Pro účely tohoto hodnocení byla shromážděna, přezkoumána a zpracována celá řada zpráv, akademické literatury a další dokumentace o opatřeních a činnostech financovaných v rámci programu pro spotřebitele. Aby bylo zajištěno co nejširší pokrytí zájmů, bylo pro hodnocení konzultováno široké spektrum zúčastněných stran. Veřejná konzultace probíhala od 10. ledna 2018 do 9. března 2018 v rámci veřejné konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti investic, výzkumu a inovací, malých a středních podniků a jednotného trhu připravující programy financování po roce 2020.

Obecným cílem nařízení je „v rámci celkové strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, posílit jejich postavení a učinit je ústředním prvkem vnitřního trhu. Program to zajistí tím, že přispěje k ochraně zdraví, bezpečnosti a právních a hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i k prosazování jejich práva na informace, vzdělávání a organizování se za účelem ochrany svých zájmů, a současně podpoří začlenění zájmů spotřebitelů do dalších oblastí politiky. Program doplňuje, podporuje a sleduje politiky členských států.“

Čtyři cíle a priority programu pro spotřebitele na období 2014–2020 jsou stále relevantní a odpovídají potřebám spotřebitelů a dotčených zúčastněných stran (spotřebitelských organizací, orgánů členských států, obchodních organizací atd.). Čtyři specifické cíle a jedenáct konkrétních akcí pomáhá lépe zaměřit činnosti programu a zabránit překrývání a možnému zdvojování činností mezi různými cíli. Současně jsou tyto konkrétní akce dostatečně flexibilní, aby umožňovaly součinnost, která je v některých případech zjevně nutná. Například akademie pro elektronické vymáhání práva se vztahovala na úředníky působící v oblasti vymáhání práva i úředníky odpovědné za bezpečnost výrobků.

Program je skutečně dostatečně flexibilní, aby zohlednil problémy vyvíjejícího se trhu a nové potřeby příjemců.

4.4Soudržnost

Různé akce v rámci programu pro spotřebitele na období 2014–2020 jsou soudržné a spolupracují. Překrývání a nesrovnalosti mezi činnostmi v rámci programů jsou minimalizovány již od návrhu, a to použitím hierarchické (nebo „stromové“) struktury se čtyřmi specifickými cíli, které jsou spojeny s jedenácti konkrétními akcemi, v jejichž rámci je financováno přibližně 30 hlavních činností. V rámci analýzy prováděných akcí/činností při hodnocení nebyla zjištěna žádná překrývání nebo nesrovnalosti. To potvrdila zpětná vazba od zúčastněných stran.

Respondenti se domnívají, že obecně je program pro spotřebitele na období 2014–2020 z velké části v souladu se spotřebitelskou politikou EU, jak je stanovena v evropském programu pro spotřebitele, jakož i s dalšími programy EU a dalšími politikami EU týkajícími se spotřebitelů, jako je strategie pro jednotný digitální trh, energetická unie nebo akční plán pro oběhové hospodářství.

4.5Přidaná hodnota EU, doplňkovost a udržitelnost

Přidaná hodnota EU programu pro spotřebitele na období 2014–2040 je celkově vysoká. Z dotazovaných zúčastněných stran na vnitrostátní úrovni 93 % přisoudilo programu pro spotřebitele klíčovou úlohu při dosahování výsledků spotřebitelské politiky a ochrany a potvrdilo, že má mírný či významný dopad na rozvoj vnitrostátních politik v oblasti ochrany spotřebitele.

Zastavení nebo odvolání takového zásahu EU by znamenalo, že budou promarněny příležitosti, jak prokázat významu jednotného trhu a obecně EU běžným občanů. Vzhledem k tomu, že tento zásah EU na vnitrostátní úrovni chybí, vlády by buď musely vynaložit více zdrojů na domácí úsilí, nebo by nakonec kvůli nedostatku zdrojů přestaly aktualizovat a prosazovat pravidla, nebo by je aktualizovaly a prosazovaly rozdílně na úkor právní jistoty a harmonizace na jednotném trhu. Zastavení podpory na úrovni EU by mohlo vést k přetrvávajícím výrazným rozdílům v zastoupení spotřebitelů, ve vzdělávání a informovanosti a k negativnímu vnímání EU.

5.Závěry a další postup

Program pro spotřebitele hraje klíčovou úlohu při podpoře spotřebitelské politiky EU a při realizaci konkrétních opatření, která jsou ku prospěchu evropských spotřebitelů a dotčených zúčastněných stran.

Tato zpráva o hodnocení programu pro spotřebitele na období 2014–2020 v polovině období potvrzuje jeho význam pro zajištění vysoké a jednotné úrovně ochrany spotřebitele v celé Evropské unii a posílení postavení spotřebitelů jakožto klíčových aktérů jednotného trhu.

Vzhledem k tomu, že jsou spotřebitelské otázky stále častěji přeshraniční, nebo dokonce celounijní, ukazuje program svou přidanou hodnotu tím, že financuje opatření, která zajišťují soudržnou a důslednou ochranu všech evropských spotřebitelů.

Vzhledem k tomu, že se změny ovlivňující naše hospodářství stupňují, zejména ve světle rostoucí digitalizace trhu, příští program EU v oblasti spotřebitelské politiky bude muset být stále pohotovější a schopen reagovat na rychlé změny. Tato zjištění byla zohledněna při přípravě příštího víceletého finančního rámce (VFR) a budoucích programů financování EU.