1.Úvod

Článek 7 nařízení Rady 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (nařízení o VFR), stanoví úpravu víceletého finančního rámce (dále jen „VFR“) v případě pozdního přijetí pravidel nebo programů v rámci sdíleného řízení:

1.V případě přijetí nových pravidel nebo programů v rámci sdíleného řízení strukturálních fondů, Fondu soudržnosti, Fondu pro spravedlivou transformaci, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, Evropského námořního a rybářského fondu, Azylového a migračního fondu, Fondu pro vnitřní bezpečnost a nástroje pro správu hranic a víz v rámci Fondu pro integrovanou správu hranic po 1. lednu 2021 se částky odpovídající přiděleným částkám, které nebyly v roce 2021 využity, převedou ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025 a příslušné stropy víceletého finančního rámce se odpovídajícím způsobem upraví.

2.Komise sdělí Evropskému parlamentu a Radě výsledek veškerých úprav podle odstavce 1.

V důsledku pozdní dohody o VFR na období 2021–2027 byly různé právní akty, kterými se stanoví prováděcí pravidla k těmto fondům, přijaty až před polovinou roku 2021: jedná se o Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Fond soudržnosti (FS), Evropský sociální fond (ESF+), Fond pro spravedlivou transformaci (FST), Evropský námořní a rybářský fond (ENRAF), Azylový, migrační a integrační fond (AMIF), Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza v rámci Fondu pro integrovanou správu hranic (BMVI). V případě Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) bylo v prosinci 2020 přijato přechodné nařízení na roky 2021 a 2022.

Většina programů (s výjimkou programů EZFRV, které byly plně přijaty v roce 2021) proto nemohla být v roce 2021 přijata a nebyla dostatečně propracovaná, aby mohla využít postupu pro přenos prostředků podle čl. 12 odst. 2 písm. a) finančního nařízení. Přidělené prostředky, které nebyly v roce 2021 využity ani přeneseny, mají být převedeny do následujících let prostřednictvím úpravy VFR v souladu s článkem 7 nařízení o VFR.

Úpravu stropů VFR doprovází návrh opravného rozpočtu č. 1/2022, který odráží dopad tohoto převodu na prostředky na závazky na rok 2022. Tato úprava a přijetí opravného rozpočtu jsou nezbytnými podmínkami pro to, aby mohly být v roce 2022 prováděny všechny programy, které nebyly přijaty v roce 2021, uskutečněním první splátky rozpočtových závazků a platby předběžného financování v rámci těchto programů.

2.Rozsah úpravy

Článek 7 nařízení o VFR se vztahuje výhradně na devět fondů uvedených v čl. 7 odst. 1 (dále jen „fondy“) a kromě toho pouze na část těchto fondů, která se má provádět v rámci sdíleného řízení.

Úprava se použije v případě přijetí nových pravidel nebo programů v rámci sdíleného řízení po 1. lednu 2021. Pokud dohody o partnerství, které jsou u některých fondů vyžadovány podle nařízení o společných ustanoveních, stanoví příspěvky z fondů podle nařízení o společných ustanoveních do jiných programů nebo fondů podle článků 14 a 26 nařízení o společných ustanoveních, zahrnou se tyto příspěvky do přerozdělení pouze v případě, že je přijímající nástroj v rámci fondů uvedených v čl. 7 odst. 1 nařízení o VFR. Prostředky z EFRR v rámci EÚS/Interreg v okruhu 2a jsou do přerozdělení zahrnuty.

U všech fondů jsou z přerozdělení vyloučeny akce prováděné Komisí v rámci přímého řízení (jako je technická pomoc z podnětu Komise v rámci všech fondů, inovační opatření nebo složky ESF+, ENRAF, AMIF, ISF a BMVI v rámci přímého či nepřímého řízení), jakož i částky převedené z Fondu soudržnosti do Nástroje pro propojení Evropy, neboť se na ně nevztahují programy ve smyslu článku 7 nařízení o VFR.

V případě fondů AMIF, ISF a BMVI jsou z přerozdělení vyloučeny příděly na příslušné tematické nástroje, a to i v případě, že tyto činnosti lze provádět v rámci sdíleného řízení.

Z přerozdělení jsou vyloučeny příspěvky z jiných nástrojů a programů, včetně těch, které spadají do okruhu 6, do fondů uvedených v čl. 7 odst. 1 nařízení o VFR.

3.Výsledky úpravy

Prostředky na závazky přidělené na programy v rámci sdíleného řízení ve smyslu článku 7 nařízení o VFR, které v roce 2021 nebyly využity, činí 48 988 299 856 EUR v běžných cenách. To odpovídá prostředkům na závazky z roku 2021, které měly být podle plánu čerpány v rámci sdíleného řízení, ale nemohly být v roce 2021 využity ani přeneseny do roku 2022 z důvodu pozdního přijetí příslušných programů.

Tabulka níže uvádí rozpis prostředků na závazky z roku 2021, které měly být čerpány v rámci sdíleného řízení, v členění podle fondů. Zvlášť jsou uvedeny prostředky na závazky přidělené v roce 2021 a zvlášť prostředky přenesené a ty, které mají být převedeny podle článku 7 nařízení o VFR:

(v EUR, v běžných cenách) Fond Příděl na rok 2021 Přijato v roce 2021 Přeneseno Převedeno

podle článku 7 nařízení o VFR Evropský sociální fond plus ESF+ 12 703 321 468 0 0 12 703 321 468 Evropský sociální fond plus – příspěvek do Fondu pro spravedlivou transformaci ESF+/FST 14 353 437 0 0 14 353 437 Evropský sociální fond plus – příspěvek do Nástroje pro správu hranic a víza ESF+/BMVI 23 084 677 0 0 23 084 677 Fond soudržnosti FS 4 667 326 227 0 0 4 667 326 227 Fond soudržnosti – příspěvek do Nástroje pro správu hranic a víza FS/BMVI 11 942 427 0 0 11 942 427 Evropský fond pro regionální rozvoj EFRR 27 682 703 881 0 0 27 682 703 881 Evropský fond pro regionální rozvoj – příspěvek do Fondu pro spravedlivou transformaci EFRR/FST 57 412 634 0 0 57 412 634 Evropský fond pro regionální rozvoj – příspěvek do Nástroje pro správu hranic a víza EFRR/BMVI 45 229 523 0 0 45 229 523 Evropský fond pro regionální rozvoj – územní spolupráce EFRR/ÚS 1 216 170 898 0 0 1 216 170 898 Mezisoučet za podokruh 2a 46 421 545 172 0 0 46 421 545 172 Fond pro spravedlivou transformaci FST 1 133 029 041 0 0 1 133 029 041 Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond ENRAF 648 270 207 0 0 648 270 207 Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond – příspěvek do Nástroje pro správu hranic a víza ENRAF/BMVI 1 376 095 0 0 1 376 095 Mezisoučet za okruh 3 1 782 675 343 0 0 1 782 675 343 Azylový a migrační fond AMIF 397 437 000 0 0 397 437 000 Nástroj pro správu hranic a víza v rámci Fondu pro integrovanou správu hranic BMVI 278 499 341 0 0 278 499 341 Mezisoučet za okruh 4 675 936 341 0 0 675 936 341 Fond pro vnitřní bezpečnost ISF 108 143 000 0 0 108 143 000 Mezisoučet za okruh 5 108 143 000 0 0 108 143 000 CELKEM 48 988 299 856 0 0 48 988 299 856

Podle článku 7 nařízení o VFR se přidělené částky, které nebyly využity v roce 2021 a nebyly přeneseny, převádějí ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025, jak je uvedeno v tabulce níže.