Doporučení pro rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku na Slovensku /* SEK/2004/0835 konecném znení */





Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku na Slovensku (předlozené Komisí) ODůVODNĚNÍ Dne 7.dubna 2004 publikovala Komise své Prognózy na jaro 2004 [1]. Podle těchto prognóz, které zohlednily údaje, které Slovensko oznámilo v březnu 2004, se vseobecný vládní schodek na Slovensku snízil z 5,7% HDP v roce 2002 na 3,6% HDP v roce 2003 a překročil tak referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP. [1] Prognóza Komise na jaro 2004 je k dispozici na následující webové adrese: Na základě tohoto zjevného důkazu iniciovala Komise dne 12.května 2004 pro Slovensko postup při nadměrném schodku a přijala zprávu předpokládanou v článku 104(3) Úmluvy [2]. Dne 14.května 2004 obdrzela Komise program přiblízení Slovenska, který potvrdil hodnotu schodku 3,6% HDP za rok 2003. [2] Úplný text této zprávy je k dispozici na následující webové adrese: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Aplikace postupu při nadměrném schodku (EDP) se řídí článkem 104 Úmluvy a Nařízením Rady (EC) č. 1467/97 "o urychlení a objasnění implementace postupu při nadměrném schodku", který je součástí Paktu stability a růstu [3]. Země, které vstoupily do EU 1.května 2004, jsou členskými státy s částečnou výjimkou a mají se vyhnout nadměrnému schodku, ale nelze pro ně uplatňovat sankce podle článku 104(9) a (11). [3] Úř. Věst. L 209, 2.8.1997. Závěr zprávy Komise podle článku 104(3) Úmluvy uvádí, ze překročení slovenského schodku v roce 2003 nad referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP nebylo způsobeno neobvyklou událostí, která by se vymkla kontrole slovenských orgánů, ani značným poklesem hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu, protoze reálný růst HDP dosáhl v roce 2003 4,2%. Pokud jde o vývoj v roce 2004, zpráva uzavírá, ze vseobecný státní schodek se pravděpodobně zvýsí a zůstane nad 3% HDP. Konkrétně Prognóza Komise na jaro 2004 předpovídá vseobecný vládní schodek 4,1% HDP v roce 2004, coz se přiblizuje 4% HDP, které v programu přiblízení předpovídaly slovenské orgány. Na základě prognóz Komise na jaro 2004 zpráva Komise také uzavírá, ze poměr zadluzení ku HDP, který v roce 2003 dosáhl 42,8% HDP, zůstane v roce 2004 pod referenční hodnotou Úmluvy ve výsi 60%. Konkrétně Prognóza Komise na jaro 2004 předpovídá, ze poměr zadluzení ku HDP dosáhne v roce 2004 45,1% HDP, coz se rovná 45,1% HDP, které v programu přiblízení předpovídaly slovenské orgány. Článek 104(4) Úmluvy říká, ze ,Výbor uvedený v článku 114 (tedy Ekonomický a finanční výbor) musí formulovat stanovisko ke zprávě Komise." Výbor vydal svoje stanovisko dne 24.května 2004, v němz se přihlásil k hodnocení ve zprávě Komise. Konkrétně Výbor dosel k závěru, ze rozpočtová situace na Slovensku naznačuje existenci nadměrného schodku podle prvních dvou kritérií předpokládaných v článku 104(2) pro identifikaci takových schodků. Zohlednění dalsích relevantních faktorů, konkrétně střednědobé rozpočtové pozice a poměru veřejných investic nezměnilo hodnocení na základě samotných kritérií. Výbor také očekával, ze vseobecný vládní schodek v roce 2004 značně překročí úroveň referenční hodnoty Úmluvy a ze vseobecný hrubý vládní dluh zůstane pod úrovní referenční hodnoty Úmluvy 60% HDP. Po přezkoumání relevantních faktorů obsazených ve své zprávě a při zohlednění stanoviska Výboru zastává Komise stanovisko, ze na Slovensku existuje nadměrný schodek. Toto stanovisko přijaté Komisí dne 24.června 2004 bylo podle článku 104(5) Úmluvy adresováno Radě. Komise doporučuje, aby Rada příslusným způsobem rozhodla v souladu s článkem 104(6) a předkládá zde doporučení pro takové rozhodnutí. Dále Komise předkládá Radě doporučení pro Doporučení Rady určené Slovensku s cílem odstranění situace nadměrného schodku podle článku 104(7) Úmluvy. Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku na Slovensku RADA EVROPSKÉ UNIE S ohledem na Úmluvu zakládající Evropské společenství a konkrétně na článek 104(6) této smlouvy, S ohledem na doporučení Komise, S ohledem na postřehy, které učinilo Slovensko, Vzhledem k tomu, ze (1) Podle článku 104 Úmluvy se mají členské státy vyhnout nadměrnému schodku; to se týká také členských států s částečnou výjimkou, coz je případ vsech zemí, které vstoupily do EU 1.května 2004; (2) Pakt stability a růstu je zalozen na cílu zdravých vládních financí jako nástroje upevnění podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udrzitelný růst vedoucí k vytváření zaměstnanosti; (3) Postup při nadměrném schodku podle článku 104 určuje rozhodnutí o existenci nadměrného schodku a Protokol o postupu při nadměrném schodku v příloze k Úmluvě stanovuje dalsí ustanovení týkající se implementace postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (EC) č. 3605/93 [4], ve znění Nařízení Rady (EC) č. 475/2000 [5] a ve znění Nařízení Komise (EC) č. 351/2002 [6], stanovuje detailní pravidla a definice pro aplikaci ustanovení tohoto Protokolu; [4] OJ L 332, 31.12.1993, p. 7. [5] OJ L 58, 3.3.2000, p. 1. [6] OJ L 55, 26.2.2002 p. 23. (4) Článek 104(5) Úmluvy pozaduje, aby Komise předlozila stanovisko Radě, pokud se Komise domnívá, ze v členském státě existuje nebo můze dojít k existenci nadměrného schodku. Po přezkoumání vsech relevantních faktorů obsazených ve své zprávě podle článku 104(3) a při zohlednění stanoviska Ekonomického a finančního výboru podle článku 104(4) dosla Komise ve svém stanovisku z 24.června 2004 k závěru, ze na Slovensku existuje nadměrný schodek. (5) Článek 104(6) Úmluvy ukládá, aby Rada zohlednila veskeré postřehy, které daný členský stát můze učinit po celkovém zhodnocení před rozhodnutím, zda existuje nadměrný schodek; (6) Celkové zhodnocení vede k následujícím závěrům. Vseobecný vládní schodek dosáhl v roce 2003 na Slovensku 3,6% HDP, coz je nad úrovní 3% HDP referenční hodnoty Úmluvy. Překročení referenční hodnoty vseobecného vládního schodku nebylo výsledkem neobvyklé události, která by se vymykala kontrole slovenských orgánů, ani značného poklesu hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu. Je pravděpodobné, ze v roce 2004 zůstane vseobecný vládní schodek nad 3% HDP. Konkrétně podle Prognózy Komise na jaro 2004 dosáhne v roce 2004 schodek 4,1% HDP, zatímco Slovensko v programu přiblízení očekává schodek ve výsi 4,0% HDP. Je pravděpodobné, ze poměr zadluzení, který byl v roce 2003 42,8%, zůstane v roce 2004 pod referenční hodnotou Úmluvy 60% HDP . PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového hodnocení vyplývá, ze na Slovensku existuje nadměrný schodek. Článek 2 Toto rozhodnutí je určeno pro Slovenskou republiku. V Bruselu dne [5.července 2004]. Za Radu Předseda [...]