/* KOM/2011/0199 konecném znení */ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2012 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení)





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 15.4.2011 KOM(2011) 199 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2012 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Technická úprava finančního rámce na rok 2012 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení) ÚVOD Interinstitucionální dohoda (IIA) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 139/1, 14. 6. 2006) obsahuje tabulku finančního rámce pro EU-27 na období 2007–2013 v cenách z roku 2004 (tabulka 1). V bodě 16 interinstitucionální dohody se uvádí, že Komise každý rok v předstihu před rozpočtovým procesem pro rok n + 1 provede technickou úpravu finančního rámce podle vývoje hrubého národního důchodu EU (HND) a cen a sdělí výsledky oběma složkám rozpočtového orgánu. Co se týče cen, jsou stropy výdajů v současných cenách stanoveny podle bodu 16 IIA na základě pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně. Co se týče vývoje HND, obsahuje toto sdělení nejnovější dostupné hospodářské prognózy. Účelem tohoto sdělení je předložit rozpočtovému orgánu výsledek těchto technických úprav (EU-27) pro rok 2012 v souladu s bodem 16 IIA. PODMÍNKY ÚPRAVY TABULKY FINANČNÍHO RÁMCE (TABULKY 1–2) V tabulce 1 je uveden finanční rámec pro EU-27 v cenách roku 2004 pozměněný v souladu s bodem 17 IIA (KOM(2010) 160 ze dne 16. dubna 2010). Tabulka 2 uvádí finanční rámec pro EU-27 upravený pro rok 2012 (tj. v běžných cenách, v porovnání s úpravami pro rok 2011 a bodem 17 beze změn, viz KOM(2010) 160, s tou výjimkou, že finanční rámec vyjádřený v procentech HND je aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými prognózami). Celkový údaj HND Podle nejnovější dostupné prognózy je HND na rok 2012 pro EU-27 stanoven na 13 114 511 milionů EUR v běžných cenách (v souladu s posledním odstavcem bodu 16 nejsou provedeny žádné technické úpravy ve vztahu k letošnímu roku nebo rokům předcházejícím; pouze pro informaci, aktualizovaný HND je stanoven na 12 650 080 milionů EUR pro rok 2011, na 12 218 528 milionů EUR na rok 2010, na 11 626 995 milionů EUR na rok 2009, na 12 312 555 milionů EUR na rok 2008 a na 12 243 045 milionů EUR na rok 2007). Pro rok 2013 je HND pro EU-27 vypočítán na základě interních prognóz Komise týkajících se průměrné roční míry růstu v reálných hodnotách. Tyto prognózy jsou orientační a budou se každoročně aktualizovat na základě nejnovějších dostupných ekonomických prognóz. Od roku 2010 zahrnuje HND nepřímo měřené finanční zprostředkovatelské služby (FISIM) na základě rozhodnutí Rady 2010/196/EU, Euratom ze dne 16. března 2010 o použití FISIM pro účely vlastních zdrojů[1] od 1. ledna 2010. Hlavní výsledky technické úpravy finančního rámce na rok 2012 (EU-27) Celkový strop pro prostředky na závazky na rok 2012 (147 546 milionů EUR) představuje 1,13 % HND. Odpovídající celkový strop pro prostředky na platby (141 360 milionů EUR) představuje 1,08 % HND. Na základě nejnovějších hospodářských prognóz zbývá do stropu vlastních zdrojů ve výši 1,23 % rezerva 19 948 milionů EUR (0,15 % HND pro EU-27). Stropy pro vlastní zdroje a pro prostředky na závazky byly upraveny v souvislosti se vstupem v platnost rozhodnutí 2010/196 o použití FISIM pro účely vlastních zdrojů[2]. OSTATNÍ PRVKY SOUVISEJÍCÍ S TECHNICKOU ÚPRAVOU Okruh 5 (Správa) V případě okruhu 5 je v poznámce k finančnímu rámci uvedeno, že výdaje na důchody zařazené do stropu pro tento okruh jsou vypočítány jako čisté výdaje bez příspěvků zaměstnanců do důchodového systému s limitem 500 milionů EUR (v cenách z roku 2004) na období 2007–2013. Toto ustanovení by mělo být chápáno jako ustanovení, kterým se při uplatňování stropu tohoto okruhu zavádí dvojí limit pro částky odečtené z výdajů na důchody: - tato částka nesmí překročit příspěvky skutečně zapsané jako rozpočtové příjmy v kterémkoli roce, - celková výše odpočtů za období 2007–2013 nesmí přesáhnout částku 500 milionů EUR v cenách z roku 2004, což odpovídá průměrně 71,4 milionu EUR (84,0 milionů EUR v cenách z roku 2012). Vzhledem k opakování administrativních výdajů se každoročně přijímá průměrný limit s cílem vyhnout se na začátku období použití rezervy, která by později nebyla k dispozici v plné výši. Částka, která se má odečíst pro rok 2012, představuje 84,0 milionu EUR v běžných cenách. Položky výdajů mimo finanční rámec na období 2007–2013 Kromě výdajových stropů schválených ve finančním rámci na období 2007–2013 je k dispozici několik nástrojů. Cílem těchto nástrojů je umožnit rychle reagovat na mimořádné nebo nepředvídané události a v rámci určitých limitů zajistit jistou flexibilitu nad rámec dohodnutých výdajových stropů: - rezerva na pomoc při mimořádných událostech , kterou lze použít do maximální výše 221 milionů EUR za rok v cenách z roku 2004 nebo ve výši 258,9 milionu EUR v běžných cenách v roce 2012 (1 744 milionů EUR v běžných cenách pro celé období), - Fond solidarity EU , jehož maximální roční částka v běžných cenách činí 1 miliardu EUR, - nástroj pružnosti s maximální roční částkou ve výši 200 milionů EUR v běžných cenách plus část nevyužitých ročních částek za léta 2010 až 2011, které lze převést do roku 2012. Kromě toho bude možné využít Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci až do maximální výše 500 milionů EUR ročně v běžných cenách čerpáním z kterékoliv rezervy v rámci celkového stropu pro prostředky na závazky za předchozí rok a/nebo ze zrušených závazků za dva předcházející roky (s výjimkou závazků souvisejících s okruhem 1b). OPERACE MIMO ROZPOčET A VLASTNÍ ZDROJE Ve čtvrtém pododstavci bodu 11 interinstitucionální dohody je uvedeno, že údaje o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů mají být uvedeny orientačně v tabulkách a každoročně aktualizovány při technické úpravě finančního rámce. Tyto údaje, aktualizované podle posledních dostupných odhadů, jsou uvedeny v tabulkách 3.1 a 3.2. Zahrnují Evropský rozvojový fond a strukturu vlastních zdrojů. PŘÍLOHY TABULKA 1: FINANČNÍ RÁMEC 2007–2013 [pic] TABULKA 2: FINANČNÍ RÁMEC (EU-27) UPRAVENÝ PRO ROK 2012 [pic] TABULKA 3: ORIENTAČNÍ PROGRAM VÝDAJŮ, KTERÉ NEJSOU UVEDENY V SOUHRNNÉM ROZPOČTU, A BUDOUCÍ TREND RŮZNÝCH VLASTNÍCH ZDROJŮ [pic] [1] Rozhodnutí Rady 2010/196/EU, Euratom ze dne 16. března 2010 o zavedení systému rozvržení nepřímo měřených finančních zprostředkovatelských služeb (FISIM) pro stanovení hrubého národního důchodu (HND) využívaného pro účely souhrnného rozpočtu a vlastních zdrojů Evropské unie, Úř. věst. L 87, 7.4.2010, s. 31. [2] Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Přizpůsobení limitu vlastních zdrojů a limitu prostředků na závazky v souvislosti s rozhodnutím uplatňovat nepřímo měřené finanční zprostředkovatelské služby (FISIM) pro účely vlastních zdrojů, KOM(2010) 162.