2.5

Od splasknutí bubliny internetu telekomunikační operátoři snížili kapitálové výdaje jakožto součást svých konsolidačních plánů. Návrat k obnovenému růstu v celém odvětví vyžaduje obnovení kapitálových výdajů. Míra investic bude ovlivněna tím, co udělají tvůrci veřejné politiky: zavedení nového regulativního rámce poskytne větší právní jistotu pro investování; provedení národních strategií širokopásmového připojení zlepší přístup ke službám; podněcování nových služeb a dostupnost inovativního obsahu bude stimulovat poptávku a odstranění regulativních a technických překážek usnadní zavádění sítí 3G. Proto jsou ve sdělení stanoveny čtyři prioritní oblasti akce: a) Řešení problémů v oblasti regulace. Pozdní nebo nesprávné provedení nového regulativního rámce pro elektronické komunikace členskými státy brzdí hospodářskou soutěž a vytváří nejistotu. V současné době probíhají řízení pro neplnění povinností proti řadě členských států, které neprovedly nová opatření. Pro rok 2004 zůstává hlavní prioritou zajištění úplného a efektivního provedení těchto pravidel jak stávajícími, tak i novými členskými státy. Kromě toho je nutné, aby národní regulační orgány uplatňovaly nová pravidla konzistentně. Zvláštní význam budou mít společné pokyny, které se očekávají koncem tohoto roku, týkající se opatření k nápravě, která lze uložit operátorům s významnou tržní mocí. Měly by regulátorům pomoci poskytovat správné pobídky pro investice a zajistit, aby pro nové trhy neplatily nepřiměřené podmínky. b) Větší širokopásmové pokrytí v oblastech s malou dostupností těchto služeb. V souladu s akčním plánem e-Evropa členské státy dohodly, že zveřejní národní strategie širokopásmového pokrytí, a všechny země 15 EU a rovněž řada nových přistupujících zemí tak již učinily. Zvláštní pozornost by se měla zaměřit na stanovení oblastí, u kterých existuje riziko, že budou odstaveny do pomalého pruhu informační společnosti kvůli nedostatečné – z hlediska miry zisků operátorů - poptávce, která by odůvodnila zavádění širokopásmových služeb. Financování EU může hrát roli společně s opatřeními na národní, regionální nebo místní úrovni. Existují pokyny, jak lze v těchto oblastech využít strukturální fondy. Výměně osvědčených postupů a inovativním řešením napomůže zřízení Fóra o digitálním předělu koncem tohoto roku. Letos v létě předloží Komise zprávu o národních strategiích. c) Stimulování poptávky. Ačkoli většina domácností v EU má přístup k širokopásmovému připojení, zvolil si tento druh připojení pouze jejich zlomek. Největším problémem se pro trh širokopásmového připojení tak stává spíše využití než zavádění. Zkušenosti ze zemí s nejvyšší úrovní využití širokopásmového připojení ukazují význam efektivní hospodářské soutěže založené na sítích pro stlačení cen a prosazování inovativních on-line služeb. Mimoto mohou hrát roli také opatření členských států ke stimulaci poptávky. Podporují využití ICT ve stále větším počtu klíčových služeb – místní samospráva i národní vláda, zdraví a vzdělávání – a přesouvají se směrem k on-line službám. To musí být doprovázeno dalšími kroky k řešení bezpeč- nosti, řízení digitálních práv a interoperability různých služeb a zařízení. Přezkum akčního plánu e-Evropa 2005, který má být dokončen do léta, poskytne příležitost pro další podpůrná opatření. d) Úspěšné zavedení třetí generace mobilních komunikací (3G). Zpráva Platformy pro mobilní komunikace a technologii (složené z hlavních aktérů v odvětví) vytýčila strategickou vizi pro budoucnost mobilních služeb a vyzdvihla řadu komerčních a regulativních výzev. Přiblížíme-li se tomu, bude svět datových služeb 3G složitější než svět hlasových služeb GSM. Podaří-li se nám toto zvládnout, může to nabídnout vzrušující nové služby a významně zvýšit produktivitu v Unii. Komise načrtla svůj přístup k odvětví mobilních komunikací ve svém sdělení z 30. června (2) a bude pokračovat v práci s dotčenými osobami na definování strategických výzkumných priorit v oblasti mobilních komunikací.