Návrh rozhodnutí Rady o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé /* KOM/2008/0446 konečném znení - AVC 2008/0139 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 10.7.2008 KOM(2008) 446 v konečném znění 2008/0139 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Přiložený návrh představuje právní nástroj pro uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství (EPA) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou[1] na straně druhé: návrh rozhodnutí Rady o uzavření prozatímní dohody EPA. Jak bylo uvedeno ve sdělení Radě a Evropskému parlamentu ze dne 23. října 2007 a vzhledem k tomu, že před koncem roku 2007 nebylo možné uzavřít komplexní dohodu EPA s celým regionem střední Afriky[2], byla tato prozatímní dohoda EPA vyjednána s cílem nenarušit obchod mezi střední Afrikou, která je v prozatímní dohodě EPA v současnosti zastoupena Kamerunem, a Evropským společenstvím, než bude uzavřena komplexní dohoda EPA s celým regionem střední Afriky. Po parafování této prozatímní dohody EPA dne 17. prosince 2007 byl Kamerun zařazen do seznamu zemí, které využívají obchodní režim EPA, jenž byl stanoven nařízením Rady (ES) č. 1528/2007, přijatým dne 20. prosince 2007. Toto nařízení stanoví uplatňování obchodního režimu EPA s předstihem. Tím se zajistilo, aby při uplynutí doby platnosti ustanovení o obchodu stanovených v příloze V dohody z Cotonou a výjimky WTO, která se na ně vztahovala, dne 31. prosince 2007 nedošlo pro Kamerun k narušení obchodu. Od 1. ledna 2008 využívají všechny ostatní země střední Afriky, kromě Gabonu a Konžské republiky, jakožto nejméně rozvinuté země iniciativu „Vše kromě zbraní“ (EBA). Tento režim je do značné míry shodný s přechodným obchodním režimem z Cotonou, a nenarušuje tudíž obchod těchto zemí s Evropským společenstvím. Gabon a Konžská republika podléhají od 1. ledna 2008 běžnému režimu systému všeobecných celních preferencí, byla jim ale nabídnuta možnost připojit se k prozatímní dohodě EPA. Pro tuto možnost se dosud nerozhodly. Prozatímní dohoda EPA obsahuje ustanovení o obchodu se zbožím, tedy o celních a necelních opatřeních, nástrojích na ochranu obchodu, celním režimu a usnadnění obchodování, technických překážkách obchodu, sanitárních a fytosanitárních opatřeních, správě lesů a obchodu s lesními produkty. Dohoda rovněž obsahuje ustanovení o rozvojové spolupráci, která stanoví prioritní oblasti činnosti pro její provádění. Prozatímní dohoda EPA stanoví rámec pro rozvojovou spolupráci za účelem posilování kapacity a národních ekonomik ve střední Africe. Odvolává se též na záměr Komise a členských států přispívat do fondu pro regionální rozvoj. Jednání o komplexní dohodě EPA se všemi zeměmi střední Afriky pokračuje v souladu se směrnicemi pro jednání, které jsou určeny pro dohody EPA se státy AKT a které přijala Rada dne 12. června 2002. O prozatímní dohodě EPA, kterou parafoval Kamerun, se předpokládá, že bude použitelná pro region střední Afriky jako celek. Bude rozšířena podle výsledků jednání o komplexní dohodě EPA, kterých bude dosaženo v průběhu roku 2008. Dohoda proto předpokládá, že budou na regionální úrovni pokračovat jednání o usazování, službách, elektronickém obchodu a obchodních pravidlech. Do doby, než vstoupí v platnost, se v prozatímní dohodě EPA předpokládá její prozatímní uplatňování. Komise došla k závěru, že výsledky jednání jsou uspokojivé a že jsou v souladu se směrnicemi Rady pro jednání, a žádá tedy Radu, aby jménem Společenství prozatímní dohodu EPA uzavřela. Evropský parlament bude požádán, aby vyjádřil souhlas s uzavřením prozatímní dohody EPA. Členské státy rovněž jsou rovněž stranami prozatímní dohody EPA, a musí ji tudíž ratifikovat v souladu s jejich vlastními vnitřními postupy. 2008/0139 (AVC) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 133 a 181 ve spojení s čl. 300 odst. 3 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Komise[3], s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[4], vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 12. června 2002 zmocnila Rada Komisi, aby zahájila jednání o dohodě o hospodářském partnerství se státy AKT. (2) Tato jednání o prozatímní dohodě o hospodářském partnerství (dále jen „prozatímní dohoda EPA“) byla dokončena a prozatímní dohoda EPA mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé byla parafována dne 17. prosince 2007. (3) Do jejího vstupu v platnost se prozatímní dohoda EPA ode dne […] uplatňuje na prozatímním základě. (4) Prozatímní dohoda EPA by měla být uzavřena jménem Evropského společenství, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi střední Afrikou a Evropským společenstvím a jeho členskými státy se schvaluje jménem Společenství. Článek 2 Předseda Rady provede jménem Společenství oznámení podle čl. 98 odst. 2 prozatímní dohody o hospodářském partnerství. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně […] LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRH S ROZPOČTOVÝM I DOPADY VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: ROZHODNUTÍ RADY o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a střední Afrikou na straně druhé 2. ROZPOČTOVÉ LINIE Kapitola a článek: 12/20 Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: 16 431 900 000 (PNR 2008) 3. FINANČNÍ DOPAD Y ( Návrh nemá žádné finanční dopady ( Návrh nemá žádné finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: 4. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Za účelem ochrany finančních zájmů Společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem může Komise provádět kontroly na místě a inspekce v souladu s článkem 26 prozatímní dohody o hospodářském partnerství. V případě potřeby provádí vyšetřování Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999. Komise bude pravidelně provádět kontroly dokumentů a kontroly na místě. 5. DALŠÍ POZNÁMKY Přijetím nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 byla odstraněna veškerá zbývající cla na produkty pocházející z regionů nebo států AKT, které uzavřely jednání o dohodách o hospodářském partnerství nebo dohodách obsahujících ustanovení, která jsou v souladu s pravidly WTO. Z tohoto důvodu neexistují další finanční dopady související s tímto návrhem. [1] V této fázi a pro účely této prozatímní dohody EPA je střední Afrika zastoupena Kamerunem, který dosud jako jediný stát tohoto regionu tuto dohodu parafoval. [2] Státy tohoto regionu jsou Kamerun, Středoafrická republika, Čad, Demokratická republika Kongo, Kongo, Rovníková Guinea, Gabon, Svatý Tomáš a Princův ostrov. [3] Úř. věst. C […], […], s. […]. [4] Úř. věst. C […], […], s. […].