Návrh na změnu č. 1 Předběžného návrhu rozpočtu na rok 2006 - Celkový výkaz příjmů - Výkaz příjmů a výdajů podle oddílů - Oddíl III - Komise /* SEK/2005/1269 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 19.10.2005 SEK(2005) 1269 v konečném znění NÁVRH NA ZMĚNU Č. 1 PŘEDBĚŽNÉHO NÁVRHU ROZPOČTU NA ROK 2006 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮVÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮOddíl III - Komise NÁVRH NA ZMĚNU Č. 1 PŘEDBĚŽNÉHO NÁVRHU ROZPOČTU NA ROK 2006 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III - Komise S ohledem na: - Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 272 této smlouvy, - Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 177 této smlouvy, - nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], a zejména na článek 34 uvedeného nařízení, Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu návrh č. 1 na změnu předběžného návrhu rozpočtu na rok 2006 z důvodů uvedených v důvodové zprávě. OBSAH 1. Úvod 4 1.1. Souvislosti 4 2. Rozpočtové linie, právní základ a poznámky 5 3. Dopad na rozpětí okruhu 4 7 SOUHRNNÁ TABULKA FINANČNÍHO VÝHLEDU PODLE OKRUHŮ 8 CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Souhrnný výkaz příjmů a výkaz příjmů a výdajů podle oddílů jsou odeslány zvlášť prostřednictvím systému SEI-BUD. Anglická verze souhrnného výkazu příjmů a výkazu příjmů a výdajů podle oddílů je pro informace přiložena jako rozpočtová příloha. ODŮVODNĔNÍ 1. ÚVOD Předkládaný návrh na změnu obsahuje tyto složky: - mobilizaci nových finančních prostředků ve výši 40 milionů EUR pro položky závazků a 21,2 milionu EUR pro položky plateb na podporu doprovodných opatření určených zemím s protokolem o cukru, jež budou v roce 2006 dotčeny reformou režimu cukru v EU. 1.1. Souvislosti Reforma EU v odvětví cukru s navrhovaným snížením cen může mít závažné dopady a vyvolat potřebu úprav, se širokými sociálně ekonomickými důsledky v zemích AKT, které jsou signatáři protokolu o cukru a jsou závislé na přednostním vývozu cukru do EU, většinou od roku 1975. Komise se proto zavázala, že připraví obchodní opatření a rozvojovou pomoc zemím s protokolem o cukru a nabídne je těmto zemím, aby se mohly přizpůsobit nové situaci. Obchodní opatření budou přesně vymezena při vyjednávání dohod o hospodářském partnerství. Rozvojová pomoc byla předmětem návrhu Komise k nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví doprovodná opatření pro země s protokolem o cukru, jež jsou dotčeny reformou režimu cukru v EU[2]. Uvedeným nařízením se vytvoří právní základ pro poskytnutí pomoci v roce 2006. Aby byly vyhlídky na úspěšný přechod co nejlepší, je třeba zemím s protokolem o cukru pomoci co nejvíce předjímat možné dopady reformy v odvětví cukru, jejíž uskutečnění se navrhuje již na červenec 2006. Restrukturalizací a přeměnou odvětví je možné zmírnit očekávané dopady reformy nejlépe tehdy, dokáže-li se tak předejít výraznému narušení úrovně hospodářské činnosti. Podobně je třeba při přípravě významných změn v co nejvyšší míře provést sociální opatření, například na podporu mobility pracovních sil. Uvážíme-li, jak složité budou postupy restrukturalizace a diverzifikace, které je třeba v zemích s protokolem o cukru uskutečnit, měl by být tento plán pomoci poměrně dlouhodobý. Komise navrhuje osm let. Akce uskutečňované podle nařízení budou tedy pokračovat i po roce 2006 a budou financovány prostřednictvím „nástroje rozvojové a hospodářské spolupráce“. Pokud tento nástroj nevstoupí v platnost dne 1. ledna 2007, bude platnost nařízení zákonným opatřením prodloužena. Plán by se měl týkat 18 zemí AKT, které jsou signatáři protokolu o cukru a v současnosti vyvážejí cukr do EU. Uvážíme-li rozdíly mezi jednotlivými zeměmi z hlediska toho, jakým problémům budou čelit a jak na ně mohou reagovat, je třeba nabídnout celou škálu možností pomoci, které se přizpůsobí vždy dané konkrétní situaci. Pokud jde o oblasti podpory, měly by nabídnuté možnosti pokrývat potřeby těch zemí, které vyvinou úsilí o to, aby se zvýšila konkurenceschopnost jejich odvětví cukru, i těch zemí, v nichž si proces přizpůsobování bude vyžadovat diverzifikaci do jiných hospodářských činností, ať již s odvětvím cukru souvisejících či nikoli. Vzhledem ke komplexní úloze odvětví cukru zvláště v určitých oblastech by se tato doprovodná opatření měla případně týkat i širších sociálních, hospodářských a environmentálních důsledků reformy. V řadě zemí s protokolem o cukru se již s procesem vypracovávání národní strategie pokročilo. Ovšem země, které v roce 2006 ještě nemají nastíněnu vhodnou strategii přizpůsobování, by měly být v uvedeném roce způsobilé k finanční pomoci na to, aby tuto strategii vypracovaly. Pokud jde o rozpočet, vyvolává reforma v odvětví cukru v zemích s protokolem o cukru specifické nové problémy, které vyžadují další podporu procesu přizpůsobování těchto zemí. V roce 2006 musí celkový rozpočet plánu pomoci umožnit zemím s protokolem o cukru uskutečnit přednostní investice a programy v rámci výše uvedené strategie přizpůsobování. Rozpočet bude mezi jednotlivé země rozdělen podle jejich rozdílných potřeb závisejících zejména na tom, jaký dopad bude reforma v odvětví cukru mít na jejich cukrovarnický průmysl, a na tom, jaký význam má vývoz cukru pro jejich hospodářství. Omezené prostředky by měly být také vyhrazeny k zajištění potřebných správních kapacit, aby mohl být plán pomoci účinně řízen. 2. ROZPOčTOVÉ LINIE, PRÁVNÍ ZÁKLAD A POZNÁMKY Celková potřebná částka (40 000 000 EUR v roce 2006) je rozdělena na dvě části: výdaje na správu a řízení (1 200 000 EUR) a provozní výdaje (38 800 000 EUR). Tyto částky budou zahrnuty do bodů 31 01 40 a 31 02 41 01 kapitoly 31 02 „Rezervy na finanční intervence“. Bod 21 01 04 02 – Ostatní opatření v oblasti spolupráce a odvětvové strategie – výdaje na administrativní řízení Číselné údaje Položky v roce 2006 | Návrh na změnu č. 1 | Nová částka | 16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] | Článek 21 03 19 – Podpora na přizpůsobení zemí s protokolem o cukru Číselné údaje Položky v roce 2006 | Návrh na změnu č. 1 | Nová částka | Závazky | Platby | Závazky | Platby | Závazky | Platby | p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] | Pravděpodobný harmonogram realizace plateb vůči závazkům: Závazky | Platby | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Následující roky a ostatní | Stále existují nesplněné závazky z doby před rokem 2005 | Položky závazků znovu disponibilní nebo přenesené z roku 2004 | Položky v roce 2005 | Položky v roce 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 | Celkem | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 | Provozní výdaje jsou financovány ze samostatného, vyhrazeného článku (21 03 19 – Podpora na přizpůsobení zemí s protokolem o cukru ) navrženého v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2006 na pokrytí vzniklých nákladů a zahrnutého v návrhu rozpočtu. Když Komise přijímala předběžný návrh rozpočtu na rok 2006, nebyla ještě přijata předloha nařízení, kterým se stanoví doprovodná opatření. Platný právní základ pro článek 21 03 19 proto musí být aktualizován a nahrazen: „Návrhem nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví doprovodná opatření pro země s protokolem o cukru, jež jsou dotčeny reformou režimu cukru v EU (KOM(2005)266 v konečném znění ze dne 22.6.2005)“. Výdaje na správní podporu jsou součástí bodu 21 01 04 02 – Ostatní opatření v oblasti spolupráce a odvětvové strategie – výdaje na správu a řízení . Poslední věta v poznámkách k bodu 21 01 04 02 musí být aktualizována, aby ve výčtu dotčených článků byl uveden rovněž článek 21 03 19. Nové znění: „Tato položka pokrývá …. 21 02 13, 21 02 14 a 21 03 19 “. Článek 31 01 40 – Správní rezerva Číselné údaje Položky v roce 2006 | Návrh na změnu č. 1 | Nová částka | 11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 | Bod 31 02 41 01 – Rozlišené položky (nepovinné výdaje) Číselné údaje Položky v roce 2006 | Návrh na změnu č. 1 | Nová částka | Závazky | Platby | Závazky | Platby | Závazky | Platby | 320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 | 3. DOPAD NA ROZPěTÍ OKRUHU 4 Výše limitu okruhu 4 na rok 2006 již byla překročena o 123,5 milionů EUR. Dodatečným využitím nástroje pro flexibilitu ve výši 40 milionů EUR se limit položky dostane do mínusu v celkové výši 163,5 milionů EUR. SOUHRNNÁ TABULKA FINANČNÍHO VÝHLEDU PODLE OKRUHŮ Finanční výhled Okruh/podokruh | Finanční výhled 2006 | PNR 2006 | NZ PNR 1/2006 | PNR 2006 + NZ PNR 1/2006 | |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP |PZ |PP | |1. ZEMĚDĚLSTVÍ | | | | | | | | | |– Zemědělské výdaje |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |– Rozvoj venkova a doprovodná opatření |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Celkem |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Rozpětí | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. STRUKTURÁLNÍ OPERACE | | | | | | | | | |– Strukturální fondy |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |– Fond soudržnosti |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Celkem |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Rozpětí | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. VNITŘNÍ POLITIKY |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Rozpětí | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. VNĚJŠÍ VZTAHY |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Rozpětí | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. SPRÁVA |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Rozpětí | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. REZERVY | | | | | | | | | |– Rezerva na záruky |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |– Rezerva na pomoc při mimořádných událostech |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Celkem |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Rozpětí | | |0 | | | |0 | | |7. PŘEDVSTUPNÍ STRATEGIE |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Rozpětí | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. VYROVNÁVACÍ PLATBY |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Rozpětí | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | CELKEM | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | +40 000 000 | +21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Rozpětí | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | | [1] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] KOM(2005)266 v konečném znění ze dne 22.6.2005: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví doprovodná opatření pro země s protokolem o cukru, jež jsou dotčeny reformou režimu cukru v EU. [3] Položka 1 200 000 EUR je součástí bodu 31 01 40. [4] Položka 1 200 000 EUR je součástí bodu 31 01 40. [5] Položka 38 800 000 EUR je součástí bodu 31 02 41 01. [6] Položka 20 000 000 EUR je součástí bodu 31 02 41 01. [7] Položka 38 800 000 EUR je součástí bodu 31 02 41 01. [8] Položka 20 000 000 EUR je součástí bodu 31 02 41 01. [9] Tato položka je součástí bodu 31 02 41 01.