Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Hospodářského a sociálního výboru /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU V článku 301 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že počet členů Hospodářského a sociálního výboru nazývaného v souladu s jeho jednacím řádem „Evropský hospodářský a sociální výbor“ (dále jen „výbor“) nesmí překročit 350. Složení výboru bylo až do vstupu Lisabonské smlouvy v platnost stanoveno ve Smlouvách. Od té doby se v čl. 301 druhém pododstavci stanoví, že Rada na návrh Komise jednomyslně přijme rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru. Článek 7 Protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních zachoval složení výboru tak, jak bylo dříve stanoveno v článku 258 Smlouvy o ES, „až do vstupu rozhodnutí uvedeného v článku 301 Smlouvy o fungování Evropské unie v platnost“. Od 1. července 2013 bylo složení výboru upraveno čl. 23 odst. 1 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. V čl. 23 odst. 2 uvedeného aktu se stanoví, že počet členů výboru se „s ohledem na přistoupení Chorvatska dočasně zvýší na 353 na dobu ode dne přistoupení do konce funkčního období, během něhož Chorvatsko přistoupí k Unii, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost rozhodnutí uvedené v čl. 301 druhém pododstavci Smlouvy o fungování EU, podle toho, co nastane dříve“. Funkční období současného výboru skončí dne 20. září 2015. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí o složení výboru včas předtím, než Rada zahájí postup pro obnovení výboru na období 2015–2020. Je třeba připomenout, že čl. 300 odst. 5 SFEU stanoví, že Rada pravidelně přezkoumává pravidla, která se týkají složení poradních institucí (Hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů), „aby zohlednila hospodářský, sociální a demografický vývoj v Unii. K tomuto účelu přijímá Rada na návrh Komise rozhodnutí.“ 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI Od mezivládní konference, na které bylo přijato znění Lisabonské smlouvy, nedošlo v Unii k žádnému hospodářskému, sociálnímu nebo demografickému vývoji, který by odůvodňoval podstatné změny v povaze složení výboru. Tento návrh se proto omezuje pouze na stanovení počtu členů výboru pro každý členský stát. Komise kromě toho přijímá tento návrh současně se svým návrhem o složení Výboru regionů, který přijal doporučení týkající se jeho složení, jež Komise náležitě zvážila. Z výše uvedených důvodů se Komise rozhodla neprovádět v této oblasti rozsáhlé konzultace. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU 3.1 Právní základ Návrh vychází z čl. 301 druhého pododstavce SFEU, jenž stanoví jednomyslné rozhodnutí Rady, kterým se stanoví složení výboru. 3.2 Vysvětlení návrhu Současné složení výboru po přistoupení Chorvatska nemůže být po uplynutí funkčního období současných členů v celém svém rozsahu zachováno, neboť by byl překročen maximální počet míst stanovený ve Smlouvě. Smlouvy neobsahují žádné ustanovení o způsobu složení Hospodářského a sociálního výboru nebo Výboru regionů v rámci maximálního počtu 350 členů. To je v protikladu ke kritériím pro složení Evropského parlamentu, která jsou uvedena v čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii. Zatímco Parlament se skládá z přímo volených zástupců občanů Unie, výbor je složen ze zástupců organizací zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů zastupujících občanskou společnost (čl. 300 odst. 2 SFEU). Spíše než vytvoření přímé souvislosti s počtem obyvatel příslušných členských států by proto prvořadým zájmem mělo být zajištění toho, aby byly zaměstnavatelé, zaměstnanci a občanská společnost ve výboru vyslyšeny. Komise zastává názor, že stávající rovnováha ve složení výboru by měla být pokud možno zachována, neboť je výsledkem několika mezivládních konferencí. Navrhuje se proto provést co nejméně změn a snížit stávající počet míst přidělených členským státům maximálně o jedno místo při současném zachování minimálního počtu pěti míst na členský stát (současný počet míst pro Maltu) za účelem zapojení členů každého členského státu do celého rozsahu činností výboru, přičemž tato snížení se uplatní nejprve na členské státy s nejmenším počtem obyvatel (Lucembursko, Kypr a Estonsko). Komise přijímá tento návrh současně s návrhem o složení Výboru regionů. Stejné rozdělení míst mezi členské státy v obou výborech je třeba zachovat. Komise se domnívá, že by nebylo vhodné vytvořit metodiku, kterou by se předem určovalo přerozdělení míst v případě, že k Unii přistoupí nový členský stát, neboť ve Smlouvě se stanoví pravidelný přezkum a nejsou v ní stanovena kritéria, na nichž by se stálá metodika mohla zakládat. 3.3 Vstup v platnost Navrhuje se, aby Rada odložila vstup tohoto rozhodnutí v platnost až do dne následujícího po skončení funkčního období současného výboru. V případě, že by vstup v platnost nebyl odložen, článek 23 odst. 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky by se vykládal v tom smyslu, že dočasné zvýšení na 353 členů nebude ode dne vstupu navrhovaného rozhodnutí v platnost legální. 2014/0129 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Hospodářského a sociálního výboru RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 301 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V čl. 300 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví, že Hospodářský a sociální výbor se skládá ze zástupců organizací zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů zastupujících občanskou společnost. (2) V článku 301 Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví, že Rada stanoví složení Hospodářského a sociálního výboru. Počet členů nesmí překročit 350. (3) Stávající rovnováha ve složení Hospodářského a sociálního výboru by měla být pokud možno zachována, neboť je výsledkem několika mezivládních konferencí. (4) Aby bylo složení Hospodářského a sociálního výboru do konce funkčního období současných členů v souladu s článkem 23 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky, měl by být vstup tohoto rozhodnutí v platnost odložen až do uvedeného dne, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Počet členů Hospodářského a sociálního výboru je následující: Belgie 12 Bulharsko 12 Česká republika 12 Dánsko 9 Německo 24 Estonsko 6 Irsko 9 Řecko 12 Španělsko 21 Francie 24 Chorvatsko 9 Itálie 24 Kypr 5 Lotyšsko 7 Litva 9 Lucembursko 5 Maďarsko 12 Malta 5 Nizozemsko 12 Rakousko 12 Polsko 21 Portugalsko 12 Rumunsko 15 Slovinsko 7 Slovensko 9 Finsko 9 Švédsko 12 Spojené království 24. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po skončení funkčního období současných členů Hospodářského a sociálního výboru. V Bruselu dne Za Radu předseda