prioritu pro distribuci audiovizuálních mediálních služeb v pásmu do 700 MHz ve spojení s pružným přístupem k využívání tohoto pásma; to je nezbytné vzhledem k odlišnému významu ZDT na trzích v jednotlivých členských státech.

Bezdrátové propojení vyžaduje přístup ke spektru v pásmech do 1 GHz, která v sobě spojují výhody širokého pokrytí a vysoké rychlosti. Po přechodu na technologie digitální televize účinněji využívající spektrum bylo první částí vysílacího pásma UKV (470–862 MHz), která byla přidělena na bezdrátové širokopásmové služby v Unii, pásmo 800 MHz (790–862 MHz, tzv. „digitální dividenda“). V současné době zahrnuje vysílací pásmo UKV rozsah kmitočtů od 470 do 790 MHz (dále jen „pásmo UKV“). Toto pásmo je využíváno pro zemské digitální televizní vysílání (ZDT) a zvuková zařízení k zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (Programme Making and Special Events – PMSE), zejména bezdrátové mikrofony.

Jak je rovněž vysvětleno v posouzení dopadu, řešení obsažené v tomto návrhu rozhodnutí představuje nejlepší možnost z hlediska subsidiarity a proporcionality. Zásada subsidiarity je dodržena, neboť cílů této iniciativy by nemohly členské státy dosáhnout jednotlivě, zároveň je však možné vzít v úvahu vnitrostátní okolnosti (jak v pásmu 700 MHz, tak v pásmu do 700 MHz).

Pokud se chce EU vyhnout odlišným vnitrostátním přístupům a omezit přeshraniční interferenci, měla by rozhodnout, jak hodlá pásmo 700 MHz v budoucnu využívat. Neexistence společných právních předpisů upravujících využívání pásma UKV v celé Unii by vedla k nežádoucí roztříštěnosti ve využívání pásma UKV na jejím území. Roztříštěnost způsobuje přeshraniční interferenci, která by se mohla dotknout až 13 % občanů EU.

Proto je potřeba koordinované přidělení pásma 700 MHz bezdrátovému širokopásmovému přístupu a udělení souvisejících oprávnění do roku 2020 a koordinované přidělení pásma do 700 MHz pro flexibilní využívání, které zaručuje poskytování audiovizuálních mediálních služeb širokému publiku, jakož i investice do účinnějších technologií potřebných k uvolnění pásma 700 MHz, které je v současnosti využíváno pro účely ZDT.

Flexibilní využívání pásma do 700 MHz je rovněž přiměřené, jelikož řeší daný problém a dosahuje stanovených cílů co nejúčinnějším způsobem. Uvolnění celého pásma do 700 MHz pro bezdrátový širokopásmový přístup by kupříkladu překračovalo hranice toho, co je nezbytné k uspokojení poptávky po spektru do 1 GHz k naplnění poptávky po bezdrátovém přenosu. Flexibilní využívání zároveň poskytuje regulační jistotu pro ZDT v pásmu do 700 MHz v těch členských státech, které si přejí zachovat svou stávající kapacitu ZDT. Kromě toho harmonizované technické podmínky pro využívání spektra mohou být stanoveny po dohodě s vnitrostátními technickými odborníky ve Výboru pro rádiové spektrum podle rozhodnutí 676/2002/ES.

•Volba nástroje

Strategie Komise pro pásmo UKV v Unii bude prováděna na základě dvou právních nástrojů. V případě nezávazného opatření, jako je doporučení Evropského parlamentu a Rady, by koordinace v rámci EU nebyla závazná a nebylo by ani vyžadováno žádné opatření ze strany členských států. Byla dána přednost rozhodnutí před nařízením, jelikož tento nástroj vytváří povinnosti pro členské státy, ale nemá mít účinky přímo použitelné na soukromé subjekty v členských státech. Rozhodnutí je rovněž vhodnější než směrnice, neboť návrh tohoto opatření nestanoví celý soubor obecných pravidel, která by se měla převést do vnitrostátního právního řádu, ale zahrnuje jen omezený počet konkrétních opatření, jež by měly členské státy přijmout. Podobné povinnosti a opatření pro členské státy byly například zahrnuty v čl. 6 odst. 4 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU o vytvoření RSPP a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 128/1999/ES, 626/2008/ES a 676/2002/ES byla rovněž v minulosti přijata s cílem uložit členským státům povinnosti a opatření podobné povahy. Toto opatření podle článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie bude doprovázet prováděcí rozhodnutí Komise, přijaté postupem projednávání ve výboru podle rozhodnutí č. 676/2002/ES, kterým se přidělí a zpřístupní pásmo 700 MHz pro využívání bezdrátovými širokopásmovými službami elektronických komunikací v souladu s harmonizovanými technickými podmínkami vypracovanými s pomocí CEPT. Tento přístup byl též použit při harmonizaci pásma 800 MHz pro bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací na základě RSPP a rozhodnutí Komise 2010/267/EU.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Tento návrh zohlednil příspěvky těchto zúčastněných stran:

a)Lamyho zpráva, kterou vypracoval Pascal Lamy sám za sebe na základě práce skupiny na vysoké úrovni, které předsedal;

b)příspěvky do veřejné konzultace týkající se Lamyho zprávy;

c)zprávu skupiny RSPG „Navrhovaný přístup ke koordinaci spektra pro vysílání v případě přerozdělení pásma 700 MHz“ (Proposed spectrum coordination approach for broadcasting in the case of a reallocation of the 700 MHz band);

d)stanovisko skupiny RSPG „Dlouhodobá strategie pro budoucí využívání pásma UKV (470–790 MHz) v Evropské unii“ (Long-term strategy on the future use of UHF band (470-790 MHz) in the European Union).

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Podkladem pro tento návrh byly dvě nezávislé studie na toto téma vypracované pro Komisi. Jednalo se o:

„Hospodářský a sociální dopad přidělení kmitočtového pásma 700 MHz pro bezdrátové širokopásmové služby v Evropské unii“ (Economic and Social Impact of Repurposing the 700 MHz frequency band for Wireless Broadband Services in the European Union);

„Výzvy a příležitosti konvergence audiovizuálního vysílání a širokopásmového přístupu a její dopad na využívání spektra a sítí“ (Challenges and opportunities of broadcast-broadband convergence and its impact on spectrum and network use).