CS Úřední věstník Evropské unie C 336/1

SDĚLENÍ KOMISE

kterým se stanoví formální uznání, že určitý počet aktů práva Evropské unie v oblasti zemědělství se stal bezúčinným

(Čtvrtý cíl sdělení Komise ze dne 11. února 2003 o aktualizaci a zjednodušení acquis Evropské unie [KOM(2003) 71 v konečném znění])

2010/C 336/01

Rámec činností

Zlepšování transparentnosti práva Evropské unie je základním prvkem strategie zlepšení tvorby právních předpisů, již orgány Evropské unie provádějí v návaznosti na požadavky formulované na zasedání Evropské rady v Lisabonu, Stockholmu, Gothenburgu a Laekenu.

Od počátečních fází vytváření práva Evropské unie v 50. letech 20. století v důsledku legislativní činnosti Společenství neustále narůstá počet právních aktů, z nichž mnohé byly přijaty bez stanovení data skončení platnosti. Tyto akty proto formálně zůstávají v platnosti, ačkoli pozbyly právní účinnosti, a to často i před dlouhou dobou.

Čtvrtý cíl: Přezkoumání uspořádání a prezentace acquis

Čtvrtý cíl Rámce činností pro aktualizaci a zjednodušení acquis Evropské unie započatých sdělením Komise ze dne 11. února 2003 [KOM(2003) 71 v konečném znění] uznává skutečnost, že současný acquis Evropské unie obsahuje mnoho textů, jež zastaraly a postrádají praktický význam nebo nevzbuzují širší zájem, avšak stále zůstávají v platnosti, protože nebyly výslovně zrušeny. Tato situace má několik příčin. Použití některých právních aktů je časově omezené nebo se používají pouze v době přijetí. Jiné právní akty nadále (formálně) existují, ačkoli byl změněn nebo zanikl jejich právní základ. Mnoho aktů se obrací výhradně na jednotlivé členské státy nebo hospodářské subjekty, a nevzbuzují proto všeobecný zájem nebo všeobecně postrádají význam.

Ať už je příčina ztráty jejich současného přímého významu pro občany Evropské unie jakákoli, mělo by se nadále zajistit, aby takovéto akty kvůli zařazení jako „v platnosti“ neztěžovaly a nezatemňovaly celkovou podobu platného acquis. Jejich odstranění by umožnilo přístup ke „stěžejnímu“acquis sestávajícímu z aktů, jež jsou platné a všeobecně použitelné, a prezentace nástrojů usnadňujících přístup k právu Evropské unie, jako jsou CELEX, EUR-Lex či adresář platných právních předpisů, by byla uživatelsky přívětivější a vyhledávání v nich účinnější a méně časově náročné.

V některých případech by bylo vhodné výslovné zrušení takovýchto aktů. Formálně se z korpusu „acquis communautaire“ v zájmu dosažení jasnější právní situace odstraní zejména takové akty, jejichž obsah byl zahrnut do aktů následných. Odstranění jiných aktů – většina případů – z platného acquis by bylo opodstatněné provést jiným způsobem. Výše uvedené sdělení představuje návrh, aby orgány EU aktivně hledaly způsoby, jak nejlépe odstranit zastaralé a za určitých okolností též zavádějící informace z acquis tak, aby bylo dosaženo jasné, logické a věcně odpovídající prezentace.

Akty uvedené v příloze pozbyly účinnosti. Účelem tohoto sdělení je tudíž formální uznání skutečnosti, že tyto akty zastaraly. Byly určeny podle objektivních kritérií, čímž je zaručeno, že pozbyly účinnosti a že například všechny s nimi spojené závazky byly splněny. Jedná se zejména, avšak nikuli výlučně, o následující kategorie:

— akty související s poskytováním finančních prostředků Evropské unie;

— akty poskytující status či zvláštní výjimku na omezenou dobu, které již pozbyly platnosti (odchylky);

— akty dočasné povahy, zejména tzv. „nařízení vztahující se k hospodářskému roku“ (kterými se stanovují částky podpor, mezní hranice pro finanční pomoc, intervenční úrovně, údaje, roční pravidla pro správu celních kvót, stanovení předběžného odhadu dodávek pro nejvzdálenější regiony a ostrovy v Egejském moři atd.);

— nařízení Komise o právním mechanismu (např. intervence či systém dovozních dávek po skončení Uruguayského kola mnohostranných obchodních jednání), který již neexistuje [a kdy nahrazení právního rámce neposkytuje právní základ pro zrušení];

— výjimečná opatření na podporu trhu, jež byla přijata s cílem čelit specifickým dopadům veterinární krize;

— dočasná či přechodná opatření spojená s přistoupením nových členských států nebo akty, jež pozbyly platnosti na základě jejich přistoupení.

Odůvodnění, proč každý akt pozbyl platnosti, je uvedeno v příloze tohoto sdělení. Toto sdělení se týká aktů přijatých před 31. prosincem 2009 v oblasti následujících odvětví společné zemědělské politiky: obiloviny, vepřové maso, skopové a kozí maso, drůbež a vejce, přímé platby, mléko, rýže, víno, cukr, hovězí a telecí maso, tabák, banány, ovoce a zelenina, zpracované ovoce a zelenina, účetnictví, olivový olej, produkty neuvedené v příloze I, vývozní náhrady, licence a jistiny, zemědělské statistiky, rozvoj venkova. Je však třeba poznamenat, že jiné akty přijaté před výše uvedeným datem, které se týkají uvedených odvětví či jiných odvětví a na které se nevztahuje toto sdělení, mohly rovněž pozbýt platnosti. V takovém případě bude jejich pozbytí platnosti uznáno v rámci příštího sdělení.

Závěr

Komise se vyzývá, aby toto sdělení schválila.

V návaznosti na výše uvedené, na základě pokynů o snižování objemu platného acquis Evropské unie a v rámci zjednodušujících činností souvisejících s akty Komise,

— akty uvedené v příloze se odstraní z aktivního acquis;

— Úřad pro úřední tisky se vyzývá, aby tyto akty vyňal z adresáře platných právních předpisů Evropské unie;