4. po žaduje okam žité propu štění a úplnou svobodu pohybu a projevu pro Aung San Suu Kyi, Hkun
Htun Oo, generála Hso Hten, ostatní politické v ůdce a v šechny politické v ězně, které zadr žuje Státní rada
pro mír a rozvoj (SPDC);
5. trvá na tom, aby SPDC okam žitězahájila smysluplný dialog s NLD a s národnostními skupinami, aby
bylo v Barm ědosa ženo návratu k demokracii a dodr žování lidských práv, v četněpráv národnostních men šin
a státních práv;
6. trvá na tom, aby spole čná politika EU v otázce Barmy byla ihned posílena:
a) oficiálním prohlá šením, že pokud nebudou spln ěny minimální podmínky stanovené Šestým zasedáním
ministr ůzahrani čních v ěcíčlenských zemí ASEM, nebude zaru čenřádný demokratický proces a dokud
nebudou NLD a dal ší prodemokratické strany svobodné a nebudou se moci ú častnit shromá ždění, EU
neuzná žádný výsledek národního shromá ždění organizovaného armádou;
b) podpo řením v šeobecného zákazu, stanoveného v na řízení Rady (ES) č. 1853/2004 ze dne 25. října
2004 o dodate čných omezujících opat řeních v ůči Barm ě/Myanmaru a o zm ěněnařízení
(ES) č. 798/2004 (1) o spole čnostech registrovaných v EU, které nov ěinvestují nebo poskytují p ůjčky
podnik ům, jejich žvlastníkem je barmský stát;
7. vyzývá ke jmenování vyslance EU na vysoké úrovni, který by pomohl zajistit propu štění Aung San Suu
Kyi, Hkun Htun Oo a dal ších politických v ůdců, dále vyzývá k vypracování jednotné strategie EU v ůči
Barm ě, která by umo žnila poskytování humanitární pomoci lidu Barmy zevnit řBarmy a prost řednictvím
přeshrani čních strategií, aby bylo dosa ženo p řechodu k demokracii a dodr žování lidských práv;
8. hluboce lituje, že vláda Barmy je štěneučinila v šechna opat ření, která by umo žnila, aby
vstoupil v platnost spole čný ak ční plán vlády Svazu Myanmar a Mezinárodní organizace práce týkající se
odstran ění praktik nucené práce v Myanmaru;
9. vyzývá EU, aby schválila zprávu a usnesení navr žené ve vý še uvedené zpráv ě„Hrozba pro mír - Výzva
Raděbezpe čnosti OSN k reformám v Barm ě“;
10. naléhav ěžádá v šechny členy ILO v rámci EU, aby podle článku 33 stanov ILO vá žněpřehodnotili své
vztahy s Barmou, tak jak ILO po žadovala;
11. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám členských zemí ASEAN a
ASEM, meziparlamentnímu výboru ASEAN pro Myanmar, Aung San Suu Kyi, NLD, SPDC, generálnímutajemníkovi OSN, vysokému komisa ři OSN pro lidská práva a zvlá štnímu zpravodaji pro lidská
práva v Myanmaru.
(1)Ú ř.věst. L 323, 26.10.2004, s. 11.
P6_TA(2005)0445
Rozvojová strategie pro Afriku
Usnesení Evropského parlamentu o rozvojové strategii pro Afriku (2005/2142(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na Deklaraci tisíciletí OSN ze dne 8. zá ří 2000, která stanoví Rozvojové cíle tisíciletí (MDGs)
jako kritéria pro odstran ění chudoby spole čněstanovená mezinárodním spole čenstvím,18.11.2006 CS C 280 E/475 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
— s ohledem na jednotlivé zprávy o lidském rozvoji vypracované Rozvojovým programem OSN,
— s ohledem na zprávu pracovní skupiny pro projekt tisíciletí OSN pod p ředsednictvím profesora Jeffrey
Sachse: „Investice do rozvoje: praktický plán, jak dosáhnout Rozvojových cíl ůtisíciletí “,
— s ohledem na zprávu Komise pro Afriku z b řezna 2005: „Nášspole čný zájem “,
— s ohledem na strategický plán Komise Africké unie (AU) pro období 2004-2007 p řijatý dne 7. července
2004 na t řetím summitu vedoucích p ředstavitel ůafrických stát ůa vlád, který se konal v Addis
Abeb ěv Etiopii,
— s ohledem na dokument vedoucích p ředstavitel ůafrických stát ůzříjna 2001: „Nové partnerství pro
rozvoj Afriky “(NEPAD), které bylo deklarováno jako program Africké unie na prvním summitu této
organizace,
— s ohledem na ak ční program Mezinárodní konference o populaci a rozvoji (ICPD),
— s ohledem na Evropský ak ční program boje proti HIV/AIDS, malárii a tuberkulóze (2007-2011)
(KOM(2005)0179 kone čné zn ění),
— s ohledem na jednotný rámec politiky pro vn ější vztahy v boji s HIV/AIDS, tuberkulózou a malárií,
— s ohledem na zprávu o africkém hospodá řství za rok 2004: „Uvoln ění afrického obchodního
potenciálu “, kterou vypracovala Hospodá řská komise OSN pro Afriku,
— s ohledem na ak ční plán G8 pro Afriku, který vydala G8 dne 27. června 2002 v Kananaskisu,
— s ohledem na zprávu o pokroku vypracovanou osobními zástupci G8 pro Afriku o provád ění ak čního
plánu pro Afriku, kterou G8 vydala dne 1. července 2005 v Londýn ě,
— s ohledem na komuniké z Gleneagles, které G8 vydala dne 8. července 2005 v Gleneagles,
— s ohledem na zprávu Komise ze dne 29. října 2004 o Rozvojových cílech tisíciletí 2000-2004
(SEK(2004)1379),
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodá řskému a sociál-
nímu výboru ze dne 12. dubna 2005: „Urychlit pokrok na cest ěk dosa žení Rozvojových cíl ůtisíciletí
—příspěvek Evropské unie “(COM(2005)0132),
— s ohledem na prohlá šení Evropského spole čenství o rozvojové politice p řijatého Radou a Komisí
dne 10. listopadu 2000 (v sou časné dob ěprobíhá revize),
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodá řskému a sociálnímu
výboru a Výboru region ůze dne 13. července 2005 s názvem: Návrh spole čného prohlá šení Rady,
Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie Evropský konsensus(COM(2005)0311),
— s ohledem na záv ěry Rady pro v šeobecné zále žitosti a vn ější vztahy (GAERC) z 22. a 23. listopadu
2004 a z 23. a 24. kv ětna 2005 a na záv ěry Evropské rady z 16. a 17. června 2005,
— s ohledem na jednotlivé zprávy UNCTAD o hospodá řském rozvoji v Africe,
— s ohledem na ak ční plán vypracovaný na vrcholné sch ůzce Afrika-Evropa ve dnech 3. a 4. dubna 2000
v Káhi ře pod zá štitou Organizace africké jednoty a Evropské unie,C 280 E/476 CS 18.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
— s ohledem na prohlá šení EU a USA s názvem „Spolupráce pro rozvoj míru, stability, prosperity a řádné
správy v ěcí ve řejných v Africe “ze dne 20. června 2005,
— s ohledem na dokument „Pročje zapot řebí intenzivn ěji pracovat v nepevných státech “, který v lednu
2005 zve řejnilo ministerstvo pro mezinárodní rozvoj Spojeného království,
— s ohledem na studii „Konec pasti africké chudoby “(1),
— s ohledem na články 177 a ž181 Smlouvy o zalo žení Evropského spole čenství,
— s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2000 o sd ělení Komise Rad ěa Evropskému
parlamentu o spolupráci se zem ěmi AKT, které se ú častní ozbrojených konflikt ů(2), usnesení ze dne
25. dubna 2002 o financování rozvojové pomoci (3), usnesení ze dne 3. zá ří 2002 o obchodu a rozvoji
pro vymýcení chudoby (4), usnesení ze dne 15. kv ětna 2003 o budování kapacity v rozvojových
zemích (5), usnesení ze dne 15. kv ětna 2003 o sd ělení Komise Rad ěa Evropskému parlamentu
ovzd ělávání v kontextu sni žování chudoby v rozvojových zemích (6), usnesení ze dne 3. června 2003
o provád ění makrofinan ční pomoci t řetím zemím (7), usnesení ze dne 14. ledna 2004 o novém partner-
ství pro africký rozvoj (NEPAD) (8), usnesení ze dne 31. b řezna 2004 o správ ěrozvojové politiky Evrop-
ské unie (9), usnesení ze dne 13. ledna 2005 o odleh čení dluhu rozvojových zemí (10), usnesení ze
dne 24. února 2005 o opat řeních proti hladu a chudob ě(11), usnesení ze dne 24. února 2005 k legisla-
tivnímu a pracovnímu plánu Komise na rok 2005 (12), usnesení ze dne 28. dubna 2005 o výro ční
zpráv ěo stavu lidských práv ve sv ětěv roce 2004 a o politice EU v této oblasti (13), usnesení ze
dne 6. července 2005 o celosv ětové akci boje proti chudob ě:učinit chudobu minulostí (14),
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a na stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru
pro zahrani ční věci (A6-0318/2005),
A. vzhledem k tomu, že se EU zavázala zvý šit svou oficiální rozvojovou pomoc (ODA) na 0,7 % HND do
roku 2015 (0,56 % do roku 2010) a p řidělit nejmén ě50 % z tohoto navý šení zemím subsaharské
Afriky; vzhledem k tomu, že zvý šení prost ředkůmusí být doprovázeno zvý šením kvality, ú činnosti,
transparentnosti a viditelnosti pomoci,
B. vzhledem k tomu, že EU poskytuje zdaleka nejvíce pomoci v Africe, ale postrádá nezbytné vedení a
koncepci, aby mohla postupovat soudr žně,
C. vzhledem k tomu, žepři podpo ře udr žitelného rozvoje nesou hlavní zodpov ědnost za řádnou správu
věcí ve řejných, boj proti korupci a investice do sni žování chudoby ve svých zemích africké vlády;
vzhledem k tomu, že zásada řízení aktivit samotnými africkými státy je proto nezbytným prvkem
vztah ůEU a Afriky, je žvšak musí být uplat ňována odli šněv dob ře fungujících zemích a v nepevných
státech,
D. vzhledem k tomu, žetřetí vrcholná sch ůzka vedoucích p ředstavitel ůstátůa vlád Africké unie p řijala
strategický plán, který pro období 2004 a ž2007 definuje 23 prioritních program ů, a vytvá ří tak
komplexní plán, jak dosáhnout na africkém kontinentu hospodá řského r ůstu a rozvoje, zahrnující také
občanskou spole čnost a spolupráci tohoto sv ětadílu s mezinárodním spole čenstvím v boji proti
chudob ě, nemocem, nezam ěstnanosti a negramotnosti v Africe,
(1) Sachs, J. et al.: „Ending Africa's Poverty Trap “, Brookings Papers on Economic Activity, 2004 (1), s. 117-240.
(2)Ú ř.věst. C 197, 12.7.2001, s. 390.
(3)Ú ř.věst. C 131 E, 5.6.2003, s. 164.
(4)Ú ř.věst. C 272 E, 13.11.2003, s. 277.
(5)Ú ř.věst. C 67 E, 17.3.2004, s. 255.
(6)Ú ř.věst. C 67 E, 17.3.2004, s. 285.
(7)Ú ř.věst. C 68 E, 18.3.2004, s. 86.
(8)Ú ř.věst. C 92 E, 16.4.2004, s. 315.
(9)Ú ř.věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 550.
(10)Přijaté texty, P6_TA(2005)0008.
(11)Přijaté texty, P6_TA(2005)0052.
(12)Přijaté texty, P6_TA(2005)0053.
(13)Přijaté texty, P6_TA(2005)0150.
(14)Přijaté texty, P6_TA(2005)0289.18.11.2006 CS C 280 E/477 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
E. vzhledem k tomu, že Komise zahájila konzultace s africkými organizacemi týkající se navrhované
strategie pro Afriku, av šak lituje, že tyto konzultace nebyly roz šířeny na skupinu zemí Afriky, Karibiku
a Tichomo ří (AKT) nebo na ob čanskou spole čnost v Africe,
F. vzhledem k tomu, ževb řeznu 2005 bylo zahájeno plenární zasedání Hospodá řské, sociální a kulturní
rady Africké unie (ECOSOCC), která zastupuje 150 organizací africké ob čanské spole čnosti na národní a
regionální úrovni a africkou diasporu,
G. vzhledem k tomu, že omezování chudoby prost řednictvím Rozvojových cíl ůtisíciletí musí být
ústředním prvkem rozvojové politiky EU, a tudí ži strategie EU pro Afriku, a to rovn ěžv oblastech
míru a bezpe čnosti a podpory hospodá řské samostatnosti,
H. vzhledem k tomu, že strategie na sní žení chudoby v Africe musí řešit velké mno žství komplexních
příčin chudoby, z nich žněkteré mají sv ůjpůvod ve vnit řní situaci afrických zemí, jiné zase souvisí se
způsobem, jakým funguje mezinárodní spole čenství dárc ů; domnívaje se proto, že nová strategie pro
Afriku by m ělařešit příčiny chudoby a v rámci organizovaného a koordinovaného mezinárodního
postupu klást na první místo úsilí o odstran ění chudoby, které vyvíjejí jednotlivé státy,
I. vzhledem k tomu, že náklady spojené s diskriminací podle pohlaví jsou nejvy šší v zemích s nízkými
příjmy, proto žeženy jsou v centru rozvoje, starají se o rodiny, podporují je a hrají úst řední
úlohu v zem ědělském hospodá řství a produkci potravin, ale často nemají p řístup ke vzd ělání, základní
zdravotní pé či, zejména gynekologické pé či, a k hospodá řskému systému a vlastnickým práv ům,
J. vzhledem k tomu, žeúčinnost rozvojové pomoci EU do zna čné míry závisí na koordinaci a
vedení v r ůzných politických oblastech, regionech a zemích, a to jak mezi členskými státy a Komisí,
tak mezi samotnými členskými státy, a na v ětší soudr žnosti mezi ostatními politickami EU a rozvojo-
vou politikou,
K. vzhledem k tomu, že na základ ěDohody o partnerství z roku 2000 mezi zem ěmi AKT a EU,
podepsané v Cotonou v roce 2000 (dohoda z Cotonou) probíhá dlouhodobá spolupráce, která nabízíširokou škálu zásad, politik a nástroj ůpro vymýcení chudoby,
L. vzhledem k tomu, žej et řeba, aby strategie pro Afriku byla zam ěřena na dosa žení ekonomického
pokroku na celém kontinentu, ale v ětšina afrických stát ůje zranitelná a trpí strukturální nestabilitou,
a nebude tak p řitahovat investice ani rozvíjet soukromý sektor, a vzhledem k tomu, že strategie pro
Afriku by se m ěla zabývat zvlá štěpotřebami zranitelných stát ů
, aby se tyto státy nepropadaly dále do
chudoby a násilí, co žvede k destabilizaci sousedních zemí,
M. vzhledem k tomu, že v mnoha afrických zemích je obtí žné p řevzít zásadní rozvojovou
pomoc v oblastech vzd ělání, zdravotnictví a ve řejné správy; vzhledem k tomu, že je proto zapot řebí
uplat ňovat dobrou a ú činnou správu, potírat korupci a efektivn ěškolit lidské zdroje,
N. vzhledem k tomu, ževětšina afrických zemí vynakládá více prost ředkůna obsluhu dluhu ne žna
základní sociální slu žby, av šak vzhledem k tomu, že samotné odpu štění dluh ůnení v šelékem a
nedoká že samo o sob ěvytvo řit nové zdroje, sní žit chudobu nebo napomoci rozvoji,
O. vzhledem k tomu, že africké kultury jsou velmi rozmanité, a vzhledem k tomu, že rozvoj nem ůže
probíhat bez jejich správného pochopení, v četněúlohy nábo ženských a etnických komunit,
P. vzhledem k tomu, žev ev ětšiněafrických zemí z ůstává dialog mezi vládními orgány a ob čanskou
spole čností obtí žný a brzdí proces demokratizace,C 280 E/478 CS 18.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
Q. vzhledem k tomu, že má-li být strategie pro Afriku v ěrohodná, zodpov ědná a transparentní, musí také
zahrnovat podrobný provád ěcí plán s jasným časovým rozvrhem, podrobný popis vyu žitelných
prost ředkůa finan čních zdroj ů(včetněfinan čních závazk ůčlenských stát ů), definici r ůzných úrovní
intervence (místní, národní, regionální, celoafrická) a jejich úlohy a popis spole čného mechanismu sle-
dování dosa ženého pokroku (za ú časti Evropského parlamentu a Africké unie),
Zásady a instituce
1. zd ůrazňuje,žej et řeba, aby EU rozvíjela diferencovaný p řístup, který by rozli šoval mezi partnerstvím
na bázi spolupráce v oblasti politické, sociální a ekonomické stability v p řípadědobře fungujících stát ůa
mezi partnerstvím, které povede k takovéto strukturální stabilit ěu nepevných stát ů;
2. zd ůrazňuje, žej et řeba, aby EU p řistupovala k dob ře fungujícím stát ům jako k rovnocenným
partner ům ve vztahu zalo ženém na principu autonomního řízení aktivit, který jim umo žní maximalizovat
úsilí o dosa žení Rozvojových cíl ůtisíciletí (nap ř. pomocí rozpo čtové a sektorové podpory), a že k nepevným
státůmj et řeba p řistupovat tak, že jejich vztah bude zalo žený na mí ře autonomie a pou žívání politických
nástroj ů, které odpovídají p řevládající situaci; poznamenává, žej em o žné,že rozpo čtová pomoc, p ředev ším
v nepevných státech, musí být pe člivěvyhodnocena p řípad od p řípadu, aby se zajistilo, že nep řispívá na
vojenské výdaje, a neprodlu žuje tím konflikty; Komise a členské státy by se m ěly, kdykoliv je to mo žné,
snažit v celém spektru p řecházet od projektové podpory k sektorovým p řístup ům a od t ěchto
přístup ůkpřímé rozpo čtové podpo ře;
3. uznává, žej et řeba, aby úsilí vynakládané spole čenstvím dárc ůbylo dopl ňujícím faktorem k posunu a
vlivu afrického sebev ědomí, které se projevuje v nov ěvytvo řených orgánech —v Africké unii a v regionál-
ních organizacích; znovu prohla šuje, že politická v ůle v dárcovských zemích i v Africe je rozhodujícím
faktorem pro dosa žení Rozvojových cíl ůtisíciletí;
4. v tomto ohledu vítá strategický plán Komise Africké unie pro období 2004-2007 a nabádá Evropskou
komisi, aby zam ěřila akce navr žené v její vlastní strategii k finan ční, logistické a technické podpo ře
a k podpo ře lidských zdroj ůpro orgány Africké unie a pro iniciativy a priority t ěmito orgány vypracované
(např. NEPAD), a nezam ěřovala se na návrhy iniciativ řízených dárci a paralelní struktury;
5. zd ůrazňuje,že integrovaná strategie EU pro Afriku musí rovn ěž řešit rozpory mezi rozvojovou politi-
kou a jinými politikami, a uvést, jak by ostatní politiky mohly p řispět k provád ění strategického plánu
rozvoje afrického kontinentu (a to jak z hlediska definování politik, tak financování) s cílem vymýtitchudobu;
6. vítá závazek členských stát ůEU ke spln ění cíle oficiální rozvojové pomoci ve vý ši 0,7 % HND a vyzývá
Komisi a Radu, aby monitorovala úsilí sm ěřující k dosa žení tohoto cíle; dále po žaduje dal ší zkoumání
inovativních zdroj ůfinancování, které by mohly poskytnout tolik pot řebné prost ředky nad rámec cíle 0,7 %;
7. zd ůrazňuje,že sou částířešení nedostatku soudr žnosti by m ělo být rovn ěž řešení problém
ůspojených
s vývozními subvencemi, vázanou pomocí, dluhovým zatí žením, vývozními úv ěry a komer čním vyu žitím
potravinové pomoci;
8. vyzývá ke zlep šení koordinace evropské pomoci, pokud jde o strategie a opat ření na národní a
evropské úrovni, ale také v rámci jednotlivých členských stát ů, aby nedocházelo k t říštění a zdvojování
pomoci, a aby se EU mohla dostat do čela celosv ětového boje proti chudob ě, které by m ěla zaujímat;
9. zd ůrazňuje pot řebu financovat Evropský rozvojový fond ze souhrnného rozpo čtu, co žby
vedlo k lep šímu vyu žití finan čních prost ředkůa ke sní žení disproporce mezi polo žkami závazk ůa plateb;
10. zd ůrazňuje v tomto kontextu, že se Komise nesmí stav ět pouze do role 26. dárce pomoci z EU, ale
musí se sama stát referen čním faktorem pro koordinaci a zaji štění komplementarity pomoci —jako sou části
spole čného programu vycházejícího z „Evropského konsensu “, a vyzývá k zvý šenému úsilí o definici p řínosu
pomoci Spole čenství jako zále žitosti prvo řadého významu a o stanovení jednoho nebo více koordinátor ů
dárcův EU pro jednotlivé tematické oblasti a partnerské zem ě;18.11.2006 CS C 280 E/479 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
11. vyzývá k zavedení pot řebných mechanism ů, aby byly uplat ňovány sm ěry EU o soudr žnosti,
spolupráci a komplementarit ě, které zvý šíúčinnost rozvojové spolupráce EU;
12. vyzývá Komisi, aby pln ěpodpo řila harmonizaci mezi dárci podle Pa řížské deklarace o efktivit ě
pomoci, která byla p řijata členy Výboru OECD pro rozvojovou pomoc (DAC) dne 2. b řezna 2005, a která
zdůrazňuje, že velmi d ůležitáčást harmoniza ční agendy spo čívá v pevné struktu ře pomoci dárc ůlokáln ě
stanoveným prioritám; zd ůrazňuje, že poskytování pomoci prost řednictvím lokálních systém ůje sou částí
vylep šování místních orgán ů, které p řebírají odpov ědnost;
13. vítá z řízení zvlá štních odd ělení v sekretariátu Africké unie, které budou pomáhat zrychlovat a
zlepšovat rozvojové politiky Africké unie, a vyzývá Komisi, aby jejich vznik a fungování podpo řila;
Řádná správa v ěcí veřejných a budování kapacit
14. zd ůrazňuje, že je zapot řebí rozvíjet kapacity, zejména v oblasti správy, zdravotnictví, školství,
hospodá řství a demokratizace, a to jak ve ve řejném, tak soukromém sektoru;
15. zd ůrazňuje význa čné postavení, které musí zaujímat finan ční a technická podpora, aby do šlo ke
zlepšení správy, odpov ědnosti a transparentnosti na místní, národní, regionální a celoafrické úrovni (v četně
Africké unie a jejích orgán ů);
16. zd ůrazňuje, že v zájmu udr žitelné demokratizace musí jít budování fungujícího státu ruku
v ruce s podporou ob čanské spole čnosti; vyzývá k tomu, aby byla zvlá štní pozornost v ěnována dialogu
s nábo ženskými obcemi a církvemi, které mají v Africe velký kulturní význam;
17. zd ůrazňuje,že budování fungujícího státu p ři respektování zásad právního státu musí jít ruku v ruce
s podporou ob čanské spole čnosti, aby byla zaji štěna udr žitelnost procesu demokratizace; vyzývá, aby byla
věnována zvlá štní pozornost dialogu s nábo ženskými a etnickými komunitami, odbory, místními hnutími,
nevládními organizacemi a mezinárodními organizacemi;
18. zd ůrazňuje,že národní parlamenty a organizace ob čanské spole čnosti by m ěly hrát d ůležitou úlohu
při plánování, stanovení priorit a podrobném zkoumání politiky rozvojové spolupráce;
19. zd ůrazňuje, že hlavní zásady rozvojové strategie EU pro Afriku by m ěly vycházet ze sociálního a
politického dialogu podmín ěného demokratickými hodnotami obsa ženými v Dohod ěo partnerství z Coto-
nou a ve V šeobecné deklaraci lidských práv Organizace spojených národ ůa v Mezinárodní dohod ěoe k o -
nomických, sociálních a kulturních právech, bez nich žnení udr žitelný rozvoj v Africe mo žný;
20. vítá zám ěr posilovat pravomoci národních a regionálních parlament ůaz důrazňuje úlohu Evropského
parlamentu (spolu s Komisí) ve v šech iniciativách EU sm ěřujících k tomuto cíli;
21. podporuje zásady skute čného partnerství, autonomie a politického dialogu; zd ůrazňuje, že
Dokumenty strategie zmír ňování chudoby (PRSP) partnerských zemí by m ěly připravovat samy tyto zem ě
vtěsné sou činnosti s demokraticky zvolenými parlamenty a organizacemi ob čanské spole čnosti;
22. zd ůrazňuje,žeženy hrají klí čovou úlohu v zem ědělství, zdravotnictví a vzd ělávání na cest ěk dosa-
žení udr žitelného rozvoje; zd ůrazňuje nutnost zapojit ženy nejen do v šech etap politiky rozvojové
spolupráce, ale také do rozhodovacích proces ůvčetněplánování a hodnocení;C 280 E/480 CS 18.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
23. znovu p řipomíná, že dodr žování lidských práv v zemích p řijímacích podporu z rozvojových fond ů
EU je nezbytné, a nabádá aktéry EU zapojené do rozvojové pomoci, aby p ři vytvá ření a monitorování
projekt ůfinancovaných nebo spolufinancovaných EU braly v úvahu dosa žený nebo nedostate čný pokrok v
oblasti lidských práv v t ěchto zemích;
24. zd ůrazňuje, žeE Ub ym ěla usilovat o demokratizaci mezinárodních institucí, aby se dosáhlo
silnějšího zastoupení zájm ůrozvojových zemí, a zejména by m ěla usilovat o demokratizaci Sv ětové banky,
Mezinárodního m ěnového fondu a Sv ětové obchodní organizace;
Sociální infrastruktura
25. zd ůrazňuje,že dostupnost a dosa žitelnost základních zdravotnických slu žeb je základní podmínkou
úspěšného uplat ňování politik v oblasti zdravotnictví v Africe; a proto zd ůrazňuje,žej et řeba, aby se africké
národní zdravotní programy zam ěřovaly na základní zdravotní pé či (jak lé čebnou tak preventivní),
dostupnost nezávadné vody, na hygienu, a na zdravotní pé či v oblasti sexuálního a reproduk čního zdraví a
zdůrazňuje,žej et řeba vyvinout zvlá štní úsilí pro zaji štění přístupu nejchud ších a nejohro ženějších obyvatel
Afriky k základním slu žbám;
26. vítá návrhy na vytvo ření nového ak čního programu EU pro boj s HIV/AIDS, tuberkulózou a malárií a
vyzývá k vy členění dostate čných finan čních prost ředkůz rozpo čtu; p řipomíná po žadovanou
spolupráci s organizacemi pracujícími na spln ění těchto cíl ů, jako je Globální aliance pro o čkování a imu-
nizaci (GAVI —Global Alliance for Vaccines and Immunization), Vakcínový fond (Vaccine Fund) a Partner-
ství v boji proti malárii (Roll Back Malaria Partnership);
27. zd ůrazňuje d ůležitou úlohu, kterou má p řístup k zdravotní pé či v oblasti sexuálního a reproduk čního
zdraví p ři pln ění Rozvojových cíl ůtisíciletí týkajících se zdraví matek a kojenecké úmrtnosti;
28. nabádá Komisi, aby zajistila, že EU bude stát v čele úsilí sm ěřujícího k zaji štění povinného a
bezplatného základního vzd ělání; trvá na tom, že toto je t řeba spojovat se zna čnými novými zdroji a
cílen ějším pou žíváním existujících zdroj ů;
29. vyzývá k tomu, aby se více a lépe vyu žívaly informa ční a komunika ční technologie, aby se pou žívaly
inovativními zp ůsoby v zájmu roz šíření zdravotní pé če do venkovských a odlehlých oblastí, a aby se zavedlo
elektronické vzd ělávání (jak k tomu vyzýval výbor „e-Africa “NEPADu) jako alternativa tradi čních
vzdělávacích systém ů, která zajistí kvalitní vzd ělání pro v šechny;
30. zd ůrazňuje, že vedle úsilí v oblasti základního vzd ělání je t řeba v ěnovat pozornost také vy ššímu
vzdělání, aby se zajistily dostate čněvzdělané pracovní síly pro školství a zdravotnictví;
31. zd ůrazňuje pot řebu zajistit zdravý vývoj d ětí a jejich sociální ochranu jako základní rys rozvojové
strategie pro Afriku, vzhledem k tomu, že více ne ž50 % africké populace tvo říděti;
32. zd ůrazňuje, že by Komise m ěla vydávat nejmén ě20 % z rozvojových prost ředkůpřidělených pro
Afriku na základní zdravotní pé či a základní vzd ělání;
33. zd ůrazňuje, žej et řeba, aby EU realizovala konkrétní politiky a programy zam ěřené na omezení
šíření HIV-AIDS a jeho dopadu na d ěti, jejich rodiny a komunity, nebo ťhrozí, že HIV/AIDS zastaví rozvoj
ve většinězemí subsaharské Afriky;
34. vyzývá Komisi, aby podpo řila iniciativu pro Africké desetiletí handicapovaných osob (African Decade
of Disabled Persons), která byla p řijata na 35. zasedání Organizace africké jednoty, které se
konalo v červenci 1999 v Al žírsku;
35. zd ůrazňuje,že je zapot řebí nebývalé úrovn ěinvestic do této generace d ětí a jejich p řežití, rozvoje a
ochrany na centrální politické úrovni i v praxi, aby se p řerušil cyklus africké chudoby;18.11.2006 CS C 280 E/481 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
36. zastává názor, že investice do vzd ělání dívek je nejú činnější rozvojovou strategií, proto že vzd ělané
dívky mají men ší a zdrav ější rodiny, co žvede k zvý šené produktivit ěa sni žování chudoby;
37. zd ůrazňuje význam vzd ělání dívek a žen pro zlep šování zdraví, v četnězdravotní pé če v oblasti
sexuálního a reproduk čního zdraví a prevence pohlavn ěpřenosných nemocí, jako je HIV/AIDS a nemocí
spojených s dodávkami vody a hygienickými podmínkami, jako je tuberkulóza, malárie, cholera a pr ůjmová
onemocn ění;
Hospodá řský r ůst
38. naléhav ěpožaduje, aby byla nále žitězohledn ěna skute čnost, že africké zem ějsou siln ězávislé na
primárních komoditách, které jsou výraznou m ěrou vystaveny kolísání cen a zvy šování cel, a zd ůrazňuje
význam diverzifikace, rozvoje zpracovatelského pr ůmyslu a malých a st ředních podnik ů;
39. žádá Komisi, aby zhodnotila ú činnost finan čních nástroj ůEIB podle Dohody o partnerství z Coto-
nou, v četněnové investi ční facility ( „Investment Facility “), při rozvíjení cíl ůrozvojové politiky EU. P ři pln ění
svých povinností spo čívajících v p ředběžném hodnocení operací EIB by Komise m ěla hodnotit úv ěrovou
činnost EIB na základ ěpriorit formulovaných ve strategických dokumentech pro jednotlivé zem ěAKT;
40. zd ůrazňuje význam vytvo ření stabilního a p ředvídatelného investi čního klimatu - mimo jiné
dodr žováním zákon ů, vlastnických práv a a p ředpis ůtýkajících se du ševního vlastnictví - k dosa žení
dostate čných a stálých zahrani čních finan čních tok ů, a tím k vytvo ření pracovních p říležitostí, sní žení
„odlivu mozk ů“a vytvo ření prost ředí, které povede ke stabilnímu hospodá řskému r ůstu; zd ůrazňuje význam
mikrofinancí pro vytvo ření silné st řední t řídy a pro udr žitelný hospodá řský r ůst;
41. vyjad řuje p řesvědčení, že k dosa žení úrovn ěkonkurenceschopnosti, která umo žní Africe stát se
plnohodnotným partnerem v mezinárodním obchodu, je t řeba vytvo řit strategii udr žitelného rozvoje, která
bude bojovat s chudobou, bude brát v úvahu skute čné pot řeby obyvatel a bude zalo žena na ekonomické
integraci region ůs cílem podpo řit růst prost řednictvím vytvá ření a udr žování domácích a regionálních trh ů
a vyu žívání úspor z rozsahu;
42. zd ůrazňuje význam cestovního ruchu jako prost ředku hospodá řského a sociálního rozvoje; vyslovuje
se pro to, aby byl cestovní ruch pln ěintegrován do rozvojové politiky EU;
43. zd ůrazňuje, že úsp ěšný záv ěr kola jednání Sv ětové obchodní organizace z Dohá musí p řinést
pozitivní výsledky rozvojovým zemím, zejména v Africe; je p řesvědčen,že k tomu pat ří i pou žívání
zvláštního a diferencovaného zacházení s rozvojovými zem ěmi a zru šení v šech zem ědělských podpor,
které naru šují obchod;
44. souhlasí s p řístupem Komise k infrastruktu ře v nej širším pojetí, v četněvodní, energetické, dopravní,
informa ční a komunika ční infrastruktury; trvá ov šem na tom, že vysokým investicím do infrastruktury musí
systematicky p ředcházet hodnotící studie o tom, jak p řispějí k ekonomickému rozvoji a ke zmír ňování
chudoby, a investice musí být více v rovnováze s finan čními zdroji vy členěnými na sociální infrastrukturu,
jako je základní vzd ělání a zdravotní pé če;
45. zd ůrazňuje, že dohoda o hospodá řském partnerství (EPA) jako nástroj liberalizace, jeho žústředním
prvkem je rozvoj, má potenciál napomáhat hospodá řskému r ůstu v Africe; v této souvislosti vyzývá Komisi,
aby se zabývala obavami z nedostatku doprovodných opat ření ke kompenzaci ztrát p říjmůz cel, podporou
vytvá ření kapacit, technickou pomocí a dal šími omezeními na stran ězdroj ů,p řetrváváním
nereciprocity v p řístupu na trh a pop řípaděprodlou žením harmonogramu vyjednávání; dále vyzývá Komisi,
aby dodala aktuální údaje o financování doprovodných opat ření a zvý šila technickou pomoc, aby se zlep šily
výsledky;
46. žádá Komisi, aby v rámci jednání o dohodách o hospodá řském partnerství a jednání ve Sv ětové
obchodní organizací posílila technickou pomoc zemím AKT, a umo žnila tak dosáhnout spravedlivého a
transparentního výsledku; znovu vyzývá k poskytnutí lep ší technické a strukturální podpory pro nejmén ě
rozvinuté zem ě, která by jim usnadnila p řístup na sv ětový trh;C 280 E/482 CS 18.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
47. vyzývá Komisi, aby podpo řila africké zem ěv jednáních se Sv ětovou obchodní organizací se zám ěrem
chránit jejich zem ědělství a žna úrove ňsamozásobitelství s cílem zaru čit slu šný p říjem drobných zem ědělců,
zvýšit místní produkci, zajistit bezpe čnost potravin a postup sm ěrem k selektivnímu otvírání trh ů, jak je
tomu v Evrop ě;
48. p řipomíná, že rozvojové zem ěa zejména africké zem ě, jak je uvedeno v prohlá šení Sv ětové obchodní
organizace z Dohá, v záv ěrech mezinárodní konference o financování rozvoje (Monterrey 2002) a v záv ě-
rech Sv ětového summitu o udr žitelném rozvoji (Johannesburg 2002), by m ěly obdr žet technickou pomoc
zaměřenou na budování institucí a regula čního prost ředí, aby dokázaly vyu žít výhod mezinárodního trhu a
preferen čních dohod;
49. zd ůrazňuje, žeb yE Um ěla hledat dal ším o žnosti ve své obchodní a zem ědělské politice, aby
rozvojové zem ědostaly více p říležitostí k hospodá řskému r ůstu, a nabádá dal ší zem ěk podobnému postupu
v rámci pokra čujících jednání ve Sv ětové obchodní organizaci, zejména ve vztahu k nejmén ěrozvinutým
zemím;
50. vítá obnovený závazek stoprocentního oddlu žení 18 nejchud ších a nejvíce zadlu žených zemí, který
byl p řijat na setkání Sv ětové banky, Mezinárodního m ěnového fondu a Africké banky pro rozvoj;
vyzývá k roz šíření závazk ůk oddlu žení na vlády, které dodr žují lidská práva, zásady řádné správy, a které
kladou vymýcení chudoby na první místo na základ ěpotřeb Rozvojových cíl ůtisíciletí; zd ůrazňuje, že
oddlu žení by m ělo vždy p řicházet jako dodate čná podpora vedle zvý šení oficiální rozvojové pomoci;
51. zd ůrazňuje pozitivní roli, kterou m ůže hrát partnerství ve řejného a soukromého sektoru p ři rozvoji a
posilování kapacit zemí pro řešení problém ů;
Mír a bezpe čnost
52. vyzývá Komisi, aby vypracovala komplexní koncepci p ředcházení konflikt ům a rekonstrukce jako
nedílné sou části partnerství, která budou sm ěřovat ke strukturální stabilit ěnepevných stát ů;
53. zd ůrazňuje význam regionálních orgán ůpři vytvá ření podmínek pro udr žení mírového prost ředí;
zdůrazňuje pot řebu podporovat regionální orgány p ři vytvá ření harmonizovaného regula čního
rámce v boji proti šíření lehkých zbraní a ná šlapných min;
54. souhlasí s tím, žej et řeba posílit Mírový nástroj pro Afriku vytvo řený v roce 2003 vedoucími
představiteli stát ůa vlád Africké unie na vrcholné sch ůzce v Maputo a vyzývá ostatní civilní mechanismy,
aby p řispěly k p ředcházení, řešení a zvládání konflikt ův Africe poskytováním vy šší, flexibilní a udr žitelné
finan ční pomoci EU; zd ůrazňuje, že rozvojová politika je jedním z n ěkolika nástroj ůkřešení základních
příčin nedostatku bezpe čnosti, ale nem ěla by být pod řízena bezpe čnostní politice; poznamenává ov šem, že
všechny výdaje z rozpo čtu Spole čenství na rozvojovou spolupráci a z Evropského rozvojového fondu musí
splňovat kritéria zp ůsobilosti pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem OECD pro rozvojovou
pomoc;
55. zd ůrazňuje význam volebních pozorovatelských misí EU pro prevenci konflikt ůa podporu
demokracie; vyzývá Radu a Komisi, aby zvý šily celkovou rozpo čtovou podporu pro Evropskou iniciativu
pro demokracii a lidská práva (EIDHR) v zájmu zesílení podpory pozorovatelských misí EU; zd ůrazňuje,že
závěry volebních pozorovatelských misí se musejí řádněodrazit v definování evropských vn ějších politik;
56. zd ůrazňuje pot řebu soudr žných regionálních a národních strategií pro odzbrojení, demobilizaci,
reintegraci a obnovu (DDRR) na podporu stabilizace postkonfliktních situací;
57. zd ůrazňuje, že integrovaná strategie EU pro Afriku p ředstavuje závazný rámec pro soudr žnou
politiku Evropské unie a jejích členských stát ů; zastává názor, že pou žitíčlánku 96 Dohody z Cotonou na
partnerský stát brání členským stát ům EU v pokra čování spolupráce s policejními slo žkami a vojenskými
nebo bezpe čnostními silami této zem ěnebo obnovení takovéto spolupráce, d říve ne žpříslušná opat ření
získají normální pr ůběh;18.11.2006 CS C 280 E/483 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005
Životní prost ředí / P řírodní zdroje
58. zd ůrazňuje význam zvy šování úsilí EU o řešení obrovských ekologických problém ů, kterým čelí
mnozí chudí lidé, jejich žpřežitíčasto zcela závisí na p řírodních zdrojích;
59. vítá v této souvislosti nový závazek Komise - který v šak m ělpřijít ji ždávno - p řejít od slov k činům,
pokud jde o za členění hlediska životního prost ředí do ostatních politik, a dát strategiím na podporu
udržitelného rozvoje ve své činnosti vysokou prioritu;
Provád ění
60. po žaduje, aby Komise rozpracovala svoji strategii pro Afriku do podrobného provád ěcího ak čního
plánu s jasným časovým harmonogramem, s podrobnou specifikací vyu žitelných prost ředkůa finan čních
zdroj ů(včetněfinan čních závazk ůčlenských stát ů), specifikací r ůzných úrovní intervence (místní, národní,
regionální, celoafrická) a jejich p říslušných rolí a specifikací skute čného spole čného mechanismu
monitorování dosa ženého pokroku (za ú časti Evropského parlamentu a Africké unie);
61. trvá na tom, že tento provád ěcí plán musí zahrnovat celou Afriku, v četněseverní Afriky, subsaharské
Afriky a ji žní Afriky, pro které v sou časné dob ěexistují samostatná na řízení a dohody (na řízení MEDA,
dohoda z Cotonou, a —pokud jde o ji žní Afriku —Dohoda o obchodu, rozvoji a spolupráci a na řízení
EPRD), a samostatné úkoly na úrovni Komise a žádá Komisi, aby uvedla, jak budou tyto činnosti
koordinovány, aby se realizovaly priority stanovené pro celý kontinent Africkou unií;
62. poukazuje na to, že význam návrh ůobsa žených ve vý še uvedeném sd ělení Komise závisí na
provád ění existujících národních a regionálních program ů, a lituje, že v tomto ohledu nebyly u činěny
žádné nové návrhy ke zlep šení jejich realizace nebo k úprav ějejich cíl ůa plánování akcí podle nových
priorit, a že nebylo navr ženo žádné p řezkoumání existujících strategických dokument ůpro jednotlivé
země(Country Strategy Papers) a národních a regionálních orienta čních program ůjako d ůsledek této nové
strategie a nového vývoje v Africe (zejména vytvo ření Africké unie a jejích orgán ů);
63. vyjad řuje zklamání nad nedostatkem ambicí navrhovaného finan čního rámce: Komise pouze
předpokládá mo žnost mobilizace zvý šených finan čních prost ředkůna období po 9. Evropském rozvojovém
fondu a neuva žuje o mo žnosti vyu žít oddlu žení jako prost ředku mobilizace dodate čných finan čních
prost ředkůpro Rozvojové cíle tisíciletí;
*
**
64. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám členských stát ů, Africké unii
aA K T .
P6_TA(2005)0446
Revize prohlá šení o rozvojové politice Spole čenství
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu spole čného prohlá šení Rady, Evropského parlamentu a
Komise o rozvojové politice Evropské unie Evropský konsensus (2004/2261(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na sd ělení Komise Rad ě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodá řskému a sociálnímu
výboru a Výboru region ůnazvané „Návrh spole čného prohlá šení Rady, Evropského parlamentu a
Komise o rozvojové politice Evropské unie Evropský konsensus (KOM(2005)0311) “,
— s ohledem na stanovisko Evropského hospodá řského a sociálního výboru (CESE 1072/2005),C 280 E/484 CS 18.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 17. listopadu 2005