POKYNY PRO ČLENSKÉ STÁTY K VNITROSTÁTNÍM PLÁNŮM V OBLASTI ENERGETIKY A KLIMATU, JEŽ JSOU SOUČÁSTÍ SPRÁVY ENERGETICKÉ UNIE

1.Úvod

Ve sdělení Komise o rámcové strategii k vytvoření energetické unie, jež bylo přijato dne 25. února 2015, se uvádí, že energetická unie potřebuje integrovanou správu a integrované monitorování, aby se zajistilo, že opatření týkající se energetiky na evropské, regionální, vnitrostátní a místní úrovni přispívají k plnění cílů energetické unie.

V říjnu 2014 vyzvala Evropská rada při schvalování rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 k vytvoření spolehlivého a transparentního systému řízení, který nebude obnášet žádnou zbytečnou administrativní zátěž, aby EU splnila cíle své energetické politiky, a dne 19. března 2015 dospěla k závěru, že je třeba vypracovat spolehlivý a transparentní systém správy. Efektivní a integrované vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu budou ústředním bodem tohoto systému správy. Systém správy bude vycházet ze stávajících základních prvků, jako jsou vnitrostátní programy v oblasti klimatu a vnitrostátní plány pro obnovitelné zdroje energie a energetickou účinnost.

Komise bude při plnění těchto společných cílů úzce spolupracovat s členskými státy v zájmu úspěšného provádění energetické unie, snížení administrativní zátěže a posílení transparentnosti pro členské státy, jakož i zajištění jistoty pro investory do roku 2030 i v dalším období.

Účelem tohoto dokumentu je poskytnout členským státům pokyny pro vytváření jejich integrovaných vnitrostátních plánů v oblasti energie a klimatu, jakož i jejich hlavní prvky.

Tento dokument uvádí a vysvětluje hlavní kroky postupného procesu, a to od tohoto okamžiku až do dokončení vnitrostátních plánů v roce 2018, včetně hlavních úloh a úkolů jak členských států, tak Komise. S cílem doplnit a dále upřesnit tyto pokyny předloží Komise v roce 2016 legislativní iniciativu ke zjednodušení požadavků na plánování a podávání zpráv a vzor vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu.

1.Všeobecné zásady a rozsah působnosti vnitrostátních plánů

Vnitrostátní plán by měl být koncipován uceleně a zaměřit se na pět dimenzí energetické unie integrovaným způsobem, který zohlední vzájemnou interakci mezi různými dimenzemi. Specifické prvky stávajících plánů lze zachovat v závislosti na oblasti a periodicitě procesu plánování. Vnitrostátní plán by měl pokrývat období 2021 až 2030 a vycházet z toho, co by měl každý členský stát dosáhnout při plnění svých politik stanovených pro rok 2020, a rovněž by měl zahrnovat výhled až do roku 2050.

Členské státy sice mají právo vytvářet politiky odpovídající jejich konkrétní situaci, vnitrostátní plány by však měly stanovit směr, kterým by se vnitrostátní cíle a politiky v oblasti energetiky a klimatu měly ubírat, a to způsobem, který je v souladu se společně dohodnutými cíli energetické unie, zejména cíli pro rok 2030 (snížení emisí skleníkových plynů, zdroje obnovitelné energie, energetická účinnost a propojení elektrických sítí), jež schválila Evropská rada v říjnu 2014. V přístupu, který se pro snížení emisí v odvětví mimo systém obchodování s emisemi používá v rozhodnutí o „sdílení úsilí“, se bude sice pokračovat až do roku 2030, avšak cíle stanovené pro obnovitelnou energii a energetickou účinnost na úrovni EU budou dosaženy společným úsilím členských států, jakož i prostřednictvím politik a opatření na úrovni EU.

Je velmi důležité, aby vnitrostátní plány umožňovaly dlouhodobou předvídatelnost a jistotu pro investory a zajišťovaly větší spolupráci a soudržnost mezi přístupy, jež jednotlivé členské státy zaujímají v politikách upravujících oblast klimatu a energetiky.

2.Obsah vnitrostátních plánů

Vnitrostátní plány by měly pokrývat období let 2021 až 2030, včetně výhledu až do roku 2050, s cílem zajistit soudržnost s dlouhodobými politickými cíli na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni.

Vnitrostátní plány by měly zahrnovat tyto prvky:

a) Současná situace

Přehled vnitrostátního energetického systému a politického kontextu vnitrostátního plánu ve všech pěti dimenzích energetické unie (včetně makroekonomického kontextu, emisí skleníkových plynů, skladby zdrojů energie a situace v každém pododvětví energetického systému).