DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

V zájmu zajištění propojení mezi Unií a Spojeným královstvím po skončení přechodného období uvedeného v článku 126 dohody o vystoupení považoval normotvůrce Unie za nezbytné, aby železniční podniky, které jsou usazeny ve Spojeném království a jsou držiteli licence vydané Spojeným královstvím, mohly nadále fungovat prostřednictvím pevného spojení v Lamanšském průlivu.

Za tímto účelem a s cílem umožnit dotčeným členským státům přijmout nezbytné kroky k zajištění propojení v souladu s právem Unie byla nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2222 do 30. září 2021 prodloužena doba platnosti licencí vydaných Spojeným královstvím podle směrnice 2012/34/EU provozovatelům železniční dopravy usazeným na jeho území, jakož i platnost osvědčení o bezpečnosti vydaných těmto podnikům podle směrnice 2004/49/ES mezivládní komisí zřízenou podle článku 10 smlouvy mezi Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a Francouzskou republikou o výstavbě a provozu pevného spojení v Lamanšském průlivu soukromými koncesionáři, podepsané v Canterbury dne 12. února 1986 (dále jen „smlouva z Canterbury“).

Nařízením (EU) 2020/2222 byla rovněž prodloužena platnost schválení z hlediska bezpečnosti vydaného provozovateli infrastruktury pevného spojení v Lamanšském průlivu uvedenou mezivládní komisí do 28. února 2021.

Dne 10. listopadu 2020 Francie oznámila Komisi úmysl zahájit jednání o přeshraniční dohodě se Spojeným královstvím podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2012/34/EU s cílem umožnit železničním podnikům usazeným ve Spojeném království, které jsou držiteli licence vydané Spojeným královstvím, aby využívaly přeshraniční infrastrukturu spojující Unii a Spojené království prostřednictvím pevného spojení v Lamanšském průlivu až k hraniční stanici a terminálu Calais-Fréthun (Francie), aniž by získaly licenci od licenčního orgánu Unie podle směrnice 2012/34/EU. Po uzavření jednání o této přeshraniční dohodě byl dne 1. června 2021 Komisi oznámen návrh jejího znění.

Dne 15. června 2021 Francie oznámila Komisi svůj záměr zahájit jednání o přeshraniční dohodě se Spojeným královstvím podle čl. 10 odst. 9. směrnice (EU) 2016/798 s cílem umožnit uvedeným železničním podnikům využívat danou přeshraniční infrastrukturu spojující Unii a Spojené království až k uvedené hraniční stanici a terminálu, aniž by získaly osvědčení o bezpečnosti v souladu s uvedenou směrnicí. Očekává se, že jednání o této přeshraniční dohodě budou ukončena během srpna 2021.

K dokončení formálních postupů vyžadovaných právními předpisy obou stran pro prozatímní provádění nebo vstup těchto dohod v platnost je zapotřebí delší doba. Očekává se, že tyto postupy po uplynutí použitelnosti v současné době platných pohotovostních opatření, která nastane dne 30. září 2021, potrvají šest měsíců.

Uvedené dvě přeshraniční dohody jsou vhodnými nástroji k dosažení cílů nařízení (EU) 2020/2222, zejména pak k zajištění nepřetržitosti provozu dotčených provozovatelů železniční dopravy. Pokud však doba platnosti těchto dohod nebude prodloužena tak, aby mohly vstoupit v platnost nebo aby mohly být prozatímně prováděny, licence a osvědčení o bezpečnosti výše uvedených provozovatelů železniční dopravy dne 30. září 2021 skončí a provoz se zastaví, což způsobí zásadní narušení přepravy cestujících a nákladu na pevném spojení v Lamanšském průlivu

Je proto v zájmu Unie prodloužit dobu platnosti těchto osvědčení a licencí do 31. března 2022.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tento návrh je zamýšlen jako lex specialis, který by řešil některé důsledky vyplývající ze skutečnosti, že se na Spojené království již nevztahuje právo Unie a že nebude-li stanoveno jinak, osvědčení a schválení vydaná mezivládní komisí pozbudou podle práva Unie platnosti dne 30. září 2021. Totéž platí pro provozní licence vydané licenčním orgánem Spojeného království. Navrhované prodloužení je přísně omezeno na to, co je v tomto ohledu nezbytné, aby nedocházelo k nepřiměřeným rušivým dopadům na přeshraniční provoz, a má platit pouze po omezenou dobu. Obecná ustanovení směrnice (EU) 2016/798, která zrušila směrnici 2004/49/ES, jakož i směrnice 2012/34/EU budou jinak nadále použitelná. Tento návrh je tudíž plně v souladu se stávajícími právními předpisy.