Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem zohlednit požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii /* COM/2013/0157 final */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Dne 9. prosince 2011 byla podepsána smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Smlouva připravuje cestu pro ratifikační postupy, které by měly umožnit, aby se Chorvatsko dne 1. července 2013 stalo 28. členským státem Evropské unie. 2. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU V čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví, že Rada jednomyslně přijme nařízení o víceletém finančním rámci poté, co obdrží souhlas Evropského parlamentu. Dne 3. března 2010 předložila Komise návrh nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2007–2013, a návrh k němu připojené interinstitucionální dohody[1]. Evropskému parlamentu a Radě se doposud nepodařilo dosáhnout dohody o těchto návrzích. Dokud nebude dohody dosaženo, zůstává nadále použitelná interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[2]. Tento návrh je tedy založen na bodě 29 interinstitucionální dohody (úprava finančního rámce v důsledku rozšíření). V uvedeném bodě je stanoveno, že přistoupí-li k Unii v období, na které se vztahuje tento finanční rámec, nové členské státy, upraví Evropský parlament a Rada na návrh Komise společně finanční rámec, aby zohlednily požadavky na výdaje vyplývající z výsledků přístupových jednání. 3. ÚPRAVA FINANČNÍHO RÁMCE NA OBDOBÍ OD 1. ČERVENCE DO 31. PROSINCE 2013 3.1. Částky vyhrazené pro přistoupení Chorvatska Navrhovaná úprava finančního rámce vychází z příslušných článků Smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii[3] a ze společného postoje EU ke kapitole 33 (Finanční a rozpočtová ustanovení)[4]. Prostředky na závazky a prostředky na platby potřebné vzhledem k přistoupení Chorvatska jsou uvedeny v následující tabulce: Soubor finančních opatření pro přistoupení Chorvatska k 1. červenci 2013 (v mil. EUR, běžné ceny) || 2013 || 1. Udržitelný růst || 496,8 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost1) || 47,4 1b Soudržnost pro hospodářský růst a zaměstnanost || 449,4 z toho strukturální fondy || 299,6 z toho Fond soudržnosti || 149,8 || 2. Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi || 20,4 výdaje související s trhem1) || 9,0 přímé platby || 0 rezerva na odminování || 0 rozvoj venkova || 0 Evropský rybářský fond || 8,7 jiné podpory SRP, LIFE + 1) || 2,7 || 3. Občanství, svoboda, bezpečnost a právo || 73,3 3a Svoboda, bezpečnost a právo1) || 2,1 Schengenský nástroj || 40,0 3b Občanství1) || 2,2 Přechodový nástroj || 29,0 || 4. EU jako globální hráč || 0 || 5. Správa || 22,0 || 6. Náhrady (nástroj peněžního toku) || 75,0 || Prostředky na závazky celkem || 687,5 Prostředky na platby celkem || 396,3 1) Předem nepřidělené výdaje, uvedeny pouze pro ilustraci. 3.2. Úprava finančního rámce pro rozšíření – příděly na závazky V souladu s bodem 29 interinstitucionální dohody navrhuje Komise upravit finanční rámec pro rok 2013 tak, jak je podrobně uvedeno v tabulce výše, aby byly plně zohledněny požadavky na výdaje politik EU, které vyplývají z přístupových jednání. Vzhledem k tomu, že finanční rámec je vyjádřen v milionech EUR, částky jsou pro účely úpravy příslušným způsobem zaokrouhleny. Jako součást trvalého závazku omezit náklady na správu politik EU navrhuje Komise nezvyšovat strop prostředků na závazky v okruhu 5. Navrhuje se tedy zvýšit strop prostředků na závazky pro rok 2013 o 666 milionů EUR v běžných cenách; rozdělení prostředků je uvedeno níže v tabulce v bodě 3.4. 3.3. Úprava finančního rámce pro rozšíření – příděly na platby Komise navrhuje zvýšit strop pro prostředky na platby pro rok 2013 o 374 milionů EUR v běžných cenách tak, jak je podrobně uvedeno v tabulce výše, aby byly pokryty požadavky na výdaje politik EU, které vyplývají z přístupových jednání. Jako součást trvalého závazku omezit náklady na správu politik EU navrhuje Komise nebrat v úvahu další prostředky na platby týkající se okruhu 5. 3.4. Finanční rámec upravený v důsledku rozšíření (v běžných cenách a v cenách roku 2004) Výše uvedené změny finančního rámce na období 2007–2013 jsou shrnuty v následující tabulce (v běžných cenách): Finanční rámec upravený v důsledku rozšíření (EU-28) vyjádřený v běžných cenách je uveden níže. Tento rámec je založen na výsledcích technické úpravy pro rok 2013 (bod 16 interinstitucionální dohody). Formální rozhodnutí, které mění interinstitucionální dohodu, pokud jde o finanční rámec, musí respektovat základní tabulku schválenou v interinstitucionální dohodě, která je vyjádřena ve stálých cenách roku 2004. Vzhledem k tomu se v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody musí částky finančního rámce upravené v důsledku rozšíření (EU-28) vyjádřené v běžných cenách přepočíst na ceny roku 2004 s použitím pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně. Výsledná tabulka finančního rámce vyjádřeného v cenách roku 2004 je připojena k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady. FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2007–2013 UPRAVENÝ V DŮSLEDKU ROZŠÍŘENÍ (EU-28), V BĚŽNÝCH CENÁCH 4. ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY Aby přistoupení Chorvatska k Evropské unii nabylo účinku dne 1. července 2013, v souladu s článkem 3 smlouvy o přistoupení musí být listiny o ratifikaci všech signatářských států uloženy nejpozději dne 30. června 2013 u vlády Italské republiky. V případě, že by některý signatářský stát smlouvy o přistoupení v souladu s vlastními ratifikačními postupy odmítl ratifikovat smlouvu o přistoupení nebo ji neratifikoval v předepsané lhůtě, smlouva o přistoupení nevstoupí dne 1. července 2013 v platnost. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem zohlednit požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[5], a zejména na bod 29 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii[6] stanoví přechodná ustanovení v rozpočtových záležitostech. (2) Na přístupové konferenci uskutečněné dne 30. června 2011 byly schváleny výsledky jednání, která určila požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii dne 1. července 2013. (3) Přistoupení Chorvatska vyžaduje úpravu víceletého finančního rámce na období 2007–2013 tak, aby se zvýšil strop prostředků na závazky v podokruhu 1a pro rok 2013 o 47 milionů EUR, v podokruhu 1b o 450 milionů EUR, v okruhu 2 o 21 milionů EUR, v podokruhu 3a o 42 milionů EUR a v podokruhu 3b o 31 milionů EUR a dále aby byly poskytnuty kompenzace ve výši 75 milionů EUR v okruhu 6 (v běžných cenách). (4) Přistoupení Chorvatska rovněž vyžaduje úpravu stropu prostředků na platby na rok 2013, který má být zvýšen o 374 milionů EUR v běžných cenách. (5) Finanční rámec Evropské unie na období od 1. července do 31. prosince 2013, schválený v interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, by měl být upraven tak, aby zohlednil přistoupení Chorvatska. (6) Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna[7], PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Jediný článek S výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii v platnost dne 1. července 2013 se příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne Za Evropský parlament Za Radu Předseda Předseda PŘÍLOHA [1] KOM(2010) 72 a KOM(2010) 73, 3.3.2010. [2] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [3] Část čtvrtá, hlava III, zejména články 29 až 34. [4] Konference o přistoupení k Evropské unii – Chorvatsko, přístupový dokument 30/11 (CONF-HR 17/11) ze dne 29. 6. 2011. [5] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [6] Úř. věst. xxx [7] Vzhledem k tomu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny na ceny roku 2004.