Prahová hodnota ročního obratu ve výši 55 000 EUR pro registraci k DPH by byla přínosem pro malé podniky, zejména fyzické osoby působící v malých podnicích, zemědělce, na které se vztahuje vyrovnávací režim sazby DPH, a osoby, které poskytují služby konečným spotřebitelům a stranám, v jejichž případě by byla odečtena malá část DPH. Možnost neregistrovat se k DPH až do prahové hodnoty ročního obratu 55 000 EUR tak významně snižuje administrativní a daňové zatížení těchto osob. Toto opatření by rovněž pomohlo malým podnikům, které silně zasáhla pandemie COVID-19.

Jak je uvedeno výše, odchylky od ustanovení směrnice o DPH by měly být vždy časově omezeny, aby bylo možné posoudit jejich účinky. Prodloužení doby platnosti zvláštního opatření do 31. prosince 2024, jak požaduje Litva, je v souladu s požadavky nové směrnice o zjednodušených pravidlech DPH pro malé a střední podniky, která se použije od 1. ledna 2025.

Podle informací shromážděných vnitrostátními orgány v roce 2019 se obrat 5 463 daňových poplatníků pohyboval od 45 000 EUR do 55 000 EUR. Po zvýšení prahové hodnoty by všichni tito daňoví poplatníci byli způsobilí pro zvláštní režim pro malé a střední podniky.

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se Litevské republice povoluje použít opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 první pododstavec uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle čl. 287 bodu 11 směrnice 2006/112/ES může Litva poskytnout osvobození od daně z přidané hodnoty (DPH) osobám povinným k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 29 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jejího přistoupení. Na základě prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2011/335 bylo Litvě povoleno uplatňovat do 31. prosince 2020 zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES, jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 45 000 EUR.

(2)Dopisem, který Komise zaevidovala dne 18. června 2020, požádala Litva o povolení uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od čl. 287 bodu 11 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), aby mohla nadále uplatňovat osvobození od daně a zvýšit prahovou hodnotu pro osvobození na 55 000 EUR od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2024, tedy do data, do kterého mají členské státy přijmout právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Rady (EU) 2020/285, která stanoví jednodušší pravidla pro DPH v případě malých podniků a která mimo jiné s účinkem ode dne 1. ledna 2025 zrušuje článek 287 směrnice 2006/112/ES.

(3)Na základě tohoto odchylujícího se opatření budou osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 55 000 EUR, osvobozeny od některých nebo od všech povinností spojených s DPH uvedených v hlavě XI kapitolách 2 až 6 směrnice 2006/112/ES.

(4)Vyšší prahová hodnota pro zvláštní režim pro malé podniky stanovený v článcích 281 až 294 směrnice 2006/112/ES je zjednodušující opatření, neboť může podstatně omezit povinnosti malých podniků spojené s DPH. Prahová hodnota ve výši 55 000 EUR je v souladu s článkem 284 směrnice 2006/112/ES ve znění směrnice (EU) 2020/285.

(5)V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise dopisy ze dne 10. a 11. srpna 2020 o žádosti Litvy ostatní členské státy. Dopisem ze dne 12. srpna 2020 uvědomila Komise Litvu, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(6)Toto odchylující se opatření je pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani budou mít i nadále možnost zvolit si běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES.

(7)Z informací, které Litva poskytla, vyplývá, že odchylující se opatření bude mít na celkovou výši příjmů z daní vybraných ve fázi konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv.

(8)Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie z DPH, jelikož Litva provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady.

(9)Vzhledem k tomu, že se očekává, že zvýšením prahové hodnoty dojde k omezení povinností související s DPH, a tím i ke snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky a daňové orgány, a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, by mělo být Litvě uplatňování odchylujícího se opatření povoleno.

(10)Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Časové omezení by mělo být dostatečně dlouhé, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho mají členské státy v souladu se směrnicí (EU) 2020/285 do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné povolit Litvě, aby odchylující se opatření uplatňovala do 31. prosince 2024,