DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Podle čl. 395 odst. 1 směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (dále jen „směrnice o DPH“) může Rada na návrh Komise jednomyslně povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl zvláštní opatření odchylující se od ustanovení uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru DPH nebo zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem.

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 13. července 2017, požádalo Maďarsko o povolení zavést opatření odchylující se od článku 193 směrnice o DPH. V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH informovala Komise dopisem ze dne 15. ledna 2018 o žádosti Maďarska ostatní členské státy. Dopisem ze dne 16. ledna 2018 uvědomila Komise Maďarsko, že má k dispozici všechny údaje, které jsou podle jejího názoru k posouzení žádosti potřebné.

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Podle čl. 199 odst. 1 písm. g) směrnice o DPH mohou členské státy stanovit, že osobou povinnou odvést DPH je osoba povinná k dani, jíž je dodána nemovitost prodávaná dlužníkem z rozhodnutí soudu v řízení o nuceném prodeji (přenesení daňové povinnosti). Maďarsko by chtělo rozšířit uplatňování mechanismu přenesení daňové povinnosti na dodávky investičního majetku obchodní společnosti a dodání zboží nebo poskytnutí služeb, jejichž běžná hodnota je vyšší než 100 000 HUF (přibližně 320 EUR), pokud osoba povinná k dani, která dodává zboží nebo poskytuje služby, je předmětem likvidace nebo jakéhokoli jiného řízení, které právně stanoví její platební neschopnost. Podle Maďarska jsou investičním majetkem obvykle nástroje, strojní zařízení a předměty s vysokou hodnotou a existuje velký počet transakcí přesahujících prahovou hodnotu ve výši 100 000 HUF provedených osobami povinnými k dani v platební neschopnosti. Správce podstaty často nezaplatí splatnou DPH vzhledem k tomu, že částka musí být použita na úhradu starších pohledávek. Zároveň si kupující, který je osobou povinnou k dani s nárokem na odpočet, může i přesto odečíst vzniklou DPH, což má negativní dopad na rozpočet a v podstatě financuje likvidaci. Maďarsko rovněž zaznamenalo případy podvodu, kdy společnosti v likvidaci vydávají fiktivní faktury aktivním společnostem, které si tak značně sníží svou splatnou daň bez záruky, že výstavce faktury splatnou DPH zaplatí. Maďarsko je tedy toho názoru, že existuje skutečná potřeba chránit daňové příjmy a rozpočtové zájmy s ohledem na počet osob povinných k dani ve finančních potížích provádějících výše uvedené dodávky. Mechanismus přenesení daňové povinnosti je podle Maďarska k dosažení tohoto cíle vhodným nástrojem. Osoba povinná k dani v likvidaci by nebyla povinna odvést DPH a zákazníku by neměly být ukládány sankce, přičemž by nedošlo ke ztrátám veřejného rozpočtu.

Navrhuje se, aby odchylka byla udělena do 31. prosince 2021.

Pokud by Maďarsko uvažovalo o dalším prodloužení účinnosti odchylujícího se opatření na období po roce 2021, mělo by Komisi do 31. prosince 2020 spolu se žádostí o prodloužení předložit zprávu zahrnující přezkum tohoto opatření.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Článek 395 směrnice o DPH.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Vzhledem k ustanovení směrnice o DPH, z něhož návrh vychází, se zásada subsidiarity nepoužije.

•Proporcionalita