DŮVODOVÁ ZPRÁVA Akční plán pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT) [1], který schválila Rada v roce 2003[2], navrhuje řadu opatření, mezi něž patří podpora zemí produkujících dřevo, mnohostranná spolupráce v boji proti obchodu s nezákonně vytěženým dřevem, podpora iniciativ soukromého sektoru a rovněž opatření k zabránění investicím do činností, které podporují nezákonnou těžbu dřeva. Základem akčního plánu je uzavření partnerství v oblasti FLEGT mezi Unií a zeměmi produkujícími dřevo s cílem zastavit nezákonnou těžbu. V roce 2005 Rada přijala nařízení (ES) č. 2173/2005[3] o zavedení režimu licencí a mechanismu ověřování zákonnosti dovozu dřeva do Unie. V prosinci 2005 Rada pověřila Komisi k vyjednání dohody o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo s cílem provést akční plán EU pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT), a zejména podpořit obchod s prověřeným, zákonně dováženým dřevem z těchto partnerských zemí do Unie[4]. Dohoda se Středoafrickou republikou je po dohodě s Ghanou, Kongem a Kamerunem čtvrtou dohodou o partnerství tohoto druhu, která má být projednávána. Komise zahájila jednání se Středoafrickou republikou v říjnu 2009. Jednání pokračovala po dobu 14 měsíců a jejich součástí byla čtyři osobní setkání a osmnáct technických pracovních schůzek. Po celou dobu jednání byla Komise podporována v plnění tohoto úkolu členskými státy. Komise průběžně po celou dobu informovala Radu o pokrocích formou pravidelných zpráv určených pracovní skupině pro lesnictví, vedoucím misí a zástupcům EU sídlícím ve Středoafrické republice. Po každém kole jednání strany zorganizovaly schůzky s veřejností s cílem informovat zúčastněné strany, jak rozhovory pokračují. Navíc Středoafrická republika přijala princip širší účasti, takže do vypracovávání dohody byla zapojena občanská společnost a soukromý sektor. Dohoda se zabývá všemi prvky obsaženými ve směrnicích Rady pro jednání. Především stanoví rámec, orgány a systémy režimu licencí FLEGT. Zavádí kontroly dodavatelského řetězce, rámec pro dodržování právních předpisů a požadavky na nezávislou kontrolu systému. Tyto body jsou stanoveny v přílohách dohody a podrobně popisují struktury, které budou zajišťovat zákonnost na základě vystavené licence FLEGT. Středoafrická republika vypracovala svou definici použitelných právních předpisů na základě konzultací se zúčastněnými stranami. Tato definice zahrnuje zákony a nařízení o přiznání práv na těžbu a o registraci podniků, o hospodaření s lesy, právní předpisy v oblasti práce a životního prostředí, finanční požadavky, povinnosti v sociální oblasti jako účast místních společenství, domorodého obyvatelstva a občanské společnosti, jiné povinnosti, jež předepisují zákony související s přepravou a prodejem dřeva, a rovněž požadavky v oblasti vývozu. Dohoda překračuje rozsah dotčených výrobků navržený v příloze II nařízení FLEGT (ES) č. 2173/2005. Vztahuje se na všechny vyvážené dřevařské výrobky. Středoafrická republika se tak zavazuje k vytvoření systému, který bude poskytovat Unii záruku, že jsou všechny lesnické produkty pocházející z této země vyprodukovány zákonně, což by mělo kladně přispět k růstu této země. Dohoda upravuje kontroly dovozu na hranicích Unie, jak je upravuje nařízení FLEGT (ES) č. 2173/2005 a související prováděcí nařízení (ES) č. 1024/2008. V dohodě je popsána středoafrická licence FLEGT, jež přejímá formát předepsaný v uvedeném prováděcím nařízení. Dohoda zavádí mechanismus pro dialog a spolupráci v oblasti FLEGT s Unií nazvaný Společný výbor pro provádění dohody. Rovněž zavádí zásady účasti zúčastněných stran, sociální záruky, transparentnosti, sledování účinků provádění a podávání zpráv o něm. Dohoda vymezuje časový rámec a postupy vstupu v platnost dohody a provádění režimu licencí. Vzhledem k tomu, že Středoafrická republika upraví svůj systém právních předpisů a systém řízení informací, zavede komplexnější kontroly dodavatelského řetězce a nezávislé prověřování dodržování právních předpisů, bude k vývoji a testování nových systémů, vybudování kapacity orgánů veřejné správy, občanské společnosti a soukromého sektoru pro plnění předpokládaných úkolů zapotřebí několik let. Očekává se, že režim licencí FLEGT bude plně funkční v polovině roku 2014. Než EU začne přijímat licence FLEGT, bude režim licencí vyhodnocen podle kritérií stanovených v dohodě. 2011/127 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 3 první pododstavec a odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a v) a s čl. 218 odst.7 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na souhlasné stanovisko Evropského parlamentu[5], vzhledem k těmto důvodům: (1) V květnu roku 2003 Evropská komise přijala sdělení Evropskému parlamentu a Radě nazvané: „Prosazování práva, správa a obchod v lesnictví (FLEGT): návrh akčního plánu EU“[6], v němž vyzvala k přijetí opatření k boji proti nezákonné těžbě dřeva formou dobrovolných dohod o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo. Závěry Rady ohledně akčního plánu byly přijaty v říjnu 2003[7] a Parlament v této věci přijal dne 11. července 2005[8] usnesení. (2) V souladu s rozhodnutím Rady 2011/ XXX ze dne […][9], byla dne […] podepsána dobrovolná dohoda o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva v oblasti lesnictví, správě a obchodu s dřevařskými výrobky s Evropskou unií s výhradou jejího uzavření. (3) Je třeba uzavřít tuto dohodu, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Tímto rozhodnutím se uzavírá dohoda mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví a o dovozu dřevařských výrobků do Evropské unie (FLEGT). Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Předseda Rady je oprávněn určit osobu zmocněnou provést jménem Evropské unie oznámení stanovené článkem 30 dohody vyjadřující souhlas Evropské unie být touto dohodou vázána. Článek 3 Evropská unie je ve Společném výboru pro provádění dohody, který je zřízen podle jejího článku 19, zastoupena zástupci Komise. Členské státy se mohou účastnit jednání Společného výboru pro provádění dohody jako členové delegace Evropské unie. Článek 4 Pro účely pozměňování příloh dohody na základě článku 26 této dohody je Komise oprávněna, postupem podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 2173/2005, schvalovat jménem Unie tato pozměněná znění. Článek 5 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Článek 6 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie . V[e] dne . […] Za Radu předseda / předsedkyně […] DOBROVOLNÁ DOHODA O PARTNERSTVÍ MEZI EVROPSKOU UNIÍ A STŘEDOAFRICKOU REPUBLIKOU O PROSAZOVÁNÍ PRÁVA V OBLASTI LESNICTVÍ, SPRÁVĚ A OBCHODU S DŘEVAŘSKÝMI VÝROBKY S EVROPSKOU UNIÍ (FLEGT) EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Evropská unie“, na jedné straně, a STŘEDOAFRICKÁ REPUBLIKA, dále jen „SAR“, na straně druhé, dále společně uváděné jako „strany“, S OHLEDEM na úzkou spolupráci mezi Evropskou unií a SAR, zejména v rámci dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na druhé straně, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000[10], revidované v Lucemburku dne 25. června 2005, dále uváděné jako „Dohoda z Cotonou“; S OHLEDEM na nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství[11]; VZHLEDEM k tomu, že sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ohledně akčního plánu Evropské unie k prosazování práva, správy a obchodu v oblasti lesnictví (FLEGT)[12] je prvním krokem k naléhavému potírání nezákonné těžby dřeva a s ní spojeného obchodu; S ODVOLÁNÍM na ministerskou deklaraci z Yaoundé ze dne 16. října 2003 o prosazování práva a správy v oblasti lesnictví v Africe; S ODVOLÁNÍM na právně nezávazné autoritativní prohlášení z roku 1992 za celosvětový konsensus o hospodaření s lesy, o zachování a o udržitelném rozvoji všech typů lesů a vzhledem k tomu, že Valné shromáždění Organizace spojených národů nedávno přijalo právně nezávazné nástroje týkající se všech typů lesů[13]; S VĚDOMÍM významu zásad udržitelného hospodářství s lesy, uvedených v Deklaraci z Rio de Janeira z roku 1992 o životním prostředí a rozvoji v souvislosti s udržitelným hospodařením s lesy, zejména zásady 10 o významu zvýšení zájmu veřejnosti a její účasti na jednáních o životním prostředí, a zásady 22 o zásadní úloze domorodého obyvatelstva a dalších místních společenství při ochraně a rozvoji životního prostředí; S ODVOLÁNÍM na Úmluvu o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), zejména na požadavek, aby vývozní povolení CITES, vydávaná stranami pro exempláře druhů podle příloh I, II nebo III, byla vydávána pouze za určitých podmínek, zejména za podmínky že tyto exempláře nebyly získány v rozporu se zákony tohoto státu o ochraně živočichů a rostlin; ROZHODNUTY zasadit se o co největší snížení negativních dopadů na místní a domorodá společenství a na chudé obyvatelstvo, které by mohly přímo vyplývat z provádění této dohody; OPĚT POTVRZUJÍCE význam, který strany přisuzují mezinárodně dohodnutým rozvojovým cílům a rozvojovým cílům tisíciletí OSN; OPĚT POTVRZUJÍCE význam, který strany přisuzují zásadám a pravidlům, jimiž se řídí mnohostranné obchodní systémy, zejména právům a povinnostem vyplývajícím z Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) z roku 1994 a dalších mnohostranných dohod podle přílohy IA Marrákešské dohody ze dne 15. dubna 1994 zakládající Světovou obchodní organizaci (WTO) a nutnosti jejich transparentního a nediskriminačního prosazování; VZHLEDEM k úsilí, které SAR vynakládá v oblasti udržitelné správy lesních zdrojů v souladu s cíli partnerství pro lesy v povodí řeky Kongo, jehož je členem a které vzniklo v lednu 2003 v návaznosti na světový summit o udržitelném rozvoji, jenž se konal v Johannesburgu v roce 2002, se všeobecnými konzultacemi o vodě, lesech, lovu a rybolovu konanými v září 2003, s mezinárodními dohodami a smlouvami, a to zejména Smlouvou o zachování a udržitelné správě lesů střední Afriky ze dne 5. února 2005, kterou vznikla Komise pro lesy střední Afriky, a ustanoveními zákona 008.22 ze dne 17. října 2008 o lesním zákoně SAR; VZHLEDEM k tomu, že středoafrický systém kontroly zákonnosti v oblasti dřeva a dřevařských výrobků se vztahuje na všechny vývozy a nejen na vývozy do Evropské unie, SE DOHODLY TAKTO: Článek 1 Předmět V souladu se společným závazkem stran spravovat udržitelným způsobem všechny typy lesů je předmětem této dohody vytvoření právního základu pro zajištění toho, aby veškeré dřevo a dřevařské výrobky, které jsou uvedeny v této dohodě a které se dovážejí do Evropské unie ze SAR, byly vytěženy nebo získány zákonně, a tím podpořit obchod s tímto dřevem a dřevařskými výrobky. Tato dohoda rovněž vytváří základ pro dialog a spolupráci stran za účelem usnadnění a podpory jejího celistvého provádění a prosazování práva a správy v oblasti lesnictví. Článek 2 Definice Pro účely této dohody se rozumí: a) „dovozem do Evropské unie“: propuštění dřeva a dřevařských výrobků do volného oběhu v Evropské unii ve smyslu článku 79 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství[14], a které nelze považovat za „zboží neobchodní povahy“ podle definice uvedené v čl. 1 bodě 6 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2193/92, kterým se vydává celní kodex Společenství[15]; b) „vývozem“: odeslání nebo fyzický odvoz z území SAR dřeva a dřevařských výrobků zde vytěžených nebo získaných, s výjimkou dřeva a dřevařských výrobků tranzitujících přes středoafrické území pod dohledem celních úřadů SAR; c) „dřevem a dřevařskými výrobky“: výrobky uvedené v příloze I; d) „kódem HS“: čtyř nebo šestimístný kód uvedený v nomenklatuře harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží zavedeného Mezinárodní úmluvou o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží Světové celní organizace v souladu s kombinovanými nomenklaturami Evropské unie a Hospodářského a měnového společenství střední Afriky (CEMAC); e) „licencí FLEGT“: osvědčení odkazující na zásilku zákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků; f) „licenčním orgánem“: úřad pověřený SAR k vydávání a potvrzování licencí FLEGT; g) „příslušnými orgány“: úřady pověřené členskými státy Evropské unie přijímáním, schvalováním a kontrolou licencí FLEGT; h) „dodávkou“: množství dřeva a dřevařských výrobků, na něž byla vydána licence FLEGT, odeslané odesílatelem a předložené celnímu úřadu za účelem propuštění do volného oběhu v Evropské unii; i) „zákonně vytěženým nebo získaným dřevem“: odebrané nebo dovezené dřevo a dřevařské výrobky vytěžené v souladu s právními předpisy uvedenými v příloze II. Článek 3 Režim licencí FLEGT 1. Strany touto dohodou zavádějí režim licencí pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (dále jen „režim licencí FLEGT“). Tento režim zavádí soubor postupů a požadavků, jehož cílem je ověřovat a potvrzovat pomocí licencí FLEGT, že dřevo a dřevařské výrobky odesílané do Evropské unie byly vytěženy nebo získány zákonně. Evropská unie v souladu s nařízením Rady č. 2173/2005 připouští pouze ty dovozní zásilky ze SAR do Evropské unie, na něž byly vydány licence FLEGT. 2. Režim licencí FLEGT se vztahuje na dřevo a dřevařské výrobky uvedené v příloze I. 3. Strany se dohodly, že přijmou veškerá nutná opatření pro uplatnění tohoto režimu licencí FLEGT v souladu s ustanoveními článku 12 této dohody. Článek 4 Licenční orgán 1. SAR určí licenční orgán a oznámí jeho adresu Evropské komisi. Obě strany tyto údaje zveřejní. 2. Licenční orgán ověřuje, zda byly dřevo a dřevařské výrobky vytěženy nebo získány zákonně podle právních předpisů uvedených v příloze II. Vydává licence FLEGT na dodávky dřeva a dřevařských výrobků, které jsou zákonně vytěžené nebo získané v SAR a jsou určené k vývozu do Evropské unie, a případně též nezbytnou dokumentaci ke dřevu a dřevařským výrobkům tranzitujícím přes území Středoafrické republiky pod dohledem jejích celních úřadů. 3. Licenční orgán nevydá licenci FLEGT na dřevo a dřevařské výrobky, jejichž složkou nebo součástí je dřevo a dřevařské výrobky dovezené do SAR ze třetí země ve formě, v níž zákony této země vývoz zakazují nebo pro niž je průkazné, že toto dřevo nebo dřevařské výrobky byly vytěženy nebo získány v rozporu se zákony země, kde byly stromy vytěženy. 4. Licenční orgán zachovává a zveřejňuje postupy vydávání licencí FLEGT. Uchovává rovněž evidenci všech dodávek, na něž byla vydána licence FLEGT, a v souladu s vnitrostátními právními předpisy o ochraně dat tyto záznamy předává pro účely nezávislého auditu, přičemž zachovává důvěrný charakter údajů o průmyslovém vlastnictví vývozců. Článek 5 Příslušné orgány Evropské unie 1. Evropská komise sdělí SAR adresy příslušných orgánů členských států Evropské unie a jejich příslušnou územní oblast působnosti. 2. Příslušné orgány ověřují, zda byla na každou dodávku vydána platná licence FLEGT dříve, než bude uvedena do volného oběhu v Evropské unii. V případě pochybností o platnosti licence FLEGT může být toto uvedení do volného oběhu pozastaveno a dodávka zadržena. Postupy, jimiž se řídí uvedení dodávek, na něž byla vydána licence FLEGT, do volného oběhu v Evropské unii, jsou uvedeny v příloze III. 3. Příslušné orgány aktualizují a každoročně zveřejňují soupis obdržených licencí FLEGT. 4. V souladu s vnitrostátními právními předpisy o ochraně dat příslušné orgány umožňují přístup k dokumentům a relevantním údajům osobám a orgánům, které SAR určí, například nezávislému auditorovi. 5. Příslušné orgány Evropské unie nebudou postupovat podle čl. 5 odst. 2 ohledně dřeva a dřevařských výrobků, pocházejících z druhů vyjmenovaných v přílohách Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), pokud tyto výrobky spadají do působnosti ustanovení o kontrole stanovených nařízením Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi[16]. Režim licencí FLEGT však zajišťuje zákonný odběr těchto výrobků. Článek 6 Licence FLEGT 1. Licenční orgán vydává licence FLEGT jako potvrzení, že dřevo a dřevařské výrobky byly vytěženy nebo získány zákonně. 2. Licence FLEGT jsou vydávány na formuláři ve francouzštině. 3. Strany mohou společně zavést elektronický systém vydávání, předávání a přijímání licencí FLEGT. 4. Postup vydávání licencí FLEGT, jakož i technické specifikace, jsou uvedeny v příloze IV. Článek 7 Definice zákonně vytěženého dřeva Pro účely této dohody je definice „zákonně vytěženého nebo získaného dřeva“ uvedena v příloze II. V dotyčné příloze jsou rovněž uvedeny vnitrostátní právní předpisy SAR, jejichž dodržování je pro udělení licence FLEGT pro dřevo a dřevařské výrobky nutné. Zahrnuje také dokumenty, v nichž jsou uvedeny kritéria, ukazatele a kontrolní ukazatele sloužící k prokázání souladu s právními předpisy a nazývaná „kritéria zákonnosti“. Článek 8 Ověření zákonného původu vytěženého nebo získaného dřeva 1. SAR zavede systém kontroly, zda dřevo a dřevařské výrobky byly vytěženy nebo získány zákonně a zda jsou do Evropské unie vyváženy pouze takto kontrolované dodávky. Tento systém či tyto systémy kontroly zákonnosti zahrnují kontroly shody, které zajišťují, že dřevo a dřevařské výrobky určené k vývozu do Evropské unie byly vytěženy nebo získány zákonně a že licence FLEGT nejsou vydávány na dodávky dřeva a dřevařských výrobků, které nebyly získány nebo vytěženy zákonně nebo jejichž původ není znám. Systém či systémy zahrnují rovněž postupy, které zaručují, že dřevo nezákonného nebo neznámého původu nevstoupí do zásobovacího řetězce. 2. Systém nebo systémy kontroly, zda dřevo a dřevařské výrobky byly vytěženy nebo získány zákonně, je popsán v příloze V. Článek 9 Konzultace k platnosti licencí FLEGT 1. V případě pochybností o platnosti určité licence si může příslušný orgán vyžádat od licenčního orgánu doplňující údaje. 2. Neodpoví-li licenční orgán ve lhůtě dvaceti jedna kalendářních dnů ode dne obdržení žádosti, příslušný orgán bude postupovat v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy a licenci odmítne. Jestliže z doplňujících údajů vyplyne, že údaje uvedené na licenci nesouhlasí s dodávkou, příslušný orgán bude postupovat v souladu s vnitrostátními právními předpisy a licenci odmítne. 3. V případě sporů nebo přetrvávajících problémů při konzultacích k licencím FLEGT lze záležitost předložit společnému výboru pro provádění dohody. Článek 10 Nezávislý auditor 1. SAR zajistí na základě konzultací s Evropskou unií služby nezávislého auditora pro funkce uvedené v příloze VI. 2. Nezávislý auditor musí být subjektem, který nemá žádný střet zájmů vyplývající z jakéhokoli organizačního nebo obchodního vztahu s Evropskou unií nebo s regulačními orgány v odvětví lesního hospodářství SAR, jejím licenčním orgánem, žádnými orgány najatými jejím licenčním orgánem k ověřování zákonné produkce dřeva ani s žádnými hospodářskými subjekty v jejím odvětví lesního hospodářství. 3. Nezávislý auditor působí v souladu se zdokumentovanou řídicí strukturou a zveřejněnými politikami, metodami a postupy, které odpovídají mezinárodně přijatým osvědčeným postupům. 4. Nezávislý auditor informuje společný výbor pro provádění dohody o stížnostech vyplývajících z jeho práce. 5. Nezávislý auditor pravidelně vypracovává úplné a souhrnné zprávy, jak je uvedeno v příloze VI. 6. Strany usnadní nezávislému auditorovi práci zejména tím, že mu zajistí na územích obou stran přístup k informacím nezbytným pro plnění jeho úkolů. Strany však v souladu se svými příslušnými vnitrostátními právními předpisy o ochraně dat mohou zadržet veškeré údaje, k jejichž poskytování nejsou oprávněny. Článek 11 Nesrovnalosti Strany dohody se navzájem informují, pokud mají podezření nebo pokud zjistí obcházení nebo nesrovnalosti v režimu licencí FLEGT, a to zejména o: a) obcházení obchodu, zejména přesměrováním obchodních toků ze SAR do Evropské unie přes třetí zemi, jestliže pravděpodobným cílem operace je vyhnout se žádosti o licenci; b) vydání licencí FLEGT na dřevo a dřevařské výrobky, které zahrnují dovozy podezřelého původu z třetích zemí; nebo c) podvodu při získání nebo použití licencí FLEGT. Článek 12 Datum nabytí účinnosti režimu licencí FLEGT 1. Strany se prostřednictvím společného výboru pro provádění dohody navzájem informují, jakmile podle svého mínění provedou veškeré přípravy nezbytné k úplnému zavedení režimu licencí FLEGT. 2. Prostřednictvím společného výboru pro provádění dohody strany zadají nezávislé posouzení režimu licencí FLEGT založenému na kritériích uvedených v příloze VII. Posouzení určí, zda systém kontroly zákonnosti, jež je základem režimu licencí FLEGT podle přílohy V, přiměřeně plní své funkce a zda jsou v Evropské unii zavedeny systémy umožňující přebírání, ověřování a přijímání licencí FLEGT, jak je stanoveno v článku 5 a v příloze III . 3. Na základě doporučení společného výboru pro provádění dohody se obě strany dohodnou na datu, od kterého by měl začít režim licencí FLEGT plně fungovat. 4. Obě strany dohody zváží toto doporučení a navzájem si písemně oznámí svůj souhlas s ním. Článek 13 Uplatňování systému kontroly zákonnosti na dřevo a dřevařské výrobky nevyvážené do Evropské unie SAR používá systém nebo systémy kontroly zákonnosti popsané v příloze V na dřevo a dřevařské výrobky vyvážené na trhy mimo Evropskou unii. Článek 14 Harmonogram zavádění dohody 1. Strany souhlasí s harmonogramem jejího zavádění uvedeným v příloze VIII. 2. Strany budou prostřednictvím společného výboru pro provádění dohody hodnotit pokroky dosažené při zavádění dohody, a to na základě srovnání s harmonogramem uvedeným v příloze VIII. Článek 15 Doprovodná opatření 1. Strany dohody vymezily oblasti stanovené v příloze IX jakožto oblasti, v nichž jsou za účelem provádění této dohody zapotřebí dodatečné technické a finanční zdroje. 2. Poskytnutí těchto dodatečných zdrojů podléhá obvyklým pravidlům, jimiž se v Evropské unii a členských státech Evropské unie řídí plánování pomoci SAR, jakož i rozpočtovým pravidlům SAR samotné. 3. Strany zvažují, zda bude nutné zavést společný postup, který bude koordinovat financování a technickou podporu Evropské komise a členských států Evropské unie na podporu těchto opatření. 4. SAR bude dbát na to, aby posílení kapacit provádění této dohody bylo zahrnuto do vnitrostátních plánovacích nástrojů, například do strategií odstranění chudoby. 5. Strany budou dbát na to, aby činnosti vykonávané v rámci provádění této dohody byly koordinovány se souvisejícími stávajícími nebo budoucími rozvojovými programy a iniciativami. 6. Vklad těchto zdrojů podléhá postupům pro poskytování pomoci Evropské unie podle dohody z Cotonou a postupům, jimiž se řídí bilaterální podpora členských států Evropské unie SAR. Článek 16 Zapojení zúčastněných stran do provádění dohody 1. SAR zapojuje do provádění této dohody zúčastněné strany v souladu se směrnicemi Komise pro lesy střední Afriky o účasti nevládních organizací a místního a domorodého obyvatelstva. 2. Evropská unie bude pořádat pravidelné konzultace se zúčastněnými stranami o provádění této dohody, přičemž bude brát v úvahu své závazky podle Aarhuské úmluvy z roku 1998 o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. Článek 17 Sociální zabezpečení 1. Za účelem minimalizace možných negativních dopadů se strany dohodly na rozvoji lepšího chápání způsobů života případně dotčených domorodých a místních společenství, včetně společenství zapojených do nezákonné těžby dřeva. 2. Strany budou sledovat dopady této dohody na tato společenství a současně přijímat přiměřená opatření ke zmírňování negativních dopadů. Strany se mohou dohodnout na dodatečných opatřeních k řešení těchto negativních dopadů. Článek 18 Motivační opatření související s trhem Při zohlednění svých mezinárodních závazků se bude Evropská unie snažit podporovat výhodný přístup dřeva a dřevařských výrobků, na které se vztahuje tato dohoda, na svůj trh. Toto úsilí zahrnuje: a) podporu politik veřejných a soukromých zakázek, které uznávají snahy zajistit zásobování výrobky lesního hospodářství zákonného původu; a b) podporu odbytu výrobků, které jsou předmětem licence FLEGT, na trhu Evropské unie. Článek 19 Společný výbor pro provádění dohody 1. Za účelem sledování a vyhodnocení této dohody zřizují strany společný výbor pro provádění dohody. 2. Každá strana jmenuje do společného výboru pro provádění dohody své zástupce. Výbor přijímá svá rozhodnutí na základě konsensu. 3. Společný výbor pro provádění dohody usnadňuje účinný a pravidelný dialog a výměnu informací mezi stranami s cílem optimalizovat provádění této dohody a může přezkoumat jakoukoli oblast související s jejím účinným prováděním. Funkce společného výboru pro provádění dohody jsou podrobně popsány v příloze X. 4. Společný výbor pro provádění dohody: a) se schází alespoň jednou ročně k datu, na němž se strany dohodnou; b) vypracovává kolektivně program a zmocnění pro společné činnosti; c) stanoví svůj vlastní vnitřní řád; d) organizuje předsednictví svých zasedání, a to buď střídáním zástupců každé strany, nebo systémem spolupředsednictví; e) dbá na to, aby jeho jednání byla co nejvíce transparentní a aby veřejnost měla přístup k informacím o jeho činnosti a rozhodnutích; f) může zakládat pracovní skupiny nebo jiné pomocné orgány pro oblasti činností, jež vyžadují specifické dovednosti. 5. Společný výbor pro provádění dohody vydává výroční zprávu. Podrobnosti o obsahu této zprávy jsou uvedeny v příloze XI. 6. Za účelem usnadnění provedení této dohody se pro období mezi jejím parafováním a jejím vstupem v platnost zavádí společný mechanismus koordinace a sledování. Článek 20 Komunikace při provádění dohody 1. Zástupci stran pověření úřední komunikací při provádění této dohody jsou: a) za SAR: ministr vodního a lesního hospodářství, lovu a rybolovu, b) za Evropskou unii: vedoucí zastoupení Evropské unie v SAR. 2. Strany si navzájem předávají informace nezbytné k provádění této dohody. Článek 21 Zprávy a zveřejňování informací 1. Zveřejňování informací je jedním z klíčových prvků, jejichž cílem je posílit správu v rámci této dohody. Zveřejňování informací činí systém transparentnějším a usnadňuje tak jeho provádění a monitorování. Zveřejňování informací rovněž umožňuje lepší vedení účetnictví a větší odpovědnost různých zúčastněných subjektů. Informace, které budou zveřejňovány a veřejně dostupné, jsou uvedeny v příloze XI. 2. Každá strana zváží nejvhodnější mechanismy (sdělovací prostředky, dokumenty, internet, pracovní skupiny, výroční zprávy) pro zveřejňování informací. Strany se zejména vynasnaží, aby jednotlivým zúčastněným stranám v odvětví lesnictví poskytovaly v reálném čase spolehlivé a náležité informace. Tyto mechanismy jsou popsány v příloze XI. Článek 22 Důvěrné informace 1. Každá strana se zavazuje nezveřejňovat v rozsahu požadovaném jejími právními předpisy důvěrné informace vyměňované v rámci této dohody. Strany nebudou a svým orgánům nedovolí zveřejňovat informace vyměňované v rámci této dohody, které představují obchodní tajemství nebo důvěrné obchodní informace. 2. S výhradou odstavce 1 se za důvěrné nepovažují následující informace: a) počet licencí FLEGT vydaných SAR a přijatých Evropskou unií a objem dřeva a dřevařských výrobků vyvezených ze SAR a přijatých Evropskou unií; b) názvy a adresy držitelů licence a dovozců. Článek 23 Územní působnost Tato dohoda se na jedné straně vztahuje na území, na kterém platí Smlouva o fungování Evropské unie, a to za podmínek stanovených ve Smlouvě, a na straně druhé na území SAR. Článek 24 Řešení sporů 1. Strany usilují o řešení sporů týkajících se používání nebo výkladu této dohody okamžitými konzultacemi. 2. Nebude-li spor vyřešen prostřednictvím konzultací do tří měsíců ode dne první žádosti o konzultace, může jej každá strana předložit společnému výboru pro provádění dohody, který se jej vynasnaží vyřešit. Výbor si vyžádá veškeré náležité informace pro důkladné posouzení situace, aby dospěl k přijatelnému řešení. Za tímto účelem je povinen posoudit všechny možnosti, jak zachovat řádné fungování této dohody. 3. V případě, že společný výbor pro provádění dohody nebude moci spor vyřešit, strany mohou: a) požádat o službu nebo zprostředkování třetí stranu, b) použít rozhodčího řízení. V případě, že se spor nepodaří vyřešit podle odst. 3 písm. a), může každá strana oznámit druhé straně, že jmenovala rozhodce, a druhá strana potom musí do třiceti kalendářních dnů po určení prvního rozhodce jmenovat druhého. Strany společně jmenují třetího rozhodce do dvou měsíců po jmenování druhého rozhodce. Rozhodnutí rozhodců se přijímá většinou hlasů do šesti měsíců od jmenování třetího rozhodce. Výrok rozhodců je pro strany závazný a nelze se proti němu odvolat. 4. Společný výbor pro provádění dohody stanoví podmínky rozhodčího řízení. Článek 25 Pozastavení provádění dohody 1. Každá strana může pozastavit provádění této dohody. Rozhodnutí o pozastavení a důvody tohoto rozhodnutí budou písemně oznámeny druhé straně. 2. Podmínky této dohody pozbývají účinnosti třicet kalendářních dnů po tomto oznámení. 3. Tato dohoda opět nabývá účinnosti třicet kalendářních dnů poté, co strana, která ji pozastavila, oznámí druhé straně, že důvody pozastavení pominuly. Článek 26 Změny 1. Strana, která si přeje změnit tuto dohodu, předloží návrh na změnu nejpozději tři měsíce před nadcházející schůzí společného výboru pro provádění dohody. Tento výbor návrh posoudí a v případě dohody předloží doporučení. Každá strana doporučení posoudí, a pokud s ním souhlasí, přijme je v souladu se svými vlastními jednacími postupy. 2. Každá změna takto schválená oběma stranami nabývá účinnosti prvního dne měsíce následujícího po dni, v němž si strany oznámily ukončení nezbytných postupů za tímto účelem. 3. Společný výbor pro provádění dohody může přijmout změny příloh k této dohodě. 4. Oznámení o každé změně se posílá společným depozitářům této dohody. Článek 27 Přílohy Přílohy tvoří nedílnou součást této dohody. Článek 28 Doba platnosti a její prodloužení Tato dohoda zůstává v platnosti po dobu šesti (6) let, a poté bude prodlužována na po sobě následující šestiletá (6) období, pokud ji jedna ze stran nevypoví písemným oznámením druhé straně nejpozději jeden (1) rok před vypršením její platnosti. Článek 29 Vypovězení dohody Bez ohledu na článek 28 může každá strana vypovědět tuto dohodu písemným oznámením druhé straně. Tato dohoda přestává platit dvanáct měsíců po datu tohoto oznámení. Článek 30 Nabytí účinnosti 1. Tato dohoda nabývá účinnosti prvního dne měsíce následujícího po dni, v němž si strany písemně oznámily ukončení nezbytných postupů za tímto účelem. 2. Oznámení se zasílá Generálnímu sekretariátu Rady Evropské unie a Úřadu ministerského předsedy SAR, které jsou společnými depozitáři pro účely této dohody Článek 31 Závazná znění Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském jazyce, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě neshod ve výkladu je rozhodující znění ve francouzštině. PŘÍLOHA I SEZNAM VÝROBKŮ, NA KTERÉ SE VZTAHUJE DOBROVOLNÁ DOHODA O PARTNERSTVÍ (APV) 4401: Palivové dřevo (polena, špalky, větve, otepi nebo podobné); dřevěné štěpky nebo třísky; dřevěné piliny, zbytky a odpad, též aglomerované ve tvaru špalků, briket, pelet nebo podobných. 4403: Surové dřevo, též odkorněné, zbavené dřevní běli nebo nahrubo opracované. 4404: Dřevo na obruče; štípané tyče; dřevěné kůly a kolíky, zašpičatělé, podélně nerozřezané; dřevo jednoduše hrubě opracované nebo zakulacené, avšak nesoustruhované, neohýbané ani jinak neopracované, na vycházkové hole, deštníky, násady nástrojů a podobné; dřevěné loubky, destičky, pásky a podobné výrobky. 4406: Dřevěné železniční nebo tramvajové pražce a podobné. 4407: Dřevo podélně rozřezané nebo štípané, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené nebo spojované klínovým ozubem, o tloušťce větší než 6 mm. 4408: Listy k dýhování (včetně listů získaných krájením vrstveného dřeva), na překližky nebo na jiné podobné vrstvené dřevo a ostatní dřevo, podélně rozřezané, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené pískem nebo spojované klínovými ozuby, o tloušťce nejvýše 6 mm. 4409: Dřevo (včetně nesestavených pruhů a vlysů pro parketové podlahy) souvisle profilované (s pery, drážkované, polodrážkové, zkosené, spojované do V, vroubkované, lištované, zaoblené nebo obdobně profilované) podél kterékoliv z jeho hran, konců nebo ploch, též hoblované, broušené nebo na konci spojované. 4410: Dřevotřískové desky a podobné desky (například desky s orientovanými třískami, tzv. "oriented strand board" a třískové desky, tzv. "waferboard") ze dřeva nebo jiných dřevnatých materiálů, též pojené pryskyřicemi nebo jinými organickými pojivy. 4411: Dřevovláknité desky nebo podobné desky z jiných dřevnatých materiálů, též pojené pryskyřicemi nebo jinými organickými pojivy. 4412: Překližky, dýhované desky a podobné vrstvené dřevo. 441400: Dřevěné rámy na obrazy, fotografie, zrcadla nebo podobné předměty. 4415: Bedny, bedničky, přepravky, sudy a podobné dřevěné obaly; kabelové bubny ze dřeva; palety, ohradové palety a jiné přepravní podložky ze dřeva; nástavné rámy palet ze dřeva. 441600: Sudy, kádě, škopky a jiné bednářské výrobky a jejich části, ze dřeva včetně dužin. 441700: Dřevěné nástroje, dříky, násady nástrojů, tělesa a násady pro košťata, kartáče a štětce ze dřeva, dřevěná kopyta a napínáky obuvi ze dřeva. 4418: Výrobky stavebního truhlářství a tesařství, včetně dřevěných voštinových desek, sestavených podlahových desek a šindelů („shingles“ a „shakes“) ze dřeva. 441900: Kuchyňské a stolní nádobí ze dřeva. 9403 30: Kancelářský dřevěný nábytek. 9403 40: Kuchyňský dřevěný nábytek. 9403 50: Ložnicový dřevěný nábytek. 9403 60: Ostatní dřevěný nábytek. PŘÍLOHA II DEFINICE ZÁKONNĚ VYTĚŽENÉHO DŘEVA Úvod Tato definice je dána v podobě kritérií zákonnosti tvořených ukazateli, jež jsou seskupeny okolo deseti tématických zásad: 1. podnik je zákonně zřízen; 2. podnik vlastní zákonná práva k přístupu k lesním zdrojům v oblasti svého působení; 3. dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí; 4. práva pracovníků a místního a domorodého obyvatelstva; 5. právní předpisy v oblasti těžby dřeva; 6. zpracování produktů lesního hospodářství; 7. všeobecná daňová soustava a daňová soustava v oblasti lesního hospodářství; 8. přeprava a zpětná vysledovatelnost dřevařských výrobků jsou v souladu s předpisy; 9. dodržování smluvních podmínek; 10. vztahy se subdodavateli při jiných činnostech než je produkce dřeva. Různá oprávnění k těžbě dřeva ve Středoafrické republice, kterých se týká tato definice, jsou následující: - povolení k těžbě a obhospodařování lesů udílená společnostem zákonně zřízeným ve Středoafrické republice pro průmyslovou těžbu v souladu s plánem obhospodařování lesů, - povolení k těžbě v oblastech znovuzalesnění nazývaných také „oblasti obhospodařování“. Středoafrický lesní zákon kromě toho stanoví další oprávnění k obhospodařování lesů: - povolení k řemeslné těžbě, což jsou povolení pro rozlohu menší nebo rovnou deseti (10) ha, která jsou určena pro fyzické osoby středoafrické státní příslušnosti nebo pro místní společenství, - komunální lesy s maximální rozlohou stanovenou na pět tisíc (5 000) ha na jednotku, které musí být předmětem úmluvy o jejich správě uzavřené mezi ministerstvem lesního hospodářství a organizovaným vesnickým a/nebo domorodým společenstvím. Povolení k těžbě a obhospodařování lesů (PTO), povolení k řemeslné těžbě a komunální lesy jsou přidělovány v hospodářském lese, který je součástí stálého státního lesního revíru na jihozápadě země. Oblasti znovuzalesnění se potenciálně nacházejí po celé zemi. Od vydání nového lesního zákona, tedy zákona č. 08.022 ze dne 17. října 2008 o lesním zákoně Středoafrické republiky, je většina dřeva vyvážena ze SAR na základě PTO. K tomu je nutno připočítat dřevo těžené na základě povolení k obhospodařování starých výsadeb týků (tek obrovských). Kvůli praktickým potížím s používáním a kontrolou komunálních lesů a povolení k řemeslné těžbě není jejich používání ve Středoafrické republice dosud funkční. V roce 2010 neexistovalo žádné oprávnění v oblasti komunálních lesů ani žádné povolení k řemeslné těžbě. Kritéria zákonnosti používaná v rámci této dohody se proto vztahují pouze na oprávnění, která jsou v současné době používána, tzn. na PTO a na vysázené lesy. Definice zákonně vytěženého dřeva bude doplněna, aby zohlednila komunální lesy a oprávnění k řemeslné těžbě, za podmínek uvedených v příloze V odst. 1.2 a 2.1, která se týká systému kontroly zákonnosti. Snaha připravit jednání o dobrovolné dohodě o partnerství na základě účastnického přístupu se projevuje v zohlednění všech účastníků diskuze. Byly proto ustaveny tři skupiny subjektů, a to veřejný sektor, soukromý sektor a občanská společnost. Kvůli lepšímu postupnému pochopení procesu FLEGT a lepšímu vyjádření návrhů pro jednání proběhla konzultace o kritériích zákonnosti ve dvou etapách, a to napřed s každou skupinou subjektů zvlášť a poté se všemi skupinami najednou. Konzultace v rámci každé skupiny proběhla interně mezi jednotlivými subjekty. Konzultace všech tří skupin najednou umožnila porovnat stanoviska každé skupiny za účelem určení celostátního stanoviska, které posloužilo jako východisko pro tým, jenž vedl jednání s Evropskou unií. Vzhledem k tomu, že kritéria zákonnosti mají sloužit jako operativní podpora pro postup za účelem vydání licencí FLEGT, SAR a Evropská unie se shodly na nutnosti vyzkoušet prakticky proveditelnost a vhodnost projektu kritérií zákonnosti před jejich prováděním v rámci dobrovolné dohody o partnerství. Během vyjednávání proto pověřil European Forest Institut (EFI) mezinárodní organizaci „The Forest Trust“ provedením praktické zkoušky za přispění středoafrických zástupců. Jelikož je dřevo z oblastí obhospodařování týku vyváženo v současné době na evropský trh v podobě neodkorněných klád, ukazuje se zohlednění těchto produktů z oblastí obhospodařování v kritériích zákonnosti jako nezbytné. Právní předpisy pro oblasti obhospodařování jsou méně rozvinuté. Dotčená kritéria byla vypracována na základě stávajících předpisů. Pro zlepšení právních předpisů týkajících se oblastí obhospodařování budou později vypracovány další předpisy. Podle toho bude také aktualizována definice kritérií zákonnosti. Upřesnění ohledně ukazatelů kritérií zákonnosti U některých ukazatelů neexistuje odkaz na právní předpis. Tyto ukazatele jsou uváděny s výhradou vydání a znění potřebných předpisů. Z tohoto důvodu jsou předpisy, které je nutno vytvořit, uvedeny v příloze věnované doprovodným opatřením k provádění dohody (příloha IX). Právní předpisy, které budou nakonec přijaty, mohou vést k úpravám stávajícího znění těchto ukazatelů. Některé ukazatele platí pro všechny dodávky bez ohledu na původ dřeva. Jiné se týkají pouze dodávek dřeva na základě PTO nebo dodávek dřeva na základě povolení k těžbě ve státních oblastech znovuzalesnění (státní oblasti obhospodařování) či na základě povolení k těžbě na soukromých lesních pozemcích (oblasti obhospodařování patřící společenstvím nebo jednotlivcům). V posledním sloupci s názvem „Druh povolení“ je upřesněno, na která povolení, na jejichž základě byla dodávka dřeva provedena, se vztahuje ukazatel řádku: všechna, PTO, oblasti obhospodařování (sem patří povolení pro oblasti znovuzalesnění nazývané státní oblasti obhospodařování a povolení pro soukromé oblasti znovuzalesnění u společenství nebo jednotlivců nazývané soukromé oblasti obhospodařování). ZÁSADA 1: PODNIK JE ZÁKONNě ZřÍZEN | Kritérium 1.1: Podnik je po právoplatném řízení řádně zaregistrován u příslušných orgánů. | Ukazatel | Kontrolní ukazatele | Právní předpis nebo nařízení | Druhy povolení | Ukazatel 1.1.1: Registrace u hospodářských orgánů: Ministerstvo obchodu a průmyslu. | Kontrolní ukazatel 1.1.1.1: Ministerské rozhodnutí o schválení lesního podniku. Kontrolní ukazatel 1.1.1.2: Obchodní průkaz. | Nařízení č. 83.083 ze dne 31. 12. 1983 (články 7 a 8). Výnos č. 83.550 ze dne 31. 12. 1983 (články 1 až 7). Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 vztahující se k lesnímu zákonu (článek 176). | Všechna (PTO a oblasti obhospodařování) | Ukazatel 1.1.2: Registrace u daňových orgánů (ministerstvo financí a státního rozpočtu, generální ředitelství daňové správy). | Kontrolní ukazatel 1.1.2.1: Platný průkaz daňového poplatníka. Kontrolní ukazatel 1.1.2.2: Úřední výkaz s daňovým identifikačním číslem (NIF = DIČ). | Návod k registraci. Všeobecný daňový zákoník – vydání z roku 2009 (článek 334). Vyhláška č. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID, kterou se stanoví povinnost používat NIF (DIČ) (články 1 a 2). | Všechna | Ukazatel 1.1.3: Registrace u Národní pojišťovny sociálního zabezpečení (CNSS). | Kontrolní ukazatel 1.1.3.1: Potvrzení o registraci u CNSS. | Zákon č. 06.035 ze dne 28. 12. 2006 týkající se zákona o sociálním zabezpečení (článek 31). Výnos č. 09.116 ze dne 27. 4. 2009. | Všechna | Ukazatel 1.1.4: Registrace u orgánu pověřeného správou lesů po platném přidělovacím řízení. | Kontrolní ukazatel 1.1.4.1: Zpráva komise pro přidělování PTO pod záštitou ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 1.1.4.2: Zpráva nezávislého pozorovatele pod záštitou ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 1.1.4.3: Výnos o přidělení povolení k těžbě a obhospodařování. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 31). Výnos č. 09.118 ze dne 28. 4. 2009 (čl. 17 odst. 6). | PTO | Ukazatel 1.1.5: Registrace u soudních orgánů (ministerstvo spravedlnosti, obchodní soud). | Kontrolní ukazatel 1.1.5.1: Obchodní rejstřík a bankovní registr (RCCM – Registre du commerce et du crédit mobilier). Kontrolní ukazatel 1.1.5.2: Notářský zápis o zřízení. Kontrolní ukazatel 1.1.5.3 Oznámení registračního čísla kanceláří obchodního soudu. | Nařízení č. 83.083 ze dne 31. 12. 1983 (článek 12). Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 93). | Všechna | Ukazatel 1.1.6: Registrace u orgánů práce a zaměstnanosti (ministerstvo práce a zaměstnanosti, pracovní inspekce). | Kontrolní ukazatel 1.1.6.1: Registr zaměstnavatele označený a podepsaný inspektorem práce daného oboru. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (článek 331) | Všechna | Ukazatel 1.1.7: Registrace u obchodních sdružení: obchodní a průmyslová komora. | Kontrolní ukazatel 1.1.7.1: Potvrzení obchodního sdružení. | Odkaz na přílohu IX: právní předpis je nutno vypracovat. | Všechna | Ukazatel 1.1.8: Registrace u Středoafrické agentury pro profesní vzdělávání a zaměstnanost (ACFPE). | Kontrolní ukazatel 1.1.8.1: Žádost o registraci ověřeného a očíslovaného zaměstnavatele. | Zákon č. 99.008 ze dne 19. 5. 1999 (články 1 až 7). | Všechna | Kritérium 1.2: Podnik nemá zpoždění s placením příspěvků. | Ukazatel 1.2.1: Placení příspěvků CNSS. | Kontrolní ukazatel 1.2.1.1: Potvrzení CNSS nebo absolutorium. | Kopie potvrzení o zaplacení příspěvků. | Všechna | Ukazatel 1.2.2: Placení poplatků a příspěvků ACFPE. | Kontrolní ukazatel 1.2.2.1: Čtvrtletní výkaz vyplacené mzdy. Kontrolní ukazatel 1.2.1.2: Důkaz uhrazení zaměstnavatelských poplatků. | Výnos 00.068, kterým se stanoví režim příspěvků zaměstnavatelů ACFPE (články 2 a 4). | Všechna | Kritérium 1.3: Podnik není předmětem soudních rozhodnutí nebo správních opatření o přerušení nebo definitivním ukončení činnosti. | Ukazatel 1.3.1: Činnost podniku není pozastavena následkem soudního rozhodnutí. | Kontrolní ukazatel 1.3.1.1: Rozhodnutí soudů. Kontrolní ukazatel 1.3.1.2: Registr přestupků ministerstva lesního hospodářství. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 209 a čl. 204 odst. 2). Vyhláška 09.020 ze dne 30. 4. 2009 (čl. 92 odst. 2 a článek 93). | Všechna | Ukazatel 1.3.2: Činnost podniku není pozastavena následkem správní sankce. | Kontrolní ukazatel 1.3.2.1: Registr přestupků ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 1.3.2.2: Vyhláška ministra životního prostředí o pozastavení činnosti. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (čl. 204 odst. 2). Vyhláška 09 020 ze dne 30. 4. 2009 (čl. 92 odst. 2 a článek 93). Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (článek 114). | Kritérium 1.4: Podnik respektuje soudní rozhodnutí nebo správní opatření. | Ukazatel 1.4.1: Podnik nemá zpoždění s placením pokut nebo penále za zjištěné přestupky. | Kontrolní ukazatel 1.4.1.1: Stvrzenka o zaplacení narovnání nebo pokut či penále. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 208 až 233). Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (články 114 až 143). | Všechna | ZÁSADA 2: PODNIK VLASTNÍ ZÁKONNÁ PRÁVA K PřÍSTUPU K LESNÍM ZDROJůM V OBLASTI SVÉHO PůSOBENÍ | Kritérium 2.1: Podnik vlastní nutná povolení k využívání lesních zdrojů. | Ukazatel 2.1.1: Podnik postupoval pravidelně po všech etapách (informování obyvatelstva, nabídkové řízení, žádost o povolení, komise pro přidělování za účasti nezávislého pozorovatele), které vedly k přidělení povolení k lesní těžbě, a dodržel lhůty stanovené zákony a předpisy Středoafrické republiky před a po vydání zákona č. 08.022 vztahujícího se k lesnímu zákonu. | Kontrolní ukazatel 2.1.1.1: Zpráva komise pro přidělování PTO pod záštitou ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 2.1.1.2: Zpráva nezávislého pozorovatele pod záštitou ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 2.1.1.3: Výnos o přidělení PTO. Kontrolní ukazatel 2.1.1.4: Prozatímní úmluva do tří měsíců po podepsání výnosu. Kontrolní ukazatel 2.1.1.5: Konečná úmluva do tří let po podepsání prozatímní úmluvy. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 0208 týkající se lesního zákona (články 31, 41 a 48). Výnos 09.118 ze dne 28. 4. 2009 (čl. 17 odst. 6). Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1). Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2). Výnos č. 09.118 (články 13 až 17). | PTO | Ukazatel 2.1.2: Podnik zaplatil všechny náklady spojené s každou etapou přidělovacího řízení. | Kontrolní ukazatel 2.1.2.1: Doklady o zaplacení správního poplatku. Kontrolní ukazatel 2.1.2.2: Doklady o zaplacení povinného poplatku za předběžné uznání. Kontrolní ukazatel 2.1.2.3: Stvrzenka o zaplacení 3 roků pronájmu nejpozději do 15 dnů po oznámení přidělení (platí pro povolení přidělená po roce 2003). | Výnos 09.118 ze dne 28. 4. 2009 (články 22 a 44). Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 179 až 189). | PTO | Ukazatel 2.1.3: V případě oblastí obhospodařování patřících jednotlivci nebo společenství k nim má dotčený jednotlivec nebo společenství vlastnická práva. | Kontrolní ukazatel 2.1.3.1: Oprávnění k užívání pozemků na jméno jednotlivce nebo společenství. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona SAR (článek 131). | Soukromé oblasti obhospodařování | Kritérium 2.2: Podnik je držitelem všech pravidelných předpisových oprávnění k výkonu činnosti. | Ukazatel 2.2.1: Podnik vlastní jednoroční oprávnění ke kácení pravidelně vystavované lesní správou. | Kontrolní ukazatel 2.2.1.1: Schválení plánu správy lesů pro PTO v rámci konečné úmluvy. Kontrolní ukazatel 2.2.1.2: Schválení ročního plánu činnosti pro PTO v rámci konečné úmluvy. Kontrolní ukazatel 2.2.1.3: Prozatímní úmluva o těžbě podepsaná příslušným orgánem. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 107, 109 a 110 a článek 114). Výnos 09.118 ze dne 28. 4. 2009 (čl. 17 odst. 4). | PTO | Ukazatel 2.2.2.: V případě oblastí obhospodařování patřících státu podnik vlastní oprávnění ministerstva lesního hospodářství k využívání těchto oblastí. | Kontrolní ukazatel 2.2.2.1: Souhlas ministerstva lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 2.2.2.2: Povolení k průzkumu. Kontrolní ukazatel 2.2.2.3: Zpráva o průzkumu. Kontrolní ukazatel 2.2.2.4: Jednoduchý plán správy pro oblasti obhospodařování, jejichž rozloha je vyšší nebo rovná 50 ha, který dodržuje zadávací podmínky. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 62 a 64). Vyhláška č. 09.021 ze dne 30. dubna 2009 (články 72 až 75). Odkaz na přílohu IX: zadávací podmínky je nutno vypracovat. | Oblasti obhospodařování | Ukazatel 2.2.3: V případě oblastí patřících jednotlivci nebo společenství podnik vlastní oprávnění k těžbě. | Kontrolní ukazatel 2.2.3.1: Povolení ke kácení vystavené ministerstvem těžaři (vlastníkovi nebo smluvnímu těžaři). Kontrolní ukazatel 2.2.3.2: Jednoduchý plán správy pro oblasti obhospodařování, jejichž rozloha je vyšší nebo rovná 50 ha, který dodržuje zadávací podmínky. Kontrolní ukazatel 2.2.3.3: Případně smlouva mezi jednotlivcem nebo společenstvím a těžařským podnikem. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona SAR (článek 131). Odkaz na přílohu IX: zadávací podmínky je nutno vypracovat. | Soukromé oblasti obhospodařování | Kritérium 2.3: Po přidělení povolení k těžbě se podnik podílí na informování všech stran zapojených do správy lesních zdrojů v dotčené oblasti o přidělení tohoto povolení. | Ukazatel 2.3.1: Podnik informuje místní a domorodé obyvatelstvo, místní společenství a všechny zúčastněné strany o podpisu prozatímní úmluvy a o zahájení prozatímní kvóty kácení. | Kontrolní ukazatel 2.3.1.1: Zápisy ze schůzí o zvyšování informovanosti vypracované podnikem a společně schválené zúčastněnými stranami. | Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2). | PTO | ZÁSADA 3: DODRŽOVÁNÍ PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ V OBLASTI ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ | Kritérium 3.1: Podnik provedl všechny studie dopadů v souladu s právními požadavky. | Ukazatel 3.1.1: Byly provedeny studie dopadů na životní prostředí. | Kontrolní ukazatel 3.1.1.1: Zpráva studie dopadu na životní prostředí schválena pro každé místo výroby (PTO + pila (včetně obytných objektů)). Kontrolní ukazatel 3.1.1.2: Osvědčení o shodě s požadavky na životní prostředí vydané příslušným orgánem. | Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (článek 87 a čl. 93 odst. 2). Odkaz na přílohu IX: prováděcí předpisy je nutno vypracovat. | PTO | Kritérium 3.2: Podnik provádí opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovená ve studiích. | Ukazatel 3.2.1: Jsou prováděna opatření na ochranu zdrojů biologické rozmanitosti obsažená ve schválených studiích dopadů. | Kontrolní ukazatel 3.2.1.1: Kontrolní zprávy správního orgánu pověřeného životním prostředím. | Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (článek 87). Odkaz na přílohu IX: prováděcí předpisy je nutno vypracovat. | PTO | Kritérium 3.3: Podnik přijímá v souladu s právními ustanoveními opatření na zachování kvality životního prostředí na místě svého působení. | Ukazatel 3.3.1: Odpad (ve smyslu článku 3 zákona o životním prostředí Středoafrické republiky a prováděcích nařízení) vznikající při výkonu činnosti podniku je zpracováván podle právních předpisů. | Kontrolní ukazatel 3.3.1.1: Zprávy z kontrol správního orgánu pověřeného životním prostředím. | Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (články 3, 19, 20 a 43 až 45). Odkaz na přílohu IX: prováděcí předpisy je nutno vypracovat. | PTO | Ukazatel 3.3.2: Jsou dodržována právní ustanovení o znečišťování vody a ovzduší. | Kontrolní ukazatel 3.3.2.1: Zpráva z environmentálního auditu správního orgánu pověřeného životním prostředím. | Zákon č. 07.018 ze dne 28. prosince 2007 týkající se zákona o životním prostředí (články 15, 102 a čl. 106 odst. 2). Odkaz na přílohu IX: prováděcí předpisy je nutno vypracovat. | PTO | ZÁSADA 4: PRÁVA PRACOVNÍKŮ A MÍSTNÍCH A DOMORODÝCH SPOLEČENSTVÍ | Kritérium 4.1: Podnik se podílí na informování, vzdělávání a vedení svých pracovníků v oblasti jejich profesních práv. | Ukazatel 4.1.1: V podniku je zaručena svoboda výkonu odborářské činnosti. | Kontrolní ukazatel 4.1.1.1: Informační zpráva o zaručení svobody výkonu odborářské činnosti podepsaná příslušným orgánem a vyvěšená. Kontrolní ukazatel 4.1.1.2: Vyvěšené zápisy z odborářských schůzí (jsou-li zaměstnanci členy odborů). | Zákon č. 09.004 ze dne 29. 1. 2009 týkající se zákoníku práce (články 12, 17, 18, 30, 31 a 33). | Všechna | Ukazatel 4.1.2: Zástupci zaměstnanců zvolení v souladu s platnými právními předpisy disponují nutnými prostředky pro výkon svých funkcí. | Kontrolní ukazatel 4.1.2.1: Zápisy z celopodnikových schůzí volících zástupce zaměstnanců podepsané příslušným inspektorem práce. Kontrolní ukazatel 4.1.2.2: Osvědčení o školení podepsaná příslušným inspektorem práce. | Zákon č. 09.004 ze dne 29. 1. 2009 týkající se zákoníku práce (články 58, 60 a 67). | Všechna | Ukazatel 4.1.3: Zaměstnanci podniku jsou informováni o dokumentech týkajících se pracovního práva. | Kontrolní ukazatel 4.1.3.1: Vyvěšené informační zprávy. Kontrolní ukazatel 4.1.3.2: Zápisy ze schůzí mezi zaměstnanci a jejich zástupci. Kontrolní ukazatel 4.1.3.3: Vyvěšený vnitřní řád. | Zákon č. 09.004 ze dne 29. 1. 2009 týkající se zákoníku práce (články 63 a 129). Kolektivní smlouva lesních podniků ve Středoafrické republice (čl. 10 odst. 4). | Všechna | Kritérium 4.2: Podnik dodržuje práva pracovníků stanovených v platných právních předpisech. | Ukazatel 4.2.1: Vztahy mezi podnikem a jeho zaměstnanci jsou přesně stanoveny v souladu s právními předpisy. | Kontrolní ukazatel 4.2.1.1: Výtisk kolektivní smlouvy vlastněný lesním podnikem a zástupci zaměstnanců. Kontrolní ukazatel 4.2.1.2: Registr zaměstnance označený a podepsaný příslušným inspektorem práce. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (články 197 až 201 a článek 331). | Všechna | Ukazatel 4.2.2: Pracovníci podniku jsou odměňováni v souladu s předpisy platnými pro jejich odvětví činnosti a bez jakékoli diskriminace. | Kontrolní ukazatel 4.2.2.1: Výplatní pásky a úroveň mezd. Kontrolní ukazatel 4.2.2.2: Pracovní smlouva podepsaná všemi stranami. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (články 221 až 230 a články 94 až 99). Kolektivní smlouva lesních podniků. | Všechna | Ukazatel 4.2.3: Hygienické a bezpečnostní podmínky pro pracovníky jsou v souladu s platnými právními předpisy. | Kontrolní ukazatel 4.2.3.1: Zápisy ze schůzí Výboru pro hygienu a bezpečnost. Kontrolní ukazatel 4.2.3.2: Seznam přidělování hygienických a bezpečnostních pomůcek zaměstnancům. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (články 82 až 87). Vyhláška 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP ze dne 11. července 2004 o zřízení a činnosti Výborů pro hygienu a bezpečnost ve Středoafrické republice (články 1 až 3 a články 9 až 17). Kolektivní smlouvy lesních podniků. Mezinárodní organizace práce, Úmluva C 155 o bezpečnosti a zdraví pracovníku a o pracovním prostředí, 1981 (čl. 12 odst. a) a b) a článek 16), ratifikovaná Středoafrickou republikou dne 5. 6. 2006. | Všechna | Ukazatel 4.2.4: Pracovní doba uplatňovaná podnikem je v souladu s právními předpisy. | Kontrolní ukazatel 4.2.4.1: Systém odpíchávání pracovní doby pracovníků. Kontrolní ukazatel 4.2.4.2: Píchací karty pracovníků. Kontrolní ukazatel 4.2.4.3: Vyvěšené služební zprávy podniku. Kontrolní ukazatel 4.2.4.4: Výplatní páska. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (články 247 až 251). | Všechna | Ukazatel 4.2.5: Při náboru pracovníků jsou dodržovány podmínky věku stanovené vnitrostátními právními předpisy a Mezinárodní organizací práce. | Kontrolní ukazatel 4.2.5.1: Pracovní smlouvy podepsané všemi stranami. | Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce (články 247 až 249 a článek 97). Kolektivní smlouvy lesních podniků. | Všechna | Kritérium 4.3: Podnik dodržuje práva místního a domorodého obyvatelstva. | Ukazatel 4.3.1: Podnik uznává a dodržuje v lesních koncesích zvyková práva místního a domorodého obyvatelstva ohledně přístupu a využívání lesa. | Kontrolní ukazatel 4.3.1.1: Plán obhospodařování schválený příslušným orgánem (zejména sociální a hospodářská zpráva). Kontrolní ukazatel 4.3.1.2: Prozatímní úmluva podepsaná příslušným orgánem (PTO v rámci prozatímní úmluvy). Kontrolní ukazatel 4.3.1.3: Zpráva o úředním zjištění lesní správy podepsaná stranami. | Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1). Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2). Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 14 až 22 a článek 107). Výnos 09.118 ze dne 28. 4. 2009 (čl. 17 odst. 4 a 5). | PTO | Ukazatel 4.3.2: V případě, že podnik zničí majetek ve vlastnictví místního a domorodého obyvatelstva, jsou poskytnutá odškodnění v souladu s platnými pravidly. | Kontrolní ukazatel 4.3.2.1: Protokol o úředním zjištění přečtený a podepsaný stranami. Kontrolní ukazatel 4.3.2.2: Důkazy o náhradě škody. | Vyhláška 005 ministerstva rozvoje venkova ze dne 9. července 1973. | PTO | ZÁSADA 5: PRÁVNÍ PŘEDPISY V OBLASTI LESNÍHO HOSPODÁŘSTVÍ | Kritérium 5.1: PO přidělení povolení k těžbě se podnik podílel na informování všech stran zapojených do správy lesních zdrojů v dotčené oblasti o přidělení tohoto povolení. | Ukazatel 5.1.1: Místní obyvatelstvo, místní společenství, nevládní organizace, decentralizované struktury státu a ostatní partneři rozvoje, kteří jsou zapojeni do správy lesních zdrojů na dotčeném území, jsou informováni o přidělení PTO. | Kontrolní ukazatel 5.1.1.1: Zápisy ze schůzí o zvyšování informovanosti vypracované podnikem a společně schválené zúčastněnými stranami. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 14). Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2). | PTO | Kritérium 5.2: Prozatímní úmluva je dodržována. | Ukazatel 5.2.1: Podnik dodržuje ustanovení prozatímní úmluvy během doby její platnosti (3 roky). | Kontrolní ukazatel 5.2.1.1: Kontrolní zpráva správních orgánů. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 102 a 107). Prozatímní úmluva o obhospodařování. Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1). | PTO | Kritérium 5.3: Plán obhospodařování lesů je vypracován a prováděn v souladu s předpisovými normami. | Ukazatel 5.3.1: Podle norem stanovených lesní správou byly před obhospodařováním lesů provedeny předběžné studie. | Kontrolní ukazatel 5.3.1.1: Inventarizační zpráva / inventarizační zprávy obhospodařování. Kontrolní ukazatel 5.3.1.2: Zpráva sociální a hospodářské studie. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 102 až 105 a článek 107). Prozatímní úmluva o obhospodařování – těžbě. | PTO | Ukazatel 5.3.2: Plán obhospodařování lesů byl vypracován podle norem stanovených lesní správou. | Kontrolní ukazatel 5.3.2.1: Konečná úmluva o obhospodařování a těžbě. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 103). Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1). Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2). | PTO | Ukazatel 5.3.3: Plán správy lesů je v souladu s normami. | Kontrolní ukazatel 5.3.3.1: Dopis o úředním schválení plánu správy lesů. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 94, 103 a 114), Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1), Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2), | PTO | Ukazatel 5.3.4: Roční plán činnosti, včetně map, je v souladu s normami. | Kontrolní ukazatel 5.3.4.1: Dopis o uložení ročního plánu činnosti (RPČ) u úřadu ministra lesního hospodářství. Kontrolní ukazatel 5.3.4.2: Dopis o úředním schválení RPČ. | Vyhláška č. 0.19 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1), Vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2), Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 08 týkající se lesního zákona (články 94, 103 a 114), | PTO | Ukazatel 5.3.5: Pro oblast obhospodařování lesů nebo oblast znovuzalesnění o rozloze větší nebo rovnající se 50 ha existuje jednoduchý plán správy v souladu s platnými předpisy. | Kontrolní ukazatel 5.3.5.1: Jednoduchý plán správy pro oblasti obhospodařování, jejichž rozloha je vyšší nebo rovná 50 ha, který dodržuje zadávací podmínky. Kontrolní ukazatel 5.3.5.2: Dopis o úředním schválení jednoduchého plánu správy lesů. | Článek 64 zákona č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkajícího se lesního zákona SAR, Články 72 až 75 vyhlášky č. 09.021 ze dne 30. dubna 2009, Odkaz na přílohu IX: zadávací podmínky je nutno vypracovat. | Oblasti obhospodařování | Kritérium 5.4: Podnik jasně vymezil hranice jednotlivých obvodů lesa a dodržuje je. | Ukazatel 5.4.1: Hranice roční kvóty kácení (RKK) nebo prozatímních kvót uvedené na mapách jsou fyzicky vyznačeny a dodržovány v souladu s právními předpisy. | Kontrolní ukazatel 5.4.1.1: Kontrolní zprávy lesní správy. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 105) Vyhláška č. 09.026 ze dne 28. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2) | PTO | Kritérium 5.5: Podnik buduje obslužné cesty za dodržení ustanovení platných předpisů. | Ukazatel 5.5.1: Obslužná dopravní síť je plánována a budována v souladu s platnými předpisy. | Kontrolní ukazatel 5.5.1.1: Roční plán činnosti schválený lesní správou. Kontrolní ukazatel 5.5.1.2: Plán sítě obslužných cest pro prozatímní kvótu kácení. Kontrolní ukazatel 5.5.1.3: Správní povolení pro vybudování přístupových cest (je-li nutná přístupová cesta mimo pro roční kvótu kácení). Kontrolní ukazatel 5.5.1.4: Kontrolní zprávy lesní správy. Kontrolní ukazatel 5.5.1.5: Povolení otevření cest pro roční kvótu kácení. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 200817. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 94, 103 a 114). Prozatímní úmluva o těžbě. Konečná úmluva. | PTO | Kritérium 5.6: Podnik vybírá stromy ke kácení podle pravidel stanovených v lesním zákoně, plánu obhospodařování lesů nebo podle údajů ročního plánu činnosti (RPČ). | Ukazatel 5.6.1: Při kácení jsou v případě konečných úmluv dodržovány minimální průměry pro obhospodařování (MPO) a v případě prozatímních úmluv minimální průměry správní způsobilosti k těžbě (MPSZT). | Kontrolní ukazatel 5.6.1.1: Pracovní deníky. Kontrolní ukazatel 5.6.1.2: Kontrolní zprávy. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 200817. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 105). Konečná úmluva o těžbě. Prozatímní úmluva o těžbě. | PTO | Ukazatel 5.6.2: Těžené dřeviny jsou povoleny v plánu obhospodařování, ročním plánu činnosti, prováděcím nařízení k lesnímu zákonu nebo lesním zákonu. | Kontrolní ukazatel 5.6.2.1: Plán obhospodařování lesů. Kontrolní ukazatel 5.6.2.2: Pracovní deníky. Kontrolní ukazatel 5.6.2.3: „Převozy dřeva“. Kontrolní ukazatel 5.6.2.4: Zvláštní povolení pro nepovolené dřeviny. | Vyhláška 09.021 ze dne 30. 4. 2009 (článek 53). Konečná úmluva. Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 186 a 190). | PTO | Kritérium 5.7: Podnik dodržuje všechna ustanovení lesního zákona ohledně zanechávání zbytků z lesní těžby. | Ukazatel 5.7.1: Poražené dřeviny jsou nechány v lese za dodržení platných předpisů. | Kontrolní ukazatel 5.7.1.1: Pracovní deníky. Kontrolní ukazatel 5.7.1.2: Protokol o úředním zjištění lesní správy o zanechání dřeva. Kontrolní ukazatel 5.7.1.3: Kontrolní zprávy lesní správy. | Konečná úmluva o těžbě. Prozatímní úmluva o těžbě. Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 201, 202 a 204). | PTO | ZÁSADA 6: ZPRACOVÁNÍ PRODUKTů LESNÍHO HOSPODÁřSTVÍ | Kritérium 6.1: Podnik zřídí v souladu s ustanoveními lesního zákona alespoň jednu zpracovatelskou provozovnu. | Ukazatel 6.1.1: Do tří let po udělení PTO vlastní podnik v souladu s ustanoveními právních předpisů alespoň jednu provozovnu na zpracování dřeva. | Kontrolní ukazatel 6.1.1.1: Licence zpracovatelské provozovny. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 39). Prozatímní úmluva o těžbě a obhospodařování. | PTO | Ukazatel 6.1.2: Podnik je schopen prokázat dodržení minimální roční kvóty zpracování dřeva (70 %) stanovené státem. | Kontrolní ukazatel 6.1.2.1: „Převozy dřeva“ nebo statistická ročenka. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 44). | Kritérium 6.2: Podnik si ověřuje zákonnost nakupovaného dřeva a dřevařských výrobků, a to i dovážených. | Ukazatel 6.2. 1: Klády a dřevařské výrobky dovážené ke zpracování jsou zaregistrovány v souladu s ustanoveními právních předpisů. | Kontrolní ukazatel 6.2.1.1: Prohlášení o obchodním dovozu. Kontrolní ukazatel 6.2.1.2: „Převozy dřeva“. | Dokument je nutno vypracovat: odkaz na přílohu IX. | PTO | Ukazatel 6.2.2: Klády a dřevařské výrobky, včetně dovezených, zakoupené za účelem zpracování jsou známého a zákonného původu. | Kontrolní ukazatel 6.2.2.1: Licence FLEGT země původu provázející dovážené výrobky. Kontrolní ukazatel 6.2.2.2: Osvědčení o udržitelné správě nebo osvědčení o zákonném původu. | Dokument je nutno vypracovat: odkaz na přílohu IX. | PTO | ZÁSADA 7: VŠEOBECNÁ DAňOVÁ SOUSTAVA A DAňOVÁ SOUSTAVA V OBLASTI LESNÍHO HOSPODÁřSTVÍ | Kritérium 7.1: Podnik provádí daňová přiznání v oblasti lesního hospodářství odpovídající jeho skutečné činnosti. | Ukazatel 7.1.1: Přiznání o produkci dřeva se provádí podle ustanovení lesního zákona. | Kontrolní ukazatel 7.1.1.1: „Převozy dřeva“. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 190). | Všechna | Ukazatel 7.1.2: Přiznání o zpracování dřeva je v souladu s „převozem dřeva“. | Kontrolní ukazatel 7.1.2.1: „Převozy dřeva“. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 190). | Všechna | Ukazatel 7.1.3: Přiznání o uvedení dřeva na trh a o vývozu dřevařských výrobků se provádějí podle ustanovení právních předpisů. | Kontrolní ukazatel 7.1.3.1: „Převozy dřeva“. Kontrolní ukazatel 7.1.3.2: Celní prohlášení. Kontrolní ukazatel 7.1.3.3: Prohlášení o obchodním vývozu (DEC). | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 190). Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období. Výnos 86.328 ze dne 20. listopadu 1986 (článek 2). | Všechna | Ukazatel 7.1.4: Daňová přiznání a celní prohlášení se provádějí podle ustanovení právních předpisů. | Kontrolní ukazatel 7.1.4.1: Stvrzenka o zaplacení licence. Kontrolní ukazatel 7.1.4.2: Stvrzenka o zaplacení minimální paušální daně. Kontrolní ukazatel 7.1.4.3: Stvrzenka o zaplacení daně z příjmů právnických osob / daně z příjmu. Kontrolní ukazatel 7.1.4.4: Stvrzenka o zaplacení daně z přidané hodnoty (DPH). | Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období. Všeobecný daňový zákoník (články 120, 125, 140, 204, 247, 248 a 257). | Všechna | Kritérium 7.2: Podnik platí ve stanovených lhůtách všechny daně, jejichž je plátcem. | Ukazatel 7.2.1. Všechny daně a povinné poplatky v oblasti lesního hospodářství jsou placeny ve stanovených lhůtách. | Kontrolní ukazatel 7.2.1.1: Stvrzenky o zaplacení daně z nájmu. Kontrolní ukazatel 7.2.1.2: Stvrzenky o zaplacení daně z kácení. Kontrolní ukazatel 7.2.1.3: Stvrzenky o zaplacení daně na znovuzalesnění. Kontrolní ukazatel 7.2.1.4: Oznámení stanovující mimořádná opatření ohledně úhrady daní a poplatků podnikem. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 179 až 193). Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období. | PTO Všechna Všechna Všechna | Ukazatel 7.2.2: Všechny celní poplatky a daně spojené s vývozem dřeva jsou placeny včas. | Kontrolní ukazatel 7.2.2.1: Stvrzenka o zaplacení poplatků za opuštění území. Kontrolní ukazatel 7.2.2.2: Stvrzenka o zaplacení minimální paušální daně. Kontrolní ukazatel 7.2.2.3: Stvrzenka o zaplacení povinného poplatku pro vybavení počítačových nástrojů finančních orgánů (REIF – Redevance pour l’équipement en outils informatiques de ministère des finances). | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 198). Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období. Akt č. 1/92-UDEAC-CD-SE1. Články 12 a 22 celního zákoníku CEMAC. Akt č. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. Akt č. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. Akt č. 16/96-UDEAC-556-CD-57. Akt č. 5/89-UDEAC-491. | Všechna | Ukazatel 7.2.3: Všechny celní poplatky a daně spojené s dovozem zařízení používaných podnikem jsou uhrazeny. | Kontrolní ukazatel 7.2.3.1: Stvrzenka o zaplacení cla z dovozu. Kontrolní ukazatel 7.2.3.2: Stvrzenka o zaplacení daně z přidané hodnoty (DPH). Kontrolní ukazatel 7.2.3.3: Stvrzenky o zaplacení integrační daně společenství (TCI – Taxe communautaire d’intégration). Kontrolní ukazatel 7.2.3.4: Stvrzenky o zaplacení integračního příspěvku společenství (CCI – Contribution communautaire d’intégration). Kontrolní ukazatel 7.2.3.5: Stvrzenka o zaplacení povinného poplatku pro vybavení počítačových nástrojů finančních orgánů (REIF – Redevance pour l’équipement des outils informatiques des finances). Kontrolní ukazatel 7.2.3.6: Stvrzenky o zaplacení povinného poplatku ve prospěch OHADA. Kontrolní ukazatel 7.2.3.7: Stvrzenky o zaplacení povinného poplatku ve prospěch COMIFAC. | Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období. Akt č. 1/92-UDEAC-CD-SE1. Články 12 a 22 celního zákoníku CEMAC. Akt č. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. Akt č. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. Akt č. 16/96-UDEAC-556-CD-57. Akt č. 5/89-UDEAC-491. | Všechna | Ukazatel 7.2.4: Podnik převedl zpět do místní banky částky za „free on truck“ (FOT) výrobků nahlášených k vývozu mimo CEMAC do třiceti dnů po dnu splatnosti uvedenému ve smlouvě. | Kontrolní ukazatel 7.2.4.1: Potvrzení o bankovním účtu. Kontrolní ukazatel 7.2.4.2: Doklad o převodu finančních prostředků. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 200). | Všechna | ZÁSADA 8: PŘEPRAVA A ZPĚTNÁ VYSLEDOVATELNOST DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ JSOU V SOULADU S PŘEDPISY | Kritérium 8.1: Podnik může mít vlastní dopravní prostředky. | Ukazatel 8.1.1: Nákladní vozidla a ostatní dopravní prostředky pro přepravu dřevařských výrobků jsou řádně zapsány a zaregistrovány. | Kontrolní ukazatel 8.1.1.1: Technický průkaz. Kontrolní ukazatel 8.1.1.2: Technický dokument. Kontrolní ukazatel 8.1.1.3: Pojištění. Kontrolní ukazatel 8.1.1.4: Dopravní licence. Kontrolní ukazatel 8.1.1.5: Povolení dopravce. | Výnos č. 88.151 ze dne 25. 4. 1988 (článek R138, čl. R138 odst. 1 a čl. R134 odst. 4). Zákon o pojišťovnictví CIMA (článek 200). Všeobecný daňový zákoník – vydání z roku 2009 (článek 204). Pro přepravu dřevařských výrobků na vývoz existuje další referenční dokument: výnos č. 90-043 z května 1990 o organizaci silniční přepravy v SAR. | Všechna | Ukazatel 8. 1.2: Přepravní dokumenty pro dřevo a dřevařské výrobky na vývoz jsou v souladu s platnými právními předpisy. | Kontrolní ukazatel 8.1.2.1: Přepravní nebo nákladní list. Kontrolní ukazatel 8.1.2.2: Povolení k odeslání provázené: specifikacemi, D15, prohlášením o obchodním vývozu, daňovým dokladem, osvědčením o původu. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 93). Celní zákoník CEMAC (články 133 a 134). | Všechna | Ukazatel 8.1.3: Podnik uplatňuje opatření pro zákaz přepravy osob. | Kontrolní ukazatel 8.1.3.1: Vnitřní řád podniku. Kontrolní ukazatel 8.1.3.2: Služební zpráva. | Výnos č. 90-043 z května 1990 o organizaci silniční přepravy v SAR. | Všechna | Kritérium 8.2: Podnik označuje pokácené stromy za účelem jejich sledování a zpětné vysledovatelnosti metodami uznávanými právními předpisy v oblasti lesního hospodářství. | Ukazatel 8.2.1: Klády a pařezy pokácených stromů jsou ocejchovány a označeny podle požadavků právních předpisů. | Kontrolní ukazatel 8.2.1.1: Kontrolní zprávy lesní správy. | - Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 93 a 96). | Všechna | Ukazatel 8.2.2: Na lesních skládkách jsou klády ocejchovány a označeny podle platných pravidel. | Kontrolní ukazatel 8.2.2.1: Kontrolní zprávy lesní správy. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 93 a 96). Meziministerská vyhláška č. 82 ze dne 13. 2. 2004. | Všechna | Ukazatel 8.2.3: Dokumenty pro přepravu klád jsou vyplněny před výjezdem z pracoviště. | Kontrolní ukazatel 8.2.3.1: Přepravní list (nazývaný také dodací nebo odvážecí list). | Odkaz na přílohu IX: je nutno vypracovat referenční dokument pro vnitrostátní systém zpětně vysledovatelnosti. | Všechna | Ukazatel 8.2.4: Přepravní dokumenty klád a zásilek jsou vyplněny před výjezdem ze skládky klád a z továrny. | Kontrolní ukazatel 8.2.4.1: Přepravní list (nazývaný také dodací nebo odvážecí list). | Meziministerská vyhláška č. 82 ze dne 13. 2. 2004. | Všechna | ZÁSADA 9: DODRžOVÁNÍ SMLUVNÍCH PODMÍNEK | Kritérium 9.1: Podnik dodržuje formální závazky přijaté v rámci plánu správy lesů (PS), ročního plánu činnosti (RPČ) a/nebo prozatímní úmluvy za účelem lepšího přispění k místnímu rozvoji. | Ukazatel 9.1.1: Podnik pravidelně platí podíly určené pro rozpočet obcí. | Kontrolní ukazatel 9.1.1.1: Stvrzenka o zaplacení příkazů k zaplacení. Kontrolní ukazatel 9.1.1.2: Správní povolení o postupném placení daní. | Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (články 177 a 192). | PTO | Ukazatel 9.1.2: Podnik uskutečňuje plánovaná sociální opatření uvedená v ročním plánu činnosti a v plánu správy lesů nebo v prozatímních úmluvách. | Kontrolní ukazatel 9.1.2.1: Roční plán činnosti schválený lesní správou (každý roční plán činnosti obsahuje popis sociálních činností provedených v předchozím roce). Kontrolní ukazatel 9.1.2.2: Prozatímní úmluva podepsaná mezi podnikem a ministerstvem lesního hospodářství. | Dokument je nutno vypracovat: připravovaná vyhláška potvrzující normy lesní správy – odkaz na přílohu IX. Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 08 týkající se lesního zákona (články 50 a 51). | PTO | Kritérium 9.2: Podnik dodržuje dodatečné závazky, ke kterým se zavázal u lesní správy, ohledně zachování biologické rozmanitosti ve své koncesi. | Ukazatel 9.2.1: Jsou dodržovány závazky přijaté podnikem v rámci plánu správy lesů, zadávacích podmínek, ročního plánu činnosti nebo prozatímní úmluvy ohledně příspěvku k boji proti pytláctví a nezákonné těžbě na území, na kterém provozuje svou činnost. | Kontrolní ukazatel 9.2.1.1: Zprávy lesní správy o kontrole pracoviště. Kontrolní ukazatel 9.2.1.2: Zprávy podniku o informačních a vzdělávacích kampaních a kampaních na zvýšení informovanosti. Kontrolní ukazatel 9.2.1.3: Roční plán činnosti schválený lesní správou. Kontrolní ukazatel 9.2.1.4: Vnitřní řád. | Dokument je nutno vypracovat: připravovaná vyhláška potvrzující normy lesní správy – odkaz na přílohu IX. Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona (článek 90). Zákon o ochraně živočichů. Nařízení č. 84.045 ze dne 27. července 1984 (články 34, 111 a 112). | PTO | ZÁSADA 10: VZTAHY SE SUBDODAVATELI PřI JINÝCH čINNOSTECH NEž JE PRODUKCE DřEVA | Kritérium 10.1: Podnik (a v případě soukromých oblastí obhospodařování jednotlivec nebo společenství) si ověřuje, že všichni jeho subdodavatelé pracují v souladu s právními předpisy. | Ukazatel 10.1.1: Podnik (a v případě soukromých oblastí obhospodařování jednotlivec nebo společenství) si ověřuje, že všichni jeho subdodavatelé a dodavatelé vlastní oprávnění pro výkon své činnosti. | Kontrolní ukazatel 10.1.1.1: Platné oprávnění k výkonu činnosti. Kontrolní ukazatel 10.1.1.2: Zaregistrované subdodavatelské smlouvy. | Zákon o registraci cenin a kurately (články 2 a 13). | Všechna | Kritérium 10.2: Podnik plní závazky vůči svým smluvním partnerům. | Ukazatel 10.2.1: Podnik (a v případě soukromých oblastí obhospodařování jednotlivec nebo společenství) hradí platby za služby stanovené ve smlouvě. | Kontrolní ukazatel 10.2.1.1: Daňové doklady. Kontrolní ukazatel 10.2.1.2: Doklad o převodu nebo šek nebo potvrzení svědčící o úhradě odpovídající daňovým dokladům. | Občanský zákoník (článek 1101 a následující). | Všechna | Seznam zákonů, hlavních předpisů a regionálních a mezinárodních dohod obsažených v právních předpisech o lesích a lesním hospodářství Právní předpisy schválené a použité v rámci těchto jednotných kritérií zákonnosti jsou následující: - Nařízení (83.083 ze dne 31. 12. 1983; 84.045 ze dne 27. 7. 1984), - Zákon č. 08.022 ze dne 17. 10. 2008 týkající se lesního zákona Středoafrické republiky a jednotlivé prováděcí předpisy: výnosy, vyhlášky, rozhodnutí a služební zprávy, - Zákon č. 07.018 ze dne 28. 12. 2007 týkající se zákona o životním prostředí, - Zákon č. 09.004 týkající se zákoníku práce, - Zákon týkající se občanského zákoníku SAR, - Zákon týkající se všeobecného daňového zákoníku (obsahující zákon o registraci cenin a kurately), - Zákon o státním rozpočtu každého rozpočtového období, - Zákon č. 06.035 ze dne 28. 12. 2006 týkající se zákona o sociálním zabezpečení, - Zákon č. 99.008 ze dne 19. 5. 1999, - Zákon o pojišťovnictví CIMA, - Celní zákoník CEMAC, akty týkající se celního zákoníku CEMAC: - akt č. 1/92-UDEAC-CD-SE1; - akt č. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1; - akt č. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1; - akt č. 16/96-UDEAC-556-CD-57; - akt č. 5/89-UDEAC-491, - Úmluvy (kolektivní smlouva lesních podniků v SAR, Úmluva C 155 z roku 1981 Mezinárodní organizace práce, konečné úmluvy o těžbě a obhospodařování, prozatímní úmluvy o těžbě a obhospodařování), - Zákon o ochraně živočichů, nařízení č. 84.045 ze dne 27. července 1984, - Zákon o registraci cenin a kurately, - Občanský zákoník, - Výnosy: - výnos č. 83.550 ze dne 31. 12. 1983; - výnos č. 09.116 ze dne 27. 4. 2009; - výnos č. 09.118 ze dne 28. 4. 2009; - výnos č. 00.068; - výnos č. 88.151 ze dne 25. 4. 1988; - výnos č. 90.043 z května 1990 o organizaci silniční přepravy; - výnos 86.328 ze dne 20. listopadu 1986; - Ministerské a meziministerské vyhlášky: - vyhláška č. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID; - vyhláška č. 09.020 ze dne 30. 4. 2009; - vyhláška č. 09.026 ze dne 5. 7. 2006 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 1); - vyhláška č. 09.021 ze dne 30. 4. 2009; - vyhláška č. 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP ze dne 11. července 2004; - meziministerská vyhláška č. 82 ze dne 13. 2. 2004; - vyhláška 005/ ministerstva rozvoje venkova ze dne 9. července 1973; - vyhláška č. 09.026 ze dne 27. 7. 2009 týkající se schválení vnitrostátních norem pro vypracování plánů obhospodařování (svazek 2); - meziministerská vyhláška č. 82 ze dne 13. 2. 2004; - Návod k registraci. PŘÍLOHA III PODMÍNKY PRO PROPUŠTĚNÍ DŘEVA A DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ VYVÁŽENÝCH Z PARTNERSKÉ ZEMĚ A KRYTÝCH LICENCÍ FLEGT DO VOLNÉHO OBĚHU V EVROPSKÉ UNII Všeobecný rámec Nařízení č. 2173/2005 (ES) ze dne 20. prosince 2005 a jeho prováděcí nařízení č. 1024/2008 (ES) ze dne 17. října 2008 upravují podmínky uvedení dřeva a dřevařských výrobků, které jsou pokryty licencí FLEGT, ze Středoafrické republiky na evropský trh. Postupy stanovené těmito nařízeními počítají s případným přizpůsobením vnitrostátním podmínkám členských států, a zejména s možností, že příslušnými orgány pověřenými uznáváním licencí FLEGT při vstupu zboží na evropský trh mohou být celní nebo jiné úřady. Z tohoto důvodu popis postupu obsahuje dvě kontrolní etapy: 1) spisovou kontrolu licence a 2) kontrolu, zda se skutečný stav dodávky shoduje s odpovídající licencí. Tento postup prováděný v Evropské unii má posílit kontroly, které zavedla Středoafrická republika, a ověřit, že licence FLEGT předložené při vstupu zboží do Evropy byly skutečně řádně vydány a evidovány středoafrickým vydávajícím orgánem a pokrývají dodávky tak, jak středoafrické orgány stanovily. Příslušné orgány nejsou zmocněny ke zpochybňování středoafrického systému kontroly zákonnosti a právoplatnosti udílení licencí, neboť tyto otázky případně řeší společný výbor pro provádění dohody. Článek 1 Zpracování licencí 1. O licenci FLEGT (dále uváděné jako „licence“) jsou informovány příslušné orgány členského státu, v němž je dodávka[17], k níž se licence vztahuje , předmětem oznámení o propuštění do volného oběhu[18]. 2. Jakmile byla licence uznána, vyrozumí příslušné orgány uvedené v odstavci 1 v souladu s platnými vnitrostátními předpisy celní orgány. Článek 2 Spisová kontrola licencí 1. Licence v papírové podobě odpovídají vzoru licence uvedenému v příloze IV. 2. Licence předložená po uplynutí doby její platnosti je považována za neplatnou. 3. Licence nesmí obsahovat žádné škrty nebo opravy s výjimkou těch, které byly potvrzeny licenčním orgánem. 4. Žádné prodloužení doby platnosti licence nelze uznat, s výjimkou prodloužení potvrzeného licenčním orgánem. 5. Žádný druhopis licence nebo náhradní doklad nelze uznat, pokud nebyl vydán a schválen licenčním orgánem. Článek 3 Žádost o doplňující informace 1. V případě pochybností ohledně platnosti licence, druhopisu nebo náhradního dokladu mohou příslušné úřady žádat licenční orgán o doplňující informace. 2. Kopie licence, druhopisu nebo dotyčného náhradního dokladu mohou být připojeny k žádosti. Článek 4 Fyzická kontrola 1. Příslušné úřady případně kontrolují, zda se dodávka shoduje s odpovídající licencí. 2. Uznají-li příslušné orgány, že je nutno dodávku dodatečně zkontrolovat, lze provést kontrolu za účelem zjištění, zda se dotyčná dodávka shoduje s údaji uvedenými v licenci a v dokumentaci k dotyčné licenci archívované u licenčního orgánu. 3. Pokud odchylka objemu nebo hmotnosti dřevařských výrobků v dodávce nahlášené k propuštění do volného oběhu nepřesahuje 10 % ve srovnání s objemem nebo hmotností, které jsou uvedeny v odpovídající licenci, je dodávka považována za shodnou s objemovými nebo váhovými údaji uvedenými v licenci. 4. Výlohy za kontroly hradí dovozce, pokud vnitrostátní právní předpisy dotyčných členských států nestanoví jinak. Článek 5 Předběžná kontrola Licenci předloženou před příchodem dotyčné dodávky lze uznat, pokud vyhovuje všem požadavkům uvedeným v příloze IV této dohody a pokud není v souladu s články 3 a 4 zapotřebí provést doplňující kontroly. Článek 6 Propuštění do volného oběhu 1. V kolonce 44 jednotného správního dokumentu, na němž je uvedeno celní prohlášení k propuštění do volného oběhu, je uveden odkaz na číslo licence k dřevu a dřevařským výrobkům, které jsou předmětem tohoto prohlášení. Je-li celní prohlášení zpracováno počítačově, je odkaz uveden v kolonce určené k tomuto účelu. 2. Dřevo a dřevařské výrobky mohou být propuštěny do volného oběhu pouze na základě postupu uvedeného v této příloze. PŘÍLOHA IV POSTUP PŘI VYDÁVÁNÍ LICENCÍ FLEGT A JEJICH TECHNICKÉ SPECIFIKACE KAPITOLA 1: NÁLEžITOSTI K žÁDOSTEM O LICENCI FLEGT Článek 1 Každý podnik středoafrického lesního hospodářství, který by chtěl vyvézt do Evropské unie produkty své těžby, zpracování nebo obchodní činnosti, musí vlastnit pro každý náklad dřevařských výrobků a pro každé místo určení v Evropské unii licenci FLEGT. Licence FLEGT je prostředkem k potvrzení, že dřevo a dřevařské výrobky byly získány zákonně. Článek 2 Vydání licence podléhá podání písemné žádosti v papírové podobě licenčnímu orgánu. Žádost o licenci musí umožnit vyplnit všechny informace a údaje uvedené v dodatku I přílohy 4 dobrovolné dohody o partnerství. Žádost o licenci musí být předložena na jednotném formuláři, který uvede do oběhu orgán lesní správy. Článek 3 Licenční orgán je orgán jmenovaný ministrem lesního hospodářství a jemu podřízený. Orgán je připojen k úřadu ministra ale nejedná se o pověření. Jde o samostatnou strukturu. Složení a pravomoci tohoto licenčního orgánu stanoví vyhláška ministra lesního hospodářství, která bude přijata v etapě zavádění dohody. Článek 4 U předmětu žádosti musí být uvedeno „žádost o licenci FLEGT“. Musí obsahovat název povolení, číslo povolení zapsané v lesním rejstříku, datum žádosti a podpis žadatele. Žadatel musí výslovně uvést, že si přeje získat licenci FLEGT v Douala. U neodkorněných klád musí žadatel navíc uvést správní lesní revír. Na žádosti musí být jasně vymezena povaha, původ, objem a místo určení dřevařského výrobku, pro nějž je podána. Tuto žádost musí provázet následující celní dokumenty: - dokument s určením struktury zabezpečení příjmů z vývozu (BIVAC); - prohlášení o obchodním vývozu (DEC); - formulář EUR.1; - stvrzenky o proclení (poplatky za opuštění území, minimální paušální daň, povinný poplatek na vybavení počítačových nástrojů finančních orgánů). Formulář žádosti o licenci FLEGT bude vypracován během fáze vývoje systému kontroly zákonnosti (SVL – Système de vérification de la légalité), a poté jej licenční orgán sdělí zúčastněným stranám, a to zejména vývozcům, a zveřejní. Článek 5 Referenční údaje žádosti jsou zapsány v archívech žádající společnosti a musí být stejné jako údaje uložené v úřadu licenčního orgánu. Článek 6 Licenční orgán zaeviduje žádosti předkládané společnostmi a vydá jim potvrzení o převzetí. Článek 7 Dokumenty předložené žádající společností (řádně vyplněný formulář žádosti a celní doklady uvedené v článku 4) se předají Ústřední inspekci lesního a vodního hospodářství (ICEF – Inspection centrale des eaux et forêts), jež zkontroluje zákonnost dodávky, pro níž byla žádost podána, a vydá stanovisko ohledně jejího souladu. Používané postupy kontroly jsou uvedeny v příloze 5. Kontrola ICEF je povinná. Článek 8 S odkazem na stanovisko ICEF licenční orgán vydá: - v případě předání licence v Douala: předběžné kladné stanovisko v maximálně krátké lhůtě, tzn. řádově do dvou pracovních dnů od obdržení žádosti, pokud byla dodávka, jíž se licence týká, kontrolována jako zákonná podle postupů uvedených v příloze V, - v případě předání licence v Bangui: licenci v maximálně krátké lhůtě, tzn. řádově do dvou pracovních dnů od obdržení žádosti, pokud byla dodávka, jíž se licence týká, kontrolována jako zákonná podle postupů uvedených v příloze V. Postup v případě neshody je popsán v příloze V. Výsledek kontroly se sdělí společnosti a je uložen ve Středisku lesních údajů (CEF – Centre de données forestières) stejně jako kopie vydaných licencí. Licenční orgán vede za tím účelem rejstřík. Náležitosti žádosti o licenci budou upřesněny během etapy vývoje systému kontroly zákonnosti (SVL), a poté je licenční orgán sdělí zúčastněným stranám, a to zejména vývozcům, a zveřejní. Kapitola 2: Požadavky na licence FLEGT Článek 9 Licence FLEGT se vydává v papírové nebo elektronické podobě. Licence obsahuje údaje uvedené v dodatku 1 v souladu s vysvětlivkami v dodatku 2. Článek 10 Platnost licence FLEGT počíná dnem jejího vydání. Doba platnosti licence FLEGT je šest (6) měsíců. Datum ukončení platnosti je uvedeno v licenci. Po uplynutí doby platnosti je licence považována za neplatnou. V případě řádně zjištěného případu vyšší moci je licenčnímu orgánu FLEGT předložena nová žádost. V případě zničení dotyčných dřevařských výrobků se licence FLEGT stává neplatnou a bude vrácena licenčnímu orgánu. Článek 11 Licence na papíře odpovídají formuláři uvedenému v dodatku 1. Článek 12 - Používá se papír o váze 120 gramů/m2, - Jeho formát je 21/29 mm (A4), - Barvy papírového formuláře: - bílá pro formulář č. 1 „Originál“; - žlutá pro formulář č. 2 „Kopie určená celním orgánům Evropské unie“; - zelená pro formulář č. 3 „Kopie určená celním orgánům Středoafrické republiky“; - modrá pro formulář č. 4 „Kopie určená licenčnímu orgánu“. Článek 13 - Licence se vyplňují na počítači nebo na psacím stroji. Podepisují se ručně, - Otisky razítek licenčního orgánu se vyhotoví pomocí kovového razítka, nejlépe z oceli. Otisk razítka licenčního orgánu však může být nahrazen reliéfním tiskem kombinovaným s písmeny nebo čísly, která vzniknou perforací. Licenční orgán použije k vyznačení povoleného množství jakoukoli z hlediska padělání osvědčenou metodu, tak aby se znemožnilo vpisování číslic nebo poznámek, - Formulář nesmí obsahovat škrty nebo opravy s výjimkou těch, které byly potvrzeny razítkem a podpisem licenčního orgánu, - Licence jsou vytištěny a vyplňovány ve francouzštině. Článek 14 - Licence se vystavuje ve čtyřech vyhotoveních, z nichž dvě se předají žadateli, - Po vyplnění, parafování, podepsání a označení datem licenčním orgánem: - bude první vyhotovení, označené slovem „Originál“, předáno žadateli k předložení příslušným orgánům členského státu Evropské unie, v němž byla dodávka krytá licencí nahlášena k propuštění do volného oběhu; - bude druhé vyhotovení, označené „Kopie určená celním orgánům Evropské unie“, předáno žadateli k předložení příslušným celním orgánům členského státu Evropské unie, v němž byla dodávka krytá licencí nahlášena k propuštění do volného oběhu; - bude třetí vyhotovení, označené „Kopie určená celním orgánům Středoafrické republiky“, předáno žadateli k předložení příslušným celním orgánům SAR; - bude čtvrté vyhotovení, označené „Kopie určená licenčnímu orgánu“, archívováno licenčním orgánem v CDF. Kapitola 3: Ztráta, odcizení nebo zničení licence FLEGT Článek 15 - V případě ztráty, odcizení nebo zničení formuláře „Originál“ a/nebo „Kopie určená celním orgánům Evropské unie“ může držitel nebo jeho oprávněný zástupce požádat licenční orgán o vydání náhradního dokladu či náhradních dokladů na základě dokumentu či dokumentů, které zůstaly v jeho vlastnictví nebo byly předloženy v rámci žádosti o licenci FLEGT, - V případě ztráty, odcizení nebo zničení „Kopie určené celním orgánům Středoafrické republiky“ může žadatel nebo jeho zplnomocněný zástupce požádat licenční orgán o vystavení náhradního dokladu, - Licenční orgán vydá náhradní doklad (doklady) ve lhůtě 24 hodin po přijetí žádosti držitele, - Náhradní doklady obsahují všechny informace a položky, jež jsou uvedeny na licenci, kterou nahrazují, a to včetně jejího čísla, - Náhradní doklad či náhradní doklady jsou označeny slovem „Duplikát“, - V případě ztráty, odcizení nebo zničení náhradního dokladu nemůže být vydán žádný další náhradní doklad, - Bude-li ztracený nebo odcizený doklad opět nalezen, stává se neplatným a musí být vrácen licenčnímu orgánu. Kapitola 4: Pochybnosti ohledně platnosti licence FLEGT Článek 16 - V případě pochybností o platnosti licence nebo náhradního dokladu mohou příslušné orgány požádat licenční orgán o dodatečná ověření, - Pokud licenční orgán uzná za nezbytné, může požádat příslušné orgány, aby mu poslaly kopii dotčené licence nebo náhradního dokladu, - Pokud to licenční orgán uzná za nezbytné, odebere licenci a vydá ověřené opravené vyhotovení s razítkem „Druhopis“, které předá příslušným orgánům, - Je-li platnost licence potvrzena, licenční orgán uvědomí příslušné orgány, nejlépe elektronickou cestou, a vrátí kopie licence. Takto vrácené kopie budou označeny jako potvrzené/ověřené pomocí razítka „Potvrzeno dne…“, - Je-li dotčená licence neplatná, licenční orgán uvědomí příslušné orgány, nejlépe elektronickou cestou. DODATKY 1. Formulář licence 2. Vysvětlivky Dodatek 1 Formát licence FLEGT 1 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant:……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. | ORIGINAL | 3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration | 5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport | 6 Code ISO | 8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) | 9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH | 1 | 11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO | 14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités | 17 Signes distinctifs | 18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date | 2 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant: ……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. | COPIE DESTINÉE AUX DOUANES EUROPÉENNES | 3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration | 5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport | 6 Code ISO | 8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) | Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH | 2 | 11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO | 14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités | 17 Signes distinctifs: | 18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date | 3 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant:……………………………………………………….. N° de(s) titre(s):……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°:……………………………………………………….. E101 N°:……………………………………………………….. | COPIE DESTINÉE AUX DOUANES CENTRAFRICAINES | 3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration | 5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport | 6 Code ISO | 8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) | 9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH | 3 | 11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO | 14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités | 17 Signes distinctifs: | 18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date | 4 | 1 Organisme émetteur Nom Adresse | 2 Pays d’origine: RÉPULIQUE CENTRAFRICAINE Nature du titre: …....................................................... Exploitant :……………………………………………………….. N° de(s) titre(s): ……………………………………………………….. UFG:………………………………………………………. Contrat N°: ……………………………………………………….. E101 N°: ……………………………………………………….. | COPIE DESTINÉE À L'AUTORITÉ DE DÉLIVRANCE DES AUTORISATIONS | 3 Numéro de l’autorisation FLEGT | 4 Date d’expiration | 5 Pays d’exportation | 7 Moyen de transport | 6 Code ISO | 8 Titulaire de l’autorisation (nom et adresse) | 9 Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | 10 Positions du SH | 4 | 11 Nom (s) commun (s) ou scientifique(s) | 12 Pays de récolte | 13 Codes ISO | 14 Volume(s) (m3) | 15 Poids net (kg) | 16 Nombre d’unités | 17 Signes distinctifs: | 18 Signature et cachet de l’organisme émetteur Lieu et date | Dodatek 2 Vysvětlivky Všeobecné údaje - Formuláře vyplňte hůlkovým písmem, - Pokud jsou uvedeny kódy ISO, odkazují na dvoupísmenný kód země podle mezinárodní normy. Kolonka 1 | Organisme émetteur | Uveďte název a adresu licenčního orgánu. | Kolonka 2 | Pays d'origine: République centrafricaine | (Druh oprávnění, provozovatel, č. oprávnění, správní lesní revír, smlouva č., E101 č.) | Kolonka 3 | Numéro de l’autorisation FLEGT | Uveďte číslo vydání. | Kolonka 4 | Date d'expiration | Doba platnosti licence. | Kolonka 5 | Pays d’exportation | Jedná se o partnerskou zemi, z níž bylo dřevo a dřevařské výrobky vyvezeny do EU. | Kolonka 6 | Code ISO | Uveďte dvoupísmenný kód partnerské země uvedené v kolonce 5. | Kolonka 7 | Moyen de transport | Uveďte dopravní prostředek z místa vývozu. | Kolonka 8 | Titulaire de l'autorisation | Uveďte název a adresu vývozce. | Kolonka 9 | Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | Uveďte obchodní název dřevařského výrobku (dřevařských výrobků). | Kolonka 10 | Positions du SH | Uveďte čtyřmístný nebo šestimístný číselný kód zboží podle harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží. | Kolonka 11 | Noms communs ou scientifiques | Uveďte obecné nebo vědecké názvy druhů dřeva použitého na výrobek. Skládá-li se výrobek z více druhů dřev, použijte zvláštní řádek pro každý druh. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů. | Kolonka 12 | Pays de récolte | Uveďte zemi, v níž byly vytěženy druhy dřeva uvedené v kolonce 10. Skládá-li se výrobek z více druhů, uveďte všechny zdroje použitého dřeva. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů. | Kolonka 13 | Codes ISO | Uveďte kód ISO zemí uvedených v kolonce 12. Nepovinný údaj v případě složených výrobků nebo složek obsahujících více nezjistitelných druhů (například dřevotřískové desky). | Kolonka 14 | Volume(s) | Uveďte celkový objem v m³. Nepovinný údaj, s výjimkou případů, kdy nebyly vyplněny údaje v kolonce 15. | Kolonka 15 | Poids net | Uveďte celkovou hmotnost v kg, tj. čistou hmotnost dřevařských výrobků bez vnitřního i vnějšího balení, jiných než pražce, vzpěry, visačky atd. Nepovinný údaj, s výjimkou případů, kdy nebyly vyplněny údaje v kolonce 14. | Kolonka 16 | Nombre d’unités | Uveďte počet jednotek, jedná-li se o nejvhodnější způsob vyjádření množství zhotoveného výrobku. Nepovinný údaj. | Kolonka 17 | Signes distinctifs | Uveďte jakýkoli případný rozpoznávací znak, například číslo partie nebo číslo konosamentu. Nepovinný údaj. | Kolonka 18 | Signature et cachet de l'organisme émetteur | Kolonka musí obsahovat podpis oprávněného úředníka a úřední razítko licenčního orgánu s uvedením místa a data. | PŘÍLOHA V SYSTÉM KONTROLY ZÁKONNOSTI (SVL) I - ÚVOD 1.1 – Souvislosti a) – Představení odvětví Území Středoafrické republiky má celkovou rozlohu 623 000 km2 a je pokryto různorodými ekosystémy, z nichž 54 000 km2 připadá na husté lesy rozdělené do dvou částí: lesní masív na jihozápadě, jenž se rozprostírá na 3 800 000 ha, a masív na jihovýchodě, jenž se rozprostírá na 1 600 000 ha. Průmyslová těžba se v současné době týká pouze lesního masívu na jihozápadě. V současné době vykonává činnost jedenáct (11) dřevařských společnosti s průměrnou roční produkcí přibližně 600 000 m3 klád a 200 000 m3 řezaných výrobků (zdroje: statistické ročenky ministerstva vodního a lesního hospodářství, lovu a rybolovu). Hlavními místy určení středoafrického dřeva jsou: Evropa, Asie, Amerika a Afrika. b) – Stávající kontrolní struktury Kontrolní struktury, které v různých odborech ministerstev vykonávají skutečné kontrolní funkce, a to jak na ústřední úrovni, tak na úrovni decentralizovaných služeb, jsou uvedeny níže. - Ministerstvo vodního a lesního hospodářství, lovu a rybolovu: Ústřední úroveň : kontroly dokumentů se provádějí denně, zatímco kontroly v terénu se provádějí s různou periodicitou (čtvrtletní nebo pololetní): - generální ředitelství lesního a vodního hospodářství, lovu a rybolovu (DGEFCP) prostřednictvím dvou ředitelství: ředitelství lesních podniků a průmyslu (DEIF) a ředitelství lesního inventáře a obhospodařování (DIAF); - Ústřední inspekce lesního a vodního hospodářství (ICEF), - Středisko lesních údajů (CDF), - mobilní zásahová a kontrolní brigáda (BMIV), kterou tvoří prvky z následujících ministerstev: - ministerstva lesního a vodního hospodářství, lovu a rybolovu, - ministerstva financí a státního rozpočtu, - ministerstva národní obrany (četnictva), - ředitelství právních záležitostí a sporů (DAJC). Úroveň decentralizovaných služeb : periodicita kontro