Návrh rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Ghanou na straně druhé /* KOM/2008/0440 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 10.7.2008 KOM(2008) 440 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Ghanou na straně druhé (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Přiložený návrh představuje právní nástroj pro podpis a prozatímní provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství (EPA) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Ghanou na straně druhé: návrh rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody EPA. Jak je uvedeno ve sdělení Radě a Evropskému parlamentu ze dne 23. října 2007, sjednala se s Ghanou prozatímní dohoda, aby se zamezilo narušování obchodu mezi touto zemí a Společenstvím poté, co dne 31. prosince 2007 vypršela obchodní ustanovení stanovená v příloze V dohody z Cotonou a výjimka Světové obchodní organizace (WTO), která se na ně vztahovala, a dokud nebude uzavřena komplexní dohoda o hospodářském partnerství s celou západoafrickou oblastí[1]. Po parafování této dohody dne 13. prosince 2007 byla Ghana připojena na seznam zemí využívajících obchodní režim EPA zavedený nařízením Rady (ES) č. 1528/2007, přijatým dne 20. prosince 2007. Toto nařízení umožnilo předběžné použití obchodního režimu EPA. Po parafování prozatímní dohody EPA dne 7. prosince 2007 bylo na tento seznam připojeno také Pobřeží slonoviny. Na všechny ostatní země západní Afriky s výjimkou Nigérie a Kapverd se jakožto na nejméně rozvinuté země od 1. ledna 2008 vztahuje iniciativa „Vše kromě zbraní“ (EBA), která nabízí bezcelní a bezkvótový přístup na trh ES u všech produktů kromě zbraní. Kapverdy získaly dne 1. ledna 2008 status země, která nepatří mezi nejméně rozvinuté, bylo jim však uděleno tříleté prodloužení, během nějž budou ještě využívat režim EBA, a to v souladu s nařízením Rady č. 980/2005 ze dne 27. června 2005 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí. Nigérii jakožto zemi, která nepatří mezi nejméně rozvinuté, byla nabídnuta možnost sjednání prozatímní dohody EPA rovnocenné těm, které byly sjednány s Pobřežím slonoviny a Ghanou, rozhodla se však této možnosti nevyužít. V důsledku toho se na ni od 1. ledna 2008 vztahuje běžný režim systému všeobecných celních preferencí. Vyjednávání úplných dohod EPA s celou oblastí západní Afriky pokračuje, a to v souladu se směrnicemi pro vyjednání dohod EPA se státy AKT přijatými Radou dne 12. června 2002. Prozatímní dohoda EPA obsahuje ustanovení týkající se obchodu se zbožím, cel a usnadnění obchodu, technických překážek obchodu a sanitárních a fytosanitárních opatření. Dohoda rovněž zahrnuje ustanovení o rozvojové spolupráci, která stanoví prioritní oblasti činnosti pro provádění dohody EPA. Každá samostatná kapitola dohody se týká konkrétních oblastí spolupráce a prohlášení o rozvojové spolupráci vytváří spojitost se strategií EU pro pomoc v oblasti obchodu a odvolává se na záměr Komise a členských států přispívat do fondu pro regionální rozvoj. Dohoda rovněž předpokládá, že jednání o investicích, službách a otázkách souvisejících s obchodem budou pokračovat na regionální úrovni, a stanoví, že ji nahradí plná regionální dohoda EPA, jakmile bude uzavřena. Do jejího vstupu v platnost se ve prozatímní dohodě EPA předpokládá prozatímní provádění dohody. Komise žádá Radu, aby: - jménem Evropského společenství schválila podpis prozatímní dohody EPA s Ghanou; - do vstupu prozatímní dohody EPA v platnost schválila její prozatímní provádění. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Ghanou na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 133 a 181 ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první větou této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 12. června 2002 zmocnila Rada Komisi, aby zahájila jednání o dohodě o hospodářském partnerství se státy AKT. (2) Došlo k uzavření jednání s Ghanou o prozatímní dohodě o hospodářském partnerství (dále jen „prozatímní dohoda EPA“) a dohoda byla parafována dne 13. prosince 2007. (3) Do jejího vstupu v platnost stanoví článek 75 prozatímní dohody EPA její prozatímní provádění. (4) Jménem Společenství by měla být uzavřena prozatímní dohoda EPA a prováděna na prozatímním základě s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu. ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Podpis prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Ghanou a Evropským společenstvím a jeho členskými státy jménem Společenství se schvaluje s výhradou rozhodnutí Rady o uzavření uvedené prozatímní dohody o hospodářském partnerství. Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Evropského společenství s výhradou jejího uzavření. Článek 3 Do ukončení postupu pro uzavření bude dohoda prováděna na prozatímním základě, jak stanoví článek 75 této dohody. Komise zveřejní oznámení, v němž sdělí informace týkající se data prozatímního provádění. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně […] LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S ROZPOČTOVÝMI DOPADY VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: ROZHODNUTÍ RADY o podpisu a prozatímním provádění prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Ghanou na straně druhé 2. ROZPOČTOVÉ LINIE Kapitola a článek: 12/120 Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: 16 431 900 000 (rozpočet 2008) 3. FINANČNÍ DOPAD ( Návrh nemá žádné finanční dopady. ( Návrh nemá finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: 4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství zaměřených proti podvodům a jiným nesrovnalostem může Komise provádět kontroly na místě a inspekce v souladu s článkem 21 prozatímní dohody o hospodářském partnerství. V případě potřeby provádí vyšetřování Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. Útvary Komise budou pravidelně provádět kontroly dokumentů na místě. 5. DALŠÍ POZNÁMKY Přijetím nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 byly odstraněny veškeré zbývající celní sazby na produkty pocházející z regionů nebo států AKT, které uzavřely jednání o dohodách o hospodářském partnerství nebo dohodách zahrnující obchodní ujednání v souladu s WTO. Z toho důvodu neexistuje další finanční dopad související s tímto návrhem. [1] Zeměmi této oblasti jsou Benin, Burkina Faso, Pobřeží slonoviny, Guinea Bissau, Mali, Niger, Senegal, Togo, Kapverdy, Gambie, Ghana, Guinea, Libérie, Nigérie, Sierra Leone a Mauritánie. [2] Úř. věst. C […], […], s. […].