Sdělení Komise

Pokyny pro provádění nařízení o jednotné digitální bráně

Pracovní program na období 2019–2020

(2019/C 257/01)

Úvod

Cílem nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1724 (1), kterým se zřizuje jednotná digitální brána, je zjednodušit online přístup k informacím, správním postupům a asistenčním službám, které občané a podniky potřebují k pohybu v rámci Evropské unie a k obchodování, usazování se a rozšiřování svých obchodních činností v jiném členském státě.

Ustanovení čl. 31 odst. 1 nařízení předpokládá přijetí ročního pracovního programu, který stanoví opatření k usnadnění provádění nařízení, a to konkrétně:

— opatření ke zlepšení předkládání zvláštních informací v rámci oblastí uvedených v příloze I a k usnadnění včasného uplatňování požadavku poskytovat informace příslušnými orgány na všech úrovních,

— opatření k usnadnění dodržování článku 6 o digitalizaci postupů a článku 13 o přeshraničním přístupu k online postupům,

— opatření k zajištění důsledného dodržování požadavků na kvalitu vztahující se na informace, postupy a asistenční služby, které jsou stanoveny v článcích 9 až 12,

— opatření související s propagací brány v souladu s čl. 23 odst. 2.

Cílem těchto pokynů Komise je uvést výčet těchto opatření a poskytnout podrobný harmonogram pro různé kroky, které je třeba podniknout za účelem jejich provedení. Dne 26. února 2019 byl tento seznam projednán s koordinační skupinou pro bránu v souladu s čl. 31 odst. 2 nařízení.

Vzhledem k tomu, že se řada opatření přibližuje dosažení lhůty v prosinci 2020, se tento první pracovní program vztahuje na období do spuštění jednotné digitální brány, konkrétně od července 2019 do prosince 2020.

Provádění pracovního programu bude monitorováno jak prostřednictvím internetové platformy pro spolupráci koordinační skupiny pro bránu, tak v rámci schůzí koordinační skupiny pro bránu.

Pro účely tohoto sdělení Komise se rozumí:

— „příslušným orgánem“ kterýkoliv orgán nebo subjekt členského státu, který je zřízen na celostátní, regionální nebo místní úrovni a který má specifické povinnosti související s informacemi, postupy, asistenčními službami a službami pro řešení problémů, na něž se vztahuje nařízení o bráně,

— „národními koordinátory“ zástupci jmenovaní členskými státy podle článku 28 nařízení o bráně.

1. Kvalita informací a služeb

Cíl 1.1: Zajištění dostupnosti informací

Odkaz: Články 4 a 5 nařízení, které se týkají přístupu k informacím, článek 9 o kvalitě informací o právech, povinnostech a pravidlech.

Souvislosti

Brána bude občanům a podnikům poskytovat dostatečně komplexní informace na to, aby jim umožnila uplatňovat práva a vykonávat povinnosti vyplývající z unijního a vnitrostátního práva, včetně informací o tom, jak zajišťovat administrativní postupy.

Nařízení uvádí v příloze I seznam oblastí, v nichž Komise a členské státy budou muset zajistit, aby všechny informace, které mají význam pro občany a podniky, byly zveřejněny online do 12. prosince 2020. Aby se předešlo duplicitě (viz cíl 1.4), Komise zveřejní informace o celounijních právech a povinnostech na portálu Vaše Evropa (2) a členské státy zároveň na svých portálech zveřejní většinu požadovaných informací o vnitrostátním provádění. Komise a členské státy se shodly na způsobu sdílení témat přílohy 1 mezi internetovými stránkami na unijní a vnitrostátní úrovni. Společný vyhledávací nástroj zajistí, aby uživatelé brány mohli snadno nalézt veškeré informace.

Současná verze portálu Vaše Evropa pokrývá už nyní především celounijní práva a povinnosti. Rovněž zahrnuje informace o vnitrostátním provádění, jež poskytly orgány členských států v souvislosti s některými tématy uvedenými v příloze I. Do 12. prosince 2020 bude vnitrostátní obsah portálu Vaše Evropa postupně omezován, jelikož jej nahradí informace na vnitrostátních internetových stránkách. Evropská komise navrhla pokyny, jak na vnitrostátních internetových stránkách opětovně používat nebo reprodukovat vnitrostátní obsah, který je již nyní k dispozici na portálu Vaše Evropa.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3.–4. čtvrtletí 2019 Určit, zda informace ze všech oblastí v příloze I, které musí být zahrnuty na vnitrostátní úrovni, jsou k dispozici online. Určit odpovědné orgány. Vytvořit pracovní plán pro odstranění informačních nedostatků na vnitrostátní úrovni. národní koordinátoři do 4. čtvrtletí 2019 Poskytnout základní pokyny k tématům v příloze I, která v současné době nejsou zahrnuta na portálu Vaše Evropa. Komise 1.–2. čtvrtletí 2020 Doplnit chybějící informace na vnitrostátní úrovni. národní koordinátoři příslušné orgány 1.–2. čtvrtletí 2020 Doplnit chybějící informace na úrovni EU. Komise 2. čtvrtletí 2020 Posoudit v polovině období dosažený pokrok směrem k úplnému pokrytí témat v příloze I. národní koordinátoři Komise 2. čtvrtletí 2020 Poskytnout odkazy na vnitrostátní informace ve společném úložišti, které budou použity pro vyhledávací nástroj. národní koordinátoři Komise 3.–4. čtvrtletí 2020 Provádět testy, opravovat chyby a zlepšovat vyhledávací nástroj. Komise 4. čtvrtletí 2020 Všechny oblasti uvedené v příloze I budou zahrnuty na požadované úrovni (unijní nebo vnitrostátní). Komise národní koordinátoři

Cíl 1.2: Zajištění kvality informací a informací o postupech, včetně uživatelské vstřícnosti a přístupnosti internetových stránek

Odkaz: Článek 8 nařízení zabývající se požadavky na kvalitu týkající se přístupnosti internetových stránek a článek 9 o kvalitě informací o právech, povinnostech a pravidlech.

Souvislosti

Brána musí poskytovat informace, které jsou uživatelsky vstřícné, dobře strukturované a vhodně prezentované. Obsah by měl být přesný a aktualizovaný a měl by zahrnovat datum nejnovější aktualizace. Brána by měla uvádět název orgánu odpovědného za informace a kontaktní údaje příslušných asistenčních služeb a služeb pro řešení problémů. Tyto údaje by měly doprovázet odkazy na právní akty, technické specifikace a pokyny.

Internetové stránky spravované orgány členských států musí splňovat pravidla pro přístupnost internetových stránek (stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 (3)). Nařízení tento požadavek rozšiřuje na internetové stránky spravované Komisí, které jsou v bráně zahrnuty.

Komise navrhla základní pokyny ohledně toho, jak mohou být tyto požadavky splněny, a to na základě zkušenosti se správou portálu Vaše Evropa.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3.–4. čtvrtletí 2019 Sdílet pokyny poskytnuté Komisí s příslušnými orgány nebo je začlenit do stávajících pokynů pro kvalitní správu obsahu internetových stránek. Stanovit přístup ke sledování kvality obsahu internetových stránek, který bude brána zahrnovat. národní koordinátoři příslušné orgány 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Pravidelně si vyměňovat informace o normách kvality a přístupnosti a o osvědčených postupech. národní koordinátoři v rámci koordinační skupiny pro bránu 4. čtvrtletí 2020 Všechny podstatné informace budou mít náležitou kvalitu – budou relevantní a přístupné a budou splňovat požadavky stanovené v nařízení (EU) 2018/1724. Komise národní koordinátoři

Cíl 1.3: Překlad informací

Odkaz: Články 9 až 12 nařízení, které se týkají překladu a požadavků na kvalitu.

Souvislosti

Aby byly služby nabízené prostřednictvím brány přístupné pro širokou škálu uživatelů, bude nutné zajistit vysvětlení pravidel, postupů a toho, co lze očekávat od asistenčních služeb, které jsou v bráně zahrnuty, a to přinejmenším v jazyce, jemuž rozumí většina uživatelů. Tento jazyk je definován jako úřední jazyk Unie, „kterému obecně rozumí co nejvyšší počet přeshraničních uživatelů“. Ustanovení čl. 12 odst. 3 nařízení poskytují další objasnění tím, že zmiňují jazyk, „který se uživatelé v celé Unii učí v co nejširší míře jako cizí jazyk“. V praxi by tímto jazykem měla být v případě většiny vnitrostátních internetových stránek angličtina. Komise bude na svých internetových stránkách i nadále překládat informace o právech a postupech, jež platí jednotně v celé EU, do všech jazyků EU.

Komise bude v tomto úkolu podporovat členské státy tím, že zajistí překladatelskou službu (překlad vypracovaný člověkem). Vzhledem k rozpočtovým omezením by tato služba měla být využívána především pro základní informace ve všech oblastech uvedených v příloze I a dále pro jakékoli další informace, vysvětlení týkající se asistenčních služeb a pokyny pro postupy.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3. čtvrtletí 2019 Informovat členské státy o ujednáních týkajících se překladatelské služby, včetně dostupných objemů překladů pro jednotlivé členské státy a pravidel pro optimální využívání této služby. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2019 Vypracovat přehled potřeb různých příslušných orgánů v oblasti překladu. Určit prioritní potřeby s ohledem na dostupný objem překladů. národní koordinátoři 1. čtvrtletí 2020 Poskytnout národním koordinátorům odkaz na překladatelskou službu. Komise 1.–4. čtvrtletí 2020 Předkládat žádosti o překlad. národní koordinátoři 2.–3. čtvrtletí 2020 V případě nutnosti opětovně přidělit objemy překladů k zajištění optimálního využívání překladatelské služby. Komise 2.–4. čtvrtletí 2020 Zpřístupnit překlady na vnitrostátních internetových stránkách. národní koordinátoři

Cíl 1.4: Zabránění duplicitě

Odkaz: 17. a 55. bod odůvodnění, čl. 19 odst. 6 a článek 30 nařízení.

Souvislosti

Nařízení vyzývá členské státy a Komisi, aby poskytly jediné zdroje pro jednotlivé informace vyžadované pro bránu a aby zabránily částečné nebo úplné duplicitě, kdykoli je to možné. To má zamezit nejasnostem mezi uživateli, kteří by se setkávali s různými portály, jež by obsahovaly podobné, ale nikoli totožné informace o některých tématech. Usilování o jediné zdroje informací rovněž usnadňuje aktualizace a snižuje riziko předkládání nekonzistentních informací.

Pro bránu jsou způsobilé pouze informace, které jsou určené výhradně pro občany a podniky a objasňují jejich platná práva a povinnosti. Neměly by být slučovány s jiným obsahem, jako jsou informace o vytvářené politice, které jsou zaměřeny na jinou cílovou skupinu.

Komise se bude snažit zveřejňovat na portálu Vaše Evropa informace na úrovni EU, které jsou určeny občanům a podnikům v souvislosti s jejich právy na jednotném trhu (4).

Komise spolu s členskými státy stanovila, kterými tématy v příloze I se má zabývat portál Vaše Evropa nebo jiné internetové stránky spravované Komisí a ke kterým tématům se mají vztahovat vnitrostátní informace.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Začlenit všechny informace na úrovni EU o právech na jednotném trhu týkající se občanů či podniků výhradně do portálu Vaše Evropa, kromě případů, kdy tyto informace musejí být zahrnuty na portálech EU vytvořených prostřednictvím samostatného právního aktu. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Jasně oddělit informace o příslušných pravidlech pro občany a podniky uvedené na portálu Vaše Evropa a informace o vytvářené politice, které jsou obsaženy na internetových stránkách Komise a na zvláštních internetových stránkách jednotlivých generálních ředitelství. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Vyvinout integrovaný přístup zahrnující portály vytvořené prostřednictvím samostatného právního aktu a bránu, který zajistí jednotnou podobu a zamezí duplicitě. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Vyvinout integrovaný přístup na vnitrostátní úrovni s cílem zabránit duplicitě informací o konkrétních tématech mezi různými vnitrostátními portály. národní koordinátoři příslušné orgány

2. Vývoj informačních technologií, digitalizace postupů, shromažďování dat

Cíl 2.1: Digitalizace postupů

Odkaz: Článek 6 nařízení týkající se postupů nabízených zcela online.

Souvislosti

Brána uživatelům nabídne snadný přístup k vnitrostátním administrativním postupům. Za tímto účelem nařízení požaduje po všech členských státech, aby zajistily, že uživatelé budou mít přístup k postupům uvedeným v příloze II a budou je moci provést zcela online. To znamená, že uživatel by měl být schopen učinit všechny kroky elektronicky, na dálku a prostřednictvím online služby. Nařízení rovněž poskytuje demonstrativní seznam zvláštních kritérií, jež je třeba splnit (viz článek 6).

Ačkoli nejzazší lhůtou pro digitalizaci postupů je prosinec 2023, měly by členské státy zahájit práci na tomto projektu již nyní a měly by hledat příležitosti k provádění požadavků s dostatečným předstihem před uplynutím lhůty v rámci svých probíhajících programů v oblasti elektronické veřejné správy.

Mezi programy EU, které pomohou členským státům tohoto cíle dosáhnout, patří například rámcový program Horizont 2020 (5), Nástroj pro propojení Evropy (6), program ISA2 (7) a EFRR (8). Příslušné orgány se vyzývají, aby kontaktovaly své národní koordinátory odpovědné za finanční programy v jejich členském státě.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3.–4. čtvrtletí 2019 Ověřit, které z postupů uvedených v příloze II jsou již dostupné online, v souladu s kritérii uvedenými v článku 6. Určit odpovědné orgány. Sdílet informace s koordinační skupinou. národní koordinátoři příslušné orgány 3.–4. čtvrtletí 2019 Pokyny k postupům, které lze provést zcela online, jako je kontrolní seznam, příklady osvědčených postupů, zásady interoperability. Komise 1. čtvrtletí 2020 Určit zbývající nedostatky. Sdílet informace s koordinační skupinou. národní koordinátoři příslušné orgány 1. čtvrtletí 2020 Projednat osvědčené postupy a výzvy týkající se digitalizace postupů uvedených v příloze II. Projednat výsledek studie proveditelnosti týkající se generátoru formulářů programu ISA2 a následující kroky. Projednat potřeby a příležitosti pro (spolu)financování vnitrostátních opatření v oblasti digitalizace. národní koordinátoři v rámci koordinační skupiny 2. čtvrtletí 2020 Vytvořit vnitrostátní pracovní plány pro odstranění zbývajících nedostatků na vnitrostátní úrovni. národní koordinátoři 3. čtvrtletí 2020 – 4. čtvrtletí 2023 Sledovat pokrok v oblasti digitalizace postupů uvedených v příloze II ve všech členských státech. koordinační skupina 4. čtvrtletí 2023 Všechny postupy uvedené v příloze II budou zcela online. národní koordinátoři příslušné orgány

Cíl 2.2: Zajištění přístupu přeshraničních uživatelů k online postupům

Odkaz: Článek 13 nařízení týkající se přeshraničního přístupu k online postupům.

Souvislosti

Nařízení stanoví, aby postupy, které jsou již online, byly zcela zpřístupněny přeshraničním uživatelům. To znamená, že pokud je postup k dispozici pro občana konkrétního členského státu, musí být rovněž ve všech svých krocích přístupný uživatelům z jiných členských států nebo uživatelům ze stejného členského státu, kteří žijí v jiném členském státě nebo kteří dříve žili, pracovali, studovali či podnikali v jiném členském státě.

Členské státy mohou v nezbytných případech použít alternativní, samostatné technické řešení pro přeshraniční uživatele, avšak v takových situacích je třeba obzvláště dbát na zajištění toho, aby tento postup vedl ke stejnému výsledku a aby nepředstavoval větší zátěž než postup nabízený vnitrostátním uživatelům.

Zvláštní pozornost je třeba věnovat překážkám pro přeshraniční uživatele, jako jsou pole ve formulářích, která vyžadují vnitrostátní telefonní čísla, vnitrostátní předvolby telefonních čísel nebo vnitrostátní poštovní směrovací čísla, platby poplatků, které lze provést pouze prostřednictvím systémů, jež nejsou pro přeshraniční uživatele (široce) dostupné, chybějící podrobná vysvětlení v jazyce, kterému přeshraniční uživatelé rozumějí, chybějící možnost předložit elektronický důkaz získaný od orgánů v jiném členském státě a chybějící možnost přijmout elektronický prostředek prokazování totožnosti vydaný v jiných členských státech.

V některých oblastech (např. směrnice o službách, směrnice o odborných kvalifikacích, směrnice o zadávání veřejných zakázek) je nediskriminační přístup přeshraničních uživatelů k postupům již právním požadavkem, vedle zásady nediskriminace zakotvené ve Smlouvě o fungování Evropské unie.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3.–4. čtvrtletí 2019 Pokyny a praktický kontrolní seznam týkající se toho, jak zajistit, aby vnitrostátní online postupy byly plně přístupné pro přeshraniční uživatele. Komise ve spolupráci s národními koordinátory 1.–2. čtvrtletí 2020 Určit zbývající překážky (např. technické, praktické, organizační a právní). Vypracovat plán pro jejich odstranění. národní koordinátoři příslušné orgány 1. čtvrtletí 2020 Sdílet pokyny s příslušnými orgány nebo začlenit doporučení do stávajících pokynů ohledně kvality pro vytváření online postupů. národní koordinátoři 1.–4. čtvrtletí 2020 Výměna osvědčených postupů v rámci koordinační skupiny. Sledování pokroku. národní koordinátoři 4. čtvrtletí 2023 Online postupy dostupné pro přeshraniční uživatele nediskriminačním způsobem. národní koordinátoři příslušné orgány

Cíl 2.3: Přispívání k vývoji nástrojů IT na úrovni EU a zajištění interoperability mezi Evropskou komisí a vnitrostátními nástroji IT

Odkaz: Článek 21 nařízení týkající se odpovědnosti za aplikace IKT, jež podporují bránu.

Souvislosti

Podle nařízení bude fungování brány umožněno technickými nástroji vyvinutými Komisí v úzké spolupráci s členskými státy. Patří k nim: vyhledávací nástroj a společný vyhledávač asistence, jež nasměrují konečné uživatele k informacím, postupům a asistenčním službám; nástroj pro zpětnou vazbu uživatelů ohledně kvality služeb; nástroj pro zpětnou vazbu uživatelů ohledně překážek na jednotném trhu; nástroj ke shromažďování statistických údajů o používání a ovládací panel jakožto rozhraní pro veřejné orgány.

O metodách pro shromažďování a výměnu údajů týkajících se zpětné vazby ohledně kvality a statistických údajů rozhodnou prováděcí akty.

Komise zadala studie, které navrhují technický základ pro tyto nástroje vymezením požadavků, architekturu IT a analýzu otázek týkajících se interoperability, a předložila stav vývoje národním koordinátorům.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3. čtvrtletí 2019 Informovat koordinační skupinu o výsledku studií provedených Komisí, jež se týkají IT nástrojů brány (2018–2019). Komise Vyhledávací nástroj a společný vyhledávač asistenčních služeb 4. čtvrtletí 2019 Prozkoumat, jak automatizovat shromažďování odkazů pro účely úložiště odkazů. Komise národní koordinátoři 1. čtvrtletí 2020 Informovat národní koordinátory o tom, jak získávat a poskytovat odkazy pro úložiště. Komise 1. čtvrtletí 2020 Testovací období pro vyhledávací nástroj spolu s úložištěm odkazů a testování pro společný vyhledávač asistenčních služeb. Komise národní koordinátoři 3. čtvrtletí 2020 Komise předloží národním koordinátorům beta verzi vyhledávacího nástroje a společného vyhledávače asistenčních služeb. Komise národní koordinátoři Zpětná vazba od uživatelů ohledně kvality a statistické údaje o uživatelích 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2019 Komise shromáždí stanoviska národních koordinátorů k prováděcím aktům. Komise národní koordinátoři 4. čtvrtletí 2019 – 1. čtvrtletí 2020 Komise konzultuje s národními koordinátory vývoj společného nástroje pro zpětnou vazbu od uživatelů. Komise národní koordinátoři příslušné orgány odpovědné za asistenční služby v rámci svých příslušných sítí 2. čtvrtletí 2020 Přijetí prováděcích aktů. Komise Výbor pro nařízení o jednotné digitální bráně 1.–2. čtvrtletí 2020 Vypracovat přehled toho, které vnitrostátní internetové stránky z těch, jež budou součástí brány, mají existující nástroj pro zpětnou vazbu a existující nástroj ke shromažďování statistických údajů a které internetové stránky se budou muset připojit ke společnému nástroji pro zpětnou vazbu a/nebo budou muset zavést nový nástroj ke shromažďování statistických údajů. Komise národní koordinátoři 1.–2. čtvrtletí 2020 Vývoj nástroje pro zpětnou vazbu ohledně kvality a nástroje ke shromažďování statistických údajů o uživatelích. Komise 3. čtvrtletí 2020 Poskytnout odkaz na společný nástroj pro zpětnou vazbu od uživatelů národním koordinátorům. Komise 4. čtvrtletí 2020 Zajistit, aby každá služba, která je součástí brány a nemá žádný nástroj pro zpětnou vazbu vyhovující požadavkům prováděcího aktu, byla propojena se společným nástrojem pro zpětnou vazbu od uživatelů. Případně zajistit, aby zpětná vazba získaná prostřednictvím stávajících nástrojů pro zpětnou vazbu vyhovovala prováděcímu aktu a aby byly schválené údaje zpřístupněny prostřednictvím společného ovládacího panelu. národní koordinátoři příslušné orgány 4. čtvrtletí 2020 Zajistit, aby shromažďování statistických údajů bylo v souladu s prováděcím aktem a aby schválené údaje byly zpřístupněny Komisi a ostatním národním koordinátorům. národní koordinátoři příslušné orgány Zpětná vazba od uživatelů ohledně překážek na jednotném trhu 3. čtvrtletí 2019 Komise konzultuje s národními koordinátory vývoj nástroje pro zpětnou vazbu od uživatelů, který podává zprávy o překážkách na jednotném trhu, a vývoj systému ke shromažďování souhrnných údajů od asistenčních služeb. Komise národní koordinátoři 4. čtvrtletí 2019 – 3. čtvrtletí 2020 Vývoj nástrojů IT. Komise Společný ovládací panel 1. čtvrtletí 2020 Komise předkládá národním koordinátorům beta verzi nástroje, který bude mít omezenou funkčnost: vkládání odkazů do úložiště a předkládání žádostí o překlad. Komise národní koordinátoři 1. čtvrtletí 2020 Informovat národní koordinátory o tom, jak vkládat odkazy do úložiště a jak předkládat žádosti o překlad. Komise 1.–3. čtvrtletí 2020 Vývoj společného ovládacího panelu na plnou kapacitu. Komise 3. čtvrtletí 2020 Informovat národní koordinátory o tom, jak získat ke společnému ovládacímu panelu přístup a jak ho využívat. Komise 4. čtvrtletí 2020 Spuštění brány.

Cíl 2.4: Pouze jednou

Odkaz: Článek 14 nařízení týkající se technického systému pro přeshraniční automatizovanou výměnu důkazů a uplatňování zásady „pouze jednou“.

Souvislosti

Podle nařízení Komise ve spolupráci s členskými státy zavede technický systém pro výměnu důkazů pro online postupy uvedené v příloze II nařízení a pro postupy uvedené ve směrnici o službách (9), ve směrnici o odborných kvalifikacích (10) a ve dvou směrnicích Evropského parlamentu a Rady o zadávání veřejných zakázek (2014/24/EU (11) a 2014/25/EU (12)).

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 1. čtvrtletí 2019 – 3. čtvrtletí 2020 Přípravná činnost zaměřená na zásadu „pouze jednou“ v rámci Nástroje pro propojení Evropy za účelem analýzy stávajících technických řešení (pocházejících z projektu pro zásadu „pouze jednou“ (TOOP) a dostupných na vnitrostátní úrovni), sdílení zkušeností, podpory přeshraniční interoperability a hodnocení připravenosti členských států. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 3. čtvrtletí 2019 Informovat národní koordinátory o stavu a výsledku pilotních projektů a studií zaměřených na zásadu „pouze jednou“. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2021 Posuzovat způsobilost digitálních postupů na vnitrostátní úrovni pro přijetí zásady „pouze jednou“. Vytvořit pracovní plán pro odstranění nedostatků. národní koordinátoři příslušné orgány 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Pokud možno zahájit pilotní projekt zahrnující širší škálu postupů týkajících se brány. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 1.–3. čtvrtletí 2020 Jednat o obsahu prováděcího aktu. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 3.–4. čtvrtletí 2020 Komise shromáždí stanoviska národních koordinátorů k návrhu prováděcího aktu a k hlavním a obecným službám, jež jsou ve fázi vývoje. Komise národní koordinátoři p.m. 2. čtvrtletí 2021 Přijetí prováděcího aktu. Komise p.m. 4. čtvrtletí 2023 Technický systém založený na zásadě „pouze jednou“ je zaveden a připraven k používání.

3. Asistenční služby

Cíl 3.1: Zajištění dostupnosti informací o asistenčních službách a kvality těchto služeb

Odkaz: Články 7, 11 a 16 nařízení týkající se přístupu k asistenčním službám a službám pro řešení problémů, kvality informací o těchto službách a požadavků na kvalitu týkajících se těchto služeb.

Souvislosti

Brána uživatelům nabídne snadný přístup k celé řadě asistenčních služeb. Aby byl zaručen optimální uživatelský komfort, koncoví uživatelé by si předtím, než předloží žádost o asistenci, měli zjistit, co mohou od těchto služeb očekávat a za jakých podmínek je mohou využívat. Asistenční služby budou muset zveřejnit online jasné a uživatelsky vstřícné vysvětlení poskytované služby, jak je uvedeno v článku 11. Aby bylo toto vysvětlení přístupné většině uživatelů, bude muset být v zásadě uvedeno v angličtině (úřední jazyk Unie, „kterému obecně rozumí co nejvyšší počet přeshraničních uživatelů“, viz cíl 1.3). Podobně jako u jiných služeb brány, i asistenční služby by měly být vysoce kvalitní a budou muset splňovat kritéria kvality uvedená v nařízení. Kvalita bude sledována prostřednictvím zpětné vazby od uživatelů a statistických údajů o uživatelích.

Tyto požadavky jsou povinné pro asistenční služby uvedené v příloze III nařízení. Komise zmapovala aktuální stav a určila nedostatky těchto služeb.

Komise a národní koordinátoři mohou mimoto připojit další asistenční služby, pokud splňují podmínky stanovené v nařízení. V letech 2019 a 2020 bude upřednostněna příprava k začlenění asistenčních služeb, které jsou financovány či spolufinancovány a/nebo řízeny Komisí, jako například evropská spotřebitelská centra, poradenské služby v oblasti práv duševního vlastnictví, část sítě Enterprise Europe Network, která se zabývá tématy zahrnutými v rámci brány, systém řešení problémů na vnitřním trhu (SOLVIT) či služba „Vaše Evropa – Poradenství“.

V případech, kdy bude třeba vyhovět potřebám uživatelů, mohou národní koordinátoři rovněž navrhnout Komisi připojení soukromých či polosoukromých asistenčních služeb, pokud splňují požadavky brány na kvalitu.

Jak a kdy?

Služby uvedené v příloze III:

Kdy Co Kdo 3. čtvrtletí 2019 Předložit národním koordinátorům kontrolní seznam požadavků na kvalitu ke kontrole, včetně informací o asistenční službě. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Zabývat se zjištěnými nedostatky. Příslušné orgány koordinované národními koordinátory. 1.–2. čtvrtletí 2020 Poskytnout Komisi odkazy, popisy a kontaktní údaje týkající se asistenčních služeb pro účely začlenění do vyhledávače asistenčních služeb. příslušné orgány prostřednictvím národních koordinátorů 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Pravidelně vyměňovat informace o normách kvality, o tom, jak poskytovat informace o službách, a o osvědčených postupech. koordinační skupina pro bránu 3.–4. čtvrtletí 2020 Provádět testy, opravovat chyby, zlepšovat vyhledávač asistenčních služeb. Komise 4. čtvrtletí 2020 Spustit vyhledávač asistenčních služeb.

Služby financované a/nebo řízené Komisí, které žádají o připojení:

Kdy Co Kdo do 3. čtvrtletí 2019 Vyjádřit zájem o připojení. Komise po diskusi s příslušnými orgány v rámci jejich příslušných sítí 3. čtvrtletí 2019 Poskytnout národním koordinátorům a příslušným orgánům vysvětlení postupu a kontrolní seznam požadavků na kvalitu ke kontrole před navržením nové služby na připojení, včetně předložení informací o dotčené asistenční službě. Komise 3. čtvrtletí 2019 Dokončit analýzu aktuálního stavu a určit nedostatky. Komise po diskusi s příslušnými orgány 3. čtvrtletí 2019 Informovat koordinační skupinu pro bránu o zájmu o připojení a o výsledcích této analýzy. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Zabývat se zjištěnými nedostatky. příslušné orgány koordinované Komisí (sítě) 1. čtvrtletí 2020 Podat zprávu koordinační skupině pro bránu o probíhající činnosti. Komise 1.–2. čtvrtletí 2020 Poskytnout Komisi odkazy, popisy a kontaktní údaje týkající se asistenčních služeb pro účely začlenění do vyhledávače asistenčních služeb. příslušné orgány prostřednictvím Komise 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Pravidelně vyměňovat informace o normách kvality, o tom, jak poskytovat informace o službách, a o osvědčených postupech. příslušné orgány koordinované Komisí (sítě) 3. čtvrtletí 2020 Informovat koordinační skupinu o dodržování všech požadavků. Předložit Komisi veškeré zbývající prvky potřebné k začlenění do vyhledávače asistenčních služeb. příslušné orgány prostřednictvím Komise 3.–4. čtvrtletí 2020 Provádět testy, opravovat chyby, zlepšovat vyhledávač asistenčních služeb. Komise 4. čtvrtletí 2020 Spustit vyhledávač asistenčních služeb.

4. Propagace

Cíl 4.1: Propagace brány

Odkaz: Články 22 až 23 nařízení týkající se propagace, názvu, loga a značky kvality.

Souvislosti

Brána nazvaná „Your Europe“ poskytne uživatelům snadný přístup k celé řadě vysoce kvalitních služeb. Na existenci portálu „Your Europe“ a spolehlivost služeb, které tento portál nabízí, je třeba upozornit koncové uživatele.

Za tímto účelem Komise v úzké spolupráci s koordinační skupinou pro bránu rozhodla o logu, které bude sloužit jako značka kvality portálu „Your Europe“ (13). Logo a pokyny k jeho používání byly poskytnuty národním koordinátorům. Toto logo a odkaz na bránu je třeba zviditelnit a zpřístupnit na všech internetových stránkách, které jsou součástí brány.

Komise a členské státy navíc budou muset zlepšit snadnost nalezení portálu „Your Europe“ a zvýšit o něm povědomí mezi koncovými uživateli. Propagační činnosti týkající se portálu „Your Europe“ a internetových stránek, které jsou jeho součástí, je třeba zkoordinovat.

Jak a kdy?

Kdy Co Kdo 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Připravit přidání loga na všechny internetové stránky, které budou součástí úložiště odkazů. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Připravit přidání odkazu na bránu na všechny internetové stránky, které budou součástí úložiště odkazů. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 4. čtvrtletí 2020 Ujistit se, že logo a odkaz jsou přidány na všechny internetové stránky, které jsou součástí úložiště odkazů. Komise národní koordinátoři příslušné orgány 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Optimalizace portálu Your Europe pro vyhledávače dostupné široké veřejnosti. Komise 3. čtvrtletí 2019 – 4. čtvrtletí 2020 Propagovat bránu mezi vnitrostátními a místními příslušnými orgány. národní koordinátoři Komise 3. čtvrtletí 2019 – 2. čtvrtletí 2020 Vypracovat koordinovaný komunikační plán. Komise národní koordinátoři 3.–4. čtvrtletí 2020 Provádět komunikační plán. Komise národní koordinátoři příslušné orgány

(1) Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 1.

(2) A na internetových stránkách Komise vytvořených na právním základě.

(3) Úř. věst. L 327, 2.12.2016, s. 1.

(4) Kromě toho, co se týká internetových stránek Komise vytvořených na právním základě.

(5) https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/programmes/h2020

(6) https://ec.europa.eu/inea/en/connecting-europe-facility

(7) https://ec.europa.eu/isa2/isa2_en

(8) Evropský fond pro regionální rozvoj.

(9) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES (Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22).

(10) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES (Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36).

(11) Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65.

(12) Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 243.

(13) Proces, který stále probíhá a bude dokončen přijetím tohoto ročního pracovního programu.