CS Úřední věstník Evropské unie C 326/7

Protidrogový akční plán EU na období 2009–2012

(2008/C 326/09)

Úvod

Zakázané drogy jsou předmětem vážných obav evropských občanů, významnou hrozbou pro bezpečnost a zdraví evropské společnosti i hrozbou pro životní podmínky na celém světě.

Evropská rada v prosinci roku 2004 jednohlasně potvrdila protidrogovou strategii EU na období 2005–2012 (1), jejímž cílem je prostřednictvím prevence a snižování užívání drog zajistit vysokou úroveň ochrany, blahobytu a sociální soudržnosti.

Samotné přijetí této strategie bylo jasným signálem, že politické obavy související s drogami jsou společné pro celou EU, i když jednotlivé členské státy uplatňují k této problematice odlišné přístupy. Strategie uplatňovaná prostřednictvím dvou po sobě jdoucích protidrogových akčních plánů EU, potvrdila, že všechny členské státy vycházejí ze stejných základních zásad: a sice, že by se měl uplatňovat vyvážený přístup ke snižování nabídky drog a poptávky po drogách, který spočívá především na základních zásadách práva EU a v každém směru upevňuje hodnoty, na kterých je Unie založena: úctu k lidské důstojnosti, svobodu, demokracii, rovnost, solidaritu, právní stát a lidská práva. Cílem strategie a jejích akčních plánů je ochrana a zvýšení blaha společnosti i životní spokojenosti jednotlivců, ochrana veřejného zdraví a poskytování vysoké úrovně bezpečnosti široké veřejnosti. To by měla doprovázet horizontální opatření, v jejichž rámci protidrogová politika vychází ze spolehlivých údajů o podobě a rozsahu tohoto problému a – ve stále větší míře – z přeshraniční koordinace a spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi. Strategie a její akční plány rovněž vycházejí z příslušných úmluv OSN, které jsou významnými právními nástroji pro řešení celosvětového problému drog.

Protidrogová strategie rovněž stanoví rámec pro dva navazující čtyřleté akční plány. První akční plán (2005–2008) (2) vymezil více než 80 úkolů, jejichž cílem byla koordinace v hlavních oblastech vládních zásahů v souvislosti se zakázanými drogami a které se zaměřovaly na veřejné zdraví, prosazování práva, celní problematiku, trestní právo a vnější vztahy. Za jejich provádění jsou sice často odpovědné členské státy, Komise však aktivně podporuje a vyhodnocuje probíhající opatření a kromě toho také sleduje protidrogovou legislativu, jako například rozhodnutí Rady 2004/757/SVV o nedovoleném obchodu s drogami, o němž předloží zprávu v polovině roku 2009. Na základě zkušeností z posledních čtyř let Komise navíc nyní navrhuje Radě k přijetí druhý akční plán (na období 2009–2012).

Jakých úspěchů zatím dosáhl stávající akční plán?

Stávající akční plán si za konečný cíl klade:

„... významné snížení výskytu užívání drog mezi obyvatelstvem a omezení škod způsobených společnosti, jakož poškození zdraví, která jsou důsledkem užívání nedovolených drog a obchodování s nimi“.

Hodnotící zpráva (3) je výsledkem společného úsilí Komise, členských států, Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA), Europolu a evropských sítí nevládních organizací zastoupených ve Fóru občanské společnosti. Tato zpráva je zatím nejrozsáhlejším hodnocením výsledků protidrogové politiky EU a ukazuje, že cíle vymezené ve stávajícím akčním plánu byly částečně naplněny:

— Užívání drog v EU zůstává na vysoké úrovni. Dostupné údaje ukazují, že užívání heroinu, konopí a syntetických drog se stabilizovalo nebo klesá, naopak užívání kokainu je v řadě členských států na vzestupu. Celkový počet osob v EU, které drogy někdy v životě užívaly (tzv. celoživotní prevalence), se odhaduje na 70 milionů u konopí, nejméně 12 milionů u kokainu, 9,5 milionu u extáze a 11 milionů v případě amfetaminů, přičemž je známo, že nejméně půl milionu osob prodělává substituční léčbu závislosti na drogách jako heroin (4).

— Přestože neexistuje důvod ke spokojenosti, je třeba poznamenat, že údaje ze srovnatelných zemí ve světě ukazují, že spotřeba konopí, kokainu a amfetaminů je v EU podstatně nižší než například ve Spojených státech. To samé platí i pro uváděný počet infekcí virem HIV v souvislosti s injekčním užíváním drog.

— Hodnocení rovněž ukazuje, že protidrogové politiky členských států se sbližují a že dochází k posunu k situaci, kdy jsou vnitrostátní politiky podloženy akčními plány.

— Dosavadní poznatky ukazují, že EU je přinejmenším schopna úspěšně zabraňovat rozšiřování komplexního společenského fenoménu užívání a zneužívání omamných látek mezi obyvateli a že se stále více zaměřuje na opatření, jejichž cílem je řešit škody, které drogy způsobují jednotlivcům a společnosti. Je důležité poznamenat, že tohoto výsledku bylo dosaženo navzdory skutečnosti, že během sledovaného období prudce vzrostla celosvětová nelegální produkce opiátů a EU se stala cílem nebývale vysokého objemu nezákonného dovozu kokainu. S ohledem na takto výrazný nárůst nabídky působí výsledky EU v řešení dané problematiky příznivěji.

— Pokud jde o mezinárodní spolupráci, dochází nyní k lepší koordinaci stanovisek EU v mezinárodních fórech věnovaných drogám, například v Komisi OSN pro omamné látky. Integrovaný a vyvážený přístup EU k drogové problematice navíc stále častěji slouží jako vzor pro ostatní země.

Stávající akční plán (2005–2008) si klade ambiciózní cíle. Ačkoliv v mnoha oblastech bylo dosaženo pokroku, byly rovněž identifikovány slabé stránky.

V mnoha oblastech stále existují potíže s koordinací politik a přestože kvalita informací o užívání drog v EU, jeho prevenci a léčbě se trvale zlepšuje, existují nadále oblasti, o nichž informace chybí: panuje dlouhodobý nedostatek spolehlivých údajů o nabídce drog a rovněž o rozsahu a výsledcích pomoci třetím zemím související s touto problematikou.

Jak ve společnosti posílit úsilí o snížení rozsahu užívání drog

EU jednoznačně potřebuje vyvinout větší úsilí, aby snížila vliv zdravotních, společenských, rozvojových a ekonomických problémů způsobených užíváním drog. Pokud miliony Evropanů někdy v životě užívaly drogy nebo je užívají v současnosti, existuje v této oblasti propast mezi veřejnou politikou a chováním občanů, který žádná společnost nemůže ignorovat.

Existují důkazy, které ukazují, že jedním z nejúčinnějších (a nejhospodárnějších) způsobů řešení drogové problematiky je spolupráce veřejných orgánů zabývajících se prevencí, léčbou, snižováním dopadů a prosazováním práva spolupracují s dobrovolnickými organizacemi a poskytovateli služeb. Jinak řečeno, spojenectví mezi občany a institucemi, které utvoří sami a pro sebe.

Nastal čas, kdy je třeba, aby se obyvatelé Evropy stali středem politiky v této oblasti a aby se do této politiky více zapojili. Jako první krok přispěla Komise k založení evropského Fóra občanské společnosti pro otázky drog v roce 2006. Aby Komise přispěla k plnění protidrogového akčního plánu EU, posoudí během období platnosti následujícího akčního plánu možnosti, jak zapojit všechny zainteresované subjekty a jak je motivovat k formálnímu závazku, že na své úrovni a za pomoci prostředků, jež mají k dispozici, podniknou veškeré nezbytné kroky k minimalizaci škod, které drogy lidem přináší. Jedním z návrhů, který je třeba dále rozpracovat, je vytvoření „Evropské protidrogové aliance“, jejímž cílem je mobilizace širokého spektra struktur občanské společnosti, které působí v oblasti protidrogové činnosti i mimo ni.

Vznik nového protidrogového akčního plánu na období 2009–2012

Protidrogová strategie EU se zabývá komplexním fenoménem, u něhož lze dosáhnout změny pouze na základě dlouhodobého přístupu. Zaměřuje se na dva klíčové aspekty protidrogové politiky, snižování poptávky po drogách a snižování nabídky drog, které jsou doplněny třemi průřezovými tématy: koordinace, mezinárodní spolupráce a informace, výzkum a hodnocení.

Na podporu této strategie navrhuje Komise nový protidrogový akční plán na období 2009–2012, který vychází ze stávajícího rámce a rovněž ze zkušeností nashromážděných během posledních čtyř let. S řádným zohledněním vnitrostátních právních předpisů stanovuje následující priority:

1. Zlepšování koordinace, spolupráce a zvyšování veřejného povědomí

Koordinaci a spolupráci v oblasti protidrogové činnosti je možné posílit jak na evropské, tak na vnitrostátní úrovni, aby protidrogové politiky odpovídaly potřebám odborníků a občanské společnosti a zároveň těmto strukturám dávaly možnost zpětné vazby pro informovanou tvorbu politiky.

2. Snížení poptávky po drogách

Musíme dále zvyšovat účinnost opatření, jejichž cílem je omezit užívání drog a jeho dopady zlepšováním pokrytí, kvality a účinnosti intervencí za účelem snížení poptávky, tzn. služeb v oblasti prevence, léčby a snižování nepříznivých důsledků užívání drog. Sem spadá zvláštní důraz na rizikové skupiny a prevence polyvalentního užívání drog (kombinace užívání nelegálních a legálních látek, například alkoholu, těkavých látek a tabáku).

3. Snížení nabídky drog

V boji proti výrobě drog a nedovolenému obchodu s nimi potřebujeme účinnější vymáhání práva na úrovni EU a plné využití kapacit Europolu a dalších struktur EU. Opatření by měla vycházet z přístupu založeném na zpravodajských informacích, jenž se systematicky zaměřuje na dodavatele, kteří způsobují nejvíce škody nebo představují nejvážnější hrozbu. Pro podporu těchto opatření bude nezbytné probíhající práce na posílení spojitosti a soudržnosti mezi údaji využívanými jednotlivými subjekty EU v oblasti SVV. Je třeba podporovat koordinovanější operace probíhající prostřednictvím regionálních bezpečnostních platforem. Měly by být zřízeny nové platformy, které se nebudou vzájemně překrývat a budou v souladu se stávajícími strukturami.

4. Zlepšení mezinárodní spolupráce

K účinnosti opatření EU, která zaujímá na celosvětové úrovni přední místo v poskytování prostředků na úsilí o udržitelná řešení celosvětového problému drog, by výrazně přispělo, kdyby se zlepšila koordinace politik jednotlivých států a politik Společenství. Jsme připraveni zvýšit úsilí v oblasti mezinárodní spolupráce za tímto účelem a znovu zdůrazňujeme, že účinná kontrola drog musí vycházet z koncepce „vyváženého přístupu“ s důrazem na skutečnost, že pěstování zakázaných drog je významnou složkou nabídky drog.

5. Lepší pochopení problematiky

Musíme zlepšit naše vědomosti o všech aspektech užívání drog, a to prostřednictvím rozsáhlejšího a lépe koordinovaného výzkumu a údajů, včetně informací o trestné činnosti související s drogami a o fungování trhu se zakázanými drogami.

Následující akční plán je navrhován jako rámec k plnění těchto priorit a případně k přidání evropského rozměru.

I. KOORDINACE Hlavní priorita: účinnější vytváření a provádění politik Cíl Opatření Časový plán Odpovědná strana Ukazatele Nástroje hodnocení 1. Zajistit, aby se ve vnitrostátních politikách i v přístupu EU ke třetím zemím a v mezinárodních fórech odrážel vyvážený a ucelený přístup 1. Členské státy a orgány EU budou účinněji koordinovat protidrogovou politiku s ohledem na cíle protidrogové strategie EU na období 2005–2012 a tohoto akčního plánu Probíhá ČS KOM Rada Cíle protidrogové strategie EU a akčních plánů zahrnuty ve vnitrostátních politikách Protidrogová politika na úrovni EU odráží cíle protidrogové strategie Hodnocení pokroku předložené Komisí 2. Zajistit účinnou koordinaci na úrovni EU 2. Horizontální pracovní skupina pro drogy (HDG) Rady, pracovní skupina s hlavní a řídící odpovědností v oblasti drog v Radě, by měla aktivně koordinovat protidrogovou politiku EU Horizontální pracovní skupina pro drogy (HDG) by měla určovat konkrétní oblasti práce jiných pracovních skupin Rady a usilovat o účinnou koordinaci Probíhá Rada Příslušné pracovní skupiny Rady (5) informují/zapojí do své činnosti HDG a ta naopak zapojí nebo informuje je Zpráva pracovních skupin Rady o práci související s drogovou problematikou určená HDG 3. Komise a Rada zajistí soulad mezi vnitřní a vnější protidrogovou politikou Probíhá KOM Rada Dosažený soulad mezi vnitřní a vnější protidrogovou politikou Do roku 2010: Sdělení Komise o souladu mezi vnitřní a vnější protidrogovou politikou Sdělení Komise o koordinaci vnitřní a vnější protidrogové politiky 4. Rada jednou ročně vyhodnotí drogovou problematiku na základě každoročního hodnocení pokroku, které sestaví Komise, příslušných zpráv EMCDDA, Europolu a Eurojustu Probíhá Rada KOM ČS EMCDDA Europol Eurojust Závěry Rady Závěry předsednictví 5. Aby se posílila koordinace ve specifických nebo naléhavých případech, které vyžadují opatření, bude předsednictví pravidelně organizovat zasedání národních protidrogových koordinátorů nebo osob s ekvivalentní funkcí. Koordinátoři budou vyzváni, aby napomáhali při každoročním posouzení drogové problematiky prováděném Radou (viz bod 4 výše) Dvakrát ročně Předsednictví ČS Skutečný dopad na koordinaci politik Závěry Rady Zpráva předsednictví pro HDG 3. Zajistit účinnou koordinaci na úrovni členských států 6. Při zohlednění práce EMCDDA na protidrogovém koordinačním mechanismu ve všech členských státech EU členské státy vyhodnotí meziresortní koordinaci protidrogové politiky a zajistí, že na úrovni EU budou předkládána koordinovaná stanoviska a že cíle akčního plánu EU budou plněny na úrovni, která je k tomu nejvhodnější Probíhá ČS Příspěvky členských států v rámci HDG a ostatních pracovních skupin jsou sladěné Hodnocení pokroku předložené Komisí Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 4. Zajistit zapojení občanské společnosti do protidrogové politiky 7. Komise bude alespoň jednou ročně vyžadovat zpětnou vazbu k protidrogové politice od Fóra občanské společnosti pro otázky drog Probíhá KOM Fórum zasedá nejméně jednou za rok Komise předkládá výsledky HDG Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy Fóra občanské společnosti pro otázky drog 8. Komise zahájí iniciativu „Evropská protidrogová aliance“ a vyzve organizace občanské společnosti v EU (včetně např. škol, obchodních společností, veřejných institucí a nevládních organizací), aby se podílely na společném rámci pro podnícení veřejného závazku týkajícího se problému drog ve společnosti a působily v této oblasti Probíhá KOM Obecné využívání aliance (KOM) Zpráva o posouzení činnosti 9. Členské státy zapojí občanskou společnost na všech odpovídajících úrovních protidrogové politiky v souladu s vnitrostátními postupy Probíhá KOM ČS Občanská společnost se účastní diskuzí o drogové problematice Občanská společnost sdělila své názory Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi II. SNÍŽENÍ POPTÁVKY Hlavní priorita: Snížení poptávky po drogách a zdravotní a společenské důsledky užívání drog zlepšením pokrytí, kvality a účinnosti služeb v oblasti prevence, léčby a snižování nepříznivých důsledků užívání drog Cíl Opatření Časový plán Odpovědná strana Ukazatele Nástroje hodnocení 5. Předcházet užívání drog a rizikům s ním spojených 10. Systematicky zpřístupňovat na důkazech založené a vyhodnocené univerzální preventivní programy a intervence v různých prostředích (např. zaměřené na mladé lidi ve střediscích pro mládež a ve školách, zaměřené na dospělé na pracovištích a ve věznicích) a podporovat inovace v této oblasti, a to s cílem zabránit prvnímu užití drogy nebo jej oddálit. Prevence by se rovněž měla vztahovat na polyvalentní užívání drog (kombinování nelegálních látek s legálními, zejména s alkoholem) a drogy a řízení motorových vozidel Probíhá ČS Větší dostupnost na důkazech založených a vyhodnocených programů a komplexních strategií v členských státech, včetně těch zaměřených na první užití drogy Prevalence užívání drog mezi mládeží a názory na užívání drog jejich vrstevníky Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox Studie ESPAD a HBSC týkající se dětí školního věku 6. Zabránit vysoce rizikovému chování uživatelů drog – včetně injekčních uživatelů – prostřednictvím cílené prevence 11. Dále rozvinout techniky včasné detekce a intervence a provádět účinnou a vyhodnocovanou selektivní prevenci u rizikových skupin s vysokým rizikem rozvinutí problémového užívání drog, včetně injekčního užívání Probíhá ČS Trendy v užívání drog Rozbor rizikových a protektivních faktorů užívání drog Větší dostupnost vyhodnocovaných cílených programů prevence v členských státech, Základní epidemiologický ukazatel prevalence problémového užívání drog Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 12. Prostřednictvím nízkoprahového přístupu k poradenství, zvládání problémového chování a případně terénní práce dále rozvinout a provádět účinnou, vyhodnocovanou indikativní prevenci u specifických vysoce rizikových skupin uživatelů drog (včetně polyvalentních uživatelů drog) Probíhá ČS Trendy v užívání drog Rozbor rizikových a protektivních faktorů užívání drog Větší dostupnost vyhodnocovaných cílených programů prevence v členských státech Základní epidemiologický ukazatel prevalence problémového užívání drog Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 7. Zvýšit účinnost protidrogové léčby a rehabilitací tím, že se zvýší dostupnost, přístupnost a kvalita služeb 13. Zvyšovat účinnost a rozsah možností protidrogové léčby na základě nových poznatků, včetně využití různých psychosociálních a farmakologických metod, které budou odpovídat potřebám uživatelů drog (včetně relevantní léčby upravené na základě nových drog nebo nových způsobů užívání) Probíhá ČS Vývoj v poptávce po léčbě, jejích výsledcích a retenci léčbě a v retenci Vyšší dostupnost diverzifikované léčby a léčby vycházející z nových poznatků v členských státech Základní epidemiologický ukazatel poptávka po léčbě Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 14. Zachovat stávající a rozvíjet inovační rehabilitační programy a programy opětovného začlenění do společnosti Probíhá ČS Je-li to možné, zvýšená dostupnost a účinnost rehabilitačních a programů a programů opětovného začlenění do společnosti v členských státech Údaje o dostupnosti programů opětovného začlenění do společnosti Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 15. Ve vhodných případech informovat na celostátní, regionální i místní úrovni potenciální cílové skupiny o existenci léčby a rehabilitačních služeb a o různých možnostech, které tyto služby nabízejí Probíhá ČS Existence informačních strategií v členských státech Veřejný rejstřík dostupných služeb (např. internetový portál) Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 16. Dále rozvíjet účinné alternativy k trestu odnětí svobody pro uživatele drog, zvyšovat jejich užívání a monitorovat jejich provádění Probíhá ČS Větší dostupnost alternativ k trestu odnětí svobody Monitorování provádění alternativ k trestu odnětí svobody (KOM) 8. Zvýšit kvalitu a účinnost činností, jejichž cílem je snížení poptávky po drogách, s ohledem na specifické potřeby jednotlivých uživatelů drog podle jejich pohlaví, kulturního zázemí, věku atd. 17. Vyvinout, provádět a sdílet zásady pro osvědčené postupy a normy kvality pro intervence a služby v oblasti prevence, léčby, snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a rehabilitace 2009–2012 ČS KOM EMCDDA Existence relevantních zásad nebo norem kvality Úroveň provádění zásad nebo norem Hodnocení pokroku předložené Komisí Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 18. Členské státy provedou průzkum o dostupnosti a účinnosti služeb v oblasti prevence, léčby, snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a rehabilitace, v reakci na specifické potřeby, a to na základě metodického rámce slučitelného se stávajícími metodikami, který za podpory EMCDDA vypracuje Komise 2012 ČS KOM EMCDDA Metodologický rámec vypracovaný pro průzkum Počet členských států, které průzkum provedou Souhrn zpráv jednotlivých členských států o provedených průzkumech, předložený Komisí 19. Připravit konsensus EU o minimálních normách kvality a referenčních ukazatelích pro intervence a služby v oblasti prevence, léčby, snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a rehabilitace s ohledem na potřeby specifických skupin a činnost vykonávanou na vnitrostátní a mezinárodní úrovni 2012 ČS Rada KOM EMCDDA Příprava konsensu o normách kvality a referenčních ukazatelích pro intervence a služby v oblasti prevence, léčby, snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a rehabilitace Návrh Komise na konsensus EU Závěry Rady 20. Patřičně rozvíjet služby poskytované menšinám, jako např. přistěhovalcům Probíhá ČS Dostupnost příslušných služeb Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 9. Zajistit přístup ke zdravotní péči pro uživatele drog ve věznicích, v zájmu prevence nebo omezení zdravotních rizik souvisejících s užíváním drog 21. Pro osoby ve věznicích vytvořit a poskytovat jim služby zaměřené na prevenci, léčbu, snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a rehabilitaci, rovnocenné službám poskytovaným osobám mimo věznice. Zvláštní důraz je třeba klást na navazující péči po propuštění z vězení Probíhá ČS Protidrogová politika a intervence prováděné konkrétně za účelem poskytování služeb souvisejících s drogami ve věznicích a navazující péče po propuštění Pokles zdravotních problémů souvisejících s drogami ve věznicích Hodnocení pokroku předložené Komisí Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 22. Členské státy schválí a ve vězeňském prostředí zavedou ukazatele pro monitorování užívání drog, zdravotních problémů souvisejících s drogami a poskytování služeb souvisejících s drogami na základě metodického rámce slučitelného se stávajícími metodikami vypracovaného Komisí za podpory EMCDDA, s ohledem na činnost Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) (v rámci projektu HIV/AIDS a sítě treat.net) a Světové zdravotnická organizace (Zdraví ve věznicích) Probíhá ČS KOM EMCDDA Vypracování a zavedení ukazatele pro monitorování užívání drog, zdravotních problémů souvisejících s drogami a poskytování služeb souvisejících s drogami Zpráva o pokroku Standardizovaný monitorovací protokol pro situace ve věznicích související s drogami a reakce na ně 10. Zajistit přístup ke službám snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog, aby se omezilo šíření HIV/AIDS, žloutenky typu C a dalších krví přenášených infekčních nemocí souvisejících s drogami a aby se v EU snížil počet úmrtí souvisejících s drogami 23. Jako nedílnou součást snižování poptávky po drogách je třeba poskytovat přístup ke službám snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a různým možnostem, které tyto služby nabízejí, a zlepšovat pokrytí těchto služeb a zároveň v možných případech využívat intervence, které mají prověřenou účinnost (6) Probíhá ČS Zpráva o pokroku vydaná Komisí Pokles výskytu infekčních nemocí souvisejících s drogami Pokles počtu úmrtí souvisejících s drogami Lepší pokrytí služeb snižování nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog KOM: monitorování doporučení Rady 2003/488/ES Základní epidemiologický ukazatel infekční nemoci spojené s užíváním drog Základní epidemiologický ukazatel úmrtí spojená s užíváním drog III. SNÍŽENÍ NABÍDKY Hlavní priorita: měřitelné zlepšení účinnosti při vymáhání práva v oblasti drog na úrovni EU. V zájmu efektivity, souladu vnitrostátních iniciativ na úrovni celé EU, koordinace uvnitř EU a úspor z rozsahu musí Europol, Eurojust a ostatní struktury EU v plné míře vykonávat úkoly, kvůli kterým byly zřízeny Cíl Opatření Časový plán Odpovědná strana Ukazatele Nástroje hodnocení 11. V rámci EU posílit spolupráci při účinném vymáhání práva v boji proti výrobě drog a nedovoleném obchodu s nimi 24. Zaměřit se na zločinecké organizace a nové hrozby za využití přístupu založeného na zpravodajských informacích (založeného na metodice Evropského modelu zpravodajství o trestné činnosti (ECIM)), který se zaměřuje na zločinecké sítě a trhy, jež představují nejzávažnější hrozbu Probíhá ČS Europol Eurojust Rada Počet zločineckých organizací představujících vážné hrozby, na které se zaměřují členské státy s využitím systému ECIM Počet a povaha nových zjištěných hrozeb (mj. nové drogy, nové trasy a metody nedovoleného obchodu s drogami, nové výrobní postupy) Posouzení hrozeb organizované trestné činnosti (OCTA) ze strany EU (a následné závěry Rady stanovující priority EU pro boj proti organizované trestné činnosti) 25. Multidisciplinární operace vymáhání práva zahrnující Europol a Eurojust, jakož i policejní, celní a pohraniční složky, se ve větším rozsahu použijí prostřednictvím dvoustranných a mnohostranných iniciativ spolupráce, společných vyšetřovacích týmů a společných celních operací. Členské státy posoudí, která opatření mohou tento proces usnadnit a urychlit a podpoří lepší využití těchto nástrojů v protidrogové oblasti Probíhá ČS Europol Eurojust Počet iniciativ dvoustranné a mnohostranné spolupráce, společných vyšetřovacích týmů a společných celních operací souvisejících s drogami a jejich výsledky Počet zúčastněných členských států Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi Hodnotící zpráva o dosažených výsledcích 26. Zlepšit kvalitu zpravodajských informací poskytovaných Europolu a s ním souvisejícím projektům národními jednotkami Europolu, včetně analytických pracovních souborů (AWF). Měl by se klást důraz na závažnou organizovanou trestnou činnost a spolupráci těch členských států, které mají největší vliv v rámci širších drogových trhů EU 2012 ČS Europol Zpráva Europolu hodnotící kvantitu a kvalitu získaných údajů Hodnocení pokroku předložené Komisí Hodnotící zpráva Europolu 27. Provádění projektů z oblasti drog souvisejících se Souhrnným operativním strategickým plánováním policejní práce (COSPOL), zaměřených zejména na: — informace o příslušných úrovních odbornosti na zasedáních COSPOLu, — přidanou hodnotu v případě příslušných zpravodajských a vyšetřovatelských kapacit a za tímto účelem na patřičné využití stávajících nebo budoucích analytických pracovních souborů 2012 ČS Europol Odbornost členských států zastoupených na zasedáních vedení a seniorita zástupců členských států Zpráva řídících subjektů COSPOLu hodnotící zvýšení počtu konkrétních výsledků činnosti Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi 28. Prostřednictvím národních policejních akademií by Evropská policejní akademie (CEPOL) (7) měla poskytovat odpovídající další vzdělávání (8) pro vyšší policejní a celní úředníky a pro styčné důstojníky ve třetích zemích Probíhá CEPOL ČS Vzdělávací osnovy sestavené pro vymáhání protidrogového práva Zahrnutí dalšího relevantního vzdělávání do aktivit CEPOL Počet vzdělávacích kurzů Počet vyškolených osob Zveřejněné osnovy Výroční zpráva CEPOLu Hodnocení pokroku předložené Komisí 29. Systematičtěji využívat styčné důstojníky a případně styčné soudce nebo státní zástupce členských států ve třetích zemích pro výměnu informací a zpravodajských údajů mezi donucovacími orgány v členských státech a Europolem, a to s ohledem na rozhodnutí Rady 2003/170/SVV ze dne 27. února 2003 o společném využívání styčných důstojníků vyslaných do zahraničí donucovacími orgány členských států, ve znění rozhodnutí Rady 2006/560/SVV ze dne 24. července 2006 Probíhá ČS Europol Eurojust Nárůst mezinárodní operativní spolupráce při vymáhání práva podle informací členských států, Europolu a Eurojustu Počet případů mezinárodní spolupráce při vymáhání práva Hodnocení pokroku předložené Komisí Hodnotící zpráva o příspěvcích členských států, Europolu a Eurojustu 30. Přijmout a provádět systém celoevropského forenzního profilování v souvislosti s vymáháním protidrogového práva u syntetických a případně i dalších druhů drog, který bude mj. vycházet ze zkušeností nabytých během projektů jako např. SYNERGY a CHAIN, struktury a odborných znalostí Europolu a Společného výzkumného střediska Komise a probíhajících aktivit a zkušeností členských států při vymáhání práva v této oblasti Probíhá ČS KOM Europol Zavedení systému či systémů Hodnocení pokroku k roku 2012 (včetně posouzení hodnoty) 12. Posílit účinnou justiční spolupráci v oblasti boje proti nedovolenému obchodu s drogami a vymáhání práva, pokud jde o výrobu, nedovolený obchod s drogami nebo prekurzory a praní peněz s tímto nedovoleným obchodem souvisejícím 31. Podporovat plné využití stávajícíchnástrojů EU pro vzájemnou pomoc v trestních věcech, evropského zatýkacího rozkazu a sankcí v rámci soudních pravomocí členských států Probíhá ČS KOM Eurojust Zpráva o osvědčených postupech a doporučeních Nárůst počtu žádostí o vzájemnou pomoc Nárůst počtu evropských zatýkacích rozkazů Stanovení dalších ukazatelů (viz opatření 61) Hodnocení rámcového rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami Hodnocení pokroku předložené Komisí (nové ukazatele) 32. V rámci členských států zvážit případné vytvoření programů na ochranu svědků a prozkoumat možnou přidanou hodnotu spolupráce v této oblasti 2012 ČS KOM Eurojust Stávající vnitrostátní právní předpisy Závěrečná zpráva předložená předsednictvím 33. Posílit spolupráci členských států EU s cílem dosáhnout plného uplatňování právních nástrojů týkajících se vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci Probíhá ČS KOM Rada Eurojust Europol Přijetí sdělení Komise Odhad zabaveného majetku Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi o zabaveném majetku 34. Podporovat zřizování funkčních úřadů pro vymáhání majetku v členských státech v souladu s rozhodnutím Rady 2007/845/SVV a nadále podporovat členské státy zapojené do sítě CARIN. Podporovat vyšetřování prostřednictvím Europolu a příslušných analytických pracovních souborů Probíhá KOM ČS Europol Eurojust Nárůst počtu podporovaných šetření týkajících se dohledávání a identifikace majetku Nárůst množství a hodnoty konfiskovaných peněz a majetku Hodnocení pokroku předložené Komisí Zpráva Komise o provádění rozhodnutí Rady 2007/845/SVV 13. Rychle a účinně reagovat na nové hrozby (např. nové drogy, nové trasy) na operativní, strategické a politické úrovni 35. K boji proti novým hrozbám zřídit v nutných případech regionální bezpečnostní platformy (např. MAOC-N, Baltic Sea TF), které umožní koordinovanou operativní reakci Takové kroky musí být slučitelné se stávajícím právním a operativním uspořádáním na úrovni EU a musí vycházet z konkrétních hodnocení hrozeb (viz rovněž opatření 48). Měly by být zřízeny nové platformy, které se nebudou vzájemně překrývat a budou v souladu se stávajícími strukturami Probíhá ČS Rada Europol KOM Odpovídající opatření, jejichž cílem je proaktivně řešit rizika a minimalizovat hrozby, byla ustanovena v relativně krátkém čase Nárůst počtu narušených protiprávních operací (zabavení, změny ve způsobech nedovoleného obchodu s drogami) Zprávy regionálních bezpečnostních platforem Hodnotící zpráva zúčastněných členských států Radě Hodnotící zpráva týkající se bezpečnostních platforem 36. EU se zaměří na koordinované a společné úsilí těch členských států a regionů, které jsou nejvíce vystaveny výrobě určitých drog nebo nedovolenému obchodu s nimi, a to případně také ve spolupráci s Europolem Probíhá ČS Europol Eurojust Rada Operativní a strategické výsledky opatření přijatých členskými státy Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi 14. Omezit výrobu a nabídku syntetických drog 37. Členské státy budou aktivně prosazovat spolupráci a společné operace v oblasti vymáhání práva v této oblasti a budou sdílet zpravodajské informace a osvědčené postupy. Je třeba optimálně využívat analytické pracovní svazky projektu Europolu SYNERGY, jeho součásti (9) a související iniciativy EJUP a COSPOL Probíhá ČS Europol Eurojust Výsledky zahájených čí ukončených společných projektů Odhalené a zlikvidované výrobny nahlášené EILCS Počet vytvořených zpráv SYNERGY Hodnocení pokroku předložené Komisí 15. Snížit v EU zneužívání prekurzorů používaných pro výrobu zakázaných drog a nedovolený obchod s nimi v rámci EU a přes území EU 38. EU bude zastávat jasné a jednotné stanovisko k této problematice na mezinárodní úrovni a v rámci příslušných mezinárodních fór, které bude vycházet ze stávající legislativy a spolupráce se soukromým sektorem prostřednictvím účinné koordinace v příslušných přípravných orgánech Rady Probíhá KOM Rada ČS Společná stanoviska EU na mezinárodních fórech Hodnocení pokroku předložené Komisí Zpráva Komise o všech postupech 39. Celní a pohraniční služby zahrnou do své činnosti kontroly prekurzorů na strategické úrovni, posílí účinnost řízení ochrany hranic prostřednictvím systému Společenství pro řízení rizik a bude své aktivity ve větší míře koordinovat s ostatními donucovacími orgány, které jsou zapojeny do boje proti výrobě drog a nedovolenému obchodu s nimi Probíhá ČS Zlepšení kontroly prekurzorů, a situace v odhalování, zabavování a profilování oproti roku 2008 Stanovení profilů pro určování chemických prekurzorů Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi 40. EU poskytne plnou podporu mezinárodní operativní spolupráci, jejímž cílem je prevence zneužívání prekurzorů drog, například projektům v rámci INCB a dále PRISM a COHESION. Podporovat operativní spolupráci vyšetřujících orgánů v EU prostřednictvím rámce pro spolupráci EJUP a Europol-AWF. Dále posilovat a využívat tento rámec pro spolupráci Probíhá KOM ČS Nárůst počtu přerušených a zabavených zásilek Hodnocení pokroku předložené Komisí 41. S ohledem na vymáhání práva a zpravodajství budou EU a členské státy plně podporovat EJUP a projekty Europolu související s drogami, a to s cílem bojovat proti zločineckým sítím zapojeným do nedovoleného obchodu s prekurzory Probíhá ČS EJUP Europol Nárůst počtu oznámení o obchodu s prekurzory podaných členskými státy a EJUP v rámci projektů Europolu Zpráva o pokroku předložená členskými státy a EJUP 42. Vyhodnotit právní předpisy EU v oblasti kontroly prekurzorů drog a jejich provádění Probíhá KOM ČS Výsledky hodnocení Zpráva zveřejněna 43. EU dojedná a bude využívat, dohody o spolupráci s hlavními identifikovanými zdrojovými zeměmi základních prekurzorů syntetických drog, kdykoli to bude možné ve spolupráci s Europolem Probíhá KOM Existence dohod Snížení nelegálních dodávek prekurzorů drog z daných zemí Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy členských států Komisi 44. Komise, OLAF, Europol, EJUP a COSPOL zvýší interdisciplinární spolupráci za účelem zavedení společných iniciativ Probíhá KOM ČS/EJUP Europol Počet mezioborových jednání/zavedených společných iniciativ Hodnocení pokroku předložené Komisí IV. MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE Hlavní priorita: zvýšit účinnost spolupráce v boji proti drogám mezi EU a třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi prostřednictvím užší koordinace politik v rámci EU. Podpora stálé celosvětové propagace vyváženého evropského přístupu k drogové problematice Cíl Opatření Časový plán Odpovědná strana Ukazatele Nástroje hodnocení 16. Ve vhodných případech a v rámci širší rozvojové a bezpečnostní agendy systematicky zahrnovat otázky protidrogové politiky EU do vztahů se třetími zeměmi a regiony Činit tak na základě strategického plánování a koordinace mezi všemi zúčastněnými subjekty 45. Zajistit, aby vztahy EU se třetími zeměmi odrážely cíle protidrogové strategie EU a akčních plánů Probíhá ČS KOM Priority protidrogové politiky se ve větší míře odrážejí ve vztazích se třetími zeměmi Dohody, strategické dokumenty, akční plány atd. Hodnocení pokroku předložené Komisí 46. Zlepšit účinnost stávajících protidrogových rámců, jako například mechanismu pro spolupráci a koordinaci mezi EU a zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku, specializovaného dialogu mezi EU a Andským společenstvím a tzv. protidrogovými trojkami se třetími zeměmi a regiony, tím, že se vymezí konkrétní oblasti spolupráce a určí ukazatele výsledků Probíhá Rada KOM Vytvoření a provádění iniciativ k větší spolupráci Hodnocení pokroku předložené Komisí 47. V souladu s politickými rozhodnutími a strategiemi EU a s podporou členských států a programů pomoci ES řešit drogovou problematiku v zemích výroby a v zemích, kudy vedou (nové) drogové trasy, jako např. západní Afrika, prostřednictvím projektů, jejichž cílem bude snížení poptávky po drogách a nabídky drog, včetně opatření alternativního rozvoje, a prevence zneužívání prekurzorů drog. Tato podpora bude v náležitých případech koordinována s protidrogovými akčními plány mezi EU a třetími zeměmi a regiony (viz opatření 51 a 60) Probíhá KOM ČS Priority protidrogové politiky jsou zohledněny ve financovaných projektech Financované projekty odrážejí rovnováhu mezi snižováním poptávky a nabídky Byly vytvořeny synergie mezi programy financování poskytovaného členskými státy a ES Hodnocení pokroku předložené Komisí 48. Za podpory programů financování ze strany členských států a ES posílit regionální a vnitroregionální spolupráci, jejímž cílem bude snížení poptávky po drogách a jejich nabídky ve třetích zemích. Jedná se například o programy jako nástroj pro rozvojovou spolupráci a Evropský rozvojový fond, nástroj stability a nástroj evropské politiky sousedství Probíhá KOM ČS Vznik a provádění nových iniciativ meziregionální spolupráce Byly vytvořeny synergie mezi programy financování poskytovaného členskými státy a ES Nárůst počtu a celkového rozpočtu financovaných projektů Hodnocení pokroku předložené Komisí 49. V zájmu koordinace zřídit monitorovací mechanismus, který bude sledovat pomoc poskytnutou třetím zemím v souvislosti s bojem proti drogám Roční Rada ČS KOM Zřízení mechanismu Výroční zpráva tohoto mechanismu Přehled protidrogových projektů ES a členských států ve třetích zemích Hodnocení pokroku předložené Komisí 50. Provést průzkum rozsahu a výsledků protidrogových programů EU ve třetích zemích 2010 KOM Provedení průzkumu Zveřejnění zprávy o průzkumu Komise 51. Aktualizace a provádění protidrogových akčních plánů EU ve středoasijských republikách (10); Latinské Americe a Karibiku (11) a západním Balkánu a kandidátských zemích (12) Probíhá ČS KOM Zjištěné priority Úroveň provádění akčních plánů Hodnocení pokroku předložené Komisí 52. Využívat konzultačního mechanismu Dublinské skupiny a pokračovat v aktivním dialogu se třetími zeměmi pro provádění doporučení dublinských miniskupin Probíhá ČS KOM Dublinská skupina Počet provedených doporučení Dublinské skupiny Zprávy Dublinské skupiny 17. Podporovat a provádět přístup EU k alternativnímu rozvoji (jak je stanoven v dokumentu 9597/06 CORDROGUE 44 a UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) ve spolupráci se třetími zeměmi, a to s ohledem na lidská práva, bezpečnost osob a konkrétní rámcové podmínky 53. Zvýšit finanční podporu pro provádění projektů a programů alternativního rozvoje a zajistit, že zásahy řádně navazují a že rozvojová pomoc nezávisí na snížení pěstování rostlin, z nichž se vyrábějí zakázané drogy, a financovat iniciativy na předcházení pěstování těchto rostlin Probíhá ČS KOM Počet projektů a programů financovaných v souladu s přístupem EU k alternativnímu rozvoji (9598/06 CORDROGUE 44 a UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) Informace o snížení pěstování rostlin, z nichž se vyrábějí zakázané drogy, a zvýšení sociálního a hospodářského rozvoje na úrovni hlavních zúčastněných stran (13) ve třetích zemích finančně podporovaných z fondů EU (Projekty/programy) Dohody Interní systém a zprávy týkající se sledování a vyhodnocování projektů a programů Vnitrostátní statistické údaje třetích zemí Zprávy členských států Komisi 54. Zahrnout alternativní rozvoj do širšího rozvojového programu členských států a podporovat třetí země, aby začlenily alternativní rozvoj do svých vnitrostátních politik Probíhá ČS KOM Vnitrostátní politiky, strategie a akční plány týkající se drog Strategie snižování chudoby (strategický dokument o snižování chudoby), strategie pomoci jednotlivým zemím, vnitrostátní rozvojové strategie, (vnitrostátní) akční plány Zprávy členských zemí Komisi 55. V souvislosti s prostředím ovlivněným drogami rozvíjet iniciativy, jejichž cílem je omezovat chudobu, konflikty a zranitelnost rozvojem legálních, přijatelných a udržitelných životních podmínek Probíhá ČS KOM Počet podporovaných iniciativ Vliv podporovaných iniciativ na udržitelnost legálních životních podmínek: — zlepšení v oblasti zabezpečení výživy a zajištění příjmů chudých vrstev obyvatelstva — zlepšení přístupu chudých lidí k sociální a produktivní infrastruktuře Počet vyhodnocených projektů, jejichž dopad byl pozitivní Iniciativy Zprávy členských zemí Komisi Interní systém a zprávy týkající se sledování a vyhodnocování projektů a programů Referenční průzkumy prováděné Světovou zdravotnickou organizací (WHO), Světovým potravinovým programem OSN (WFP), Organizací pro výživu a zemědělství (FAO) 18. Posílit mnohostrannou koordinaci v EU a podporovat integrovaný a vyvážený přístup 56. Zajistit lepší koordinaci a součinnost mezi Horizontální pracovní skupinou pro drogy (HDG) a delegacemi členských států v Komisi OSN pro omamné látky (CND), a to i prostřednictvím odpovídajícího rozdělení zátěže mezi členskými státy z iniciativy předsednictví 2009 Rada Předsednictví ČS Posílení spolupráce mezi vídeňskými delegacemi a HDG Hodnocení pokroku předložené Komisí 57. Zajistit přípravu, koordinaci a přijetí společných stanovisek EU a společných usnesení v CND Probíhá Předsednictví ČS KOM Rada Počet společných usnesení EU Podpora jiných regionů pro společná stanoviska EU Hodnocení pokroku předložené Komisí Indikátor sbližování (viz dokument 9099/05 CORDROGUE 27) 58. Předložit stanovisko EU na 52. vrcholném zasedání CND k hodnocení a následným krokům UNGASS '98 (14), které bude odrážet hlavní zásady protidrogové politiky EU 2009 Rada ČS KOM Zahrnutí postojů EU do politického prohlášení OSN Hodnocení pokroku předložené Komisí 59. Koordinovat činnosti s dalšími mezinárodními fóry či programy, zejména s Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC), skupinou Pompidou, Světovou zdravotnickou organizací (WHO), Světovým programem OSN pro HIV/AIDS (UNAIDS), Světovou celní organizací (WCO) a Interpolem Probíhá ČS KOM Pravidelné vzájemné předávání informací o činnostech na příslušných fórech, zejména na zasedáních HDG Posílení koordinace Hodnocení pokroku předložené Komisí 19. Podporovat kandidátské země a země, které jsou členy procesu stabilizace a přidružení 60. Poskytovat těmto zemím nezbytnou technickou a jinou pomoc, seznámit je s acquis EU v oblasti boje proti drogám a podpořit je v provádění požadovaných opatření, včetně opatření přijatých v protidrogovém akčním plánu pro západní Balkán (15) Probíhá ČS KOM Rada EMCDDA Europol Země stále více dodržují acquis EU Počet a kvalita dokončených projektů Rozvoj dialogu a/nebo spolupráce s příslušnými agenturami EU Úroveň provádění akčních plánů Hodnocení pokroku předložené Komisí Zprávy jednotlivých zemí 20. Zlepšit spolupráci se zeměmi zahrnutými do evropské politiky sousedství 61. Zlepšit dialog o drogách se zeměmi zahrnutými do evropské politiky sousedství, a to na bilaterální nebo regionální úrovni, zejména prostřednictvím stávajících podvýborů Probíhá ČS KOM Účinné výsledky dialogu Hodnocení pokroku předložené Komisí 62. Komise tyto země vybídne, aby k naplnění oddílů, které jsou v akčních plánech evropské politiky sousedství věnovány drogám, používaly nástroj evropské politiky sousedství Probíhá KOM Počet projektů souvisejících s drogami prováděných za použití nástroje evropské politiky sousedství Hodnocení pokroku předložené Komisí V. INFORMACE, VÝZKUM A HODNOCENÍ Hlavní priorita: lepší porozumění všem aspektům fenoménu užívání drog tak, aby se rozšířila vědomostní základna pro veřejnou politiku a zvýšilo povědomí občanů o sociálních a zdravotních dopadech užívání drog, a provádění výzkumu Cíl Opatření Časový plán Odpovědná strana Ukazatele Nástroje hodnocení 21. Prostřednictvím podpory výzkumu rozšířit základnu poznatků o drogové problematice 63. Rada a Komise: — stanoví budoucí výzkumné priority EU v oblasti zakázaných drog a mechanismy nezbytné k získání nových poznatků — vyvinou nové přístupy a technologie — posílí výzkumné kapacity rozvojem a zaměřením svého strategického vedení a podniknou kroky pro zlepšení spolupráce v EU 2009 ČS KOM EMCDDA Rada Stanovení výzkumných priorit Vymezení a zavedení mechanismů Návrh Komise o výzkumu v EU Závěry Rady 22. Zajistit výměnu přesných a relevantních informací v oblasti zakázaných drog 64. Členské státy poskytnou národním kontaktním místům sítě Reitox (16) (National Focal Points, NFP) nezbytné zdroje k tomu, aby dodržely povinnosti a normy kvality členství v EMCDDA. Národní kontaktní místa budou přispívat k činnosti EMCDDA na základě ročních dohod a s patřičnou podporou ze strany EMCDDA Probíhá ČS EMCDDA Výměna údajů potřebných pro účely sledování a vyhodnocování Financování a ostatní zdroje poskytované na síť Reitox odpovídají potřebám Národní kontaktní místa přispívají na základě dohodnutých standardů Výroční zpráva EMCDDA o kapacitách národních kontaktních míst Národní zprávy států zapojených do sítě Reitox 23. Dále rozvíjet nástroje k monitorování situace v oblasti drog a účinnosti odezvy na tuto situaci 65. Dále zlepšovat a plně zavést pět základních epidemiologických ukazatelů EMCDDA a vyvíjet nové ukazatele a opatření ke snížení poptávky po drogách 2012 ČS EMCDDA KOM Zvýšit rozsah, v němž členské státy plní kritéria používání pro základní ukazatele Zlepšení ukazatelů poptávky po léčbě a problémového užívání (17) Ukazatele/opatření pro rehabilitaci a reintegraci Opatření pro snížení poptávky po drogách Počet členských států, které plně zavedly ukazatele poptávky po léčbě Zpráva o plnění požadavků EMCDDA Zpráva útvarů Komise o údajích týkajících se drog 66. Provést vědeckou studii s cílem posoudit užívání internetu jakožto nástroje v souvislosti s nedovoleným obchodem se zakázanými drogami a provést analýzu možných účinných protiopatření na vnitrostátní, evropské nebo mezinárodní úrovni 2010 ČS KOM Výsledky vědecké studie Zpráva o studii předložená Komisí 67. Vyvinout klíčové ukazatele pro sběr údajů, relevantních pro tvorbu politik, o trestné činnosti související s drogami, nedovoleném pěstování, drogových trzích a zásazích vedoucích ke snížení nabídky a sestavit strategii pro sběr těchto údajů Probíhá KOM EMCDDA Europol ČS Stanovení klíčových ukazatelů Vyvinuta strategie provádění Zpráva útvarů Komise o údajích týkajících se drog 68. Vyvinout analytické nástroje pro lepší hodnocení účinnosti a dopadu protidrogové politiky (např. nástroje modelového hodnocení, ukazatele účinnosti politik, rozbor veřejných výdajů atd.) 2010 KOM EMCDDA ČS Vyvinutí analytických nástrojů Přesnější analýza drogové situace Studie Komise EMCDDA 69. Vyhodnotit funkčnost rozhodnutí Rady 2005/387/SVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek a případně jej pozměnit 2010 KOM Rada EMCDDA Europol EMEA Provedené hodnocení Navržení případné změny Hodnotící zpráva 24. Zajistit průběžné hodnocení protidrogové politiky 70. Členské státy budou pravidelně a průběžně hodnotit a upřesňovat národní protidrogové politiky Probíhá ČS Počet zemí, které vyhodnotily protidrogové politiky Zveřejnění hodnotících zpráv členských států 71. Předložit Radě a Evropskému parlamentu výroční hodnocení pokroku v provádění akčního plánu a ve vhodných a nutných případech předložit upravené/vylepšené ukazatele a mechanismy podávání zpráv pro sledování a hodnocení. Roční KOM EMCDDA Europol ČS Rada Výroční hodnocení pokroku předloženo Dostupnost relevantních ukazatelů Hodnocení pokroku předložené Komisí 72. Zajistit externí a nezávislé hodnocení provádění protidrogové strategie EU na období 2005–2012 a protidrogového akčního plánu na období 2009–2012, na nějž naváže období reflexe a poté následná opatření 2012 KOM Rada ČS Hodnocení výsledků jednotlivých opatření Je znám dopad na celkovou situaci v oblasti boje proti drogám Zveřejnění externí hodnotící zprávy

(1) Dokument 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564.

(2) Úř. věst. C 168, 8.7.2005, s. 1.

(3) Pracovní dokument útvarů Komise – Zpráva o konečném vyhodnocení protidrogového akčního plánu EU (2005–2008) (dokument 13407/08 ADD 3).

(4) Výroční zpráva EMCDDA za rok 2007.

(5) Mezi tyto pracovní skupiny Rady patří: policejní a celní pracovní skupiny, Multidisciplinární skupina pro organizovanou trestnou činnost, Pracovní skupina pro veřejné zdraví, pracovní skupiny pro vnější záležitosti a pracovní skupina pro hospodářské otázky.

(6) Toto opatření vychází z doporučení Rady (2003/488/ES) o prevenci a omezení škod na zdraví spojených s drogovou závislostí.

(7) Evropská policejní akademie; rozhodnutí Rady 2005/681/SVV.

(8) Včetně odhalování a likvidace laboratoří na výrobu drog.

(9) Projekt SYNERGY obsahuje analytický pracovní soubor (Analysis Work File, AWF), srovnávací systém Europolu pro nezákonné laboratoře (Europol Illicit Laboratory Comparison System, EILCS) a systém pro loga extáze (Ecstasy Logo System), který spadá do celkového systému Europolu pro zadržené syntetické drogy (Europol Synthetic Drugs Seizure System, ESDSS).

(10) 12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.

(11) 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Prohlášení z Port of Spain – 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.

(12) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.

(13) 13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, příloha III.

(14) Politické prohlášení (rezoluce S-20/2, příloha) dvacátého zvláštního zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů.

(15) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.

(16) Evropská informační síť pro drogy a drogovou závislost (Reitox).

(17) Zajistit soulad ukazatele EMCDDA s kritérii týkajícími se veřejného zdraví (jako např. intenzita užívání a zdravotní důsledky), včetně mezinárodní klasifikace (DSM-V/ ICD-10).