8.

v této souvislosti upozorňuje, že má-li se posílit důvěra v evropské nadace, musí být pro ně základním parametrem jejich trvalý charakter, serióznost, životaschopnost a účinnost dohledu nad nimi, a s ohledem na tuto skutečnost žádá Radu, aby zohlednila následující doporučení a úpravy: i) nadace by měla během celé své existence disponovat minimálním objemem aktiv ve výši 25 000 EUR; ii) FE se ve všech členských státech zakládá na dobu neurčitou, nebo pokud je tak výslovně stanoveno v jejích stanovách, na dobu určitou v trvání nejméně čtyř let; povolit kratší časovou lhůtu, která však nesmí být kratší než dva roky, by mělo být možno pouze v dostatečně opodstatněných případech, kdy je zaručeno, že účel nadace bude zcela naplněn; iii) provádět změnu stanov evropské nadace, pokud již přestaly odpovídat jejímu fungování, by měla mít možnost pouze její správní rada; pokud má FE další orgány podle článku 31, měly by se na rozhodnutí o změně stanov podílet; iv) v souladu s návrhem Komise by se měla stanovit opatření, kterými se bude předcházet střetům zájmů uvnitř nadace vůči subjektům nezávislým na jejím zakladateli, tj. subjektům, které nejsou se zakladatelem v obchodním, příbuzenském ani jiném vztahu, přičemž by se však mělo umožnit, aby se nadace zakládaly v rodinném kontextu, v jehož rámci je vztah hluboké důvěry mezi zakladatelem a členy správních orgánů základním předpokladem pro to, aby byl zakladatel ujištěn o další činnosti nadace po jeho smrti; v) při stanovování hranice, jejíž překročení bude nadace zavazovat k auditu jejich účtů, je třeba zohlednit celková aktiva, roční příjmy a počet zaměstnanců dané nadace; u nadací, které tohoto minimálního objemu nedosahují, by mělo dostačovat nezávislé prověření účtů; vi) stanovy by měly obsahovat i informace o dobrovolnících; hlavním principem statutu by rovněž mělo být dobrovolnictví podporovat; vii) mělo by se doplnit ustanovení, podle něhož musí být jakákoli odměna vyplacená členům správní rady nebo jiných orgánů FE přiměřená a úměrná; pro určení přiměřenosti a úměrnosti odměny by se měla stanovit konkrétní kritéria; viii) pokud jde o zastupování zaměstnanců, měl by být postup vyjednávání, který se v souladu s články 38 a 39 návrhu týká pouze informování a konzultace zaměstnanců v rámci EU, rozšířen tak, aby zahrnoval účast zaměstnanců v orgánech FE; paralelně ke stávajícímu odkazu na postupy týkající se zřízení evropské rady zaměstnanců v článcích 38 a 39 návrhu by měl být pro účely zapojení zaměstnanců do orgánů FE vložen i odkaz na postupy podle směrnice Rady 2001/86/ES; ix) ustanovení článku 38 o zastupování zaměstnanců by mělo být v návrhu zachováno; pojmy „dobrovolník“ a „dobrovolnická činnost“ by se měly více vyjasnit; x) v souvislosti s účinným dohledem by se mělo zajistit, že sídlo evropské nadace a její správní rady bude na území toho členského státu, v němž byla nadace založena; xi) cílem návrhu by mělo být vytvořit – jak navrhují zástupci nadací – pouze nástroj občanského práva, přičemž by se současně v zájmu uznávání rovnocennosti v rámci členských států měla posílit – v souladu s návrhem Parlamentu – řada klíčových prvků vnitrostátně uplatňovaného konceptu veřejné prospěšnosti; xii) návrh nařízení Rady by měl být změněn takto: Změna 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 15 a (nový) Znění navržené Komisí Změna (15a) Členové správní rady zajišťují dodržování povinností stanovených v tomto nařízení, jakož i stanov a veškerých právních a etických pravidel jednání a chování týkajících se FE. Za tím účelem vytvoří organizační struktury a přijmou vnitřní opatření s cílem předcházet porušením těchto pravidel a takové případy odhalovat. Změna 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 18 Znění navržené Komisí Změna (18) S cílem umožnit FE získat plný užitek z jednotného trhu by mělo být možné přemístit její sídlo z jednoho členského státu do jiného. Netýká se českého znění. Změna 3 Návrh nařízení Čl. 2 – bod 1 Znění navržené Komisí Změna 1) „aktivy“ se rozumí jakýkoli hmotný nebo nehmotný zdroj, který lze vlastnit nebo ovládat za účelem vytváření hodnoty; 1) „aktivy“ se rozumí jakýkoli hmotný nebo nehmotný zdroj, který lze vlastnit nebo ovládat za účelem vytváření ekonomické a/nebo společenské hodnoty; Změna 4 Návrh nařízení Čl. 2 – bod 2 Znění navržené Komisí Změna 2) „nesouvisející ekonomickou činností“ se rozumí ekonomická činnost FE, která neslouží přímo veřejně prospěšnému účelu veřejně prospěšného subjektu; 2) „nesouvisející ekonomickou činností“ se rozumí ekonomická činnost FE, která neslouží přímo veřejně prospěšnému účelu veřejně prospěšného subjektu , s výjimkou obvyklého nakládání s majetkem, jako jsou investice do dluhopisů, akcií či nemovitostí ; Změna 5 Návrh nařízení Čl. 2 – bod 5 Znění navržené Komisí Změna 5) „veřejně prospěšným subjektem“ se rozumí nadace s veřejně prospěšným účelem a/nebo podobná veřejně prospěšná právnická osoba nevyžadující členství vytvořená podle právních předpisů jednoho z členských států; 5) „veřejně prospěšným subjektem“ se rozumí nadace s výlučně veřejně prospěšným účelem a/nebo podobná veřejně prospěšná právnická osoba nevyžadující členství vytvořená podle právních předpisů jednoho z členských států; Změna 6 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 2 – písm. b a (nové) Znění navržené Komisí Změna ba) jména výkonných ředitelů jmenovaných v souladu s článkem 30; Změna 9 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 2 – návětí Znění navržené Komisí Změna Může být vytvořena pouze pro tyto účely , na něž jsou neodvolatelně určena její aktiva: Může být vytvořena pouze pro jeden nebo několik z následujících účelů, na něž jsou neodvolatelně určena její aktiva: Změna 7 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 2 – písm. s a (nové) Znění navržené Komisí Změna sa) podpory obětem terorismu a násilných činů; Změna 8 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 2 – písm. s b (nové) Znění navržené Komisí Změna sb) podpory mezináboženského dialogu. Změna 10 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 2 a (nový) Znění navržené Komisí Změna 2a. FE nesmí nikoho podporovat prostřednictvím nadměrných kompenzací nebo výdajů, které neodpovídají veřejně prospěšnému účelu FE. FE neplní svůj veřejně prospěšný účel, pokud svou činností podporuje pouze omezené množství jednotlivců. Změna 11 Návrh nařízení Článek 6 Znění navržené Komisí Změna V okamžiku registrace vykonává FE činnosti nejméně ve dvou členských státech, anebo má takový statutární cíl. FE vykonává činnosti nejméně ve dvou členských státech, anebo má takový statutární cíl. Pokud má FE v okamžiku své registrace pouze statutární cíl vykonávat činnosti nejméně ve dvou členských státech, musí k okamžiku registrace věrohodně doložit, že nejpozději do dvou let činnost nejméně ve dvou členských státech skutečně vykonávat bude. Toto časové omezení neplatí pro případy, kdy se pozdější zahájení činnosti jeví s ohledem na sledovaný cíl FE jako odůvodněné a přiměřené. V každém případě je FE povinna během své existence zahájit a vykonávat činnost nejméně ve dvou členských státech. Změna 12 Návrh nařízení Čl. 7 – odst. 2 Znění navržené Komisí Změna 2. FE má aktiva rovnající se nejméně 25 000 EUR. 2. FE má aktiva rovnající se nejméně 25 000 EUR. Tuto minimální výši aktiv si FE musí udržovat po celou dobu své existence s výjimkou případů, kdy se jedná o FE, která byla založena na dobu určitou podle čl. 12 odst. 2. Změna 13 Návrh nařízení Čl. 7 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový) Znění navržené Komisí Změna FE použije 70 % příjmů dosažených v daném finančním roce během čtyř následujících let, s výjimkou případů, kdy je ve stanovách určen konkrétní projekt, který bude realizován během následujících šesti let. Změna 14 Návrh nařízení Čl. 12 – odst. 2 Znění navržené Komisí Změna 2. FE se zakládá na dobu neurčitou, nebo pokud je tak výslovně stanoveno v jejích stanovách, na dobu určitou v trvání nejméně dvou let. 2. FE se zakládá na dobu neurčitou, nebo pokud je tak výslovně stanoveno v jejích stanovách, na dobu určitou v trvání nejméně čtyř let. V případech, kdy je založení na dobu určitou odpovídající pro dosažení cílů FE a kdy je to náležitě odůvodněno, může být FE založena na dobu trvání nejméně dvou let. Změna 15 Návrh nařízení Čl. 15 – odst. 2 – písm. d a (nové) Znění navržené Komisí Změna da) údaje o postupech, jimiž se stanoví způsoby účasti zaměstnanců podle směrnice 2009/38/ES. Změna 16 Návrh nařízení Čl. 15 – odst. 3 Znění navržené Komisí Změna 3. Každý příslušný orgán přistupuje k žádosti o sloučení podle stejných postupů a zásad, jako by přistupoval k žádosti o sloučení, jehož výsledkem by byl vnitrostátní veřejně prospěšný subjekt. 3. Každý příslušný orgán přistupuje k žádosti o sloučení podle stejných postupů a zásad, jako by přistupoval k žádosti o sloučení, jehož výsledkem by byl vnitrostátní veřejně prospěšný subjekt. Odpovědný orgán zamítne žádost o přeshraniční sloučení vždy tehdy a jen tehdy, pokud dokumenty uvedené v odstavci 2 nejsou v souladu s tímto nařízením nebo pokud nejsou dostatečně chráněna práva věřitelů a zaměstnanců. Změna 17 Návrh nařízení Čl. 17 – odst. 1 Znění navržené Komisí Změna 1. FE může být vytvořena přeměnou veřejně prospěšného subjektu zákonně zřízeného ve členském státě za předpokladu, že to stanovy přeměňujícího se subjektu dovolují . 1. FE může být vytvořena přeměnou veřejně prospěšného subjektu zákonně zřízeného ve členském státě za předpokladu, že to stanovy výslovně nezakazují a není to v rozporu s vůlí zakladatele . Změna 18 Návrh nařízení Čl. 18 – odst. 3 Znění navržené Komisí Změna 3. Příslušný orgán přistupuje k žádosti o přeměnu podle stejných postupů a zásad, jako by přistupoval k žádosti o změnu stanov veřejně prospěšného subjektu. 3. Příslušný orgán přistupuje k žádosti o přeměnu podle stejných postupů a zásad, jako by přistupoval k žádosti o změnu stanov veřejně prospěšného subjektu. Odpovědný orgán zamítne žádost o přeměnu vždy tehdy a jen tehdy, pokud dokumenty uvedené v odstavci 2 nejsou v souladu s tímto nařízením nebo pokud nejsou dostatečně chráněna práva věřitelů a zaměstnanců. Změna 19 Návrh nařízení Čl. 20 – odst. 1 Znění navržené Komisí Změna 1. Pokud se stávající stanovy stanou nevyhovujícími pro fungování FE, může správní rada rozhodnout o změně stanov. 1. Pokud se stávající stanovy stanou nevyhovujícími pro fungování FE, může správní rada rozhodnout o změně stanov. Pokud má FE další orgány podle článku 31, musejí se na rozhodnutí o změně stanov podílet. Změna 20 Návrh nařízení Čl. 23 – odst. 1 – písm. g Znění navržené Komisí Změna g) jména, účely a adresy zakládacích organizací, pokud se jedná o právnické osoby, nebo podobné důležité informace týkající se veřejných subjektů, g) celá jména a adresy zakladatelů, pokud se jedná o fyzické osoby; jména, účely a sídla zakládacích organizací, pokud se jedná o právnické osoby, nebo podobné důležité informace týkající se veřejných subjektů, Změna 21 Návrh nařízení Čl. 23 – odst. 2 a (nový) Znění navržené Komisí Změna 2a. FE může být registrována teprve tehdy, bylo-li prokázáno, že splnila povinnosti vyplývající z kapitoly V tohoto nařízení, jež se týkají se zapojení zaměstnanců v rámci FE. Změna 22 Návrh nařízení Čl. 32 – odst. 1 Znění navržené Komisí Změna 1. Zakladatel a ostatní členové rady, kteří mohou mít se zakladatelem nebo mezi sebou obchodní , rodinný nebo jiný vztah, jenž by mohl představovat skutečný nebo potenciální střet zájmů tím, že by narušil jejich rozhodnutí, nepředstavují většinu správní rady. 1. Zakladatel a ostatní členové rady, kteří mohou mít se zakladatelem nebo mezi sebou obchodní nebo jiný vztah, jenž by mohl představovat jakýkoli střet zájmů tím, že by narušil jejich rozhodnutí, nepředstavují většinu správní rady. Změna 23 Návrh nařízení Čl. 32 – odst. 3 Znění navržené Komisí Změna 3. Žádnému zakladateli, členovi správní nebo dozorčí rady, výkonnému řediteli nebo auditorovi a dále ani žádné osobě, jež je s nimi v obchodním nebo úzkém rodinném vztahu, nesmí být vyplacena žádná přímá ani nepřímá odměna, pokud se nejedná o odměnu za výkon jeho/jejích povinnosti v rámci FE. 3. Žádnému zakladateli, členovi správní nebo dozorčí rady, výkonnému řediteli nebo auditorovi a dále ani žádné osobě, jež je s nimi v obchodním nebo úzkém rodinném vztahu, nesmí být vyplacena žádná odměna, pokud se nejedná o odměnu za výkon jeho/jejích povinnosti v rámci FE. Změna 24 Návrh nařízení Čl. 34 – odst. 2 Znění navržené Komisí Změna 2. FE vypracuje a předá příslušnému vnitrostátnímu rejstříku a dozorovému orgánu výroční účetní závěrku a výroční zprávu o činnosti do šesti měsíců po skončení účetního roku. Netýká se českého znění. Změna 25 Návrh nařízení Čl. 34 – odst. 4 Znění navržené Komisí Změna 4. Roční účetní závěrky FE jsou ověřovány jednou nebo více osobami, které jsou pověřené prováděním povinných auditů v souladu s vnitrostátními pravidly přijatými podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES. 4. Roční účetní závěrky FE jsou ověřovány jednou nebo více osobami, které jsou pověřené prováděním povinných auditů v souladu s vnitrostátními pravidly přijatými podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES , pokud FE překročí kteroukoliv hodnotu stanovenou v rámci těchto kritérií: a) roční příjmy ve výši 2 milionů EUR; b) kapitál ve výši 200 000 EUR; nebo c) průměrný počet zaměstnanců během finančního roku 50 osob. Evropské nadace, které žádnou z uvedených hodnot nepřekročí, mohou místo auditora využít služeb nezávislého kontrolora. Změna 26 Návrh nařízení Čl. 34 – odst. 5 Znění navržené Komisí Změna 5. Roční účetní závěrka řádně schválená správní radou se spolu s výroční zprávou a zprávou osoby pověřené ověřením účetní závěrky zveřejní . 5. Roční účetní závěrka řádně schválená správní radou se zveřejní spolu s výroční zprávou. Zpráva osoby pověřené ověřením účetní závěrky se zveřejní v souladu s právními předpisy členského státu, v němž má FE své sídlo. Změna 27 Návrh nařízení Článek 35 Znění navržené Komisí Změna FE má sídlo a ústřední správu nebo hlavní provozovnu v Evropské unii . Sídlo FE se nachází v Evropské unii, a to ve stejném členském státě, ve kterém se nachází její ústřední správa nebo hlavní provozovna. FE musí vykonávat činnost alespoň ve dvou členských státech, včetně příslušných činností v členském státě, v němž má sídlo a ústřední správu, avšak může vykonávat činnost i mimo EU. Změna 28 Návrh nařízení Čl. 37 – odst. 2 – písm. e a (nové) Znění navržené Komisí Změna ea) případné důsledky přemístění pro zapojení zaměstnanců. Změna 29 Návrh nařízení Čl. 37 – odst. 5 – pododstavec 2 Znění navržené Komisí Změna Příslušný orgán hostitelského členského státu může odmítnout přemístění pouze z důvodů nesplnění podmínek uvedených v předchozím pododstavci. Příslušný orgán hostitelského členského státu může odmítnout přemístění pouze z důvodů nesplnění podmínek uvedených v předchozím pododstavci. Dále tento orgán odmítne přemístění v případě, že nejsou dostatečně chráněna práva věřitelů a zaměstnanců . Změna 30 Návrh nařízení Čl. 38 odst. 2 pododstavce 1 a 2 Znění navržené Komisí Změna FE mající až 200 zaměstnanců založí na žádost nejméně 20 svých zaměstnanců v nejméně dvou členských státech nebo zástupců uvedených zaměstnanců evropskou radu zaměstnanců. FE založí na žádost nejméně 10 % svých zaměstnanců v nejméně dvou členských státech nebo zástupců uvedených zaměstnanců evropskou radu zaměstnanců. FE s více než 200 zaměstnanci založí evropskou radu zaměstnanců na žádost nejméně 10 % svých zaměstnanců v nejméně dvou členských státech nebo na žádost zástupců těchto zaměstnanců. Změna 31 Návrh nařízení Čl. 38 – odst. 2 – pododstavec 3 Znění navržené Komisí Změna Pro založení evropské rady zaměstnanců se použijí vnitrostátní opatření týkající se podpůrných pravidel stanovených v písmenech a) až e) bodu 1 přílohy I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES. Pro založení evropské rady zaměstnanců se použijí články 5 a 6 směrnice 2009/38/ES a vnitrostátní opatření týkající se podpůrných pravidel stanovených v písmenech a) až e) bodu 1 přílohy I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES. Změna 32 Návrh nařízení Čl. 38 – odst. 3 Znění navržené Komisí Změna 3. Zástupcům dobrovolníků zapojeným po určitou dobu do oficiálních dobrovolnických činností v FE se uděluje postavení pozorovatele v evropské radě zaměstnanců. V každém členském státě, ve kterém je přítomno nejméně 10 takových dobrovolníků, je minimálně jeden takový zástupce. vypouští se Změna 33 Návrh nařízení Čl. 44 – odst. 2 Znění navržené Komisí Změna 2. Jakmile budou věřitelé FE vyplaceni v plné výši, převedou se zbývající aktiva FE na další veřejně prospěšný subjekt s podobným veřejně prospěšným účelem, nebo se použijí pro jiné veřejně prospěšné účely co možná nejbližší těm, pro které byla FE vytvořena. 2. Jakmile budou věřitelé FE vyplaceni v plné výši, převedou se zbývající aktiva FE na další veřejně prospěšný subjekt s podobným veřejně prospěšným účelem a se sídlem v tom členském státě, kde je nadace zapsána , nebo se použijí pro jiné veřejně prospěšné účely co možná nejbližší těm, pro které byla FE vytvořena. Změna 34 Návrh nařízení Článek 45 Znění navržené Komisí Změna Každý členský stát určí dozorový orgán pro účely dohledu nad FE zapsanými v dotyčném členském státě a oznámí jej komisi. Každý členský stát určí podle vlastního uvážení jeden či více orgánů, jež budou odpovědné za účinný dohled nad FE zapsanými v dotyčném členském státě, a oznámí je Komisi.