Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru pro celní spolupráci mezi EU a Čínou ohledně vzájemného uznávání programu oprávněných hospodářských subjektů v Evropské unii a programu opatření pro správu podniků podle kategorií v Čínské lidové republice /* COM/2014/0106 final - 2014/0054 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Změnou celního kodexu Společenství (nařízení č. 648/2005, které bylo přijato v dubnu 2005) byly zavedeny právní předpisy Evropské unie („EU“) týkající se oprávněných hospodářských subjektů. Tyto právní předpisy o oprávněných hospodářských subjektech vstoupily v platnost v lednu 2008. Cílem programů obchodního partnerství, jako je program oprávněných hospodářských subjektů, je usnadnit činnost spolehlivým obchodníkům, kteří prokáží dodržování celních požadavků a zabezpečí svou část mezinárodního dodavatelského řetězce. Vzájemné uznávání programů obchodního partnerství zvyšuje bezpečnost celého dodavatelského řetězce a zároveň usnadňuje obchod. Na mezinárodní úrovni upevňuje přístup dohodnutý v rámci norem pro zabezpečení a sjednocení celosvětového obchodu přijatých Světovou celní organizací. Řeší také zájem podnikatelské veřejnosti, aby se zamezilo narůstání požadavků a aby se standardizovaly postupy v oblasti celní bezpečnosti. Dne 8. prosince 2004 byla podepsána Dohoda mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o spolupráci a vzájemné správní pomoci v celních otázkách (dále jen „dohoda“), která slouží jako základ celních vztahů mezi EU a Čínskou lidovou republikou (dále jen „Čína“). Podle dohody se příslušné celní orgány zavazují rozvíjet celní spolupráci ve všech záležitostech týkajících se uplatňování celních předpisů. Zejména se zavazují vyvíjet činnosti k usnadnění obchodu v celní oblasti, s přihlédnutím k práci vykonané mezinárodními organizacemi. Vzájemné uznávání by Evropské unii a Číně mělo umožnit poskytovat úlevy a výhody hospodářským subjektům, které investovaly do dodržování předpisů a bezpečnosti dodavatelského řetězce a získaly osvědčení na základě příslušných programů obchodního partnerství. Smíšený výbor pro celní spolupráci mezi EU a Čínou (dále jen „smíšený výbor“) v září 2010 požádal o vypracování časového plánu pro vzájemné uznávání programů oprávněných hospodářských subjektů. V prosinci 2010 byl tento časový plán schválen na zasedání smíšené řídicí skupiny pro celní spolupráci mezi EU a Čínou (dále jen „řídící skupina“). V červnu 2011 dokončila pracovní skupina pro vzájemné uznávání oprávněných hospodářských subjektů mezi EU a Čínou důkladné porovnání programu oprávněných hospodářských subjektů v EU a programu opatření pro správu podniků podle kategorií v Číně. Na základě tohoto důkladného porovnání, které zahrnovalo jak dokumentární přezkum, tak kontroly praktického provádění, dospěla řídící skupina k závěru, že oba programy lze považovat za vzájemně slučitelné. V červnu 2012 vyjádřil smíšený výbor souhlas se zahájením formálních jednání. Poté se uskutečnila tři kola jednání, první v lednu 2013, druhé v březnu 2013 a třetí v říjnu 2013, s cílem připravit konečné znění předlohy rozhodnutí smíšeného výboru o vzájemném uznávání oprávněných hospodářských subjektů. Vzájemné uznávání programů obchodního partnerství je důležitým prvkem strategického rámce pro celní spolupráci mezi EU a Čínou. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Členské státy byly konzultovány v rámci pracovní skupiny pro celní unii Rady Evropské unie. Není třeba posuzovat dopady, jelikož rozhodnutím smíšeného výboru se dohoda provádí a nemění se jím její podstata. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Rada se žádá, aby přijala postoj Unie k předloze rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci na základě čl. 207 odst. 4 prvního pododstavce ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. Právní základ pro předlohu rozhodnutí smíšeného výboru je stanoven v článku 21 dohody. Návrh spadá pod společnou obchodní politiku, která je ve výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné přímé důsledky pro rozpočet Unie. 2014/0054 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru pro celní spolupráci mezi EU a Čínou ohledně vzájemného uznávání programu oprávněných hospodářských subjektů v Evropské unii a programu opatření pro správu podniků podle kategorií v Čínské lidové republice RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 1. dubna 2005 vstoupila v platnost Dohoda mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o spolupráci a vzájemné správní pomoci v celních otázkách (dále jen „dohoda“). (2) Podle článku 6 dohody se smluvní strany zavazují rozvíjet celní spolupráci ve všech záležitostech týkajících se uplatňování celních předpisů; rovněž se zavazují vyvíjet činnosti k usnadnění obchodu v celní oblasti. (3) Vzájemným uznáváním programů obchodního partnerství, konkrétně programu oprávněných hospodářských subjektů v Evropské unii a programu opatření pro správu podniků podle kategorií v Čínské lidové republice (dále jen „Čína“), se posiluje bezpečnost a zabezpečení dodavatelského řetězce a usnadňuje mezinárodní obchod, neboť smluvní strany mohou poskytovat úlevy a výhody hospodářským subjektům, které investovaly do dodržování předpisů, zabezpečily svou část mezinárodního dodavatelského řetězce a získaly osvědčení na základě příslušných programů obchodního partnerství. (4) Je proto vhodné zavést vzájemné uznávání programů obchodního partnerství. (5) Vzájemné uznávání se zavede na základě rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci mezi EU a Čínou (dále jen „smíšený výbor“), který byl zřízen podle článku 21 dohody. (6) Unie by proto měla ve smíšeném výboru zaujmout postoj obsažený v připojené předloze rozhodnutí, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který Evropská unie zaujme ve Smíšeném výboru pro celní spolupráci zřízeném Dohodou mezi Evropským společenstvím a vládou Čínské lidové republiky o spolupráci a vzájemné správní pomoci v celních otázkách, vychází z předlohy rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci, která je připojena k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Po přijetí bude rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem podpisu. V Bruselu dne Za Radu předseda