CS 
 
 
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY 
ze dne 13. zá ří 2006 
na žádost Ministerstva pr ůmyslu a obchodu České republiky 
k návrhu zm ěny zákona o České národní bance 
(CON/2006/47) 
 
Úvod a právní základ  
Dne 18. srpna 2006 obdržela Evropská centr ální banka (ECB) od Ministerstva pr ůmyslu a obchodu České 
republiky žádost o stanovisko k návrhu zm ěny zákona o České národní bance (dále jen „návrh zm ěny 
zákona o ČNB“), jenž je sou částí širšího vládního návrhu zákona, kterým se m ění některé zákony 
v souvislosti s na řízením Evropského parlamentu a Rady  2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany 
spotřebitele a zákon o obecné bezpe čnosti výrobk ů (dále jen „návrh zákona“). 
Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 105 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského 
společenství a na t řetí odrážce čl. 2 odst. 1 rozhodnutí Rady 98/415/ES ze dne 29. června 1998 
o konzultacích vnitrostátních orgán ů s Evropskou centrální bankou k návrh ům právních p ředpisů1, neboť 
návrh zákona se týká národní centrální banky. V souladu s čl. 17.5 první v ětou jednacího řádu Evropské 
centrální banky p řijala toto stanovisko Rada guvernér ů. 
 
1.  Účel návrhu zákona 
Účelem návrhu zákona je stanovit pot řebné podmínky pro zajišt ění plné aplikace na řízení Evropského 
parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány p říslušnými pro vymáhání 
dodržování zákon ů na ochranu zájm ů spotřebitele (na řízení o spolupráci v oblasti ochrany spot řebitele)2 
v České republice. Zákony na ochranu zájm ů spotřebitelů ve smyslu na řízení (ES) č. 2006/2004 zahrnují 
směrnici Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. zá ří 2002 o uvád ění finančních služeb pro 
spotřebitele na trh na dálku a o zm ěně směrnice Rady 90/619/EHS a sm ěrnic 97/7/ES a 98/27/ES3, jak je 
provedena ve vnitrostátním právu členských stát ů. V České republice však byla sm ěrnice 2002/65/ES 
provedena p řevážně prostřednictvím zm ěn v ustanoveních o spot řebitelských smlouvách v ob čanském 
zákoníku4, aniž by byl výslovn ě určen orgán zodpov ědný za vymáhání t ěchto ustanovení na ochranu 
spotřebitele tak, jak to vyžaduje na řízení (ES) č. 2006/2004. 
                                                 
1  Úř. věst. L 189, 3.7.1998, s. 42. 
2  Úř. věst. L 364, 9.12.2004, s. 1. Na řízení ve zn ění směrnice 2005/29/ES (Ú ř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22). 
3  Úř. věst. L 271, 9.10.2002, s. 16. Sm ěrnice ve zn ění směrnice 2005/29/ES. 
4 Viz ustanovení §§ 54a – 54d, hlava pátá zákona č. 40/1964 Sb., ob čanský zákoník, ve zn ění pozdějších předpisů. 
2 S cílem zajistit aplikaci na řízení v této oblasti návrh zm ěny zákona o ČNB: i) výslovn ě svěřuje ČNB úkol 
dohlížet nad dodržováním povinností stanovených ob čanským zákoníkem pro uzavírání smluv 
o finančních službách uzavíraných na dálku5 osobami, které podléhají dohledu ČNB6, ii) stanoví 
působnost ČNB postupovat podle na řízení v případech p řeshraniční spolupráce a iii) stanoví oprávn ění 
ČNB zakázat subjekt ům, které podléhají jejímu dohledu, pokra čovat v protiprávním jednání porušujícím 
společný zájem spot řebitelů na území členského státu Evropských spole čenství nebo v jiném stát ě 
tvořícím Evropský hospodá řský prostor. 
 2. Obecné p řipomínky 
2.1 Nové úkoly, jež jsou ČNB na základ ě návrhu zm ěny zákona o ČNB svěřovány, nejsou uvedeny 
mezi funkcemi národních centrální bank stanovený mi ve statutu Evropského systému centrálních 
bank a Evropské centrální banky. Aniž by byla dot čena pravomoc Rady guvernér ů podle 
článku 14.4 statutu, se však ECB nedomnívá, že by ty to nové úkoly byly v rozporu s cíli a úkoly 
Evropského systému centrálních bank (ESCB)
7. Je třeba rovněž poznamenat, že podle článku 14.4 
statutu by tyto nové úkoly musely být vykonávány na vlastní odpov ědnost a na vlastní ú čet ČNB 
a nebyly by pokládány za sou část činnosti ESCB. 
2.2 V obecné rovin ě se ECB domnívá, že p řidělení úkol ů v oblasti ochrany spot řebitele ČNB 
ve smyslu návrhu zm ěny zákona o ČNB by mohlo užite čným způsobem doplnit stávající 
pravomoci ČNB v oblasti dohledu, jelikož po nedá vném sjednocení dohledu nad finan čním trhem 
v České republice podléhá v ětšina subjekt ů, jež se spot řebiteli b ěžně uzavírají smlouvy 
o finančních službách uzavírané na dálku, obez řetnostnímu dohledu ČNB. ECB je proto toho 
názoru, že nové úkoly ČNB související s ochranou spot řebitele by mohly p řispět k upevnění důvěry 
v trh. 
 3. Konkrétní p řipomínky 
Finanční důsledky pro ČNB 
ECB poznamenává, že ČNB bude muset k pln ění úkolů uvedených v odstavci 1 vynaložit dodate č
né 
zdroje, a to jak lidské, tak finan ční. V této souvislosti by cht ěla ECB zd ůraznit, že „ členské zem ě nesmějí 
své národní centrální banky p řivést do situace, kdy by k pln ění úkolů souvisejících s ESCB resp. 
Eurosystémem nem ěly dostate čné finanční zdroje“8. Česká republika proto bude muset zajistit, že pln ění 
těchto dalších úkol ů neovlivní schopnost ČNB vykonávat úkoly související s ESCB.  
                                                 
5 Tyto povinnosti zahrnují povinnosti poskytnout spot řebitelům s dostate čným předstihem p řed uzavřením smlouvy o 
finančních službách uzavírané na dálku n ěkteré konkrétní informace o i) dodavateli, ii) poskytované finan ční službě, 
iii) smlouv ě o finančních službách uzavírané na dálku, zejm éna pokud jde o možnost odstoupit od smlouvy, a 
iv) možných zp ůsobech nápravy porušení povinností ze smlouvy o finan čních sužbách uzavírané na dálku. 
6 Podle ustanovení § 44 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve zn ění pozdějších předpisů, mezi tyto subjekty 
patří banky, instituce elektronických pen ěz, subjekty kapitálového trhu, pojiš ťovny a penzijní fondy. 
7  Viz též stanovisko ECB CON/2006/38 ze dne 25. července 2006 na žádost Bank of Greece k návrhu ustanovení o 
pravomocích Bank of Greece v oblasti ochrany spot řebitele. 
8  Viz konvergen ční zpráva ECB, kv ěten 2006, s. 65. 
3  
Toto stanovisko bude zve řejněno na internetových stránkách ECB. 
  Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 13. zá ří 2006. 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET