Závěry Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, o dopadu pandemie COVID-19 a oživení odvětví sportu

(2020/C 214 I/01)

RADA A ZÁSTUPCI VLÁD ČLENSKÝCH STÁTŮ, ZASEDAJÍCÍ V RADĚ,

PŘIPOMÍNAJÍCE, ŽE:

1. Vypuknutí pandemie COVID-19 má na celém světě obrovské dopady na veřejné zdraví, ekonomické činnosti, zaměstnanost a společenský život.

2. Hlavní a nejdůležitější prioritou v boji proti pandemii COVID-19 zůstává záchrana životů a ochrana zdraví našich občanů.

3. K zastavení šíření onemocnění COVID-19 členské státy v závislosti na fázi průběhu epidemie a dalších konkrétních okolnostech zavedly různá opatření. Odvětví sportu ve spolupráci s veřejnými orgány viditelně a pohotově reagovalo. Odvětví sportu přispělo v počáteční fázi pandemie k prevenci šíření víru, a to prostřednictvím nejrůznějších opatření a doporučení zaměřených na všechny relevantní zainteresované strany, včetně sportovních organizací, klubů, sportovců, trenérů, pracovníků a dobrovolníků v oblasti sportu, jakož i diváků a dalších osob.

4. Současně bylo odvětví sportu pandemií závažně zasaženo, a to i ekonomicky (1). Pandemie COVID-19 má ničivé důsledky pro celé odvětví na všech úrovních, zejména na sportovní organizace a kluby, ligy, posilovny, sportovce, trenéry, pracovníky a dobrovolníky v oblasti sportu a subjekty podnikající v oblasti sportu (2), včetně organizátorů sportovních akcí a sdělovacích prostředků v oblasti sportu.

5. Hygienická opatření a doporučení zdravotnických orgánů ohledně omezení fyzického kontaktu mají důsledky pro antidopingové organizace, jelikož jim brání v provádění dopingových kontrol. To může mít dopad na možnosti ochrany integrity sportu.

6. Rostoucí obavy z celosvětového šíření viru vedly na celém světě k oficiálnímu rušení nebo odkládání sportovních akcí a soutěží (3). Sportovní aktivity na všech úrovních a normální fungování sportovních organizací a klubů jsou omezeny, přerušeny nebo zastaveny.

7. Pandemii se musel přizpůsobit i každodenní život občanů. Nevycházení z domu, práce z domova, omezování fyzického kontaktu a omezené možnosti pravidelné pohybové aktivity mohou mít velmi nepříznivé dopady na celkovou kvalitu života lidí. Při úplném nebo částečném omezení volného pohybu osob se ukázalo, že za těchto bezprecedentních okolností, kdy lidé nevycházejí z domu nebo z domova pracují, je pro tělesné a duševní zdraví důležitá možnost sportovat a udržet si pohybovou aktivitu (4).

8. K ochraně a podpoře odvětví sportu a zachování jeho přínosu pro tělesné a duševní zdraví našich občanů (5) a rozvoj společnosti ve stávající pandemické situaci, jakož i v souvislosti se strategiemi pro ukončování mimořádných opatření a obnovení aktivit po pandemii může být nezbytné další úsilí na místní, vnitrostátní, regionální i unijní úrovni.

ZDŮRAZŇUJÍCE, ŽE:

9. V situaci zdravotní krize jsou k zachování aktivních a zdravých komunit nutné solidarita a vzájemné pochopení na všech úrovních, ať již jde o občany, sportovní hnutí, soukromý sektor, členské státy, orgány EU a mezinárodní instituce napříč odvětvími.

10. Měla by být uznána a prosazována úloha sportu ve společnosti a jeho schopnost přispívat ke kvalitnímu životu lidí během krize COVID-19, zejména prostřednictvím sportovních organizací a zapojení sportovců mnoha různými způsoby jako pozitivních vzorů (6), jakož i prostřednictvím své práci oddaných trenérů, kteří využívají inovativní nástroje, platformy a nové a flexibilní tréninkové metody.

11. Vzhledem k požadavkům na omezení fyzického kontaktu by měla být zvláštní pozornost věnována tomu, jak umožnit pohybovou aktivitu lidem, kteří se obvykle věnují halovým, kontaktním a týmovým sportům. Jelikož je během pandemie COVID-19 kladen důraz na provozování sportu doma nebo individuálně, bylo by důležité ve spolupráci se sportovním hnutím posoudit možné dopady krize na pohybovou aktivitu občanů a na provozování sportu ve sportovních klubech, jakož i na zapojení dobrovolníků.

12. Členské státy EU v oblasti sportu v závislosti na svých vnitrostátních podmínkách a s ohledem na dopad pandemie COVID-19 přijaly různá opatření s cílem podpořit odvětví sportu a motivovat občany, aby zůstali pohybově aktivní.

13. Členské státy EU za těchto nejistých a měnících se okolností a vzhledem k tomu, že čelí podobným výzvám, uznávají význam spolupráce a výměny informací o vnitrostátní situaci, včetně přijatých opatření ke zmírnění negativních dopadů pandemie COVID-19 a možností tréninku sportovců a pohybové aktivity ostatních osob. Příklady, jak společná práce může přinášet přidanou hodnotu, jsou výměna názorů na případné strategie pro ukončování mimořádných opatření a obnovení aktivita na kroky, které je třeba učinit v zájmu úspěšného obnovení činností v rámci odvětví sportu.

14. K tomu, aby bylo možné dále překonávat výzvy, které před odvětvím sportu v důsledku pandemie COVID-19 vyvstaly, je zapotřebí široká meziodvětvová spolupráce (7). V tomto ohledu by se měla podporovat spolupráce na všech úrovních, a to mezi všemi relevantními zainteresovanými stranami, včetně sportovního hnutí.

15. Činnosti odvětví sportu se musí pro všechny zúčastněné strany obnovit za bezpečných podmínek. Uvolňování zvláštních opatření, jež byla v odvětví sportu zavedena k zastavení šíření onemocnění COVID-19, by mělo probíhat opatrně a postupně, přičemž by se měla posoudit potenciální rizika s cílem vyvarovat se předčasného rušení omezení volného pohybu osob.

16. Vzhledem k tomu, že sport a pohybová aktivita hrají během krize COVID-19 důležitou úlohu a v rámci postpandemické společnosti bude jistě jejich úloha ještě důležitější, jsou pro budoucnost odvětví sportu relevantní vnitrostátní a evropské programy na podporu oživení.

17. S ohledem na to, že sport může přispívat ke vzájemnému porozumění mezi Evropany, by v závislosti na epidemiologické situaci v členských státech měl být bezpečným a pokud možno koordinovaným způsobem obnoven volný pohyb a mobilita našich sportovců, trenérů a fanoušků, přičemž by se mělo přihlížet ke specifické povaze sportu.

18. Očekává se, že relevantní orgány Unie, jednající v rámci svých příslušných pravomocí, by mohly doplnit úsilí vyvíjené na vnitrostátní úrovni s cílem poskytnout nezbytnou podporu v zájmu zmírnění dopadu pandemie COVID-19 na odvětví sportu.

VYZÝVAJÍ ČLENSKÉ STÁTY, ABY:

19. Vydaly odpovídající pokyny, podpořily oživení a stimulovaly další udržitelný rozvoj odvětví sportu.

20. Prosazovaly možnosti podpory odvětví sportu prostřednictvím dostupných a způsobilých programů a fondů EU, včetně programu Erasmus+, Evropského sboru solidarity, fondů politiky soudržnosti a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova.

21. V souladu s vnitrostátními prioritami a ve spolupráci s příslušnými orgány prozkoumaly možnosti v rámci relevantních horizontálních opatření a iniciativ, včetně investiční iniciativy pro reakci na koronavirus (CRII), investiční iniciativy pro reakci na koronavirus plus (CRII+), nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) a dočasného rámce pro opatření státní podpory, jakož i dalších iniciativ EU na podporu oživení. Výměna zkušeností a osvědčených postupů ohledně podpory odvětví sportu by měla být organizována různými způsoby, jako jsou činnosti vzájemného učení nebo setkání zástupců zainteresovaných členských států.

22. Podporovaly pokračování pravidelných programů a iniciativ na financování sportu, které již existují na vnitrostátní a místní úrovni, zejména v případě sportovních organizací na místní úrovni.

23. Prosazovaly úlohu a hodnotu sportu a pohybové aktivity, pokud jde o přínos k tělesnému a duševnímu zdraví lidí, obzvláště v období krizí, jako je pandemie COVID-19, a po nich.

24. Ve spolupráci se sportovním hnutím posilovaly synergie s odvětvím hospodářství a podnikání, inovací, vzdělávání a práce s mládeží s cílem poskytnout sportovcům a všem dalším lidem nové příležitosti k pohybové aktivitě, a to i prostřednictvím digitálních nástrojů.

25. V zájmu účinného řešení výzev, které před odvětvím sportu v důsledku pandemie COVID-19 vyvstaly, a posílení pozice sportu ve společnosti prosazovaly meziodvětvovou spolupráci a konzultace v oblastech, jež jsou relevantní pro sport na všech úrovních, včetně sportovního hnutí, odvětví podnikání v oblasti sportu a dalších relevantních zainteresovaných stran.

26. Prosazovaly solidaritu mezi sportovními federacemi, kluby, organizacemi a sportovci s cílem přispět k udržitelnému oživení a dalšímu rozvoji odvětví sportu a uznaly evropský model sportu (8) jako příklad tohoto úsilí založený na systému solidarity.

27. Prosazovaly úlohu sportu a pohybové aktivity jako nástroje hospodářského a sociálního rozvoje směrem ke zdravějším a aktivnějším komunitám (9). V této souvislosti zvyšovaly povědomí o osvědčených postupech; poukazovaly na veškerý potenciál sportu a pohybové aktivity pro územní rozvoj; a v zájmu posílení odolnosti odvětví sportu v budoucnu vhodným způsobem využívaly zdroje financování, jako jsou fondy politiky soudržnosti.

28. Nadále si pravidelně vyměňovaly informace, nápady a zkušenosti, aby mohly identifikovat a uplatňovat osvědčené postupy a umožnit společnou práci na strategiích pro ukončování mimořádných opatření a obnovení aktivit po pandemii COVID-19, jakož i předcházet budoucím krizím a připravovat se na ně, a zajistily tak udržitelný rozvoj a odolnost odvětví sportu v EU.

VYZÝVAJÍ EVROPSKOU KOMISI, ABY:

29. Při zohlednění různých podmínek v jednotlivých státech i nadále pravidelně sdílela informace o možnostech flexibilních ujednání ohledně provádění projektů Erasmus+: Sport v souvislosti s krizí COVID-19 a v rámci budoucích ročních programů a výzev k podávání návrhů poskytla možnosti, jak oživení odvětví sportu podporovat.

30. Zvážila, zda je možné a relevantní zavést v budoucích programech financování v oblasti sportu mechanismy nabízející větší flexibilitu, a umožnila tak EU včas reagovat na důsledky krize COVID-19 a případné budoucí problematické situace.

31. Členským státům prezentovala a předávala další informace o možnostech podpory odvětví sportu v zájmu zmírnění důsledků pandemie COVID-19, mimo jiné prostřednictvím horizontálních opatření, jako jsou CRII, CRII+, jakož i dalších iniciativ EU na podporu oživení a vhodných mechanismů financování, aby tyto informace pravidelně aktualizovala a usnadňovala výměnu zkušeností s prováděním mechanismů, které má odvětví sportu k dispozici.

32. Ve vhodných případech šířila ve spolupráci s příslušnými orgány např. Světovou zdravotnickou organizací (WHO) informace o zdraví prospěšných pohybových aktivitách a podporovala kampaně jako #BeActive (10) s cílem motivovat občany k tomu, aby zůstali pohybově aktivní.

33. Ve spolupráci s členskými státy zkoumala a analyzovala dopady krize COVID-19 a tento výzkum a analýzy dala k dispozici pro přípravu příštího pracovního plánu EU v oblasti sportu.

34. Podpořila sběr a analýzu údajů a informací o účasti na sportu a o dopadu onemocnění COVID-19, a to ve vhodných případech prostřednictvím Eurobarometru a Eurostatu.

35. Podpořila meziodvětvovou spolupráci mezi odvětvím sportu a dalšími relevantními odvětvími (11), zejména pokud jde o využívání inovativních a digitálních nástrojů v zájmu zvýšení odolnosti sportu vůči možným krizím v budoucnu.

36. Zahájila dialog s členskými státy a sportovním hnutím ohledně budoucích činností propojujících sport a zdraví v rámci Evropského týdne sportu, činnosti navazující na výzvu z Tartu ke zdravému životnímu stylu a dalších relevantních sportovních akcí a činností.

37. Zahájila dialog s evropskými a mezinárodními sportovními federacemi a členskými státy s cílem diskutovat o možnostech, jak nadále bezpečně organizovat velké mezinárodní sportovní akce.

VYZÝVAJÍ SPORTOVNÍ HNUTÍ, ABY:

38. Dodržovalo pokyny WHO, ECDC (12) a vnitrostátních zdravotnických orgánů ohledně prevence a šíření viru COVID-19 a ohledně postupů pro obnovení sportovních aktivit.

39. Motivovalo sportovce a další osoby, aby i za bezprecedentních nebo mimořádných okolností bezpečným způsobem provozovali sporty a zůstali pohybově aktivní.

40. Povzbuzovalo občany k tomu, aby i nadále podporovali odvětví sportu tím, že zváží možnosti ponechat si členství ve sportovních klubech a vstupenky na sportovní akce, u nichž může dojít ke změně termínu.

41. Hledalo možná řešení, jak s ohledem na evropské a mezinárodní harmonogramy aktualizovat vnitrostátní harmonogramy sportovních akcí.

(1) Ze studie týkající se ekonomického dopadu sportu prostřednictvím satelitních účtů pro sport (2018) vyplývá, že podíl sportu na HDP EU činí 2,12 % a činnosti související se sportem zajišťují pracovní místa pro 5,67 milionu osob (2,72 % zaměstnanosti EU).

(2) Pro účely těchto závěrů se „podnikáním v oblasti sportu“ rozumí výdělečné činnosti související se zbožím, službami, akcemi, osobami, zařízeními, prostory či nápady v oblasti sportu.

(3) Například olympijské hry v Tokiu 2020 a mistrovství Evropy ve fotbale 2020 byly odloženy na rok 2021.

(4) Světová zdravotnická organizace, https://www.who.int/news-room/campaigns/connecting-the-world-to-combat-coronavirus/healthyathome/healthyathome---physical-activity.

(5) Doporučení Rady o podpoře zdraví upevňující tělesné aktivity ve všech odvětvích (Úř. věst. C 354, 4.12.2013, s. 1).

(6) Např. „Athletes at the forefront of the COVID-19 response“, https://www.olympic.org/news/athletes-at-the-forefront-of-the-covid-19-response; „Pass the message to kick out Coronavirus“ https://www.who.int/news-room/detail/23-03-2020-pass-the-message-five-steps-to-kicking-out-coronavirus.

(7) A to i v oblasti zdraví, zaměstnanosti, vzdělávání, mládeže, digitalizace, inovací, mobility a dopravy, územního plánování, cestovního ruchu a životního prostředí.

(8) Třebaže z důvodu rozmanitosti evropských sportovních struktur neexistuje společná definice evropského modelu sportu, tento model má určité charakteristické rysy. Mezi ně patří pyramidová struktura, otevřený systém postupu a sestupu, přístup zdůrazňující místní úroveň a solidarita, význam pro národní identitu, struktury založené na dobrovolnictví a jeho společenská a vzdělávací funkce.

(9) Například v rámci iniciativy SHARE – SportHub: Alliance for regional development in Europe.

(10) Nebo za bezprecedentních a mimořádných okolností, #BeActiveAtHome.

(11) Včetně vzdělávání, mládeže, cestovního ruchu, hospodářství a podnikání.

(12) Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí.