SPOLEČNÁ ZPRÁVA EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2010: MACAO /* KOM/2011/0205 konecném znení */





[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | VYSOKÁ PŘEDSTAVITELKA UNIE PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKU | V Bruselu dne 14.4.2011 KOM(2011) 205 v konečném znění SPOLEČNÁ ZPRÁVA EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2010: MACAO ZVLÁšTNÍ ADMINISTRATIVNÍ OBLAST MACAO: VÝROčNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2010 Úvod Od předání správy Macaa pevninské Číně, ke kterému došlo před jedenácti lety, sleduje Evropská komise pozorně hospodářský i politický vývoj ve Zvláštní administrativní oblasti (ZAO) Macao, aby splnila svůj závazek daný Evropskému parlamentu v roce 1999 ohledně vypracovávání výročních zpráv o vývoji v této oblasti. Tato zpráva se vztahuje na rok 2010. Vztahy Evropské unie s Macaem jsou založeny na společných hodnotách, evropském odkazu a společných zájmech v oblastech, jako je hospodářství, životní prostředí, vzdělávání a kultura. V roce 2010 se dvoustranné vztahy vyvíjely v rámci dohody o obchodu a spolupráci podepsané v roce 1992 pozitivním směrem. Evropská unie bere na vědomí, že v roce 2010 byla v souladu se základním zákonem ZAO Macao úspěšně uplatňována politika „jedna země, dva systémy“ a základní práva a svobody obyvatel Macaa byly obecně respektovány. EU doufá, že demokracie v Macau v rámci tohoto základního zákona v budoucnu ještě více posílí. Politický vývoj V roce 2010 byl prvním rokem ve funkci pan Fernando Chui, nový předseda vlády Macaa. Ve svém projevu ze dne 16. března pan Chui zdůraznil, že hlavními prioritami jeho vlády bude lepší obživa obyvatel, posílení sociální stability a hospodářské diverzifikace, modernizace průmyslu Macaa a konsolidace herního průmyslu. Podle jeho slov mělo Macao v budoucnu posílit spolupráci s regionem delty Perlové řeky a Tchaj-wanem a fungovat jako platforma výměny a spolupráce s portugalsky mluvícími zeměmi po celém světě. Kontakty s Tchaj-wanem byly v roce 2010 častější. Předseda vlády Chui se setkal s panem Wu Poh-hsiungem, čestným předsedou vládnoucí tchajwanské strany Kuomitang, během jeho návštěvy v Macau. Pan Cheong U, macajský ministr sociálních věcí a kultury, poté v září navštívil Tchaj-wan s cílem posílit vzájemné porozumění a podpořit kulturní výměnu. Macao chce být vstupní branou do Číny pro portugalsky mluvící země a platformou spolupráce mezi Čínou a těmito zeměmi a své úsilí v tomto ohledu zvýšilo. V listopadu uspořádalo třetí konferenci ministrů fóra pro hospodářskou a obchodní spolupráci mezi Čínou a portugalsky mluvícími zeměmi, které bylo založeno v roce 2003, aby prohloubilo vzájemné vztahy svých členů. Tohoto fóra se zúčastnil čínský předseda vlády Wen Jiabao. Rok po přijetí zákona o národní bezpečnosti vyjadřují prodemokratičtí zákonodárci a organizace pro lidská práva v Macau obavy z toho, že by tento zákon mohl být zneužit k oslabení základních práv a občanských svobod obyvatel Macaa. EU se znepokojením pozoruje, že v roce 2010, stejně jako v roce 2009, byl několika novinářům a členům nevládních organizací z Hongkongu odepřen vstup do Macaa. Evropská unie znovu zdůrazňuje, že je důležité zachovávat základní práva a svobody, jak je zaručuje základní zákon ZAO Macao. Hospodářský vývoj [1] MACAO SE ÚSPěšNě ZOTAVILO Z FINANčNÍ KRIZE V ROCE 2010, TAKžE TOUTO KRIZÍ JEHO HOSPODÁřSTVÍ VÝZNAMNě NEUTRPěLO. VE TřETÍM čTVRTLETÍ ROKU 2010 VZROSTL HDP V POROVNÁNÍ SE STEJNÝM čTVRTLETÍM ROKU 2009 O 27,1 %. K TOMUTO NÁRůSTU DOšLO ZEJMÉNA DÍKY ODVěTVÍM CESTOVNÍHO RUCHU A HAZARDNÍCH HER, PřIčEMž DO MACAA NEJčASTěJI CESTUJÍ NÁVšTěVNÍCI Z PEVNINSKÉ ČÍNY (53 % VšECH NÁVšTěVNÍKů). HRUBÝ PřÍJEM Z HERNÍHO PRůMYSLU VZROSTL V ROCE 2010 O 58 % A DOSÁHL REKORDNÍ VÝšE 188,3 MILIARD MOP. MACAO SI UDRžELO POSTAVENÍ NEJVěTšÍHO TRHU S HAZARDNÍMI HRAMI NA SVěTě A V SOUčASNOSTI JE TENTO TRH VÝRAZNě VěTšÍ NEž TRHY JEHO NEJBLIžšÍCH KONKURENTů. Zotavení však ještě není úplné. Objem investic během roku dále klesal. Vývoz zboží byl v důsledku nízké poptávky ze zahraničí a stále menší kapacity výrobního průmyslu omezený. V roce 2010 byla míra inflace 2,81 %. Situace na pracovním trhu byla velmi napjatá, zároveň došlo k rychlému růstu odvětví služeb. Míra nezaměstnanosti v roce 2010 klesla na 2,8 %, to je nejnižší stav za posledních deset let. Nedostatek pracovních sil se stal překážkou udržitelného hospodářského rozvoje. Na konci roku 2010 v Macau pracovalo celkem 75 000 pracovníků, kteří zde nemají bydliště, což představuje 22 % veškeré pracovní síly. Vláda ZAO Macao pokračovala v úsilí o hospodářskou diverzifikaci. Aby omezila nadměrný růst herního průmyslu, slíbila omezit počet kasin, hracích stolů a hracích automatů. Cílem je vytvořit z Macaa mezinárodní středisko pro konání konferencí. Toho se má dosáhnout dalším rozvíjením kongresového a výstavního odvětví (MICE: schůzky, incentivní akce, konference a výstavy), jakož i tvůrčího a kulturního odvětví. Byly zřízeny příslušné průmyslové výbory, které mají určit politická opatření a najít partnery pro spolupráci. Hospodářská integrace Macaa s Čínou dále zesilovala díky užší obchodní a hospodářské spolupráci se správou města Zhuhai a vedením provincie Guangdong. Dne 28. května 2010 byl podepsán dodatek VII k Dohodě o užším ekonomickém partnerství kontinentální Číny a Macaa. Podle tohoto nejnovějšího dodatku umožnila Čína macajským společnostem větší přístup na svůj trh, celkem zde nyní mohou podnikat ve 43 odvětvích služeb. Aby podpořily obchod a investice, slíbily obě vlády posílit spolupráci v oblasti vzdělání, kultury, inovací, životního prostředí, jakož i v oblasti konferencí a výstav. Tato opatření měla posílit hospodářský rozvoj Macaa a jeho integraci s pevninskou Čínou. Od 1. ledna 2006 je plně liberalizován obchod se zbožím. Na úrovni provincií zahájily Macao a sousední provincie Guangdong přípravné práce na rámcové dohodě o spolupráci, která má posílit sociálně-ekonomickou integraci těchto dvou regionů. Tato dohoda by rovněž usnadnila hospodářskou diverzifikaci Macaa a zlepšila provádění Dohody o užším ekonomickém partnerství kontinentální Číny a Macaa. Rozšíření územní pravomoci Macaa na ostrov Hengqin je pilotní projekt Macaa, provincie Guangdong a města Zhuhai. Macao si na ostrově Hengqin pronajalo od města Zhuhai pozemek o rozloze 5 km2 do roku 2049. Univerzita v Macau bude využívat 1 km2 a tato oblast bude podřízena soudní pravomoci Macaa. V současnosti se plánuje, že zbývající část pozemku bude využita jako průmyslová oblast. Správa provincie Guangdong, města Zhuhai a vláda Macaa projevily velký zájem na společném rozvoji ostrova Hengqin. Vedoucí pracovníci mise EU navštívili toto území v září. Dne 11. srpna 2009 byl schválen zákon č. 20/2009 o výměně informací mezi ZAO Macao a jinými daňovými jurisdikcemi, Macao následně v roce 2010 v souladu se vzorovou úmluvou OECD podepsalo popř. aktualizovalo dohody o dvojím zdanění s Kapverdami, Mosambikem, Belgií, Portugalskem a Čínou. Spolupráce EU a Macaa V roce 2010 se dvoustranné vztahy mezi Evropskou unií a Macaem vyvíjely i nadále pozitivním směrem. Hlavní cíl je posílení spolupráce mezi EU a Macaem, které bylo rovněž ústředním tématem rozhovorů na výroční schůzi společného výboru EU-Macao konané dne 9. července 2010 v Bruselu. Během této schůze společného výboru obě strany zhodnotily nejnovější vývoj svých vztahů a zhodnotily vzájemnou spolupráci. Zároveň hovořily o projektu právní spolupráce EU a Macaa, který byl zahájen v březnu 2010 a má posílit právní systém Macaa a zlepšit odborné znalosti v oblasti veřejné správy, práva a soudnictví. Tento projekt navazuje na podobný projekt, úspěšně ukončený v roce 2007. Obě strany vyjádřily vůli hledat nové oblasti spolupráce, např. ohledně životního prostředí, vysokoškolské a kulturní výměny a jiných obchodních a ekonomických záležitostí. U příležitosti letošní výroční schůze vyjádřila Evropská komise přání pokročit v dalších otázkách, jako je např. civilní letectví a zdanění příjmů z úspor. Evropská komise vyzdvihla význam řádné správy v oblasti daní a uvítala, že Macao usiluje o zavedení standardů OECD týkajících se transparentnosti a výměny informací. Zároveň povzbudila Macao, aby učinilo další kroky a dosáhlo v této záležitosti rovnocennosti s opatřeními, která byla v EU přijata podle směrnice o úsporách s cílem zajistit zdanění příjmů z úspor investorů v EU v souladu s právními předpisy členských států, ve kterých mají investoři své bydliště. Program Evropské unie pro obchodní informace (EUBIP) pro Hongkong a Macao se osvědčil jako užitečný nástroj na podporu sdílení znalostí a lepšího porozumění mezi Macaem a EU. Zvláště v případě Macaa napomohla účast Evropské unie, jejích členských států a evropských podniků na společném pavilonu EU se společnými přednášejícími většímu zviditelnění EU v Macau. Vznikla tak i dobrá síť spolupráce pro obchodní kruhy z Macaa a EU. K lepšímu pochopení obchodních záležitostí a zájmů by přispěla aktivnější účast průmyslu Macaa v obchodních radách různých průmyslových odvětví, které jsou podporovány z programu EUBIP. Ke zlepšení vztahů mezi EU a Macaem také přispěly častější kontakty jejich obyvatel. Univerzity a studenti z Macaa se aktivně účastní programu Erasmus Mundus a pro rok 2010 jim byl v rámci tohoto programu schválen projekt, který má za cíl posílit výměny a mobilitu mezi univerzitami a studenty z Evropy a z Macaa, a prohloubit tak jejich vzájemné porozumění. EU i nadále podporovala katedru Jeana Monneta na Univerzitě v Macau a mnoho úspěšných konferencí Jeana Monneta konaných v průběhu roku. V roce 2010 EU rovněž pokračovala ve školení konferenčních tlumočníků z Macaa. V roce 2010 se častěji setkávali vysocí úředníci Macaa a Evropské komise, a to jak v Bruselu (v červenci u příležitosti návštěvy Florindy Chanové, ministryně pro správu a spravedlnost), tak i v Macau (v srpnu u příležitosti návštěvy komisaře Šemety), aby diskutovali o spolupráci v oblasti cel a o řádné správě v daňové oblasti a aby potvrdili velký zájem EU o zavedení zvláštní spolupráce s Macaem, pokud jde o zdanění příjmů z úspor. Výměny informací a dialog o všech zmíněných oblastech by měly pokračovat i v roce 2011. V první řadě Evropská komise očekává, že budou neprodleně ukončena jednání o horizontální dohodě v oblasti civilního letectví, která má zahrnout rovněž zásadu EU o označování. Ještě více by se měly podporovat kontakty mezi lidmi z Evropy a Macaa, aby došlo k lepšímu poznání a pochopení politiky a kultury obou stran. Evropská komise bude v ZAO Macao i nadále podporovat uplatňování zásady „jedna země, dva systémy“, a proto bude pozorně sledovat tamější politický, institucionální, hospodářský a společenský vývoj. [1] Ekonomické údaje o Macau vychází z oficiálních statistik, které zveřejnil statistický úřad vlády ZAO Macao.