Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského Parlamentu a Rady o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) kterým SE mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2006/0484 konecném znení - COD 2004/0175 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 13.9.2006 KOM(2006) 484 v konečném znění 2004/0175 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) KTERÝM SE MĚNÍ NÁVRH KOMISEpodle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2004/0175 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) 1. SOUVISLOSTI POSTUP Návrh KOM(2004) 516 v konečném znění byl předložen Evropskému parlamentu a Radě v souladu s postupem spolurozhodování podle čl. 175 odst. 1 Smlouvy o ES. Evropský hospodářský a sociální výbor vydal stanovisko dne 9. února 2005. Výbor regionů stanovisko nevydal. Evropský parlament vydal stanovisko v prvním čtení dne 7. června 2005. V návaznosti na stanovisko Evropského parlamentu a podle čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES přijala Rada formálně společný postoj dne 23. ledna 2006. Sdělení Komise ke společnému postoji bylo přijato dne 10. února 2006 a Evropský parlament přijal postoj při druhém čtení dne 13. června 2006. CÍL NÁVRHU KOMISE Souhrnným cílem návrhu je zlepšení způsobu podpory politiky v oblasti životního prostředí prostřednictvím prostorových dat, která drží orgány veřejné správy, a to cestou zlepšení harmonizace prostorových dat a interoperability služeb založených na prostorových datech a zajištění intenzivnějšího sdílení dat mezi orgány veřejné správy a on-line přístupu k těmto datům pro veřejnost. Typ dotčených prostorových dat je specifikován ve třech přílohách návrhu. Navržená směrnice by stanovila povinnost, aby členské státy: - vytvořily síť služeb, která umožňuje vyhledávat, prohlížet a zpřístupňovat prostorová data z jednotného internetového portálu; - zajistily interoperabilitu (tj. technickou slučitelnost) souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech v souladu s prováděcími pravidly přijatými postupem pro projednávání ve výborech; - vytvořily přehledy dat v držení orgánů veřejné správy, která obsahují i „metadata“ poskytující jistý druh informací o datech; - zpřístupnily prostorová data veřejnosti; - odstranily překážky pro sdílení prostorových dat mezi jednotlivými orgány veřejné správy. 2. VYJÁDřENÍ KOMISE 2.1. Všeobecně Dne 13. června 2006 přijal Evropský parlament všech 36 předložených změn. Z těchto 36 přijatých změn může Komise přijmout v plném rozsahu 30 změn, dvě změny částečně a další tři změny v zásadě. Jedna změna je pro Komisi nepřijatelná. 2.2. Podrobné vyjádření 2.2.1. Změny přijaté v plném rozsahu Několik navržených změn se týká obav, které Komise vyjádřila ve sdělení ke společnému postoji. Zejména změny 13 a 14 mají za cíl vyhnout se obtížným postupům pro přijímání prováděcích pravidel týkajících se interoperability, která mají být přijímána postupem projednávání ve výborech, a zajistit, aby tato pravidla byla jednotně uplatňována ve všech členských státech. Změny 18, 19, 20 a 22 obnovují původní záměr návrhu Komise v souvislosti s přístupem veřejnosti k datům. Podobně změny 23, 25, 26 a 27 obnovují původní záměr návrhu Komise v souvislosti se sdílením dat mezi orgány veřejné správy. Prostřednictvím změn 1, 2, 3, 5, 6 a 7 se odpovídajícím způsobem mění body odůvodnění, pokud jde o tyto klíčové otázky. Změna 9 je nezbytná k zajištění souladu se změnami 19 a 20. Změny 10, 11, 16, 17, 30 a 31 zcela nebo částečně obnovují záměr původního návrhu v souvislosti s podružnějšími hledisky. Změny 28 a 29 obsahují vyjasnění týkající se koordinačních struktur v členských státech. Ze změn 32, 33, 34 a 35 vyplývá dřívější přijetí prováděcích pravidel pro dvě témata prostorových dat a změna 36 mírně rozšiřuje rozsah dalšího tématu dat. Všechny tyto změny jsou pro Komisi přijatelné v plném rozsahu. 2.2.2. Změny přijaté částečně Cílem změny 24 je zajistit, aby případné zpoplatňování a vydávání licencí ze strany veřejných poskytovatelů dat bylo slučitelné s celkovou povinností sdílet data, a zároveň omezit výši poplatků, které mohou být vyžadovány. Tato změna je reakcí na obavu, kterou Komise vyjádřila v souvislosti se společným postojem, neboť sdílení dat mezi orgány veřejné správy je klíčovým cílem navrhované směrnice. Omezení výše poplatků je však špatně formulováno, neboť se vztahuje na dokumenty a rozhodně nemusí být vhodné za všech okolností. Změna 4 mění příslušný bod odůvodnění a je z týchž důvodů přijatelná částečně. 2.2.3. Změny přijaté v zásadě Změna 8 , kterou se mění bod odůvodnění vztahující se ke změnám 28 a 29, je přijatelná, vyjasní-li se její formulace, aby byla zcela v souladu se změnami 28 a 29. Změna 12 má za cíl obnovit záměr návrhu Komise v souvislosti s časovým rámcem vytváření metadat a je přijatelná v zásadě vzhledem tomu, že nový časový rámec je v souladu s rámcem stanoveným v původním návrhu. Cílem změny 21 je obnovit záměr návrhu Komise, který spočíval v zajištění bezplatného přístupu veřejnosti k prohlížení dat, a je tedy rovněž přijatelný v zásadě. Existují však určité druhy dat, jako jsou například meteorologická data, u nichž zpřístupnění bezplatného prohlížení nemusí být pro poskytovatele dat hospodárné či účelné, protože jsou tato data příliš objemná a/nebo jsou zajímavá pouze po velmi omezenou dobu. Tyto případy bude nutné promítnout do přesného znění tohoto odstavce. 2.2.4. Nepřijaté změny Změna 15 se týká zapojení zúčastněných stran do přípravných diskusí k přijetí prováděcích pravidel a není přijatelná, neboť zrušuje užitečné zpřesnění obsažené v textu Rady. 2.3 Pozměněný návrh Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem.