DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

Odůvodnění a cíle návrhu

Podle čl. 395 odst. 1 směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (dále jen „směrnice o DPH“) může Rada na návrh Komise jednomyslně povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup výběru daně nebo zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem.

Dánsko a Švédsko požádaly o prodloužení stávajícího odchylujícího se opatření, které jim bylo poprvé uděleno rozhodnutím 2000/91/ES a které bylo prodlouženo rozhodnutími 2003/65/ES, 2007/132/ES a 2013/680/EU. Komise podle čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH vyrozuměla ostatní členské státy o žádosti Dánska a Švédska dopisem ze dne 2. dubna 2020. Dopisem ze dne 3. dubna 2020 oznámila Komise Dánsku a Švédsku, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.

Obecné souvislosti

Dánsko a Švédsko společně zavedly zjednodušená pravidla pro vracení daně z přidané hodnoty v souvislosti s mýtným za použití mostu Öresund mezi Dánskem a Švédskem. Toto opatření se považovalo za nezbytné vzhledem k tomu, že běžná pravidla pro DPH by vedla k nadměrné administrativní zátěži pro daňové poplatníky i správní orgány.

Podle běžných pravidel pro DPH, jež jsou obsažena v článcích 168, 169, 170 a 171 směrnice o DPH, musí být DPH odpočtena v členském státě či vrácena členským státem, v němž daňová povinnost vznikla nebo byla uhrazena. Vzhledem k tomu, že se část mostu Öresund nachází na území Dánska a část na území Švédska, mohl by být nárok na vrácení DPH uhrazené souvislosti s mýtným za použití tohoto mostu uplatňován u kterékoli z těchto zemí, a to v rozsahu, v němž mýtné souvisí s územím těchto zemí. Konkrétně by bylo možné uplatnit 50 % nároku na vrácení u Dánska a 50 % nároku na vrácení u Švédska.

V praxi by to znamenalo, že by osoby povinné k dani, které jsou usazené na území Dánska nebo Švédska, mohly uplatnit ve státě, v němž jsou registrované, v rámci svého pravidelného přiznání k DPH nárok na vrácení pouze ve výši 50 % DPH. Zbývajících 50 % by muselo být nárokováno jako vrácení daně od druhého členského státu prostřednictvím směrnice 2008/9/ES. Osoby povinné k dani usazené v jiných členských státech nežli Dánsku a Švédsku by rovněž musely uplatňovat nárok na vrácení DPH prostřednictvím dvou samostatných žádostí o vrácení daně podle směrnice 2008/9/ES, z nichž jednu by předkládaly Dánsku a druhou Švédsku. Stejně tak osoby povinné k dani, jež jsou usazené mimo území Unie, by musely zasílat podle směrnice 86/560/EHS žádosti o vrácení daně Dánsku i Švédsku.

Stávající odchylující se opatření pro Dánsko a Švédsko zjednodušuje pravidla týkající se DPH, pokud jde o její vracení. Uvedené opatření umožňuje, aby bylo vracení DPH v souvislosti s mýtným uplatňováno prostřednictvím jediné žádosti. Používají se tato zjednodušená pravidla:

– Osoby povinné k dani usazené v Dánsku a Švédsku jsou oprávněny v rámci svého vnitrostátního daňového přiznání provést odpočet celé výše odpočitatelné DPH vztahující se k mýtnému, včetně části za použití mostu na území členského státu, v němž nejsou usazeny.

– Nárok na vrácení DPH odpočitatelné podle postupu stanoveného ve směrnici 2008/9/ES, jež se týká osob povinných k dani usazených v členském státě jiném než Dánsko či Švédsko, či podle postupu stanoveného ve směrnici 86/560/EHS, jež se týká osob povinných k dani usazených mimo členské státy, se uplatňuje pouze u švédských orgánů.

Dánsko a Švédsko požadují, aby byla platnost těchto zjednodušených pravidel dále prodloužena.

Podle statistických údajů, které poskytlo Švédsko, představuje odchylující se opatření stanovené v případě osob povinných k dani značné zjednodušení postupu vracení DPH, pokud jde o mýtné na mostě Öresund, a ukázalo se, že je úspěšné. I Komise je názoru, že tento způsob přeshraničního odpočtu představuje způsob zjednodušení povinností pro podniky, který by bylo možné v dlouhodobém horizontu rozšířit obecně v rámci jednotného kontaktního místa.

Komise je tudíž toho názoru, že další prodloužení platnosti je vhodné.

Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu

Stávající odchylka udělená Dánsku a Švédsku dne 24. ledna 2000 a prodloužená dne 21. ledna 2003, 30. ledna 2007 a 13. listopadu 2013.

Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Nevztahuje se na tento návrh.