Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Rozhodnutím Rady 81/608/EHS ze dne 13. července 1981 schválilo Evropské společenství Úmluvu o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (dále jen „úmluva“), jež vstoupila v platnost dne 17. března 1982. Evropská unie schválila následné změny úmluvy rozhodnutím Rady 2009/550/ES ze dne 5. března 2009. Na základě úmluvy byla zřízena Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC), což je regionální organizace pro řízení rybolovu odpovědná za přijetí opatření, jež mají přispět ke splnění cílů úmluvy. Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, jako je NEAFC, když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise. Tento postoj v rámci regionální organizace pro řízení rybolovu je v současné době stanoven podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě. Postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady. Pokud jde NEAFC, rozhodnutí Rady 13903/1/09 ze dne 26. října 2009 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán před výročním zasedáním v roce 2014. Cílem tohoto návrhu je tedy definovat postoj Unie v rámci NEAFC na období let 2014–2019, a tím nahradit rozhodnutí Rady 13903/1/09, které se týká období let 2009–2014. Cílem této revize je začlenit zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[1], přičemž se rovněž zohlední cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP[2]. Postoj Unie byl kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou. Postoj byl rovněž upraven, aby v něm v nejvyšší možné míře byla zohledněna specifika různých regionálních organizací pro řízení rybolovu. Stejně jako stávající postoje obsahuje níže uvedený postoj zásady a směry. Kromě toho byl začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak členské státy žádaly v případě postojů, jež byly upraveny nedávno. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Součástí posouzení dopadů provedeného pro návrhy reformy SRP byla vnější dimenze SRP. Zásady a směry dohodnuté pro novou SRP se pouze převádějí do revidovaných postojů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Toto rozhodnutí je založeno na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie v rámci NEAFC. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[3] tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí zohlednit v tomto mandátu k jednání. Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 13903/09, které se vztahuje na období let 2009–2014, a zahrnuje období 2014–2019. 2014/0076 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 39 této smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské politiky je zajistit dostupnost dodávek. (2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4] stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti rybolovu a akvakultury byly z dlouhodobého hlediska environmentálně udržitelné a aby byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli, jež mají být přínosné pro hospodářství, sociální oblast a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení a snižování nežádoucích úlovků, rybolov s malým dopadem na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná eliminace výmětů. Kromě toho nařízení Unii výslovně ukládá, aby tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější politiky. (3) Rozhodnutím Rady 81/608/EHS ze dne 13. července 1981[5] schválilo Evropské společenství Úmluvu o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (dále jen „úmluva“), jež vstoupila v platnost dne 17. března 1982. Evropská unie schválila následné změny rozhodnutím Rady 2009/550/ES ze dne 5. března 2009. Na základě úmluvy byla zřízena Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC). Cílem úmluvy je zajištění dlouhodobého zachování a optimálního využití rybolovných zdrojů v oblasti působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena NEAFC, poskytování trvale udržitelného ekonomického, ekologického a sociálního přínosu, a to přijetím opatření, jež mají přispět ke splnění cílů úmluvy. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná. (4) Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který má se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise. (5) S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena NEAFC, a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických, biologických a jiných údajů předložených před nebo během výročního zasedání výboru NEAFC, musí být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání NEAFC, pokud je tento orgán vyzván přijmout rozhodnutí s právními účinky, je stanoven v příloze I tohoto rozhodnutí. Článek 2 Každoroční stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání NEAFC, se provádí v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí. Článek 3 Postoj Unie stanovený v příloze I tohoto rozhodnutí posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání NEAFC v roce 2019. Článek 4 Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 13903/09 ze dne 26. října 2009. Článek 5 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne XXX. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [2] KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011. [3] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [4] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). [5] Úř. věst. L 227, 12.8.1981, s. 21.