Směrnice (EU) 2019/904 prosazuje přístupy v duchu oběhového hospodářství, které spíše než výrobky na jedno použití upřednostňují udržitelné, netoxické a opětovně použitelné výrobky a systémy opětovného použití a jsou zacíleny na omezení množství vzniklých odpadů. Tato směrnice doplňuje směrnici 94/62/ES o obalech a obalových odpadech, která je do přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku již zařazena. Použití obou nástrojů na území Severního Irska je nezbytné k tomu, aby se zabránilo používání různých přístupů k odpadu, například pokud jde o požadavky na jeho označování, a zajistilo se, že výrobky, které by mohly být uvedeny na trh v Severním Irsku, lze bezpečně a legálně převážet přes hranici do Irska i do zbývající části jednotného trhu.

Za účelem odstranění tohoto právního vakua je proto nezbytné dohodu o vystoupení změnit. V případě grantů v rámci RFCS se navrhuje řídit se stejnou logikou jako u grantů financovaných v rámci VFR. Znamená to, že granty v rámci RFCS podepsané s příjemci ze Spojeného království před koncem přechodného období by měly být vypláceny až do svého ukončení. Tento přístup by byl rovněž v souladu s pravidly pro financování RFCS, podle nichž jsou závazky v roce N financovány příjmy z aktiv Evropského společenství uhlí a oceli v roce N−2 (jinými slovy, v roce 2020 jsou projekty financovány z příjmů z roku 2018). V duchu pravidla VFR a s přihlédnutím k náhradě aktiv Spojenému království počínaje dnem 30. června 2021 se navrhuje doplnit konečný termín pro podpis a stanovit jím konec přechodného období. V článku 145 dohody by měl být za tímto účelem doplněn třetí pododstavec.

3.1.6.Článek 145 se týká náhrady podílu Spojeného království na čistých aktivech Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO). Příjmy z těchto aktiv jsou převáděny do Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (RFCS), který financuje výzkumné projekty v oblasti uhlí a oceli. Tyto projekty nejsou součástí VFR a mají svůj vlastní právní základ v Protokolu č. 37 Smlouvy o Evropské unii o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel. Z toho vyplývá, že na granty související s těmito projekty se nevztahují články 137 a 138 dohody o vystoupení, a že tudíž pro účely probíhajících grantů udělených příjemcům ze Spojeného království do konce přechodného období neexistují žádná ustanovení.

Článek 150 obsahuje povinnost EIB sdělovat každý rok až do zániku závazku Spojeného království podle uvedeného článku míru zbytkové expozice Spojeného království v rámci finančních operací EIB. Dnem, který je v současné době v dohodě uveden, je 31. březen každého roku počínaje rokem 2020. Vzhledem k tomu, že dnem vystoupení se stal 31. leden 2020, je první zbytkovou expozicí, o níž má být podána zpráva, zbytková expozice ke dni 31. prosince 2020; první sdělení by proto mělo být předloženo dne 31. března 2021. Ustanovení čl. 150 odst. 8 druhého pododstavce by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

3.1.5.Článek 150 se týká trvalého závazku Spojeného království a náhrady splaceného kapitálu v rámci Evropské investiční banky (EIB) ve dvanácti splátkách. Obsahuje datum první splátky v rámci náhrady splaceného kapitálu Spojenému království Evropskou investiční bankou (15. prosince 2019), jež bylo stanoveno tak, aby splácení bylo zahájeno na konci roku, ve kterém dojde k vystoupení Spojeného království z Unie. Vzhledem k tomu, že dnem vystoupení se stal 31. leden 2020, je třeba odkaz na uvedené datum změnit. Po jednáních s EIB se navrhuje naplánovat první splátku na rok 2020, konkrétněji pak na 15. října 2020. Jelikož se s náhradou plateb začne o rok později, je rovněž nezbytné změnit datum konečné platby, která by měla být provedena 15. října 2031. Ustanovení čl. 150 odst. 4 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

3.1.1.Článek 135 se týká příspěvku Spojeného království do rozpočtů Unie a účasti na jejich plnění. Jeho cílem je zajistit normální přispívání Spojeného království do rozpočtů Unie a jeho účast na jejich plnění ode dne vystoupení až do konce přechodného období. Vzhledem k tomu, že dnem vystoupení Spojeného království z Unie se stal 31. leden 2020, je v zájmu právní jistoty vhodné zrušit v názvu článku 135 dohody a v odstavci 1 tohoto článku odkaz na rok 2019.

3.2.3.Směrnice Rady 66/401/EHS ze dne 14. června 1966 o uvádění osiva pícnin na trh

Směrnice 66/401/EHS stanoví pravidla týkající se uvádění osiva pícnin na trh v Unii. Zahrnuje požadavky týkající se pravosti, rostlinolékařského stavu a jakosti, jakož i opatření k uznávání tohoto osiva, v souladu s nimiž může být toto osivo volně uváděno na trh v Unii.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a s cílem zachovat možnost uvádět pícniny na trh v Unii se navrhuje zařadit směrnici 66/401/EHS na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, v bodě „Rozmnožovací materiál rostlin“ přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku.

3.2.4.Směrnice Rady 98/56/ES ze dne 20. července 1998 o uvádění rozmnožovacího materiálu okrasných rostlin na trh

Směrnice 98/56/ES stanoví pravidla týkající se uvádění rozmnožovacího materiálu okrasných rostlin na trh v Unii. Zahrnuje požadavky týkající se jakosti a rostlinolékařského stavu tohoto materiálu, v souladu s nimiž může být tento materiál volně uváděn na trh v Unii.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a s cílem zachovat možnost uvádět rozmnožovací materiál okrasných rostlin na trh v Unii se navrhuje zařadit směrnici 98/56/ES na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, v bodě „Rozmnožovací materiál rostlin“ přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku.

3.2.5.Směrnice Rady 2008/72/ES ze dne 15. července 2008 o uvádění sadby a rozmnožovacího materiálu zeleniny mimo osivo na trh

Směrnice Rady 2008/72/ES stanoví pravidla týkající se uvádění sadby a rozmnožovacího materiálu zeleniny na trh v Unii. Zahrnuje požadavky týkající se pravosti, rostlinolékařského stavu a jakosti, jakož i opatření ke kontrole tohoto materiálu, v souladu s nimiž může být tento materiál volně uváděn na trh v Unii.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a s cílem zachovat možnost uvádět sadbu a rozmnožovací materiál zeleniny na trh v Unii se navrhuje zařadit směrnici 2008/72/ES na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, v bodě „Rozmnožovací materiál rostlin“ přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku.

3.2.6.Nařízení Rady (ES) č. 111/2005, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Společenstvím a třetími zeměmi

Nařízením (ES) č. 111/2005 se provádí Úmluva Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, která byla přijata ve Vídni dne 19. prosince 1988 a jíž je Společenství stranou. Cílem nařízení (ES) č. 111/2005 je zejména provedení článku 12 této úmluvy v právu Unie stanovením pravidel Společenství pro obchod s látkami často používanými při nezákonné výrobě omamných a psychotropních látek a zavedením systému sledování obchodu s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi.

Nařízení (ES) č. 111/2005 je navíc neoddělitelně spjato s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekursorech drog, které je uvedeno v příloze 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku: pouze kombinace obou těchto nástrojů zajišťuje soudržný a komplexní systém kontroly prekursorů drog. Pokud by se použilo pouze nařízení (ES) č. 273/2004 stanovené ve stávajícím Protokolu o Irsku/Severním Irsku, vznikla by v systému kontroly prekursorů drog mezera, neboť by nebylo zajištěno sledování a kontrola dovozu/tranzitu/vývozu prekursorů drog přes Severní Irsko, které by se tak stalo atraktivním regionem pro nedovolenou výrobu drog. Vzhledem k tomu, že mezi Severním Irskem a Irskou republikou neexistuje tvrdá hranice, by si prekursory drog mohly odklonem přes Severní Irsko najít snadnou cestu do Irské republiky (a z ní pak do jiných částí EU), kde by mohly být použity k nedovolené výrobě drog.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a s cílem zachovat systém kontroly prekurzorů drog v Unii se navrhuje zařadit nařízení (ES) č. 111/2005 na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, v bodě „Chemické látky a podobné výrobky“ přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku.

3.2.7.Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/880 o vstupu a dovozu kulturních statků

Cílem nařízení (EU) 2019/880 je zachování kulturního dědictví lidstva a předcházení nedovolenému obchodování s kulturními statky, které nejsou kulturními statky EU, zejména pokud toto obchodování může přispět k financování terorismu. Za tímto účelem nařízení zakazuje jakýkoli vstup kulturních statků, které byly neoprávněně vyvezeny ze třetí země, do Unie. Tento obecný zákaz se použije ode dne 28. prosince 2020. Nařízení rovněž stanoví systematické kontroly kulturních statků, které nejsou kulturními statky EU, při jejich dovozu do Unie. Vzhledem k tomu, že systém kontrol dokladů – dovozních licencí a prohlášení dovozců – závisí na zavedení centralizovaného elektronického systému, nařízení se použije ode dne zprovoznění tohoto informačního systému, a to nejpozději od 28. června 2025.

Pokud by nařízení (EU) 2019/880 nebylo zařazeno na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, mohly by se kulturní statky získané drancováním ve třetích zemích, včetně Spojeného království, nebo v těchto zemích kradené dostat přes Severní Irsko na vnitřní trh Unie, neboť mezi Severním Irskem a Irskou republikou nebude žádná tvrdá hranice, a tedy ani žádné kontroly celních či jiných donucovacích orgánů. Toho by bezpochyby zneužívaly podvodné hospodářské subjekty k obejití unijních kontrol při dovozu, čímž by se nařízení minulo účinkem.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a s cílem zachovat integritu vnitřního trhu, pokud jde o dovoz kulturních statků, se navrhuje zařadit nařízení (EU) 2019/880 na seznam ustanovení práva Unie, která se použijí na Severní Irsko, v bodě „Ostatní“ přílohy 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku.

3.2.8.Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/287, kterým se provádí dvoustranné ochranné doložky a další mechanismy umožňující dočasné odnětí preferencí v některých obchodních dohodách mezi Evropskou unií a třetími zeměmi

Nařízení (EU) 2019/287 obsahuje ustanovení o provádění dvoustranných ochranných doložek a dalších mechanismů pro dočasné odnětí celních preferencí nebo jiného preferenčního zacházení, jež jsou obsaženy v obchodních dohodách mezi Unií a třetími zeměmi. Toto nařízení se použije zejména na nejnovější obchodní dohody, které Unie uzavřela například s Japonskem nebo Singapurem.

Příloha 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku obsahuje seznam všech nařízení Unie o dvoustranných ochranných opatřeních. V době, kdy byl seznam v příloze 2 Protokolu o Irsku/Severním Irsku vypracováván, nařízení (EU) 2019/287 ještě nebylo platné.