Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES /* KOM/2004/0806 konecném znení */





V Bruselu dne 10.12.2004 KOM(2004) 806 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES (předložená Komisí) ODŮVODNĚNÍ 1. Souhrnná mírová dohoda podepsaná mezi bývalou vládou Libérie, dvěma povstaleckými frakcemi, občanskou společností a politickými stranami v srpnu 2003 v Akkře 2003 znamenala faktický konec patnáctileté občanské války v Libérii a vedla k vytvoření prozatímní správy. Úkolem prozatímní správy je navrátit za pomoci mise OSN v Libérii do země bezpečnost, obnovit hospodářství, znovu zavést sociální infrastrukturu a připravit půdu pro demokratické volby zákonodárného orgánu a prezidenta v říjnu 2005. 2. Evropská unie se rozhodla přispět k mírovému a transformačnímu procesu v Libérii a prostřednictvím rozhodnutí Rady 2003/631/ES, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES, byly vyhrazeny finanční prostředky a stanoveny podmínky, za kterých mohou být tyto prostředky použity. V rozhodnutí se stanoví, že pravidelné hodnocení bude zajišťováno prostřednictvím úzkého politického dialogu a půlročními hodnoceními politické situace. Tento dialog by měl být v souladu s rozhodnutím Rady 2002/274/ES založen na výsledku konzultací podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES. V rozhodnutí se rovněž stanoví, že platnost těchto opatření končí dnem 31. prosince 2004. 3. Současná hodnocení politické situace v Libérii ukazují, že rok poté, co začala fungovat prozatímní správa, se v důsledku rozmístění sil mise OSN v Libérii (UNMIL) a zahájení procesu odzbrojení a demobilizace situace v zemi zlepšila. Závažným problémem však zůstává hospodaření s veřejnými financemi ze strany prozatímní správy a státních podniků a zvyšující se míra korupce. Vládní komise vytvořené v rámci souhrnné mírové dohody navíc při provádění svých úkolů v rámci zlepšování správy věcí veřejných a zajišťování větší transparentnosti dosud neprokázaly dostatečný pokrok. Rovněž je třeba přijmout další opatření v oblasti lidských práv. 4. S ohledem na prozatímní nedostatečný politický pokrok není zrušení příslušných opatření odůvodněné a v úzkém politickém dialogu s prozatímní vládou s cílem zlepšit dodržování lidských práv, demokracie, právního státu a dobré správy věcí veřejných by se mělo pokračovat až do té doby, než bude dosazen demokraticky zvolený a odpovědný prezident a vláda. Z tohoto důvodu se Komise domnívá, že by platnost rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003 měla být prodloužena o osmnáct měsíců. Komise tedy navrhuje, aby Rada výše citované rozhodnutí pozměnila a přijala připojené rozhodnutí. Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES, která vstoupila v platnost dnem 1. dubna 2003, a zejména na článek 96 této dohody, s ohledem na vnitřní dohodu o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy pro provádění dohody o partnerství AKT-ES[1], a zejména na článek 3 této dohody, s ohledem na návrh Komise[2], vzhledem k těmto důvodům: Rozhodnutím Rady 2002/274/ES ze dne 25. března 2002 o uzavření konzultací s Libérií podle článků 96 a 97 dohody o partnerství AKT-ES se přijímají vhodná opatření ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) a čl. 97 odst. 3 dohody o partnerství AKT-ES. Na základě rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003, kterým se v případě zvláštní naléhavosti přijímají opatření týkající se Libérie podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES, se přijímají nová vhodná opatření ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) a čl. 97 odst. 3 dohody o partnerství AKT-ES. Současné podmínky v Libérii stále nezaručují dodržování zásad demokracie, řádné správy věcí veřejných a právního státu. Proto je třeba prodloužit dobu platnosti opatření uvedených v rozhodnutí Rady 2003/631/ES a pokračovat v úzkém politickém dialogu s vládou Libérie, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Platnost opatření uvedených v článku 1 rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003 končí dnem 30. června 2006. Toto datum nevylučuje jiná data ukončení platnosti uvedená ve finančních nástrojích, na které se toto rozhodnutí vztahuje. Dopis uvedený v příloze tohoto rozhodnutí bude zaslán ministrovi zahraničních věcí Libérie. Článek 2 Výsledek konzultací uvedený v návrhu dopisu připojeném k rozhodnutí 2002/274/ES není dotčen. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Článek 4 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda PŘÍLOHA NÁVRH DOPISU MINISTROVI ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ LIBÉRIE Jeho Excelence Thomas Nimely Yaya ministr zahraničních věcí Monrovia Libérie Vážený pane ministře, v dopise č. SGS3/7429 ze dne 27. srpna 2003 Evropská unie informovala vládu Libérie o tom, že se na základě souhrnné mírové dohody hodlá připojit k mírovému procesu v Libérii. V dopise bylo rovněž uvedeno, že Evropská unie bude detailně sledovat politický vývoj a transformační reformu ve Vaší zemi a že bude pokračovat v úzkém politickém dialogu na základě článku 8 dohody o partnerství AKT-ES a výsledků konzultací, jak je uvedeno v dopise č. SGS 272745 ze dne 27. března 2002. Od doby, kdy se po podepsání souhrnné mírové dohody v Akkře v srpnu 2003 prozatímní vláda ujala svého úřadu, uplynul jeden rok. Nyní nastal čas zhodnotit pokrok dosažený při provádění souhrnné mírové dohody a závazků vyplývajících z výše uvedených konzultací. Evropská unie v tomto důležitém okamžiku s potěšením zjišťuje, že se do země navrátilo bezpečí a klid a že byly učiněny první kroky pro zavedení demokratických změn a pro reformu fungování veřejného sektoru. Znepokojující je však stále způsob, jakým prozatímní vláda Libérie a státní podniky spravují veřejné finance a vykonávají makroekonomickou správu a zvyšující se míra korupce. Komise vytvořené v rámci souhrnné mírové dohody navíc při provádění svých úkolů v oblasti zlepšování správy věcí veřejných a zajišťování větší transparentnosti dosud neprokázaly dostatečný pokrok. Rovněž je třeba přijmout další opatření v oblasti lidských práv. Na základě výše uvedených skutečností se Evropská unie domnívá, že prozatímní vláda v Libérii není plně funkční ani operativní a že příslušná opatření tedy ještě nemohou být zcela zrušena. K tomu dojde, až bude dosazen demokraticky zvolený a odpovědný prezident a vláda. Z tohoto důvodu se Evropská unie domnívá, že by platnost rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003 měla být prodloužena o osmnáct měsíců. Po tuto dobu by měl pokračovat úzký dialog na základě článku 8 dohody o partnerství AKT-ES a výsledku konzultací, jak je uvedeno v dopise č. SGS 272745 ze dne 27. března 2002, aby se nadále zlepšovalo dodržování lidských práv, demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných. Tento dialog bude veden s předsednictvím Evropské unie a Evropskou komisí a bude zahrnovat pololetní politická hodnocení. Po danou dobu bude nadále podporován mírový proces a transformační rámec zaměřený na výsledky na základě příslušných opatření vymezených v rozhodnutí Rady 2003/631/ES ze dne 25. srpna 2003. S pozdravem Za Komisi Za Radu [1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376. [2] Úř. věst. C , , s. .