USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Agentury pro evropský GNSS na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Agentury pro evropský GNSS za 
rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi ú řadu (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 ze dne 22. zá ří 2010 o z řízení 
Agentury pro evropský GNSS (  3 ), a zejména na článek 14 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0127/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Agentura pro evropský GNSS (dále jen „agentura“) se stala finan čně samostatnou 
v roce 2006;  
B. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že není schopen zaujmout stanovisko k ú četní záv ěrce 
agentury za rozpo čtový rok 2007, a poukazuje na to, že celá architektura projektu Galileo byla v roce 
2007 revidována a že ú četní záv ěrka agentury byla p řipravována v prost ředí právní nejistoty;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr vydal své prohlášení o v ěrohodnosti a spolehlivosti ú četní záv ěrky 
agentury za rozpo čtový rok 2008 a o legalit ě a správnosti uskute čněných operací s výhradou;  
D. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal dostate čnou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
agentury za rozpo čtový rok 2009 je spolehlivá a uskute čněné operace jsou legální a správné;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/299  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 112.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 276, 20.10.2010, s. 11.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
E. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky agentury vznesl výhrady 
k v ěrohodnosti ú četní záv ěrky za rozpo čtový rok 2010;  
F. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil dne 10. kv ětna 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium 
za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2009 (  1 ) a ve svém usnesení p řipojeném k rozhodnutí 
o ud ělení absolutoria mimo jiné:  
— naléhav ě vyzval agenturu, aby odstranila chyby ve svém kone čném rozpo čtu, který zve řejnila dne 
31. b řezna 2010 a jenž neodpovídal kone čnému rozpo čtu na rok 2009 schválenému správní radou 
a nezahrnoval jeho p říjmy,  
— naléhav ě vyzval agenturu, aby napravila nedostatky v postupech výb ěru zam ěstnanc ů, jež porušují 
zásadu rovného zacházení p ři uplat ňování kritérií zp ůsobilosti v p řijímacích řízeních ur čených pro 
interní i externí uchaze če, 
— vyzval agenturu, aby napravila situaci kolem kritérií vylou čení u sedmého rámcového programu 
(FP7) pro výzkum, která nebyla zve řejn ěna a zkontrolována,  
— poznamenal také, že agentura systematicky nedokládala ov ěřování spln ění kritérii pro malé a st řední 
podniky u možných p říjemc ů v jedné z tématických oblastí;  
G. vzhledem k tomu, že v roce 2011 agentura u činila Parlamentem požadované kroky k zajišt ění trans ­
parentnosti, rovného zacházení a ú činnosti p ři postupech výb ěru zam ěstnanc ů; 
H. vzhledem k tomu, že rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2010 činil 15 900 000 EUR, zatímco 
v roce 2009 to bylo 44 400 000 EUR, což p ředstavuje snížení o 64,19 %; vzhledem k tomu, že 
agentura ve své zpráv ě uvedla p řísp ěvek Unie ve výši 8 690 000 EUR,  
Spolehlivost ú četní záv ěrky 
1. konstatuje, že v souladu s ú četní praxí programu Galileo agentura v roce 2010 zaú čtovala mezi výdaje 
na výzkum komponenty v hodnot ě 4 400 000 EUR: satelitní magnetické ty če, satelitní pomocné 
motory, satelitní palivové nádrže (ov ěřování na ob ěžné dráze) a pozemní rubidiové atomové hodiny 
(plná opera ční schopnost);  
2. konstatuje, že tento majetek byl zaú čtován jako výdaje na výzkum, namísto aby byl zapsán jako aktiva 
držená do p řevodu Komisi; upozor ňuje na to, že tato ú četní praxe je v souladu s požadavky Unie na 
účetní zacházení s komponenty systému Galileo;  
3. konstatuje, že ve zpráv ě zaslané Parlamentu dne 28. února 2012 již agentura vysv ětlila, pro č byly tyto 
komponenty zapsány do jejího ú četnictví výše popsaným zp ůsobem;  
4. bere na v ědomí odpov ěď agentury Ú četnímu dvoru na toto téma a uznává, že agentura od ůvodnila, že 
tento majetek ve svém ú četnictví nevykázala jako aktiva z následujících d ůvod ů: 
— cílem fáze IOV/FOC je posouzení technické proveditelnosti systému, v roce 2010 to nebylo ov ěřeno 
vzhledem k tomu, že Komise, která program Galileo spravuje a má jej na starosti, má v úmyslu toto 
ov ěřování provést až pozd ěji, 
— jak vyplývá z dohody Matimop, agentura toto vybavení nem ěla nikdy v úmyslu získat, ani ho nikdy 
pod svou kontrolou nem ěla, ani mít nebude; podle ú četních standard ů Unie jde o jednu z hlavních 
podmínek pro vykázání aktiva,CS L 286/300 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 232.
— z pohledu ú četnictví se nepovažovalo za uvážlivé uznat jako aktivum n ěco, co pro agenturu nemá 
jakýkoli ekonomický p řínos či ekonomickou hodnotu,  
— na základ ě uvedených skute čností a v souladu s konzistentní ú četní praxí Komise v takové situaci 
byly v roce 2010 náklady na toto vybavení zaneseny jako výdaje na výzkum;  
5. mimoto bere na v ědomí p řipomínky Ú četního dvora, že po vstupu na řízení Evropského parlamentu 
a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provád ění evropských program ů družicové 
navigace (EGNOS a Galileo) (  1 ) v platnost byla v ětšina činností a aktiv souvisejících s programy EGNOS 
a Galileo v prosinci 2009 p řevedena na Komisi, ale k 31. prosinci 2010 stále nebyl vyjasn ěn status 
částky ve výši 2 miliony EUR, kterou agentura vykazovala v souvislosti s technickou podporou 
poskytnutou Evropskou kosmickou agenturou; od agentury se dozvídá, že daný p řevod ve výši 
2 000 000 EUR byl ukon čen dne 3. října 2011;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
6. dozvídá se od agentury, že kone čná výše p řísp ěvku, který Unie poskytla agentu ře na rok 2010, činila 
8 690 000 EUR a že tato částka sestává z po čáte čního rozpo čtu ve výši 5 135 000 EUR dopln ěného 
o zp ětn ě získaný p řebytek ve výši 2 755 000 EUR a z dodate čné částky 800 000 EUR ke zvýšení 
prost ředk ů na platby v hlav ě III (provozní výdaje);  
7. na základ ě zprávy agentury o rozpo čtovém a finan čním řízení bere na v ědomí, že správní rada 
provedla v rozpo čtu na rok 2010 jednu zm ěnu; bere na v ědomí, že p říslušný opravný rozpo čet byl 
důsledkem rozhodnutí G Ř ENTR navýšit agentu ře prost ředky na platby v rozpo čtové položce 3 1 0 0 
„Výdaje na studie“ o 800 000 EUR, aby byla nadále schopna provád ět platby u závazk ů p řenesených 
z p ředchozích let i u závazk ů uzav řených v roce 2010;  
8. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení vyvozuje, že míra pln ění rozpo čtu dosáhla 97 % u výdaj ů 
financovaných z provozní dotace Unie a 89 % u opera čních činností financovaných z ú čelov ě vázaných 
příjm ů; zejména konstatuje, že míra pln ění rozpo čtu agentury dosáhla:  
— 96 % u prost ředk ů na závazky a 89 % u prost ředk ů na platby v hlav ě I (výdaje na zam ěstnance),  
— 99 % u prost ředk ů na závazky a 78 % u prost ředk ů na platby v hlav ě II (výdaje na správu a řízení),  
— 99 % u prost ředk ů na závazky a 60 % u prost ředk ů na platby v hlav ě III (provozní výdaje);  
je znepokojen tím, že v hlav ě III činila míra pln ění rozpo čtu agentury u prost ředk ů na platby pouhých 
60 % oproti 97 % v roce 2009; vítá skute čnost, že agentura u činila opat ření pot řebná k náprav ě této 
situace, která posléze vyústila ve vysoké čerpání prost ředk ů na platby v roce 2011 (90 % v hlav ě III 
a 94 % v rozpo čtu celkov ě); 
9. z výše uvedené zprávy zjiš ťuje, že v roce 2010 schválil výkonný ředitel 2 vnit řní p řevody v celkové výši 
205 000 EUR;  
10. bere na v ědomí výro ční zprávu o činnosti, v níž se uvádí, že agentura obdržela od Komise p ředb ěžné 
financování ve výši 2 606 675 EUR a 4 556 158 EUR v souladu s dohodou o pov ěření v rámci 
sedmého rámcového programu pro výzkum;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/301  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 196, 24.7.2008, s. 1.
Postupy poskytování grant ů 
11. vyzývá agenturu, aby napravila nedostatky zjišt ěné p ři procesu hodnocení v rámci sedmého rámcového 
programu pro výzkum/Galileo – druhá výzva k p ředkládání návrh ů s rozpo čtem 26 000 000 EUR; bere 
na v ědomí zejména p řipomínky Ú četního dvora, že nebyla stanovena kritéria pro posuzování finan ční 
zp ůsobilosti žadatel ů, a p řestože status žadatele ur čoval maximální sazbu náhrady, agentura jej neov ě­ 
řovala;  
12. mimoto naléhav ě vyzývá agenturu, aby odstranila nedostatky zjišt ěné Ú četním dvorem u dvou gran ­
tových dohod v rámci šestého rámcového programu pro výzkum – t řetí výzvy; zejména si všímá toho, 
že p ředložené výkazy náklad ů p říjemc ů vycházely ze standardních sazeb místo skute čných náklad ů; 
připomíná agentu ře, že to nebylo v souladu se zásadou neziskovosti finan čních p řísp ěvk ů EU a že by 
agentura m ěla tuto situaci neprodlen ě napravit;  
13. dále bere na v ědomí p řipomínky Ú četního dvora, že u p ěti auditovaných grant ů týkajících se šestého 
rámcového programu pro výzkum se pln ění zpož ďovalo o jeden až t ři roky a bylo zjišt ěno opakované 
navyšování p ůvodní hodnoty zakázek; zjiš ťuje, že agentura tato zpožd ění zd ůvod ňuje tím, že neustále 
se m ěnící povaha t ěchto činností, které pat ří do oblasti špi čkových technologií, vedla agenturu 
k rozhodnutí, že tyto zm ěny a prodloužení jsou nezbytné a užite čné pro celý program Galileo; 
poznamenává, že agentura v každém p řípad ě uvádí, že nikdy nep řekro čila limit stanovený v rozpo čtu 
na smlouvy jako celku;  
Činnosti v oblasti zadávání zakázek  
14. konstatuje na základ ě výro ční zprávy o činnosti, že agentura v roce 2010 provád ěla tyto činnosti 
v oblasti zadávání zakázek:  
— 65 objednávek nákupu v celkové hodnot ě zhruba 900 000 EUR,  
— 6 vyjednávacích řízení na zakázky v celkové hodnot ě 470 000 EUR,  
— 3 otev řené výzvy k p ředkládání nabídek k zakázkám v celkové hodnot ě 9 400 000 EUR;  
Soulad ro čního pracovního programu a výro ční zprávy o činnosti  
15. zjiš ťuje, že výro ční zpráva o činnosti agentury ne zcela odpovídá ro čnímu pracovnímu programu; 
mimoto zjiš ťuje, že cíle jejího ro čního pracovního programu jsou dosti vágní, a je proto zna čně obtížné 
posoudit a zkontrolovat, zda byly spln ěny; naléhav ě proto agenturu vyzývá, aby lépe formulovala sv ůj 
ro ční pracovní program, aby mohl orgán ud ělující absolutorium lépe vyhodnotit ú činnost této agen ­
tury; upozor ňuje, že agentura vzala na v ědomí doporu čení Ú četního dvora, a vítá skute čnost, že díky 
tomu bude formát p říštích ro čních pracovních program ů odpovídat p říslušným požadavk ům; 
Lidské zdroje  
16. naléhav ě vyzývá agenturu, aby zlepšila svá výb ěrová řízení tak, aby nebyla ohrožena transparentnost 
náboru zam ěstnanc ů; bere na v ědomí p řipomínky Ú četního dvora, že u auditovaných výb ěrových 
řízení pro najímání zam ěstnanc ů nebyl stanoven limit, jehož musí uchaze či dosáhnout, aby byli 
připušt ěni k písemným test ům a aby mohli být pozváni na pohovor, ani limit pro za řazení na rezervní 
seznam;  
17. z výro ční zprávy o činnosti zjiš ťuje, že agentura zahájila 16 postup ů náboru zam ěstnanc ů a do konce 
roku 2010 dosáhl po čet zam ěstnanc ů 40;  
18. na základ ě ro čního pracovního programu také konstatuje, že agentura uvedla celkový po čet 42 
zam ěstnanc ů, zatímco skute čný po čet zam ěstnanc ů k 31. prosinci 2010 činil 40 (o 5 více než 
v roce 2009): 18 provozních pracovník ů, 14 administrativních pracovník ů a 8 smíšených míst;CS L 286/302 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Interní audit  
19. z výro ční zprávy o činnosti zjiš ťuje, že agentura dokon čila svou koncepci řízení rizik a byl vytvo řen 
registr rizik;  
20. mimoto si na základ ě výro ční zprávy o činnosti agentury všímá toho, že na konci roku 2010 
nezbývala žádná neuskute čněná kritická doporu čení útvaru interního auditu, nicmén ě zbývalo 5 
dosud neuskute čněných doporu čení, která se týkala následujících otázek:  
— zve řejňování cíl ů a ukazatel ů výkonnosti v ro čním pracovním programu,  
— nutnosti, aby správní rada oficiáln ě potvrdila jmenování ú četního agentury,  
— p řijímání odpovídajících rozhodnutí o financování,  
— posílení klí čových kontrol p ři správ ě grant ů, 
— aktualizace pov ěření k finan čním operacím a pravidelné posuzování práv uživatel ů v ú četním 
systému ABAC;  
21. vítá skute čnost, že podle výro čního p řehledu agentury o uplat ňování doporu čení z prosince 2011 bylo 
těchto p ět doporu čení již uskute čněno; 
22. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
23. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/303  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Agentura pro evropský 
GNSS  2006  2007  2008  2009  
Rozpo čtové a finan ční 
řízení  — nedostatky v činnosti systém ů kontroly 
a řízení: ve 12 p řípadech nebyl ú ředník 
zahajující operaci k tomuto kroku 
pov ěřen a nebyl dodržen p říslušný 
finan ční postup 
— nejistota kolem aktiv u projekt ů 
Galileo a EGNOS  — nedostatky v řízení rozpo čtu: není 
jednozna čná vazba mezi pracovním 
programem ú řadu a jeho rozpo čtem, 
převody nejsou dostate čně od ůvod ­
něny ani zdokumentovány, opakované 
pozdní zaknihování inkasních p říkaz ů 
v rozpo čtovém ú četnictví a nekonzis ­
tentní údaje o čerpání rozpo čtu 
— i p řes faktické 50 % snížení rozpo čtu 
bylo čerpání prost ředk ů na závazky 
a na platby u provozních činností 
nízké: 63 % u prost ředk ů na závazky 
a 51 % u prost ředk ů na platby 
— vyjad řuje politování nad tím, že EÚD 
nebyl schopen zaujmout stanovisko, 
pokud jde o spolehlivost ú četní 
záv ěrky ú řadu za rozpo čtový rok 
2007 a legalitu a správnost uskute čně­
ných operací 
— nejistota kolem aktiv u projekt ů 
Galileo a EGNOS  — nedostatky v řízení rozpo čtu: nebyl 
připraven žádný řádný opravný 
rozpo čet 
— vyjad řuje politování nad tím, že EÚD 
nebyl schopen zaujmout stanovisko, 
pokud jde o spolehlivost ú četní 
záv ěrky ú řadu za rozpo čtový rok 
2008 a legalitu a správnost uskute čně­
ných operací 
— nejistota kolem aktiv u projekt ů 
Galileo a EGNOS  — nebyla zve řejn ěna a zkontrolována 
kritéria vylou čení u 7. rámcového 
programu, co se tý če kritérií zp ůsobi ­
losti, ú řad u možných p říjemc ů ú častní ­
cích se jednoho z témat programu 
systematicky nedokládal ov ěřování 
spln ění kritérii pro malé a st řední 
podniky 
— kone čný rozpo čet, který ú řad zve řejnil 
dne 31. b řezna 2010, neodpovídal 
kone čnému rozpo čtu na rok 2009 
schválenému správní radou a nezahr ­
noval jeho p říjmy; naléhav ě proto 
vyzývá ú řad, aby tuto situaci napravil 
a o zm ěně informoval orgán ud ělující 
absolutorium  
Lidské zdroje  —  —  —  — nedostatky v postupech p řijímání 
zam ěstnanc ů 
— nutnost napravit nedostatky, jež poru ­ 
šují zásadu rovného zacházení p ři uplat ­ 
ňování kritérií zp ůsobilosti v p řijímacích 
řízeních ur čených pro interní i externí 
uchaze če 
Interní audit  —  —  vyzývá agenturu, aby splnila poslední dv ě 
doporu čení útvaru interního auditu z roku 
2007 týkající popis ů pracovních míst 
a funkcí citlivé povahy  poznamenává, že dv ě d ůležitá doporu čení 
IAS, která doposud nebyla provedena, se 
týkají funkcí citlivé povahy a popis ů práceCS L 286/304 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012