Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 302/2009 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Unie je smluvní stranou Mezinárodní úmluvy na ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „úmluva“). Tuňák obecný je nejdůležitějším druhem chráněným Mezinárodní komisí pro ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „ICCAT“) a v současné době je jediným druhem zahrnutým do víceletého plánu obnovy populace. Tento návrh se týká kritických ustanovení v plánu obnovy, která byla důkladně projednána a přijata na výročním zasedání ICCAT v listopadu 2012 v rámci doporučení 12-03. V roce 2008 na svém 16. zvláštním zasedání přijala ICCAT, jež byla zřízena na základě úmluvy, doporučení 08-05 za účelem zavedení nového plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři, který nahrazuje předchozí plán obnovy populace přijatý v roce 2006. Před nabytím účinnosti doporučení 08-05 bylo přijato nařízení Rady (ES) č. 302/2009[1]. Na svém 17. zvláštním zasedání v roce 2010 přijala ICCAT doporučení 10-04 o změně víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. Za účelem obnovy populace stanoví doporučení 10-04, že má být dále snižována úroveň celkových přípustných odlovů, mají být posílena opatření omezující lovnou kapacitu a kontrolní opatření, zejména v souvislosti s přemísťováním a umísťováním do klecí, a předpokládá, že v roce 2012 poskytne Stálý výbor pro výzkum a statistiku další pomoc při zjišťování míst tření ryb a zřizování přírodních rezervací. Na svém zvláštním zasedání v roce 2012 přijala ICCAT doporučení 12-03 o změně víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. V zájmu lepšího přizpůsobení rybolovných období činnosti loďstva zavádí doporučení 12-03 změnu v obdobích povoleného rybolovu, která se liší od období zákazu rybolovu uvedených v článku 7 nařízení Rady (ES) č. 302/2009 ve znění čl. 1 bodu 6 nařízení (EU) č. 500/2012[2]. Kromě toho byla změněna data období, kdy je povolen rybolov pomocí košelkových nevodů, návnadových člunů a člunů s vlečnými šňůrami. A konečně ve snaze zabránit nejistotě ohledně zařízení, na něž se nevztahují žádná zvláštní pravidla pro rybolovné období, bylo nutno zapracovat ustanovení výslovně umožňující všem ostatním zařízením možnost rybolovu po celý rok. Smluvní strany ICCAT však k tomuto doporučení měly mnoho námitek, což způsobilo zpoždění jeho vstupu v platnost, které lze pravděpodobně očekávat v srpnu 2013. Tyto námitky ale souvisely s rozdělením celkového přípustného odlovu a netýkaly se rybolovných období. Kromě toho smluvní strany na nedávné schůzi mezi zasedáními ICAAT v Seville (18.–20. února 2013) vyjádřily svůj záměr řídit se ustanoveními doporučení 12-03 včetně nových dat rybolovného období pro plavidla lovící košelkovými nevody (od 26. května do 24. června), jak je stanoveno v bodu 22 tohoto doporučení. Pokud jde o rybolovnou sezónu 2013, Rada již v nařízení Rady (EU) č. 40/2013[3], kterým se pro rok 2013 stanoví rybolovná práva ve vodách EU a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla EU v některých vodách mimo EU, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací, na něž se vztahují mezinárodní jednání nebo dohody, stanovila, že rybolovná sezóna pro plavidla lovící košelkovými nevody bude od 26. května 2013 do 24. června 2013, aby měly členské státy dostatek času na plánování. Rybolovná sezóna pro plavidla lovící výhradně košelkovými nevody byla v uvedeném nařízení řešena vzhledem k jejímu načasování a důležitosti tohoto zařízení s ohledem na jeho vyšší rybolovnou kapacitu a kvůli případům nesouladu v minulosti. Aby byla zajištěna účinná ochrana zachování rybí populace tuňáka obecného pomocí dodržování těchto nových rybolovných období a za účelem usnadnění úkonů k prosazení právních předpisů a poskytnutí právní jistoty ohledně rybolovných období do doby, než bude celkově provedeno doporučení 12-03 a než doporučení vstoupí v platnost, je nezbytné upravit ustanovení o rybolovných obdobích v nařízení Rady (ES) č. 302/2009. Z těchto důvodů a z důvodu, aby mohly členské státy vhodně rozvrhnout své rybolovné plány, rozpisy kapacity a inspekční plány, které se odvíjí od rybolovných období, a plnit své oznamovací povinnosti, je nutné uvedené ustanovení co nejdříve změnit a aplikovat tyto změny se zpětnou účinností ode dne 1. ledna 2013. Nařízení (ES) č. 302/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Během zasedání řídící skupiny pro plán společného nasazení pro zachování populace tuňáka obecného, které se konalo v sídle Evropské agentury pro kontrolu rybolovu ve Vigu dne 11. prosince 2012, byla se členskými státy, kterých se tento rybolov týká (CY, ES, FR, GR, IT, MT, PT), projednána nutnost upřesnit data rybolovného období. Všechny strany se dohodly na zavedení období, která jsou definována v bodech 21 až 26 doporučení ICCAT 12-03, kterým se mění doporučení ICCAT o zavedení víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Cílem návrhu je provést do práva EU doporučení, které bylo přijato v rámci ICCAT, a to změnou nařízení Rady (ES) č. 302/2009, pokud jde o rybolovná období pro zařízení lovící tuňáka obecného. Z omezeného rozsahu tohoto návrhu vyplývá, že je nezbytný pro zajištění rychlého přijetí nařízení před začátkem rybolovného období pro rok 2013. 2013/0133 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 302/2009 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[4], v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Unie je smluvní stranou Mezinárodní úmluvy na ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „úmluva“). (2) Na svém 16. zvláštním zasedání v roce 2008 přijala Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „ICCAT“), která byla zřízena na základě úmluvy, doporučení 08-05 za účelem stanovení nového plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři, který nahrazuje předchozí plán obnovy přijatý v roce 2006. K provedení těchto mezinárodních opatření na zachování zdrojů na úrovni Unie bylo přijato nařízení (ES) č. 302/2009[5]. (3) Na svém 17. zvláštním zasedání v roce 2010 přijala ICCAT doporučení 10-04 o změně víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. Nařízení (ES) č. 302/2009 pak bylo změněno nařízením (EU) č. 500/2012[6], za účelem provedení revidovaného mezinárodního opatření na zachování zdrojů na úrovni Unie. (4) Na svém 18. zvláštním zasedání v roce 2012 přijala ICCAT doporučení 12-03 o další změně víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. V zájmu lepšího přizpůsobení rybolovných období činnosti loďstva zavádí doporučení 12-03 změnu v obdobích rybolovu, která jsou nyní definována jako období povoleného rybolovu, na rozdíl od období zákazu rybolovu uváděných v předchozích doporučeních ICCAT. Kromě toho byla změněna data, kdy je povolen rybolov pomocí košelkových nevodů, návnadových člunů a člunů s vlečnými šňůrami. A konečně ve snaze zabránit nejistotě ohledně zařízení, na něž se nevztahují žádná zvláštní pravidla pro rybolovná období, bylo nutno zapracovat ustanovení výslovně umožňující všem ostatním zařízením rybolov po celý rok. (5) Aby byla zajištěna účinná ochrana zachování populace tuňáka obecného a poskytnuta právní jistota ohledně rybolovných období a konečně také aby mohly členské státy vhodně rozvrhnout své rybolovné plány, rozpisy kapacity a inspekční plány a plnit své oznamovací povinnosti v období, než bude celkově provedeno doporučení ICCAT 12-03 a než vstoupí v platnost, je třeba v nařízení (ES) č. 302/2009 co nejdříve změnit ustanovení o rybolovných obdobích a uplatňovat tyto změny od začátku roku 2013, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Článek 7 nařízení (ES) č. 302/2009 se nahrazuje tímto: „Článek 7 Rybolovné období 1. Lov tuňáka obecného velkými plavidly provádějícími pelagický odlov na dlouhou lovnou šňůru, jejichž délka přesahuje 24 m, ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři se povoluje od 1. ledna do 31. května, s výjimkou oblasti západně od 10 ° z. d. a severně od 42 ° s. š., kde je uvedený rybolov povolen od 1. srpna do 31. ledna. 2. Lov tuňáka obecného košelkovými nevody ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři se povoluje od 26. května do 24. června. 3. Lov tuňáka obecného návnadovými čluny a čluny lovícími na vlečnou šňůru ve východním Atlantiku a Středozemním moři se povoluje od 1. července do 31. října. 4. Lov tuňáka obecného prostřednictvím trawlerů pro pelagický rybolov ve východním Atlantiku se povoluje od 16. června do 14. října. 5. Rekreační a sportovní lov tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři se povoluje od 16. června do 14. října. 6. Rybolov tuňáka obecného pomocí jiných zařízení, než která jsou uvedena v odstavcích 1 až 5, je povolen během celého roku.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne 1. ledna 2013. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] Úř. věst. L 96, 15.4.2009. [2] Úř. věst. L 157, 16.6.2012. [3] Úř. věst. L 23, 25.1.2013. [4] Úř. věst. C […], […], s. […]. [5] Úř. věst. L 96, 15.4.2009.. [6] Úř. věst. L 157, 16.6.2012.