·v roce 2015 a především v roce 2016 došlo ke snížení počtu měsíčních příspěvků v nezaměstnanosti. V roce 2018 však vzrostl počet SZ, jimž končila smlouva, což plynulo zejména z reformy z roku 2014 (prodloužení doby trvání smluv SZ 3b z tří na šest let),

Zatímco v roce 2013 fond nezaměstnanosti vykazoval schodek ve výši 1 milionu EUR a jeho kumulovaná rezerva se snížila z 16,1 milionu EUR na začátku roku 2009 na 2 miliony EUR na konci roku 2015, do konce roku 2018 byla rezerva fondu obnovena a dosahovala téměř 28 milionů EUR.

Pro lepší porozumění vývoji fondu bude posuzováno období od prosince 2013 do prosince 2018.

V čl. 28a odst. 11 a čl. 96 odst. 11 pracovního řádu ostatních zaměstnanců je vymezena povinnost Komise předkládat každé dva roky zprávu o finanční situaci systému pojištění v nezaměstnanosti a o jeho zvláštním fondu nezaměstnanosti. Komise může navíc nezávisle na této zprávě prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s články 111 a 112 služebního řádu upravit příspěvky stanovené v čl. 28a odst. 7 a v čl. 96 odst. 7 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, je-li to nezbytné v zájmu rovnováhy systému.

Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014, změnila maximální dobu trvání pracovních smluv SZ zaměstnaných podle článku 3b pracovního řádu (dále jen „SZ 3b“), tím že ji prodloužila z 3 na 6 let.

Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. května 2004, zavedla do pracovního řádu novou kategorii zaměstnanců zaměstnaných na základě smlouvy (tj. smluvních zaměstnanců – SZ), i nová pravidla pro přispívání do fondu nezaměstnanosti.

Případné rodinné přídavky se přičítají k příspěvkům v nezaměstnanosti. Příspěvky do Společného systému zdravotního pojištění (JSIS) Evropské unie (5,1 % referenčního základního platu příjemce) hradí fond nezaměstnanosti.

nová pravidla pro příspěvek do fondu nezaměstnanosti (tj. zvýšení sazby příspěvku na 0,81 % pro příspěvek zaměstnance a 1,62 % pro příspěvek zaměstnavatele a paušální srážka ve výši 1 003,49 EUR pro smluvní zaměstnance 3b a APA a 1 337,99 EUR pro dočasné zaměstnance)

Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. května 2004, změnila právní předpisy, jimiž se od roku 1985 řídila způsobilost pro pobírání příspěvku z fondu nezaměstnanosti i pravidla přispívání do tohoto fondu. Tyto změny lze shrnout následovně:

Tabulka 2 ukazuje vývoj finančních aktiv fondu nezaměstnanosti na běžném účtu začleněném do účetnictví Evropské komise (část I) a na investičních účtech spravovaných GŘ ECFIN (část II). Třetí část popisuje konsolidované kumulované přebytky obou těchto účtů (část III).

V tabulce 1 je uveden přehled příjmů a výdajů podle toho, jak byly zapsány do účetní evidence, a běžný zůstatek, který z toho vyplývá. Je třeba poznamenat, že v roce 2014 došlo k úpravě příspěvků do Společného systému zdravotního pojištění.

Částky zahrnuté pod označením „příspěvky v nezaměstnanosti“ systematicky zahrnují základní příspěvek v nezaměstnanosti a všechny rodinné přídavky. Od těchto částek jsou odečteny dávky sociálního pojištění poskytnuté na vnitrostátní úrovni (dávky v nezaměstnanosti, rodinné přídavky, dávky v nemoci a mateřství atd.). Dále, jak je uvedeno v bodě 1.1 „Popis systému“1.1 Description du régime , vzhledem k tomu, že příspěvek do Společného systému zdravotního pojištění neplatí příjemce příspěvku v nezaměstnanosti, je financován z fondu nezaměstnanosti (5,1 % z referenčního základního platu nezaměstnané osoby).

2.2Stav akruálního účetnictví: Výsledky za běžná období 2013–2018

V akruálním účetnictví se transakce zaúčtovávají v době splatnosti příspěvku do fondu nezaměstnanosti nebo příspěvku v nezaměstnanosti. Například:

·některé příspěvky obdržené na začátku roku N pokrývají období činnosti na konci roku N-1,

·některé částky vyplacené na začátku roku N pokrývají období nezaměstnanosti na konci roku N-1.

V souladu s platnými účetními standardy jsou tyto transakce zaúčtovány pro rok N-1.

Tabulka 4 uvádí příjmy a výdaje na základě této logiky a ukazuje tak roční „akruální“ stav příjmů a výdajů fondu nezaměstnanosti.

Výdaje se významně zvýšily mezi roky 2013 a 2015, a to zejména v souvislosti s novým volebním obdobím Evropského parlamentu a začleněním akreditovaných parlamentních asistentů do fondu nezaměstnanosti. Od roku 2016 však tyto výdaje poklesly v důsledku zániku nároků na příspěvek v nezaměstnanosti většiny APA a v důsledku prodloužení smluv SZ z 3 na 6 let (reforma pracovního řádu z roku 2014).

Zůstatek fondu vykazoval v roce 2013 schodek více než 1 milionu EUR a v roce 2014 téměř 4,8 milionu EUR. Tento vývoj spojený se zvýšením počtu APA, kteří pobírají příspěvek v nezaměstnanosti, se však v roce 2015 výrazně zmírnil a schodek fondu se stabilizoval na částce 3 milionů EUR. Od roku 2016 zániky nároků na příspěvek v nezaměstnanosti u jednotlivých kategorií zaměstnanců (především však APA) umožnily fondu každoročně vytvořit čistý přebytek, při němž výsledek běžného období překračoval 10 milionů EUR.

Popsaný vývoj je znázorněn na následujícím grafu.

2.3Stav akruálního účetnictví: rozpis výdajů a příjmů jednotlivých orgánů a všech agentur za období 2013–2018