USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
ze dne 24. dubna 2007
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění
souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl V –Účetní dvůr
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005 (1),
— s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 –sva-
zek I (C6-0468/2006) (2),
— s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 a zvláštní
zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi orgánů (3),
— s ohledem na prohlášení o věrohodnosti prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a správnosti
uskute čněných operací, které poskytl Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),
— s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
— s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví
finan ční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145,
146 a 147 tohoto nařízení,
— s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0107/2007),
1. konstatuje, že v roce 2005 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové
výši 107 548 618,24 EUR, přičemž míra jejich využití činila 87,22 %;
2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní záv ěrka
EÚD záporný výsledek hospodaření (16 820 000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11 450 000 EUR;
3. připomíná, že v rozpočtovém roce 2005 (stejně jako tomu bylo v roce 2004) byly účty EÚD prověřovány
externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům:
„přiložené účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz majetkové a finanční situace Evropského
účetního dvora k 31. prosinci 2005, výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok
v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly,
obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora“.15.7.2008 CS Úřední věstník Evropské unie L 187/61
(1) Úř. věst. L 60, 8.3.2005.
(2) Úř. věst. C 264, 31.10.2006, s. 1.
(3) Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1.
(4) Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10.
(5) Úř. věst. L 248, 16.9.2002 , s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006,
s. 1).
4. konstatuje však, že KPMG učinila toto prohlášení s výhradou účinků oprav, jejichž provedení by mohlo
být nezbytné v rámci zaúčtování důchodů členů Účetního dvora, a s ohledem na revizi příslušné účetní
normy č. 12, která v té době probíhala; poukazuje na to, že revidovanou normu schválil účetní Komise
vříjnu 2006;
5. připomíná, že v účetní záv ěrce v roce 2004 EÚD poprvé zaúčtoval rezervu na důchody svých členů ve
spojení s dlouhodobou pohledávkou ve výši 43 689 621 EUR vůči členským státům; výše rezervy byla
vypočtena na základě pojistně-matematické analýzy provedené Evropským společenstvím;
6. konstatuje, že bez podobného zajištění, pokud jde o důchody členů Účetního dvora, vykazuje rozvaha na
rok 2005 deficit 16 800 000 EUR (ve srovnání s vyrovnanými aktivy a pasivy v roce 2004);
7. domnívá se, že v zájmu zohlednění zásad akruálního účetnictví platných od 1. ledna 2005, měly být
v rozvaze zahrnuty jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským
státům, protože zajišťují financování důchodového systému;
8. uznává, že EÚD správně uplatnil příslušnou účetní normu; vyjadřuje však znepokojení nad současným
stavem, pokud jde o rozvahu EÚD, v níž jsou budoucí důchody členů EÚD zahrnuty do pasiv, aniž by
byly vyrovnány odpovídajícími aktivy; bere na vědomí logické vysvětlení, že záruku členských států
v souvislosti s těmito důchodovými nároky nelze považovat za aktivum ve smyslu účetní normy č. 12
Komise (zaměstnanecké požitky);
9. se znepokojením poukazuje na problémy Účetního dvora s příjímáním kvalifikovaného personálu na
některá pracovní místa na základě výběrového řízení, které organizovalo EPSO;
10. připomíná, že pan Weber, předseda EÚD, ve svém vystoupení ve Štrasburku dne 14. listopadu 2005
sdělil Výboru pro rozpočtovou kontrolu, že EÚD provedl sebehodnocení své organizace a metod a brzy
se uskute ční nezávislé hodnocení (peer review);
11. nadále doufá, že před dalším rozšířením bude možné navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD,
aby posoudil již existující modely s cílem snížit celkový počet členů; požaduje zvážení návrhů na
zavedení rotujícího systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální
banky nebo systému s jedním generálním auditorem;
12. konstatuje, že ve zprávě očinnosti EÚD se uvádí, že se EÚD v roce 2005 rozhodl zahájit systém
sebehodnocení vycházející z modelu společného hodnotícího rámce, který vytvoř il Evropský institut
veřejné správy spolu se Skupinou inovativní veřejné služby na základě spolupráce ministrů
odpovídajících ve státech EU za veřejnou správu;
13. vítá informace obsažené v odpovědi na dotazník zpravodaje, že v návaznosti na toto sebehodnocení
přijal EÚD akční plán a jeho provádění započalo činnostmi, které zahrnují široké oblasti, např. hlavní
úkoly a strategické cíle, plánování a hodnocení výkonnosti, metodiku auditu, strategii lidských zdrojů,vnitřní a vnější komunikaci a administrativní postupy;
14. konstatuje, že akční plán bude předmětem nezávislého hodnocení (peer review) a že předseda EÚD
poskytne podrobnější informace o jeho obsahu při předložení ročního pracovního programu EÚD narok 2007;
15. konstatuje, že v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů v souladu s kodexem chování EÚD
předloží členové prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelnýchL 187/62 CS Úřední věstník Evropské unie 15.7.2008
dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní
činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a tato prohlášenínebudou zveřejňována;
16. konstatuje, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována
prohlášení o finančních zájmech, která by byla přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyzýváÚčetní dvůr, aby Parlamentu do 30. září 2007 sdělil, jaká přiměřená opatření hodlá přijmout;
17. připomíná, že Soudní dvůr vytvořil na návrh Parlamentu pracovní skupinu, která má zjistit, zda je možné
mimo jiné požadovat po jeho členech prohlášení o finančních zájmech; domnívá se, že tato otázka by se
mohla stát významnou součástí probíhajícího procesu sebehodnocení a nezávislé hodnocení (peerreview).15.7.2008 CS Úřední věstník Evropské unie L 187/63