Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0126 - 0128



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi střediska [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie [3], a zejména na článek 14 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0119/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil ředitelce Překladatelského střediska dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné: - vzal na vědomí připomínku Účetního dvora ve zprávě za rok 2006, že kumulovaný přebytek rozpočtu za rok 2006 činil 16900000 EUR, že v roce 2007 středisko zpětně uhradí svým zákazníkům 9300000 EUR a že v roce 2008 činil přebytek rozpočtu 26700000 EUR; shodl se s Účetním dvorem na tom, že uvedená kumulace přebytků naznačuje, že metoda, kterou středisko používá ke stanovování cen svých překladů, není dostatečně přesná, - vyzval Komisi a středisko, aby usilovaly o rychlé vyřešení sporu ohledně příspěvků na důchodové pojištění zaměstnanců, C. vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 62630000 EUR, což je nárůst o 4,48 % ve srovnání s finančním rokem 2008, Výkonnost 1. vítá plán střediska vykonat přezkum v polovině období týkající se jeho strategie na období 2008–2012; vyzývá však středisko, aby s cílem splnit kritéria SMART dále rozvíjelo hodnocení své výkonnosti prostřednictvím lepších vazeb mezi svými strategickými činnostmi a činnostmi plánovanými v pracovním programu a přezkumem ukazatelů pro sledování své výkonnosti; 2. bere na vědomí, že v roce 2009 vzrostly služby poskytnuté střediskem (co se týče přeložených stran) orgánům a institucím EU o 41 % ve srovnání s rokem 2008; 3. chválí středisko, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 uvedlo srovnání operací, které byly uskutečněny v letech 2008 a 2009, a umožnilo tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria efektivněji vyhodnotit jeho meziroční výkonnost; Finanční řízení 4. vyzývá středisko, aby systematicky uplatňovalo čl. 8 odst. 2 svého finančního nařízení, který uvádí, že: "položky závazků kryjí v průběhu běžného rozpočtového roku celkové náklady právních závazků"; Přebytek rozpočtu v rozporu s nařízením o zřízení střediska 5. vyzývá středisko, aby přijalo účinnější opatření s cílem řešit stále se navyšující přebytek rozpočtu; konstatuje, že středisko má ve skutečnosti po několik let kumulovaný přebytek rozpočtu v rozporu s nařízením (ES) č. 2965/94 a že v roce 2009 činil tento přebytek 24000000 EUR, zatímco v roce 2008 to bylo 26700000 EUR, v roce 2006 16900000 EUR, v roce 2005 10500000 EUR a v roce 2004 3500000 EUR; bere na vědomí, že tento přebytek vyplývá především z nepřesně odhadnutých požadavků na překlady poskytnutých klienty; 6. vítá však iniciativu střediska vrátit svým klientům v roce 2009 11000000 EUR; zdůrazňuje, že v roce 2007 již středisko svým klientům obdobně vrátilo 9300000 EUR; Příspěvky na důchodové pojištění do systému důchodového zabezpečení Komise 7. konstatuje, že dne 12. února 2010 Soudní dvůr Evropské unie rozhodl, že odvolání Komise (T-456/07) [6], v němž bylo středisko vyzváno k zaplacení příspěvku představujícího část financování důchodového systému Společenství za rozpočtové roky 1998–2005, je zjevně nepřípustné; 8. chválí středisko, že v souvislosti s tímto sporem s Komisí vyvinulo úsilí o nalezení smírného řešení, na jehož základě využilo k zaplacení příspěvku zaměstnavatele do systému důchodového zabezpečení Komise část svého rozpočtového přebytku (18300000 EUR); Účetní systém 9. vybízí středisko, aby zajistilo existenci řádného systému pro potvrzení správnosti účetnictví, jenž by používal účetní; připomíná, že neexistence tohoto systému znamená, že odpovědnost za prohlášení ve výroční zprávě o činnosti střediska přebírá od svého účetního středisko samotné; 10. vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která byla navržena s cílem účinně spustit účetní systém ABAC; připomíná středisku, že jelikož nemá k dispozici nezbytné odborné znalosti pro udržování systému SI2, je pokračování jeho finančních operací značně ohroženo, dokud nebude systém ABAC provozuschopný; Lidské zdroje 11. vyzývá středisko, aby do popisů pracovních míst zahrnovalo i informace o citlivých úkolech a aby zajistilo, že budou označeny všechny kontroly pro zmírnění rizik; 12. vybízí středisko, aby aktualizovalo prováděcí pravidla pro poskytování odborné přípravy a aby k tomuto účelu vytvořilo nový harmonogram; souhlasí s opatřeními, která středisko přijalo s cílem účinně sledovat kvalitu svých kurzů odborné přípravy; Interní audit 13. potvrzuje, že středisko zaslalo orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu vypracovanou jeho ředitelkou a shrnující obsah doporučení útvaru interního auditu (IAS), jak stanoví čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení; vyzývá však ředitelku střediska, aby poskytla konkrétní informace o obsahu doporučení, která útvar IAS vydal; 14. bere na vědomí, že útvar IAS provedl ve středisku v roce 2009 audit monitorování a hlavních částí prohlášení o věrohodnosti; vybízí středisko, aby svůj systém interní kontroly, monitorovací systém a proces zajištění věrohodnosti dále posílilo; 15. rovněž vyzývá středisko, aby vydalo komplexní písemný postup, jenž bude definovat úlohy, časový harmonogram a pracovní postupy pro vydávání, validaci a zaúčtování inkasních příkazů na transakce dodané zákazníkům; 16. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [7] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 119. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 119. [6] Sb. rozh. 2010, s. II-00183. [7] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------