CS   CS 
 
 
 EVROPSKÁ  
KOMISE   
V Bruselu dne 16.2.2022  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Návrh  
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,  
kterým se mění nařízení (EU) 2019/833, kterým se stanoví ochranná a  donucovací 
opatření v  oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v  severozápadním 
Atlantiku   
 
CS 1  CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. SOUVISLOSTI  NÁVRHU  
• Odůvodnění a cíle návrhu  
Cílem tohoto návrhu je provést v právu Unie změny ochranných a  donucovacích opatření 
přijatých Organizací pro rybolov v  severozápadním Atlantiku (NAFO) na výročním zasedání 
v září 2021. Návrh rovněž zahrnuje redakční změny ze strany NAFO a přizpůsobuje zně ní 
právnímu kontextu EU. NAFO je regionální organizace pro řízení rybolovu odpovědná za 
řízení rybolovných zdrojů v  severozápadním Atlantiku v její působnosti. Ochranná a  řídicí 
opatření NAFO se vztahují výhradně na oblast upravenou předpisy NAFO, tj. na v olné moře, 
které je vymezeno jako oblast nacházející se mimo oblasti, v  nichž vykonávají jurisdikci 
v oblasti rybolovu pobřežní státy. EU je smluvní stranou NAFO od roku 1979.  
Úmluva NAFO uvádí, že ochranná opatření přijatá komisí NAFO jsou závazná 
(článk y XIV,  VI.8 a  VI.9) a  že smluvní strany jsou povinny je provádět.  
Nařízením (EU) 2019/833 byla v právu Unie provedena ochranná a  donucovací opatření 
NAFO. Tento návrh se týká změn přijatých NAFO na výročním zasedání v září 2021. Dané 
změny vstoupily v pla tnost dne 2. prosince 2021 a uplatňují se od uvedeného data.  
 • Soulad  s platnými  předpisy  v této oblasti  politiky  
Návrh je v souladu s nařízením (EU) 2019/833.  
Je v  souladu s  částí VI (vnější politika) nařízení (EU) č.  1380/2013 o  společné rybářské 
politice, podle níž Unie udržuje vnější vztahy v  oblasti rybolovu v  souladu se svými 
mezinárodními závazky, zakládá rybolovné činnosti EU na regionální spolupráci v  oblasti 
rybolovu.  
Návrh doplňuje nařízení (EU) 2017/2403 o  řízení vnějšího rybářského loďst va v tom smyslu, 
že stanoví, že rybářská plavidla Unie podléhají oprávněním k  rybolovu regionálních 
organizací pro řízení rybolovu, a doplňuje i nařízení Rady (ES) č.  1005/2008 o nezákonném, 
nehlášeném a  neregulovaném rybolovu tím, že stanoví zařazení sezn amu NAFO týkajícího se 
nezákonného, nehlášeného a neregulovaného (NNN) rybolovu do seznamu Unie plavidel 
provádějících rybolov NNN.  
Tento návrh se nevztahuje na rybolovná práva EU, o  nichž rozhoduje NAFO. V čl.  43 odst.  3 
Smlouvy o  fungování Evropské unie (SFEU) je upravena pravomoc Rady přijímat opatření 
týkající se stanovení cen, dávek, podpor a  množstevních omezení a  stanovení a  přidělení 
rybolovných práv.  
• Soulad s ostatními politikami Unie  
Návrh je v souladu s ostatními politikami Unie.  
  
2. PRÁVNÍ  ZÁKLAD,  SUBSIDIARITA  A PROPORCIONALITA  
• Právní  základ  
Tento návrh vychází z čl.  43 odst.  2 SFEU, neboť vymezuje ustanovení nezbytná pro 
sledování cílů společné rybářské politiky.  
 
CS 2  CS • Subsidiarita  (v případě  nevýlučné  pravomoci)   
Návrh spadá do výlučné pravo moci Unie (čl.  3 odst.  1 písm.  d) SFEU). Zásada subsidiarity se 
proto neuplatní.  
• Proporcionalita  
Návrh zajistí plnění závazků EU vůči NAFO, aniž by byl překročen rámec toho, co je 
nezbytné k  dosažení tohoto cíle.  
• Volba  nástroje  
Návrh je v souladu s nařízením (EU) 2019/833.  
3. VÝSLEDKY  HODNOCENÍ  EX POST , KONZULTACÍ  SE ZÚČASTNĚNÝMI  
STRANAMI  A POSOUZENÍ  DOPADŮ  
• Hodnocení  ex post / kontroly  účelnosti  platných  právních  předpisů  
Nevztahuje se na tento návrh.  
 • Konzultace  se zúčastně nými  stranami  
Účelem tohoto návrhu je změna nařízení (EU) 2019/833 v tom smyslu, že v právu Unie budou 
provedeny změny ochranných a donucovacích opatření přijatých na výročním zasedání 
NAFO v září 2021. Národní odborníci a  zástupci odvětví z členských stát ů EU byli 
konzultováni jak v  průběhu příprav na zasedání NAFO, během nichž byla tato doporučení 
přijímána, tak během jednání NAFO.   
• Sběr  a využití  výsledků  odborných  konzultací  
Tento návrh provádí v právu Unie změny ochranných opatření NAFO, které byly přijaty v 
souladu s vědeckým poradenstvím a poradenstvím v oblasti kontroly stálých výborů NAFO.  
• Posouzení  dopadů  
Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh provádí v právu Unie změny ochranných opatření 
NAFO, které jsou pro smluvní strany závazné a přímo použitelné pro členské státy.  
• Účelnost  právních  předpisů  a zjednodušení  
Tento návrh nesouvisí s Programem pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT).  
 • Základní  práva  
Tento návrh nemá žádný dopad na ochranu základních práv.  
 4. ROZPOČTOVÉ  DŮSLEDKY  
Tento návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet.  
 5. OSTATNÍ  PRVKY  
• Plány  provádění  a způsoby  monitorování,  hodn ocení  a podávání  zpráv  
Nevztahuje se na tento návrh.  
 
CS 3  CS  • Informativní  dokumenty  (u směrnic)  
Nevztahuje se na tento návrh.  
 • Podrobné  vysvětlení  konkrétních  ustanovení  návrhu  
Návrh provádí změny přijaté na výročním zasedání NAFO v září 2021 týkající se výpo čtu 
kvóty pro „ostatní“, kterými se zavádějí doprovodná opatření pro tresku obecnou v divizi 3M 
v souvislosti s inspekcí vykládek, jakož i pro platýse černého. Změny rovněž zahrnují 
revidovaná ustanovení týkající se dodatečných postupů, závažných porušení předpisů v 
souvislosti s používáním velikostí ok, roštů nebo mřížek a posílených opatření týkajících se 
následných opatření v případě porušení předpisů, jakož i předávání dokumentů NAFO a 
Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu.  
Návrh rovněž přenáší na Komisi pravomoc změnit nařízení (EU) 2019/833 o vykládce a 
inspekci platýse černého podle čl.  10 odst.  1 písm.  e) a o kontrolních opatřeních pro tresku 
obecnou v divizi 3M na základě článku 9a, pokud NAFO v budoucnu změní svá opatře ní. 
Uvedená opatření je nutné urychleně změnit, aby plavidla Unie mohla v každém budoucím 
rybolovném období lovit za stejných podmínek jako plavidla jiných smluvních stran NAFO.  
 
CS 4  CS 2022/0035 (COD)  
Návrh 
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,  
kterým se mění nařízení (EU) 2019/833, kterým se stanoví ochranná a  donucovací 
opatření v  oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v  severozápadním 
Atlantiku  
EVROPSKÝ PARLAMENT A  RADA EVROPSKÉ UNIE,  
s ohledem na Smlouvu o  fungování Evropské unie, a  zejména na článek čl.  43 odst.  2 této 
smlouvy,  
s ohledem na návrh Evropské komise,  
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,  
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a  sociálního výboru1, 
v souladu s  řádným legislativním postupem,  
vzhledem k  těmto důvodům:  
(1) Nařízení Evropského parlamentu a  Rady (EU) 2019/8332 bylo přijato, aby v právu 
Unie byla provedena nejaktuálnější pravidla pro ochranná a  donucovací opatření 
v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v  severozápadním Atlantiku Toto 
nařízení bylo následně změněno opatřeními NAFO přijatými na výroční ch zasedáních 
v letech 2019 a 20203. 
(2) NAFO následně na svém 43. výročním zasedání v září 2021 přijala řadu právně 
závazných rozhodnutí pro zachování rybolovných zdrojů, které spadají do její oblasti 
působnosti, pokud jde o uchovávání úlovků na základě k vóty pro „ostatní“, přístavní 
inspekci vykládek tresky obecné v divizi 3M a platýse černého, sledování a posílení 
ustanovení týkajících se porušování předpisů a jejich prosazování.  
(3) Tato rozhodnutí jsou určena smluvním stranám NAFO a obsahují rovněž pov innosti 
určené provozovatelům. Po vstupu v  platnost dne 2. prosince 2021 jsou ochranná 
a donucovací opatření NAFO závazná pro všechny smluvní strany NAFO. Pokud jde o 
Evropskou unii, mají být uvedená opatření provedena v právu Unie v rozsahu, v němž 
nejsou  již stanovena právem Unie.  
(4) Nařízení (EU) 2019/833 by proto mělo být změněno, aby se tato nová opatření NAFO 
vztahovala na rybářská plavidla Unie.  
                                                 
1 Úř. věst. C , , s. .  
2 Nařízení Evropského parlamentu a  Rady (EU) 2019/833 ze dne 20.  května 2019, kterým se stanoví 
ochranná a  donucovací opatření v  oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v  severozáp adním 
Atlantiku, mění nařízení (EU) 2016/1627 a  zrušují nařízení Rady (ES) č.  2115/2005 a  (ES) 
č. 1386/2007 (Úř.  věst. L  141, 28.5.2019, s.  1). 
3 Nařízení Evropského parlamentu a  Rady (EU) 2021/1231 ze dne 14.  července  2021, kterým se mění 
nařízení (EU) 20 19/833, kterým se stanoví ochranná a  donucovací opatření v  oblasti upravené předpisy 
Organizace pro rybolov v  severozápadním Atlantiku (Úř.  věst. L 274, 30.7.2021, s. 32).  
 
CS 5  CS (5) Některá ustanovení ochranných a donucovacích opatření budou pravděpodobně 
změněna na budoucích výročn ích zasedáních NAFO v důsledku zavedení nových 
technických opatření v souvislosti se změnou biomasy populací a přezkumem 
oblastních omezení pro rybolovné činnosti při dně . Za účelem rychlého provedení 
těchto budoucích změn ochranných a donucovacích opatřen í v právu Unie by proto 
před začátkem rybolovného období měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat 
akty v souladu s  článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o 
vykládku platýse černého a s ním související kontrolní opatření a kontrolní opatření 
týkající se tresky obecné v divizi 3M.  
(6) Je obzvláště důležité, aby Komise v  rámci přípravné činnosti vedla odpovídající 
konzultace, a  to i na odborné úrovni, a  aby tyto konzultace probíhaly v  souladu se 
zásadami stanovenými v  interinstitucioná lní dohodě ze dne 13.  dubna  2016 
o zdokonalení tvorby právních předpisů4. Zejména v zájmu zajištění rovné účasti na 
vypracovávání aktů v  přenesené pravomoci by Evropský parlament a  Rada měly 
obdržet veškeré dokumenty současně s  odborníky z  členských států a jejich odborníci 
by měli mít automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují 
přípravě aktů v  přenesené pravomoci.  
(7) Nařízení (EU) 2019/833 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,  
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:  
Článek  1 
Změny na řízení (EU) 2019/833  
Nařízení (EU) 2019/833 se mění takto:  
(1) v čl. 7 odst. 3 se písmeno d) nahrazuje tímto:  
„d) platí -li zákaz rybolovu (moratorium), nebo byla -li plně vyčerpána kvóta pro 
„ostatní“ přidělená pro tuto populaci: na 1250  kg nebo 5  %, podle toho, která hodnota 
je vyšší, pro uvedené smluvní strany poté, co oznámily využití kvóty pro „ostatní“ v 
souladu s článkem 6 tohoto nařízení;“;  
(2) v čl. 9a odst. 1 písm. c) se první věta nahrazuje tímto:  
„každý členský stát ve svých přístavech zkontroluje alespoň 50 % vykládek nebo 
překládek úlovků tresky obecné z divize 3M a  vypracuje zprávu o  inspekci ve 
formátu, který stanoví příloha IV.C ochranných a  donucovacích opatření podle bodu 
9 přílohy tohoto na řízení, a  do 12 pracovních dnů od data, kdy byla inspekce 
dokončena, ji zašle výkonnému tajemníkovi NAFO a v kopii Komisi a EFCA.“;   
(3) v čl. 10 odst. 1 písm. e) se první věta nahrazuje tímto:  
„e) každý členský stát ve svých přístavech zkontroluje každo u vykládku platýse 
černého,  pokud množství této populace na palubě představuje buď více než 5 % 
celkových úlovků, nebo více než 500  kg, a vypracuje zprávu o  inspekci ve formátu, 
který stanoví příloha IV.C ochranných a  donucovacích opatření podle bodu 9 pří lohy 
tohoto nařízení, a  do 14 pracovních dnů od data, kdy byla inspekce dokončena, ji 
zašle výkonnému tajemníkovi NAFO a v kopii Komisi a EFCA.“  
(4) V článku 29 se odstavec 1 nahrazuje tímto:  
                                                 
4 Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.  
 
CS 6  CS „Každý členský stát nejpozději do 1.  listopadu každého roku pře dloží níže uvedené 
informace EFCA (a  Komisi v  kopii), jež  zajistí, že tyto informace budou předány 
výkonnému tajemníkovi NAFO:  
a) kontaktní údaje příslušného orgánu, který slouží jako kontaktní místo pro účely 
okamžitého oznamování porušení právních předpi sů v  oblasti upravené předpisy, 
a veškeré následné změny těchto informací nejméně 15 dnů před vstupem těchto 
změn v  platnost;  
b) jména inspektorů a  praktikantů a  název, rádiovou volací značku a  kontaktní 
informace pro komunikaci jednotlivých inspekčních pl atforem, které zařadil do 
tohoto programu. Členský stát oznámí změny těchto oznámených údajů, a  to 
nejméně 60 dnů předem, je -li to možné.  
(5) V čl. 35 odst.  1 se písmeno g) nahrazuje tímto:  
„g) rybolov s nepovolenou velikostí ok, roštem nebo roztečí mřížek  či bez použití 
třídících roštů nebo mřížek v rozporu s článkem 13 nebo článkem 14;“.  
(6) v čl. 36 odst. 1 se písmeno d) nahrazuje tímto:  
„zajistí, aby sankce použitelné v  případě porušení a pokud možno v rámci 
vnitrostátních právních předpisů v případě op akovaných závažných porušení, 
zejména těch, která jsou uvedena v čl. 35 odst. 3 písm. c) bodech iii) a iv), byly 
dostatečně přísné, aby byly účinné při zajišťování dodržování právních předpisů, 
odrazovaly od dalšího nebo opakovaného porušování a  připravova ly pachatele 
o výhody, které z  porušení plynou.“.  
(7) V čl. 36 odst. 2 se doplňují písmena e) a  f), která znějí:  
„e) zvýšené nebo dodatečné požadavky na podávání zpráv; mimo jiné zvýšenou 
četnost podávání zpráv nebo dodatečné údaje, které mají být oznamová ny a 
f) zvýšené nebo dodatečné požadavky na sledování, mimo jiné nasazení pozorovatele 
nebo inspektora na palubu nebo dálkové elektronické sledování prováděné v souladu 
s příslušnými technickými specifikacemi pro rybářská plavidla působící v NAFO.“.  
(8) V čl. 40 odst. 3 se druhá věta nahrazuje tímto:  
„Komise tyto údaje předá výkonnému tajemníkovi NAFO.“.  
(9) V článku  50 se odstavec 2 mění takto:  
a) písmeno c) se nahrazuje tímto:  
„c) postupů týkajících se plavidel s  více než 50  tunami živé hmotnosti celkového 
úlovku na palubě, která vplouvají do oblasti upravené předpisy za účelem rybolovu 
platýse černého, v  souvislosti s  obsahem oznámení stanovených v  čl. 10 odst.  2 písm. 
a) a b) a podmínek pro zahájení rybolovu stanovených v  čl. 10 odst.  2 písm. d), jakož 
i ustanovení o vykládce a inspekci platýse černého podle čl.  10 odst.  1 písm.  e);“,  
b) doplňuje se nové písmeno l), které zní:  
„l) kontrolních opatření pro tresku obecnou v divi zi 3M na základě článku 9a.“  
Článek  2 
Toto nařízení vstupuje v  platnost dvacátým dnem po vyhlášení v  Úředním věstníku Evropské 
unie. 
 
CS 7  CS Toto nařízení je závazné v  celém rozsahu a  přímo použitelné ve všech členských státech.  
V Bruselu dne  
Za Evropský parlament  Za Radu  
předseda  předseda/předsedkyně