V souladu s navrhovaným nařízením o prověřování umožňuje návrh komplexní ověření v příslušných databázích během prověřování na vnějších hranicích a na území členských států. Tím přispívá k ochraně vnějších hranic a k předcházení neoprávněnému pohybu v schengenském prostoru. Je rovněž v souladu s cíli nařízení (EU) 2019/816, tj. zlepšit Evropský informační systém rejstříků trestů se zaměřením na státní příslušníky třetích zemí a přispět k rozvoji interoperability mezi všemi centralizovanými informačními systémy EU pro bezpečnost, správu hranic a řízení migrace.

Návrh je rovněž v souladu se změnami, které mají být na základě navrhovaného nařízení o prověřování provedeny v rámci interoperability stanoveném nařízeními (EU) 2019/817 a (EU) 2019/818, tím, že zajišťuje stejná přístupová práva k Evropskému informačnímu systému rejstříků trestů pro státní příslušníky třetích zemí jako k ostatním příslušným databázím, jako je Systém vstupu/výstupu (EES), Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a Vízový informační systém (VIS).

Návrh rovněž zohledňuje rámec interoperability stanovený nařízeními (EU) 2019/817 a (EU) 2019/818.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Činnost v prostoru svobody, bezpečnosti a práva spadá do oblasti sdílené pravomoci Unie a členských států podle čl. 4 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity je tedy použitelná na základě čl. 5 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii: Unie jedná pouze tehdy a do té míry, pokud cílů zamýšlené činnosti nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy (na úrovni ústřední, regionální či místní), ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie (z důvodu jejího rozsahu či účinků).

•Proporcionalita

Návrh je přiměřený stanoveným cílům.

Cílem návrhu je sladit přístupová práva k Evropskému informačnímu systému rejstříků trestů pro státní příslušníky třetích zemí (ECRIS-TCN) s jinými databázemi, jež jsou automaticky kontrolovány pro bezpečnostní účely během prověřování na vnějších hranicích a na území členských států, s přístupovými právy, která již byla udělena v souvislosti s prověřováním žadatelů o víza nebo prověřováním žadatelů o cestovní povolení v Evropském systému pro cestovní informace a povolení.

V souladu s navrhovaným nařízením o prověřování budou bezpečnostní kontroly včetně nahlížení do databáze Evropského informačního systému rejstříků trestů pro státní příslušníky třetích zemí (ECRIS-TCN) omezeny na identifikaci teroristických trestných činů a jiných forem závažných trestných činů. Článek 1 návrhu odráží změnu provedenou v čl. 5 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2019/816 prostřednictvím návrhu COM(2019) 3 final (navazující změna systému ETIAS), kterým se zavádí zvláštní označení pro teroristické trestné činy a jiné formy závažných trestných činů. Na základě této změny bude možné omezit přístup k datovým záznamům státních příslušníků třetích zemí odsouzených za teroristické trestné činy a jiné formy závažných trestných činů pouze na ty záznamy, které jsou relevantní pro bezpečnostní kontroly podle navrhovaného nařízení o prověřování. Nahlížení do databáze ECRIS-TCN by se tedy mělo provádět tak, aby z této databáze byly získávány pouze údaje nezbytné k provedení bezpečnostních kontrol. Tento návrh tyto požadavky odráží.

Nezbytné změny nařízení (EU) 2019/818 sestávají pouze z toho, že určeným orgánům se v souvislosti s prověřováním udělují přístupová práva k údajům uloženým ve společném úložišti údajů o totožnosti (CIR).