ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.3

Na základě doporučení uvedených ve svém stanovisku Evropskému parlamentu o období pro úvahu bude Výbor dále podporovat instituce v tom, aby předjímaly ustanovení Ústavní smlouvy o participativní demokracii. EHSV zejména: — vyzývá Evropskou komisi, aby předložila jeden nebo více návrhů, v nichž by stanovila nové způsoby a postupy, které by zlepšily zapojení organizované občanské společnosti do vytváření politik a zákonodárného procesu Evropské unie v duchu článku I-47 Ústavní smlouvy; — vyzývá Komisi, aby podnikla konkrétní opatření, která povedou ke zvýšení přímého zapojení občanů do politického procesu na úrovni EU, a zvážila předložení návrhu, jehož cílem by bylo poskytnutí právní síly iniciativě evropských občanů, kterou upravuje čl. I-47 odst. 4 Ústavní smlouvy; — vyzývá Komisi, aby zvážila předložení návrhu pro skutečnou komunikační politiku; — těší se na to, až bude zcela implementován a dodržován nový protokol o spolupráci mezi Evropskou komisí a Evropským hospodářským a sociálním výborem (3), který zakotvuje „posílenou kulturu dialogu a jednání s organizovanou občanskou společností a jejími zástupci při přípravě a uplatňování politik a rozhodnutí Unie“.
4.1.5.6

Co se týče legislativy ohledně povolení vstupu, je lepší vytvořit obecný právní rámec horizontálního charakteru než oblastně zaměřené předpisy (12). Návrh směrnice o povolení vstupu, který vypracovala Komise a ke kterému EHSV navrhl několik změn (13), je i nadále dobrým legislativním návrhem. Jako doplněk mohou být vypracovány specifické předpisy pro sektorové otázky a zvláštní případy. Pokud by se Rada Evropské unie rozhodla pro sektorový postup, který by povolil vstup pouze vysoce kvalifikovaným přistěhovalcům, nebylo by to prospěšné pro zacházení s větší částí imigrace a navíc by to mělo diskriminační charakter. Tato možnost může být pro Radu jednodušší, ale vzdaluje se od evropských potřeb.
4.7.3

Konkrétní plán sociálního rozvoje. Je třeba využít období vyjednávání k uskutečnění konkrétního programu sociálního rozvoje, který by využil již stanovených cílů rozvoje z Cotonou (24) a zároveň zapojil hospodářské a sociální síly. Tento program by měl být nedílnou součástí EPA ať již co se týče jednotlivých směrů a cílů, tak strategie provádění a vypracovávání dopadových studií. Měl by kromě toho představovat nejen výsledek, ale zároveň nezbytný doplněk, k pravděpodobnému zvýšení konkurenceschopnosti a růstu vyplývajícího z liberalizace obchodu.
2.2.10

V Japonsku poskytuje Agentura pro malé a střední podniky různé druhy veřejné podpory na inovace, jako například: — program Start Up, který kryje část nákladů na praktické provedení výzkumu a vývoje, na technologické hodnocení a na získání patentů (50 % snížení výdajů na registraci a obnovení na 3 roky), — program na výzkum a vývoj v oblasti tvůrčích technologií, — program na místní revitalizaci výzkumu a vývoje, — program na podporu spolupráce mezi průmyslem, akademickou obcí a veřejnými a vládními představiteli, — Small Business Innovation Research System, japonský SBIR, s cílem aktivovat rozvoj technologických kapacit MSP, poskytovat veřejnou podporu na jejich tvůrčí činnost a financovat komercializaci výsledků výzkumu, — program, který prostřednictvím veřejných fondů podporuje zavedení a rozvoj informačních technologií v podnicích, — program Subsidies for SMEs Business Innovation, — program Subsidies for Strengthening SMEs Business Resource, — program zproštění od povinnosti předkládat úvěrové ručení, — opatření na snížení úrokových sazeb na půjčky poskytované těmito orgány: Japan Finance Corporation for Small and Medium Enterprise (JASME), National Life Finance Corporation (NLFC) a Shoko Chukin Bank, — plán daňového zvýhodnění pro MSP, — investiční plán do výše 300 tis. yenů pro Small and Medium Business Investment and Consultation Companies, — plán pobídek stanovený zákonem Promotion of Improvement of Employment Management in Small and Medium sized Enterprises for Securing Manpower and Creating Quality Jobs.
3.4.2

Projekt „eurohypotéky“ není nový, ale zatím nebyl vyzkoušen na trhu ani jako pilotní projekt. Cílem eurohypotéky by v podstatě bylo oslabení spojení mezi úvěrem a hypotečním zajištěním, které by bylo součástí společného fondu záruk EU, které by kryly cenné papíry vydané na trhu. Zdá se, že jde o přitažlivý projekt, který by reagoval na myšlenku integrovaného evropského trhu nemovitostí. EHSV je toho názoru, že projekt si zaslouží, aby byl podpořen. Pokud by došlo k jeho realizaci, byl by to první krok k integraci trhů, kterou by vyvolal samotný trh, nikoliv reglementační popud.
4.2.5

K průmyslové politice se Výbor vyjádřil již ve svém stanovisku z prosince (3). Z pohledu Výboru jde především o prohloubení odvětvového přístupu, jenž umožní nalezení na míru šitých přístupů pro jednotlivá odvětví. Při tom by se neměly pojmout pouze ty oblasti ekonomiky, které jsou v krizi, nýbrž analyzovat by se mělo pokud možno co nejvíce odvětví, která jsou pro Evropu důležitá, aby bylo možné včas zabránit změnám a proaktivně je řešit. Hlavní úlohu při tom musí hrát sociální dialog. Vylepšení předpisového rámce vztahujícího se na podniky je sice důležité, vyžaduje však konkrétnější posouzení a upřesnění. To by mělo vést k úlevám pro podniky, aniž by tím byly oslabeny sociální a ekologické standardy.
2.3

EHSV znovu zdůrazňuje, že souhlasí s Komisí, aby byl přístup k SIS II rozšířen tak, aby zahrnoval vnitrostátní orgány odpovědné za vydávání a kontrolu výše uvedených dokumentů (viz bod 1.2). Navíc by také soukromé subjekty odpovědné za registraci vozidel mohly získávat informace nepřímo, prostřednictvím jednoho z veřejných orgánů s přístupem k SIS II, a to za předpokladu, že bude zaručena ochrana údajů. Je zejména důležité zajistit mechanismy sloužící k omezení přístupu k údajům v systému, které jsou vyhrazeny pro orgány uvedené v článku 101 Schengenské úmluvy.
2.5

Ve snaze bojovat proti vyhýbání se placení daně a daňovým únikům a pro splnění dodatečných kritérií umožňuje Komise v návrhu členským státům stanovit novou cenu dodání. Toto přecenění je možno provést pouze ve třech přesně vymezených případech a za splnění podmínky existence nějaké formy propojení subjektů, kterých se to týká. Aby členské státy mohly toto pravidlo uplatnit, musejí mezi danými stranami vymezit příslušná propojení a toto vymezení musí spadat do kategorií stanovených uvedenou směrnicí. Samotné přecenění je návrhem stanoveno na obvyklou cenu. Obvyklá cena má představovat částku, kterou by musel zákazník nacházející se na obchodním stupni, na němž je dané zboží dodáváno či daná služba poskytována, zaplatit v době, kdy je zboží dodáváno či služba poskytována, v podmínkách volné hospodářské soutěže. Návrh výslovně stanoví, že neopravňují-li k tomu tržní podmínky, nesmí být obvyklá cena nižší než náklady vzniklé dodavateli či poskytovateli daného zboží či služeb.
2.3.3

Výbor se domnívá, že za „bezpečnost“ odpovídají společně členské státy i Evropská unie, a že je v zájmu členských států, aby byla přijata bezpečnostní opatření pro různé druhy pozemní dopravy. Za tímto účelem by členské státy měly vytvořit rámec zahrnující řadu minimálních norem, které by měly být pro všechny druhy pozemní dopravy považovány za prahové. Volný výklad nepřichází v úvahu. Jelikož se jedná o harmonizaci opatření v různých druzích pozemní dopravy, měly by vnitrostátní orgány vytvořit jeden specializovaný orgán, jehož posláním by byla koordinace opatření, které jednotlivé druhy pozemní dopravy a místní orgány chtějí zavést. Zároveň by dbal o to, aby každé toto opatření bylo skutečně účinně uplatňováno.
2.6

Také článek 8 vychází ze zásady nestrannosti, která by měla vždy platit v oblasti vztahů mezi veřejnou správou a daňovými poplatníky. Článek stanovuje, že neproběhne-li vrácení daně do tří měsíců ode dne podání žádosti nebo od odeslání požadovaných vysvětlení, veřejná správa bude muset žadateli zaplatit úrok z prodlení ve výši 1 % měsíčně. EHSV s tímto principem souhlasí, ale domnívá se, že stanovené opatření nebude snadné aplikovat. Připomíná totiž, že sazba 1 % měsíčně odpovídá ročnímu úroku z úroků ve výši 12,68 %. Za předpokladu, že v některých zemích zákony na ochranu spotřebitele určují mez, za kterou se určitá sazba považuje za lichvu, pak jestliže by bylo 12,68 % vyšší než tato mez, úroková sazba, kterou by byla veřejná správa zatížena, by byla pevně stanovena zákonem na takové úrovni, která je jiným zákonem považována za nezákonnou. EHSV proto navrhuje upravit článek 8 takto: úrok z prodlení by měl být v každé zemi vypočítán na základě toho, co vnitrostátní právo použije v případě prodlení ze strany daňových poplatníků.
3.5

EHSV vítá cíle směřující ke sjednocení, objasnění a zjednodušení, které si Komise stanovila. Nicméně nechápe, proč nebere Komise v potaz článek 27 (77) kapitoly 1 (Přijímání) hlavy III (Služební zařazení úředníků) Služebního řádu úředníků ES následujícího znění: „Přijímání se řídí potřebou orgánu zajistit si konkurzem služby úředníků s nejvyšší úrovní způsobilosti, výkonnosti a bezúhonnosti, vybraných na co nejširším zeměpisném základě ze státních příslušníků členských států Společenství“. Návrh nařízení, kterým se mění stávající nařízení, vypracovaný Komisí vážně narušuje tento požadavek tím, že pod záminkou rozpočtových úspor upouští od vyhlášení oficiálního konkurzu, tzn. výběrového řízení stanoveného smlouvou ES. V odůvodnění návrhu nařízení jasně upouští od vyhlášení oficiálního konkurzu pod záminkou toho, že je výhodnější přejít k jinému způsobu. EHSV nemůže souhlasit s odchýlením se od požadavků stanovených Smlouvou a Služebním řádem úředníků Evropských společenství, jelikož kdyby tak učinil, znamenalo by to, že pravděpodobně žádný občan z deseti nových členských států by neměl možnost být jmenován na místo ředitele, výkonného ředitele, náměstka ředitele nebo náměstka výkonného ředitele agentury. EHSV vyjadřuje svůj nesouhlas s tím, aby měly kompetentní orgány možnost výběru mezi prodloužením funkčního období a vypsáním nového výběrového řízení. Výbor se domnívá, že je třeba posílit důvěru občanů Evropské unie v evropské instituce. Pokud by evropští občané z deseti nových členských států zjistili, že nemají téměř žádnou možnost dosáhnout vedoucích míst v institucích Evropské unie, byla by tato důvěra silně otřesena. Ze 20 evropských agentur má pouze jedna ve svém čele evropského občana pocházejícího z jednoho z deseti nových členských států. EHSV doporučuje, aby Evropská komise vzala na vědomí výše uvedené argumenty a předpisy Evropského společenství a pozorně přehodnotila svůj návrh změny stávajících nařízení.
2.1.3

Zlepšení koordinace je jedno z nejdůležitějších zlepšení. Jde o zlepšení koordinace příspěvků jednotlivých států, jež by umožnilo koordinovat evropskou asistenční pomoc a zlepšilo komplementaritu a koordinaci s OSN a jinými organizacemi, které poskytují humanitární pomoc, či s vojenskými složkami. Tato koordinace by měla posílit operační plánovací schopnost na místě a měly by se do ní zahrnout i různé služby Komise.
8.1

EHSV je pro modernizaci evropské politiky státních podpor založené na novém proaktivním přístupu a na novém celkovém rámci Společenství. V této souvislosti doporučuje hlavně: — politiku, která dokáže poskytnout odpovídající reakce a pomoc nebo eliminovat selhání trhu, — politiku, která podstatně přispívá k dokončení jednotného trhu, aniž by vedla k porušování hospodářské soutěže, — soudržnější, integrovanou politiku, která podporuje dosažení různých aspektů lisabonské strategie, aby se podniky staly konkurenceschopnější a inovativnější na světovém trhu, přičemž se také zlepší kvalita života a práce veřejnosti, — posílení struktury průmyslu a služeb podporováním podnikání a uvedením průmyslu a trhu práce do souladu s novými cíli průmyslové politiky a novými požadavky globalizace, — intenzivní podporu všech forem inovace produktů a procesů, (19) — proaktivní přístup, aby se Evropa stala atraktivnější pro investory a byla schopna lépe vytvářet pracovní příležitosti, aby se podniky staly konkurenceschopnější, aby byly podpořeny výzkumné a inovační projekty a konečně podpořit rozvoj a šíření nových dovedností a vzdělávání lidských zdrojů, — větší zaměření na faktory, které opravdu narušují hospodářskou soutěž na vnitřním a mezinárodním trhu, aniž by vytvořily zbytečnou a nákladnou byrokracii ve snaze zvládat omezené místní případy, které nezpůsobí žádné významné narušení, — přístup založený na jednoduchých, transparentních, jednoznačných postupech a pravidlech společně s opatřeními založenými na pevných, ne libovolných kriteriích, která jsou kompatibilní s lisabonskou agendou, co se týče harmonického, soudržného a konkurenceschopného rozvoje na celosvětové úrovni, — větší institucionální zapojení podniků do procesů rozhodování a provádění při hodnocení a monitorování efektivnosti a při prosazování, — užší vztah mezi evropskými nařízeními a legislativou a nařízeními a legislativou mezinárodních orgánů WTO a hlavních evropských hráčů na celosvětových trzích, — výhled do budoucna otevřený všem, kteří činí politická rozhodnutí, a sociálně ekonomickým hráčům s cílem vytvoření společné vize a stanovení způsobu intervence a její míry, která by byla skutečně kompatibilní s rozvojem.
2.2.7.1

Evropské podnikové rady nebyly do průzkumu zahrnuty, neboť by to představovalo další obsáhlou činnost, pro kterou mají jiní lepší předpoklady než EHSV (7).
3.2

EHSV podporuje kladnou analýzu výsledků EYPD 2003, jež byl pravděpodobně nejúspěšnějším Evropským rokem co do zviditelnění a zapojení veřejnosti, a také co do vzniku hnací síly pro rozvoj opatření a právních předpisů v Evropě.
2.10

Společný, a doufejme, že povinný, daňový základ by poskytl větší prostor pro kontrolu plateb daní, protože úřady by musely být obeznámeny pouze s jedním systémem a mohly by spolu komunikovat jednodušším způsobem. Do jisté míry by to usnadnilo rovněž řešení daňových úniků. Nezávazný společný daňový základ, kde je možné si zvolit mezi nezávazným společným základem a vnitrostátním výpočtem daňového základu, který se vztahuje na vnitrostátní společnosti, by navíc vytvořil situaci, v níž by se členské státy, spíše než společnosti, musely zabývat několika daňovými systémy.
6.15.6

Takže, i kdyby výše uvedený hypotetický polský zákazník obdržel oznámení ve svém mateřském jazyce, v kterém jazyce by odpověděl? Kdo by zajistil překlad z polštiny do italštiny? Jaký jazyk se použije pro protinárok? Jak bude přeložen? V každém takovém případě by vznikly překážky, které by negativně ovlivnily rychlost a náklady řízení.
4.2

V této souvislosti je třeba uznat, že zahrnutím počítání lhůt a termínů pro doručování písemností do norem Společenství se výrazně pokročilo na cestě ke zjednodušení, neboť předtím platila řada národních ustanovení, která prodlužovala postupy, a zároveň to umožňuje zúčastněným poznání pravidel, aniž by se museli seznamovat s platnými pravidly v každém státě. Bez ohledu na předešlé platí v oblasti vztahů mezi státy národní právo, tak jak stanovuje pozměněný článek 9, aniž by byly narušeny zájmy jednotlivců.
3.3.8

EHSV je nespokojen s tím, že boj proti násilí na ženách, dětech a mládeži je, jak se zdá, do značné míry ponechán na nevládních organizacích podporovaných prostřednictvím programu Daphne. Výbor se domnívá, že k zodpovědnosti za tyto otázky by se měly jasněji přihlásit členské státy s veškerými svými legislativními a rozpočtovými možnostmi, aniž by to mělo vliv na zdroje nevládních organizací. Při uskutečňování boje proti sexuálnímu vykořisťování a pohlavnímu zneužívání zůstává nezbytně nutná spolupráce mezi nevládními organizacemi, EU a orgány členských států. EHSV by rád viděl spolupráci členských států a nevládních organizací v oblasti zvyšování povědomí veřejnosti a výměny osvědčených postupů.
2.4.14

Z důvodů výše zmíněných a v domnění, že to návrhu směrnice jen prospěje, by se na tyto dodatečné náklady mělo nahlížet jako na zátěž, kterou by na sebe operátoři měli vzít už proto, že působí na trhu, a neměla by ji nést státní pokladna, a tedy všichni občané. Výbor je názoru, že návrh refundovat dodatečné náklady je nepřípustný a měl by být zrušen.
2.3

Tři zásady technicko-účetní povahy, tj. zásada jednoty rozpočtu, zásada ročního rozpočtu a zásada zúčtovací jednotky, se v zásadě nemění, ale jsou pouze upraveny nebo upřesněny. Co se týče čtvrté zásady – řádného finančního řízení, předloha nařízení se inspiruje již používanými kritérii, ale lépe formuluje obsah hodnocení ex ante a uvádí přesnější směry pro rozsah hodnocení ex ante, průběžného hodnocení a hodnocení ex post ve světle zásady proporcionality. EHSV bere na vědomí, že Komise vyjádřila záměr přeformulovat priority hodnocení, „aby byly zaměřeny na návrhy mající skutečný dopad na podniky a občany“. To je prohlášení, na které se dá pohlížet pouze s živým uspokojením.
4.1.3

Vzhledem k probíhajícímu přezkumu politiky Komise v oblasti zneužívání dominantního postavení u příležitosti návrhu hlavních směrů by mělo být vyjasněno několik otázek za účelem změny hodnocení tohoto zneužívání, a to na základě újmy způsobené spotřebiteli. Komise by měla upřesnit, co je třeba si představit pod pojmem dominantní postavení, a zejména pak co je jeho zneužití a jaké jsou jeho různé typy. Dále by měla upřesnit hranici mezi legitimní hospodářskou soutěží založenou na výkonnosti a konkurencí, jež poškozuje fungování hospodářské soutěže, a poškozuje tedy i spotřebitele.
2.16.1

Výhoda tohoto druhu financování by spočívala v tom, že finance by se poskytovaly přímo v závislosti na vůli podniků a odrážely by potřebu trhu bez jakýchkoli vnějších vlivů. Současně by však mohlo mít závažný dopad na úroveň ochrany, a to zejména vyvážené ochrany, všech přítomných zájmů, zejména zájmů MSP.
2.2

Bílá kniha z roku 1997 (4) stanovuje cíl zvýšit využívání obnovitelné energie ze 45 Mtoe v roce 1995 na 135 Mtoe v roce 2010. Tento cíl byl stanoven pro EU-15 a odpovídá zvýšení podílu obnovitelné energie z 5,2 % na 12 % do roku 2010. V roce 2001 byl tento podíl 6 %. V nejlepším případě by mohl dosáhnout 10 %, ale v nejhorším případě by mohl činit 8 %. To ukazuje, že přijatá opatření nebyla dostatečná pro to, aby se vývoj energie dostal na správnou kolej s dostatečnou rychlostí. K podobnému hodnocení došlo sdělení Komise (5).
3.10

Zástupci čínské občanské společnosti rovněž tvrdí, že by EU měla využít svého vlivu k podpoře partnerství mezi NGO a vládou a mezi NGO a podniky v Číně. Měla by povzbuzovat čínskou vládu k tvorbě kanálů, jejichž prostřednictvím by NGO mohly vládě sdělovat své názory na veřejné otázky. Tímto tématem by se EU měla začít zabývat. Ve svém stanovisku k tématu vztahů mezi EU a Čínou z roku 2003 EHSV uvedl, že smysluplné zastupování zájmů nevládními organizacemi je možné pouze na základě svobody sdružování (odstavec 3.13). Přestože svoboda sdružování je v Číně v současné době omezována, existuje prostor pro zvyšování účasti NGO na rozhodování. EU může čínské vládě a čínským NGO ukazovat, jak organizace občanské společnosti v Evropě vykonávají úlohy obhajoby práv, sledují práci vlády a poskytují vstupy do veřejné politiky, aby Čína mohla čerpat z evropských zkušeností pozitivní poznatky.
2.1.8

Priority pro překonání propasti mezi úvěry a mikro a malými podniky je možné shrnout následovně: — zaručit vyšší úroveň kvality služeb poskytovaných úvěrovým systémem; — podporovat vyšší zapojení úvěrových institucí (formou poradenství) do života podniku takovým způsobem, který podpoří větší transparentnost a zveřejnění rozpočtů. Především malé podniky potřebují tuto pomoc, a to ať za účelem přeměny na kapitálovou společnost neboli cesty k využívání rizikového kapitálu, či pro některé z nich za účelem vstupu do příslušných segmentů na burze (23), — omezit povinné ručení majetkem, které se požaduje pro poskytnutí půjček. To znamená do velké míry finančně podpořit nástroje finančního inženýrství. Mezi nimi je z hlediska osvědčených postupů možné uvést model úvěrových institucí, které existují v mnoha evropských státech. Ačkoliv jsou tyto mechanismy podřízeny bankovní půjčce, měly by být podporovány a udržovány, a za tímto účelem by mohl být velmi důležitý přínos JEREMIE. — srovnat do velké míry peněžní náklady se standardy používanými u velkých podniků (24).
Komise musí dobře zvážit kritéria, za kterých může projekt dobrovolného navracení do zemí původu uspět. Výbor si uvědomuje, že se zde nejedná o spolupráci ani rozvoj projektů jednotlivých osob, ale o navracení do vlasti, o kterém je rozhodnuto soudní či úřední cestou, a o rozhodnutí o navrácení do země původu a odsunu. Výbor považuje za nezbytné respektovat a podporovat Evropskou úmluvu o lidských právech a Chartu základních práv a aplikovat jejich principy: žádná osoba nesmí být nucena k návratu do země původu, pokud by ji to ohrozilo její život. V tomto ohledu je třeba dát přednost prostředkům dovolání se práva. Opravné prostředky by vždy měly mít odkladný účinek. Navracení do země původu by se mělo užívat jen výjimečně ve shodě s Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod Rady Evropy. To nezaznívá z některých termínů použitých v návrhu (například bod 5.1.3 finančních opatření).

Komise by měla navrhnout podrobnější opatření pro provádění, která zaručí poradenství, hmotnou pomoc a další vhodné formy podpory při návratu. Rovněž by měla navrhnout opatření včetně úpravy nezávislého a důvěryhodného monitorování a kontroly bezpečnosti, ochrany a hmotných podmínek osob navrácených do vlasti.
5.1

EHSV přijímá názor, že není vhodné stanovovat zvláštní pravidla týkající se uvádění na trh okrasných a jiných vodních živočichů, kteří jsou drženi za kontrolovaných podmínek (v akváriích či vodních nádržích). Pokud jsou však takoví vodní živočichové drženi mimo uzavřené systémy nebo akvária, nebo přijdou do kontaktu s přírodními vodami Společenství, domnívá se EHSV, že v takovém případě by měly platit obecné veterinární předpisy stanovené v této směrnici. To platí zejména pro populace kaprovitých (Cyprinidae), jelikož populární okrasné ryby jako kapr koi jsou vnímavé k některým chorobám.
3.2

Instituce, organizace, vysoké školy, školy a osoby pověřené koordinací programů mobility by měly co nejvíc usilovat o to, aby zaručily transparentnost výběrových řízení pro účast na těchto programech. V praxi osoby zodpovědné za výběr účastníků často považují účast na mezinárodním výměnném programu za odměnu za dosažení určitých cílů.
4.1.3

Masový nárůst poptávky a změny ve vnímání tohoto oboru společně navýšily poptávku po ambulantním způsobu léčby, což narušilo tradiční bipolární pojetí nemoci a zdraví jako jakéhosi kontinua od jednotlivých klinických stavů, až po psychické utrpení. Není již možné oddělovat pozorované poruchy od sociálního kontextu, ve kterém se daný subjekt vyvíjí a prokázalo se, že při posuzování potřeb je třeba brát v úvahu také sociální rozměr duševních poruch. Důležitá část úkolů psychiatrie nyní spočívá v upřesnění, co spadá a nespadá do oboru psychiatrie, co do něj spadá natolik, že si vyžaduje reakci tohoto oboru, aniž by byl obor omezen pouze na tuto činnost, tak aby bylo možno sdílet zátěž s ostatními partnery a nebo jim pomoci stát se opět hlavními subjekty při pomoci nebo při terapiích. Toto dialektické a někdy konfliktní napětí mezi klinickým, mravním a organizačním pojetím svědčí o změně paradigmatu: psychiatrie proti duševnímu zdraví. Je také příčinou mnohdy rozporuplné terminologie, včetně úředních dokumentů. V mezinárodních publikacích rozlišení mezi psychiatrií (psychiatry) a duševním zdravím (mental health) nepůsobí problémy.
3.7.4

EHSV se domnívá, že zasílání veškerých informací souvisejících s registrací, s klinickými údaji, s osvědčeními a s dohledem (včetně závažných nežádoucích jevů a reakcí) do evropské databanky EUDAMED by nemělo být dobrovolné, nýbrž povinné. Databanka již funguje, avšak v omezeném rozsahu. Bylo by žádoucí co nejdříve přehodnotit její úlohu, zejména se zřetelem na poskytování nedůvěrných informací zainteresovaným subjektům, a přidělit jí vhodné struktury a prostředky.