CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 20.4.2004 
KOM(2004) 275 v kone čném znění 
  
Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Chorvatskem 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
Evropská rada na zasedání v Soluni dne 19. a 20. června 2003 potvrdila své odhodlání pln ě a 
účinně podporovat evropskou perspektivu zemí západního Balkánu a uvedla, že „se zem ě 
západního Balkánu stanou nedílnou sou částí EU, jakmile splní stanovená kritéria“. Schválila 
závěry Rady ze dne 16. června 2003 o západním Balkánu v četně přílohy „Solu ňská agenda 
pro země západního Balkánu: sm ěrem k evropské integraci“, jejímž cílem je posílení vztah ů 
mezi Evropskou unií a západním Balkánem a která vychází i z postup ů používaných 
v procesu rozší ření mimo jiné zavedením evropských partnerství. Komise byla vyzvána, aby 
společně s letošními výro čními zprávami o procesu stabilizace a p řidružení (PSP) p ředložila 
Radě ke schválení první soubor evropských partnerství.  
Toto evropské partnerství pr o Chorvatsko se zakládá na na řízení Rady (ES) č. 533/2004. 
Uvádí krátkodobé a st řednědobé priority pro p řípravu Chorvatska na  další integraci do 
Evropské unie ur čené na základ ě stanoviska Komise k žádosti Chorvatska o členství a slouží 
jako kontrolní seznam k hodnocení pokroku. Evr opské partnerství pro Chorvatsko zohled ňuje 
současný stupe ň připravenosti a je p řizpůsobeno zvláštním pot řebám této zem ě. Očekává se, 
že Chorvatsko v reakci na evropské partnerství p řipraví plán, který bude zahrnovat časový 
rozvrh a podrobnosti o tom, ja k hodlá realizovat priority ev ropského partnerství. Pokrok p ři 
provádění priorit bude Komise pravideln ě sledovat p ředevším prost řednictvím výro čních 
zpráv o procesu stabilizace a p řidružení a pomocí dalších struktur z řízených v rámci tohoto 
procesu.  
Priority evropského partnerství by m ěly tvořit základ pro plánování finan čních zdroj ů pomoci 
Společenství, která bude dále poskytována prost řednictvím p říslušných finan čních nástroj ů, 
zejména na řízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 (CARDS). 
Navrhované rozhodnutí Rady nemá finan ční důsledky. 
Vzhledem k výše uvedenému vyzývá Komise Radu, aby p řiložené rozhodnutí p řijala. 
 
CS 3   CS Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Chorvatskem 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, 
s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 533/2004 o založení evrops kých partnerství v rámci 
procesu stabilizace a p řidružení1, a zejména na článek 2 uvedeného na řízení, 
s ohledem na návrh Komise, vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Evropská rada v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 p řijala „Solu ňskou agendu pro 
západní Balkán: sm ěřování k evropské integraci“, ve  které je zavedení evropských 
partnerství zmín ěno jako jeden z prost ředků k zesílení procesu stabilizace a p řidružení. 
(2) Na řízení Rady (ES) č. 533/2004 stanoví, že o zásadác h, prioritách a podmínkách 
evropských partnerství a o jejich p řípadných pozd ějších změnách rozhoduje Rada na 
návrh Komise kvalifikovanou v ětšinou. 
(3) Na řízení Rady (ES) č. 533/2004 dále stanoví, že pr ůběžná kontrola provád ění 
evropských partnerství je zajišt ěna pomocí mechanism ů zřízených v rámci procesu 
stabilizace a p řidružení, a zejména prost řednictvím výro čních zpráv.  
(4) Ve svém stanovisku k žádosti Chorvatska o členství Komise hodnotí p řípravy 
Chorvatska na další integraci  do Evropské unie a stanoví n ěkolik oblastí priorit pro 
další práci. 
(5) K p řípravě další integrace do Evropské unie by m ělo Chorvatsko vypracovat plán 
s časovým rozvrhem a podrobnostmi, ve kter ém zohlední priority evropského 
partnerství, 
ROZHODLA TAKTO: 
Článek 1 
V souladu s článkem 1 na řízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady,  priority a podmínky 
evropského partnerství s Chorvatskem stanoveny v p říloze, která tvo ří nedílnou sou část 
tohoto rozhodnutí. 
                                                
 
1 Úř. věst. L 
 
CS 4   CS Článek 2 
Provádění evropského partnerství bude posuzováno pomocí mechanism ů zřízených v rámci 
procesu stabilizace a p řidružení. 
Článek 3 
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost t řetím dnem po zve řejnění v Úředním v ěstníku 
Evropských spole čenství. 
V Bruselu dne […]. 
 Za Radu 
 p ředseda/předsedkyně  
 
CS 5   CS PŘÍLOHA  
1. Ú VOD 
Soluňská agenda pro západní Balkán stanoví zp ůsoby a prost ředky k zesílení procesu 
stabilizace a p řidružení mimo jiné zavedením evropských partnerství. 
Dle stanoviska Komise k žádosti Chorvatska o členství je ú čelem evropského partnerství pro 
Chorvatsko stanovit priority pro opat ření, a tím podpo řit úsilí přiblížit se v soudržném rámci 
Evropské unii. Priority jsou p řizpůsobeny zvláštním pot řebám a stupni p řipravenosti 
Chorvatska a budou podle pot řeby aktualizovány. Evropské  partnerství stanoví rovn ěž obecné 
zásady pro finan ční pomoc Chorvatsku. 
Očekává se, že Chorvatsko p řijme plán zahrnující časový rozvrh a podrobnostmi o tom, jak 
zamýšlí zohlednit priority evropského partnerství. Plán by m ěl také určit způsoby provád ění 
Soluňské agendy, priority v boji pr oti organizované trestné činnosti a korupci a opat ření 
k ucelené správ ě hranic předložená na zasedání ministr ů ve složení pro sp ravedlnost a vnit řní 
věci konaném dne 28. listopadu 2003 v Brusel u v rámci fóra EU-západní Balkán. 
2. Z ÁSADY  
Proces stabilizace a p řidružení z ůstává rámcem pro evropské sm ěřování zemí západního 
Balkánu až do jejich budoucího p řistoupení. 
Hlavní priority stanovené pr o Chorvatsko se týkají jeho schopnosti plnit kritéria stanovená 
Evropskou radou na zasedání v Kodani v ro ce 1993 a podmínky stanovené pro proces 
stabilizace a p řidružení, a zejména podmínky vymezené Radou v jejích záv ěrech ze dne 
29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, v záv ěrečném prohlášení z vrcholné sch ůzky 
v Záhřebu ze dne 24. listopadu 2000 a v Solu ňské agend ě. 
3. P RIORITY  
Evropské partnerství uvádí hlavní oblasti priorit pro p řípravy Chorvatska na další integraci do 
Evropské unie na základ ě hodnocení obsaženém ve stanovisku Komise k žádosti Chorvatska 
o členství. Priority uvedené v tomto evr opském partnerství byly vybrány na základ ě 
realistického o čekávání, že je Chorvatsko splní nebo v jejich pln ění v příštích letech podstatn ě 
pokročí. Rozlišují se krátkodobé priority, u kterých se o čekává, že budou spln ěny během 
jednoho roku až dvou let, a st řednědobé priority, u kterých se o čekává, že budou spln ěny 
během tří až čtyř let. 
Je třeba připomenout, že pokud jde o sbližování právních p ředpisů, samotné za členění acquis  
do právních p ředpisů není dostate čné a bude také nezbytné p řipravit jeho plné provedení. 
3.1. K RÁTKODOBÉ PRIORITY  
POLITICKÁ KRITÉRIA  
DEMOKRACIE A PRÁVNÍ STÁT  
 
CS 6   CS • Posílit soudní systém – Vyvinout a provád ět všestrannou strategii pro reformu 
soudnictví, na základ ě konzultací s p říslušnými orgány, v četně přijetí potřebných nových 
právních p ředpisů a zavedení systému řízeného profesního postupu, který bude zahrnovat 
vytvoření otevřeného, spravedlivého a transparentního systému náboru, hodnocení a mobility. 
Zvýšit profesní kvalifikaci soudc ů a jiných soudních ú ředníků zajištěním odpovídajících 
rozpočtových prost ředků, které by umožnovaly vyškolit vysoce kvalifikované soudce, státní 
zástupce a správní personál. Poskytova t odpovídající základní a odborné vzd ělávací 
programy. Zam ěřit se na problém zahlcení soud ů. Přijmout opat ření k zajišt ění řádného a 
úplného výkonu soudních rozhodnutí. 
• Zlepšit boj proti korupci – Podniknout kroky k provád ění a prosazování právního 
rámce pro potírání korupce. Posílit p ředevším správní a provozní kapacity Ú řadu pro potírání 
korupce a organizované trestné činnosti (USKOK). Dále vyvinout  národní strategii pro 
prevenci korupce a boj s ní a zajistit pot řebnou koordinaci mezi p říslušnými vládními ú řady a 
orgány ohledn ě provádění těchto opatření. Zavést kodex chová ní/etický kodex pro ú ředníky a 
zvolené zástupce. P řijmout konkrétní opat ření v zájmu zvýšení pov ědomí o korupci jako 
závažném trestném činu. 
• Zlepšit fungování ve řejné správy  – Vyvinout iniciativu k zajišt ění a používání 
transparentních postup ů při náboru a profesním povýšení a pro lepší řízení lidských zdroj ů ve 
všech orgánech ve řejné správy, aby byla zajišt ěna odpov ědnost, otev řenost a transparentnost 
veřejných služeb. 
LIDSKÁ PRÁVA A OCHRANA MENŠIN  
• Zlepšit dodržování práv menšin – Zajistit provád ění ústavního zákona o 
národnostních menšinách a v souladu s právními p ředpisy i jejich pom ěrné zastoupení 
v místní a regionální samospráv ě, státní správ ě a soudních orgánech, jakož i v orgánech 
veřejné správy. Poskytovat pot řebné prost ředky, včetně odpovídajícího fina ncování, které by 
zajistily řádné fungování volených rad pro menšiny. Provád ět novou strategii pro ochranu a 
integraci romského obyvatelstva. 
• Urychlit návrat uprchlík ů – Dokon čit zpracování žádostí o rekonstrukci bydlení 
předložených do dubna 2004, zrekonstruovat všec hny domy, o jejichž rekonstrukci bylo do 
dubna 2005 kladn ě rozhodnuto; po prodloužení lh ůty pro podání žádostí o rekonstrukci z 
1. dubna na 30. zá ří 2004 zajistit odpovídající ve řejnou informa ční kampa ň pro potenciální 
příjemce. Dokon čit navrácení dom ů původním vlastník ům do června 2004. Zavést právní 
předpisy na vyrovnání ztráty nájemních práv  uvnitř a vně území zvláštního zájmu státu. 
Vytvořit sociální a hospodá řské podmínky pro zlepšení prost ředí pro vracející se uprchlíky a 
jejich přijímání příslušnými obcemi. Posílit regionální spolupráci za ú čelem urychlení procesu 
návratu uprchlík ů. 
• Posílit svobodu projevu a zajis tit demokratické fungování sd ělovacích prost ředků – 
Přezkoumat právní p ředpisy týkající se sd ělovacích prost ředků v souladu s doporu čeními 
společné mise odborník ů Rady Evropy, Evropské komise a OBSE z února 2004. P ředevším 
pak přezkoumat zákon o elektronických sd ělovacích prost ředcích za ú čelem vytvo ření 
transparentního, p ředvídatelného a ú činného právního rámce (v četně postupné harmonizace 
s acquis  EU prost řednictvím plného provád ění již ratifikované Úmluvy Rady Evropy o 
přeshraniční televizi); zajistit politickou a finan ční nezávislost Rady pro elektronické 
sdělovací prost ředky; zajistit, aby chorvatská Rada pro rozhlasové a televizní vysílání a 
program p ůsobila nezávisle a udržovala svou stabil itu a aby chorvatský zákon o rozhlase a 
televizi byl p řehodnocen; zajistit, aby p řezkoumání zákona o sd ělovacích prost ředcích a 
 
CS 7   CS právních p ředpisů týkajících se pomluv odráželo evropské normy definované v článku 10 
Evropské úmluvy o lidských právech a judika turu Evropského soudu pro lidská práva. 
• Zlepšit spolupráci s ve řejným ochráncem práv  prostřednictvím plného zohledn ění 
nálezů vyjádřených v jeho doporu čeních a výro ční zprávě. 
REGIONÁLNÍ SPOLUPRÁCE  
• Zajistit plnou spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou 
Jugoslávii  
• Posílit regionální spolupráci – Pracovat na kone čných řešeních dosud 
neprojednaných bilaterálních otázek, zvlášt ě otázek hranic se Slovinskem, Srbskem a Černou 
Horou a Bosnou a Hercegovinou. Zajistit provád ění všech regionálních dohod o volném 
obchodu. Uzav řít a provést soubor dohod se sousedními zem ěmi v oblasti boje proti 
organizované trestné činnosti, správy hranic a zp ětného přebírání osob. Za čít provád ět 
memorandum o porozum ění o rozvoji klí čové regionální dopravní sít ě v jihovýchodní Evrop ě, 
zejména p řijmout opat ření s cílem z řídit mechanismy spolupráce, mimo jiné řídící výbor a 
dopravní observato ř pro jihovýchodní Evropu (SEETO). Pokra čovat v pln ění závazk ů 
vyplývajících z memorand z let 2002 a 2003 o aténském procesu týkajícím se regionálního trhu s energií v jihovýchodní Evrop ě. 
• Zajistit pat řičné provád ění dohody o stabilizaci a p řidružení v oblasti regionální 
spolupráce – Uzavřít jednání s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o dvoustranné 
dohodě o regionální spolupráci. 
H
OSPODÁ ŘSKÁ KRITÉRIA  
• Udržovat hospodárnou makroekonomickou politiku orientovanou na stabilitu , 
včetně rozvoje tržn ě orientovaných pen ěžních nástroj ů podporujících ú činnější měnovou 
politiku. 
• Zrychlit restrukturalizaci a privatizaci podnik ů – Odstranit nejistotu rychlým p řijetím 
připravovaných zákon ů. Zrychlit restrukturali zaci a privatizaci podnik ů ve veřejném 
vlastnictví. P řipravit a p řijmout strategii pro restrukturalizaci a privatizaci, pop ř. likvidaci 
velkých státních podnik ů, především výrobních, zem ědělských a dopravních podnik ů, 
turistických za řízení a ve řejných služeb. P řijmout a za čít provádět restrukturaliza ční program 
v ocelářském odv ětví, v souladu s požadavky EU. 
• Omezit p řekážky, které brání vstupu na trh a odchodu z n ěj – Zjednodušit pravidla 
pro podniky, které na trh vstupují nebo z n ěj odcházejí. Zejména zrychlit registra ční řízení a 
zlepšit provád ění pravidel konkurz ů. 
• Urychlit pozemkovou reformu , a to zejména p ři registraci a privatizaci zem ědělské 
půdy prostřednictvím založení modern ějších a výkonn ějších katastrálních a pozemkových 
úřadů, aby se odstranily sou časné překážky rozvoje trhu s pozemky a s bydlením. 
• Přijmout st řednědobý rozpo čtový rámec , který by odrážel pr ůběžné rozpo čtové 
úpravy a konsolidace. 
• Pokra čovat ve strukturálních reformách ve řejných financí , zejména v oblasti řízení 
výdajů. Zřídit transparentní a ú činné kapacity pro řízení dluh ů. 
 
CS 8   CS SCHOPNOST P ŘIJMOUT ZÁVAZKY VYPLÝVAJÍCÍ Z  ČLENSTVÍ  
VNITŘNÍ TRH A OBCHOD  
• Volný pohyb zboží  – Přepracovat stávající institucionální rámec, aby mohlo být 
dokončeno nutné odd ělení regula čních, akredita čních, normaliza čních a výrobních 
certifikačních funkcí. Pokra čovat v práci na provedení sm ěrnic „starého a nového p řístupu“. 
Zrušit zbývající opat ření s účinkem rovnocenným množstevním omezením dovozu z EU. 
Zřídit potřebné správní struktury za ú čelem zajišt ění komplexního p řístupu ke zvýšení 
bezpečnosti potravin v rámci celého potravinového řetězce.  
Zajistit, aby řádně fungoval ú činný a transparentní režim zadávání ve řejných zakázek, a 
přijmout k tomu nezbytné provád ěcí předpisy. 
• Volný pohyb služeb  – Posílit regula ční a správní rámec pro dozor nad poskytovateli 
finančních služeb, zejména na pojistném trhu, v oblasti investi čních služeb a na trzích 
s cennými papíry.  Zřídit nezávislý orgán dozoru v oblasti ochrany osobních údaj ů. 
• Volný pohyb kapitálu  – Zlepšit právní p ředpisy zam ěřené proti praní špinavých pen ěz 
a dokončit vytvoření účinného systému proti praní špinavých pen ěz. 
• Právo spole čností  – Pokračovat v harmonizaci právních p ředpisů za účelem zajišt ění 
potřebné úrovn ě ochrany práv duševního, pr ůmyslového a obchodního vlastnictví, která 
odpovídá úrovni ochrany ve stávajících p ředpisech Spole čenství, a posílit správní kapacitu 
k zajištění účinných prost ředků pro prosazování t ěchto práv. 
• Hospodá řská soutěž – Pokračovat v harmonizaci s acquis , prosazovat antimonopolní 
právní předpisy a p ředpisy o státní podpo ře a přijmout příslušné provád ěcí předpisy. Posílit 
kapacitu správních orgán ů a nezávislost Ú řadu pro ochranu volné sout ěže na trhu jak v oblasti 
státní podpory, tak antimonopolních opat ření. Zlepšit transparentnost v oblasti státních 
podpor, mimo jiné p ředkládáním pravidelných výro čních zpráv Evropskému spole čenství a 
vytvořením souhrnného seznamu program ů státní podpory. 
• Zdan ění – Začít revidovat stávající da ňové právní p ředpisy a správní postupy 
k zajištění účinného prosazování da ňové legislativy. 
Posílit kapacitu da ňových a celních orgán ů, zejména v oblasti výb ěru a kontroly; vytvo řit 
funkční orgány pro výb ěr spotřební dan ě s odpovídajícím personálním obsazením; 
zjednodušit postupy k ú činnému postihu da ňových podvod ů. 
Začít rozvíjet pot řebné systémy IT, které by umož ňovaly vým ěnu elektronických dat se 
Společenstvím a členskými státy. 
• Celní unie  – Posílit správní a provozní kapacitu celních orgán ů, zejména v oblasti 
kontroly preferen čních pravidel p ůvodu zboží, a pokra čovat v harmonizaci s celním kodexem 
EU. V souladu s prozatímní dohodou dále podporova t správní spolupráci v oblasti cel. 
• Vn ější vztahy  – Dokon čit jednání o úprav ě dohody o stabilizaci a 
přidružení / prozatímní dohody s ohledem na rozší ření EU ze dne 1. kv ětna 2004 a řádně tyto 
změny provést. 
O
DVĚTVOVÉ POLITIKY  
 
CS 9   CS • Zem ědělství – Začít s přípravou řádného systému evidence p ůdy a systému 
identifikace zví řat v souladu s acquis . Posílit sb ěr a zpracování zem ědělských statistických 
údajů v souladu s normami a metodikou EU. 
V souladu s mezinárodními normami pro provád ění auditu vyvinout strategii pro z řízení 
účinných a finan čně spolehlivých subjekt ů pro řízení a kontrolu zem ědělských fond ů podle 
požadavk ů EU. 
Posílit správní struktury pot řebné k vytvo ření strategie rozvoje ve nkova a politických nástroj ů 
k navrhování, provád ění, řízení, monitorování, kontrole a hodnocení program ů rozvoje 
venkova. Pokračovat v harmonizaci s acquis  ve veterinárním a rostlinoléka řském odv ětví, zvýšit úrove ň 
režimu inspekcí a modernizovat podniky na  zpracování masa a mlékárenské závody za 
účelem spln ění norem EU v oblasti hygieny a ve řejného zdraví. Sjednotit dovozní režim pro 
živá zvířata a živo čišné produkty s mezinárodními hygienickými a rostlinoléka řskými 
opatřeními a s acquis  EU. 
• Rybolov  – Začít ustavovat náležité správní a inspek ční struktury pro rybá řskou 
politiku. S pomocí Evropské komise a dot čených sousedních zemí, zej ména Slovinska a Itálie, 
zhodnotit d ůsledky rybolovné činnosti v „ekologické a rybolovné zón ě“, kterou Chorvatsko 
jednostrann ě vyhlásilo v říjnu 2003, za ú čelem vypracování vhodných řešení k tomu, aby byla 
zajištěna udržitelnost rybolovných aktivit Spole čenství v chorvatských rybolovných 
oblastech. 
• Doprava  – Pokra čovat v harmonizaci právních p ředpisů a posílit správní kapacitu 
v odvětví letecké dopravy. Jednat se Spole čenstvím o komplexní letecké dohod ě, která by 
umožnila vzájemný p řístup na trh letecké dopravy. 
• Statistika  – Posílit správní kapacitu chorvatského statistického ú řadu a zlepšit 
koordinaci s ostatními poskytovateli ú ředních statistických údaj ů v Chorvatsku. P ředložit 
Komisi nový návrh statistických region ů v souladu s požadavky EU. 
• Telekomunikace a informa ční technologie  – Posílit kapacitu národních regula čních 
orgánů v oblasti telekomunikací a poštovních sl užeb a zajistit jejich nezávislost. 
• Životní prost ředí – Zdokonalit horizontální právní p ředpisy, včetně posuzování vlivu 
na životní prost ředí a spoluú časti veřejnosti. 
Posílit správní kapacitu na ná rodní a regionální úrovni pro ú čely plánování a p řípravy 
finančních strategií. 
Posílit kapacitu národních a regionálních inspek čních orgán ů a zajistit, aby ú činně 
prosazovaly právní p ředpisy v oblasti životního prost ředí. 
Přijmout a za čít provádět programy nakládání s odpady. 
• Finan ční kontrola  – Vytvo řit plán na z řízení systému ve řejné vnit řní finanční 
kontroly. Z řídit nebo posílit funk čnost veřejné vnit řní kontroly prost řednictvím zajišt ění 
odpovídajícího personálního obsazení kontrolních orgán ů, odborné p řípravy a technického 
vybavení, v četně nezávislých vnit řních auditorských odd ělení. 
Zavést účinné postupy pro zjiš ťování a řešení nesrovnalostí, které poškozují finan ční zájmy 
Evropských spole čenství, včetně postupů pro finan ční, správní a soudní následná opat ření. 
S
POLUPRÁCE V  OBLASTI SPRAVEDLNOSTI A VNIT ŘNÍCH VĚCÍ 
 
CS 10   CS • Správa hranic – Posílit správu hranic zej ména v oblasti dohledu nad mo řskými 
hranicemi; p řijmout a provád ět ucelenou strategii správy hranic; zvýšit investice do 
technického vybavení a infrastruktury;  posílit specializovaný výcvik pohrani čních úředníků. 
Ve spolupráci s dalšími p říslušnými ú řady provád ět opatření, která byla p řijata vládou a 
předložena na zasedání ministr ů ve složení pro spravedlnost a vnit řní věci konaném dne 
28. listopadu 2003 v rámci Fóra EU-západní Balkán. 
• Organizovaná trestná činnost, drogy, korupce a terorismus  – Provád ět praktická 
opatření přijatá vládou a p ředložená na zasedání ministr ů ve složení pro spravedlnost a vnit řní 
věci konaném dne 28. listopadu 2003 v rámci Fóra EU-západní Balkán. 
Zlepšit spolupráci mezi donucovacími orgá ny a soudy, zejména v souvislosti s hospodá řskou 
kriminalitou, organizovanou trestnou činností, podvody, praním špinavých pen ěz a korupcí; 
posílit boj proti obchodu s drogami a programy zam ěřené na drogovou prevenci a snížení 
poptávky po drogách; posíli t správní kapacity Ú řadu pro potírání kor upce a organizované 
trestné činnosti (USKOK). 
Pokračovat v přípravě na uzavření dohody o spolupráci s Europolem. 
Podpořit mezinárodní spolupráci a plné provád ění významných mezinárodních úmluv 
týkajících se terorismu; zlepšit spolupráci a vým ěnu informací mezi policií a zpravodajskými 
službami v rámci státu a s ji nými státy; více bránit finan ční podpoře teroristických činů a 
jejich přípravě. 
• Migrace a azylová politika  – Provád ět novou azylovou právní úpravu, v četně založení 
střediska do časného přijetí. 
3.2. S TŘEDNĚDOBÉ PRIORITY  
POLITICKÁ KRITÉRIA  
DEMOKRACIE A PRÁVNÍ STÁT  
• Nadále posilovat soudní systém – Pokračovat v provád ění reformy soudnictví a 
přijmout opat ření s cílem snížit zahlcení všech soud ů nevyřešenými p řípady; racionalizovat 
organizační strukturu soud ů, včetně rozvoje systém ů moderních informa čních technologií a 
odpovídající kvalifikace správního pers onálu; zajistit pravidelné a ú činné vymáhání soudních 
rozhodnutí; zajistit p řístup ke spravedlnosti a dos tupnost právní pomoci a opat řit odpovídající 
finanční zdroje; posílit odborné vzd ělávání v oblasti právních p ředpisů EU.  
• Zlepšit boj proti korupci – Podporovat pokrok v oblasti boje proti korupci a provád ět 
odpovídající právní p ředpisy. Zejména z řídit v rámci p říslušných orgán ů specializované 
jednotky pro boj s korupcí a poskytnout jim vhodný výcvik a zdroje. Zajistit dodržování 
norem stanovených mezinárodními právními nástroji prost řednictvím p říslušných právních a 
správních opat ření. 
• Dále zlepšit fungování ve řejné správy – Pokračovat v procesu budování institucí, 
které přímo souvisí s acquis  a zavést reformy pro celkové zlepšení ú činnosti ve řejné správy. 
Dokončit reprivatiza ční proces. 
LIDSKÁ PRÁVA A OCHRANA MENŠIN  
• Zajistit trvalé dodržování práv menšin – Pokračovat ve zlepšování situace Rom ů 
prostřednictvím intenzivn ějšího provád ění příslušné strategie, v četně zajištění potřebné 
 
CS 11   CS finanční podpory na národní a místní úrovni, protidiskrimina čních opat ření zaměřených na 
pracovní p říležitosti, lepší dostupnost vzd ělání a lepší podmínky bydlení.  
• Dokon čit proces návratu uprchlík ů prostřednictvím řádného a v časného provád ění 
příslušných právních p ředpisů. Zajistit ekonomickou a sociální reintegraci navrátivších se 
uprchlíků pomocí program ů regionálního rozvoje v postižených oblastech.  
REGIONÁLNÍ SPOLUPRÁCE  
• Posílit regionální spolupráci – S ohledem na aténský proces týkající se regionálního 
trhu s energií v jihovýchodní Evrop ě připravit ucelený regionální  trh s energií v roce 2005. 
HOSPODÁ ŘSKÁ KRITÉRIA  
• Dále zlepšit podmínky pro soukromé podnikání – Učinit podstatný pokrok 
v privatiza čním procesu a pokra čovat ve zlepšování podmínek pro vytvo ření a rozvoj 
soukromého podnikání. Dosáhnout zásadního pokroku v oblasti restrukturalizace velkých 
podniků. 
• Dokon čit pozemkovou reformu  se zvláštním d ůrazem na registraci a privatizaci 
zemědělské půdy. 
• Pokra čovat v reform ě pracovního trhu – Pokračovat v úsilí zlepšit flexibilitu 
pracovního trhu a zvýšit ú čast pracovních sil. 
• Pokra čovat v zavedení udržitelného st řednědobého rozpo čtového rámce  pomocí 
soustavného snižování celkového objemu ve řejných výdaj ů jako podílu na HDP. Dávat 
přednost ve řejným výdaj ům před volnými zdroji v p řípadě výdajů spojených s acquis , včetně 
reformy zdravotnictví a d ůchodového systému. Pokra čovat ve snižování dotací velkým 
ztrátovým podnik ům. Na tomto základ ě dále snižovat celkový schodek státního rozpo čtu a 
zadluženost ve řejného sektoru. 
SCHOPNOST P ŘIJMOUT ZÁVAZKY VYPLÝVAJÍCÍ Z  ČLENSTVÍ  
VNITŘNÍ TRH A OBCHOD  
• Volný pohyb zboží  – Dosáhnout podstatného pokroku v provedení sm ěrnic „starého a 
nového přístupu“ a v p řijetí evropských norem. 
Pokračovat v harmonizaci chorvatských právních p ředpisů v oblasti potravin a posílit 
potřebné provád ěcí struktury. 
Provádět režim ve řejných zakázek vybavený všemi pot řebnými správními strukturami a 
dosáhnout podstatného pokroku v práci na dokon čení harmonizace s acquis . 
• Volný pohyb osob  – Pokra čovat v harmonizaci s acquis  o vzájemném uznání 
profesních kvalifikací a diplom ů, včetně předpisů týkajících se vzd ělávání a odborné p řípravy, 
a dále rozvíjet pot řebné správní struktury.  
Zrušit veškerá diskrimina ční opatření vůči migrujícím pracovník ům EU a ob čanům EU; 
posílit správní struktury pro koordinaci systém ů sociálního zabezpe čení. 
• Volný pohyb služeb  – Zrušit zbývající p řekážky bránící usazování a poskytování 
přeshraničních služeb fyzickými a právními osobami z EU.  
 
CS 12   CS Pokračovat v harmonizaci právních p ředpisů o ochran ě osobních údaj ů; posílit a zajistit 
nezávislost orgán ů dozoru. 
• Volný pohyb kapitálu  – Pracovat na odstran ění zbývajících omezení pohybu kapitálu; 
pokračovat v harmonizaci právních p ředpisů o platebních systémech a zajistit jejich ú činné 
provádění.  
Posílit správní kapacitu finan ční zpravodajské služby a zlepš it její spolupráci s ostatními 
institucemi zapojenými do boje proti praní pen ěz. 
• Právo spole čností  – Dokon čit harmonizaci v oblasti práv duševního a pr ůmyslového 
vlastnictví a posílit vymahatelnost t ěchto práv v boji proti pirátství a pad ělání. 
• Hospodá řská soutěž – Posílit antimonopolní ú řad a orgán odpov ědný za státní 
podporu a p ři prosazování právních p ředpisů v této oblasti dosahovat stabiln ě uspokojivých 
výsledků. Podstatn ě zlepšit transparentnost v oblasti  státních podpor. Zajistit odborné 
vzdělávání o právu a politice hospodá řské soutěže na všech úrovních správy a soudnictví. 
• Zdan ění – Pokračovat v práci na dokon čení harmonizace s da ňovým acquis  s ohledem 
na DPH a spot řební daně, a zejména s ohledem na za členění svobodných pásem do územní 
působnosti DPH a zrušení stávajících nulových sazeb DPH a dan ě z prodeje. 
Zavázat se k zásadám kodexu chování pro zda ňování podnik ů a zajistit, aby nová da ňová 
opatření byla v souladu s t ěmito zásadami. 
Pokračovat v posilování da ňové správy – v četně odvětví IT – a zajistit její řádné fungování za 
účelem dosažení norem EU a propojitelnosti systém ů IT. Vypracovat a provád ět etický kodex. 
• Celní unie  – Posílit a konsolidovat správní a provozní kapacitu celních orgán ů. 
Rozšířit odbornou p řípravu všech zam ěstnanců a více využívat informa ční technologie, 
jejichž koncepce a použití by m ěly být kompatibilní se systémy EU, aby byla zajišt ěna jejich 
propojitelnost. Vypracovat a provád ět etický kodex pro celní orgá ny. Posílit audit a používat 
hodnocení rizik a výb ěr. 
Prosazovat harmonizaci v oblasti svobodných pásem, tranzitu, poplatk ů, celních strop ů a 
systému všeobecných celních preferencí. 
ODVĚTVOVÉ POLITIKY  
• Zem ědělství – Posílit správní struktury pot řebné pro provád ění politik rozvoje trhu a 
venkova; z řídit registr vinic v souladu s normami EU. Pokra čovat v přípravách na z řízení plně 
funkční správy, kontrolního systému a platební  agentury v souladu s požadavky EU.  
Pokračovat a zásadním zp ůsobem pokro čit v harmonizaci s acquis  ve veteriná řském a 
rostlinoléka řském odv ětví, včetně systému identifikace zví řat, nakládání s živo čišnými 
odpady, modernizace podnik ů na zpracování masa a mlékárenských závod ů, program ů na 
tlumení chorob zví řat a ochranu rostlin; významn ě zvýšit úrove ň inspekčních struktur. 
• Rybolov  – Pokra čovat ve z řizování odpovídajících správn ích struktur a vybavení 
k zajištění účinného provád ění rybářské politiky, v četně řízení zdroj ů, inspekcí a kontroly 
rybolovných činností, tržní politiky, strukturálních program ů, rejstříku rybářských plavidel a 
plánu řízení kapacity lo ďstva v souladu s dostupn ými rybolovnými zdroji. 
• Doprava  – Pokračovat v harmonizaci s acquis  a rozvíjet odpovídají cí správní kapacity 
v oblasti silni ční dopravy (sociální, technická a rozpo čtová ustanovení), železni ční dopravy 
(především interoperabilní ustanovení a nezávislé rozmis ťování kapacit) a námo řní dopravy 
 
CS 13   CS (zejména v oblasti námo řní bezpečnosti). Dosáhnout plné harmonizace s acquis  v oblasti 
letectví v rámci dohody o ú časti Chorvatska na spole čném evropském leteckém trhu. 
• Hospodá řská a m ěnová unie  – Pokra čovat v harmonizaci právních p ředpisů 
týkajících se centrální banky. Zlepšit m ěnovou politiku za ú čelem širšího a ú činnějšího 
využití tržn ě orientovaných pen ěžních nástroj ů. 
• Sociální politika a zam ěstnanost  – Pokračovat v harmonizaci s právními p ředpisy EU 
v oblasti bezpe čnosti a ochrany zdraví p ři práci, pracovního práva, rovného zacházení se 
ženami a s muži a boje proti diskriminaci; posílit p říslušné správní str uktury a struktury 
potřebné pro koordinaci sociálního zabezpe čení. 
Vyvinout a provád ět všeobecnou strategii zam ěstnanosti se zapojením všech zú častněných 
stran za ú čelem budoucí ú časti na evropské strategii zam ěstnanosti a dopln ěnou o 
odpovídající budování kapacit pro analýzu, provád ění a hodnocení. 
Dále rozvíjet kapacity sociálních partner ů, zejména dvojstranného sociálního dialogu, s cílem 
rozvinout a provád ět příslušné acquis . 
Pokračovat v harmonizaci právních p ředpisů v oblasti ve řejného zdraví a z výšit investice do 
zdravotní pé če. 
• Energetika  – Pokračovat v harmonizaci s acquis  na vnitřním trhu s energií (elekt řina a 
plyn), zlepšit energetickou ú činnost, prosazovat obnovitelné zd roje energie, vybudovat zásoby 
ropy k zajišt ění odpovídající stabil ity zásobování, zajistit jadernou bezpe čnost a radia ční 
ochranu; posílit správní kapacitu ve všech t ěchto oblastech. 
• Malé a st řední podniky  – Pokračovat v provád ění Evropské charty pro malé podniky. 
Dále zjednodušit registra ční postupy. 
• Věda a výzkum  – Posílit kapacity v oblasti výz kumu a technologického rozvoje za 
účelem zajišt ění úspěšného zapojení do rámcových program ů Společenství. 
• Vzd ělávání a odborná p říprava  – Zvýšit úsilí v ěnované vytvá ření moderního systému 
odborného vzd ělávání a p řípravy. 
• Telekomunikace a informa ční technologie  – Přijmout pot řebnou primární a 
sekundární legislativu k dokon čení regula čního rámce a zavedení hospodá řské soutěže ve 
všech oborech. P řijetí komplexní strategi e pro prosazování hospodá řství založeného na 
znalostech. 
• Regionální politika a koordi nace strukturálních nástroj ů – Zajistit jasné rozd ělení 
odpovědnosti a ú činnou spolupráci mezi je dnotlivými ministerstvy p ři rozvíjení komplexní a 
srozumitelné strategie v oblasti  regionálního rozvoje. Vytvo řit partnerské struktury zajiš ťující 
úzkou spolupráci mezi p říslušnými zú častněnými stranami na celostá tní a regionální úrovni. 
Zajistit, aby ur čené řídicí a platební orgány postupn ě budovaly své kapacity; navrhnout a 
provádět plány regionálního rozvoje; posílit postupy finan čního řízení a kontro ly; nastavit 
odpovídající systémy monitorování a hodnocení. 
• Životní prost ředí – Zajistit, aby byly požadavky na ochranu životního prost ředí 
zohledněny v definicích a p ři provádění ostatních odv ětvových politik s cílem podporovat 
udržitelný rozvoj; provád ět horizontální právní p ředpisy. 
Pokračovat v práci na provedení acquis  se zvláštním d ůrazem na nakládání s odpady, kvalitu 
vody a vzduchu, ochranu p řírody a integrovanou prevenci a omezování zne čištění. 
 
CS 14   CS Vypracovat strategii inve stic do životního prost ředí založenou na odhadu náklad ů na 
harmonizaci. Zvýšit investice do ekologické infrastruktury s d ůrazem na čističky odpadních 
vod, dodávky pitné vody a nakládání s odpady. 
• Ochrana spot řebitele a zdraví  – Pokra čovat v harmonizaci s acquis  týkajícího se 
bezpečnostních opat ření a posílit sprá vní kapacitu pot řebnou pro ú činný dozor nad trhem. 
• Finan ční kontrola  – Vypracovat jasný legislativní rámec a ú činné mechanismy pro 
monitorování, kontrolu a audit ve řejných příjmů a výdajů.  
Vyvinout ú činné mechanismy pro informování Komi se o nesrovnalostech, které poškozují 
finanční zájmy Spole čenství, a zavést pot řebné koordina ční metody. 
SPOLUPRÁCE V  OBLASTI SPRAVEDLNOSTI A VNIT ŘNÍCH VĚCÍ 
• Správa hranic – Posílit hrani ční kontroly, vyvinout národn í databáze a registry a 
zajistit koordinaci mezi p říslušnými službami. 
• Organizovaná trestná činnost a korupce  – Zlepšit vybavení a infrastrukturu policie, 
včetně zřízení počítačového systému vyšet řování; posílit spolupráci mezi policií a ostatními 
donucovacími orgány; posílit boj proti obc hodu s drogami, organizované trestné činnosti, 
hospodářské kriminalit ě (včetně praní a pad ělání peněz), podvodu a korupci; zlepšit 
harmonizaci odpovídajících vnitrostátních právních p ředpisů s acquis  v těchto odvětvích. 
4. P LÁNOVÁNÍ  
Pomoc Spole čenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a p řidružení bude 
poskytována prost řednictvím stávajících finan čních nástroj ů, zejména na základ ě nařízení 
Rady (ES) č. 2666/20002. Toto rozhodnutí proto nebude mít žádné finan ční důsledky. Krom ě 
toho bude mít Chorvatsko p řístup k financování z program ů pro více zemí a horizontálních 
programů. Komise spolupracuje s Evropskou investi ční bankou a mezinárodními finan čními 
institucemi, zejména s Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj a Sv ětovou bankou, s cílem 
usnadnit spolufinancování projekt ů souvisejících s pro cesem stabilizace a p řidružení. 
5. PODMÍNKY 
Pomoc Spole čenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a p řidružení je 
podmíněna dalším pokrokem p ři plnění kodaňských politických kritérií a specifických priorit 
tohoto evropského part nerství. Nedodržení t ěchto obecných podmínek by mohlo vést k tomu, 
že Rada p řijme na základ ě článku 5 na řízení Rady (ES) č. 2666/2000 vhodná opat ření.  
Pomoc Spole čenství rovn ěž závisí na spln ění podmínek stanovených v záv ěrech Rady ze dne 
29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, zejména pokud se jedná o závazky p říjemce 
provádět demokratické, hospodá řské a institucionální reformy. 
                                                 
2 Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. 
 
CS 15   CS 6. M ONITOROVÁNÍ  
Sledování evropského partnerství je zajišt ěno mechanismy z řízenými v rámci procesu 
stabilizace a p řidružení, zejména výro ční zprávou o procesu stabilizace a p řidružení.