24.2.2010 CS Úřední věstník  Evropské  unie  C 46 E/23  
Úterý  13. ledna  2009 
Perspektivy  rozvoje  občanského  dialogu podle  Lisabonské  smlouvy  
P6_TA(2009)0007 
Usnesení Evropsk ého parlamentu  ze dne  13. ledna  2009 o perspektivách  rozvoje  občanského  
dialogu podle  Lisab on ské smlouvy  (2008/2067(INI)) 
(2010/C  46 E/03)  
Evro
pský parlament , 
— s o
hledem  na Lisab onskou  smlouvu  pozměňující  Smlouvu  o Evropské  unii a Smlouvu  o založení 
Evropského společenství  podepsanou  v Lisabonu  dne 13. prosince  2007,  
— s ohledem  na Smlou v u o Evropské  unii a Smlouvu  o založení Evropského společenství,  
— s ohledem  na své usn esení ze dne 20. února  2008 o Lisabonské  smlouvě (1), 
— s ohledem  na několi k usnesení,  jež přijal v průběhu současného  volebního  období  a která  se zabývala  
občanskou  společností,  
— s ohledem  na seminář Vý boru  pro ústavní  záležitosti  se zástupci  organizací  z řad občanské  společnosti,  
který  se konal  dne 3. června  2008,  
— s ohledem  na článe k 45  jednacího  řádu, 
— s ohledem  na zpráv u Výboru  pro ústavní  záležitosti  (A6-0475/2008),  
A. vzhledem  k tomu,  že demok ratická  Evropská  unie,  která  by byla  blízká  svým  občanům, vyžaduje  úzkou  
spolupráci  mezi orgány  EU, členskými  státy  a občanskou  společností  na evropské,  celostátní,  regionální 
i místní  úrovni,  
B. vzhledem  k tomu , žepřipr avenost  evropských,  vnitrostátních,  regionálních  a místních  orgánů vést dialog 
a spolupracovat  s občany a organizacemi  občanské  společnosti  je základním  předpokladem pro to, aby 
se občané a občanská společnost  zapojili  do procesu  tvorby  právních p ředpisů a správy  věcí veřejných  
na všech úrovních,  
C. vzhledem  k t omu,  že Lisa bonská  smlouva  posiluje  práva  občanů EU ve vztahu  k Unii  tím,  žetěmto 
občanům a zástupcům sdružení z řad občanské  společnosti  usnadňuje účast na diskusích  o „ Unii 
občanů“, 
D. vzhledem  k tomu,  že st ávající  ustanovení,  která  jsou  rovněž obsažena v Lisabonské  smlouvě, sice vytvá­
řejí nezbytný  právní  rámec  pro rozvoj  občanského  dialogu  na evropské  úrovni,  avšak jejich uplatňování  
v praxi  není  vždy uspokojivé,  
E. vzhledem  k tomu,  že se občansk á společnost  ve 27 členských  státech  nachází  v různých  etapách vývoje  
avrůzné míře využívá příležitosti  zapojit  občany do participativní  demokracie  a podílet  se na zákono­
dárné  činnosti  a na dialogu  s příslušnými  vnitrostátními,  regionálními a místními  orgány,  
(1) Přijaté  texty,  P6_T A(2008)0055.  
C 46 E/24  CS Úřední věstník  Evropské  unie  24.2.2010 
Úterý  13. ledna  2009 
F. vzhledem  k tomu,  že po jem „občanská společnost “ se vztahuje  na velký  počet nevládních  a neziskových  
organizací  založených  občany na základě jejich svobodné  vůle, které  jsou  zastoupeny  ve veřejném  životě, 
vyjadřují zájmy, myšlenky  a ideologie  svých  členů nebo  jiných  osob  a zakládají  se na etických,  kulturních,  
politických,  vědeckých,  náboženských  nebo  filantropických kritériích,  
G. vzhledem  k tomu,  že ot ázka úrovně reprezentativnosti organizací  občanské  společnosti  je polemická  
a že síla a účinnost  některých  organizací  při prosazování  jejich hledisek  neodpovídá  vždy míře jejich 
reprezentativnosti,  
H. vzhledem  k tomu,  že jedn otlivé orgány  EU zvolily  rozdílné  přístupy  k občanskému  dialogu,  
1. oceňuje přínos  Evr opské  unie  k rozvoji  občanského  dialogu  jak na evropské  úrovni,  tak ve členských  
státech  na celostátní,  regionální a místní  úrovni;  
2. zdůrazňuje, že občans ká společnost  v Evropě hraje  důležitou  úlohu v evropském integračním  procesu  
tím,  žepředkládá  postoje  a požadavky  občanů EU evropským  orgánům; zdůrazňuje význam  odborného 
poradenství,  které  občanská společnost  poskytuje  orgánům EU, a vyzdvihuje  obzvlá ště význam  poskytování  
informací  a zvyš ování  povědomí  o občanském  dialogu,  předev ším pokud  jde o propagaci  aktivit  a cílů EU, 
vytváření evropských  sítí spolupráce, posilování  evropské  identity  a kladný  vztah  občanské  společnosti  
k Evropě; 
3. zdůrazňuje, že k  uskutečnění politických  cílů a záměrů EU je zapotřebí š iroká  veřejná diskuse,  účinnější 
občanský  dialog a posílení politického  uvědomě ní; 
4. zdůrazňuje, jak mimořád ně mu leží na srdci  občanský  dialog a jak velký  význam  tomuto dialogu  
přikládá  Lisabonská  smlouva,  podle  níž je nejvyšší zásadou  ve všech oblastech  činnosti  EU; 
5. vítá posílení zast u pitelskýc h a participativních demokratických  prvků, které  přináší Lisabonská  smlouva  
zavedením  tzv. občanské  iniciativy,  která  umožňuje milionu  občanů pocházejících z podstatného  počtu člen­
ských  států, vyzvat  Komisi  k předložení legislativního  návrhu;  
6. vyzývá  orgány  EU a vn itrostátní,  regionální a místní  orgány  v členských  státech, aby stávající  
právní  předpisy  a osvědčené postupy  využily co nejlépe  k rozvoji  dialogu  s občany i organizacemi  
občanské  společnosti;  domnívá  se předev ším, že by informační kanceláře Parlamentu  v každém  členském  
státě měly hrát  aktivní  úlohu při propagování, organizaci  a řízení fór, které  se alespoň jednou  ročně konají  
za účasti Parlamentu  a zástupců občanské  společnosti  v daném  členském  státě a zdůrazňuje význam  pravi­
delné účasti svých  poslanců na těchto  fórech,  a to jak poslanců pocházejících z dotyčného  členského  státu,  
tak i z jiných  členských  států; 
7. vyzývá  orgán y EU, aby do občan ského  dialogu  zapojily  všechny  zúčastěné zástupce  občanské  společ­
nosti;  domnívá  se, že zvlá štní význam  v tomto smě ru by měl mít hlas  mladých  Evropanů, kteří budou  
budovat  Evropskou  unii zítřka a převezmou  za ni odpovědnost;  
24.2.2010 CS Úřední věstník  Evropské  unie  C 46 E/25  
Úterý  13. ledna  2009 
8. vyzývá  orgány  EU, aby se po staraly  o to, že se všichni  občané EU – ženy i muži, mladí  i staří, z města 
nebo  z venkova  – budou  moci  na tomto dialogu  aktivně, bez diskriminace a rovnoprávn ě podílet,  a zejména  
zajistily, aby mohli  příslušníci jazykových  men šin na takových  fórech  používat svůj mateřský jazyk; upozor­
ňuje na to, že úlohou  EU v této oblasti  by mělo být přispět k uplatňování  zásady  rovnosti  žen a mužů a že 
by při prosazování  této zásady  uvnitřčlenských  států i mimo EU měla jít příkladem;  
9. vyzývá  orgán y EU, aby v rámci  interinstitucionální dohody  přijaly  závazné  pokyny s ohledem  na 
jmenovávání  zástupců občanské  společnosti,  metody  organizování  konzultací  a jejich financování,  v souladu  
s obecnými  zásadami  a minimálními standardy,  které  se uplatňují na konzultaci  zúčastněných  stran  (1); 
zdůrazňuje, že by všechny  orgány  EU měly za tímto  účelem  vést aktualizované  rejstříky všech relevantních  
nevládních  organizací, a ť užčinných  v členských  státech, nebo  zaměřené na orgány  EU; 
10. vyzývá  orgány  EU, aby z  občanského  dialogu  učinily  horizontální  úkol  pro všechna generální  ředitel­
ství Komise,  všechny  pracovní  skupiny  Rady  a vš echny  výbory Evropského parlamentu, p řičemž se uplatní  
transparentní  postupy  a zastoupení  veřejného  a soukromého sektoru  zůstane  skutečně vyvážené;  
11. vyzývá  orgán y EU, aby úz ce spolupracovaly  při budování  občanského  dialogu  v Evropě a aby aktivně 
propagovaly  evropské  stanovisko  mezi občany EU s cílem  zajistit  lepší komunikaci  a koordinaci  a lepší tok 
informací,  pokud  jde o činnosti  týkající  se konzultace  veřejnosti;  v této souvislosti  poznamenává, že pravi­
delná  setkání  občanské  společnosti  a členů Komise  na fórech  v členských  státech  by byla  velmi  vhodným  
způsobem jak zmen šit propast  vnímanou  mezi EU a občany Evropy;  
12. vyzývá  Radu,  aby usna dnila  a zjednodu šila přístup  ke své práci, což je základním  předpokladem navá­
zání  skutečného  dialogu  s občanskou  společností;  
13. zdůrazňuje význ a m rozv oje evropské  komunika ční politiky  s ohledem  na zavádění nových  nástrojů 
a způsobů komunikace  s občany EU (za použití internetu,  e-technologií a moderních  audiovizuálních  
technologií);  
14. vyzývá  k pokrač ován í osvědče ných  iniciativ  EU zaměřených  na větší zapojení  občanské  společnosti  do 
procesu  evropské  integrace,  jako  jsou  např. Evropa  přes satelit,  Agora  občanů, tematická  občanská fóra  
(např. Vaše Evropa), diskuse  na internetu  atd.; 
15. upozorňuje zejm én a na význam  profesionálních  průzkumů veřejného  mínění v Evropě pro identifikaci 
a lepší pochopení  potřeb a očekávání  občanů EU, pokud  jde o fungování  Unie;  naléhavě vyzývá  jak orgány  
EU, tak občanskou  společnost  v členských  státech, aby na tato očekávání  pamatovaly  při svých  interakcích  
a diskusích;  
16. vyzývá  vnitrostátní,  regio n ální a místní  orgány  v členských  státech, aby podporovaly  občanský  dialog,  
předev ším v těch zemích  a regionech  a v těch oblastech,  v nichž dosud není  plně rozvinut  nebo  dostatečně 
uplatňován;  dále  naléhavě vyzývá  tyto  orgány,  aby aktivně prosazovaly  rozvoj  regionální interaktivity  
občanské  společnosti  mezi členskými  státy  a přeshraniční iniciativy;  domnívá  se, že by měly být také  pře­
zkoumány  způsoby  vytváření seskupení členských  států jako  způsobu,  jak v rámci  EU podpořit výměnu 
názorů a zkušeností;  
(1) Viz sdělení Komise  ze dn e 11. prosince  2002 nazvané  „Směrem  k posílení kultury  konzultace  a dialogu  – obecné  
zásady  a minimální standardy  pro konzultace  zúčastněných  stran  prováděné Komisí “ (KOM(2002)0704).  
C 46 E/26  CS Úřední věstník  Evropské  unie  24.2.2010 
Úterý  13. ledna  2009 
17. vyzývá  zástupce  evrop ské společnosti,  aby se aktivně zapojili  do občanského  dialogu  a do vymezování  
evropských  programů a politik,  což by jim umožnilo  ovlivňovat  proces  přijímání  rozhodnutí;  
18. vybízí  občany EU, aby se víc e zapojili  do evropských  debat  a diskusí  a aby se zúčastnili  nadcházejících 
voleb  do Evropského parlamentu; 
19. poukazuje  na to, že pro di alog s občany na všech úrovních  – evropské,  celostátní,  regionální i místní  – 
je třeba vyčlenit  odpovídající  finanční prostředky,  a vyzývá  zúčastněné strany  tohoto dialogu  a subjekty,  které  
za něj odpovídají, aby zajistily  jeho  dostatečné financování;  
20. zdůrazňuje, že kro mě dialogu  s občanskou  společností  je také  nezbytný  otevřený,  transparentní  a pravi­
delný  dialog Unie s církvemi a náboženskými  společenstvími,  jak jej upravuje  Lisabonská  smlouva;  
21. doporučuje orgánům EU , aby společně zpřístupnily  údaje  o reprezentativnosti a oblastech  činnosti  
evropských  organizací  z řad občanské  společnosti,  a to např. prostřednictvím  veřejné  a uživatelsky  vstřícné  
databáze; 
22. vyzývá  Komisi,  aby před ložila nový  návrh, který  stanoví  status  evropských  sdružení, a aby tak evrop­
ským  organizacím  občanské  společnosti  poskytla  oporu  společného  právního  základu; 
23. pověřuje svého  předse du, aby předal  toto  usnesení parlament ům členských  států, Radě, Komisi,  
Hospodářskému  a sociálnímu  výboru  a Výboru  regionů. 
Provádění, uplatňování  a prosazování  směrnic  2005/29/ES  a 2006/114/ES  
P6_TA(2009)0008 
Usnesení Evropsk ého  parlamentu  ze dne  13. ledna  2009 o provádění, uplatňování  a prosazování  
směrnice 2005/29/ES  o nekalých  obchodních  praktikách  vůči spotřebitelům na vnitřním  trhu  a 
směrnice 2006/114/ES  o klamavé  a srovnávací  reklamě (2008/2114(INI)) 
(2010/C  46 E/04)  
Ev
ropský parlament , 
— s o
hledem  na Smlouv u o založení Evropského společenství,  a zejména  na její ustanovení  o vytváření 
vnitřního  trhu a zaručování  svobody  podnikům poskytovat  služby v jiných  členských  státech,  
— s ohledem  na smě rni ci Evropského parlamentu  a Rady  2005/29/ES  ze dne 11. května 2005 o nekalých  
obchodních  praktikách v ůči spotřebitelům na vnitřním  trhu (1) (dále  jen „smě rnice  o nekalých  obchod­
ních  praktikách“ ), 
— s ohledem  na smě rni ci Evropského parlamentu  a Rady  2006/114/ES  ze dne 12. prosince  2006 
o klamav é a sro vnávací  reklamě (2) (dále  jen „smě rnice  o klamavé  a srovnávací  reklamě“), 
(1) Úř.věst. L 149,  11.6.2005,  s. 22. 
(2) Úř.věst. L 376,  27.12.2006,  s. 21.