Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se ode dne 1. července 2012 upravuje sazba příspěvku úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie do důchodového systému /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU || Odůvodnění a cíle návrhu Rada musí každý rok na základě návrhu Komise rozhodnout o úpravě sazby příspěvku do důchodového systému s účinkem od 1. července. || Obecné souvislosti Podle čl. 83a odst. 4 služebního řádu Komise každý rok předloží Radě aktualizovanou verzi pětiletého pojistněmatematického posouzení provedeného v souladu s přílohou XII služebního řádu. Podle článku 13 přílohy XII služebního řádu předložil Eurostat o tomto posouzení zprávu, ve které se stanoví sazba příspěvku potřebná k zajištění pojistněmatematické rovnováhy důchodového systému. || Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Návrh se předkládá každý rok za účelem úpravy sazby příspěvku do důchodového systému. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ || Konzultace zúčastněných stran 211 || Použité metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. 212 || Shrnutí došlých odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Návrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány. || Sběr a využití výsledků odborných konzultací 229 || Výpočet sazby příspěvku do důchodového systému schválil odborník v oblasti pojistné matematiky (externí konzultant). 230 || Posouzení dopadů Účelem návrhu je upravit sazbu příspěvku úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie do důchodového systému s cílem zajistit pojistněmatematickou rovnováhu systému. Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU || Shrnutí navrhovaných opatření V souladu s přílohou XII služebního řádu předložil Eurostat zprávu o pojistněmatematickém posouzení důchodového systému. Z tohoto posouzení vyplývá, že sazba příspěvku potřebná k udržení pojistněmatematické rovnováhy důchodového systému činí 9,9 % základního platu. Podle čl. 83a odst. 4 Rada zváží úpravu sazby v souladu s ustanoveními přílohy XII, jestliže se prokáže, že mezi aktuálně uplatňovanou sazbou příspěvku (11,6 %) a sazbou potřebnou k udržení pojistněmatematické rovnováhy (9,9 %) existuje rozdíl v hodnotě nejméně 0,25 procentního bodu. Podle čl. 2 odst. 1 přílohy XII se úpravou může výše příspěvku změnit nejvýše o jeden procentní bod nad nebo pod platnou sazbu za předcházející rok. Komise tedy navrhuje upravit s účinkem od 1. července 2012 sazbu příspěvku na 10,6 %. Je třeba poznamenat, že rozhodnutí Rady ze dne 19. prosince 2011 k návrhu Komise týkajícímu se nařízení Rady, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a opravné koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (2011/866/EU), jakož i skutečnost, že Rada nepřijala návrh Komise na nařízení Rady, kterým se ode dne 1. července 2011 upravuje sazba příspěvku úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie do důchodového systému (KOM(2011) 825), jsou předmětem řízení u Soudního dvora Evropské unie[1]. Pokud Soudní dvůr potvrdí postoj Komise, bude Rada muset přijmout nezbytná opatření podle článku 266 SFEU a sazbu příspěvku do důchodového systému odpovídajícím způsobem změnit. || Právní základ Služební řád úředníků Evropské unie, a zejména článek 83a a příloha XII uvedeného řádu. || Zásada subsidiarity Návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. || Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: || článek 83a služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení. || Návrh nemá žádný finanční dopad na výdaje. Dopad na příjmy vyplývá přímo z použití metody úpravy stanovené ve služebním řádu. || Volba nástrojů || Navrhovaný nástroj: nařízení. || Jiné nástroje by nebyly přiměřené z těchto důvodů: – článek 83a služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY || Dopad úpravy sazby příspěvku do důchodového systému na příjmy je podrobně uveden v přiloženém finančním výkazu. 2012/0349 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se ode dne 1. července 2012 upravuje sazba příspěvku úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie do důchodového systému RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, stanovený nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[2], a zejména na článek 83a a přílohu XII uvedeného řádu, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) V souladu s článkem 13 přílohy XII služebního řádu předložil Eurostat zprávu o pojistněmatematickém posouzení důchodového systému za rok 2012, která aktualizuje parametry uvedené v této příloze. Z tohoto posouzení vyplývá, že sazba příspěvku potřebná k udržení pojistněmatematické rovnováhy důchodového systému činí 9,9 % základního platu. (2) Podle čl. 2 odst. 1 přílohy XII se úpravou může výše příspěvku změnit nejvýše o jeden procentní bod nad nebo pod platnou sazbu za předcházející rok (11,6 %). (3) V zájmu udržení pojistněmatematické rovnováhy důchodového systému úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie je tedy třeba upravit sazbu příspěvku na 10,6 % základního platu, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 S účinkem ode dne 1. července 2012 se sazba příspěvku podle čl. 83 odst. 2 služebního řádu stanoví na 10,6 %. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. NÁZEV NÁVRHU: Návrh nařízení Rady, kterým se ode dne 1. července 2012 upravuje sazba příspěvku úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie do důchodového systému 2. ROZPOČTOVÉ LINIE: Kapitola a článek: 400 Daň z platů úředníků a ostatních zaměstnanců Částka zahrnutá do rozpočtu na příslušný rok (rozpočet na rok 2012): 633,1 milionu EUR 404 Zvláštní odvod (rozpočet na rok 2012): 65,5 milionu EUR 410 Příspěvky zaměstnanců do systému důchodového pojištění (rozpočet na rok 2012): 477,0 milionu EUR 3. FINANČNÍ DOPAD ¨ Návrh nemá žádné finanční dopady ý Návrh nemá finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem: (v milionech EUR, zaokrouhleno na jedno desetinné místo) || || Rozpočtová linie || Příjmy || Období 6 měsíců od 1. 7. 2012 || 2013 Článek 400 || Dopad na vlastní zdroje || 4,3 || 8,6 Článek 404 || Dopad na vlastní zdroje || 1,1 || Článek 410 || Dopad na vlastní zdroje || –20,6 || –41,1 Situace po akci || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 Článek 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 Článek 404 || || || || || Článek 410 || –41,1 || –41,1 || –41,1 || –41,1 || –41,1 4. DALŠÍ POZNÁMKY Metoda výpočtu: Příspěvek na důchod = nový příspěvek – částka zahrnutá do rozpočtu na příslušný rok Nový příspěvek = částka zahrnutá do rozpočtu x nová sazba / platná sazba Účinek zvýšení zvláštního odvodu = 5,5% snížení příspěvku do důchodového systému. Platnost tohoto zvláštního odvodu skončí dne 31. prosince 2012; sloupce pro roky 2013–2018 jsou proto prázdné. Účinek zvýšení daně = 21% snížení příspěvku do důchodového systému. [1] Ohledně roční úpravy pro rok 2011: věc C-63/12, Komise v. Rada (žaloba na neplatnost), věc C-196/12, Komise v. Rada (žaloba pro nečinnost); ohledně úpravy sazby příspěvku do důchodového systému: věc C-453/12 Komise v. Rada (žaloba pro nečinnost). [2] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.