Sdělení komise Evropskému parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobků v hotovém balení, zrušují směrnice Rady 75/106/EHS a 80/232/EHS a mění směrnice Rady 76/211/EHS /* KOM/2006/0811 konecném znení - COD 2004/0248 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 12.12.2006 KOM(2006) 811 v konečném znění 2004/0248 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobků v hotovém balení, zrušují směrnice Rady 75/106/EHS a 80/232/EHS a mění směrnice Rady 76/211/EHS 2004/0248 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví pravidla pro jmenovitá množství výrobků v hotovém balení, zrušují směrnice Rady 75/106/EHS a 80/232/EHS a mění směrnice Rady 76/211/EHS 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2004) 708 v konečném znění – 2004/0248(COD)): | 25. října 2004 | Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: | 6. dubna 2005 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu, první čtení: | 2. února 2006 | Datum předání pozměněného návrhu: | 18. dubna 2006 | Datum politické dohody (Rada ve složení pro konkurenceschopnost): | 25. září 2006 | Datum jednomyslného přijetí společného postoje: | 4. prosince 2006 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Návrh ruší právní úpravu ze sedmdesátých let, které stanovovaly jmenovitá množství, v nichž bylo možné prodávat výrobky. Návrh zachovává pouze právní úpravu pro víno a lihoviny, které v současnosti již podléhají povinným jmenovitým množstvím. Návrh zjednodušuje právní úpravu jmenovitých množství tím, že spojuje dvě směrnice do jedné. Stejně tak spojuje právní úpravu metrologické kontroly výrobků v hotovém balení, která se dnes řídí dvěma směrnicemi, do směrnice jediné. Proto i zrušuje směrnice 75/106 a 80/232 a rozšiřuje oblast působnosti směrnice 76/211 na všechny výrobky v hotovém balení. 3. PŘIPOMÍNKY KE SPOLEČNÉMU POSTOJI 3.1 Obecné připomínky ke společnému postoji Návrh se stal zkušebním případem strategie Komise ohledně zlepšení právní úpravy v oblasti růstu a pracovních míst v Evropské unii a zjednodušení právního prostředí. Rada podpořila pozměněný návrh Komise s podmínkou, že v některých odvětvích budou členské státy po přechodnou dobu u domácí produkce moci zachovat stávající množství a objemy stanovené na vnitrostátní úrovni. 3.2 Pozměňovací návrhy Evropského parlamentu, které byly zcela, zčásti či v zásadě začleněny do pozměněného návrhu a zcela, zčásti či v zásadě zapracovány do společného postoje Pozměňovací návrhy Evropského parlamentu, které Komise v pozměněném návrhu přijala, byly všechny přejaty i do společného postoje. Jde o tyto pozměňovací návrhy: 1, 2, 8, 10, 11, 13, 14 a 16, jež Komise přijala zcela, a pozměňovací návrhy 3, 6, 7, 12 a 20, jež Komise přijala v zásadě a přeformulovala. 3.3 Pozměňovací návrhy Evropského parlamentu nezačleněné do pozměněného návrhu a nezapracované do společného postoje Pozměňovací návrhy Evropského parlamentu, které Komise v pozměněném návrhu nepřijala, nebyly přejaty ani do společného postoje. Jde o pozměňovací návrhy 4, 5, 9, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 a 33, které Komise nepřijala, protože by vedly k rozšíření povinných jmenovitých množství na odvětví, která v současnosti tato povinná jmenovitá množství nemají. 3.4 Změny původního návrhu provedené Komisí v pozměněném návrhu a zapracované do společného postoje Společný postoj rovněž zapracovává změny původního návrhu, které Komise provedla ve svém pozměněném návrhu. Týkaly se zrušení povinných jmenovitých množství v odvětví rozpustné kávy a bílého cukru, neboť řada členských států v současnosti povoluje výrobky v těchto odvětvích v jakýchkoli množstvích, aniž by to mělo za následek narušení trhu. 3.5 Jiné změny zavedené společným postojem Rady ve srovnání s pozměněným návrhem Ve společném postoji byly do pozměněného návrhu zavedeny tyto body, které se všechny týkají útlumového procesu objemů a množství stanovených na vnitrostátní úrovni pro některá odvětví. Vložený čl. 2 odst. 2: „Při dodržení zásad stanovených ve Smlouvě, a zejména zásady volného pohybu zboží, mohou členské státy, které v současné době stanoví povinná jmenovitá množství pro mléko, máslo, sušené těstoviny a kávu, tyto požadavky zachovat do [60 měsíců po vstupu této směrnice v platnost]. Členské státy, které v současné době stanoví povinná jmenovitá množství pro bílý cukr, mohou tyto požadavky zachovat do [72 měsíců po vstupu této směrnice v platnost].“ Vložený čl. 9 odst. 2: „Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 2 sdělí Komisi do [18 měsíců po vstupu této směrnice v platnost] odvětví, na něž se vztahuje odchylka uvedená ve zmíněném odstavci, dobu trvání této odchylky, řadu používaných povinných jmenovitých množství a dané rozpětí.“ Vložený čl. 9 odst. 3: „Komise sleduje uplatňování čl. 2 odst. 2 na základě svých vlastních zjištění a zpráv dotyčných členských států.“ 4. ZÁVĚR Komise společný postoj podporuje s výhradou společných prohlášení uvedených v následujícím bodě. 5. PROHLÁŠENÍ KOMISE Komise a Rada učinily dvě společná prohlášení (v příloze), která se týkají podmínek útlumového procesu stávajících objemů a množství stanovených na vnitrostátní úrovni a dohody členských států o tom, že na vnitrostátní úrovni nezavedou nové objemy. PřÍLOHA První společné prohlášení Komise a Rady „V souladu se Smlouvou a judikaturou Soudního dvora nesmějí členské státy používající útlumový proces odmítnout, zakázat nebo omezit uvádění na trh výrobků zákonně uváděných na trh v jiném členském státě z důvodů souvisejících s jmenovitými množstvími v balení.“ Druhé společné prohlášení Komise a Rady „Členské státy, které v odvětvích, na něž se vztahuje útlumový proces, nepoužívají v současné době množství a objemy stanovené na vnitrostátní úrovni, nezavedou pro jmenovitá množství v baleních nová pravidla.“