Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 204/2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi /* KOM/2011/0157 konecném znení - NLE 2011/0066 */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | VYSOKÁ PŘEDSTAVITELKA EVROPSKÉ UNIE PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKU | V Bruselu dne 23.3.2011 KOM(2011) 157 v konečném znění 2011/0066 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 204/2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Dne 2. března 2011 bylo podle rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP ze dne 28. února 2011 přijato nařízení Rady (EU) č. 204/2011 s cílem provést rezoluci Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1970 (2011) a stanovit další autonomní průvodní opatření EU s ohledem na vážnou situaci v Libyi. 2. Rozhodnutí Rady 2011/[…]/SZBP ze dne […] mění rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP a obsahuje ustanovení o přijetí dalších omezujících opatření s cílem dosáhnout souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011). 3. Tato další opatření zahrnují zákaz některých letů, zákaz poskytování vyzbrojených žoldnéřů a rozšíření opatření spočívajících ve zmrazení. Rozhodnutí Rady dále obsahuje ustanovení zajišťující, že opatření nebudou mít vliv na poskytování humanitární pomoci v Libyi. 4. Vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise navrhují uvést tato opatření v účinnost prostřednictvím nařízení založeného na článku 215 Smlouvy o fungování Evropské unie. 2011/0066 (NLE) Společný návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 204/2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/[…]/SZBP ze dne […], kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP o dalších omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi, s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise, po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů, vzhledem k těmto důvodům: 5. Rozhodnutí Rady 2011/[…]/SZBP ze dne […] stanoví mimo jiné další omezující opatření týkající se Libye, včetně zákazu letů v libyjském vzdušném prostoru, zákaz libyjských letadel ve vzdušném prostoru EU a další ustanovení týkající se opatření zavedených rozhodnutím Rady 2011/137/SZBP, včetně ustanovení zajišťujícího, že tato opatření nebudou mít vliv na humanitární operace v Libyi. 6. Některá z těchto opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie, a k jejich provádění je tedy nezbytné regulační opatření na úrovni Unie, zejména proto, aby bylo možné zajistit jejich jednotné uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech. 7. Nařízení Rady (EU) č. 204/2011[1] by mělo být odpovídajícím způsobem změněno. 8. K zajištění účinnosti opatření stanovených tímto nařízením musí toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (EU) č. 204/2011 se mění takto: (1) Článek 3 se nahrazuje tímto: „Článek 3 1. Zakazuje se: a) přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu Evropské unie (společný vojenský seznam)[2] a s poskytováním, výrobou, údržbou nebo používáním zboží uvedeného na tomto seznamu jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi; b) přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc nebo zprostředkovatelské služby související s vybavením, které může být použito k vnitřní represi a které je uvedeno v příloze I, jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi; c) přímo či nepřímo poskytovat financování nebo finanční pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu nebo v příloze I, což zahrnuje zejména dotace, půjčky a pojištění vývozního úvěru pro jakýkoli prodej, dodávku, převod nebo vývoz těchto věcí nebo pro poskytování související technické pomoci jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi; d) přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc, financování či finanční pomoc, zprostředkovatelské služby či přepravní služby související s poskytováním vyzbrojených žoldnéřů v Libyi nebo pro použití v Libyi; e) vědomě a úmyslně se účastnit činností, jejichž cílem nebo důsledkem je obcházení zákazů uvedených v písmenech a) až d). 2. Odchylně od odstavce 1 se zákazy uvedené v tomto odstavci neuplatní na poskytování technické pomoci, financování a finanční pomoci související s nesmrtící vojenskou technikou určenou výlučně k humanitárním účelům nebo k ochraně ani na prodej a dodávky zbraní a souvisejícího materiálu schválené předem Výborem pro sankce. 3. Odchylně od odstavce 1 mohou příslušné orgány jednotlivých členských států uvedené v příloze IV povolit poskytnutí technické pomoci, financování a finanční pomoci související s vybavením, které lze použít k vnitřním represím, za podmínek, které uznají za vhodné, pokud shledají, že takové vybavení je určeno pouze pro humanitární nebo ochranné použití. 4. Odchylně od odstavce 1 mohou příslušné orgány jednotlivých členských států uvedené v příloze IV povolit, aby byla osobám, subjektům či orgánům v Libyi poskytována technická pomoc, financování a finanční pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu nebo s vybavením, které může být použito k vnitřním represím, pokud se příslušné úřady domnívají, že je toto povolení potřebné k ochraně civilistů a území obývaného civilisty v Libyi, jimž hrozí útok, přičemž dotčený členský stát o tom předem uvědomí generálního tajemníka OSN. 5. Odstavec 1 se nevztahuje na ochranné oděvy, včetně neprůstřelných vest a vojenských přileb, dočasně vyvážené do Libye zaměstnanci Organizace spojených národů, zaměstnanci Evropské unie nebo jejích členských států, zástupci sdělovacích prostředků a humanitárními a rozvojovými pracovníky a doprovodným personálem pouze pro jejich osobní potřebu. (2) Vkládá se nový článek 4a, který zní: „Článek 4a 1. Jakémukoli letadlu či leteckému dopravci registrovanému v Libyi nebo vlastněnému či provozovanému libyjským státním příslušníkem nebo subjektem se zakazuje: a) přelétávat území Unie; b) přistávat na území Unie za jakýmkoli účelem; c) provozovat letecké služby z/do Unie, pokud nebyl konkrétní let předem schválen Výborem pro sankce nebo se nejedná o nouzové přistání. 2. Zakazuje se vědomá a úmyslná účast na činnostech, jejichž cílem nebo důsledkem je obcházení zákazu uvedeného v odstavci 1.“ (3) Vkládá se nový článek 4b, který zní: „Článek 4b 1. Jakémukoli letadlu či leteckému dopravci v EU nebo vlastněnému či provozovanému občany Unie nebo subjekty založenými či zřízenými podle práva některého členského státu se zakazuje: a) přelétávat území Libye; b) přistávat na území Libye za jakýmkoli účelem; c) provozovat letecké služby z/do Libye. 2. Odstavec 1 se nevztahuje na lety: i) mající pouze humanitární účel, jako je dodávka nebo usnadnění dodávky pomoci, včetně lékařských dodávek, potravin, humanitárních pracovníků a související pomoci, ii) v rámci evakuace cizích státních příslušníků z Libye, iii) povolené v odstavci 4 nebo 8 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011) nebo iv) považované za nezbytné členskými státy jednajícími na základě pravomoci stanovené v odstavci 8 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011) ve prospěch libyjského lidu. 3. Zakazuje se podílet se vědomě a záměrně na činnostech, jejichž cílem či důsledkem je obejití zákazu stanoveného v odstavci 1.“ (4) V článku 6 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto: „1. V příloze II jsou uvedeny fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které byly označeny Radou bezpečnosti Spojených národů nebo Výborem pro sankce v souladu s odstavcem 22 rezoluce RB OSN č. 1970 (2011) nebo s odstavcem 19, 22 nebo 23 rezoluce RB OSN č. 1973 (2011). 2. Příloha III obsahuje fyzické a právnické osoby, subjekty a orgány, které nejsou uvedeny v příloze II a které označila Rada v souladu s čl. 6 odst. 1 rozhodnutí 2011/137/SZBP jako osoby či subjekty, které se účastnily nebo spolupůsobily při nařizování, kontrole či jiném řízení, na páchání vážného porušování lidských práv vůči lidem v Libyi, včetně toho, že se účastnily či spolupůsobily při plánování, nařizování, vyhlašování nebo provádění útoků v rozporu s mezinárodním právem, včetně bombardování ze vzduchu, na civilní obyvatelstvo a civilní zařízení, nebo jako osoby či subjekty, které jsou libyjskými orgány, nebo jako osoby či subjekty porušující nebo účastnící se porušování ustanovení rezoluce RB OSN č. 1970 a č. 1973 nebo tohoto nařízení nebo jako osoby či subjekty jednající jménem nebo na příkaz kterýchkoli z výše uvedených nebo subjekty v jejich vlastnictví či pod jejich kontrolou nebo ve vlastnictví či pod kontrolou osob a subjektů uvedených v příloze II.“ (5) Vkládá se nový článek 6a, který zní: „ Článek 6a Pokud jde o neurčené subjekty, v nichž má podíl určený subjekt, povinnost zmrazit finanční prostředky a hospodářské zdroje určeného subjektu nebrání takovým neurčeným subjektům v dalším provádění zákonné podnikatelské činnosti, pokud při ní nedochází ke zpřístupnění jakýchkoli finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů určené osobě či subjektu. (6) Vkládá se nový článek 8a, který zní: „Článek 8a Odchylně od článku 5 mohou příslušné orgány členských států uvedené v příloze IV povolit uvolnění zmrazených finančních či hospodářských zdrojů náležejících osobám, subjektům či orgánům uvedeným v příloze III nebo zpřístupnění určitých finančních či hospodářských zdrojů osobám, subjektům či orgánům uvedeným v příloze III, a to za podmínek, které uznají za vhodné, pokud se domnívají, že je to potřebné k humanitárním účelům, jako je dodávka nebo usnadnění dodávky pomoci, včetně lékařských dodávek, potravin, dodávek elektřiny, humanitárních pracovníků nebo evakuace cizích státních příslušníků z Libye. Členský stát informuje ostatní členské státy a Komisi o povoleních podle tohoto článku.“ (7) Článek 12 se nahrazuje tímto: „Článek 12 Libyjským orgánům, osobám nebo subjektům jednajícím jejím jménem nebo v její prospěch se nepřiznají žádné nároky, a to ani kompenzace nebo jiný nárok tohoto druhu, jako je nárok na započtení pohledávek nebo nárok v rámci záruky v souvislosti s jakoukoli smlouvou nebo transakcí, jejíž plnění bylo přímo či nepřímo, zcela či částečně dotčeno z důvodu opatření, o nichž bylo rozhodnuto podle rezoluce RB OSN č. 1970 (2011) nebo rezoluce RB OSN č. 1973 (2011), včetně opatření Unie nebo kteréhokoli členského státu k provedení příslušných rozhodnutí Rady bezpečnosti nebo opatření, na která se vztahuje toto nařízení, nebo v souladu či spojitosti s nimi.“ Článek 2 Osoby a subjekty uvedené v příloze tohoto nařízení se zahrnují do přílohy nařízení (EU) č. 204/2011. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské Unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Osoby a subjekty, jež mají být zařazeny do přílohy II nařízení (EU) č. 204/2011 „ Seznam fyzických a právnických osob, subjektů a orgánů uvedených v čl. 6 odst. 1 “ Fyzické osoby 1. DORDA, Abu Zaid Umar Ředitel, Organizace pro vnější bezpečnost. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 2. JABIR, Abu Bakr Yunis Datum narození: 1952. Místo narození: Jalo, Libye.Generálmajor, ministr obrany. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 3. MATUQ, Matuq Mohamed Datum narození: 1956. Místo narození: Khoms.Tajemník pro veřejné služby. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 4. KADDÁFÍ, Mohammed Muammar Datum narození: 1970. Místo narození: Tripolis, Libye.Syn Muammara Kaddáfího. Blízké propojení s režimem. 5. KADDÁFÍ, Saadi Datum narození: 25. 5. 1973. Místo narození: Tripolis, Libye.Velitel zvláštních sil. Syn Muammara Kaddáfího. Blízké propojení s režimem. Velí vojenským jednotkám, které se účastnily represí proti demonstracím. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 6. KADDÁFÍ, Saif Al Arab Datum narození: 1982. Místo narození: Tripolis, Libye.Syn Muammara KADDÁFÍHO. Blízké propojení s režimem. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 7. AL SENUSSI, Abdullah Datum narození: 1949. Místo narození: Súdán.Plukovník. Ředitel vojenského zpravodajství. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. Subjekty 1. Central Bank of Libya (Libyjská centrální banka) Pod kontrolou Muammara Kaddáfího a jeho rodiny a potenciální zdroj financování jeho režimu. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 2. Libyan Investment Authority (Libyjská investiční agentura) též Libyan Arab Foreign Investment Company (LAFICO) Adresa: 1 Fateh Tower Office, No9, 22nd Floor, Borgaida Street, Tripolis, Libye, 1103 Pod kontrolou Muammara Kaddáfího a jeho rodiny a potenciální zdroj financování jeho režimu. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 3. Libyan Foreign Bank (Libyjská zahraniční banka) Pod kontrolou Muammara Kaddáfího a jeho rodiny a potenciální zdroj financování jeho režimu. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 4. Libyan African Investment Portfolio (Libyjské africké investiční portfolio) Adresa: Jamahiriya Street, LAP Building, PO Box 91330, Tripolis, Libye Pod kontrolou Muammara Kaddáfího a jeho rodiny a potenciální zdroj financování jeho režimu. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. 5. Libyan National Oil Company (Libyjská státní ropná společnost) Adresa: Bashir Saadawi Street, Tripolis, Tarabulus, Libye Pod kontrolou Muammara Kaddáfího a jeho rodiny a potenciální zdroj financování jeho režimu. Datum označení OSN: 18. 3. 2011. [1] Úř. věst. L 58, 3.3.2011, s. 1. [2] Úř. věst. C 69, 18.3.2010, s. 19.