[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.7.2007 KOM(2007) 411 v konečném znění 2007/0141 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se mění směrnice 2003/54/ES, pokud jde o použitelnost některých ustanovení na Estonsko (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Estonsku bylo aktem o přistoupení poskytnuto přechodné období do 31. prosince 2008 na použití čl. 19 odst. 2 směrnice 96/92/ES, který se týká postupného otevírání trhu s elektřinou. Po výměně informací přijala Rada sne 28. června 2004 směrnici 2004/85/ES, kterou se mění směrnice 2003/54/ES, pokud jde o použitelnost některých ustanovení na Estonsko, a kterou bylo uděleno požadované prodloužení odchylky do 31. prosince 2012. Soudní dvůr směrnici 2004/85/ES částečně zrušil rozsudkem ze dne 26. listopadu 2006. Toto částečné zrušení nebylo dáno důvody týkajícími se věcné opodstatněnosti směrnice 2004/85/ES, nýbrž právním základem, který Rada zvolila (článek 57 Smlouvy o přistoupení místo článku 95 Smlouvy o ES). Vzhledem k tomu, že důvody pro poskytnutí dočasné odchylky od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) (otevření trhu) směrnice 2003/54/ES Estonsku na období po 31. prosinci 2008 nadále trvají, měla by se uvedená směrnice odpovídajícím způsobem změnit tak, aby se její znění shodovalo se zněním směrnice 2004/85/ES, ale její právní základ byl správný. 2007/0141 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se mění směrnice 2003/54/ES, pokud jde o použitelnost některých ustanovení na Estonsko EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2], po konzultaci s Výborem regionů[3], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[4], vzhledem k těmto důvodům: 1. V průběhu jednání o přistoupení Estonsko s odvoláním na zvláštní rysy svého odvětví elektroenergetiky požádalo o přechodné období pro použití směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/92/ES ze dne 19. prosince 1996 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou[5]. 2. V příloze VI aktu o přistoupení bylo Estonsku poskytnuto pro použití čl. 19 odst. 2 směrnice 96/92/ES, který se týká postupného otevírání trhu, přechodné období do 31. prosince 2008. 3. Prohlášení č. 8 připojené ke Smlouvě o přistoupení dále uznalo, že zvláštní situace v restrukturalizaci estonského odvětví ropných břidlic si vyžádá vynaložení značného úsilí až do konce roku 2012. 4. Směrnice 96/92/ES byla nahrazena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES[6], která měla být provedena do 1. července 2004 a v jejímž důsledku se urychlilo otevírání trhu s elektřinou. 5. Dopisem ze dne 17. září 2003 podalo Estonsko žádost o neuplatňování čl. 21 odst. 1 písm. b) směrnice 2003/54/ES, který upravuje otevírání trhu pro zákazníky mimo domácnosti, do 31. prosince 2012. Dalším dopisem ze dne 5. prosince 2003 oznámilo Estonsko záměr dosáhnout úplného otevření trhu, které stanoví čl. 21 odst. 1 písm. c) uvedené směrnice, do 31. prosince 2015. 6. Žádost Estonska byla založena na věrohodném plánu restrukturalizace odvětví ropných břidlic trvajícím do 31. prosince 2012. 7. Ropné břidlice jsou v Estonsku jediným skutečným domácím zdrojem energie a její vnitrostátní produkce představuje téměř 84 % produkce světové. Z tohoto pevného paliva pochází 90 % elektřiny vyrobené v Estonsku. Pro bezpečnost dodávek elektřiny v Estonsku má proto velký strategický význam. 8. Poskytnutí další odchylky na období let 2009–2012 se jevilo nutným pro zaručení bezpečnosti investic do elektráren a bezpečnosti dodávek elektrické energie v Estonsku a zároveň mělo řešit vážné problémy životního prostředí, které tyto elektrárny způsobují. 9. Dne 28. června 2004 Rada přijala směrnici 2004/85/ES, která požadovanou odchylku poskytla. 10. Rozsudkem ze dne 28. listopadu 2006 ve věci C-413/04, Parlament vs. Rada[7] , Soudní dvůr směrnici 2004/85/ES zrušil v rozsahu, v němž stanovil ve prospěch Estonska odchylku od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES, která trvá po 31. prosinci 2008, jakož i související povinnost zajistit pouze částečné otevření trhu představující 35 % spotřeby ke dni 1. ledna 2009 a povinnost sdělovat každý rok prahy spotřeby rozšiřující způsobilost na konečné spotřebitele. 11. Toto částečné zrušení nebylo dáno důvody týkajícími se věcné opodstatněnosti směrnice 2004/85/ES, nýbrž nesprávnou volbou právního základu. 12. Vzhledem k tomu, že důvody pro poskytnutí dočasné odchylky od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) směrnice 2003/54/ES Estonsku na období po 31. prosinci 2008 nadále trvají, měla by se uvedená směrnice odpovídajícím způsobem změnit tak, aby se její znění shodovalo se zněním směrnice 2004/85/ES, ale její právní základ byl správný, PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 V článku 26 směrnice 2003/54/ES se odstavec 3 nahrazuje tímto: „3. Estonsku se poskytuje dočasná odchylka od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) do 31. prosince 2012. Estonsko přijme opatření nezbytná pro zajištění otevření svého trhu s elektřinou. Tato opatření budou prováděna postupně v průběhu sledovaného období s cílem dosáhnout úplného otevření trhu do 1. ledna 2013. K 1. lednu 2009 musí otevření trhu představovat minimálně 35 % spotřeby. Estonsko sdělí každý rok Komisi prahy spotřeby rozšiřující způsobilost na konečné spotřebitele.“ Článek 2 Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. července 2007. Znění těchto ustanovení neprodleně sdělí Komisi. Uvedená ustanovení přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Článek 4 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] … [2] … [3] … [4] … [5] Úř. věst. L 27, 30.1.1997, s. 20. [6] Úř. věst. L 176, 15.7.2003, s. 37. Směrnice ve znění směrnice 2004/85/ES (Úř. věst. L 236, 7.7.2004, s. 10). [7] Sb. rozh. 2006, s. I-11221.