USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 17. dubna 2013  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu spole čného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy 
na rozpo čtový rok 2011  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na kone čnou ro ční ú četní záv ěrku spole čného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie 
z jaderné syntézy za rozpo čtový rok 2011,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ov ěření ro ční ú četní záv ěrky spole čného evropského podniku 
pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpo čtový rok 2011, spolu s odpov ěďmi spole čného 
podniku (  1 ), 
— s ohledem na záv ěry spole čné delegace Rozpo čtového výboru a Výboru pro rozpo čtovou kontrolu 
Evropského parlamentu uskute čněné v rámci spole čného podniku pro ITER v Cadarache ve dnech 
16.-18. kv ětna 2011,  
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 
2012, kterým se stanoví finan ční pravidla o souhrnném rozpo čtu Unie a o zrušení na řízení Rady (ES, 
Euratom) č. 1605/2002 (  3 ), a zejména na článek 208 tohoto na řízení,  
— s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. b řezna 2007 o založení spole čného 
evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto 
podniku (  4 ), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  5 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu (A7-0077/2013),  
A. vzhledem k tomu, že spole čný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen 
„spole čný podnik“) byl založen v b řeznu 2007 na období 35 let;  
B. vzhledem k tomu, že spole čný podnik za čal samostatn ě fungovat v b řeznu 2008;  
C. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
spole čného podniku za rozpo čtový rok 2011 je spolehlivá a že uskute čněné operace jsou legální 
a správné;CS L 308/364 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 6, 10.1.2013, s. 36.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 90, 30.3.2007, s. 58.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. vzhledem k tomu, že dne 9. října 2008 vydal Ú četní dv ůr stanovisko č. 4/2008 k finan čnímu na řízení 
spole čného podniku;  
E. vzhledem k tomu, že v dob ě vzniku spole čného podniku byla celková orienta ční výše prost ředk ů 
považovaných za nezbytné pro období let 2007 až 2014 stanovena na 9 653 000 000 EUR;  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. poznamenává, že ú četní záv ěrka spole čného podniku ve všech významných ohledech v ěrn ě zobrazuje 
jeho finan ční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jeho hospoda ření a pen ěžní toky za daný rok 
v souladu s ustanoveními jeho finan čního na řízení;  
2. uznává, že operace, na nichž se zakládá ú četní záv ěrka spole čného podniku za rozpo čtový rok 2011, 
jsou ve všech významných ohledech legální a správné;  
3. poznamenává, že míra využití kapacity činila u dostupných prost ředk ů na závazky 99,7 % 
a u prost ředk ů na platby 85,7 %, a poukazuje na to, že z celkových 611 000 000 EUR dostupných 
prost ředk ů na závazky pro opera ční činnosti bylo 42 % provedeno prost řednictvím p římých individu ­
álních závazk ů a zbylých 58 % prost řednictvím souhrnných závazk ů; 
4. vítá skute čnost, že na základ ě úpravy plánu na zlepšení řízení, k níž došlo v roce 2010 s cílem odd ělit 
finan ční a opera ční funkce, byl v roce 2011 jmenován vedoucí odd ělení ITER, vedoucí správního 
odd ělení a vedoucí rozpo čtového a finan čního odd ělení;  
5. vyjad řuje politování nad tím, že interní auditor spole čného podniku upozornil na nedostatky ve 
finan čních postupech a také v odd ělování povinností; naléhav ě žádá spole čný podnik, aby bezodkladn ě 
systematizoval finan ční postupy a odstranil veškeré povinnosti, které s nimi nesouvisí;  
6. o čekává, že spole čný podnik:  
— pln ě zavede a využije integrovaný nástroj ke správ ě rozpo čtových, finan čních a opera čních infor ­
mací,  
— pln ě provede ak ční plány, které spole čný podnik p řijal po interních auditech finan čních postup ů, 
řízení grant ů a zakázek na služby odborník ů, 
— zajistí, aby ú četní dokon čil schvalování základních systém ů, 
— p řijme ucelenou strategii audit ů ex post  pro granty a provozní zakázky,  
— provede řízení rizik na úrovni spole čnosti;  
Zadávání zakázek a granty  
7. poukazuje na to, že – jak již zd ůraznil Ú četní dv ůr ve své zpráv ě za rok 2010 – spole čný podnik musí 
vyvinout v ětší úsilí o zvýšení konkurenceschopnosti, nebo ť po čet nabídek pro opera ční zadávací řízení 
podepsaných v roce 2011 byl nadále nízký a činil pouze dv ě v pr ům ěru, zatímco pro granty byl 
v pr ům ěru p ředložen pouze jeden návrh na výzvu; uznává, že povaha práce spole čného podniku 
spo čívá v zadávání ve řejných zakázek na sou částky vyrobené za použití špi čkové technologie, které 
ješt ě nikdy nebyly vyrobeny a které nemají žádnou komer ční hodnotu a jsou ur čeny pro konstrukci 
experimentálního reaktoru pro jadernou syntézu, na mimo řádn ě složitém trhu, kde p řevládají mono ­
polní a oligopolní situace; znovu opakuje, že spole čný podnik musí p ři všech svých nákupech zohled ­ 
ňovat efektivnost náklad ů;CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/365
8. vyjad řuje politování nad tím, že v jednom p řípad ě nebylo rozhodnutí o zrušení otev řeného řízení 
a vyhlášení vyjednávacího řízení řádn ě opodstatn ěné, zatímco v jiném p řípad ě se spole čný podnik 
rozhodl vyjednávat se dv ěma spole čnostmi, které p ředložily nabídky v rámci otev řeného řízení (a čkoli 
jedna z nich byla z technického hlediska nevyhovující); dále lituje toho, že v jiné situaci nebyla řádn ě 
opodstatn ěná volba vyhlásit vyjednávací řízení ani množství a cena zakázky;  
9. je znepokojen skute čností, že Ú četní dv ůr potvrdil p ři svém auditu zjišt ění interního auditu provede ­
ného v roce 2011 v oblasti ve řejných zakázek, konkrétn ě: 
— p ředb ěžné oznámení se jako nástroj pro zvyšování publicity  ex ante  u nadcházejících ve řejných 
sout ěží nepoužívá,  
— spole čný podnik nemá systém pro sledování a řízení zm ěn ve smluvních požadavcích, tzn. ani pro 
identifikaci a nápravu zm ěn náklad ů, 
— zadávání zakázek často trvá p říliš dlouho a p říprava dokumentace v souvislosti se zadávacím 
řízením není efektivní,  
— odhady náklad ů nejsou dob ře zdokumentovány;  
10. v tomto ohledu žádá, aby byla Evropskému parlamentu p ředložena podrobná zpráva o pokroku 
dosaženém p ři realizaci konkrétních návrh ů na postupné odstran ění vyjmenovaných nedostatk ů; 
11. vyjad řuje hluboké politování nad tím, že Ú četní dv ůr p ři svém auditu zjistil, že nejsou dostate čně 
zdokumentovány postupy kontroly  ex ante  týkající se plateb provedených podle zakázek a grantových 
dohod;  
Audity zajišt ění kvality a kontroly ex post u zadávání zakázek a grant ů 
12. je znepokojen skute čností, že a čkoli má spole čný podnik systém pro provád ění audit ů na úrovni 
dodavatel ů s cílem ov ěřit dodržování požadavk ů na zabezpe čení kvality, rozsah t ěchto audit ů se 
nevztahuje na finan ční aspekty provád ění zakázek; vyzývá spole čný podnik, aby zajistil, aby se systém 
audit ů vztahoval na ochranu finan čních zájm ů spole čného podniku, tedy na finan ční a smluvní aspekty;  
13. poznamenává, že a čkoli spole čný podnik zahájil v roce 2011 kontroly  ex post  týkající se legality 
a správnosti provád ění získaných grant ů, postrádá celkovou strategii kontrol  ex post  vztahující se na 
provád ění grantových dohod a ve řejných zakázek; naléhav ě žádá spole čný podnik, aby vytvo řil a zavedl 
celkovou strategii kontrol  ex post  vztahující se na veškeré vynaložené rozpo čtové prost ředky;  
Práva duševního vlastnictví a pr ůmyslová politika  
14. vítá, že dne 28. b řezna 2012 p řijala správní rada politiku spole čného podniku pro práva duševního 
vlastnictví a ší ření informací; konstatuje však, že správní rada dosud nep řijala pr ůmyslovou politiku, 
kterou vyžadují stanovy;  
Pozdní platba členských p řísp ěvk ů 
15. vyjad řuje hluboké politování nad skute čností, že 12 člen ů uskute čnilo platbu p řísp ěvk ů za rok 2011 se 
zpožd ěním;  
16. domnívá se, že má zásadní význam, aby všichni členové spole čného podniku dodržovali lh ůty pro 
placení členských p řísp ěvk ů; podporuje skute čnost, že správní rada p řijala opat ření spo čívající v tom, že 
v p řípad ě pozdní platby ro čního členského p řísp ěvku je t řeba uhradit i p říslušný úrok;CS L 308/366 Ú řední v ěstník Evropské unie 16.11.2013
Útvar interního auditu Komise  
17. poznamenává, že správní rada p řijala dne 25. listopadu 2011 listinu úkol ů útvaru interního auditu 
Komise spolu s koordinovaným strategickým plánem audit ů na období 2012 až 2014 a že její finan ční 
na řízení bylo odpovídajícím zp ůsobem zm ěněno tak, aby mohla být zavedena ustanovení rámcového 
na řízení odkazující na pravomoci interního auditora Komise; opakuje, že spole čný podnik za čal samo ­
statn ě fungovat v b řeznu 2008;  
Finan ční na řízení a provád ěcí pravidla  
18. vítá skute čnost, že správní rada spole čného podniku se na své sch ůzi konané dne 1. června 2011 
rozhodla p řijmout v široké mí ře poznámky obsažené ve stanovisku Ú četního dvora č. 4/2008 
k finan čnímu na řízení pro energii z jaderné syntézy (37 doporu čení bylo pln ě p řijato, 11 p řijato 
s komentá ři a pouze dv ě byla zamítnuta);  
19. poznamenává, že Ú četní dv ůr se domnívá, že n ěkterá ustanovení provád ěcích pravidel spole čného 
podniku se bez dostate čného opodstatn ění odchylují od provád ěcích pravidel finan čního na řízení 
Unie; vítá skute čnost, že spole čný podnik objasnil, že zm ěněná provád ěcí pravidla poskytují dostate čné 
pokyny pro provád ění jeho činností, co se tý če nap říklad podmínek pro navyšování a p řidělování 
půjček či pravidel pro zhodnocení v ěcného pln ění; 
Přísp ěvek Unie na fázi výstavby projektu ITER  
20. p řipomíná, že v červenci 2010 revidovala Rada rozpo čtový odhad p řísp ěvku spole čného podniku na 
fázi výstavby na 6 600 000 000 EUR (hodnota roku 2008), tj. zdvojnásobila p ůvodní odhad; je znepo ­
kojen skute čností, že spole čný podnik se v sou časné chvíli pokouší sladit veškeré dosud vzniklé náklady 
s hodnotami v roce 2008 s cílem stanovit p řípadné odchylky od t ěchto rozpo čtových odhad ů; pozna ­
menává, že spole čný podnik zavedl nástroj pro pravidelné monitorování platnosti odhad ů a podávání 
zpráv o p řípadných odchylkách; o čekává, že spole čný podnik bude o výsledcích této analýzy infor ­
movat orgán ud ělující absolutorium;  
Hostitelská dohoda  
21. bere na v ědomí, že a čkoli byla mezi Špan ělským královstvím a spole čným podnikem uzav řena dohoda 
o umíst ění a podpo ře, výsadách a imunit ě, nejsou trvalé prostory spole čnému podniku dosud k dispo ­
zici; konstatuje nicmén ě, že spole čný podnik nadále využívá prozatímní prostory, které jsou hrazeny 
Špan ělským královstvím;  
Další otázky  
22. opakuje svou žádost v ůči Ú četnímu dvoru, aby Parlamentu v p řim ěřené lh ůtě poskytl zvláštní zprávu 
o záležitostech, které se obecn ě objevují v souvislosti s charakterem spole čných podnik ů a které by 
m ěly spole čné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich p řínos a ú činné uskute čňování 
program ů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž 
zpráva by m ěla zahrnovat hodnocení ú činnosti zakládání spole čných podnik ů a jejich struktury.CS 16.11.2013 Ú řední v ěstník Evropské unie L 308/367