CS Úřední věstník Evropské unie C 375/2

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1)

2013/C 375/02

Prohlášení Komise k čl. 123 odst. 5

Účelem tohoto ustanovení je zajistit, aby byla zaručena skutečná nezávislost auditních orgánů v situacích, kdy rozsah operačního programu představuje vyšší riziko, aniž by přitom byla zpochybněna organizační opatření těch auditních orgánů, u nichž zkušenosti v programovém období 2007 až 2013 prokazují jejich skutečnou nezávislost a spolehlivost.

Komise bude aktivně usilovat o uplatňování ustanovení čl. 73 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 a čl. 73 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1198/2006, aby v případech, kdy dospěje k závěru, že jsou splněna kritéria, mohla členský stát informovat co nejdříve a nejpozději pak do konce roku 2013 o tom, že se může v zásadě spolehnout na stanovisko auditního orgánu.

Prohlášení Komise k článku 22

1. Komise má za to, že hlavním účelem výkonnostního rámce je napomoci k efektivnímu plnění programů s cílem dosáhnout plánovaných výsledků, a že opatření uvedená v odstavcích 6 a 7 by měla být uplatňována s náležitým ohledem na tento účel.

2. Pokud Komise pozastaví v souladu s odstavcem 6 všechny průběžné platby na určitou prioritu nebo jejich část, může daný členský stát nadále předkládat žádosti o platby v souvislosti s touto prioritou, aby zabránil zrušení závazků určených pro daný program podle článku 86.

3. Komise potvrzuje, že bude uplatňovat ustanovení uvedená v čl. 22 odst. 7 tak, aby v případě neplnění cílů v souvislosti s nedostatečným čerpáním finančních prostředků v rámci určité priority nedocházelo k dvojí ztrátě těchto prostředků. Pokud v důsledku provádění článků 86 až 88 dojde ke zrušení části závazků v rámci programu s následným snížením částky na podporu pro danou prioritu nebo pokud částka přidělená na danou prioritu není na konci programového období vyčerpána, pak se pro účely provádění čl. 22 odst. 7 příslušné cíle stanovené ve výkonnostním rámci v poměrné výši upraví.

Prohlášení Komise ke kompromisnímu znění o ukazatelích

Komise potvrzuje, že do 3 měsíců od přijetí nařízení dokončí své pokyny o společných ukazatelích pro EFRR, ESF, Fond soudržnosti a Evropskou územní spolupráci po konzultaci s příslušnými sítěmi hodnocení sestávajícími z vnitrostátních odborníků na hodnocení. Tyto pokyny budou obsahovat definici každého společného ukazatele, jakož i metodiku shromažďování a vykazování údajů o těchto společných ukazatelích.

Společné prohlášení Rady a Komise k čl. 145 odst. 7

Rada a Komise potvrzují, že pro účely čl. 145 odst. 7 odkaz na termín „platné právní předpisy“ v souvislosti s posuzováním vážných nedostatků v účinném fungování systémů řízení a kontroly zahrnuje výklady tohoto práva provedené Soudním dvorem Evropské unie, Tribunálem Evropské unie nebo Komisí (včetně vysvětlujících poznámek Komise) platných k datu, kdy byla Komisi předložena příslušná prohlášení řídicích subjektů, výroční kontrolní zprávy a výroky auditorů.

Prohlášení Komise o vícefázovém provádění operací v rámci operačních programů politiky soudržnosti z programového období 2007–2013 v programovém období 2014–2020

Obecnou zásadou je, že členské státy musí zajistit funkčnost, tedy dokončení a používání všech operací v době předložení dokumentů o uzavření, aby mohly být související výdaje vykázány jako způsobilé. Je třeba připomenout, že každá operace by měla být vybrána a prováděna s cílem přispět k naplnění cílů určitého programu a konkrétní prioritní osy.

Členské státy odpovídají za vymezení každé operace, včetně jejího rozsahu, jejích cílů a výstupů. To členským státům poskytuje flexibilitu potřebnou pro výběr podpůrných operací, které budou fungovat do konce programového období.

Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech může být třeba, aby členské státy upravily vybranou operaci, kterou nelze dokončit do konce období, rozfázováním jejího provádění do dvou programových období. Komise potvrzuje, že tato flexibilita je možná s výhradou podmínek stanovených pro účely uzavření programu (pokyny pro uzavření operačních programů přijaté pro pomoc z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti (2007–2013)). V uvedeném případě obě fáze představují samostatné operace, z nichž každá bude provedena podle pravidel platných pro příslušná programová období, přestože celkový cíl, jehož má být dosaženo po provedení obou fází pro zajištění fungování operace, by měl být stanoven pro každou fázi zvlášť.

Komise může dále schválit vícefázové provádění velkých projektů, u nichž se očekává, že období jejich provádění bude delší, než programové období uvedené buď v rozhodnutí o schválení velkého projektu nebo v následné změně takového rozhodnutí.

Prohlášení Komise v souvislosti s článkem 127, pokud jde o jiné než statistické metody výběru vzorků

Komise podotýká, že pokud jde o otázku jiných než statistických metod výběru vzorků, stanoví čl. 127 odst. 1, že tento vzorek se musí vztahovat alespoň na 5 % operací, jejichž výdaje byly vykázány Komisi v účetním roce, a na 10 % výdajů, které byly vykázány Komisi v účetním roce. Upozorňuje také, že podle pokynů Komise, které vydala k metodám výběru vzorku pro auditní orgány na programové období 2007–2013, by velkost vzorku v případě jiných než statistických metod výběru vzorků obecně neměla být menší než 10 % souboru operací. Podle názoru Komise s sebou možnost zmenšit velikost vzorku operací na 5 % nese riziko, že vzorek nebude dostatečně reprezentativní a že se v důsledku toho oslabí věrohodnost auditu.

Prohlášení Komise o paušálních sazbách

Komise konstatuje, že si členské státy velmi přejí, aby by byly co nejdříve podle čl. 61 odst. 3 nařízení o společných ustanoveních stanoveny paušální procentní sazby příjmů pro odvětví či pododvětví v rámci oblasti IKT, výzkumu, vývoje a inovací a energetické účinnosti. Stanovení paušálních sazeb vyžaduje spolehlivé a reprezentativní historické údaje, aby bylo možno zajistit pro paušální sazbu spolehlivý základ a minimalizovat riziko nadměrného financování. Komise proto, aniž by čekala na přijetí legislativního balíčku, připraví zadávací řízení na vypracování studie, jejímž cílem bude shromáždit a analyzovat nezbytné údaje z celé EU, a studii naplánuje, bude ji řídit a vyvodí z jejích výsledků závěry, tak aby byla schopna co nejdříve a nejpozději do 30. června 2015 přijmout akt v přenesené pravomoci, kterým se stanoví paušální sazby pro tato odvětví a pododvětví.

Prohlášení Evropské komise o článku 23

Komise potvrzuje, že nejpozději do šesti měsíců od vstupu nařízení o společných ustanoveních v platnost vydá pokyny v podobě sdělení Komise, v nichž objasní, jak si představuje realizaci opatření, která propojují účinnost evropských strukturálních a investičních fondů s řádnou správou ekonomických záležitostí podle článku 23 nařízení o společných ustanoveních. Pokyny se zaměří zejména na tyto prvky:

— ve vztahu k odstavci 1, pojem „přezkum“ a druhy „změn“ dohod o partnerství a programů, které by mohla Komise žádat, jakož i vysvětlení toho, co může pro účely odstavce 6 představovat „účinné opatření“;

— ve vztahu k odstavci 6, údaje o okolnostech, které mohou vést k pozastavení plateb, včetně kritérií, které mohou být relevantní pro určení programů, které by mohly být pozastaveny, nebo pro určení míry pozastavení plateb.

Prohlášení Komise o změně dohod o partnerství a programů v kontextu článku 23

Komise zastává názor, že bez ohledu na ustanovení čl. 23 odst. 4 a 5 může v případě nutnosti vyjádřit připomínky k návrhům na změny dohod o partnerství a programů předložených členskými státy podle čl. 23 odst. 4, a to zejména pokud nejsou tyto návrhy v souladu s dřívější odpovědí, kterou tyto členské státy předložily podle čl. 23 odst. 3, a v každém případě na základě článků 16 a 30. Komise se domnívá, že tříměsíční lhůta pro přijetí rozhodnutí, kterým se schvalují změny dohody o partnerství a příslušných programů, stanovená v čl. 23 odst. 5 začíná předložením návrhů na změny podle odstavce 4 za předpokladu, že tyto návrhy odpovídajícím způsobem zohledňují připomínky Komise.

Prohlášení Komise o dopadu dohody, které dosáhli spolunormotvůrci, na výkonnostní reservu a objem předběžného financování na stropy plateb

Komise se domnívá, že další prostředky na platby, které mohou být zapotřebí v letech 2014–2020 v důsledku změn zavedených v případě výkonnostní rezervy a předběžného financování, zůstávají omezené.

Důsledky by měly být zvládnutelné při dodržení návrhu nařízení o víceletém finančním rámci.

Roční výkyvy v celkové úrovni plateb, včetně výkyvů způsobených uvedenými změnami, budou zvládnuty využitím celkového rozpětí u plateb a zvláštních nástrojů dohodnutých v návrhu nařízení o víceletém finančním rámci.

Komise bude situaci pozorně sledovat a své hodnocení vyjádří v rámci přezkumu v polovině období.

Prohlášení Evropského parlamentu o uplatňování článku 5

Evropský parlament bere na vědomí informaci, kterou obdržel dne 19. prosince 2012 od předsednictví v návaznosti na diskusi v rámci COREPERu, v níž členské státy prohlásily, že mají v úmyslu v přípravném stadiu programování zohlednit co nejvíce zásad obsažených v návrhu nařízení o společných ustanoveních pro evropské strukturální a investiční fondy, ve znění tohoto návrhu platném v okamžiku předání informace, co se týče bloku strategického programování včetně ducha a obsahu zásady partnerství stanovené v článku 5.

(1) Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.