Europaparlamentets resolution om Rumäniens anslutning till Europeiska unionen (2006/2115(INI))



Úřední věstník 316 E , 22/12/2006 S. 0121 - 0124



P6_TA(2006)0512 Přistoupení Rumunska Usnesení Evropského parlamentu o přistoupení Rumunska k Evropské unii (2006/2115(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na smlouvu o přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii [1], ze dne 25. dubna 2005, - s ohledem na všechna svá dřívější usnesení a zprávy přijaté od zahájení procesu rozšíření až do současnosti, a zejména s ohledem na své poslední usnesení ze dne 14. června 2006 o přistoupení Bulharska a Rumunska [2], - s ohledem na závěry zasedání předsednictví Evropské rady v Bruselu ve dnech 15.- 16. června 2006, - s ohledem na závěry zasedání Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 17. října 2006 týkající se rozšíření, - s ohledem na monitorovací zprávu Komise o stavu připravenosti Rumunska na členství v EU ze dne 26. září 2006 (KOM(2006)0549) a její předchozí monitorovací zprávy, - s ohledem na výměnu dopisů mezi předsedou Evropského parlamentu a předsedou Komise o plném zapojení Evropského parlamentu do projednávání případného uplatnění některé z ochranných doložek smlouvy o přistoupení, - s ohledem na článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0421/2006), A. vzhledem k tomu, že přistoupení Rumunska k Evropské unii představuje významný historický krok, který provází rozsáhlá změna hospodářské, společenské a občanské podoby tohoto státu, a že toto přistoupení bude mít kladný dopad jak na rumunské obyvatelstvo, tak na rozvoj a soudržnost Evropské unie, B. vzhledem k tomu, že integrace Rumunska do Evropské unie přispěje ke stabilitě a prosperitě jihovýchodní Evropy, C. vzhledem k tomu, že začlenění Rumunska do Evropské unie podpoří politický a kulturní rozměr procesu evropské integrace, D. vzhledem k tomu, že první část pátého rozšíření, která se uskutečnila v roce 2004, byla prospěšná pro staré i nové členské státy a vzhledem k tomu, že stejně prospěšné bude bezpochyby i stávající rozšíření, kterým se páté rozšíření uzavře, E. vzhledem k tomu, že od zprávy vypracované Komisí v květnu 2006 bylo znovu zaznamenáno výrazné zlepšení, jak dokazuje poslední monitorovací zpráva ze dne 26. září 2006, F. vzhledem k tomu, že Rumunsko nadále vyvíjí úsilí o splnění podmínek stanovených ve smlouvě o přistoupení, aby ze dne 1. ledna 2007 spolu s Bulharskem stalo členem Unie, a dále vzhledem k tomu, že Parlament soustavně vyjadřoval přání, aby oba státy přistoupily zároveň, 1. vítá seriózní a důsledný přístup Komise k monitorování reforem uskutečňovaných v Rumunsku; 2. blahopřeje Rumunsku a vítá jeho přistoupení dne 1. ledna 2007, těší se na budoucí příchod 35 rumunských poslanců Evropského parlamentu, stejně jako na příchod rumunských komisařů a úředníků do orgánů a institucí EU a uznává vynikají přínos pozorovatelů Rumunska v Evropském parlamentu od září 2005; 3. zdůrazňuje, že stejně jako předchozí rozšíření Evropské unie odráží i toto rozšíření myšlenku evropské jednoty a solidarity, je prospěšné pro obě strany a umožňuje podporovat hodnoty demokracie, rovnosti, pluralismu a nediskriminace; 4. vítá skutečnost, že Komise ve své zprávě ze dne 26. září 2006 doporučila, aby Bulharsko a Rumunsko přistoupily zároveň; 5. vítá významný pokrok, kterého Rumunsko dosáhlo od poslední zprávy z května 2006, a vyjadřuje proto souhlas s datem navrženým pro přistoupení Rumunska, tedy s 1. lednem 2007, připomíná však rumunským úřadům, že po přistoupení musí udržet tempo reforem; 6. vítá úsilí, které vyvíjí Rumunsko s cílem zajistit provádění mnoha reforem za účelem přistoupení k Evropské unii, a blahopřeje rumunským úřadům k velkému pokroku dosaženému v krátkém časovém úseku; 7. připomíná, že reformy jsou pro Rumunsko prospěšné v souvislosti s přistoupením k Evropské unii a že současně přispívají k hospodářské prosperitě a bezpečnosti státu; 8. konstatuje, že bylo dosaženo výrazného pokroku v oblastech, v nichž bylo podle zprávy Komise z května 2006 nutné okamžitě přistoupit k reformám — reforma soudnictví, boj proti korupci, zřízení platebních agentur a integrovaného administrativního a kontrolního systému, TSE a propojení systému pro výběr daní; 9. s uspokojením konstatuje, že Rumunsko má životaschopnou tržní ekonomiku s téměř 7% růstem HDP a přibližně 5,5 % mírou nezaměstnanosti; 10. vybízí členské státy, aby v duchu volného pohybu pracovníků zaručeného právem Společenství rumunským pracovníkům od 1. ledna 2007 plně otevřely své trhy práce; 11. zdůrazňuje, že je třeba, aby očekávané rozpočtové přesuny v souvislosti s nastávajícími finančními převody z EU a spolufinancováním ze strany Rumunska nebyly výhradně k tíži sociálních výdajů, případně aby nevedly ke krácení sociálních výdajů; 12. naléhavě vyzývá rumunskou vládu, aby upevňovala podniknuté reformy, a vyzývá rumunské úřady, aby zvýšily své úsilí zejména v oblasti ochrany dětí, integrace menšin, zvláště romské a maďarské menšiny, a v oblasti péče o osoby s duševním postižením; vyzývá Rumunsko, aby v tomto ohledu přijalo okamžité kroky vedoucí k nápravě nedostatků při plnění požadavků souhrnných monitorovacích zpráv Komise z let 2005 a 2006 a usnesení Parlamentu přijatých v letech 2004 a 2005; 13. bere na vědomí, že od zprávy Komise z května 2006 došlo k pokroku v otázce menšin; připomíná, že jeho stanovisko k menšinám v Rumunsku je založeno na zásadách respektování, uznávání a podpory menšin a na odstranění všech forem násilí a diskriminace namířených proti nim; přeje si, aby zákon o menšinách byl co nejdříve schválen v souladu s politickými kritérii; bere na vědomí, že Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie bude i po přistoupení nadále sledovat boj proti rasismu a s tím spojenou diskriminaci, stejně jako to činí ve všech členských státech; 14. pokud jde o romskou menšinu: naléhavě vyzývá rumunské orgány, aby upevnily již provedené reformy v oblasti ochrany proti institucionálnímu násilí, zlepšení životních podmínek, ubytování a přístupu k zaměstnání a zdravotnické péči tím, že zajistí přiměřené financování; 15. pokud jde o maďarskou menšinu: vyzývá rumunské orgány, aby v souladu se zásadou subsidiarity a kulturní samosprávy vzaly v úvahu očekávání maďarské menšiny, zejména tím, že zajistí přiměřené financování ke zlepšení vzdělávacích standardů; 16. navrhuje, aby Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci začal od 1. ledna 2007 sledovat provedené reformy týkající se osvojování a ochrany dětí v Rumunsku; 17. vyjadřuje své znepokojení nad vážným a přetrvávajícím problémem násilí na ženách, který má závažné důsledky v podobě obchodování se ženami a jejich pohlavního zneužívání (ročně se stane obětí této trestné činnosti 800000 žen) a domácího násilí, a vyzývá vládu, aby v reakci na tento problém přijala rozhodná opatření ve smyslu prevence, zvyšování informovanosti a protiopatření ve spolupráci se širokou veřejností, příslušnými nevládními organizacemi, soudními orgány a policií na regionální, celostátní a mezinárodní úrovni; 18. konstatuje, že Rumunsko musí urychlit vyřizování žádostí týkajících se restitucí majetku zabaveného komunistickým režimem se zvláštním ohledem na církevní a obecní majetek, aby na nezůstal zablokován na úrovni právních předpisů; zdůrazňuje, že za tímto účelem je nezbytné zřídit funkční majetkový fond; 19. žádá rumunské úřady, aby vynaložily další úsilí při provádění právních předpisů o ochraně životního prostředí, a vyslovuje se pro konzultace se sousedními zeměmi a pro důsledné uplatňování norem v duchu příslušných právních předpisů EU (např. směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s odpady z těžebního průmyslu [3]), a to se zvláštním důrazem na rozsáhlé těžařské projekty, které mají podstatné environmentální důsledky jako v případě projektu Rosia Montana; 20. konstatuje, že Komise jmenovitě uvedla tři oblasti, v nichž bylo sice od zprávy z května 2006 dosaženo výrazného pokroku, přesto však je třeba vynaložit další úsilí: - reforma soudnictví a boj proti korupci; - využívání a řízení pomoci Unie v zemědělství a ze strukturálních fondů; - uplatňování acquis communautaire v některých oblastech bezpečnosti potravin; 21. zdůrazňuje, že z těchto tří oblastí je nejdůležitější dokončení reformy soudnictví a boj proti korupci, a proto jim musí být ze strany rumunských orgánů věnována mimořádná pozornost; 22. podporuje vytvoření mechanismu, který by Komisi umožnil ověřovat a podporovat pokrok dosažený v těchto oblastech a který by spočíval zejména ve stanovení zvláštních kritérií, a naléhavě vyzývá rumunskou vládu, aby přijala všechna nezbytná opatření, jež jí umožní splnit stanovená očekávání, a předešla tak uplatnění ochranných doložek; 23. připomíná, že ačkoli mohou být během prvních tří let po přistoupení uplatněna přechodná opatření, byla obdobná opatření uplatněna při posledním rozšíření ku prospěchu všech zúčastněných stran; přeje si, aby se tyto mechanismy uplatňovaly jen ve velmi specifických oblastech, které určila Evropská komise, a to po omezenou dobu; poukazuje na to, že příslušná opatření k zajištění řádného fungování politik EU mohou být zrušena pouze v případě, že budou v plné míře splněna referenční kritéria stanovená Komisí; 24. očekává zprávu o pokroku, jehož Rumunsko dosáhlo v reformě soudnictví a v boji proti korupci, kterou má Komise předložit v červnu 2007; vyzývá Rumunsko, aby využilo všech svých možností a přijalo přiměřená opatření; 25. trvá na tom, aby Komise v následujících měsících Parlament systematicky informovala o pokroku, který Rumunsko učinilo, a aby Parlament byl úzce zapojen do monitorovacího mechanismu navrženého Komisí, který bude uplatňován po přistoupení; 26. zdůrazňuje, že rumunská vláda si musí být vědoma nutnosti plně využít zbývajícího času a pokračovat v úsilí o upevnění dosažených výsledků; 27. naléhavě žádá, aby dva zbývající členské státy, které tak ještě neučinily, urychleně ratifikovaly Smlouvu o přistoupení; 28. vyzývá Komisi, aby poskytla přiměřené prostředky pro informační kampaně určené ke zvyšování povědomí veřejnosti v souvislosti s přistoupením Rumunska (a Bulharska); 29. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Rumunska. [1] Úř. věst. L 157, 21.6.2005, s. 11. [2] Přijaté texty, P6_TA(2006)0262. [3] Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 15. --------------------------------------------------