Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok



Úřední věstník L 252 , 25/09/2010 S. 142 - 144



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2008, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi střediska [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí [3], a zejména na článek 23 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7–0104/2010), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2008 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí dne 23. dubna 2009 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2007 [5] a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné: - vzal na vědomí, že se rozpočet střediska zvýšil ze 17100000 EUR v roce 2006 na 28900000 EUR v roce 2007, - konstatoval, že v roce 2006 bylo přeneseno téměř 45 % prostředků a že ke zlepšení nedošlo ani v roce 2007, kdy přenosy činily téměř 43 %, což je známkou toho, že středisko má potíže s plněním svého rozpočtu, - vzal na vědomí připomínku Účetního dvora, že značný počet rozpočtových změn svědčí o tom, že v kontrole plnění rozpočtu panují nedostatky, 1. vyjadřuje spokojenost s úspěšným průběhem pátého roku fungování střediska; bere na vědomí, že rozpočet střediska se zvýšil ze 17100000 EUR v roce 2006 na 28900000 EUR v roce 2007 a na 40700000 EUR v roce 2008; Výkonnost 2. v souvislosti s tím uvádí, že středisko splnilo své úkoly v oblasti veřejného zdraví, zvýšilo kapacitu svých programů zaměřených na konkrétní onemocnění, prohloubilo a posílilo partnerské vztahy a zdokonalilo své řídící struktury; 3. vyzývá středisko, aby v tabulce, kterou bude přikládat k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během roku, za který je udělováno absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila efektivněji vyhodnotit meziroční vývoj své výkonnosti; Přenos prostředků 4. bere na vědomí, že Účetní dvůr poukazuje na to, že přibližně 16200000 EUR (40 % celkového rozpočtu střediska) muselo být přeneseno; je proto znepokojen tím, že tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a je projevem nedostatků ve způsobu, jakým středisko plánuje svou činnost a sleduje plnění svého rozpočtu; 5. bere na vědomí, že v roce 2008 středisko zaúčtovalo výnosy z úroků ve výši 313000 EUR a že 307000 EUR muselo být v souladu s finančním nařízením vráceno Komisi; z účetní závěrky a z výše úroků vyvozuje, že středisko si dlouhodobě udržuje obrovskou pokladní hotovost; bere na vědomí, že k 31. prosinci 2008 činila pokladní hotovost střediska 16705090,95 EUR; žádá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně řídilo potřebami v souladu s čl. 15 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, a jaké koncepční změny je třeba provést, aby hotovost střediska byla dlouhodobě co nejnižší; 6. bere na vědomí úsilí střediska o završení zadávání veřejných zakázek a smluvních činností započatých v roce 2008 začátkem roku 2009 s cílem snížit míru přenesených prostředků; Sídlo střediska 7. je znepokojen tím, že k 31. prosinci 2008 ještě nebyla uzavřena dohoda o sídle mezi střediskem a švédskou vládou, a tudíž řada otázek, o nichž bylo nutno dále jednat, zůstala nedořešena; zdůrazňuje, že již při udělování absolutoria za rok 2007 vyjádřil orgán příslušný k udělení absolutoria znepokojení nad připomínkou Účetního dvora, že středisko vynaložilo 500000 EUR na různé opravy pronajatých budov, aby v nich mohlo umístit své kanceláře, a dále nad tím, že stejně jako v roce 2006 bylo o těchto pracích rozhodnuto na základě přímé dohody mezi střediskem a majitelem budov, aniž by byly tyto práce náležitě upřesněny a aniž by byly stanoveny příslušné lhůty a platební podmínky; nicméně vítá skutečnost, že se v březnu 2009 podařilo uzavřít dohodu o osobních identifikačních číslech, a podporuje snahu střediska nalézt společně se švédskou vládou definitivní řešení; 8. připomíná interinstitucionální pracovní skupině pro decentralizované agentury, že tuto otázku musí projednat z obecného hlediska; Lidské zdroje 9. zdůrazňuje, že nedostatky přetrvávají také v plánování náborových postupů; je znepokojen zejména tím, že na konci roku 2008 bylo obsazeno pouze 101 ze 130 schválených pracovních míst; 10. bere na vědomí úsilí o provedení schváleného plánu pracovních míst pro 130 zaměstnanců v roce 2008; vítá nábor 54 dalších zaměstnanců (dočasných a smluvních zaměstnanců a dočasně přidělených národních expertů), díky němuž bylo na konci roku 2008 obsazeno 101 pracovních míst, což napomůže k zajištění provozuschopnosti střediska a umožní mu plnit úkoly, kterými bylo pověřeno; lituje skutečnosti, že v případě 16 pracovních míst muselo být znovu vyhlášeno výběrové řízení; podporuje opatření, které středisko přijalo za účelem nápravy této situace; vítá revizi vnitřního organizačního uspořádání, kterou středisko zahájilo; Interní audit 11. lituje skutečnosti, že středisko dosud nesplnilo svou povinnost a nezaslalo orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu svého ředitele shrnující počet a typ interních auditů provedených interním auditorem, vydaná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení (čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení); uznává však, že středisko poskytlo určité informace o šesti dosud neuplatněných doporučeních, která útvar pro interní audit Komise označil za "velmi závažná"; podotýká, že tato doporučení se týkají kvality řízení (pokud jde o vědecké konzultace, zdravotní informace a zpřísnění stávajícího postupu pro posuzování naléhavých rizik a hrozeb), činnosti na základě určitých standardů vnitřní kontroly (vytváření finančních okruhů) a zavádění ostatních standardů interní kontroly (např. identifikace nedostatků a členění výroční zprávy o činnosti); 12. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 5. května 2010 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 112. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 255, 26.9.2009, s. 133. [6] Přijaté texty, P7_TA(2010)0139 (viz strana 241 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------