CS    CS CS 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 6.8.2010 
SEK(2010) 983 v kone čném znění 
Odpověď Komise na zvláštní zprávu  
„Vede koncepce a řízení programu mobility Leonardo da Vinci k ú čelným výsledk ům?“ 
CS 2   CS Odpověď Komise na zvláštní zprávu  
„Vede koncepce a řízení programu mobility Leonardo da Vinci k ú čelným výsledk ům?“ 
SHRNUTÍ 
I.–III. Komise vítá celkový záv ěr zprávy Ú četního dvora, že koncepce a řízení programu 
mobility v rámci programu Leona rdo da Vinci mohou vést k ú čelným výsledk ům.  
Ukazuje se rostoucí poptávka po programu, kterou lze v sou časnosti uspokojit pouze částečně 
(v rámci dostupného rozpo čtu lze vyhov ět méně než 50 % žádostí). V roce 2009 bylo 
financování poskytnuto více než 80 000 osob (67 % osob v rámci po čáteční odborné p řípravy, 
20 % osob na trhu práce, 13 % u čitelů/školitelů). Velká v ětšina účastníků (téměř 90 %) ve 
svých záv ěrečných zprávách uvedla, že byla s pobytem v zahrani čí velmi spokojena.  
Kladný dopad na ú častníky p ředchozího programu potvrdila studie dopad ů, která byla 
zveřejněna v roce 2007. Zkušenosti získané v souvislosti s mobilitou zlepšily dovednosti 
a schopnosti mladých lidí a kladn ě ovlivnily jejich zam ěstnatelnost a rovn ěž jejich osobní 
rozvoj. Dokon čuje se studie dopad ů programu mobility u čitelů a školitel ů v oblasti odborného 
vzdělávání v rámci programu Leonardo (VETPRO) a první výsledky potvrzují jeho kladné 
účinky nejen na osobní rozvoj ú častníků, nýbrž rovn ěž na školy zajiš ťující odborné 
vzdělávání a p řípravu a na poskytovatele a systémy odborné p řípravy.  
Komise vítá potvrzení Ú četního dvora, že byl vytvo řen vhodný systém řízení projektového 
cyklu a že provozní prvky programu byly obecn ě dobře řízeny. Komise vyzdvihuje 
skutečnost, že mnoho z doporu čení týkajících se řízení platí pro celý pr ogram celoživotního 
učení, jelikož program Leonardo je jeho nedílnou sou částí. 
IV. Komise zd ůrazňuje, že se audit týkal p ředevším let 2007–2008, jež byly prvními dv ěma 
roky nového integrovaného programu. Cyklus pr ogramování a podávání zpráv pokrývá u 
národních agentur období  dvou let od vypracování p ředlohy pracovního programu národní 
agentury po dokon čení posouzení výro čních zpráv ze strany Komise. Ú četní dvůr proto 
nevzal v potaz všechna zlepšení, k ni mž došlo posléze, zejména v roce 2010. 
Mimoto je t řeba podotknout, že řada výsledk ů opatření spolufinancovaných v letech 2007–
2008 není viditelná okamžit ě po jejich provedení, jelikož v p řípadě mobility a odborné 
přípravy je obvykle zapot řebí několika let, aby se projevily jejich ú činky.  
IV. první odrážka Za úč
elem vytvo ření koncepce stávajícího programu Le onardo da Vinci zahájila Komise 
proces konzultací s národními agen turami, vnitrostátními orgány a zú častněnými stranami v 
zájmu zohledn ění předchozích zkušeností. Komise vzala v úvahu nejen zjišt ění a návrhy 
vyplývající z povinných hodnocení, nýbr ž využila jako zdroj nápad ů a k získání dalších 
poznatků rovněž jiné externí studie.  
IV. šestá odrážka 
CS 3   CS Komise si je v ědoma skute čnosti, že kvalita sekundárních kontro l národních agentur, které 
provádějí vnitrostátní orgány, kolísá, na což Ú četní dvůr poukázal rovn ěž ve svém prohlášení 
o věrohodnosti za rozpo čtový rok 2008. Na základ ě této dřívější připomínky Ú četního dvora 
přijala Komise opat ření a vypracovala pro vnitrostátn í orgány podrobné pokyny s cílem 
poskytnout jim jak metodickou podporu, tak i praktické nást roje pro sekundární kontroly 
prováděné vnitrostátními orgány. Tyto pokyny pro členské státy byly vydány v prosinci 2009 
a staly se rovn ěž hlavním tématem seminá ře pro vnitrostátní orgány, který se konal 
v březnu 2010 za ú čelem odstran ění zjištěných nedostatk ů. 
IV. sedmá odrážka Komise uznává, že je nutno dokon čit práci na ukazatelích výkonnosti.  
Komise však zd ůrazňuje, že spolupráce s programovým výborem p ři stanovování ukazatel ů 
začala již v roce 2007. Na základ ě studií dopad ů a hodnocení p ředchozího programu 
Leonardo a dostupných kvantitativních údaj ů a kvalitativní zp ětné vazby od ú častníků 
stávajícího programu došla Komise k záv ěru, že program mobility Leonardo da Vinci p řináší 
účelné výsledky.  
V. Komise p řijímá doporu
čení Účetního dvora a již je pln ě nebo částečně provedla, v četně: 
kvalitativní zp ětné vazby pro vnitr ostátní orgány týkající se výro čních zpráv národních 
agentur, za členění výročních zpráv o činnosti do monitorovacích návšt ěv, sladění struktury 
výroční zprávy o činnosti s pracovními programy, za členění ukazatel ů zaměřených na 
výsledky do pracovních program ů národních agentur a dokon čení systému LLPLink. 
Komise chce vyzdvihnout, že: – již v roce 2009 významn ě zkvalitnila podp ůrný systém IT pro řízení programu 
a v roce 2010 dále zlepšuje své prost ředky pro podávání zpráv; 
– již poskytuje kvalitativní zp ětnou vazbu týkající se ro čních pracovních program ů 
národních agentur, avšak kv ůli efektivnosti omezila svou zp ětnou vazbu na p řípady, které 
vyžadují revizi, jelikož je jich kvalita nedosahuje o čekávaných standard ů; 
– sdílí názor Ú četního dvora, že podpora p ři hledání partner ů je důležitá, a zkoumá jiné 
možnosti, jelikož tradi ční databáze pro hledání partner
ů neposkytovala o čekávanou kvalitu 
služeb; 
– již vypracovala podrobné pokyny pro posuzování  projektových žádostí. Komise se 
domnívá, že dohled nad hodnocením kvality žádostí je sou částí úkolu sekundárních kontrol 
vnitrostátních orgán ů v národních agenturách; ov ěřuje nicmén ě, zda může tyto postupy 
monitorovat podrobn ěji s náležitým p řihlédnutím k efektivnosti náklad ů; 
– do struktury pracovních program ů národních agentur pro rok 2011 zahrnula ukazatele 
výkonnosti, které dne 20. kv ětna 2010 uvítali ředitelé národních agentur na svém zasedání, 
a tyto ukazatele budou proto uplat ňovány od roku 2011 p ři plánování a po dávání zpráv; 
– Komise uznává, že je nutno dokon čit práci na ukazatelích výkonnosti. Komise však 
zdůrazňuje, že spolupráce s pr ogramovým výborem p ři stanovování ukazatel ů začala již 
v roce 2007. Návrh Komise schválil výbor na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na základ ě 
toho budou p říslušné údaje porovnány s nyní stanove nými ukazateli; první výsledky tohoto 
procesu se o čekávají v polovin ě roku 2011. Na základ ě studií dopad ů a hodnocení 
CS 4   CS předchozího programu Leonardo a dostupných kvantitativních údaj ů a kvalitativní zp ětné 
vazby od ú častníků stávajícího programu došla Komise k záv ěru, že program mobility 
Leonardo da Vinci p řináší účelné výsledky.  
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 
13. Komise vyzdvihuje skute čnost, že roky 2007 a 2008 byly prvními dv ěma roky programu 
celoživotního u čení, který poprvé za členil program Leonardo da Vinci a bývalý program 
Socrates do jednoho programu. Bylo proto nutné zavést nové spole čné postupy. Cyklus 
programování a podávání zpráv národními ag enturami mimoto pokrývá období dvou let, od 
vypracování pracovních program ů národními agenturami po dokon čení posouzení výro čních 
zpráv. Účetní dvůr proto nevzal v potaz všechna zlepše ní, k nimž došlo posléze, zejména 
v roce 2010.  
PŘIPOMÍNKY 
16. Komise zd ůrazňuje skute čnost, že řada výsledk ů opatření podpo řených v letech 2007–
2008 není viditelná okamžit ě po jejich provedení, jelikož v p řípadě mobility a odborné 
přípravy je obvykle zapot řebí několika let, aby se projevily jejich ú činky.  
18. Komise vítá zjišt ění Účetního dvora, že p ři koncipování nového programu Leonardo byly 
prostřednictvím strukturovaných ak čních plánů vzaty v úvahu výsledky hodnocení v polovin ě 
období i kone čného hodnocení p ředchozího programu.   
Od roku 2007 Komise s řídícím výborem programu podrobn ě projednávala soubor ukazatel ů 
dopadu programu vztahujících se na celý program celoživotního u čení. Ke dv ěma návrh ům 
předloženým Komisí se výbor vyjád řil, že „nemá názor“, a požádal o další analýzu 
efektivnosti náklad ů. Nový návrh výbor schválil na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na 
základě toho budou p říslušné údaje porovnány s nyní stanovenými ukazateli; první výsledky 
tohoto procesu se o čekávají v polovin ě roku 2011.  
19.–20.  Komise trvá na tom, že její úlohou není kontrolovat, zda vnitrostátní orgány p řijaly 
opatření v návaznosti na doporu čení vydaná na vnitrostátní úrovni.  Mohla by však vnitrostátní 
orgány vyzvat, aby provád ěly takovéto kontroly na vnitrostátní úrovni.   
Komise zd ůrazňuje, že kone čné zprávy jednotlivých stát ů, které předložily vnitrostátní orgány 
včas, byly p ředány externímu smluvnímu partnerovi za ú čelem analýzy a že Komise jejich 
výsledky ov ěřila. Průřezové záležitosti byly za členěny do kone čného akčního plánu 
vypracovaného Komisí.  
22. Komise se domnívá, že externí studie, které nep ředstavují formální hodnocení programu, 
nevyžadují vypracování ak čních plánů.  
Externí studie, nap říklad studie o p řekážkách nadnárodní mobility „MoVE-iT“ a analýza 
dopadu opat ření v oblasti mobility v rámci programu Leonardo da Vinci na mladé u čně a 
zaměstnance, které uvádí Ú četní dvůr, se používají jako podkladové informace a jako zdroj 
nápadů pro další rozvoj nebo p řizpůsobení programu a jeho prav idel. Tyto studie poskytují 
rovněž podrobn ější poznatky ohledn ě některých aspekt ů opatření programu. 
Rámeček 1 
První odrážka 
CS 5   CS Komise souhlasí s tím, že stále ex istuje prostor pro lepší provád ění programu v hostitelských 
zemích a pro zlepšování p řípravy účastníků, jak je uvedeno v doporu čení obsaženém ve 
zmíněné studii dopad ů. Studie však rovn ěž došla k záv ěru, že základní zásady a mechanismy 
programu nemusí a ani by nem ěly být zm ěněny. Studie na záv ěr konstatuje, že „program 
mobility Leonardo da Vinci lze popsat jako obzvlášt ě účinný, účelný a hospodárný“.  
27. Komise vítá celkové hodnocení Ú četního dvora týkající se řízení projektového cyklu 
v rámci programu. 
Jak poukazuje Ú četní dvůr, podpůrný systém IT je možno zkvalitnit.  Komise podotýká, že pro 
nový program celoživotního u čení, jehož sou částí je i program Leonar do da Vinci, bylo nutno 
zavést zcela nový systém IT zahrnující velký po čet podprogram ů a opatření. Mezitím se 
kvalita zpráv o provád ění programu zvýšila a nyní je dobrá.  Pro výzvu na rok 2010 bylo 
mimoto poskytnuto 8 elektronických formulá řů žádostí, zhotovují se dva formulá ře pro 
podávání zpráv a další t ři mají být zhotoveny v roce 2010.  V roce 2010 je proto p řevážná 
většina žádostí v rámci programu Leonardo da Vi nci zpracovávána elektronicky, což zvyšuje 
efektivnost a snižuje prostor pro chyby p ři ručním zadávání údaj ů. 
28. Komise znovu opakuje, že  co se týká systém ů IT, v roce 2009 došlo k významnému 
zkvalitnění, které pokra čuje i v roce 2010.  Účetní dvůr nevzal v potaz všechna zlepšení, 
k nimž došlo po jeho auditu, zejména v roce 2010. 
29. Od zahájení programu celoživotního u čení shromaž ďuje Komise kvantitativní údaje 
a kvalitativní zp ětnou vazbu od ú častníků programu mobility Leonardo da Vinci 
prostřednictvím systému Rap4Leo1, takže jsou k dispozici nep řerušované a spolehlivé datové 
řady týkající se programu.  
Komise mimoto zd ůrazňuje, že od konce roku 2008 se systém LLPLink používá k 
vypracovávání jednotných a standardizovaných finan čních zpráv a statistických údaj ů o 
řízení. Díky spojení statistických údaj ů ze systém ů Rap4Leo a LLPLink jsou zajišt ěny 
kvalitní a konzistentní údaje pro program mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komise s řídícím výborem programu podrobn ě projednávala soubor ukazatel ů 
dopadu programu vztahujících se na celý program celoživotního u čení. Ke dv ěma návrh ům 
předloženým Komisí se výbor vyjád řil, že „nemá názor“, a požádal o další analýzu 
efektivnosti náklad ů. Nový návrh výbor schválil na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na 
základě toho budou p říslušné údaje porovnány s nyní stanovenými ukazateli; první výsledky 
tohoto procesu se o čekávají v polovin ě roku 2011. 
31. Komise vítá zjišt ění Účetního dvora, že mechanismy schvalování ro čních pracovních 
programů národních agentur jsou vhodné.   
Kvůli efektivnosti náklad ů omezila Komise svou zp ětnou vazbu pro národní agentury týkající 
se předloh jejich ro čního pracovního programu na p řípady, které vyžadují revizi v zájmu 
dosažení o čekávaných kvalitativních standard ů. 
Komise však zd ůrazňuje, že ve svých hodnotících záv ěrech o výro ční zprávě dotyčné národní 
agentury poskytuje vnitrostátním orgán ům a národním agenturám podrobnou zp ětnou vazbu 
                                                 
1 Rap4Leo je nástroj IT, který mimo jiné umož ňuje shromaž ďovat kvantitativní údaje a názory ú častníků 
opatření v oblasti mobility v rámci programu Leonardo da Vinci.  
CS 6   CS o kvalitě při řízení a provád ění programu a p řípadně v nich uvádí i o čekávaná nápravná 
opatření. Komise rovn ěž ověřuje, zda byla nápravná opat ření zařazena do následujícího 
pracovního programu národní agentury, aby bylo zajišt ěno trvalé zlepšování p ři provádění 
programu. 
32. Komise vítá názor Ú četního dvora, že zú častněné země a Komise program zve řejňují 
a propagují uspokojivým zp ůsobem.  
33.–35. Komise si je v ědoma potíží n ěkterých žadatel ů při hledání hostitelských partner ů 
v jiných zemích a bere na v ědomí návrh na usnadn ění tohoto procesu.  Předchozí databáze pro 
hledání partner ů, která existovala v rámci progra mu Leonardo da Vinci II, byla uzav řena, 
jelikož nemohla zajistit dostate čnou kvalitu údaj ů vkládaných do systému.  Je nutno 
přezkoumat jiná řešení jako vhodné alternativy.  Slibným p říkladem je sí ť a platforma 
EuroApprenticeship, z řízená příslušnými orgány v četně řemeslných nebo obchodních komor 
a poskytovatel ů odborného vzd ělávání a p řípravy, která za čala fungovat v roce 2010 po výzv ě 
k předkládání návrh ů a která m ůže být pro řešení problému s hledáním kvalitních 
hostitelských podnik ů vhodnější. Komise se domnívá, že takovéto alternativy by bylo možno 
prozkoumat pro p říští generaci program ů. 
36. Komise bere s pot ěšením na v ědomí, že postupy pro posuzování žádostí a výb ěr projektů 
v účastnických zemích byly zhodnoc eny jako transparentní, dob ře organizované a v souladu 
s pokyny Komise.  
Komise zd ůrazňuje, že procedurál ní pravidla v p říručce pro národní agentury jsou navržena 
tak, aby poskytovala dostate čnou míru jistoty, pokud jde o kvalitu vybraných grant ů. 
37. Jak je stanoveno v aktualizovaných pokynech  Komise, které byly vydány v roce 2009, 
kontrola k zajišt ění kvality u hodnocení gran tových žádostí by m ěla být sou částí sekundárních 
kontrol národních agentur, které provád ějí vnitrostátní orgány. Postup pro ud ělování grant ů 
(jehož důležitým prvkem je posouzení grantových žádostí) je sou částí „klíčových kontrol“, 
k nimž musí vnitrostátní or gány vydat své stanovisko v ro čním prohlášení o v ěrohodnosti.  
41. Pro rok 2011 byla navržena revidova ná struktura pracovních program ů národních agentur, 
včetně cílů a ukazatel ů výkonnosti, které dále usnadní smysluplné porovnávání výsledk ů 
s plánovanou výkonností. Ředitelé národních agentur na svém zasedání dne 20. kv ětna 2010 
nový přístup uvítali, a od roku 2011 bude proto zav eden pro plánování a podávání zpráv. 
43. K odstran ění nedostate čné konzistentnosti v p řístupu národních agentur k podávání 
výročních zpráv o činnosti poskytla Komise jednotný on-line formulá ř zprávy, který mohou 
použít všechny národní agentury.  Na základ ě zkušeností z p ředchozích let Komise mimoto 
v roce 2009 poskytla podrobné pokyny k p řípravě výročních zpráv.  
Rámeček 2 
Komise zd ůrazňuje, že nedostatky zjišt ěné Účetní dvorem ve zp ůsobu, jakým národní 
agentury prezentovaly výsledky provád ění pracovního programu na rok 2007, se týkají t ří ze 
šesti kontrolovaných národních agentur a v žádné z t ěchto tří agentur se neobjevují 
systematicky.  
44. Od výro ční zprávy o činnosti za rok 2008 zasílá Ko mise vnitrostátním orgán ům 
a národním agenturám rozsáhlé hodnotící záv ěry. Tyto hodnotící záv ěry poskytují podrobnou 
zpětnou vazbu o kvalit ě provádění a řízení programu v doty čné zemi a jejich cílem je 
CS 7   CS poskytnout národním agenturám v odítko, aby mohly zlepšit svou činnost. Existuje proto 
přímé propojení mezi pracovním programem národní agentury a výro ční zprávou o činnosti. 
46. Od národních agentur se skute čně vyžaduje (jak podotýká Ú četní dvůr), aby krom ě 
kontrol příjemců, které se zam ěřují na zajišt ění správného využití prost ředků EU, provád ěly 
podpůrné monitorování p říjemců prostředků z programu. Vzhledem k omezeným zdroj ům 
národních agentur a s p řihlédnutím k zna čným požadavk ům na kontroly nepovažovala 
Komise za vhodné stanovit pr o národní agentury minimální požadavky, pokud jde 
o monitorovací návšt ěvy příjemců. To národním agenturám umož ňuje organizovat 
monitorování p říjemců nejefektivn ějším a nejvhodn ějším způsobem s p řihlédnutím 
k vnitrostátnímu kontextu a omezením, nap říklad nahradit monitorovací návšt ěvy 
u jednotlivých p říjemců monitorovacími sch ůzkami, na nichž se sejdou skupiny p říjemců. 
47. Koncepce „návšt ěv za účelem monitorování kvality a dopadu“ byla nov ě zavedena 
v roce 2008 a od té doby se postupn ě zlepšuje. Cílem návšt ěv je získat na základ ě příkladů 
konkrétních projekt ů náležitou míru jistoty ohledn ě účinků programu. Od srpna 2008 je 
národním agenturám pravideln ě zasílána zp ětná vazba. Druhé kolo návšt ěv v rámci 
monitorování kvality a dopadu programu Leonardo da Vinci v roce 2010 bude mít v ětší 
regionální zam ěření.  
48. Cíle programu Leonardo jsou stanoveny v právním základu programu celoživotního u čení, 
který byl schválen Evropským parlamentem a Radou. Komise pracuj e na stanovení vhodných 
ukazatelů pro tyto cíle, které se vztahují na celý program celoživotního u čení. To je obzvlášt ě 
složitý proces vzhledem ke skute čnosti, že v právním základu bylo stanoveno 58 cíl ů. Komise 
uznává, že celkový systém podávání zpráv o výsledcích, ú čincích a dopadu na základ ě 
ukazatelů výkonnosti nebyl dosud dokon čen. Na své sch ůzi dne 17. června 2010 však výbor 
programu celoživotního u čení schválil p řístup navržený Komisí.  
Komise p řitom zdůrazňuje, že d ůkazy externích studií o ú čincích programu mobility 
Leonardo u mladých u čňů a absolvent ů vysokých škol2 a dopadu mobility VETPRO na 
jednotlivce a systémy3 naznačují, že program mobility Leonardo do zna čné míry napl ňuje cíle 
programu. 
Komise rovn ěž podotýká, že v databázích Rap4Leo a LLPLink je k dispoz ici velký soubor 
kvantitativních údaj ů. Databáze Rap4Leo mimoto obsahuje kvalitativní zp ětnou vazbu od 
účastníků, která prokazuje velmi vysokou míru spokojenosti se zkušenostmi získanými 
v rámci programu Leonardo.  
49. V roce 2009 Komise poskytla národním agentu rám rozsáhlé pokyny ke zlepšování kvality 
a soudržnosti výro čních zpráv. 
50. Co se týká vypracování ukazatel ů dopadu pro program celoživotního u čení, výbor pro 
program celoživotního u čení na své sch ůzi dne 17. června 2010 schválil revidovaný p řístup 
navrhovaný Komisí.   
51.–52. Od zahájení programu celoživotního u čení shromaž ďuje Komise kvantitativní údaje 
a kvalitativní zp ětnou vazbu od ú častníků programu mobility Leonardo da Vinci 
                                                 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 Brzy bude zve řejněna konečná zpráva.  
CS 8   CS prostřednictvím systému Rap4Leo, takže jsou k dispozici nep řerušované a spolehlivé datové 
řady týkající se programu.  
Komise mimoto zd ůrazňuje, že od konce roku 2008 se k p řípravě jednotných a 
standardizovaných finan čních zpráv a statistických údaj ů o řízení používá systém LLPLink. 
Díky spojení statistických údaj ů ze systém ů Rap4Leo a LLPLink jsou zajišt ěny kvalitní a 
konzistentní údaje pro program mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komise s řídícím výborem programu podrobn ě projednávala soubor ukazatel ů 
dopadu programu vztahujících se na celý program celoživotního u čení. Ke dv ěma návrh ům 
předloženým Komisí se výbor vyjád řil, že „nemá názor“, a požádal o další analýzu 
efektivnosti náklad ů. Nový návrh výbor sc hválil na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na tomto 
základě budou příslušné údaje porovnány s nyní stanove nými ukazateli; první výsledky tohoto 
procesu se o čekávají v polovin ě roku 2011. 
56. Komise si je v ědoma skute čnosti, že mnoho národních ag entur vykazuje nedostatky 
v provádění primárních kontrol. Vnitrostátní orgány a národní agentury jsou na to oficiáln ě 
upozorňovány v p řipomínkách a doporu čeních vydávaných po analýze výro čních zpráv 
národních agentur, jakož i p ři následných monitorovacích a auditních návšt ěvách na míst ě. 
Jelikož primární kontroly jsou d ůležitým prvkem p ři získávání p řiměřené míry jistoty ohledn ě 
využití prost ředků EU, Komise sleduje nedostat ky v této oblasti velmi podrobn ě a dohlíží na 
to, aby byla na vnitrostátní úrovni p řijata vhodná nápravná opat ření. 
56. první odrážka  Komise si je v ědoma skute čnosti, že u jedné národní agentury, kterou Ú četní dvůr v rámci 
tohoto auditu navštívi l, nebyla dodržena lh ůta 45 dní pro posouzení a schválení kone čné 
zprávy. Komise sama vydala p řipomínku a doporu čení k této záležitosti po své monitorovací 
návštěvě týkající se systém ů, která se v doty čné zemi uskute čnila v roce 2008. 
56. druhá odrážka  Příklad kone čných plateb p říjemcům bez požadované zp ětné vazby od všech ú častníků 
programu mobility, který zjistil Ú četní dvůr, je omezen pouze na jednu národní agenturu.  
58. Od roku 2008 poskytuje Komise vnitrostátním orgán ům pokyny k požadovaným 
sekundárním kontrolám. Na základ ě zkušeností z prvních dvou let programu a vlastních 
auditů Komise v rámci dohledu, jakož i v návaznosti na doporu čení Účetního dvora v rámci 
prohlášení o v ěrohodnosti za rok 2008, doplni la Komise v roce 2009 tyto pokyny o zvláštní 
postupy pro sekundární kontroly. 
ZÁVĚRY A DOPORU ČENÍ 
59. Komise vítá záv ěr Účetního dvora, že v rámc i programu celoživotního u
čení zavedla 
vhodný systém na řízení projektového cyklu.  
Komise vzala v úvahu zjišt ění a návrhy vyplývající nejen z povinných hodnocení, nýbrž 
rovněž z externích studií. Hlavním ú čelem externích studií a zpráv je však poskytnout Komisi 
podkladové informace a analýzu; jejich status se ovšem podstatn ě liší od povinných 
hodnocení, jež vyžaduje právní základ. Komise pr oto není povinna se jimi zabývat stejným 
formálním zp ůsobem jako v p řípadě povinných hodnocení. 
CS 9   CS Ačkoliv IT systém Komise LLPLink nebyl v dob ě konání auditu Ú četního dvora dosud 
dokončen, jelikož jeho vývoj za čal v roce 2008, v sou časnosti je stabilní a funguje řádně a po 
zavedení elektronických formulá řů se významn ě zvýšila kvalita údaj ů. Souběžné používání 
zvláštního nástroje pro progr am mobility Leonardo sou časně zajistilo, aby nedocházelo ke 
ztrátě údajů, a od doby p ředchozího programu Komise nadále shromaž ďuje veškeré pot řebné 
údaje o opat řeních bez jakýchkoliv výpadk ů. 
60. Komise vítá hodnocení Ú četního dvora týkající se provozních prvk ů, například ročního 
pracovního programu národních agen tur, poskytování informací, zve řejnění a propagace 
programu. 
Komise zrušila svou p ředchozí databázi pro hledání partner ů kvůli problém ům se zajišt ěním 
kvality. A čkoliv se v sou časné době analyzují alternativní řešení týkající se mechanism ů pro 
vyhledávání partner ů, Komise zd ůrazňuje, že neexistence data báze pro hledání partner ů 
například nebrání úsp ěšnému provád ění programu, jelikož poptávka zdaleka p řevyšuje 
dostupný rozpo čet pro podporu projekt ů v rámci programu mobility Leonardo. 
Jak je stanoveno v aktualizovaných pokyn ech Komise, které byly vydány v roce 2009, u 
hodnocení grantových žádostí by m ěla být kontrola k zajišt ění kvality sou částí sekundárních 
kontrol národních agentur, které provád ějí vnitrostátní orgány. 
Doporučení 1  
a) Komise p řijímá doporu čení 1 a), které se již provádí : Od zpráv za rok 2008 poskytuje 
Komise národním agenturám kvalitativní zp ětnou vazbu. Jak potvrdil Ú četní dvůr, Komise 
poskytuje zp ětnou vazbu rovn ěž ohledně ročních pracovních program ů v případech, kdy je 
zapotřebí revize v zájmu dosažení o čekávaných kvalitativních standard ů. 
b) Komise částečně přijímá doporu čení 1 b). Komise zrušila svou p ředchozí databázi pro 
hledání partner ů kvůli problém ům se zajišt ěním kvality. A čkoliv se v sou časné době analyzují 
alternativní řešení týkající se mechanism ů pro vyhledávání partner ů, Komise zd ůrazňuje, že 
neexistence databáze pro hledání partner ů například nebrání úsp ěšnému provád ění programu, 
jelikož poptávka zdaleka p řevyšuje dostupný rozpo čet pro podporu projekt ů v rámci 
programu mobility Leonardo. 
c) Komise má za to, že by národní agentury nem ěly mít formální úlohu p ři usnadňování 
umísťování účastníků z jiných zemí, jelikož to by znamenalo významný p řesun odpov ědností 
a mělo důsledky pro právní vztahy mezi organi zacemi z jiných zemí. To jim nebrání ve 
výměně vhodných zprost ředkovatel ů na neformálním základ ě. 
d) Komise p řijímá doporu čení 1 d). Komise pracuje na dalším zkvalitn ění příručky pro 
posuzování ur čené hodnotitel ům v souvislosti s novou on- line žádostí a revidovaným 
hodnotícím formulá řem. 
e) Co se týká doporu čení 1 e), Komise podotýká, že v sou časnosti reviduje sv ůj přístup 
k návštěvám v rámci monitorování kvality a dopadu, a to za členěním kontroly malého vzorku 
posouzení kvality žádostí ze strany nár odních agentur. Komise bude následn ě analyzovat 
přínos těchto kontrol a jejich dopad na zdro je z hlediska efektivnosti náklad ů.  
f) Komise p řijímá doporu čení 1 f).  
CS 10   CS 61. Komise vítá hodnocení Ú četního dvora týkající se kontrolních systém ů zavedených 
v Komisi a na vnitrostátní úrovni.  Tyto kontrolní systémy se zam ěřují na každoro ční 
poskytnutí jistoty ohledn ě využití prost ředků EU. 
Komise je o výsledcích programu pravideln ě informována prost řednictvím výro čních zpráv 
národních agentur o řízení a provád ění programu a rovn ěž prostřednictvím svých návšt ěv 
v rámci monitorování kvality a dopadu. 
Komise zd ůrazňuje, že i nadále shromaž ďovala kvantitativní úda je a kvalitativní zp ětnou 
vazbu od ú častníků programu mobility Leonardo da Vinci prost řednictvím systému Rap4Leo, 
takže od zahájení programu  jsou k dispozici nep řerušované a spolehlivé datové řady týkající 
se těchto aspekt ů. Do rozhodnutí programového výboru o ukazatelích dopadu nebude jasné, 
nakolik budou údaje napl ňovat potřebu těchto ukazatel ů. 
Komise zd ůrazňuje, že dopady lze m ěřit pouze v pr ůběhu času. Očekává se, že členské státy 
podají zprávu o první části programu ve svém hodnocení v polovin ě období v roce 2010. Tyto 
informace budou poskytnuty v čas k zvýšení výkonnosti programu Leonardo, a to jak v rámci 
stávajícího programu, tak i p ři přípravě nové generace program ů. 
Komise mimoto zd ůrazňuje, že od konce roku 2008 se k p řípravě jednotných a 
standardizovaných finan čních zpráv a statistických údaj ů o řízení používá systém LLPLink. 
Díky spojení statistických údaj ů ze systém ů Rap4Leo a LLPLink je zajišt ěna kvalita a 
konzistentnost údaj ů o programu mobility Leonardo da Vinci.  
Od roku 2007 Komise s řídícím výborem programu podrobn ě projednávala soubor ukazatel ů 
dopadu programu vztahujících se na celý program celoživotního u čení. Ke dv ěma návrh ům 
předloženým Komisí se výbor vyjád řil, že „nemá názor“, a požádal o další analýzu 
efektivnosti náklad ů. Nový návrh výbor sc hválil na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na tomto 
základě budou příslušné údaje porovnány s nyní stanove nými ukazateli; první výsledky tohoto 
procesu se o čekávají v polovin ě roku 2011.  
Na základ ě výše uvedených prvk ů a studií dopad ů se Komise domnívá, že má dostate čnou 
míru jistoty ohledn ě účelnosti programu. 
Doporučení 2  
a) Komise p řijímá doporu čení 2 a) a zd ůrazňuje, že záv ěry z posouzení výro čních zpráv 
o činnosti národních agentur se náležit ě promítají do monitorovacích návšt ěv národních 
agentur, které Komise uskute čňuje. 
b) Komise p řijímá doporu čení 2 b) a po revizi struktury pracovního programu, která se má 
uskutečnit v roce 2011, sladí strukturu výro ční zprávy o činnosti se strukturou pracovních 
programů národních agentur. 
c) Komise p řijímá doporu čení 2 c). Revidovaný návrh Komise schválil výbor pro program 
celoživotního u čení na své sch ůzi dne 17. června 2010. Na tomto základ ě budou p říslušné 
údaje porovnány s nyní stanovenými ukazate li; první výsledky tohoto procesu se o čekávají 
v polovin ě roku 2011.  
d) Komise p řijímá doporu čení 2 d) a vynasnaží se zavést v čas systém pro m ěření dopadu 
následujícího programu. 
CS 11   CS Komise zd ůrazňuje, že dopad nelze m ěřit od samého po čátku, nýbrž teprve po uplynutí ur čité 
doby provád ění programu. Toto m ěření se obvykle uskute čňuje na základ ě studií a hodnocení. 
Skutečnost, že stávající právní základ programu celoživotního u čení obsahuje 58 cíl ů, 
představuje obzvlášt ě ztěžující okolnost, která zkom plikovala stanovování vhodných 
ukazatelů.  
62. Komise vítá celkový záv ěr zprávy Ú četního dvora, že koncepce a řízení programu 
mobility v rámci programu Leonardo da Vinci napomáhají dosažení ú čelných výsledk ů.  
Komise již zahájila činnost a dosáhla pokroku u řady bodů, které Ú četní dvůr vyzdvihl, 
například pokud jde o kvalitativní zp ětnou vazbu týkající se ro čního programování práce, 
posuzování žádostí a zkvalitn ění nástroje IT. 
Komise uznává, že je nutno dokon čit práci na ukazatelích výkonnosti. 
Komise však zd ůrazňuje, že spolupráce s programovým výborem p ři stanovování ukazatel ů 
začala již v roce 2007. Na základ ě studií dopad ů a hodnocení p ředchozího programu 
Leonardo a dostupných kvantitativních údaj ů a kvalitativní zp ětné vazby od ú častníků 
stávajícího programu došla Komise k záv ěru, že program mobility Leonardo da Vinci p řináší 
účelné výsledky.