P6_TA(2007)0571
Humanitární pomoc
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2007 o prohlá šení o Evropském konsensu
o humanitární pomoci
Evropský parlament ,
— s ohledem na konsensus dosa žený Radou pro v šeobecné zále žitosti a vn ější vztahy ve dnech
19. a 20. listopadu 2007 o spole čném prohlá šení Rady a zástupc ůvlád členských stát ůzasedajících
vR a d ě, Evropského parlamentu a Evropské komise: Evropský konsensus o humanitární pomoci,
— s ohledem na návrh Lisabonské smlouvy uzav řený na zasedání Evropské rady ve dnech
18. a 19. října 2007, kterou je humanitární pomoc ustanovena jako samostatná oblast politiky EU,
— s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2007 o Evropském konsensu o humanitární pomoci (1),
— s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
1. vítá skute čnost, že Rada, zástupci vlád členských stát ůzasedající v Rad ě, Evropský parlament
a Evropská komise se poprvé shodli na podob ěsvé spole čné vize, politických cíl ůa spole čných zásad pro
poskytování ú činnější humanitární pomoci EU t řetím zemím;
2. schvaluje tudí žspole čné prohlá šení Rady a zástupc ůvlád členských stát ůzasedajících v Rad ě, Evrop-
ského parlamentu a Evropské komise o humanitární pomoci Evropské unie: Evropský konsensuso humanitární pomoci;
3. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a vládám členských stát ů.
(1)Přijaté texty, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Gruzie
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2007 o situaci v Gruzii
Evropský parlament ,
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení o Gruzii, a to zejména na usnesení ze dne 26. února 2004
obsahující doporu čení Rad ěo politice EU v ůčij ižnímu Kavkazu (1) a na usnesení o Gruzii ze dne
14.října 2004 (2) a na usnesení o situaci v Ji žní Osétii ze dne 26. října 2006 (3),
(1)Ú ř.věst. C 98 E, 23. 4. 2004, s. 193.
(2)Ú ř.věst. C 166 E, 7. 7. 2005, s. 63.
(3)Ú ř.věst. C 313 E, 20. 12. 2006, s. 429.20.11.2008 CS C 297 E/157 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 29. listopadu 2007
— s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o posílení evropské politiky sousedství (EPS), (1)
— s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými spole čenstvími a jejich členskými
státy na stran ějedné a Gruzií na stran ědruhé (2), ježvstoupila v platnost dne 1. července 1999,
— s ohledem na ak ční plán EPS, který Rada pro spolupráci mezi EU a Gruzií podpo řila dne 14. listo-
padu 2006,
— s ohledem na doporu čení p řijatá Parlamentním výborem pro spolupráci mezi EU a Gruzií ve dnech
25.-26. června 2007,
— s ohledem na prohlá šení portugalského p ředsednictví Evropské unie ze dne 8. listopadu 2007
o stávající situaci v Gruzii,
— s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že stále platí závazek Evropské unie, že bude dále rozvíjet a prohlubovat své vztahy
s Gruzií a podporovat tuto zemi v nezbytných politických a hospodá řských reformách, opat řeních na
zřízení stabilních a efektivních demokratických institucí a v úsilí o boj proti korupci, čímžnapom ůže
vybudování poklidné a prosperující Gruzie, která m ůžepřispět ke stabilit ěv regionu i ve zbytku Evropy,
B. bera na v ědomí politický, demokratický a hospodá řský pokrok, jeho ždosáhl sou časný prezident
an y n ější vláda,
C. vzhledem k tomu, že dne 2. listopadu 2007 shromá ždily opozi ční síly nejpo četnější dav od R ůžové
revoluce v roce 2003,
D. vzhledem k tomu, že shromá ždění opozice vyústila po šesti dnech v násilí, kdy žbezpe čnostní jednotky
policie demonstrace za pou žití vodních d ěl, gumových projektil ůa slzného plynu násiln ěpotla čily
a zranily a žpět set protestujících, v četněgruzínského ve řejného ochránce lidských práv pana Sozara
Subariho;
E. vzhledem k tomu, že dne 7. listopadu 2007 vyhlásil prezident Michail Saaka švili v hlavním m ěstě
15denní výjime čný stav (dne 16. listopadu 2007 byl zru šen), jen žbyl podle p ředstavitel ůvlády nutný
pro obnovení bezprost ředního práva a po řádku,
F. vzhledem k tomu, že poté, co prezident Saaka švili vyhlásil výjime čný stav, prohlásil ministerský p řed-
seda Zurab Nogaideli, že v zemi do šlo k pokusu o p řevrat a že v odpov ěďna to bylo p řijato toto
opatření; vzhledem k tomu, že prezident Saaka švili v televizním projevu svaloval odpov ědnost za udá-
losti v Tbilisi na ruskou Federální bezpe čnostní slu žbu a tvrdil, žeměl dop ředu informace o plánu na
svrhnutí gruzínské vlády do konce roku, av šak pro své prohlá šení neposkytl žádné d ůkazy,
G. vzhledem k tomu, že 7. listopadu 2007 ve čer bylo p řerušeno šíření signálu dvou televizních stanic,
Imedi a Caucasia; vzhledem k tomu, že na budovy televize a rádia Imedi zaúto čili ozbrojení p říslušníci
bezpe čnostních agentur v maskách je štěpřed tím, ne žbyl vyhlá šen výjime čný stav, a bez p ředchozího
upozorn ění,část vysílacího za řízení stanice byla zni čena vzhledem k tomu, že soud v Tbilisi pozastavil
spole čnosti Imedi vysílací licenci a zmrazil její aktiva s od ůvodn ěním, žez působ, kterým informovala
o událostech ze 7. listopadu 2007, podn ěcoval ke svr žení vlády; vzhledem k tomu, že upozorn ění
soudu bylo řediteli stanice Imedi p ředáno a žo týden pozd ěji; vzhledem k tomu, že gruzínský národní
komunika ční úřad (GNCC) na t řiměsíce pozastavil licenci k vysílání televizi Imedi s odvoláním na
poru šení zákona o vysílání ze strany stanice,
(1)Přijaté texty, P6_TA(2007)0538.
(2)Ú ř.věst. L 205, 4. 8. 1999, s. 3.C 297 E/158 CS 20.11.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 29. listopadu 2007
H. vzhledem k tomu, žev es m í řlivém vystoupení dne 8. listopadu 2007 prezident Saaka švili navrhl na
5. ledna 2008 p ředčasné prezidentské volby spolu s ve řejným hlasováním o datu p říštích parlamentních
voleb,
I. vzhledem k tomu, že dne 13. listopadu 2007, tedy rok p řed plánovaným termínem, Rusko p ředalo
Gruzii základnu v Batumi le žící v Ad žárské autonomní republice poté, co v červnu 2007 dokon čilo
stahování jednotek z jiné své základny v Gruzii, Achalkalaki,
J. vzhledem k tomu, že gruzínskému hospodá řství stále vznikají vá žnéškody v d ůsledku ruského zákazu
dovoz ůgruzínského vína a zem ědělských výrobk ů, který se zdá být čím dál víc politicky motivován,
K. vzhledem k tomu, že hospodá řské a sociální reformy v Gruzii by m ěly zvý šitživotní úrove ňco nejvíce
obyvatel,
L. vzhledem k tomu, že situace jak v Abcházii, tak i Ji žní Osetii dále zhor šuje nap ětí v oblasti; vzhledem
k tomu, že ruské jednotky pozbyly postavení neutrálních a nestranných mírových sil; vzhledem k tomu,
že rozhodnutí moskevských ú řadůudělit ruské pasy lidem žijícím v t ěchto částech gruzínského území
situaci dále destabilizuje,
1. vyjad řuje hluboké znepokojení nad nedávnými událostmi, k nim žv Gruzii do šlo a které se v poslední
doběvyost řily v d ůsledku tvrdého zásahu policie v ůči pokojným demonstracím, zákazu činnosti nezávislých
sdělovacích prost ředkůa vyhlá šení 15denního výjime čného stavu;
2. vyzývá gruzínské ú řady, aby ctily zásady svobody projevu, svobody shroma žďování a svobody sd ělo-
vacích prost ředků;připomíná vlád ě,že se zavázala k podpo ře demokracie, lidských práv a právního státu;
3. vyzývá v šechny zú častněné strany, aby projevily otev řenost a zdr ženlivost, mírnily svá prohlá šení
a zapojily se do konstruktivního a plodného dialogu zam ěřeného na podporu a konsolidaci k řehkých demo-
kratických institucí;
4. naléhav ěvyzývá Radu, vysokého p ředstavitele pro spole čnou zahrani ční a bezpe čnostní politiku i jeho
zvláštního vyslance pro ji žní Kavkaz, aby vyvinuli ve škeré úsilí k usnadn ění dialogu mezi stranami
a uvoln ění nap ětí a p řispěli k obnovení vzájemné d ůvěry;
5. vyzývá gruzínské orgány, aby provedly d ůkladné, nestranné a nezávislé vy šetřování záva žného poru-
šování lidských práv a svobody sd ělovacích prost ředků, zejména obvin ění příslušníkůdonucovacích orgán ů
z nep řiměřeného pou žití síly, s cílem zjistit v šechny osoby, které za to nesou odpov ědnost, postavit je p řed
soud a uplatnit trestní nebo správní postihy v souladu se zákonem;
6. upozor ňuje ú řady na znepokojení mezinárodního spole čenství nad nedávnými událostmi v Gruzii,
které odporují euroatlantickým hodnotám; p řipomíná Gruzii, že demokracie, lidská práva a právní stát
jsou p ředpokladem pro zapojení Gruzie do euroatlantické integrace;
7. vyzývá Radu a Komisi, členské státy EU, Organizaci pro bezpe čnost a spolupráci v Evrop ě(OBSE),
Radu Evropy, NATO a USA, aby aktivn ěji poukazovaly na nespokojenost s politikou v Gruzii a jejím okolí
a na nedostatky v této politice a provád ění ak čního plánu EPS; poznamenává, že mnohá obvin ění
z poru šování demokratických postup ůa lidských práv v Gruzii nebyla v posledních n ěkolika letech pro-
šetřena; zastává proto názor, že otev řenější mezinárodní diskuse by mohla posílit pluralitní ve řejnou diskusi
a demokratický vývoj v Gruzii;20.11.2008 CS C 297 E/159 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 29. listopadu 2007
8. bere na v ědomí rozhodnutí o konání p ředčasných prezidentských voleb a vyzývá vládu, aby zajistila,
že budou mít v šichni kandidáti b ěhem p ředvolební kampan ěrovný a nestranný p řístup do sd ělovacích
prost ředků;
9. vyzývá gruzínské orgány, aby zajistily svobodné a spravedlivé volby v plném souladu s mezinárodními
normami; vyzývá vládu, aby dodr žovala rozd ělení moci v gruzínském politickém systému, zdr žela se pou ží-
vání„administrativních prost ředků“během p ředvolební kampan ěa zaru čila v šem kandidát ům svobodu
projevu; vítá výzvu gruzínských orgán ůumo žnit mezinárodním pozorovatel ům, aby tyto volby sledovali;
10. vyzývá gruzínské ú řady, aby zajistily, ževšechny sd ělovací prost ředky budou pracovat objektivn ě
a v souladu s mezinárodními noviná řskými normami a ževšechny strany i kandidáti budou mít zaru čen
spravedlivý a vyvá žený p řístup do ve řejnoprávních i soukromých sd ělovacích prost ředků.p ožaduje po gru-
zínských ú řadech zejména, aby bylo televizní a rozhlasové spole čnosti Imedi umo žněno bez dal ších odklad ů
obnovit vysílání, a vyzývá je k zaji štění toho, aby byly spole čnosti nahrazeny škody, ke kterým do šlo v jejích
prostorách, v četnězničeného za řízení;
11. vítá zm ěny volebního zákona p řijaté gruzínským parlamentem, je žumo žní opozi čním stranám
jmenovat šest zástupc ůdo úst řední i ka ždé okrskové volební komise;
12. vyzývá v šechny politické síly v Gruzii ke spolupráci p řipříprav ězákona upravujícího činnost audio-
vizuálních prost ředků, aby bylo s pomocí evropských odborník ůzajištěno dal ší zdokonalování stávajících
předpis ů, které zaru čují svobodu projevu a spravedlivou ve řejnou diskusi, i jejich sla ďování s evropskými
zásadami;
13. vybízí v šechny gruzínské politické síly i ob čanskou spole čnost, aby se zapojily do diskuse o rozd ělení
moci v politickém systému, která by vedla k ú činnější kontrole činnosti vlády a pluralizaci ve řejné diskuse
o mnoha zásadních otázkách —od sociálních d ůsledk ůhospodá řské reformy a tzv. ruského faktoru
v domácí politice Gruzie a žpo různé p řístupy k p řetrvávajícím konflikt ům;
14. se znepokojením bere na v ědomí údajné zapojení ruských zpravodajských slu žeb do politického pro-
cesu v Gruzii a zd ůrazňuje,žej et řeba, aby byl politický život transparentn ější, zejména co se tý če financo-
vání politických stran, p řístupu do sd ělovacích prost ředkůa demokracie uvnit řpolitických stran; dále zd ů-
razňuje, že tato obvin ění musejí být prokázána v souladu s vnitrostátními právními p ředpisy Gruzie
i mezinárodními postupy;
15. vyzývá Radu a Komisi, aby v ůči východním soused ům EU uplat ňovaly rozhodn ější politiku, která by
neměla odmítat spolupráci s Ruskem, ale naopak ji nabízet v šude, kde je to mo žné; domnívá se v šak,žeE U
musí zárove ňzaujmout pevn ější postoj k zásadním otázkám v této oblasti a musí se mnohem více anga žo-
vat, a to i p řes sou časný negativní postoj Ruska k úloze, kterou EU hraje v ůči jejich spole čným soused ům;
zdůrazňuje, že je konec konc ůvěcí ruských ú řadů, aby pochopily, že vliv Ruska na jeho sousední státy
nesni žuje ani tak geopolitická rivalita s EU, ale vlastní politováníhodný postoj Ruska v ůčiněkterým jeho
soused ům;
16. opakuje sv ůj závazek k podpo ře územní celistvosti Gruzie a vyzývá Radu a Komisi, aby nadále
usilovaly o podporu hledání mírového řešení konflikt ůvJ ižní Osetii a Abcházii, jeho žby bylo dosa ženo
za jednacím stolem;
17. vyzývá Radu a Komisi, aby se řádnězabývaly obavami Gruzie, pokud jde o systém vydávání víz,
a urychlily proces jednání a uzav ření dohod s Gruzií o zjednodu šení vízové styku a zp ětném p řebírání osob;C 297 E/160 CS 20.11.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 29. listopadu 2007
18. vyzývá k tomu, aby byla na nadcházející prezidentské volby vyslána pozorovací mise Evropského
parlamentu;
19. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi, vládám a parlament ůmčlenských
států, prezidentovi a parlamentu Gruzie, OBSE, Rad ěEvropy a prezidentovi a parlamentu Ruské federace.
P6_TA(2007)0573
Schválení Listiny základních práv Evropské unie Evropským parlamentem
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2007 o schválení Listiny základních práv
Evropské unie Evropským parlamentem (2007/2218 (ACI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na dopis p ředsedy Evropského parlamentu ze dne 25. října 2007,
— s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie podepsanou a vyhlá šenou v Nice dne 7. pro-
since 2000 (1),
— s ohledem na své rozhodnutí ze dne 14. listopadu 2000, kterým schválil návrh Listiny základních práv
Evropské unie (2),
— s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2002 o dopadu Listiny základních práv Evropské unie
a jejím budoucím statusu (3),
— s ohledem na své usnesení ze dne 24. zá ří 2003 o návrhu Smlouvy o Ústav ěpro Evropu a stanovisko
Evropského parlamentu ke svolání mezivládní konference (4), zejména bod 4 tohoto usnesení,
— s ohledem na své usnesení ze dne 12. ledna 2005 o Smlouv ěo Ústav ěpro Evropu (5), zejména bod 5
písm. a) a bod 6,
— s ohledem na své usnesení ze dne 11. července 2007 o svolání mezivládní konference: stanovisko
Evropského parlamentu ( článek 48 Smlouvy o EU) (6), zejména na body 8, 12 a 17 tohoto usnesení,
— s ohledem na čl. 6 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii ve zn ění upraveném návrhem Lisabonské smlouvy
schváleným mezivládní konferencí z roku 2007,
— s ohledem na čl. 120 odst. 1 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní zále žitosti (A6-0445/2007),
(1)Ú ř.věst. C 364, 18. 12. 2000, s. 1.
(2)Ú ř.věst. C 223, 8. 8. 2001, s. 74 (zpráva A. Duffa a J. Voggenhubera).
(3)Ú ř.věst. C 300 E, 11. 12. 2003, s. 432 (zpráva A. Duffa).
(4)Ú ř.věst. C 77 E, 26.3.2004, s. 255 (zpráva A. Gil-Roblese Gil-Delgada a D. Tsatsose).
(5)Ú ř.věst. C 247 E, 6. 10. 2005, s. 88 (zpráva R. Corbetta a Í. Méndeze de Viga).
(6)Přijaté texty, P6_TA(2007)0328 (zpráva J. Leinena).20.11.2008 CS C 297 E/161 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 29. listopadu 2007