ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o údajích týkajících se rozpočtových dopadů každoroční aktualizace odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficientů použitelných na tyto odměny a důchody v roce 2015

1.CÍL ZPRÁVY

Cílem této zprávy je splnit povinnost Komise podle čl. 65 odst. 1 služebního řádu úředníků a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie (dále jen „služební řád“) poskytnout údaje týkající se rozpočtových dopadů odměn a důchodů úředníků Unie s ohledem na aktualizaci odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficientů použitelných na tyto odměny a důchody v roce 2015.

Aktualizace odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců EU v roce 2015 se provádí v souladu s přílohou XI služebního řádu a uskuteční se před koncem roku. Je založena na statistických údajích vypracovaných Statistickým úřadem Evropské unie po dohodě s národními statistickými úřady členských států, které odrážejí situaci v členských státech k 1. červenci 2015.

2.SOUVISLOSTI

Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013 byl změněn mechanismus aktualizace platů, nazývaný též „metoda“, a to tak, že byla umožněna automatická aktualizace všech platů, důchodů a příspěvků. Za tímto účelem by se příslušné částky a koeficienty uvedené ve služebním řádu měly považovat za referenční částky a koeficienty, které jsou pravidelně a automaticky aktualizovány. Tyto aktualizované částky a koeficienty by Komise měla pro informaci zveřejňovat do dvou týdnů od aktualizace v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Podle čl. 65 odst. 4 služebního řádu aktualizace odměn a důchodů zaměstnanců EU vykonávajících služební povinnosti v Belgii a Lucembursku neproběhne v letech 2013 a 2014, tzn. vyjma aktualizace koeficientů použitelných na odměny a důchody zaměstnanců mimo Belgii a Lucembursko se v letech 2013 a 2014 neprovedla žádná aktualizace platů zaměstnanců EU.

V období čtyř let (červenec 2010 – červenec 2014) tedy byly provedeny tyto úpravy odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců EU: v roce 2010 byla výsledkem uplatnění metody stanovené v článku 3 přílohy XI služebního řádu úprava ve výši 0,1 %. Výsledkem obecného přístupu k řešení sporů týkajících se úprav odměn a důchodů za roky 2011 a 2012 byla úprava ve výši 0 % za rok 2011 a ve výši 0,8 % za rok 2012. Kromě toho bylo v rámci politického kompromisu o reformě služebního řádu rozhodnuto zmrazit odměny a důchody v letech 2013 a 2014.

Kombinovaný účinek neuplatnění metody pro úpravu platů v letech 2011 a 2012 a zmrazení odměn a důchodů v letech 2013 až 2014 měl za výsledek úspory ve výši přibližně 3 miliard EUR v průběhu víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 a přibližně 500 milionů EUR ročně v dlouhodobém horizontu. Poslední přezkum služebního řádu celkově přinesl administrativní úspory ve výši přibližně 4,3 miliardy EUR v průběhu víceletého finančního rámce. Kromě toho zvláštní opatření, která nemají přímý dopad na rozpočet, jako je prodloužení pracovní doby a snížení dovolené za kalendářní rok bez náhrady v podobě platu, mají pro orgány hodnotu přibližně 1,5 miliardy EUR.

3.Právní úprava aktualizace odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců EU a koeficientů použitelných na tyto odměny a důchody

3.1Aktualizace odměn a důchodů úředníků a ostatních zaměstnanců EU (čl. 65 odst. 1 druhý pododstavec služebního řádu)

Ustanovení čl. 65 odst. 1 druhého pododstavce služebního řádu stanoví, že určité částky zmíněné v uvedeném pododstavci, které stanoví základní platy, různé příspěvky a koeficienty, se každoročně aktualizují v souladu s přílohou XI. Komise pro informaci zveřejní aktualizované hodnoty do dvou týdnů od aktualizace v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Dále pak čl. 65 odst. 3 služebního řádu stanoví, že tyto částky (uvedené v čl. 65 odst. 1 druhém pododstavci) jsou chápány jako částky, jejichž skutečná hodnota může být v určitém okamžiku aktualizována bez zásahu jiného právního aktu.

Článek 65a služebního řádu stanoví, že prováděcí pravidla k článkům 64 a 65 služebního řádu jsou stanovena v příloze XI.

V souladu s článkem 3 přílohy XI služebního řádu se aktualizace odměn a důchodů podle článku 65 služebního řádu odvozuje přímo od změn kupní síly platů státních zaměstnanců ve státních správách členských států (specifický ukazatel) a změn životních nákladů v Belgii a Lucembursku (společný index).

Specifický ukazatel měří změny čistých odměn státních zaměstnanců v ústředních státních správách členských států po očištění o inflaci. Eurostat stanovuje tento ukazatel na základě informací od jedenácti členských států uvedených v čl. 1 odst. 4 přílohy XI.

Společný index měří změny životních nákladů úředníků EU v Belgii a Lucembursku podle rozdělení zaměstnanců vykonávajících služební povinnosti v těchto členských státech. Eurostat stanovuje tento index na základě informací od belgických a lucemburských orgánů.

3.2Aktualizace koeficientů použitelných na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců EU v rámci EU (čl. 64 druhý pododstavec služebního řádu)