1.

doporučuje Radě následující: EU v OSN a) profilovat se v systému OSN jako neutrální prostředník mezi zájmy a hodnotami různých členských seskupení s cílem prosazovat vzájemné porozumění a větší soudržnost, pokud jde o tři úzce spojené pilíře, na nichž OSN stojí, totiž mír a bezpečnost, hospodářský a sociální rozvoj a lidská práva; b) společně s Komisí zajistit, aby otázky související s multilaterálním programem byly řešeny systematicky v rámci dvoustranných dialogů, které EU a členské státy EU vedou s ostatními zeměmi a regionálními seskupeními; c) společně s novou vládou USA pečlivě prozkoumat, jak je možné posílit spolupráci obou partnerů, aby přispívala k jejich společným prioritám v OSN; Mír a bezpečnost d) podporovat diskusi zahájenou generálním tajemníkem OSN, Banem Ki-moonem, o uplatňování zásady „povinnost chránit“ (Responsibility to Protect, R2P) tak, aby bylo možné dosáhnout výraznější shody ohledně tohoto základního kamene doktríny OSN a přistupovat k němu operativněji, ovšem nepodlehnout přitom tendencím k zúžení jejího rozsahu; e) zajistit, aby preventivní povaha zásady R2P byla v průběhu výše zmíněné diskuse náležitým způsobem zdůrazňována a aby byla věnována dostatečná pozornost pomoci zranitelným a nestabilním zemím při rozvoji jejich schopnosti plnit takovou povinnost, a to s konkrétním zaměřením na regionální subjekty, které se v nestabilních situacích jeví jako nejefektivnější partneři; f) zabezpečit uplatňování zásady R2P v krizových situacích, kdy dotčený stát není schopen chránit své obyvatele před genocidou, válečnými zločiny, etnickými čistkami a zločiny proti lidskosti; g) vybízet Africkou unii k důkladnějšímu rozvoji jejích schopností zvládat krize, a vyzvat jak EU, tak i subjekty OSN k podpoře tohoto úsilí a k prohloubení spolupráce s Africkou unií při zajišťování míru a bezpečnosti na africkém kontinentu; h) naléhat na členské státy EU, aby vynaložily veškeré úsilí k uzavření jednání o Všeobecné úmluvě o mezinárodním terorismu; Lidská práva i) jasně se ve všech rezolucích, které Valné shromáždění OSN projednává a přijímá, přihlásit k zásadám mezinárodního humanitárního práva, a jednoznačně odsoudit všechny případy porušování tohoto práva, především s ohledem na bezpečnost a ochranu pracovníků OSN a jiných humanitárních pracovníků; j) oslovit jiná regionální seskupení za účelem prosazení větší informovanosti a hlubšího porozumění, pokud jde o zásady stanovené v prohlášení o sexuální orientaci a pohlavní identitě, k němuž se přihlásila EU stejně jako 66 členských států OSN; k) vyzvat generálního tajemníka OSN, aby na 65. zasedání Valného shromáždění OSN předložil zprávu o tom, zda členské státy neporušují zákaz ukládání trestu smrti mladistvým, a aby do své zprávy začlenil informace o počtu mladistvých pachatelů odsouzených k trestu smrti i o počtu takových trestů, které byly vykonány v posledních pěti letech; l) vyvolat – dříve, než bude v roce 2011 proveden přezkum HRC – diskusi, která by zdůraznila způsob, kterým se třetí výbor, tj. mezivládní orgán Valného shromáždění OSN s univerzálním členstvím a HRC, v níž je členství omezené a která plní operativnější funkci; vzájemně doplňují; m) vyzvat členské státy, aby znovu zvážily svou účast na hodnotící konferencí výsledků z Durbanu, která se bude konat v Ženevě v dubnu 2009, pokud se v rámci následných jednání předcházejících této konferenci potvrdí, že došlo k porušení všech čtyřech pravidel (tzv. „red lines“) uvedených v závěrečném dokumentu ze dne 20. února 2009; n) prosazovat a podporovat snahy o zajištění transparentních a spravedlivých postupů, které se vztahují na systém sankcí uplatňovaných OSN v souvislosti s terorismem, a to především zavedením účinného oznamovacího postupu a nezávislého soudního přezkumu v souladu s judikaturou Soudního dvora Evropských společenství; o) naléhat na Radu bezpečnosti a její Protiteroristický výbor, aby spolupracovaly s příslušnými orgány OSN pro lidská práva a na základě této spolupráce soustavně sledovaly, zda jsou dodržovány povinnosti vyplývající z právních předpisů, které upravují problematiku lidských práv, uprchlíků a humanitární otázky; p) naléhat na všechny členy OSN – členy Rady bezpečnosti počínaje – aby ratifikovaly Římský statut Mezinárodního trestního soudu, a vzhledem k hodnotící konferenci z roku 2009 věnované Mezinárodnímu trestnímu soudu aktivně podporovat úsilí o dosažení shody ohledně stále nedořešené definice zločinu agrese a podmínek, za nichž by Mezinárodní trestní soud mohl vykonávat své soudní pravomoci, jak stanoví čl. 5 odst. 2 Římského statutu; Reforma OSN q) povzbudit probíhající proces zaměřený na dosažení spojitosti mezi pokrokem jednotlivých zemí při provádění reformy podle zásady „Delivering as One“ a mezi různými pracovními postupy uplatňovanými ze strany vedení agentur a programů OSN, které dosud bránily v užší spolupráci a v koordinaci v postižených místech; r) rozvinout koordinaci mezi činnostmi EU, včetně její dárcovské pomoci, a činnostmi agentur, fondů a programů OSN vyvíjenými jak ze strany jejich vedení, tak v jednotlivých zemích, a docílit této koordinace i prostřednictvím účasti ve fondech s větším počtem dárců, které zaštiťuje OSN, a zapojit do úspěšně probíhajícího dialogu se Sekretariátem OSN rovněž agentury a programy OSN; Životní prostředí s) prosazovat diskusi o nadcházející konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (15. konference smluvních stran), která se uskuteční v prosinci 2009 v Kodani, za účelem dosažení shody ohledně nové mezinárodní dohody o změně klimatu na období po roce 2012 a vytvoření potřebné dynamiky k jejímu přijetí; shromažďovat v této souvislosti podporu pro soubor finančních a technických opatření určený rozvíjejícím se zemím, který jim má pomoci k podpoře nové závazné dohody; t) podporovat soudržnější strukturu globálního řízení životního prostředí, která má být přijata příštím Valným shromážděním OSN, tak, jak ji prosazovala řídící rada/globální ministerské fórum Programu OSN pro životní prostředí, a jež představuje systém řízení schopný čelit příštím velmi obtížným úkolům; Globální řízení u) ujmout se vedení v probíhající debatě o globálním řízení, a tedy i o hospodářském a finančním řízení, za účelem posílení mandátů a zdokonalení postupů Mezinárodního měnového fóra a Světové banky a současně i k oživení ECOSOC; v) využít nadcházejících mezivládních jednání o reformě Rady bezpečnosti, která vychází z jednacího řádu Valného shromáždění OSN, jako příležitosti zaměřit se na společné body a učinit znatelný pokrok, pokud jde o objasňování pravomocí Rady bezpečnosti ve vztahu k ostatním orgánům OSN, o přijímání – případně dočasné – nových stálých a nestálých členů, které by zlepšilo reprezentativnost a legitimitu Rady bezpečnosti, a o revidování pracovních metod Rady bezpečnosti; w) podtrhnout skutečnost, že získání statutu člena Rady bezpečnosti je stále dlouhodobým cílem Evropské unie; Nešíření zbraní a odzbrojení x) podporovat podmínky pro úspěšný průběh hodnotící konference smluvních stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, která se bude konat v roce 2010, a to zejména schvalováním a prosazováním navrhované vzorové úmluvy o jaderných zbraních; docílit dohody v souvislosti se smlouvou o zákazu používání štěpných materiálů; usilovat o to, aby konference o odzbrojení přijala věcný pracovní program, a mohla tedy jako orgán řádně fungovat; navázat s členskými státy OSN vícestranný i dvoustranný dialog s cílem obnovit úsilí o ratifikaci Smlouvy o úplném zákazu jaderných zkoušek; a konečně povzbudit další úsilí, které by vedlo k zahájení jednání o smlouvě o obchodování se zbraněmi; Reforma řízení y) plně využít svůj finanční vliv v OSN s cílem zajistit, aby bylo z rozpočtu na období 2010–2011 věnováno více prostředků na naléhavé operativní požadavky této organizace a aby generální tajemník OSN získal větší volnost při přidělování lidských zdrojů podle vlastního uvážení, podle těchto požadavků a ve světle operativních rozhodnutí příslušných orgánů OSN, zejména Rady bezpečnosti a Valného shromáždění OSN; z) v souvislosti s diskusemi o přezkumu hodnotících měřítek užívaných pro racionální rozdělování výdajů OSN stanovit jasnou vazbu mezi lepším zastoupením v různých orgánech OSN a spravedlivějším podílem na finanční zátěži; aa) vypracovat koordinovanější personální politiku pro zaměstnance EU v OSN s cílem zabezpečit transparentnější a účinnější přijímací postupy a zajistit, aby podmínky přijímání pracovníků byly pro občany EU stále dostatečně atraktivní; Rozvojové cíle tisíciletí ab) hrát v globálním měřítku hlavní úlohu při snaze rozproudit mezinárodní úsilí o splnění závazků rozvojových cílů tisíciletí vzhledem k tomu, že je stále zřetelnější, že se světu z velké míry nedaří plnit sliby učiněné v souvislosti s rozvojovými cíli tisíciletí; ac) podporovat iniciativu na zřízení pracovnískupiny v oblasti rozvojových cílů tisíciletí pro překonání rozdílů za účelem sledování globálních závazků v oblasti rozvojové spolupráce, obchodu, snižování zadluženosti a přístupu k základním lékům a technologiím; ad) požádat o neodkladné svolání konference OSN na vysoké úrovni o světové finanční a hospodářské krizi a jejích dopadech na rozvoj, což bylo dohodnuto na konferenci o financování rozvoje, která se konala v roce 2008 v Dohá; ae) pokračovat v diskusích o výzvě podnikatelů k činnosti („Business Call to Action“) a v závazcích financovat a podporovat úsilí o splnění rozvojových cílů tisíciletí, včetně snahy zvýšit odpovědnost podnikatelského sektoru; af) prosazovat spolu se všemi těmito iniciativami závazek k zásadám efektivnosti obsažených v Pařížské deklaraci o účinnosti pomoci a akčního programu z Akkry, v zájmu zlepšení poskytování pomoci a její kvality; ag) využít příležitosti 64. zasedání Valného shromáždění OSN k informování o pokroku, jehož bylo dosaženo při plnění orientačních cílů akčního programu EU v oblasti rozvojových cílů tisíciletí; ah) vyzvat Komisi, aby podala zprávu o pokroku, jehož bylo dosaženo při provádění smluv v rámci rozvojových cílů tisíciletí, a povzbudila ostatní dárce, aby poskytovali větší část pomoci dlouhodobě a předvídatelným způsobem, a to ve formě rozpočtové podpory; Závěrečná doporučení ai) naléhat na členské státy EU, aby navázaly na svůj závazek budovat účinný multilateralismus zajištěním systematické a rychlé ratifikace všech úmluv a smluv OSN; aj) podporovat rozhodnutí, které Valné shromáždění OSN přijalo ve své výše zmíněné rezoluci o spolupráci mezi OSN a Meziparlamentní unií zařadit do prozatímního programu 65. zasedání Valného shromáždění OSN zvláštní bod věnovaný spolupráci mezi OSN, národními parlamenty a Meziparlamentní unií za předpokladu, že v názvu tohoto bodu bude rovněž zmínka o „regionálních parlamentních shromážděních“, a prosazovat diskusi o tom, jak mohou poslanci, národní parlamenty a regionální parlamentní shromáždění hrát v rámci OSN aktivnější úlohu;