Zpráva Komise Evropskemu Parlamentu a Radě o výdajích záruční sekce EZOZF - Systém včasného varování č. 8–11/2005 /* SEK/2005/1739 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 16.12.2005 SEK(2005) 1739 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 8–11/2005 OBSAH 1. ÚVOD 3 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 3 3. ZÁVěRY 5 1. ÚVOD Tabulka v příloze uvádí skutečnou úroveň provádění rozpočtu za období od 16. října 2004 do 30. září 2005 ve srovnání s profilem výdajů stanoveným ukazatelem, který byl určen na základě ustanovení nařízení Rady (ES) č. 2040/2000[1] ze dne 26. září 2000 o rozpočtové kázni. 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2005 Dále následuje stručný komentář o nejvýznamnějších rozdílech mezi skutečnou úrovní provádění v různých odvětvích rozpočtu na rok 2005 a úrovní, kterou stanoví ukazatel (poznámka: v závorkách je uvedena skutečná úroveň přečerpání (+) nebo nedočerpání (–)). 2.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Ve výdajích vynaložených ve výše uvedeném období je zohledněn pohyb kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů vnitřní podpory, jako např. u podpory na bavlnu, jsou výdaje ovlivňovány kurzem eura vůči dolaru. Rozpočet přijatý rozpočtovým orgánem byl založen na položkách požadovaných v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005, který byl vytvořen na základě průměrné měnové parity 1 EUR = 1,25 USD. Je třeba upozornit na to, že v období mezi 1. srpnem 2004 a 31. červencem 2005 se průměrná měnová parita pohybovala na úrovni přibližně 1 EUR = 1,27 USD, tj. přibližně 2 % nad hodnotou parity užitou pro sestavení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2005. 2.2. Podokruh 1a – Faktory trhu 2.2.1. Tržní opatření v oblasti obilovin (+ 169,1 milionu EUR) V důsledku zvýšeného množství obilovin určených pro veřejné skladování po nadprůměrné sklizni obilovin v letech 2004/05 se počítá s významným přečerpáním rozpočtových položek v tomto odvětví. V době vypracování této zprávy totiž do veřejného skladování vstoupilo namísto předpokládaných 2,6 milionů tun, pro něž byly v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005 vyhrazeny položky, přibližně 13,9 milionů tun obilovin. 2.2.2. Přímé platby na plodiny na orné půdě (+ 192,8 milionu EUR) V návaznosti na šetření týkající se očekávaných plateb členských států, na základě jejich sdělení a s ohledem na parametry podporující provádění tohoto režimu Komise odhaduje, že do konce rozpočtového roku dojde k přečerpání v přibližné výši 200,0 milionů EUR oproti dostupným položkám předběžného návrhu rozpočtu na rok 2005. 2.2.3. Cukr (+ 28,1 milionu EUR) V průběhu rozpočtového roku vstoupilo do veřejného skladování významné množství cukru. V době vypracování této zprávy je dosud skladováno přibližně 724 000 tun cukru a předpokládá se, že na konci rozpočtového roku bude toto množství stále skladováno. Komise proto navzdory pomalému tempu plateb za vývozní náhrady očekává přečerpání položek pro cukr. 2.2.4. Olivový olej (+ 115,0 milionu EUR) Očekává se přečerpání položek pro olivový olej v důsledku vyplacení zůstatků z předchozích hospodářských roků členskými státy. Předpokládá se však, že odhadované přečerpání bude výrazně nižší než současná úroveň přečerpání vykázaná v září. 2.2.5. Textilní plodiny (+ 86,5 milionu EUR) Komise přijala rozhodnutí o konečné sazbě podpory pro bavlnu. Očekává se, že výsledné výdaje na bavlnu budou přibližně o 67,0 milionu EUR vyšší než částka vyhrazená pro toto opatření v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005. Z tohoto důvodu se očekává, že současná úroveň přečerpání bude dočasná. 2.2.6. Ovoce a zelenina (– 80,3 milionu EUR) Komise v současné době očekává, že v důsledku příznivých podmínek na trhu s ovocem a zeleninou dojde k úsporám. Počítá dokonce s tím, že z trhu budou stažena výrazně menší množství ovoce a zeleniny, než pro která byly vyhrazeny položky v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005. Kromě toho vedl příznivý vývoj ke zvýšení tržní ceny banánů, které umožňuje snížení sazby podpory pro tento produkt. Zvýšení prostředků poskytovaných z provozních fondů organizacím producentů zaznamenané v průběhu roku by však podle předpokladů mohlo na konci rozpočtového roku tyto úspory snížit. 2.2.7. Ostatní rostlinné produkty a opatření (– 117,7 milionu EUR ) Zde se v důsledku zpomalení tempa plateb podpory pro sušená krmiva očekává nedočerpání položek. Některé členské státy navíc nevyčerpaly položky plánované pro různé programy POSEI, což vedlo k tomu, že očekávané nedočerpání pro toto zboží je ještě významnější. 2.2.8. Přímá podpora horizontální povahy (+ 64,3 milionu EUR) Jak již bylo uvedeno ve zprávě Systém včasného varování č. 6/2005, dojde k přečerpání položek pro režim zjednodušených plateb na plochu (SAPS), který zahrnuje osm z deseti nových členských států. Příčinou bude dvojitý efekt kurzu vyplývající z platby podpory v národní měně členskými státy, které se nepodílejí na společné měně. 2.2.9. Mléko a mléčné výrobky (– 988,6 milionu EUR) Příznivé podmínky na vnitřním a vnějším trhu umožnily Komisi snížit úroveň sazeb vývozních náhrad a úroveň podpory pro vnitřní trh pro různé produkty v tomto odvětví ve srovnání s částkami vyhrazenými v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2005. Díky tomu došlo ke snížení výdajů na různá opatření v tomto odvětví, což vedlo k úsporám v tomto odvětví. Dále byla vybrána doplňková dávka pro nadměrné množství o celkovém objemu více než 1,0 milionů tun mléka, ve srovnání s množstvím předpokládaným v rozpočtu, tj. 0,25 milionu tun mléka, což umožnilo další úspory v tomto odvětví. 2.2.10. Hovězí a telecí maso (+ 304,6 milionu EUR) Komise souhlasí s přečerpáním, které ukazatel v tomto odvětví vykazuje, a domnívá se, že tato situace potrvá v důsledku plateb za prémie na zvířata v roce 2004 až do konce rozpočtového roku. 2.2.11. Schválení účetní závěrky (– 499,9 milionu EUR) Jak je uvedeno již ve zprávě Systém včasného varování č. 6/2005, do konce rozpočtového roku se očekává zvýšení částek získaných zpět od členských států o přibližně 170,0 milionů EUR v důsledku řízení o schválení účetní závěrky. 2.3. Podokruh 1b – rozvoj venkova (– 25,8 milionu EUR) Položky vyhrazené na rok 2005 pro rozvoj venkova (EU15) a pro přechodný nástroj pro nové členské státy byly stanoveny na úrovni stropu pro tento podokruh. Všechny položky byly přiděleny pro přechodný nástroj, který se provádí na základě oddělených rozpočtových položek. Na konci září 2005 byly provedeny platby ve výši 1 167,1 milionu EUR z platebních položek přechodného nástroje vyhrazených v rozpočtu ve výši 1 369,4 milionu EUR. Současné mírné nedočerpání zahrnuje položky závazků záruční sekce EZOZF pro rozvoj venkova pro EU-15 a očekává se, že tato situace potrvá až do konce rozpočtového roku. 3. ZÁVěRY Co se týče podokruhu 1a, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 30. září 2005 činilo 41 574,4 milionu EUR, tj.: 97,1 % dostupných položek. Nedočerpání rozpočtových položek v tomto období ve srovnání s ukazatelem činilo přibližně – 524,7 milionu EUR. To lze připisovat především odvětví živočišných produktů, zatímco odvětví rostlinných produktů vykazovalo přečerpání rozpočtových položek. V současné době Komise zastává názor, že vývoj, pokud jde o směřování podle ukazatele pro odvětví rostlinných produktů (přečerpání položek) a pro odvětví živočišných produktů (nedočerpání položek), bude pokračovat a povede k vyššímu celkovému nedočerpání na konci rozpočtového roku. Co se týče podokruhu 1b, využití položek pro výdaje členských států od 16. října 2004 do 30. září 2005 činilo 4 896,2 milionu EUR, tj.: 71,6 % dostupných položek. Nedočerpání rozpočtových položek v tomto období ve srovnání s ukazatelem činilo přibližně 44,2 milionu EUR. V současné době se očekávají značné výdaje členských států v říjnu 2005. [pic] [1] Úř. věst. L 244, 29.9.2000, s. 27.