Zpráva Komise pro Evropský parlament a Radu o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 8/2004, č. 9/2004 a č. 10/2004 /* SEK/2004/1575 konecném znení */





V Bruselu dne 07.12.2004 SEK(2004) 1575 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE PRO EVROPSKÝ PARLAMENT A RADU o výdajích záruční sekce EZOZFSystém včasného varováníč. 8/2004, č. 9/2004a č. 10/2004 ZPRÁVA KOMISE PRO EVROPSKÝ PARLAMENT A RADU o výdajích záruční sekce EZOZF Systém včasného varování č. 8/2004, č. 9/2004 a č. 10/2004 OBSAH 1. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ PROSTřEDKů 4 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2004 4 3. ZÁVěRY 7 1. PROZATÍMNÍ VYUžITÍ PROSTřEDKů Stav využití prostředků podle položky 1 rozpočtu na říjen 2004 (výdaje členských států od 16. října 2003 do 31. srpna 2004) dosáhlo v červenci 2004 výše 39 335,8 milionu EUR, tj. 84,1% přidělených prostředků. Tyto výdaje jsou před účetní závěrkou přibližně 3 363,0 milionu EUR pod úrovní ukazatele pro obě podpoložky 1a a 1b. Po zahrnutí účetní závěrky se však tento objem nedočerpaných prostředků pro obě podpoložky zvyšuje na – 3 751,5 milionu EUR. Podrobný rozpis plnění rozpočtu záruční sekce EZOZF za měsíce červen až srpen 2004 je uveden v tabulkách, které tvoří přílohu této zprávy. 2. POZNÁMKY K PLNěNÍ ROZPOčTU NA ROK 2004 Plnění rozpočtu ovlivňují tyto stěžejní faktory: 2.1. Měnové faktory Kurz eura vůči dolaru Výše uvedené výdaje jsou vyčísleny s přihlédnutím k pohybům kurzu eura vůči dolaru. U značné části vývozních náhrad na zemědělské produkty, obzvláště obiloviny a cukr, a u některých případů interní pomoci, jako např. u podpory na bavlnu, závisí výdaje na vývoji kurzu dolaru. V souladu s nařízením Rady o rozpočtové kázni (nařízení Rady (ES) č. 2040/2000 ze dne 26. září 2000) byl návrh na změnu zemědělského rozpočtu na rok 2004 vytvořen na základě průměrného kurzu dolaru v červenci, srpnu a září roku 2003, tedy 1 EUR = 1,12 USD. V období mezi 1. srpnem 2003 a 31. červnem 2004 se průměrný kurz dolaru pohyboval na úrovni přibližně 1 EUR = 1,20 USD a převyšoval tedy sazbu užitou pro sestavení rozpočtu na rok 2004. 2.2. Podpoložka 1a – Faktory trhu U podpoložky 1a se dynamika čerpání prostředků nachází pod úrovní ukazatele a představuje přibližně – 1 235,7 milionu EUR před účetní závěrkou. Přibližně 44 % tohoto objemu nedočerpaných prostředků vzniká v odvětví rostlinných produktů a 46 % v odvětví živočišných produktů a dalších přibližně 8 % vyplývá ze skutečnosti, že se zpomalilo uplatňování veterinárních a rostlinolékařských výdajů. V odvětví rostlinných produktů se tento objem nedočerpaných prostředků vztahuje především na cukr, obiloviny, ovoce a zeleninu, víno a další rostlinné produkty/opatření. V odvětví živočišných produktů, se objem nedočerpaných prostředků rozpočtu vztahuje především na mléčné výrobky, hovězí a skopové maso. K uvedeným skutečnostem se vztahují následující poznámky: Článek 05 02 01: Tržní opatření v oblasti obilovin | Odchylka: – 208 milionů EUR (– 37,0 %) | (výdaje: 304 milionů EUR) (ukazatel: 512 milionů EUR) | V tuto chvíli Komise očekává, že objem nedočerpaných prostředků na tento článek bude přibližně 200 millionů EUR ke konci rozpočtového roku. Tento objem nedočerpaných prostředků bude způsoben především nižší úrovní plateb podpory na škrob, pro který byly v důsledku příznivé situace na trhu stanoveny produkční náhrady na nulovou hodnotu na většinu rozpočtového roku. Kromě toho, byly obiloviny prodány z intervence za ceny, které byly vyšší než ceny v době sestavování rozpočtu. Článek 05 02 05: Cukr | Odchylka: – 300 milionů EUR (– 17,5 %) | (výdaje: 1 226 milionů EUR) (ukazatel: 1 526 milionů EUR) | Současný objem nedočerpaných prostředků ve srovnání s úrovní ukazatele vyplývá ze sníženého množství cukru vyvezeného s náhradami. Útvary Komise očekávají, že rozpočtové prostředky pro tento článek nebudou ani nadále plně vyčerpány a že nedočerpání bude činit přibližně 300 milionů EUR ke konci rozpočtového roku. Článek 05 02 08: Ovoce a zelenina | Odchylka: – 73 milionů EUR (– 4,5 %) | (výdaje: 1 394 milionů EUR) (ukazatel: 1 467 milionů EUR) | V tuto chvíli Komise očekává, že rozpočtové prostředky pro tento článek nebudou ani nadále do konce rozpočtového roku plně vyčerpány. Tento objem nedočerpaných prostředků bude způsoben především nižším množstvím ovoce a zeleniny staženým z trhu v důsledku příznivé situace na trhu v tomto odvětví. Navíc výdaje vynaložené na podporu na banány byla nižší, jelikož příznivá situace na trhu vedla ke zvýšení cen banánů a následnému snížení sazby podpory. Článek 05 02 09: Víno | Odchylka: – 67 milionů EUR (– 5,6 %) | (výdaje: 1 025 milionů EUR) (ukazatel: 1 092 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných prostředků ve srovnání s úrovní ukazatele vyplývá ze skutečnosti, že během tohoto rozpočtového roku nebyla vůbec použita nouzová destilace a objem alkoholu nakoupeného v rámci intervence byl nižší než objem, který byl uplatněn při sestavování rozpočtu. Útvary Komise očekávají, že rozpočtové prostředky pro tento článek nebudou do konce rozpočtového roku ani nadále plně vyčerpány a že nedočerpání bude činit přibližně 70 milionů EUR. Článek 05 02 11: Ostatní rostlinné produkty/opatření | Odchylka: – 66 milionů EUR (– 8,5 %) | (výdaje: 610 milionů EUR) (ukazatel: 676 milionů EUR) | Tento objem nedočerpaných prostředků je způsoben zpomalením provádění programů POSEI ve srovnání s úrovní stanovenou ukazatelem. Článek 05 03 01: Mléko a mléčné výrobky | Odchylka: – 386 milionů EUR (– 13,1 %) | (výdaje: 2 349 milionů EUR) (ukazatel: 2 735 milionů EUR) | Útvary Komise očekávají, že rozpočtové prostředky pro tuto položku nebudou ke konci rozpočtového roku plně vyčerpány přibližně o 550 milionů EUR. Hlavním důvodem je příznivá situace na trzích mléčných výrobků, které vedly ke snížení vývozních náhrad na mléčné výrobky. Navíc Komise odhaduje, že objem získaný doplňkovými dávkami mléka bude o dost větší než objem, který byl uplatněn při sestavování rozpočtu. Článek 05 03 02: Hovězí a telecí maso | Odchylka: – 124 milionů EUR (– 1,5 %) | (výdaje: 7 640 milionů EUR) (ukazatel: 7 764 milionů EUR) | Útvary Komise očekávají, že rozpočtové prostředky pro tuto položku nebudou ke konci rozpočtového roku plně vyčerpány přibližně o 250 milionů EUR. Hlavním důvodem je to, že množství vyvezeného hovězího masa bylo nižší než množství, které bylo uplatněno při sestavování rozpočtu. Navíc na základě rozsudku Evropského soudního dvora ve věci C-239/01 zahrnoval rozpočet prostředky, které byly určeny členským státům na úhradu spolufinancování jejich výdajů v rámci zvláštního nákupního režimu. Tyto prostředky nebyly použity, protože členské státy ve většině případů ohlásily bezprostředně dlužné částky a ty jim byly následně uhrazeny ke konci rozpočtového roku. Článek 05 03 04: Vepřové, vejce a drůbež, včelařství a ostatní živočišné produkty | Odchylka: – 3 milionů EUR (– 1,7 %) | (výdaje: 146 milionů EUR) (ukazatel: 143 milionů EUR) | S cílem stabilizovat trh s vepřovým masem zavedla Komise soukromé skladování vepřového masa na konci prosince 2003 a platbu vývozních náhrad u vývozu čerstvého a mrazeného vepřového masa ke konci ledna 2004. Obě tato opatření byla zrušena v důsledku následného zlepšení situace na trhu v odvětví. Rozpočet na rok 2004 však nezahrnoval prostředky na žádné z těchto opatření. Pokud členské státy realizují veškeré platby splatné za tato opatření, úvěrové prostředky vyčleněné v rozpočtu na odvětví vepřového masa budou přečerpány. 2.3. Podpoložka 1b Článek 05 04 04: Přechodný nástroj pro rozvoj venkova v nových členských státech | Odchylka: – 1 710 milionů EUR (– 98,7 %) | (výdaje: 23 milionů EUR) (ukazatel: 1 733 milionů EUR) | Tento článek se vztahuj na přechodný instrument pro financování rozvoje venkova v nových členských státech ze záruční sekce EZOZF. Prodlení, které členské státy měly při předkládání programů na rozvoj venkova, vedla k následnému zpoždění jejich přezkoumání a schválení útvary Komise. Nicméně útvary Komise se domnívají, že současný objem nedočerpaných prostředků je dočasný a očekávají, že prostředky vyčleněné na tyto programy budou ke konci roku plně vázány. 3. ZÁVěRY Uplatnění prostředků k 31. srpnu 2004 Stav využití prostředků v říjnu 2004 (výdaje členských států od 16. října do 31. srpna 2004) vykazuje nevyčerpané prostředky v podpoložce 1a. Částečně je tento objem nevyčerpaných prostředků způsoben skutečností, že se zpomalilo uplatňování veterinárních a rostlinolékařských výdajů. Nicméně pro zbylá opatření očekávají útvary Komise úspory v rozpočtu přibližně 1,6 miliard EUR. Tyto úspory se budou především týkat článků rozpočtu: 05 02 01, 05 02 05, 05 02 08, 05 02 09, 05 03 01, 05 03 02 a 05 03 03. Ve věci plnění dalších článků rozpočtu útvary Komise v tuto chvíli nemohou vyslovit definitivní úsudek. Kromě připomínky týkající se provádění článku 05 04 04 v bodě 2.3 výše se k objemu nedočerpaných prostředků v rámci podpoložky 1b v tuto chvíli nelze nijak vyjádřit. PŘÍLOHA 1 [pic] PŘÍLOHA 2 [pic] PŘÍLOHA 3 [pic]