CS 
 
 
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY 
ze dne 5. listopadu 2004 
na žádost Českého statistického ú řadu k návrhu vyhlášky, kterou se stanoví Program statistických 
zjišťování na rok 2005 
(CON/2004/36) 
 
1. Dne 5. října 2004 obdržela Evropská centrální banka (ECB) žádost Českého statistického ú řadu 
(ČSÚ) o stanovisko k návrhu vyhlášky, kter ou se stanoví Program statistických zjiš ťování na rok 
2005 (dále jen „návrh vyhlášky“). 
2. Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 2 odst. 1 čtvrté odrážce rozhodnutí Rady 
98/415/ES ze dne 29. června 1998 o konzultacích vnitrostátních orgán ů s Evropskou centrální 
bankou k návrh ům právních p ředpisů1, neboť návrh vyhlášky se týká shromaž ďování statistických 
údajů v oblastech m ěny, financí, bankovnictví, platebních systém ů a platební bilance. V souladu 
s článkem 17.5 první v ětou jednacího řádu Evropské centrální banky p řijala toto stanovisko Rada 
guvernérů. 
3. Návrh vyhlášky stanoví Program statistických zjiš ťování na rok 2005. Podle ustanovení § 10 
odst. 1 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické služb ě, ve znění pozdějších předpisů, je ČSÚ 
povinen tyto programy stanovit každý rok.  
4. Příloha návrhu vyhlášky, kterou p ředložil ČSÚ (dále jen „p říloha“), obsahuje náležitosti 
statistických zjiš ťování pro každou kategorii finan čních institucí (zpravodajskou jednotku), na níž 
se návrh vyhlášky vztahuje. 
Účelem statistických zjiš ťování je shromaž ďovat statistické údaje k hodnocení stavu klí čových 
makroekonomických ukazatel ů v České republice a k odhadu vývoje t ěchto ukazatel ů, k 
sestavování národních ú čtů sektoru finan čních institucí, k výpo čtu schodku ve řejných financí a 
veřejného zadlužení a pro publika ční a analytickou činnost ČSÚ. Jakmile jsou výsledky 
statistických zjiš ťování zpracovány, p ředávají se mezinárodním m ěnovým institucím a ostatním 
mezinárodním organizacím.  
Finanční instituce, na které se program vztahuje (hlavn ě pojišťovny, banky, nebankovní finan ční 
instituce ú čtující jako banky a „ostatní finan ční instituce“ ú čtující jako podnikatelé, a nikoli jako 
banky), jsou obvykle povinny vypl ňovat čtvrtletní i ro ční statistická zjiš ťování ve form ě rozsáhlých 
                                                      
1  Úř. věst. L 189, 3. 7. 1998, s. 42. 
2 výkazů. Vládní instituce vypl ňují buď čtvrtletní statistická zjiš ťování, anebo ro ční statistická 
zjišťování. Investi ční společnosti jsou navíc povinny vypl ňovat souhrnný výkaz, který zahrnuje 
finanční výsledky jejich podílových fond ů, a samostatný výkaz za jejich fondy pen ěžního trhu. 
Pokud se týká zp ůsobu shromaž ďování statistických údaj ů, stanoví statistická zjiš ťování obsažená 
v příloze návrhu vyhlášky, že údaje lze shromaž ďovat formou vypl ňování výkaz ů nebo formou 
elektronického sb ěru údajů. 
5. Článek 5.1 statutu Evropského systému centrálních  bank a Evropské centrální banky stanoví, že 
pro zajišt ění úkolů, kterými je pov ěřen Evropský systém centrálních bank (ESCB), shromaž ďuje 
ECB ve spolupráci s národními centrálními bankami nezbytné statistické informace bu ď od 
příslušných vnitrostátních orgán ů, nebo p římo od hospodá řských subjekt ů. Za tím ú čelem 
spolupracuje mimo jiné s orgány nebo subjekty Spole čenství a s p říslušnými orgány členských 
států. Článek 10 Smlouvy stanoví, že „ členské státy u činí veškerá vhodná … opat ření k plnění 
závazků, které vyplývají z této smlouvy“. Článek 4 na řízení Rady (ES) č. 2533/98 ze dne 
23. listopadu 1998 o shromaž ďování statistických informac í Evropskou centrální bankou2 pak 
konkrétně stanoví, že všechny členské státy „si samy řídí organizaci v oblasti statistiky a pln ě 
spolupracují s ESCB, aby zajistily pln ění povinností vyplývajících z článku 5 statutu“. 
6. 17. bod od ůvodnění nařízení Rady (ES) č. 2533/98 stanoví, že „… vzhledem k tomu, že je 
všeobecně uznáváno, že statistické informace pot řebné ke spln ění statistické zpravodajské 
povinnosti v ůči ECB nejsou stejné pro zú častněné a nezú častněné členské státy, nicmén ě článek 5 
statutu platí pro zú častněné i nezú častněné členské státy; ... z této skute čnosti a z článku [10] 
Smlouvy vyplývá povinnost p řijmout a provést na vnitrostátní úrovni veškerá opat ření, která 
členské státy považují za vhodná pro shromaž ďování statistických inform ací nezbytných ke spln ění 
statistické zpravodajské povinnosti v ůči ECB a pro v časnou přípravu v oblasti statistiky na to, aby 
se mohly stát zú častněnými členskými státy“. 
7. Na základ ě shora uvedených skute čností ECB poznamenává, že zpra vodajské povinnosti stanovené 
vnitrostátními orgány jsou nezbytnou sou částí vnitrostátních systém ů shromaž ďování informací. 
Vnitrostátní systémy shromaž ďování informací jsou velmi sl ožité, mohou se v jednotlivých 
členských státech lišit a závisí na mnoha vnitrostátních a vn ějších faktorech. P řipomínky ECB 
k návrhu vyhlášky jsou proto zejména obecné povahy  a jejich cílem je upozornit na aspekty, které 
by v návrhu vyhlášky mohly být uvedeny explicitn ěji.  
8. ECB dochází k záv ěru, že návrh vyhlášky z řejmě ukládá finan čním institucím v České republice 
některé z požadavk ů na plnění statistické zpravodajské povinnos ti, které se vztahují na finan ční 
instituce v zú častněných členských státech. Návrh vyhlášky se jeví být s t ěmito požadavky 
v souladu. 
9. Současně je především úkolem vnitrostátních orgán ů nezúčastněných členských stát ů, aby 
posoudily, zda jakékoli navrhované  podrobné požadavky na pln ění zpravodajské povinnosti a 
                                                      
2  Úř. věst. L 318, 27. 11. 1998, s. 8. 
3 metody shromaž ďování informací na vnitrostátní úrovni jsou ty nejú čelnější a nejú činnější a zda 
pro dotčené zpravodajské jednotky p ředstavují nejmenší zát ěž.  
10. Toto stanovisko není závazné pro jakékoli pozd ější posouzení statistických údaj ů a ostatních 
informací, které jsou shromaž ďovány podle požadavk ů ČSÚ na pln ění zpravodajské povinnosti a 
které jsou vykazovány do ECB, ze strany ECB.   
11. ECB potvrzuje, že nemá námitky k tomu, aby p říslušné vnitrostátní orgány toto stanovisko dle 
svého uvážení zve řejnily. Toto stanovisko bude zve řejněno na webové stránce ECB po uplynutí 
šesti měsíců od jeho p řijetí.  
  Ve Frankfurtu nad Mohane m dne 5. listopadu 2004. 
 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET