13.Nejméně rozvinuté země a zvláštní a rozdílné zacházení

14.Oznámení

15.Obchodní otázky

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Cílem tohoto návrhu je umožnit EU připojit se k možnému konsensu v rámci WTO ohledně přijetí zamýšlených aktů na konferenci ministrů.

Ačkoli dosud není jasné, do jaké míry a zda vůbec budou členové WTO schopni dosáhnout konsensu, postoj EU na 12. zasedání konference ministrů musí být předem stanoven Radou podle čl. 218 odst. 9 SFEU.

Je třeba poznamenat, že postoj EU podpořit prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů a prodloužení moratoria na stížnosti typů uvedených v čl. XXIII odst. 1 písm. b) a c) Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích) nebude do tohoto návrhu zahrnut, neboť rozhodnutí Rady (EU) 2015/2236 ze dne 27. listopadu 2015 stanoví, že to lze učinit na dobu neurčitou.

Současný návrh zahrnuje tyto otázky, o nichž bude možné přijímat rozhodnutí:

·Dotace na rybolov: Dosažení mnohostranné dohody o pravidlech pro zrušení některých dotací na rybolov je stanoveno v cíli udržitelného rozvoje č. 14 dílčím cíli 6 (cíl udržitelného rozvoje č. 14.6), na němž se dohodly hlavy států v roce 2015, a v ministerském rozhodnutí WTO ze dne 13. prosince 2017 (WT/MIN(17)/64). Probíhají jednání a EU by měla podpořit dohodnutý výsledek.

·Obchod a zdraví: Jednání o otázkách obchodu a zdraví byla zahájena v roce 2020 návrhem třinácti podobně smýšlejících zemí (dále jen „Ottawská skupina“) v rámci WTO (WTO/GC/223) ze dne 24. listopadu 2020 s cílem dohodnout se na iniciativě v oblasti obchodu a zdraví v reakci na současnou pandemii i budoucí pandemie. EU patřila k původním navrhovatelům této iniciativy, v rámci níž byla navržena řada opatření souvisejících zejména s omezeními vývozu, opatřeními k usnadnění obchodu a zvýšením transparentnosti. Návrh rovněž vyzval WTO, aby v rámci činnosti zaměřené na připravenosti na krize úžeji spolupracovala s dalšími mezinárodními organizacemi. V průběhu času se počet spolupředkladatelů zvýšil na 26. Dne 15. července 2021 předložila WTO revidovaný návrh předlohy prohlášení Generální rady (WT/GC/W/823) týkající se reakce obchodní politiky na pandemii COVID-19 a zvýšení odolnosti vůči budoucím pandemiím. EU by měla podpořit potenciální výsledek v této oblasti, pokud jde o omezení vývozu, opatření usnadňující obchod, zvýšení transparentnosti a další prvky obsažené v nejnovějším návrhu předlohy prohlášení Generální rady. To může zahrnovat i pracovní program WTO pro činnost po 12. zasedání konference ministrů, jehož cílem by bylo zvýšit odolnost členů vůči budoucím pandemiím.

·Opatření související s duševním vlastnictvím stanovená v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií: Tato jednání jsou součástí probíhajících diskusí ve WTO o tom, jak může obchodní systém zlepšit celosvětový přístup k očkovacím látkám a terapeutikům proti COVID-19. Dne 21. května 2021 předložila řada členů WTO Radě WTO pro TRIPS sdělení s revidovaným návrhem na výjimku z některých ustanovení Dohody TRIPS za účelem prevence, zamezení šíření a léčby onemocnění COVID-19 (IP/C/W/669/Rev.1). Dne 4. června 2021 předložila EU Generální radě WTO sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19 (WT/GC/231) a Radě WTO pro TRIPS sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19: duševní vlastnictví (IP/C/W/680). Dne 18. června 2021 předložila EU Radě WTO pro TRIPS sdělení s předlohou prohlášení o Dohodě TRIPS a veřejném zdraví za okolností pandemie (IP/C/W/681). Cílem předlohy prohlášení je vyjasnit nebo usnadnit používání povinného systému udělování licencí stanoveného v Dohodě TRIPS, aby za okolností pandemie fungoval co nejúčinněji. Vzhledem k významu této otázky by EU měla podpořit výsledek v souladu s výše uvedenými sděleními EU. Postoj, který má být zaujat jménem EU, by zároveň měl být dostatečně pružný, aby zohledňoval dynamickou povahu probíhajícího procesu založeného na textech, a to i pokud jde o nástroj používaný Konferencí ministrů. EU by zejména měla zůstat otevřená k přijetí dalších prvků, jejichž cílem je posílit nebo zjednodušit využívání stávajících možností flexibility stanovených v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19, jiných pandemií nebo jiných mimořádně naléhavých okolností souvisejících s veřejným zdravím, které mohou navrhnout jiní členové WTO.

·Zlepšení transparentnosti v zemědělství: EU je pevně přesvědčena, že její návrh (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství, který společně předložily Kanada, Japonsko a Spojené státy, by mohl být základem pro rozhodnutí na 12. zasedání konference ministrů. Návrh obsahuje myšlenky pro všeobecné zlepšení transparentnosti v zemědělství. Jedná se o důležitou iniciativu pro 12. zasedání konference ministrů, neboť pandemie obnovila význam větší transparentnosti a předvídatelnosti zemědělské podpory a obchodu. Tato iniciativa by mohla být důvěryhodným prvkem agendy zajišťování potravin, kterou generální ředitelka WTO označila za prioritu pro 12. konferenci ministrů.

·Domácí podpora v zemědělství: Jednání o vnitrostátní podpoře narušující obchod jsou zakotvena v článku 20 Dohody WTO o zemědělství a jsou součástí mandátu rozvojového programu z Dohá, jak jej stanoví prohlášení ministerské konference v Dohá ze dne 14. listopadu 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). Vzhledem k rozdílným postojům v rámci jednání považuje EU za možný výsledek pracovní program navazující na 12. konferenci ministrů týkající se reformy domácí podpory narušující obchod.

·Veřejné skladové hospodářství pro účely potravinového zabezpečení: Cílem jednání je dohodnout se na „trvalém řešení“, kterým by se dosáhlo cíle stanoveného v ministerském rozhodnutí z Bali ze dne 7. prosince 2013 o veřejném skladovém hospodářství pro účely potravinového zabezpečení (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), jak jej vykládá následné rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 27. listopadu 2014 (WT/L/939). Tento cíl byl zopakován v ministerském rozhodnutí z Nairobi ze dne 19. prosince 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Tato otázka může být součástí pracovního programu týkajícího se domácí podpory.

·Omezení vývozu v oblasti zemědělství: Jednání o omezeních vývozu v oblasti zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od vývozních omezení, ukázala, že velká část členů WTO podporuje závazek neukládat taková omezení na nákupy pro humanitární účely. Vzhledem k významu této otázky by EU měla i nadále podporovat návrh ministerského rozhodnutí v této záležitosti, které by mohlo být důležitým prvkem balíčku opatření pro potravinové zabezpečení na 12. zasedání konference ministrů. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

·Hospodářská soutěž při vývozu v zemědělství: Ačkoli se domníváme, že je třeba usilovat o zlepšení jak v oblasti transparentnosti, tak v oblasti hospodářské soutěže při vývozu, realita jednání ukazuje, že existuje jen omezený zájem. Existuje však určitá šance, že na 12. zasedání konference ministrů bude ve zlepšení transparentnosti dosaženo pokroku. Evropská unie v tomto ohledu zahrnula několik myšlenek do našeho společně předloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství. Rovněž v oblasti hospodářské soutěže při vývozu probíhá tříletý přezkum rozhodnutí z Nairobi o hospodářské soutěži při vývozu (WT/MIN(15/45)) v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, jak je stanoveno v bodě 5 uvedeného rozhodnutí. Účelem je přezkoumat pravidla obsažená v rozhodnutí. Bylo dohodnuto odložit přezkum na příští zasedání výboru pro zemědělství v březnu 2022. Tato dohoda může vyžadovat rozhodnutí na úrovni ministrů na 12. zasedání konference ministrů. Evropská unie tento odklad podporuje.

·Přístup na trh v zemědělství: Diskuse o jednáních o přístupu na trh v zemědělství ukázaly, že ve WTO není ochota ani reálná šance na brzké obnovení jednání o snížení celních sazeb. Někteří členové WTO nicméně předložili návrhy, jejichž cílem je zahájit jednání po 12. zasedání konference ministrů, včetně návrhu v oblasti zjednodušení cel obsahujícího výpočty valorických ekvivalentů. Evropská unie považuje prvky transparentnosti za jediný možný výsledek, pokud jde o přístup na trh. To by mělo zahrnovat návrh Austrálie, Brazílie, Kanady a Ukrajiny (JOB/AG/212) týkající se transparentnosti uplatňovaných změn celních sazeb a zacházení se zbožím na cestě, který EU podporuje. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

·Zvláštní ochranný mechanismus v zemědělství: Vzhledem k rozdílným postojům a nedostatečnému zapojení členů se na 12. zasedání konference ministrů neočekává žádný výsledek. Evropská unie má nicméně zájem zajistit, aby zvláštní ochranný mechanismus nebyl vyjednáván jako samostatný prvek, ale spíše jako součást širších jednání o přístupu na trh.

·Přezkum rozhodnutí z Bali o celních kvótách: Jednání o přezkumu Ujednání o pravidlech správy celních kvót pro zemědělské produkty definované v článku 2 Dohody o zemědělství (WT/MIN(13)/39, WT/L/914)) by měla dospět k výsledku do 31. prosince 2021. Současné nerovné pokrytí rozhodnutí o vynětí USA a rozvojových zemí z mechanismu nevyčerpaných kvót není přijatelné. Vzhledem k tomu, že jednání probíhají v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, je možné, že místo výsledku na úrovni ministrů bude zvážen výsledek na úrovni Generální rady. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

·Bavlna: Vzhledem k rozdílným postojům při jednáních by nejpravděpodobnějším výsledkem pro 12. zasedání konference ministrů byla určitá zlepšení transparentnosti. Evropská unie zahrnula myšlenku transparentnosti v oblasti bavlny do našeho společně předloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství.