CS    CS CS 
 
CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 12.3.2009 
SEK(2009) 270 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
 
Průvodní dokument ke 
sdělení Komise Evropskému parlamentu, Rad ě, Evropskému hospodá řskému 
a sociálnímu výboru a Výboru region ů 
 
o mobilizaci informa čních a komunika čních technologií pro usnadn ění přechodu 
k energeticky ú činnému, nízkouhlíkovému hospodá řství 
  
SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů
 
  
{KOM(2009) 111 v kone čném znění} 
{SEK(2009) 268} 
{SEK(2009) 269}
 
CS 2   CS SOUHRN  POSOUZENÍ  DOPADŮ 
Poté, co Komise p řijala první sd ělení o IKT pro energetickou ú činnost1, následovalo dlouhé 
období, b ěhem nějž se prost řednictvím ve řejných konzultací, studia a p říspěvků odborník ů 
podařilo objasnit, jak mohou IKT p řispět k energetické ú činnosti a obecn ěji k přechodu 
evropského hospodá řství a celé spole čnosti na energeticky ú činnější základ. P ři pokusu tento 
potenciál kvantifikovat se objevily pádné d ůkazy o tom, že práv ě otázka kvantifikace, 
měřitelnosti a odpov ědnosti prakticky ve všech hospodá řských odv ětvích a složkách 
společnosti představuje jeden z nejv ětších problém ů z hlediska zvyšování energetické 
účinnosti, ale na druhou stranu také jednu z nejv ětších příležitostí z hlediska p říspěvku 
odvětví IKT k dosažení cíl ů EU v oblasti energetické ú činnosti. Konzultace rovn ěž ukázaly 
připravenost n ěkterých skupin zú častněných stran zahájit iniciativy v rámci politiky na úrovni 
EU. Různé iniciativy vedené podniky a inicia tivy založené na partnerství region ů a měst již 
existují a je možné je posílit. 
Vymezení problému 
Za hlavní problém byla v posouzení dopad ů označena skute čnost, že p řestože mnohé nástroje 
a technologie v oblasti IKT jsou již k dispozici a mohou se stát obchodn ě životaschopnými, 
nepoužívají se v masovém m ěřítku, a potenciál IKT pro zvýšení energetické ú činnosti tak 
nemůže být pln ě využit. N ěkolik překážek či bariér bránících rychlejšímu zavád ění nástroj ů 
IKT a inovací založených na IKT bylo zjišt ěno v samotném odv ětví IKT, v hlavních 
odvětvích spot řebovávajících energii a v hospodá řství obecn ě (podniky, domácnosti, všechny 
úrovně veřejné správy). Jedná se o nedostate čnou informovanost a viditelnost informací, 
neexistenci spole čně dohodnutých metodik a nástroj ů pro měření, kvantifikaci a řízení, 
zejména v p řípadě složitých systém ů, problém investic, otázky interoperability 
a standardizace, pomalé p řijímání inovací, absenci meziodv ětvových partnerství a omezené 
využívání mechanismu zadávání ekologických ve řejných zakázek. 
Komise zavedla regula ční i jiná opat ření v oblasti energetické ú činnosti a pokra čuje v jejich 
zesilování. Nicmén ě v revidovaném ak čním plánu pro energetickou ú činnost2 se uvádí, že 
většina členských stát ů zatím nesm ěřuje k dosažení 20% cílové hodnoty pro energetickou 
účinnost, a práce je proto t řeba urychlit. Zvláštní iniciativa týkající se IKT pro energetickou 
účinnost může v úsilí o spln ění cíle pro rok 2020 v oblasti energetické ú činnosti sehrát úlohu 
doplňkového, umož ňujícího a zesilujícího faktoru. 
Subsidiarita 
Úkoly mají pr ůřezovou, p řeshraniční a skute čně globální povahu. Problémy p řetrvávají 
ve všech členských státech. Dokonce i v členských státech, které u činily nejv ětší pokrok 
a vyvinuly nejv ětší individuální úsilí na podporu cíl ů v oblasti energetické ú činnosti, je 
patrné, že trh neodstra ňuje zjištěné překážky dostate čně rychle. Za t ěchto okolností je 
nezbytné spole čné úsilí na evropské úrovni, které m ůže usnadnit vznik rámcových podmínek 
pro to, aby ekonomiky mohly energeticky ú činná řešení začlenit do výrobních proces ů a 
vzorců spotřeby podnik ů a spotřebitelů. Evropská koordinace by mohla p řispět k dosažení 
synergie mezi kroky na úrovni členských stát ů a na regionální úr ovni. Je uznávanou 
skutečností, že mezinárodní in stituce mají hrát ur čitou úlohu, spo čívající ve vytvá ření 
nezávislých platforem pro vým ěnu informací mezi zú častněnými stranami a v p řevzetí 
                                                 
1 KOM(2008) 241 ze dne 13. kv ětna 2008: Zlepšování energetické ú činnosti prost řednictvím 
informačních a komunika čních technologií. 
2 KOM(2008) 772 sd ělení Energetická ú činnost: pln ění 20% cílové hodnoty. 
 
CS 3   CS zásadní vedoucí úlohy. V souvislosti s daným tématem pr ůmysl několikrát výslovn ě požádal 
o vedení ze strany EU. 
Cíle 
Hlavním cílem je maximálním využitím IKT p řispět k dosažení cíl ů EU v oblasti energie 
a zdolávání zm ěny klimatu, a to prost řednictvím širšího a rychlejšího zavád ění inovací 
založených na IKT jak v samotném odv ětví IKT, tak v rámci jiných činností využívajících 
energii a podniknutím prvních krok ů (měření a informovanost) umož ňujících strukturální 
změnu směrem k energeticky ú činné, nízkouhlíkové informa ční společnosti. 
Obecné možnosti politiky 
Byly zvažovány čtyři obecné možnosti politiky: 
– možnost 1: žádná další opat ření ze strany EU; 
– možnost 2: intenzivn ější spolupráce a partnerství prost řednictvím stávajících 
rámců, na které by upozornilo druhé sd ělení; 
– možnost 3: doporu čení Komise k mobilizaci IKT pro usnadn ění přechodu 
k energeticky ú činnému, nízkouhlíkovému hospodá řství, doprovázené sd ělením; 
– možnost 4: regula ční nebo legislativní opat ření. 
Možnost 4 byla zamítnuta již v ra né fázi procesu posouzení. P řístup založený na regulaci by 
nevyhnuteln ě znamenal v ětší náklady a administrativní zát ěž, zejména pro malé a st řední 
podniky, a mohl by zbyte čně omezit vývoj ve vysoce inova čním oboru. Krom ě toho by 
v současné etap ě nebylo správné uložit p řísná regula ční opatření pro odv ětví IKT, protože 
ostatní odv ětví zatím nejsou p ředmětem cílených regula čních zásah ů pro snížení jejich 
spotřeby energie. 
Posouzení možnosti 1 vedlo k záv ěru, že sou časné iniciativy – a ť v podob ě stávajících 
politických nástroj ů nebo dobrovolných iniciativ r ůzných aktér ů – zvýší energetickou 
účinnost, ale dostate čně neřeší hlavní problémy nastín ěné v posouzení dopad ů a jsou spojeny 
s rizikem, že jejich realizace v praxi bude pon ěkud pomalá a rozt říštěná vzhledem k celkové 
20% cílové hodnot ě pro rok 2020 v oblasti energetické ú činnosti. 
Možnost 2 se zam ěřuje na posílení výzkumu prost řednictvím rámcového programu 
(Framework Programme ) a rámcového program pro konkuren ceschopnost a inovace (CIP) a 
rozvíjení p říležitostí pro zadávání ve řejných zakázek v p ředobchodní fázi v politickém rámci 
i2010. 
Možnost 3 by p řesahovala možnosti koordinace, které na bízejí stávající po litické, výzkumné a 
inovační rámce, a znamenala by stanovení opat ření v podob ě doporučení určených širšímu 
spektru zú častněných stran, v četně odvětví IKT, členských stát ů, regionálních a místních 
orgánů a měst. Doporu čení by bylo doprovázeno podp ůrnými opat řeními, která m ůže Komise 
zavést za ú čelem usnadn ění jeho realizace. 
Možnosti politiky 2 a 3 byly posouzeny podle p ředem stanovených kritérií a ve srovnání 
s možností 1. Posouzení ukázalo, že p řístup, který se zam ěřuje na širší škálu zú častněných 
stran, vytvá ří nová partnerství a soust řeďuje se spíše na zavád ění a na stranu poptávky než 
na výzkum a stávající rámce na úrovni EU, m ůže vést k v ětším přínosům a rychlejšímu 
dosažení cíl ů. Možnost 3 byla proto zvolena jako up řednostňovaná možnost. 
Analýza díl čích možností v rámci doporu čení Komise 
Upřednostňovaný politický p řístup byl d ůkladněji analyzován z hlediska konkrétních 
doporučení, o nichž by se dalo uvažova t. Byla navržena a posouzena doporu čení s různou 
 
CS 4   CS mírou náro čnosti. Některá opat ření byla zamítnuta z d ůvodu vysokých náklad ů, obtížného 
provedení nebo vysokého ri zika nedodržování. Up řednostňované díl čí možnosti 
pro doporu čení Komise se týkají odv ětví IKT, hlavních odv ětví spotřebovávajících energii 
(logistiky, budov a stavebnictví a kone čného využití energie) a místních a regionálních 
orgánů. Zaměřují se na podporu a urychlení zm ěn prostřednictvím nových partnerství, jakož 
i přijetí a používání spole čných metodik a nástroj ů pro sledování, m ěření, kontrolu 
a vykazování spot řeby energie. Od odv ětví IKT se žádá, aby se ujalo vedoucí úlohy a shodlo 
se na velmi náro čných cílech na poli energetické ú činnosti. 
Hodnocení a sledování 
Upřednostňovaná možnost je spojena s ur čitým rizikem, že nebude realizována bez ohledu 
na zřejmé odhodlání n ěkterých odv ětví, měst a podnik ů. Za účelem posuzování postupu 
realizace a pot řebnosti dalších nebo siln ějších opat ření v budoucnosti za čne okamžit ě 
sledování a v roce 2012 bude pr ovedeno komplexní hodnocení.