Sdělení Komise Evropskému Parlamentu a Radě - Technická úprava finančního rámce na rok 2007 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném hospodaření s finančními prostředky) /* KOM/2006/0327 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 22.6.2006 KOM(2006) 327 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2007 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném hospodaření s finančními prostředky) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2007 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném hospodaření s finančními prostředky) 1. ÚVOD Interinstitucionální dohoda (IIA) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném hospodaření s finančními prostředky[1] obsahuje tabulku finančního rámce pro EU-27 na období let 2007-2013 vyjádřeného v cenách z roku 2004 (tabulka 1). V bodě 16 interinstitucionální dohody se uvádí, že Komise každý rok v předstihu pro rozpočtový proces roku n+1 provede technickou úpravu finančního rámce podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen v EU. Vývoj HND byl aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými předpověďmi (zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje – ACOR – dne 19. května 2006). Co se týče cen, předpokládá nyní IIA (bod 16) fixní deflátor ve výši 2 % pro všechny výdaje. V této fázi lze tudíž vypočíst stropy výdajů v současných cenách pro celé období let 2007-2013. Interinstitucionální dohoda o finančním rámci na rok 2007-2013 nabyla výjimečně platnosti po předložení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2007. Účelem tohoto sdělení je předložit rozpočtovému orgánu výsledek těchto technických úprav (EU-27) pro rok 2007. 2. PODMÍNKY ÚPRAVY TABULKY FINANčNÍHO RÁMCE (TABULKY 1-2) Tabulka 1 podává přehled finančního rámce pro EU-27 přijatého v rámci interinstitucionální dohody, tj. v cenách z roku 2004. Tabulka 2 podává přehled finančního rámce pro EU-27 upraveného pro rok 2007. Obsahuje rovněž finanční rámec vyjádřený v procentech HND s nejnovějšími ekonomickými předpověďmi (zasedání výboru ACOR dne 19. května May 2006). 2.1. Úprava stropů výdajů na rok 2007 podle okruhů Podle bodu 16 interinstitucionální dohody se úprava vypočítá s uplatněním fixního ročního deflátoru na položky závazků finančního rámce (v cenách z roku 2004). Výsledný kumulativní deflátor na období let 2004-2007 činí 6,1208 %. K zajištění souladu s přidělováním výdajů členským státům byla celková částka podokruhu výdajů 1B „soudržnost pro růst a zaměstnanost“ v cenách z roků 2007 zaokrouhlena nahoru. U plateb byl celkový strop upraven s použitím téhož deflátoru (6,1208 %) jako u položek závazků. 2.2. Celkový údaj HND Podle nejnovějších dostupných prognóz dosáhne HND za rok 2007 částky 11 566 miliard EUR v nynějších cenách pro EU-25 a 128 miliard v nynějších cenách pro Bulharsko a Rumunsko. Na další období (2008-2013) byl HND EU-27 vypočítán na základě dlouhodobých projekcí průměrné roční míry růstu (2,3 % v reálných hodnotách pro EU-27[2]) použitých na jednáních o finančním rámci na období 2007-2013 a na základě fixní roční míry inflace ve výši 2 %, o níž bylo dosaženo shody v bodě 16 interinstitucionální dohody. Tyto prognózy jsou indikativní a budou každoročně aktualizovány na základě nejnovějších dostupných hospodářských prognóz. 2.3. Hlavní výsledky technické úpravy finančního výhledu pro rok 2007 (EU-27) Celkový strop pro položky závazků pro rok 2007 dosahuje částky 128 091 milionů EUR, což se rovná 1,10 % HND. Odpovídající celkový strop pro položky plateb dosahuje částky 123 790 milionů EUR, tedy 1,06 % HND. Na základě nejnovějších hospodářských prognóz zbývá do stropu vlastních zdrojů ve výši 1,24 % částka 21,219 milionů EUR (0,18 % HND pro EU-27). 3. OSTATNÍ PRVKY SOUVISEJÍCÍ S TECHNICKOU ÚPRAVOU 3.1. Okruh 5 (Správa) V případě okruhu 5 je v poznámce k finančnímu rámci uvedeno, že částky za důchody zahrnuté do stropu pro tento okruh budou vypočteny bez příspěvků zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení, s limitem 500 milionů EUR (v cenách z roku 2004) pro období let 2007-2013. Toto ustanovení by mělo být chápáno jako ustanovení, kterým se při uplatňování stropů kapitoly výdajů zavádí dvojí limit pro částky odečtené z výdajů na důchody: - Tato částka nesmí překročit příspěvky skutečně zapsané jako příjmy rozpočtu v každém jednotlivém roce; - Celková výše odpočtů za období 2007-2013 nesmí přesáhnout částku 500 milionů EUR v cenách roku 2004, což odpovídá průměrně 71,4 milionům EUR (75,8 milionů EUR v cenách roku 2007). Vzhledem k opakovanému výskytu administrativních výdajů je každoročně přijímán nejnižší limit s cílem vyhnout se na začátku období použití rezervy, která by později nebyla k dispozici v plné výši. Na rok 2007 – první rok období je odpočitatelnou částkou nejnižší částka, tzn. 75,8 milionu EUR v běžných cenách na rok 2007. 3.2. Položky výdajů mimo finanční rámec na období let 2007-2013 Kromě stropů výdajů schválených ve finančním rámci na období let 2007-2013 je k dispozici několik nástrojů. Cílem těchto nástrojů je umožnit rychlou reakci na mimořádné nebo nepředvídané události a v rámci určitých limitů zajistit jistou flexibilitu v oblasti převyšující dohodnuté stropy výdajů: - rezerva na mimořádnou pomoc , kterou lze zmobilizovat do maximální výše 221 milionů EUR za rok v cenách z roku 2004 nebo ve výši 234,5 milionu EUR v roce 2007 v běžných cenách (1744 miliony EUR v běžných cenách pro celé období); - Fond solidarity EU , jehož maximální roční částka v běžných cenách činí 1 miliardu EUR; - Nástroj flexibility s maximální roční částkou ve výši 200 milionů EUR v běžných cenách plus část nevyužitých ročních částek za léta 2005 a 2006, které lze převést do roku 2007; Kromě toho bude možné mobilizovat Evropský globalizační fond (EGF) do maximální výše € 500 milionů EUR ročně v běžných cenách čerpáním z kterékoliv rezervy v rámci celkového stropu pro vázané rozpočtové prostředky na předchozí rok a/nebo ze zrušených závazků ze dvou předcházejících let (s výjimkou závazků souvisejících s okruhem 1b). Pro rok 2007 byly splněny podmínky pro zahrnutí rezervy ve výši 500 milionů EUR do rozpočtu. 4. OPERACE MIMO ROZPOčET A VLASTNÍ ZDROJE V e čtvrtém pododstavci bodu 11 interinstitucionální dohody je uvedeno, že informace o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů budou orientačně uvedeny v tabulkách a každoročně budou aktualizovány při technické úpravě finančního rámce. Tyto informace – aktualizované podle posledních odhadů, jež jsou k dispozici – jsou uvedeny v tabulkách 3.1 až 3.2. Zahrnují Evropský rozvojový fond (EDF) a strukturu vlastních zdrojů. PŘÍLOHY TABULKA 1: FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2007-2013 [pic] TABULKA 2: UPRAVENÝ FINANČNÍ RÁMEC (EU-27) PRO ROK 2007 [pic] TABULKA 3: ORIENTAČNÍ PROGRAM VÝDAJŮ NEZAHRNUTÝCH DO ROZPOČTU A VÝHLED U RŮZNÝCH DRUHŮ VLASTNÍCH ZDROJŮ [pic] [1] Úř. věst. C [2] Průměrná roční míra růstu pro EU-27 je výsledkem kombinací předpovědí rozdělených podle skupin členských států: 2,2 % pro EU-15; 4,1 % pro deset členských států, které se staly členy EU v roce 2004; a 5,6 % pro Bulharsko a Rumunsko.