Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2223/96 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi - Přizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou /* KOM/2007/0776 konecném znení - COD 2007/0272 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 6.12.2007 KOM(2007) 776 v konečném znění 2007/0272 (COD) Přizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2223/96 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.1 Reforma postupů projednávání ve výboru Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[1] bylo pozměněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006[2]. Pozměněný článek 5a rozhodnutí 1999/468/ES zavádí nový regulativní postup s kontrolou pro prováděcí opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu, přijatého postupem podle článku 251 smlouvy, mimo jiné zrušením některých těchto prvků nebo doplněním aktu o nové jiné než podstatné prvky. 1.2. Prioritní a obecná úprava Parlament, Rada a Komise společným prohlášením[3] přijaly seznam základních aktů, které je třeba urychleně upravit podle pozměněného rozhodnutí a začlenit do nich nový regulativní postup s kontrolou (prioritní úprava). Podle společného prohlášení je rovněž nutné upravit podle platných postupů další akty přijaté postupem spolurozhodování a platné v době nabytí účinnosti rozhodnutí 2006/512/ES, aby bylo i v jejich případě možné používat regulativní postup s kontrolou (obecná úprava). Komise se zavázala prostudovat všechny tyto právní akty, aby mohla, před koncem roku 2007, předložit návrhy právních předpisů s cílem je přizpůsobit, pokud to bude nutné, novému regulativnímu postupu s kontrolou[4]. 1.3. Použitá metoda Jak už bylo zmíněno ve sdělení Komise evropskému Parlamentu a Radě ze dne […], Komise přistoupila k řádnému posouzení všech nástrojů přijatých v rámci postupu spolurozhodování, aby zjistila, které z nich Komisi zmocňují k přijetí opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků příslušného základního aktu. Komise tak zjistila, že existuje více než 200 aktů, které by měly být přizpůsobeny. Některé z nich jsou uvedeny na programu Komise pro kodifikaci. To je případ nařízení Rady (ES) č. 2223/96 ze dne 25. června 1996 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství[5]. Přijetí nového postupu by mělo být provedeno podle stupně procesu kodifikace buď přeměnou kodifikovaného návrhu na návrh přepracovaný anebo, jako v tomto případě, legislativní změnou. 2. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Cílem úpravy je začlenit regulativní postup s kontrolou, jak je vymezen v článku 5a pozměněného rozhodnutí 1994/468/ES. V tomto případě nařízení (ES) č. 2223/96 stanoví, že by Komise měla mít možnost měnit metodiku Evropského systému účtů 1995 a přizpůsobit informace (nové tabulky, státy a/nebo dotčené regiony), které jsou vyžadovány od členských států. Protože jsou uvedená opatření obecného významu a mění jiné než podstatné prvky uvedeného nařízení nebo je doplňují vložením nových jiných než podstatných prvků, měla by být přijata podle regulativního postupu s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES. Protože je základní akt nařízením, úprava musí být provedena rovnocenným aktem. 2007/0272 (COD) Přizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2223/96 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[6], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[7], vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení (ES) č. 2223/96 ze dne 25. června 1996 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství[8] stanoví, že některá opatření by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[9]. (2) Rozhodnutí 1999/468/ES bylo pozměněno rozhodnutím 2006/512/ES, které zavedlo regulativní postup s kontrolou pro opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním nových jiných než podstatných prvků. (3) Aby se tento nový postup mohl použít pro nástroje přijaté postupem podle článku 251 Smlouvy, které jsou již v platnosti, musí být tyto nástroje upraveny podle platných postupů v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise[10] týkajícím se rozhodnutí 2006/512/ES. (4) Pokud jde o nařízení (ES) č. 2223/96, Komisi by měla být zejména svěřena pravomoc přijímat změny metodiky Evropského systému účtů 1995 a rozhodovat o změnách v údajích požadovaných od členských států. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 2223/96, musí být přijata v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES. (5) Nařízení (ES) č. 2223/96 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ Článek 1 Nařízení (ES) č. 2223/96 se mění takto: (1) V článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto: „2. Změny metodiky systému ESA 95, jejichž cílem je objasnit a zdokonalit jeho obsah, jsou přijímány rozhodnutím Komise za podmínky, že nezmění jeho základní pojmy, nevyžadují další zdroje pro provádění ani nevedou ke zvýšení vlastních zdrojů. Opatření, jejichž cílem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení, mimo jiné jeho doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 4 odst. 2.“ (2) V čl. 3 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: „V rámci omezení stanovených v čl. 2 odst. 2 přijímá Komise jakékoliv změny údajů požadovaných od členských států (nové tabulky a jiné změny v daných státech nebo regionech). Opatření, jejichž cílem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení, mimo jiné jeho doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 4 odst. 2.“ (3) Článek 4 se nahrazuje tímto: „Článek 4 1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy (dále jen „výbor“). 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Evropský parlament Za Radu předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně […] […] [1] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí pozměněné rozhodnutím 2006/512/ES (Úř. věst. ze dne 22.7. 2006 s.11). [2] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11. [3] Úř. věst. C 255, 21.10.2006, s. 1. [4] EP 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (prohlášení Komise přiložené ke zprávě Parlamentu). [5] Úř. věst. L 310, 30.11.1996, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady č. 1267/2003/ES (Úř. věst. L 180, ze dne 18.7.2003, s. 1). [6] Úř. věst. C […], […], s. […]. [7] Úř. věst. C […], […], s. […]. [8] Úř. věst. L 310, 30.11.1996, s.1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1267/2003 (Úř. věst. L 180, 18.7. 2003, s. 1). [9] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11). [10] Úř. věst. C 255, 21.10.2006, s. 1.