Akty, které má Komise pro narkotika přijmout, představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty budou závazné podle mezinárodního práva v souladu s článkem 12 Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekursorech drog. Důvodem je, že změny v tabulkách úmluvy mají přímé důsledky pro působnost práva Unie v oblasti kontroly prekursorů drog vzhledem k tomu, že látky doplněné do tabulek úmluvy mají být začleněny do práva Unie.

Změny v tabulkách úmluvy mají přímé důsledky pro působnost práva Unie v oblasti kontroly prekursorů drog vzhledem k tomu, že látky doplněné do tabulek úmluvy mají být začleněny do práva Unie. K zajištění výše uvedeného je Komisi svěřena pravomoc přijmout akty v přenesené pravomoci.

Členské státy Unie by proto měly vyjádřit v komisi CND postoj ve prospěch doplnění 3,4-MDP-2-P methyl glycidátu (PMK glycidát), 3,4-MDP-2-P methyl glycidové kyseliny (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamidu (APAA) do tabulky I úmluvy a v neprospěch zahrnutí kyseliny jodovodíkové pod kontrolu úmluvy.

Podle posouzení úřadu INCB jsou tři látky, 3,4-MDP-2-P methyl glycidát (PMK glycidát), 3,4-MDP-2-P methyl glycidová kyselina (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamid (APAA), často používány při nedovolené výrobě zejména MDMA a souvisejících látek, 3,4-MDP-2-P a následně MDMA a souvisejících látek, amfetaminu a metamfetaminu. Existují důkazy o tom, že objem a rozsah nedovolené výroby těchto omamných a psychotropních látek může představovat natolik závažné problémy v oblasti veřejného zdraví a v sociální oblasti, že to opravňuje k umístění těchto látek pod mezinárodní kontrolu. Co se týče čtvrté látky, kyseliny jodovodíkové, je úřad INCB toho názoru, že mezinárodní kontrola by při snižování dostupnosti nedovoleně vyráběného metamfetaminu a amfetaminu nebyla účinná.

Komise byla dne 19. prosince 2018 informována o tom, že úřad INCB doporučuje doplnit tři látky do tabulky I úmluvy, konkrétně 3,4-MDP-2-P methyl glycidát (PMK glycidát), 3,4-MDP-2-P methyl glycidovou kyselinu (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamid (APAA). Co se týče čtvrté látky, konkrétně kyseliny jodovodíkové, úřad INCB nedoporučuje zahrnout ji pod kontrolu úmluvy.

Hlavní cíl a obsah zamýšlených aktů se týkají společné obchodní politiky.

V důsledku toho je hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

5.Zveřejnění zamýšlených aktů

Vzhledem k tomu, že akty Komise pro narkotika pozmění tabulky Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, je vhodné je po jejich přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

2019/0037 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 62. zasedání Komise pro narkotika, pokud jde o doplnění na seznam látek v tabulkách Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Úmluva Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988 (dále jen „úmluva“) vstoupila v platnost dne 11. listopadu 1990 a byla uzavřena jménem Evropského hospodářského společenství rozhodnutím Rady č. 90/611/EHS.

(2)Podle čl. 12 odst. 2 až 7 úmluvy mohou být látky doplněny do tabulek úmluvy, ve kterých jsou uvedeny prekursory drog.

(3)Komise pro narkotika by měla během svého 62. zasedání ve dnech 14. až 22. března 2019 ve Vídni přijmout rozhodnutí o doplnění čtyř nových látek do tabulek úmluvy.

(4)Je vhodné určit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Komisi pro narkotika během jejího 62. zasedání ve dnech 14. až 22. března 2019 ve Vídni, protože rozhodnutí budou pro Unii závazná a rozhodujícím způsobem ovlivní obsah práva Unie, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekursorech drog.

(5)Podle posouzení Mezinárodního úřadu pro kontrolu omamných látek jsou tři látky, 3,4-MDP-2-P methyl glycidát (PMK glycidát), 3,4-MDP-2-P methyl glycidová kyselina (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamid (APAA), často používány při nedovolené výrobě zejména MDMA a souvisejících látek; 3,4-MDP-2-P a následně MDMA a souvisejících látek, amfetaminu a metamfetaminu. Existují důkazy o tom, že objem a rozsah nedovolené výroby těchto omamných a psychotropních látek může představovat natolik závažné problémy v oblasti veřejného zdraví a v sociální oblasti, že to opravňuje k zařazení těchto látek pod mezinárodní kontrolu. Co se týče čtvrté látky, kyseliny jodovodíkové, je Mezinárodní úřad pro kontrolu omamných látek toho názoru, že mezinárodní kontrola by při snižování dostupnosti nedovoleně vyráběného metamfetaminu a amfetaminu nebyla účinná. Nelegální výroba MDMA – a souvisejících látek – a metamfetaminu a amfetaminu je v Unii závažným problémem. Tyto nelegálně vyráběné omamné a psychotropní látky způsobují v Unii závažné problémy v oblasti veřejného zdraví a v sociální oblasti. Skupiny organizované trestné činnosti v Unii také nelegálně vyvážejí tyto omamné a psychotropní látky do třetích zemí.

(6)Postoj Unie vyjádří členské státy Unie, které jsou členy Komise pro narkotika,