Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno v čl. 290 odst. 1 SFEU (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných aktů Unie, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 SFEU (prováděcí akty). V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 2187/2005 novým pravidlům SFEU byly pravomoci, které jsou v současnosti Komisi uvedeným nařízením svěřeny, nově označeny jako opatření přenesené povahy a prováděcí opatření. Podle článku 290 SFEU může normotvůrce pověřit Komisi úkolem doplnit nebo změnit některé prvky nařízení (ES) č. 2187/2005, které nejsou podstatné. Komisi by proto měla být svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými se mění technické specifikace dvou částí lovných zařízení zlepšujících selektivitu: únikového okna typu Bacoma a typu, u kterého jsou oka kapsy a nástavce natočena o 90° (vlečná síť T90). Podle článku 291 SFEU svěřuje normotvůrce Komisi prováděcí pravomoci, aby zajistila jednotnost podmínek provádění nařízení (ES) č. 2187/2005. Prováděcí pravomoci jsou zapotřebí, aby se zajistilo, že Komise může přijmout rozhodnutí požadující, aby členský stát odvolal nebo upravil vnitrostátní opatření, nejsou-li v souladu s nařízením (ES) č. 2187/2005. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Nebylo třeba využít konzultací se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Hlavním právním cílem je určit pravomoci svěřené Komisi nařízením Rady (ES) č. 2187/2005 a označit je jako přenesené nebo prováděcí pravomoci. · Právní základ Ustanovení čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. · Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. · Zásada proporcionality Návrh zahrnuje pozměňovací opatření, která již existují v nařízení Rady (ES) č. 2187/2005; otázku zásady proporcionality není proto třeba řešit. · Volba nástroje Navrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: nařízení musí být změněno nařízením. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Toto opatření nepředstavuje pro Unii žádné dodatečné výdaje. 2012/0285 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[1], po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (ES) č. 2187/2005 ze dne 21. prosince 2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu[2], svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. (2) V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi nařízením (ES) č. 2187/2005 do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. (3) Komisi by měly být svěřeny prováděcí pravomoci k zajištění jednotných podmínek provádění nařízení (ES) č. 2187/2005, pokud jde o opatření přijatá členskými státy, která se vztahují pouze na rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou. (4) Pravomoci k přijetí podrobných pravidel k provádění nařízení (ES) č. 2187/2005 již nejsou požadovány. Ustanovení, kterým se svěřují uvedené pravomoci, by proto mělo být zrušeno. (5) Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie za účelem změn pravidel týkajících se konstrukce některých lovných zařízení. Uvedené změny by měly odrážet změny selektivity rybolovu, nové technické poznatky o konstrukci lovných zařízení či změnách jejich příslušenství, jimiž lze zvýšit selektivitu daných zařízení. (6) Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti pro účely přijímání aktů v přenesené pravomoci vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. (7) Nařízení (ES) č. 2187/2005 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 2187/2005 se mění takto: 1) V článku 26 se odstavec 5 nahrazuje tímto: „5. Jestliže Komise shledá, že opatření nejsou v souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 1, přijme prováděcí rozhodnutí požadující, aby členský stát opatření odvolal nebo upravil.“ 2) Článek 28 se zrušuje. 3) Článek 29 se nahrazuje tímto: „Článek 29 Změny dodatků 1 a 2 k příloze II Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 29a, kterými se mění nebo doplňují dodatky 1 a 2 k příloze II, a to tím, že specifikace lovného zařízení přizpůsobí: a) změnám selektivity; b) zdokonalení technických poznatků o nových materiálech pro konstrukci lovných zařízení; c) změnám příslušenství, jimiž se zvýší selektivita lovného zařízení.“ 4) Vkládá se nový článek 29a, který zní: „Článek 29a Výkon přenesené pravomoci 1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku. 2. Přenesení pravomocí uvedené v článku 29 je svěřeno na dobu neurčitou. 3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v článku 29 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. 4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě. 5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 29 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda [1] [2] Úř. věst. L 349, 31.12.2005, s. 1.