Po pozitivním společném vyhodnocení indonéského systému zajištění zákonnosti dřeva se Indonésie stala první zemí, ve které začal režim licencí FLEGT fungovat, a to ode dne 15. listopadu 2016. V souladu s čl. 10 odst. 1 a 3 nařízení FLEGT bylo rozhodnutí o spuštění režimu licencí FLEGT v Indonésii spojeno se změnou příloh I a III nařízení FLEGT prostřednictvím nařízení Komise v přenesené pravomoci . V příloze I „Seznam partnerských zemí a jejich určených licenčních orgánů“ bylo zapotřebí uvést Indonésii a její oddělení pro informace o licencích a v příloze III „Dřevařské výrobky, na které se vztahuje režim licencí FLEGT pouze ve vztahu k odpovídajícím partnerským zemím“ měl být uveden seznam výrobků podléhajících danému režimu licencí FLEGT. Jednalo se o většinu výrobků, na něž se vztahuje nařízení EU o dřevu , a také o nábytek, palivové dřevo, dřevěné nástroje, dřevěný obalový materiál, výrobky stavebního truhlářství a tesařství, dřevnou buničinu, papír a výrobky z papíru, stolní a kuchyňské nádobí a náčiní a o další výrobky podle přílohy I dobrovolné dohody o partnerství mezi Indonésií a EU . Dva druhy výrobků jsou z oblasti působnosti režimu licencí FLEGT pro Indonésii vyloučeny: 1) výrobky z ratanu a bambusu a 2) papír vyrobený z jiného materiálu než dřeva nebo z recyklovaného materiálu. Rovněž je třeba zmínit, že řada výrobků (např. polena) sice režimu licencí FLEGT v zásadě podléhá, ale jejich vývoz zakazují indonéské právní předpisy, a v souladu s článkem 4 dobrovolné dohody o partnerství na ně proto nemůže být vydána licence FLEGT a tyto výrobky se nesmějí do EU dovážet.

Podle těchto dobrovolných dohod mají vyvážející země vyvinout systémy pro kontrolování zákonnosti svých vývozů dřeva do EU a systém licencí, který bude poskytovat záruku, že dřevo dovážené do EU bylo vytěženo v souladu s právními požadavky partnerské země, jak je uvedeno v příslušné dobrovolné dohodě.

a)množství dřevařských výrobků dovezených do členského státu v rámci režimu licencí FLEGT, a to podle položek harmonizovaného systému uvedených v přílohách II a III a za každou partnerskou zemi;

Dovezená množství

Členské státy vykázaly za období, které zprávy pokrývají, dovoz více než 13 600 tun dřeva s licencí FLEGT. Hlavními kategoriemi dovezených výrobků byly nábytek (HS 9403), výrobky z papíru (HS 4802), dřevo pro truhlářství a tesařství (HS 4418), překližky a podobné výrobky (HS 4412) a souvisle profilované dřevo (HS 4409) (graf 2). Hlavní dovozci těchto výrobků jsou uvedeni v grafu 3.

Graf 2: Dovoz výrobků s licencí FLEGT z Indonésie do EU v roce 2016 podle hmotnosti (kg), podle kódu HS (úplný popis kódů HS viz příloha A).

Zatímco některé členské státy poskytly údaje na základě množství uvedených v licencích FLEGT, jiné tak učinily na základě množství, která byla uvedena v celních prohlášeních . Vzhledem k tomu, že mezi množstvími uvedenými v licencích FLEGT a množstvími uvedenými v celních prohlášeních se mohou z mnoha důvodů vyskytovat určité nesrovnalosti, vedou tyto dva různé přístupy k tomu, že údaje nejsou vždy srovnatelné. V případě prvně zmiňovaného přístupu se totiž licence schválené na konci roku 2016 započítávají do celkového množství dovezeného v roce 2016 („obchod ke konci roku“), i když je příslušná dodávka celními orgány odbavena až v roce 2017, ale v případě druhého přístupu by se příslušné množství započítávalo do roku 2017. V čl. 8 odst. 1 nařízení FLEGT se stanoví, že členské státy by měly podávat zprávy o množství dovezených dřevařských výrobků. Nesrovnalosti ve vykazování patrně mají svůj původ v rozdílném výkladu nařízení a šablony pro podávání zpráv.

Dodávky nekryté licencí FLEGT

V roce 2016 byly platnými licencemi FLEGT kryty všechny příslušné dodávky z Indonésie a žádný z členských států neuplatnil čl. 6 odst. 1 nařízení FLEGT, tj. nebyly uděleny žádné sankce nebo přijata jiná opatření v souladu s platnou vnitrostátní legislativou.

4.3Další prověřování dodávek

Podle čl. 5 odst. 4 nařízení FLEGT rozhodnou příslušné orgány, zda je potřeba dodávky dále prověřovat pomocí přístupu založeného na riziku. Kdo má toto další prověřování dodávek s licencí FLEGT v případě potřeby a podle příslušných požadavků provádět, je stanoveno v 17 členských státech (příloha B, tabulka 1). Členské státy uvedly, že o potřebě dalšího prověření dodávky rozhodují na základě několika kritérií rizikovosti, včetně případů, kdy existuje nesoulad mezi informacemi v licenci FLEGT a dalšími doklady, jako jsou faktura, náložný list nebo informace o celním odbavení (příloha B, tabulka 1).

Dvanáct členských států zavedlo opatření, aby byla zajištěna výpomoc s rozpoznáváním druhu dřeva ze strany odborníků, a další tři členské státy taková opatření chystají. Deset členských států žádné opatření nepřijalo a 3 členské státy v této souvislosti informace neposkytly.

Pokud jde o zmíněných 591 dodávek s licencí FLEGT, které byly podle podaných zpráv do EU dovezeny v roce 2016, provedly 3 členské státy u dodávek fyzické kontroly: Kypr (3 kontroly), Itálie (8 kontrol) a Spojené království (1 kontrola). Ze zbývajících členských států jich 23 potvrdilo, že na žádné fyzické kontroly nedošlo, a 2 členské státy (Rumunsko, Slovinsko) se ve zprávě k provedení fyzických kontrol nevyjádřily.

4.4Poplatky za zpracování licencí FLEGT

Podle čl. 5. odst. 6 nařízení FLEGT mohou členské státy za zpracování licencí FLEGT vybírat poplatky, k čemuž podle poskytnutých informací přistoupilo 5 zemí. Výše poplatků se přitom pohybovala od přibližně 11 EUR do 390 EUR. Dalších 23 členských států žádné poplatky v současné době neúčtuje (příloha B, tabulka 2).

4.5Sankce

V souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení FLEGT „každý členský stát stanoví sankce, které se uloží v případě porušení ustanovení tohoto nařízení. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.“ V roce 2016 nebyly sankce v souvislosti s porušením nařízení FLEGT uloženy v žádném z členských států.