ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Výroční zpráva o jednáních uskutečněných Komisí v oblasti vývozních úvěrů, ve smyslu nařízení (EU) č. 1233/2011

1. Úvod

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES v příloze I stanoví, že „v souladu se svými pravomocemi předkládá Komise Evropskému parlamentu výroční zprávu o uskutečněných jednáních týkajících se stanovení celosvětových norem v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů, ke kterým byla Komise zmocněna v rámci různých fór mezinárodní spolupráce“.

Tato zpráva se týká období od července 2015 do srpna 2016.

2. Hlavní vývoj v oblasti vývozních úvěrů během sledovaného období

Od konce sedmdesátých let devatenáctého století byly výbory Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) pro vývozní úvěry hlavním místem pro vyjednávání zvláštních mezinárodních pravidel pro vývozní úvěry. V posledních desetiletích zajišťovalo Ujednání OECD o pravidlech pro státem podporované vývozní úvěry účinně rovné podmínky mezi programy vývozních úvěrů jeho devíti účastníků. Vedle obecných pravidel pro vývozní úvěrové transakce obsahuje ujednání rovněž tzv. „odvětvové dohody“ se zvláštními finančními pravidly pro specifická průmyslová odvětví (lodě, atomové elektrárny, civilní letadla, energie z obnovitelných zdrojů a zmírňování změny klimatu, železniční infrastruktura). Ujednání obsahuje rovněž zvláštní pravidla pro specifické kategorie transakcí (jako je projektové financování) a řeší doplňkovost mezi vývozními úvěry a podporou týkající se obchodu.

Jak již bylo uvedeno v předchozích zprávách, jedinou slabostí obecně velmi úspěšné historie ujednání OECD je to, že se nepodařilo přesvědčit některé velké nové hráče (zejména Čínu), kteří se objevili na poli vývozních úvěrů v posledních letech, aby se k ujednání rovněž připojili.

Z tohoto důvodu byla v roce 2012 v návaznosti na iniciativu USA a Číny na vysoké úrovni vytvořena Mezinárodní pracovní skupina pro vývozní úvěry (dále jen „Mezinárodní pracovní skupina“). Mezinárodní pracovní skupina má osmnáct členů (devět účastníků ujednání OECD a rovněž hlavní noví poskytovatelé vývozních úvěrů, jako jsou Čína, Brazílie, Indie a Ruská federace). Oficiálním cílem Mezinárodní pracovní skupiny je odsouhlasit nový soubor mezinárodních ustanovení pro vývozní úvěry mezi širší skupinou účastníků, než má ujednání OECD.

Jako v předchozích letech musela tedy Evropská komise zastupovat Evropskou unii na mezinárodních jednáních o vývozních úvěrech na dvou různých úrovních. I když má proces v rámci Mezinárodní pracovní skupiny zjevně obrovský strategický potenciál, potrvá to ještě nějaký čas, než přinese hmatatelných výsledků, a v mezidobí zůstává význam činností v oblasti vývozních úvěrů v rámci OECD velmi vysoký. To bylo zářně doloženo uzavřením nové odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro projekty v oblasti výroby elektrické energie z uhlí v listopadu 2015 (podrobnosti níže). Za mimořádně přínosné lze rovněž považovat vysokou úroveň odborného poradenství a institucionální paměti v záležitostech vývozních úvěrů, které byly v průběhu let získány v rámci OECD.