1.

doporučuje Radě, aby: a) přijala společně s Komisí novou odpovědnou strategii, která zvýší, z hlediska kvantitativního, ale také především kvalitativního, účast EU v podpoře bezpečného, stabilního, sjednoceného a prosperujícího federálního a demokratického Iráku, v němž budou dodržována lidská práva, chráněny menšiny a prosazována tolerance mezi jednotlivými etniky s cílem podporovat stabilitu a bezpečnost v regionu; aby reagovala na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1777 (2007), která významným způsobem posiluje úlohu OSN v Iráku; b) směřovala podporu EU demokratické správě, zejména ve třech oblastech, jimiž jsou posílení koordinace mezi vládou a zákonodárným sborem Iráku s cílem minimalizovat možnost zablokování v zákonodárném procesu, posílení volebních postupů na místní úrovni s cílem zajistit, aby rady provincií plně reprezentovaly místní obyvatelstvo, a posílení místní demokracie zahrnující poradní mechanismy s cílem zapojovat do rozhodovacího procesu pravidelně a často místní obyvatelstvo; c) soustředila celkově pomoc EU v Iráku na odpovídající technickou pomoc a budování kapacity v oblasti právního státu, spravedlnosti a lidských práv, řádné správy věcí veřejných, finančního řízení a správy rozpočtu, rovnosti pohlaví, zdraví a vzdělávání, a také na posílení federálních, regionálních a místních řídících orgánů; d) naléhala na Komisi, aby zajistila průhlednost a účinnost pomoci EU Iráku tím, že: — se bude dále zabývat připomínkami zmíněnými již v roce 2005 ve stanovisku o souhrnném rozpočtu na rok 2006, které předložil Výbor pro zahraniční věci Evropského parlamentu, a bude poskytovat úplné, pravidelné a transparentní informace o aktuální situaci týkající se vyplácení pomoci EU i jejího uplatnění, zejména pokud jde o finanční prostředky přidělované prostřednictvím IRFFI; — bude fungovat v přímé návaznosti na to, zda a kde to bezpečnostní situace dovolí, zejména v mokřinách dolní nížiny mezopotamské, kde je obyvatelstvo obzvláště zanedbáváno, a v kurdské oblasti, — vyzve agentury OSN a další mezinárodní organizace, aby jednaly stejně; — zajistí plnou podporu místních zúčastněných subjektů – včetně subjektů občanské společnosti a orgánů veřejné správy – při zpracování, realizaci a udržitelnosti projektů a programů; — zajistí, aby se projekty financované z prostředků EU nepřekrývaly s činností jiných mezinárodních dárců, ale naopak ji doplňovaly; — zvýší podíl finančních prostředků EU přidělovaných na bilaterální technickou pomoc a budování kapacit, aby se zlepšila přímá kontrola ES nad finančními prostředky; — změní hlavní cíl podpory EU na bilaterální projekty zaměřující se na technickou pomoc a budování kapacity v oblasti právního státu, finančního řízení, demokratické správy a lidských práv; — zajistí, aby podstatná část pomoci EU směřovala do zlepšení řízení veřejných financí a rozpočtové kontroly s cílem zajistit, aby irácká vláda byla schopna lépe vyplácet rozsáhlé a zvyšující se veřejné finanční prostředky, které má v současnosti k dispozici; — využije svých zkušeností z poskytování programů pomoci svým partnerům v rámci evropské politiky sousedství, s cílem nalézt cesty pro účinnější účast v Iráku; e) zvážila možnost přijetí víceletého strategického dokumentu pro Irák Komisí; f) pečovala o obnovení bilaterálních politických, diplomatických, kulturních a hospodářských vztahů a výměn uskutečňovaných mezi členskými státy a Irákem; g) následující prvky zahrnula do nové strategie pro aktivní zapojení EU a členských států v Iráku a uplatňovala je podle okolností, konkrétně bezpečnostní situace, a v úzké spolupráci s iráckými orgány a dalšími partnery, jako jsou agentury OSN a nevládní organizace, a sice aby; — zvětšila zastoupení a rozšířila odpovědnost a zdroje delegace Komise v Bagdádu, získala vlastní nové prostory a zajistila svým zaměstnancům, aby mohli žít a pracovat v bezpečí; podporovala členské státy EU, které nemají v Bagdádu zastoupení, aby své zastoupení obnovily a sdílely prostory Komise a související náklady na bezpečnost; — zajistila viditelnost EU/EK v Erbilu, Násiríji a Basře a dalších oblastech Iráku, kde to bezpečnostní situace dovoluje; — posílila podporu právního státu a spravedlnosti a trvale se zaměřila především na soustavu soudů a nevládní organizace v následujících oblastech: posílení institutu odborné přípravy v soudnictví, podpora zřízení úřadů pro vyšetřování závažných trestných činů, posílení nejvyšší soudní rady, podpora vytvoření vrchního soudu v Basře, posílení irácké asociace advokátů a podpora vytvoření středisek právní pomoci; — vycházela z pozitivních zkušeností mise EUJUST LEX a připravila její pokračování na základě získaných poznatků a na základě důkladného vnějšího zhodnocení dopadů mise, také uvnitř Iráku, s cílem dále posílit irácké policejní složky a systém trestního soudnictví za využití EBOP a nástrojů Společenství; — poskytla podporu reformě řízení veřejných financí a odpovědnosti; — i nadále poskytovala podporu při pořádání svobodných a spravedlivých voleb; — podporovala proces usmíření, týkající se konkrétně Kirkuku a dalších vnitřně sporných území, včetně ochrany asyrských oblastí známých jako Ninivská planina, kde žijí křesťanské menšiny; podporovala iniciativy OSN na zajištění regionálního dialogu, konkrétně nalezením cest a způsobů, jak zlepšit provozní kapacity, včetně letecké dopravy; — využila specifické povahy nástroje stability (6) a poskytla odpovídající pomoc, která je nezbytná pro rozvoj v krizové situaci nebo ve vznikající krizi, tedy v situacích, které v Iráku převažují; podporovala rozvoj demokratických, nesektářských, pluralistických federálních, regionálních a místních orgánů, přičemž zvláštní důraz bude kladen na zákonodárný sbor a jeho schopnost řídit legislativní proces, kontrolovat výkonnou složku a zajistit významnější úlohu žen v irácké společnosti; podporovala respektování lidských práv a základních svobod, demokracii a právní stát, a kladla přitom důraz zejména na práva žen, menšin a dětí; podporovala opatření na posílení rozvoje a organizace občanské společnosti a její účasti na politickém procesu a podpoře nezávislých, pluralitních a profesionálních médií podporovala činnost zaměřenou na odminování; poskytovala poradenství a podporu kurské oblasti a její vládě ve snaze potírat pašování drog; — i nadále soustředila zdroje finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (7) poskytované Iráku na plnění rozvojových cílů tisíciletí, a zajistila tak přednostně všeobecný přístup k životně důležité veřejné zdravotní péči, kde je naléhavě zapotřebí budovat orgány a kapacity s cílem odstranit kritický strukturální deficit; a aby přednostně zabránila dalšímu úpadku vzdělávacího systému, mimo jiné realizací praktických opatření s cílem zajistit, aby se vzdělávacího procesu na všech úrovních mohly účastnit i dívky, a podporovat revitalizaci ekologického a sociální systému mokřin dolní nížiny mezopotamské a jedinečného dědictví Arabů žijících v této oblasti; využila finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci za účelem poskytnutí technického odborného zázemí a budování kapacit, čímž podpoří irácké iniciativy ke zjištění a nápravě ekologických škod a dopadů změn klimatu; — podporovala evropské nevládní organizace, aby spolupracovaly se svými iráckými protějšky, které již aktivně působí v kurdské oblasti a široce využívaly evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (8) při poskytování technické a finanční pomoci organizacím občanské společnosti s cílem řešit následující otázky: rovnocenné zastoupení žen a mužů v politickém, hospodářském a sociálním procesu; násilí páchané na ženách, zejména nucené sňatky, zločiny ze cti, obchodování s lidmi a mrzačení genitálií; práva původních obyvatel a osob náležejících k menšinám a etnickým skupinám, včetně Asyřanů (Chaldejů, syrských křesťanů a ostatních křesťanských společenství), Jazídíů a Turkmenů; práva dětí, zejména v souvislosti s bojem proti dětské práci, dětské prostituci a obchodování s dětmi; potírání neodůvodněných zadržování a mučení; zrušení trestu smrti; — vyzvala iráckou vládu, aby jako věc mimořádné naléhavosti zavedla právní předpisy týkající se stavu nouze s cílem poskytnout finanční podporu více než milionu strádajících žen samoživitelek a osobám, jež jsou na nich závislé, a irácké vládě v této činnosti pomohla; — zvýšila finanční pokrytí projektu Erasmus Mundus pro Irák; podpořila stávající i nové činnosti zaměřené na vytvoření sítí mezi iráckými a zahraničními akademickými institucemi a organizacemi, jednotlivými akademiky a intelektuály nebo studentskými organizacemi s cílem oživit toto akademické prostředí; — posílila kapacitu iráckých orgánů pro výkon účinných kontrol na hranicích, které by měly mimo jiné omezit příliv zbraní do země; napomoci zastavení přílivu ručních palných a lehkých zbraní do Iráku, zejména tím, že učiní právně závazným kodex chování EU týkající se vývozu zbraní, zlepší dohled ozbrojených sil EU (EUFOR) Althea nad válečnými sklady v Bosně a Hercegovině, urychlí likvidaci zásob zbraní na Balkáně a napomůže iráckým orgánům s „vyklizením“ nadbytečných zásob prostřednictvím programu pro rozsáhlé odzbrojení, demobilizaci a opětovnou integraci a s využitím evropské bezpečnostní a obranné politiky a nástrojů Společenství; — nadále podporovala a uskutečňovala jednání o nové dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Irákem, přičemž bude klást důraz na dodržování lidských práv jakožto prvku, který ovlivňuje smluvní vztahy EU s jakoukoli třetí zemí, včetně boje proti terorismu; — poskytovala administrativní a technickou podporu a podporovat budování místních kapacit s cílem napomoci irácké vládě při realizaci jejího nedávno zavedeného programu mikropůjček a sdílet osvědčené postupy týkající se pozitivní úlohy, kterou mohou mikroúvěry hrát v posílení postavení žen uvnitř společenství, především u více než milionu strádajících vdov; — naléhala na Komisi, aby ulehčila obtížnou situaci iráckých uprchlíků v Jordánsku a Sýrii a dalších zemích v regionu zasažených iráckou uprchlickou krizí a podstatně zvýšila transparentnost a účinnost pomoci EU iráckým uprchlíkům v těchto zemích; — zvýšila pomoc EU, zejména prostřednictvím generálního ředitelství Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO), nevládním organizacím a mezinárodním organizacím a jejich snahám o ulehčení obtížné situace iráckých uprchlíků v sousedních zemích a rovněž vysídlených osob, včetně 4 000 rodin Asyřanů, které hledaly úkryt zejména v oblasti Ninivské planiny; naléhavě žádala irácké orgány, aby přijaly svou odpovědnost za poskytování finanční i jiné pomoci pro opětovnou integraci uprchlíků a vnitřně vysídlených osob v Iráku; — zvýšila možnosti iráckých uprchlíků nalézt útočiště v členských státech EU prostřednictvím programů přesídlení, o nichž bylo dosaženo dohody s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (25 000 případů), nebo prostřednictvím individuálních žádostí o azyl, a ukončila používání stávajících náhodných kritérií pro poskytování ochrany a zdržela se násilného vrácení uprchlíků do kterékoli oblasti Iráku, naléhavě řešila obtížnou situaci palestinských uprchlíků pobývajících v pohraničních regionech mezi Irákem a Sýrií; — vyzvala iráckou vládu a mezinárodní orgány, aby získaly zpět starověké památky odvezené z Iráckého národního muzea v Bagdádu i dalších částí Iráku po invazi v roce 2003, s cílem zachovat iráckou historii a kulturu pro budoucí generace; h) navázala na cenné poznatky získané v rámci úspěšných operací uskutečňovaných provinčními rekonstrukčními týmy v Afghánistánu, a zvážila zapojení provinčních rekonstrukčních týmů v Iráku, zejména při zajišťování základních služeb a infrastruktury; i) podporovala evropské firmy, aby v souvislosti s veřejnými zakázkami financovanými vládami členských států a iráckou vládou nebo na základě úzké spolupráce mezi nimi investovaly do obnovy Iráku; j) podpořila evropské firmy a pomohla jim ucházet se o kontrakty na obnovu Iráku, být v Iráku a vycházet z předchozích zkušeností získaných v Iráku v předválečném období i v období obnovy; k) se kladně postavila k iráckému statutu pozorovatele ve Světové obchodní organizaci (WTO), který představuje zásadní krok při znovuzačleňování Iráku do mezinárodního hospodářství a napomáhá k doplnění jednání o dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Irákem; aby se zájmem očekávala úplné přistoupení Iráku k WTO, jakmile k tomu v budoucnu nastane vhodná doba; l) aby jednala o dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Irákem způsobem, který usnadní a podpoří vnitřní reformy v Iráku a přiblíží obchodní režim Iráku pravidlům a kázni mnohostranného systému; pravidelně informovala Parlament o vývoji jednání o obchodu a spolupráci mezi EU a Irákem; m) podporovala iráckou vládu při využívání příjmů z prodeje ropy tak, aby bylo za účasti orgánů dozoru nad veřejnými zakázkami v čele s iráckou vládou zajištěno reinvestování těchto příjmů v Iráku; doporučila tento přístup jako základní podmínku podpory EU při obnově země a rozvoji iráckého hospodářství; n) vyzvala mnohonárodnostní síly v Iráku, aby spolupracovaly s iráckou vládou a zodpovídaly za situaci 24 000 osob držených pod jejich ochranou tak, aby bylo zajištěno právo těchto osob na řádný proces a dodržována jejich základní lidská práva; o) zahájila dialog s USA o nové strategii EU a usilovala o mnohostrannost úlohy, kterou v této zemi pod záštitou OSN hraje mezinárodní společenství; podporovala snahy Iráku o častější a hlubší diskuze se sousedními státy Iráku, zejména s Íránem, Sýrií, Saudskou Arábií a Tureckem, o budoucnosti Iráku, bez ohledu na jakékoli další otázky zájmu, naléhavě žádala Turecko, aby respektovalo územní soudržnost Iráku a nereagovalo na teroristické útoky vojenskými zásahy na území Iráku; naléhavě žádala irácké orgány, aby neumožňovaly využívání území Iráku jakožto základny pro teroristické útoky proti Turecku; p) odtajnila informace o tom, které soukromé společnosti armádních služeb a bezpečnostních služeb zajišťují bezpečnost zaměstnanců EU v Iráku; přijala koncepci zapojení soukromých společností armádních/bezpečnostních služeb při operacích v rámci evropské bezpečností a obranné politiky a stanovila pokyny pro využití soukromých společností armádních/bezpečnostních služeb orgány Evropské unie;