CS    CS CS 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 10.1.2011 
SEK(2010) 1632 v kone čném znění  
Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
ze dne 10.1.2011 
o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP 
ke změně přílohy XX (Životní prost ředí) a protokolu 37 k Dohod ě o EHP 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
Začlenění směrnice 2008/101/ES, kterou se m ění směrnice 2003/87/ES za ú čelem 
začlenění činností v oblasti letectví do systému pro obchodování s povolenkami na emise 
skleníkových plyn ů, do Dohody o EHP 
Příslušný předpis: 
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES ze dne 19. listopadu 2008, kterou se 
mění směrnice 2003/87/ES za ú čelem začlenění činností v oblasti let ectví do systému pro 
obchodování s povolenkami na emise skleníkových plyn ů ve Společenství1. 
Příslušná ustanovení: 
Článek 3c odst. 4, čl. 3d odst. 4, čl. 3e odst. 2, čl. 3f odst. 4, čl. 3e odst. 3, čl. 3f odst. 5, článek 
16, čl. 18a odst. 1 a odst. 3 písm. b) a článek 18b.  
Obecné poznámky: 
Smíšený výbor v p ředloze svého rozhodnutí navrhuje za členit směrnici 2008/101/ES do 
Dohody o EHP s cílem rozší řit systém pro obchodování s emisem i v oblasti letectví do celého 
EHP a sou časně zachovat v maximální možné mí ře zásady dvoupilí řové struktury Dohody. 
Historické emise z letectví v celém EHP,  celkový množství povolenek pro celý EHP a po čet 
povolenek pro celý EHP, jež mají být vydraže ny, zahrnuty do zvláštní rezervy nebo p řiděleny 
zdarma, by se m ěly stanovovat b ěžnými postupy. 
Pokud jde o referen ční úrovně, mělo by rozhodnutí Komise zahrnovat referen ční úrovně 
platné pro celý EHP, jež by m ěly být stanoveny v úzké spolupráci s Kontrolním ú řadem 
ESVO. Po za členění rozhodnutí Komise do Dohody o EHP dojde na základ ě těchto 
referenčních úrovní k výpo čtu a zveřejnění přidělení povolenek provozovatel ům letadel 
spravovaným státy ESVO. 
Následný rozhodovací proces tak podle toho to rozhodnutí bude muset probíhat v úzké 
spolupráci mezi Komisí, Kontrolním ú řadem ESVO a státy ESVO náležejícími do EHP. 
V rámci této spolupráce vloží jednotlivé smluvní strany do svých rozhodnutí provád ějících 
směrnici 2008/101/ES zvláštní ustanovení, kt erá budou odkazovat na od povídající rozhodnutí 
ostatních smluvních stran, čímž se zajistí transparentnost systému pro obchodování s emisemi 
v EHP pro všechny dot čené provozovatele letadel. 
i) Článek 3c odst. 4 
Podle směrnice Komise rozhoduje o historickýc h emisích z letectví pro 27 stát ů EU (A), kam 
patří lety v rámci EU, mezi členskými státy EU a t řetími zem ěmi a mezi členskými státy EU 
a státy ESVO náležejícími do EHP.  
Kontrolní ú řad ESVO informuje podle údaj ů, které dodává Eurocontrol, o množství 
historických emisí z letectví na základ ě letů v rámci prostoru EHP ESVO a let ů mezi státy 
ESVO náležejícími do EHP a t řetími zem ěmi (B). 
                                                 
1 Ú ř. věst. L 8, 13.1.2009, s. 3. 
CS 3   CS Smíšený výbor EHP stanoví historické emis e z letectví platné pro celý EHP p řijetím 
rozhodnutí, které zahrnuje roz hodnutí Komise spojené historickými emisemi z letectví stát ů 
ESVO náležejících do EHP, tedy se čtením číselných údaj ů (A) a (B). 
Pozměňující text objas ňuje, že se použijí b ěžné postupy podle Dohody o EHP a že dodate čné 
číselné údaje poskytnuté stát y ESVO náležejícími do EHP budou p řičteny v rozhodnutí 
Smíšeného výboru EHP na základ ě číselných údaj ů dodaných Kontrolním ú řadem ESVO 
v úzké spolupráci s ú řadem Eurocontrol. 
ii) Článek 3e odst. 3 
Podle údaje (A) Komise rozhodne o po čtu povolenek, které budou provozovatel ům přiděleny 
pro lety uskute čněné v rámci p ůvodního systému EU: 
– celkový po čet povolenek, 
– počet povolenek, které mají být vydraženy, 
– počet povolenek ve zvláštní rezerv ě (toto se týká období od 1. le dna 2013 a následujících), 
– počet povolenek p řidělených zdarma. 
Podle údaje (B) stanoví Kontrolní ú řad ESVO, v úzké spolupráci s ú řadem Eurocontrol, 
zvýšení po čtu povolenek týkajících se let ů, které byly do systému p řidány díky jeho rozší ření 
na státy ESVO náležející do EHP, v každém z t ěchto soubor ů povolenek: 
– celkový po čet povolenek, 
– počet povolenek, které mají být vydraženy, 
– počet povolenek ve zvláštní rezerv ě (toto se týká období od 1. le dna 2013 a následujících), 
– počet povolenek p řidělených zdarma. 
Smíšený výbor EHP rozhodne o po čtu povolenek, které mají být p řiděleny provozovatel ům 
spravovaným 30 státy EHP, tak, že v rámci za čleňování příslušného rozhodnutí Komise do 
Dohody o EHP se čte číselné údaje pro ESVO náležející do EHP s číselnými údaji pro EU: 
– celkový po čet povolenek pro celý EHP, 
– počet povolenek pro celý EHP, které mají být vydraženy, 
– počet povolenek pro celý EHP ve zvláštní rezerv ě (toto se týká období od 1. ledna 2013 
a následujících), 
– celkový po čet povolenek pro celý EHP p řidělených zdarma (C). 
Komise rozhodne o referen čních úrovních pro 30 stát ů EHP (a to i v p řípadě čl. 3f odst. 5), 
přičemž bude b ěhem postupu vedoucího k rozhodnutí úzce spolupracovat s Kontrolním 
úřadem ESVO. Po za členění rozhodnutí Komise do D ohody o EHP dojde na základ ě těchto 
referenčních úrovní k výpo čtu a zveřejnění přidělení povolenek provozovatel ům letadel 
spravovaným státy ESVO. 
CS 4   CS V předloze rozhodnutí Smíšeného výboru se navrhuje vydat spole čné prohlášení obsahující 
závazek smluvních stran, že zajistí rychlé p řijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, které 
bude obsahovat rozhodnutí Komise o referen čních úrovních, a jeho vstup v platnost. 
iii) Článek 3d odst. 3 
Počet povolenek, které mají být vydraženy každým ze 30 stát ů EHP, je úm ěrný jejich podílu 
na celkovém množství emisí zp ůsobených letectvím ve všech 30 státech EHP za rok 2010. 
Odůvodnění a navrhované řešení změn: 
Žádná relevantní činnost v oblasti letectví  v Lichtenštejnsku  
V Lichtenštejnsku v sou časné době neprobíhá žádná činnost v oblasti letectví, jak ji definuje 
směrnice. Navrhuje se proto pozm ěňující text, který toto objasní a stanoví, že jakmile bude na 
území Lichtenštejnska relevantní činnost v oblasti letectví probíha t, tento stát bude plnit své 
povinnosti vyplývající ze sm ěrnice. 
Článek 3d odst. 4 – Vy členění příjmů: 
Rozpočtové otázky nenáležejí do oblasti p ůsobnosti Dohody o EHP. Vy členění příjmů se 
tudíž Dohoda nedotýká. Státy ESVO ná ležející do EHP jsou však v rámci uplat ňování 
směrnice 2008/101/ES p řipraveny podrobit se čl. 3d odst. 4 s cílem zaru čit jednotné 
uplatňování systému pro obchodování s emisem i z letectví, který se týká rovn ěž 
provozovatel ů ze třetích zemí. V souladu s tímto článkem ur čí způsob použití p říjmů z dražby 
povolenek členské státy. Tyto p říjmy by se m ěly využít za ú čelem boje proti zm ěně klimatu, 
jak je stanoveno v článku, a považují se za vy čerpané, pokud rozpo čtové prost ředky přidělené 
na tyto ú čely překročí odpovídající vytvo řené příjmy. V p ředloze rozhodnutí Smíšeného 
výboru se navrhuje pozm ěňující text, který objasní, že s tímto nebude spojena žádná 
povinnost podávat zprávy, a spole čné prohlášení uvád ějící, že za členění tohoto ustanovení do 
Dohody o EHP nebude mít vliv na její oblast p ůsobnosti. 
Článek 3e odst. 2 a čl. 3f odst. 4  
S cílem zachovat v maximální možné mí ře dvoupilí řovou strukturu budou státy ESVO 
náležející do EHP p ředkládat Komisi žádos ti, které obdrží, prost řednictvím Kontrolního ú řadu 
ESVO. Pozm ěňující text za tímto ú čelem je předmětem tohoto návrhu. 
Článek 16 – Zákaz provozování letecké dopravy:  
Státy ESVO náležející do EHP navrhují použít stejný p řístup jako v p řípadě „černého 
seznamu“ v oblasti bezpe čnosti osobní letecké dopravy. V tom p řípadě přijme Komise zákaz 
pro území 27 stát ů EU, který se rozhodnutím Smíšen ého výboru EHP, jež toto rozhodnutí 
Komise za člení do Dohody o EHP, rozší ří na státy ESVO náležející do EHP. S ohledem na 
výše uvedené a na naléhavost zákaz ů v oblasti civilní letecké dopravy se státy ESVO 
náležející do EHP zavázaly, že než bude rozhodnuto o tomto za členění, uplatní zákaz 
současně s členskými státy EU.  
V případě článku 16 naopak není tento prvek naléhavosti p řítomen, a p řechodná ustanovení 
nejsou zapot řebí. Použijí se proto b ěžné postupy pro za členění. To znamená, že Komise 
přijme zákaz pro území 27 stát ů EU, který se stane použitelným ve 30 státech EHP až 
prostřednictvím rozhodnutí Smíšeného výboru EH P, jež toto rozhodnutí Komise za člení do 
CS 5   CS Dohody o EHP. Není t řeba navrhovat pozm ěňující text, který by sta novil, že se rozhodnutí 
Komise nebude již d říve vztahovat na státy ESVO náležející do EHP, nebo ť to je obecná 
zásada vyplývající z dvoupilí řové struktury.  
S ohledem na žádosti ze strany stát ů ESVO náležejících do EHP týkající se čl. 16 odst. 5 
a čl. 16 odst. 10 se navrhuje pozm ěňující text, který stanoví, že tyto žádosti budou Komisi 
zasílány prost řednictvím Kontrolního ú řadu ESVO. 
Článek 18a odst. 1:  
Komise navrhla tuto úpravu, která vymezí pravidla týkající se p řerozdělení provozovatel ů 
letadel k jednotlivým stát ům ESVO. 
Článek 18a odst. 3 písm. b):  
Navrhuje se pozm ěňující text, podle n ějž Komise zve řejní seznam týkající se všech 
provozovatel ů náležejících do systému čili seznam pro celý EHP. 
Článek 18b – Pomoc ze strany Eu rocontrolu nebo jiné p říslušné organizace:  
Státy ESVO náležející do EHP a Kontrolní ú řad ESVO by m ěly stejně jako Komise mít 
možnost využít pro ú čely uplat ňovaní sm ěrnice 2008/101/ES odborného poradenství 
organizací. Navrhuje se proto pozm ěňující text, v n ěmž se stanoví, že Kontrolní ú řad ESVO si 
může vyžádat pomoc ú řadu Eurocontrol nebo jiné p říslušné organizace. 
CS 6   CS Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
ze dne 10.1.2011 
o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP 
ke změně přílohy XX (Životní prost ředí) Dohody o EHP 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 a čl. 218 
odst. 9 této smlouvy, 
s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o n ěkterých 
prováděcích pravidlech k Dohod ě o Evropském hospodá řském prostoru2, a zejména na čl. 1 
odst. 3 tohoto na řízení, 
s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k t ěmto důvodům: 
Příloha XX Dohody o Evropském hospodá řském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) 
obsahuje zvláštní ustanovení a uj ednání týkající se životního prost ředí. 
(1) Je zapotřebí začlenit směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES ze dne 
19. listopadu 2008, kterou se m ění směrnice 2003/87/ES za ú čelem začlenění činností 
v oblasti letectví do systému pro obchodová ní s povolenkami na emise skleníkových 
plynů ve Společenství
3, do Dohody. 
                                                 
2 Ú ř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6. 
3 Ú ř. věst. L 8, 13.1.2009, s. 3. 
CS 7   CS  
(2) Příloha XX Dohody o EHP by proto m ěla být odpovídajícím zp ůsobem zm ěněna, 
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:  
Jediný článek 
Postoj, který má Unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP k plánované zm ěně přílohy XX 
Dohody o EHP, je stanoven v p říloze tohoto rozhodnutí. 
V Bruselu dne 10.1.2011. 
 Za Radu 
 p ředseda/předsedkyně 
CS 8   CS PŘÍLOHA  
Předloha  
ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP  
č. 
ze dne ..., 
kterým se m ění příloha XX (Životní prost ředí) Dohody o EHP 
SMÍŠENÝ VÝBOR EHP, 
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodá řském prostoru ve zn ění Protokolu o úprav ě Dohody 
o Evropském hospodá řském prostoru (dále jen „Dohoda“), a zejména na článek 98 této dohody, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) P říloha XX Dohody byla zm ěněna rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne …4. 
(2) Sm ěrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/ 101/ES ze dne 19. listo padu 2008, kterou se 
mění směrnice 2003/87/ES za ú čelem začlenění činností v oblasti letectví do systému pro 
obchodování s povolenkami na emise skleníkových plyn ů ve Spole čenství5, by měla být 
začleněna do Dohody. 
(3) Rozhodovací proces bude probíhat v úzké sp olupráci mezi Evropskou  komisí, Kontrolním 
úřadem ESVO a státy ESVO. 
(4) Smluvní strany vydaly spole čné prohlášení, v n ěmž mimo jiné uvád ějí, že vyvinou veškeré 
úsilí k tomu, aby zajistily rychlé p řijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EHP obsahující každé 
rozhodnutí Evropské komise a jeho vstup v platnost, 
ROZHODL TAKTO: 
Článek 1 
Bod 21al (sm ěrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES) p řílohy XX Dohody o EHP se m ění 
takto: 
1. Vkládá se nová odrážka, která zní: 
„– 32008 L 0101 : směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES ze dne 
19. listopadu 2008 (Ú ř. věst. L 8, 13.1.2009, s. 3).“ 
2. Za úpravu (b) se vkládají nové úpravy, které zn ějí: 
                                                 
4 Ú ř. věst. L … 
5 Ú ř. věst. L 8, 13.1.2009, s. 3. 
CS 9   CS „ba) V dob ě, kdy dochází k za členění směrnice, neprobíhá na území Lichtenštejnska 
žádná činnost v oblasti lete ctví, jak ji definuje sm ěrnice. Jakmile bude na území 
Lichtenštejnska relevantní činnost v oblasti letectví prob íhat, tento stát bude plnit 
své povinnosti vyplývající ze sm ěrnice. 
(bb) V čl. 3c odst. 4 se dopl ňuje nový pododstavec, který zní:  
 ‚Smíšený výbor EHP rozhodne, v soul adu s postupy stanovenými Dohodou a na 
základě číselných údaj ů poskytnutých Kontrolním ú řadem ESVO ve spolupráci 
s úřadem Eurocontrol, p ři začleňování rozhodnutí Komise do Dohody o EHP 
o historických emisích z letectví pro celý EHP p řičtením příslušných číselných 
údajů týkajících se let ů v rámci území stát ů ESVO a mezi nimi a let ů mezi státy 
ESVO a t řetími zem ěmi k uvedenému rozhodnutí Komise.‘ 
(bc) V čl. 3d odst. 4 se zrušuje druhý pododstavec. 
(bd) V čl. 3e odst. 2 a čl. 3f odst. 4 se dopl ňuje nový pododstavec, který zní:  
‚K témuž dni p ředloží státy ESVO obdržen é žádosti Kontrolnímu ú řadu ESVO, 
který je neprodlen ě předá Komisi.‘ 
(be) V čl. 3e odst. 3 se dopl ňují nové pododstavce, které zn ějí:  
 
‚Smíšený výbor EHP rozhodne, v soul adu s postupy stanovenými Dohodou a na 
základě číselných údaj ů poskytnutých Kontrolním ú řadem ESVO ve spolupráci 
s úřadem Eurocontrol, p ři začleňování rozhodnutí Komise do Dohody o EHP 
o celkovém po čtu povolenek, o po čtu povolenek, které mají být vydraženy, 
o počtu povolenek ve zvláštní rezerv ě a o počtu povolenek p řidělených zdarma, 
a to pro celý EHP, p řičtením příslušných číselných údaj ů týkajících se let ů v rámci 
území stát ů ESVO a mezi nimi a let ů mezi státy ESVO a t řetími zem ěmi 
k uvedenému rozhodnutí Komise.   Komise rozhodne o referen ční úrovni pro celý EHP. Komise b ěhem 
rozhodovacího procesu úzce spolupracuje s Kontrolním ú řadem ESVO. Státy 
ESVO provedou výpo čet a zveřejnění podle čl. 3e odst. 4 následn ě po rozhodnutí 
Smíšeného výboru EHP, které za člení rozhodnutí p řijaté Komisí do Dohody 
o EHP.‘ 
(bf) V čl. 3f odst. 5 se dopl ňuje nový pododstavec, který zní:  
 ‚Komise rozhodne o referen ční úrovni pro celý EHP. Komise b ěhem 
rozhodovacího procesu úzce spolupracuje s Kontrolním ú řadem ESVO. Státy 
ESVO provedou výpo čet a zveřejn
ění podle čl. 3f odst. 7 následn ě po rozhodnutí 
Smíšeného výboru EHP, které za člení rozhodnutí p řijaté Komisí do Dohody 
o EHP.‘ “ 
3. Za úpravu (i) se vkládají nové úpravy, které zn ějí: 
„(ia) Za čl. 16 odst. 12 se vkládá nový odstavec, který zní: 
CS 10   CS ‚(13) Státy ESVO p ředloží veškeré žádosti podle čl. 16 odst. 5 a čl. 16 odst. 10 
Kontrolnímu ú řadu ESVO, který je neprodlen ě předá Komisi.‘ 
(ib) V čl. 18a odst. 1 se dopl ňuje nový pododstavec, který zní:  
 ‚Přerozdělení provozovatel ů letadel k jednotlivým stát ům ESVO prob ěhne v roce 
2011 poté, co provozovatelé spln í svoje povinnosti z roku 2010. P ůvodní členský 
stát správy m ůže souhlasit s odlišným časovým plánem pro p řerozdělení 
provozovatel ů letadel p ůvodně přidělených jinému členskému státu na základ ě 
kritérií uvedených v písm. b) , pokud o to provozovatel výslovn ě požádá b ěhem 6 
měsíců před tím, než Komise podle čl. 18a odst. 3 písm. b) p řijme seznam 
provozovatel ů pro celý EHP. V takovém p řípadě dojde k p řerozdělení nejpozd ěji 
v roce 2020 s ohledem na obchodní období za čínající rokem 2021.‘ 
(ic) V čl. 18a odst. 3 písm. b) se za sl ova ‚provozovate le letadel‘ dopl ňují slova 
‚v celém EHP‘. 
(id) V článku 18b se dopl ňuje následující pododsta vec, který zní: 
‚Pro účely plnění svých úkol ů vyplývajících ze sm ěrnice mohou státy ESVO a Kontrolní 
úřad ESVO požádat o pomo c Eurocontrol nebo jinou p říslušnou organizaci 
a mohou s uvedenými organizacemi v tomto smyslu uzav řít odpovídající 
dohody.‘ “ 
Článek 2 
Znění směrnice 2008/101/ES v islandském a norském jazyce, která mají být zve řejněna v dodatku EHP 
Úředního věstníku Evropské unie , jsou platná. 
Článek 3 
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po u činění posledního oznámení Smíšenému výboru 
EHP podle čl. 103 odst. 1 Dohody∗. 
Článek 4 
Toto rozhodnutí se zve řejňuje v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie . 
V Bruselu dne [...].  Za Smíšený výbor EHP  
předseda/předsedkyně 
  
 tajemníci  
Smíšeného výboru EHP  
                                                
 
∗ [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.] 
CS 11   CS Společné prohlášení smluvních stran 
k rozhodnutí č. […], kterým se do Dohody za čleňuje směrnice 2008/101/ES 
[k přijetí spole čně s rozhodnutím a ke zve řejnění v Úředním věstníku] 
„Směrnice 2008/101/ES zavádí vy členění příjmů získaných z dražby povolenek pro letectví. 
Uplatňováním tohoto ustanovení státy ESVO není dot čena působnost Dohody o EHP. 
Pokud jde o rozhodnutí o referen čních úrovních podle čl. 3e odst. 3 a čl. 3f odst. 5 sm ěrnice 
2003/87/ES ve zn ění směrnice 2008/101/ES, smluvní strany vyvinou ve škeré úsilí k tomu, aby zajistily 
rychlé přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EHP za čleňující každé rozhodnutí Evropské komise a jeho 
vstup v platnost. V zájmu zajišt ění jednotnosti EHP a jeho spole čného systému pro obchodování 
s emisemi povede spole čný a paralelní postup smluvních stran k rozhodnutím Evropské komise, která 
budou začleněna do Dohody o EHP, a to p řípadně písemným postupem. 
Komise s cílem zavést pro všechny dot čené letecké provozovatele transparentní systém pro 
obchodování s emisemi v EHP vloží do svých rozhodnutí provád ějících směrnici 2008/101/ES zvláštní 
ustanovení, která budou odkazovat na rozší ření působnosti t ěchto rozhodnutí na státy ESVO náležející 
do EHP prost řednictvím rozhodnutí Smíšeného výboru EHP.“