Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podepsání Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti /* KOM/2011/0049 konecném znení - NLE 2011/0024 */





V Bruselu dne 11.2.2011 KOM(2011) 49 v konečném znění 2011/0024 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podepsání Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Úmluva o biologické rozmanitosti ( Convention on Biological Diversity – CBD ) je hlavním mezinárodním rámcem pro opatření, jejichž cílem je ochraňovat biologickou rozmanitost, udržitelně využívat její složky a spravedlivě a vyváženě sdílet přínosy plynoucí z používání genetických zdrojů. Úmluvy se účastní 193 smluvních stran, tedy téměř všechny země světa. Smluvními stranami jsou i Evropská unie a všech 27 členských států. 2. Článek 15 Úmluvy o biologické rozmanitosti stanoví obecný rámec pro přístup ke genetickým zdrojům a pro podílení se na přínosech: uznává pravomoc států stanovit přístup ke genetickým zdrojům jako součást jejich suverénního práva na přírodní zdroje. Smluvní strany musí usilovat o vytvoření podmínek pro usnadnění přístupu ke genetickým zdrojům. Zároveň všechny smluvní strany musí přijmout vhodná právní, správní a politická opatření s cílem spravedlivého a rovnoprávného rozdělování výsledků výzkumu a vývoje a přínosů vyplývajících z obchodního a jiného využívání genetických zdrojů se smluvní stranou poskytující takové zdroje. 3. Hlavy států a představitelé vlád, kteří se účastnili světového summitu o trvale udržitelném rozvoji v srpnu 2002, se dohodli na zahájení jednání o „mezinárodní úpravě“ přístupu a sdílení přínosů v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti. Sedmá konference stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD COP7) schválila v únoru 2004 podrobný mandát k vyjednávání. Vyjednávání probíhala během setkání otevřené ad hoc pracovní skupiny pro přístup a sdílení přínosů (ABS WG). V březnu 2006 se během osmé konference CBD COP8 smluvní strany zavázaly dokončit vyjednávání co nejdříve před desátou konferencí CBD COP10 v říjnu 2010. Na deváté konferenci CBD COP9 v květnu 2008 se strany shodly na základní verzi znění a na podrobném harmonogramu závěrečných vyjednávání. 4. Závěrečná vyjednávání o Nagojském protokolu se vedla v dubnu 2009, v listopadu 2009, v lednu 2010, v březnu 2010, v červenci 2010, v září 2010 a před desátou konferencí CBD COP10 v říjnu 2010 a během ní. 5. Dne 26. října 2009 přijala Rada rozhodnutí, jímž Komisi formálně zmocňuje, aby se na osmém a devátém setkání otevřené ad hoc pracovní skupiny pro přístup a sdílení přínosů účastnila jménem Evropského společenství v záležitostech spadajících do pravomoci Společenství vyjednávání o mezinárodní úpravě v oblasti přístupu a sdílení přínosů. Zmocnění se týkalo všech vyjednávaných témat vyjma tradičních vědomostí souvisejících s genetickými zdroji, protože toto téma vyjednávaly za členské státy ty země, jež předsedaly Radě. Rozhodnutím Rady ze dne 21. září 2010 bylo zmocnění Komise prodlouženo až do zasedání desáté konference CBD COP10. 6. V průběhu vyjednávání Rada opakovaně vyjadřovala svoji politickou podporu a své odhodlání vyjednávání úspěšně ukončit[1]. Kompromisní návrh protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a sdílení přínosů předložilo japonské předsednictví konference COP10 v Nagoji k projednání poslední den a dne 29. října 2010 byl tento návrh během koordinační schůzky na úrovni ministrů EU jednomyslně podpořen, neboť se mělo za to, že odpovídá schváleným postojům EU a směrnicím pro vyjednávání určeným Komisi. 7. Dne 30. října 2010 byl na závěrečném plenárním zasedání CBD COP10 úspěšně schválen Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti. Protokol bude otevřen k podpisu v sídle Organizace spojených národů v New Yorku od 2. února 2011 do 1. února 2012. 8. V rozhodnutí CBD COP10, jímž byl Nagojský protokol schválen, se vyzývají smluvní strany Úmluvy o biologické rozmanitosti, aby protokol při nejbližší příležitosti podepsaly a uložily příslušné listiny o ratifikaci, přijetí nebo schválení nebo o přístupu, a protokol proto mohl co nejrychleji vstoupit v platnost. V červnu 2011 a v dubnu 2012 se sejde mezivládní výbor k Nagojskému protokolu s cílem připravit první schůzku smluvních stran protokolu. 9. Dne 20. prosince 2010 přijala Rady závěry, v nichž mimo jiné vítá přijetí Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a sdílení přínosů a vyzývá Komisi, aby Nagojský protokol při nejbližší příležitosti podepsala a začala připravovat jeho včasnou ratifikaci a implementaci[2]. 10. Vzhledem k výše uvedenému je vhodné, aby zástupce Unie podepsal Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti, s výhradou pozdějšího uzavření. 2011/0024 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podepsání Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. V srpnu 2002 se hlavy států a představitelé vlád, kteří se účastnili světového summitu o trvale udržitelném rozvoji, dohodli na zahájení jednání o mezinárodní úpravě přístupu a sdílení přínosů v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti. 2. Ve dnech 26. října 2009 a 21. září 2010 Rada zmocnila Komisi, aby se těchto jednání účastnila jménem Unie v záležitostech spadajících do pravomoci Unie. 3. Rada opakovaně vyjádřila svůj politický závazek úspěšně ukončit vyjednávání ve stanovené lhůtě[3]. 4. Při koordinační schůzce na úrovni ministrů EU dne 29. října 2010 během desáté konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti v Nagoji byl jednomyslně podpořen kompromisní návrh Nagojského protokolu předložený japonským předsednictvím. 5. Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti bude po svém přijetí desátou konferencí smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti otevřen k podpisu v sídle Organizace spojených národů v New Yorku od 2. února 2011 do 1. února 2012. 6. Rada dne 20. prosince 2010 uvítala přijetí Nagojského protokolu a vyzvala Komisi, aby Nagojský protokol při nejbližší příležitosti podepsala a začala připravovat jeho včasnou ratifikaci a implementaci[4]. 7. Dohoda by měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího pozdějšího uzavření, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Předseda Rady je tímto oprávněn jmenovat osobu zmocněnou nebo osoby zmocněné podepsat jménem Unie Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a vyváženém sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti. Znění dohody, která má být podepsána, se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V … dne […]. Za Radu předseda [1] Viz závěry Rady ze dne 6. března 2006, 28. června 2007, 4. března 2008, 16. března 2010 a 14. října 2010. [2] Viz závěry Rady ze dne 20. prosince 2010, zejména odstavce 1 a 21. [3] Viz závěry Rady ze dne 6. března 2006, 28. června 2007, 4. března 2008, 16. března 2010 a 14. října 2010. [4] Viz závěry Rady ze dne 20. prosince 2010, zejména odstavce 1 a 21.