ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ POSLEDNÍ ZPRÁVA O POKROKU VÝVOJE SCHENGENSKÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU DRUHÉ GENERACE (SIS II) leden 2013 – květen 2013 /* COM/2013/0777 final */





Obsah 1. Stav projektu.. 3 1.1. Přehled pokroku během sledovaného období 3 1.2. Testovací činnosti 3 1.3. Zabezpečení sítě SIS II. 5 1.4. Přechod ze systému SIS 1+ na systém SIS II. 5 1.4.1. Právní rámec. 5 1.4.2. Nezbytné podmínky pro zahájení provozu. 5 1.4.3. Technická část přechodu dat 6 1.4.4. Přepojení 6 1.4.5. Období intenzivního monitorování 7 2. Řízení. 8 2.1. Finanční aspekty. 8 2.1.1. Rozpočet systému SIS II. 8 2.1.2. Dodatečné financování pro vnitrostátní vývoj členských států. 8 2.2. Provozní řízení 8 2.2.1. Přechod na C.SIS (Centre de Systèmes d'Information Schengen). 8 2.2.2. Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) 9 2.3. Řízení projektu. 10 2.3.1. Rada pro řízení globálního programu (GPMB). 10 2.3.2. Výbor pro SIS-VIS (SIS II). 10 2.3.3. Vnitrostátní plánování a koordinace. 10 2.3.4. Rada. 10 2.3.5. Evropský parlament 11 2.3.6. Informační kampaň o SIS II. 11 2.3.7. Řízení rizik. 11 3. Priority pro budoucnost. 11 4. Závěr.. 12 Úvod Tato zpráva o pokroku je poslední zprávou, která se Evropskému parlamentu a Radě předkládá na základě článku 18 nařízení Rady (ES) č. 1104/2008 ze dne 24. října 2008[1] a rozhodnutí Rady 2008/839/SVV ze dne 24. října 2008[2] o přechodu ze Schengenského informačního systému (SIS 1+) na SIS II v přepracovaném znění (tzv. nástroje přechodu). Tato zpráva popisuje úsilí vyvíjené od ledna 2013 až do 8. května 2013, kdy skončila platnost výše zmíněných nástrojů přechodu v souvislosti s vývojem Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) a s přechodem ze systému SIS 1+ na systém SIS II. 1. Stav projektu 1.1. Přehled pokroku během sledovaného období V návaznosti na stálý pokrok ve vývoji centrálního systému a vnitrostátních systémů byly v tomto sledovaném období dokončeny všechny kroky potřebné pro přípravu vlastního přechodu dat ze systému SIS 1+ do systému SIS II. Celý proces přechodu byl úspěšně završen přepojením na nový systém dne 9. dubna 2013 a bezproblémovým provozem tohoto systému v následujícím období intenzivního monitorování. 1.2. Testovací činnosti V lednu 2013 uskutečnilo několik členských států v návaznosti na sérii testů provedených v průběhu roku 2012 k ověření náležitého fungování, funkční způsobilosti a vzájemných vazeb mezi vnitrostátními systémy a centrálním systémem potřebné zbývající opětovné testy: výsledky u některých z předchozích testů totiž nebyly dostatečně uspokojivé. Jak se uvádí v předchozí zprávě, Finsko se potýkalo při vývoji svého vnitrostátního systému se zásadními obtížemi a zvolilo plán B vycházející z alternativního technického řešení. S cílem dohnat ostatní členské státy do zahájení procesu přechodu živých dat Finsko znovu provedlo všechny závěrečné testy včetně souhrnného testu. Při tomto dodatečném úkolu se jako klíčová ukázala podpora ze strany Rady pro globální řízení projektu, kterou tvoří zástupci Komise, členských států a hlavních dodavatelů. (a) Rozšířené testování shody (CTE) Finsko jako poslední členský stát, který dosáhl stavu připravenosti, úspěšně provedlo tento test souladu vnitrostátních systémů se specifikacemi SIS II začátkem roku 2013, a připojilo se tak k ostatním členským státům, které musely znovu provést souhrnný test. (b) Souhrnný test Souhrnný test představoval jak technický, tak právní předpoklad pro zahájení provozu systému SIS II[3], a proto bylo jeho součástí testování všech klíčových součástí systému SIS II – centrálního systému, všech vnitrostátních systémů i sítě. Většina členských států tento závěrečný soubor testů podle původního plánu úspěšně dokončila již v druhé polovině roku 2012. Vzhledem k potížím, s nimiž se na vnitrostátní úrovni potýkalo pět členských států, bylo nicméně nezbytné provést některé testy znovu, čímž byl překročen původně vyhrazený časový rámec. Konkrétně Polsko a Švýcarsko muselo zopakovat jeden testovací případ, Dánsko a Finsko pak celou testovací fázi. Belgie požádala o možnost částečně zopakovat soubor souhrnných testů, čímž chtěla dosáhnout odvolání výhrady, jež byla proti výsledku testu vznesena. Všem dotčeným členským státům se nakonec podařilo v opakovaných testech v druhém lednovém týdnu roku 2013 obstát. Centrální systém SIS II i komunikační infrastruktura prokázaly v průběhu tohoto opakovaného souhrnného testu dobrou a stabilní funkční způsobilost. (c) Funkční testování systému SIRENE[4] Čtyři členské státy včetně Finska musely v týdnu od 28. ledna 2013 zopakovat test výměny doplňujících informací (funkční test systému SIRENE). Tento test je v kompetenci jednotlivých členských států, Komise však zajistila centrální systém a komunikační infrastrukturu k jeho provedení. Belgie, Česká republika, Švédsko a Finsko nakonec splnily výstupní kritéria testu a pracovní skupina pro schengenské záležitosti (ve složení SIS/SIRENE) dne 15. února 2013 výsledky testu formálně potvrdila. (d) Test výměny formulářů SIRENE Členské státy se rozhodly, že kromě funkčního testu systému SIRENE, který byl zapotřebí vzhledem k právním nástrojům upravujícím přechod na nový systém, provedou i neformální test výměny formulářů SIRENE, v jehož rámci si všechny členské státy vzájemně vymění úplný soubor formulářů SIRENE. Tento soubor testů proběhl v březnu 2013 a jeho výsledky byly pozitivní. V neposlední řadě v březnu rovněž úspěšně proběhl test funkčních poštovních schránek systému SIRENE. (e) Další testy Ve spolupráci s členskými státy byly také provedeny testy správného fungování dvou komplementárních nástrojů, které se budou využívat při provozním řízení systému SIS II: · První nástroj využívají provozovatelé vnitrostátních systémů k tomu, aby provozovateli centrálního systému umožnili využívat servisní hlášení problémů. Účelem tohoto nástroje je zjistit jakýkoliv problém vzniklý v souvislosti s používáním systému SIS II a provést následná opatření. · Druhý nástroj je webový systém výměny zpráv mezi jednotlivými provozovateli. Pokud se například provádí údržba centrálního systému, vyrozumí jeho provozovatel pomocí tohoto nástroje všechny provozovatele vnitrostátních systémů. Ani jeden z uvedených nástrojů neslouží k výměně zpráv v rámci systému SIS II. Tyto nástroje jsou určeny k výměně informací tak, aby se zachovala funkčnost celého systému. Testy obou nástrojů úspěšně proběhly od konce února do začátku dubna 2013. 1.3. Zabezpečení sítě SIS II Pro účely provozu mají členské státy k dispozici jak hlavní, tak záložní rozhraní s rozsáhlou komunikační sítí (WAN), jež umožňuje bezpečnou komunikaci mezi centrálním systémem a systémy vnitrostátními. V návaznosti na úspěšný průběh testů a na základě schválení Výborem pro SIS-VIS, bylo koncem února 2013 za účelem dalšího posílení zabezpečení sítě pro SIS II úspěšně zavedeno technické řešení pro druhou vrstvu kódování. 1.4. Přechod ze systému SIS 1+ na systém SIS II 1.4.1. Právní rámec Právní rámec stanovený pro závěrečnou fázi projektu SIS II byl koncem předchozího sledovaného období konsolidován přepracovaným zněním nástrojů přechodu, jež se používá od 30. prosince 2012. Byl tak zajištěn pevný právní základ a technicky optimalizovaný proces přechodu a možnost dodatečné finanční podpory pro vnitrostátní projekty související s činnostmi týkajícími se přechodu. 1.4.2. Nezbytné podmínky pro zahájení provozu Právní základ pro systém SIS II stanoví určité množství nezbytných podmínek, jež je třeba splnit dříve, než dojde k rozhodnutí o zahájení provozu tohoto systému. Den zahájení provozu bylo tedy možno stanovit až poté, co: byla přijata nezbytná prováděcí opatření; Posledním prováděcím opatřením, jež zbývalo přijmout, bylo prováděcí rozhodnutí Komise o příručce pro SIRENE a další prováděcí opatření pro Schengenský informační systém druhé generace[5], který byl přijat dne 26. února, jak se uvádí výše. všechny členské státy plně účastné na systému SIS 1+ oznámily Komisi, že přijaly nezbytná technická a právní opatření ke zpracovávání dat ze systému SIS II a k výměně doplňkových informací; Po dokončení funkčního testu systému SIRENE oznámily všechny členské státy účastné na systému SIS 1+ Komisi, že přijaly nezbytná technická a právní opatření ke zpracovávání dat ze systému SIS II a k uskutečňování výměny doplňkových informací. Komise prohlásila, že souhrnný test systému SIS II, který měla společně s jednotlivými členskými státy provést, byl úspěšně dokončen, a přípravné subjekty Rady potvrdily navržený výsledek testu a skutečnost, že z hlediska funkční způsobilosti je SIS II alespoň roven systému SIS 1+; Dne 6. února potvrdila pracovní skupina pro schengenské záležitosti (ve složení SIS-TECH) v případě centrálního systému, sítě s-TESTA a vnitrostátních systémů navržené hodnocení „obstál“ a Komise následně v rámci zasedání výboru COREPER dne 20. února prohlásila, že byly dosaženy cíle souhrnného testu, tedy zejména že: - Komise a členské státy zúčastněné v systému SIS 1+ dokončily nezbytná technická opatření pro zpracovávání dat ze systému SIS II a - úroveň funkční způsobilosti SIS II je alespoň rovnocenná úrovni, které bylo dosaženo u systému SIS 1+; - Komise provedla nezbytná technická opatření, jež umožňují připojení centrálního SIS II k N.SIS II dotčených členských států. - Počínaje 25. lednem 2013 byly vnitrostátní systémy N.SIS II všech členských států připojeny k centrálnímu systému SIS II. Jakmile byly všechny nutné podmínky stanovené v právním základu systému SIS II splněny, přijala Rada SSV (na zasedání ve dnech 7.–8. března 2013) dvě rozhodnutí Rady, která stanoví den počátku použitelnosti právního základu SIS II na 9. dubna 2013, čímž byl prakticky stanoven den uvedení systému SIS II do provozu. 1.4.3. Technická část přechodu dat Poslední test převodníku, který jako jádro provizorní architektury pro přechod poskytla Komise, úspěšně proběhl v lednu 2013; toto včasné dokončení pak umožnilo přechod živých dat ze systému SIS 1+ do systému SIS II. Po zkušebních přechodech a čištění dat, přičemž tyto činnosti v uvedeném pořadí organizačně zajistila a podpořila Komise, byl dne 22. ledna 2013 zahájen přechod živých dat. V prvním kroku přechodu se prostřednictvím převodníku převedlo 46,7 milionů výstrah z databáze SIS 1+ na data, jež byla konzistentní s modelem SIS II. Během tohoto převodu, jenž probíhal mezi 22. lednem a 6. únorem 2013, byly všechny nové úkony typu vytvořit/aktualizovat/vymazat provedené v rámci databáze SIS 1+ dočasně uloženy ve frontách převodníku. Převedená data byla následně nahrána do centrálního systému SIS II. Po dokončení tohoto úkolu byly převedeny také všechny zprávy systému SIS 1+ nashromážděné ve frontě a byly rovněž nahrány do centrální databáze SIS II. Na konci tohoto procesu se jakákoliv nová operace prováděná v databázi SIS 1+ replikovala i v databázi SIS II, došlo tedy k synchronizaci obou centrálních systémů Počínaje 7. březnem 2013 měly členské státy možnost zadávat v rámci databáze centrálního systému SIS II (jejíž obsah v té době tvořily jen záznamy z databáze SIS 1+) dotazy pomocí centrálního nástroje pro zadávání dotazů v systému SIS II. Další fáze přechodu spočívala v zanášení údajů do vnitrostátních kopií SIS II tak, aby byly údaje v kopii SIS II členských států shodné s daty v centrální databázi SIS II. Tento proces nebylo nutné provádět v případě šesti členských států, jež se rozhodly, že vnitrostátní kopie nezavedou a že budou veškeré dotazy řešit prostřednictvím centrálního systému, což je nová funkcionalita zavedená systémem SIS II. Doba potřebná pro stažení celé databáze SIS II byla šestnáct hodin na každý členský stát. Celá tato fáze skončila 28. března. V tomto okamžiku byly všechny vnitrostátní kopie SIS II synchronizovány s centrálním systémem SIS II, který byl prostřednictvím převodníku sám synchronizován s centrálním systémem SIS 1+. 1.4.4. Přepojení Datum přepojení stanovila Rada na 9. duben 2013. V období mezi 28. březnem (konec technické části přechodu dat – viz výše) a 9. dubnem byly systémy SIS 1+ a SIS II dokonale synchronizovány, a to včetně všech vnitrostátních kopií: s každou novou zprávou v systému SIS 1+ se aktualizovala centrální databáze SIS 1+, zpráva se následně převedla, a pak na jejím základě došlo i k aktualizaci databáze SIS II a vnitrostátních kopií systému. Celý proces přepojení byl centrálně koordinován projektovým týmem Komise za podpory členů rady GPBM, a probíhal takto: · Všechny členské státy zastavily provoz v systému SIS 1+ v týž okamžik (8:00 hodin) a vyčkaly, dokud nebyly v centrálním systému SIS 1+ a ve vnitrostátních kopiích SIS 1+ zpracovány všechny výstrahy. · Na centrální úrovni byly poslední zprávy systému SIS 1+ převedeny do formátu systému SIS II. Jakmile bylo toto zajištěno, obousměrný převodník byl přepnut do „obráceného modu“, aby se záznamy SIS II převedly zpět do formátu SIS 1+ (od okamžiku přepojení se SIS II stává „hlavním systémem“). · Na straně členských států byly aplikace pro koncové uživatele (např. vnitrostátní systémy, které využívá pohraniční stráž) odpojeny od vnitrostátního systému SIS 1+ a přepojeny na vnitrostátní systém SIS II. Veškeré nové zprávy se tak začaly odesílat z vnitrostátního systému SIS II a ve formátu SIS II. · Dříve, než dostaly členské státy oprávnění nahrávat zprávy do centrálního systému SIS II, musely koordinačnímu týmu nahlásit, že jsou připraveny k zasílání zpráv SIS II. Aby všechny aktualizační mechanismy fungovaly podle očekávání, probíhal tento proces vždy pouze u jediného členského státu. · Prvním členským státem připraveným odeslat záznam SIS II bylo v 10:51 místního času Portugalsko, tedy více než o hodinu dříve, než bylo plánováno. Právě tímto okamžikem vstoupil právní základ systému SIS II v platnost. Zvláštní řídicí skupina pro přechod, jejíž součástí byl tým Komise pro SIS II, rada GPBM a předsednictví, mohla na konci dne konstatovat, že: všechny členské státy mohou zasílat záznamy systému SIS II, všechny vnitrostátní kopie se aktualizují o zprávy zasílané z centrálního systému, bylo možné zasílat dotazy jak na centrální databázi, tak na její aktualizovanou vnitrostátní kopii. Závěrem bylo, že u všech členských států, jež se přechodu zúčastnily, proběhlo přepojení úspěšně. 1.4.5. Období intenzivního monitorování Od okamžiku odeslání první výstrahy do systému SIS II bylo úlohou převodníku udržovat synchronizaci centrálních systémů SIS 1+ a SIS II. Vnitrostátní kopie SIS 1+ se ale dále již neaktualizovaly. Jednalo se o kontingenční opatření pro případ, že by měl některý z vnitrostátních systémů SIS II závažné potíže a bylo by třeba znovu přejít na systém SIS 1+. Za takových okolností by musel dotčený členský stát zadat příslušný požadavek a stáhnout si databázi SIS 1+, přepojit relevantní aplikace a znovu aktivovat zasílání zpráv prostřednictvím systému SIS 1+. Po vyřešení daného problému by se tento členský stát opět přepojil na SIS II. V souladu s ustanoveními právního základu trvalo období intenzivního monitorování 30 dní. Za celé toto období projektový tým Komise pro systém SIS II průběžně kontroloval stav systému a dbal na synchronizaci databáze SIS 1+ s databází SIS II. Jelikož v tomto období žádný členský stát o přepojení zpět na systém SIS 1+ nepožádal, byl převodník dne 8. května 2013 deaktivován. Od tohoto dne zajišťuje provoz systému SIS II eu-LISA, Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva. 2. Řízení 2.1. Finanční aspekty 2.1.1. Rozpočet systému SIS II Celkové rozpočtové závazky Komise týkající se projektu SIS II činily od roku 2002 do konce června 2013 171 699 692 EUR . Příslušné smlouvy zahrnují studie proveditelnosti, vývoj vlastního centrálního systému SIS II, podporu a zabezpečení kvality, síť SIS II, přípravu řízení provozu, bezpečnost, komunikaci a náklady na služební cesty odborníků a informační kampaň. Z této částky bylo od roku 2002 do konce června 2013 skutečně vyplaceno 136 567 137 EUR . Hlavní položky výdajů tvořily vývoj ( 73 566 165 EUR), síť ( 32 154 296 EUR), podpora a zabezpečení kvality ( 13 612 454 EUR) a příprava řízení provozu ve Štrasburku a v Sankt Johann im Pongau ( 9 376 235 EUR). 2.1.2. Dodatečné financování pro vnitrostátní vývoj členských států V tomto sledovaném období byly dokončeny vnitrostátní vývojové projekty posledních osmi členských států, jež potřebovaly dodatečné spolufinancování z Evropského fondu pro vnější hranice (EBF). Kromě toho uvolnila Komise v reakci na zájem, s nímž se u členských států setkala výzva Komise k předkládání návrhů oznámená v souladu s článkem 16 přepracovaného znění nástrojů pro přechod počátkem roku 2013, další částku ve výši 13 milionů EUR se stropem 715 000 EUR na členský stát (při spolufinancování z vnitrostátních zdrojů ve výši 25 %). Devíti členským státům byl na činnosti související s přechodem poskytnut finanční nástroj o celkovém maximálním objemu 4 157 076,50 EUR. 2.2. Provozní řízení 2.2.1. Přechod na C.SIS (Centre de Systèmes d'Information Schengen) Před zahájením přechodu živých dat ze systému SIS 1+ do systému SIS II přešlo nejprve provozní řízení prostředí pro ostrý provoz SIS II z hlavního dodavatele zodpovědného za vývoj na C.SIS (na základě smlouvy o službách uzavřené mezi Francií a Komisí): ve fázi přechodu bylo totiž zapotřebí, aby provoz systému SIS 1+, převodníku a systému SIS II zajišťoval jediný subjekt. V průběhu celé fáze přechodu, jejíž součástí je i měsíční období intenzivního monitorování, tedy provoz převodníku a systému SIS II zajišťovalo centrum C.SIS. 2.2.2. Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) Plánované předávání systému SIS II agentuře eu-LISA[6] bylo zahájeno na začátku roku 2013 a bylo dokončeno k 9. květnu 2013. Agentuře eu-LISA byl dán k dispozici předávací doklad, jehož součástí je i úplný soubor technické dokumentace popisující systém SIS II a jeho provoz. Podle právního základu SIS II a v souladu s jejím zakládacím nařízením[7] převzala agentura eu-LISA své povinnosti ke dni 9. května 2013, tj. po skončení období intenzivního monitorování a vypršení platnosti nástrojů přechodu. V oblasti komunikační infrastruktury odpovídá agentura eu-LISA rovněž za dohled, zabezpečení a koordinaci vztahů mezi členskými státy a poskytovatelem služby. Nařízení, jímž se agentura eu-LISA zakládá, jí navíc stanoví povinnost plnit další úkoly související se systémem SIS II, například zajišťovat školení týkající se technické stránky používání systému SIS II, především školení pro pracovníky kanceláře SIRENE a školení odborníků na technické aspekty systému SIS II v rámci schengenského hodnocení. Agentura eu-Lisa dále odpovídá[8] za to, že budou v Úředním věstníku Evropské unie zveřejňovány seznamy příslušných orgánů oprávněných v údajích systému SIS II přímo vyhledávat a také seznamy kanceláří vnitrostátních systémů SIS II (N.SIS II) a centrál SIRENE. Uvedené zveřejnění zajistila Komise ke dni 9. dubna 2013, tedy předtím, než došlo k předání systému SIS II agentuře eu-LISA[9]. Poradní skupina pro SIS II, která poskytuje řídící radě agentury eu-LISA odborné poradenství se v průběhu tohoto sledovaného období sešla třikrát (19.–20. února, 23.–24. dubna a 4.–5. června). Vzhledem k finanční nezávislosti, které se agentuře eu-LISA dostalo dne 22. května 2013, a s ohledem na postupné dokončování jednání o potřebných dohodách s hostitelskými členskými státy se podpora, kterou této agentuře ve fázi jejího zřizování poskytuje Komise, v tomto sledovaném období postupně snižovala; pracovní vztahy mezi oběma stranami se budou řídit dvěma memorandy o porozumění (tj. memorandem o provozních pracovních ujednáních, jež je třeba ještě podepsat, a memorandem o finančních převodech podepsaným dne 17. května 2013). 2.3. Řízení projektu 2.3.1. Rada pro řízení globálního programu (GPMB) Rada GPMB plnila svůj mandát a zaměřila se především na zbývající opětovné testy a na fázi přechodu. V tomto období se konalo sedmnáct plenárních zasedání GPMB, přičemž poslední zasedání proběhlo dne 7. května 2013. S vypršením platnosti nástrojů přechodu zanikla i rada GPMB. 2.3.2. Výbor pro SIS-VIS (SIS II) Na pěti zasedáních Výboru pro SIS-VIS věnovaných technickým záležitostem SIS II v období od ledna –do května 2013 bylo schváleno několik klíčových dokumentů o přechodu a testování. Další řešení konkrétních záležitostí vyplývajících z jednotlivých výstupů projektu, například záležitosti týkající se požadavků na změnu a přechodu, bylo svěřeno zvláštním podskupinám – Radě pro řízení změn a Skupině odborníků pro přechod, přičemž první z nich se sešla třikrát, druhá sedmnáctkrát. 2.3.3. Vnitrostátní plánování a koordinace Poslední zasedání vnitrostátních projektových manažerů jednotlivých členských států, které Komise pravidelně pořádá s cílem umožnit podrobnou výměnu informací o všech činnostech s významem pro celkový stav projektu, se konalo dne 30. května 2013. V tomto sledovaném období proběhlo pět zasedání, která se zaměřila především na celkový harmonogram, testování, přechod na nový systém (SIS II), provozní příručku pro SIS II a zprávy pracovní skupiny pro SIS II. 2.3.4. Rada Komise nadále informovala všechny příslušné subjekty Rady o stavu projektu SIS II, včetně časového harmonogramu a rozpočtových aspektů, přičemž se soustředila na zbývající technické a právní úkoly související se závěrečným obdobím před zprovozněním systému SIS II. Všechny otázky týkající se fáze přechodu, a zejména přepojení byly objasněny již ve stádiu příprav. Jak bylo zmíněno výše, veškeré právně závazné podmínky potřebné pro to, aby Rada přijala rozhodnutí o dni zahájení provozu systému SIS II, byly splněny včas. Výsledkem této důkladné přípravy bylo, že Rada ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci (SVV) na svém prvním zasedání konaném pod irským předsednictvím dne 7. března 2013 přijala uvedené rozhodnutí, přičemž na tomto zasedání byla jednomyslně přijata dvě rozhodnutí o zahájení provozu systému SIS II ke dni 9. dubna 2013 (jedno rozhodnutí pro každý z bývalých pilířů)[10]. Uvedení systému SIS II do provozu provázela informační kampaň popsaná v oddíle 3.3.6 níže. Komise i nadále vydávala pro kolegy zapojené do projektu na vnitrostátní úrovni týdenní stručné zprávy shrnující technický vývoj, a to do konce období intenzivního monitorování / předání agentuře eu-LISA. 2.3.5. Evropský parlament Evropský parlament SIS II i nadále podporoval. Komise v duchu transparentnosti a loajální interinstitucionální spolupráce v úplnosti informovala Evropský parlament o celé řadě aspektů vývoje systému SIS II až do samého závěru tohoto projektu – Komise zaslala výboru LIBE dva dopisy (o úspěšném provedení souhrnného testu a o předání systému SIS II agentuře eu-LISA). Komise nadto výboru LIBE v rámci slyšení dne 21. března 2013, tedy krátce před zahájením provozu systému SIS II, podala zprávu o situaci tohoto systému. 2.3.6. Informační kampaň o SIS II V souladu s právním základem SIS II uspořádala Komise ve spolupráci s vnitrostátními orgány pro ochranu údajů a evropským inspektorem ochrany údajů v souvislosti se zahájením provozu systému SIS II informační kampaň, jejímž cílem je zpravit veřejnost o účelech systému, o údajích, které se v něm ukládají, o orgánech, které k němu mají přístup, a o právech osob[11]. V souladu s rámcovou smlouvou o hlavních informačních produktech, která byla uzavřena koncem roku 2012, byly dokončeny práce na letáku, plakátu a krátkém animovaném filmu; tyto výstupy pak Komise poskytla příslušným orgánům členských států, aby je dále šířily na vnitrostátní úrovni (na hraničních přechodech, policejních stanicích, konzulátech atd.). Informační kampaň se bude pravidelně opakovat. 2.3.7. Řízení rizik Komise s podporou dodavatele odpovědného za zabezpečení kvality pečlivě sledovala rizika projektu SIS II a týdně přijímala následná opatření v rámci dobře zavedeného postupu, v jehož rámci se jednou za měsíc zohledňovaly i výstupy Rady pro řízení globálního programu. V tomto sledovaném období se musela Komise soustředit na tato rizika: · připravenost členských států (aplikací pro koncové uživatele) a zejména včasné provedení „plánu B“ ve Finsku; · omezený časový prostor v harmonogramu přechodu na řešení nepředvídatelných okolností. 3. Priority pro budoucnost Hlavní prioritou po zahájení provozu systému SIS II je zachovat tento systém plně funkční, a to zejména tím, že se: · zajistí nezbytná infrastruktura pro celý systém a jeho provoz, · umožní změny vnitrostátních součástí systému v souladu s tím, jakými změnami bude na základě dohody procházet centrální systém, · centrálám SIRENE bude přikládat vysoká priorita, a to jak pokud jde o přiměřené personální obsazení, tak o vhodnou technickou podporu, · zavede ucelený plán obnovy po haváriích / zachování provozu, · zajistí odolnost proti případnému narušení bezpečnosti systému SIS II. 4. Závěr Schengenský informační systém tvoří jádro schengenské spolupráce. SIS II představuje informační systém, jenž odpovídá nejnovějšímu stavu techniky a ve srovnání se svým předchůdcem nabízí řadu zlepšení jednotlivých funkcí i nové kategorie údajů, a představuje tak klíčový nástroj pro fungování schengenského prostoru v oblasti bezpečnosti a volného pohybu osob. Od samého začátku proto představuje stěžejní projekt Komise. Celkový vývoj systému SIS II byl nesporně velice náročný. Vybudovat tak složitý systém, a současně přitom naplnit vysoká očekávání uživatelů a vyhovět narůstajícím požadavkům se ukázalo být velmi obtížné, a to jak z hlediska technického, tak politického, a tedy i časově náročnější, než se původně předpokládalo. V roce 2009 proběhlo rozsáhlé hodnocení. Na jeho základě došlo ke zlepšení struktury řízení, zdokonalení technických specifikací, ke stanovení nového plánu a k sestavení revidovaného rozpočtového rámce pro dokončení projektu. Navzdory různým problémům se u projektu SIS II po celou dobu dařilo udržovat směr, a to časově i rozpočtově. Úspěšné provedení dvou mezníkových testů potvrdilo robustnost a výkonnost centrálního systému i zvoleného architektonického a technického základu, jehož role je klíčová. Na tyto testy pak navázaly závěrečné fáze testování a vlastní přechod dat ze systému SIS 1 do systému SIS II, přičemž vše proběhlo úspěšně. Díky obnovenému závazku všech zúčastněných stran dokončit projekt tak byl systém SIS II v tomto sledovaném období dokončen a v souladu s rozhodnutím Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci z března 2013 dne 9. dubna téhož roku uveden do provozu. Od té doby funguje systém SIS II bez potíží. Poučení plynoucí z projektu SIS II pak poslouží jako hodnotná zkušenost při vytváření nových rozsáhlých informačních systémů týkajících se této oblasti, zvláště systému vstupu/výstupu a programu registrovaných cestujících, s nimiž počítá iniciativa pro inteligentní hranice. Plnění rozpočtu || Od roku 2002 do června 2013 || Od ledna do června 2013 (v EUR) || Závazky || Platby || Závazky || Platby Vývoj (HP/Steria) || 85 882 789 || 73 566 165 || 35 121 || 2 773 328 Vývoj (Atos) || 3 921 248 || 3 548 261 || 0 || 247 219 Podpora a zabezpečení kvality || 16 063 293 || 13 612 454 || 210 379 || 1 000 068 Síť || 45 335 129 || 32 154 296 || 0 || 1 778 679 Příprava řízení provozu || 12 986 242 || 9 376 235 || 0 || 66 901 Bezpečnost || 1 358 310 || 386 914 || 0 || 0 Studie a poradenství || 1 086 628 || 985 020 || 22 217 || 21 813 Informační kampaň || 183 943 || 108 846 || 0 || 75 473 Výdaje na služební cesty odborníků || 4 867 236 || 2 814 072 || 3 482 456 || 2 231 362 Ostatní || 14 874 || 14 874 || 0 || 0 CELKEM: || 171 699 692 || 136 567 137 || 4 067 173 || 8 194 842 Zasedání Výboru pro SIS-VIS (SIS II) a pracovních skupin a) Zasedání uskutečněná v tomto sledovaném období LEDEN 2013 9, 16, 23, 30 || Rada pro řízení globálního programu SIS II 24 || Výbor pro SIS-VIS (technická problematika SIS II) 24 || Zasedání vnitrostátních projektových manažerů SIS II 10, 17, 25, 31 || Zasedání skupiny odborníků pro přechod na SIS II 29 || Zasedání Rady pro řízení změn SIS II ÚNOR 2013 5, 13, 21, 27 || Rada pro řízení globálního programu SIS II 26 || Výbor pro SIS-VIS (technická problematika SIS II) 26 || Zasedání vnitrostátních projektových manažerů SIS II 7, 14, 21, 28 || Zasedání skupiny odborníků pro přechod na SIS II 6 || Zasedání Rady pro řízení změn SIS II BŘEZEN 2013 5, 14 , 20 , 26 || Rada pro řízení globálního programu SIS II 22 || Výbor pro SIS-VIS (technická problematika SIS II) 22 || Zasedání vnitrostátních projektových manažerů SIS II 7, 14 , 21 || Zasedání skupiny odborníků pro přechod na SIS II 21 || Zasedání Rady pro řízení změn SIS II DUBEN 2013 3, 17 , 25 || Rada pro řízení globálního programu SIS II 26 || Výbor pro SIS-VIS (technická problematika SIS II) 26 || Zasedání vnitrostátních projektových manažerů SIS II 4, 11, 18 , 25 || Zasedání skupiny odborníků pro přechod na SIS II KVĚTEN 2013 2 , 7 || Rada pro řízení globálního programu SIS II 30 || Výbor pro SIS-VIS (technická problematika SIS II) 30 || Zasedání vnitrostátních projektových manažerů SIS II 2, 16 || Zasedání skupiny odborníků pro přechod na SIS II [1] Nařízení Rady č. 1104/2008/ES ze dne 24. října 2008 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 299, 8.11.2008, s. 1). [2] Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV ze dne 24. října 2008 o přechodu ze Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 299, 8.11.2008, s. 43). [3] Podle čl. 55 odst. 3 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 1987/2006 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 381/4, 28.12.2006) a čl. 71 odst. 3 písm. c) rozhodnutí Rady 2007/533/SVV ze dne 12. června 2007 o zřízení, provozování a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 205/63, 7.8.2007). [4] SIRENE — Supplementary Information Request at the National Entries (žádost o doplňující informace k vnitrostátnímu záznamu). [5] Úř. věst. L 71/1, 14.3. 2013 respektive Úř. věst. L 359/32, 29.12. 2012. [6] Společný článek 15 nařízení (ES) č. 1987/2006 (Úř. věst. L 381, 28.12.2006) a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV (Úř. věst. L 205, 7.8.2007). [7] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (Úř. věst. L 286/1, 1.11.2011). [8] Čl. 12 odst. 1 písm. y) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (Úř. věst. L 286/1, 1.11.2011). [9] Úř. věst. C 103, 9.4.2013, s. 1. [10] Rozhodnutí Rady ze dne 7. března 2013, kterým se stanoví datum použitelnosti nařízení 1987/2006 SVV o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 87/10, 27.3.2013) a rozhodnutí Rady ze dne 7. března 2013, kterým se stanoví datum použitelnosti rozhodnutí Rady 2007/533/SVV o zřízení, provozování a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 87/8, 27.3.2013). [11] Společný článek 19 nařízení (ES) č. 1987/2006 (Úř. věst. L 381, 28.12.2006) a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV (Úř. věst. L 205, 7.8.2007).