CS    CS 
 
 
 EVROPSKÁ  
KOMISE   
V Bruselu dne 22.4.2015  
SWD(2015) 88 final  
  
PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE  
 
SOUHRN POSOUZENÍ DOPADŮ  
 
Průvodní dokument k  
Zprávě Komise Evropskému parlamentu a Radě o dobrovolném systému pro ekodesign 
herních konzolí  
 
{COM(2015) 178 final}  
{SWD(2015) 89 final}   
 
2 
 Shrnutí  
„Zvuková a  zobrazovací zařízení“ byla identifikována jako skupina výrobků, která by se 
mohla stát předmětem opatření v oblasti ekodesignu a která zahrnuje herní konzole, 
videopřehrávače/videorekordéry a projektory. Směrnice Evropského parlamentu a  Rady 
2009/125/ES o ekodesignu1 stanoví rámec, podle něhož má Komise určit požadavky 
na ekodesig n prostřednictvím nařízení, nebo podle něhož má výrobní odvětví přistoupit k 
samoregulačním iniciativám. Dopady možných opatření politiky jsou posuzovány v  souladu 
s požadavky uvedené směrnice, případně spolu s opatřeními podle směrnice 2010/30/ES 
o energe tických štítcích2.  
Ve srovnání s  jinými nařízeními o  ekodesignu je potenciál úspory energie u této skupiny 
výrobků poměrně malý. U zvukových a  zobrazovacích zařízení činí úspory energie asi 2,5 
TWh ročně. To odpovídá 215 TWh ročně v  případě nařízení o  ekodesignu topidel a  16 TWh 
ročně v  případě nařízení o  ekodesignu počítačů. Analýza předložená v  této zprávě se považuje 
za přiměřenou vzhledem k očekávaným úsporám.  
Toto posouzení dopadů rovněž hodnotí, zda lze samoregulační iniciativu výrobního odvětví 
pova žovat za alternativní opatření politiky.  
1. VYMEZENÍ  PROBLÉMU  
Problém spočívá v  tom, že by se dal zlepšit vliv zvukových a  zobrazovacích zařízení na 
životní prostředí a že k pronikání energeticky účinných výrobků na trh dochází v menší míře, 
než by tomu mohlo být. Důsledkem je, že nejsou dostatečně podporovány inovac e a že ceny 
energie pro uživatele těchto zařízení jsou vyšší, než je z ekonomického hlediska nutné.  
Kontrola dostupných tržních údajů zjistila, že  v roce 2012 se v  EU prodalo přibližně 50 
milionů videopřehrávačů a videorekordérů, 12 milionů herních konzol í a 2 miliony 
projektorů. Celkem spotřebují přibližně 8,5  TWh elektrické energie ročně a podle prognóz 
spotřeba vzroste v  roce 2020 na  13 TWh. Prognóza trhu zjistila, že 
videopřehrávače/videorekordéry a  projektory budou z  trhu postupně mizet. Číselné údaje  
ukazují, že prodeje videopřehrávačů/videorekordérů a projektorů v  současné době klesají až 
o 10 % ročně, a  tento pokles bude dále pokračovat, jelikož tyto výrobky jsou v čím dál vyšší 
míře nahrazovány jinými technologiemi.  
 
 
 
                                                            
1 Úř. věst. L 285, 31.10.2009.  
2 Úř. věst. L 153, 18.6.2010.  
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025GWh/ ročněSpotřeba elektrické energie v EU u všech výrobků -scénář bez opatření (GWh/ rok)
Videopřehrávač
e a
videorekordéry
Projektory
Herní konzole
 
3 
 Obrázek 1: Scénář bez opatř ení – Spotřeba energie v  EU u všech výrobků  
Hlavním problémem u herních konzolí je jejich rostoucí spotřeba energie, která souvisí s 
rychle se rozšiřujícími funkcemi a zvyšující se herní výkonností. Jejich roční potenciál úspory 
energie se odhaduje asi na 1,5 TWh ročně do  roku 2020.  Zásadní otázkou, kterou si tato 
zpráva klade, je, zda lze významně zbrzdit současný trend rostoucí spotřeby energie herních 
konzolí prostřednictvím dobrovolné dohody, nebo zda je zapotřebí zavést povinná opatření 
pro ekodesign n ebo pro  uvádění spotřeby energie na  energetických štítcích.  
2. CÍLE  
Na základě přípravné studie3 a posouzení dopadů bylo zjištěno, že existují nákladově účinné 
možnosti, jak snížit spotřebu energie u zvukových a zobrazovacích zařízení, a že tyto 
možnosti nejsou dosud plně využívány. Cílem je tedy analyzovat, zda opatření pro ekodesign 
nebo pro uváděn í spotřeby energie na  energetických štítcích, včetně samoregulace, mohou 
přispět cílům energetické politiky 20/20/20.  
V souladu s  18. a  19. bodem odůvodnění a  čl. 15 odst.  6 směrnice o  ekodesignu by se mělo 
přezkoumat, zda by mohla být upřednostněna samore gulace. U zvukových a zobrazovacích 
zařízení, jež splňují kritéria pro ekodesign, je obecným cílem napravit selhání trhu a snížit 
spotřebu energie přiměřeným a  nákladově účinným způsobem, aniž by to mělo vliv na 
funkčnost.  
3. MOŽNOSTI  POLITIKY   
Byla posou zena tato legislativní i  nelegislativní opatření:  
- Možnost 1: Žádné opatření na úrovni EU (základní scénář)  
- Možnost 2: Samoregulace (dobrovolná dohoda podle směrnice o  ekodesignu)  
- Možnost 3: Prováděcí opatření pro ekodesign  
- Možnost 4: Opatření pro o značování energetickými štítky  
Herní konzole  
Možnost 1 je zahrnuta v analýze nejen pro účely srovnání, ale také jako reálná možnost sama 
o sobě. Tato možnost předpokládá, že překážky využití potenciálu ke  zlepšení energetické 
účinnosti herních konzolí budo u přetrvávat. I  když se konzole staly poměrně účinnější, 
spotřeba energie poroste, avšak pomalejším tempem než herní výkonnost.  
Možnost 2: V  roce 2012 předložili tři výrobci herních konzolí (Microsoft, Nintendo a  Sony) 
Komisi komplexní návrh odvětví pro h erní konzole. S  výjimkou požadovaných částí 
souvisejících se sledováním a  podáváním zpráv obsahoval tento návrh všechny podstatné 
prvky, a  proto se považuje za dostatečný pro vyhodnocení této iniciativy jakožto alternativy k 
regulačnímu prováděcímu opatřen í.  
Tento návrh je založen na zjednodušeném přístupu a obsahuje požadavky na dva provozní 
režimy: „přehrání média / streaming“ a „navigace“. U těchto režimů je rovněž jednoduché 
provést zkoušky. Požadavky na  spotřebu elektrické energie v těchto provozních režimech jsou 
90 W v  roce 2013 a  70 W v  roce 2017. Návrh odvětví se kvůli nedostatku metriky výkonu 
nezabýval herním režimem.  
Cílem možnosti 3  je zlepšit dopad herních konzolí na životní prostředí tím, že budou 
stanoveny závazné maximální limity pro jejich spotřebu energie. Tato možnost je založena na 
technické koncepci návrhu výrobního odvětví, avšak s  přísnějšími mezními hodnotami 
                                                            
3 Viz http://www.ecomultimedia.org/.  
 
4 
 spotřeby ene rgie. Požadavky v těchto provozních režimech jsou 70  W v roce 2014 a  50 W 
v roce 2017. Navrhuje další požadavky na „elektrické napájení“ a  „řízení spotřeby elektrické 
energie“. Při modelování této možnosti nebylo možné zvážit případné rozšíření výkonnosti 
nebo funkcí příštích generací herních konzolí, jelikož jsou těžko předvídatelné.  
Možnost 4: Cílem koncepce povinných energetických štítků EU je třídění výrobků podle třídy 
energetické účinnosti, přičemž do  roku 2014 se použijí třídy A až G. Existují však pouze tři 
hlavní typy/modely výrobků, přičemž každý výrobce vyrábí jeden z nich a rovněž  struktura a 
herní výkonnost těchto tří různých výrobků je značně odlišná. To znamená, že  mezi výrobky 
každého výrobce existují značné rozdíly ve funkčnosti a  spotřebě energie, což může mít za 
následek neúčinnost označování.  
Následující tabulka shrnuje maximální úrovně spotřeby energie u všech 4 možností pro herní 
konzole:  
 
 Možnosti politiky  
  1 
Žádné 
opatře
ní 2 Návrh výrobního 
odvětví  3 Ekodesign  4 Energetické štítky  
Požadavky 
ve wattech (≤ 
W)  
Stupeň 1  
2013  Stupeň 
2  
2017  Stupeň 1 
2014  Stupeň 
2 2017  Energ
etická 
třída 
na 
štítku  Stupe
ň 1 
2014  Stupeň 
2 2017  
Režim 
přehrávání 
média  90 70 70 50 A 30 15 
B 40 25 
C 50 35 
Režim 
navigace   
90 70 70 50 D 60 45 
E 70 55 
F 80 60 
G 90 70 
Tabulka 1: Shrnutí – možnosti pro herní konzole  
Videopřehrávače/videorekordéry  
Možnost 1: Základní scénář  lze charakterizovat jednoznačně klesající tendencí prodeje. Tento 
trend bude pokračovat z  důvodu technologických posunů směrem k  oddělení pevného disku / 
optické mechaniky od výrobku a  směrem  ke klientům pro streamování a tyto výrobky již 
nebudou zapotřeb í.  
Možnost 2 byla vyřazena, neboť výrobní odvětví nenavrhlo žádnou samoregulační iniciativu.  
Možnost 3: Možnosti politiky s  požadavky na  ekodesign byly vypracovány v  přípravné studii 
v roce 2010 a přehodnoceny s  ohledem na  nové technické informace a zpět nou vazbu 
od daného odvětví. Revidovaný, přísnější návrh je založen na provozních režimech, jako je 
„on-play“, a jeho aktualizované harmonogramy počínají rokem 2014.  
Možnost  4 byla vyřazena, neboť označování energetickými štítky pro 
videopřehrávače/videor ekordéry se nepovažuje za relevantní, jelikož jejich spotřeba energie je 
relativně nízká a potenciál pro zlepšení je omezený.  
 
5 
 Projektory  
Možnost 1: Bez opatření na  úrovni EU je pro základní scénář typický jasný klesající trend 
prodeje, neboť tato zařízení jsou nahrazována širokoúhlými televizemi.  
Možnost 2 byla v případě projektorů také vyřazena, neboť výrobní odvětví nenavrhlo žádnou 
iniciativu.  
Možnost 3 je založena na přehodnocených a  aktualizovaných scénářích přípravné studie. 
Požadavky jsou založeny na  posouzení dostupných technologií a navrhují se požadavky 
na světelnou účinnost.  
Možnost 4: Štítek pro projektory by byl složitý, ale proveditelný . Možnost zavést označování 
je založena na požadavcích a na zjednodušených předpokladech navržených v  přípravné 
studii. Výsledkem by bylo zlepšení účinnosti od  roku 2016.  
Níže uvedená tabulka obsahuje přehled možností zvolených pro hloubkovou analýzu u vše ch 
tří typů výrobků v  rámci celé skupiny „zobrazovací a zvuková zařízení“.  
 
Herní konzole  Videopřehrávače/videorekordéry  Projektory  
 Možnost 1 Žádné 
opatření na úrovni EU  
 Možnost 2 Návrh 
výrobního odvětví – 
samoregulace  
 Možnost 3 Povinný 
ekodesign  
 Možnost 4 Povinné 
označování 
energetickými štítky   Možnost 1 Žádné opatření 
na úrovni EU  
 Možnost 3 Povinný 
ekodesign   Možnost 1 Žádné 
opatření na úrovni EU  
 Možnost 3 Povinný 
ekodesign  
 Možnost 4 Povinné 
označování 
energetickými štítky  
 
 
Tabulka 2: Zvolené  možnosti: Herní konzole, videopřehrávače/videorekordéry a projektory  
4. ANALÝZA  DOPADŮ  
Hlavním cílem tohoto oddílu je posoudit celkové úspory energie a  uhlíku ve srovnání s jinými 
parametry, jako jsou hospodářské a  sociální dopady. Posouzení se provádí po dle kritérií 
stanovených v  čl. 15 odst.  5 směrnice o  ekodesignu, přičemž zohledňuje dopady na  výrobce 
včetně malých a  středních podniků. Cílem je nalézt rovnováhu mezi dosažením vhodné 
úrovně ambicí a  souvisejících přínosů pro životní prostředí / uživatele  na jedné straně 
a potenciální zátěží pro výrobce na  straně druhé.  
Jelikož téměř všechny masově prodávané videopřehrávače/videorekordéry, projektory a  herní 
konzole jsou sestavovány v  Číně, vliv na výrobce v EU nebude prakticky žádný. Náklady 
související se zlepšením technologií a  výroby a změnou designu ponesou primárně výrobci ze 
zemí mimo EU.  
Hospodářské dopady  
Nejvýznamnější hospodářské dopady zvolených možností jsou shrnuty níže.  
Herní konzole  
 
6 
 Možnost 2 (Návrh výrobního odvětví: samoregulace) by s sebou neměla nést velké dodatečné 
náklady, jelikož výrobci již sami zavedli nezbytné změny do svých výrobních plánů.  
Možnost 3 (Závazné požadavky na  ekodesign) vyžaduje změny výrobků, které mohou 
představovat významnou část výrobních nákladů na  jednotku, ale požadované změny budou 
mít velmi pravděpodobně jen malý vliv na konečnou cenu. Na  druhé straně mohou 
spotřebitelé ušetřit energii díky účinnějším komponentům. V  důsledku silné konkurence mezi 
třemi  uvedenými globálními aktéry nejsou k dispozici žádné informace týkající se budoucího 
vývoje. Proto je velmi obtížné přesně odhadnout dopad na kupující a na dostupnost konzolí.  
Možnost 4 (Povinné označování energetickými štítky) by s sebou nesla velmi mal é dodatečné 
náklady na zobrazování energetické třídy na  etiketě, ale nevznikly by žádné dodatečné 
náklady při výrobě. Výrobci mohou určovat tempo jakéhokoli zdokonalování účinnosti, které 
chtějí provádět.  
Videopřehrávače/videorekordéry  
Jelikož možnost 3 by la realizována v  roce 2014, úrovně navržené pro právní úpravu by 
nevyžadovaly podstatné změny široce dostupných výrobků, neboť prostor pro zlepšení je jen 
malý. Dopady budou minimální a náklady nízké nebo žádné.  
Projektory  
Možnost 3 by mohla vést ke  zvýše ní výrobních nákladů, které by se projevilo zvýšením cen 
výrobků pro spotřebitele, aby pokryly  zlepšení účinnosti napájení a  světelné účinnosti. 
Ke splnění požadavků by nebylo zapotřebí žádných významných konstrukčních změn. 
Dostupnost je obtížné předem od hadnout, jak s  ohledem na  to, jakým způsobem by se výrobní 
náklady mohly přenést na spotřebitele, tak s ohledem na  hospodářskou soutěž u nákladnějších 
projektorů s obrazovkou.  
Možnost 4 by s sebou podle odhadů neměla nést významné náklady pro dodavatelský  řetězec.  
Dopady na životní prostředí  
Byla provedena analýza spotřeby elektrické energie pro všechny skupiny výrobků a byla 
odhadnuta pomocí modelování, přičemž na tvorbě modelů v  rámci skupin výrobků se 
podíleli  techničtí odborníci.  
 
7 
  
Obrázek 2: Vývoj ro ční spotřeby energie – herní konzole  
Roční spotřeba elektrické energie herních konzolí činila v  roce 2010 podle odhadů přibližně 
4,6 TWh v  EU-27 a očekává se, že v  roce 2020 vzroste na  11 TWh ročně (scénář bez 
opatření). Obrázek 2 ukazuje, že spotřeba ener gie se zvyšuje u všech možností stejnoměrně. 
Do roku 2020 je potenciál úspor u všech možností podobný, jen možnost spočívající v 
ekodesignu je o něco málo výhodnější. Do  roku 2025 by uvedené dvě možnosti spočívající v 
povinné regulaci dosáhly úspor energie  ve výši 16  %, tedy zhruba dvojnásobných úspor oproti 
návrhu výrobního odvětví, který by dosáhl 8% úspor energie.  
Videopřehrávače/videorekordéry  
Spotřeba elektrické energie u scénáře bez opatření pro videopřehrávače a  videorekordéry je 
uvedena výše na  obrázku 1. U spotřeby elektrické energie se předpokládá trvalý pokles 
a v roce 2025 již bude nulová. Možnost 3 (povinný ekodesign) by přispěla ke snížení spotřeby 
energie a  její výraznější snížení by zajistila již v  roce 2015 a  2016, ale v  dlouhodobém 
horizont u by se vrátila do původního stavu vůči základní křivce.  
Projektory  
Podle předpovědí na základě modelování poklesne spotřeba elektrické energie u projektorů 
podobným způsobem jako u videopřehrávačů/videorekordérů. Možnosti spočívající v právní 
úpravě by n eměly žádný významný vliv a  nijak by nepřispěly k trvalému poklesu spotřeby 
energie.  
Sociální dopady  
V případě všech možností politiky, které byly posuzovány, bude riziko ztráty pracovních míst 
podle očekávání velmi nízké. U regulačních opatření se výrobc i budou moc díky postupnému 
snižování spotřeby a jeho harmonogramu včas přizpůsobit požadavkům na  ekodesign.  
V rámci EU existuje pouze malý počet malých a středních podniků, které se nepřímo podílejí 
například na vývoji herního softwaru pro některé „luxusní“ videopřehrávače/videorekordéry 
nebo na dovozu a  maloobchodním prodeji, a ty nebudou nijak významně ovlivně ny.  
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025GWh/ rokSpotřeba energie u herních konzolí (GWh/ rok)
Scénář bez opatření
Návrh odvětví
Označování štítky
Povinné požadavky na
ekodesign
 
8 
 Ceny by se neměly změnit do  té míry, aby byla negativně ovlivněna dostupnost, zejména 
na oslabujících trzích, jako je trh s projektory a  videopřehrávači.  
Další dopady  
Úplná zpráva o  posouzení dopadů hodnotí podrobněji další ekonomické náklady a  sociál ní 
dopady. V  souhrnu lze konstatovat, že  tyto dopady budou v  rámci EU zřejmě jen marginální.  
5. SROVNÁNÍ  MOŽNOSTÍ  POLITIKY  
Následující tabulka shrnuje odhadované úspory energie a  uhlíku, které lze přičíst 
upřednostňovaným možnostem politiky ve  srovnání se  scénářem bez opatření.  
Tabulka – roční úspory elektřiny a  uhlíku (v milionech tun CO 2) v porovnání se 
scénářem bez opatření:  
 2020  2025  
 Úspory 
elektrické 
energie 
(GWh/rok)  Úspory 
uhlíku (Mt 
CO 2 
ekv./rok)4 Úspory 
elektrické 
energie 
(GWh/rok)  Úspory 
uhlíku (Mt 
CO 2 
ekv./rok)  
Herní konzole  
Možnost 2 – Návrh 
výrobního odvětví  1 020 0,408  1 122 0,449  
Možnost 3 – Závazné 
požadavky na  ekodesign 
(nařízení)  1 461 0,584  2 395 0,958  
Možnost 4 – Povinné 
označování energetickými 
štítky  1 115 0,446  2 124 0,849  
Videopřehrávače/videorekordéry  
Možnost 3 – Závazné 
požadavky na  ekodesign 
(nařízení)  360 0,145  50 0,020  
Projektory  
Možnost 2 – Závazné 
požadavky na  ekodesign 
(nařízení)  6 0,002  2 0,001  
Možnost 3 – Povinné 
označování energetickými 
štítky  62 0,025  23 0,009  
Tabulka 3: Souhrn kvantifikovaných ročních dopadů – 2020 a  2025  
Tabulka 3 ukazuje, že  potenciál úspor u herních konzolí je mnohem významnější než 
v případě zbývajících dvou skupin výrobků.  
5.1. Herní konzole  
Regulační možnost s  opatřeními pro  ekodesign (možnost 3) povede v  dlouhodobém 
horizontu – do roku 2025 – k největším úsporám (2,4 TWh/rok), a  poskytuje tedy největší 
environmentální přínos, ale má rovněž nejzávažnější hospodářské a  sociální dopady. Možnos t 
spočívající v označování  energetickými štítky (možnost  4) má podobné účinky jako možnost 
                                                            
4 Předpoklad: 0,4  kg CO 2/kWh podle MEErP.  
 
9 
 spočívající v ekodesignu, ale bude o  něco méně účinná, pokud jde o  dopady na  životní 
prostředí a  úspory (2,1 TWh/rok). Možnost spočívající v samoregulaci (možnost 2)  má 
nejmenší hospodářské a  sociální dopady, ale v  dlouhodobém výhledu povede k  úsporám 
ve výši pouze 1,1 TWh ročně, tj. nachází se někde uprostřed mezi možností „bez opatření“ a 
možnostmi právní úpravy.  
Možnost 2 však má tu výhodu, že  je účinná již v  krátkodobém či střednědobém horizontu. 
Roční úspory elektrické energie ve  výši 1 TWh u možnosti 2 představují přibližně 200 
milionů EUR úspor nákladů na  elektřinu pro spotřebitele. Skutečnost, že technologický rozvoj 
a vývoj trhu pro tato elektronická zařízení  jsou velmi rychlé, naznačuje, že střednědobá 
prognóza by mohla být spolehlivější než dlouhodobá.  
5.2. Videopřehrávače/videorekordéry  
Možnost spočívající v povinném  ekodesignu by ve  srovnání se scénářem bez opatření dosáhla 
některých dalších úspor, ale c elkový potenciál pro úspory je velmi malý. Upřednostňovanou 
možností pro tuto skupinu výrobků je proto možnost 1, tj. „žádné opatření“.  
5.3. Projektory  
Analýza prokázala, že  ze všech možností politiky vyplývá jen malý přínos pro životní 
prostředí, což pro půjčuje jen malou váhu argumentu realizovat jakýkoli jiný než základní 
scénář. Upřednostňovanou možností je proto možnost 1, tj. „žádné opatření“.  
6. ZÁVĚRY  
Pro herní konzole je upřednostňovanou možností možnost 2, tj. samoregulace. Poskytuje 
největší výhody, má nejlepší poměr nákladů a  přínosů a zajišťuje největší zlepšení energetické 
účinnosti. Přispívá k  řešení problému návaznosti na pozitivní trend směřující k  energetické 
účinnosti. V  tomto dynamickém odvětví vytváří možnost 2 téměř srovnatelné úspo ry jako 
možnosti spočívající v povinných požadavcích na  ekodesign nebo označování energetickými 
štítky, poskytuje flexibilitu, umožňuje rychlejší aktualizaci cílových úrovní a  obnáší nižší 
administrativní zátěž. Možnost samoregulace přináší úspory energie ve výši 1 TWh za rok 
jakožto příspěvek k cíli 20/20/20.  
Samoregulační iniciativa navržená výrobci herních konzolí byla revidována v  listopadu 2014 
ke spokojenosti všech útvarů Komise. Doporučuje se, aby byl přezkoumán tento návrh, 
a zejména systém sledován í, do konce roku 2017.