USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 23. 
dubna 
2009
obsahující
 připomínky, které je nedílnou sou částí
 rozhodnutí o  u dělení
 absolutoria
 za plnění 
souhrnného 
rozpočtu  
Evropské u nie 
na rozpočtový rok 2007, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce 
práv
EVROPSKÝ PARLAME NT,
—s ohledem n a souhrnný rozpočet E vropské unie na rozpočtový rok  2007
(1) Úř. věst. L 77, 16.3.2007. (1), 
—s  ohledem n a
 konečnou
 účetní
 závěrku
 Evropských
 společen ství
 za rozpočtový rok 2007 – 
svazek 
I 
(C6-0423/2008)
(2) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—s ohledem n a 
výroční 
zprávu evropsk ého 
veřejného 
ochránce 
práv orgánu 
příslušnému 
pro udělen í 
ab­
solutoria 
o proveden ých 
interních 
auditech v roce 2007, 
—s ohledem n a 
výroční 
zprávu Účetn ího 
dvora o pln ění 
rozpočtu n a 
rozpočtový rok  
2007, spolu s odpo­
věďmi 
kontrolovaných 
orgánů
(3) Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—s ohledem n a 
prohlášen í 
o věrohodn osti 
účetnictv
í a o legalitě 
a správnosti 
uskutečněných 
operací, k teré 
předložil 
Účetní 
dvůr podle člán ku 
248 Smlouvy o E S
(4) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—s ohledem n a 
čl. 272 odst. 10 a člán ky 
274, 275 a 276 Smlouvy o E S,
 
—s ohledem n a 
nařízení 
Rady (ES, 
Euratom) 
č. 1605/2002 ze dn e 25. 
června 
2002, kterým 
se stanoví 
fi­
nanční 
nařízení 
o souhrnném 
rozpočtu E vr
opských
 společenst
ví
(5) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (5), a zejmén a na články 50, 86, 145, 146 
a 
147 tohoto n ařízení,
 
—s ohledem n a 
článek 
71 a přílohu V jedn acího 
řádu, 
—s ohledem n a 
zprávu Výb oru 
pro rozpočtovou k ontrolu 
(A6-0156/2009),
1. bere 
na 
vědomí, že v roce 2007 měl evropsk ý 
veřejný 
ochránce 
práv k 
dispozici prostředk y 
na 
závazky 
v 
celkové 
výši 8,2 milion u 
EUR 
(v roce 2006: 7,7 milion ů 
EUR
(6) 2005: 7,2 milion u EUR. (6)), přičemž míra jejich využití čin ila 
90,48 
%, což je mén ě 
než 
průměrná 
míra využití ostatn ích 
orgánů 
(93,84 %)
2. konstatuje, 
že v letech 2003–2007 se částk a 
prostředk ů 
na 
závazky 
trvale zvyšovala ze 4,4 milion u 
EUR 
na 
8,2 milion u 
EUR 
(téměř +86 %) a počet pracovn ích 
míst z 31 n a 
57 (+84 %), zatímco počet stížn ostí 
se 
zvýšil z 2 436 na 3 
217 (+32 %) a počet zahájen ých 
šetření 
z 253 na 
308 (+22 %); dále k onstatuje, 
že 
se počet pracovn ích 
míst už druhý rok  
za sebou 
nezvýšil;
3. poukazuje 
na 
to, že Účetn í 
dvůr ve své výročn í 
zprávě uvedl, že pok ud 
jde o evropsk ého 
veřejného 
ochránce 
práv, z auditu n evzešly 
žádné 
závažné 
připomínky;
4. konstatuje, 
že podle zprávy in terního 
auditora č. 08/03 proveden ý 
inte
rní 
audit v roce 2007 uk ázal, 
že
„s výhradou pln ého 
provedení 
dohodnutých 
akcí 
[…] systémy vn itřního 
řízení 
a kontroly 
instituce 
jsou 
účinné 
a poskytují 
dostatečnou 
záruku 
trvalého dodržován í 
cílů kontroly“
;9 0 0 2 . 9 . 6 2 e i n u é k s p o r v E k í n t s ě v í n d e ř Ú S C 0 9 / 5 5 2 L
;
ÚřednívěstníkEvropskéunie L 255/91
5. připomíná, že zpráva in terního auditora č. 06/04 zpracovan á za účelem posouzen í přiměřenosti řídících 
a kontrolních 
postupů k e 
stanovení 
individuálních 
nároků 
zaměstnanců, „neidentifikovala 
žádnou 
oblast, 
ve 
které 
by 
hrozilo v řídících a k ontrolních 
postupech význ amné 
riziko, 
ale potvrdila, že instituce b y
 měla 
řešit řadu specifick ých 
otázek“; dále připomín á, 
že posléze se in terní 
auditor dohodl s in stitucí 
na 
akčním 
plánu 
a že lhůta pro proveden í 
tohoto plán u 
byla 
stanovena 
na 
den 30. 
září 2007; vítá závěry n ásledného 
auditu, 
který 
byl 
proveden 
v prosinci 
2007 a podle n ěhož 
byly 
plně 
provedeny vešk eré 
položky 
dohod­
nuté 
v akčním 
plánu 
a týkající 
se správy in dividuálních 
nároků;
6. konstatuje, 
že následný 
audit v rámci dohodn utého 
akčního 
plánu, 
který 
se týkal 
dodržován í 
pravidel pro 
zadávání 
veřejných 
zakázek, 
ukázal, 
že sice bylo 
dosaženo 
určitého pok ro
ku, 
avšak 
že veřejný 
ochránce 
práv 
dosud pln ě 
neprovedl 
dvě zbývající 
opatření 
ze zprávy in terního 
auditora č. 06/03; podn ěcuje 
ve­
řejného
 ochránce
 práv k tomu, ab y
 urychleně
 přistoupil k úpln ému
 provedení těchto opatřen í,
 jak na
­
vrhoval in terní 
auditor; vítá sk utečnost, 
že interní 
auditor – vycházeje ze svých zjištěn í 
– zahrnul 
do svého 
pracovního 
programu 
na 
rok 
2008 rovn ěž 
audit postupu zadáván í 
veřejných 
zakázek 
a očekává 
zjištění, 
k 
nimž 
tento 
následný 
audit dospěl;
7. bere 
na 
vědomí in formace 
uvedené 
ve zprávě o čin nosti 
za rok 
2007, kterou 
předložila hlavn í 
pověřená 
schvalující 
osoba, 
a sice že počátk em 
roku 
2008 bylo 
provedeno 
vlastní 
hodnocení 
účinnosti 
rámce 
vnitřní 
kontroly 
v odděleních 
veřejného 
ochránce
 práv, z něhož 
byl 
vyvozen 
obecný 
závěr o celk ově 
uspo­
kojivé 
míře uplatň ování 
standardů 
vnitřní 
kontroly 
(88 % oproti 85 % v roce 2006 a 74 % v roce 2004);
8. dále však 
konstatuje, 
že se uvažovalo o potřeb ě 
zvýšení 
efektivnosti 
v některých 
oblastech 
(zjišťování 
cit­
livých fun kcí,
 zdokonalení
 plánování
 a tvorby
 programů,
 ukazatele
 výkon
nosti);
 podněcuje
 veřejného
 
ochránce
 práv, aby
 vyvinul
 veškeré
 úsilí potřeb n
é k dalšímu zlepšen í
 účinnosti
 rámce vn itřní
 kontroly
 
instituce;
9.
 konstatuje
 s uspokojením,
 že nová
 rámcová dohoda o spolupráci n a
 neomez
enou
 dobu,
 jež byla
 uza­
vřena 
mezi veřejn ým 
ochráncem 
práv a Parlamen tem 
a vstoupila v platn ost 
dne 1. dubna 
2006, začala 
v roce 2007 přin ášet 
ovoce; dále k onstatuje, 
že tato dohoda se týk á 
poskyto
vání 
některých 
správních 
slu­
žeb, 
včetně 
budov, 
IT, 
komunikací, 
právního 
poradenství, 
zdravotnickýc
h služeb, 
školení, 
provádění 
pře­
kladů 
a tlumočen í;
10. oceňuje 
skutečnost, 
že veřejný 
ochránce 
práv pokračoval ve svém úsilí o rozvoj in terinstitucionálních 
vzta­
hů s dalšími in stitucemi 
(zejména 
s Úřadem pro úředn í 
tisky, 
EAS 
a EPSO
) a s Překladatelským 
středis­
kem;
 bere
 na
 vědomí, že 70 % jeho provozn ích
 výdajů b ylo
 přidělen o
 a  vyčerpán o
 na základě 
interinstitucionální 
spolupráce;
11. s uspokojením 
konstatuje, 
že počínaje 
květnem 
2007 byla úspěšně proveden a 
reorganizace 
právní 
služby, 
která
 zaručí účin né
 monitorování
 a vytvoření dlouhodobých podmín ek
 k prováděn í
 šetření
 a přípravě 
rozhodnutí;
12.
 připomíná,
 že podle své výročn í
 zprávy má veřejn ý
 ochránce
 práv oproti min ulým
 letům mén ě
 potíží 
s náborem 
kvalifikovaných 
právníků 
a vysokou 
fluktuací 
zaměstnanců;
13. vítá 
skutečnost, 
že veřejný 
ochránce 
práv přijal dn e 14. 
prosince 
2007 rozhodn utí 
o ročním 
prohlášen í 
o 
zájmech veřejn ého 
ochránce 
práv; s uspok ojením 
konstatuje, 
že toto prohlášen í 
bylo 
zveřejněno 
na 
we­
bových 
stránkách 
veřejného 
ochránce 
práv;
14. blahopřeje 
veřejnému 
ochránci 
práv k 
jeho rozhodn utí 
ze dne 2. 
června 
2008 přistoupit k  
interinstituci­
onální 
dohodě ze dn e 25. 
května 
1999 mezi E vropským 
parlamentem, 
Radou a K o
misí o vnitřním 
vyše­
třování
 prováděn ém
 Evropským
 úřadem pro b oj
 proti podvodům (OLAF)
(1) Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15. (1) při uplatň ování systému 
stanoveného
 nařízením
 (ES)
 č. 1073/1999
(2) Nařízení E vropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dn e 25.  května  1999 o vyšetřován í prováděném Evrop­
ským 
úřadem pro b oj 
proti podvodům (OLAF) (Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1). (2); konstatuje s uspokojením, že téhož dn e přijal veřejn ý 
ochránce
 práv rozhodn utí
 o podmín kách
 a postupech vn itřního
 vyšetřován í
 pro boj
 proti podvodům, 
úplatkářství 
a jiné 
nedovolené 
činnosti 
poškozující 
zájmy Společen ství
;S C 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 CS ÚřednívěstníkEvropskéunie 26.9.2009
15. žádá veřejn ého ochránce práv, aby do své příští zprávy o čin nosti (za rozpočtový rok  2008) začlen il ka­
pitolu, 
která 
se bude 
podrobně 
zabývat 
opatřeními 
navazujícími 
na 
dřívější rozhodn utí 
Parlamentu 
o udě­
lení
 absolutoria,
 jež byla
 v  daném
 roce přijata, včetn ě
 případných
 vysvětlen í,
 proč se některými 
doporučen ími 
neřídil;
16. poznamenává, 
že přes změn y 
provedené 
ve finančním 
nařízení 
jsou pravidla pro zadáván í 
veřejných 
za­
kázek 
v případě men ších 
institucí, 
jako 
je např. 
veřejný 
ochránce 
práv, stále příliš těžk opádná, 
především 
pokud 
jde o nabídková 
řízení 
týkající 
se uzavřen í 
smluv na 
poměrně 
malé částk y; 
vyzývá Komisi, 
aby 
při 
přípravě n a 
vypracován í 
budoucích 
návrhů 
změn, 
jež mají b ýt 
provedeny 
ve finančním 
nařízení, 
tyto 
změny 
podrobně 
konzultovala 
s generálním 
tajemníkem 
úřadu veřejn ého 
ochránce 
práv a s jeho sek re­
tariátem 
s cílem zajistit, ab y 
jejich názory 
byly 
plně 
zohledněny 
v konečn
é podobě 
návrhu.