/* KOM/2010/0780 konecném znení - NLE 2010/0375 */ Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v Radě přidružení k provádění článku 98 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 20.12.2010 KOM(2010) 780 v konečném znění 2010/0375 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v Radě přidružení k provádění článku 98 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Dohody o přidružení tvoří právní základ vztahů mezi Evropskou unií a zeměmi jižního Středomoří. 2. Rostoucí technická složitost vztahů mezi EU a zeměmi jižního Středomoří, která je důsledkem provádění evropsko-středomořských dohod, s sebou přináší povinnost přizpůsobit tomuto vývoji fungování institucí, jež tyto dohody provádějí. V rámci evropsko-středomořských dohod se tudíž za účelem kontroly provádění priorit partnerství a sbližování právních předpisů zřizují podvýbory Výborů přidružení. 3. Dohoda o přidružení mezi EU a Alžírskem vstoupila v platnost dne 1. září 2005. V rámci Výboru přidružení již bylo zřízeno šest podvýborů: podvýbor „Průmysl, obchod a služby“, podvýbor „Doprava, životní prostředí a energetika“, podvýbor „Informační společnost, výzkum, inovace, vzdělávání, audiovizuální služby a kultura“, podvýbor „Zemědělství a rybolov“, podvýbor „Spravedlnost a vnitřní věci“ a podvýbor „Celní spolupráce“. Mimo jiné byla rovněž založena pracovní skupina pro sociální věci. 4. Politický dialog, bezpečnost a lidská práva tvoří nedílnou a základní část rámce, kterým se řídí vztahy mezi Evropskou unií a Alžírskem prostřednictvím dohody o přidružení. V regionálním kontextu evropsko-středomořského partnerství se jedná rovněž o důležité prvky vztahů mezi Evropskou unií a jejími středomořskými partnery. 5. Komise proto navrhuje, aby byl kromě již existujících podvýborů či skupin formálně zřízen nový podvýbor „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“, a to v souladu s rozhodnutím Rady přidružení EU-Alžírsko č.° 3/2007 o zřízení podvýborů Výboru přidružení a pracovní skupiny pro sociální věci. 6. Pokud jde o jeho organizaci, bude předsednictví podvýboru za Evropskou unii vykonávat zástupce Evropské služby pro vnější činnost na základě úzké spolupráce s Evropskou komisí. 7. Cíl, témata, která spadají do pravomoci podvýboru, a způsoby provádění jsou uvedeny v přiloženém jednacím řádu. Poslání a jednací řád podvýboru byly projednány s alžírskými orgány. 2010/0375 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v Radě přidružení k provádění článku 98 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU, s ohledem na návrh Komise[1], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé byla uzavřena dne 22. dubna 2002 a vstoupila v platnost dne 1. září 2005. (2) Článek 98 uvedené dohody stanoví, že Rada přidružení může rozhodnout o zřízení jakékoli pracovní skupiny nebo instituce nezbytné k provádění uvedené dohody, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který musí Evropská unie v Radě přidružení – zřízené Euro-středomořskou dohodou uzavřenou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé – zaujmout k provedení čl. 98 uvedené dohody, je v souladu s předlohou rozhodnutí Rady přidružení, která je přiložena k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Podvýbor se skládá ze zástupců Evropské unie a ze zástupců vlády Alžírské demokratické a lidové republiky. Jeho předsednictví střídavě zajišťují obě dvě strany. Jménem Evropské unie předsedá podvýboru zástupce Evropské služby pro vnější činnost. Evropská komise se účastní v rámci svých pravomocí. Členské státy jsou informovány o zasedáních podvýboru a jsou na ně zvány. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně […] PŘÍLOHA ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-ALŽÍRSKO o zřízení podvýboru „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“ Rada přidružení EU-Alžírsko, s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), vzhledem k těmto důvodům: (1) Vztahy a spolupráce mezi EU a jejími partnerskými zeměmi jižního Středomoří se mohou vyvíjet při současném zohlednění pravomocí EU, jakož i zvláštností a potřeb každé středomořské země. (2) Vztahy mezi EU a Alžírskem se v důsledku provádění dohody o přidružení stále více rozvíjejí a vyžadují pravidelnou kontrolu. (3) Rada přidružení již přijala rozhodnutí[2] o zřízení podvýborů Výboru přidružení EU-Alžírsko s cílem zajistit náležitý institucionální rámec pro uskutečňování a posilování spolupráce. (4) Dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod je základem domácích a mezinárodních politik stran a představuje podstatný prvek dohody o přidružení. (5) Politický dialog a ochrana bezpečnosti jsou důležitým prvkem dohody o přidružení a jsou projednávány v různých orgánech stanovených touto dohodou. (6) V rámci politického dialogu si Alžírsko a EU stanovují ambiciózní cíle založené na vzájemně uznávaných závazcích spočívajících v dodržování společných hodnot, k nimž mimo jiné patří demokracie, právní stát, ochrana a podpora všech lidských, občanských, politických, hospodářských, sociálních a kulturních práv, včetně práva na rozvoj, jakož i otázky bezpečnosti včetně boje proti terorismu a organizovanému zločinu ve všech jeho formách. (7) Článek 98 dohody o přidružení stanoví zřízení pracovních skupin nebo orgánů nezbytných pro provádění dohody, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 1. V rámci Výboru přidružení EU-Alžírsko (dále jen „Výbor přidružení“) se zřizuje podvýbor „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“. Jeho jednací řád je uveden v příloze. Podvýbor pracuje pod dohledem Výboru přidružení, kterému musí předkládat zprávu po každém ze svých zasedání. 2. Témata, která spadají do mandátu podvýboru, lze rovněž řešit na vyšší úrovni v rámci politického dialogu mezi Evropskou unií a Alžírskem. 3. Výbor přidružení navrhuje Radě přidružení v rámci svého mandátu všechna potřebná opatření pro zajištění řádného fungování podvýboru. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V (...) dne (...) Za Radu přidružení EU-Alžírsko PŘÍLOHA Jednací řád podvýboru č. 7 „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“ 1. Složení a předsednictví Podvýbor „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“ (dále jen „podvýbor“) je složen ze zástupců stran dohody o přidružení. Předsednictví střídavě vykonává jedna či druhá strana na úrovni vyšších úředníků. 2. Úloha Podvýbor pracuje pod dohledem Výboru přidružení EU-Alžírsko (dále jen „Výbor přidružení“), kterému po každém zasedání podává zprávu. Podvýbor nemá žádnou rozhodovací pravomoc. Výboru přidružení může nicméně předkládat doporučení. 3. Témata Podvýbor přezkoumává provádění dohody o přidružení EU-Alžírsko v níže vyjmenovaných oblastech. Z technického hlediska je hlavním kontrolním mechanismem, pokud jde o záležitosti týkající se lidských práv, demokratizace, správy věcí veřejných a bezpečnosti v souvislosti se spoluprací v boji proti terorismu a organizovanému zločinu. Hodnotí zejména pokrok při sbližování, provádění a uplatňování právních předpisů a zkoumá spolupráci v oblasti veřejné správy, jakož i její operativní aspekty. Mimo jiné hodnotí dosažený pokrok, projednává veškeré problémy, které by se mohly vyskytnout, a navrhuje případná opatření, jež by měla být přijata v těchto oblastech: a) právní stát, řádná správa věcí veřejných a demokracie, zejména nezávislost soudnictví, přístup ke spravedlnosti a podpora reforem soudnictví, výměna zkušeností a odborná školení; b) pokračování ratifikace a provádění mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv a základních svobod, včetně zkoumání možného přistoupení k dobrovolným protokolům těchto úmluv a výměny názorů ohledně možných výhrad vůči těmto úmluvám. Spolupráce v rámci mezinárodních postupů a mechanismů v oblasti lidských práv; c) boj proti trestu smrti a mučení a proti všem formám diskriminace; d) práva dítěte a práva žen; e) svoboda projevu a úloha občanské společnosti a ochrana obhájců lidských práv; f) spolupráce v oblasti mezinárodního soudnictví, podpora procesu demokratizace a řádné správy věcí veřejných; g) spolupráce v mnohostranných organizacích působících v oblasti lidských práv; h) boj proti terorismu a organizovanému zločinu; i) shoda v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky, zejména v oblasti předcházení konfliktům, odzbrojení a nešíření zbraní hromadného ničení; j) shoda v oblasti regionální a mezinárodní bezpečnosti ve společném zájmu; k) posílení správních a operativních kapacit dotyčných vnitrostátních institucí. Tento seznam není vyčerpávající a po dohodě obou stran k němu může Výbor přidružení připojit další témata. Podvýbor se na svém zasedání může zabývat otázkami týkajícími se jedné, více nebo všech výše uvedených oblastí. 4. Sekretariát Jeden úředník Evropské služby pro vnější činnost a jeden úředník vlády Alžírské demokratické a lidové republiky společně působí jakožto stálí tajemníci podvýboru a zodpovídají za přípravu zasedání. Těmto tajemníkům se předávají veškerá sdělení týkající se podvýboru. 5. Zasedání Podvýbor se schází, kdykoli to okolnosti vyžadují, nejméně jednou ročně střídavě v Alžírsku nebo v EU. Zasedání může být svoláno na základě žádosti jedné ze stran, kterou pověřený stálý tajemník předá druhé straně. Tajemník druhé strany odpoví ve lhůtě patnácti pracovních dnů od přijetí žádosti o svolání zasedání podvýboru. V mimořádně naléhavých případech může být zasedání podvýboru svoláno po dohodě obou stran, a to v kratší lhůtě. Všechny žádosti o svolání zasedání musí být předány písemně. Každé zasedání podvýboru probíhá v čase a místě, na nichž se obě strany shodnou. Zasedání svolává za každou stranu příslušný stálý tajemník na základě dohody s předsedou. Před každým zasedáním je předseda informován o zamýšleném složení delegací obou stran. Pokud se obě strany dohodnou, může podvýbor pozvat na zasedání odborníky za účelem předložení konkrétních informací. 6. Program zasedání Všechny žádosti o zařazení bodů na pořad jednání podvýboru jsou předány stálým tajemníkům podvýboru. Předseda vypracuje pro každé zasedání předběžný pořad jednání, a to se souhlasem druhé strany a nejpozději do desíti dnů před začátkem zasedání. Předběžný pořad jednání obsahuje body, o jejichž zařazení byli tajemníci formálně požádáni nejpozději patnáct dní před začátkem zasedání. Podklady musí obě strany obdržet nejméně sedm dní před začátkem zasedání. Na začátku každého zasedání schválí podvýbor pořad jednání. 7. Zápis z jednání Zprávu z jednání sepíší a schválí oba dva stálí tajemníci po ukončení každého zasedání. Stálí tajemníci podvýboru zašlou kopii zápisu, jež případně obsahuje návrhy a podněty podvýboru, tajemníkům a předsedovi Výboru přidružení. 8. Zveřejňování Není-li rozhodnuto jinak, jsou zasedání podvýboru neveřejná a závěry týkající se jeho činností nejsou zveřejňovány. LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S VÝLUČNÝM DOPADEM NA PŘÍJMOVOU STRÁNKU ROZPOČTU 1. NÁZEV NÁVRHU Zřízení podvýboru „Politický dialog, bezpečnost a lidská práva“ v rámci dohody o přidružení EU-Alžírsko. 2. ROZPOČTOVÉ LINIE: Kapitola a článek: nevztahuje se na tento návrh. Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: nevztahuje se na tento návrh. 3. FINANČNÍ DOPAD X Návrh nemá žádné finanční dopady ( Návrh nemá finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Rozpočtová linie | Příjmy[3] | 12měsíční období ode dne dd/mm/rrrr | [Rok n] | Článek … | Dopad na vlastní zdroje | Článek … | Dopad na vlastní zdroje | Situace po akci | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] | Článek … | Článek … | 4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM … 5. DALŠÍ POZNÁMKY … [1] Úř. věst. C […], […], s. […]. [2] Rozhodnutí Rady přidružení EU-Alžírsko č. 3/2007, Úř. věst. L 330, 15.12.2007, s. 31. [3] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.