Článek II dohody stanoví: „Strany přijmou koordinovaná opatření k udržení příznivého ochranného statusu stěhovavých druhů vodních ptáků nebo k jejich navrácení do takového statusu. Za tímto účelem uplatní v mezích své vnitrostátní působnosti opatření stanovená v článku III a provedou též konkrétní kroky určené v akčním plánu stanoveném v článku IV této dohody“.

Zamýšlený akt vstoupí v platnost pro všechny smluvní strany a stane se pro ně závazným nejpozději devadesátým dnem po jeho přijetí na zasedání smluvních stran, s výjimkou smluvních stran, které vznesly výhradu. Během devadesátidenní doby může kterákoli strana písemným oznámením depozitáři vznést ke změně přílohy výhradu.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Cílem navrhovaného postoje, který má být zaujat jménem Unie, je na sedmém zasedání smluvních stran podpořit přijetí zamýšleného aktu.

Navrhované změny přílohy 2 předložila Evropská unie. Navrhované změny přílohy 3 navrhly Evropská unie a Uganda.

Navrhované změny příloh 2 a 3 Evropská unie předložila v návaznosti na rozhodnutí Rady 10326/18.

Změna přílohy 2 navrhovaná Evropskou unií spočívá v tom, že se seznam vodních druhů, na něž se dohoda vztahuje, doplní o kormorána chocholatého (Phalacrocorax aristotelis).

Změny tabulky 1 přílohy 3 navrhované Evropskou unií spočívají v přesunu všech populací jespáka křivozobého (Calidris ferruginea), papuchalka severního (Fratercula arctica) a alky malé (Alca torda) do sloupce A tabulky 1, a to v daném pořadí do kategorií 4, 1b a 4, a v zařazení populace Phalacrocorax aristotelis aristotelis ze třetích zemí (Barentsovo moře) a populace Phalacrocorax aristotelis desmarestii z Evropské unie (východní Středomoří – Chorvatsko, Jaderské moře) do sloupce A tabulky 1 přílohy 3, a to v daném pořadí do kategorií 2 a 1c.

Tyto navrhované změny schválí jménem Evropské unie Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 a odst. 3 rozhodnutí Rady 2006/871/ES ze dne 18. července 2005 o uzavření Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků jménem Evropského společenství.

Změny tabulky 1 přílohy 3 navrhované Ugandou spočívají ve vypuštění slova „významné“ z kritérií A3c) a B2c), ve vytvoření nových kritérií A3e) a B2e) pro „rychlý krátkodobý pokles“ a v přesunu několika druhů z jednoho sloupce nebo kategorie do jiné(ho), jak je uvedeno v návrhu usnesení 7.3.

Tyto Ugandou navržené změny by měly být schváleny jménem Evropské unie, neboť odrážejí vývoj stavu z hlediska ochrany dotčených populací druhů ptáků a přispějí k vyššímu stupni ochrany populací druhů, jejichž počet klesá. Konkrétně:

(a)Tyto navrhované změny přílohy 3 dohody předložené Ugandou a uvedené v návrhu usnesení 7.3, jež jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU (směrnice o ochraně ptáků) schválí jménem Evropské unie Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 a odst. 3 rozhodnutí Rady 2006/871/ES ze dne 18. července 2005 o uzavření Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků jménem Evropského společenství.

(b)Navrhované změny přílohy 3 dohody předložené Ugandou a uvedené v návrhu usnesení 7.3 se týkají těchto devíti druhů: kajky mořské – Somateria mollissima, morčáka prostředního – Mergus serrator, poláka velkého – Aythia ferina, ústřičníka velkého – Haematopus ostralegus, čejky chocholaté – Vanellus vanellus, břehouše rudého – Limosa lapponica, břehouše černoocasého – Limosa limosa, jespáka rezavého – Calidris canutus a vodouše tmavého – Tringa erythropus, které nejsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU (směrnice o ochraně ptáků), se schvalují jménem Evropské unie podle článku 218.9 SFEU.

Komise však v souladu s čl. 3 odst. 4 rozhodnutí Rady 2006/871/ES ze dne 18. července 2005 o uzavření Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků jménem Evropského společenství vznese výhradu k navrhovaným změnám týkajícím se výše uvedených devíti druhů, jak učinila v případě změn s podobnými účinky na předchozích zasedáních smluvních stran, jelikož by vyžadovaly změnu směrnice o ochraně ptáků, což není možné do devadesáti dnů ode dne jejich přijetí na zasedání smluvních stran.

Ve výhradě Evropské unie je třeba rozlišovat mezi dvěma skupinami druhů.

V případě populací, které mají čtyři druhy – morčáka prostředního, poláka velkého, břehouše černoocasého a vodouše tmavého, u kterých se navrhuje, aby byly zařazeny do kategorií 1b (polák velký) nebo 3c (ostatní tři druhy) sloupce A, by podle této dohody již nebyl povolen lov, přestože se v souladu se směrnicí o ochraně ptáků jedná o druhy, které lze lovit, neboť jsou uvedeny v příloze IIb zmíněné směrnice. Komise proto v souladu s čl. 3 odst. 4 rozhodnutí Rady 2006/871/ES ze dne 18. července 2005 vznese k těmto změnám výhradu, neboť směrnici o ptácích nelze změnit do devadesáti dnů ode dne jejich přijetí na zasedání smluvních stran.

Populace pěti dalších druhů – kajky mořské, ústřičníka velkého, čejky chocholaté, břehouše černoocasého a jespáka rezavého – se navrhuje zařadit do kategorie 4 sloupce A přílohy 3 dohody. Podle přílohy 3 mohou být druhy uvedené v této kategorii loveny pouze v rámci mezinárodního akčního plánu pro jednotlivé druhy, kterým se smluvní strany snaží uplatňovat zásady adaptivního řízení lovu do pastí. Z tohoto důvodu by mohla být výhrada Evropské unie k nim zrušena, jakmile bude v rámci mezinárodního subjektu zaveden mechanismus adaptivního řízení lovu, který je v souladu s požadavky článku 7 směrnice o ochraně ptáků.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady