Předběný návrh opravného rozpočtu č. 9 pro souhrnný rozpočet na rok 2004 - Celkový výkaz příjmů - Výkaz příjmů a výdajů podle oddílů - Oddíl III - Komise /* SEK/2004/0910 konecném znení */





PŘEDBĚNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 9 PRO SOUHRNNÝ ROZPOČET NA ROK 2004 - CELKOVÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ - VÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ - Oddíl III - Komise (předlozeno Komisí) S ohledem na: - mezinárodní smlouvu o zalození Evropského společenství a zejména na článek 272 této smlouvy, - smlouvu o zalození Evropského společenství pro atomovou energii a zejména na článek 177 této smlouvy, - Směrnici Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 o finančním nařízení pro souhrnný rozpočet Evropských společenství [1] a zejména na článek 37 této směrnice, [1] Úř. věst. L 248, 16. 9. 2002, s. 1. Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu předbězný návrh, kterým se mění rozpočet č. 9 rozpočtu na rok 2004 z důvodů uvedených ve vysvětlujícím memorandu. SOUHRNNÝ VÝKAZ PŘÍJMŮ VÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Souhrnný výkaz příjmů a výkaz příjmů a výdajů podle oddílů jsou odeslány zvlásť pomocí systému SEI-BUD. Jazyková verze souhrnného výkazu příjmů a výkazu příjmů a výdajů podle oddílů je přilozena jako rozpočtová příloha formou vzoru. VYSVĚTLUJÍCÍ MEMORANDUM 1. Úvod Současný předbězný návrh, kterým se mění rozpočet č. 9 na rok 2004 pokrývá následující prvek: - vytvoření dvou rozpočtových linií podle polozky 7 finančního výhledu s poskytnutím doplňkových finančních prostředků na financování akcí na podporu ekonomického rozvoje kyperskotureckého společenství. Tento pozadavek je zalozen na pozadavku Rady implementovat balíček ve výsi 259 miliónů EUR, který byl původně vyhrazen ve finančním výhledu pro případ politického sjednocení v letech 2004-2006. Z tohoto balíčku nebylo čerpáno, protoze prostředky by byly uvolněny podle polozky 1, 2 a 3 pouze v případě politického sjednocení v souladu s tabulkou 1b revidovaného finančního výhledu [2]. [2] Rozhodnutí 2003/430/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. května 2003 o revizi finančního výhledu Po pozitivním hlasování kyperskotureckého společenství o návrhu řesení Spojených národů vyzvala Rada k ukončení izolace kyperskotureckého společenství a podpoření znovusjednocení Kypru na základě podpory ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství. Rada vyzvala Komisi, aby v tomto ohledu předlozila ucelené návrhy se zvlástním důrazem na ekonomickou integraci ostrova a zlepsení kontaktu mezi oběma společenstvími a s Evropskou unií. Protoze ke sjednocení nedoslo, zádná z polozek finančního výhledu nepokrývá tento konkrétní typ pomoci. Nicméně, protoze větsina činností se bude podobat předvstupním činnostem, navrhuje se uvázit finanční balíček podle polozky 7. Z tohoto důvodu Komise navrhuje vyhlásit část rozpětí polozky 7 na financování podpory v roce 2004. 2. POLOKA 7 - Předvstupní strategie: Finanční podpora ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství. 2.1. Podklad Dne 26. dubna 2004 Rada na svém zasedání v Luxemburgu zaznamenala výsledky referenda na Kypru ze dne 24. dubna 2004 a vyjádřila své hluboké politování nad tím, ze vstup sjednoceného Kypru do EU nebyl mozný. Rada dosla k závěru, ze kyperskoturecká společnost vyjádřila své jasné přání stát se v budoucnu součástí Evropské unie a vyjádřila své rozhodnutí ukončit izolaci kyperskotureckého společenství a podpořit znovusjednocení Kypru na základě podpory ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství. Rada vyzvala Komisi, aby v tomto ohledu předlozila ucelené návrhy se zvlástním důrazem na ekonomickou integraci ostrova a zlepsení kontaktu mezi oběma společenstvími a s Evropskou unií. Rada doporučila, aby částka 259 miliónu EUR, která jiz byla vyhrazena pro severní část Kypru pro případ sjednocení, byla nyní pro tento účel pouzita. Na základě těchto závěrů Komise navrhuje specifický základní akt na implementaci částky 259 miliónů EUR v letech 2004-2006. Legislativní účetní závěrka přilozená k návrhu nařízení představuje částku ve výsi 6 miliónů EUR pro rok 2004, určenou předevsím na studie proveditelnosti pro implementaci finanční podpory během roku 2005 (114 miliónů EUR) a v roce 2006 (139 miliónů EUR). Část pomoci bude pouzita na výdaje na implementaci podpory. ádná ze stávajících polozek finančního výhledu přesně nepokrývá plánované výdaje, které by směřovaly do oblastí členského státu, které vláda nemá pod efektivní kontrolou a kde je pozastaveno provádění acquis. Finanční balíček ve výsi 259 miliónů EUR byl vyhrazen podle polozek 1, 2 a 3, ale pouze pro případ politického sjednocení v souladu s tabulkou 1b revidovaného finančního výhledu2. Současný balíček má za cíl podpořit znovusjednocení Kypru na základě podpory ekonomického vývoje se zvlástním důrazem na ekonomickou integraci ostrova a zlepsení kontaktu mezi oběma společenstvími a s Evropskou unií. Kromě opatření na dosazení smíru a budování důvěry, bude pomoc mimo jiné zahrnovat podporování společenského a ekonomického vývoje, rozvoje infrastruktury, budování institucí, připojení se k acquis a výměny mládeze. Z tohoto důvodu bude větsina činností podobná předvstupním činnostem financovaným podle polozky 7. Samozřejmě, z důvodu izolace této společnosti v posledních letech, se tyto činnosti budou silně soustředit na pomoc přiblízit se acquis Společenství, zvlástě s ohledem na investice na dosazení souladu s evropskými normami, mimo jiné v oblasti zivotního prostředí. Rozhodnutí o revizi finančního výhledu [3] v článku 1 změnilo název polozky 7 na "Předvstupní strategie". Cílem této změny je rozsířit oblast působnosti této polozky tak, aby nebyla přísně omezena na předvstupní pomoc jako takovou, ale aby se rozsířila na financování činností, týkajících se různých činností na přípravu připojení se k ,,acquis communautaire". To umozňuje sirsí výklad konečného vyuzití fondů polozky. Protoze cílem Společenství je snaha o znovusjednocení ostrova, mohou být prováděné činnosti povazovány za součást strategie na přípravu příslusných oblastí na dobu, kdy bude zruseno zastavení provádění acquis. [3] Rozhodnutí 2003/429/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. května 2003 Z tohoto důvodu je polozka 7 nejvýhodnějsí polozkou finančního výhledu pro tuto konkrétní pomoc. Finanční rozsah ve výsi 1,722 miliard EUR v závazných příspěvcích je k dispozici v rámci stropu polozky 7. Pozaduje se uvolnění částky ve výsi 6 miliónů EUR z tohoto rozsahu, které jsou nezbytné pro rok 200, z čehoz 0,16 miliónů EUR bude převedeno do bodu 22 01 04 07 na správní podporu výdaje. Z hlediska plateb příspěvků se odhaduje, ze bude potřeba částka 1,16 miliónů EUR, z čehoz 1 milión EUR připadne na operativní výdaje. Aby se zabránilo dodatečným příspěvkům, budou vsechny platby příspěvků poskytnuty převodem. Pro rok 2005 Komise předlozí pozměňovací dopis ke svému předchozímu předběznému rozpočtu. V roce 2004 je velmi nepravděpodobné, ze některé z potencionálních projektů dosáhnou své plné splatnosti. Příspěvky budou směřovat převázně na: i) studie proveditelnosti v prioritních oblastech, jako je zivotní prostředí, městské a místní občanské sluzby a infrastruktura a zemědělství; takovéto studie budou tvořit základ pro projekty, které budou financovány v pozdějsí fázi, ii) přípravu projektů na podporu smíru mezi dvěma společenstvími, iii) krátkodobou technickou pomoc, poskytovanou prostřednictvím Kanceláře pro technickou pomoc a výměnu TAIEX v oblasti přiblizování se acquis. Toto bude z velké části zahrnovat klasifikační mise za účelem určení potřeb v souvislosti s přiblizováním se acquis v mnoha prioritních oblastech - vnitřní trh, celní unie, daně, energetika, zivotní prostředí, doprava, zemědělství, spravedlnost a vnitřní zálezitosti - a doporučené následné činnosti, jako například skolení, asistence odborníků a semináře. Pro tento účel je naplánována částka ve výsi 1,5 miliónů EUR. Navrhuje se následující nomenklatura a názvy: 22 01 04 07 ,,Finanční podpora ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství - Výdaje na správní řízení" 22 02 11 ,,Finanční podpora ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství " Prostřednictvím tohoto pozměněného rozpočtu se navrhuje doplnit tento nový rozpočet o částku 6 miliónů EUR v závazných příspěvcích a p.m. s následující platbou příspěvků: Bod 22 01 04 07: p.m. Článek 22 02 11: 6.000.000 EUR v závazných příspěvcích a p.m. v platbách příspěvků. SOUHRNNÝ ROZPOČET EVROPSKÉ UNIE NA FINANČNÍ ROK 2004 SVAZEK II (ODDÍL 3) - VÝDAJE KOMISE HLAVA 22: ROZŠÍŘENÍ KAPITOLA 22 01: Správní výdaje oblasti politiky ,,Rozsíření" 22 01 04 07 - ,,Finanční podpora ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství - Výdaje na správní řízení" >TABELPOSITION> Poznámka Nový bod Tento příspěvek je určen na pokrytí: - výdajů na technickou a správní pomoc, kterou můze Komise přidělit implementační agentuře řízené zákony Společenství, - výdajů na technickou a správní pomoc mimo úkolů veřejných orgánů, zadaných Komisí na základě dočasných servisních smluv ke vzájemnému prospěchu příjemců a Komise, - výdajů na studie, setkání odborníků, informace a publikace přímo spojené s dosazením cíle programu. Tento příspěvek pokrývá správní výdaj podle článku 22 02 11. KAPITOLA 22 02: Nástroj předvstupní pomoci 22 02 06 -- Akce Kanceláře pro technickou pomoc a výměnu (TAIEX) v rámci předvstupních nástrojů Přidat následující právní základ: Návrh Komise ze dne [den/měsíc/2004] na nařízení Rady o vytvoření nástroje finanční pomoci na podporu ekonomického rozvoje kyperskotureckého společenství (COM/XXX/2004). 22 02 11 - Finanční podpora ekonomického vývoje kyperskotureckého společenství >TABELPOSITION> Poznámky Nový článek Tento příspěvek je určen na pokrytí finanční podpory ekonomického rozvoje kyperskotureckého společenství. Pomoc se soustředí zejména na ekonomickou integraci ostrova a na zlepsení kontaktů mezi oběma společenstvími a s Evropskou unií s cílem podpořit znovusjednocení Kypru. Pomoc je mozné pouzít na podporu: - společenského a ekonomického vývoje, zejména v oblasti rozvoje venkova, lidských zdrojů a regionálního rozvoje, - rozvoje a restrukturalizace infrastruktury, zejména v oblasti energetiky a dopravy, zivotního prostředí, telekomunikací a dodávek vody, - smíru, budování důvěry a podporu obyvatelstva, - přiblízení kyperskotureckého společenství Unii mimo jiné pomocí informací o politickém a právním uspořádání Evropské Unie, podporou výměn mládeze a stipendií pro studium, - postupné přípravy na implementaci a připojení se k acquis communautaire. Právní základy Návrh Komise ze dne [den/měsíc/2004] na nařízení Rady o vytvoření nástroje finanční pomoci na podporu ekonomického rozvoje kyperskotureckého společenství (COM/XXX/2004). SOUHRNNÁ TABULKA PODLE POLOEK FINANČNÍHO VÝHLEDU >TABELPOSITION> * PDAB 7 a 8/2004 jsou finančně obsazeny ve zdrojích. ** Rozsahy pro polozku 3 a polozku 7 budou v roce 2004 navýseny případným EUR 20 995 775 a EUR 961 220,odpovídajícím výdaji Fondu solidarity Evropské unie změnou rozpočtu 3/2004, "v rozpočtu mimo příslusné polozky" dle ustanovení interinstituciální dohody ze dne 7. listopadu 2002 (Úř. věst. C 283 ze dne 20. 11. 2002).