Unie byla vždy aktivním členem ISO a další prodloužení dohody až o dva roky je v zájmu Unie. Unie je významným výrobcem cukru a pro mnoho členů organizace ISO je v oblasti cukru největším obchodním partnerem.

52 členů ISO má celkem 2 000 hlasů. EU se počítá jako jeden člen. Z hlediska správního rozpočtu na rok 2019 má každý hlas váhu 653 GBP. Pokud jde o rozpočtové postupy (viz článek 25 Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992), tj. stanovení ročních finančních příspěvků členů, počet hlasů přidělených Unii je 552, a proto příspěvek splatný za rok 2019 činí 360 456 GBP. Tato čísla se každoročně upravují.

Formální rozhodnutí o prodloužení platnosti dohody do 31. prosince 2021 je plánováno na 55. zasedání Mezinárodní rady pro cukr, které se bude konat dne 19. července 2019 v Cairnsu v Austrálii.

Od roku 2015 se Unie snaží zahájit mezi členy ISO diskusi o zahájení procesu modernizace dohody, podle které se hlasy stále přidělují na základě světové situace v odvětví cukru, jaká byla v roce 1992, což vede k tomu, že rozdělení hlasů již neodpovídá skutečnému stavu na celosvětovém trhu s cukrem. Z toho vyplývá, že finanční příspěvek Unie již neodráží její relativní postavení na celosvětovém trhu s cukrem. Dne 23. listopadu 2017 přijala Rada „rozhodnutí Rady zmocňující k zahájení jednání o změně Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 (dále jen „rozhodnutí“) s cílem tuto situaci napravit. V souvislosti s těmito jednáními Komise předložila návrhy na změnu dohody, o nichž diskutuje s dalšími členy ISO. Hlasování o prodloužení platnosti dohody se uskuteční na stejném zasedání jako hlasování o změně dohody. Hlasování o změně dohody je na pořadu jednání před hlasováním o prodloužení platnosti dohody.

Účelem tohoto návrhu je získat pro Komisi zmocnění Rady k hlasování v Mezinárodní radě pro cukr jménem Unie pro prodloužení platnosti dohody do 31. prosince 2021. Toto stanovisko by však mělo být podmíněno příznivým rozhodnutím Rady ISO o návrhu na změnu dohody. Pokud by tomu tak nebylo, pak by měla Unie zabránit přijetí rozhodnutí na základě konsensu o prodloužení platnosti, zdržet se následného hlasování o této otázce a opět konzultovat s Radou. Pokud nebude k dispozici dostatečný počet členů na to, aby se dosáhlo většiny potřebné pro zvláštní hlasování, zdržení se hlasování ze strany Unie by znamenalo, že prodloužení platnosti by při této příležitosti nebylo dohodnuto a záležitost by se s největší pravděpodobností odložila na příští schůzi v listopadu 2019. Pokud se dosáhne většiny, hlasovalo by se o prodloužení platnosti a Unie by byla rozhodnutím vázána. Zdržení se hlasování by se však mělo upřednostnit před negativním hlasováním, protože by se vyslal silný politický signál, avšak zároveň by se umožnilo prodloužení platnosti dohody; EU by stále měla možnost od dohody odstoupit. Aby Unie opustila dohodu, musela by pak písemně informovat ISO o svém záměru dohodu opustit, jak stanoví čl. 45 odst. 2 dohody. Pro tento účel by bylo nutné nové rozhodnutí Rady.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) upravuje rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.

4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

Zamýšleným aktem Mezinárodní rady pro cukr se prodlužuje platnost dohody, která je mezinárodní dohodou závaznou pro Unii. Zamýšlený akt má proto právní účinky.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky (obchodu se zemědělskými produkty).

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto článek 207 SFEU.