NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 3 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise Oddíl VII – Výbor regionů Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů /* COM/2014/0329 final - 2014/ () */





NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 3 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise Oddíl VII – Výbor regionů Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů S ohledem na: – Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, – nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[1], a zejména na článek 41 uvedeného nařízení, – nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[2], a zejména na článek 13 uvedeného nařízení, – souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2014 přijatý dne 20. listopadu 2013[3], – opravný rozpočet č. 1/2014[4] přijatý dne 16. dubna 2014, – návrh opravného rozpočtu č. 2/2014[5] přijatý dne 15. dubna 2014, Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 3 k rozpočtu na rok 2014. ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ Změny výkazu příjmů a výdajů v členění podle oddílů jsou k dispozici v databázi EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm). Anglické znění změn je pro informaci připojeno jako příloha rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 4 2. Zvýšení příjmů.. 4 2.1 Pokuty a úroky.. 4 2.2 Zpětné toky do nástroje FEMIP. 5 3. Nedostatek prostředků na platby, provádění a přerozdělení. 5 3.1 Nedostatek prostředků na platby.. 5 3.2 Dosavadní provádění plateb v roce 2014. 6 3.3 Rozsah pro přerozdělení 6 4. Přehled požadovaných dodatečných prostředků na platby podle okruhů.. 7 5. Navýšení prostředků na platby z nepřiděleného rozpětí. 8 5.1. Podokruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. 8 5.2. Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje. 10 5.3. Okruh 4 – Globální Evropa.. 10 6. Navýšení plateb z rozpětí pro nepředvídané události. 11 6.1 Nepředvídané události 11 6.2. Podokruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. 12 6.3. Podokruh 1b – Hospodářská, sociální a územní soudržnost. 13 6.4. Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje. 14 6.5. Okruh 4 – Globální Evropa.. 15 7. Potřeby dodatečných plateb podle rozpočtových položek.. 16 8. Plány pracovních míst: funkční skupina AST/SC.. 17 9. Souhrnná tabulka podle okruhů víceletého finančního rámce.. 19 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 3 na rok 2014 zahrnuje tyto prvky: – zvýšení prognóz ostatních příjmů plynoucích z pokut a úroků ve výši 1 417,0 milionu EUR; – zvýšení prognóz ostatních příjmů plynoucích z úhrad a příjmů vyplacených zpět do nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP) ve výši 151,0 milionu EUR; – převod prostředků na platby ve výši 65,0 milionu EUR z rezerv pro dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu do Evropského rybářského fondu; – zvýšení prostředků na platby o 711,4 milionu EUR v podokruhu 1a a okruzích 2 a 4 až do stropu plateb na rok 2014. Účelem je uspokojit stávající potřeby do konce roku, aby byly dodrženy minulé a současné závazky, aby se předešlo finančním sankcím a aby příjemci mohli získat finanční prostředky naplánované v dohodnutých politikách EU, pro které Parlament a Rada v předchozích ročních rozpočtech schválily příslušné prostředky na závazky; – zvýšení prostředků na platby ve výši 4 026,7 milionu EUR v podokruhu 1a, podokruhu 1b, okruhu 2 a okruhu 4, u nichž Komise navrhuje v souladu s článkem 13 nařízení o víceletém finančním rámci (VFR) uvolnit rozpětí pro nepředvídané události. Účelem je řešit události, které v době, kdy byly dojednány stropy plateb ve VFR na období let 2014–2020, nebylo možné předvídat; a – úprava plánů pracovních míst Komise, úřadů, Výboru regionů a Evropského inspektora ochrany údajů s cílem zohlednit přeměnu pracovních míst ve funkční skupině pro asistenty (AST) na pracovní místa v nové funkční skupině pro tajemníky a úředníky (AST/SC), jelikož jsou nyní k dispozici spolehlivé odhady počtu dotčených pracovních míst v roce 2014. Díky požadované přeměně pracovních míst dochází k úspoře správních výdajů v okruhu 5 ve výši 0,4 milionu EUR. Odpovídající prostředky na platby jsou tak k dispozici na přerozdělení. V souladu s čl. 41 odst. 2 finančního nařízení a článkem 13 nařízení o víceletém finančním rámci Komise posoudila prostor pro interní přerozdělení za situace trvale vysokého čerpání prostředků na platby u všech hlavních programů. Žádost od dodatečné prostředky na platby (ve výši 4 738,1 milionu EUR) v tomto NOR č. 3/2014 odráží nesplacené dodatečné prostředky na platby potřebné k uspokojení potřeb ke konci roku v rozpočtu na rok 2014, a to s plným využitím mechanismů pro maximální a zvláštní flexibilitu, které byly vytvořeny nařízením o VFR. Tato žádost o 4 738,1 milionu EUR je podrobně popsána níže v oddíle 3. Zohlední-li se zvýšení příjmů popsané níže v oddíle 2, čistý dopad z hlediska dodatečné výzvy k poskytnutí finančních prostředků činí 3 170,1 milionu EUR. Kromě toho Komise již v dubnu 2014 navrhla, aby byl do rozpočtu začleněn přebytek ve výši 1 005,4 milionu EUR z plnění rozpočtu v roce 2013, čímž se dále úměrně snižuje potřeba finančních prostředků, a výsledný čistý dopad tedy činí 2 164,7 milionu EUR ve srovnání se současným schváleným rozpočtem. 2. Zvýšení příjmů 2.1 Pokuty a úroky Schválený rozpočet na rok 2014 obsahuje počáteční odhad příjmů ve výši 100 milionů EUR z pokut a sankcí v kapitole příjmů 7 1 – „Pokuty“, jakož i 15 milionů EU z úrokových výnosů z pokut v kapitole příjmů 7 0 – „Úroky z prodlení“. S ohledem na částky, které jsou v této fázi roku vybrány nebo podle očekávání vybrány budou, se navrhuje navýšit počáteční prognózy o příjmy z pokut (článek příjmů 7 1 0 – „Pokuty, pravidelné platby a jiné sankce“) ve výši 1 408 milionů EUR a o příjmy z úrokových výnosů (článek příjmů 7 0 1 – „Úroky z prodlení a jiné úrokové výnosy z pokut“) ve výši 9 milionů EUR. V souladu s článkem 83 finančního nařízení Komise zaznamenává částky z pokut a sankcí, jakmile již Soudní dvůr Evropské unie nemůže zrušit rozhodnutí, která je ukládají. Toto zvýšení příjmů z pokut a úrokových výnosů odpovídajícím způsobem sníží účinek tohoto návrhu opravného rozpočtu na příspěvky členských států založené na HND. Již v dubnu roku 2014[6] Komise předložila návrh revize příjmové strany rozpočtu s cílem zahrnout do rozpočtu přebytek vyplývající z plnění rozpočtu na rok 2013 ve výši 1 005,4 milionu EUR, jenž bude zapsán jako příjem v rozpočtu na rok 2014 v souladu s článkem 18 finančního nařízení. 2.2 Zpětné toky do nástroje FEMIP Od roku 2008 se na účtech EU v Evropské investiční bance (EIB) hromadí úhrady a příjmy („zpětné toky“) vyplacené zpět do nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP), jelikož zákonodárce zatím nepřijal návrh Komise na změnu nařízení o evropském nástroji sousedství a partnerství (ENPI), což by EIB umožnilo tyto prostředky znovu investovat. O opětovném využití zpětných toků se rovněž diskutovalo v rámci revize finančního nařízení a společného prováděcího nařízení pro vnější finanční nástroje v roce 2012. Legislativní výstup však zní, že žádné z těchto nařízení nestanoví právní základ pro opětovné použití zpětných toků plynoucích z právních závazků, které byly uzavřeny před rokem 2014. Článek 10 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii[7] stanoví, že 110 milionů EUR nahromaděných „zpětných toků do nástroje FEMIP“ se použije jako vnější účelově vázané příjmy na zajištění Záručního fondu pro vnější vztahy, což umožní, aby byly úvěry EIB v rámci záruky EU zvýšeny o 2 miliardy EUR. Částky, které převyšují 110 milionů EUR, jež plynou z právních závazků uzavřených před rokem 2014 a které byly zaplaceny zpět na svěřenecké účty zřízené pro nástroj FEMIP, se v souladu s obecnou rozpočtovou zásadou univerzality zapíší do rozpočtu EU poté, co od nich byly odečteny náklady a poplatky související s řízením. Proto se navrhuje, aby částka ve výši 151 milionů EUR, která odpovídá částce, jež byla k dispozici na příslušných účtech EU v EIB ke konci roku 2013, byla zařazena do stávajícího opravného rozpočtu. Byly odpovídajícím způsobem upraveny rozpočtové poznámky v článku příjmů 8 1 0 – „Splátky jistiny a úroky ze speciálních půjček a rizikového kapitálu poskytnutého v rámci finanční spolupráce se třetími zeměmi Středomoří“ a článku výdajů 01 03 06 – „Zajištění záručního fondu“, aby se zohlednilo využití částky 110 milionů EUR jako vnější účelově vázané příjmy na zajištění Záručního fondu pro vnější vztahy v souladu s článkem 21 finančního nařízení. 3. Nedostatek prostředků na platby, provádění a přerozdělení 3.1 Nedostatek prostředků na platby Strop prostředků na platby v roce 2014 je ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020 stanoven na 135 866 milionů EUR (v současných cenách). To je o 8,4 miliardy EUR méně než v konečném rozpočtu na rok 2013, zatímco platební požadavky na rok 2014 by vyžadovaly, aby strop pro platby více navazoval na strop z roku 2013, jak Komise při řadě příležitostí zmínila. V důsledku toho je již v této fázi roku ve všech okruzích patrný nedostatek prostředků na platby, jak je podrobněji popsáno níže v oddíle 3.2. Kromě toho dosáhl objem neuhrazených žádostí o platbu u programů v období 2007–2013 v podokruhu 1b na konci roku 2013 částky 23,4 miliardy EUR. Za situace, kdy ve všech okruzích chybějí prostředky na platby, Komise navrhuje využít nepřidělené rozpětí, které je k dispozici pod stropem (711 milionů EUR), a zároveň plně mobilizovat rozpětí pro nepředvídané události, aby bylo možné pokrýt všechny rozpočtové důsledky událostí, k nimž došlo poté, co bylo v únoru 2013 dosaženo dohody o stropu plateb pro VFR na období 2014–2020. 3.2 Dosavadní provádění plateb v roce 2014 Ke dni 22. května 2014 činilo celkové využití prostředků na platby 76,9 miliardy EUR, což odpovídá 58 % dostupných prostředků. To je o 3,8 miliardy EUR více než využití k témuž datu v roce 2013, přičemž všechny okruhy jsou oproti loňskému roku v předstihu. Tuto obzvlášť vysokou úroveň využití rozpočtu je třeba vnímat v kontextu omezení měsíčních peněžních toků, k nimž dosud v průběhu roku 2014 došlo, což vedlo k dočasným omezením odchozích plateb ve skupině politik „Soudržnost“ (podokruh 1b) a „Rozvoj venkova“ (okruh 2). Tato omezení uměle udržovala provádění na nižší úrovni, než jaké by bylo v prvním pololetí dosaženo za běžných podmínek. Kromě toho je stávající úroveň plnění rozpočtu třeba vnímat v kontextu celkové úrovně plnění na konci roku 2013, které dosáhlo částky 140,4 miliardy EUR u oddílu, jenž se týká Komise, zatímco schválené prostředky na platby v rozpočtu na rok 2014 jsou o 7,6 miliardy EUR nižší. Současný nedostatek prostředků na platby přiměl Komisi k tomu, aby požádala o zvláštní mimořádné převody (DEC 6/2014 a DEC 10/2014) na pokrytí alespoň těch nejnaléhavějších potřeb, dokud nebudou provedena navýšení, o něž se žádá v tomto opravném rozpočtu. Současná míra provádění ukazuje, že je nutné požádat o další podstatné navýšení prostředků na platby, a to rovněž vzhledem k tomu, že provádění plateb je tradičně soustředěno ke konci roku a že průběžné a konečné platby na programy probíhající v období 2007–2013 běží naplno. 3.3 Rozsah pro přerozdělení Komise za hlavní zdroj pro přerozdělení považuje rezervu pro dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu. Po analýze stavu jednání o dohodách o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a vyhodnocení možných dat jejich vstupu v platnost lze z rezervy uvolnit částku ve výši 65 milionů EUR v prostředcích na platby. Tyto prostředky na platby jsou proto k dispozici pro přerozdělení, které Komise navrhuje k posílení cíle „Konvergence“ Evropského rybářského fondu (ERF) s cílem zohlednit vysokou míru neuhrazených žádostí o platbu na konci roku 2013. Objem neuhrazených žádostí dosáhl u ERF jako celku částky 450 milionů EUR (přibližně 10 % celkového finančního krytí ERF na období let 2007–2013), z čehož 350 milionů EUR se týkalo cíle „Konvergence“. To převyšuje prostředky, které jsou na tuto položku k dispozici v roce 2014, o 31 milionů EUR. Přestože bude požádáno, aby další navýšení o 10 milionů EUR bylo financováno z rozpětí pro nepředvídané události (viz oddíl 6.4 níže), platební požadavky u této rozpočtové položky převyšují prostředky, které jsou k dispozici. Zvýšení požadované pro tuto položku je v souladu s vysokou mírou plnění rozpočtu, která ke dni 22. května 2014 činila 86 % prostředků, které byly v roce 2014 původně k dispozici. Bez navrhovaného přerozdělení 65 milionů EUR by část žádostí o platbu z roku 2013 zůstala neuhrazená a z žádostí o platbu za rok 2014 by nebyla uhrazena ani jediná. V důsledku toho by nebyly dodrženy lhůty pro platbu a výrazně by vzrostl objem plateb, které by byly převedeny do roku 2015, což by ovlivnilo provádění programů ve značném počtu členských států. V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Přerozdělení prostředků na platby v NOR č. 3 Evropský rybářský fond || 65 11 06 12 || Dokončení Evropského rybářského fondu (ERF) — Cíl „Konvergence“ (2007–2013) || 65 Rezerva pro dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu || –65 40 02 41 || Rezerva na rozlišené prostředky (související s článkem rozpočtu 11 03 01 – Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu) || –65 Celkem || 0 Kromě toho je po přeměně pracovních míst ve funkční skupině AST na pracovní místa ve funkční skupině AST/SC v plánech pracovních míst k dispozici částka 0,38 milionu EUR, jak je stanoveno níže v oddíle 8. 4. Přehled požadovaných dodatečných prostředků na platby podle okruhů Na základě dosavadní vysoké úrovně provádění plateb, výpadků plateb a krajně omezených možností pro přerozdělení prostředků na platby v rozpočtu na rok 2014 Komise navrhuje v plném rozsahu využít nepřidělené rozpětí pod stropem plateb na rok 2014 a plně uvolnit rozpětí pro nepředvídané události pro platby v roce 2014, což bude vykompenzováno odpovídajícím snížením stropů v pozdějších letech v období VFR[8]. Komise provedla pečlivé posouzení potřeb splnit závazky v roce 2014. Na tomto základě se tento návrh opravného rozpočtu snaží upravit úroveň prostředků na platby, které jsou k dispozici v rámci rozpočtových položek, aby bylo možné odstranit jasně určené výpadky plateb. Celkové členění dodatečných prostředků na platby podle okruhů VFR je následující: žádá se o 3,4 miliardy EUR (což odpovídá 71,6 % celkového zvýšení) pro podokruh 1b, další částka ve výši 1,3 miliardy EUR pokrývá potřeby v jiných okruzích výdajů (viz tabulka níže). Prostředky na platby v milionech EUR, zaokrouhlené částky Prostředky na platby podle okruhů VFR || Konečný rozpočet na rok 2013 || Schválený rozpočet na rok 2014 || NOR č. 3 || Podíl v NOR č. 3 || Navrhované zvýšení ve srovnání s rozpočtem na rok 2014 Využití rozpětí || Využití rozpětí pro nepředvídané události || Celkem 1a || Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost || 12 778 || 11 441 || 305 || 282 || 587 || 12,4 % || 5,1 % 1b || Hospodářská, sociální a územní soudržnost || 56 350 || 50 951 || || 3 395 || 3 395 || 71,6 % || 6,7 % 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje || 57 814 || 56 459 || 6 || 100 || 106 || 2,2 % || 0,2 % 3 || Bezpečnost a občanství || 1 894 || 1 677 || || || || || 4 || Globální Evropa || 6 967 || 6 191 || 401 || 250 || 651 || 13,7 % || 10,5 % 5 || Správa || 8 418 || 8 406 || || || || || 6 || Vyrovnávací platby || 75 || 29 || || || || || Celkem || 144 295 || 135 155 || 711 || 4 027 || 4 738 || 100,0 % || 3,5 % Z toho okruhy 1a, 2 a 4 || 77 559 || 74 091 || 711 || 632 || 1 343 || 28,4 % || 1,8 % Níže uvedené oddíly obsahují podrobné zdůvodnění dodatečných potřeb ohledně prostředků na platby v členění podle okruhů VFR, a to jak z nepřiděleného rozpětí pod stropem plateb (oddíl 5), tak z rozpětí pro nepředvídané události (oddíl 6). Oddíl 7 popisuje celkový dopad požadovaného zvýšení prostředků na platby na všechny dotčené rozpočtové položky. 5. Navýšení prostředků na platby z nepřiděleného rozpětí 5.1. Podokruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Celková žádost o navýšení prostředků na platby v podokruhu 1a činí 305 milionů EUR, a to v členění uvedeném v tabulce. Následující oddíl obsahuje podrobná zdůvodnění. V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Zvýšení prostředků na platby v NOR č. 3 EGNOS a Galileo || 70 02 05 01 || Vývoj a poskytování infrastruktury a služeb globální družicové navigace (Galileo) do roku 2019 || 70 Výzkum || 75 08 02 51 || Dokončení předchozího rámcového výzkumného programu — Sedmý rámcový program – Nepřímá akce ES (2007 až 2013) || 50 09 04 51 || Dokončení předchozího rámcového výzkumného programu — Sedmého rámcového programu – Nepřímá akce ES (2007 až 2013) || 25 Erasmus+ || 85 15 02 01 01 || Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce || 85 Cla a Fiscalis || 10 14 02 01 || Podpora fungování celní unie || 7,5 14 03 01 || Zlepšení fungování systémů zdanění || 2,5 Plán evropské hospodářské obnovy (EERP) || 55 32 02 52 || Dokončení projektů v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení || 55 Řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) || 10 26 03 01 01 || Řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) || 10 Celkem || 305 EGNOS a Galileo Žádá se o dodatečnou částku 70 milionů EUR v prostředcích na platby, aby bylo možné pokrýt mezeru mezi částkou požadovanou v návrhu rozpočtu na rok 2014 a částkou v konečném přijatém rozpočtu pro program GNSS. Na základě nejnovějších prognóz od Evropské kosmické agentury je tato částka nezbytná, aby bylo možné pokračovat v dokončování systémů GNSS. Značné prostředky na platby jsou v roce 2014 nezbytné zejména pro účely rozvoje nosných raket, jež družice, které se již stavějí, vynesou v letech 2014 a 2015 na oběžnou dráhu. Horizont 2020 Žádá se o dodatečnou částku ve výši 75 milionů EUR, aby byly uspokojeny platební požadavky, což by umožnilo dokončit výzkumné programy v sedmém rámcovém programu pro výzkum (RP7). Obecně lze říci, že prostředky na platby schválené v rozpočtu na rok 2014 pro uzavírací položky RP7 jsou výrazně nižší než částky požadované v návrhu rozpočtu. To však platí zejména pro články rozpočtu 08 02 51 a 09 04 51, které se vztahují na širokou škálu výzkumných programů a akcí a u nichž dosáhlo provádění dostupných prostředků již ke dni 22. května 50 % a 65 %. Požadované navýšení je nezbytné, aby bylo možné uhradit zbývající předběžné financování závazků z roku 2013 (což lze provést naposledy v roce 2014) a aby se zabránilo prodlením u průběžných a konečných plateb u projektů, u nichž již Komise přijala právní závazky, které mohou vyústit v úroky z prodlení. Stávající schválené prostředky na platby budou podle očekávání zcela využity na počátku podzimu 2014, poté již Komise nebude schopna zpracovávat průběžné ani konečné platby za náklady, které již příjemcům vznikly. Nesplacené závazky v rámci výzkumných programů na konci roku 2013 vzrostly o 2,7 miliardy EUR, což je u tohoto programu nejvyšší meziroční nárůst za období 2007–2013. Erasmus+ Žádá se o 85 milionů EUR, aby bylo možné v roce 2014 v plném rozsahu provést opatření v oblasti mobility v rámci programu Erasmus+. Opatření v oblasti mobility, která provádějí vnitrostátní agentury v členských státech, musejí kopírovat akademický rok 2014–2015 a mají krátké projektové cykly. Bez navrhovaného zvýšení nebude možné uhradit vnitrostátním agenturám druhé předběžné financování, což znamená, že tyto agentury nebudou moci financovat část výměn v druhém semestru roku 2014–2015. To bude mít dopad zejména na příjemce s nízkou finanční kapacitou. Cla a Fiscalis Žádá se o 10 milionů EUR, aby bylo možné v roce 2014 přidělit a uhradit celou částku schválených prostředků na závazky. Schválené prostředky na platby budou podle očekávání zcela využity do konce třetího čtvrtletí. Plán evropské hospodářské obnovy (EERP) Schválené prostředky na platby v rozpočtu na rok 2014 pro EERP, které dosahují částky 85 milionů EUR v prostředcích na platby, již byly zcela využity. Aby bylo možné uspokojit platební požadavky, žádá Komise o navýšení prostředků o 55 milionů EUR. Řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) U programu ISA v posledních letech opakovaně docházelo k výpadkům plateb, a proto bylo nutné jej systematicky posilovat prostřednictvím globálního převodu a převodů rozpočtového orgánu. Schválené prostředky na platby budou podle očekávání zcela využity do konce června 2014. Žádá se o navýšení prostředků o 10 milionů EUR, aby nebylo nutné hradit úroky z prodlení. 5.2. Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje Je požadováno navýšení prostředků na platby ve výši 6 milionů EUR pro program „LIFE“ (článek rozpočtu 34 02 01). Zvýšená potřeba vyplývá z finančních nástrojů, které lze začít provádět rychleji, než se původně očekávalo. Vyhnout se prodlením při zahajování činnosti finančních nástrojů má klíčový strategický význam z hlediska dosahování očekávaných výsledků. Aby bylo možné provádět úvěrový a záruční program „soukromého financování pro nástroj pro energetickou účinnost” (PF4EE) a rovněž také s ohledem na to, že nejméně jedna dohoda o financování s finančními institucemi je ve velmi pokročilé fázi, budou příslušné platby, které nebyly v rozpočtu na rok 2014 předpokládány, požadovány již v roce 2014. Omezené prostředky schválené pro tuto položku jsou zapotřebí pro tradiční zadávání veřejných zakázek. 5.3. Okruh 4 – Globální Evropa Celková žádost o navýšení prostředků na platby činí 401 milionů EUR v tomto členění: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby v NOR č. 3 Humanitární pomoc || 250 23 02 01 || Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb || 250 Nástroj předvstupní pomoci (NPP) || 45 22 02 51 || Dokončení bývalé předvstupní pomoci (před rokem 2014) || 45 Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci || 55 21 02 51 02 || Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Latinské Americe || 19 21 02 51 03 || Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Asii, včetně Střední Asie a Blízkého východu || 36 Nástroj přispívající ke stabilitě a míru (IcSP) || 51 19 02 01 || Reakce na krize a vznikající krize || 51 Celkem || 401 Humanitární pomoc Prostředky na závazky v rámci humanitární pomoci byly v roce 2013 a v předešlých letech podstatně navýšeny s cílem pokrýt obrovské potřeby v souvislosti s nepředvídanými katastrofami a závažnými krizemi, například v Mali, v oblasti Afrického rohu, v Súdánu / Jižním Súdánu, Středoafrické republice, Somálsku, a zejména v Sýrii. Přestože byly prostředky na platby během roku 2013 navýšeny o 52 %, v důsledku obecných omezení prostředků na platby nemohlo toto navýšení snížit neuhrazené závazky („reste à liquider“, RAL) ke konci roku 2013, které dosáhly výše 862 milionů EUR, 111 % dostupných prostředků na platby v roce 2014. S ohledem na poměrně krátký cyklus projektů humanitární pomoci (12–18 měsíců) je pro Komisi mimořádně obtížné dodržovat své smluvní závazky a provádět naléhavé akce plánované v tzv. celosvětovém rozhodnutí (World Wide Decision, WWD)[9] na rok 2014, a to i po zohlednění zmírňujících opatření, jako je omezení předběžného financování pro Organizaci spojených národů a jiné mezinárodní organizace. V dubnu 2014 již bylo provedeno navýšení o 150 milionů EUR prostřednictvím převodu rozpočtovým orgánem (DEC 6), který čerpal z rezervy na mimořádnou pomoc (50 milionů EUR), a dočasného přerozdělení z nástroje pro rozvojovou spolupráci (55 milionů EUR) a nástroje předvstupní pomoci (45 milionů EUR včetně 15 milionů EUR z přeshraniční spolupráce). Komise požaduje 250 milionů EUR, aby byla schopna splnit své zákonné povinnosti a předešla narušení činnosti v praxi. Nástroj pro rozvojovou spolupráci a nástroj předvstupní pomoci Očekává se, že programy nástroje pro rozvojovou spolupráci a nástroje předvstupní pomoci zaznamenají výpadky plateb ve druhé polovině roku. Přesto byla vzhledem k mimořádné naléhavosti na humanitárním poli a profilům odložených výplat u těchto dvou nástrojů v dubnu 2014 dočasně převedena částka prostředků na platby 100 milionů EUR ve prospěch humanitární pomoci prostřednictvím převodu DEC 6. Komise požaduje, aby byly do nástroje pro rozvojovou spolupráci a nástroje předvstupní pomoci navráceny tyto prostředky na platby ve výši 100 milionů EUR, bez nichž budou činnosti v rámci těchto dvou nástrojů vážně ohroženy. Nástroj přispívající ke stabilitě a míru (IcSP) Předpokládá se, že prostředky na platby, které jsou nyní v rozpočtu na rok 2014 k dispozici pro složku nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru vyhrazenou reakcím na krize a předcházení konfliktům, budou v plné výši vyčerpány k červenci 2014. Částku 70 milionů EUR z neuhrazených faktur ke konci roku 2013 bylo nutné odložit do roku 2014. Komise požaduje navýšení o 51 milionů EUR. 6. Navýšení plateb z rozpětí pro nepředvídané události 6.1 Nepředvídané události Na základě technické úpravy finančního rámce pro rok 2014 podle vývoje HND[10] činí absolutní částka rozpětí pro nepředvídané události na rok 2014 4 026,7 milionu EUR. Článek 13 nařízení o víceletém finančním rámci vymezuje rozpětí pro nepředvídané události jako „krajní nástroj umožňující reagovat na nepředvídané události“[11]. Z toho vyplývá, že při stanovení stropů v únoru 2013 nebylo možné předpokládat příslušné potřeby a že neexistuje jiná možnost než uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události. Na požadavky na platby v roce 2014 měla skutečně vliv řada nepředvídaných událostí uvedených níže: Předfinancování: zvýšená potřeba plateb vyplývá z politické dohody o VFR 2014–2020, které bylo dosaženo v červnu 2013 mezi Evropským parlamentem a Radou a která předpokládá předfinancování programů Horizont 2020, Erasmus+ a COSME v období 2014–2015 pomocí prostředků na závazky ve výši 400 milionů EUR v cenách z roku 2011. Kromě toho se v březnu 2014 Evropský parlament a Rada rozhodly navýšit kapitál Evropského investičního fondu (EIF) od roku 2014 příspěvky z programů Horizont 2020 a COSME, které by měly být vyplaceny v roce 2014. To rovněž zvyšuje požadavky na platby pro rok 2014, neboť roční splátka musí následovat bezprostředně po rozpočtovém/právním závazku. Kombinovaný dopad na prostředky na platby v roce 2014 činí +282 milionů EUR. Také rozhodnutí předfinancovat Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) v roce 2014 částkou prostředků na závazky ve výši 1 271 milionů EUR (v cenách roku 2011) má dodatečný dopad na prostředky na platby ve výši 345 milionů EUR. Související prostředky na platby však již byly zahrnuty do návrhu rozpočtu na rok 2014; Fond evropské pomoci nejchudším osobám: přijatý právní základ pro Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) předpokládá oproti návrhu Komise pro období 2014–2020 navýšení o 1 miliardu EUR v běžných cenách, což vede k vyšším zálohovým platbám (11 % pro FEAD oproti průměru pro strukturální fondy ve výši 1,1 %). To znamená dodatečnou potřebu prostředků na platby v roce 2014 ve výši 99 milionů EUR; Politika soudržnosti: ke konci roku 2013 činily neuhrazené žádosti o platbu 23,4 miliardy EUR, tedy o 3,4 miliardy EUR více nežli nejvyšší rozmezí původně předpokládané Komisí (až 20 miliard EUR). Tuto mezeru je třeba pokrýt, aby se předešlo tomu, že se narůstající zpožďování úhrad u žádostí o platby vymkne kontrole; v návaznosti na závěry Evropské rady z února 2013 bylo prodlouženo 10% zvýšení měr spolufinancování pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability. Vyžaduje to navýšení prostředků na platby v roce 2014 o 1 125 milionů EUR. Z důvodů obezřetnosti však Komise v této fázi nenavrhuje začlenit dopad prodlouženého navýšení měr spolufinancování u politiky soudržnosti na platby a čeká na potvrzení předpokládaného zpoždění u žádostí o platby ke konci roku 2014; Rozvoj venkova: v návaznosti na závěry Evropské rady z února 2013 bylo na základě návrhu Komise[12] prodlouženo 10% zvýšení měr spolufinancování pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability. To znamená navýšení prostředků na platby v roce 2014 o 90 milionů EUR; Evropský rybářský fond: obdobně v návaznosti na závěry Evropské rady z února 2013 bylo na základě návrhu Komise[13] prodlouženo 10% zvýšení měr spolufinancování pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability. To znamená navýšení prostředků na platby v roce 2014 o 10 milionů EUR; Ukrajina: finanční balíček pro Ukrajinu, který oznámila Komise[14], obsahuje „smlouvu o budování státu“ v podobě rozpočtové podpory, která činí 355 milionů EUR[15], z nichž má být první splátka ve výši 250 milionů EUR zaplacena v červnu 2014 a druhá splátka ve výši 105 milionů EUR v polovině roku 2015. Takový harmonogram plateb je daleko rychlejší než tradiční pomoc v rámci Evropského nástroje sousedství. Dodatečné prostředky na platby požadované v roce 2014 činí 250 milionů EUR. Dodatečné potřeby plateb v roce 2014 vyplývající z výše uvedených nepředvídaných událostí jsou do významné míry vyrovnány nižšími potřebami plateb v posledních letech VFR 2014–2020. Z důvodu těchto vyrovnávacích účinků je využití rozpětí pro nepředvídané události, které vyžaduje kompenzaci v pozdějších letech, pro řešení těchto nepředvídaných potřeb přiměřené. Oddíly níže uvádějí konkrétní částky týkající se nepředvídaných událostí, pro které je v tomto návrhu opravného rozpočtu žádáno o další prostředky na platby, jakož i podrobné členění požadovaných prostředků na platby podle rozpočtových položek. 6.2. Podokruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Celková žádost o navýšení prostředků na platby v podokruhu 1a z rozpětí pro nepředvídané události činí 282 milionů EUR v tomto členění: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby v NOR č. 3 Horizont 2020 || 155 08 02 01 01 || Posílení hraničního výzkumu v ERV – Evropská rada pro výzkum || 55 08 02 02 02 || Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací || 10 15 03 01 01 || Akce Marie Skłodowska-Curie – Vytváření nových dovedností a inovací || 90 Erasmus+ || 117 15 02 01 01 || Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce || 117 Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (COSME) || 10 02 02 02 || Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování || 10 Celkem || 282 Horizont 2020 Částka prostředků na platby ve výši 155 milionů EUR požadovaná z rozpětí pro nepředvídané události je nutná k pokrytí dodatečných potřeb plateb vyplývajících z předfinancování výdajů programu Horizont 2020 a z navýšení kapitálu Evropského investičního fondu (EIF). V rámci jednání mezi Evropským parlamentem a Radou o VFR 2014–2020 došlo v rámci rozpočtu na rok 2014 k předfinancování prostředků na závazky pro akce Marie Skłodowska-Curie a Evropskou radu pro výzkum ve výši 200 milionů EUR (v cenách roku 2011). Požadované dodatečné prostředky na platby zajistí nezbytné předfinancování pro tyto výzkumné akce. Kromě toho program Horizont 2020 přispěje k navýšení kapitálu EIF schválenému v březnu 2014 (viz program COSME níže). Erasmus+ Pokud jde o program Horizont 2020, jsou zapotřebí prostředky na platby ve výši 117 milionů EUR, a to v přímém důsledku rozhodnutí o předfinancování programu v rámci jednání o VFR 2014–2020 (+130 milionů EUR prostředků na závazky v cenách roku 2011), aby byl zachován stejný poměr závazků a plateb (85 %). Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na MSP (COSME) Jsou zapotřebí dodatečné prostředky na platby ve výši 10 milionů EUR v přímém důsledku dohody dosažené v březnu 2014 o navýšení kapitálu EIF od roku 2014, na které program COSME přispěl v rámci opravy rozpočtu č. 1/2014 o částku 21,5 milionu EUR v závazcích a platbách. Dodatečné platby jsou nezbytné pro pokračování předpokládaného provádění programu při současné minimalizaci dopadu neočekávaného navýšení kapitálu EIF. 6.3. Podokruh 1b – Hospodářská, sociální a územní soudržnost Celková žádost o navýšení prostředků na platby v podokruhu 1b z rozpětí pro nepředvídané události činí 3 395 milionů EUR v tomto členění: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby v NOR č. 3 Politika soudržnosti || 3 395 04 06 01 || Podpora sociální soudržnosti a zmírnění nejhorších forem chudoby v Unii || 99 13 03 16 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Konvergence || 2 401 13 03 18 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost || 500 13 03 19 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Evropská územní spolupráce || 395 Celkem || 3 395 Ke konci roku 2013 činily neuhrazené žádosti o platby 23,4 miliardy EUR. To je o 3,4 miliardy EUR více nežli nejvyšší odhad činící až 20 miliard EUR, který Komise uplatňovala dříve. Vyšší než očekávané zpoždění lze vysvětlit tím, že členské státy v roce 2013 předložily žádosti o platby ve výši 60,8 miliardy EUR oproti 50,6 miliardy EUR v roce 2012 (+20 %). Vlastní žádosti o platby v roce 2013 byly obecně v souladu s prognózami členských států předloženými v září 2013. Nebylo však možné předpokládat, že členské státy v roce 2012 podají žádosti o platby v podstatně vyšší hodnotě, zejména během posledních dvou měsíců roku. Proto Komise žádá o obezřetné navýšení prostředků na platby pro programy z období 2007–2013, a to v řádově stejném rozsahu, jaký má neočekávané zvýšení zpožděných plateb z roku 2013. Výše zpoždění plateb ke konci roku 2013 se stala neudržitelná: činí více než polovinu celkových prostředků na platby schválených v rozpočtu na rok 2014 na programy z období 2007–2013. Tato situace je obtížně zvládnutelná zejména pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), pro který zpoždění ve výši 15,1 miliardy EUR ke konci roku 2013 představuje více než 56 % prostředků ze schváleného rozpočtu na rok 2014 (odpovídající míra pro ESF a Fond soudržnosti činí přibližně 40 %). Komise tudíž navrhuje zaměřit se na navýšení v NOR 3/2014 na EFRR. I s navrhovaným navýšením bude zpoždění stále představovat 44 % celkových prostředků pro EFRR. Na základě posledních prognóz členských států ze dne 30. dubna 2014 a srovnatelné chyby prognózování zaznamenané v posledních dvou letech ve výši 11,8 % (průměr jarních prognóz 2012 a 2013 pro zmírnění individuálních odchylek) se nyní předpokládá, že žádosti o platby v roce 2014 dosáhnou částky až 52 miliard EUR (přibližně o 5 miliard EUR více než činí schválený rozpočet na rok 2014). To znamená, že se neočekává, že by zpoždění ke konci roku 2013 bylo vyrovnáno nižší hodnotou žádostí o platby v roce 2014 v porovnání s dostupnými prostředky. Navzdory navýšení navrhovanému v tomto opravném rozpočtu by se zpoždění neuhrazených žádostí o platby do konce roku 2014 pouze stabilizovalo. Odhadované zpoždění ke konci roku 2014 zahrnuje i dopad navýšení měr spolufinancování pro programy z období 2007–2013 o 10 %, které bylo prodlouženo z konce prosince 2013 na rok 2016. Odpovídající dopad na podokruh 1b se pro rok 2014 odhaduje na 1 125 milionů EUR. Z důvodů obezřetnosti však Komise v této fázi nežádá o navýšení prostředků na platby vázané na zvýšení měr spolufinancování z podokruhu 1b a čeká na stanovení hodnoty neuhrazených žádostí ke konci roku 2014. Pokud jde o Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD), byl návrh rozpočtu na rok 2014 zpracován s předpokladem, že finanční krytí FEAD na období 2014–2020 bude činit 2,5 miliardy EUR (v cenách roku 2011). Nyní však byla schválena dobrovolná dodatečná částka téměř 1 miliarda EUR (v cenách roku 2011) z ESF. Uplatnění míry zálohových plateb ve výši 11 % u tohoto fondu namísto míry zálohových plateb pro strukturální fondy ve výši 1 % (1,5 % pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability) vede v roce 2014 k dodatečným čistým platbám předběžného financování ve výši 99 milionů EUR, které jsou požadovány z rozpětí pro nepředvídané události. Tím, že žádá pouze o dodatečnou čistou částku, Komise již předvídá, že část zvýšeného předběžného financování FEAD bude oproti předběžnému financování původně předpokládanému pro ESF financována z odpovídajících úspor, aby bylo zohledněno příslušné nižší finanční krytí ESF. 6.4. Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje Celková žádost o navýšení prostředků na platby v okruhu 2 z rozpětí pro nepředvídané události činí 100 milionů EUR v tomto členění: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby v NOR č. 3 Rozvoj venkova || 90 05 04 05 01 || Dokončení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) – Programy pro rozvoj venkova (2007–2013) || 90 Evropský rybářský fond || 10 11 06 12 || Uzavření Evropského rybářského fondu (EFF) – Cíl „Konvergence“ (2007–2013) || 10 Celkem || 100 Rozvoj venkova V návaznosti na závěry Evropské rady z února 2013 Komise navrhla prodloužit 10% zvýšení měr spolufinancování pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability (COM(2013) 521 ze dne 11. července 2013). Po přijetí nařízení (EU) č. 1310/2013[16] je požadováno navýšení plateb o 90 milionů EUR pro dokončení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (programy 2007–2013; rozpočtová položka 05 04 05 01). Žádosti o platby obdržené za první dvě čtvrtletí, které budou účtovány na vrub rozpočtu na rok 2014, činí téměř 7,0 miliardy EUR čili přibližně dvě třetiny prostředků, které jsou pro tuto položku aktuálně k dispozici. Evropský rybářský fond Stejně tak v návaznosti na závěry Evropské rady z února 2013 Komise navrhla prodloužit také 10% zvýšení měr spolufinancování pro členské státy, které jsou ohroženy závažnými problémy v oblasti své finanční stability (COM(2013) 428 ze dne 18. června 2013). Po přijetí nařízení (EU) č. 335/2014[17] je požadováno navýšení plateb o 10 milionů EUR pro uzavření Evropského rybářského fondu – cíl „Konvergence“ (programy 2007–2013; článek rozpočtu 11 06 12). Jak je uvedeno v oddíle 3.3 výše, dodatečný dopad na nové žádosti o platby zvýrazňuje nedostatek prostředky na platby, které jsou nyní k dispozici, s ohledem na velmi vysoký objem zpoždění neuhrazených žádostí o platby ke konci roku 2013. 6.5. Okruh 4 – Globální Evropa Celková žádost o navýšení prostředků na platby v okruhu 4 z rozpětí pro nepředvídané události činí 250 milionů EUR v tomto členění: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby v NOR č. 3 Evropský nástroj sousedství (ENI) || 250 21 03 02 01 || Východní partnerství – Lidská práva a mobilita || 210 21 03 03 03 || Podpora spolupráce zahrnující více zemí v sousedství || 40 Celkem || 250 Evropský nástroj sousedství (ENI) Finanční balíček pro Ukrajinu, který oznámila Komise[18], obsahuje „smlouvu o budování státu“ v podobě rozpočtové podpory, která činí 355 milionů EUR[19], z nichž má být první splátka ve výši 250 milionů EUR zaplacena v červnu 2014 a druhá splátka ve výši 105 milionů EUR v polovině roku 2015, přičemž její vyplacení je vázáno na dosavadní výsledky v těchto oblastech: boj proti korupci, veřejná správa, ústavní reforma a volební právní předpisy. Takový harmonogram plateb je daleko rychlejší než tradiční pomoc v rámci Evropského nástroje sousedství, což vyžaduje dodatečné platby k pokrytí těchto závazků. Vývoj událostí na Ukrajině představuje novou okolnost, kterou nebylo možné při přijímání rozpočtu na rok 2014 předvídat. Během třístranných jednání o rozpočtu dne 2. dubna 2014 bylo potvrzeno, že odhodlání EU podpořit snahy o stabilizaci země a provedení reformy může v letošním rozpočtu EU vytvářet další tlak na prostředky na platby. 7. Potřeby dodatečných plateb podle rozpočtových položek Následující tabulka uvádí kombinované navrhované změny výše prostředků na platby pro všechny dotčené rozpočtové položky, které vyplývají z přerozdělení, nepřidělené rezervy a/nebo rozpětí pro nepředvídané události: V milionech EUR, zaokrouhlené částky Rozpočtová položka || Název || Navýšení prostředků na platby Rozpočet 2014 || NOR č. 3/2014 || Rozpočet 2014 s NOR č. 3/2014 Podokruh 1a || 11 441 || 587 || 12 028 02 02 02 || Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování || 67 || 10 || 77 02 05 01 || Vývoj a poskytování infrastruktury a služeb globální družicové navigace (Galileo) do roku 2019 || 668 || 70 || 738 08 02 01 01 || Posílení hraničního výzkumu v ERV – Evropská rada pro výzkum || 20 || 55 || 75 08 02 02 02 || Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací || 306 || 10 || 316 08 02 51 || Dokončení předchozího rámcového výzkumného programu – Sedmý rámcový program – Nepřímá akce ES (2007 až 2013) || 2 568 || 50 || 2 618 09 04 51 || Dokončení předchozího rámcového výzkumného programu – Sedmého rámcového programu – Nepřímá akce ES (2007 až 2013) || 618 || 25 || 643 14 02 01 || Podpora fungování celní unie || 11 || 7,5 || 19 14 03 01 || Zlepšení fungování systémů zdanění || 7 || 2,5 || 10 15 02 01 01 || Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce || 794 || 202 || 996 15 03 01 01 || Akce Marie Skłodowska-Curie – Vytváření nových dovedností a inovací || 57 || 90 || 147 26 03 01 01 || Řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) || 14 || 10 || 24 32 02 52 || Dokončení projektů v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení || 86 || 55 || 140 Podokruh 1b || 50 951 || 3 395 || 54 346 04 06 01 || Podpora sociální soudržnosti a zmírnění nejhorších forem chudoby v Unii || 306 || 99 || 405 13 03 16 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Konvergence || 21 544 || 2 401 || 23 945 13 03 18 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost || 4 149 || 500 || 4 649 13 03 19 || Dokončení Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) – Evropská územní spolupráce || 1 107 || 395 || 1 502 Okruh 2 || 56 459 || 106 || 56 565 05 04 05 01 || Dokončení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) – Programy pro rozvoj venkova (2007–2013) || 10 330 || 90 || 10 420 11 06 12 || Uzavření Evropského rybářského fondu (EFF) – Cíl „Konvergence“ (2007–2013) || 319 || 75 || 394 34 02 01 || Snižování emisí skleníkových plynů v EU || 3 || 6 || 9 40 02 41 || Rezerva na rozlišené prostředky (související s článkem rozpočtu 11 03 01 – Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu) || 114 || –65 || 49 Okruh 4 || 6 191 || 651 || 6 842 19 02 01 || Reakce na krize a vznikající krize || 18 || 51 || 69 21 02 51 02 || Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Latinské Americe || 226 || 19 || 245* 21 02 51 03 || Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Asii, včetně Střední Asie a Blízkého východu || 530 || 36 || 566* 21 03 02 01 || Východní partnerství – Lidská práva a mobilita || 24 || 210 || 234 21 03 03 03 || Podpora spolupráce zahrnující více zemí v sousedství || 10 || 40 || 50 22 02 51 || Dokončení bývalé předvstupní pomoci (před rokem 2014) || 690 || 45 || 735* 23 02 01 || Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb || 748 || 250 || 998 || Celkem || 135 155 || 4 738 || 139 893 * Jak je vysvětleno v oddíle 5.3, rozpočet na rok 2014 byl pro tyto položky snížen prostřednictvím DEC 6, dočasného převodu pro humanitární pomoc. Proto účinek tohoto návrhu opravného rozpočtu na uvedené položky spočívá v obnově rozpočtu na rok 2014. Přezkum platebních potřeb v rozpočtu na rok 2013 potvrzuje velký nedostatek prostředků na platby. Po zohlednění všech možných zdrojů pro přerozdělení Komise požaduje dodatečné prostředky na platby ve výši 4,7 miliardy EUR, z toho 4,0 miliardy EUR uvolněním prostředků z rozpětí pro nepředvídané události. 8. Plány pracovních míst: funkční skupina AST/SC V návaznosti na změnu služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie (dále jen „služební řád“)[20], která vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014, byla zřízena nová funkční skupina pro administrativní pracovníky (AST/SC), která byla zohledněna v plánech pracovních míst v rozpočtu na rok 2014 vedle stávajících funkčních skupin pro administrátory (AD) a asistenty (AST). V době tvorby rozpočtu Komise ve svém pozměňujícím dopise č. 2/2014[21] uvedla, že nová struktura bude naplňována postupně od roku 2014 a v současnosti se čeká na spolehlivý odhad počtu požadovaných pracovních míst skupiny AST/SC. Nyní, když jsou k dispozici tyto odhady přeměny pracovních míst skupiny AST na pracovní místa skupiny AST/SC v roce 2014 pro Komisi, úřady, Výbor regionů a evropského inspektora ochrany údajů, navrhuje Komise upravit plány pracovních míst těchto orgánů a institucí takto: Plán pracovních míst || Počet pracovních míst || Původní platová třída || Cílová platová třída Úřad pro úřední tisky (OP) || 2 || AST 2 || AST/SC 1 Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) – stálá pracovní místa || 2 || AST 1 || AST/SC 1 Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Lucemburku (OIL) || 3 || AST 1 || AST/SC 1 Výzkum a inovace – Nepřímé akce || 4 || AST 1 || AST/SC 1 Správa Komise – dočasná pracovní místa || 10 || AST 4 || AST/SC 4 Správa Komise – stálá pracovní místa || 50 || AST 1 || AST/SC 1 Správa Komise – stálá pracovní místa || 20 || AST 1 || AST/SC 2 Komise celkem || 91 || AST || AST/SC || || || Výbor regionů || 2 || AST 2 || AST/SC 2 || || || Evropský inspektor ochrany údajů || 1 || AST 1 || AST/SC 1 Celkové úspory generované požadovanými přeměnami se odhadují na 0,38 milionu EUR, což odpovídajícím způsobem snižuje související administrativní výdaje v okruhu 5. Příslušné prostředky na platby jsou pak k dispozici pro přerozdělení, zatímco související prostředky na závazky se v příslušných oddílech rozpočtu sníží. 9. Souhrnná tabulka podle okruhů víceletého finančního rámce Okruh || Rozpočet 2014 (včetně OR 1 a NOR č. 2/2014) || Návrh opravného rozpočtu 3/2014 || Rozpočet 2014 (včetně OR 1 a NOR č. 2/2014 a 3/2014) PZ || PP || PZ || PP || PZ || PP 1. || Inteligentní růst podporující začlenění || 63 986 340 779 || 62 392 787 058 || || 3 981 700 000 || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 Strop || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 || Rozpětí || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1a || Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost || 16 484 010 779 || 11 441 322 326 || || 587 000 000 || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 Strop || 16 560 000 000 || || || || 16 560 000 000 || Rozpětí || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1b || Hospodářská, sociální a územní soudržnost || 47 502 330 000 || 50 951 464 732 || || 3 394 700 000 || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 Strop || 47 413 000 000 || || || || 47 413 000 000 || Rozpětí || –89 330 000 || || || || –-89 330 000 || Nástroj pružnosti || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Rozpětí || 0 || || || || 0 || 2. || Udržitelný růst: přírodní zdroje || 59 267 214 684 || 56 458 930 369 || || 106 000 000 || 59 267 214 684 || 56 458 930 369 Strop || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 || Rozpětí || 35 785 316 || || || || 35 785 316 || Z toho: Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) – výdaje související s trhem a přímé platby || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 Dílčí strop || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 || Čistý převod mezi EZZF a EZFRV || 351 900 000 || || || || 351 900 000 || Rozpětí || || || || || || 3. || Bezpečnost a občanství || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 || || || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 Strop || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 || Rozpětí || 7 001 268 || || || || 7 001 268 || 4. || Globální Evropa || 8 325 000 000 || 6 191 238 421 || || 650 765 835 || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 Strop || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 || Rozpětí || 10 000 000 || || || || 10 000 000 || 5. || Správa || 8 405 144 376 || 8 406 017 176 || –378 835 || –378 835 || 8 404 765 541 || 8 405 638 341 Strop || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 || Rozpětí || 315 855 624 || || || || 316 234 459 || Z toho: Správní výdaje orgánů || 6 798 019 733 || 6 798 892 533 || –378 835 || –378 835 || 6 797 640 898 || 6 798 513 698 Dílčí strop || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 || Rozpětí || 257 980 267 || || || || 258 359 102 || 6. || Vyrovnávací platby || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000 Strop || 29 000 000 || || || || 29 000 000 || Rozpětí || 400 000 || || || || 400 000 || Celkem || 142 184 298 571 || 135 154 613 000 || –378 835 || 4 738 087 000 || 142 183 919 736 || 139 892 700 000 Strop || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 Nástroj pružnosti || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Rozpětí pro nepředvídané události || || || || || || 4 026 700 000 Rozpětí || 445 031 429 || 711 387 000 || || || 445 410 264 || 0 || Zvláštní nástroje || 456 181 000 || 350 000 000 || || || 456 181 000 || 350 000 000 Celkem || 142 640 479 571 || 135 504 613 000 || –378 835 || 4 738 087 000 || 142 640 100 736 || 140 242 700 000 [1] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1. [2] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. [3] Úř. věst. L 51, 20.2.2014, s. 1. [4] Úř. věst. L XX, XX.X.2014. [5] COM(2014) 234, 15.4.2014. [6] COM(2014) 234, 15.4.2014. [7] Úř. věst. L 135, 8.5.2014. [8] COM(2014) 328, 28.5.2014. [9] Prováděcí rozhodnutí Komise o financování operativních priorit humanitární pomoci z rozpočtu EU na rok 2014. [10] COM(2013) 928, 20.12.2013. [11] Úř. věst. L 347, 20.12.2013. [12] COM(2013) 521,11.7.2013. [13] COM(2013) 428, 18.6.2013. [14] IP 14/219, 5.3.2014. [15] Rozhodnutí o financování C(2014) 2907 a C(2014) 2906, 29.4.2014. K uvedenému datu oznámeno tiskovou zprávou IP/14/501. [16] Úř. věst. L 347, 20.12.2013. [17] Úř. věst. L 103, 5.4.2014. [18] IP 14/219, 5.3.2014. [19] Rozhodnutí o financování C(2014) 2907 a C(2014) 2906, 29.4.2014. K uvedenému datu oznámeno tiskovou zprávou IP/14/501. [20] Úř. věst. L 287, 29.10.2013. [21] COM(2013) 719, 16.10.2013.