/* KOM/2010/0788 konecném znení - 2009/0060 */ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (původní návrh Komise na „změnu daní“, KOM(2009) 194)





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 13.12.2010 KOM(2010) 788 v konečném znění 2009/0060/A (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (původní návrh Komise na „změnu daní“, KOM(2009) 194) 2009/0060/A (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (původní návrh Komise na „změnu daní“, KOM(2009) 194) 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2009) 194 v konečném znění – (2009)/0060A COD): | předání: 21. dubna 2009 oprava: 30. listopadu 2009 pozměněno: 1. prosince 2009 (vstup Lisabonské smlouvy v platnost) | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu, první čtení: | 21. října 2010 | Datum předání pozměněného návrhu: | […] | Datum přijetí postoje Rady: | 10. prosince 2010 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Mezi různými finančními nástroji EU použitelnými v oblasti vnější spolupráce existuje mírný nesoulad, pokud jde o výjimky ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky ukládanými třetími zeměmi, pro financování ze strany EU. Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci nezajišťuje pružnost, pokud jde o nezpůsobilost těchto nákladů pro financování. Ostatní nástroje stanoví, že pro financování těchto nákladů „zpravidla“ nelze využít pomoci EU. V jednotlivých případech však umožňují určitou pružnost, a příslušná schvalující osoba tak může případně rozhodnout o schválení způsobilosti těchto nákladů v zájmu řádného finančního řízení a řádného provádění programů a projektů. Návrh tedy do textu pouze dodává slovo „zpravidla“. 3. PřIPOMÍNKY K POSTOJI RADY 3.1. Obecné připomínky k postoji Rady Komise může postoj Rady přijmout, neboť je v souladu s jejím původním návrhem a se stanoviskem Evropského parlamentu v prvním čtení. Výjimkou jsou pouze problematické body uvedené níže. 3.2. Hlavní rysy postoje Rady Postoj Rady odráží následující klíčové prvky: - daně a cla: k nezpůsobilosti daní, cel a dalších poplatků se přidává slovo „zpravidla“ , které má naznačovat možnost výjimek – ty jsou interně regulovány v pokynech pro schvalující osoby; - rozdělení do dvou samostatných aktů: do jednoho pro finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci a do druhého pro evropský nástroj pro demokracii a lidská práva. Komise původně navrhla akt pouze jeden, kterým byla provedena tatáž změna v obou nástrojích. Stejná změna finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (přidání slova „zpravidla“) je nyní začleněna do postoje Rady ke KOM(2010) 102 v konečném znění – 2010/0059 COD (což je změna, která do finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci zapracovává doprovodná opatření týkající se banánů). 3.3. Problematické body (změny Parlamentu nepřijatelné pro Radu) Akty v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU): Parlament v souvislosti se změnami v prvním čtení usiluje o uplatnění tohoto postupu na přijímání víceletých strategických dokumentů Komisí. Navzdory dlouhým a intenzivním rozhovorům (zejména trialogům vedeným ve dnech 2. února, 23. března a 20. října) však nebylo v této věci možné dosáhnout shody. Rada tyto změny ve svém postoji v prvním čtení nepřijala. Komise je nicméně připravena dále usilovat o to, aby orgány své postoje sladily a aby se nalezl způsob, jak vyřešit konkrétní otázky, jež vedly Parlament ke změnám, a zejména jak zajistit, že Parlament bude moci odpovídajícím způsobem dohlížet na formulaci strategií vnější spolupráce a na řádné provádění vnějších finančních nástrojů. Vnitrostátní parlamenty: Parlament rovněž přijal změny spočívající v zavedení odkazů na vnitrostátní parlamenty, s čímž Rada nesouhlasila. Podle Komise je již hlavní cíl změn Parlamentu, tj. zajištění, aby se vnitrostátní parlamenty mohly zapojit do kontroly a hodnocení provádění nástroje, upraven ve stávajících ustanoveních o vnitrostátních parlamentech, zejména v protokolech ke Smlouvě o fungování Evropské unie. 4. ZÁVěR Komise může postoj Rady v prvním čtení přijmout.