Usnesení Evropského parlamentu o návrhu směrnice Komise k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí



Úřední věstník 317 E , 23/12/2006 S. 0478 - 0480



20061223 P6_TA(2006)0567 Provádění směrnice Rady 85/611/EHS Usnesení Evropského parlamentu o návrhu směrnice Komise k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí Evropský parlament, - s ohledem na směrnici Rady 85/611/EHS ze dne 20. prosince 1985 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) [1] (dále jen "směrnice o SKIPCP III"), - s ohledem na návrh směrnice Komise ze dne 13. září 2006 k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí, (pracovní dokument ESC/43/2006) (dále "návrh prováděcí směrnice"), - s ohledem na odborný posudek Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry (dále jen "CESR") předložený Komisi a týkající se výkladu určitých definicí týkajících se investičních aktiv subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) z ledna 2006 [2], - s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [3], - s ohledem na prohlášení, které dne 5. února 2002 předložil předseda Komise Romano Prodi Evropskému parlamentu [4], - s ohledem na usnesení ze dne 5. února 2002 o uplatňování právních předpisů v oblasti finančních služeb [5], - s ohledem na usnesení ze dne 27. dubna 2006 o správě aktiv [6], - s ohledem na článek 81 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že aktiva způsobilá k investicím ze strany SKIPCP byla doposud orgány dohledu v členských státech interpretována nejednotně, což znamená, že v praxi byly různé produkty nabízeny jako SKIPCP, B. vzhledem k tomu, že v rámci Evropy je nutný jednotný výklad určitých definicí pro způsobilá aktiva, aby bylo možné dokončit vnitřní trh, 1. je toho názoru, že nejlepším řešením pro zajištění jednotného, konzistentního a rychlého uplatňování nových definicí ve vnitrostátním právu je nařízení a nikoli směrnice; vyzývá Komisi, aby podrobně popsala důvody, proč dala přednost směrnici, a přezkoumala, zda může být její návrh směrnice změněn na návrh nařízení; 2. zdůrazňuje, že CESR účinně přispěl k novým definicím aktiv způsobilých k investicím ze strany SKIPCP, a proto by měla být i nadále zachována jeho úloha jako tzv. výboru třetího stupně s cílem zajistit především konzistenci definicí vysvětlených v prováděcích opatřeních při jejich každodenním uplatňování; v této souvislosti vyjadřuje očekávání, že CESR se v blízké budoucnosti vyjádří k tomu, zda jsou indexy zajišťovacích fondů způsobilými aktivy; konstatuje, že indexy zajišťovacích fondů musí splňovat základní kritéria pro to, aby se staly způsobilými podle SKIPCP III, jako je dostatečná diverzifikace, schopnost stát se adekvátním referenčním ukazatelem a náležitý způsob zveřejnění; Převoditelné cenné papíry 3. zdůrazňuje důležitost požadavků na likviditu v souvislosti s převoditelnými cennými papíry, jak je uvedeno v čl. 2 odst. 1 návrhu prováděcí směrnice, pro řádné fungování činností při správě aktiv a žádá Komisi, aby zajistila začlenění této zásady na nejvhodnější úrovni; Nástroje peněžního trhu 4. vyzývá Komisi, aby zúčtovací období pro nástroje peněžního trhu, s nimiž se na peněžním trhu obvykle obchoduje, prodloužila z jednoho roku na přesně určenou dobu, maximálně na 397 dnů, čímž se splatnost nástrojů peněžního trhu prodlouží v případě emisí buď až na 397 dnů, nebo se jejich zbývající splatnost prodlouží až na 397 dnů, nebo se jejich výnos pravidelně, a nejméně jednou za 397 dnů, patřičně přizpůsobí situaci na peněžním trhu; v této souvislosti poznamenává, že tato změna zohlední směrnici 2004/39/ES [7] a docílí také srovnatelnosti s pravidly amerického úřadu pro dohled nad cennými papíry; Finanční indexy 5. bere na vědomí, že směrnice o SKIPCP III nestanoví žádná pravidla, zda se finanční indexy mohou vztahovat na způsobilá nebo také na nezpůsobilá aktiva, a že článek 9 návrhu prováděcí směrnice definuje obě kategorie jako způsobilá aktiva, pokud jsou splněna všechna kritéria diverzifikace stanovená v čl. 22a odst. 1 směrnice o SKIPCP III; 6. poukazuje na to, že článek 9 návrhu prováděcí směrnice má členským státům umožnit zvýšit hranici investic pro regulované trhy, v nichž výrazně dominují stanovené nástroje peněžního trhu a cenné papíry, z 20 % na 35 %; domnívá se, že to znamená, že se článek 9 návrhu prováděcí směrnice musí vztahovat nejen na čl. 22a odst.1, ale také na čl. 22a odst. 2 směrnice o SKIPCP III; 7. je toho názoru, že v souladu s čl. 9 odst. 1 písm. a) bodem iii) návrhu prováděcí směrnice lze povolit investování do indexů složených z aktiv neuvedených v čl. 19 odst. 1 směrnice o SKIPCP III; v této souvislosti však zdůrazňuje, že čl. 9 odst. 1 písm. a) bod iii) návrhu prováděcí směrnice adekvátně nepostihuje některé z těchto indexů, protože čl. 22a odst. 1 směrnice o SKIPCP III, na nějž se odkazuje, stanoví omezení pouze s ohledem na emitenty akcií nebo dluhových cenných papírů a nepostihuje indexy, u nichž diverzifikace nezávisí na typu emitenta, jako jsou např. indexy komodit, kde diverzifikace závisí na druhu komodity; žádá proto Komisi, aby rozšířila oblast působnosti čl. 9 odst. 1 písm. a) bodu iii) návrhu prováděcí směrnice tak, aby v případech, kdy je index odpovídajícím způsobem veden v systému řízení rizik SKIPCP, byl považován za dostatečně diverzifikovaný; Krátkodobé cenné papíry 8. je toho názoru, že jako způsobilá aktiva by neměly být přípustné pouze krátkodobé cenné papíry zajištěné aktivy (asset-backed commercial papers) s dvoustupňovou strukturou, a vyzývá proto Komisi, aby v souladu s čl. 19 odst. 1 písm. h) čtvrtou odrážkou směrnice o SKIPCP III povolila jako aktiva pro SKIPCP také jiné krátkodobé cenné papíry; * * * 9. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry. [1] Úř. věst. L 375, 31.12.1985, s. 3. [2] CESR/06-005. [3] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11). [4] Projev/02/44. [5] Úř. věst. C 284 E, 21.11.2002, s. 115. [6] Přijaté texty, P6_TA(2006)0181. [7] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích s finančními nástroji, kterou se mění směrnice Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a kterou se zrušuje směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1). --------------------------------------------------