Odvětví mořských řas v Evropě, které se v současnosti zaměřuje spíše na sklizeň mořských řas z volné přírody než na jejich pěstování v zařízeních akvakultury, jak je tomu v Asii, je do značné míry stále ještě v počátcích. Zatímco asijský trh,14 za poslední desetiletí výrazně vzrostl (přičemž mořské řasy tvoří přibližně polovinu celosvětové produkce akvakultury), evropská produkce mořských řas je prozatím velmi zanedbatelná (viz obrázek 2 níže).

Řasy, jež mají nízký obsah tuku a jsou bohaté na vlákninu, mikroživiny a bioaktivní látky, jsou často prezentovány jako zdravé a nízkokalorické potraviny, přičemž některé druhy jsou známé tím, že obsahují obzvláště vysoké množství bílkovin. Obsažené biochemické látky a jejich vlastnosti činí z řas cenný materiál pro rozšiřující se možnosti dalšího komerčního využití, např. jako krmiva pro zvířata/ryby a přísady do krmiv; léčiva; výživové přípravky; rostlinné biostimulanty; biologické obaly; kosmetika nebo biopaliva a poskytování služeb v oblasti čištění odpadních vod, například vázání uhlíku a živin apod. Řasy také odstraňují živiny z vodních ekosystémů, čímž snižují projevy eutrofizace. Mořské řasy, pokud se pěstují na moři, odstraňují uhlík, čímž snižují okyselování oceánů. Všechny tyto potenciální přínosy bude samozřejmě nutné zvážit s ohledem na stávající právní předpisy EU a uvést je do rovnováhy s potenciálními zdravotními riziky (např. s ohledem na vysoký obsah těžkých kovů v některých druzích řas).

Koalice „Seaweed for Europe“ (Mořské řasy pro Evropu) odhaduje, že evropská poptávka po mořských řasách by se mohla zvýšit z přibližně 270 000 tun v roce 2019 na 8 milionů tun v roce 2030 a dosáhnout hodnoty 9 miliard EUR v roce 2030, a to ve všech odvětvích, a nejvíce pak v případě krmiv, potravin a rostlinných biostimulantů (hnojivé výrobky). Takové zvýšení produkce by mohlo vytvořit přibližně 85 000 pracovních míst, odstranit z evropských moří tisíce tun fosforu a dusíku ročně, snížit emise CO2 až o 5,4 milionu tun ročně a zmírnit tlak na souš16.

Rozšíření pěstování mořských řas na moři by však nemělo ovlivnit rovnováhu mořských ekosystémů a mělo by zabránit tomu, aby se v oceánech opakovaly stejné chyby v oblasti životního prostředí, ke kterým z historického hlediska docházelo na souši.

Zpráva „Food from the Oceans“ (Potraviny z oceánů), kterou připravil mechanismus vědeckého poradenství na vysoké úrovni Evropské komise (dále jen „Komise“), uvádí, že mořské řasy mají potenciál uspokojit očekávaných více než 100 milionů tun dodatečné poptávky po biomase pro výrobu potravin k lidské spotřebě v příštích 20 letech. Produkce a zpracování řas a dalších nových mořských zdrojů (biomasy) může pomoci zajistit udržitelné potraviny a krmiva, stejně jako léčiva, výživové přípravky, rostlinné biostimulanty, biologické obaly, kosmetiku a další nepotravinářské výrobky (viz obrázek 1).

Existují rovněž iniciativy, které pomáhají zlepšovat znalosti týkající se řas, jako je např. Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat (mapování společností působící v odvětví řas), znalostní centrum Komise pro biohospodářství, studie o biomase Společného výzkumného střediska (JRC), studie týkající se řas, které zkoumají způsob, jak by řasy mohly pomoci dosáhnout cílů souvisejících s klimatem, a zaměřují se na jejich vztah k živinám, dále pak iniciativy pro zvyšování gramotnosti a povědomí v oblasti oceánů, strategie inteligentní specializace atd. Výbor mise EU „Obnova našich oceánů a vod do roku 2030“ ve své nedávné zprávě uvádí, že regenerace oceánů a vod má zásadní význam pro lidskou existenci, kvalitu života i životní podmínky občanů EU. Iniciativa Food 2030 , zaváděná prostřednictvím programu Horizont Evropa, zajistila a podpořila systémový přístup k politice v oblasti výzkumu a inovací, který propojuje souš s mořem, výrobce a spotřebitele, a to způsobem „od zemědělce ke spotřebiteli, na talíř a zpět“. Vyzývá k transformaci potravinových systémů tak, aby respektovaly meze naší planety, poskytovaly zdravé, bezpečné a výživné potraviny a stravu pro všechny a udržovaly rozmanité, spravedlivé a inkluzivní prosperující potravinové hospodářství. Jedna z deseti oblastí činnosti iniciativy Food 2030 je zaměřena na vývoj řešení pro potraviny pocházející z oceánů a sladkovodních zdrojů, kde pěstování řas hraje ústřední roli.

Všechny pobřežní regiony EU byly rovněž uznány jako úrodná půda a oblasti, kde by rozvoj odvětví řas mohl přinést značné ekologické a sociálně-ekonomické výhody. Například Atlantský oceán a Severní moře skýtají díky svým chladným vodám bohatým na živiny ideální přírodní podmínky pro pěstování mořských řas a vědci mají za to, že Evropa disponuje rozsáhlými oblastmi, které jsou pro jejich pěstování vhodné.

Ve sdělení je určeno 23 opatření zaměřených na:

1)zlepšení správního rámce a legislativy;

2)zlepšení podnikatelského prostředí;

3)odstranění nedostatků ve znalostech, výzkumu, technologiích a inovacích a

4)zvýšení společenského povědomí a tržního přijetí řas a produktů na bázi řas v EU.

Opatření nastíněná v tomto sdělení mají být řízena koordinovaným způsobem. Budou prováděna v úzké spolupráci s členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami.

Na provádění opatření, s nimiž toto sdělení počítá, byly vyčleněny určité finanční prostředky a některá opatření zaměřená na řasy v rámci programu Horizont Evropa již byla ukončena nebo probíhají. Komise bude nadále zkoumat možnosti začlenění opatření souvisejících s řasami do výše uvedených a dalších výzev k financování.

4.1.Zlepšení správního rámce a legislativy

V současné době se na pěstování mořských řas na moři nebo na souši vztahují konkrétní právní předpisy EU, např. právní předpisy o bezpečnosti potravin nebo o hnojivých výrobcích (obr. 5). Panuje však značná roztříštěnost v oblastech, kde neexistuje žádný regulační rámec na úrovni EU a v závislosti na konkrétních okolnostech odvětví v členském státě EU existují různé vnitrostátní předpisy (např. pro udělování licencí, pro přístup do mořského prostoru, o druzích určených k chovu).

Odvětví řas v EU proto potřebuje jednotnou a efektivní správu v celé EU, včetně zjednodušených postupů a rámce pro sledování a rámce kvality, s konečným cílem uvést na trh produkty na bázi řas z udržitelných zdrojů a bezpečné produkty z biomasy. Opatření sledující tento účel by mohla zahrnovat vytvoření nové sady nástrojů pro pěstování řas v členských státech, přizpůsobené podmínkám pěstování v různých přímořských oblastech, a podporu pro začlenění ustanovení týkajících se řas do vnitrostátních správních rámců (např. strategie územního plánování námořních prostor) a strategie (např. strategie biohospodářství). Konkrétní opatření by se měla zaměřit na způsoby, jak pěstitelům řas usnadnit přístup do námořního prostoru pro pěstování řas a jak usnadnit získávání licencí k pěstování řas (např. vycházet z pokynů uvedených v dokumentu pro přístup do námořních prostor, které předpokládají strategické zásady pro akvakulturu v EU, sdílet osvědčené postupy, jež využívají otevřenou metodu koordinace pro akvakulturu apod.).

Komise rovněž vyzve členské státy, aby začlenily pěstování řas do svých vnitrostátních/regionálních územních plánů podle směrnice o územním plánování námořních prostor, která podporuje udržitelný rozvoj a podporuje koexistenci různých odvětví v mořské oblasti. Lepší správa také znamená vývoj nových nebo vylepšených odvětvových norem pro produkty z řas a zvážení nezbytných právních změn.

Komise si stanovila tyto úkoly: 1)počínaje rokem 2023 a v úzké spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami vyvíjet sadu nástrojů pro nové pěstitele řas; 2)spolupracovat s členskými státy s cílem usnadnit přístup do námořního prostoru, určit optimální lokality pro pěstování mořských řas a začlenit pěstování mořských řas a víceúčelové využití moří do územních plánů námořních prostor; 3)do konce roku 2026 společně s Evropským výborem pro normalizaci (CEN) vyvinout standardní metody testování, kvantifikace a extrakce složek a kontaminujících látek z řas; 4)do konce roku 2026 společně s výborem CEN vyvinout normy pro biopaliva z řas a metodiku certifikace biopaliv z řas, které se budou používat v různých odvětvích dopravy, zejména v těžké silniční, letecké a námořní dopravě; 5)počínaje rokem 2023 posoudit tržní potenciál, účinnost a bezpečnost materiálů na bázi řas při použití v hnojivých výrobcích a potřebu změnit nařízení (EU) 2019/1009 o hnojivých výrobcích v EU tak, aby zahrnovalo materiály na bázi řas. Komise vyzývá členské státy, aby zjednodušily vnitrostátní postupy udělování licencí a správu pro pěstování řas.

4.2.Podpora zlepšování podnikatelského prostředí

Bezproblémově fungující a prosperující podnikatelské prostředí a zdravé mořské prostředí mají zásadní význam pro efektivní růst regenerativního odvětví řas. Díky lepšímu podnikatelskému prostředí se rozšíří spolupráce v rámci unijního odvětví po celé EU a spolupráce s průmyslovými odvětvími řas v sousedních zemích EU s cílem připravit žádosti o povolení nových potravin, kde je to vhodné, a objevit druhy, které se v daném členském státě používají jako tradiční potraviny. To by mělo vést rovněž k uvedení nových druhů řas na trh EU, čímž se na tomto trhu zvýší rozmanitost druhů řas, které se budou používat jako potraviny nebo krmivo nebo pro jiné účely.

Produkce řas by měla být podporována prostřednictvím různých mechanismů financování jako způsob diverzifikace hospodářské činnosti a zdrojů příjmů pro komunity žijící v pobřežních a venkovských oblastech. Prostřednictvím pilotních projektů bude Komise vybízet a podporovat zvláště rybáře, aby své profesní dráhy přeorientovali na oceánské zemědělství.

Cílená podpora by měla být poskytována inovativním malým a středním podnikům a měla by se zaměřovat na co nejlepší využívání informací o trhu a posilování kapacit investorů k mobilizaci kapitálu pro podniky/technologie s vysokým potenciálem, přípravu nových školicích balíčků v oblasti udržitelnosti pro malé a střední podniky a poskytování technické pomoci pro urychlení mezipodnikové (B2B) spolupráce. Rovněž by měla být posouzena otázka možného využití a extrakce živin pocházejících z produktů na bázi řas a zahrnutí produktů na bázi řas do rámců ekologického označování a zadávání ekologických veřejných zakázek.

Komise si stanovila tyto úkoly: 6)počínaje rokem 2023, společně s odvětvím řas, zkoumat trh s řasami a navrhnout mechanismy pro povzbuzení trhu na podporu a propagaci přenosu technologií z oblasti výzkumu na trh; 7)do konce roku 2024 vypracovat na základě osvědčených postupů, výživových ukazatelů a dalších relevantních informací konkrétní pokyny na podporu nahrazení krmiva z ryb krmivem na bázi řas; 8)spolupracovat s odvětvím řas a členskými státy s cílem: A.identifikovat platné a bezpečné alternativy k využívání živin a CO2 z různých zdrojů pro účely pěstování mikrořas a certifikace ekologické produkce; B.podporovat extrakci živin z biomasy řas; C.podporovat hodnocení životního cyklu dopadu pěstování a produkce řas na životní prostředí a klima tím, že zváží rozvoj metodik monitorování a ukazatelů pro měření dopadu na životní prostředí a udržitelnosti pěstování mořských řas; 9)financovat v letech 2023/2024 pilotní projekt (projekty) podporující přeorientování profesních drah rybářů z rybolovu na regenerativní oceánské zemědělství; 10)posilovat cílenou podporu určenou pro inovativní malé a střední podniky a projekty v odvětví řas prostřednictvím rozšířených činností platformy BlueInvest; 11)počínaje rokem 2023 usnadnit spolupráci na úrovni mořských oblastí a makroregionů podporou inovativních meziregionálních partnerství (např. modrá bioekonomika se zaměřením na řasy) prostřednictvím strategií pro inteligentní specializaci a platformy 3S pro udržitelnou modrou ekonomiku.

4.3.Odstranění nedostatků ve znalostech, údajích, technologiích a inovacích