CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 30.6.2009 
SEK(2009) 895 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
Průvodní dokument k návrhu doporu čení Rady o neku řáckém prost ředí 
  
SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů 
  
{COM(2008) 328 final} 
{SEC(2008) 894} {SEC(2008) 896} 
 
CS 2   CS 1. Ú VOD 
Komise se ve svém ak čním plánu pro zdraví a životní prost ředí pro období 2004–2010 
zavázala ke zlepšování kvality vnit řního ovzduší, zejména podporou omezení kou ření na 
všech pracovištích. Z konzultace uspo řádané v návaznosti na  zelenou knihu Komise 
„K Evrop ě bez tabákového kou ře: možnosti politiky na úrovni EU“ vyplynulo, že komplexní 
nekuřácká politika i další opat ření EU na podporu neku řáckého prost ředí mají velkou 
podporu. Ve strategii Spole čenství pro bezpe čnost a ochranu zdraví p ři práci na období 2007–
2012 bylo navrženo vynaložit v ětší úsilí na zlepšování bezpe čnosti a ochrany zdraví 
pracovník ů při práci. Na mezinárodní úrovni  zavazuje Rámcová úmluva Sv ětové zdravotnické 
organizace o kontrole tabáku své strany k to mu, aby se zabývaly expozicí tabákovému kou ři 
na vnitřních pracovištích a ve řejných místech. 
2. S OUVISLOSTI A VYMEZENÍ PROBLÉMU  
2.1. Souvislosti 
2.1.1. Zdravotní zát ěž v souvislosti s expozicí tabákovému kou ři v prostředí 
Expozice tabákovému kou ři v prost ředí, rovn ěž nazývaná nep římé kouření nebo pasivní 
kouření, je v EU častou příčinou úmrtí, nemocnosti a zdravotního postižení. Expozice 
tabákovému kou ři v prostředí souvisí s rakovinou plic, ischemickou chorobou srde ční, cévní 
mozkovou p říhodou, astmatem a chronickou obstruk ční plicní nemocí u dosp ělých osob. Má 
rovněž škodlivé ú činky na d ěti, neboť způsobuje syndrom náhlého úmrtí kojenc ů, akutní 
infekce dýchacích cest, onemocn ění středního ucha a t ěžší formy astmatu. 
Podle dřívějších odhad ů zemřelo v roce 2002 v EU-25 v d ůsledku expozice tabákovému kou ři 
na pracovišti 7 300 dosp ělých osob v četně 2 800 neku řáků. Dalších 72 000 osob v četně 
16 400 neku řáků zemřelo v souvislosti s expozicí tabákovému kou ři doma1. V tomto 
posouzení dopad ů se celkový po čet úmrtí, která mohou být zp ůsobena pasivním kou řením v 
kancelářích a barech/restauracích, odha duje v EU-27 v roce 2008 na 6 000, v četně 2 500 
zaměstnanců nekuřáků. Další výraznou zdravotní zát ěž může představovat expozice jiných 
osob než zam ěstnanců, například zákazník ů v barech a restauracích.  
                                                 
1 The Smoke Free Partnership (2006). Lifting the smokescreen: 10 reasons for a smoke free Europe, 
Brusel, Belgie, Evropská respira ční společnost: 146.  
 
CS 3   CS Odhad úmrtnosti mezi zam ěstnanci ku řáky a neku řáky v roce 2008 v celé EU v d ůsledku expozice tabákovému 
kouři v prostředí  
 Nekuřáci Kuřáci Kuřáci a 
nekuřáci 
 Kanceláře Bary a 
restaurace  Celkem  Kanceláře Bary a 
restaurace  Celkem  Celkem  
Rakovina plic  387   156   542   600   161   761  1303 
Cévní mozková příhoda  378  160  538   601   197   798  1336 
Srdeční 
onemocn ění  384   138   522  612   159   771  1293 
Chronické 
onemocn ění  
dolních cest 
dýchacích   565  332  897  881   296   1 176  2073 
Celkem   1 714   786   2 500   2 694   813   3 507  6 007  
Na srovnání s úmrtími v d ůsledku jiných zdravotních rizik – specifických pro ur čité 
pracoviště i těch vyskytujících se mezi širokou ve řejností – je v p řípadě expozice tabákovému 
kouři v prostředí patrná velká zdravotní zát ěž. 
2.1.2. Ekonomická zát ěž v souvislosti s expozicí tabákovému kou ři v prostředí 
Expozice tabákovému kou ři v prostředí představuje velkou finan ční zátěž. Makroekonomické 
náklady související s expozicí tabákovému kou ři v prostředí na pracovišti se na území EU-27 
odhadují na 2,46 miliardy EUR ro čně. Jedná se o více než 1,3 miliardy EUR výdaj ů na 
zdravotní pé či u onemocn ění souvisejících s tabákem (v četně 560 milion ů EUR v p řípadě 
zaměstnanců nekuřáků) a více než 1,1 miliardy EUR jiných výdaj ů než výdaj ů na zdravotní 
péči v souvislosti se ztrátou produktivity (v četně 480 milion ů EUR v p řípadě zaměstnanců 
nekuřáků). K mikroekonomické zát ěži expozice tabákovému kou ři v prostředí se řadí nižší 
produktivita pracovník ů, škody zp ůsobené požárem, které byly zap říčiněny kuřáckými 
potřebami, a další náklady na úklid a opakované vymalování/tap etování místností, kde se 
kouří.  
2.2. Vymezení problému 
2.2.1. Nedostate čné plnění mezinárodních závazk ů vyplývajících z Rámcové úmluvy o 
kontrole tabáku 
Rámcová úmluva Sv ětové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, ratifikovaná 
Společenstvím a 26 členskými státy, ukládá svým straná m právní závazek chránit lidi p řed 
nepřímým kou řením na všech vnit řních pracovištích, ve ve řejné doprav ě a na vnit řních 
veřejných místech. Na druhé konferenci stran úmluvy v červenci 2007 byly p řijaty pokyny, 
které stanovily „zlatý standard“, o jehož dosažení by každá ze stran m ěla usilovat.  
Za současné situace p řijala pouze o n ěco více než t řetina členských stát ů koncepční opatření, 
aby splnila své závazky vyplývající z Rámcové úmluvy o kontrole tabáku. Řada zemí se p ři 
zavádění a/nebo prosazování komplexních neku řáckých zákon ů setkala s velkými problémy. 
Ukázalo se, že z hlediska právní úpravy jsou obzvlášt ě problematickou oblastí bary a 
restaurace. V sou časné době se zdá nepravd ěpodobné, že by všechny členské státy dokázaly 
 
CS 4   CS splnit své závazky vyplývající z Rámcové úmluvy o kontrole tabáku, neobjeví-li se politický 
stimul a nebude-li z řízen mechanismus monitorování na úrovni EU.  
Společenství doposud u činilo na podporu neku řáckého prost ředí jen díl čí opatření. Tato 
problematika byla řešena formou nezávazných usnesení a doporu čení, která však neposkytují 
podrobné pokyny k tomu, ja k dosáhnout zcela neku řáckého prost ředí. Daným tématem se 
rovněž zabývá řada směrnic v oblasti bezpe čnosti a ochrany zdraví p ři práci, v n ěkterých 
případech však jen nep římo a v jiných p řípadech není úrove ň ochrany komplexní.  
2.2.2. Vysoká a nerovnom ěrná míra expozice tabákovému kou ři v prostředí ve státech EU-
27 
V zemích, kde není neku řácké prost ředí komplexn ě upraveno právními p ředpisy, se tabák 
užívá na v ětšině veřejných míst, p řičemž většina těchto míst je pro n ěkteré osoby rovn ěž 
pracovištěm. Na základ ě údajů Eurobarometru z konce roku 2006 se odhaduje, že 28 % 
zaměstnanců v EU je na vnit řních pracovištích a v kancelá řích denn ě vystavováno 
tabákovému kou ři v prostředí. V případě barů a restaurací se jednalo ke konci roku 2008 o 
39 % zam ěstnanců. Kromě toho jsou obzvlášt ě vysokou úrovní expozice tabákovému kou ři v 
prostředí a souvisejícími zdravotními ri ziky ohrožováni zákazníci pohostinských za řízení.  
Mezi jednotlivými členskými státy jsou v mí ře expozice tabákovému kou ři v prost ředí 
obrovské rozdíly, v rozp ětí od 3 % v Irsku do 85 % v Řecku. Hlavním faktorem rozdílnosti 
expozice tabákovému kou ři v prostředí v jednotlivých státech EU je oblast p ůsobnosti a 
přísnost neku řáckých vnitrostátních právních p ředpisů.  
Kromě toho je riziko expozice tabákovému kou ři v prostředí výrazn ě vyšší u nižších socio-
ekonomických skupin, čímž se jen prohlubují stávající nerovnosti v ob lasti zdraví. 
2.2.3. Nedostate čná ochrana d ětí a mladých lidí p řed tabákovým kou řem 
Obzvláště závažná z hlediska zdraví  je expozice tabákovému kou ři u dětí a dospívajících. D ěti 
mají malý nebo žádný vliv na expozici tabákovému kou ři v prostředí ze strany dosp ělých 
kuřáků. Děti jsou rovn ěž velmi zranitelné z hlediska zdravotních ú činků tabákového kou ře v 
prostředí. Vedle zdravotních rizik tabákového kou ře v prostředí může expozice tabákovému 
kouři u dětí posílit pocit, že kou ření patří k běžnému chování dosp ělých, což m ůže přispět k 
tomu, že d ěti v dospívání za čnou kouřit také.  
U většiny dětí je expozice tabákovému kou ři v prostředí způsobena rodi či a dochází k ní 
doma. Při posledním pr ůzkumu Eurobarometru uvedla více než t řetina kuřáků, že kouří u sebe 
doma v přítomnosti d ětí. Podle studie Sv ětové zdravotnické organizace o kou ření mladých lidí 
ve světě (Global Youth Tobacco Study) je 40–90 % mládeže ve dvanácti členských státech 
EU doma vystavováno tabákovému kou ři v prost ředí. Krom ě kouření doma zp ůsobuje 
kouření rodičů v autech expozici velm i vysokým úrovním tabákového kou ře v prostředí.  
Děti jsou rovn ěž pravideln ě vystavovány kou ření svých dosp ělých vzor ů na venkovních 
místech, nap říklad na ve řejných hřištích, ve venkovních prostorách škol, nemocnic a jiných 
institucí, které poskytují služby d ětem, a při venkovních sportovních a kulturních akcích.  
 
CS 5   CS 3. O DŮVODNĚNÍ OPAT ŘENÍ NA ÚROVNI EU 
Články 137 a 152 Smlouvy o ES stanoví jasný právní základ pro opat ření EU v oblasti 
ochrany p řed tabákovým kou řem. Taková podpora na úr ovni EU by pomohla v časnému a 
soudržnému provedení ustanovení Rámcové úmluvy o kontrole tabáku v souladu s mezinárodními závazky členských stát ů a EU. Rovn ěž by přispěla ke zmenšení rozdíl ů v 
ochraně před expozicí tabákovému kou ři v prostředí v jednotlivých členských státech i mezi 
nimi a ke snížení následných nerovnos tí v oblasti zdraví a negativních p řeshraničních 
důsledků. Opatření Spole čenství by pro vnitrostá tní úsilí znamenala z řejmou přidanou 
hodnotu, nebo ť by stanovila poznatkovou základnu, usnadnila vým ěnu zkušeností a 
osvědčených postup ů mezi členskými státy, poskytla by členským stát ům, které dosud 
neprovedly komplexní neku řácké právní p ředpisy, příslušné pokyny, aby tyto kroky mohly 
uskutečnit (případně společně s minimálními standardy EU pro ochranu pracovník ů), a 
monitorovala by pokrok v celé EU.  
4. C
ÍLE 
 
Obecn ý cíl 
Specifické cíle  
 
Operativní cíle  
 Zlepšení zdraví ob čanů a pracovník ů v souladu s 
články 152 a 137 Smlouvy o ES snížení m
nemocnosti a úmrtnosti v souvislosti s tabákem 
Pomoc členským stát ům k 
zamezení expozici nep římému 
tabákovému kou ři na 
pracovišti/ve řejných místech a 
k podpo ře neku řáckého 
prostředí doma 
Převedení ustanovení
Rámcové úmluvy o kontrole tabáku do 
kontextu EU Monitorování pokroku p ři 
zajištování neku řáckého 
prostředí Soulad se závazky EU a
členských stát ů
vyplývajícími z Rámcové
úmluvy o kontrole tabáku
 
5. M OŽNOSTI POLITIKY  
1) Žádná zm ěna současného stavu 
Tato možnost by znamenala, že na úrovni EU nebude vyvíjena žádná nová činnost a budou 
pokračovat stávající práce t ýkající se tabákového kou ře v prostředí v rámci r ůzných program ů 
Společenství, informa ční a osvětové kampan ě a iniciativy pro navazování kontakt ů. 
2) Otevřená metoda koordinace   
 
CS 6   CS V rámci této možnosti by byly členské státy podporovány ke spolupráci týkající se 
nekuřáckého prost ředí s cílem vym ěňovat si informace, dohodnout se na spole čných cílech a 
ukazatelích a na pravidelném p řezkumu. Bylo by pot řeba zřídit koordina ční orgán, v n ěmž by 
byly zastoupeny členské státy i Evropská komise. Obsah této možnos ti by záležel na 
dohodách mezi členskými státy, avšak teore ticky by mohl mít komplexní p ůsobnost a mohl 
by přesahovat rámec pokyn ů Rámcové úmluvy o kontrole tabáku (zam ěřených na ochranu 
před nepřímým tabákovým kou řem na vnit řních veřejných místech a pracovištích). 
3) / 4) Doporu čení Komise nebo Rady   
Doporučení Komise nebo Rady založené na článku 152 by členským stát ům poskytlo podporu 
a pomoc p ři zavádění komplexní neku řácké politiky v souladu s jejich závazkem 
vyplývajícím z Rámcové úmluvy o kontrole tabáku tím, že by stanovilo jednotnou lh ůtu pro 
provedení a jasný mechanismus podávání zpráv a monitorování. Vedle ustanovení pokyn ů 
Rámcové úmluvy o kontrole tabáku by takové doporu čení mělo obsahovat opat ření k řešení 
expozice tabákovému kou ři v prostředí u dětí a dospívajících a doprovodná opat ření, jako je 
zvyšování informovanosti a podpora ukon čení užívání tabáku. 
3+ / 4+ Kombinace doporu čení Komise nebo Rady a otev řené metody koordinace 
Doporučení Komise nebo Rady by mohlo být podn ětem pro posílenou spolupráci mezi 
členskými státy. V tomto kontextu by zn ění doporu čení bylo východiskem a referen čním 
bodem a zárove ň by si členské státy vym ěňovaly informace a osv ědčené postupy o jeho 
provádění, schvalovaly by spole čné cíle a hodnotící kritéria pro spln ění a případně překročení 
rámce jeho požadavk ů a vytvářely by spole čné ukazatele k monitorování pokroku.  
5) Závazné právní p ředpisy   
Přijetí závazných právních p ředpisů by mohlo spo čívat v revizi stávajících sm ěrnic v oblasti 
bezpečnosti a ochrany zdraví p ři práci (zejména sm ěrnice 89/654/EHS o minimálních 
požadavcích na bezpe čnost a ochranu zdraví na pracovišti a/nebo sm ěrnice 2004/37/ES o 
karcinogenech a mutagenech) nebo ve vydání zvláštní sm ěrnice o kou ření na pracovišti na 
základě článku 137 Smlouvy o ES. Tato možnost by byla omezena na prost ředí pracovišt ě a 
nevztahovala by se na ve řejná místa, která nejsou pracovišt ěm, ani na osoby samostatn ě 
výdělečně činné.  
6. P OSOUZENÍ MOŽNOSTÍ  
Zmíněné možnosti politiky byly posouzeny podle p ěti hlavních parametr ů: přidaná hodnota 
opatření na úrovni EU, o čekávaná rychlost p řijetí daného koncep čního nástroje, 
pravděpodobný obsah p říslušné možnosti politiky, úrove ň politického nebo právního závazku 
ke splnění příslušných požadavk ů na straně členských stát ů a případné nezamýšlené d ůsledky. 
Na základ ě této kvalitativní analýzy a p ředpokládaného vývoje v členských státech byly 
vyvozeny následující záv ěry o relativní ú činnosti každé uvedené možnosti politiky z hlediska 
snížení výskytu tabákového kou ře v prostředí do roku 2013 (tj. do posledního roku stávající 
strategie v oblasti zdraví):  
Možnost 1 (zachování sou časného stavu) by vedla k nejmenšímu snížení výskytu tabákového 
kouře v prostředí, přičemž tento výskyt by velkou m ěrou odpovídal situaci, ke které by došlo, 
kdyby zem ě s pokročilými nebo pom ěrně pokročilými návrhy neku řáckých právních p ředpisů 
provedly své návrhy do roku 2013. Stávající tendence k zajiš ťování neku řáckého prost ředí by 
zřejmě byla patrná i nadále, avša k postupovala by pomaleji.  
 
CS 7   CS Účinky uvedených p ěti neregula čních možností budou pravd ěpodobně dosti podobné v tom 
smyslu, že poskytnou podporu pro vytvá ření politiky, avšak nebudou moci zavázat členské 
státy k přijetí a prosazování neku řáckých zákon ů. Očekává se, že jejich výsledkem m ůže být 
ve srovnání se sou časnou situací dvojnásobné až čtyřnásobné snížení výskytu tabákového 
kouře v prost ředí. Možnosti 2 (otev řená metoda koordinace) a 3 (doporu čení Komise) 
pravděpodobně budou z daných neregula čních možností nejmén ě účinné. Provád ění otevřené 
metody koordinace by bylo pom ěrně zdlouhavé a zdá se, že není p říliš vhodné pro řešení tak 
naléhavého problému, jako je tabákový kou ř v prostředí. Na druhou stranu dopad doporu čení 
Komise by byl omezen proto, že by nevytvo řil pocit závazku mezi členskými státy. Možnost 
4 (doporu čení Rady) m ůže být účinnější, zejména vzhledem k vytvo ření pocitu odpov ědnosti. 
Podobné ú činky lze p ředpokládat u možnosti 3+ (doporu čení Komise s otev řenou metodou 
koordinace). Z neregula čních možností bude pravd ěpodobně nejúčinnější možnost 4+ 
(doporučení Rady s otev řenou metodou koordinace). Tato možnost by členským stát ům 
dodala nejsiln ější pocit odpov ědnosti a členské státy by se podílely na p řijetí znění doporu čení 
i na vytvá ření hodnotících kritérií a ukazatel ů pro jeho provád ění. 
Možnost 5 (závazné právní p ředpisy) pravd ěpodobně přinese nejvýrazn ější snížení výskytu 
tabákového kou ře v prost ředí. V nejlepším p řípadě s e  d á  p ředpokládat, že tato možnost 
povede k praktickému odstran ění expozice nep římému tabákovému kou ři na pracovištích v 
celé EU. Tato možnost by však m ěla užší oblast p ůsobnosti než neregula ční možnosti, nebo ť 
příslušné právní p ředpisy by se nevztahovaly na samostatn ě výdělečně činné osoby ani na 
doprovodná opat ření. Krom ě toho by se p řínosy takového nového právní ho nástroje projevily 
pravděpodobně až za pom ěrně dlouhou dobu.  
6.1. Srovnání možností 
Očekávané sociální, hospodá řské a environmentální dopady každé z možností politiky jsou 
založeny na zvážení potenciálu t ěchto možností z hlediska snížení výskytu expozice 
tabákovému kou ři v prostředí. Možnost politiky 5 (závazné právní p ředpisy) má mít proto 
podle očekávání nejv ětší účinek, pak možnost 4+ (doporu čení Rady + otev řená metoda 
koordinace), 4/3+ (doporu čení Rady / doporu čení Komise + otev řená metoda koordinace) a 
2/3 (otevřená metoda koordinace / doporu čení Komise), zatímco nejmenší zm ěny by přineslo 
zachování sou časného stavu.  
6.1.1. Sociální dopady 
Očekává se, že snížením výskytu expozice tabákovému kou ři v prostředí se sníží nemocnost a 
úmrtnost v d ůsledku hlavních onemocn ění souvisejících s tabákovým kou řem v prost ředí 
(rakovina plic, cévní mozková p říhoda, srde ční onemocn ění a chronická onemocn ění dolních 
cest dýchacích). Rovn ěž by se m ěl projevit nep římý účinek na nemocnost a úmrtnost 
související s aktivním kou řením, nebo ť se sníží spot řeba tabáku a ku řáci, kteří si přejí přestat 
kouřit, budou ve svém úsilí podporováni. In iciativa na úrovni EU by pravd ěpodobně byla 
obzvláště prospěšná u nejvíce znevýhodn ěných sociálních skupin. Rovn ěž by mohla p řispět k 
posílení podpory neku řácké politiky, a to mimo jiné i v p řípadě kouření doma. Možným 
nezamýšleným d ůsledkem pro ku řáky by mohl být pocit stigmatizace a odcizení. 
 Výchozí 
stav Mož-
nost 1  Možnost 
2 / 
možnost 
3 Možnost 
3+ 
/ možnost 
4 Možnost 
4+ Mož-
nost 5  
Sociální dopady  
Snížení po čtu úmrtí za rok 
souvisejících s expozicí zam ěstnanců 6 007  -386 -774 -774 až - -1 550 -4 884 
 
CS 8   CS tabákovému kou ři v prostředí  1 550 
Snížení nemocnosti související s 
expozicí tabákovému kou ři v prostředí  + ++ +++ ++++ +++++ 
Snížení úmrtnosti v d ůsledku omezení 
aktivního kou ření  + ++ +++ ++++ +++++ 
Snížení nemocnosti v d ůsledku 
omezení aktivního kou ření  + ++ +++ ++++ +++++ 
Snížení výskytu nep římého 
tabákového kou ře doma   + ++ ++ ++ +++ 
Snížení socio-ekonomických 
nerovností   + ++ ++ ++ ++++ 
Zvýšená podpora neku řácké politiky   + ++ ++ ++ ++++ 
6.1.2. Hospodá řské dopady 
Na makroekonomické úrovni se o čekává, že zlepšení zdraví díky iniciativ ě EU přispěje k 
výraznému snížení náklad ů na zdravotní pé či i jiných náklad ů souvisejících s hlavními 
onemocněními v d ůsledku tabákového kou ře v prost ředí. Očekávané omezení aktivního 
kouření pravd ěpodobně nebude mít výrazn ější dopad na p říjmy členských stát ů ze zdanění 
tabákových výrobk ů. Hospodá řské dopady na mikroekonomick é úrovni zahrn ují snížení 
nákladů na úklid a opakované vymalová ní/tapetování a snížení náklad ů na škody zp ůsobené 
požárem.  
Jedná se p ředevším o odv ětví pohostinství a tabákový pr ůmysl. Z d ůkazů uváděných v 
odborné literatu ře vyplývá, že dopad na zam ěstnanost a p říjmy v odv ětví pohostinství m ůže 
představovat nár ůst i pokles. Celkov ě se zásadní hospodá řský dopad neo čekává. V p řípadě 
tabákového pr ůmyslu m ůže být zaznamenán nižší zisk, což m ůže vést ke snížení 
zaměstnanosti v tomto odv ětví.  
 Výchozí 
stav Možnost 1  Možnost 2 / 
možnost 3  Možnost 3+ 
/ možnost 4  Možnost 4+  Možnost 5  
Hospodá řské dopady  
Snížení ro čních náklad ů na 
zdravotní pé či díky nižší 
expozici zam ěstnanců 
tabákovému kou ři v prostředí  1 336 
mil. EUR - 85 mil. 
EUR -172 mil. 
EUR  -172 mil. 
EUR až - 344 
mil. EUR -344 mil. 
EUR  -1073 mil. 
EUR  
Snížení jiných náklad ů než 
nákladů na zdravotní pé či za 
rok díky nižší expozici 
zaměstnanců tabákovému kou ři 
v prostředí  1 124 
mil. EUR -73 mil. 
EUR -144 mil. 
EUR -144 mil. až -
290 mil. EUR -290 mil. 
EUR -893 mil. 
EUR 
Snížení p říjmů ze zdan ění 
tabákových výrobk ů  - -- --- ---- ----- 
Produktivita pracovník ů v 
souvislosti s p řestávkami na 
kouření   +/- ++/-- +++/--- ++++/---- ++++/----- 
 
Snížení náklad ů v souvislosti s 
požáry, úklidem a opakovaným 
vymalováním/tapetováním   + ++ +++ ++++ +++++ 
965 mil. 
EUR  
Roční změna příjmů v odvětví 
pohostinství  114 
miliard 
EUR 
 +/- ++/-- +++/--- ++++/---- +++++/------ 
-11 miliard 
EUR až +10 
miliard EUR 
Změna zaměstnanosti v odv ětví 
pohostinství  6 887 91
2  +/- ++/-- +++/--- ++++/---- +++++/------ 
-265 000 až 
+271 000  
 
CS 9   CS Roční ztráta p říjmů v 
tabákovém pr ůmyslu 
 67 
miliard 
EUR  - -- --- ---- ----- 
-3,3 miliardy 
EUR  
Zrušená pracovní místa v 
tabákovém pr ůmyslu 
 53 521 - -- --- ---- ----- 
-2 609 
Náklady na provád ění a 
prosazování   - --- -- --- -- --- --- 
6.1.3. Enviromentální dopady 
Hlavním environmentálním dopadem by bylo výrazné zlepšení kvality vnit řního ovzduší. 
Možným negativním dopadem m ůže být mimo jiné rozší řenější využívání terasových 
ohřívačů vzduchu a v ětší znečištění ulic cigaretovými ne dopalky. Tyto dopady však budou 
pravděpodobně poměrně malé. 
 Výchozí 
stav Možnost 1  Možnost 2 / 
možnost 3  Možnost 3+ 
/ možnost 4  Možnost 4+ Možnost 5  
Enviromentální dopady  
Menší zne čištění vnit řního 
ovzduší   + ++ ++ +++ ++++ 
Větší zne čištění ulic a 
využívání oh řívačů vzduchu   - - - -- --- 
6.2. Up řednostňovaná možnost 
Nejvýrazn ější snížení výskytu tabákového kou ře v prost ředí a související zdravotní a 
hospodářské přínosy by sice zajistily závazné právní p ředpisy, avšak jejich provád ění by bylo 
časově náročnější a oblast p ůsobnosti užší než v p řípadě doporučení. Upřednostňovanou 
možností z krátkodobého hlediska je doporu čení Rady s prvky otev řené metody koordinace, 
protože se zdá být nejrychlejším a nejkomplexn ějším nástrojem, který by členským stát ům 
pomohl s provád ěním přísných neku řáckých zákon ů v souladu s jejich závazkem 
vyplývajícím z Rámcové úmluvy o kont role tabáku a který by zárove ň zajistil p řiměřené 
řešení daného problému. 
7. M ONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ  
Ukazatele pro monitorování ú činků zvolené možnosti politiky by m ěly zahrnovat p ůsobnost a 
kvalitu vnitrostátní poli tiky, expozici tabákovému kou ři v různých situacích, užívání tabáku, 
znalosti a postoje týkající se tabáku (tabákového kou ře) a výskyt onemocn ění souvisejících s 
tabákem a úmrtnost v d ůsledku takových onemocn ění. Hodnocení celkového dopadu dané 
iniciativy by m ělo být provedeno v roce 2010 nebo 2011 formou sd ělení o strategii o kontrole 
tabáku.