S ohledem na výše uvedené skutečnosti navrhuje Komise změnu nařízení (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu (ENRF) zavedením zvláštních opatření ke zmírnění důsledků vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině na rybolovné činnosti a ke zmírnění účinků narušení trhu způsobeného touto vojenskou agresí na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Výdaje jsou stále způsobilé pro příspěvek z tohoto fondu do 31. prosince 2023.

Vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině, která probíhá od 24. února 2022, postihla hospodářské subjekty Unie v odvětví rybolovu a akvakultury. Narušení obchodních toků s klíčovými komoditami pro odvětví rybolovu a akvakultury z Ruska a Ukrajiny náhle zintenzivnilo růst cen klíčových vstupů, jako jsou energie a suroviny. Nedostupnost dopravy má na obchod mezi Ukrajinou a Unií rovněž závažný dopad, neboť ukrajinská letiště byla z důvodu ruského útoku vyřazena z provozu a veškeré komerční dopravní činnosti v ukrajinských přístavech byly pozastaveny. Současná krize bude mít pravděpodobně vážné důsledky pro dodávky obilovin, rostlinných olejů a bělomasých ryb z Ukrajiny a Ruska do Unie, což povede k výraznému zvýšení cen rybích krmiv a k nedostatku klíčových surovin. Část loďstva Unie ukončila rybolovné činnosti z důvodu klesající ziskovosti této činnosti a nemožnosti vyrovnat nárůst vstupních nákladů, jako jsou rostoucí ceny energie. Kombinovaný dopad zvýšení nákladů a nedostatku dodávek je pociťován také v odvětví chovu a zpracování mořských plodů. V důsledku toho dochází k významnému narušení trhů způsobenému podstatným zvýšením nákladů a narušením obchodu, což vyžaduje účinná a účelná opatření.Vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině rovněž ohrožuje bezpečnost rybolovných činností prováděných rybáři Unie v sousedních oblastech. To v některých oblastech vedlo k preventivnímu přerušení činností.

Využití dostupných prostředků na platby v rozpočtu na rok 2022 pro ENRF lze přizpůsobit změnám priorit Unie v rámci operačních programů. Nová opatření ve skutečnosti do značné míry nahradí původně plánovaná opatření, která musí být nyní přehodnocena kvůli celkovému narušení dodavatelského řetězce. Proto jsou navrhovaná opatření zaměřena na zajištění účinného plnění rozpočtu na rok 2022 a prostředků přidělených na ENRF na období 2014–2020.

Vzhledem k tomu, že rybolov, akvakultura a zpracovatelské činnosti byly krizí významně ovlivněny, nejsou stávající opatření a operační programy fondu ENRF prováděny běžně. Aby se předešlo ztrátě finančních prostředků pro účinné řešení krize, mělo by být členským státům umožněno přerozdělit finanční prostředky v rámci jejich operačního programu na konkrétní opatření a učinit tak v krátké lhůtě. Tato možnost bude omezena rozpočtovými příděly, které již členské státy obdržely a které nemohou překročit.

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Návrh rovněž opravuje technickou chybu v článku 96 nařízení o ENRF, v němž by pojem „ušlé příjmy“ („income foregone“) měl být nahrazen pojmem „ušlé příjmy“ („income forgone“).

Návrh zavádí tyto systémy náhrady škod do stávajících opatření fondu ENRF, aby se usnadnilo jejich rychlé provádění. Používání stávajícího rámce odstraňuje potřebu významných změn vzoru operačních programů a usnadňuje přeprogramování ze strany členských států. Bude však nutné provést menší technické úpravy vzoru operačních programů a systému podávání zpráv a sledování. Úpravy týkající se systému podávání zpráv a sledování nejsou naléhavé, neboť členské státy mají jeden rok před tím, než budou muset poskytnout souhrnné údaje o operacích vybraných k financování podle čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení o ENRF.

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 a článek 175 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině, která probíhá od 24. února 2022, postihla hospodářské subjekty Unie v odvětví rybolovu a akvakultury. Narušení obchodních toků s klíčovými komoditami pro odvětví rybolovu a akvakultury z Ruska a Ukrajiny náhle zintenzivnilo růst cen klíčových vstupů, jako jsou energie a suroviny. Nedostupnost dopravy má na obchod mezi Ukrajinou a Unií rovněž závažný dopad, neboť ukrajinská letiště byla z důvodu ruského útoku vyřazena z provozu a veškeré komerční dopravní činnosti v ukrajinských přístavech byly pozastaveny. Současná krize bude mít pravděpodobně vážné důsledky pro dodávky obilovin, rostlinných olejů a bělomasých ryb z Ukrajiny a Ruska do Unie, což povede k výraznému zvýšení cen rybích krmiv a k nedostatku klíčových surovin. Část loďstva Unie ukončila rybolovné činnosti z důvodu klesající ziskovosti této činnosti a nemožnosti vyrovnat nárůst vstupních nákladů, jako jsou rostoucí ceny energie. Kombinovaný dopad zvýšení nákladů a nedostatku dodávek je pociťován také v odvětví chovu a zpracování mořských plodů. V důsledku toho dochází k významnému narušení trhů způsobenému podstatným zvýšením nákladů a narušením obchodu, což vyžaduje účinná a účelná opatření.

(2)Proto by mělo být možné, aby Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 podporoval zvláštní opatření ke zmírnění dopadů narušení trhu způsobeného vojenskou agresí Ruska vůči Ukrajině na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Uvedená opatření by měla zahrnovat finanční vyrovnání uznaným organizacím producentů a sdružením organizací producentů, které skladují produkty rybolovu nebo akvakultury v souladu s články 30 a 31 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013, a finanční vyrovnání provozovatelům v odvětví rybolovu a akvakultury za ušlé příjmy a za dodatečné náklady, které jim vznikly v důsledku narušení trhu způsobeného vojenskou agresí Ruska vůči Ukrajině a jejími dopady na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Výdaje na operace podporované v rámci těchto opatření by měly být způsobilé ode dne 24. února 2022, což je datum zahájení vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině.

(3)Mělo by být rovněž možné, aby ENRF podporoval finanční vyrovnání za dočasné zastavení rybolovných činností, pokud vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině ohrožuje bezpečnost rybolovných činností. K tomuto dočasnému zastavení by mělo dojít ke dni 24. února 2022, což je datum zahájení vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině.

(4)Vzhledem k významným socioekonomickým dopadům narušení trhu způsobeného vojenskou agresí Ruska vůči Ukrajině na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury by mělo být možné podpořit dočasné zastavení rybolovných činností v důsledku vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině s maximální mírou spolufinancování ve výši 75 % způsobilých veřejných výdajů.

(5)Vzhledem k potřebě pružnosti při přerozdělování finančních prostředků by mělo být možné přerozdělit pevné částky stanovené pro kontrolní a donucovací opatření a pro opatření týkající se shromažďování údajů na opatření ke zmírnění dopadů vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině na rybolovné činnosti a zmírnění dopadů narušení trhu způsobeného touto vojenskou agresí na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Ze stejného důvodu, a aniž jsou dotčena stávající finanční omezení a omezení doby trvání pro ostatní případy dočasného zastavení rybolovných činností, by poskytování podpory pro dočasné zastavení rybolovných činností způsobené vojenskou agresí Ruska vůči Ukrajině nemělo podléhat finančnímu omezení a omezení doby trvání. Nadále by měla být uplatňována povinnost odečíst podporu udělenou při dočasném zastavení rybolovných činností od podpory udělené při trvalém zastavení rybolovných činností na totéž plavidlo. V zájmu právní jasnosti, pokud jde o provádění tohoto nového případu dočasného zastavení, je nezbytné odkázat na období způsobilosti stanovené v čl. 65 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013.

(6)Vzhledem k naléhavosti poskytování potřebné podpory by oblast působnosti zjednodušeného postupu pro změnu operačních programů členských států měla být rozšířena tak, aby zahrnovala změny týkající se zvláštních opatření ke zmírnění důsledků vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině na rybolovné činnosti a ke zmírnění účinků narušení trhu způsobeného touto vojenskou agresí na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Tento zjednodušený postup by se měl vztahovat na všechny změny nezbytné k úplnému provedení dotčených opatření, včetně jejich zavedení, přerozdělení finančních prostředků z jiných opatření a popisu metod výpočtu podpory.

(7)V zájmu právní jasnosti, pokud jde o provádění nových opatření, je nezbytné opravit technickou chybu v nařízení (EU) č. 508/2014 nahrazením pojmu „ušlé příjmy“ („income foregone“) pojmem „ušlé příjmy“ („income forgone“). Článek 96 uvedeného nařízení se odpovídajícím způsobem opravuje.

(8)Vzhledem k naléhavosti potřebné podpory by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení. Vzhledem k neočekávané povaze vojenské agrese Ruska vůči Ukrajině a jejímu vážnému dopadu na rybolovné činnosti a na dotčená hospodářská odvětví a dodavatelské řetězce by způsobilost nákladů měla být zpětná ke dni 24. února 2022.

(9)Vzhledem k naléhavosti způsobené vojenskou agresí Ruska vůči Ukrajině a jejímu sociálnímu a ekonomickému dopadu na odvětví rybolovu a akvakultury bylo považováno za vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o EU, Smlouvě o fungování EU a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(10)Nařízení (EU) č. 508/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a opraveno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Změny nařízení (EU) č. 508/2014