Účelem těchto opatření bude provádět díl o rybolovu dohody o obchodu a spolupráci.

3.Postoj, který má být zaujat jménem EU

Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) přijme Rada na návrh Komise postoj, který má být jménem Unie zaujat k rozhodnutím přijatým podle čl. 508 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci ve specializovaném výboru pro rybolov.

Postoje ve specializovaném výboru pro rybolov by měly být stanovovány pomocí dvoustupňového přístupu. Za prvé, rozhodnutí Rady by mělo stanovit hlavní zásady a směry týkající se postoje EU, a to na víceletém základě. Za druhé, pro každé zasedání, na němž může být specializovaný výbor pro rybolov vyzván k přijetí aktů nebo opatření s právními účinky, by měl být postoj doplněn pracovními dokumenty připravenými Komisí a projednanými v pracovní skupině Rady.

Tento návrh si klade za cíl stanovit postoj EU v rámci specializovaného výboru pro rybolov. Návrh provádí zásady a směry společné rybářské politiky (SRP) stanovené v nařízení (EU) č. 1380/2013, zejména v jeho článcích 2, 28 a 33. Rovněž provádí ustanovení víceletých plánů stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/973 ze dne 4. července 2018, kterým se zavádí víceletý plán pro populace žijící při dně v Severním moři, a nařízení (EU) 2019/472, kterým se zavádí víceletý plán pro populace druhů lovených v západních vodách.

Návrh je v souladu s cíli a zásadami stanovenými v článku 494 dohody o obchodu a spolupráci a zohledňuje konkrétní vlastnosti dílu o rybolovu dohody o obchodu a spolupráci. Zahrnuje také standardní postup pro upřesnění postoje EU v rámci roku, který má být zaujat ve specializovaném výboru pro rybolov.

V souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU a rozhodnutím Rady (EU) 2021/689 má být Evropský parlament okamžitě a plně informován o činnosti specializovaného výboru pro rybolov, s výhradou nezbytných opatření pro zachování důvěrnosti. Podle obecného pravidla Komise poskytne informace Evropskému parlamentu prostřednictvím příslušného parlamentního výboru. Jedná se o informace poskytované před zasedáními specializovaného výboru pro rybolov a po nich, jakož i o veškeré dokumenty týkající se jeho zasedání ve stejnou dobu, kdy je Komise sdílí s Radou.

Tyto pracovní postupy mají být založeny na zásadě loajální spolupráce mezi orgány Unie, jak je zakotveno v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o EU.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU zavádí rozhodnutí Rady, které „stanoví postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán, a nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.

4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

Specializovaný výbor pro rybolov je ustanoven mezinárodní dohodou, konkrétně dohodou o obchodu a spolupráci.

Opatření přijatá specializovaným výborem pro rybolov mohou být pro strany závazná v souladu s článkem 10 dohody o obchodu a spolupráci, který stanoví, že: „Rozhodnutí přijatá Radou partnerství nebo případně výborem jsou závazná pro strany a pro všechny orgány zřízené podle této dohody a podle jakýchkoli doplňujících dohod, včetně rozhodčího tribunálu uvedeného v části šesté hlavě I. Doporučení nemají závazný charakter.“

Doporučení a jiné akty nebo opatření přijatá specializovaným výborem pro rybolov mohou mít rozhodující vliv na obsah právních předpisů přijatých zákonodárcem Unie, i když nemají závazný účinek podle mezinárodního práva. Akty nebo opatření přijatá specializovaným výborem pro rybolov nebudou doplňovat ani měnit institucionální rámec dohody o obchodu a spolupráci.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady