C 328/3

Odůvodnění Rady: Postoj Rady v prvním čtení (EU) č. 9/2020 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů

(2020/C 328/02)

I. ÚVOD

Dne 8. března 2018 přijala Komise balíček opatření k prohloubení unie kapitálových trhů spolu se sdělením nazvaným „Dokončení unie kapitálových trhů do roku 2019 – čas urychlit postup“. Tento balíček zahrnoval následující dva návrhy, které jsou předmětem řádného legislativního postupu:

— návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropských poskytovatelích služeb skupinového financování pro podniky a

— návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů.

Evropský parlament přijal postoje v prvním čtení na svém plenárním zasedání dne 27. března 2019.

Na straně Rady oba návrhy posoudila Pracovní skupina pro finanční služby na řadě zasedání během různých předsednictví. Mandát k vyjednání dohody s Parlamentem o těchto návrzích vydal Výbor stálých zástupců dne 26. června 2019.

Dohody s Evropským parlamentem o kompromisních zněních nařízení a směrnice bylo dosaženo dne 18. prosince 2019, s výhradou technické a právně-jazykové revize.

Dne 7. května 2020 po dokončení technické revize schválil kompromisní znění Hospodářský a měnový výbor Evropského parlamentu. Dne 12. května 2020 poté předsedkyně výboru podepsala dopis adresovaný předsednictví Rady, v němž se uvádí, že pokud Rada přijme technicky revidovaná kompromisní znění (včetně veškerých nezbytných právně-jazykových změn) jako své postoje v prvním čtení, doporučí předsedkyně plenárnímu zasedání Parlamentu, aby Parlament ve druhém čtení postoje Rady schválil bez dalších změn. To by znamenalo, že by se oba navrhované akty považovaly za přijaté ve znění, které odpovídá postojům Rady.

Dne 20. května 2020 dosáhl Výbor stálých zástupců politické dohody o technicky revidovaných kompromisních zněních.

S ohledem na výše uvedenou dohodu a po revizi právníky-lingvisty Rada dne 20. července 2020 přijala postoj v prvním čtení řádným legislativním postupem stanoveným v článku 294 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

II. CÍL

Skupinové financování je řešení z oblasti finančních technologií, které poskytuje malým a středním podnikům, a zejména začínajícím a rozvíjejícím se podnikům, alternativní přístup k financování s cílem podpořit inovativní podnikání v Unii, a posílit tak unii kapitálových trhů. To zase přispívá k diverzifikovanějšímu finančnímu systému, který je méně závislý na bankovním financování, čímž se omezují systémová rizika a rizika koncentrace. Mezi další přínosy podpory inovativního podnikání prostřednictvím skupinového financování patří uvolnění zmrazeného kapitálu za účelem investic do nových a inovativních projektů, zrychlení účinného přidělování zdrojů a diverzifikace aktiv.

Cílem nařízení a směrnice je řešit roztříštěnost právního rámce upravujícího služby skupinového financování s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu s těmito službami a zároveň zvýšit ochranu investorů i efektivnost trhu a přispět k vytvoření unie kapitálových trhů.

III. ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

Směrnice vyjímá poskytovatele služeb skupinového financování ve smyslu nařízení z oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnice 2002/92/ES a směrnice 2011/61/EU. (1)

IV. ZÁVĚR

Postoje Rady v prvním čtení týkající se nařízení a směrnice odrážejí kompromis, jehož bylo dosaženo při jednáních mezi Radou a Evropským parlamentem.

Rada věří, že její postoje v prvním čtení představují vyvážený balíček, který po svém přijetí splní cíl podpořit řádné fungování vnitřního trhu se službami skupinového financování, zvýšit ochranu investorů i efektivnost trhu a přispět k vytvoření unie kapitálových trhů.

(1) Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349.