CS   CS 
 
 
 EVROPSKÁ  
KOMISE   
Ve Štrasburku dne 5.4.2022  
SWD(2022) 100 final  
 
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE  
 
SOUHRN ZPRÁVY O POSOUZENÍ DOPADŮ  
 
[…] 
Průvodní dokument k  
návrhu  
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY  
o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a zrušení nařízení (ES) č. 1005/2009  
{COM(2022)  151 final}  - {SEC(2022)  157 final}  - {SWD(2022)  98 final}  -
 {SWD(2022)  99 final}   
 
1 Emise látek poškozujících ozonovou vrstvu mají za následek oteplování klimatu  a 
„díru“ v  ozonové vrstvě  s nepříznivými dopady na naše zdraví, biosféru a změnu 
klimatu a mají rovněž rozsáhlé hospodářské důsledky. Předcházení takovým dopadům je 
klíčové z  hlediska Zelené dohody pro Evropu  a Pařížské dohody o změně klimatu  a 
z hlediska dodržování Montrealského protokolu o látkách, které poškozují ozonovou 
vrstvu , ze strany EU.  
Právní předpisy v  celé EU brání značnému množství emisí látek poškozujících ozonovou 
vrstvu již tři desetiletí . Nyní je v  EU povoleno použití jen velmi malého počtu látek 
poškozujících ozonovou vrstvu a tyto látky musí být přísně regulovány, aby se předešlo 
jejich protiprávnímu používání. Důraz se tak přesunul z  postupného ukončování výroby a 
spotřeby látek poškoz ujících ozonovou vrstvu na udržení významného snížení emisí, 
které je již zakotveno v  nařízení EU .  
Toto posouzení tvoří základ pro přezkum nařízení (ES) č.  1005/2009 o látkách, které 
poškozují ozonovou vrstvu . Hodnocení1 dospělo k  závěru, že nařízení je c elkově 
vhodné pro daný účel  a že politika přísné regulace látek poškozujících ozonovou 
vrstvu uplatňovaná v  EU zabránila opětovnému výskytu emisí. Několik zbývajících 
použití by však mohlo být regulováno poněkud efektivnějším, soudržnějším a jasnějším 
způsobem. Cílem tohoto přezkumu proto je, za prvé, doladění koncepce stávajících 
opatření . Za druhé,  vzhledem k  Zelené dohodě se zkoumá, zda by bylo možné dále 
snížit některé ze zbývajících emisí  za přiměřených nákladů.  
Opatření zaměřená na řešení těchto otáz ek jsou seskupena do tří různých balíčků. 
Možnost  1 zahrnuje opatření, jež vedou k  úspoře nákladů nebo jen k  velmi nízkým 
nákladům . Zaměřuje se na zjednodušení, lepší soudržnost a vyjasnění a rovněž na 
nízkonákladová opatření ke snížení emisí, jež zabrání emisím z  panelů s  kovovým 
povrchem vyrobených z  izolačních pěn, jež vznikají v  průběhu renovačních nebo 
demoličních činností. Možnost  2 navíc zahrnuje znovuzískávání látek poškozujících 
ozonovou vrstvu z  více druhů izolačních pěn a komplexnější sledování a  regulaci 
spojené s  mírnými náklady . Možnost  3 zahrnuje veškerá opatření, která jsou 
považována za proveditelná, včetně vysoce nákladných  opatření. Upřednostňovanou 
kombinací opatření je možnost  2, jelikož dosahuje výrazně větších úspor emisí než 
možnost  1, a je proto ve větším souladu se Zelenou dohodou pro Evropu. Třetí balíček se 
na druhé straně jeví jako příliš nákladný v  porovnání s  výhodami, které by přinesl.  
Nejúčinnějším opatřením ke snížení emisí v  rámci možnosti  2 bude zavedení povinného 
znovuzískávání a zneškodňování látek poškozujících ozonovou vrstvu ze  dvou 
druhů izolačních pěn2 při renovaci nebo bourání starých budov. Do roku 2050 lze takto 
celkově uspořit emise ve výši téměř 180 milionů tun ekvivalentu oxidu uhličitého 
(tCO 2e). Pro s rovnání, toto je množství vykázané Nizozemskem (v  rámci UNFCCC) 
pro všechny skleníkové plyny za rok 2019 . Odhadované náklady na snižování emisí 
                                                           
1 SWD(2019) 407 final. https://ec.europa.eu/clima/document/download/62a6fb28 -0df8 -4abb -b3e8 -
373933f97191_en  
2 Vedle pěny v  podobě panelů s  kovovým povrchem jsou to také některé vrstvené desky v  závislosti na 
tom, kde jsou instalovány.  
 
2 
 jsou nižší než 20 EUR/tCO 2e snížených v  zemích, ve kterých jsou pravidla a 
infrastruktura pro demoliční činnosti  již zavedeny, a ve všech členských státech budou 
výrazně nižší než 230 EUR/tCO 2e. Náklady jsou proto přiměřené tomu, čím musí 
ostatní odvětví přispívat k  dosažení klimatické neutrality v souvislosti s dlouhodobou 
strategií EU3. Tato možnost podpoří výzkum  a vývoj a může vést k  dalším pracovním 
místům v  odvětví recyklace. U opatření zvyšujících efektivitu, soudržnost a jasnost  
podniky, malé a střední podniky, členské státy a Komise uspoří náklady . Nízké náklady 
budou spojeny s  komplexnějším sledováním a reg ulací .   
Při přípravě posouzení dopadů proběhly rozsáhlé konzultace se zúčastněnými 
stranami . Celkově podpořily opatření uvedená v  možnosti  2, ale podniky byly proti 
některým dalším opatřením v  rámci možnosti  3 vzhledem k  velmi vysokým 
odhadovaným nákladům.  
                                                           
3 https://ec.europa.eu/clima/eu -action/climate -strategies -targets/2050 -long -term -strategy_en 
(europa.eu)