78)

Zjednodušená metoda vyžaduje identifikaci činností uvedených v článcích 169, 170 a 171 nařízení o společné organizaci trhů a posouzení těchto činností z hlediska významu objemů a nákladů. V následujících čtyřech rámečcích jsou pro každé ze tří odvětví uvedeny situace, kdy jsou činnosti spojeny s významnými objemy daného produktu a významnými náklady na produkci a uvedení produktu na trh, takže organizace producentů může odchylky využít. Toho lze dosáhnout prostřednictvím jedné činnosti nebo kombinací několika činností, pokud žádná z činností uvedených v odchylce sama o sobě pravděpodobně nepovede k významnému zefektivnění. Každá situace vyžaduje samostatnou analýzu, aby se zajistilo, že vzniklé náklady a objemy, na které se tyto činnosti vztahují, jsou pro dosažení významného zefektivnění dostatečné. Cílem následujících příkladů není vyjmenovat kompletně všechny situace, kdy se zjednodušená metoda uplatňuje. ODVĚTVÍ OLIVOVÉHO OLEJE Použití kritéria významného zefektivnění Příklady situací, kdy společné činnosti podle článku 169 nařízení o společné organizaci trhů pravděpodobně povedou k významnému zefektivnění v rámci zjednodušené metody. i. Společné zpracování 1. Společné zpracování by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů zpracovává více než polovinu objemu oliv sklizených jejími členy na výrobu olivového oleje v lisovně oleje. Vybudování lisovny vyžaduje značnou investici. Zpracování oliv na olivový olej obvykle sestává z několika fází, jako je čištění oliv, lisování oliv, filtrování olivového oleje a další procesy. Taková situace, kdy organizace producentů zpracovává společně více než polovinu oliv na výrobu oleje, který obchodně využívá, povede pravděpodobně k významnému zefektivnění ve srovnání se situací, kdy by členové zpracovávali své olivy individuálně, a proto by byly podmínky pro použití zjednodušené metody splněny. ii. Společné balení, označování nebo propagace 2. Společné balení/plnění do lahví a označování olivového oleje by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Například k tomu může dojít, pokud organizace producentů provádí v lisovně oleje tyto činnosti u více než poloviny olivového oleje, který obchodně využívá. Společné balení/plnění do lahví a označování obvykle vyžaduje značné investice do pořízení potřebné techniky nebo zařízení. Taková situace, kdy organizace producentů provádí společné balení/plnění do lahví a označování u více než poloviny olivového oleje, který obchodně využívá, povede pravděpodobně k významnému zefektivnění, a proto by byly podmínky pro použití zjednodušené metody splněny. 3. Společná propagace by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů vyvine a obchodně využívá nějaký výrobek s přidanou hodnotou. Produkt má přidanou hodnotu například v případě, že se liší od jiných produktů zvláštními vlastnostmi, které splňují speciální požadavky zákazníků. Organizace producentů může svůj výrobek odlišit na základě použité výrobní metody (např. při výrobě ekologického olivového oleje) nebo jiných faktorů. V této souvislosti je společná propagace marketingovou součástí integrované strategie pro prodej tohoto výrobku s přidanou hodnotou a společná propagace se bude vztahovat na celý objem produkce, který organizace obchodně využívá. Organizace producentů si stanoví příslušné specifikace a zajišťuje jejich dodržování. Kromě vypracování odpovídajícího souboru specifikací se jedná např. o plánování výrobního procesu a kontroly kvality z hlediska těchto specifikací, pořizování vstupních zdrojů potřebných pro dodržení specifikací apod. Náklady na dodržení specifikací při tomto integrovaném přístupu jsou pro organizaci i její členy značné. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody. Společná odvětvová propagační činnost, např. obecná propagace olivového oleje, nejsou pro účely této odchylky relevantní, protože se nejedná o činnost prováděnou jednou organizací producentů, ale o činnost koordinovanou producenty a/nebo organizacemi producentů ve stejném odvětví, jejímž cílem je přínos pro celé odvětví, nikoli pouze pro jednu organizaci producentů. iii. Společná organizace kontroly kvality 4. Společná organizace kontroly kvality by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů zajišťuje stálou kvalitu produktů vyprodukovaných jejími členy, protože je to požadováno buď právními předpisy, nebo zavedenou normou (např. pokud je cílem organizace producentů a jejích členů plnit požadavky kupujících). Při dosahování kvality pomáhá organizace v první řadě poradenstvím a podporou při výrobním procesu. Při tom poskytuje producentům služby v terénu, například rady ohledně lepších metod při používání fytosanitárních přípravků, jiných chemických látek a hnojiv, ohledně používání lepších výrobních postupů, pomoc při výrobních problémech v hospodářství, regulatorních otázkách a kontrolách, a pomáhá tak producentovi dosahovat kvalitní produkce. Zadruhé provádí organizace producentů také testy olivového oleje, který vyprodukují její členové a který organizace obchodně využívá. Tyto testy provádí sama nebo je zadává externě a ověřuje se jimi kvalita (laboratorní určování stupně kyselosti a testování přítomnosti pesticidů, zjišťování organoleptických vlastností atd.). Provádějí se proto, aby se nezávislým certifikačním subjektům/kontrolám prokázalo, že produkty splňují předepsané požadavky či normy, a/nebo aby se prokázalo kupujícím, že produkt splňuje jejich požadavky. Pokud se tyto činnosti týkají více než poloviny olivového oleje, který organizace producentů obchodně využívá, jsou náklady na ně značné. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění docílí, protože jednotliví členové by stejného výsledku sami dosáhli s mnohem vyššími náklady. V takovém případě tedy organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly podmínky pro použití zjednodušené metody splněny. iv. Společná distribuce Společná distribuce může zahrnovat tyto činnosti: společnou přepravu, vybudování distribučního centra nebo prodejní infrastruktury a/nebo vytvoření prodejní platformy. 5. Společná přeprava by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může jít například o případ, kdy organizace producentů zřídí přepravu od olivových hájů do zpracovatelského zařízení (lisovny) pro více než polovinu olivového oleje, který obchodně využívá, nebo pokud pro tento olej zřídí přepravu z několika lisoven do místa balení či lahvování a označování. Přepravní náklady představují značnou část nákladů na výrobu a uvádění tohoto produktu na trh. V této souvislosti může organizace producentů provozovat přepravu efektivněji než její jednotliví členové. Organizace producentů může například dosáhnout úspor z rozsahu tím, že přepraví větší objemy, konsoliduje počet dodávek či sníží náklady na vykládání a manipulaci. V takové situaci tedy pravděpodobně dojde k významnému snížení nákladů a bude dosaženo významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě. V důsledku toho docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění, a proto by byly podmínky pro použití zjednodušené metody splněny. 6. Vybudování distribučního centra nebo prodejní infrastruktury a/nebo vytvoření prodejní platformy. Komisi není znám případ, kdy by distribuční centrum, prodejní infrastruktura a/nebo on-line prodejní platforma samy o sobě vedly k dostatečně významnému zefektivnění, aby bylo splněno kritérium významného zefektivnění v odvětví olivového oleje. V kombinaci s jinými činnostmi, např. přepravou nebo kontrolou kvality, kdy jsou náklady na všechny tyto činnosti dohromady značné, by však mohlo dojít k významnému zefektivnění, pokud by příslušné objemy zahrnovaly více než polovinu produktů obchodně využívaných organizací producentů. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody. Organizace producentů by například mohla společně zřídit distribuční centrum, on-line prodejní platformu a organizovat přepravu produkce. Pokud množství, na něž se vztahují tyto činnosti, tvoří více než polovinu produkce obchodně využívané organizací producentů, jsou náklady na zavedení a organizování těchto činností značné a tyto činnosti pravděpodobně společně povedou k významnému zefektivnění, a proto by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. v. Společné využívání zařízení nebo skladovacích kapacit 7. Společné využívání zařízení by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v případě, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do důležitých zemědělských strojů (například sklízecích strojů, aplikátorů fytosanitárních přípravků, hnojiv či pesticidů) a zajišťuje jejich řádné používání a údržbu. Protože nakoupí zařízení (nové nebo použité) na výrobu olivového oleje, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další náklady spojené s údržbou a zajištěním řádného používání zařízení (např. na školení). Pokud se týkají značného objemu, představují počáteční investice a další náklady na zařízení značné náklady. V této souvislosti jsou náklady na používání zařízení značné, pokud se významná část produkce, kterou organizace producentů obchodně využívá, produkuje za pomoci zařízení ve společném vlastnictví. Proto v případě, že se zařízení používá k výrobě více než poloviny objemu olivového oleje, který organizace producentů obchodně využívá, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Pro zvýšení produktivity i pro zajištění toho, aby produkt vyhovoval požadavkům trhu, jsou často nezbytná nová zařízení nebo stroje. Někteří producenti si však nemohou nové zařízení dovolit, protože to předpokládá vysokou investici, a proto může společné využívání zařízení členům uspořit náklady a zvýšit produktivitu. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. 8. Společné využívání skladů by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v případě, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do skladovacích kapacit a zajišťuje jejich řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí nebo naplánuje a vybuduje sklady, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další investiční náklady, jestliže sklady modernizuje. Pokud se týkají velkého objemu produkce, znamenají investice do skladování značné náklady. Jestliže je v těchto zařízeních skladována významná část produkce olivového oleje organizace producentů, jsou náklady na používání skladů rovněž značné. Pokud se skladování týká více než poloviny olivového oleje obchodně využívaného organizací producentů, a je tudíž významné z hlediska objemu, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Poskytování skladovacích zařízení organizací producentů může vést k nižším nákladům ve srovnání se situací, kdy musí členové do skladování investovat jednotlivě. Možnost skladovat produkt a nedodávat jej okamžitě třetí straně, eventuálně po delší období a ve větších množstvích, umožňuje členům organizace producentů prodávat jejich produkty v okamžiku, kdy je cena výhodnější, a nikoli nutně v době sklizně, kdy je nabídka nejvyšší. Mohlo by to rovněž řešit nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou, která vzniká kvůli tomu, že množství sklizených oliv v různých letech kolísá. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. vi. Společné nakládání s odpady přímo souvisejícími s výrobou olivového oleje Podle informací, jež má Komise k dispozici, se zdá, že společné nakládání s odpady přímo souvisejícími s výrobou olivového oleje obvykle probíhá spolu se společným zpracováním, které samo o sobě, pokud zahrnuje více než polovinu olivového oleje obchodně využívaného organizací producentů, pravděpodobně povede k významnému zefektivnění, a proto by byly podmínky pro použití zjednodušené metody splněny (viz výše písmeno i. společné zpracování). vii. Společné pořizování vstupů 9. Společné pořizování vstupů by mohlo v určitých situacích vést k významnému zefektivnění. Může to být případ, kdy se pořizují významná množství, protože organizace producentů může získat výrazné slevy, lepší dodací a/nebo úvěrové podmínky v porovnání s tím, co by mohli získat jednotliví producenti. Při nákupu vstupních zdrojů na vlastní účet může navíc organizace producentů zajistit řádné skladování a/nebo dodání těchto produktů. Pokud organizace producentů pořizuje pro své členy hnojiva, fytosanitární přípravky, pesticidy nebo energii (pohonné hmoty, elektřinu), představují tyto vstupy významné náklady (50). V případě, že organizace producentů pořizuje tyto vstupy v množství odpovídajícím potřebě výroby více než poloviny olivového oleje, který společně obchodně využívá, je pravděpodobné, že dosáhne významného zefektivnění. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. Pořízení jiného typu vstupu, jako jsou podpora IT, ekonomické nebo odborné poradenství či fytosanitární služby, samo o sobě obvykle nepředstavuje pro organizaci producentů významné náklady. V důsledku toho není pravděpodobné, že organizace producentů docílí významného zefektivnění potřebného pro uplatňování odchylky. viii. Kombinace činností 10. Kombinace činností v situaci, kdy žádná z činností nezahrnuje více než polovinu produkce olivového oleje obchodně využívaného organizací producentů, pravděpodobně povede v určitých situacích k významnému zefektivnění. Podrobnosti viz rámeček Kombinace činností. HOVĚZÍ A TELECÍ MASO Použití kritéria významného zefektivnění Příklady situací, kdy společné činnosti podle článku 170 nařízení o společné organizaci trhů pravděpodobně povedou k významnému zefektivnění v rámci zjednodušené metody. i. Společná distribuce Společná distribuce může zahrnovat tyto činnosti: společnou přepravu, vybudování distribučního centra nebo prodejní infrastruktury a/nebo vytvoření prodejní platformy. 1. Společná přeprava by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může jít například o situaci, kdy organizace producentů zorganizuje pro více než polovinu hospodářských zvířat, které obchodně využívá, přepravu z hospodářství ke kupujícímu nebo do zpracovatelského zařízení. V této souvislosti může organizace producentů provozovat přepravu efektivněji než její jednotliví členové. Organizace producentů může například dosáhnout úspor z rozsahu tím, že přepraví větší objemy, konsoliduje počet dodávek či sníží náklady na vykládání a manipulaci. V takové situaci tedy pravděpodobně dojde k významnému snížení nákladů a bude dosaženo významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě, a organizace producentů by splnila podmínky pro použití zjednodušené metody. 2. Vytvoření prodejní platformy by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může se kupříkladu jednat o situaci, kdy organizace producentů vytvoří pro prodej hospodářských zvířat fyzický trh nebo dražební platformu. Organizace producentů investuje do zařízení, v nichž se mohou hospodářská zvířata předvádět a kde se s nimi může obchodovat. To vyžaduje značné investiční i provozní náklady. Aby byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody, musela by se tato činnost vztahovat na velký objem produkce a pravidelné obchodování. Toho lze dosáhnout, pokud prodejní platforma představuje pro své členy hlavní obchodní kanál, tj. prodává více než polovinu hospodářských zvířat svých členů (z hlediska objemu). Pro prodej hospodářských zvířat se tak pravděpodobně zajistí úspory z rozsahu a producenti mohou získat větší počet kupujících a rychleji, než kdyby postupovali individuálně. Může to také snížit transakční náklady pro prodejce i kupující. V takové situaci tedy pravděpodobně organizace producentů dosáhne významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě, a organizace producentů by splnila podmínky pro použití zjednodušené metody. 3. Vybudování distribučního centra by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v situaci, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do distribučního zařízení (např. sběrného střediska pro telata, které přeskupuje telata podle určitých specifikací) a zajišťuje jeho řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí nebo naplánuje a vystaví zařízení, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další investiční náklady na modernizaci centra. Pokud se týkají velkého objemu produkce, představují počáteční i další investice značné náklady. Náklady na fungování zařízení jsou rovněž značné, jestliže je pomocí tohoto zařízení distribuována významná část produkce. Pokud se distribuce týká více než poloviny hospodářských zvířat obchodně využívaných organizací producentů, a je tudíž významná z hlediska objemu, docílí pravděpodobně organizace producentů významného zefektivnění. Pro prodej hospodářských zvířat se tak zajistí úspory z rozsahu a producenti mohou získat větší počet kupujících a rychleji, než kdyby distribuovali zvířata sami. Může to také snížit transakční náklady pro prodejce i kupující. V takové situaci tedy pravděpodobně organizace producentů dosáhne významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě, a organizace producentů by splnila podmínky pro použití zjednodušené metody. ii. Společná propagace 4. Společná propagace by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů vyvine a obchodně využívá nějaký výrobek s přidanou hodnotou. Produkt má přidanou hodnotu například v případě, že se liší od jiných produktů zvláštními vlastnostmi, které splňují speciální požadavky zákazníků. Organizace producentů může svůj výrobek odlišit např. na základě způsobu chovu, krmného systému, systému produkce nebo místa původu či dalších faktorů. V této souvislosti je společná propagace marketingovou součástí integrované strategie pro prodej tohoto výrobku s přidanou hodnotou a společná propagace je jednou z několika činností k provádění této strategie. Organizace producentů si stanoví příslušné specifikace a zajišťuje jejich dodržování. Kromě vypracování odpovídajícího souboru specifikací se jedná např. o plánování výrobního procesu a kontroly kvality z hlediska těchto specifikací, pořizování vstupních zdrojů potřebných pro dodržení specifikací apod. Náklady na dodržení specifikací při tomto integrovaném přístupu jsou pro organizaci i její členy značné, pokud se vztahují na více než polovinu objemů, které organizace producentů obchodně využívá. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. Společná odvětvová propagační činnost, např. obecná propagace hovězího masa, není pro účely této odchylky relevantní, protože se nejedná o činnost prováděnou jednou organizací producentů, ale o činnost koordinovanou producenty a/nebo organizacemi producentů ve stejném odvětví, jejímž cílem je přínos pro celé odvětví, nikoli pouze pro jednu organizaci. iii. Společná organizace kontroly kvality 5. Společná organizace kontroly kvality by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů zajišťuje stálou kvalitu hospodářských zvířat svých členů, protože je to požadováno buď právními předpisy, nebo zavedenou normou vyžadovanou kupujícími. Při dosahování kvality pomáhá organizace v první řadě poradenstvím a podporou při výrobním procesu. Poskytuje služby, jako je např. poradenství při chovu, rady ohledně lepších krmiv, uplatňování lepších postupů při chovu zvířat a pomoc při výrobních problémech v hospodářství, regulatorních otázkách a kontrolách, a pomáhá tak producentovi dosahovat kvalitní produkce. Poskytuje i veterinární služby (vlastní nebo externí), aby se zajistila ochrana zdraví a bezpečnost produktu (očkování a jiná preventivní opatření, dozor nad nákazami, reprodukce atd.), který jeho členové produkují a který bude organizace producentů obchodně využívat. Organizace producentů kromě toho provádí testování, aby se nezávislým certifikačním subjektům/kontrolám prokázalo, že produkty splňují předepsané požadavky na bezpečnost či kvalitu, a/nebo aby se prokázalo kupujícím, že produkt splňuje jejich další požadavky. Pokud se tyto činnosti týkají více než poloviny hospodářských zvířat, která organizace producentů obchodně využívá, jsou náklady na ně značné. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění docílí, protože jednotliví členové by stejného výsledku sami dosáhli s mnohem vyššími náklady, a organizace producentů by tudíž podmínky pro použití zjednodušené metody splnila. iv. Společné využívání zařízení nebo skladovacích kapacit 6. Společné využívání zařízení by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v případě, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do důležitého vybavení (strojů na výrobu krmiv, jako je např. sklízecí stroj nebo šrotovník) a zajišťuje jejich řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí zařízení (nové nebo použité) potřebné k chovu hospodářských zvířat, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další náklady spojené s údržbou a zajištěním řádného používání zařízení (např. na školení). Pokud se týkají značného objemu, představují počáteční investice a další náklady na zařízení značné náklady. V této souvislosti jsou náklady na používání zařízení významné, pokud se významná část produkce, kterou organizace producentů obchodně využívá, produkuje za pomoci zařízení ve společném vlastnictví. Proto v případě, že se zařízení používá k produkci více než poloviny množství zvířat, které organizace producentů obchodně využívá, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Pro zvýšení produktivity i pro zajištění toho, aby produkt vyhovoval požadavkům trhu, jsou často nezbytná nová zařízení nebo stroje. Někteří producenti si však nemohou nové zařízení dovolit, protože to předpokládá vysokou investici, a proto může společné využívání zařízení členům uspořit náklady a zvýšit produktivitu. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. 7. Společné využívání skladů by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v situaci, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do skladovacích kapacit (např. pro krmiva) a zajišťuje jejich řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí nebo naplánuje a vybuduje sklady, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další investiční náklady, jestliže sklady modernizuje. Pokud se týkají velkého objemu produkce, představují počáteční i další investice do skladování značné náklady. Jestliže je v těchto zařízeních skladována podstatná část produkce organizace producentů, jsou náklady na používání skladů rovněž významné. Týká-li se skladování více než poloviny hospodářských zvířat obchodně využívaných organizací producentů, a je tudíž významné z hlediska objemu, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Poskytování skladovacích zařízení organizací producentů může vést k nižším nákladům ve srovnání se situací, kdy musí členové do skladování investovat jednotlivě. Možnost skladovat krmivo a nedodávat jej okamžitě členům organizace producentů, eventuálně po delší období a ve větších množstvích, umožňuje členům organizace producentů mít krmivo k dispozici neprodleně v případě potřeby. Organizace producentů může rovněž nakoupit větší množství krmiva v okamžiku, kdy je cena zajímavá, a skladovat je do doby, než je její členové použijí. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. v. Společné nakládání s odpady přímo souvisejícími s vlastním chovem skotu 8. Společné nakládání s odpady by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. To může být případ, kdy organizace producentů udržitelným způsobem zajišťuje odvoz, skladování a opětovné využití odpadů (při výrobě energie a bioplynu, jako hnojiva atd.) vyprodukovaných více než polovinou hospodářských zvířat, které tato organizace obchodně využívá. V této souvislosti může organizace producentů nakládat s odpady efektivněji než její členové na individuálním základě. Organizace producentů může například dosáhnout úspor z rozsahu tím, že přepraví větší objem odpadů, konsoliduje počet dodávek či sníží náklady na vykládání a manipulaci. V takové situaci tedy pravděpodobně dojde k významnému snížení nákladů a bude dosaženo významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě, a organizace producentů by proto splnila podmínky pro použití zjednodušené metody. vi. Společné pořizování vstupů 9. Společné pořizování vstupů by mohlo v určitých situacích vést k významnému zefektivnění. Může to být případ, kdy se pořizují významná množství, protože organizace producentů může získat výrazné slevy, lepší dodací a/nebo úvěrové podmínky v porovnání s tím, co by mohli získat jednotliví producenti. Při nákupu vstupních zdrojů na vlastní účet může navíc organizace producentů zajistit řádné skladování a/nebo dodání těchto produktů svým členům. Pokud organizace producentů pořizuje pro své členy krmiva, zvířata nebo další vstupní zdroje, jako jsou pohonné hmoty a elektřina, představují tyto vstupy značné náklady (51). V případě, že organizace producentů pořizuje tyto vstupy pro množství odpovídající potřebě produkce více než poloviny hospodářských zvířat, které společně obchodně využívá, je pravděpodobné, že dosáhne významného zefektivnění. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. Pořízení jiného typu vstupů, jako jsou podpora IT, genetické poradenství, veterinární služby či inseminační služby, samo o sobě obvykle nepředstavuje pro organizaci producentů značné náklady, aby byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody, a tudíž není pravděpodobné, že organizace producentů docílí významného zefektivnění a bude moci využít odchylky. vii. Kombinace činností 10. Kombinace činností v situaci, kdy žádná z činností nezahrnuje více než polovinu hospodářských zvířat obchodně využívaných organizací producentů, pravděpodobně povede v určitých situacích k významnému zefektivnění. Podrobnosti viz rámeček Kombinace činností. PLODINY NA ORNÉ PŮDĚ Použití kritéria významného zefektivnění Příklady situací, kdy společné činnosti podle článku 171 nařízení o společné organizaci trhů pravděpodobně povedou k významnému zefektivnění v rámci zjednodušené metody. i. Společná distribuce Společná distribuce může zahrnovat tyto činnosti: společnou přepravu, vybudování distribučního centra nebo prodejní infrastruktury a/nebo vytvoření prodejní platformy. 1. Společná přeprava by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může jít například o případ, kdy organizace producentů zřídí pro více než polovinu objemu plodin přepravu (silniční či železniční nebo po moři) z místa sklizně do skladů kupujícího nebo do zpracovatelského zařízení. V této souvislosti může organizace producentů provozovat přepravu efektivněji než její jednotliví členové. Organizace producentů může například dosáhnout úspor z rozsahu tím, že přepraví větší objemy, konsoliduje počet dodávek či sníží náklady na vykládání a manipulaci. V takové situaci tedy pravděpodobně dojde k významnému snížení nákladů a bude dosaženo významného zefektivnění v porovnání s tím, čeho by mohli dosáhnout členové na individuálním základě, a organizace producentů by proto splnila podmínky pro použití zjednodušené metody. 2. Vybudování distribučního centra nebo prodejní infrastruktury a/nebo vytvoření prodejní platformy. Komisi není znám případ, kdy by distribuční centrum, prodejní infrastruktura a/nebo on-line prodejní platforma samy o sobě vedly k dostatečně významnému zefektivnění, aby bylo splněno kritérium významného zefektivnění v odvětví plodin na orné půdě. V kombinaci s jinými činnostmi, např. přepravou nebo kontrolou kvality, jsou náklady na tyto činnosti dohromady značné a pak by mohlo dojít k významnému zefektivnění, pokud by příslušné objemy zahrnovaly více než polovinu produkce obchodně využívané organizací producentů. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody. Organizace producentů by například mohla společně zřídit distribuční centrum, on-line prodejní platformu a organizovat přepravu produkce. Pokud objemy činí více než polovinu produkce obchodně využívané organizací producentů, povedou náklady na zavedení a organizování těchto činností pravděpodobně k významnému zefektivnění, a proto by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. ii. Společná propagace 3. Společná propagace by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů vyvine a obchodně využívá nějaký výrobek s přidanou hodnotou. Produkt má přidanou hodnotu například v případě, že se liší od jiných produktů zvláštními vlastnostmi, které splňují speciální požadavky zákazníků. Organizace producentů může svůj produkt odlišit na základě obsahu bílkovin, použitých semen, používaných hnojiv, obsahu vlhkosti a velikosti dodávky nebo místa původu či dalších faktorů. V odvětví olejnin by mohla propagace zahrnovat například informace o krmných dávkách. V této souvislosti je společná propagace marketingovou součástí integrované strategie pro prodej tohoto výrobku s přidanou hodnotou a společná propagace je jednou z několika činností k provádění této strategie. Organizace producentů si stanoví příslušné specifikace a zajišťuje jejich dodržování. Kromě vypracování odpovídajícího souboru specifikací se jedná např. o plánování výrobního procesu a kontroly kvality z hlediska těchto specifikací, pořizování vstupních zdrojů potřebných pro dodržení specifikací apod. Náklady na dodržení specifikací při tomto integrovaném přístupu jsou pro organizaci i její členy značné, pokud se vztahují alespoň na více než polovinu objemů, které organizace producentů obchodně využívá. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. Společná odvětvová propagační činnost, např. obecná propagace plodin na orné půdě, není pro účely této odchylky relevantní, protože se nejedná o činnost prováděnou jednou organizací producentů, ale o činnost koordinovanou producenty a/nebo organizacemi producentů ve stejném odvětví, jejímž cílem je přínos pro celé odvětví, nikoli pouze pro jednu organizaci. iii. Společná organizace kontroly kvality 4. Společná organizace kontroly kvality by mohla vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Příkladem může být situace, kdy organizace producentů zajišťuje stálou kvalitu produktů vyprodukovaných jejími členy, protože je to požadováno buď právními předpisy, nebo zavedenou normou vyžadovanou kupujícími. Může jít o případ společného sušení a mísení plodin za účelem dosažení kvality, kterou požaduje kupující. Při dosahování kvality pomáhá organizace v první řadě poradenstvím a podporou při výrobním procesu. Při tom poskytuje služby, jako je např. poradenství ohledně lepších způsobů aplikace chemických látek a hnojiv, uplatňování lepších postupů, např. hrobkování, hnojení, přesazování, hubení škůdců apod., a/nebo pomoc při výrobních problémech v hospodářství, regulatorních otázkách a kontrolách, a pomáhá tak producentovi dosahovat kvalitní produkce. Za druhé provádí organizace producentů také testování plodin, které vyprodukují její členové a které organizace obchodně využívá. Tyto testy provádí sama nebo je zadává externě a ověřuje se jimi kvalita úrody (obsah proteinů, vlhkost, velikost zrn, obsah nečistot atd.). Provádějí se proto, aby se nezávislým certifikačním subjektům/kontrolám prokázalo, že produkty splňují předepsané požadavky či normy, a/nebo aby se prokázalo kupujícím, že produkt splňuje jejich požadavky. Pokud se tyto činnosti týkají více než poloviny objemu plodin, které organizace producentů obchodně využívá, jsou náklady na ně značné. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění docílí, protože jednotliví členové by stejného výsledku sami dosáhli s mnohem vyššími náklady. Proto by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. iv. Společné využívání zařízení nebo skladovacích kapacit 5. Společné využívání zařízení by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v případě, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do důležitých zemědělských strojů (například sklízecích strojů či sušáren) a zajišťuje jejich řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí zařízení (nové nebo použité) k produkci plodin na orné půdě a/nebo k dalšímu nakládání se sklizenou úrodou, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další náklady spojené s údržbou a zajištěním řádného používání zařízení (např. na školení). Pokud se týkají značného objemu, představují počáteční investice a další náklady na zařízení značné náklady. V této souvislosti jsou náklady na používání zařízení značné, pokud se významná část produkce, kterou organizace producentů obchodně využívá, produkuje za pomoci zařízení ve společném vlastnictví. Proto v případě, že se zařízení používá k výrobě více než polovinu objemu plodin, které organizace producentů obchodně využívá, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Pro zvýšení produktivity i pro zajištění toho, aby produkt vyhovoval požadavkům trhu, jsou často nezbytná nová zařízení nebo stroje. Někteří producenti si však nemohou nové zařízení dovolit, protože to předpokládá vysokou investici, a proto může společné využívání zařízení členům uspořit náklady a zvýšit produktivitu. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. 6. Společné využívání skladů by mohlo vést k významnému zefektivnění v určitých situacích. Může tomu tak být v případě, kdy organizace producentů uskuteční potřebné investice do skladovacích kapacit, aby splnila požadavky na ochranu zdraví a požadavky odvětví, a zajišťuje jejich řádné využívání a údržbu. Protože nakoupí nebo naplánuje a vybuduje sklady, nese v takovém případě organizace producentů počáteční investiční náklady. Poté nese i další investiční náklady, jestliže sklady modernizuje. Pokud se týkají velkého objemu produkce, znamenají investice do skladování značné náklady. Jestliže je v těchto zařízeních skladována významná část produkce organizace producentů, jsou náklady na používání skladů rovněž značné. Pokud se skladování týká více než poloviny plodin obchodně využívaných organizací producentů, a je tudíž významné z hlediska objemu, docílí organizace producentů pravděpodobně významného zefektivnění. Poskytování skladovacích zařízení organizací producentů může vést k nižším nákladům ve srovnání se situací, kdy musí členové do skladování investovat jednotlivě. Možnost skladovat produkt a nedodávat jej okamžitě třetí straně, eventuálně po delší období a ve větších množstvích, umožňuje členům organizace producentů prodávat jejich produkty v okamžiku, kdy je cena výhodnější, a nikoli nutně v době sklizně, kdy je nabídka nejvyšší. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. v. Společné pořizování vstupů 7. Společné pořizování vstupů by mohlo v určitých situacích vést k významnému zefektivnění. Může to být případ, kdy se pořizují významná množství, protože organizace producentů může získat výrazné slevy, lepší dodací a/nebo úvěrové podmínky v porovnání s tím, co by mohli získat jednotliví producenti. Při nákupu vstupních zdrojů na vlastní účet může navíc organizace producentů zajistit řádné skladování a/nebo dodání těchto produktů. Pokud organizace producentů pořizuje pro své členy hnojiva, pesticidy nebo energii (pohonné hmoty, elektřinu), představují tyto vstupy značné náklady (52). V případě, že organizace producentů pořizuje tyto vstupy pro množství odpovídající potřebě produkce více než poloviny plodin, které společně obchodně využívá, je pravděpodobné, že dosáhne významného zefektivnění. V takovém případě by organizace producentů splňovala podmínky pro použití zjednodušené metody. Pořízení jiného typu vstupu, jako jsou podpora IT, finanční služby, ekonomické a odborné poradenství, testování či plánování sklizně, samo o sobě obvykle nepředstavuje pro organizaci producentů značné náklady. V důsledku toho není pravděpodobné, že organizace producentů docílí významného zefektivnění potřebného pro uplatňování odchylky. vi. Kombinace činností 8. Kombinace činností v situaci, kdy žádná z činností nezahrnuje více než polovinu produkce plodin na orné půdě obchodně využívaných organizací producentů, pravděpodobně povede v určitých situacích k významnému zefektivnění. Podrobnosti viz rámeček Kombinace činností. Kombinace činností Příklady situací, kdy kombinované činnosti podle článků 169, 170 a 171 nařízení o společné organizaci trhů pravděpodobně povedou k významnému zefektivnění v rámci zjednodušené metody. Ukazuje se, že výše popsané činnosti na zvýšení efektivity v mnoha případech vedou k významnému zefektivnění, pokud se vztahují na více než polovinu produkce obchodně využívané organizací producentů. Pokud organizace producentů provádí dvě nebo více činností na zvýšení efektivity, z nichž každá zahrnuje objemy, které jsou menší než polovina produkce, kterou organizace producentů obchodně využívá, může být zefektivnění, k němuž došlo v důsledku různých činností, v konečném součtu a/nebo kombinaci natolik významné, aby mohla organizace producentů splnit kritérium významného zefektivnění. Různé činnosti na zvýšení efektivity se mohou vztahovat na tytéž objemy (tj. činnosti se překrývají) nebo se každá z nich může týkat jiného objemu. Jestliže se činnost na zvýšení efektivity týká velmi nízkého podílu objemů obchodně využívaných organizací producentů (např. 10 nebo 15 %), není pravděpodobné, že povede k významnému zefektivnění, protože sama o sobě je co do efektivity omezená, a není pravděpodobné, že v kombinaci s jinou činností významně zvýší efektivitu činností organizace producentů. Tím, že realizuje další činnost, která se týká velmi nízkého podílu obchodně využívané produkce, tedy organizace producentů pravděpodobně významného zvýšení efektivity nedosáhne. Jinými slovy, uskutečněním další činnosti na zvýšení efektivity, která se týká velmi nízkého podílu obchodně využívané produkce, organizace producentů kritérium významného zefektivnění pravděpodobně nesplní. I proto, že úspory z rozsahu nejsou lineární, je zefektivnění dosažené prostřednictvím činnosti s daným objemem více než dvojnásobné ve srovnání s efektivitou, jíž je dosaženo dvěma činnostmi vztahujícími se na polovinu objemu. Následovně efektivita dosažená dvěma činnostmi vztahujícími se na polovinu objemu je také více než trojnásobná ve srovnání s efektivitou, jíž je dosaženo třemi činnostmi vztahujícími se na jednu třetinu objemu. V důsledku toho může organizace producentů splnit kritérium významného zefektivnění kombinováním činností na zvýšení efektivity, pokud je celkový objem produkce, na který se taková kombinace činností vztahuje (součet objemů, na které se vztahují různé činnosti), vyšší než objem pro jednu samostatnou činnost a pokud se tento celkový objem zvyšuje pokaždé, když je nějaká činnost přidána. Co se týče dvou činností na zvýšení efektivity, povede pravděpodobně kombinace dvou činností k významnému zefektivnění, jestliže je součet objemů, na něž se obě činnosti vztahují, vyšší než 70 % objemů obchodně využívaných organizací producentů. V takovém případě žádná činnost nezahrnuje objem menší než 20 % (jinak by organizace producentů splnila kritérium významného zefektivnění již pomocí jiné činnosti posuzované samostatně, tj. bez nutnosti kombinovat ji s jinou činností). Vztahuje-li se alespoň jedna činnost na 35 % objemu, pak bude součet a/nebo kombinace efektivity dosažené oběma činnostmi pravděpodobně dostatečně významný, aby organizace producentů splnila kritérium významného zefektivnění. Co se týče tří činností na zvýšení efektivity, povede pravděpodobně kombinace tří činností k významnému zefektivnění, jestliže je součet objemů, na něž se tyto tři činnosti vztahují, vyšší než 100 % objemů obchodně využívaných organizací producentů. V takovém případě žádná činnost nezahrnuje objem menší než 20 % (jinak by organizace producentů splňovala kritérium významného zefektivnění již pomocí jedné ze dvou jiných činností nebo pomocí dvou jiných činností posuzovaných společně). Pro tři činnosti existuje několik kombinací (např. dvě vztahující se každá přibližně na 40 % objemu a třetí činnost vztahující se na přibližně 20 % objemu, nebo tři činnosti vztahující se každá na přibližně 33 % objemu). Efektivita dosažené kombinací těchto tří činností bude pravděpodobně dostatečně významná, aby organizace producentů splnila kritérium významného zefektivnění. Je velmi nepravděpodobné, že by se kombinováním činností, které samy o sobě nevedou k dosažení významné efektivity (například pořízení služeb IT či všeobecná propagace) dosáhlo významného zefektivnění. i. Kombinace dvou činností s překrýváním objemů: K tomu může například dojít, pokud organizace producentů používá zařízení na mísení obilovin různých vlastností podle požadavků spotřebitelů a za tím účelem obiloviny skladuje. Tyto dvě integrované činnosti umožňují organizaci producentů uspokojit poptávku spotřebitelů (například pekáren) po směsi specifických vlastností, kterou by jednotliví zemědělci nebyli schopni vůbec uspokojit nebo by ji nebyli schopni uspokojit v požadované kvalitě/objemu/době/ceně. Pokud se tyto dvě činnosti organizace producentů (posuzováno společně) vztahují na více než 70 % objemu plodin na orné půdě, které organizace producentů obchodně využívá, mohou vést ke značným úsporám nákladů ve srovnání se situací, kdy by se jednotliví producenti snažili uspokojit poptávku po specifických směsích obilovin, a organizace producentů může dokonce mít i možnost nabízet takové směsi i tam, kde by její členové sami nemohli. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody. ii. Kombinace dvou činností bez překrývání objemů: K tomu může například dojít, pokud organizace producentů pořídí část krmiv potřebných k chovu dobytka svých členů na trhu a pro výrobu druhé části krmiv používají členové této organizace společně pořízené zařízení. Pokud se tyto dvě činnosti organizace producentů (posuzováno společně) vztahují na krmiva potřebná pro více než 70 % objemu hospodářských zvířat, který organizace producentů obchodně využívá, mohou vést ke značným úsporám nákladů ve srovnání se situací, kdy by si jednotliví chovatelé pořizovali krmiva individuálně na trhu nebo je vyráběli na zařízení, které si sami pořídili. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody. iii. Kombinace tří činností s překrýváním objemů: Kombinace činností v situaci, kdy žádná z činností nezahrnuje více než polovinu produkce olivového oleje obchodně využívaného organizací producentů, pravděpodobně povede v určitých situacích k významnému zefektivnění. Tak tomu může být v případě, že organizace producentů kombinuje činnosti spojené s prodejem olivového oleje v lahvích. Pokud organizace producentů společně skladuje olivový olej, společně jej plní do lahví a označuje a provozuje společnou distribuční síť, představují tyto tři činnosti organizace producentů integrovaný systém pro produkci olivového oleje v lahvích, který s sebou nese značné investiční náklady. Pokud se objem produkce olivového oleje, který prochází tímto integrovaným systémem, týká alespoň jedné třetiny objemu olivového oleje obchodně využívaného organizací producentů, mohou tyto činnosti (posuzováno společně) vést ke značným úsporám nákladů ve srovnání se situací, kdy by tyto činnosti uskutečňovali jednotliví výrobci olivového oleje. V takovém případě organizace producentů pravděpodobně docílí významného zefektivnění, a proto by byly splněny podmínky pro použití zjednodušené metody.