Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Unie zaujat v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů k návrhům změn předpisů OSN č. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 a 129, ke změně 2 celosvětového technického předpisu OSN č. 3, pokud jde o brzdění motocyklů, a ke změně 3 celosvětového technického předpisu OSN č. 4, pokud jde o celosvětový harmonizovaný postup osvědčení pro motory velkého výkonu a těžká užitková vozidla /* COM/2015/055 final - 2015/0033 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Evropská hospodářská komise Organizace spojených národů (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které mají odstraňovat technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a zajišťovat vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel. V souladu s rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel[1] (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“) a v souladu s rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech[2] (dále jen „paralelní dohoda“), přistoupila Unie k paralelní dohodě. Zasedání WP29 EHK OSN, Světového fóra pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, se konají třikrát během každého kalendářního roku, a sice v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání se za účelem přizpůsobení technickému pokroku přijímají nové změny stávajících předpisů OSN nebo celosvětových technických předpisů OSN. Před každým z těchto zasedání WP29 přijímá tyto změny jedna ze šesti pracovních skupin, které jsou činné v rámci WP29. Poté dochází na zasedání WP29 ke konečnému hlasování o přijetí těchto změn, doplňků a oprav, pokud je dosaženo usnášeníschopného počtu a je přítomna kvalifikovaná většina smluvních stran. EU je smluvní stranou dvou dohod (z let 1958 a 1998) v rámci WP29. Vždy je připraveno rozhodnutí Rady (též „souhrnné rozhodnutí“), které obsahuje seznam změn, doplňků a oprav a které opravňuje Komisi hlasovat jménem Unie na každém zasedání WP29. V tomto rozhodnutí Rady je vymezen postoj Unie k hlasování o změnách, doplňcích a opravách předložených k hlasování na březnovém zasedání WP29, které se bude konat ve dnech 10.–13. března 2015. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Byl konzultován Technický výbor – motorová vozidla a bylo přihlédnuto k připomínkám odborníků z členských států. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU · Shrnutí navrhovaných opatření Návrh vymezuje postoj Unie k hlasování o změnách předpisů OSN č. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 a 129, o změně 2 celosvětového technického předpisu OSN č. 3, pokud jde o brzdění motocyklů, a o změně 3 celosvětového technického předpisu OSN č. 4, pokud jde o celosvětový harmonizovaný postup osvědčení pro motory velkého výkonu a těžká užitková vozidla. · Právní základ Právním základem tohoto návrhu je článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. · Zásada subsidiarity Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako jsou návrhy změn předpisů OSN a návrhy celosvětových technických předpisů a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé Unii. Lze tak rovněž dosáhnout úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý trh Unie, a dokonce i pro trh mezinárodní, a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě. Tento návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. · Zásada proporcionality Toto rozhodnutí Rady zmocňuje Komisi, aby hlasovala jménem Unie, a je přiměřeným nástrojem v souladu s čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Rady 97/836/ES k vymezení jednotného postoje EU v EHK OSN, pokud jde o hlasování o pracovních dokumentech navržených na program zasedání WP29. Tento návrh je tudíž v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti. · Volba nástrojů Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU vyžaduje, aby Rada za účelem stanovení postojů, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou, přijala rozhodnutí. 2015/0033 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Unie zaujat v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů k návrhům změn předpisů OSN č. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 a 129, ke změně 2 celosvětového technického předpisu OSN č. 3, pokud jde o brzdění motocyklů, a ke změně 3 celosvětového technického předpisu OSN č. 4, pokud jde o celosvětový harmonizovaný postup osvědčení pro motory velkého výkonu a těžká užitková vozidla RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V souladu s rozhodnutím Rady 97/836/ES[3] přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“). (2) V souladu s rozhodnutím Rady 2000/125/ES[4] přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“). (3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES[5] nahradila systémy schvalování členských států schvalovacím postupem Unie a zavedla harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla, systémy, konstrukční části a samostatné technické celky. Uvedená směrnice zahrnula do systému EU schválení typu předpisy OSN, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie. Od přijetí uvedené směrnice nahrazují předpisy OSN ve stále větší míře právní předpisy Unie v rámci EU schválení typu. (4) S ohledem na zkušenosti a technický rozvoj je třeba upravit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy OSN č. 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 a 129, celosvětový technický předpis OSN č. 3, pokud jde o brzdění motocyklů, a celosvětový technický předpis OSN č. 4, pokud jde o celosvětový harmonizovaný postup osvědčení pro motory velkého výkonu a těžká užitková vozidla. (5) Je proto nutné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat ve správním výboru revidované dohody z roku 1958 a ve výkonném výboru paralelní dohody, pokud jde o přijetí uvedených předpisů OSN, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve správním výboru revidované dohody z roku 1958 a ve výkonném výboru paralelní dohody ve dnech 10. až 13. března 2015, je hlasovat pro předpisy OSN, jež jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] Rozhodnutí Rady č. 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78). [4] Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12). [5] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1). PŘÍLOHA Návrh doplňku 24 k sérii změn 02 předpisu č. 7 (Přední a zadní obrysové svítilny, brzdové svítilny a doplňkové obrysové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2015/15 Návrh doplňku 13 k sérii změn 11 předpisu č. 13 (Těžká vozidla – brzdění) || ECE/TRANS/WP.29/2015/6 Návrh doplňku 20 k předpisu č. 23 (Zpětné světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2015/17 Návrh doplňku 44 k sérii změn 03 předpisu č. 37 (Žárovky) || ECE/TRANS/WP.29/2015/18 Návrh doplňku 17 k předpisu č. 38 (Zadní mlhové svítilny) || ECE/TRANS/WP.29/2015/19 Návrh doplňku 2 k sérii změn 04 předpisu č. 41 (Emise hluku z motocyklů) || ECE/TRANS/WP.29/2015/2 Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu č. 43 (Bezpečnostní zasklení) || ECE/TRANS/WP.29/2015/11 Oprava 5 revize 3 předpisu č. 43 (Bezpečnostní zasklení) || ECE/TRANS/WP.29/2015/34 Návrh doplňku 9 k sérii změn 01 předpisu č. 45 (Zařízení pro čištění světlometů) || ECE/TRANS/WP.29/2015/20 Návrh série změn 03 předpisu č. 51 (Emise hluku u vozidel kategorií M a N) || ECE/TRANS/WP.29/2015/3 Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu č. 55 (Mechanická spojovací zařízení) || ECE/TRANS/WP.29/2015/7 Návrh série změn 02 předpisu č. 59 (Náhradní systémy tlumení hluku) || ECE/TRANS/WP.29/2015/4 Návrh doplňku 15 k předpisu č. 75 (Pneumatiky pro motocykly/mopedy) || ECE/TRANS/WP.29/2015/8 Návrh doplňku 2 k sérii změn 03 předpisu č. 78 (Brzdění vozidel kategorie L) || ECE/TRANS/WP.29/2015/9 Návrh doplňku 6 k sérii změn 01 předpisu č. 98 (Světlomety s výbojkovými zdroji světla) || ECE/TRANS/WP.29/2015/27 Návrh doplňku 10 k předpisu č. 99 (Výbojkové zdroje světla) || ECE/TRANS/WP.29/2015/28 Návrh doplňku 12 k předpisu č. 106 (Pneumatiky pro zemědělská vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2015/10 Návrh doplňku 3 k sérii změn 05 předpisu č. 107 (Vozidla kategorie M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/12 Návrh doplňku 2 k sérii změn 06 předpisu č. 107 (Vozidla kategorie M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/77 Návrh doplňku 3 k sérii změn 06 předpisu č. 107 (Vozidla kategorie M2 a M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/44 Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu č. 110 (Vozidla s pohonem na CNG/LNG) || ECE/TRANS/WP.29/2015/13 Návrh doplňku 6 k sérii změn 01 předpisu č. 112 (Světlomety s asymetrickým potkávacím světlem) || ECE/TRANS/WP.29/2015/29 Návrh doplňku 5 k sérii změn 01 předpisu č. 113 (Světlomety se symetrickým potkávacím světlem) || ECE/TRANS/WP.29/2015/30 Návrh doplňku 7 k sérii změn 02 předpisu č. 117 (Pneumatiky, valivý odpor, hluk odvalování a přilnavost za mokra) || ECE/TRANS/WP.29/2015/5 Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu č. 119 (Rohové světlomety) || ECE/TRANS/WP.29/2015/31 Návrh doplňku 7 k sérii změn 01 předpisu č. 123 (Adaptivní přední osvětlovací systémy (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2015/32 Návrh doplňku 4 k předpisu č. 128 (Zdroje světla LED) || ECE/TRANS/WP.29/2015/33 ECE/TRANS/WP.29/2015/33/Corr.1 Návrh doplňku 4 k předpisu č. 129 (Zdokonalené dětské zádržné systémy) || ECE/TRANS/WP.29/2015/43 Změna 2 celosvětového technického předpisu č. 3 (Brzdění motocyklů) || ECE/TRANS/WP.29/2015/38 ECE/TRANS/WP.29/2015/39 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/37 Změna 3 celosvětového technického předpisu č. 4 (Celosvětový harmonizovaný postup osvědčení pro motory velkého výkonu a těžká užitková vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/38