Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko /* KOM/2008/0540 konečném znení - ACC 2008/0176 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 10.9.2008 KOM(2008) 540 v konečném znění 2008/0176 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko (předložená Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA Dne 21. ledna 2008 Rada přijala nařízení (ES) č. 55/2008[1] o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko (dále jen „nařízení“), kterým se nahrazují preference, které byly Moldavské republice[2] předtím uděleny v rámci systému GSP. Nařízení vstoupilo v platnost dne 31. ledna a používá se od 1. března 2008. Nařízení uděluje všem výrobkům pocházejícím z Moldavska neomezený přístup na trhy EU s výjimkou některých zemědělských výrobků uvedených v příloze I nařízení, pro které jsou stanoveny omezené koncese buď ve formě osvobození od cla v mezích celních kvót nebo snížením celních sazeb. Jedná se o některé masné a mléčné výrobky, vajíčka, obiloviny, cukr, víno a některé druhy ovoce a zeleniny. Vysvětlení opatření Po vstupu uvedeného nařízení v platnost nás dovozci upozornili na to, že současné znění článku 14 nařízení vytvořilo de facto mezeru mezi používáním preferencí podle systému GSP a používáním autonomních obchodních preferencí, přičemž původním záměrem bylo zajistit, aby preference systému GSP byly nadále používány na veškerý způsobilý vývoz, dokud nebudou úplně zavedeny autonomní obchodní preference. Podle současného znění by se na zboží, na které se vztahuje systém GSP a které bylo vyvezeno do EU v době mezi vstupem nařízení v platnost (31. ledna 2008) a začátkem používání režimu (1. března 2008), nevztahoval ani jeden z režimů, pokud by kupní smlouva nebyla uzavřena před 31. lednem 2008 a bylo by možné dokázat, že zboží opustilo Moldavsko nejpozději 31. ledna 2008. K nápravě této situace je třeba ve znění čl. 14 odst. 1, čl. 14 odst. 1 písm. a) a b), čl. 14 odst. 2 písm. a), b), c) a d) změnit „dni vstupu tohoto nařízení v platnost“ / „dnem vstupu tohoto nařízení v platnost“ na „datu použitelnosti“ / „datem použitelnosti“. Dále bylo při přípravě používání nařízení a správy kvót uvedených v příloze I zjištěno několik nesrovnalostí mezi popisy kvót a příslušnými kódy KN. Navrhované opravy neodporují ani nevyžadují změny v metodologii použité ke stanovení rozsahu kvót pro jednotlivé skupiny výrobků, který vycházel z nejlepšího vývozního výkonu v letech 2004 až 2006, přičemž každoroční nárůst odpovídal potenciálnímu nárůstu výroby a vývozní kapacity Moldavska do roku 2012. V příloze I nařízení č. 55/2008 se navrhují se tyto změny: 1. Kvóta č. 09.0504 (maso): Vypustit slovo „domestic“ v popisu (netýká se českého znění), aby popis odpovídal kódům KN. 2. Kvóta č. 09.0509 (obyčejná pšenice): Chybou došlo k vynechání kódu KN 1001 90 99, který by měl být doplněn, aby kvóta odpovídala nabídce, která vycházela z vývozu veškeré obyčejné pšenice a soureže v souladu s metodologií uvedenou výše. 3. Kvóta č. 09.0514 (víno): V popisu vypustit „mající skutečný objemový obsah alkoholu nepřekračující 15 %“, aby popis odpovídal kódům KN. Rozpočtové důsledky Navrhované nařízení nepředstavuje náklady pro rozpočet ES, ani nemá dopad na rozpočet ES ve formě ztrát celních příjmů nad výši původně stanovenou pro vstup dodatečných preferencí pro Moldavsko v platnost. 2008/0176 (ACC) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Rady (ES) č. 55/2008 ze dne 21. ledna 2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko a o změně nařízení (ES) č. 980/2005 a rozhodnutí Komise 2005/924/ES[3] vstoupilo v platnost dne 31. ledna 2008 a používá se od 1. března 2008. Nařízení uděluje všem výrobkům pocházejícím z Moldavské republiky (dále jen „Moldavsko“) neomezený přístup na trhy Společenství s výjimkou některých zemědělských výrobků uvedených v příloze I nařízení, pro které jsou stanoveny omezené koncese buď ve formě osvobození od cla v mezích celních kvót nebo snížením celních sazeb. (2) Znění článku 14 nařízení vytvořilo mezeru mezi používáním preferencí podle všeobecného systému preferencí (GSP), které byly Moldavsku uděleny do vstupu nařízení (ES) č. 55/2008 v platnost, a používáním autonomních obchodních preferencí, přičemž původním záměrem bylo zajistit, aby preference systému GSP byly nadále používány na veškerý způsobilý vývoz, dokud nebudou zavedeny autonomní obchodní preference. Podle článku 14 by se na zboží, na které se vztahuje systém GSP a které bylo vyvezeno do Společenství v době mezi vstupem autonomních obchodních preferencí v platnost a začátkem používání režimu, nevztahoval ani jeden z režimů, pokud by kupní smlouva nebyla uzavřena před 31. lednem 2008 a bylo by možné dokázat, že zboží opustilo Moldavsko nejpozději 31. ledna 2008. K nápravě této situace je třeba změnit znění článku 14 tak, aby odkazoval na datum použitelnosti nařízení a nikoli na datum vstupu v platnost. (3) Při přípravě používání nařízení (ES) č. 55/2008 a správy kvót uvedených v příloze I uvedeného nařízení bylo zjištěno několik nesrovnalostí mezi popisy kvót a příslušnými kódy KN. K nápravě uvedených chyb je třeba z popisu kvóty č. 09.0504 vypustit slovo „domestic“ (netýká se českého znění), do kvóty č. 09.0509 by měl být zařazen kód KN 1001 90 99 a z popisu kvóty č. 09.0514 by mělo být vypuštěno „mající skutečný objemový obsah alkoholu nepřekračující 15 %“. Navrhované opravy neodporují ani nevyžadují změny v metodologii použité ke stanovení rozsahu kvót pro jednotlivé skupiny výrobků, který vycházel z nejlepšího vývozního výkonu v letech 2004 až 2006, přičemž každoroční nárůst odpovídal potenciálnímu nárůstu výroby a vývozní kapacity Moldavska do roku 2012. (4) Nařízení (ES) č. 55/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. (5) Aby bylo možno použít opatření stanovená tímto nařízením bez zbytečných odkladů, je třeba, aby toto nařízení vstoupilo v platnost prvním dnem po vyhlášení, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení (ES) č. 55/2008 se mění takto: 1. Článek 14 se mění takto: 1. v návětí odstavce 1 se slova „dni vstupu tohoto nařízení v platnost“ nahrazují slovy „datu použitelnosti tohoto nařízení“; 2. v odst. 1 písm. a) a v odst. 2 písm. a), b), c) a d) se slova „přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost“ se nahrazují slovy „před datem použitelnosti tohoto nařízení“ a v odst. 1 písm. b) se slova „ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost“ nahrazují slovy „k datu použitelnosti tohoto nařízení“. 4. Příloha I se nahrazuje textem v příloze tohoto nařízení. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda / předsedkyně PŘÍLOHA „PŘÍLOHA I VÝROBKY, NA NĚŽ SE VZTAHUJÍ MNOŽSTEVNÍ OMEZENÍ NEBO PRAHOVÉ CENY UVEDENÉ V ČLÁNKU 3 Aniž jsou dotčena pravidla pro výklad kombinované nomenklatury, považuje se popis výrobků pouze za orientační a působnost preferenčního režimu se v rámci této přílohy určuje zněním kódů KN. Je-li před kódem KN uvedeno „ex“, určuje se působnost preferenčního režimu současně zněním kódu KN a odpovídajícím popisem. 1. Výrobky, na něž se vztahují roční bezcelní kvóty Pořadové číslo | Kód KN | Popis | 2008 (1) | 2009 (1) | 2010 (1) | 2011 (1) | 2012 (1) | 09.0504 | 0201 až 0204 | Čerstvé, chlazené a zmrazené hovězí, vepřové, skopové a kozí maso | 3 000 (2) | 3 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) | 09.0505 | ex 0207 | Maso a jedlé droby z drůbeže čísla 0105, čerstvé, chlazené nebo zmrazené, jiné než tučná játra podpoložky 0207 34 | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 09.0506 | ex 0210 | Vepřové a hovězí maso a jedlé droby, solené, ve slaném nálevu, sušené nebo uzené; jedlé moučky a prášky z vepřového a hovězího masa nebo z vepřových a hovězích drobů | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 09.4210 | 0401 až 0406 | Mléčné výrobky | 1 000 (2) | 1 000 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) | 09.0507 | 0407.00 | Ptačí vejce, ve skořápce | 90 (3) | 95 (3) | 100 (3) | 110 (3) | 120 (3) | 09.0508 | ex 0408 | Ptačí vejce, bez skořápky, a žloutky, jiné než nezpůsobilé k lidskému požívání | 200 (2) | 200 (2) | 300 (2) | 300 (2) | 300 (2) | 09.0509 | 1001.90.91 1001.90.99 | Ostatní špalda (jiná než špalda k setí), obyčejná pšenice a sourež. | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 40 000 (2) | 50 000 (2) | 09.0510 | 1003.00.90 | Ječmen | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) | 09.0511 | 1005.90 | Kukuřice | 15 000 (2) | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 40 000 (2) | 09.0512 | 1601 00 91 a 1601 00 99 | Uzenky, salámy a podobné výrobky z masa, drobů nebo krve; potravinové přípravky na bázi těchto výrobků | 500 (2) | 500 (2) | 600 (2) | 600 (2) | 600 (2) | ex 1602 | Jiné přípravky a konzervy z masa, drobů nebo krve: -- z kohoutů nebo slepic druhu Gallus domesticus, tepelně neupravené, --- z domácích vepřů, -- hovězí, tepelně neupravené. | 09.0513 | 1701.99.10 | Bílý cukr | 15 000(2) | 18 000 (2) | 22 000 (2) | 26 000(2) | 34 000(2) | 09.0514 | 2204 21 a 2204 29 | Víno z čerstvých hroznů jiné než šumivé víno | 60 000 (4) | 70 000 (4) | 80 000 (4) | 100 000 (4) | 120 000 (4) | (1) Od 1. 1. do 31. 12, vyjma rok 2008 od prvního dne použitelnosti tohoto nařízení do 31. 12 . (2) tuny (čisté hmotnosti). (3) milion jednotek. (4) hektolitry.“ LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRH S ROZPOČTOVÝMI DOPADY VÝLUČNĚ NA STRANĚ PŘÍJMŮ 1. NÁZEV NÁVRHU: Nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko 2. ROZPOčTOVÁ LINIE: Kapitola a článek: Článek 120 Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok: 16 431 900 000 3. FINANČNÍ DOPADY ( Návrh nemá žádné finanční dopady ( Návrh nemá žádné finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo) Rozpočtová linie | Příjem[4] | 12měsíční období počínaje dnem dd/mm/rrrr | Rok n | Článek … | Dopad na vlastní zdroje | Článek … | Dopad na vlastní zdroje | Situace po akci | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] | Článek … | Článek … | 4. OPATřENÍ PROTI PODVODůM 5. DALŠÍ POZNÁMKY [1] Úř. věst. L 20, 24.1.2008, s. 1. [2] Dále jen „Moldavsko“. [3] Úř. věst. L 20, 24.1.2008, s. 1. [4] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské dávky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení nákladů na výběr, které činí 25 %.