Usnesení Evropského parlamentu o revizi Dohody z Cotonou a stanovení částky pro 10. ERF



Úřední věstník 292 E , 01/12/2006 S. 0119 - 0121



P6_TA(2006)0112 Revize Dohody z Cotonou a stanovení částky pro 10. ERF Usnesení Evropského parlamentu o revizi Dohody z Cotonou a stanovení částky pro 10. ERF Evropský parlament, - s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 [1], která byla pozměněna v Lucemburku dne 24. června 2005 (Dohoda z Cotonou), a zejména na přílohu Ia, která se týká "víceletého finančního rámce spolupráce podle Dohody z Cotonou", - s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 8. října 2003 nazvané "K plnému zahrnutí spolupráce se zeměmi AKT do rozpočtu EU" (KOM(2003)0590), - s ohledem na závěry předsednictví Evropské rady, která se konala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 v Bruselu, zejména na bod 70 a přílohu II týkající se příspěvků jednotlivých členských států zemím AKT, - s ohledem na své usnesení ze dne 1. dubna 2004 o začlenění Evropského rozvojového fondu do rozpočtu [2], usnesení ze dne 8. června 2005 o politických výzvách a rozpočtových prostředcích rozšířené Unie na období 2007-2013 [3] a usnesení ze dne 17. listopadu 2005 o rozvojové strategii pro Afriku [4], - s ohledem na závazky, které členské státy učinily v roce 2005, zejména k tomu, že: - Evropská unie a její členské státy dosáhnou do roku 2015 cíle OSN, totiž 0,70 % hrubého národního důchodu EU, což by zvýšilo příspěvek EU rozvojovým cílům tisíciletí z 33 miliard EUR v roce 2003 na více než 84 miliard EUR do roku 2015 (závěry předsednictví Evropské rady, 16. a 17. června 2005), - EU dosáhne přechodného cíle 0,56 % do roku 2010, což by tok oficiální rozvojové pomoci (ODA) zvýšilo na 67 miliard EUR (závěry předsednictví Evropské rady, 16. a 17. června 2005), - EU a další dárci zdvojnásobí pomoc Africe a do roku 2010 jí tedy z oficiální rozvojové pomoci poskytnou 25 miliard USD [5] (prohlášení z Gleneagles vydané dne 8. července 2005 státy G8), - s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že příloha Ia Dohody z Cotonou stanoví, že "V tomto novém období zachová Evropská unie výši své pomoci státům AKT alespoň na stejné úrovni jako v případě 9. ERF, bez započtení zůstatků; k tomu se na základě odhadů Společenství připočítají účinky inflace, růstu v rámci Evropské unie a rozšíření o deset nových členských států v roce 2004", B. vzhledem k tomu, že zatímco Komise původně určila pro 10. Evropský rozvojový fond (ERF) na období 2008-2013 (6 let) částku 24948 miliónů EUR, Evropská rada se na svém zasedání v Bruselu ve dnech 15. a 16. prosince 2005 shodla na částce pouhých 22682 miliónů EUR, C. vzhledem k tomu, že toto snížení o 2 miliardy EUR je v rozporu se závazky EU v souvislosti s přílohou Ia Dohody z Cotonou a neodráží četné politické závazky k výraznému zvýšení rozvojové pomoci, které byly učiněny v roce 2005, D. vzhledem k tomu, že země AKT by nedaly svůj souhlas s Dohodou z Cotonou, aniž by v ní byla zahrnuta příloha Ia týkající se financování, a proto je třeba, aby členské státy EU dostály svých závazků, E. vzhledem k tomu, že dříve než dá Evropský parlament souhlas s Dohodou z Cotonou, je třeba řadu věcí objasnit, F. vzhledem k tomu, že zahrnutí ERF do rozpočtu nevyřeší všechny problémy, ani nepředstavuje překážku řádného fungování partnerství AKT-EU, G. vzhledem k tomu, že 40 let po vzniku ERF je legitimní zabývat se jeho reformou a vzhledem k tomu, že stávající systém nemůže vyřešit problémy týkající se jak času potřebného k uvolňování prostředků, ani hromadění nevyužitých prostředků (11 miliard EUR), H. vzhledem k tomu, že k rozšíření EU o Rumunsko a Bulharsko by mělo dojít v roce 2007, I. vzhledem k tomu, že Východní Timor přistoupil k Dohodě z Cotonou dne 15. prosince 2005, J. vzhledem k obavám, jež vyslovily zámořské země a území v souvislosti s jejich vyloučením z 10. ERF a nejistotě týkající se spolupráce mezi zámořskými zeměmi a územími na jedné straně a EU na straně druhé, K. vzhledem k tomu, že mezi hlavní cíle Dohody z Cotonou patří odstranění chudoby, udržitelný rozvoj a postupné zapojení zemí AKT do světového hospodářství; vzhledem k tomu, že se všechny země AKT a členské státy EU zavázaly ke splnění rozvojových cílů tisíciletí, L. vzhledem k tomu, že v Dohodě z Cotonou hraje významnou úlohu politický dialog a že rozvoj musí podpořit dodržování lidských práv, demokratické hodnoty a dobré vládnutí i udržitelný rozvoj, 1. lituje, že celková částka na 10. ERF, o které rozhodla Evropská rada, je nižší než původní částka navržená Komisí; 2. lituje, že se velké množství politických závazků učiněných v roce 2005 ohledně výrazného zvýšení oficiální rozvojové pomoci neodrazilo ve výrazném zvýšení příspěvků členských států do ERF; zdůrazňuje, že navrhovaná částka pro 10. ERF by činila pouhých 0,028 % HDP členských států; 3. hluboce lituje, že se členské státy na jedné straně zavázaly ke zvýšení rozvojové pomoci, pokud ovšem na straně druhé hladina prostředků 10. ERF zůstane na úrovni částky stanovené Evropskou radou, sníží se celkové hladiny oficiální rozvojové pomoci spravované Komisí do roku 2015 z 19 % na pouhých 14 %, což by de facto znamenalo rozštěpení rozvojové politiky; 4. vyzývá členské státy, aby pečlivě zvážily zvýšení svých příspěvků do 10. ERF; 5. vyzývá Radu a Komisi, aby objasnily, jak bude financována rozvojová oblast dohod o hospodářském partnerství, o níž se v současnosti jedná; 6. naléhavě vyzývá Radu, aby poskytla nové prostředky na programy na podporu obchodu, a trvá na tom, aby na tyto programy nebyly čerpány prostředky, které již byly vyčleněny pro jiné rozvojové iniciativy, jako např. na rozvojové cíle tisíciletí; 7. vyzývá Radu, aby zajistila, že příspěvky Rumunska a Bulharska do 10. ERF budou připočteny poté, co tyto země přistoupí k EU; 8. vyzývá Radu, aby vzala v úvahu přistoupení Východního Timoru k Dohodě z Cotonou a skutečnost, že pomoc určená této nové zemi by měla být jasně doplňková na základě vzorce popsaného v příloze Ia Dohody z Cotonou; 9. vyzývá Radu a Komisi, aby co nejdříve objasnily otázku budoucího financování spolupráce se zámořskými zeměmi a územími; 10. vyzývá Radu a Komisi, aby objasnily budoucí financování Africké unie včetně toho, jaké finanční prostředky by měly pocházet z programu MEDA; 11. připomíná, že veškeré výdaje na ERF musí odpovídat kritériím způsobilosti oficiální rozvojové pomoci, jak je definoval Výbor OECD pro rozvojovou pomoc; 12. vyzývá Komisi, aby se ujala vedoucí úlohy při zajišťování koordinace mezi členskými státy a zvýšila tak účinnost financování rozvoje, a to jak dvoustranného, tak ze strany EU; 13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států EU a zemí AKT. [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] Úř. věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 833. [3] Přijaté texty, P6_TA(2005)0224. [4] Přijaté texty, P6_TA(2005)0445. [5] Ve srovnání s rokem 2004 představuje tato částka dvojnásobek pomoci. --------------------------------------------------