SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE Evropskému parlamentu podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro styčné body s jinými druhy dopravy (Text s významem pro EHP) /* KOM/2010/0251 konecném znení - COD 2008/0263 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 18.5.2010 KOM(2010)251 v konečném znění 2008/0263 (COD) SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTUpodle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unietýkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro styčné body s jinými druhy dopravy (Text s významem pro EHP) 2008/0263 (COD) SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro styčné body s jinými druhy dopravy 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě dokument KOM(2008)0887 – 2008/0263(COD) | 16. prosince 2008 | Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne: | 13. května 2009 | Stanovisko Evropského parlamentu, první čtení, ze dne: | 23. dubna 2009 | Datum přijetí postoje Rady: | 10. května 2010 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Zavádění inteligentních dopravních systémů (dále jen „ITS“) v silniční dopravě probíhá mnohem pomaleji než v jiných druzích dopravy a služby ITS jsou často zaváděny roztříštěným způsobem. Pokud jde o zavádění a využívání těchto systémů, dobrovolné dohody a standardizace nepřinesly významný pokrok. Komise proto předložila akční plán a návrh rámcové směrnice o zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro styčné body s jinými druhy dopravy. V akčním plánu je uvedeno šest prioritních oblastí a související opatření pro rychlejší zavádění a interoperabilitu ITS v silniční dopravě v celé Evropské unii, zatímco směrnice stanoví právní rámec pro provádění činností nutných pro efektivní a koordinované zavádění a využívání ITS. Návrh v tomto rámci počítá s přenesením pravomocí na Komisi, která má prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijímat podrobné specifikace nezbytné k zajištění slučitelnosti, interoperability a kontinuity zavádění a provozního využití ITS. 3. PŘIPOMÍNKY K POSTOJI RADY Původní návrh Komise byl postojem Rady mírně změněn. Rada ve svém postoji zohlednila změny navržené Evropským parlamentem. Oblast působnosti směrnice upřesnila uvedením prioritních oblastí a jejím zaměřením v prvé řadě na šest prioritních činností pro zavedení a využívání specifikací, které má přijmout Komise. Postoj Rady rovněž posílil význam ochrany osobních údajů a otázek odpovědnosti v souvislosti se zavedením ITS, na nějž kladl důraz Evropský parlament i evropský inspektor ochrany údajů ve svém stanovisku. Postoj Rady v prvním čtení s mírnými změnami oproti původnímu návrhu Komise odráží dohodu dosaženou mezi orgány, která byla v březnu 2010 potvrzena výměnou dopisů mezi předsedou Výboru stálých zástupců (část I) a předsedou Výboru Evropského parlamentu pro dopravu a cestovní ruch. Komise má za to, že tato dohoda je plně v souladu s cílem jejího návrhu, a může ji proto podpořit. Dohoda předpokládá tři prohlášení Komise a jedno prohlášení všech tří orgánů, jež jsou uvedena v příloze tohoto sdělení a zveřejní se v Úředním věstníku spolu s legislativním aktem. PŘÍLOHA IProhlášení Komise Prohlášení Komise o provádění prioritních činností ITS 1. Ustanovení čl. 6 odst. 2 postoje Rady v prvním čtení zní: „1a. Komise vyvine úsilí s cílem přijmout specifikace pro jednu nebo více prioritních činností do …[1]. Nejpozději 12 měsíců po přijetí nezbytných specifikací pro prioritní činnost Komise po případném posouzení dopadů včetně analýzy nákladů a přínosů předloží návrh na provedení uvedené prioritní činnosti Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 294 Smlouvy o fungování Evropské unie.“ 2. Na základě informací, které jsou v současnosti k dispozici, se Komise domnívá, že pro přijetí nezbytných specifikací pro prioritní činnosti uvedených v článku 3 je možné počítat s tímto orientačním harmonogramem: Specifikace pro: | Nejpozději do konce roku: | poskytování multimodálních cestovních informačních služeb v celé EU, jak je stanoveno v čl. 3 písm. a) | 2014 | poskytování dopravních informačních služeb v reálném čase v celé EU, jak je stanoveno v čl. 3 písm. b) | 2013 | údaje a postupy pro poskytování minimálních všeobecných dopravních informací souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům, pokud možno bezplatně, jak je stanoveno v čl. 3 písm. c) | 2012 | harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall v celé EU, jak je stanoveno v čl. 3 písm. d) | 2012 | poskytování informačních služeb pro bezpečná a zajištěná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla, jak je stanoveno v čl. 3 písm. e) | 2012 | poskytování rezervačních služeb pro bezpečná a zajištěná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla, jak je stanoveno v čl. 3 písm. f) | 2013 | Tabulka 1: Orientační harmonogram pro přijetí specifikací pro prioritní činnosti Tento orientační harmonogram je založen na předpokladu, že EP a Rada dosáhnou ve druhém čtení na začátku roku 2010 brzké dohody o směrnici o ITS.“ Prohlášení Komise o odpovědnosti „Zavádění a užívání aplikací a služeb inteligentních dopravních systémů (ITS) může vyvolat řadu otázek souvisejících s odpovědností, které mohou být značnou překážkou pro široké rozšíření některých služeb ITS na trhu. Řešení těchto otázek je jednou z prioritních činností, které Komise představila ve svém akčním plánu pro ITS. Komise bude s ohledem na stávající předpisy upravující odpovědnost na úrovni Společenství i členských států, a zejména na směrnici 1999/34/ES, pečlivě sledovat vývoj v členských státech, pokud jde o zavádění a užívání aplikací a služeb ITS. Pokud to bude nezbytné a vhodné, vypracuje Komise pokyny o odpovědnosti, popisující zejména povinnosti zúčastněných stran v souvislosti s prováděním a užíváním aplikací a služeb ITS.“ Prohlášení Komise o oznamování aktů v přenesené pravomoci „Aby Evropskému parlamentu a Radě umožnila uplatnit jejich práva ve lhůtách stanovených příslušnými legislativními akty, bere Evropská komise na vědomí, že kromě případů, kdy legislativní akt stanoví postup pro naléhavé případy, Evropský parlament a Rada předpokládají, že oznámení o aktech v přenesené pravomoci zohledňuje období institucionálních prázdnin orgánů (zimní, letní a během evropských voleb), a je připravena podle toho jednat.“ PŘÍLOHA II Institucionální prohlášení Prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise k článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie „Evropský parlament, Rada a Komise prohlašují, že ustanoveními této směrnice nejsou dotčeny budoucí postoje orgánů, pokud jde o provádění článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo individuálních legislativních aktů obsahujících taková ustanovení.“ [1] Vložte prosím datum: 30 měsíců po vstupu této směrnice v platnost.