CS Úřední věstník Evropské unie C 299/1

Šestá výroční zpráva o provádění společné akce Rady 2002/589/SZBP ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní

(2007/C 299/01)

ÚVOD

Dne 12. července 2002 přijala Rada společnou akci 2002/589/SZBP o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní. Vyzývá k ročnímu přezkumu akcí uskutečněných v jejím rámci. Od té doby bylo vypracováno pět výročních zpráv.

EU je významným účastníkem a přispěvatelem v boji proti nedovolenému šíření a hromadění ručních palných a lehkých zbraní (SALW) a střeliva pro ně. V návaznosti na Evropskou bezpečnostní strategii z roku 2003 přijala Evropská rada ve dnech 15.–16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Tento dokument vyzdvihuje potřebu soudržných politik EU v oblasti bezpečnosti a rozvoje při současném plném využití prostředků, které má EU k dispozici na mnohostranné a regionální úrovni, v Evropské unii a prostřednictvím vnějších vztahů. Slouží jako politické pokyny pro činnost EU v této oblasti i pro její členské státy, a to pomocí různých nástrojů, kterými disponuje.

Strategie EU v oblasti ručních palných a lehkých zbraní bere i nadále ohled na společnou akci 2002/589/SZBP, ze které vycházely konkrétní akce v Africe, Asii, Latinské Americe, na Balkánu a v nedávné době i na Ukrajině. Od roku 1999 bylo rozhodnutím o provádění této společné akce přiděleno z finančních prostředků SZBP přibližně 14,5 milionu EUR.

Mezi další významné politiky patří program Evropské unie pro předcházení ozbrojeným konfliktům, vyzývající k rozvojové pomoci zaměřené na řešení hlavních příčin konfliktu, program Evropské unie pro předcházení nedovolenému obchodování s konvenčními zbraněmi a boj proti němu a pokyny Evropské unie týkající se dětí v ozbrojených konfliktech.

EU zůstává v čele společného boje a praktické činnosti k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech a účastní se provádění akčního programu OSN na úrovni EU. Finanční podpora ze strany EU (prostřednictvím členských států, Evropského rozvojového fondu, finanční podpory Společenství a rozpočtových zdrojů SZBP) zůstává i nadále jedním z hlavních zdrojů finanční pomoci provádění akčního programu OSN.

V průběhu hodnotící konference o akčním programu OSN předložila Evropská unie dne 30. června 2006 všeobecný přehled svých činností na podporu boje proti nedovoleným ručním palným a lehkým zbraním. Zástupci předsednictví EU (Rakousko), sekretariátu Rady/úřadu osobního zástupce vysokého představitele a Evropské komise předložili celkovou politiku v oblasti ručních palných a lehkých zbraní založenou na nové strategii EU týkající se ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a vysvětlili, jak se prostřednictvím různých nástrojů projevuje v konkrétních činnostech.

Tato zpráva se týká společné akce Rady 2002/589/SZBP, jakož i programu EU pro předcházení nedovolenému obchodování s konvenčními zbraněmi a boj proti němu, který Rada přijala dne 26. června 1997. Zaměřuje se na činnosti provedené v roce 2006. Byla připravena sekretariátem Rady a jsou v ní obsaženy příspěvky jednotlivých členských států.

Tato zpráva je rozdělena do tří částí a přílohy:

— část I se zabývá úsilím členských států věnovaným řešení problémů souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi;

— část II se zabývá úsilím vynaloženým na provádění na mezinárodní úrovni;

— část III se týká účasti na práci mezinárodních a regionálních organizací;

— příloha uvádí seznam kontaktních míst pro ruční palné a lehké zbraně na vnitrostátní úrovni, i v rámci orgánů EU.

I. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ NA PROVÁDĚNÍ NA ÚROVNI JEDNOTLIVÝCH ČLENSKÝCH STÁTŮ

RAKOUSKO

Kontroly vývozu zbraní byly výrazně zdokonaleny novým zákonem o zahraničním obchodu z roku 2005 a následným nařízením z roku 2006. Po vstupu v platnost nového rakouského zákona o zahraničním obchodu (FTA, „Außenhandelsgesetz“) v říjnu roku 2005 vstoupilo začátkem roku 2006 v platnost nařízení o zahraničním obchodu (FTAR, Věstník spolkového práva, II, č. 121/2006), kterým se provádí zákon o zahraničním obchodu. Tyto prováděcí právní předpisy uvádí v soulad udělování povolení s patřičnými ustanoveními Kodexu chování EU pro vývoz zbraní a zavádí ho jako povinný pro rakouské obchodníky. Definuje navíc zprostředkovatele a zprostředkovatelské činnosti podle společného postoje Rady 2003/468/SZBP o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

Rakouské nařízení o válečném materiálu a seznam vojenského vybavení, kromě válečného materiálu, Ministerstva hospodářství a práce, odpovídají společnému vojenskému seznamu EU. Rakouský seznam je neustále aktualizován, aby odpovídal znění společného vojenského seznamu EU. Podle nového zákona o zahraničním obchodu podléhají položky společného vojenského seznamu EU požadavku na povolení pro vývoz, tranzit a zprostředkování obchodu. Obchod se zbožím uvedeným na společném vojenském seznamu, probíhající uvnitř Společenství, podléhá – až na určité výjimky – postupu sledování. Technická pomoc v souvislosti s vývojem a výrobou systémů konvenčních zbraní způsobilých k vojenskému použití, nakládáním s nimi, jejich provozováním, údržbou či dalšími opravami, skladováním, testováním či šířením se neposkytuje, pokud je tato pomoc v rozporu s omezujícími opatřeními vyplývajícími ze společných postojů EU či společných akcí EU, rezolucí OBSE či závazných rezolucí Rady bezpečnosti OSN. Nařízení přijaté ministrem obrany navíc vyjmenovává válečný materiál a jiné zbraně, o jejichž zničení se uvažuje. Seznam je sestaven na základě definic EU a OBSE.

Postup

V období před rakouským předsednictvím EU byla dále posílena spolupráce a koordinace mezi Ministerstvem zahraničních věcí, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem hospodářství a práce a Ministerstvem obrany. Jednání těchto ministerstev se konají pravidelně.

BELGIE

V souladu se svými mezinárodními závazky přijala Belgie dne 8. června 2006 nový zákon o zbraních (zveřejněný v belgickém úředním věstníku (Moniteur Belge) dne 9. června 2006) s cílem lépe kontrolovat zejména držení ručních palných a lehkých zbraní civilním obyvatelstvem.

BULHARSKO

Nebyly přijaty žádné nové právní předpisy. Mechanismus vnitrostátní spolupráce, meziresortní a mezivládní koordinace i způsoby a prostředky výměny informací mezi příslušnými správními a donucovacími orgány jsou stanoveny a podrobně definovány v patřičných ustanoveních stávajícího „zákona o kontrole činnosti v oblasti zahraničního obchodu se zbraněmi, zbožím a technologiemi dvojího užití“. Informace o legislativních opatřeních uvedené ve zprávách jednotlivých států z roku 2002, 2003 a 2005 o akčním programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, jsou stále platné.

Změnou zákona o kontrole výbušnin, zbraní a střeliva ze dne 9. května 2006 byl zaveden evropský zbrojní pas. Evropský zbrojní pas je úřední doklad vydávaný držiteli povolení opravňujícího nosit a používat střelnou zbraň při přechodu z území jednoho členského státu na území jiného členského státu EU. Evropský zbrojní pas obsahuje číslo, datum skončení platnosti, osobní údaje držitele, a typ, značku, model, kategorii, ráži a výrobní číslo střelné zbraně, jakož i informace týkající se druhu střelné zbraně, pro kterou je pas vydán, a o zákazech a povoleních v dotyčných členských státech EU.

Přestože systém kontrol vývozu nebyl ve vykazovaném období předmětem žádných změn, byl v roce 2006 zahájen proces přezkumu stávajících právních předpisů týkajících se kontrol vývozu s ohledem na přistoupení Bulharska k EU dne 1. ledna 2007. Hlavním cílem tohoto procesu přezkumu bylo prověřit jejich soudržnost a soulad s ustanoveními EU v oblasti kontroly vývozu, jakož i zdokonalit jejich praktické provádění. V důsledku toho bulharské národní shromáždění pozměnilo stávající zákon o kontrole vývozu zbraní a položek dvojího užití (tento zákon vstoupil v platnost začátkem roku 2007). Tento „nový“ zákon o kontrole vývozu zachovává veškerá zavedená opatření kontroly vývozu upravující obchod se zbraněmi a navíc posiluje kontrolní opatření pro zpětný vývoz, tranzit a zprostředkování obchodu (v přísné návaznosti na společný postoj EU 468/2003/SZBP). V souladu se společným postojem EU je pro veškerou zprostředkovatelskou činnost požadován zápis zprostředkovatele do evidence, jakož i zvláštní povolení pro každou zprostředkovatelskou transakci.

Struktura bulharského systému kontroly vývozu zůstává taková, jak byla popsána dříve, přičemž byla posílena výměna informací mezi jednotlivými útvary. Bulharsko dodržuje zodpovědnou politiku v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní a provádí doporučená opatření stanovená akčním programem OSN k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi s cílem zabránit nedovolenému obchodování a nepatřičnému zpětnému vývozu, s ohledem na dodržování lidských práv v zemi konečného určení a na mezinárodní mír a regionální stabilitu. Cílem těchto opatření je rovněž zabránit používání zbraní k vnitřním represím, jakož i pro účely terorismu či k organizované trestné činnosti.

V roce 2006 Národní celní úřad pořádal několik kurzů a zaškolil 50 celních úředníků v oblasti potlačování nedovoleného obchodování se zbraněmi se zvláštním zaměřením na ruční palné a lehké zbraně.

Bulharské Ministerstvo obrany předložilo tyto informace o vnitrostátních činnostech v oblasti ručních palných a lehkých zbraní v roce 2006:

— ve srovnání s předešlými zprávami nebyly oznámeny žádné změny v systémech kontroly, hmotné odpovědnosti a bezpečnosti zbrojních skladů bulharské armády;

— nedošlo k žádným změnám v počtu ručních palných a lehkých zbraní a množství střeliva, které byly pro armádu evidovány jako nadbytečné;

— v roce 2006 nebyly zničeny žádné ruční palné a lehké zbraně ani střelivo.

KYPR

Vývoz, tranzit a opětovné předání ručních palných a lehkých zbraní je upraven zákonem 354/2002 „nařízení z roku 2002 o vývozu v oblasti obrany“ ve znění pozměněném zákonem 602/2004. Výše uvedené zákony jsou v souladu s evropským Kodexem chování pro vývoz zbraní a se společným postojem 2000/C191/01. Vývoz včetně zpětného vývozu ručních palných a lehkých zbraní je kontrolován pod dohledem Ministerstva hospodářství, průmyslu a cestovního ruchu a tranzit i opětovné předání ručních palných a lehkých zbraní spadá do pravomoci úřadu pro cla a nepřímé daně v souladu s ustanoveními celních právních předpisů.

Dovoz, nabývání, držení a převoz ručních palných a lehkých zbraní je upraven zákonem 113(1)/2004 „o střelných a chladných zbraních“. Tento zákon je v souladu se směrnicí Evropské unie 91/477/ES v platném znění a se společným postojem 2000/C191/01.

Výroba určitých ručních palných a lehkých zbraní je upravena zákonem 113(1)2004 (část III, čl. 7 odst. I). Podle uvedeného zákona je takováto výroba občanům této republiky či osobám s tamním bydlištěm zakázána, pokud pro tyto účely nemají platné povolení vydané policejním ředitelem. Toto zvláštní povolení je poskytováno občanům za podmínek stanovených zákonem. Mezi ně se patří kromě jiného tyto podmínky: žadatel nesmí mít zápis v trestním rejstříku; šetření, zda držení povolení není nebezpečné pro žadatele, stát nebo veřejný pořádek; a konečně podmínka absolvování státní lékařské prohlídky. Nezákonná výroba, držení, skladování ručních planých a lehkých zbraní a obchod s nimi jsou upraveny zákonem 113(I)2004. Tento zákon stanoví tresty odnětí svobody do výše až 15 let nebo pokutu za porušení ustanovení tohoto zákona ve výši 25 000 kyperských liber.

V rámci kyperského policejního ředitelství bylo zřízeno zvláštní oddělení pro uchovávání záznamů (národní archiv zbraní) a elektronická databáze usnadňuje sdílení informací o ručních palných a lehkých zbraních s jinými příslušnými orgány v EU, regionálními organizacemi a ostatními zeměmi.

ČESKÁ REPUBLIKA

Kategorie zbraní uvedené na seznamu v příloze společné akce Rady ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní a o zrušení společné akce 1999/34/SZBP (2002/589/SZBP) jsou užívány zejména Armádou České republiky a v menší míře dalšími bezpečnostními silami (Policií České republiky, Vězeňskou službou a justiční stráží, Celní správou, Bezpečnostní informační službou). Informace o počtu zbraní držených těmito silami nejsou zpřístupněny veřejnosti; zacházení s těmito zbraněmi (použití, vedení záznamů, skladování) spadá mimo oblast působnosti zákona o zbraních (zákon č. 119/2002). Jakmile jsou zbraně vyňaty z užívání těmito silami, podléhají zákonu o zbraních.

Držení těchto kategorií zbraní pro civilní užití podléhá výjimkám uděleným Policií České republiky (inspektoráty pro zbraně, střelivo a výbušniny okresních ředitelství policie) v souladu s devátým oddílem zákona o zbraních.

Ke dni 31. prosince 2006 získali držitelé zbrojních průkazů v České republice 627 povolení k držení či nošení tohoto druhu zbraní. V roce 2006 bylo držitelům zbrojních průkazů uděleno 110 nových výjimek. Držitelům zbrojních licencí bylo umožněno držet či nosit 791 zbraní tohoto typu (zejména pro užití ve filmech či v divadle nebo soukromými bezpečnostními službami). Držitelům zbrojních licencí nebyly v roce 2006 uděleny žádné nové výjimky. Policie je oprávněna kontrolovat opatření přijatá vlastníky s cílem zabránit ztrátě či krádeži a zajistit bezpečné zacházení s jejich zbraněmi. Policie má za tímto účelem patřičnou pravomoc, včetně práva provádět kontrolu v obydlí vlastníka zbraně.

Obchod s těmito zbraněmi podléhá jiným právním předpisům, zejména zákonu o zahraničním obchodu s vojenským materiálem (zákon č. 38/1994). Obchodník musí nejprve obdržet povolení od Licenční správy Ministerstva průmyslu a obchodu a poté požádat o zvláštní licenci pro každou transakci. Každou žádost o licenci přezkoumává rovněž Ministerstvo vnitra s ohledem na veřejný pořádek a vnitřní bezpečnost a Ministerstvo zahraničních věcí s ohledem na zájmy zahraniční politiky. V roce 2006 Česká republika povolila nekomerční vývoz 238 zbraní tohoto typu, všechny do zemí EU. Ve všech případech byly zbraně vyvezeny do zemí EU s jejich předchozím souhlasem. Na tomto základě nebyly v roce 2006 vyvezeny žádné zakázané zbraně do zemí, jež nejsou členy EU.

V současnosti se připravuje novela zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem (zákon č. 38/1994 v platném znění), jejímž cílem je značně posílit kontrolní pravomoc českých celních orgánů.

DÁNSKO

Dánské Ministerstvo spravedlnosti spravuje právní předpisy o zbraních a výbušninách, které zahrnují i nařízení o ručních palných a lehkých zbraních.

V souladu s ustanoveními dánských právních předpisů o zbraních a výbušninách nemohou být zbraně a střelivo dováženy, vyráběny, nabývány, drženy či nošeny bez licence Ministerstva spravedlnosti či osoby zmocněné ministrem k vydávání těchto licencí.

Právní předpisy rovněž stanoví, že jakékoli zbraně či výbušniny, včetně střeliva, nesmí být vyváženy bez zvláštní licence ministra spravedlnosti. Toto ustanovení se vztahuje rovněž na ruční palné a lehké zbraně.

Ministr spravedlnosti zmocnil místní policejní okrsky k vydávání některých výše uvedených licencí týkajících se ručních palných a lehkých zbraní (držení střelných zbraní atd.).

Databáze a evidence

Dánská policie zavedla ústřední elektronickou databázi (policejní evidenci zbraní), ve které jsou evidovány všechny osoby oprávněné k držení střelných zbraní na základě obdržených žádostí o licence střelných zbraní a evidencí nákupu brokovnic s hladkou hlavní atd. Evidence rovněž obsahuje informace o ztracených a odcizených zbraních.

Policejní evidence zbraní zahrnuje veškeré důležité informace, včetně kategorie a typu zbraně, výroby, modelu, označení (čísla), ráže a zvláštních rysů. Každá zbraň je evidována pod zvláštním identifikačním číslem. Policie může nařídit, aby byla zbraň označena tímto identifikačním číslem, není-li označena výrobcem. Evidence rovněž zahrnuje starší údaje, čímž je umožněno vyhledávat informace o předchozích vlastnících zbraně.

Informace o ztracených střelných zbraních atd. jsou rovněž hlášeny do Schengenského informačního systému (SIS).

Veškeré dánské střelecké svazy musí navíc zavést vlastní evidenci zbraní, jež musí obsahovat informace o veškerých střelných zbraních, které vlastní svaz i jeho členové.

Nedávné právní iniciativy

V roce 2006 se neuskutečnily žádné legislativní iniciativy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.

Dne 1. října 2004 vstoupil v platnost nový zákon, kterým se zavádějí pravidla pro přepravu zbraní mezi třetími zeměmi (tj. jinými zeměmi než Dánskem). Podle těchto předpisů je zakázána doprava zbraní atd. do zemí, na které se vztahuje zbrojní embargo OSN, EU nebo OBSE. Dále je zakázána doprava mezi třetími zeměmi, které nevydaly nezbytné vývozní a dovozní povolení.

Dne 14. června 2005 přijal navíc dánský parlament zákon, který zavádí mimo jiné regulaci zprostředkování obchodu se zbraněmi. Podle tohoto zákona je bez licence udělené ministrem spravedlnosti nebo osobou ministrem zmocněné zakázáno, aby zprostředkovatelé vyjednávali nebo zprostředkovávali transakce, při nichž dochází k přesunům zbraní atd. mezi zeměmi mimo EU ve smyslu vymezení pojmu přesun zbraní v dánských právních předpisech o zbraních a výbušninách. Dále je zakázáno, aby se tyto zbraně atd. kupovaly nebo prodávaly v rámci přesunu mezi zeměmi mimo EU nebo aby majitelé zbraní atd. tento přesun zprostředkovávali. Tento zákaz se netýká činností prováděných v jiném členském státě EU nebo mimo EU dánskými státními příslušníky, kteří mají trvalé bydliště v zahraničí. Tímto zákonem se provádí společný postoj Evropské rady 2003/468/SZBP ze dne 23. června 2003 o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi.

Nedávné iniciativy v oblasti vymáhání práva

Za účelem zdokonalení vnitrostátních opatření pro vyšetřování trestných činů zahájila dánská policie v roce 2006 činnost v rámci národního projektu v oblasti ručních palných a lehkých zbraní „Projekt střelné zbraně“ týkajícího se sledování, aktualizace a evidování zbraní.

ESTONSKO

V roce 2006 nevstoupily v platnost žádné nové právní předpisy o ručních palných a lehkých zbraních.

Proces pozměňování a úpravy zákona o zbraních (který vstoupil v platnost dne 31.3.2002) byl zahájen v roce 2005 a dokončen začátkem roku 2007. Tento zákon stanoví právní základy a postupy pro nakládání se zbraněmi a střelivem, udělování povolení pro zbraně a střelivo, které mají být používány pro civilní účely, jejich užívání pro civilní účely a jejich vynětí z civilního užívání, požadavky pro střelnice a polní střelnice a základy a postupy pro výkon dohledu v těchto oblastech.

V červnu roku 2006 estonské obranné síly zničily 6 000 starých pistolí.

V rámci Ministerstva zahraničních věcí je zřízena Komise pro strategické zboží. Jde o orgán udělující licence, jenž je tvořen zástupci Ministerstva zahraničních věcí, Ministerstva obrany, Ministerstva hospodářských věcí a komunikací, Rady bezpečnostní policie, estonské Rady pro daně a cla a estonské Rady pro vymáhání práva. Komise pro strategické zboží vždy přikládala velký význam podpoře odborné přípravy související s tématem strategického zboží. V podzimním semestru roku 2006 byly pro studenty daní a cel vyšší odborné školy Akademie veřejné správy uspořádány rozšířené přednášky týkající se mezinárodního systému kontrol vývozu a kontrol strategického zboží v Estonsku.

FINSKO

Spolupráce, koordinace a výměna informací mezi správními a donucovacími orgány

V květnu roku 2006 se konalo zasedání vnitrostátní koordinační skupiny odborníků v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Tuto skupinu tvoří zástupci ministerstev zabývajících se kontrolou zbraní, odzbrojováním a nešířením ručních palných a lehkých zbraní a zástupci vnitrostátních nevládních organizací věnujících se této otázce. Skupina jedná kromě jiného i o finské politice v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, provádění vnitrostátních, regionálních i celosvětových ustanovení a nařízení a v oblasti dvoustranné podpory projektům v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Schází se pravidelně pod záštitou Ministerstva zahraničních věcí a zahrnuje zástupce Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra a Ministerstva obchodu a průmyslu. Zástupci dalších orgánů (celní správy, pohraniční kontroly atd.) jsou přizváni v případě potřeby. Nevládní organizace jsou zvány pravidelně.

Nově vydané právní předpisy, přezkumy uplatňování stávajících právních předpisů

Právní předpisy týkající se amnestie na střelné zbraně byly schváleny parlamentem koncem roku 2003 a vstoupily v platnost dnem 1. ledna 2004. Účelem těchto právních předpisů je snížit počet nezákonných a neevidovaných zbraní ve Finsku. Od vstupu těchto právních předpisů v platnost je možné odevzdat nezákonné ruční palné zbraně, střelivo a výbušniny policii bez jakýchkoli právních následků, pokud nebyly použity při spáchání trestného činu. Celkový počet odevzdaných střelných zbraní činil v roce 2006 přibližně 4 000.

Vlastník nezákonné střelné zbraně může rovněž požádat o licenci k držení zbraně nebo ji prostřednictvím policie předat jinému držiteli licence. Zbraně, které si vlastník nechce ponechat ani předat jinému držiteli licence, jsou funkčně znehodnoceny nebo odevzdány státu. Některé z nich policie prodá v úředních veřejných dražbách sběratelům a jiným držitelům zbrojní licence.

FRANCIE

Zprostředkovatelská činnost

Byl vypracován zákon, kterým se zavádí systém předchozího oprávnění k transakcím pro zprostředkovatele a jenž bude brzy přezkoumán parlamentem. Tento kontrolní systém se bude vztahovat na osoby s trvalým bydlištěm ve Francii nebo tamtéž usazené a bude zahrnovat zákonné sankce. Pro transakce, jež se týkají nákupu nebo opětovného prodeje a jsou uskutečněné v zahraničí osobami s trvalým bydlištěm ve Francii nebo tamtéž usazenými a které unikají kontrolám vývozu, budou platit stejné podmínky.

Byl rovněž vypracován návrh vyhlášky, kterou se tato ustanovení provádějí. Ke kontrolám fyzických nebo právnických osob, které působí jako obchodníci, tedy přibude systém předchozích kontrol pro transakce prováděné obchodníky.

Embarga

Byl vypracován návrh zákona, kterým se má novelizovat trestní zákoník a jenž má být brzy přezkoumán parlamentem. Definuje embargo a stanoví trestní sankce v případě porušení embarga nebo omezujících opatření.

Další iniciativy

Po dobu několika let Francie vykazuje větší transparentnost ve výroční zprávě pro parlament o vývozech zbraní, která je rozesílána nejen ve Francii, ale rovněž v zahraničí (velvyslanectví a mezinárodní organizace). Tato zpráva představuje postupy vnitrostátních kontrol a mezinárodní projekty v oblasti kontrol vývozu, jichž se Francie účastní. Obsahuje také mnoho statistických údajů, včetně informací o vývozech ručních palných a lehkých zbraní.

NĚMECKO

Národní kontaktní místa pořádala pravidelná jednání vnitrostátní koordinační skupiny pro otázky týkající se ručních palných a lehkých zbraní. Na těchto jednáních se setkávají odborníci v oblasti kontroly zbraní a vývozu z ministerstev, státní správy, nevládních organizací a průmyslu, aby se zabývali otázkami souvisejícími s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střeliva pro ně. Skupina projednává mimo jiné německou politiku v oblasti ručních o ručních palných a lehkých zbraní, na mezinárodních a regionálních fórech, mnohostrannou a dvoustrannou pomoc, jakož i provádění vnitrostátních, regionálních a celosvětových ustanovení a předpisů. Jednáním předsedá zástupce Spolkového ministerstva zahraničí.

V souvislosti se spoluprácí mezi správními a donucovacími orgány na vnitrostátní úrovni byly přijaty různé iniciativy. Vztahovaly se k nově vydaným právním předpisům i přezkumům uplatňování stávajících právních předpisů. Řádnou součástí tohoto úsilí byla opatření v oblasti odborné přípravy. V roce 2006 tyto iniciativy zahrnovaly:

Za účelem provedení společného postoje Rady EU o zprostředkování obchodu (2003/468/SZBP) Německo pozměnilo své právní předpisy o vývozu. Pro každý jednotlivý případ zprostředkování obchodu se zbraněmi, který se týká válečných zbraní a jiného vojenského vybavení nacházejícího se mimo Německo, je nezbytná licence. V zásadě německý zákon o zprostředkování obchodu se zbraněmi vychází z vazby na území, tj. nevztahuje se na případy bez jakékoli vazby na německé území. Pokud se ovšem němečtí občané nacházející se v Německu zapojí do zprostředkovatelské činnosti v zahraničí bez jakékoli vazby na německé území, vzniká požadavek na licenci.

Za účelem provádění nástroje OSN, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně, začalo Německo zavádět různá opatření týkající se vnitrostátních postupů pro označování a sledování i patřičných norem.

U vývozu vojenských ručních palných a lehkých zbraní mimo země NATO a EU a do zemí, které nejsou rovnocenné zemím NATO, Německo i nadále uplatňuje takzvanou zásadu „nové za staré“, aby bylo zajištěno, že příjemce pokud možno zničí zbraně, které má nahradit nová zásilka, místo toho, aby je odprodal. Obecně platí, že vývoz vojenských ručních palných a lehkých zbraní pro konečné uživatele z řad soukromých osob není povolen.

Německo podepsalo Úmluvu Rady Evropy o prevenci terorismu dne 24. října 2006.

ŘECKO

Cílem stanoveným pro rok 2006 v rámci politiky v oblasti trestné činnosti bylo zvýšení zabavení ručních palných a lehkých zbraní, jež jsou nezákonně drženy či se kterými je nezákonně obchodováno, a to vypracováním specializovaných, cílených akčních plánů příslušnými policejními orgány.

A. Úsilí se zaměřilo na dvě oblasti:

1. kontrolu zákonného obchodu se zbraněmi ve všech jeho fázích (dovoz, obchod, držení, užívání);

2. ve spolupráci s dalšími příslušnými orgány zesílení kontrol zaměřených na vystopování a zabavení ručních palných a lehkých zbraní, které jsou nezákonně dovezené, držené a užívané či s kterými je nezákonně obchodováno.

a) Opatření pro kontrolu zákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi

— Ministerstvo veřejného pořádku vede elektronickou databázi, jež je vnitrostátním ústředním orgánem pro sdílení informací a může přímo získávat a přeposílat informace o veškerých zbraních, které jsou zákonně drženy či s kterými je zákonně obchodováno. Tato databáze je neustále aktualizována a obsahuje veškeré změny ve statusu držby.

— Za účelem identifikace jsou do této databáze vkládány veškeré chybějící zbraně, ať už ztracené, odcizené, zpronevěřené či sledované, aby mohly být zabaveny nebo použity jako důkaz při trestním stíhání a aby bylo možné zbraně určit, v případě, že se je podaří vysledovat. Tato databáze uvádí historii každé zbraně od jejího dovozu až po konečného oprávněného držitele (zbrojní záznamy).

Databáze navíc usnadňuje výměnu informací o ručních palných a lehkých zbraních s dalšími orgány v Řecku i mimo něj.

— Byl stanoven minimální počet kontrol v každém měsíci ve všech podnicích, jež jsou zákonně zapojeny do obchodu se zbraněmi. Kontrolní údaje jsou přezkoumávány v elektronické databázi.

— Ustanovení platného zákona 2168/1993 a příslušná ministerská rozhodnutí jsou přísně dodržována. Tato nařízení tvoří hlavní regulační rámec Řecka a řídí se jimi otázky v oblasti zbraní. Zákon byl uveden v soulad se směrnicí 91/477/EHS a se Schengenskou úmluvou. V některých případech tento regulační rámec zahrnuje ještě přísnější ustanovení (článek 15 zákona 2168/1993 a článek 272 trestního zákoníku ve znění pozměněném zákonem 2928/2001).

— Pro zákonný obchod s ručními palnými a lehkými zbraněmi v Řecku (dovoz – vývoz – obchod a tranzit) je zapotřebí zvláštní licence vydané příslušným orgánem v souladu s ustanoveními zákona 2168/1993.

— V Řecku existuje vynikající spolupráce s dalšími orgány činnými v trestním řízení (přístavní a celní orgány, Úřad pro trestní stíhání hospodářské trestné činnosti), jakož i s vojenskými orgány za účelem sdílení informací s příslušnými orgány zemí, z nichž jsou zbraně do Řecka dováženy či dopravovány.

b) Opatření pro kontrolu nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi

Vzhledem k tomu, že dvoustranná spolupráce na regionální a mezinárodní úrovni je považována za nepostradatelnou pro předcházení a potlačování nezákonného obchodu se zbraněmi z jedné země do druhé, podepsalo Řecko dohody o policejní spolupráci se sousedními zeměmi a účastní se činnosti mezinárodních, regionálních a dvoustranných organizací (Jadersko-jónské iniciativy, iniciativy SECI EUROPOL-INTERPOL).

— Vozidla a osoby jsou při vstupu do Řecka kontrolovány na stanovených vstupních místech.

— Provádí se stálé kontroly na pozemních a námořních hranicích (ve spolupráci s přístavními orgány) za účelem předcházení nezákonnému dovozu zbraní osobami, jež vstupují do Řecka nezákonně.

— Odhalené případy jsou zevrubně prošetřovány za účelem odhalení a rozbití sítí, jež se mohou podílet na nezákonném obchodování se zbraněmi.

— V oblastech se úpornými problémy v oblasti obchodu, držení a užívání zbraní jsou ve spolupráci s místními komunitami a orgány přijímána zvláštní opatření.

V současnosti probíhá proces týkající se změn některých ustanovení základních vnitrostátních právních předpisů o zbraních s cílem zavést určitá nová nařízení, jako například o zaznamenávání osob vystupujících jako prostředníci při transakcích se zbraněmi (zprostředkovatelé – zprostředkování) a o definici konkrétních činností, které by měly podléhat kontrole a licencím.

Pokud jde o označování:

— V Řecku nejsou žádné společnosti, které by vyráběly zbraně pro komerční užití. Je zde pouze jeden státní podnik, jenž vyrábí zbraně pro Ministerstvo obrany.

— Pokud jde o způsob označování země výroby, Řecko prosazuje systém označování NATO STANAG 1 059.

Celkový počet zbraní zabavených řeckou policií v roce 2006: 1 179 (88 automatických pušek/pušek, 303 pistolí, 114 ručních střelných zbraní, 674 loveckých zbraní). Tyto zbraně představují důkazy při soudních řízeních a o nakládání s nimi rozhodují příslušné soudy podle článku 16 zákona 2168/1993.

MAĎARSKO

Maďarský systém udělování licencí sestává ze tří úrovní s poměrně přísnými postupy. Zahrnuje tyto procedurální kroky:

1. Povolení k výkonu činnosti (tj. evidence obchodníků).

2. Zaevidovaní obchodníci, kteří hodlají vést obchodní jednání se zahraničními partnery, musí předem obdržet povolení k jednání, které jim umožňuje pokračovat v jednáních a uzavřít smlouvu.

3. Za účelem plnění smlouvy musí poté žadatel obdržet smluvní licenci (oprávnění k dovozu/vývozu).

Maďarský obchodní licenční úřad je zmocněn vydávat veškerá povolení související s obchodem s vojenským vybavením, včetně střeliva a služeb. Žádosti o povolení jsou přezkoumávány a udělovány jednotlivě. V maďarském systému kontroly vývozu neexistují „otevřená“ či „všeobecná“ povolení pro konvenční zbraně. Povolení jsou vydávána v návaznosti na souhlas meziresortního výboru pro zahraniční obchod s vojenským vybavením (dále jen „ICTME“). Tento orgán je zodpovědný za politické vedení. Ve výboru ICTME zasedají zástupci všech příslušných ministerstev a vnitrostátních orgánů, včetně členů zpravodajských služeb.

Vládní výnos 16/2004 (II.6.) zahrnuje nařízení pro tranzitní přepravu, na niž se vztahují stejná procesní pravidla jako na vývozy. To znamená, že veškeré žádosti o tranzit musí být předloženy předem a jsou posuzovány stejně bedlivě, jednotlivě a podle stejných kritérií jako žádosti o vývoz. Pouze společnosti usazené v Maďarsku jsou oprávněné požádat o tranzitní povolení. Podle tranzitního povolení je odpovědný dopravce v případě smrtonosného vojenského vybavení, ostré munice, výbušnin a dalšího nebezpečného zboží povinen mít ozbrojený bezpečnostní doprovod po celé tranzitní trase: od vstupního do výstupního místa.

Nezákonná výroba, držení, obchod, skladování nebo přesun ručních palných a lehkých zbraní představují trestný čin. Skupiny, společnosti a jednotlivci podílející se na těchto činnostech jsou identifikováni a stíháni.

S cílem kontrolovat zprostředkování obchodu se zbraněmi a zabránit obcházení embarg OSN, EU a OBSE na vývoz zbraní, jakož i kritérií stanovených v Kodexu chování Evropské unie pro vývoz zbraní, zohledňuje vládní výnos 16/2004 (II.6.) doporučení a pokyny o osvědčených postupech příslušných mezinárodních organizací, jakož i společný postoj 2003/468/SZBP o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi, přijatý Radou Evropské unie dne 23. června 2003.

Čl. 2 odst. 2 písm. c) vládního výnosu stanoví, že: „pro jednání jako zástupce, agent, zprostředkovatel či prostředník, pokud jde o vojenské vybavení nebo technickou pomoc, na území Maďarské republiky i mimo něj, je zapotřebí těchto povolení: povolení k výkonu činnosti, povolení k jednání a smluvní licence.“

To znamená, že Maďarsko kontroluje zprostředkovatelské činnosti vykonávané jak na svém území, tak mimo něj zprostředkovateli, kteří mají v Maďarsku bydliště nebo mají na jeho území sídlo.

U zprostředkovatelské činnosti, obdobně jako u vývozů, jsou veškeré žádosti posuzovány mimo jiné podle ustanovení Kodexu chování Evropské unie pro vývoz zbraní. Maďarský obchodní licenční úřad vede po dobu alespoň deseti let záznamy o všech osobách a subjektech, které získaly povolení k výkonu zprostředkovatelské činnosti. Je sice také zavedena evidence zprostředkovatelů zbraní, registrace či oprávnění vykonávat zprostředkovatelskou činnost však za žádných okolností nenahrazuje požadavek na získání příslušného povolení či písemného oprávnění pro každou transakci. Při posuzování žádostí pro vykonávání zprostředkovatelské činnosti bere maďarský obchodní licenční úřad v úvahu případné záznamy o předchozích zapojení žadatele do nezákonných činností.

IRSKO

V roce 2006 navrhl Odbor podnikání, obchodu a zaměstnanosti nové právní předpisy o kontrolách vývozu, jež byly zveřejněny v lednu roku 2007. Až budou nové předpisy přijaty, zmodernizují a posílí irský strategický kontrolní systém, přičemž i zajistí úplný soulad s irskými mezinárodními závazky týkajícími se kontrol vývozu.

Neexistují zvláštní vnitrostátní právní předpisy o tranzitu ručních palných a lehkých zbraní. Podle stávajících irských právních předpisů však je pro dovoz, tranzit, opětovný převod a vývoz ručních palných a lehkých zbraní do zemí EU a z nich třeba povolení v souladu se zákony o střelných zbraních z období 1925 až 2006 a s nařízeními ES týkajícími se (nabývání a držení) zbraní o střeliva z roku 1993. Vývoz střelných zbraní do všech zemí rovněž podléhá zákonu o kontrole vývozu z roku 1983 a předpisům z něj vycházejících. V současnosti je příslušným pokynem pokyn o kontrole vývozů z roku 2005, jenž zahrnuje pistole a „jejich součásti“ v souvislosti s obecným vojenským vybavením.

Pro vývoz střelných zbraní existují různé zákonné požadavky v závislosti na místu určení. Není-li žadatel držitelem platného zbrojního pasu na střelné zbraně pro střelnou zbraň, jež má být vyvezena, musí získat oprávnění k vývozu od An Garda Síochána (vnitrostátní policejní síly). Pro vývozy do členských států Evropské unie je navíc zapotřebí vývozní povolení Ministerstva spravedlnosti, rovnosti a právní reformy. V případě vývozu do zemí mimo EU je zapotřebí vývozní povolení Ministerstva podnikání, obchodu a zaměstnanosti.

Pokud jde o dovoz ručních palných a lehkých zbraní, není-li žadatel držitelem platného zbrojního pasu na střelné zbraně pro danou střelnou zbraň, je zapotřebí dovozní povolení udělované Odborem pro spravedlnost, rovnost a právní reformu. Pokud pro střelnou zbraň, jež má být dovezena, existuje platný zbrojní průkaz, je v souladu se směrnicí 91/477/EHS pro její dovezení ze zahraničí třeba předchozího povolení (článek 11).

V současné době se v Irsku nevyrábí žádné ruční palné a lehké zbraně. Vyrábění střelných zbraní bez registrace k výrobě na Ministerstvu spravedlnosti, rovnosti a právní reformy je trestný čin. Střelné zbraně nacházející se v Irsku by byly označeny v případě výroby v zahraničí. Je možné, že některé starší střelné zbraně nejsou označeny; v tomto případě An Garda Síochána (vnitrostátní policejní síly) zodpovídají za jejich označení. Podnikatelé v oblasti střelných zbraní musí vést záznamy o veškerých převodech střelných zbraní alespoň po dobu 5 let. Odebírání a likvidace ručních palných a lehkých zbraní spadají do pravomoci An Garda Síochána a irských obranných sil. Řízení skladů a jejich zabezpečení spadají do pravomoci Odboru pro spravedlnost a Odboru pro obranu.

Trestní zákoník z roku 2006 ustanovil širokou řadu změn zákonů o střelných zbraních z období 1925–2000.

Některá ustanovení zákona související se střelnými zbraněmi nebyla dosud ministrem uvedena v účinnost, včetně ustanovení, jež pro zákonně držené střelné zbraně stanoví tříletá povolení, minimální normy pro držení zbraní jednotlivci a podnikateli se střelnými zbraněmi a minimální normy pro střelnice. Ministr může kromě toho prostřednictvím statutárního nástroje vyhlásit omezení na určité střelné zbraně a střelivo pro ně. Žádosti o zbraně, na než se vztahuje omezení, mohou být podávány komisaři sil An Garda Síochána, jsou-li splněny určité podmínky.

ITÁLIE

Spolupráce, koordinace a výměna informací mezi správními a donucovacími orgány

Ad hoc pracovní skupina pro ruční palné a lehké zbraně koordinovaná Ministerstvem zahraničních věcí, která v Itálii působí od června roku 2000 a která se skládá ze zástupců příslušných ministerstev, donucovacích orgánů a zúčastněných vnitrostátních průmyslových sdružení, se v roce 2006 sešla jednou.

Jednání se zaměřila zejména na přípravu hodnotící konference o akčním programu OSN proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi konající se v roce 2006, na provádění mnohostranného nástroje pro označování a sledování, jakož i na provádění společného postoje EU o zprostředkovatelských činnostech. Náležitá pozornost byla věnována rovněž diskusi na dalších příslušných mnohostranných fórech (První výbor Valného shromáždění OSN, OBSE, Wassenaarské ujednání, G8).

Nově vydané právní předpisy

Itálie ratifikovala Úmluvu OSN proti nadnárodnímu zločinu a její protokoly (včetně protokolu proti nedovolené výrobě a obchodování se střelnými zbraněmi, jejich díly a součástmi a střelivem) dne 16. března 2006, a to zákonem č. 146/2006. Italské právní předpisy o střelných zbraních byly odpovídajícím způsobem pozměněny, zejména pokud jde o uchovávání informací o střelných zbraních po dobu nejméně deseti let a o označování udávající zemi výroby.

Další iniciativy

V roce 2006 italské ozbrojené síly zničily tyto ruční palné a lehké zbraně, které byly označené za nadbytečné:

— 770 pistolí Beretta, mod. „34“;

— 93 697 pušek Garand M1;

— 37 390 útočných pušek FAL BM59;

— 8 231 ostatních.

Celkem: bylo zničeno 140 088 ručních palných a lehkých zbraní.

LOTYŠSKO

V roce 2006 nebyly zavedeny žádné nové právní předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní.

V blízké budoucnosti budou předloženy některé změny stávajících právních předpisů týkající se účinnějších kontrol vývozu. Například nový návrh zákona o oběhu strategického zboží bude přesněji definovat kontrolní orgány, jejich pravomoci a spolupráci, jakož i pojmy používané v zákoně, včetně zprostředkovatelské činnosti. Rovněž mají být přijata nová nařízení stanovující vnitrostátní seznamy kontrolovaného zboží, jakož i pokyny pro vydávání různých typů licencí.

Zákon o oběhu zbraní vstoupil v platnost v lednu roku 2003. Upravuje záležitosti týkající se zbraní v Lotyšské republice v souladu s mezinárodními požadavky a v tomto ohledu harmonizuje vnitrostátní právní předpisy, přičemž stanovuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob, pokud jde o oběh zbraní, jejich součástí, střeliva, výbušnin, výbušných zařízení, zvláštních zařízení a pyrotechnických výrobků v Lotyšské republice a klasifikuje toto zboží za účelem zajištění osobní a veřejné bezpečnosti. Tento zákon nebyl pozměněn od roku 2003. V roce 2003 a 2004 bylo přijato několik dalších právních aktů, kterými se upravuje oběh zbraní v Lotyšsku.

Zákon o oběhu zbraní stanoví, že pro veškeré transakce týkající se ručních palných a lehkých zbraní je zapotřebí vývozního, dovozního či tranzitního povolení pro strategické zboží. Povolení vydává Výbor pro kontrolu strategického zboží. Osvědčení o konečném použití je jednou z podmínek pro vývoz a tranzit přes území Lotyšské republiky. Požadavky a podmínky pro osvědčení jsou stanoveny v souladu s požadavky Kodexu chování EU pro vývoz zbraní a budou vyžadovány v souladu se zákonem o oběhu strategického zboží.

Zákon o oběhu strategického zboží (květen roku 2004) má zajistit kontrolu nad oběhem strategického zboží v souladu s vnitrostátními a mezinárodními požadavky na sledování vývozu, dovozu a tranzitu tohoto zboží.

V roce 2006 zabavila policie celkem 569 střelných zbraní. Pokud jde o různé trestné činy, policie zabavila nezákonně nabyté a skladované střelné zbraně – 16 pistolí/revolverů, 16 samopalů, 14 brokovnic, 2 pušky malé ráže, 1 vzduchovou pistoli, 2 vlastnoručně vyrobené pistole.

LITVA

Dne 6. dubna 2006 Parlament Litevské republiky pozměnil zákon o kontrole strategického zboží, jenž byl přijat dne 29. dubna 2004. Změna mimo jiné upravuje seznam omezení týkajících se vydávání licencí i definici zprostředkovatelské činnosti (úpravy jsou zvýrazněny). Ode dne 1. července 2006, kdy pozměněný zákon vstoupil v platnost, zprostředkovatelská činnost označuje vedená jednání či opatření či vykonávání transakcí fyzickými a právnickými osobami, jež mají bydliště v Litevské republice či jsou tam zapsány, a dceřinými společnostmi zahraničních právnických osob a dalších organizací; jde o takové transakce, při kterých může být zboží uvedené na společném seznamu vojenského vybavení přepraveno z území Litevské republiky, jiného členského státu Evropské unie či nečlenského státu do jakéhokoli jiného nečlenského státu.

Prozatímní zákon o dobrovolném navrácení zbraní, střeliva a výbušnin a legitimování zbraní a střeliva vstoupil v platnost dnem 1. října 2006 a platí do dne 31. března 2007. Zákon vyvazuje z právní odpovědnosti osoby, jež se rozhodnou vydat nezákonně vlastněné zbraně, střelivo a výbušniny. Stanovuje právní rámec pro stažení nedovolených střelných zbraní, střeliva a výbušnin z civilního oběhu

Seznam zemí, na něž se vztahuje embargo OSN či EU, byl neustále aktualizován. Stávající seznam je stanoven v usnesení vlády Litevské republiky č. 237 o schválení seznamu zemí, do nichž je zakázán vývoz či tranzit zboží uvedeného na společném vojenském seznamu a pro které je zakázána zprostředkovatelská činnost v oblasti jednání a transakcí týkajících se zboží uvedeného na společném vojenském seznamu.

Zákon o kontrole zbraní a střeliva se v současnosti přezkoumává. Kromě jiných změn bude dosaženo plného souladu s Protokolem o střelných zbraních.

LUCEMBURSKO

V roce 2006 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy.

Příslušný právní základ tvoří zákon ze dne 15. března 1983 o zbraních a střelivu a nařízení velkovévodství ze dne 31. října 1995 o dovozu, vývozu a tranzitu zbraní, střeliva a vybavení výhradně určeného pro vojenské užití a souvisejících technologií. Tyto právní akty jsou zveřejněny v Mémorialu, úředním věstníku Lucemburska. Stávající právní předpisy jsou v současnosti předmětem přezkumu.

Zakázané zbraně

V ustanovení čl. 4 zákona ze dne 15. března 1983 o zbraních a střelivu je zakázán dovoz, výroba, přeměna, oprava, nabývání, nákup, držení, skladování, přeprava, nošení, převod, prodej či vývoz určitých typů zbraní a střeliv a obchodování s nimi. Bez ohledu na toto ustanovení může ministr spravedlnosti povolit zejména:

a) dovoz, nabytí, nákup, přepravu, držení, prodej, předání či vývoz zbraní a střeliva a obchodování s nimi, jedná-li se o starožitnosti, umělecké dílo či ozdobné předměty nebo mají-li tvořit součást sbírky či expozice; povolení může být podmíněno tím, že zbraň musí být natrvalo funkčně znehodnocena;

b) dovoz, nabývání, nákup, přeprava, držení, prodej, převod či vývoz zbraní a střeliva za vědeckými či výchovnými účely;

c) dovoz, vývoz či tranzit zbraní ze zahraničí, jež směřují do jiné země.

Oprávnění může být podmíněno tím, že dotyčné zbraně nemohou být užívány pro jiné účely než výše uvedené.

Lucembursko nemá žádný vnitrostátní systém označování pro použití ve výrobě a při dovozu ručních zbraní. V této zemi není žádná zbrojovka. Puškaři a obchodníci se zbraněmi a střelivem musí vést rejstřík o přijatých a vydaných zbraních uvádějící značku výrobce, ráži a výrobní číslo každé zbraně a jména i adresy jejich dodavatele a kupce. Rejstřík musí uvádět číslo a datum vydání povolení ministerstva. Musí být předložen na požádání jakéhokoli zástupce veřejných orgánů. Puškaři a obchodníci se zbraněmi mohou být požádáni, aby Ministerstvu spravedlnosti poskytli kopii svého rejstříku. Maximální objem zbraní a střeliv, jenž zbrojíři a obchodníci se zbraněmi smějí mít uskladněný, je stanoven Ministerstvem spravedlnosti.

V případě nepokojů, podezřelého shromažďování či porušení veřejného pořádku může Ministerstvo spravedlnosti přikázat uzavření či evakuaci veškerých obchodů či skladů se zbraněmi a střelivem a převod jejich obsahu na určené místo.

Porušování zákona ze dne 15. března 1983 se trestá odnětím svobody na dobu osmi dnů až pěti let.

Vývoz

Je-li zbraň zakoupena v Lucembursku za účelem vývozu, požádá puškař Ministerstvo spravedlnosti, aby prodávajícímu bylo vydáno povolení pro vývoz zbraně, tj. pro přepravu z místa koupě na hranice. Žádosti o vývozní povolení pro zbraně, střelivo a vybavení výhradně určeného pro vojenské užití a souvisejících technologií musí být doprovázeny mezinárodním dovozním povolením či osvědčením o konečném použití. Podle nařízení velkovévodství ze dne 31. října 1995 v platném znění stanovuje formu a obsah těchto dokladů Ministerstvo zahraničních věcí, zahraničního obchodu a spolupráce.

V souladu se směrnicí 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní (článek 11) Lucembursko informuje další dotyčné členské státy o vydaných povoleních k vývozu do jejich zemí.

Licenční úřad může požadovat, aby žádosti o tranzit zbraní, střeliva a vybavení určeného výhradně pro vojenské užití a souvisejících technologií byly doprovázeny dokladem, v němž příslušné orgány země, ze které zboží přichází, potvrzují, že vývoz do dané země určení je povolen.

Žádosti o vývozní či tranzitní povolení musí být doprovázeny čestným prohlášením podepsaným žadatelem, že vývozní či tranzitní operace proběhne v souladu s žádostí o povolení. Po každé zásilce zboží, na které se vztahuje vývozní povolení, musí vývozce do tří měsíců poskytnout licenčnímu úřadu doklad, že zboží bylo doručeno do schválené země určení a že bylo odbaveno dovozcem pro domácí užití.

Jako tento doklad slouží buď dokument vydaný celními orgány země dovozu, jenž prokazuje, že vyvezené zboží bylo procleno pro tuzemské užití, nebo jakýkoli jiný dokument prokazující, že zboží bylo bezprostředně přijato příslušným orgánem v zemi dovozu či podnikem jednajícím jménem tohoto orgánu.

Ničení zbraní

Způsob, který je používán v Lucembursku (vojskem, policií a celními úřady), je ničení zbraní rozřezáváním (tzv. severing). Je prováděno zbrojnicemi těchto úřadů. Veškerý rozřezaný kov je umístěn do kontejneru a poté dopraven zaměstnanci zbrojnic do oceláren, kde je za přítomnosti svědků roztaven v elektronických vysokých pecích. Poté je o této operaci vypracována zpráva.

MALTA

Malta přijala opatření nezbytná k vydání dvou nových právních oznámení, L.N. 167/2006 a právního oznámení 168/2006. Prvním právním oznámením se odbor snažil pokrýt z právního hlediska dovoz a vývoz vybavení případně souvisejícího s trestem smrti, mučením nebo některým jiným nelidským a ponižujícím zacházením. Toto právní oznámení v podstatě zakázalo technickou pomoc související s opravou, vývojem, výrobou, montáží, testováním, údržbou i veškeré další druhy technické pomoci spojené s poskytováním takového vybavení. Nikomu navíc nebylo povoleno dovážet položky uvedené na prvním seznamu přiloženém k tomuto právnímu oznámení, bez ohledu na původ položek.

Nikomu dále nebylo povoleno obdržet technickou pomoc související s těmito předměty nezávisle na tom, zda žadatelem byl jednotlivec nebo organizace.

Vývoz těchto položek byl podmíněn vývozním povolením, bez ohledu na jejich původ. Vývoz položek, které by mohly být použity k mučení, je povolen pouze tehdy, mají-li být vyvezeny do členského státu EU nebo na některé jejich přidružené území a mají-li být požívány členy EU či OSN při mírových operacích v konkrétním místě určení. Ověřování pravosti prohlášení bylo nicméně nadále ponecháno v pravomoci celních úřadů s tím, že porušení podmínek je postižitelné podle zákona, a to udělením pokuty do maximální výše 5 000 maltských lir či odnětím svobody na dobu až 5 let.

Právním oznámením 168/2006 bylo převzato nařízení EU 1330/2004 a v podstatě zahrnuto do maltských vnitrostátních právních předpisů. Podle tohoto nařízení se seznam vojenského vybavení rozděluje do 22 podskupin, přičemž všechny musí být schváleny před případným vývozem příslušných položek. Seznam mimo jiné začíná konvenčním vybavením a střelivem (ML1–ML5), pozemními vozidly a vybavením (ML6), chemickými a toxickými látkami (ML7), energetickými materiály, válečnými plavidly, letadly, elektronickým vybavením, vysokorychlostními energetickými zařízeními, pancéřovým a ochranným vybavením.

Pokud jde o tyto položky a vybavení dvojího užití, žádosti vyřizuje odbor podle skutkové podstaty a v plném souladu s vnitrostátními právními předpisy, jakož i mezinárodními závazky.

NIZOZEMSKO

Nizozemsko neprovedlo v roce 2006 žádné změny právních předpisů o ručních palných a lehkých zbraních.

POLSKO

Právní opatření

Polský právní systém týkající se převodů zbraní neobsahuje žádná zvláštní ustanovení o ručních palných a lehkých zbraních. Platná právní ustanovení – zákon ze dne 29. listopadu 2000 o zahraničním obchodu se zbožím, technologiemi a službami strategického významu pro bezpečnost státu a pro zachování mezinárodního míru a bezpečnosti (sjednocené znění, Sbírka zákonů z roku 2004, č. 229, položka 2315) – zavedla jednotný systém kontroly vývozu, dovozu, tranzitu a souvisejících služeb týkajících se zboží a technologií dvojího užití, zbraní a technické pomoci (1). Ministerstvo hospodářství v současné době předpisy ověřuje s cílem zavést změny, které zjednoduší a zpřísní systém kontroly vývozu, a zároveň jej učiní příznivějším pro vývozce.

Ustanovení zákona ze dne 22. června 2001 o podnikání v oblasti výroby a obchodu s výbušninami, zbraněmi, střelivem, výrobky a technologiemi používanými ozbrojenými silami a policií (Sbírka zákonů z roku 2001, č. 67, položka 679 v platném znění) byla uvedena v soulad se směrnicí 91/477/EHS ze dne 18. června 1991 o kontrole nabývání a držení zbraní. Zákonem ze dne 23. června 2006 o změnách určitých zákonů v souvislosti s členstvím Polské republiky v Evropské unii (Sbírka zákonů č. 133, položka 935) došlo ke změně ustanovení článku 3 vložením nové kapitoly 5a, která zavádí povinnost pro podnikatele přepravující zbraně a střeliva na území EU potvrzovat povolení k přepravě a předběžná povolení k přepravě. Tyto doklady doprovází každou zásilku ručních palných a lehkých zbraní a střeliva ze zemí EU do Polska, z Polska do zemí EU a při tranzitu přes polské území. Cílem je ujistit orgány zemí původu a určení o tom, že podnikatel je oprávněn vykonávat činnosti související s obchodem s druhy zbraní a střeliva uvedenými v dokladech.

Dne 13. června 2006 Rada ministrů pozměnila přílohu nařízení ze dne 23. listopadu 2004 o zákazech a omezeních převodů zboží strategického významu pro bezpečnost státu (Sbírka zákonů ze dne 28. června 2006, č. 109, položka 750). Pozměněná příloha obsahuje seznam států, do kterých je vývoz zbraní zakázán vzhledem k příslušným sankcím OSN a EU. Mezi hlavní změny nařízení se řadí uplatňování zbrojního embarga vůči Uzbekistánu a zrušení sankcí vůči Afghánistánu a Bosně a Hercegovině.

Správní opatření

Dříve než podnikatelé obdrží povolení/koncesi k činnostem souvisejícím s výrobou zbraní a střeliva či obchodování s nimi, musí projít odborným školením a složit příslušné zkoušky. Ministerstvo hospodářství uspořádalo 31 pracovních seminářů a kurzů věnovaných kontrolám vývozu zbraní a vnitřnímu systému kontrol určených podnikatelům obchodujícím se zbožím, technologiemi a službami strategického významu, včetně ručních palných a lehkých zbraní. Kurzů odborné přípravy uspořádaných v roce 2006 se zúčastnilo celkem 672 osob ze 130 podniků. Byly rovněž zahrnuty otázky, na které se vztahuje akční program OSN kontroly ručních palných a lehkých zbraní i příslušné dokumenty EU.

Přestože Polsko dosud nevyváží přenosné systémy protivzdušné obrany (MANPADS), byly učiněny kroky k úplnému provádění doporučení Wassenaarského ujednání uvedených v dokumentu „Prvky kontrol vývozu přenosných systémů protivzdušné obrany“ a s ohledem na jejich možný vývoz v budoucnosti byly přijaty příslušné postupy. Případné žádosti o povolení vývozu přenosných systémů protivzdušné obrany budou vyřizovány v souladu s výše uvedeným zákonem ze dne 29. listopadu 2000.

Na všech úrovních správy skladů byly zavedeny patřičné postupy v oblasti řízení zásob a kontroly účetnictví. Kromě toho byl vypracován režim pravidelného podávání zpráv a pravidelné komunikace mezi těmito úrovněmi. U každého zařízení existuje povinnost uchovávat požadované záznamy o veškerých skladovaných ručních palných a lehkých zbraních od okamžiku převzetí kontroly nad těmito zbraněmi, přes různý pohyb zásob, až do jejich vydání nebo vyřazení z provozu.

Prosazování práva

Polské celní právní předpisy zůstaly během vykazovaného období beze změn. V roce 2006 Celní správa dále posílila kontrolu hraničních přechodů (silničních, námořních a letištních) v souvislosti s nezákonným obchodováním se zbožím, včetně ručních palných a lehkých zbraní. Byla nainstalována řada nových rentgenových snímačů automobilů i nákladních vozidel. Zvláštní pozornost byla věnována polským východním hranicím. Tato opatření umožnila celním úředníkům odhalit 42 ručních zbraní (pušek a pistolí) a 145 728 kusů střeliva a zabránit nezákonnému obchodování s těmito položkami.

V roce 2006 odhalila pohraniční služba pokusy o pašování 49 střelných zbraní, 1 755 kusů střeliva pro střelné zbraně a 66 granátů; z toho bylo 34 střelných zbraní a 685 kusů střeliva zabaveno za prostorem hraničního přechodu. Hodnota pašovaných zbraní a střeliva činila celkem 8 860 PLN. Pohraniční služba zahájila 19 přípravných řízení týkajících se pokusů o pašování, přičemž 12 z nich bylo spácháno na východní hranici EU.

PORTUGALSKO

Spolupráce, koordinace a výměna informací mezi správními a donucovacími orgány

Pokračovalo úsilí o posílení spolupráce, koordinace a výměny informací mezi správními a donucovacími orgány v boji proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní, jakož i v zamezení nedovolenému obchodování. Zřízení koordinační skupiny v roce 2005, složené ze zástupců z Ministerstva zahraničních věcí, Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra, portugalských zpravodajských služeb a Ministerstva financí, přispělo k lepší koordinaci práce mezi všemi zapojenými subjekty.

Nově vydané právní předpisy

Udělování dovozních a vývozních licencí pro kategorie zbraní uvedené v příloze společné akce Rady je především v pravomoci Ministerstva obrany.

Pro každou transakci týkající se ručních palných a lehkých zbraní je třeba obdržet povolení od licenční správy (Ministerstva obrany či Ministerstva vnitra podle toho, zda jsou zbraně určeny pro vojenské či civilní užití).

Každou žádost rovněž přezkoumává Ministerstvo zahraničních věcí s ohledem na zájmy zahraniční politiky, včetně dodržování kritérií zakotvených v Kodexu chování EU pro vývoz zbraní.

V roce 2006 vstoupil v platnost nový právní rámec pro výrobu, opravu, dovoz, vývoz, převod, skladování, oběh, obchod, udělování povolení, nabývání a držení ručních palných a lehkých zbraní, jejich součástí a střeliva.

Zákon 5/2006 zavádí souhrnný režim, včetně trestních sankcí pro nedovolené držení veškerých kategorií zbraní uvedených v příloze společné akce Rady ze dne 12. července 2002, pro obchodování s nimi a zprostředkovatelskou činnost.

RUMUNSKO

V roce 2006 nebyly přijaty žádné nové právní předpisy týkající se ručních palných a lehkých zbraní.

Stále platí informace o právním rámci a právních opatřeních uvedené v národních zprávách o akčním programu OSN o ručních palných a lehkých zbraních. Rumunsko má od roku 1993 přiměřené právní předpisy a odpovídající správní systém, aby mohlo provádět účinnou kontrolu nad obchodem s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

Vnitrostátní systém kontroly vývozu konvenčních zbraní spočívá v právním rámci, ve vnitrostátních kontrolních seznamech, vnitrostátním orgánu pro kontrolu vývozu a dalších veřejných institucích, v zásadách, postupech, procesu vydávání oprávnění, v činnostech v oblasti registrace, udělování povolení a kontroly, v dokladech pro kontrolu vývozu, jakož i ve spolupráci a mezinárodní pomoci.

Kontrola vývozu, dovozu a jiných operací s konvečními zbraněmi je upravena nařízením vlády č. 158/1999 schváleným se změnami zákonem č. 595/2004. Je pozoruhodné, že rumunské právní předpisy obsahují ustanovení týkající se mezinárodního zprostředkování obchodu se zbraněmi a jsou v nich začleněna ustanovení uvedená ve společném postoji 2003/468/SZBP přijatém Radou Evropské unie dne 23. června 2003. V případě zprostředkovatelských činností jsou veškeré žádosti posuzovány mimo jiné podle ustanovení Kodexu chování EU pro vývoz zbraní.

Veškeré operace v oblasti opětovného vývozu konvenčních zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní, podléhají ustanovením nařízení vlády č. 158/1999 schváleným se změnami zákonem č. 595/2004.

Prvním opatřením, jež je v souladu s rumunskými právními předpisy třeba učinit, je udělení oprávnění k obchodu s konvenčními zbraněmi společnostem. Žádosti o povolení jsou přezkoumávány jednotlivě. Povolení jsou vydávána s ohledem na informace poskytované mezirezortní Radou pro kontrolu vývozu, dovozu a jiných obchodních operací s vojenským zbožím, která se skládá ze zástupců všech ministerstev a příslušných vnitrostátních orgánů, včetně členů zpravodajských služeb.

Povolení k mezinárodnímu tranzitu, překládce a nekomerčním činnostem týkajícím se konvenčních zbraní jsou udělována jednotlivě.

V Rumunsku je do provádění vnitrostátních právních předpisů zapojeno několik ministerstev, jež se také podílí na mezinárodních činnostech v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, ale koordinačním orgánem v oblasti právních předpisů týkajících se kontroly vývozu zůstává Národní agentura pro kontrolu vývozu (ANCEX). Ve spolupráci s Odborem pro boj proti terorismu a pro kontrolu zbraní (Ministerstvo zahraničních věcí) se Národní agentura pro kontrolu vývozu účastní všech významných mezinárodních činností.

Ministerstvo pro vnitřní věci a správní reformu – generální inspektorát rumunské policie (GIRP) kontroluje způsob, jakým je fyzickým či právnickým osobám udělováno oprávnění nabýt, vlastnit, držet, nosit a užívat střelné zbraně a střelivo. Podle zákona č. 295/2004 o střelných zbraních a střelivu, jenž byl uveden v soulad se směrnicí 91/477/EHS, generální inspektorát rumunské policie rovněž vede evidenci o všech zákonných držitelích smrtících a nesmrtících zbraní a aktualizuje databázi Národní evidence zbraní (www.politiaromana.ro).

V roce 2006 nedošlo k žádným významným iniciativám v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, ale vláda Rumunska pokračovala v důležité osvětové práci se společnostmi a jednotlivci působícími v rámci průmyslu v oblasti vnitrostátní obrany, aby zlepšila porozumění právním předpisům týkajícím se kontroly zbraní a jejich dodržování. Národní agentura pro kontrolu vývozu poskytuje informace obchodníkům prostřednictvím svých internetových stránek (www.ancex.ro) a pořádá různé semináře a pracovní semináře na toto téma.

V souladu s mezinárodním nástrojem, jehož cílem je umožnit státům včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně a jenž byl přijat Valným shromážděním OSN dne 8. prosince 2005, Národní agentura pro kontrolu vývozu navíc zřídila evidenci předaných zbraní. Tento dokument obsahuje záznamy o vývozech a dovozech ručních palných a lehkých zbraní, výrobní číslo, druh, množství, původ a další podstatné informace o převodech.

SLOVENSKO

Za účelem vnitrostátního provádění společné akce EU týkající se ručních palných a lehkých zbraní a programu EU pro prevenci a boj proti nedovolenému obchodování s konvenčními zbraněmi, byly přijaty tyto zákony:

Zákon č. 179/1998 Sb. ze dne 15. května 1998 o obchodu s vojenským materiálem a o změně zákona o živnostenském podnikání č. 455/1991 Sb. upravuje mimo jiné podmínky pro obchod s vojenskými ručními planými a lehkými zbraněmi, podmínky pro zprostředkovatelskou činnost a operace orgánů státní správy v této souvislosti. Slovensko v roce 2006 plně provádělo veškeré patřičné vnitrostátní právní normy.

Do postupu provádění jsou zapojeny tyto vnitrostátní úřady:

1. Ministerstvo zahraničních věcí;

2. Ministerstvo hospodářství;

3. Ministerstvo vnitra;

4. Ministerstvo obrany;

5. Celní orgány;

6. Zpravodajské služby.

Oprávněná osoba je povinna zdržet se obchodu s vojenským materiálem, pokud by takový obchod mohl poškodit zahraniční politiku, bezpečnost či obchodní zájmy nebo mezinárodní závazky Slovenské republiky či poškodit zájmy mezinárodních organizací a institucí, jejichž je Slovenská republika součástí, členem či účastníkem.

Porušení zákona o obchodu s vojenským materiálem může vést k pokutě do výše 10 milionů SKK nebo k odnětí svobody na dobu až osmi let.

V roce 2006 Slovensko povolilo vývoz 7 908 ručních palných a lehkých zbraní a 4 644 těchto zbraní bylo dovezeno.

SLOVINSKO

Ve Slovinsku se na provádění vnitrostátních předpisů a mezinárodních činností v oblasti ručních palných a lehkých zbraní podílí několik ministerstev. Ministerstvo zahraničních věcí zůstává koordinačním orgánem pro provádění a koordinaci mezinárodních činností v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Ministerstvo vnitra kontroluje vývoz a dovoz ručních palných a lehkýchzbraní a Ministerstvo obrany zodpovídá za kontrolu dovozu a vývozu ručních palných a lehkých zbraní užívaných k vojenským účelům.

Výroční zprávy o vývozu a dovozu zbraní jsou zveřejňovány na webových stránkách Ministerstva obrany. Slovinská policie a celní správa zodpovídají za kontrolu státních hranic a hraničních přechodů. Provádí přímou kontrolu nákladu překračujícího státní hranici. V roce 2006 se policie zabývala 238 trestnými činy (152 v roce 2005) týkajícími se nedovolené výroby zbraní či výbušnin a obchodu s nimi a podala trestní oznámení na 261 podezřelých osob (161 v roce 2005). V roce 2006 bylo spácháno 22 trestných činů organizovaných zločineckými skupinami, zatímco v roce 2005 byly zaznamenány pouze 4 takové případy. Na základě vlastní činnosti policie odhalila 192 (127) trestných činů. V roce 2006 zničila 637 zabavených střelných zbraní; 72 kusů z celkového zabaveného množství bylo darováno Národnímu muzeu současné historie.

V oblasti ručních palných a lehkých zbraní se konají pravidelná zasedání a existuje meziresortní koordinace a každé ministerstvo se aktivně zapojuje podle své pravomoci.

Slovinsko přijalo základní právní předpisy o ručních palných a lehkých zbraních v devadesátých letech 20. století. V roce 2005 byl jako součást národní zprávy o provádění akčního programu OSN předložen této organizaci Souhrnný přehled vnitrostátního právního rámce týkajícího se ručních palných a lehkých zbraní. Od té doby a konkrétně v roce 2006, nebyly přijaty žádné nové právní předpisy. Ministerstvo vnitra nicméně formálně předložilo Ministerstvu spravedlnosti podnět ke změně článku 310 trestního zákoníku – Nedovolená výroba zbraní či výbušnin a obchod s nimi, s cílem zahrnout exteritoriální použitelnost trestního zákoníku v případech údajného spáchání trestného činu tohoto druhu. Odůvodněním tohoto návrhu změny trestního zákoníku je, že tento trestný čin může být spáchán, pokud pachatel nezákonně „přiváží“ zbraně do Republiky Slovinsko nebo se podílí na opětovném prodeji zbraní ze zahraničí. Předpokládá se, že vládní a parlamentní postup pro navrhované změny trestního zákoníku bude zahájen v roce 2007.

ŠPANĚLSKO

Nejnovější vývoj týkající se nových právních předpisů a nařízení je tento:

a) Dne 12. ledna 2006 bylo zavedeno nařízení ITC/60/2006 s cílem aktualizovat přílohu I královského výnosu 1782/2004 ze dne 30. července 2004 o upravení kontroly zahraničního obchodu s obrannými materiály, dalším materiálem a zbožím a technologiemi dvojího užití a začlenit do něj odsouhlasené změny kontrolních seznamů v souvisejících mezinárodních seznamech střeliv (tj. v Režimu kontroly raketových technologií a ve Wassenaarském ujednání).

b) Španělský parlament vyzval v říjnu roku 2005 vládu, aby ve lhůtě jednoho roku vydala zákon o obchodu se zbraněmi. Tento zákon měl aktualizovat ustanovení výše uvedeného královského výnosu 1782/2004 ze dne 30. července 2004. Nový zákon by měl být v souladu s akčním programem OSN k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech a související rezoluce Valného shromáždění OSN a přímo odkazovat na tento program i rezoluce, jakož i na Protokol proti nedovolené výrobě střelných zbraní, jejich dílů, součástí a střeliva a obchodování s nimi – obecně známý jako „Protokol OSN o střelných zbraních“ – který doplňuje Úmluvu OSN o přeshraniční organizované trestné činnosti (přijatou Valným shromážděním OSN dne 31. května 2001). V návaznosti na žádost parlamentu španělská vláda schválila dne 29. prosince 2006 návrh na nový zákon o zahraničním obchodu s obrannými materiály a zbožím dvojího užití. Tento návrh je v současné době přezkoumáván a pozměňován parlamentem a předpokládá se, že vstoupí v platnost v polovině roku 2007. Nejvýznamnější aspekty návrhu lze shrnout takto: — Za prvé se španělské právní předpisy oblasti stanou normou rovnocennou se zákonem, čímž dojde ke zřízení nástroje pro provádění kontrol s větší účinností. — Za druhé se zákonem zaktualizují nová nařízení o zahraničním obchodu s obrannými materiály a zbožím dvojího užití, v souladu se závazky přijatými Španělskem na mezinárodních fórech a v rámci režimů nešíření zbraní. — Za třetí se novým zákonem rozšíří oblast působnosti kontrol všech druhů střelných zbraní, včetně loveckých a sportovních zbraní, jejich dílů a součástí a střeliva v souladu s rezolucí 55/225 přijatou Valným shromážděním OSN a zaměřenou proti nedovolené výrobě střelných zbraní, jejich dílů a součástí a střeliva a obchodování s nimi. — Za čtvrté bude zákon výslovně vyhovovat osmi kritériím Evropského kodexu chování pro vývoz zbraní, jakož i kritériím přijatým OBSE pro operace s ručními palnými a lehkými zbraněmi. — Konečně právní text obsahuje výslovný závazek podporovat regionální a mezinárodní postupy zaměřené na větší kontrolu obchodu se zbraněmi, a zejména přijmout mezinárodní smlouvu o obchodu se zbraněmi, a účastnit se jich. V tomto ohledu je třeba připomenout, že Španělsko bylo jedním ze 117 sponzorů projektu schváleného dne 26. října.

c) Španělsko splnilo v roce 2006 vnitřní ratifikační proces pro přijetí „Protokolu OSN o střelných zbraních“ a dne 9. února 2007 uložilo u generálního tajemníka OSN nástroj o přistoupení. Pro Španělsko vstupuje protokol v platnost dnem 11. března 2007.

Odborná příprava správních, donucovacích a soudních orgánů

Španělské donucovací orgány organizovaly stejně jako v minulých letech kurzy a pracovní semináře o trestné manipulaci se střelnými zbraněmi a výbušninami a o používání výpočetní techniky při kontrole zbraní a výbušnin. Tyto semináře se pořádají pravidelně za účelem šíření pravidel a právních ustanovení pro prevenci nedovoleného obchodu se zbraněmi a boj proti němu a jejich cílem je obnovit a aktualizovat znalosti policejních úředníků příslušných orgánů v této oblasti.

Další iniciativy a činnosti

V souladu s právním rámcem „Úmluvy o stanovení jednotných pravidel pro vzájemné uznávání úředních ověřovacích značek palných zbraní“ z července roku 1969 a podle ustanovení stanovených jejím výkonným orgánem, Stálou mezinárodní komisí pro zkoušení ručních zbraní, označil španělský národní úřad pro zkoušení zbraní „Banco Oficial de Pruebas de Armas de Eibar (BOPE)“ veškeré přenosné zbraně pro civilní užití vyrobené ve Španělsku v roce 2006. Označování zbraní je jedním z doporučených opatření, jež má být učiněno pro budoucí sledování a stíhání nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi; označení zahrnuje tyto informace: jméno výrobce, zkušební číslo zbraně, rok výroby a označovací štítky španělského národního úřadu pro zkoušení zbraní, jakož i loga. V roce 2006 Španělsko vyrobilo 280 pistolí, 22 942 pušek (v těchto údajích jsou zahrnuty jednohlavňové pušky) a 28 138 brokovnic, přičemž všechny byly označeny španělským národním úřadem pro zkoušení zbraní. V roce 2006 tento úřad rovněž zničil 1 276 přenosných zbraní (zejména pistolí a revolverů).

Příslušné španělské orgány, které jsou koordinovány Centrálním inspektorátem pro zbraně a výbušniny při Guardia Civil (tento inspektorát je španělským ústředním orgánem pro administrativní kontrolu střelných zbraní), v roce 2006 zabavily 7 015 nezákonných střelných zbraní. V současné době skladují španělské orgány celkem 291 196 skladovaných třelných zbraní různých druhů (pod celní uzávěrou, zabraných nebo zabavených); v roce 2006 bude vydraženo 22 392 střelných zbraní a dalších 40 772 bude zničeno.

V roce 2006 provedly španělské orgány 23 727 kontrol zařízení, ve kterých se vyrábějí či skladují střelné zbraně nebo výbušniny (včetně továren, obchodů, sportovních střelnic, soukromých bezpečnostních služeb atd.); z toho bylo celkem provedeno 8 071 kontrol v zařízeních souvisejících se střelnými zbraněmi a 15 656 kontrol v zařízeních, v nichž se výbušniny vyrábějí či skladují.

Španělští celní a daňoví úředníci kromě toho v rámci programu potlačení pašování zbraní při vývozu několikrát navštívili přístavy a letiště.

ŠVÉDSKO

Právní předpisy o ručních palných a lehkých zbraních byly v některých bodech pozměněny, mimo jiné informace o kontaktních údajích zprostředkovatelů zbraní nebudou ve vnitrostátní evidenci zprostředkovatelů zbraní již důvěrné.

V souladu s novým nařízením, které vstoupilo v platnost dnem 1. července 2006, je švédský celní úřad povinen informovat švédskou policii o veškerých zbraních přepravených přes švédskou hranici do Švédska.

Právní předpisy týkající se časově omezené amnestie na střelné zbraně byly schváleny parlamentem koncem roku 2006 a vstoupily v platnost dnem 1. března 2007. Amnestie byla v platnosti ode dne 1. března do 31. května 2007. Účelem těchto právních předpisů je snížit počet nelegálních a neevidovaných zbraní ve Švédsku.

EVROPSKÁ UNIE

V roce 2006 byla uplatňována směrnice o posuzování bezpečnosti zahraničních leteckých dopravců (SAFA) a byly předloženy tři legislativní návrhy zabývající se regulativními opatřeními na území EU:

— aktualizace směrnice ES o zbraních (91/477);

— návrh směrnice ES o střelných zbraních, kterou se má provádět protokol OSN o střelných zbraních;

— sdělení Komise o bezpečnosti výbušnin, rozbušek, vybavení pro výrobu bomb i bezpečnosti střelných zbraní v EU.

II. ÚSILÍ VYNALOŽENÉ V ROCE 2006 NA PROVÁDĚNÍ NA MEZINÁRODNÍ ÚROVNI

RAKOUSKO

Organizace pro bezpevnost a spolupráci v evropě (OBSE)

Rakousko prosazovalo další provádění dokumentů OBSE týkajících se ručních palných a lehkých zbraní i zásob konvenčního střeliva. V rámci bezpečnostního dialogu Fóra pro bezpečnostní spolupráci uspořádalo OBSE dne 29. března 2006 první prezentaci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Cílem tohoto úsilí je za prvé seznámit účastnické státy s regulačním rámcem a činnostmi, jakož i s projekty EU týkajícími se ručních palných a lehkých zbraní a za druhé vybudovat základ pro posílenou koordinaci a spolupráci mezi OBSE a EU, aby bylo zajištěno co nejhospodárnější využití silných stránek i rozdílných kapacit a aby se zamezilo zdvojení práce.

Rada euro-atlantického partnerství (EAPC)

Rakousko poskytlo finanční podporu projektu pro zničení ručních palných a lehkých zbraní a přenosných systémů protivzdušné obrany v Kazachstánu. Projekt, řízený Spojenými státy, byl zahájen v dubnu roku 2006.

V roce 2006 pokračovalo provádění projektu pro zničení ručních palných a lehkých zbraní, přenosných systémů protivzdušné obrany a střeliva na Ukrajině, jenž byl rovněž financován Rakouskem.

Organizace spojených národů

Na 61. valném shromáždění OSN Rakousko podpořilo tyto rezoluce týkající se ručních palných a lehkých zbraní:

„Pomoc státům při omezování nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi a při odebírání těchto zbraní“, „Problémy vyplývající z hromadění zásob konvenčního střeliva“. Rakousko hlasovalo pro rezoluci „Nedovolený obchod s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech“.

BELGIE

Belgie podporuje několik projektů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní po světě, jmenovitě je to:

Afrika

Jihoafrická republika – 216 700 EUR – „Safer Africa“

Projekt, jehož účelem je prostřednictvím omezení lehkých zbraní v rizikových oblastech zvýšit a posílit policejní donucovací kapacity v Jihoafrické republice.

Burundi – Konžská demokratická republika – Rwanda – 400 000 EUR – Regionální středisko pro ruční palné a lehké zbraně – Evropský institut pro výzkum a informace o míru a bezpečnosti

Projekt nazvaný „Budování podpory a kapacit pro rozvoj národních akčních plánů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní v Burundi, Rwandě a Konžské demokratické republice“.

Latinská Amerika

Kostarika, Panama, Nikaragua, Salvador, Honduras, Guatemala – 107 800 EUR – „Arias Foundation“

Cílem projektu je zvýšit informovanost nejohroženějších členů společnosti (mladých lidí) v těchto šesti zemích o dopadu střelných zbraní na jejich život prostřednictvím osvětových činností ve středních školách.

Brazílie – 70 467 EUR – Úřad OSN pro drogy a trestnou činnost

Projekt má znásobit úsilí společenství federálního okresu (Brasilia) s cílem zabránit násilí způsobenému drogami a šířením střelných zbraní.

Asie

Bangladéš, Nepál a Srí Lanka – 100 000 EUR – „Safer World“

Projekt má posílit vládní kapacity a kapacity občanské společnosti v oblasti boje proti šíření lehkých zbraní v Bangladéši, Nepálu a na Srí Lance (použití akčního programu OSN pro ruční palné zbraně).

Východní a jihovýchodní Evropa

Bělorusko – 55 370 EUR – OBSE

Posílení kapacit v oblasti řízení skladů lehkých zbraní a jejich zabezpečení.

Kosovo – 94 543 EUR – Kosovská iniciativa pro kontrolu ručních zbraní (KOSSAC)

Projekt rozvojového programu OSN nazvaný „KOSSAC“: kosovská iniciativa pro kontrolu ručních zbraní (KOSovo Small Arms Kontrol Initiative).

Ukrajina – 25 000 EUR

Obnova a ochrana oblasti v okolí muničního skladu v Novobohdanivce.

BULHARSKO

Bulharsko financovalo projekt pro zničení 1 897 ručních palných a lehkých zbraní, které byly nezákonně drženy civilisty a následně zabaveny Ministerstvem vnitra Černé Hory. Bulharsko věnovalo Ministerstvu vnitra Černé Hory 7 588 USD na dokončení projektu. Ničení zbraní bylo dokončeno dne 28. února 2006.

V roce 2006 se v Bulharsku uskutečnil mezinárodní seminář nazvaný „Kontrola vývozu zboží dvojího užití a zbraní“: úloha průmyslu (Sofie 22. a 23. května 2006). Sofijský seminář z roku 2006 byl součástí pokračujícího provádění společného akčního plánu Maďarska a Bulharska v rámci cíleného programu Australské skupiny zaměřeného na neúčastnící se země.

Sofijský seminář byl příležitostí pro výměnu informací, zkušeností a odborné přípravy v podobě prezentací a interaktivních debat pro účastníky z Albánie, Bosny a Hercegoviny, Chorvatska, Bývalé jugoslávské republiky Makedonie i Srbska a Černé Hory.

V souladu se svou politikou, jejímž cílem je co nejvíce napomáhat partnerům organizace NATO při řešení problémů týkajících se bezpečnosti a obrany, se Bulharsko v roce 2006 účastnilo 9 z 10 stávajících projektů svěřeneckého fondu NATO – Partnerství pro mír. Pět z nich bylo věnováno odebírání a ničení ručních palných a lehkých zbraní:

1. Svěřenecký fond Srbsko a Černá Hora II na zničení 1 320 620 protipěchotních min (APL) v Srbsku a Černé Hoře: 30 000 EUR.

2. Svěřenecký fond Ukrajina II na ničení střeliva, ručních palných a lehkých zbraní a přenosných systémů protivzdušné obrany na Ukrajině: 25 000 EUR.

3. Svěřenecký fond na ničení ručních palných a lehkých zbraní a přenosných systémů protivzdušné obrany v Kazachstánu: 10 226 EUR.

4. Svěřenecký fond Albánie II na ničení střeliva pro ruční palné a lehké zbraně v Albánii: 25 000 EUR.

5. Svěřenecký fond na vyčištění 569 hektarů kontaminované půdy a likvidaci nevybuchlé munice (UXO) v Ázerbajdžánu: 15 000 EUR.

Bulharské ministerstvo obrany informovalo, že úkoly bulharských ozbrojených sil účastnících se v roce 2006 mírových operací nezahrnovaly odebírání a ničení ručních palných a lehkých zbraní.

KYPR

Kypr se aktivně zapojuje do práce, kterou v této oblasti vykonává OSN a OBSE.

Předkládá OSN zprávy k provádění akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech. Dále poskytl informace Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (UNHCHR) (na základě rozhodnutí 124/2004) o „předcházení porušování lidských práv způsobenému dostupností a zneužíváním ručních palných a lehkých zbraní“.

Kypr rovněž poskytuje OBSE informace o své vnitrostátní praxi a postupech pro vývoz konvenčních zbraní a souvisejících technologií (FSC.DEL/269/06, 27.6.2006), o převodech konvenčních zbraní (FSC.DEL/432/06, 26.9.2006) a o ručních palných a lehkých zbraních (FSC.DEL/14/07, 24.1.2007).

ČESKÁ REPUBLIKA

Česká republika se aktivně zapojuje do provádění akčního programu OSN proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi. V roce 2006 Česká republika přispěla částkou 1 000 000 CZK (47 308,17 USD = 34 910 EUR) na činnosti svěřeneckého fondu na upevnění míru prostřednictvím praktických opatření v oblasti odzbrojení. Tato částka bude užita na podporu druhé fáze databáze CASA, která se provádí od listopadu roku 2006 do listopadu roku 2007. Jedním z hlavních cílů databáze CASA je sledovat provádění akčního programu OSN jednotlivými členskými státy OSN.

Koordinace úřadu se v roce 2006 zaměřila zejména na přípravu hodnotící konference o akčním programu OSN proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi, konané v roce 2006, a na provádění mnohostranného nástroje pro označování a sledování zbraní. Náležitá pozornost byla věnována rovněž diskusi na jiných příslušných mnohostranných fórech (První výbor Valného shromáždění OSN, OBSE, Wassenaarské ujednání).

Česká republika spolupracovala kromě jiného s vnitrostátními úřady Interpolu v Limě a Wiesbadenu na 147 případech týkajících se 1 791 zbraní.

DÁNSKO

Dánské donucovací orgány se účastní různých mezinárodních a regionálních iniciativ v oblasti kontroly zbraní a otázek nedovoleného obchodování se zbraněmi.

Od listopadu roku 2006 se dánská policie v rámci Úkolové skupiny pro Baltské moře účastní operace Crossfire II, zaměřené na pašování zbraní.

Dánsko prosazuje odzbrojení, demobilizaci, znovuzačlenění a rehabilitaci bývalých bojovníků v Libérii prostřednictvím svěřeneckého fondu Rozvojového programu OSN, a to částkou 2,7 milionů EUR (2004–2006).

Prosazuje i odzbrojení, demobilizaci, znovuzačlenění a rehabilitaci bývalých bojovníků v Afghánistánu prostřednictvím svěřeneckého fondu Rozvojového programu OSN, a to částkou 1,1 milionu EUR (2005–2006).

ESTONSKO

V roce 2006 estonští vojáci v Iráku během tamních hlídkových operací několikrát zabavili zbraně a střelivo. Operace byly vedeny ve spolupráci s jednotkami pozemních sil USA a Iráku.

FINSKO

— V roce 2006 Finsko podpořilo program ECOWAS o ručních zbraních (ECOSAP) částkou 250 000 EUR. Obdobná částka bude vyplacena v roce 2007 a 2008, čímž bude celková finská pomoc činit 750 000 EUR.

— Příspěvek na misi OBSE v Moldavské republice pokrývající zničení nadbytečných a zastaralých muničních skladů (celkem 160 000 EUR).

— Příspěvek na druhou fázi programu OBSE pro ruční palné a lehké zbraně a konvenční střelivo v Republice Tádžikistán zahrnující obnovu muničních skladů na šesti místech (celkem 100 000 EUR).

— Finanční pomoc na projekt v oblasti ručních palných a lehkých zbraní v Albánii řízený Rozvojovým programem OSN. Projekt byl zahájen jako „výměna zbraní za rozvoj“ za účelem zpětného získání nezákonně vlastněného střeliva a ručních zbraní odcizených z vojenských skladišť během krize na konci devadesátých let 20. století. Odebírání bylo umožněno právními předpisy o amnestii vydanými vládou. Působnost projektu byla později rozšířena na rozvoj komunální policejní ochrany se zaměřením na vytváření důvěry mezi donucovacími orgány, veřejnou správou a běžnými občany. Finsko financovalo projekt do roku 2006, kdy projekt skončil.

Další iniciativy

Finsko přispělo k procesu vyřazování zbraní v rámci mandátu pozorovatelské mise v Acehu (AMM) vysláním 11 odborníků. Tyto náklady činily zhruba 545 000 EUR. Vyřazování výzbroje Hnutí za svobodný Aceh (GAM) začalo dne 15. září 2005, proběhlo ve čtyřech fázích a skončilo dne 31. prosince 2005. V souladu s memorandem o porozumění mezi vládou Indonéské republiky a Hnutím za svobodný Aceh se toto hnutí zavázalo, že za pomoci pozorovatelské mise v Acehu vyřadí z provozu veškeré zbraně, střelivo a výbušniny držené účastníky hnutí. Předalo misi 840 zbraní, které úspěšně prošly procesem vyřazování zbraní. Veškeré vyřazené zbraně byly zničeny.

FRANCIE

Organizace spojených národů: v roce 2006 Francie přispěla v Lomé na zvláštní fond Regionálního střediska OSN pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC) (77 000 EUR).

Hospodářské společenství západoafrických států (ECOWAS): Francie se zúčastnila programu na podporu kontroly lehkých zbraní ve členských státech Hospodářského společenství západoafrických států (260 000 USD).

Tádžikistán: mezi zářím roku 2005 a dubnem roku 2006 byla mise 4 francouzských odborníků přítomna v Tádžikistánu (odborná příprava, dohled nad zřizováním skladů, kontrola operací zaměřených na zničení nestabilního střeliva) součástí operací prováděných pod záštitou OBSE.

Ukrajina: V květnu roku 2006 se Francie účastnila mise, která v Novobohdanivce (Ukrajina) hodnotila dekontaminaci (ničení nadbytečných zásob střeliva) a poskytovala poradenství v této otázce. Od září do října roku 2006 se účastnila výcvikové mise pro odborníky v oblasti zneškodňování bomb, jejímž cílem bylo zničit nadbytečné zásoby střeliva na Ukrajině (3 odborníci).

Libanon: bezpečnostní audit zásob střeliva libanonských ozbrojených sil (LAF) proběhl v březnu roku 2006. V návaznosti na audit poskytli odborníci v oblasti zneškodňování vojenských bomb odborný výcvik pro libanonské ozbrojené síly.

NĚMECKO

Německo přispívá na projekty a činnosti v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro tyto zbraně v rámci různých institucí a organizací a ve spolupráci s nimi. Většina těchto činností se uskutečňuje v širším časovém rozmezí než je kalendářní rok. Hlavní iniciativy v roce 2006 jsou uvedeny níže:

Afghánistán (2004–)

Od roku 2004 podporuje Německo v Afghánistánu operace DDR (odzbrojení, demobilizace a znovuzačlenění) a DIAG (rozpuštění ilegálních ozbrojených skupin) tím, že spolufinancuje odstranění a likvidaci přebytečných zbraní a střeliva. Celková částka podpory: 3 000 000 EUR.

Albánie (2006)

V roce 2006 přispělo Německo do svěřeneckého fondu programu NATO Partnerství pro mír (PfP) na podporu ničení ručních palných a lehkých zbraní, přenosných systémů protivzdušné obrany (MANPADS) a střeliva v Albánii. Příspěvek: 107 000 EUR.

Angola (2003–2006)

Německo v Angole podporuje společenské a hospodářské znovuzačlenění bývalých bojovníků a jejich rodin. K dosažení udržitelného znovuzačlenění se uplatňuje komunitní přístup. Znovuosídlení je napojeno na programy pro rozvoj venkova a pro zemědělství. Součástí programu je také oprava silnic a tímto způsobem se vytvářejí pracovní místa pro přijímající komunity a bývalé bojovníky. Posilují se kapacity místních vlád a správy, aby mohly být vypracovány a prováděny programy pro znovuzačlenění. Celková částka podpory: 11 990 332 EUR.

Burundi (2003–2007)

Německo podporuje národní program Burundi pro demobilizaci a znovuzačlenění. Tento projekt má čtyři hlavní složky: zmocnění struktur pro znovuzačlenění na komunální úrovni, oživení zemědělské produkce, vytváření příjmů a obnova infrastruktury. Celková částka podpory: 15 940 000 EUR.

Kambodža (2006–)

Německo vykonalo v prosinci roku 2006 hodnotící návštěvu, jejímž cílem bylo prozkoumat problémy spojené muničními sklady a vypracovat návrh projektu týkajícího se správy a bezpečnosti zásob, jakož i likvidace přebytečného střeliva pro provedení v období let 2007/2008.

Konžská demokratická republika (2004–2007)

Německo podporuje národní program demobilizace a znovuzačlenění. V návaznosti na podporu určenou národnímu výboru „Comité Technique de Planification et de Coordination“ poskytlo Německo finanční prostředky pro tříletou spolupráci s národním výborem pro demobilizaci a opětovné začlenění. Celková částka podpory: 2 500 000 EUR.

Konžská demokratická republika (2005–2011)

Německo podporuje společenské a hospodářské znovuzačlenění dětí a mladých lidí, kteří byli dříve spojeni s bojovými silami v provincii Maniema v Konžské demokratické republice. Celková částka podpory: 12 000 000 EUR.

Východoafrické společenství (EAC) (2004–)

Německo podporuje rozvoj politického, právního a institučního rámce ve Východoafrickém společenství za účelem kontroly nekontrolovaného šíření ručních palných a lehkých zbraní. Projekt se sekretariátem EAC zahrnuje organizační rozvoj pro vytvoření regionálního kontaktního místa pro kontrolu ručních palných zbraní, uvedení v soulad politik a legislativy, školení, rozvoj systematických přístupů k posouzení problematiky ručních palných a lehkých zbraní, vzdělávání a osvěta ve spolupráci s organizacemi občanské společnosti v členských státech Východoafrického společenství.

Širší oblast Velkých jezer (2003–2006)

Německo přispělo na program demobilizace a znovuzačlenění pro více zemí (MDRP) vedený svěřeneckým fondem Světové banky a určený pro širší oblast Velkých jezer. Celková částka podpory: 9 900 000 EUR.

Liga arabských států (2004–)

Německo pokračovalo ve své spolupráci s Ligou arabských států poskytováním pomoci na činnosti spojené s ručními palnými a lehkými zbraněmi na různých úrovních. Podpora byla poskytnuta pro setkání kontaktních osob pro ruční palné a lehké zbraně států Ligy. Pokračovala práce na překladech dokumentů OBSE týkajících se problematiky ručních palných a lehkých zbraní do arabštiny. Pro zaměstnance sekretariátu Ligy arabských států byla v říjnu roku 2006 uspořádána studijní návštěva Berlína, Vídně (OBSE) a Geilenkirchen (verifikační středisko německých ozbrojených sil). Konkrétním příkladem spolupráce s členskou zemí Ligy arabských států je dvoudenní školení na téma řízení zásob a bezpečnost, které Německo uspořádalo v Tunisku v září roku 2006.

Libérie (2005–2007)

Německo podporuje vnitrostátní program pro odzbrojení, demobilizaci, znovuzačlenění a obnovu (DDRR). V rámci tohoto programu je v Libérii poskytována obětem sexuálního zneužití souvisejícím s válkou psychosociální pomoc a podpora znovuzačlenění uprchlíků a bývalých bojovníků, kteří se navracejí do svých domovů, a to prostřednictvím obnovy infrastruktury náročné na pracovní sílu. Celková částka podpory 10 750 000 EUR.

Společenství pro rozvoj Jižní Afriky(SADC) (2004–)

Německo podporuje Společenství pro rozvoj Jižní Afriky při provádění Protokolu SADC o kontrole střelných zbraní, střeliva a ostatních souvisejících materiálů. V rámci této spolupráce vyslalo poradce pro otázky míru a bezpečnosti, aby podporoval zřízení regionálního kontaktního místa při sekretariátu SADC. Součástí projektu je: harmonizace politik a legislativy, vytváření kapacit, výcvik donucovacích orgánů a spolupráce se subjekty občanské společnosti.

Rwanda (2003–2007)

Německo podporuje rwandskou komisi pro demobilizaci a znovuzačlenění (RDRP) a proces opětovného začlenění bývalých bojovníků do společnosti ve Rwandě. Celková částka podpory: 8 773 000 EUR.

Senegal (2005–2006)

Německo podpořilo osvětové programy o ručních palných zbraních v regionu Casamance. Program se opíral o síť různých místních nevládních organizací, které vyvinuly souhrnnou strategii pro řešení problému nekontrolovaného šíření ručních palných a lehkých zbraní. Činnost byla zahájena v roce 2005 koordinační pracovní schůzkou a vytvářením kapacit. Hlavní důraz byl kladen na osvětu obyvatel a vládních úředníků v přeshraničním regionu.

Sierra Leone (2004–2006)

Německo podporuje vzdělávání a odbornou přípravu dětí a mládeže postižených ozbrojeným konfliktem, včetně dětí, které byly dříve spojeny s bojovými silami v Sierře Leone. Celková částka podpory: 12 000 000 EUR.

Jihovýchodní Evropa/RACVIAC (2005–)

Německo pokračovalo v podpoře seminární činnosti související s ručními palnými a lehkými zbraněmi v regionálním středisku pro kontrolu zbraní. Konkrétní iniciativy zahrnovaly zprostředkování obchodu se zbraněmi a řízení skladů.

Uganda (2005–2007)

Německo podporuje národní kontaktní místo pro ruční palné zbraně za účelem provádění akčního plánu Ugandy pro kontrolu ručních palných zbraní v oblastech vytváření kapacit a osvěty. V souladu s akčním programem OSN v oblasti ručních palných zbraní a dalšími regionálními dohodami, zřídila vláda Ugandy úřad pro koordinaci kontroly ručních palných zbraní.

MAĎARSKO

Celosvětová opatření

Maďarská republika se účastnila mezinárodních jednání zaměřených na prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi na regionální i mezinárodní úrovni. Maďarská politika pro udělování licencí přísně dodržuje všechna embarga Rady bezpečnosti OSN a ostatní embarga uvalená Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Evropskou unií a podporuje moratoria, jako například moratorium ECOWAS.

V rámci partnerství s dalšími zeměmi poskytlo Maďarsko technickou a finanční pomoc za účelem podpory regionálního provádění opatření obsažených v akčním programu OSN. Rovněž se aktivně zapojilo do ostatních činností vykonávaných v rámci dalších organizací, jako například v rámci programu NATO Partnerství pro mír, Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu atd.

V rámci Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě přijalo Maďarsko v souvislosti s ručními palnými a lehkými zbraněmi řadu politických závazků. Dokument OBSE o ručních palných a lehkých zbraních poskytuje obecný rámec pro řešení problémů souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi a to tím, že stanovuje opatření, normy a zásady v následujících oblastech:

— výroba, označování a vedení evidence,

— společná kritéria vývozu a kontroly vývozu,

— řízení skladů, omezení přebytků a ničení,

— včasné varování, předcházení konfliktům, řešení krizí a obnova po konfliktu.

Další závazky týkající se zvláštních aspektů problematiky lehkých palných a ručních zbraní byly stanoveny v těchto dokumentech OBSE:

— zásady OBSE pro kontroly vývozu přenosných systémů protivzdušné obrany,

— zásady OBSE pro kontrolu zprostředkování obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi,

— standardní prvky osvědčení pro konečné uživatele a ověřovací postupy pro vývoz ručních palných a lehkých zbraní.

Zásady OBSE, kterými se řídí převody konvenčních zbraní jsou platné i pro kontrolu vývozu zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní.

Maďarsko společně s Finskem, Ruskou federací, Tureckem a Spojenými státy podpořilo návrh rozhodnutí o harmonizaci prvků osvědčení pro konečné uživatele v rámci OBSE. Rozhodnutí v této záležitosti bylo přijato dne 17. listopadu 2004.

V rámci OBSE koordinovalo Maďarsko v roce 2004 úsilí za účelem reakce na žádosti účastnických zemí o pomoc v souvislosti s problémy týkajícími se ručních palných a lehkých zbraní.

V souladu s ustanoveními dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních si Maďarsko do 30. června 2001 vyměnilo s účastnickými zeměmi informace o vnitrostátních systémech označování. Tyto informace jsou podle potřeby aktualizovány, tak aby odrážely změny ve vnitrostátních systémech označování.

V souladu s ustanoveními dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních si Maďarsko od roku 2002 rovněž každoročně s účastnickými zeměmi OBSE vyměňuje informace týkající se kategorií, podskupin a množství ručních palných zbraní, které byly zjištěny nebo zabaveny a zničeny na jejich území během předchozího kalendářního roku, stejně jako informace o dovozu lehkých zbraní z ostatních účastnických zemí a vývozu do nich.

Maďarsko v souladu s ustanoveními dokumentu OBSE o ručních palných a lehkých zbraních si s účastnickými zeměmi OBSE vyměnilo ke dni 30. června 2001 informace týkající se:

— vnitrostátních postupů kontroly výroby lehkých zbraní,

— příslušných vnitrostátních právních předpisů a stávajících postupů v oblasti vývozní politiky, postupů, dokumentace a kontroly nad vnitrostátním zprostředkováním obchodu,

— obecných informací ohledně vnitrostátní řízení skladů a bezpečnostních postupů,

— technologií a postupů pro ničení ručních palných a lehkých zbraní.

Tyto informace jsou podle potřeby aktualizovány, tak aby odrážely změny ve vnitrostátních právních předpisech a postupech.

Regionální opatření

Maďarsko se zavázalo k akčnímu plánu, speciálně vytvořenému pro pokrytí potřeb jihovýchodní Evropy a známému jako regionální prováděcí plán boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní. Regionální prováděcí plán je iniciativou Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu. Od listopadu roku 2000 se klíčoví účastníci třikrát do roka setkávají na konzultačních jednáních, aby společně zhodnotili regionální úsilí zaměřené na zastavení šíření ručních palných a lehkých zbraní, vyměnili si zkušenosti a vyvinuli praktické projekty v rámci segedínského procesu pro ruční palné zbraně (SSAP). Segedínský proces pro ruční palné zbraně je neformálním fórem, na kterém mohou vlády, občanská společnost a mezinárodní organizace vyvíjet politiky a praktické projekty pro boj proti šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě. SSAP byl zahájen maďarským ministerstvem zahraničí společně s organizací Saferworld, londýnskou nezávislou skupinou odborníků na zahraniční politiku, na konferenci v maďarském městě Segedín v listopadu roku 2000 Od přijetí regionálního prováděcího plánu Paktu o stabilitě v listopadu roku 2001 představuje doplňkový rámec pro spolupráci mezi vládami a občanskou společností.

Mezinárodní a regionální spolupráce

Maďarské ministerstvo zahraničních věcí uspořádalo společně s oddělením pro spolupráci při kontrolách vývozu odboru pro nešíření zbraní Ministerstva zahraničních věcí USA, (Bureau of Non-proliferation, Office of Export Control Cooperation) v červnu roku 2003 v maďarském Segedínu seminář o kontrolách vývozu pro země jihovýchodní Evropy. Konference představila základní součásti účinného systému kontroly vývozu a poskytla příležitost k projednání regionálních přístupů a záležitostí. Tyto záležitosti se týkaly zejména otázky, jak v tomto regionu řešit problémy související s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

Ve spolupráci s oddělením pro spolupráci při kontrolách vývozu odboru pro nešíření zbraní Ministerstva zahraničních věcí USA, uspořádalo maďarské ministerstvo zahraničních věcí v Budapešti ve dnech 15. až 17. září 2003 pátou mezinárodní konferenci o kontrolách vývozu. (Jednalo se o pátou konferenci v řadě akcí, které jsou označovány jako „Oxfordský proces“). Konference se zúčastnilo více než 180 úředníků provádějících kontroly vývozu z více než 40 zemí, jakož i zástupci mnohostranných režimů kontrol vývozu, průmyslu a nevládních organizací. Jedním z hlavních témat konference byla diskuse o nových přístupech ke kontrolám konvenčních zbraní, zejména některých typů ručních palných a lehkých zbraní, jako jsou přenosné systémy protivzdušné obrany.

Nejdůležitější událost nedávného období je také výsledkem mezinárodní spolupráce. Maďarsko v únoru roku 2006 dokončilo snížení počtu/likvidaci 1 540 kusů přenosných systémů protivzdušné obrany typu Strela-2. Tento projekt byl zčásti americkou iniciativou a byl spolufinancován Spojenými státy.

Za účelem identifikace skupin a jednotlivců, kteří jsou zapojeni do nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi spolupracuje maďarská policie s Interpolem a Europolem a je členem regionálního střediska pro boj proti přeshraniční trestné činnosti Iniciativy pro spolupráci v jihovýchodní Evropě (SECI) s cílem navrhnout pro země jihovýchodní Evropy systém pro výměnu informací o nedovoleném obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

IRSKO

— Částka 500 000 EUR pro svěřenecký fond Světové banky určená pro Program demobilizace ve více zemích a proces znovuzačlenění, konkrétně pro projekty v oblasti Velkých jezer v Africe, jejichž cílem je řešení situace bývalých bojovníků.

— Částka 200 000 EUR pro svěřenecký fond programu Partnerství pro mír určená na likvidaci ručních palných a lehkých zbraní na Ukrajině a v Albánii.

— Částka ve výši 89 000 EUR pro neziskovou organizaci Safer Afrika určená na projekt zaměřený na omezení šíření ručních palných a lehkých zbraní v Africe.

— Částka 10 000 EUR pro Mezinárodní akční síť proti šíření ručních palných zbraní (IANSA) za účelem účasti na konferenci OSN o akčním programu proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi, která se konala v New Yorku v období června až července roku 2006.

— Částka 10 000 EUR pro Mezinárodní akční síť proti šíření ručních palných zbraní určená na zdokonalení internetových stránek IANSA, jež jsou cenným zdrojem informací pro osoby pracující na záležitostech souvisejících s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

ITÁLIE

Itálie se v roce 2006 aktivně účastnila několika regionálních i celosvětových zasedání zaměřených na výměnu informací o vnitrostátních postupech a určení společných řešení problémů souvisejících s nedovoleným obchodováním s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

Itálie se zúčastnila zejména těchto akcí:

— pracovní schůzky o omezení ručních palných a lehkých zbraní a jejich kontrole v Bosně a Hercegovině, uspořádané Rozvojovým programem OSN (UNDP) (Sarajevo 21. března 2006);

— pracovní schůzky o zprostředkovatelských činnostech uspořádané projektem RACVIAC, OBSE, Německem, Nizozemskem a Norskem (Záhřeb, 29.–30. března 2006);

— zvláštního setkání OBSE týkajícího se ručních palných a lehkých zbraní za účelem přípravy na hodnotící konferenci o akčním programu OSN (Vídeň, 17. května 2006);

— pracovní schůzky o přenosných systémech protivzdušné obrany uspořádané Izraelem (Jeruzalém, 5.–6. dubna 2006);

— pracovní schůzky o kontrolách vývozu ručních palných a lehkých zbraní uspořádané nevládními organizacemi Oxfam, Saferworld a Amnesty International (Brusel, 20. dubna 2006).

Jiné iniciativy

Italské ozbrojené síly účastnící se mnohostranných operací na udržení míru v roce 2006 vybraly nebo zabavily a zničily tyto ruční palné a lehké zbraně:

V Iráku:

— 12 útočných pušek AK47;

— 4 raketové granátomety;

— 4 raketomety;

— 1 lehký kulomet;

— 1 minomet;

— 14 různých zbraní.

Mezisoučet: bylo zničeno 36 ručních palných a lehkých zbraní.

V Kosovu:

— 14 útočných pušek AK47;

— 28 pušek;

— 2 samopaly;

— 1 puška M59;

— 6 loveckých pušek;

— 1 raketový granátomet;

— 7 raket