CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 15.1.2009 
SEK(2009) 39 v kone čném znění 
  
ZPRÁVA KOMISE 
EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RAD Ě 
 
o výdajích EZZF 
  
Systém v časného varování 
 
č. 9-11/2008  
 
CS 2   CS OBSAH 
1. ÚVOD ............................................................................................................................. 3 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF NA ROK 2008..................................................... 3 
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF ............................................................ 5 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ 
CUKRU ) ......................................................................................................................... 5 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU ......................................... 6 
6. ZÁVĚRY......................................................................................................................... 6 
PŘÍLOHA  PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF DO 30. ZÁŘÍ 2008 
 
CS 3   CS 1. ÚVOD  
Skutečná úroveň plnění rozpočtu v období od 16. října 2007 do 30. zá ří 2008 ve srovnání 
s profilem výdaj ů vyjádřeným ukazatelem, jenž je ur čen na základ ě ustanovení článku 20 
nařízení Rady (ES) č. 1290/20051, je uvedena v p řiložené tabulce. 
2. P OZNÁMKY K PLN ĚNÍ ROZPO ČTU EZZF NA ROK 2008 
Dále následuje stru čný komentá ř k důvodům nejpodstatn ějších rozdíl ů mezi skute čnou a 
očekávanou úrovní pln ění rozpočtu na rok 2008 v ur čitých odvětvích: 
2.1. M ěnové faktory 
V souladu s článkem 21 na řízení (ES) č. 1290/2005 byl rozpo čet přijatý rozpo čtovým 
orgánem sestaven na základ ě průměrné měnové parity v období mezi červencem a zá řím 
roku 2007 v pom ěru 1 EUR = 1,37 USD. Je t řeba upozornit na to, že v období mezi 
1. srpnem 2007 a 31. červencem 2008 se pr ůměrná měnová parita pohybovala na úrovni 
přibližně 1 EUR = 1,49 USD, tj. 8,8 % nad hodnotou parity použitou p ři sestavení rozpo čtu 
na rok 2008.  
Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledn ěn pohyb m ěnové parity 
eura vůči americkému dolaru. Je t řeba zdůraznit, že stanovení vývozních náhrad za 
zemědělské produkty, obzvlášt ě za cukr, je ovliv ňováno vývojem této m ěnové parity. 
2.2. Tržní faktory 
2.2.1. Obiloviny (–43,8 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazate le je dána vyššími 
domácími cenami, za n ěž se obiloviny z interven čních zásob prodávaly, v porovnání 
s nižšími cenami vyhrazenými v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. 
2.2.2. Náhrady vztahující se na produkty neuvedené v p říloze I (–31,8 milionu EUR) 
Úroveň čerpání rozpo čtových prost ředků oproti sou časné úrovni ukazatele je p ředevším 
výsledkem pomalejšího tempa, jímž dot čené členské státy vyplácejí náhrady za vývoz, a 
celkového snížení úrovn ě poskytnutých vývozních náhrad  v porovnání s úrovní náhrad 
předpokládanou v dob ě sestavení rozpo čtu na rok 2008. V záv ěru rozpočtového roku se 
v tomto odv ětví očekávají úspory. 
2.2.3. Cukr (–90,3 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni ukazatele je zp ůsobena 
pomalejším tempem, jímž dot čené členské státy vyplácejí náhrady za vývoz, menším 
množstvím vyvezeného cukru a celkovým snížením úrovn ě poskytnutých vývozních náhrad 
v porovnání s množstvím a úrovn ěmi náhrad p ředpokládanými v dob ě sestavení rozpo čtu na 
rok 2008. V záv ěru rozpočtového roku se v tomto odv ětví očekávají úspory.  
                                                 
1 Ú ř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. 
 
CS 4   CS 2.2.4. Ovoce a zelenina (+329,3 milionu EUR) 
Úroveň čerpání rozpo čtových prost ředků v porovnání se sou časnou úrovní ukazatele je 
způsobena zejména platbami členských stát ů do provozních fond ů organizací producent ů ke 
dni 30. zá ří 2008. 
Je třeba uvést, že na financování výdaj ů provozních fond ů organizací producent ů v odvětví 
ovoce a zeleniny byly ú čelově vázány p říjmy v odhadované výši 467,0 milionu EUR. 
Úroveň rozpočtových prost ředků na rok 2008 požadovaných a p řiznaných tomuto odv ětví 
rozpočtovým orgánem tyto p říjmy zohlednila. V d ůsledku toho je ukazatel nižší, než by m ěl 
být, protože byl vypo čítán na základ ě úrovně rozpočtových prost ředků, která je snížena o 
příjmy účelově vázané na toto odv ětví. Z tohoto d ůvodu sou časné výdaje ve srovnání 
s úrovní odpovídajícího ukazatele p řevyšují rozpo čtové prost ředky dostupné v tomto 
okamžiku.  
Je však třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na odv ětví ovoce a zeleniny by 
měla být dostate čná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto odv ětví. 
2.2.5. Víno (–251,6 milionu EUR) 
Důvody nižší úrovn ě čerpání rozpo čtových prost ředků oproti úrovni stanovené ukazatelem 
jsou: 
– nižší výdaje členských stát ů na destilaci vína jak z d ůvodu menšího množství 
vedlejších vina řských produkt ů určených k destilaci, tak z d ůvodu menšího množství 
vína destilovaného pro odv ětví výroby alkoholu a  
– nižší výdaje členských stát ů na podpory na restrukturalizaci a p řeměnu. 
V závěru rozpočtového roku se v tomto odv ětví očekávají úspory. 
2.2.6. Vep řové maso, vejce a dr ůbež (+97,9 milionu EUR) 
Současná úrove ň čerpání je zp ůsobena zejména platbami členských stát ů na náhrady za 
vývoz čerstvého a mrazeného vep řového masa. Tento režim zav edla Komise na konci 
listopadu 2007 ve snaze čelit obtížné situaci na trhu v tomto odv ětví způsobené zejména 
vysokými cenami krmiva a prudkým poklesem amerického dolaru. Rozpo čet na rok 2008 
nepřidělil na tento režim žádné prost ředky. Z tohoto d ůvodu překračuje současná úrove ň 
plateb členských stát ů úroveň rozpočtových prost ředků stanovenou ukazatelem. Tento stav 
pravděpodobně potrvá do konce rozpo čtového roku. 
2.3. P římé podpory (+754,2 milionu EUR) 
Úroveň čerpání rozpo čtových prost ředků v porovnání se sou časnou úrovní ukazatele je 
způsobena zejména platbami členských stát ů na režim jednotné platby ke dni 30. zá ří 2008. 
Je třeba poznamenat, že na financování výdaj ů tohoto režimu byly ú čelově vázány p říjmy 
v odhadované výši 1 470,0 milionu EUR. Úrove ň rozpočtových prost ředků na rok 2008 
požadovaných a poskytnutých tomuto odv ětví rozpo čtovým orgánem tyto p říjmy 
zohlednila. V d ůsledku toho je ukazatel nižší, než by m ěl být, protože byl vypo čítán na 
základě úrovně rozpočtových prost ředků, která je snížena o p říjmy účelově vázané na toto 
odvětví. Z tohoto d ůvodu sou časné výdaje ve srovnání s úr ovní odpovídající ho ukazatele 
převyšují rozpo čtové prost ředky dostupné v tomto okamžiku.  
 
CS 5   CS Je však třeba poznamenat, že částka příjmů účelově vázaná na p římé podpory by m ěla být 
dostatečná k pokrytí o čekávané úrovn ě výdajů členských stát ů v tomto odv ětví. 
2.4. Audit zem ědělských výdaj ů 
2.4.1. Schválení ú četních záv ěrek předchozích let (+320,8 milionu EUR) 
Toto přečerpání vyplývá z porovnání částek získaných zp ět na základ ě oprav s úrovní 
ukazatele ze dne 30. zá ří 2008. 
Je však třeba uvést, že všechna rozhodnutí o schválení ú četní závěrky očekávaná v tomto 
rozpočtovém roce byla již Komisí p řijata. Předpokládaná čistá částka, která bude získána 
zpět prostřednictvím t ěchto rozhodnutí v četně odhadu oprav, které budou ješt ě 
pravděpodobně muset být provedeny z d ůvodu opožd ěných plateb, činí v tomto okamžiku 
přibližně –40,0 milionu EUR. Oproti částce –370,0 milionu EUR, vyhrazené rozpo čtovým 
orgánem na tuto položku v rozpo čtu na rok 2008, tak tato částka znamená chyb ějící 
rozpočtové prost ředky ve výši p řibližně –330,0 milionu EUR. Tento schodek zp ětně 
získaných částek je t řeba pokrýt p řevodem prost ředků, což povede k odpovídajícímu 
zvýšení výdaj ů EZZF.  
3. ČERPÁNÍ P ŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF  
Z přiložené tabulky vyplývá, že v pr ůběhu rozpočtového roku 2008 byly ke dni 30. zá ří 
2008 vybrány ú čelově vázané p říjmy ve výši 1 544,9 milionu EUR. Konkrétn ě: 
– zpětně získané částky z rozhodnutí o schválení ú četní závěrky za účelem ověření 
shody činily přibližně 984,6 milionu EUR,  
– příjmy z nesrovnalostí činily přibližně 339,4 milionu EUR a další částky se o čekávají 
do konce rozpo čtového roku a  
– z dávky na mléko byla vybrána částka přibližně 220,8 milionu EUR oproti p ůvodnímu 
odhadu 219,0 milionu EUR. 
Oproti původně odhadované částce ve výši 1 138,0 milionu EUR nakonec částka účelově 
vázaných p říjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 dosáhla výše 1 159,5 milionu 
EUR. 
4. PŘÍJMY POCHÁZEJÍCÍ Z DO ČASNÝCH RESTRUKTURALIZA ČNÍCH ČÁSTEK (ODVĚTVÍ CUKRU )  
V listopadu 2007 zaplatily členské státy druhou splátku do časných restrukturaliza čních 
částek splatnou za z řeknutí se kvót na cukr na období 2006/07 ve výši p řibližně 
858,1 milionu EUR. Krom ě toho členské státy rovn ěž zaplatily první splátku do časných 
restrukturaliza čních částek splatnou za zrušení kvót na  cukr na období 2007/08 ve výši 
přibližně 1 734,7 milionu EUR. Ke dni 30. zá ří 2008 byly tedy na Komisi p řevedeny 
celkové ú čelově vázané p říjmy ve výši 2 592,9 milionu EUR ve form ě dočasných 
restrukturaliza čních částek 
Oproti původně odhadované částce ve výši 530,0 milionu EUR nakonec částka účelově 
vázaných p říjmů převedených z roku 2007 do roku 2008 dosáhla výše 735,8 milionu EUR. 
V tomto okamžiku po provedení plateb podpor p říjemcům v rámci fondu pro 
 
CS 6   CS restrukturalizaci odv ětví cukru (poznámka: viz bod 5 níže) je z ůstatek do časných 
restrukturaliza čních částek 1 308,9 milionu EUR, který bude p řeveden do roku 2009. 
5. ČERPÁNÍ FONDU PRO RESTRUKTURALIZACI ODV ĚTVÍ CUKRU  
Celkové částky vyplacené členskými státy na podporu restrukturalizovanému odv ětví cukru, 
na diverzifika ční podpory a rovn ěž na podpory na rafinaci cukru činily na konci zá ří 
přibližně 1 284,0 milionu EUR. Tyto podpory byly vyplaceny z výše uvedených p říjmů 
pocházejících z do časných restrukturaliza čních částek (poznámka: viz bod 4 výše). 
6. ZÁVĚRY 
Je třeba konstatovat, že rozpo čtové prost ředky pro EZZF byly opravným rozpo čtem 
č. 3/2008 zvýšeny o 130,0 milionu EUR na financování veterinárních opat ření proti 
katarální hore čce ovcí. Využití rozpo čtových prost ředků EZZF pro náhrady výdaj ů 
členských stát ů od 16. října 2007 do 30. zá ří 2008 týkajících se zejména tržních opat ření a 
přímých podpor činilo 41 671,4 milionu EUR, tj. zahrnovalo obecné p řečerpání těchto 
prostředků o zhruba 988,9 milionu EUR ve srovnání se sou časnou úrovní ukazatele.  
Tento stav pln ění je způsoben především platbami členských stát ů do provozních fond ů 
organizací producent ů, odvětví vepřového masa a na režim jednotné platby, jakož i 
schodkem částek získaných zp ět na základ ě oprav v návaznosti na schválení ú četní závěrky 
EZZF. Tyto platby, které p řevyšují odhlasované rozpo čtové prost ředky (poznámka: viz 
body 2.2.4, 2.2.6, 2.3 a 2.4 výše), jsou dostate čně kryty příjmy účelově vázanými v rozpo čtu 
na rok 2008 (poznámka: viz bod 3 výše). 
V tomto okamžiku ú čelově vázané p říjmy rozpo čtu na rok 2008, které jsou k dispozici, činí 
2 704,4 milionu EUR a skládají se z částky 1 159,5 milionu EUR p řevedené z rozpo čtového 
roku 2007 do roku 2008 a z částky 1 544,9 milionu EUR nov ě vybrané ke dni 30. zá ří 2008. 
Předpokládá se, že všechny ú čelově vázané p říjmy převedené z rozpo čtového roku 2007 do 
roku 2008 budou použity ve stávajícím rozpo čtovém roce, zatímco v ětšina účelově 
vázaných p říjmů vybraných v roce 2008 bude p řevedena do roku 2009. 
 
CS 7   CS P Ř Í L O H A 
Původní 
rozpočet 
prostředků (*)Čerpání od 
listopadu do 
záříVyužití
mil. EUR mil. EUR % mil. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9,0 -51,4 570,7 % -7,6 486,3 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1 037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1 412,0 1 096,1 77,6 % 1 347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4 032,4 3 862,2 95,8 % 3 849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30 494,0 31 374,4 102,9 % 30 439,0 3,1 %
05 03 02 5 775,0 5 602,2 97,0 % 5 758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36 832,0 37 509,4 101,8 % 36 755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,3
27,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 1,1 -17,9 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41 006,5 41 671,4 101,6 % 40 682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1 544,9
05 02 16 p.m. 1 284,0
6 8 0 1 p.m. 2 592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1 308,9
(*)  Rozpo čtový rok = od 16.10.2007 do 15.10.2008, ale p římé výdaje jsou možné až do 31.12.2008; v četně AB č. 3 (17040301: +130 mil. EUR).
(**)  U p římých plateb se týká závazk ů.
(***) Včetně použití p říjmů převedených z minulého roku.
(1)    Kapitola, která není výlu čně EZZF.
(2)    Kapitola zahrnuje položky, které nespadají pod hlavu 05, avšak náležejí do EZZF.(3)    Použito pouze v p řípadech, kdy p říjemci jsou členské státy.Závěrka s ohledem na do časný restrukturaliza ční fond – ú čelově vázané p říjmy
Restrukturaliza ční fond v odv ětví cukru celkemDočasné restrukturaliza ční částky – ú čelově vázané p říjmy (odhad: 2374 mil. EUR)
Nesrovnalosti týkající se do časného restrukturaliza čního fondu – ú čelově vázané p říjmyFond pro restrukturalizaci odv ětví cukru
Fond pro restrukturalizaci odv ětví cukru (odhad 1344 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejícíc
hPříjmy celkem (mimo 6 8)Nesrovnalosti EZZF (odhad: 80 mil. EUR)
Doplňková dávka producent ů mléka (odhad: 219 mil. EUR)Příjmy
Účetní závěrka EZZF (odhad: 500 mil. EUR)Výdaje celkem (mimo 05 02 16) 99,2 % 988,9(1) (2) BEZPE ČNOST POTRAVIN, ZDRAVÍ ZVÍ ŘAT, DOBRÉ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY ZVÍ ŘAT 89,5 % -70,6
A ROSTLINOLÉKA ŘSKÝ STAV – 17 0401 až 170405 a 170407(1) (2) VE ŘEJNÉ ZDRAVÍ 0,0 % 0,0
17 03 02 Tabákový fond Spole čenství – p římé platby ze strany EUZDRAVÍ A SPOT ŘEBITELE“
17010401, 17010404 až 17010406(2) TRHY V OBLASTI RYBOLOVU 50,0 % 13,7
(1) (2) SPRÁVNÍ VÝDAJE V OBLASTI POLITIKY „OCHRANA 47,9 % -0,4POLITICKÁ STRATEGIE A KOORDINACE V OBLASTI 94,2 % -10,1
POLITIKY ZEM ĚDĚLSTVÍ A ROZVOJE VENKOVA(3) 05070107 Schválení souladu ú četních záv ěrek z předchozích let
Ostatní položky (05070102 a 050702) 96,1 % -20,0období 2000–2006
05070106 Schválení ú četních záv ěrek z předchozích let 95,8 % 320,8OSTATNÍ VÝDAJE
050401 Rozvoj venkova financovaný v rámci záru ční sekce EZOZF – programovéDodatečné částky podpory 99,1 % -25,2
Celkem 05 03 P římé podpory 99,8 % 754,2Přímé podpory odd ělené od platby (odhad 1470 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p ř 99,8 % 935,3
Ostatní p římé podpory 99,7 % -155,9Celkem 05 02 Intervence na zem ědělských trzích (mimo 05 02 16) 95,5 % 12,4
PŘÍMÉ PODPORYSkopové a kozí maso
Vepřové, vejce a dr ůbež, včelařství a ostatní živo čišné produkty 87,3 % 97,9Mléko a mlé čné výrobky 95,9 % -17,8
Hovězí a telecí 96,7 % -13,9Propagace 90,2 % 3,5
Ostatní rostlinné produkty/opat ření 95,5 % -11,5Ovoce a zelenina (odhad 467 mil. EUR ve prosp ěch účtu pocházejících z p říjmů)*** 97,3 % 329,3
Vinařské produkty 95,4 % -251,6Olivový olej 98,2 % -2,1
Textilní plodiny 66,1 % 2,6Potravinové programy 98,4 % 41,7
Cukr 94,4 % -90,3Rýže
Náhrady u produkt ů neuvedených v p říloze I 96,3 % -31,8INTERVENCE NA ZEM ĚDĚLSKÝCH TRZÍCH
Obiloviny 84,4 % -43,805010401 a 05010407
Celkem 05 01 Správní výdaje v rámci EZZF 57,8 % -1,9Výdaje(1) SPRÁVNÍ VÝDAJE V RÁMCI EZZF 57,8 % -1,9% mil. EUR
DG = B - EStav k 30. 9. 2008
v milionech EUR
Profil čerpání (**)
v záříRozdíl mezi pln ěním a 
ukazatelemROZPO ČTOVÝ ROK 2008 (*)
PROZATÍMNÍ ČERPÁNÍ PROST ŘEDKŮ EZZF