Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady o zřízení Evropského fondu pro začlenění státních příslušníků třetích zemí pro období 2007 až 2013 jako součásti obecného programu "Solidarita a řízení migračních toků" (KOM(2005)0123 - C6-0238/2005 - 2005/0048 (CNS))



Úřední věstník 317 E , 23/12/2006 S. 0652 - 0678



20061223 P6_TA(2006)0583 Zřízení Evropského fondu pro začlenění státních příslušníků třetích zemí * Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady o zřízení Evropského fondu pro začlenění státních příslušníků třetích zemí pro období 2007 až 2013 jako součásti obecného programu "Solidarita a řízení migračních toků" (KOM(2005)0123 – C6-0238/2005 – 2005/0048 (CNS)) (Postup konzultace) Evropský parlament, - s ohledem na návrh Komise (KOM (2005)0123) [1], - s ohledem na čl. 63 odst. 3 písm. a) Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0238/2005), - s ohledem na článek 51 jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0419/2006), 1. schvaluje pozměněný návrh Komise; 2. vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES; 3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; 4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; 5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj, který je připojen k tomuto legislativnímu usnesení, Radě a Komisi. [1] Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. -------------------------------------------------- 20061223 PŘÍLOHA 20061223 Pozměněný návrh rozhodnutí Rady o zřízení Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí na období 2007–2013 jako součásti obecného programu "Solidarita a řízení migračních toků" RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 63 odst. 3 písm. b) této smlouvy, s ohledem na návrh Komise [1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2], vzhledem k těmto důvodům: (1) Za účelem postupného vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva Smlouva o založení Evropského společenství stanoví jednak přijetí opatření, jejichž cílem je zajistit volný pohyb osob, ve spojení s doprovodnými opatřeními týkajícími se kontrol vnějších hranic, azylu a přistěhovalectví, jednak přijetí opatření týkajících se azylu a přistěhovalectví a ochrany práv státních příslušníků třetích zemí. (2) Evropská rada na svém zvláštním zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 uvedla, že Evropská unie musí zajistit spravedlivé zacházení se státními příslušníky třetích zemí, kteří oprávněně pobývají na území jejích členských států. Ráznější integrační politika by měla vést k tomu, aby jim byla udělena práva a povinnosti srovnatelné s právy a povinnostmi občanů EU. Tato politika by měla též podpořit opatření proti diskriminaci v hospodářské, sociální a kulturní sféře a rozvíjet opatření proti rasismu a xenofobii. (3) Integrace státních příslušníků třetích zemí v rámci členských států je klíčovým prvkem při prosazování ekonomické a sociální soudržnosti, základního cíle Společenství uvedeného ve Smlouvě. S ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství je však tento nástroj zaměřen především na nově příchozí státní příslušníky třetích zemí, pokud jde o spolufinancování konkrétních opatření na podporu procesu integrace. (4) V Haagském programu ze 4.– 5. listopadu 2004 Evropská rada zdůrazňuje, že rozvoj účinných politik má zásadní význam pro dosažení cíle stability a soudržnosti v rámci členských států. Vyzývá k lepší koordinaci vnitrostátních integračních politik na základě společného rámce a vyzývá členské státy, Radu a Komisi, aby prosazovaly strukturální výměnu zkušeností a informací v oblasti integrace. (5) V souladu s požadavkem Haagského programu zavedla Rada Evropské unie a zástupci vlád členských státu dne 19. listopadu 2004"Společné základní zásady pro politiku v oblasti integrace přistěhovalců v Evropské unii". Společné základní zásady pomáhají členským státům formulovat integrační politiky prostřednictvím promyšlené příručky obsahující základní zásady, na jejichž základě mohou členské státy posuzovat a hodnotit své činnosti. (6) Společné základní zásady doplňují právní nástroje Společenství v oblasti přijímání a pobytu oprávněně pobývajících příslušníků třetích zemí ohledně sjednocení rodiny a osob s dlouhodobým pobytem, jakož i jiné příslušné stávající legislativní rámce, včetně těch, které se týkají rovnosti žen a mužů, boje proti diskriminaci a sociálního začlenění, a jsou s těmito nástroji a legislativními rámci v plné součinnosti. (7) V závěrech Rady z 1. a 2. prosince 2005 o společném programu pro integraci, které upomínají na prezentaci sdělení Komise z 1. září 2005 s názvem Společný program pro integraci: rámec pro integraci státních příslušníků třetích zemí v Evropské unii, se zdůrazňuje, že je zapotřebí posílit integrační politiky členských států, a uznává se v nich význam definování rámce na evropské úrovni pro integraci oprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí ve všech aspektech společnosti a zejména konkrétní opatření na provádění společných základních zásad. (8) Jestliže se některému z členských států nepodaří vypracovat a provést úspěšnou integrační politiku, může to mít pro jiné členské státy a Evropskou unii různé nepříznivé důsledky. (9) Za účelem podpory tohoto programování v oblasti integrace zavedl rozpočtový orgán do souhrnného rozpočtu Evropských společenství na období 2003–2006 specifické rozpočtové položky pro financování pilotních projektů a přípravných opatření v oblasti integrace (INTI). (10) Vypuštěn (11) S ohledem na přípravné opatření INTI a s odkazem na sdělení Komise o přistěhovalectví, integraci a zaměstnanosti a na první výroční zprávu o migraci a integraci se považuje za nezbytné poskytnout Společenství od roku 2007 konkrétní nástroj pomáhající členským státům vypracovat a provádět integrační politiky umožňující státním příslušníkům třetích zemí pocházejícím z odlišného kulturního, náboženského, jazykového a etnického prostředí, aby splnili podmínky pobytu, a usnadňující jejich integraci do evropských společností v souladu se společnými základními zásadami a jako doplněk k Evropskému sociálnímu fondu. (12) Pro zajištění důsledné reakce Společenství na integraci státních příslušníků třetích zemí by opatření financovaná z tohoto nástroje měla být konkrétní a měla by se vzájemně doplňovat s opatřeními financovanými v rámci Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro uprchlíky. V této souvislosti budou vypracována konkrétní společná programovací opatření pro zajištění soudržné reakce Společenství, pokud jde o integraci státních příslušníků třetích zemí, prostřednictvím Evropského sociálního fondu a tohoto nástroje. (13) Berouce na vědomí, že tento nástroj a Evropský sociální fond podléhají sdílenému řízení s členskými státy, měla by být též přijata opatření na vnitrostátní úrovni pro zajištění důsledného provádění tohoto nástroje. Za tímto účelem se bude od orgánů členských států odpovědných za provádění tohoto nástroje vyžadovat, aby zavedly mechanismy spolupráce a koordinace s orgány, které členské státy pověří řízením provádění Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro uprchlíky, a aby zajistily, že opatření v rámci tohoto fondu budou konkrétní a budou se vzájemně doplňovat s opatřeními financovanými v rámci Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro uprchlíky. (14) Tento nástroj je navržen tak, aby tvořil součást celistvého rámce skládajícího se z tohoto rozhodnutí, z rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro uprchlíky na období 2008–2013, z rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Fondu pro vnější hranice na období 2007–2013 a z rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského návratového fondu na období 2008–2013, jehož cílem je řešit otázku spravedlivého sdílení odpovědnosti mezi členskými státy ohledně finanční zátěže vyplývající ze zavádění integrovaného řízení vnějších hranic Unie a z provádění společné azylové a přistěhovalecké politiky, vypracované podle hlavy IV Smlouvy o založení Evropského společenství. (14a) Pokud jde o spolufinancování konkrétních opatření na podporu procesu integrace státních příslušníků třetích zemí v členských státech, měl by tento nástroj být zaměřen zejména na opatření týkající se nově příchozích státních příslušníků třetích zemí. V této souvislosti by bylo možné učinit odkaz na směrnici Rady 2003/109/ES, která uvádí pětileté období oprávněného pobytu jakožto požadavek, který musejí státní příslušníci třetích zemí splnit, aby získali nárok na právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta. (14b) Tento nástroj by měl členským státům rovněž poskytnout podporu, pokud jde o zvýšení jejich schopnosti vypracovat, provádět, monitorovat a obecně hodnotit veškeré strategie, politiky a opatření na integraci státních příslušníků třetích zemí, jakož i o výměnu informací, osvědčených postupů a spolupráci v členských státech a mezi nimi, které přispívají ke zlepšení této schopnosti; (15) Podpora poskytovaná fondem bude účinněji a lépe zaměřena, bude-li spolufinancování způsobilých opatření vycházet ze strategických víceletých programů, které každý členský stát vypracuje na základě společného dialogu s Komisí. (16) Na základě strategických směrů přijatých Komisí by měl každý členský stát připravit víceletý program zohledňující jeho konkrétní situaci a potřeby a stanovit v něm svoji strategii vývoje, která by měla tvořit rámec pro přípravu provádění opatření, jejichž výčet má být uveden v ročních programech. (17) Vypuštěn (18) Vypuštěn (19) V souvislosti se sdíleným řízením uvedeným v čl. 53 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [3], musí být upřesněny podmínky umožňující Komisi vykonávat její povinnosti při plnění souhrnného rozpočtu Evropských společenství a vyjasněny povinnosti týkající se spolupráce členských států. Uplatňování těchto podmínek umožní Komisi ujistit se o tom, že členské státy využívají fond zákonně a řádně a v souladu se zásadou řádné finanční správy ve smyslu článku 27 a čl. 48 odst. 2 finančního nařízení. (20) Vypuštěn (21) Měla by být stanovena objektivní kritéria pro přidělování finančních prostředků členským státům. Tato kritéria by měla vzít v úvahu celkový počet státních příslušníků třetích zemí oprávněně pobývajících v členských státech a celkový počet nových přijatých státních příslušníků třetích zemí v průběhu daného referenčního období […]. (22) Vypuštěn (23) Členské státy by měly přijmout přiměřená opatření na zajištění správného fungování řídicího a kontrolního systému. Za tímto účelem je nezbytné stanovit obecné zásady a nezbytné funkce, které musí systémy všech programů splňovat. (24) Vypuštěn (25) V souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality nesou členské státy hlavní odpovědnost za provádění a kontrolu intervencí. (26) Pro zajištění účinného a správného provádění víceletých a ročních programů je nezbytné upřesnit povinnosti členských států, pokud jde o řídicí a kontrolní systémy, potvrzování výdajů a předcházení nesrovnalostem, jejich zjišťování a nápravu a porušování právních předpisů Společenství. Zejména pokud jde o řízení a kontrolu, je nutné stanovit, jakými způsoby členské státy zajišťují, že systémy existují a uspokojivě fungují. (27) Měla by být podporována spolupráce mezi členskými státy a Komisí v oblasti finanční kontroly, aniž jsou dotčeny pravomoci Komise v této oblasti. (28) Vypuštěn (29) Účinnost a dopad opatření podporovaných tímto nástrojem závisí rovněž na jejich hodnocení. V této souvislost by měly by být formálně stanoveny povinnosti členských států a Komise a opatření, která by zajistila spolehlivost hodnocení. (30) Mělo by se provést hodnocení opatření s ohledem na jejich přezkoumání v polovině období a na hodnocení jejich dopadů a do systému monitorování projektu by měl být začleněn postup hodnocení. (31) Finanční referenční částka, ve smyslu bodu 38 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení [4], je začleněna do tohoto rozhodnutí pro celou dobu trvání programu, aniž by tím byla dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu vymezené Smlouvou. (31A) Majíc na paměti význam viditelnosti financování ze strany Společenství by Komise měla poskytnout obecné pokyny usnadňující, aby každý orgán, nevládní organizace, mezinárodní organizace nebo jakýkoli další subjekt přijímací dotaci z tohoto fondu poskytnutou podporu náležitě uznal a vzal přitom v úvahu postupy při nástrojích se sdíleným řízením, jako jsou strukturální fondy. (32) Vzhledem k tomu, že cílů navrhovaného opatření, totiž podpory integrace státních příslušníků třetích zemí v přijímajících společnostech členských států v rámci společných základních zásad, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a lze jich proto, z důvodů rozsahu a účinků opatření, lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je pro dosažení těchto cílů nezbytné. (33) Opatření nezbytná k provádění tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006 [5], o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Prováděcí opatření budou podléhat projednání v řídicím výboru, neboť toto ustanovení je v některých případech vhodnější pro zvýšení účinnosti. (33A) Aby se zajistilo včasné provádění fondu, mělo by se toto rozhodnutí použít ode dne 1. ledna 2007. (34) V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí, a proto pro ně není závazné ani použitelné, (35) V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámilo Irsko dopisem ze dne 6. září 2005 své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí. (36) V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, vyjádřilo Spojené království dopisem ze dne 27. října 2005 přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí. Evropský hospodářský a sociální výbor vydal stanovisko [6] Výbor regionů vydal stanovisko [7] PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: KAPITOLA I PŘEDMĚT, CÍLE A OPATŘENÍ Článek 1 Předmět a oblast působnosti 1. Tímto rozhodnutím se zřizuje na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013 Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí, dále jen "fond", který je součástí celistvého rámce, jenž rovněž zahrnuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro uprchlíky na období 2008–2013, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Fondu pro vnější hranice na období 2007–2013 a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského návratového fondu na období 2008–2013, s cílem přispět k posílení prostoru svobody, bezpečnosti a práva, jakož i k uplatňování zásady solidarity mezi členskými státy. Toto rozhodnutí stanoví cíle, k nimž fond přispívá, jejich provádění, dostupné finanční zdroje a distribuční kritéria pro přidělování těchto dostupných finančních zdrojů. Dále stanoví pravidla pro správu fondu, včetně finančních pravidel, a monitorovací a kontrolní mechanismy založené na sdílení odpovědnosti mezi Komisí a členskými státy. 2. Do oblasti působnosti tohoto rozhodnutí spadají státní příslušníci třetích zemí, kteří jsou na území třetího státu a jichž se týkají konkrétní opatření a kteří splňují podmínky před odjezdem stanovené právními předpisy daného státu, včetně podmínek týkajících se schopnosti integrace do společnosti příslušného členského státu. 3. Státní příslušníci třetích zemí, kteří podali žádost o azyl, o níž dosud nebylo pravomocně rozhodnuto, nebo kteří požívají postavení uprchlíka nebo status podpůrné ochrany nebo kteří splňují podmínky pro uznání za uprchlíka nebo podmínky pro status podpůrné ochrany v souladu se směrnicí Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004, jsou vyňati z oblasti působnosti tohoto rozhodnutí. 4. Státním příslušníkem třetí země se rozumí kterákoli osoba, která není občanem Unie ve smyslu čl. 17 odst. 1 Smlouvy. Článek 2 Obecný cíl fondu 1. Obecným cílem fondu je podpora členských států v jejich úsilí umožnit státním příslušníkům třetích zemí pocházejícím z odlišného kulturního, hospodářského, sociálního, náboženského, jazykového a etnického prostředí, aby splnili podmínky pobytu, a usnadnit jejich integraci do evropských společností. Fond se zaměří především na opatření v souvislosti s integrací nově příchozích státních příslušníků třetích zemí. 2. Aby byl podpořen cíl uvedený v odstavci 1, bude fond přispívat k vypracování a provádění vnitrostátních strategií integrace státních příslušníků třetích zemí [...] ve všech aspektech společnosti, zejména s přihlédnutím k zásadě, že integrace je obousměrný dynamický proces vzájemného přizpůsobování všech přistěhovalců a obyvatel členských států. 3. Fond přispívá k financování technické pomoci na podnět členských států nebo Komise. Článek 3 Konkrétní cíle Fond přispívá k těmto konkrétním cílům: a) snadnějšímu rozvoji a provádění postupů pro přijímání, které se týkají procesu integrace státních příslušníků třetích zemí a které tento proces podporují; b) rozvoji a provádění procesu integrace nově příchozích státních příslušníků třetích zemí v členských státech; c) zvýšení schopnosti členských států rozvíjet, provádět, monitorovat a vyhodnocovat politiky a opatření pro integraci státních příslušníků třetích zemí; d) výměně informací, osvědčených postupů a spolupráci v rámci členských států a mezi nimi, pokud jde o rozvoj, provádění, monitorování a vyhodnocování politik a opatření pro integraci státních příslušníků třetích zemí. Článek 4 Způsobilá opatření v členských státech 1. Pokud jde o cíl uvedený v čl. 3 písm. a), fond podpoří taková opatření v členských státech, která: a) pomáhají členským státům vytvářet a provádět postupy pro přijímání, mimo jiné prostřednictvím podpory konzultací s příslušnými subjekty a odborného poradenství či výměny informací o přístupech, které se zaměřují na konkrétní národnosti či kategorie státních příslušníků třetích zemí; b) zvyšují účinnost provádění postupů pro přijímání a jejich dostupnost státním příslušníkům třetích zemí, mimo jiné pomocí využívání uživatelsky přístupných informačních a komunikačních technologií, informačních kampaní a výběrových řízení; c) lépe připravují státní příslušníky třetích zemí na jejich integraci do hostitelské společnosti, a to podporou opatření organizovaných před příjezdem do přijímající země, jako je odborná příprava, informační balíčky, komplexní kurzy zaměřené na občanskou orientaci a výuka jazyků v zemi původu, která jim umožní získat znalosti a dovednosti potřebné pro jejich integraci. 2. Pokud jde o cíl uvedený v čl. 3 písm. b), fond podpoří taková opatření v členských státech, která: a) zavádějí programy a činnosti zaměřené na uvedení nově příchozích státních příslušníků třetích zemí do hostitelské společnosti a umožňující jim získat základní znalosti o jazyce, historii, institucích, společensko-ekonomických aspektech, kulturním životě a základních pravidlech a hodnotách hostitelské společnosti, jakož i taková opatření, která tyto stávající programy a činnosti doplňují; b) rozvíjejí a zlepšují kvalitu těchto programů a činností na místní a regionální úrovni se zvláštním důrazem na občanskou orientaci; c) posilují kapacitu těchto programů a činností, pokud jde o oslovení konkrétních skupin, například osob závislých na osobách, na něž se vztahují postupy pro přijímání, dětí, žen, seniorů, negramotných či osob se zdravotním postižením; d) zvyšují pružnost těchto programů a činností, zejména prostřednictvím kurzů ve zkráceném časovém rozsahu, zrychlených modulů, systémů dálkového vzdělávání či e-learningu nebo podobných modelů, které státním příslušníkům třetích zemí umožňují absolvovat tyto programy a činnosti při zaměstnání či při studiu; e) rozvíjejí a provádějí tyto programy nebo činnosti a zaměřují se na mladé státní příslušníky třetích zemí, kteří čelí konkrétním problémům v sociální a kulturní oblasti v souvislosti s otázkami týkajícími se identity; f) rozvíjejí tyto programy nebo činnosti a podněcují přijímání vysoce kvalifikovaných a kvalifikovaných státních příslušníků třetích zemí a podporují proces jejich integrace; 3. Pokud jde o cíle uvedené v čl. 3 písm. c) a d), fond podpoří taková opatření v členských státech a mezi nimi, která: a) zlepšují přístup státních příslušníků třetích zemí k veřejnému a soukromému zboží a službám, mimo jiné prostřednictvím zprostředkovatelských služeb, tlumočnických a překladatelských služeb a zlepšováním mezikulturních schopností zaměstnanců; b) budují udržitelné organizační struktury pro integraci a řízení rozmanitosti, podporují trvalou a udržitelnou účast na občanském a kulturním životě a vytvářejí způsoby spolupráce mezi různými příslušnými subjekty umožňující úředníkům na různých úrovních rychle získat informace o zkušenostech a postupech uplatňovaných jinde a společně využívat zdroje tam, kde je to možné; c) rozvíjejí a provádějí mezikulturní vzdělávání, vytváření kapacit a řízení rozmanitosti, odbornou přípravu zaměstnanců poskytovatelů veřejných a soukromých služeb, včetně vzdělávacích institucí; d) posilují schopnost koordinovat, provádět, monitorovat a vyhodnocovat vnitrostátní strategie pro integraci státních příslušníků třetích zemí napříč různými úrovněmi a útvary státní správy; e) přispívají k vyhodnocování postupů pro přijímání nebo programů a činností uvedených v odstavci 2, a to prostřednictvím podpory reprezentativních průzkumů mezi státními příslušníky třetích zemí, kteří jich využili, nebo mezi příslušnými subjekty, jako jsou podniky, nevládní organizace a regionální či místní orgány; f) zavádějí a provádějí programy pro shromažďování a analýzu informací o potřebách různých kategorií státních příslušníků třetích zemí na místní či regionální úrovni prostřednictví využití platforem pro konzultace státních příslušníků třetích zemí a pro výměnu informací mezi příslušnými subjekty a prostřednictvím provádění průzkumů v přistěhovaleckých komunitách ohledně co nejlepší možné reakce na tyto potřeby; g) přispívají k dvousměrnému procesu, který je základem integračních politik, a to rozvíjením platforem pro konzultaci státních příslušníků třetích zemí, výměnu informací mezi zúčastněnými stranami a platforem pro mezikulturní, mezináboženský a náboženský dialog mezi komunitami navzájem nebo mezi komunitami a orgány, které utvářejí politiky a přijímají rozhodnutí; h) vytvářejí ukazatele a srovnávací hodnocení pro posuzování pokroku na vnitrostátní úrovni; i) vytvářejí vysoce kvalitní monitorovací nástroje a programy hodnocení integračních politika opatření. j) prostřednictvím kampaní na zvyšování povědomí, zejména ve sdělovacích prostředcích, zvyšují míru přijetí jevu migrace v hostitelských společnostech, jakož i míru přijetí integračních opatření. Článek 5 Opatření v zájmu Společenství 1. Z podnětu Komise může být až 7 % dostupných finančních zdrojů fondu použito na financování nadnárodních opatření či opatření v zájmu Společenství jako celku ("opatření Společenství") v oblasti přistěhovalecké a integrační politiky […]. 2. Aby byla způsobilá pro financování, opatření Společenství musí zejména: a) podporovat spolupráci Společenství v oblasti provádění právních předpisů a osvědčených postupů Společenství v oblasti přistěhovalectví a uplatňování správných postupů v oblasti integrace; b) podporovat zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů na základě nadnárodních partnerství mezi subjekty sídlícími ve dvou nebo více členských státech za účelem povzbuzení inovací, usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů a zdokonalení integrační politiky; c) podporovat nadnárodní kampaně na zvyšování povědomí; d) podporovat studie, šíření a výměnu informací o osvědčených postupech a všech ostatních aspektech přistěhovalecké a integrační politiky, včetně využití nejnovějších technologií; e) podporovat pilotní projekty a studie zkoumající možnosti nových forem spolupráce Společenství v oblasti přistěhovalectví a integrace a právních předpisů Společenství v oblasti přistěhovalectví; f) podporovat vývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politiky v oblasti přistěhovalectví a integrace v členských státech a jejich uplatňování členskými státy. 3. Roční pracovní program stanovící priority opatření Společenství se přijme postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 6 [Cílové skupiny] Vypuštěn KAPITOLA II ZÁSADY POMOCI Článek 7 Doplňkovost, soudržnost a soulad 1. Fond poskytuje takovou pomoc, která doplňuje opatření na úrovni členských států, na regionální a místní úrovni a integruje do nich priority Společenství. Zejména za účelem zajištění soudržné reakce Společenství, pokud jde o integraci státních příslušníků třetích zemí, musejí být opatření financovaná podle tohoto nástroje konkrétní a musejí doplňovat opatření financovaná podle Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro uprchlíky. 2. Komise a členské státy zajistí, aby pomoc z fondu a členských států byla v souladu s činnostmi, politikami a prioritami Společenství. Tento soulad musí být uveden zejména ve víceletém programu stanoveném v článku 18. 3. Činnosti financované z fondu musejí být v souladu s ustanoveními Smlouvy a s právními akty podle nich přijatými. Článek 8 Programování 1. Cíle fondu se sledují v rámci víceletého programového období (2007–2013) s výhradou přezkumu v polovině období podle článku 21A. Systém víceletého programování zahrnuje priority a postup řízení, rozhodování, auditní a certifikační postupy. 2. Víceleté programy schválené Komisí se provádějí prostřednictvím ročních programů. Článek 9 Subsidiární a proporcionální intervence 1. Za provádění víceletých a ročních programů uvedených v článcích 19 a 21 nesou odpovědnost členské státy na příslušné územní úrovni v souladu s institucionálním systémem každého členského státu. Tato odpovědnost se vykonává v souladu s tímto rozhodnutím. 2. Prostředky vynaložené Komisí a členskými státy na provádění auditu jsou rozlišeny podle výše příspěvku Společenství. Rozlišení se vztahuje rovněž na ustanovení o hodnocení a na zprávy o víceletých a ročních programech. Článek 10 Metody provádění 1. Rozpočet Společenství přidělený fondu se provádí v souladu s čl. 53 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 s výjimkou opatření Společenství uvedených v článku 5 a technické pomoci uvedené v článku 16. Členské státy a Komise zajistí dodržování zásad řádné finanční správy. 2. Komise vykonává svoji odpovědnost v oblasti provádění souhrnného rozpočtu Evropských společenství těmito způsoby: a) kontroluje existenci a řádné fungování řídicích a kontrolních systémů v členských státech postupy podle článku 30; b) v případě selhání vnitrostátních řídicích a kontrolních systémů Komise přeruší nebo odepře vyplácení celých částek nebo jejich části v souladu s články 40 a 41 a použije jakékoli jiné nutné finanční opravy v souladu s postupy uvedenými v článcích 44 a 45. Článek 11 [Adicionalita] Vypuštěn Článek 12 Partnerství 1. Každý členský stát v souladu se svými platnými vnitrostátními předpisy a postupy navazuje partnerství s orgány a subjekty, které se podílí na provádění víceletého programu nebo které podle dotyčného členského státu mohou užitečně přispět k rozvoji tohoto programu. Tyto orgány a subjekty mohou zahrnovat příslušné regionální, místní, městské nebo jiné veřejné orgány, mezinárodní organizace a subjekty zastupující občanskou společnost, jako jsou nevládní organizace, včetně organizací migrantů, nebo sociální partneři. Do tohoto partnerství jsou zapojeny alespoň prováděcí orgány, které členské státy pověřily řízením intervencí Evropského sociálního fondu, a příslušný orgán Evropského fondu pro uprchlíky. 2. Partnerství probíhají plně v souladu s příslušnou institucionální, zákonnou a finanční soudní pravomocí každé skupiny partnerů. KAPITOLA III FINANČNÍ RÁMEC Článek 13 Celkové finanční zdroje 1. Finanční referenční částka pro provádění opatření financovaných z tohoto fondu pro období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013 činí 825 milionů eur. 1a. Roční rozpočtové položky fondu schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce. 2. Komise vypracuje orientační roční rozpis podle členských států v souladu s kritérii stanovenými v článku 14. Článek 14 Roční rozdělení zdrojů na způsobilá opatření v členských státech 1. Každý členský stát obdrží z ročního přídělu fondu pevně stanovenou částku ve výši 500000 eur. Pro státy, které k Evropské unii přistoupí v letech 2007–2013, je výše této částky na zbývající část období 2007–2013 počínaje rokem následujícím po jejich přistoupení stanovena na 500000 eur ročně. 2. Zbývající dostupné roční finanční zdroje se rozdělí mezi členské státy takto: a) 40 % v poměru k průměru celkového počtu státních příslušníků třetích zemí, kteří po dobu předchozích tří let oprávněně pobývali v členských státech; a b) 60 % v poměru k počtu státních příslušníků třetích zemí, kterým po dobu předchozích tří let orgány členského státu vydaly povolení oprávněně pobývat na území tohoto členského státu [...] 3. Pro účely výpočtu uvedeného v odst. 2 písm. b) však nesmějí být zařazeny tyto kategorie osob: a) sezónní pracovníci podle vymezení ve vnitrostátních právních předpisech; b) státní příslušníci třetích zemí, kterým je povolen vstup za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby v souladu se směrnicí Rady č. 2004/114/ES ze dne 13. prosince 2004 [8]; c) státní příslušníci třetích zemí, kterým je povolen vstup za účelem vědeckého výzkumu v souladu se směrnicí Rady 2005/71/ES ze dne 12. října 2005 [9]; d) státní příslušníci třetích zemí, kterým bylo obnoveno povolení vydané úřady členského státu nebo u nichž došlo ke změně právního postavení, včetně státních příslušníků třetích zemí, kteří získají postavení dlouhodobě pobývajícího residenta v souladu se směrnicí Rady č. 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 [10]. 4. Referenčními hodnotami jsou nejaktuálnější statistické údaje zveřejněné Statistickým úřadem Evropských společenství na základě údajů poskytnutých členskými státy v souladu s právními předpisy Společenství. Pokud členské státy nesdělily Komisi (Eurostatu) příslušné statistické údaje, poskytnou v co nejkratší době prozatímní údaje. Před přijetím těchto údajů za referenční hodnoty vyhodnotí Komise (Eurostat) kvalitu, srovnatelnost a úplnost těchto statistických informací v souladu s běžnými operačními postupy. Na žádost Komise (Eurostatu) jí/mu členské státy za tímto účelem poskytnou všechny nezbytné informace. Článek 15 Struktura financování 1. Finanční příspěvky fondu se poskytují ve formě dotací. 2. Opatření podporovaná z fondu jsou spolufinancována z veřejných nebo soukromých zdrojů, jsou neziskové povahy a nejsou způsobilá pro financování z jiných zdrojů, na něž se vztahuje souhrnný rozpočet Evropských společenství. 3. Rozpočtové položky fondu doplňují veřejné nebo rovnocenné výdaje přidělené členskými státy na opatření, na něž se vztahuje toto rozhodnutí. 4. Příspěvek společenství na podporované projekty, pokud jde o opatření prováděná v členských státech podle článku 4, nepřesáhne 50 % celkových nákladů na konkrétní opatření. Výše příspěvku může být v případě projektů, které řeší konkrétní priority uvedené ve strategických směrech Komise podle článku 18, zvýšena na 75 %. V členských státech, na něž se vztahuje Fond soudržnosti, může být výše příspěvku zvýšena na 75 %. 5. V rámci provádění vnitrostátních programů uvedených v kapitole IV vyberou členské státy projekty, které budou financovány, na základě těchto minimálních kritérií: a) situace a potřeb v členském státě; b) efektivnosti nákladů, mimo jiné s ohledem na počet osob, jichž se projekt týká; c) zkušeností, odborných znalostí, spolehlivosti a finančního příspěvku organizace žádající o financování a všech partnerských organizací; d) rozsahu, v němž projekty doplňují jiná opatření financovaná ze souhrnného rozpočtu Evropské unie nebo v rámci národních programů. 6. Obecně se finanční pomoc Společenství v případě opatření podporovaných z fondu poskytuje po dobu maximálně tří let, s výhradou pravidelných zpráv o pokroku. Článek 16 Technická pomoc z podnětu Komise 1. Z podnětu Komise nebo jejím jménem může fond financovat přípravná opatření, monitorovací opatření, opatření v oblasti správní a technické podpory, jakož i v oblasti hodnocení, auditu a kontroly nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí […], a to až do částky ročního přídělu z fondu ve výši 500000 eur. 2. Tato opatření zahrnují: a) studie, hodnocení, znalecké zprávy, statistiky týkající se fungování fondu, včetně těch, které jsou obecné povahy; b) informační opatření pro členské státy, konečné příjemce a širokou veřejnost, včetně kampaní na zvyšování povědomí, a společné databáze projektů financovaných podle tohoto fondu; c) instalaci, provoz a propojení počítačových systémů pro řízení, monitorování, kontrolu a hodnocení; d) navržení společného rámce pro hodnocení a monitorování, jakož i systémů ukazatelů, které zohledňují i případné národní ukazatele; e) zdokonalování hodnotících metod a výměnu informací o postupech v této oblasti. f) informační a vzdělávací opatření pro orgány určené členskými státy v souladu s kapitolou V, která doplňují úsilí členských států poskytovat poradenství svým orgánům v souladu s čl. 31 odst. 2. Článek 17 Technická pomoc členských států 1. Na podnět příslušného členského státu lze u každého ročního programu z fondu financovat přípravná opatření, opatření týkající se řízení, monitorování, hodnocení, zvyšování informovanosti a kontroly a také opatření k posílení administrativní kapacity pro provádění fondu. 2. Roční částka vyhrazená na technickou pomoc nesmí překročit: a) 7 % celkového ročního spolufinancování přiděleného členskému státu plus 30000 eur na období 2007–2010 a b) 4 % celkového ročního spolufinancování přiděleného členskému státu plus 30000 eur na období let 2011–2013. KAPITOLA IV PROGRAMOVÁNÍ Článek 18 Přijetí strategických směrů 1. […] Komise přijme strategické směry vytyčující rámec intervencí fondu, a to s přihlédnutím ke stavu vývoje a provádění právních předpisů Společenství v oblasti přistěhovalectví a v jiných oblastech souvisejících s integrací státních příslušníků třetích zemí, jakož i k orientačnímu rozdělení finančních zdrojů fondu pro uvedené období. 2. U každého z cílů fondu se na základě těchto směrů uplatňují zejména priority Společenství s cílem prosazovat společné základní zásady. 3. Komise přijme strategické směry týkající se […] víceletého programového období nejpozději dne 31. května 2007. 4. Tyto strategické směry se přijímají postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 19 Příprava a schvalování vnitrostátních víceletých programů 1. Každý členský stát předloží na základě strategických směrů uvedených v článku 18 návrh víceletého programu, který bude obsahovat tyto prvky: a) popis současné situace v daném členském státě, pokud jde o uplatňování vnitrostátních integračních strategií s ohledem na společné základní principy, a podle možnosti i popis současného stavu vývoje a provádění vnitrostátních programů pro přijímání a začleňování; b) analýzu potřeb v dotyčném členském státě, pokud jde o vnitrostátní integrační strategie a, jsou-li k dispozici, o programy pro přijímání a začleňování, jakož i uvedení operačních cílů stanovených pro uspokojení těchto potřeb v průběhu období, na které se vztahuje příslušný víceletý program; c) předložení vhodné strategie za účelem dosažení těchto cílů, priority přikládané jejich dosažení a popis opatření plánovaných pro provádění těchto priorit; d) údaj o tom, zda je tato strategie slučitelná s jinými regionálními nástroji a nástroji členských států a Společenství; e) informace o prioritách a jejich konkrétních cílech. Tyto cíle se určí pomocí omezeného počtu ukazatelů, […] s ohledem na zásadu proporcionality. Ukazatele musí umožňovat měření pokroku ve vztahu k výchozí situaci a účinnosti cílů při provádění priorit; f) popis přístupu zvoleného pro provádění zásady partnerství stanovené v článku 12; g) návrh finančního plánu, který pro každou prioritu a pro každý rok stanoví navrhovaný finanční příspěvek fondu a celkovou částku veřejného nebo soukromého spolufinancování; h) prováděcí ustanovení pro víceletý program, obsahující: - určení členským státem všech subjektů stanovených v článku 24; - popis systémů provádění, monitorování, kontroly a hodnocení, včetně popisu opatření přijatých s cílem zajistit vzájemnou doplňkovost daných opatření s opatřeními financovanými podle Evropského sociálního fondu; - stanovení postupů pro mobilizaci a oběh finančních toků za účelem zajištění jejich průhlednosti; - ustanovení, která zajistí propagaci víceletého programu. 2. […] Členské státy předloží svůj návrh víceletého programu nejpozději do čtyř měsíců poté, co Komise předloží strategické směry pro dané období. 3. Aby bylo možno schválit návrh víceletého programu, Komise jej přezkoumá z hlediska: a) jeho souladu s cíli fondu a strategickými směry stanovenými v článku 18; b) vhodnosti zamýšlených opatření, která jsou uvedena v návrhu, s ohledem na navrhovanou strategii; c) souladu řídicích a kontrolních systémů zřízených v členském státě za účelem provádění intervencí fondu s ustanoveními tohoto rozhodnutí; d) jeho souladu s právními předpisy Společenství, zejména s právními předpisy Společenství, jejichž záměrem je zabezpečit volný pohyb osob, ve spojení s přímo souvisejícími doprovodnými opatřeními týkajícími se ochrany vnějších hranic, azylu a přistěhovalectví. 4. Pokud se Komise domnívá, že návrh víceletého programu není v souladu se strategickými směry nebo s ustanoveními tohoto rozhodnutí týkajícími se řídicích a kontrolních systémů nebo s právními předpisy Společenství, vyzve členský stát, aby poskytl veškeré nezbytné informace a případně aby navrhovaný program odpovídajícím způsobem přepracoval. 5. Komise schválí postupem podle čl. 51 odst. 2 každý víceletý program do tří měsíců po jeho formálním předložení. Článek 20 Přepracování víceletých programů 1. Z podnětu dotyčného členského státu nebo Komise se víceletý program přezkoumá a v případě potřeby pro zbytek programového období přepracuje tak, aby byly lépe nebo jiným způsobem zohledněny priority Společenství […] Víceleté programy mohou být přezkoumány s ohledem na hodnocení nebo v případě potíží s prováděním. 2. Komise přijme rozhodnutí o přepracování víceletého programu co nejdříve po formálním předložení žádosti příslušného členského státu. Přepracování víceletého programu bude provedeno postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 21 Roční programy 1. Víceleté programy schválené Komisí se provádějí prostřednictvím ročních […] programů. 2. Nejpozději 1. července každého roku poskytne Komise členským státům odhad částek, které jim na následující rok budou přiděleny z celkových rozpočtových položek přidělených v rámci ročního rozpočtového procesu, vypočítaných podle článku 14. 3. Nejpozději do 1. listopadu každého roku předloží členské státy Komisi návrh ročního programu na následující rok, který má být vypracovaný v souladu s víceletým programem a který obsahuje tyto informace: a) obecná pravidla pro výběr projektů, které mají být financovány na základě ročního programu; b) popis úkolů, které mají být v rámci ročního programu podporovány; c) navrhované finanční rozdělení příspěvku fondu mezi jednotlivá opatření programu a uvedení částky požadované k pokrytí technické pomoci podle článku 17 za účelem provádění ročního programu. 4. Při posuzování návrhu ročního programu členského státu přihlíží Komise ke konečné částce rozpočtových položek přidělených pro fond v rámci rozpočtového procesu […]. Do jednoho měsíce od formálního podání tohoto návrhu informuje Komise členský stát, zda může tento návrh schválit, či nikoliv. Pokud návrh ročního programu není v souladu s víceletým programem, vyzve Komise členský stát, aby poskytnul všechny nezbytné informace a případně aby navrhovaný program odpovídajícím způsobem přepracoval. Komise přijme rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program, nejpozději do 1. března dotyčného roku. V rozhodnutí se uvede částka přidělená členskému státu a období, na které je výdaj způsobilý. Článek 21A Přezkum víceletého programu v polovině období 1. Komise přezkoumá strategické směry a případně, nejpozději do 31. března 2010, přijme nové strategické směry na období 2011–2013. 2. Pokud budou tyto strategické směry přijaty, každý členský stát přezkoumá svůj víceletý program a případně jej přepracuje. 3. Pravidla uvedená v článku 19 ohledně přípravy a schvalování vnitrostátních víceletých programů se obdobně použijí i pro přípravu a schvalování těchto přepracovaných víceletých programů. 4. Přepracované strategické směry se přijímají postupem podle čl. 51 odst. 2. KAPITOLA V ŘÍDICÍ A KONTROLNÍ SYSTÉMY Článek 22 Provádění Komise je odpovědná za provádění tohoto rozhodnutí, a přijme za tím účelem nezbytná prováděcí pravidla. Článek 23 Obecné zásady řídicích a kontrolních systémů Řídicí a kontrolní systémy víceletých programů zřízené členskými státy zajistí: a) stanovení funkcí subjektů […]zapojených do řízení a kontroly a rozdělení funkcí v rámci každého subjektu […]; b) dodržování zásady oddělení funkcí mezi takovými subjekty a v rámci každého takového subjektu; c) přiměřené zdroje pro každý subjekt […]nebo útvar, aby mohl vykonávat funkce, které mu byly přiděleny, po celé období provádění opatření financovaných fondem; d) postupy pro zajištění správnosti a řádnosti výdajů vykázaných v rámci víceletých programů; e) spolehlivé účetní a monitorovací systémy a systémy finančního výkaznictví v elektronické podobě; f) systém podávání zpráv a monitorování, pokud odpovědný subjekt pověří výkonem úkolů jiný subjekt; g) příručky obsahující postupy pro plnění uvedených funkcí; h) opatření pro kontroly fungování systému; i) systémy a postupy pro zabezpečení odpovídající pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky; j) postupy podávání zpráv a monitorování pro nesrovnalosti a zpětné získávání neoprávněně vyplacených částek. Článek 24 Určení orgánů 1. Pro provádění víceletého programu a ročních programů určí členský stát: a) příslušný orgán: funkční subjekt členského státu nebo vnitrostátní orgán veřejné moci či veřejný subjekt, určený dotyčným členským státem, nebo subjekt podléhající soukromému právu členského státu a pověřený veřejnou službou, který odpovídá za řízení víceletých a ročních programů podporovaných fondem a který zajišťuje veškerou komunikaci s Komisí; b) certifikační orgán: vnitrostátní orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt nebo fyzickou osobu zastupující tento subjekt nebo orgán, určený členským státem, k ověřování výkazů výdajů a žádostí o platbu před jejich předložením Komisi; c) auditní orgán: vnitrostátní orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt funkčně nezávislý […] na příslušném orgánu a certifikačním orgánu, určený členským státem a odpovědný za ověřování řádného fungování řídicího a kontrolního systému; d) případně orgán, na který jsou úkoly přeneseny; 2. Členský stát stanoví pravidla upravující jeho vztahy s těmito orgány, uvedenými v odstavci 1, a jejich vztahy s Komisí. 3. Některé nebo všechny orgány uvedené v odstavci 1 mohou být s výhradou čl. 23 písm. b) umístěné ve stejném subjektu. 4. Prováděcí pravidla k článkům 25 až 29 přijme Komise postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 25 Příslušný orgán 1. Příslušný orgán musí splňovat tyto minimální podmínky: musí: a) mít právní subjektivitu, kromě případů, kdy je funkčním orgánem členského státu; b) mít infrastrukturu potřebnou pro snadnou komunikaci se širokým okruhem uživatelů a s příslušnými orgány v ostatních členských státech a s Komisí; c) působit ve správním rámci, který umožňuje řádné plnění jeho úkolů a zabraňují jakémukoli střetu zájmů; d) být v takovém postavení, které umožňuje uplatňovat pravidla Společenství týkající se řízení fondu; e) mít finanční a řídící kapacity úměrné objemu finančních prostředků Společenství, k jejichž správě bude vyzván; f) mít k dispozici zaměstnance s odpovídající odbornou kvalifikací a jazykovými znalostmi pro administrativní práci v mezinárodním prostředí. 2. Členský stát poskytne příslušnému orgánu přiměřené finanční prostředky, aby v období 2007–2013 mohl nadále řádně a bez přerušení plnit své úkoly. 2a. Komise může pomáhat členským státům při odborném vzdělávání zaměstnanců, zejména pokud jde o správné uplatňování kapitol V-IX tohoto rozhodnutí. Článek 26 Úkoly příslušného orgánu 1. Příslušný orgán odpovídá za řízení a provádění víceletého programu v souladu se zásadou řádného finančního řízení. Příslušný orgán zejména: a) konzultuje s partnery v souladu s článkem 12; b) předkládá Komisi návrhy na víceleté a roční programy podle článků 19 a 21; c) zavádí mechanismus pro spolupráci s řídicími orgány určenými členským státem za účelem provádění opatření v rámci Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro uprchlíky; d) podle potřeby organizuje a zveřejňuje nabídková řízení a výzvy k podávání návrhů; e) organizuje výběrová a zadávací řízení na spolufinancování opatření v rámci fondu v souladu se zásadami stanovenými v čl. 15 odst. 5; f) přijímá platby od Komise a vyplácí je konečným příjemcům; g) zajišťuje soulad a doplňkovost mezi spolufinancováním z fondu a z jiných příslušných vnitrostátních finančních nástrojů a z finančních nástrojů Společenství; h) monitoruje dodání spolufinancovaných produktů a služeb a skutečné vynaložení vykázaných výdajů na opatření a jejich soulad s předpisy Společenství a s vnitrostátními předpisy; i) zajišťuje existenci systému elektronického zaznamenávání a ukládání […] účetních záznamů pro každé opatření v rámci ročních programů a shromažďování údajů o provádění opatření nezbytných pro finanční řízení, monitorování, kontrolu a hodnocení; j) zajišťuje, aby koneční příjemci a jiné subjekty zapojené do provádění opatření spolufinancovaných fondem vedli buď oddělený účetní systém nebo odpovídající účetní kód pro všechny transakce související s opatřením, aniž tím jsou dotčeny vnitrostátní účetní předpisy; k) zajišťuje, aby hodnocení víceletých programů podle článku 48 probíhala ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí a aby splňovala jakostní normy dohodnuté Komisí a členským státem; l) zavádí postupy pro zajištění toho, aby všechny doklady týkající se výdajů a auditů požadované pro zajištění odpovídající pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky byly uchovávány v souladu s požadavky podle článku 42; m) zajišťuje, aby auditní orgán obdržel pro účely provádění auditu podle čl. 29 odst. 1 veškeré potřebné informace ohledně prováděných řídících postupů a ohledně projektů spolufinancovaných z fondu; n) zajišťuje, aby certifikační orgán obdržel pro účely certifikace všechny nezbytné informace o postupech a ověřeních prováděných v souvislosti s výdaji; o) vypracovává a předkládá Komisi zprávy o pokroku a závěrečné zprávy o provádění ročních programů, výkazy výdajů certifikované certifikačním orgánem a žádosti o platby, popřípadě prohlášení o úhradě; p) poskytuje informace a poradenské služby; a šíří výsledky podporovaných opatření; q) spolupracuje s Komisí a příslušnými orgány v ostatních členských státech; r) ověří provádění pokynů uvedených v čl. 32 odst. 6 konečnými příjemci. 2. Řídicí činnosti příslušného orgánu mohou být, pokud jde o projekty prováděné v členských státech, financovány podle ustanovení o technické pomoci uvedeného v článku 17. Článek 27 Přenesení úkolů příslušným orgánem 1. Jsou-li všechny nebo některé úkoly příslušného orgánu přeneseny na jiný orgán, příslušný orgán přesně vymezí rozsah přenesených úkolů a stanoví podrobné postupy pro provádění přenesených úkolů, které jsou v souladu s podmínkami stanovenými v článku 25. 2. V rámci těchto postupů jsou příslušnému orgánu poskytovány pravidelné informace o účinném plnění přenesených úkolů a popis použitých prostředků. Článek 28 Certifikační orgán 1. Certifikační orgán […]: a) osvědčuje, že: - výkaz výdajů je přesný, vychází ze spolehlivých účetních systémů a je založen na ověřitelných podkladech, - vykázané výdaje jsou v souladu s platnými předpisy Společenství a s vnitrostátními předpisy a byly vynaloženy na opatření vybraná pro financování podle kritérií platných pro daný program, která jsou v souladu s předpisy Společenství a vnitrostátními předpisy; b) zajišťuje, aby pro účely certifikace obdržel od příslušného orgánu odpovídající informace o postupech a ověřeních prováděných v souvislosti s výdaji uvedenými ve výkazu výdajů; c) pro účely certifikace zohledňuje výsledky všech auditů provedených auditním orgánem nebo z jeho pověření; d) vede v elektronické podobě účetní záznamy o výdajích vykázaných Komisi; e) zajišťuje zpětné získání všech finančních prostředků Společenství, které se v důsledku zjištěných nesrovnalostí považují za neoprávněně vyplacené, případně spolu s úroky, a vede záznamy o částkách, které mají být získány zpět, a vrací zpětně získané částky do souhrnného rozpočtu Evropských společenství, pokud možno formou odpočtu z příštího výkazu výdajů. 2. Činnosti certifikačního orgánu týkající se projektů prováděných v členských státech mohou být financovány podle ustanovení o technické pomoci uvedeného v článku 17, a to za předpokladu respektování pravomocí tohoto orgánu podle článku 24. Článek 29 Auditní orgán 1. Auditní orgán […]: a) zajišťuje provádění auditů […] za účelem ověření účinného fungování řídicího a kontrolního systému[…]; b) zajišťuje provádění auditů opatření na základě vhodného vzorku pro ověření vykázaných výdajů; tento vzorek představuje alespoň 10 % celkových způsobilých výdajů na každý roční program; c) předkládá Komisi do šesti měsíců po schválení víceletého programu auditní strategii zahrnující subjekty, které budou provádět audity podle písmen a) a b), […] zajišťující provedení auditů u hlavních příjemců spolufinancování z fondu a rovnoměrné rozložení auditů na celé programové období; 2. Pokud je určený auditní orgán podle tohoto rozhodnutí též určeným auditním orgánem podle rozhodnutí …, … a … [11] nebo pokud se pro dva nebo více těchto fondů použijí společné systémy, může být předložena jednotná kombinovaná auditní strategie podle odst. 1 písm. c). 3. Auditní orgán vypracuje pro každý roční program návrh zprávy, jehož součástí je: a) výroční auditní zpráva obsahující výsledky auditů prováděných v souladu s příslušnou auditní strategií ročního programu a uvádějící všechny nedostatky odhalené v řídicích a kontrolních systémech programu. b) stanovisko, vypracované na základě kontrol a auditů provedených z pověření auditního orgánu, k tomu, zda fungování řídicího a kontrolního systému poskytuje přiměřenou záruku, že výkazy výdajů předložené Komisi jsou správné a že související transakce jsou legální a řádné; c) prohlášení, v němž vyhodnotí platnost žádosti o platbu konečného zůstatku a legalitu a řádnost […] dotyčných výdajů. 4. Auditní […] orgán zajistí, aby při auditní činnosti byly zohledněny mezinárodně uznávané auditorské standardy. 5. Audit […] projektů prováděných v členských státech může být financován podle ustanovení o technické pomoci uvedeného v článku 17, a to za předpokladu respektování pravomocí tohoto orgánu podle článku 24. KAPITOLA VI POVINNOSTI A KONTROLY Článek 30 Povinnosti členských států 1. Členské státy odpovídají za zajištění řádného finančního řízení víceletých a ročních programů a za legalitu a řádnost souvisejících transakcí. 2. Zajišťují, aby příslušné orgány a veškeré pověřené orgány, certifikační orgány, auditní orgány a jakékoli další dotčené subjekty obdržely náležité pokyny ohledně zřizování řídicích a kontrolních systémů podle článků 23 až 29, čímž se zajistí účinné a správné využití finančních prostředků poskytnutých Společenstvím. 3. Členské státy předcházejí nesrovnalostem, odhalují je a napravují. O těchto nesrovnalostech, jakož i o vývoji správních a soudních řízení informují Komisi. Nelze-li částky neoprávněně vyplacené konečnému příjemci získat zpět, odpovídá za uhrazení nevymožených částek zpět do souhrnného rozpočtu Evropských společenství členský stát, pokud se prokáže, že ztráta byla způsobena jeho chybou nebo nedbalostí. 4. Členské státy odpovídají v prvé řadě za finanční kontrolu opatření a zajišťují, aby řídicí systémy a audity byly prováděny tak, aby bylo zaručeno řádné a účinné využití finančních prostředků Společenství. Členské státy poskytují Komisi popis těchto systémů. 5. Prováděcí pravidla k odstavcům 1 až 4 se přijmou postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 31 Řídicí a kontrolní systémy 1. Před schválením víceletého programu Komisí postupem podle čl. 51 odst. 2 zajistí členské státy zřízení řídicích a kontrolních systémů podle článků 23 až 29. Odpovídají za zajištění účinného fungování systémů po celé programové období. 2. Společně se svým návrhem víceletého programu předloží členské státy Komisi popis organizace a postupů příslušných orgánů, pověřených orgánů a certifikačních orgánů, jakož i systémů interního auditu používaných v těchto orgánech a subjektech, auditního orgánu a veškerých dalších subjektů provádějících audit z jejich pověření. 3. Komise přezkoumá používání tohoto ustanovení v souvislosti s přípravou zprávy za období 2007–2013 uvedené v čl. 49 odst. 3. Článek 32 Povinnosti Komise 1. Komise se postupem podle článku 31 přesvědčí o tom, že členské státy zavedly řídicí a kontrolní systémy, které jsou v souladu s články 23 až 29, a na základě výročních auditních zpráv a svých vlastních auditů o tom, že tyto systémy během programového období účinně fungují. 2. Aniž jsou dotčeny audity prováděné členskými státy, mohou úředníci Komise nebo Komisí pověření zástupci za účelem ověření účinného fungování řídicích a kontrolních systémů provádět audity na místě, které mohou zahrnovat audity opatření zahrnutých v ročních programech, přičemž je oznámí alespoň tři pracovní dny předem. Úředníci příslušného členského státu nebo jím pověření zástupci se mohou takových auditů účastnit. 3. Komise může požadovat, aby členský stát provedl kontrolu na místě za účelem ověření správného fungování systémů nebo správnosti jedné nebo více transakcí. Úředníci nebo pověření zástupci Komise se mohou takových auditů účastnit. 4. Komise ve spolupráci se členskými státy zajistí náležité poskytování informací o opatřeních podporovaných fondem, jejich propagaci a následné činnosti. 5. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkový soulad a doplňkovost opatření s jinými souvisejícími politikami, nástroji a iniciativami Společenství. 6. Komise stanoví pokyny zajišťující viditelnost financování poskytovaného podle tohoto rozhodnutí. Článek 33 Spolupráce s kontrolními subjekty členských států 1. Komise spolupracuje s auditními orgány […] za účelem koordinace jejich plánů kontrol a metod auditu a neprodleně si vyměňuje výsledky auditů řídicích a kontrolních systémů s cílem co nejlépe využít kontrolních zdrojů a zabránit neodůvodněné duplicitě činností. Komise podá své připomínky k auditní strategii předložené podle článku 29 nejpozději do tří měsíců […]. 2. Při stanovení své vlastní auditní strategie určí Komise roční programy, které na základě svých stávajících znalostí řídicích a kontrolních systémů považuje za uspokojivé. U těchto programů může Komise dospět k závěru, že se může spolehnout především na důkazy z auditu poskytnuté členskými státy a že své vlastní kontroly na místě bude provádět pouze v případě, že se objeví důkazy o možných nedostatcích v systémech. KAPITOLA VII FINANČNÍ ŘÍZENÍ Článek 34 Způsobilost – výkazy výdajů 1. Všechny výkazy výdajů zahrnují výši výdajů vynaložených konečnými příjemci při provádění opatření a odpovídající příspěvek z veřejných nebo soukromých fondů. 2. Výdaje odpovídají platbám, které provedli příjemci. Výdaje musí být doložené přijatými fakturami nebo účetními doklady, které mají rovnocennou důkazní hodnotu. 3. Výdaje lze považovat za způsobilé pro podporu z fondu pouze tehdy, pokud byly skutečně zaplaceny nejdříve 1. ledna roku uvedeného v rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program podle čl. 21 odst. 4. Spolufinancovaná opatření nesmějí být dokončena před počátečním dnem způsobilosti. Období, ve kterém se výdaje považují za způsobilé, se výjimečně stanovuje na tři roky pro výdaje na provádění opatření podporovaných v rámci ročních programů na rok 2007. 4. Pravidla týkající se způsobilosti výdajů v rámci opatření spolufinancovaných z fondu a provedených v členských státech podle článku 4 se přijímají postupem podle čl. 51 odst. 2. Článek 35 Úplnost platby příjemcům Členské státy se přesvědčí, že příslušný orgán zajišťuje, aby koneční příjemci obdrželi celkovou částku příspěvku z veřejných prostředků co nejrychleji. Žádné částky se neodečítají ani nezadržují a nejsou vymáhány žádné další zvláštní poplatky či jiné poplatky s rovnocenným účinkem, které by snížily tyto částky pro konečné příjemce, pokud koneční příjemci splní všechny požadavky ohledně způsobilosti opatření a výdajů. Článek 36 Používání eura 1. Částky uváděné v návrzích víceletých a ročních programů členských států podle článků 19 a 21, v certifikovaných výkazech výdajů, žádostech o platby podle čl. 26 odst. 1 písm. o) a výdaje uváděné ve zprávě o pokroku týkající se provádění ročního programu podle čl. 38 odst. 4 a v závěrečné zprávě o provádění ročního programu podle článku 50 se vyjadřují v eurech. 2. Rozhodnutí Komise o financování, kterými se schvalují roční programy členských států podle čl. 21 odst. 4, jakož i závazky a platby se vyjadřují a provádějí v eurech. 3. Členské státy, které ke dni podání žádosti o platbu nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají na eura výši výdajů uskutečněných v národní měně. Tato částka se přepočítá na eura tak, že se použije měsíční účetní směnný kurs Komise platný v měsíci, v němž výdaj zaúčtoval příslušný orgán daného programu. Tento kurs Komise elektronicky zveřejňuje každý měsíc. 4. Jestliže se euro stane měnou členského státu, použije se postup pro přepočet uvedený v předchozím odstavci i nadále na veškeré výdaje zaúčtované certifikačním orgánem před dnem vstupu pevného přepočítacího koeficientu mezi národní měnou a eurem v platnost. Článek 37 Závazky Rozpočtové závazky Společenství se přijímají každoročně na základě rozhodnutí Komise o financování, kterým se schvaluje roční program podle čl. 21 odst. 4. Článek 38 Platby - předběžné platby 1. Platby příspěvků z fondů provádí Komise v souladu s rozpočtovými závazky. 2. Platby se provádějí v podobě předběžných plateb a platby zůstatku. Vyplácejí se příslušnému orgánu určenému členským státem. 3. Předběžná platba ve výši 50 % částky přidělené v rozhodnutí Komise o financování, kterým se schvaluje roční program, je členskému státu vyplacena do šedesáti dnů od přijetí uvedeného rozhodnutí. 4. Druhá předběžná platba se uskuteční nejpozději tří měsíce poté, co Komise schválí, a to do dvou měsíců od jejího formálního předložení, zprávu o pokroku při provádění ročního programu a certifikovaný výkaz výdajů sestavený podle čl. 28 odst. 1 písm. a) a článku 34, a to ve výši alespoň 60 % první platby. Výše druhé předběžné platby provedené Komisí nepřesáhne 50 % celkové částky přidělené na základě rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program, a v případě, že členský stát poukázal na vnitrostátní úrovni částku nižší než je částka uvedená v rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program, nepřesáhne zůstatek finančních prostředků Společenství skutečně poukázaných členským státem na vybrané projekty v rámci ročního programu po odečtení první předběžné platby. 5. Veškeré úroky z předběžných plateb se přidělují na daný program, pokládají se za zdroj daného členského státu v podobě příspěvku z veřejných zdrojů tohoto členského státu a vykazují se Komisi při předložení konečného výkazu výdajů dotyčného programu. 6. Částky vyplacené jako předběžné platby se zúčtují při uzavření ročního programu. Článek 39 Platby zůstatku 1. Komise vyplatí zůstatek, pokud nejpozději do devíti měsíců od termínu způsobilosti pro výdaje stanoveného v rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program, obdrží tyto doklady: a) certifikovaný výkaz výdajů náležitě zpracovaný podle čl. 28 odst. 1 písm. a) a článku 34 a žádost o platbu zůstatku nebo prohlášení o úhradě; b) závěrečnou zprávu o provádění ročního programu podle článku 50; c) výroční auditní zprávu, stanovisko a prohlášení podle čl. 29 odst. 3. Platba zůstatku podléhá schválení závěrečné zprávy o provádění ročního programu a prohlášení, v němž se vyhodnotí platnost žádosti o platbu zůstatku. 2. V případě, že příslušný orgán neposkytne požadované doklady uvedené v odstavci 1 do příslušného data a v přijatelném formátu, zruší Komise všechny části rozpočtového závazku příslušného ročního programu, které nebyly využity pro předběžné platby. 3. Postup automatického zrušení vymezený v odstavci 2 se v případě částky dotyčných projektů pozastaví, pokud v okamžiku předložení dokladů uvedených v odstavci 1 probíhá v členském státě soudní řízení nebo řízení o správním opravném prostředku s odkladným účinkem. Členský stát musí v předložené částečné závěrečné zprávě uvést podrobné informace o těchto projektech a každých 6 měsíců zasílat zprávy o pokroku dosaženém ohledně těchto projektů. Do 3 měsíců po uzavření soudního řízení nebo řízení o správním opravném prostředku předloží členský stát doklady o dotyčných projektech požadované v odstavci 1. 4. Devítiměsíční období uvedené v odstavci 1 se přeruší, přijme-li Komise rozhodnutí o pozastavení plateb spolufinancování pro příslušný roční program v souladu s ustanoveními článku 41. Tato lhůta opět začíná běžet ode dne, kdy bylo rozhodnutí Komise podle čl. 41 odst. 3 oznámeno členskému státu. 5. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 40, informuje Komise do šesti měsíců od obdržení dokladů uvedených v odstavci 1 členský stát o částce výdajů, která se uznává k tíži fondu, a o všech finančních opravách, které vyplývají z rozdílu mezi vykázanými a uznanými výdaji. Členský stát má tři měsíce na předložení svých připomínek. 6. Do tří měsíců od obdržení připomínek členského státu rozhodne Komise o částce výdajů uznané k tíži fondu a inkasuje zůstatek vyplývající z rozdílu mezi konečnými uznanými výdaji a částkami, které již byly vyplaceny členským státům. 7. V závislosti na dostupných finančních prostředcích Komise vyplatí zůstatek nejpozději do šedesáti dnů ode dne, kdy obdrží doklady uvedené v odstavci 1. Zůstatek rozpočtového závazku se zrušuje šest měsíců po platbě. Článek 40 Stavění platební lhůty 1. Pověřená schvalující osoba ve smyslu nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 může zastavit platební lhůtu na dobu nejvýše šesti měsíců, pokud […]: a) zpráva auditorského subjektu členského státu nebo Společenství obsahuje důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídicích a kontrolních systémů […], b) pověřená schvalující osoba musí provést dodatečná ověření poté, co obdrží informaci, která ji upozorní na skutečnost, že určitý výdaj v certifikovaném výkazu výdajů je spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena. 2. Členský stát a certifikační orgán jsou neprodleně uvědomeny o důvodech zastavení. Zastavení se ukončí, jakmile členský stát přijme nezbytná opatření. Článek 41 Pozastavení 1. Komise může pozastavit veškeré předběžné platby a platby zůstatků nebo jejich část, pokud: a) v řídicím a kontrolním systému programu existují závažné nedostatky, které ovlivňují spolehlivost postupu certifikace plateb a pro které nebyla přijata nápravná opatření; nebo b) určitý výdaj v certifikovaném výkazu výdajů je spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena; nebo c) členský nesplnil své závazky podle článků 30 a 31. 2. Komise může rozhodnout o pozastavení předběžných plateb a plateb zůstatků poté, co dá členskému státu možnost předložit do tří měsíců připomínky. 3. Komise ukončí pozastavení předběžných plateb a plateb zůstatků, pokud dospěje k názoru, že členský stát přijal nezbytná opatření, která umožňují pozastavení zrušit. 4. Pokud členský stát požadovaná opatření nepřijme, může Komise přijmout rozhodnutí o […] zrušení celého příspěvku Společenství na roční program nebo jeho části v souladu s článkem 45. Článek 42 Uchovávání dokladů Aniž jsou dotčena pravidla upravující státní podporu podle článku 87 Smlouvy, příslušný orgán zajistí, aby veškeré podklady ohledně výdajů a auditů týkající se dotyčných programů byly k dispozici Komisi a Účetnímu dvoru po dobu pěti let po uzavření programů podle čl. 39 odst. 1. Tato lhůta se přerušuje buď v případě soudního řízení, nebo na řádně odůvodněnou žádost Komise. […] Doklady se uchovávají v podobě originálů nebo jejich ověřených kopií na běžných nosičích dat. KAPITOLA VIII FINANČNÍ OPRAVY Článek 43 Finanční opravy prováděné členskými státy 1. Členské státy odpovídají především za vyšetřování nesrovnalostí, přičemž jednají na základě důkazů o jakékoli významné změně ovlivňující povahu nebo podmínky provádění nebo kontroly programů, a za provádění požadovaných finančních oprav. 2. Členský stát provádí finanční opravy požadované v souvislosti s jednotlivými nebo systémovými nesrovnalostmi zjištěnými u opatření nebo ročních programů. Opravy prováděné členským státem spočívají v inkasování celého příspěvku Společenství nebo jeho části. Členský stát bere v úvahu povahu a závažnost nesrovnalostí a finanční ztrátu, která fondu vznikla. 3. Členské státy zahrnou do závěrečné zprávy o provádění ročního programu uvedené v článku 50 seznam řízení o zrušení plateb zahájených v příslušném ročním programu. Opravy provedené členským státem spočívají ve zrušení celého příspěvku Společenství nebo jeho části a v případě, že částka není vrácena ve lhůtě povolené příslušným členským státem, přičítá se úrok z prodlení ve výši stanovené v čl. 46 odst. 2. 4. V případě systémových nesrovnalostí rozšíří členský stát vyšetřování na všechny operace, které by mohly být dotčeny. Článek 44 Účetní audit a finanční opravy ze strany Komise 1. Aniž jsou dotčeny pravomoci Účetního dvora a kontroly prováděné členskými státy v souladu s vnitrostátními právními a správními předpisy, mohou úředníci nebo pověření zástupci Komise provádět kontroly na místě, zejména namátkové kontroly operací financovaných fondem a kontroly řídicích a kontrolních systémů, jejichž provedení oznámí nejméně tři pracovní dny předem. Komise uvědomí dotyčný členský stát s cílem získat veškerou nezbytnou pomoc. Úředníci dotyčného členského státu nebo jím pověření zástupci se mohou takových kontrol zúčastnit. Komise může požádat dotyčný členský stát, aby za účelem ověření řádnosti jedné nebo více transakcí provedl kontrolu na místě. Úředníci Komise nebo pověření zástupci Komise se mohou takových kontrol účastnit. 2. V případě, že Komise po dokončení nezbytných ověření dospěje k závěru, že členský stát neplní své závazky podle článku 30, pozastaví předběžné platby nebo platby konečného zůstatku podle článku 41. Článek 45 Kritéria pro opravy 1. Komise může provést finanční opravy zrušením celého příspěvku Společenství na roční program nebo jeho části, jestliže po provedení nezbytných šetření dojde k závěru, že: a) v řídicím a kontrolním systému programu se vyskytují závažné nedostatky, které ohrožují příspěvek Společenství již vyplacený na program; b) výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů nejsou správné a nebyly členským státem opraveny před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce; c) členský stát nedodržel před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce své závazky podle článku 30. Komise rozhodne po zvážení všech připomínek ze strany členského státu. 2. Komise při svých finančních opravách vychází z jednotlivých případů zjištěných nesrovnalostí, přičemž přihlíží k systémové povaze nesrovnalostí, aby stanovila, zda použít opravu paušální sazbou nebo extrapolací. Jestliže se nesrovnalost vztahuje k výkazu výdajů, k němuž bylo předtím v rámci výroční zprávy vypracováno kladné stanovisko podle čl. 29 odst. 3 písm. b), předpokládá se, že se jedná o systémový problém vedoucí k použití paušální opravy nebo opravy extrapolací, pokud členský stát do tří měsíců nepředloží důkaz vyvracející tento předpoklad. 3. Komise při rozhodování o výši opravy zohlední závažnost nesrovnalostí a rozsah a finanční následky nedostatků zjištěných u daného ročního programu. 4. Jestliže Komise zakládá své stanovisko na skutečnostech zjištěných jinými auditory než auditory jejích vlastních útvarů, vypracuje vlastní závěry o finančních důsledcích, a to po posouzení opatření přijatých dotyčným členským státem podle článku 31, zpráv o oznámených nesrovnalostech a případných odpovědí členského státu. Článek 46 Vrácení platby 1. Každá částka, která má být vrácena do souhrnného rozpočtu Evropských společenství, se uhrazuje přede dnem splatnosti uvedeným v inkasním příkazu vydaném v souladu s článkem 72 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 [12]. Tímto dnem splatnosti je poslední den druhého měsíce po vydání příkazu. 2. Každým prodlením při navracení částky vzniká nárok na úrok z prodlení ode dne splatnosti až do dne uskutečnění platby. Sazba tohoto úroku z prodlení odpovídá sazbě používané Evropskou centrální bankou při jejích hlavních refinančních operacích, která byla zveřejněna v řadě C Úředního věstníku Evropské Unie a platná k prvnímu kalendářnímu dni měsíce, do kterého spadá den splatnosti, navýšené o tři a půl procentního bodu. Článek 47 Povinnosti členských států Finanční opravou Komise není dotčena povinnost členského státu získávat zpět vyplacené částky podle článku 45. KAPITOLA IX MONITOROVÁNÍ, HODNOCENÍ A ZPRÁVY Článek 48 Monitorování a hodnocení 1. Ve spolupráci s členskými státy provádí Komise pravidelné monitorování fondu. 2. Komise v partnerství s členskými státy fond pravidelně hodnotí […] za účelem posouzení vhodnosti, účinnosti a dopadu opatření s ohledem na obecný cíl uvedený v článku 2 v souvislosti s přípravou zprávy podle čl. 49 odst. 3. 3. Komise také hodnotí doplňkovost opatření prováděných v rámci fondu a opatření, která se provádějí v rámci dalších příslušných politik, nástrojů a iniciativ Společenství. Článek 49 Povinnost podávat zprávy 1. V každém členském státě přijme příslušný orgán opatření nezbytná pro zajištění monitorování a hodnocení projektů. Dohody a smlouvy, které tento orgán uzavírá s organizacemi odpovědnými za provádění opatření, proto obsahují ustanovení ohledně povinnosti předkládat pravidelné a podrobné zprávy o pokroku při provádění těchto opatření a o plnění vytyčených cílů, které budou základem pro zprávy o pokroku a závěrečné zprávy o provádění ročního programu. 2. Členské státy předloží Komisi: a) nejpozději do 30. června 2010 hodnotící zprávu o provádění opatření spolufinancovaných fondem; b) nejpozději do 30. června 2012 (za období 2007–2010) a do 30. června 2015 (za období 2011–2013) hodnotící zprávu o výsledcích a dopadu opatření spolufinancovaných fondem. 3. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: a) nejpozději do 30. června 2009 zprávu o uplatňování kritérií stanovených v článku 14 pro roční rozdělení finančních zdrojů mezi členské státy a přezkum tohoto uplatňování společně s návrhy na změny považované za nezbytné; b) nejpozději do 31. prosince 2010 průběžnou zprávu o dosažených výsledcích a o kvalitativních a kvantitativních aspektech provádění fondu společně s návrhy na další rozvoj fondu; c) nejpozději do 31. prosince 2012 (za období 2007–2010) a nejpozději do 31. prosince 2015 (za období 2011–2013) následnou hodnotící zprávu. Článek 50 Závěrečná zpráva o provádění ročního programu 1. Pro poskytnutí jasného přehledu o provádění programu obsahuje zpráva tyto informace: a) finanční a operativní provádění ročního programu; b) pokrok, jehož bylo dosaženo při provádění víceletého programu a jeho priorit ve vztahu k jejich konkrétním, ověřitelným cílům, a dají-li se kvantifikovat, kvantitativně vyjádřeným ukazatelům; c) opatření, která příslušný orgán přijal pro zajištění kvality a účinnosti provádění, zejména: - monitorovací a hodnoticí opatření, včetně opatření pro shromažďování údajů, - shrnutí všech závažných obtíží, které se při provádění operačního programu vyskytly, a veškerá přijatá opatření, - využití technické pomoci. d) opatření přijatá za účelem poskytování informací o ročním programu a víceletých programech a zajištění jejich propagace. 2. Zpráva se považuje za přijatelnou, pokud obsahuje všechny informace uvedené v odstavci 1. Komise přijme rozhodnutí ohledně obsahu […] zprávy […] předložené příslušným orgánem do dvou měsíců ode dne doručení všech informací podle odstavce 1 a uvědomí o tomto rozhodnutí členské státy. Pokud se Komise ve stanovené lhůtě nevyjádří, považuje se zpráva za přijatou. KAPITOLA X PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Článek 50a Příprava víceletého programu 1. Odchylně od článku 19 členské státy a) co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost, ovšem nejpozději do 1. března 2007, určí vnitrostátní příslušný orgán podle čl. 25 odst. 1 písm. a) a případně též orgán, na nějž jsou úkoly přeneseny; b) nejpozději do 1. května 2007 předloží popis kontrolních a řídicích systémů podle čl. 32 odst. 2. 2. Do 31. května 2007 Komise členským státům poskytne: a) odhad částek, které jim budou přiděleny na rozpočtový rok 2007; b) odhady částek, které jim mají být přiděleny na rozpočtové roky 2008–2013, na základě extrapolace výpočtu pro odhad na rozpočtový rok 2007, přičemž je třeba mít na paměti navrhované roční rozpočtové položky pro roky 2007–2013 uvedené ve finančním výhledu. Článek 50b Příprava ročního programu pro rok 2007 1. Odchylně od článku 21 se na provádění v rozpočtovém roce 2007 vztahuje tento časový rozvrh: a) Do 31. května 2007 poskytne Komise členským státům odhad částek, které jim budou přiděleny na rozpočtový rok 2007; b) Do 1. září 2007 předloží členské státy Komisi návrh ročního programu. 2. Na výdaje skutečně vyplacené v období od 1. ledna 2007 do dne přijetí rozhodnutí o financování, kterým se schvaluje roční program dotyčného členského státu, lze poskytnout podporu z fondu. 3. Aby mohla být v roce 2008 přijata rozhodnutí o financování, Komise při schvalování ročního programu na rok 2007 přijme rozpočtový závazek Společenství na rok 2007 na základě odhadu částek, které budou přiděleny členským státům výpočtem podle článku 14. KAPITOLA XI ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 51 Výbor 1. Komisi je nápomocen společný Výbor pro "Solidaritu a řízení migračních toků", zřízený rozhodnutím o zřízení Fondu pro vnější hranice na období 2007–2013 jako součásti obecného programu "Solidarita a řízení migračních toků" …/… [13] (dále jen "výbor"). 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se postup podle článků 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES. 3. Výbor přijme svůj jednací řád. Článek 52 Přezkum Rada přezkoumá toto rozhodnutí na základě návrhu Komise nejpozději do 30. června 2013. Článek 53 Vstup v platnost Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2007. Článek 54 Určení Toto rozhodnutí je určeno členským státům. [1] Úř. věst. C … [2] Úř. věst. C … [3] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [4] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. [5] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11. [6] Úř. věst. … [7] Úř. věst. … [8] Úř. věst. L 375, 23.12.2004, s. 12. [9] Úř. věst. L 289, 3.11.2005, s. 15. [10] Úř. věst. L 16, 23.1.2004, s. 44. [11] Úř. věst. L 248, 16.9.2002. [12] Budou vloženy odkazy na rozhodnutí o zřízení Evropského fondu pro uprchlíky, Fondu pro ochranu vnějších hranic a návratového fondu. [13] Budou vloženy odkazy na rozhodnutí o zřízení Evropského fondu pro uprchlíky, Fondu pro ochranu vnějších hranic a návratového fondu. --------------------------------------------------