Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 vztahující se k celním kvótám pro víno /* COM/2013/0187 final - 2013/0099 (COD) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Nařízením Rady (ES) č. 1215/2009 ze dne 30. listopadu 2009 Evropská unie udělila mimořádný neomezený bezcelní přístup na trh EU téměř pro všechny produkty pocházející ze zemí a území využívajících výhod procesu stabilizace a přidružení, s výjimkou produktů „baby beef“ a vína, které i nadále podléhají celním kvótám. Cílem těchto opatření je oživit hospodářství západního Balkánu pomocí zvýhodněného přístupu na trh EU. Hospodářský rozvoj by měl zase posílit politickou stabilitu v celém regionu. Tyto obchodní preference byly uděleny na období do 31. prosince 2015 a v současné době se vztahují na Bosnu a Hercegovinu, Srbsko, Albánii, Chorvatskou republiku, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie, Černou Horu a Kosovo*. Dohody o stabilizaci a přidružení a prozatímní dohody v některých případech ukládají celní kvóty pro víno, cukr a produkty „baby beef“. Nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 stanoví dodatečnou celkovou celní kvótu 50 000 hl pro víno, přičemž přístup k této kvótě v případě zvýhodněných zemí a území závisí na předchozím vyčerpání konkrétních kvót stanovených v příslušných dohodách o stabilizaci a přidružení a v prozatímních dohodách. Kosovo neuzavřelo dohodu o stabilizaci a přidružení a může využívat pouze obecné celní kvóty. Jakmile je celní kvóta vyčerpána jinými státy, ztrácí kosovští vývozci přístup na trh EU. Kosovo prokázalo potenciál dovážet víno na trh EU a vývozci potřebují stabilní a spolehlivý rámec. Navrhuje se proto, aby byla Kosovu udělena konkrétní celní kvóta 20 000 hl, jež se odečte od celkové kvóty 50 000 hl stanovené v nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, která se tak sníží na 30 000 hl. Toho lze dosáhnout zrušením stávající celní kvóty a zavedením dvou nových kvót na uvedené množství. Navrhuje se vytvoření mechanismu, který by vyloučil právní nejistoty vyplývající ze skutečnosti, že kvóty jsou udělovány dle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“ a ze skutečnosti, že nelze předvídat datum, kdy toto nařízení vstoupí v platnost. Aby se zamezilo nárůstu celkového objemu koncesí, bude kvóta vyhrazená pro Kosovo založena na poměrném základě. Toto přerozdělení neovlivňuje celkový objem koncesí udělených zemím západního Balkánu a zachovává stabilní podmínky na trhu s vínem v EU. Konkrétní celní kvóty stanovené v dohodách o stabilizaci a přidružení a v prozatímních dohodách nejsou ovlivněny. Navrhovaná změna nepředstavuje žádné náklady pro rozpočet EU. Její uplatňování nepovede ani k žádným ztrátám z celních příjmů ve srovnání se stávající situací. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je cílem tohoto návrhu změnit přílohu I nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, a to stanovením konkrétní kvóty 20 000 hl pro víno pocházející z Kosova a úměrným snížením celkové kvóty. Aby nebyl narušen obchod, musí být toto nařízení přijato a vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie do 31. prosince 2013. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Nevztahuje se na tento návrh. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU S ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy a na nařízení rady (ES) č. 1215/2009 ze dne 30. listopadu 2009. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Nevztahuje se na tento návrh. 2013/0099 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 vztahující se k celním kvótám pro víno EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: Téměř všem produktům pocházejícím ze západního Balkánu Unie od roku 2000 udělila bezcelní přístup na trh Unie. Tento systém je ustanoven nařízením Rady (ES) č. 1215/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií, či pro země s tímto procesem spjaté[1]. (2) S výjimkou Kosova* využívají preferenčních obchodních režimů, včetně jednotlivých celních kvót, podle dohod o stabilizaci a přidružení nebo prozatímních dohod týkajících se obchodu a obchodních záležitostí uzavřených s těmito zeměmi všechny země západního Balkánu. (3) Nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 stanovilo obecnou kvótu 50 000 hl vína přístupnou dle zásady „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“ všem zvýhodněným zemím a územím, v závislosti na předchozím vyčerpání konkrétních kvót stanovených v dohodách o stabilizaci a přidružení a v prozatímních dohodách. (4) Pro socioekonomický rozvoj Kosova, které prokázalo potenciál vyvážet víno, je nezbytný stabilní přístup na trh Unie. Pokud nebude otevřena jednotlivá celní kvóta, kosovští výrobci nebudou schopni předvídat svůj vývoz. (5) Je vhodné přidělit konkrétní celní kvótu 20 000 hl na dovoz vína z Kosova do EU a úměrně snížit celkovou roční kvótu dostupnou všem zvýhodněným zemím a územím z 50 000 hl na 30 000 hl. (6) Přidělení konkrétní celní kvóty lze dosáhnout zrušením stávající celní kvóty a otevřením dvou nových kvót, jejichž celkový součet se rovná součtu zrušených kvót. (7) Je rovněž vhodné zavést mechanismus, který by vyloučil právní nejistoty ohledně celních kvót dostupných v den vstupu tohoto nařízení v platnost a zabránil tomu, aby celkový objem koncesí překročil 50 000 hl. (8) Vzhledem k tomu, že celkový objem koncesí se nemění, odvětví vína v Unii není tímto nařízením ovlivněno. Konkrétní koncese stanovené v dohodách o stabilizaci a přidružení a v prozatímních dohodách tímto nařízením rovněž nejsou ovlivněna. (9) Toto nařízení neovlivňuje závazky Unie v rámci Světové obchodní organizace (WTO) a nevyžaduje proto výjimku WTO. (10) Nařízení (ES) č. 1215/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Příloha I nařízení (ES) č. 1215/2009 se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení. Článek 2 V roce, kdy toto nařízení vstoupí v platnost, se použijí následující přechodná opatření: (1) Nové celní kvóty pod pořadovými čísly 09.1530 a 09.1560 by měly poměrně převzít zůstatek celní kvóty 09.1515 v den, kdy toto nařízení vstoupí v platnost, a to s následujícími způsoby provádění: (a) Počáteční objem celní kvóty 09.1530 se vypočítá podle následujícího vzorce: 0,6 x zůstatek celní kvóty 09.1515[2] v den, kdy toto nařízení vstoupí v platnost. (b) Počáteční objem celní kvóty 09.1560 se vypočítá podle následujícího vzorce: 0,4 x zůstatek celní kvóty 09.1515 v den, kdy toto nařízení vstoupí v platnost. (c) Oba počáteční objemy by měly být zaokrouhleny na celou jednotku (hektolitr). (2) Očekávané (dosud nepřidělené) žádosti o celní kvóty týkající se celní kvóty 09.1515 se převedou na tarifní kvóty 09.1530, respektive 09.1560, v závislosti na původu vína. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu předseda předseda PŘÍLOHA „PŘÍLOHA I CELNÍ KVÓTY UVEDENÉ V ČL. 3 ODST. 1 nařízení Rady (ES) č. 1215/2009. Bez ohledu na pravidla pro výklad kombinované nomenklatury se popis produktu považuje pouze za orientační a působnost preferenčního zacházení se v rámci této přílohy určuje rozsahem kódů KN. Je-li před kódem KN uvedeno „ex“, určuje se působnost preferenčního režimu současně rozsahem kódu KN a odpovídajícím popisem. Pořadové číslo || Kód KN || Popis produktu || Roční objem kvóty[3] || Zvýhodněné země a území || Celní sazba 09.1571 || 0301 91 10 || Pstruzi (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache a Oncorhynchus chrysogaster): živí; čerství nebo chlazení; zmrazení; sušení, solení nebo ve slaném nálevu, uzení; filé a jiné rybí maso; rybí moučky, prášky a pelety, způsobilé k lidskému požívání || 15 tun || celní území Kosova || 0 % 0301 91 90 0302 11 10 0302 11 20 0302 11 80 0303 14 10 0303 14 20 0303 14 90 0304 42 10 0304 42 50 0304 42 90 ex 0304 52 00 0304 82 10 0304 82 50 0304 82 90 ex 0304 99 21 ex 0305 10 00 ex 0305 39 90 0305 43 00 ex 0305 59 80 ex 0305 69 80 09.1573 || 0301 93 00 || Kapři (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): živí; čerství nebo chlazení; zmrazení; sušení, solení nebo ve slaném nálevu, uzení; filé a jiné rybí maso; rybí moučky, prášky a pelety, způsobilé k lidskému požívání. || 20 tun || celní území Kosova || 0 % 0302 73 00 0303 25 00 ex 0304 39 00 ex 0304 51 00 ex 0304 69 00 ex 0304 93 90 ex 0305 10 00 ex 0305 31 00 ex 0305 44 90 ex 0305 59 80 ex 0305 64 00 09.1575 || ex 0301 99 85 || Zubatec obecný (Dentex dentex) a růžichy rodu Pagellus: živí; čerství nebo chlazení; zmrazení; sušení, solení nebo ve slaném nálevu, uzení; filé a jiné rybí maso; rybí moučky, prášky a pelety, způsobilé k lidskému požívání. || 45 tun || celní území Kosova || 0 % 0302 85 10 0303 89 50 ex 0304 49 90 ex 0304 59 90 ex 0304 89 90 ex 0304 99 99 ex 0305 10 00 ex 0305 39 90 ex 0305 49 80 ex 0305 59 80 ex 0305 69 80 09.1577 || ex 0301 99 85 || Mořčák evropský (Dicentrarchus labrax): živý; čerstvý nebo chlazený; zmrazený; sušený; solený nebo ve slaném nálevu, uzený; filé a jiné rybí maso; rybí moučky, prášky a pelety, způsobilé k lidskému požívání || 30 tun || celní území Kosova || 0 % 0302 84 10 0303 84 10 ex 0304 49 90 ex 0304 59 90 ex 0304 89 90 ex 0304 99 99 ex 0305 10 00 ex 0305 39 90 ex 0305 49 80 ex 0305 59 80 ex 0305 69 80 09.1530 || ex 2204 21 93 || Víno z čerstvých hroznů, o skutečném obsahu alkoholu v % objemových nejvýše 15 % obj., jiné než šumivé víno || 30 000 hl[4] || Albánie[5] Bosna a Hercegovina[6], Chorvatsko[7] , Bývalá jugoslávská republika Makedonie[8], Černá Hora[9], Srbsko[10], celní území Kosova[11] || Osvobození ex 2204 21 94 ex 2204 21 95 ex 2204 21 96 ex 2204 21 97 ex 2204 21 98 ex 2204 29 93 ex 2204 29 94 ex 2204 29 95 ex 2204 29 96 ex 2204 29 97 ex 2204 29 98 09.1560 || ex 2204 21 93 || Víno z čerstvých hroznů, o skutečném obsahu alkoholu v % objemových nejvýše 15 % obj., jiné než šumivé víno || 20 000 hl || celní území Kosova || Osvobození ex 2204 21 94 ex 2204 21 95 ex 2204 21 96 ex 2204 21 97 ex 2204 21 98 ex 2204 29 93 ex 2204 29 94 ex 2204 29 95 ex 2204 29 96 ex 2204 29 97 ex 2204 29 98 * Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova. [1] Úř. věst. L 328, 15.12.2009, s. 1. * Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova. [2] Zůstatky celních kvót jsou zveřejňovány na webových stránkách Evropské komise, Generální ředitelství pro daně a celní unii. [3] Jediný celkový objem na celní kvótu, k němuž mohou být přičteny dovozy pocházející ze zvýhodněných zemí a území. [4] Objem této celkové celní kvóty se sníží, jestliže se zvýší objem jednotlivých celních kvót majících pořadová čísla 09.1588 pro některá vína pocházející z Chorvatska. [5] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z Albánie, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném s Albánií. Tyto jednotlivé celní kvóty jsou otevřeny pod pořadovými čísly 09.1512 a 09.1513. [6] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z Bosny a Hercegoviny, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném s Bosnou a Hercegovinou. Tyto jednotlivé celní kvóty jsou otevřeny pod pořadovými čísly 09.1528 a 09.1529. [7] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z Chorvatska, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném s Chorvatskem. Tyto jednotlivé celní kvóty jsou otevřeny pod pořadovými čísly 09.1588 a 09.1589. [8] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie. Tyto jednotlivé celní kvóty jsou otevřeny pod pořadovými čísly 09.1558 a 09.1559. [9] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z Černé Hory, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném s Černou Horou. Tato jednotlivá celní kvóta je otevřena pod pořadovým číslem 09.1514. [10] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející ze Srbska, závisí na předchozím vyčerpání obou jednotlivých celních kvót stanovených v dodatkovém protokolu o víně uzavřeném se Srbskem. Tyto jednotlivé celní kvóty jsou otevřeny pod pořadovými čísly 09.1526 a 09.1527. [11] Přístup k této celkové celní kvótě, pokud jde o vína pocházející z celního území Kosova, závisí na předchozím vyčerpání celní kvóty stanovené v tomto nařízení. Tato jednotlivá celní kvóta je otevřena pod pořadovým číslem 09.1560.