CS Úřední věstník Evropské unie C 211/73

Stanovisko Výboru regionů kontrolní režim společenství pro rybolov

(2009/C 211/11)

VÝBOR REGIONŮ

— velmi vítá globální reformu kontrolního režimu společné rybářské politiky EU a vyzývá Radu a Evropskou komisi, aby vzaly v úvahu rozmanitost a zvláštní charakteristiku různých loďstev a rybolovných oblastí;

— domnívá se, že kulturu skutečného dodržování pravidel v oblasti rybolovu by posílilo pouze, pokud by byla kontrolní opatření prováděna na základě dialogu a konsenzu, spíše než aby byla vyžadována shora. Vítá nová opatření, jež nařízení zavádí s cílem přinutit členské státy, aby dodržovaly cíle společné rybářské politiky, je však zapotřebí dobře zvážit přiměřenost těchto opatření. VR nesouhlasí s odmítnutím převodu kvót nebo jejich výměny;

— žádá o objasnění rozsahu působnosti nových ustanovení týkajících se rekreačního rybolovu, pokud jde o licence a oprávnění. Tento druh rybolovu, není-li regulován, může ohrozit rybí populace, jež jsou předmětem plánů obnovy. Nařízení však musí reagovat odpovídajícím způsobem a nikoli nepřiměřeně;

— má obzvláště obavu o udržitelnost a rentabilitu drobného rybolovu a požaduje vysvětlení nových ustanovení, podle nichž jsou plavidla o délce 10–15 metrů povinna instalovat systém sledování plavidel, vést elektronický lodní denník a vyplňovat elektronická prohlášení o vykládce. Staví se proti tomu, aby všechna plavidla o délce přesahující 15 metrů byla vybavena automatickými identifikačními systémy, a vyzývá k tomu, aby se vydávání osvědčení o výkonu motoru nevztahovalo na lodě, jejich délka nepřesahuje 10 metrů a které používají pouze statická lovná zařízení.

Zpravodaj : Sir Simon Day (UK/ELS), člen rady hrabství Devon

Odkazy

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o návrhu nařízení Rady o zavedení kontrolního režimu pro zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (KOM(2008) 718 v konečném znění)

Návrh nařízení Rady o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (KOM(2008) 721 v konečném znění – 2008/0216 (CNS))

I. POLITICKÁ DOPORUČENÍ

VÝBOR REGIONŮ

1. velmi vítá revizi kontrolního režimu společné rybářské politiky EU. Stávající kontrolní režim je neúčinný, nákladný a složitý a nevede ke kýženým výsledkům;

2. podporuje vytčené záměry: zjednodušení, harmonizaci, úsilí o co nejvyšší účinnost kontrol při nižších nákladech, rozvíjení kultury dodržování pravidel;

3. považuje za nutnou globální reformu a za nejrealističtější považuje možnost 3, nové nařízení;

A. Zohlednění místního a regionálního rozměru

4. vyzývá Radu a Evropskou komisi, aby vzaly v úvahu rozmanitost a zvláštní charakteristiku různých loďstev a rybolovných oblastí, jak je uvedeno v bodu odůvodnění 18 návrhu;

5. naléhavě vyzývá k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost potřebám okrajových přímořských regionů, které jsou na rybolovu obzvláště závislé. Nezbytnými předpoklady jsou flexibilita a možnost přijmout zvláštní opatření zohledňující zvláštní okolnosti a daný region (1);

6. zdůrazňuje, že v důsledku decentralizace společné rybářské politiky, která vedla k vytvoření regionálních poradních sborů a reorganizaci GŘ MARE Evropské komise, je o to více zapotřebí zavést nový politický rámec pro kontrolu na úrovni regionálních moří. V souvislosti s tím je zapotřebí, aby Evropská komise byla schopna lépe podporovat rozmanitost, jež je s regionálním modelem neodmyslitelně spjata;

7. upozorňuje na změny, které tento nový systém kontroly rybolovu přinese pro místní a regionální orgány, jež jsou za kontrolu rybolovu zodpovědné. Nový systém může být úspěšně zaveden pouze v případě, že členské státy řádně přidělí nové pravomoci všem dotčeným úrovním správy. V této souvislosti je zapotřebí zajistit především dostatek finančních prostředků a lidských zdrojů, aby bylo možno vytvořit stabilní organizační struktury, jež by měly k dispozici dostatečné prostředky pro kontrolu a podporu skutečné kultury dodržování pravidel a také nástroje umožňující tyto prostředky koordinovaně využívat;

B. Nový společný přístup ke kontrole a sledování

Obecná ustanovení

8. podporuje objasnění příslušných odpovědností členských států, regionů, Komise a Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu s cílem zabránit překrývání úkolů. Evropská komise bude i nadále připravovat opatření pro sledování, jež jsou zapotřebí pro zajištění jednotného dodržování pravidel rybolovu ve všech regionech;

9. vítá nová ustanovení o posílení strategického programování, taktického zaměření a strategií odběru vzorků při kontrole rybolovu, včetně systematického posouzení rizik. V zájmu předcházení nekoordinovanému používání tohoto nového nástroje VR jednoznačně podporuje, aby orgánům pověřeným sledováním byla poskytnuta pomoc v podobě vypracování jednotných metodik řízení rizik na všech úrovních, jak je například stanoveno v případě Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu v článku 112;

10. zejména pak vítá nový požadavek, aby každý členský stát zřídil jeden orgán (čl. 5 odst. 5), jenž by byl zodpovědný za účinnou koordinaci všech nástrojů kontroly na všech úrovních;

Snižování administrativní zátěže a nákladů

11. očekává, že se podstatně sníží provozní náklady, a to o 30 %, čímž dojde ke zvýšení efektivnosti nákladů spojených s kontrolními režimy členských států a regionů, a to za předpokladu, že budou plně využity moderní technologie a dojde k racionalizaci režimů kontroly. Pokud však k tomuto snížení nedojde, jakékoli zvýšení finančního břemene uvaleného na členské státy nebo regiony by mělo odpovídat rozpočtu EU, zejména s ohledem na rozdílné povinnosti některých členských států a regionů, pokud jde o dozor nad jejich kvótami, jež se vztahují ke společné rybářské politice;

12. naléhavě vyzývá Radu, aby zdůraznila, že je zapotřebí dosáhnout efektivnosti nákladů prostřednictvím vytvoření veřejných pobřežních struktur, které umožní lépe propojit správu rybolovu se správou mořských činností, a také tím, že pobřežní členské státy a přilehlé regiony zřídí inspekční úřady pro společnou kontrolu rybolovu;

13. nedávno doporučil integrovat rybářské inspekční úřady pověřené takovými úkoly, jako jsou například inspekce životního prostředí, kontrola hranic, záchranné služby na moři a civilní ochrana (2), a vítá nové ustanovení o vytvoření integrované námořní kontrolní sítě (články 4 a 112 a článek 17g kapitoly o pravomocech agentury);

Větší využívání moderních technologií

14. zdrženlivě vítá důraz, jenž je v návrhu kladen na větší využití moderních technologií a účinných systémů validace dat, včetně systému sledování plavidel a ostatních vhodných a nákladově efektivních systémů (články 9 až 11), který částečně odráží předchozí doporučení VR (3). Nicméně, ačkoli je elektronické sledování klíčovým prvkem nákladově efektivního rybolovu, neměly by se systémy prosazování a řízení překrývat. Zařízení by měla být uzpůsobena velikosti plavidel, trvání výjezdu a poloze. VR je obzvláště znepokojen tím, že systém automatické identifikace (AIS) je určen pro zajištění bezpečnosti během plavby, ale není vhodný pro kontrolu rybolovu;

15. Technologie se neustále vyvíjejí a VR trvá na tom, že regulace musí být nadčasová a musí obsahovat účinné regulační mechanismy, jež umožní přizpůsobit se technickému vývoji. Vyzývá k zapojení místních a regionálních orgánů a organizací producentů do pilotních projektů týkajících se nástrojů pro zpětné vysledování, jako je například genetická analýza (čl. 13 odst. 1);

Sledování rybolovu a uvádění na trh

16. zdůrazňuje, že kontroly na moři musí být zachovány, neboť v současné době představují jediný způsob, jak náležitě sledovat lovná zařízení, technická opatření na zachování zdrojů, velikost ok sítě atd., které jsou často upraveny předpisy o dopadu rybolovu na životní prostředí;

17. je zastáncem dvojího přístupu, který usiluje o rovnováhu mezi kontrolami na moři a na pevnině. Ten by měl obsahovat a) zlepšení příslušných a účinných kontrol na moři a b) lepší kontrolu a inspekci na pevnině, včetně zlepšení kontroly ryb z dovozu, přičemž pozornost by se měla soustředit především na hlavní přístavy. Pro zajištění přesnosti odhadu populace je naprosto nezbytné mít k dispozici spolehlivější údaje o vykládce;

18. vzhledem k tomu, že správa loďstva je i nadále stěžejním součástí společné rybářské politiky, vítá VR nové nástroje pro sledování výkonu motoru, vydávání osvědčení o něm a jeho křížovou kontrolu, s výjimkou lodí, jejichž délka nepřesahuje 10 metrů a které používají pouze statická lovná zařízení (články 30 až 32);

19. obzvláště má obavu o udržitelnost a rentabilitu drobného rybolovu a požaduje vysvětlení nových ustanovení, podle nichž jsou plavidla o délce 10–15 metrů povinna instalovat systém sledování plavidel (článek 9), vést elektronický lodní denník (článek 14) a vyplňovat elektronická prohlášení o vykládce (článek 21), ačkoli členské státy mohou stanovit odchylky. V zájmu pomoci těmto menším plavidlům splnit podmínky nových ustanovení musí VR trvat na tom, aby byly udělovány širší výjimky či aby finanční prostředky, jež na tento účel vyhradily EU a jednotlivé státy, byly navýšeny;

20. podporuje projekty na místní a regionální úrovni, jejichž cílem je podporovat dobrovolnou a dotovanou instalaci výše uvedených či obdobných systémů sledování na plavidla kratší než 10–15 metrů, např. v rámci správy chráněných mořských oblastí a pásem pro zachování vodních zdrojů;

21. souhlasí, že pro zajištění odpovídající úrovně kontroly by členské státy a regiony měly kontrolovat menší plavidla, jejichž délka nepřesahuje 10 metrů, pomocí plánu namátkových kontrol. VR však požaduje vysvětlení, pokud jde o tyto plány, které mají být, „pokud možno […] v rámci regionů sjednocené“ (čl. 16 odst. 2 a čl. 22 odst. 2);

22. vítá nové společné normy pro sledování uvádění na trh, jejichž cílem je zajistit úplnou zpětnou vysledovatelnost vykládky. To vše v zájmu omezení nezákonné vykládky ryb a také s cílem poskytnou spotřebitelům v každé fázi uvádění na trh příslušné výrobní informace (článek 51);

Specifické sledování víceletých plánů a technických opatření

23. požaduje, aby místní a regionální kontrolní orgány a zúčastněné strany byly zapojeny do stanovení „určených přístavů“ (článek 34) a do přípravy vnitrostátních a regionálních akčních programů kontroly pro každý víceletý plán (článek 36);

24. opět vyzývá ke zlepšení kontrol technických opatření, jejichž cílem je snížit výměty, či jim dokonce zabránit, a zohlednit přitom místní podmínky a poskytnou pobídky (4). Zdá se však, že nemá žádný význam odkládat vrácení výmětů, jimž nelze zabránit, zpět do moře a zaznamenávána by měla být pouze odhadovaná množství;

25. vítá nový, moderní systém sledování plavidel navržený pro chráněné mořské oblasti (článek 39), který veřejným orgánům poskytne lepší nástroje pro to, aby mohly plnit své povinnosti související se správou těchto míst. Chráněné mořské oblasti by však také měly být jasně definovány a měl by být znám jejich účel, aby se zajistilo, že budou sledována pouze ta plavidla, jež k rybolovu v těchto oblastech nemají oprávnění;

Sledování rekreačního rybolovu

26. naléhavě vyzývá Radu, aby objasnila rozsah působnosti nového článku 47 o rekreačním rybolovu. Tento druh rybolovu, není-li regulován, může ohrozit rybí populace, jež jsou předmětem plánů obnovy, například v případě rybářského cestovního ruchu či mimo sezónu komerčního rybolovu;

C. Kultura dodržování pravidel

27. vyzývá k tomu, aby v bodu odůvodnění 5 tohoto nařízení byl více zdůrazněn rozvoj kultury skutečného dodržování pravidel v oblasti rybolovu, která si společně stanovily všechny dotčené zúčastněné strany. Ta by měla být považována za základ pro jakoukoli efektivní reformu systému kontroly;

28. domnívá se, kulturu dodržování pravidel by posílilo pouze, pokud by byla kontrolní opatření prováděna na základě dialogu a konsenzu, spíše než aby byla vyžadována shora. Je zapotřebí navázat soudržné partnerství mezi rybáři, kontrolními orgány, výzkumnými ústavy, nevládními organizacemi a odvětvím rybolovu a v rámci Osy 4 Evropského rybářského fondu vytvořit regionální poradní sbory a místní skupiny, které by tento druh spolupráce podporovaly. VR již v minulosti upozornil na to, že rybáři musí mít zodpovědnost za sledování rybolovu a rybolovných práv (5);

29. naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby vynaložila veškeré možné úsilí pro to, aby všichni mezinárodní partneři respektovali kulturu dodržování pravidel a aby tato kultura byla uplatňována i v ostatních vodách, v nichž operují plavidla EU;

30. domnívá se, že prvořadým cílem je zjednodušit kontrolu pravidel rybolovu (6), a vítá zásadní pokrok, který Komise v tomto směru učinila. Sníží se tak administrativní zátěž veřejnoprávních orgánů a soukromého sektoru a usnadní se sledování pravidel. Dále se zvýší důvěra zúčastněných stran, což posílí kulturu dodržování pravidel;

Zavedení harmonizovaných odrazujících sankcí

31. vítá zavedení harmonizovaných a odrazujících správních sankcí za závažná porušení předpisů (článek 82), včetně vytvoření sankčního bodového systému (článek 84), který může vést k pozastavení či odebrání povolení k rybolovu, a dále vítá také vytvoření vnitrostátních rejstříků porušování předpisů (článek 85);

32. je toho názoru, že všechny tyto kroky jsou odrazem předchozích výzev VR k harmonizaci odrazujících opatření a postihů (7) a pomáhají napravit subjektivní povahu stávajícího systému, činí přítrž politice „za zločin se pyká“ a snižují možnost přesunu protiprávně jednajících subjektů do těch členských států, v nichž jsou postihy mírnější;

33. vyzývá členské státy a regiony, aby harmonizovaly své sankce za porušení předpisů, k nimž došlo v rámci přeshraničních rybolovných oblastí, např. přeshraničních chráněných mořských oblastí;

34. souhlasí s výzvami, aby vedle pokut byly jako další druh sankce využity dotace s tím, že plavidla, která opakovaně a vážným způsobem porušila předpisy, by na veřejnou podporu či dotace neměla nárok. K rozvíjení kultury dodržování předpisů by však velmi přispěly pozitivní pobídky, jako například dodatečné „dny strávené na moři“ či jiné kompenzace, výměnou za zapojení se do akcí, jako například do používání selektivnějších lovných zařízení, podpory uzavření rybolovu v reálném čase, zapojení se do plánů na hájení určité rybí populace atd.;

Spolupráce mezi členskými státy, Evropskou komisí a Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu

35. vítá posílení ustanovení pro zlepšení spolupráce mezi orgány kontroly rybolovu ve členských státech či regionech a Komisí, včetně moderního přístupu k výměně údajů. Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu by při jeho usnadňování měla hrát klíčovou úlohu;

36. bere na vědomí pokrok v rozvoji plánů společného využívání na moři. Nezdá se však, že by k obdobnému pokroku došlo i v případě inspekcí na pevnině. Kromě toho je zapotřebí navázat spolupráci s příslušnými útvary třetích zemí a zajistit přitom, aby disponovaly odpovídajícími prostředky a pravomocemi;

37. domnívá se, že nové zabezpečené internetové stránky, jež mají být vytvořeny pro výměnu údajů (články 106–108) a systematické křížové kontroly všech dostupných informací (článek 102) zvýší schopnost Komise posoudit, zda členské státy společnou rybářskou politiku opravdu správně prosazují;

38. v minulosti podpořil vytvoření „evropských rybářských inspekčních úřadů“ (8) a vítá v tomto ohledu rozšíření mandátu Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu, jak je stanoveno v článku 112 návrhu nařízení. VR však trvá na tom, že pomoc, jež má Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu poskytovat vnitrostátním, regionálním a místním orgánům pro kontrolu rybolovu, by měla zahrnovat normalizaci kontrolních a inspekčních postupů na moři i na pevnině, ověřování vnitrostátních norem výcviku, pořádání pracovních setkání a seminářů a také zřízení „asistenční služby“, na kterou by se členské státy, regionální poradní sbory či profesní organizace mohly obracet s dotazy týkajícími se rozsahu a výkladu nařízení;

D. Účinné použití pravidel společné rybářské politiky

Nové normy pro dozor a inspekce

39. uznává, že je zapotřebí zvýšit nejen úroveň sankcí, ale také míru, v jaké kontrolní systémy vytvořené orgány inspekce a dozoru odhalí případy porušení. VR v tomto směru vítá nová ustanovení o normalizaci dozoru a režimů pro pozorovatele a také přípustnost zpráv o dozoru a zpráv vypracovaných pozorovateli (články 61–64);

40. je zastáncem toho, aby od nynějška měly členské státy možnost provádět na svých plavidlech či na plavidlech jiných členských států inspekce i v pobřežních vodách do vzdálenosti 12 námořních mil a dále také na území jiného členského státu (články 71–73). VR vybízí místní a regionální kontrolní orgány, jež působí v pohraničních oblastech, aby dosáhly synergie tím, že budou při své inspekční činnosti usilovat o úzkou spolupráci a pohotově zavedou postupy pro udělení oprávnění, jak je stanoveno v článku 72;

Nové pravomoci Komise při hodnocení, řízení a kontrole

41. podporuje určité rozšíření využívání stávajících pravomocí Evropské komise v případech, kdy to povede k dosažení rovnocenných podmínek v oblasti kontroly s tím, že hlavní zodpovědnost za kontrolu společné rybářské politiky budou mít i nadále členské státy. VR zdrženlivě vítá skutečnost, že Evropské komisi byly uděleny další pravomoci při provádění autonomních inspekcí (článek 90) a také auditu vnitrostátních kontrolních režimů (článek 92). Na druhé straně je zapotřebí objasnit rozsah nových pravomocí, jež byly Evropské komisi uděleny v oblasti stanovování zvláštních akčních plánů na lepší uplatňování společné rybářské politiky v členských státech, v nichž je její uplatňování chybné (čl. 94 odst. 4);

42. vyzývá Evropskou komisi, aby zabránila jakékoli tendenci pouštět se do mikrorozhodnutí. V této souvislosti je otázka, zda je správné převést na Komisi pravomoc uzavírat rybolov v reálném čase (článek 45), ačkoli to může být ku prospěchu druhů, jež jsou postiženy nadměrným rybolovem;

43. zdůrazňuje, že rozšíření pravomocí by mělo vycházet z nově definované spolupráce jak s členskými státy, tak i v rámci Evropské komise v oblasti budování kapacit GŘ MARE a Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu, ale také z větší institucionální soudržnosti s GŘ pro životní prostředí Evropské komise;

Opatření členských států k zajištění shody

44. uznává, že špatné provádění v jednom členském státě může narušit správné řízení společných rybolovných zdrojů, a to zejména migrujících druhů ryb. VR podotýká, že jediným postupem, který může Komise v současné době v případě nesplnění povinnosti ze strany členského státu využít, je řízení pro porušení povinnosti, jež je velmi zdlouhavé a ne vždy vede k uvalení sankcí;

45. vítá v tomto směru nová opatření, jež nařízení zavádí s cílem přinutit členské státy, aby dodržovaly cíle společné rybářské politiky, včetně uzavření příslušných lovišť na popud Komise (článek 96) a finančních postihů pro členské státy, jako například pozastavení či zrušení finanční pomoci Společenství (článek 95). VR však znepokojuje skutečnost, že širší rozsah zahrnující odpočet kvót (článek 98) a odmítnutí převodu kvót (článek 99) může znamenat, že Komise by mohla jednostranně narušit relativní stabilitu celkových povolených odlovů a kvót mezi členskými státy;

46. domnívá se však, že je zapotřebí dobře zvážit přiměřenost těchto opatření. VR má obavy z toho, že by náklady měly nést pobřežní regiony EU a jejich odvětví rybolovu spíše než členské státy;

47. naléhá na Evropskou komisi, aby zároveň pokračovala v přístupu založeném na větší spolupráci, jenž byl zahájen novými memorandy o porozumění, která podepsala s některými členskými státy a jež obsahují jasně definovaná referenční kritéria pro zlepšení systémů kontroly rybolovu v dotčených členských státech. Místní a regionální kontrolní orgány by měly být zapojeny do přípravy těchto memorand.

II. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Pozměňovací návrh 1

návrh nařízení Rady, bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR (29) Komisi by měla být svěřena pravomoc uzavřít rybolov, když je vyčerpána kvóta členského státu nebo TAC. Komise by také měla být zmocněna snížit kvótu a odmítnout převod nebo výměnu kvót v zájmu dosažení cílů společné rybářské politiky členskými státy. (29) Komisi by měla být svěřena pravomoc uzavřít rybolov, když je vyčerpána kvóta členského státu nebo TAC. Komise by také měla být zmocněna snížit kvótu a odmítnout převod nebo výměnu kvót v zájmu dosažení cílů společné rybářské politiky členskými státy.

Odůvodnění

VR uznává, že členský stát, jež umožňuje lodím, aby opakovaně překračovaly jeho kvótu, nebo který nepřijme opatření, jež jsou nezbytná pro zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, by měl být vystaven postihu. Mechanismy, které by to umožňovaly, by však neměly zahrnovat snížení kvót a odmítnutí převodu nebo výměny kvót, neboť tato opatření by neovlivnila členský stát, jež neplní své závazky, nýbrž loďstva, která na porušování předpisů nenesou vůbec žádnou vinu, či – v případě výměny kvót – dokonce jiné členské státy, které s daným porušováním nemají nic společného. Navíc by to znamenalo, že by Komise mohla jednostranně narušit relativní stabilitu celkových povolených odlovů a kvót mezi členskými státy.

Pozměňovací návrh 2

návrh nařízení Rady, článek 4 – odstavec 21

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR (21) „údaji ze systému sledování plavidel“ údaje o identifikaci, zeměpisné poloze, datu, času, kurzu a rychlosti rybářských plavidel, které jsou přenášeny pomocí satelitních zaměřovacích zařízení instalovaných na palubě rybářských plavidel do střediska sledování lovišť státu vlajky; (21) „údaji ze systému sledování plavidel“ údaje o identifikaci, zeměpisné poloze, datu, času, kurzu a rychlosti rybářských plavidel, které jsou přenášeny pomocí satelitních zaměřovacích zařízení či podobných pozemních systémů sledování instalovaných na palubě rybářských plavidel do střediska sledování lovišť státu vlajky;

Odůvodnění

Navržená definice by znemožnila využívat (po odpovídajících zkouškách) levnější, avšak stejně účinné systémy sledování plavidel, které by mohly být vhodnější pro rybářská plavidla o celkové délce nad 10 metrů a maximálně 15 metrů, která provozují svou činnost v dostatečné blízkosti pozemních systémů sledování. Výbor regionů tedy tuto definici i příslušné pododstavce článku 9 (viz pozměňovací návrh 7) upravuje.

Pozměňovací návrh 3

návrh nařízení Rady, článek 4 – nový odstavec za odstavcem 24

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR „ závažným porušením předpisů “ takové chování, jež je považováno za obzvláště škodlivé pro náležité uplatňování pravidel společné rybářské politiky, zejména v oblastech, jako jsou zachování populace, sledování rybolovné činnosti a uvedení produktů rybolovu na trh, a to především v případě těch činností, jež jsou uvedeny v čl. 42 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008;

Odůvodnění

VR by rád objasnil, která porušení předpisů jsou považována za tak „závažná“, aby se na ně vztahoval článek 82. Dále je zapotřebí se zaměřit na různé výklady členských států, přičemž příslušná kritéria by měla být co nejvíce harmonizována.

Pozměňovací návrh 4

návrh nařízení Rady, článek 4 – nový odstavec za odstavcem 24

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR „ dražebním střediskem “ fyzická nebo právnická osoba, která je držitelem registrace a oprávnění k provozu dražebního střediska, v němž jsou ryby poprvé prodávány prostřednictvím veřejné licitace nebo přímo registrovaným odběratelům;

Odůvodnění

VR upozorňuje, že ačkoli článek 52 vyžaduje, aby určité populace byly poprvé prodávány v dražebním středisku, nikde není uveden návrh, jenž by toto středisko definoval. „Dražbou“ by se pro účely tohoto nařízení neměla rozumět jen veřejná licitace.

Pozměňovací návrh 5

návrh nařízení Rady, článek 4 – nový odstavec za odstavcem 24

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR „ rekreačním rybolovem “ jiný než komerční a povolený rybolov, při němž plavidlo či plavidla bez licence provádějí rozsáhlý rekreační lov ryb na volném moři, přičemž odchytávají populace ryb, jež jsou předmětem víceletých plánů;

Odůvodnění

Článek 47 se týká rekreačního rybolovu. Komise znění tohoto článku možná upraví, ale VR v zájmu objasnění kontextu stávajícího návrhu předkládá tento návrh definice rekreačního rybolovu.

Nekomerční rekreační rybolov však běžně znamená jakýkoli rybolov v mořských vodách, včetně mj. sportovního rybolovu, rekreačního rybolovu a turnajů v rybolovu, jenž se provádí z plavidla, které podle nařízení Komise (ES) č. 1281/2005 ze dne 3. srpna 2005 nemusí mít licenci Společenství k rybolovu.

Pozměňovací návrh 6

návrh nařízení Rady, článek 5 – odstavec 6

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 6. Podmínkou vyplacení příspěvku z Evropského rybářského fondu podle nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 a finančních příspěvků Společenství na opatření uvedená v čl. 8 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 861/2006 by mělo být dodržování povinnosti členských států zajistit dodržování a prosazování pravidel o zachování, kontrole, inspekci a prosazování v rámci společné rybářské politiky, která se vztahují k financovaným opatřením nebo mají vliv na jejich účinnost, a za tímto účelem provádět a udržovat režim účinné inspekce, sledování, dohledu a prosazování. 6. Podmínkou vyplacení příspěvku z Evropského rybářského fondu podle nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 a finančních příspěvků Společenství na opatření uvedená v čl. 8 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 861/2006 by mělo být dodržování povinnosti členských států zajistit dodržování a prosazování pravidel o zachování, kontrole, inspekci a prosazování v rámci společné rybářské politiky, která se vztahují k financovaným opatřením nebo mají vliv na jejich účinnost, a za tímto účelem provádět a udržovat režim účinné inspekce, sledování, dohledu a prosazování.

Odůvodnění

VR se domnívá, že lepší regulace musí být založena jak na pobídkách, tak na postizích. Případy, kdy není zajištěno dodržování pravidel společné rybářské politiky v plném rozsahu, by měly být řešeny odpovídajícím způsobem a pouze závažná pochybení by měla být předána příslušnému soudu. Je nepřijatelné, aby poskytování finančních prostředků z Evropského rybářského fondu bylo spojováno se splněním kontrolních povinností v oblasti velkoobchodu. Tento odstavec je zdrojem značné právní nejistoty (viz článek 95).

Pozměňovací návrh 7

návrh nařízení Rady, článek 9 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Členské státy provozují systém satelitního sledování plavidel za účelem účinného sledování rybolovných činností rybářských plavidel plujících pod jejich vlajkou bez ohledu na to, kde se nacházejí, a sledování rybolovných činností v jejich vodách. Členské státy zajistí pravidelnou kontrolu přesnosti těchto údajů a v případě zjištění jejich nepřesnosti neprodleně zasáhnou. 1. Členské státy provozují systém satelitního sledování plavidel, a případně pozemní systém sledování, za účelem účinného sledování rybolovných činností rybářských plavidel plujících pod jejich vlajkou bez ohledu na to, kde se nacházejí, a sledování rybolovných činností v jejich vodách. Členské státy zajistí pravidelnou kontrolu přesnosti těchto údajů a v případě zjištění jejich nepřesnosti neprodleně zasáhnou.

Odůvodnění

Viz pozměňovací návrh 2.

Pozměňovací návrh 8

návrh nařízení Rady, článek 10

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 10 Automatický identifikační systém 1. Rybářské plavidlo o celkové délce vyšší než 15 metrů je vybaveno automatickým identifikačním systémem, který je udržován v provozu a který splňuje normy výkonu vypracované Mezinárodní námořní organizací podle kapitoly V nařízení 19 oddílu 2.4.5 úmluvy SOLAS z roku 1974 v jejím aktuálním znění. 2. Členské státy používají údaje z automatického identifikačního systému za účelem křížové kontroly oproti dalším dostupným údajům v souladu s články 102 a 103. Za tímto účelem členské státy zajistí dostupnost údajů z automatického identifikačního systému, které se týkají rybářských plavidel plujících pod jejich vlajkou, pro své vnitrostátní orgány pro kontrolu lovišť. Členské státy zajistí pravidelné sledování přesnosti uvedených údajů a v případě zjištění jejich nepřesnosti neprodleně zasáhnou. Článek 10 Automatický identifikační systém 1. Rybářské plavidlo o celkové délce vyšší než 15 metrů je vybaveno automatickým identifikačním systémem, který je udržován v provozu a který splňuje normy výkonu vypracované Mezinárodní námořní organizací podle kapitoly V nařízení 19 oddílu 2.4.5 úmluvy SOLAS z roku 1974 v jejím aktuálním znění. 2. Členské státy používají údaje z automatického identifikačního systému za účelem křížové kontroly oproti dalším dostupným údajům v souladu s články 102 a 103. Za tímto účelem členské státy zajistí dostupnost údajů z automatického identifikačního systému, které se týkají rybářských plavidel plujících pod jejich vlajkou, pro své vnitrostátní orgány pro kontrolu lovišť. Členské státy zajistí pravidelné sledování přesnosti uvedených údajů a v případě zjištění jejich nepřesnosti neprodleně zasáhnou.

Odůvodnění

Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři (SOLAS) vypracovaná Mezinárodní námořní organizací požaduje, aby plavidla o hrubé prostornosti (GT) 300 tun či více, jež se pohybují v mezinárodních vodách, a všechny osobní lodě bez ohledu na jejich rozměr byly vybaveny automatickými identifikačními systémy. V současné době je těmito systémy vybaveno 40 000 plavidel po celém světě s cílem posílit bezpečnost plavby a zvýšit jistotu v odvětví mezinárodní námořní dopravy. V případě, že by automatickými identifikačními systémy byla vybavena všechna plavidla o celkové délce nad 15 metrů, došlo by bezpochyby k zahlcení systému, a tím pádem k podkopání jeho účinnosti v oblasti námořní bezpečnosti.

Pozměňovací návrh 9

návrh nařízení Rady, článek 14 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Aniž jsou dotčena zvláštní pravidla, velitelé rybářských plavidel Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů vedou lodní deník o svých činnostech, do něhož výslovně zaznamenávají veškerá množství převyšující 15 kg ekvivalentu živé hmotnosti od každého druhu ulovených a uskladněných na palubě, datum a příslušnou zeměpisnou oblast výlovu, vyjádřenou odkazem na podoblast a divizi či subdivizi, případně statistický obdélník, ve kterém se používají omezení odlovu v souladu s právními předpisy Společenství, a typ použitého lovného zařízení. Do lodního deníku se zaznamenávají i množství ryb od každého druhu vrácená zpátky do moře. Odpovědnost za přesnost údajů zaznamenaných v lodním deníku nese velitel. 1. Aniž jsou dotčena zvláštní pravidla, velitelé rybářských plavidel Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů vedou tištěný lodní deník o svých činnostech, do něhož výslovně zaznamenávají veškerá množství převyšující 1550 kg ekvivalentu živé hmotnosti od každého druhu ulovených a uskladněných na palubě, datum a příslušnou zeměpisnou oblast výlovu, vyjádřenou odkazem na podoblast a divizi či subdivizi, případně statistický obdélník, ve kterém se používají omezení odlovu v souladu s právními předpisy Společenství, a typ použitého lovného zařízení. Do lodního deníku lze pro účely vyhodnocení se zaznamenávat ají i odhadovaný objem množství ryb od každého druhu vrácený á zpátky do moře. Odpovědnost za přesnost údajů zaznamenaných v lodním deníku nese velitel.

Odůvodnění

VR se domnívá, že v zájmu právního vyjasnění a s ohledem na pozměněné znění článku 15 je nezbytné doplnit slovo „tištěný“.

Soudí, že kvantitativní omezení uvedená v tomto článku jsou zdrojem nového a mimořádného zatížení pro velitele rybářských plavidel a pokud jde o zaznamenávání výmětů, nemá žádný vliv na využívání příležitostí k rybolovu. VR doporučuje znění uvedené v nařízení Rady (EHS) č. 2847/93, jež stanoví, že „objem ryb vrácených do moře lze zaznamenávat pro účely vyhodnocení“.

Pozměňovací návrh 10

návrh nařízení Rady, článek 14 – odstavec 3

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 3. Povolená tolerance pro odhadovaná množství kilogramů ryb uchovávaných na palubě, zaznamenávaná do lodního deníku činí 5 %. 3. Povolená tolerance pro odhadovaná množství kilogramů ryb těch druhů, jež jsou předmětem celkových přípustných odlovů a kvót, uchovávaných na palubě, zaznamenávaná do lodního deníku činí 5 12 %.

Odůvodnění

VR poukazuje na to, že tolerance je subjektivní údaj, který není vědecky podložený. Praktické zkoušky prováděné externími poradci MRAG na rybářských plavidlech prokázaly velmi odlišné míry tolerance s malým počtem vzájemně souvisejících faktorů. Pokud by měla být přijata jediná míra tolerance, musí být účinná a je třeba, aby odpovídala požadavkům na sledování. VR považuje navrženou toleranci za neproveditelnou a domnívá se, že by měl být přijat kompromis mezi stávajícím systémem a mírou tolerance pro obnovu populací. Nařízení by se mělo týkat pouze těch druhů, jež jsou předmětem celkových přípustných odlovů.

Pozměňovací návrh 11

návrh nařízení Rady, článek 15 – odstavce 1 a 2

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 15 Elektronické zaznamenávání a přenos údajů z lodního deníku 1. Velitel rybářského plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů do lodního deníku elektronicky zaznamenává informace o rybolovu a elektronicky je zasílá příslušnému orgánu členského státu vlajky alespoň jednou denně. 2. Odstavec 1 se použije pro rybářská plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 15 metrů a dosahující až 24 metrů od 1. července 2011 a pro rybářská plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů a dosahující až 15 metrů od 1. ledna 2012. Plavidla Společenství o celkové délce do 15 metrů mohou být zproštěna povinnosti uvedené v odstavci 1, pokud: a) provozují svou činnost výhradně v územních mořích členského státu vlajky nebo b) nikdy na moři nestráví více než 24 hodin, počítáno od doby vyplutí do návratu do přístavu. Článek 15 Elektronické zaznamenávání a přenos údajů z lodního deníku 1. Velitel rybářského plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 15 metrů do lodního deníku elektronicky zaznamenává informace o rybolovu a elektronicky je zasílá příslušnému orgánu členského státu vlajky alespoň jednou denně. 2. Odstavec 1 se použije pro rybářská plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 15 metrů a dosahující až 24 metrů od 1. července 2011 a pro rybářská plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů a dosahující až 15 metrů od 1. ledna 2012. Plavidla Společenství o celkové délce do 15 metrů mohou být zproštěna povinnosti uvedené v odstavci 1, pokud: a) provozují svou činnost výhradně v územních mořích členského státu vlajky nebo b) nikdy na moři nestráví více než 24 hodin, počítáno od doby vyplutí do návratu do přístavu.

Odůvodnění

Výbor soudí, že rybářská plavidla o celkové délce vyšší než 10 metrů a dosahující až 15 metrů nejsou dostatečně velká, aby mohla zajistit nenáročné a nákladově efektivní využívání elektronických lodních deníků pro údaje o rybolovu.

Pozměňovací návrh 12

návrh nařízení Rady, článek 17 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení obsažená ve víceletých plánech, velitelé rybářských plavidel Společenství nebo jejich zástupci oznámí příslušným orgánům členského státu, jehož přístav nebo výkladiště chtějí použít, alespoň 4 hodiny před odhadovanou dobou vplutí do přístavu, ledaže příslušné orgány povolily dřívější vplutí, následující informace: a) identifikaci plavidla; b) jméno stanoveného přístavu určení a účel vplutí, jako je vykládka, překládka, přístup ke službám; c) oprávnění k rybolovu, případně oprávnění podporovat rybářské činnosti nebo překládat produkty rybolovu; d) kalendářní data rybářské expedice a oblasti, ve kterých byly úlovky získány; e) odhadované datum a doba vplutí do přístavu; f) množství od každého druhu uchovávaná na palubě, včetně nulových množství ryb vrácených zpátky do moře; g) množství od každého druhu, které bude vyloženo nebo přeloženo. 1. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení obsažená ve víceletých plánech, velitelé rybářských plavidel Společenství o celkové délce vyšší než 15 metrů nebo jejich zástupci oznámí příslušným orgánům členského státu, jehož přístav nebo výkladiště chtějí použít, alespoň 4 hodiny před odhadovanou dobou vplutí do přístavu, ledaže příslušné orgány povolily dřívější vplutí, následující informace: a) identifikaci plavidla; b) jméno stanoveného přístavu určení a účel vplutí, jako je vykládka, překládka, přístup ke službám; c) oprávnění k rybolovu, případně oprávnění podporovat rybářské činnosti nebo překládat produkty rybolovu; d) kalendářní data rybářské expedice a oblasti, ve kterých byly úlovky získány; e) odhadované datum a doba vplutí do přístavu; f) množství od každého druhu uchovávaná na palubě, včetně nulových množství ryb vrácených zpátky do moře; g) množství od každého druhu, které bude vyloženo nebo přeloženo.

Odůvodnění

Výbor soudí, že menší rybářská plavidla o celkové délce do 15 metrů nejsou dostatečně velká pro to, aby bylo možné z bezpečnostních důvodů požadovat oznámení 4 hodiny před odhadovanou dobou vplutí do přístavu. Požadavek zaznamenávat, co nebylo chyceno, je naprosto nepochopitelný.

Pozměňovací návrh 13

návrh nařízení Rady, článek 21 – odstavec 2

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 2. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení obsažená ve víceletých plánech, velitel nebo zástupce velitele rybářského plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů elektronicky předává údaje z prohlášení o vykládce příslušným orgánům členského státu vlajky do 2 hodin od ukončení vykládky. 2. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení obsažená ve víceletých plánech, velitel nebo zástupce velitele rybářského plavidla Společenství o celkové délce vyšší než 10 metrů elektronicky předává elektronicky, pokud je celková délka vyšší než 15 metrů, v opačném případě pak v tištěné podobě údaje z prohlášení o vykládce příslušným orgánům členského státu vlajky do 2 48 hodin od ukončení vykládky.

Odůvodnění

Výbor poukazuje na to, že správnost informací v prohlášení o vykládce musí být potvrzena velitelem, což předpokládá roztřídění a vážení úlovku. Tento nákladný požadavek by mohl mít značné finanční dopady při přistávání v přístavech, které nejsou vybavené pro dražby, a to zejména na menší plavidla přistávající v okrajových přímořských regionech. Časová lhůta stanovená v článku 8 nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 je 48 hodin. VR navrhuje použít toto znění.

Pozměňovací návrh 14

návrh nařízení Rady, článek 23 – odstavec 3

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 3. Všechny úlovky populace nebo skupiny populací podléhající kvótám, uskutečněné rybářskými plavidly Společenství se započítají proti kvótě pro předmětnou populaci nebo skupinu populací, která platí pro členský stát vlajky, bez ohledu na místo vykládky. 3. Všechny úlovky vykládky populace nebo skupiny populací podléhající kvótám, uskutečněné rybářskými plavidly Společenství se započítají proti kvótě pro předmětnou populaci nebo skupinu populací, která platí pro členský stát vlajky, bez ohledu na místo vykládky.

Odůvodnění

VR upozorňuje, že zatímco vnitrostátní kvóty byly stanoveny na základě objemu tzv. celkového přípustného odlovu, je tento objem (a měl by i nadále být) počítán v místě vykládky a prvního prodeje. Výměty by neměly být od vnitrostátních kvót odečítány.

Pozměňovací návrh 15

návrh nařízení Rady, článek 31 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Nové, vyměněné a technicky upravené motory musí mít úřední schválení orgánů členských států, že nemohou dosáhnout vyššího výkonu, než je hodnota uvedená v osvědčení o motoru. Taková schválení jsou vydána pouze tehdy, jestliže motor nemůže dosáhnout vyššího než uvedeného výkonu. 1. s výjimkou lodí, jejichž délka nepřesahuje 10 metrů a které používají pouze statická lovná zařízení, Nnové, vyměněné a technicky upravené motory musí mít úřední schválení orgánů členských států, že nemohou dosáhnout vyššího výkonu, než je hodnota uvedená v osvědčení o motoru. Taková schválení jsou vydána pouze tehdy, jestliže motor nemůže dosáhnout vyššího než uvedeného výkonu.

Odůvodnění

Není vhodné vydávat osvědčení pro výkon motoru všech rybářských plavidel, jež jsou v naprosté většině používána pro drobný pobřežní rybolov. Lodě menší než 10 metrů, které používají pouze statická lovná zařízení, by tedy měly být z tohoto požadavku vyjmuty. Specifikace poskytnutá výrobcem motoru by měla být považována za dostačující. Pouze v případě rybolovu vlečnou sítí je výkon motoru rozhodující pro efektivitu rybolovu.

Pozměňovací návrh 16

návrh nařízení Rady, článek 37 – odstavec 2, návětí

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 2. V lovištích, ve kterých je povoleno mít na palubě více než dva druhy lovného zařízení, je zařízení, které se nepoužívá, uskladněno tak, aby nebylo připraveno k okamžitému použití, v souladu s následujícími podmínkami: 2. V lovištích, ve kterých je povoleno mít na palubě více než dva či více druhy ů lovného zařízení, je zařízení, které se nepoužívá, uskladněno tak, aby nebylo připraveno k okamžitému použití, v souladu s následujícími podmínkami:

Odůvodnění

VR se domnívá, že se v tomto případě jedná asi o chybu v návrhu. Druhé či další zařízení, které se nepoužívá, by mělo být uskladněno.

Pozměňovací návrh 17

návrh nařízení Rady, článek 40 – odstavce 1 a 2

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 40 Tranzit přes chráněnou mořskou oblast 1. Tranzit přes chráněnou mořskou oblast je povolen pro všechna rybářská plavidla s následujícími podmínkami: a) veškerá lovná zařízení převážená na palubě jsou během tranzitu pevně přivázána a uskladněna; a b) rychlost během tranzitu není menší než 6 uzlů. 2. Velitelé rybářských plavidel Společenství, kteří zamýšlejí projet přes chráněnou mořskou oblast, sdělí orgánům členského státu, pod jehož vlajkou plují, a orgánům pobřežního členského státu následující údaje ve formě zprávy o tranzitu: a) jméno plavidla, vnější identifikaci plavidla, rádiovou volací značku a jméno velitele plavidla; b) souřadnice zeměpisné polohy plavidla, ke kterému se sdělení vztahuje; c) datum a čas každého vstupu do chráněné mořské oblasti; d) datum a čas každého opuštění chráněné mořské oblasti. Článek 40 Tranzit přes chráněnou mořskou oblast 1. Tranzit přes chráněnou mořskou oblast těch rybářských plavidel, která jinak nejsou oprávněna v těchto oblastech lovit, je povolen pro všechna rybářská plavidla s následujícími podmínkami: a) veškerá lovná zařízení převážená na palubě jsou během tranzitu pevně přivázána a uskladněna; a b) rychlost během tranzitu není menší než 6 uzlů. 2. Velitelé rybářských plavidel Společenství, kteří zamýšlejí projet přes chráněnou mořskou oblast či, mají-li povolení, v ní lovit, sdělí orgánům členského státu, pod jehož vlajkou plují, a orgánům pobřežního členského státu následující údaje ve formě zprávy o tranzitu: a) jméno plavidla, vnější identifikaci plavidla, rádiovou volací značku a jméno velitele plavidla; b) souřadnice zeměpisné polohy plavidla, ke kterému se sdělení vztahuje; c) datum a čas každého vstupu do chráněné mořské oblasti; d) datum a čas každého opuštění chráněné mořské oblasti.

Odůvodnění

Výbor velmi znepokojuje právní postavení chráněných mořských oblastí definované v článku 4 a navrhované v článcích 39 a 40. Chráněné mořské oblasti by podle návrhu měly stejné postavení jako oblasti, v nichž je rybolov zakázán. Pravidlo o projetí by se mělo vztahovat pouze na ta plavidla, jež k tomu jinak podle čl. 7 písm. c) nejsou oprávněna. Výbor má pochybnosti o požadavcích na sledování uvedených v článku 39 i o ustanoveních článků 4 a 40 a navrhuje je upravit.

Pozměňovací návrh 18

návrh nařízení Rady, článek 41 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Velitel rybářského plavidla zaznamená všechny výměty přesahující 15 kg ekvivalentů živé váhy v množství a sdělí tuto informaci bez prodlení a pokud možno elektronicky příslušným úřadům. 1. Velitel rybářského plavidla může do lodního deníku pro účely vyhodnocení zaznamenávat všechny výměty přesahující 15 kg ekvivalentů živé váhy v množství a sdělí tuto informaci bez prodlení a pokud možno elektronicky příslušným úřadům odhadovaný objem ryb od každého druhu vrácený zpátky do moře.

Odůvodnění

Nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 stanoví, že „objem ryb vrácených do moře lze zaznamenávat pro účely vyhodnocení“. VR navrhuje použít upravené znění. Nebylo by rozumné požadovat, aby byly zaznamenávány všechny výměty nad 15 kg a oznamovány příslušným úřadům. VR se domnívá, že výměty, jimž nelze zabránit, by měly být okamžitě vráceny do moře, aby šance na přežití byla co největší.

Pozměňovací návrh 19

návrh nařízení Rady, článek 47

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 47 Rekreační rybolov 1. Rekreační rybolov na plavidle ve vodách Společenství týkající se populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, je podřízen oprávnění pro takové plavidlo, které vydá členský stát vlajky plavidla. 2. Úlovky populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, v rekreačním rybolovu jsou evidovány členským státem vlajky plavidla. 3. Odlovy druhů, na které se vztahuje víceletý plán, v rekreačním rybolovu jsou počítány proti příslušným kvótám členského státu vlajky plavidla. Dotčené členské státy stanoví z těchto kvót podíl, který bude použit výhradně pro účely rekreačního rybolovu. 4. Úlovky z rekreačního rybolovu je zakázáno prodávat na trhu s výjimkou prodeje pro filantropické účely. Článek 47 Rekreační rybolov 1. Rekreační rybolov na plavidle bez licence ve vodách Společenství týkající se populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, je podřízen oprávnění pro takové plavidlo, které vydá členský stát vlajky plavidla. 2. Úlovky populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, v rekreačním rybolovu jsou evidovány členským státem vlajky plavidla. 3. Odlovy druhů, na které se vztahuje víceletý plán, v rekreačním rybolovu jsou počítány proti příslušným kvótám členského státu vlajky plavidla. Dotčené členské státy stanoví z těchto kvót podíl, který bude použit výhradně pro účely rekreačního rybolovu. 4. Úlovky z rekreačního rybolovu je zakázáno prodávat na trhu s výjimkou prodeje pro filantropické účely.

Odůvodnění

VR navrhuje definovat rekreační rybolov v čl. 4 odst. 27. Text tohoto pozměňovacího návrhu objasňuje postoj, pokud jde o licence a oprávnění.

Jak je zdůrazněno v politických doporučeních v odstavci 26, tento druh rybolovu, není-li regulován, může ohrozit rybí populace, jež jsou předmětem plánů obnovy, například v případě rybářského cestovního ruchu či mimo sezónu komerčního rybolovu. Zrušením odstavců 3 a 4 se však docílí toho, že reakce nařízení bude odpovídající a nikoli nepřiměřená.

Pozměňovací návrh 20

návrh nařízení Rady, článek 52 – odstavec 2 a 3

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 2. Jiné produkty rybolovu smějí být prodávány v dražebním středisku nebo organizacím nebo osobám schváleným členskými státy. 3. Odběratel produktů rybolovu při prvním prodeji z rybářského plavidla je registrován u organizací členského státu, kde se uskutečňuje první prodej. Pro účely registrace je každý odběratel označen číslem DPH ve vnitrostátních databázích. 2. Jiné produkty rybolovu smějí být prodávány v dražebním středisku nebo organizacím nebo osobám schváleným členskými státy. 3. Odběratel produktů rybolovu při prvním prodeji z rybářského plavidla je registrován u organizací členského státu, kde se uskutečňuje první prodej. Pro účely registrace je každý odběratel označen registračním číslem či číslem DPH ve vnitrostátních databázích.

Odůvodnění

VR se domnívá, že číslo DPH nemusí být vždy relevantní, zatímco registrační číslo vytváří členský stát.

Pozměňovací návrh 21

návrh nařízení Rady, článek 53 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Všichni registrovaní odběratelé produktů rybolovu a akvakultury se ujistí, že všechny přijaté partie byly váženy na vahách schválených příslušnými orgány. Vážení se provádí před roztříděním, zpracováním, skladováním a přepravou ryb z místa vykládky nebo před dalším prodejem. 1. Všichni registrovaní odběratelé produktů rybolovu a akvakultury se ujistí, že reprezentativní vzorky všechny přijatých é partií e byly váženy na vahách schválených příslušnými orgány. Vážení se provádí při před roztříděním, ale před zpracováním, skladováním a přepravou ryb z místa vykládky nebo před dalším prodejem.

Odůvodnění

VR se obává, že pokud budou váženy všechny bedny s rybami, hrozí nebezpečí, že se zbytečná manipulace a průtahy negativně podepíší na kvalitě ryb.

Pozměňovací návrh 22

návrh nařízení Rady, článek 53 – odstavec 3

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 3. Odchylně od čl. 6 odst. 1 může členský stát povolit vážení čerstvých ryb po přepravě z přístavu vykládky, pokud ryby nebyly zváženy při vykládce a jsou přepravovány do místa určení na území členského státu, které se nachází nejvýše 20 kilometrů od místa vykládky. 3. Odchylně od čl. 6 odst. 1 může členský stát povolit vážení čerstvých ryb po přepravě z přístavu vykládky, pokud ryby nebyly zváženy při vykládce a jsou přepravovány do místa určení na území členského státu, které se nachází nejvýše 20 100 kilometrů od místa vykládky.

Odůvodnění

VR se obává, že požadavky, jež Komise navrhuje, mohou představovat zbytečnou zátěž pro průmysl a mohly by odrazovat od posilování kultury dodržování pravidel.

Pozměňovací návrh 23

návrh nařízení Rady, článek 54 – odstavec 1

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Registrovaní odběratelé, registrovaná dražební střediska nebo jiné organizace nebo osoby, které zajišťují první uvedení produktů rybolovu vyložených v členském státě na trh, předloží v elektronické formě do 2 hodin po prvním prodeji doklad o prodeji příslušným orgánům členského státu, na jehož území se první prodej uskutečnil. Není-li tento členský stát státem vlajky plavidla, které vyložilo ryby, zajistí, aby byla kopie dokladu o prodeji předložena příslušným orgánům státu vlajky ihned po obdržení příslušných informací. Za přesnost dokladu o prodeji odpovídají tito odběratelé, dražební střediska, orgány nebo osoby. 1. Registrovaní odběratelé, registrovaná dražební střediska nebo jiné organizace nebo osoby, které zajišťují první uvedení produktů rybolovu vyložených v členském státě na trh, předloží v elektronické formě do 2 48 hodin po prvním prodeji doklad o prodeji příslušným orgánům členského státu, na jehož území se první prodej uskutečnil. Není-li tento členský stát státem vlajky plavidla, které vyložilo ryby, zajistí, aby byla kopie dokladu o prodeji předložena příslušným orgánům státu vlajky ihned po obdržení příslušných informací. Za přesnost dokladu o prodeji odpovídají tito odběratelé, dražební střediska, orgány nebo osoby.

Odůvodnění

Při uvádění ryb na trh je zapotřebí věnovat pozornost kvalitě, a lhůty dodávek zákazníkům by tedy měly být co nejkratší. VR má za to, že není praktické snížit interval mezi prvním prodejem a předložením prohlášení příslušným orgánům ze 48 hodin na 2 hodiny.

Pozměňovací návrh 24

návrh nařízení Rady, článek 82 – odstavce 2 a 3

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR 2. Kromě toho pro všechna závažná porušení předpisů, jejichž závažnost nemůže být spojována s hodnotou produktů rybolovu nabytých na základě závažného porušení předpisů, zajistí členské státy, aby fyzická osoba, která se dopustila závažného porušení, nebo právnická osoba, která za něj nese odpovědnost byla potrestána formou správní pokuty v minimální výši 5 000 EUR a maximální výši 300 000 EUR za každé závažné porušení předpisů. Členskému státu je uložená sankce okamžitě oznámena. 3. V případě opakovaného závažného porušování předpisů v průběhu 5 let členský stát uvalí správní pokutu v minimální výši 10 000 EUR a maximální výši 600 000 EUR. 2. Kromě toho pro všechna závažná porušení předpisů, jejichž závažnost nemůže být spojována s hodnotou produktů rybolovu nabytých na základě závažného porušení předpisů, zajistí členské státy, aby fyzická osoba, která se dopustila závažného porušení, nebo právnická osoba, která za něj nese odpovědnost byla potrestána formou správní pokuty v minimální výši 5 000 EUR a maximální výši 300 000 EUR za každé závažné porušení předpisů. Členskému státu je uložená sankce okamžitě oznámena. 3. V případě opakovaného závažného porušování předpisů v průběhu 5 jednoho let roku členský stát uvalí správní pokutu v minimální výši 10 000 EUR a maximální výši 600 000 EUR.

Odůvodnění

VR se domnívá, že soudy každého členského státu by měly stanovit sankce, jež nesmí přesáhnout maximální výši. V zájmu zajištění jednotnosti VR upozorňuje, že v článku 76 je uveden pouze „jeden rok“. (9)

Pozměňovací návrh 25

návrh nařízení Rady, článek 99

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 99 Odmítnutí převodu kvót Komise může odmítnout převod kvót členského státu pro populace do následujícího roku v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6. května 1996, který zavádí doplňující podmínky pro meziroční řízení celkových přípustných odlovů a kvót, pokud: a) kvóta, která má být převedena, byla dotčeným členským státem přečerpána ve kterémkoliv z bezprostředně předcházejících dvou let, nebo b) kvóta se týká populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, nebo je lovena současně s populací, na kterou se vztahuje víceletý plán, a došlo k přečerpání této kvóty nebo kvót pro populace, na které se vztahuje víceletý plán, s níž je současně lovena tato populace, a to loďstvem tohoto členského státu v jednom z pěti bezprostředně předcházejících letech, nebo c) dotčený členský stát neuplatnil přiměřená opatření k zajištění řádného řízení rybolovných práv pro dotčené populace, konkrétně neprovozováním automatizovaného systému validace, jak je uveden v článku 102, nebo nedostatečným provozováním systémů, které poskytují údaje pro systém validace. Článek 99 Odmítnutí převodu kvót Komise může odmítnout převod kvót členského státu pro populace do následujícího roku v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6. května 1996, který zavádí doplňující podmínky pro meziroční řízení celkových přípustných odlovů a kvót, pokud: a) kvóta, která má být převedena, byla dotčeným členským státem přečerpána ve kterémkoliv z bezprostředně předcházejících dvou let, nebo b) kvóta se týká populace, na kterou se vztahuje víceletý plán, nebo je lovena současně s populací, na kterou se vztahuje víceletý plán, a došlo k přečerpání této kvóty nebo kvót pro populace, na které se vztahuje víceletý plán, s níž je současně lovena tato populace, a to loďstvem tohoto členského státu v jednom z pěti bezprostředně předcházejících letech, nebo c) dotčený členský stát neuplatnil přiměřená opatření k zajištění řádného řízení rybolovných práv pro dotčené populace, konkrétně neprovozováním automatizovaného systému validace, jak je uveden v článku 102, nebo nedostatečným provozováním systémů, které poskytují údaje pro systém validace.

Odůvodnění

VR je velmi znepokojen tím, že je navrženo, aby odmítnutí převodu kvót představovalo formu postihu. Existuje zde nebezpečí, že by Komise mohla jednostranně narušit relativní stabilitu celkových povolených odlovů a kvót mezi členskými státy.

Pozměňovací návrh 26

návrh nařízení Rady, článek 100

Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh VR Článek 100 Odmítnutí výměn kvót Komise může vyloučit možnost výměny kvót podle čl. 20 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002: a) pro kvóty, u nichž došlo k přečerpání více než 10 % dostupných kvót, které měl k dispozici jeden z dotčených členských států, v jednom z bezprostředně předcházejících dvou letech, nebo b) pokud dotčený členský stát neučiní příslušná opatření pro zajištění řádného řízení rybolovných práv pro dotčené populace, konkrétně neprovozováním automatizovaného systému validace, jak je uveden v článku 102, nebo nedostatečným provozováním systémů, které poskytují údaje pro systém validace. Článek 100 Odmítnutí výměn kvót Komise může vyloučit možnost výměny kvót podle čl. 20 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002: a) pro kvóty, u nichž došlo k přečerpání více než 10 % dostupných kvót, které měl k dispozici jeden z dotčených členských států, v jednom z bezprostředně předcházejících dvou letech, nebo b) pokud dotčený členský stát neučiní příslušná opatření pro zajištění řádného řízení rybolovných práv pro dotčené populace, konkrétně neprovozováním automatizovaného systému validace, jak je uveden v článku 102, nebo nedostatečným provozováním systémů, které poskytují údaje pro systém validace.

Odůvodnění

VR je velmi znepokojen tím, že je navrženo, aby odmítnutí výměny kvót představovalo formu postihu. Existuje zde nebezpečí, že by Komise mohla jednostranně narušit relativní stabilitu celkových povolených odlovů a kvót mezi členskými státy.

V Bruselu dne 18. června 2009 předseda Výboru regionů Luc VAN DEN BRANDE

(1) CdR 22/2008 fin, CdR 258/2006 fin, CdR 153/2001 fin.

(2) CdR 22/2008 fin, CdR 258/2006 fin.

(3) CdR 258/2006 fin.

(4) CdR 22/2008 fin, CdR 252/2004 fin, CdR 189/2002 fin, CdR 153/2001 fin.

(5) CdR 189/2002 fin.

(6) CdR 153/2001 fin.

(7) CdR 258/2006 fin, CdR 189/2002 fin, CdR 153/2001 fin.

(8) CdR 153/2001 fin.

(9) Druhá věta odůvodnění v originálním anglickém znění není relevantní pro české znění (pozn. překl.).