CS    CS CS 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 08.10.2004 
KOM(2004)641 v kone čném znění 
  
Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY, 
kterým se stanoví provád ěcí opatření ke sm ěrnici 77/388/EHS o spole čném systému dan ě 
z přidané hodnoty 
(předložená Komisí) 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
Souvislosti  
Podle článku 29a šesté sm ěrnice Rady ze dne 17. kv ětna 1977 o harmonizaci právních 
předpisů členských stát ů týkajících se daní  z obratu – Spole čný systém dan ě z přidané 
hodnoty: jednotný základ dan ě1 Rada jednomysln ě přijme na návrh Komise opat ření nezbytná 
pro provád ění šesté sm ěrnice. Rada si vyhradila právo rozhodnout o t ěchto opatřeních, nebo ť 
mohou mít významný dopad na rozpo čet jednoho či více členských stát ů. Rozsah t ěchto 
prováděcích opatření zůstává omezen, nebo ť i když byla tato opat ření vytvo řena, aby ujasnila 
ustanovení uvedená v 6. sm ěrnici, nemohou se od nich odchýlit.  
Prováděcí opatření by měla zajistit správné a jednotn ější používání stávajícího systému DPH 
za účelem zlepšení fungování vnit řního trhu. Jsou zejména nezbytná v p řípadech rizika 
dvojího zdan ění přeshraničních plnění jako d ůsledek rozdíl ů při používání ustanovení 
6. směrnice, kterými se řídí místo dodání, v jednotlivých členských státech. 
V letech 1977 až 2003 a v souladu se svým jednacím řádem podle článku 29 šesté sm ěrnice 
Výbor pro DPH, vystupující v roli poradce, jednomysln ě přijal řadu nezávazných pokyn ů 
s úmyslem zlepšit správné a jednotn ější používání stávajícího systému DPH a – od roku 1993 
- fungování vnit řního trhu. Tyto pokyny se týkají d ůležitých aspekt ů používání 6. sm ěrnice, 
zejména definování osob povinných k dani, míst a dodání zboží a poskytnutí služeb, základu 
daně a používání p řechodných ustanovení. Ty potom v závazné právní form ě nařízení zaru čují 
zvýšení budoucí práv ní jistoty ohledn ě způsobu, jak mají být používána ustanovení 
6. směrnice.  
Komise zvážila pokra čování platnosti a funk čnost jednomysln ě schválených pokyn ů a nyní 
předkládá návrh právních p ředpisů, které by ur čitým z nich daly právní sílu. V této souvislosti 
by nemělo být zapomínáno, že p ůvodní pokyny byly vypracovány v reakci na konkrétní 
otázky členských stát ů ohledně používání sm ěrnice. Jsou proto vytvo řeny, aby p řinesly shodu 
v řešení jednotlivých otázek a ve svém d ůsledku mají pouze úzké použití bez automatického 
převedení na jiné podobné p řípady. 
Poznámky k jednotlivým ustanovením 
Článek 1 – P ředmět 
Článek 1 uvádí všechny články a přílohu směrnice 77/388/EHS dot čené tímto na řízením, čímž 
definuje jeho rozsah. 
Článek 2 – Osoba povinná k dani  
Tento článek vyjas ňuje, že Evropská hospodá řská zájmová sdružení jsou schopna provád ět 
zdanitelná dodání svým jménem jako osoby povinné k dani, jsou-li pro to spln ěny všechny 
podmínky.  
                                                 
1 Ú ř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí 2004/66/ES (Ú ř. věst. L 168, 
1.5.2004, s. 35).  
CS 3   CS Článek 3 – Definice služeb  
Ustanovení čl. 3 odst. 1 stanoví, že prodej opce upl atnit nárok je poskytnutí služby svým 
jménem, a tudíž se nejedná o část dodání provedeného na základ ě této opce nebo z ní 
vyplývajícího. Tento odstavec je omezen na opce uvedené v pátém bodu čl. 13 části B 
písm. d) sm ěrnice 77/388/EHS. 
Ustanovení čl. 3 odst. 2 vyjas ňuje, že pouhá montáž stroje (kde sou části dodal zákazník) je 
služba. 
Článek 4 – Služby podle čl. 9 odst. 1 sm ěrnice 77/388/EHS   
Ustanovení čl. 4 odst. 1 uvádí konkrétní p řípady, kdy místo poskyt nutí bude vždy rozhodnuto 
odkazem na čl. 9 odst. 1 sm ěrnice. Toto pravidlo se nevzta huje na služby poskytnuté v rámci 
uspořádání poh řbu, pokud poh řeb nepředstavuje jediné poskytnutí služeb. 
Ustanovení čl. 4 odst. 2 se zabývá situacemi,  kdy poskytovatel má své provozovny jak 
v členském stát ě zákazníka, tak v jiném členském stát ě. V těchto případech je místem 
poskytování místo, kde má pos kytovatel sídlo své hospodá řské činnosti, s výjimkou p řípadů, 
kdy je služba skute čně poskytnuta ze stálé provozovny v jiném členském stát ě. Rozsah 
zahrnutí každého místa v poskytování je v ěc, kterou si členské státy rozhodnou individuáln ě. 
Článek 5 – Služby podle čl. 9 odst. 2 písm. c) sm ěrnice 77/388/EHS   
Článek 5 ur čuje místo poskytnutí služby p ředstavující pouhou montáž stroje. Článek stanoví, 
že toto pravidlo se vztahuje pouze na poskytování služeb spo čívajících v práci na hmotném 
majetku, který se nestává sou částí nemovitého majetku. To vylu čuje například poskytování 
služeb spo čívajících v montáži a instalaci strojního za řízení jako je výtahové nebo 
klimatizační zařízení, kdy sou částí služby je za členění strojního za řízení do konstrukce 
budovy. 
Články 6 až 13 – Služby podle čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS   
Článek 6 vyjas ňuje, že služby spo čívající v p řekladu písemného textu jsou zahrnuty v čl. 9 
odst. 2 písm. e). 
Článek 7 stanoví, že místo poskytnutí práv  k televiznímu vysílání fotbalových zápas ů za 
jistých okolností spadá pod čl. 9 odst. 2 písm. e) první odrážku. 
Článek 8 vkládá službu týkající se vracení dan ě podle 8. sm ěrnice do t řetí odrážky čl. 9 
odst. 2 písm. e). 
Článek 9 potvrzuje, že zprost ředkovatelé uvedení v čl. 9 odst. 2 písm. e) sedmé odrážce 
mohou jednat jménem kupujícího nebo jménem prodávajícího.  
Článek 10 zajiš ťuje, že přívěsy a návěsy jsou vy ňaty z definice movitého hmotného majetku 
v čl. 9 odst. 2 písm. e) osmé odrážce. 
Článek 11 definuje „služby rozhlasového a televizního vysílání“ uvedené v čl. 9 odst. 2 
písm. e) jedenácté odrážce. 
CS 4   CS Článek 12 spole čně s přílohou I pomáhají definovat, které služby jsou obsaženy v čl. 9 odst. 2 
písm. e) poslední odrážce a v p říloze L sm ěrnice 77/388/EHS. Tyto definice nejsou 
vyčerpávající. 
Článek 13 pomáhá definovat,  které služby jsou vy ňaty z čl. 9 odst. 2 písm. e) poslední 
odrážky. Nejedná se o vy čerpávající seznam. 
Článek 14 – Základ dan ě 
Článek 14 vyjas ňuje režim DPH postup ů používaných pro snížení základu dan ě dodání. 
I když celková cena pro zákazníka z ůstává stejná bez ohledu na zp ůsob placení, je p ři platbě 
kreditní nebo debetní kartou ú čtován manipula ční poplatek. Výsledkem je snížení základu 
daně o manipula ční poplatek za platbu kartou.  
Toto nařízení zajiš ťuje, že v p řípadech, kdy celková cena ú čtovaná za dodání zboží nebo 
poskytnutí služeb z ůstává nezm ěněna bez ohledu na zp ůsob placení, není základ dan ě dotčen. 
Proto se nevztahuje na p řípad, kdy je ú čtován dodate čný poplatek za platbu kreditní nebo 
debetní kartou. 
Články 15 až 19 – Osvobození od dan ě 
Články 15 a 16 pomáhají definovat, co je zahrnuto v osvobození od dan ě. Článek 15 pomáhá 
definovat slovní spojení „odborný výcvik nebo rekvalifikace“ vyskytující se v čl. 13 části A 
odst. 1 písm. i) 6. sm ěrnice a stanoví, že délka trvání kurzu nemá žádný vliv na jeho za řazení. 
Ačkoli jsou „platinum nobles“ zákonným ob ěživem na ostrov ě Man, běžně se považují 
za sběratelské p ředměty a článek 16 je vylu čuje z osvobození od dan ě pro oběživo, bankovky 
a mince.  
Článek 17 stanoví, že na použ ívání dopravních prost ředků pro soukromé ú čely jinými než 
fyzickými osobami, vedle používání fyzi ckými osobami, se vztahuje ustanovení čl. 15 odst. 2 
6. směrnice. 
Článek 18 potvrzuje, že prahová hodnota v čl. 15 odst. 2 šesté sm ěrnice se vypo čítá za použití 
hodnot uvedených na fakturách. Pokud stejný  dodavatel dodal stejnému zákazníkovi v ětší 
množství zboží podle jedné faktury, m ůže být celková fakturovaná částka použita pro 
výpočet, zda nedošlo k p řekročení prahové hodnoty. 
Článek 19 stanoví, že služby kontr oly letového provozu v letišt ních zónách spadají pod 
osvobození od dan ě uvedené v čl. 15 odst. 9 sm ěrnice. Osvobození se vztahuje pouze 
na případy, kdy jsou služby poskytnuty za ú čelem zabezpe čení bezprost ředních pot řeb letadel 
uvedených v čl. 15 odst. 6. 
Článek 20 – Doklady pro odpo čet 
Článek 20 umož ňuje, aby dovozní doklady byly v tišt ěné nebo elektronické podob ě pro účely 
čl. 18 odst. 1 šesté sm ěrnice, ovšem pouze má-li dovážející stát elektronický systém a m ůže-li 
být elektronický doklad zkontrolován. 
CS 5   CS Článek 21 – Paušální sazba pro zem ědělce 
Článkem 21 se provádí čl. 25 odst. 3 šesté sm ěrnice. Tento článek stanoví jednotnou metodu 
výpočtu paušální sazby na základ ě průměrné procentní sazby a v p řípadě absence údaj ů za tři 
roky bezprost ředně předcházející roku, pro který se vypo čítává paušální sazba, umož ňuje, aby 
byly použity údaje za poslední t ři roky, pro které jsou údaje známy. 
Článek 22 – Definice investi čního zlata  
Článek 22 identifikuje prost řednictvím p řílohy minimální hmotnosti b ěžně akceptované 
na trhu se zlatem. Tyto hmotnosti budou muset být akceptovány členskými státy jako 
kvalifikující „investi ční zlato“. 
Pro účely sestavení seznamu uvedeného v článku 26b sm ěrnice 77/388/EHS stanoví článek 22 
pro členské státy spole čné datum (1. dubna), kdy musí použít  jednu ze zkoušek pro definování 
zlatých mincí coby investi čního zlata – prodejní cena zlatých mincí by nem ěla překročit 
obvyklou cenu o více než 80 %. P řipadá-li 1. duben na den, kdy trhy nestanoví cenu, je 
stanoveno náhradní datum – nejbližší datum, p ři kterém je cena stanovena. 
Článek 23 – Zvláštní režim pro elektronicky poskytované služby  
Článek 23 se zabývá úpravami pro používání zv láštního režimu pro elektronicky poskytované 
služby.  
Ustanovení čl. 23 odst. 1 potvrzuje, že neusazená osoba  povinná k dani používající zvláštní 
režim pro elektronicky pos kytované služby uvedený v čl. 26c části B sm ěrnice 77/388/EHS 
může být vy ňata ze zvláštního režimu kdykoli v pr ůběhu čtvrtletí, ve kterém splnila kritéria 
pro vynětí. Není t řeba čekat například do konce kalendá řního čtvrtletí nebo kalendá řního 
roku. 
Ustanovení čl. 23 odst. 1 druhého pododstavce zajiš ťuje, že služby poskytnuté podle režimu 
do dne vyn ětí jsou vyú čtovány pouze v p řiznání podle da ňového režimu. Podle čl. 26c části B 
odst. 5 by m ělo být podáno do 20 dn ů po ukon čení kalendá řního čtvrtletí, ve kterém došlo 
k vynětí. Považuje se za samoz řejmé, že ustanovení čl. 26c části B odst. 6 a 7 budou 
použitelná pro toto da ňové přiznání, a je jasn ě formulováno, že toto da ňové přiznání nemá 
vliv na závazky dané osoby podle b ěžných pravidel. 
Ustanovení čl. 23 odst. 2 se zabývá p řeplatky ve srovnání s da ňovým přiznáním podaným 
podle zvláštního režimu. Je-li p řed vyplacením částek ze strany členských stát ů identifikace 
zjištěna chyba, potom musí být obchodník p římo odškodn ěn. Je-li chyba zjišt ěna poté, co byla 
daň rozdělena (protože je nap ř. výsledkem opravy nesprávného da ňového přiznání), pak 
členské státy p římo odškodní obchodníka a uv ědomí členský stát identifikace. 
Ustanovení čl. 23 odst. 3 p ředem zamezuje vyú čtovávání chyb úpravami na dodate čných 
daňových přiznáních. Vyžaduje, aby se DPH splatná v p říslušném čtvrtletí objevila pouze 
na daňovém přiznání za dané čtvrtletí a aby se platba vyú čtovala pouze proti tomuto 
daňovému přiznání. Zajišt ěním toho, že da ň, která vzniká v p říslušném období, je oznámena 
a vyúčtována pouze v souvislosti s tímto obdobím, získá každý členský stát spravedlivý podíl 
na příjmu. 
CS 6   CS Ustanovení čl. 23 odst. 4 stanoví, že číselné údaje na da ňových přiznáních podle daného 
režimu se nezaokrouhlují. 
Článek 24 – Nesprávný režim dodání uvnit ř Společenství  
Článek 24 se zabývá okolnostmi, za kterých došlo k chybám p ři používání n ěkterých pravidel 
pro plnění uvnitř Společenství. Zajiš ťuje, že nesprávný režim dodání v členském stát ě 
prodávajícího neovliv ňuje správné použití p ředpisů v členském stát ě pořízení. Jakékoli 
vrácení DPH v členském stát ě prodávajícího, ohledn ě něhož se ukáže, že bylo špatn ě 
poskytnuto a vyú čtováno, provede da ňový orgán pouze zaregistrované osob ě, která původně 
vyúčtovala daň, podle vnitrostátních p ředpisů týkajících se vrácení dan ě. 
Článek 25 – Zdan ění nových dopravních prost ředků 
Článek 25 zajiš ťuje, že p řevoz nového dopravního prost ředku mezi členskými státy 
soukromou osobou jako sou část změny místa jejího obvyklého pobytu nezakládá da ňovou 
povinnost, ani když se jedná o dosud nový dopravní prost ředek. To se nevztahuje na p řípady, 
kdy existují d ůkazy, že doty čná osoba po čítala s přesunem v dob ě, kdy byl nový dopravní 
prostředek původně kupován. 
Článek 26 – D ůsledky překročení prahových hodnot stanovenýc h pro prodej na dálku  
Článek 26 se zabývá prahovými hodnotam i pro prodej na dálku. Podle čl. 26 prvního 
pododstavce není režim dodání uskute čněných v dob ě, kdy byly dosud pod prahovou úrovní, 
dotčen překročením prahové hodnoty. Ustanovení čl. 26 druhého podods tavce identifikuje 
dodání, jejichž místa dodání jsou dot čena překročením prahové hodnoty: dodání, díky 
kterému došlo k p řekročení prahové hodnoty souhrnem dodání v daném členském stát ě 
(písmeno a); jakákoli následná dodání do uvedeného členského státu (písmeno b) a jakákoli 
dodání v následujícím kalendá řním roce do uvedeného členského státu (písmeno c). 
Článek 27 – Podrobnosti o za čátku platnosti   
Vyplývající z podstaty.  Přílohy
 
Příloha I je uvedena v článku 12 a rozvád í názorný seznam služeb v p říloze L 
směrnice 77/388/EHS. Obsahuje ne zcela vy čerpávající seznam služeb, které jsou p ři 
poskytnutí p řes internet nebo elektronickou sí ť definovány jako elektronicky poskytované 
služby. 
Příloha II odkazuje na článek 22 a vyjmenovává b ěžně obchodované hmotnosti akceptované 
na trzích se zlatem. 
 
CS 7   CS Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY, 
kterým se stanoví provád ěcí opatření ke sm ěrnici 77/388/EHS o spole čném systému dan ě 
z přidané hodnoty 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na sm ěrnici Rady 77/388/EHS ze dne 17. kv ětna 1977 o harmonizaci právních 
předpisů členských stát ů týkajících se daní  z obratu – Spole čný systém dan ě z přidané 
hodnoty: jednotný základ dan ě2, a zejména na článek 29a uvedené sm ěrnice, 
s ohledem na návrh Komise3, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Za ú čelem zlepšení fungování vnit řního trhu je nezbytné zajistit jednotn ější používání 
stávajícího systému dan ě z přidané hodnoty. P řijetí provád ěcích opat ření ke 
směrnici 77/388/EHS p ředstavuje v tomto ohledu velký krok vp řed. Nařízení, které je 
závazné a p římo použitelné ve všech členských státech, zajistí, že v budoucnu již 
nebude docházet k ur čitým rozdíl ům v provád ění ustanovení sm ěrnice 77/388/EHS. 
Toto nařízení bude použito pouze tehdy, když  vznikne povinnost uhradit da ň z přidané 
hodnoty po datu, kdy toto na řízení vstoupí v platnost. 
(2) V souladu se zásadou proporcionality je  nutné a vhodné pro dosažení základního cíle, 
kterým je zajišt ění jednotn ějšího používání stávajícího systému dan ě z přidané 
hodnoty, stanovit provád ěcí pravidla ke sm ěrnici 77/388/EHS, zejména ohledn ě osob 
povinných k dani, dodávání zboží a poskytování  služeb a místa jejich dodání nebo 
poskytnutí. Toto na řízení nep řekročí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení 
sledovaných cíl ů v souladu s čl. 5 odst. 3 Smlouvy. 
(3) Provád ěcí ustanovení obsahují specifická prav idla v reakci na vybrané otázky 
používání a jsou vytvo řena, aby sjednotila režim v rámci Spole čenství pouze v t ěchto 
specifických situacích. Nejsou proto rozhodující pro jiné p řípady. 
(4) Další integrace vnit řního trhu vedla ke zvýšené pot řebě přeshraniční spolupráce mezi 
hospodářskými subjekty usazenými v r ůzných členských státech a k rozvoji 
Evropských hospodá řských zájmových sdružení vytvo řených podle na řízení 
Rady (EHS) č. 2137/854; mělo by proto být stanoveno, že tato sdružení jsou také 
osobami povinnými k dani, pokud dodávají zboží nebo poskytují služby za protipln ění 
nebo mají v úmyslu taková dodání nebo poskytování uskute čňovat. 
                                                 
2 Ú ř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Sm ěrnice naposledy pozm ěněná směrnicí 2004/66/ES (Ú ř. věst. L 168, 
1.5.2004, s. 35). 
3 Ú ř. věst. C , , s. . 
4 Ú ř. věst. L 199, 31.7.1985, s. 1.  
CS 8   CS (5) V konkrétních p řípadech jdou dodání stroj ů ruku v ruce se specifickými montážními 
činnostmi a vytvá řejí potřebu definovat, ve kterých p řípadech by m ěla být daná pln ění 
poskytováním služeb, a stanovit místo poskytování. 
(6) Prodej opce jako finan čního nástroje musí být považ ováno za poskytování služeb 
oddělené od základního pln ění, ke kterému se opce vztahuje. 
(7) Používání pravidel, kterými se řídí místo poskytování pro nájem železni čních vagón ů, 
se ve členských státech zna čně liší; jelikož takový nájem často zahrnuje p řeshraniční 
scénáře, je nutné stanovit pravidlo platné pro místo poskytování. 
(8) Také v p řípadech, kdy r ůzné služby poskytované v rámci poh řbu tvoří součást jediné 
služby, je t řeba stanovit pravidlo plat né pro místo poskytování. 
(9) V p řípadě, že poskytovatel služeb má sídlo své hospodá řské činnosti v jednom 
členském stát ě a stálou provozovnu má v jiném členském stát ě, by při stanovení místa 
poskytování služeb m ělo mít p řednost místo sídla hospodá řské činnosti, není-li 
poskytnutí služeb skute čně provedeno ze stálé provozovny. 
(10) Ur čité specifické sl užby, jako je p řevod práv k televiznímu vysílání fotbalových 
zápasů, překlad text ů, služby pro nárokování vrácení dan ě z přidané hodnoty, n ěkteré 
služby zprost ředkovatel ů, nájem dopravních prost ředků, služby rozhlasového 
a televizního vysílání a ur čité elektronické služby zahrnují p řeshraniční scénáře nebo 
dokonce hospodá řské subjekty usazené ve t řetích zemích. Místo poskytování t ěchto 
služeb musí být jasn ě určeno pro vytvo ření větší právní jistoty. Je t řeba poznamenat, 
že služby identifikované jako elektronické služ by nebo jiné služby netvo ří konečný 
a vyčerpávající seznam. 
(11) Za jistých specifických okolností by manipula ční poplatek spojený s kreditní nebo 
debetní kartou, který je hrazen v souvislosti s dodáním, nem ěl snižovat základ dan ě 
v případě tohoto dodání. 
(12) Osvobození odborného výcviku nebo rekvalifikace by m ělo zahrnovat pokyny p římo 
související s živností nebo povol áním, jakož i veškeré pokyny zam ěřené na získání 
nebo aktualizaci znalostí pro odborné ú čely bez ohledu na délku trvání kurzu, protože 
plní účel sledovaný osvobozením od dan ě. 
(13) Platinum nobles“, což zn amená mince obsahující minimáln ě 1 unci {31,1 gram ů} ryzí 
platiny, se b ěžně považují za sb ěratelské p ředměty nebo za investi ční prostředek, jsou 
však také uznávány jako zákonné platidlo na ostrov ě Man. Ve všech p řípadech by 
s nimi mělo být zacházeno jako s vylou čenými z osvobození od dan ě pro oběživo, 
bankovky a mince. 
(14) Ve řejnoprávním sdružením a subjekt ům by mělo být stejn ě jako fyzickým osobám 
odepřeno osvobození od dan ě pro zboží dopravované kupujícím mimo Spole čenství, 
jež má být použito pro vybavení, zásobování pohonnými hmotami nebo zajišt ění 
dopravních prost ředků. 
(15) Vnitrostátní správní postupy pro výpo čet minimální hodnoty pro osvobození od dan ě 
pro vývoz zboží p řeváženého v osobních zavazadle ch cestujících se zna čně liší, 
a proto musí být harmonizovány. 
CS 9   CS (16) Některé činnosti kontroly letového provozu v letištní zón ě by měly být za spln ění 
příslušných podmínek osvobozeny od dan ě z přidané hodnoty. 
(17) M ělo by být umožn ěno, aby mohl být i na elek tronické dovozní doklady uplatn ěn 
nárok na odpo čet, pokud spl ňují stejné požadavky jako doklady v tišt ěné podobě. 
(18) Sazby paušální náhrady by m ěly být vypo čteny na jednotném základ ě, aby se 
zabránilo narušením hospodá řské soutěže mezi zem ědělci v různých členských 
státech. 
(19) M ěly by být stanoveny hmotnosti pro investi ční zlato b ěžně akceptované na trhu 
se zlatem a m ělo by být stanoveno spole čné datum pro stanovení hodnoty zlatých 
mincí, aby se zajistilo rovné zacházení s hospodá řskými subjekty. 
(20) Zvláštní režim pro osoby povinné k dani, které nejsou usazeny ve Spole čenství 
a poskytují elektronické služby osobám, kt eré nejsou povinné k dani a jsou usazené 
nebo mají bydlišt ě ve Spole čenství, podléhá ur čitým podmínkám; následky nespln ění 
těchto podmínek by m ěly být jasn ě stanoveny. 
(21) V p řípadě, že došlo k nesprávnému použití ur čitých pravidel pro po řízení zboží uvnit ř 
Společenství, m ělo by právo členského státu, v n ěmž k pořízení došlo, na zdan ění 
tohoto po řízení zůstat nedot čeno režimem dan ě z přidané hodnoty pro pln ění v jiných 
členských státech. 
(22) M ělo by být zajišt ěno, že za jistých okolností p řevoz dopravního prost ředku 
soukromou osobou mezi členskými státy jako sou část změny bydlišt ě nezakládá 
druhou da ňovou povinnost, ani když se jedná o dosud nový dopravní prost ředek. 
(23) Je t řeba stanovit prav idla pro zajišt ění jednotného režimu dodání zboží, jakmile 
dodavatel p řekročil prahovou hodnotu pro prodej na dávku pro dodání do jiného 
členského státu,  
PŘIJALA TOTO NA ŘÍZENÍ: 
Kapitola I 
Oblast působnosti  
Článek 1 
Toto nařízení stanoví provád ěcí opatření ke článkům 4, 6, 9, 11, 13, 15, 18, 25, 26b, 26c, 28a 
a 28b směrnice 77/388/EHS a k p říloze L uvedené sm ěrnice.  
CS 10   CS Kapitola II 
Osoby povinné k dani a zdanitelná pln ění 
ODDÍL 1 
(ČLÁNEK 4 SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 2 
V případech, kdy Evropské hospodá řské zájmové sdružení (EHZS) založené podle 
nařízení (EHS) č. 2137/85 dodává zboží nebo poskytuje služby za protipln ění svým členům 
nebo třetím stranám, provádí hospodá řskou činnost ve smyslu čl. 4 odst. 1 
směrnice 77/388/EHS. 
ODDÍL 2 
(ČLÁNEK  6 SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 3 
1. Prodej opce v p řípadech kdy takový p řevod je operací v rámci p ůsobnosti čl. 13 
části B písm. d) bodu 5 sm ěrnice 77/388/EHS, se považuje za poskytování služeb ve 
smyslu čl. 6 odst. 1 uvedené sm ěrnice. Toto poskytování služeb se považuje za 
oddělené od základních operací, se  kterými tyto služby souvisí. 
2. Pokud poskytovatel provádí pouze montáž r ůzných částí stroje, které mu p ředal jeho 
zákazník, považuje se toto dodání za poskytování služeb ve smyslu čl. 6 odst. 1 
směrnice 77/388/EHS. 
Kapitola III 
Místo zdanitelných pln ění 
ODDÍL 1 
(ČL. 9 ODST . 1 SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 4 
1. Místo poskytování následujících operací se stanoví v souladu s čl. 9 odst. 1 
směrnice 77/388/EHS: 
a) nájem železni čních vagón ů,  
b) služby poskytované v rámci uspo řádání poh řbu, pokud p ředstavují jedinou 
službu.  
CS 11   CS 2. V p řípadě, že poskytovatel služby  má sídlo své hospodá řské činnosti v jednom 
členském stát ě a stálou provozovnu má v jiném členském stát ě, je místem 
poskytování služby podle čl. 9 odst. 1 sm ěrnice 77/388/EHS místo, kde má 
poskytovatel sídlo své hospodá řské činnosti, s výjimkou p řípadů, kdy službu 
skutečně poskytuje ze své stálé provozovny. 
ODDÍL 2 
(ČL. 9 ODST . 2 SMĚRNICE 77/388/EHS)  
Článek 5 
S výjimkou p řípadů, kdy se zboží, jehož montáž se provádí, stává sou částí nemovitého 
majetku, se místo poskytování služeb uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto na řízení stanoví podle 
čl. 9 odst. 2 písm. c) nebo čl. 28b části F směrnice 77/388/EHS.  
Článek 6 
Na služby spo čívající v p řekladu textu se vztahuje čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS. 
Článek 7 
Pokud subjekt usazený ve t řetí zemi p řevádí práva k televiznímu  vysílání fotbalových zápas ů 
osobám povinným k dani usazeným ve Spole čenství, spadá tato operace do p ůsobnosti první 
odrážky čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS. 
Článek 8 
Na služby spo čívající v žádání o vracení dan ě z přidané hodnoty nebo v p řijímání vrácené 
daně z přidané hodnoty podle sm ěrnice Rady 79/1072/EHS5 se vztahuje t řetí odrážka čl. 9 
odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS.  
Článek 9 
Sedmá odrážka čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS se vztahuje na služby 
zprostředkovatel ů jednajících bu ď jménem a na ú čet kupujícího či jménem a na ú čet 
poskytovatele. 
Článek 10 
Přívěsy a návěsy se považují za dopravní prost ředky pro ú čely osmé odrážky čl. 9 odst. 2 
písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS. 
                                                 
5 Ú ř. věst. L 331, 27.12.1979, s. 11. 
CS 12   CS Článek 11 
Službami rozhlasového a televizníh o vysílání podle jedenácté odrážky čl. 9 odst. 2 písm. e) 
směrnice 77/388/EHS se rozumí vysílání po drát ě či bezdrátové vysílání v četně družicového, 
určené veřejnosti, a to i tehdy, když je zárove ň šířeno přes internet nebo podobné elektronické 
sítě. 
Tyto služby vylu čují převod vysílacích nebo p řenosových práv a pronájem technického 
vybavení nebo za řízení využívaného pro vysílání. 
Článek 12  
1. Elektronicky poskytované služby, jak jsou uvedeny v dvanácté odrážce čl. 9 odst. 2 
písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS, zahrnují sl užby, které jsou poskytovány p řes internet 
nebo elektronickou sí ť a z jejichž povahy vyplývá, že  jejich poskytování je 
v podstatě automatizované a vyžadující minimální lidský zásah a že v p řípadě 
absence informa čních technologií nejsou životaschopné.  
2. Zejména na následující služby, pokud jsou poskytovány p řes internet nebo 
elektronickou sí ť, se vztahuje odstavec 1:  
a) poskytování digitalizovaných produkt ů obecně, včetně programového vybavení 
a jeho zm ěn nebo aktualizací, 
b) služby poskytování nebo podpory obchodní nebo osobní prezentace 
na elektronické síti, jako je nap říklad internetová stránka, 
c) služby automaticky generované z po čítače přes internet nebo elektronickou sí ť 
v reakci na zadání konkrétních dat zákazníkem, 
d) on-line auk ční služby, v četně on-line obchod ů nebo on-line nákupních portál ů, 
které jsou závislé na automatizovanýc h databázích a údajích zadávaných 
zákazníkem a které vyža dují nepatrný nebo v ůbec žádný lidský zásah,  
e) internetové balí čky služeb p ředstavujících informa ční nebo interaktivní 
činnosti, které jsou nad rámec pouhého p řístupu k internetu a v nichž tvo ří 
telekomunika ční složka pomocnou a pod řízenou část.  
3. Služby uvedené v p říloze I se považují za služby, na které se vztahuje p říloha L 
směrnice 77/388/EHS.  
Článek 13  
Dvanáctá odrážka čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS se nevztahuje zejména na tyto 
služby: 
(1) služby rozhlasového a televizního vys ílání, jak jsou uvedeny v jedenácté odrážce 
čl. 9 odst. 2 písm. e) sm ěrnice 77/388/EHS; 
(2) telekomunika ční služby ve smyslu desáté odrážky čl. 9 odst. 2 písm. e) 
směrnice 77/388/EHS; 
CS 13   CS (3) poskytování:  
a) zboží, kdy je objednávka a její zpracování provedeno elektronicky, 
b) CD-ROM ů, disket a podobných hmotných médií, 
c) tištěných materiál ů, jako jsou knihy, bulletiny, noviny nebo časopisy, 
d) CD, audiokazet, e) videokazet, DVD, f) her na CD-ROM,  g) služeb odborník ů, jako jsou právníci a finan ční poradci, kte ří radí klient ům 
prostřednictvím e-mailu, 
h) interaktivních vzd ělávacích služeb, kdy je obsah kurzu dodáván u čitelem přes 
internet nebo elektronickou sí ť, například přes vzdálený odkaz, 
i) fyzických oprav po čítačového vybavení, 
j) off-line služeb uchovávání dat, k) inzertních služeb nap ř. v novinách, na plakát ech nebo v televizi, 
l) služeb telefonní podpory, m) vzd ělávacích služeb zahrnujících výhradn ě koresponden ční kurzy, jako jsou 
poštovní kurzy, 
n) konven čních aukčních služeb odkázaných na p římý lidský zásah bez ohledu 
na to, jakým zp ůsobem jsou podávány nabídky, 
o) telefonních služeb s video složkou, jinak známých jako videotelefonní služby, 
p) přístupu na internet a World Wide Web, 
q) telefonních služeb poskytovaných p řes internet.  
CS 14   CS Kapitola IV 
Základ dan ě 
(ČLÁNEK 11 SMĚRNICE 77/388/ EHS) 
Článek 14 
V případech, kdy je dodavatelem zboží nebo poskytovatelem služeb nebo spole čníkem 
dodavatele nebo poskytovatele ú čtován manipula ční poplatek, kter ý je požadován 
v souvislosti s p říjmem platby za dodání zboží nebo pos kytnutí služeb kreditní nebo debetní 
kartou, a celková splatná cena z ůstává nezm ěněna bez ohledu na zp ůsob placení, základ dan ě 
za dodání zboží nebo poskytnutí služeb stanovený podle článku 11 sm ěrnice 77/388/EHS se 
nesnižuje. 
Kapitola V 
Osvobození od dan ě 
ODDÍL 1 
(ČLÁNEK 13 OF SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 15 
Pojem „odborný výcvik nebo rekvalifikace“ uvedený v čl. 13 části A odst. 1 písm. i) 
směrnice 77/388/EHS zahrnuje pokyny p římo související s živností nebo povoláním, jakož i 
veškeré pokyny zam ěřené na získání nebo aktualizaci znalostí pro odborné ú čely. Délka trvání 
kurzu je pro ú čely jeho kategorizace jako odborného výcvi ku nebo rekvalifikace irelevantní. 
Článek 16 
Ustanovení čl. 13 části B písm. d) bodu 4 sm ěrnice 77/388/EHS se nevztahuje na 
„platinum nobles“. 
ODDÍL 2 
(ČLÁNEK 15 SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 17 
Pojem „dopravní prost ředek pro soukromé použití“ v čl. 15 bodu 2 prvním pododstavci 
směrnice 77/388/EHS zahrnuje dopravní prost ředky používané pro jiné než obchodní ú čely 
osobami jinými než fyzickými, jako jsou ve řejnoprávní sdružení nebo subjekty ve smyslu 
čl. 4 odst. 5 uvedené sm ěrnice. 
CS 15   CS Článek 18  
Za účelem určení, zda byla prahová hodnota uvedená v čl. 15 bodu 2 druhém pododstavci t řetí 
odrážce sm ěrnice 77/388/EHS p řekročena, je výpo čet založen na hodnot ě uvedené na faktu ře 
včetně daně z přidané hodnoty. Celková hodnota v ětšího množství zboží m ůže být použita 
pouze v p řípadě, že je všechno toto zboží uvedeno na téže faktu ře. 
Článek 19 
Služby kontroly letového provozu poskytova né v letištních zónách definovaných členskými 
státy se považují za poskytování služeb obsažených v bodu 9 článku 15 sm ěrnice 77/388/EHS 
za předpokladu, že poskytnutí služby má zabezpe čit bezprost řední potřeby letadel uvedených 
v bodu 6 uvedeného článku. 
Kapitola VI 
Odpočty 
(ČLÁNEK 18 SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 20 
V případech, kdy dovážející členský stát zavedl elektronický systém pro zpracování celních 
formalit, pojem „dovozní doklad“ uvedený v čl. 18 odst. 1 písm. b) sm ěrnice 77/388/EHS 
zahrnuje elektronické verze t ěchto doklad ů za předpokladu, že systém umož ňuje kontrolu 
uplatnění nároku na odpo čet.  
Kapitola VII 
Zvláštní režimy 
(ČLÁNKY 25 AŽ 26C SMĚRNICE 77/388/EHS) 
Článek 21 
Za účelem stanovení sazeb paušální náhrady podle čl. 25 odst. 3 prvního pododstavce 
směrnice 77/388/EHS členské státy používají pr ůměrné procentní sazby. 
Tyto průměrné procentní sazby jsou založeny na makroekonomických statistických údajích 
za tři roky předcházející roku, pro který se stanovuje sazba paušální  náhrady. Nejsou-li tyto 
údaje dosud k dispozic i, použijí se statisti cké údaje za poslední t ři roky, pro které jsou údaje 
k dispozici.  
Článek 22 
1. Odkaz na „hmotnosti akceptované na trzích se zlatem“ v čl. 26b části A odst. 1 
bodu i) sm ěrnice 77/388/EHS musí zahrnovat alespo ň jednotky a obchodované 
hmotnosti podle p řílohy II tohoto na řízení.  
CS 16   CS 2. Pro ú čely sestavení seznamu uvedeného v čl. 26b části A bodu ii) t řetím pododstavci 
směrnice 77/388/EHS se odkazem na  „cenu“ a „obvyklou cenu“ ve čtvrté odrážce 
uvedeného bodu rozumí cena a obvyklá cena k 1. dubnu každého roku. P řipadá-li 
1. duben na den, kdy se nestanoví tyto hodnot y, použijí se hodnoty nejbližšího dne, 
kdy se stanoví.  
Článek 23 
1. V p řípadě, že v pr ůběhu kalendá řního čtvrtletí neusazená osoba povinná k dani 
používající zvláštní režim stanovený v čl. 26c části B sm ěrnice 77/388/EHS spl ňuje 
alespoň jedno z kritérií pro vyn ětí uvedené v čl. 26c části B odst. 4, m ůže být 
následně vyňata z identifika čního registru kdykoli b ěhem tohoto čtvrtletí.  
Ohledně služeb poskytnutých p řed vynětím, ale b ěhem kalendá řního čtvrtletí, ve 
kterém došlo k vyn ětí, tato osoba p ředloží da ňové přiznání podle čl. 26c části B 
odst. 5. Požadavek na p ředložení tohoto da ňového přiznání nemá vliv na p řípadný 
požadavek registrace podle b ěžných pravidel v členském stát ě. 
2. V p řípadě, že členský stát identifikace p řijal přeplatek v souvislosti s da ňovým 
přiznáním podle čl. 26c části B odst. 5 sm ěrnice 77/388/EHS, vrátí p řeplatek přímo 
dotčené osobě povinné k dani.  
V případě, že byl p řeplatek z d ůvodu nesprávného da ňového přiznání rozd ělen mezi 
členské státy spot řeby, musí tyto členské státy odškodnit osobu povinnou k dani a 
uvědomit členský stát identifikace o p řeplatku.  
3. Jakmile je podáno da ňové přiznání podle čl. 26c části B odst. 5 
směrnice 77/388/EHS, veškeré následné zm ěny číselných údaj ů v něm obsažených 
mohou být provedeny pouze ve form ě dodatku k tomuto da ňovému přiznání, nikoli 
úpravou dodate čného daňového přiznání. 
Částky dan ě z přidané hodnoty hrazené podle čl. 26c části B odst. 7 
směrnice 77/388/EHS musí odpovídat uvedenému da ňovému p řiznání. P řípadné 
dodatečné úpravy placených částek mohou být provedeny pouze odkazem na 
uvedené da ňové přiznání a nemohou být p řiřazeny k žádnému dalšímu da ňovému 
přiznání ani upraveny na dodate čném daňovém přiznání.  
4. Částky uvedené na p řiznáních k dani z p řidané hodnoty podle zv láštního režimu 
stanoveného v článku 26c části B směrnice 77/388/EHS se nezaokrouhlují ani nahoru 
ani dolů na nejbližší celou pen ěžní jednotku. P řesná částka dan ě z přidané hodnoty 
musí být oznámena a uhrazena. 
CS 17   CS Kapitola VIII 
Přechodná opat ření 
(ČLÁNKY 28A A 28B SMĚRNICE 77/388/EHS)   
Článek 24 
V případě, kdy pořízení uvnit ř Společenství bylo nesprávn ě považováno za nepodléhající dani 
z přidané hodnoty podle čl. 28a odst. 1a, bude  podléhat dani z p řidané hodnoty v členském 
státě pořízení bez ohledu na režim dan ě z přidané hodnoty pln ění v dalších členských státech. 
Členský stát dodání nebo poskytnutí vr átí dodavateli nebo poskytovateli da ň z přidané 
hodnoty jím zaplacenou a vyú čtovanou v souladu se svými vnitrostátními p ředpisy. 
Článek 25 
Převoz nového dopravního prost ředku do jiného členského státu soukromou osobou p ři změně 
místa jejího obvyklého pobytu do jiného členského státu není po řízením nového dopravního 
prostředku uvnit ř Společenství uskute čněným za protipln ění podle čl. 28a odst. 1 písm. b) 
směrnice 77/388/EHS za p ředpokladu, že neexistují d ůkazy, že bylo s tímto p řevozem v dob ě 
koupě počítáno. 
Článek 26 
V případě, že v pr ůběhu kalendá řního roku dojde k p řekročení prahových hodnot 
stanovenýchv čl. 28b části B odst. 2 sm ěrnice 77/388/EHS, článek 28b část B nemá vliv na 
místo dodání uvedených dodávek uskute čněných v pr ůběhu téhož kalendá řního roku, které 
jsou uskute čněny před překročením prahové hodnoty stanovené členskými státy podle čl. 28b 
části B odst. 2 první odrážky sm ěrnice 77/388/EHS a pro které dodavatel neuplatnil možnost 
volby zdan ění podle čl. 28b části B odst. 3 uvedené sm ěrnice. 
Ustanovení čl. 28b části B sm ěrnice 77/388/EHS však má vliv na místo t ěchto dodání do 
téhož členského státu: 
a) dodání, díky kterému došlo k p řekročení prahové hodnoty používané 
členskými státy podle čl. 28b části B odst. 2 první odrážky uvedené sm ěrnice; 
b) následných dodání v uvedeném kalendá řním roce; 
c) dodání v kalendá řním roce následujícím po kalendá řním roce, ve kterém došlo 
k události uvedené v písmenu a).  
CS 18   CS Kapitola IX 
Závěrečná ustanovení 
Článek 27 
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku 
Evropské unie . 
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a je p římo použitelné ve všech členských 
státech. 
V Bruselu dne  
 Za Radu 
 p ředseda/předsedkyně 
CS 19   CS PŘÍLOHA I  
(Článek 12 tohoto na řízení) 
1. Bod 1 p řílohy L sm ěrnice 77/388/EHS 
a) Web-site hosting a web-page hosting 
b) Automatizovaná on-line dálková údržba program ů 
c) Správa vzdálených systém ů 
d) On-line uchovávání dat, kdy jsou k onkrétní data uchovávána a vyhledávána 
elektronicky 
e) On-line poskytování prostoru na disku na žádost 
2. Bod 2 p řílohy L sm ěrnice 77/388/EHS  
a) Přístup k programovému vybavení  nebo jeho stahování v četně 
zprostředkovacích/ú četních program ů a antivirového programového vybavení 
včetně aktualizace 
b) Programové vybavení blokující banne rové reklamy jinak známé jako 
„Bannerblockers“ 
c) Ovlada če pro stahování, jako je pr ogramové vybavení, které vytvá ří rozhraní 
počítačů s periferním za řízením, jako jsou tiskárny 
d) On-line automatizovaná instalace filtr ů na internetové stránky 
e) On-line automatizovaná instalace bezpe čnostních bran (firewalls) 
3. Bod 3 p řílohy L sm ěrnice 77/388/EHS 
a) Přístup k tapetám na pracovní plochy nebo jejich stahování 
b) Přístup k fotografiím nebo obrázk ům či spořičům obrazovky a jejich stanování 
c) Digitalizovaný obsah knih a jiné elektronické publikace 
d) Odebírání on-line novin a časopisů 
e) Statistické údaje ohledn ě přihlašování a odhlašování a internetových stránek 
f) On-line zprávy, dopravní informace a zprávy o po časí 
g) On-line informace vytvá řené automaticky programovým vybavením 
z konkrétních údaj ů zadávaných zákazníkem, jako jsou právní či finanční údaje 
včetně takových údaj ů, jakými jsou pr ůběžně aktualizované údaje týkající se 
akciových trh ů 
CS 20   CS h) Poskytování prostoru pro reklamu v četně bannerových reklam na internetových 
stránkách 
i) Používání vyhledáva čů a internetových adresá řů 
4. Bod 4 p řílohy L sm ěrnice 77/388/EHS 
a) Přístup k hudb ě nebo její stahování do po čítačů nebo mobilních telefon ů 
b) Přístup ke zn ělkám, úryvk ům, vyzván ěcím melodiím a jiným zvuk ům nebo 
jejich stahování 
c) Přístup k film ům nebo jejich stahování 
d) Vysílání na webu, které je poskytováno pouze p řes internet nebo podobnou 
elektronickou sí ť a není zárove ň vysíláno prost řednictvím tradi ční rozhlasové 
nebo televizní sít ě 
e) Stahování her do po čítačů, mobilních telefon ů a palmtop ů 
f) Přístup k automatizovaným on-line hrám, kt eré jsou závislé na internetu nebo 
jiných podobných elektronických sítích, kdy jsou hrá či od sebe vzdáleni 
5. Bod 5 p řílohy L sm ěrnice 77/388/EHS 
a) Výuka, která je automatizovaná a ohledn ě svého provozu závislá na internetu 
nebo podobné elektronické síti v četně virtuálních t říd s výjimkou p řípadů, kdy 
je internet nebo podob ná elektronická sí ť používaná jako nástroj pouze pro 
komunikaci mezi u čitelem a studentem  
b) Pracovní sešity vypln ěné žáky on-line a ohodnocené automaticky bez lidského 
zásahu. 
CS 21   CS PŘÍLOHA II  
(Článek 22 tohoto na řízení) 
Jednotka Obchodované hmotnosti 
Kg 
gram Unce (1 unce = 31,1035 g) Tael (1 tael = 1,193 uncí)
1  
Tóla (10 tól = 3,75 uncí)2 12,5/1 
500/250/100/50/20/10/5/2,5/2 
100/10/5/1/1/2/1/4  
10/5/1  
10  
 
 
                                                 
1 Tael = tradi ční čínská jednotka hmotnosti. Nominální ryzost tael prutu je v Hongkongu 990, ale na 
Tchaj-wanu mohou mít pruty o hmotnosti 5 a 10 tael ryzost 999,9. 
2 Tóla = tradi ční indická jednotka hmotnosti pro zlato. Nej častější jsou pruty o hmotnosti 10 tól, 
s ryzostí 999.