ZPRÁVA KOMISE RADĚ Devátá zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování za období od 1. ledna do 31. prosince 2012 /* COM/2013/0299 final */





ZPRÁVA KOMISE RADĚ Devátá zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování za období od 1. ledna do 31. prosince 2012 ÚVOD Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení[1] (dále jen „nařízení o demarkační linii“) vstoupilo v platnost dne 1. května 2004. Stanoví podmínky, za kterých se ustanovení práva EU použijí na pohyb osob, zboží a služeb přes demarkační linii oddělující území Kyperské republiky, nad nimiž vláda nevykonává skutečnou kontrolu, a území, nad nimiž ji vykonává. Aby byla zajištěna účinnost těchto pravidel, rozšířilo se jejich používání na hranici mezi těmito územími a Východní výsostnou oblastí Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (ESBA)[2]. Tato zpráva se vztahuje na období od 1. ledna do 31. prosince 2012. V průběhu sledovaného období Komise nenavrhla žádné změny nařízení o demarkační linii ani neupravila prováděcí pravidla. O provádění uvedeného nařízení Komise i nadále vede konstruktivní dialog s příslušnými orgány Kyperské republiky a se správou ESBA. 1. PŘEKROČENÍ LINIE OSOBAMI 1.1. Překračování linie na povolených přechodech Nařízení představuje ustálený právní rámec pro volný pohyb občanů Kypru, ostatních zemí EU a státních příslušníků třetích zemí, kteří překračují demarkační linii (dále jen „linie“) na povolených přechodech. Ve srovnání s předcházejícími lety se v roce 2012 počet kyperských Řeků a kyperských Turků, kteří překročili demarkační linii, výrazně snížil. Podle údajů, které poskytla policie Kyperské republiky, bylo ve sledovaném období zaznamenáno 481 732 překročení linie uskutečněných kyperskými Řeky (v předchozím období: 621 406) a 154 778 překročení line uskutečněných vozidly kyperských Řeků (v předchozím období to bylo 210 877) z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru a 850 362 (v předchozím období to bylo 937 789) překročení linie uskutečněných tureckými Řeky a 280 358 překročení uskutečněných vozidly kyperskými Turky v předchozím období to bylo 348 225) ze severní části Kypru na území kontrolovaná vládou[3]. Počet jiných občanů EU než Kypřanů a státních příslušníků třetích zemí překračujících demarkační linii se rovněž výrazně snížil. Podle údajů, které poskytla policie Kyperské republiky (dále jen „CYPOL“), v průběhu sledovaného období překročilo linii 530 014 občanů EU jiných než Kypřanů a státních příslušníků třetích zemí (v předchozím období to bylo 634 218). Z těchto případů 67 % (354 713) připadá na hraniční přechod pro pěší v ulici Ledra, který opět použila i naprostá většina cizinců (především turisté). Z údajů, které shromáždilo turecké společenství na Kypru, vyplývá stejný sestupný trend: bylo zaznamenáno 658 117 překročení linie uskutečněných kyperskými Řeky a 233 682 přechodů uskutečněných vozidly kyperských Řeků z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru a 1 398 866 přechodů uskutečněných kyperskými Turky a 516 852 přechodů uskutečněných vozidly kyperských Turků v opačném směru. Mimo to z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru překročilo linii dalších 1 107 672 cizích státních příslušníků jiných než Kypřanů. Do výše uvedených údajů CYPOL však nebyly zahrnuty údaje o osobách a vozidlech překračujících linii ze severní části Kypru do ESBA na hraničních přechodech Pergamos a Strovilia[4]. O těchto dvou přechodech správa ESBA žádnou podrobnou statistiku nevede. Podle odhadů ESBA však – na základě informací poskytnutých tureckým společenstvím na Kypru – přes hraniční přechody nacházející se v ESBA překročilo linii 48 807 kyperských Řeků (v předchozím období to bylo 84 407) do severní části Kypru a 315 683 kyperských Turků (v předchozím období to bylo 450 408) překročilo linii na území kontrolovaná vládou, zatímco 84 801 občanů EU jiných než Kypřanů a státních příslušníků třetích zemí překročilo linii oběma směry. V roce 2011 se počet pracovníků CYPOL, kteří působí přímo na přechodech, zvýšil na 80 (77 v roce 2011). Převážná většina přechodů proběhla bez problémů; určité incidenty však ve sledovaném období byly nahlášeny. Tyto incidenty jsou zdrojem potíží pro turecké společenství na Kypru. Tentýž kypersko-turecký autobus vezoucí turisty z EU, kterému v předchozím sledovaném období nebylo dovoleno překročit demarkační linii, když vezl turisty z EU, byl v březnu 2012 opět zastaven na hraničním přechodu Agios Dhometios, když vezl do Larnaky britské občany pobývající v Kyrenii. Autobus měl osvědčení o technické způsobilosti vydané Kyperskou republikou a jeho řidič řidičský průkaz řidičů z povolání. Orgány Kyperské republiky však požadovaly také licenci provozovatele turistických služeb. Komise informovala orgány Kyperské republiky, že není nutné ani vhodné požadovat licenci provozovatele turistických služeb od autobusové společnosti se sídlem na územích, kde neplatí acquis. Tato otázka dosud nebyla vyřešena. Počátkem roku 2012 Komise obdržela tvrzení týkající se změny postupů na hraničních přechodech z hlediska požadavků na řidičské průkazy osob, které jsou státními příslušníky třetích zemí a zároveň také v manželském svazku s tureckými občany na Kypru. Tyto osoby v důsledku uvedené změny nesmějí řídit automobil v Kyperské republice, pokud u sebe nemají řidičský průkaz ze své země původu. Komise na tuto záležitost upozornila orgány Kyperské republiky a vyzvala je, aby posoudily, zda došlo ke změně politiky, kterou by bylo potřeba oznámit Komisi, jak vyžaduje nařízení o demarkační linii[5]. Komise během sledovaného období také konstatovala, že orgány Kyperské republiky vydaly verbální nótu, v níž zopakovaly svůj postoj ohledně míst zákonného vstupu na území Kypru a opačně, který je podle názoru Komise nesprávným výkladem obsahu nařízení o demarkační linii. Jak bylo opakovaně uvedeno, Komise připisuje volnému pohybu občanů EU a jejich rodin přes demarkační linii velký význam. 1.2. Nezákonná migrace přes demarkační linii a azyl Z údajů CYPOL pro rok 2012 vyplývá, že se dále snížila nezákonná migrace přes demarkační linii ze severní části Kypru na území kontrolovaná vládou. V roce 2011 bylo na území kontrolovaná vládou zadrženo 1 265 nezákonných přistěhovalců (v předcházejícím období to bylo 1 311).[6] Přímo na území kontrolovaná vládou vstoupilo 19 nezákonných přistěhovalců (v předcházejícím období to byl 1) a 13 osob (v předchozím období to bylo 18) na tato území vstoupilo přes ESBA, takže celkový počet zadržených nezákonných přistěhovalců činí 1 297 (v předchozím období to bylo 1 330). Jako pravděpodobný důvod tohoto vývoje uvádí CYPOL menší vyhlídky na zaměstnání v důsledku hospodářské krize na Kypru a také vyšší počet pracovníků a hlídek v souladu s novým strategickým plánem CYPOL zaměřeným na potírání nezákonné migrace v období 2012–2015. Většina zadržených nezákonných přistěhovalců byli občané Sýrie, Íránu a Gruzie (příloha VI). K zadržení nezákonných přistěhovalců obvykle dochází při kontrolách podél demarkační linie a na letištích, když se snaží opustit Kypr. Státní příslušníci třetích zemí žádající o mezinárodní ochranu jsou obvykle identifikováni na policejních stanicích při podávání žádosti o azyl. Z 1 265 nezákonných přistěhovalců požádalo 542 (42,8 %) osob o azyl v Kyperské republice. Ve sledovaném období se mezi žadateli o azyl výrazně zvýšil počet občanů Sýrie. CYPOL posuzuje cestu, kterou pro vstup na území kontrolovaná vládou použili nezákonní přistěhovalci, podle stejných kritérií jako v předchozích letech, a tedy především na základě dokladů (průkazů totožnosti, pasů, víz, vstupních či výstupních razítek z Turecka nebo víz a povolení k pobytu vydaná v Severokyperské turecké republice, a dalších podpůrných důkazů, jako jsou řidičské průkazy, prohlášení poskytnutá přistěhovalci, ale i na základě dalších důkazů, jako je absence průkazu totožnosti či turecké bankovky). Většina nezákonných migrantů se na území kontrolovaná vládou dostane přes Turecko a severní část Kypru. Podle informací získaných od tureckého společenství na Kypru bylo v severní části Kypru zadrženo 41 nezákonných přistěhovalců, z nichž 39 pocházelo ze Sýrie. Na různých hraničních přechodech byl odepřen vstup do severní části Kypru 2 072 osobám[7]. V průběhu sledovaného období bylo ze severní části Kypru 741 osob vyhoštěno[8]. V policejních a imigračních záležitostech neexistuje mezi Kyperskou republikou a tureckým společenstvím na Kypru žádná přímá spolupráce. Zástupci obou společenství se však pravidelně setkávají v rámci svého společného technického výboru pro otázky zločinu a trestné činnosti, který působí pod záštitou OSN[9]. Pro doplnění tohoto výboru pak obě společenství zřídila také mechanismus pro sdílení informací a společné iniciativy, tzv. Joint Communications Room (společný komunikační prostor), jehož se průběžně účastní mírové síly Organizace spojených národů na Kypru a který je v provozu šest dní v týdnu. Obě strany prostřednictvím těchto mechanismů prokázaly ochotu posílit komunikaci mezi svými policejními silami, spolupracovat a vzájemně si pomáhat výměnou informací o případech zahrnujících únosy, zadržené osoby, nezákonné drogy a odcizený majetek[10]. CYPOL popsala spolupráci s ostatními odpovědnými vládními orgány a se správou ESBA jako velmi dobrou. Východní výsostná oblast (ESBA) Počet nezákonných přistěhovalců, kteří přicestovali přes ESBA, se ve sledovaném období celkově snížil. Úředníci SBA nadále hodnotí spolupráci mezi Kyperskou republikou a Celním a imigračním oddělením SBA v této oblasti jako vynikající. Během sledovaného období bylo překročení demarkační linie odepřeno 1 014 osobám, z nichž většinu tvořili turečtí občané, kteří žijí v severní části Kypru. Mezi ostatními cizinci byli turisté z Íránu, Ruska a Izraele, kteří přicestovali přes severní část Kypru. Tyto osoby byly v zájmu splnění podmínek ke vstupu do Kyperské republiky nasměrovány na přechod Agios Dhometios v Nikósii[11]. V ESBA bylo zadrženo celkem 13 nezákonných přistěhovalců[12]; pět z nich vstoupilo na území kontrolovaná vládou legálně, ale zdržovali se zde i po skončení platnosti víza. Zbývajících osm osob vstoupilo na ostrov v severní části Kypru a překročilo linii nelegálně. V SBA bylo zadrženo také pět zprostředkovatelů nelegálního pobytu[13]. V rámci boje s nezákonným přistěhovalectvím policie SBA vykonává mimo hraniční přechody nepravidelné hlídky na základě vyhodnocení rizika a s využitím zpravodajských informací. Tyto hlídky doplňují hlídky celních a vojenských útvarů SBA. Zvláště obtížná je kontrola několika „nepovolených přechodů“ ve vesnici Pergamos nebo v její blízkosti (Pergamos leží částečně na území SBA a částečně v severní části Kypru), které jsou stále využívány místními obyvateli a zemědělci. Jak bylo uvedeno v předcházejících zprávách o provádění nařízení o demarkační linii, tyto „nepovolené přechody“ stále vyvolávají obavy a jejich problematiku je třeba bez prodlení řešit. Komise upozornila na otázku „nepovolených přechodů“ SBA a vyzvala příslušné pracovníky SBA, aby nalezli vhodné řešení v souladu s požadavky čl. 5 odst. 2 protokolu č. 3 aktu o přistoupení z roku 2003[14]. Podle SBA je v jednání několik možností, jak tento problém řešit. 2. PŘEKROČENÍ LINIE ZBOŽÍM 2.1. Hodnota obchodu Podle článku 8 nařízení Komise (ES) č. 1480/2004[15] oznamovaly Obchodní komora kyperských Turků (dále jen „TCCoC“) i orgány Kyperské republiky každý měsíc druh, objem a hodnotu zboží, pro které byly vydány doprovodné dokumenty. Obě zprávy zahrnovaly zboží, které bylo na území kontrolovaná vládou dopraveno přes přechody Pergamos a Strovilia, jež jsou pod správou SBA. Podle zpráv poskytnutých TCCoC dosahovala v roce 2012 celková hodnota zboží, k němuž komora ve vykazovaném období vydala doprovodné dokumenty, výše 9 584 410 EUR, zatímco hodnota skutečně obchodovaného zboží činila 8 945 347 EUR[16]. V roce 2012 byla úroveň obchodu přes demarkační linii třikrát nižší než v roce 2011. Tento výrazný pokles se vysvětluje skutečností, že v březnu 2012 skončil prodej elektřiny ze severní části Kypru na území kontrolovaná vládou, který byl důsledkem výjimečných okolností. V roce 2012 odpovídal prodej elektřiny částce 4 748 881 EUR (53 % obchodu). Přestože byl prodej elektřiny v roce 2012 nižší než v roce 2011, měl na obchod přes demarkační linii vliv. Bez započtení prodeje elektřiny dosahovala podle zpráv poskytnutých TCCoC v roce 2011 celková hodnota zboží, k němuž komora ve vykazovaném období vydala doprovodné dokumenty, výše 4 835 528 EUR, zatímco hodnota skutečně obchodovaného zboží činila 4 196 465. Z těchto částek vyplývá, že se zákonný obchod přes demarkační linii snížil o 22 %. Podle zpráv předložených orgány Kyperské republiky se celková obchodní hodnota zboží včetně elektřiny, které překročilo demarkační linii, snížila o 303 % na 8 788 890 EUR. Celkově se obchodní hodnota zboží (bez přihlédnutí k prodeji elektřiny), které překročilo demarkační linii, podstatně snížila, a to o 17 % ze 4 827 454 EUR v roce 2011 na 4 040 018 EUR. Je tomu tak zejména v důsledku snížení obchodu s měděným šrotem, stavebními materiály a čerstvými rybami, což lze vysvětlit hospodářské krizi (přerušení výstavby a ukončení provozu restaurací). Celkové oslabení obchodu by také mohlo být odrazem menší hospodářské provázanosti mezi oběma společenstvími. Ačkoli obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru nespadá do působnosti nařízení o demarkační linii, lze uvést, že se podle údajů kyperské obchodní a průmyslové komory ve vykazovaném období snížil o 50 % z 2 272 493 EUR v roce 2011 na 1 014 067 EUR v roce 2012. V roce 2011 byl obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru nepřirozeně vysoký, jelikož bylo pořízeno elektrického vybavení v rámci projektu financovaného EU. Obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru tedy představuje 11,3 % obchodu v opačném směru (7,85 % v roce 2011). Bez zohlednění prodeje elektřiny v obchodu přes demarkační linii však obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru odpovídá 24 % obchodu opačným směrem (46 % v roce 2011). Turecké společenství na Kypru nadále uplatňuje obchodní režim, který v zásadě odráží omezení uvedená v nařízení o demarkační linii. Tento režim ale není vždy důsledně uplatňován, což ztěžuje nastolení udržitelných obchodních vztahů. Turecké společenství na Kypru otevřeně uvádí jako hlavní důvod ochranu místních podniků. 2.2. Druh zboží V roce 2012 patřily vedle elektřiny mezi nejvíce obchodované výrobky z plastu, po nichž následovaly stavební materiály/prvky z kamene a čerstvé ryby[17]. V průběhu sledovaného období objevily nové produkty, jako je mučenka, celer, červená řepa a kabely z optických vláken. Toto zboží však mělo na obchod velice omezený dopad[18]. V průběhu sledovaného období probíhal veškerý obchod přes demarkační linii v rámci ostrova a nebyl zaznamenán žádný vývoz do jiných členských EU ani do třetích zemí. 2.3. Nesrovnalosti V průběhu sledovaného období nebyl zaznamenán žádný případ nesrovnalostí. 2.4. Překážky a problémy týkající se pohybu zboží Překážky obchodu přes demarkační linii přetrvávají, což se odráží také ve 22% snížení obchodu. Jak bylo uvedeno v předcházejících zprávách, dosud nebyla uspokojivě vyřešena otázka nákladních vozidel kyperských Turků, která překračují linii na území kontrolovaná vládou. Podle názoru Komise by usnadnění provozu komerčních vozidel kyperských Turků přispělo k hospodářskému rozvoji turecké komunity na Kypru. Počátkem roku 2012 zahájily útvary Komise technické rozhovory s příslušnými orgány s cílem tuto otázku vyřešit a nalézt vhodná ujednání zejména pro otázky silniční bezpečnosti. Pokrok nenastal ani přes konkrétní návrhy ze strany Komise, aby se uplatňovaly vhodnější způsoby zajišťování silniční bezpečnosti, jako jsou silniční kontroly. Žádné komerční vozidlo kyperských Turků nad 7,5 tuny tedy nemůže překročit demarkační linii, pokud jeho dokumenty nebyly vydány v Kyperské republice. Orgány Kyperské republiky informovaly Komisi, že zavedly opatření, která mají kyperským Turkům usnadnit získávání osvědčení o technické způsobilosti a řidičských průkazů řidičů z povolání. V srpnu 2012 byla Komise informována o tom, že na hraničním přechodu došlo k zablokování 180tunové zásilky brambor, a to kvůli dalším kontrolám na pesticidy, které mělo provést Ministerstvo zdravotnictví Kyperské republiky. Ministerstvo chtělo uvalit na tyto brambory karanténu navzdory skutečnosti, že zásilka měla požadovaná rostlinolékařská osvědčení EU vydaná nezávislým odborníkem. Díky zásahu odborníka EU, Komise a TCCoC byla záležitost vyřešena. V roce 2012 se stejně jako v přecházejícím roce objevily problémy související s potravinami a zejména se zpracovanými potravinami. Orgány Kyperské republiky neumožňují vstup některých zpracovaných výrobků kvůli obavám, které vyjádřily zdravotnické orgány ohledně výrobního procesu v severní části Kypru. Komise informovala orgány Kyperské republiky, že mohou odebírat vzorky výrobků k dalšímu rozboru, ale neměly by ve vstupu bránit všem výrobkům. V současné době zpracované potraviny stále ještě nesmí překračovat demarkační linii. Stejně jako v předchozích letech obchodníci z řad kyperských Turků hlásili, že na územích kontrolovaných vládou mají stále obtíže při zásobování supermarketů a propagaci svých výrobků a služeb, což brání obchodu. Tyto obtíže patrně odrážejí široce rozšířenou nechuť kyperských Řeků kupovat výrobky s označením kyperskotureckého původu a takový postup představuje překážku obchodu. Kromě toho bylo uvedeno, že obchodníci z obou společenství čelí řadě administrativních překážek, pokud chtějí zahájit vzájemnou spolupráci. Hospodářské subjekty z obou stran musí mít možnost volně navazovat obchodní vztahy podle svých potřeb, aniž by na ně byl vyvíjen jakýkoliv tlak. 2.5. Pašování zboží Pašování zboží přes demarkační linii zůstalo v roce 2012 na stejné úrovni jako v roce 2011 a orgány Kyperské republiky uskutečnily 1 305 akcí, při nichž došlo k zabavení zboží (v předchozím období to bylo 1 538). SBA uskutečnila 218 akcí, které vedly k zabavení zboží na oficiálních přechodech Pergamos a Strovilia. Pašování zboží přes demarkační linii je však všeobecně rozšířené vzhledem k zeměpisnému charakteru této linie, který umožňuje nezákonnou činnost po celé její délce. V oblastech v blízkosti demarkační linie probíhají kontrolní operace, jejichž cílem je potlačovat zejména sezónní problémy, jako je pašování zvěřiny či divokého ptactva nebo zábavní pyrotechniky na území kontrolovaná vládou (také přes ESBA). Mezi ostatním zabaveným zbožím byly zejména cigarety, tabák, živočišné produkty, mléčné výrobky, jakož i padělané kabelky a textil. V roce 2010 řešily obvodní soudy devět trestných činů pašování a v roce 2011 a 2012 žádný. Ve většině nahlášených případů je místo trestního stíhání uložena správní sankce. Většina zboží byla zjištěna na schválených přechodech, ale také v okolí Pyly, britských základen, Potamii a v nárazníkové zóně poblíž Zodie. Pokud jde o tradiční zásobování kyperskotureckého obyvatelstva vesnice Pyla, jež se nachází v nárazníkové zóně (čl. 4 odst. 10 nařízení o demarkační linii), správa ESBA sleduje a zaznamenává množství stavebního materiálu, ryb, cigaret a dalšího zboží. ESBA konstatovala značný nárůst množství tabáku k ručnímu balení, které patrně přesahuje poptávku. ESBA naznačila svůj záměr upozornit na tuto záležitost turecké společenství na Kypru ve vesnici Pyla. 2.6. Usnadnění obchodu Komise se dále snaží najít způsoby, jak podpořit obchod přes demarkační linii. Komise v roce 2011 odstranila povinnost, že brambory obchodované přes demarkační linii musí být vypěstovány přímo z certifikovaných sadbových brambor. V roce 2012 neprobíhal žádný obchod s bramborami, které by nebyly vypěstovány přímo z certifikovaných sadbových brambor, ale první zásilka byla obchodována počátkem roku 2013. TCCoC také vyjádřila obecný zájem na odstranění zákazu obchodu se všemi živými zvířaty a živočišnými produkty potud, pokud jsou tyto produkty v souladu s pravidly a nařízeními EU. TCCoC by měla zejména zájem na brzkém zahájení obchodu s farmovými rybami a syrovátkou pro jinou než lidskou spotřebu. Komise se v současné době těmito požadavky zabývá. Kyperská republika opakovaně vyjádřila ochotu zkoumat možnost rozšíření seznamu zboží, které může překračovat linii na území kontrolovaná vládou. Komise i nadále vyjadřovala své obavy vůči Kyperské republice týkající se pohybu zboží z území kontrolovaných vládou přes severní část Kypru a zpět na území kontrolovaná vládou přes přechod Limnitis. Jelikož je nařízení o demarkační linii výlučným právním nástrojem, který reguluje veškerý pohyb zboží a osob přes demarkační linii, připraví Komise změnu tohoto nařízení, jež tuto praxi uvede do souladu s právem EU. Řešení této situace se díky plodné konzultaci všech zúčastněných stran blíží; bude jím předložení výše uvedeného návrhu. [Tento návrh byl předložen dne 13/05/2013]. 3. ZÁVĚRY Jak bylo uvedeno v předcházejících zprávách, kontrola demarkační linie na povolených přechodech hranic je uspokojivá. Počet osob zadržených v průběhu sledovaného období zřejmě potvrzuje klesající trend. Nezákonné přechody státních příslušníků třetích zemí jsou však stále zdrojem znepokojení. Komise se domnívá, že další posilování ostrahy demarkační linie, kterou mezi jednotlivými přechody provádí Kyperská republika a správa ESBA, bude důležitým příspěvkem k řešení nezákonné migrace a pašování zboží. Komise rovněž vyzývá správu východní SBA, aby nalezla vhodné řešení otázky „neschválených“ přechodů. Komise se znepokojením vzala na vědomí několik incidentů, k nimž došlo na hraničních přechodech počátkem roku 2012, a zůstane ve spojení s orgány Kyperské republiky pro případ, že by mohla vyvstat potřeba změnit politiku. V roce 2012 byla hodnota obchodu přes demarkační linii třikrát nižší než v roce 2011. Tento výrazný pokles je důsledkem skutečnosti, že v březnu 2012 skončil prodej elektřiny ze severní části Kypru na území kontrolovaná vládou, který byl dohodnut v červenci 2011. Bez zahrnutí prodeje elektřiny se zákonný obchod přes demarkační linii snížil výrazně a počtvrté za sebou od vstupu v platnost nařízení o demarkační linii v roce 2004 (o 17 % na 4 827 454 v roce 2011 a na 4 040 018 EUR v roce 2012). Došlo k tomu patrně v důsledku hospodářské krize. Mezi nejvíce obchodovanými výrobky byly kromě elektřiny plastové výrobky, stavební materiál, výrobky z kamene a čerstvé ryby. Celkový rozsah obchodu přes demarkační linii zůstává omezený, v neposlední řadě kvůli omezené působnosti daného nařízení. Některé překážky bránící obchodu ve sledovaném období přetrvaly. Užitková vozidla kyperských Turků, zejména nákladní automobily nad 7,5 t a autobusy, se mohou pohybovat volněji po celém ostrově, pouze pokud jsou řidičský průkaz a osvědčení o technické způsobilosti vydány na územích kontrolovaných vládou. Útvary Komise uspořádaly rozhovory příslušnými orgány Kyperské republiky s cílem nalézt vhodné řešení tohoto problému. V této fázi však nebyl zaznamenán žádný pokrok. O pokroku nelze informovat ani s ohledem na další potíže uvedené v bodě 2.4. Zdá se rovněž, že pašování zboží přes demarkační linii se omezilo, přesto však zůstává značně rozšířeno. Pohyb zboží z území kontrolovaných vládou přes hraniční přechod Limnitis a severní část Kypru a zpět na území kontrolovaná vládou není v souladu s právem EU a vyžaduje úpravu změnu nařízení o demarkační linii. Proces přijímání této úpravy právě probíhá. Celkovým závěrem je, že nařízení o demarkační linii nadále představuje přijatelný základ, který umožňuje přechod osob i zboží na území kontrolovaná vládou Kyperské republiky a zpět. Komise je však znepokojena jak snížením počtu překročení linie uskutečněných osobami, tak zmenšením objemu obchodu, což souvisí s hospodářskou krizí, ale může naznačovat také oslabení hospodářské provázanostmi mezi oběma společenstvími. V této situaci Komise spoléhá na účinnou spolupráci Kyperské republiky s cílem zajistit účinné provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004. Provádění tohoto nařízení bude Komise i nadále sledovat. [1] Úř. věst. L 161, 30.4.2004, s. 128. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 587/2008 (Úř. věst. L 163, 24.6.2008, s. 1) – známé jako „nařízení o demarkační linii“. [2] Viz 3. bod odůvodnění nařízení o demarkační linii. [3] Orgány Kyperské republiky nevedou záznamy o návratu kyperských Řeků na území kontrolovaná vládou ani o návratu kyperských Turků do severní části Kypru (viz příloha VII). [4] Nařízení o demarkační linii neukládá povinnost oznamovat tento pohyb. [5] Nařízení o demarkační linii, článek 10. [6] Tento počet nezahrnuje počet osob bez povolení překračovat demarkační linii, jelikož o tom Kyperská republika nevede oficiální statistiku. CYPOL nicméně odhaduje, že v roce 2012 nebyl přechod na vládou kontrolovaná území dovolen 2 500 osobám. [7] Turecko: 807, Sýrie: 438, Turkmenistán: 117, Irák: 83, Pákistán: 69. [8] Turecko: 318, Pákistán: 93, Moldavsko: 71, Turkmenistán: 65, Sýrie: 46. [9] Tento technický výbor pro otázky zločinu a trestné činnosti je jedním ze sedmi specializovaných výborů. Byl vytvořen jako opatření na posílení důvěry mezi oběma společenstvími s podporou OSN a je přímým výsledkem dohody dosažené mezi oběma kyperskými představiteli dne 21. května 2008. [10] Zpráva generálního tajemníka o operacích Organizace spojených národů na Kypru, 7. ledna 2013. [11] Tedy Turecko: 478, Írán: 40, Rusko: 40, Izrael: 34. [12] Uzbekistán: 3, Irák: 2, Indie: 2, Írán: 1, Egypt: 1, Moldavsko: 1, Srí Lanka: 1, Čína: 1, Vietnam: 1 [13] Kyperští Řekové: 4, Írán: 1 [14] Úř. věst. L 236, 23.9.2003, s. 940. [15] Nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 ze dne 10. srpna 2004, Úř. věst. L 272, 20.8.2004, s. 3. [16] Viz přílohy I, II a III této zprávy. [17] Viz přílohy IV této zprávy. [18] Tyto nové produkty představovaly 0,26 % veškerého obchodu před demarkační linii.