Mandát agentury zůstává podle tohoto návrhu beze změny. Třináct let po přijetí zřizovacího nařízení je však nutné provést určité technické změny, aby bylo dotčené nařízení uvedeno do souladu s požadavky společného přístupu a zkvalitnilo se tak řízení, efektivita a výkonnost agentury, a aby se vyjasnilo, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost v prosinci 2009 spadá do oblasti působnosti agentury právo Unie.

Ve výše uvedeném druhém externím hodnocení agentury se dospělo k závěru, že by agentura měla pokračovat v současné činnosti a že její stávající mandát je relevantní a odpovídá potřebám zúčastněných stran. Externí hodnotitel uvedl, že velká většina zúčastněných stran uznává přidanou hodnotu agentury pro EU, domnívá se, že kvalita výsledků agentury je nesporná a že efektivita agentury a dopad její činnosti na úrovni EU jsou zřejmé. Dospěl však k závěru, že je nutné provést určité cílené technické změny zřizovacího nařízení s cílem zlepšit řízení, efektivitu a výkonnost agentury: i) zaprvé je třeba vyjasnit, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost v prosinci 2009 musí agentura jednat v rámci pravomocí Unie; ii) zadruhé by zřizovací nařízení agentury mělo být uvedeno do souladu se společným přístupem k decentralizovaným agenturám, aby se zvýšila její efektivita a zkvalitnilo její řízení.

-funkční období ředitele lze prodloužit o pět let (místo tří) a že by tento postup měl být zahájen v průběhu dvanácti (místo devíti) měsíců před koncem jeho funkčního období,

Soustředění ustanovení, která byla původně rozložena do různých článků, do tohoto nového článku.

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

v souladu se zvláštním legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Agentura Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 168/2007 s cílem poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv orgánům, subjektům, úřadům a agenturám Unie a členským státům.

(2)Pro vyjasnění oblasti působnosti činností agentury a posílení jejího řízení a efektivity fungování je nezbytné vyjasnit a aktualizovat některá ustanovení nařízení (ES) č. 168/2007, aniž by se změnil cíl a úkoly agentury.

(3)Aby byla plně zohledněna relevantnost agentury z hlediska pomoci orgánům, subjektům, úřadům a agenturám Unie a členským státům v otázkách základních práv, mělo by být v nařízení především vyjasněno, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se oblast působnosti činností agentury vztahuje na pravomoci Unie včetně policejní a soudní spolupráce v trestních věcech.

(4)Kromě toho je nezbytné provést určité cílené technické změny nařízení (ES) č. 168/2007 s cílem zajistit řízení a fungování agentury v souladu se zásadami společného přístupu připojeného ke společnému prohlášení Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise o decentralizovaných agenturách ze dne 19. července 2012 (dále jen „společný přístup“). Uvedení nařízení (ES) č. 168/2007 do souladu se zásadami stanovenými ve společném přístupu je přizpůsobeno konkrétní práci a povaze agentury a jeho cílem je zjednodušit fungování agentury, zlepšit její řízení a zvýšit její efektivitu.

(5)Zaprvé, vymezení oblastí činnosti agentury by mělo vycházet pouze z víceletého programového dokumentu agentury. Současný přístup spočívající v tom, že se každých pět let souběžně stanovuje široký tematický víceletý rámec, by měl být ukončen, protože je nadbytečný; agentura totiž od roku 2017 každoročně přijímá víceletý programový dokument v souladu s nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (nahrazeném nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715). Víceletý programový dokument, který je založen na agendě politik Unie a potřebách zúčastněných stran, jasně stanoví oblasti a konkrétní projekty, na nichž má agentura pracovat po dobu tří let. To by mělo agentuře umožnit, aby si časově rozplánovala práci a tematické zaměření a každoročně je přizpůsobovala nově vznikajícím prioritám.

(6)Zadruhé je třeba změnit řadu ustanovení nařízení (ES) č. 168/2007 s cílem zajistit lepší řízení a fungování správní rady agentury.

(7)S ohledem na významnou monitorovací úlohu správní rady by mělo být kromě požadavku, aby její členové byli nezávislí a měli znalosti v oblasti základních práv a zkušenosti s řízením, také vyžadováno, aby měli odpovídající schopnosti v oblasti správy a rozpočtu.

(8)Je třeba rovněž vyjasnit, že ačkoli funkční období členů správní rady a náhradníků nelze prodloužit tak, aby následovala bezprostředně po sobě, měla by existovat možnost znovu jmenovat bývalého člena nebo náhradníka na jedno nebo více funkčních období, která nenásledují bezprostředně po sobě. Nemožnost po sobě následujících prodloužení funkčních období členů je sice na jedné straně důvodná kvůli zajištění jejich nezávislosti, avšak na druhé straně by možnost opětovného jmenování na období, která nenásledují bezprostředně po sobě, usnadnila členským státům jmenování vhodných členů splňujících všechny nezbytné požadavky.

(9)Pokud jde o nahrazování členů správní rady, je třeba vyjasnit, že ve všech případech skončení funkčního období před uplynutím pěti let, a to nejen v případě ztráty nezávislosti, ale také v jiných případech, jako je například odstoupení nebo úmrtí, bude funkční období nového člena trvat do konce pětiletého funkčního období jeho předchůdce; pokud je však zbývající část funkčního období kratší než dva roky, může začít běžet znovu nové pětileté funkční období.

(10)Za účelem sladění situace v rámci jednotlivých institucí by měly být správní radě agentury svěřeny pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování. Tyto pravomoci měly být přeneseny na ředitele s výjimkou jmenování ředitele. Správní rada by měla vykonávat pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování ve vztahu k zaměstnancům agentury pouze za výjimečných okolností.

(11)Aby se předešlo patovým situacím a zjednodušil se hlasovací postup při volbě členů výkonné rady, je třeba stanovit, že tyto členy volí správní rada většinou svých členů s hlasovacím právem.

(12)Navíc je pro další sladění nařízení (ES) č. 168/2007 se společným přístupem a posílení schopnosti správní rady dohlížet na správní, provozní a rozpočtové řízení agentury nezbytné přidělit správní radě další úkoly a dále specifikovat úkoly přidělené výkonné radě. Mezi další úkoly správní rady by mělo patřit přijímání bezpečnostní strategie včetně pravidel pro nakládání s utajovanými informacemi EU, komunikační strategie a pravidel pro řešení a prevenci střetu zájmů u členů správní rady a členů vědeckého výboru. Je třeba vyjasnit, že úkol výkonné rady spočívající v dohledu na přípravu rozhodnutí, která mají být přijata správní radou, zahrnuje i kontrolu záležitostí týkajících se rozpočtu a lidských zdrojů. Výkonná rada by měla být navíc pověřena přijetím strategie boje proti podvodům připravené ředitelem a zajištěním vhodných opatření v návaznosti na auditní zjištění a vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO). Navíc je třeba stanovit, že bude-li to v naléhavém případě nutné, může výkonná rada přijímat prozatímní rozhodnutí jménem správní rady.

(13)Za účelem zjednodušení stávajícího postupu nahrazování členů vědeckého výboru by v případě, že je třeba některého z členů nahradit před uplynutím jeho funkčního období, měla mít správní rada právo jmenovat na zbývající funkční období osobu, která je další v pořadí na rezervním seznamu.

(14)Pokud jde o ředitele agentury, vzhledem ke značně selektivnímu postupu při jeho jmenování a dále k tomu, že počet uchazečů, kteří potenciálně splňují kritéria pro výběr, je často nízký, měla by existovat možnost prodloužit jeho funkční období až na pět let. Navíc vzhledem k významu této funkce a ke komplexnímu postupu, jehož se účastní Evropský parlament, Rada i Komise, by měl být tento postup být zahájen v průběhu dvanácti měsíců před koncem funkčního období.

(15)Kromě toho by v zájmu posílení stability mandátu ředitele, a tím i fungování agentury měla být většina potřebná k navržení jeho odvolání zvýšena ze stávající třetinové většiny členů správní rady na většinu dvoutřetinovou. A rovněž by mělo být za účelem upřesnění celkové odpovědnosti ředitele za správní řízení agentury výslovně stanoveno, že mezi povinnosti ředitele patří provádět rozhodnutí přijatá správní radou, připravovat strategii agentury pro boj proti podvodům a stanovovat akční plán v návaznosti na interní nebo externí auditní zprávy a vyšetřování úřadu OLAF nebo EPPO.

(16)Pro sladění nařízení (ES) č. 168/2007 se společným přístupem je nezbytné stanovit, že Komise musí provádět hodnocení agentury každých pět let.