CS Úřední věstník Evropské unie C 111/29

Oznámení o zahájení ochranného šetření v souvislosti s dovozem výrobků z oceli

(2018/C 111/10)

Z informací, které má Evropská komise (dále jen „Komise“) v současné době k dispozici, včetně platných opatření kontroly (1), vyplývá, že dovoz určitých výrobků z oceli v poslední době prudce vzrostl a že existují dostatečné důkazy o tom, že tento vývoj dovozu zřejmě vyžaduje ochranná opatření. Komise proto rozhodla zahájit z moci úřední ochranné šetření podle článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 (2) a podle článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 (3).

1. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ

Výrobky, které jsou předmětem tohoto šetření, jsou určité výrobky z oceli (dále jen „dotčené výrobky“). Dotčené výrobky jsou společně s kódy KN, do nichž v současné době spadají, uvedeny v příloze I tohoto oznámení. Tyto kódy KN jsou uvedeny pouze pro informaci.

2. NÁRŮST DOVOZU A ÚJMA

Informace, které má Komise v současnosti k dispozici, naznačují, že celkový dovoz dotčených výrobků se v období 2013–2017 zvýšil ze 17,8 milionu tun na 29,3 milionu tun. Dovoz dotčených výrobků se v letech 2013 až 2016 zvýšil asi o 65 %. K největšímu nárůstu dovozu došlo v roce 2015 a zejména v roce 2016, kdy dosáhl 28,6 milionu tun. Poté dovoz dotčených výrobků zůstal na významné úrovni. V absolutním vyjádření navíc nedávno došlo k náhlému významnému a prudkému nárůstu dovozu každého z dotčených výrobků. Navíc Komise rovněž konstatuje, že celkový dovoz dotčených výrobků se zvýšil také v relativních číslech, tj. z 7,3 % na 11,6 % ve vztahu k výrobě a z 12,2 % na 17,6 % ve vztahu ke spotřebě. V obou případech se zvýšení projevilo během období 2014–2016, po němž dovoz zůstal na poměrně vysoké úrovni. Zvýšení dovozu je zřejmě důsledkem nepředvídaného vývoje, jako jsou globální nadměrná kapacita v ocelářství a obchodní opatření přijatá řadou třetích zemí v posledních letech v souvislosti s uvedenou nadměrnou kapacitou.

Kromě toho existují na základě hospodářských ukazatelů uvedených v článku 9 nařízení (EU) 2015/478 a článku 6 nařízení (EU) 2015/755 rovněž dostatečné důkazy, které ukazují, že objem a ceny tohoto dovozu způsobily nebo hrozí, že způsobí významné celkové poškození postavení výrobního odvětví Unie. Z těchto důkazů především vyplývá, že dovoz dotčených výrobků měl – u některých kategorií výrobků – kromě jiných důsledků negativní dopad na podíly výrobců v Unii na trhu. Navíc byly dovozní ceny v průběhu celého období nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Tím se prodejní ceny výrobního odvětví Unie ocitly pod značným tlakem, což vedlo k negativnímu nebo nízkému zisku. I když se finanční situace u některých dotčených výrobků v roce 2017 zřejmě zlepšila, je však stále nestabilní a mohla by se zhoršit dalším nárůstem dovozu, který bude pravděpodobně značný v kontextu celkové nadměrné kapacity v ocelářství, rostoucího počtu opatření na ochranu obchodu přijatých třetími zeměmi v souvislosti s výrobky z oceli a stávajících opatření přijatých USA v rámci sekce 232. Šetřením se posoudí situace dotčených výrobků, včetně situace každé kategorie výrobků jednotlivě, rovněž na základě nejnovějšího vývoje, jako např. jakékoli přesměrování obchodu vyplývající z opatření přijatých USA.

3. POSTUP

Jelikož Komise poté, co informovala členské státy, zjistila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení šetření, zahajuje šetření podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755.

Šetřením se stanoví, zda se v důsledku neočekávaného vývoje dotčené výrobky dováží do Unie v natolik zvýšeném množství a/nebo za takových podmínek, aby výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících výrobků v Unii způsobily nebo hrozily způsobit vážnou újmu.

3.1 Písemná podání, odpovědi na dotazník a korespondence

Aby Komise získala informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle dotazníky známým výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících výrobků a všem známým sdružením výrobců v Unii. Vyplněné dotazníky musí být Komisi doručeny do 21 dnů ode dne, kdy byly odeslány.

Všechny zúčastněné strany, včetně vyvážejících výrobců, dovozců a uživatelů dotčených výrobků a jejich sdružení, se vyzývají, aby písemně oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy. Vyjádření v libovolném formátu by měla být předložena do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Zúčastněné strany se také mohou za účelem přihlášení obrátit na Komisi, nejlépe elektronickou poštou, a to nejpozději do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, a vyžádat si dotazník. Vyplněné dotazníky by měly být doručeny do 21 dnů ode dne, kdy byly odeslány.

Ke stanoviskům a informacím doručeným po uplynutí výše uvedených lhůt se nemusí přihlédnout.

3.2 Pokyny pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Na informace předkládané Komisi se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit jejich práva na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „Limited“ (1). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Aby se všem zúčastněným stranám v průběhu šetření zajistilo odpovídající právo na obhajobu, mají strany, které sdělily informace označené poznámkou „Limited“, předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označené poznámkou „For inspection by interested parties“. Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací. Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, neodůvodní žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody, nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí se k takovým informacím přihlédnout.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly elektronickou poštou, včetně naskenovaných plných mocí a osvědčení; výjimkou jsou objemné odpovědi, které se předkládají na nosičích CD-ROM nebo DVD přímým předáním nebo doporučeným dopisem.

Použitím e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetové stránce Generálního ředitelství pro obchod:

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podávání elektronickou poštou, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Evropské komise, Generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:

Commission européenne / Europese Commissie Directorate General for Trade Directorate H, Unit H5 Office: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-mailová adresa: TRADE-SAFEGUARD-STEEL@ec.europa.eu

3.3 Slyšení

Všechny zúčastněné strany mohou také u Komise požádat o slyšení podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755, a to do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

4. SEZNAMOVÁNÍ SE S INFORMACEMI

Zúčastněné strany, které oznámily svá stanoviska nebo předložily informace nebo požádaly o slyšení v souladu s článkem 5 nařízení (EU) 2015/478 a článkem 3 nařízení (EU) 2015/755, a zástupci vyvážejících zemí se mohou na písemnou žádost seznamovat s veškerými informacemi poskytnutými Komisi v souvislosti s šetřením s výjimkou interních dokumentů vypracovaných orgány Unie nebo jeho členských států, pokud jsou tyto informace relevantní pro předložení jejich případu a nejsou důvěrné ve smyslu článku 8 nařízení (EU) 2015/478 nebo článku 5 nařízení (EU) 2015/755 a Komise je využívá při šetření. Zúčastněné strany, které se přihlásily, mohou sdělit svá stanoviska o předmětných informacích Komisi a tato stanoviska mohou být zohledněna, jsou-li podpořena dostatečnými důkazy.

5. NEDOSTATEČNÁ SPOLUPRÁCE

Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755 zjištění vycházet z dostupných údajů. Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

6. ÚŘEDNÍK PRO SLYŠENÍ

Zúčastněné strany mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení v obchodních řízeních. Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise provádějícími šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti třetích stran o slyšení. Úředník pro slyšení může uspořádat slyšení jednotlivé zúčastněné strany a působit jako prostředník, aby bylo zajištěno úplné uplatnění práva zúčastněných stran na obhajobu.

Žádost o slyšení u úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Žádost o slyšení ohledně záležitostí týkajících se počáteční fáze šetření musí být podána do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

Úředník pro slyšení rovněž umožní uspořádání slyšení pro strany, při němž budou moci vyjádřit svá stanoviska a předložit protiargumenty týkající se mimo jiné otázek zvýšení dovozu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

7. ČASOVÝ ROZVRH ŠETŘENÍ

Pokud Komise zjistí, že opatření jsou nutná, přijme podle kapitoly V nařízení (EU) 2015/478 a (EU) 2015/755 ve lhůtě devíti měsíců po zahájení šetření potřebná rozhodnutí, ledaže by existovaly výjimečné okolnosti; v takovém případě lze lhůtu prodloužit maximálně o dva měsíce. Je-li lhůta prodloužena, Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení o době prodloužení se shrnutím důvodů.

8. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4).

(1) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/670 ze dne 28. dubna 2016, kterým se zavádí předchozí kontrola Unie nad dovozem některých výrobků ze železa a oceli pocházejících z určitých třetích zemí (Úř. věst. L 115, 29.4.2016, s. 37).

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 ze dne 11. března 2015 o společných pravidlech dovozu (Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16).

(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 ze dne 29. dubna 2015 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí (Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 33).

(1) Dokument označený poznámkou „Limited“ je považován za důvěrný podle článku 8 nařízení (EU) 2015/478, článku 5 nařízení (EU) 2015/755 a čl. 3 odst. 2 Dohody WTO o ochranných opatřeních. Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(4) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.