CS Úřední věstník Evropské unie C 225/18

Oznámení o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozů polytetrafluorethylenu (PTFE) ve formě částic pocházejícího z Čínské lidové republiky a z Ruska

(2004/C 225/06)

Komise obdržela podnět podle článku 5 nařízení Rady (ES) č. 384/96 (1) („základní nařízení“), ve kterém se tvrdí, že dovozy polytetrafluorethylenu (PTFE) ve formě částic pocházejícího z Čínské lidové republiky a z Ruska („dotčené země“) jsou uskutečňovány za dumpingové ceny, a způsobují proto značnou újmu výrobnímu odvětví Společenství.

1. Podnět

Podnět podala dne 26. července 2004 Evropská rada pro chemický průmysl (CEFIC) („žadatel“) jménem výrobců představujících významný podíl, v tomto případě více než 50 %, celkové výroby polytetrafluorethylenu (PTFE) ve formě částic ve Společenství.

2. Výrobek

Výrobek, o kterém se tvrdí, že je předmětem dumpingu, je polytetrafluorethylen (PTFE) ve formě částic, a to v primárních formách, a jeho nativní polymer (produkt z reaktoru ve tvaru kuliček) jak v mokré, tak v suché formě, pocházející z Čínské lidové republiky a Ruska („dotčený výrobek“), obvykle spadající do kódu KN ex 3904 61 00. Tento kód KN je uveden pouze pro informaci.

3. Tvrzení o dumpingu

Tvrzení o dumpingu v souvislosti s Ruskem se zakládá na srovnání běžné hodnoty stanovené na základě tuzemských cen s vývozními cenami dotčeného výrobku do Společenství.

S ohledem na čl. 2 odst. 7 základního nařízení žadatel stanovil běžnou hodnotu pro Čínskou lidovou republiku na základě ceny v zemi s tržním hospodářstvím uvedené v odst. 5.1 písm. d) tohoto oznámení. Tvrzení o dumpingu vychází ze srovnání běžné hodnoty, takto stanovené, s vývozními cenami dotčeného výrobku při jeho prodeji na vývoz do Společenství.

Na základě toho jsou vypočítaná dumpingová rozpětí značná pro obě dotčené země.

4. Tvrzení o újmě

Žadatel poskytl důkazy o tom, že dovozy dotčeného výrobku z Čínské lidové republiky a z Ruska zaujímají ve Společenství jednotlivě i celkově významný podíl na trhu.

Tvrdí se, že objemy a ceny dotčeného dováženého výrobku mají, kromě jiných dopadů, i negativní dopad na podíl na trhu, jenž zaujímá výrobní odvětví Společenství, na jím prodaná množství a úroveň jím stanovovaných cen, což vede k závažným nepříznivým důsledkům pro celkový výkon výrobního odvětví Společenství, jeho finanční situaci a jeho situaci v oblasti zaměstnanosti.

5. Postup

Po konzultaci poradního výboru Komise stanovila, že podnět byl podán výrobním odvětvím Společenství nebo jeho jménem a že existují dostatečné důkazy, které ospravedlňují zahájení řízení, a zahajuje tímto šetření podle článku 5 základního nařízení.

5.1 Postup pro stanovení dumpingu a újmy

Šetřením se stanoví, zda dotčený výrobek pocházející z Čínské lidové republiky a Ruska je předmětem dumpingu a zda tento dumping způsobil újmu.

a) Výběr vzorků

S ohledem na zjevně velký počet stran účastnících se tohoto řízení může Komise rozhodnout, že v souladu s článkem 17 základního nařízení použije výběr vzorků.

i) Výběr vzorku vývozců/výrobců v Čínské lidové republice

S cílem umožnit Komisi rozhodnout, zda je výběr vzorků nutný, a pokud ano, tak vybrat vzorek, žádají se tímto všichni vývozci/výrobci nebo zástupci jednající jejich jménem, aby kontaktovali Komisi a poskytli o své společnosti nebo společnostech ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. b) bodu i) a ve formátech uvedených v odstavci 7 tohoto oznámení tyto informace:

— název, adresa, e-mailová adresa, telefonní, faxová a/nebo telexová čísla a kontaktní osoba;

— obrat vyjádřený v místní měně a objem dotčeného výrobku v tunách prodaný na vývoz do Společenství v období od 1. července 2003 do 30. června 2004;

— obrat vyjádřený v místní měně a objem dotčeného výrobku v tunách prodaného na tuzemském trhu v období od 1. července 2003 do 30. června 2004;

— informace o tom, zda společnost hodlá uplatnit individuální dumpingové rozpětí (2) (individuální dumpingové rozpětí mohou uplatnit pouze výrobci);

— podrobnosti o činnostech společnosti, co se týče výroby dotčeného výrobku;

— názvy a podrobnosti o činnostech veškerých spřízněných společností (3), jež se podílejí na výrobě a/nebo prodeji dotčeného výrobku (na vývoz a/nebo v rámci dotčené země);

— jakékoli další související informace, jež by Komisi napomohly při výběru vzorku;

— informace o tom, zda společnost či společnosti souhlasí se zařazením do vzorku, což zahrnuje i vyplnění dotazníku a souhlas s prošetřením odpovědí přímo na místě.

S cílem získat informace, které považuje za nezbytné pro výběr vzorku vývozců/výrobců, bude Komise kromě toho kontaktovat orgány země vývozu a jí známá sdružení vývozců/výrobců.

ii) Závěrečný výběr vzorků

Všechny zúčastněné strany, jež chtějí předložit jakékoli relevantní informace související s výběrem vzorku, tak musí učinit ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. b) bodu ii) tohoto oznámení.

Komise hodlá provést závěrečný výběr vzorků po konzultaci s dotčenými stranami, jež vyjádřily ochotu být zahrnuty do vzorku.

Společnosti zahrnuté do vzorků musejí ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. b) bodu iii) tohoto oznámení vyplnit dotazník a musejí spolupracovat v rámci šetření.

Nedojde-li k dostatečné spolupráci, může Komise podle čl. 17 odst. 4 a článku 18 základního nařízení svá zjištění opřít o dostupné údaje. Zjištění vycházející z dostupných údajů mohou být pro dotčenou stranu méně příznivá, jak je vysvětleno v odstavci 8 tohoto oznámení.

b) Dotazníky

S cílem získat informace, které považuje za nezbytné pro své šetření, zašle Komise dotazníky výrobnímu odvětví Společenství a sdružením výrobců ve Společenství, vývozcům/výrobcům v Čínské lidové republice, od nichž odebírá vzorky, vývozcům/výrobcům v Rusku, sdružením vývozců/výrobců, dovozcům, sdružením dovozců, která byla uvedena v podnětu, a orgánům dotčených zemí vývozu.

i) Vývozci/výrobci v Rusku a dovozci

Všechny tyto zúčastněné strany by měly kontaktovat Komisi neprodleně prostřednictvím faxu, nejpozději však ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu i) tohoto oznámení, aby zjistily, zda jsou uvedeny v podnětu a bude-li to nutné, aby si vyžádaly dotazník, vzhledem k tomu, že lhůta stanovená v odst. 6 písm. a) bodu ii) tohoto oznámení platí pro všechny tyto zúčastněné strany.

ii) Vývozci/výrobci v Čínské lidové republice, kteří uplatňují individuální dumpingové rozpětí

Vývozci/výrobci v Čínské lidové republice, kteří s ohledem na použití čl. 17 odst. 3 a čl. 9 odst. 6 základního nařízení uplatňují individuální dumpingové rozpětí, musejí ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu ii) tohoto oznámení předložit vyplněný dotazník. Musejí si tedy ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu i) tohoto oznámení dotazník vyžádat. Tyto strany by si však měly být vědomy skutečnosti, že i když je pro vývozce/výrobce použita metoda výběru vzorku, může Komise přesto rozhodnout, že pro ně nestanoví individuální dumpingové rozpětí, pokud je počet vývozců/výrobců tak velký, že by individuální přezkoumání byla nepřiměřeně zatěžující a bránila by včasnému dokončení šetření.

c) Shromažďování informací a pořádání slyšení

Všechny zúčastněné strany se tímto vyzývají, aby oznámily svá stanoviska, předložily kromě odpovědí na dotazník ještě další informace a poskytly příslušnou dokumentaci. Tyto informace a dokumentaci musí Komise obdržet ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu ii) tohoto oznámení.

Kromě toho může Komise zúčastněným stranám poskytnout slyšení, pokud o to požádaly a doložily, že pro takové slyšení mají zvláštní důvody. Tato žádost musí být učiněna ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu iii) tohoto oznámení.

d) Výběr země s tržním hospodářstvím

V souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení budou za vhodnou zemi s tržním hospodářstvím za účelem stanovení běžné hodnoty v souvislosti s Čínskou lidovou republikou zvoleny Spojené státy americké. Zúčastněné strany se tímto vyzývají, aby ve specifické lhůtě stanovené v odst. 6 písm. c) tohoto oznámení vyjádřily své připomínky ke vhodnosti této volby.

e) Status země s tržním hospodářstvím

Pro ty vývozce/výrobce v Čínské lidové republice, kteří tvrdí, že podnikají v podmínkách tržního hospodářství, a poskytnou pro to dostatečné důkazy, tj. splňují kritéria stanovená v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, se běžná hodnota stanoví v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. b) základního nařízení. Vývozci/výrobci, kteří hodlají předložit náležitě opodstatněné žádosti, tak musejí učinit ve specifické lhůtě stanovené v odst. 6 písm. d) tohoto oznámení. Komise zašle formuláře žádostí všem vývozcům/výrobcům v Čínské lidové republice uvedeným v podnětu a sdružením vývozců/výrobců, která byla uvedena v podnětu, a rovněž orgánům Čínské lidové republiky.

5.2 Postup pro posouzení zájmu Společenství

V souladu s článkem 21 základního nařízení a v případě, že jsou tvrzení o dumpingu a jím způsobené újmě opodstatněna, bude rozhodnuto, zda by přijetí antidumpingových opatření nebylo ve střetu se zájmy Společenství. Z tohoto důvodu výrobní odvětví Společenství, dovozci, jejich zastupující sdružení a organizace zastupující uživatele a spotřebitele, pokud prokáží, že mezi jejich činností a dotčeným výrobkem existuje objektivní souvislost, mohou v obecných lhůtách stanovených v odst. 6 písm. a) bodu ii) tohoto oznámení kontaktovat Komisi a poskytnout jí informace. Strany, které jednaly v souladu s předcházející větou, mohou ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. a) bodu iii) tohoto oznámení požádat o slyšení, přičemž musejí udat zvláštní důvody, proč by jim mělo být slyšení poskytnuto. Je třeba zdůraznit, že na jakékoli informace předložené podle článku 21 bude brán ohled pouze tehdy, budou-li v době předložení doloženy přesnou dokumentací.

6. Lhůty

a) Obecné lhůty

i) Pro strany na vyžádání dotazníku nebo jiných formulářů žádosti

Všechny zúčastněné strany by si co nejdříve měly vyžádat dotazník nebo jiný formulář žádosti, a to nejpozději do 10 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

ii) Pro strany za účelem kontaktování Komise, předložení vyplněných dotazníků a jiných informací

Všechny zúčastněné strany, má-li být při šetření brán ohled na jejich námitky, musejí kontaktovat Komisi, předložit svá stanoviska a odpovědi na dotazník nebo jakékoli jiné informace do 40 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, nebylo-li specifikováno jinak. Je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že výkon většiny práv v rámci daného postupu, jež jsou vymezena základním nařízením, závisí na tom, zda daná strana kontaktovala Komisi ve výše uvedené lhůtě.

Společnosti vybrané v rámci vzorku musí své odpovědi na dotazník předložit ve lhůtě stanovené v odst. 6 písm. b) bodu iii) tohoto nařízení.

iii) Slyšení

Všechny zúčastněné strany mohou Komisi ve lhůtě 40 dnů také požádat o slyšení.

b) Specifická lhůta v souvislosti s výběrem vzorků

i) Informace specifikované v odst. 5.1 písm. a) bodu i) by Komise měla obdržet do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie za předpokladu, že Komise hodlá konzultovat dotčené strany, jež vyjádřily svou ochotu být zahrnuty do vzorku v jeho závěrečném výběru ve lhůtě 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

ii) Veškeré další informace relevantní pro výběr vzorku uvedené v odst. 5.1 písm. a) bodu ii), musí Komise obdržet do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

iii) Odpovědi na dotazník od stran, jež byly vybrány jako vzorek, musí Komise obdržet do 37 dnů ode dne, kdy jim bylo oznámeno, že byly zahrnuty do vzorku.

c) Specifická lhůta pro výběr země s tržním hospodářstvím

Strany účastnící se šetření mohou chtít vyjádřit své připomínky ke vhodnosti Spojených států amerických, které budou, jak bylo uvedeno v odst. 5.1 písm. d) tohoto oznámení, podle předpokladu zvoleny za zemi s tržním hospodářstvím pro účely stanovení běžné hodnoty v souvislosti s Čínskou lidovou republikou. Komise musí připomínky obdržet do 10 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

d) Specifická lhůta pro podání žádosti o uplatnění statusu země s tržním hospodářstvím a/nebo o individuální zacházení

Náležitě opodstatněné žádosti o uplatnění statusu země s tržním hospodářstvím (jak je uvedeno v odst. 5.1 písm. e) tohoto oznámení) a/nebo o individuální zacházení podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení musí Komise obdržet do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

7. Písemně předložené informace, odpovědi na dotazník a korespondence

Veškeré informace a žádosti zúčastněných stran musejí být předloženy písemně (nikoli v elektronickém formátu, není-li specifikováno jinak) a musejí uvádět název, adresu, e-mailovou adresu, telefonní, faxová a/nebo telexová čísla zúčastněných stran. Veškeré písemně předložené informace, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, odpovědi na dotazník a korespondence, jež zúčastněné strany poskytují na bázi důvěrnosti, se označí poznámkou „Vyhrazené“ (4) a v souladu s čl. 19 odst. 2 základního nařízení je doprovází verze, která není důvěrná a je označena poznámkou „Pro kontrolu ze strany zúčastněných stran“.

Korespondenční adresa Komise:

European Commission Directorate General for Trade Directorate B Office: J-79 5/16 B-1049 Brussels, Belgium Fax: (+32 2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Odmítání spolupráce

V případech, kdy jakákoli zúčastněná strana odmítá ve stanovených lhůtách poskytnout přístup k nezbytným informacím nebo je jiným způsobem neposkytuje či značně zabraňuje šetření, lze podle článku 18 základního nařízení k prozatímním nebo konečným zjištěním, ať již pozitivním, či negativním, dospět na základě dostupných údajů.

Je-li zjištěno, že jakákoli zúčastněná strana předložila nesprávné či zavádějící informace, nebere se na takové informace ohled, a zjištění se proto mohou zakládat na dostupných údajích. Pokud jakákoli zúčastněná strana nespolupracuje nebo spolupracuje pouze částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může být výsledek pro dotčenou stranu méně příznivý, než kdyby spolupracovala.

9. Časový plán šetření

Podle čl. 6 odst. 9 základního nařízení bude šetření uzavřeno do 15 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. V souladu s čl. 7 odst. 1 základního nařízení je možné uložit prozatímní opatření nejpozději do 9 měsíců ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

(1) Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 461/2004 (Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2) Individuální dumpingová rozpětí je možné uplatnit podle čl. 17 odst. 3 základního nařízení, a to ze strany společností, jež nejsou zahrnuty do výběru, podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení, který se týká individuálního zacházení se zeměmi, které nejsou tržními ekonomikami/jejichž ekonomiky jsou v procesu transformace, a čl. 2 odst. 7 písm. b) základního nařízení ze strany společností, které uplatňují status země s tržním hospodářstvím. Upozornění: Žádosti o individuální zacházení je třeba podat podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení, zatímco žádosti o uplatnění statusu země s tržním hospodářstvím je třeba podat podle čl. 2 odst. 7 písm. b) základního nařízení.

(3) Pro informace o významu termínu spřízněné společnosti viz článek 143 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 o provádění celního kodexu Společenství (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1).

(4) Rozumí se tím, že dokument je určený pouze pro interní použití. Je chráněný podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43). Jde o důvěrný dokument podle článku 19 nařízení Rady (ES) č. 384/96 (Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1) a článku 6 Dohody WTO o provádění článku VI GATT 1994 (antidumpingová dohoda).