EVROPSKÉMU PARLAMENTU o činnosti a konzultacích koordinační skupiny proti mučení uvedené v článku 31 nařízení (EU) 2019/125 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání

1.Úvod

Ustanovení čl. 31 odst. 4 nařízení (EU) 2019/125 ze dne 16. ledna 2019 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (dále jen „nařízení“), ukládá Komisi povinnost předkládat Evropskému parlamentu výroční zprávu o činnosti, šetřeních a konzultacích koordinační skupiny proti mučení. Zpráva nesmí narušovat obchodní zájmy fyzických či právnických osob.

Tato zpráva poskytuje informace o činnosti koordinační skupiny proti mučení v roce 2019.

2.Regulační rámec

Cílem nařízení je zabránit jednak trestu smrti, jednak mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání v zemích mimo EU prostřednictvím omezení obchodu s některým zbožím. Nařízení rozlišuje mezi zbožím, které:

-je ze své podstaty protiprávní a nemělo by s ním být obchodováno vůbec (příloha II), nebo

-může mít oprávněná použití, jako jsou zařízení pro vymáhání práva (příloha III) nebo zboží pro terapeutické použití (příloha IV).

Obchod s tímto zbožím podléhá určitým omezením.

Z tohoto důvodu nařízení omezuje obchod se zeměmi mimo EU. Nařízení zejména:

I.zakazuje dovoz zboží uvedeného v příloze II, které nemá jiné praktické využití než pro účely trestu smrti nebo mučení, do EU, jeho vývoz z EU či jeho tranzit přes EU. Rovněž je zakázáno poskytování jakékoli technické pomoci v souvislosti s takovým zbožím, zejména poskytování školení ohledně toho, jak je používat. Zakazuje se rovněž reklama na takové zboží v tištěných médiích nebo na internetu nebo reklamní čas v televizi či v rádiu, jakož i vystavování nebo nabízení k prodeji na výstavách nebo veletrzích;

II.stanoví pro zboží uvedené v příloze III, jež by mohlo být použito pro účely trestu smrti nebo mučení, ale které může mít také jiná oprávněná použití (vymáhání práva), požadavek předchozího vývozního povolení, které se vydává případ od případu. Předchozí vývozní povolení je vyžadováno také pro poskytování technické pomoci nebo zprostředkovatelské služby v oblasti této kategorie zboží. Příloha III nezahrnuje: a) palné zbraně, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 258/2012 ; b) zboží dvojího užití, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 428/2009 ; c) zboží, na něž se vztahují podmínky stanovené ve společném postoji 2008/944/SZBP ;

III.reguluje obchodování se zbožím – chemickými látkami nebo farmaceutickými látkami (příloha IV) –, které by mohlo být použito pro trest smrti (například výrobky, které by mohly být použity k popravě lidí injekční aplikací smrtelné dávky). Bylo zavedeno zvláštní povolení (všeobecné vývozní povolení EU) pro kontrolu vývozu těchto anestetických chemických látek a k zabránění jejich předání pro použití při popravách injekční aplikací smrtelné dávky, aniž by byl omezen obchod s těmito chemickými látkami pro lékařské, veterinární či jiné legitimní účely.

Seznamy zakázaného a kontrolovaného zboží jsou uvedeny v přílohách II, III a IV nařízení.

3.Činnost koordinační skupiny proti mučení

Koordinační skupina proti mučení byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2134, aby posuzovala otázky týkající se uplatňování uvedeného nařízení.

Koordinační skupina proti mučení slouží jako platforma pro výměnu informací mezi odborníky z členských států a Komisí o správních postupech a pro jejich jednání o otázkách výkladu nařízení, technických problémech týkajících se zboží uvedeného na seznamech, vývoji souvisejícím s nařízením a jakýchkoli dalších otázkách, které mohou vyvstat. Komise rovněž konzultuje koordinační skupinu proti mučení při přípravě aktů v přenesené pravomoci v souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů ( ).

Koordinační skupina proti mučení uspořádala v roce 2019 dvě zasedání ve dnech 29. dubna a 17. prosince za účelem výměny informací o řadě níže shrnutých otázek týkajících se provádění nařízení.

3.1Vývoj v souvislosti se základním aktem

Koordinační skupina proti mučení byla informována o vývoji v souvislosti se základním aktem, konkrétně o kodifikaci nařízení (ES) č. 1236/2005 v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/125 ze dne 16. ledna 2019. Původní nařízení (ES) č. 1236/2005 bylo v letech 2005 až 2018 několikrát podstatně změněno. V zájmu jasnosti a právní jistoty bylo kodifikováno. Kodifikované nařízení zrušilo nařízení (ES) č. 1236/2005 a konsolidovalo všechny jeho změny, avšak nezměnilo seznamy kontrolovaného zboží.