Pro čtyři mořské oblasti v severovýchodním Atlantiku (Baltské moře, Severní moře, severozápadní a jihozápadní vody Unie) existuje jednotná regionální databáze. Databáze Fishframe je spravována radou ICES, která údaje ukládá, spravuje a používá. Rada ICES provádí výzvy k předkládání údajů prostřednictvím jiné databáze (Intercatch) (příloha 3 pracovního dokumentu útvarů Komise). Kromě poradenství týkajících se populace umožnila tato databáze radě ICES vytvářet a poskytovat regionální přehledy rybolovu a koncepce odběru vzorků pro komerční rybolov. Rada ICES si klade na cíl sjednotit obě databáze do jedné regionální databáze spolu se systémem odhadů.

Výroční zprávy členských států hodnotí VTHVR. Na základě toho, a také pomocí nástroje pro sledování předávání údajů, spolupracuje Komise s členskými státy, aby zajistila následná opatření, meziroční úpravy a začlenění závěrů do současné práce a plánování. Koneční uživatelé poskytují zpětnou vazbu k problémům s předáváním údajů („selhání“), které jsou analyzovány, kategorizovány (podle závažnosti, typu, pokrytí, kvality, včasnosti) a sledovány členskými státy. Komise svou činnost od roku 2018 urychlila, což vedlo k pozitivním trendům při řešení problémů přenosu údajů a zlepšování výkonnosti členských států.

Členské státy jsou povinny každoročně podávat zprávy o provádění svých pracovních plánů, a to podle formátů a harmonogramů stanovených v příslušném rozhodnutí. Během vykazovaného období 2017–2019 předložily všechny členské státy své výroční zprávy včas.

Víceletý program EU po roce 2021 je ve stádiu příprav zahrnujících rozsáhlé konzultace zúčastněných stran, konečných uživatelů a vědců (příloha 7 pracovního dokumentu útvarů Komise). Bude uveden do souladu s novým ENFR a bude zahrnovat aktualizace seznamů druhů a oblastí řízení a také hospodářské a sociální proměnné. Bude rovněž zahrnovat přezkum požadavků na shromažďování údajů o citlivých druzích, rekreačním rybolovu, diadromních druzích, akvakultuře a, mořských ekosystémech, jakož i přehled seznamu povinných vědeckých průzkumů na moři a prahových hodnot pro shromažďování údajů.

IV)Skupina datových IT systémů – neaktivní.

Většina pilotních studií stále probíhá, úplné výsledky se očekávají v letech 2020–2022. Po dokončení mají být výsledky plně začleněny do pravidelných činnostíčlenských států v oblasti shromažďování údajů a případně koordinovány na úrovni mořských oblastí regionálními koordinačními skupinami.

3.Financování shromažďování údajů

3.1.Financování v rámci sdíleného řízení

Fond ENRF je právním základem pro financování shromažďování údajů z fondů EU. Zajišťuje financování shromažďování údajů v rámci sdíleného řízení mezi Komisí a orgány členských států. Financování z ENRF usnadňuje provádění a řádné fungování rámce pro shromažďování údajů a v širším smyslu také vědeckého poradenství.

Na období 2014–2020 je na shromažďování údajů členskými státy vyčleněno celkem 532 milionů EUR (příloha 11 pracovního dokumentu útvarů Komise). Tato částka je rozdělena do národních přídělů a je ji potřeba doplnit vnitrostátním financováním (celkem 25 % z financování EU).

Zpráva o monitorování a hodnocení rybolovu a akvakultury týkající se výdajů rámce pro shromažďování údajů pro členské státy během období fondu ENRF poskytuje finanční informace o různých prvcích shromažďování údajů. Náklady na zaměstnance a výzkumná plavidla představují v průměru téměř 80 % celkových nákladů rámce pro shromažďování údajů, zatímco shromažďování hospodářských a sociálních údajů představuje přibližně 7–8 %. To znamená, že přibližně 90 % nákladů přímo nebo nepřímo souvisí se shromažďováním biologických nebo environmentálních údajů.

Dodržování je pod podmínkou financování z ENRF testováno podle pěti kritérií stanovených v nařízení (EU) 2015/1930. Jejich nedodržení může vést k pozastavení, přerušení nebo vrácení finanční podpory. Celkově si členské státy vedly v dodržování kritérií dobře. Během sledovaného období nebylo zjištěno žádné nesplnění povinností při shromažďování údajů, nebyla ani zahájena žádná finanční opatření.

3.2.Financování regionálních grantů v rámci přímého řízení

Komise poskytla podporu na posílení regionální spolupráce prostřednictvím grantu na akce. Oceněné studie (v celkové výši téměř 2 miliony EUR) dodaly nástroje, formáty a metodiky, a to včetně dohod o sdílení údajů na regionální úrovni, pro územní odběr vzorků pro shromažďování údajů o sdílených populacích (příloha 12 pracovního dokumentu útvarů Komise). Byly financovány 4 studie: FishPi2 (biologické údaje o rybolovu v Severním moři, východní části Severního ledového oceánu a severním Atlantském oceánu); STREAM (biologické údaje o rybolovu ve Středozemním a Černém moři); RECOLAPSE (vysoce stěhované druhy); a SECFISH (socioekonomické údaje pro rybolov, akvakulturu zpracovávání ryb).

Studie byly uzavřeny v polovině roku 2019 a poskytly soubor možných nástrojů a návrhů pro činnosti členských států, zejména v oblasti nových výzev s regionálním rozměrem (např. údaje o citlivých a chráněných druzích, drobném rybolovu a mořském rekreačním rybolovu). Výsledky lze použít pro vypracování regionálních pracovních plánů; případně by mohly být použity koordinovaně v národních pracovních plánech.

ZÁVĚRY

Spolehlivé a úplné údaje jsou páteří vývoje nejlepšího dostupného vědeckého poradenství, které je klíčové pro rozhodování a správu v rámci SRP.

Nařízení (EU) 2017/1004 vytváří rámec pro shromažďování údajů. Jedná se o zavedený regulační režim, který poskytuje příslušnou strukturu, nástroje a flexibilitu pro shromažďování údajů členskými státy v odvětvích rybolovu a akvakultury na podporu vědy a vědeckého poradenství.

Jakožto decentralizovaný systém, ve kterém členské státy shromažďují, uchovávají a odesílají údaje konečným uživatelům, závisí rámec pro shromažďování údajů v rozhodující míře na komplexní koordinaci mezi zúčastněnými subjekty. Jedná se zejména o Komisi, která dohlíží na provádění a podporuje jej; orgány členských států, které shromažďují údaje; regionální koordinační skupiny, které standardizují metody a procesy na regionální úrovni, a konečné uživatele údajů. Posledně jmenovaní mají zásadní funkci při definování potřeb údajů a poskytování zpětné vazby o kvalitě předkládaných údajů.

Potřebné struktury a provozní opatření pro tento proces jsou dobře pochopeny, používány a přijímány všemi zúčastněnými stranami, a to i na mezinárodní úrovni. Jmenování národních zpravodajů bylo důležité pro systematizaci spolupráce při provádění mezi Komisí a členskými státy. Financování sběru údajů z EU v rámci ENRF vykazuje relativně vysoké využití, což by mohlo být interpretováno jako závazek členských států do shromažďování údajů investovat. Aktivní spolupráce Komise (podporovaná VTHVR) s členskými státy umožňuje průběžné sledování a zlepšování.

V rámci nové SRP klade rámec pro shromažďování údajů větší důraz na regionalizaci. Regionální koordinační skupiny rozvíjejí svou roli a během sledovaného období se pevněji etablovaly, což vedlo ke konsolidaci jejich pracovních metod. S podporou konkrétním studijních grantů byly získány první hmatatelné výsledky (ve formě nástrojů a návrhů pro odběr vzorků pro různé regiony). Při rozšiřování a zintenzivňování svých operací nyní jednotlivé regionální koordinační skupiny čelí provozním omezením a mohou v příštím období vyžadovat další podporu svého fungování. Budoucí vývoj by měl vyústit v regionální pracovní plány, které budou schváleny na úrovni regionálních koordinačních skupin a prováděny členskými státy; výsledkem by mělo být rovněž určení správce regionální databáze pro Středozemní moře a Černé moře a její následné provádění.

Celkovým zaměřením pro příští roky v případě rámce pro shromažďování údajů by mělo být upevňování pokračující spolupráce s členskými státy. To zahrnuje řešení nadcházejících výzev (jako jsou chráněné, ohrožené a bezprostředně ohrožené druhy, nebo širší znalosti ekosystémů); reakce a integrace vyvíjejících se potřeb v oblasti údajů (jak je určili koneční uživatelé); zefektivnění a zjednodušení procesů a další zdokonalování a harmonizace metod spolu s jejich prováděním na úrovni mořských oblastí. Pokud jde o víceletý program EU od roku 2021, mají před sebou členské státy i regionální koordinační skupiny jasné výzvy: zajistit, aby byly výsledky pilotních grantových studií začleněny do národních pracovních plánů členských států, a také, aby regionální koordinační skupiny připravovaly regionální pracovní plány, zejména pro nové výzvy.

Pro mnoho subjektů je při shromažďování údajů předvídatelnost zásadním předpokladem pro zajištění dlouhodobého fungování jejich shromažďování, v širším slova smyslu také vědeckého poradenství v rámci SRP. Kromě zajištění stabilního výhledu pro rámec pro shromažďování údajů a související právní předpisy je zásadní přidělit dostatečné finanční prostředky v rámci nového ENRF z unijních i vnitrostátních zdrojů.