Je nutné stanovit nový postoj EU s ohledem na příští zasedání skupiny odborníků pro AETR v únoru 2021 a Podvýboru pro silniční dopravu v říjnu 2021. Tento nový postoj musí zohlednit jednání v rámci skupiny odborníků pro AETR od října 2016 a vstup v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady(EU) 2020/1054 dne 20. srpna 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 165/2014 o tachografech.

Nařízení (EU) 2020/1054 stanoví, že poloha vozidla se musí zaznamenávat automaticky, zejména pokaždé, když vozidlo překračuje hranice některého členského státu, a při každé nakládce či vykládce vozidla. Tyto nové požadavky vyžadují vývoj nové verze inteligentního tachografu („inteligentní tachograf verze 2“), jež bude muset být nainstalována do nově registrovaných vozidel nejpozději dva roky po přijetí technických specifikací Komisí, tj. nejpozději v srpnu 2023. Kromě toho bude inteligentní tachograf verze 2 muset být nainstalován nejen do nově registrovaných vozidel, ale též do všech vozidel používaných v mezinárodní dopravě, a to nejpozději tři roky po konci roku vstupu v platnost technických specifikací pro vozidla vybavená analogovým tachografem a digitálním tachografem splňujícím specifikace uvedené v čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 165/2014 ve znění nařízení (EU) 2020/1054 a nejpozději čtyři roky po vstupu v platnost technických specifikací pro vozidla vybavená inteligentním tachografem uvedená v čl. 3 odst. 4 písm. a) nařízení (EU) č. 165/2014 ve znění nařízení (EU) 2020/1054. Tento vývoj právních předpisů EU je třeba zohlednit v diskusích v rámci AETR.

3.Současný stav – Pokrok v jednání

3.1.Zavádění inteligentního tachografu dohodou AETR

Od roku 2016 nebylo možné pokročit v reformě institucionálního rámce dohody, zejména pokud jde o změnu článku 14, aby EU mohla přistoupit k dohodě, a změnu pravidel pro přijímání specifikací tachografu v článku 22. Proti těmto aspektům se dosud postavily mimounijní smluvní strany dohody.

Všechny smluvní strany dohody včetně členských států se však shodují na potřebě co nejdříve zahrnout technické specifikace inteligentního tachografu do dohody ze dvou důvodů. Za prvé, mimounijní smluvní strany dohody AETR by měly dodržovat stejné vysoké standardy EU, pokud jde o kontrolu činnosti řidičů, zavedením nejpokročilejší verze tachografu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že vozidla registrovaná v EU od června 2019 jsou vybavena inteligentním tachografem a že verze 2 inteligentního tachografu bude zavedena v nově registrovaných nákladních vozidlech a autobusech nad 3,5 tuny nejpozději v srpnu 2023 v souladu s nařízením (EU) 2020/1054 v rámci balíčku opatření v oblasti mobility I. Za druhé, do zahrnutí specifikací inteligentního tachografu do dohody by mimounijní smluvní strany dohody AETR v zásadě mohly vozidlům registrovaným v EU a vybaveným inteligentním tachografem zakázat přístup na svá území.

Od roku 2018 se jednání v rámci skupiny odborníků pro AETR proto zaměřují na zahrnutí technických specifikací inteligentního tachografu do dohody Bylo tedy dosaženo společného porozumění, pokud jde o specifikace inteligentního tachografu a formu, kterou by měly být zahrnuty do dohody.

V důsledku tohoto společného porozumění Chorvatsko dne 8. dubna 2020 jménem EU předložilo sekretariátu EHK OSN formální žádost o zahrnutí technických specifikací inteligentního tachografu do dohody. Tato formální žádost vychází z technických specifikací přijatých Komisí v jejím prováděcím nařízení (EU) 2016/799 s výhradou omezeného počtu úprav v souvislosti s dohodou AETR:

–nahrazení výrazu „členské státy“ výrazem „smluvní strany“ a výrazu „záznamové zařízení“ výrazem „kontrolní zařízení“,

–možnost omezit v souladu s platnými vnitrostátními předpisy vysílací výkon DSRC (vyhrazeného spojení krátkého dosahu) a datový přenos prostřednictvím rozhraní ITS,

–nahrazení všech odkazů na právní předpisy EU mezinárodními odkazy se stejným obsahem, např. předpisy EHK OSN.

Kromě toho by normy EN uvedené ve specifikacích tachografu měly být nahrazeny normami ISO do pěti let ode dne vstupu v platnost specifikací inteligentního tachografu uvedených v dohodě AETR.

Žádná z výše uvedených změn nebude mít dopad na interoperabilitu inteligentního tachografu a jeho součástí.

3.2.Datum použitelnosti specifikací inteligentního tachografu

Zatímco bylo dosaženo značného pokroku v jednáních o podstatě specifikací inteligentního tachografu, jednání o datu, kdy by se tyto specifikace měly stát závaznými pro mimounijní smluvní strany dohody AETR, stále probíhají. Ruská federace požaduje přechodné období v délce čtyř let od vstupu příslušné změny dohody v platnost, tj. stejné období jako pro použití předchozích verzí tachografu smluvními stranami dohody AETR.

Toto přechodné období by značně zpozdilo zavádění inteligentního tachografu mimounijními smluvními stranami dohody AETR. Bude-li na zasedání SC.1 v říjnu 2021 dosaženo dohody o technických specifikacích inteligentního tachografu a o jejich datu použitelnosti, při zohlednění odhadované doby, již sekretariát skupiny odborníků potřebuje na přípravu dokumentace pro přijetí specifikací, a šestiměsíčního postupu přijímání stanoveného v článku 22 dohody se očekává, že specifikace nebudou přijaty a zahrnuty do dohody před červnem 2022. Stanou-li se specifikace závaznými čtyři roky po nabytí účinnosti příslušné změny, začaly by mimounijní smluvní strany dohody AETR inteligentní tachograf instalovat do vozidel nově registrovaných na jejich území nejdříve v červnu 2026, tj. zhruba 7 let po EU.

4.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Zahrnutí inteligentního tachografu verze 2 do dohody přispěje k lepšímu prosazování pravidel dob řízení a odpočinku v oblasti dohody AETR tím, že v tachografu budou zaznamenány další polohy vozidla. Vzhledem k tomu, že všechna vozidla registrovaná v EU budou muset být v roce 2025 vybavena inteligentním tachografem verze 2, zahrnutí specifikací inteligentního tachografu verze 2 do dohody rovněž zabrání situaci, kdy vozidla vybavená dvěma různými verzemi inteligentního tachografu budou nadále v provozu po dlouhou dobu na území EU.

Vzhledem k tomu, že vozidla nově registrovaná v EU budou muset být vybavena inteligentním tachografem verze 2 přibližně od poloviny roku 2023, mohla by EU uznat, aby byly inteligentním tachografem verze 2 vybavena vozidla nově registrovaná v mimounijních smluvních stranách dohody AETR nejpozději do konce roku 2025. Mimounijním smluvním stranám dohody AETR by mohlo být poskytnuto dodatečné dvouleté přechodné období pro instalaci inteligentního tachografu verze 2 ve všech vozidlech provozujících dopravu na území EU, tj. nejpozději do konce roku 2027.

Na zasedání skupiny odborníků pro AETR v říjnu 2020 Komise představila hlavní funkce inteligentního tachografu verze 2 a předpokládané změny specifikací, jež byly jménem Unie předloženy sekretariátu EHK OSN dne 8. dubna 2020 (specifikace odpovídají inteligentnímu tachografu verze 1). Na základě prováděcího aktu týkajícího se technických specifikací inteligentního tachografu verze 2, jejž má Komise přijmout v roce 2021, předloží EU v pozdější fázi v rámci AETR – s největší pravděpodobností na zasedání skupiny odborníků pro AETR v říjnu 2021 – revidovaný technický dodatek (dodatek 1C) s technickými specifikacemi inteligentního tachografu verze 2, jež mají být zahrnuty do dohody.