Cílem návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 7 na rok 2015 je zavést nezbytné změny potřebné pro přijetí okamžitých opatření ve zbývajících měsících roku 2015 a využít všech možností přerozdělení prostředků v této části roku, aniž by bylo dotčeno provádění jiných výdajových programů. To zahrnuje:

ke koordinovanému postupu Komise a členských států, včetně Itálie a Řecka, při vypracovávání strukturovaných žádostí pro případ mimořádných událostí, z nichž by vycházely podpůrné týmy pro uprchlíky i programy relokace a které by pomáhaly zvládat neustále rostoucí příliv migrantů.

opodpora EU programu přesídlování (ve funkci informačního střediska a zlepšení strukturální výměny informací);

oúloha informačního střediska poskytujícího informace o zemi původu, včetně výměny informací, dalšího vypracovávání zpráv o zemi původu a praktických příruček.

EUROPOL: 30 pracovních míst pro další posílení jeho úlohy při provádění závěrů Evropské rady týkajících se narušení převaděčských sítí a při dalším zvyšování úsilí o odhalování obsahu na internetu, který převaděči používají pro nalákání migrantů a uprchlíků, a při žádostech o odstranění tohoto obsahu z internetu. Patří sem:

ozdroje na posílení a rozšíření opatření EU na podporu činnosti Komise v ohniskových oblastech. V Řecku to bude znamenat využívání mobilního týmu EU na podporu vyšetřování (Mobile Investigation Support Team (EMIST)) k vyšetřování za účelem rozbití sítí převaděčů. Tento nový tým specialistů a analytiků Europolu bude shromažďovat informace a jednat, jakmile se migranti vylodí na pěti řeckých ostrovech, které v současné době postihuje migrace; bude při tom využívat informací od různých správních orgánů v daném regionu i z domácích a mezinárodních vyšetřování;

ozřízení Evropského střediska pro převaděčství migrantů (European Migrant Smuggling Centre (EMSC)) při Europolu na pomoc mobilnímu týmu EU na podporu vyšetřování (EMIST). Toto středisko bude pomáhat nejpostiženějším členským státům a poskytovat školení pracovníkům EMIST, zaměstnance, vybavení a know-how; posílí tak kapacity Europolu, pokud jde o pravidelnou podporu z hlediska analýz, operativních schůzek a společných akcí. Kromě toho poskytne EMSC celoevropský přehled zaměřený na převádění migrantů z hlediska vymáhání práva a zajistí koordinaci s národními středisky. Bude rovněž poskytovat poradenství ohledně používání sociálních sítí převaděči a finančního vyšetřování;

ovzájemná spolupráce mobilních týmů na podporu vyšetřování a střediska při Europolu posílí zpravodajské a operační informace potřebné pro činnost policie a pohraniční stráže na místě.

Související dodatečné prostředky na platy pro nové zaměstnance (1,3 milionu EUR) v těchto třech agenturách dohromady byly vypočteny na základě průměrné měsíční přítomnosti v roce 2015.





2.2 Okruh 4: Globální Evropa

Konflikt v Sýrii probíhá již pátým rokem, 7,6 milionu osob bylo vnitřně vysídleno, 12,2 milionu osob potřebuje humanitární pomoc a 4 miliony uprchlíků se nacházejí v sousedních zemích. Příliv uprchlíků ze Sýrie zahltil sousední země, zejména Libanon a Jordánsko, zatížil jejich infrastrukturu a ohrožuje jejich křehkou stabilitu. Jak humanitární, tak dlouhodobé potřeby uprchlíků a vnitřně vysídlených osob neustále rostou, zatímco u mezinárodního financování jsme svědky opačného trendu. Od září 2015 je kryto pouze 40 % výzev OSN týkajících se syrské uprchlické krize, v důsledku čehož se snižuje množství potravin a dalších základních služeb. Tato situace spolu s dlouhotrvajícím konfliktem a klesající nadějí na návrat domů přiměla tisíce Syřanů, aby se vydali na cestu do do Evropy hledat nějaké dlouhodobé řešení. Dosud do Evropy dorazilo více než 330 000 syrských uprchlíků a očekává se, že do konce roku 2015 jejich počet ještě vzroste.

Aby bylo možné tuto dramatickou situaci řešit, navrhuje Komise zvýšit finance pro Evropský nástroj sousedství (ENI) o 300 milionů EUR v prostředcích na závazky. Dodatečné prostředky pro ENI umožní zvýšit prostředky v regionálním svěřeneckém fondu EU zřízeném v reakci na krizi v Sýrii („fond Madad“). Svěřenecký fond Madad je flexibilním a účinným nástrojem na pomoc syrským uprchlíkům. Z tohoto fondu bude poskytována podpora na projekty v různých odvětvích, včetně základní infrastruktury, jako jsou voda, hygienická zařízení, nakládání s odpady, přístup ke službám, zdravotnictví, vzdělávání a obživa. Projekty budou uskutečňovány ve spolupráci s různými partnery, jako jsou agentury OSN, agentury členských států, veřejné orgány i nevládní organizace. S ohledem na časovou prodlevu, jež uplyne do prvních plateb, budou příslušné prostředky na platby požadovány formou návrhu na změnu návrhu rozpočtu na rok 2016.

Kromě navrhovaného posílení Evropského nástroje sousedství a v souladu se sdělením Komise ze dne 23. září navrhuje Komise použít 200 milionů EUR na humanitární pomoc ještě v roce 2015; tyto prostředky by sloužily k pokrytí nejnaléhavějších humanitárních potřeb vysídlených osob, které prchají před konfliktem v regionu. Za tímto účelem Komise požaduje převod samostatné částky 175 milionů EUR (prostředky na závazky) (DEC 32/2015) z rezervy na pomoc při mimořádných událostech. Takový převod bude spolu s 10 miliony EUR (závazky) z operační rezervy na humanitární pomoc a posledním převodem ve výši 15 milionů EUR z rezervy na pomoc při mimořádných událostech (DEC 28/2015) představovat dalších 200 milionů EUR v prostředcích na závazky, které budou k dispozici na humanitární pomoc. Prostředky na platby ve výši 70 milionů EUR by měly být na humanitární pomoc k dispozici prostřednictvím přerozdělení 55,7 milionu EUR z rezerv a nerozlišených rozpočtových položek navržených v tomto NOR (viz oddíl 3 níže), přičemž zůstatek (14,3 milionu EUR) bude zahrnut do samostatné žádosti o převod z rezervy na pomoc při mimořádných událostech. Prostředky na platby ve výši 70 milionů EUR pokryjí 40 % předběžného financování, jež má být vyplaceno partnerským agenturám v roce 2015, a zbytek má být vyplacen v roce 2016.

3. Navrhované financování v roce 2015

Tento oddíl vysvětluje, jakým způsobem mají být financována další výše uvedená opatření pro rok 2015, a sice prostřednictvím přerozdělení, využitím stávajících rozpětí v okruhu 3 a 4 a uvolněním prostředků z nástroje pružnosti.

3.1 Okruh 3: Bezpečnost a občanství

Celkové navýšení prostředků na závazky na financování opatření uvedených výše činí 101,3 milionu EUR, z toho 100 milionů EUR na pomoc při mimořádných událostech a 1,3 milionu EUR na další zaměstnance ve třech agenturách. Prostředky na platby jsou požadovány pouze na pokrytí nákladů na další zaměstnance tří agentur, zatímco o prostředky na platby v souvislosti s dodatečnými opatřeními v rámci AMIF a ISF bude požádáno v návrhu na změnu návrhu rozpočtu na rok 2016.





Níže uvedená tabulka ukazuje rozdělení požadovaného navýšení prostředků na závazky a na platby mezi pět rozpočtových položek v rámci okruhu 3:

Rozpočtová položka Název Prostředky na závazky Prostředky na platby 18 02 01 01 Podpora správy hranic a společné vízové politiky na usnadnění legálního cestování 20 000 000 – 18 02 03 Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Frontex) 650 000 650 000 18 02 04 Evropský policejní úřad (Europol) 325 000 325 000 18 03 01 01 Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy 80 000 000 – 18 03 02 Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) 325 000 325 000 Celkem 101 300 000 1 300 000

Rozpočtová příloha stanoví rozdělení jednotlivých funkčních skupin a platových tříd pro dodatečná pracovní místa podle plánů pracovních míst tří dotčených agentur.