[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 29.7.2005

KOM(2005) 347 v konečném znění

2005/0144 (COD)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění rozhodnutí č. 2256/2003/ES s ohledem na prodloužení programu na rok 2006 a jeho rozšíření o šíření správných postupů a monitorování zavádění informačních a komunikačních technologií

(předložený Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI NÁVRHU |

Víceletý program Společenství MODINIS byl přijat dne 17. listopadu 2003 rozhodnutím Rady a Evropského parlamentu na období let 2003 až 2005 a s rozpočtem 21 milionů EUR. Tato částka byla následně zvýšena na 22,4 milionu EUR rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 786/2004/ES ze dne 21. dubna 2004 s cílem zohlednit rozšíření Evropské unie. Program MODINIS poskytuje finanční podporu pro monitorování informační společnosti v Evropě a pro šíření správných postupů. |

Rozvoj politiky informační společnosti EU je jedním z klíčových pilířů lisabonské strategie, jejímž cílem je vytvořit z Evropské unie nejvíce konkurenceschopnou a dynamickou, na znalostech založenou ekonomiku na světě do roku 2010. K zajištění toho, aby informační a komunikační technologie plně sehrály svou úlohu při dosahování těchto ambiciózních cílů, předložila Komise na zasedání Evropské rady v Lisabonu v březnu 2000 iniciativu eEurope. Tuto politickou iniciativu, jejímž celkovým cílem je vytvoření evropské společnosti pro všechny, podpořil akční plán eEurope 2002 přijatý Evropskou radou na zasedání ve Feiře v červnu 2000. Akční plán za použití otevřené metody koordinace zavedl proces stanovování cílů, určování srovnávacích standardů a vzájemného učení prostřednictvím vymezení a výměny osvědčených postupů. Nový akční plán eEurope 2005 byl zahájen Evropskou radou na zasedání v Seville v červenci 2002. Celkovým cílem akčního plánu eEurope 2005 je nabídnout příznivé prostředí pro soukromé investice a pro vytváření nových pracovních míst, podpořit produktivitu, modernizovat veřejné služby a dát každému příležitost k účasti na celosvětové informační společnosti. Akční plán eEurope 2005 se tedy zaměřuje na stimulaci bezpečných služeb, aplikací a obsahu založených na široce dostupné vysokorychlostní infrastruktuře. Program MODINIS poskytuje finanční podporu pro určování srovnávacích standardů a výměnu osvědčených postupů, což je základem otevřené metody koordinace. V této souvislosti si program MODINIS stanoví čtyři obecné cíle: - monitorovat výkony členských států a uvnitř členských států a srovnávat je s nejlepšími výkony v mezinárodním měřítku pomocí oficiálních statistických údajů, je-li to možné, - podporovat snahy členských států v rámci akčního plánu eEurope na vnitrostátní, regionální i místní úrovni na základě analýzy správných postupů eEurope a doplňkové interakce založené na vytváření mechanismů výměny zkušeností, - analyzovat hospodářské a společenské důsledky informační společnosti s ohledem na usnadnění strategických diskusí, zejména z hlediska průmyslové konkurenceschopnosti a soudržnosti, jakož i z hlediska sociálního začlenění; poskytnout poradní skupině eEurope informace nezbytné k vyhodnocení vhodného strategického směřování akčního plánu eEurope 2005, - připravit se na vytvoření systému, který bude v budoucnu na evropské úrovni řešit otázky bezpečnosti sítí a informací (agentury ENISA), jak je plánováno v usnesení Rady ze dne 28. ledna 2002 a v akčním plánu eEurope 2005, s ohledem na zvýšení bezpečnosti sítí a informací. Od přijetí nařízení (ES) 460/2004 v březnu 2004, kterým se zřídila Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA), již program MONIDIS nepodporuje akce související s tímto cílem. V článku 2 rozhodnutí o programu MONIDIS jsou uvedeny podrobné pokyny, jak těchto cílů dosáhnout: - sběr a analýza údajů na základě srovnávacích ukazatelů, - studie k vymezení správných postupů, - cílené konference, semináře a kurzy, - podpora strategické analýzy a diskuse, zejména prostřednictvím poradní skupiny eEurope, která sdružuje odborníky z členských států a ostatních zúčastěných stran. Při provádění těchto činností útvary Komise využívají přiměřené a vhodné prostředky v souladu s prováděním finančního nařízení, které se vztahuje na rozpočet EU. Platnost programu MODINIS i akčního plánu eEurope 2005 skončí na konci roku 2005. Cíle Evropské rady ze zasedání v Lisabonu však sahají až do roku 2010. Ve svém usnesení ze dne 9. prosince 2004 vyzvala Rada Komisi, aby zahájila přípravné práce na kontrole akčního plánu eEurope 2005 a následných opatřeních jakožto důležité součásti nové agendy pro informační společnost po roce 2005. Sdělení „Výzvy pro evropskou informační společnost po roce 2005“ (KOM (2004) 757 v konečném znění) analyzuje výzvy, kterými se musí evropská strategie v oblasti informační společnosti do roku 2010 zabývat, a představuje výchozí bod pro proces úvah směřující k přijetí nové strategie během roku 2005 a jejímu zahájení v roce 2006. Evropská rada toto potvrdila na zasedání v březnu 2005, kdy Komisi požádala, aby připravila novou iniciativu pro informační společnost. Komise ve svém sdělení o obnovené lisabonské strategii navrhuje soustředit úsilí na úkol „dosáhnout vyššího a trvalého růstu a vytvářet více pracovních míst a lepší pracovní místa“ . Přezkum lisabonské strategie provedený Komisí určil několik akcí v oblasti informačních a komunikačních technologií: i) zvýšit investice do informačních a komunikačních technologií a jejich využívání; ii) podporovat výzkum a vývoj v oblasti informačních a komunikačních technologií, elektronickou správu (eGovernment), širokopásmové technologie a rozvoj venkova; a iii) zajistit, aby pracovníci měli nezbytné kvalifikace v oblasti informačních a komunikačních technologií pro znalostní společnost. Odvětví informačních a komunikačních technologií je velkým zaměstnavatelem vysoce kvalifikovaných pracovníků a zvyšuje pružnost a kvalitu pracovních postupů. Ve sdělení Komise jarnímu zasedání Evropské rady nazvaném „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“[1] je oznámena nová iniciativa „i2010: Evropská informační společnost“, jejímž cílem je stimulovat zavádění informačních a komunikačních technologií. Sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“[2] nastiňuje klíčové politické priority pětileté strategie na podporu otevřeného a konkurenčního digitálního hospodářství. Výměna správných postupů a monitorování zavádění služeb využívajících informační a komunikační technologie budou nadále podporovat dialog zúčastněných stran a členských států, a to zejména v souvislosti s otevřenou metodou koordinace. Sdělení Komise ze dne 10. února 2004 o finančních výhledech na období let 2007–2013 naznačuje, že finanční nástroje EU budou co možná nejvíce sloučeny, zjednodušeny a racionalizovány. Ve svém návrhu budoucích finančních výhledů na období let 2007–2013 Komise navrhla vytvoření programu pro konkurenceschopnost a inovaci. Různé finanční nástroje, které v současné době podporují informační společnost (MODINIS, eTen, eContent) budou sloučeny do programu na podporu politiky informačních a komunikačních technologií, který je součástí rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovaci přijatého Komisí v dubnu 2005. Činnosti programu na podporu politiky informačních a komunikačních technologií by měly být zahájeny v lednu 2007. Vedle pilotních a rozvojových projektů, vytváření sítí a zvyšování povědomí bude tento program nadále podporovat činnosti související s určováním srovnávacích standardů a výměnou osvědčených postupů. Ačkoli hlavní finanční úsilí, pokud jde o zavádění a nejlepší využití informačních a komunikačních technologií, leží na úrovni členských států, je tato podpora Společenství zásadní, a to zejména pro rozvoj společných přístupů a koordinovaných akcí pro širší přijetí a nejlepší využití informačních a komunikačních technologií v celé Evropské unii a pro zajištění propojení s ostatními politikami EU, včetně politik pro vnitřní trh, hospodářskou soutěž, zaměstnanost, soudržnost, udržitelný rozvoj, vnější vztahy a bezpečnost. V období 12 měsíců od konce platnosti akčního plánu eEurope 2005 do očekávaného zahájení rámcového programu od roku 2007 je třeba zavádění informačních a komunikačních technologií v celém hospodářství monitorovat a podporovat, a to prostřednictvím dalšího určování srovnávacích standardů a statistických analýz založených na strukturálních ukazatelích, jakož i prostřednictvím výměny správných postupů. Od přijetí nařízení (ES) 460/2004 v březnu 2004, kterým se zřídila Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA), již program MONIDIS nepodporuje akce související s bezpečností sítí a informací. |

PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |

S cílem zajistit kontinuitu akcí v mezidobí od konce platnosti programu MODINIS do zahájení iniciativy i2010 v roce 2006 a zahájení programu na podporu politiky informačních a komunikačních technologií v roce 2007 se navrhuje prodloužení programu tak, aby pokrýval rok 2006. Akce týkající se určení srovnávacích standardů, správných postupů a koordinace politik provedené v rámci programu v roce 2006 budou podporovat dosažení cílů sdělení jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“ a sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“. Prodloužení programu MODINIS bude tedy mít následující tři klíčové cíle: monitorovat výkony členských států a uvnitř členských států a srovnávat je s nejlepšími výkony v mezinárodním měřítku pomocí oficiálních statistických údajů, je-li to možné, podporovat snahy členských států stimulovat využívání informačních a komunikačních technologií na vnitrostátní, regionální i místní úrovni na základě analýzy správných postupů a doplňkové interakce založené na vytváření mechanismů výměny zkušeností, analyzovat hospodářské a společenské důsledky informační společnosti s ohledem na usnadnění strategických diskusí, zejména z hlediska konkurenceschopnosti, růstu a zaměstnanosti, jakož i z hlediska sociálního začlenění. Tyto cíle jsou naplňovány prostřednictvím sběru a analýzy údajů na základě srovnávacích standardů, studií na určení správných postupů, cílenými konferencemi, semináři a kurzy. Délka prodloužení programu je 12 měsíců, začíná dnem 1. ledna 2006 a končí dnem 31. prosince 2006. Rozpočet činí 7,72 milionu EUR. Bude zveřejněn zvláštní pracovní program obsahující priority a akce pro daný rok. Komise proto navrhuje: prodloužit program MODINIS do 31. prosince 2006, upravit celkový rozpočet prodlouženého programu MODINIS na 30,16 milionu EUR. |

ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |

7,72 milionu EUR na rok 2006. „Legislativní finanční výkaz“ přiložený k tomuto rozhodnutí stanoví vliv na rozpočet a lidské a administrativní zdroje. |

DALšÍ INFORMACE |

Evropský hospodářský prostor Navržený právní akt se týká záležitostí EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor. |

1. 2005/0144 (COD)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění rozhodnutí č. 2256/2003/ES s ohledem na prodloužení programu na rok 2006 a jeho rozšíření o šíření správných postupů a monitorování zavádění informačních a komunikačních technologií (Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 157 odst. 3 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[3],

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[4],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[5],

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 2256/2003/ES ze dne 17. listopadu 2003[6] byl zřízen program MODINIS pro monitorování akčního plánu eEurope 2005, šíření správných postupů a zvýšení bezpečnosti sítí a informací na období od 1. ledna 2003 do 31. prosince 2005.

(2) Rozhodnutí č. 2256/2003/ES bylo změněno rozhodnutím č. 787/2004/ES ze dne 21. dubna 2004 za účelem úpravy referenčních částek v důsledku rozšíření Evropské unie.

(3) Ve svém usnesení ze dne 9. prosince 2004 vyzvala Rada Komisi, aby zahájila přípravné práce na kontrole akčního plánu eEurope 2005 a následných opatřeních jakožto důležité součásti nové agendy pro informační společnost po roce 2005.

(4) Sdělení Komise „Výzvy pro evropskou informační společnost po roce 2005“[7] analyzuje výzvy, kterými se musí evropská strategie v oblasti informační společnosti do roku 2010 zabývat. Sdělení obsahuje argumenty pro širší využívání informačních a komunikačních technologií a pro trvající zaměření pozornosti politiky na otázky související s informačními a komunikačními technologiemi, což zahrnuje potřebu monitorování a výměny správných postupů. Uvedené sdělení bylo výchozím bodem pro proces úvah, který vedl k přijetí nové iniciativy informační společnosti v roce 2005, jež má být zahájena v roce 2006.

(5) Ve sdělení Komise jarnímu zasedání Evropské rady nazvaném „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“[8] je oznámena nová iniciativa „i2010: Evropská informační společnost“, jejímž cílem je stimulovat zavádění informačních a komunikačních technologií.

(6) Sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“[9] nastiňuje klíčové politické priority pětileté strategie na podporu otevřeného a konkurenčního digitálního hospodářství. Výměna správných postupů a monitorování zavádění služeb využívajících informační a komunikační technologie budou nadále podporovat dialog zúčastněných stran a členských států, a to zejména v souvislosti s otevřenou metodou koordinace[10].

(7) V návrhu rozhodnutí, kterým se zavádí rámcový program pro konkurenceschopnost a inovaci (2007-2013)[11], je navržen rámcový program pro akce Společenství v oblasti konkurenceschopnosti a inovace pro období let 2007–2013, který spojuje konkrétní opatření Společenství na podporu podnikání, malých a středních podniků, průmyslové konkurenceschopnosti, inovace, informačních a komunikačních technologií, technologií souvisejících s ochranou životního prostředí a inteligentní energie, včetně opatření stanovených rozhodnutím č. 2256/2003/ES[12].

(8) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 ze dne 21. dubna 2004[13] stanoví společný rámec pro systematické vypracovávání statistik Společenství o informační společnosti. Tyto statistiky obsahují informace požadované pro účely procesu porovnání ukazatelů o eEurope, jsou významné pro strukturální ukazatele, které podporují sledování výkonnosti členských států, a jsou nezbytné k vytvoření jednotné základny pro analýzy informační společnosti.

(9) V období 12 měsíců od konce platnosti akčního plánu eEurope 2005 do očekávaného zahájení rámcového programu od roku 2007 je třeba zavádění informačních a komunikačních technologií v celém hospodářství monitorovat a podporovat, a to prostřednictvím dalšího určování srovnávacích standardů a statistických analýz založených na strukturálních ukazatelích, jakož i prostřednictvím výměny správných postupů. Akce týkající se určení srovnávacích standardů, správných postupů a koordinace politik provedené v rámci programu v roce 2006 budou podporovat dosažení cílů sdělení jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“ a sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“.

(10) Mechanismy pro sledování, výměnu zkušeností, určování srovnávacích standardů, šíření správných postupů a analýzu hospodářských a společenských důsledků informační společnosti by měly v roce 2006 pokračovat, aby bylo možno dosáhnout cílů sdělení jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“, jež jsou zaměřeny na stimulaci zavádění informačních a komunikačních technologií jako pokračování agendy eEurope, a cílů sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“.

(11) Je proto nezbytné změnit rozhodnutí č. 2256/2003/ES,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Rozhodnutí č. 2256/2003/ES se mění takto:

2. Vkládá se nový článek 1a, který zní:

„Článek 1a

1. V roce 2006 program pokračuje v monitorování zavádění a využívání informačních a komunikačních technologií v hospodářství a v šíření správných postupů a má následující cíle:

a) monitorovat výkony členských států a uvnitř členských států a srovnávat je s nejlepšími výkony v mezinárodním měřítku pomocí oficiálních statistických údajů, je-li to možné,

b) podporovat snahy členských států stimulovat využívání informačních a komunikačních technologií na vnitrostátní, regionální i místní úrovni na základě analýzy správných postupů a doplňkové interakce založené na vytváření mechanismů výměny zkušeností,

c) analyzovat hospodářské a společenské důsledky informační společnosti s ohledem na usnadnění strategických diskusí, zejména z hlediska konkurenceschopnosti, růstu a zaměstnanosti, jakož i z hlediska sociálního začlenění.

2. Akce v rámci programu budou svou povahou přesahovat jednotlivá odvětví a budou doplňovat akce Společenství v jiných oblastech. Žádné z těchto akcí se nebudou překrývat s pracemi, které jsou v těchto oblastech prováděny v rámci jiných programů Společenství. Akce prováděné v rámci tohoto programu a zaměřené na určení srovnávacích standardů, správné postupy a koordinaci politiky budou směřovat k plnění cílů sdělení jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“, jež jsou zaměřeny na stimulaci zavádění informačních a komunikačních technologií jako pokračování agendy eEurope, a to zejména na podporu širokopásmových technologií, elektronické správy ( e Government), elektronického obchodního styku ( e Business), elektronického zdravotnictví ( e Health) a elektronického vzdělávání ( e Learning), jakož i cílů sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“, jež podporují otevřené a konkurenční digitální hospodářství.

3. Program rovněž vymezí společný rámec pro interakci na evropské úrovni, která bude doplňovat jednotlivé celostátní, regionální a místní úrovně.“

3. Vkládá se nový článek 2a, který zní:

„Článek 2a

K dosažení cílů uvedených v článku 1 budou provedeny tyto druhy akcí:

a) Akce 1

Monitorování a porovnávání výkonů:

— sběr a analýza údajů na základě srovnávacích ukazatelů, jak jsou definovány v usnesení Rady ze dne 18. února 2003 o provádění akčního plánu eEurope 2005, popřípadě včetně regionálních ukazatelů, a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004[14] ze dne 21. dubna 2004 o statistice Společenství o informační společnosti.

b) Akce 2

Šíření správných postupů:

— studie k vymezení správných postupů na celostátní, regionální a místní úrovni přispívající k úspěšnému zavádění informačních a komunikačních technologií v celém hospodářství,

— podpora cílených konferencí, seminářů nebo kurzů a činností zaměřených na šíření, informace a komunikaci, které podporují cíle sdělení jarnímu zasedání Evropské rady „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek lisabonské strategie“, jež jsou zaměřeny na stimulaci zavádění informačních a komunikačních technologií jako pokračování agendy eEurope, jakož i cíle sdělení Komise „i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“, jež podporují otevřené a konkurenční digitální hospodářství s cílem podporovat spolupráci a výměnu zkušeností a správných postupů, jak stanoví čl. 1a písm. b).

c) Akce 3

Analýza a strategická diskuse:

— podpora práce sociálních a ekonomických odborníků, aby byly Komisi poskytovány vstupy, jež se týkají analýzy budoucí politiky.“

4. V článku 4:

a) v prvním odstavci se datum „31. prosince 2005“ nahrazuje datem „31. prosince 2006“;

b) v druhém odstavci se částka finančního rámce „21 milionů EUR“ nahrazuje částkou „30,16 milionu EUR“.

5. V příloze se:

a) podnadpis „Orientační rozpis výdajů v letech 2003 až 2005“ nahrazuje podnadpisem „Orientační rozpis výdajů v letech 2003 až 2006“;

b) doplňuje sloupec s orientačním rozpisem pro rok 2006.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne [...].

za Evropský parlament za Radu

předseda předseda

PŘÍLOHA

Víceletý program pro monitorování akčního plánu eEurope, šíření správných postupů a zvýšení bezpečnosti sítí a informací (MODINIS)

Orientační rozpis výdajů v letech 2003 až 2006

2003 | 2004 | 2005 | 2003–2005 celkem |

Soubor prací 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |

Soubor prací 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |

Soubor prací 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |

Soubor prací 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |

Podíl na celkovém rozpočtu | 39% | 32% | 29% | 100% |

Orientační rozpis výdajů v roce 2006

2006 |

Soubor prací 1 | 55% |

Soubor prací 2 | 30% |

Soubor prací 3 | 15% |

Soubor prací 4 | 0% |

Podíl na celkovém rozpočtu | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] KOM(2005) 24 v konečném znění.

[2] KOM(2005) 229 v konečném znění.

[3] Úř. věst. C, , s.

[4] Úř. věst. C, , s.

[5] Úř. věst. C, , s.

[6] Úř. věst. L 336, 23.12.2003, s. 1.

[7] KOM(2004) 757 v konečném znění.

[8] KOM(2005) 24.

[9] KOM(2005) 229 v konečném znění.

[10] Společně k růstu a zaměstnanosti. Další kroky k provádění přepracované lisabonské strategie – SEK (2005) 622.

[11] KOM(2005) 121 v konečném znění.

[12] Úř. věst. L 336, 23.12.2003, s. 1.

13 Úř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 49.

14 Úř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.