Komise soustavně zdůrazňuje potřebu jednodušších pravidel pro malé podniky. V tomto ohledu přijala Komise v březnu 2020 strategii pro udržitelnou a digitální Evropu zaměřenou na malé a střední podniky, v níž se zavázala k další práci na snížení zátěže malých a středních podniků. Cíl snížit regulační zátěž pro malé a střední podniky je jedním z pilířů uvedené strategie. Toto zvláštní opatření je v souladu s takovými cíli, co se fiskálních pravidel týče. Je rovněž v souladu s akčním plánem z roku 2020 pro spravedlivé a jednoduché zdanění podporující strategii oživení, který uznává, že náklady na dodržování daňových předpisů jsou v EU stále vysoké a že bývají podstatně vyšší u malých podniků než u velkých společností.

Navrhuje se proto, aby Nizozemsko mohlo prodloužit platnost zvláštního opatření do 31. prosince 2024.

Prodloužení platnosti zvláštního opatření do 31. prosince 2024 je navíc v souladu s požadavky směrnice Rady (EU) 2020/285 ze dne 18. února 2020, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, která stanoví maximální prahovou hodnotu obratu DPH pro malé podniky v celé EU od 1. ledna 2025.

Nizozemsko uvedlo, že zvláštní opatření snižuje administrativní zátěž jak pro osoby povinné k dani, tak pro správce daně, a že přispívá ke zjednodušení výběru daní. Podle Nizozemska činí dopad zvláštního opatření na státní rozpočet přibližně 0,1 %. Rovněž uvedlo, že prodloužení platnosti zvláštního opatření by mělo pouze zanedbatelný dopad na celkové příjmy z DPH vybrané na stupni konečné spotřeby. Tyto účinky jsou v souladu s požadavky čl. 395 odst. 1 druhého pododstavce směrnice o DPH.

Cílem návrhu prováděcího rozhodnutí Rady je zachovat po dobu dalších dvou let zjednodušující opatření pro osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR. Osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje tuto prahovou hodnotu, nebudou muset plnit řadu obecných povinností týkajících se DPH a tímto opatřením se pro ně rovněž sníží administrativní zátěž. Opatření také nizozemským daňovým orgánům zjednoduší výběr daní.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Zvláštní opatření zavedené prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2018/1904 nemělo významný dopad na rozpočet EU, protože Nizozemsko provedlo výpočet náhrady v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89. Po vstupu nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/769 ze dne 30. dubna 2021, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty, v platnost nebude Nizozemsko počínaje výkazem vlastních zdrojů z DPH za rozpočtový rok 2021 provádět výpočet náhrad. Návrh prováděcího rozhodnutí Rady, jehož cílem je prodloužit platnost zvláštního opatření prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2018/1904, také nebude mít žádný významný dopad na rozpočet EU. Opravy a náhrady měly v minulosti na výši vlastního zdroje z DPH zanedbatelný dopad. Jejich odstranění proto nebude mít významné rozpočtové důsledky.

2022/0383 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2018/1904, kterým se Nizozemsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2018/1904 bylo Nizozemsku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES (dále jen „zvláštní opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR.

(2)Platnost prováděcího rozhodnutí (EU) 2018/1904 skončí dne 31. prosince 2022. Dopisem ze dne 23. srpna 2022 požádalo Nizozemsko o povolení nadále uplatňovat zvláštní opatření povolené uvedeným prováděcím rozhodnutím po další období do 31. prosince 2024, což je datum, do kterého mají členské státy provést směrnici Rady (EU) 2020/285. Uvedená směrnice stanoví jednodušší pravidla DPH pro malé podniky a rovněž umožňuje členským státům osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat v členském státě nepřesahuje prahovou hodnotu 85 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně.

(3)Dopisem ze dne 25. srpna 2022 předala Komise žádost Nizozemska podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES ostatním členským státům s výjimkou Španělska. Dopisem ze dne 26. srpna předala Komise tuto žádost Španělsku. Dopisem ze dne 29. srpna 2022 uvědomila Komise Nizozemsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(4)Zvláštní opatření je v souladu se směrnicí 2006/112/ES ve znění směrnice (EU) 2020/285, jejímž cílem je snížit zátěž malých podniků spojenou s dodržováním předpisů v oblasti DPH a zabránit narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu.

(5)Zvláštní opatření zůstane dobrovolné, neboť osoby povinné k dani si stále budou moci zvolit běžný režim DPH podle článku 290 směrnice 2006/112/ES.

(6)Podle informací poskytnutých Nizozemskem bude mít zachování zvláštního opatření pouze zanedbatelný dopad na celkovou výši daňových příjmů vybraných na stupni konečné spotřeby.

(7)Po vstupu nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/769 v platnost nemá Nizozemsko počínaje výkazem vlastních zdrojů z DPH za rozpočtový rok 2021 provádět výpočet náhrad.

(8)Vzhledem k pozitivnímu dopadu zvláštního opatření na zjednodušení povinností v oblasti DPH snížením administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů jak pro malé podniky, tak pro daňové orgány, a s ohledem na zanedbatelný dopad na celkové příjmy z DPH by povolení stanovené v prováděcím rozhodnutí (EU) 2018/1904 mělo být prodlouženo.

(9)Prodloužení platnosti povolení by mělo být časově omezeno, aby bylo možné vyhodnotit jeho účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho podle čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2020/285 mají členské státy do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a uplatňovat tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Nizozemsku povolit, aby uplatňovalo zvláštní opatření do 31. prosince 2024.

(10)Prováděcí rozhodnutí (EU) 2018/1904 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,