[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 28.7.2005

KOM(2005)342 v konečném znění

2005/0139(CNS)

.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o změně Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD), která bance umožní financovat projekty v Mongolsku

.

(předložená Komisí)

ODŮVODNĚNÍ

1. Souvislosti

Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD, dále jen „banka“) je mnohostrannou finanční institucí, jež byla založena dne 29. května 1990. Akcionáři banky je 62 zemí a institucí včetně všech členských států EU, Evropského společenství (ES) a Evropské investiční banky. Podíl ES na základním jmění EBRD činí 3,05 %. Se všemi svými členskými státy však EU v současnosti kontroluje 61,70 % základního jmění banky. EBRD investuje do podniků a bank, jež jsou jádrem silných tržních ekonomik v 27 zemích, v nichž funguje, od střední Evropy až po střední Asii. Investice jsou určeny na posílení přechodu na otevřené, tržně orientované hospodářství a na podporu rozvoje soukromého sektoru.

V době, kdy byla EBRD založena, nebylo Mongolsko ani součástí Sovětského svazu, ani zakládajícím členem banky. Poloha Mongolska v oblasti hospodářského vlivu Ruské federace a jeho historické spojení s bývalým Sovětským svazem ho však staví do podobné situace, v níž se nachází ruský Dálný východ, Kyrgyzstán a Kazachstán, zvláště pokud jde o potřebu země posílit svůj přechod na tržní hospodářství a rozvíjet svůj soukromý sektor. Potřeby Mongolska odpovídají potřebám, jež obvykle mají země podporované EBRD, zvláště v oblastech, ve kterých banka získala značné zkušenosti. Proto se usoudilo, že by se Mongolsko mělo stát členem banky. K tomu došlo v říjnu 2000, po usnesení Rady guvernérů EBRD ze dne 3. května 2000.

V souladu s tím představenstvo banky rozhodlo, že banka může díky svým odborným znalostem hrát roli při posilování přechodu a při podpoře soukromých a podnikatelských iniciativ v Mongolsku. EBRD proto od začátku roku 2001 poskytuje Mongolsku odbornou pomoc, a to za využití příspěvků dárců, které jsou k dispozici prostřednictvím Fondu pro spolupráci s Mongolskem.

Mongolské orgány však zastávaly názor, že by se zapojení banky nemělo omezovat pouze na technickou pomoc, ale že by mělo zahrnovat i financování konkrétních projektů. V červenci 2003 premiér Mongolska formálně vyjádřil zájem Mongolska o získání statutu „země působnosti“. Mongolsko je však neevropská země nacházející se mimo území, na kterém zakladatelé banky chtěli původně provozovat bankovní aktivity. Proto by se mohlo stát způsobilým pro financování z EBRD až po změně Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj.

2. Rozhodnutí udělit Mongolsku statut země působnosti

V říjnu 2003 představenstvo EBRD přijala návrh usnesení určený guvernérům, v němž předložilo změnu Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj, která má Mongolsku umožnit získat statut země působnosti. Toto usnesení bylo dne 30. ledna 2004 jednomyslně přijato, čímž Rada guvernérů hlasovala pro provedení nezbytné změny dohody o založení banky.

Protože se však tato změna týká účelu a fungování banky, je nezbytné, aby byla přijata i každým jednotlivým členem banky. Vnitřní postupy, jež musejí být při přijímání takové změny dodrženy, se řídí ústavními požadavky jednotlivých členů na uzavírání a změny mezinárodních smluv. Po obdržení náležitých dokumentů od všech svých členů zašle banka všem členům „formální sdělení“. Pokud Rada guvernérů neurčí jinak, vstoupí tato změna v platnost tři měsíce po datu vydání „formálního sdělení“ banky.

3. Postupy ES

V případě ES bylo bance formální přijetí změny dohody guvernérem zastupujícím v EBRD Evropské společenství nezbytné k tomu, aby banka mohla operace v Mongolsku financovat, sděleno dne 13. ledna 2004. K formálnímu přijetí této změny Evropským společenstvím je však také zapotřebí, aby bylo přijato rozhodnutí Rady. Komise za právní základ tohoto rozhodnutí považuje článek 181a Smlouvy, a to po předložení návrhu Komise a posléze konzultace s Parlamentem.

V návaznosti na výše uvedené skutečnosti tedy Komise Radě navrhuje, aby přijala rozhodnutí, jež bude představovat přijetí změny Dohody o založení EBRD ze strany ES, což bance umožní financovat operace v Mongolsku.

2005/0139(CNS)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o změně Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD), která bance umožní financovat projekty v Mongolsku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 181a této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[1],

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Přestože je Mongolsko od roku 2000 členem EBRD, není v současné době zemí, v níž je banka oprávněna provádět operace ze svých vlastních zdrojů.

(2) Na základě žádosti premiéra Mongolska vyjádřilo představenstvo EBRD jednomyslnou podporu přijetí Mongolska za zemi působnosti banky.

(3) Přijetím usnesení dne 30. ledna 2004 hlasovala Rada guvernérů EBRD pro provedení nezbytné změny Dohody o založení Evropské banky pro obovu a rozvoj, což umožní financování projektů v Mongolsku. Všichni guvernéři včetně guvernéra zastupujícího Evropské společenství hlasovali pro tuto změnu.

(4) Protože se změna týká účelu a fungování banky, je nezbytné, aby byla formálně přijata i všemi členskými zeměmi a institucemi, tedy i Evropským společenstvím.

(5) Přijetí této změny Evropským společenstvím je nezbytné pro dosažení cílů Společenství v oblasti hospodářské, finanční a technické spolupráce s třetími zeměmi,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Tímto se za Evropské společenství schvaluje změna Dohody o založení EBRD nezbytná k tomu, aby banka mohla financovat projekty v Mongolsku.

Znění změny se připojuje k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Guvernér EBRD zastupující Evropské společenství bance doručí prohlášení o přijetí změny.

V Bruselu dne

Za Radu

Předseda

PŘÍLOHA

Změna Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj

Znění článku 1 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj se mění takto (nový text je psán kurzívou):

Článek 1

ÚČEL

Účelem banky bude, v rámci přispívání hospodářskému pokroku a rekonstrukci, posilovat přechod na otevřené tržní hospodářství a podporovat soukromé a podnikatelské aktivity v zemích střední a východní Evropy, které se zavázaly k používání zásad demokracie se systémem více politických stran, plurality a tržního hospodářství. Za stejných podmínek může být účel banky vykonáván i v Mongolsku. Proto se jakýkoliv odkaz na „země střední a východní Evropy“, „země ve střední a východní Evropě“, „přijímací země“ nebo „přijímací členská země (nebo členské země)“ v této dohodě a jejích přílohách bude vztahovat i na Mongolsko.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

1. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

4. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

5. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

6. Evaluation

7. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

8. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

9. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] Úř. věst. C […], […], s. […].

[2] Úř. věst. C […], […], s. […].