DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Podle čl. 395 odst. 1 směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty („směrnice o DPH“) může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby uplatnil zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru DPH nebo zabránit určitým druhům daňových úniků či vyhýbání se daňovým povinnostem.

Litva požádala dopisem, který Komise zaevidovala dne 26. dubna 2017, o povolení nadále osvobozovat od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 45 000 EUR. V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH uvědomila Komise ostatní členské státy o žádosti Litvy dopisy ze dne 8. a 10. května 2017. Dopisem ze dne 11. května 2017 oznámila Komise Litvě, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Podle hlavy XII kapitoly 1 směrnice o DPH mohou členské státy uplatňovat zvláštní režimy v případě malých podniků, k čemuž patří i možnost osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje určitou částku. Z tohoto osvobození vyplývá, že osoba povinná k dani nemusí účtovat DPH na své dodávky, a nemá proto nárok na odpočet DPH na vstupu.

Podle čl. 287 bodu 11 směrnice o DPH může Litva poskytnout osvobození od DPH osobám povinným k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 29 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jejího přistoupení. Prováděcím rozhodnutím Rady 2011/335/EU bylo Litvě povoleno uplatňovat vyšší prahovou hodnotu, a osvobodit tak od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 45 000 EUR. Toto opatření bylo prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2014/795/EU, jehož platnost skončí dne 31. prosince 2017. Litva požádala o prodloužení opatření na další omezené období.

Vyšší prahová hodnota výrazně snižuje administrativní zátěž a náklady na dodržování daňových předpisů pro malé podniky. Podle Litvy neměla prahová hodnota ve výši 45 000 EUR žádný podstatný vliv na výběr příjmů z DPH. Kromě toho údaje ukazují, že převážná většina osob povinných k dani (přibližně 80–90 %), které se zaregistrovaly pro účely DPH a platí DPH, tak učinila dobrovolně.

Osoby, jejichž obrat nepřekračuje prahovou hodnotu, budou mít stále možnost se pro účely DPH zaregistrovat.

Proto se žádá o prodloužení odchylky do 31. prosince 2020.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Obdobné odchylky byly povoleny dalším členským státům. Lucembursku byla povolena prahová hodnota 40 000 EUR, Belgii prahová hodnota 25 000 EUR, Polsku prahová hodnota 40 000 EUR, Lotyšsku a Slovinsku prahová hodnota 50 000 EUR, Itálii a Rumunsku prahová hodnota 65 000 EUR.

Odchylky od ustanovení směrnice o DPH by vždy měly být časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. V současné době jsou navíc ustanovení článků 281 až 294 směrnice o DPH týkající se zvláštního režimu pro malé podniky předmětem přezkumu. Jak uvádí akční plán v oblasti DPH a pracovní program Komise na rok 2017, do konce roku 2017 by měl být předložen návrh Komise v podobě komplexního balíčku zjednodušujících opatření.

Navrhuje se proto prodloužit opatření do 31. prosince 2020, nebo do doby, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění ustanovení směrnice o DPH týkající se zvláštního režimu pro malé podniky.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Opatření je v souladu s cíli Unie pro malé podniky, jak je uvádí sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům – „Small Business Act“ pro Evropu“, které vyzývá členské státy, aby při tvorbě právních předpisů zohlednily specifické rysy malých a středních podniků, a zjednodušily díky tomu stávající regulační prostředí.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Článek 395 směrnice o DPH.