeden spole čný 
podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy 
a spadá pod G Ř MOVE;  
31. konstatuje, že celková orienta ční výše prost ředk ů považovaných za nezbytné pro spole čné podniky po 
dobu jejich existence dosahuje výše 21 793 000 000 EUR;  
32. konstatuje, že celkový p řísp ěvek Unie považovaný za nezbytný pro spole čné podniky po dobu jejich 
existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;  
33. konstatuje, že v rozpo čtovém roce 2010 p ředstavoval celkový p řísp ěvek Unie do rozpo čtu spole čných 
podnik ů částku 505 000 000 EUR;  
34. vyzývá Komisi, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria každoro čně poskytovala souhrnné 
informace o celkovém ro čním financování každého ze spole čných podnik ů, které bylo hrazeno ze 
souhrnného rozpo čtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný p řehled, pokud jde o využívání 
prost ředk ů Unie, a obnovila se d ůvěra evropských da ňových poplatník ů; 
35. vítá iniciativu spole čného podniku ARTEMIS za členit informace o monitorování a p řehled probíhajících 
projekt ů do výro ční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi m ěly následovat také další 
spole čné podniky;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/339
36. p řipomíná, že spole čné podniky p ředstavují partnerství ve řejného a soukromého sektoru, a proto se 
v nich propojují ve řejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu nem ěla podce ňovat 
možnost p řípadných st řetů zájm ů, ale že je t řeba ji řádn ě řešit; vyzývá proto spole čné podniky, aby 
orgán p říslušný k ud ělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zavedený 
ov ěřovací mechanismus, který jim umož ňuje st řety zájm ů řádným zp ůsobem řešit a p ředcházet jim;  
37. konstatuje, že s výjimkou spole čného podniku pro ITER a získávání energie z jaderné syntézy, jsou 
spole čné podniky relativn ě malými strukturami, které jsou geograficky soust řed ěné; domnívá se proto, 
že by tyto podniky m ěly pokud možno sdílet své zdroje;  
38. vyzývá Ú četní dv ůr, aby orgánu p říslušnému pro ud ělení absolutoria poskytl informace o opat řeních 
navazujících na p řipomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o ro ční ú četní záv ěrce za rozpo čtový 
rok 2011 pro každý ze spole čných podnik ů; 
39. žádá Ú četní dv ůr, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu o p řínosu z řizování 
spole čných podnik ů pro ú činné uskute čňování program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického 
rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti 
zakládání spole čných podnik ů.CS L 286/340 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012