Zpráva Komise - Výroční zpráva o činnostech v rámci výzkumu a technického rozvoje v Evropské unii za rok 2003 [SEC(2005) 725] /* KOM/2005/0233 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 03.06.2005 KOM(2005) 233 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE Výroční zpráva o činnostech v rámci výzkumu a technického rozvoje v Evropské uniiza rok 2003[SEC(2005) 725] ZPRÁVA KOMISE Výroční zpráva o činnostech v rámci výzkumu a technického rozvoje v Evropské unii za rok 2003 (Text s významem pro EHP) 1. ÚVOD Evropská výzkumná politika směřuje k uskutečňování lisabonského cíle přeměnit Evropskou unii na konkurenceschopné a dynamické hospodářství založené na znalostech, schopné udržitelného hospodářského růstu. Za tímto účelem si vytyčila tři vzájemné provázané cíle: - Vytvořit Evropský výzkumný prostor, který umožní volný pohyb znalostí a výzkumných pracovníků a pomůže překonat roztříštěnost a zdvojení výzkumných politik a činností v Evropě. - Navýšení investic do evropského výzkumu na 3 % HDP Unie do roku 2010, z čehož dvě třetiny by měly pocházet ze soukromého sektoru. - Podporovat a posilovat excelenci výzkumu, aby tak bylo možné dosáhnout prvních dvou cílů a posílit a doplnit výzkum ve vnitrostátním a soukromém sektoru. Tato zpráva zahrnuje vývoj a činnosti v období od ledna 2003 do března 2004. Byla připravena na základě článku 173 Smlouvy o založení Evropského společenství[1] a článku 4 rozhodnutí o šestém rámcovém programu.[2] Zprávu doprovází pracovní dokument Komise s podrobnějšími údaji a statistickou přílohou. Narozdíl od předchozích výročních zpráv jsou zahrnuty i informace o vývoji činností týkajících se výzkumu a technického rozvoje, které se uskutečňují v rámci členských států Evropské unie. 2. ČINNOSTI SPOLEčENSTVÍ V OBLASTI VÝZKUMU A TECHNICKÉHO ROZVOJE 2.1. Provádění šestého rámcového programu Hlavní krok k vytvoření Evropského výzkumného prostoru byl podniknut v roce 2003 v prvním celém roce šestého rámcového programu. Jedná se o jeden z největších mezinárodních programů v oblasti výzkumu a rozvoje na světě s rozpočtem 17,5 miliard eur na období let 2002 až 2006 (s rozšířením Unie byla částka zvýšena na 19,2 miliard eur). Stejně jako členským státům Evropské unie je prostřednictvím dohod o spolupráci program otevřen účastníkům z jiných zemí. Pokrok v dosahování cílů a priorit Šestý rámcový program vyvolat celou řadu reakcí. V průběhu roku 2003 bylo předloženo přes 16 000 návrhů zahrnujících téměř 160 000 účastníků z více než 50 zemí. Zhruba 2 600 návrhů zahrnujících přes 2 700 účastníků bylo vybráno pro finanční podporu. V rámci činností sdružených pod hlavičkou „zaměření a integrace výzkumu Společenství“ bylo předloženo více než 10 000 návrhů, z nichž přes 1 600 zahrnujících 24 000 účastníků bylo vybráno pro finanční podporu Většina těchto návrhů (přes 1 100 návrhů vybraných pro finanční podporu) spadala do sedmi tematických priorit určených v šestém rámcovém programu a značný počet návrhů patřil mezi horizontální činnosti zahrnující malé a střední podniky a zvláštní opatření na podporu mezinárodní spolupráce. Kromě toho nové činnosti zavedené šestým rámcový programem týkající se „vědecké podpory politice“ a NEST („nové a vznikající vědy a technologie“) zaznamenaly významný úspěch ve 128 návrzích vybraných pro finanční podporu, včetně 11 návrhů, které byly vybrány na základě zvláštní výzvy k podávání návrhů jako reakce na epidemii SARS. Výzvy k podávání návrhů v oblasti „strukturování evropského výzkumného prostoru“ vyústily v téměř 6 000 přijatých návrhů v roce 2003, v nichž velká většina spadala pod akce v oblasti lidských zdrojů a mobility. Zhruba 880 těchto návrhů bylo vybráno pro finanční podporu a z nichž přes 700 se jich týkalo „lidských zdrojů a mobility“ a ostatní mají financovat akce v oblasti „výzkumu a inovací“, „výzkumných infrastruktur“ a „vědy a společnosti“. Navíc byl zahájen provoz portálu pro mobilitu výzkumných pracovníků, kde je možné najít informace o pracovních příležitostech a možnostech financování a náležitostech profesní dráhy v evropském výzkumu. Pod hlavičkou „posilování základů Evropského výzkumného prostoru“ byla v šestém rámcovém programu zavedena nová činnost nazvaná iniciativa ERANet, jejíž prostřednictvím by se měla vybudovat a otevřít síť vnitrostátních a regionálních výzkumných programů. Tato iniciativa byla v roce 2003 úspěšně zahájena 74 návrhy obdrženými na první výzvu, z nichž 30 bylo vybráno pro finanční podporu. Pokud jde o šíření výsledků, akce v oblasti „výzkumu a inovací“ šestého rámcového programu, včetně sítě inovačních kontaktních středisek, podporovaly využívání výsledků výzkumu pro účely inovací a horizontální výzkumné činnosti zahrnující malé a střední podniky umožnily malým společnostem přístup k výzkumu, což splnilo jejich potřeby. Kromě toho se internetová služba CORDIS zaměřila na poskytování otevřeného přístupu k informacím o evropských projektech i různých zprostředkovatelských činností v oblasti technologie. Zvláštním rysem „vědecké podpory politik“ je přijetí výsledků výzkumu tvůrci politiky a cílem akcí v rámci „vědy a společnosti“ je zapojení širší veřejnosti do výzkumu. Na úrovni jednotlivých projektů byla stanovena pravidla a mechanismy podávání zpráv zaměřené na podporu využívání a rozšiřování výsledků. Soubor hodnocení provedených v průběhu roku potvrdil, že výzkumné činnosti Společenství zásadním způsobem přispěly k evropské vědecké a technické znalostní základně, protože vytvořily rozsáhlou síť spolupráce mezi evropskými výzkumnými pracovníky v soukromém i veřejném odvětví a přinesly výraznou evropskou přidanou hodnotu. Finanční hlediska a nástroje Provádění programu a jeho rozpočtu nedoznalo žádné odchylky, což je na úrovni úkolů výrazný úspěch. Do konce roku 2003 bylo podepsáno celkem 489 smluv s finančním závazkem 1,64 miliard eur. Zbytek rozpočtu na rok 2003 byl vynaložen všeobecně a přidělen na jednotlivé smlouvy pro rok 2004. Hlavní novinkou šestého rámcového programu bylo zavedení nových nástrojů, které umožnily větší kritické množství zdrojů a partnerů a větší samostatnost při provádění projektů. Z návrhů předložených na rok 2003 bylo přes 400 hlavních projektů využívajících tyto nástroje vybráno pro finanční podporu. Do konce roku 2003 bylo podepsáno přes 80 smluv na integrované projekty a 30 na sítě excelence. To představuje 53 % v prvním případě a 11 % ve druhém případě v rámci finančních závazků ES na základě smluv podepsaných v roce 2003. Koncem roku 2003 začalo přezkoumání účinnosti nástrojů, které provedla nezávislá odborná skupina pod vedením profesora Marimona; odborná skupina předložila zprávu v červenci 2004. A na závěr, v roce 2003 byl poprvé uplatněn článek 169 Smlouvy, který umožňuje účast Společenství ve výzkumu podniknutém společně členskými státy, v rámci něhož vzniklo Partnerství mezi evropskými a rozvojovými zeměmi pro klinické zkoušky (EDCTP), které umožňuje klinické zkoušky léků a očkovacích látek proti HIV/AIDS, tuberkulóze a malárii. 2.2. Další činnosti směřující k vytvoření Evropského výzkumného prostoru Kromě rámcového programu podnikla Evropská unie řadu dalších významných kroků k vytvoření Evropského výzkumného prostoru: - Pokud jde o zlepšení lidských zdrojů, zveřejnila Komise návrhy[3] na zdokonalení profesní dráhy v oblasti výzkumu v Evropě, včetně vytvoření evropské charty a kodexu chování. - Zahájení celoevropské diskuse o budoucnosti evropských vysokých škol. V lednu 2003 byl zveřejněn konzultační dokument a v dubnu 2004 se v Liège v Belgii konala významná konference. - Pro další rozvoj mezinárodního rozměru ERA byla vedena jednání s partnery z oblasti Středomoří, ze Švýcarska, Mexika, Brazílie, Chile, USA, Ruska a Ukrajiny s cílem sjednat dvoustranné dohody o vědecké a technické spolupráci. - Pokroku bylo dosaženo i v rovině akcí týkajících se „vědy a společnosti a byly dokončeny tři akce („ženy a průmysl“, „ženy a rozšíření“ a „výzkum a perspektiva“). - Výrazný pokrok byl zaznamenám v utváření evropské kosmické politiky; během roku 2003 byla vydána Zelená kniha a Bílá kniha a byla podepsána dohoda o spolupráci mezi Evropskou unií a Evropskou kosmickou agenturou. - Diskuse o podpoře základního výzkumu v Evropě a o vytvoření Evropské rady pro výzkum byla sdělením Komise v lednu 2004 povýšena na politickou úroveň. - Byla uskutečněna první vlna technologických platforem, které měly za úkol sdružit zúčastněné strany a definovat strategické plány výzkumu pro klíčové technologie, včetně oblastí, jako jsou vodíkové palivové články a nanoelektronika. - V březnu 2003 byla zavedena evropská strategie pro vědy o živé přírodě a biotechnologii. - Byla zahájena tříletá přípravná akce pro výzkum v oblasti bezpečnosti, která připraví půdu pro celý program od roku 2007. - Uskutečnění pilotní akce „regiony znalostí“ k podpoře vytvoření regionálních hospodářství založených na znalostech prostřednictvím výzkumu. 3. ROZVOJ V čLENSKÝCH STÁTECH A UPLATNěNÍ OTEVřENÉ METODY KOORDINACE Rok 2003 byl rovněž významný z hlediska provádění otevřené metody koordinace v oblasti výzkumné politiky prostřednictvím jejího uplatnění na cíl zvýšení investic do výzkumu až na 3 % HDP Evropské unie. V dubnu 2003 zahájila Komise akční plán navrhující opatření, která mají být přijata na evropské, vnitrostátní i regionální úrovni. Poté byly zřízeny skupiny odborníků z členských států v šesti oblastech v rámci Výboru pro vědecký a technický výzkum (CREST), coby první cyklus uplatňování otevřené metody koordinace směřující ke 3% cíli. V souladu s 3% cílem si téměř všechny členské státy stanovily vnitrostátní cíle zvýšení investic do výzkumu a rozvoje. Nejnovější údaje naznačují, že většina členských států od roku 2002 poměr veřejného financování výzkumu a rozvoje zvýšila, ačkoli je stále potřeba další významný pokrok, aby bylo možné dosáhnout 1 % DPH. Ve smyslu veřejné politiky je podpora investic do výzkumu a rozvoje prostřednictvím daňových opatření stále důležitější. Co se týče investic do výzkumu ze soukromého sektoru, tendence jsou čím dál tím méně jasné a situace se v různých členských státech výrazně liší. Přesto je zřejmé, že je třeba zásadního posunu, aby se dosáhlo 2 % HDP. 4. VÝHLED PROVÁDěNÍ šESTÉHO RÁMCOVÉHO PROGRAMU PROBÍHÁ USPOKOJIVě. POKRAčUJÍCÍ VYSOKÁ ÚROVEň REAKCÍ Z VěDECKÉ OBCE DOKAZUJE SVOU DůLEžITOU ROLI V PODPOřE EVROPSKÝCH VÝZKUMNÝCH SNAH. Pracovní programy jednotlivých specifických programů rámcového programu byly několikrát aktualizovány. Ke konci roku 2004 byl pracovní program pro program „integrace a posilování“ (Smlouva o ES) aktualizován celkem čtrnáctkrát, pracovní program pro program „vytváření struktury“ (Smlouva o ES) celkem osmkrát a pracovní program pro program „jaderného výzkumu“ (Smlouva o Euratomu) celkem dvakrát. Každá aktualizace poskytuje materiál pro nové výzvy k podávání návrhů. Do konce roku 2004 bylo zveřejněno celkem přes 120 výzev k podávání návrhů. Komise zároveň dosahuje lepších výsledků při provádění programu s cílem zohlednit zájmy výzkumné obce a doporučení vyplývající z monitorování a hodnocení, včetně zpráv odborné skupiny na vysoké úrovni pro účinnost nástrojů šestého rámcového programu[4]. Komise si tato opatření stanovila jako reakci na doporučení odborné skupiny a zahájila akční plán, který by měl zracionalizovat a urychlit postupy. V návrzích rozpočtu a politik na roky 2007 až 2013 Komise výzkum upřednostnila.[5] V červnu 2004 Komise zahájila diskusi o přípravě sedmého rámcového programu,[6] který předjímá velkorysejší evropskou politiku na podporu výzkumu s cílem pokroku směrem k lisabonskému cíli. Po skončení této diskuse Komise v dubnu 2005 předložila návrhy sedmého rámcového programu. Zdroje dalších informací Více podrobností je uvedeno v pracovním dokumentu Komise, který tuto zprávu doprovází. Další informace je možné nalézt v těchto veřejně přístupných zdrojích: - Výroční monitorovací zprávy rámcového programu a specifických programů, které poskytují souborná a nezávislá shrnutí pokroku a kvality opatření, která byla přijata za účelem provádění programů. - Pětileté zprávy o hodnocení, které zkoumají provádění a výsledky výzkumných činností Společenství za pět předchozích let. - Evropská zpráva o vědeckých a technických ukazatelích, která obsahuje popisy, statistiky a podrobné analýzy evropských a vnitrostátních činností v oblasti vědeckého a technického rozvoje ve světovém kontextu. - Každoročně zveřejňované zprávy o klíčových číslech poskytují soubor ukazatelů, které umožní ujasnit si postavení Evropy ve vědě, technice a inovacích. - Výzkum a rozvoj: výroční statistika (Eurostat): obsahuje srovnatelné mezinárodní statistiky týkající se rozpočtů, výdajů, pracovníků a patentů v oblasti výzkumu a vývoje v členských státech, rozdělené podle regionů. - Statistika vědy a techniky v Evropě, zveřejněná jako součást „Panoramatu Evropské unie“ (GŘ pro výzkum / Eurostat). - Studie a analýzy zveřejněné v souvislosti s programy vědeckého a technického rozvoje Společenství a zabývající se specifickými otázkami VTR, na něž se vztahují. Většinu těchto dokumentů lze nalézt nebo objednat na internetových stránkách Komise: - Hlavní stránka Komise „EUROPA“: http://europa.eu.int/ - Stránky služby CORDIS obsahující souborné informace o rámcovém programu pro vědecký a technický rozvoj: http://www.cordis.lu - Stránky generálního ředitelství Komise pro výzkum:http://europa.eu.int/comm/research - Stránky generálního ředitelství Komise pro informační společnost:http://europa.eu.int/information_society/index_en.htm - Stránky generálního ředitelství Komise pro podnikání: http://europa.eu.int/comm/dgs/enterprise/ - Stránky generálního ředitelství Komise pro energii a dopravu: http://europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/index.html - Stránky Společného výzkumného střediska (SVS): http://www.jrc.cec.eu.int/ - Stránky Eurostatu: http://europa.eu.int/comm/eurostat [1] „Na počátku každého roku předloží Komise zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Zpráva pojedná zejména o činnostech v oblasti výzkumu a technologického rozvoje a v oblasti šíření výsledků za uplynulý rok a o pracovním programu pro běžný rok“. [2] Rozhodnutí 1513/2002/ES ze dne 27. června 2002. Článek 4 „V rámci zprávy, kterou Komise každý rok předkládá v souladu s článkem 173 Smlouvy, poskytne Komise podrobnou zprávu o pokroku při provádění šestého rámcového programu, a zejména o pokroku při uskutečňování cílů a priorit Komise…; v této zprávě musí být rovněž uvedeny informace o finančních stránkách a používání nástrojů. [3] COM (2003) 436, 18.7.2003. [4] KOM(2004) 574; SEC(2004)1057, 27.8.2004 [5] KOM (2004) 101, 10.2.2004. COM (2004) 487, 14.7.2004. [6] KOM (2004) 353, 16.6.2004.