DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má jménem Evropské unie zaujmout Komise v souvislosti se změnou přílohy IV (Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie, přizpůsobování se změně klimatu a jejího zmírňování a vodního hospodářství) Ujednání OECD o státem podporovaných vývozních úvěrech. Příloha IV se rovněž označuje jako odvětvová dohoda o změně klimatu (Climate Change Sector Understanding) nebo „CCSU“.

Předmětem změny projednávané na úrovni účastníků Ujednání je konkrétně dodatek III CCSU, jenž vymezuje kritéria způsobilosti pro projekty v oblasti přizpůsobování se změně klimatu. Projednávaná změna vychází z návrhu Evropské unie, jehož cílem je zefektivnit tato kritéria při určování příslušných projektů v oblasti přizpůsobování se změně klimatu.

Evropská unie by měla i nadále prokazovat své vysoké ambice v oblasti klimatu a připravit se na to, aby zaujala postoj k možné dohodě, ke které by mohlo dojít před příštím zasedáním účastníků v březnu 2022.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech

Ujednání je gentlemanskou dohodou mezi EU, Spojenými státy, Kanadou, Japonskem, Koreou, Norskem, Švýcarskem, Austrálií, Novým Zélandem, Tureckem a Spojeným královstvím, která poskytuje rámec pro řádné používání státem podporovaných vývozních úvěrů. V praxi to znamená jednak zajištění rovných podmínek pro hospodářskou soutěž založenou na ceně a kvalitě vyváženého zboží a služeb, a nikoli na stanovených finančních podmínkách, jednak odstranění dotací a narušení trhu, jež souvisejí se státem podporovanými vývozními úvěry. Ujednání vstoupilo v platnost v dubnu 1978 na dobu neurčitou, a ačkoli je mu poskytována administrativní podpora sekretariátu OECD, nejedná se o akt OECD.

Ujednání je pravidelně aktualizováno s ohledem na politický vývoj a vývoj na finančním trhu, které ovlivňují poskytování státem podporovaných vývozních úvěrů. Ujednání bylo provedeno v právu EU nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011, a stalo se tak v EU právně závazným . Revize podmínek Ujednání se začleňují do práva EU prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 2 uvedeného nařízení.

2.2.Účastníci Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech

Evropská komise zastupuje Unii na zasedáních účastníků Ujednání, jakož i v písemných postupech pro rozhodování účastníků Ujednání. Rozhodnutí o všech změnách Ujednání se přijímají na základě konsenzu. Postoj Unie přijímá Rada a projednávají jej členské státy v rámci pracovní skupiny Rady pro vývozní úvěry.

2.3.Zamýšlený akt účastníků CCSU

Aktualizace kritérií způsobilosti, která jsou uvedena v dodatku III CCSU, se projednává na úrovni účastníků na základě návrhu Evropské unie předloženého dne 16. listopadu 2021.

Evropská unie navrhla, aby se část týkající se přizpůsobování se změně klimatu (dodatek III) stala trvalou součástí Ujednání vzhledem k důležitosti navýšení finančních prostředků pro boj proti změnám klimatu, a aby byla aktualizována kritéria způsobilosti uvedená v dodatku III pro projekty v oblasti přizpůsobování se změně klimatu. Navrhovaná aktualizace by přiblížila kritéria pro identifikaci projektů v oblasti přizpůsobování se změně klimatu některým standardům, které používají rozvojové banky, neboť zkušenosti ukazují, že stávající kritéria, jež vyžadují, aby přizpůsobování se změně klimatu bylo hlavním cílem projektu, nejsou vhodná pro vývozní úvěrové transakce, které obvykle zahrnují i obchodní činnosti generující peněžní toky. Navrhovaná kritéria by zahrnovala dílčí projekty v oblasti přizpůsobování se změně klimatu, a podmínky CCSU by se pak vztahovaly pouze na část projektu zaměřenou na přizpůsobování se změně klimatu.

Návrh na aktualizaci dodatku III se projednával na 151. schůzi účastníků dne 1. prosince 2021 a byl podpořen. Jeden z účastníků požadoval, aby byla nová kritéria schválena s ustanovením o skončení platnosti, jež by umožnila včasné přehodnocení jejich vhodnosti.

Předseda vzhledem k této podpoře navrhl, aby Evropská unie přezkoumala svůj návrh s ohledem na formulační návrhy, které by ostatní účastníci zaslali do konce roku 2021, tak aby se na začátku roku 2022 mohl zahájit písemný postup s cílem přijmout daný návrh.

Samotný zamýšlený akt účastníků Ujednání má na začátku roku 2022 v písemném postupu rozhodnout o změně kritérií způsobilosti pro projekty v oblasti přizpůsobování se změně klimatu v CCSU.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Návrh Evropské unie, který byl nejprve projednán a přijat v rámci pracovní skupiny Rady pro vývozní úvěry, získal širokou podporu účastníků.