[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 22.6.2005

SEK(2005) 834 v konečném znění

Doporučení pro

STANOVISKO RADY

v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému stabilizačnímu programu Portugalska na období 2005–2009

(předložená Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[1] stanoví, že zúčastněné členské státy, tj. ty, které přijaly jednotnou měnu, musí do dne 1. března 1999 předložit Radě a Komisi stabilizační programy. Podle článku 5 uvedeného nařízení musí Rada přezkoumat každý stabilizační program na základě hodnocení, které připraví Komise a výbor zřízený článkem 114 Smlouvy (Hospodářský a finanční výbor). Na základě doporučení Komise a po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem vydala Rada po přezkoumání programu své stanovisko. Podle uvedeného nařízení jsou členské státy povinny každoročně předkládat aktualizovaná znění svých stabilizačních programů, která Rada může také přezkoumat podle stejných postupů. První stabilizační program Portugalska na období 1999–2002 byl předložen dne 30. prosince 1998 a vyhodnocen Radou dne 8. února 1999. Každý další rok bylo předloženo aktualizované znění programu.

Portugalské orgány předložily nejnovější aktualizaci stabilizačního programu Portugalska dne 9. června 2005. Program se týká období 2005 až 2009 a byl předložen vládou, která nastoupila do úřadu po všeobecných volbách ze dne 20. února 2005. Dne 2. června ho tato vláda schválila v souladu s portugalskými vnitrostátními postupy (zákonem o rozpočtové stabilitě) a dne 9. června 2005 byl projednán v parlamentu. Útvary Komise vyhodnotily aktualizované znění na základě výsledků svých vlastních hospodářských prognóz z jara 2005, kodexu chování[2], společně dohodnuté metodiky odhadu potencionálního produktu a cyklicky očištěných sald, doporučení uvedených v hlavních směrech hospodářské politiky na období 2003–2005 a zprávy Rady ve složení pro hospodářství a finance ze dne 20. března 2005 o „Lepším provádění Paktu o stabilitě a růstu“, kterou Evropská rada podpořila dne 22. března 2005[3]. Toto hodnocení opravňuje k následujícím závěrům:

- Aktualizovaný program splňuje požadavky na údaje vyžadované podle „kodexu chování pro obsah a formát stabilizačních a konvergenčních programů“[4]. Neobsahuje ovšem projekce dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí, místo toho pouze odkazuje na pracovní skupinu, kterou vláda zřídila za účelem vyhodnocení dlouhodobé udržitelnosti systému sociálního zabezpečení.

- Aktualizovaný stabilizační program se odvíjí od potřeby napravit schodek veřejných financí, který by měl v roce 2005 dosáhnout 6,2 % HDP, což podstatně překračuje limit 3 % HDP. Toto procento následuje po schodku, který podle nejnovějších údajů od portugalských orgánů, zveřejněných po diskusích s Eurostatem, představoval v období 2002 až 2004 2,9 % HDP, a je výrazně horší než 2,2 % HDP plánovaných pro rok 2005 v posledním znění programu. Toto zhoršení je vysvětleno slabším růstem, než se očekávalo, přehodnocením růstu výdajů, překračováním rozpočtu a neprovedením jednorázových opatření plánovaných v předchozím programu[5], stejně jako balíčkem nápravných opatření ve výši 0,6 % HDP, který nová vláda přijala v červnu 2005. V aktualizovaném programu je navrženo snížit schodek pomocí strategie, která by se opírala spíše o strukturální opatření než o rozsáhlá jednorázová a dočasná opatření, což se liší od rozpočtové strategie obsažené v předchozích zněních programu. Předpokládá se, že schodek veřejných financí se bude v nadcházejících letech neustále snižovat, ale referenční hodnotu 3 % HDP bude překračovat přinejmenším do roku 2007.

- Makroekonomický scénář obsažený v programu předpokládá, že růst reálného HDP vzroste z 1 % v roce 2004 a 0,8 % v roce 2005 na 1,4 % v roce 2006, 2,2 % v roce 2007, 2,6 % v roce 2008 a 3,0 % v roce 2009. Důvodem je zvyšování domácí poptávky. Očekává se, že zahraniční příspěvek se mírně odchýlí od neutrálního postavení, a to buď kladně, nebo záporně. Odhady růstu na rok 2005 a na rok 2006 jsou mírně nižší než prognóza útvarů Komise, neboť berou v úvahu nejnovější vývoj. Předpokládaný růst HDP ve zbývající části programového období jasně převyšuje tendenci, kterou útvary Komise odhadly podle společně dohodnuté metodiky. Mezera výstupu se bude během programového období zmenšovat a předpokládá se, že se na konci programového období zcela uzavře. Nelze však vyloučit, že úsilí o rozpočtovou konsolidaci může pro růst představovat větší zátěž, než se v programu implicitně předpokládá. Na druhou stranu může mít vnímání skutečnosti, že se neudržitelná fiskální situace řeší, příznivý vliv na růst důvěry. Kromě toho by se mohlo stát, že nízká konkurenceschopnost na pozadí zvýšené konkurence na portugalských vývozních trzích oslabí čistý příspěvek vnějšího sektoru k růstu. Předpokládané zrychlení hospodářské činnosti proto závisí na vyřešení strukturálních nedostatků v produktivitě a konkurenceschopnosti a na schopnosti obnovit důvěru. S ohledem na zkušenosti z minulých let lze celkově shrnout, že odhady růstu na období 2007 až 2009 zřejmě vycházejí z optimistických předpokladů, a proto obsahují prvek rizika. Zdá se rovněž, že odhady inflace uvedené v programu na roky 2005 a 2006 jsou podhodnocené, vezmeme-li v úvahu plánované zvýšení nepřímých daní.

- Aktualizovaný program předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne v roce 2005 6,2 % HDP poté, co v letech 2003 i 2004 činil 2,9 % HDP[6] (bez jednorázových a dočasných opatření by se v roce 2003 jednalo o 5,4 % HDP a v roce 2004 o 5,2 % HDP). Plánuje se, že se schodek sníží ze 4,8 % HDP v roce 2006 na 3,9 % v roce 2007 a 2,8 % v roce 2008. Pro rok 2009 program předpokládá další snížení schodku na 1,6 % HDP. Primární saldo by se mělo vyvíjet stejným směrem, tedy –3,3 % v roce 2005, –1,6 % v roce 2006 a –0,5 % HDP v roce 2007. Primární přebytky by měly činit 0,7 % HDP v roce 20008 a 1,8 % HDP v roce 2009. Program se soustředí na opatření se střednědobým dopadem a nespoléhá na rozsáhlá dočasná opatření jako na prostředek ke zlepšení rozpočtové rovnováhy. V důsledku toho budou konsolidační opatření probíhat během celého programového období, a zejména na jeho začátku, neboť podstatná konsolidační opatření budou provedena v roce 2006. Výpočty útvarů Komise, provedené podle dohodnuté metodiky na základě informací uvedených v programu, ukazují, že cyklicky očištěný schodek v roce 2005 podstatně vzroste na 5,3 % HDP, ale potom bude postupně klesat až na 1,4 % HDP v roce 2009. Podrobné odhady příjmů a výdajů do roku 2009 ukazují, že konsolidační opatření budou podpořena jak na straně daňových příjmů, tak na straně primárních výdajů, přičemž příspěvek vyplývající ze zaměření na primární výdaje bude postupně narůstat. V počáteční fázi programového období konsolidace spoléhá zejména na zvýšení příjmů prostřednictvím vyšších daňových sazeb (zejména zvýšení standardní sazby DPH z 19 % na 21 %), nižších daňových úlev a lepšího výběru daní, které částečně vyváží předchozí jednorázové příjmy. V závěrečné fázi programového období by měl zvýšený příspěvek výdajových omezení vyplynout z opatření trvalé povahy, například z reformy veřejné správy, včetně omezení mzdového fondu a změn důchodových systémů, jejíž dopady na rozpočet budou výrazné zejména ve střednědobém horizontu. Podíl investic na celkových veřejných výdajích během programového období mírně poklesne.

- Tyto rozpočtové odhady jsou ohroženy několika rizikovými prvky. Za prvé by zrychlení hospodářské činnosti, zejména od roku 2007, mohlo být pomalejší, než se předpokládá. Za druhé by vývoj příjmů a výdajů nemusel být tak příznivý, jak se plánuje. Vyšší daňové sazby totiž zvyšují riziko daňových úniků a většinu z oznámených snížení výdajů je ještě nutno právně uplatnit. Pokud jde o rok 2005, hodlá vládá předložit opravný rozpočet do konce června. Pokud však jde o závěrečnou část programového období, mohlo by se stát, že si zavádění reforem vyžádá delší dobu a že jejich dopad v krátkém a střednědobém horizontu proto bude méně významný, než se čekalo. V takovém případě by vláda mohla být vyzvána ke splnění svého závazku přijmout dodatečná opatření, která by zabránila tomu, aby schodek přesahoval 3 % HDP po delší dobu, než se plánovalo. I kdyby se situace v letech 2008 a 2009 vyvíjela podle plánu, přístup k rozpočtu uvedený v programu stejně neposkytne dostatečnou rezervu na ochranu před překročením schodkového limitu za běžných makroekonomických výkyvů. Kromě toho nezajišťuje dosažení střednědobého cíle téměř vyrovnaného rozpočtu podle Paktu o stabilitě a růstu do konce programového období.

- Poměr zadlužení k HDP přesáhl v roce 2003 referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě a v roce 2004 se zvýšil na 61,9 %. Podle aktualizovaného programu dosáhne v roce 2005 66,5 % HDP, v roce 2007 vyšplhá na 67,8 % HDP a v roce 2009 se sníží na 64,5 % HDP. S ohledem na to, že podle minulých zkušeností představují úpravy mezi stavovými a tokovými veličinami snižující zadlužení, zejména kumulace finančních aktiv, rizika pro hospodářskou činnost, pro cíle schodků veřejných financí atd., nemusí být vývoj hrubého zadlužení tak příznivý, jak se očekává.

- Z pohledu dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí je Portugalsko ohroženo předpokládanými rozpočtovými náklady souvisejícími se stárnutím obyvatel. Jestliže nebudou přijata další opatření, naruší vysoký schodek a rostoucí poměr zadlužení k HDP udržitelnost veřejných financí, z tohoto důvodu je včasné dosažení téměř vyrovnaného stavu rozpočtu naprostou nutností. Dosud přijatá opatření strukturálních reforem, zejména v oblasti důchodového zabezpečení a zdravotní péče, by měla zmírnit dopad stárnutí obyvatel na rozpočet. Zdá se však, že k zajištění udržitelnosti financí tyto reformy nestačí. Reformy navržené v aktualizovaném programu, zejména změny důchodového zabezpečení státních zaměstnanců, by mohly přispět k dosažení požadovaného cíle, jestliže budou provedeny důkladně.

- Hospodářské politiky uvedené v aktualizovaném programu se částečně shodují s hlavními směry hospodářské politiky pro jednotlivé země v oblasti veřejných financí. Jak bylo doporučeno, program počítá s tím, že se konsolidace veřejných financí uskuteční ve velké míře na straně výdajů, přestože se bude jednat o postupný proces, a nespoléhá na rozsáhlá jednorázová nebo dočasná opatření. Jestliže se situace bude vyvíjet podle odhadů, zlepší se cyklicky očištěné primární saldo (bez započtení jednorázových a dočasných opatření) o více než 0,5 % HDP každý rok. Program však nepočítá se snížením schodku pod 3 % HDP dříve než v roce 2008 a plánovaná omezení výdajů nebudou stačit k dosažení střednědobého cíle téměř vyrovnaného rozpočtu podle Paktu o stabilitě a růstu do konce programového období.

- S ohledem na údaje o schodku a zadlužení, které byly v aktualizovaném stabilizačním programu uvedeny pro rok 2005 a dále, Komise zahájila dne 22. června postup při nadměrném schodku vůči Portugalsku. Rada při rozhodnutí o existenci nadměrného schodku v Portugalsku rovněž vydá doporučení pro nápravu nadměrného schodku; toto doporučení bude mimo jiné zahrnovat lhůtu pro nápravu nadměrného schodku.

Vzhledem k uvedenému hodnocení by bylo vhodné, aby Portugalsko: i) omezilo zhoršení fiskální pozice v roce 2005 důsledným provedením oznámených nápravných opatření; ii) co možná nejdříve udržitelným způsobem omezilo svůj nadměrný schodek, a to podstatným snížením schodku v roce 2006, které bude v každém dalším roce následováno dalším výrazným snížením, a uzákoněním plánovaných opatření na snížení veřejných výdajů; mělo by přitom využít příležitosti k urychlení snižování rozpočtového schodku, zejména k vytvoření rezerv, které umožní zvládnout dopad případného nižšího než plánovaného růstu na rozpočet; iii) zajistilo trvalý pokles poměru hrubého zadlužení tím, že bude dbát na to, aby se vývoj zadlužení promítl do snížení schodku, a vyvaruje se finančních transakcí zvyšujících zadlužení; iv) kontrolovalo vývoj výdajů, a to zejména tím, že v rámci komplexního reformního programu na zlepšení kvality a zajištění udržitelnosti veřejných financí oznámí závazné horní limity pro konkrétní kategorie výdajů; v) dále zlepšilo zpracování údajů veřejné správy.

Na základě tohoto posouzení přijala Komise připojené doporučení pro stanovisko Rady k aktualizovanému stabilizačnímu programu Portugalska a předkládá ho Radě.

Doporučení pro

STANOVISKO RADY

v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 k aktualizovanému stabilizačnímu programu Portugalska na období 2005–2009

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[7], a zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

1. Dne [] přezkoumala Rada aktualizovaný stabilizační program Portugalska na období 2005 až 2009. Program splňuje požadavky na údaje vyžadované podle „kodexu chování pro obsah a formát stabilizačních a konvergenčních programů“[8]. Program však neobsahuje projekce dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Portugalsko se proto vyzývá ke splnění veškerých informačních požadavků obsažených v kodexu chování.

2. Aktualizovaný stabilizační program se odvíjí od potřeby napravit schodek veřejných financí, který by měl v roce 2005 dosáhnout 6,2 % HDP, což podstatně převyšuje limit 3 % HDP. Toto procento následuje po schodku, který podle nejnovějších údajů portugalských orgánů, zveřejněných po diskusích s Eurostatem, představoval v období 2002 až 2004 2,9 % HDP, a je výrazně horší než 2,2 % HDP plánovaných pro rok 2005 v posledním znění programu. Toto zhoršení je vysvětleno slabším růstem, než se očekávalo, přehodnocením růstu výdajů, překračováním rozpočtu a neprovedením jednorázových opatření plánovaných v předchozím programu, stejně jako balíčkem nápravných opatření ve výši 0,6 % HDP, který nová vláda přijala v červnu 2005. Aktualizovaný program navrhuje snížit schodek pomocí strategie, která by se opírala spíše o strukturální opatření než o značně rozsáhlá jednorázová a dočasná opatření, což se liší od rozpočtové strategie obsažené v předchozích zněních programu. Předpokládá se, že schodek veřejných financí se bude v nadcházejících letech neustále snižovat, ale referenční hodnotu 3 % HDP bude přesahovat alespoň do roku 2007.

3. Makroekonomický scénář, z něhož program vychází, předpokládá, že růst reálného HDP se postupně zvýší z 0,8 % v roce 2005 na 3 % v roce 2009, přičemž budou míry růstu v mezidobí činit postupně 1,4 %, 2,2 % a 2,6 %. Na základě dosavadních informací jsou odhady růstu pro první část programového období pravděpodobné, zatímco odhady pro závěrečnou část období jsou ohroženy řadou rizik. Pro naplnění odhadů růstu jsou zcela nezbytná strukturální opatření, která by se zaměřila na produktivitu a konkurenceschopnost a obnovila by důvěru. Zdá se, že odhady inflace uvedené v programu na roky 2005 a 2006 jsou podhodnocené, vezmeme-li v úvahu plánované zvýšení nepřímých daní.

4. Cílem programu je snížit schodek veřejných financí pod referenční hodnotou 3 % HDP do roku 2008. Očekává se, že míra schodku veřejných financí klesne z 6,2 % HDP v roce 2005 na 4,8 % v roce 2006, 3,9 % v roce 2007, 2,8 % v roce 2008 a 1,6 % v roce 2009. Výpočty útvarů Komise, provedené podle dohodnuté metodiky na základě informací uvedených v programu, ukazují, že cyklicky očištěný schodek v roce 2005 vzroste na 5,3 % HDP, ale potom bude postupně klesat až na 1,4 % HDP v roce 2009. Konsolidační opatření budou probíhat během celého programového období, a zejména na jeho počátku, neboť podstatná konsolidační opatření budou uskutečněna v roce 2006. V počáteční fázi programového období konsolidace spoléhá zejména na zvýšení příjmů prostřednictvím vyšších daňových sazeb (zejména zvýšení standardní sazby DPH z 19 % na 21 %), nižších daňových úlev a lepšího výběru daní, které částečně vyváží předchozí jednorázové příjmy. V závěrečné fázi programového období by měl zvýšený příspěvek výdajových omezení vyplynout z opatření trvalé povahy, například z reformy veřejné správy, omezení mzdového fondu a změn důchodových systémů, jejichž dopady na rozpočet budou výrazné zejména ve střednědobém horizontu. Podíl investic na celkových veřejných výdajích během programového období mírně poklesne.

5. Rozpočtový výsledek, který je plánován v programu, je ohrožen několika riziky. Za prvé nemusí být zrychlení hospodářské činnosti tak rychlé, jak se čekalo. Závisí to na skutečném dopadu opatření fiskální konsolidace a na očekávaném zvýšení mezinárodní konkurence na portugalských vývozních trzích. Za druhé by se mohlo stát, že opatření na zvýšení příjmů a snížení výdajů budou méně účinná, než se plánuje, nebo že přinesou výsledky za delší období. Vyšší sazby daní zvyšují riziko daňových úniků a většinu z oznámených omezení výdajů je nutno nejprve provést v právním řádu. S ohledem na toto hodnocení by vláda mohla být vyzvána ke splnění svého závazku přijmout dodatečná opatření, která by zabránila tomu, aby schodek přesahoval 3 % HDP po delší dobu, než se plánovalo. Ani v případě, že by se situace vyvíjela podle odhadů, přístup k rozpočtu popsaný v programu neposkytne dostatečnou rezervu na ochranu před překročením schodkového limitu za běžných makroekonomických výkyvů přinejmenším do roku 2009. Kromě toho tento přístup nezajišťuje dosažení střednědobého cíle téměř vyrovnaného rozpočtu podle Paktu o stabilitě a růstu do konce programového období. Citlivostní analýza ukazuje, že v případě nepříznivého makroekonomického vývoje by i v roce 2009 schodek dosahoval 3 %, nebo by se pohyboval velice blízko této hodnoty.

6. Poměr zadlužení k HDP přesáhl v roce 2003 referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě a v roce 2004 se zvýšil na 61,9 %. Podle aktualizovaného programu dosáhne v roce 2005 66,5 % HDP, v roce 2007 vyšplhá na 67,8 % HDP a v roce 2009 se sníží na 64,5 % HDP. S ohledem na to, že podle minulých zkušeností představují úpravy mezi stavovými a tokovými veličinami snižující zadlužení, zejména kumulace finančních aktiv, rizika pro hospodářskou činnost, pro cíle schodků veřejných financí atd., mohlo by se stát, že vývoj hrubého zadlužení také nebude tak příznivý jako odhady.

7. Z pohledu dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí je Portugalsko ohroženo předpokládanými rozpočtovými náklady souvisejícími se stárnutím obyvatel. Dosud přijatá opatření strukturálních reforem, zejména v oblasti důchodového zabezpečení a zdravotní péče, by měla zmírnit dopad stárnutí obyvatel na rozpočet. Zdá se však, že tyto reformy k zajištění udržitelnosti financí nestačí. Reformy navržené v aktualizovaném programu, zejména změny důchodového zabezpečení státních zaměstnanců, by mohly přispět k dosažení požadovaného cíle, jestliže budou provedeny důkladně. Vláda zadala vypracování zprávy, která vyhodnotí dlouhodobou udržitelnost systému sociálního zabezpečení.

8. Celkově lze říci, že hospodářské politiky uvedené v aktualizovaném programu se částečně shodují s hlavními směry hospodářské politiky pro jednotlivé země v oblasti veřejných financí. Jak bylo doporučeno, program počítá s tím, že se konsolidace veřejných financí uskuteční ve velké míře na straně výdajů, a nespoléhá na rozsáhlá jednorázová nebo dočasná opatření. Jestliže se odhady naplní, vedly by také ke zlepšení cyklicky očištěného primárního salda (bez započtení jednorázových a dočasných opatření) o více než 0,5 % HDP každý rok. Program však nepočítá se snížením schodku pod 3 % HDP dříve než v roce 2008 a plánovaná omezení výdajů nebudou stačit k dosažení střednědobého cíle téměř vyrovnaného rozpočtu podle Paktu o stabilitě a růstu do konce programového období.

9. S ohledem na údaje o schodku a zadlužení, které byly v aktualizovaném stabilizačním programu uvedeny pro rok 2005 a dále, Komise zahájila dne 22. června postup při nadměrném schodku vůči Portugalsku. Rada při rozhodnutí o existenci nadměrného schodku v Portugalsku rovněž vydá doporučení pro nápravu nadměrného schodku; toto doporučení bude mimo jiné zahrnovat lhůtu pro nápravu nadměrného schodku.

* * *

Rada na základě výše uvedeného zastává stanovisko, že by Portugalsko mělo:

i) zamezit zhoršení fiskální pozice v roce 2005 důsledným prováděním oznámených nápravných opatření;

ii) co možná nejdříve dosáhnout udržitelné nápravy svého nadměrného schodku, a to tak, že v roce 2006 provede podstatné snížení schodku, které bude v každém dalším roce následováno dalším výrazným snížením, a že uzákoní plánovaná opatření na snížení veřejných výdajů; mělo by přitom využít příležitosti k urychlení snížení rozpočtového schodku, zejména k vytvoření rezerv, které umožní zvládat dopad případného nižšího než plánovaného růstu na rozpočet;

iii) zajistit trvalý pokles poměru hrubého zadlužení tím, že bude dbát na to, aby se vývoj zadlužení odrážel ve snížení schodku, a vyvaruje se finančních transakcí zvyšujících zadlužení;

iv) kontrolovat vývoj výdajů, zejména tím, že v rámci komplexního reformního programu na zlepšení kvality a zajištění udržitelnosti veřejných financí oznámí závazné horní limity pro konkrétní kategorie výdajů;

v) dále zlepšit zpracovávání údajů veřejné správy.

Porovnání základních makroekonomických a rozpočtových odhadů

2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |

Reálný HDP (změna v %) | SP červen 2005 | 1,0 | 0,8 | 1,4 | 2,2 | 2,6 | 3,0 |

KOM duben 2005 | 1,0 | 1,1 | 1,7 | – | – | – |

SP leden 2004 | 1,0 | 2,5 | 2,8 | 3,0 | – | – |

Inflace vyjádřená HISC (%) | SP červen 2005 | 2,5 | 2,5 | 2,9 | 2,5 | 2,5 | 2,4 |

KOM duben 2005 | 2,5 | 2,3 | 2,1 | – | – | – |

SP leden 2004 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | – | – |

Celkové saldo veřejných financí (v % HDP) | SP červen 2005 | –2,9 | –6,2 | –4,8 | –3,9 | –2,8 | –1,6 |

KOM duben 2005 | –2,9 | –4,9 | –4,7 | – | – | – |

SP leden 2004* | –2,8 | –2,2 | –1,6 | –1,1 | – | – |

Primární saldo (v % HDP) | SP červen 2005 | –0,1 | –3,3 | –1,6 | –0,5 | 0,7 | 1,8 |

KOM duben 2005 | –0,1 | –2,0 | –1,6 | – | – | – |

SP leden 2004 | 0,1 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | – | – |

Cyklicky očištěné saldo (v % HDP) | SP červen 20051 | –2,2 | –5,3 | –3,8 | –3,1 | –2,3 | –1,4 |

KOM duben 2005 | –2,0 | –3,9 | –3,7 | – | – | – |

SP leden 20041* | –1,7 | –1,3 | –0,9 | –0,7 | – | – |

Hrubý veřejný dluh (v % HDP) | SP červen 2005 | 61,9 | 66,5 | 67,5 | 67,8 | 66,8 | 64,5 |

KOM duben 2005 | 61,9 | 66,2 | 68,5 | – | – | – |

SP leden 2004* | 60,0 | 59,7 | 58,6 | 57,0 | – | – |

Poznámka: 1 Výpočty útvarů Komise na základě údajů uvedených v programu. * Včetně jednorázových a dočasných opatření. Prameny: Stabilizační program (SP); hospodářské prognózy útvarů Komise z jara roku 2005 (KOM); výpočty útvarů Komise. |

[1] Úř. věst. L 209, 2.8.1997. Všechny dokumenty uvedené v tomto textu lze nalézt na následující internetové adrese:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

[2] Pozměněné stanovisko Hospodářského a finančního výboru k obsahu a formátu stabilizačních a konvergenčních programů, schválené Radou ECOFIN dne 10. 7. 2001.

[3] Viz závěry předsednictví Evropské rady z Bruselu ze dne 22. a 23. března 2005 (7619/05) a zprávu Rady (Ecofin) Evropské radě ze dne 20. března 2005 (7423/05).

[4] Portugalské orgány předložily aktualizovaný program v prosinci 2004, čímž dodržely úředně stanovený termín. S ohledem na blížící se všeobecné volby v Portugalsku však bylo rozhodnuto, že program nebude vyhodnocen a počká se na aktualizované znění, které předloží nová vláda.

[5] Vláda, která nastoupila do úřadu v březnu 2005, pověřila vyhodnocením stavu veřejných financí v roce 2005 zvláštní komisi, za jejíž práci odpovídal guvernér centrální banky. V polovině května tato komise předložila svá zjištění, podle nichž by při pokračování současné politiky dosáhl schodek v roce 2005 6,8 % HDP.

[6] Ve své tiskové zprávě č. 34/2005 ze dne 18. března 2005 Eurostat informoval o „pokračujících diskusích mezi Eurostatem a Portugalskem ohledně souladu mezi akruálními údaji a údaji založenými na hotovosti, které Portugalsko poskytlo za období 2001-2004.“ Další informace poskytnuté portugalskými orgány obsahují drobnou revizi směrem vzhůru u údajů pro roky 2000, 2002 a 2003, čímž se míry schodku zvýšily pro každý z těchto let na 2,9 % HDP. Eurostat v současné době tyto revize kontroluje.

[7] Úř. věst. L 209, 02.08.1997, s. 1. Všechny dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

[8] Portugalské orgány předložily aktualizovaný program v prosinci 2004, čímž dodržely úředně stanovený termín. S ohledem na blížící se všeobecné volby v Portugalsku však bylo rozhodnuto, že program nebude vyhodnocen a počká se na aktualizované znění, které předloží nová vláda.