CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 8.6.2004 
KOM(2004) 427 v kone čném znění 
  
Návrh 
SPOLEČNÉHO POSTOJE RADY 
k přenosu určitých dat do Interpolu 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS ODŮVODNĚNÍ 
1. ÚVOD  
Evropská rada ve svém prohlášen í o boji proti terorismu ze dne 25. b řezna 2004 Radu mimo 
jiné vyzývá k práci na vytvo ření integrovaného systému pro vým ěnu informací o ukradených 
a pohřešovaných pasech založeného na Schengenském informa čním systému a databázi 
Interpolu; tento spole čný postoj je první reakcí na tento požadavek, po n ěmž bude následovat 
zřízení druhé generace Schengenského informa čního systému (SIS II), který bude mimo jiné 
mít technickou kapacitu pro p řenos dat do Interpolu. 
Ochrana Unie proti vnit řním a vn ějším hrozbám vyžaduje, aby údaje, které se týkají 
policejních orgán ů pověřených vyšet řováním trestné činnosti (dále jen orgány činné v 
trestním řízení), mohly být nejenom ší řeny v rámci EU, ale aby byly také k dispozici 
mezinárodním orgán ům činným v trestním řízení, aby jim pomáhaly p ři zjišťování totožnosti 
osob, které jsou podez řelé z toho, že používají ukradené pasy členského státu EU k páchání 
trestné činnosti namí řené proti členským stát ům nebo t řetí zemi. Zásada vzájemnosti 
vyžaduje, aby ostatní členské státy Interpolu zp řístupnily stejné údaje v rámci databáze 
Interpolu pro orgány EU činné v trestním řízení.  
Příslušné předpisy pro ochranu údaj ů je nutné v p řípadě přenosu osobních údaj ů dodržovat na 
všech úrovních p řenosu nebo zpracovávání dat. 
Další generace Schengenského informa čního systému (SIS II) by m ěla obsahovat funkci 
přímého přenosu dat do databáze Interpolu. 
Je třeba poznamenat, že Evropský policejní ú řad (Europol) hraje zás adní roli v bezpe čnostní 
struktuře Unie; Europol má v rámci svého mandá tu právo mít na vlastní náklady p řístup k 
údajům, včetně jejich přímého vyhledávání, vkládaných do Schengenského informa čního 
systému, které se týkají ukradených a poh řešovaných pas ů a dalších ú ředních doklad ů 
uvedených v článku 100 provád ěcí úmluvy k Schengenské dohod ě z roku 1985, jak je 
uvedeno v [dosud nep řijatém] článku 1 odst. 9 rozhodnutí Ra dy 2003/…/JVV ze dne ../../2004 
o zavedení n ěkterých nových funkcí do Schengenského informa čního systému, v četně boje 
proti terorismu. 
2. PRÁVNÍ ZÁKLAD  
Navrhované závazky se spole čně s článkem 34, odstavcem 2, písmene a) Smlouvy o EU 
týkají spole čného postupu, který mají p řijmout orgány EU činné v trestním řízení. Jejich 
cílem je zlepšení operativní spolupráce mezi t ěmito orgány zam ěřené na prevenci a potírání 
závažné trestné činnost a organizovaného zlo činu včetně mezinárodního terorismu. K tomuto 
zlepšení dochází poté, co byla členským stát ům uložena řada povinností s cílem dosáhnout 
kvalitnější výměny a zpracování údaj ů o pasech.  
 
CS 3   CS 3. SPOLE ČNÝ POSTOJ RADY  
Článek 1 – Vymezení pojm ů 
Pro snadn ější vypracování návrhu tohoto spole čného postoje byly zavedeny t ři pojmy. 
Článek 2– Cíl  
Cílem tohoto spole čného postoje je v souladu s obecnou platností článku 29 Smlouvy o EU a 
příslušných článků řešit otázky bezpe čnosti, jak je vyjád řila Evropská rada dne 25. b řezna 
2004 ve svém prohlášení o boji proti terorismu.  
Článek 3 – Spole čný postup  
Tento článek stanoví všechny povi nnosti, jejichž spln ění povede k lepší dostupnosti informací 
uvedených v databázi Interpolu obsahující úda je o ukradených cestovních dokladech. Byla 
zdůrazněna nutnost dodržování p říslušných p ředpisů pro ochranu údaj ů. Rozlišuje se mezi 
přenosem údaj ů do databáze Interpolu a vzájemným sdílením údaj ů mezi členskými státy 
Interpolu, které se zavázaly dodržovat pro sdílení údaj ů stejné podmínky, jaké platí pro 
členské státy EU. Podmínky pro sdílení údaj ů je třeba zakotvit do vhodného nástroje. 
Definování vhodného nástroje pro Interpol a p říslušné členské státy Interpolu znamená, že 
nedojde ke sdílení údaj ů s takovým členským státem Interpolu, který sám není ochoten sdílet 
minimáln ě stejnou úrove ň údajů s členskými státy Evropské uni e a zajistit odpovídající 
úroveň ochrany dot čených osobních údaj ů. 
Článek 4 – Monitorování a vyhodnocování  
Správné používání informa čních nástroj ů jak z provozního hlediska, tak i z hlediska 
dodržování p říslušných p ředpisů podporují mechanismy vzájemného hodnocení. Ve sv ětle 
následků velkých teroristických útok ů má vým ěna údajů o ukradených pasech a navazující 
podniknutí rozhodných krok ů ze strany orgán ů činných v trestním řízení vrcholný politický 
význam. Z tohoto d ůvodu je nezbytné podávat zprávy o provád ění tohoto návrhu spole čného 
postoje.  
 
CS 4   CS Návrh 
SPOLEČNÉHO POSTOJE RADY 
k přenosu určitých dat do Interpolu 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména článek 3 odst. 2 písm. a) této smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropská komise1, 
vzhledem k t ěmto důvodům : 
(1) Jedním z cíl ů Unie je poskytovat ob čanům v prostoru svobody, bezpe čnosti a práva 
vysokou úrove ň ochrany; základním p ředpokladem pro dosažení tohoto cíle je t ěsnější 
spolupráce mezi policejními orgány členských stát ů. 
(2) Ochrana Unie v ůči ohrožení, které p ředstavuje mezinárodní a organizovaný zlo čin 
včetně terorismu, vyžaduje, aby spole čný postup zahrnoval vým ěnu informací mezi 
policejními orgány členských stát ů pověřenými vyšet řováním trestné činnosti i jejich 
mezinárodními partnery. 
(3) Vydané a zejména ukradené, neoprávn ěně použité nebo poh řešované nevypln ěné pasy 
slouží k vyhýbání se trestnímu řízení s cílem provád ění nedovolené činnosti, která 
může ohrozit bezpe čnost Unie a každého členského státu; smysluplná opat ření je 
možné provést pouze na úrovni Unie práv ě z důvodu povahy ohrožení; na základ ě 
opatření jednotlivých členských stát ů by nebylo možné tohoto cíle dosáhnout; tento 
společný postoj nenavrhuje jiné kroky než t y, které jsou nezbytné k dosažení cíle. 
(4) Všechny členské státy jsou členy Mezinárodní organizace kriminální policie – 
Interpolu; aby mohl Interpol plnit své poslání, p řijímá, ukládá a ší ří informace, které 
pomáhají kriminální policii p ři prevenci a potírání mezinárodního zlo činu. Databáze 
Interpolu obsahující údaje o ukrad ených cestovních dokladech umož ňuje členským 
státům Interpolu sdílení údaj ů o ukradených a poh řešovaných pasech. 
(5) Evropská rada ve svém prohláš ení o boji proti terorismu ze dne 25. b řezna 2004 Radu 
vyzvala k vytvo ření integrovaného systému pro vým ěnu informací o ukradených a 
pohřešovaných pasech založeného na Schengenském informa čním systému a databázi 
Interpolu do konce roku 2005; tento spole čný postoj je první reakcí na tento 
požadavek, po n ěmž bude následovat z řízení druhé generace Schengenského 
informačního systému (SIS II), který bude obsahovat technickou funkci umož ňující 
přenos dat do Interpolu. 
                                                 
1 Ú ř. věst. č. L ze dne ../../2004 
 
CS 5   CS (6) Vztahy mezi Unií a Mezinárodní organizac í kriminální policie – Interpolem – by m ěly 
směřovat k prohloubení mezinárodn í spolupráce v oblasti boje proti závažné trestné 
činnosti a organizovanému zlo činu včetně terorismu.  
(7) Přenos údaj ů členských stát ů o ukradených, neoprávn ěně použitých a poh řešovaných 
pasech do databáze Interpolu obsahujíc í údaje o ukradených cestovních dokladech 
stejně jako zpracování t ěchto údaj ů musí respektovat p říslušné předpisy pro ochranu 
údajů, což vede k nutnosti stanovení  odpovídajících podmínek pro vým ěnu údajů s 
Interpolem. 
(8) Článek 100 provád ěcí úmluvy k Schengenské dohod ě stanoví podmínky za členění 
údajů o ukradených, neoprávn ěně použitých a poh řešovaných pasech členskými státy, 
které jsou vázány provád ěcí úmluvou k Schengenské dohod ě, do Schengenského 
informačního systému. 
(9) Na základ ě tohoto spole čného postoje jsou členské státy povinny za jistit, aby jejich 
příslušné orgány provedly p řenos výše uvedených údaj ů do databáze Interpolu 
obsahující údaje o ukradených cestovních dokladech a zárove ň je vložily do p říslušné 
národní databáze, a do Schengenského informa čního systému, pokud se jedná o 
členské státy, které jsou jeho sou částí. Tato povinnost vzniká okamžikem, kdy se 
národní orgány dozví o krádeži, ztrát ě nebo neoprávn ěném použití. Další požadavek 
na vytvoření nezbytné infrastruktury pro usnadn ění vyhledávání v databázi Interpolu 
potvrzuje její význam pro orgány činné v trestní řízení.  
(10) Na podmínkách p řenosu je t řeba se dohodnout s Interpolem, aby se zajistilo, že se 
přenesené údaje budou sdílet pouze s dalšími členskými státy Interpolu podle pravidla 
vzájemnosti a za stejných podmínek, a že se p ři sdílení údaj ů budou dodržovat zásady 
ochrany údaj ů, které jsou podstatou vým ěny údajů v rámci Unie, zejména pokud se 
jedná o přenos a automatické zpracování údaj ů. 
(11) Tento spole čný postoj respektuje základní práva a dodržuje zásady uvedené zejména v 
Chartě základních práv ob čanů Evropské unie. 
PŘIJALA TENTO SPOLE ČNÝ POSTOJ : 
Článek 1- Vymezení pojm ů 
1. “Údaji o pasech” se rozumí úda je o vydaných ukradených, neoprávn ěně použitých 
nebo poh řešovaných nevypln ěných pasech, které jsou ve formátu ur čeném pro 
začlenění do konkrétního informa čního systému. Údaje o pasech p řenášené do 
databáze Interpolu mohou obsahovat pouze číslo pasu, údaj o zemi vydání a typu 
dokladu. 
2. “Databází Interpolu” se rozumí syst ém pro automatické vyhledávání – databáze 
ukradených cestovních doklad ů, kterou spravuje Mezinár odní organizace kriminální 
policie - Interpol. 
3. “P říslušnou národní databází” se rozumí  policejní nebo soudní databáze členského 
státu, která obsahuje údaje o vydaných ukradených, neoprávn ěně použitých nebo 
pohřešovaných nevypln ěných pasech. 
 
CS 6   CS Článek 2 – Cíl  
Cílem tohoto spole čného postoje je prevence a potírání závažné trestné činnosti a 
organizovaného zlo činu včetně terorismu, které se zajistí tak, že členské státy p řijmou 
opatření nezbytná pro zlepšení spolupráce mezi jejich policejními orgány pov ěřenými 
vyšetřováním trestné činnosti a mezi nimi a t ěmito orgány ve t řetích zemích prost řednictvím 
přenosu údaj ů o pasech do databáze Interpolu. 
Článek 3 – Spole čný postup  
1. P říslušné policejní orgány členských stát ů provedou p řenos všech sou časných a 
budoucích údaj ů o pasech do databáze Interpolu. Budou je sdílet pouze s dalšími 
členskými státy Interpolu, které se zavázaly k p řenosu minimáln ě stejných údaj ů, a 
které zajistí odpovídající úrove ň ochrany osobních údaj ů. Je také nutné zajistit 
dodržování základních práv a svobod týka jících se automatického zpracování 
osobních údaj ů. Tyto požadavky, které se týkají principu vzájemnosti, odpovídající 
ochrany údaj ů a automatického zpracování, se zakotví do vhodného nástroje, na 
kterém se dohodne Mezinárodní organizací kr iminální policie - Interpol s dalšími 
příslušnými členskými státy Interpolu. 
2. Každý členský stát si m ůže na základ ě požadavk ů uvedených v odstavci 1 s 
Mezinárodní organizací kriminální po licie - Interpolem dohodnout metody p řenosu 
všech sou časných údaj ů o pasech, které má k dispozici, do databáze Interpolu; tyto 
údaje jsou obsaženy v p říslušné národní databázi, nebo v Schengenském 
informačním systému, pokud je daný stát jeho sou částí. 
3. Každý členský stát je povinen zajistit p řenos údaj ů o pasech do databáze Interpolu 
ihned po jejich vložení do p říslušné národní databáze nebo do Schengenského 
informačního systému, pokud je daný stát jeho sou částí. 
4. Členské státy jsou povinny zajistit, aby jejich policejní orgány vyhledávaly v 
databázi Interpolu v souladu s tímto spole čným postojem vždy, kdy to p řísluší plnění 
jejich úkol ů. Členské státy nejpozd ěji do prosince 2004 zajistí vytvo ření 
infrastruktury nezbytné pro usnadn ění on-line vyhledávání.  
5. P řenos osobních údaj ů se v souladu s povinností uvedenou v tomto spole čném 
postoji provádí za ú čelem uvedeným v článku 2 podle zásady vzájemnosti, p ři 
zajištění odpovídající úrovn ě ochrany osobních údaj ů v příslušném členském státu 
Interpolu a respektování zák ladních práv a svobod ohledn ě automatického 
zpracování osobních údaj ů. V tomto smyslu členské státy zajistí, aby p řenos údaj ů o 
pasech a jejich sdílení probíhalo za vhodných podmínek a podle výše uvedených 
požadavk ů. 
6. Každý členský stát je povinen zajistit, aby v p řípadě pozitivního výsledku hledání v 
databázi Interpolu p řed podáním žaloby na majitele pasu jeho p říslušné orgány 
ověřily správnost údaj ů v členském státu Interpolu, kter ý údaje do databáze vložil. 
 
CS 7   CS Článek 4 – Monitorová ní a vyhodnocování  
Na základ ě monitorovacích zpráv a dalších informací p ředloží Komise Rad ě nejpozději do tří 
let ode dne ú činnosti tohoto spole čného postoje zprávu o jeho vlivu. Rada posoudí, do jaké 
míry členské státy dodržují tento spole čný postoj, a u činí příslušná opat ření. 
Článek 5 – Nabytí ú činnosti  
Tento spole čný postoj nabývá ú činnosti dnem jeho p řijetí  
Článek 6 – Zve řejnění  
Tento spole čný postoj bude zve řejněn v Úředním věstníku Evropské unie.  
V Bruselu dne  
 Za Radu 
 p ředseda