Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0163 - 0165



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 [3], kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0146/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné uvedl, že: - Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na přenosy prostředků do následujícího roku (23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 bylo přeneseno do roku 2009,16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007), - bylo uplatněno 20 z 25 doporučení (tj. 80 %), která vydal útvar interního auditu a interní auditor, - v říjnu 2008 byl zahájen druhý průzkum spokojenosti zaměstnanců s cílem zhodnotit pracovní podmínky úřadu, C. vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2009 činil 71400000 EUR, což představuje navýšení o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008, Výsledky 1. konstatuje, že rozpočet úřadu na rok 2009 se zvýšil na 71400000 EUR oproti 66400000 EUR v předcházejícím roce; 2. zdůrazňuje, že v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2009 vytvořil rozpočtový orgán v rozpočtu úřadu rezervu v celkové výši 4546000 EUR; vítá skutečnost, že v listopadu 2009 byla z rezervy uvolněna částka 2000000 EUR na uskutečnění projektů v oblasti rozvoje IT a infrastruktury, neboť úřad předložil příslušnému výboru průzkum spokojenosti zaměstnanců, což bylo podmínkou pro uvolnění prostředků z rezervy; 3. dále konstatuje, že další část rezervy byla přidělena na tutéž oblast politiky s cílem zefektivnit opatření v reakci na pandemii H1N1; je si vědom toho, že úřad nepožadoval tyto prostředky na přijímací řízení, neboť tato řízení byla odložena na rok 2010; 4. blahopřeje úřadu k tomu, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora z roku 2009 uvedl srovnání operací provedených během let 2008 a 2009, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnil účinněji vyhodnotit výkonnost úřadu v těchto letech; vítá skutečnost, že úřad zvýšil počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky; 5. poznamenává, že úřad v roce 2009 zavedl rozlišené prostředky na vědecké granty a vědeckou spolupráci, což vedlo ke zrušení prostředků na platby ve výši 6000000 EUR; nabádá úřad, aby posílil plánování a monitorování rozpočtových procesů souvisejících s rozlišenými prostředky; 6. zdůrazňuje, že úřad musí zajistit poskytování vysoce kvalitního a nezávislého poradenství s cílem zaručit dodržování bezpečnostních standardů Unie a špičkovou vědeckou úroveň a nezávislost ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin a krmiv a s ochranou rostlin; zejména s ohledem na zásadu transparentnosti doporučuje přijmout opatření k dalšímu posílení vnitřních předpisů týkajících se prohlášení o finančních zájmech zaměstnanců úřadu a odborníků, kteří pro úřad pracují, a opatření dohledu; 7. žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti úřadu; Rozpočtové a finanční řízení 8. vyzývá úřad, aby zlepšil rozpočtové procesy týkající se rozlišených prostředků a plánování a monitorování jejich víceletého provádění; konstatuje totiž, že Účetní dvůr uvedl, že 6000000 EUR (tj. 75 %) rozlišených prostředků na vědecké granty a projekty vědecké spolupráce muselo být zrušeno, přičemž 3100000 EUR z této částky byly prostředky přidělené nad rámec potřeb identifikovaných úřadem; vítá nicméně záměr úřadu přijmout opatření vycházející z jeho zkušeností z roku 2009, tj. prvního roku, kdy byla u projektů vědecké spolupráce použita koncepce rozlišených prostředků; 9. dále úřad důrazně vyzývá, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit vysoké částky převáděné do dalších období; zdůrazňuje, že Účetní dvůr upozorňuje již čtvrtým rokem na přenosy prostředků do následujícího roku (13 % prostředků z rozpočtu na rok 2009 bylo přeneseno do roku 2010, 23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 do roku 2009, 16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007); konstatuje zejména, že tato situace poukazuje na nedostatky úřadu, pokud jde o správu smluv a kontrolu podávání zpráv a vykazování nákladů; 10. vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na to, že závazky na provozní činnosti přenesené z předchozího roku musely být zrušeny (19 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2008, 37 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2007 a 26 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2006); naléhavě vyzývá úřad, aby tuto situaci napravil a informoval Účetní dvůr o přijatých opatřeních; 11. dále konstatuje, že Účetní dvůr informoval o problémech s plněním pracovního programu na rok 2009; vyzývá proto úřad, aby přijal nezbytná opatření na nápravu těchto nedostatků; Interní audit 12. bere na vědomí, že úřad zaslal orgánu udělujícímu absolutorium zprávu, v níž jeho výkonný ředitel shrnul doporučení útvaru interního auditu, jak je stanoveno v čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení; je však znepokojen zejména tím, že z celkových 48 doporučení se jedno považuje za "kritické" (řízení grantů), 27 za "velmi důležité" a 20 za "důležité" a že orgánu udělujícímu absolutorium nebyl sdělen obsah těchto doporučení; vyzývá proto výkonného ředitele úřadu k poskytnutí těchto informací; 13. bere na vědomí informace úřadu, že útvar interního auditu (IAS) vypracoval v posledním čtvrtletí roku 2009 podrobné posouzení rizika auditu s cílem stanovit priority auditu a plán auditu IAS na následující tři roky, audit prohlášení o zájmech a audit přijímání zaměstnanců v roce 2009; 14. domnívá se, že výbor pro audit, který úřad zřídil v roce 2006, významnou měrou pomáhá správní radě plnit její úkoly, neboť zajišťuje, aby útvar interního auditu a interní auditor řádně plnili své úkoly a aby správní rada a výkonný ředitel náležitě zohledňovali výsledky jejich práce; je tudíž přesvědčen, že výbor pro audit v rámci úřadu by mohl sloužit za vzor ostatním agenturám; 15. znovu úřad žádá, aby v případě střetů zájmů přijímal příslušná opatření; vyzývá úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je; 16. pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 108. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 155. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------