Tato první zpráva o stavu příprav popisuje přípravné práce, které Komise, agentury a členské státy vykonaly od 1. ledna 2019 do 30. září 2019. Vychází z informací poskytnutých členskými státy a agenturami prostřednictvím dotazníků a výsledků dosažených na schůzkách a pracovních setkáních.

V tomto ohledu nová nařízení stanovují, že Komise přijme do 28. prosince 2021 rozhodnutí určující datum, k němuž budou zahájeny činnosti systému SIS podle nových nařízení. Aby se dosáhlo tohoto cíle, je nezbytné, aby do té doby:

3)fáze provádění III (připravená na zahájení provozu do konce roku 2021): úplné provedení všech ustanovení nových nařízení o SIS.

2)fáze provádění II (připravená na zahájení provozu do konce roku 2020): všechny členské státy mohou využívat systém automatizované identifikace otisků prstů (AFIS) pro vyhledávání podle otisků prstů v systému SIS;

1)fáze provádění I (připravená na zahájení provozu do konce roku 2019): Europol a příslušníci jednotek vyslaných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž mají přístup do všech kategorií záznamů v systému SIS;

Nová nařízení o SIS požadují též značný rozvoj biometrických funkcí systému SIS. Společné výzkumné středisko Komise vypracovalo tři studie o zavedení nových biometrických funkcí do systému SIS, a to identifikace podle otisku prstu a dlaně, identifikace podle tváře a profilů DNA. Studie, které byly dokončeny v červnu 2019, došly k závěru, že tyto technologie v systému SIS používat lze, a k závěrům připojily určitá doporučení. Společné výzkumné středisko také nadále podporuje Komisi a agenturu eu-LISA během odborných diskusí s členskými státy.

Hlavní práce spočívající v definování požadavků týkajících se nebiometrické části SIS byly ukončeny v dubnu 2019. Po schválení výborem SIS-SIRENE byly odsouhlasené body buď zaslány agentuře eu-LISA k další odborné diskusi s členskými státy a na zahrnutí do technických specifikací, nebo zapracovány do návrhu nových prováděcích aktů.

Agentura eu-LISA je odpovědná za vývoj centrálního SIS a komunikační infrastruktury, včetně přípravy technických specifikací, testování a uvedení nového systému SIS do provozu v požadovaných termínech.

Aby se dosáhlo úplného provedení nových nařízení o SIS do konce roku 2021, je třeba, aby spolu různé zúčastněné strany úzce spolupracovaly.

·fáze I se týká aktualizací nezbytných pro výměnu doplňujících informací mezi členskými státy a Europolem; tento přezkum musí být ukončen dříve, než bude Europol technicky připojen k síti SIRENE (plánováno na rok 2020),

·fáze II se týká dokončení aktualizace příručky SIRENE, včetně všech nových postupů požadovaných s ohledem na nová nařízení.

Pokud jde o fázi I, Komise připravila návrh na přezkum stávající příručky SIRENE a dne 12. září 2019 jej předložila výboru k diskusi. Komise má v plánu přezkum dokončit v průběhu roku 2020, než bude Europol technicky připojen k síti SIRENE.

S ohledem na změny požadované v rámci fáze II Komise analyzovala společně s podskupinou SIRENE požadavky na nové postupy SIRENE nebo na aktualizaci stávajících postupů v několika oblastech. Mimo sledované období je plánováno několik setkání, jejichž cílem je dosáhnout do začátku roku 2020 obecné shody ohledně obsahu hlavních ustanovení. Až bude dosaženo shody na podstatě ustanovení, je třeba provést následující kroky:

·začlenit nové nebo revidované postupy do revidované příručky SIRENE a projednat je a schválit ve výboru (činnost vedená Komisí),

·aktualizovat technické specifikace pro výměnu údajů s centrálami SIRENE (činnost vedená agenturou eu-LISA),

·aktualizovat vnitrostátní systémy pracovních toků SIRENE v souladu s technickými specifikacemi pro výměnu údajů (činnost vedená členskými státy a Europolem).

2.3Agentura eu-LISA

2.3.1Plánování a rozpočet

Agentura eu-LISA rozvrhla začátek operací do dvou fází:

·fáze I: v prosinci 2019 bude připraveno první oficiální spuštění, které poskytne Europolu plný přístup k systému SIS a umožní Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž navázat technické spojení se systémem SIS,

·fáze II: v prosinci 2021 bude následovat druhé oficiální spuštění a zprovoznění systému se všemi změnami souvisejícími s novými nařízeními; ještě před tím však agentura eu-LISA plánuje provést čtyři řady testů.

Podle čl. 5 odst. 3 nařízení (EU) 2018/1861 je agentuře eu-LISA přidělena částka ve výši 31 098 000 EUR na uskutečňování technického rozvoje v souvislosti s centrálním SIS a komunikační infrastrukturou, jakož i souvisejícími činnostmi v oblasti odborné přípravy. Tato zpráva o stavu příprav zatím neobsahuje podrobný přehled vzniklých nákladů, protože první sledované období je velmi krátké.

2.3.2Koordinace činností

Agentura eu-LISA rozhodla, že oddělí odborné diskuse ohledně zavedení nových biometrických funkcí v systému SIS od diskusí týkajících se změn v nebiometrické části systému SIS. Činnosti agentury eu-LISA a jejích smluvních partnerů ve vztahu k technickému rozvoji v obou oblastech jsou koordinovány prostřednictvím dvojité struktury fóra řízení programu (PMF) (AFIS PMF zabývající se biometrickou částí a SIS Recast PMF zabývající se nebiometrickou částí). Účastníky struktury PMF jsou projektoví manažeři ze všech členských států a agentur, Komise a projektový tým agentury eu-LISA.

2.3.3Příprava technických specifikací pro nebiometrickou část centrálního SIS

Agentura eu-LISA zahájila svou hlavní práci na nebiometrické části systému SIS v květnu 2019 poté, co podskupina SIS dokončila seznam požadavků a ve výboru SIS-SIRENE bylo dosaženo významného pokroku v oblasti technických prováděcích opatření. První návrh dokumentu s požadavky uživatelů byl zaslán všem zúčastněným stranám 2. září 2019. První verzi dokumentu pro řízení rozhraní / podrobných technických specifikací poskytne agentura eu-LISA v říjnu 2019. Práce na těchto specifikacích by měly být ukončeny do začátku roku 2020.

Agentura eu-LISA podepsala na rozvoj centrálního SIS zvláštní smlouvy jako součást rámcové smlouvy na udržování systému SIS v provozuschopném stavu.

2.3.4Příprava technických specifikací pro biometrickou část centrálního SIS

Biometrická složka centrálního SIS („SIS AFIS“) byla uvedena do provozu v březnu 2018. Nová nařízení o SIS vyžadují důležité úpravy stávajícího systému automatické identifikace otisků prstů. Zejména biometrické vyhledávání bude rozšířeno o nové kategorie daktyloskopických údajů (otisky dlaní a latentní otisky dlaní). Kromě toho nová nařízení o SIS požadují po členských státech, aby bylo možné využít funkci vyhledávání otisků prstů za všech provozních okolností.