P6_TA(2005)0524
Legislativní a pracovní program Komise pro rok 2006
Usnesení Evropského parlamentu o legislativním a pracovním programu Komise pro rok 2006
Evropský parlament ,
— s ohledem na sd ělení Komise o jejím legislativním a pracovním programu pro rok 2006 „Uvoln ění
plného potenciálu Evropy “(KOM(2005)0531),
— s ohledem na čl. 33 a čl.103 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že výro ční legislativní a pracovní program je nezbytným nástrojem umo žňujícím
Evropské unii zam ěřit se na pln ění hlavních strategických cíl ů, tedy: podporovat prosperitu, solidaritu
a bezpe čnost v rámci Evropy a posílit její úlohu na mezinárodní scén ě,
B. vzhledem k tomu, žeužší koordinace a spolupráce mezi orgány Unie a posílení mo žností Evropské
rady poskytovat d ůvěryhodn ější politický impuls významným otázkám Evropské unie jsou nezbytnými
podmínkami k tomu, aby se Evropské unii poda řilo splnit své strategické cíle a p řiblížit se ob čanům,
C. vzhledem k tomu, že rok 2006 bude mít kritický význam jak pro institucionální budoucnost evrop-
ského projektu, tak pro uvedení lisabonských cíl ůdo praxe,
D. vzhledem k tomu, že je nutné zvý šit kvalitu legislativní, regula ční a administrativní činnosti Unie a tedy
účinněpřezkoumat slu čitelnost ka ždého stávajícího nebo plánovaného legislativního návrhu Komise
z hlediska náklad ůna p ředpokládaná opat ření, jeho dopadu na konkurenceschopnost, z hlediska nut-
nosti sní žit byrokracii a dodr žovat zásadu subsidiarity,
Politické priority
1. schvaluje hlavní zam ěření, které Komise uvedla ve svém legislativním a pracovním programu na rok
2006, s tím, že pevn ěvěří,že nejlep ším zp ůsobem, jak by Evropa m ělačelit výzvám globalizace a plnit své
strategické cíle, je uvolnit její potenciál a propagovat spole čné hodnoty jak na jejím území, tak po celém
světě; vyzývá orgány EU a členských stát ů, aby v závislosti na svých pravomocích a úkolech pln ěpřispívaly
k uskute čňování tohoto programu;
Růst, zam ěstnanost a konkurenceschopnost
2. vítá rozhodující význam, který je v rámci priorit Komise p řisuzován povzbuzování r ůstu
a zam ěstnanosti, jako židůraz kladený na modernizaci evropského hospodá řství; zd ůrazňuje také zásadní
význam provád ění revidované Lisabonské strategie jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni Spole čenství,
stejn ějako nutný rozvoj lidských zdroj ů, znalostí, inovace a výzkumu;
Obnovit pouto mezi Evropou a jejími ob čany: diskuse o budoucnosti Evropy
3. zd ůrazňuje naléhavou nutnost ú činnější komunikace mezi Evropou a jejími ob čany a vyzývá Komisi,
aby p řijala dodate čná opat ření s cílem napravit „komunika ční deficit “a posílit d ůvěru ob čanův evropský
projekt, zejména zd ůrazňováním p řínosů, které jim Evropa v jejich ka ždodenním životěposkytuje;
4. vítá plán „D“Komise zahrnující demokracii, dialog a diskusi (KOM(2005)0494), av šak vyzývá
kpříprav ětakových kampaní a strategií, je žbudou dokonale slad ěny na interinstitucionální úrovni, s cílem
podpo řit rychlé p řijetí evropské ústavy zalo žené na sou časném návrhu ústavní smlouvy, který byl dosud
ratifikován více ne žpolovinou členských stát ů,j ežpředstavují více ne ž50 % obyvatelstva Unie.23.11.2006 CS C 286 E/487 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Finan ční výhled
5. zd ůrazňuje skute čnost, že finan ční výhled na období 2007 –2013 mají být základem dal šího rozvoje
silné Evropské unie a o čekává od Komise, že bude bránit své stanovisko, podle n ějžmusí být finan ční
výhled stanovený tak, aby bylo mo žné financovat politické priority EU;
6. naléhav ězdůrazňuje, že v roce 2006 bude uzav řeno více ne ž40 víceletých program ů, které budou
muset být zahájeny v čas na za čátku roku 2007, aby bylo mo žné za čít uskute čňovat nové politické priority
spojené s novou generací víceletých program ů; vyzývá Komisi –nezávisle na dohod ěo finan čním výhledu –
k odhodlan ější spolupráci s Parlamentem, zejména v oblasti program ůvnější politiky, a k tomu, aby u činila,
co je v jejích silách, aby legislativní postupy byly ukon čeny;
Za výro ční program, který bude viditelný, koherentní a interinstitucionální
7. vítá svoji ú čast na p říprav ělegislativního a pracovního programu; žádá v šak Komisi, aby zvý šila sou-
držnost prezentace a obsahu výro čního programu, zejména uvedením právního základu pro ka ždý návrh
a zviditeln ěním činnosti Unie; doufá, že se výro ční program ve velmi blízké budoucnosti stane skute čným
interinstitucionálním ak čním programem, díky kterému budou moci být zainteresovaní ob čané koherentním
způsobem informováni o tom, jakým zp ůsobem chce EU řešit jejich problémy;
Konkurenceschopn ější a soudr žnější Evropa
Výzkum, znalosti a kvalifikace
8. naléhav ěvyzývá členské státy i Evropskou unii, aby v souladu s Lisabonskou strategií zvý šily své úsilí
v oblasti znalostí a výzkumu; v souvislosti s tím naléhav ěvyzývá, aby nové rámcové programy pro výzkum,
konkurenceschopnost a inovaci a i-2010 získaly dostate čné prost ředky a aby Rada pln ěpoukázala na jejich
význam, zejména v oblasti rozpo čtu;
9. vítá plánované návrhy na vytvo ření Evropského technologického institutu a na dobrovolné zavedení
evropského rámce kvalifikací, lituje v šak,že neexistují ambiciózní návrhy, jejich žcílem by bylo vyplnit
mezery evropského vzd ělávacího systému; znovu opakuje žádost vyjád řenou jak Parlamentem, tak Radou,
aby do šlo k podpo ře vysoké kvality na evropských univerzitách a ve vy šším vzd ělávání a k podpo ře lep ších
jazykových znalostí;
Jednotný trh
10. znovu opakuje, že ke zlep šení konkurenceschopnosti evropského hospodá řství je nutné se p řed-
nostn ězaměřit na dokon čení vnit řního trhu, a to jak v zájmu spot řebitel ů, tak podnik ů;
11. naléhav ěžádá, aby byla ve prosp ěch malých a st ředních podnik ů, které vytvá řejí dv ětřetiny pracov-
ních míst, p řijata opat ření ke sní žení byrokracie a ke zjednodu šení a zpr ůhledn ění legislativy, která by
nem ěla být p řekážkou r ůstu a inovace podnik ů;
12. žádá Komisi, aby nestahovala sv ůj návrh týkající se vzájemné evropské spole čnosti a evropského
sdružení a vyzývá ji k co nejrychlej šímu p ředložení návrhu čtrnácté sm ěrnice o p řeshrani čním p řemíst ění
sídla a k dokon čení studie proveditelnosti s cílem zjistit konkrétní pot řebu soukromé evropské spole čnosti
a problémy, jaké by její vytvo ření znamenalo;
13. vyzývá Komisi, aby zaru čila dostate čnou ochranu práv du ševního vlastnictví a aby co nejrychleji
předložila návrh na jednotný patent Spole čenství, který by umo žnil poskytnout více právní jistoty a posílit
inovaci;
14. p řipomíná, že úsp ěch integrace trh ůs finan čními slu žbami bude rozhodujícím zp ůsobem záviset na
včasném a ú činném provád ění stávající legislativy i na zvý šeném sjednocení dohlí žecích postup ů;C 286 E/488 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
15. naléhav ěžádá Komisi, aby dohlédla na ú činné fungování Lamafalussyho postupu na v šech úrovních
aa b yz ůstaly zejména zachovány pravomoci Parlamentu jako žto spolutv ůrce právních p ředpis ů;
16. vítá závazek zlep šitřádné fungování da ňového systému, který p řijala Komise, jako žto i její zám ěr
zahájit diskusi ohledn ěevropské strategie boje proti da ňovým podvod ům;
17. vítá návrhy p ředložené v oblasti civilního soudnictví, které budou mít p římý pozitivní dopad na
občany, a zvlá štěna d ěti v p řeshrani čních p řípadech, jako jsou rozvody a úprava majetkových pom ěrů
man želů;z důrazňuje v šak,žečinnosti v oblasti civilního soudnictví je nutné zlep šit, jeliko žse jedná
o jediný zp ůsob jak zajistit bezpe čnost a p řístup ke spravedlnosti pro v šechny ob čany Evropské unie;
Doprava a transevropské sít ě
18. zd ůrazňuje,že je nutné plánovat velmi rychlou realizaci velkých projekt ůtransevropských dopravních
sítí (TEN-T), jejich žfinancování bude muset být pokryto jak z rozpo čtu EU, tak, pokud mo žno, v rámci
partnerství ve řejného a soukromého sektoru;
19. vyzývá Komisi, aby p ředložila legislativní návrh stanovující minimální ekologické a hygienické po ža-
davky na recyklaci vy řazených plavidel a žádá, aby p ředložila legislativní návrhy na logistiku dopravy s cílem
usnadnit intermodální dopravu a ochránit kritické dopravní a energetické infrastruktury;
20. vítá novou námo řní strategii, jejím žcílem je posílit soudr žnost Evropy pomocí integrace p řípravy
různých ve řejných politik v této oblasti;
Politika soudr žnosti
21. konstatuje, že Lisabonská strategie a politika soudr žnosti jsou zásadním zp ůsobem spojeny
a domnívá se, že lep ší koordinace mezi t ěmito dv ěma politikami by umo žnila zvý šenou soudr žnost a lep ší
výsledky pro mén ězvýhodn ěné regiony;
22. vyzývá Evropskou komisi, aby u činila, co bude v jejích silách, aby na řízení o strukturálních fondech
na období 2007 –2013 i strategické zam ěření byly p řijaty v roce 2006;
Rozšíření eurozóny
23. domnívá se, že euro p řispívá k udr žení stabilního makroekonomického prost ředí; navrhuje, aby
začala p říprava na zavedení eura v zemích, které se nejrychleji blí ží spln ění konvergen čních kritérií ke
vstupu do eurozóny, naléhav ěvšakžádá Komisi, aby byla p ři posuzování dosa žených pokrok ů, kterých
tyto státy dosáhly, p řísná;
Zlepšení kvality života
Životní prost ředí
24. pov ěřuje Komisi, aby nadále hrála úlohu hnací síly v boji proti klimatickým zm ěnám a zavedla
strategie sm ěřující k zahrnutí letectví do systému obchodování s emisemi; vyzývá k vytvo ření rámce, který
by umo žnil p řijímat nové závazky v oblasti sni žování emisí v období po ukon čení platnosti Kjótského
protokolu, tj. po roce 2012, a tímto k vytvo ření nových podn ětůk vyu žívání nástroj ůzaměřených na trhy
za ú čelem dosa žení stanovených cíl ů;
25. vyslovuje se pro dal ší uplat ňování koordinovaného p řístupu s cílem reagovat na ekologické problémy,
které postihují Evropu (jako jsou povodn ě, sucha, kvalita ovzdu šív em ěstech apod.); vítá skute čnost, že bylo
poukázáno na nutnost zachovat biodiverzitu, a to jak na evropské, tak na mezinárodní úrovni;23.11.2006 CS C 286 E/489 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Udržitelné a novátorské zdroje energie
26. vítá skute čnost, že se energetické politice dostalo nového impulzu, a to zejména prost řednictvím
plánované Zelené knihy za ú čelem zajistit jisté, konkurenceschopné a udr žitelné zdroje energie, která bude
mít velký význam pro stanovení globální strategie, je žumo žní reagovat na výzvy energetického odv ětví
(energetická ú činnost, vývoj integrované sít ěa podpora obnovitelných zdroj ůenergie); domnívá se, že legi-
slativní návrh týkající se topení a chlazení pomocí obnovitelných zdroj ůenergie, by m ěl být nedílnou sou-
částí této strategie;
Zemědělství, rozvoj venkova, rybolov a cestovní ruch
27. zd ůrazňuje nutnost nadále pokra čovat v reform ěspole čné zem ědělské politiky a zcela uplat ňovat
reformy p řijaté ji ždříve, stejn ějako více investovat do výzkumu a nových technologií v t ěchto odv ětvích;
28. konstatuje, že reformy v oblasti zem ědělství a rybolovu ji žvydlá ždily cestu udr žitelnosti a v ětší kon-
kurenceschopnosti a v této souvislosti vítá odv ětvové reformy (víno, ovoce a zelenina, banány), které jsou
plánovány na rok 2006;
29. vítá zahájení prací za ú čelem zjednodu šení spole čné zem ědělské politiky a s velkým zájmem o čekává
příslušný ak ční plán, který by umo žnil radikáln ěa urychlen ěsnížit správní omezení, je žse v sou časné dob ě
vztahují na zem ědělce;
30. s lítostí konstatuje, že se neobjevily žádné iniciativy v oblasti rybolovu a vyzývá proto zejména
Komisi, aby zavedla specifické programy na podporu aplikovaného výzkumu a základního výzkumu a abydohlédla na to, žetěmto program ům bude p řidělena p řiměřená finan ční dotace;
31. žádá Komisi, aby p řispěla k akci členských stát ův oblasti cestovního ruchu, který hraje významnou
úlohu v evropském hospodá řství a p řispívá k vytvá ření nových pracovních míst;
Sociální politika
32. vítá kroky, které byly podniknuty v návaznosti na Zelenou knihu z roku 2005 o demografických
tendencích v EU a o čekává ze strany Komise návrhy na konkrétní opat ření, která by p řispěla k řešení
problém ůstárnutí populace v Evrop ě, s tím, žeběhem nadcházejících dvaceti let se aktivní populace sní ží
o 21 milion ů; zvlá š
tní význam p řikládá zvy šování aktivní ú časti star ší populace na trhu práce za ú čelem
dosa žení lisabonského cíle 70 % ú časti v roce 2010;
33. zd ůrazňuje nutnost zavést politiku na podporu rodiny a podpo řit vytvo ření p říznivých podmínek
pro d ěti s cílem umo žnit lep ší slad ění profesního a rodinného života; navrhuje zejména revizi sm ěrnice
Rady 96/34/ES o rodi čovské dovolené (1)z aú čelem zvý šení její vhodnosti a ú činnosti;
34. vítá návrh Komise na p ředložení sd ělení o právech d ětí, které by jí poskytlo cennou p říležitost
napravit „neviditelnost “práv d ětí na úrovni EU;
35. vítá skute čnost, že rok 2006 byl vyhlá šen„Evropským rokem mobility pracovních sil “ažádá Komisi,
aby byla aktivn ějšípři obran ěa podpo ře práv na volný pohyb pracovník ůze všechčlenských stát ů;
36. žádá Komisi, aby navrhla dlouhodob ějšířešení výzev globalizace a zd ůrazňuje nutnost vzd ělání
a odborné p řípravy, které jsou nejlep ším zp ůsobem, jak zlep šit mo žnosti ob čanů, pokud jde o nalezení
pracovního místa v jednom z nových odv ětví;
37. zd ůrazňuje nutnost p řizpůsobit a modernizovat evropský sociální model takovým zp ůsobem, aby
zůstal základním prvkem evropské spole čnosti;
(1)Ú ř.věst. L 145, 19.6.1996, s. 4.C 286 E/490 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Rovnost pohlaví
38. bere na v ědomí skute čnost, že bude p ředloženo sd ělení týkající se plánu v oblasti rovnosti pohlaví
az d ůrazňuje, že zásada „stejná odm ěna za práci stejné hodnoty “byla zavedena p řed třiceti lety sm ěrnicí
75/117/EHS (1); připomíná rovn ěžcíl stanovený v Lisabonu týkající se 60 % zam ěstnanosti žen v roce 2010;
39. žádá Komisi, aby se spolupráci s Eurostatem, Agenturou pro základní práva a budoucím Institutem
pro rovnost pohlaví vytvo řila metodologii, definice a harmonizovaná kritéria s cílem shromá ždit v celé
Evropské unii srovnatelná a kompatibilní kritéria, pokud jde o násilí páchané na ženách, a zejména celkové
studie týkající se roz šiřování násilí;
Kultura
40. lituje, že nebyl zmín ěn kulturní rozm ěr Evropy a žádá Komisi, aby spolupracovala s vládami nových
členských stát ůa kandidátských stát ůstřední a východní Evropy s cílem posílit kulturní rozmanitost a zvý šit
povědomí ve řejnosti v celé EU;
41. naléhá, aby EU a její členské státy ratifikovaly Mezinárodní úmluvu o ochran ěkulturní rozmanitosti
au m ěleckých projev ůažádá Komisi, aby p ředložila návrhy p řed koncem roku 2006 a vypracovala iniciativy
nezbytné k provád ění zmín ěné úmluvy UNESCO na evropské úrovni;
Zdraví
42. zd ůrazňuje,že Komise musí zajistit, že budou podniknuty vhodné kroky v návaznosti na její sd ělení
o boji proti obezit ě, kardiovaskulárních chorobách, cukrovce, rakovin ě, mentálních poruchách a HIV/SIDA;
43. žádá Komisi, aby zvý šila svou aktivitu, pokud jde o vypracování koherentní politiky týkající se poho-
tovosti v oblasti zdravotnictví, zdravotních omezení, mobility a informovanosti pacient ů;
Jistější, svobodn ější Evropa
Prostor svobody, bezpe čnosti a práva
44. v souvislosti s vra žednými teroristickými atentáty v Londýn ěa v Madridu znovu zd ůrazňuje význam
provád ění Haagského programu; s velkým zájmem o čekává prozatímní zprávu o pokroku dosa ženém p ři
uplat ňování Haagského ak čního plánu a žádá, aby hodnocení vyzdvihlo hlavní nedostatky p ři provád ění
„acquis “v oblasti spravedlnosti a vnit řních zále žitostí; výslovn ězdůrazňuje,že vinu na tom, že se nepokra-
čuje v uplat ňování Haagského ak čního plánu má Rada, která pravideln ěbrání uskute čňování cíl ůstanových
Evropskou radou;
45. zd ůrazňuje,že zvý šení bezpe čnosti ob čanůnesmí nikdy ohrozit ochranu jejich základních práv;
46. žádá Komisi, aby i nadále up řednost ňovala opat ření na boj proti terorismu a organizovanému
zločinu a podporovala zejména pokroky v oblasti financování terorismu a řešila tak problém radikalizace;
47. vyzývá Komisi, aby bezodkladn ěpokra čovala v činnosti sm ěřující k vytvo ření spole čných definic,
která budou po právní stránce jasn ější a lépe formulované, v oblasti n ěkterých záva žných trestních činů
přesahující hranice (terorismus, pa šování drog, obchod s lidmi, praní špinavých pen ěz, po čítačová krimina-
lita atd.);
48. domnívá se, že je nezbytné bojovat proti terorismu zlep šením vým ěny informací, kterou se stane
spolupráce ú činnější a posílí se tak činnosti zam ěřené na boj proti financování terorismu;
(1)Ú ř.věst. L 45, 19.2.1975, s. 19.23.11.2006 CS C 286 E/491 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
49. vyzývá Komisi, aby navrhla vhodný právní základ EU pro Europol, co žby umo žnilo posílit jeho
budoucí roli a zaru čit jeho ú činnost;
50. lituje skute čnosti, že pouze n ěkolik iniciativ se vztahuje na svobodu a snadn ějšípřístup ke spravedl-
nosti pro ob čany v oblastech, které se týkají jejich ka ždodenního života; vyzývá Komisi, aby zvá žila stanovi-
ska a návrhy Parlamentu v této oblasti a aktivn ěji se zapojila do podpory ochrany a uplat ňování základních
práv;
Hranice a p řistěhovalectví
51. je mu známo, žeřízení migrace p ředstavuje pro na še obyvatelstvo klí čový problém z krátkodobého
i dlouhodobého hlediska; domnívá se, že boj proti nedovolenému p řistěhovalectví p ři dodr žování humani-
tárních tradic na šeho sv ětadílu a integrace legálních p řistěhovalc ůmusí být dv ěma nedílnými sou částmi
jedné problematiky; žádá proto Komisi, aby p řijala ve škerá opat ření, která by mohla p řispět k vhodnému
řešení této klí čové otázky;
52. je p řesvědčen o nutnosti vytvo řit spole čnou evropskou vízovou politiku a domnívá se, že vízový
informa ční systém (VIS), stejn ějako Schengenský informa ční systém (SIS II) p ředstavují dva klí čové prvky
tohoto cíle;
53. trvá na nutnosti vyvinout spole čnou snahu v zájmu sní žení nelegálního p řistěhovalectví, zejména
posílením hrani čních kontrol, zlep šením informa čních systém ůa posíleným vyu žíváním biometrických
údajůprost řednictvím systém ůjako jsou nap ř. VIS a SIS II;
54. vítá vytvo ření a oficiální zahájení činností evropské Agentury pro kontrolu vn ějších hranic (Agentura
Frontex) a domnívá se, žepřispěje k zásadnímu posílení bezpe čnosti na vn ějších hranicích a k úsp ěšnému
potírání mezinárodního organizovaného zlo činu;
55. žádá Komisi, aby vypracovala celkový ak ční plán boje proti obchodování s lidmi a posílila boj proti
drogám;
Evropa jako globální partner
56. domnívá se, že proces roz šíření by m ěl pokra čovat v souladu s ji žpřijatými závazky, ale žádá Komisi,
aby za čala zva žovat problematiku vn ějších hranic EU a vzala p řitom v úvahu absorp ční schopnosti EU
apředložila výsledky této úvahy Evropskému parlamentu;
Stabilita a demokracie v jihovýchodní Evrop ě
57. žádá znovu Komisi, aby dala politi čtější orientaci „cestovní map ě“pro období p řed p řistoupením
západobalkánských stát ůsdůrazem na motivování ka ždé z dot čených zemí i na jejich specifické pot řeby,
a zárove ňzdůraznila, že zem ě, které pokro čí v reformách a splní Koda ňská kritéria v četněspolupráce
s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii a regionální spolupráce budou perspektivn ě
moci vstoupit do Unie; zd ůrazňuje skute čnost, že EU musí rovn ěžsplnit Koda ňské kritéria, pokud jde
o její vlastní absorp ční kapacitu;
58. rozhodn ěpodporuje politiku sousedství zahájenou p řed n ěkolika lety, která je hlavní prioritou vn ěj-
ších vztah ůEvropské unie; zd ůrazňuje její význam p ři rozvoji a posílení oblasti demokracie, stability
a prosperity v zemích, které mají s Unií spole čnou hranici; žádá proto, aby pro tuto politiku byly
k dispozici dostate čné finan ční zdroje;
59. bezvýhradn ěpodporuje nový rozmach barcelonského procesu deset let po konferenci v roce 1995,
který si klade za cíl vytvo řit prostor volného obchodu a bezpe čnosti ve st ředomo řské oblasti a p řinést dal ší
prosperitu v šem zemím zapojeným do tohoto procesu;C 286 E/492 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Bilaterální vztahy
60. p řipomíná své dal ší priority v oblasti zahrani ční politiky, zejména posílení transatlantických vztah ů
prost řednictvím aktualizace sou časného nového transatlantického programu a jeho nahrazením skute čným
partnerstvím, posílení vztah ůse zem ěmi Latinské Ameriky a Karibské oblasti s cílem dosp ětkp řidružení
obou region ů,d o čehožby m ěl být Evropský parlament pln ězapojen, posílení úlohy Unie v mírovém pro-
cesu na St ředním Východ ěi pokra čování zapojení Unie v Iráku a v Afghánistánu v hospodá řské, vojenské
i politické oblasti;
61. vyzývá Komisi, aby trvale a pozorn ěkontrolovala tendence a vývoj svých obchodních vztah ůsČínou
tak, aby Čína dodr žovala pravidla řádné hospodá řské sout ěže, ustanovení o sociální ochran ěa o ochran ě
životního prost ředí i zásady WTO týkající se vlastnického práva;
Ochrana lidských práv
62. d ůrazn ěžádá Komisi, aby brala ohled na politickou v ůli Parlamentu, pokud jde o zp ůsob provád ění
programu na podporu demokracie a lidských práv, a aby dohlédla na dodr žování soudr žnosti mezi politic-
kými cíli, financováním a řízením program ův této oblasti;
Rozvojová politika
63. vítá novou strategii pro Afriku, zejména zásadu afrického vlastnictví i zásadu zji štění prioritních
otázek vládnutí –představující klí čový prvek trvale udr žitelného rozvoje –i investování do infrastruktur,
zejména do zaji štění zásobování vodou a energií a do informa čních a komunika čních technologií, s tím, že
před ve škerými investicemi do t ěchto oblastí musí být povinn ěprovedeno hodnocení toho, jak p řispějí
k hospodá řskému rozvoji a k omezení chudoby;
64. doporu čuje dvojí p řístup k Africe, zam ěřený na jedné stran ěna výkonn ější státy, kterým je t řeba
poskytnout prost ředky aby vyvinuly co nejv ětší úsilí o dosa žení rozvojových cíl ůtisíciletí, a na druhé stran ě
na slabé státy, k nim žje třeba p řistupovat s jinými politickými prost ředky, které jsou vhodn ější pro obtí-
žnější situace;
Obchodní politika a vyjednávání v rámci WTO
65. pova žuje mezinárodní obchodní politiku za klí čový prvek pro podporu konkurenceschopnosti
arůstu jak v Unii, tak v rozvojových zemích, a zd ůrazňuje význam mnohostranného p řístupu, zejména
vzhledem k ukon čení jednání WTO v Hongkongu v prosinci 2005;
66. zd ůrazňuje, že pokud jde o p řístup pr ůmyslových výrobk ůna trh, je zásadní dosp ět ke sní žení
a odstran ění vysokých cel; domnívá se dále, že obchodování se slu žbami p ředstavuje rovn ěžjeden
z klí čových prvk ůjednání v Dauhá, jeliko žotevření trh ův této oblasti p řináší velké mo žnosti;
67. zd ůrazňuje, že je zásadn ědůležité dosp ět v celosv ětovém m ěřítku k trvale udr žitelnému rozvoji;
vyzývá k rychlému zásahu EU proti odles ňování, a zejména k novým opat řením proti nezákonné t ěžbě
dřeva;
Bezpe čnost a obrana
68. vítá za řazení sd ělení o obranném zbrojním pr ůmyslu a trzích mezi priority na rok 2006 a vybízí
Komisi, aby p ředložila související návrhy právních p ředpis ů, které umo žní posílit konkurenceschopnost
evropského obranného zbrojního pr ůmyslu;
69. o čekává s velkým zájmem sd ělení o interpretaci článku 296 Smlouvy, pokud jde o ve řejné zakázky
v oblasti obranného zbrojního pr ůmyslu, co žumo žní vyjasnit kritéria pou žívání výjimek z pravidel hospo-
dářské sout ěže v oblasti dodávek vojenského vybavení;23.11.2006 CS C 286 E/493 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005
Zlepšení fungování Evropy a p řiblížení se ob čanům
Zdokonalení a zjednodu šení právních p ředpis ů
70. zd ůrazňuje nutnost urychlit zjednodu šení a konsolidaci evropských právních p ředpis ůa zintenzívnit
úsilí o zdokonalení tvorby právních p ředpis ů, podpo řit rychlé provád ění ve vnitrostátním právu a dosáhnout
odpovídajícího uplat ňování právních p ředpis ůES; vyzývá Komisi, aby pova žovala za p řednostní ú činné pro-
vádění interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních p ředpis ů(1), zejména zavedení vhodných
mechanism ůkonzultace se zainteresovanými subjekty;
71. žádá Komisi, aby spolupracovala s Parlamentem p ři procesu kontroly a zdokonalení stávajících práv-
ních p ředpis ů, zejména p řipřednostním výb ěru toho, co je t řeba zjednodu šit, aby z ůstaly zachovány pravo-
moci Parlamentu jako spolutv ůrce právních p ředpis ů,ap o žaduje lep ší následné zhodnocení p řijatých
a uplatn ěných opat ření;
72. žádá Komisi, aby koherentn ěji vyu žívala studie dopad ů, které musí povinn ěbrát ohled na náklady
spojené s neexistencí opat ření a mo žných alternativ k ve řejným p ředpis ům;žádá za tímto ú čelem
o vytvo ření nezávislé evropské agentury pro provád ění studií dopad ů;
73. naléhav ěžádá, aby v rámci postupu komitologie Komise respektovala sv ůj závazek p ředložit Parla-
mentu v rozumné dob ěveškerá p říslušná opat ření a nep řekračovala pravomoci, kterými je vybavena a které
jí slou ží jako základní nástroj; je dále p řesvědčen,že je nutné, aby Komise a Parlament p řezkoumaly
možnosti revize sou časného rámce, v n ěmžjsou pou žívána ustanovení o komitologii, a zajistily ú činnou
ochranu výsad Evropského parlamentu;
Průhlednost, rozpo čet a odpov ědnost za rozpo čet
74. aby bylo dosa ženo v ětšíp růhlednosti p řipřijímání rozhodnutí orgán ůEU, po žaduje, aby legislativní
zasedání Rady byla ve řejná;
75. naléhav ěžádá Komisi, aby p ředložila revidovaný návrh „interinstitucionální dohody o rozpo čtové
kázni a o zdokonalení rozpo čtového procesu “, zahrnující návrhy Evropského parlamentu týkající se rezerv
ap r u žnosti, i dal ší kvalitativní prvky, tak jak byly p řijaty v rámci jeho usnesení ze dne 8. června 2005 (2);
76. žádá členské státy, aby bezvýhradn ěpodpo řily Komisi v jejím úsilí o zavedení bezpe čného
a celkového rámce pro vnit řní kontrolu rozpo čtu EU, který by vyústil v dlouho o čekávaný mechanismus
rozd ělení odpov ědnosti, zejména p ři sdíleném řízení;
77. zd ůrazňuje, žej ed ůležité rozvíjet my šlenku navr ženou v usnesení Parlamentu ze dne 12. dubna
2005 (3) na získání prohlá šení o zákonnosti a řádnosti skrytých operací od politického vedení a nejvy šších
řídících orgán ůkaždého členského státu;
78. znovu po žaduje, aby bylo revidovánu na řízení (ES) č. 1073/1999 o Evropském ú řadu pro boj proti
podvod ům (OLAF) (4) tak, aby byla zaru čena nezávislost tohoto orgánu, zejména pokud jde o postup p ři-
jímání ředitele OLAF;
79. zd ůrazňuje, že je nutné, aby Komise pokra čovala v sou časném procesu vnit řních reforem s cílem
zajistit naprostou pr ůhlednost a odpov ědnost p ři vyu žívání ve řejných prost ředků;připomíná usnesení
Evropského parlamentu ze dne 6. zá ří 2001, v n ěmžse naléhav ěžádá Komise, aby zahájila p řípravu kodexu
řádného správního chování spole čného pro v šechny orgány a instituce Spole čenství (5);
*
**
80. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a parlament ůmčlenských stát ů.
(1)Ú ř.věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.
(2)Přijaté texty, P6_TA(2005)0224.
(3)Přijaté texty, P6_TA(2005)0092.
(4)Ú ř.věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.
(5)Ú ř.věst. C 72 E, 21.3.2002, s. 331.C 286 E/494 CS 23.11.2006 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 15. prosince 2005