CS    CS  
 EVROPSKÁ  
KOMISE 
V Bruselu dne 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU 
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie 
 
týkající se 
postoje Rady k p řijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se m ění 
směrnice 96/53/ES ze dne 25. července 1996, kterou se pro ur čitá silniční vozidla 
provozovaná v rámci Spole čenství stanoví maximální p řípustné rozm ěry pro 
vnitrostátní a mezinárodní provoz a maximální p řípustné hmotnosti pro mezinárodní 
provoz 
(Text s významem pro EHP) 
 
 
CS 2   CS 2013/0105 (COD) 
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU 
 
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie 
 
týkající se 
postoje Rady k p řijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se m ění 
směrnice 96/53/ES ze dne 25. července 1996, kterou se pro ur čitá silniční vozidla 
provozovaná v rámci Spole čenství stanoví maximální p řípustné rozm ěry pro 
vnitrostátní a mezináro dní provoz a maximální p řípustné hmotnosti pro mezinárodní 
provoz 
(Text s významem pro EHP) 
1. S OUVISLOSTI  
Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Rad ě 
(dokument COM(2013) 195 final – 2013/0105  (COD): 16. dubna 2013  
Datum vydání stanoviska Evropského hospodá řského a sociálního výboru: 11. července 2013 
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení:   15. dubna 2014 
Datum předání pozm ěněného návrhu: Nepoužije se.  
Datum přijetí postoje Rady: 5. června 2014  
2. C ÍLE NÁVRHU KOMISE  
Směrnice 96/53/ES stanoví maximální rozm ěry těžkých nákladních vozidel a autobus ů 
v mezinárodním provozu a jejich maximální hmotnosti v mezinárodním provozu (za ur čitých 
podmínek je členským stát ům povoleno tyto rozm ěry nebo hmotnosti p řekročit ve 
vnitrostátním provozu). 
Hlavním cílem této zm ěny je učinit těžká nákladní vozidla a autobusy ekologi čtějšími 
a bezpečnějšími tím, že v n ěkterých p řípadech a za stanovených podmínek budou povoleny 
výjimky týkající se hmotnosti a rozm ěrů, nejsou-li v sou časnosti proveditelná zlepšení kv ůli 
omezením stanoveným danou sm ěrnicí. Očekává se, že ekologi čtější nákladní automobily by 
měly přinést zlepšení palivové ú činnosti přibližně o 7–10 %, jakož i odpovídající snížení 
emisí CO 2 a skleníkových plyn ů. Bezpečnější těžká nákladní vozidla by mohla ušet řit až 500 
lidských život ů ročně, převážně z řad ohrožených ú častníků silničního provozu, jako jsou 
chodci a cyklisté v m ěstských oblastech. 
Cílem návrhu Komise je zejména:  
– Usnadnění aerodynamického profilování vozidel : tím, že bude možné prodloužit 
délku pro koncipování aerodynami čtějších kabin . Tyto inteligentní kabiny by rovn ěž 
zlepšily řidiči výhled a lépe by v p řípadě nehody absorbovaly náraz. V návrhu se též 
 
CS 3   CS povoluje použití aerodynamických k řidélek  namontovaných na zadní části přívěsů, 
návěsů nebo nákladních vozidel, p řičemž jde o k řidélka, která jsou p řipravena 
k uvedení na trh a jsou používána stále v ětší měrou, například ve Spojených státech. 
V navrhované sm ěrnici není stanoveno zvýšení nosnosti.  
– Možnost zvýšit hmotnost vozidel s hybridním nebo elektrickým pohonem  až o jednu 
tunu. 
– Zavedení ustanovení souvisejících s prosazováním  vzhledem ke znepokojiv ě 
vysokým úrovním p řekračování povolené hmotnosti. V nových ustanoveních se 
doporučuje používat na palub ě nákladních vozidel pro vážení čidla a na silnicích 
rozmístit dynamické vážicí stanice, p řičemž členským stát ům se ukládá povinnost 
provádět určitý počet kontrol úm ěrný provozu. 
– Zavedení spole čné odpovědnosti  přepravce a nakládajícího subjektu, pokud v silni ční 
dopravě dojde k p řekročení povolené hmotnosti (neposkytne-li p řepravce informace 
nebo jsou-li dané informace zavád ějící). 
– Zjednodušení intermodální p řepravy kontejner ů zavedením výjimky, že u p řepravy 
kontejner ů a výměnných nástaveb o 45 stopách v rámci intermodální p řepravy m ůže 
být hmotnost až 44 tun a délka se m ůže prodloužit o dalších 15 centimetr ů. 
– Možnost zvýšit hmotnost autobus ů o jednu tunu , aby se zohlednilo zvýšení hmotnosti 
cestujících a jejich zavazadel. 
Kromě výše uvedených hlavních cíl ů změny se do návrhu Komise promítlo též up řesnění, 
které Komise poskytla Evropskému parlamentu1 k problematice přeshraničního provozu 
delších vozidel  (tj. podle stávajíc ích pravidel lze p řekračovat jedinou hranici mezi dv ěma 
sousedními členskými státy a na jejich p říslušných územích je povoleno používání delších 
vozidel). 
3. P ŘIPOMÍNKY K POSTOJI RADY 
Politická dohoda p řijatá na zasedání Rady pro dopravu dne 5. června 2014 podporuje hlavní 
cíle návrhu Komise, jimiž je umožn ění koncepce ekologi čtějších a bezpe čnějších nákladních 
vozidel, avšak v n ěkterých jiných ohledech se odlišuj e. Zejména jde o tyto ohledy: 
• Pro uzpůsobení investi ční kapacity n ěkterých výrobc ů vozidel se navrhují velmi 
dlouhé lh ůty jak pro provedení nové sm ěrnice (tři roky), tak i pro provedení 
ustanovení jejího článku 9 o koncepci nových kabin (p ět let po nezbytné úprav ě 
směrnice 2007/46, v četně jejích provád ěcích aktů). V návrhu Komise byla pro 
provedení stanovena lh ůta 18 m ěsíců. Komise p řipomíná, že její návrh je 
povolovacího rázu, tedy že výrobci ne jsou povinni ta kové kabiny vyráb ět, ledaže 
mají za to, že by pro daný produkt existoval trh. Komise se domnívá, že navrhované 
dlouhé lh ůty jsou neopodstatn ěné, jelikož nezbytné technolog ie již k dispozici jsou a 
občané Unie by m ěli mít možnost využívat ekologi čtější a bezpe čnější nákladní 
vozidla co nejd říve.  
• Prosazovací prvky z návrhu Komise, které mají postihovat porušení povolené 
hmotnosti ( články 12 a 13), Rada z velké části zamítla, p řičemž článek 13 o 
kategorizaci p řestupků zrušila a článek 12 o prosazování oslabila. Rada nap říklad 
nahradila číselný ukazatel preselek tivních kontrol navrhova ný Komisí (který již 
                                                 
1 Dopis místop ředsedy Kallase ze dne 13. června 2012 adresovaný Brianu Simpsonovi, p ředsedovi 
Výboru pro dopravu a cestovní ruch Evropského parlamentu. 
 
CS 4   CS některé členské státy používají) „odpovídajícím po čtem“ kontrol. To by ve 
skutečnosti neznamenalo žádnou významnou zm ěnu stávající neuspokojivé situace. 
Kromě rychlejšího opot řebení vozovky vedoucího k dodate čným náklad ům 
na údržbu se Komise domnívá, že p řekročení povolené hmotnosti vozidel ohrožuje 
bezpečnost silničního provozu a narušuje hospodá řskou sout ěž mezi přepravci, kte ří 
dodržují pravidla, a t ěmi, kteří je porušují. Nedostatek harmonizace prosazovacích 
postupů a úrovně sankcí v r ůzných členských státech je pro p řepravce matoucí 
a snižuje ú činnost prosazování. Rada nicmén ě souhlasila s tím, že členské státy musí 
Komisi vyrozum ět o počtu kontrol a porušení. 
• Rada se ve svém postoji v prvním čtení v čl. 10h odst. 5 odvolává na čl. 5 odst. 4 
druhý pododstavec písm. b) na řízení č. 182/2011 („ustanovení o nevydání 
stanoviska“). Komise u činila prohlášení, v n ěmž připomíná, že použití tohoto 
ustanovení nesmí být provád ěno systematicky, nýbrž by m ělo být reakcí na konkrétní 
potřebu odchýlit se od zásady, podle níž m ůže Komise p řijmout navrhovaný 
prováděcí akt, pokud nebylo vydáno žádné sta novisko. Protože se jedná o výjimku 
z obecného pravidla stanoveného čl. 5 odst. 4, použití druhého pododstavce písm. b) 
nelze toliko považovat za „roz hodovací pravomoc“ normotv ůrce, ale je ho nutné 
vykládat restriktivn ě, a musí tedy být od ůvodněno. 
Na druhou stranu Komise vítá následující body: 
• Články 8 a 9 o aerodynamických vlastnostech se zachovaly ve zn ění navrhovaném 
Komisí, pokud jde o cíl i obsah. Navzdory skute čnosti, že Rada navrhované akty 
v přenesené pravomoci nahrazuje provád ěcími akty a omezuje je na článek 8, je 
Komise s to s tímto p řístupem souhlasit, a to s ohledem na činnost skupiny 
odborníků, kterou Komise z řídila a která má up řesnit i vymezit technický obsah 
těchto aktů. Obsah akt ů v přenesené pravomoci uvedených v článku 9 by mohl být 
zahrnut do aktualizace na řízení o schvalování typu vozidel podle sm ěrnice 
2007/46/ES. V článcích 8 a 9 Rada vyjasnila úlohu právních p ředpisů o schvalování 
typu (směrnice 2007/46/ES, na řízení č. 661/2009 a č. 1230/2012). 
• Zavedení spole čné odpov ědnosti přepravce a nakládajícího subjektu pro p řepravu 
kontejner ů. 
• Rozšíření oblasti p ůsobnosti navrhované dodate čné povolené hmotnosti pro vozidla s 
elektrickým/hybridním pohonem na vozidla využívající alternativní pohon, aby se 
vyhovělo dodatečné hmotnosti pot řebné pro tyto altern ativní technologie. 
• Rada přijala novou definici operace intermodální p řepravy, která vhodným 
způsobem řeší specifi čnost lodní dopravy. Tato nová definice by se vztahovala na 
výjimku, že u kontejner ů a výměnných nástaveb o 45 stopách se m ůže délka 
prodloužit o dalších 15 centimetr ů a hmotnost m ůže činit 44 tun. 
• S cílem rovn ěž řešit zvýšení hmotnosti v d ůsledku povinných palubních systém ů 
(třída Euro VI, bezpe čnostní za řízení) zvýšila Rada povolenou hmotnost u 
dvounápravových autobus ů na 19,5 tuny (o 500 kg více než hmotnost stanovená 
v návrhu Komise) . 
Pokud jde o p řeshraniční provoz delších vozidel , bere Komise na v ědomí rozdílné názory 
mezi členskými státy i rozhodnutí Rady zn ění stávající sm ěrnice nem ěnit. Komise m ůže 
přijmout kompromis, jímž je zrušení ustanovení p říslušného článku, čímž by byl u stávající 
směrnice zachován sou časný stav. Komise vydala prohlášení, v n ěmž potvrdila sv ůj výklad 
 
CS 5   CS týkající se p řeshraničního provozu delších vozidel, jak již bylo uvedeno ve výše zmín ěném 
dopisu místop ředsedy Kallase adresovaném panu Simpsonovi.  
4. Z ÁVĚR 
Komise se domnívá,  že aktualizace p ředpisů o hmotnosti a rozm ěrech těžkých nákladních 
vozidel a autobus ů má zásadní význam pro dosažení cíl ů v oblasti snižování emisí 
skleníkových plyn ů. Nové kabiny budou nejen aerodynami čtější, ale vzhledem k jejich 
rozšíření bude možné do budoucích vozidel zavést nové za řízení pro zlepšení palivové 
účinnosti. Stejn ě tak se Komise domnívá, že nové  koncepce umožní zavedení bezpe čnějších 
nákladních vozidel, což by mohlo napomoci ušet řit lidské životy v m ěstských oblastech p ři 
dopravních nehodách za malé rychlosti s ú častí těžkých vozidel. Z t ěchto důvodů se Komise 
domnívá, že by bylo v rozporu se zájmy ob čanů Unie čekat několik let, než výrobci nové 
koncepce zavedou, jelikož jsou již do zna čné míry p řipraveny k použití. Komise zastává 
názor, že tyto otázky by m ěly být řešeny při jednáních spole čných normotv ůrců.