Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009



Úřední věstník L 250 , 27/09/2011 S. 0169 - 0171



Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009 EVROPSKÝ PARLAMENT, s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra [1], s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost [3], a zejména na článek 15 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0120/2011), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2008 [5] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné - zdůraznil, že je důležité, aby si centrum ve svém programu stanovilo cíle SMART a ukazatele RACER, což umožní hodnotit plnění výkonnostních cílů, - vzal na vědomí, že v roce 2008 agentura zaúčtovala výnosy z úroků ve výši 107591,31 EUR, - uvítal úzkou spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost, která také sídlí v Lisabonu, formou společného využívání budov, infrastruktury a služeb, a vzal na vědomí, že stěhování centra do vlastních prostor je naplánováno na třetí čtvrtletí roku 2009, C. vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 14720000 EUR, což představuje snížení o 2,25 % ve srovnání s finančním rokem 2008, 1. s potěšením konstatuje, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné; Výkonnost 2. vítá iniciativu centra provozovat počítačovou síť pro sběr a výměnu informací, která se jmenuje "Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti"; konstatuje, že tato síť propojuje vnitrostátní sítě věnované informacím o drogám, odborná centra členských států a informační systémy mezinárodních organizací fungujících v rámci střediska; 3. konstatuje, že středisko jmenovalo dalšího nového zaměstnance na plny úvazek s cílem zlepšit svůj systém plánování a monitorování a vytvořit vhodné ukazatele; 4. vyzývá centrum, aby zvážilo zavedení Ganttova diagramu do programů jeho jednotlivých provozních činností, aby bylo možné výstižnou formou vyjádřit dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu, a podporovat přístup orientovaný na výsledky; 5. chválí centrum za to, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 uvedlo srovnání operací provedených v letech 2009 a 2008, a umožnilo tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria efektivněji vyhodnotit jeho meziroční výkonnost; konstatuje, že centrum zvýšilo počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky; 6. konstatuje, že udělování absolutoria za plnění rozpočtu by u centra mělo ve větší míře vycházet z výsledků jeho činnosti v průběhu celého roku; Převod prostředků 7. vyzývá centrum, aby vydalo vhodné pokyny a zavedlo postupy pro analýzy případných přenosů, s cílem snížit objem převáděných prostředků na minimum potřebné k pokrytí dlužných částek na základě závazků z daného roku; domnívá se, že je pro centrum rovněž důležité, aby zlepšilo plánování a monitorování činností s cílem snížit převody; konstatuje, že Účetní dvůr informoval o tom, že převod prostředků centra z rozpočtu na rok 2009 pro hlavu II - správní výdaje (26 %) činil 339000 EUR, přičemž 250000 EUR z těchto prostředků představovaly závazky bez jakýchkoli plateb, většinou u činností souvisejících s rokem 2010; Hospodaření s hotovostí 8. vítá skutečnost, že centrum dále posílilo roční odhady svých potřeb, pokud jde o hotovost; konstatuje, že tyto odhady jsou neustále aktualizovány a předkládány jako podklady příslušným útvarům Komise, přičemž slouží jako odůvodnění pro čtvrtletní žádosti centra o další část roční dotace, kterou mu poskytuje Unie; 9. vyzývá k objasnění platných pravidel pro interní účelově vázané příjmy v souvislosti s otázkami, které vyvstaly poté, co na centrum byla převedena část kumulovaného přebytku Překladatelského střediska; bere na vědomí odpověď centra, v níž uvedlo, že témuž problému čelí více agentur; navrhuje, aby byl tento průřezový typ problému do budoucna řešen společným postupem; Lidské zdroje 10. vyzývá centrum, aby i nadále zajišťovalo konsistentní uplatňování schváleného postupu hodnocení zaměstnanců na základě informací a pokynů pro hodnotící úředníky a zaměstnance; Interní audit 11. vítá snahu centra poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru interního auditu (IAS) o interním auditu týkajícím se centra; domnívá se, že je to známka transparentnosti a příklad osvědčeného postupu, který by měly ostatní agentury následovat; 12. uznává, že v roce 2009 provedl útvar IAS audit řízení grantu s cílem poskytnout řediteli centra přiměřenou jistotu, pokud jde o vhodnost a účinnost systému interní kontroly, který se vztahuje na řízení grantu v rámci centra; v tomto ohledu konstatuje, že útvar IAS zjistil nedostatky na straně centra při dodržování stávající pokynů Komise ohledně grantových dohod, provádění grantové dohody centra a při podávání zpráv o grantech; vítá nicméně pozitivní výsledky centra a jeho pokračující úsilí, pokud jde o vytvoření a zachování řízení kvality v rámci grantových postupů, jehož cílem je zajistit vysokou kvalitu financovaných činností a správní a finanční realizace grantů; 13. vyzývá centrum, aby orgán pověřený k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v oblasti krizového řízení především o svých ročních analýzách rizik; 14. bere na vědomí, že 9 z 19 doporučení útvaru IAS vydaných dne 31. prosince 2009 je považováno za "velmi důležité" a týkají se především: úpravy grantového dohody centra, kontroly kvality nového sídla, preventivních opatření proti záplavám a plánu zajištění provozu a investicí do vybavení; vyzývá proto centrum, aby bez prodlev realizovalo těchto 9 "velmi důležitých" doporučení a informovalo orgán pověřený k udělení absolutoria o dalším vývoji; 15. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 [6] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. [1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 162. [2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1. [4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 160. [6] Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku). --------------------------------------------------