CS 
 
 
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY 
ze dne 21. b řezna 2007 
na žádost Ministerstva pr ůmyslu a obchodu České republiky k n ěkterým ustanovením návrhu 
zákona, kterým se ve vztahu k České národní bance m ění zákon o ochran ě spotřebitele 
(CON/2007/8) 
 
Úvod a právní základ  
Dne 23. února 2007 obdržela Evropská centrální banka (ECB) od Ministerstva pr ůmyslu a obchodu 
České republiky žádost o stanovisko k n ěkterým ustanovením návr hu zákona, kterým se m ění zákon 
č. 634/1992 Sb., o ochran ě spotřebitele, ve zn ění pozdějších předpisů, zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci 
reklamy a o zm ěně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozh lasového a televizního vysílání, 
ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, 
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „návrh zákona“). 
Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 105 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského 
společenství a na t řetí odrážce čl. 2 odst. 1 rozhodnutí Rady 98/415/ES ze dne 29. června 1998 
o konzultacích vnitrostátních orgán ů s Evropskou centrální bankou k návrh ům právních p ředpisů1, neboť 
návrh zákona se týká národní centrální banky. V souladu s čl. 17.5 první v ětou jednacího řádu Evropské 
centrální banky p řijala toto stanovisko Rada guvernér ů. 
 
1. Účel návrhu zákona 
Účelem návrhu zákona je provést sm ěrnici o nekalých obchodních praktikách2 (dále jen „sm ěrnice“) do 
českého právního řádu. Jelikož oblast p ůsobnosti sm ěrnice zahrnuje finan ční služby, zakládá návrh 
zákona pravomoc České národní banky ( ČNB) vykonávat dozor nad dodržováním n ěkterých povinností 
stanovených v návrhu zákona , jedná-li se o subjekty, které podléhají dohledu ČNB3. ČNB bude konkrétn ě 
vykonávat dozor nad dodržováním i) zákazu nekalých obchodních praktik, ii) zákazu diskriminace 
spotřebitele a iii) povinností týkajících se informací o cen ě. 
                                                 
1  Úř. věst. L 189, 3.7.1998, s. 42.  
2  Sm ěrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. kv ětna 2005 o nekalých obchodních praktikách v ůči 
spotřebitelům na vnit řním trhu a o zm ěně směrnice Rady 84/450/EHS, sm ěrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 
98/27/ES a 2002/65/ES a na řízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (sm ěrnice o nekalých obchodních 
praktikách) (Ú ř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22). 
3  Podle ustanovení § 44 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve zn ění pozdějších předpisů, mezi tyto subjekty 
patří banky, spo řitelní a úv ěrní družstva, instituce elektronických pen ěz, subjekty kapitálového trhu, pojiš ťovny a penzijní 
fondy. 
2 2. Obecné p řipomínky 
2.1 Nové úkoly v oblasti ochrany spot řebitele, jež jsou ČNB na základ ě návrhu zákona sv ěřovány, 
nejsou uvedeny mezi funkcemi národních centrál ní bank stanovenými ve statutu Evropského 
systému centrálních bank a Evropské centrální banky. Jak již však bylo uvedeno v p ředešlých 
případech4, aniž by byla dot čena pravomoc Rady guvernér ů podle článku 14.4 statutu, se ECB 
nedomnívá, že by tyto nové úkoly byly v rozpor u s cíli a úkoly Evropského systému centrálních 
bank (ESCB). Je t řeba rovněž poznamenat, že podle poslední v ěty článku 14.4 statutu by tyto nové 
úkoly musely být vykonávány na vlastní odpov ědnost a na vlastní ú čet ČNB a nebyly by pokládány 
za součást činnosti ESCB. 
2.2 ECB chápe, že p řidělení výše uvedených úkol ů ČNB souvisí s její celkovou odpov ědností 
za dohled nad finan čním trhem. V této souvislosti se ECB domnívá, že nové úkoly mohou doplnit 
stávající pravomoci ČNB v oblasti dohledu, a p řispět tak ke spolehlivému fungování finan čního 
trhu a k upevn ění důvěry v trh. Je však d ůležité zabezpe čit, aby jak na obez řetnostní dohled, tak na 
ochranu spot řebitele byl kladen náležitý a stejný d ůraz a aby byly vytvo řeny organiza ční 
předpoklady, které to zajistí. 
 3. Konkrétní p řipomínky 
ECB poznamenává, že ČNB bude muset k pln ění nových úkol ů uvedených v návrhu zákona vynaložit 
dodatečné zdroje, a to jak lidské, tak finan ční. V této souvislosti by cht ěla ECB zd ůraznit, že „ členské 
zem
ě nesmějí své národní centrální banky p řivést do situace, kdy by k pln ění úkolů souvisejících s ESCB 
resp. Eurosystémem nem ěly dostate čné finanční zdroje“5. Příslušné orgány České republiky proto budou 
muset zajistit, že pln ění těchto dalších úkol ů neovlivní schopnost ČNB vykonávat úkoly související 
s ESCB. 
 Toto stanovisko bude zve řejněno na internetových stránkách ECB. 
 Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 21. b řezna 2007. 
[podpis] 
 
Prezident ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
4  Viz stanoviska ECB CON/2006/47 ze dne 13. zá ří 2006 na žádost Ministerstva pr ůmyslu a obchodu České republiky 
k návrhu zm ěny zákona o České národní bance a CON/2006/38 ze dne 25. července 2006 na žádost Bank of Greece 
k návrhu ustanovení o pravomocích Ba nk of Greece v oblasti ochrany spot řebitele. 
5  Viz konvergen ční zpráva ECB, prosinec 2006, s. 27.