Zpráva Komise Evropskému Parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF - Systém včasného varování č. 7/2005 /* SEK/2005/1091 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 6.9.2005 SEK(2005) 1091 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 7/2005 OBSAH 1. ÚVOD 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 3 3. ZÁVěRY 5 1. ÚVOD Příloha 1 uvádí skutečnou úroveň provádění rozpočtu za období od 16. října 2004 do 31. května 2005 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, který byl určen na základě ustanovení nařízení Rady (ES) č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000 o rozpočtové kázni[1]. 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 Dále následuje stručný komentář o nejvýznamnějších rozdílech mezi skutečnou úrovní provádění v různých odvětvích rozpočtu na rok 2005 a úrovní, kterou stanoví ukazatel (poznámka: v závorkách je uvedena skutečná úroveň přečerpání (+) nebo nedočerpání (–)). 2.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány kurzem eura vůči dolaru. Rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem byl založen na položkách požadovaných v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005, který byl vytvořen na základě průměrné měnové parity 1 EUR = 1,25 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2004 a 31. květnem 2005 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,28 USD, tj. přibližně 2 % nad hodnotou parity užitou pro sestavení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2005. 2.2. Podokruh 1a – Faktory trhu 2.2.1. Tržní opatření v oblasti obilovin (+ 67,7 milionu EUR) Stanovisko komise je podobné stanovisku, jež bylo nastíněno ve zprávě z předcházejícího měsíce (zpráva Systém včasného varování č. 6/2005). Komise zejména nadále očekává významné přečerpání rozpočtových položek v tomto odvětví vzhledem ke zvýšenému množství obilovin určených pro veřejné skladování po nadprůměrné sklizni obilovin v letech 2004/05. 2.2.2. Přímé platby na plodiny na orné půdě (+ 306,0 milionu EUR) Jak je nastíněno ve zprávě Systém včasného varování č. 6/2005, Komise má nadále za to, že stávající úroveň přečerpání rozpočtových položek v tomto odvětví ve srovnání s úrovní ukazatele neodráží pravděpodobný roční výsledek. V návaznosti na šetření týkající se očekávaných plateb členských států, na základě jejich sdělení a s ohledem na parametry podporující provádění tohoto režimu Komise odhaduje, že do konce rozpočtového roku dojde k přečerpání dostupných rozpočtových položek v přibližné výši 200,0 milionů EUR oproti rozpočtu na rok 2005. 2.2.3. Cukr (– 163,1 milionu EUR) Současný objem nedočerpaných položek ve srovnání s úrovní ukazatele je výsledkem zpomalení tempa plateb za vývozní náhrady ve srovnání s tempem v předcházejících rozpočtových letech. Účinek významného množství cukru vstupujícího do veřejného skladování, jež činí v době vypracování této zprávy přibližně 440 000 tun, se dosud neodrazil ve výdajích v tomto odvětví. Celkové výdaje pro toto odvětví budou záviset na množství cukru, jež bude koncem rozpočtového roku nadále skladováno. 2.2.4. Olivový olej (– 6,1 milionu EUR) Komise přijala rozhodnutí o konečné sazbě podpory produkce olivového oleje. Vzniklé náklady se budou blížit úrovni rozpočtových prostředků vyhrazených v rozpočtu na rok 2005. 2.2.5. Textilní plodiny (+ 97,3 milionu EUR) V tomto odvětví Komise přijala rozhodnutí o konečné sazbě podpory pro bavlnu. Výsledné výdaje na bavlnu budou přibližně o 67,0 milionu EUR vyšší, než částka uplatněná pro toto opatření v rozpočtu na rok 2005. 2.2.6. Přímá podpora horizontální povahy (+ 56,8 milionu EUR) Jak již bylo uvedeno ve zprávě Systém včasného varování č. 6/2005, dojde k přečerpání položek pro režim zjednodušených plateb na plochu (SAPS), který zahrnuje osm z deseti nových členských států. Příčinou bude dvojitý efekt kurzu vyplývající z platby podpory v národní měně členskými státy, které se nepodílejí na společné měně. 2.2.7. Mléko a mléčné výrobky (– 441,0 milionu EUR) Komise předpokládá, že nedočerpání, které v tomto odvětví ukazatel od měsíce února vykazuje, bude pokračovat do konce rozpočtového roku a že současná úroveň se může dokonce zdvojnásobit, pokud budou přetrvávat příznivé vnitřní a vnější tržní podmínky. Díky těmto podmínkám mohla Komise snížit úroveň sazeb vývozních náhrad a úroveň podpory pro vnitřní trh pro různé produkty v tomto odvětví ve srovnání s úrovní vyhrazenou v rozpočtu na rok 2005, což vedlo k výše uvedenému nedočerpání. 2.2.8. Hovězí a telecí maso (+ 340,3 milionu EUR) Komise souhlasí s přečerpáním, které v tomto odvětví ukazatel v současné době začíná vykazovat, a domnívá se, že toto přečerpání bude pokračovat do konce rozpočtového roku, pokud členské státy zaplatí všechny prémie na zvířata dlužné za rok 2004, jak vyplývá z dostupných údajů. 2.2.9. Účetní závěrka (– 500,0 milionu EUR) Jak je uvedeno ve zprávě Systém včasného varování č. 6/2005, do konce rozpočtového roku se očekává zvýšení částek získaných zpět členskými státy o přibližně 170,0 milionů EUR v důsledku řízení o schválení účetní závěrky. 2.3. Podokruh 1b – rozvoj venkova (+ 71,9 milionu EUR) Položky vyhrazené na rok 2005 pro rozvoj venkova (EU-15) a pro přechodný nástroj pro nové členské státy byly stanoveny na úrovni stropu pro tento podokruh. K dubnu 2005 byly přiděleny všechny rozpočtové položky pro přechodný nástroj, který se provádí na základě oddělených rozpočtových položek. Zároveň byly uskutečněny platby ve výši 920,3 milionu EUR z vyhrazených rozpočtových položek, které činí celkem 1 369,4 milionu EUR. Stávající přečerpání tedy zahrnuje položky záruční sekce EZOZF pro rozvoj venkova. Vzhledem ke stanovení těchto položek na úrovni stropu je stávající přečerpání dočasné a na konci rozpočtového roku nemůže dojít v tomto podokruhu k takovému přečerpání. 3. ZÁVěRY Co se týče podokruhu 1a, využití rozpočtových položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 31. května 2005 činilo 36 774,1 milionu EUR, tj.: 85,8 % dostupných položek. Přečerpání rozpočtových položek v tomto období ve srovnání s ukazatelem činilo přibližně 261,4 milionu EUR. To lze připisovat především odvětví rostlinných produktů, zatímco odvětví živočišných produktů vykazovalo nedočerpání rozpočtových položek. V současné době Komise zastává názor, že vývoj, pokud jde o směřování ukazatele pro odvětví rostlinných produktů (přečerpání položek) a pro odvětví živočišných produktů (nedočerpání položek), bude pokračovat do konce rozpočtového roku. Co se týče podokruhu 1b, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 31. května 2005 činilo 3 506,4 milionu EUR, tj.: 51,3 % dostupných položek. V současné době Komise očekává, že položky v tomto odvětví budou čerpány tak, jak bylo navrženo v rozpočtu na rok 2005. [pic] [1] Úř. věst. L 244, 29.9.2000, s. 27.