DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Dne 16. června 2022 předložila Komise návrh rozhodnutí Rady o zmocnění k podpisu Dohody mezi Evropskou unií a Moldavskem o silniční nákladní dopravě jménem Evropské unie. Účelem tohoto návrhu je schválit uzavření dohody jménem Evropské unie.

Po válečné agresi vedené Ruskem proti Ukrajině se přeprava nákladu z Moldavské republiky stala velmi obtížnou. Moldavští podnikatelé musí hledat alternativní trasy, aby se vyhnuli tranzitu přes Ukrajinu, který je dosud jediným způsobem, jak se dostat na trhy třetích zemí východně od Ukrajiny. Nemožnost tranzitu přes Ukrajinu ohrožuje plnění dlouhodobých smluv mezi moldavskými podnikateli na dodávky zboží (zejména zemědělských produktů) s jejich obchodními partnery ve východním regionu. To je spojeno se skutečností, že podnikatelé možná budou muset hledat jiné obchodní partnery, a tak mohou zvýšit své dvoustranné přepravní operace s členskými státy Evropské unie.

Silniční nákladní doprava mezi Unií a Moldavskou republikou se v současné době řídí dvěma hlavními soubory mechanismů, a to dvoustrannými dohodami o dopravě mezi členskými státy a Moldavskou republikou a povoleními udělovanými v rámci mnohostranného systému kvót Evropské konference ministrů dopravy (ECMT) v rámci Mezinárodního dopravního fóra. Oba tyto mechanismy stanovují pro dopravce z obou stran kvóty, pokud jde o tranzit a dvoustranný obchod.

Moldavští podnikatelé by proto museli zvýšit objem tranzitu přes území Evropské unie a dvoustranných operací silniční dopravy s Evropskou unií. To by rovněž podpořilo společnost i hospodářství Moldavska, které bylo významně zasaženo ruskou válečnou agresí a které dočasně přijalo více než 350 000 uprchlíků přicházejících z Ukrajiny a projíždějících do jiných zemí. Zvýšené využívání silničních přepravních operací ve srovnání s obvyklou situací by však s velkou pravděpodobností překračovalo kvóty stanovené v dvoustranných dohodách členských států s Moldavskou republikou a přidělené prostřednictvím ECMT v rámci Mezinárodního dopravního fóra.

Tato dohoda o silniční dopravě mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou by proto nahradila stávající dvoustranné dohody o dopravě mezi členskými státy a Moldavskem a usnadnila by dopravcům využívání alternativních silničních tras, neboť dvoustranné operace a tranzit by byly mezi oběma stranami liberalizovány.

Je proto vhodné uzavřít dohodu o liberalizaci silniční nákladní dopravy mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou v souvislosti s dvoustrannými operacemi a tranzitem. Tato dohoda by měla být časově omezena, avšak s možností prodloužení.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Tato dohoda je v souladu se stávající politikou vnějších vztahů EU s Moldavskou republikou. Vláda Moldavské republiky požádala o dohodu jako naléhavé opatření. Dohoda o silniční nákladní dopravě s Moldavskou republikou by byla rovněž v souladu s dohodou o přidružení, neboť ve svém článku 82 vyzývá ke spolupráci, která zlepší pohyb zboží, zvýší plynulost dopravních toků mezi Moldavskou republikou, EU a třetími zeměmi v regionu odstraněním administrativních, technických a jiných překážek.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Proporcionalita