ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (nařízení EU o těžbě dřeva)

1.ÚVOD

Nařízení (EU) č. 995/2010 (dále jen „nařízení EU o těžbě dřeva“ nebo „nařízení“) zakazuje obchodování s nezákonně vytěženým dřevem a výrobky z něj. Nařízení EU o těžbě dřeva je součástí rozsáhlého souboru opatření zavedených akčním plánem na prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT), jenž je ucelenou reakcí EU na rozsáhlý problém nezákonné těžby dřeva a jejích ničivých dopadů na lesy. Podílí se také na snižování emisí vznikajících v důsledku odlesňování a znehodnocování lesů, na zachování ochranné role lesů, jejich udržitelném obhospodařování a zvyšování množství uhlíku uloženého v lesích v rozvojových zemích.

Nařízení EU o těžbě dřeva stanoví trojí povinnost:

1.Zakazuje uvádět na trh nezákonně vytěžené dřevo (tj. dřevo vytěžené v rozporu se zákony země, ve které byly stromy pokáceny) nebo výrobky z tohoto dřeva zhotovené.

2.Požaduje, aby hospodářské subjekty uvádějící dřevo a dřevařské výrobky poprvé na trh EU zajistily „náležitou péči“, tj. aby prováděly řízení rizik k zajištění toho, že na trh EU bude uváděno pouze legálně vytěžené dřevo (tj. dřevo vytěžené v souladu se zákony země, ve které byly stromy pokáceny) nebo dřevařské výrobky z takového dřeva.

3.Vyžaduje, aby obchodníci se dřevem a dřevařskými výrobky, které již byly uvedeny na trh EU, vedli záznamy o svých dodavatelích a zákaznících („povinnost možnosti zpětného vysledování“).

Nařízení EU o těžbě dřeva se vztahuje na širokou škálu dřevařských výrobků uvedených v jeho příloze a klasifikovaných kódy kombinované nomenklatury EU. Stanoví rovněž, aby Komise uznávala „kontrolní organizace“, jejichž úkolem je poskytovat hospodářským subjektům systém náležité péče a pomáhat jim plnit jejich povinnosti.

Nařízení EU o těžbě dřeva bylo přijato v prosinci 2010 a vstoupilo v platnost dne 3. března 2013. V tomto období přijala Komise dva nelegislativní akty. Prvním je prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012 ze dne 6. července 2012 o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací, které bylo přijato podle čl. 18 odst. 2 nařízení EU o těžbě dřeva a článků 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Druhým je nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání stanovených v nařízení (EU) č. 995/2010, jež bylo přijato podle čl. 8 odst. 7 nařízení EU o těžbě dřeva.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

Podle čl. 6 odst. 3 nařízení EU o těžbě dřeva „může Komise přijímat akty v přenesené pravomoci [...], pokud jde o další příslušná kritéria pro posouzení rizik, jež mohou být nutná k doplnění kritérií podle“ nařízení EU o těžbě dřeva. Podle čl. 8 odst. 7 nařízení EU o těžbě dřeva lze přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem doplnění procedurálních pravidel, pokud jde o uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání, je-li to na základě zkušeností nutné. Podle článku 14 nařízení EU o těžbě dřeva „může Komise přijímat akty v přenesené pravomoci [...], a to změnou nebo doplněním seznamu dřeva či dřevařských výrobků uvedených v příloze“ nařízení EU o těžbě dřeva.

V čl. 15 odst. 1 nařízení EU o těžbě dřeva je stanoveno, že „pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 6 odst. 3, čl. 8 odst. 7 a článku 14 je svěřena Komisi na dobu sedmi let od 2. prosince 2010“. Stanoví rovněž, že „přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období“, tj. sedm let, „pokud je Evropský parlament nebo Rada nezruší v souladu s článkem 16“ nařízení EU o těžbě dřeva. Přenesení pravomoci bylo tudíž naposledy automaticky prodlouženo ze dne 2. prosince 2017 do dne 1. prosince 2024.