Návrh rozhodnutí Rady o schválení změn Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku jménem Evropské unie /* KOM/2010/0075 konecném znení - NLE 2010/0042 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 8.3.2010 KOM(2010)75 v konečném znění 2010/0042 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o schválení zm ěn Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku jménem Evropské unie DŮVODOVÁ ZPRÁVA Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku (dále jen „úmluva“) byla podepsána dne 24. října 1978 v Ottawě a vstoupila v platnost dne 1. ledna 1979. Evropské hospodářské společenství k úmluvě přistoupilo dne 28. prosince 1978 nařízením Rady (EHS) è. 3179/78[1]. Na základě úmluvy byla zřízena Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (dále jen „NAFO“) a tak zvaná regionální organizace pro řízení rybolovu (dále jen „RFMO“) s cílem podpořit ochranu a optimální využívání rybolovných zdrojù v oblasti severozápadního Atlantiku v rámci vhodném pro režim rozšířené soudní pravomoci pobřežního státu nad rybolovem, a podpořit tak mezinárodní spolupráci a konzultace ohledně těchto zdrojů. Smluvní strany úmluvy přijaly na výročním zasedání NAFO v roce 2007 (v anglickém znění) a v roce 2008 (ve francouzském znění) Změnu Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku (dále jen „změna“). Tato změna obsahuje podrobný přezkum úmluvy a jejím prvořadým účelem je její větší sladění s jinými regionálními úmluvami a mezinárodními nástroji a začlenění moderních koncepcí řízení rybolovu do úmluvy. změna se tak zjednodušuje strukturu organizace, zavádí jasné definice odpovědností smluvních stran, států vlajky a států přístavu, stanoví soudržnější postup rozhodování a modernizuje vzorec pro přispívání do rozpočtu NAFO. změna také stanoví mechanismus řešení sporů pro případ, že dojde ke sporu mezi smluvními stranami. S ohledem na rybolovná práva, jež Evropské unii z úmluvy vyplývají, je v zájmu Evropské unie navrhovanou změnu úmluvy schválit, přičemž nařízení Rady (EHS) č. 3179/78 ze dne 28. prosince 1978 o uzavření úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku Evropským hospodářským společenstvím zůstane v platnosti pro ustanovení úmluvy, která zůstávají beze změn. Cílem tohoto návrhu je schválit změnu úmluvy jménem Evropské unie. Rada se žádá, aby tento návrh po získání souhlasu Evropského parlamentu co nejrychleji přijala. 2010/0042 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o schválení změn Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku jménem Evropské unie RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise[2], s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[3], vzhledem k těmto důvodům: 1. Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku (dále jen „úmluva“) byla podepsána dne 24. října 1978 v Ottawě a vstoupila v platnost dne 1. ledna 1979, čímž byla zřízena Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (dále jen „NAFO“). 2. Evropské hospodářské společenství k úmluvě přistoupilo přijetím nařízení Rady (EHS) č. 3179/78 ze dne 28. prosince 1978 o uzavření úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku Evropským hospodářským společenstvím[4]. 3. Na základě čl. 1 třetího pododstavce Smlouvy o Evropské unii nahrazuje Evropská unie Evropské společenství a je jeho nástupkyní. 4. Podle čl. XXI odst. 2 úmluvy je ke změně úmluvy zapotřebí tříčtvrtinové většiny smluvních stran. V souladu s čl. XXI odst. 3 úmluvy změna nabývá účinku 120 dní po dni, kdy depozitář oznámí obdržení písemného oznámení o schválení změny třemi čtvrtinami všech smluvních stran. 5. Smluvní strany Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku přijaly změnu Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku na výročním zasedání NAFO v roce 2007 (v anglickém znění) a v roce 2008 (ve francouzském znění). Tato změna obsahuje přezkum úmluvy a jejím prvořadým cílem je její větší sladění s jinými pozdějšími regionálními úmluvami a mezinárodními nástroji v oblasti rybolovu a začlenění moderních koncepcí řízení rybolovu do úmluvy. 6. Cíle a obecné zásady úmluvy byly přezkoumány a rozšířeny tak, aby se namísto optimálního využívání rybolovných zdrojů zajistila jejich dlouhodobá ochrana a udržitelné využívání. Kromě těchto cílů se v rámci změny stanoví, že NAFO musí chránit mořské ekosystémy, v nichž se nacházejí rybolovné zdroje, a že smluvní strany musí brát v potaz preventivní přístup, ekosystémový přístup a potřebu chránit biologickou rozmanitost moří. 7. V souladu se změnou musí NAFO při výkonu svých funkcí přihlížet k nejlepším vědeckým poznatkům, které má k dispozici. 8. Struktura NAFO se zjednodušuje, aby lépe vyhovovala potřebám organizace. Především se spojují v jeden orgán dva rozhodující orgány stávající struktury, generální rada a Komise pro rybolov. 9. Vzorec pro přispívání do rozpočtu je modernizován, aby v souvislosti se službami, které jsou poskytovány smluvním stranám NAFO, odrážel zásadu „uživatel platí“. 10. V souladu s mezinárodním vývojem se zavádí nové definice povinností smluvních stran, států vlajky a států přístavu s cílem poskytnout jasné pokyny spojené s právy a povinnostmi smluvních stran NAFO. 11. Byl přezkoumán postup rozhodování, aby se především objasnily povinnosti smluvních stran, jež chtějí vznést námitku proti opatřením pro ochranu a řízení, která NAFO přijala. 12. Nový postup pro řešení sporů stanovený úmluvou umožní rychlé řešení sporů, což by bylo v zájmu Evropské unie. 13. Navrhovaná změna úmluvy by Evropské unii pomohla k plnění mezinárodních závazků spojených s udržitelnými rybolovnými oblastmi, ale i k podpoře cílů Smlouvy. 14. Na základě rybolovných práv, jež Evropské unii z úmluvy vyplývají, je v zájmu EU navrhovanou změnu úmluvy schválit, přičemž nařízení Rady (EHS) č. 3179/78 by mělo zůstat v platnosti pro ustanovení úmluvy, která zůstávají beze změn, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Změna Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku, jak je uvedena v příloze, se tímto schvaluje. Článek 2 Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou jménem Evropské unie oznámit depozitáři, že Evropská unie změnu schválila v souladu s čl. XXI odst. 3 Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie . Den vstupu v platnost této změny Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severozápadním Atlantiku se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně [pic][pic][pic] [1] Úř. věst. L 378, 30.12.1978, s. 1. [2] Úř. věst. C , , s. . [3] Úř. věst. C , , s. . [4] Úř. věst. L 378, 30.12.1978, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (EHS) č. 653/80 ze dne 17. března 1980, Úř. věst. L 74, 20.3.1980, s. 1.