Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ESk pozměňovacím návrhům Evropského parlamentutýkajícím se společného postoje Radyv souvislosti s návrhem ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTUa Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace (2007–2013) KTERÝM SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2006/0803 konecném znení - COD 2005/0043 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 6.12.2006 KOM(2006) 803 v konečném znění 2005/0043 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ESk pozměňovacím návrhům Evropského parlamentutýkajícím se společného postoje Radyv souvislosti s návrhem ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTUA RADY o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace (2007–2013) KTERÝM SE MĚNÍ NÁVRH KOMISEpodle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2005/0043 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ESk pozměňovacím návrhům Evropského parlamentutýkajícím se společného postoje Radyv souvislosti s návrhem ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTUA RADY o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace (2007–2013) 1. Úvod Podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES zaujme Komise stanovisko k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu předloženým ve druhém čtení. Stanovisko ke čtyřiceti pozměňovacím návrhům Parlamentu uvádí Komise níže. 2. Souvislosti Datum předání návrhu EP a Radě (dokument KOM(2005)119 v konečném znění – 2005/0043 COD): | 13. dubna 2005 | Datum vydání stanoviska Výboru regionů: | 16. listopadu 2005 | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: | 14. prosince 2005 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu, první čtení: | 15. června 2006 | Datum předání pozměněného návrhu EP a Radě: | 28. června 2006 | Datum přijetí společného postoje: Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu, druhé čtení: | 25. září 2006 30. listopadu 2006 | 3. Cíl návrhu Návrh rámcového programu ES, který se vztahuje na období 2007 až 2013, je založen na článcích 163 až 171 kapitoly XVIII Smlouvy, které upravují výzkumnou politiku EU a její finanční nástroje, zejména víceletý výzkumný rámcový program. Aby mohla být posílena excelence a zvýšena průměrná úroveň výzkumu v Evropě, je hlavní zásadou podněcovat, organizovat a využívat veškeré formy spolupráce ve výzkumu, od spolupráce na společných projektech a sítích pro koordinaci vnitrostátních výzkumných programů i společné provádění rozsáhlejších technologických iniciativ a společný vývoj infrastruktur evropského rozměru a zájmu. Sedmý rámcový program je rozdělen do čtyř specifických programů, které odpovídají čtyřem hlavním cílům evropské výzkumné politiky: - Spolupráce . Bude se podporovat celá řada výzkumných činností prováděných v rámci nadnárodní spolupráce, od projektů a sítí založených na spolupráci po koordinaci výzkumných programů. - Myšlenky. Zřídí se Evropská rada pro výzkum, která bude podporovat „hraniční výzkum“ řízený výzkumnými pracovníky a prováděný jednotlivými týmy, které si konkurují na evropské úrovni, ve všech vědeckých a technických oblastech, včetně strojírenství, sociálně-ekonomických a humanitních věd. - Lidé. Budou posíleny činnosti podporující odbornou přípravu a profesní rozvoj výzkumných pracovníků, tzv. akce „Marie Curie“, přičemž se bude věnovat větší pozornost klíčovým aspektům rozvoje dovedností a profesního rozvoje a posílení vazeb na vnitrostátní systémy. - Kapacity. Budou podporovány klíčové aspekty evropského výzkumu a inovačních kapacit; výzkumné infrastruktury; výzkum prováděný ve prospěch malých a středních podniků; regionální uskupení zaměřená na výzkum; uvolnění celého výzkumného potenciálu v „konvergenčních“ regionech EU; otázky vztahu mezi vědou a společností; „horizontální“ činnosti v rámci mezinárodní spolupráce. - Je pokryta i přímá činnost Společného výzkumného střediska . 4. Stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu Pozměňovací návrhy, které Evropský parlament přijal dne 30. listopadu 2006, se týkají zejména Evropské rady pro výzkum, zdrojů obnovitelné energie a energetické účinnosti, rozdělení rozpočtu a finančního nástroje na sdílení rizik. Kromě toho bylo schváleno několik dalších změn a přeskupení obsahu, většinou v oblasti programu spolupráce. Pozměňovací návrhy vycházejí z interinstitucionální diskuse, během níž se Komise, Evropský parlament a Rada dohodly na všech projednávaných bodech. Komise proto přijímá všech 40 návrhů Parlamentu. Komise rovněž upozorňuje, že tři prohlášení, která přiložila, jsou součástí celkového konečného kompromisu, který umožnil ukončení řízení ve druhém čtení. 5. Závěr Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem. Příloha K tématu: Článek 6[1] „Pokud jde o sedmý rámcový program, Evropská komise navrhuje při rozhodování o financování výzkumu lidských embryonálních kmenových buněk ze zdrojů EU vycházet ze stejného etického rámce jako v šestém rámcovém programu. Evropská komise navrhuje pokračování tohoto etického rámce, protože se na základě zkušeností podílel na vývoji odpovědného přístupu k oblasti vědy, která je velkým příslibem, a osvědčil se v kontextu výzkumného programu, jehož se účastní výzkumní pracovníci z mnoha zemí s velice odlišnými správními a právními předpisy. 1. Rozhodnutí o sedmém rámcovém programu výslovně vyjímá z financování ze zdrojů Společenství tři oblasti výzkumu: 2. výzkumné činnosti za účelem klonování lidí k reprodukčním účelům; 3. výzkumné činnosti zaměřené na změnu genetického dědictví lidských bytostí, které by mohly učinit tyto změny dědičnými; 4. výzkumné činnosti zaměřené na vytvoření lidských embryí výlučně za účelem výzkumu nebo za účelem získání kmenových buněk, včetně transferu jader somatických buněk. 5. Nebude financována žádná činnost, která je zakázána ve všech členských státech. Ve členském státě nebude financována žádná činnost, která je v daném státě zakázána. 6. Rozhodnutí o sedmém rámcovém programu a ustanovení o etickém rámci pro financování výzkumu lidských embryonálních kmenových buněk ze zdrojů Společenství v žádném případě nepředstavuje hodnocení regulačního či etického rámce pro takový výzkum v členských státech. 7. Výzvou k předkládání návrhů Evropská komise výslovně nevyžaduje používání lidských embryonálních kmenových buněk. Používání lidských kmenových buněk, ať už se jedná o buňky dospělých jedinců nebo o buňky embryonální, závisí na posouzení vědců a na tom, jakých cílů chtějí dosáhnout. V praxi je zdaleka největší část finančních prostředků Společenství určených pro výzkum lidských kmenových buněk věnována na používání kmenových buněk dospělých jedinců. Není důvod, proč by se tato situace měla v sedmém rámcovém programu výrazně měnit. 8. Každý projekt, který navrhuje používání lidských embryonálních kmenových buněk musí úspěšně projít vědeckým hodnocením, v jehož průběhu nezávislí vědečtí odborníci posoudí nezbytnost používání takových kmenových buněk pro dosažení daných vědeckých cílů. 9. Návrhy, které úspěšně projdou vědeckým hodnocením, jsou poté podrobeny přísnému etickému přezkumu organizovanému Evropskou komisí. V tomto etickém přezkumu se zohlední zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie a v příslušných mezinárodních úmluvách, jako např. v Úmluvě Rady Evropy o lidských právech a biomedicíně podepsané v Oviedu dne 4. dubna 1997 a jejích dodatkových protokolech a ve Všeobecné deklaraci o lidském genomu a lidských právech přijaté organizací UNESCO. Etický přezkum také slouží k ověření, zda návrhy dodržují předpisy platné v zemích, v nichž se bude provádět výzkum. 10. Ve zvláštních případech může být etický přezkum proveden také během období trvání projektu. 11. Každý projekt navrhující využití lidských embryonálních kmenových buněk musí být před zahájením schválen příslušnou vnitrostátní nebo místní etickou komisí. Musí být dodrženy všechny vnitrostátní předpisy a postupy, včetně těch, které se týkají takových otázek, jako jsou např. souhlas rodičů, nepřítomnost finančního motivu atd. Bude ověřeno, zda projekt zahrnuje odkazy na opatření týkající se licencí a kontroly přijímaná příslušnými orgány členského státu, v němž bude prováděn výzkum. 12. Návrh, který úspěšně projde vědeckým hodnocením, vnitrostátním či místním etickým přezkumem a evropským etickým přezkumem, bude předložen ke schválení případ od případu členským státům zastoupeným v regulativním výboru. Financovány budou pouze takové projekty zahrnující používání lidských embryonálních kmenových buněk, které byly schváleny členskými státy. 13. Evropská komise bude dále pracovat na širokém zpřístupnění výsledků výzkumu lidských embryonálních kmenových buněk financovaného Společenstvím všem výzkumným pracovníkům, z čehož budou mít v konečném důsledku prospěch pacienti ve všech zemích. 14. Evropská komise podpoří činnosti a iniciativy, které přispívají ke koordinaci a racionalizaci výzkumu lidských embryonálních kmenových buněk v rámci odpovědného etického přístupu. Komise bude zejména podporovat vytvoření evropského registru linií lidských embryonálních kmenových buněk. Podpora takového registru umožní monitorovat existující lidské embryonální kmenové buňky v Evropě, přispěje k maximalizaci jejich využití ze strany vědců a může pomoci zabránit zbytečným derivacím nových linií kmenových buněk. 15. Evropská komise bude pokračovat v současném postupu a nebude regulativnímu výboru předkládat návrhy takových projektů, které zahrnují činnosti ničící lidská embrya, včetně zadávání zakázek v oblasti kmenových buněk. Vyloučení financování tohoto kroku ve výzkumu nebude překážkou pro financování následných kroků zahrnujících lidské embryonální kmenové buňky ze zdrojů Společenství.“ K tématu: „Energetika“ „Mezi deset témat programu spolupráce je zařazen výzkum nezbytný pro formulaci, provádění a hodnocení politik Společenství, které mají podle názoru Komise stěžejní úlohu. Komise oceňuje, že Evropský parlament přikládá velký význam energetické politice obecně a podpoře energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie zvlášť. Aby mu umožnila sledovat provádění programu, hodlá pokračovat ve své politice transparentnosti a poskytování informací. Příslušné informace o projektech financovaných rámcovým programem proto plně zpřístupní veřejnosti prostřednictvím internetu. Zvláštní pozornost bude věnovat tomu, aby alespoň každé dva roky předložila souhrnnou prezentaci projektů souvisejících s racionálním a účinným využíváním energie a úlohou obnovitelných zdrojů energie.“ K tématu: „Myšlenky“ „Do poloviny roku 2008 Komise předloží v rámci zprávy o pokroku uvedené v čl. 7 odst. 2 a před střednědobým hodnocením Evropskému parlamentu a Radě sdělení o metodice a požadavcích, které budou nezávislí odborníci používat při kontrole struktur a mechanismů Evropského výzkumného střediska. V případě potřeby Komise předloží návrh na změnu rámcového programu.“ [1] Zařazeno jako příloha k dokumentu KOM(2006) 548