Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0256 - 0258



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1361/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) [3], a zejména na článek 4b tohoto nařízení, s ohledem na finanční předpisy společného podniku SESAR, které přijala jeho správní rada dne 28. července 2009 (dále jen "finanční předpisy SESAR"), s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0124/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že společný podnik SESAR byl zřízen v únoru 2007, aby řídil činnosti v rámci projektu SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – výzkumný program v oblasti řízení letového provozu Jednotné evropské nebe), C. vzhledem k tomu, že společný podnik se nachází v počáteční fázi své existence a do konce roku 2009 ještě plně nezavedl systémy vnitřní kontroly a finančního výkaznictví, D. vzhledem k tomu, že společný podnik je vlastníkem veškerého hmotného i nehmotného majetku, který na něj byl převeden pro potřeby fáze rozvoje projektu SESAR, a to na základě zvláštních dohod uzavřených s účastníky projektu, E. vzhledem k tomu, že v dubnu 2010 vydal Účetní dvůr stanovisko č. 2/2010 k finančním předpisům SESAR, 1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka společného podniku za rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; 2. konstatuje, že společný podnik obdržel z rozpočtu Unie na rok 2009 prostředky na závazky ve výši 55000000 EUR a prostředky na platby ve výši 27689788 EUR; Plnění rozpočtu 3. konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2009 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 325000000 EUR a prostředky na platby ve výši 157000000 EUR; dále bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na závazky byla 97,1 % a prostředků na platby 43,2 %; 4. je si vědom toho, že činnost společného podniku je stále v počáteční fázi vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1361/2008, jímž se upravuje základní právní akt o společném podniku SESAR (ES) č. 219/2007, bylo přijato až 16. prosince 2008; 5. konstatuje, že bankovní vklady ve výši 86800000 EUR uskutečněné na konci roku porušují rozpočtovou zásadu rovnováhy; 6. domnívá se, že je důležité stanovit podmínky, za kterých budou, v případě kladného výsledného účtu plnění rozpočtu, vkládány prostředky do rozpočtu společného podniku na následující rok, aby se upřesnilo uplatňování této výjimky z obecné rozpočtové zásady rovnováhy; 7. vyjadřuje znepokojení nad tím, že do prosince 2009 nebyl zaveden integrovaný systém řízení, který by umožňoval identifikaci prostředků přidělených na konkrétní soubory prací a zdrojů financování u provozních nákladů; 8. požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity; Příspěvky členů 9. vyzývá společný podnik, aby podle pokynů Komise harmonizoval prezentaci příspěvků členů v účetních závěrkách; 10. vyzývá společný podnik, aby ve svých prováděcích pravidlech dále rozvíjel články 97 a 98 finančních předpisů SESAR, pokud jde o ustanovení o členství a spolufinancování a zejména o: - ujednání o přistupování nových členů, - hmotný přínos členů, - podmínky, za kterých může společný podnik kontrolovat příspěvky členů, - podmínky, za kterých může správní rada schválit spolufinancování nad obvyklou maximální 50 % hranici; Systémy vnitřní kontroly 11. naléhavě vyzývá společný podnik, aby dokončil zavádění systému vnitřních kontrol a finančního informačního systému; 12. vítá skutečnost, že podle zjištění Účetního dvora byly v roce 2009 učiněny důležité kroky k zavedení systémů kontroly, ale je znepokojen tím, že na konci roku nebyl dosud zřízen integrovaný nástroj, jenž by spravoval informace finančního, rozpočtového a provozního charakteru; bere na vědomí odpověď společného podniku, že do květnu 2010 byly finanční systémy zavedeny; 13. vyzývá společný podnik, aby do svých finančních předpisů zařadil konkrétní odkaz na pravomoci útvaru interního auditu Komise, jakožto interního auditora, na základě ustanovení uvedených v rámcovém finančním nařízení pro subjekty Společenství; 14. zejména se domnívá, že by Komise, jakožto interní auditor, měla společnému podniku poskytovat poradenství v oblasti řízení rizik tím, že bude vydávat nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů a doporučení ke zlepšení podmínek provádění operací a na podporu řádného finančního řízení; domnívá se, že je také nezbytné, aby společný podnik předkládal orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, zprávu vypracovanou jeho ředitelem uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; 15. domnívá se, že vzhledem k objemu jeho rozpočtu a složitosti jeho činnosti by měl společný podnik zřídit výbor pro audit, který by podával zprávy přímo správní radě; Finanční předpisy 16. bere na vědomí, že poté, co vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 1361/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007, přijala správní rada dne 28. července 2009 nové finanční předpisy SESAR; konstatuje, že tyto předpisy jsou z velké části založeny na zásadách rámcového finančního nařízení, přesto se domnívá, že by bylo možné učinit další zlepšení, pokud jde o: - výjimky z rozpočtových zásad, - úlohu útvaru interního auditu Komise, - vytvoření výboru pro audit, - ustanovení o členství ve společném podniku SESAR. [1] Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 30. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 12. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. --------------------------------------------------