P6_TA(2006)0300
Radioaktivní odpad a vyhořelé jaderné palivo *
Legislativní usnesení Evropského parlamentu k návrhu směrnice Rady o dozoru nad přepravou
radioaktivního odpadu a vyhořelého jaderného paliva a o její kontrole (KOM(2005)0673 –
C6-0031/2006 –2005/0272(CNS))
(Postup konzultace)
Evropský parlament,
—s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2005)0673) (1),
—s ohledem na čl. 31 odst. 2 a článek 32 Smlouvy o Euroatomu, podle kterých Rada konzultovala
s Parlamentem (C6-0031/2006),
—s ohledem článek 51 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6-0174/2006);
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 119 odst. 2 Smlouvy o Euroatomu změnila odpovídajícím
způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného
Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby opět konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh
Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 1
Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a) Rozhodnutím Rady 2005/84/Euratom ze dne 24. ledna
2005 (2)Evropské společenství pro atomovou energii přistou-
pilo ke Společné úmluvě o bezpečnosti při nakládání
s vyhořelým palivem a o bezpečnosti při nakládánís radioaktivními odpady .
(2)Úř. věst. L 30, 3.2.2005, s. 10.
Pozměňovací návrh 2
Bod odůvodnění 6
(6) Vzhledem k neexistenci společné politiky Společenství
v oblasti palivového cyklu jsou jednotlivé členské státy nadále
odpovědné za výběr své vlastní politiky v oblasti nakládání
s jaderným odpadem a vyhořelým palivem spadajícím podjejich pravomoc; touto směrnicí by tedy nemělo být dotčenoprávo členských států vyvážet vyhořelé palivo k přepracování
a právo odmítnout, aby na jejich území vstupoval radioaktivní
odpad ke konečnému zpracování nebo ke zneškodnění,
s výjimkou zpětné přepravy.(6) Jednotlivé členské státy jsou nadále odpovědné za výběr
své vlastní politiky v oblasti nakládání s jaderným odpadem
a vyhořelým palivem spadajícím pod jejich pravomoc, přičemž
některé státy pokládají vyhořelé palivo za využitelný zdroj,který lze přepracovat, jiné volí jeho zneškodnění; touto směr-nicí by tedy nemělo být dotčeno právo členských států původu
vyvážet vyhořelé palivo k přepracování a právo členských států
určení odmítnout, aby na jejich území vstupoval i)radioaktivní
odpad ke konečnému zpracování nebo ke zneškodnění,s výjimkou zpětné přepravy , a ii) vyhořelé palivo ke koneč-
nému zneškodnění.13.12.2006 C 303 E/634 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS
(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 3
Bod odůvodnění 8
(8) Zjednodušení stávajícího postupu by nemělo omezit
stávající práva členských států vznést námitky proti přepravě
radioaktivního odpadu, ke které je vyžadován jejich souhlas,
nebo stanovit podmínky takové přepravy. Námitky by neměly
být svévolné a měly by být založeny na příslušných vnitrostát-ních nebo mezinárodních předpisech , které jsou snadno iden-
tifikovatelné. Příslušné právní předpisy se neomezují jen naodvětvové předpisy v oblasti dopravy. Touto směrnicí byneměla být dotčena práva a povinnosti členských států podle
mezinárodního práva, zejména pokud jde o využívání práv
a svobod námořní, říční a letecké navigace plavidly a letadly
v souladu s mezinárodním právem.(8) Zjednodušení stávajícího postupu by nemělo omezit
stávající práva členských států vznést námitky proti přepravě
radioaktivního odpadu, ke které je vyžadováno jejich svolení,
nebo stanovit podmínky takové přepravy. Námitky by neměly
být svévolné a měly by být založeny na příslušných vnitrostát-ních nebo mezinárodních předpisech nebo na předpisech
Společenství, jak stanoví tato směrnice. Příslušné právní před-pisy se neomezují jen na odvětvové předpisy v oblasti dopravy.Touto směrnicí by neměla být dotčena práva a povinnosti člen-
ských států podle mezinárodního práva, zejména pokud jde
o využívání práv a svobod námořní, říční a letecké navigace
plavidly a letadly v souladu s mezinárodním právem.
Pozměňovací návrh 4
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Nakládání s radioaktivním odpadem a vyhořelým
palivem zůstává nadále plně v pravomoci každého členského
státu; tato směrnice v žádném případě neukládá členskému
státu určení povinnost přijmout zásilku radioaktivního
odpadu a vyhořelého paliva ke konečnému zpracování nebo
zneškodnění s výjimkou případů, kdy je tento odpad nebopalivo určeno k další přepravě. Každé zamítnutí takovépřepravy by mělo být odůvodněno na základě kritérií stanove-
ných v této směrnici.
Pozměňovací návrh 5
Čl. 1 odst. 3a (nový)
3a. Tato směrnice se nedotýká práv a povinností vyplývají-
cích z mezinárodního práva, mimo jiné práva na pokojné
proplutí a práva tranzitního proplutí či přeletu, které zaručuje
Úmluva OSN o mořském právu (UNCLOS).
Pozměňovací návrh 6
Čl. 3 bod 1
(1)„radioaktivním odpadem“ radioaktivní materiál v plynné,
kapalné nebo pevné formě, u kterého země původu
a určení nebo fyzické či právnické osoby, jejich žrozhod-
nutí tyto země akceptují, nepředpokládají žádné další
využití, jakož i materiál, který na základě právního
a regulačního rámce zemí původu, tranzitu a určení jako
radioaktivní odpad podléhá kontrole ze strany regulačníhosubjektu;(1)„radioaktivním odpadem“ radioaktivní materiál v plynné,
kapalné nebo pevné formě, u kterého země původu
a určení nebo fyzické či právnické osoby, jejichž rozhod-
nutí tyto země akceptují, nepředpokládají žádné další
využití, jakož i materiál, který na základě právního
a regulačního rámce zemí původu a určení jako radioak-tivní odpad podléhá kontrole ze strany regulačníhosubjektu;13.12.2006 C 303 E/635 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 7
Čl. 3 bod 2
(2)„vyhořelým palivem“ jaderné palivo, které bylo ozářeno
v aktivní zóně reaktoru a trvale z ní odstraněno;(2)„vyhořelým palivem“ jaderné palivo, které bylo ozářeno
v aktivní zóně reaktoru a trvale z ní odstraněno; vyhořelé
palivo lze buď pokládat za využitelný zdroj, který je
možno přepracovat, nebo může být určeno ke konečnémuzneškodnění, pokud se u něj nepředpokládá další využití,
a je s ním nakládáno jako s radioaktivním odpadem;
Pozměňovací návrh 8
Čl. 5 pododstavec 1a (nový)
Odpovědné úřady dotyčných členských států přijmou
nezbytná opatření a zajistí, aby se všemi informacemi
o přepravě, na něž se vztahuje tato směrnice, bylo nakládáno
s patřičnou opatrností a aby byly chráněny před jakýmkolizneužitím.
Pozměňovací návrh 9
Článek 5a (nový)
Článek 5a
Potvrzení o přijetí žádosti příslušnými úřady
Nejpozději do 15 kalendářních dnů od data přijetí žádosti
příslušnými úřady členského státu určení a jakéhokoli člen-
ského státu tranzitu tyto úřady:
a) zašlou příslušným úřadům členského státu původu
potvrzení o přijetí žádosti, pokud je žádost náležitě
vyplněna v souladu s ustanoveními článku 14; nebo
b) není-li žádost řádně vyplněna, jak je stanoveno v písmenu
a), požádají příslušné úřady členského státu původu
o chybějící údaje a budou o této žádosti informovat
příslušné úřady členského státu určení a případně člen-
ských států tranzitu a kopii této žádosti zašlou držiteli. V
případě zaslání takové žádosti bude přerušena lhůta pro
vydání potvrzení o přijetí. Příslušné úřady členského
státu původu zašlou neodkladně chybějící údaje
příslušným úřadům daného členského státu. Nejpozději
do sedmi kalendářních dnů od data přijetí požadovaných
chybějících údajů příslušné úřady členského státu určení
nebo tranzitu, které o ně požádaly, zašlou potvrzení
o přijetí takto řádně vyplněné žádosti příslušným úřadům
členského státu původu.13.12.2006 C 303 E/636 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 10
Čl. 6 odst.1
1. Nejpozději do jednoho měsíce od data přijetí náležitě
vyplněné žádosti vystaví příslušné orgány členského státu
určení a příslušné orgány případných členských států tranzitu
potvrzení o přijetí žádosti.
Nejpozději do tří měsíců od data přijetí náležitě vyplněné
žádosti sdělí příslušné orgány členského státu určení a příslušné
orgány případných členských států tranzitu příslušným
orgánům země původu, že s přepravou souhlasí, nebo sdělí
podmínky, jejichž splnění považují za nebytné, nebo sdělí, že
udělení souhlasu odmítají.
Příslušné orgány členského státu určení a příslušné orgány
kteréhokoli členského státu tranzitu si však mohou k vyjádření
svého stanoviska vyžádat ke lhůtě uvedené v druhém
pododstavci dodatečnou lhůtu, která však nesmí být delší nežjeden měsíc.1. Nejpozději do dvou měsíců od data potvrzení o přijetí
žádosti sdělí příslušné orgány členského státu určení a příslušné
orgány případných členských států tranzitu příslušným
orgánům členského státu původu, že s přepravou souhlasí,
nebo sdělí podmínky, jejich žsplnění považují za nebytné, nebo
sdělí, že udělení souhlasu odmítají.
Příslušné orgány členského státu určení a příslušné orgány
kteréhokoli členského státu tranzitu si však mohou k vyjádření
svého stanoviska vyžádat ke lhůtě uvedené v prvním
pododstavci dodatečnou lhůtu, která však nesmí být delší nežjeden měsíc.
Pozměňovací návrh 11
Čl. 6 odst.2
2. Jestliže do uplynutí lhůt uvedených v odst. 1 druhém
a třetím pododstavci nezašlou příslušné orgány členského státu
určení a/nebo příslušné orgány zamýšlených členských států
tranzitu žádnou odpověď, má se za to, že tyto země
s požadovanou přepravou souhlasí, pokud tyto země zaslaly
potvrzení o přijetí žádosti uvedené v odstavci 1.2. Jestliže do uplynutí lhůt uvedených v odst. 1 prvním
nebo druhém pododstavci nezašlou příslušné orgány členského
státu určení a/nebo příslušné orgány zamýšlených členských
států tranzitu žádnou odpověď, má se za to, že tyto země
s požadovanou přepravou souhlasí.
Pozměňovací návrh 12
Čl. 6 odst.3 písm. b
b) v případě členského státu určení z příslušných právních
předpisů použitelných na nakládání s radioaktivním
odpadem nebo vyhořelým palivem az příslušných vnitro-
státních právních předpisů, právních předpisů Společenství
nebo mezinárodních právních předpisů použitelných na
přepravu radioaktivního materiálu.b) v případě členského státu určení z příslušných právních
předpisů použitelných na nakládání s radioaktivním
odpadem nebo vyhořelým palivem nebo z příslušných
vnitrostátních právních předpisů, právních předpisů Spole-
čenství nebo mezinárodních právních předpisů použitel-
ných na přepravu radioaktivního materiálu.
Pozměňovací návrh 13
Čl. 6 odst. 3 pododstavec 2a (nový)
Pro udělení nebo odmítnutí souhlasu s přepravou radioaktiv-
ního odpadu a přepravou vyhořelého paliva určeného kezneškodnění bude použit stejný postup.13.12.2006 C 303 E/637 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 14
Čl. 9 odst. 2
2. Nelze-li přepravu dokončit nebo nejsou-li podmínky pro
přepravu v souladu s ustanoveními této směrnice, příslušnéorgány členského státu původu jsou povinny zajistit, aby si
dotyčný radioaktivní odpad nebo vyhořelé palivo převzal zpět
jeho držitel, ledaže lze nalézt jiné bezpečné řešení. Zajistí, aby
osoba odpovědná za přepravu podnikla potřebná bezpečnostníopatření k nápravě.2. Nelze-li přepravu dokončit nebo nejsou-li podmínky pro
přepravu v souladu s ustanoveními této směrnice, příslušnéorgány členského státu původu jsou povinny zajistit, aby si
dotyčný radioaktivní odpad nebo vyhořelé palivo převzal zpět
jeho držitel, ledaže lze nalézt jiné bezpečné řešení na základě
právních předpisů pro nakládání s vyhořelým palivem
a radioaktivním odpadem. Zajistí, aby osoba odpovědná zapřepravu podnikla potřebná bezpečnostní opatření k nápravě.
Pozměňovací návrh 15
Čl. 9 odst. 3
3. V případech, kdy přeprava nemůže nebo nesmí být
dokončena, nese náklady držitel.3. Pokud přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena
z důvodů uvedených v odstavci 1, nese náklady zejména
držitel, není-li stanoveno jinak v příslušných právních před-
pisech nebo ve smluvním ujednání mezi držitelem a jakoukoli
jinou osobou zapojenou do přepravy .
Pozměňovací návrh 16
Čl. 10 odst. 1 pododstavec 3
V případě, kdy přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena,
nese náklady příjemce.vypouští se
Pozměňovací návrh 17
Čl. 10 odst. 5
5. Členský stát určení nebo kterýkoli členský stát tranzitu
může rozhodnout, že přeprava nemůže být dokončena, nejsou-
li podmínky přepravy nadále plněny v souladu s ustanovenímitéto směrnice nebo nejsou-li v souladu s povoleními nebo sesouhlasy vydanými podle této směrnice. Dotyčný členský stát
je povinen o svém rozhodnutí bezodkladně informovat
příslušné orgány země původu. V případě, kdy přeprava
nemůže nebo nesmí být dokončena, nese náklady příjemce.5. Členský stát určení nebo kterýkoli členský stát tranzitu
může rozhodnout, že přeprava nemůže být dokončena, nejsou-
li podmínky přepravy nadále plněny v souladu s ustanovenímitéto směrnice nebo nejsou-li v souladu s povoleními nebo sesouhlasy vydanými podle této směrnice. Dotyčný členský stát
je povinen o svém rozhodnutí bezodkladně informovat
příslušné orgány země původu.
Pokud přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena z důvodů
uvedených v prvním pododstavci, nese náklady zejména
příjemce, není-li stanoveno jinak v příslušných právních před-pisech nebo ve smluvním ujednání mezi příjemcem a jakoukolijinou osobou zapojenou do přepravy .13.12.2006 C 303 E/638 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS
ZNĚNÍ NAVRŽENÉ
KOMISÍPOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
PARLAMENTU
Pozměňovací návrh 18
Čl. 11 odst. 5
5. Členský stát tranzitu může rozhodnout, že přeprava
nemůže být dokončena, nejsou-li podmínky přepravy nadáleplněny v souladu s ustanoveními této směrnice nebo nejsou-li
v souladu s povoleními nebo se souhlasy vydanými podle této
směrnice. Dotyčný členský stát je povinen o svém rozhod-
nutím bezodkladně informovat příslušné orgány země původu.
V případě, kdy přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena,
nese náklady odpovědná osoba uvedená v odstavci 1.5. Členský stát tranzitu může rozhodnout, že přeprava
nemůže být dokončena, nejsou-li podmínky přepravy nadáleplněny v souladu s ustanoveními této směrnice nebo nejsou-li
v souladu s povoleními nebo se souhlasy vydanými podle této
směrnice. Dotyčný členský stát je povinen o svém rozhod-
nutím bezodkladně informovat příslušné orgány země původu.
Pokud přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena z důvodů
uvedených v prvním pododstavci, nese náklady zejména odpo-
vědná osoba uvedená v odstavci 1, není-li stanoveno jinak
v příslušných právních předpisech nebo ve smluvním ujednání
uzavřeném mezi touto odpovědnou osobou a jakoukoli jinouosobou zapojenou do přepravy .
Pozměňovací návrh 19
Čl. 12 odst. 5
5. Členský stát původu nebo kterýkoli členský stát tranzitu
může rozhodnout, že přeprava nemůže být dokončena, nejsou-
li podmínky přepravy nadále plněny v souladu s ustanoveními
této směrnice nebo nejsou-li v souladu s povoleními nebo sesouhlasy vydanými podle této směrnice. Dotyčný členský stát
tranzitu o svém rozhodnutí bezodkladně informuje příslušné
orgány členského státu původu. Použije se čl. 9 odst. 2. V
případě, žepřeprava nemůže nebo nesmí být dokončena, nese
náklady držitel.5. Členský stát původu nebo kterýkoli členský stát tranzitu
může rozhodnout, že přeprava nemůže být dokončena, nejsou-
li podmínky přepravy nadále plněny v souladu s ustanoveními
této směrnice nebo nejsou-li v souladu s povoleními nebo sesouhlasy vydanými podle této směrnice. Dotyčný členský stát
tranzitu o svém rozhodnutí bezodkladně informuje příslušné
orgány členského státu původu. Použije se čl. 9 odst. 2.
Pokud přeprava nemůže nebo nesmí být dokončena z důvodů
uvedených v prvním pododstavci, nese náklady držitel, není-li
stanoveno jinak v příslušných právních předpisech nebo vesmluvním ujednání uzavřeném mezi držitelem a jakoukolijinou osobou zapojenou do přepravy .
Pozměňovací návrh 20
Čl. 16 odst. 1
1. Členské státy podporují uzavírání smluv usnadňujících
bezpečné nakládání s radioaktivním odpadem, včetně koneč-
ného zneškodnění, který pochází ze zemí, jež jej produkují
v malém množství a v nichž by nebylo zakládání odpovídají-
cích zařízení odůvodněno z radiologického hlediska.1. Členské státy podporují uzavírání smluv usnadňujících
bezpečné nakládání s radioaktivním odpadem, včetně koneč-
ného zneškodnění, který pochází ze zemí, jež jej produkují
v malém množství a v nichž by nebylo zakládání odpovídají-
cích zařízení odůvodněno z radiologického, hospodářského,ekologického a bezpečnostního hlediska. Tyto smlouvy budou
uzavřeny jen za předpokladu, že každému členskému státu
bude ponecháno právo zamítnout, aby na jejich území vstupo-valo vyhořelé palivo a radioaktivní odpad ke konečnému zpra-cování nebo zneškodnění, s výjimkou zpětné přepravy.13.12.2006 C 303 E/639 Úřední věstník Evropské unie
Středa, 5. července 2006CS