Jak je uvedeno výše, odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. Prodloužení doby platnosti zvláštního opatření do 31. prosince 2024, jak požaduje Lotyšsko, je v souladu s požadavky nové směrnice o zjednodušených pravidlech DPH pro malé a střední podniky. Uvedená směrnice stanoví 1. leden 2025 jako datum, od něhož musí členské státy uplatňovat vnitrostátní ustanovení, jež musí přijmout pro dosažení souladu s touto směrnicí.

Lotyšské orgány dále vysvětlily, že v posledních letech zaznamenaly snížení počtu registrovaných plátců DPH, a to částečně v důsledku rychlejšího výmazu plátců DPH z registru plátců DPH, k němuž došlo následkem opatření přijatých za účelem boje proti podvodům v oblasti DPH, přičemž příjmy z DPH se i nadále zvyšovaly a náklady vynaložené lotyšskou daňovou správou na výběr jednoho eura klesly. Na základě těchto výsledků a skutečností, že země sousedící s Lotyšskem mají k uplatnění zvláštního režimu pro malé podniky podobné prahové hodnoty (prahová hodnota v Estonsku je stanovena na 40 000 EUR a prahová hodnota v Litvě činí 45 000 EUR), lze doporučit, aby se prahové hodnoty udržely na současné úrovni. Podle odhadů lotyšských orgánů nebude mít další snížení této prahové hodnoty významný pozitivní fiskální dopad ani nezvýší počet osob registrovaných pro účely DPH, protože jak ukazují aktuální údaje za rok 2018, dopad z daňového hlediska a z hlediska počtu podniků byl nižší, než se odhadovalo. Naopak její zvýšení, například na 50 000 EUR, by mělo fiskální dopad negativní.

Podle čl. 287 bodu 10 směrnice o DPH může Lotyšsko poskytnout osvobození od DPH osobám povinným k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven ekvivalentu částky 17 200 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení. Prováděcím rozhodnutím Rady 2010/584/EU bylo Lotyšsku povoleno uplatňovat vyšší prahovou hodnotu, a osvobodit tak od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje částku 50 000 EUR. Toto opatření bylo prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2014/796/EU do 31. prosince 2017. Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/2408 bylo Lotyšsku povoleno prodloužit platnost opatření do 31. prosince 2020 a současně snížit prahovou hodnotu pro osvobození od daně z 50 000 EUR na 40 000 EUR.

(2)Prováděcím rozhodnutím Rady 2010/584/EU bylo Lotyšsku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež do 31. prosince 2013 umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 50 000 EUR. Platnost tohoto opatření byla prodloužena prováděcím rozhodnutím Rady 2014/796/EU do 31. prosince 2017.

(3)Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/2408 bylo Lotyšsku povoleno dále prodloužit platnost odchylujícího se opatření do 31. prosince 2020 a zároveň snížit prahovou hodnotu pro osvobození od daně z 50 000 na 40 000 EUR.

(4)Lotyšsko požádalo dopisem, který Komise zaevidovala dne 17. dubna 2020, o povolení uplatňovat odchylující se opatření nadále do 31. prosince 2024, což je datum, do něhož musí členské státy do vnitrostátního práva provést směrnici Rady (EU) 2020/285, která stanoví jednodušší pravidla pro DPH v případě malých podniků. Uvedená směrnice rovněž stanoví maximální prahovou hodnotu, která členským státům umožňuje osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat v daném členském státě nepřesahuje 85 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně.

(5)Dopisem ze dne 19. května 2020 Komise informovala ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES o žádosti, kterou předložilo Lotyšsko. Dopisem ze dne 20. května 2020 uvědomila Komise Lotyšsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(6)Odchylující se opatření je v souladu se směrnicí (EU) 2020/285, jejímž cílem je snížit náklady malých podniků na dodržování právních předpisů o DPH a omezit narušení hospodářské soutěže na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie, jakož i omezit negativní dopad přechodu od osvobození od daně na zdanění (tzv. efekt prahové hodnoty). Usiluje rovněž o to, aby se pro malé podniky usnadnilo dodržování předpisů, jakož i pro daňovou správu jeho sledování. Prahová hodnota ve výši 40 000 EUR je v souladu s článkem 284 směrnice 2006/112/ES ve znění směrnice (EU) 2020/285.

(7)Toto odchylující se opatření zůstane pro osoby povinné k dani i nadále dobrovolné. Osoby povinné k dani si stále mohou zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES.

(8)Z informací, které Lotyšsko poskytlo, vyplývá, že odchylující se opatření bude mít na celkovou výši příjmů z daní vybraných v Lotyšsku ve fázi konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv.

(9)Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie z DPH, jelikož Lotyšsko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady.

(10)Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Lotyšsku povoleno odchylující se opatření nadále uplatňovat.

(11)Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Časové omezení by mělo být dostatečně dlouhé, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho mají členské státy podle směrnice (EU) 2020/285 do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Lotyšsku povolit, aby uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2024.

(12)Prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/2408 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V článku 2 prováděcího rozhodnutí (EU) 2017/2408 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince 2024.“

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Lotyšské republice.

V Bruselu dne