4.Španělsko podalo žádost EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana Automobilový průmysl dne 21. června 2016, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a vyžádala si od Španělska další informace dne 5. července 2016. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 8. listopadu 2016.

20.Od roku 2012 měl tento podnik problémy způsobené poklesem výroby vozidel v EU. Aby podnik Bosal přizpůsobil výrobní kapacitu poptávce a snížil náklady, využil povinný snížený pracovní plán, který zavedl všem zaměstnancům. Tato opatření však neměla očekávaný účinek a 15. ledna 2015 vyhlásil podnik úpadek a byl převeden do režimu zvláštní správy. V listopadu roku 2015 propustil podnik Bosal veškerou pracovní sílu (215 pracovníků) a zahájil likvidační řízení.

Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

21.V 80. letech bylo hospodářství v Saguntu, území zasaženém propouštěním, spojováno zejména s Altos Hornos del Mediterráneo (vysokou pecí). Po jejím uzavření bylo toto území prohlášeno za „přednostní reindustrializační prostor“ a novým podnikům, které se v této oblasti usídlovaly, byla poskytnuta řada pobídek. Většina těchto podniků, které začaly v Saguntu podnikat, měla nějakou vazbu na automobilový průmysl. Od roku 2008 mnoho těchto společností, kvůli společnému dopadu hospodářské a finanční krize a globalizaci výroby automobilů, svoji činnost ukončilo nebo ji výrazně omezilo, což vedlo ke snížení pracovní doby a propouštění. Zpomalení průmyslové činnosti mělo na hospodářství a zaměstnanost v Saguntu dominový efekt. Mezi roky 2007 a 2015 se počet nezaměstnaných osob v Saguntu zvýšil trojnásobně – z 2778 osob na 6437 osob. Propuštěných 250 pracovníků, jichž se tato žádost týká, dále zhorší již křehkou situaci na poli zaměstnanosti v zasaženém území.

Vysvětlení mimořádných okolností, na nichž se zakládá přípustnost žádosti

22.Španělsko tvrdí, že ačkoli během devítiměsíčního referenčního období došlo k méně než 500 případům propuštění, měla by jeho žádost být považována za žádost podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, a to vzhledem k mimořádným okolnostem, které mají značný dopad na zaměstnanost a místní, regionální nebo národní hospodářství. Za tímto účelem španělské orgány uvádějí, že 250 ztracených pracovních míst v Saguntu představuje pro toto menší město ve venkovském prostředí vysoké číslo; území bylo spolu s dopady globalizace těžce postiženo následky hospodářské a finanční krize, které v odvětví, jako je automobilový průmysl, má na hospodářství této oblasti velký vliv. Přestože zaměstnanost ukazuje v posledních letech známky oživení, v Comunidad Valenciana je stále 21,8% míra nezaměstnanosti.

23.Údaje sociálního zabezpečení ukazují 15% pokles (-296 952 osob) v počtu zaměstnaných osob v Comunidad Valenciana mezi roky 2008 a 2015, zatímco v Saguntu počet nezaměstnaných klesl o 28,5 % (-5 939 osob) tj. rozdíl činí 13,5 procentních bodů v porovnání s hodnotami tohoto regionu.

24.Španělsko uvádí údaje Eurostatu o nezaměstnanosti měst s podobnou populací jako Sagunto a tvrdí, že pouze města nacházející se na velmi odlehlých územích (jako je Le Tampon na ostrově Réunion: 26,8 %) nebo města, kterých se týkalo několik žádostí o prostředky z EFG (Střední Makedonie v Řecku: 28,7 %), mají míru nezaměstnanosti vyšší než Sagunto (25,8%).

25.Comunidad Valenciana je jedním z regionů EU, které byly hospodářskou a finanční krizí a globalizací zasaženy nejvíce. Od roku 2009 podalo Španělsko devět žádostí o prostředky z EFG za účelem poskytnutí podpory pracovníkům, kteří byli v tomto regionu v celé řadě odvětví propuštěni. Celkově 1 560 podniků, převážně malých a středních, propustilo 7 600 zaměstnanců. Sagunto a okres Camp de Morvedre se navíc stále potýkají s následky hromadného propouštění, kvůli kterému se v roce 2014 podala žádost o prostředky z EFG a byla schválena.

26.Z důvodu hospodářské situace posledních let, která vedla k zavření velkého počtu podniků, jsou průmyslové lokality v této oblasti převážně neobsazené. V poslední době nebyl v této oblasti zahájen provoz žádného podniku, který by mohl nabídnout nové pracovní příležitosti. Město Sagunto bylo zahrnuto do akčního plánu regionální vlády, jehož cílem je průmyslové oživení této oblasti, aby se tento trend zvrátil. V rozpočtu pro rok 2016 byly za tímto účelem vyčleněny čtyři miliony eur.

27.Starších osob je v Saguntu téměř 20 % a 5,8 % populace tvoří obyvatelé starší 80 let. Z celkového počtu nezaměstnaných je dlouhodobě nezaměstnaných 38,5 % a ve věkové kategorii osob nad 45 let dosahuje dlouhodobá nezaměstnanost 58,7 %. Mezi propuštěnými pracovníky, jichž se tato žádost týká, je 71 % starších 45 let, 78 % z nich bylo zaměstnáno stejným podnikem alespoň patnáct po sobě následujících let a 50 % z nich nemá odbornou kvalifikaci, což je v souvislosti s nedostatkem pracovních míst činí velmi zranitelnými. Statistika z roku 2014 navíc ukazuje, že index závislosti v Saguntu je 53,7 %, takže přesahuje průměr v EU-28, který činí 51,8 %.



Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

Cíloví příjemci pomoci

28.Očekává se, že opatření využijí všichni propuštění pracovníci. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

Kategorie Počet

cílových příjemců pomoci Pohlaví: Muži: 241 (96,4 %) Ženy: 9 (3,6 %) Státní občanství: Občané EU: 249 (99,6 %) Občané zemí, které nejsou členy EU: 1 (0,4 %) Věková skupina: 15–24 let: 0 (0,0 %) 25–29 let: 1 (0,4 %) 30-54 let: 191 (76,4 %) 55-64 let: 58 (23,2 %) nad 64 let: 0 (0,0 %)

Způsobilost navržených akcí

29.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících akcích:

–Úvodní a informační setkání: Toto je první opatření, které bude nabídnuto všem propuštěným pracovníkům, a zahrnuje: 1) obecná informační setkání a individuální informační setkání o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy, o dostupných programech poradenství a odborné přípravy a o příspěvcích a pobídkách; 2) registraci.

–Profesní poradenství: Zahrnuje profilaci zúčastněných pracovníků a přípravu individualizovaného plánu k opětovnému zařazení na trh práce, pracovní semináře o podnikání a techniky vyhledávání zaměstnání a poradenství a další personalizovanou podporu v prováděcím období. Služeb mentorování budou moci účastníci využít rovněž i po zařazení do pracovního procesu.

–Umístění do zaměstnání: Sem bude spadat intenzivní a proaktivní hledání pracovních příležitostí v místě a v regionu zprostředkovateli umístění a následné zprostředkování zaměstnání. Cílem tohoto opatření je doplnit hledání zaměstnání, jemuž se věnují jednotliví příjemci pomoci.

–Odborná příprava: Odborné vzdělávací kurzy budou zahrnovat řadu školení seskupených do rozvoje odborného vzdělávání a školení v průřezových dovednostech. Rozvoj odborného vzdělávání se zaměří na získání osvědčení CPC, například těch, jež jsou potřeba pro přepravu osob, na odvětví nebo oblasti, kde příležitosti existují nebo kde vzniknou, jako je například potravinářství (bezpečnost potravin, HACCP atd.), vaření, prevence rizik spojených s výkonem povolání, na normy pro řízení kvality a environmentální normy (ISO 9001, ISO 14000, EFQM atd.) a na projekty v oblastech klimatizace, údržby průmyslových zařízení atd. Nabídka školení v průřezových dovednostech bude zahrnovat školení v řadě dovedností, které přispívají k lepšímu výkonu zaměstnání, jako například IKT, cizí jazyky, řízení podniků atd.