SDĚLENÍ KOMISE

Aktualizace údajů pro výpočet paušálních částek a penále, které Komise navrhuje Soudnímu dvoru v rámci řízení o nesplnění povinnosti

(2018/C 340/02)

I. ÚVOD

Sdělení Komise z roku 2005 o uplatňování článku 228 Smlouvy o ES (1) (nyní čl. 260 odst. 1 a 2 Smlouvy o fungování EU) vytvořilo základ, z něhož Komise vychází při výpočtu částek peněžitých sankcí (ve formě paušálních částek nebo penále), o jejichž uložení žádá Soudní dvůr v případě, že mu předkládá věc podle čl. 260 odst. 2 SFEU v souvislosti s řízením o nesplnění povinnosti vedeným proti členskému státu.

V následném sdělení z roku 2010 (2) o aktualizaci údajů používaných pro tento výpočet Komise stanovila, že tyto makroekonomické údaje musí být každý rok revidovány, aby byla zohledněna inflace a změny HDP.

Ve sdělení Komise z roku 2011 o provádění čl. 260 odst. 3 SFEU (3) a sdělení Komise z roku 2017 „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ (4) se zdůrazňuje, že tatáž metoda, která byla zavedena sdělením z roku 2005, platí pro výpočet peněžitých sankcí, jejichž uložení Komise žádá od Soudního dvora podle čl. 260 odst. 3 SFEU.

Roční aktualizace stanovená tímto sdělením vychází z vývoje inflace a HDP jednotlivých členských států (5). K výpočtu je třeba použít relevantní statistiky míry inflace a HDP zaznamenané dva roky před aktualizací („pravidlo t–2“), protože dva roky představují minimální dobu nezbytnou pro shromáždění relativně stabilních makroekonomických údajů. Toto sdělení proto vychází z ekonomických údajů o nominálním HDP a deflátoru HDP za rok 2016 (6) a ze stávajícího rozdělení váhy hlasovacích práv členských států v Radě.

II. SLOŽKY AKTUALIZACE

Seznam hospodářských kritérií, která mají být přezkoumána, je následující:

— jednotná základní paušální sazba penále (7), jež je v současné době stanovena na 700 EUR za den, má být přezkoumána podle míry inflace,

— jednotná základní paušální sazba paušální částky (8), jež je v současné době stanovena na 230 EUR za den, má být přezkoumána podle míry inflace,

— zvláštní faktor „n“ (9), který má být přezkoumán podle HDP příslušného členského státu, přičemž se zohlední počet hlasovacích práv tohoto státu v Radě, zvláštní faktor „n“ je stejný pro výpočet paušální částky i denního penále,

— minimální paušální částka (10), jež má být přezkoumána podle míry inflace.

III. AKTUALIZACE

Při předkládání věci Soudnímu dvoru podle čl. 260 odst. 2 a 3 SFEU použije Komise následující aktualizované údaje pro výpočet výše peněžitých sankcí (paušálních částek nebo penále):

(1) jednotná základní paušální sazba pro výpočet penále je stanovena na 690 EUR za den,

(2) jednotná základní paušální sazba pro účely zaplacení paušální částky je stanovena na 230 EUR za den.

(3) Zvláštní faktor „n“ a minimální paušální částka pro 28 členských států EU jsou stanoveny takto: Členský stát Zvláštní faktor „n“ Minimální paušální částka (1 000 EUR) Belgie 4,89 2 790 Bulharsko 1,51 862 Česká republika 3,16 1 803 Dánsko 3,03 1 729 Německo 20,74 11 835 Estonsko 0,63 359 Irsko 3,02 1 723 Řecko 3,14 1 792 Španělsko 11,93 6 808 Francie 17,46 9 963 Chorvatsko 1,24 708 Itálie 15,16 8 651 Kypr 0,59 337 Lotyšsko 0,69 394 Litva 1,13 645 Lucembursko 1,00 571 Maďarsko 2,54 1 449 Malta 0,38 217 Nizozemsko 6,56 3 743 Rakousko 4,08 2 328 Polsko 7,36 4 200 Portugalsko 3,24 1 849 Rumunsko 3,35 1 912 Slovinsko 0,87 496 Slovensko 1,64 936 Finsko 2,67 1 524 Švédsko 4,68 2 671 Spojené království 18,10 10 328

Komise použije aktualizované číselné údaje v rozhodnutích, jimiž věci předkládá Soudnímu dvoru podle článku 260 SFEU, počínaje přijetím tohoto sdělení.

(1) SEK(2005) 1658 (Úř. věst. C 126, 7.6.2007, s. 15).

(2) SEK(2010) 923/3. Toto sdělení bylo aktualizováno v roce 2011 [SEK(2011) 1024 v konečném znění], v roce 2012 [C(2012) 6106 final], v roce 2013 [C(2013) 8101 final], v roce 2014 [C(2014) 6767 final], v roce 2015 [C(2015)5511 final], v roce 2016 [C(2016) 5091 final] a v roce 2017 [C(2017) 8720 final] za účelem každoroční úpravy ekonomických údajů.

(3) Úř. věst. C 12, 15.1.2011, s. 1.

(4) Úř. věst. C 18, 19.1.2017, s. 10.

(5) V souladu s obecnými pravidly uvedenými ve sděleních z let 2005 a 2010.

(6) K posuzování inflace se využívá cenový deflátor HDP. Jednotné výše paušální částky a penále se zaokrouhlují na nejbližší násobek deseti. Minimální paušální částky se zaokrouhlují na nejbližší celý tisíc. Faktor „n“ se zaokrouhluje na dvě desetinná místa.

(7) Jednotná základní paušální sazba denního penále je pevná částka, na niž se uplatní určité multiplikační vážení. K vážení se použijí koeficienty závažnosti a doby trvání porušování práva a zvláštní faktor „n“, který odpovídá dotčenému členskému státu.

(8) Na výpočet paušální částky se uplatní paušální sazba. V souvislosti s čl. 260 odst. 2 SFEU se paušální částka vypočítá násobením denní (paušální) částky (získané vynásobením paušální sazby pro platby paušální částky a koeficientu závažnosti, přičemž dosažený výsledek se vynásobí zvláštním faktorem „n“) a počtem dní, kdy trvá porušování práva, a to od okamžiku vynesení prvního rozsudku do okamžiku, kdy bylo porušování práva ukončeno nebo kdy byl vynesen rozsudek podle čl. 260 odst. 2 SFEU. V souvislosti s čl. 260 odst. 3 SFEU se v souladu s 28. bodem sdělení Komise o provádění čl. 260 odst. 3 Smlouvy (SEK(2010)1371 v konečném znění, Úř. věst. C 12, 15.1.2011, s 1.) paušální částka vypočítá násobením denní částky (získané vynásobením paušální sazby pro platby paušální částky a koeficientu závažnosti, přičemž dosažený výsledek se vynásobí zvláštním faktorem „n“) a počtem dní ode dne následujícího po dni, kdy uplynula lhůta pro provedení stanovená směrnicí, do dne, kdy byl vynesen první rozsudek podle článku 258 nebo čl. 260 odst. 3 SFEU. Paušální částka vypočítaná na základě denní částky se uplatní, pokud výsledek výše zmíněného výpočtu přesáhne minimální paušální částku.

(9) Zvláštní faktor „n“ zohledňuje platební schopnost členského státu (hrubý domácí produkt (HDP)) a počet jeho hlasovacích práv v Radě.

(10) Platba minimální pevné paušální částky se určuje pro každý členský stát na základě zvláštního faktoru „n“. V případě, že souhrn denních plateb paušální částky nepřekročí minimální pevnou paušální částku, navrhuje tuto částku Soudní dvůr.