ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o provádění a správě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES ze dne 8. května 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí

1.Úvod

Směrnice 2000/14/ES o emisích hluku ve venkovním prostoru (dále jen „směrnice“) byla přijata dne 8. května 2000 a vstoupila v platnost dne 3. ledna 2002. Právní rámec EU týkající se emisí hluku z venkovních zařízení byl zaveden sloučením sedmi směrnic týkajících se konkrétních výrobků a dvou směrnic o zkušebních postupech.

Článek 20 směrnice požaduje, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o svých zkušenostech s prováděním a správou této směrnice. Po všech nezbytných konzultacích, zejména s výborem zřízeným podle článku 18 směrnice, je Komise povinna předložit své závěry a v případě potřeby návrhy na jakoukoliv změnu této směrnice.

Na tomto základě Komise provedla hodnocení směrnice během doby jejího fungování. V rámci hodnocení byly posouzeny výsledky směrnice na základě její účinnosti při plnění jejích cílů, její efektivita (s důrazem na zkoumání regulačních nákladů a přínosů, včetně těch administrativních) a možností zjednodušení, její soudržnosti s jinými právními předpisy EU, jejího významu z hlediska potřeb zúčastněných stran a její přidané hodnoty EU.

K vypracovávání hodnocení byly použity různé zdroje údajů, proběhly konzultace s různými členskými státy a zúčastněnými stranami v příslušných pracovních skupinách a bylo provedeno několik studií, jejichž cílem bylo shromáždění aktualizovaných informací o výkonnosti zařízení v oblasti působnosti této směrnice a přezkoumání potřeby a možnosti její revize:

·„Study on the experience in the implementation and administration of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors“ (Studie o zkušenostech s prováděním a správou směrnice 2000/14/ES týkající se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí) (studie „NOMEVAL“) z roku 2007,

·„Impact assessment on possible policy options for reviewing the Outdoor Equipment Noise Directive“(Hodnocení dopadů možných politických variant přezkumu směrnice o hluku z venkovních zařízení) (studie „ARCADIS“) z roku 2009,

·„Study on the merger of the Directive on noise from outdoor equipment, 2000/14/EC, with the Machinery Directive, 2006/42/EC (studie o sloučení směrnice o hluku z venkovních zařízení, 2000/14/ES, se směrnicí o strojních zařízeních, 2006/42/ES) („studie CEPS“) z roku 2013,

·„Study on the suitability of the current scope and limit values of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors“ (studie o vhodnosti současné oblasti působnosti a mezních hodnot směrnice 2000/14/ES týkající se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí) (studie „ODELIA“) z let 2015–2016,

·„Supporting study for an evaluation and impact assessment of Directive 2000/14/EC on noise emission by outdoor equipment“ (podpůrná studie pro hodnocení a posouzení dopadů směrnice 2000/14/ES o emisích hluku venkovních zařízení) („studie VVA“) z let 2017–2018.

Výsledky hodnocení jsou vypracovány ve zvláštním pracovním dokumentu útvarů Komise („SWD“), který je připojen k této zprávě.

2.Cíl směrnice a její hlavní ustanovení

Směrnice stanoví právní rámec pro harmonizaci pravidel a postupů týkajících se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru a uváděna na trh EU, do okolního prostředí. Jejím cílem je ochrana lidského zdraví a spokojenosti občanů a ochrana životního prostředí snížením emisí hluku ze zařízení určených k použití ve venkovním prostoru. Dále má přispět k hladkému fungování vnitřního trhu harmonizací požadavků na venkovní zařízení s ohledem na emise hluku, aby se tak zabránilo překážkám volnému pohybu takových zařízení.

Mezi hlavní cíle směrnice patří:

·zajištění volného pohybu venkovních zařízení v oblasti působnosti této směrnice v rámci vnitřního trhu EU,

·snižování přípustných hladin hluku těchto zařízení s cílem chránit zdraví a spokojenost občanů, ale i životní prostředí,