Usnesení Evropského parlamentu o výsledku jednání o Radě pro lidská práva a o 62. zasedání UNCHR



Úřední věstník 291 E , 30/11/2006 S. 0409 - 0411



P6_TA(2006)0097 62. zasedání Komise OSN pro lidská práva (UNCHR, Ženeva) Usnesení Evropského parlamentu o výsledku jednání o Radě pro lidská práva a o 62. zasedání UNCHR Evropský parlament, - s ohledem na svá předchozí usnesení o Komisi OSN pro lidská práva, která přijal od roku 1996, a na usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi Evropskou unií a Organizací spojených národů [1], ze dne 9. června 2005 k reformě Organizace spojených národů [2] a ze dne 29. září 2005 [3] o výsledku jednání světového summitu Organizace spojených národů ve dnech 14.– 16. září 2005, - s ohledem na 62. zasedání Komise OSN pro lidská práva (UNCHR), jehož konání bylo plánováno na termín od 13. března do 21. dubna 2006, - s ohledem na zprávu panelu na vysoké úrovni Generálního tajemníka OSN pro hrozby, výzvy a změnu "Bezpečnější svět: naše společná odpovědnost" ze dne 1. prosince 2004, - s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN "Ve větší svobodě: rozvoj, bezpečnost a lidská práva pro všechny" ze dne 21. března 2005, - s ohledem na závěrečný dokument ze světového summitu OSN v roce 2005 přijatý v New Yorku dne 16. září 2005, který obsahuje rozhodnutí vytvořit Radu pro lidská práva, která nahradí Komisi pro lidská práva, a pověřit předsedu Valného shromáždění OSN úkolem vést jednání s cílem vymezit její mandát a složení a ukončit tato jednání co nejdříve v průběhu 60. zasedání, - s ohledem na návrh rezoluce o Radě pro lidská práva, který předložil předseda Valného shromáždění OSN dne 23. února 2006, - s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že dodržování, prosazování a ochrana univerzálního souboru lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti, B. vzhledem k tomu, že Organizace spojených národů je dnes stejně jako v minulosti potenciálně jednou z organizací, které mají nejlepší předpoklady k tomu, aby se podrobně zabývaly otázkami lidských práv a výzvami, před nimiž lidstvo v současnosti stojí, C. vzhledem k tomu, že návrh rezoluce o Radě pro lidská práva (HRC) byl výsledkem mnohaměsíčního úsilí o dosažení shody, D. vzhledem k tomu, že i když se HRC nebude zabývat některými z hlavních znepokojivých skutečností, na které se upozorňovalo, mohla by se stát účinnou platformou pro posílení ochrany lidských práv a jejich prosazování v rámci OSN, která ne vždy dosáhla vytouženého úspěchu v podobě konkrétních výsledků, E. vzhledem k tomu, že 62. zasedání UNCHR bude jejím posledním zasedáním před vytvořením HRC, F. vzhledem k tomu, že byla vytvořena ad hoc delegace EP, která se zúčastní letošního výročního zasedání UNCHR, stejně jako tomu bylo v uplynulých sedmi letech, Rada pro lidská práva 1. vítá přijetí rezoluce o vytvoření HRC; bere v tomto ohledu na vědomí podíl EU na tomto výsledku jednání; 2. vítá vytvoření menšího, stálého orgánu OSN, jehož členy volí přímým hlasováním Valné shromáždění, jako první krok při naplňování závazku ze světového summitu v roce 2005 posílit organizační strukturu OSN pro lidská práva; 3. vítá zejména skutečnost, že se HRC bude moci během roku pravidelně scházet, bude konat nejméně tři zasedání ročně a bude moci svolávat kromě svých pravidelných schůzek i zvláštní zasedání věnovaná prudce se stupňujícím krizím v oblasti lidských práv; 4. vítá zachování systému nezávislých "zvláštních postupů", který zavedla UNCHR; bere na vědomí, že tyto zvláštní postupy budou do jednoho roku přezkoumány, a vyzývá EU, aby věc stále pozorně sledovala a zajistila zachování těchto postupů; 5. vítá zachování zvyklosti, že se diskusí účastní nevládní organizace pro lidská práva a doufá, že se tato účast do budoucna zlepší a posílí; opakuje svou výzvu k reformě Výboru OSN pro nevládní organizace s cílem zajistit efektivní zapojení nezávislých nevládních organizací; 6. vítá vytvoření univerzálního mechanismu pravidelného přezkoumávání formou peer review jako prostředku k posílení celostního záběru a rovného zacházení s členskými státy při sledování situace v oblasti lidských práv na celém světě; bere na vědomí zásadu, že tento mechanismus by neměl zdvojovat činnost, kterou vyvíjejí orgány zřízené smlouvami OSN; vyzývá HRC, aby při vypracovávání pravidel pro toto přezkoumávání zajistila, aby této otázce bylo věnováno zvláštní zasedání, které nebude jedním z minimálního počtu tří zasedání ročně a nebude se konat v minimální době deseti týdnů trvání zasedání, které stanoví rezoluce; 7. lituje, že nebyl přijat návrh volit členy HRC vyšší, dvoutřetinovou většinou; domnívá se však, že postup, v jehož rámci jsou členové rady voleni přímo a jednotlivě v tajném hlasování absolutní většinou Valného shromáždění a vlády musí zkoumat dosavadní aktivity kandidátů v oblasti lidských práv a jejich předpoklady, by mohl zabránit tomu, aby v radě zasedli členové, kteří závažným způsobem porušují lidská práva; vítá vytvoření mechanismu, kterým lze na základě hlasů dvou třetin členů Valného shromáždění pozastavit členská práva člena rady, který se dopustí závažného a systematického porušování lidských práv; 8. vyzývá všechny členské státy OSN, aby se snažily zvolit kandidátské země s nejvyššími standardy dodržování lidských práv, které ratifikovaly základní smlouvy o lidských právech, splnily své povinnosti v oblasti podávání zpráv, zaslaly otevřená pozvání k provedení zvláštních postupů OSN a snažily se vyhovět jejich doporučením; vyzývá EU, aby trvala na tom, že nominace musí být předloženy nejméně třicet dnů před volbou, aby byl čas na veřejné zkoumání dosavadních aktivit kandidátských zemí v oblasti lidských práv a jejich příslibů; 9. znovu potvrzuje svůj názor, že schopnost HRC chránit lidská práva bude záviset na politické vůli všech stran učinit z rady silný a účinně působící orgán; 10. vyzývá proto všechny členské státy OSN, aby naplnily mandát, který stanovily, a aby v praxi využívaly vytvořené mechanismy, a zajistily tak, že HRC bude schopna účinně chránit a prosazovat lidská práva; 11. naléhá na EU, aby se zhostila v HRC průkopnické role a stala se příkladem společného úsilí o vytvoření silnějšího orgánu OSN pro lidská práva, který bude schopen se zabývat aktuální situací v oblasti lidských práv kdekoli na světě a reagovat na ni; 12. znovu opakuje, že je třeba posílit konzultace, spolupráci a koordinaci mezi EU a OSN, zejména její novou HRC; 13. znovu opakuje, že ze strany Evropské unie je zapotřebí koordinovaného, jednotného a dobře připraveného přístupu před zasedáními HRC, v jejich průběhu a po nich, aby byl zajištěn efektivní a přínosný příspěvek k jednání rady; 14. po zkušenosti s pravidelnou účastí Parlamentu na výročních zasedáních UNCHR považuje za žádoucí i nadále vysílat delegaci na důležitá zasedání HCR; 62. zasedání UNCHR 15. bere na vědomí rozhodnutí, že 62. zasedání UNCHR bude přechodové, věnované procesním otázkám a zkrácené; 16. domnívá se nicméně, že tato podoba jednání by neměla bránit UNCHR v tom, aby plnila svůj ochranný mandát, a že by měly řádně proběhnout nebo být jiným způsobem projednány veškeré činnosti komise jako za normálních okolností; 17. vyzývá proto členy UNHCR, aby zajistili, že na tomto zasedání budou podány informace o práci na zvláštních postupech, k jejichž provedení byl dán mandát na posledním zasedání, bude se o této práci hovořit a bude plně prodiskutována – jde například o zprávu generálního tajemníka o spolupráci se zástupci orgánů OSN pro lidská práva – a že mandáty, jejichž platnost skončila, budou prodlouženy, například mandát zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro obhájce lidských práv; zdůrazňuje, že obhájcům lidských práv musí být ponechána možnost vystoupit před komisí a účastnit se diskusí; * * * 18. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 60. valného shromáždění OSN a Vysokému komisaři OSN pro lidská práva. [1] Úř. věst. C 96 E, 21.4.2004, s. 79. [2] Přijaté texty, P6_TA(2005)0237. [3] Přijaté texty, P6_TA(2005)0362. --------------------------------------------------