Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady o vzájemném uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby (Kodifikované znění) /* KOM/2008/0037 konečném znení - COD 2008/0021 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 30.1.2008 KOM(2008) 37 v konečném znění 2008/0021 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o vzájemném uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby (Kodifikované znění) (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace směrnice Rady 76/135/EHS ze dne 20. ledna 1976 o vzájemném uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby[3]. Směrnice nahradí různé akty, které jsou do ní začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění směrnice 76/135/EHS a jejích následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze III kodifikované směrnice. ê 76/135/EHS (přizpůsobený) 2008/0021 (COD) Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o vzájemném uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek Ö 71 Õ této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[5], s ohledem na stanovisko Výboru regionů[6], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[7], vzhledem k těmto důvodům: ê 1. Směrnice Rady 76/135/EHS ze dne 20. ledna 1976 o vzájemném uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby[8] byla podstatně změněna[9]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. ê 76/135/EHS Bod odůvodnění 1 (přizpůsobený) 2. Vzájemného uznávání lodních osvědčení plavidel vnitrozemské plavby má být dosaženo k větší bezpečnosti vnitrozemské plavby ve Společenství. ê 76/135/EHS Bod odůvodnění 2 3. Je nutné vymezit, za jakých okolností a podmínek mohou členské státy přerušit průjezd plavidla. ê 2006/87/ES bod odůvodnění 10 (přizpůsobený) 4. Je nezbytné, aby opatření stanovená v Ö této Õ směrnici zůstala v platnosti pro ta plavidla, na něž se nevztahuje směrnice Ö Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES ze dne 12. prosince 2006, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby a zrušuje směrnice Rady 82/714/EHS[10] Õ. ê 5. Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze II části B, ê 76/135/EHS (přizpůsobený) PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Ö V souladu s článkem 21 směrnice 2006/87/ES Õ se tato směrnice vztahuje na plavidla používaná pro přepravu zboží Ö na vnitrozemských vodních cestách Õ s nosností 20 tun a více: Ö a) o délce 20 m a více; nebo Õ Ö b) jejichž objem vyjádřený jako součin délky (L), šířky (B) a ponoru (T) dosahuje 100 m3 a více. Õ Touto směrnicí nejsou dotčena ustanovení nařízení o kontrole plavby na Rýně a Dohody o přepravě nebezpečných látek na Rýně (ADNR). ê 76/135/EHS Článek 2 1. Členské státy v potřebném rozsahu stanoví postupy nutné pro vydání lodních osvědčení. Členský stát však může vyjmout z oblasti působnosti této směrnice plavidla, která neopouštějí vnitrozemské vodní cesty na jeho území. 2. Lodní osvědčení vydává členský stát, v němž je plavidlo registrováno nebo v němž se nachází jeho domovský přístav, a v ostatních případech členský stát, kde má vlastník plavidla bydliště. Členský stát může požádat jiný členský stát o vydání lodního osvědčení pro plavidla provozovaná jeho státními příslušníky. Členské státy mohou přenést své pravomoci na schválené subjekty. 3. Lodní osvědčení se vyhotovují v jazycích Společenství; obsahují přinejmenším údaje uvedené v příloze a používají systém číslování uvedený v příloze I. Článek 3 1. S výhradou odstavců 3 až 6 uznává každý členský stát lodní osvědčení vydaná jiným členským státem, pokud jde o plavbu po jeho vnitrostátních vodních cestách, v souladu s článkem 2 na stejném základě, jako by je vydal sám. 2. Odstavec 1 se použije, pouze pokud bylo lodní osvědčení vydáno nebo naposledy prodlouženo před méně než 5 lety a je dosud platné. Lodní osvědčení vydané na základě nařízení o kontrole plavby na Rýně je přijímáno jako důkaz ve smyslu odstavců 3 a 5 po celou dobu jeho platnosti. 3. Členské státy mohou požadovat splnění technických požadavků stanovených v nařízení o kontrole plavby na Rýně. Jako důkaz splnění mohou požadovat lodní osvědčení uvedené v odst. 2 druhém pododstavci. 4. Členské státy mohou požadovat, aby plavidla, která přepravují nebezpečné látky ve smyslu ADNR, splňovala požadavky stanovené v uvedené dohodě. Jako důkaz mohou požadovat, aby bylo vydáno povolení podle uvedené dohody. 5. Plavidla, která splňují požadavky stanovené v nařízení o kontrole plavby na Rýně, se mohou plavit po všech vnitrozemských vodních cestách Společenství. Důkazem splnění těchto požadavků může být lodní osvědčení uvedené v pododstavci 2 odstavce 2. Zvláštní podmínky pro přepravu nebezpečných látek jsou na všech vodních cestách Společenství považovány za splněné, pokud plavidla splňují požadavky ADNR. Důkazem může být povolení uvedené v odstavci 4. ê 76/135/EHS (přizpůsobený) 6. Členské státy mohou na námořních plavebních cestách požadovat splnění dalších podmínek rovnocenných těm, které musí splňovat jejich vlastní plavidla. Členské státy o svých námořních plavebních cestách informují Komisi, která na základě informací dodaných členskými státy vyhotoví jejich seznam. ê 76/135/EHS Článek 4 1. Každý členský stát může odebrat lodní osvědčení, které vydal. 2. Každý členský stát může na svém území přerušit průjezd plavidla, pokud při jeho kontrole zjistí, že je v takovém stavu, že prokazatelně ohrožuje své okolí, a to do odstranění zjištěných závad. Průjezd plavidla může také přerušit, pokud při jeho kontrole zjistí, že plavidlo nebo jeho vybavení nesplňují podmínky stanovené v lodním osvědčení nebo případně v dalších dokumentech uvedených v článku 3. 3. Členský stát, který přeruší průjezd plavidla nebo naznačí úmysl to udělat, nedojde-li k odstranění zjištěných závad, informuje o důvodech svého rozhodnutí příslušné orgány členského státu, které vydaly lodní osvědčení nebo jiné dokumenty uvedené v článku 3. 4. Veškerá rozhodnutí přerušit průjezd plavidla přijatá na základě předpisů provádějících tuto směrnici musí být podrobně odůvodněna. Rozhodnutí se oznámí zúčastněné straně s uvedením informace o opravných prostředcích podle právních předpisů platných ve členských státech a o lhůtách pro jejich uplatnění. ê Článek 5 Směrnice 76/135/EHS ve znění směrnice uvedené v příloze II části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze II části B. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze III. Článek 6 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . ê 76/135/EHS čl. 8 Článek 7 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda ê 76/135/EHS příloha (přizpůsobený) PŘÍLOHA I Minimální údaje, které musí lodní osvědčení obsahovat Ö (uvedené v článku 2 odstavci 3) Õ ê 76/135/EHS Údaje se dělí do tří kategorií: I. povinné: | žádný zvláštní znak | II. požadované v případě potřeby: | (×) | III. užitečné, ale nepovinné: | (+) | 1. Název orgánu nebo subjektu vydávajícího dokument 2. a) Název dokumentu b) (+) Číslo dokumentu 3. Stát vydávající lodní osvědčení 4. Jméno a trvalé bydliště vlastníka plavidla 5. Název plavidla 6. (×) Místo a číslo registrace 7. (×) Domovský přístav 8. (+) Konstrukční typ 9. (+) Použití 10. Hlavní charakteristiky: a) celková délka v metrech b) celková šířka v metrech c) hloubka pod čarou ponoru při maximálním ponoru v metrech 11. (×) Nosnost v tunách nebo výtlak v metrech krychlových při maximálním ponoru 12. (×) Vyznačení plavebního ponoru 13. (×) Nejvyšší povolený počet cestujících 14. (×) Celkový výkon motorů v HP nebo kW 15. Nejnižší možný volný bok v centimetrech 16. a) Prohlášení: Výše uvedené plavidlo je způsobilé k plavbě b) (×) Za těchto podmínek c) (×) Vyznačení případných omezení 17. a) Platnost do b) Datum vydání 18. Razítko a podpis orgánu nebo subjektu vydávajícího lodní osvědčení. _____________ é PŘÍLOHA II Část A Zrušená směrnice a její následné změny (uvedené v článku 5) Směrnice Rady 76/135/EHS | (Úř. věst. L 21, 29.1.1976, s. 10) | Směrnice Rady 78/1016/EHS | (Úř. věst. L 349, 13.12.1978, s. 31) | Část B Lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu (uvedené v článku 5) Směrnice | Lhůta pro provedení | 76/135/EHS | 19. ledna 1977 | 78/1016/EHS | 24. listopadu 1978 | _____________ PŘÍLOHA III SROVNÁVACÍ TABULKA Směrnice 76/135/EHS | Tato směrnice | Čl. 1 návětí a písm. a) | Čl. 1 první pododstavec návětí | Čl. 1 písm. b) | - | - | Čl. 1 první pododstavec písm. a) a b) | Čl. 1 poslední věta | Čl. 1 druhý pododstavec | Články 2 až 4 | Články 2 až 4 | Článek 5 | - | Článek 6 | - | Článek 7 | - | - | Článek 5 | - | Článek 6 | Článek 8 | Článek 7 | Příloha | Příloha I | - | Příloha II | - | Příloha III | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz část A příloha 3 uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha II část A tohoto návrhu. [5] Úř. věst. C […], […], s. […]. [6] Úř. věst. C […], […], s. […]. [7] Úř. věst. C […], […], s. […]. [8] Úř. věst. L 21, 29.1.1976, s. 10. Směrnice ve znění směrnice 78/1016/EHS (Úř. věst. L 349, 13.12.1978, s. 31). [9] Viz příloha II část A. [10] Úř. věst. L 389, 30.12.2006, p. 1.