CS    CS CS 
 
CS 1   CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 29.7.2009 
SEK(2009) 1077 v kone čném znění 
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVAR Ů KOMISE 
Průvodní dokument k návrhu 
 
NAŘÍZENÍ RADY 
 
kterým se stanoví dlouhodo bý plán pro populaci sardele obecné v Biskajském zálivu 
a lov této populace 
  
SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů
 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
CS 2   CS SOUHRN POSOUZENÍ DOPAD Ů 
 
Toto posouzení dopad ů se týká návrhu, který by stanovil dlouhodobé cíle řízení a provád ěcí 
postupy pro lov sardele obecné ( Engraulis encrasicolus ) v Biskajském zálivu. Tento 
krátkověký pelagický druh má velký sociáln ě ekonomický význam pro řadu přístavů a rybářů 
na kantábrijském pob řeží Španělska a francouzském pob řeží Atlantiku. 
Rozsah návrhu má st řední význam a týká se hodnoty úlovk ů dosahující až 50 milion ů EUR. 
Nežli bylo toto lovišt ě uzavřeno, podílelo se na lovu sardele obecné v roce 2004 p řibližně 
300 plavidel a p ředstavoval asi 3000 pracovních míst na mo ři a asi 16 000 ulovených ryb 
určených k lidské spot řebě. Tyto číselné údaje dokládají ú činek návrhu, který má zajistit 
stabilitu a udržitelnost tohot o rybolovu. V této oblasti p ůsobí dvě loďstva, a to jednak 
španělská plavidla používající vle čné sítě a jednak francouzská plavidla používající vle čné 
sítě a trawlery pro pelagický rybolov. Stav této populace m ůže v jednotlivých letech zna čně 
kolísat, což je zp ůsobeno zejména rozdíly v po četních přírůstcích, které jsou d ůsledkem 
environmentálních faktor ů. Početní přírůstky mladých ryb v tomto lovišti jsou již od 2001 
velmi nízké. Po četní přírůstek ryb vylíhlých v roce 2004 byl zvláš ť nízký, což vyústilo 
v pokles stavu této populace a vedlo k uzav ření tohoto lovišt ě v druhé polovin ě roku 2005. Od 
té doby je toto lovišt ě uzavřeno až dosud. 
Návrh se týká podmínek op ětovného zahájení rybolovu v tomt o lovišti a jeho následného 
řízení v závislosti na velikosti p říslušné populace. Tento návrh je zamýšlen generálním 
ředitelstvím pro rybolov a námo řní záležitosti jakožto další krok řídicího rozhodovacího 
procesu v rámci spole čné rybářské politiky s cílem vytvo ření dlouhodobého rámce, který je 
slučitelný s mezinárodními závazky a se samotnými cíli spole čné rybářské politiky. Na ja ře 
roku 2009 je p říslušné lovišt ě uzavřeno na základ ě vědeckého doporu čení založeného na 
odhadu, že biomasa p říslušné populace je nižší než limitní hodnoty (B lim). Teprve poté, až 
bude možno rybolov v tomto lovišti op ět bezpečně zahájit, by se mohl za čít uplatňovat 
dlouhodobý plán ur čující míry odlovu, které mohou zajis tit, aby se stav této populace 
postupně zotavil až na úrove ň umožňující maximální udržitelný výnos. Je však nutno 
zdůraznit, že cílem návrhu posuzovaného v rámci této zprávy není dosáhnout vysoké úrovn ě 
biomasy dané populace, ale spíše nalézt nejlepší zp ůsob, jak omezit nebezpe čí, že bude nutno 
toto lovišt ě opět uzavřít. 
Tomuto posouzení dopad ů předcházelo d ůkladné v ědecké hodnocení provedené výbory 
složenými z p říslušných odborník ů a zástupc ů zúčastněných stran.  
V rámci spole čné rybářské politiky lze zvažovat n ěkolik opera čních prvk ů k nastolení 
udržitelného řízení rybolovu. Jedná se o: 
• stanovení pevné výše celkového p řípustného odlovu (TAC); 
• zavedení technických opat ření včetně uzavření určitých oblastí lovišt ě na určitá období za 
účelem ochrany dosp ělých ryb (jikrná čů) a/nebo nedosp ělých ryb; 
• zavedení ustanovení o kapacit ě a snaha p řizpůsobit je rybolovným možnostem; 
• začlenění hospodá řských nástroj ů, tzn. tržních opat ření; 
• podpora lepší spolupráce mezi zú častněnými stranami. 
Vzhledem ke zvláštním pot řebám tohoto krátkov ěkého druhu ryb a ke skute čnosti, že byl 
jejich lov na řadu let p řerušen, byla jako nejvhodn ější alternativa ke stávajícímu systému 
každoročního rozhodování zvoleno zavedení dlouhodobého plánu řízení. Regulace intenzity 
lovu pelagických druh ů ryb je neú činná, a proto byl zvolen p řístup k řízení míry odlovu 
 
CS 3   CS zaměřený na stanovení celkového p řípustného odlovu (TAC), který je považován za 
vhodnější způsob řízení stavu populace sardele obecné nežli režim omezující intenzitu 
rybolovu. K dalšímu zdokonalení plánu lze využít dopl ňková opat ření, jako nap říklad ta, která 
jsou popsána výše, nicmén ě tato opat ření nebudou v této zpráv ě rozebírána. Aby bylo možno 
zahrnout r ůzné složky a zohlednit jak technické, ta k i kapacitní aspekty daného rybolovu, byly 
zkoumány dv ě hlavní varianty a t ři další dílčí řešení: 
• Varianta 1 – Žádná zm ěna politiky; 
• Varianta 2 – Dlouhodobý plán se 3 alternativními díl čími řešeními; 
2.1. Pravidlo A – Strategie s pom ěrně vyššími úrovn ěmi celkového p řípustného odlovu 
(TAC), ale vyšším nebezpe čím vyčerpání stavu populace; 
2.2. Pravidlo B – Strategie s pom ěrně nižšími úrovn ěmi přípustného odlovu (TAC) a nižším 
nebezpečím vyčerpání stavu populace; 
2.3. Pravidlo C – Strategie, která je kompromise m mezi variantou A a variantou B. 
Další rozbor ukázal, že nejvhodn ější variantou řízení stavu této populace by byl systém 
založený na TAC stanoveném vždy v polovin ě ruku podle červnového v ědeckého doporu čení 
spolu s pravidlem odlovu, kterým se automaticky ur čuje roční úroveň celkového p řípustného 
odlovu (TAC). Tento systém by také zahrnoval ustanovení o uzav ření lovišt ě, když biomasa 
klesne pod ur čitou mezní úrove ň. Jsou uvedeny podrobnosti o konzulta čním procesu, 
variantách a jejich dopadech.