DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Souvislosti návrhu

Toto rozhodnutí se týká uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie (dále jen „EUSF“) v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2012/2002 (dále jen „nařízení“) ve výši 718 482 761 EUR na poskytnutí pomoci Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku v návaznosti na přírodní katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2021.

Toto uvolnění prostředků je doprovázeno převodem č. DEC 20/2022, v němž se navrhuje převést částku 668 482 761 EUR z položky „rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech“ do operační rozpočtové položky EUSF, a to jak v prostředcích na závazky, tak v prostředcích na platby. Kromě prostředků převedených z rozpočtové položky „rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech“ bude toto uvolnění prostředků financováno využitím částky 50 000 000 EUR v prostředcích na závazky a platby, která již byla zapsána do souhrnného rozpočtu na rok 2022 v souladu s čl. 4a odst. 4 nařízení o EUSF na pokrytí záloh. Již vyplacené zálohy Španělsku a Řecku v celkové výši 6 288 171 EUR budou odečteny před vyplacením zůstatku.

2.Informace a podmínky

2.1Německo – závažná katastrofa: povodně

Mezi 12. a 15. červencem 2021 přešel nad jihozápadní částí Německa pomalu se pohybující systém nízkého tlaku vzduchu „Bernd“, který způsobil silné a dlouhotrvající srážky, přičemž v německých regionech Severní Porýní-Vestfálsko a Porýní-Falc spadlo lokálně více než 150 mm srážek za 24 hodin. Mimořádné srážky vedly k rozsáhlým záplavám na několika malých a středních řekách a způsobily přívalové povodně a bahenní záplavy s katastrofálními následky. Povodně v Německu zpustošily desítky měst a vesnic, způsobily rozsáhlé škody na veřejné i soukromé infrastruktuře a škody na podnicích. Kromě toho přišlo o život 196 lidí.

Německo následně požádalo o finanční pomoc z fondu EUSF.

1)Dne 1. října 2021 podalo Německo žádost o finanční příspěvek z fondu EUSF na financování záchranných opatření a opatření na obnovu v souvislosti s povodněmi v červenci 2021.

2)Německo požádalo o příspěvek z fondu EUSF ve lhůtě 12 týdnů po vzniku prvních škod způsobených katastrofou dne 13. července 2021. Žádost obsahovala veškeré informace, které vyžaduje článek 4 nařízení.

3)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít EUSF.

4)Německé orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 29, 21 miliardy EUR. Tato částka představuje 0,82 % hrubého národního důchodu (HND) Německa a překračuje prahovou hodnotu 3 656,983 milionu EUR (3 miliardy EUR v cenách roku 2011) pro případ „závažné katastrofy“. Zmíněná katastrofa tedy naplňuje znaky „závažné přírodní katastrofy“ podle čl. 2 odst. 2 nařízení.

5)Celkové přímé škody jsou základem pro výpočet výše finančního příspěvku z fondu EUSF. Finanční příspěvek lze využít pouze na financování základních záchranných opatření a opatření na obnovu ve smyslu článku 3 nařízení.

6)Německo ve své žádosti nepožádalo o vyplacení zálohy podle článku 4a nařízení.

7)Počínaje 12. červencem 2021 zasáhly rozsáhlé oblasti na jihu Severního Porýní-Vestfálska silné srážky nebývalého rozsahu. Některé oblasti byly vystaveny 60 hodinám dešťových srážek. V důsledku toho byla zpočátku lokálně pozorována rozvodnění malých toků a přívalové povodně. Při trvalých srážkách se z břehů vylily i střední a větší řeky, např. Ahr, Emscher, Erft, Kyll, Lippe, Prüm, Ruhr, Rur, Sieg a Wupper. To mělo za následek rozsáhlou povodňovou situaci od oblastí v Eifelu (Porýní-Falc), přes Porýní a Porúří až po Jihozápadní Falc (Severní Porýní-Vestfálsko). S odchodem systému nízkého tlaku ze Severního Porýní-Vestfálska a Porýní-Falce byly postiženy také Osterzgebirge, Lužice a Berchtesgadener Land. I zde se vyskytly vydatné srážky, které vedly k regionálním záplavám. Povodně způsobily četné uzavírky silnic, přerušení dodávek energie, veřejné a železniční dopravy a některé poruchy v odvětví telekomunikací. Většina škol v postižených oblastech byla uzavřena. Hrázové systémy byly vážně poškozeny. V postižených oblastech byly dočasně přerušeny dodávky energie a pitné vody. Bouře a povodně zničily nebo poškodily veřejnou infrastrukturu, veřejné budovy a podniky. Záchranná opatření, která úřady přijaly, se týkala varování a evakuace obyvatelstva, záchrany osob a pátrání po pohřešovaných osobách. V prvních dnech záplav také zásobování obyvatelstva pitnou vodou, potravinami, hygienickými potřebami, oblečením a spotřebním materiálem.

8)Náklady na opatření, které jsou způsobilé pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, odhadlo Německo na 4,89 miliardy EUR a rozdělilo je podle typu opatření. Největší část nákladů na záchranná opatření (přes 3,9 miliardy EUR) se týká obnovy funkčnosti infrastruktury a zařízení, zejména v oblasti dopravy a telekomunikací. Druhý největší podíl představují náklady na vyčištění oblastí zasažených katastrofou ve výši 764,9 milionů EUR.

9)Směrnice 2007/60/ES byla v Německu plně provedena zákonem o vodním hospodářství. Provádění zákona je sledováno na úrovni spolkových zemí.

10)Ke dni podání žádosti nebylo proti Německu vedeno řízení o nesplnění povinnosti plynoucí z právních předpisů Unie, které se týkají charakteru předmětné katastrofy.

11)Německé úřady neuvedly, že by způsobilé náklady byly kryty pojištěním.