Sdělení Komise Evropskému parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení evropského parlamentua rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+) /* KOM/2006/0355 konecném znení - COD 2004/0218 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 28.6.2006 KOM(2006) 355 v konečném znění 2004/0218 (COD) SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení evropského parlamentua rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+) 2004/0218 (COD) SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení evropského parlamentua rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+) 1. SOUVISLOSTI - Dne 29. září 2004 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady[1] o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+) ke schválení v rámci postupu spolurozhodování uvedeného v článku 251 Smlouvy o ES. - Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor vydaly stanoviska v dubnu 2005. - Evropský parlament zaujal postoj při prvním čtení dne 7. července 2005. - Rada přijala částečnou politickou dohodu dne 2. prosince 2005. - Komise přijala revidovaný návrh dne 24. května 2006[2]. - Rada přijala společný postoj dne 27. června 2006. 2. Cíl návrhu Komise Navrhované nařízení je jedním z několika nařízení týkajících se finančního rámce na období 2007 až 2013, avšak jediným návrhem specifickým pro oblast životního prostředí. Jeho cílem je: - poskytnout na úrovni Společenství zvláštní podporu opatřením a projektům s evropskou přidanou hodnotou s cílem přispívat k provádění, aktualizaci a rozvoji politiky a právních a správních předpisů Společenství v oblasti životního prostředí, zejména při provádění Šestého akčního programu pro životního prostředí (financování investic a opatření pro řízení přispívající k ochraně životního prostředí by bylo běžně dostupné prostřednictvím jiných finančních nástrojů); a - nahradit řadu stávajících programů (některé prvky současného programu LIFE by se začlenily do jiných finančních nástrojů). Cílem tohoto „integrovaného přístupu“ je umožnit širší uplatňování spolufinancování, podpořit společné provádění politiky a při financování lépe zohlednit národní a regionální priority. 3. Připomínky týkající se společného postoje 3.1. Všeobecné připomínky Na plenárním zasedání dne 7. července 2005 přijal Evropský parlament 37 ze 44 pozměňovacích návrhů (a jeden přijal částečně). Z 37 pozměňovacích návrhů (a jednoho částečného) byly 4 pro Komisi částečně nebo v zásadě přijatelné, protože se jimi objasňoval nebo zlepšoval původní návrh. Společným postojem se mění návrh Komise takto: - zahrnuje zvláštní součást týkající se přírody a biologické rozmanitosti; - vymezuje přesněji pojem evropské přidané hodnoty; - objasňuje úlohu členských států, národních agentur a Komise v rámci plánovacích a prováděcích mechanismů programu; a - stanoví rozpočet pro tento program. 3.2. Podrobné připomínky Na základě práce Rady a zejména závěrů vyplývajících z částečné politické dohody ze dne 2. prosince 2005 byla Komise schopna přijmout v doslovném znění nebo v zásadě větší počet pozměňovacích návrhů. 3.2.1. Pozměňovací návrhy Parlamentu přijaté Komisí a začleněné do společného postoje v plném rozsahu, částečně, nebo v zásadě Částečně nebo v plném rozsahu byly přijaty tyto pozměňovací návrhy: - 12, 15 (částečně), 34 a 42 vzhledem k tomu, že návrh článku 3 o kritériích způsobilosti a zejména těch, které souvisejí s evropskou přidanou hodnotou, jakož i součást týkající se přírody a biologické rozmanitosti, byly začleněny do společného postoje; - 26, pokud jde o účelové vázání zdrojů pro přírodu a biologickou rozmanitost a 44 do té míry, že příloha 2 návrhu Komise byla zrušena; - článek 5 je v souladu s pozměňovacím návrhem 34, neboť je stanovena maximální míra spolufinancování, a je částečně v souladu s pozměňovacím návrhem 13, neboť povoluje vyšší míru pro určité projekty týkající se přírody; - doplňkovost je zakotvena ve společném postoji (článek 10), čímž je zohledněn cíl pozměňovacího návrhu 23. Pozměňovací návrh 27 je rovněž zohledněn, pokud jde o kontroly prováděné Komisí; - 36 týkající se financování nevládních organizací, neboť je nadále potřeba financovat některé nevládní organizace na evropské úrovni; - 14 vzhledem k tomu, že článek 6 jasně uvádí, že LIFE+ by mohl financovat nadnárodní opatření, a pozměňovací návrh 16, který poskytuje členským státům pružnost při zohlednění národních a regionálních priorit; - existuje celková shoda s pozměňovacím návrhem 29, který zajišťuje vázanost všech klíčových rozhodnutí na postup projednání ve výborech; - hodnocení a následná opatření jsou zahrnuta v podobě pozměňovacích návrhů 19, 32 a 33; - 9 a 24 jsou zahrnuty v bodech odůvodnění návrhu nařízení; 3.2.2. Pozměňovací návrhy zamítnuté Komisí a Radou a nezačleněné do společného postoje Částečně nebo v plném rozsahu nebyly přijaty tyto pozměňovací návrhy: - 43, pokud jde o návrh Parlamentu na zvýšení rozpočtu, neboť stávající výše rozpočtu je součástí dohodnutých finančních výhledů; - 21, neboť seznam možných příjemců by se mohl projevit jako restriktivní a je třeba, aby program byl co nejpružnější; - 15 (částečně), 17, 18 a 37 (částečně), neboť postup spolurozhodování v případě víceletého programu by byl časově příliš náročný; - 28, 30 a 31, neboť se odchylují od postupů stanovených rozhodnutím 1999/468/ES; - 20, neboť Komise nemůže zajistit provedení požadavku vytváření pracovních míst; - 1–8, neboť tyto body odůvodnění již nejsou potřebné k opodstatnění právního aktu; - 11, pokud jde o všeobecný cíl nařízení. 4. Závěr Pozměňovací návrhy Rady pomáhají objasnit návrh Komise, zejména pokud jde o jasnější vymezení evropské přidané hodnoty a objasnění úlohy členských států, národních agentur a Komise v rámci plánovacích a prováděcích mechanismů programu. Komise proto podporuje společný postoj přijatý kvalifikovanou většinou dne 27. června 2006; Komise rovněž bere na vědomí prohlášení Rady týkající se změny rozpočtu programu během druhého čtení. [1] KOM(2004) 621 v konečném znění (2004/0218(COD)). [2] KOM(2006) 239 v konečném znění.