Zpráva Komise Evropskému Parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF - Systém včasného varování č. 6/2005 /* SEK/2005/1042 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.7.2005 SEK(2005) 1042 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 6/2005 OBSAH 1. ÚVOD 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 3 3. ZÁVěRY 5 ÚVOD Příloha 1 uvádí skutečnou úroveň provádění rozpočtu za období od 16. října 2004 do 31. března 2005 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, který byl určen na základě ustanovení nařízení Rady (ES) č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000 o rozpočtové kázni[1]. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 Dále následuje stručný komentář o nejvýznamnějších rozdílech mezi skutečnou úrovní provádění v různých odvětvích rozpočtu na rok 2005 a úrovní, kterou stanoví ukazatel (poznámka: v závorkách je uvedena skutečná úroveň přečerpání (+) nebo nedočerpání (–)). Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány kurzem eura vůči dolaru. Rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem byl založen na položkách požadovaných v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005, který byl vytvořen na základě průměrné měnové parity 1 EUR = 1,25 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2004 a 30. dubnem 2005 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,28 USD, tj. přibližně 2 % nad hodnotou parity užitou pro sestavení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2005. Podokruh 1a – Faktory trhu Tržní opatření v oblasti obilovin (+ 22,9 milionu EUR) Úroveň provádění v tomto měsíci poukazuje na mírné přečerpání ve výši pouze 23,0 milionu EUR ve srovnání s úrovní ukazatele. Komise očekává, že uvedený rozdíl mezi ukazatelem a prováděním tohoto opatření se bude nadále zvětšovat, očekává se výrazné přečerpání rozpočtových položek v tomto odvětví vzhledem ke zvýšenému množství obilovin určených pro veřejné skladování po nadprůměrné sklizni obilovin v letech 2004/05. Přímé platby na plodiny na orné půdě (+ 336,0 milionu EUR) Komise má v současné době za to, že stávající úroveň přečerpání rozpočtových položek v tomto odvětví ve srovnání s úrovní ukazatele neodráží pravděpodobný roční trend. V návaznosti na šetření týkající se očekávaných plateb členských států, na základě jejich sdělení a s ohledem na parametry podporující provádění tohoto režimu Komise odhaduje, že do konce rozpočtového roku dojde k nižšímu přečerpání dostupných rozpočtových položek. Potravinové programy (+ 99,1 milionu EUR) Jak již bylo uvedeno v předchozí zprávě, očekává se, že přečerpání položek pro toto období bude dočasné a že bude odstraněno na konci rozpočtového roku. Cukr (– 199,7 milionu EUR) Současný objem nedočerpaných položek ve srovnání s úrovní ukazatele je výsledkem zpomalení tempa plateb za vývozní náhrady ve srovnání s tempem v předcházejících rozpočtových letech. Účinek významného množství cukru vstupujícího do veřejného skladování se dosud neodrazil ve výdajích v tomto odvětví. Textilní plodiny (+ 97,7 milionu EUR) Komise přijala rozhodnutí o konečné sazbě podpory pro bavlnu. Výsledné výdaje na bavlnu budou přibližně o 67,0 milionu EUR vyšší, než částka uplatněná pro toto opatření v rozpočtu na rok 2005. Přímá podpora horizontální povahy (+ 51,7 milionu EUR) Příčinou přečerpání rozpočtových položek pro režim jednotných plateb na plochu (RJPP), který zahrnuje osm z deseti nových členských států, je dvojí účinek kurzu vyplývající z platby podpory v národní měně členskými státy, které se nepodílejí na společné měně. Mléko a mléčné výrobky (– 319,1 milionu EUR) Komise souhlasí s vývojem nedočerpání, které v tomto odvětví ukazatel od měsíce února vykazuje, a domnívá se, že toto nedočerpání bude pokračovat do konce rozpočtového roku a že se může dokonce zdvojnásobit, pokud budou přetrvávat příznivé vnitřní a vnější tržní podmínky. Díky těmto podmínkám mohla Komise snížit úroveň sazeb vývozních náhrad a úroveň podpor pro vnitřní trh pro různé produkty v tomto odvětví. Hovězí a telecí maso (– 30,4 milionu EUR) Ukazatel v současné době poukazuje na nedočerpání, které Komise považuje za dočasné. Na základě dostupných údajů a v případě, že členské státy zaplatí všechny prémie na zvířata splatné v roce 2004, budou nicméně rozpočtové položky pro toto odvětví do konce rozpočtového roku přečerpány. Účetní závěrka (– 500,0 milionu EUR) V rámci řízení o splnění podmínek rozpočet předvídal zpětné získání částek ve výši – 330,0 milionu EUR. Navzdory skutečnosti, že Komise dosud formálně nepřijala všechna navrhovaná rozhodnutí o schválení účetních závěrek, očekává se, že částky vyplývající z těchto rozhodnutí dosáhnou přibližně výše – 500,0 milionu EUR, a povedou tedy ke zvýšení částek získaných zpět přibližně o – 170,0 milionu EUR na konci rozpočtového roku. Podokruh 1b – rozvoj venkova (+ 56,3 milionu EUR) Položky pro rozvoj venkova (EU-15) a pro přechodný nástroj pro nové členské státy byly stanoveny na úrovni stropu pro tento podokruh. Veškeré přidělování pro přechodný nástroj bylo učiněno v dubnu 2005. Stávající přečerpání je dočasné a zahrnuje položky záruční sekce EZOZF pro rozvoj venkova. Vzhledem ke stanovení těchto položek na úrovni stropu nemůže na konci rozpočtového roku dojít v tomto podokruhu k přečerpání. ZÁVěRY Co se týče podokruhu 1a, využití rozpočtových položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 30. dubna 2005 činilo 34 985,0 milionu EUR, tj: 81,7% dostupných položek. Přečerpání rozpočtových položek v tomto období ve srovnání s ukazatelem činilo přibližně 24,0 milionu EUR. To lze připisovat především odvětví rostlinných produktů, zatímco odvětví živočišných produktů vykazovalo nedočerpání rozpočtových položek. V současné době Komise zastává názor, že vývoj, pokud jde o směřování ukazatele pro odvětví rostlinných produktů (přečerpání položek) a pro odvětví živočišných produktů (nedočerpání položek), bude pokračovat do konce rozpočtového roku. Co se týče podokruhu 1b, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 30. dubna 2005 činilo 3 291,8 milionu EUR, tj: 48,1% dostupných položek. V současné době Komise očekává, že položky v tomto odvětví budou čerpány tak, jak bylo navrženo v rozpočtu na rok 2005. [pic] [1] Úř. věst. L 244, 29.9.2000, s. 27.