Ochota zapojit se do dobrovolných aktivit přesahuje nabízené příležitosti. Pouze 6 % mladých lidí říká, že pobývali v zahraničí za účelem dobrovolné činnosti, a 88 % z těch, kdo se ničeho takového nezúčastnili, tvrdí, že k tomu neměli příležitost. Více než čtyři z deseti mladých Evropanů uvádí, že by chtěli pracovat, studovat nebo absolvovat odbornou přípravu v jiné zemi EU.

Mladí Evropané potřebují k vyjádření své solidarity lepší a dostupnější příležitosti. Evropský sbor solidarity propojí nadšené a angažované mladé lidi, kteří jsou připraveni a ochotni pracovat na společném projektu solidarity. Mládeži, která si přeje pomáhat, učit se, rozvíjet a přitom získávat cenné zkušenosti, nabídne inspirující a obohacující zážitky. Cílem je, aby se do roku 2020 do Evropského sboru solidarity přihlásilo prvních 100 000 mladých Evropanů.

„V Evropě je řada mladých lidí se sociálním cítěním – ti chtějí pro společnost dělat něco, co má smysl, a chtějí pomoci šířit solidární chování. Můžeme jim k tomu vytvořit příležitosti […] Solidarita drží naši Unii pohromadě […] Mladí lidé z celé Evropské unie budou moci dobrovolně pomáhat tam, kde to je nejvíc potřeba, a reagovat tak na krizové situace [...] Budou mít možnost rozvíjet své dovednosti a získají nejen práci, ale také neocenitelnou lidskou zkušenost“.

Evropská unie je založena na solidaritě, ať už jde o solidaritu mezi občany, solidaritu mezi členskými státy nebo solidaritu v jejích činnostech jak uvnitř Unie, tak i mimo ni. Solidarita patří mezi sdílené hodnoty, jež evropská společnost silně vnímá. Definuje evropský projekt, který by měl být znovu potvrzen a posílen. Je součástí základní struktury, díky níž je evropský sen inspirací pro další a další generace. Evropské unie nespočívá pouze ve společných pravidlech, institucích nebo trzích: je to společenství hodnot.

Probíhající studie ukazuje, že odvětví v EU související se solidaritou zaměstnala v roce 2015 více než 40 milionů osob. Kupříkladu pracovní síla v oblasti sociální integrace a sociální práce, včetně přijímání a integrace žadatelů o azyl a migrantů, v současnosti činí 170 000 osob. Odhadovaná pracovní síla je vyšší v oblastech, jako je vzdělávání a zdravotní péče. Z indikativních údajů o potenciálním zájmu na portálu EURES vyplývá, že přibližně 80 000 uchazečů o zaměstnání hledá práci v zahraničí v odvětvích souvisejících se solidaritou.

...a některé skupiny se účastní více než ostatní...

Průzkumy ukazují, že účast mladých lidí ze všech sociálně-demografických skupin na dobrovolných činnostech lze zlepšit. Mladí lidé, kteří ukončili vzdělávání ve věku 20 a více let, mají větší pravděpodobnost, že se zúčastní organizovaných dobrovolnických činností (26 %), než ti, kteří vzdělávání ukončili ve věku 16–19 let (20 %) nebo 15 a méně let (15 %). Určitý druh formálního uznání (např. osvědčení nebo diplom) získala jen o něco více než čtvrtina mladých lidí, kteří se v roce 2014 zúčastnili organizované dobrovolné činnosti.

Pokud jde o práci v jiné zemi EU, existuje značný zájem mladých lidí, který však pomocí stávajících režimů nelze plně uspokojit. Od zahájení programu „Tvoje první práce přes EURES“ v rámci programu EaSI (2014–2020) mohlo být z 8 615 registrací a žádostí o pomoc zařazeno pouze 1 469 zájemců.

... a proto musí být Evropský sbor solidarity ambiciózní a sloužit všem.

Celkově vzato tato situace odráží neuspokojenou poptávku mezi mladými lidmi nejen po dobrovolných činnostech solidarity, ale také po pracovních místech v oblasti solidarity, a to jak doma tak i v zahraničí. Společným jmenovatelem je činnost zaměřená na solidaritu. Příležitosti, které by měly být nabízeny, by měly být početnější a lepší, měly by pokrývat širokou škálu aktivit, nabízet správnou odbornou přípravu a poskytovat formální uznání získaných dovedností a zkušeností. Činnosti by měly zahrnovat celou řadu dovedností s cílem zajistit širokou účast. Účastníci Evropského sboru solidarity, kteří chtějí zlepšit své možnosti pracovního uplatnění a zároveň přispět k solidaritě, potřebují více příležitostí.

III. Cíl, zásady a přidaná hodnota

Hlavním cílem Evropského sboru solidarity je posílit soudržnost a solidaritu v evropské společnosti. To umožní většímu počtu mladých lidí účastnit se široké škály činností solidarity, a to buď prostřednictvím dobrovolné činnosti, nebo získáváním pracovních zkušeností při řešení náročných situací v Evropě. Evropský sbor solidarity bude podporovat vnitrostátní a místní orgány, nevládní organizace a podniky v jejich úsilí při řešení různých problémů a krizí, jakož i napomáhat účasti mladých lidí. Tento sbor bude založen na principu solidarity. V souladu se svým mandátem bude sdružovat mládež při budování společnosti otevřenější sociálnímu začlenění, která podporuje zranitelné osoby a řeší společenské výzvy. Mládeži, která si přeje pomáhat, učit se a rozvíjet, nabídne inspirující a obohacující zážitky.

Její činnosti budou založeny na souboru klíčových zásad, které budou mladí účastníci muset dodržovat. Týkají se mimo jiné respektování lidské důstojnosti a lidských práv, podpory spravedlivé a rovnoprávné společnosti, vytváření přínosů pro společnost, respektování pravidel a postupů, jimiž se řídí zúčastněné organizace, nebo dobrovolné volby mladých lidí účastnit se Evropského sboru solidarity. Všichni mladí lidé by měli mít možnost zapojit se bez ohledu na svůj původ, vzdělání, kvalifikaci nebo zdravotní postižení.

Každá zúčastněná organizace nebo zprostředkovatelská organizace podporující zařazení v rámci profesní složky (jako například veřejné služby zaměstnanosti) se bude muset zavázat k dodržování charty, v níž se stanoví práva a povinnosti ve všech fázích práce v oblasti solidarity, kterými jsou registrace, výběr a činnosti před začátkem, v průběhu i po skončení stáže. Charta také vyžaduje, aby zúčastněné organizace poskytovaly účastníkům Evropského sboru solidarity bezpečné životní a pracovní podmínky. Tyto organizace nebo zprostředkovatelské organizace podporující stáže rovněž poskytnou potřebnou odbornou přípravu a podporu, jež účastníkům umožní plnit své úkoly. Zúčastněné organizace poskytnou účastníkům po ukončení jejich stáže osvědčení a pokud možno také doklad o výsledcích učení nabytých účastníkem během doby zařazení. Zúčastněné organizace navíc nemohou od účastníků Evropského sboru solidarity požadovat žádný finanční příspěvek nebo poplatek.

Evropský sbor solidarity bude spojovat dvě navzájem se doplňující složky: dobrovolnickou a profesní.

Dobrovolnická složka bude posilovat a rozšiřovat stávající program Evropské dobrovolné služby, který je financován prostřednictvím programu Erasmus+. Během posledních 20 let se do něj zapojilo přibližně 100 000 mladých lidí, a to na základě jasných kvalitativních norem, jako je akreditace organizací, a program prokázal svou schopnost rozvíjet dovednosti a schopnosti mladých lidí potřebné pro jejich zapojení do společnosti a při hledání zaměstnání. 70 % dobrovolníků účastnících se programu Evropské dobrovolné služby se domnívá, že zkušenosti nabyté během dobrovolnické činnosti zvýšily jejich šance na trhu práce, 74 % z nich zlepšilo své podnikatelské dovednosti a 85 % získalo další schopnosti při práci v týmech.

Účast v dobrovolnické složce Evropského sboru solidarity by měla být pro každého mladého člověka významným počinem a výhodou při ucházení se o zaměstnání. Evropský sbor solidarity by mnoha mladým lidem v Evropě otevřel nové příležitosti k tomu, aby se zapojili do smysluplných činností, které by mohly sloužit jako odrazový můstek pro jejich vstup na trh práce.

Evropský sbor solidarity založený na právním základě příslušných programů pomůže mladým lidem vykonávat dobrovolnou službu v jejich vlastní zemi nebo v zahraničí po dobu dvou až dvanácti měsíců. První fáze jeho provádění se bude opírat především o dobře zavedené a efektivní sítě národních agentur programu Erasmus+. Ostatní dobrovolnické aktivity budou financovány ze stávajících programů, jako je LIFE, Evropa pro občany, Azylový, migrační a integrační fond, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Evropský fond pro regionální rozvoj a program v oblasti zdraví. Náklady na ubytování, stravu, cestování, pojištění a kapesné budou účastníkům dobrovolnické složky hrazeny z prostředků EU.

Profesní složka bude mladým lidem nabízet zaměstnání, stáže či učňovské přípravy v jejich vlastní zemi nebo v zahraničí v široké škále odvětví zabývajících se solidaritou, jež vyžadují velmi motivované mladé lidi se silným sociálním cítěním. Tato složka bude zřizována postupně prostřednictvím partnerství se subjekty veřejné správy a služeb (zejména veřejných služeb zaměstnanosti), s nevládními organizacemi a organizacemi působícími v těchto odvětvích, a to například s využitím partnerství, která již existují pro dobrovolnickou složku. Pomocí těchto partnerství se budou účastníkům Evropského sboru solidarity zprostředkovávat konkrétní nabídky. Profesní stáž bude trvat od dvou do dvanácti měsíců a bude na plný nebo částečný úvazek. Činnosti budou zpočátku financovány z programu EU pro zaměstnanost a sociální inovace a z dalších stávajících programů EU, jako je Azylový, migrační a integrační fond a Evropa pro občany.

Činnosti v rámci profesní složky budou doplňovat práci vnitrostátních služeb zaměstnanosti a zejména Evropské sítě služeb zaměstnanosti („EURES“), jež obecně podporuje informovanost a zařazování zaměstnanců ve všech členských státech EU. Evropský sbor solidarity obohatí díky svému zaměření na hodnoty solidarity stávající postupy přijímání pracovníků na vnitrostátní úrovni a nabídne nové příležitosti dalším kategoriím mladých lidí, než jsou ty, jež pomoci doposud využívaly.

S účastníky zařazenými do skutečného zaměstnání, do učňovské přípravy či stáže bude uzavřena pracovní smlouva v souladu s vnitrostátní právní úpravou hostitelské země. V případě učňovské přípravy a stáží bude stanovena podpora EU na denní příspěvek. Znevýhodnění mladí lidé, kteří při vstupu na trh práce čelí více překážkám (mj. mladí lidé žijící v chudobě nebo se zdravotním postižením), by mohli být podporováni ještě více. Účastníci na pracovních pozicích vždy dostanou pracovní smlouvu a mzdu v souladu s místními právními a správními předpisy a kolektivními smlouvami. Budou proto pojištěni v rámci vnitrostátních systémů sociální ochrany. Aby bylo dosaženo výsledků, které povedou k začlenění mladých účastníků na trhu práce, bude zapotřebí aktivní zapojení veřejných služeb zaměstnanosti.

Účastníci obou složek, dobrovolnické i profesní, obdrží osvědčení s popisem činností, jež během svého zařazení vykonávali. Komise bude rovněž prosazovat hodnocení a ověřování dovedností, které v rámci Evropského sboru solidarity získali.

Přidanou hodnotou Evropského sboru solidarity bude jeho role kontaktního místa pro činnosti solidarity v celé Evropské unii. Ve spolupráci s členskými státy a zúčastněnými stranami na úrovni členských států i na úrovni EU bude doplňovat stávající vnitrostátní systémy a posilovat jejich základy soustředěním finančních nástrojů. Kombinace jediného kontaktního místa, dvou složek činnosti, účinného a účelného nástroje pro výběr a rozřazování, příspěvků, pojištění a osvědčení mladým lidem umožní projevit hodnoty solidarity v celé Evropě.