Návrh nařízení Rady o změně nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 /* KOM/2009/0321 konecném znení - CNS 2009/0084 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 29.6.2009 KOM(2009) 321 v konečném znění 2009/0084 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o změně nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Souvislosti návrhu - Odůvodnění a cíle návrhu Cílem návrhu je vyjasnit dva aspekty výkladu zjištěné v článku 11 a čl. 69 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 73/2009. - Obecné souvislosti Článek 11 nařízení (ES) č. 73/2009 zavádí mechanismus finanční kázně, kterým se stanoví úprava přímých plateb, pokud odhady ukazují, že je překročen podlimit pro přímé podpory a tržní opatření uvedený pod okruhem 2 přílohy I interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] s bezpečným rozpětím 300 milionů EUR. Podlimit okruhu 2 se vztahuje na výdaje na přímé podpory před veškerými přesuny do oblasti rozvoje venkova. Proto by se měly výdaje, které je třeba porovnat se stropem pro tuto úpravu, uskutečnit před modulací a přesuny do oblasti rozvoje venkova. Správné porovnání výdajů a stropů by pak mělo rovněž zahrnovat možný přesun do Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova podle článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009 a částky vyplývající z čl. 190a odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 týkající se finančních přesunů do oblasti rozvoje venkova v odvětví vína. První pododstavec čl. 69 odst. 5 nařízení (ES) č. 73/2009 se odchyluje od čl. 69 odst. 4 uvedeného nařízení ohledně používání článků 68 a 69 nařízení (ES) č. 1782/2003. Účelem této odchylky je zavést přechodné období pro postupné přizpůsobování podpory v odvětví hovězího a telecího masa. Tato odchylka by proto měla být omezena na případy, kdy byl článek 69 nařízení (ES) č. 1782/2003 využit hlavně pro podporu odvětví hovězího a telecího masa. - Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003. - Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. 2. Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů - Konzultace zúčastněných stran - Sběr a využití výsledků odborných konzultací Nebylo třeba využít konzultací se zúčastněnými stranami ani externích odborných konzultací. - Posouzení dopadů Nevztahuje se na tento návrh. 3. Právní stránka návrhu - Shrnutí navrhovaných opatření Do vzorce pro výpočet uvedeného v článku 11 (Finanční kázeň) je třeba zařadit technickou opravu, aby se zohlednily přesuny do oblasti rozvoje venkova uvedené v článku 23 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 a článku 136 nařízení Rady (ES) č. 73/2009. Tuto úpravu již zavedl článek 12 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005. Kromě toho se úprava čl. 69 odst. 5 navrhuje i pro dosažení souladu s bodem 6.6 konečného kompromisu předsednictví týkajícího se návrhů ohledně kontroly stavu. - Právní základ Ustanovení čl. 37 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství. - Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. - Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. - Volba nástrojů Navrhovaný nástroj: nařízení Rady. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením. 4. Rozpočtové důsledky Opatření nepředstavuje pro Společenství žádné dodatečné výdaje. Do vzorce pro výpočet uvedeného v článku 11 (Finanční kázeň) je třeba zařadit technickou opravu, aby se zohlednily přesuny do oblasti rozvoje venkova uvedené v článku 23 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 a článku 136 nařízení Rady (ES) č. 73/2009. Tuto úpravu již zavedl článek 12 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005. Kromě toho se úprava čl. 69 odst. 5 navrhuje i pro dosažení souladu s bodem 6.6 konečného kompromisu předsednictví týkajícího se návrhů ohledně kontroly stavu. 5. Další informace - Zjednodušení Nevztahuje se na tento návrh. 2009/0084 (CNS) Návrh NAŘÍZENÍ RADY o změně nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 11 nařízení Rady (ES) č. 73/2009[3] zavádí mechanismus finanční kázně, kterým se stanoví úprava přímých plateb, pokud odhady ukazují, že je překročen podlimit pro přímé podpory a tržní opatření uvedený pod okruhem 2 přílohy I interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[4] s bezpečným rozpětím 300 milionů EUR. (2) Podlimit okruhu 2 se vztahuje na výdaje na přímé podpory před veškerými přesuny do oblasti rozvoje venkova. Proto by se měly výdaje, které je třeba porovnat se stropem pro tuto úpravu, uskutečnit před modulací a přesuny do oblasti rozvoje venkova. Správné porovnání výdajů a stropů by proto mělo rovněž zahrnovat možný přesun do Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova podle článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009 a částky vyplývající z čl. 190a odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“)[5], týkající se finančních přesunů do oblasti rozvoje venkova v odvětví vína. (3) První pododstavec čl. 69 odst. 5 nařízení (ES) č. 73/2009 se odchyluje od čl. 69 odst. 4 uvedeného nařízení ohledně používání článků 68 a 69 nařízení (ES) č. 1782/2003. Účelem této odchylky je zavést přechodné období pro postupné přizpůsobování podpory v odvětví hovězího a telecího masa. Tato odchylka by proto měla být omezena na případy, kdy byl článek 69 nařízení (ES) č. 1782/2003 využit hlavně pro podporu odvětví hovězího a telecího masa. (4) Nařízení (ES) č. 73/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 73/2009 se mění takto: 1) V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto: „1. S cílem zajistit, aby částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby SZP, které se v současné době nacházejí pod okruhem 2 přílohy I interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení*, respektovaly roční stropy stanovené v rozhodnutí 2002/929/ES zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě dne 18. listopadu 2002, o závěrech Evropské rady zasedající ve dnech 24. a 25. října 2002 v Bruselu**, se úprava přímých plateb stanoví v případě, že odhady financování výše uvedených opatření pod okruhem 2 pro daný rozpočtový rok zvýšené o částky uvedené v článku 190a nařízení (ES) č. 1234/2007, o částky uvedené v článcích 134 a 135 a o částky uvedené v článku 136 tohoto nařízení a před uplatněním modulace podle článků 7 a 10 tohoto nařízení a čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 378/2007, ukazují, že při zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR pod výše uvedeným stropem bude tento strop překročen. * Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. ** Úř. věst. L 323, 28.11.2002, s. 48.” 2) V čl. 69 odst. 5 se první pododstavec nahrazuje tímto: „Odchylně od odstavce 4 se v průběhu kalendářních let 2010 až 2013 v těch členských státech, které poskytly podporu s ohledem na krávy bez tržní produkce mléka v souladu s článkem 69 nařízení (ES) č. 1782/2003, přičemž neuplatnily možnost stanovenou v čl. 68 odst. 2 písm. a) bodu i) uvedeného nařízení a v této souvislosti využily více než 50 % částek stanovených v souladu s článkem 69 uvedeného nařízení pro odvětví hovězího a telecího masa, se omezení uvedené v odstavci 4 tohoto článku stanoví ve výši 6 % jejich vnitrostátního stropu uvedeného v článku 40 tohoto nařízení. Dále se v členských státech, v nichž je více než 60 % produkce mléka umístěno severně od 62. rovnoběžky, toto omezení stanoví ve výši 10 % vnitrostátního stropu uvedeného v článku 40 tohoto nařízení.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne . Za Radu FINANČNÍ VÝKAZ | AGRI/I.1-D/95345 (HA) 6.15.2009.1 | DATUM: 29/04/2009 | 1. | ROZPOČTOVÝ OKRUH: 05 03 Přímé podpory | POLOŽKY | 2. | NÁZEV: Návrh nařízení Rady o změně nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003. | 3. | PRÁVNÍ ZÁKLAD: Článek 37 Smlouvy o založení Evropského společenství. | 4. | CÍLE: Zařadit do nařízení č. 73/2009 některé technické úpravy. | 5. | FINANČNÍ DOPADY | OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ (v milionech EUR) | BĚŽNÝ FINANČNÍ ROK 2008 (v milionech EUR) | NÁSLEDUJÍCÍ FINANČNÍ ROK 2009 (v milionech EUR) | 5.0 | VÝDAJE - FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCE) - VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ - JINÝCH SUBJEKTŮ | - | - | - | 5.1 | PŘÍJMY - VLASTNÍ ZDROJE ES (DÁVKY/CLA) - VNITROSTÁTNÍ | - | - | - | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 5.0.1 | ODHADOVANÉ VÝDAJE | - | - | - | - | 5.1.1 | ODHADOVANÉ PŘÍJMY | - | - | - | - | 5.2 | METODA VÝPOČTU: - | 6.0 | MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z POLOŽEK ZAČLENĚNÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? | ANO-NE | 6.1 | MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? | ANO-NE | 6.2 | BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET? | ANO-NE | 6.3 | BUDE POTŘEBA ZAČLENIT POLOŽKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ? | ANO-NE | POZNÁMKY: Toto opatření nepředstavuje pro Společenství žádné dodatečné výdaje. Do vzorce pro výpočet uvedeného v článku 11 (Finanční kázeň) je třeba zařadit technickou opravu, aby se zohlednily přesuny do oblasti rozvoje venkova uvedené v článku 23 nařízení č. 479/2008 a článku 136 nařízení č. 73/2009. Tuto úpravu již zavedl článek 12 nařízení č. 1290/2005. Kromě toho se úprava čl. 69 odst. 5 navrhuje i pro dosažení souladu s bodem 6.6 konečného kompromisu předsednictví týkajícího se návrhů ohledně kontroly stavu. | [1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16. [4] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [5] Úř. věst. L 299, 16.11.2007, s. 1.