Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na jedenáctém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů /* COM/2014/0267 final - 2014/0139 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Cílem Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (rovněž známá jako úmluva CMS nebo Bonnská úmluva) je zachovat suchozemské a mořské stěhovavé druhy a stěhovavé druhy ptáků v celém areálu jejich rozšíření. Jde o mezivládní smlouvu uzavřenou pod záštitou Programu OSN pro životní prostředí, který se zabývá ochranou volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v celosvětovém měřítku. Evropská unie je stranou Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů od 1. listopadu 1983[1]. 2. Stěhovavé druhy volně žijících živočichů, které jsou chráněny, jsou uvedeny v přílohách I (ohrožené druhy) a II (druhy, jež mají být předmětem dohod) úmluvy. 3. Konference smluvních stran je rozhodovacím orgánem úmluvy, jenž má pravomoc posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy. 4. V souladu s článkem XI úmluvy může návrhy na změnu učinit jakákoliv strana. Změna příloh vstupuje v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu. 5. Jedenácté zasedání konference smluvních stran úmluvy se bude konat v Quitu (Ekvádor) ve dnech 4. až 9. listopadu 2014. Navrhuje se, aby Unie na tomto zasedání předložila návrh ke změně přílohy I úmluvy s cílem zvýšit ochranu určitého druhu velryb, a to středomořské subpopulace Ziphius cavirostris, a druhu ptáků Coracias garrulus v areálu jejich rozšíření, včetně oblastí mimo Unii, na základě těchto skutečností: 1) zařazení těchto druhů je vědecky odůvodněné, 2) toto zařazení je v souladu s právními předpisy EU a 3) Unie se zavázala k mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany biologické rozmanitosti. Tento návrh by nevyžadoval žádné změny práva Unie, neboť se týká druhů, na něž se již vztahuje náležitá ochrana v rámci práva Unie, a to směrnice o ptácích [2]a směrnice o přírodních stanovištích. [3] 6. Dále se navrhuje, aby Unie na tomto zasedání předložila návrh na změnu přílohy II úmluvy s cílem zvýšit ochranu tří druhů liškouna, a to druhů Alopias superciliosus, Alopias vulpinus a Alopias pelagicus v areálu jejich rozšíření, včetně oblastí mimo Unii, na základě těchto skutečností: 1) zařazení těchto druhů je vědecky odůvodněné, 2) toto zařazení je v souladu s právními předpisy EU a 3) Unie se zavázala k mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany biologické rozmanitosti. Aniž by návrh vyžadoval jakoukoli změnu právních předpisů Unie, poskytoval by dodatečnou podporu zavedení společného řízení těchto druhů přímo prostřednictvím Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů či případným zahrnutím těchto druhů do globálního memoranda o porozumění v rámci Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů týkajícího se ochrany stěhovavých druhů žraloků, jehož je Unie smluvní stranou. Rovněž by doplnil a podpořil úsilí zaměřené na lepší řízení rybolovu v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu. 7. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí s cílem zaujmout stanovisko, které má být jménem Unie přijato na jedenáctém zasedání konference smluvních stran s ohledem na návrhy na změnu. 8. Sekretariát úmluvy stanovil lhůtu k podávání návrhů na změnu v souladu s čl. XI odst. 3 do 6. června 2014. 9. Před jedenáctým zasedáním konference smluvních stran může sekretariát úmluvy sdělovat návrhy ostatních smluvních stran na změnu příloh I a II úmluvy, což si také může vyžádat rozhodnutí o zaujetí stanoviska, které má být s ohledem na tyto návrhy jménem Unie přijato. 2014/0139 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na jedenáctém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropská unie jako smluvní strana Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů schválené rozhodnutím Rady 82/461/EHS[4] může navrhovat změny příloh úmluvy, ve kterých jsou uvedeny druhy, jež mají být chráněny. (2) Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy. (3) Zdá se, že zařazení druhu Coracias garrulus a středomořské subpopulace druhu Ziphius cavirostris do přílohy I by bylo vědecky odůvodněné, v souladu s právními předpisy Unie a se závazkem Unie podílet se na mezinárodní spolupráci na ochraně biologické rozmanitosti. (4) Zdá se, že zařazení druhů Alopias superciliosus, Alopias vulpinus a Alopias pelagicus do přílohy II by bylo vědecky odůvodněné, v souladu s právními předpisy Unie a se závazkem Unie podílet se na mezinárodní spolupráci na ochraně biologické rozmanitosti. (5) S ohledem na jedenácté zasedání konference smluvních stran úmluvy, jež se bude konat v Quitu (Ekvádor) ve dnech 4. až 9. listopadu 2014, Unie navrhne změnu přílohy I s cílem zařadit druh Coracias garrulus a středomořskou subpopulaci druhu Ziphius cavirostris, jakož i změnu přílohy II s cílem zařadit druhy Alopias superciliosus, Alopias vulpinus a Alopias pelagicus. (6) Tyto návrhy by měly být sděleny sekretariátu úmluvy, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek S ohledem na jedenácté zasedání konference smluvních stran Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů je Komise zmocněna předložit jménem Unie návrh na změnu přílohy I Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, aby obsahovala druh Coracias garrulus a středomořskou subpopulaci druhu Ziphius cavirostris, jakož i návrh na změnu přílohy II úmluvy, aby obsahovala druhy Alopias superciliosus, Alopias vulpinus a Alopias pelagicus. Komise tyto návrhy sdělí sekretariátu úmluvy. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10. [2] Směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků, Úř. věst. L 103, 25.4.1979, s. 1. [3] Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7. [4] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.