USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 25. října 2011  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské policejní akademie na rozpo čtový rok 2009  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Evropské policejní akademie za rozpo čtový rok 2009,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Evropské policejní akademie za rozpo čtový 
rok 2009, spolu s odpov ěďmi akademie (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— s ohledem na své rozhodnutí ze dne 10. kv ětna 2011 (  2 ), kterým se odkládá rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria na rozpo čtový rok 2009, a odpov ědi ředitele Evropské policejní akademie,  
— s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  3 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. zá ří 2005 o z řízení Evropské policejní 
Akademie (EPA) (  4 ), a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Komise C(2011)4680 ze dne 30. června 2011, kterým na žádost Evropské 
policejní akademie ud ěluje souhlas s výjimkou z na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
— s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých 
výdaj ů (10/0257/KA),  
— s ohledem na externí audit proplácení soukromých výdaj ů zadaný Evropskou policejní akademií 
(smlouva č. CEPOL/2010/001),CS 26.11.2011 Ú řední v ěstník Evropské unie L 313/19  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 338, 14.12.2010, s 137.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
— s ohledem na záv ěrečnou zprávu o externím p ětiletém hodnocení Evropské policejní akademie 
(smlouva č. CEPOL/CT/2010/002),  
— s ohledem na výro ční zprávu generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpe čnost za rok 
2009,  
— s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního 
plánu na období 2010–2014,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o provád ění víceletého ak čního plánu Evropské policejní 
akademie na období 2010–2014,  
— s ohledem na zprávu útvaru interního auditu (IAS) ze dne 4. července 2011 (Ares (2011) 722479) 
o t řetí zpráv ě o pokroku Evropské policejní akademie o provád ění víceletého ak čního plánu na období 
2010–2014,  
— s ohledem na zprávu a p řílohy dané zprávy Evropské policejní akademie o provád ění usnesení Evrop ­
ského parlamentu nazvané „Ud ělení absolutoria za rozpo čtový rok 2009: Evropská policejní akademie“,  
— s ohledem na zprávu a p řílohu dané zprávy Evropské policejní akademie o uplat ňování její p říru čky pro 
zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0330/2011),  
A. vzhledem k tomu, že akademie byla z řízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finan čního na řízení 
byla s ú činností od 1. ledna 2006 p řem ěněna na subjekt Spole čenství, na n ějž se vztahuje rámcové 
finan ční na řízení pro agentury,  
B. vzhledem k tomu, že ve své zpráv ě o ov ěření ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtové roky 2006 
a 2007 vznesl Ú četní dv ůr výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných operací s od ůvodn ěním, že 
postupy p ři zadávání zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finan čního na řízení,  
C. vzhledem k tomu, že ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky akademie za rozpo čtový rok 2008 
dal Ú četní dv ůr ješt ě v ětší d ůraz na své stanovisko, pokud jde o spolehlivost ú četní záv ěrky, aniž by 
vůči ní vznesl konkrétní výhrady, a vznesl výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných operací,  
D. vzhledem k tomu, že ve svému rozhodnutí ze dne 7. října 2010 (  1 ) Parlament odmítl ud ělit řediteli 
akademie absolutorium za pln ění rozpo čtu akademie za rozpo čtový rok 2008,  
E. vzhledem k tomu, že ve své zpráv ě o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky agentury za rozpo čtový rok 2009 
vznesl Ú četní dv ůr op ět výhrady v ůči legalit ě a správnosti uskute čněných transakcí,  
F. vzhledem k tomu, že ve výše zmín ěném rozhodnutí ze dne 10. kv ětna 2011 se Parlament rozhodl, že 
o ud ělení absolutoria za pln ění rozpo čtu za rok 2009 řediteli akademie rozhodn ě pozd ěji,CS L 313/20 Ú řední v ěstník Evropské unie 26.11.2011  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 320, 7.12.2010, s. 11.
G. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr ve své zpráv ě o víceletém ak čním plánu akademie na období 
2010–2014 konstatoval, že akademie postupuje podle milník ů stanovených ve víceletém ak čním plánu,  
H. vzhledem k tomu, že útvar IAS ve své zpráv ě řediteli akademie ze dne 4. července 2011 konstatoval, že 
ačkoliv popis situace ve zpráv ě o pokroku Evropské policejní akademie v provád ění víceletého ak čního 
plánu je stále velmi obecný, poskytuje jasný p řehled o stavu pln ění díl čích cíl ů, a proto m ůže sloužit 
jako základ pro informování jednotlivých zú častn ěných subjekt ů, 
I. vzhledem k tomu, že rozhodnutím C(2011)4680 ze dne 30. června 2011 ud ělila Komise akademii 
výjimku z článku 74b na řízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,  
Souhrnné hodnocení  
1. oce ňuje kroky nového vedení a řízení akademie k odstran ění nedostatk ů, kterými akademie reagovala 
na žádost Parlamentu o u čin ění nápravných opat ření, jež následovala po vážných nesrovnalostech 
v pln ění rozpo čtu na rok 2009; vítá zejména následující kroky, kterými akademie reagovala na žádost 
Parlamentu:  
a. revizi finan čního na řízení akademie zavedením výjimky týkající se vylou čení z ve řejné sout ěže, 
pokud jde o výb ěr odborník ů na vzd ělávání, s cílem využít odborníky z vnitrostátních policejních 
vzd ělávacích za řízení, a zajistit tak efektivnost náklad ů a zastoupení t ěchto za řízení v síti akademie;  
b. ujišt ění Ú četního dvora a útvaru IAS o tom, že víceletý ak ční plán akademie na období 2010–2014 
podává celkový p řehled o stavu pln ění díl čích cíl ů a že akademie postupuje podle svých stanovených 
cíl ů; 
c. zprávu o uplat ňování p říru čky akademie pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 
1. července 2011;  
d. rozhodnutí správní rady akademie ud ělit hlasovací práva Komisi;  
2. o čekává, že Komise v roce 2012 p ředstaví nový právní rámec akademie, aby výše zmín ěná hlasovací 
práva Komise mohla být za člen ěna do postup ů správní rady;  
3. zd ůraz ňuje, že orgán p říslušný k ud ělení absolutoria bude b ěhem nadcházejících postup ů ud ělování 
absolutoria i nadále bedliv ě sledovat úrove ň provád ění p řijatých opat ření; 
4. bere na v ědomí, že záv ěrečná zpráva o externím p ětiletém hodnocení akademie potvrdila, že existují 
důvody k jejímu p řemíst ění; vyzývá proto Ú četní dv ůr, aby b ěhem roku 2012 p řipravil zvláštní zprávu, 
ve které rozvrhne finan ční a provozní náklady a p řínosy slou čení odpov ědností akademie 
s odpov ědnostmi Europolu;  
Konkrétní opat ření akademie k odstran ění nedostatk ů 
Postupy zadávání zakázek  
5. bere na v ědomí, že akademie již vypracovala a za čala intern ě uplat ňovat svou p říru čku pro zadávání 
zakázek, jak akademii žádal Parlament ve svých rozhodnutích o ud ělení absolutoria za rok 2008 
a 2009; bere na v ědomí, že tato p říru čka byla akademií p řijata dne 8. června 2010 a vstoupila 
v platnost dne 1. července 2010 a že byl jmenován koordinátor ve řejných zakázek;CS 26.11.2011 Ú řední v ěstník Evropské unie L 313/21
6. vítá první zprávu akademie o uplat ňování své p říru čky pro zadávání zakázek v období od 1. července 
2010 do 1. července 2011; o čekává však, až to, jak akademie p říru čku pro zadávání zakázek uplat ňuje, 
zhodnotí Ú četní dv ůr; 
7. prohlédl statistickou zprávu akademie za období od 1. července 2010 do 1. července 2011; vítá 
skute čnost, že tento dokument poskytuje Parlamentu úplné informace o postupech p ři zadávání 
zakázek; na základ ě této zprávy a zprávy o uplat ňování p říru čky pro zadávání zakázek uznává, že 
postupy akademie jsou akademií neustále sledovány a kontrolovány;  
Pravidla pro výdaje na organizaci kurz ů 
8. bere na v ědomí, že dne 28. dubna 2011 p ředložila akademie Komisi žádost o zm ěnu finan čního 
na řízení vložením nového článku ( článku 74c), který obsahuje výjimku z na řízení (ES, Euratom) 
č. 2343/2002 týkající se vylou čení z ve řejné sout ěže, pokud jde o výb ěr odborník ů na vzd ělávání, 
s cílem využít odborníky z vnitrostátních policejních vzd ělávacích za řízení;  
9. vítá následné rozhodnutí Komise C(2011)4680 ze dne 30. června 2011, kterým ud ěluje souhlas s výše 
uvedenou výjimkou;  
10. je toho názoru, že akademie by m ěla poskytnout p římý p řístup ke svému podrobnému rozpo čtu, který 
by m ěl zahrnovat seznam jejích smluv a rozhodnutí ve v ěci postup ů p ři zadávání ve řejných zakázek; 
a domnívá se, že by m ěla zve řejnit tento seznam na internetové stránce v souladu s ustanoveními 
finan čního na řízení, s výjimkou podrobností u smluv, jejichž zve řejn ění by mohlo p ředstavovat bezpe č­
nostní riziko;  
Převod prost ředk ů 
11. bere na v ědomí, že akademie z řídila evidenci organiza čních rizik jako sou část pr ůběžné správy svého 
rozpo čtu, aby zmírnila riziko jeho nevy čerpání; p řipomíná však akademii, že je d ůležité plánovat 
a monitorovat pln ění rozpo čtu v zájmu snížení p řevodu prost ředk ů; vyzývá rovn ěž Ú četní dv ůr 
a útvar IAS, aby Parlament ujistily o tom, že v této v ěci se situace v akademii skute čně zlepšila, 
a potvrdily, že jsou standardn ě využívány veškeré nástroje plánování a monitorování;  
Účetní chyby  
12. bere na v ědomí, že akademie i p řes závažná prodlení a chyby ve své p ředb ěžné ú četní záv ěrce za rok 
2009 ujistila Parlament, že od roku 2010 zvýšila svou finan ční káze ň a vnit řní kontrolu; o čekává 
zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce akademie za rok 2010, která má prokázat, zda jsou 
ujišt ění akademie opodstatn ěná; 
13. vítá rozhodnutí správní rady akademie z b řezna 2011 o nahrazení dosavadních standard ů vnit řní 
kontroly (ICS) nedávno stanovenými standardy Komise ICS 16;  
14. je toho názoru, že tyto nové standardy ICS 16 lépe pomohou řediteli akademie nejen p ři zavád ění 
kontrol, ale také p ři sledování, zda tyto kontroly probíhají podle plánu;  
15. vyzývá proto akademii, aby Parlament pr ůběžn ě informovala o aktuální úrovni provád ění standard ů 
ICS 16;CS L 313/22 Ú řední v ěstník Evropské unie 26.11.2011
Řízení lidských zdroj ů 
16. bere na v ědomí, že akademie ukon čila smlouvu, kterou Ú četní dv ůr považoval za „v rozporu 
s právními p ředpisy“; bere na v ědomí, že platnost smlouvy kon čí k 15. zá ří 2011 a že oznámení 
o volném pracovním míst ě již bylo zve řejn ěno; vyzývá akademii, aby informovala orgán p říslušný 
k ud ělení absolutoria o dalším vývoji této konkrétní záležitosti;  
17. bere na v ědomí, že úrove ň uplat ňování p říru čky akademie pro nábor zam ěstnanc ů, která tyto postupy 
uvádí do souladu se služebním řádem ú ředník ů Evropské unie (  1 ), pokládala akademie za dosta čující; 
vyzývá také Ú četní dv ůr, aby informoval Parlament, v jaké mí ře je tato p říru čka uplat ňována;  
Využívání prost ředk ů na soukromé výdaje  
18. bere na v ědomí, že po provedení externího auditu zam ěřeného na zp ětnou kontrolu rozhodl sou časný 
ředitel o vystavení inkasního p říkazu, jímž žádá p ředchozího ředitele o vrácení částky ve výši 
2 014,94 EUR, z níž bylo doposud získáno zp ět pouze 43,45 EUR; vyjad řuje politování nad zanedba ­
telnou výší této vrácené částky ve srovnání s finan ční ztrátou, která akademii vznikla za vedení 
předchozího ředitele; bere na v ědomí, že poslední výzva k úhrad ě byla zaslána v roce 2011, a že 
dalším krokem je podání žaloby u anglického soudu, aby se zjistila oprávn ěnost vymáhání dluhu, který 
vznikl v roce 2007, a rovn ěž skute čnost, že pokud bude dosaženo p říslušného rozsudku, bude donu ­
covací orgán vymáhat úhradu zbývající dlužné částky; vyzývá sou časného ředitele, aby o vývoji této 
záležitosti dále pr ůběžn ě informoval orgán p říslušný k ud ělení absolutoria;  
Víceletý ak ční plán akademie na období 2010–2014  
19. podotýká, že zvýšená transparentnost, kterou zajistil sou časný ředitel a jeho řídící tým, vedla k lepšímu 
pochopení výzev, kterým akademie čelí, a vytvo řila p ůdu pro podpo řila pot řebné zm ěny; vítá v tomto 
ohledu koncepci postupu akademie, která má zám ěr: 
— vydávat m ěsíční zpravodaj a pravidelné zprávy o pokroku svých činností ur čené správní rad ě 
s cílem podat jí p řehledn ější analýzu aktuálního stavu činností akademie,  
— pravideln ě aktualizovat svou zprávu o pokroku týkající se míry pln ění jejího ak čního plánu,  
— poskytovat Parlamentu výro ční zprávy útvaru IAS v souladu s p říslušnými ustanoveními finan čního 
na řízení;  
20. vítá vydání zprávy Ú četního dvora o provád ění víceletého ak čního plánu na období 2010–2014 na 
žádost Parlamentu; bere na v ědomí, že se v této zpráv ě Ú četního dvora uvádí, že akademie postupuje 
při provád ění svého víceletého ak čního plánu shodn ě s jeho milníky; vítá v tomto ohledu skute čnost, že 
se akademii poda řilo dokon čit sv ůj víceletý ak ční plán 1 ( řízení), 4 (hodnocení finan čního systému), 5 
(finan ční prost ředí), 6 (transparentnost správní rady), 8 (strategický plán), 9 (víceletý plán p řijímání 
pracovník ů); a že pln ění víceletého ak čního plánu 12 (kontrola zadávání zakázek) a zbývajících cíl ů 
víceletého ak čního plánu pokra čuje podle plánu;  
21. vyzývá akademii, aby pravideln ě vedla konzultace s Parlamentem a nadále ho pr ůběžn ě informovala 
prost řednictvím své zprávy o pokroku týkající se pln ění víceletého ak čního plánu;  
22. vítá také poznámku útvaru IAS ke 3. zpráv ě o pokroku v pln ění víceletého ak čního plánu akademie, 
zejména to, že útvar IAS pokládá odpov ědi akademie na p řipomínky a doporu čení útvaru IAS za 
přim ěřené, a a čkoliv je popis ve zpráv ě o pokroku stále velmi obecný, podává jasný p řehled 
o pln ění r ůzných díl čích cíl ů, a proto m ůže sloužit jako základ pro informování jednotlivých zú čast ­
něných subjekt ů, v četn ě parlamentního Výboru pro rozpo čtovou kontrolu;CS 26.11.2011 Ú řední v ěstník Evropské unie L 313/23  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 56, 4.3.1968, s. 1.
Strukturální nedostatky  
23. zd ůraz ňuje, že správní náklady akademie jsou vzhledem k její činnosti velmi vysoké; vítá proto snahy 
akademie snížit své správní náklady a rozhodnutí její správní rady, která se na své 25. sch ůzi v červnu 
2011 dohodla na tom, že do roku 2012 budou zrušeny veškeré výbory správní rady a p ůsobení 
veškerých pracovních skupin správní rady bude podrobeno kritické analýze;  
24. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají hori ­
zontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2011 (  1 ) o výkonnosti, finan čním řízení 
a kontrole agentur.CS L 313/24 Ú řední v ěstník Evropské unie 26.11.2011  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 269.