Sdělení Komise Evropskému parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a změnit směrnici Rady 91/414/EHS /* KOM/2004/0587 konecném znení - COD 2003/0052 */





SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a změnit směrnici Rady 91/414/EHS 2003/0052 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a změnit směrnici Rady 91/414/EHS 1- souvislosti Datum předání návrhu EP a Radě (dokument KOM(2003)117 v konečném znění - 2003/0052 COD): // 14. března 2003. Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne: // 16. července 2003. Stanovisko Evropského parlamentu, první čtení, ze dne: // 20. dubna 2004. Datum předání pozměněného návrhu: // 26. dubna 2004*. Datum přijetí společného postoje: // 19. července 2004. * Vzhledem k časové tísni a k tomu, ze Rada dosáhla politické dohody sest dnů po prvním čtení, - neměla Komise čas přijmout pozměněný návrh na základě konečného znění stanoviska Evropského parlamentu. Komise přijala znění, u něhoz bylo dosazeno politické dohody, a v tomto sdělení vyjadřuje své názory na změny provedené Evropským parlamentem. 2- CÍL NÁVRHU KOMISE 1. Předlozený návrh nařízení má nahradit, kodifikovat a zjednodusit čtyři stávající směrnice Rady o maximálních limitech reziduí (MLR) v přípravcích na ochranu rostlin (směrnice 76/895/EHS, 86/362/EHS, 86/363/EHS a 90/642/EHS), harmonizovat vsechny maximální limity reziduí na úrovni EU a definovat úlohy členských států, Komise, Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a ostatních stran při stanovování maximálních limitů reziduí. 2. Nařízení stanoví, ze maximální limity reziduí jsou přímo pouzitelné a vymahatelné v členských státech, přičemz budou dolozeny veřejně přístupnými posouzeními rizik pro spotřebitele, za které je celkově zodpovědný Evropský úřad pro bezpečnost potravin. Pokud není pouzívání přípravků na ochranu rostlin v rámci Společenství povoleno, pokud je pouzívání mimo Společenství nepřijatelné vzhledem k příjmu reziduí spotřebiteli nebo pokud nejsou informace k posouzení rizika dostatečné, pouzije se standardní hodnota 0,01 mg/kg. 3. Nařízení definuje povinnosti členských států týkající se kontroly a vymáhání maximálních limitů reziduí a oznamování údajů týkajících se kontroly a vymáhání Evropskému orgánu pro bezpečnost potravin a zveřejňování těchto informací ve výroční zprávě Evropského orgánu pro bezpečnost potravin. 3- připomínky týkající se společného postoje 3.1. Obecné poznámky Společný postoj jednomyslně přijatý Radou představuje vyvázené dalsí propracování návrhu Komise, do něhoz byla zahrnuta různá dalsí ustanovení pozadovaná Radou a v němz byly zohledněny určité změny prvního čtení provedené Evropským parlamentem. V přepracovaném návrhu byly změněny úlohy a úkoly členských států a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin při hodnocení předtím, nez Komise stanoví maximální limity reziduí. Vzhledem k tomu, ze moznost, aby se toto rozdělení úloh a úkolů v pozdějsí fázi vrátilo - na základě zprávy Komise a příslusných dalsích návrhů - zpět k původnímu návrhu Komise, byla ponechána otevřená, můze Komise tyto změny přijmout. Při dosazení politické dohody o znění vydaly Komise a Rada prohlásení (viz příloha), kterým se potvrzuje, ze je respektována úloha Evropského úřadu pro bezpečnost potravin a ze bude v pozdějsí fázi koordinace práce přezkoumána. Mezi dalsí ustanovení zahrnutá na zádost Rady patřila: moznost nahradit standardní maximální limity reziduí účinnou spodní úrovní meze stanovitelnosti (LOD) u látek, u nichz jsou informace k dispozici, odchylky týkající se mimořádných maximálních limitů reziduí a osetření fumigací, zavedení dolozky o správním přezkoumání a změně termínů pro předkládání výročních zpráv. Komise zpochybňuje vhodnost dolozky o správním přezkoumání a zdůrazňuje, ze by neměla zasahovat do nezávislosti Evropského orgánu pro bezpečnost potravin při poskytování vědeckého poradenství a technické pomoci. Zbývající změny jsou pro Komisi přijatelné. Několik dalsích pozadavků Rady bylo shodných se změnami navrzenými Evropským parlamentem a jsou projednány v dalsích odstavcích. 3.2. Zvlástní poznámka V čl. 14 odst. 1 by měla být slova ,,předlozeno k přijetí" nahrazena slovy ,,má být přijato", aby bylo vystizeno správné znění pro postup projednávání ve výborech. 3.3. Změny provedené Evropským parlamentem při prvním čtení Změny zapracované do společného postoje: Rada zahrnula do společného postoje několik změn, které byly přijaty Evropským parlamentem při prvním čtení a také přijaty Komisí. Tyto změny se týkají otázek poplatků, které budou zadatelé platit na financování kontrolních, vymáhacích a hodnotících činností, časového rámce pro stanovení konečných maximálních limitů reziduí po vyhodnocení látky podle směrnice 91/414/EHS, přidávání komodit na seznam, například bylinných nálevů, a poskytování zvýsené ochrany citlivým skupinám, například dětem. Změny, které nebyly zapracovány do společného postoje, avsak byly Komisí shledány přijatelné v dané podobě nebo v mírně upraveném znění nebo na jiném místě, nez přesně tam, kde je Evropský parlament zamýslel. Tyto změny se týkají podávání informací o jménech porusovatelů zákona a pozadují, aby Evropský úřad pro bezpečnost potravin informoval sirokou veřejnost o hrozbě, kterou pesticidy představují. Komise rovněz zaujala kladný postoj k myslence zohlednění vzrůstající expozice a hodlá pozádat Evropský orgán pro bezpečnost potravin, aby vypracoval metodiku, která by takové hodnocení umoznila. Některé body jsou jiz osetřeny nebo by měly být osetřeny jinými zvlástními právními předpisy týkajícími se povolování pesticidů (směrnice Rady 91/414/EHS), např. integrovaná ochrana proti skůdcům, imunotoxicita, endokrinní disruptory atd. Nepřijatelné změny Některé změny, které zavádějí omezení odchylek pro dovoz, Komise nepřijala, protoze by mohly být zpochybněny v rámci Světové obchodní organizace, jelikoz diskriminují zemědělce mimo Evropskou unii z důvodů, které nejsou přípustné podle Dohody o uplatnění hygienických a rostlinolékařských opatření (SPS) přijaté v rámci Světové obchodní organizace. Podmínky pro odchylky pro dovoz by neměly být přísnějsí nez podmínky stanovené pro zemědělce v Evropské unii a měly by odpovídat zvlástním předpisům Světové obchodní organizace. 4- ZÁVĚRY Z výse uvedených důvodů Komise podporuje společný postoj přijatý Radou. 5- PROHLÁŠENÍ KOMISE A RADY Komise a Rada přijaly následující prohlásení: - prohlásení Komise týkající se rozsíření seznamu komodit, pro které jsou stanoveny maximální limity reziduí. - prohlásení Komise o úmyslu nekomplikovat stanovování maximálních limitů reziduí kombinacemi rozporných návrhů v jednom balíčku. - prohlásení Komise o úmyslu jednat se členskými státy, pokud jde o finanční zdroje. - prohlásení Rady týkající se maximálních limitů reziduí pro mimořádná opatření přijatá členskými státy. - prohlásení Komise a Rady týkající se úlohy Evropského orgánu pro bezpečnost potravin a členských států při hodnocení maximálních limitů reziduí. Tato prohlásení jsou přilozena k tomuto sdělení. PŘÍLOHA PROHLÁŠENÍ KOMISE A RADY týkající se článku 4: prohlásení Komise ,,Komise bude usilovat o to, aby zajistila, ze zavádění nových produktů do přílohy I bude načasováno tak, aby se minimalizovalo narusování obchodu nebo chovu zvířat." týkající se článku 14: prohlásení Komise ,,Komise zachová současnou praxi uvádění více účinných látek do návrhu pouze tehdy, pokud je nepravděpodobné, ze by se tím zpomalilo přijetí návrhu." týkající se článku 18: prohlásení Rady ,,Rada rusí povinnost členských států kontrolovat pouzívání přípravků na ochranu rostlin v souladu s čl. 8 odst. 4 směrnice 91/414/EHS a stanoví účinné úřední kontroly v souladu s kapitolou V tohoto nařízení. Tyto kontroly by se měly vztahovat zejména na produkty uváděné na trh v souladu s čl. 18 odst. 4 a měly by zajistit, ze jsou tyto produkty uváděny na trh pouze v souladu s ustanoveními tohoto odstavce." týkající se článku 37: prohlásení Komise ,,Komise zachová současnou praxi jednání se členskými státy v rámci Stálého výboru s ohledem na opatření uvedená v čl. 36 odst. 1." týkající se systémů hodnocení a úlohy Evropského orgánu pro bezpečnost potravin: prohlásení Komise a Rady ,,Rada zastává názor, ze systémy hodnocení stanovené v daném nařízení odrázejí potřebu hladkého přechodu na nový, plně harmonizovaný postup stanovování maximálních limitů reziduí při respektování stávajících systémů týkajících se vnitrostátních povolení přípravků na ochranu rostlin. Rada vyzývá Komisi, aby předlozila zprávu spolu s vhodnými návrhy zlepsení, která se s ohledem na zkusenosti s pouzíváním tohoto nařízení budou zdát nezbytná." ,,Komise bere na vědomí, ze Rada v této zálezitosti dosáhla jednomyslné shody. Komise si nicméně přeje, aby v rámci dalsího zkoumání tohoto návrhu bylo dále zvázeno zlepsení koordinace mezi Evropským úřadem pro bezpečnost potravin a vnitrostátními orgány členských států, aby mohly být zádosti o povolení zpracovány co nejúčinněji."