SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost /* COM/2012/0606 final - 2010/0303 (COD) */





2010/0303 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Text s významem pro EHP) 1. Souvislosti Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2010) 611 v konečném znění – 2010/303 COD): || 28. října 2010 Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne: || 16. února 2011 Postoj Evropského parlamentu, první čtení, ze dne: || 15. prosince 2011 Datum předání pozměněného návrhu: || Nepoužije se Datum přijetí postoje Rady: || 4. října 2012 2. Cíl návrhu Komise Cílem návrhu je změnit nařízení č. 1406/2002 vyjasněním stávajících úkolů a úlohy agentury EMSA a rozšířením jejích úkolů na nové oblasti, které se rozvíjejí na mezinárodní úrovni a/nebo na úrovni EU. Nařízení č. 1406/2002 bylo od roku 2002 změněno třikrát hlavně z důvodu vývoje právních předpisů EU v oblasti námořní dopravy. Návrh Komise navrhuje zachovat současné cíle a úkoly agentury EMSA. Tyto zásady je však třeba dále objasnit a přesněji vymezit pomoc agentury EMSA Komisi, členským státům a jiným stranám. Některé nové úkoly agentury EMSA vyplývají z provádění třetího balíčku v oblasti námořní bezpečnosti z roku 2009, který se vztahuje na státní přístavní inspekci, klasifikační společnosti, sledování provozu plavidel, vyšetřování nehod, odškodnění cestujících, požadavky na stát vlajky a odpovědnost majitelů lodí. V oblasti výzkumu by se agentura EMSA měla více zapojit do námořního výzkumu EU a prostřednictvím analýzy výzkumných projektů určit případná následná opatření z regulačního hlediska. Cílem návrhu je rovněž objasnit technickou pomoc agentury EMSA Komisi a členským státům v různých mezinárodních a regionálních organizacích. Dále mohou některé vysoce hodnotné provozní služby poskytované agenturou EMSA (SafeSeaNet, CleanSeaNet, LRIT, státní přístavní inspekce atd.) významně přispět k jiným politikám EU, například k integrovanému přístupu k námořnímu dohledu na základě integrované námořní politiky EU. Kromě toho by agentura EMSA měla být schopna pomoci s posouzením a analýzou podílu zátěží spojených s lodní plavbou, jako jsou balastové vody, odpadky v moři a hluk pod mořskou hladinou, v mořském prostředí. Tato revize dále upřesňuje, že reakceschopnosti agentury EMSA lze využít i v případě znečištění moře nezpůsobeného plavidly, ale jinými zdroji, zejména ropnými plošinami. Návrh rovněž usiluje o snazší zlepšení technické spolupráce se sousedními zeměmi. Na základě této revize, která je v souladu s legislativním finančním výkazem připojeným k návrhu, se pro agenturu EMSA předpokládají omezené dodatečné zdroje. 3. Připomínky týkající se postoje Rady Postoj Rady odráží politickou dohodu, ke které dospěly Evropský parlament a Rada dne 12. dubna 2012. Komise tuto dohodu podporuje. K objasnění této dohody Komise vydala čtyři prohlášení. Tato čtyři prohlášení jsou uvedena v příloze. Rada rozlišila úkoly hlavní a doplňkové. Všechny cíle Komise s ohledem na úkoly agentury EMSA byly odpovídajícím způsobem zohledněny v konečném znění, přičemž v některých případech se předpokládají dodatečné záruky nebo omezení. To agentuře EMSA dává jasný mandát do budoucna. Přestože důraz zůstává na námořní bezpečnosti, umožňuje agentuře EMSA přispívat svými odbornými znalostmi a nástroji k jiným politikám EU v zájmu co nejúčinnějšího vytvoření přidané hodnoty EU. Zdá se, že bude možné nový mandát provádět s využitím zdrojů uvedených v legislativním finančním výkazu připojeném k původnímu návrhu Komise. Komise přijímá revidovanou metodiku pro návštěvy agentury EMSA v členských státech, neboť náležitě zohledňuje politické zájmy Komise. 4. Prohlášení Komise Komise vydala čtyři prohlášení, jejichž znění lze nalézt v příloze. 5. Závěr Komise podporuje výsledky interinstitucionálních jednání, a může proto přijmout postoj Rady v prvním čtení. PŘÍLOHA Prohlášení Komise 1. Prohlášení o inspekcích v oblasti námořní bezpečnosti Pokud jde o technickou pomoc, kterou agentura poskytuje Komisi při plnění úkolů inspekce v oblasti námořní bezpečnosti podle čl. 2 odst. 2 písm. b), Komise potvrzuje, že tímto ustanovením není dotčena povaha inspekcí v oblasti námořní bezpečnosti ve smyslu nařízení Komise (ES) č. 324/2008 ze dne 9. dubna 2008, kterým se stanoví revidované postupy provádění inspekcí Komise v oblasti námořní bezpečnosti. Toto ustanovení zejména nerozšiřuje pravomoci Komise provádět inspekce ani nesvěřuje agentuře ESMA žádnou pravomoc provádět inspekce v oblasti námořní bezpečnosti z vlastního podnětu. 2. Prohlášení o pravomoci Unie Pokud jde o technickou pomoc poskytovanou členským státům a Komisi, aby se mohly podílet na příslušných činnostech technických orgánů IMO, Komise chápe pojem „pravomoc“ ve smyslu Smlouvy tak, že zahrnuje pojem „zájem Unie“, který se v souvislosti s IMO v současnosti používá v rámci postupu za účelem koordinace postoje EU. 3. Prohlášení o rámcové směrnici o strategii pro mořské prostředí a emise skleníkových plynů z lodí Pokud jde o doplňkové úkoly uvedené v článku 2a, Komise připomíná tyto skutečnosti: 1. Cílem rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí je dosažení dobrého environmentálního stavu mořských vod. Některé ze zátěží a dopadů uvedených v příloze III tabulce 2 souvisejí s lodní plavbou. Komise, jejímž úkolem je mimo jiné vyhodnocovat pokrok v provádění v jednotlivých oblastech, na něž se směrnice vztahuje, považuje u prvků souvisejících s lodní plavbou technickou pomoc agentury za užitečnou, zejména prostřednictvím využívání výsledků stávajících nástrojů jako SafeSeaNet a CleanSeaNet. 2. Pokud jde o emise skleníkových plynů z lodí, má Komise za to, že by se potenciální technická pomoc agentury neměla omezovat na výpočet objemu emisí, neboť by mohl vzniknout dojem, že EU preferuje konkrétní tržní nástroj. Kromě toho se Komise domnívá, že jakákoli technická pomoc, kterou agentura EMSA poskytne, nebude mít vliv na postoj EU k určité globální či regionální situaci. 4. Prohlášení o klasifikačních společnostech pro plavidla vnitrozemské plavby Komise má za to, že agentura může Komisi poskytovat příslušné informace podle čl. 2a odst. 2 písm. f) na základě svých existujících odborných znalostí, a proto nejsou třeba dodatečné prostředky pro inspekce.