7)Odhaduje se, že série zemětřesení v prosinci 2020 a následné otřesy velmi vážně postihly 1,55 milionu lidí (více než třetinu celkové populace Chorvatska). Nejběžnější kategorií poškozených obydlí byly rodinné domy, neboť představují největší část celkového bytového fondu. 72 % všech poškozených budov patří do sektoru bydlení, zatímco zbývajících 28 % patří do jiných odvětví. 85,25 % poškozených obydlí se nachází v Sisacko-Moslavinské župě. Mnoho lidí zůstalo bez domova, neboť škody v sektoru bydlení jsou větší než ve všech ostatních odvětvích dohromady.

Toto uvolnění prostředků je doprovázeno převodem č. DEC 28/2021, v němž se navrhuje převést částku 277 866 852 EUR z položky „Rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech“ (dále jen „SEAR“) do operační rozpočtové linie FSEU, a to jak v prostředcích na závazky, tak v prostředcích na platby. Tyto prostředky budou použity k vyplacení zbývající částky Chorvatsku po odečtení již vyplacené zálohy ve výši 41 325 507 EUR.

11)Chorvatské orgány potvrdily, že způsobilé náklady nejsou kryty pojištěním.

12)Ve své žádosti ze dne 18. března 2021 Chorvatsko požádalo o vyplacení zálohy podle článku 4a nařízení. Dne 23. června 2021 přijala Komise prováděcí rozhodnutí C(2021) 4648 o poskytnutí zálohy z fondu FSEU ve výši 41 325 507 EUR, jež byla Chorvatsku následně vyplacena.

13)Pokud jde o uplatňování právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti.

14)Článek 47a aktu, který pozměňuje chorvatský stavební zákon a který vstoupil v platnost dne 28. prosince 2019, stanoví povinnost přijmout dlouhodobou strategii renovace národního fondu budov včetně koncepcí a opatření přispívajících k vyšší ochraně proti rizikům spojeným se zemětřesením s dopadem na životnost budov.

2.2Závěr

Z výše uvedených důvodů katastrofa uvedená v žádosti předložené Chorvatskem splňuje podmínky stanovené v nařízení.

3.Financování z přídělů z FSEU/SEAR na rok 2021

Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (dále jen „nařízení o VFR“), a zejména článek 9 uvedeného nařízení, umožňuje uvolnit z FSEU prostředky v souvislosti s rezervou na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech. Způsoby uvolnění prostředků z FSEU v souvislosti s rezervou na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech jsou stanoveny v bodě 10 Interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů.

Jelikož hlavním důvodem zřízení FSEU byla solidarita, zastává Komise názor, že pomoc z fondu by měla být progresivní. To znamená, že v souladu s dosavadní praxí by na část škody, která přesahuje prahovou hodnotu částky pro uvolnění finančních prostředků FSEU v případě „závažné přírodní katastrofy“ (tj. 0,6 % HND nebo 3 miliardy EUR v cenách roku 2011, podle toho, která částka je nižší), měla být poskytnuta podpora vyšší intenzity než na část škody do výše prahové hodnoty. Při určování příspěvků u případů závažné katastrofy se používala sazba 2,5 % celkových přímých škod pod úrovní prahové hodnoty, a 6 % škod po překročení prahové hodnoty.

Příspěvek nesmí přesáhnout celkové odhadované náklady na způsobilá opatření. Metodika výpočtu pomoci byla stanovena ve výroční zprávě FSEU (2002–2003) a schválena Radou a Evropským parlamentem.

Na základě žádosti Chorvatska a odhadů celkových přímých škod je finanční příspěvek z FSEU vypočten takto:

Zařazení katastrofy Celkové přímé škody (v EUR) Použitá prahová hodnota pro závažné katastrofy



(EUR) 2,5 % přímých škod až do prahové hodnoty závažné katastrofy 6 % přímých škod nad prahovou hodnotu závažné katastrofy Celková navrhovaná výše podpory Vyplacená záloha Závažná 5 508 740 811 323 774 000 8 094 350 311 098 009 319 192 359 41 325 507

V souladu s čl. 9 odst. 2 nařízení o VFR činí celková maximální roční částka rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech 1 200 000 000 EUR v cenách roku 2018 nebo 1 273 450 000 EUR v běžných cenách. V čl. 9 odst. 4 nařízení o víceletém finančním rámci se stanoví, že od 1. září každého roku lze zbývající část částky, která je k dispozici v rámci SEAR, použít na pomoc jakékoli ze složek SEAR. V souladu s čl. 9 odst. 4 nařízení o víceletém finančním rámci mělo být 25 % celkového přídělu SEAR na rok 2021 (318 362 500 EUR v běžných cenách) zachováno do 1. října 2021, ale od uvedeného data bylo k dispozici pro všechny složky SEAR.

V návaznosti na předchozí rozhodnutí o uvolnění prostředků z roku 2021 již FSEU uvolnil částku v celkové výši 484 199 841 EUR na poskytnutí pomoci Řecku a Francii v souvislosti s přírodními katastrofami a 20 členským státům a přistupujícím zemím v souvislosti s hrozbami pro veřejné zdraví.

Maximální částka, která je v současné době k dispozici pro uvolnění prostředků z FSEU, tedy činí 359 968 632 EUR, což postačuje k pokrytí potřeb tohoto rozhodnutí o uvolnění prostředků.

Částka, která je v současné době k dispozici v rámci FSEU: Roční příděl rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech na rok 2021 1 273 450 000 EUR Plus nevyčerpaná částka v rámci FSEU z roku 2020 přenesená do roku 2021 47 981 598 EUR Minus částka v rámci FSEU již uvolněná v roce 2021 –484 199 841 EUR Minus částka již uvolněná jinými složkami SEAR –477 263 125 EUR Částka SEAR, která je k dispozici pro uvolnění prostředků 359 968 632 EUR Celková částka navrhovaná k uvolnění prostředků pro Chorvatsko 319 192 359 EUR Zbývající prostředky, které jsou k dispozici v rámci SEAR do konce roku 2021 40 776 273 EUR

2021/0359 (BUD)

Návrh