1.Unie poskytne Itálii finanční příspěvek ve formě nevratné podpory ve výši 68 880 513 747 EUR. Částka ve výši 47 925 096 762 EUR bude poskytnuta v rámci právního závazku do 31. prosince 2022. V závislosti na aktualizaci uvedené v čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 bude pro Itálii vypočtena částka, která se rovná této částce nebo je vyšší, a v rámci právního závazku bude od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 poskytnuta další částka ve výši 20 955 416 985 EUR.

(60)Tímto rozhodnutím by neměly být dotčeny výsledky jakýchkoli řízení týkajících se přidělování finančních prostředků Unie v rámci jakéhokoli jiného programu Unie kromě nařízení (EU) 2021/241 nebo řízení týkajících se narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy,

(56)V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 se výpočet maximálního finančního příspěvku pro Itálii aktualizuje do 30. června 2022. V souladu s čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení by měla být Itálii nyní poskytnuta částka v rámci právního závazku do 31. prosince 2022. V návaznosti na aktualizovaný maximální finanční příspěvek by Rada na návrh Komise měla v případě potřeby toto rozhodnutí bez zbytečného odkladu změnit tak, aby zahrnovalo aktualizovaný maximální finanční příspěvek.

(51)Plán zahrnuje investice do transevropských dopravních (TEN-T) koridorů a přeshraničního železničního spojení mezi Itálií a Rakouskem, a to dokončením obchvatu kolem Bolzana na trase Verona–Brenner, což je důležitý uzel pro přepravu cestujících a nákladu mezi Itálií a severní a východní Evropou. Rozvoj minimálně 3 400 km v rámci evropského systému řízení železničního provozu by měl umožnit interoperabilitu se železničními systémy ostatních členských států. Plán obsahuje opatření na podporu zavádění optického vlákna a technologií založených na 5G podél evropských koridorů 5G. V plánu se předpokládá rovněž financování účasti italských podniků na schválených a potenciálních významných projektech společného evropského zájmu a posílení sítě evropských center pro digitální inovace za účelem sdílení znalostí a zkušeností s ostatními evropskými zeměmi.

(49)Italský plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která dle očekávání přispějí k řešení výzev, jimž země čelí v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny. To zahrnuje zejména opatření, která řeší problémy týkající se rovnosti žen a mužů, jako je podpora podnikání žen nebo zavedení vnitrostátního certifikačního systému v oblasti rovnosti žen a mužů. Plánují se též zvláštní opatření na podporu rovných příležitostí u mladších osob, mimo jiné opatření zaměřená na vyšší počet zapsaných studentů v oblasti přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky, na digitální a inovační dovednosti, přičemž je zvláštní pozornost věnována rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem pro všechny. Opatření ke zlepšení komunitních a domácích sociálních a zdravotních služeb, jako jsou inovativní řešení v oblasti bydlení a vybavení, mají podporovat nezávislý život osob se zdravotním postižením a starších osob. V plánu je objasněno, jak různé složky podle očekávání přímo či nepřímo přispějí k řešení nerovnosti a podpoří rovné příležitosti, zejména pro ženy a mladší osoby. V plánu však není jasné očekávané přispění u konkrétních skupin, jako jsou osoby patřící k etnickým nebo rasovým menšinám. Zejména je-li předpokládaný příspěvek pouze nepřímý, mělo by být nezbytné pečlivé sledování konkrétního provádění plánu, aby bylo zajištěno, že přinese očekávané výsledky a je nedílnou součástí komplexní strategie, v součinnosti s vnitrostátními politikami v oblasti rovnosti, jako je národní strategie pro rovnost žen a mužů na období 2021–2026.

(45)Řádné fungování vnitřních kontrol a opatření ke shromažďování údajů a struktury pro podávání zpráv, jakož i přechod na jednotný systém (ReGiS) mají zásadní význam pro podávání zpráv o plnění cílů a milníků a vypracování žádostí o platby. Přechodná opatření v oblasti IT, pokrok při vývoji nového informačního prostředí (ReGiS) a skutečný přechod na tento systém úložiště vyžadují zvláštní audit auditního subjektu týkající se IT, pokud jde o schopnost systému ReGiS plnit funkce popsané v plánu, a zejména zajistit integritu údajů a zachování auditní stopy. S ohledem na přechodný systém poskytne auditní subjekt spolu s první žádostí o platbu zprávu o auditu, která potvrzuje funkce systému úložiště.

(44)Systémy kontroly a další příslušná opatření, včetně opatření o shromažďování a zpřístupňování údajů o konečných příjemcích, jsou zajištěny: od poloviny roku 2022 zavedením jednotného počítačového systému (ReGiS) a do té doby používáním přechodných opatření v oblasti IT založených na stávajících nástrojích pro zpracování údajů, jež by měly být za tímto účelem upraveny. Sběr údajů podle čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241 vychází z informací pocházejících z databází veřejné správy, mimo jiné například z databází založených na identifikačním kódu zadávacího řízení (CIG). V souvislosti s přechodnými opatřeními v oblasti IT by měl auditní subjekt ověřovat sběr údajů uvedených v čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241 a zajišťovat přístup k těmto údajům. Tento závazek a podávání zpráv v tomto ohledu ze strany auditního subjektu jsou zahrnuty jako milník v příloze tohoto rozhodnutí. Tato opatření se považují za přiměřená k zajištění prevence, odhalování a nápravě korupce, podvodů a střetu zájmů při využívání finančních prostředků na základě Nástroje pro oživení a odolnost a pro zabránění dvojímu financování z Nástroje pro oživení a odolnost a jiných programů Unie.

(36)Plán zahrnuje klíčové reformy na podporu řešení dlouhodobých problémů Itálie, které mají potenciál strukturálně zlepšit konkurenceschopnost italského hospodářství. Navrhovaná reforma veřejné správy by konkrétně měla doplnit a dokončit komplexní reformu, která byla přijata v roce 2014. Plné, rychlé a náležité provedení nového souboru opatření by mělo zvýšit účinnost veřejné správy. Očekává se, že to spolu s plánovanou reformou soudnictví zaměřenou na výrazné snížení počtu nahromaděných nevyřízených případů v rámci občanskoprávních i trestních řízení a na snížení počtu nahromaděných nevyřízených případů v rámci správních řízení významně zlepší fungování hospodářství. Plán dále obsahuje soubor ambiciózních reforem k odstranění překážek v podnikatelském prostředí a k zajištění větší transparentnosti některých hospodářských odvětví a jejich otevření hospodářské soutěži. Rovněž odvětvové reformy, například plánované reformy v oblasti energetiky a vodního hospodářství, řeší významné nedostatky odstraněním hlavních překážek a očekává se, že budou mít pozitivní trvalý účinek na růst a produktivitu. Předpokládá se, že tyto reformy zvýší přínosy komplexního souboru investic, jež se plánují v různých odvětvích italského hospodářství a jež mají modernizovat fyzickou infrastrukturu v rámci celé země, posílit lidský kapitál a urychlit zelenou a digitální transformaci. Trvalý účinek plánu lze zvýšit rovněž prostřednictvím synergií mezi plánem a jinými programy, včetně programů financovaných z fondů politiky soudržnosti, zejména prostřednictvím věcného řešení hluboce zakořeněných územních problémů a podporou vyváženého rozvoje.

(32)Celkem dvanáct složek obsahuje opatření přispívající k digitální transformaci, a to na základě obecného, průřezového přístupu. Plánují se významné investice v oblastech digitalizace podniků se zaměřením na daňové pobídky k přechodu na inteligentnější výrobní systémy (Transizione 4.0). Plán počítá rovněž s podporou sítí pro spolupráci v oblasti výzkumu a inovací a přenosu technologií mezi univerzitami, výzkumnými ústavy a podniky. Investice do dokončení ultrarychlých širokopásmových sítí a konektivity 5G mají podle očekávání přispět ke splnění evropských digitálních cílů stanovených do roku 2030 a jejich rychlé uskutečnění povede k významným přínosům pro celé hospodářství a společnost.

(29)Plán pro oživení a odolnost obsahuje širokou škálu investic i reforem, které se zabývají výzvami souvisejícími se zelenou transformací, a celkově je náležitě sladěn s prioritami Zelené dohody pro Evropu a jejím plánem dosažení cíle v oblasti klimatu do roku 2030 a s cílem zajistit, aby byla Evropa do roku 2050 klimaticky neutrální. Plán zahrnuje řadu opatření týkajících se renovace budov pro účely energetické účinnosti, a to zejména prostřednictvím odpočtu superbonusu od daně z nemovitostí, předpokládá však rovněž přímé investice ke zlepšení energetické účinnosti obecních budov, škol, soudních budov, hotelů, muzeí, kin a divadel. Plán také usiluje o zvýšení hospodářské soutěže na trzích s elektřinou a zemním plynem a o podporu využívání obnovitelných zdrojů energie. Tyto intervence zahrnují investice, které se zaměřují na podporu obnovitelných zdrojů u energetických společenství a společně jednajících samospotřebitelů elektřiny z obnovitelných zdrojů, jakož i na rozvoj výroby energie na moři a inteligentních sítí.

(27)Některá opatření v plánu vyžadovala vzhledem ke své povaze zvláštní pozornost, aby se zajistilo, že nedojde k významnému poškození. Měly by být zavedeny milníky pro investice do renovace, biomethanu, vodíku, zavlažování a propojení v úseku posledního kilometru. S odpadem pocházejícím z renovace by se mělo zacházet v souladu se zásadami oběhového hospodářství. Opatření týkající se nakládání s odpady nezahrnují v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ investice do spaloven nebo mechanicko-biologické úpravy. Opatření zaměřená na nahrazování vozového parku a strojního zařízení zajišťují, aby pro financování byla způsobilá pouze čistá vozidla. Biomethan používaný ve vozidlech je v souladu s (přepracovanou) směrnicí (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. Zavedeny byly také zvláštní záruky s ohledem na ochranu biologické rozmanitosti.

(24)Plán se zaměřuje rovněž na politiky pro děti a mládež, a to se souborem opatření, jako je zvýšení kvality a kapacity mateřských škol a služeb péče o děti, u nichž Itálie v porovnání s průměrem Unie zaostává. Plán usiluje rovněž o zápis vyššího počtu studentů do kurzů terciárního vzdělávání, zejména v oblasti přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky, a zřizuje síť vysokoškolských institucí, které nabízejí krátkodobé postgraduální kurzy. Plán zahrnuje řadu opatření pro posílení italské výzkumné kapacity, zejména reformu k usnadnění mobility významných výzkumných pracovníků a manažerů, zjednodušení řízení fondů a reformu profesního postupu výzkumných pracovníků. Očekává se také, že plán podpoří začleňování digitálních technologií do systému primárního a sekundárního vzdělávání s využitím digitálních prostředků ve třídách, digitalizací vzdělávacích obsahů a vytvořením laboratoří se vzdělávacími technologiemi, jako jsou programovatelní roboti. Předpokládají se rovněž opatření k posílení zaměstnatelnosti mladých lidí a na podporu vytváření pracovních příležitostí v kontextu digitální a zelené transformace. Reformy v oblasti vzdělávacího systému a aktivních politik na trhu práce dle očekávání zlepší také rámcové podmínky a pomohou využít přínosy těchto investic.

(23)Plán předpokládá rozsáhlý soubor významných investic ke snížení nerovnosti a sociální zranitelnosti, a to v rámci různých složek, které rovněž věnují zvláštní pozornost jihu země. Řeší se řada důležitých dimenzí, jako je větší poskytování sociálního bydlení, zlepšení přístupu zejména osob se zdravotním postižením a nesoběstačných starších osob k sociálním službám, rozšíření domácích pečovatelských služeb nebo podpora znevýhodněných komunit prostřednictvím plánů obnovy měst. Tyto intervence doprovázejí reformy, jež by měly zjednodušit přístup k některým sociálním službám, jako je rámcový zákon pro osoby se zdravotním postižením nebo reforma související s rozšířením telemedicíny a sítě místních služeb. Tato opatření se společně s opatřeními v jiných složkách, například složkách týkajících se zaměstnanosti, vzdělávání nebo zdraví, zabývají řadou zásad evropského pilíře sociálních práv.

(22)Simulace provedené útvary Komise ukazují, že plán má potenciál do roku 2026 zvýšit HDP Itálie o 2,5 %. Ačkoli z krátkodobého hlediska převládají dopady na poptávku v důsledku vyšších veřejných investic, plánují se větší investice na podporu veřejných kapitálových fondů s kladnými dopady na potenciální a skutečný HDP ve střednědobém horizontu. Očekává se, že plán přispěje k podpoře územní soudržnosti. V plánu má nejméně 40 % investic konkrétní zeměpisné určení a je přiděleno do jižních regionů. Předpokládá se, že to odstraní nedostatky v oblasti infrastruktury a zvýší produktivitu a konkurenceschopnost méně rozvinutých regionů, a to prostřednictvím investic do širokopásmového připojení, vysokorychlostních železnic a regionálních linek, nakládání s odpady a hospodaření s vodou, přístavů a úseků posledního kilometru ve zvláštních ekonomických zónách. V rámci intervencí zaměřených na revitalizaci městských oblastí a zlepšení podmínek nejzranitelnějších skupin obyvatelstva je rovněž věnována zvláštní pozornost jižním oblastem a oblastem ve vnitrozemí. Reformy předpokládané v plánu, zejména reforma veřejné správy, a opatření na podporu správní kapacity místní samosprávy, mají podle očekávání přispět ke zvýšení účinnosti veřejné správy v těchto regionech.

(19)Plán mimoto obsahuje ambiciózní opatření pro reformu a modernizaci systému občanskoprávních, trestních a správních soudů. Investice, které se v plánu předpokládají, se zaměřují na digitalizaci soudů, odbornou přípravu soudců a zaměstnanců a zvýšení celkové efektivity soudů, a to v krátkodobém horizontu na základě organizačních faktorů s cílem umožnit připravované reformy pro rychlejší zajištění výsledků. Zřízení a posílení „soudního úřadu“ by jako nedílná součást reformy soudnictví mělo podpořit soudní úředníky za účelem snížení počtu nahromaděných nevyřízených soudních případů a zkrácení celkové délky řízení v rámci strategie oživení, což pomůže zajistit rychlé provedení reforem a investic s pozitivním dopadem rovněž na boj proti korupci a celkové podnikatelské prostředí. Rovněž se předpokládá, že tato opatření zvýší kvalitu soudnictví podporou soudních úředníků během běžných činností souvisejících se studováním spisu, právními rešeršemi, přípravou úkonů, organizací spisů, a tak soudcům umožní zaměřit se na složitější úkoly.

(18)Plán předpokládá také významné reformy ke zlepšení celkového podnikatelského prostředí a snížení překážek hospodářské soutěže. Očekává se, že přijetí nového zákona o hospodářské soutěži z roku 2021 zkrátí dobu potřebnou pro zahájení podnikání v Itálii a zvýší počet soutěžních řízení při zadávání místních veřejných zakázek na služby, zejména v oblasti nakládání s odpady a dopravy, konkrétně se jedná o přístavy, regionální železnice a místní veřejnou dopravu, a udělování koncesí, především pro dálnice, dobíjecí stanice pro elektromobilitu a hydroelektrickou energii. Odvětvové právní předpisy v oblasti energetiky postupně ruší regulované ceny elektřiny, zahrnují doprovodná opatření na podporu vyšší hospodářské soutěže na maloobchodních trzích s elektřinou a zavádění inteligentních měřičů druhé generace. Revize právních předpisů týkajících se zadávání veřejných zakázek zahrnuje předpisy za účelem zkrácení doby potřebné mezi vyhlášením veřejných zakázek a jejich zadáním, koordinace politiky zadávání veřejných zakázek, využívání elektronického zadávání zakázek, profesionalizace zadavatelů veřejných zakázek a racionalizace veřejných zadavatelů. To má být podle očekávání provedeno s cílem zajistit náležitou rovnováhu mezi přínosy plynoucími ze zjednodušení a kontrolami v rámci boje proti korupci a podvodům. Plán předpokládá konsolidaci orgánů dozoru nad trhem, digitalizaci kontrol výrobků a zavedení nových akreditovaných laboratoří. Tato zlepšení podnikatelského prostředí by měla usnadnit podnikání a zlepšit rámcové podmínky hospodářské soutěže a podpořit účinnější přidělování zdrojů se souvisejícím potenciálním zvýšením produktivity.

(17)Soubor reforem a investic ve zdravotnictví má zajistit potřebné základní podmínky pro zajištění větší odolnosti služeb zdravotní péče, zejména pokud jde o místní zdravotní služby, telemedicínu a investice do digitalizace systému. Významné investice spolu s odvětvovými reformami mají podpořit obojí transformaci a výzkum a inovace, přičemž jsou současně zohledněny regionální rozdíly. To se týká především opatření k vybudování a modernizaci digitální infrastruktury, k rozvoji oběhového hospodářství a pro lepší nakládání s odpady a hospodaření s vodou, k zajištění vyšší energetické účinnosti budov, na podporu výroby energie z obnovitelných zdrojů, k rozšíření udržitelné dopravy a ke snížení roztříštěnosti služeb dodávky vody. Zahrnut je soubor investic a reforem na podporu výzkumu i inovací, zejména co se týká mladých výzkumných pracovníků a zapojení veřejných a soukromých institucí.

(16)V plánu jsou zahrnuty významné reformy a investice, jež mají zvýšit účinnost veřejné správy, zejména zlepšit řízení zaměstnanců veřejného sektoru a posílit správní kapacitu. Opatření v oblasti zaměstnanosti ve veřejném sektoru se zaměřují na reformu výběru a přijímání zaměstnanců veřejného sektoru. Nový systém by měl být ihned otestován při výběru zaměstnanců potřebných pro řízení plánu. Reforma je spojena s investicemi za účelem vytvoření jednotné platformy pro nábor zaměstnanců, s investicemi do prohlubování dovedností a změny kvalifikace a s reformou kariérního postupu ve veřejné správě. U správních řízení se plánuje administrativní zjednodušení prostřednictvím legislativních zásahů ad hoc („zrychlené řízení“), jakož i zrušení oprávnění, jež nejsou odůvodněna veřejným zájmem. Tato opatření doplňují a posilují významné investice a reformy na podporu digitalizace různých orgánů veřejné správy. K zajištění rychlého provedení reforem a uskutečnění investic v oblasti IKT bude zřízen zvláštní „úřad pro transformaci“ pro digitální veřejnou správu.

(14)Pokud jde o fiskální strukturální politiky, plán obsahuje opatření ke zlepšení výběru daní a zintenzivnění boje proti daňovým únikům, jakož i opatření ke zvýšení účinnosti veřejných výdajů v důsledku posíleného rámce pro přezkumy výdajů a dokončení reformy fiskálních vztahů na všech úrovních správy. Ke kvalitě veřejných financí mají dle očekávání přispět také strukturální opatření ke zlepšení rámce pro zadávání veřejných zakázek. Lze mít za to, že doporučení související s bezprostřední reakcí fiskální politiky na pandemii do oblasti působnosti italského plánu pro oživení a odolnost nespadají, a to bez ohledu na skutečnost, že Itálie v roce 2020 a 2021 obecně reagovala přiměřeně a dostatečně na okamžitou potřebu podpory ekonomiky fiskálními prostředky v souladu s ustanoveními obecné únikové doložky. Doporučení učiněné Itálii dosáhnout dostatečného pokroku směrem ke splnění střednědobého rozpočtového cíle v roce 2020 již navíc není relevantní, a to jak kvůli uplynutí příslušného rozpočtového období, tak kvůli aktivaci obecné únikové doložky Paktu o stabilitě a růstu v březnu 2020 v kontextu krize způsobené pandemií.

(11)Očekává se, že plán pro oživení a odolnost zvýší sociální a územní soudržnost provedením zvláštních investic a reforem zaměřených na zlepšení situace nejzranitelnějších skupin společnosti a méně rozvinutých regionů země. V jižních regionech se plánují významné investice do fyzického kapitálu. Tyto investice se týkají většinou dopravy, digitální oblasti, nakládání s odpady a hospodaření s vodou. Opatření v oblasti vzdělávání a dovedností a opatření ve prospěch nejzranitelnějších skupin jsou naplánována především ve složkách cílů 4 a 5, jež mají mít podle očekávání významný pozitivní dopad na sociální soudržnost a které se rovněž silně soustředí na jih země. Složky cíle 6 mají řešit výzvy ve zdravotnictví, a to vynaložením značného úsilí na digitalizaci odvětví, posílení primární zdravotní péče a zlepšení schopnosti reagovat na rostoucí potřeby v souvislosti s demografií a připraveností na krize.

(10)Plán podporuje inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění v rámci všech svých cílů a složek, a to jak prostřednictvím investic zaměřených na zlepšení fyzického a lidského kapitálu, tak prostřednictvím reforem, jež by měly mít ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dopad na produktivitu a konkurenceschopnost. Například první dvě složky cíle 1 plánu navrhují důležité reformy v oblasti soudnictví, hospodářské soutěže, zadávání veřejných zakázek, veřejné správy, zdanění a veřejných výdajů, jež by měly odstranit významné překážky fungování italského hospodářství, a značné investice, které se zaměřují na digitalizaci různých hospodářských odvětví, což by mělo mít pozitivní účinek na produktivitu. V souladu s prioritami Zelené dohody pro Evropu mají složky cílů 2 a 3podporovat udržitelný růst, energetickou účinnost a zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně, a to prostřednictvím souboru ambiciózních reforem a investic v různých oblastech, jako je vodní hospodářství, územní plánování, energetická účinnost budov, udržitelná mobilita ve městech a v rámci celé země, rozvoj energie z obnovitelných zdrojů, biologická rozmanitost a posílení oběhového hospodářství. Složky cíle 4 usilují o řešení problémů souvisejících se vzděláváním a výzkumem a inovacemi, a to vyváženou kombinací investic a reforem.

(6)Plány pro oživení a odolnost by měly sledovat obecné cíle Nástroje pro oživení a odolnost zřízeného nařízením (EU) 2021/241 a Nástroje Evropské unie na podporu oživení vytvořeného nařízením Rady (EU) 2020/2094 s cílem podpořit oživení po krizi COVID-19. Měly by podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie, a to přispěním k šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241.

EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 22.6.2021 COM(2021) 344 final PŘÍLOHA

Návrh prováděcího rozhodnutí Rady o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Itálie





{SWD(2021) 165 final}



PŘÍLOHA ODDÍL 1: REFORMY A INVESTICE V RÁMCI PLÁNU PRO OŽIVENÍ A ODOLNOST 1.Popis reforem a investic A.MISE 1 SLOŽKA 1: Osa 1 - Digitalizace veřejné správy: Osa 1 složky M1C1 italského plánu pro oživení a odolnost obsahuje opatření, jejichž cílem je podpořit digitalizaci italské veřejné správy, a zahrnuje sedm investic a tři reformy. Investice se zaměřují zejména na: i) racionalizaci a konsolidaci stávajících digitálních infrastruktur veřejné správy; ii) podporu zavádění cloud computingu, iii) se zvláštním důrazem na harmonizaci a interoperabilitu platforem a datových služeb, provádění zásady „pouze jednou“ a dostupnost údajů prostřednictvím katalogu aplikačních programovacích rozhraní (API); iv) zlepšení dostupnosti, účinnosti a přístupnosti všech digitálních veřejných služeb s cílem zvýšit míru osvojení a spokojenost uživatelů, v) posílení obrany Itálie proti rizikům spojeným s kyberkriminalitou, vi) podporu digitální transformace velkých ústředních správních orgánů; vii) řešení digitální propasti posílením digitálních dovedností občanů. Cílem reforem v rámci této osy je zejména i) zjednodušení a urychlení procesu zadávání veřejných zakázek na řešení v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) ze strany veřejné správy; ii) podporu digitální transformace veřejné správy a iii) odstranění překážek bránících přijetí cloud computingu orgány veřejné správy a zefektivnění procesů výměny údajů mezi orgány veřejné správy. Investice a reformy v rámci této složky přispějí k plnění doporučení pro Itálii z let 2019 a 2020 týkajících se potřeby „zlepšit účinnost veřejné správy, mimo jiné investováním do dovedností zaměstnanců veřejné správy, urychlením digitalizace a zvýšením účinnosti a kvality místních veřejných služeb“ (doporučení pro zemi č. 3 v roce 2019), a „zaměřit investice na ekologickou a digitální transformaci, zejména na […] posílení digitální infrastruktury s cílem zajistit poskytování základních služeb.“ (doporučení pro zemi č. 3 v roce 2020). Osa 2 - Spravedlnost: Jak je uvedeno v poslední zprávě Komise Rady Evropy pro hodnocení efektivity justice (CEPEJ), výkonnost italského systému soudnictví, pokud jde o délku řízení, zdaleka nedosahuje výkonnosti ostatních členských států. Osa 2 složky M1C1 plánu pro oživení a odolnost obsahuje opatření, jejichž cílem je zvýšit účinnost soudního systému zkrácením délky řízení a přiblížením Itálie mediánu EU. Tato složka se zabývá doporučeními Itálii z let 2020 a 2019 týkajícími se zkrácení délky občanskoprávních soudních řízení a zlepšení účinnosti boje proti korupci (doporučení pro zemi č. 4 v roce 2019 a č. 4 v roce 2020). Digitalizace soudního systému je navíc důležitá i pro digitální transformaci. Osa 3 - Veřejná správa Osa 3 složky M1C1 plánu pro oživení a odolnost obsahuje opatření, jejichž cílem je reformovat italskou veřejnou správu a zlepšit správní kapacitu. Jak z hlediska účinnosti vlády, tak z hlediska důvěry ve vládu se Itálie nachází pod průměrem EU-27. Italské reformy veřejné správy byly ovlivněny závažnou mezerou v provádění reforem systémem shora dolů a nedostatečným uznáním a šířením cenných inovací vycházejících zdola. Správní kapacita je velmi nízká. Mělo by pokračovat úsilí o posílení kapacity strategického plánování, mechanismů monitorování a hodnocení a nástrojů tvorby politik založených na důkazech. Hlavním cílem této složky je posílit správní kapacitu italských orgánů veřejné správy na ústřední i místní úrovni, a to jak z hlediska lidského kapitálu (výběr, kompetence a profesní dráha), tak z hlediska zjednodušení administrativních postupů. Tento oddíl představuje zastřešující strukturální strategii v oblasti lidských zdrojů, od výběrových řízení až po profesní dráhu. Reforma zahrnuje rovněž opatření ke zjednodušení postupů. Investice do nových digitálních souborů nástrojů a posílená opatření v oblasti celoživotního učení jsou zahrnuty do složky 1 mise 1. Tato složka se zabývá doporučeními pro Itálii z roku 2020 a 2019 týkajícími se zlepšení účinnosti veřejné správy (doporučení pro zemi č. 3 v roce 2019 a doporučení č. 4 v roce 2020). Osa 4 – Zadávání veřejných zakázek a platby ze strany orgánů veřejné správy Osa 4 složky M1C1 plánu pro oživení a odolnost obsahuje opatření, jejichž cílem je reforma některých klíčových aspektů italského legislativního rámce pro zadávání veřejných zakázek a snížení opožděných plateb ze strany orgánů veřejné správy na ústřední, regionální a místní úrovni, jakož i regionálních zdravotnických orgánů. Hlavním cílem reformy je zjednodušit pravidla pro zadávání veřejných zakázek, zvýšit právní jistotu podniků a urychlit zadávání veřejných zakázek při současném zachování procesních záruk, pokud jde o transparentnost a rovné zacházení. Tyto reformy proto podporují včasnou realizaci infrastruktur a projektů financovaných z plánu. Osa 5 - Fiskálně-strukturální reformy (daně a veřejné výdaje): Osa 5 složky M1C1 oživení a odolnosti zahrnuje několik reforem zaměřených na podporu udržitelnosti veřejných financí Itálie (doporučení pro zemi č. 1 v roce 2019). Pokud jde o příjmy, reformy mají za cíl zlepšit proces výběru daní, podpořit dodržování daňových předpisů a bojovat proti daňovým únikům s cílem snížit náklady daňových poplatníků na dodržování předpisů a zvýšit příjmy pro vládní instituce, a přispět tak ke zlepšení udržitelnosti veřejných financí. Pokud jde o výdaje, reformy mají za cíl zlepšit účinnost veřejných výdajů, a to jak na centrální úrovni, posílením stávajícího rámce pro každoroční přezkumy výdajů, tak na nižší než celostátní úrovni dokončením reformy fiskálních vztahů na různých úrovních správy. A.1. Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu Osa 1 - Digitalizace veřejné správy Investice 1,1: Digitální infrastruktura Cílem této investice je zajistit, aby systémy, datové soubory a aplikace veřejné správy byly spravovány ve vysoce spolehlivých datových centrech s vysoce kvalitními standardy bezpečnosti, výkonnosti, rozšiřitelnosti, evropské interoperability a energetické účinnosti. Za tímto účelem investice předpokládá vytvoření nejmodernější, plně spolehlivé vnitrostátní hybridní infrastruktury založené na cloud computingu (tzv. „Polo Strategico Nazionale“, PSN), certifikaci bezpečných a rozšiřitelných alternativ veřejného cloudu a přechod souborů dat a aplikací veřejné správy na cloudové prostředí. Očekává se, že infrastruktura PSN bude provozována technologickým poskytovatelem vybraným na základě evropského výběrového řízení a že bude navržena v souladu s normami pro interoperabilitu dat stanovenými na evropské úrovni v souladu s iniciativou Gaia-X s cílem umožnit bezplatnou výměnu neosobních údajů mezi různými členskými státy propojením jejich vnitrostátních modelů cloud computingu. Očekává se, že podobné požadavky budou přijaty při předběžné kvalifikaci veřejných poskytovatelů cloud computingu. Očekává se, že přechod datových souborů a aplikací veřejné správy na PSN nebo na bezpečné certifikované poskytovatele veřejných cloudových služeb bude záviset na požadavcích na výkonnost, rozšiřitelnost a citlivost údajů stanovených různými správními orgány, u nichž se očekává, že si každá z nich zachová svou nezávislost při vývoji aplikací a správě údajů. Investice 1.3 - Data a interoperabilita

Cílem této investice je zajistit plnou interoperabilitu klíčových datových souborů a služeb napříč ústředními a místními orgány veřejné správy, jakož i harmonizaci postupů poskytování služeb, které jsou upřednostňovány směrnicí o jednotné digitální bráně, s ostatními zeměmi EU. Opatření předpokládá vytvoření národní platformy pro digitální data („Piattaforma Digitale Nazionale Dati“), která zaručí interoperabilitu datových souborů prostřednictvím katalogu rozhraní pro programování aplikací (API) sdílených mezi ústředními a místními správními orgány (investice 1.3.1). Bude-li tato platforma vybudována, zaručí interoperabilitu datových souborů prostřednictvím katalogu rozhraní pro programování aplikací (API) sdílených mezi ústředními a místními správami. Platforma musí být plně v souladu s právními předpisy EU. Kromě toho opatření předpokládá vytvoření „jednotné digitální brány“ v souladu s nařízením (EU) 2018/1724), která má pomoci ústředním orgánům a orgánům veřejné správy při restrukturalizaci prioritních postupů/procesů a umožnit splnění zásady „pouze jednou“ (investice 1.3.2). Investice 1.5 - Kybernetická bezpečnost Cílem této investice je posílit ochranu Itálie před riziky vyplývajícími z kyberkriminality, zejména prostřednictvím zavedení „národního okruhu kybernetické bezpečnosti“ (PSNC) v souladu s bezpečnostními požadavky stanovenými ve směrnici (EU) 2016/1148 o bezpečnosti sítí a informačních systémů a posílením vnitrostátních kapacit technické kontroly a monitorování rizik v oblasti kybernetické obrany. Opatření předpokládá vývoj moderního integrovaného systému, který úzce propojí různé subjekty v celé zemi a mezinárodně propojí partnery a důvěryhodné poskytovatele technologií. To je formulováno ve čtyřech bodech: i) posílit kapacity v první linii vůči veřejnosti a společnostem/subjektům, pokud jde o správu výstrah a skutečných veřejně uznávaných událostí; ii) vybudovat/posílit kapacity země pro kontrolu a audit hardwaru a softwaru používaných subjekty s podstatnými funkcemi k osvědčování důvěryhodnosti/předcházení hrozbám; iii) posílit jednotku donucovacích orgánů a kybernetické jednotky v rámci policejních sil pověřených vyšetřováním trestné činnosti; iv) výrazně posílit kybernetické prostředky a lidské zdroje odpovědné za národní bezpečnost a reakci na kybernetické hrozby. Investice 1.7 - Základní digitální dovednosti Cílem této investice je snížit podíl stávající populace ohrožené digitálním vyloučením zahájením iniciativy „Digitální občanská služba“, což je síť mladých dobrovolníků z různých prostředí v celé Itálii, která má jednotlivcům ohroženým digitálním vyloučením poskytnout odbornou přípravu v oblasti rozvoje a zlepšování digitálních dovedností (Investice 1.7.1) a posílit stávající síť center pro digitální usnadnění (investice 1.7.2). Centra pro usnadnění digitalizace jsou fyzická přístupová místa, která se obvykle nacházejí v knihovnách, školách a sociálních centrech a která poskytují občanům školení přímo na místě i on-line školení týkající se digitálních dovedností s cílem účinně podpořit jejich digitální začlenění. Iniciativa využívá stávajících úspěšných zkušeností a jejím cílem je zajistit rozsáhlý rozvoj těchto center na vnitrostátní úrovni. Zatímco 600 středisek je již aktivních, jejich přítomnost by měla být dále posílena specializovanými vzdělávacími činnostmi a novým vybavením, přičemž obecným cílem je zřídit 2 400 nových přístupových míst v celé Itálii a vyškolit více než 2 000 000 občanů ohrožených digitálním vyloučením. Z 3 000 středisek bude přibližně 1 200 soustředěno v jižní Itálii. Iniciativa „Digitální občanská služba“ bude probíhat tři roky a postupně má za cíl dosáhnout těchto výsledků: i) realizace tří každoročních výzev k předkládání projektů digitální veřejné služby zaměřených na neziskové organizace registrované ve vnitrostátním rejstříku organizací všeobecné občanské služby; ii) budování kapacit neziskových organizací, které se účastní každoroční výzvy k předkládání návrhů na digitální veřejnou službu, a zahájení projektů zaměřených na usnadnění digitalizace a digitálního vzdělávání, přičemž ve třech předložených ročních výzvách bude zahájeno 900 projektů; iii) odborná příprava a praxe v oblasti digitálních projektů veřejné služby, které se týkají přibližně 9 700 dobrovolníků; pomoc a odborná příprava 1 000 000 občanů, kteří mají prospěch z činností v oblasti usnadnění digitálního vzdělávání a digitálního vzdělávání vytvořených v rámci 900 projektů, v nichž pracuje 9 700 dobrovolníků. Reforma 1.1 - Zadávání zakázek v oblasti informačních a komunikačních technologií Cílem této reformy je zajistit, aby veřejná správa mohla zadávat zakázky v oblasti řešení v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) včasněji a účinněji, a to zefektivněním a urychlením procesu zadávání zakázek na služby a aktiva v oblasti IKT. Provádění reformy se skládá ze tří směrů činností. Zaprvé se zřídí jednotná databáze obsahující bílý seznam hospodářských subjektů oprávněných poskytovat zboží a služby orgánům veřejné správy a zavede se specializovaná technologická infrastruktura umožňující certifikaci dodavatelů. Zadruhé by měl být přijat zjednodušený přístup („zrychlený postup“) s cílem zefektivnit nákupy informačních a komunikačních technologií pro projekty PNRR. Zatřetí bude zřízena digitální služba pro zadávání veřejných zakázek s cílem i) zahrnout pouze certifikované dodavatele (hospodářské subjekty mohou kdykoli požádat o certifikaci v souladu s článkem 64 směrnice 2014/24/EU); ii) umožnit rychlou identifikaci dodavatelů, kteří splňují stanovenou potřebu (např. prostřednictvím konfigurátoru); iii) poskytovat orgánům veřejné správy intuitivní uživatelskou zkušenost (např. jasný popis nabízených služeb, srovnávací hodnocení dodavatelů). Toto celkové uspořádání bude vycházet ze stávajících schopností subjektu CONSIP, italského státního subjektu pro zadávání veřejných zakázek. Reforma 1.2 - Podpora transformace Cílem této reformy je podpořit digitální transformaci všech ústředních a místních orgánů veřejné správy zřízením specializovaného „digitálního transformačního úřadu PA“. Transformační úřad se skládá z dočasného útvaru sdílení kompetentních zdrojů v oblasti technologií, který organizuje a podporuje úsilí o migraci a centralizované vyjednávání „balíčků“ certifikované vnější podpory. Kromě toho opatření předpokládá založení společnosti zaměřené na vývoj softwaru a provozní řízení na podporu digitálního posílení ústředních správních orgánů. Transformační úřad zejména podporuje veřejnou správu při provádění investic 1.1 až 1.7 zahrnutých do této složky a rovněž podporuje provádění investic a reforem v oblasti digitálního zdravotnictví zahrnutých v misi 6. Reforma 1.3 - Cloud First a interoperabilita Cílem této reformy je odstranit překážky bránící přijetí cloud computingu a zjednodušit byrokracii, která zpomaluje procesy výměny údajů mezi orgány veřejné správy, a to zavedením souboru pobídek a povinností zaměřených na usnadnění přechodu na cloud computing a odstranění procedurálních překážek bránících širokému přijímání digitálních služeb. Reforma zahrnuje tři směry činnosti. Zaprvé, vzhledem k tomu, že cloudová řešení budou po uplynutí předem definované „doby odkladu“ (např. tři roky po zahájení transformace) stimulovat nákladovou efektivnost výdajů na informační a komunikační technologie (IKT), správní orgány, které se neřídily transformací cloud computingu, zaznamenají omezení ve svém rozpočtu na výdaje na IKT. Zadruhé, v rámci pobídek k přechodu na cloud computing budou revidována stávající pravidla veřejného účetnictví týkající se výdajů souvisejících se službami cloud computingu. Vzhledem k tomu, že přechod na cloud computing v současné době zahrnuje převod rozpočtových prostředků z kapitálových výdajů na provozní výdaje, měla by být pravidla pro veřejné účetnictví týkající se výdajů souvisejících s cloudovými službami revidována tak, aby neodrazovala veřejnou správu od migrace cloud computingu. Zatřetí, normy týkající se pravidel interoperability údajů budou revidovány v souladu s ustanoveními o otevřených datech a zpracování osobních údajů a se současnými postupy pro výměnu údajů mezi orgány veřejné správy, aby se zefektivnily procedurální aspekty a urychlilo zavádění interoperability mezi databázemi veřejné správy. Digitální bydliště bude dále přezkoumáno a integrováno do vnitrostátního registru rezidentů (ANPR), aby byla umožněna určitá a bezpečná digitální korespondence mezi občany a orgány veřejné správy.

Osa 2 - Spravedlnost Reforma 1.4 - Občanskoprávní soudnictví Reforma se zaměřuje především na zkrácení délky občanskoprávních řízení určením široké škály opatření na snížení počtu případů přicházejících k soudu, zjednodušením stávajících řízení, snižováním počtu nevyřízených případů a zvýšením produktivity soudů. Snížení počtu případů přicházejících k soudu je dosaženo posílením mediace, alternativního řešení sporů a rozhodčího řízení a přezkumem stávajícího systému vyčíslení a vymahatelnosti soudních poplatků. Zjednodušení se snaží posílit „filtrační postupy“ na úrovni odvolání, rozšířit případy, v nichž je k rozhodování příslušný samosoudce, a zajistit tak skutečné uplatňování závazných lhůt pro řízení. Vyšší produktivity soudů je dosahováno prostřednictvím monitorovacího systému a pobídek k dosažení standardních výsledků u soudů. Reforma rovněž předpokládá snížení počtu nevyřízených případů u civilních soudů, což je cíl, kterého lze dosáhnout díky dočasnému najímání pracovníků zahrnutému do investiční složky. Reforma 1.5 - Trestní soudnictví Cílem reformy je především zkrácení délky trestního řízení určením široké škály opatření zjednodušením stávajících postupů a zvýšením produktivity soudů. Zjednodušení usiluje o rozšíření uplatňování zjednodušených postupů, rozšíření využívání digitálních technologií, vymezení lhůt pro dobu trvání předběžného šetření, přezkum systému oznamování za účelem zvýšení účinnosti. Vyšší produktivity soudů je dosaženo prostřednictvím monitorovacího systému a pobídek k dosažení standardních výsledků u soudů. Reforma 1.6 - Insolvence Cílem reformy je digitalizace a posílení insolvenčních řízení zavedením mechanismů včasného varování před insolvencí, specializací soudů a institucí v předsoudní fázi na účinnější řízení všech fází insolvenčního řízení, mimo jiné prostřednictvím odborné přípravy a specializace pro členy soudních a správních orgánů. Reforma 1.7 - Daňové soudy Cílem reformy je zefektivnit prosazování daňových předpisů a snížit vysoký počet odvolání u kasačního soudu. Reforma 1.8 - Digitalizace soudního systému Reforma vyžaduje povinné elektronické ukládání všech dokumentů a úplný elektronický postup pro občanskoprávní řízení. Cílem je rovněž digitalizaci trestního řízení v prvním stupni, s vyloučením předběžného projednání. V neposlední řadě usiluje o zavedení bezplatné, plně přístupné databáze občanskoprávních rozhodnutí s možností vyhledávání v souladu s právními předpisy. Investice 1.8 - Přijímání zaměstnanců u občanskoprávních, trestních a správních soudů Cílem investic je jednat v blízké budoucnosti v souvislosti s organizačními faktory, aby mohly připravované reformy rychleji přinášet výsledky, maximalizovat synergie při současném dosažení transformační změny prostřednictvím mimořádných zdrojů poskytnutých v rámci plánu. Organizační nástroj nazvaný „office of the trial“ spočívá ve zřízení (nebo v případě, že již existuje posílení) podpůrných týmů pro soudce (prostřednictvím dočasného náboru zaměstnanců) s cílem zkrátit v Itálii počet nevyřízených případů a zkrátit dispoziční čas. Toto opatření by rovněž zlepšilo kvalitu soudnictví tím, že by podpořilo soudce při běžných činnostech studia, právního výzkumu, vypracovávání aktů, organizaci spisů, a umožnilo tak soudcům zaměřit se na složitější úkoly. Investice rovněž zahrnují odbornou přípravu na podporu digitální transformace v rámci soudního systému. Osa 3 - Veřejná správa Reforma 1.9 - Reforma zaměstnanosti ve veřejném sektoru a reforma zjednodušení Reformy v oblasti zaměstnanosti ve veřejném sektoru sledují dvoufázový přístup. V krátkodobém horizontu jsou přijímána naléhavá opatření s cílem co nejlépe využít financování z Nástroje pro oživení a odolnost, pokud jde o správu plánu a okamžitou pomoc orgánům veřejné správy, které nemají správní kapacitu. Tato strategie je spojena s organizačními reformami a strategií lidských zdrojů, jejichž cílem je transformační změna pro veřejnou správu jako celek. V definici strategických plánů v oblasti lidských zdrojů je stanoven komplexní soubor opatření s cílem: aktualizovat pracovní profily (rovněž s ohledem na souběžnou transformaci); reformovat postupy náboru zaměstnanců tak, aby byly cílenější a účinnější; reformovat veřejnou službu na vyšší úrovni s cílem sjednotit postupy jmenování v rámci veřejné správy; posílit vazby mezi celoživotním učením a mechanismy odměňování nebo konkrétními profesními dráhami; definovat nebo aktualizovat etické zásady veřejné správy; posílit závazek k vyváženému zastoupení žen a mužů; a reformovat horizontální a vertikální mobilitu zaměstnanců. Reforma zahrnuje naléhavá opatření ke zjednodušení administrativních postupů ve prospěch podniků a občanů a zároveň k zajištění hladkého provádění plánu pro oživení a odolnost. Reforma na zjednodušení odstraní povolení, která nejsou odůvodněna naléhavými důvody obecného zájmu, spolu s odstraněním zbytečných povinností nebo těch, které nepoužívají nové technologie. Kromě toho provede přijetí mechanismu tichého souhlasu, zavedení jednoduché komunikace a přijetí jednotných režimů sdílených s regiony a obcemi. Reforma na zjednodušení zahrnuje tyto prvky: interoperabilitu obchodních a stavebních postupů (SUAP & SUE); provádění společného souboru výkonnostních ukazatelů zaměřených na výsledky; a definici souboru klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro řízení organizačních změn v administrativě. Do předložení první žádosti o platbu musí být zaveden a zprovozněn systém úložiště pro sledování provádění plánu pro oživení a odolnost. Investice 1.9 - Poskytovat technickou pomoc a posilovat budování kapacit pro provádění italského plánu pro oživení a odolnost

Investice sestává z dočasného náboru skupiny odborníků pro poskytování technické pomoci správám a posílení správní kapacity, zejména na místní úrovni, za účelem provedení konkrétních projektů plánu pro oživení a odolnost, které mají být prováděny na základě potřeby. Tato investice zahrnuje rovněž programy odborné přípravy zaměstnanců veřejné správy v rámci posilování budování kapacit. Osa 4 - Zadávání veřejných zakázek a platby ze strany orgánů veřejné správy Reforma 1.10 - Reforma legislativního rámce pro zadávání veřejných zakázek První krok této reformy spočívá v přijetí prvního souboru naléhavých zjednodušujících opatření s novým legislativním dekretem do května 2021: zjednodušit a digitalizovat postupy centrálních zadavatelů; registrovat smlouvy v databázi pro boj proti korupci národního protikorupčního úřadu (ANAC); zřídit specializované kanceláře odpovědné za postupy zadávání veřejných zakázek na ministerstvech, v regionech a metropolitních městech; stanovit cíle pro zkrácení doby mezi zveřejněním a zadáním zakázky a mezi zadáním zakázky a dokončením infrastruktury; a podporovat mechanismy alternativního řešení sporů ve fázi plnění smluv. Do konce roku 2021 bude mít jednotný koordinační orgán pro politiku zadávání veřejných zakázek odpovídající personální obsazení a přijme strategii profesionalizace poskytující odbornou přípravu na různých úrovních; budou zpřístupněny dynamické nákupní systémy v souladu se směrnicemi o zadávání veřejných zakázek a ANAC dokončí výkon kvalifikace veřejných zadavatelů. Druhý krok této reformy spočívá v souboru změn zákona o zadávání veřejných zakázek, které mají být provedeny do druhého čtvrtletí roku 2023, s opatřeními zaměřenými na: snížení roztříštěnosti veřejných zadavatelů; požadavek na zavedení elektronické platformy jako základního požadavku na účast na celostátním hodnocení kapacity pro zadávání veřejných zakázek; a pravomoc vnitrostátního protikorupčního orgánu přezkoumat kvalifikaci veřejných zadavatelů. Cílem reformy bude rovněž další zjednodušení a digitalizace postupů centrálních zadavetelů a vymezení požadavků na interoperabilitu a vzájemné propojení. Reforma rovněž sníží omezení možnosti subdodávek, která v současnosti obsahuje zákoník veřejných zakázek. Tato reforma rovněž spočívá v uvedení vnitrostátního systému elektronického zadávání veřejných zakázek do provozu do konce roku 2023. Reforma 1.11 - Snížení opožděných plateb ze strany orgánů veřejné správy a zdravotnických orgánů Tato reforma spočívá v zajištění toho, aby do roku 2023 platila pro i) orgány veřejné správy na ústřední, regionální a místní úrovni lhůta splatnosti do 30 dnů a pro ii) zdravotní orgány do 60 dnů. Aby se zajistilo, že problém opožděných plateb bude strukturálně vyřešen, spočívá tato reforma také v zajištění toho, aby v roce 2024 i) orgány veřejné správy na ústřední, regionální a místní úrovni měly nadále lhůtu splatnosti do 30 dnů a ii) zdravotnické orgány lhůtu splatnosti do 60 dnů. Osa 5 - Fiskální strukturální reformy (daně a veřejné výdaje) Reforma 1.12 - Reforma daňové správy: Bude přijato několik opatření na podporu dodržování daňových předpisů a zlepšení účinnosti zacílení auditů a kontrol, včetně: i) vytvoření databáze a specializované infrastruktury IT pro vydávání předvyplněného daňového přiznání k DPH; ii) zlepšení kvality databáze používané pro „doklady o souladu“, mimo jiné s cílem snížit výskyt falešně pozitivních a postupně zvyšovat počet sdělení zaslaných daňovým poplatníkům; iii) reforma stávajících právních předpisů s cílem zajistit účinné správní sankce v případě odmítnutí soukromých poskytovatelů přijímat elektronické platby; iv) dokončení procesu pseudonymizace dat a analýzy dat velkého objemu s cílem zvýšit účinnost analýzy rizik, z níž vychází proces výběru pro audity. Za účelem provedení těchto reforem a posílení provozní kapacity agentury pro příjmy bude počet zaměstnanců navýšen na 4 113v souladu s plánem výkonnosti agentury na období 2021–2023. Vláda kromě toho provede přezkum možných opatření ke snížení daňových úniků z opomíjené fakturace v nejvíce exponovaných odvětvích, mimo jiné prostřednictvím cílených pobídek pro spotřebitele, a na základě výsledků přezkumu přijme účinná opatření s ambiciózním závazkem snížit náchylnost k vyhýbání se daňovým povinnostem. Reforma 1.13 - Reforma rámce přezkumu výdajů Součástí plánu je reforma rámce pro přezkum výdajů zaměřená na zlepšení jeho účinnosti, mimo jiné posílením úlohy ministerstva financí a procesu hodnocení ex post a zlepšením praxe ekologického a genderového rozpočtování. Plán rovněž obsahuje závazek provádět na základě stávajícího právního rámce každoroční přezkumy výdajů v období 2023–2025 s cílem dosáhnout fiskálních úspor s cílem podpořit udržitelné veřejné finance a/nebo financovat reformy daní nebo veřejných výdajů podporující růst. Reforma 1.14 - Reforma fiskálního rámce na nižší než celostátní úrovni Reforma spočívá v dokončení „fiskálního federalismu“, jak je stanoveno v pověřovacím zákoně č. 42/2009, s cílem zlepšit transparentnost fiskálních vztahů na různých úrovních správy, přidělit zdroje orgánům na nižší než celostátní úrovni na základě objektivních kritérií a podpořit účinnost výdajů na nižší než celostátní úrovni. Reforma zejména vymezí příslušné parametry a zavede fiskální federalismus pro regiony s běžným statusem, provincie a metropolitní města. Reforma 1.15 - Reforma pravidel pro veřejné účetnictví Cílem reformy je odstranit rozdíly oproti evropským účetním standardům zavedením jednotného systému akruálního účetnictví pro veřejný sektor. Reforma povede k dokončení koncepčního rámce jako referenčního pro systém akruálního účetnictví v souladu s kvalitativními rysy definovanými Eurostatem, souborem standardů akruálního účetnictví a vícerozměrnou účtovou mapou. Reformu doplní první kolo školení pro přechod na nový akruální účetní systém pro zástupce 18 000 veřejných subjektů. A.2. Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Pořadové číslo Související opatření (reforma nebo investice) Milník / Cíl Název Kvalitativní ukazatele

(pro milníky) Kvalitativní ukazatele

(pro cíle) Orientační harmonogram dokončení Popis každého milníku a cíle Měrná jednotka Základní úroveň Cíl Čtvrtletí Rok M1C1-1 Reforma 1.1: Zadávání zakázek v oblasti informačních a komunikačních technologií Milník Vstup v platnost nařízení o reformách 1.1 „Zadávání veřejných zakázek v oblasti informačních a komunikačních technologií“ Ustanovení zákona o vstupu v platnost legislativního nařízení o reformě zadávání zakázek v oblasti informačních a komunikačních technologií NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Nezbytné právní akty zahrnují legislativní zásah do nařízení o zjednodušení právních předpisů („Decreto Legge semplificazioni“). Ty stanoví: i) možnost použít postup uvedený v čl. 48 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách také pro zakázky překračující prahové hodnoty uvedené v článku 35 zákona o veřejných zakázkách pro nákupy související s nákupem počítačového zboží a služeb, zejména na základě cloudových technologií, jakož i služby připojení financované zcela nebo zčásti ze zdrojů poskytnutých na realizaci projektů PNRR; ii) interoperabilita mezi různými databázemi spravovanými certifikačními orgány zapojenými do procesu ověřování požadavků uvedených v článku 80 zákona o veřejných zakázkách; iii) vytvoření virtuálního souboru hospodářského subjektu, v němž jsou uvedeny údaje pro ověření neexistence důvodů pro vyloučení podle článku 80, což umožní definovat bílý seznam hospodářských subjektů, u nichž již bylo ověření provedeno. M1C1-2 Reforma 1,3: „Cloud first“ a „Interoperabilita“ Milník Vstup v platnost legislativních nařízení pro reformu 1.3 „Cloud first a interoperabilita“ Ustanovení zákona o vstupu v platnost legislativního nařízení o první reformě cloud computingu a reformě interoperability NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Nezbytné právní akty zahrnují: Prováděcí regulační akty týkající se zejména i) nařízení Agenzia per l’Italia digitale (AGID) o projektu Polo Strategico Nazionale (PSN) (stanoveného v článku 33 legislativního nařízení č. 179/212) a ii) pokynů AGID týkajících se interoperability (stanovených v článcích 50 a 50b Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD). Změny článku - 50 CAD: i) zrušení povinnosti uzavírat rámcové dohody pro správní orgány, které mají přístup k vnitrostátní digitální datové platformě; ii) vysvětlení k otázce soukromí: přenos údajů z jednoho informačního systému do druhého nemění vlastnictví údajů a jejich zpracování, aniž jsou dotčeny povinnosti veřejných správ, které údaje přijímají a zpracovávají jako autonomní správci údajů. Změny Decreto del Presidente della Repubblica (DPR) 445/2000 týkající se přístupu k údajům: i) zrušení povolení požadovaného pro přímý přístup k údajům; ii) vypuštění odkazu na rámcové dohody v článku - 72. Pozměňovací návrhy k článku 33 legislativního nařízení č. 179/2012: i) zavést možnost AgID regulovat v nařízeních Centri Elaborazione Dati (CED) a cloud computingu podmínky a metody, které musí veřejné správy používat při provádění migrace CED; ii) zavést sankce za nesplnění povinností týkajících se přechodu do cloudu. M1C1-3 Investice 1,1: Digitální infrastruktura Milník Dokončení projektu Polo Strategico Nazionale (PSN) Zpráva o zavádění cloud computingu, ministerstvo pro technologické inovace a digitální transformaci (MITD) NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Úplného dokončení celého projektu musí být dosaženo poté, co všechny cílové orgány veřejné správy dokončí přesun určených nosičů směrem k Polo Strategico Nazionale (PSN) a bude úspěšně dokončeno testování čtyř datových center, což umožní zahájit proces migrace souborů údajů a aplikací cílených orgánů veřejné správy směrem k síti tísňového volání. M1C1-4 Investice 1.3.1: Národní platforma pro digitální data Milník Fungování národní platformy pro digitální data Zpráva ministerstva pro technologické inovace a digitální transformaci (MITD) prokazující spuštění národní platformy pro digitální data NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Platforma agenturám umožní: zveřejní svá rozhraní pro programování aplikací (API) v katalogu API platformy; uzavírat a podepisovat dohody o digitální interoperabilitě prostřednictvím platformy; ověřit a schválit přístup API s využitím funkcí platformy; ověřit a posoudit soulad s vnitrostátním rámcem interoperability. M1C1-5 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Vytvoření nové Národní agentury pro kybernetickou bezpečnost Správní ústavní zákon NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Mezníku bude dosaženo 1) přeměnou zákonného dekretu o zřízení Národní agentury pro kybernetickou bezpečnost, který je v současné době finalizován, na zákon; 2) zveřejněním nařízení předsedy vlády (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, DPCM) v Úředním věstníku, které obsahuje vnitřní předpisy Národního úřadu pro kybernetickou bezpečnost. M1C1-6 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Počáteční zavádění vnitrostátních služeb kybernetické bezpečnosti Zpráva prokazující úplnou architekturu vnitrostátních služeb kybernetické bezpečnosti NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Mezníku musí být dosaženo vymezením podrobné architektury celého ekosystému vnitrostátní architektury kybernetické bezpečnosti (tj. vnitrostátní Středisko pro sdílení informací a analýzu (ISAC), síť týmů pro reakci na počítačové hrozby (CERT), národní HyperSOC, vysoce výkonná výpočetní technika integrovaná s nástroji umělé inteligence/strojového učení (AI/ML) pro analýzu kybernetických bezpečnostních incidentů na vnitrostátní úrovni) M1C1-7 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Zahájení sítě screeningových a certifikačních laboratoří v oblasti kybernetické bezpečnosti Poskytnutá dokumentace prokazující, že zjištěné procesy a postupy mají být sdíleny mezi laboratořemi, a poskytnuté zprávy prokazující aktivaci alespoň jedné laboratoře. NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Mezníku musí být dosaženo pomocí: i) Národní agentura pro kybernetickou bezpečnost určí, kde budou vytvořeny screeningové a certifikační laboratoře a střediska, odborné profily, které mají být přijaty, úplné vymezení procesů a postupů, které mají laboratoře sdílet. ii) Aktivace jedné laboratoře. Na činnosti vytvořené pro zřízení a aktivaci kontrolních laboratoří dohlíží Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) s Národní laboratoří pro prověřování a certifikaci kybernetické bezpečnosti (CV) a Ministerstvo vnitra a ministerstvo obrany. M1C1-8 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Aktivace ústředního auditního útvaru pro PSNC & bezpečnostní opatření pro bezpečnost sítí a informací Poskytnuté zprávy prokazující zahájení činnosti ústředního auditního útvaru NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 V rámci národní agentury pro kybernetickou bezpečnost je jmenován interní útvar pověřený prováděním činností ústředního útvaru auditu, který bude odpovídat za bezpečnostní opatření v oblasti bezpečnosti sítí a informací. Postupy, logistika a provozní ujednání se formalizují v odpovídající dokumentaci se zvláštním zaměřením na provozní procesy, tj. pravidla zapojení, auditní postupy a postupy podávání zpráv. Nástroje IT shromažďují, spravují a analyzují auditní údaje a oddělení auditu je vyvíjí a používá. Předloží se dokumentace o dokončení vývoje nástrojů. M1C1-9 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Cíl Podpora modernizace bezpečnostních struktur T1 NEPOUŽIJE SE Počet 0 5 Q4 2022 Nejméně pět opatření posilujících modernizaci bezpečnostních struktur dokončených v národním bezpečnostním rámci pro odvětví kybernetické bezpečnosti (PSNC) a síťových a informačních systémů (NIS). Typy zásahů zahrnují modernizaci operačních středisek pro bezpečnost (SOC), zlepšení ochrany hranic kybernetické bezpečnosti a schopnosti interního monitorování a kontroly. Intervence se zaměří na odvětví zdravotní péče, energetiky a životního prostředí (dodávky pitné vody). M1C1-10 Reforma 1,2: Podpora transformace Milník Vstup v platnost zřízení transformačního týmu a NewCo Ustanovení v právním aktu uvádějící vstup v platnost právního aktu, kterým se zřizuje transformační úřad, a vstup v platnost právního aktu za účelem vytvoření nové Co NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Pro zřízení transformačního úřadu musí nezbytné právní akty zahrnovat: -Zveřejnění zákonného dekretu „reclutamento“ (již schváleno Radou ministrů dne 22. června 2021 a zveřejněno v Úředním věstníku („Gazzetta Ufficiale“) dne 10. června 2021); -zveřejnění výzvy k vyjádření zájmu; -výběr a svěření úkolu odborníkům (dočasně po dobu trvání Nástroje pro oživení a odolnost). v případě NewCo musí požadované klíčové kroky zahrnovat: -legislativní povolení; -Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) povolující založení společnosti a stanovení cílů, základního kapitálu, doby trvání a vedení společnosti; -instituce společnosti s notářskou listinou; -úkony nezbytné pro fungování společnosti - stanovy a různé právní předpisy. M1C1-11 Investice 1.6.6 Digitalizace finanční policie Cíl Finanční policie - nákup odborných služeb v oblasti vědy o datech T1 NEPOUŽIJE SE Počet 0 5 Q1 2023 Nákup profesionálních služeb v oblasti vědy o datech na základě smlouvy s poskytovatelem poradenských služeb, do něhož je zapojeno pět lidských zdrojů, a to jak za navrhování architektury dat, tak za sepsání algoritmů oddělení analýzy dat velkého objemu. Zveřejnění zadané zakázky na nákup služeb datové vědy v souladu s technickými pokyny „nezpůsobit významnou újmu“ (2021/C58/01) prostřednictvím seznamu výjimek a požadavku na soulad s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí a zpřístupnění nových nástrojů v rámci prvního analytického modulu (IT páteře) v celostátním měřítku. M1C1-12 Investice 1.3.2: Jednotná digitální brána Cíl Jednotná digitální brána NEPOUŽIJE SE Počet 0 21 Q4 2023 Tohoto cíle bude dosaženo, jakmile bude 21 prioritních správních postupů definovaných v nařízení (EU 2018/1724) v plném souladu s požadavky vymezenými v článku 6 nařízení (EU) 2018/1724. Konkrétněji: a) identifikace uživatelů, poskytování informací a podpůrných důkazů, podpis a konečné podání jsou prováděny elektronicky na dálku prostřednictvím servisního kanálu, který uživatelům umožňuje splnit požadavky související s daným postupem uživatelsky přívětivým a strukturovaným způsobem; b) uživatelé obdrží automatické potvrzení o přijetí, není-li výstup postupu doručen okamžitě; c) výstup postupu musí být dodán elektronicky nebo v případě potřeby v souladu s platnými právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy, a to fyzickými prostředky; d) uživatelé obdrží elektronické oznámení o dokončení postupu. M1C1-13 Investice 1.4.6: Mobilita jako služba pro Itálii Milník Mobilita jako řešení v oblasti služeb M1 Zpráva Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (MIMS) ve spolupráci s univerzitami popisující provádění a hodnocení výsledků tří pilotních projektů. NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2023 Byly realizovány tři pilotní projekty zaměřené na testování mobility jako řešení služeb v technologicky vyspělých metropolitních městech. Během pilotního období použilo každé řešení nejméně 1 000 uživatelů. Každý pilotní projekt je otevřen nejméně 1 000 uživatelům, kteří budou mít k němu na dobrovolném základě a na vlastní náklady přístup a poskytnou individuální posouzení s možností výběru a nákupu služeb mobility z těch, které jsou k dispozici na platformě. Služba MaaS prostřednictvím jednotné technologické platformy navrhne uživateli z řad občanů nejlepší cestovní řešení založené na jeho potřebách, přičemž využije integraci různých dostupných možností mobility (místní veřejná doprava, sdílení, kabina, pronájem automobilů) k optimalizaci cestovních zkušeností jak z hlediska plánování (intermodální plánovač a informace o časech a vzdálenostech v reálném čase), tak z hlediska využití (rekventování a placení služeb). M1C1-14 Investice 1.6.5 Digitalizace Státní rady Cíl Státní rada - dokumenty, které jsou k dispozici pro analýzu v datovém skladu T1 NEPOUŽIJE SE Počet 0 800 000 Q4 2023 Počet soudních dokumentů týkajících se systému správní příslušnosti (např. trestů, stanovisek a vyhlášek), které jsou v datovém skladu plně k dispozici. M1C1-15 Investice 1.6.6 Digitalizace finanční policie Cíl Finanční policie - nákup odborných služeb v oblasti vědy o datech T2 NEPOUŽIJE SE Počet 5 10 Q1 2024 Nákup profesionálních služeb v oblasti vědy o datech v souladu s technickými pokyny „nezpůsobit významnou újmu“ (2021/C58/01) prostřednictvím seznamu výjimek a požadavku na soulad s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí, a to uzavřením smlouvy s poskytovatelem poradenských služeb zahrnujícím dalších pět lidských zdrojů (celkem deset) odpovědných za navrhování datové architektury a za sepsání algoritmů jednotky analýzy dat velkého objemu. Zveřejnění zadané zakázky na nákup služeb datové vědy v souladu s technickými pokyny „nezpůsobit významnou újmu“ (2021/C58/01) prostřednictvím seznamu výjimek a požadavku na soulad s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí a zpřístupnění nových nástrojů v rámci prvního analytického modulu (IT páteře) v celostátním měřítku. M1C1-16 Investice 1.6.5 Digitalizace Státní rady Cíl Státní rada - dokumenty, které jsou k dispozici pro analýzu v datovém skladu T2 NEPOUŽIJE SE Počet 800 000 2 500 000 Q2 2024 Počet soudních dokumentů týkajících se systému správní příslušnosti (např. rozsudků, stanovisek a vyhlášek), které jsou v datovém skladu plně k dispozici. M1C1-17 Investice 1,1: Digitální infrastruktura Cíl Proces migrace do budovy Polo Strategico Nazionale T1 NEPOUŽIJE SE Počet 0 100 Q3 2024 Do infrastruktury (Polo Strategico Nazionale) bylo plně převedeno nejméně 100 ústředních orgánů veřejné správy a místních zdravotnických orgánů (Aziende Sanitarie Locali). Plná migrace může pro každou instituci znamenat kombinaci: cloudové nepřipravenosti v oblasti pouhého hostingu, migrace typu „lift and shift“, modernizace infrastruktury jako služby (IaaS), platformy jako služby (Paas) a softwaru jako služby (SaaS). Migraci na Polo Strategico Nazionale lze provést různými způsoby v závislosti na aktuálním stavu IT architektury softwaru, kterou vlastní každá migrující veřejná správa. Tyto strategie se mohou lišit od pouhého hostingu a migrace typu „lift and shift“ u softwaru nepřipraveného na cloud až po přechod na IaaS, PaaS a SaaS pro software připravený na cloud. PSN nabídne každé migrující veřejné správě všechny migrační strategie, které jsou způsobilé ke zvážení cíle „migrace do Polo Strategico Nazionale“, jehož bylo dosaženo. Mezi orgány veřejné správy „v oblasti působnosti“ celkem patří: • Ústřední orgány veřejné správy, které představují největší podíl výdajů na informační a komunikační technologie (např. Národní institut sociálního zabezpečení a ministerstvo spravedlnosti) • Ústřední orgány veřejné správy, které hostí data ve zastaralých datových centrech podle nedávného průzkumu „cloud readiness“ • Místní zdravotnické orgány (Aziende Sanitarie Locali) se sídlem ve střední a jižní Itálii, které nemají odpovídající infrastrukturu pro zajištění bezpečnosti údajů. M1C1-18 Investice 1.3.1: Národní platforma pro digitální data Cíl API v národní digitální datové platformě T1 NEPOUŽIJE SE Počet 0 400 Q4 2024 Tento milník spočívá v dosažení cíle 400 rozhraní pro programování aplikací (API) zavedených agenturami, zveřejněných v katalogu API a integrovaných s národní platformou pro digitální data. Rozhraní API v oblasti působnosti již byla zmapována. Zveřejněné API mají dopad na tyto oblasti: i) Na konci 31. prosince 2023: prioritní služby sociálního zabezpečení a dodržování daňových předpisů, včetně hlavních vnitrostátních registrů (např. registr obyvatel a rejstřík veřejné správy); ii) Na konci 31. prosince 2024: zbývající služby sociálního zabezpečení a dodržování daňových předpisů. Každé provádění a dokumentace rozhraní API musí být v souladu s vnitrostátními standardy interoperability a podporovat vnitrostátní rámec digitální datové platformy; výše uvedená platforma poskytne funkce pro posouzení tohoto souladu. M1C1-19 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Cíl Podpora modernizace bezpečnostních struktur T2 NEPOUŽIJE SE Počet 5 50 Q4 2024 Nejméně 50 posílení intervencí dokončených v národním bezpečnostním rámci pro odvětví kybernetické bezpečnosti (PSNC) a síťových a informačních systémů (NIS). Typy intervencí zahrnují například operační střediska pro bezpečnost (SOC), zlepšení ochrany hranic kybernetické bezpečnosti a schopnosti interního monitorování a kontroly v souladu s požadavky NIS a PSNC. Intervence se zaměří zejména na odvětví zdravotní péče, energetiky a životního prostředí (dodávky pitné vody). M1C1-20 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Plné zavedení vnitrostátních služeb v oblasti kybernetické bezpečnosti Zpráva prokazující úplnou aktivaci vnitrostátních služeb kybernetické bezpečnosti NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2024 Tento milník bude doplněn aktivací odvětvových týmů pro reakci na počítačové hrozby (CERT), jejich propojením s italskou skupinou pro reakci na incidenty v oblasti počítačové bezpečnosti (CSIRT) a střediskem pro sdílení a analýzu informací (ISAC), integrací nejméně 5 operativních bezpečnostních středisek (SOC) s národní HyperSOC, plným provozem služeb řízení kybernetických bezpečnostních rizik, včetně služeb pro analýzu dodavatelského řetězce a služeb pojištění kybernetického rizika. M1C1-21 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Dokončení sítě screeningových a certifikačních laboratoří v oblasti kybernetické bezpečnosti, hodnotící střediska Poskytnuté zprávy prokazující plnou aktivaci nejméně 10 laboratoří, 2 evaluačních středisek (CV) a aktivaci certifikační laboratoře EU NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2024 Aktivace nejméně 10 screeningových a certifikačních laboratoří, 2 hodnotících středisek (CV) a aktivace certifikační laboratoře EU. M1C1-22 Investice 1,5: Kybernetická bezpečnost Milník Plné fungování ústředního auditního útvaru PSNC & bezpečnostní opatření pro bezpečnost bezpečnosti sítí a informací s nejméně 30 dokončenými inspekcemi Poskytnuté zprávy, inspekční zprávy NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2024 Plné fungování ústředního auditního útvaru s nejméně 30 dokončenými kontrolami. M1C1-23 Investice 1.4.6: Mobilita jako služba pro Itálii Milník Mobilita jako řešení v oblasti služeb M2 Pilotní výsledky posouzené Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (MIMS) ve spolupráci s vysokými školami NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q1 2025 Milník se týká provádění druhé vlny sedmi pilotních projektů zaměřených na testování mobility jako řešení služeb v „následujících“ oblastech. Očekává se, že obce využijí zkušeností s digitálními metropolemi vybranými v první vlně. 40 % pilotních projektů se uskuteční na jihu. M1C1-24 Investice 1.7.1: Digitální občanská služba Cíl Počet občanů účastnících se vzdělávacích iniciativ poskytovaných neziskovými akreditovanými subjekty a dobrovolníky NEPOUŽIJE SE Počet 0 1 000 000 Q2 2025 Nejméně jeden milion občanů se účastní vzdělávacích iniciativ, které poskytují neziskové certifikované subjekty a dobrovolníci. M1C1-25 Investice 1.6.6: Digitalizace finanční policie Milník Vyvíjet operační informační systémy používané v boji proti hospodářské kriminalitě Zlepšení informačních systémů, pokud jde o nové funkce, výkonnost a uživatelskou zkušenost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2025 Postupné každoroční uvolňování nových funkcí operačních informačních systémů s cílem zajistit jejich aktuálnost v souladu s rychle se měnícími právními scénáři, a to i v souvislosti s pandemií. M1C1-26 Investice 1,1: Digitální infrastruktura Cíl Proces migrace do budovy Polo Strategico Nazionale T2 NEPOUŽIJE SE Počet 100 280 Q2 2026 Nejméně 280 ústředních orgánů veřejné správy a místních orgánů zdravotní péče (Aziende Sanitarie Locali) přešlo na „Polo Strategico Nazionale“ (kombinace: cloudové nepřipravenosti v oblasti pouhého hostingu, migrace typu „lift and shift“, modernizace infrastruktury jako služby (IaaS), platformy jako služby (Paas) a softwaru jako služby (SaaS). Migraci na Polo Strategico Nazionale lze provést různými způsoby v závislosti na aktuálním stavu IT architektury softwaru, kterou vlastní každá migrující veřejná správa. Tyto strategie se mohou lišit od pouhého hostingu a migrace typu „lift and shift“ u softwaru nepřipraveného na cloud až po přechod na IaaS, PaaS a SaaS pro software připravený na cloud. PSN nabídne každé migrující veřejné správě všechny migrační strategie, které jsou způsobilé ke zvážení cíle „migrace do Polo Strategico Nazionale“, jehož bylo dosaženo. Mezi orgány veřejné správy „v oblasti působnosti“ celkem patří: • Ústřední orgány veřejné správy, které představují největší podíl výdajů na informační a komunikační technologie (např. Národní institut sociálního zabezpečení, ministerstvo spravedlnosti) • Ústřední orgány veřejné správy, které hostí data ve zastaralých datových centrech podle nedávného průzkumu „cloud readiness“ • Místní zdravotnické orgány (Aziende Sanitarie Locali) se sídlem ve střední a jižní Itálii, které nemají odpovídající infrastrukturu pro zajištění bezpečnosti údajů. M1C1-27 Investice 1.3.1: Národní platforma pro digitální data Cíl API v národní digitální datové platformě T2 NEPOUŽIJE SE Počet 400 1 000 Q2 2026 Tento cíl spočívá v dosažení nejméně 600 dalších rozhraní pro programování aplikací (API) zveřejněných v katalogu (celkem 1 000). Zveřejněné API mají dopad na tyto oblasti: i) do 31. prosince 2025: veřejné postupy, jako je nábor zaměstnanců, odchod do důchodu, školní a univerzitní zápis (např. národní registr studentů a registr držitelů řidičských průkazů); ii) do 30. června 2026: sociální péče, řízení veřejných zakázek, vnitrostátní informační systém pro lékařské údaje a naléhavé hygienické situace, jako jsou registry pacientů a lékařů. Každé provádění a dokumentace rozhraní API musí být v souladu s vnitrostátními standardy interoperability a podporovat vnitrostátní rámec digitální datové platformy; výše uvedená platforma zajistí funkce pro posouzení tohoto souladu. M1C1-28 Investice 1.7.2: Síť digitálních zprostředkovatelských služeb Cíl Počet občanů zapojených do nových vzdělávacích iniciativ, které poskytují centra pro digitální usnadnění NEPOUŽIJE SE Počet 0 2 000 000 Q2 2026 Nejméně dva miliony občanů se účastní vzdělávacích iniciativ, které poskytují centra pro digitální usnadnění. Pro dosažení tohoto cíle se uvažuje o těchto činnostech v oblasti odborné přípravy: a) individuální přizpůsobená odborná příprava poskytovaná prostřednictvím digitálních metod usnadnění, obvykle prováděná na základě rezervace služeb a zaznamenaná v monitorovacím systému; b) osobní a on-line školení zaměřená na rozvoj digitálních dovedností občanů, prováděná synchronně středisky pro usnadnění digitalizace a zaznamenaná v monitorovacím systému; c) odborná příprava on-line zaměřená na rozvoj digitálních dovedností občanů, a to i v režimu samostudování a asynchronního režimu, ale nutně s registrací uvedenou v monitorovacím systému prováděném v rámci katalogu odborné přípravy připraveného sítí digitálních zprostředkovatelských služeb a přístupného ze zavedeného systému řízení znalostí. M1C1-29 Reforma 1,4: Reforma občanského soudnictví Milník Vstup v platnost zmocňovacích právních předpisů pro reformu občanského soudnictví Ustanovení zákona o vstupu zmocňovacích právních předpisů v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Zmocňovací právní předpisy zahrnují alespoň tato opatření: i) zavedení zjednodušeného řízení na úrovni prvního stupně/soudního řízení a posílení uplatňování „filtračních postupů“ na úrovni odvolání, včetně rozšířeného používání zjednodušených postupů a rozsahu případů, v nichž je rozhodovat samosoudce; ii) zajistit skutečné uplatňování závazných lhůt pro postupy a harmonogram pro shromažďování důkazů a elektronické ukládání veškerých relevantních aktů a dokumentů; iii) reformovat využívání mediace a alternativního řešení sporů spolu s asistovanou mediací, rozhodčím řízením a jakoukoli jinou možnou alternativou s cílem zvýšit účinnost těchto institutů při snižování tlaku na systém civilního soudnictví, a to i prostřednictvím pobídek; iv) reformovat postup nuceného výkonu s cílem zkrátit stávající průměrnou dobu, včetně rychlejšího a levnějšího vymáhání částek, které byly prohlášeny za splatné; reformovat stávající systém vyčíslení a vymahatelnosti soudních poplatků s cílem snížit neopodstatněné soudní spory; v) zavést systém monitorování na úrovni soudů a zvýšit produktivitu občanskoprávních soudů prostřednictvím pobídek k zajištění přiměřené délky řízení a jednotných výsledků mezi soudy M1C1-30 Reforma 1,5: Reforma trestního soudnictví Milník Vstup v platnost právních předpisů umožňujících reformu trestního soudnictví Ustanovení zákona o vstupu zmocňovacích právních předpisů v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Zmocňovací právní předpisy, které zahrnují alespoň tato opatření: i) revidovaný systém oznamování, ii) širší využívání zjednodušených postupů, iii) širší využívání elektronického podávání dokumentů, iv) zjednodušená pravidla pro dokazování, v) definice lhůt pro trvání předběžného vyšetřování a opatření k zamezení stagnaci ve vyšetřovací fázi, vi) rozšíření možnosti ukončit trestný čin v případě vrácení náhrady škody, vii) zavedení monitorovacího systému na úrovni soudů a zvýšení produktivity trestních soudů prostřednictvím pobídek k zajištění přiměřené délky řízení a jednotné výkonnosti soudů. M1C1-31 Reforma 1,6: Reforma insolvenčního rámce Milník Vstup v platnost zmocňovacích právních předpisů pro rámec pro reformu insolvenčního řízení. Ustanovení zákona o vstupu zmocňovacích právních předpisů v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Reforma insolvenčního řízení zahrnuje alespoň tato opatření: i) přezkoumat ujednání o mimosoudním urovnání s cílem určit oblasti, v nichž mohou být nutná další zlepšení s cílem motivovat dotčené strany k intenzivnějšímu využívání těchto řízení; ii) zavést mechanismy včasného varování a přístup k informacím před fází platební neschopnosti; iii) posun směrem ke specializaci soudů (obchodní právo, oddělení pro insolvenční řízení/komora), jakož i předsoudních institucí pro řízení insolvenčního řízení v případě platební neschopnosti; iv) umožnit uhrazení zajištěných věřitelů nejprve (před daňovými pohledávkami a pohledávkami zaměstnanců); v) umožnit podnikům udělit nepříspěvkové právo na zajištění. Jako doplněk reformy insolvence je třeba zajistit odbornou přípravu a specializaci členů soudních a správních orgánů zabývajících se postupy restrukturalizace, jakož i celkovou digitalizaci restrukturalizačních a insolvenčních řízení a vytvoření on-line platformy pro mimosoudní řešení sporů, zejména v předinsolvenční fázi, jejíž používání bude podněcováno ke snížení zátěže soudnictví (žádosti o restrukturalizaci před zahájením insolvenčního řízení, podpora vícestranných restrukturalizací a umožnění předem schválených postupů a řešení automatizované restrukturalizace v případech nízké hodnoty). Tato online platforma rovněž zajistí interoperabilitu s informačními systémy bank, jakož i dalšími veřejnými orgány a databázemi, aby byla zajištěna rychlá a elektronická výměna dokumentace a údajů mezi dlužníky a věřiteli. Za tímto účelem by žadatel (dlužník) udělil souhlas s výměnou svých osobních údajů v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů a toto ustanovení by mělo být zahrnuto do zákona. Reformou se zřídí rejstřík zajištění. M1C1-32 Investice 1.8: Postupy přijímání zaměstnanců občanskoprávních, trestních a správních soudů Milník Vstup v platnost zvláštních právních předpisů upravujících nábor pracovníků v rámci národního plánu obnovy a odolnosti Ustanovení zákona o vstupu v platnost zvláštních právních předpisů upravujících přijímání pracovníků v rámci vnitrostátního plánu obnovy a odolnosti NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Schválit zvláštní právní předpisy upravující nábor pracovníků v rámci národního plánu obnovy a odolnosti se zmocněním k inzerci a náboru pracovníků. M1C1-33 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Zahájení přijímacích řízení u správních soudů NEPOUŽIJE SE Počet 0 168 Q2 2022 Zahájit přijímací řízení pro nejméně 168 jednotek pro soudní kancelář a správní soudy a uvést jednotky do provozu. Výchozím bodem je počet zaměstnanců v provozu ke dni 31. prosince 2021. M1C1-34 Investice 1.8: Postupy přijímání zaměstnanců do soudní kanceláře občanskoprávních a trestních soudů Cíl Zahájení přijímacích řízení pro občanskoprávní a trestní soudy NEPOUŽIJE SE Počet 0 8 764 Q4 2022 Zahájit přijímací řízení pro nejméně 8 764 zaměstnanců pro soudní řízení občanskoprávních a trestních soudů a uvést jednotky do provozu. Výchozí hodnota je počet pracovníků na konci roku 2021. M1C1-35 Reforma 1.7: Reforma daňových soudů Milník Komplexní reforma daňových soudů prvního a druhého stupně Ustanovení zákona o vstupu revidovaného právního rámce v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Revidovaný právní rámec zvýší účinnost prosazování daňových předpisů a sníží vysoký počet odvolání u kasačního soudu. M1C1-36 Reformy 1.4, 1.5 a 1.6: Reforma občanského a trestního soudnictví a reforma insolvenčního řízení Milník Vstup v platnost aktů v přenesené pravomoci týkajících se reformy občanského a trestního soudnictví a reformy insolvenčního řízení Ustanovení v aktech v přenesené pravomoci uvádějící vstup aktů v přenesené pravomoci v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Vstup v platnost všech aktů v přenesené pravomoci, jejichž obsah je uveden ve zmocňovacích právních předpisech pro reformy občanského a trestního soudnictví a pro reformu insolvenčního řízení. M1C1-37 Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občanského a trestního soudnictví Milník Vstup v platnost reformy občanského a trestního soudnictví Ustanovení sekundárních aktů uvádějící vstup v platnost sekundárních aktů NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2023 Dokončit přijetí všech nařízení a sekundárních zdrojů právních předpisů nezbytných pro účinné uplatňování právních předpisů umožňujících reformy soudnictví M1C1-38 Reforma 1,8: Digitalizace soudnictví Milník Digitalizace systému soudnictví Ustanovení v primárních a sekundárních aktech uvádějící vstup příslušných aktů v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2023 Stanoví se povinné elektronické podání všech dokumentů a úplný elektronický postup pro občanskoprávní řízení. Trestní řízení v prvním stupni bylo digitalizováno (kromě úřadu pro předběžné slyšení). Vytvoření bezplatné, plně přístupné databáze občanskoprávních rozhodnutí s možností vyhledávání v souladu s právními předpisy. M1C1-39 Investice 1.8: Postupy přijímání zaměstnanců občanskoprávních a trestních soudů Cíl Ukončení přijímacích řízení u občanskoprávních a trestních soudů NEPOUŽIJE SE Počet 0 19 719 Q2 2024 Dokončit postupy náboru alespoň 19 719 zaměstnanců pro soudní kancelář občanskoprávních a trestních soudů a uvést jednotky do provozu. Výchozí hodnota je počet pracovníků na konci roku 2021. M1C1-40 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Ukončení přijímacích řízení u správních soudů NEPOUŽIJE SE Počet 168 326 Q2 2024 Dokončit přijímací řízení pro nejméně 326 oddělení personálu pro soudní kancelář a správní soudy a uvést jednotky do provozu. Výchozí hodnota je počet pracovníků ve 2. čtvrtletí roku 2022. M1C1-41 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Snížení počtu nevyřízených případů u správních krajských soudů NEPOUŽIJE SE Procento 100 75 Q2 2024 Snížit počet projednávaných věcí v roce 2019 (109 029) u krajských správních soudů (správní soud prvního stupně) o 25 % M1C1-42 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Snížení počtu nevyřízených případů týkajících se Státní rady NEPOUŽIJE SE Procento 100 65 Q2 2024 Snížit o 35 % počet nevyřízených věcí v roce 2019 (24 010) ve Státní radě (druhý stupeň). M1C1-43 Reforma 1,4: Reforma civilního soudnictví Cíl Snížení počtu nevyřízených věcí u občanskoprávních obecných soudů (první stupeň) NEPOUŽIJE SE Procento 100 35 Q4 2024 Snížit počet projednávaných případů v roce 2019 (337 740) u občanskoprávních obecných soudů (v prvním stupni) o 65 %. Výchozím bodem je počet případů projednávaných více než tři roky před občanskoprávními běžnými soudy v roce 2019. M1C1-44 Reforma 1,4: Reforma civilního soudnictví Cíl Snížení počtu nevyřízených případů u občanskoprávního odvolacího soudu (druhý stupeň) NEPOUŽIJE SE Procento 100 45 Q4 2024 Snížit v roce 2019 počet nevyřízených případů (98 371) u občanskoprávních odvolacích soudů (druhý stupeň) o 55%. Základní hodnotou je číslo; věci projednávané více než dva roky před občanskoprávními odvolacími soudy (v roce 2019). M1C1-45 Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občanského a trestního soudnictví Cíl Zkrácení délky občanskoprávního řízení NEPOUŽIJE SE Procento 100 60 Q2 2026 Zkrátit dispoziční lhůtu o 40 % u všech soudních řízení v občanských a obchodních věcech ve srovnání s rokem 2019 M1C1-46 Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občanského a trestního soudnictví Cíl Zkrácení délky trestního řízení NEPOUŽIJE SE Procento 100 75 Q2 2026 Zkrátit dispoziční lhůtu o 25 % u všech trestních případů ve srovnání s rokem 2019 M1C1-47 Reforma 1,4: Reforma civilního soudnictví Cíl Snížení počtu nevyřízených věcí u občanskoprávních obecných soudů (první stupeň) NEPOUŽIJE SE Procento 100 10 Q2 2026 Snížit počet projednávaných případů v roce 2019 (337 740) u občanskoprávních obecných soudů (v prvním stupni) o 90 %. Výchozím bodem je počet projednávaných věcí: více než tři roky před občanskými obecnými soudy v roce 2019; M1C1-48 Reforma 1,4: Reforma civilního soudnictví Cíl Snížení počtu nevyřízených případů u občanskoprávního odvolacího soudu (druhý stupeň) NEPOUŽIJE SE Procento 100 10 Q2 2026 Snížit v roce 2019 počet nevyřízených případů u občanskoprávních odvolacích soudů (druhý stupeň) o 90 %. Výchozím bodem je počet nevyřízených případů probíhajících více než dva roky před občanskoprávním odvolacím soudem (98 371 případů v roce 2019). M1C1-49 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Snížení počtu nevyřízených případů u správních krajských soudů (první stupeň). NEPOUŽIJE SE Procento 100 30 Q2 2026 Snížit počet projednávaných případů v roce 2019 (109 029) u krajských správních soudů (správní soud prvního stupně) o 70 %. M1C1-50 Investice 1.8: Postupy pro přijímání zaměstnanců do správních soudů Cíl Snížení počtu nevyřízených případů týkajících se Státní rady NEPOUŽIJE SE Procento 100 30 Q2 2026 Snížit počet projednávaných případů (24 010) v roce 2019 v Státní radě o 70 % (druhý stupeň). M1C1-51 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost primárních právních předpisů týkajících se řízení italského plánu na podporu oživení a odolnosti Ustanovení zákona o nabytí účinnosti zákona NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2021 Primární právní předpisy se týkají alespoň: 1) koordinace a monitorování projektů italského plánu na podporu oživení a odolnosti na centrální úrovni; 2) vymezení a oddělení pravomocí a schválení příslušných mandátů různých orgánů a správních orgánů zapojených do koordinace, sledování a provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti; 3) definice systému včasného odhalování problémů spojených s prováděním; 4) ex ante vymezení donucovacího mechanismu s cílem vyřešit problémy s prováděním a zabránit zpožděním, zejména ve vztahu k různým úrovním správy; 5) vymezení zaměstnanců (počet a odborné znalosti) věnovaných koordinaci, sledování a provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti v dotčených správách; 6) definice technické pomoci poskytované správním orgánům zapojeným do provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména na místní úrovni, zajišťující budování správní kapacity v rámci veřejné správy; 7) Vymezení „zrychlených“ postupů pro provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti a včasné čerpání finančních prostředků. 8) organizace a postupy auditu a kontroly italského plánu na podporu oživení a odolnosti M1C1-52 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost primárních právních předpisů o zjednodušení správních postupů pro provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti. Ustanovení zákona o nabytí účinnosti zákona NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2021 Tato opatření zahrnují: 1) odstranění kritických překážek týkajících se zejména státního a regionálního hodnocení vlivů na životní prostředí, schvalování nových zařízení na recyklaci odpadu, schvalovacích postupů pro energii z obnovitelných zdrojů a postupů nezbytných k dosažení energetické účinnosti budov (tzv. Super Bonus) a obnovy měst. Zvláštní opatření se zaměří na zjednodušení postupů v rámci „Conferenza di servizi“ (formální dohoda mezi dvěma nebo více orgány veřejné správy). M1C1-53 Investice 1.9: Poskytovat technickou pomoc a posilovat budování kapacit pro provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti Milník Vstup v platnost primárních právních předpisů pro poskytování technické pomoci a posílení budování kapacit pro provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti Ustanovení zákona o nabytí účinnosti zákona NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2021 Opatření zahrnují ustanovení umožňující dočasný nábor: i) 2 800 technických částek na posílení veřejné správy Jihu, které jsou hrazeny ze státního rozpočtu; ii) skupina 1 000 odborníků, kteří mají být vysláni na tři roky na podporu správních orgánů při řízení nových postupů pro poskytování technické pomoci. M1C1-54 Investice 1.9: Poskytovat technickou pomoc a posilovat budování kapacit pro provádění italského plánu na podporu oživení a odolnosti Cíl Dokončený nábor odborníků na provádění italského plánu pro oživení a odolnost NEPOUŽIJE SE Počet 0 1 000 Q4 2021 Dokončit náborové postupy pro skupinu 1 000 odborníků, kteří budou vysláni na tři roky s cílem podpořit správní orgány při řízení nových postupů pro poskytování technické pomoci. M1C1-55 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Rozšíření metodiky používané v italském plánu na podporu oživení a odolnosti na vnitrostátní rozpočet s cílem zvýšit absorpci investic Ustanovení zákona o vstupu rozšíření metodiky v platnost NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Zavést zjednodušený systém milníků a cílů podobných Nástroji pro oživení a odolnost pro plánování, provádění a financování projektů v rámci doplňkového investičního fondu (30,5 miliardy EUR). M1C1-56 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost zmocňovacího právního předpisu pro reformu zaměstnanosti ve veřejném sektoru Ustanovení zákona o nabytí účinnosti zákona NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2022 Zmocňovací právní předpisy zahrnují tato opatření: – definovat pracovní profily specifické pro veřejný sektor s cílem přilákat potřebné kompetence a dovednosti, – vytvoření jednotné náborové platformy pro centralizaci postupů přijímání zaměstnanců ve veřejné správě ve všech ústředních orgánech veřejné správy se závazkem rozšířit využívání této platformy také na místní správní orgány: – reforma náborového procesu s cílem: i) přejít od čistě znalostního systému k systému založenému především na schopnostech a vhodných schopnostech; ii) posuzovat schopnosti výkonných státních zaměstnanců; iii) rozlišovat postupy náboru mezi náborem na základní úrovni, který je založen výhradně na kompetencích, a náborem specializovaných profilů, které by měly kombinovat kompetence s příslušnými pracovními zkušenostmi a vést k přístupu k profesní dráze na vyšší úrovni; Ministerstvo veřejné správy zajistí jednotné provádění nového procesu ve všech správách; – reforma vrcholné veřejné služby s cílem sjednotit postupy jmenování ve veřejné správě, definovat pracovní profily a hodnocení jejich výkonu; – posílit vazbu mezi celoživotním učením a možnostmi odborné přípravy pro zaměstnance a pobídkami k účasti, například zavedením mechanismů odměňování nebo konkrétních profesních drah, se zvláštním důrazem na dvojí přechody; – definovat nebo aktualizovat etické zásady veřejné správy prostřednictvím jasných pravidel, kodexů chování a vzdělávacích modulů na toto téma; – posílit závazek k vyváženému zastoupení žen a mužů; – přepracovat regulační rámec pro vertikální mobilitu, reformovat profesní dráhu s cílem vytvořit pozice středního managementu („quadri“) a získat přístup k vyšším úředníkům („dirigenti di prima e seconda fascia“) z řad správních orgánů. To zahrnuje reformu systému hodnocení výkonnosti a posílení vazby mezi kariérním postupem a hodnocením výkonnosti; – přepracovat regulační rámec pro horizontální mobilitu s cílem dosáhnout efektivního trhu práce ve veřejné správě, včetně a) vytvoření transparentního jednotného reklamního systému na všech volných pracovních místech napříč ústředními a místními správními orgány; b) možnosti požádat o jakoukoli dostupnou pozici kdekoli, c) zrušení povolení k mobilitě od správy původu a d) zavedení významných omezení využívání alternativních prostředků mobility, které nevedly k transferům (tj. „comandi“ a „Distacchi“) s cílem učinit přísně časově omezené řešení. M1C1-57 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost správních postupů pro zjednodušení reformy zaměřené na provádění Nástroje pro oživení a odolnost Ustanovení zákona o vstupu v platnost sekundárního práva NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2022 Vstup v platnost všech souvisejících aktů v přenesené pravomoci, ministerských vyhlášek, sekundárních právních předpisů a všech dalších předpisů nezbytných pro účinné provádění zjednodušení, včetně dohod s regiony v případě výlučné a souběžné regionální pravomoci. M1C1-58 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost právních aktů týkajících se reformy zaměstnanosti ve veřejném sektoru Ustanovení o vstupu v platnost právních aktů týkajících se reformy zaměstnanosti ve veřejném sektoru NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2023 Vstup v platnost všech souvisejících aktů v přenesené pravomoci, ministerských vyhlášek, sekundárních právních předpisů a všech dalších předpisů nezbytných pro účinné provádění reformy. M1C1-59 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Vstup v platnost strategického řízení lidských zdrojů ve veřejné správě Ustanovení o vstupu v platnost právních předpisů pro zavedení strategického řízení lidských zdrojů ve veřejné správě Pololetní zpráva o klíčových ukazatelích výkonnosti NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2023 Právní předpisy a akty v přenesené pravomoci pro zavedení strategického řízení lidských zdrojů ve veřejné správě zahrnují: vymezení strategických plánů v oblasti lidských zdrojů pro nábor, profesní rozvoj a odbornou přípravu pro všechny ústřední a regionální správní orgány, podpořené integrovanou databází dovedností a profilů; vytvoření ústředního útvaru pro provádění, který bude koordinovat a podporovat systém plánování lidských zdrojů. Ve druhé fázi se strategické plány v oblasti lidských zdrojů rozšíří na velké obce, zatímco malé a střední obce jsou předmětem specifických investic do budování kapacit. M1C1-60 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Úplné provedení (včetně všech aktů v přenesené pravomoci) zjednodušení a digitalizace souboru 200 kritických postupů, které mají dopad na občany a podniky Vstup v platnost sekundárního práva NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2024 Prioritní oblasti určené pro zjednodušení jsou: 1.Environmentální povolení, obnovitelné zdroje energie a zelená ekonomika 2.Stavební povolení a rekvalifikace měst 3.Digitální infrastruktury 4.Veřejné zakázky Dalšími kritickými odvětvími jsou: 1.Pracovněprávní předpisy 2.Cestovní ruch 3.Zemědělsko-potravinářské odvětví Vybrané státní a regionální postupy lze shrnout do těchto hlavních oblastí: 1.Environmentální a energetická povolení: -Řízení o posouzení vlivů na životní prostředí -Regionální postup posuzování vlivů na životní prostředí -Povolení k sanaci životního prostředí -Strategické posuzování vlivů na životní prostředí -Integrované předcházení a omezování znečišťování (IPPC) -Schvalovací postupy pro obnovitelné zdroje energie -Modernizace, přepracování a přemísťování -Schvalovací postupy pro energetické infrastruktury -Povolení související s odpady 2.Stavební práce a rekvalifikace měst: -Uplatnění bonusu za energetickou účinnost (postupy shody atd.) -Konference o službách 3.Digitální infrastruktury: -Povolení pro komunikační infrastruktury 4.Veřejné zakázky -Zadávací řízení na informační a komunikační technologie 5.Jiné postupy: -Potvrzení tichého souhlasu -Náhradní výkon -Protipožární postupy -Povolení pro zvláštní ekonomické zóny -Postupy v maloobchodním odvětví -Povolení přístupu k řemeslníkům a malým podnikům -Oprávnění k veřejné bezpečnosti -Povolení k krajině -Farmaceutická a zdravotní povolení -Seismické a hydrogeologické postupy/povolení M1C1-61 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Dokončit provádění (včetně všech aktů v přenesené pravomoci) zjednodušení a digitalizace dalšího souboru 50 kritických postupů, které mají přímý dopad na občany Vstup v platnost sekundárního práva NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2025 Zjednodušené postupy se týkají těchto oblastí: -Certifikace digitálních registrů -Online potvrzení o osobním stavu -Digitální oznámení a digitální identita -Potvrzení návrhů seznamů občanů -Digitální bydliště občanů -Delegace pro přístup k on-line službám M1C1-62 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Zvýšit absorpci investic Zveřejnění zprávy o provádění ministerstvem financí NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2025 Zveřejní zprávu o provádění za účelem měření dopadu opatření zaměřených na poskytování technické pomoci a budování kapacit, zlepšení schopnosti plánovat, řídit a provádět kapitálové výdaje financované z vnitrostátního rozpočtu, dosáhnout významného využití zdrojů doplňkového fondu přidělených do roku 2024. M1C1-63 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Dokončit zjednodušení a vytvořit databázi všech postupů a souvisejících správních režimů s plnou právní platností na celém území státu Zveřejnění úložiště na internetových stránkách příslušného ministerstva NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2026 Prověřování procesních režimů se dokončí u všech stávajících postupů spolu s jejich dalším zjednodušením a přepracováním správních postupů. Rovněž je zajištěno ověřování a sledování účinného provádění nových postupů se zvláštním zřetelem na standardizované formuláře a odpovídající digitalizované řízení. Zjednodušení se vztahuje na celkem 600 kritických postupů. M1C1-64 Investice 1.9: Reforma veřejné správy Cíl Vzdělávání a odborná příprava NEPOUŽIJE SE Počet 0 350 000 Q2 2026 Nejméně 350 000 zapsaných osob do iniciativ na zvyšování kvalifikace nebo rekvalifikaci pracovníků ústředních orgánů veřejné správy. M1C1-65 Investice 1.9: Reforma veřejné správy Cíl Vzdělávání a odborná příprava NEPOUŽIJE SE Počet 0 400 000 Q2 2026 Nejméně 400 000 se zaregistruje do iniciativ na zvyšování kvalifikace nebo rekvalifikaci pracovníků jiných orgánů veřejné správy. M1C1-66 Investice 1.9: Reforma veřejné správy Cíl Vzdělávání a odborná příprava NEPOUŽIJE SE Počet 0 245 000 Q2 2026 Nejméně 245 000 (70 %) činností v oblasti odborné přípravy (formální certifikace nebo posouzení dopadů) pro ústřední orgány veřejné správy. M1C1-67 Investice 1.9: Reforma veřejné správy Cíl Vzdělávání a odborná příprava NEPOUŽIJE SE Počet 0 280 000 Q2 2026 Alespoň 280 000 (70 %) úspěšně dokončených vzdělávacích činností (formální certifikace nebo posouzení dopadů) pro jiné orgány veřejné správy. M1C1-68 Reforma 1.9: Reforma veřejné správy Milník Systém evidence pro audit a kontroly: informace pro monitorování provádění Nástroje pro oživení a odolnost Zpráva o auditu potvrzující funkce systému úložiště NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q4 2021 Musí být zaveden a provozován systém úložišť pro sledování provádění Nástroje pro oživení a odolnost. Systém musí zahrnovat přinejmenším tyto funkce: a) shromažďovat údaje a sledovat dosahování milníků a cílů; b) shromažďovat, uchovávat a zajišťovat přístup k údajům požadovaným v čl. 22 odst. 2 písm. d) bodech i) až iii) nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost. M1C1-69 Reforma 1,10: Reforma legislativního rámce pro zadávání veřejných zakázek Milník Vstup v platnost vyhlášky o zjednodušení systému zadávání veřejných zakázek Ustanovení zákona o vstupu v platnost zákona o zjednodušení systému zadávání veřejných zakázek. NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2021 Zákon zjednoduší systém zadávání veřejných zakázek alespoň s těmito naléhavými opatřeními: i. Stanoví cíle pro zkrácení doby mezi zveřejněním a zadáním zakázky. ii. Stanoví cíle a monitorovací systém ke zkrácení doby mezi zadáním zakázky a dokončením infrastruktury („fase esecutiva“). iii. Požaduje, aby údaje o všech smlouvách byly zaznamenány v databázi pro boj proti korupci vedené vnitrostátním protikorupčním úřadem (ANAC). iv. Zavést a motivovat mechanismy alternativního řešení sporů ve fázi provádění veřejných zakázek. v. Zřizuje specializované kanceláře odpovědné za postupy zadávání veřejných zakázek na ministerstvech, regionech a metropolitních městech. Další upřesnění: Zjednodušení a digitalizace postupů ústředních nákupních subjektů („centrali di committenza“) —Provést články 41 a 44 stávajícího zákona o zadávání veřejných zakázek Definovat, jak by měly být digitalizovány postupy pro všechny veřejné zakázky a koncese, a definovat požadavky na interoperabilitu a propojení —Provést článek 44 stávajícího zákona o zadávání veřejných zakázek M1C1-70 Reforma 1,10: Reforma legislativního rámce pro zadávání veřejných zakázek Milník Vstup v platnost revize kodexu pro zadávání veřejných zakázek (D.Lgs. n. 50/2016) Ustanovení v zákoně uvádějící vstup pověřovacího zákona v platnost, který reformuje stávající kodex systému zadávání veřejných zakázek (D.Lgs. n. 50/2016) NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE NEPOUŽIJE SE Q2 2022 Tento zákon stanoví všechna přesná kritéria a zásady pro systematickou reformu zákona o veře