Například pokud dohoda stanoví, že Unie poskytne Spojenému království konkrétní informace nebo oznámení, měla by to v zásadě provést Komise jménem Unie, v případě potřeby na základě informací poskytnutých členskými státy nebo jinými orgány nebo příslušnými institucemi nebo subjekty Unie. Výše uvedené se vztahuje zejména na tato ustanovení dohody:

Podle čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou dohody uzavřené Unií závazné pro orgány Unie i pro členské státy. Při provádění a uplatňování dohody o vystoupení v Unii by se v plném rozsahu mělo respektovat rozdělení úkolů mezi Unií a jejími členskými státy na jedné straně a mezi jednotlivými orgány Unie na straně druhé. Jednat jménem Unie a Euratomu by na základě úkolů stanovených v čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii měla převážně Komise. V určitých případech a v souladu s funkcí vymezování politik, jež podle čl. 16 odst. 1 SEU vykonává Rada, bude jménem Unie a Euratomu jednat Rada.

Jelikož dohoda o vystoupení zajišťuje, že Unie a Spojené království budou respektovat finanční závazky vyplývající z celého období členství Spojeného království v Unii, jediný rozpočtový dopad dohody o vystoupení pro Unii vyplývá ze zřízení smíšeného výboru složeného ze zástupců Unie a Spojené království. Smíšený výbor bude mimo jiné dohlížet na provádění a uplatňování dohody o vystoupení a napomáhat mu. Smíšený výbor se bude scházet na žádost jedné ze stran alespoň jednou ročně. Kromě toho by mohly také vzniknout náklady spojené s případným zahájením rozhodčího řízení v rámci řešení sporů dohody. Pokud by se přechodné období prodloužilo, poskytne Spojené království příspěvek do rozpočtu Unie za toto nové období, se kterým se bude nakládat jako s obecnými příjmy. Legislativní finanční výkaz připojený k tomuto návrhu obsahuje další podrobnosti o odhadovaném finančním dopadu na rozpočet Unie.

Dohoda o vystoupení zahrnuje také Protokol týkající se výsostných oblastí Spojeného království Velké Británie a Severního Irska na Kypru (dále jen „protokol o výsostných oblastech“). Vzhledem k tomu, že vztahy mezi Unií a výsostnými oblastmi Spojeného království na Kypru budou vymezeny v souvislosti s členstvím Kyperské republiky v Unii, měl by protokol o výsostných oblastech stanovit vhodný mechanismus, jenž po vystoupení Spojeného království z Unie umožní dosáhnout cílů ujednání stanovených v protokolu č. 3 k aktu o přistoupení Kyperské republiky k Unii. Jak je uvedeno ve společném prohlášení ze dne 19. června 2018, Unie a Spojené království se zavázaly k zavedení vhodných ujednání pro výsostné oblasti, „zejména s cílem chránit zájmy Kypřanů, kteří žijí a pracují ve výsostných oblastech po vystoupení Spojeného království z Unie, při plném respektování práv a povinností podle zakládající smlouvy.“ Unie a Spojené království se dohodly na podmínkách protokolu, kterým se toto uvede v účinek a který je připojen k dohodě o vystoupení. Cílem protokolu je zajistit, aby právo EU, v oblastech stanovených v protokolu 3 aktu o přistoupení Kypru, platilo i nadále ve výsostných oblastech Spojeného království na Kypru bez narušení nebo ztráty práv zejména pro přibližně 11 000 kyperských civilistů, kteří žijí a pracují ve výsostných oblastech. To se týká řady oblastí politiky, jako je zdanění, zboží, zemědělství, rybolov a veterinární a fytosanitární pravidla. Protokol svěřuje Kyperské republice odpovědnost za provádění a vymáhání práva Unie ve vztahu k většině uvedených oblastí, s výjimkou bezpečnostních a vojenských záležitostí.

Protokol o Irsku / Severním Irsku a jeho deset příloh obsahují ustanovení nezbytná pro tzv. záložní řešení, které má zamezit vzniku tvrdé hranice mezi Irskem a Severním Irskem. To bude platit, dokud nebude zcela nebo částečně nahrazen následnou dohodou. Protokol vytváří jednotné celní území EU a Spojeného království. V důsledku toho nebudou zapotřebí cla, kvóty a kontroly týkající se pravidel původu mezi EU a Spojeným královstvím. Rovněž stanoví soubor opatření k zajištění rovných podmínek mezi EU a Spojeným královstvím. Kromě toho protokol zajišťuje, že se na Severní Irsko bude nadále vztahovat celní kodex Unie, který mimo jiné stanoví ustanovení týkající se propuštění výrobků do volného oběhu v EU. Tím se zajistí, že podniky se ze Severního Irska nebudou potýkat s omezeními při uvádění výrobků na jednotný trh EU. Protokol rovněž uvádí, že Spojené království s ohledem na Severní Irsko zachová soulad s omezeným souborem pravidel, jež souvisejí s jednotným trhem EU a jsou nezbytná pro zamezení tvrdé hranice: právní předpisy týkajících se zboží, sanitárních a fytosanitárních pravidel, pravidel o zemědělské produkci, pravidel o DPH a spotřební dani a státní podpoře. Obsahuje též ustanovení o zachování jednotného trhu s elektřinou na irském ostrově. Podle protokolu se bude nadále uplatňovat společný prostor cestování mezi Irskem a Spojeným královstvím a s ním související práva a výsady v souladu s právem EU, a to zejména s ohledem na volný pohyb občanů EU. Spolupráce mezi severem a jihem bude rovněž pokračovat, jak je stanoveno v protokolu, včetně v oblasti životního prostředí, zdravotnictví, zemědělství, dopravy, vzdělávání a cestovního ruchu, jakož i v oblasti energetiky, telekomunikací, vysílání, vnitrozemského rybolovu, spravedlnosti a bezpečnosti, vysokoškolského vzdělávání a sportu.

Pokud dohoda uvádí, že Unie během přechodného období konzultuje Spojené království: tyto konzultace by měla rovněž vést Komise jménem Unie. Vztahuje se to zejména na tato ustanovení dohody:

Dvoustranná jednání mezi Španělskem a Spojeným královstvím byla nyní uzavřena. Protokol odkazující na tato dvoustranná ujednání je připojen k dohodě o vystoupení. Protokol tvoří balíček s dvoustrannými memorandy o porozumění mezi Španělskem a Spojeným královstvím týkajícími se Gibraltaru. Sem spadá dvoustranná spolupráce v oblasti práv občanů, tabáku a dalších výrobků, životního prostředí, policejních a celních záležitostí, stejně jako dvoustranná dohoda týkající se zdanění a ochrany finančních zájmů. S ohledem na práva občanů protokol vytváří základ pro správní spolupráci mezi příslušnými orgány při provádění dohody o vystoupení v souvislosti s osobami žijícími na území Gibraltaru, a to zejména v souvislosti s příhraničními pracovníky. S ohledem na právní předpisy v oblasti letecké dopravy protokol stanoví, že pokud dojde k dohodě mezi Španělskem a Spojeným královstvím o používání letiště v Gibraltaru, budou v průběhu přechodného období v Gibraltaru platit právní předpisy EU, které zde dříve neplatily. S ohledem na daňové záležitosti a ochranu finančních zájmů protokol vytváří základ pro správní spolupráci mezi příslušnými orgány za účelem dosažení úplné transparentnosti v daňových záležitostech, boje proti podvodům, pašování a praní peněz. Spojené království se také zavázalo, že v Gibraltaru budou dodržovány mezinárodní normy v této oblasti. V souvislosti s tabákem se Spojené království zavazuje ratifikovat některé úmluvy týkající se Gibraltaru a zavést do 30. června 2020 systém sledovatelnosti a ochranných opatření pro cigarety. Pokud jde o alkohol a benzin, Spojené království se zavazuje zajistit, že v Gibraltaru bude platit daňový systém určený k předcházení podvodům. S ohledem na ochranu životního prostředí a rybolov a spolupráci v policejních a celních záležitostech protokol vytváří základ pro správní spolupráci mezi příslušnými orgány. Zřizuje se rovněž specializovaný výbor pro dohled nad uplatňováním tohoto protokolu.

Dohoda o vystoupení dále zahrnuje Protokol o Gibraltaru, který upravuje specifické problémy, které vznikají vystoupením Spojeného království z Unie ve vztahu ke Gibraltaru. Pokyny Evropské rady ze dne 29. dubna 2017 stanovily, že „se žádná dohoda mezi EU a Spojeným královstvím nesmí vztahovat na území Gibraltaru bez dohody mezi Španělským královstvím a Spojeným královstvím“. To bylo připomenuto v doplňujících směrnicích Rady ze dne 29. ledna 2018 a v pokynech Evropské rady ze dne 14. března 2018. V prohlášení do zápisu z jednání Rady dne 25. listopadu 2018 bylo uvedeno toto prohlášení Evropské rady a Komise: „Po vystoupení Spojeného království z Unie nebude Gibraltar zahrnut do územní působnosti dohod, které budou mezi Unií a Spojeným královstvím uzavřeny. Tím však není vyloučena možnost, aby byly mezi Unií a Spojeným království uzavřeny samostatné dohody, pokud jde o Gibraltar. Aniž jsou dotčeny pravomoci Unie a při plném respektování územní celistvosti jejích členských států, jak je zaručena podle čl. 4 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, tyto samostatné dohody budou vyžadovat předchozí souhlas Španělského království.“ Při stejné příležitosti navíc Evropská rada a Komise vydaly interpretační prohlášení týkající se článku 184 dohody o vystoupení a územní působnosti budoucích dohod.

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)V souladu s rozhodnutí Rady (EU, Euratom) ..., byla dne ... podepsána Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda“).

(2)Dohoda by měla být schválena jménem Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii.

(3)Veškeré odkazy na Unii v tomto rozhodnutí by měly být chápány tak, že zahrnují Evropské společenství pro atomovou energii.

(4)V den vstupu dohody v platnost skončí automaticky v důsledku vystoupení mandát všech členů orgánů, institucí a jiných subjektů Unie jmenovaných nebo zvolených v souvislosti s členstvím Spojeného království v Unii.

(5)Je vhodné vymezit způsoby zastoupení Unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou. Pokud má smíšený výbor pravomoc podle dohody přijímat akty s právními účinky, mimo jiné pro účely změny jiných než podstatných prvků dohody, postoje, které mají být jménem Unie zaujaty ve smíšeném výboru, se stanoví postupem podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(6)Týká-li se postoj, který má Unie zaujmout ve smíšeném výboru, prodloužení přechodného období nebo přezkumu Protokolu o Irsku / Severním Irsku, bude Rada postupovat v souladu s pokyny Evropské rady. Při každém rozhodnutí o prodloužení přechodného období se přihlédne k plnění povinností podle dohody, včetně jejích protokolů.

(7)Kdykoli je Unie povinna jednat za účelem dosažení souladu s ustanoveními této dohody, je třeba přijmout tato opatření v souladu s ustanoveními Smluv při dodržení mezí pravomocí svěřených jednotlivým orgánům. Je proto úkolem Komise poskytnout Spojenému království informace nebo oznámení požadované v dohodě, s výjimkou případů, kdy dohoda odkazuje na jiné konkrétní orgány, instituce a jiné subjekty Unie, konzultovat se Spojeným královstvím konkrétní záležitosti, vyzvat zástupce Spojeného království k účasti na mezinárodních konzultacích nebo na jednáních jakožto součást delegace Unie nebo k zastupování Unie před rozhodčím tribunálem, pokud je spor předložen k rozhodčímu řízení v souladu s článkem 170 dohody. V souladu s povinností loajální spolupráce podle čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii by Komise měla o takovém sporu Radu informovat. Ze stejného důvodu je třeba, aby se Komise se Spojeným královstvím dohodla na správních opatřeních, jako jsou opatření uvedená v článku 134 dohody.

(8)Komise ve svém prohlášení k zápisu ze zasedání Rady ze dne 29. ledna 2018 uvedla, že po konzultaci s Radou vydá pokyny týkající se jednotného uplatňování čl. 128 odst. 5 dohody.

(9)Podle čl. 129 odst. 4 dohody může Spojené království během přechodného období sjednat, podepsat a ratifikovat mezinárodní dohody, které samostatně uzavřelo v oblastech výlučné pravomoci Unie, jestliže tyto dohody nevstoupí v platnost nebo se nezačnou používat během přechodného období, pokud to Unie nepovolí. Je nezbytné stanovit podmínky a postup pro udělování takových povolení. Vzhledem k politickému významu rozhodnutí, kterými se povolení udělují, je vhodné svěřit tuto pravomoc Radě formou prováděcích aktů na návrh Komise.

(10)Dohoda se v samostatných protokolech zabývá velmi specifickými situacemi Irska / Severního Irska, výsostných oblastí Spojeného království na Kypru a Gibraltaru. Vzhledem k tomu, že Irsko, Kyperská republika a Španělské království případně potřebují uzavřít takové dvoustranné dohody se Spojeným královstvím, které mohou být nezbytné pro řádné fungování ujednání uvedených v těchto zvláštních protokolech, je nezbytné stanovit podmínky a postup pro zmocnění příslušného členského státu vyjednat a uzavřít takové dvoustranné dohody, pokud se týkají oblastí, které spadají do výlučné pravomoci Unie. Vzhledem k politickému významu rozhodnutí, kterými se zmocnění udělují, je vhodné svěřit tuto pravomoc Radě formou prováděcích aktů na návrh Komise.

(11)Ustanovení čl. 18 odst. 1 a 4 dohody stanoví, že hostitelské členské státy mají povinnost vydávat státním příslušníkům Spojeného království, jejich rodinným příslušníkům a dalším osobám, které spadají do oblasti působnosti druhé části hlavy II dohody, doklad dokládající jejich povolení k pobytu v souladu s dohodou. Článek 26 dohody stanoví povinnost členského státu, v němž je vykonávána práce, vydat státním příslušníkům Spojeného království, kteří mají podle dohody práva příhraničních pracovníků, doklad osvědčující status příhraničního pracovníka podle této dohody. Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění těchto ustanovení v Unii s cílem usnadnit uznávání takových dokumentů, zejména ze strany orgánů hraniční kontroly, a předcházet padělání a pozměňování prostřednictvím vyšších bezpečnostních prvků, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení období platnosti a formátu, včetně technických specifikací, jakož i společného prohlášení, že doklady vydané podle článků 18 a 26 dohody by měly uvádět, že byly vydány v souladu s dohodou. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. Pro tyto účely by Komisi měl být nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení Rady (ES) č. 1683/95. V případě potřeby mohou být tyto prováděcí akty chráněny všemi vhodnými opatřeními, která zabrání riziku padělání a pozměňování. V takovém případě by měly být zpřístupněny pouze subjektům určeným členskými státy pro tisk a osobám řádně pověřeným členským státem nebo Komisí. Těmito prováděcími akty by neměla být dotčena zvláštní ujednání, která Irsko může s ohledem na dohodu uzavřít se Spojeným královstvím ve vztahu k pohybu osob ve společném prostoru cestování.

(12)V čl. 4 odst. 1 a článku 13 přílohy 3 Protokolu o Irsku / Severním Irsku se stanoví, že Unie stanoví vzor a vysvětlivky pro průvodní osvědčení A. UK. a případně vzor štítku, který se připevní na poštovní zásilky uvedené tamtéž. Tyto vzory musí být použity jako doklady o tom, že zboží spadá do oblasti působnosti přílohy 2 Protokolu o Irsku / Severním Irsku. Za tímto účelem by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení formátu těchto vzorů a vysvětlivek, včetně technických specifikací. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. Pro tyto účely by měl Komisi být nápomocen Výbor pro celní kodex, zřízený článkem 285 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013.

(13)Podle čl. 50 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii se Spojené království neúčastní jednání Rady, které se týká tohoto rozhodnutí, ani jeho přijetí,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1