CS Úřední věstník Evropské unie C 164/31

Stanovisko Výboru regionů k návrhu nařízení Rady o Evropském rybářském fondu

(2005/C 164/04)

VÝBOR REGIONŮ,

s ohledem na návrh Komise na nařízení Rady – Evropský rybářský fond (KOM (2004)497 v konečném změníl) – 2004/0169 (CNS));

s ohledem na rozhodnutí Evropské komise ze dne 15. července 2004 konzultovat výbor podle čl. 265 odst. 1 Smlouvy o založení Evropského společenství;

s ohledem na rozhodnutí svého předsedy ze dne 26. května 2004 pověřit vypracováním tohoto stanoviska Komisi pro trvale udržitelný rozvoj;

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2369/2002 ze dne 20. prosince 2002, kterým se mění nařízení (ES) č. 2792/1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu;

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky;

s ohledem na své stanovisko k Zelené knize Komise o budoucnosti společné rybářské politiky (KOM(2001) 135 v konečném znění – VR 153/2001 (1));

s ohledem na své stanovisko ke sdělení Komise o reformě společné rybářské politiky (KOM(2002) 181 v konečném znění a ke sdělení Komise, jímž se zřizuje akční plán Společenství pro začlenění požadavků na ochranu životního prostředí do společné rybářské politiky (KOM(2002) 186 v konečném znění – VR 189/2002 (2));

s ohledem na své stanovisko ke sdělení Komise týkající se Strategie pro udržitelný rozvoj evropské akvakultury (KOM(2002) 511 v konečném znění – VR 20/2003 (3));

s ohledem na své stanovisko k finančnímu výhledu ve sdělení Evropské komise o Budování naší společné budoucnosti – politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie 2007-2013 (KOM(2004) 101 v konečném znění – VR 162/2004 v konečném znění);

s ohledem na své stanovisko (VR 252/2004 rev.1) přijaté dne 9. prosince 2004 Komisí pro trvale udržitelný rozvoj (zpravodaj: Sir Simon Day, Rada hrabství Devon, (UK/ELS));

VZHLEDEM K TOMU, ŽE

1) společná rybářská politika by měla zajistit udržitelné využívání živých vodních zdrojů a akvakultury v rámci trvale udržitelného rozvoje při vyváženém zohlednění environmentálních, hospodářských a sociálních aspektů, zejména s přihlédnutím k podmínkám jednotlivých regionů Evropské unie;

2) prvek trvale udržitelného rozvoje společné rybářské politiky je do pravidel pro strukturální fondy začleněn od roku 1993. Jeho provedení by se v rámci trvale udržitelného rozvoje mělo sledovat prostřednictvím Evropského rybářského fondu;

3) oblast působnosti společné rybářské politiky se rozšiřuje na zachování živých vodních zdrojů a akvakultury, na hospodaření s nimi a jejich využívání a na zpracování a uvádění na trh produktů rybolovu a akvakultury, pokud jsou tyto činnosti vykonávány na území členských států, ve vodách Společenství, rybářskými plavidly Společenství nebo státními příslušníky členských států;

4) Evropský rybářský fond bude mít na regiony značný účinek, a proto je nezbytné, aby se na provedení opatření navrhovaných v nařízení o Evropském rybářském fondu podílely regionální a místní samosprávy;

přijal na svém 58. plenárním zasedání ve dnech 23. a 24 února 2005 (zasedání dne 23. února) toto stanovisko:

1. Hledisko Výboru regionů

Obecné poznámky

VÝBOR REGIONŮ

1.1 vítá návrhy Evropské komise na nařízení o Evropském rybářském fondu (ERF) na podporu udržitelného odvětví rybolovu. Tento fond je nezbytný, jelikož je důležité, aby místní rybářské komunity mohly v současném procesu radikálních změn maximalizovat objem podpory na pomoc rybolovu, alternativnímu hospodářskému rozvoji a environmentálním iniciativám;

1.2 je názoru, že rozpočet ERF ve výši přibližně 700 milionů eur ročně je víceméně v souladu s rozpočtem na finanční nástroj pro orientaci rybolovu (FNOR) v rámci současného finančního výhledu EU. Výbor regionů se domnívá, že tento rozpočet představuje minimum nezbytné k dosažení cílů stanovených v návrhu a neměl by se při jednáních s ostatními institucemi EU v žádném případě snížit. Panuje shoda, že existuje konečný balík peněz rozdělený pro více hráčů a že kvůli soudržnosti dostanou nové členské státy z financování konvergence více. Výzvou pro „staré“ členské státy ve finanční oblasti v budoucnu bude vynaložit co nejlépe menší částky;

1.3 doporučuje, aby regiony měly jasně definovanou roli v každé oblasti Evropského rybářského fondu, která má přímý dopad na regionální a místní úroveň. Měla by existovat ustanovení, která umožní regionálně spravované programy; např. restrukturalizace je regionální záležitostí a místní struktury by měly umožnit flexibilitu při výkladu podle místních podmínek. Rovněž regionální struktura by měla umožnit pružný výklad diverzifikace podle místních podmínek;

1.4 vítá úsilí zavést selektivnější rybářské techniky šetrnější k životnímu prostředí. V posledních letech jsou ve všech částech Evropské unie stále vážnějším problémem problémy spojené se zpětným vypouštěním a neúmyslným lovem, zejména kytovců. Při úsilí o vyřešení těchto problémů však musíme vzít v úvahu místní poměry;

1.5 pokud jde o strukturální pomoc, souhlasí, že ERF by se měl více zaměřit na iniciativy v oblasti ochrany a životního prostředí, na bezpečnost, zvyšování jakosti produktů a diverzifikaci, a méně na opatření kapitálových investic určených na zvýšení kapacity;

1.6 požaduje, aby byla rozšířena definice „drobného pobřežního rybolovu“, protože se v současnosti omezuje pouze na plavidla o celkové délce menší než 12 metrů, jež nepoužívají tažná zařízení, takže mohou zahrnovat drobné, selektivnější techniky šetrné k životnímu prostředí, které nutně nesouvisí s rozměry plavidla.

1.7 navrhuje objasnit, zda bude možno projekty financovat z více než jedné prioritní oblasti, aby bylo možno integrovat činnost na úrovni projektu;

1.8 požaduje přehodnocení mechanismů společných podniků a rozšíření zamýšleného používání plavidel, která mají být vyřazena z provozu, aby mohla být přeměněna na nástroje hospodářského pokroku v rozvojových zemích.

1.9 má za to, že by během provádění měla existovat slučitelnost mezi ERF a strukturálním financováním, aby mohly členské státy a partneři podle místních podmínek stanovit nejvhodnější finanční nástroje. Tato vazba je důležitá, jelikož mnoho budoucích programů Evropského fondu pro regionální rozvoj v oblasti konkurenceschopnosti nebude mít standardní rezervu pro oblasti závislé na rybolovu jako v minulosti, takže bez možnosti využít ERF nebo strukturální fondy by se některé činnosti na podporu komunit v pobřežních oblastech mohly dostat do problémů při financování;

1.10 požaduje objasnění postoje, pokud jde o rozhodnutí, kterým se v rámci společné rybářské politiky (SRP) zřizují regionální poradní rady, a vztah regionálních poradních rad k řízení ERF. Reforma SRP přijatá v prosinci 2002 stanovila zřízení regionálních poradních rad, aby se zlepšila správa v rámci SRP, a uvedla, že o zřízení regionálních poradních rad by měla rozhodnout Rada. Regionální poradní rady nabízejí dotčeným osobám příležitost, aby se více zapojily do rozvoje SRP;

1.11 navrhuje objasnit, zda budou regionální poradní rady přímo zapojeny do procesu ERF. Jelikož se očekává, že regionální poradní rady zvýší účast dotčených osob při stanovování a provádění rybářské politiky EU v nadcházejících letech, je zapotřebí více informací o tomto aspektu;

1.12 schvaluje důraz kladený na prosazování rovnosti mužů a žen v odvětví rybolovu a úsilí zapojit mladé lidi a zlepšit pracovní postupy a podmínky v tomto odvětví; navrhuje, že by řada případových studií s využitím příkladů z různých členských států mohla být pro Komisi užitečným nástrojem, který by pomohl šířit dosavadní zkušenosti a osvědčené postupy;

Poznámky ke správě Evropského rybářského fondu

1.13 uznává, že přidáním nových výjimek při uplatnění pravidla N+2 dojde ke zvýšení flexibility a napomůže to regionům obzvláště v nových členských státech řádně a včas absorbovat strukturální fondy; souhlasí s návrhy na zálohové platby na jeden roční nárok (článek 78); navrhuje, že by bylo prospěšné, kdyby se včas dokončily audity procesů současného systému, aby se zajistily užitečné informace a případové studie, které pomohou vytvořit další program;

1.14 má za to, že by se mělo zjednodušit a minimalizovat monitorování, mělo by však být dostatečné, aby se prokázalo, že programy byly provedeny v rámci pravidel, a aby se zjistilo, která činnost byla efektivní. Společně s tím by se měly zjednodušit a objasnit požadavky na audit a Výbor regionů doporučuje, aby návrhy zachovaly definici úředně uznaných organizací jako v nařízení 3759/92;

1.15 doporučuje, aby fond upřednostňoval projekty, které mají zajistit více peněz na jednotku vyloděných ryb, např. programy jakosti, zlepšení vazeb zásobovacího řetězce a zlepšení znalostí trhu a porozumění plavidlům a zpracovatelům. Měly by být zahrnuty projekty k nalezení alternativního a doplňkového využití infrastruktury odvětví rybolovu, tak aby snížení počtu plavidel neznamenalo konec infrastruktury, pokud má také dodatečnou základnu zákazníků/uživatelů;

Poznámky k jednotlivým článkům

1.16 vítá úsilí stanovit pro ERF jasnější rámec a „strategičtější“ přístup k rybářské politice obecně. Výbor regionů zejména vítá partnerství (článek 8), které se má vytvořit mezi Komisí, členskými státy a příslušnými místními a regionálními samosprávami. To zajistí, aby bylo k dispozici odpovídající financování k poskytnutí finanční podpory ERF na restrukturalizaci a hospodářský rozvoj oblastí závislých na rybolovu;

1.17 požaduje, aby Komise konzultovala Výbor regionů, pokud jde o jeho názory na obsah hlavních směrů strategie (článek 14), jelikož to by zajistilo informace z úrovně vlády, která má nejblíže k těm, jichž se to týká;

1.18 důrazně doporučuje, aby zpráva o strategii každého členského státu (článek 17) zahrnovala odkaz na partnery členského státu a to, jak členský stát se svými partnery spolupracoval;

1.19 vyzývá Komisi, aby objasnila rozsah pomoci zaměřené na „hospodářskou a sociální prosperitu“ rybolovných oblastí v rámci prioritní oblasti 4 – „trvale udržitelný rozvoj“ (článek 42);

1.20 navrhuje objasnit a dále prozkoumat určení oblastí uvedených v čl. 42 odst. 3. Řízení delegované v tomto kontextu by mělo být podle stejných zásad jako u Leader, což by umožnilo koordinaci s iniciativami Společenství v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a ponaučení z těchto iniciativ;

1.21 požaduje, aby v článku 44 byly v rámci oblasti 4 k dispozici praktičtější informace o navržených akčních skupinách pro pobřežní oblasti. To by mělo zahrnovat vyjasnění postavení těchto akčních skupin v rámci regionálních a místních struktur vlády a rovněž údaje o jejich velikosti a složení, správní a finanční kapacitě. Je nutné rovněž objasnit, jak má být definována odpovědnost soukromého sektoru podle čl. 44 odst. 2;

1.22 požaduje objasnění, na které partnery se vztahuje čl. 45 písm. c);

1.23 navrhuje, že by bylo prospěšné, kdyby Komise v této rané fázi definovala lépe to, co se bude v rámci ERF považovat za „vyšší moc“, aby bylo možno lépe pochopit článek 90; navrhuje, aby Komise v první řadě zahrnula ztráty způsobené politickými nepokoji, nepřátelskými akcemi, hrozbou války, teroristickou činností, a nezahrnovala ztráty způsobené stávkami, spory v odvětví, uzavřením přístavů, povětrnostními podmínkami;

1.24 domnívá se, že může být vhodnější zahrnout problémy týkající se akvakultury uvedené v článku 32 jako jeden z aspektů článku 90;

2. Doporučení Výboru regionů

Doporučení 1

Bod 29 preambule

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 29. Mělo by být omezeno loďstvo Společenství, aby se přizpůsobilo dostupným a přístupným zdrojům; 29. Mělo by být omezeno přizpůsobeno úsilí loďstvo Společenství v oblasti rybářství, aby se přizpůsobilo dostupným a přístupným zdrojům.

Odůvodnění:

Omezení loďstva je pouze jedním z několika způsobů, jak přizpůsobit úsilí v oblasti rybářství dostupným zdrojům. Opatření k přizpůsobení úsilí v oblasti rybářství by měla být implementována, pokud budou také odůvodněna zdroji.

Doporučení 2

Bod 33 preambule

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 33. Měla by být stanovena podrobná pravidla pro poskytování podpory pro akvakulturu, zpracování produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh tak, aby byla zajištěna ekonomická životaschopnost těchto odvětví; za tímto účelem je nezbytné identifikovat omezený počet prioritních cílů pomoci a zaměřit strukturální pomoc na velmi malé a malé podniky; 33. Měla by být stanovena podrobná pravidla pro poskytování podpory pro akvakulturu, zpracování produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh tak, aby byla zajištěna ekonomická životaschopnost těchto odvětví; za tímto účelem je nezbytné identifikovat omezený počet prioritních cílů pomoci a zaměřit strukturální pomoc na velmi malé a malé podniky;

Odůvodnění:

Střední podniky by neměly být vyloučeny z pomoci akvakultuře, zpracování a marketingu rybářských výrobků. Mnoho těchto podniků, zejména v konzervárenském průmyslu, spadá do definice středních podniků, protože zaměstnávají velkou pracovní sílu; nicméně, jejich objem obchodu je hodně pod limitem středních podniků. Proto je to neslučitelné se stávajícími trendy soustředění v sektoru.

Doporučení 3

Článek 4

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR e) podporu udržitelného rozvoje a zlepšování kvality života v oblastech v blízkosti moře či jezer, které jsou ovlivněny lovnými a akvakulturními činnostmi; e) podporu udržitelného rozvoje a zlepšování kvality života v oblastech v blízkosti moře či jezer, které jsou ovlivněny lovnými a akvakulturními činnostmi, a to zejména v okrajových přímořských regionech;

Odůvodnění:

Vyjasnění priorit.

Doporučení 4

Článek 6

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Doplňkovost, soudržnost a soulad 1. Fond poskytne takovou pomoc, která doplní státní, regionální a místní opatření a včlení do nich priority Společenství. 2. Komise a členské státy zajistí, aby pomoc od fondů odpovídala činnostem, politikám a prioritám Společenství. 3. Členské státy zajistí, aby operace financované fondem byly v souladu s ustanoveními smlouvy a sousisejícími akty a s politikou a akcemi Společenství, zejména v souvislosti s pravidly hospodářské soutěže a udělováním veřejných zakázek a ochraně a zlepšování životního prostředí. 4. Operace financované fondem nepřispějí přímo ani nepřímo ke zvýšení intenzity rybolovu. 5. Použijí se ujednání článku 16 nařízení (ES) č. 2371/2002. Doplňkovost, soudržnost a soulad 1. Fond poskytne takovou pomoc, která doplní státní, regionální a místní opatření a včlení do nich priority Společenství. 2. Komise a členské státy zajistí, aby byla pomoc od fondů odpovídala činnostem, politikám a prioritám Společenství. 3. Členské státy zajistí, aby operace financované fondem byly v souladu s ustanoveními smlouvy a souvisejícími akty a s politikou a akcemi Společenství, zejména v souvislosti s pravidly hospodářské soutěže a udělováním veřejných zakázek a ochraně a zlepšování životního prostředí. 4. Operace financované fondem nepřispějí přímo ani nepřímo ke zvýšení intenzity rybolovu, kde existuje zřejmé riziko nadměrného rybolovu. Fond ani nepřispěje ke zvýšení intenzity rybolovu druhů, které podléhají kvótám a regulaci, ani druhům, které se nachází mimo biologicky bezpečný rámec. Financování rybolovu málo využívaných druhů je však povoleno. 5. Použijí se ujednání článku 16 nařízení (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002.

Odůvodnění:

Bez tohoto vysvětlení článek nevítaným způsobem zcela zakazuje zvyšování intenzity rybolovu.

Doporučení 5

Článek 9

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Za provádění operačních programů odpovídají členské státy. Tato povinnost bude vykonávána na příslušné územní úrovni podle požadavků na řízení a kontrolu stanovených v tomto nařízení. 1. Za provádění operačních programů odpovídají členské státy ve spolupráci s určenými partnery. Tato povinnost bude vykonávána na příslušné územní úrovni podle požadavků na řízení a kontrolu stanovených v tomto nařízení..

Odůvodnění:

To by mělo vést k lepšímu partnerství.

Doporučení 6

Článek 10

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 1. Rozpočet Společenství přidělený fondu, bude prováděn v rámci systému sdíleného řízení, na kterém se podle článku 53 nařízení Rady (ES) č. 1605/2002 podílejí členské státy a Komise. Avšak rozpočet pro technickou pomoc podle čl. 45 odst. 1 je prováděn Komisí v rámci systému přímého řízení. Členské státy a Komise zajistí plnění zásad řádného finančního řízení podle článku 274 smlouvy. 1. Rozpočet Společenství přidělený fondu, bude prováděn v rámci systému sdíleného řízení, na kterém se podle článku 53 nařízení Rady (ES) č. 1605/2002 podílejí regiony, členské státy a Komise. Avšak rozpočet pro technickou pomoc podle čl. 45 odst. 1 je prováděn Komisí v rámci systému přímého řízení. Členské státy a Komise zajistí plnění zásad řádného finančního řízení podle článku 274 smlouvy.

Odůvodnění:

Regiony by měly mít jasně definovanou roli v každé oblasti Evropského rybářského fondu, která má dopad na místní a regionální úroveň. Za tímto účelem by se regiony měly zahrnout do přístupu „společného řízení“ navrženého Komisí, aby se zajistila jejich účast na správě a provedení ERF.

Doporučení 7

Článek 18

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 2. Pomoc musí mít formu operačních programů. Členské státy vytvoří, po ukončení konzultací s regionálními, místními, hospodářskými a sociálními partnery v odvětví rybolovu a všemi dalšími příslušnými orgány podle jejich institucionální struktury, operační program na úrovni státu. 2. Pomoc musí mít formu operačních programů. Členské státy ve spolupráci s místními a regionálními samosprávami a hospodářskými a sociálními partnery vytvoří, po ukončení konzultací s regionálními, místními, hospodářskými a sociálními partnery v odvětví rybolovu a všemi dalšími příslušnými orgány podle jejich institucionální struktury, operační program na úrovni státu.

Odůvodnění:

To by mělo vést k lepšímu partnerství.

Doporučení 8

Článek 19

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR c) akce zaměřené na zlepšování a modernizaci správních struktur pro provádění společné rybářské politiky a posilování správní kapacity pro řízení a kontrolu fondu; c) akce zaměřené na zlepšování a modernizaci správních struktur pro provádění společné rybářské politiky a posilování správní kapacity pro řízení a kontrolu fondu, včetně převedení některých funkcí řídícího orgánu na subregiony s cílem zjednodušit fungování;

Odůvodnění:

Navržený řídící orgán nebo jeho částečná činnost by se měla převést na podnárodní úroveň. Zkušeností z financování PESCA (1996-00) a současných programů cíle 1 (2000-06) ukazují, že nejúčinnější, nejracionálnější a nejednodušší fungování programu vyžaduje místní řízení. Nařízení proto musí členským státům umožnit, aby některé funkce řídícího orgánu převedly na místní partnerství.

Doporučení 9

Článek 23

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Oblast působnosti Fond přispěje k financování: (a) veřejné podpory pro vlastníky lodí a posádky dotčené vnitrostátními plány na úpravu intenzity rybolovu, pokud jsou tyto plány součástí: — plánů obnovy uvedených v článku 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; — nouzových opatření uvedených v článcích 7 a 8 nařízení (ES) č. 2371/2002; — vnitrostátních plánů na úpravy intenzity rybolovu spočívající v neobnovování dohod o rybolovu uzavřených mezi Společenstvím a třetí zemí, nebo ve významném snížení rybolovných práv na základě mezinárodní dohody a jiné dohody; — plány řízení podle článku 6 nařízení (ES) č. 2371/2002; — vnitrostátní plány pro výstup z loďstva s maximálním trváním dva roky jako součást povinností uvedených v článcích 11 až 16 nařízení (ES) č. 2371/2002 o úpravě kapacity loďstva Společenství Oblast působnosti Fond přispěje k financování: (a) veřejné podpory pro vlastníky lodí a posádky dotčené vnitrostátními plány na úpravu intenzity rybolovu, pokud jsou tyto plány součástí: — plánů obnovy uvedených v článku 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; — nouzových opatření uvedených v článcích 7 a 8 nařízení (ES) č. 2371/2002; — vnitrostátních plánů na úpravy intenzity rybolovu spočívající v neobnovování dohod o rybolovu uzavřených mezi Společenstvím a třetí zemí, nebo ve významném snížení rybolovných práv na základě mezinárodní dohody a jiné dohody; — plány řízení podle článku 6 nařízení (ES) č. 2371/2002; — vnitrostátní plány pro výstup z loďstva s maximálním trváním dva roky jako součást povinností uvedených v článcích 11 až 16 nařízení (ES) č. 2371/2002 o úpravě kapacity loďstva Společenství.

Odůvodnění:

Plány úpravy intenzity rybolovu musí zůstat v platnosti minimálně dokud jsou platné programy, do kterých patří.

Doporučení 10

Článek 24 odst. 6

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 6. Doba trvání vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu uvedených v čl. 23 písm. a) nepřesáhne dva roky. V případech stanovených v čl. 23 odst. a) první, druhé a čtvrté odrážce přijmou členské státy vnitrostátní plány do dvou měsíců po datu vydání rozhodnutí Rady nebo Komise. V případech stanovených v čl. 23 písm. a) třetí odrážce přijmou členské státy do dvou měsíců od oznámení od Komise resktrukturalizační plány pro dotčená plavidla a rybáře. 6. Doba trvání vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu uvedených v čl. 23 písm. a) nepřesáhne dva roky. V případech stanovených v čl. 23 odst. a) první, druhé a čtvrté odrážce přijmou členské státy vnitrostátní plány do dvou měsíců po datu vydání rozhodnutí Rady nebo Komise. V případech stanovených v čl. 23 písm. a) třetí odrážce přijmou členské státy do dvou čtyř měsíců od oznámení od Komise resktrukturalizační plány pro dotčená plavidla a rybáře.

Odůvodnění:

V rámci programování 2007-13 se omezení plánování úpravy flotily na pouhé dva roky nezdá opodstatněné. Pokud jde o druhou úpravu, dva měsíce jsou nedostatečné a musí být prodlouženy alespoň na měsíce čtyři.

Doporučení 11

Článek 25

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Veřejná podpora v případě trvalého zastavení činnosti 1. Fond poskytne příspěvek pro spolufinancování trvalého zastavení rybolovné činnosti plavidel za předpokladu, že je tento krok součástí plánu na úpravu intenzity rybolovu uvedeného v čl. 23 písm. a). Trvalé odstavení plavidla z rybářské činnosti může být dosaženo pouze vrakováním plavidla nebo jeho převedením na činnost pro neziskové účely. Veřejná podpora pro trvalé odstavení z činnosti poskytnutá vlastníkům plavidel se použije na rybolovnou kapacitu plavidla a případně na rybolovná práva s ní spojená. Veřejná podpora v případě trvalého zastavení činnosti 1. Fond poskytne příspěvek pro spolufinancování trvalého zastavení rybolovné činnosti plavidel za předpokladu, že je tento krok součástí plánu na úpravu intenzity rybolovu uvedeného v čl. 23 písm. a). Trvalé odstavení plavidla z rybářské činnosti může být dosaženo pouze vrakováním plavidla nebo jeho převedením na činnost pro neziskové účely. Veřejná podpora pro trvalé odstavení z činnosti poskytnutá vlastníkům plavidel se použije na rybolovnou kapacitu plavidla a případně na rybolovná práva s ní spojená.

Odůvodnění:

Veřejné podpory pro trvalé odstavení flotily směřují k zaručení snížení intenzity rybolovu. Tohoto snížení se dosáhne prostřednictvím odstavení příslušných plavidel a nikoliv prostřednictvím zrušení přístupových práv. V případě plavidel flotily NEAFC by zrušení jedné rybářské jednotky znamenalo zrušit možnost, dosud legální, „hromadit“ přístupová práva pro jiná plavidla stejné flotily s cílem získání většího koeficientu při rozdělování individuálních kvót.

Doporučení 12

Článek 26 odst. 1

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Veřejná podpora v případě dočasného zastavení činnosti 1. V kontextu vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu podle čl. 23 písm. a) první, druhé a čtvrté odrážky může fond přispívat na financování opatření na podporu v případě dočasného zastavení rybolovné činnosti pro rybáře a vlastníky plavidel po dobu maximálně jednoho roku, která může být ještě o jeden rok prodloužena. Tato opatření pro dočasné zastavení činnosti doprovází plán na úpravu intenzity rybolovu, který do dvou let zajistí trvalé snížení kapacity nejméně ve stejném rozsahu jako snížení intenzity rybolovu následkem dočasného zastavení činnosti. Veřejná podpora v případě dočasného zastavení činnosti 1. V kontextu vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu podle čl. 23 písm. a) první, druhé a čtvrté odrážky může fond přispívat na financování opatření na podporu v případě dočasného zastavení rybolovné činnosti pro rybáře a vlastníky plavidel po dobu maximálně jednoho roku, která může být ještě o jeden rok prodloužena. Tato opatření pro dočasné zastavení činnosti doprovází plán na úpravu intenzity rybolovu, který do dvou let zajistí trvalé snížení kapacity nejméně ve stejném rozsahu jako snížení intenzity rybolovu následkem dočasného zastavení činnosti.

Odůvodnění:

Opatření pro dočasné zastavení musí mít kladný a trvalý dopad a proto musí zapadat do plánu úprav intenzity rybolovu. Nicméně, dát jako podmínku, aby se flotila redukovala definitivně ve stejném rozsahu jako při dočasném zastavení činnosti je přehnané. Je třeba počkat na to, co jednotlivé plány úprav doporučí.

Doporučení 13

Článek 27

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Investice do rybářských plavidel a do selektivnosti. 1. Fond může přispět na financování vybavení: (a) podle čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; (b) které umožní, aby byly na palubě drženy úlovky, jejichž vyhození zpět do moře již není dále povoleno; (c) které je součástí pilotních projektů zahrnujících přípravu nebo testování nových technických opatření na omezenou dobu, která mají být stanovena Radou nebo Komisí; (d) které sníží dopad rybolovu na přirozené prostředí a na mořské dno a na nekomerční živočišné druhy kromě lovných zařízení. 2. Fond může přispět na financování investic určených pro dosažení selektivnosti lovných zařízení za předpokladu, že daného plavidla se týká plán obnovy podle čl. 23 písm. a) první odrážky, že dané plavidlo mění metodu rybolovu a opouští dotčené loviště za účelem přesunu do jiného loviště, kde stav zdrojů umožňuje rybolov, a že jde pouze o první výměnu lovného zařízení. 3. Kromě případů popsaných v odstavci 2 může fond přispět na financování první výměny lovného zařízení za předpokladu, že nové zařízení je selektivnější a splňuje uznaná kritéria životního prostředí a postupy, jež přesahují stávající povinnosti vyplývající z právních předpisů. Investice do rybářských plavidel a do selektivnosti. 1. Fond může přispět na financování vybavení: (a) podle čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; (b) které umožní, aby byly na palubě drženy úlovky, jejichž vyhození zpět do moře již není dále povoleno; (c) které je součástí pilotních projektů zahrnujících přípravu nebo testování nových technických opatření na omezenou dobu, která mají být stanovena Radou nebo Komisí; (d) které sníží dopad rybolovu na přirozené prostředí a na mořské dno a na nekomerční živočišné druhy kromě lovných zařízení. 2. Fond může přispět na financování investic určených pro dosažení selektivnosti lovných zařízení za předpokladu, že daného plavidla se týká plán obnovy podle čl. 23 písm. a) první odrážky, že dané plavidlo mění metodu rybolovu a opouští dotčené loviště za účelem přesunu do jiného loviště, kde stav zdrojů umožňuje rybolov, a že jde pouze o první výměnu lovného zařízení. 3. Kromě případů popsaných v odstavci 2 může fond přispět na financování první výměny lovného zařízení za předpokladu, že nové zařízení je selektivnější a splňuje uznaná kritéria životního prostředí a postupy, jež přesahují stávající povinnosti vyplývající z právních předpisů. 4. Fond může financovat konstrukci nových rybářských plavidel pod podmínkou, že: — toto opatření figuruje dostatečně detailním způsobem v národním strategickém plánu, — to neovlivní účinnost národního plánu úpravy rybolovu.

Odůvodnění:

Zajistit, aby pomoc mohla zahrnovat vybavení nebo modernizaci plavidel ke zlepšení lodního parku, a zabránit tomu, aby rybářské loďstvo Společenství zastaralo, bez toho, že by se tím ovlivnila účinnost národního plánu úpravy rybolovu.

Doporučení 14

Článek 27 a

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Drobný pobřežní rybolov 1. Pro účely tohoto článku se „drobným pobřežním rybolovem“ rozumí rybolov prováděný rybářskými plavidly o celkové délce nižší než 12 metrů, která nepoužívají tažná zařízení uvedená v tabulce 2 přílohy I nařízení Komise (ES) č. 26/2004 ze dne 30. prosince 2003 o rejstříku rybářských plavidel Společenství(4). 2. Pokud fond financuje opatření podle článku 27 tohoto nařízení ve prospěch drobného pobřežního rybolovu, sníží se o 20 % sazba soukromé finanční účasti uvedená ve skupině 2 tabulky v příloze II. 3. pokud fond financuje opatření podle článku 28 tohoto nařízení použijí se sazby uvedené ve skupině 3 přílohy II. 4. Fond může přispět na výplaty prémií pro rybáře a vlastníky plavidel, kteří se podílejí na drobném pobřežním rybolovu za účelem: — zlepšení řízení a kontroly podmínek přístupu do některých oblastí rybolovu; — podpory organizace výrobního, zpracovatelského a marketingového řetězce pro produkty rybolovu; — podpory dobrovolných kroků zaměřených na snížení intenzity rybolovu s cílem zachování zdrojů; — využití technologických novinek (selektivnějších lovných technik, které přesahují příslušné zákonné požadavky), které nezvyšují intenzitu rybolovu. Použijí se sazby uvedené ve skupině 3 tabulky přílohy II tohoto nařízení. Drobný pobřežní rybolov 1. Pro účely tohoto článku se „drobným pobřežním rybolovem“ rozumí rybolov prováděný rybářskými plavidly o celkové délce nižší než 12 metrů, která nepoužívají tažná zařízení uvedená v tabulce 2 přílohy I nařízení Komise (ES) č. 26/2004 ze dne 30. prosince 2003 o rejstříku rybářských plavidel Společenství(5). 2. Pokud fond financuje opatření podle článku 27 tohoto nařízení ve prospěch drobného pobřežního rybolovu, sníží se o 20 % sazba soukromé finanční účasti uvedená ve skupině 2 tabulky v příloze II. 3. Pokud fond financuje opatření podle článku 28 tohoto nařízení použijí se sazby uvedené ve skupině 3 přílohy II. 4. Fond může přispět na výplaty prémií pro rybáře a vlastníky plavidel, kteří se podílejí na drobném pobřežním rybolovu za účelem: — zlepšení řízení a kontroly podmínek přístupu do některých oblastí rybolovu; — podpory organizace výrobního, zpracovatelského a marketingového řetězce pro produkty rybolovu; — podpory dobrovolných kroků zaměřených na snížení intenzity rybolovu s cílem zachování zdrojů; — využití technologických novinek (selektivnějších lovných technik, které přesahují příslušné zákonné požadavky), které nezvyšují intenzitu rybolovu; — podporuje rybolov málo využívaných druhů. — podpory renovace s cílem prohloubit integrovaný rozvoj pobřežních oblastí; — zlepšení bezpečnostního vybavení na palubě a také hygienických a pracovních podmínek; — zavádění do provozu biologicky degradovatelných lovných zařízení v mořských oblastech se speciální ochranou; Použijí se sazby uvedené ve skupině 3 tabulky přílohy II tohoto nařízení.

Odůvodnění:

Rybáři odborníci by měli být podporování v tom, aby se soustředili na málo využívané druhy, spíše než na nadměrně využívané druhy.

Doporučení 15

Článek 28

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Socioeconomické vyrovnání za správu loďstva 1. Fond může přispět na financování socioekonomických opatření navržených členskými státy pro rybáře, jichž se dotýkají změny v odvětví rybolovu, která zahrnují: (a) diverzifikaci činností s cílem podporovat vícenásobná zaměstnání pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu, (b) programy rekvalifikace v zaměstnáních mimo odvětví námořního rybolovu, (c) předčasný odchod z odvětví rybolovu, včetně předčasného odchodu do důchodu. 2. Fond může také přispět na financování vzdělávacích opatření a pobídek pro mladé námořníky, kteří se poprvé chtějí stát vlastníky rybářských plavidel. Socioeconomické vyrovnání za správu loďstva 1. Fond může přispět na financování socioekonomických opatření navržených členskými státy pro rybáře, jichž se dotýkají změny v odvětví rybolovu, která zahrnují: (a) diverzifikaci činností s cílem podporovat vícenásobná zaměstnání pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu, (b) programy rekvalifikace v zaměstnáních mimo odvětví námořního rybolovu, (c) předčasný odchod z odvětví rybolovu, včetně předčasného odchodu do důchodu, (d) minimalizace dopadu dočasného zákazu rybolovu, (e) zrušení všech pracovních míst na palubě plavidel, zahrnutých do opatření o definitivním ukončení rybolovu. 2. Fond může také přispět na financování vzdělávacích opatření a pobídek pro mladé námořníky, kteří se poprvé chtějí stát vlastníky rybářských plavidel.

Odůvodnění:

Samozřejmě, že by podniky neměly z ekonomického hlediska trpět zákazem uloženým úřady. A navíc, opatření zajišťující úpravu rybolovu budou mít za následek zastavení činnosti rybářských jednotek a rušení s nimi souvisejících pracovních míst. Socioekonomické kompenzace se musí rovněž týkat členů posádky postižených rušením plavidel, zahrnutých do opatření o trvalém ukončení rybolovu, jak předpokládá současná platná legislativa.

Doporučení 16

Článek 30

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Způsobilá opatření 1. Fond podpoří investice, které pomáhají plnit jeden nebo více z následujících cílů: a) zvyšování počtu živočišných druhů a produkce druhů s dobrými vyhlídkami na trhu; b) provádění metod chovu, které ve srovnání s normální praxí v odvětví rybolovu výrazně snižují dopad na životní prostředí; c) podpora tradičních akvakulturních činností důležitých pro ochranu jak ekonomické, tak I sociální struktury a životního prostředí; (d) opatření ve společném zájmu týkající se akvakultury podle kapitoly III této hlavy a odborného vzdělávání; (e) vyrovnání za využívání takových akvakulturních výrobních metod, které pomáhají chránit životní prostředí a přírodu; (f) provádění opatření na ochranu veřejného zdraví a zdraví zvířat. 2. Investiční pomoc je vyhrazena pro velmi malé a malé podniky. Způsobilá opatření 1. Fond podpoří investice, které pomáhají plnit jeden nebo více z následujících cílů: a) zvyšování počtu živočišných druhů a produkce druhů s dobrými vyhlídkami na trhu; b) provádění metod chovu, které ve srovnání s normální praxí v odvětví rybolovu výrazně snižují dopad na životní prostředí; c) podpora tradičních akvakulturních činností důležitých pro ochranu jak ekonomické, tak I sociální struktury a životního prostředí; (d) opatření ve společném zájmu týkající se akvakultury podle kapitoly III této hlavy a odborného vzdělávání; (e) vyrovnání za využívání takových akvakulturních výrobních metod, které pomáhají chránit životní prostředí a přírodu; (f) provádění opatření na ochranu veřejného zdraví a zdraví zvířat. 2. Investiční pomoc je vyhrazena pro velmi malé a malé podniky.

Odůvodnění:

ERF přispívá k tvorbě pracovních míst a vytváření nových ekonomických aktivit v sektoru akvakultury, zpracování a marketingu jeho výrobků. Toto přispívání by se nemělo omezovat na investování do velmi malých a malých podniků. Dle svých možností si budou členské státy moci samy určit prioritní asistenci projektům, které umožňují účinnější socioekonomický rozvoj rybářského sektoru a oblastí na rybářství závislých.

Doporučení 17

Článek 33

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Investice do zpracování a uvádění na trh 1. Fond může na základě konkrétních postupů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních strategických plánů, podporovat investice do zpracování produktů rybolovu a akvakultury pro přímou lidskou spotřebu a do uvádění těchto produktů na trh. Tato pomoc je omezena na velmi malé a malé podniky. Investice do zpracování a uvádění na trh 1. Fond může na základě konkrétních postupů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních strategických plánů, podporovat investice do zpracování produktů rybolovu a akvakultury pro přímou lidskou spotřebu a do uvádění těchto produktů na trh. Tato pomoc je omezena na velmi malé a malé podniky.

Odůvodnění:

ERF přispívá k tvorbě pracovních míst a vytváření nových ekonomických aktivit v sektoru akvakultury, zpracování a marketingu jeho výrobků. Toto přispívání by se nemělo omezovat na investování do velmi malých a malých podniků. Dle svých možností si budou členské státy moci samy určit prioritní asistenci projektům, které umožňují účinnější socioekonomický rozvoj rybářského sektoru a oblastí na rybářství závislých.

Doporučení 18

Článek 34 odst. 2

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR g) přidání hodnoty u zdroje, např. prvotní a druhotné zpracování.

Odůvodnění:

To je jedním z hlavních cílů mnoha současných strategií a podněcuje významný hospodářský rozvoj v nových i stávajících zpracovatelských podnicích.

Doporučení 19

Článek 36

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR e) přispět na počáteční zřizovací náklady kolektivních skupin v odvětví rybolovu.

Odůvodnění:

Podpora na projekty kolektivů je vítána. Kolektivní akce však často vyžadují vytvoření nových organizací, proto by se do pomoci měla zahrnout podpora pro počáteční zřizovací náklady.

Doporučení 20

Článek 38 odst. 2

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR f) podpory na zlepšení přístavních trhů s rybami.

Odůvodnění:

To je oblast, ve které přidaná hodnota pomáhá podpořit ostatní investice uvedené v článku.

Doporučení 21

Článek 39 odst. 3

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR 3. Investice se musí týkat: (a) vedení vnitrostátních a nadnárodních reklamních kampaní; (b) likvidace přebytku nebo málo využívaných druhů, které jsou vyhazovány nebo jsou jen málo obchodně zajímavé; (c) provádění jakostní politiky u produktů akvakultury a rybolovu (d) propagace produktů získaných využíváním metod s malým vlivem na životní prostředí (e) propagace produktů uvedených v podmínkách nařízení (EHS) č. 2081/92; (f) osvědčování jakosti; (g) označování produktů včetně označování produktů chycených pomocí metod šetrných k životnímu prostředí; (h) mkampaně propagující výrobky nebo kampaně určené pro zlepšení obrazu odvětví rybolovu; (i) provádění průzkumů trhu. 3. Investice se musí týkat: (a) vedení vnitrostátních a nadnárodních reklamních kampaní; (b) likvidace přebytku nebo málo využívaných druhů, které jsou obvykle vyhazovány nebo jsou jen málo obchodně zajímavé; (c) provádění jakostní politiky u produktů akvakultury a rybolovu; (d) propagace produktů získaných využíváním metod s malým vlivem na životní prostředí; (e) propagace produktů uvedených v podmínkách nařízení (EHS) č. 2081/92; (f) osvědčování jakosti; (g) moznačování produktů včetně označování produktů chycených pomocí metod šetrných k životnímu prostředí; (h) kampaně propagující výrobky nebo kampaně určené pro zlepšení obrazu odvětví rybolovu; (i) provádění průzkumů trhu. (j) podpory vytváření a fungování organizací výrobců v oblasti rybolovu

Odůvodnění:

Podpora těchto organizací musí pokračovat, vzhledem k pozitivnímu dopadu, který měly fondy FNOR na podporování výrobků rybolovu tímto způsobem.

Doporučení 22

Článek 41

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Úprava a přeřazení rybářských plavidel Fond může podporovat úpravy rybářských plavidel na plavidla určená výhradně pro vzdělávací nebo výzkumné účely v odvětví rybolovu prováděné veřejnými nebo částečně veřejnými orgány pod vlajkou členského státu. Fond může podporovat trvalé přeřazení rybářského plavidla na neziskovou činnost mimo profesionální rybolov. Úprava a přeřazení rybářských plavidel Fond může podporovat úpravy rybářských plavidel na plavidla určená výhradně pro vzdělávací nebo výzkumné účely v odvětví rybolovu prováděné veřejnými nebo částečně veřejnými orgány pod vlajkou členského státu. Fond může podporovat trvalé přeřazení rybářského plavidla na neziskovou činnost mimo profesionální rybolov.

Odůvodnění:

Je potřeba podněcovat provozovatele rybářský plavidlel k tomu, aby se uplatnili v jiné činnosti, včetně komerčních aktivit za předpokladu, že se netýkají profesionálního rybolovu.Víceleté programy směrnic pro rybářské flotily, které platily do roku 2002 by byly dosáhly lepších výsledků, kdyby bývaly povolily provozovatelům plavidel se angažovat v nerybářských aktivitách, včetně komerčních, jako například cestovní ruch.

Doporučení 23

Článek 42

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Rozsah pomoci (1) Fond poskytne, spolu s jinými nástroji Společenství, pomoc na udržitelný rozvoj a zlepšování kvality života v oblastech, kde probíhá pobřežní rybolov, které jsou součástí celkové strategie, která se snaží podporovat provádění cílů společné rybářské politiky, zejména s přihlédnutím k socioekonomickým důsledkům. (2) Opatření pro udržitelný rozvoj oblastí, kde probíhá pobřežní rybolov usilují o: (a) udržení ekonomické a společenské prosperity těchto oblastí a hodnoty produktů rybolovu a akvakultury; (b) udržení a rozvíjení pracovních příležitostí v oblastech s pobřežním rybolovem podporou diverzifikace nebo ekonomické a sociální restrukturalizace oblasti, ve které se následkem změn v odvětví rybolovu vyskytly socioekonomické problémy; (c) podporu kvalitního životního prostředí v pobřežní oblasti; (d) podporu a rozvoj spolupráce mezi národními a nadnárodními pobřežními rybolovnými oblastmi. (3) Každý členský stát zahrne do svého operačního programu seznam oblastí, které mají nárok na podporu od fondu v rámci programu podpory udržitelného rozvoje pobřežních rybolovných oblastí. Pobřežní rybolovná oblast je obecně menší než NUTS III (klasifikace územních statistických jednotek) s pobřežím moře nebo jezera nebo v okolí ústí řeky, které se využívají k rybolovu. Oblast by měla být dostatečně koherentní jak z pohledu zeměpisného a oceánografického, tak i ekonomického a sociálního. Oblast by měla mít nízkou hustotu osídlení, významnou úroveň zaměstnanosti v odvětví rybolovu, rybolov na sestupu a žádné město s více než 100 000 obyvateli. (4) Členský stát informuje Komisi o způsobilých oblastech podle odstavce 3. Rozsah pomoci (1) Fond poskytne, spolu s jinými nástroji Společenství, pomoc na udržitelný rozvoj a zlepšování kvality života v oblastech, kde probíhá pobřežní rybolov, a zejména v okrajových námořních oblastech, které jsou součástí celkové strategie, která se snaží podporovat provádění cílů společné rybářské politiky, zejména s přihlédnutím k socioekonomickým důsledkům. (2) Opatření pro udržitelný rozvoj oblastí, kde probíhá pobřežní rybolov usilují o: (a) udržení ekonomické a společenské prosperity těchto oblastí a hodnoty produktů rybolovu a akvakultury; (b) udržení a rozvíjení pracovních příležitostí v oblastech s pobřežním rybolovem podporou diverzifikace nebo ekonomické a sociální restrukturalizace oblasti, ve které se následkem změn v odvětví rybolovu vyskytly socioekonomické problémy; (c) podporu kvalitního životního prostředí v pobřežní oblasti; (d) podporu a rozvoj spolupráce mezi národními a nadnárodními pobřežními rybolovnými oblastmi. (3) Každý členský stát zahrne do svého operačního programu seznam oblastí, které mají nárok na podporu od fondu v rámci programu podpory udržitelného rozvoje pobřežních rybolovných oblastí. Pobřežní rybolovná oblast je obecně menší než NUTS III (klasifikace územních statistických jednotek) s pobřežím moře nebo jezera nebo v okolí ústí řeky, které se využívají k rybolovu. Oblast by měla být dostatečně koherentní jak z pohledu zeměpisného a oceánografického, tak i ekonomického a sociálního. Oblast by měla mít nízkou hustotu osídlení, významnou úroveň zaměstnanosti v odvětví rybolovu, rybolov na sestupu a žádné město s více než 100 000 obyvateli. (4) Členský stát informuje Komisi o způsobilých oblastech podle odstavce 3.

Odůvodnění:

První část pozměňovacího návrhu slouží k objasnění priorit. Druhá část pozměňovacího návrhu je motivována skutečností, že první dva odstavce článku stanoví základní směry opatření. Protože podmínka, aby byly oblasti dostatečně koherentní z hlediska geografického, oceánografického, hospodářského a sociálního, je dostačující, nemělo by existovat omezení pro obce s méně než 100 000 obyvateli.

Doporučení 24

Článek 44

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Účast na udržitelném rozvoji pobřežních rybolovných oblastí 1. Akce podporující udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí jsou prováděny na daném území skupinou místních veřejných a/nebo soukromých partnerů založenou pro tento účel, dále v tomto dokumentu nazývanou „pobřežní akční skupina“ (PAS). Každá PAS, založená v souladu se zákony dotčeného členského státu, je vybrána průhledným postupem s veřejnou výzvou k předkládání nabídek. 2. U nejméně dvou třetin projektů nese za operace prováděné z iniciativy PAS odpovědnost soukromý sektor. 3. Pobřežní akční skupiny mohou mít nárok na podporu z fondu, pokud provádějí akce podporující integrovaný místní rozvoj, založené na principu postupu od zdola nahoru a prováděné na daném území nebo pro konkrétní kategorii osob či typ projektů. Členský stát zajistí, aby PAS měla dostatečné administrativní a finanční kapacity pro uplatnění forem pomoci a pro úspěšné dokončení plánovaných operací. 4. Území, na kterém PAS působí, by mělo být soudržné a mělo by mít dostatečnou kritické množství ve smyslu lidských, finančních a ekonomických zdrojů, nezbytných pro podporu realizovatelné rozvojové strategie. 5. PAS vytvoří v daném členském státě nebo oblasti, podle konkrétních požadavků institucionální struktury, sdružení se stanovami, které zaručí její řádné fungování. Účast na udržitelném rozvoji pobřežních rybolovných oblastí 1. Akce podporující udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí jsou mohou být prováděny na daném území skupinou místních veřejných a/nebo soukromých partnerů založenou pro tento účel, dále v tomto dokumentu nazývanou „pobřežní akční skupina“ (PAS). Každá PAS, založená v souladu se zákony dotčeného členského státu, je vybrána průhledným postupem s veřejnou výzvou k předkládání nabídek. 2. U nejméně dvou třetin projektů nese za operace prováděné z iniciativy PAS odpovědnost soukromý sektor. 3. Pobřežní akční skupiny mohou mít nárok na podporu z fondu, pokud provádějí akce podporující integrovaný místní rozvoj, založené na principu postupu od zdola nahoru a prováděné na daném území nebo pro konkrétní kategorii osob či typ projektů. Členský stát zajistí, aby PAS měla dostatečné administrativní a finanční kapacity pro uplatnění forem pomoci a pro úspěšné dokončení plánovaných operací. 4. Území, na kterém PAS působí, by mělo být soudržné a mělo by mít dostatečnou kritické množství ve smyslu lidských, finančních a ekonomických zdrojů, nezbytných pro podporu realizovatelné rozvojové strategie. 5. PAS vytvoří v daném členském státě nebo oblasti, podle konkrétních požadavků institucionální struktury, sdružení se stanovami, které zaručí její řádné fungování.

Odůvodnění:

První část pozměňovacího návrhu zlepšuje jasnost a flexibilitu místních podmínek. Bod 2 textu Komise je zrušen, protože by nemělo být uloženo omezení na projekty, které lze provést v této oblasti na základě iniciativy veřejného sektoru, a protože prioritou by mělo být vše, co umožní, aby projekty přispěly k dosažení uvedených cílů, bez ohledu na to, zda projekty realizuje veřejný nebo soukromý sekotr. Nový bod 6 je motivován potřebou učit se z nejlepších zkušeností, které byly vyvíjeny pro venkov v rámci Strukturálních fondů, což by mělo vést k lepší organizaci a založení PAS na začátku programového období.

Doporučení 25

Článek 54

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR Způsobilost výdajů 1. Výdaje jsou způsobilé na příspěvek z fondu, pokud příjemci vznikly tyto výdaje v souvislosti s prováděním operace v době mezi 1. lednem 2007 a 31. prosincem 2015. U spolufinancovaných operací není možné, aby byly dokončeny před zahájení lhůty, kdy mají na pomoc nárok. 2. Výdaje mají nárok na příspěvek z fondu pouze pokud byly vynaloženy na operace, o nichž rozhodl řídící orgán na základě dotčeného operačního programu, nebo na vlastní odpovědnost v souladu s kritérii předem stanovenými sledovacím výborem. Nový výdaj předložený během přezkumu operačního programu má nárok na podporu od data, kdy Komise přijme žádost o změnu operačního programu. 3. Pravidla, kdy výdaje mají nárok na příspěvek, se stanoví na úrovni státu, s výhradou výjimek stanovených v tomto nařízení. 4. Následující výdaje nemají na podporu nárok: (a) DPH, (b) úroky z půjček, (c) nákup půdy za částku vyšší než 10 % celkových výdajů na dotčenou akci, které nárok na podporu mají, (d) náklady na ubytování. 5. Ustanovení článku 45 jsou nedotčena ustanoveními odstavců 1 až 3 tohoto článku. Způsobilost výdajů 1. Výdaje jsou způsobilé na příspěvek z fondu, pokud příjemci vznikly tyto výdaje v souvislosti s prováděním operace v době mezi 1. lednem 2007 a 31. prosincem 2015. U spolufinancovaných operací není možné, aby byly dokončeny před zahájení lhůty, kdy mají na pomoc nárok. 2. Výdaje mají nárok na příspěvek z fondu pouze pokud byly vynaloženy na operace, o nichž rozhodl řídící orgán na základě dotyčného operačního programu, nebo na vlastní odpovědnost v souladu s kritérii předem stanovenými sledovacím výborem. Nový výdaj předložený během přezkumu operačního programu má nárok na podporu od data, kdy Komise přijme žádost o změnu operačního programu. 3. Pravidla, kdy výdaje mají nárok na příspěvek, se stanoví na úrovni státu, s výhradou výjimek stanovených v tomto nařízení. 4. Následující výdaje nemají na podporu nárok: (a) DPH., (b) úroky z půjček, (c) nákup půdy za částku vyšší než 10 % celkových výdajů na dotčenou akci, které nárok na podporu mají. (d) náklady na ubytování. 5. Ustanovení článku 45 jsou nedotčena ustanoveními odstavců 1 až 3 tohoto článku.

Odůvodnění:

Podniky, které neplatí DPH, by měly mít možnost přijímat příspěvek včetně DPH.

Náklady na ubytování by měly být zahrnuty, pouze pokud jsou opravdu vynaloženy v souvislosti se specifickými projekty, které jsou způsobilé pro financování.

Doporučení 26

Článek 63

Text navržený Komisí Pozměňovací návrh VR c) prověřuje výsledky provádění programu, zejména jak jsou plněny cíle stanovené pro každou prioritu a hodnocení v mezidobí uvedená v článku 48; c) prověřuje výsledky provádění programu, zejména jak jsou plněny cíle stanovené pro každou prioritu a hodnocení v mezidobí uvedená v článku 48 a případně provede přesun mezi jednotlivými položkami rozpočtu, aby se zajistilo dosažení cílů;

Odůvodnění:

To přispěje ke zjednodušení procesu.

Doporučení 27

Příloha II

Text proposed by the Commission CoR amendment „Skupina 2: (výrobní investice) Opatření pro udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí (článek 43); investice do rybářských plavidel (článek 27); investice do akvakultury (článek 30); investice do zpracování produktů rybolovu a jejich uvádění na trh (článek 34); podpora a rozvoj nových trhů (článek 39).“ „Skupina 2: (výrobní investice) Opatření pro udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí (článek 43); investice do rybářských plavidel (článek 27); investice do akvakultury (článek 30); investice do zpracování produktů rybolovu a jejich uvádění na trh (článek 34); zařízení rybářských přístavů (článek 38); podpora a rozvoj nových trhů (článek 39).“

Odůvodnění:

Investice do rybářských přístavů sloužící všem rybářům, kteří užívají přístav, a napomáhající zlepšení jim nabízených služeb by neměly být vyloučeny z nároku na podporu.

V Bruselu dne 23. února 2005. Předseda Výboru regionů Peter STRAUB

(1) Úř. věst. C 107, 3.5.2002, s. 44

(2) Úř. věst. C 128, 29.5.2003, s. 6

(3) Úř. věst. C 256, 24.10.2003, s. 29