USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2011  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Evropské agentury pro leteckou bezpe čnost na rozpo čtový rok 2009  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku Evropské agentury pro leteckou bezpe čnost za rozpo čtový 
rok 2009,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky Evropské agentury pro leteckou 
bezpe čnost za rozpo čtový rok 2009, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (  3 ) o spole čných pravidlech 
v oblasti civilního letectví a o z řízení Evropské agentury pro bezpe čnost letectví, a zejména na článek 60 
tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní 
ruch (A7-0123/2011),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka za 
rozpo čtový rok 2009 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že dne 5. kv ětna 2010 ud ělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro 
bezpe čnost letectví absolutorium za pln ění rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2008 (  5 ) a ve svém 
usnesení p řipojeném k rozhodnutí o ud ělení absolutoria mimo jiné  
— vyslovil lítost nad tím, že v roce 2008 p řinesl systém ro čních paušálních poplatk ů p říjem, který 
výrazn ě p řevyšoval skute čné náklady na poskytované služby, a žádal agenturu, aby bezodkladn ě 
předložila podrobný plán, který zaru čí, že se tato situace nebude v budoucích letech opakovat,  
— upozornil na skute čnost, že agentura p řenesla do roku 2009 významný objem prost ředk ů ur čených 
na provozní výdaje (více než 53 000 000 EUR, což p ředstavuje 79 % provozních prost ředk ů),CS 27.9.2011 Ú řední v ěstník Evropské unie L 250/141  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 338, 14.12.2010, s. 22.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 79, 19.3.2008, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 252, 25.9.2010, s. 136.
— zd ůraznil, že je d ůležité, aby si agentura ve svém plánu stanovila cíle SMART a ukazatele RACER, 
což umožní hodnotit pln ění výkonnostních cíl ů, 
— vyjád řil znepokojení nad tím, že chybí koordinace mezi pot řebami, zam ěstnanci a finan čním řízením 
agentury, a zejména nad tím, že p ři sou časných postupech výb ěru zam ěstnanc ů je obtížné p řijmout 
zam ěstnance s odpovídající kvalifikací;  
C. vzhledem k tomu, že rozpo čet agentury na rok 2009 činil 92 500 000 EUR, což p ředstavuje nár ůst 
o 6 % ve srovnání s finan čním rokem 2008; vzhledem k tomu, že rezerva na činnosti spojené s poplatky 
a platbami pro rok 2009 činila 29 500 000 EUR;  
1. vítá skute čnost, že Ú četní dv ůr dosp ěl k názoru, že ú četní záv ěrka agentury za rok 2009 je ve všech 
věcných ohledech spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální a správné;  
Výrazné zvýšení rozpo čtu 
2. konstatuje, že rozpo čet agentury se mezi lety 2007 a 2009 zvýšil o 28 %;  
3. konstatuje, že agentura obdržela z rozpo čtu Unie na rok 2009 prost ředky na závazky ve výši 
31 540 000 EUR a prost ředky na platby ve výši 29 180 000 EUR;  
4. mimoto bere na v ědomí, že celkový rozpo čet agentury se mezi roky 2008 a 2009 zvýšil o tém ěř 20 % 
ze 102 000 000 EUR na 122 000 000 EUR a že po čet zam ěstnanc ů vzrostl ze 440 na 509;  
Výkonnost  
5. znovu zd ůraz ňuje, že je d ůležité, aby si agentura ve svém plánu stanovila cíle SMART a ukazatele 
RACER, což umožní hodnotit pln ění výkonnostních cíl ů; bere na v ědomí odpov ěď agentury, která 
ujiš ťuje, že zlepšila sv ůj pracovní program pro rok 2010 tak, že stanovila cíle a klí čové ukazatele 
výkonnosti a zavedla lepší systém plánování zdroj ů; vyzývá dále agenturu, aby zvážila možnost zavést 
pro plánování každé z opera čních činností Gantt ův diagram s cílem rychle získat p řehled o tom, kolik 
času stráví jednotliví pracovníci na konkrétním projektu, a aby up řednost ňovalo p řístup zam ěřený na 
dosažení výsledk ů; 
6. naléhav ě vyzývá agenturu, aby zavedla strukturu provozního rozpo čtu podle jednotlivých činností 
s cílem vytvo řit jednozna čnou vazbu mezi pracovním programem a finan čními prognózami a zlepšit 
sledování výkonnosti a výkaznictví; poznamenává, že agentura p řipravuje každý rok víceletý plán, který 
je projednán se všemi zainteresovanými stranami a schválen správní radou a který obsahuje rozpo čet 
podle činností; bere na v ědomí názor Ú četního dvora, že struktura provozního rozpo čtu agentury 
(hlava III) i nadále vycházela ze vstup ů a že se provád ěly zm ěny rozpo čtu, aniž by se zárove ň 
aktualizoval pracovní program, a to i v p řípadech, kdy zm ěny m ěly podstatný dopad na p řidělování 
lidských a finan čních zdroj ů; 
7. znovu žádá agenturu, aby v tabulce, kterou p řiloží k p říští zpráv ě Ú četního dvora, uvedla srovnání mezi 
cíli dosaženými b ěhem zkoumaného roku, za který má být ud ěleno absolutorium, a cíli dosaženými 
během p ředchozího rozpo čtového období, aby tak orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria umožnila 
lépe vyhodnotit její meziro ční výkonnost;  
Převod prost ředk ů 
8. upozor ňuje na skute čnost, že agentura znovu p řevedla do roku 2010 vysoký podíl prost ředk ů na 
provozní výdaje (65 % z hlavy III – provozní činnosti; pokud do t ěchto p řenos ů nezapo čítáme ú čelov ě 
vázané p říjmy, činí procento p řevedených prost ředk ů na závazky 13 %); zd ůraz ňuje, že tento stav je 
v rozporu se zásadou ro čního rozpo čtu; p řipouští, že vzhledem k víceleté povaze projekt ů je 
s po čáte čním hospodá řským cyklem agentury nerozlu čně spjata ur čitá nejistota, pokud jde o výši 
poplatk ů a plateb; dále zd ůraz ňuje, že tato situace odhaluje slabiny v systému plánování zdroj ů 
agentury, jejichž d ůsledkem je zpožd ění p ři podepisování smlouvy o poskytování služeb; vyzývá 
proto k p řesn ějšímu a v časn ějšímu zpracovávání smluv a k tomu, aby byly Parlamentu a Komisi pro 
příští rozpo čtový rok p ředloženy mnohem realisti čtější prognózy a byl ponechán dostatek času na jejich 
analýzu;CS L 250/142 Ú řední v ěstník Evropské unie 27.9.2011
9. požaduje, aby k rozpo čtu na každý rok byla p řipojena zvláštní zpráva o nevyužitých prost ředcích 
přenesených z p ředchozích rok ů s vysv ětlením, pro č nebyly dané prost ředky využity a jak a kdy 
budou využity;  
Poplatky vybírané agenturou  
10. poznamenává, že rok 2009 byl druhým úplným rokem pln ění certifika čních úkol ů podle na řízení 
Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. kv ětna 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou 
agenturou pro bezpe čnost letectví (  1 ); 
11. znovu žádá agenturu, aby zlepšila sv ůj systém monitorování certifika čních projekt ů, aby zajistila, že 
během celého trvání projektu se výše vybíraných poplatk ů nebude výrazn ě odchylovat od skute čných 
náklad ů; 
12. konkrétn ě vyzývá agenturu, aby pro ú čely sestavování finan čních výkaz ů za rok 2010 správn ě odhadla 
výdaje p říštích období v souvislosti s řízením certifika čních úkol ů zadávaných extern ě vnitrostátním 
leteckým ú řad ům; konstatuje totiž, že Ú četní dv ůr uvedl, že související výdaje p říštích období ke konci 
roku byly odhadnuty na základ ě p ředpokládaného celkového procenta dokon čených operací, které 
nevycházelo z historických údaj ů; bere však na v ědomí zám ěr agentury zavést „paušální smlouvy“ 
pro poskytování ur čitých služeb (nevýznamné zm ěny, nevýznamné opravy, standardní dopl ňková 
typová osv ědčení, dohled nad organizacemi apod.), díky nimž bude možné získat spolehlivou výši 
projektových náklad ů v dob ě zadání služby externímu subjektu;  
Lidské zdroje  
13. konstatuje dále, že jsou nedostatky u výb ěrových řízení p ři náboru zam ěstnanc ů, které ohrožují trans ­
parentnost t ěchto řízení; bere na v ědomí, že Ú četní dv ůr uvedl, že p ři t ěchto výb ěrových řízeních 
nebyla rozhodnutí výb ěrových komisí dostate čně od ůvodn ěna a zdokumentována, jelikož limit, jehož 
musí uchaze či dosáhnout, aby mohli být pozváni na pohovor, ani limit pro za řazení na rezervní 
seznam nebyly stanoveny p ředem a chyb ěly zápisy;  
14. naléhav ě vyzývá agenturu, aby informovala orgán p říslušný k ud ělení absolutoria o krocích, které 
učinila pro nápravu tohoto nedostatku a ke zvýšení transparentnosti výb ěrových řízení p ři náboru 
expert ů/zam ěstnanc ů; zd ůraz ňuje, že dopad t ěchto nedostatk ů je o to zásadn ější, uvážíme-li, že cíli 
agentury je vydávat specifikace pro certifikaci, p řijímat rozhodnutí ve v ěci letecké zp ůsobilosti 
a provád ět normaliza ční inspekce u p říslušných orgán ů členských stát ů; 
Interní audit  
15. bere na v ědomí, že agentura uplatnila 20 z 26 doporu čení, která jí dal útvar interního auditu (IAS) od 
roku 2006;  
16. potvrzuje, že agentura zaslala orgánu p říslušnému k ud ělení absolutoria zprávu vypracovanou 
výkonným ředitelem a shrnující obsah doporu čení útvaru IAS, jak stanoví čl. 72 odst. 5 rámcového 
finan čního na řízení; vyzývá však výkonného ředitele agentury, aby poskytl konkrétní informace 
o obsahu všech doporu čení útvaru IAS, která ješt ě nebyla v roce 2009 uplatn ěna; 
17. pokud jde o další p řipomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají hori ­
zontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2011 (  2 ) o výkonnosti, finan čním řízení 
a kontrole agentur.CS 27.9.2011 Ú řední v ěstník Evropské unie L 250/143  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 140, 1.6.2007, s. 3.  
( 2 ) P řijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).