CS Úřední věstník Evropské unie C 352/6

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

Věc COMP/39.315 – ENI

2010/C 352/09

Souvislosti

Tato věc se týká chování podniku ENI Spa (dále jen „ENI“) na trhu s přepravou zemního plynu do Itálie a na trzích s dodávkami plynu v Itálii. Podle předběžných závěrů Komise je možné, že podnik ENI zneužil svého dominantního postavení na trhu ve smyslu článku 102 SFEU, a to tím, že sledoval komplexní strategii, která spočívala v odepření přístupu k infrastruktuře pro přepravu plynu do Itálie, a to k plynovodům TAG, TENP a Transitgas, které společně kontroluje se třetími podniky. Je možné, že tato strategie byla realizována tak, že podnik ENI odmítal poskytnout konkurenčním podnikům přístup ke kapacitám dostupným v přepravní síti (hromadění kapacit), poskytoval přístup neúčelným způsobem (degradace kapacit) a strategicky omezoval investice do svých mezinárodních přepravních plynovodů (strategické nedostatečné investování).

Řízení

Komise zahájila šetření v této věci z moci úřední. Poté, co byla provedena kontrola a postoupilo se v šetření, zahájila Komise v roce 2007 řízení. Dne 6. března 2009 bylo přijato prohlášení o námitkách a poté bylo oznámeno podniku ENI.

Poté, co bylo podniku ENI oznámeno prohlášení o námitkách, mu byl ve formě disků DVD poskytnut přístup ke spisu. Podnik ENI vznesl řadu procedurálních otázek týkajících se přístupu ke spisu. Především si podnik ENI stěžoval na způsob nakládání s důvěrnými informacemi ve spisu, uvedl, že není možné plně porozumět obsahu dokumentů a shrnutí, neboť byly přespříliš upraveny či neobsahují dostatek informací. Z toho důvodu podal podnik ENI od dubna do září 2009 opakovaně řadu žádostí o další přístup ke spisu, zejména k dokumentům pocházejícím od dvou výše zmíněných společně kontrolovaných přepravních společností. Některým žádostem bylo vyhověno, většina jich však byla odmítnuta. Nicméně, aby byl podniku ENI poskytnut větší přístup ke skrytým informacím pocházejícím od společně kontrolovaných společností, byl s jejich souhlasem zorganizován přístup k těmto údajům prostřednictvím tzv. data roomu.

Se žádostmi podniku ENI o další přístup ke spisu úzce souvisely jeho opakované žádosti o prodloužení lhůty pro odpověď na prohlášení o námitkách. S jejím prodloužením jsem souhlasil, mj. proto, aby bylo možné zorganizovat přístup ke spisu „data room“ a vyřídit všechny žádosti podniku ENI o zpřístupnění skrytých informací.

Tři dny před ústním slyšením jsem jednu společnost podnikající v oblasti přepravy plynu na její žádost přizval jako zúčastněnou třetí stranu.

Ústní slyšení se konalo dne 27. listopadu 2009. Jediná třetí strana přizvaná k řízení se nedostavila.

Závazky a předloha rozhodnutí

Ve své odpovědi na prohlášení o námitkách, jakož i během ústního slyšení podnik ENI popřel, že domnělé postupy vzbuzují obavy z narušení hospodářské soutěže. Nicméně po ústním slyšení oslovil podnik ENI útvary Komise ohledně možných závazků, které by rozptýlily obavy vyjádřené v prohlášení o námitkách. V reakci na tyto obavy předložil podnik ENI dne 4. února 2010 Komisi závazky. V rámci těchto závazků podnik ENI nabídl, že ve společnostech, které jsou spojeny s plynovody TAG, TENP a Transitgas, odprodá své podíly vhodnému zájemci, který je nezávislý, nemá spojení s podnikem ENI a nevyvolává zjevné obavy o narušení hospodářské soutěže. Pokud jde o plynovod TAG, podnik nabídl, že podíly nabídne k odprodeji nejprve veřejnému subjektu kontrolovanému italskou vládou.

Dne 5. března 2010 zveřejnila Komise podle čl. 27 odst. 4 nařízení (ES) č. 1/2003 (2) v Úředním věstníku Evropské unie oznámení, ve kterém shrnula obavy a závazky a vyzvala zúčastněné třetí strany, aby do jednoho měsíce od jeho zveřejnění vznesly své připomínky. Celkem došlo 14 odpovědí, a to od přepravních společností, několika vertikálně integrovaných přepravních společností a dvou regulačních orgánů.

Komise informovala podnik ENI o výsledcích tržního testu. V reakci na připomínky třetích stran zaslal podnik ENI dne 10. května 2010 vysvětlení. Po další výměně informací mezi Komisí a podnikem ENI, předložil podnik ENI dne 8. července 2010 změněné znění svých závazků.

Vzhledem ke změněným závazkům došla Komise nyní k závěru, že by řízení mělo být uzavřeno, a to rozhodnutím podle článku 9 nařízení (ES) č. 1/2003.

Podnik ENI předložil Komisi prohlášení, že mu byly dostatečným způsobem zpřístupněny informace nezbytné k tomu, aby navrhl závazky s cílem rozptýlit obavy Komise týkající se narušení hospodářské soutěže.

Podnik ENI ani žádná z třetích stran nepředložily v souvislosti s tímto případem úředníku pro slyšení žádné další otázky nebo podklady.

S ohledem na výše uvedené se domnívám, že právo na slyšení bylo v tomto případě respektováno.

V Bruselu dne 13. září 2010. Michael ALBERS

(1) Podle článků 15 a 16 rozhodnutí Komise (2001/462/ES, ESUO) ze dne 23. května 2001 o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže (Úř. věst. L 162, 19.6.2001, s. 21).

(2) Všechny dále uvedené články se vztahují na nařízení (ES) č. 1/2003.