34. konstatuje, že na vysoce integrovaných finančních trzích nemůže být nadnárodní krize vyřešena indi-
viduálně vnitrostátními orgány; v tomto ohledu se domnívá, že současné sítě vnitrostátních orgánů dohledu,
opatření v oblasti dohledu a právně nezávazná memoranda o porozumění nemohou být dostačující ke
zvládnutí závažných krizových situací způsobených selháním trhů nebo významných přeshraničních finanč-
ních skupin; domnívá se, že spolupráce a vzájemná důvěra mezi orgány dohledu je v krizových situacích
rozhodující a naléhavě žádá Komisi a odpovědné vnitrostátní orgány, aby společně vytvořily vhodné návrhy
pro účinné krizové řízení k dalšímu projednání v Parlamentu;
35. domnívá se, že by autorita EU při mezinárodních jednáních –zejména pokud jde o bankovní dohled –
byla vyjasněním jejího vnitřního fungování posílena;
36. konstatuje, že otázka půjčovatele v poslední instanci musí být vyřešena souběžně s dalším jednáním
o finančním dohledu EU; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nutné jasně rozhodnout o odpovědnosti;
37. konstatuje, že stávající systém dohledu znamená pro banky mnoho požadavků na podávání zpráv a že
je proto důležitým úkolem všech orgánů dohledu tyto standardy sbližovat;
38. domnívá se, že je nejvyšší čas, aby orgány EU –a zejména Parlament –zahájily diskusi o struktuře
dohledu nad finan čními trhy EU; z tohoto důvodu vyzývá k vytvo ření výboru „moudrých“ do konce roku
2006, který by se podrobně zabýval dopady konsolidace trhů a finančních institucí, obezřetnostního
dohledu, finanční stability a krizového řízení a který by o tomto tématu šest měsíců po vytvoření výboru
podal zprávu; v tomto ohledu žádá výbor, aby předložil konkrétní představy o zjednodušení mnoha poža-
davků na podávání zpráv a o zdokonalení současných struktur a nakonec aby zvážil potřeby a strukturu
evropských orgánů finančního dohledu;
*
* *
39. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
P6_TA(2006)0295
Vývoj a vyhlídky v oblasti práva společností
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o nedávném vývoji a vyhlídkách v oblasti práva
společností (2006/2051(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu z 21. května 2003 nazvané „Modernizace
práva společností a posílení řízení a správy podniků na úrovni Evropské unie –Plán kroků vpřed“
(KOM(2003) 0284),
—s ohledem na sdělení Komise jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti –Nový
začátek lisabonské strategie“ (KOM(2005) 0024),
—s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu „Společné akce pro růst a zaměstnanost:
Lisabonský program Společenství“ (KOM(2005) 0330),
—s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu „Výsledek prověření legislativních návrhů
v legislativním procesu“ (KOM(2005) 0462),13.12.2006 C 303 E/114 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
—s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě , Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů nazvané „Provádění lisabonského programu Společenství: Strategie pro zjedno-
dušení právního prostředí“ (KOM(2005) 0535),
—s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů nazvané „Plnění lisabonského programu Společenství: Moderní politika malých
a středních podniků pro růst a zaměstnanost“ (KOM(2005) 0551),
—s ohledem na své usnesení ze dne 21. dubna 2004 ohledně modernizace práva společností a posílení
řízení a správy podniků (1),
—s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
—s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Hospodářského a měnového výboru
(A6-0229/2006),
A. vzhledem k tomu, že akční plán navržený ve výše zmíněném sdělení Komise z 21. května 2003 („akční
plán 2003“) vymezuje důležité cíle v oblasti modernizace práva společností a posílení řízení a správy
podniků;
B. vzhledem k tomu, že při dosahování těchto cílů bylo již dosaženo významných pokroků;
C. vzhledem k tomu, že protože je třeba vnímat akční plán 2003 v perspektivě revidované Lisabonské stra-
tegie, jsou nutná opatření zajišťující takové mechanismy práva společností, které posílí účinnosta konkurenceschopnost podniků v celé Evropě;
D. vzhledem k tomu, že konkurenceschopnost evropských podniků vyžaduje ucelený přístup na úrovni EU;
E. vzhledem k tomu, že k dosažení cílů lisabonské agendy je nezbytné zkvalitnit právní prostředí pro
podniky;
F. vzhledem k tomu, že právními předpisy regulované zapojení zaměstnanců na úrovni podniků, jaké
existuje v mnoha členských státech, se má chápat jako nedílná součást evropského řízení podniků, jež
rozhodující měrou přispívá k uskute čňování cílů Lisabonské strategie,
G. vzhledem k tomu, že zlepšení právní úpravy je obzvlášť důležité pro malé a střední podniky (MSP);
H. vzhledem k tomu, že zjednodušení acquis v oblasti práva společností může být účinným nástrojem
zlepšení účinnosti legislativního rámce; vzhledem k tomu, že zjednodušení však neznamená deregulaci;
Všeobecné aspekty
1. vyzývá Komisi, aby zajistila soulad opatření zaměřených na modernizaci v oblasti práva společností
ařízení a správy podniků s opatřeními v souvisejících odvětvích, mj. finančních služeb, průmyslové politiky,
sociální politiky a společenské zodpovědnosti podniků;
2. zdůrazňuje význam zohlednění judikatury Soudního dvora Evropských společenství ohledně zásady
svobody usazování;
3. vyzývá Komisi, aby při rozhodování o dalších opatřeních na rozvoj práva společností vzala v úvahu
evropský sociální model, který zahrnuje rovněž účast zaměstnanců;
Zdokonalení právní úpravy a zjednodušení
4. upozorňuje na význam zdokonalení právní úpravy při vytváření účinnějšího legislativního rámce; zdůra-
zňuje, že je důležité zvyšovat kvalitu legislativy systematickými konzultacemi se zainteresovanými aktéry
ohledně všech budoucích iniciativ, přísným dodržováním zásady subsidiarity, volbou nástrojů, které méně
zatěžují firmy a ponechávají jim co největší pružnost, a uceleným posuzováním dopadů všech nových legi-
slativních iniciativ;13.12.2006 C 303 E/115 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
(1) Úř. věst. C 104 E, 30.4.2004, s. 714.
5. zdůrazňuje, že platné směrnice ES v oblasti práva společností by neměly být předmětem debaty –měly
by být zjednodušovány pouze ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, kdy neupravují velmi citlivé
otázky ani nejsou výsledkem složitých kompromisů, aby nedošlo k nežádoucím dopadům na dotčenéspolečnosti;
6. vyzývá Komisi, aby podrobně vysvětlila plány na předložení úplné konsolidace směrnic v oblasti práva
společností do jediného předpisu; v této souvislosti zdůrazňuje, že upřednostněn by měl být cíl vyjasnění
a ucelení acquis v oblasti práva společností v jednotlivých odvětvích práva společností; vyzývá Komisi, abyzejména konkretizovala, jaké směrnice by byly přepracovány, jaké zrušeny, jaké kodifikovány a jakéupraveny;
Malé a střední podniky
7. vítá iniciativu Komise zlepšit právní prostředí pro MSP;
8. vyzývá Komisi, aby při posuzování dopadu legislativních návrhů v oblasti práva společností zkoumala
rozměr MSP a aby zajistila patřičné a systematické zohledňování potřeb MSP;
9. zdůrazňuje, že musí být zejména odstraněny překážky v podobě administrativní zátěže, se kterými se
MSP potýkají;
10. žádá Komisi, aby lépe zohlednila potřeby malých a středních podniků v příštích legislativních návrzích
a budoucích revizích stávajících předpisů; připomíná, že MSP vytvářejí pracovní příležitosti a jsou motorem
hospodářského růstu;
Řízení a správa podniků
11. zdůrazňuje význam rozvoje osvědčených postupů zohledňujících rozdílné tradice a systémy
včlenských státech;
12. konstatuje, že došlo k založení Evropského fóra o řízení podniků a Poradní skupiny pro řízení
a správu podniků, a vyzývá Komisi, aby Parlament pravidelně informovala o výsledcích práce těchto orgánů
a o rozhodnutích přijímaných na základě těchto výsledků;
13. lituje, že Komise nevypracovala jasný plán řízení evropských podniků, ale že přijímá jednotlivá
rozhodnutí v rozdílných aktech; opakuje závěry svého výše uvedeného usnesení ze dne 21. dubna 2004a vybízí Komisi, aby se jimi řídila;
14. zdůrazňuje, žeřízení podniku se netýká pouze vztahu mezi akcionáři a vedením, ale že ostatní akcio-
náři, v rámci společnosti nebo jí blízcí, mají rovněž význam pro vyrovnaný rozhodovací postup a měli by
být schopni přispět k rozhodnutím o strategii společností; zdůrazňuje zejména, že by zde měl být prostor
pro poskytování informací a pro konzultace se zaměstnanci;
15. vyjadřuje pochybnosti o nutnosti evropské iniciativy v oblasti zvláštního práva akcionářů provádět
šetření, neboť to má přímý dopad na rozdělení pravomocí mezi ředitele, kteří podnik řídí, a akcionáře, což
je oblast, která je obvykle řešena ve vnitrostátním právu společností; domnívá se navíc, že jakákoli další
iniciativa by měla být hodnocena s ohledem na probíhající legislativní proces; podotýká, že nedávný návrh
směrnice o právech akcionářů jižzajišťuje právo přidávat body na pořad jednání valné hromady a právo
předkládat usnesení;
16. zdůrazňuje, že je nezbytné začlenění regulátorů a inspektor ůfinan čních trhů do rozvoje jednoznač-
ných pravidel a doporučení týkajících se řízení společností, a že je nezbytná úzká koordinace politik v oblasti
regulace finančních trhů na straně jedné a práva obchodních společností na straně druhé;13.12.2006 C 303 E/116 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
Právo společností
17. vítá Komisí předložený návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o vykonávání hlasovacích práv
akcionáři společností, které mají své sídlo v členském státě a jejichž akcie jsou přijaty k obchodování na
regulovaném trhu, a o změně směrnice 2004/109/ES (2005/0265(COD));
18. vítá dosažení dohody ohledně následujících návrhů:
a) návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 77/91/EHS, pokud jde
o zakládání akciových společností a udržování a změnu jejich základního kapitálu (2004/0256(COD)),
b) návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 78/660/EHS
a 83/349/EHS o ročních účetních závěrkách některých forem společností a o konsolidovaných účetních
závěrkách (2004/0250(COD));
19. vyzývá Komisi, aby navrhla opatření na zlepšení přeshraniční dostupnosti informací ohledně překážek
výkonu funkce statutárního orgánu;
20. konstatuje, že evropská iniciativa v oblasti porušení povinností souvisejících s prohlášením o konkurzu
není potřebná, neboť včlenských státech již příslušné předpisy existují; ačkoli se tyto předpisy mohou
v jednotlivých členských státech lišit, nepředstavují národní rozdíly překážku pro vnitřní trh;
21. vyzývá Komisi, aby předložila návrh k odstupňování požadavků na zveřejňování informací u soukro-
mých kapitálových investic; přivítal by, kdyby se předpokládalo následující procentní odstupňování: 3, 5, 10,15 a 20 procent a od 20 procent oznamovací povinnost s každým dalším procentním bodem; poukazuje
na skutečnost, že by odstupňování požadavků na zveřejňování informací mohlo vést k nezbytnému zlepšení
průhlednosti ohledně soukromých kapitálových investic;
22. vyzývá Komisi, aby stanovila jasná pravidla pro přechodná období, tedy „patřičná období“, pro
výkonné členy představenstva, kteří se chtějí po svém odstoupení z představenstva dozorčí rady (v duali-
stickém systému) nebo ze správní rady (v monistickém systému) stát nevýkonnými členy; poukazuje na to,
že tato přechodná období mají trvat alespoň dva roky; zdůrazňuje význam takových přechodných období
pro zajištění nezávislosti dozorčích rad;
23. vyzývá Komisi, aby řešila legislativní otázky, např. nezávislost ředitelů, namísto doporučeními pro-
střednictvím legislativy, tedy směrnicemi, na nichž se podílí veřejnost i zákonodárce, a jejich žvýsledkem jsou
v praxi použitelná ustanovení;
24. naléhavě vyzývá Komisi, aby upozorňovala na střety zájmů a neúměrné hromadění informací a vlivu
některých větších subjektů vřadě prostředníků a poradců zapojených do uplatňování hlasovacího práva
akcionářů ve společnostech a zdůrazňuje potřebu průhlednosti a spravedlivých příležitostí pro emitenty, aby
se bránili proti přehnané koncentraci a koordinované činnosti subjektů akcionářů;
25. žádá jasnou právní úpravu pro zveřejňování záměrů a srovnatelnost informací o jednotlivých platech
a platových politikách pro ředitele, včetně prvků, jako jsou důchodové programy a plány akciových opcí;
26. vyzývá Komisi, aby obchodním společnostem zajistila možnost volby mezi různými systémy řízení,
včetně monistického a dualistického systému, aniž by bylo potřeba přijímat ustanovení vymezující pravo-
moci a povinnosti řídících orgánů společnosti;
27. vyzývá Komisi, aby přezkoumala možnosti revize ustanovení o statutu evropské společnosti týkajících
se zakládání těchto společností s cílem zjednodušení těchto ustanovení a jejich přizpůsobení potřebám trhu;
28. vyzývá Komisi, aby předložila návrh evropské soukromé společnosti, který by odpovídal potřebám
MSP;
29. hluboce lituje skutečnosti, že Komise se již rozhodla stáhnout dva návrhy –návrh nařízení o statutu
evropského sdružení (1991/0386(COD)) a návrh nařízení o statutu evropské vzájemné společnosti (1991/
0390(COD)) spolu se dvěma návrhy směrnic doplňujících tyto statuty s ohledem na účast zaměstnanců
(1991/0387(COD)) a 1991/0391(COD));13.12.2006 C 303 E/117 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
30. poznamenává však, že Komise ve svém akčním plánu 2003 v reakci na přání Parlamentu, aby byla
věnována významná pozornost rozvoji nových forem podniků, ohlásila záměr aktivně podporovat legisla-
tivní proces týkající se těchto statutů; považuje tyto návrhy za užite čné nástroje rozvoje hospodářské
činnosti v celé Evropě pomocí sdružení a vzájemných společností;
31. vyzývá Komisi, aby předložila nové návrhy statutu evropské společnosti pro evropské vzájemné
společnosti a pro evropská sdružení;
32. zdůrazňuje, že převod sídla je v dnešní době buď zcela nemožný, nebo mu brání požadavky na vnitro-
státní úrovni, že směrnice v této oblasti má klíčový význam pro svobodu usazování a že dlouho očekávaná
čtrnáctá směrnice v oblasti práva společností o přeshraničním převodu sídla společností s ručením
omezeným by zaplnila mezeru v systému vnitřního trhu pro obchodní společnosti;
33. proto vyzývá Komisi, aby v blízké budoucnosti předložila návrh čtrnácté směrnice v oblasti práva
společností o přeshraničním převodu sídla společností s ručením omezeným; zdůrazňuje, že převodu sídla
nesmí být znežíváno, například omezováním práv zaměstnanců, zejména pokud jde o účast zaměstnanců na
rozhodování firem, nebo omezováním předpisů na ochranu věřitel ů; domnívá se zejména, že prohlášeným
cílem této směrnice musí být zajištění získaných práv zaměstnanců, pokud jde o zapojení do rozhodovánífirem;
34. vyzývá Komisi, aby pokračovala v přípravě právní úpravy Společenství ohledně jiných právních forem
podnikání, například evropské nadace;
35. doporučuje Komisi, aby dále přezkoumala, zda je zapotřebí řešit problémy skupin a pyramid, zejména
s ohledem na rámec upravující průhlednost skupinových struktur a specifické problémy pyramidovýchstruktur;
36. vyzývá Komisi, aby věnovala velkou pozornost tématu „stažení“ a předložila legislativní návrh budoucí
harmonizace v celé EU; poukazuje na skutečnost, že je stažení v členských státech možné, ale je pro podniky
spojeno s ohromným byrokratickým a právním zatížením; proto žádá umožnění budoucího skupování vlast-
ních akcií s co nejmenším byrokratickým zatížením, se zvláštním přihlédnutím k finančním zájmům
akcionářů;
37. vyzývá Komisi, aby účinněji zapojila Parlament do diskusí o mezinárodních a evropských účetních
standardech a aby upevnila definici evropského přístupu založeného na osvědčených postupech a tradicíchvčlenských státech, namísto aby slepě následovala tradice provádění auditu v USA; opět zdůrazňuje, že
v mezinárodních normovacích orgánech je potřeba více zástupců, kte ří pocházejí z Evropy a zdůvodnili by
tak skutečně mezinárodní přístup;
38. lituje skutečnosti, že Mezinárodní rada pro účetní standardy (IASB) postrádá demokratickou kontrolu
a přijímá tudíž rozhodnutí, která neodrážejí adekvátně realitu evropských společností a nereaguje např. na
potřeby MSP; v této souvislosti uvádí příklad bilančního rozlišení cizího a vlastního kapitálu předepsaného
IAS 32, které vede u osobních společností k výrazným problémům, např. zkreslené představě o stupni
hodnocení dluhu; vyzývá proto Komisi, aby přikládala větší váhu rozhodnutí Parlamentu v Radě IASB;
39. rád by vyjasnil skutečnost, že Komise nemá žádnou pravomoc přijímat mezinárodní standardy účet-
ního výkaznictví pro MSP;
40. vyzývá Komisi, aby přijala další kroky k neustálému přezkumu acquis v oblasti práva společností;41. vyzývá Komisi, aby důkladně sledovala provádění acquis v oblasti práva společností ve vnitrostátních
předpisech přistupujících zemí během období před jejich vstupem a aby o výsledcích tohoto sledování před-
ložila zprávu;13.12.2006 C 303 E/118 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
42. se zájmem očekává výsledky externí studie o úměrnosti mezi vlastnictvím a řízením podniků vedených
v EU, která byla zadána Komisí, očekává, že studie nabídne nejen objektivní analýzu empirických
a teoretických důkazů, pokud jde o dopady různých modelů vlastnictví v členských státech na ekonomickou
účinnost, řízení podniků vlastníky a možnosti přeshraničních transakcí a zároveň nabídne řádně propraco-
vanou analýzu zákonů týkajících se nadnárodních společností, pokud jde o širší ekonomický a právní
kontext v členských státech a různé modely řízení nadnárodních podniků; zdůrazňuje, že je nezbytné řádně
zohlednit potřebu průhlednosti v systémech řídících práv;
43. očekává, že Komise, bude-li to nutné, zpracuje legislativní návrh týkající se zásady „jedna akcie –jeden
hlas“ teprve poté, co bude mít k dispozici výsledky revize směrnice Evropského parlamentu a Rady
2004/25/ES z 21. dubna 2004 o nabídkách převzetí (1), jak je stanoveno v článku 20 této směrnice, a dále
zhodnocení této směrnice;
44. žádá Komisi, aby navrhla opatření pro zajištění větší průhlednosti, pokud jde o instituční investory;
připomíná, že průhlednost je nezbytná s ohledem na investiční politiku, systém hlasování a vlastnictví akcií
aže tato průhlednost nesmí omezit vztahy mezi fondy a samostatnými investory; připomíná, že by také
měla existovat určitá povinnost zveřejnění pro instituční investory ve vztahu ke společnostem, v nichž jsou
zainteresováni, pokud jde o jejich záměry a navrhované trvání jejich zainteresovanosti;
45. vyzývá Komisi, aby Parlament informovala o výsledcích konzultace ohledně budoucích priorit akčního
plánu na rok 2003, kterou Komise zahájila v prosinci 2005, a aby podrobně vysvětlila rozhodnutí, která na
základě výsledků této konzultace přijala;
46. vyzývá Komisi, aby uskutečnila rozbor problémů provádění stávajících právních předpisů tak, aby
výsledky tohoto rozboru mohly být zohledněny při posuzování nových legislativních návrh ů;
47. vyzývá Výbor pro právní záležitosti a Hospodářský a měnový výbor, aby pokračovaly v práci Komise;
*
* *
48. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
(1) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 12.
P6_TA(2006)0296
Omezování dopadu letectví na změnu klimatu
Usnesení Evropského parlamentu o omezování dopadu letectví na změnu klimatu (2005/2249(INI))
Evropský parlament,
—s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů s názvem Omezování dopadu letectví na změnu klimatu (KOM(2005)0459),
—s ohledem na usnesení Komise ze dne 16. listopadu 2005 „Jak zvítězit v boji proti celosvětové změně
klimatu“ (1),13.12.2006 C 303 E/119 Úřední věstník Evropské unie
Úterý, 4. července 2006CS
(1)Přijaté texty, P6_TA(2005)0433.