Vnitrostátní orgány zaujaly různá stanoviska k otázce, zda dovážené zboží s „osvědčením letové způsobilosti“, na které se vztahuje pozastavení cel na dovoz, jak stanoví nařízení (ES) č. 1147/2002, může být použito výhradně v civilních letadlech nebo zda ho lze použít jak pro civilní, tak i vojenská letadla. Tato ustanovení je potřeba vyjasnit, aby byl zajištěn konzistentní výklad a jednotné provádění. V důsledku toho se zamýšlí umožnit, aby se na části a součásti určené do vojenských letadel rovněž vztahovalo pozastavení cel, pokud jsou opatřené osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou nebo rovnocenným dokumentem. Tento návrh je v souladu s celními předpisy, kterými se rozšiřuje zjednodušené vyřízení režimu aktivního zušlechťovacího styku na vojenská letadla, jelikož pokud jde o zjednodušené vyřízení režimu aktivního zušlechťovacího styku, čl. 324 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 nerozlišuje civilní a jiná než civilní letadla.

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se dočasně pozastavují všeobecné sazby společného celního sazebníku pro některé zboží určené k namontování nebo použití v letadlech a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1147/2002

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 31 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nařízením Rady (ES) č. 1147/2002 byly dočasně pozastaveny sazby společného celního sazebníku pro některé části a součásti, díly a ostatní zboží určené k namontování nebo použití v civilních letadlech, jestliže jsou dováženy s osvědčeními letové způsobilosti. Nařízení zjednodušilo celní režimy u bezcelních dovozů částí a součástí, dílů a ostatního zboží, které se používají při výrobě, opravě, údržbě, rekonstrukci, úpravě nebo přestavbě letadel. Nicméně vzhledem k rozsáhlému technickému a legislativnímu vývoji, ke kterému došlo od roku 2002, je třeba nařízení (ES) č. 1147/2002 přizpůsobit a v zájmu jasnosti by se mělo nahradit.

(2)Podle informací od členských států zůstává dosažení cíle spočívajícího v dočasném pozastavení zavedeném nařízením (ES) č. 1147/2002 i nadále potřebné za účelem ulehčení administrativní zátěže hospodářským subjektům v odvětví letectví i celním orgánům členských států, jelikož dovozy ve zvláštního režimu s celním dohledem, jako je konečné užití, aktivní zušlechťovací styk nebo uskladnění v celním skladu, by představovaly vysokou zátěž. Dočasné pozastavení by proto mělo trvat.

(3)Vzhledem ke skutečnosti, že ceny částí a součástí a dílů, které se používají v leteckém odvětví, jsou zpravidla mnohem vyšší než ceny podobného zboží, které se používá k jiným účelům, je nebezpečí, že zboží dovážené s osvobozením od cla může být použito v jiných průmyslových odvětvích, a tedy nebezpečí zneužití dočasného pozastavení, velmi malé.

(4)Nařízení Komise (EU) č. 748/2012 stanoví, že aby část směla být použita k zástavbě do typově certifikovaného výrobku, musí být doložená osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou (formulář 1 EASA), který vystavila strana oprávněná vnitrostátním úřadem pro letectví v Unii. Proto by pozastavení cel na dovoz mělo být podmíněno předložením osvědčení o uvolnění oprávněnou osobou.

(5)Rovnocenná osvědčení vystavená třetími zeměmi i osvědčení vystavená v rámci dvoustranných dohod o bezpečnosti letectví s Unií před vytvořením Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) by měla být uznána jako alternativa k osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou (formulář 1 EASA).

(6)Vzhledem k tomu, že některá osvědčení se vydávají pouze v elektronické podobě, mělo by být možné předložit osvědčení buď prostřednictvím elektronického zpracování dat, nebo jiným způsobem, aby bylo možné využívat pozastavení.

(7)V případech, kdy v okamžiku prohlášení o propuštění zboží do volného oběhu není možné osvědčení předložit, musí prodejce zboží poskytnout prohlášení obsahující referenční číslo osvědčení, aby celní orgány členských států mohly kontrolovat zboží, které je propuštěno do volného oběhu.

(8)Pokud mají celní orgány důvod domnívat se, že osvědčení byla zfalšována, měly by mít možnost vyžádat si na náklady dovozce posudek zástupce vnitrostátních leteckých úřadů. Aby hospodářským subjektům nevznikla zbytečná zátěž, dříve než budou celní orgány takovým způsobem postupovat, měly by zohlednit objem dováženého zboží, výši cla, které by bylo splatné, pokud by se na zboží nevztahovalo pozastavení cla stanovené v tomto nařízení, a riziko, že náklady na odborný posudek by převážily výhody pro dovozce z pozastavení cla, když se na základě odborného posudku prokáže, že nebyla porušena pravidla pro vystavení osvědčení.

(9)Aby byly zajištěny jednotné podmínky provádění tohoto nařízení, měly by Komisi být svěřeny prováděcí pravomoci k vytvoření seznamu čísel, položek, podpoložek a kódů kombinované nomenklatury stanovené nařízením Rady (EHS) č. 2658/87, do nichž je zboží způsobilé pro pozastavení cla podle tohoto nařízení zařazeno, k vytvoření seznamu osvědčení, která jsou rovnocenná osvědčením o uvolnění oprávněnou osobou (formulář 1 EASA), a k vypracování formulářů pro prohlášení, které lze podat celním orgánům v případech, kdy osvědčení nelze předložit v okamžiku prohlášení o propuštění zboží do volného oběhu. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.

(10)Vzhledem k rozsáhlým změnám zavedeným tímto nařízením, pokud jde o zboží způsobilé pro pozastavení všeobecných cel, přijímaná osvědčení o uvolnění oprávněnou osobou a postupy, jakož i v zájmu jasnosti, by mělo být nařízení (ES) č. 1147/2002 zrušeno,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Všeobecné sazby společného celního sazebníku stanoveném v nařízení (EHS) č. 2658/87 pro části a součásti, díly a ostatní zboží, které jsou určeny k namontování nebo použití v letadlech, jejich částech a součástech v průběhu jejich výroby, opravy, údržby, přestavby nebo úpravy se pozastavují.