CS Úřední věstník Evropské unie C 171/1

Pátá výroční zpráva o provádění společné akce Rady ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní (2002/589/SZBP)

(2006/C 171/01)

ÚVOD

Za účelem dosažení cílů společné akce hrála EU aktivní roli na konferenci OSN o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech aspektech (New York, 9. – 20. července 2001), která skončila přijetím akčního programu OSN, a rovněž na prvním bienálním zasedání států, které se konalo v New Yorku ve dnech 7. až 11. července 2003. V roce 2005 EU pokračovala v této aktivní roli během druhého bienálního zasedání států, které se konalo ve dnech 11. až 15. července 2005. EU se v letech 2004 a 2005 rovněž aktivně účastnila zasedání otevřené pracovní skupiny pro sledování ručních palných a lehkých zbraní, která v červnu roku 2005 vyústila v přijetí mnohostranného nástroje OSN pro sledování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní schváleného rozhodnutím 60. Valného shromáždění OSN. EU se rovněž aktivně podílela na jednáních o Protokolu proti nedovolené výrobě a obchodu se střelnými zbraněmi, jejich částmi a komponenty a střelivem, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodní organizované trestné činnosti a který přijalo Valné shromáždění OSN dne 31. května 2001.

Ve dnech 15.-16. prosince 2005 přijala Evropská rada strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva do nich a nedovolenému obchodu s nimi (1). Tento dokument vyzdvihuje potřebu soudržných politik EU v oblasti bezpečnosti a rozvoje při současném plném využití prostředků, které má EU k dispozici na mnohostranné a regionální úrovni, v Evropské unii a prostřednictvím svých vnějších vztahů. Slouží jako politické vodítko pro činnost EU v této oblasti pomocí různých nástrojů, které má k dispozici, i pro její členské státy.

Tato zpráva je rozdělena na tři části:

— část I se zabývá úsilím členských států při řešení problémů souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi;

— část II se zabývá úsilím vynaloženým na provádění na mezinárodní úrovni;

— část III obsahuje priority pro systematičtější přístup k pomoci EU v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a získané ponaučení.

Tato zpráva se týká společné akce Rady 2002/589/SZBP, jakož i programu EU pro prevenci a boj proti nedovolenému obchodu s konvenčními zbraněmi, který Rada přijala dne 26. června 1997. Zaměřuje se na činnosti provedené v roce 2005.

1. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ NA PROVÁDĚNÍ NA ÚROVNI JEDNOTLIVÝCH ČLENSKÝCH STÁTŮ V ROCE 2005

A. Spolupráce, koordinace a výměna informací mezi správními a donucovacími orgány

Níže jsou uvedeny příspěvky jednotlivých členských států EU s ohledem na jejich úsilí o zlepšení spolupráce mezi správními a donucovacími orgány v roce 2005:

RAKOUSKO

V přípravě na předsednictví Rakouska v EU byla dále posílena spolupráce a koordinace mezi ministerstvem zahraničních věcí, ministerstvem vnitra, ministerstvem hospodářství a práce a ministerstvem obrany.

KYPR

V rámci kyperského policejního ředitelství bylo zřízeno zvláštní oddělení pro uchovávání záznamů (národní archiv zbraní) a elektronická databáze usnadňuje sdílení informací o ručních palných a lehkých zbraních s jinými příslušnými orgány v EU, regionálními organizacemi a ostatními zeměmi.

IRSKO

Celní protidrogová jednotka pro prosazování práva (Customs Drugs Law Enforcement Unit – CDLE) je vnitrostátním/mezinárodním kontaktním místem pro finanční a celní úřad s ohledem na zbraně a střelivo. Pravidelně probíhá výměna informací a zpravodajství o podezřelých dovozech mezi celními úředníky provádějícími pátrání a jmenovanými úředníky této jednotky a jmenovanými úředníky Útvaru pro trestnou činnost a bezpečnost (Crime & Security Branch) policejního ředitelství (Garda). To je užitečný nástroj při zjišťování, zda se dovozy týkají prostého porušování předpisů o vydávání povolení, nebo zda se jedná o organizovanou trestnou činnost.

Bylo zavedeno zvláštní opatření pro styk mezi úředníky CDLE a Národního policejního úřadu pro vyšetřování trestných činů (Garda National Bureau of Criminal Investigation) k usnadnění společných donucovacích opatření, např. kontrolované dodávky, pokud existují zpravodajské informace a důkazy, které poukazují na organizovanou trestnou činnost. V posledních měsících byla provedena jedna kontrolovaná dodávka střeliva a jedno společné šetření dovozu automatických zbraní zločineckými skupinami zapojenými do nedovoleného obchodu s drogami.

ITÁLIE

V roce 2005 se třikrát sešla italská ad hoc Pracovní skupina pro ruční palné a lehké zbraně koordinovaná ministerstvem zahraničních věcí, která byla zřízena v Itálii v červnu 2000 a která se skládá ze zástupců příslušných ministerstev, donucovacích orgánů a zúčastněných národních průmyslových sdružení. Diskuse se zaměřily hlavně na projednávání mnohostranného nástroje pro označování a sledování zbraní a na přípravu bienálního zasedání v roce 2005 těch států, které se podílejí na akčním programu OSN proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi z roku 2001. Náležitá pozornost byla věnována rovněž diskusi na jiných příslušných mnohostranných fórech (První výbor Valného shromáždění OSN, OBSE, Wassenaarské ujednání, G8).

LUCEMBURSKO

Ministerstvo zahraničních věcí je pověřeno úkolem kontaktovat jiné státy a organizace za účelem mezinárodní koordinace v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

MALTA

Malta nemá národní koordinační orgán odpovědný za ruční palné a lehké zbraně. V souladu s akčním programem OSN pro ruční palné a lehké zbraně však Malta zřídila národní kontaktní místo, které zajišťuje kontakt s ostatními příslušnými vnitrostátními orgány, mimo jiné např. s maltskými ozbrojenými silami, celní správou a ministerstvem obchodu. Policejní orgány společně s jinými příslušnými orgány, např. celní správou, ministerstvem obchodu a maltskými ozbrojenými silami, mají odpovědnost za kontrolu obchodu nebo transferu ručních palných a lehkých zbraní. Policie vždy ověřuje, zda je vývoz veškerých zbraní z Malty neprodleně oznámen příslušným policejním orgánům v zemi určení.

PORTUGALSKO

Pokračovalo úsilí o posílení spolupráce, koordinace a výměny informací mezi správními a donucovacími orgány. Portugalské ministerstvo zahraničních věcí zřídilo koordinační skupinu, aby koordinovalo práci a zamezilo překrývání působnosti jednotlivých portugalských správních a donucovacích orgánů v boji proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a při předcházení nedovolenému obchodu v oblasti konvenčních zbraní. Tato skupina se skládá ze zástupců ministerstva zahraničních věcí (odboru pro odzbrojení a nešíření zbraní), ministerstva obrany (generálního ředitelství pro vyzbrojování za účelem obrany), portugalské zpravodajské služby, ministerstva vnitra (Národní republikánská garda a policie) a ministerstva financí (generální ředitelství cel).

ŠPANĚLSKO

Za účelem spolupráce, koordinace a výměny informací jsou neustále přezkoumávány a zdokonalovány vztahy mezi donucovacím orgánem (celní úřad) a správním orgánem (úřad vydávající povolení) s cílem zajistit kontrolu všech transferů v reálném čase (vývozy, dovozy, atd.), přičemž uskutečněné transakce jsou kontrolovány na základě vydaných povolení. Výměna informací se uskutečňuje prostřednictvím šifrované sítě (krypto-LAN). Na druhé straně je rovněž nutné uchovávat přesné záznamy o všech transakcích k zajištění informací, které mají být poskytovány španělskému parlamentu a později zahrnuty do národních statistik. Ostatní zprávy nebo záležitosti, jež jsou předmětem zájmu a které se případně mohou objevit, zkoumají za účelem objasnění výše uvedené dva orgány a v některých citlivých případech právo vyžaduje povinný zásah společného výboru (se zástupci z pěti různých ministerstev), kde dochází ke spolupráci, koordinaci a výměně informací mezi správními a donucovacími orgány ve formálnějším rámci. Všechny tyto mechanismy se průběžně modernizují podle potřeb a zkušeností stanovených společným výborem.

B. Nově vydané právní předpisy, přezkum uplatňování stávajících právních předpisů

V roce 2005 vydala řada členských států nové právní předpisy nebo právě přezkoumávají stávající právní předpisy. Podrobněji:

RAKOUSKO

V říjnu roku 2005 vstoupil v platnost nový rakouský zákon o zahraničním obchodě („Aussenhandelsgesetz“). Tento zákon nahradil zákon o zahraničním obchodě z roku 1995. Nový zákon o zahraničním obchodě rovněž přinesl změny zákona o válečném materiálu („Kriegsmaterialgesetz“). Nový zákon uvádí do souladu předpisy s posledními rozhodnutími EU. Sjednocuje definice zprostředkovatelské činnosti a zprostředkovatelů v zákoně o zahraničním obchodu a v zákoně o válečném materiálu se společným postojem Rady 2003/468/SZBP o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

ČESKÁ REPUBLIKA

V roce 2005 byl dvakrát pozměněn zákon o střelných zbraních a střelivu (zákon č. 119/2002 ve znění pozdějších předpisů). § 68 zákona o střelných zbraních a střelivu byl pozměněn zákonem č. 359/2005, kterým se mění občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony. Pozměněné ustanovení stanoví, že nalezené zbraně, střelivo do těchto zbraní, nalezená munice nebo výbušniny připadají do vlastnictví státu, pokud se jejich vlastník nepřihlásí do 6 měsíců (původně 12 měsíců) po jejím odevzdání. Novela vstoupila v platnost dne 1. září 2005. § 76 odstavec 4 zákona o střelných zbraních a střelivu byl pozměněn zákonem č. 444/2005, kterým se mění zákon o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Pozměněné ustanovení stanoví, že pokuty budou vybírány celním úřadem místně příslušným (původně finančním úřadem). Novela vstoupila v platnost dne 1. ledna 2006. V roce 2005 bylo vypracováno několik dalších návrhů zákonů v této oblasti, včetně novely zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem (zákon č. 38/1994, ve znění pozdějších předpisů), novely zákona o hornické činnosti, výbušninách a o státní bánské správě (zákon č. 61/1998, ve znění pozdějších předpisů) a zcela nový zákon o kontrole obchodu s výrobky, jejichž držení se v České republice omezuje z bezpečnostních důvodů. Tyto návrhy zákonů se nacházejí v různých fázích legislativního procesu.

DÁNSKO

V říjnu 2004 vstoupil v platnost nový zákon, kterým se zavádějí pravidla pro přepravu zbraní mezi třetími zeměmi (tj. jinými zeměmi než Dánskem). Tato pravidla zakazují dopravu zbraní atd. do zemí, na které se vztahuje zbrojní embargo OSN, EU nebo OBSE. Dále je zakázána doprava mezi třetími zeměmi, které nevydaly potřebné vývozní a dovozní licence.

Dne 14. června 2005 přijal dánský parlament zákon, který zavádí mimo jiné regulaci zprostředkování obchodu se zbraněmi. Podle tohoto zákona je bez povolení ministra spravedlnosti nebo osoby ministrem zmocněné zakázáno jako zprostředkovatel vyjednávat nebo zařizovat transakce, které zahrnují transfer zbraní atd., jak jsou vymezeny v dánských právních předpisech o zbraních a výbušninách, mezi zeměmi mimo EU. Dále je zakázáno kupovat nebo prodávat takovéto zbraně atd. jako součást transferu mezi zeměmi mimo EU nebo jako majitel zbraní atd. zařizovat takovýto transfer. Tento zákaz se netýká činnosti prováděných v jiném členském státě EU nebo mimo EU dánskými státními příslušníky, kteří mají trvalé bydliště v zahraničí. Tímto zákonem se provádí společný postoj Evropské Rady 2003/468/SZBP ze dne 23. června 2003 o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

ESTONSKO

V roce 2005 nevstoupily v Estonsku v platnost žádné nové právní předpisy. V roce 2005 byl zahájen a probíhal proces pozměňování a úpravy zákona o zbraních (vstoupil v platnost dne 31. března 2002). V roce 2005 získal estonský policejní sbor 822 zabavených, vyvlastněných nebo dobrovolně odevzdaných zbraní. Tyto střelné zbraně budou zničeny v roce 2006. V roce 2003 se v Estonsku začal používat registr služebních a civilních zbraní. V současné době funguje dobře. V případě potřeby se program registru služebních zbraní aktualizuje (naposledy byl aktualizován v polovině roku 2005).

FRANCIE

Vyhláškou č. 2004-1374 ze dne 20. prosince 2004 o legislativní části kodexu obrany bylo zrušeno vládní nařízení ze dne 18. dubna 1939, kterým se stanoví režim pro válečný materiál, zbraně a munici, a jeho ustanovení byla jako zavedené právo zahrnuta do hlavy III svazku III části II kodexu obrany.

Články hlavy III kodexu obrany o válečném materiálu, zbraních a munici podléhajících schválení jsou proto jediným odkazem pro různé režimy použitelné na všechny položky považované podle francouzského práva za zbraně nebo válečný materiál.

Kodex obrany zařazuje toto vybavení do 8 kategorií, z nichž první tři představují „válečný materiál“ v pravém slova smyslu. Čtvrtá kategorie „obranné zbraně“ obsahuje ruční střelné zbraně, z nichž některé lze považovat za válečné zbraně.

Text stanoví rovněž zásady, které se vztahují na nabývání, držení, výrobu válečných zbraní a vybavení a obchodování s nimi podle dané kategorie. Stanoveny jsou rovněž zásady týkající se vývozu a dovozu. Text vymezuje trestné činy a trestní nebo správní sankce, jimiž se bude trestat nedodržování uložených povinností.

Byl vypracován návrh zákona, kterým se zavádí systém předchozího povolení pro obchodní transakce. Tento návrh zákona mění návrh z roku 2001 a v krátké době se jím má zabývat parlament. Tento kontrolní systém se bude vztahovat na osoby s trvalým bydlištěm ve Francii nebo zde usazené a bude zahrnovat trestní sankce. Pro transakce týkající se nákupu nebo opětovného prodeje uskutečněné v zahraničí osobami s trvalým bydlištěm ve Francii nebo zde usazenými, které unikají kontrolám vývozu, budou platit stejné podmínky.

Vypracován byl rovněž návrh vyhlášky, kterou se provádějí tato ustanovení.

Ke kontrolám fyzických nebo právnických osob, které působí jako obchodníci, bude tedy připojen systém předchozích kontrol pro obchodní transakce.

V současnosti se vypracovává návrh zákona, kterým se má novelizovat trestní zákoník. Tento zákon definuje embargo a stanoví trestní sankce v případě porušení embarga nebo omezujících opatření.

NĚMECKO

K provedení společného postoje Rady EU o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi (2003/468/SZBP) Německo v současnosti mění své právní předpisy o vývozu. U vývozu vojenských ručních palných a lehkých zbraní mimo země NATO a EU a do zemí, které nejsou rovnocenné zemím NATO, spolková vláda uplatňuje zásadu „nové za staré“, aby bylo zajištěno, že příjemce pokud možno zničí zbraně, které má nahradit nová zásilka, místo aby je odprodal. Obecně není povolen vývoz vojenských ručních palných a lehkých zbraní pro koncové uživatele z řad soukromých osob.

ŘECKO

V roce 2005 v Řecku probíhal proces novelizace zákona č. 2168/1993 za účelem zahrnutí společného postoje 468/2003 o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi. Výše uvedený zákon je zcela v souladu se směrnicí EU 91/477, jakož i se Schengenskou dohodou. Řecko dodatečně podepsalo Protokol o střelných zbraních Ç (10. října 2002) a provádí potřebné kroky k jeho ratifikaci. Právním předpisem č. 176700/E3/26700 ze dne 24. srpna 2005 Řecko aktualizovalo kontrolní seznamy pro transfery zboží, které zahrnují chemické, biologické, bakteriologické a toxické látky, s přihlédnutím k rozhodnutím přijatým různými mezinárodními kontrolními systémy. Je důležité rovněž poznamenat, že Řecko používá všeobsáhlý mechanismus a vyžaduje osvědčení koncových uživatelů jak pro biologické a chemické látky, tak i pro střelné zbraně.

MAĎARSKO

Nový vládní výnos č. 301/2005 k provedení zákona č. CIX/2005 o povolování výroby vojenského vybavení a poskytování technické pomoci. Zákon č. CIX/2005 vstoupil v platnost dne 23. prosince 2005. Tento vládní výnos zahrnuje regulaci výroby vojenského vybavení a poskytování technické pomoci na území Maďarské republiky. Maďarským úřadem, který povolení vydává, je HTLO. Povolení jsou vydávána na základě odborných posudků Průmyslového výboru pro vojenské zboží.

LOTYŠSKO

V roce 2005 nebyly zavedeny žádné nové právní předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní. Rovněž nebyly provedeny žádné změny ve stávajících právních předpisech, jelikož jejich revize nebyla považována za potřebnou.

LITVA

Litva podepsala Protokol proti nedovolené výrobě a obchodu se střelnými zbraněmi, jejich částmi a komponenty a střelivem, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodní organizované trestné činnosti. Protokol ratifikoval litevský parlament (Seimas) v roce 2004. Všechny střelné zbraně kategorie B, C, D dovezené do Litevské republiky musí být odpovídajícím způsobem označeny písmeny „LT“. Toto ustanovení platí od ledna roku 2005.

V květnu roku 2004 vstoupil v platnost nový zákon o kontrole strategického zboží, který je v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1334/2000, naposledy pozměněným nařízením Rady (ES) č. 149/2003. Zákon obsahuje definici „zprostředkování obchodu“ a upravuje zprostředkovatelskou činnost. Podle tohoto zákona musí zprostředkovatelé vlastnit individuální povolení ke zprostředkovatelské činnosti, které vydává ministerstvo hospodářství pro každý jednotlivý zprostředkovatelský obchod, který zahrnuje položky ze společného seznamu vojenského vybavení. V souladu s tím podléhá v Litvě od května roku 2004 povolení a kontrole nejen zprostředkovatelská činnost obecně, ale i jednotlivé úkony zprostředkování obchodu.

V roce 2004 vstoupil v platnost zákon o provádění hospodářských a jiných mezinárodních sankcí. Účelem zákona je zajistit provedení mezinárodních sankcí a společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU, prosazovat mír a bezpečnost ve světě, bojovat proti terorismu a podporovat ochranu lidských práv.

Veškeré činnosti související s vývozem zbraní se uskutečňují v souladu s normami a kritérii stanovenými v různých mezinárodních dokumentech. Litva se zavázala používat kriteria a zásady obsažené v Kodexu chování Evropské unie o vývozu zbraní (schváleném EU dne 8. června 1998). Rozhodnutím č. 237 „o schválení seznamu států, s u nichž je zakázán vývoz a tranzit, jakož i jakékoli zprostředkovatelské transakce se zbožím ze společného vojenského seznamu“, vydaným dne 1. března 2005 litevská vláda schválila seznam zemí, u nichž je zakázán vývoz, tranzit nebo zprostředkování obchodu se zbraněmi. Seznam provádí zbrojní embarga uložená OSN, EU a OBSE a je neustále aktualizován.

LUCEMBURSKO

V roce 2005 nebyly zavedeny žádné nové právní předpisy.

V současné době představuje příslušný právní základ v této oblasti zákon ze dne 15. března 1983 o zbraních a munici a nařízení velkovévodství ze dne 31. října 1995 o dovozu, vývozu a tranzitu zbraní, munice a zařízení výhradně určeného pro vojenské použití a souvisejících technologií. Tyto právní akty jsou zveřejněny v Mémorialu, úředním věstníku Lucemburska. V současnosti probíhá přezkum stávajících právních předpisů.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko neprovedlo v roce 2005 žádné změny právních předpisů o ručních palných a lehkých zbraních.

POLSKO

K úplnému provedení ustanovení akčního programu OSN o ručních palných a lehkých zbraních Polsko dne 25. února 2005 ratifikovalo „Protokol proti nedovolené výrobě a obchodu se střelnými zbraněmi, jejich částmi a komponenty a střelivem, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodní organizované trestné činnosti“.

V současnosti probíhá v Polsku analýza proveditelnosti a nezbytnosti zavedení společného systému označování všech základních součástí pro všechny výrobce zbraní v Polsku. Byl vytvořen tým odborníků ministerstva hospodářství za účelem přezkumu změn v prováděcích předpisech k zákonu ze dne 22. června 2001 o podnikání v oblasti výroby a obchodu s výbušninami, zbraněmi, střelivem, výrobky a technologiemi používanými ozbrojenými silami a policií (Sbírka zákonů z roku 2001 č. 67, položka 679 s následnými novelami). Tato činnost je zaměřena na přizpůsobení záznamů o ručních palných a lehkých zbraních a dokumentace o jejich skladování ustanovením nástroje. Plánuje se rovněž odborné vzdělávání týkající se těchto otázek.

PORTUGALSKO

Portugalsko pokračovalo v procesu přijímání nového režimu právního rámce pro výrobu, kompletaci, opravy, dovoz, vývoz, transfer, skladování, oběh, obchod, vydávání povolení a sankce s ohledem na ruční palné a lehké zbraně a střelivo pro tyto zbraně. Tento projekt již schválil parlament a v současné době jeho přijetí závisí na schválení vládou a následném zveřejnění v portugalském Úředním věstníku. Očekává se, že vstoupí v platnost v roce 2006.

SLOVINSKO

V roce 2005 Slovinsko přijalo pouze jeden právní předpis. Slovinsko pozměnilo výnos vlády Slovinské republiky o povoleních a oprávněních k obchodu a výrobě vojenských zbraní a vybavení (Ur. l. RS, č. 18/2003 a 31/2005), který byl původně přijat v roce 2003. Výnos upravuje postupy vydávání povolení pro dovoz, vývoz, skladování, tranzit nebo zprostředkování obchodu s vojenskými zbraněmi a vybavením. Výnos stanoví, že každá žádost o vývoz takového zboží musí být předem předložena ke zvážení odborné komisi pro vydávání předběžných stanovisek v řízení o vydání povolení pro obchod s vojenskými zbraněmi a vybavením ustavené vládou Slovinské republiky. Před vydáním povolení ministerstvem obrany tato komise přezkoumá každou žádost o vývoz vojenského vybavení nebo zbraní v rámci správního řízení a příjme příslušné rozhodnutí (kladné nebo záporné).

ŠPANĚLSKO

V roce 2005 nebyly vydány žádné nové předpisy o ručních palných a lehkých zbraních, byly však provedeny některé změny stávajících předpisů.

Nejnovější opatření týkající se nových právních předpisů a/nebo nařízení jsou tato:

— Za účelem aktualizace španělských právních předpisů o zbraních a výbušninách byl dne 11. března 2005 vydán královský výnos 277/2005. Tento nový královský výnos upravuje některé prvky současného nařízení o výbušninách a zlepšuje administrativní kontrolu činností souvisejících s výrobou, oběhem, skladováním, transferem, obchodem, držením a používáním výbušnin vzhledem k jednoznačnému ohrožení civilní bezpečnosti v případě krádeže a/nebo zneužití těchto materiálů k trestné činností.

— V říjnu roku 2005 španělský parlament vyzval vládu, aby ve lhůtě jednoho roku vydala zákon o obchodu se zbraněmi. Tímto zákonem budou aktualizována ustanovení ve výše uvedeném královském výnosu 1782/2004 ze dne 30. července. Nový zákon by měl provést a výslovně odkazovat na akční program OSN pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech aspektech a usnesení Valného shromáždění OSN č. 55/255, jakož i Protokol proti nedovolené výrobě a obchodu se střelnými zbraněmi, jejich částmi a komponenty a střelivem („Protokol OSN o střelných zbraních“).

— Ratifikace protokolu OSN o střelných zbraních je ve Španělsku v pokročilé fázi.

ŠVÉDSKO

V roce 2005 nebyly ve Švédsku vydány žádné nové právní předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní. Šetření vlády vedlo mimo jiné k návrhu určitých úprav zákona o vojenském vybavení podle společného seznamu obranného vybavení v Kodexu chování EU a rovněž další objasnění kritérií pro udělování vývozních povolení. Za účelem ratifikace „Protokolu OSN o střelných zbraních“ byl předložen návrh na změnu švédských právních předpisů s ohledem na označování ručních palných a lehkých zbraní. Bylo však rovněž konstatováno, že Protokol o střelných zbraních je „smíšenou dohodou“, která vyžaduje opatření nejen na úrovni jednotlivých států, ale rovněž na úrovni EU. Švédsko by samo o sobě nemohlo Protokol OSN o střelných zbraních provést.

C. Odborná příprava správních, donucovacích a soudních orgánů

Níže jsou uvedeny příspěvky členských států EU týkající se jejich úsilí a iniciativ v oblasti odborné přípravy jejich vlastních vnitrostátních orgánů.

IRSKO

Jednotka CDLE se podílela na výzkumu potřeb v oblasti odborné přípravy celních úředníků, pokud jde o rozpoznávání a bezpečné zacházení se střelnými zbraněmi, jejich součástmi a chemickými, biologickými, radiologickými a jadernými zbraněmi, a pokračuje v přípravě vzdělávacího kurzu společně s Garda Siochana (policejní orgán) a armádou. Předpokládá se, že tento vzdělávací kurz bude dokončen v polovině roku.

POLSKO

V rámci administrativních kroků spojených se zlepšováním kontroly vývozu zbraní se uskutečnila řada kurzů pro podnikatele podílející se na obchodu se zbožím, technologiemi a službami strategického významu, včetně ručních palných a lehkých zbraní. V letech 2002-2005 bylo provedeno celkem 150 kurzů pro 350 podnikatelů. V roce 2005 se uskutečnilo 45 takových kurzů.

Ministerstvo hospodářství informovalo podniky zabývající se přenosnými systémy protivzdušné obrany (MANPADS) o ustanoveních týkajících se zásad kontroly vývozu tohoto zboží přijatých ve Wassenaarském ujednání. Na základě toho zavedly tyto podniky právní, organizační a technická opatření a související instruktážní kurzy.

ŠPANĚLSKO

Španělské donucovací orgány organizovaly stejně jako v minulých letech kurzy a workshopy o trestněprávních opatřeních pro střelné zbraně a výbušniny a o používání výpočetní techniky při kontrole zbraní a výbušnin. Tyto semináře se pořádají pravidelně za účelem šíření pravidel a právních předpisů pro prevenci nedovoleného obchodu se zbraněmi a boj proti němu a s cílem obnovit a aktualizovat znalosti úředníků příslušných orgánů v této oblasti.

D. Jiné iniciativy nebo činnosti

ČESKÁ REPUBLIKA

Pokračovala dvoustranná spolupráce v oblasti ručních palných a lehkých zbraní zejména s Německem (Celní kriminální úřad v Kolíně) a Slovenskem (Celní správa).

DÁNSKO

Dánské donucovací orgány se účastní různých mezinárodních a regionálních iniciativ v souvislosti s kontrolou zbraní a otázkami nedovoleného obchodu se zbraněmi. Např. v květnu 2005 se dánská policie a celní orgány zúčastnily operace s velkým dopadem v souvislosti se střelnými zbraněmi zasílanými v poštovních zásilkách, kterou koordinoval Europol. Operační plánování této operace zajišťovala dánská celní správa, jíž byla nápomocna Agentura pro závažnou a organizovanou trestnou činnost (SOCA). Během této operace bylo na různých místech v Dánsku zkontrolováno více než 40 000 kusů mezinárodních zásilek.

IRSKO

V květnu roku 2005 jednotka CDLE koordinovala významnou operaci spolu s Útvarem pro trestnou činnost a bezpečnost Garda Siochana zaměřenou na dovoz střelných zbraní a střeliva do EU prostřednictvím pošty. Operaci považovaly oba orgány za velmi úspěšnou, a ačkoli během krátké doby operace nebyly zabaveny žádné zásilky, zjištění učiněná celními orgány předtím a poté zdůraznila významné riziko v této oblasti.

ITÁLIE

V roce 2005 italské ozbrojené síly zničily tyto ruční palné a lehké zbraně, které byly určené jako nadbytečné: 31 291 pistolí Beretta, vzor „34“, 3 869 karabin Winchester, vzor „M1“, 1 197 karabin Winchester, vzor „M1-A1“ a 1 014 lehkých zbraní různých vzorů. Celkem bylo zničeno 37 371 ručních palných a lehkých zbraní.

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

V roce 2005 vyhlásila slovenská vláda všeobecnou amnestii pro všechny osoby, které nezákonně drží ruční palné a lehké zbraně. Na základě amnestie mohou tyto osoby zaregistrovat ruční palné a lehké zbraně u policejních orgánů, aniž by jim hrozila sankce nebo trestní stíhání, a nemusí vysvětlovat původ zbraně nebo způsob jejího nabytí. U zbraní, které mají být zaregistrovány, se kontroluje, zda nebyly použity k trestné činnosti. Pokud je výsledek této kontroly negativní, pořídí se záznam o veškerých technických údajích, vlastnostech a typu zbraně. Dosud bylo policii předáno více než 30 zbraní. Lhůta pro odevzdání neregistrovaných ručních palných a lehkých zbraní byla stanovena do 14. dubna 2006. Cílem úsilí vlády je poskytnout příležitost osobám, které drží neregistrované a skryté zbraně např. z první a druhé světové války.

ŠPANĚLSKO

Bezpečnostní síly (Guardia Civil) prošly procesem změny a modernizace výpočetní techniky (centrální elektronická databáze) používané při kontrolách zbraní a výbušnin za účelem zdokonalení stávajících kontrolních opatření.

Byl vytvořen systém včasného varování v souvislosti s krádežemi, zmizením nebo nedostatečnou kontrolou zbraní, střeliva, výbušnin a/nebo jiných látek či jaderných, biologických, chemických a radioaktivních materiálů, které by mohly být zneužity teroristickými organizacemi (pokyn č. 4 státního tajemníka pro bezpečnost ze dne 14. března 2005). Tato iniciativa se klade za cíl předcházet riziku zneužití prostřednictvím rychlého zjištění a výměny informací mezi příslušnými orgány v reálném čase, což přispěje k okamžitému vysledování a lokalizaci chybějících zbraní nebo nebezpečných materiálů.

Příslušné španělské orgány, které jsou koordinovány Centrální inspekcí pro zbraně a výbušniny při Guardia Civil (ústřední španělský orgán pro administrativní kontrolu ručních palných zbraní), zabavily v roce 2005 1 115 nelegálních střelných zbraní. V současné době skladují španělské orgány celkem 269 171 střelných zbraní různých druhů a typů (pod celní uzávěrou, zabavených nebo zkonfiskovaných); 20 811 kusů střelných zbraní bude vydraženo a dalších 43 324 kusů bude v roce 2006 zničeno. V roce 2005 provedly španělské orgány 31 546 kontrol zařízení, ve kterých se vyrábějí nebo skladují střelné zbraně a/nebo výbušniny (včetně továren, obchodů, sportovních střelnic, soukromých bezpečnostních služeb atd.); z toho bylo 8 849 kontrol provedeno v zařízeních souvisejících se střelnými zbraněmi a 22 697 kontrol v zařízeních, v nichž se vyrábějí nebo skladují výbušniny. Kromě toho španělští celní a daňoví úředníci v rámci programu pro boj proti pašování zbraní při vývozu několikrát zkontrolovali přístavy a letiště.

V roce 2005 se Španělsko zúčastnilo programů policejní spolupráce s členskými státy (Polsko), přistupujícími zeměmi (Bulharsko a Rumunsko) a kandidátskými zeměmi (Turecko).

II. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ V ROCE 2005 NA PROVÁDĚNÍ NA MEZINÁRODNÍ ÚROVNI

A. Opatření k boji proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a k prevenci nedovoleného obchodu s konvenčními zbraněmi

1. Finanční, technická a jiná pomoc pro příslušné programy a projekty OSN, Mezinárodního výboru Červeného kříže (ICRC) a jiných mezinárodních nebo regionálních a nevládních organizací

1.1 Akce a projekty podporované Evropskou unií

Kambodža. EU ASAC.

Dne 7. listopadu 2005 přijala Rada rozhodnutí s ohledem na evropský příspěvek k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní v Kambodži. Účelem projektu je podpořit kambodžské ozbrojené síly, aby pokračovaly a dovedly do konce práci týkající se uchování záznamů, řízení a bezpečnosti skladů zbraní a vypracovaly politiky, pokyny a osvědčené postupy. Tento projekt byl zahájen v roce 1999. Celkové finanční prostředky od roku 1999 dosáhly výše 7,9 milionů EUR. Jedná se o integrovaný program, který zahrnuje právní pomoc při vypracování zákona o zbraních, vybírání a ničení zbraní, budování bezpečných skladišť a vyškolování armády a policie v oblasti monitorování a správy zbraní, které legitimně vlastní. Je to jediný projekt týkající se ručních palných a lehkých zbraní, který zcela provádí a řídí EU. Projekt má plnou podporu kambodžské vlády. Program registrace zbraní a bezpečného skladování se účinně provádí ve spolupráci s ministerstvem národní obrany a probíhá podle harmonogramu. Přijetí zákona o zbraních v roce 2005 lze považovat za dlouhodobý úspěch Kambodži a EU. 600 000 EUR

Ukrajina

Dne 29. listopadu 2005 Rada přijala rozhodnutí o ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva do nich na Ukrajině za přispění Agentury NATO pro údržbu a zásobování (NAMSA) během první fáze tohoto projektu zaměřeného na demilitarizaci s ohledem na ruční palné a lehké zbraně, konvenční střelivo a přenosné systémy protivzdušné obrany. 1 000 000 EUR

ECOWAS (Hospodářské společenství západoafrických států)

V roce 2005 bylo zahájeno provádění rozhodnutí, které Rada přijala v prosinci 2004 s cílem pomoci ECOWAS v souvislosti s moratoriem na ruční palné a lehké zbraně. Účelem tohoto projektu je transformovat moratorium na Úmluvu ECOWAS o ručních palných a lehkých zbraních. 515 000 EUR.

Indonésie

Jako součást pozorovatelské mise v Acehu (AMM) týkající se provádění bezpečnostních dohod (memorandum o porozumění mezi indonéskou vládou a Hnutím za svobodný Aceh (GAM)) se uskutečnilo rovněž sledování demobilizace GAM a jeho odzbrojení. Současně s odzbrojením došlo k přemístění neorganizovaných vojenských sil a neorganizovaných policejních složek. Celkové prostředky: 9 000 000 EUR

Evropský rozvojový fond spravovaný Evropskou komisí podporoval provedení programu ECOWAS na kontrolu ručních palných zbraní (ECOSAP), který se zaměřuje na vytvoření a posílení národních komisí pro ruční palné zbraně a jejich činnosti. Za provádění bude odpovídat UNDP (Rozvojový program OSN). 1 450 000 EUR.

ES dále financovalo tyto projekty:

— Příspěvek pro Mezinárodní výbor Červeného kříže (ICRC) na provedení programu na ochranu civilního obyvatelstva v ozbrojených konfliktech, včetně činností ICRC v oblasti ochrany poskytované obětem ozbrojených konfliktů a jiných případů násilí a opatření proti najímání dětských vojáků. 4 000 000 EUR

— Podpora UNICEF na shromažďování údajů o dopadu ozbrojených konfliktů na děti, vysídlení a najímání dětských vojáků. Země provádění: Angola, Kolumbie, Konžská demokratická republika a Srí Lanka. 1 044 000 EUR

— Podpora UNICEF na posílení ochrany dětí a žen v mimořádných situacích, zejména provedením systému Úřadu OSN pro odzbrojení, demobilizaci a znovuzačlenění (DDR) (děti a DDR). 1 800 000 EUR

— Grant pro UNDP/Regionální středisko pro jihovýchodní Evropu pro výměnu informací za účelem snížení počtu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) na vytvoření plánu na podporu kontroly ručních palných a lehkých zbraní EU-západní Balkán. Ten zahrnuje vytvoření národních strategií a podporu občanské společnosti i regulativní opatření zaměřená na ruční palné a lehké zbraně doplňující a propojující související programy CARDS v této oblasti. 1 500 000 EUR

— Chorvatsko. Twinningový program pro boj proti obchodu se zbraněmi, střelivem a výbušninami. Jeho cílem je vypracovat opatření v oblasti prosazování práva ke zvýšení schopnosti ministerstva vnitra předcházet nedovolené výrobě střelných zbraní pro trestnou činnost, potírat ji a vymýtit. Druhý prvek „podpory“ se zaměřuje na zlepšení kriminalistických metod pro balistickou analýzu a jejich vypracování jako „normy“ pro policii EU. 4 000 000 EUR

— Jihovýchodní Evropa, regionální akce: podpora Saferworld pro zapojení občanské společnosti do rozhodování o kontrole ručních palných a lehkých zbraní a bezpečnosti společenství. 200 000 EUR

1.2 Spolupráce EU s ostatními státy

Schůzky trojky EU na úrovni expertů (globální odzbrojení a kontrola zbraní) měly na programu přednostně otázky spojené s ručními palnými a lehkými zbraněmi. Tento pravidelný dialog se uskutečňuje za každého předsednictví EU s USA, Kanadou, Japonskem, Čínou, Ruskou federací, Korejskou republikou, Ukrajinou a Brazílií (jednou ročně). Zvláštní schůzky trojky k otázkám ručních palných a lehkých zbraní se pořádají také příležitostně.

2 Finanční, technická a jiná pomoc členských států pro projekty týkající se ručních palných a lehkých zbraní

Kromě projektů financovaných EU prostřednictvím různých nástrojů, které má k dispozici, členské státy financovaly široký okruh projektů týkajících se ručních palných a lehkých zbraní na dvoustranném základě. Členské státy poskytly k této zprávě tyto příspěvky:

BELGIE

Na podporu projektů na převýchovu a znovuzačlenění bývalých bojovníků a shromažďování údajů o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi Belgie vyčlenila částku ve výši 3 000 000 EUR na financování tříletého projektu (2003 až 2005) „Obnova společenství, znovuzačlenění bývalých bojovníků a vybírání, skladování a ničení ručních palných zbraní“ v Konžské demokratické republice. Na tento projekt dohlíží a spravuje jej UNDP.

Belgie přispěla v letech 2004 až 2005 částkou 110 000 EUR na shromažďování údajů o projektu ručních palných zbraní v západní a střední Africe. Prostřednictvím tohoto projektu zamýšlí Evropský institut pro výzkum a informace o míru a bezpečnosti (GRIP) provést studie v šesti zemích západní a střední Afriky (Senegal, Niger, Mali, Konžská demokratická republika, Rwanda a Burundi).

ČESKÁ REPUBLIKA

Na konci roku 2005 Česká republika přispěla částkou 2 500 000 CZK (přibližně 89 285 EUR) na svěřenecký fond UNDDA (Odbor pro odzbrojovací záležitosti OSN). Využití této částky bude podléhat společnému rozhodnutí České republiky a OSN; jsou navrhovány různé činnosti, včetně upevnění míru prostřednictvím praktických opatření v oblasti odzbrojení v afrických zemích.

FINSKO

Finsko v roce 2005 podpořilo tyto zvláštní činnosti související s ručními palnými a lehkými zbraněmi:

— Program ECOWAS pro ruční palné zbraně.

— Regionální program pro kontrolu ručních palných zbraní v Guatemale, Hondurasu, Salvadoru a Nikaragui prováděný IEPADES – Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible. Účelem projektu je omezit nedovolený obchod s ručními palnými zbraněmi v pohraničních oblastech výše uvedených zemí.

— Průzkum týkající se ručních palných zbraní pro ročenku 2005 „Small Arms Survey“.

— Finanční příspěvek pro Saferworld na činnost poradní skupiny pro ruční palné zbraně v souvislosti s projektem „Biting the Bullet“.

— Uspořádání mezinárodního workshopu o globálních zásadách pro transfery zbraní ve spolupráci s Tanzanií, který se konal v únoru roku 2005 v Dar-es-Salaamu.

— Finanční příspěvek na mezinárodní workshop o globálních zásadách pro mezinárodní transfery zbraní, který uspořádaly KATU (síť občanské společnosti pro předcházení konfliktům) a Saferworld v Helsinkách v listopadu roku 2005.

FRANCIE

Francie se účastní akcí na obnovení právního státu a operací DDR (odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění) v období po konfliktu. V roce 2003 se podílela na procesu tohoto druhu v Konžské demokratické republice v rámci operace EU „Artemis“ a účastní se obdobné operace „Licorne“ na Pobřeží slonoviny. Za napjaté rozpočtové situace Francie upřednostňuje orientaci na dvoustranné akce v oblastech, které považuje za prioritní (např. západní Afrika).

NĚMECKO

Německo podpořilo a přispělo na regionální konferenci OSN členských států Arabské ligy za účelem přezkumu akčního programu v dubnu 2005 v Alžíru. Německo dále podpořilo regionální kontaktní místo Arabské ligy, které zorganizovalo – za poradenství a s finančním příspěvkem poskytnutými Německem – první schůzku arabských národních kontaktních míst v prosinci roku 2005.

Německo podporuje Jihoafrické rozvojové společenství (SADC) při provádění Protokolu SADC o kontrole střelných zbraní, střeliva a ostatních souvisejících materiálů. V rámci této spolupráce vyslalo poradce pro otázky míru a bezpečnosti na podporu zřízení regionálního kontaktního místa při sekretariátu SADC.

Německo podporuje vypracování politického, právního a institucionálního rámce v rámci Východoafrického společenství za účelem boje proti nekontrolovanému šíření ručních palných a lehkých zbraní, včetně zřízení regionálního kontaktního místa pro kontrolu ručních palných zbraní.

Německo podporovalo činnost SEESAC financováním projektů SEESAC v jihovýchodní Evropě.

Německo financuje tématický svěřenecký fond UNDP/BCPR (Úřad pro předcházení krizím a obnovu) zabývající se ručními palnými a lehkými zbraněmi a DDR jako hlavními oblastmi prevence konfliktů a budování míru.

Německo podporuje programy jednotlivých zemí pro znovuzačlenění bývalých bojovníků v Angole, Burundi, Konžské demokratické republice a Rwandě. Německo podporuje rovněž ugandské národní kontaktní místo pro kontrolu ručních palných zbraní při provádění ugandského národního akčního plánu. Německo podporuje programy na zvyšování informovanosti o nebezpečnosti ručních palných a lehkých zbraní v Salvadoru a Senegalu a financovalo vzdělávací program o ručních palných a lehkých zbraní v jižním Súdánu. Německo dále vypracovalo příručku pro nevládní organizace v partnerských zemích o přípravě informačních kampaní pro kontrolu ručních palných zbraní. Příručku, která obsahuje praktické pokyny, zveřejnila Německá technická spolupráce (GTZ). Německo rovněž financovalo vypracování modulů, nástrojů a kurzů pro odbornou přípravu a vzdělávání o otázkách souvisejících s kontrolou ručních palných a lehkých zbraní německým BICC (Mezinárodní středisko pro přeměnu v Bonnu), které byly použity v Kolumbii a jižním Súdánu.

LITVA

Jako součást své mise v rámci týmu na obnovu provincie Ghor v Afghánistánu, který vede Litva, se litevský vojenský personál podílel na ničení zásob nadbytečného střeliva, včetně ručních palných a lehkých zbraní. Dva litevští odborníci se účastní mise EU v Acehu v Indonésii, kde se zabývají procesem odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění.

NIZOZEMSKO

V roce 2005 poskytlo Nizozemsko příspěvky níže uvedeným institucím, projektům a jiným činnostem v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Příspěvky na níže uvedené činnosti v souvislosti s ručními palnými a lehkými zbraněmi byly vyčleněny z vyhrazených fondů nizozemské vlády a celkem činí 2,55 milionů EUR:

— SaferAfrica, projekt „Sustaining Action“ k boji proti nedovolenému obchodu s ručními palnými zbraněmi v jižní, západní a východní Africe

— SaferAfrica, dodatečná podpora celoafrické konference v přípravě na společné africké postoje o různých oblastech ručních palných a lehkých zbraní pro diskuzi během procesu přezkumu akčního programu

— příspěvek pro sekretariát v Nairobi /RECSA na provedení Deklarace z Nairobi v oblasti Velkých jezer a Somálského poloostrova

— NAMSA, podpora pro svěřenecký fond NATO – Partnerství pro mír na zničení ručních palných a lehkých zbraní, přenosných systémů protivzdušné obrany a střeliva na Ukrajině

— HALO Trust, vybírání a ničení ručních palných zbraní, lehkých zbraní a střeliva v Afghánistánu a Angole

— Asociacion para Politicas Publicas (APP), činnosti proti šíření a nedovolenému obchodu s ručními palnými zbraněmi v Argentině

— Saferworld, projekt „Biting the Bullet“

— „Small Arms Survey“, základní financování

— Ústav pro bezpečnostní studia, studie týkající se jednotlivých zemí a přeshraniční výzkum v jižní, východní a střední Africe za účelem provedení a předání údajů

— IANSA, celková informační strategie pro snížení počtu ručních palných zbraní

— UNIDIR, odzbrojení jako humanitární akce: „Making Multilateral Negotiations“, projekt, který v roce 2006 vyústí v publikaci, pro niž napsal předmluvu nizozemský ministr zahraničních věcí

— UNIDIR, žádost Nizozemska o srovnávací studii o zprostředkovávání obchodu, která má být zveřejněna před hodnotící konferencí OSN, a finanční podpora na tuto studii

— Ženevské fórum, příspěvek na projekt „Building Peace and Security Partnerships“ zahrnoval finanční podporu činností směřujících k účinnější mezinárodní diplomacii v oblasti odzbrojení, na němž se Nizozemsko rovněž podílí

— finanční příspěvek pro UNDDA ve prospěch několika rozsáhlých konzultací o regulaci zprostředkovatelských činností

— nizozemská nevládní organizace Pax Christi obdržela finanční prostředky na uspořádání workshopu o reakci společnosti na ozbrojené násilí

ŠPANĚLSKO

V listopadu a prosinci roku 2005 poskytla Guardia Civil pomoc Cape Vert v oblasti kontroly střelných zbraní a výbušnin. V rámci technické pomoci a odborné přípravy zaměstnanců poskytované ministerstvem zahraničních věci a španělskou Agenturou pro mezinárodní spolupráci (AECI) uspořádalo Španělsko od roku 2004 tři workshopy/semináře o provádění akčního programu OSN pro ruční palné a lehké zbraně v Latinské Americe. První se konal v roce 2004 v La Antigua (Guatemala) a další dva se uskutečnily v roce 2005 v Cartagena de Indias (Kolumbie).

Výše uvedených workshopů se zúčastnilo celkem přibližně 100 odborníků z Latinské Ameriky, Španělska, mezinárodních organizací (PNUD, CIFTA, atd.) a nevládních organizací (SweFOR, Arias Foundation, Intermon/Oxfam, atd.).

ŠVÉDSKO

Švédsko přispělo na tyto projekty:

— podpora meziparlamentního fóra o ručních palných a lehkých zbraních (3 000 000 SEK)

— budování kapacit nevládních organizací s ohledem na otázky ručních palných a lehkých zbraní v Latinské Americe prostřednictvím UN-LiREC (4 000 000 SEK)

— vyšší finanční prostředky pro „Small Arms Survey“, SAS (1 000 000 SEK)

— příspěvek pro Mezinárodní akční sít pro ruční palné zbraně (IANSA) za účelem účasti delegátů z rozvojových zemí v Africe na přípravném výboru pro ruční palné a lehké zbraně, New York, leden 2006

— finanční prostředky pro Safer Africa (1 100 000 SEK)

— finanční prostředky pro Safer World (800 000 SEK)

Byla ukončena Stockholmská iniciativa pro odzbrojení, demobilizaci a znovuzačlenění (SIDDR) a byla vydána řada doporučení, která mohou být prospěšná mimo jiné při mírových operacích OSN.

Švédsko se dále aktivně zúčastnilo projektu spolupráce při hraničních kontrolách v Pobaltí, který se zaměřuje na boj proti přeshraniční trestné činnosti např. nedovolenému obchodu a nedovolenému zprostředkování obchodu mimo jiné i s ručními palnými a lehkými zbraněmi v Pobaltí. Podpořilo rovněž Stockholmskou iniciativu pro odzbrojení, demobilizaci a znovuzačlenění (SIDRR) a přispělo ke studii pro „Small Arms Survey“ o odzbrojení v rámci DDR.

Švédsko a UNDP/TFCPR se dohodly na příspěvku Švédska k posílení svěřeneckého fondu v oblasti nešíření ručních palných a lehkých zbraní (linie 4 snížení, odzbrojení a demobilizace) v zemích OBSE, např. na Ukrajině. Tento příspěvek má být využit během rozpočtového roku 2006.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

Spojené království bojuje proti dodávání, dostupnosti a poptávce po ručních palných a lehkých zbraní prostřednictvím pokrokových politik a programů a je jedním z největších dárců pro projekty pro boj proti šíření a zneužívání ručních palných zbraní. Ministerstvo zahraničních věcí a Britského společenství národů, ministerstvo pro mezinárodní rozvoj a ministerstvo obrany spolupracují při provádění politiky Spojeného království, která je doplněna strategií pro ruční palné a lehké zbraně financované ve výši 13,25 milionů GBP (2004 – 2007) v rámci společného fondu pro předcházení konfliktům ve světě (Global Conflict Prevention Pool). Finanční prostředky Spojeného království pomáhají agenturám OSN, regionálním organizacím, vládám a nevládním organizacím bojovat proti šíření a zneužívání ručních palných zbraní. V minulém roce Spojené království podpořilo programy velké řady vlád, mezinárodních subjektů a nevládních organizací při vybírání, spravování a ničení zbraní a střeliva; snižování poptávky po zbraních; provádění stávajících regionálních dohod; vypracovávání národních akčních plánů a budování kapacit místní občanské společnosti. Spojené království nadále posiluje současné regionální iniciativy k boji proti šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní, mimo jiné v jižní, východní a západní Africe a Střední a Jižní Americe. V minulém roce bylo financováno ničení zbraní a střeliva a odborná příprava v Latinské Americe, východní Africe, Karibské oblasti, jižní Africe a jihovýchodní Evropě.

3. Diskuse, koordinace a posouzení politických a praktických opatření mezi členskými státy EU, Komisí a Radou

Každý měsíc se konají schůzky Pracovní skupiny Rady pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní a na programu se pravidelně objevuje otázka ručních palných a lehkých zbraní. Dvakrát ročně je zvláštní zasedání této pracovní skupiny vyhrazeno výlučně otázce ručních palných a lehkých zbraní. Během II. bienálního zasedání států k provádění akčního programu OSN pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech aspektech, které se uskutečnilo v New Yorku ve dnech 11. – 15. července 2005, členské státy EU a Komise pořádaly pravidelné koordinační schůzky.

Komise a členské státy podporující ECOWAS koordinovaly své postoje v přípravě na dárcovskou konferenci ECOWAS/UNDP v roce 2005 a během této konference.

Evropská komise a členské státy, které jsou členy Skupiny přátel oblasti Velkých jezer, a řídící výbor koordinovaly dva návrhy projektů schválené konferencí týkající se „odzbrojení a navracení všech ozbrojených skupin na východě Konžské demokratické republiky“ a „koordinace činností a posílení kapacit v tomto subregionu k boji proti šíření nedovolených ručních palných a lehkých zbraní“. Posledně jmenovaný projekt usiluje zejména o řešení naléhavých otázek v boji proti šíření ručních palných zbraní v celé oblasti (včetně sladění přístupů, posílení regionálních a národních kapacit a odzbrojení), přičemž se rozsáhle využívá regionální úlohy Regionálního střediska pro ruční palné zbraně (RECSA).

4. Účast na mezinárodních seminářích a konferencích nebo jejich pořádání

V roce 2005 stály v popředí mezinárodní agendy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní dvě významné události: II. bienální zasedání států týkající se akčního programu OSN z roku 2001 pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, které se konalo v New Yorku ve dnech 11. – 15. července 2005, a poslední dvě zasedání otevřené skupiny pro projednání mezinárodního nástroje, který státům umožní identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně. Na všech souvisejících zasedáních se aktivně podílely všechny členské státy EU. EU důrazně podporovala zařazení střeliva do oblasti působnosti tohoto nástroje a navržení právně závazného nástroje. EU rovněž podpořila zřízení skupiny vládních odborníků OSN ke zvážení dalších kroků pro zlepšení mezinárodní spolupráce v souvislosti se zprostředkováním obchodu.

Evropská komise podpořila širokou škálu studií o různých aspektech politik, opatření a postupů týkajících se ručních palných a lehkých zbraní pod názvem „Posílení evropské akce v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a výbušných zbytků válečné munice“. V rámci tohoto projektu, za nějž odpovídá UNIDIR, se konala mezinárodní meziparlamentní konference (7. – 8. prosince 2005). Konference se konala na půdě Evropského parlamentu za účasti národních parlamentů.

Evropská komise se zúčastnila neformálních schůzek Paktu stability EU-NATO-OBSE-RACVIAC o otázkách ručních palných a lehkých zbraní a těžkých zbraní v Bruselu.

RAKOUSKO

Rakousko se zúčastnilo „Mezinárodního zasedání k regulaci držení ručních palných a lehkých zbraní civilním obyvatelstvem“ v Riu de Janeiru v březnu roku 2005.

NĚMECKO

Německo společně s Nizozemskem a Spojeným královstvím podpořilo a přispělo k semináři o ručních palných a lehkých zbraních se státy ASEAN v rámci regionálního fóra ASEAN.

ITÁLIE

V roce 2005 se Itálie aktivně podílela na několika regionálních i celosvětových zasedáních zaměřených na výměnu informací o vnitrostátních postupech a stanovení společných řešení problémů souvisejících s nedovoleným obchodem s ručními palnými a lehkými zbraněmi. Itálie se účastnila zejména těchto akcí:

— regionální konference o provádění akčního programu OSN v arabských zemích (Alžír, 11. – 13. dubna 2005);

— seminář OSN o ručních palných a lehkých zbraních (Peking, 19. – 21. dubna 2005);

— konference o „posílení evropské akce v oblasti ručních palných a lehkých zbraní“ (Brusel, 7. – 8. prosince 2005).

LOTYŠSKO

V únoru 2005 uspořádalo Ministerstvo zahraničních věcí Lotyšské republiky seminář pro oficiální zástupce z Moldavska a Gruzie o kontrolách vývozu za účelem výměny zkušeností a informací o normách EU v oblasti kontrol vývozu. Zástupci těchto dvou zemí byli seznámeni se stávajícími právními předpisy a postupy kontrol zbraní v Lotyšské republice, navštívili celní orgány a byli seznámeni s praktickými postupy.

V říjnu roku 2005 navštívil Moldavsko za stejným účelem odborník z odboru pro kontroly vývozu strategického zboží na Ministerstvu zahraničních věcí Lotyšska. Donucovací orgány spolupracují s partnery z Estonska a Litvy a dalších zemí, které se zabývají případy nedovoleného obchodu s konvenčními zbraněmi.

LITVA

Litva se pravidelně účastní skandinávsko-pobaltských schůzek o kontrolách vývozu. Během těchto schůzek si účastníci vyměňují zkušenosti ohledně otázek kontrol vývozu, včetně příslušných témat souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

LUCEMBURSKO

Lucembursko, které v první polovině roku 2005 zastávalo předsednictví Rady Evropské unie, se zúčastnilo dvou sympozií o ručních palných a lehkých zbraních, jednoho v Africe (Alžírsko) a jednoho v Asii (Peking). Tyto události, jež měly účastníky seznámit s problémy plynoucími z hromadění ručních palných a lehkých zbraní v některých regionech Afriky a Asie a připravit druhé dvouleté zasedání států o provádění akčního programu OSN (New York, červenec 2005), byly rovněž pro Lucembursko příležitostí k navázání nových a obnovení stávajících dvoustranných kontaktů před červnovým zasedáním, na němž budou ukončena jednání o označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní.

MALTA

Malta se připojila k ostatním předsedům vlád na vrcholné schůzce předsedů vlád Britského Společenství národů, která se konala na Maltě v listopadu roku 2005, při přijetí závěrečného komuniké, které mimo jiné odkazuje na ruční palné a lehké zbraně a na smlouvu o obchodu se zbraněmi. V závěrečném komuniké předsedové vlád Britského Společenství národů vzali na vědomí návrh na vypracování společných mezinárodních norem pro obchodování s konvenčními zbraněmi a vyjádřili svou podporu požadavkům, aby v OSN začala práce na smlouvě o obchodu se zbraněmi. S ohledem na ruční palné a lehké zbraně vyjádřili předsedové vlád mimo jiné hluboké znepokojení nad nedovolenou výrobou, nedovoleným obchodem a nekontrolovanou dostupností ručních palných a lehkých zbraní, což prodlužuje konflikty, zvyšuje míru ozbrojeného násilí a narušuje rozvoj, a vyzvali všechny členské státy, aby podpořily posílení akčního programu OSN pro ruční palné a lehké zbraně.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko se zúčastnilo a přispělo na seminář regionálního fóra ASEAN o ručních palných a lehkých zbraních, který se konal v Phnompenhu v Kambodži.

POLSKO

V rámci mezinárodní spolupráce ministerstvo hospodářství uspořádalo, spolufinancovalo a zúčastnilo se dvoustranných schůzek, během nichž byly představeny zásady polského systému kontrol vývozu zbraní. Účelem těchto schůzek bylo dát k dispozici naše zkušenosti pro vypracování národních systémů kontrol vývozu zbraní v těchto zemích, mimo jiné na Ukrajině, v Chorvatsku a v Číně.

ŠPANĚLSKO

Španělsko se v roce 2005 zúčastnilo několika seminářů nebo workshopů: např. mezinárodního workshopu o obecných zásadách transferů se zbraněmi, který spoluorganizovaly Finsko a Tanzanie v Dar-es Salaamu (únor); druhého kurzu NATO „o kontrole nešíření zbraní“, zaměřeného na otázky ručních palných a lehkých zbraní ve škole NATO v Oberammergau (březen); workshopu o ručních palných a lehkých zbraních, který organizoval US DTRA ve Washingtonu (duben); semináře o projektu smlouvy o obchodu se zbraněmi, který uspořádalo Spojené království v Londýně (květen) a workshopu o ručních palných a lehkých zbraních, které uspořádala skupina JACIG Spojeného království v Londýně (září).

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

Na dvouletém zasedání států v červenci roku 2005 Spojené království hostilo dvoustranné akce týkající se potřeby posílení kontrol transferů, včetně obecných zásad, a rovněž ozbrojeného násilí a snižování chudoby. To pomohlo zvýšit povědomí a podporu pro obě záležitosti. Spojené království rovněž aktivně vystupovalo na zasedání a také finančně podpořilo několik států, aby mohly vyslat delegace na tuto akci.

Spojené království pokračovalo v programu workshopů, v poslední době dostaly podporu regionální workshopy ve východní Africe (Keňa), Střední Americe (Nikaragua), severní Africe (Alžírsko), andském regionu (Lima), Karibské oblasti (Nassau). Rovněž i mezinárodní schůzky na Srí Lance a v Ženevě. Během těchto workshopů jsme podněcovali regionální skupiny i jednotlivé země k podpoře společných kritérií a obecných zásad pro transfery ručních palných a lehkých zbraní v jejich národních zprávách, národních prohlášeních a intervencích v přípravě na hodnotící konferenci v červnu roku 2006.

Ve spolupráci s Nizozemskem a Německem Spojené království rovněž finančně podpořilo a polup (jako předsednictví EU) schůzce EU/ regionální fórum ASEAN (ARF), která se konala v Kambodži v listopadu roku 2005.

5. Jiné iniciativy

Činnosti proti šíření nezákonných ručních palných a lehkých zbraní v oblasti Velkých jezer a Somálského poloostrova jsou spojeny hlavně se dvěma významnými mezinárodními fóry: Mezinárodní konferencí o oblasti Velkých jezer (ICGLR), do níž je ES plně zapojeno jako součást Skupiny přátel oblasti Velkých jezer, a Konferencí o Deklaraci z Nairobi, kde je ES rovněž členem Skupiny přátel.

ES v koordinaci s členskými státy EU významně podporuje činnost „Regionálního střediska pro ruční palné a lehké zbraně“ (RECSA), které je pověřeno provedením Deklarace z Nairobi a koordinací akcí proti šíření ručních palných a lehkých zbraní v této oblasti. Kromě toho se ve dnech 13. června a 14. října roku 2005 uskutečnily dvě neformální schůzky ES a RECSA při delegaci ES v Nairobi za účelem posílení vztahů a prozkoumání způsobů vzájemné spolupráce.

Podle dohody o zničení přenosných systémů protivzdušné obrany mezi Maďarskem a Spojenými státy se Maďarsko rozhodlo v roce 2005 zničit 1 540 kusů přenosných systémů protivzdušné obrany, obecně nazývaných protiletadlové střely odpalované z ramene, které pro obranu Maďarska již nejsou třeba. Maďarsko a Spojené státy podepsaly dohodu o finanční podpoře ze strany Spojených států pro tento projekt. Dokončení ničení těchto zbraní se plánuje počátkem roku 2006.

V roce 2005 italské ozbrojené síly účastnící se mnohostranných operací na udržení míru vybraly nebo zabavily a zničily tyto ruční palné a lehké zbraně:

v Iráku bylo zničeno 335 ručních palných a lehkých zbraní: 12 AK 47; 2 karabiny RMO; 6 vzduchových karabin; 9 karabin; 15 FAL; 12 ručně vyrobených pušek; 9 poloautomatických pušek; 9 granátometů RPG 5 ráže 40 mm; 92 granátometů RPG 7 ráže 40 mm; 9 lehkých kulometů; 4 těžké kulomety; 12 minometů ráže 60 mm; 4 minomety ráže 82 mm; 14 revolverů; 3 opakovací malorážní pušky; 91 poloautomatických pistolí; 1 automatickou pistoli. V Kosovu bylo zničeno 81 ručních palných a lehkých zbraní: 11 AK47; 23 pušek CAL 7,62; 6 pušek CAL 12; 2 karabiny; 1 puška M59; 13 loveckých pušek; 1 odstřelovací puška Dragunov; 1 granátomet RPG M80; 1 raketomet; 3 Light MGS RPD; 1 RPG 2; 1 minomet ráže 80 mm; 2 muškety M 81; 2 pistole Voltran CAL 6,36; 5 pistolí M57 CAL 7,62; 3 pistole M70; 4 poloautomatické pistole; 1 automatická pistole. V Bosně bylo zničeno 869 ručních palných a lehkých zbraní: 817 pušek, 12 raketometů; 2 automatické pistole a 38 pistolí. Kromě toho zničily italské ozbrojené síly podílející se na operacích v Afghánistánu, Bosně a Kosovu rovněž 1 171 kusů lehkých zbraní a 5 raketometů. Celkem bylo zničeno 2 461 kusů ručních palných a lehkých zbraní.

V rámci operace EU „Althea“ v Bosně a Hercegovině, kde jsou nasazeny španělské a francouzské síly v rámci smíšené pracovní skupiny „Jih“, integrované do EUFOR od roku 2004, bylo provedeno několik operací k zabavení zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva (operace „Free Entrance Plus“). Během těchto operací byly shromážděny různé položky: 400 000 nábojů, 1 500 zbraní, 6 000 ručních granátů, 3 200 min a zhruba 200 kilogramů výbušnin, přičemž vše bylo nalezeno na různých místech (Sarajevo, Rogatica, Citluk, Brijeg, Foca, Bileca, Pale a Gorazde). Španělsko se účastní programu UE MEDA, jehož účelem je posílení hraničních kontrol v Maroku, Úřadu EU pro koordinaci a podporu palestinské policie a mise PAMECA na podporu organizace a posílení albánské policie.

Iniciativa Spojeného království „Ozbrojené násilí a chudoba“ vytvořila vazbu mezi ručními palnými zbraněmi, bezpečností a rozvojem. Objasnila, že ačkoli je dopad ozbrojeného násilí a dostupnost zbraní na rozvoj složitý a mnohostranný, je téměř zcela negativní, pokud jde o vysídlení, škody na vzdělání, zdraví a zemědělství a zbídačování velkých částí komunit a obyvatelstva. Domníváme se, že dárci a rozvojové agentury by se měli stále zabývat ozbrojeným násilím a dostupností zbraní jako součástí svého programování a že by měli zařadit programy ke snížení počtu zbraní do programů jednotlivých zemí. Při posuzování pokroku rozvojových cílů tisíciletí by se mělo více pozornosti věnovat úloze, kterou hraje dostupnost zbraní při brždění rozvoje.

B. Účast na práci mezinárodních organizací a regionální ujednání v oblasti konvenčních zbraní, zejména ručních palných a lehkých zbraní

1. Organizace spojených národů

Evropská unie vystupovala na tomto fóru velmi aktivně a hrála konstruktivní úlohu během druhého dvouletého zasedání států týkajícího se akčního programu OSN z roku 2001 pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, které se konalo ve dnech 11. – 15. července 2005 v New Yorku. Níže jsou uvedeny některé podrobné údaje o práci a iniciativách řady členských států.

KYPR

Kypr předkládá OSN zprávy k provádění akčního programu OSN pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech. Dále poskytl informace UNHCHR (na základě rozhodnutí 124/2004) o „předcházení porušování lidských práv způsobenému dostupností a zneužíváním ručních palných a lehkých zbraní“.

FRANCIE

Nápady a výsledky francouzsko-švýcarské iniciativy k označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní byly předloženy jako příspěvek k práci skupiny vládních odborníků zřízené rezolucí Valného shromáždění OSN ze dne 24. prosince 2001. Francie se aktivně účastnila jednání skupiny vládních odborníků, která předložila svou zprávu dne 23. června 2003. Významně se podílela rovněž na jednáních otevřené pracovní skupiny zřízené rezolucí 58/241 ze dne 23. prosince 2003 k projednání mezinárodního nástroje, který státům umožní identifikovat a sledovat včas a spolehlivě nedovolené ruční palné a lehké zbraně.

NĚMECKO

Německo spolu s Francií iniciovalo rezoluci Valného shromáždění OSN, která se zabývá střelivem, ohledně níž by mohlo být dosaženo shody.

IRSKO

Irsko předkládá výroční zprávy pro registr OSN pro konvenční zbraně a zprávy pro OBSE o vojenských výdajích.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

V rámci akčního programu OSN Spojené království v roce 2005 pokračovalo v iniciativě týkající se kontrol transferů, jejímž účelem je zajištění mezinárodní dohody o společných normách pro vývoz, dovoz a transfer ručních palných a lehkých zbraní na hodnotící konferenci v roce 2006. Toto je založeno na přístupu zdola nahoru a přístupu podle jednotlivých regionů prostřednictvím dialogu, schůzek a workshopů po celém světě ke zjištění konkrétních obav a stanovení společného základu. Tento konsenzus by měl zajistit předložení této otázky na program hodnotící konference v roce 2006 a zajistit, že bude začleněna do budoucího rozvoje akčního programu OSN po červenci 2006.

V roce 2005 poskytlo Spojené království odborníka pro otevřenou pracovní skupinu pro vypracování mezinárodního nástroje pro označování a sledování. V říjnu roku 2005 Spojené království aktivně podpořilo rezoluci o ručních palných zbraních přijatou Valným shromážděním OSN. Spojené království se rovněž aktivně zasazovalo o registr OSN pro konvenční zbraně od jeho počátku v roce 1992 a opět se zúčastní práce skupiny vládních expertů při OSN k prozkoumání fungování registru, včetně priority Spojeného království, která se týká jeho rozšíření na ruční palné a lehké zbraně.

2. První výbor Valného shromáždění OSN

Členské státy zaujaly následující postoje k rezolucím týkajícím se problematiky ručních palných a lehkých zbraní, které přijal První výbor 60. Valného shromáždění.

Rezoluce A/Res/60/68 o řešení negativního dopadu nedovolené výroby, transferu a oběhu ručních palných a lehkých zbraní a nadbytečného střeliva na humanitární otázky a rozvoj, předložená Nizozemskem, byla přijata hlasováním a podpořena všemi zeměmi EU.

Rezoluce A/Res/60/71, předložená Mali, o pomoci státům při omezování nedovoleného obchodu s ručními palnými zbraněmi a při vybírání těchto zbraní byla přijata jednomyslně.

Rezoluce A/Res/60/74, předložená Francií a Německem, o problémech vyplývajících z nadměrného hromadění zásob konvenčního střeliva byla přijata jednomyslně.

Rezoluce A/Res/60/81 o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, předložená Japonskem, byla přijata bez hlasování. Operativní odstavec č. 2 však byl přijat hlasováním s jednomyslnou podporou všech zemí EU.

Rezoluce A/Res/60/226 o transparentnosti v oblasti zbrojení, předložená Nizozemskem, byla přijata hlasováním a podpořena všemi zeměmi EU.

Rezoluce A/Res/60/69 o vnitrostátních právních předpisech o transferu zbraní, vojenského zařízení a zboží a technologií dvojího použití, předložená Nizozemskem, byla přijata jednomyslně.

Rezoluce A/Res/60/44 o objektivním informování o vojenských záležitostech, včetně transparentnosti vojenských výdajů, předložená Německem a Rumunskem (dvouletá) byla přijata bez hlasování.

Rezoluce A/Res/60/77 o prevenci nedovoleného transferu přenosných systémů protivzdušné obrany, nedovoleného přístupu k těmto systémům a jejich používání, předložená Austrálií, byla přijata jednomyslně.

Rezoluce A/Res/60/75 o kontrole konvenčních zbraní na regionální a subregionální úrovni byla přijata hlasováním s jednomyslnou podporou všech zemí EU.

Rezoluce A/Res/60/94 o posílení bezpečnosti a spolupráce ve středomořském regionu, předložená Alžírskem, byla přijata jednomyslně a společně podpořena EU 25.

Rozhodnutí 60/519 o mezinárodním nástroji, který státům umožní identifikovat a sledovat včas a spolehlivě nezákonné ruční palné a lehké zbraně, předložené Švýcarskem, bylo přijato hlasováním s jednomyslnou podporou všech zemí EU.

3. OBSE

Členské státy EU se aktivně podílely na práci OBSE v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

RAKOUSKO

Rakousko aktivně podpořilo další provádění dokumentů OBSE týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva se zvláštním důrazem na projekty jejich ničení v Bělorusku, Tádžikistánu, Kazachstánu, na Ukrajině a v Ruské federaci. Rakousko rovněž iniciovalo diskusi o tom, jak předložit příslušné projekty OBSE v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na hodnotící konferenci OSN. S ohledem na konvenční střelivo Rakousko poskytlo dobrovolný příspěvek ve výši 64 470 EUR na projekt získání a přepracování chemikálií určených pro kouřovou clonu v Gruzii.

KYPR

Kypr poskytl OBSE informace o své vnitrostátní praxi a postupech pro vývoz konvenčních zbraní a souvisejících technologií (fsc.del/374/05, 15. 7. 2005), o transferech konvenčních zbraní (FSC.DEL/243/05, 7/6/2005) a o ručních palných a lehkých zbraních (FSC.DEL/334/05, 15. 7. 2005).

DÁNSKO

Dánsko pokračovalo v účasti na činnosti OBSE, včetně seminářů a workshopů a jiných iniciativ týkajících se ručních palných a lehkých zbraní. Dánsko provádí dokument OBSE o ručních palných a lehkých zbraních.

FINSKO

— Přidělení úředníka na podporu Fóra pro bezpečnostní spolupráci (FSC) v oblasti ručních palných zbraní pro Středisko pro předcházení konfliktů při OBSE.

— Přispění odbornými znalostmi k programu OBSE pro řízení ochrany hranic s ohledem na boj proti nedovolenému obchodu s ručními palnými zbraněmi ve střední Asii.

— Přispění odbornými znalostmi a finančními prostředky k regionálním workshopům OBSE o příručce osvědčených postupů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní ve střední Asii.

— Příspěvek do dobrovolného fondu spravovaného misí OBSE v Tádžikistánu. Účelem fondu je poskytovat pomoc při ničení nadbytečných zbraní a střeliva a zlepšení bezpečnosti skladů v Tádžikistánu.

— Příspěvek do dobrovolného fondu při misi OBSE v Gruzii. Účelem fondu je poskytovat pomoc při ničení nadbytečných zbraní a střeliva v Gruzii.

— Příspěvek do fondu rychlé reakce při misi OBSE v Gruzii. Účelem fondu je poskytovat pomoc komunitám, které dobrovolně odevzdají zbraně.

FRANCIE

V únoru roku 2005 se Francie v rámci mechanismu OBSE pro poskytování pomoci na ničení zásob ručních palných a lehkých zbraní a nadbytečného konvenčního střeliva zúčastnila mise odborníků v Rusku, která souvisela se skladováním a ničením střeliva vybraného v Podněstří; v dubnu roku 2005 financovala misi k vyhodnocení skladování a ničení konvenčního střeliva v Kaliningradské oblasti (Rusko). V květnu roku 2005 Francie v rámci ničení zásob střeliva a ručních palných a lehkých zbraní, které OBSE provádí v Tádžikistánu, financovala misi (odborná příprava, dohled nad zřizováním skladů, kontrola ničení) čtyř odborníků, která trvala osm měsíců (náklady: 110 000 EUR).

NĚMECKO

V rámci OBSE Německo vypracovalo kapitolu o přepravě střeliva pro plánovanou příručku OBSE o osvědčených postupech v oblasti střeliva a aktivně se podílelo na vypracování přílohy k příručce OBSE o osvědčených postupech v oblasti ručních palných a lehkých zbraní zabývající se řízením zásob a bezpečností přenosných systémů protivzdušné obrany.

MAĎARSKO

V rámci Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Maďarsko přijalo v souvislosti s ručními palnými a lehkými zbraněmi řadu politických závazků.

ITÁLIE

V roce 2005 Itálie nadále aktivně prováděla dokument OBSE o ručních palných a lehkých zbraních přijatý v listopadu roku 2000. V této souvislosti Itálie předložila na základě výše uvedeného dokumentu OBSE aktualizované údaje k výměně informací o hlavních aspektech ručních palných a lehkých zbraní (výroba, označování, kontroly vývozu, zprostředkování obchodu, techniky ničení).

LITVA

Litva provádí své závazky týkající se výměny informací v rámci dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních a o provádění akčního programu OSN. Každoročně Litva předkládá OSN a OBSE informace o zabavených nebo zničených ručních palných a lehkých zbraních v rámci vnitrostátní jurisdikce.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko financovalo projekt ničení a bezpečného skladování ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva v Republice Tádžikistán.

SLOVINSKO

Slovinsko poskytlo příspěvek ve výši 65 000 EUR na projekty OBSE týkající se ničení střeliva pro ruční palné a lehké zbraně v Tádžikistánu (9,7 milionů SIT – 40 000 EUR) a na Ukrajině (6,1 milionů SIT – 25 000 EUR). Slovinský diplomat Jernej Cimperšek, poradce při Stálé misi OBSE ve Vídni, byl jmenován koordinátorem Fóra pro bezpečnostní spolupráci (FSC) v oblasti konvenčního střeliva. Slovinsko předložilo národní zprávu o provádění dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních.

ŠPANĚLSKO

Španělsko se spolu se Spojeným královstvím a Švýcarskem v letech 2004 a 2005 zúčastnilo projektu OBSE v Bělorusku, který se týkal řízení zásob, ničení přebytků, podmínek bezpečného skladování, skladišť střeliva atd. v souvislosti s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro tyto zbraně.

ŠVÉDSKO

V roce 2005 Švédsko podpořilo tyto programy související s ručními palnými a lehkými zbraněmi:

— podpůrné projekty UNDP/TFCPR ve spolupráci s OBSE týkající se ničení ručních palných a lehkých zbraní v zemích OBSE, např. na Ukrajině (25 000 000 SEK)

— podpora prostřednictvím OBSE pro ničení ručních palných a lehkých zbraní v Tádžikistánu (800 000 SEK)

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

V Bělorusku jsme jako přední národ v rámci průkopnického projektu OBSE poskytli odborné znalosti a nabídli finanční prostředky na řízení zásob, ničení zbraní a vedení záznamů. V rámci OBSE Spojené království pokračuje v podpoře provádění dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních (listopad 2000). V současnosti společně se Švédskem a Tureckem Spojené království v úzké shodě s partnery G8 rovněž koordinuje vypracování přílohy k příručce OBSE o osvědčených postupech v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, která se bude soustředit na řízení zásob a bezpečnost přenosných systémů protivzdušné obrany.

4. NATO

RAKOUSKO

Rakousko finančně podpořilo projekt ničení ručních palných a lehkých zbraní, přenosných systémů protivzdušné obrany a střeliva na Ukrajině. Prováděcí dohoda o projektu, který řídí Spojené státy, byla podepsána v listopadu a ničení začalo v prosinci.

MAĎARSKO

Maďarsko se aktivně podílelo na činnostech prováděných v rámci Partnerství pro mír NATO.

LITVA

Litva přispěla na projekt ničení ručních palných a lehkých zbraní, přenosných systémů protivzdušné obrany a střeliva na Ukrajině, který řídí NAMSA (NATO).

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

Prostřednictvím projektů v rámci NATO/Partnerství pro mír a OBSE Slovensko věnovalo finanční příspěvek na ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva na Ukrajině v celkové výši 30 000 EUR.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

Spojené království je také jednou z řady zemí, které poskytly další příspěvky na program ničení střeliva, který v Albánii uskutečňuje NATO a jehož cílem je zničit v průběhu několika let 11 600 tun střeliva pro ruční palné a lehké zbraně. V únoru roku 2005 oznámilo Spojené království finanční příspěvek ve výši 400 000 GBP na rozsáhlý a dlouhodobý projekt NATO týkající se ničení ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a střel typu „země-vzduch“ na Ukrajině. Spojené království jako přední dárce přispělo rovněž částkou více než 500 000 GBP na zničení nadměrných zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva v Bosně a Hercegovině. Tento projekt zahrnuje prvotní cíl čítající 250 000 kusů ručních palných zbraní (do prosince roku 2005 již bylo zničeno 75 000 kusů) a doplňkový cíl představující 10 000 tun střeliva. V roce 2005 jsme rovněž zničili další zásoby střeliva v Albánii a poskytli zařízení na ničení ručních palných zbraní Jižní Africe.

5. ECOWAS

ŠPANĚLSKO

V prosinci roku 2005 Španělsko podepsalo memorandum o porozumění s výkonným tajemníkem Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) a zavázalo se poskytnout minimální částku ve výši 1 000 000 EUR (která bude vyplacena v období 2006 – 2008) jako příspěvek na činnosti a programy ECOWAS, který zahrnuje podporu pro „program kontroly ručních palných zbraní v západní Africe“ ve výši 750 000 EUR.

6. Wassenaarské ujednání

V roce 2005 bylo přijato pět ze šesti zbývajících členských států žádajících o členství ve Wassenaarském ujednání. Žádost Kypru o členství v ujednání nebyla dosud vyřízena. EU je pevně přesvědčena, že začlenění všech členských států EU zajistí vysokou úroveň účinné kontroly vývozu v rámci Wassenaarského ujednání i v rámci Unie.

Členské státy se podílely na činnostech Wassenaarského ujednání, včetně seminářů a workshopů a jiných iniciativ týkajících se ručních palných a lehkých zbraní. Dánsko v současné době provádí příručku Wassenaarského ujednání o osvědčených postupech pro vývozy ručních palných a lehkých zbraní.

Rakousko, jakožto předsedající země Wassenaarského ujednání, zdůraznilo význam tohoto režimu kontrol vývozu pro boj proti nedovoleným ručním palným a lehkým zbraním.

Maďarsko v roce 2005 předsedalo odborné skupině Wassenaarského ujednání. Na žádost několika členských států se tento jednoroční mandát prodloužil na rok 2006. V období let 2004 a 2005 Maďarsko působilo jako prostředník ve věci přistoupení Chorvatska k Wassenaarskému ujednání.

Spojené království vystupovalo aktivně při prosazování dalekosáhlého úsilí Wassenaarského ujednání a zejména širšího dodržování příručky o osvědčených postupech pro vývozy ručních palných a lehkých zbraní a prvcích kontrol vývozu přenosných systémů protivzdušné obrany.

7. Ostatní

MAĎARSKO

Maďarsko podporuje práci Regionálního střediska pro kontrolu zbrojení, verifikaci a poskytování pomoci (Regional Arms Control Verification and Implementation Assistance Centre – RACVIAC). V roce 2005 Maďarsko prodloužilo svou účast vysláním nového vojenského důstojníka jako zaměstnance RACVIAC. V roce 2006 bude Maďarsko spolupředsedat 2. pracovní skupině RACVIAC.

Maďarsko podporuje práci Střediska pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě. Maďarsko se podílelo na práci konference pro bezpečnostní zónu na západním Balkáně, která se v září roku 2005 konala v Černé Hoře.

IRSKO

Irsko jako člen sítě pro lidskou bezpečnost (Human Security Network) podporuje přístup k otázkám zbraní, který je orientovaný na člověka, a má dlouhou historii poskytování finančních prostředků na programy odzbrojení, demobilizace, znovuzačlenění a obnovy (DDRR). V letech 2004 a 2005 Irsko poskytlo celkové finanční prostředky určené na mimořádné situace a obnovu ve výši 1 000 000 EUR na činnosti DDRR pro Libérii v rámci svěřeneckého fondu UNDP DDRR. Tento program UNDP má zajistit, aby programy pro komunity byly upraveny tak, aby se zabývaly zejména potřebami žen a dětí bývalých bojovníků.

Irsko poskytlo finanční prostředky pro Ženevské fórum, organizaci se sídlem v Ženevě, která má budovat partnerství mezi vládami, mezinárodními organizacemi a nevládními organizacemi v otázkách společného zájmu týkajících se odzbrojení a kontroly zbraní.

ŠPANĚLSKO

V říjnu roku 2005 se Španělsko zúčastnilo třetího výročního zasedání zástupců parlamentního fóra pro ruční palné a lehké zbraně, které se uskutečnilo v Mexiku.

III. JINÉ POZNÁMKY, PŘIPOMÍNKY A RELEVANTNÍ INFORMACE

FRANCIE

Po dobu několika let Francie vykazuje větší transparentnost ve výroční zprávě pro parlament o vývozech zbraní, která je rozesílána nejen ve Francii, ale rovněž v zahraničí (velvyslanectví a mezinárodní organizace). Zpráva představuje postupy vnitrostátních kontrol a mezinárodní projekty v oblasti kontrol vývozu, jichž se Francie účastní. Obsahuje rovněž mnoho statistických údajů, včetně informací o vývozech ručních palných a lehkých zbraní.

NĚMECKO

Německo nedávno zveřejnilo souhrnnou výroční zprávu o vývozech zbraní za rok 2004 se zvláštním zaměřením na co největší transparentnost a otevřenost, pokud jde o vývozy ručních palných zbraní. Zpráva obsahuje mimo jiné podrobné údaje o jednotlivých vývozních povoleních pro ruční palné zbraně a střelivo do těchto zbraní, např. země určení, druh zbraně, hodnota a počet kusů. Souhrnný přehled německých právních předpisů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní je k dispozici na adrese www.un.org.

LITVA

Litevská pobočka Interpolu spolupracuje s generálním sekretariátem Interpolu a pobočkami Interpolu v jednotlivých státech prostřednictvím dotazů k identifikaci zbraní nebo odhalování osob podílejících se na nedovoleném obchodu se zbraněmi.

SLOVINSKO

V roce 2005 Slovinsko poprvé zveřejnilo výroční zprávu o vývozech a dovozech zbraní. Tato zpráva byla zveřejněna na internetové stránce ministerstva obrany (www.mors.si).

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

V roce 2005 byla zveřejněna výroční zpráva Spojeného království, která obsahuje rozhodnutí o udělení licence přijatá v roce 2004 a podrobné údaje o politickém vývoji v posledním roce. Výroční zprávy se mezinárodně považují za měřítko otevřenosti a Spojené království je jednou z předních zemí, které poskytují podrobné informace o všech licencích. Spojené království rovněž předkládá pravidelně čtvrtletní zprávy.

A. Kritéria posuzování žádostí o financování EU pro projekty v oblasti ručních palných a lehkých zbraní

1. Prioritní zásady

Akční program OSN pro prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, který byl přijat dne 20. července 2001, potvrzuje potřebu doplňkovosti na celosvětové, regionální i národní úrovni při jeho provádění. Přijetí strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva a nedovolenému obchodu s nimi v prosinci roku 2005 dokládá ochotu EU přispět k této nezbytné doplňkovosti.

Strategie EU je souhrnným dokumentem, který představuje společnou odezvu potřebnou k překonání hrozeb vyplývajících z nedovoleného hromadění a obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro tyto zbraně tím, že stanoví konkrétní opatření a postupy a zaměřuje se na plné využití prostředků, které má EU k dispozici na mezinárodní a regionální úrovni, v rámci EU a prostřednictvím svých dvoustranných vztahů. Strategie navazuje na stávající politiky a opatření EU v této oblasti a shrnuje je pod společnou hlavičku, včetně provádění společné akce 2002/589/SZBP.

Strategie obsahuje akční plán a obecné směry pro iniciativy EU v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Pravidelné schůzky Pracovní skupiny pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní zajišťují uplatňování strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně. V každém pololetí je nejméně jedno zasedání této skupiny vyhrazeno výlučně ručním palným a lehkým zbraním.

B. Získané ponaučení

V rámci společné akce 2002/589/SZBP byly zahájeny tři nové projekty. Ještě je však příliš brzy na vyvození závěrů na základě jejich provedení. Projekt v Kambodži však ukázal, že úspěšná iniciativa v této oblasti vyžaduje, aby přijímající země pociťovala, že její protějšek je silnou politickou autoritou, v tomto případě EU, která bude přijímající zemi pomáhat při získávání morální autority u obyvatelstva. To je nutné ke změně způsobu, jakým obyvatelstvo vnímá problém ručních palných a lehkých zbraní a reaguje na opatření zaměřená na boj proti těmto zbraním.

1. Kritéria přidělování finančních prostředků

Kritéria byla zveřejněna ve čtvrté výroční zprávě.

(1) Dokument Rady 5319/06.