Proces provádění opatření přijatých regionálními organizacemi pro řízení rybolovu do práva Unie trvá od prvního návrhu Komise do přijetí konečného aktu Radou a Evropským parlamentem v průměru osmnáct měsíců. Přenesené pravomoci zajišťují, aby Unie byla schopna rychle provést opatření ve prospěch loďstva EU, která zlepší rovné podmínky a dále podpoří dlouhodobě udržitelné řízení populací.

Na rozdíl od jiných regionálních organizací pro řízení rybolovu, v nichž je zapojena, nemá EU žádná rybářská plavidla, která by se na lov tuňáka jižního cíleně zaměřovala, a v minulosti hlásila pouze náhodné vedlejší úlovky tohoto druhu, přičemž od roku 2012 nehlásila žádný. Přesto je vhodné, aby dodržovala opatření komise CCSBT, která se týkají činností a charakteristik loďstva EU a obchodování s tuňákem jižním.

Cílem tohoto návrhu je provést do práva Unie příslušná opatření pro kontrolu, zachování a řízení zdrojů přijatá Komisí na ochranu tuňáka jižního (CCSBT). Komise CCSBT je regionální organizace pro řízení rybolovu, která odpovídá za řízení populací tuňáka jižního (Thunnus maccoyii) v celé oblasti jeho rozšíření. Komise CCSBT má mandát k přijímání opatření pro zachování zdrojů a donucovacích opatření týkajících se rybolovu spadajícího do její působnosti a tato opatření jsou pro její smluvní strany závazná.

Účelem tohoto návrhu je provést do práva Unie opatření komise CCSBT, která jsou pro členy rozšířené komise závazná. Národní odborníci a zástupci odvětví jsou konzultováni jak v průběhu příprav na výroční zasedání komise CCSBT, na nichž jsou tato opatření přijímána, tak během jednání na těchto zasedáních. Proto nebylo považováno za nezbytné uspořádat konzultace se zúčastněnými stranami týkající se tohoto návrhu.

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Návrh zajistí, aby právo EU odpovídalo mezinárodním závazkům přijatým komisí CCSBT a aby EU plnila rozhodnutí přijatá regionální organizací pro řízení rybolovu, jíž je smluvní stranou. Návrh nepřesahuje rámec toho, co je pro dosažení těchto cílů nezbytné.

Jelikož návrh spadá do výlučné pravomoci Unie (čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování EU), zásada subsidiarity se neuplatní.

Návrh provádí povinnost spolupracovat při poskytování údajů o rybářských plavidlech v případě: vyšetřování mimořádných událostí, spolupráce týkající se zařazení rybářského plavidla Unie do seznamu plavidel provozujících rybolov NNN vedeného komisí CCSBT, oznámených případů nesouladu a porušení opatření zjištěných při inspekci v přístavu.

Cílený lov tuňáka jižního je zakázán a povoleny jsou pouze vedlejší úlovky. Rybářská plavidla Unie, která by mohla tento druh jako vedlejší úlovek ulovit, musí být registrována v evidenci plavidel CCSBT.

Přenesené pravomoci uvedené v tomto návrhu zahrnují změny informací poskytovaných do evidence rybářských plavidel CCSBT a termíny a lhůty týkající se:

(1)Cílem společné rybářské politiky (SRP), stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013, je zajistit, aby využívání živých vodních zdrojů přispívalo k dlouhodobé environmentální, hospodářské a sociální udržitelnosti.

(2)Evropská unie schválila rozhodnutím Rady 98/392/ES Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982. Rozhodnutím Rady 98/441/ES schválila Unie dohodu o provedení ustanovení této úmluvy o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací, která obsahuje určité zásady a pravidla pro zachování a řízení živých mořských zdrojů. V rámci svých širších mezinárodních závazků se Unie podílí na úsilí o zachování populací ryb v mezinárodních vodách.

(3)Úmluva na ochranu tuňáka jižního (dále jen „úmluva“), na jejímž základě byla zřízena Komise na ochranu tuňáka jižního (CCSBT), neumožňuje přistoupení organizací regionální hospodářské integrace, jako je Unie. Aby podpořila spolupráci v oblasti zachování a řízení populací tuňáka jižního, vytvořila komise CCSBT Rozšířenou komisi na ochranu tuňáka jižního (dále jen „rozšířená komise“), která účast Unie jako člena umožňuje. Rozhodnutí přijatá rozšířenou komisí se stávají rozhodnutími komise CCSBT s koncem zasedání, jemuž byla oznámena, nerozhodne-li komise CCSBT jinak. Členové rozšířené komise mají stejné povinnosti jako členové komise CCSBT, včetně plnění rozhodnutí komise CCSBT a poskytování finančních příspěvků komisi CCSBT.

(4)Podle rozhodnutí Rady (EU) 2015/2437 je Unie členem rozšířené komise.

(5)Komise CCSBT každoročně přijímá opatření pro zachování a řízení zdrojů prostřednictvím usnesení, která jsou pro členy rozšířené komise, včetně Unie, závazná.

(6)Na rozdíl od jiných regionálních organizací pro řízení rybolovu, v nichž je zapojena, nemá Unie žádná rybářská plavidla, která by se na lov tuňáka jižního cíleně zaměřovala, a v minulosti hlásila pouze náhodné vedlejší úlovky tohoto druhu, přičemž od roku 2012 nehlásila žádný. Přesto je vhodné, aby dodržovala příslušná opatření pro zachování a řízení zdrojů přijatá komisí CCSBT, která se týkají činností a charakteristik loďstva Unie a obchodování s tuňákem jižním.

(7)Oblast rozšíření tuňáka jižního se překrývá s oblastmi úmluvy Komise pro tuňáky Indického oceánu, Komise pro tuňáky západního a středního Tichomoří a Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku, v nichž unijní loďstvo provádějící cílený odlov tropických tuňáků a tuňákovitých druhů na dlouhou lovnou šňůru hlásilo v minulosti omezená množství vedlejších úlovků tuňáka jižního.

(8)Toto nařízení provádí příslušná usnesení komise CCSBT přijatá do roku 2020, s výjimkou opatření, která již součástí práva Unie jsou. Týká se pouze těch ustanovení komise CCSBT, která se vztahují na Unii, přičemž bere v úvahu zejména specifičnost loďstva Unie (žádný cílený rybolov, výlučně náhodné vedlejší úlovky v minulosti a od roku 2012 nehlášen žádný, žádné překládky či vykládky) a obchodování s tuňákem jižním. V praxi bude většina povinností aktivována pouze v případě, že loďstvo Unie náhodně v rámci vedlejšího úlovku uloví tuňáka jižního, což se od roku 2012 nestalo, a ponechá si tyto ryby na plavidle, což dosud nikdy nebylo hlášeno.

(9)S cílem zajistit soulad s pravidly SRP přijala již Unie některé právní předpisy, která zavádějí systém kontroly, inspekcí a vynucování a zahrnují boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (dále jen „rybolov NNN“). Konkrétně nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 zavádí režim Unie pro kontrolu, inspekci a vynucování s komplexním a integrovaným přístupem, který má zajistit dodržování všech pravidel SRP. Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 404/2011 stanoví podrobná prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1224/2009. Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN. Uvedená nařízení již obsahují ustanovení pokrývající řadu opatření stanovených v usneseních komise CCSBT. Proto není nutné dotčená ustanovení začleňovat do tohoto nařízení.

(10)V souladu s čl. 29 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 mají být postoje Unie v regionálních organizacích pro řízení rybolovu založeny na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, aby bylo zajištěno řízení rybolovných zdrojů v souladu s cíli SRP, a zejména s cílem postupně obnovovat a udržovat populace ryb nad úrovněmi biomasy schopnými zajistit maximální udržitelný výnos a současně s cílem zajistit podmínky pro hospodářsky životaschopné a konkurenceschopné rybolovné a zpracovatelské odvětví a činnosti na pevnině související s rybolovem.

(11)Pro urychlené začlenění budoucích opatření komise CCSBT do práva Unie by Komisi měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o informace poskytované do evidence plavidel CCSBT, termíny či lhůty týkající se podávání zpráv o formulářích pro označování úlovku štítkem, uchovávání dokumentů systému dokumentace úlovků, předávání oznámení o překládce a prohlášení o překládce, předávání informací týkajících se seznamu plavidel provozujících rybolov NNN a vyšetřovacích zpráv kontrolnímu výboru komise CCSBT, předávání informací o kontaktním místě pro účely inspekcí v přístavu, předávání oznámení o opožděném předložení zpráv o inspekcích v přístavu a předávání zprávy o vedlejších úlovcích a termíny pro předkládání výročních zpráv.

(12)V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který vydal stanovisko dne….

(13)Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Za účelem zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají soustavně přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět

Toto nařízení stanoví ustanovení o opatřeních pro řízení, zachování a kontrolu zdrojů vztahujících se na vedlejší úlovky tuňáka jižního (Thunnus maccoyii) podle Úmluvy na ochranu tuňáka jižního.

Článek 2

Oblast působnosti

Toto nařízení se vztahuje na rybářská plavidla Unie provádějící rybolovnou činnost v oblasti rozšíření tuňáka jižního podle Úmluvy na ochranu tuňáka jižního a na členské státy dovážející, vyvážející nebo zpětně vyvážející tuňáka jižního.

Článek 3

Definice

Pro účely tohoto nařízení se rozumí: