Oznámení o provádění rozsudku ze dne 3. prosince 2020 ve věci C-461/18 P v souvislosti s prováděcím nařízením Rady (EU) č. 626/2012, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 349/2012 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky

(2021/C 507/08)

Rozsudek ve věci C-461/18 P

Tribunál Evropské unie (dále jen „Tribunál“) zrušil ve svém rozsudku ze dne 3. května 2018 ve věci Distillerie Bonollo SpA a další v. Rada Evropské unie, T-431/12 (1), (dále jen „rozsudek Tribunálu“) prováděcí nařízení Rady (EU) č. 626/2012 ze dne 26. června 2012, kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 349/2012 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (2) (dále jen „sporné nařízení“). V důsledku předběžného přezkumu vyžádaného několika výrobci v Unii vedlo dotčené sporné nařízení ke zvýšení antidumpingového cla uloženého na dva vyvážející výrobce (z původních 10,1 % pro společnost Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd na 13,1 % a z původních 4,7 % pro společnost Ninghai Organic Chemical Factory na 8,3 %).

Tribunál konkrétně stanovil, že Rada v přezkumném šetření vypočítala běžnou hodnotu kyseliny vinné na základě výrobních nákladů v Argentině, zatímco během původního šetření Rada vypočítala běžnou hodnotu na základě argentinských prodejních cen na domácím trhu. Tribunál dospěl k závěru, že se jedná o změnu metodiky ve smyslu čl. 11 odst. 9 nařízení 1225/2009 (3). Tribunál zrušil sporné nařízení v plném rozsahu, avšak na žádost výrobců v Unii zachoval vyšší antidumpingové clo uložené na jednoho vyvážejícího výrobce (společnost Ninghai Organic Chemical Factory). Pokud jde o společnost Changmao, sporné nařízení zrušil Tribunál v souvislosti s uvedeným výrobcem již ve věci T-442/12 (4) na základě jiných důvodů.

Soudní dvůr Evropské unie (dále jen „SDEU“) rozhodl ve svém rozsudku ze dne 3. prosince 2020 ve věci Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd v. Distillerie Bonollo SpA a další, C-461/18 P (5), o kasačním opravném prostředku podaném společností Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd (dále jen „Changmao“) proti rozsudku Tribunálu. SDEU zjištění Tribunálu potvrdil. V důsledku toho bylo sporné nařízení zrušeno jak vůči společnosti Changmao, tak vůči společnostiNinghai Organic Chemical Factory, avšak pro druhou zmíněnou společnost zůstalo v platnosti vyšší antidumpingové clo, dokud Komise nepřijme opatření podle článku 266 Smlouvy o fungování EU.

Důsledky

Článek 266 Smlouvy o fungování EU stanoví, že orgány musí přijmout opatření nezbytná k zajištění souladu s rozsudky Soudního dvora.

Podle ustálené judikatury v případech, kdy řízení sestává z několika správních kroků, jako je tomu v případě antidumpingového řízení, zrušením jednoho z těchto kroků není zrušeno celé řízení (6). Při přijímání nezbytných opatření za účelem dodržení rozsudku, kterým se zrušuje akt, a za účelem jeho povedení lze v postupu nahrazení zrušeného aktu pokračovat k okamžiku, kdy nastala protiprávnost (7).

Aby vyhověla rozsudkům Tribunálu a SDEU, má Evropská komise (dále jen „Komise“) možnost opravit ty prvky řízení, které vedly k jeho zrušení, a zároveň ponechat beze změny ty části, jež nejsou zmíněným rozsudkem dotčeny (8).

Sporné nařízení bylo zrušeno, protože Komise nepoužila správnou metodiku pro výpočet běžné hodnoty kyseliny vinné prodávané dotčenými vyvážejícími výrobci. Běžná hodnota by proto měla být přepočítána pro společnost Changmao i společnost Ninghai Organic Chemical Factory za použití stejné metodiky, která byla použita v původních řízeních, tj. výpočet by měl být založen na argentinských prodejních cenách na domácím trhu.

Zjištění v rámci sporného nařízení, která nebyla napadena, nebo která byla napadena, ale byla zamítnuta rozsudky Tribunálu a SDEU nebo nebyla Tribunálem a SDEU posouzena, a nevedla proto ke zrušení sporného nařízení, zůstávají v platnosti.

Opětovné zahájení řízení

Již dne 7. září 2017 Komise opětovně zahájila antidumpingové šetření týkající se dovozu kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky, které vedlo k přijetí sporného nařízení, jímž se měl provést rozsudek Tribunálu ve věci T-422/12, pokud jde o společnost Changmao (9). Prováděcí povinnosti vyplývající z věci T-422/12 však byly následně nahrazeny prováděcími povinnostmi z věci C-461/18 P. Následně po rozsudku ve věci C-461/18 P tak měla Komise přepočítat běžnou hodnotu i pro společnost Changmao. Zveřejnění metody použité pro výpočet běžné hodnoty pro DL-vinnou kyselinu ve sporném nařízení by proto nestačilo pro to, aby byla dodržena zjištění ve věci C-461/18 P, která požadovala přepočítání běžné hodnoty.

Prostřednictvím tohoto oznámení proto Komise rozšiřuje rozsah opětovného zahájení šetření za účelem provedení zjištění ve věci C-461/18 P, pokud jde o společnost Changmao i společnost Ninghai Organic Chemical Factory.

Rozsah tohoto opětovného zahájení je omezen na provedení rozsudků Tribunálu a SDEU. Toto opětovné zahájení nemá vliv na jiná šetření. Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 349/2012 ze dne 16. dubna 2012 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 (10) je proto ve vztahu ke společnosti Changmao stále použitelné. Tribunál zároveň rozhodl o zachování účinků sporného nařízení ve vztahu ke společnosti Ninghai Organic Chemical Factory.

Zúčastněné strany se o tomto opětovném zahájení řízení informují zveřejněním tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Písemná podání

Všechny zúčastněné strany, a zejména dotčení vyvážející výrobci a výrobní odvětví Unie, se vyzývají, aby oznámili svá stanoviska, předložili informace a poskytli příslušné důkazy k záležitostem týkajícím se opětovného zahájení šetření. Není-li stanoveno jinak, musí Komise tyto informace a důkazy obdržet do 20 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Možnost slyšení útvary Komise, které provádějí šetření

Dotčení vyvážející výrobci a výrobní odvětví Unie mohou požádat o slyšení u útvarů Komise provádějících šetření. Jakákoli žádost o slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se opětovného zahájení šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Později musí být žádosti o slyšení předkládány v jednotlivých lhůtách stanovených Komisí v rámci její komunikace se zúčastněnými stranami.

Pokyny pro písemná podání a zasílání korespondence

Na informace předkládané Komisi v rámci šetření týkajících se ochrany obchodu se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně umožňuje, aby Komise a) použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu a b) poskytla tyto informace a/nebo údaje zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit svá práva na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Sensitive“ (11). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Zúčastněné strany, které sdělily informace označené poznámkou „Sensitive“, mají podle čl. 19 odst. 2 základního nařízení předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označené poznámkou „For inspection by interested parties“. Tento výtah musí být natolik podrobný, aby umožňoval přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), včetně naskenovaných plných mocí a osvědčení. Použitím internetových stránek TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod:

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi nebo elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu.

Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi a elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství G:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G Office: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Internetové stránky TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-AD-R529A-TARTARIC-ACID@EC.EUROPA.EU

Internetové stránky: https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2280

Nedostatečná spolupráce

Pokud zúčastněná strana odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušné lhůtě nebo pokud klade závažným způsobem překážky šetření, mohou podle článku 18 základního nařízení pozitivní nebo negativní zjištění vycházet z dostupných údajů.

Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

Nespolupracuje-li zúčastněná strana vůbec nebo spolupracuje-li jen částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může to vést k výsledku, který pro ni bude méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

Skutečnost, že informace nebyly předloženy na elektronickém nosiči dat, se nepovažuje za odepření spolupráce, pokud zúčastněná strana prokáže, že předložení informací v požadované formě by pro ni znamenalo neúměrnou dodatečnou zátěž nebo neúměrné dodatečné náklady. Zúčastněná strana by měla okamžitě kontaktovat Komisi.

Úředník pro slyšení

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran a třetích stran na obhajobu, které se mohou objevit v průběhu řízení.

Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení pro zúčastněné strany a působit jako prostředník mezi těmito stranami a útvary Komise, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu. Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Úředník pro slyšení posoudí důvody těchto žádostí. Tato slyšení by se měla konat pouze tehdy, pokud příslušné záležitosti nebyly v patřičné době vyřešeny s útvary Komise.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby se řídily časovými rámci stanovenými v oznámení, a to i pokud jde o intervence úředníka pro slyšení, včetně slyšení. Veškeré žádosti musí být předloženy včas a neprodleně, aby nebyl ohrožen řádný průběh řízení. Za tímto účelem by měly zúčastněné strany požádat o intervenci úředníka pro slyšení v nejkratší možné době po události odůvodňující tuto intervenci. Úředník pro slyšení přezkoumá důvody pro pozdní žádosti o intervenci, charakter nadnesených otázek a jejich dopad na práva na obhajobu, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod:

http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

Zpracování osobních údajů

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (12).

Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetových stránkách GŘ pro obchod:

https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

Poskytování informací

Zúčastněné strany zaregistrované v rámci šetření, jež vedlo k přijetí sporného nařízení, budou následně informovány o základních skutečnostech a úvahách, na jejichž základě je zamýšleno provést rozsudek, a budou k nim moci zaujmout stanovisko.

(1) Rozsudek Tribunálu ze dne 3. května 2018 ve věci Distillerie Bonollo SpA a další v. Rada Evropské unie, T-431/12, ECLI:EU:T:2018:251.

(2) Úř. věst. L 182, 13.7.2012, s. 1.

(3) Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51, nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 21, dále jen „základní nařízení“).

(4) Rozsudek Tribunálu ze dne 1. června 2017 ve věci Changmao Biochemical Engineering v. Rada, T-442/12, ECLI:EU:T:2017:372. V dotčeném případě Tribunál zjistil porušení práv na obhajobu a ustanovení čl. 20 odst. 2 základního nařízení, neboť orgány neposkytly podstatné informace o metodě výpočtu běžné hodnoty pro DL-vinnou kyselinu.

(5) Rozsudek Soudního dvora ze dne 3. prosince 2020 ve věci Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd v. Distillerie Bonollo SpA a další, C-461/18 P, ECLI:EU:C:2020:979.

(6) Rozsudek ze dne 15. října 1998 ve věci Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, T-2/95, ECLI:EU:T:1998:242.

(7) Rozsudky Soudního dvora ze dne 3. října 2000 ve věci Industrie des poudres sphériques v. Rada, C-458/98 P, EU:C:2000:531, body 80 až 85, jakož i ze dne 28. ledna 2016 ve věci CM Eurologistik, C-283/14 a C-284/14, EU:C:2016:57, body 48 až 55.

(8) Rozsudek Soudního dvora ze dne 14. června 2016 ve věci Komise v. McBride, C-361/14 P, EU:C:2016:434, bod 56; viz rovněž, v oblasti dumpingu, rozsudek Soudního dvora ze dne 3. října 2000 ve věci Industrie des poudres sphériques v. Rada, C-458/98 P, EU:C:2000:531, bod 84.

(9) Oznámení týkající se rozsudku ze dne 1. června 2017 ve věci T-442/12 v souvislosti s prováděcím nařízením Rady (EU) č. 626/2012, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 349/2012 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (Úř. věst. C 296, 7.9.2017, s. 16).

(10) Úř. věst. L 110, 24.4.2012, s. 3.

(11) Dokument označený poznámkou „Sensitive“ je považován za důvěrný podle článku 19 základního nařízení a článku 6 Dohody WTO o provádění článku VI GATT 1994 (antidumpingová dohoda). Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(12) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).