DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

Odůvodnění a cíle návrhu

Podle čl. 395 odst. 1 směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (dále jen „směrnice o DPH“) může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby uplatnil zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru DPH nebo zabránit určitým druhům daňových úniků či vyhýbání se daňovým povinnostem.

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 23. prosince 2014, požádalo Polsko o povolení i nadále osvobozovat od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 30 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení. V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH uvědomila Komise o žádosti Polska ostatní členské státy, a to dopisy ze dne 6. února 2015. Dopisem ze dne 9. února 2015 oznámila Komise Polsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení jeho žádosti.

Obecné souvislosti

Podle hlavy XII kapitoly 1 směrnice o DPH mohou členské státy uplatňovat zvláštní režimy v případě malých podniků, k čemuž patří i možnost osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřekračuje určitou částku. Z tohoto osvobození vyplývá, že osoba povinná k dani nemusí účtovat DPH na své dodávky, a nemá proto nárok na odpočet DPH na vstupu.

Podle čl. 287 bodu 14 směrnice o DPH může Polsko poskytnout osvobození od DPH osobám povinným k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 10 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení.

V roce 2009 požádalo Polsko o možnost uplatnit odchylku za účelem zjednodušení povinností, které pro drobné obchodníky plynou v souvislosti s DPH, a za účelem usnadnění výběru daně vnitrostátní daňovou správou. Rozhodnutím Rady 2009/790/ES ze dne 20. října 2009 bylo Polsku povoleno osvobodit do 31. prosince 2012 od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 30 000 EUR v národní měně. Rozhodnutím Rady 2012/769/EU bylo povolení odchylky prodlouženo do 31. prosince 2015. Toto opatření je pro osoby povinné k dani volitelné. Polsko nyní požádalo o prodloužení platnosti tohoto opatření.

Z informací, které Polsko poskytlo, je patrné, že osvobození od DPH v důsledku uplatňování daného opatření využilo 103 617 osob povinných k dani, což v roce 2013 podle odhadů snížilo celkové příjmy státního rozpočtu z DPH o přibližně 0,32 %.

Platnost odchylky se proto navrhuje prodloužit na další období do 31. prosince 2018, nebo do doby, kdy vstoupí v platnost směrnice o prahové hodnotě ročního obratu, do jejíž výše bude možné osoby povinné k dani od DPH osvobodit, podle toho, co nastane dříve.

Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu

Obdobné odchylky byly povoleny dalším členským státům.

Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Opatření je v souladu s cíli Unie pro malé podniky, jak je uvádí sdělení Komise „Zelenou malým a středním podnikům.“ „Small Business Act“ pro Evropu (KOM(2008) 394 ze dne 25. června 2008).

2.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Konzultace se zúčastněnými stranami

Nevztahuje se na tento návrh.

Sběr a využití výsledků odborných konzultací