Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Unie zaujmout v Prozatímním výboru EU-Srbsko a který se týká jednacího řádu tohoto výboru, mandátů a struktury podvýborů EU-Srbsko /* KOM/2010/0022 konecném znení - NLE 2010/0013 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 3.2.2010 KOM(2010)22 v konečném znění 2010/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v Prozatímním výboru EU-Srbsko a který se týká jednacího řádu tohoto výboru, mandátů a struktury podvýborů EU-Srbsko DŮVODOVÁ ZPRÁVA Dohoda o stabilizaci a přidružení (DSP) mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé byla podepsána v Lucemburku dne 29. dubna 2008. Dohoda vstoupí v platnost první den druhého měsíce následujícího po dni, kdy si strany navzájem oznámí, že ukončily ratifikační postupy. Prozatímní dohoda (PD) uzavřená mezi Evropským společenstvím a Republikou Srbsko, podepsaná ve stejný den s cílem umožnit brzké provádění ustanovení Dohody o stabilizaci a přidružení (DSP), která se týkají obchodu a obchodních záležitostí, vstoupí v platnost dne 1. února 2010. Článkem 42 PD se zřizuje Prozatímní výbor, který bude dohlížet na její provádění. Tento výbor musí v souladu s článkem 43 PD přijmout svůj jednací řád. Aby mohl výbor řádně fungovat, je žádoucí přijmout tento jednací řád na prvním zasedání. Navrhovaný jednací řád upřesňuje povinnosti Prozatímního výboru a postupy, kterými se bude řídit v souladu s prozatímní dohodou, a zejména zohledňuje skutečnost, že výboru jsou v souladu s dohodou svěřeny rozhodovací pravomoci. Na základě jednacího řádu se rovněž vytvářejí zvláštní podvýbory, jak uvádí článek 45 prozatímní dohody. Komise navrhuje zefektivnit strukturu podvýborů tím, že bude omezen jejich počet na pět. Tyto podvýbory by pokrývaly jednotlivé oblasti v souladu s přílohou této důvodové zprávy. Dokud nevstoupí v platnost dohoda o stabilizaci a přidružení, budou oblasti podle dohody o stabilizaci a přidružení, které nejsou obsaženy v prozatímní dohodě, nadále projednávány v rámci zesíleného stálého dialogu[1]. Postoj, který má zaujmout Unie v Prozatímním výboru, pokud jde o přijetí jednacího řádu Prozatímního výboru, určí Rada na návrh Komise. Navrhuje se proto, aby Rada přiložený návrh přijala. Příloha důvodové zprávy EU – SRBSKO PROZATÍMNÍ DOHODA O OBCHODU A OBCHODNÍCH ZÁLEžITOSTECH STRUKTURA PODVÝBORů Názvy podvýborů | Otázky | Odkazy na PD (DSP) | Obchod, průmysl, cla, daně a spolupráce s dalšími kandidátskými zeměmi | Volný pohyb zboží Průmyslové výrobky Obchodní problematika Daně Pravidla původu Správní pomoc v celních záležitostech Spolupráce s ostatními kandidátskými zeměmi Ostatní otázky týkající se hlavy III PD | Článek 3 (článek 18) Články 4-8 (články 19-23), Články 19-23 (články 34-48) Články 22-23 (články 37-38) Článek 29 (článek 44), protokol 3 Článek 41 (článek 99), protokol 5 Článek 52 (článek 17) Články 36 a 37 (články 69 a 71) | Zemědělství, rybolov, bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařské záležitosti | Zemědělské produkty v širším slova smyslu (lato sensu) Zemědělské produkty v užším slova smyslu (stricto sensu) Produkty rybolovu Zpracované zemědělské produkty Víno a lihoviny Ochrana zeměpisných označení pro zemědělské produkty a produkty rybolovu a potraviny jiné než vína a lihoviny | Článek 9, čl. 11 odst. 1, čl. 12 odst. 1, článek 16, čl. 17 odst. 1, články 20 a 21 (článek 24, čl. 26 odst. 1, čl. 27 odst. 1, článek 31, čl. 32 odst. 1 a články 35 a 36) Čl. 11 (odst. 2-4, čl. 12 odst. 2 a čl. 17 odst. 2 a 3, čl. 26 odst. 2-4, čl. 27 odst. 2 a čl. 32 odst. 2 a 3) Články 14 a 15 (články 29 a 30) Článek 10 (článek 25), protokol 1 Článek 13 (článek 28), protokol 2 Článek 18 (článek 33) | Vnitřní trh a hospodářská soutěž | Hospodářská soutěž Státní podpora udělovaná odvětví oceli Duševní, průmyslové a obchodní vlastnictví | Články 38 a 39 (články 73 a 74) čl. 38 odst. 8 (čl. 73 odst. 8), Protokol 4 Článek 40 (článek 75) | Hospodářské a finanční záležitosti a statistika | Pohyb kapitálu a platby | Článek 35, čl. 38 odst. 7 písm. b) (článek 62, čl. 73 odst. 7 písm. b)) | Doprava | Tranzitní doprava | Článek 34 (čl. 61 odst. 1), Protokol 4, čl. 3 písm. a) a b), čl. 11 odst. 2, 3 a 5, čl. 19 odst. 1 a 2, čl. 21 odst. 1 a odst. 2 písm. d)) | 2010/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v Prozatímním výboru EU-Srbsko a který se týká jednacího řádu tohoto výboru, mandátů a struktury podvýborů EU-Srbsko RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Prozatímní dohoda o obchodu a obchodních záležitostech mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé[2] (dále jen „prozatímní dohoda“), která byla podepsána dne 29. dubna 2008, vstoupila v platnost dne 1. února 2010. 2. Ustanovení čl. 43 odst. 2 prozatímní dohody stanoví, že Prozatímní výbor přijme svůj jednací řád. 3. Článek 45 prozatímní dohody stanoví, že Prozatímní výbor může rozhodnout o zřízení podvýborů. 4. Jednací řád Prozatímního výboru by měl upravovat jmenování, složení, mandát a strukturu podvýborů. 5. Unie by měla vymezit postoj, který by měl být s ohledem na přijetí jednacího řádu zaujat v rámci Prozatímního výboru, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek Postoj, který Unie zaujme v rámci Prozatímního výboru, na nějž odkazuje článek 43 Prozatímní dohody o obchodu a obchodních záležitostech mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé, vychází z předlohy rozhodnutí Prozatímního výboru připojené k tomuto rozhodnutí. V Bruselu dne … Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA ROZHODNUTÍ Č. 1/200… Prozatímního výboru E U-SRBSKO O JEHO JEDNACÍM řÁDU VčETNě MANDÁTů A STRUKTURY PODVÝBORů EU-SRBSKO PROZATÍMNÍ VÝBOR E U-SRBSKO, s ohledem na Prozatímní dohodu o obchodu a obchodních záležitostech mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé (dále jen „prozatímní dohoda“), která byla podepsána dne 29. dubna 2008, a zejména na článek 43 uvedené dohody, ROZHODL TAKTO: Článek 1 Předsednictví Prozatímnímu výboru střídavě, po dobu 12 měsíců, předsedá za Evropskou unii, dále jen „Unie“, zástupce Evropské komise a zástupce vlády Republiky Srbsko. První období však začíná dnem konání prvního zasedání Prozatímního výboru a končí 31. prosince téhož roku. Článek 2 Zasedání Na základě dohody obou stran zasedá Prozatímní výbor pravidelně jednou ročně v Bruselu nebo v Bělehradu. Zvláštní zasedání Prozatímního výboru mohou být svolána po vzájemné dohodě na žádost jedné ze stran. Zasedání svolává předseda. Zasedání Prozatímního výboru jsou neveřejná, není-li dohodnuto jinak. Článek 3 Delegace Předseda je před každým zasedáním informován o zamýšleném složení delegací každé strany. Budou-li na programu jednání záležitosti týkající se Evropské investiční banky (EIB), může se zasedání Prozatímního výboru zúčastnit zástupce EIB jako pozorovatel. Prozatímní výbor může přizvat k účasti na zasedání nečleny k podání informací o konkrétních záležitostech. Členské státy Unie jsou informovány o zasedáních Prozatímního výboru. Článek 4 Sekretariát Funkci tajemníků Prozatímního výboru zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník z Republiky Srbsko. Článek 5 Písemný styk Veškerá korespondence pocházející od předsedy Prozatímního výboru a jemu určená se postupuje oběma tajemníkům. Oba tajemníci zajistí, aby byla v případě potřeby korespondence předána příslušným zástupcům v Prozatímním výboru. Článek 6 Program zasedání 6. Předseda a tajemníci navrhují nejpozději 15 dnů před začátkem zasedání předběžný program každého zasedání. Předběžný program zasedání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byli tajemníci požádáni nejpozději 21 pracovních dnů před zahájením zasedání; do předběžného programu zasedání však nejsou zahrnuty body, ke kterým tajemníci neobdrží podklady nejpozději v den odeslání předběžného programu. Program přijímá Prozatímní výbor na začátku každého zasedání. Body neuvedené na předběžném programu zasedání mohou být do programu zahrnuty po dohodě obou stran. 7. Předseda po dohodě s oběma stranami může zkrátit lhůty uvedené v odstavci 1 tak, aby byly zohledněny konkrétní okolnosti případu. Článek 7 Zápis Strana, která zasedání organizuje, vypracovává návrh zápisu z každého zasedání Prozatímního výboru. Zápis obsahuje rozhodnutí a doporučení, která byla schválena, a přijaté závěry. Návrh zápisu ze zasedání předloží do dvou měsíců od zasedání Prozatímnímu výboru ke schválení. Schválený zápis podepisuje předseda a oba tajemníci a každá ze stran zaeviduje jeden exemplář. Jeden opis zápisu se zasílá každé z osob uvedených v článku 5 tohoto rozhodnutí. Článek 8 Jednání Prozatímní výbor přijímá rozhodnutí a navrhuje doporučení po vzájemné dohodě mezi stranami. Pokud se na tom strany dohodnou, může Prozatímní výbor v období mezi zasedáními přijímat rozhodnutí nebo činit doporučení v písemném řízení. Rozhodnutí a doporučení Prozatímního výboru podle článku 45 prozatímní dohody se označí jako „rozhodnutí“, resp. „doporučení“ s uvedením pořadového čísla, data přijetí a popisu obsahu. Rozhodnutí a doporučení Prozatímního výboru podepisuje předseda a správnost stvrzují oba dva tajemníci. Rozhodnutí přijatá Prozatímním výborem strany zveřejňují ve svém příslušném úředním tisku. Každá strana může rozhodnout o zveřejnění jakéhokoli jiného aktu přijatého Prozatímním výborem. Článek 9 Jazyky Úředními jazyky Prozatímního výboru jsou úřední jazyky obou stran. Není-li rozhodnuto jinak, Prozatímní výbor při poradách vychází z podkladů vypracovaných v těchto jazycích. Článek 10 Náklady Unie i Republika Srbsko nesou své vlastní náklady vzniklé z důvodu účasti na zasedáních Prozatímního výboru a podvýborů, a to jak náklady na zaměstnance, cestovní výlohy a diety, tak výdaje za poštovné a telekomunikace. Výdaje související s tlumočením, překlady a kopírováním dokumentů na zasedáních, jakož i jakékoli jiné výdaje související s vlastní organizací zasedání, nese strana, která zasedání pořádá. Článek 11 Podvýbory Mandát a struktura podvýborů, které napomáhají Prozatímnímu výboru při výkonu jeho povinností, jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí. Podvýbory tvoří zástupci obou stran. V souladu s článkem 1 jim předsedají střídavě obě strany. Podvýbory jednají pod pravomocí Prozatímního výboru, kterému musejí po každém zasedání podávat zprávu. Podvýbory nepřijímají rozhodnutí, ale Prozatímnímu výboru předkládají doporučení. Prozatímní výbor může rozhodnout o zrušení jakéhokoli podvýboru, o změně jeho mandátu nebo o zřízení nového podvýboru, aby mu napomáhal při plnění jeho povinností. V Za Prozatímní výbor předseda PŘÍLOHA Mandáty a struktura podvýborů E U-SRBSKO 1. Složení a předsednictví V souladu s čl. 11 druhého pododstavce jednacího řádu tvoří podvýbory zástupci Evropské komise a zástupci vlády Republiky Srbsko (dále jen „Srbsko“). V souladu s článkem 1 jednacího řádu jim předsedají střídavě obě strany. O zasedáních podvýborů jsou informovány členské státy. 2. Sekretariát Funkci tajemníků každého z podvýborů zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník vlády Srbska. Veškerá sdělení týkající se podvýborů se zasílají jejich příslušným tajemníkům. 3. Zasedání Podvýbory zasedají řádně jedenkrát ročně a dále, se souhlasem obou stran, kdykoli to okolnosti vyžadují. Každé zasedání podvýboru se koná v čase a na místě, na nichž se obě strany dohodly. Podvýbory mohou, se souhlasem obou stran, zvát na svá zasedání odborníky k podání potřebných konkrétních informací. 4. Projednávané záležitosti Podvýbory projednávají záležitosti na základě níže uvedené víceoborové struktury podvýborů. V příslušných oblastech se posuzuje provádění prozatímní dohody a evropského partnerství, příprava na provádění dohody o stabilizaci a přidružení a pokrok ve slaďování, provádění a vymáhání právních předpisů. Podvýbory projednávají veškeré problémy, které mohou nastat v příslušných oblastech, a navrhují možná opatření pro jejich odstranění. Podvýbory rovněž slouží jako fóra pro další vyjasnění acquis communautaire a přezkoumávají pokrok dosažený Srbskem při slaďování acquis v souladu se závazky přijatými v prozatímní dohodě. 5. Zápis Návrh zápisu ze zasedání každého podvýboru se vypracuje do dvou měsíců od tohoto zasedání. Poté, co byl zápis schválen oběma stranami, zasílá se tajemníkům podvýborů a tajemníkům Prozatímního výboru. 6. Veřejnost zasedání Není-li rozhodnuto jinak, zasedání podvýborů jsou neveřejná. 7. Struktura podvýborů 1) Podvýbor pro obchod, průmysl, cla, daně a spolupráce s ostatními kandidátskými zeměmi (PD, články 3, 4-8, 19-33, 36, 37, 41, 52), 2) Podvýbor pro zemědělství, rybolov, bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařské záležitosti (PD, článek 9, článek 10, čl. 11 odst. 2-4, čl. 12 odst. 2, články 13 až 18, 21 a 27), 3) Podvýbor pro vnitřní trh a hospodářskou soutěž (PD, články 35, 37, článek 38 s Protokolem 5, články 39 a 40), 4) Podvýbor pro hospodářské a finanční záležitostí a statistiku (PD, článek 35 a čl. 38 odst. 7 písm. b)), 5) Podvýbor pro dopravu (PD, článek 34). [1] Jak vyplývá ze sdělení Komise o připravenosti Srbska a Černé Hory jednat s Evropskou unií o dohodě o stabilizaci a přidružení, KOM(2005) 476 v konečném znění. [2] Úř. věst. L …, … ... 2007, s. … .