1.

žádá Radu a Komisi, aby zohlednily následující doporučení a aby: i. spolupracovaly s Evropským parlamentem s cílem umožnit rychlé přijetí nových nástrojů potřebných k provedení ustanovení Lisabonské smlouvy týkajících se rozpočtu a revidovaly stávající víceletý finanční rámec, a zajistily tak další finanční prostředky nezbytné k realizaci iniciativ, které nebyly předvídány v době, kdy byl víceletý finanční rámec schválen; ii. plně dodržovaly čl. 312 odst. 3 SFEU, který požaduje, aby finanční rámec stanovil jakákoli další ustanovení, která jsou účelná pro hladký průběh ročního rozpočtového procesu, a čl. 312 odst. 5, který stanoví, že „Evropský parlament, Rada a Komise činí během celého procesu vedoucího k přijetí finančního rámce všechna nezbytná opatření k usnadnění tohoto přijetí“; iii. plně dodržovaly článek 311 SFEU, jenž požaduje, aby si Unie zajistila prostředky nezbytné pro dosažení svých cílů a pro provádění svých politik, přičemž se zohledňují nové oblasti činnosti vytyčené Lisabonskou smlouvou, včetně oblasti vnější činnosti, sportu, vesmíru, změny klimatu, energetiky, cestovního ruchu a civilní ochrany; iv. vyvodily veškeré nezbytné závěry ze skutečnosti, že již před tím, než vznikly tyto nové potřeby související s Lisabonskou smlouvou, mohly být v průběhu posledních čtyř let stávajícího VFR roční rozpočty schváleny pouze při vyžití stávajících rozpětí nebo prostřednictvím využívání nástrojů stanovených v IID k financování priorit EU, jako je Galileo, potravinový nástroj nebo plán evropské hospodářské obnovy, a že zbývající rozpětí v rámci stropů stávajícího finančního rámce jsou podle odhadů pro zbytek daného období zanedbatelná; v. dodržovaly bod 4 stávající IID, který stanoví, že „dojde-li během víceletého finančního rámce na období 2007–2013 (dále jen ‚finanční rámec‘) k revizi Smlouvy, která by měla rozpočtový dopad, provedou se odpovídající úpravy“; vi. uznaly, že v důsledku současné hospodářské situace může dojít k tomu, že rozpočtový orgán vyvine jisté úsilí s cílem změnit priority v rámci rozpočtu, aby se zajistily odpovídající prostředky pro financování priorit a zároveň se zohlednila evropská přidaná hodnota rozpočtu EU, který je výrazem solidarity a efektivity, neboť shromažďuje prostředky jinak rozptýlené na vnitrostátní, regionální a místní úrovni; zdůraznily také skutečnost, že převážná část výdajů v rámci rozpočtu EU slouží k podpoře dlouhodobých investic nezbytných k oživení hospodářského růstu v EU; vii. uznaly, že na rozdíl od toho, co uvádí Rada ve svém stanovisku obsaženém v závěrech ze dne 16. března 2010 týkající se rozpočtových pokynů pro rok 2011 a co potvrdilo úřadující předsednictví ve svých prohlášeních v rámci diskuse k otázce k ústnímu zodpovězení B7-0310/2010 O-0074/2010 dne 15. června 2010, nelze nové potřeby uspokojit přesunutím finančních prostředků či změnou priorit a že je třeba provést přezkum VFR a nástrojů flexibility obsažených v IID; aby si dále uvědomily, že by nové potřeby vyplývající ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost měly logicky přinášet úspory na vnitrostátní a regionální úrovni; viii. reagovaly na prohlášení č. 3 stávající IID, v němž je uvedena výzva k tomu, aby byl do let 2008/2009 proveden komplexní hloubkový přezkum zaměřený na všechny aspekty výdajů EU, a aby nadále neusilovaly o řešení problémů/pravomocí svěřených EU novou smlouvou prostřednictvím omezené revize fungování stávající IID, která by postrádala jakoukoli politickou dimenzi; ix. uznaly, že dosavadní postoj Rady a Komise k přezkumu VFR je v rozporu s tím, že neustále přicházejí s novými návrhy, které vyžadují nové finanční zdroje, jako je například tzv. dohoda o banánech nebo ITER; x. vyjádřily své obavy, pokud jde o tendenci členských států zahajovat evropské politiky, které jsou financovány z jiných zdrojů než z rozpočtu EU; vyhodnotily rizika, která přináší neexistence demokratické kontroly nad těmito politikami a neexistence legitimity těchto politik a rovněž porušení zásady obecnosti rozpočtu EU, a negativní dopad, který by tento vývoj mohl mít na zásadu solidarity; xi. přijaly veškerá nezbytná opatření k revizi VFR, která by zajistila další zdroje nezbytné k realizaci priorit Evropské služby pro vnější činnost a dalších priorit souvisejících s Lisabonskou smlouvu a také dalších iniciativ, zejména v rámci okruhu 1a „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ a okruhu 4 „Vnější vztahy“, zajišťujících EU přidanou hodnotu a umožňujících, aby EU plnila své závazky a očekávání svých občanů; xii. vzaly na vědomí skutečnosti, že bez této revize nebude Parlament moci schválit jakýkoli návrh na vytvoření nové agentury či jakékoli další iniciativy Rady, aniž by je doprovázely návrhy na nové zdroje; xiii. vyvíjely úsilí s cílem zajistit větší flexibilitu, jak je vyjádřeno ve výše uvedené zprávě Komise o fungování interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení; xiv. uznaly význam flexibility, pokud jde o vytváření rezerv a rozpětí umožňujících, aby EU reagovala na stávající i budoucí potřeby, jak ve finančním rámci, v rámci okruhů a mezi nimi, tak i při jednání o sestavování i revizi VFR; xv. vzaly na vědomí skutečnost, že Parlament trvá na zvýšení a posílení flexibility a vytvoření odpovídajících rezerv ve všech kategoriích a na zvýšení částky dostupné prostřednictvím nástroje flexibility a zjednodušení postupů pro přesuny prostředků mezi jednotlivými okruhy VFR; xvi. vzaly na vědomí skutečnost, že Parlament není připraven zahájit jednání o jakýchkoli návrzích, které by nezajišťovaly přinejmenším stávající míru flexibility při provádění přezkumu finančního rámce až do výše 0,03 % HND EU (jak uvádí čl. 8 odst. 3 návrhu nařízení o VFR); xvii. chápaly, že čistě technický přístup k provádění Lisabonské smlouvy v rozpočtové oblasti je nedostačující a že k tomu, aby mohl Parlament dát svůj souhlas, je nutné, aby se zahájila skutečná politická jednání na odpovídající úrovni, v případě nutnosti pak na nejvyšší úrovni; xviii. vzhledem k dalekosáhlým rozpočtovým dopadům dále zvážily evropský mechanismus finanční stabilizace před tím, než přijmou nařízení o VFR; akceptovaly skutečnost, že do rozhodnutí týkajících se dopadu, které by tento mechanismus mohl mít na rozpočet EU, budou zapojeny obě složky rozpočtového orgánu; souhlasily s tím, že jakékoli případné rozpočtové potřeby související s tímto mechanismem by měly být financovány prostřednictvím revize VFR, aby se zajistilo řádné a včasné zapojení rozpočtového orgánu;