CS Úřední věstník Evropské unie C 228/100

Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program spolupráce s profesionály ze třetích zemí v audiovizuální oblasti MEDIA Mundus

KOM(2008) 892 v konečném znění – 2008/0258 (COD)

2009/C 228/19

Dne 2. února 2009 se, v souladu s čl. 150 odst. 4 a čl. 157 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství, Rada rozhodla konzultovat Evropský hospodářský a sociální výbor ve věci

„návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady kterým se zavádí program spolupráce s profesionály ze třetích zemí v audiovizuální oblasti MEDIA Mundus“

Dne 24. února 2009 pověřilo předsednictvo Evropského hospodářského a sociálního výboru specializovanou sekci Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost přípravou podkladů na toto téma.

Vzhledem k naléhavé povaze práce jmenoval na 452. plenárním zasedání, které se konalo ve dnech 24. a 25. března 2009 (jednání dne 25. března), Evropský hospodářský a sociální výbor pana HERNÁNDEZE BATALLERA hlavním zpravodajem a přijal následující stanovisko 79 hlasy pro, 5 hlasů bylo proti a 3 členové se zdrželi hlasování.

1. Závěry

1.1 EHSV podporuje návrh rozhodnutí a souhlasí s tím, že je zapotřebí šířit hodnoty a zásady demokratické společnosti a právního státu, jelikož Evropská unie je založena na zásadách svobody, demokracie a dodržování lidských práv a základních svobod.

1.2 EHSV považuje za vhodné a případné umožnit Komisi, aby při provádění programu definovala obecné pokyny k tomuto provádění a výběrová kritéria, jelikož se jedná o aspekty, které nepozměňují podstatné prvky návrhu rozhodnutí, a vzhledem k tomu, že spadá do působnosti rozhodnutí 1999/468/ES.

1.3 Souhlasí s obecnými cíly programu (konkurenceschopnost evropského audiovizuálního průmyslu, možnost výběru pro spotřebitele a kulturní rozmanitost), avšak domnívá se, že by měl být jasněji formulován účel konkrétních cílů programu – jež se zdají být příliš obecnými –, a to se zaměřením na přeshraniční a nadnárodní rozměr.

1.3.1 Zvláštní podporu vyžaduje začlenění nových technologií pro produkci, distribuci, uvádění na trh audiovizuálních děl v podobě jejich různých digitálních aplikací (včetně nových platforem, např. videa na vyžádání a IPTV).

1.4 Vzhledem k ambicióznosti obecných cílů programu se zdá být předpokládaný finanční rámec ve výši 15 milionů eur příliš skromným, a měl by proto být významně navýšen, aby se tak co nejúčinněji podpořil evropský audiovizuální průmysl, a aniž by se porušovala přísná rozpočtová kázeň a zásady řádného finančního řízení.

1.5 Komise by měla v úzké spolupráci s členskými státy dohlížet na soudržnost a doplňkovost programu s ostatními příslušnými politikami, nástroji a opatřeními Společenství.

2. Souvislosti

2.1 Dne 9. ledna předložila Komise návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program spolupráce s profesionály ze třetích zemí v audiovizuální oblasti MEDIA Mundus.

2.2 V tomto návrhu se hovoří o zásadní roli evropského audiovizuálního odvětví při dosahování cílů lisabonské agendy a v iniciativě i2010 v rámci této agendy. Návrh se rovněž zmiňuje o Úmluvě UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů, kterou Evropské společenství společně s 13 členskými státy ratifikovalo dne 18. prosince 2006. Je třeba vzít v potaz také to, že toto odvětví zaměstnává nejméně 5,8 milionů osob, což činí 3,1 % celkové populace EU-25.

2.3 V dokumentu se konstatuje, že strukturální nedostatky i nadále ovlivňují oběh evropských audiovizuálních děl na trzích třetích zemí navzdory všem snahám o posílení tohoto odvětví (technologický rozvoj, noví účastníci a platformy, podpora produkce obsahu).

2.4 Program MEDIA Mundus se tak snaží doplnit aktivity prováděné v rámci jiných iniciativ zaměřených na spolupráci v samotné EU (Media 2007, Euromed Audiovisual II, program EU-AKT) a kompenzovat omezení mezinárodních fondů existujících v oblasti kinematografie.

3. Návrh rozhodnutí

3.1 Hlavní rysy návrhu rozhodnutí, kterým se zavádí program spolupráce s profesionály ze třetích zemí v audiovizuální oblasti MEDIA Mundus:

3.1.1 Jedná se o program financování projektů mezinárodní spolupráce se třetími zeměmi v období mezi 1. lednem 2011 a 31. prosincem 2013. Pro toto období je k dispozici rozpočet pro provádění programu ve výši 15 000 000 EUR.

3.1.2 Mezi jeho hlavní cíle patří podpora vytváření mezinárodních sítí za účelem posílení úlohy Evropy v rámci audiovizuálního odvětví z hlediska průmyslového, kulturního i politického a formou zvýšení konkurenceschopnosti a oběhu a uvádění audiovizuálních děl.

3.1.3 Každý projekt bude mít alespoň tři partnery a bude koordinován evropským profesionálem zodpovědným za předložení návrhu, řízení projektu a finanční řízení a provádění.

3.1.4 Důležitou součástí programu jsou průběžné vzdělávací kurzy a zajišťování kvalifikace profesionálům z Evropy a dalších zemí, které se programu účastní, se zvláštním zaměřením na aspekty produkce, distribuce, uvádění a šíření audiovizuálních děl, jejich uvádění na trh a uskladnění a rovněž otázky týkající se právních rámců a finančních systémů.

3.1.5 Zároveň se návrh zabývá vývojem akcí a iniciativ zaměřených na podporu filmové gramotnosti zejména mladého obecenstva, jejichž cílem je především zvýšit poptávku veřejnosti po kulturně rozmanitém audiovizuálním obsahu.

3.1.6 Jedním z nejdůležitějších aspektů programu z hlediska oběhu děl je podporovat plánování a uvádění evropských audiovizuálních děl v třetích zemích a naopak děl z těchto třetích zemí v členských státech. To zahrnuje dohodu se sítěmi kin, které mají sály v EU i ve třetích zemích, a jejich stimulaci k tomu, aby vzájemně zlepšily podmínky plánování a uvádění z hlediska počtu promítání, ale zároveň i z hlediska doby trvání a publicity.

3.1.7 Program také podpoří partnerství mezi vysílacími organizacemi (nebo platformami pro video na vyžádání) a držiteli práv, která usilují o přípravu katalogu děl k distribuci na platformách pro video na vyžádání.

3.1.8 Mezi plánované akce zahrnuje program podporu dabingu a titulkování pro distribuci a šíření evropských audiovizuálních děl a audiovizuálních děl ze třetích zemí všemi dostupnými kanály ku prospěchu producentů, distributorů a vysílacích organizací.

3.2 Finanční prostředky poskytnuté v rámci programu nesmí překročit 50 % konečných nákladů financovaného projektu vyjma výslovně uvedených případů, u nichž může dosáhnout až 80 %.

3.2.1 Příspěvky příjemců mohou být poskytnuty zcela nebo částečně formou věcného plnění, pokud lze hodnotu příspěvku stanovit na základě skutečně uhrazených nákladů řádně doložených účetními doklady, a lze do nich zahrnout také prostory poskytnuté za účelem vzdělávání nebo propagace.

3.2.2 Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů sdělení o vývoji programu, a to nejpozději do 30. června 2012, a nejpozději do 31. prosince 2015 zprávu o následném hodnocení.

3.2.3 Rozhodnutí výslovně uvádí různé horizontální politiky Evropského společenství, jež program MEDIA Mundus pomůže posílit:

— diskuse a informování o Evropské unii jako prostoru míru, prosperity a bezpečnosti;

— podpora svobody projevu jako základní zásady;

— podpora informovanosti o významu kulturní rozmanitosti a multikulturalismu ve světě;

— zlepšování znalostní základny evropského hospodářství a posílení celosvětové konkurenceschopnosti Evropské unie;

— boj proti všem formám diskriminace založené na pohlaví, rase nebo etnickém původu, náboženském vyznání nebo přesvědčení, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci.