Sdělení komise Evropskému parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut /* KOM/2008/0052 konečném znení - COD 2006/0197 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.1.2008 KOM(2008) 52 v konečném znění 2006/0197 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut 2006/0197 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě [(dokument KOM(2006) 604 v konečném znění – 2006/0197 (COD))]: | 20. října 2006 | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: 2007/K 161/06: | 14. března 2007 | Datum přijetí obecného přístupu (dokument č. 11058/07): | 25. června 2007 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu v prvním čtení: | 26. září 2007 | Datum přijetí politické dohody: | 23. listopadu 2007 | Datum přijetí společného postoje: | 21. leden 2008 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE V kontextu Lisabonské strategie představuje EITI novou iniciativu, jejímž účelem je posílit inovační kapacity Unie a členských států spojením sil nejlepších subjektů působících v oblasti znalostního trojúhelníku. Tento institut bude vlajkovou lodí vynikajících výsledků v oblasti inovace a bude příkladem toho, jak lze skloubit akademickou oblast a oblasti výzkumu a obchodu, aby byla Evropa schopna efektivněji čelit výzvám globalizujícího se světového hospodářství založeného na znalostech. Bude fungovat na základě „znalostních a inovačních společenství“ (partnerství vysokých škol, výzkumných organizací, společností a dalších stran zúčastněných na inovačním procesu). Tato společenství bude řídit, koordinovat a hodnotit správní rada ve složení z odborníků na vysoké úrovni z podnikatelského sektoru, akademické a výzkumné sféry. Zapojení podnikatelského sektoru na všech strategických a operativních úrovních bude základním principem této iniciativy. 3. PŘIPOMÍNKY TÝKAJÍCÍ SE SPOLEČNÉHO POSTOJE 3.1 Obecná poznámka týkající se společného postoje Znění společného postoje je v zásadě a do značné míry v souladu s návrhem Komise a lze jej tedy podpořit v plném rozsahu. 3.2 Dohoda ve fázi společného postoje Společný postoj je výsledkem intenzivních interinstitucionálních jednání, která následovala po návrhu Komise na revizi finančního rámce z 19. září 2007 a stejně tak i po přijetí usnesení o EITI Evropským parlamentem dne 26. září 2007. V této souvislosti byly na neformálních a technických jednáních vymezeny možnosti dosažení kompromisu v řadě nevyřešených legislativních otázek. Zároveň byly vedeny diskuse o financování EITI (a programu Galileo) v rámci rozpočtového výboru Rady a mezi oběma složkami rozpočtového orgánu v souvislosti s rozpočtovým procesem pro rok 2008. Dne 20. listopadu 2007 potvrdila předsedkyně Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE), paní Angelika Nieblerová, souhlas Parlamentu se zněním, které odsouhlasil Coreper 14. listopadu 2007, a s prohlášením Komise (s výhradou dohody o financování EITI – viz níže). Rada ve složení pro konkurenceschopnost dosáhla v pátek 23. listopadu 2007 politické dohody o zřízení EITI. Stejného dne dosáhla Rada a Evropský parlament dohody o financování programu Galileo a EITI, přičemž pro EITI bude na období 2008–2013 vyhrazeno 309 milionů EUR. Hlavními tématy jednání, na kterém bylo dosaženo dohody, jsou: Vzdělávací rozměr: Bylo dosaženo konsensu ohledně definice vysokoškolských institucí a titulů a diplomů. Účast znalostních a inovačních společenství na programech Společenství (17. bod odůvodnění a článek 14) Znění článku 14 bylo přepracováno s cílem zabránit vzniku předpokladu, že by všechny administrativní náklady znalostních a inovačních společenství, které by mohly být značné, měly nutně být financovány z rozpočtu Společenství. Definice zúčastněných států (článek 2 Definice) : Slovo „ evropská “ bylo vypuštěno na základě společné dohody v reakci na návrh EP, přičemž evropský rozměr byl posílen v čl. 7 odst. 3. Označení EITI (12. bod odůvodnění a článek 8): Bylo dosaženo kompromisu mezi názory EP a Rady (povinné versus dobrovolné používání). Pojem „pilotní fáze“ (24. bod odůvodnění a článek 19): byl nahrazen pojmem „počáteční fáze“ . Oblasti činnosti prvních znalostních a inovačních společenství (24. bod odůvodnění): V reakci na žádost Parlamentu Rada souhlasila s doplněním výrazu „ obnovitelná energie “ a „ příští generace IKT “ ve 24. bodě odůvodnění. Lhůta pro výběr prvních znalostních a inovačních společenství (24. bod odůvodnění a článek 18) byla v reakci na žádost EP zkrácena na 18 měsíců (z 24). Hodnocení a přezkum návrhu ze strany Komise (čl. 16 odst. 3) : Bylo dohodnuto, že odkaz na kapacitu Komise přezkoumat nařízení „ v případě potřeby “ bude spojen s hodnocením EITI. Vytvoření podpůrné struktury (článek 6 přílohy) : Během jednání vznikla potřeba vložit do nařízení ustanovení, které umožní připravit podpůrnou strukturu. Komise se souhlasem ostatních zákonodárných orgánů prozkoumala různé možnosti a je toho názoru, že nejlepší způsob, jak postupovat, by bylo vložení nového článku do stanov, který by dočasně umožnil přijímat právní a finanční rozhodnutí jménem EITI do doby, než bude radou jmenován ředitel. Výběrová komise (článek 1 stanov) : Pro zdůraznění „ad hoc“ charakteru výběrové komise bylo dohodnuto, že bude využita pouze pro jmenování prvních členů správní rady. V reakci na žádost Parlamentu o otevřenější a informativnější postup při výběru (vůči Parlamentu a Radě) bylo do zápisu z jednání Rady doplněno toto prohlášení Komise: Komise Radu a EP uvědomí o jmenování členů výběrové komise a o jejím mandátu. V návaznosti na otevřený konzultační proces uvědomí Komise Radu a EP o výběrových kritériích, která výběrová komise použije při výběru prvních členů správní rady. Komise neprodleně uvědomí EP a Radu o výsledku výběru kandidátů, kteří mají být jmenováni prvními členy správní rady, výběrovou komisí a výběru kandidátů, kteří mají být jmenováni dalšími členy správní rady, správní radou. Komise poskytne EP a Radě lhůtu jednoho měsíce, aby vzaly na vědomí výsledek tohoto výběrového řízení. Poté Komise jmenuje členy správní rady. Komise uvědomí Radu a EP o předsedkyni/předsedovi zvolené/m správní radou. Výměna názorů s předsedkyní/předsedou se může uskutečnit po jejím/jeho zvolení před nástupem do funkce. 4. ZÁVĚR Společný postoj splňuje cíle původního návrhu Komise. Komise tedy jeho znění podporuje.