DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

Orchestr mladých Evropské unie (dále jen „orchestr“) byl založen roku 1976 na základě usnesení Evropského parlamentu a jménem Evropské unie účinkuje posledních 40 let. Jeho čestným prezidentem je předseda Evropského parlamentu a jeho čestnými patrony jsou hlavy států nebo předsedové vlád členských států pod vedením předsedy Evropské komise.

Orchestr se skládá z mladých hudebníků ze všech členských států Unie, kteří byli vybráni podle náročných kvalitativních kritérií. Spojuje talentované mladé hudebníky z Evropy ve špičkový evropský orchestr, jenž překračuje kulturní hranice.

Od svého vzniku hrál orchestr jedinečnou úlohu při podpoře mezikulturního dialogu, vzájemné úcty a porozumění prostřednictvím kultury. Účinkuje ve velkých městech a na velkých festivalech Evropy i celého světa, při řadě formálních i neformálních příležitostí za použití tradičních i inovativních formátů a postupů pro různá publika. Tím, že poukazuje na bohatství a rozmanitost evropských kultur a nových talentů, jedná prostřednictvím svých činností jako kulturní vyslanec Unie.

Jako skupina vynikajících mladých hudebníků, kteří společně pracují na tom, aby dosáhli orchestrálních koncertů na velmi vysoké úrovni, je orchestr na evropské scéně jedinečným tělesem, jež nabízí přehlídku evropské hudby a talentu různým publikům uvnitř i vně EU.

V časech, kdy EU čelí mnoha problémům a cítí potřebu propojit se se svými občany, zastává orchestr ještě důležitější úlohu, při níž předává základní evropské hodnoty, propojuje lidi prostřednictvím vážné hudby a oslovuje mladou generaci Evropy tím, že sdružuje mladé interprety vážné hudby z nejrůznějších prostředí za pomoci koncertů a mentorství.

Financování z EU je pro přežití orchestru jako tělesa prosazujícího evropské hodnoty, rozmanitost a mladé talenty nezbytné. Bez této podpory by se nemohl zapojit do zmíněných podpůrných činností a mladí hudebníci by byli ochuzeni o jedinečnou příležitost účinkovat na mezinárodní úrovni, budovat své profesní dráhy a dále rozvíjet svůj talent pod vedením uznávaných dirigentů. Jeho 3 000 absolventů, kteří všichni prodělali každoroční přísný konkurz prováděný ve všech členských státech, postupně vytvořili síť význačných dirigentů, sólistů, učitelů a hudebníků, jež spolupracují s předními orchestry po celém světě.

Program Kreativní Evropa a jemu předcházející režimy financování podpořily orchestr mnoha způsoby. V roce 2016 orchestr obdržel grant na provozní náklady podle nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 jakožto subjekt sledující cíl, jenž je v obecném zájmu Unie nebo jenž je součástí kulturní politiky EU a podporuje ji. V roce 2017 bude financován stejným způsobem.

Aby bylo možné stanovit udržitelná opatření pro pokračování činnosti orchestru a s ohledem na jeho zvláštní postavení, strategické cíle a činnosti, Komise navrhuje, aby byl uznán za „subjekt, jenž označuje základní právní akt“ ve smyslu čl. 190 odst. 1 písm. d) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 a že čl. 13 odst. 1 nařízení (EU) č. 1295/2013 by měl být odpovídajícím způsobem změněn.

2. PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Tímto návrhem se mění nařízení (EU) č. 1295/2013, pokud jde o dílčí program Kultura z programu Kreativní Evropa, a je proto založen na čl. 167 odst. 5 první odrážce Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

•Subsidiarita

V souladu s článkem 167 SFEU jedná Unie s cílem podporovat a doplňovat činnost členských států. Vzhledem k tomu, že cíle a činnosti orchestru přesahují výlučný zájem jednoho nebo několika členských států a že byl vytvořen na základě usnesení Evropského parlamentu, existuje jasná komplementarita pro to, aby byl považován za subjekt, jež označuje základní právní akt ve smyslu čl. 190 odst. 1 písm. d) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012. Jeho činnosti vytvářejí značnou evropskou přidanou hodnotu.

•Proporcionalita

Navrhovaná změna je omezena na to, co je nezbytně nutné pro řešení dané věci, a nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení daných cílů. Je omezena na změny za účelem zahrnout odkaz na orchestr do čl. 13 odst. 1 nařízení č. 1295/2013.

3.VÝSLEDKY POSOUZENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Na jaře roku 2016 se v tiskových prohlášeních a během kontaktů s Komisí v souvislosti s veřejnou kampaní (SaveEUYO) vyjádřilo na podporu orchestru, který čelil finančním problémům, jež ohrožovaly jeho samotnou existenci, několik zúčastněných stran z oblasti hudby a kultury. Myšlenku nalézt řešení, pokud jde o financování, podpořily členské státy (zejména na zasedání Rady ministrů kultury v květnu 2016) a poslanci Evropského parlamentu.