[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 9.11.2005 KOM(2005) 555 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou (předložená Komisí) {SEK(2005) 1422} DŮVODOVÁ ZPRÁVA Evropská rada na zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 opětovně zdůraznila své odhodlání plně a účinně podporovat evropskou perspektivu zemí západního Balkánu. Schválila závěry Rady ze dne 16. června 2003 o zemích západního Balkánu, včetně přílohy „Soluňská agenda pro západní Balkán: směřování k evropské integraci“, která zavedla evropské partnerství jako prostředek k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu. Na začátku roku 2004 představila Komise první evropské partnerství s Bosnou a Hercegovinou. Rada jej přijala dne 14. června 2004. Komise se domnívá, že toto první partnerství by mělo být aktualizováno na základě jejích závěrů ve zprávě o pokroku Bosny a Hercegoviny z roku 2005. Toto obnovené evropské partnerství se zakládá na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 ze dne 22. března 2004. Uvádí krátkodobé a střednědobé priority pro přípravu země na další integraci do Evropské unie. Očekává se, že země odpoví na evropské partnerství přípravou plánu, který bude obsahovat časový rozvrh a specifická opatření, s jejichž pomocí hodlá realizovat priority evropského partnerství. Komise bude pokrok v plnění priorit pravidelně sledovat prostřednictvím zpráv o pokroku a prostřednictvím struktur zřízených v rámci procesu stabilizace a přidružení. Priority evropského partnerství by měly tvořit základ pro programování finanční pomoci Společenství, která bude dále poskytována prostřednictvím příslušných finančních nástrojů, zejména nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 (CARDS). Navrhované rozhodnutí Rady nemá finanční dopady. Vzhledem k výše uvedenému vyzývá Komise Radu, aby přijala přiložený návrh rozhodnutí Rady. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 o založení evropských partnerství v rámci procesu stabilizace a přidružení, a zejména na článek 2 uvedeného nařízení[1], s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropská rada schválila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení. (2) Nařízení (ES) č. 533/2004 stanoví, že Rada rozhoduje o zásadách, prioritách a podmínkách obsažených v evropském partnerství a o jejich případných následných změnách. (3) Rada přijala dne 14. června 2004 první evropské partnerství s Bosnou a Hercegovinou. Je vhodné aktualizovat toto partnerství za účelem stanovení nových priorit pro další práci, na základě závěrů zprávy z roku 2005 o pokroku Bosny a Hercegoviny v přípravách na další integraci do Evropské unie. (4) Podle nařízení (ES) č. 533/2004 je průběžná kontrola provádění evropských partnerství zajištěna v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení. (5) Za účelem přípravy na další integraci do Evropské unie se očekává, že Bosna a Hercegovina vytvoří plán s časovým rozvrhem a specifickými opatřeními pro splnění priorit tohoto evropského partnerství, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 V souladu s článkem 1 nařízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady, priority a podmínky evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou stanoveny v připojené příloze, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí. Článek 2 Provádění evropského partnerství je sledováno v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména prostřednictvím výročních zpráv předkládaných Komisí. Článek 3 Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie . V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně PŘÍLOHA BOSNA A HERCEGOVINA: EVROPSKÉ PARTNERSTVÍ 2005 1. ÚVOD Evropská rada schválila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení. První evropské partnerství s Bosnou a Hercegovinou přijala Rada dne 14. června 2004. Toto první partnerství je vhodné aktualizovat na základě závěrů zprávy Komise o pokroku Bosny a Hercegoviny z roku 2005. Druhé evropské partnerství určuje nové akční priority. Nové priority jsou přizpůsobeny konkrétním požadavkům země a stadiu přípravy a v případě potřeby budou aktualizovány. Evropské partnerství stanoví rovněž obecné zásady pro finanční pomoc zemi. Očekává se, že Bosna a Hercegovina vytvoří plán obsahující časový rozvrh a specifická opatření ke splnění priorit evropského partnerství. 2. ZÁSADY Proces stabilizace a přidružení zůstává rámcem pro evropské směřování zemí západního Balkánu až do jejich budoucího přistoupení. Hlavní priority stanovené pro Bosnu a Hercegovinu se týkají jejich schopnosti plnit kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a podmínky stanovené pro proces stabilizace a přidružení, zejména podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dne 29. dubna 1997 a 21. a 22. června 1999 v závěrečném prohlášení z vrcholné schůzky v Záhřebu dne 24. listopadu 2000 a v Soluňské agendě. 3. PRIORITY Priority uvedené v tomto evropském partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Bosna a Hercegovina splní nebo v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročí. Přitom se rozlišuje mezi krátkodobými prioritami, u nichž se očekává, že budou splněny do jednoho až do dvou let a střednědobými prioritami, u nichž se očekává, že budou splněny do tří až čtyř let. Priority se týkají právních předpisů a jejich provádění. S ohledem na podstatné náklady spojené s plněním všech požadavků EU a na složitost těchto požadavků v některých oblastech nezahrnuje toto partnerství v této fázi všechny důležité úkoly. Budoucí partnerství budou zahrnovat další priority podle pokroků, kterých tato země dosáhne. Pokud jde o krátkodobé priority, byly stanoveny klíčové priority, které jsou uvedeny na začátku oddílu 3.1. Pořadí těchto klíčových priorit nijak nesouvisí s jejich významem. 3.1. Krátkodobé priority Klíčové priority - Plně spolupracovat s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii při zatýkání všech osob obžalovaných tribunálem, které se pohybují na svobodě. - Plně provést dohodu o restrukturalizaci policie z října 2005. Zřídit v rámci toho do prosince 2005 ředitelství pro provádění restrukturalizace policie a přijmout ve lhůtách uvedených v dohodě akční plán pro provádění reformy v souladu se zásadami stanovenými Evropskou komisí. - Přijmout veškeré nezbytné právní předpisy týkající se veřejnoprávního vysílání na celostátní úrovni i na úrovni samosprávných jednotek (entit) a začít s jejich prováděním. - Zajistit odpovídající financování, fungování a vybavení všech celostátních ministerstev a institucí, zejména pokud jde o prostory a zaměstnance. - Přijmout a začít provádět ucelený akční plán reformy veřejné správy s přihlédnutím k výsledkům funkčních a odvětvových přezkumů veřejné správy. - Zajistit existenci skutečného vnitřního trhu v Bosně a Hercegovině. Politické požadavky DEMOKRACIE A PRÁVNÍ STÁT Správa - Podniknout kroky k zajištění dostatečných technických zdrojů a zaměstnanců pro Parlamentní shromáždění Bosny a Hercegoviny. - Dále zlepšovat a posilovat koordinaci mezi celostátní úrovní a úrovní entit zřízením pravidelných a institucionalizovaných mechanismů pro koordinaci mezi státem a entitami. - Zajistit řádná následná opatření u zpráv vydaných nejvyššími kontrolními úřady Bosny a Hercegoviny a přijmout vhodná opatření proti subjektům odpovědným za nesrovnalosti. Volby - Převzít plnou organizační a finanční odpovědnost za parlamentní a prezidentské volby v roce 2006. - Upravit volební právní předpisy pro členy předsednictví a delegáty v poslanecké sněmovně Bosny a Hercegoviny k zajištění úplného souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech a se závazky Rady Evropy po přistoupení. - Zajistit potřebné zaměstnance pro kontrolní oddělení volební komise. Veřejná správa - Zajistit potřebné lidské a materiální zdroje úřadu koordinátora pro veřejnou správu, aby mohl vykonávat svou činnost. - Přijmout opatření k zajištění řádného fungování orgánů státní správy a vypracovat a provádět účinné postupy pro nábor zaměstnanců; zajistit rychlé jmenování státních úředníků, zejména na celostátní úrovni, po úspěšném výběrovém řízení pro státní správu. - Provádět program vzdělávání pro veřejnou správu schválený v květnu 2005. - Přijmout nové právní předpisy o veřejném ochránci práv a zajistit sloučení funkcí veřejných ochránců práv na celostátní úrovni a na úrovni entit. Soudní systém - Zajistit plnou odpovědnost státního soudu, státního zastupitelství a Vysoké rady pro soudnictví a státní zastupitelství za finanční prostředky, správu a zaměstnance; zajistit jejich řádné fungování. - Učinit pokrok při vyřizování soudních případů, jejichž vyřízení se zpozdilo. - Vytvořit efektivní systém pro řešení trestné činnosti mladistvých. Protikorupční politika - Připravit podrobný akční plán proti korupci na základě národní protikorupční strategie. - Harmonizovat v rámci Bosny a Hercegoviny protikorupční právní předpisy. - Zajistit řádné provedení zákona o střetu zájmů. LIDSKÁ PRÁVA A OCHRANA MENŠIN - Odstranit odkazy na trest smrti z ústavy Srbské republiky. - Provést mezinárodní úmluvy, jež Bosna a Hercegovina ratifikovala, včetně požadavků na podávání zpráv. - Zajistit, aby se Komise pro lidská práva při Ústavním soudu zabývala všemi nevyřešenými případy týkajícími se lidských práv. - Dále zlepšovat právní rámec pro menšiny tak, aby zcela splňoval požadavky Rámcové úmluvy Rady Evropy o národnostních menšinách, a zajistit jeho provádění na celém území Bosny a Hercegoviny. - Zřídit Radu pro národnostní menšiny a odpovídající subjekty na úrovni entit. - Vypracovat a začít provádět odvětvové akční plány národní strategie pro Romy v rámci ucelené strategie pro zmírnění chudoby. REGIONÁLNÍ SPOLUPRÁCE A MEZINÁRODNÍ ZÁVAZKY - Pokračovat ve zlepšování regionální spolupráce a zajistit dobré sousedské vztahy. - Výrazně zlepšit provádění dvoustranných dohod o volném obchodu. - Uzavřít a provádět dohody se sousedními zeměmi, zejména dohody o přeshraniční spolupráci, boji proti organizovanému zločinu, nedovoleném obchodování a pašování, soudní spolupráci, správě hranic, zpětném přebírání osob, životním prostředí, dopravě a energetice. - Zajistit náležité financování a plné fungování fondu pro návrat uprchlíků. Dokončit proces návratu uprchlíků / navrátilců a učinit významný pokrok k jejich hospodářské a sociální integraci. - Vyřešit veškeré zbývající požadavky Rady Evropy po přistoupení, zejména v oblasti vzdělávání a voleb. Hospodářské požadavky - Sledovat politiky, které mají vést ke stabilnímu makroekonomickému prostředí, a obzvláště se zaměřit na růst úvěrů v souvislosti s režimem pevných směnných kurzů. - Provádět celostátní rámcový zákon a zákony entit o registraci podnikatelských subjektů. - Podporovat činnost pracovní skupiny pro udržitelnost financí s celkovým cílem snížit reálné veřejné výdaje. - Dořešit urovnání vnitrostátních pohledávek a schválit zákon na celostátní úrovni o vnitrostátním zadlužení, jenž by byl základem pro vyplácení veškerých vnitrostátních pohledávek. - Přijmout zákon o Státní radě pro fiskální záležitosti a stanovit postupy pro její efektivní fungování. - Provést reformu systému pro určování mezd a snížit jeho nepružnost, zejména ve veřejném sektoru. - Vypracovat a provést plán pro institucionalizaci Jednotky pro plánování hospodářské politiky. - Učinit výrazný pokrok v oblasti správy a řízení společností, mimo jiné zrychlením privatizace a restrukturalizace soukromých investičních fondů. - Přijmout a začít provádět zákon o finanční restrukturalizaci. - Zajistit řádné fungování obchodních soudů a rozvinout fungování soudů při vyřizování a zpracovávání konkursních řízení. Evropské standardy VNITŘNÍ TRH Volný pohyb zboží - Provést platné právní předpisy v oblasti norem, osvědčování, metrologie, akreditace a posuzování shody; zřídit instituce stanovené v uvedených právních předpisech a poskytnout jim vybavení/zaměstnance, aby mohly plnit své úkoly. Pokračovat v úsilí o sbližování pravidel a předpisů v těchto oblastech s acquis , zejména za účelem vytvoření příznivých podmínek pro obchod. - Zavést interní mechanismus konzultace a oznamování nových technických předpisů (před jejich přijetím) o opatřeních, která mají dopad na trh. - Zajistit průběžný pokrok při přijímání evropských standardů. - Zřídit agenturu pro dozor nad trhem a zajistit její kapacitu, aby mohla plnit své úkoly. Pokračovat v přijímání opatření k zavedení struktury pro dozor nad trhem, která bude splňovat požadavky acquis v oblasti volného pohybu zboží. Pohyb osob, služeb a právo usazování - Zřídit pojišťovnu Bosny a Hercegoviny a zajistit její úplnou provozuschopnost. - Přenést bankovní dohled na celostátní úroveň a zajistit řádné fungování orgánu dozoru. Cla a daně - Dále sbližovat celní právní předpisy a postupy s acquis . - Zajistit, aby byl právní rámec pro svobodná pásma v souladu se standardy EU a zajistit nad svobodnými pásmy odpovídající dohled. - Přijmout veškerá nezbytná opatření pro řádné provedení pravidel původu. - Provádět pravidla pro určování celní hodnoty v souladu s mezinárodními standardy a praxí. - Zvýšit správní kapacitu pro provádění celních právních předpisů a pro boj s korupcí, přeshraniční trestnou činností a daňovými úniky. - Zajistit řádné fungování úřadu pro nepřímé daně. - Plně provést a prosazovat zákon o dani z přidané hodnoty a dále sbližovat daňové právní předpisy s acquis . - Zavázat se k dodržování zásad kodexu chování pro zdaňování podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla s těmito zásadami v souladu. Hospodářská soutěž - Zvýšit kapacitu Rady pro hospodářskou soutěž, aby mohla řádně plnit své úkoly v souvislosti s prosazováním příslušných pravidel a s podporou politiky hospodářské soutěže. - Přijmout potřebné právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory a sbližovat již platné právní předpisy s pravidly EU v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory. Zadávání veřejných zakázek - Zajistit řádné provádění právních předpisů v oblasti zadávání veřejných zakázek, včetně zřízení agentury pro zadávání veřejných zakázek a kontrolního úřadu pro zadávání veřejných zakázek a poskytnutí zaměstnanců a rozpočtu pro tyto orgány. Práva duševního vlastnictví - Provádět a prosazovat stávající právní rámec, zejména zajištěním řádného fungování institutu pro duševní vlastnictví. Statistika - Přijmout a začít provádět dohodu mezi entitami v oblasti statistickém systému o zlepšení činnosti ústředního statistického úřadu v Bosně a Hercegovině. ODVĚTVOVÉ POLITIKY Průmysl a malé a střední podniky - Neprodleně přijmout současný návrh celostátní strategie pro malé a střední podniky a začít provádět prioritní činnosti. - Vytvořit důkladnou a ucelenou průmyslovou politiku. Zemědělství a rybolov - Vypracovat ucelenou celostátní zemědělskou strategii vycházející z doporučení funkčního přezkumu z listopadu 2004 a poskytnout právní rámec pro její provádění. - Pokračovat ve sbližování právních předpisů s veterinárními a rostlinolékařskými právními předpisy EU. - Zřídit celostátní agenturu pro bezpečnost potravin a zajistit její provozuschopnost. Zajistit provozuschopnost Rostlinolékařské agentury. - Zvýšit kapacitu laboratoří a kontrolních subjektů ve veterinárním a rostlinolékařském sektoru, zřídit referenční laboratoř a vytvořit postupy pro odběr vzorků v souladu s požadavky EU. - Dokončit identifikaci a evidenci skotu v souladu se standardy EU. - Posílit sběr a zpracování zemědělské statistiky v souladu se standardy a metodami platnými v EU. Životní prostředí - Přijmout státní zákon o životním prostředí za účelem vytvoření rámce pro celostátní harmonizovanou ochranu životního prostředí. - Zřídit státní agenturu pro životní prostředí a zajistit její řádné fungování. Energetika - Zahájit provádění závazků přijatých v rámci Smlouvy o Energetickém společenství. - Vypracovat a přijmout ucelenou strategii pro energetiku; pokračovat v reformách a liberalizaci odvětví energetiky. - Bezodkladně zajistit plnou provozuschopnost nezávislého provozovatele systému a přenosové společnosti, přičemž by každý z těchto subjektů měl působit jako jediná celostátní společnost. Dopravní politika - Provádět celostátní zákon o železnici. - Pokračovat ve sbližování právních předpisů týkajících se letectví s acquis s ohledem na Evropský společný letecký prostor (ECAA). Informační společnost a média - Přijmout zákon o agentuře pro informační společnost a zřídit tuto agenturu. - Dále liberalizovat trhy s telekomunikacemi a zajistit řádné provádění platných právních předpisů ze strany regulačního orgánu s cílem podpořit hospodářskou soutěž. - Dále posilovat úlohu a správní kapacitu regulačního orgánu. Finanční kontrola - Vypracovat strategii pro veřejnou vnitřní kontrolu financí. SPRAVEDLNOST, SVOBODA A BEZPEČNOST Víza, ochrana hranic, azyl a migrace - Zajistit odpovídající stav zaměstnanců v odborech pro azyl a migraci na ministerstvu bezpečnosti. - Provádět zákon z roku 2003 o pohybu a pobytu cizinců. Zajistit, aby byly veškeré úpravy tohoto zákona v souladu s acquis a mezinárodními standardy a aby představovaly přidanou hodnotu platných právních předpisů. - Dále snižovat počet víz vydávaných na hranici. - Plnit veškeré mezinárodní a regionální povinnosti v oblasti správy hranic. Praní peněz - Zajistit plný stav zaměstnanců v Útvaru pro finanční zpravodajství. - Dále posilovat spolupráci mezi Útvarem pro finanční zpravodajství a oddělením pro vyšetřování trestné činnosti, které je součástí Státní agentury pro vyšetřování a ochranu. - Zajistit náležité provádění a prosazování právních předpisů proti praní peněz a dále tyto předpisy zlepšovat. - Dodržovat příslušné mezinárodní úmluvy. Drogy - Vytvořit celostátní protidrogovou politiku v souladu se standardy EU. - Přijmout zákon o předcházení zneužívání narkotik a jejich prekurzorů. Policie - Dále posilovat Státní agenturu pro vyšetřování a ochranu, zejména dokončením náboru zaměstnanců pro zajištění plného stavu. Boj proti organizovanému zločinu a terorismu - Zajistit řádné provádění národního akčního plánu boje proti obchodování s lidmi. - Učinit další opatření zaměřená na ochranu obětí obchodování a na náležité provádění právních předpisů o ochraně svědků. - Posílit kapacitu Státní agentury pro vyšetřování a ochranu v oblasti boje proti terorismu; v této oblasti zesílit mezinárodní spolupráci, mimo jiné i řádným prováděním mezinárodních úmluv. - Přijmout zákon o ochraně osobních údajů a zřídit agenturu pro ochranu údajů. 3.2. Střednědobé priority Politické požadavky Správa - Zajistit průběžný pokrok při přijímání plné celostátní odpovědnosti za formulaci politik a rozhodování. Veřejná správa - Provádět ucelený akční plán pro reformu veřejné správy. - Vybudovat školicí kapacity pro státní úředníky v Bosně a Hercegovině a pokračovat ve zlepšování kapacit pro tvorbu politik a koordinaci. - Zvýšit kapacitu pro postupnou harmonizaci právních předpisů s acquis a dále rozšiřovat úlohu Bosny a Hercegoviny v přípravě a provádění programů pomoci s cílem připravit decentralizaci pomoci Společenství. Reforma policie - Provádět akční plán restrukturalizace policie. Soudní systém - Zajistit náležité vzdělávání v soudním systému, zejména pokud jde o právní předpisy v oblasti lidských práv a problematiku související s prováděním budoucí dohody o stabilizaci a přidružení. - Zajistit potřebné technické vybavení a finanční prostředky u všech soudů, aby byla spravedlnost vykonávána efektivně a řádně. Protikorupční politika - Provádět akční plán proti korupci a doporučení Skupiny států proti korupci (GRECO). - Zajistit řádné provádění mezinárodních úmluv proti korupci a faktické snížení korupce. LIDSKÁ PRÁVA A OCHRANA MENŠIN - Zajistit plný soulad vnitrostátních právních předpisů s Evropskou úmluvou o lidských právech. - Zajistit ochranu menšin v souladu se standardy EU a mezinárodními standardy. - Provádět národní strategii pro Romy a její odvětvové akční plány. Hospodářské požadavky - Zajistit pokračování makroekonomické stability a usilovat o posílení udržitelnosti platební bilance. - Dále usilovat o snížení veřejných výdajů jakožto procentního podílu HDP. - Dále zlepšovat podnikatelské prostředí a správu a řízení společností a pokračovat v restrukturalizaci podnikatelského sektoru, včetně veřejných služeb. - Pokračovat v posilování koordinace fiskálních a hospodářských politik. - Zajistit řádné fungování Jednotky pro plánování hospodářské politiky, která je součástí úřadu pro nepřímé daně. - Vypracovávat ucelené účty vládních institucí. - Posílit postupy pro sestavování a plnění rozpočtu a následné vyúčtování. - Provádět politiky ke snížení nezaměstnanosti, zejména dlouhodobé nezaměstnanosti. - Zlepšit koordinaci úřadů práce po celé zemi a usilovat o snížení roztříštěnosti trhu práce. - Řešit problém roztříštěnosti vzdělávacího systému a překrývání funkcí mezi jednotlivými organizačními úrovněmi. Posílit rozvoj politik a strategické plánování ke zlepšení kvality vzdělávání. - Pokračovat v provádění reforem nezbytných pro soulad s pravidly a závazky WTO za účelem urychlení procesu přistoupení k WTO. Evropské standardy VNITřNÍ TRH A OBCHOD Volný pohyb zboží - Pokračovat ve sbližování právních předpisů v oblasti norem, osvědčování, metrologie, akreditace a posuzování shody s acquis a v provádění směrnic nového a globálního přístupu a starého přístupu. Cla a daně - Zajistit nepřetržité sbližování celních a daňových právních předpisů s acquis a dále zvyšovat správní kapacitu za účelem provádění těchto právních předpisů a bojovat proti korupci, přeshraniční trestné činnosti a daňovým únikům. - Zlepšit transparentnost a výměnu informací s EU s cílem usnadnit prosazování opatření proti obcházení povinnosti platit daně nebo daňovým únikům. Hospodářská soutěž - Provádět právní předpisy v oblasti státní podpory. - Předložit ucelenou inventarizaci státní podpory. Zadávání veřejných zakázek - Zajistit soulad právního rámce Bosny a Hercegoviny v oblasti zadávání veřejných zakázek s acquis a řádné provádění postupů pro zadávání veřejných zakázek. Statistika - Vypracovávat spolehlivé hospodářské statistiky a vybudovat institucionální kapacitu k vytváření a zveřejňování základních statistických údajů harmonizovaných s evropskými standardy, zejména v oblasti národních účtů, statistiky práce a obchodní statistiky. ODVĚTVOVÉ POLITIKY Průmysl a malé a střední podniky - Provádět strategii pro malé a střední podniky. - Zajistit provádění průmyslové politiky. - Začít vytvářet a uplatňovat politiku integrovaného výzkumu. Zemědělství a rybolov - Provádět ucelenou celostátní zemědělskou strategii. - Zahájit opatření zaměřená na identifikaci ovcí a koz a evidenci jejich pohybu. - Připravit program pro modernizaci podniků na zpracování potravin, aby splňovaly požadavky EU. - Zahájit opatření s cílem zajistit účinnou kontrolu domácího pěstování rostlin, zejména u produktů, na něž klade EU zvláštní požadavky. Životní prostředí - Pokračovat v posilování správní kapacity institucí podílejících se na ochraně životního prostředí, zejména na celostátní úrovni, a zajistit provádění právních předpisů, které již byly zapracovány do vnitrostátního práva. - Zajistit zavedení funkčního systému pro sledování životního prostředí. Dopravní politika - Pokračovat v restrukturalizaci a liberalizaci železničního sektoru. - Zajistit postupné sbližování právních předpisů s acquis v oblasti dopravy, zejména pokud jde o technické a bezpečnostní standardy, sociální standardy a liberalizaci trhu. - Provádět Memorandum o porozumění týkající se klíčové regionální dopravní sítě v jihovýchodní Evropě, včetně dopravní observatoře (SEETO). Energetika - Provádět akční plány entit na restrukturalizaci odvětví energetiky. - Konsolidovat regulační orgány pro odvětví energetiky na celostátní úrovni a na úrovni entit. - Podniknout opatření k dosažení konkrétního pokroku v plynárenském sektoru, mimo jiné vypracováním strategie pro plynárenství, zřízením provozovatele systému a regulačního orgánu a rozvinutím vnitřního trhu s plynem. Informační společnost a média - Provádět právní předpisy v oblasti veřejnoprávního vysílání a dokončit strukturální reformu sektoru veřejnoprávního vysílání. - Sbližovat právní předpisy s regulačním rámcem EU pro elektronické komunikace a služby a zajistit jejich provádění. - Sbližovat příslušné právní předpisy s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic. Finanční kontrola - Rozvinout a provádět zásady decentralizované manažerské odpovědnosti a funkčně nezávislého interního auditu podle mezinárodně uznávaných standardů a osvědčených postupů EU. - Posílit provozní kapacitu a funkční i finanční nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu. - Rozvinout postupy a správní kapacity pro zajištění účinné ochrany finančních zájmů EU. SPRAVEDLNOST, SVOBODA A BEZPEČNOST Víza, ochrana hranic, azyl a migrace - Provést beze zbytku strategii integrované správy hranic a zajistit účinnou správu hranic. - Převzít plnou odpovědnost za přijímací střediska. Praní peněz - Zajistit průběžné zlepšování prosazování dodržování zákonů v souvislosti s praním peněz. Drogy - Zajistit řádné vybavení donucovacích orgánů k boji proti obchodu s drogami a nadále zlepšovat spolupráci mezi jednotlivými orgány a mezinárodní spolupráci; v této oblasti dosáhnout konkrétních výsledků. - Zřídit celostátní úřad pro narkotika. Boj proti organizovanému zločinu a terorismu - Zajistit úplné provedení všech opatření uvedených v akčním plánu proti organizovanému zločinu. 4. PROGRAMOVÁNÍ Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení bude poskytována prostřednictvím stávajících finančních nástrojů, zejména na základě nařízení Rady (ES) č. 2666/2000[2]. Toto rozhodnutí tedy nebude mít žádné finanční důsledky. Bosna a Hercegovina bude mít přístup k financování z programů pro více zemí a horizontálních programů. 5. PODMÍNKY Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení je podmíněna dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií a specifických priorit tohoto evropského partnerství. Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme na základě článku 5 nařízení Rady (ES) č. 2666/2000[3] vhodná opatření. Pomoc Společenství je dále vázána na podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dne 29. dubna 1997 a 21. – 22. června 1999, zejména ve vztahu k závazku příjemců provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy. 6. SLEDOVÁNÍ Provádění evropského partnerství je sledováno v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména prostřednictvím výročních zpráv Komise. [1] Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1. [2] Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1, ve znění nařízení (ES) č. 2415/2001 (Úř. věst. L 327, 12.12.2001, s. 3). [3] Článek 5 nařízení Rady č. 2666/2000:„1. Úcta k zásadám demokracie, právnímu státu, lidským právům a základním svobodám a právům menšin je základním požadavkem pro provádění tohoto nařízení a podmínkou pro nárok na pomoc Společenství. Pokud nejsou tyto zásady respektovány, může Rada kvalifikovanou většinou a na návrh Komise přijmout vhodná opatření.2. Pomoc Společenství je dále vázána na podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dne 29. dubna 1997, zejména ve vztahu k závazku příjemců provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy.“