Problémem však zůstává zejména skutečnost, že počet navrácených osob z řeckých ostrovů do Turecka je nadále mnohem nižší než počet nově příchozích, což zvyšuje tlak na zařízení v ostrovních hotspotech. Proto je stále prioritou, aby se rychle zvýšila účinnost procesu odvolání v azylovém řízení a kapacita navracení z ostrovů, a to i proto, že s příchodem letní sezóny může dojít k výkyvům v počtu překročení.

Rezervní tým hostujících příslušníků vyslaných členskými státy a vycvičených Europolem, jehož účelem je poskytovat podporu, kde je to nutné, se nedávno rozrostl na 278. Jsou nasazováni na principu rotace po třech měsících do pěti řeckých hotspotů k provádění sekundárních bezpečnostních kontrol. Počet přidělených hostujících příslušníků se může měnit každý týden; v současnosti je v hotspotech přiděleno 15 hostujících příslušníků. Dva příslušníci jsou navíc umístěni v regionální jednotce Evropské unie v Pireu, kde plní koordinační úkoly.

Nedostatky zjištěné v předchozích zprávách však dosud nebyly plně vyřešeny. Ke dni 9. června vyslal Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu do Řecka 101 tlumočníků a dále 100 odborníků z členských států, z nichž bylo 99 vysláno do hotspotů, přičemž v 85 případech se jedná o odpovědné pracovníky v rámci azylových řízení. To znamená, že stále ještě chybí 50 odborníků. Evropská pohraniční a pobřežní stráž vyslala 891 příslušníků v rámci společné operace Poseidon, včetně 88 příslušníků na podporu zpětného přebírání v rámci provádění prohlášení. Pro společnou operaci Poseidon a režim zpětného přebírání v rámci prohlášení EU a Turecka chybí do konce června 13 odborníků a od července do poloviny srpna 43 odborníků.

Hlavní výzvy a další kroky ·Členské státy bezodkladně poskytnou potřebný personál Evropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu a Evropské pohraniční a pobřežní stráži. ·Společné úsilí o provádění společného akčního plánu pro provádění prohlášení EU a Turecka by mělo nadále pokračovat.

2.Navracení všech nových nelegálních migrantů z Řecka do Turecka

Prohlášení upravuje navracení všech nových nelegálních migrantů a žadatelů o azyl, kteří připlují z Turecka na řecké ostrovy po 20. březnu 2016 a jejichž žádosti byly prohlášeny za nepřípustné či neopodstatněné. Předmětná opatření jsou důsledně prováděna v souladu s požadavky unijního a mezinárodního práva a při plném dodržování zásady nenavracení (non-refoulement).

Současný stav

Od vydání předchozí zprávy do dne 9. června bylo na základě prohlášení EU a Turecka vráceno 311 osob, které přicestovaly do Řecka z Turecka, včetně 42 Syřanů. Mezi další národnosti patřili Pákistánci (163), Alžířané (37), Bangladéšané (35), Maročané (8), Nepálci (7), Ghaňané (5), Nigerijci (3), Kameruňané (3), Iráčan (1), Afghánec (1), Egypťan (1), Konžan (1), občan Pobřeží slonoviny (1), Haiťan (1), Senegalec (1) a Palestinec (1). Celkově bylo do Turecka od vydání prohlášení EU a Turecka vráceno 1 798 migrantů.

Počet navracení z řeckých ostrovů do Turecka zůstává mnohem nižší než počet nově příchozích, což vytváří soustavný tlak na zařízení v ostrovních hotspotech. Jedná se především o důsledek nahromadění nevyřízených druhoinstančních žádostí o azyl na řeckých ostrovech a nedostatečné zpracovatelské kapacity ve fázi před navrácením a zajišťovací kapacity, jakož i právních problémů uvedených níže. Tempo navracení se však v porovnání s předchozím obdobím zlepšilo a v nadcházejících měsících by mělo dále růst díky zlepšení kapacity azylového systému (což pravděpodobně povede ke zvýšení počtu druhoinstančních rozhodnutí), více operacím opětovného zadržení a posílení kapacity předběžného zajištění.

Ke zlepšení návratových operací se dne 5. května konala v Aténách druhá třístranná schůzka Komise, Řecka a Turecka. Náplň schůzky tvořila mimo jiné témata zjednodušení operací zpětného přebírání s cílem dosáhnout maximální účinnosti, sdílení informací o migrantech, kteří tvrdí, že jsou nezletilými osobami bez doprovodu, a osobách, pro něž byl navržen status navrácené osoby nebo jejichž žádost byla zamítnuta, způsoby zvládání zvýšeného počtu návratových operací a vytvoření účinných komunikačních kanálů pro sdílení informací o kandidátech na navracení, jejichž žádost byla zamítnuta z důvodu veřejné bezpečnosti a pořádku. Konání další schůzky je plánováno na začátek července 2017.

Je třeba pokračovat ve snaze poskytnout migrantům možnost skutečného návratu, ať již do Turecka, nebo do jejich zemí původu. Od vydání poslední zprávy se v rámci programu asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění a za podpory Řecka do země svého původu dobrovolně vrátilo 579 migrantů z ostrovů (a 1 147 migrantů z pevniny). Celkový počet migrantů, kteří od počátku roku 2016 využili tohoto programu, tak dosahuje celkem přibližně 8 700 migrantů. Řecko se vybízí, aby plně využilo společných návratových programů financovaných z prostředků EU a aby se do nich plně zapojilo (zejména do programu sítě evropského nástroje pro reintegraci), a to úzkou a aktivní spoluprací s hlavními prováděcími agenturami a plným využitím dostupné finanční a technické podpory.

Migranti nepocházející ze Sýrie jsou z řeckých ostrovů do Turecka navraceni v člunech a jsou převáženi do zařízení před vyhoštěním v Kayseri, kde jsou poučeni o svých právech včetně možnosti požádat v Turecku o status ochrany. Tureckým orgánům doposud předložilo žádost o mezinárodní ochranu 56 osob: dvěma osobám byl přiznán status uprchlíka, 38 žádostí čeká na vyřízení a devět osob obdrželo zamítavé rozhodnutí. 707 osob bylo vráceno do zemí svého původu. Nedávná návštěva orgánů EU byla s to ověřit, že situace ve středisku splňuje požadované standardy. Syřané jsou z řeckých ostrovů navraceni letadlem a umisťováni do uprchlického tábora v dočasném pobytovém středisku v İslahiye 2, které se nachází blízko hranice se Sýrií. Orgány EU toto středisko nedávno navštívily a došly k závěru, že splňuje požadované standardy. Syřané mají právo požádat o dočasnou ochranu a po rychlé předběžné registraci pro účely dočasné ochrany jsou ze střediska propuštěni a mohou se usadit v provincii dle vlastního výběru, nebo zůstat ve středisku, pokud si tak přejí. Až doposud byli předběžně registrováni všichni navrácení Syřané, s výjimkou 16 osob, které se rozhodly pro dobrovolný návrat do Sýrie; osm Syřanů se rozhodlo zůstat v pobytových zařízeních zajišťovaných tureckými orgány a 168 Syřanů se rozhodlo žít mimo tato zařízení.

Právní kroky