Usnesení Evropského parlamentu obsahující doporučení Evropského parlamentu Radě k uzavření Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Syrskou arabskou republikou na straně druhé (2006/2150(INI))



Úřední věstník 313 E , 20/12/2006 S. 0436 - 0439



P6_TA(2006)0459 Evropsko-středomořská dohoda o přidružení EU / Sýrie Usnesení Evropského parlamentu obsahující doporučení Evropského parlamentu Radě k uzavření Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Syrskou arabskou republikou na straně druhé (2006/2150(INI)) Evropský parlament, - s ohledem na návrh usnesení, který předložila Véronique De Keyser za skupinu PSE, o jednáních směřujících k uzavření Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Syrskou arabskou republikou na straně druhé (B6-0373/2006), - s ohledem na rozhodnutí Rady o uzavření Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Syrskou arabskou republikou na straně druhé (KOM(2004)0808), - s ohledem na svá předchozí usnesení o Sýrii, zejména usnesení o situaci politických vězňů v Sýrii ze dne 8. září 2005 [1] a usnesení o Sýrii ze dne 15. června 2006 [2], - s ohledem na sedmé meziparlamentní setkání Evropského parlamentu a Sýrie, které se konalo ve dnech 11. až 18. června 2005 v Sýrii, - s ohledem na Barcelonskou deklaraci ze dne 28. listopadu 1995 a na své usnesení ze dne 27. října 2005 o hodnocení Barcelonského procesu [3], - s ohledem na rezoluci OSN o vztazích mezi Sýrií a Libanonem, zejména s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1559 (2004) ze dne 2. září 2004 a 1701 (2006) ze dne 11. srpna 2006, a na poslední zprávu ze dne 25. září 2006 Serge Brammertze, komisaře mezinárodní nezávislé vyšetřovací komise OSN, která se ve shodě s usnesením Rady bezpečnosti OSN zabývala atentátem, při němž byl zavražděn bývalý předseda libanonské vlády Rafík Harírí, - s ohledem na čl. 83 odst. 5 a článek 45 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A6-0334/2006), A. vzhledem ke geostrategickému významu Sýrie v oblasti Blízkého a Středního východu a zejména vzhledem k její potenciální úloze prostředníka mezi stranami v mírovém procesu a katalyzátoru v řešení regionálního konfliktu; vzhledem k tomu, že tato úloha by se mohla zlepšit rozvojem dialogu s touto zemí, B. vzhledem k tomu, že prvky nutné pro podpis dohody o přidružení mezi Evropským společenstvím a Sýrií nebyly dosud naplněny, a vzhledem k tomu, že je Parlament přesto přesvědčen, že Sýrie je schopna nutné podmínky splnit, C. vzhledem k tomu, že válka v Iráku, strategické vztahy Sýrie a Iránu a její vměšování do libanonských záležitostí ovlivnily vztahy Sýrie k jejím sousedům a k širšímu mezinárodnímu společenství, D. vzhledem k tomu, že cílem uvedené dohody mezi Evropským společenstvím a Sýrií je podporovat a provázet přechod k demokratickému politickému systému, který by dodržoval lidská práva, a k otevřenému tržnímu hospodářství, a to v rámci prohlubujícího se efektivního dialogu a skutečného partnerství, E. vzhledem k tomu, že Sýrie již přijala řadu ekonomických opatření požadovaných nadcházející dohodou o přidružení, F. vzhledem k tomu, že ochrana základních svobod představuje nezbytný předpoklad jakéhokoli rozvoje silné a nezávislé občanské společnosti a že postoj vlády v posledních letech byl nejednoznačný, nicméně přinesl určitou naději na větší otevřenost syrského politického systému, G. vzhledem k tomu, že bez ohledu na svou aktivní a konstruktivní účast v Barcelonském procesu je Sýrie jedinou zemí, se kterou ES dosud nepodepsalo dohodu o přidružení, což brání plnému rozvoji evropsko-středomořského partnerství, H. vzhledem k tomu, že dekret o výjimečném stavu z března 1963, stejně jako příslušné právní akty jsou dosud platné, ačkoli doporučení následující po desátém regionálním kongresu strany Baas (konaném ve dnech 6. až 9. června 2005) s jejich revizí počítala, I. vzhledem k tomu, že výše uvedené závěry nezávislé mezinárodní vyšetřovací komise OSN jsou základním prvkem, který bude zvažován při podpisu budoucí dohody o přidružení, J. vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv v zemi se od výše uvedeného posledního usnesení Parlamentu o lidských právech v Sýrii z 15. června 2006 výrazně zhoršila, a vzhledem k tomu, že aktivisté zadržení v květnu 2006 za podpis petice za zlepšení syrsko-libanonských vztahů nebyli dosud propuštěni, 1. je přesvědčen, že dohoda o přidružení by mohla být rozhodujícím impulzem pro politické, hospodářské a společenské reformy, které jsou nezbytné pro zlepšení situace v zemi; 2. znovu zdůrazňuje, že respektování demokratických hodnot, lidských práv a občanských svobod je nezbytným předpokladem a že je proto třeba zajistit si, aby byl do ustanovení o lidských právech v dohodě zahrnut účinný kontrolní mechanismus; zejména žádá o větší dodržování práv etnických menšin a znovu zdůrazňuje nutnost zachovat svobodu náboženského vyznání; 3. věří, že pevné zakotvení Sýrie v evropsko-středomořském partnerství posílí její vztahy k členským státům Evropské unie a partnerům z jižního Středomoří a napomůže mírovému procesu na Blízkém východě; 4. žádá Radu a Komisi o sdělení, jaké jsou další fáze procesu směřujícího k podpisu Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení, která byla parafována již 19. října 2004; 5. vyzývá Radu, aby zesílila své iniciativy za účelem prohloubení spolupráce mezi EU a Sýrií, která by vyvrcholila podepsáním této dohody s přihlédnutím k následujícím doporučením: - navrhovat a podporovat akce syrské vlády směřující k zavedení demokratického systému; - vyzvat Sýrii, aby respektovala svrchovanost Libanonu a zdržela se zasahování do jeho vnitřních záležitostí, především s ohledem na zastavení dodávek zbraní a zamezení vyzbrojení milice Hizballáh v plné spolupráci s prozatímními silami OSN v Libanonu (UNIFIL), a aby obnovila snahy o opětovné zahájení důvěryhodného mírového procesu v regionu, který by vedl k všestrannému začlenění a navrácení Golanských výšin Damašku; - vzít v úvahu politické signály vycházející z desátého regionálního kongresu strany Baas, z nichž nejpatrnější je nahrazení vedoucích činitelů mladšími odpovědnými osobami blízkými prezidentovi Assadovi, jak dokládá jmenování Abdullaha Dardariho do funkce předsedy vlády; - věnovat zvláštní pozornost uplatňování ustanovení obsažených v dohodě o přidružení, která směřují k větší průhlednosti veřejných zakázek; vyzvat Komisi, aby dohlížela na to, aby tento přístup zachovávaly i další dvoustranné nebo mnohostranné dohody; - vyzvat syrskou vládu, aby přijala opatření v oblasti demokracie a lidských práv, kterými by zajistila shodu s mezinárodními normami o lidských právech s ohledem na svobodu vyjadřování, ochranu obhájců lidských práv, prevenci a boj proti tělesnému mučení a za zrušení trestu smrti; zvláště upozornit na nezbytnou reformu syrského shromažďovacího práva za účelem ukončení všech zásadních omezení týkajících se činnosti organizací na ochranu lidských práv; - sdělit nicméně syrské vládě vážné znepokojení nad nedostatečným pokrokem v některých záležitostech, jako je např. umožnění vzniku více politických stran a dodržování lidských práv a občanských svobod; zdůraznit, že úcta k lidským právům představuje důležitou složku této dohody o přidružení, a vyzvat Sýrii, aby respektovala své závazky v rámci Barcelonského procesu a dodržovala evropskou politiku sousedství; vyzvat v tomto smyslu Sýrii, aby podnikla nezbytné kroky k okamžitému zrušení výjimečného stavu; - vyžadovat, aby syrská vláda přezkoumala otázku politických vězňů a propustila vězně svědomí a mírové aktivisty, aby zároveň umožnila existenci uskupení, jako jsou např. signatáři "Damašské deklarace", kterou dne 16. října 2005 podepsalo pět zakázaných stran a nezávislé osobnosti, a signatáři prohlášení Bejrút-Damašek, Damašek-Bejrút ze dne 12. května 2006; vyzvat Sýrii, aby zajistila dobré zacházení se zadrženými a uvězněnými osobami, aby tyto osoby nebyly mučeny a byl jim umožněn neprodlený, pravidelný a neomezený přístup k jejich obhájcům, lékařům a rodinám; vyzvat syrskou vládu, aby v rámci vyšetřovacího výboru zřízeného za tímto účelem plně spolupracovala s libanonskou vládou podle dohody ze dne 5. května 2005 mezi libanonským a syrským premiérem s cílem dosáhnout konkrétních výsledků ve věci nezvěstných syrských a libanonských státních příslušníků; - vyjádřit syrské vládě - jak Evropský parlament učinil ve výše uvedeném usnesení ze dne 15. června 2006 - nesouhlas s vlnou zatýkání, která byla reakcí na prohlášení "Bejrút-Damašek, Damašek-Bejrút", které je první společnou iniciativu syrských a libanonských intelektuálů a obránců lidských práv, a požadovat jejich okamžité propuštění; - vyjádřit znepokojení Evropské unie týkající se dodržování práv náboženských a jiných menšin, zejména Kurdů; žádat, aby syrská vláda shrnula výsledky dosažené v těchto otázkách; - obnovit skutečný dialog se Sýrií s cílem zapojit ji do mírových snah směřujících ke konečnému vyřešení konfliktu na Středním východě; - přimět Sýrii, aby začala hrát konstruktivní roli při realizaci usnesení Rady bezpečnosti OSN 1559 (2004) a 1701(2006), a zejména ji vyzvat, aby posílila kontrolu na svých hranicích s Libanonem za účelem zamezení dodávkám zbraní nestátním organizacím; - zdůraznit, že spolupráce syrských úřadů s Mezinárodní nezávislou vyšetřovací komisí OSN se zlepšila, naléhat však, aby byla intenzivnější a aby byly z vyšetřování vyvozeny konkrétní důsledky v souladu s jeho zjištěními; - naléhat, aby se Sýrie zcela podřídila rezolucím 1559(2004), 1562(2004), 1680(2006) a 1701(2006) Rady bezpečnosti OSN a prohlášení o Libanonu přijatém na zasedání Evropské rady konaném ve dnech 16. a 17. června 2006, které Sýrii a Libanon vyzývají, aby stanovily společnou hranici s cílem posílit stabilitu v tomto regionu; vyzývá Sýrii, aby v souladu s doporučeními generálního tajemníka Organizace spojených národů ze dne 12. září 2006 a s mezinárodním právem pozitivně přispěla k vyjasnění konečného stavu oblasti farem Šibáa; - kladně v tomto smyslu hodnotit stažení syrských jednotek z libanonských území; důrazně naopak žádat syrskou vládu, aby navázala oficiální diplomatické styky s Libanonem, což až dosud odmítala, a přestala podporovat Hizballáh; - žádat syrskou vládu, aby sdělila, jaká konkrétní opatření učinila v boji proti šíření zbraní a terorismu a proti Al-Kajdě, a aby sdělila, jak kontroluje své hranice s cílem zabránit pašování zbraní a přechodu teroristů do sousedních zemí; - vyjádřit v tomto smyslu politování nad podpisem vojenské dohody uzavřené dne 15. června 2006 s Íránem, která se týká posílení vzájemné spolupráce proti americké a izraelské "hrozbě"; - zdůraznit Sýrii význam její potenciální úlohy na Blízkém východě s cílem mírového řešení konfliktů v regionu; zabývat se obavami, které vzbuzuje syrská podpora militantním palestinským skupinám Hamas a Islámský džihád v Damašku na úkor umírněných palestinských sil, které usilují o mírové soužití s Izraelem; - vyzvat syrskou vládu ke zlepšení životních a ekologických podmínek palestinských uprchlických táborů v Sýrii ve shodě se světovými standardy lidských práv; - vyzvat syrskou vládu, aby propustila Jakúba Hannu Šamúna, asyrského křesťana, který byl víc než dvacet let vězněn bez řádného procesu, nebo stanovila datum jeho propuštění v blízké budoucnosti; - opatrně vracet do vlasti syrské emigranty a uprchlíky patřící k náboženským menšinám v případě, že represe dále pokračují; a v každém případě zlepšit koordinaci národních postojů různých členských států v této oblasti; - žádat o podporu dialogu mezi Sýrií a Evropským parlamentem týkajícího se různých bodů s cílem umožnit pokrok spolupráce mezi EU a Sýrií s očekáváním podpisu dohody o přidružení; 6. požaduje, aby Rada zvážila další pobídky a výhody pro Sýrii kromě těch, které byly uděleny v rámci dohody o přidružení, s cílem povzbudit Sýrii, aby revidovala svou současnou zahraniční politiku a regionální svazky způsobem, který by podpořil mír, stabilitu a prosperitu v regionu, a především uznání státu Izrael a syrskou podporu mírovému procesu na Středním východě; 7. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení obsahující doporučení Evropského parlamentu Radě a Komisi, vládě a Lidové radě (Majlis al-Sha'ab) Syrské arabské republiky. [1] Úř. věst. C 193 E, 17.8.2006, s. 349. [2] Texty přijaté, P6_TA(2006)0279. [3] Texty přijaté, P6_TA(2005)0412. --------------------------------------------------