CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 03.08.2004 
KOM(2004)531 v kone čném znění 
2004/0181(CNS) .
 
Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
o uzavření Dohody o ochran ě africko-euroasijských druh ů stěhovavého vodního ptactva 
Evropským spole čenstvím 
. 
(předložená Komisí) 
 
CS 2   CS ODŮVODNĚNÍ 
Společenství je smluvní stranou Úmluvy o zachování st ěhovavých druh ů volně žijících 
živočichů (Bonnská úmluva – Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild 
Animals  – CMS)1 
Článek IV Bonnské úmluvy stanoví uzavírání regionálních dohod, které by m ěly být co 
nejdříve uzavřeny pro druhy uvedené v p říloze II (druhy s nep říznivým stavem z hlediska 
jejich ochrany). 
Vodní ptactvo s africko-eu roasijskou dráhou letu pat řící k druh ům uvedeným v p říloze II si 
zaslouží okamžitou pozornost v zájmu vylepšení jejich stavu z hlediska ochrany a získání 
informací, které umožní p řijmout správná strategická rozhodnutí.  
Rezoluce 1.6 z prvního zasedán í Konference stran Bonnské úmluvy požaduje vypracování 
Dohody o západopalearktických druzích čeledi Anatidae.  V období let 1988 až 1991 
vypracovala nizozemská vláda návrh dohody v četně akčního plánu pro druhy čeledi Anatidae  
a řídícího plánu ve shod ě se Spole čenstvím a ve spolupráci se  sekretariátem úmluvy, 
Mezinárodní unií na ochranu p řírody a p řírodních zdroj ů (IUNC) a pracovní skupinou 
vědecké rady Bonnské úmluvy a Mezinárodního ú řadu pro výzkum vodního ptactva a 
mokřadů (IWRB). Následovala iniciativa sekretariátu úmluvy, jejímž výsledkem byl nový 
návrh dohody s širší oblastí p ůsobnosti, zahrnující další druhy st ěhovavého vodního ptactva. 
Ve dnech 12. až 14. června 1994 se uskute čnilo v Nairobi neformální  jednání v návaznosti na 
čtvrté zasedání Konference stran Bonnské úml uvy, která se konala v Nairobi ve dnech 7. až 
11. června 1994. Setkání se zú častnili zástupci Komise. 
Sekretariát úmluvy p řipravil revidovaný návrh dohody a p ředložil ho jako základní materiál 
pro jednání, které prob ěhlo v Haagu ve dnech 12. až 16. června 1995. Dohoda byla nakonec 
přijata konsenzem šedesáti t ří areálových stát ů a Evropským spole čenstvím. Dohoda byla 
otevřena k podpisu od 16. října 1995. 
Dohoda byla podepsána jménem Spole čenství dne 1. zá ří 1997 na základ ě návrhu Komise2. 
Cílem dohody je vytvo ření právního rámce pro je dnotnou politiku areálových stát ů v oblasti 
ochrany st ěhovavého vodního ptactva a populací, jeji chž jedinci migrují do západního 
Palearktiku a Afriky, bez ohledu na jejich sou časný stav z hlediska ochrany. 
Dohoda se vztahuje na: – 235 druh ů ptactva, které jsou ekologicky závislé na mok řadech alespo ň v části svého 
ročního cyklu, 
– plochu o rozloze 60 milion ů čtverečních kilometr ů, která zahrnuje 116 areálových stát ů a 
pokrývá celý kontinent Afriky a Evropy, jakož i část Asie. 
Znění dohody obsahuje t ři přílohy: 
                                                
 
1 Ú ř. věst. L 210, 19.7.1982, s.10. 
2 KOM(1995)444 v kone čném znění. 
 
CS 3   CS – mapu s vyzna čením zem ěpisné oblasti, na kterou se dohoda vztahuje, 
– seznam st ěhovavých druh ů vodního ptactva, na kter é se dohoda vztahuje, 
– akční plán. 
Rezoluce 1.9, která byla p řijata na prvním zasedání smluvních stran v Kapském m ěstě v Jižní 
Africe v listopadu 1999, a re zoluce 2.1, která byla p řijata na druhém zasedání smluvních stran 
v Bonnu v N ěmecku v zá ří 2002, pozm ěnily přílohy k dohod ě, včetně akčního plánu.  
Dohoda vyžaduje zejména koordina ční opatření zaměřená na dosažení a udržení p říznivého 
stavu africko-euroasijských druh ů stěhovavého vodního ptactva z hl ediska jejich ochrany. 
Článek III dohody stanoví ochranná opat ření, která je zapot řebí přijmout. P říloha III (ak ční 
plán) určuje činnosti, které podniknou smluvní st rany v oblasti prioritních druh ů v souladu se 
všeobecnými ochrannými opat řeními stanovenými v článku III dohody.  
Dohoda se týká zejm éna záležitostí pat řících do pravomoci Spole čenství, které uvnit ř 
Společenství upravuje sm ěrnice Rady 79/409/EHS o ochran ě volně žijících pták ů3 a 
92/43/EHS o ochran ě přírodních stanoviš ť, volně žijících živo čichů a planě rostoucích 
rostlin4. 
Kromě toho je Spole čenství stranou Bern ské úmluvy o ochran ě evropských, plan ě rostoucích 
rostlin, voln ě žijících živo čichů a přírodních stanoviš ť5 a Barcelonské úmluvy o ochran ě 
Středozemního mo ře před znečišťováním6 a jejích protokol ů, zejména Protokolu o zvlášt ě 
chráněných oblastech7.  
Po podpisu dohody ze strany Spole čenství je proto vhodné, aby Spole čenství nyní uzav řelo 
Dohodu o ochran ě africko-euroasijských druh ů stěhovavého vodního ptactva.  
                                                 
3 Ú ř. věst. L 103, 25.4.1979, s. 1. 
4 Ú ř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7. 
5 Ú ř. věst. L 38, 10.2.1982, s. 3. 
6 Ú ř. věst. L 240, 19.9.1977, s. 3. 
7 Ú ř. věst. L 68, 10.3.1984, s. 36. 
 
CS 4   CS 2004/0181(CNS) 
Návrh 
ROZHODNUTÍ RADY 
o uzavření Dohody o ochran ě africko-euroasijských druh ů stěhovavého vodního ptactva 
Evropským spole čenstvím 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 
ve spojení s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem první v ětou a s čl. 300 odst. 3 prvním 
pododstavcem této smlouvy, 
s ohledem na návrh Komise8, 
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu9, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Spole čenství je smluvní stranou Úmluvy o zachování st ěhovavých druh ů volně žijících 
živočichů (Bonnská úmluva)10. 
(2) Článek IV Bonnské úmluvy stanoví uzav írání regionálních dohod, které by m ěly být 
co nejdříve uzavřeny pro druhy s nep říznivým stavem jejich ochrany (druhy uvedené 
v příloze II). 
(3) Podle článku XI odst. 5 a 6 Bonnské úmluvy zm ěna příloh vstupuje v platnost pro 
všechny smluvní strany devadesát dní po zasedání Konference st ran, na které byla 
přijata, krom ě případu, kdy je použita výhrada podle odstavce 6. 
(4) Vodní ptactvo s africko-eu roasijskou dráhou letu pat řící k druh ům uvedeným v p říloze 
II si zaslouží okamžitou pozornost v zájmu vylep šení jejich stavu z hlediska ochrany a 
získání informací, které umožní p řijmout správná strategická rozhodnutí.  
(5) První zasedání stran Bonnské úm luvy požaduje vypracování Dohody o ochran ě 
západopalearktických druh ů čeledi Anatidae ; a vzhledem k tomu, že p ředloha dohody 
byla následn ě vypracována tak, aby zah rnovala další druhy st ěhovavého vodního 
ptactva. 
(6) Ochrana st ěhovavého vodního ptactva spadá p ředevším do pravomoci Spole čenství 
s ohledem na sm ěrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochran ě volně 
                                                 
8 Ú ř. věst. C […], […], s. […]. 
9 Ú ř. věst. C […], […], s. […]. 
10 Úř. věst. L 210, 19.7.1982, s.10. 
 
CS 5   CS žijících pták ů11 a 92/43/EHS ze dne 21. kv ětna 1992 o ochran ě přírodních stanoviš ť, 
volně žijících živo čichů a planě rostoucích rostlin12, obě naposledy pozm ěněné Aktem 
o podmínkách p řistoupení České republiky, Estonské re publiky, Kyperské republiky, 
Lotyšské republiky, Litevské republiky, Ma ďarské republiky, Republiky Malta, Polské 
republiky, Republiky Slovinsko a Slovenské rep ubliky a úpravami Smluv, na nichž je 
založena Evropská unie13.  
(7) Jménem Spole čenství a v souladu se sm ěrnicemi pro vyjednávání vydanými Radou 
dne 7. června 1995 se Komise zú častnila jednání, které se konalo ve dnech 12. až 16. 
června 1995 v Haagu; a vzhledem k tom u, že na tomto jednání byla konsenzem p řijata 
Dohoda o ochran ě africko-euroasijských druh ů volně stěhovavého ptactva (dále jen 
„dohoda“). 
(8) Dohoda byla otev řena k podpisu od 16. října 1995. 
(9) Dohoda byla podepsána jménem Spole čenství dne 1. zá ří 1997.  
(10) Dohoda vstoupila v pl atnost dne 1. listopadu 1999. 
(11) Přílohy k dohod ě byly změněny rezolucemi z prvního zasedání smluvních stran, které 
se konalo v Kapském m ěstě v Jižní Africe v listopadu 1999, a z druhého zasedání 
smluvních stran, které se konalo v Bonnu v N ěmecku v zá ří 2002. 
(12) Je vhodné, aby Spole čenství nyní dohodu uzav řelo.  
(13) V rámci uzav ření dohody je t řeba zajistit jednotné mezinárodní zastoupení 
Společenství při jednáních a p ři schvalování budoucích zm ěn k dohod ě anebo k jejímu 
akčnímu plánu, 
ROZHODLA TAKTO: 
Článek 1 
Dohoda o africko-euroasijských druzích st ěhovavého vodního ptactva se schvaluje jménem 
Společenství.  
Znění dohody je uvedeno v p říloze tohoto rozhodnutí. 
Článek 2 
Předseda Rady se oprav ňuje určit osobu anebo osoby zplnomocn ěné uložit listinu o schválení 
u vlády Nizozemského král ovství, které je podle článku XVII dohody depozitá řem dohody.  
                                                 
11 Úř. věst. L 103, 25.4.1979, s.1. 
12 Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7. 
13 Úř. věst. L 236, 23.9.2003, s. 33. 
 
CS 6   CS Článek 3 
Komise se zmoc ňuje ke sjednávání a schvalování jménem Spole čenství jakýchkoli zm ěn 
k akčnímu plánu podle článku IV dohody a zm ěn k této dohod ě podle článku X. Komise by 
měla při vedení t ěchto jednání konzultovat zvláštní výbor ur čený Radou. Zajistí, aby 
rozhodnutí p řijatá na základ ě dohody byla v souladu s ex istujícími právními p ředpisy 
Společenství a s cíli politik Spole čenství. 
V Bruselu dne 
 Za Radu 
 P ředseda 
 
CS 7   CS ANNEX  
FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): Environment 
Activity: Contribution to International Environmental Activities 
 
TITLE OF ACTION : PARTICIPATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY IN THE AGREEMENT ON 
THE CONSERVATION OF AFRICAN -EURASIAN MIGRATORY WATERBIRDS (AEWA) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 02 02 (formerly B7-811) 
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. T OTAL ALLOCATION FOR ACTION (PART B): € 34,700  (2004-2006) 
2.2. P ERIOD OF APPLICATION : 2004  – 2005  AND SUBSEQUENT YEARS  
The budget of AEWA is establis hed every three years at the Meeting of the Parties. The 
current budget has been set for 2003, 2004 and 2005 (a  year with higher ex penditure, as it will 
hold the next Meeting of the Parties). For th ese three years, the participation of the 
Community is an estimate based on a contributio n of 2.5% of the overall budget. For the years 
2006 and beyond, expenditure for subsequent years is just a forecast, considering expected 
evolution of the budget.  
2.3. O VERALL MULTIANNUAL ESTIMATE OF EXPENDITURE : 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € thousand (to one decimal places) 
 
  
Year 
2004   
Year 2005   
Year 2006 and
subs.   
Total (2004-06) 
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
CS 8   CS (b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
Commitments N.A.    
Payments N.A.    
 
Subtotal a+b     
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
(c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 60 60 60 180 
 
TOTAL a+b+c     
Commitments 68.5 76.4 69.8 214.7 
Payments 68.5 76.4 69.8 214.7 
The estimative credits foreseen in this planning shall be covered within the allocations of 
appropriations mentioned under section 1 a bove and granted to the managing DGs (DG 
Environment, Research and others) in the framework of the annual budget procedure. 
2.4. C OMPATIBILITY WITH FINANCIAL PROGRAMMING AND FINANCIAL PERSPECTIVE  
[X] Proposal is compatible with existing financial programming. 
[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
[…] Proposal may require application of th e provisions of the Inter-institutional 
Agreement. 
2.5. F INANCIAL IMPACT ON REVENUE : 
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR […] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
 
CS 9   CS 3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-comp Diff  
 NO NO N.A. No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
The Council decision of ratificati on constitutes the basic act, in the sense of Article 49 of the 
Financial Regulation, of the financial contri butions of the Community to AEWA as a 
Contracting Party thereto (financial contributions  to international conve ntions are considered 
as subscriptions under Article 160 of the Financial Regulation).  
This action is undertaken in the framewor k of the Treaty establishing the European 
Community (in particular Articles 174 and 175). Pa rticipation in intern ational environmental 
agreements is an important policy component  of Decision 1600/2002/EC  of the European 
Parliament and of the Council laying down the Sixth Community Environment Action 
Programme, OJ L 242, 10.9.2002, p. 1-15.  
This expenditure is carried out under Budget lin e 07 02 02 (formerly B7-811), which is listed 
as an institutional prerogative of th e Commission (cf. budgetary comments).  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community Intervention:  
The Community already has adopted internal legi slation for the conservation of bird species, 
primarily through Council Directive 79/409/EEC. However the protection of many migratory 
bird species, dependent on the EU  during part of their annual cycle, cannot be achieved by 
actions within territories of the Member Stat es alone. For many species  factors operating on 
the wintering grounds in Africa or in the br eeding areas in Northern Russia may negate 
conservation action in the EU. Therefore rati fying AEWA provides a legal basis for co-
operation on conservation actions elsewhere in th e range of different species, to complement 
measures being taken within th e EU under the Birds Directive.  
The objective  is to provide for co-ordinated and concerted actions for the conservation of 
migratory waterbirds throughout their flyways.  To be achieved by implementation of the 
AEWA Action plan which entails species and ha bitat conservation measures, management of 
human activities, research and mon itoring, education and information.  
A legal and technical evaluation ha s been undertaken of implicati ons of ratification, especially 
as regards EU Birds Directive. 
 
CS 10   CS 5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements:  
The Community should become, through the Counc il Decision of ratifi cation, a Contracting 
Party to AEWA. As a contracting party the Co mmunity will work with Member States in 
implementing the objectives of AEWA, including participation in the relevant international meetings of the Agreement.  
Regular financial contributions to international conventions ar e considered as  subscriptions 
under Article 160 of the Financial Regulation
. The Community will pay in accordance with 
the scale of contributions decided by the Meeting of the Parties.  
As for most international environmental agreements, the functioning of AEWA is also based 
on additional voluntary contributions from Parties for specific activities. The Community is expected, as all Parties, to provide this form  of support on a case-by-case basis for some 
activities. This form of ‘ad hoc’ support in ad dition to the regular cont ribution to the general 
budget would not be considered as  a subscription but as a direct  grant, to be approved by a 
financing decision of the College. On an indica tive basis, it is expected that the average 
voluntary contributions do not exceed €40.000 per year. This expenditure will be covered 
within the allocations of appropriations mentioned granted to the managing DG (DG 
Environment) under budget line 07 02 02 in th e framework of the annual budget procedure.  
5.3. M
ETHODS OF IMPLEMENTATION : AS REGARDS ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES 
OF AEWA  IN THE EU THE PRINCIPAL MECHANISM WILL BE THROUGH THE 
IMPLEMENTATION OF EU ENVIRONMENTAL LEGISLATION , ESPECIALLY COUNCIL 
DIRECTIVE 79/409  ON THE CONSERVATION OF WILD BIRDS .  
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. T OTAL FINANCIAL IMPACT ON PART B - (OVER THE ENTIRE PROGRAMMING 
PERIOD ) 
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by 
the breakdown in Table 6.2. ) 
6.1.1. F INANCIAL INTERVENTION  
Commitments (in € thousand ) 
Breakdown 2004 2005 2006 Total 
Financial contribution 8.5 16.4 9.8 34.7 
TOTAL 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
CS 11   CS 6.1.2. T ECHNICAL AND ADMINISTRATIVE ASSISTANCE , SUPPORT EXPENDITURE AND 
IT EXPENDITURE (COMMITMENT APPROPRIATIONS ) 
 2004 2005 2006 Total 
 N.A. N.A. N.A.  
TOTAL     
6.2. C ALCULATION OF COSTS BY  MEASURE ENVISAGED IN PART B (OVER THE ENTIRE 
PROGRAMMING PERIOD ) 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown  Type  
of outputs(projects, files ) Number of 
outputs 
(total for 
years 1to 5)  Average unit 
cost Total cost 
(total for years  1to 5) 
 
 N.A. N.A. N.A. N.A. 
TOTAL COST     
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to DG Environment in the fram ework of the annual budget procedure. 
7.1. I MPACT ON HUMAN RESOURCES  
Staff to be assigned to management 
of the action usi ng existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving from 
the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B C 0.5 
  0.5 
   Desk officers and management 
 
CS 12   CS Other human 
resources     
Total 0.5  0.5  
     
 
CS 13   CS 7.2. O VERALL FINANCIAL IMPACT OF HUMAN RESOURCES  
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 54,000 € 
 0.5 x 108,000 € 
Other human resources 
(specify budget line) 0  
Total 54,000 €  
NB: the 0.5 is purely indicative and this activity  will be covered by th e existing staff. No 
additional staff would be required. 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expend iture deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 6,000€ 3x1500€ (based on three 5-day 
missions to destinations in the Africa-Asia region, including 250€ indemnity+500€ travelling+750€ accommodation), plus 3x500€ (based on 3 missions to AEWA Secretariat at Bonn including 350€ indemnity (incl.accommodation)+150€ travelling) 
Information systems (A-5001/A-4300)   
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 6000€  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total -adminis trative- (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 60,000€ 
N.A. N.A. 
 
CS 14   CS 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
In the framework of the Mee ting of the Parties, the Eur opean Commission participates, 
together with the other Contract ing Parties, in the regular sc rutiny of the implementation of 
the work plan of AEWA agreement, including  its financial component, on the basis of a 
detailed report presented by the Secretariat.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Financial contributions will be subject to th e Commission’s usual control mechanisms and 
therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures. Other costs only relate to 
expenditure on personnel.