Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v Generální radě Světové obchodní organizace k žádosti o prodloužení výjimky WTO týkající se dodatečných autonomních obchodních preferencí přiznaných Evropskou unií Moldavské republice /* COM/2013/0575 final - 2013/0276 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má Evropská unie zaujmout v Generální radě Světové obchodní organizace (WTO). Rada se tímto žádá, aby Komisi udělila povolení zažádat o prodloužení výjimky WTO týkající se autonomních obchodních preferencí přiznaných Evropskou unií Moldavsku, a umožnila tak Evropské unii připojit se v souladu s článkem IX Dohody o WTO ke konsensu o této žádosti o výjimku. Dne 21. ledna 2008 přijala Rada nařízení (ES) č. 55/2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko. Tímto nařízením splnila EU svůj závazek v souvislosti s akčním plánem evropské politiky sousedství (akční plán EPS) pro Moldavsko. V tomto plánu, dohodnutém v roce 2005, byla EU vyzvána, aby zvážila možnost udělit Moldavsku zlepšený přístup na trh EU, jenž by zvýšením jeho vývozního výkonu podpořil rozvoj moldavského hospodářství, pokud Moldavsko zásadním způsobem zkvalitní systém kontrol a osvědčování původu zboží. Aby mohla EU poskytnout preferenční zacházení dovozu výrobků pocházejících z Moldavské republiky, aniž by musela stejné preferenční zacházení rozšířit na obdobné výrobky kteréhokoli jiného člena WTO, udělila Generální rada WTO Evropské unii výjimku, kterou byly dočasně pozastaveny některé závazky v rámci WTO v rozsahu nezbytném ke splnění výše uvedeného cíle. Dne 15. května 2008 Generální Rada WTO v souladu s rozhodovacími postupy podle článků IX a XII Dohody o WTO rozhodla v dokumentu WT/L/722 o výjimce z ustanovení čl. I odst. 1 a článku XIII dohody GATT z roku 1994 na období od 1. března 2008 do 31. prosince 2013 v rozsahu nezbytném k tomu, aby bylo Evropské unii umožněno přiznat bezcelní nebo preferenční zacházení výrobkům pocházejícím z Moldavska včetně některých zemědělských výrobků, pro které se přiznávají omezené úlevy, aniž by musela stejné bezcelní nebo preferenční zacházení rozšířit na obdobné výrobky kteréhokoli jiného člena WTO. Nařízení Rady (ES) č. 55/2008 bylo změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 581/2011, kterým byla platnost autonomních obchodních preferencí přiznaných Moldavské republice prodloužena do 31. prosince 2015. Toto prodloužení platnosti bylo nezbytné, neboť mezi EU a Moldavskem v podstatě dosud nedošlo k navázání pokročilého preferenčního obchodního vztahu v rámci evropského partnerství. Vzhledem k výše uvedenému žádá Komise Radu o povolení podat Světové obchodní organizaci jménem Evropské komise žádost o prodloužení stávající výjimky do 31. prosince 2015. 2. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právními účinky, Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie. Udělení výjimky o dodatečných autonomních obchodních preferencích přiznaných Evropskou unií Moldavské republice spadá pod toto ustanovení, jelikož se rozhodnutí přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Generální rada nebo Konference ministrů WTO) dotýkající se práv a povinností Evropské unie. 2013/0276 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v Generální radě Světové obchodní organizace k žádosti o prodloužení výjimky WTO týkající se dodatečných autonomních obchodních preferencí přiznaných Evropskou unií Moldavské republice RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek IX Dohody o zřízení Světové obchodní organizace z (dále jen „Dohoda o WTO“) stanoví postupy pro poskytnutí výjimek týkajících se mnohostranných obchodních dohod uvedených v přílohách 1A, 1B nebo 1C Dohody o WTO a v jejich přílohách. (2) Nařízení Rady (ES) č. 55/2008 ze dne 21. ledna 2008 o zavedení autonomních obchodních preferencí pro Moldavsko[1] bylo změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 581/2011, kterým byla mimo jiné prodloužena platnost autonomních obchodních preferencí přiznaných Moldavské republice do 31. prosince 2015[2]. Nařízením se uděluje volný přístup na trh Unie všem výrobkům pocházejícím z Moldavské republiky kromě některých zemědělských výrobků, jejichž seznam je uveden v příloze I nařízení. Výrobky uvedené na seznamu v příloze I podléhají omezeným úlevám v podobě osvobození od cel v rámci celních kvót nebo v podobě snížení cla. (3) Vzhledem k neexistenci výjimky z povinností Evropské unie podle čl. I odst. 1 Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (dále jen „GATT 1994“) a článku XIII GATT 1994 by zacházení vyplývající z autonomních obchodních preferencí muselo být v nezbytném rozsahu rozšířeno na všechny ostatní členy Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“). (4) Je v zájmu Evropské unie zažádat o prodloužení výjimky WTO týkající se autonomních obchodních preferencí přiznaných Evropskou unií Moldavské republice podle čl. IX odst. 3 Dohody o zřízení Světové obchodní organizace. (5) Evropská unie tuto žádost WTO podá. Generální Rada WTO bude jednat dne 9. října 2013. (6) Je proto vhodné k této žádosti stanovit postoj, který má Evropská unie zaujmout v Generální radě WTO, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie zaujmout v Generální radě Světové obchodní organizace, je požádat o prodloužení výjimky WTO týkající se autonomních obchodních preferencí přiznaných Evropskou unií Moldavské republice do dne 31. prosince 2015. Tento postoj vyjádří Evropská komise. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 20, 24.1.2008, s. 1. [2] Úř. věst. L 165, 24.6.2011, s. 5.