Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravují některé směrnice v oblasti dopravní politiky /* COM/2013/057 final - 2013/0036 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Návrh směrnice Rady, kterou se upravují některé směrnice v oblasti politiky dopravy, je nutný v důsledku nadcházejícího přistoupení Chorvatské republiky do Evropské unie. Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii[1] byla podepsána všemi členskými státy Evropské unie a Chorvatskou republikou v Bruselu dne 9. prosince 2011. Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení vstupuje tato smlouva v platnost 1. července 2013 za podmínky, že všechny ratifikační listiny budou uloženy před tímto dnem. Podle ustanovení čl. 3 odst. 4 smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky mohou orgány Unie před přistoupením přijmout opatření uvedená, mimo jiné, v článku 50 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky[2]. Tato opatření vstoupí v platnost pouze s výhradou vstupu a dnem vstupu smlouvy o přistoupení v platnost. V článku 50 aktu o přistoupení je uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté před přistoupením vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a jestliže tyto nezbytné úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho přílohami, přijme akty nezbytné k tomuto účelu Rada, nebo Komise (pokud byl původní akt přijat Komisí). V bodě 2 závěrečného aktu[3] se odkazuje na politickou dohodu dosaženou členskými státy a Chorvatskem v otázce souboru úprav aktů, které v souvislosti se schválením smlouvy o přistoupení mají orgány přijmout. Vysoké smluvní strany smlouvy o přistoupení vyzvaly Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před přistoupením v souladu s článkem 50 aktu o přistoupení, v případě potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva Unie. Tento návrh se týká všech směrnic Rady i směrnic Evropského parlamentu a Rady, které z důvodu přistoupení Chorvatska vyžadují technické úpravy v oblasti politiky dopravy (kapitola jednání 14). Tento návrh je součástí řady návrhů směrnic Rady předložených Komisí Radě, které přeskupují jednotlivé technické úpravy směrnic Rady, jakož i směrnic Evropského parlamentu a Rady, do oddělených návrhů různých směrnic Rady tak, aby odpovídaly jednotlivým kapitolám jednání. Smyslem této struktury je usnadnit zavedení dotčených směrnic do právních řádů jednotlivých členských států. Balíček návrhů právních aktů, které Komise předala Radě, se skládá na jedné straně ze zmíněné řady návrhů směrnic Rady a na straně druhé z návrhu jediného nařízení Rady, které bude zahrnovat jak příslušná nařízení a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, tak i příslušná nařízení a rozhodnutí samotné Rady. Podobný přístup byl zvolen v minulosti při přistoupení Bulharska a Rumunska[4]. Předpokládá se, že všechny právní akty, které jsou součástí tohoto balíčku, budou vyhlášeny v Úředním věstníku Evropské unie ve stejný den. Tento návrh i ostatní návrhy obsažené v tomto balíčku zohlední technické úpravy acquis Unie zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie do 1. září 2012. Důvodem je poskytnout dostatek času nejen pro potřebné legislativní postupy, ale také pro provedení uvedených směrnic členskými státy a pro splnění jejich oznamovacích povinností v souvislosti se směrnicemi. Bude-li třeba upravit acquis Unie zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie po 1. září 2012, budou tyto úpravy zohledněny v samotných příslušných aktech nebo provedeny později vhodným postupem. Komise má navíc v úmyslu členským státům poskytnout neformální seznam upravených právních předpisů na začátku července 2013. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Vzhledem k tomu, že tento návrh je čistě technické povahy a nevyžaduje žádná politická rozhodnutí, není zapotřebí žádat o konzultace se zúčastněnými stranami nebo o posouzení dopadů. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Právním základem návrhu je článek 50 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. Zásady subsidiarity a proporcionality byly plně dodrženy. Jelikož se návrh týká technických úprav právních aktů přijatých Unií, je podle zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3 Smlouvy o EU) nutné, aby opatření byla přijata na úrovni Unie. Návrh je v souladu se zásadou proporcionality (čl. 5 odst. 4 Smlouvy o EU) a nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaných cílů. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky. 2013/0036 (NLE) Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se v důsledku přistoupení Chorvatska upravují některé směrnice v oblasti dopravní politiky RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy, s ohledem na akt o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na článek 50 tohoto aktu, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V článku 50 aktu o přistoupení je uvedeno, že jestliže akty orgánů přijaté před přistoupením vyžadují v důsledku přistoupení úpravy a jestliže tyto nezbytné úpravy nejsou stanoveny tímto aktem ani jeho přílohami, přijme akty nezbytné k tomuto účelu Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou, pokud původní akt nebyl přijat Komisí. (2) V závěrečném aktu konference, v jejímž rámci byla vypracována smlouva o přistoupení, se uvádí, že vysoké smluvní strany dosáhly politické dohody ohledně souboru úprav aktů přijatých orgány nutných z důvodu přistoupení a vyzývají Radu a Komisi, aby tyto úpravy přijaly před přistoupením, v případě potřeby doplněné a aktualizované s přihlédnutím k vývoji práva Unie. (3) Směrnice 91/440/EHS[5], 91/672/EHS[6], 92/106/EHS[7], 1999/37/ES[8], 1999/62/ES[9], 2003/59/ES[10], 2006/87/ES[11] a 2006/126/ES[12] by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny, PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Směrnice 91/440/EHS, 91/672/EHS, 92/106/EHS, 1999/37/ES, 1999/62/ES, 2003/59/ES, 2006/87/ES a 2006/126/ES se mění v souladu s přílohou této směrnice. Článek 2 1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději ke dni přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění. Použijí tyto předpisy ode dne přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. 2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Článek 3 Tato směrnice vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky v platnost. Článek 4 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA DOPRAVNÍ POLITIKA A. SILNIČNÍ DOPRAVA 1. 31992 L 0106: Směrnice Rady 92/106/EHS ze dne 7. prosince 1992 o zavedení společných pravidel pro určité druhy kombinované přepravy zboží mezi členskými státy (Úř. věst. L 368, 17.12.1992, s. 38): V čl. 6 odst. 3 se za řádek pro Francii vkládá nový řádek, který zní: – „Chorvatsko: godišnja naknada za uporabu javnih cesta koja se plaća pri registraciji motornih i priključnih vozila;“; 2. 31999 L 0037: Směrnice Rady 1999/37/ES ze dne 29. dubna 1999 o registračních dokladech vozidel (Úř. věst. L 138, 1.6.1999, s. 57): a) V příloze I bodě II.4 se v druhé odrážce za údaj pro Francii vkládá tento údaj: „HR: Chorvatsko“; b) V příloze I bodě III.1 části A písm. b) se za údaj pro Francii vkládá tento údaj: „HR Chorvatsko“; c) V příloze II bodě II.4 se v druhé odrážce za údaj pro Francii vkládá tento údaj: „HR: Chorvatsko“; d) V příloze II bodě III.1 části A písm. b) se za údaj pro Francii vkládá tento údaj: „HR Chorvatsko“; 3. 31999 L 0062: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/62/ES ze dne 17. června 1999 o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly (Úř. věst. L 187, 20.7.1999, s. 42): V čl. 3 odst. 1 se za řádek pro Francii vkládá nový řádek, který zní: „– Chorvatsko: godišnja naknada za uporabu javnih cesta koja se plaća pri registraciji motornih i priključnih vozila,“; 4. 32003 L 0059: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/59/ES ze dne 15. července 2003 o výchozí kvalifikaci a pravidelném školení řidičů některých silničních vozidel pro nákladní nebo osobní dopravu a o změně nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a směrnice Rady 91/439/EHS a zrušení směrnice Rady 76/914/EHS (Úř. věst. L 226, 10.9.2003, s. 4): a) V příloze II bodě 2 písm. c) se mezi údaje pro Francii a Irsko vkládá tento údaj: „HR: Chorvatsko“; b) V příloze II bodě 2 písm. e) se za údaj ve francouzštině vkládá tento údaj: „kvalifikacijska kartica vozača“; c) V příloze II bodě 2 se za návětím „strana 2 obsahuje:“ v písmeni b) nahrazuje druhý pododstavec tímto: „Pokud si členský stát přeje provést tyto záznamy v národním jazyce jiném než v jednom z těchto jazyků: bulharštině, španělštině, češtině, dánštině, němčině, estonštině, řečtině, angličtině, francouzštině, chorvatštině, italštině, lotyštině, litevštině, maďarštině, maltštině, nizozemštině, polštině, portugalštině, rumunštině, slovenštině, slovinštině, finštině nebo švédštině, vypracuje dvojjazyčnou verzi průkazu, ve které použije jeden z výše uvedených jazyků, aniž jsou dotčena ostatní ustanovení této přílohy.“; 5. 32006 L 0126: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES ze dne 20. prosince 2006 o řidičských průkazech (Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 18): a) V příloze I bodě 3 se písmeno c) za slovy „Strana 1 obsahuje“ nahrazuje tímto: rozlišovací značku členského státu vydávajícího průkaz, vytištěnou inverzně v modrém pravoúhlém čtyřúhelníku a obkrouženou 12 žlutými hvězdami; rozlišovací značky jsou tyto: B: || Belgie BG: || Bulharsko CZ: || Česká republika DK: || Dánsko D: || Německo EST: || Estonsko GR: || Řecko E: || Španělsko F: || Francie HR: || Chorvatsko IRL: || Irsko I: || Itálie CY: || Kypr LV: || Lotyšsko LT: || Litva L: || Lucembursko H: || Maďarsko M: || Malta NL: || Nizozemsko A: || Rakousko PL: || Polsko P: || Portugalsko RO: || Rumunsko SLO: || Slovinsko SK: || Slovensko FIN: || Finsko S: || Švédsko UK: || Spojené království b) V příloze I bodě 3 se písmeno e) za slovy „Strana 1 obsahuje“ nahrazuje tímto: „e) slova „Vzor Evropské unie“ v jazyce (jazycích) členského státu vydávajícího průkaz a slova „řidičský průkaz“ v ostatních jazycích Unie vytištěná růžově na pozadí řidičského průkazu: Свидетелство за управление на МПС Permiso de Conducción Řidičský průkaz Kørekort Führerschein Juhiluba Άδεια Οδήγησης Driving Licence Permis de conduire Vozačka dozvola Ceadúas Tiomána Patente di guida Vadītāja apliecība Vairuotojo pažymėjimas Vezetői engedély Liċenzja tas-Sewqan Rijbewijs Prawo Jazdy Carta de Condução Permis de conducere Vodičský preukaz Vozniško dovoljenje Ajokortti Körkort;“; c) V příloze I bodě 3 za slovy „Strana 2 obsahuje“ se druhý pododstavec písmena b) nahrazuje tímto: „Pokud si členský stát přeje tyto záznamy provést v národním jazyce jiném než v jednom z těchto jazyků: bulharštině, chorvatštině, češtině, dánštině, holandštině, angličtině, estonštině, finštině, francouzštině, němčině, maďarštině, italštině, lotyštině, litevštině, maltštině, polštině, portugalštině, rumunštině, slovenštině, slovinštině, španělštině nebo švédštině vypracuje dvojjazyčnou verzi průkazu, ve které použije jeden z výše uvedených jazyků, aniž jsou dotčena ostatní ustanovení této přílohy;“. B. ŽELEZNIČNÍ DOPRAVA 31991 L 0440: Směrnice Rady 91/440/EHS ze dne 29. července 1991 o rozvoji železnic Společenství (Úř. věst. L 237, 24.8.1991, s. 25): V příloze I se v seznamu přístavů za údaje pro Francii vkládají tyto údaje: „HRVATSKA Ploče Pula Rijeka Split Šibenik Zadar“. C. DOPRAVA PO VNITROZEMSKÝCH VODNÍCH CESTÁCH 1. 31991 L 0672: Směrnice Rady 91/672/EHS ze dne 16. prosince 1991 o vzájemném uznávání národních osvědčení vůdců plavidel pro přepravu zboží a cestujících po vnitrozemských vodních cestách (Úř. věst. L 373, 31.12.1991, s. 29): V příloze I se v části „SKUPINA B“ doplňují tyto údaje: „Chorvatská republika: – Svjedodžba o stručnoj osposobljenosti/Befähigungszeugnis Zapovjednik - vrsta A/Schiffsführer – Klasse A (Osvědčení způsobilosti – Vůdce plavidla typu A) – Svjedodžba o stručnoj osposobljenosti/Befähigungszeugnis Zapovjednik - vrsta B/Schiffsführer – Klasse B (Osvědčení způsobilosti – Vůdce plavidla typu B) (v souladu s výnosem o profesním zařazení a profesních kvalifikacích vůdců plavidel, úřední věstník č. 73/09).“; 2. 32006 L 0087: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES ze dne 12. prosince 2006, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby a zrušuje směrnice Rady 82/714/EHS (Úř. věst. L 389, 30.12.2006, s. 1): i) Příloha I se mění takto: a) V kapitole 2 se pro zónu 3 za údaje pro Francii vkládají tyto údaje: „Chorvatská republika Řeka Dunaj: od říčního km 1295,5 do říčního km 1433 Řeka Dráva: od říčního km 0 do říčního km 198,6 Řeka Sáva: od říčního km 211 do říčního km 594 Řeka Kupa: od říčního km 0 do říčního km 5,9 Řeka Una: od říčního km 0 do říčního km 15“; b) V kapitole 3 se pro zónu 4 za údaje pro Francii vkládají tyto údaje: „Chorvatská republika Všechny ostatní vodní cesty neuvedené v seznamu pro zónu 3“; ii) Příloha IX se mění takto: a) V části I kapitole 4 článku 4.05 bodě 1 se do seznamu vkládá tento údaj: „25 = Chorvatsko“; b) V části III kapitole 1 článku 1.06 bodě 2 se do seznamu vkládá tento údaj: „25 = Chorvatsko“; c) V části IV kapitole 1 článku 1.06 bodě 2 se do seznamu vkládá tento údaj: „25 = Chorvatsko“. [1] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 10. [2] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 21. [3] Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 95. [4] Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1. [5] Úř. věst. L 237, 24.8.1991, s. 25. [6] Úř. věst. L 373, 31.12.1991, s. 29. [7] Úř. věst. L 368, 17.12.1992, s. 38. [8] Úř. věst. L 138, 1.6.1999, s. 57. [9] Úř. věst. L 187, 20.7.1999, s. 42. [10] Úř. věst. L 226, 10.9.2003, s. 4. [11] Úř. věst. L 389, 30.12.2006, s. 1. [12] Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 18.