Sdělení Komise Evropskému Parlamentu podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhunařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady(EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství /* KOM/2004/0770 konecném znení */





V Bruselu dne 30.11.2004 KOM(2004) 770 v konečném znění 2003/0167 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství 2003/0167 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající se společného postoje Rady k přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství 1. SOUVISLOSTI +++++ TABLE +++++ 2- CÍL NÁVRHU KOMISE Cílem návrhu je poskytnout právní rámec pro účinnější bezpečnostní prohlídky zboží přepravovaného přes hranice EU včetně zohlednění požadavků spojených s iniciativou US Container Security Initiative (CSI), a tím také poskytnout možnost rychlého uplatnění těchto prohlídek, přičemž budou zároveň respektovány plány na budoucí elektronické vyřizování celních záležitostí (e-customs). 3- PŘIPOMÍNKY TÝKAJÍCÍ SE SPOLEČNÉHO POSTOJE A ZMĚN ZE STRANY EP 3.1. Obecně Politické shody ohledně společného postoje bylo dosaženo dne 18. května 2004; tento postoj vychází ze všeobecných východisek pozměněného návrhu Komise. Změny byly učiněny s cílem zajistit větší přehlednost, jakož i flexibilnější a více vyhovující právní předpisy, které budou splňovat požadavek zachování náležité rovnováhy mezi celními kontrolami a usnadněním legálního obchodování 3.2. Analýza změn navrhovaných Parlamentem v prvním čtení Ve vyjádření společného postoje Rada nesouhlasila se všemi změnami navrženými Evropským parlamentem, avšak osmnáct změn z dvaceti šesti přijatých Parlamentem je v zásadě začleněno do tohoto společného postoje. Uvedené se týká změn 1, 3, 4, 7, 11 až 23 včetně, a 26. Rada nepřijala změny, s nimiž Komise nesouhlasila; - změny 2, 5, 6, 24 a 25, které by omezovaly nová opatření pouze na dovozy a taktéž by omezovaly úlohu celních úřadů při uplatňování kontrol vztahujících se na rizika týkající se bezpečnosti a zabezpečení; tyto změny nebyly přijaty vzhledem k tomu, že neodpovídají záměru pozměněných právních předpisů; - změna 9, vzhledem k tomu, že není v souladu se zlepšenými právními předpisy týkajícími se usnadnění obchodování pro spolehlivé hospodářské subjekty, jak je uvedeno ve společném postoji; a - změny 8 a 10, které neodpovídají názvosloví užívanému v jiných ustanoveních celního kodexu. 3.3. Nová ustanovení předložená Radou Společný postoj zahrnuje určité další úpravy učiněné Radou, které posílí hlediska bezpečnosti a zabezpečení včetně požadavku na prohlášení před odjezdem u vývozů (články 182a – 182d), jež jsou v souladu se záměrem Společenství přijmout opatření s globálním dosahem ve věci bezpečnosti a zabezpečení vývozů do všech zemí, nikoli pouze zemí, které zavádějí dodatečná bezpečnostní opatření na dovozy, jako např. USA, a se současnými dokumenty WCO týkajícími se odpovědnosti subjektů podílejících se na uceleném mezinárodním dodavatelském řetězci. Společný postoj rovněž poskytuje lepší základnu pro společná pravidla v rámci celého Společenství jako například prohlášení před příjezdem (články 36a – 36c) a zahrnuje jasné stanovení role celních úřadů (článek 4), v souladu se závěrem Rady o úloze celnic v integrovaném zabezpečení vnějších hranic. Společný postoj v současné době dále vytváří účinný rámec programu pro schválené hospodářské subjekty (článek 5a). Prostřednictvím této iniciativy, která má širokou podporu jak ze strany členských států, tak obchodních subjektů, budou moci spolehlivé obchodní subjekty využívat výhod usnadnění obchodování a bezpečnostního osvědčování. 4- Z ÁVĚRY Komise plně podporuje společný postoj, kterým se začleňuje a vylepšuje mnoho změn učiněných ze strany EP.