Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu - Zpráva o činnosti EURES v období 2004–2005 předložená Komisí podle čl. 19 odst. 3 nařízení (EHS) č. 1612/68 - „Na cestě k jednotnému evropskému trhu práce: příspěvek EURES“ /* KOM/2007/0116 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.3.2007 KOM(2007) 116 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Zpráva o činnosti EURES v období 2004–2005 předložená Komisí podle čl. 19 odst. 3 nařízení (EHS) č. 1612/68 „Na cestě k jednotnému evropskému trhu práce: příspěvek EURES“ OBSAH 1. Úvod 3 2. Hlavní vývoj sítě EURES v období 2004–2005 4 3. Hlavní směry EURES v období 2004–2005 – nejdůležitější úspěchy 4 4. Financování 10 5. Budoucí úkoly a výhled 11 ZPRÁVA KOMISE RADĚ AEVROPSKÉMU PARLAMENTU Zpráva o činnosti EURES v období 2004–2005 předložená Komisí podle čl. 19 odst. 3 nařízení (EHS) č. 1612/68 „Na cestě k jednotnému evropskému trhu práce: příspěvek EURES“ (Text s významem pro EHP) ÚVOD Úlohou EURES (Evropských služeb zaměstnanosti) je usnadnit mobilitu na evropském trhu práce poskytováním služeb pracovníkům a zaměstnavatelům, kteří chtějí využít výhod práva na volný pohyb pracovníků v EU podle nařízení č. 1612/68. Evropská strategie zaměstnanosti podporuje územní mobilitu jako prostředek ke zlepšení fungování trhu práce v Evropě. V hlavních směrech zaměstnanosti z července 2003 se uvádí, že by měla být podporována transparentnost možností zaměstnání a vzdělávání na vnitrostátní i evropské úrovni za účelem posílení účinnosti umísťování. Tyto hlavní směry zejména upřesňují, že do roku 2005 by žadatelé o práci v EU měli mít možnost konzultovat veškeré nabídky pracovních míst nabízené prostřednictvím veřejných služeb zaměstnanosti členských států. Nové integrované hlavní směry hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti v období 2005–2008 poukazují na mobilitu jako na rozhodující nástroj pro úspěch revidované lisabonské strategie. Hlavní směry politik zaměstnanosti členských států z července 2005 kladou na mobilitu ještě větší důraz. Hlavní směr č. 20 stanoví, že mobilita je rozhodující, aby si více lidí mohlo najít lepší zaměstnání, a požaduje odstranění „překážek mobility pracovníků uvnitř Evropy v rámci Smluv“[1]. Návrh Komise na lisabonský program Společenství z července 2005 Společenství rovněž zavazuje k odstranění překážek mobility pracovních sil k usnadnění profesní a územní mobility a zpřístupnění pracovních příležitostí plynoucích z celoevropského trhu práce[2]. V období, na něž se vztahuje tato zpráva (2004–2005), bylo nejdůležitější změnou v síti EURES její rozšíření na deset nových členských států. Část zprávy je proto věnována rozvoji struktury EURES v těchto zemích. Jelikož všechny činnosti EURES, které provádějí členové a partneři, jsou založeny na rámci hlavních zásad, je nutno činnost EURES v období 2004–2005 posoudit na základě srovnání dosažených úspěchů s konkrétními cíli a prioritami stanovenými pro toto rozhodné období. Zpráva je proto strukturována podle deseti priorit EURES, jimiž se vývoj sítě řídil v období 2004–2005. Při vypracování této zprávy byla velkou měrou využita zjištění posledního externího hodnocení sítě, jež se uskutečnilo v roce 2005. HLAVNÍ VÝVOJ SÍTě EURES V OBDOBÍ 2004–2005 Rozšíření V druhé polovině roku 2002 zahájil koordinační úřad EURES (dále jen „EURESco“) přípravu veřejných služeb zaměstnanosti v deseti nových členských státech na členství v síti EURES. V každé zemi byli jmenováni manažeři EURES, kteří byli pozváni, aby se od července 2003 účastnili zasedání pracovní skupiny EURES jako pozorovatelé. EURESco poskytl veřejným službám zaměstnanosti seznamy cílů EURES, jichž má být dosaženo, a uspořádal schůzky mezi veřejnými službami zaměstnanosti ve starých a nových členských státech s cílem usnadnit výměnu informací. V roce 2004 EURESco napomáhal bezproblémovému provádění technických opatření, tj. propojení vnitrostátních databází s nabídkami pracovních míst s databází EURES, vyškolil manažery EURES v řízení grantů EU a první skupiny nových poradců EURES. Kromě podpory ze strany EURESco využily všechny veřejné služby zaměstnanosti v nových členských státech twinningového partnerství veřejných služeb zaměstnanosti s členem z některého ze starých členských států. Tato spolupráce začala na osobní úrovni jako twinning mezi generálními řediteli veřejných služeb zaměstnanosti a v mnoha zemích vedla k různým druhům praktické spolupráce mezi oběma organizacemi (společné pořádání veletrhů pracovních příležitostí, odborná příprava poradců EURES z nových členských států atd.). Ve studiích jednotlivých zemí, které byly provedeny jménem EURESco, se velká většina veřejných služeb zaměstnanosti v nových členských státech domnívala, že jsou dostatečně připraveny na to, připojit se dne 1. května 2004 k síti EURES. 60 % poradců EURES v nových členských státech rovněž uvedlo, že se cítí být plně připraveni na úkoly v rámci sítě. Z celkového hodnocení prvních zkušeností s vytvářením struktury EURES v nových členských státech vyplývá, že všech deset nových členů si při začleňování do EURES počínalo dobře. Všichni mají aktivní informační program zaměřený na různé účastníky a dotčené osoby v rámci projektu EURES. Znalosti a zkušenosti poradců EURES se rozvíjejí prostřednictvím zvláštních vzdělávacích kurzů, studia, seminářů a schůzek s účastníky EURES z jiných zemí. Žadatelé o práci jsou oslovováni prostřednictvím informačních dnů, veletrhů pracovních příležitostí, poradenství, návštěv škol a vysokých škol a zvláštních akcí. Tyto informační činnosti doplňují letáky a vývěsní tabule na vysokých školách a místních pracovních úřadech. Několik zpráv poukazuje na dobré využívání sdělovacích prostředků k seznámení veřejnosti s EURES. HLAVNÍ SMěRY EURES V OBDOBÍ 2004–2005 – NEJDůLEžITěJšÍ ÚSPěCHY Priority pro strategický rozvoj sítě EURES v období 2004–2007 jsou stanoveny v hlavních směrech EURES. Činnost EURES v období 2004–2005 je proto posuzována na základě deseti hlavních směrů. Hlavní směr č. 1: Zlepšit začleňování EURES do veřejných služeb zaměstnanosti na celém území EU/EHP Začleňování EURES do veřejných služeb zaměstnanosti je probíhajícím procesem, jímž se veřejné služby zaměstnanosti tradičně zabývají různými způsoby. V mnoha případech bylo jmenováno více poradců EURES a asistentů EURES a prodloužila se délka pracovní doby, již mohou tito věnovat záležitostem EURES. Jiné veřejné služby zaměstnanosti upřednostňují odbornou přípravu liniových manažerů a kmenových zaměstnanců veřejných služeb zaměstnanosti týkající se záležitostí EURES, aby všichni pracovníci veřejných služeb zaměstnanosti mohli klientům poskytovat základní informace o EURES. Některé veřejné služby zaměstnanosti zvýšily důležitost EURES tím, že přesunuly poradce EURES z ústřední úrovně organizace do regionálních nebo místních pracovních úřadů, čímž poradcům EURES poskytli větší roli v oblasti kontaktu s klienty. Několik veřejných služeb zaměstnanosti se rozhodlo vytvořit strukturu mezinárodních pracovních úřadů, které se věnují výhradně otázkám mezinárodní mobility. Do konce roku 2005 se průměrná pracovní doba, kterou poradci EURES zaměstnaní ve veřejných službách zaměstnanosti věnují záležitostem EURES, přiblížila 71 %. U poradců EURES pracujících pro organizace sociálních partnerů nebo jiné partnerské organizace v přeshraničních regionech činil tento údaj 61 %. Každé tři roky všichni členové EURES předkládají EURESco tříletý plán činnosti, který popisuje hlavní činnosti EURES, jež se uskuteční v období, na něž se vztahují hlavní směry EURES. Velká většina veřejných služeb zaměstnanosti ve starých členských státech a všechny veřejné služby zaměstnanosti v nových členských státech ve svých plánech činnosti uváděly činnosti související se začleňováním, skutečný pokrok je však v jednotlivých zemích různý. Z průzkumu, který se uskutečnil v roce 2005, vyplývá, že 48 % poradců EURES ve starých členských státech uvedlo, že EURES byly nedílnou součástí každodenní práce místních pracovních úřadů. V nových členských státech byl tento údaj podstatně vyšší – 76 %. Ve starých členských státech se navíc pouze 32 % poradců EURES domnívalo, že jejich kolegové z veřejných služeb zaměstnanosti jsou dobře informováni o EURES, zatímco v nových členských státech činil tento údaj 66 %. Ačkoliv byl zaznamenán určitý pokrok, mnoho poradců EURES ve starých členských státech se dosud domnívá, že EURES jsou ve veřejných službách zaměstnanosti považovány za vedlejší záležitost. V nových členských státech je situace poněkud jiná, jelikož mnoho těchto zemí své veřejné služby zaměstnanosti teprve buduje a EURES jsou častěji považovány za nedílnou součást procesu jejich rozvoje. Dalším důležitým činitelem v nových členských státech je to, že by EURES mohly být považovány za přímé řešení některých problémů trhu práce. I přes určitý pokrok, jehož bylo dosaženo při začleňování EURES do veřejných služeb zaměstnanosti, problémem zůstává nedostatečné odhodlání a podpora sítě ze strany mnoha místních a regionálních liniových manažerů, zejména kvůli jejich zaměření na místní nebo regionální cíle v oblasti nezaměstnanosti. K nápravě této situace zahrnoval vzdělávací program EURES na rok 2005 dva zvláštní semináře pro liniové manažery. Hlavní směr č. 2: Do roku 2005 budou mít žadatelé o práci možnost konzultovat veškeré nabídky pracovních míst nabízené prostřednictvím veřejných služeb zaměstnanosti na celém území EU/EHP a tyto nabídky by měly být účinně využívány ke zlepšení příjímání zaměstnanců a umisťování K dosažení tohoto cíle nejhospodárněji a uživatelsky přívětivým způsobem bylo rozhodnuto nahradit v průběhu rozhodného období centrální databázi EURES, do níž členové EURES zadávali vybrané nabídky pracovních míst v jednotlivých členských státech, novým decentralizovaným systémem umožňujícím přímý přístup prakticky ke všem vnitrostátním nabídkám pracovních míst ve všech zúčastněných zemích. Projekt byl vypracován pomocí nové technologie „webových služeb“, která portálovému vyhledávači EURES umožňuje prohledávat v reálném čase jednotlivé vnitrostátní databáze veřejných služeb zaměstnanosti s nabídkami pracovních míst na základě řady parametrů, jež zadává uživatel, např. druh práce, země, doba trvání pracovní smlouvy, dosažené vzdělání, zkušenosti, datum nabídky pracovního místa, klíčové slovo a pomocí taxonomie synonymních slov pro pracovní místa a kvalifikace. Až na několik málo výjimek členové EURES plně připojili své vnitrostátní databáze k nové platformě do konce roku 2005. Portál pracovní mobility EURES se s průměrným počtem více než 500 000 návštěvníků měsíčně v období 2004–2005 stal jednou z nejoblíbenějších internetových stránek Evropské komise. Nový systém pro výměnu informací byl oficiálně spuštěn na zahajovací konferenci Evropského roku mobility pracovníků v Bruselu v únoru 2006. Od té doby byly plně připojeny zbývající databáze a průměrný počet nabídek pracovních míst, které jsou kdykoli k dispozici, vzrostl přibližně na 1 000 000. Velké množství práce bylo v úzké spolupráci s členy EURES vynaloženo rovněž na zvýšení kvality informací poskytovaných na portálu. K usnadnění vnitřní komunikace v rámci sítě EURES byl portál doplněn extranetem, který je přístupný pro všechny členy a partnery EURES. Další vývoj portálu EURES se zaměří mimo jiné na lepší uživatelské rozhraní a řadu nových vlastností, např. osobní účty „Můj EURES“, navržení on-line informačních buletinů, užší propojení mezi on-line přihláškou CV EURES a EUROPASS a synergie s pracovními místy, která jsou k dispozici na Evropském portálu mobility výzkumných pracovníků. V příloze I jsou uvedeny statistické údaje o využívání portálu pracovní mobility EURES. Hlavní směr č. 3: Podstatně zlepšit poskytování informací o všech aspektech mobility na trhu práce, včetně práv spojených s volným pohybem pracovníků, a zajistit sledování překážek mobility za účelem jejich odstranění Na evropské úrovni i na úrovni jednotlivých členských států jsou poskytovány informace pro veřejnost týkající se mobility na trhu práce. EURES poskytují informace o životních a pracovních podmínkách, informace o trhu práce a o právech souvisejících s volným pohybem pracovníků ve všech členských státech. U posledně uvedeného tématu byla při příležitosti rozšíření dne 1. května 2004 vytvořena zvláštní podrobná on-line sekce (viz také hlavní směr č. 7). Po přínosných kontaktech v roce 2005 bylo vytvořeno zvláštní partnerství s Občanským rozcestníkem[3], které uživatelům EURES umožňuje přímý přístup k Občanskému rozcestníku a zadávání dotazů pro osobní poradenství o záležitostech jako uznávání kvalifikací, zdanění a sociální zabezpečení. Pro síť EURES je zajímavý rovněž portál Vaše Evropa[4]. Komise uznává doplňkovost tohoto portálu s portálem pracovní mobility EURES a synergie jsou využívány k vzájemnému prospěchu uživatelů. Na vnitrostátní úrovni jsou informace o těchto záležitostech poskytovány širokému okruhu osob prostřednictvím internetových stránek veřejných služeb zaměstnanosti jednotlivých členských států, letáků a jiných tiskovin a rovněž prostřednictvím inzerátů EURES v časopisech a novinách. Ve své každodenní práci veřejné služby zaměstnanosti a partnerské organizace EURES sledují překážky vnitřní a vnější mobility a přijímají opatření k jejich odstranění, je-li to možné. Hlavní směr č. 4: Služby EURES musí být poskytovány osobám bez ohledu na stát EU/EHP, v němž tyto osoby mají své bydliště, a být dostupné nejširšímu možnému okruhu osob Tento hlavní směr je důležitou hlavní zásadou, která vyděluje EURES od ostatních poskytovatelů služeb na trhu práce. V období 2004–2005 všichni členové a partneři EURES zajistili, aby při poskytování jejich služeb byla patřičně dodržována zásada rovného zacházení se všemi osobami bez ohledu na zemi jejich bydliště na území EU/EHP. Hlavní směr č. 5: Aktivní oslovování zaměstnavatelů a jejich podpora při mezinárodním náboru pracovních sil Úzký kontakt mezi EURES a zaměstnavateli je hlavním rysem sítě a předpokladem pro zajištění toho, aby služby EURES byly orientovány na potřeby zaměstnavatelů. V období 2004–2005 členové a partneři EURES uskutečnili širokou škálu činností zaměřených na tuto cílovou skupinu. K těmto činnostem patřily veletrhy pracovních příležitostí, spolupráce s obchodními komorami a jinými organizacemi zaměstnavatelů (včetně organizací sociálních partnerů), informační schůzky, reklamní kampaně, distribuce letáků a plakátů, umisťování praktikantů v zahraničních podnicích, spolupráce se zaměstnavateli ve vysokoškolském prostředí, vypracovávání příruček pro zaměstnavatele o evropském trhu práce, návštěvy společností, snídaně se zaměstnavateli atd. Pro celkový úspěch sítě EURES je rozhodující důvěryhodnost poskytování služeb a několik veřejných služeb zaměstnanosti (Německo a Spojené království) zavedlo při provádění mezinárodních náborových projektů pro konkrétního zaměstnavatele dohody o rozsahu služeb. K zajištění nového podnětu pro zapojení zaměstnavatelů do EURES se EURESco rozhodl obnovit v posledním čtvrtletí 2005 ad-hoc pracovní skupinu EURES pro služby zaměstnavatelům. Skupina má přispět k dalšímu rozvoji služeb zaměřených na zaměstnavatele v rámci EURES a podporovat vzájemnou spolupráci mezi EURES a zaměstnavateli k dosažení vyšší úrovně pracovní mobility v EU/EHP. Hlavní směr č. 6: Přispět k určení chybějících pracovních sil a překážek, jež lze zmenšit mezinárodní pracovní mobilitou, vypracování a koordinace nápravných opatření Většina veřejných služeb zaměstnanosti vytvořila mechanismy pro shromažďování informací o tendencích na trhu práce s cílem pomoci určit a předvídat přebytečné a chybějící pracovní síly a překážky. K využití evropské pracovní mobility jako nástroje ke snížení nerovnováh na trzích práce členové EURES vzájemně spolupracují prostřednictvím dvoustranných náborových projektů. V období 2004–2005 se mezi členy EURES uskutečnil velký počet těchto dvoustranných náborových projektů, a to včetně od 1. května 2004 mezi novými a starými členskými státy. Jak se uvádí ve zprávě Komise o přechodných ustanoveních[5] z února 2006, pracovní mobilita z členských států EU-10 měla obecně pozitivní účinky na trhy práce ve starých členských státech, které své pracovní trhy otevřely, jelikož zmírnila nedostatek pracovních sil v některých oblastech. Dvoustranné náborové projekty financované prostřednictvím EURES se uskutečňují na základě potřeb trhů práce a v této souvislosti lze uvést, že přispívají k nápravě nerovnováh na trzích práce. Hlavní směr č. 7: V rámci rozšíření poskytovat snadno dostupné a aktuální informace o právech pracovníků na volný pohyb během přechodných období, jež se vztahují na nové členské státy EURES aktivně přispěly k poskytování informací v souvislosti s rozšířením v roce 2004. Na portálu pracovní mobility EURES byla vytvořena nová sekce o právech pracovníků na volný pohyb během přechodných ujednání. Kromě obecných informací o právech na volný pohyb tato sekce obsahuje informace o konkrétních zemích týkající se řady specifických záležitostí, např. podmínky vstupu, pracovní povolení, přístup k informacím a postupy přijímání pracovníků. Sekce je strukturována jako praktický průvodce pro žadatele o práci, kteří se stěhují z jedné země do druhé, a pro zaměstnavatele, kteří přijímají pracovníky z jiných zemí, přičemž informace EURESco poskytují veřejné služby zaměstnanosti nebo příslušná ministerstva. Sekce o volném pohybu je svého druhu jedinečná a patří k často navštěvovaným částem portálu EURES. Informace o přechodných ujednáních jsou veřejnosti často sdělovány rovněž poradci EURES prostřednictvím poradenství pro klienty. Hlavní směr č. 8: Důrazně podporovat rozvoj přeshraničních trhů práce EURES hrají důležitou roli v přeshraničních regionech, kde poradci EURES poskytují informace a rady pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele, kteří chtějí přijmout pracovníky z druhé strany hranice. Nejvyšší koncentraci toků přeshraničních dojíždějících pracovníků lze nalézt v poměrně malé části EHP, zejména mezi různými oblastmi v Belgii, Lucembursku, Nizozemsku, Německu, Francii a rovněž ve Švýcarsku, s nímž oficiální spolupráce v rámci sítě EURES funguje od roku 2002. Dostupné statistické údaje a odhady týkající se dojíždějících pracovníků ukazují, že dochází k postupnému nárůstu těchto toků mezi novými a starými členskými státy, ale rovněž mezi novými členskými státy. EURES podporují přibližně 20 oficiálně uznaných přeshraničních partnerství, jakož i různé jiné formy přeshraničních aktivit, které mohou připravit půdu pro budoucí partnerství. Základním rysem EURES je aktivní účast sociálních partnerů v síti, zejména co se týká přeshraničních aktivit. Ke dni 1. dubna 2004 bylo na veřejné služby zaměstnanosti převedeno řízení provozních grantů pro přeshraniční partnerství. V roce 2005 byla financována řada nových přeshraničních aktivit v přeshraničních regionech mezi Německem/Českou republikou, Německem/Polskem, Finskem/Estonskem a Slovenskem/Českou republikou/Polskem. Charta EURES stanoví pro přeshraniční partnerství čtyři základní úkoly, a to: výměnu informací a poradenství v souvislosti s nabídkou pracovních míst a žádostmi o zaměstnání a rovněž životními a pracovními podmínkami; přímé a pravidelné kontakty mezi poradci EURES v regionu; vypracování a aktualizace přehledů o možnostech odborného vzdělávání v regionu; a rozvoj projektů zaměřených na zlepšení trhu práce v regionu, včetně prostřednictvím spolupráce s jinými příslušnými programy. V období 2004–2005 partnerství vytvořila velké množství informačních produktů, např. letáků, brožur, zvláštních informačních materiálů pro etnické menšiny, starší pracovníky, studenty a absolventy škol, informačních buletinů, internetových stránek, balíčků tiskových materiálů, inzerátů v novinách, CD ROMů, televizních a rozhlasových pořadů atd. (všechna partnerství mají vlastní internetovou stránku, která je často hlavním nástrojem šíření jejich informačních produktů). Výměna informací mezi poradci EURES se v partnerstvích stále více stává jedním ze zavedených pracovních postupů. Rozvíjelo se vydávání pracovních průvodců spolu s vytvořením přeshraničních sítí poskytovatelů odborné přípravy, odborníků v oblasti odborného vzdělávání a specialistů na lidské zdroje. Partnerství podnítila sestavování zpráv o překážkách mobility. K systematickému shromažďování příslušných údajů o trhu práce v přeshraničním regionu a ke zvýšení průhlednosti na trhu vytvořila některá partnerství vlastní systémy monitorování trhu práce. Řada partnerství spolupracuje s jinými příslušnými programy EU, zejména INTERREG. To se týká zejména aktivit jako pracovní průvodci nebo přehled možností profesního/odborného vzdělávání. Hlavní směr č. 9: Zajistit vyhodnocování výsledků, jichž EURES dosáhly, a pravidelné sledování činností EURES Činnosti a výsledky EURES jsou sledovány a vyhodnocovány pravidelně, a to na úrovni jednotlivých členských států i na úrovni EU. Každodenní sledování provádějí manažeři EURES v jednotlivých veřejných službách zaměstnanosti a koordinátoři jednotlivých přeshraničních partnerství. Členové a partneři podávají EURESco jednou ročně zprávu o pokroku při provádění tříletého plánu činnosti a provádění ročních činností financovaných Komisí. EURESco rovněž zajišťuje, aby fungování a výsledky EURES podléhaly nezávislému hodnocení, které co tři roky provádí externí firma vybraná v nabídkovém řízení. Kromě různých druhů zpráv, které EURESco předkládají členové a partneři, každý poradce EURES podává přímo každý měsíc rovněž zprávu o kontaktech s veřejností. Ačkoliv výklad těchto údajů vyžaduje značnou opatrnost, vyplývá z nich rostoucí objem dotazů, které síť vyřídí. Podle měsíčních zpráv z roku 2004 celkový počet jednotlivých kontaktů poradců EURES s veřejností v průběhu roku činil 812 271. V roce 2005 tento údaj vzrostl na 1 064 867, tj. průměrně 88 739 kontaktů měsíčně. Počet jednotlivců oslovených kontakty se skupinami vzrostl z 144 615 v roce 2004 na 211 724 v roce 2005, což je nárůst o téměř 50 %. Přibližně 7–15 % každodenních kontaktů se uskutečňuje se zaměstnavateli a zbývající velká část (85–93 %) je vyhrazena žadatelům o práci/pracovníkům. Co se týká témat nadnesených během kontaktů, statistické údaje u poradců EURES pracujících ve veřejných službách zaměstnanosti ukazují pro druhou polovinu roku 2005 toto rozložení[6]: U poradců EURES pracujících v přeshraničních partnerstvích je rozložení nadnesených témat poněkud jiné, s větším zaměřením na sociální zabezpečení a zdanění, což vyzdvihuje důležitou roli přeshraničních partnerství při poskytování informací přeshraničním pracovníkům: Hlavní směr č. 10: Poskytovat veřejnosti, sociálním partnerům a jiným příslušným účastníkům patřičné informace a sdělení o EURES Jak je stanoveno v oddíle 2.5 charty EURES, Komise se spolu s ostatními členy a partnery EURES podílí na celkové komunikační strategii, která má zajistit soudržnost a jednotnost sítě vůči uživatelům. Členové EURES musí v souladu s touto celkovou strategií vypracovat vlastní plány propagace jako součást svých národních plánů činnosti EURES. Práce na vypracování takovéto celkové informační strategie pro EURES byla zahájena v únoru 2005 v úzké spolupráci se sítí EURES. Komunikační strategie a plán pomohou zlepšit na základě poznatků z Evropského roku mobility pracovníků 2006 informovanost o EURES u cílového okruhu osob a zvýšit pravděpodobnost, že žadatelé o práci a zaměstnavatelé, kteří se obrátí na veřejné služby zaměstnanosti, jsou dobře informováni o možnostech, které EURES nabízí. Poskytuje rámec pro nápady a soubor společných nástrojů, které mají být používány přímo členy sítě na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. FINANCOVÁNÍ Rozpočet EURES na oba roky činil 17 milionů EUR. V roce 2004 a 2005 byl pro výdaje na technickou pomoc a administrativu stanoven strop ve výši 450 000 EUR, resp. 500 000 EUR. Kromě těchto částek EURES obdržely příspěvek ESVO (378 773 EUR v roce 2004 a 362 250 EUR v roce 2005) na základě dohody o Evropském hospodářském prostoru (účast Norska a Islandu). V následující tabulce jsou pro oba roky uvedeny skutečné závazky a rozdělení finančních prostředků do hlavních kategorií výdajů. Rozpočtové závazky 2004–2005 2004 | 2005 | Přeshraniční partnerství[7] | 6 041 161 | 6 010 614 | EURES vnitrostátní | 7 076 048 | 7 209 086 | Různé činnosti | 3 543 512 | 3 438 288 | Celkem | 16 660 721 | 16 657 988 | K zachování a rozvíjení sítě je zvláštní rozpočet EU vyhrazený na EURES doplněn značnými výdaji veřejných služeb zaměstnanosti (zejména pokud jde o plat poradců EURES). BUDOUCÍ ÚKOLY A VÝHLED Vzhledem k tomu, že i po 1. květnu 2006 jsou v některých zemích dosud zavedena přechodná opatření týkající se volného pohybu pracovníků, představuje výzvu úspěšné začlenění zemí, které přistoupily k EU v roce 2004, na trh práce EU. Síť bude pokračovat v úsilí, které vyvíjela od roku 2004, s cílem náležitě informovat zaměstnavatele a žadatele o práci o účincích přechodných opatření na volný pohyb pracovníků v EU. Další významnou výzvou pro budoucnost je začlenění Rumunska a Bulharska do sítě EURES. Manažeři EURES pro tyto dvě země byli jmenováni v roce 2005 a od září uvedeného roku se účastní zasedání pracovní skupiny EURES jako pozorovatelé. Na jaře 2006 byli pracovníci veřejných služeb zaměstnanosti v Rumunsku a Bulharsku zařazeni do odborné přípravy EURES pro nové poradce EURES, aby v období před přistoupením mohli působit jako šiřitelé informací o EURES a otázkách mezinárodní mobility v rámci veřejných služeb zaměstnanosti. Příchod těchto nových členských států od sítě vyžaduje věnovat větší pozornost zajištění toho, aby se mezinárodní pracovní mobilita uskutečňovala při plném dodržování příslušných pracovních norem. Dalšími důležitými cíli politiky bude věnovat v budoucnu větší pozornost celkovým službám poskytovaným veřejnými službami zaměstnanosti s cílem zlepšit podmínky na trhu práce v Evropě a přispět k dosažení cílů evropské strategie zaměstnanosti; přezkoumat možnosti využití portálu a sítě EURES jako nástroje na podporu legální migrace v EU, jak předpokládá plán politiky v oblasti legální migrace z prosince 2005[8], a přispět k provedení evropského rámce kvalifikací, který by měl být přijat v druhém pololetí 2007. V tomto ohledu představovalo uspořádání Evropského roku mobility pracovníků v roce 2006 vynikající příležitost k upozornění veřejnosti na úlohu a cíle sítě EURES a její větší zviditelnění u různých skupin dotčených osob. Za tímto účelem byla v roce 2006 zahájena komplexní informační a komunikační strategie, která zahrnuje širokou škálu informačních a propagačních činností. Annex 1 to the EURES Activity Report 2004-2005 Statistics on the use of the European Job Mobility Portal Table 1: Number of visits at the EURES Job Portal per month Sept. 2004 – Mar. 2006 [pic] Graph 1: Number of visits at the EURES Job Portal per month Sept. 2004 – Mar. 2006 [pic] Table 2: Number of job vacancies on the EURES Job Portal Feb. 2005 – Apr. 2006 [pic] [1] Rozhodnutí Rady, hlavní směry politik zaměstnanosti členských států, 12. července 2005 [2] KOM(2005)330 [3] http://ec.europa.eu/citizensrights [4] http://ec.europa.eu/youreurope [5] KOM(2006) 48 [6] Do července 2005 poradce EURES nepodával tak podrobnou zprávu o tématech nadnesených během kontaktů. [7] Značná část přeshraničních aktivit, které připravují půdu pro budoucí přeshraniční partnerství, je financována národními plány EURES. [8] KOM(2005)669 v konečném znění.