Návrh ROZHODNUTÍ RADY, jímž se stanoví postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace ve věci žádosti Filipín o udělení výjimky WTO, pokud jde o prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. CÍL NÁVRHU Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace (WTO) ve věci žádosti Filipín o udělení výjimky WTO, pokud jde o prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017, a umožnit tak Evropské unii podpořit tuto žádost o výjimku. Žádost bude pravděpodobně projednávána na zasedání Generální rady WTO plánovaném na červenec 2012. 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD NÁVRHU Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právními účinky, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie. Udělení výjimky, jež by Filipínám umožnilo prodloužit režim zvláštního zacházení pro rýži ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017, spadá pod toto ustanovení, neboť rozhodnutí, které má dopad na práva a povinnosti EU, přijímá orgán zřízený mezinárodní dohodou (Generální rada WTO nebo ministerská konference). 3. OBLAST PŮSOBNOSTI NÁVRHU Komise bude oprávněna přijmout postoj jménem EU, kterým podpoří žádost Filipín o udělení výjimky WTO, pokud jde o prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017. Dne 20. března 2012 Filipíny předložily žádost o výjimku WTO, pokud jde o povinnosti této země podle čl. 4 odst. 2 a odstavců 8 a 10 přílohy 5 Dohody o zemědělství a o závazek Filipín v rámci „dohody o prodloužení“; tato výjimka má umožnit Filipínám pokračovat v režimu zvláštního zacházení pro rýži a vyšší přístup na trh od 1. července 2012 do 30. června 2017, jak je uvedeno v odstavci 3 a v příloze A návrhu rozhodnutí o výjimce. Této žádosti předcházelo oznámení ze dne 22. listopadu 2011 určené Výboru pro zemědělství, kterým Filipíny zahájily jednání s členy WTO, kteří mají „výrazný zájem“ o rýži (pod kapitolou 10.06 HS), s cílem dosáhnout prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži. Tito členové byli požádáni, aby do dne 21. ledna 2012 (60 dní po zveřejnění) oznámili, zda se hodlají účastnit jednání. Filipíny zdůvodňují žádost o výjimku tvrzením o neobchodní povaze záležitosti týkající se zajišťování potravin, a zdůrazňují, že režim zvláštního zacházení umožní Filipínám připravit své zemědělce na liberalizaci prostřednictvím programů podpory pro zemědělce, jež jsou zaměřeny na zvyšování konkurenceschopnosti. Požadovaná výjimka má omezenou oblast působnosti a má umožnit Filipínám pokračovat v režimu zvláštního zacházení pro rýži (zařazenou do kapitoly 10.06 HS) ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017. V souladu s žádostí o výjimku, pokud jde o rýži, zajistí Filipíny během zmíněného období minimální přístup na trh, který se bude každoročně zvyšovat (bude upřesněno v příloze rozhodnutí o výjimce na základě výsledků probíhajících jednání s dotčenými členy). Ode dne 1. července 2012 má být dohodnuto s těmito členy také roční a konečné snížení celní sazby v rámci kvóty pro rýži, a pro tyto jednotlivé země budou stanoveny zvláštní kvóty. Tato žádost o výjimku by byla druhým prodloužením režimu zvláštního zacházení, v současnosti platného do 30. června 2012. Filipínám byl původně přiznán režim zvláštního zacházení pro rýži při vstupu v platnost Dohody o WTO v roce 1995, a to s desetiletým prováděcím obdobím (podle odstavce 1 a odst. 1 písm. d) přílohy 5 Dohody o zemědělství, a jak je uvedeno v části I oddíle I B filipínské listiny koncesí a závazků LXXV (celní kvóty pro zemědělské produkty)). První prodloužení režimu zvláštního zacházení bylo uskutečněno v letech 2004–2007 provedením úprav v listině koncesí a závazků LXXV (podle oddílu B přílohy 5 Dohody o zemědělství) po uzavření jednání s dotčenými členy (tři země obdržely zvláštní kvóty: Austrálie, Čína a Thajsko). Dne 8. února 2007 byla členům zaslána ověřená kopie konečné verze filipínské listiny koncesí a závazků LXXV (WT/LeT/562). Pro EU (odvětví rýže) nepředstavuje žádost o výjimku ekonomický problém, neboť objem vývozu rýže Evropské unie na Filipíny nedosahuje ani 10 tun ročně (podle údaje z databáze COMEXT) a tento objem se významně nemění. Vzhledem k tomu, že se zvýšení vývozu nepředpokládá, nevyjádřila EU zájem účastnit se jednání s Filipínami jako člen s „výrazným zájmem “. Stávající minimální přístup na trh Filipín je 350 000 metrických tun se sazbou v rámci kvóty ve výši 40 %. Kromě svého minimálního přístupu na trh dováží Filipíny další dva miliony metrických tun rýže, přičemž hlavními dodavateli jsou Vietnam (74 %), Thajsko (19 %) a Pákistán (7 %) (zdroj: Global Trade Atlas (GTA), rok 2010). EU je čistým dovozcem rýže a dovozem pokrývá 40 % svých potřeb. Spotřeba rýže se (pomalým tempem) zvyšuje. Zatímco produkce rýže je spíše stabilní, dovoz do EU se bude zvyšovat. Vývoz EU činí přibližně 100 000–120 000 tun ročně (poslední dva roky byl vývoz o něco vyšší díky rekordní produkci) a neexistují náznaky, že by mohlo dojít k jeho zvýšení. EU vyváží rýži především do sousedních oblastí (zejména do Turecka). Téměř žádnou rýži nevyváží do Asie a zejména nikoliv do jižní Asie, neboť se jedná o regiony s největší produkcí rýže na světě. Filipíny usilují o dokončení jednání se zúčastněnými členy a o přijetí výjimky nejpozději během zasedání Generální rady v červenci 2012. 2012/0154 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, jímž se stanoví postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace ve věci žádosti Filipín o udělení výjimky WTO, pokud jde o prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této Smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle odstavce 1 a odst. 1 písm. d) přílohy 5 Dohody o zemědělství a jak je uvedeno v části I oddíle I B filipínské listiny koncesí a závazků LXXV (celní kvóty pro zemědělské produkty), byl Filipínám při vstupu Dohody o WTO v platnost v roce 1995 přiznán režim zvláštního zacházení pro rýži s desetiletým prováděcím obdobím. (2) Podle odstavce 8 přílohy 5 Dohody o zemědělství prodloužily Filipíny režim zvláštního zacházení pro rýži od 1. července 2005 do 30. června 2012 provedením úprav v listině koncesí a závazků LXXV, což potvrdil sekretariát WTO dne 8. února 2007. (3) Podle odstavce 5.1 Certifikace úprav a oprav listiny LXXV závisí pokračování režimu zvláštního zacházení po 30. červnu 2012, pokud jde o rýži, na výsledku jednání v rámci rozvojového programu z Dohá, kde by měl být stanoven alternativní zvláštní mechanismus. Jednání v rámci rozvojového programu z Dohá však ještě nebyla uzavřena. (4) Dne 22. listopadu 2011 oznámily Filipíny Výboru pro zemědělství Světové obchodní organizace svůj záměr zahájit jednání se členy, kteří mají výrazný zájem o dotčené produkty, jichž se týká pokračování zvláštního režimu pro rýži. (5) Ustanovení čl. IX odst. 3 a 4 Dohody o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše (dohoda o WTO) stanoví postupy pro poskytnutí výjimek týkajících se mnohostranných obchodních dohod uvedených v přílohách 1A, 1B nebo 1C dohody o WTO a v jejich přílohách. (6) Dne 20. března 2012 požádaly Filipíny o výjimku WTO, pokud jde o povinnosti této země podle čl. 4 odst. 2 a oddílu B přílohy 5 Dohody o zemědělství, jež má v souladu s žádostí Filipín o výjimku umožnit provedení režimu zvláštního zacházení pro rýži ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017. (7) EU je čistým dovozcem rýže. Poskytnutí této výjimky by tedy mělo pro Unii minimální hospodářský a obchodní význam. (8) Je proto vhodné stanovit postoj, který má Unie zaujmout v rámci Generální rady WTO, aby podpořila tuto žádost o výjimku, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace, spočívá v podpoře žádosti Filipín o výjimku, pokud jde o prodloužení režimu zvláštního zacházení pro rýži ode dne 1. července 2012 do 30. června 2017 v souladu s podmínkami žádosti o výjimku. Tento postoj vyjádří Komise. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda