Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, pokud jde o finanční rámec na období 2007 – 2009 a maximální příspěvek Společenství pro Bulharko a Rumunsko /* KOM/2006/0344 konecném znení - COD 2006/0112 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 28.6.2006 KOM(2006)344 v konečném znění 2006/0112(COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, pokud jde o finanční rámec na období 2007 – 2009 a maximální příspěvek Společenství pro Bulharko a Rumunsko (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Podle nařízení Rady (ES) č. 571/88, naposledy pozměněného nařízením Komise (ES) č. 204/2006, se od členských států vyžaduje, aby v rámci víceletého programu statistických zjišťování v období do roku 2007 prováděly v roce 2007 statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků. Článek 14 uvedeného nařízení stanoví, že členským státům bude proplaceno 20 ECU na zemědělský podnik na výdaje vynaložené při provádění zjišťování, a to až do určité maximální částky za statistické zjišťování. Navrhované nařízení stanoví finanční rámce pro zbývající část tohoto víceletého programu. Rovněž stanoví maximální příspěvek Společenství na statistická zjišťování, která mají být v roce 2007 provedena v Bulharsku a Rumunsku. Tyto maximální částky vycházejí z počtu zemědělských podniků a rozlohy dotčených zemí, aby se zajistilo, že je s těmito zeměmi zacházeno obdobně jako se současnými členskými státy. 2006/0112(COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, pokud jde o finanční rámec na období 2007 – 2009 a maximální příspěvek Společenství pro Bulharko a Rumunsko EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na článek 56 tohoto aktu, s ohledem na návrh Komise[1], v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (EHS) č. 571/88[3] stanoví, že členským státům bude jako příspěvek do určité maximální výše na jedno zjišťování uhrazena část vynaložených výdajů. (2) Aby bylo možné provádět statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků, budou od členských států a Společenství vyžadovány značné finanční prostředky, aby byly splněny požadavky orgánů Společenství na informace. (3) S ohledem na přistoupení Bulharska a Rumunska a na provádění statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků v těchto nových členských státech v roce 2007 je vhodné stanovit maximální příspěvek Společenství na jedno statistické zjišťování; tato úprava je nutná kvůli přistoupení a v aktu o přistoupení nebyla stanovena. (4) Toto nařízení určuje pro zbývající období tohoto programu finanční rámec, který představuje přednostní referenční rámec pro rozpočtový orgán v rámci ročního rozpočtového procesu ve smyslu bodu 33 Interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu[4], PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (EHS) č. 571/88 se mění takto: 1. v čl. 14 odst. 1 se v prvním pododstavci vkládá nová odrážka, která zní: „ – 2 000 000 EUR pro Bulharsko a Rumunsko.“ 2. v čl. 14 odst. 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto: „Finanční rámec pro provádění tohoto programu se včetně položek nezbytných pro řízení projektu Eurofarm stanoví na 20,4 milionů EUR pro období 2007-2009. Roční položky budou rozpočtovým orgánem schváleny v mezích finančního výhledu.“ Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2007. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ Tento finanční výkaz se vztahuje jak na návrh, tak na nařízení Rady 2467/96 ze dne 17. prosince 1996, kterým byl tehdy ještě v EU-15 zaveden program statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků v období 1998 až 2007. V souladu s Interinstitucionální dohodou ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu obsahuje návrh ustanovení o finančním rámci pro celé zbývající období programu. Je třeba podotknout, že aby bylo možné udělit finanční příspěvek Společenství, celkové náklady na dané statistické zjišťování se rozloží na více let. Příspěvek Společenství na statistické zjišťování v roce 2007 je proto rozložen na období let 2006-2009. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1435/2004 ze dne 22. června 2004 stanoví: „Částka pro období 2007-2009 bude stanovena rozpočtovým a normotvorným orgánem na návrh Komise na základě nového finančního výhledu pro období začínající rokem 2007.“ Od roku 2007 by rovněž měly být upraveny jednoltivé položky, aby zohledňovaly plánované přistoupení Bulharska a Rumunska. Navrhovaný rámce pokrývá část nákladů na statistické zjišťování v roce 2007, které bude provedeno v EU-27 (přičemž v roce 2006 již byly vyplaceny určité zálohy), a část výdajů na statistické zjišťování provedené v roce 2005 v EU-25. 1. NÁZEV NÁVRHU: Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, definuje finanční rámec na období 2007 – 2009 a stanoví maximální příspěvek Společenství pro Bulharko a Rumunsko. 2. RÁMEC ABM / ABB Oblast politiky a související činnosti, kterých se návrh týká: Politická strategie a koordinace v oblasti politiky „Zemědělství a rozvoj venkova“. 3. ROZPOČTOVÉ LINIE 3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů: 05.0802: Statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků 3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu: 2007-2009 3.3. Rozpočtové charakteristiky: Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | 05.0802 | Pov. | Rozl. | NE | NE | NE | č. […] | 4. SHRNUTÍ ZDROJŮ 4.1. Finanční zdroje 4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh výdajů | Úvěry před rokem 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Celkem | Bez úvěrů před rokem 2007 | S úvěry před rokem 2007 | Provozní výdaje [5] Položky závazků (PZ) | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0,850 | 0,550 | 16 400 | 31 800 | BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 | Položky plateb (PP) | EU-25 | 9 200 | 14 300 | 6 380 | 1 570 | 0,350 | 22 600 | 31 800 | BG & RO | 0 | 2 400 | 1.600 | 4 000 | 4 000 | EU-27 | 9 200 | 16 700 | 7 980 | 1 570 | 0,350 | 26 600 | 35 800 | Administrativní výdaje jako součást referenční částky[6] | Technická a administrativní pomoc (NP) | CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA Položky závazků (PZ) | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0,850 | 0,550 | 16 400 | 31 800 | BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 | Položky plateb (PP) | EU-25 | 9 200 | 14 300 | 6 380 | 1 570 | 0,350 | 22 600 | 31 800 | BG & RO | 0 | 2 400 | 1 600 | 4 000 | 4 000 | EU-27 | 9 200 | 16 700 | 7 980 | 1 570 | 0,350 | 26 600 | 35 800 | Spoluúčast Ustanovení čl. 14 odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 571/88 ze dne 29. února 1988 stanoví maximální částku finančního příspěvku Společenství na jeden členský stát a celkový příděl finančních prostředků na program. Tentýž článek stanoví, že za provádění statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků „bude proplaceno 20 EUR na zemědělský podnik (…) až do dále uvedených maximálních částek za statistické zjišťování“. Finanční příspěvek Společenství pokrývá pouze část celkových nákladů spojených se statistickými zjišťováními a u výběrových šetření se odhaduje přibližně na 25 %. Tento příspěvek je nezbytný, aby byla vyrovnána část dodatečných nákladů, které členským státům vzniknou při plnění specifických statistických požadavků Komise, a aby byla na úrovni Společenství zaručena lepší harmonizace metod shromažďování údajů, vlastností, jež mají být zjištěny, a údajů ve zjišťováních. v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Spolufinancující subjekt | Úvěry před rokem 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Celkem | Vnitrostátní statistické orgány | EU-25 | BG & RO | EU-27 | PZ CELKEM včetně spolufinancování | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0,850 | 0,550 | 16 400 | 31 800 | BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 | 4.1.2. Soulad s finančním plánem X Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. ( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu. ( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[7] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu). 4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů X Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy. ( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Před akcí [Rok n–1] | Situace po akci | Celková potřeba lidských zdrojů | 5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE 5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Cílem tohoto opatření je částečně financovat statistická zjišťování nutná ke sledování struktury zemědělských podniků v Evropské unii. Výsledky statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků jsou kontrolovány, uchovávány, analyzovány a šířeny pomocí aplikace Eurofarm. 5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie Až do roku 1990 byly výsledky statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků Společenství (prováděných každé dva až tři roky) ukládány v Eurostatu jako standardní tabulky zasílané členskými státy. Od roku 1990 již členské státy nezasílají standardní tabulky, ale předkládají samostatné záznamy zemědělského podniku, které se ukládají do databáze Eurofarm. To je považováno za nejúčinnější způsob, jak harmonizované podrobné informace ve velmi krátké době zpřístupnit pro účely náhodné analýzy pro potřeby řízení, hodnocení a dalšího určování společné zemědělské politiky. 5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků hrají klíčovou úlohu v zemědělských statistikách, neboť pravidelně zajišťují (obvykle každý druhý nebo třetí rok) rozsáhlé statistiky o hlavních sociálně-strukturálních vlastnostech zemědělství ve Společenství (velikost zemědělských podniků, využití půdy, pracovní síly v zemědělství, technická a hospodářská orientace, jiná výdělečná činnost, forma držby pozemku atd.). Nejen že jsou užitečná při tvorbě politiky rozvoje venkova, mají také řadu využití v souvislosti s řízením zemědělských trhů a dalších politik (regionální a sociální politika a politika v oblasti životního prostředí). 5.4. Způsob provádění (orientační) X Centralizované řízení X přímo ze strany Komise ( nepřímo na základě pověření pro: ( výkonné agentury ( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení ( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou ( Sdílené nebo decentralizované řízení ( spolu s členskými státy ( spolu se třetími zeměmi ( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými) Příslušné poznámky: 6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 6.1. Monitorovací systém Shromážděné informace jsou definovány v seznamu charakteristik přijatých rozhodnutím Komise po konzultaci Stálého výboru pro zemědělskou statistiku. 6.2. Hodnocení 6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante) Toto nařízení vyžaduje, aby členské státy sdělovaly výsledky statistických zjišťování podle předem definovaných časových rozpisů a postupů. Rovněž musejí předkládat technické zprávy popisující organizaci a metody statistických zjišťování. V případě nutnosti mohou navíc Komise či členské státy postoupit jakoukoli záležitost Stálému výboru pro zemědělskou statistiku. Každé tři roky předkládá Komise Radě zprávu o přijatých opatřeních, a zejména o fungování projektu Eurofarm. 6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti) 6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnocení 7. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM 1. Smlouvy a dohody se proplácejí pouze na základě dosažených výsledků. 2. Podle dohod se členskými státy musejí tyto státy předkládat zprávu o auditu, která umožní odhadnout podíl příspěvku Společenství na celkových nákladech na statistické zjišťování. 3. Statistické informace se považují za objektivní nástroj na podporu hodnocení a monitorování akčních plánů Společenství. Proto přispívají ke zlepšení systému proti podvodům. 8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh výstupu | Prům. nákl. | 2007 | 2008 | 2009 | CELKEM | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[9] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Zaměstnanci financovaní[10] podle čl. XX 01 02 | Ostatní zaměstnanci[11] financovaní podle čl. XX 01 04/05 | CELKEM | 8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce 8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) ( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen. ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR. ( Pracovní místa převedená ze stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku. 8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM | Další technická a administrativní pomoc | - interní (intra muros) | - externí (extra muros) | Technická a správní pomoc celkem | 8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 8.2.6 Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM | XX 01 02 11 01 – Služební cesty | XX 01 02 11 02 – Schůze a konference | XX 01 02 11 03 – Výbory[13] | XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace | XX 01 02 11 05 – Informační systémy | 2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) | 3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) | Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky [1] Úř. věst. C […], […], s. […]. [2] Úř. věst. C […], […], s. […]. [3] Úř. věst. L 56, 2.3.1988, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 204/2006 (Úř. věst. L 34, 7.2.2006, s. 3). [4] Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (Úř. věst. L 147, 14.6.2003, s. 25). [5] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx. [6] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [7] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody. [8] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce. [9] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [10] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce. [11] Tyto náklady JSOU zahrnuty do referenční částky. [12] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur. [13] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.