CS Úřední věstník Evropské unie C 66/18

Oznámení zveřejněné podle čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ve věci COMP/39.140 – DaimlerChrysler

(2007/C 66/08)

1. ÚVOD

Podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (1) může Komise, pokud zamýšlí přijmout rozhodnutí, které nařizuje ukončení protiprávního jednání, a dotyčné podniky nabídnou Komisi závazky takové povahy, že reagují na její výhrady, svým rozhodnutím prohlásit tyto nabídky pro dotyčné podniky za závazné. Takové rozhodnutí může být přijato na dobu určitou a musí konstatovat, že důvody pro zásah Komise pominuly. Podle čl. 27 odst. 4 stejného nařízení zveřejní Komise stručné vylíčení případu a hlavní obsah závazků nebo navrhovaný postup. Zúčastněné strany mohou předložit svá vyjádření ve lhůtě, kterou stanoví Komise.

2. SHRNUTÍ PŘÍPADU

Tento případ se týká poskytování specifických technických informací o opravách značek Mercedes-Benz a Smart nezávislým poskytovatelům opravárenských služeb ze strany podniku DaimlerChrysler. Šetření Komise ukázalo, že podnik DaimlerChrysler zřejmě ještě dlouho po uplynutí přechodného období uvedeného v nařízení Komise č. 1400/2002 (2) neposkytoval určité kategorie těchto technických informací o opravách. Navíc v době, kdy Komise zahájila šetření, podnik DaimlerChrysler podle předběžného hodnocení Komise ještě nezavedl účinný systém, který by nezávislým poskytovatelům opravárenských služeb umožňoval ucelený přístup k technickým informacím o opravách. Ačkoliv podnik DaimlerChrysler v průběhu šetření Komise zlepšil přístup ke svým technickým informacím, zejména zřízením internetové stránky o technických informacích (stránka TI) v červnu 2005, informace dostupné nezávislým poskytovatelům opravárenských služeb se zdají být stále neúplné.

V prosinci 2006 Komise zahájila řízení a doručila podniku DaimlerChrysler předběžné hodnocení, ve kterém zastávala předběžné stanovisko, že dohody podniku DaimlerChrysler s jeho poprodejními servisními partnery pro značky Mercedes-Benz a Smart vyvolávají pochybnosti ohledně jejich slučitelnosti s čl. 81 odst. 1 Smlouvy o ES.

Podle těchto dohod se od členů autorizovaných sítí Mercedes-Benz a Smart vyžaduje, aby prováděli v úplném rozsahu opravy spojené s určitou značkou, což vylučuje podniky, které chtějí nabízet odlišné a/nebo cílenější služby, i samostatné velkoobchodníky s náhradními díly. Komise se obávala, že nepříznivé dopady vyplývající z těchto dohod by mohly být posilovány tím, že DaimlerChrysler neposkytl nezávislým poskytovatelům opravárenských služeb odpovídající přístup k technickým informacím. Na základě předběžných analýz Komise mohl tento postup přispět ke zhoršení postavení nezávislých opraven na trhu, což mohlo vést k omezení trhu pro nezávislé velkoobchodníky s náhradními díly a značně poškodit spotřebitele tím, že se výrazně snížila nabídka náhradních dílů, zvýšily ceny za opravy, omezila nabídka opraven, a také zhoršila situace v oblasti týkající se bezpečnosti a nedostatečného přístupu k inovačním opravárenským dílnám.

Dále má údajné pochybení podniku DaimlerChrysler při umožňování odpovídajícího přístupu k technickým informacím zřejmě za následek, že dohody s jeho poprodejními servisními partnery nemohou uplatnit výjimku podle nařízení (ES) č. 1400/2002, neboť podle čl. 4 odst. 2 nařízení se výjimka nepoužije tam, kde dodavatel motorových vozidel odmítne umožnit nezávislým subjektům přístup k jakýmkoli technickým informacím, diagnostickým nebo jiným zařízením, nástrojům, včetně odpovídajícího softwaru, nebo ke školení, požadovaným pro opravy a údržbu těchto motorových vozidel.

Nakonec Komise zaujala předběžné stanovisko, že na dohody mezi podnikem DaimlerChrysler a jeho autorizovanými opravnami pravděpodobně nelze z hlediska nedostatečného přístupu k technickým informacím o opravách uplatňovat ustanovení čl. 81 odst. 3. Možné zvýšení efektivnosti očekávané provozováním vybrané sítě autorizovaných opraven zřejmě nevyváží značné negativní dopady na hospodářskou soutěž vyplývající z nepřiměřeného přístupu nezávislých subjektů k technickým informacím o opravách spojených s určitou značkou a z následné ochrany autorizovaných sítí DaimlerChrysler před konkurenčním tlakem ze strany samostatného odvětví oprav.

3. HLAVNÍ OBSAH NABÍDNUTÝCH ZÁVAZKŮ

DaimlerChrysler nabídl Komisi závazky s cílem rozptýlit obavy o hospodářskou soutěž uvedené v předběžném posouzení. Navrhuje, aby tyto závazky zůstaly v platnosti do 31. května 2010. Závazky jsou stručně shrnuty v následující části a zveřejněny v anglickém znění na internetové adrese Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

3.1 Technické informace, které mají být poskytovány

Podle zásady určující rozsah informací, které je třeba zpřístupnit, nesmí dojít k diskriminaci mezi nezávislými a autorizovanými opravnami. Z tohoto důvodu DaimlerChrysler zajistí, aby byly všechny technické informace, nástroje, zařízení, software a školení požadovaná pro opravy a údržbu jeho motorových vozidel, které jsou poskytovány autorizovaným opravnám a/nebo nezávislým dovozcům jeho značek Mercedes-Benz a Smart v jakémkoli členském státu EU podnikem DaimlerChrysler nebo jeho jménem, rovněž poskytovány nezávislým opravnám.

„Technické informace “ve smyslu čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 1400/2002 zahrnují všechny informace poskytované autorizovaným opravnám pro opravy a údržbu motorových vozidel značky Mercedes-Benz a Smart. Konkrétním příkladem jsou software, chybové kódy a další parametry, včetně aktualizací, které jsou nezbytné při práci na elektronických řídicích jednotkách při provádění nebo obnově seřízení doporučované podnikem DaimlerChrysler, metody identifikace motorových vozidel, katalogy dílů, pracovní řešení vyplývající z praktických zkušeností a týkající se problémů typických pro určitý model nebo určitou řadu, informace o stažení výrobků i jiná sdělení o opravách, které mohou být prováděny zdarma v síti autorizovaných opraven.

Přístup k nástrojům zahrnuje přístup k elektronickým diagnostickým a jiným nástrojům pro opravy, včetně příslušného softwaru, jeho pravidelné aktualizace a služeb poskytovaných na tyto nástroje po jejich prodeji.

Navrhované závazky budou pro podnik DaimlerChrysler a s ním spojené podniky závazné, avšak nebudou přímo závazné pro nezávislé dovozce značek Mercedes-Benz a Smart.

Podnik DaimlerChrysler proto souhlasil, že v těch členských státech, do kterých distribuuje motorová vozidla značky Mercedes-Benz a/nebo Smart prostřednictvím nezávislých dovozců, vynaloží veškeré úsilí smluvně zavázat tyto podniky k tomu, aby bezplatně a nediskriminačním způsobem zpřístupnily nezávislým opravnám prostřednictvím internetových stránek všechny dané technické informace nebo jazykové verze těchto informací, které daný dovozce poskytl autorizovaným opravnám v příslušném členském státu a které nejsou nezávislým opravnám dostupné na stránkách TI.

Podle bodu 26 nařízení není podnik DaimlerChrysler povinen poskytovat nezávislým opravnám technické informace, které by mohly třetí osobě umožnit obejít nebo odpojit palubní zařízení proti odcizení vozidla a/nebo změnit kalibraci (3) elektronických zařízení nebo zasahovat do zařízení, která omezují výkon motorového vozidla. Obdobně jako všechny výjimky předpokládané v právních předpisech EU je třeba bod 26 vykládat přísně: pokud DaimlerChrysler použije tuto výjimku jako důvod pro odepření přístupu nezávislým opravnám k určitým technickým informacím, měl by se postarat o to, aby byly takto odepřené informace omezeny jen na ty, které jsou nezbytné pro zajištění ochrany popsané v bodě 26, a aby nedostatek těchto informací nebránil nezávislým opravnám provádět jiné práce, které nejsou uvedené v bodě 26, včetně prací na takových zařízeních, jako jsou elektronické řídicí jednotky, airbagy, předpínače bezpečnostních pásů nebo prvky centrálního zamykání.

3.2 Zveřejnění

Podle čl. 4 odst. 2 nařízení musí být technické informace zpřístupněny způsobem přiměřeným potřebám nezávislých opraven. To se týká jak zpřístupnění informací, tak stanovení cen s ohledem na rozsah, v jakém nezávislé opravny informace využívají.

DaimlerChrysler umístí na internetové stránky TI všechny technické informace týkající se modelů uvedených na trh po roce 1996 a zajistí, aby byly na stránkách TI nebo na jakýchkoli stránkách, které by je mohly v budoucnosti nahradit, k dispozici vždy všechny aktualizované technické informace. Pokud však určité položky technických informací k modelům uvedeným na trh po roce 1996 nebo jejich jazykové verze, které podnik DaimlerChrysler nebo s ním spojené podniky poskytují autorizovaným opravnám v daném členském státě, nejsou dostupné na stránkách TI, má se zato, že podnik DaimlerChrysler v tomto ohledu splnil závazky, jestliže dané položky bez zbytečného odkladu a bezplatně zpřístupnil nezávislým opravnám na svých obchodních internetových stránkách v daném členském státu.

DaimlerChrysler dále zajistí, aby byly internetové stránky TI vždy snadno nalezeny a aby poskytovaly stejnou úroveň informací jako metody používané při poskytování technických informací členům jeho autorizované sítě. Pokud podnik DaimlerChrysler nebo jiný podnik jednající jeho jménem zpřístupní určité technické informace autorizovaným opravnám v určitém jazyce EU, DaimlerChrysler zajistí, aby byla tato jazyková verze informací neprodleně uvedena na internetových stránkách TI.

Podnik DaimlerCrysler stanovil výši ročního poplatku za přístup na internetové stránky TI na 1 254 EUR (1 239 EUR za přístup k hlavnímu oddílu známému jako síť WIS; elektronický katalog dílů je přístupný zdarma, platí se pouze roční příspěvek na administrativní výdaje ve výši 15 EUR). Aby však byl dodržen požadavek přiměřenosti, který stanoví nařízení, DaimlerChrysler je ochoten poměrně rozdělit přístup k síti WIS na měsíční, týdenní, denní a hodinové sazby za cenu 180 EUR, 70 EUR, 20 EUR a 4 EUR. DaimlerChrysler zachová strukturu těchto poplatků za přístup a nezvýší poplatky více, než bude průměrná míra inflace v EU.

3.3 Zásada minimálních požadavků

Závazky podniku DaimlerChrysler nejsou dotčeny žádným současným ani budoucím požadavkem stanoveným právními předpisy Společenství nebo vnitrostátním právními předpisy, které by mohly rozšiřovat objem technických informací, které má podnik DaimlerChrysler poskytovat nezávislým subjektům, a/nebo určovat lepší způsoby poskytování těchto informací.

3.4 Řešení sporů

Podnik DaimlerChrysler se zavazuje přistoupit na rozhodčí řízení při urovnávání sporů týkajících se poskytování technických informací, pokud o to nezávislá opravna nebo sdružení takových opraven požádá. Rozhodčí řízení se řídí vnitrostátními pravidly pro rozhodčí řízení a hmotným právem, na kterém se podnik DaimlerChrysler smluvně dohodl s autorizovanými opravnami v členském státu, ve kterém žádající strana sídlí. Podnik DaimlerChrysler se zavazuje na požádání poskytnout informace o těchto pravidlech. Rozhodčí soud se bude skládat ze tří rozhodců jmenovaných v souladu s těmito pravidly. Rozhodčím řízením není dotčeno právo podat žalobu u příslušného vnitrostátního soudu.

4. VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ STANOVISEK

Komise má v úmyslu na základě tržního testu přijmout rozhodnutí podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2003, kterým výše shrnuté a na internetové stránce Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž (4) uveřejněné závazky prohlásí za závazné. V souladu s čl. 27 odst. 4 nařízení (ES) č. 1/2003 vyzývá Komise zúčastněné třetí strany, aby předložily svá stanoviska k navrhovaným závazkům. Vyjádření musí být Komisi doručena nejpozději do jednoho měsíce od zveřejnění tohoto oznámení. Vyjádření lze zaslat Komisi elektronickou poštou na adresu: comp-infotech@ec.europa.eu, faxem na č. (32-2) 296 29 11 nebo poštou s uvedením jednacího čísla COMP/39.140 — DaimlerChrysler na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

V dalším průběhu řízení může být po zveřejnění tohoto oznámení nezbytné nebo vhodné poskytnout souhrn připomínek stranám, které závazky nabízejí. S ohledem na to vás žádáme, abyste označili všechny důvěrné informace nebo obchodní tajemství. Oprávněné požadavky budou vzaty v úvahu.

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2) Úř. věst. L 203, 1.8.2002. s. 30.

(3) tj. změnit původní seřízení elektronické řídicí jednotky způsobem, který DaimlerChrysler nedoporučuje.

(4) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html