Návrh nařízení Rady (ES, Euratom) kterým se od 1. ledna 2007 upravují sazby příspěvků pro úředníky a ostatní zaměstnance Evropských společenství na služební cestě v Bulharsku a Rumunsku /* KOM/2006/0647 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 31.10.2006 KOM(2006)647 v konečném znění Návrh NAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM) kterým se od 1. ledna 2007 upravují sazby příspěvků pro úředníky a ostatní zaměstnance Evropských společenství na služební cestě v Bulharsku a Rumunsku (předložený Komisí) SOUVISLOSTI NÁVRHU | 110 | Odůvodnění a cíle návrhu V souladu s ustanoveními článku 71 služebního řádu mají úředníci a ostatní zaměstnanci Evropských společenství nárok na náhradu nákladů, které vynaloží při výkonu nebo v souvislosti s výkonem své funkce. | 120 | Obecné souvislosti Sazby pro náhradu výdajů vynaložených při služební cestě do Bulharska a Rumunska byly stanoveny na základě podmínek uplatňovaných pro služební cesty mimo území členských států a nebyly upraveny od roku 2001. Pro 25 členských států Evropské unie byly tyto sazby upraveny v roce 2006. Sazby u dvou dotčených zemí byly mimo jiné stanoveny na základě postupů pro výpočet, které se lišily od postupů použitých pro úpravu v roce 2006. | 130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Článek 13 přílohy VII služebního řádu, která upravuje pravidla týkající se odměn a náhrad výdajů, stanoví zásadu, že sazby pro náhradu výdajů vynaložených úředníky a ostatními zaměstnanci Evropských společenství na služební cestě na území členských států jsou pravidelně přezkoumávány. | 141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh | KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů | Konzultace zúčastněných stran | 211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. | 212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Návrh zohledňuje stanoviska stran, které byly konzultovány. | Sběr a využití výsledků odborných konzultací | 229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. | 230 | Posouzení dopadů - Cílem návrhu je upravit podle platných právních předpisů částku denního příspěvku pro služební cestu a maximální výši nákladů na hotelové ubytování. - Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu. | PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU | 305 | Shrnutí navrhovaných opatření Vzhledem k přistoupení Bulharska a Rumunska, ke kterému má dojít ke dni 1. ledna 2007, se náhrada výdajů vynaložených úředníky a ostatními zaměstnanci při služební cestě do těchto zemí bude nadále řídit právním režimem uvedeným v článku 13 přílohy VII služebního řádu. V návaznosti na úpravu z roku 2006, která se týkala ostatních členských států, je vzhledem k vývoji cen od roku 2001 nutná nová úprava s cílem harmonizovat postupy při stanovování náhrad výdajů při služební cestě do těchto zemí a při služební cestě do ostatních členských států. | 310 | Právní základ Právním základem je článek 13 přílohy VII služebního řádu. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. | Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: | 331 | - Příloha VII služebního řádu stanoví, že za účelem změny sazeb se na návrh Komise Rada usnáší kvalifikovanou většinou. | 332 | - Finanční zátěž přímo vyplývá z použití úpravy stanovené ve služebním řádu. | Volba nástrojů | 341 | Navrhované nástroje: nařízení. | 342 | Jiné nástroje by nebyly přiměřené z těchto důvodů: - Článek 13 přílohy VII služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení. | ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY | 401 | Dopad úpravy sazeb příspěvků pro služební cesty na administrativní výdaje a na příjmy je uveden ve finančním výkazu v příloze (snížení denního příspěvku v průměru o 15 % představuje snížení ročních výdajů všech orgánů o 0,08 milionů EUR, z nichž 0,06 milionů EUR připadá na Komisi). | 1. Návrh NAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM) kterým se od 1. ledna 2007 upravují sazby příspěvků pro úředníky a ostatní zaměstnance Evropských společenství na služební cestě v Bulharsku a Rumunsku[1] RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na Smlouvu o přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii, a zejména na čl. 2 protokolu o podmínkách a pravidlech přijetí Bulharské republiky a Rumunska do Evropské unie, s ohledem na služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto Společenství, stanovený nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[2], naposledy pozměněný nařízením (ES, Euratom) č. …[3], a zejména na článek 13 přílohy VII uvedeného služebního řádu, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Vzhledem k přistoupení Bulharska a Rumunska k 1. lednu 2007 se náhrada výdajů vynaložených úředníky a ostatními zaměstnanci při služební cestě do těchto zemí bude nadále řídit právním režimem uvedeným v článku 13 přílohy VII služebního řádu, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Sazby denních příspěvků pro úředníky na služební cestě uvedené v čl. 13 odst. 2 přílohy VII služebního řádu se nahrazují těmito sazbami: [pic] Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie . Použije se ode dne 1. ledna 2007. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV NÁVRHU: Nařízení Rady (ES, EURATOM), kterým se ode dne 1. ledna 2007 upravují sazby příspěvků pro úředníky a ostatní zaměstnance Evropských společenství na služební cestě v Bulharsku a Rumunsku. 2. RÁMEC ABM / ABB Oblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká: Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit. 3. ROZPOČTOVÉ LINIE 3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů: Výdaje Komise: | XX.010211 (Celková částka) | XX.0104yy, pro použitelné XX a yy | XX.010503 (Výzkum), pro použitelné XX | 24.010600 (OLAF) | 25.010203 (Zvláštní poradci) | 25.010213 (Komisaři) | 25.010901 (OPOCE) | 26.012x00 (Správní úřady), pro použitelné x | 26.015002 (ADMIN – členství v komisích) | 26.015006 (ADMIN – přidělení úředníci a stáže) | 06.xxxxxx (linie xxxxxx, do níž jsou zahrnuty výdaje za služební cesty jaderných inspektorů) | 11.xxxxxx (totéž pro rybářské inspektory) | 17.xxxxxx (totéž pro inspektory veterinární a fytosanitární inspekce) | Výdaje ostatních orgánů: | Článek 130 (EP, Rada, Soudní dvůr a Účetní dvůr…) | Článek 104 (členové Soudního dvora a Účetního dvora) | 3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu: Neurčitá 3.3. Rozpočtové charakteristiky (v případě potřeby doplňte řádky): Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu | Viz bod 3.1 | Nepov. | NP.[4] | NE | NE | NE | Č. [5] | 4. SHRNUTÍ ZDROJŮ 4.1. Finanční zdroje 4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP) v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) DRUH VÝDAJů | Oddíl č. | Rok n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 a násl. | Celkem | PROVOZNÍ VÝDAJE[5]: NEVZTAHUJE SE NA TENTO NÁVRH | ADMINISTRATIVNÍ VÝDAJE JAKO SOUčÁST REFERENčNÍ čÁSTKY[6]: NEVZTAHUJE SE NA TENTO NÁVRH | CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA: NEVZTAHUJE SE NA TENTO NÁVRH | ADMINISTRATIVNÍ VÝDAJE NEZAHRNUTÉ DO REFERENčNÍ čÁSTKY[7] | LIDSKÉ ZDROJE A SOUVISEJÍCÍ VÝDAJE (NP) | 8.2.5 | d | ADMINISTRATIVNÍ NÁKLADY, KROMě NÁKLADů NA LIDSKÉ ZDROJE A SOUVISEJÍCÍCH NÁKLADů, NEZAHRNUTÉ DO REFERENčNÍ čÁSTKY (NP)[8] | 8.2.6 | e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | neuvedeno | CELKOVÉ ORIENTAčNÍ FINANčNÍ NÁKLADY ZÁSAHU PZ CELKEM VčETNě NÁKLADů NA LIDSKÉ ZDROJE | a+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | neuvedeno | PP CELKEM VčETNě NÁKLADů NA LIDSKÉ ZDROJE | b+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | neuvedeno | Potřeby pracovních míst a správní potřeby Komise budou pokryty ze zdrojů dotace přidělené řídícímu GŘ v rámci ročního příspěvku. Spoluúčast Pokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast více subjektů, lze doplnit další řádky): 4.1.2. Soulad s finančním plánem X Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem. ( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu. ( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[9] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu). 4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů X Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy. ( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: Pozn.: Veškeré podrobnosti a poznámky ke způsobu výpočtu účinku na příjmy je třeba uvést v samostatné příloze. 4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1. 5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE Podrobné souvislosti návrhu jsou vyžadovány v důvodové zprávě. Tato část legislativního finančního výkazu by měla obsahovat následující doplňující informace: 5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Zákonná povinnost 5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie Nevztahuje se na tento návrh 5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM Nevztahuje se na tento návrh 5.4. Způsob provádění (orientační) Uveďte způsob realizace akce[10]. ( Centralizované řízení X přímo ze strany Komise: PMO - ( nepřímo na základě pověření pro: - ( výkonné agentury - ( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení - ( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou ( Sdílené nebo decentralizované řízení - ( spolu s členskými státy - ( spolu se třetími zeměmi ( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými) Poznámky: 6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ 6.1. Monitorovací systém Nevztahuje se na tento návrh 6.2. Hodnocení 6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante) Nevztahuje se na tento návrh 6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti) Nevztahuje se na tento návrh 6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnocení Hodnocení prováděné každé dva roky. 7. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM Nevztahuje se na tento návrh 8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH 8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti: nevztahuje se na tento návrh 8.2. Administrativní výdaje 8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů: nevztahuje se na tento návrh 8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce 8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) (V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu.) - ( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen - ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n - ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR - ( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) - ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku 8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení) 8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci viz bod 8.2.1., je-li třeba Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 viz bod 8.2.1., je-li třeba 8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM | XX 01 02 11 01 – SLUžEBNÍ CESTY[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | neuvedeno | XX 01 02 11 02 – SCHůZE A KONFERENCE | XX 01 02 11 03 – VÝBORY[12] | XX 01 02 11 04 – STUDIE A KONZULTACE | XX 01 02 11 05 – INFORMAčNÍ SYSTÉMY | 2. Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) | 3. Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) | Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | Výpočet - Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky Návrh nařízení se týká dvou složek úhrady nákladů vynaložených při služební cestě, a to (1) maximální výše nákladů na hotelové ubytování a (2) denních příspěvků: Pokud jde o náklady na hotelové ubytování, cílem návrhu je upravit maximální limity těchto nákladů tak, aby pro Bulharsko a Rumunsko 90 % skutečných částek účtů za hotelové ubytování, které budou zaměstnancům Evropské unie (EU) proplaceny v období od 1. dubna 2005 do 30. března 2006, byly nižší než uvedené maximální limity. Při uplatňování této metody by tak pouze 10 % služebních cest mělo vyžadovat udělení výjimek z titulu překročení maximálního limitu nákladů na ubytování. Postup pro stanovení maximálních limitů je stejný jako postup uplatňovaný pro služební cesty v ostatních členských státech EU. Žádný roční rozpočtový dopad úpravy maximální výše nákladů na ubytování se nepředpokládá, neboť navrhované maximální limity vycházejí ze skutečných výdajů. Pokud se týká výše denních příspěvků, navrhuje se stanovovat ji na základě denních příspěvků pro Belgii (92 EUR), při uplatnění opravných koeficientů „kromě ubytování“ platných pro Bulharsko a Rumunsko. Tento postup je stejný jako postup u stanovování denních příspěvků pro 25 členských států. Návrh na změnu výše denních příspěvků znamená průměrné snížení těchto výdajů o 15 %, což vztaženo k výdajům všech orgánů, představuje snížení o 0,08 milionů EUR ročně, z čehož na Komisi připadá 0,06 milionů EUR. [1] Tento návrh vychází z předpokladu, že Bulharsko a Rumunsko přistoupí k EU dne 1. ledna 2007. V případě změny tohoto předpokladu, bude tento návrh upraven odpovídajícím způsobem. [2] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. [3] Úř. věst. …, …, s. 1. [4] Nerozlišené položky, dále jen „NP“. [5] výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx. [6] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx. [7] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05 . [8] Hodnoty uvedené v závorkách odpovídají dopadu úpravy na rozpočet připadajícímu pouze na Komisi. [9] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody . [10] Zvolíte-li více než jeden způsob, uveďte další podrobnosti v části „příslušné poznámky“ tohoto bodu. [11] Hodnoty uvedené v závorkách odpovídají dopadu úpravy na rozpočet připadajícímu pouze na Komisi. [12] Upřesněte druh výboru a skupinu, do níž náleží.