USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 24. dubna 2007
obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění
souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl VIII A –Evropský veřejný
ochránce práv
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005 (1),
— s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 –sva-
zek I (C6-0471/2006) (2),
— s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 a zvláštních
zpráv Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů, u nichž byla provedena kontrola (3),
— s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a zákonnosti a správnosti
podkladových operací, které poskytl Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),
— s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
— s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví
finan ční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145,
146 a 147 tohoto nařízení,
— s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0104/2007),
1. konstatuje, že v roce 2005 měl evropský veřejný ochránce práv (dále „veřejný ochránce práv“) k dispozici
položky závazků v celkové výši 7 224 554 EUR (v roce 2004: 5 782 968 EUR), přičemž využito bylo
84,27 %;
2. konstatuje, že finanční výkazy veřejného ochránce práv za rok 2005 vykazují negativní výsledek příjmů
a výdajů (98 482 EUR) a celkové částky aktiv a pasiv ve shodné výši (890 853 EUR);
3. zdůrazňuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2005 neuvedl na základě
provedeného auditu žádné připomínky týkající se veřejného ochránce práv;
4. konstatuje, že podle zprávy interního auditora č. 6/81 vypracované pro tento orgán: i) provedený interní
audit za rok 2005 neidentifikoval žádnou oblast, ve které by hrozilo rozpočtovým operacím veřejného
ochránce práv významné riziko; ii) jeho systémy vnitřního řízení a kontroly jsou účinné a poskytují
dostatečnou záruku trvalého dodržování cílů kontroly;L 187/72 CS Úřední věstník Evropské unie 15.7.2008
(1) Úř. věst. L 60, 8.3.2005.
(2) Úř. věst. C 264, 31.10.2006, s. 1.
(3) Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1.
(4) Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10.
(5) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006,
s. 1).
5. bere na vědomí informace uvedené ve výkazu činnosti hlavní pověřené schvalující osoby, a sice že
počátkem roku 2006 bylo provedeno vlastní vyhodnocení účinnosti rámce vnitřní kontroly ve službáchveřejného ochránce práv, z něhož byl vyvozen obecný závěr o celkově uspokojivé míře uplatňování
norem vnitřní kontroly (76 %); bere však také na vědomí, že v některých oblastech (posouzení rizik,
citlivé funkce a víceleté programy) je nutno zvýšit jejich účinnost;
6. připomíná, že veřejný ochránce práv má od roku 2004 autonomii a plnou kontrolu nad finančními
operacemi, které se týkají jeho oddílu v rozpočtu;
7. konstatuje, že během roku 2005 probíhala jednání o nové rámcové dohodě o spolupráci na neomezenou
dobu mezi veřejným ochráncem práv a Evropským parlamentem, která se týká poskytování určitýchsprávních služeb, včetně provádění překladů a pronájmu kancelářských prostor, a že tato dohoda byla
podepsána v březnu 2006;
8. zaznamenává, že počet případů, jimiž se veřejný ochránce práv zabýval, vzrostl podle výroční zprávy
veřejného ochránce práv za rok 2005 z přibližně 800 případů projednaných v roce 1996 na téměř
4 000 případů v roce 2005 a mimořádně prudký nárůst případů byl zaznamenán na přelomu let 2003
a 2004 (53 %);
9. upozorňuje, že úřad veřejného ochránce práv v roce 2005 plně pocítil dopad rozšíření z roku 2004 na
rozpočet a že rozpočtový orgán v letech 2004 a 2005 povolil veřejnému ochránci práv rozšířit plán
pracovních míst o 20 nových pozic oproti původním 31 z roku 2003 (tj. zvýšit počet zaměstnancůo 65 %) a zároveň byly schválené rozpočtové položky navýšeny z 4 438 653 EUR v roce 2003 na
7 312 614 EUR v roce 2005 (rovněž 65 % nárůst);
10. z výroční zprávy veřejného ochránce práv se dozvídá, že v roce 2005 pokračoval ve svých informačních
cestách do členských států, jejichž účelem bylo zvýšit informovanost občanů o jejich právech, zlepšit
profil činnosti veřejného ochránce práv mezi klíčovými subjekty legislativní, výkonné a soudní moci
a navázat spolupráci s jeho vnitrostátními protějšky; zdůrazňuje význam této informační kampaně;
11. dále shledává, že veřejný ochránce práv a jeho zaměstnanci v roce 2005 soustředili své úsilí na
představení práce svého orgánu a během tohoto roku vystoupili se 120 prezentacemi na konferencích,seminářích a schůzích a poskytli 50 rozhovorů pro tisk;
12. konstatuje, že veřejný ochránce práv v dotazníku zpravodaje uvedl, že se snaží poskytovat informace
zvláště těm zemím, od jejichž občanů obdržel oproti očekávání nízký počet stížností vzhledem
k velikosti populace, tj. např. Německu a Itálii, a že proto v rámci své strategie pro sdělovací prostředky
zvyšuje v těchto zemích profil úřadu veřejného ochránce práv; domnívá se, že při určování cílových zemí
by se veřejný ochránce práv měl spoléhat spíše na průzkumy provedené v různých členských státech
týkající se informovanosti občanů o jeho práci než na počet stížností;
13. upozorňuje na poznámku ve výkazu činnosti veřejného ochránce práv, že rok 2005 byl pro ochránce
práv mimořádným rokem, pokud jde o komunikaci, kdy jeho úřad kromě běžného poskytování
informací o své činnosti rovněž zorganizoval značný počet akcí u příležitosti 10. výročí existence funkce
veřejného ochránce práv; kromě toho byly komunikační kapacity orgánu významně rozšířeny přijetím
zaměstnanců na tři nová místa odborníků na komunikace a přeložením dalšího pracovníka z řad
současných zaměstnanců na nově vytvoř ené oddělení pro komunikace;
14. připomíná, že podle statutu veřejného ochránce práv, který byl stanoven Evropským parlamentem v ro-
ce 1994, není veřejný ochránce práv povinen zveřejňovat své finanční a hospodářské zájmy;15.7.2008 CS Úřední věstník Evropské unie L 187/73
15. konstatuje, že tento statut staví veřejného ochránce práv na pozici srovnatelnou s postavením soudce
Soudního dvora; upozorňuje, že Soudní dvůr ustavil na návrh Evropského parlamentu pracovní skupinu,
jejímž úkolem je určit nejvhodnější způsob, jak zajistit transparentnost v souvislosti s finančními zájmy
soudců; žádá, aby veřejný ochránce práv do doby, než bude toto šetření uzavřeno, následoval příkladu
Evropského inspektora ochrany údajů a jeho zástupce a zveřejnil prohlášení o finančních zájmech, které
vychází z formuláře užívaného pro rejstřík finančních zájmů poslanců evropského parlamentu.L 187/74 CS Úřední věstník Evropské unie 15.7.2008