Maďarské orgány připravují nová opatření na zlepšení dodržování daňových předpisů a k omezení stínové ekonomiky, avšak bez jasného harmonogramu pro jejich přijetí. Nová opatření budou vycházet z úspěchu podobných opatření přijatých v posledních letech. Maďarské orgány vyzdvihly působivé snížení výpadku příjmů z DPH, který se podle odhadů snížil z 21 % v roce 2013 na 9 % v roce 2018, což je výrazně pod průměrem EU ve výši přibližně 10 % (zdroj: Evropská komise). Předpokládá se, že ke snížení výpadku příjmů z DPH přispěla fakturace pro velké společnosti on-line zavedená v červenci 2018, přičemž toto opatření by se do určité míry mělo projevit i v roce 2019. U malých a středních podniků maďarské orgány v roce 2013 zavedly dva zjednodušené daňové režimy (Kata a Kiva) zaměřené na boj proti stínové ekonomice, jež se zatím při výběru příjmů ukázaly jako poměrně úspěšné. Maďarské orgány v současné době pracují na dvou frontách: i) nová opatření pro boj proti stínové ekonomice, například pobídky k používání elektronických platebních prostředků; a ii) zjednodušení administrativních daňových povinností pro podniky, což by mimo jiné mělo přispět ke snížení počtu hodin strávených společnostmi na základě povinností týkajících se vykazování daní (ze současných 277 (Zdroj: Paying taxes (Placení daní) 2019, PwC) na méně než 100 hodin) a zavedení předvyplněného systému DPH, předběžně v roce 2021. Maďarské orgány zatím nebyly schopny uvést podrobnosti nových opatření, zatímco časově by podle jejich názoru změna daňového zákona mohla být zahájena na podzim roku 2019, takže by opatření byla účinná ve druhé polovině roku 2020.

Maďarské orgány připustily, že na konci roku opakovaně dochází ke zvýšeným výdajům, avšak uvedly, že jejich výše se v minulém roce s přihlédnutím k doporučení v rámci postupu při významné odchylce snížila. Během posledních tří let (2016–2018) maďarské orgány sestavovaly rozpočet na základě systematicky obezřetných fiskálních předpovědí a fiskální prostor vytvořený v průběhu roku použily k výdajům na konci roku, jež nebyly do rozpočtu zahrnuty. Maďarské orgány poukázaly na to, že tyto výdaje na konci roku jsou neopakující se výdaje na investice a že na konci roku 2018 se vláda v souladu s doporučením o postupu při významné odchylce rozhodla nevyužít celý manévrovací prostor, který byl k dispozici. Bez těchto výdajů by fiskální situace mohla být lepší.

Maďarské orgány zdůraznily, že rozpočet na rok 2020 zahrnuje neobvykle vysokou míru rezerv a že bez těchto rezerv by rozpočet mohl být vyrovnaný. Cílový schodek pro rok 2020 ve výši 1 % HDP zahrnuje významnou úroveň rozpočtových rezerv ve výši 1 % HDP (oproti 0,5 % HDP v roce 2019). Souhrnně jsou celkové rezervy stanoveny na 1,4 % HDP oproti 0,8 % HDP v roce 2019. Zvýšení ve srovnání s předchozím rokem je způsobeno výrazně vyšším tzv. „Fondem na ochranu země“, který představuje téměř 0,8 % HDP oproti 0,1 % HDP v roce 2019. Maďarské orgány zdůraznily, že velká část rezerv by mohla pokrýt případná další rizika v případě rizikového scénáře. Hlavní rizika vyplývají z potenciálně horšího než očekávaného makroekonomického vývoje, jakož i z vyšších výdajů, než jaké jsou uvedeny v rozpočtu, např. výdaje v souvislosti s „demografickým programem“ a/nebo opatřeními „Akčního plánu pro hospodářskou ochranu“ (viz níže). Maďarské orgány rovněž připomněly pravidla a záruky, jež byly zavedeny ohledně využití rezerv v rámci daného roku. Pokud by vše proběhlo podle předpokladů a pokud by rezervy nebyly použity, mohlo by to nakonec vést k vyrovnanému rozpočtu v nominálním vyjádření v roce 2020. Pracovníci Komise vyjádřili ohledně této možnosti pochybnosti a konstatovali, že rezervy byly na konci roku v posledních letech opakovaně použity a poukázaly na ne zcela vhodný způsob rozpočtového plánování.

Cílem „Akčního plánu pro hospodářskou ochranu“ je udržení hospodářského růstu „na úrovni dvou procentních bodů nad průměrem EU“. „Akční plán pro hospodářskou ochranu“, který vláda přijala dne 30. května 2019, má odhadovaný dopad na zvýšení schodku v roce 2020 ve výši 1 % HDP. Hlavním opatřením obsaženým v plánu je pokračování postupného snižování příspěvků zaměstnavatelů na sociální zabezpečení, jež začalo v listopadu 2016: v rozpočtu je zahrnuto další snížení o 2 procentní body. Podle maďarských orgánů slouží tento plán ochraně výsledků, jichž maďarské hospodářství dosud dosáhlo, a jeho cílem je udržení hospodářského růstu nad průměrem EU o dva procentní body i v případě zpomalení v eurozóně a dalších partnerských zemích. Ačkoli maďarské orgány souhlasí, že se obecný makroekonomický rámec vyznačuje zhoršujícím se vnějším prostředím, zdůraznily, že mají v úmyslu udržet hospodářský růst na vysoké úrovni přijetím opatření hospodářské politiky. Maďarské orgány připustily, že vzhledem k tomu, že Maďarsko je otevřenou ekonomikou úzce spojenou s EU, nezůstalo by pro ně významné zpomalení hospodářského růstu na úrovni EU bez následků. Nevylučují proto možnost dalšího plánu v roce 2020, o kterém se již dříve zmínil předseda vlády. Delegace proto připomněla, že uvolněná fiskální politika vlády v posledních letech pravděpodobně přispěla k nadměrné poptávce v ekonomice, což vedlo k trvalé inflaci. Vzhledem k tomu, že Maďarsko má jeden z nejvyšších poměrů výdajů k HDP a jednu z nejvyšších měr investic v EU, pracovníci mise zdůraznili riziko inflačních účinků, jež by mohly vyvolat dodatečné výdaje.

Maďarské orgány poukázaly na metodické poznámky týkající se statistického zpracování některých položek a stěžovaly si na dvojí metr při uplatňování pravidel. Podle názoru maďarských orgánů by výdaje na konci roku měly být považovány za jednorázový druh výdajů. Maďarské orgány uznaly společně dohodnutou metodiku, kterou Evropská komise použila pro odhad produkční mezery. Avšak podle jejich názoru odráží metodika používaná maďarským ministerstvem financí vzhledem ke své procykličnosti situaci v maďarském hospodářství lépe. Kromě toho maďarské orgány rovněž zmínily výhrady, jež vyjádřil Eurostat v souvislosti s klasifikací určitých institucí: 1) dlouhodobá otázka týkající se sektorové klasifikace nadací MNB a jejich dceřiných společností, kvůli níž Eurostat vyjádřil výhrady ke kvalitě údajů vykázaných Maďarskem pro účely postupu při nadměrném schodku, a 2) povaha Maďarského sdružení pro skladování uhlovodíků (Magyar Szenhidrogen Keszletezo Szovetseg - MSZKSZ). Podle názoru Eurostatu, který maďarské orgány nesdílejí, by měly být jak MSZKSZ, tak nadace MNB zařazeny do sektoru vládních institucí, což by zvýšilo veřejný dluh, zatímco schodek by zůstal nezměněn. Podle názoru maďarských orgánů Eurostat neuplatňuje pravidla pro klasifikaci transparentním a objektivním způsobem, což vede k nerovnému zacházení mezi členskými státy. Maďarské orgány závěrem znovu ujistily, že se při klasifikaci budou řídit pokyny Eurostatu, čímž Eurostatu umožní odstranit výhrady uvedené v dalším oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Delegace vzala na vědomí stížnosti maďarských orgánů a zároveň trvala na tom, že Eurostat má jasná pravidla pro klasifikaci, která jsou uplatňována stejnou měrou pro všechny, a zdůraznila, že podobné technické otázky je třeba projednat s Eurostatem.

Přestože dluh vládních institucí má klesající trend, pracovníci Komise poukázali na problémy související s vysokými náklady na financování veřejného dluhu Delegace ocenila pozitivní vývoj v posledních letech, včetně struktury veřejného dluhu s posunem k aktivům denominovaným v HUF a ztotožnění se s reformami. Zároveň to bylo spojeno s poměrně vysokými finančními náklady, mimo jiné kvůli vysokým prémiím nabízeným na retailové dluhopisy. Má to i distribuční dopady, neboť výhody využívají bohatší domácnosti, zatímco vysoké náklady platí všichni daňoví poplatníci. Delegace vyzvala maďarské orgány, aby využily nevynaložené rozpočtové rezervy k úhradě některých nákladnějších dluhopisů. Podle maďarských orgánů se jedná o politické rozhodnutí. Maďarské orgány zdůraznily, že i přes nedostatky ve strukturálním úsilí se veřejný dluh nadále snižoval, a to i díky vyššímu růstu nominálního HDP. Nižší cílová hodnota schodku na rok 2020 rovněž napomáhá k dosažení nižší úrovně poměru dluhu k HDP.

Fiskální rada ocenila hospodářské výsledky v posledních letech. Hospodářství vykazovalo dobré výsledky a došlo ke zlepšení udržitelnosti jak veřejných financí, tak ekonomiky. Míra potenciálního růstu ekonomiky se v průběhu let výrazně zvýšila (a dosáhla současných 3–3,5 %), což bylo podpořeno vnějšími faktory (zahraniční obchod a směnný kurz) a fondy EU. V budoucnosti by potenciální růst měl být více založen na konkurenceschopnosti a méně na fondech EU. Podle názoru fiskální rady by se Maďarsko bylo schopno vypořádat s mírnějším zpomalením růstu, ale již nikoli se světovou krizí nebo větším propadem německého hospodářství, což by bylo daleko obtížnější zvládnout. Pokud jde o fiskální situaci, fiskální rada zdůraznila, že to je vůbec poprvé, co orgány zmínily možnost dosáhnout vyrovnané rozpočtové pozice v nominálním vyjádření. Fiskální rada zopakovala argumenty maďarských orgánů, že dosažení vyrovnaného rozpočtu v roce 2020 je předmětem politického rozhodnutí. Na otázku ohledně vysoké míry rezerv v rozpočtu na rok 2020 fiskální rada zdůraznila důležitost zachování sociálního míru. Pokud by rezervy nebyly použity, nevyhnutelně by to negativně ovlivnilo některé programy v citlivých oblastech, jako jsou veřejné investice a systém zdravotní péče.

Diskuze s centrální bankou se zaměřila na možné známky přehřátí ekonomiky. Centrální banka projednala s pracovníky mise své nedávno zveřejněné makroekonomické předpovědi. Centrální banka tvrdila, že navzdory rychlému hospodářskému růstu a nedostatku pracovních sil se v hospodářství nevyskytují žádné známky přehřívání, a proto preferuje, aby situace byla popsána jako ekonomika „pod vysokým tlakem“. Očekává se, že fiskální politika bude v roce 2020 stále více restriktivní, zatímco měnové podmínky jsou nastaveny tak, aby zůstaly akomodační. Atraktivní cena nového retailového dluhopisu byla zároveň pobídkou k úsporám domácností a udržela v mezích spekulativní poptávku po bydlení. Nízké zadlužení domácností omezuje rizika na trhu s bydlením. Vzhledem k tomu, že externí dezinflační síly získávají převahu se zdá, že inflace již dosáhla svého maxima. Centrální banka tvrdila, že se maďarskému průmyslu podařilo odpoutat od německých výrobců díky změnám ve struktuře výrobků v automobilovém průmyslu. Centrální banka rovněž potvrdila, že počáteční využívání „demografického programu“ překročilo očekávání, ale tvrdila, že to převážně souviselo s načasováním, a celková velikost programu se nemusí zvětšit ve stejném rozsahu. Využívání prodloužených dotací na bydlení v prvních měsících zároveň zůstalo pod očekáváním.