Vzhledem k nezměněné právní a skutkové situaci se proto navrhuje ještě jednou a naposledy prodloužit platnost odchylujícího se opatření, což Lotyšsku umožní toto odchylující se opatření nadále uplatňovat do 31. prosince 2021. Do skončení platnosti této odchylky by Lotyšsko mělo provést jiná konvenční opatření k boji proti podvodům s DPH v odvětví dřeva a jejich předcházení. V důsledku toho by již s ohledem na toto zboží nemělo být dále třeba odchylovat se od článku 193 směrnice 2006/112/ES.

Odchylující se opatření bylo Lotyšsku původně uděleno rozhodnutím Rady 2006/42/ES ze dne 24. ledna 2006 do 31. prosince 2009 a prováděcím rozhodnutím Rady 2009/1008/EU ze dne 7. prosince 2009 do 31. prosince 2012. Povolení uplatňovat odchylku bylo následně prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2013/55/EU ze dne 22. ledna 2013 do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2396 ze dne 10. prosince 2015 do 31. prosince 2018.

Tento návrh je časově omezen.

2018/0381 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutím Rady 2006/42/ES bylo Lotyšsku povoleno do 31. prosince 2009 uplatňovat opatření odchylující se od čl. 21 odst. 1 písm. a) směrnice 77/388/EHS, které spočívá v určení příjemce jako osoby povinné odvést daň z přidané hodnoty (DPH) v případě transakcí se dřevem. Prováděcím rozhodnutí Rady 2009/1008/EU bylo Lotyšsku odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES do 31. prosince 2012 povoleno nadále určovat příjemce jako osobu povinnou odvést DPH v případě transakcí se dřevem. Povolení uplatňovat odchylující se opatření bylo následně prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2013/55/EU do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2396 do 31. prosince 2018.

(2)Dopisem, který Komise zaevidovala dne 20. června 2018, požádalo Lotyšsko o povolení i nadále uplatňovat opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES na transakce se dřevem. Dopisem, který Komise zaevidovala dne 17. srpna 2018, Lotyšsko Komisi zaslalo zprávu o uplatňování tohoto opatření, jak vyžaduje čl. 2 druhý pododstavec prováděcího rozhodnutí Rady 2009/1008/ES.

(3)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES uvědomila Komise ostatní členské státy o žádosti Lotyšska dopisy ze dne 7. září 2018. Dopisem ze dne 10. září 2018 oznámila Komise Lotyšsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(4)Podle Lotyšska je trh se dřevem, který je jedním z nejdůležitějších odvětví lotyšského hospodářství, mimořádně vystaven rizikům podvodů v oblasti DPH, neboť je ovládán velkým počtem malých místních hospodářských subjektů a jednotlivých dodavatelů. Povaha trhu a příslušných podniků zapříčinila daňové podvody, které daňové orgány Lotyšska mohou jen těžko kontrolovat. S cílem zabránit tomuto zneužívání zavedly tyto orgány na transakce se dřevem mechanismus přenesení daňové povinnosti, který se ukázal jako velmi účinný a vedl k významnému snížení podvodů v tomto odvětví.

(5)Lotyšsku by proto mělo být povoleno uplatňovat odchylující se opatření po další omezenou dobu, a to do 31. prosince 2021.

(6)Odchylky jsou zpravidla udělovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je odchylující se opatření vhodné a účinné. Odchylky poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření k řešení příslušného problému až do uplynutí platnosti odchylujícího se opatření, čímž se prodloužení odchylky stává bezpředmětné. Odchylka umožňující používání mechanismu přenesení daňové povinnosti je udělována pouze výjimečně pro určité podvodné oblasti a představuje krajní prostředek. Lotyšsko by tedy mělo do skončení platnosti této odchylky provést jiná konvenční opatření k boji proti podvodům s DPH v odvětví dřeva a jejich předcházení, a tudíž by s ohledem na toto zboží již nemělo mít potřebu odchylovat se od článku 193 směrnice 2006/112/ES.

(7)Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(8)Prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1