Pracovní dokument útvarů Komise - Průvodní dokument sdělení Komise Radě - Sdělení o změně směrnic pro vyjednávání dohod o hospodářském partnerství se státy a regiony AKT {KOM(2006) 673 v konečném znění } {SEK(2006) 1427} - Předběžné údaje o dopadech /* SEK/2006/1635 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 28.11.2006 SEK(2006) 1635 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Průvodní dokument SDĚLENÍ KOMISE RADĚ Sdělení o změně směrnic pro vyjednávání dohod o hospodářském partnerství se státy a regiony AKT {KOM(2006) 673 v konečném znění } {SEK(2006) 1427} PŘEDBĚŽNÉ ÚDAJE O DOPADECH SHRNUTÍ Komise navrhuje přijmout návrh SADC týkající se EPA předložený dne 7. března 2006, který zejména předpokládá začlenění Jihoafrické republiky do jednání ES a SADC o dohodě EPA. Toto začlenění by si vyžádalo změnu směrnic pro vyjednávání dohody EPA. Logickým důsledkem by bylo vynětí obchodních ustanovení z dohody o obchodu, rozvoji a spolupráci a jejich nahrazení obchodními ustanoveními EPA ke dni vstupu této nové dohody v platnost. S uvedeným začleněním by však byly spojeny určité „podmínky“, které se týkají definice celních nabídek, působnosti budoucí dohody a situace Mozambiku, Angoly a Tanzanie („MAT“). Vzhledem k nedostatečné soudržnosti v rámci skupiny zemí SADC (několik zemí má uzavřené různé, někdy navzájem si odporující, obchodní dohody) a opatrnému přístupu Jihoafrické republiky k procesu týkajícímu se EPA postupují jednání o EPA se skupinou SADC velmi pomalu, aby nedošlo k odchýlení regionálního integračního procesu od jeho programu. Návrh SADC je vítán, pokud vyjasňuje roli Jihoafrické republiky v jednáních. Pokud jde o přístup na trh, je třeba poznamenat, že by jednání byla vedena na základě stávajících ustanovení dohody o obchodu, rozvoji a spolupráci a dohody z Cotonou. Vzhledem ke konkurenceschopnosti Jihoafrické republiky je nevyhnutelné poskytnout této zemi odlišný obchodní režim, pokud jde o přístup zboží na trh EU, než je poskytován ostatním členům EPA. Proto se s rozšířením dohody o bezcelním a bezkvótovém přístupu na Jihoafrickou republiku v blízké budoucnosti nepočítá. Jakékoliv další celní koncese pro Botswanu, Lesotho, Namíbii a Svazijsko (BLNS) by byly výsledkem jednání o EPA a závisejí na úsilí těchto zemí přijmout pravidla obchodu. Návrh SADC rovněž pokládá otázku, jakou pozici se chystají zaujmout země MAT v další fázi jednání. Jejich žádost o „smluvně zajištěný“ režim „Vše kromě zbraní“ by představovala právní problémy s ohledem na pravidla WTO, jelikož by uvedený režim nesplňoval požadavky článku XXIV GATT (nedostatečná vzájemnost) ani zmocňovací doložku, a způsobil by tedy diskriminaci ostatních příjemců iniciativy „Vše kromě zbraní“. Pokud by se země MAT rozhodly, že se nepřipojí k dohodě EPA, měly by i nadále nárok na sazební zacházení založené na všeobecných celních preferencích („Vše kromě zbraní“). V každém případě by budoucí dohoda, ať bude její formát jakýkoliv, zůstala otevřená státům AKT z tohoto regionu, které by se k ní chtěly později připojit. Z odpovědi ES na návrh SADC by také mělo být zřejmé, že vynechání veškerých odkazů na závazky strany nabídky ( např. služby, investice, zadávání veřejných zakázek, usnadnění obchodování, práva duševního vlastnictví, životní prostředí, pracovní síly a hospodářská soutěž) není přijatelným řešením. Tyto záležitosti jsou základem souboru opatření zaměřených na udržitelný rozvoj v rámci EPA. Pokud by se tedy region nakonec rozhodl, že nebude usilovat o vyřešení uvedených záležitostí, pak by bylo pro ES obtížné zlepšit přístup SADC na svůj trh. V závěru je třeba zdůraznit, že začlenění Jihoafrické republiky do procesu vyjednávání SADC o dohodě EPA je rovněž v souladu s nedávným sdělením o strategickém partnerství EU s Jihoafrickou republikou.