CS    CS CS 
CS    CS  EVROPSKÁ KOMISE 
V Bruselu dne 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 v kone čném znění 
  
NÁVRH NA ZM ĚNU Č. 2 
NÁVRHU SOUHRNNÉHO ROZPO ČTU NA ROK 2011 
VÝKAZ P ŘÍJMŮ A VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Oddíl III – Komise 
CS 2   CS NÁVRH NA ZM ĚNU Č. 2 
NÁVRHU SOUHRNNÉHO ROZPO ČTU NA ROK 2011 
VÝKAZ P ŘÍJMŮ A VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Oddíl III – Komise 
 
S ohledem na: 
– Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve 
spojení se Smlouvou o zalo žení Evropského spole čenství pro atomovou energii, 
a zejména s článkem 106a této smlouvy, 
– nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finanční nařízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství1, a zejména na 
článek 37 uvedeného na řízení, 
– návrh souhrnného rozpo čtu Evropské unie na rozpo čtový rok 2011 p ředložený 
Komisí dne 15. června 2010, 
– návrh na zm ěnu č. 1/20112, 
Evropská komise tímto z d ůvodů uvedených v d ůvodové zpráv ě předkládá rozpo čtovému 
orgánu návrh na zm ěnu č. 2 návrhu rozpo čtu na rok 2011. 
                                                 
1 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 SEK(2010) 1064. 
CS 3   CS ZMĚNY VÝKAZU P ŘÍJMŮ A VÝDAJ Ů PODLE ODDÍL Ů 
Změny výkazu p říjmů a výdajů podle oddíl ů jsou k dispozici v databázi EUR-Lex ( http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). Anglické zn ění změn těchto výkaz ů v členění 
podle oddíl ů je pro informaci p řipojeno jako p říloha rozpo čtu. 
CS 4   CS OBSAH 
1. Úvod........................................................................................................................ ..... 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Orgány finan čního dohledu.......................................................................................... 5 
4. Evropský mechanismus finan ční stabilizace................................................................ 8 
5. Souhrnná tabulka s rozd ělením podle okruh ů finančního rámce................................. 9 
CS 5   CS 1. Ú VOD 
Návrh na zm ěnu č. 2 návrhu rozpo čtu na rok 2011 zahrnuje: 
– posílení p říspěvku EU Europolu o 552 000 EUR a zm ěnu jeho plánu pracovních míst v 
důsledku žádosti o čtyři dodatečná pracovní místa (všechna AD), 
– posílení p říspěvku EU třem orgán ům finančního dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví 
(EBA), Evropský orgán pro pojiš ťovnictví a zam ěstnanecké penzijní pojišt ění (EIOPA) 
a Evropský orgán pro cenné papíry  a trhy (ESMA) o 1 224 000 EUR a zm ěny plánů 
pracovních míst t ěchto orgán ů, tak aby odrážely požadavek na šest dodate čných pracovních 
míst pro EBA (z toho t ři pracovní místa pro AD a t ři pro AST), šest dodate čných pracovních 
míst pro EIOPA (p ět AD a jeden AST) a patnáct dodate čných pracovních míst pro ESMA 
(deset AD a p ět AST), 
– vytvoření nového rozpo čtového bodu 01 04 01 03 na záruky poskytované Evropskou unií 
v souladu s ustanoveními čl. 122 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie 
a odpovídajícího nového článku 802 na stran ě příjmů. Toto nemá žádné rozpo čtové 
důsledky. 
Čistý finan ční dopad tohoto návrhu na zm ěnu jak z hlediska prost ředků na závazky, tak 
prostředků na platby činí 1 776 000 EUR. 
2. E UROPOL  
Důvodem zm ěn uvedených v tomto návrhu na zm ěnu je skute čnost, že Europolu byly po 
schválení návrhu rozpo čtu na rok 2011 sv ěřeny nové úkoly.  
Na základ ě souhlasu Evropského parlamentu a Rady s uzav řením Dohody mezi Evropskou unií 
a Spojenými státy americkými o zpracovávání a p ředávání údaj ů o finančních transakcích z 
Evropské unie do Spojených stát ů pro účely Programu pro sledování financování terorismu byl 
Europol od 1. srpna 2010 pov ěřen provád ěním této dohody. Mezi jeho úkoly pat ří v souladu 
s dohodou také ov ěřování žádostí v rámci uvedeného programu.  
Tento nový úkol vyžaduje, aby v roce 2011 byly Europolu p řiděleny dodate čné finanční 
prostředky na zakoupení p říslušného technického vyba vení a softwaru zajiš ťujících bezpe čný 
přenos informací z USA do Europolu a na z řízení nového odd ělení v po čtu čtyř pracovních 
míst po celý rok (tj. na nábor vedoucího odd ělení, dvou zkušených odborník ů na otázky 
terorismu a finan ční zpravodajskou činnost a jednoho právníka).  
Celkový finan ční dopad činí 552 000 EUR, z nichž 400 000 EUR tvo ří personální výdaje 
(hlava 1) a 152 000 EUR pr ovozní výdaje (hlava 3). 
Úplný plán pracovních míst je uveden v p říloze rozpo čtu. 
3. O RGÁNY FINAN ČNÍHO DOHLEDU  
Důvodem pro zm ěny uvedené v tomto návrhu na zm ěnu je návrh Komise, aby byla 
Evropskému ú řadu pro cenné papíry a trhy (ESMA) sv ěřena nová odpov ědnost za schvalování 
CS 6   CS ratingových agentur a dohled nad nimi, a dále rozhodnutí zákonodárce pov ěřit ESMA, 
Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a Evropský orgán pro pojiš ťovnictví a zam ěstnanecké 
penzijní pojišt ění (EIOPA) dalšími úkoly, které nebyly v p ůvodních návrzích Komise 
plánovány. 
3.1. Návrh na zm ěnu nařízení o ratingových agenturách – ESMA  
Dne 2. června 2010 navrhla Komise zm ěnu nařízení (ES) č. 1060/2009 o ratingových 
agenturách3, jejímž cílem je sv ěřit Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) 
odpovědnost za schvalování ratingových agen tur a za dohled nad nimi, a to v četně vyšetřování, 
kontroly na míst ě a rozhodnutí týkajících se dohledu. 
V článku 19 návrhu je stanoveno, že výdaje ESMA pot řebné pro registraci ratingových agentur 
a dohled nad nimi podle na řízení jsou pln ě pokryty poplatky ú čtovanými ratingovým 
agenturám. Podrobnou strukturu a záležitosti týkajíc í se poplatk ů stanoví – podle článku 19 
návrhu – Komise prost řednictvím akt ů v přenesené pravomoci, jejichž p řijetí se o čekává 
v průběhu roku 2011 a vstup v platnost po čátkem roku 2012.  
Vzhledem k tomu, že Komise tento návrh p řijala letos v červnu, nebyl rozpo čtový požadavek 
zahrnut do návrhu rozpo čtu na rok 2011 z kv ětna 2010. To je d ůvodem k navrhovanému 
přepracování plánu pracovních míst a p říspěvku z rozpo čtu EU, jak je uvedeno v p říloze 
rozpočtu. 
V přechodném roce 2011 by m ěly být zdroje na dohled nad ratingovými agenturami 
poskytnuty od členských stát ů a z rozpo čtu EU v pom ěru uvedeném v na řízení o ESMA (40 % 
příspěvek z rozpo čtu EU, 60 % p říspěvek členských stát ů). Podle návrhu nebudou po čínaje 
rokem 2012 k pokrytí náklad ů na dohled nad ratingovými agenturami nutné žádné p říspěvky. 
Důsledky pro zdroje v roce 2011 jsou uvedeny ve finan čním výkazu p řipojeném 
k legislativnímu návrhu. Pokud jde o lidské zdroje, požaduje se p řidání šesti dodate čných 
pracovních míst na plný úvazek po celý r ok do plánu pracovních míst. Celkové finan ční 
dopady dosahují 2,5 milionu EUR, z nichž 2,2 milionu EUR tvo ří personální výdaje a výdaje 
na infrastrukturu (hlavy 1 a 2) a 0,3 mili onu EUR provozní výdaje (hlava 3). Dodate čný 
příspěvek, který se má zajistit z rozpo čtu EU na rok 2011 pro fi nancování odpovídajícího 
finančního podílu EU (40 %), činí 1 milion EUR.  
3.2. Dodate čné úkoly sv ěřené ESMA, EBA a EIOPA  
Na počátku září 2010 dosáhly Evropský parlament a Rada politické shody ohledn ě vytvoření 
tří orgánů finančního dohledu. Kone čné znění příslušných na řízení se v sou časnosti dokon čuje; 
Evropský parlament balí ček přijal dne 22. zá ří a očekává se, že Rada jej p řijme na svém 
říjnovém zasedání ve složení pro hospodá řství a finance. 
Je proto vhodné, aby rozpo čtový dopad vyplývající pro rok 2011 z nových úkol ů, které 
zákonodárce t ěmto třem orgán ům svěřil, byl do tohoto návrhu na zm ěnu řádně začleněn a byl 
v něm posouzen. 
Dodatečné úkoly sv ěřené všem t ěmto třem orgánům mimo jiné zahrnují: 
                                                 
3 KOM(2010) 289 v kone čném znění. 
CS 7   CS – iniciativu p ři prosazování transparentnosti, jednoduc hosti a spravedlnosti na trzích 
s finančními produkty nebo službami pro spot řebitele (článek 6); 
– monitorování ú činného, ú čelného a jednotného fungování kolegií orgán ů dohledu ( článek 
12); 
– monitorování a posuzován í systémových rizik, vytvo ření kritérií pro zjiš ťování a m ěření 
systémového rizika ( články 12a až 12c); 
– zajištění trvalé schopnosti specializované a ú činné reakce na vznik systémových rizik 
(článek 12c); 
– přispění k vytvá ření a koordinaci ú činných a soudržných ozdravných plán ů a plánů řešení 
problémů, postupů pro mimo řádné situace a preventivních opat ření k minimalizaci 
systémového dopadu p řípadného selhání v oblasti p ůsobnosti, a aktivní ú čast na vytvá ření 
těchto nástroj ů (článek 12c). 
Pokud jde o personální požad avky související s dodate čnými úkoly sv ěřenými těmto orgán ům, 
útvary Komise odhadují, že je pro rok 2011 zapot řebí devět dodatečných pracovních míst pro 
ESMA, šest dodate čných pracovních míst pro EBA a šest dodate čných pracovních míst pro 
EIOPA. P říslušné platové pot řeby jedné poloviny t ěchto pracovních míst byly vypo čteny na 
devět měsíců a druhé poloviny pracovních míst na šest m ěsíců, aby se zohlednila odhadovaná 
doba potřebná na nábor pracovník ů. Úplné plány pracovních míst  ESMA, EBA a EIOPA jsou 
uvedeny v p říloze rozpo čtu. 
Útvary Komise provedly d ůkladný p řezkum finan čních potřeb a personálních požadavk ů 
agentur, který se týkal všech jejich činností. Díky tomuto p řezkumu také Komise mohla s v ětší 
přesností odhadnout n ěkteré body v rozpo čtech agentur. P ředevším byly revidovány sm ěrem 
nahoru náklady na infrastrukturu ESMA , aby odrážely plánované zvýšení po čtu pracovník ů 
tohoto orgánu, zatímco n ěkteré průměrné personální náklady se jevily jako p ůvodně 
nadhodnocené, a byly proto odpovídajícím zp ůsobem revidovány sm ěrem dolů.  
Tento důkladný přezkum výdaj ů agentur do zna čné míry vykompenzoval dodate čné náklady 
způsobené dodate čnými úkoly p řidělenými zákonodárným orgánem. Celkov ě se má za nutné 
souhrnné čisté navýšení rozpo čtu těchto orgán ů o 560 000 EUR, aby se podpo řilo vytvoření 
nových agentur, pokud jde o dodate čné úkoly sv ěřené zákonodárcem; z toho 300 000 EUR je 
vyhrazeno pro ESMA, 140 000 EUR pro EBA a 120 000 EUR pro EIOPA. Tato částka 
560 000 EUR je čistý výsledek celkového navýšení personálních výdaj ů a výdajů na 
infrastrukturu (hlavy 1 a 2) o 1 677 000 EUR a celkového snížení provozních výdaj ů (hlava 3) 
o 1 117 000 EUR. Navrhuje se tudíž, aby byl v roce 2011 zvýšen p říspěvek EU o 224 000 
EUR, nebo ť 60 % pot řebného posílení se pokryje z p říspěvků členských stát ů. 
CS 8   CS 4. E VROPSKÝ MECHANISMUS FINAN ČNÍ STABILIZACE  
Dne 9. kv ětna 2010 rozhodla Rada o komplexním souboru opat ření na ochranu finan ční 
stability v Evrop ě, do kterého pat ří evropský mechanismus finan ční stabilizace4 založený na 
čl. 122 odst. 2 Smlouvy o fungování EU. Tento článek předvídá finan ční pomoc členským 
státům při obtížích z d ůvodu mimo řádných okolností, které nemohou ovlivnit. 
Fungováním mechanismu nebude dot čen stávající nástroj st řednědobé finan ční pomoci 
platebním bilancím členských stát ů, které nejsou členy eurozóny. 
Na poskytování této finan ční pomoci si Komise vyp ůjčí na kapitálových trzích nebo 
u finančních institucí jménem Evropské unie. Za ú čelem spln ění svých závazk ů v případě 
nedodržení závazk ů dlužníkem m ůže Komise pro obsluhu dluhu do časně čerpat ze svých 
hotovostních zdroj ů. Použije se článek 12 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 ze dne 
22. května 2000, kterým se provádí rozhodnutí 2000/597/ES, Euratom o systému vlastních 
zdrojů Společenství. Následn ě může být nutné zahrnout operaci do rozpo čtu. 
Úhrady po prvotním nedodržení závazk ů dlužníkem nebo jiné p říjmy plynoucí z výkonu práv 
souvisejících se zárukou bude možná rovn ěž nutné zahrnout do rozpo čtu jako příjmy. 
Navrhuje se proto vytvo řit nový rozpo čtový bod na stran ě výdajů a odpovídající nový článek 
rozpočtu na stran ě příjmů coby rozpo čtovou strukturu záruky poskyt ované Evropskou unií. Pro 
rozpočet na rok 2010 tak již bylo u činěno prostřednictvím opravného rozpo čtu č. 5/20105. 
Jak je obvyklé u rozpo čtových bod ů souvisejících s úv ěrovými operacemi bez zvláštního 
záručního fondu, nový bod 01 04 01 03 a nový článek 8 0 2 se ozna čí „pour mémoire“ (p.m.). 
Komise v p řípadě potřeby navrhne uvoln ění potřebných prost ředků pomocí p řevodu nebo 
opravného rozpo čtu. 
                                                 
4 Na řízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. kv ětna 2010 o zavedení evropského mechanismu finan ční 
stabilizace. 
5 P ůvodně návrh opravného rozpo čtu č. 7 k souhrnnému rozpo čtu na rok 2010, KOM(2010) 383. 
 
CS 9   CS 5. S OUHRNNÁ TABULKA S  ROZDĚLENÍM PODLE OKRUH Ů FINANČNÍHO RÁMCE  
Finanční rámec na rok 2011  Návrh rozpo čtu na rok 2011 + 
návrh na zm ěnu č. 1/2011  Návrh na zm ěnu č. 2/2011  Návrh rozpo čtu na rok 2011 + 
návrh na zm ěnu č. 1/2011  Finanční rámec 
Okruh/podokruh  
PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP 
1. UDRŽITELNÝ R ŮST        
1a. Konkurenceschopnost pro r ůst 
a zaměstnanost  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Soudržnost pro r ůst a zaměstnanost  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Celkem  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Rezerva6 67 053 946    65 829 946  
2. OCHRANA P ŘÍRODNÍCH ZDROJ Ů 
A HOSPODA ŘENÍ S NIMI         
Z toho výdaje související s trhem a p římé 
platby 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Celkem  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Rezerva  851 751 611    851 751 611  
3. OBČANSTVÍ, SVOBODA, 
BEZPEČNOST A PRÁVO    
3a. Svoboda, bezpe čnost a právo  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Občanství 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Celkem  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Rezerva   85 930 260    85 378 260  
4. EU JAKO GLOBÁLNÍ HRÁ Č7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Rezerva  70 330 623 70 330 623  
5. SPRÁVA8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Rezerva  126 164 312  126 164 312  
CELKEM  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Rezerva    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
 
 
                                                 
6 Evropský fond pro p řizpůsobení se globalizaci (EFG) není zahrnut do výpo čtu rezervy v podokruhu 1a (500 milion ů EUR). 
7 Rezerva okruhu 4 pro rok 2011 nezohled ňuje prostředky související s rezervou na pomoc p ři mimořádných událostech (253,9 milionu EUR). 
8 Pro výpo čet rezervy v rámci stropu okruhu 5 byly s ohledem na poznámku pod čarou č. 1 finančního rámce na období 2007–2013 uvažovány p říspěvky zaměstnanců 
do systému d ůchodového zabezpe čení ve výši 82 milion ů EUR.