CS Úřední věstník Evropské unie C 198/1

Devátá výroční zpráva o provádění společné akce Rady ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní (2002/589/SZBP)

(2010/C 000/01)

ÚVOD

V roce 2009 EU nadále prosazovala otázku ručních palných a lehkých zbraní na všech mnohostranných fórech a v politickém dialogu v rámci příslušných mezinárodních nástrojů, jako je Akční program OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi z roku 2001.

V souladu se závěry Rady o zahrnutí aspektu ručních palných a lehkých zbraní do dohod mezi EU a třetími zeměmi přijatými v prosinci roku 2008 proběhlo v roce 2009 několik jednání o začlenění doložky o ručních palných a lehkých zbraních. V tomto rámci byl dohodnut aspekt ručních palných a lehkých zbraní s Čínou, Írákem, Libyí a Jižní Koreou.

Ze strany EU byla i nadále poskytována pomoc třetím státům, mezinárodním a regionálním organizacím v boji proti destabilizujícímu hromadění ručních palných a lehkých zbraní. Tato pomoc zahrnovala provádění projektů v rámci několika společných akcí a rozhodnutí Rady, jakož i pomocí nástrojů spolupráce a rozvoje a projektů podporovaných členskými státy EU na vnitrostátní úrovni.

V roce 2009 EU zůstala rovněž plně zapojena do procesu smlouvy o obchodu se zbraněmi. Všechny členské státy EU hlasovaly pro rezoluci Valného shromáždění OSN z roku 2009 o smlouvě o obchodu se zbraněmi, která stanoví svolání mezinárodní konference za účelem sjednání smlouvy o obchodu se zbraněmi v roce 2012. EU do tohoto procesu i nadále zapojovala třetí země a povzbuzovala je k jeho podpoře, kromě jiného i prováděním rozhodnutí Rady 2009/42/SZBP o prosazování procesu vedoucího ke smlouvě o obchodu se zbraněmi mezi třetími zeměmi, přičemž v roce 2009 uspořádala pět regionálních seminářů.

Strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi, kterou přijala Evropská rada ve dnech 15. a 16. prosince 2005, i nadále slouží jako politické vodítko pro činnost EU i jejích členských států v této oblasti, a to pomocí různých nástrojů, kterými disponuje.

Tato zpráva byla sestavena v rámci provádění společné akce Rady 2002/589/SZBP. Pojednává o činnostech vykonaných v roce 2009 a je rozdělena do tří částí a jedné přílohy:

— část i pojednává o úsilí členských států věnovaném řešení problémů souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi na vnitrostátní úrovni,

— část II pojednává o úsilí vynaloženém na provádění na mezinárodní úrovni,

— část III se zabývá účastí na práci mezinárodních organizací a v rámci regionálních ujednání v oblasti konvenčních zbraní, zejména ručních palných a lehkých zbraní,

— příloha zahrnuje seznam kontaktních osob členských států EU v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

I. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ NA PROVÁDĚNÍ NA ÚROVNI JEDNOTLIVÝCH ČLENSKÝCH STÁTŮ V ROCE 2009

EU přijala dne 8. prosince 2008 společný postoj 2008/944/SZBP. Přijetí tohoto právně závazného nástroje znamenalo formální úspěšné završení přezkumu kodexu a bylo dalším mezníkem ve zdokonalování standardů kontrol vývozů EU. Společný postoj představuje značně aktualizovaný a zmodernizovaný nástroj nahrazující kodex chování. Zahrnuje několik nových prvků, které prohlubují a rozšiřují oblast působnosti. Mezi tyto prvky se řadí rozšíření kontrol týkajících se zprostředkování obchodu, operace týkající se převozu a nehmotného přenosu technologií, jakož i provádění zlepšených postupů za účelem harmonizace vývozních politik členských států. Členské státy uznaly zvláštní odpovědnost států vyvážejících vojenské technologie a vojenský materiál a tím opět prokázaly své odhodlání zabránit vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu, které by mohly být použity pro nežádoucí účely, jako je vnitřní represe či mezinárodní agrese, nebo mohly přispět k regionální nestabilitě.

I.A Spolupráce, koordinace a výměna informací mezi správními a donucovacími orgány

Níže jsou popsány příspěvky jednotlivých členských států, pokud jde o jimi vynaložené úsilí v roce 2009 ke zlepšení spolupráce mezi vnitrostátními správními a donucovacími orgány odpovědnými za zvládání rizik souvisejících s nedovoleným obchodem s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střeliva pro ně a jejich nadměrným hromaděním:

RAKOUSKO

Rakousko dále posilovalo spolupráci, koordinaci a výměnu informací mezi správními a donucovacími orgány. V průběhu roku 2009 se konaly společné schůzky ministerstva pro evropské a mezinárodní záležitosti, ministerstva vnitra, ministerstva hospodářství a práce a ministerstva obrany.

BULHARSKO

Bulharsko dále posílilo spolupráci, koordinaci a výměnu informací mezi orgány za účelem boje proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a za účelem předcházení nedovolenému obchodování.

ČESKÁ REPUBLIKA

Podle zákona č. 122/1997 Sb. o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších změn a doplnění, spadá kontrola a sledování zbraní a střeliva, obchodu se zbraněmi, jejich převodu, zprostředkování a udělování povolení pro ně, jakož i dodržování příslušných právních předpisů, smluv, úmluv, nařízení a zákonů, do pravomoci těchto orgánů:

ministerstvo vnitra,

ministerstvo průmyslu a obchodu,

ministerstvo obrany,

celní správa.

Ministerstvo zahraničních věcí je koordinátorem a vnitrostátním styčným bodem pro styky se zahraničím a s mezinárodními organizacemi v otázkách týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a v otázkách vyplývajících z mezinárodních závazků České republiky.

KYPR

V rámci kyperského policejního ředitelství byl zřízen národní archiv zbraní a elektronická databáze usnadňuje sdílení informací o ručních palných a lehkých zbraních s jinými příslušnými orgány v EU, regionálními organizacemi a třetími zeměmi.

DÁNSKO

Obecný systém v Dánsku

Dánské ministerstvo spravedlnosti spravuje dánské právní předpisy o zbraních a výbušninách, které zahrnují i nařízení o ručních palných a lehkých zbraních.

Podle dánských právních předpisů o zbraních a výbušninách nemohou být zbraně a střelivo dováženy, vyráběny, nabývány, drženy ani nošeny bez licence ministra spravedlnosti či osoby zmocněné ministrem k vydávání těchto licencí.

Právní předpisy rovněž stanoví, že jakékoli zbraně či výbušniny, včetně střeliva, nesmí být vyváženy bez zvláštní licence ministra spravedlnosti. Toto ustanovení se vztahuje rovněž na ruční palné a lehké zbraně.

Ministr spravedlnosti zmocnil místní policejní okrsky k vydávání některých výše uvedených licencí týkajících se ručních palných a lehkých zbraní (držení střelných zbraní apod.).

Databáze a evidence

Dánská policie zavedla ústřední elektronickou databázi (policejní evidenci zbraní), ve které jsou na základě obdržených žádostí o licence střelných zbraní a evidencí nákupu brokovnic s hladkou hlavní atd. evidovány všechny osoby oprávněné k držení střelných zbraní. Evidence rovněž obsahuje informace o ztracených a odcizených zbraních.

Policejní evidence zbraní zahrnuje veškeré důležité informace, včetně kategorie a typu zbraně, výroby, modelu, označení (čísla), ráže a zvláštních rysů. Každá zbraň je evidována pod zvláštním identifikačním číslem. Policie může nařídit, aby byla zbraň označena tímto identifikačním číslem, není-li označena výrobcem. Evidence rovněž zahrnuje starší údaje, čímž je umožněno vyhledávat informace o předchozích vlastnících zbraně.

Informace o ztracených střelných zbraních apod. jsou rovněž hlášeny do Schengenského informačního systému (SIS).

Veškeré dánské střelecké svazy musí navíc zavést vlastní evidenci zbraní, jež musí obsahovat informace o veškerých střelných zbraních, které vlastní svaz i jeho členové.

Kromě toho jsou majitelé obchodů, kteří mají povolení k obchodu se zbraněmi, povinni vést záznamy a na základě konkrétních pokynů policie podávat pravidelná hlášení do policejního rejstříku zbraní ohledně svých nákupů a prodejů zbraní.

ESTONSKO

V průběhu roku 2009 Estonsko dále posilovalo spolupráci, koordinaci a výměnu informací mezi příslušnými ministerstvy a orgány. Pod záštitou ministerstva zahraničních věcí byla pořádána setkání se zástupci ministerstva zahraničních věcí, ministerstva obrany, ministerstva hospodářských věcí a komunikací, Rady bezpečnostní policie, estonské Rady pro daně a cla a estonské Rady pro vymáhání práva za účelem řešení otázek souvisejících s kontrolou vývozu, monitorováním a hodnocením významnosti stávajících právních předpisů a určení zastaralých či bezvýznamných ustanovení o převodu zbraní, vojenského vybavení a zboží dvojího užití. Dále se v listopadu roku 2009 na ministerstvu zahraničeních věcí konal celodenní seminář za účelem zvýšení povědomí o kontrolách vývozu (se zaměřením rovněž na ruční palné a lehké zbraně). Účelem této akce bylo zvýšit povědomí občanské společnosti, nevládních organizací a různých odvětví a výrobců.

FINSKO

Vnitrostátní koordinační skupina odborníků v oblasti ručních palných a lehkých zbraní pokračovala v roce 2009 ve své práci. Tuto skupinu tvoří zástupci ministerstev zabývajících se kontrolou zbraní, odzbrojováním a nešířením ručních palných a lehkých zbraní a zástupci vnitrostátních nevládních organizací věnujících se této otázce. Skupina jedná kromě jiného i o finské politice v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, o provádění vnitrostátních, regionálních i celosvětových ustanovení a nařízení a o dvoustranné podpoře projektů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Nejvyšší velitelství finské policie bylo vyčleněno z ministerstva vnitra a ke dni 1. ledna 2010 byla zřízena Národní policejní rada. Úkoly týkající se udělování povolení pro střelné zbraně k civilnímu použití, jakož i obecný dohled podle zákona o střelných zbraních byly převedeny na Národní policejní radu.

Obecný dohled podle zákona o střelných zbraních spadá do pravomoci ministerstva vnitra. Policie dohlíží nad dodržováním tohoto zákona. Hraniční stráž a celní správa dohlížejí nad dodržováním tohoto zákona v příslušných oblastech svých pravomocí.

Ruční palné a lehké zbraně, které jsou zabaveny nebo dobrovolně odevzdány státu, jsou zničeny, nejsou-li předány do skladů státních orgánů. Tyto ruční palné a lehké zbraně jsou zničeny tak, že je policie rozřeže na malé kousky. Celkový počet zničených palných zbraní činil 6 338 v roce 2009, což představuje 97 procent celkového počtu střelných zbraní zabavených nebo předaných státu.

NĚMECKO

Hrozba pro mír, bezpečnost a rozvoj, kterou představuje destabilizující hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, je i nadále důvodem k vážnému znepokojení. Německo je odhodláno komplexním způsobem bojovat proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a podílet se na jeho ukončení. Německo jakožto členský stát Evropské unie postupuje při plnění těchto cílů podle strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi, kterou přijala Evropská rada ve dnech 15. a 16. prosince 2005.

Spolkové ministerstvo zahraničních věcí pořádalo pravidelná jednání vnitrostátní koordinační skupiny pro otázky ručních palných a lehkých zbraní. Na těchto jednáních se setkávají odborníci v oblasti kontroly zbraní a vývozu z ministerstev, státní správy, odboru pro kontrolu vojenských zbraní a ověřování a nevládních organizací, aby se zabývali otázkami souvisejícími s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střeliva pro ně. Skupina projednává mimo jiné německou politiku v oblasti ručních o ručních palných a lehkých zbraní na mezinárodních a regionálních fórech, mnohostrannou a dvoustrannou pomoc, jakož i provádění vnitrostátních, regionálních a celosvětových ustanovení a předpisů. Jednáním předsedá zástupce spolkového ministerstva zahraničí.

V souvislosti se spoluprací mezi správními a donucovacími orgány na vnitrostátní úrovni byly přijaty různé iniciativy. Vztahovaly se k nově vydaným právním předpisům i k přezkumům uplatňování stávajících právních předpisů. Řádnou součástí tohoto úsilí byla opatření v oblasti odborné přípravy. V roce 2009 dané iniciativy zahrnovaly zejména tyto činnosti:

Německo přijalo konkrétní opatření za účelem provedení ustanovení Protokolu OSN proti nedovolené výrobě střelných zbraní, jejich dílů a součástí a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, a ustanovení mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně. S výslednými změnami zákona o zbraních se značení zbraní a povinnost vést záznamy rozšiřuje i na základní části zbraní, což usnadňuje sledování původu zbraní na mezinárodní úrovni.

ŘECKO

Boj proti nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi představuje pro ministerstvo vnitra a řecké policejní ředitelství nejvyšší prioritu. Vynakládá se veškeré úsilí s cílem tento jev omezit, ne-li zcela vymýtit, a posílit tak ve veřejnosti pocit bezpečí.

V souladu s politikou v oblasti boje proti trestné činnosti bylo cílem pro rok 2009 zvýšení počtu zabavených ručních palných a lehkých zbraní, jež jsou nezákonně drženy či s kterými je nezákonně obchodováno, a to vypracováním speciálně zaměřených akčních plánů příslušnými policejními orgány. Naše úsilí je zaměřeno zejména na dvě oblasti, jimiž jsou:

1) kontrola zákonného obchodu se zbraněmi ve všech jeho fázích (dovoz, obchod, držení, užívání);

2) ve spolupráci s dalšími příslušnými orgány zavedení zesílených kontrol za účelem vystopování a zabavení ručních palných a lehkých zbraní, které jsou nezákonně dovezené, držené a užívané či s kterými je nezákonně obchodováno.

a) Opatření pro kontrolu zákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi

Naše ministerstvo vede elektronickou databázi, jež je vnitrostátním ústředním orgánem pro sdílení informací a může přímo získávat a přeposílat informace o veškerých zbraních, se kterými je zákonně obchodováno či které jsou zákonně drženy. Tato databáze je neustále aktualizována vkládáním veškerých změn v držbě zbraní. Za účelem identifikace jsou do této databáze vkládány informace o všech chybějících zbraních, ať už ztracených, odcizených, zpronevěřených či sledovaných, aby mohly být zabaveny nebo použity jako důkaz při trestním stíhání a aby bylo možné zbraně určit, v případě, že se je podaří vysledovat.

Tato databáze uvádí historii každé zbraně od jejího dovozu až po jejího posledního oprávněného držitele (zbrojní záznamy). Databáze navíc usnadňuje sdílení informací o ručních palných a lehkých zbraních s dalšími orgány v Řecku i v zahraničí. Byl stanoven minimální počet kontrol v každém měsíci ve všech podnicích, jež jsou zákonně zapojeny do obchodu se zbraněmi. Kontrolní údaje jsou přezkoumávány oproti údajům zaneseným do elektronické databáze našeho ministerstva.

— Ustanovení platného zákona 2168/1993 a příslušná ministerská rozhodnutí jsou přísně dodržována. Tato ustanovení tvoří hlavní regulační rámec v naší zemi, který upravuje oblast týkající se zbraní. Tento zákon je harmonizován se směrnicí 91/477/EHS a Schengenskou úmluvou a v některých případech obsahuje ještě přísnější ustanovení (článek 15 zákona 2168/1993 a článek 272 trestního zákoníku ve znění zákona 2928/2001).

— Pro zákonný obchod s ručními palnými a lehkými zbraněmi (dovoz – vývoz – obchod – tranzit) je v naší zemi zapotřebí zvláštní licence vydané příslušným orgánem v souladu s ustanoveními zákona 2168/1993.

— Spolupráce mezi vnitrostátními orgány (přístavními a celními orgány, agenturou pro zvláštní kontroly) a vojenskými orgány, je výborná, a tyto orgány rovněž sdílejí informace s příslušnými orgány zemí, z nichž se zbraně dováží, nebo z nichž pochází zbraně, které jsou přepravovány přes naše území.

b) Opatření pro kontrolu nedovoleného obchodu s ručními planými a lehkými zbraněmi

— Vzhledem k tomu, že dvoustranná spolupráce na regionální a mezinárodní úrovni je považována za naprosto nezbytnou pro předcházení a potlačování nezákonného obchodu se zbraněmi z jedné země do druhé, podepsala naše země dohody o policejní spolupráci se sousedními zeměmi a účastní se činností mezinárodních, regionálních a dvoustranných organizací (Jadersko-jónské iniciativy, iniciativy SECI EUROPOL-INTERPOL).

— Všechna vozidla a všechny osoby jsou při vstupu do Řecka kontrolovány na stanovených vstupních místech.

— Provádí se neustálé kontroly na pozemních a námořních hranicích (ve spolupráci s přístavními orgány) za účelem předcházení nezákonnému dovozu zbraní osobami, jež vstupují do Řecka nezákonně.

— Odhalené případy jsou zevrubně prošetřovány za účelem vysledování a rozbití sítí, jež se mohou podílet na nezákonném obchodu se zbraněmi.

— V oblastech, jež se potýkají s úpornými problémy v oblasti obchodu, držení a užívání zbraní, jsou ve spolupráci s místními komunitami a orgány přijímána zvláštní opatření.

MAĎARSKO

Maďarsko dále posílilo spolupráci, koordinaci a výměnu informací mezi orgány za účelem boje proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a za účelem předcházení nedovolenému obchodování. V roce 2009 probíhala pravidelná zasedání zástupců ministerstva zahraničních věcí, ministerstva obrany, ministerstva spravedlnosti a policejních sil a jiných orgánů.

IRSKO

Ministerstvo podnikání, obchodu a zaměstnanosti jakožto licenční úřad pro vývoz vojenského vybavení a vybavení dvojího užití pokračovalo v provádění zákona o kontrole vývozu z roku 2008.

Ministerstvo zahraničních věcí udržovalo během celého roku kontakty s ministerstvem dopravy, aby zajistilo, že bude plně informováno o rizicích přepravy nedovolených zbraní leteckou cestou.

LUCEMBURSKO

Ministerstvo zahraničních věcí je pověřeno úkolem kontaktovat jiné státy a organizace za účelem mezinárodní koordinace v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

MALTA

Policie, celní správa, ministerstvo obchodu a ministerstvo zahraničních věcí ustavičně spolupracovali a vyměňovali s navzájem informace. Veškeré pohyby související s dovozem a vývozem zbraní se odehrávají v rámci koordinovaného mechanismu mezi různými útvary v souladu s ustanoveními příslušných vnitrostátních právních předpisů.

POLSKO

Polsko nadále podporovalo výměnu informací mezi příslušnými orgány za účelem zabránění nedovolenému obchodování.

PORTUGALSKO

Pokračovalo úsilí o posílení spolupráce, koordinace a výměny informací mezi donucovacími orgány v oblasti boje proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní, jakož i zamezení nedovolenému obchodování s nimi. V roce 2009 probíhala pravidelná zasedání se zástupci ministerstva zahraničních věcí, ministerstva obrany a ministerstva vnitra.

ŠPANĚLSKO

V roce 2009 Španělsko značně pokročilo v provádění akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech a v uplatňování mezinárodního nástroje pro označování a sledování těchto zbraní.

Byly vyvíjeny činnosti na podporu kultury míru a zavedení dodatečných norem pro zlepšení kontrol a byly prohloubeny navázané kontakty s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení, Interpolem, regionálními organizacemi (OBSE, NATO) a nevládními organizacemi (vnitrostátními i zahraničními).

Různé útvary ministerstev, které jsou pověřeny koordinováním akcí a výměn informací v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, pořádaly pravidelná setkání zaměřená na tyto otázky, zejména v rámci Stálého meziresortního výboru pro zbraně a výbušniny (CIPAE, dvě setkání měsíčně), Meziresortního regulačního výboru pověřeného zahraničním obchodem s obranným materiálem a zbožím dvojího užití (JIMDDU, jedno setkání měsíčně) a v pracovních skupinách zabývajících se odhalováním obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a boje proti němu.

I.B Nově vydané právní předpisy, přezkum uplatňování stávajících právních předpisů v praxi

V roce 2009 vydala řada členských států nové právní předpisy nebo právě přezkoumávají stávající právní předpisy. Nejnovější vývoj zahrnuje:

RAKOUSKO

V roce 2009 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní.

Kontroly vývozu zbraní byly výrazně zdokonaleny novým zákonem o zahraničním obchodu z roku 2005 a následným nařízením o zahraničním obchodu z roku 2006. Tyto prováděcí právní předpisy uvádí udělování povolení v soulad s patřičnými ustanoveními Kodexu chování EU pro vývoz zbraní a činí ho závazným pro rakouské obchodníky. Definuje navíc zprostředkovatele a zprostředkovatelské činnosti podle společného postoje Rady 2003/468/SZBP o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

Rakouské nařízení o válečném materiálu a seznam ministerstva pro hospodářství, rodinu a mládež zahrnující ostatní vojenské vybavení, které není válečným materiálem, odpovídají společnému vojenskému seznamu EU. Podle nového zákona o zahraničním obchodu podléhají položky společného vojenského seznamu EU požadavkům na povolení v oblasti vývozu, tranzitu a zprostředkování obchodu. Obchod se zbožím uvedeným na společném vojenském seznamu EU, probíhající uvnitř Společenství, podléhá – až na určité výjimky – postupu sledování. Technická pomoc v souvislosti s vývojem, výrobou, manipulací, provozováním, údržbou či dalšími opravami, skladováním, testováním či šířením systémů konvenčních zbraní způsobilých k vojenskému použití se neposkytuje v těchto případech: pokud je tato pomoc v rozporu s omezujícími opatřeními vyplývajícími ze společných postojů EU či společných akcí EU, rozhodnutí OBSE či závazných rezolucí Rady bezpečnosti OSN.

Nařízení přijaté ministrem obrany navíc vyjmenovává válečný materiál a jiné zbraně, o jejichž zničení se uvažuje. Seznam vychází z definicí EU a OBSE.

Rakousko zvýšilo informovanost o problémech, které představují ruční palné a lehké zbraně, během „dne otevřených dveří“ konaného dne 26. října 2009 na ministerstvu pro evropské a mezinárodní záležitosti. Plakáty a dokumentární film informovaly veřejnost o hrozivém dopadu nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

BELGIE

Královským výnosem (výkonné nařízení federální vlády) ze dne 14. dubna 2009, kterým se mění královský výnos ze dne 24. dubna 1997, byly zlepšeny normy bezpečnosti a zabezpečení střelných zbraní a střeliva v úschově, skladech a sbírkách náležících obchodníkům se zbraněmi, sběratelům a soukromým vlastníkům. Pro každou kategorii zbraní a střeliva jsou stanoveny příslušné bezpečnostní normy pro úschovu. Nový královský výnos zahrnuje nová bezpečnostní pravidla týkající se držby, vystavování, domácí úschovy a přepravy střelných zbraní. Tato opatření musejí vstoupit v platnost nejpozději do 25. dubna 2010.

ČESKÁ REPUBLIKA

Pokud jde o vnitrostátní legislativu v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a konvenčních zbraní, vnitrostátní právní předpisy byly přijaty v předchozích letech. Kromě toho státní orgány vydávají prováděcí předpisy týkající se kontroly vývozu, dovozu, tranzitu, převodu a zprostředkování, aby mohly být příslušné zákony uplatňovány přísně, důsledně a hladce. Celková politika vlády České republiky, včetně soustavy právních předpisů, je slučitelná a plně v souladu s příslušnými směrnicemi EU, mezinárodním právem, úmluvami, smlouvami a z nich vyplývajícími závazky a povinnostmi.

Vláda České republiky schválila usnesení vlády č. 10 ze dne 5. ledna 2009, které uložilo příslušným ministerstvům a státním orgánům, aby připravily návrhy řešení jednotného systému nakládání s rizikovými komoditami, k nimž náleží i ruční palné a lehké zbraně, a střelivo.

V průběhu roku 2009 bylo přijato sedm změn stávajících právních předpisů, z nichž čtyři vstoupily v platnost v roce 2009, zatímco zbývající tři jsou stále rozpracovány a předpokládá se, že vstoupí v platnost v roce 2010.

Nejdůležitější zákony a nařízení:

zákon č. 38/1994 Sb. upravující zahraniční obchod s vojenským materiálem, ve znění pozdějších předpisů

(známý jako „zákon o zahraničním obchodu s vojenským materiálem“)

zákon č. 156/2000 Sb. o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů, ve znění pozdějších předpisů (známý jako „zákon o ověřování střelných zbraní“)

zákon č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 156/2009 Sb. o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 220/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 38/1994 Sb.

vyhláška č. 332/2009 Sb. o provedení některých ustanovení zákona č. 38/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů

zákon 484/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 119/2002 Sb. o střelných zbraních a střelivu (známý jako „zákon o zbraních“).

KYPR

Vývoz, tranzit a opětovný převod ručních palných a lehkých zbraní je upraven ministerským výnosem 257/2005 o vývozu vojenského vybavení, ve znění zákona 165/2008. Výše uvedený výnos je v souladu s Kodexem chování EU pro vývoz zbraní a s příslušným prohlášením Rady ze dne 13. června 2000 (2000/C 191/01). V tomto ohledu je kyperské ministerstvo obchodu, průmyslu a cestovního ruchu příslušným orgánem pro výdej všech povolení k vývozu, opětovnému převodu (opětovnému vývozu) a tranzitu ručních palných a lehkých zbraní, zatímco útvar cel a spotřebních daní je odpovědný za uplatňování kontrol vývozu v souladu s ustanoveními celních předpisů.

Kromě toho je dovoz, nabývání, držení a převoz ručních palných a lehkých zbraní upraven zákonem 113(1)/2004 „o střelných a chladných zbraních“, který je v souladu se směrnicí Evropské unie 91/477/EHS (v platném znění) a s prohlášením Rady 2000/C 191/01. Podle tohoto zákona je výroba ručních palných a lehkých zbraní občanům této republiky či osobám v ní pobývajícím zakázána, pokud pro tyto účely nejsou držiteli platného povolení vydaného policejním ředitelem. Toto povolení se uděluje občanům za určitých podmínek, k nimž patří mimo jiné trestní rejstřík žadatele bez jakýchkoli záznamů a vládní lékařská prohlídka.

Kromě toho je nedovolená výroba, držení, skladování a obchodovaní s ručními palnými a lehkými zbraněmi upravena zákonem 113(I)2004, který stanoví trest odnětí svobody do výše až 15 let nebo pokutu za porušení ustanovení tohoto zákona ve výši 42 715 EUR.

DÁNSKO

Dne 12. června 2008 přijal dánský parlament nový zákon s cílem zesílit úsilí proti držení nedovolených zbraní na veřejných místech. Do dánského trestního zákoníku bylo vloženo nové ustanovení, podle něhož se za držení, přepravu nebo použití nedovolených zbraní – za zvlášť závažných okolností – na veřejných místech stanoví horní hranice trestu odnětí svobody na 4 roky.

Dne 1. října 2004 vstoupil v platnost nový zákon, kterým se zavádějí pravidla pro přepravu zbraní mezi třetími zeměmi (tj. jinými zeměmi než Dánskem). Podle těchto předpisů je zakázána doprava zbraní atd. do zemí, na které se vztahuje zbrojní embargo OSN, EU nebo OBSE. Dále je zakázána přeprava mezi třetími zeměmi, které nevydaly nezbytné vývozní a dovozní povolení.

Dne 14. června 2005 přijal navíc dánský parlament zákon, který zavádí mimo jiné regulaci zprostředkování obchodu se zbraněmi. Tento zákon zakazuje zprostředkovatelům vyjednávat nebo zprostředkovávat operace, při nichž mezi zeměmi mimo EU dochází k převodům zbraní nebo souvisejícího materiálu ve smyslu vymezeném v dánských právních předpisech o zbraních a výbušninách, pokud k tomu nemají licenci ministra spravedlnosti nebo osoby jím zmocněné. Dále je zakázáno v rámci převodu mezi zeměmi mimo EU tyto zbraně nebo související materiál kupovat nebo prodávat nebo takový převod jakožto majitel těchto zbraní nebo souvisejícího materiálu zprostředkovávat. Tento zákaz se netýká činností prováděných v jiném členském státě EU nebo mimo EU osobami, které mají trvalé bydliště v zahraničí. Tímto zákonem se provádí společný postoj Evropské rady 2003/468/SZBP ze dne 23. června 2003 o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

ESTONSKO

V roce 2009 byly provedeny drobné změny v zákoně o zbraních, který stanoví právní základy a postupy pro nakládání se zbraněmi a střelivem, udělování povolení pro zbraně a střelivo, které mají být používány pro civilní účely, jejich užívání pro civilní účely a jejich vynětí z civilního užívání, požadavky pro střelnice a polní střelnice a základy a postupy pro výkon státního dohledu v těchto oblastech, aby se stal plně slučitelným s nařízením Evropské unie o obchodu se zbraněmi a aby se vyjasnilo právo cizinců vlastnit zbraně.

Proces pozměňování a úpravy zákona o zbraních stále pokračuje s cílem dosažení souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady o kontrole nabývání a držení zbraní (2008/51/ES).

V roce 2009 nebyly přijaty žádné další změny v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Estonsko v současné době přezkoumává stávající zákon o strategickém zboží; nicméně v roce 2009 nedošlo k žádným změnám.

FINSKO

Byla přijata legislativní opatření s cílem splnit na vnitrostátní úrovni požadavky směrnice Evropského parlamentu, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní (2008/51/ES). Legislativní návrh (vládní návrh zákona 106/2009) byl předložen parlamentu ke schválení.

FRANCIE

Francie pokračovala ve své práci zaměřené na provádění ustanovení protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních vzhledem ke vstupu v platnost směrnice 2008/51/ES ze dne 21. května 2008.

V souvislosti s přijetím vojenského seznamu Wassenaarského ujednání jako vnitrostátního referenčního seznamu pro kontrolu vývozu zbraní, Francie přizpůsobila své předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní.

MAĎARSKO

V roce 2009 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Maďarsko provedlo společný postoj Rady 2008/944/SZBP, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského vybavení.

LOTYŠSKO

Ustanovení společného postoje Rady EU 2008/944/SZBP, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu, jenž byl přijat dne 8. prosince 2008, byla plně začleněna do vnitrostátních právních předpisů Lotyšské republiky.

V prosinci roku 2009 přijala vláda nové nařízení č. 1665 s názvem „Postupy pro vydávání či zamítnutí povolení a jiných dokumentů souvisejících s kontrolou zboží strategického významu“.

Zákon o oběhu zboží strategického významu ze dne 19. července 2007 byl v březnu roku 2009 pozměněn ustanoveními týkajícími se vybavení pro operativní činnosti vykonávané donucovacími orgány.

Byly provedeny některé drobné změny stávajících vnitrostátních právních předpisů v důsledku strukturálních změn, k nimž v roce 2009 došlo v různých orgánech zabývajících se procesem kontroly strategického zboží.

Předpisy o národním seznamu zboží a služeb strategického významu obsahujícím seznam zboží podléhajícího kontrole, který doplňuje seznam zboží uvedený v nařízení Rady (ES) č. 1334/2000 a ve společném vojenském seznamu EU, byly pozměněny dne 24. listopadu 2009 ustanoveními o kamerových systémech používaných při operativních činnostech prováděných donucovacími orgány.

V roce 2009 přijalo ministerstvo obrany nové „předpisy o zbraních“, v nichž stanoví jednotné požadavky pro oběh zbraní v rámci národních ozbrojených sil. Byl optimalizován a zprůhledněn proces vedení účetních záznamů a určování podmínek pro skladování a byly stanoveny základní zásady kontroly na všech úrovních národních ozbrojených sil.

Vytvářejí se nové předpisy týkající se zacházení se zbraněmi, aby zahrnovaly normy uvedené ve směrnici Rady 2008/51/ES ze dne 21. května 2008, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS.

LITVA

V červnu roku 2009 Litva uspořádala informační seminář pro zástupce průmyslových odvětví a akademické obce o nařízeních a politikách kontroly vývozu, včetně předcházení nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

Litva pravidelně aktualizovala seznam zemí, do nichž je zakázán vývoz či tranzit zboží uvedeného na společném vojenském seznamu a v souvislosti s nimiž je zakázána zprostředkovatelská činnost v oblasti jednání a transakcí týkajících se zboží uvedeného na společném vojenském seznamu, aby zohlednila změny omezujících opatření uvalených na vojenské vybavení Radou bezpečnosti OSN nebo Evropskou unií.

LUCEMBURSKO

V roce 2009 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Příslušný právní základ tvoří zákon ze dne 15. března 1983 o zbraních a střelivu a nařízení velkovévodství ze dne 31. října 1995 o dovozu, vývozu a tranzitu zbraní, střeliva a vybavení výhradně určeného pro vojenské užití a souvisejících technologií. Tyto právní akty byly zveřejněny v Mémorialu, úředním věstníku Lucemburského velkovévodství. V současné době probíhá přezkum stávajících právních předpisů.

Zakázané zbraně

V ustanovení čl. 4 zákona ze dne 15. března 1983 o zbraních a střelivu je zakázán dovoz, výroba, přeměna, oprava, nabývání, nákup, držení, skladování, přeprava, nošení, převod, prodej či vývoz určitých typů zbraní a střeliv a obchod s nimi. Bez ohledu na toto ustanovení může ministr spravedlnosti povolit zejména:

a) dovoz, nabytí, nákup, přepravu, držení, prodej, převod či vývoz zbraní a střeliva a obchod s nimi, jedná-li se o starožitnosti, umělecké dílo či ozdobné předměty nebo mají-li tvořit součást sbírky či expozice; povolení může být podmíněno tím, že zbraň musí být natrvalo funkčně znehodnocena;

b) dovoz, nabývání, nákup, přepravu, držení, prodej, převod či vývoz zbraní a střeliva za vědeckými či výchovnými účely;

c) dovoz, vývoz či tranzit zbraní ze zahraničí, jež směřují do jiné země.

Povolení může být podmíněno tím, že dotyčné zbraně nemohou být užívány pro jiné účely než výše uvedené.

Lucembursko nemá žádný vnitrostátní systém označování pro použití ve výrobě a při dovozu ručních zbraní. V této zemi není žádná zbrojovka. Puškaři a obchodníci se zbraněmi a střelivem musí vést rejstřík o přijatých a vydaných zbraních uvádějící značku výrobce, ráži a výrobní číslo každé zbraně a jména i adresy jejich dodavatele a kupce. Rejstřík musí rovněž uvádět číslo a datum vydání povolení ministerstva. Musí být předložen na požádání jakéhokoli zástupce veřejných orgánů. Puškaři a obchodníci se zbraněmi mohou být požádáni, aby ministerstvu spravedlnosti poskytli kopii svého rejstříku. Maximální objem zbraní a střeliv, jenž zbrojíři a obchodníci se zbraněmi smějí mít uskladněný, je stanoven ministerstvem spravedlnosti.

V případě nepokojů, podezřelého shromažďování či porušení veřejného pořádku může ministerstvo spravedlnosti přikázat uzavření či evakuaci veškerých obchodů či skladů se zbraněmi a střelivem a převod jejich obsahu na určené místo.

Porušování zákona ze dne 15. března 1983 se trestá odnětím svobody na dobu osmi dnů až pěti let.

Kontroly vývozu

Žádost o vývoz musí být předložena v oddělení pro zakázané střelné zbraně a musí být k ní přiložena fotokopie identifikačního čísla nabyvatele.

Pokud jde o nabytí střelné zbraně, žadatelé musí rovněž přiložit dokument potvrzující: v případě členských států EU – předchozí souhlas státu, v němž má nabyvatel bydliště, nebo v případě zemí mimo EU – kopii povolení daného státu.

Povolení, které je následně vydáno, umožňuje nabyvateli fyzicky odebrat dotčenou střelnou zbraň od prodejce a přepravit ji na hranice Lucemburska. Vzhledem k tomu, že toto povolení je platné pouze v Lucembursku, musí nabyvatel zjistit ve svém státě bydliště, jaká veškerá povolení jsou podle právních předpisů tohoto státu nezbytná.

O vývozní povolení je třeba rovněž žádat licenční úřad ministerstva zahraničních věcí.

Podle směrnice 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní (článek 11) a při jejím uplatnění informuje Lucembursko ostatní dotčené členské státy o udělených povoleních k vývozu na jejich území.

Licenční úřad může požadovat, aby žádosti o tranzit zbraní, střeliva a vybavení určeného výhradně pro vojenské užití a souvisejících technologií byly doprovázeny dokladem, v němž příslušné orgány země, ze které zboží přichází, potvrzují, že vývoz do dané země určení je povolen.

Žádosti o vývozní či tranzitní povolení musí být doprovázeny čestným prohlášením podepsaným žadatelem, že vývozní či tranzitní operace proběhne v souladu s žádostí o povolení. Po každé zásilce zboží, na které se vztahuje vývozní povolení, musí vývozce do tří měsíců poskytnout licenčnímu úřadu doklad, že zboží bylo doručeno do schválené země určení a že bylo odbaveno dovozcem pro domácí užití.

Jako tento doklad slouží buď dokument vydaný celními orgány země dovozu, jenž prokazuje, že vyvezené zboží bylo procleno pro tuzemské užití, nebo jakýkoli jiný dokument prokazující, že zboží bylo bezprostředně přijato příslušným orgánem v zemi dovozu či podnikem jednajícím jménem tohoto orgánu.

Ničení zbraní

Způsob, který je používán v Lucembursku (vojskem, policií a celními úřady), je ničení zbraní rozřezáváním (tzv. severing). Je prováděno zbrojnicemi těchto úřadů. Veškerý rozřezaný kov je umístěn do kontejneru a poté dopraven zaměstnanci zbrojnic do oceláren, kde je za přítomnosti svědků roztaven v elektronických vysokých pecích. Poté je o této operaci vypracována zpráva.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko neprovedlo v roce 2009 žádné významné změny právních předpisů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. V současné době Nizozemsko připravuje prováděcí právní předpisy k směrnici 2008/51/ES a protokolu ohledně zbraní používaných v rámci organizované trestné činnosti.

PORTUGALSKO

Byly vzneseny tyto legislativní podněty:

— zákon č. 17/2009, kterým se mění zákon č. 5/2006 (který zřídil souhrnný režim vztahující se na všechny kategorie ručních palných a lehkých zbraní, kromě zbraní pro vojenské použití a pro ozbrojené a bezpečnostní síly),

— zákon č. 49/2009, kterým se upravují zprostředkovatelské činnosti a veškerý vývoz, dovoz, tranzit a překládka vojenských zbraní a ukládá všem zprostředkovatelům povinnost registrace na ministerstvu obrany.

RUMUNSKO

V roce 2009 byl aktualizován a pozměněn seznam vojenského zboží podléhajícího režimu kontrol vývozu v souladu se seznamem Evropské unie a Wassenaarského ujednání (rozhodnutí vlády č. 1607/2009).

SLOVENSKO

Pokud jde o vnitrostátní provádění společné akce EU týkající se ručních palných a lehkých zbraní a programu EU pro prevenci a boj proti nedovolenému obchodování s konvenčními zbraněmi a s ohledem na slovenské právní předpisy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, vstoupil v roce 2009 v platnost nový právní rámec, který zahrnuje dovoz, vývoz, převod, povolování, zprostředkování, a držení zbraní a vybavení pro vojenské účely, ruční palné a lehké zbraně, jejich součástky, jakož i příslušné střelivo.

Slovenská národní rada přijala dva zákony. Zákon č. 179/1998 Sb. byl zcela pozměněn novým zákonem č. 403/2009 Sb., což umožnilo přenesení odpovědnosti za udělování povolení z ministerstva hospodářství na ministerstvo obrany.

Zákon č. 292/2009 Sb. zavádí souhrnný režim kontroly obchodu, který se vztahuje na všechny kategorie ručních palných a lehkých zbraní s výjimkou ručních palných a lehkých zbraní určených pro vojenské použití.

SLOVINSKO

V roce 2004 byl přijat zákon, kterým se mění zákon o zbraních (Úřední věstník Republiky Slovinsko (Ur. l. RS) č. 61/2000 a č. 73/2004). Poslední změnou zákona o zbraních z července roku 2004 bylo v zákoně opět stanoveno přechodné období jednoho roku pro amnestii a legalizaci zbraní a zprostředkovatelská činnost týkající se zbraní byla rovněž označena jako součást obchodu se zbraněmi. Naposledy by zákon o zbraních pozměněn zákonem přijatým v roce 2009. Tento zákon rovněž stanoví tříměsíční lhůtu pro legalizaci (do 14. února 2010). Zákon je zcela v souladu se směrnicí 2008/51/ES ze dne 21. května 2008.

V roce 2004 byl pozměněn trestní zákoník (Ur. l. RS č. 63-2167/1994 a č. 95-4208/2004) tak, že v něm bylo definováno zprostředkování operací zahrnujících zbraně a nabízení zbraní a byly vymezeny znaky skutkové podstaty těchto činností a zákonem upravený trest odnětí svobody za základní podobu tohoto trestného činu byl prodloužen ze tří na pět let. Zákon z roku 2009, kterým se mění trestní zákoník (Ur. l. RS č. 39/2009) obsahuje některá nová ustanovení týkající se trestného činu nedovolené výroby zbraní a výbušnin a obchodu s nimi.

Byly doplněny dva nové odstavce: „3. Pokud se trestný čin podle předchozího odstavce týká jednotlivých střelných zbraní nebo malého množství střeliva pro tyto střelné zbraně, bude pachatel odsouzen k trestu odnětí svobody na dobu až jednoho roku.“ a „4. Osobě, která padělá nebo nezákonně zničí, odejme nebo pozmění značení na střelných zbraních, bude uložen stejný trest jako v předchozím odstavci.“

Nošení, držení a údržbu zbraní oprávněnými zaměstnanci vězeňské správy Republiky Slovinsko upravují nařízení o nošení, držení a údržbě zbraní ve vězeňské správě (Úřední věstník RS 85/2009, str. 11418-11424). Kapitola 2 od článku 2 až po článek 17 uvedených nařízení stanoví způsoby zacházení se zbraněmi, jejich skladování a ochrany. Článek 17 stanoví, že generální ředitel jmenuje osoby odpovědné za přebírání a poskytování zbraní, jejich skladování a údržbu, nejsou-li používány, a pro vedení zvláštních rejstříků. Článek 4 a 5 stanoví, že zbraně musí být uskladněny ve vhodných místech řádně zabezpečených proti neoprávněnému přístupu, krádeži, požáru a jiným nebezpečím nebo zneužití. Záznamy o služebních zbraních, které drží oprávněné osoby ve vězeňské službě (vězeňská stráž) upravují nařízení o nošení, držení a údržbě zbraní ve vězeňské správě. Za dozor odpovídají velitel vězeňské stráže (dozorce) a vedoucí vnitřních správních jednotek (věznic). Počet uskladněných zbraní podléhá jednou do roka přezkumu v rámci každoroční inventury. Vězeňská správa rovněž vede ústřední záznamy o služebních zbraních, a průběžně tyto záznamy aktualizuje, přičemž každé tři roky provádí oprávněná osoba na ústředí kontrolu skladování a údržby služebních zbraní.

ŠPANĚLSKO

V roce 2009 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Příslušný právní základ je obsažen v zákoně 53/2007 ze dne 28. prosince 2007 o kontrole zahraničního obchodu s obranným materiálem a zboží dvojího užití, který vstoupil v platnost dnem 29. ledna 2008, a v královském výnosu (Real Decreto) 2061/2008 ze dne 12. prosince 2008, v němž jsou stanovena prováděcí pravidla uvedená v zákonu 53/2007.

Zákon výslovně zohledňuje společný postoj 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského vybavení, jakož i kritérium přijaté OBSE pro operace související s vývozem ručních palných a lehkých zbraní.

Dalšími pravidly platnými pro kontrolu střelných zbraní, střeliva pro ně a výbušnin jsou královský výnos 137/1993 ze dne 29. ledna 1993, kterým se přijímá nařízení o střelných zbraních, a královský výnos 230/1998 ze dne 16. února 1998, kterým se přijímá nařízení o výbušninách.

Tento zákon respektuje a odkazuje na všechna pravidla přijatá Evropskou unií a na ustanovení akčního programu OSN a rezolucí přijatých Valným shromážděním OSN, včetně uplatňování mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní, jakož i na dodatečný protokol, známý jako „protokol Organizace spojených národů o střelných zbraních“, k Úmluvě proti mezinárodnímu organizovanému zločinu (která byla přijata Valným shromážděním OSN dne 31. května 2001) o nedovoleném obchodování se střelnými zbraněmi, jejich díly, součástmi a střelivem.

Španělsko je rovněž stranou Úmluvy o stanovení jednotných pravidel pro vzájemné uznávání úředních ověřovacích značek palných zbraní a pravidel stanovených Stálou mezinárodní komisí pro zkoušení ručních zbraní a přejímá do svých vnitrostátních pravidel rozhodnutí přijatá v souvislosti s touto úmluvou.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

V roce 2009 dokončila vláda legislativní změny vyplývající z přezkumu sekundárních právních předpisů z roku 2007 provedeného podle zákona o vývozu zbraní z roku 2002. Nařízení o kontrole vývozu z roku 2008, které vstoupilo v platnost dnem 6. dubna 2009, sloučilo tři předchozí nařízení o vývozu a obchodu: nařízení o kontrole vývozu zboží, předávání technologie a poskytování technické pomoci z roku 2003 v platném znění; nařízení o obchodu se zbožím (kategorie zboží podléhající kontrole) z roku 2008 (které bylo samotné náhradou nařízení o kontrole obchodu se zbožím z roku 2003 a které zavedlo třístupňovou strukturu kontrol obchodu) a nařízení o obchodu se zbožím podléhajícím kontrole (zakázaná místa určení) z roku 2004. Nové nařízení tak zkombinovalo kontroly prováděné Spojeným královstvím, pokud jde o vývoz vojenského a polovojenského vybavení, vnitrostátní kontroly zboží dvojího užití a kontroly obchodu, tj. kontroly zapojení Spojeného království do pohybu vojenského a některého dalšího zboží mezi dvěma zámořskými zeměmi nebo do sjednávání nebo zprostředkování takového pohybu.

I.C Odborná příprava správních, donucovacích a soudních orgánů

Následující oddíl pojednává o vnitrostátním úsilí a podnětech členských států EU v oblasti odborné přípravy vnitrostátních správ.

MALTA

Odborná příprava správních a donucovacích orgánů je každoročně součástí osnov příslušného orgánu.

POLSKO

V březnu roku 2009 byl ministerstvem zahraničních věcí uspořádán informační seminář o kontrolách vývozu (včetně otázky ručních palných a lehkých zbraní). Účelem této akce bylo zvýšit informovanost výrobců a vývozců zbraní a vojenského vybavení.

ŠPANĚLSKO

V roce 2009, stejně jako v předchozích letech, pokračovaly španělské donucovací orgány v pořádání kurzů a pracovních seminářů o trestním právu v oblasti střelných zbraní a výbušnin a o používání informačních technologií pro jejich kontrolu. Rovněž byly pořádány pravidelné semináře za účelem lepšího pochopení právního rámce použitelného k předcházení nedovolenému obchodování s ručními palnými a střelnými zbraněmi a k boji proti němu s cílem zachovat nebo prohloubit znalosti policistů zabývajících se těmito otázkami.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

V rámci rozsáhlé vládní osvětové kampaně ohledně kontrol vývozu určené průmyslovým subjektům Spojeného království, se po celé zemi v roce 2009 uskutečnilo 42 seminářů a kurzů odborné přípravy, jichž se zúčastnilo více než 820 osob z 340 organizací. Tyto semináře se sice přímo netýkaly ručních palných a lehkých zbraní, ale bylo na nich poukázáno na důsledky vývozu zboží podléhajícího kontrole bez příslušného povolení.

Uvedené semináře a kurzy zahrnovaly: pracovní setkání pro začátečníky, určené osobám bez zkušeností s kontrolami vývozu; semináře na středně pokročilé úrovni, pojednávající o řadě otázek, včetně: vývozu technologií, různých druhů povolení, které jsou k dispozici, dodržování právních předpisů v oblasti kontrol vývozu ze strany firem, a kontrolních seznamů Spojeného království; seminář o otevřených povoleních a jejich dodržování; nový seminář o revidovaných kontrolách obchodu, řada pracovních setkání ohledně kategorií kontrolního seznamu a semináře o „Podávání lepších žádostí o povolení“ s použitím systému SPIRE pro podávání žádostí o povolení on-line.

Šestnácti společnostem byla poskytnuta odborná příprava on-line. Zaměstnanci Organizace pro kontrolu vývozu dále v posledním roce poskytli řadu prezentací jiným státním útvarům, např. daňové a celní správě a úřadu pro obchod a investice, obchodním sdružením a na různých konferencích.

I.D Další iniciativy a činnosti

DÁNSKO

V pravidelných intervalech se uděluje takzvaná zbraňová amnestie, při níž mohou být nezákonně držené zbraně odevzdány policii, aniž by byla příslušná osoba obviněna za porušení zákona o zbraních a výbušninách.

V rámci poslední zbraňové amnestie pro odevzdání nelegálně držených zbraní, která proběhla v květnu a červnu roku 2009, bylo policii odevzdáno celkem 8 085 kusů zbraní.

V roce 2009 dánská státní policie i nadále prováděla usilovné a cílené vyšetřování chuligánů na motorkách a členů gangů, kromě jiného s cílem odhalit a zažalovat nedovolené držení zbraní. Při těchto střetech s členy různých gangů nebo osobami k nim přidruženými bylo v několika případech použito zbraní.

V roce 2009 obdrželo Státní středisko kriminologických služeb k přezkoumání celkem 2 831 zbraní. Dánská státní policie nedisponuje informacemi o množství zbraní, které byly zabaveny členům gangů.

ESTONSKO

V roce 2009 zahájily policejní okrsky po celém území státu kampaně proti nezákonně drženým zbraním a střelivu za účelem odebrat zbraně nezákonně držené civilisty. Cílem těchto kampaní bylo zlepšit povědomí civilistů o jejich zákonných povinnostech v souvislosti s držením střelných zbraní, snížit množství nedovolených zbraní a střeliva a zvýšit bezpečnost společnosti. V rámci těchto kampaní bylo od občanů odebráno celkem 92 kusů střelných zbraní. Veškeré odebrané a zabavené zbraně jsou zničeny.

FRANCIE

Francie pokračovala ve své politice transparentnosti v oblasti vývozů zbraní, zejména pokud jde o ruční palné a lehké zbraně, a vydala svou výroční zprávu o francouzských vývozech zbraní určenou pro parlament.

Francie zahájila na celostátní úrovni úvahy o francouzském pojetí „odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění“ a „ozbrojeného násilí“.

ŘECKO

Seznam zbraní a výbušnin, které byly v Řecku zadrženy v roce 2009:

Plně automatické pušky: 110 Pistole: 538 Ruční střelné zbraně 124 Brokovnice a flobertky: 689 Celkem: 1 461

ITÁLIE

V prosinci roku 2009 byl zaveden počítačový systém s názvem SPACE. Až bude tento systém plně zprovozněn, umožní elektronicky vysledovat každou střelnou zbraň určenou pro občanský trh, která byla vyrobena, dovezena, vyvezena nebo držena italskými podniky nebo státními příslušníky.

V roce 2009 italské ozbrojené síly zničily na území Itálie více než 15 000 ručních palných a lehkých zbraní, které byly označeny za nadbytečné.

MALTA

V roce 2009 bylo zničeno celkem 97 zbraní/střelných zbraní.

POLSKO

V roce 2009 bylo zabaveno celkem 3 932 kusů zbraní a 1 103 kusů bylo zničeno.

RUMUNSKO

Od prosince roku 2009 je národní agentura pro kontroly vývozu organizačně přetvořena v generální ředitelství ANCEX spadající pod ministerstvo zahraničních věcí.

Během roku 2009 se národní úřad pro režim kontrol vývozu zbraní a zboží dvojího užití stal součástí ministerstva zahraničních věcí (rozhodnutí vlády č. 1423/2009).

Ministerstvo zahraničních věcí / generální ředitelství ANCEX odpovídá za systém kontrol vývozu Rumunska (právní rámec, povolování, vynucování, poskytování informací průmyslu, transparentnost).

SLOVENSKO

Slovenská republika přijala příslušné právní předpisy a nezbytná správní opatření za účelem kontroly výroby, držení, značení a obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi. Účinný systém kontroly vývozu umožňuje příslušným orgánům kdykoli určit a sledovat pohyb zbraní po celém území Slovenska.

Tento systém účinným způsobem podporuje boj proti nedovolenému obchodování s konvenčními zbraněmi ve Slovenské republice.

V roce 2009 byl již podruhé zahájen program amnestie pro střelné zbraně. Všeobecná amnestie pro všechny osoby nezákonně držící ruční palné a lehké zbraně vstoupila v platnost v listopadu 2009. Na základě amnestie mohou tyto osoby zaregistrovat ruční palné a lehké zbraně u policejních orgánů, aniž by jim hrozila sankce nebo trestní stíhání a aniž by musely vysvětlovat původ zbraně nebo způsob jejího nabytí. Cílem úsilí vlády je poskytnout osobám držícím neregistrované a skryté zbraně příležitost tyto zbraně odevzdat, aniž by byly vystaveny jakýmkoli sankcím. Všeobecná amnestie platí po dobu šesti měsíců.

ŠPANĚLSKO

Za koordinace ústředního inspektorátu pro střelné zbraně a výbušniny policejních jednotek Guardia Civil zabavily v roce 2009 specializované útvary Španělska 227 kusů nezákonně držených střelných zbraní (z toho 159 původem ze schengenského prostoru a 68 ze zemí mimo Schengen). V současné době španělské orgány zadržují celkem 286 247 kusů střelných zbraní všech druhů, z nichž bylo 19 452 kusů určeno k dražebnímu prodeji a 32 933 ke zničení.

V roce 2009 provedly tyto útvary 24 589 inspekcí, které vedly k zahájení 742 řízení proti výrobcům, puškařům, jednotlivcům nebo bezpečnostním společnostem; 151 těchto případů souviselo se střelnými zbraněmi a 591 s výbušninami. Zaměstnanci celní správy rovněž pravidelně působí na letištích a v přístavech za účelem zjišťování porušení v těchto oblastech.

II. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ V ROCE 2009 NA PROVÁDĚNÍ NA MEZINÁRODNÍ ÚROVNI

II.A Opatření k boji proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a k prevenci nedovoleného obchodování s konvenčními zbraněmi

II.A.1 Finanční, technická a jiná pomoc pro příslušné programy a projekty OSN, a jiných mezinárodních nebo regionálních a nevládních organizací

II.A.1.1 Akce a projekty podporované Evropskou unií: podpora mezinárodním a regionálním nástrojům

Podpora akčnímu programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní

EU pokračovala v podpoře provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. V rámci přípravy na nadcházející bienální zasedání států pro rok 2010 a hodnotící konference pro rok 2012 začala EU posuzovat konkrétní opatření a projekty, které by měly být vypracovány ve spolupráci s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení a dalšími dárci za účelem posíleného a lepšího provádění nejvýznamnějšího mezinárodního nástroje v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Rozhodnutí Rady na podporu Úřadu OSN pro otázky ozbrojení má být přijato během první poloviny roku 2010 a bude zahrnovat opatření na podporu plného provádění:

— akčního programu OSN na regionální a celosvětové úrovni,

— mezinárodního nástroje pro označování a sledování,

— technických pokynů pro řízení zásob střeliva pro konvenční zbraně.

Podpora procesu vedoucího ke smlouvě o obchodu se zbraněmi

V rámci svého závazku k prosazování budoucí smlouvy o obchodu se zbraněmi ve vztahu ke třetím státům EU v roce 2009 přijala a prováděla rozhodnutí Rady 2009/42/SZBP o prosazování procesu vedoucího ke smlouvě o obchodu se zbraněmi mezi třetími zeměmi, které přijala Rada v lednu roku 2009. Cílem rozhodnutí Rady je zvýšit informovanost vnitrostátních a regionálních aktérů, členských států OSN, občanské společnosti a průmyslu o probíhajících mezinárodních jednáních týkajících se smlouvy o obchodu se zbraněmi a posílit diskusi se členskými státy OSN, zejména s těmi, které nejsou členy skupiny vládních odborníků.

V průběhu roku 2009 se konalo pět regionálních seminářů, a to pro západní a severní Afriku v Dakaru ve dnech 28. a 29. dubna 2009, pro Ameriku a Karibik v Mexico City ve dnech 18. a 19. června 2009, pro Blízký východ v Ammánu ve dnech 28. a 29. července 2009, pro Asii v Kuala Lumpuru ve dnech 13. a 14. října 2009 a pro jižní a východní Afriku v Addis Abebě ve dnech 10. a 11. prosince 2009. Účast na těchto seminářích byla velmi dobrá, a to po kvalitativní i kvantitativní stránce. Při těchto akcích měli účastníci příležitost získat hlubší znalosti o záležitostech týkajících se budoucí smlouvy o obchodu se zbraněmi a projednat konkrétní regionální otázky související s přípravou jednání OSN o budoucí smlouvě o obchodu se zbraněmi.

Při červencovém zasedání otevřené pracovní skupiny pro budoucí smlouvu o obchodu se zbraněmi a při zasedání prvního výboru Valného shromáždění OSN konaném dne 20. října 2009 se rovněž uskutečnily doplňkové akce, jejichž účelem bylo představit členským státům OSN předběžné výsledky dosažené v průběhu prvních čtyř seminářů plánovaných v rozhodnutí Rady.

Podpora Africké unii

EU v roce 2009 podpořila Africkou unii při vypracování strategie Africké unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, a to poskytnutím finančních prostředků na práci odborníka. Ad hoc řídící výbor Africké unie začal posuzovat návrh strategie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní s ohledem na možné přijetí v roce 2010. Přijetí strategie Africké unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní by podpořilo úsilí Africké unie o vytvoření mírové a bezpečnostní architektury a posílilo by její odhodlanost bojovat proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a obchodování s nimi.

EU a Africká unie s podporou italského ministerstva zahraničních věcí a ve spolupráci s italským Ústavem pro mezinárodní záležitosti, Ústavem pro bezpečnostní studie EU a Chatham House uspořádaly v Římě třídenní konferenci o „Provádění partnerství pro mír a bezpečnost mezi Afrikou a EU“ s výhradním zaměřením na otázky ručních palných a lehkých zbraní a na výzvy, které se zvlášť týkají Afriky. Výsledky této konference byly vstupem pro vypracování návrhu strategie Africké unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Podpora společného postoje EU pro vývoz zbraní (dříve Kodexu chování)

Prostřednictvím společné akce Rady 2008/230/SZBP výhradně zaměřené na tyto otázky Evropská unie a členské státy i nadále podporují posilování kontrol vývozu a prosazování zásad a kritérií Kodexu chování pro vývoz zbraní ve třetích zemích (nyní společného postoje) prostřednictvím technické a praktické pomoci, mimo jiné i při navrhování vnitrostátních právních předpisů, při výkladu a uplatňování kritérií tohoto kodexu, a podporou opatření na zlepšení soudržnosti a transparentnosti. V tomto rámci se konaly tři informační semináře uspořádané českým a švédským předsednictvím, a to pro Ukrajinu (v Kyjevě ve dnech 23. a 24. dubna 2008), pro západní Balkán (v Tiraně ve dnech 3. až 5. června 2009) a pro jižní Kavkaz (ve Tbilisi ve dnech 27. a 28. října 2009).

V roce 2009 EU rovněž souhlasila s tím, že bude pokračovat v osvětových činnostech vůči příjemcům výše uvedené společné akce a finalizovala a v prosinci roku 2009 přijala rozhodnutí Rady 2009/1012/SZBP. Vedle informačních seminářů v přijímacích zemích nebo regionech pamatuje nové rozhodnutí Rady také na výměny úředníků z přijímacích kandidátských zemí pro členství v EU v délce až jednoho měsíce do příslušných orgánů v zemích EU, a návštěvy úředníků zemí EU v příslušných orgánech přijímacích zemí.

II.A.1.1.2 Akce a projekty podporované Evropskou unií: podpora činností souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve třetích zemích/regionech:

Ukrajina

EU se na základě rozhodnutí Rady 2005/852/SZBP zavázala poskytnout 1 milion EUR Agentuře NATO pro údržbu a zásobování (NAMSA) na dodávku zařízení a na zničení ručních palných a lehkých zbraní na Ukrajině, jakožto příspěvek během první fáze dvanáctiletého projektu NATO Partnerství pro mír. Zatímco první fáze projektu byla zaměřena na zničení 400 000 ručních palných a lehkých zbraní, 1 000 přenosných systémů protivzdušné obrany a 15 000 tun střeliva na Ukrajině, ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva se zpomalilo, protože příslušné ukrajinské orgány všech 400 000 ručních palných a lehkých zbraní, které byly původně určeny ke zničení, nezpřístupnily. Dosud bylo zničeno 130 000 uvedených zbraní.

Po řadě demarší přijaly ukrajinské orgány v červenci roku 2009 nezbytné rozhodnutí obnovit na Ukrajině ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva v rámci svěřeneckého fondu projektu NATO Partnerství pro mír. Očekává se, že to povede ke zničení dalších 54 500 ručních palných a lehkých zbraní a 6 000 tun střeliva. V rámci výše uvedeného rozhodnutí Rady EU přispívá k obnovenému ničení dalších 54 500 uvedených zbraní, čímž zajišťuje účinné využití přidělených prostředků.

Západní Balkán

EU i nadále podporovala úsilí o odzbrojování, pokud jde o ruční palné a lehké zbraně, zejména prostřednictvím vypracování nového rozhodnutí Rady na podporu Regionálního střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC). Cílem činností stanovených v rozhodnutí Rady je:

— zlepšovat řízení a bezpečnost nezabezpečených a nestabilních zásob zbraní a střeliva,

— omezit dostupné zásoby zbraní a střeliva jejich ničením a

— provádět mezinárodní a vnitrostátní nástroje pro označování a sledování v zemích západního Balkánu.

Rozhodnutí Rady je určeno zemím západního Balkánu, zejména Chorvatsku, Srbsku, Bosně a Hercegovině a Černé Hoře. SEESAC začne s prováděním příslušných činností v roce 2010.

Kosovo (1): EU poskytla pomoc formou financování odborníka na zřízení oddělení pro ruční palné zbraně v rámci ministerstva vnitra Kosova, jakož i na provádění zákona o zbraních. Obecným cílem je posílit právní stát v Kosovu zavedením moderního systému, odpovídajícího normám EU a vyžadovaného při používání (získávání povolení, obchodu, dovozu i vývozu) zbraní k nevojenským účelům. Tento projekt je financován z programu TAIEX.

Afrika

Regionální hospodářská společenství: v roce 2009 EU pokračovala v provádění svých stálých projektů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na podporu regionálních hospodářských společenství v Africe, včetně Hospodářského společenství států západní Afriky, Hospodářského společenství států střední Afriky a Východoafrického společenství. Různé projekty jsou kromě jiného zaměřené na zlepšení kapacity států účinně zvládat nezákonné ruční palné a lehké zbraně, bojovat proti přeshraničnímu šíření ručních palných a lehkých zbraní na základě regionálního přístupu a zajistit celkový politický dohled a účinné řízení legálních převodů zbraní v tomto subregionu. Tyto projekty jsou financovány z Evropského rozvojového fondu.

Regionální středisko pro ruční palné zbraně: v roce 2009 EU připravila prostřednictvím regionálního střediska pro ruční palné a lehké zbraně se sídlem v Nairobi projekt na podporu strategického partnerství v boji proti nedovolenému hromadění střelných zbraní a obchodování s nimi v Africe, který měl být spuštěn začátkem roku 2010. Cílem projektu je zvýšit informovanost a znalosti příslušných institucionálních subjektů a subjektů občanské společnosti o legislativních a institucionálních aspektech boje proti nedovolenému hromadění střelných zbraní a obchodování s nimi za účelem podepření úlohy vnitrostátních kontaktních míst nebo jejich zřízení a za účelem rozvoje nebo provádění vnitrostátních akčních plánů. Rovněž si klade za cíl posílit africké regionální organizace policejních velitelů (RPCO), kapacity a spolupráci vnitrostátních, regionálních a kontinentálních donucovacích orgánů v boji proti přeshraničnímu nedovolenému obchodování se střelnými zbraněmi a výbušnými materiály. Tento projekt je financován prostřednictvím nástroje stability (3,3 milionů EUR).

Nigérie: Evropská komise a federální vláda Nigérie podepsaly dne 19. listopadu 2009 strategický dokument mezi ES a Nigérií pro tuto zemi a národní orientační program na období 2008–2013, mezi jehož cíle patří podpora orgánů v jejich úsilí na podporu stability a vytvoření bezpečného prostředí uvnitř i vně dané země v rámci právního státu. V této souvislosti by EU mohla podpořit opatření za účelem zdokonalení technických schopností specializovaných orgánů zabývajících se organizovanou trestnou činností a otázkami ručních palných zbraní a posílení vyšetřovacích a kriminologických schopností běžné policie s cílem mimo jiné omezit nedovolený pohyb ručních palných zbraní a obchodování s nimi. Tato pomoc může být prováděna prostřednictvím konkrétních projektů na podporu budování vnitrostátních kapacit v oblastech, jako je vydávání povolení na držení a výrobu zbraní, vytvoření systému pro nakládání se zásobami zbraní a zvyšování informovanosti celní správy a jiných orgánů pro ochranu hranic. K zahájení těchto projektů by mohlo dojít v roce 2011.

Střední Amerika

Středoamerický program kontroly ručních palných a lehkých zbraní: v roce 2009 Evropská unie začala poskytovat podporu programu na kontrolu ručních palných a lehkých zbraní ve Střední Americe (CASAC) za účelem zesílení boje boj proti nedovolenému obchodování se střelnými zbraněmi a výbušninami ve Střední Americe a v sousedních zemích, včetně Karibské oblasti. Projekt je rozdělen do dvou rovin: na jedné straně se soustředí na Střední Ameriku s účastí Mexika a Kolumbie, za účelem vybudování kapacit a posílení vnitrostátních a regionálních institucí a státních úřadů odpovědných za kontrolu ručních palných a lehkých zbraní a posílení a zvýšení kapacit organizací občanské společnosti za účelem podpory kontroly zbraní; na druhé straně vytváří nadregionální prostor pro výměnu regionálních zkušeností s důrazem na získávání informací a zlepšování a vytváření kapacit v hraničních a celních zónách. Tento projekt je financován prostřednictvím nástroje stability (1 milion EUR).

Evropská unie kromě toho podporovala projekty zaměřené na rozvoj a spolupráci v souvislosti se snížením a předcházením násilí, včetně osvěty v oblasti rizik a pomoci obětem ve značném počtu zemí (San Salvador, Srí Lanka, Keňa, Uganda …) s cílem přispět k přerušení cyklu násilí a podpořit kulturu míru ve společnosti. EU kromě toho i nadále podporovala širší projekty v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění (Středoafrická republika, Pobřeží slonoviny …) za účelem podpory zachování bezpečného prostředí zmírněním sociálních dopadů restrukturalizace ozbrojených sil, usnadněním odchodu příslušníků armády do důchodu nebo poskytováním socioekonomických příležitostí bývalým bojovníkům.

II.A.1.2 Politická spolupráce EU s třetími státy

Problematika ručních palných a lehkých zbraní byla součástí programu řady pravidelných politických dialogů EU se třetími zeměmi a subregionálními organizacemi, včetně zemí Afriky, Ameriky, Asie, oblasti Blízkého východu, Perského zálivu a východní a jihovýchodní Evropy.

EU rovněž pokračovala v práci na navázání dialogu mezi EU a Čínou zaměřeného výhradně na ruční palné a lehké zbraně, v jehož rámci by mohly být stanoveny konkrétní společné iniciativy pro boj proti nedovolenému obchodu s těmito zbraněmi a se střelivem pro ně. Tato otázka byla zcela nedávno projednávána na zasedání odborníků trojky konaném v New Yorku dne 12. října 2009. V roce 2010 by se mělo svolat zasedání odborníků z EU a Číny na ruční palné a lehké zbraně, které by bylo zaměřené výhradně na tuto oblast.

V souladu se závěry Rady z prosince roku 2008 o zahrnutí aspektu ručních palných a lehkých zbraní do dohod mezi EU a třetími zeměmi byli delegáti Pracovní skupiny pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní informováni o probíhajících jednáních o příslušných dohodách s Brunejí Darussalamem, Čínou, Filipínami, Libyí, Mongolskem, Ruskem, Singapurem, Thajskem a Vietnamem, do nichž bude zahrnut aspekt ručních palných a lehkých zbraní, a o těchto jednáních diskutovali. Během druhé poloviny roku 2009 bylo s Čínou, Irákem, Jižní Koreou a Libyí dosaženo dohody o začlenění doložky o ručních palných a lehkých zbraních do příslušných smluv projednávaných s EU.

II.A.2 Finanční, technická a jiná pomoc členských států EU na projekty týkající se ručních palných a lehkých zbraní

Kromě projektů financovaných EU prostřednictvím různých nástrojů, které má k dispozici, členské státy financovaly na dvoustranném základě široký okruh projektů týkajících se ručních palných a lehkých zbraní. Členské státy dosud poskytly k této zprávě tyto příspěvky:

RAKOUSKO

V roce 2009 Rakousko nadále přispívalo k různým projektům pomoci Úřadu OSN pro otázky odzbrojení na podporu procesu OSN proti ručním palným a lehkým zbraním a značně se zaměřilo na projekty v Africe.

Rakousko zejména podpořilo tyto projekty:

— provádění praktických opatření pro odzbrojení v západní Africe, technická podpora pro oddělení pro ruční zbraně ECOWAS a pro ECOSAP,

— právní úprava zprostředkování ručních palných zbraní v Africe,

— vypracování právního nástroje pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní ve střední Africe.

V rámci Rady euro-atlantického partnerství Rakousko poskytlo finanční podporu projektu řízenému agenturou NAMSA na ničení ručních palných a lehkých zbraní v Albánii. Pokračující projekty agentury NAMSA v roce 2009, které Rakousko v předchozích letech podpořilo, zahrnují ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva na Ukrajině a v Kazachstánu.

Rakousko kromě toho pokračovalo ve zdokonalování zvláštní odbornosti v oblasti fyzické bezpečnosti a řízení zásob střeliva pro ruční palné a lehké zbraně a konvenčního střeliva. Rakousko podpořilo oba mnohonárodní odborné výcvikové kurzy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, prováděné ve škole NATO v Oberammergau zasláním instruktorů a účastníků, včetně praktického cvičení v rakouském muničním skladu. Rakousko se rovněž zúčastnilo prostřednictvím instruktorů tří mnohonárodních kurzů odborné přípravy v oblasti fyzické bezpečnosti a řízení zásob střeliva v Africe a ve Střední Asii.

BELGIE

V roce 2009 Belgie nadále financovala několik projektů a organizací, které se zabývají otázkou destabilizujícího šíření ručních palných a lehkých zbraní.

V listopadu roku 2009 vydala Gentská univerzita zprávu s názvem „Sledování zbraní, perspektivy ohledně kontroly a používání nedovolených zbraní v Kolumbii a obchodování s nimi“ financovanou belgickým ministerstvem zahraničních věcí. Tato publikace obsahuje analýzu ručních palných a lehkých zbraní zabavených nevládním ozbrojeným subjektům v Kolumbii, vysledovává je zpětně do jejich zemí původu a poskytuje návrhy ohledně hodnocení a zlepšení evropských kontrol vývozu ručních palných a lehkých zbraní.

V Africe Belgie pokračovala v roce 2009 v podpoře projektů zaměřené na kontrolu ručních palných a lehkých zbraní. V Demokratické republice Kongo podpořila několik projektů v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění. V Burundi podpořila rozvoj a výstavbu shromažďovacího prostoru Rubira prostřednictvím odzbrojení a demobilizace bojovníků Pal-FNL. V Mali byla v okolí Timbuktu prostřednictvím místních výborů poskytnuta podpora na odebírání a ničení ručních palných zbraní. V Mozambiku Belgie podpořila operaci „Rachel“, tj. proces zaměřený na ničení skladů zbraní zbylých po skončení občanské války. Proces ničení probíhá formou kombinovaných policejních operací multidisciplárních týmů mozambických a jihoafrických policejních sil reagujících na informace o umístění skrytých a opuštěných skladů zbraní, jejichž obsah je po odhalení zničen.

Na Balkáně se Belgie v roce 2009 podílela na vytvoření projektu rozvojového programu OSN v Bosně a Hercegovině (program na kontrolu ručních palných zbraní v Bosně a Hercegovině), který je projevem koordinovaného mezinárodního úsilí zavést řádné kontroly ručních palných a lehkých zbraní, jakož i bezpečný a účinný logistický systém na odstranění střeliva s cílem snížit nebezpečí a rizika s nimi spojená. Belgie rovněž přispěla svěřeneckému fondu NATO na podporu rozpuštění Kosovských ochranných sborů (KPC), včetně odzbrojení a zničení ručních palných a lehkých zbraní.

Belgie rovněž přispívá na každoroční publikaci „Small Arms Survey“.

FINSKO

V roce 2009 poskytlo Finsko finanční podporu na příslušné programy a projekty, kromě jiného v Kazachstánu, Bělorusku a Moldavsku.

FRANCIE

Francie poskytla finanční podporu Přechodnému programu demobilizace a opětovného začlenění vytvořenému pro období let 2009 až 2012. Tento program je zaměřen na pět prioritních zemí (Burundi, Uganda, Středoafrická republika, Demokratická republika Kongo a Rwanda) a podporuje úsilí o demobilizaci a opětovné začlenění v dlouhodobých rozvojových programech zemí nacházejících se v období přechodu a ležících v oblasti Velkých jezer.

Francie rovněž pokračovala v poskytování finanční podpory činnostem regionálního střediska RACVIAC-CSC na Balkáně.

Francie se zúčastnila pracovního setkání pro odbornou přípravu v oblasti řízení zásob zbraní a střeliva pro portugalsky a francouzsky mluvící země společenství ECOWAS, které se konalo v mírové škole v Bamaku ve dnech 11. až 15. května 2009. Pracovní setkání bylo příležitostí finalizovat podrobnosti pětiletého plánu, který bude předložen Evropskému rozvojovému fondu k financování.

Ve dnech 23. až 25. listopadu 2009 se Francie zúčastnila zasedání pracovní skupiny konaného v nigerijské Kaduně za účelem finalizace rámcového dokumentu obsahujícího pokyny pro společenství ECOWAS, pokud jde o podporu jeho členských států při řízení a zajištění skladů zbraní a střeliva.

Francie rovněž doprovázela dvě mise prováděné „Mnohonárodní skupinou pro ruční palné a lehké zbraně“ pod vedením Švýcarska s ohledem na stanovení opatření vedoucích ke zlepšení bezpečnosti a zajištění skladů zbraní a střeliva v Mali (mise od 9. do 21. února 2009 a od 20. června do 5. července 2009).

NĚMECKO

Německo přispívá na projekty a činnosti v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně v rámci různých institucí a organizací a ve spolupráci s nimi. Většina těchto činností se provádí v širším časovém rozmezí, než je kalendářní rok. Hlavní iniciativy roku 2009 jsou uvedeny níže:

Afghánistán (doba trvání: 2004, celkový rozpočet 3 000 000 EUR)

Od roku 2004 podporuje Německo v Afghánistánu operace DDR (odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění) a DIAG (rozpuštění ilegálních ozbrojených skupin) tím, že spolufinancuje odstranění a zničení přebytečných zbraní a střeliva.

Angola (doba trvání: 2003–2009, celkový rozpočet: 11 990 332 EUR)

Německo v Angole podporuje opětovné společenské a hospodářské začlenění bývalých bojovníků a jejich rodin. Prostřednictvím Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) Německo přispívá na program Světové banky zaměřený na demobilizaci a opětovné začlenění v Angole (ADRP). Opětovné začlenění bývalých bojovníků je podporováno na místní úrovni společensko-hospodářskými rozvojovými projekty a posilováním místní samosprávy.

Kambodža (doba trvání: 2007–2009, celkový rozpočet: 1 615 000 EUR)

Německo nadále podporovalo královskou vládu Kambodži v její práci související s otázkami kontroly ručních palných a lehkých zbraní a zaměřené na řízení skladů, ničení přebytečných skladů konvenčního střeliva a na bezpečné skladování policejních zbraní.

Demokratická republika Kongo (doba trvání: 2005–2011, celkový rozpočet: 12 000 000 EUR)

Německo podporuje opětovné společenské a hospodářské začlenění dětí a mladých lidí, kteří byli dříve spojeni s bojovými silami v provincii Maniema v Demokratické republice Kongo částkou 3,5 milionu EUR (technická pomoc), jakož i finanční prostředky na opětovné začlenění bývalých bojovníků ve výši 8,5 milionu EUR (finanční pomoc do října roku 2008) v rámci projektů infrastruktury náročných na pracovní sílu.

Kosovo (doba trvání: 2006, 500 000 EUR)

Německo pokračovalo v podpoře činností organizace Saferworld zaměřených na zvýšení účasti veřejnosti na snižování nedovoleného držení ručních palných a střelných zbraní civilisty a na podporu přiměřenějšího bezpečnostního prostředí v Kosovu.

Nepál (doba trvání: 2007–2010, celkový rozpočet: 5 000 000 EUR)

Od roku 2007 Německo provádí na jihu země projekt s názvem „Podpora opatřením pro mírový proces“. Projekt poskytuje základní služby, jako je zásobování vodou, hygienu a zdravotní péči zajatým maoistickým bojovníkům a obyvatelům okolních obcí.

Nepál (doba trvání: 2007–2010, celkový rozpočet: 2 300 000 EUR)

Ve středozápadním Nepálu Německo podporuje program socioekonomické rehabilitace a opětovného začlenění bývalých bojovníků, vnitřně vysídlených osob a uprchlíků a obce v okresech Rukum a Rolpa, které tyto osoby přijímají. Hlavními přístupy projektu jsou vytvoření základní sociální a hospodářské infrastruktury a zlepšení příjmů domácností v zemědělském a nezemědělském odvětví. Program přispívá k provádění mírové dohody z roku 2006.

Širší oblast Velkých jezer (doba trvání: 2003–2009), celkový rozpočet: 12 900 000 EUR)

Německo přispívá do svěřeneckého fondu pro demobilizaci a opětovné začlenění pro více zemí (MDRP) pod vedením Světové banky zaměřený na širší oblast Velkých jezer částkou 12,9 milionů EUR. Německo rovněž věnuje prostředky na projekt „Boj proti nedovolenému šíření ručních palných a lehkých zbraní“, který se provádí v rámci podpory procesu konference o oblasti Velkých jezer (2004– 2011) / 7,5 milionu EUR.

„Odvětvový program pro mír a bezpečnost“ (doba trvání 2008–2014, celkový rozpočet: 5 000 000 EUR)

V roce 2001 německá vláda zřídila odvětvový projekt „Rozvojová spolupráce a kontrola ručních palných zbraní (DECOSAC)“. Jedním z cílů tohoto projektu bylo vytvořit a vyzkoušet nástroje pro kontrolu ručních palných zbraní v rámci rozvojové spolupráce. V červenci roku 2008 byl odvětvový projekt „Rozvojová spolupráce a kontrola ručních palných zbraní“ sloučen s odvětvovými projekty „Předcházení krizím“ a „Reforma bezpečnostního sektoru“ a začleněn do odvětvového programu „Mír a bezpečnost“ (doba trvání 2008–2014, rozpočet na období let 2008–2011: 5 000 000 EUR). Tento program se v rámci tématu „omezování ozbrojeného násilí a jeho předcházení“ zabývá otázkami souvisejícími s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

Senegal (období let 2004– 2015, rozpočet pro druhou fázi (období let 2007–2010): 11 800 000 EUR)

Německo podporuje budování míru a program socioekonomického rozvoje v regionu Casamance. Program podporuje místní mírové iniciativy a opatření na integraci navrátilců. Poskytuje rovněž podporu pro obnovu sociální a hospodářské infrastruktury, jakož i pro zemědělskou produkci a jiné zdroje příjmů.

Německo nadále podporovalo výzkumné činnosti publikace „Small Arms Survey“, pokud jde o určité aspekty nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, zejména obchodu se střelivem.

MAĎARSKO

Maďarsko je účastníkem projektu Regionální přístup ke snižování zásob pod záštitou agentury USA pro obranu a snižovaní hrozeb na západním Balkáně, jehož cílem je udržovat stabilitu a napomáháním projektům ničení v regionu zamezit nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

IRSKO

V roce 2009 Irsko poskytlo částku 180 000 EUR na podporu projektu Organizace spojených národů s názvem Koordinační akce pro ruční palné zbraně, jehož cílem je zavést soustavu mezinárodně uznávaných norem v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Poskytli jsme rovněž finanční prostředky ve výši 46 100 EUR pro Ženevské fórum, organizaci se sídlem v Ženevě, která má budovat partnerství mezi vládami, mezinárodními organizacemi a nevládními organizacemi v otázkách týkajících se odzbrojení a kontroly zbraní. Ženevské fórum pokračuje v činnosti za účelem podpory stávajících procesů pro boj proti šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní.

Irsko je toho názoru, že účast občanské společnosti je v procesu týkajícího se ručních palných zbraní nepostradatelná a že obzvlášť neocenitelná je odbornost nevládních organizací při poukazování na klíčové otázky. Z tohoto důvodu jsme v roce 2009 prostřednictvím grantu ve výši 8 820 EUR pokračovali v podpoře práce Mezinárodní akční sítě proti šíření ručních palných zbraní (IANSA).

LOTYŠSKO

Lotyšsko s aktivně účastní práce mezinárodních fór v otázkách týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a konvenčních zbraní, zejména v rámci OSN, OBSE a NATO. Lotyšsko poskytuje výše uvedeným organizacím výroční vnitrostátní zprávy o svém úsilí v boji proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

LITVA

V rámci provinčních činností na obnovu v provincii Ghor v Afghánistánu provádí od roku 2005 litevský vojenský personál ničení skladů starých, nadbytečných a odebraných ručních palných a lehkých zbraní, výbušných zařízení a střeliva. Provinční tým obnovy rovněž pomáhá místním orgánům s programem pro rozpuštění ilegálních ozbrojených skupin v Afghánistánu (DIAG), se skladováním a označováním zbraní a vedením záznamů o nich. Tento tým rovněž pomáhal místním orgánům s odebíráním ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.

LUCEMBURSKO

— Opatření pro boj proti hromadění a šíření ručních palných zbraní:

Od roku 2008 do roku 2010 financují lucemburské orgány projekt skupiny pro výzkum a informace o míru a bezpečnosti s názvem „Posílení sítě afrických nevládních organizací v oblasti předcházení konfliktům a budování míru“. Tento projekt stanoví mimo jiné i vytvoření sítě nevládních organizací střední a západní Afriky, které působí v oblasti kultury míru, nastolení míru a boje proti šíření lehkých zbraní. Celkový příspěvek na tento projekt činí 285 000 EUR.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko poskytlo v roce 2009 mimo jiné příspěvky níže uvedeným institucím, projektům a činnostem v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně.

— organizaci Saferworld: podpora vládám při provádění právních předpisů a nařízení,

— Ústavu pro bezpečnostní studia (ISS): podpora programu pro správu zbraní od roku 2002, včetně podpory vládám a regionálním organizacím při provádění právních předpisů a nařízení a při výzkumu některých otázek v oblasti ručních palných a lehkých zbraní (způsoby ničení, nedovolený obchod s ručními palnými a lehkými zbraněmi, atd.),

— organizaci HALO Trust: odebírání a ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva v Afghánistánu,

— publikaci „Small Arms Survey“: výroční zpráva s výsledky výzkumu o otázce ručních palných a lehkých zbraní po celém světě, základní financování,

— podpora národního kontaktního místa pro ruční palné a lehké zbraně, provádění NAP Uganda,

— organizaci Mine Action Group ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva v Demokratické republice Kongo.

POLSKO

Polsko se účastní dlouhodobého projektu EU v oblasti vývozu zboží dvojího užití pro zástupce gruzínských orgánů kontroly vývozu. Cílem projektu je představit mezinárodní a vnitrostátní právní rámec v oblasti kontroly vývozu zboží dvojího užití a zbraní (včetně ručních palných a lehkých zbraní). Hlavní projednávané otázky jsou: gruzínský systém kontroly vývozu v praxi, jeho soudržnost a transparentnost a případné oblasti, v nichž by mělo dojít ke zlepšení. Projekt se provádí ve spolupráci s Německem, Rakouskem, Slovinskem a Švédskem.

PORTUGALSKO

Kdykoli to bylo nutné, portugalské ozbrojené síly účastnící se operací k zachování a prosazování míru zabavily a zničily ruční palné a lehké zbraně.

ŠPANĚLSKO

Organizace amerických států

Španělsko poskytlo v roce 2009 Organizaci amerických států dobrovolný příspěvek ve výši 320 000 EUR na podporu projektů legislativní pomoci a projektů na posílení parlamentních sítí.

Parlamentní fórum pro ruční palné a lehké zbraně

Od doby vzniku parlamentního fóra pro ruční palné a lehké zbraně ve Španělsku v říjnu 2002 se ho dva španělští poslanci obvykle zúčastnili. Španělsko dobrovolně přispělo na práci fóra těmito částkami: 30 000 EUR v roce 2007; 80 000 EUR v roce 2008 a 100 000 EUR v roce 2009.

Hospodářské společenství států západní Afriky (ECOWAS)

Španělsko podepsalo memorandum o porozumění s výkonným sekretariátem Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) a zavázalo se přispět na činnosti a programy této organizace částkou 500 000 EUR, z nichž 200 000 EUR představuje obecný příspěvek a 300 000 EUR má být věnováno podpoře programu kontroly ručních palných a lehkých zbraní v západní Africe.

ŠVÉDSKO

Švédsko poskytlo v souladu s akčním programem OSN podporu řadě projektů zaměřených na prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, a to zejména prostřednictvím ministerstva zahraničních věcí, švédské agentury pro mezinárodní rozvojovou spolupráci, švédských ozbrojených sil a Akademie Folkeho Bernadotta.

Ministerstvo zahraničních věcí přispělo v roce 2009 k těmto projektům a činnostem:

— projekty SIPRI (kromě základního financování) týkající se převodů zbraní do Afriky, praktické výzvy a možnosti související se smlouvou o obchodu se zbraněmi: 2,13 milionů SEK,

— „Small Arms Survey“, Ženeva: 1 milion SEK,

— regionální pracovní schůzky Úřadu OSN pro otázky odzbrojení na podporu transparentnosti ve vyzbrojování: zpravodajství o převodech konvenčních zbraní a vojenských výdajích: 600 000 SEK,

— přepracování registru OSN pro konvenční zbraně: 900 000 SEK.

Švédská agentura pro mezinárodní rozvojovou spolupráci přispěla v roce 2009 na tyto projekty a těmto organizacím:

— nadaci Arias: 11 milionů SEK na období let 2009 až 2011,

— regionálnímu středisku OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Latinské Americe a Karibiku (UNLiREC): 12 milionů SEK na období let 2008 až 2012,

— parlamentnímu fóru pro ruční palné a lehké zbraně: 4,6 milionů SEK na období let 2008 až 2010,

— programu UNICEF v oblasti ručních palných a lehkých zbraní: 15,5 milionů SEK na období let 2006 až 2009,

— organizaci Saferworld: 12,6 milionů SEK na období let 2006 až 2009,

— programům pro demobilizaci a opětovné začlenění prostřednictvím rozvojového programu OSN a UNICEF v Súdánu: 60 milionů SEK na období let 2009 až 2010 a prostřednictvím UNICEF v Kolumbii: 5 milionů SEK na rok 2009,

— na ověřování a sledování demobilizace a opětovného začlenění prostřednictvím programu Organizace amerických států na podporu mírového procesu v Kolumbii: 6,5 milionů SEK na rok 2009,

— na demobilizaci a opětovné začlenění dětí v Ugandě prostřednictvím Světové banky: 6 milionů SEK na období let 2008 až 2010.

Švédské ozbrojené síly přispěly v roce 2009 na tyto projekty a činnosti:

— účast na trojstranném projektu (Švédsko, Ukrajina, Lotyšsko) pro ničení střeliva na Ukrajině,

— finanční podpora v roce 2008 projektu rozvojového programu OSN na kontrolu a omezení ručních palných zbraní v Bosně a Hercegovině (UNDP SACHIB). Tato podpora byla poskytnuta v letech 2008 a 2009,

— Švédská vysoká škola národní obrany se zabývá udržováním a rozšiřováním mezinárodní sítě expertů v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění. Program zahrnuje odbornou přípravu, budování sítí a mezinárodní činnosti,

— Švédská vysoká škola národní obrany je členem integrované skupiny pro odbornou přípravu v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění a v současné době této skupině spolupředsedá,

— v současnosti se plánují a provádí kurzy v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění ve spolupráci si Akademií Folkeho Bernadotta.

Akademie Folkeho Bernadotta navíc v roce 2009 přispívala na tyto projekty a činnosti:

— členství v integrované skupině pro odbornou přípravu v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění od roku 2008 (do té doby zastupovala Švédsko vysoká škola národní obrany),

— podpora integrovaných norem v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění,

— odpovědnost za dva kurzy v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění ve švédském Sandö a v Barceloně,

— Akademie Folkeho Bernadotta se rovněž zúčastnila akcí pořádaných ve Švédsku i v zahraničí.

SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

Organizaci Saferworld bylo poskytnuto financování, aby mohla provést dvouletý projekt (začínající v dubnu roku 2009), jehož cílem je jednat s čínskými státními orgány a zástupci občanské společnosti o lepším pochopení významu odpovědných přístupů k převodům konvenčních zbraní, včetně konceptu mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi.

Třemi hlavními složkami tohoto projektu jsou politický dialog, zvyšování informovanosti a výzkum.

Poskytování finančních prostředků Regionálnímu středisku pro ruční palné zbraně za účelem lepší koordinace činností proti šíření nedovolených ručních palných a lehkých zbraní v oblasti Velkých jezer, Afrického rohu a sousedících států na základě zásad, cílů a záměrů Deklarace z Nairobi a Protokolu z Nairobi a Dohody o zřízení Regionálního střediska pro ruční palné zbraně.

Bylo rovněž poskytnuto financování pro regionální pracovní setkání států západní Afriky Úřadu OSN pro otázky odzbrojení o transparentnosti v konvenčních zbraních, které se konalo v Dakaru. Pracovní setkání se soustředilo na transparentnost v převodech konvenčních zbraní, opatření vedoucí k vytvoření důvěry a praktická cvičení.

Výbor parlamentu Spojeného království pro kontroly vývozu zbraní navštívil v květnu 2009 Kyjev, aby opětoval návštěvu ukrajinských poslanců Londýna v roce 2007. Hlavními cíly je podpora větší transparentnosti a účinnějšího parlamentního dohledu nad procesy vývozu zbraní z Ukrajiny.

V červnu roku 2009 pomohli odborníci OBSE, Spojeného království a Spojených států sjednat bezpečné zničení a odstranění 324 nadbytečných přenosných systémů protivzdušné obrany na Kypru.

II.A.3 Účast na mezinárodních seminářích a konferencích nebo jejich pořádání

RUMUNSKO

V březnu roku 2009 uspořádala organizace Saferworld (britská nevládní organizace) spolu s národní agenturou pro kontrolu vývozu (ANCEX) ve spolupráci s nadací EURISC (rumunská nevládní organizace) v Bukurešti regionálně zaměřený seminář s názvem „Snižování rizika odklonu mezinárodních převodů ručních palných a lehkých zbraní“.

Cílem semináře bylo stanovit osvědčené postupy a povzbudit mezinárodní dialog o obecných přístupech používaných státy k určení a minimalizaci konkrétních rizik odklonění ručních palných a lehkých zbraní ve prospěch neoprávněných konečných uživatelů nebo nepovoleného konečného užití, včetně strategií na snížení takových rizik.

II.A.4 Další iniciativy

Společný postoj k vývozům zbraní

EU i nadále výrazně podporovala pokrok v posilování kontrol dovolených převodů konvenčních zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Prostřednictvím Pracovní skupiny pro vývoz konvenčních zbraní členské státy podávají zprávu o tom, jak se v jejich vnitrostátních legislativních rámcích provádí společný postoj 2008/944/SZBP; uvedený společný postoj oficiálně podporuje Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Chorvatsko, Island, Kanada a Norsko.

V souladu s politikou EU v oblasti transparentnosti, pokud jde o vývozy zbraní, a při provádění článku 8 společného postoje 2008/944/SZBP Rada vzala dne 8. října na vědomí 11. výroční zprávu EU o vývozech zbraní (Úř. věst. C 265, 6.11.2009).

Iniciativa EU zaměřená na potlačování obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi s využitím letecké dopravy

V první polovině roku 2009 EU pokračovala v provádění své iniciativy zahájené v roce 2007 zaměřené na potlačování nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi s využitím letecké dopravy. Delegáti Pracovní skupiny pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní a delegáti situačního střediska jednali na několika zasedáních o možnostech posílení vlivu iniciativy a sítí kontaktních míst ve členských státech. Stav provádění této iniciativy byl důkladně analyzován na zasedání odborníků, které dne 13. května 2009 společně uspořádaly Stockholmský mezinárodní institut pro mírový výzkum, české předsednictví a Švédsko. Situační středisko (SITCEN) vypracovalo v roce 2009 na základě příspěvků získaných členskými státy novou studii o šíření ručních palných a lehkých zbraní s využitím letecké dopravy v subsaharské Africe. Uvedená studie je důvěrným dokumentem a mají ji využívat příslušné orgány v členských státech jako nástroj pro předcházení nedovolenému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi s využitím letecké dopravy.

Členské státy EU rovněž provedly na vnitrostátní úrovni tyto činnosti:

ŠPANĚLSKO

Španělsko uspořádalo v rámci projektů vzdělávání a pomoci pro země Latinské Ameriky řízených španělskou agenturou pro mezinárodní rozvojovou spolupráci (AECID) 6. regionální seminář o ručních palných a lehkých zbraních věnovaný budoucnosti akčního programu Organizace spojených národů a návrhu smlouvy o obchodu se zbraněmi, který se konal ve dnech 16. až 20. února 2009 ve vzdělávacím středisku města Cartagena de Indias (Kolumbie), jakož i druhý seminář o Ženevském prohlášení o ozbrojeném násilí a rozvoji, který se konal tamtéž ve dnech 20. až 23. dubna 2009.

Španělsko financovalo pracovní schůzku o použití mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní konanou ve dnech 24. a 25. února v Limě a uspořádanou Peru, a této schůzky se i zúčastnilo.

SLOVINSKO

S členskými státy EU jsme si vyměnili údaje o fyzických i právnických osobách, které mají povolení k zprostředkovávání transakcí se zbraněmi.

Máme řadu dvoustranných dohod a organizovaných činností se zeměmi západního Balkánu. Slovinská policie má styčné důstojníky v Záhřebu, Bělehradě a Podgorici.

Slovinsko je členem regionálního střediska pro boj proti přeshraniční trestné činnosti Iniciativy pro spolupráci v jihovýchodní Evropě. Příslušníci naší celní správy a policie se aktivně účastní těchto projektů.

Kriminální policie sestavila v letech 2008 a 2009 zprávu o stavu nedovoleného obchodu se zbraněmi v Republice Slovinsko. Systematická zpráva zahrnuje veškeré údaje o trestných činech spáchaných ve Slovinsku pomocí nedovolených nebo oprávněně držených zbraní během příslušného období a o uzavřených trestních případech u slovinských soudů. Zahrnuje rovněž údaje a hodnocení situace v souvislosti s činy, při nichž byly použity zbraně (sebevraždy, poranění), a s použitím oprávněně držených zbraní ke spáchání trestných činů.

II.B Účast na práci mezinárodních organizací a v rámci regionálních ujednání v oblasti konvenčních zbraní, zejména ručních palných a lehkých zbraní

EU i nadále podporovala provádění Akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, jenž zůstává základem úsilí vynakládaného na celosvětové úrovni. Během příprav na příští bienální zasedání států v roce 2010 a při přípravě hodnotící konference plánované na rok 2012 EU nadále podporovala v rámci svých vztahů se třetími zeměmi provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraních v plném rozsahu. V období mezi uvedenými zasedáními EU rovněž začala zvažovat možnosti konkrétních opatření a projektů, které by měly být vypracovány ve spolupráci s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení a dalšími dárci za účelem posíleného a lepšího provádění nejvýznamnějšího mezinárodního nástroje v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Rozhodnutí Rady za tímto účelem má být přijato v průběhu první poloviny roku 2010 (podrobný popis rozhodnutí Rady, viz oddíl II.A.1.1).

Otevřená pracovní skupina ustavená za účelem usnadnění dalšího posuzování provádění doporučení obsažených ve zprávě o smlouvě o obchodu se zbraněmi za rok 2008, kterou vypracoval generální tajemník OSN, se sešla v roce 2009 dvakrát, a to v březnu a v červenci.

EU byla v roce 2009 aktivní rovněž pokud jde o proces vedoucí k uzavření smlouvy o obchodu se zbraněmi. Členské státy EU jednomyslně podpořily nový návrh rezoluce Valného shromáždění OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi přijatý v průběhu 64. zasedání prvního výboru Valného shromáždění OSN v říjnu roku 2009. Součástí této rezoluce, kterou podpořila převážná většina států OSN, je rozhodnutí o svolání mezinárodní konference o smlouvě o obchodu se zbraněmi v roce 2012, kterou připraví pět přípravných výborů v letech 2010 až 2012.

EU do tohoto procesu i nadále zapojovala třetí země a povzbuzovala je k jeho podpoře. Členské státy EU se aktivně zúčastnily práce březnového i červencového zasedání otevřené pracovní skupiny ustavené v roce 2009 za účelem usnadnění dalšího posuzování provádění doporučení obsažených ve zprávě o smlouvě o obchodu se zbraněmi za rok 2008, kterou vypracoval generální tajemník OSN.

EU přednesla úvodní i závěrečné prohlášení a několik členských států EU významně přispělo k tematickým jednáním o oblasti působnosti, zásadách a parametrech smlouvy o obchodu se zbraněmi. EU plně podpořila přijetí zprávy o průběhu prvních dvou zasedání otevřené pracovní skupiny a uznala, že je zapotřebí přijmout mezinárodní opatření za účelem řešení problémů spojených s neregulovaným obchodem s konvenčními zbraněmi a jejich odklonění na nelegální trh.

O závazku Evropské unie k prosazování budoucí smlouvy o obchodu se zbraněmi mezi třetími státy svědčí i přijetí a provádění rozhodnutí Rady 2009/42/SZBP o prosazování procesu vedoucího ke smlouvě o obchodu se zbraněmi mezi třetími zeměmi, které přijala Rada v lednu roku 2009 (podrobný popis rozhodnutí Rady, viz oddíl II.A.1.1).

EU v roce 2009 rovněž posílila spolupráci s OBSE, a to i účastí na tematických jednáních příslušných orgánů OBSE věnovaných ručním palným a lehkým zbraním a konvenčním zbraním. Sekretariát Rady se již dne 22. září 2009 zúčastnil zasedání Fóra OBSE pro bezpečnostní spolupráci věnovaného ručním palným a lehkým zbraním, kde byla zúčastněným státům OBSE předložena strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně. Sekretariát Rady a Komise rovněž navázaly kontakty se Střediskem OBSE pro předcházení konfliktům s cílem prozkoumat možnosti budoucích iniciativ EU-OBSE v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Členské státy EU rovněž provedly na vnitrostátní úrovni tyto činnosti:

ČESKÁ REPUBLIKA

Česká republika se pravidelně účastní činností a prací mezinárodních organizací a subjektů, které se kromě jiného zabývají otázkami ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a konvenčních zbraní, zejména OSN, OBSE, jakož i činností a plánů NATO v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a konvenčních zbraní.

ESTONSKO

V roce 2009 Estonsko pokračovalo v provádění stávajících nástrojů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Estonské ozbrojené síly účastnící se operací k zachování a prosazování míru ničily ruční palné a lehké zbraně.

Estonsko se připojilo k hlavním mezinárodním organizacím, které se kromě jiného zabývají činnostmi souvisejícími s bojem proti ručním palným a lehkým zbraním. V této souvislosti se Estonsko aktivně účastní tematických jednání. Zástupci Estonska se aktivně účastnili řady mezinárodních konferencí, kurzů a seminářů věnovaných problémům spojeným s ručními palnými a lehkými zbraněmi, které uspořádaly OSN, OBSE, EU a další mezinárodní organizace, jakož i nevládní organizace. Estonsko rovněž podporuje jednání o mezinárodní smlouvě o obchodu se zbraněmi.

FINSKO

Finsko se v roce 2009 i nadále aktivně účastnilo práce mezinárodních organizací a regionálních ujednání v oblasti ručních palných a lehkých zbraní (EU, OSN, OBSE, NATO/EAPC a Wassenaarské ujednání).

FRANCIE

Vzhledem k tomu, že v dohodách Evropské unie se třetími zeměmi s aspekty týkajícími se SZBP většinou chybí jakákoli zmínka o ručních palných a lehkých zbraních, Francie se za svého předsednictví Rady EU zasadila o přijetí článku o ručních palných a lehkých zbraních jakožto jedné z „politických doložek“. Francie tudíž v roce 2009 podpořila zohlednění otázky ručních palných a lehkých zbraní při jednáních o dohodách mezi Evropskou unií a třetími zeměmi, aby se tak zlepšilo provádění strategie EU z roku 2005 pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi.

Francie podpořila v rámci Pracovní skupiny pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní (CODUN) provádění iniciativy pro boj proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi prostřednictvím letecké dopravy. Přispěla k tomu, že situační středisko sestavilo seznam leteckých společností, které mohou být do takového nedovoleného obchodování zapojeny. Podpořila návrh, který v této oblasti předložil Stockholmský mezinárodní institut pro mírový výzkum v návaznosti na seminář konaný v květnu roku 2009 pod záštitou Švédska ve spolupráci s českým předsednictvím Evropské unie na téma „Nedovolené obchodování se zbraněmi, nezákonné obchodní toky a destabilizující sítě.“

NĚMECKO

Německo se aktivně účastní činností mezinárodních a regionálních organizací i ujednání týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Tyto mnohostranné mechanismy zahrnují zejména OSN, OBSE, NATO a Wassenaarské ujednání. Německo pravidelně vysílá odborníky na posuzovací a hodnotící návštěvy i na pracovní schůzky a semináře pořádané v rámci těchto organizací. Německo pravidelně podporuje kurzy ve škole NATO o politice v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva a o provádění této politiky.

MAĎARSKO

Maďarsko se kromě aktivní spolupráce v rámci EU aktivně účastnilo práce mezinárodních a regionálních organizací v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, jako je Organizace spojených národů, OBSE, Rada euro-atlantického partnerství a Wassenaarské ujednání, tj. režim kontrol vývozu se sídlem ve Vídni.

LITVA

Litva předložila v roce 2009, tedy v období, o němž se podává zpráva, tyto národní zprávy a dotazníky týkající se ručních palných a lehkých zbraní: