Návrh rozhodnutí Rady o postoji Společenství v rámci Rady přidružení ES–Bulharsko týkajícího se změny článku 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě /* KOM/2006/0772 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 7.12.2006 KOM(2006) 772 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v rámci Rady přidružení ES–Bulharsko týkajícího se změny článku 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Do okamžiku přistoupení Bulharska k EU vyplývá úprava restrukturalizace jeho ocelářského průmyslu z protokolu 2 k Evropské dohodě uzavřené s bulharskou vládou[1]. Podle čl. 9 odst. 4 tohoto protokolu mohlo Bulharsko po dobu prvních pěti let po vstupu této dohody v platnost (tj. do konce roku 1997) a na základě výjimky vyplývající z čl. 9 odst. 1 bodu iii) výjimečně udělit, pokud jde o výrobky z oceli, státní podporu za účelem restrukturalizace za předpokladu, že: a) tato podpora bude mít za následek životaschopnost společností, které podporu přijímají, za normálních tržních podmínek na konci období restrukturalizace, b) částka a míra této podpory jsou omezeny na nejnižší možnou míru nezbytnou pro obnovení životaschopnosti a budou postupně snižovány; c) bude vypracován národní plán restrukturalizace, který stanoví opatření určená ke kompenzaci soutěžní výhody získané v důsledku podpory, tj. snížení celkové výrobní kapacity v Bulharsku. 2. Počáteční pětileté období pro Bulharsko skončilo dnem 31. prosince 1997. Bulharská vláda předložila Radě přidružení žádost o prodloužení tohoto počátečního období. Společenství a Bulharsko podepsaly dne 21. listopadu 2002 Dodatkový protokol k Evropské dohodě (dále jen „Dodatkový protokol“), který počínaje dnem 1. ledna 1998 prodloužil o dalších osm let období, během něhož může Bulharsko za splnění podmínek uvedených v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě poskytovat státní podpory na restrukturalizaci. Podle podmínek vyplývajících z Dodatkového protokolu závisí prodloužení tohoto období na splnění řady podmínek; Bulharsko má Komisi předložit program restrukturalizace a podnikatelské plány, Komise k nim vypracuje závěrečné posouzení, zda program a plány splňují podmínky uvedené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě, a Rada rozhodne o tom, zda jsou program a plány s tímto článkem v souladu. 3. Bulharská vláda dne 18. března 2004 schválila národní plán restrukturalizace pro odvětví oceli a individuální podnikatelský plán na období 1998–2006 pro společnost Kremikovtzi, jedinou společnost, která státní podpory čerpá. Z posouzení vypracovaného útvary Komise vyplynulo, že národní plán restrukturalizace a individuální podnikatelský plán splňují požadavky vyplývající z protokolu 2 Evropské dohody o odvětví oceli. Národní plán restrukturalizace a individuální podnikatelský plán předpokládaly, že společnost Kremikovtzi AD dosáhne životaschopnosti na konci období restrukturalizace. Na základě tohoto předpokladu Rada EU potvrdila prodloužení tohoto období, během něhož může být výjimečně poskytována státní podpora na restrukturalizaci, a to až do dne 31. prosince 2005 nebo do okamžiku přistoupení podle toho, co nastane dříve (rozhodnutí Rady 2004/746/ES ze dne 18. října 2004[2]). 4. Evropská unie a Bulharsko souhlasily, že budou do konce roku 2007 důsledně monitorovat provádění programu restrukturalizace. Tyto závazky jsou uvedeny ve společném postoji EU z června 2004 (CONF-BG 18/04), který vedl k uzavření kapitoly týkající se hospodářské soutěže v rámci přístupových vyjednávání. 5. Monitorování, které bylo realizováno prostřednictvím pololetních zpráv předkládaných Bulharskem a výročního nezávislého hodnocení provedeného v roce 2005 jménem Komise, prokázalo, že Bulharsko při provádění plánu restrukturalizaci zdaleka nedosahovalo referenční kritéria. Další analýza vypracovaná externími poradci na jaře 2006 ukázala, že produkce společnosti Kremikovtzi AD, která čerpala státní podporu, nedosahovala předpokládaných hodnot a že tato společnost za stávajících tržních podmínek nedosáhne v rozporu s požadavkem vyplývajícím z plánu restrukturalizace do konce roku 2006 životaschopnosti. 6. Na základě jednání mezi Komisí a bulharskou vládou se Global Steel Holding, společnost, která od srpna 2005 vlastní většinu akcií[3] společnosti Kremikovtzi, rozhodla připravit nový individuální podnikatelský plán, který byl poprvé zveřejněn v květnu 2006. Tento nový plán navrhuje změnit investiční a marketingový plán společnosti a prodloužit období pro restrukturalizaci do konce roku 2008. 7. Bulharská vláda na základě toho připravila revidovaný národní program restrukturalizace, který schválila dne 13. září 2006 a dne 19. září 2006 oficiálně oznámila Komisi. Národní program restrukturalizace potvrzuje prodloužení období pro restrukturalizaci i pokračování činnosti řídícího výboru a další monitorování procesu restrukturalizace odvětví oceli, a to až do května 2009. Bulharsko však nepožádalo o prodloužení období pro udělování státní podpory na restrukturalizaci, tj. po dni 31. prosince 2005. Stá Státní podpora poskytnutá během tohoto dřívějšího období rovněž nepřesáhla míru stanovenou v individuálním plánu restrukturalizace. Pokud Komise na základě kontroly zjistí, že došlo k podstatným odchylkám od předpovědi makroekonomického vývoje, finanční situace příslušné společnosti nebo hodnocení hospodářské životaschopnosti, může požadovat, aby Bulharsko přijalo vhodná opatření k posílení nebo změně restrukturalizačních opatření týkajících se společnosti Kremikovtzi AD. Revidovaný národní program restrukturalizace rovněž uvádí, že pokud společnost Kremikovtzi do konce roku 2008 nesplní klíčová restrukturalizační opatření, která předpokládá její individuální plán restrukturalizace, budou po ní bulharské orgány požadovat navrácení příslušné částky státní podpory. 8. Existence revidovaného národního programu restrukturalizace pro odvětví oceli a nové závazky Bulharska související s navrácením neoprávněně poskytnuté státní podpory vyžadují změny Dodatkového protokolu k Evropské dohodě. 9. Komise navrhuje, aby Rada přijala rozhodnutí upravující postoj Společenství k nezbytné změně článku 3 Dodatkového protokolu. 10. Žádá se proto, aby Rada schválila připojenou předlohu návrhu rozhodnutí o postoji Společenství v rámci Rady přidružení ES–Bulharsko týkajícího se změny článku 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v rámci Rady přidružení ES–Bulharsko týkajícího se změny článku 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na rozhodnutí Rady a Komise 94/908/ES, ESUO, Euratom ze dne 19. prosince 1994 o uzavření Evropské dohody mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé [4] , a zejména na čl. 2 odst. 1 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům, 1) Dne 21. listopadu 2002 byl mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Bulharskem na straně druhé podepsán Dodatkový protokol k Evropské dohodě, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě. Dodatkový protokol byl pozměněn rozhodnutím Rady přidružení EU–Bulharsko č. 1/2004 ze dne 28. září 2004[5]. Podle článku 4 lze Dodatkový protokol měnit jen rozhodnutím Rady přidružení, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Postoj, který má Společenství přijmout v rámci Rady přidružení zřízené Dohodou o přidružení mezi Evropskými společenstvími a Bulharskem, bude vycházet z předlohy rozhodnutí Rady přidružení ES–Bulharsko připojené k tomuto rozhodnutí. V Bruselu dne Za Radu předseda/ předsedkyně Rozhodnutí Rady přidružení EU–Bulharsko č. xxx/2006 ze dne [datum], kterým se mění článek 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě RADA PŘIDRUŽENÍ, s ohledem na Evropskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé[1], s ohledem na Dodatkový protokol k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě[2], a zejména na článek 4 uvedeného protokolu, vzhledem k těmto důvodům: 1) Bulharsko v současné době naznačilo, že na základě stávajícího národního programu restrukturalizace a individuálního podnikatelského plánu splní požadavky vyplývající z čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě. Bulharsko proto Evropské komisi předložilo pozměněný program restrukturalizace a podnikatelský plán. V programu restrukturalizace Bulharsko navrhuje, že pokud kontrola provádění restrukturalizace prokáže, že nebyly dodrženy příslušné požadavky protokolu 2 k Evropské dohodě a klíčová restrukturalizační opatření (včetně všech realizovaných investic) nebo že Bulharsko v průběhu období restrukturalizace poskytlo ve prospěch ocelářského průmyslu, a zejména ve prospěch společnosti Kremikovtzi AD, další státní podporu, zajistí navrácení jakékoli podpory poskytnuté v rozporu s těmito podmínkami, a to podle práva použitelného před jeho přistoupením k Evropské unii i po něm. 2) Komise vypracovala posouzení pozměněného programu restrukturalizace a podnikatelského plánu, které Bulharsko předložilo. Z posouzení vyplývá, že provádění programu restrukturalizace a podnikatelských plánů umožní, aby příslušná společnost dosáhla v normálních tržních podmínkách životaschopnosti a aby splnila požadavky vyplývající z čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě. 3) Evropská unie a Bulharsko souhlasí s tím, že budou důsledně monitorovat provádění programu restrukturalizace. Pokud Komise na základě kontroly zjistí, že došlo k podstatným odchylkám od předpovědi makroekonomického vývoje, finanční situace příslušné společnosti nebo hodnocení hospodářské životaschopnosti, měla by mít možnost jménem Evropského společenství požadovat, aby Bulharsko přijalo vhodná opatření k posílení nebo změně restrukturalizačních opatření týkajících se společnosti Kremikovtzi AD. 4) Dodatkový protokol k Evropské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě (dále jen Dodatkový protokol k Evropské dohodě) by proto měl být odpovídajícím způsobem pozměněn, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Článek 3 Dodatkového protokolu k Evropské dohodě, kterou se zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bulharskou republikou na straně druhé, a to s ohledem na prodloužení období stanovené v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě, se nahrazuje tímto: „Článek 3 Evropská komise jménem Evropského společenství pravidelně monitoruje provádění programu a plánů restrukturalizace, na které odkazuje článek 2. Za Bulharsko tuto činnost provádí ministerstvo financí. Evropská komise může požádat, aby Bulharsko, je-li pravděpodobné, že nebudou splněny požadavky čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě, přijalo vhodná opatření ke změně plánů restrukturalizace společnosti Kremikovtzi AD. Evropská komise rozhodne, zda jsou program a plán restrukturalizace zcela prováděny a zda jsou v souladu s požadavky čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě. Pokud kontrola provádění programu a plánu restrukturalizace prokáže, že nebyly dodrženy příslušné požadavky protokolu 2 k Evropské dohodě a klíčová restrukturalizační opatření, včetně všech realizovaných investic, nebo že Bulharsko v průběhu období restrukturalizace poskytlo ve prospěch ocelářského průmyslu, a zejména ve prospěch společnosti Kremikovtzi AD, další státní podporu, Bulharsko zajistí navrácení jakékoli podpory poskytnuté příjemci v rozporu s těmito podmínkami jak přistoupením k Evropské unii, tak i po něm. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem, kdy bylo Radou přidružení přijato. V Bruselu dne <datum> 2006. Za Radu přidružení předseda/ předsedkyně [1] Úř. věst. L 358, 31.12.1994, s. 3. [2] Dodatkový protokol k Evropské dohodě, ve znění rozhodnutí Rady přidružení EU–Bulharsko č. 1/2004, Úř. věst. L 68, 15.3.2005, s. 41. [1] Úř. věst. L 358, 31.12.1994, s. 91. [2] Úř. věst. L 328, 30.10.2004, s. 101. [3] Ve veřejném vlastnictví zůstává 25 % akcií. [4] Úř. věst. L 358, 31.12.1994, s. 1. [5] Úř. věst. L 68, 15.3.2005, s. 41.