CS Úřední věstník Evropské unie C 180/13

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

COMP/38.511 – DRAMs

2011/C 180/08

Tato věc se týká kartelu mezi deseti podniky vyrábějícími paměťové čipy (2). Podniky údajně koordinovaly a kontrolovaly ceny dynamických pamětí s přímým přístupem (DRAM) a dynamických pamětí Rambus s přímým přístupem (RDRAM) prodávané hlavním výrobcům původního zařízení u osobních počítačů nebo serverů. Protiprávní jednání – kartel bylo zahájeno 1. července 1998 a trvalo do 15. června 2002 (3).

Jde o první případ, ve kterém Komise přijímá rozhodnutí o protiprávním jednání podle postupu narovnáním (4).

Souvislosti

Podnětem k šetření v této věci byla žádost o ochranu před pokutami podaná v srpnu 2002 podnikem Micron Technology Inc., který byl dne 16. prosince 2002 podmíněně osvobozen od pokut. Následně mezi prosincem 2003 a únorem 2006 podniky Infineon, Hynix, Samsung, Elpida a NEC požádaly o uplatnění shovívavosti. Nebyla provedena žádná kontrola na místě.

Komise zahájila dne 10. února 2009 řízení podle čl. 11 odst. 6 nařízení (ES) č. 1/2003 (5) proti podnikům Micron, Infineon, Hynix, Samsung, Elpida, NEC, Hitachi, Mitsubishi, Toshiba a Nanya. Následně dne 13. února 2009 byly strany řízení vyzvány, aby písemně prohlásily, že jsou připraveny vstoupit do jednání za účelem možného předložení návrhu na narovnání (6). Všechny strany výzvu přijaly a následovala dvoustranná jednání s GŘ pro hospodářskou soutěž.

Postup narovnáním

Jednání o narovnání byla organizována ve třech hlavních fázích mezi dubnem a listopadem 2009, během kterých proběhla tři kola formálních dvoustranných jednání mezi Komisí každou ze stran. Komise byla obecně na každém jednání zastoupena týmem pracovníků zabývajících se případem, který vedl vyšší úředník, dále členem úřadu úředníka pro slyšení a právní službou.

Během prvního kola jednání byly strany ústně seznámeny s námitkami, které Komise proti nim zamýšlí vznést, a s důkazy, jež je podporují. Strany byly rovněž seznámeny s totožností dalších stran, ať již žadatelů o shovívavost či nikoliv, a se skutečností, že jsou účastníky jednání o narovnání. Po prvním jednání měly strany možnost seznámit se s příslušnými důkazy a ústními podáními v prostorách GŘ pro hospodářskou soutěž. Stranám byl rovněž zpřístupněn seznam dokumentů tvořících spis Komise, aby jim bylo umožněno další seznámení se se spisem, pokud by to považovaly za nutné zejména k ověření jednotlivých vyjádření týkajících se doby trvání kartelu nebo jeho jiných aspektů. Dvě strany požádaly o další nahlédnutí do spisu Komise, což bylo považováno za odůvodněné a umožněno. V této fázi si však nebylo možné odnést z prostor Komise žádné důkazy.

Poté bylo zorganizováno druhé kolo jednání a zamýšlené námitky byly dále projednány ve světle důkazů, ke kterým byl dříve umožněn přístup. Účelem druhého kola jednání bylo dosažení společného porozumění mezi Komisí a stranami, zejména co se týče obsahu a doby trvání údajného kartelu. Při ukončení druhého kola jednání všechny strany měly za to, že existuje dostatečné společné porozumění, co se týče možného obsahu a doby trvání kartelu, aby bylo možné pokročit v jednání o narovnání. Stranám byl proto poskytnut CD-ROM obsahující příslušné důkazy k jejich přezkoumání spolu se seznamem všech dokumentů ve vyšetřovacím spisu Komise.

Během třetího kola jednání byly strany seznámeny s rozpětím pravděpodobných pokut, jež Komise hodlá uložit v rámci narovnání. Každá strana byla zejména obecně seznámena s praktickým použitím pokynů pro výpočet pokut v dané věci. Každé straně byla kromě toho stanovena lhůta pro podání návrhu na narovnání.

Následně všechny strany podaly formální návrh na narovnání, ve kterém jasně a jednoznačně uznaly svou individuální odpovědnost za porušení článku 101 Smlouvy o fungování EU a článku 53 Dohody o EHP. V návrhu na narovnání strany rovněž potvrdily, že a) byly dostatečně seznámeny s námitkami, které proti nim Komise zamýšlí vznést a že měly dostatečnou možnost se k nim vyjádřit; b) nezamýšlejí požadovat další přístup ke spisu nebo slyšení pod podmínkou, že prohlášení o námitkách a konečné rozhodnutí budou zohledňovat jejich návrhy na narovnání a c) souhlasí s tím, že prohlášení o námitkách a závěrečné rozhodnutí obdrží v anglickém jazyce.

Komise dne 4. února 2010 přijala prohlášení o námitkách, jež zohledňovalo návrhy na narovnání stran. Toto prohlášení bylo stranám oznámeno v prostorách GŘ pro hospodářskou soutěž. Následně bylo stranám z důvodu tiskové chyby oznámeno opravené prohlášení o námitkách, které bylo přijato dne 16. února 2010.

Všechny strany ve svých odpovědích na prohlášení o námitkách potvrdily, že odpovídá obsahu jejich návrhů na narovnání a že jsou zavázány postupovat v narovnání. Komise proto mohla postoupit přímo k přijetí rozhodnutí podle článků 7 a 13 nařízení (ES) č. 1/2003.

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí obsahuje námitky vznesené v prohlášení o námitkách, a tudíž zohledňuje rovněž návrhy na narovnání jednotlivých stran. Návrh rozhodnutí se tak týká pouze námitek, u kterých byla stranám poskytnuta příležitost oznámit svá stanoviska.

S ohledem na výše uvedené a při zohlednění skutečnosti, že mně ani členovi úřadu úředníka pro slyšení, jež se účastnil jednání, strany neoznámily žádné námitky týkající se přístupu ke spisu nebo jejich práv na obhajobu, mám za to, že právo všech účastníků řízení na slyšení bylo tedy v této věci dodrženo.

V Bruselu dne 10. května 2010. Michael ALBERS

(1) Vyhotovená v souladu s články 15 a 16 rozhodnutí Komise 2001/462/ES, ESUO ze dne 23. května 2001 o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 162, 19.6.2001, s. 21).

(2) Elpida, Hitachi, Hynix, Infineon, Micron, Mitsubishi, Nanya, NEC, Samsung a Toshiba (každý podnik tvoří skupina společností).

(3) Pokud jde o RDAM, byl kartel zahájen dne 9. dubna 2001.

(4) Nařízení Komise (ES) č. 622/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 773/2004 s ohledem na postup při narovnání v případech kartelů, (Úř. věst. L 171, 1.7.2008, s. 3) a oznámení Komise o postupu při narovnání s cílem přijmout rozhodnutí podle článků 7 a 23 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 v případech kartelů, (Úř. věst. C 167, 2.7.2008, s. 1).

(5) Řízení bylo rovněž formálně zahájeno proti příslušným dceřiným společnostem dotyčných podniků dne 8. dubna 2009.

(6) Ustanovení čl. 10a odst. 1 nařízení (ES) č. 773/2004 (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 18).