Návrh směrnice Rady o čistokrevném plemenném skotu (Kodifikované znění) /* KOM/2006/0749 konecném znení - CNS 2006/0250 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 1.12.2006 KOM(2006) 749 v konečném znění 2006/0250 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o čistokrevném plemenném skotu (Kodifikované znění) (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Společenství, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro řadového občana, který pak může lépe uplatňovat jednotlivá práva, které mu přiznává. Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení. Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti. 2. Komise proto svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech. 3. Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily[2] a zdůraznily význam kodifikace , neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah. Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým legislativním postupem Společenství. S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů. 4. Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace směrnice Rady 77/504/EHS ze dne 25. června 1977 o čistokrevném plemenném skotu[3]. Směrnice nahradí různé akty, které jsou do ní začleněny[4]; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace. 5. Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění směrnice 77/504/EHS a jejích následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro úřední tisky Evropských společenství pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze II kodifikované směrnice. 77/504/EHS (přizpůsobený) 2006/0250 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY o čistokrevném plemenném skotu (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 37 a 94 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[5], s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6], vzhledem k těmto důvodům: 1. Směrnice Rady 77/504/EHS ze dne 25. června 1977 o čistokrevném plemenném skotu[7] byla několikrát podstatně změněna[8]. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. 77/504/EHS bod odůvodnění 1 2. Chov skotu zaujímá velmi významné místo v zemědělství Společenství a že uspokojivé výsledky v tomto odvětví velkou měrou závisí na používání čistokrevného plemenného skotu. 77/504/EHS body odůvodnění 2 (přizpůsobený) a 3 (přizpůsobený) 3. Rozdílnosti mezi členskými státy pokud jde o plemena a normy vytváří překážku pro obchod uvnitř Společenství. Mají-li být tyto rozdílnosti odstraněny a tím zvýšena produktivita zemědělství v daném odvětví, měl by být liberalizován obchod s veškerým čistokrevným plemenným skotem v rámci Společenství. 94/28/ES bod odůvodnění 3 4. Pro všechna zvířata a zejména pro skot, prasata, ovce, kozy a koňovité byly na úrovni Společenství stanoveny harmonizované předpisy týkající se zootechnických a genealogických podmínek pro obchod uvnitř Společenství a pro uvádění na trh. 94/28/ES bod odůvodnění 5 5. Za účelem zajistit racionální rozvoj chovu čistokrevného skotu a zvýšit tak produktivitu tohoto odvětví je nutné stanovit na úrovni Společenství zásady zootechnických a genealogických podmínek pro dovoz zvířat, jejich spermatu, vajíček a embryí ze třetích zemí. 77/504/EHS bod odůvodnění 4 (přizpůsobený) 6. Členským státům by mělo být umožněno vyžadovat předložení potvrzení o původu zvířete vypracovaných v souladu s postupem Společenství. 7. Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[9]. 8. Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze I části C, 77/504/EHS 91/174/EHS čl. 3 PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Pro účely této směrnice se rozumí: a) «čistokrevným plemenným skotem» jakýkoli kus skotuè1 včetně buvola , jehož rodiče a prarodiče jsou zapsáni nebo zaevidováni v plemenné knize stejného plemene a který je sám v této knize zapsán nebo je způsobilý tam být zapsán; b) «plemennou knihou» každá kniha, rejstřík, kartotéka nebo nosič dat: Akt o přistoupení z r. 1979 čl. 21 a příloha I, s. 86 i) který je veden chovatelskou organizací nebo sdružením, úředně uznaným členským státem, v němž byly chovatelská organizace nebo sdružení založeny, nebo příslušným orgánem členského státu; a 77/504/EHS 94/28/ES čl. 11 ii) ve které jsou zapsána nebo zaevidována čistokrevná plemenná zvířata skotu určitého plemene se zmínkou o jejich předcích. Článek 2 Členské státy zajistí, že nic z níže uvedeného nebude zakázáno, omezeno nebo tomu bráněno ze zootechnických důvodů: a) obchod s čistokrevným plemenným skotem v rámci Společenství; b) obchod se spermatem vajíčky a embryi čistokrevného plemenného skotu uvnitř Společenství; c) založení plemenných knih za podmínek stanovených na základě článku 6; d) uznání organizací a sdružení, které vedou plemenné knihy v souladu s článkem 6; a e) s výhradou článku 3 obchod uvnitř Společenství s býky určenými k umělé inseminaci. Článek 3 Rada na návrh Komise přijme do dne 1. července 1980 předpisy Společenství o schválení čistokrevného plemenného skotu k plemenitbě. Článek 4 Organizace a sdružení chovatelů oficiálně uznané členským státem nesmějí odepřít zápis do svých plemenných knih u čistokrevného plemenného skotu z jiného členského státu, pokud odpovídá požadavkům stanoveným v souladu s článkem 6. 77/504/EHS (přizpůsobený) 94/28/ES čl. 11 Článek 5 Členské státy mohou vyžadovat, aby čistokrevný plemenný skot, a stejně tak sperma či vajíčka a embrya , která z něj pochází, byly doprovázeny při obchodování v rámci Společenství osvědčením o původu, který odpovídá vzoru stanovenému postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2, zvláště pokud jde o zootechnické výkony. Článek 6 Postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2 se určují: a) metody kontroly výkonů a oceňování genetické hodnoty skotu; b) kritéria uznávání organizací a sdružení chovatelů; c) kritéria zakládání plemenných knih; d) kritéria pro zapisování do plemenných knih; e) údaje, které musí být uvedeny v osvědčení o původu zvířete. 77/504/EHS Článek 7 Členské státy povolí dovoz čistokrevného plemenného skotu z třetích zemí jen tehdy, pokud je doprovázen osvědčením o původu potvrzujícím, že je zapsán nebo zaevidován v plemenné knize třetí země odeslání. Musí být předložen důkaz, že tato zvířata jsou buď zapsána nebo zaevidována nebo způsobilá být zapsána do plemenné knihy ve Společenství. 807/2003 příloha III bod 23 Článek 8 1. Komisi je nápomocen Stálý zootechnický výbor zřízený rozhodnutím Rady 77/505/EHS[10]. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES. Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce. 3. Výbor přijme svůj jednací řád. Článek 9 Směrnice 77/504/EHS ve znění aktů uvedených v příloze I částech A a B se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu stanovených v příloze I části C. Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II. Článek 10 Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . 77/504/EHS Článek 11 Tato směrnice je určena členským státům. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA I Část A Zrušená směrnice a její následné změny (uvedené v článku 9) Směrnice Rady 77/504/EHS (Úř. věst. L 206, 12.8.1977, s. 8) | Směrnice Rady 79/268/EHS (Úř. věst. L 62, 13.3.1979, s. 5) | Směrnice Rady 85/586/EHS (Úř. věst. L 372, 31.12.1985, s. 44) | Pouze článek 4 | Nařízení Rady (EHS) č. 3768/85 (Úř. věst. L 362, 31.12.1985, s. 8) | Pouze příloha bod 46 | Směrnice Rady 91/174/EHS (Úř. věst. L 85, 5.4.1991, s. 37) | Pouze článek 3 | Směrnice Rady 94/28/ES (Úř. věst. L 178, 12.7.1994, s. 66) | Pouze článek 11 | Nařízení Rady (ES) č. 807/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36) | Pouze příloha III bod 23 | Část B Nezrušené pozměňovací akty (uvedené v článku 9) Akt o přistoupení z roku 1979 | Akt o přistoupení z roku 1994 | Část C Lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu (uvedené v článku 9) Směrnice | Lhůta pro provedení | 77/504/EHS | 1. ledna 1979, kromě článku 7 Pokud jde o každým jednotlivý bod článku 7, vždy ke stejnému datu, k němuž členské státy dosáhnou souladu s odpovídajícími ustanoveními použitelnými na obchod uvnitř Společenství, zejména pokud se jedná o rozhodnutí postupně přijímaná na základě článku 6. | 85/586/EHS | 1. ledna 1986 | 91/174/EHS | 31. prosince 1991 | 94/28/ES | 1. července 1995 | _____________ PŘÍLOHA II SROVNÁVACÍ TABULKA Směrnice 77/504/EHS | Tato směrnice | Článek 1, písmeno a) | Článek 1, písmeno a) | Článek 1, písmeno b), první a druhá odrážka | Článek 1, písmeno b), body i) a ii) | Článek 2, první pododstavec, první až pátá odrážka | Článek 2, písmena a) až e) | Článek 2, druhý pododstavec | ________ | Článek 3, první pododstavec | Článek 3 | Článek 3, druhý pododstavec | ________ | Článek 4 | Článek 4 | Článek 5 | Článek 5 | Článek 6, odstavec 1, první až pátá odrážka | Článek 6, písmena a) až e) | Článek 6, odstavec 2 | ________ | Článek 7, první pododstavec | ________ | Článek 7, druhý pododstavec | Článek 7 | Článek 8 | Článek 8 | Článek 9 | ________ | ________ | Článek 9 | ________ | Článek 10 | Článek 10 | Článek 11 | ________ | Příloha I | ________ | Příloha II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Viz část A příloha 3 uvedených závěrů. [3] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění. [4] Viz příloha I části A a B tohoto návrhu. [5] Úř. věst. C […], […], s. […]. [6] Úř. věst. C […], […], s. […]. [7] Úř. věst. L 206, 12.8.1977, s. 8. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 807/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36). [8] Viz příloha I části A a B. [9] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11). [10] Úř. věst. L 206, 12.8.1977, s. 11.