CS Úřední věstník Evropské unie C 133/1

Usnesení Evropského hospodářského a sociálního výboru na podporu Schengenské dohody

Zachovejme volný pohyb, podpořme Schengen

(2016/C 133/01)

Volný pohyb je nejhmatatelnějším úspěchem evropské integrace. Schengenská dohoda, díky níž mohou lidé volně cestovat mezi jednotlivými zeměmi za prací, studiem i odpočinkem a díky níž odpadají fyzické překážky bránící pohybu zboží a služeb, je stěžejním prvkem vnitřního trhu, který má hodnotu 2 800 miliard eur, v jehož rámci překračuje vnitřní hranice 1,7 milionu pracovníků a na němž každoročně dochází k 57 milionům přeshraničních přesunů v silniční dopravě. Zrušení kontrol na vnitřních hranicích bylo velmi důležité pro odstranění překážek, sblížení lidí a oživení evropského hospodářství. Několik generací Evropanů vyrůstalo využívajíce výhod schengenského prostoru, aniž by si to uvědomovali. Opětovné zavedení kontrol na vnitřních hranicích by nás podle odhadů stálo 100 miliard eur – což představuje 0,8 % HDP – a kulturně, společensky i hospodářsky by nás ochudilo.

Evropský hospodářský a sociální výbor plně podporuje zásady, které vedly členské státy – „vědomy si, že vytváření stále užšího svazku národů členských států Evropských společenství se musí projevit v zavedení volného překračování vnitřních hranic pro všechny příslušníky členských států a volného pohybu zboží a služeb“ a „snažíce se o upevnění solidarity mezi svými národy odstraněním překážek volného pohybu na společných hranicích mezi státy […]“ – k tomu, že v roce 1985 tuto dohodu podepsaly – dohodu usilující o vytvoření unie národů a nastolení solidarity mezi nimi. Její porušení by tedy bylo nejen spojeno s hrozivými hospodářskými důsledky, ale zasadilo by solidaritě a Unii samotné ránu, jež by mohla být osudná.

Výbor rovněž plně podporuje zásadu, která vedla členské státy, jež podepsaly Smlouvu o fungování Evropské unie, k rozhodnutí stanovit, že „Unie rozvíjí politiku s cílem […] zajistit, aby osoby bez ohledu na svou státní příslušnost nebyly kontrolovány při překračování vnitřních hranic“, a zároveň zabezpečit účinný dohled nad vnějšími hranicemi (čl. 77 odst. 1).

Členové EHSV jsou proto jakožto zástupci evropské občanské společnosti stále více znepokojeni tlakem, který je na Schengenskou dohodu vyvíjen. EHSV vyzývá evropské vlády, aby nepodlehly populistickému nátlaku a strachu, nýbrž aby bránily práva, za něž jsme bojovali. Výbor uznává, že nedávné události odhalily závažné nedostatky ve správě evropských hranic a v naší schopnosti kontrolovat pohyb těch, kteří chtějí škodit. Na s tím spojené obavy je třeba reagovat, nicméně problémem není Schengen a neměl by se stát obětním beránkem. Orgány EU musí za každou cenu zabránit postupnému odbourávání schengenských pravidel a tím i vnitřního trhu, které by nakonec bylo na škodu nám všem.

Síla schengenského prostoru nemůže být určována jeho nejslabším článkem. Ochrana hranic Evropské unie by měla být společným úkolem a všechny členské státy by za ni měly nést společnou odpovědnost. Musí být dodržovány závazky členských států, co se týče zajištění a posílení účinného a operativního fungování agentury Frontex. Bez účinné kontroly vnějších hranic nebude Unie schopna umožnit vstup na své území těm uprchlíkům, kteří potřebují pomoc. Účinná kontrola vnějších hranic je v konečném důsledku nezbytným předpokladem pro zachování schengenského systému. Zabezpečení hranic však nesmí znamenat, že nebudou vpouštěni ti, kteří potřebují ochranu z humanitárních důvodů v souladu s Ženevskou úmluvou.

Musíme být připraveni prosadit odvážná řešení, která zaručí naše práva a ochrání naši Unii bez vnitřních hranic a dovolí lidem svobodně pracovat, obchodovat, studovat a vyměňovat si nápady, zboží a služby. Jde o to hájit naši Evropu, náš Schengen a naše sociální a základní práva.

Výbor proto vyzývá evropské a vnitrostátní organizace občanské společnosti, aby vyjádřily svou podporu nejen zachování schengenského prostoru, ale i jeho upevnění a rozšíření. Výbor se zavazuje, že se bude u orgánů Evropské unie, zejména Rady, zasazovat o to, aby členské státy zůstaly věrny zásadám stanoveným ve smlouvách a dohodách, které jsou pro unii evropských národů nepopiratelným přínosem.