CS Úřední věstník Evropské unie C 188/14

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení ve věci COMP/38.543 – Mezinárodní stěhovací služby

(v souladu s články 15 a 16 rozhodnutí Komise (2001/462/ES, ESUO) ze dne 23. května 2001 o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže – Úř. věst. L 162, 19.6.2001, s. 21)

2009/C 188/06

Návrh rozhodnutí dává podnět k následujícím připomínkám:

ÚVOD

Na konci měsíce srpna 2003 se Komise rozhodla provést v září 2003 kontroly v prostorách podniků Allied Arthur Pierre, Interdean, Transworld a Ziegler v Belgii. Na základě těchto kontrol požádal Allied Arthur Pierre o ochranu před pokutami a, pokud tato ochana není možná, o snížení případné pokuty v souladu s oznámením Komise z roku 2002 o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů. Vzhledem k tomu, že Komise již provedla cílenou kontrolu a získala důkazy o kartelové dohodě, udělení ochrany nebylo možné. Nicméně na základě [*] (1), Komise měla v úmyslu poskytnout podniku Allied Arthur Pierre snížení pokuty ve výši 30–50 %.

Podle čl. 18 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 zaslala Komise v únoru, září a říjnu 2005, jakož i v červenci a říjnu 2007 žádosti o informace příslušným podnikům, konkurentům a profesní organizaci stěhovacích firem v Belgii.

Komise došla k předběžnému závěru, že se adresáti návrhu rozhodnutí účastnili kartelové dohody v mezinárodních stěhovacích službách v Belgii, ve kterém zúčastněné podniky stanovily pevné ceny, dělily se o zákazníky a manipulovaly podávání nabídek, čímž porušily článek 81 Smlouvy o založení Evropského společenství a článek 53 Dohody o EHP. Kartelová dohoda trvala 19 let, nejméně od roku 1984 do roku 2003.

Sdělení o námitkách a čas na odpověď

Sdělení o námitkách bylo dne 19. října 2006 zasláno 32 adresátům: Allied Arthur Pierre NV; North American International Holding Corporation; North American Van Lines Inc.; Sirva Inc.; Exel International Holdings (Belgie) NV; Exel International Holdings (Nizozemsko I) BV; Exel International Holdings (Nizozemsko II) BV; Exel International Holdings Limited; Exel Investments Limited; Realcause Limited; Amcrisp Limited; Interdean AG; Interdean Group Limited; Interdean Holding BV; Interdean International Limited; Interdean NV; Interdean SA; Iriben Limited; Rondspant BV; Team Relocations NV; Team Relocations Limited; Trans Euro Limited; Amertranseuro International Holdings Limited; [*]; Mozer Moving International SPRL; Gosselin World Wide Moving NV; Stichting Administratiekantoor Portielje; Compas International Movers NV; Transworld International NV; Putters International NV; Verhuizingen Coppens NV a Ziegler SA.

Adresáti obdrželi sdělení o námitkách v období od 20. do 23. října 2006 a měli dvouměsíční lhůtu na odpověď. Tato lhůta byla na základě odůvodněné žádosti prodloužena pro podnik Coppens do 15. ledna 2007 pro podnik Gosselin do 22. ledna 2007 a pro podniky Stichting a Interdean rovněž do 22. ledna 2007. Všechny zúčastněné strany odpověděly v požadované lhůtě.

Přístup do spisu

Strany měly přístup do spisu ve formě DVD, které bylo na vyžádání rozesláno všem stranám. Další dokumenty ze spisu byly zpřístupněny v prostorách Komise a 28 podniků využilo možnosti je přezkoumat. Strany, s výjimkou podniku Ziegler, nevyjádřily ohledně přístupu do spisu žádné připomínky. Ziegler podal úředníkovi pro slyšení písemnou žádost o přístup k odpovědím dalších zúčastněných stran na sdělení o námitkách. Úředník pro slyšení tuto žádost zamítl s ohledem na to, že informace získané po sdělení o námitkách nejsou součástí vyšetřovacího spisu, a tudíž nejsou přístupné. Strany mají přístup k odpovědím dalších zúčastněných stran na sdělení o námitkách, pouze pokud informace v nich obsažené mohou prokazovat vinu a Komise se o ně opírá při konečném rozhodnutí, nebo pokud se jedná o informace, které mohou viny zprostit (2).

Slyšení

Slyšení se konalo dne 22. března 2007. Všechny strany, s výjimkou podniků Exel group (mateřská společnost podniku Allied Arthur Pierre), [*], Mozer, Putters a Gosselin a Stichting, nebo jejich zástupci se zúčastnili slyšení.

Dopis o skutečnostech

Po slyšení dne 6. července 2007, [*] důkaz [*]. Komise se domnívá, že tento doplňující důkaz může podpořit argumenty učiněné ve sdělení o námitkách. Proto byl 23. srpna 2007 zaslán všem zúčastněným stranám dopis o skutečnostech popisující povahu tohoto důkazu a způsob, jakým jej hodlá Komise použít pro návrh rozhodnutí. Součástí dopisu byl i CD-ROM s doplňujícími stranami důkazu. Stranám byly k odpovědi na dopis o skutečnostech poskytnuty dva týdny.

Nový důkaz nevedl k žádnému vznesení dalších námitek vůči stranám, ale pouze potvrdil a podpořil důkazy, které jsou obsaženy ve vyšetřovacím spise Komise.

NÁVRH ROZHODNUTÍ

[*] Doba trvání protiprávního jednání, jak je uvedeno v návrhu rozhodnutí, je pro dva podniky kratší, než doba uvedená ve sdělení o námitkách.

Návrh rozhodnutí předložený Komisi obsahuje pouze námitky, k nimž měly strany možnost se vyjádřit.

Dospěla jsem proto k závěru, že právo na slyšení bylo v tomto případě dodrženo.

V Bruselu dne 25. února 2008. Karen WILLIAMS

(1) Části tohoto textu byly upraveny, aby bylo zajištěno, že nedojde k úniku důvěrných informací; tyto části jsou uvedeny v hranatých závorkách a označeny hvězdičkou.

(2) Rozsudek Soudu prvního stupně ze dne 27. září 2006 ve věci č. T-43/02, Jungbunzlauer.