Bez ohledu na předchozí iniciativy, které stanovily pravidla týkající se kategorií výdajů, jež mohou podléhat omezení nároku na odpočet daně, je tato odchylka až do doby harmonizace těchto pravidel na úrovni EU přiměřená.

Článek 176 směrnice o DPH stanoví, že Rada rozhodne o tom, z jakých výdajů nelze daň odpočíst. Do té doby Rada povoluje členským státům zachovat vyloučení, která byla v platnosti k 1. lednu 1979. Proto existuje celá řada ustanovení „status quo“, která omezují nárok na odpočet DPH u osobních automobilů.

Vzhledem k pozitivnímu dopadu zvláštního opatření na administrativní zátěž poplatníků daně a správců daně se navrhuje udělit odchylující se opatření na další omezené období do 31. prosince 2024. Případnou žádost o prodloužení doby platnosti by měla doprovázet zpráva obsahující přezkum uplatňovaného procentního podílu a žádost by měla být zaslána Komisi do 31. března 2024.

Maďarsko požádalo o prodloužení povolení omezit původní odpočet daně na určitou stanovenou paušální procentní sazbu a zároveň osvobodit podniky od povinnosti vyúčtovávat daň za soukromé užívání. Maďarsko informovalo Komisi, že důvody k prodloužení daného opatření jsou z velké části stejné jako důvody popsané v předchozí žádosti. Maďarsko potvrzuje, že zvláštní opatření přineslo pozitivní výsledky jak pro podniky, tak pro správce daně, a že důvody pro výjimku nadále platí. V souladu s článkem 5 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2018/1493 předložilo Maďarsko rovněž zprávu o procentním omezení stanoveném pro odpočet DPH. Maďarsko se domnívá, že uplatňované 50% omezení je stále přiměřené. Podle předložených údajů se odhadovaný rozsah soukromého užívání podnikových aut na leasing v období 2016–2019 pohyboval od 43 % do 53 %. Vzhledem k tomu, že uvedený odhad vychází z nepřímých důkazů a předpokladů, a může tedy být nadhodnocený, má Maďarsko za to, že 50% omezení odpočtu DPH na vstupu je nejvhodnější. Kormě toho zkušenosti z kontrol provedených správcem daně ukazují, že převážná většina – zhruba 90–95 % – kontrolovaných osob povinných k dani uplatňuje povinný 50% odpočitatelný podíl. Podle Maďarska je důvod zřejmý – a sice, že tyto osoby jsou zbaveny povinnosti vést položkové záznamy a že sazba 50 % pro soukromé užívání je dostatečně blízko praxi.

Pokud by Maďarsko uvažovalo o dalším prodloužení doby platnosti odchylujícího se opatření na období po roce 2024, mělo by Komisi do 31. března 2024 spolu s žádostí o prodloužení předložit zprávu zahrnující přezkum procentního omezení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Vzhledem k omezené oblasti působnosti odchylky je zvláštní opatření úměrné sledovanému cíli, kterým je zjednodušení postupu vyměřování daně a zabránění určitým druhům daňových úniků či vyhýbání se daňovým povinnostem. Zejména s ohledem na možnost, že by podniky podhodnocovaly svoji povinnost k odvodu daně, a na zátěž, jakou představuje kontrola údajů o kilometráži pro správce daně, by omezení odpočtů na 50 % zjednodušilo výběr DPH v daném odvětví.

2021/0274 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2018/1493, kterým se Maďarsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článků 168 a 168a směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty



RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 této směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2018/1493, bylo Maďarsku povoleno do 31. prosince 2021 uplatňovat zvláštní opatření, jež na jedné straně spočívalo v omezení na 50 % nároku na odpočet daně z přidané hodnoty (DPH) u výdajů spojených s osobními automobily, které se nepoužívají výhradně pro účely podnikání, odchylně od článků 168 a 168a směrnice 2006/112/ES, a na druhé straně v tom, že použití osobního automobilu tvořícího součást majetku osoby povinné k dani pro soukromé účely se nepovažuje za poskytnutí služby, pokud tento automobil podléhá omezení povolenému v článku 1 uvedeného prováděcího rozhodnutí, odchylně od čl. 26 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice (dále jen „zvláštní opatření“).

(2)Maďarsko požádalo dopisem, který Komise zaevidovala dne 25. února 2021, o povolení předmětné zvláštní opatření nadále uplatňovat (dále jen „žádost o prodloužení“).

(3)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES předala Komise žádost o prodloužení doby platnosti ostatním členským státům dopisy ze dne 7. dubna 2021. Dopisem ze dne 8. dubna 2021 oznámila Komise Maďarsku, že již má k dispozici veškeré informace nezbytné k posouzení žádosti.

(4)V souladu s článkem 5 prováděcího rozhodnutí (EU) 2018/1493 předložilo Maďarsko Komisi spolu s žádostí o prodloužení doby platnosti zprávu obsahující přezkum procentního podílu stanoveného pro odpočet DPH. Na základě aktuálně dostupných informací, zejména zkušeností z daňových kontrol a statistických údajů týkajících se soukromého užívání osobních automobilů, Maďarsko ve své žádosti o prodloužení doby platnosti potvrzuje, že omezení na 50 % je stále opodstatněné a přiměřené. Kromě toho zvláštní opatření účinně snížilo administrativní zátěž podniků a správce daně. Maďarsku by proto mělo být povoleno toto zvláštní opatření nadále uplatňovat.

(5)Prodloužení doby platnosti uvedeného zvláštního opatření by mělo být časově omezeno, aby bylo možné zhodnotit jeho účinnost a příslušný procentní podíl. Maďarsku by proto mělo být povoleno nadále uplatňovat zvláštní opatření na omezené období do 31. prosince 2024.

(6)Pokud by se Maďarsko domnívalo, že je nutné dobu platnosti povolení prodloužit na období po roce 2024, mělo by Komisi nejpozději do 31. března 2024 společně se žádostí o prodloužení předložit zprávu zahrnující přezkum uplatňovaného procentního omezení.

(7)Zvláštní opatření bude mít pouze zanedbatelný vliv na celkovou výši daňových příjmů vybraných na stupni konečné spotřeby a nebude mít žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,

(8)Prováděcí rozhodnutí (EU) 2018/1493 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Článek 5 prováděcího rozhodnutí (EU) 2018/1493 se nahrazuje tímto: