CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ  
V Bruselu dne 14.7.2004 
KOM(2004) 469 v kone čném znění 
2004/0150 (COD) .
 
Návrh 
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 
o programu Kultura 2007 (2007-2013) 
. 
(předložený Komisí) 
  
{SEK(2004) 954} 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. Ú VOD: PŘIPOMENUTÍ SOUVISLOSTÍ  
1.1 Právní základ 
Článek 151 Smlouvy o založení Evropského spole čenství tvo ří odpovídající právní základ pro 
akce Spole čenství v oblasti kultury.  
Uvedený článek zdůrazňuje nezbytnost respektovat dva zák ladní pojmy: na jedné stran ě 
kulturní rozmanitost v souladu se zásadou subsidiarity a na stran ě druhé zd ůraznění 
společného kulturního d ědictví a spolupráce mezi členskými státy. Jedná se tedy o podporu 
kulturní spolupráce mezi členskými státy s tím, že se budou jejich činnosti dopl ňovat. 
1.2 Provád ění článku 151 
Na základ ě uvedeného článku byly p řijaty dvě první generace program ů: nejprve odv ětvové 
programy Kaleidoscope, Ariane a Raphael1 v letech 1993 až 1999, poté jednotný rámcový 
program Kultura 20002, který byl p řijat v únoru 2000. Všechny tyto programy m ěly za cíl 
podpořit tvořivost a mobilitu um ělců, přístup ke kultu ře pro co nejvíce ob čanů, šíření umění 
a kultury, dialog mezi kulturami a poznání d ějin evropských národ ů. 
Evropská unie soub ěžně podporuje rovn ěž subjekty a sít ě kulturní spolupráce, které pracují na 
integraci našeho kontinentu a na vytvo ření evropské ob čanské spole čnosti3, a přispívá 
k zajištění ochrany a památky hlavních míst a archiv ů spojených s deportacemi4. 
Evropská unie také od roku 1985 každoro čně jmenuje jedno nebo více Evropských hlavních 
měst kultury, jimž p řípadně poskytuje finan ční podporu5. 
                                                 
1 Viz jednotlivá rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 719/96/ES 
(Úř. věst. L 99, 20.4.1996), č. 2085/97/ES (Ú ř. věst. L 291, 24.10.1997), č. 2228/97/ES (Ú ř. věst. 
L 305, 8.11.1997). 
2 Viz rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 508/2000/ES (Ú ř. věst. L 63, 10.3.2000) 
a č. 626/2004/ES (Ú ř. věst. L 99, 3.4.2000). 
3 Viz zejména usnesení Rady ze dne 14. listopadu 1991 o evropských kulturních sítích (Ú ř. věst. C 314, 
5.12.1991). 
4 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 792/2004/ES (Ú ř. věst. L138, 30.04.2004). 
5 Tento projekt, nejprve pojatý jako mezivládní iniciativa, se stal akcí Spole čenství v pravém slova 
smyslu až s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1419/1999/ES (Ú ř. věst. L 166, 1.7.1999). 
 
CS 3   CS 2. Z ÁKLADY NOVÉHO PROGRAMU  
2.1 D ůležitá analytická a výhledová práce 
Kvůli přípravě nového programu a sestavení bilance akcí v oblasti kulturní spolupráce6 byla 
provedena hodnocení akcí a program ů Společenství v oblasti kultury. K t ěmto hodnocením se 
připojily četné příspěvky z odv ětví kultury a dále zkušenos ti, které Komise získala p ři 
provádění svých kulturních program ů. 
Komise se rovn ěž věnovala rozsáhlé výhledové činnosti. Uspo řádala zejména Fórum 
o kulturní spolupráci7, pověřila skupinu odborník ů úvahou o budoucím kulturním programu8 
a pořádala ve řejnou konzultaci9. Dále po řádala seminá ře týkající se pr ůřezových 
a odvětvových témat nebo se jich ú častnila, zadávala r ůzné studie na témata související 
s kulturní spoluprací10.  
Při vypracování svého návrhu vycházela rovn ěž z jednání Rady, Evropského parlamentu 
a Výboru region ů11. 
2.2 Hlavní výsledky 
Toto velmi rozsáhlé cvi čení nejprve prokázalo opodstatn ěnost a vhodnost kulturní akce 
Evropské unie. 
Poukázalo však i na n ěkteré nedostatky, které ch ce nový program napravit. 
                                                 
6 Hodnocení ex post p ředchozích program ů v oblasti kultury Kaleidoscope, Ariane a Raphael, díl čí 
hodnocení o programu Kultura 2000, hodnocení subjekt ů evropského kulturního zájmu. 
7 Fórum z 21.-22. listopadu 2001 o kulturní spolupráci v Evrop ě. 
8 V této souvislosti vypracovala skupina odborník ů v červnu 2003 zprávu nazvanou „Towards a new 
cultural framework programme of the European Union“. 
9 Ve řejná konzultace o budoucím evropské m kulturním programu, která prob ěhla od dubna do července 
2003 na internetu. 
10 Studie o využití a rozvoji potenciálu zam ěstnanosti v odv ětví kultury ve v ěku digitalizace ( červen 
2001), studie o mobilit ě a volném pohybu osob a produkcí v evropském kulturním odv ětví (duben 
2002), studie Eurobarometru o kulturní ú časti v Evropské unii (duben 2002), studie proveditelnosti 
o vytvoření evropské observato ře kulturní spolupráce (srpen 2003), zpráva o stavu kulturní spolupráce 
v Evropě (říjen 2003). 
11 Viz zejména usnesení Rady ze dne 25. června 2002 (Ú ř. věst. C 162, 6.7.2002) a ze dne 19. prosince 
2002 (Úř. věst. C 13, 18.1.2003), usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. zá ří 2001 (Ú ř. věst. C 72 
E, 21.3.2002), ze dne 28. února 2002 (Ú ř. věst. C 293 E, 28.11.2002) a ze dne 21. října 2002 
(Úř. věst. C 300 E, 11.12.2003), jakož i stanovisko Výboru region ů ze dne 9. října 2003 o prodloužení 
programu Kultura 2000. 
 
CS 4   CS 2.2.1 O evropské kulturní akci 
Akce Spole čenství je v sou časné době příliš roztříštěná. Vedle rámcového programu „Kultura 
2000“ existují zárove ň dvě velké akce Spole čenství: podpora evropský ch kulturních subjekt ů 
a projekt „Evropská hlavní m ěsta kultury“. Jejich spojení s tímto programem je velice slabé, 
ne-li žádné. Toto rozt říštění do tří akcí škodí obrazu Spole čenství u jeho ob čanů, kteří nevědí 
o rozsáhlém úsilí vynaloženém na zachování a rozkv ět jejich kultur a o za členění kulturního 
rozměru do evropské výstavby, a p ředevším narušuje soudržnost celku. 
2.2.2 O programu Kultura 2000  
V poměru s omezenými finan čními prost ředky, které má k dispozici,  sleduje program Kultura 
2000 příliš velký po čet cílů. Tato skute čnost snižuje jeho ú činnost a „ čitelnost“, jelikož 
podporované projekty, kterých je mnoho a jsou rozmanité, mohou vytvá řet dojem 
roztříštěnosti. 
Mimo to p řehrada mezi jednotlivými oblastmi kultury v rámci projektu Kultura 2000 byla 
zmíněna jako p řekážka pro činitele v oblasti kultury, nebo ť neumožňuje dostate čně zohlednit 
měnící se skute čnost odvětví a hrozí tedy, že dojde k vylou čení některých forem kulturního 
vyjádření. 
2.2.3 O typu podporovaných akcí 
Některé akce nejsou do ku lturního programu Spole čenství zahrnuty. Tak nap říklad v sou časné 
době chybí skute čná podpora úvah o výzvách a prost ředcích kulturní spolupráce v Evrop ě. 
3. P ROGRAM T ŘETÍ GENERACE  
3.1 Celková vize 
Obecným cílem akce Spole čenství je vytvo ření spole čného kulturního prostoru 
prostřednictvím rozvoje kulturní spolupráce v Evrop ě. Tato akce tak aktivn ě přispěje k rozvoji 
evropské identity již od samého základu. 
Jak již Komise uvedla v nedávném sd ělení12, „právě evropských ob čanů se s kone čnou 
platností týkají všechna opat ření Unie v oblasti kultury. Evropské orgány však pot řebují 
prostředníky, aby se k t ěmto občanům přiblížily a nabídly kvalitn í kulturní akce evropského 
rozměru“. Těmito prost ředníky jsou divadla, muzea, profesní sdružení, výzkumná st řediska, 
univerzity, kulturní instituce, ve řejná moc atd. 
                                                 
12 „Ob čanství v akci: podpo řit evropskou kulturu a rozmanitost prost řednictvím program ů týkajících se 
mládeže, kultury, audiovize a ú časti občanů“. KOM (2004) 154 v kone čném znění. 
 
CS 5   CS Z výše uvedeného vyplývá, že je vhodné snížit po čet cílů a dát přednost hlavn ě třem směrům, 
které byly stanoveny spole čným rozhodnutím13: podpora nadnárodní mobility osob 
pracujících v odv ětví kultury, podpora nadnárodního ob ěhu děl a kulturních a um ěleckých 
produktů a konečně podpora dialogu mezi kulturami. Je  vhodné dát kulturním subjekt ům, 
a tedy ob čanům, více p říležitostí vytvá řet sítě, uskutečňovat projekty, být mobiln ější anebo 
podporovat kulturní dialog v Evrop ě a v jiných částech sv ěta. Projekty podporované 
programem musí mít dostate čný rozsah a p ředstavovat nejvyšší p řidanou hodnotu na evropské 
úrovni: každý projekt proto musí spl ňovat alespo ň dva z těchto cílů. 
Ve srovnání se dv ěma prvními generacemi kulturní akce je navrhovaný program soudržným, 
uceleným a úplným nástrojem pro m nohostrannou kulturní spolupráci v Evrop ě, schopným  
pochopit celou její složitost. Tento program totiž stanoví t ři úrovně intervence, z nichž každá 
je zaměřena na tři různé a dopl ňující se vrstvy kulturní spolup ráce a odpovídá proto odlišným 
potřebám, které jsou však vzájemn ě závislé. Práv ě v tom spo čívá hlavní inovace tohoto 
programu: celková vize, která chápe kulturní odv ětví v celé jeho ší ři a podporuje vzájemné 
spolupůsobení. 
Každé úrovni intervence odpovídá jedna část. 
První část spočívá v přímé finan ční podpoře dlouhodobých projekt ů spolupráce, pr ůzkumných 
nebo „zvláštních“ projekt ů14. Je zásadní do té míry, že p řispívá k dynamismu kulturní činnosti 
evropského rozm ěru a projevuje se v konkrétních viditelných opat řeních pro evropského 
občana jak uvnit ř, tak vně území stát ů účastnících se programu. Tato část rovněž umožňuje 
Evropské unii posílit její kulturní vliv v mezinárodní oblasti tím, že podporuje mnoho 
projektů přímo na míst ě. 
Tato akce však musí být dopln ěna větší strukturální podporou ve prosp ěch spolupráce, 
přesahující p řístup prost řednictvím projekt ů. Proto druhá část stanoví úplné za členění 
programu akce Spole čenství na podporu subjekt ů aktivně působících na evropské úrovni 
v oblasti kultury; jedná se zejména o poskytnutí provozní podpory evropským subjekt ům, 
které trvale pracují ve prosp ěch kulturní spolupráce nebo plní úlohu „vyslanc ů“ evropské 
kultury a které získaly v dané  oblasti velké odborné znalosti15. 
                                                 
13 Viz mimo jiné usnesení Rady ze dne 21. ledna 2002 (Ú ř. věst. C 032, 5.2.2002), usnesení Rady ze dne 
19. prosince 2002 (Ú ř. věst. C 13, 18.1.2003, s.5), usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. října 
2002 (Úř. věst. C 300 E, s.156), usnesení Evropského parlamentu ze dne 4 . zá ří 2003, záv ěry Fóra 
o kulturní spolupráci, výsledky ve řejné konzultace nebo dále zpráva skupiny odborník ů z června 2003. 
14 Ve svém stanovisku ze dne 9. října 2003 se Výbor region ů vyjadřuje pro podporu místních kulturních 
činností vysoké kulturní úrovn ě. Dílčí hodnocení o programu Kultura 2000, jakož i hodnocení 
předešlých kulturních program ů ostatně také ukázala vhodnost a soudržnost tohoto p řístupu 
prostřednictvím projekt ů. 
15 Ve svém usnesení ze dne 14. listopadu 1991 (Ú ř. věst. C 314, 5.12.1991) Rada zd ůraznila důležitou 
úlohu sítí kulturních organizací p ři kulturní spolupráci v Evrop ě. 
 
CS 6   CS Tato víceletá podpora musí t ěmto subjekt ům umožnit, aby zhodnotily své zkušeností 
a rozvíjely své činnosti. V zájmu návaznosti  na program podpory subjekt ů bude rovn ěž třeba 
podpořit akce zam ěřené na ochranu a památku hlavních míst a archiv ů spojených 
s deportacemi. 
A konečně třetí část se týká poskytov ání podpory analytické činnosti a informovanosti s cílem 
vytvořit příznivé prost ředí pro spolupráci. Zahrnuje t ři doplňkové akce, které „obklopují“ 
kulturní spolupráci na r ůzných úrovních. První se snaží podpo řit produkci koncep čních 
nástrojů tím, že podporuje provád ění studií a analytických prací  o kulturní spolupráci, což 
umožní lepší poznání tohoto jevu. Druhá se týká odstran ění některých p řekážek spolupráce 
v praxi pomocí rozvoje internetu jako nástroje pro vým ěnu zkušenosti a dobré praxe16. Třetí 
stanoví podporu „kontaktních bod ů kultury“ s cílem zajistit cílené a ú činné šíření praktických 
informací o novém programu p římo na míst ě. 
Každá z akcí musí být vid ěna z hlediska t ří zvláštních cíl ů. 
3.2 Zvláštní cíle nového programu 
Dále uvedené zvláštní cíle p ředstavují skute čnou evropskou p řidanou hodnotu. To znamená, 
že pokračování těchto cílů prostřednictvím akcí Spole čenství je pln ě oprávněné, pokud by tyto 
cíle nemohly být dosaženy vnitrostátní akcí17. Všechny projekty a akce vybrané pro p řípadné 
získání podpory Spole čenství musejí odpovídat alespo ň dvěma z těchto cílů. 
3.2.1 Podpo řit nadnárodní mobilitu osob pracujících v odv ětví kultury 
Pracovník ům v oblasti kultury jsou stále ješt ě často podávány velice kusé informace 
o sociálních, právních a da ňových podmínkách, které by se vztahovaly na jejich krátkodobý 
nebo dlouhodobý pobyt v jiné zemi. K podpo ře mobility t ěchto pracovník ů se tedy jeví jako 
nezbytné podporovat vytvá ření sítí, sm ěřovat k větší koordinaci a podporovat ší ření poznatk ů 
a informací. 
Akce Spole čenství podpo ří dva druhy mobility v oblasti kultury: mobilitu za ú čelem 
poskytnutí kulturních služeb (p ř.: turné) nebo za řízení a mobilitu, jejímž cílem je vzd ělávání, 
srovnání s jiným kulturami nebo um ěleckou praxí, vým ěna zkušeností. 
3.2.2 Podpo řit nadnárodní ob ěh uměleckých d ěl a kulturních a um ěleckých produkt ů 
Oběh uměleckých d ěl, hmotných či nehmotných, a um ěleckých a kulturních produkt ů za 
hranicemi zem ě představuje pro organizátora vyšší ná klady: výdaje za dopravu, výdaje za 
pojištění, výdaje za pr ůzkum nových trh ů, zvýšené propaga ční úsilí na p ředstavení 
                                                 
16 Ve svém usnesení ze dne 21. ledna 2002 (Ú ř. věst. C 032, 5.2.2002 s.1) Rada vyzývá Komisi a členské 
státy, aby „posílily používání existujících sítí nebo t ěch, které by v budoucnu mohly být vytvo řeny 
v členských státech, pro usnadn ění spolupráce a vým ěnu informací a dobré praxe na evropské úrovni“ 
a aby „podpo řily začlenění do informa ční kulturní sít ě, která by m ěla usnadnit p řístup všech ob čanů 
k informacím o evropském kulturním d ění nejmodern ějšími technologickými prost ředky, zejména další 
podporou rozvoje evropského elektronického portálu, vzniklého z podn ětu Komise, a propojení tohoto 
portálu s digitálními informacemi o kultu ře, které již v členských státech existují“. Studie 
proveditelnosti o vytvo ření observato ře kulturní spolupráce rovn ěž prokázala pot řebu uspo řádat 
množství informací, které jsou k dispozici kulturním činitelům, pomocí mnoha sítí a internetových 
stránek. 
17 Již zmín ěné usnesení ze dne 19. prosince 2002 (Ú ř. věst. C 13, 18.1.2003, s. 5). 
 
CS 7   CS uměleckých d ěl nebo um ělců, kteří jsou v zahrani čí možná mén ě známí, časové investice do 
poznání cílového trhu (p řijímací struktury, právní a správní formality apod.). Tento cíl je 
v souladu s cíli Smlouvy ( články 3q a 151) a s n ěkterými základními úkoly Spole čenství 
(dokončení vnitřnímu trhu a posílení evropské integrace díky vytvo ření spole čného 
evropského kulturního prostoru). 
3.2.3 Podpo řit dialog mezi kulturami 
Dialog mezi kulturami, coby vým ěna založená na vzájemném otev ření se a na rovnosti mezi 
kulturami, vede ke vzájemnému obohacení a ke spole čnému hledání hodnot a ke sdíleným 
interpretacím. M ůže rovněž hrát podstatnou roli zejména p ři integraci nových Evropan ů, 
pocházejících z r ůzných kultur. 
3.3 Prost ředky 
3.3.1 Nový p řístupnější nástroj 
Nový program je otev řenější do té míry, že se vzdaluje oborovému p řístupu (prost řednictvím 
jednotlivých kulturních a um ěleckých obor ů). Činitelé v oblasti kultu ry budou moci libovoln ě 
předkládat projekty podle svých zájm ů a snah, a ť už oborové nebo mezioborové, budou-li 
sledovat alespo ň dva z výše uvedených cíl ů. Žádná z kulturních a um ěleckých činností 
nebude tedy p ředem vylou čena. 
Kulturní akce Spole čenství se chce otev řít širokému okruhu ú častníků, zejména po čínaje 
správou p řes různé sítě, kulturní sdružení až po podniky z kulturního odv ětví, a umožnit 
četnou a rozmanitou spolupráci.  
Program má být kone čně více otev řen účastníkům ze třetích zemí, zejména z t ěch zemí, na 
něž se vztahuje nová politika sousedských vztah ů, a podporovat projekty konající se za 
hranicemi Evropské unie a p řispět tak jejímu vlivu. 
3.3.2 Nový ucelen ější nástroj 
Nový program je ucelen ější do té míry, že zahrnuje v jediném finan čním nástroji r ůzné 
stránky kulturní spolupráce. Rozvíjí t ři velké oblasti. 
 
CS 8   CS 3.3.2.1 První oblast: podpora kulturních akcí 
Stanoví p římou podporu evropských projekt ů spolupráce r ůzné délky a r ůzného rozsahu, které 
splňují alespo ň dva z výše uvedených zvláštních cíl ů. „Střediska spolupráce“ kladou d ůraz na 
trvalý charakter spolupráce. Každé st ředisko sdružuje činitele z jednoho nebo více obor ů 
kolem různých víceletých činností nebo projekt ů, oborových nebo mezioborových, sledujících 
společné cíle. „Akce spolupráce“ jsou zam ěřeny na tvo řivost a inovaci a otevírají cestu 
k dalším projekt ům spolupráce, které mohou v n ěkterých p řípadech pokra čovat v rámci 
středisek spolupráce. Trvají nejvýš e jeden rok a seskupují evropské činitele kolem akcí 
oborového nebo mezioborového typu. „Zvláštn í akce“ jsou charakteristické svou 
„symbolickou“ a sdružující povahou. Tyto akce, zna čného rozm ěru a rozsahu, by m ěly být 
přesně zaměřeny na obyvatele Evropy a m ěly by pomoci zvýšit vnímání sounáležitosti ke 
stejnému spole čenství a jejich pov ědomí o kulturní rozmanitosti členských stát ů a dialog mezi 
kulturami a národy. Mezi  „zvláštní akce“ pat ří zejména „Evropská hlavní m ěsta kultury“, 
jejichž evropský rozm ěr bude třeba posílit. 
3.3.2.2 Druhá oblast: podpora subjekt ů aktivně působících na evropské  úrovni v oblasti 
kultury 
Vedle přímé podpory projekt ů spolupráce je t řeba poskytnout provozní podporu subjekt ům, 
které pracují ve prosp ěch kulturní spolupráce nebo které plní úlohu „vyslanc ů“ evropské 
kultury. Nový program chce za členit podporu t ěchto subjekt ů, a tím zvýšit soudržnost akce 
Společenství. 
Do tohoto rámce pat ří podporované akce na ochranu a pa mátku hlavních míst a archiv ů 
spojených s deportacemi, které symbolizují pa mátníky postavené na místech bývalých tábor ů 
a jiných místech masového utrpení a vyhlaz ování civilních obyvatel, a na zachování 
vzpomínky na ob ěti těchto míst. 
3.3.2.3 T řetí oblast: podpora analytických prací, shromaž ďování a ší ření informací v oblasti 
kulturní spolupráce 
Je nezbytn ě nutné mít k dispozici informace a číselné údaje o vývoji kulturní spolupráce 
v evropském m ěřítku, zejména co se týká mobility činitelů kultury, ob ěhu děl a dialogu mezi 
kulturami. To umožní obohatit poznatky o jevu, jakým je spolupráce, a vytvo řit příznivou 
situaci pro její rozvoj. 
Program ostatn ě počítá s podporou ú činného komunika čního a informa čního nástroje na 
internetu, který by byl zam ěřen na potřeby pracovník ů v oblasti spolupráce. 
S cílem podpo řit rovněž „kontaktní body kultury “ a zajistit tak ší ření praktických informací 
o programu, a to cílen ě, účinně a přímo na míst ě. Tyto orgány, které p ůsobí na vnitrostátní 
úrovni, jsou z řízeny na dobrovolném základ ě ve spolupráci s členskými státy. 
3.4. Sm ěrem k jednoduššímu programu 
Komise ve svých výše uvedených sd ěleních ze dne 10. února 2004 a 9. b řezna 2004 
zdůraznila, jak je d ůležité využít revize právních nástroj ů pro podstatné zjednodušení 
koncepce a provád ění nástroj ů Společenství, aby se pokud možno zjednodušily tyto nové 
programy.  
 
CS 9   CS 3.4.1 Jednodušší podmínky pro p říjemce 
Komise prozkoumá všechny možné sou časné prost ředky při dodržení platných finan čních 
pravidel, aby zmírnila omezení pro p říjemce, a zejména: 
- zjednodušila formulá ře a podmínky pro podání žádostí, 
- zprůhlednila postup pro poskytování podpor  a zlepšila informovanost žadatel ů, 
- uplatňovala pokud možno zásadu proporcionality, používala nap říklad paušální systémy pro 
drobné p říspěvky nebo pro dob ře ztotožnitelné výdaje a omez ila požadavky týkající se 
ověření finančních možností subjekt ů využívajících drobných dotací. 
3.4.2. Zjednodušený zp ůsob správy 
Pro zvýšení ú činnosti a p ůsobnosti programu Komise sv ěří jeho správu výkonné agentu ře 
podle nařízení Rady, kterým se stanoví statut výkonných agentur pov ěřených některými úkoly 
správy program ů Společenství18, a „Hlavní sm ěry týkající se za vedení a provozu výkonných 
agentur financovaných ze souhrnného rozpo čtu Evropských spole čenství“19. 
4. Z ÁVĚR  
Evropská komise, vedená snahou vytvo řit společný evropský kulturní prostor respektující 
národní a regionální r ůznorodosti, navrhuje program zam ěřený na rozvoj nadnárodní kulturní 
spolupráce podporou akcí v oblasti kulturní spolupráce, subjekt ů aktivně působících na 
evropské úrovni v oblasti kultury, studií a analýz, jakož i informovanosti a komunikace. 
Komise proto navrhuje Evropskému parlamentu a Rad ě, aby přijaly rozhodnutí uvedené 
v příloze programu Kultura 2007. 
                                                 
18 Na řízení Rady č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, Ú ř. věst. L 11, 16.1.2003. 
19 K(2003) 4645, 12.12.2003. 
 
CS 10   CS 2004/0150 (COD) 
Návrh 
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 
o programu Kultura 2007 (2007 -2013) 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, 
 
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského spole čenství, a zejména čl. 151 odst. 5 první 
odrážku této smlouvy,  s ohledem na návrh Komise
20, 
 s ohledem na stanovisko Výboru region ů
21, 
 v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy, 
 vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Je zásadní podpo řit spolupráci a kulturní vým ěny s cílem uznávat a podporovat 
rozmanitost jednotlivých kultur v Evrop ě a zlepšovat znalost, kterou mají evropští 
občané o jiných kulturách v Evrop ě, než je ta jejich. Podpora kulturní spolupráce 
a rozmanitosti p řispívá k tomu, že se podporou p římé účasti evropských ob čanů na 
procesu integrace stává evropské ob čanství konkrétní skute čností. 
(2) Kultura by m ěla zlepšit vn ější zviditeln ění Evropské unie zd ůrazněním její kulturní 
rozmanitosti a spole čných rozm ěrů jejích kultur.
 
(3) Úplné p řistoupení a úplná ú čast občanů na evropské integraci p ředpokládají, že se 
více zdůrazní jejich spole čné kulturní hodnoty a ko řeny jako klí čový prvek jejich 
identity a jejich členství ve spole čnosti založené na svobod ě, rovnosti, demokracii, 
toleranci a solidarit ě. 
(4) Je rovn ěž nezbytné podporovat aktivní ob čanství a posílit boj proti všem formám 
vyloučení, včetně rasismu a xenofobie. 
(5) Článek 3 Smlouvy o založení Evropského spole čenství stanoví, že p ři všech 
činnostech uvedených v tomto článku usiluje Spole čenství o odstran ění nerovností 
a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy. 
(6) Kulturní programy Kaleidoscope, Ariane , Raphael a dále Ku ltura 2000 vymezené, 
v tomto po řadí, v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 719/96/ES22, 
                                                 
20 Ú ř. věst. C [...], [...], s. [...]. 
21 Ú ř. věst. C [...], [...], s. [...]. 
22 Úř. věst. L 99, 20.4.1996, s. 20. 
 
CS 11   CS č. 2085/97/ES23, č. 2228/97/ES24 a č. 508/2000/ES25 zaznamenaly první pozitivní 
kroky při provádění akce Spole čenství v oblasti kultury. Zejména díky hodnocení 
uvedených kulturních program ů byly získány zna čné zkušenosti. Kulturní úsilí 
Společenství je však t řeba nyní zjednodušit a posílit na základ ě výsledků těchto 
hodnocení, výsledk ů konzultace se všemi zú častněnými stranami a jednání 
evropských orgán ů. Je proto t řeba za tím ú čelem stanovit program. 
(7) Evropské orgány se p ři různých příležitostech vyjád řily k témat ům týkajícím se 
kulturní akce Spole čenství a k výzvám ke kulturní spolupráci: zejména Rada ve 
svých usneseních ze dne 25. června 2002 o novém pracovním plánu evropské 
spolupráce v oblasti kultury26 a ze dne 19. prosince 2002 o provád ění pracovního 
plánu evropské spolupráce v oblasti kultury27, Evropský parlament ve svých 
usneseních ze dne 5. zá ří 2001 o kulturní spolupráci v Evropské unii28, ze dne 28. 
února 2002 o provád ění programu Kultura 200029, ze dne 22. října 2002 o významu a 
dynamice divadla a divadelních um ění v rozší řené Evrop ě30, dále Výbor region ů ve 
svém stanovisku ze dne 9. října 2003 o prodloužení programu Kultura 2000. 
(8) Rada trvala na pot řebě přijmout na úrovni Spole čenství soudržn ější přístup, pokud 
jde o kulturu a skute čnost, že evropská p řidaná hodnota je zásadním a ur čujícím 
pojmem v rámci evropské spolupráce v obl asti kultury, jakož i obecnou podmínkou 
akcí Spole čenství v oblasti kultury31. 
(9) Aby se spole čný kulturní prostor stal pro ob čany Evropy skute čností, je d ůležité 
posílit nadnárodní mobilitu činitelů kultury, nadnárodní ob ěh děl a kulturních 
a uměleckých produkt ů, jakož i podpo řit dialog a kulturní vým ěny. 
                                                 
23 Úř. věst. L 291, 24.10.1997, s. 26. 
24 Úř. věst. L 305, 8.11.1997, s. 31. 
25 Úř. věst. L 63, 10.3.2000, s. 1. 
26 Úř. věst. C 162, 6.7.2002, s. 5. 
27 Úř. věst. C 13, 18.1.2003, s. 5. 
28 Úř. věst. C 72 E, 21.3.2002. 
29 Úř. věst. C 293 E, 28.11.2002, s. 105. 
30 Úř. věst. C 300 E, 11.12.2003, s. 156. 
31 Usnesení Rady ze dne 25. června 2002 a ze dne 19. prosince 2003, již citovaná. 
 
CS 12   CS (10) V této souvislosti existuje pot řeba podpory širší spolupráce mezi t ěmi, kdo jsou 
zapojeni do kulturních činností, povzbuzením jejich p řístupu k vytvo ření středisek 
spolupráce umož ňujících rozvíjet spole čné činnosti, poskytovat podporu úzce 
zaměřeným opat řením se skute čnou evropskou p řidanou hodnotou, podporovat 
evropské subjekty kulturn í spolupráce a podporovat analytické práce o vybraných 
tématech evropského zájmu, jakož i činnosti týkající se shromaž ďování a ší ření 
informací v oblasti kulturní spolupráce. 
(11) Podle rozhodnutí, kterým se zavádí akce Spole čenství na podporu projektu 
„Evropské hlavní m ěsto kultury“32, je třeba tento projekt zna čně finančně podpořit, 
jelikož je Evropan ům dobře znám a p řispívá k posílení v ědomí příslušnosti ke 
společnému kulturnímu prostoru. V rámci t ohoto projektu musí být kladen d ůraz na 
transevropskou kulturní spolupráci.  
(12) Je t řeba poskytnout provozní podporu subjekt ům, které pracují ve prosp ěch evropské 
kulturní spolupráce a které plní úlohu „vyslanc ů“ evropské kultury a opírají se 
přitom o zkušenosti, které Evropská unie získala v rámci rozhodnutí Evropského 
parlamentu a Rady č. 792/2004/ES ze dne 21. dubna 2004, kterým se stanoví ak ční 
program Spole čenství na podporu subjekt ů aktivně působících na evropské úrovni 
v oblasti kultury33. 
(13) Je t řeba rovn ěž pokračovat v akci, kterou Evropská unie zahájila v rámci výše 
uvedeného rozhodnutí č. 792/2004/ES s cílem p řispět k zajišt ění evropské 
a mezinárodní ochrany nacistických koncentra čních tábor ů jako historických 
památek. 
(14) Má-li se zvýšit p řidaná hodnota akce Spole čenství, je nutné zajistit sou činnost 
a doplňkovost akcí v rámci tohoto rozhodnutí a os tatních odpovídající ch politik, akcí 
a nástrojů Společenství podle čl. 151 odst. 4 Smlouvy. 
(15) Je nezbytné, aby program p řispíval na základ ě zásady svobody projevu k úsilí Unie 
na podporu trvalého rozvoje a boje proti všem formám diskriminace. 
(16) Kandidátské zem ě Evropské unie a zem ě ESVO, které jsou členy Dohody EHP, se 
mohou účastnit program ů Společenství v souladu s dohodami uzav řenými s t ěmito 
zeměmi. 
                                                 
32 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1419/1999/ES ze dne 25. kv ětna 1999, kterým se zavádí 
akce Spole čenství na podporu projektu „Evropské hlavní m ěsto kultury“ pro roky 2005 až 2019, (Ú ř. 
věst. ES L 166, 1.7.1999). 
33 Úř. věst. L 138, 30.4.2004. 
 
CS 13   CS (17) Evropská rada p řijala v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 „Agendu pro západní 
Balkán: pokra čovat na cest ě k evropské integraci", která stanoví, že programy 
Společenství by se m ěly otevřít zemím, které jsou v procesu stabilizace a p řidružení, 
na základ ě rámcových dohod, které mají být podepsány mezi t ěmito zem ěmi 
a Společenstvím. Na základ ě rozpočtových úvah nebo politickýc h priorit musejí mít 
tyto země možnost, pokud si to p řejí, účastnit se programu  nebo využívat formu 
omezenější spolupráce na základ ě doplňkových prost ředků a zvláštních pravidel, na 
nichž se doty čné strany dohodnou. 
(18) Program musí být rovn ěž otevřen spolupráci s ostatními t řetími zem ěmi, které 
s Evropským spole čenstvím podepsaly dohody obsahujíc í ustanovení týkající se 
kultury, podle podmínek, kt eré mají být stanoveny.  
(19) Je t řeba zavést jednotný nást roj pro financování a programování pro kulturní 
spolupráci, nazvaný „program Kultu ra 2007" na období od 1. ledna 2007 do 
31. prosince 2013. 
(20) Akce Spole čenství je dopln ěna o národní nebo regionální akce v oblasti kulturní 
spolupráce. Vzhledem k tomu, že cíle zamýšlené akce (nadnárodní mobilita kulturních činitelů v Evrop ě, nadnárodní ob ěh uměleckých d ěl a kulturních a um ěleckých 
produktů, jakož i dialog mezi kulturami) nemohou být v dostate čné míře dosaženy 
členskými státy z d ůvodu jejich nadnárodního char akteru, mohou proto být lépe 
dosaženy Spole čenstvím, m ůže Společenství přijmout opat ření v souladu se zásadou 
subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se  zásadou proporcionality 
zmíněnou v uvedeném článku toto rozhodnutí nep řesáhne to, co je nezbytné pro 
dosažení t ěchto cílů. 
(21) Co se týká provád ění podpory Spole čenství, je t řeba brát v úvahu zvláštní povahu 
kulturního odv ětví v Evrop ě a dbát zejména na to, ab y se v nejvyšší možné mí ře 
zjednodušily správní a finan ční postupy a p řizpůsobily se stanoveným cíl ům, jakož 
i praxi a vývoji kulturního odv ětví. 
(22) V rámci spolupráce mezi Komisí a členskými státy je t řeba zajistit stálé sledování 
a hodnocení tohoto programu, aby se mohly provád ět úpravy, zejména úpravy 
v prioritách provád ění opatření. Hodnocení bude zahr novat externí hodnocení 
prováděné nezávislými a nestrannými subjekty. 
(23) Mají být provedena odpovídající opat ření za ú čelem předejít nesrovnalostem 
a podvodům a zp ětného získání ztracených, neoprávn ěně vyplacených nebo 
neoprávněně použitých prost ředků. 
(24) Toto rozhodnutí stanovuje po celou dobu trvání programu finan ční rámec, který 
představuje p řednostní rámec ve smyslu bodu 33  interinstitucionální dohody mezi 
Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 6. kv ětna 1999 o rozpo čtové kázni 
a o zdokonalení rozpo čtového procesu
34. 
                                                 
34 Ú ř. věst. C 172, 18.6.1999, s.1. 
 
CS 14   CS (25) Opat ření nezbytná k provedení  tohoto rozhodnutí je t řeba přijmout v souladu 
s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon 
prováděcích pravomocí sv ěřených Komisí35. 
(26) Je t řeba stanovit p řechodná ustanovení s cíle m zajistit bezproblémový p řechod mezi 
programy stanovenými rozhodnutími Evropského parlamentu a Rady č. 508/2000/ES 
nebo č. 792/2004/ES na jedné stran ě a programem stanoveným tímto rozhodnutím na 
straně druhé, 
ROZHODLY TAKTO: 
Článek 1 
Stanovení programu a doba trvání 
1. Toto rozhodnutí stanoví program Kultura  2007, víceletý jednotný program pro akce 
Společenství v oblasti kultury  (dále jen „program“). 
2. Program se provádí v období, které za číná 1. ledna 2007 a kon čí 31. prosince 2013. 
Článek 2 
Finanční rámec programu  
1. Finan ční rámec je pro provád ění tohoto programu pro období uvedené v článku 1 
činí 408 milion ů eur.  
2. Ro ční prostředky musí být schváleny rozpo čtovým orgánem v mezích finan čního 
výhledu. 
                                                 
35 Ú ř. věst. L 184, 17.7.1999, s.23. 
 
CS 15   CS Článek 3 
Cíle programu  
1. Obecným cílem programu je p řispívat k podpo ře kulturního prostoru spole čného 
Evropanům rozvojem kulturní spolupráce mezi tvo řivými um ělci, kulturními činiteli 
a kulturními institucemi zemí ú častnících se programu za ú čelem vytvá ření 
evropského ob čanství.  
2. Zvláštní cíle programu jsou:  
(a) podpora nadnárodní mobility osob pracujících v odv ětví kultury; 
(b) podpora nadnárodního ob ěhu děl a uměleckých a kulturních produkt ů; 
(c) podpora dialogu mezi kulturami. 
Článek 4 
Hlavní oblasti programu 
1. Cíle programu sledují provád ění těchto akcí, popsaných v p říloze: 
(a) Podpora kulturních akcí  
• Střediska spolupráce 
• Akce spolupráce 
• Zvláštní akce 
(b) Podpora subjekt ů aktivně působících na evropské úrovni v oblasti kultury, 
jakož i akcí na ochranu a pa mátku hlavních míst a archiv ů 
spojených s deportacemi, které symboliz ují památníky postavené na místech 
bývalých tábor ů a jiných místech masového utrpení a vyhlazování civilních 
obyvatel, a na zachování vzpomínky na ob ěti těchto míst. 
(c) Podpora analytických prací, shromaž ďování a ší ření informací v oblasti 
kulturní spolupráce 
2. Tyto akce se provád ějí v souladu s ustanoveními uvedenými v p říloze. 
 
CS 16   CS Článek 5 
Ustanovení týkající se t řetích zemí 
1. Program je otev řen účasti těchto zemí: 
– země ESVO, které jsou členy EHP v souladu s ustanoveními Dohody EHP; 
– kandidátské zem ě využívající strategii p řed přistoupením k Evropské unii v souladu 
s obecnými zásadami a obecnými podmínkami a postupy pro ú čast těchto zemí na 
programech Spole čenství stanovených postupn ě v rámcové dohod ě a v rozhodnutích 
Rad přidružení; 
– západobalkánské zem ě podle postup ů vymezených s t ěmito zem ěmi po rámcových 
dohodách, které mají být vypracovány a které se týkají jejich ú časti na programech 
Společenství. 
Země uvedené v tomto odstavci se pln ě účastní programu s výhradou, že budou 
splněny požadované podmínky a že budou vyplaceny dodate čné prostředky. 
2. Program je rovn ěž otevřen spolupráci s ostatními t řetími zem ěmi, které uzav řely 
s Evropským spole čenstvím dohody o p řidružení nebo o spolupráci obsahující 
ustanovení o kultu ře, na základ ě dodatečných prost ředků a postup ů, které mají být 
dohodnuty. 
– Západobalkánské zem ě uvedené v odstavci 1, které by si nep řály plně využívat ú čast 
na programu, mohou využívat spolupráce s programem za podmínek stanovených 
v tomto odstavci. 
Článek 6 
Spolupráce s mezinárodními organizacemi 
Program umož ňuje spolupráci s p říslušnými mezinárodními organizacemi p ůsobícími 
v oblasti kultury, jako jsou UNESC O nebo Rada Evropy, na základ ě společných příspěvků 
a v souladu s pravidly p řevažujícími v každé instituci nebo organizaci pro uskute čňování 
kulturních akcí vyjmenovaných v článku 4. 
Článek 7 
Doplňkovost s ostatními nástroji akce Spole čenství  
Komise zajiš ťuje propojení mezi programem a ostatními opat řeními Spole čenství, zejména 
v oblastech vzd ělávání, profesního p řípravy, mládeže, sportu, jazyk ů, sociálního za členění, 
boje proti diskriminacím a v oblasti výzkumu. 
 
CS 17   CS Článek 8 
Provádění 
1. Komise zajistí provád ění akcí Spole čenství, které jsou p ředmětem tohoto programu, 
v souladu s p řílohou. 
2. V souladu s postupe m správy uvedeným v čl. 9 odst. 2 jsou p řijata tato opat ření: 
(a) roční pracovní plán v četně priorit, jakož i kritéria a postupy výb ěru; 
(b) roční rozpočet a rozvržení fond ů mezi jednotlivé akce programu; 
(c) opat ření ke sledování a hodnocení programu. 
3. Všechna ostatní opat ření nezbytná k provád ění tohoto rozhodnutí se p řijmou 
v souladu s konzulta čním postupem stanoveným v čl. 9 odst. 3. 
Článek 9 
Výbor 
1. Komisi je nápomocen výbor složený ze zástupc ů členských stát ů, kterému p ředsedá 
zástupce Komise. 
2. Odkazuje-li se na tent o odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES 
s ohledem na článek 8 zmi ňovaného rozhodnutí. Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 
rozhodnutí 1999/468/ES se stanoví na dva m ěsíce. 
3. Odkazuje-li se na tent o odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES 
s ohledem na článek 8 zmi ňovaného rozhodnutí. 
4. Výbor p řijme svůj jednací řád. 
 
Článek 10 
Kontaktní body kultury 
1. Kontaktní body kultury  definované v bodu I.3.3 p řílohy působí jako provád ěcí 
subjekty pro ší ření informací o programu na  vnitrostátní úrovni podle čl. 54 odst. 2 
písm. c) a odstavce 3 na řízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. 
2. Kontaktní body kultury muse jí dodržovat tato kritéria: 
– mít dostate čný počet pracovník ů s odbornou kvalifikací s ohledem na jejich úkoly, 
s jazykovou kvalifikací pot řebnou pro práci v prost ředí mezinárodní spolupráce; 
 
CS 18   CS – mít odpovídající infrastrukturu, zejména co se týká po čítačového vybavení 
a komunika čních prost ředků; 
– pracovat v administrativním prost ředí, které jim umožní náležit ě plnit jejich úkoly 
a vyhnout se jakémukoli st řetu zájmu. 
 
Článek 11 
Finanční ustanovení  
1. Podle čl. 176 odst. 2 na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 m ůže Komise 
rozhodnout podle vlastností p říjemců a povahy akcí, je-li t řeba je osvobodit od 
ověření odborných schopností a kvalifikac e požadovaných k provedení akce nebo 
pracovního programu. 
2. Finan ční podpory mají formu grant ů právnickým osobám. Podle čl. 114 odst. 1 
finančního nařízení Rady č.1605/2002 mohou být v n ěkterých p řípadech fyzickým 
osobám poskytnuta stipendia. Komise m ůže rovněž udělit ceny fyzickým nebo 
právnickým osobám za akce nebo projekty provedené v rámci programu. V souladu s článkem 181 na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 a podle povahy akce lze 
připustit paušální financ ování a/nebo použití stupnic jednotkových náklad ů. 
3. Podle čl. 168 odst. 1 na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 mohou obdržet 
grant některé konkrétní činnosti Evropských hlavních m ěst kultury ur čených podle 
rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1419/1999/ES ze dne 25. kv ětna 1999 
o zavedení akce Spole čenství na podporu projektu „Evropské hlavní m ěsto kultury“ 
pro roky 2005 až 2019. 
Článek 12 
Příspěvek programu k ostatním politikám Spole čenství 
Program p řispívá k posílení hlavních politik Evropského spole čenství, zejména tím, že: 
(a) podporuje základní zásadu svobody projevu; 
(b) posiluje uv ědomění si významu p řispívat k trvalému rozvoji; 
(c) přispívá k odstran ění jakékoliv diskriminace založené na pohlaví, rase nebo 
rasovém p ůvodu, náboženství nebo p řesvědčení, zdravotním nebo t ělesném 
postižení, v ěku nebo sexuální orientaci. 
Zvláštní pozornost bude v ěnována sou činnosti a dopl ňkovosti programu s politikami 
Společenství v oblasti kulturní spolupráce se t řetími zem ěmi. 
 
CS 19   CS Článek 13 
Sledování a hodnocení 
1. Komise zajistí pravidelné sledování programu. Výsledky procesu sledování 
a hodnocení se vezmou v úvahu p ři provádění programu. 
Uvedené sledování zahrnuje zejména vypracová ní zpráv podle odst. 3 písm. a) a c). 
Zvláštní cíle budou p řípadně přezkoumány vzhledem k výsledk ům zpráv o sledování. 
2. Komise zajistí pravidelné externí a nezávislé hodnocení programu. 3. Komise p ředloží Evropskému parlamentu, Rad ě, Hospodá řskému a sociálnímu 
výboru a Výboru region ů: 
(a) nejpozd ěji do 31. prosince 2010 díl čí hodnotící zprávu o dosažených 
výsledcích a o kvalitativních a kv antitativních hlediscích provád ění tohoto 
programu; 
(b) nejpozd ěji do 31. prosince 2011 sd ělení o pokra čování tohoto programu; 
(c) nejpozd ěji do 31. prosince 2015 hodnotící zprávu ex post. 
 
Článek 14 
Přechodná ustanovení 
Akce zahájené do 31. prosince 2006 na základ ě rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 
č. 508/2000/ES nebo č. 792/2004/ES jsou i nadále spravovány až od jejich uzáv ěrky podle 
ustanovení uvedených na řízení. 
Výbor uvedený v článku 5 rozhodnutí č. 508/2000/ES se nahrazuje výborem uvedeným 
v článku 9 tohoto rozhodnutí.  
 
CS 20   CS  
Článek 15 
Vstup v platnost 
Toto rozhodnutí vstupuje v plat nost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku 
Evropské unie . 
 
V Bruselu dne […]. 
 Za Radu 
 p ředseda 
 
CS 21   CS PŘÍLOHA  
I. P OPIS AKCÍ A UDÁLOSTÍ  
1. P RVNÍ ČÁST: PODPORA KULTURNÍCH AKCÍ   
1.1. St řediska spolupráce 
Projekt podporuje trvalá a strukturovaná st řediska kulturní spolupr áce mezi evropskými 
kulturními činiteli. Cílem této podpory je pomoci t ěmto střediskům v jejich za čátcích a p ři 
vytváření jejich struktury nebo p ři jejich rozší ření v zahrani čí. Jde o to, aby se tato st řediska 
ustavila na trvalých základech a dosáhla finan ční nezávislosti. 
Každé středisko musí tvo řit nejmén ě 6 činitelů z 6 různých zemí ú častnících se programu 
a může seskupovat činitele z jednoho nebo více obor ů kolem různých víceletých oborových 
nebo mezioborových akcí nebo projekt ů, které však sledují spole čný cíl. 
Každé st ředisko je zam ěřeno na uskute čňování mnoha kulturních strukturovaných 
a víceletých akcí. Tyto akce se musejí provád ět po celou dobu financování Spole čenstvím. 
Musejí se vztahovat alespo ň na dva ze t ří zvláštních cíl ů uvedených v článku 3 tohoto 
rozhodnutí. P řednost bude dána st řediskům, která cht ějí rozvíjet akce spl ňující tři zvláštní cíle 
uvedeného článku. 
Střediska se vybírají na základ ě výzev k podávání návrh ů podle na řízení (ES, Euratom) 
č.1605/200236 (dále jen „finan ční nařízení“) a jeho provád ěcích pravidel. V tomto rámci se 
bude výb ěr mimo jiné provád ět na základ ě uznaného posudku spoluorganizátor ů v jejich 
oboru činnosti, finan ční a provozní schopnosti spoluorganizátor ů provést navrhované akce, 
jakož i kvality t ěchto akcí a jejich shodnosti s obecným cílem a zvláštními cíli programu 
uvedenými v článku 3 tohoto rozhodnutí. 
Střediska musejí být založena na dohod ě o spolupráci, to znamená na spole čném dokumentu, 
který má právní formu v jedné z ú častnících se zemí a který je podepsán všemi 
spoluorganizátory. 
Podpora Spole čenství nesmí p řesáhnout 50 % rozpo čtu projektu a musí být sestupná. Nesmí 
být vyšší než 500 000 eur za rok. Tato podpora je poskytována po dobu 5 let. 
Pro informaci, tomuto druhu podpory je v ěnováno p řibližně 36 % celkového rozpo čtu 
přiděleného na program. 
1.2. Akce spolupráce 
Program podporuje akce kulturní spolupr áce oborové nebo mezioborové povahy mezi 
evropskými činiteli. Široký pr ostor je tu vy členěn tvořivosti a inovaci. Zvlášt ě budou 
podporovány akce, které se soust řeďují na prozkoumání cest spolupráce s cílem jejich 
dlouhodobého rozvoje. 
                                                 
36 Ú ř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1. 
 
CS 22   CS Každá akce musí být koncipována a uskute čňována v partnerství s nejmén ě 4 kulturními 
činiteli z 3 r ůzných účastnických zemí, a ť už se jedná o činitele z jednoho nebo více obor ů. 
Akce se vybírají na základ ě výzev k podávání návrh ů podle finan čního nařízení a jeho 
prováděcích pravidel. V tomto rámci se bude výb ěr mimo jiné provád ět na základ ě uznaného 
posudku spoluorganizátor ů v jejich oboru činnosti, finan ční a provozní schopnosti 
spoluorganizátor ů provést navrhované ak ce, jakož i kvality t ěchto akcí a jejich shodnosti 
s obecným cílem a zvláštními cíli programu uvedenými v článku 3 tohoto rozhodnutí. 
Podpora Spole čenství nesmí p řesáhnout 50 % rozpo čtu projektu. Nesmí být nižší než 60 000 
eur za rok a nesmí být vyšší než 200 000 eur za rok. Tato podpora je poskytována nejvýše po 
dobu dvanácti m ěsíců. 
Pro informaci, tomuto druhu podpory je v ěnováno p řibližně 24 % celkového rozpo čtu 
přiděleného na program. 
1.3. Zvláštní akce 
Program podporuje rovn ěž zvláštní akce. Tyto akce jsou zvláštní v tom, že musejí být 
značného rozm ěru a rozsahu, musejí být p řesně zaměřeny na obyvatele Evropy a mají pomoci 
zvýšit jejich vnímání sounále žitosti ke stejnému spole čenství a jejich pov ědomí o kulturní 
rozmanitosti členských stát ů a dialog mezi kulturami a m ezi národy. Musejí se vztahovat 
alespoň na dva ze t ří zvláštních cíl ů uvedených v článku 3 tohoto rozhodnutí. 
Tyto zvláštní akce rovn ěž přispívají k v ětšímu zviditeln ění kulturní akce Spole čenství a ke 
zvýšení kulturního vlivu našeho kontinentu. 
Jako „zvláštní akce“ lze nap říklad podporovat udílení cen, pokud zviditel ňují umělce, díla 
nebo umělecké a kulturní po činy, činí je znám ějšími za vnitrostátními hranicemi a podporují 
tak mobilitu a vým ěny. 
V tomto rámci bude významná podpora pos kytnuta projektu „Evropská hlavní m ěsta kultury“ 
s cílem napomoci provád ění akcí, které podporují zviditeln ění Evropy a transevropské 
kulturní spolupráce. 
Podporu lze rovn ěž poskytnout v tomto rámci akcím spolupráce se t řetími zem ěmi a 
mezinárodními organizacemi uvedeným v čl. 5 odst. 2 a v článku 6 tohoto rozhodnutí. 
Výše uvedené p říklady nep ředstavují vy čerpávající seznam akcí, kterým by podpora v rámci 
této části programu mohla být poskytnuta. 
Pravidla výb ěru pro zvláštní akce budou záviset na doty čném typu akce. Financování bude 
poskytnuto po výzvách k podávání návrh ů a nabídkových řízeních, s výjimkou p řípadů, na 
něž se vztahují články 54 a 168 finan čního nařízení. Bude se rovn ěž přihlížet ke shodnosti 
každé akce s obecným cílem a zvláštními cíli programu uvedenými v článku 3 tohoto 
rozhodnutí. 
Podpora Spole čenství nesmí p řesáhnout 60 % rozpo čtu projektu. 
Pro informaci, tomuto druhu podpory je v ěnováno p řibližně 17 % celkového rozpo čtu 
přiděleného na program. 
 
CS 23   CS 2. D RUHÁ ČÁST: PODPORA EVROPSKÝCH SUBJEKT Ů AKTIVN Ě PŮSOBÍCÍCH NA 
EVROPSKÉ ÚROVNI V  OBLASTI KULTURY A PODPORA AKCÍ ZAM ĚŘENÝCH NA 
OCHRANU A  PAMÁTKU HLAVNÍCH MÍST A ARCHIV Ů SPOJENÝCH S  DEPORTACEMI  
Tento druh podpory má formu jednoho z t ěchto dvou typ ů grantů: 
– buď provozní grant ur čený ke spolufinancování výdaj ů spojených s trvalým 
pracovním programem subjektu, který sl eduje cíl evropského obecného zájmu 
v oblasti kultury nebo cíl v rámci politiky Evropské unie v této oblasti (bod 2.1), 
– nebo grant ur čený ke spolufinancování konkrétní  akce v této oblasti (bod 2.2). 
Je stanoveno, že se tyto granty poskytují na základ ě výzev k podávání ro čních návrh ů. 
Pro informaci, této části je věnováno p řibližně 10 % celkového rozpo čtu přiděleného na 
program. 
2.1. Provozní podpora subjekt ům evropského kulturního zájmu 
Této podpory mohou využívat subj ekty, které pracují ve prosp ěch kulturní spolupráce 
a zajišťují funkci zastoupení na úrovni Spole čenství, shromaž ďují nebo ší ří informace, které 
usnadňují transevropskou kulturní spolupráci Spole čenství, na evropské úrovni vytvá řejí sítě 
subjektů aktivně působících v oblasti kultury, ú častní se uskute čňování projekt ů kulturní 
spolupráce nebo plní úlohu vyslanc ů evropské kultury. 
Tyto subjekty musejí p ředstavovat skute čný evropský rozm ěr. V tomto sm ěru musejí 
vykonávat své činnosti na evropské úr ovni, samy nebo ve form ě různých koordinovaných 
sdružení, a jejich struktura (zapsaní členové) a jejich činnosti musejí mít poten ciální vliv na 
úrovni celé Evropské un ie nebo zahrnovat alespo ň sedm evropských zemí. 
Výběr subjekt ů využívajících takové provozní granty je výsledkem výzvy k podávání 
návrhů. Provádí se na základ ě shodnosti pracovního programu subjekt ů se zvláštními 
cíli uvedenými v článku 3 tohoto rozhodnutí. 
Výše provozního grantu poskytnutého podle této části přílohy by nem ěla přesáhnout 80 % 
přípustných výdaj ů subjektů na kalendá řní rok, pro který byl grant poskytnut. 
2.2. Podpora akcí zam ěřených na ochranu a památku hlavních míst a archiv ů 
spojených s deportacemi 
Lze podpo řit akce zam ěřené na ochranu a památku hlavních míst a archiv ů spojených 
s deportacemi, které symbolizují památníky postavené na místech bývalých tábor ů a jiných 
místech masového utrpení a vyhlazování civ ilních obyvatel, a na zachování vzpomínky na 
oběti těchto míst. 
3. T ŘETÍ ČÁST: PODPORA ANALYTICKÝCH PRACÍ , JAKOŽ I SHROMAŽ ĎOVÁNÍ A ŠÍ ŘENÍ 
INFORMACÍ V  OBLASTI KULTURNÍ SPOLUPRÁCE  
Pro informaci, této části je věnováno p řibližně 5 % celkového rozpo čtu přiděleného na 
programu. 
 
CS 24   CS 3.1. Podpora analytických prací v oblasti kulturní spolupráce  
Program podporuje provád ění studií a analytických prací v oblasti kulturní spolupráce. Cílem 
této podpory je zvýšit objem informací a číselných údaj ů o kulturní spolupráci v evropském 
měřítku, zejména co se týká mobility činitelů kultury, ob ěh uměleckých d ěl a uměleckých 
a kulturních produkt ů a dialogu mezi kulturami. 
Lze podpo řit v rámci této části studie a analytické práce, které p řispívají k obohacení 
poznatků o jevu transevropské kulturní spolupráce a vytvá řejí příznivé prost ředí pro její 
rozvoj. Musejí se zejména podpo řit projekty zam ěřené na shromaž ďování a analýzu 
statistických údaj ů. 
3.2. Podpora shromaž ďování a ší ření informací v oblasti kulturní spolupráce 
Program poskytuje podporu shromaž ďování a ší ření informací pomocí rozvoje nástroje na 
internetu, zam ěřeného na pot řeby kulturních pracovník ů v oblasti transevropské kulturní 
spolupráce. 
Tento nástroj musí umožnit vým ěnu zkušeností a dobré praxe, ší ření informací týkajících se 
kulturního programu, ale také transevropské kulturní spolupráce v širším slova smyslu. 
3.3. Podpora kontaktních bod ů kultury 
S cílem zajistit cílené a ú činné šíření praktických informací o programu p římo na míst ě 
stanoví program podporu „kontaktních bod ů kultury“. Tyto orgány, které p ůsobí na národní 
úrovni, zřizuje na dobrovolném základ ě Komise ve spolupráci s členskými státy. 
 
CS 25   CS Kontaktní body mají za úkol: 
– prosazování programu, 
– usnadňování přístupu k programu a zajiš ťování účasti co možná nejvíce pracovník ů a 
činitelů z oblasti kultury na jeho činnostech, prost řednictvím ú činného ší ření 
informací, 
– poskytování ú činného propojení s r ůznými institucemi poskytujícími pomoc oblasti 
kultury v členských státech, a tím p řispívat k dopl ňkovosti mezi opat řeními 
učiněnými v rámci programu a vnitrostátními podp ůrnými opat řeními, 
– poskytování informací a kontakt ů na vhodné úrovni mezi činiteli účastnícími se 
programu a t ěmi, kteří se účastní jiných program ů Společenství otev řených kulturním 
projektům. 
II. S PRÁVA PROGRAMU  
Finanční rámec programu m ůže zárove ň pokrývat výdaje spojené s p řípravnými akcemi, 
akcemi sledování, kontroly, audi tu a hodnocení, které jsou p římo nezbytné pro správu 
programu a pro uskute čňování jeho cíl ů, zejména studie, sch ůze, informa ční a publika ční 
akce, výdaje spojené s informa čními sítěmi určenými k vým ěně informací, jakož i všechny 
další výdaje na administrativní a technickou pomoc, které Komise m ůže pro správu programu 
využívat. 
III. K ONTROLY A AUDITY  
Pro projekty, které byly vybrány v souladu s postupem uvedeným v čl. 11 odst. 1 tohoto 
rozhodnutí, byl zaveden systém auditu náhodným výb ěrem. 
Příjemce grantu uschová pro pot řebu Komise všechny doklady o uskute čněných výdajích po 
dobu pěti let od provedení poslední platby. P říjemce grantu dbá o to, aby byly p řípadně 
doklady, které by byly uchovávány jeho partnery nebo členy, dány k dispozici Komisi. 
Komise, bu ď přímo prost řednictvím svých ú ředníků nebo prost řednictvím jakéhokoliv jiného 
kvalifikovaného externího subjektu podle svého výb ěru, má právo provést audit o použití 
přiděleného grantu. Tyto audity mohou být provád ěny po celou délku trvání smlouvy, jakož 
i po dobu p ěti let ode dne platby z ůstatku grantu. Výsledky t ěchto audit ů mohou p řípadně vést 
k rozhodnutím Komise o navrácení. 
Úředníci Komise, jakož i externí osoby zmocn ěné Komisí mají odpovídající p řístup, zejména 
do kancelá ří příjemce, jakož i ke všem pot řebným informacím, v četně informací 
v elektronické podob ě, aby úspěšně dokončili audit. 
Účetní dvůr a Evropský ú řad pro boj proti podvod ům (OLAF) mají stejná práva jako Komise, 
zejména právo p řístupu k informacím. 
 
CS 26   CS Za účelem chránit finan ční zájmy Evropských spole čenství proti podvod ům a ostatním 
nesrovnalostem je Komise oprávn ěná provád ět kontroly a ov ěření na míst ě v rámci tohoto 
programu podle na řízení Rady (EURATOM, ES) č. 2185/9637. Případně jsou provád ěna 
šetření Evropským ú řadem pro boj proti podvod ům (OLAF), která se řídí nařízením 
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/199938. 
IV. I NFORMA ČNÍ A KOMUNIKA ČNÍ AKCE  
1. Komise 
Komise m ůže organizovat seminá ře, konference nebo sch ůze, aby usnadnila provád ění 
programu, a postarat se informovanost, zve řejnění a vhodné propaga ční akce, jakož i o 
sledování a hodnocení programu. Takové činnosti mohou být financovány pomocí grant ů 
nebo prost řednictvím zadávacího řízení nebo být také orga nizovány a financovány p římo 
Komisí. 
2. Kontaktní body 
Komise a členské státy dobrovolným zp ůsobem organizují a zlepšují vzájemnou vým ěnu 
informací, které se použijí pro provád ění programu prost řednictvím kontaktních bod ů kultury, 
které působí na vnitrostátní úrovni jako provád ěcí subjekty podle čl. 54 odst. 2 bod c) a 
odstavce 3 na řízení č. 1605/2002. 
V. R OZDĚLENÍ CELKOVÉHO ROZPO ČTU 
Indikativní rozd ělení ročního rozpo čtu programu  
 Procento rozpo čtu 
 
Část 1 (podpora projekt ů) P řibližně 77 % 
- střediska spolupráce P řibližně 36 % 
- akce spolupráce P řibližně 24 % 
- zvláštní akce P řibližně 17 % 
Část 2 (podpora subjekt ů)  
Přibližně 10 % 
Část 3 (analýza a 
informovanost)  
                                                 
37 Ú ř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2. 
38 Ú ř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1. 
 
CS 27   CS Přibližně 5 % 
Provozní výdaje celkem P řibližně 92% 
Správa programu P řibližně 8 % 
 
CS 28   CS FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE  
Domaine(s) politique(s): Education et Culture 
Activité(s): culture et langues 
 
Intitulé de l'action: programme Culture 2007  
1. LIGNE(S)  BUDGÉTAIRE(S)  + INTITULÉ(S) 
15 04 02 01 - Programme-cadre en  faveur de la culture 
15 01 04 07 - Programme-cadre en faveur de la culture - Dépenses pour la gestion 
administrative 
15 01 04 30 – Agence exécutive Education et culture 
2. DONNÉES  CHIFFRÉES  GLOBALES   
2.1. Enveloppe totale de l'action : crédits d'engagement 
408,00 millions d'euros  
2.2. Période d'application: 
Du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2013 
2.3. Estimation globale pl uriannuelle des dépenses: 
a) Échéancier crédits d'engagement/crédits  de paiement (intervention financière) 
 Millions d'euros ( à la 3e décimale) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918
Crédits de paiement 
(CP) 24,596 33,874 36,505 45,429 49,643 58,231 126,640 374,918
 
CS 29   CS b) Assistance technique et administrativ e (ATA) et dépenses d’appui (DDA) (cf. point 
6.1.2)  
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
Crédits de paiement 
(CP) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
 
Sous-total a+b 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 45,0 47,0 51,0 57,0 62,0 69,0 77,0 408,0
Crédits de paiement 
(CP) 28,678 38,038 40,754 50,155 54,600 63,558 132,217 408,0
 
c) Incidence financière globale des ress ources humaines et autres dépenses de 
fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3) 
(CE)/(CP) 2,239 2,239 2,239 2,240 2,240 2,240 2,241 15,678
 
TOTAL a+b+c 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 47,239 49,239 53,239 59,240 64,240 71,240 79,241 423,678
Crédits de paiement 
(CP) 30,917 40,277 42,993 52,395 56,840 65,798 134,458 423,678
 
2.4 Compatibilité avec la programmation fina ncière et les perspectives financières 
[X] Proposition compatible avec la Comm unication de la Commission concernant 
les moyens budgétaires 2007-2013 - COM (2004) 101 du 10 février 2004 
 
CS 30   CS  Cette proposition nécessite une reprogram mation de la rubrique concernée des
 perspectives financières,  
 y compris, le cas échéant, un r ecours aux dispositions de l’accord 
interinstitutionnel. 
2.5 Incidence financière sur les recettes 
[X] Aucune implication financière sur les recettes (concerne des aspects techniques 
relatifs à la mise en œuvre d'une mesure).  
3. CARACTÉRISTIQUES  BUDGÉTAIRES 
Nature de la dépense Nouvelle Participation 
AELE Participation 
pays candidats Rubrique PF
DNO  CD  NON  OUI OUI 3 
4. BASE  LÉGALE   
Article 151 du Traité CE. 
5. DESCRIPTION  ET JUSTIFICATION 
5.1 Nécessité d'une intervention communautaire 
5.1.1 Objectifs poursuivis L'objectif poursuivi est de permettre à l'action communautaire de coopération culturelle de 
continuer sur une base renouvelée, à la suite du programme "Culture 2000"
39 et du 
programme d'action communautaire pour la pr omotion des organismes actifs au niveau 
européen dans le domaine de la culture40 qui devraient s'achever le 31 décembre 2006.  
Comme indiqué à l'article 3 de la propositi on de décision, l'objectif  général du programme 
proposé est de poursuivre la mise en œuvre de l'article 151 du Trai té, en contribuant à la mise 
en valeur d'un espace culturel commun aux Europ éens par le développement de la coopération 
culturelle entre les créateurs, les acteurs culture ls et les institutions culturelles des pays 
participant au programme.  
                                                 
39 Le Programme Culture 2000 a été initialement fondé sur la décision du Parlement européen et du 
Conseil 508/2000/CE du 14 février 2000 (JO L63 du 10.3.2000) établissant ce programme pour la période 2000-2004, puis prolongé de deux années par la décision n
o 626/2004/CE du Parlement 
européen et du Conseil du 31 mars 2004 modifiant la décision no 508/2000/CE établissant le 
programme « Culture 2000 » (JO L 99 du 03.04.2000). 
40 Décision du Parlement Européen et du Conseil 792/2004/CE du 21 avril 2004 (JO L138 du 30 avril 
2004) établissant un programme d'action communautaire pour la promotion des organismes actifs au 
niveau européen dans le domaine de la culture. 
 
CS 31   CS Compte tenu des considérations qui précèdent,  les effets directs co rrespondant aux objectifs 
spécifiques visés par le programme, à court et  à moyen terme, peuvent être groupés comme 
suit: 
(a) mobilité transnationale accrue des acteurs de  la culture. Deux sortes de mobilité seront 
encouragées : d’une part, la mobilité pour presta tion de services cultur els (ex: tournées) ou 
établissement et, d’autre part, la mobilité dans le but de se former, de se confronter à d'autres 
cultures ou pratiques artistique s, d'échanger des expériences; 
(b) circulation transnationale accrue des œuvres et des produits artisti ques et culturels. Il 
s’agit d’aider la circulation de s œuvres d’art et des produits artistiques et culturels au-delà des 
frontières nationales, qui entraîne un surcoût pour l’organisateur. Cet objectif correspond à 
ceux du Traité (article s 3q et 151) et répond à certaines missions communautaires de base 
(finalisation du marché intérieur et renforce ment de l’intégration européenne grâce à la 
réalisation d’un espace culturel commun, qui serait f ondé à la fois sur la diversité nationale et 
régionale et sur les valeurs pa rtagées par les Européens);  
(c) dialogue interculturel renforcé. L’object if est de favoriser un échange fondé sur 
l’ouverture et l’égalité entre cultures visant à am ener, dans le respect des droits fondamentaux 
de la personne humaine et du principe de divers ité culturelle, à un enrichissement mutuel et à 
la recherche commune de valeur s et interprétations partagées et visera notamment à mieux 
permettre l'intégration des nouveaux Européens issus de cultures diverses. 
Par la nature même de ses trois principa ux objectifs, le progra mme Culture 2007 a un 
caractère clairement multilatéral et, partant, un e valeur ajoutée européenne élevée. En effet, 
bien que les autorités nationales ou régionales contribuent à favoriser les échanges culturels, 
une étude récente sur l’état de la coopérati on culturelle en Europe a montré que les 
gouvernements continuaient à axer leur politi que culturelle étrangère sur la coopération 
bilatérale et qu’une poignée d’Etats membres se ulement faisaient de la mobilité culturelle 
l’une de leurs priorité s ou encourageaient au développement du dial ogue trans-culturel en 
allant au-delà des limites plutôt formelles des accords de coopération culturelle bilatéraux ou 
multilatéraux. 
5.1.2 Dispositions prises relevant de l’évaluation ex ante   
a) Un rapport d'analyse d'impact étendue, intégr ant également les exigences de l'évaluation 
ex°ante, a été réalisé par les services de la  Commission européenne entre septembre 2003 et 
mars 2004.  
Ce rapport est disponible sur le site internet Europa41. Il inclut notamment un exposé des 
problèmes que le nouveau programme sera chargé  de traiter, une présentation des objectifs 
généraux, spécifiques et opérationnels de ce tte nouvelle proposition et des indicateurs 
pertinents, une analyse des différentes options st ratégiques et des mécanismes alternatifs, un 
examen des risques et des éventuelles incert itudes soulevées par le programme proposé, un 
exposé des impacts attendus, l'examen de la vale ur ajoutée européenne de l'action, les leçons 
tirées du passé et notamment des évaluations des programmes antérieurs, une analyse coût-
efficacité des propositions, etc. 
                                                 
41 Document SEC (2004) xxx… 
http://europa.eu.int/comm/cu lture/eac/other_actions/aft er_2006/after2006_fr.html. 
 
CS 32   CS b) Brève description des constatations et en seignements tirés de l'évaluation ex ante42. 
L'évaluation ex ante permet d’abord de souligne r le bien-fondé et la pertinence de l’action 
culturelle de l’Union européenne, qui peut à la fois contribuer aux gra nds objectifs de l'Union 
européenne tels que le renforcement d'un espace de  liberté et de citoyenneté en Europe ou le 
développement du dialogue interculturel, et ré pondre aux besoins particuliers du secteur.  
L’expérience acquise à travers les programmes précédents et Culture 2000 a révélé que la 
coopération culturelle est un phénomène dont la co mplexité tend à s’accroître parallèlement 
au développement des télécommunications et des transports et, d’une manière plus générale, 
au développement du secteur culturel et de la société civile. L’analyse des besoins exprimés 
par le secteur ainsi que des différents points de  vue permet de conclure à la nécessité d’un 
nouveau programme, qui serait un outil global et  cohérent en faveur  de la coopération 
culturelle et irait au-del à du soutien direct apporté  aux actions culturelles. 
Des observations spécifiques ont été form ulées sur un certain nombre de points : 
- La nécessité d’un budget culturel accru. L’octr oi d’une aide commun autaire à des projets 
axés sur la coopération multilaté rale est éminemment souhaitabl e, étant donné que les États 
membres ont tendance à soutenir essentiellem ent des projets nationaux ou bilatéraux. Les 
opérateurs ont également souligné la nécessité d’une aide financière à long terme pour mettre 
en place des projets de coopération durables. L’ appui au fonctionnement de certains réseaux 
ou associations européennes peut également présenter une important e valeur ajoutée. 
- La nécessité d’une véritable stratégie gl obale en ce qui concerne l'action culturelle 
européenne et d'une action plus cohérente. Le grand nombre d'objectifs de Culture 2000 s'est 
avéré déroutant et a été considéré comme dommageable à l’efficac ité du programme. Les 
opérateurs ont également mentionné le fait que la division du programme Culture 2000 en 
différents secteurs ou activités culturels représentait pour eux une contrainte, étant donné que 
certains projets pluridisciplinaires n’entrent pa s dans ces catégories. Les priorités annuelles 
fixées par le programme semblent être une source  de « frustration » pour tous ceux qui ne sont 
pas éligibles (ou ne le sont que d'une manièr e limitée). C’est pour répondre à cette demande 
que l’approche sectorielle a été supprimée dans le cadre du programme et que le nombre 
d’objectifs spécifiques a été réduit à trois, considérés comme prés entant une véritable valeur 
ajoutée européenne (voir point 5.1.1.). 
- Un réel besoin d’une plus gr ande quantité d’informations pr atiques et actu alisées sur la 
coopération culturelle43 et d’une meilleure diffusion des bonnes pratiques. L’attention a 
fréquemment été attirée sur le manque de trav aux de recherche concernant la coopération 
culturelle en Europe. De tels travaux, ainsi que la collecte de données st atistiques, aideraient à 
asseoir la position de la culture au sein de s politiques européennes et contribueraient 
indirectement à l’essor de la coopération europé enne. C’est la raison po ur laquelle une partie 
du programme (troisième volet) est consacrée au soutien à des trav aux d’analyse et de collecte 
de données dans le domaine de  la coopération culturelle. 
                                                 
42 Communication sur l'évaluation SEC (2000)1051. 
43 Etude sur la mobilité et la libre circulation des personnes et des productions dans le secteur culturel 
européen et étude de faisabilité sur la création éventuelle d’un observatoire européen de coopération 
culturelle. 
 
CS 33   CS - Il semble nécessaire d’accroître la visibilité  de l’action communautaire  dans le domaine de 
la culture. Cet objectif pourrait être atteint gr âce à un programme plus ciblé et plus cohérent, 
mais aussi à une meilleure communication aut our du programme et des projets soutenus. 
C’est pourquoi il a été décidé de regrouper au sein d’un se ul programme des actions qui 
relevaient précédemment de programmes différe nts. Par ailleurs, le nouveau programme 
apportera à un certain nombre de projets un sout ien de plus longue durée que les programmes 
précédents et renforcera son soutien à des ac tions emblématiques telles que les capitales 
européennes de la culture 
- C’est en tenant compte de ces nécessités que la Co mmission a élaboré un nouveau 
programme, de troisième génération, qui tire de s enseignements des expériences passées et 
explore de nouvelles pistes d’actions.  
5.1.3 Dispositions prises à la suite de l’évaluation  ex post 
Les travaux d’évaluation des pr ogrammes communautaires antérieu rs dans le secteur de la 
culture (évaluation à mi-parcours du programme  "Culture 2000" prévue à l’article 8 de la 
décision n° 508/2000/CE, évaluation des ancien s programmes Ariane, Kaléidoscope et 
Raphaël, évaluation de l'ancienne ligne budgétair e A30-42 intégrée depui s dans le programme 
de soutien aux organismes actifs dans le domaine culturel)44 ont fourni des éléments 
d’appréciation dont il a été tenu compte pour juger de la pertinence de proposer un nouveau 
programme. 
Les enseignements du passé peuvent être c onsidérés sous deux angles différents: 
– a) les enseignements applicable s à la conception du programme 
En ce qui concerne la conception du progra mme, la Commission a bien pris note des 
difficultés relevées par les éval uations des autres programmes dans le domaine culturel, par 
exemple en ce qui concerne le cloisonnement en tre les différentes disciplines culturelles au 
sein du programme « Culture 2000 » menti onné comme étant une contrainte pour les 
opérateurs, ou encore le nombre trop élevé d' objectifs qui a pu entraîner une dispersion des 
effets de l'action compte tenu des masses budgétaires relativement limitées. 
– b) les enseignements applicab les à la gestion du programme 
En ce qui concerne la gestio n du programme, la Commission a tenu compte des critiques 
figurant dans les évaluations d'autres progr ammes communautaires en envisageant plus 
particulièrement des mécanismes de mise en œuvre permettant une gestion simplifiée et 
allégée. Lors de l'élaboration de la proposition,  une attention particulière a été accordée aux 
critiques émises à l'égard de la gestion de la première phase du programme Culture 2000, la 
Commission ayant d'ailleurs depuis adopté des mesures pour y remédier. 
La proposition vise plus particulièrement  à éviter dans la mesure du possible: 
                                                 
44 Voir rapport d'évaluation réalisé par société PLS Ramboll Management et rapport de la Commission sur 
l'évaluation - COM(2003) 722. 
 Voir aussi évaluation ex post des anciens programmes culturels Ka léidoscope, Ariane et Raphaël, 
évaluation des organismes d’intérêt culturel européen. 
 ( http://europa.eu.int/c omm/culture/eac/sources_info/st udies_evaluation/studies_fr.html ). 
 
CS 34   CS – les procédures financières complexes, 
– les procédures admini stratives lourdes,  
– le caractère tardif des décisions relatives à la sé lection des bénéficiaires. 
L’adoption du présent programme entraînera un e diminution du nombre de bases juridiques 
actuellement en vigueur dans le secteur cultur el, qui passeront de deux à une, et de lignes 
budgétaires, qui seront ramenées  de quatre à une. L'existence d'un seul et unique programme 
financier donnera une visibil ité et une cohérence beaucoup plus importantes à l'action 
communautaire dans le domaine de la coopération culturelle. 
Le programme sera conçu comme un outil global, cohérent et plus convivial en faveur de la 
coopération culturelle. Il sera ouve rt à tous les secteurs  culturels et artisti ques, sans catégories 
préétablies, et à une plus gra nde variété d’opérateurs culturel s, allant des administrations 
nationales ou locales aux réseaux et  entreprises du secteur culturel. 
La décision législative sera rédi gée dans un souci de concision, de  simplicité et de souplesse. 
Par exemple, aux fins d’une lisibilité accrue, certains articles de l'ancienne décision, qui 
portaient sur des questions assez différentes, seront divisés en articles distincts. Puisque les 
actions soutenues seront ouvertes à tous les secteurs artistiques et culturels et seront toutes 
axées sur les trois mêmes objectif s stratégiques, la description des actions soutenues figurant 
dans les annexes sera plus courte et plus s imple. Certains éléments de flexibilité seront 
introduits dans l'article ayant trait aux aspects financiers. 
La Commission proposera certaines simplificati ons pratiques d’une grande importance pour 
les bénéficiaires, telles que l’ autorisation de financements forfaitaires pour de petites 
contributions ou pour des coûts spécifiques. 
Lors de la mise en œuvre de ce programme , la Commission veillera à ce qu'il reste aussi 
simple et facile à utiliser que possible. 
5.2 Actions envisagées et modalit és de l'intervention budgétaire  
Le nouveau programme tire des enseignement s des expériences pass ées et explore de 
nouvelles pistes d’actions. Il s’agit d’un programme de tr oisième génération, après les 
programmes de la période 1994-1999 (Kaléidoscope , Ariane, Raphaël) et ceux de la période 
2000-2006 (Culture 2000, et programme de soutie n aux organismes actifs dans le domaine 
culturel sur la fin de cette période).  
Durant la période 2004-2006, deux programmes d’action communautaire vont en effet 
coexister dans le domaine culturel, le prog ramme « Culture 2000 » ainsi que le « programme 
d'action communautaire pour la promotion des orga nismes actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture ». Cette proposition pr ocède à une simplifica tion de ce système 
puisqu’elle prévoit l’in tégration de la plupart  des champs d’action de chacun de ces 
programmes au sein d’un même programme. 
Par rapport aux deux premières générations de l’action culturelle, le programme proposé se 
veut donc un outil cohérent, gl obal et complet en faveur de la coopération culturelle 
multilatérale en Europe , capable d’en appréhender toute la complexité. Les objectifs du 
programme sont mis en œuvre dans les domaines d'intervention suivants : 
 
CS 35   CS – Premier volet : soutien à des actions culturelles  
Le programme prévoit un sout ien direct à trois catégorie s de projets européens de 
coopération, de durée et d’ampleur variables. 
• Les pôles de coopération  
• Les actions de coopération 
• Les actions spéciales 
– Deuxième volet : soutien à des organismes actifs au niveau européen dans le 
domaine culturel 
Ce volet permet d’intégrer au sein du nouve au programme les actions de promotion des 
organismes actifs au niveau européen dans le domaine de la culture, qui font actuellement 
l’objet d’un programme distinct.  
– Troisième volet : soutien à des travaux d’ana lyse ainsi qu’à la collecte et à la 
diffusion de l’information dans le do maine de la coopération culturelle  
Ce volet vise à apporter un soutien à des activités  d’analyse et à l’information, afin de créer 
un environnement propice à la coopération. Il comporte trois actions complémentaires : 
• Soutien à des travaux d’analyse dans le  domaine de la coopération culturelle 
• Soutien à la collecte et à la diffusion de l’in formation dans le domaine de la coopération 
culturelle 
• Soutien aux points de  contact culture 
Toutes ces actions concernent le secteur cultur el européen et les opéra teurs des Etats membres 
et des autres pays participant au programme qui seront susceptibles de pa rticiper à des actions 
de coopération culturelle au niv eau européen. De manière plus indirecte, ce sont tous les 
citoyens européens qui sont visés. 
Les actions seront financées par les moyens suivants : 
– subventions destinées à cofinancer des projet s bénéficiant également d'une aide du secteur 
public et/ou privé; le financement à 100 % pa r la Communauté européenne ne sera pas 
possible; 
– financement à 100 % des achats de servic es (études, publications ou experts). 
5.3 Modalités de mise en œuvre 
Les mécanismes de mise en œuvre prévus dans la proposition suivent l'approche 
communautaire classique en matière de subven tions et de cofinancements, fondée sur des 
demandes de financement détaillées. 
La Commission assure la mise en œuvre de ce pr ogramme par le biais de ses services et d’une 
agence exécutive. 
 
CS 36   CS Des crédits sont à pré voir pour couvrir les dépenses admi nistratives directement liées à 
l'objectif du programme (études,  réunions d'experts, informa tion et publications, contribution 
aux frais de fonctionnement d'une  agence exécutive et autres dé penses d'assistance technique 
et administrative). 
Les financements seront accordés à la suite d'appels à propositions et d'appels d'offres, sauf 
dans des cas relevant des articles 54 et 168 du Règlement financier. 
 
6. INCIDENCE FINANCIÈRE  
6.1 Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de 
programmation) 
6.1.1 Intervention financière 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
Volet 1 - soutien à des 
projets 34,265  35,874  39,160  43,790  47,798  53,380  59,893  314,16
0 
- Pôles de coopération 16,200 16,920 18,360 20,520 22,320 24,840 27,720 146,880 
- Actions de coopération 10,800 11,280 12,240 13,680 14,880 16,560 18,480 97,920 
- Actions spéciales 7,265 7,674 8,560 9,590 10,598 11,980 13,693 69,360 
Volet 2 - soutien aux 
organismes 4,403 4,612 5,041 5,634 6,145 6,843 7,680 40,358 
Volet 3 - Analyse et 
information 2,250 2,350 2,550 2,850 3,100 3,450 3,850 20,400 
TOTAL 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918 
 
6.1.2 Assistance technique et admin istrative (ATA), dépenses d' appui (DDA) et dépenses TI 
(crédits d’engagement) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
1) Assistance technique et 
administrative (ATA):         
a) contribution à l’agence 
exécutive 3,566 3,638 3,713 4,178 4,399 4,757 4,996 29,247 
 
CS 37   CS b) Autre assistance 
technique et 
administrative: 
- intra-muros:  
- extra-muros: 
  
 
0,171 
 0,029 
  
 
0,174 
 0,030 
  
 
0,178 
 0,030 
  
 
0,182 
 0,031 
  
 
0,185 
 0,031 
  
 
0,189 
 0,032 
  
 
0,193 
 0,033 
  
1,272 
 0,216 
 
Sous-total 1 3,766 3,842 3,921 4,391 4,615 4,978 5,222 30,735 
2) Dépenses d’appui 
(DDA): 
         
a) Études 
 0,104 0,106 0,108 0,110 0,113 0,115 0,117 0,773 
b) Réunion d’experts 
 0,061 0,062 0,063 0,064 0,065 0,067 0,068 0,450 
c) Information et 
publications 0,151 0,154 0,157 0,161 0,164 0,167 0,170 1,124 
Sous-total 2 0,316 0,322 0,328 0,335 0,342 0,349 0,355 2,347 
TOTAL  4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082 
Ces dépenses incluent la contribution du progra mme aux frais de fonctionnement de l'agence 
exécutive Education et culture, notamment les frais de personnel qui seront exposés par cette 
agence au titre de ce programme. Ces dépenses  de personnel correspondent à une estimation 
de 26 personnes (personnel statut aire de l'agence et agents c ontractuels) en 2007 et de 34 
personnes en 2013; l'augmentation de cet effec tif au cours de la période résulte de 
l'augmentation des volumes d'activité qui seront confiés à l'agence, du fait de la croissance des budgets alloués aux volets dont la  gestion lui sera déléguée. 
6.2 Calcul des coûts par mesure envisagée en  partie B (pour toute la période de 
programmation) 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3
ème décimale) 
Ventilation Type de réalisations / 
outputs Nombre de 
réalisations / outputs Coût unitaire 
moyen Coût total 
 
Volet 1 - Soutien aux projets 
    
314,160 
 
CS 38   CS Pôles de coopération  -> subventions à des 
projets  
 80 1,836  146,880 
Actions de coopération -> subventions à des 
projets  
 870 0,113 97,920 
Actions spéciales -> subventions à des 
projets  
 400 0,173 69,360 
Volet 2 - Soutien aux organismes 
actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture  ->subventions de 
fonctionnement  
 305 0,132 40,358  
Volet 3 - Analyse et information  
 
 -> subventions à des 
projets  
 -> marchés:
 
- Etudes, collecte et 
diffusion d’informations 
 
-> PCC  
  
 
 60 
 
 17 
 
182 
  
 
 0,143 
 
 0,200 
 
0,046 
 20,400  
 
 
8,570 
 
 3,430 
 
8,400 
 
Gestion du programme Assistance technique et 
administrative (ATA) et 
dépenses d’appui (DDA)    
33,082 
COÛT TOTAL    408,0 
 
 
CS 39   CS 7. INCIDENCE  SUR  LES  EFFECTIFS  ET LES  DÉPENSES  DE 
FONCTIONNEMENT   
7.1 Incidence sur les ressources humaines 
L'estimation des dépenses relevant de ce point  7 est une estimation moyenne sur la période 
2007-2013. Il est envisagé d’augmen ter les ressources humaines ac tuellement affectées à la 
gestion du programme Culture 2000 afin de pr endre en compte l’évolution des crédits 
opérationnels affectés au programme; ces resso urces humaines passeraient de 16 hommes/ans 
en 2007 à 20 hommes/ans en 2013.  
Effectifs à affecter à la gestion de l’action 
par utilisation des ressources existantes 
et/ou supplémentaires Description des tâches découlant de 
l’action 
Types d’emplois 
Nombre d’emplois 
permanents Nombre d’emplois 
Temporaires Total 
 
Fonctionnaires ou 
Agents 
temporaires A 
B 
C 4 (5) 
3 (5) 
6 (7)  
 
 4 (5) 
3 (5) 
6 (7) Mise en œuvre du programme 
Autres ressources 
Humaines   1 
2 Support Staff 
National Experts 
Total 13 (17)  16 (20)  
7.2 Incidence financière globale des ressources humaines 
Type de ressources humaines Montants en euros Mode de calcul *  
Fonctionnaires /Agents temporaires 1 404 000 € 
(1 836 000 €) 13 * 108 000 € 
(17 * 108 000 €) 
Autres ressources humaines 
(indiquer la ligne budgétaire) 108 000 € 
90 000 € 1 * 108 000 € Support Staff 
2 * 45 000 € National Experts 
Total 1 602 000 € 
(2 034 000 €)  
Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois. 
 
CS 40   CS  
7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l’action 
Ligne budgétaire 
(n° et intitulé) Montants en euros Mode de calcul 
Enveloppe globale (Titre A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Réunions A07031 – Comités obligatoires 
(1) 
A07032 – Comités non obligatoires (1) 
A07040 – Conférences 
A0705 – Etudes et consultations 
Autres dépenses (indiquer lesquelles)  
41 250 € 
116 000 € 64 500 € 
 
200 000 €  
5pers. * 10missions * 825 € (average) 
2meet. * 50pers. * (860 € + 2*(150 €) 3meet. * 25pers. * 860 € (Management 
Committee) 
Systèmes d’informat ion (A-5001 /A-4300)    
Autres dépenses - partie A (indiquer lesquelles)   
Total 421 750 €  
Les montants correspondent aux dépenses  totales de l’action pour 12 mois. 
(1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient. 
I. Total annuel (7.2 + 7.3) 
II. Durée de l’action III. Coût total de l’action (I x II) 2 239 750 € 
7 15 678 250 € 
Les besoins en ressources humaines et administra tives seront couverts à l'intérieur de la 
dotation allouée à la Direction Générale ges tionnaire dans le cadre de la procédure 
d'allocation annuelle.  
L'allocation de postes dépendra d'une part, de l'organisati on interne de la prochaine 
Commission et d'autre part, d'une éventuelle ré allocation de postes entre services suite aux 
nouvelles perspectives financières.  
 
CS 41   CS 8. SUIVI  ET ÉVALUATION 
8.1 Système de suivi 
Au niveau de la mise en œuvre du programme, des indicateurs de réal isation ont été définis 
concernant le nombre de projets à sout enir au titre des différents volets. 
Le système de collecte des données relatives aux projets et actions cofinancés par le 
programme fonctionnera à plusieurs niveaux : 
- les formulaires de demande de subvention; - les rapports d'activité et financiers intermédia ires et finaux présentés par les bénéficiaires à 
la Commission et que celle-ci doit approuver;  
- les éventuels audits et visites in situ effectués par le personnel de la Commission. 
 
CS 42   CS Pour les besoins du suivi, les indicate urs ci-dessous ont été déterminés :  
Objectifs Indicateurs 
Objectif général  
Contribuer à l’épanouissement de valeurs 
culturelles européennes partagées sur la base d'une coopération culturelle accrue entre les artistes, les opérateurs culturels et les institutions culturelles • Attitudes des bénéficiaires du 
programme 
Objectifs spécifiques  
Promouvoir la mobilité transnationale des 
artistes et des opérateurs culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
intensifier les déplacements d’artistes et d’opérateurs culturels 
• Nombre d’artistes participant, par le 
canal du programme, à des échanges 
et des collaborations 
• Nombre d’opérateurs culturels 
participant, par le canal du programme, à des échanges et des collaborations 
• Proportion de projets correspondants 
menés à bien qui, s’ils n’avaient pas 
bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été entrepris (sur la base d'une enquête réalisée auprès des participants) 
Encourager la circulation transnationale des œuvres d’art et des produits 
artistiques et culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
encourager la circulation des œuvres d’art et des produits artistiques et culturels 
• Nombre d’œuvres d’art et de produits 
artistiques et culturels mis en 
circulation par le canal du programme 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Favoriser le dialogue interculturel • Proportion de projets lancés/exécutés 
 
CS 43   CS  qui visent/visaient expressément à 
favoriser le dialogue interculturel et promouvoir la diversité culturelle 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un 
financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Objectifs opérationnels  
Soutenir les actions culturelles via: 
— des pôles de coopération culturelle  
  — des actions de coopération 
 
  — des actions spéciales  
• Nombre de pôles lancés 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
pôles (objectif indicatif : 36%). 
• Nombre d’actions de coopération 
lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les actions de coopération (objectif indicatif : 24%) 
• Nombre d’actions spéciales lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
actions spéciales (objectif indicatif : 17%) 
Soutenir des organismes européens actifs dans le domaine culturel • Nombre d’organismes européens 
actifs dans le domaine culturel soutenus 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir de 
tels organismes (objectif indicatif : 10%) 
Soutenir des travaux d’analyse ainsi que 
la collecte et la diffusion d’informations dans le domaine de la coopération culturelle • Nombre d’études et d’enquêtes 
financées 
• Nombre de conférences soutenues 
• Degré d’utilisation du portail 
d’information 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir cet 
objectif opérationnel (objectif indicatif : 5%). 
 
CS 44   CS  
8.2 Modalités et périodicité de l’évaluation prévue 
La Commission présentera au Parlement europ éen, au Conseil, au Comité économique et 
social et au Comité des régi ons un rapport intermédiaire d'éval uation sur les résultats obtenus 
et sur les aspects qualitatifs et quantitatifs de la  mise en œuvre du prés ent programme (au plus 
tard le 31 décembre 2010) et une Communicati on sur la continuation du présent programme 
au plus tard le 31 décembre 2011. 
Au terme de l'exécution du programme proposé,  la Commission présentera au Parlement 
européen, au Conseil, au Comité économique et  social et au Comité  des régions un rapport 
centré sur sa mise en œuvre (r apport d'évaluation ex post au plus tard le 31 décembre 2015).  
Ces rapports d'évaluation mettront en particulier en évidence la création de la valeur ajoutée, 
notamment de nature cu lturelle et européenne. 
9. MESURES  ANTI-FRAUDE 
Les décisions et conventions de financem ent conclues entre la Commission et les 
bénéficiaires prévoient que la Co mmission et la Cour  des comptes effectuent des contrôles in 
situ dans les locaux des bénéficiaires d'une  aide communautaire, et confèrent le pouvoir 
d'exiger des justificatifs de toute dépense eff ectuée au titre desdits conventions, accords et 
engagements juridiques dans les cinq ans suiv ant la fin de la pé riode contractuelle. 
Les bénéficiaires sont assujettis à des obligations de déclaration et de comptabilité financière, 
lesquelles sont analysées sous l'angle du c ontenu et de l'éligibilité des dépenses, 
conformément à l'objet du financement comm unautaire et compte tenu des obligations 
contractuelles et des principes d'éco nomie et de bonne ge stion financière. 
En annexe aux conventions de financement figuren t des informations de nature administrative 
et financière, destinées à préci ser le type de dépenses élig ibles dans le cadre de ces 
conventions. Le cas échéant, une limitation de l'intervention communaut aire à la couverture 
de certains éléments de coût, réels, identifi ables et vérifiables da ns la comptabilité du 
bénéficiaire, sera de nature à faciliter le contrôle et l'aud it (ainsi que l'évaluation pour les 
besoins de la sélection) des projets subventionnés.