EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.11.2019 COM(2019) 594 final NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 5

K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2019 Úprava správních prostředků orgánů EU v souladu s posledními dostupnými údaji a aktualizace příjmů (vlastní zdroje)



S ohledem na: –Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, –nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (…), a zejména na článek 44 uvedeného nařízení, –souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2019 přijatý dne 12. prosince 2018, –opravný rozpočet č. 1/2019, přijatý dne 18. září 2019, –opravný rozpočet č. 2/2019, přijatý dne 18. září 2019, –opravný rozpočet č. 3/2019, přijatý dne 18. září 2019, –návrh opravného rozpočtu č. 4/2019, přijatý dne 2. července 2019. Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 5 k rozpočtu na rok 2019. ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ Změny v souhrnném výkazu příjmů a výdajů v členění podle jednotlivých oddílů (I, II, III, IV, V, VI, VIII, IX a X) jsou k dispozici v databázi EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm ). OBSAH 1. Úvod 2. Úprava správních výdajů orgánů EU 2.1 Odměny a důchody 2.1.1 Roční aktualizace platů 2.1.2 Přehled

2.2 Odložení dne vystoupení Spojeného království z Evropské unie: dopad na orgány EU 2.2.1 Evropský parlament (EP) 2.2.2 Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) 2.2.3 Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) 2.2.4 Přehled 3. Aktualizace příjmů 3.1 Celkový dopad NOR č. 5/2019 na celkové odvody vlastních zdrojů, jež připadají na jednotlivé členské státy 3.2 Revize prognózy TVZ a základů DPH a HND 3.3 Oprava pro Spojené království za roky 2015 a 2018 3.3.1 Úvod 3.3.2 Výpočet oprav 3.3.3 Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 a konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2015 do NOR č. 5/2019 4. Souhrnná tabulka v členění podle okruhů víceletého finančního rámce DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1.Úvod Dne 2. července 2019 Komise předložila návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4 na rok 2019, jehož cílem bylo aktualizovat jak výdajové, tak příjmové stránky rozpočtu, a zohlednit tak nejnovější vývoj. Rada dokončila své čtení NOR č. 4/2019 dne 3. září 2019 a Evropský parlament dne 10. října 2019. Protože Evropský parlament přijal změny, které nemohla Rada akceptovat, byl v souladu s čl. 314 odst. 4 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouvy o fungování EU“) svolán dohodovací výbor. Dohodovací výbor zasedal po dobu jednadvaceti dní od 15. října do 4. listopadu 2019. Během tohoto období se však nepodařilo postoje Evropského parlamentu a Rady sladit. Nenapadnuté prvky NOR č. 4/2019 jsou obsaženy v tomto návrhu opravného rozpočtu č. 5/2019, který současně zohledňuje nejnovější dostupné informace.

Cílem NOR č. 5/2019 je proto: –na straně výdajů upravit správní výdaje orgánů EU tak, aby odrážely dopad: –aktualizace platů s platností od 1. července 2019, která je nižší, než se předpokládalo, a –posledního odložení dne vystoupení Spojeného království z Evropské unie, o němž se rozhodlo dne 28. října 2019, –na straně příjmů revidovat prognózu tradičních vlastních zdrojů (tj. cel a dávek z cukru), základů daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) a zahrnout do rozpočtu příslušné opravy pro Spojené království, jakož i jejich financování, což vše ovlivní rozdělení příspěvků členských států z vlastních zdrojů do rozpočtu EU. 2. Úprava správních výdajů orgánů EU 2.1 Odměny a důchody 2.1.1 Roční aktualizace platů V souladu s články 64 a 65 služebního řádu se odměna úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie každý rok aktualizuje s ohledem na zprávu předloženou Komisí, která je založena na statistických údajích vypracovaných Eurostatem po dohodě s národními statistickými úřady členských států; tyto statistické údaje odrážejí situaci v členských státech k 1. červenci. Výpočet aktualizace vychází ze zásady paralelního vývoje mezi vývojem reálné (bez inflace) odměny úředníků EU a státních zaměstnanců členských států. Výpočet odráží kombinovaný účinek dvou hlavních proměnných:



¾každoročního vývoje reálných mezd úředníků centrálních vlád ze vzorku 11 členských států, které představují více než 75 % HDP Unie, ¾roční inflace v Bruselu a Lucemburku vypočítané vážením inflace vnitrostátních spotřebitelských cen, změřené belgickým indexem HICP a lucemburským indexem CPI, podle rozdělení zaměstnanců EU vykonávajících službu v těchto členských státech. V rozpočtu na rok 2019 činila předpokládaná míra aktualizace platů se zpětným účinkem od 1. července 2019 2,3 % (půlroční dopad). Tuto míru vypočítaly útvary Komise v listopadu 2017 na základě odhadovaného vývoje kupní síly a životních nákladů během referenčního období (1. 7. 2019 – 30. 6. 2020) podle metody předepsané služebním řádem. Ve zprávě Eurostatu o tomto výpočtu vydané v souladu s ustanoveními přílohy XI služebního řádu dne 31. října je uvedeno, že úprava nominálních čistých odměn úředníků EU v Bruselu a Lucemburku s účinkem od července 2019 je rovna 2,0 %. Úprava je nezbytná pro zachování paralelního vývoje kupní síly ve vztahu k úředníkům v členských státech. Je nižší, než se odhadovalo, zejména z důvodu nižšího vývoje životních nákladů v Belgii a Lucembursku, než jaký se očekával. Vzhledem k tomu, že zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu bude přijata během listopadu, je návrh na snížení rozpočtových prostředků oprávněný, neboť je v souladu se zásadami řádného finančního řízení a realistického rozpočtového plánování. Návrh má snížit nerozlišené výdaje v okruhu 5 Správa o 9,9 milionu EUR na rok 2019, z toho 3,8 milionu EUR pro Komisi, 3,0 milionu EUR na důchody pro všechny orgány a 3,1 milionu EUR pro všechny ostatní zúčastněné orgány. 2.1.2 Přehled (v EUR) Rozpočtová položka Název Prostředky Oddíl I – Evropský parlament 1 0 0 0 Platy −113 000 1 2 0 0 Platy a příspěvky −990 000 1 4 0 0 Ostatní zaměstnanci – Generální sekretariát a politické skupiny −78 000 1 4 0 1 Ostatní zaměstnanci – Bezpečnost −39 000 1 4 0 2 Ostatní zaměstnanci – Řidiči na generálním sekretariátu −9 000 1 4 0 5 Výdaje na tlumočení −24 000 4 2 2 Výdaje na parlamentní asistenci −170 000 Oddíl I – Dílčí součet −1 423 000 Oddíl II – Evropská rada a Rada 1 1 0 0 Základní platy −481 000 Oddíl II – Dílčí součet −481 000 Oddíl III – Komise XX 01 01 01 01 Odměňování a náhrady −1 000 XX 01 01 01 03 Úpravy odměňování −3 165 000 XX 01 01 02 03 Prostředky určené ke krytí veškerých úprav odměňování −167 000 A2 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −86 000 A3 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −60 000 A4 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −16 000 A4 01 02 01 Externí pracovníci −2 000 A5 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −24 000 A5 01 02 01 Externí pracovníci −26 000 A6 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −55 000 A6 01 02 01 Externí pracovníci −55 000 A7 01 01 Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci −19 000 A7 01 02 01 Externí pracovníci −1 000 16 01 02 03 Externí pracovníci – Zastoupení Komise −27 000 25 01 01 03 Mzdy, náhrady a platby členů orgánu −14 000 27 01 02 09 Externí pracovníci – Centralizované řízení −109 000 30 01 15 03 Změny podle opravného koeficientu a úpravy důchodů a náhrad −2 932 000 30 01 16 01 Důchody bývalých poslanců Evropského parlamentu −7 000 30 01 16 03 Důchody bývalých členů Komise −10 000 30 01 16 04 Důchody bývalých členů Soudního dvora Evropské unie −15 000 30 01 16 05 Důchody bývalých členů Účetního dvora −7 000 30 01 16 06 Důchody bývalých evropských veřejných ochránců práv −1 000 30 01 16 07 Důchody bývalých evropských inspektorů ochrany údajů −1 000 Oddíl III – Dílčí součet −6 800 000 Oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie 1 0 0 0 Odměny a příspěvky −47 000 1 0 0 2 Nároky při nástupu do funkce, přeložení a skončení výkonu funkce −2 000 1 0 2 Dočasné příspěvky −5 000 1 2 0 0 Odměny a příspěvky −378 000 1 2 0 2 Placené přesčasy −1 000 1 4 0 0 Ostatní zaměstnanci −11 000 1 4 0 4 Stáže a výměny zaměstnanců −1 000 Oddíl IV – Dílčí součet −445 000 Oddíl V – Účetní dvůr 1 0 0 0 Platy, náhrady a důchody −13 000 1 0 2 Dočasné příspěvky −3 000 1 2 0 0 Platy a náhrady −155 000 1 2 0 2 Odměna za přesčasové hodiny −1 000 1 2 0 4 Nároky spojené s nástupem do služebního poměru, změnou místa výkonu služby a se skončením služebního poměru −1 000 1 4 0 0 Ostatní zaměstnanci −6 000 Oddíl V – Dílčí součet −179 000 Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor 1 2 0 0 Odměny a příspěvky −104 703 1 2 0 2 Placená práce přesčas −44 1 2 0 4 Nároky při nástupu do služebního poměru, změně místa výkonu a skončení služebního poměru −444 1 2 2 0 Odstupné pro zaměstnance, jejichž pracovní místo bylo ze služebních důvodů zrušeno, a finanční příspěvek při převedení na volno ze služebních důvodů −485 1 4 0 0 Ostatní zaměstnanci −3 404 1 4 0 4 Stáže, granty a výměny úředníků −1 221 1 4 0 8 Nároky při nástupu do služebního poměru, změně místa výkonu a skončení služebního poměru −89 Oddíl VI – Dílčí součet −110 390 Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv 1 2 0 0 Odměny a příspěvky −13 000 Oddíl VIII – Dílčí součet −13 000 Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů 1 0 0 0 Odměny a příspěvky −1 000 1 1 0 0 Odměny a příspěvky −5 000 1 1 1 0 Smluvní zaměstnanci −1 000 3 0 1 0 Odměny a příspěvky −1 000 Oddíl IX – Dílčí součet −8 000 Oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost 1 1 0 0 Základní odměna −152 000 1 1 0 2 Nároky podle služebního řádu spojené s osobní situací zaměstnance −39 000 1 1 0 3 Sociální zabezpečení −5 000 1 2 0 0 Smluvní zaměstnanci −20 000 3 0 0 0 Odměny a nároky statutárních zaměstnanců −190 000 3 0 0 1 Externí zaměstnanci a externí služby −32 000 3 0 0 2 Ostatní výdaje související s pracovníky −18 000 Oddíl X – Dílčí součet −456 000 Celkem −9 915 390 2.2 Odložení dne vystoupení Spojeného království z Evropské unie: dopad na orgány EU

Během přípravy rozpočtu na rok 2019 byly orgány vyzvány, aby ve svých výkazech odhadovaných příjmů a výdajů zvážily dopad vystoupení Spojeného království z Evropské unie, které bylo původně plánováno na 29. března 2019, v oblastech, kde byly tyto změny zjevné (např. snížení počtu členů Komise a Účetního dvora o jednoho, přizpůsobení počtu soudců Soudního dvora, uzavření zastoupení a regionálních úřadů ve Spojeném království atd.). Evropský parlament, Rada, Komise, Soudní dvůr, Účetní dvůr a Evropský hospodářský a sociální výbor proto snížily svůj rozpočtový požadavek o celkovou částku ve výši přibližně 11,7 mil. EUR (z nichž 10,2 mil. EUR připadlo na Evropský parlament). Toto snížení bylo odhadnuto na základě toho, že Spojené království zůstane v roce 2019 členským státem po dobu tří měsíců. Evropská služba pro vnější činnost naproti tomu svůj rozpočtový požadavek zvýšila, aby zohlednila dodatečné výdaje spojené se zřízením své britské divize v ústředí a delegace EU v Londýně. Vzhledem k poslednímu odložení dne vystoupení Spojeného království z EU budou nyní orgány muset uhradit výdaje spojené se Spojeným královstvím jakožto členským státem EU po dobu dalších devíti měsíců v roce 2019. Rada, Komise, Soudní dvůr, Účetní dvůr a Evropský hospodářský a sociální výbor se zaměří na pokrytí dodatečných potřeb přerozdělením stávajících zdrojů. Evropský parlament požaduje z níže uvedených důvodů dodatečné prostředky, zatímco Evropská služba pro vnější činnost a evropský inspektor ochrany údajů navrhují vrátit prostředky, které nelze využít. 2.2.1 Evropský parlament (EP) Na základě rozhodnutí Evropské rady o složení Parlamentu počínaje 9. volebním obdobím zahrnoval oddíl rozpočtu věnovaný Parlamentu od 30. března prostředky pro 678 poslanců a od 2. července 2019 pro 705 poslanců. Došlo ke snížení prostředků v řadě položek týkajících se poslanců, asistentů a institucionálního zastoupení; pro informační kampaň ve Spojeném království nebyl vyčleněn žádný rozpočet. Odložení dne vystoupení Spojeného království neovlivní pouze složení Evropského parlamentu a náklady na parlamentní asistenty, ale také nutnost zachovat styčnou kancelář Spojeného království a mělo za následek uspořádání voleb do Evropského parlamentu ve Spojeném království, které si vyžádaly plnohodnotnou informační kampaň. Výše uvedené prvky, které představují nevyhnutelné, mimořádné a nepředvídané okolnosti, si žádají dodatečné prostředky ve výši 15,1 mil. EUR. 2.2.2 Evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) Na základě nového právního rámce pro ochranu údajů v Evropské unii provedl úřad EIOÚ výhledové plánování, aby posoudil své potřeby na roky 2019 a 2020 z hlediska finančních i lidských zdrojů, určených jako pro tento úřad, tak pro Evropský sbor pro ochranu osobních údajů (EDPB). Aby byly zajištěny kancelářské prostory potřebné pro posílení stavu zaměstnanců, které je součástí žádosti o rozpočet EIOÚ (15 ekvivalentů plného pracovního úvazku na rok 2019 a 20 těchto ekvivalentů na rok 2020), bylo rovněž požádáno o zvýšení výdajů na budovy. Tyto dodatečné prostředky byly určeny na pokrytí nákladů úřadu EIOÚ na plné obsazení budovy, kterou v současné době sdílí s evropským veřejným ochráncem práv. Všechny zúčastněné strany toto ujednání přijaly, přičemž se předpokládalo, že evropský veřejný ochránce práv se během třetího čtvrtletí roku 2019 přestěhuje do jiné budovy, a tím EIOÚ umožní využívat další kancelářské prostory. Kancelářské prostory určené pro úřad evropského veřejného ochránce práv však nadále zabírají zaměstnanci jedné politické strany Spojeného království z důvodu odložení dne vystoupení Spojeného království z EU. V důsledku toho muselo být stěhování odloženo s tím, že EIOÚ navrhuje vrátit celkovou částku ve výši 100 000 EUR. 2.2.3 Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) ESVČ byly z rozpočtu na rok 2019 poskytnuty dodatečné prostředky v přímém důsledku vystoupení Spojeného království s cílem: ·otevřít a provozovat delegaci Unie v Londýně, ·zachovat současnou míru zastoupení EU v Severním Irsku, ·vytvořit v ústředí specializovanou divizi pro řízení vztahů se Spojeným královstvím jako třetí zemí a

·pokrýt dodatečné náklady na střídání v důsledku potřeby stažení zaměstnanců se státní příslušností Spojeného království ze sítě delegací před plánovaným skončením platnosti jejich vyslání. Tyto částky byly odhadnuty na základě předpokladu, že Spojené království vystoupí z Evropské unie dne 29. března 2019. V důsledku toho, že období podle článku 50 bylo prodlouženo až do příštího roku, nahromadila ESVČ v současnosti v rámci svého rozpočtu na rok 2019 přebytky. Odhadují se na 4,0 milionu EUR a jsou v nich zohledněny ·spotřeba dodatečných nákladů na střídání pro státní příslušníky Spojeného království v delegacích, ·prostředky převedené na provádění bezpečnostních opatření týkajících se budovy NEO, ·očekávané dodatečné výdaje, s nimiž nepočítal návrh rozpočtu na rok 2020, v souvislosti s vytvořením regionálního střediska v Kostarice, ·některé očekávané výdaje související s jednorázovými částkami vyčleněnými na otevření delegace v Londýně a na udržení zastoupení EU v Belfastu, které byly odloženy na rok 2020. 2.2.4 Přehled (v EUR) Rozpočtová položka Název Prostředky Oddíl I – Evropský parlament 1 0 0 0 Platy 2 420 000 1 0 0 4 Příspěvek na obvyklé cestovní výdaje 2 100 000 1 0 0 6 Příspěvek na všeobecné výdaje 1 200 000 1 0 2 Odchodné −1 800 000 3 2 2 Výdaje na dokumentaci 80 000 3 2 4 2 Výdaje na publikace, informační činnost a účast na veřejných akcích 3 000 000 3 2 4 4 Organizace a přijímání skupinových návštěv, program Euroscola a pozvání osob významných pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí 300 000 3 2 5 Výdaje na kontaktní kanceláře 320 000 4 2 2 Výdaje na parlamentní asistenci 7 490 000 Oddíl I – Dílčí součet 15 110 000 Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů 2 0 0 Nájemné, poplatky a výdaje na budovy −100 000 Oddíl IX – Dílčí součet −100 000 Oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost 1 1 0 0 Základní odměna −724 000 1 1 0 2 Nároky podle služebního řádu spojené s osobní situací zaměstnance −184 000 1 1 0 3 Sociální zabezpečení −28 000 1 2 0 0 Smluvní zaměstnanci −38 000 3 0 0 0 Odměny a nároky statutárních zaměstnanců −1 121 000 3 0 0 1 Externí zaměstnanci a externí služby −851 000 3 0 0 2 Ostatní výdaje související s pracovníky −145 000 3 0 0 3 Budovy a související náklady −854 000 3 0 0 4 Ostatní správní výdaje −57 000 Oddíl X – Dílčí součet −4 002 000 Celkem 11 008 000 3. Aktualizace příjmů 3.1 Celkový dopad NOR č. 5/2019 na celkové odvody vlastních zdrojů, jež připadají na jednotlivé členské státy V návaznosti na 175. zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR) dne 24. května 2019 jsou nutné dvě úpravy na straně příjmů rozpočtu: za prvé aktualizace odhadů pro tradiční vlastní zdroje (TVZ) a pro vlastní zdroje na základě daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND), aby se zohlednily nedávné hospodářské prognózy, a za druhé aktualizace opravy pro Spojené království. Tyto dvě úpravy jsou uvedeny v oddílech 3.2 a 3.3 níže. Celkový dopad úprav na straně výdajů a příjmů v rámci tohoto NOR zobrazuje souhrnná tabulka níže. Tato tabulka rovněž uvádí celkové odvody vlastních zdrojů připadající na jednotlivé členské státy: podle rozpočtu na rok 2019 ve znění opravného rozpočtu č. 3 (OR č. 3/2019) a podle tohoto NOR.



Celkové odvody vlastních zdrojů připadající na jednotlivé členské státy (v milionech EUR) Rozpočet na rok 2019 OR č. 3/2019 NOR č. 5/2019 (1) (2) (3) BE 6 151,1 6 108,2 6 098,1 BG 565,3 560,2 605,2 CZ 2 012,3 1 993,3 2 029,0 DK 2 811,0 2 782,1 2 802,6 DE 30 494,7 30 164,5 29 805,1 EE 253,3 250,9 263,2 IE 2 478,4 2 453,9 2 486,5 EL 1 746,1 1 728,6 1 759,8 ES 12 172,1 12 056,6 12 166,2 FR 22 592,6 22 364,4 22 600,9 HR 496,6 491,8 494,8 IT 17 008,2 16 840,7 16 778,2 CY 202,2 200,3 206,8 LV 288,5 285,7 301,4 LT 459,3 455,2 481,7 LU 376,9 373,1 382,8 HU 1 285,1 1 272,7 1 349,8 MT 116,7 115,6 119,3 NL 7 707,0 7 633,3 7 671,7 AT 3 437,6 3 400,7 3 399,6 PL 4 934,2 4 888,0 5 074,4 PT 1 914,7 1 896,0 1 932,7 RO 1 916,6 1 897,1 1 949,5 SI 480,2 475,8 488,3 SK 868,0 859,3 873,5 FI 2 186,3 2 163,9 2 167,5 SE 3 859,3 3 815,1 3 885,2 UK 17 490,2 17 268,1 16 622,4 EU 146 304,5 144 795,1 144 796,2



3.2 Revize prognózy TVZ a základů DPH a HND V souladu se zavedenou praxí Komise navrhuje revidovat financování rozpočtu na základě aktuálnějších ekonomických prognóz, jež byly dohodnuty s členskými státy na zasedání výboru ACOR.

Této revizi byla podrobena jednak prognóza TVZ, jež mají být odvedeny do rozpočtu v roce 2019, jednak prognóza základů DPH a HND na rok 2019. Prognóza v rámci rozpočtu na rok 2019 byla stanovena na 172. zasedání výboru ACOR dne 18. května 2018. Revize v tomto NOR zohledňuje prognózy schválené na 175. zasedání výboru ACOR, které se konalo dne 24. května 2019. Použitím aktualizované prognózy vlastních zdrojů se zpřesňují prognózy příjmů, a tudíž i odvodů, které jsou od členských států ve prospěch rozpočtu EU vyžadovány během rozpočtového roku. Prognóza na rok 2019 byla oproti prognóze schválené v květnu 2018 revidována takto: –celkové čisté příjmy z cel za rok 2019 nyní podle prognózy činí 21 206,0 mil. EUR (po odečtení nákladů za výběr ve výši 20 %), což představuje snížení o 1,23 % oproti odhadu ve výši 21 471,2 mil. EUR v rozpočtu na rok 2019. Komise srovnala výsledky metody, kterou výbor ACOR tradičně používá pro vypracování prognózy (na základě makroekonomické prognózy z jara roku 2019), s výsledky metody extrapolace vycházející z nejnovějších údajů o plnění pro vybraná cla (leden–duben 2019). Stejně jako v předchozích letech bylo dohodnuto uplatnit konzervativní přístup a použít nejnižší prognózu TVZ, aby bylo zajištěno řádné řízení rozpočtu v souvislosti s vysokou hospodářskou nejistotou a s možnými případy narušení obchodu, –aktuální prognóza celkového nelimitovaného základu DPH EU na rok 2019 činí 7 085 193,6 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2018 (6 925 637,5 mil. EUR) představuje nárůst o 2,30 %. Prognóza celkového limitovaného základu DPH EU na rok 2019 činí 7 057 535,1 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2018 ve výši 6 905 892,6 mil. EUR představuje nárůst o 2,20 %, –prognóza celkového základu HND EU na rok 2019 činí 16 347 197,8 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2018 ve výši 16 446 111,0 mil. EUR představuje pokles (o −0,60 %). Odhadované základy DPH a HND vyjádřené v národních měnách byly přepočteny na eura pomocí směnných kurzů ke dni 31. prosince 2018 (v případě devíti členských států, jež nejsou členy eurozóny). To zabraňuje zkreslení, protože tento kurz se používá pro přepočet odvodů vlastních zdrojů zahrnutých do rozpočtu z eur na národní měnu při vyžádání příslušných částek (jak stanoví čl. 10a odst. 1 nařízení Rady č. 609/2014). Revidované prognózy TVZ, nelimitovaných základů DPH a základů HND na rok 2019, tak jak byly přijaty na 175. zasedání výboru ACOR dne 24. května 2019, jsou uvedeny v následující tabulce: Revidované prognózy TVZ a základů DPH a HND na rok 2019 (v milionech EUR) Cla (80 %) Nelimitované základy DPH Základy HND Limitované základy DPH BE 2 173,3 200 164,5 469 186,6 200 164,5 BG 104,7 27 671,8 58 500,4 27 671,8 CZ 293,2 90 821,9 205 917,4 90 821,9 DK 357,7 119 452,0 313 973,3 119 452,0 DE 4 133,0 1 453 699,2 3 551 074,7 1 453 699,2 EE 34,9 13 074,3 26 649,8 13 074,3 IE 308,7 91 474,4 265 877,4 91 474,4 EL 185,6 75 007,5 190 421,6 75 007,5 ES 1 573,9 572 646,4 1 252 795,0 572 646,4 FR 1 746,2 1 112 113,9 2 472 604,4 1 112 113,9 HR 39,0 33 740,9 52 961,9 26 481,0 IT 1 901,2 718 519,6 1 793 427,3 718 519,6 CY 25,3 14 284,0 21 070,6 10 535,3 LV 44,8 12 079,5 31 194,7 12 079,5 LT 99,5 19 008,6 45 938,8 19 008,6 LU 17,6 30 710,0 42 445,3 21 222,7 HU 210,4 57 991,8 135 913,0 57 991,8 MT 13,8 8 893,3 12 257,9 6 129,0 NL 2 607,3 331 589,2 806 725,1 331 589,2 AT 217,5 180 376,1 399 095,3 180 376,1 PL 781,4 248 536,4 502 207,3 248 536,4 PT 188,2 105 998,5 203 200,7 101 600,4 RO 194,6 76 044,3 215 341,6 76 044,3 SI 81,0 22 413,4 47 995,2 22 413,4 SK 100,5 34 473,4 94 317,1 34 473,4 FI 150,6 102 046,6 240 879,6 102 046,6 SE 520,7 211 575,9 491 990,2 211 575,9 UK 3 101,4 1 120 786,2 2 403 235,6 1 120 786,2 EU-28 21 206,0 7 085 193,6 16 347 197,8 7 057 535,1 3.3 Oprava pro Spojené království za roky 2015 a 2018 3.3.1 Úvod Oprava rozpočtových nevyvážeností ve prospěch Spojeného království (oprava pro Spojené království), kterou je třeba zahrnout do tohoto NOR, se týká dvou let: 2015 a 2018. Oprava pro Spojené království za roky 2015 a 2018 se řídí pravidly, jež stanoví rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropské unie a související pracovní dokument Metodika výpočtu pro rok 2014 . Podle pravidel tohoto rozhodnutí jsou neutralizovány čisté neočekávané zisky, jež Spojenému království plynou z TVZ v důsledku toho, že od roku 2001 platí zvýšená procentní sazba TVZ, které si členské státy ponechávají jako kompenzaci za náklady na výběr. Přidělené výdaje se upravují o celkové výdaje přidělené členským státům, které k EU přistoupily po 30. dubnu 2004, s výjimkou přímých zemědělských plateb a výdajů souvisejících s trhem a s výjimkou části výdajů na rozvoj venkova, která pochází ze záruční sekce EZOZF. Nad rámec těchto úprav se částka, kterou se na financování opravy pro Spojené království podílejí Rakousko, Německo, Nizozemsko a Švédsko, snižuje na čtvrtinu běžného příspěvku těchto zemí. Toto snížení financují ostatní členské státy s výjimkou Spojeného království. V tomto NOR je uveden výpočet a financování 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018, jakož i konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2015.

Rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2015 a částkou dříve zahrnutou do rozpočtu (1. aktualizace uvedená v OR č. 5/2016) je uveden v kapitole 35 tohoto NOR (Výsledek konečného výpočtu financování opravy rozpočtové nevyváženosti vůči Spojenému království). Částka 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 je uvedena v kapitole 15 tohoto NOR (Oprava rozpočtové nevyváženosti) a nahrazuje původní prozatímní částku uvedenou v rozpočtu. 3.3.2 Výpočet oprav Aktualizace oprav za roky 2015 a 2018 vyplývá zejména z aktualizace základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2018. Aktualizace opravy za rok 2018 navíc rovněž zohledňuje přidělené výdaje z roku 2018.

3.3.2.1 Oprava pro Spojené království za rok 2018 V následující tabulce jsou shrnuty rozdíly mezi prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2018, která je uvedena v rozpočtu na rok 2019, a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2018, která bude zahrnuta do tohoto NOR. Oprava pro Spojené království za rok 2018 Oprava pro Spojené království za rok 2018 PROZATÍMNÍ ČÁSTKA Rozpočet na rok 2019 Oprava pro Spojené království za rok 2018 1. AKTUALIZACE NOR č. 5/2019 Rozdíl (1) (2) (2) − (1) (1) Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH 16,1945% 15,9617% −0,2329% (2) Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření 7,3577% 6,7300% −0,6277 % (3) = (1) − (2) 8,8368% 9,2317% +0,3948% (4) Celkové přidělené výdaje 127 599 039 596 129 786 633 964 +2 187 594 368 (5) Výdaje související s rozšířením

= (5a) + (5b) 27 076 886 462 31 101 300 166 +4 024 413 704 (5a) Předvstupní výdaje 0 0 0 (5b) Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g) 27 076 886 462 31 101 300 166 +4 024 413 704 (6) Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) 100 522 153 134 98 685 333 798 −1 836 819 336 (7) Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66 5 862 761 188 6 012 789 482 +150 028 294 (8) Výhoda pro Spojené království 854 326 562 616 616 471 −237 710 091 (9) Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) 5 008 434 626 5 396 173 012 +387 738 385 (10) Neočekávané zisky z TVZ −15 094 049 −35 957 064 −20 863 015 (11) Oprava pro Spojené království = (9) − (10) 5 023 528 676 5 432 130 075 +408 601 399 Ve srovnání s prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2018 uvedenou v rozpočtu na rok 2019 je 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 o zhruba 409 mil. EUR vyšší. 3.3.2.2 Oprava pro Spojené království za rok 2015 Následující tabulka uvádí rozdíly mezi 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2015, která je uvedena v OR č. 5/2016, a konečnou částkou opravy za rok 2015, která bude zahrnuta do tohoto NOR. Oprava pro Spojené království za rok 2015 Oprava pro Spojené království za rok 2015

1. AKTUALIZACE

OR č. 5/2016 Oprava pro Spojené království za rok 2015

KONEČNÁ ČÁSTKA

NOR č. 5/2019 Rozdíl (1) (2) (2) − (1) (1) Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH 19,2145% 19,1419% −0,0726% (2) Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření 7,5910% 7,5894% −0,0016% (3) = (1) − (2) 11,6235% 11,5525% −0,0710% (4) Celkové přidělené výdaje 129 194 773 448 129 135 893 336 −58 880 112 (5) Výdaje související s rozšířením

= (5a) + (5b) 31 733 179 803 31 639 878 296 −93 301 507 (5a) Předvstupní výdaje 0 0 0 (5b) Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g) 31 733 179 803 31 639 878 296 −93 301 507 (6) Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) 97 461 593 645 97 496 015 040 +34 421 395 (7) Původní částka opravy pro Spojené království = (3) x (6) x 0,66 7 476 753 663 7 433 724 758 −43 028 905 (8) Výhoda pro Spojené království 1 496 521 393 1 381 345 015 −115 176 378 (9) Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) 5 980 232 270 6 052 379 743 +72 147 473 (10) Neočekávané zisky z TVZ −76 109 576 −74 320 246 +1 789 330 (11) Oprava pro Spojené království = (9) − (10) 6 056 341 847 6 126 699 989 +70 358 142 Konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2015 je zhruba o 70 mil. EUR vyšší než 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2015 uvedená v OR č. 5/2016, zejména z důvodu aktualizací základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2018. 3.3.3 Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 a konečné částky opravy pro Spojené království za rok 2015 do NOR č. 5/2019 3.3.3.1 Oprava pro Spojené království za rok 2015 (kapitola 35) Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 35 tohoto NOR, je rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2015 (tj. částkou ve výši 6 126 699 989 EUR) a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2015 (tj. částkou ve výši 6 056 341 847 EUR uvedenou v OR č. 5/2016), který činí 70 358 142 EUR. Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2015, jak byly známy na konci roku 2018. Zahrnutí této částky do kapitoly 35 rozpočtu je uvedeno níže: Oprava pro Spojené království za rok 2015 — kapitola 35 BE 1 267 154 LU 866 089 BG 3 148 896 HU 2 764 651 CZ 4 903 895 MT 310 080 DK 6 556 672 NL −260 138 DE 4 385 985 AT 1 362 429 EE 303 635 PL −9 542 201 IE 20 284 145 PT 476 355 EL 504 408 RO 1 609 226 ES 1 272 857 SI 123 083 FR 5 838 257 SK 1 555 233 HR 1 207 446 FI 4 733 265 IT 19 287 491 SE −2 400 255 CY 627 536 LV −619 579 UK −70 358 142 LT −208 473 Celkem 0 3.3.3.2 Oprava pro Spojené království za rok 2018 (kapitola 15) 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 odpovídá částce 5 432 130 075 EUR a je o 408 601 399 EUR vyšší než částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2019 (5 023 528 676 EUR). Tato částka má být financována s ohledem na revidované základy HND na rok 2019 uvedené v tomto NOR. Zahrnutí této částky do kapitoly 15 rozpočtu je uvedeno níže:



Oprava pro Spojené království za rok 2018 — kapitola 15 BE 265 533 515 LU 24 021 679 BG 33 107 972 HU 76 919 197 CZ 116 537 793 MT 6 937 290 DK 177 691 422 NL 78 568 695 DE 345 846 816 AT 38 868 751 EE 15 082 304 PL 284 221 395 IE 150 471 818 PT 115 000 292 EL 107 768 033 RO 121 871 366 ES 709 012 279 SI 27 162 613 FR 1 399 356 542 SK 53 378 232 HR 29 973 489 FI 136 324 454 IT 1 014 980 086 SE 47 915 985 CY 11 924 787 UK −5 432 130 075 LV 17 654 465 LT 25 998 805 Celkem 0 4.Souhrnná tabulka v členění podle okruhů víceletého finančního rámce