SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE Evropskému parlamentu podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského Parlamentu a Rady o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (přepracované znění) /* KOM/2010/0164 konecném znení - COD 2008/0222 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 15.4.2010 KOM(2010)164 v konečném znění 2008/0222 (COD) SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (přepracované znění) 2008/0222 (COD) SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí pozměněného návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (přepracované znění) 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě dokument KOM(2008)0778 – 2008/0222/COD | 13. listopadu 2008 | Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne: | 24. března 2009 | Stanovisko Evropského parlamentu, první čtení, ze dne: | 5. května 2009 | Stanovisko Výboru regionů ze dne: | 19. března 2010 | Datum přijetí postoje Rady v prvním čtení: | [14.] dubna 2010 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Cílem přepracovaného znění „směrnice o energetických štítcích“ či „ELD“ je rozšířit oblast její působnosti (v současnosti omezenou na domácí spotřebiče) také na výrobky v obchodních a průmyslových odvětvích. Oblast působnosti se také rozšiřuje na výrobky spojené se spotřebou energie, které během použití umožňují úspory energie, přestože samy energii nespotřebovávají. Tato oblast působnosti tak bude stejná jako nedávno rozšířená oblast působnosti směrnice o ekodesignu. Návrh tak sleduje obecný cíl, kterým je zajistit volný pohyb výrobků a zlepšit jejich spotřebu energie (a dalších hlavních zdrojů), a tím chránit životní prostředí a přispět ke snížení emisí CO2. Výsledná rámcová směrnice o energetických štítcích bude také představovat základní stavební kámen integrované a udržitelné výrobkové politiky zaměřené na životní prostředí díky tomu, že obsahuje iniciativy týkající se veřejných zakázek a pobídek. Návrh je předložen ve formě přepracovaného znění. 3. PŘIPOMÍNKY TÝKAJÍCÍ SE POSTOJE RADY 3.1. Obecné připomínky týkající se postoje Rady Znění sjednaného postoje Rady je v zásadě a do značné míry v souladu s návrhem Komise, a lze je tedy podpořit. 3.2. Dohoda o postoji Rady v prvním čtení Sjednaný postoj Rady je výsledkem interinstitucionálního procesu vyjednávání ve dvou fázích. První fáze se zabývala technickou stránkou návrhu a druhá přizpůsobením návrhu Lisabonské smlouvě, co se týče právního základu a ustanovení o postupu projednávání ve výboru. Pokud jde o technickou stránku, potvrdil předseda Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE), pan Herbert Reul, dne 2. prosince 2009 souhlas Parlamentu se zněním, které bylo přijato během závěrečného politického trialogu dne 17. listopadu 2009 a které potvrdil Coreper dne 19. listopadu 2009. Dosažený kompromis ohledně přizpůsobení Lisabonské smlouvě schválil Coreper dne 24. března 2010 a dne 25. března jej potvrdil předseda parlamentního výboru ITRE pan Reul. Sjednaný postoj Rady byl formálně přijat písemným postupem dne [14.] dubna 2010. Hlavními tématy jednání, o nichž bylo dosaženo dohody, jsou: - Změna právního základu (preambule): v důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se Rada a Parlament dohodly změnit právní základ na článek 194 SFEU vzhledem k tomu, že cílem směrnice je v prvé řadě dosažení úspor energie. S ohledem na tento postoj a na cíl směrnice, kterým je podpora energetické účinnosti při zachování aspektů vnitřního trhu obsažených v článku 114 SFEU, může Komise souhlasit se změnou právního základu jejího návrhu z článku 114 SFEU na článek 194 SFEU a zahrnuje ji do doplňku ke svému sdělení (2009)665 v konečném znění. - Akty v přenesené pravomoci: v důsledku vstupu v platnost Lisabonské smlouvy se Rada a Parlament dohodly na ustanoveních týkajících se aktů v přenesené pravomoci uvedených v článcích 10, 11, 11a a 11b. Bude připojeno prohlášení Komise za účelem objasnění, že pro oznámení o aktech v přenesené pravomoci se zohlední období institucionálních prázdnin orgánů (příloha I). Společné prohlášení Rady, Parlamentu a Komise, které bude rovněž připojeno, uvádí, že ustanovení této směrnice nepředstavují precedens ohledně provádění článku 290 SFEU (příloha II). - Rozšíření působnosti (čl. 1 odst. 1 až 2): oblast působnosti se rozšiřuje tak, že bude zahrnovat všechny výrobky spojené se spotřebou energie v domácnostech i v obchodních a průmyslových odvětvích, jak to navrhla Komise. - Neoprávněné použití štítků (článek 2): za účelem rozlišení mezi zákonným a nezákonným použitím štítků byly přidány definice. - Dozor nad trhem (článek 3): ustanovení týkající se dozoru nad trhem byla posílena, aby se umožnilo lepší provádění směrnice. - Požadavky na reklamu (čl. 4 písm. a) a b)): vkládá se nové ustanovení, které požaduje, aby v jakékoli reklamě, která obsahuje informace spojené se spotřebou energie nebo cenu výrobků zahrnutých v aktech v přenesené pravomoci, byla uvedena třída energetické účinnosti výrobku. - Veřejné zakázky (čl. 9 odst. 1 až 2): členské státy jsou vyzvány, aby při veřejných zakázkách dávaly přednost výrobkům s nejvyšší třídou energetické účinnosti (v závislosti na nákladové efektivitě, ekonomické proveditelnosti, technické vhodnosti a dostatečné hospodářské soutěži). - Pobídky (čl. 9 odst. 3 až 4): S+tejně jako u veřejných zakázek se členské státy vybízejí, aby při poskytování pobídek pro občany upřednostňovaly nejvyšší třídu energetické účinnosti, nebo si dokonce stanovily ještě vyšší cíl a upřednostňovaly nejvyšší úrovně funkční způsobilosti. +Zdanění a fiskální opatření jsou z této směrnice jako pobídky vyloučeny. - Podoba štítků (čl. 11 odst. 4 písm. d)): k základní škále A–G mohou být přidány další tři třídy (A+, A++, A+++). Pokud bude významný podíl výrobků spadat do dvou nejvyšších tříd (A++ a A+++) a bude odůvodněno podrobnější rozlišení, může Komise toto dělení pozměnit. V připojeném prohlášení Komise bude upřesněno, co znamená „významný podíl výrobků“. V jednom z bodů odůvodnění bude uvedeno, že při přezkumu rámcové směrnice (do roku 2014) bude zvážena možnost přepracování škály. 4. ZÁVĚRY Postoj Rady odpovídá cílům původního návrhu Komise. Komise tedy jeho znění podporuje. PŘÍLOHA I Prohlášení Komise k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (přepracované znění) Čl. 1 odst. 2 „Při sestavování prioritního seznamu výrobků spojených se spotřebou energie uvedeného v bodě odůvodnění [3a] bude Komise věnovat náležitou pozornost také stavebním výrobkům spojeným se spotřebou energie a přitom vezme v úvahu zejména potenciální úspory energie, kterých by mohlo být dosaženo pomocí označování některých těchto výrobků vzhledem k tomu, že 40 % celkové spotřeby energie v EU připadá na energii spotřebovanou v budovách.“ Čl. 11 odst. 2 „Při navrhování nových prováděcích opatření podle přepracované směrnice Komise zajistí, aby nedošlo k překrývání právních předpisů a aby byla zachována celková soudržnost právních předpisů EU týkajících se výrobků.“ Čl. 11 odst. 4 písm. d) Významný podíl výrobků k přezkumu klasifikace energetického štítku „Komise dojde k názoru, že podíl výrobků ve dvou nejvyšších třídách energetické účinnosti je považován za významný, jestliže lze odhadnout, že - buď počet modelů, které jsou na vnitřním trhu k dispozici a dosahují třídy A+++ nebo A++, tvoří přibližně třetinu nebo více z celkového počtu příslušných modelů, které jsou k dispozici, - nebo podíl ročních prodejů výrobků na vnitřním trhu, které dosahují třídy A+++ nebo A++, tvoří přibližně třetinu nebo více, - nebo obojí.“ Informace pro spotřebitele „Komise podporuje využití nástrojů Společenství, např. program Inteligentní energie – Evropa, s cílem přispět k: - iniciativám, které zvyšují informovanost konečných uživatelů o přínosech uvádění spotřeby energie na energetických štítcích, - iniciativám, které sledují vývoj trhu a technologický vývoj směrem k energeticky účinnějším výrobkům, zejména identifikací modelů s nejlepšími výsledky v různých skupinách výrobků a poskytují informace všem zúčastněným stranám, jako jsou organizace spotřebitelů, zástupci průmyslu a environmentální nevládní organizace, s cílem podávat velké množství informací spotřebitelům.Toto sledování by mohlo sloužit i jako ukazatel pro přezkum opatření v oblasti označování a/nebo ekodesignu podle směrnic 1992/75/EHS a 2005/32/ES.“ Období institucionálních prázdnin „Aby Evropskému parlamentu a Radě umožnila uplatnit jejich práva ve lhůtách stanovených příslušnými legislativními akty, bere Evropská komise na vědomí, že kromě případů, kdy legislativní akt stanoví postup pro naléhavé případy, Evropský parlament a Rada předpokládají, že oznámení o aktech v přenesené pravomoci zohledňuje období institucionálních prázdnin orgánů (zimní, letní a během evropských voleb), a je připravena podle toho jednat.“ PŘÍLOHA II Institucionální prohlášení Prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komisek článku 290 SFEU „Evropský parlament, Rada a Komise prohlašují, že ustanoveními této směrnice nejsou dotčeny budoucí postoje orgánů, pokud jde o provádění článku 290 SFEU nebo individuálních legislativních aktů obsahujících taková ustanovení.“