[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 17.2.2005

KOM(2005) 51 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

Přezkum hospodaření Evropského rozvojového fondu a návrh na uvolnění zbývajících podmíněných zůstatků 9. evropského rozvojového fondu

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o mobilizaci druhého přídělu 250 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF k použití na druhou splátku facility pro vodohospodářská zařízení

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uvolnění a použití částky 18 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF k použití na pokrytí financování národního orientačního programu pro Východní Timor na období 2006–2007

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uvolnění a použití zůstatku ve výši 482 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. evropského rozvojového fondu pro spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká použití rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká použití obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na druhý příděl do facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení

(předložené Komisí) {SEK(2005) 242}

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

Přezkum hospodaření Evropského rozvojového fondu a návrh na uvolnění zbývajících podmíněných zůstatků 9. evropského rozvojového fondu

ÚVOD

V rámci Dohody o partnerství AKT-ES pro počáteční období pěti let, které začalo dne 1. března 2000 a zahrnuje období od ratifikace dohody až do konce roku 2007, je finanční pomoc Společenství pro africké, karibské a tichomořské země (AKT) tvořena počáteční částkou ve výši 13,5 miliardy € z 9. evropského rozvojového fondu (ERF). Z této celkové částky se uvolní 1 miliarda € na základě přezkumu hospodaření, který posoudí výši realizovaných závazků a vyplacených částek[1].

Toto sdělení potvrzuje, že reformy uvedené do pohybu Komisí v roce 2000 vedly ke zlepšenému hospodaření v posledních letech měřeno výší realizovaných závazků a vyplacených částek[2] a že tento pozitivní trend byl dále posílen přezkumem hospodaření za polovinu období provedeným v roce 2004. N základě přezkumu se dospělo k závěru, že 9. evropský rozvojový fond bude plně vyčerpán do konce roku 2007, včetně zůstatků převedených z předchozích evropských rozvojových fondů, aniž by Společenství umožnil plně pokrýt jeho mezinárodní závazky a reagovat na nové mezinárodní iniciativy. Sdělení proto doporučí přijetí tří přiložených předloh rozhodnutí i) o uvolnění 2. splátky ve výši 250 milionů € na vodní zařízení; ii) o uvolnění dalších 18 milionů € k financování národního orientačního programu pro Východní Timor, jakmile se stane řádným členem skupiny zemí AKT v roce 2005; a iii) o uvolnění 482 milionů € podmíněného zůstatku; a dvou doplňkových předloh rozhodnutí týkajících se převodu uvolněných finančních prostředků do nástroje pro regionální spolupráci a integraci, aby v rámci zemí AKT bylo možné financovat druhou splátku na vodní zařízení a použít část z 482 milionů € podmíněných zůstatků.

Finanční výsledky Evropského rozvojového fondu

Finanční výsledky Evropského rozvojového fondu v roce 2003 byly nejlepší v celé jeho historii. Vysokou výši závazků lze částečně vysvětlit skutečností, že rok 2003 byl prvním rokem fungování 9. evropského rozvojového fondu. Objem vyplacených částek byl však rovněž podstatně vyšší než kdykoli předtím. Tento pozitivní vývoj u vyplacených částek nebyl pouze důsledkem neopakujících se „jednorázových“ operací, ale byl již zpozorován v předchozích letech a potvrzen předběžnými číselnými údaji pro rok 2004 (další údaje viz příloha 1). Tyto povzbudivé výsledky byly dosaženy navzdory skutečnosti, že v mnoha zemích AKT byla spolupráce bržděna politickou nejistotou, krizemi a/nebo následnými dopady přírodních katastrof.

[pic]

Pokud zohledníme další závazky, které se s vysokou pravděpodobností očekávají před koncem roku 2004, a zrušení závazků u probíhajících programů, které dosahovaly v průměru +/- 330 milionů € v posledních pěti letech, pak hrubá výše ročních závazků potřebná pro převzetí nepřidělených zůstatků konsolidovaného 9. evropského rozvojového fondu činí přibližně 3 445 milionů € pro období 2005–2007. Tato částka je srovnatelná s průměrnou hrubou výší závazků v hodnotě 3 656 milionů € v posledních dvou letech (2003–04).

Přezkum hospodaření za polovinu období provedený v roce 2004

V průběhu roku 2004 se realizovaly přezkumy hospodaření za polovinu období (MTR) ve všech zemích AKT, pro které byl podepsán[3] strategický dokument o zemích (CSP), který je základem pro programování pomoci z Evropského rozvojového fondu. Dohoda z Cotonou výslovně uvádí, že přezkumy za polovinu období mohou vést ke změně strategie (změna ve sledovaných oblastech strategických dokumentů) a/nebo k přezkoumání přídělů dané zemi (směrem nahoru nebo dolů nebo mezi programovatelnými prostředky a předběžnými zdroji pro nepředvídané potřeby).

Pro rozhodování o možných úpravách prostředků přidělených dané zemi se použila dvě hlavní kritéria, doplněna o „zvláštní zřetel“:

- posouzení finančních výsledků země při realizaci pomoci Společenství; použitými ukazateli byla průměrná výše závazků, smluvně uzavřené a vyplacené částky v předchozích letech a teoretický počet roků potřebný k převzetí zbývajících zůstatků;

- posouzení finančních výsledků země ve sledovaných oblastech (a makroekonomická podpora tam, kde je to třeba);

- zvláštní zřetel: posouzení pokroku země dosaženého v institucionálních reformách a snížení chudoby a rovněž konkrétní okolnosti ovlivňující potřeby země, její zranitelnost a plnění od začátku programu strategických dokumentů o zemích; zahrnuje situace po konfliktu, faktory související s realizační kapacitou na úrovni země (např. stavem procesu postoupení, dočasnými problémy s personálním obsazením delegace a/nebo kanceláře národního schvalovacího úředníka) atd.

Přezkum hospodaření za polovinu období byl realizován s ohledem na dosažení globální finanční rovnováhy[4]. Finanční návrhy, které byly předloženy Výboru ERF na podzim roku 2004 a u kterých se v prosinci očekává konečné rozhodnutí Komise, lze předběžně shrnout takto:

- Pro 17 zemí se nenavrhuje žádná změna v obálkách.

- Pro 13 zemí se navrhuje převod mezi obálkou programovatelných prostředků a obálkou nepředvídaných potřeb), kdy se celkový objem prostředků ponechává v nezměněné podobě; ve většině případů je to převod z nedostatečně využité obálky nepředvídaných potřeb do obálky programovatelných prostředků, které se po konsolidaci zvyšují o 226 milionů € (z toho je 62 % ve prospěch nejméně rozvinutých zemí).

- Pro 17 zemí se navrhuje čisté navýšení přídělů (v mnoha případech to zahrnuje převod mezi obálkami); čisté navýšení činí 766 milionů € (navýšení o 989 milionů € v obálkách programovatelných prostředků s částečným zápočtem snížené částky ve výši 223 milionů € v obálkách nepředvídaných potřeb), z toho je 97 % ve prospěch nejméně rozvinutých zemí.

- Pro 15 zemí se navrhuje čisté snížení celkového přídělu (dvou zemí se týká snížení v obálce A); čisté snížení činí 432 milionů € (s čistým navýšením programovatelných prostředků pouze ve výši 33 milionů €), z toho je 84 % ve prospěch nejméně rozvinutých zemí.

Po konsolidaci znamená čisté navýšení o 17,6 % v programovatelných prostředcích nebo částku 1 248 milionů €, kdy téměř celý objem (91%) jde ve prospěch nejméně rozvinutých zemí s vysokou absorpční kapacitou a uspokojivými hospodářskými a politickými výsledky. Tyto převody z nadhodnocených, nevyužitých přídělů pro nepředvídané potřeby a ze zemí neplnících závazky se dále více zaměří na chudobu a zvýší globální absorpční kapacitu 9. evropského rozvojového fondu, čímž se upevní pozitivní trend u závazků a vyplácení částek.

Prognózy na období 2004-2007

Poslední prognózy pro závazky a platby v rámci Evropského rozvojového fondu byly vypracovány souběžně s přezkumem hospodaření a sděleny Radě v říjnu 2004[5]. Vycházejí z konsolidovaných údajů realizačního procesu každého národního a regionálního orientačního programu a z intervencí v rámci zemí AKT, které byly důkladně prověřeny v září a v říjnu na základě údajů předložených útvary delegací a správních ústředí. V souladu s prognózami přijatými Radou v listopadu 2003 tyto údaje potvrzují, že částky 9. evropského rozvojového fondu, včetně zůstatků všech předchozích evropských rozvojových fondů a první splátky ve výši 250 milionů € na vodní zařízení financované z podmíněné částky ve výši jedné miliardy, budou v plném objemu přiděleny do konce roku 2007, v období, které zahrnuje 9. evropský rozvojový fond (další údaje viz tabulka v příloze 2). Přezkum na konci období v roce 2006 umožní opravu stávajících prognóz a konečné přerozdělení prostředků, čímž se dále zvýši možnost, že do konce roku 2007 budou přiděleny všechny zbývající zůstatky.

Jedinou možností, kterou může Společenství reagovat na své mezinárodní závazky vůči AKT a na některé nesplněné závazky vyplývající přímo z dohody z Cotonou, je tudíž uvolnění zůstatků z podmíněné částky ve výši jedné miliardy.

Návrhy na použití podmíněných zůstatků

Na základě závěrů sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o budoucím vývoji vodního zařízení EU a na základě předběžného přezkumu hospodaření Evropského rozvojového fondu Rada dne 22. března 2004 souhlasila s tím, že posoudí vyčlenění částky 500 milionů € z podmíněné částky 1 miliardy € na podporu evropského vodního zařízení pro země AKT[6]. Rada dále souhlasila s tím, že polovina z této částky by mohla být uvolněna okamžitě a do března 2005 bude rozhodnuto o uvolnění druhé splátky ve výši 250 milionů € a o použití zbývajících 500 milionů € na základě výsledků přezkumu strategických dokumentů o zemích za polovinu období, který byl proveden v roce 2004 a na základě podrobnějšího přezkumu hospodaření Evropského rozvojového fondu. Společná Rada ministrů AKT-ES na zasedání v Gaborone dne 6. května 2004 tento přístup schválila[7].

Tyto přezkumy realizované v roce 2004 vedly k přerozdělení prostředků mezi zeměmi AKT na základě jejich plnění, bez potřeby dalšího financování. Přezkum na konci období se ještě více zaměří na absorpční kapacitu přijímajících zemí. Neočekává se žádné dodatečné financování národních orientačních programů, kromě prostředků uvolněným z obálek nepředvídaných potřeb nebo z programovatelných obálek neplnících zemí. Investiční facilita za plánem také mírně zaostává a nebude vyžadovat dodatečné financování.

Proto se navrhuje, aby byl použit vyšší než poměrný podíl podmíněných zůstatků k vyrovnání některých nesplněných mezinárodních závazků AKT a ES.

Vodní zařízení

Prováděcí postupy pro vybudování vodního zařízení byly pečlivě vypracovány po úzké konzultaci s členskými státy. Výsledkem bylo, že Výboru ERF byl na jeho zasedání v listopadu 2004 předložen finanční návrh na 247 milionů €, který byl příznivě přijat. Výzva k předložení návrhů byla zveřejněna v ustanovení o dočasném pozastavení po pozitivní diskusi na zasedání Výboru ERF v říjnu[8]. Zájem vyjádřený všemi zainteresovanými stranami na různých mezinárodních fórech zvýšil pravděpodobnost značně pozitivní předběžné reakce na tuto výzvu, která bude potvrzena začátkem roku 2005 po obdržení předběžných návrhů. Očekává se, že budou předloženy finančně vhodné návrhy projektů na částku značně převyšující částku stanovenou ve výzvě, což plně zdůvodní okamžité uvolnění druhé splátky na vodní zařízení. Toto včasné uvolnění umožní, aby ještě v roce 2005 byla zveřejněna druhá výzva k předložení návrhů, která bude čerpat ze zkušeností a poučení získaných v první výzvě.

Proto jsou přiloženy dvě předlohy rozhodnutí, které má Rada přijmout. Jedno navrhuje uvolnění dalších 250 milionů € z podmíněných prostředků 9. evropského rozvojového fondu a druhé se týká převodu uvolněných prostředků do nástroje regionální spolupráce a integrace za účelem financování druhé splátky na vodní zařízení z obálky pro země v rámci AKT.

Zbývající podmíněné zůstatky

Pro zbývajících 500 milionů € z podmíněné jedné miliardy provedla Komise značně přísný výběr návrhů seřazený podle priorit na základě závazků vyplývajících z dohody z Cotonou a závazků zemí AKT-ES, které zatím nebyly mezinárodně splněny, a zohlednila zásady naléhavosti a hledisko chudoby, koncentraci pomoci a absorpční kapacitu. Návrh skupiny zemí AKT na vytvoření facility AKT-ES pro případ katastrof na pomoc zemím AKT při předcházení katastrofám/přípravě na katastrofy a řízení pomoci po krizových situacích nebyl zahrnut, jelikož stávající nástroje již Komisi umožňují se těmito otázkami zabývat. Sekretariát zemí AKT a Komise již však učinily kroky k prověření toho, jak dále vylepšit stávající mechanismy reagující na potřeby pomoci a k prověření jakýchkoli doplňujících opatření k posílení spolupráce zemí AKT a ES a solidarity v rámci zemí AKT v případě přírodních katastrof.

Povinnosti vyplývající z dohody z Cotonou

1. Středisko pro rozvoj podnikání (CDE) a Středisko pro rozvoj zemědělství (CTA)

Podle 9. evropského rozvojového fondu byly z obálky na podporu dlouhodobého rozvoje vyčleněny částky ve výši 90 milionů € pro financování rozpočtu Střediska pro rozvoj podnikání a 70 milionů € pro financování rozpočtu Střediska pro rozvoj zemědělství. Tyto částky měly pokrýt rozpočtové potřeby obou těchto společných institucí zemí AKT-ES po dobu pětiletého období vztahujícího se k prvnímu finančnímu protokolu (2000–2005). Protože absorpční kapacita obou těchto institucí je uspokojivá a z předchozích evropských rozvojových fondů nezbyly žádné zůstatky, obě instituce vyčerpají finanční prostředky do konce roku 2005. V rámci stávajících prováděcích postupů jsou roční rozpočtové potřeby stanoveny ve výši 18 milionů € pro Středisko pro rozvoj podnikání a 14 milionů € pro Středisko pro rozvoj zemědělství. Proto se v souladu s přílohami I a III dohody z Cotonou navrhuje vyčlenit částku 64 milionů € z obálky pro dlouhodobý rozvoj, která byla uvolněna ze zbývajících podmíněných prostředků na pokrytí činnosti středisek v období 2006–2007.

2. Východní Timor

Společná Rada zemí AKT-ES schválila v roce 2003 přistoupení Východního Timoru k dohodě z Cotonou[9]. Zatímco počáteční rozvojové potřeby Východního Timoru byly pokryty z rozpočtu ES, neexistují žádná opatření pro další financování po roce 2005, kdy se očekává ratifikace dohody z Cotonou Východním Timorem, protože by to bylo neslučitelné se stávajícím nařízením o zemích Asie a Latinské Ameriky (ALA), které neumožňuje, aby země ALA financovaly členské státy skupiny zemí AKT. Komise proto na základě čl. 62 odst. 2 a čl. 94 odst. 1 dohody z Cotonou navrhla zvýšení prostředků 9. evropského rozvojového fondu o 18 milionů €, což odpovídá poměrné částce, která by byla vyčleněna pro Východní Timor na tento účel, pokud by byla uplatněna běžná kritéria pro přidělení pomoci z 9. evropského rozvojového fondu.

Členské státy k tomuto návrhu nezaujaly jednomyslný postoj a Rada „vyjádřila ochotu pozitivně využít „podmíněnou jednu miliardu““ k pokrytí potřeb Východního Timoru vzhledem k tomu, že na základě výše uvedených skutečností nejsou v současné době v rámci 9. evropského rozvojového fondu dostupné žádné nevyčleněné finanční prostředky[10]. Proto se navrhuje vyčlenit pro tento účel částku 18 milionů € z obálky pro dlouhodobý rozvoj, která byla uvolněna z podmíněných zůstatků na pokrytí národního orientačního programu pro Východní Timor pro období 2006–07.

Mezinárodní závazky

1. Energetický nástroj

V současné době má více než 80 % populace v subsaharské Africe omezený přístup k moderním formám energie. Sociální a ekonomický rozvoj chudých společenství je omezen nebo dokonce zablokován současným neudržitelným využíváním dřeva a jiných forem biomasy pro energetické účely. EU si uvědomila důležitost zlepšení přístupu chudých k energiím a na Světovém summitu o udržitelném rozvoji (WSSD) konaném v Johannesburgu v roce 2002 uvedla Energetickou iniciativu EU pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj (EUEI). Záměrem iniciativy je přispět k dosažení rozvojových cílů tisíciletí (MDG) poskytnutím přiměřených, udržitelných a z hlediska životního prostředí vhodných energetických služeb pro chudé.

V této souvislosti Komise nedávno přijala návrh přidělit energetický nástroj ve výši 250 milionů € v regionu zemí AKT[11]. Možnosti vytvoření tohoto energetického nástroje budou vycházet z modelu pro vodní zařízení a budou rovněž vypracovány za aktivní účasti členských států a ostatních zainteresovaných stran. Sdělení Radě a Evropskému parlamentu ve svých závěrech navrhuje, aby tento nový podnět byl financován ze zbývajících zůstatků podmíněné jedné miliardy.

S ohledem na vysoká očekávání vzniklá v souvislosti s uvedením Energetické iniciativy EU, zásadní přínos energií k dosažení rozvojových cílů tisíciletí a nesmírnou důležitost přístupu chudých k cenově výhodným a z hlediska životního prostředí udržitelným energetickým službám se proto navrhuje financovat navrhovaný energetický nástroj AKT-ES orientační částkou až do výše 250 milionů € z podmíněných zůstatků a celou tuto částku převést pro tento účel do obálky pro země v rámci AKT.

2. Rizikové řízení surovin

Kromě nedávných dramatických poklesů cen mezinárodně obchodovaných zemědělských surovin a závislosti značného počtu chudých lidí na konkurenční produkci těchto surovin kvůli zaměstnanosti a příjmům, vyzvalo mezinárodní společenství k tomu, aby se tomuto problému věnovala zvláštní pozornost i v rámci mnohostranných obchodních jednání a dohod o hospodářském partnerství mezi EU a regiony zemí AKT. V reakci na tuto výzvu přijala Rada v dubnu 2004 akční plán EU připravený Komisí, který zahrnuje návrh pro snadný přístup producentů k pojištění rizik surovin a k financování obchodu[12].

Účelem současného podnětu je doplnit technickou pomoc Světové banky a předpokládaný program Komise pro vytváření kapacit v této oblasti[13] o mezinárodní finanční prostředky k financování zemí AKT, které mají přístup k tržním nástrojům pro řízení rizik surovin, a to přechodným společným financováním jejich pojistného. To přispěje ke snížení zranitelnosti zemí AKT přijímajících pomoc v případě nečekaných událostí týkajících se surovin (fluktuace cen a rovněž přírodní katastrofy) a k vytvoření nástrojů pro řízení rizik surovin k jejich další absorpci. Společný výbor AKT-ES pro zemědělské suroviny bude dohlížet na vypracování programu a možností jeho provádění.

Proto se navrhuje vyčlenit pro tento účel předběžnou částku až do výše 25 milionů € ze zbývajícího zůstatku podmíněné jedné miliardy jako vklad do finančního nástroje pro řízení rizik surovin, jak to výslovně uvádí čl. 68 odst. 5 dohody z Cotonou, a danou částku převést na tento účel do obálky pro země v rámci AKT.

3. Hygienická a rostlinolékařská opatření

Na úrovni EU v lednu 2006 vstoupí v platnost nové nařízení o „úřední kontrole krmiv a potravin“[14]. Toto nové nařízení bude vyžadovat, aby třetí země poskytovaly podrobné informace o obecné struktuře a řízení svých hygienických a rostlinolékařských kontrolních systémů pro krmiva a potraviny a dostatečné záruky, že produkty určené na trhy EU budou splňovat bezpečnostní normy EU. Pro zachování přístupu na trhy EU a pro zvládnutí těchto nových nařízení budou země AKT muset vynaložit značné investice.

Článek 12 dohody z Cotonou o konzistenci politik Společenství uvádí, že v takovýchto případech a na požádání zemí AKT by se měly konat konzultace, které by měly vzít na vědomí jejich obavy o dopadu těchto opatření. Předběžná studie o dopadech tohoto nového nařízení, provedená pod dohledem vnitřní skupiny útvaru pro otázky související s hygienickými a rostlinolékařskými opatřeními pro rozvojové země dospěla k závěru, že země AKT mohou potřebovat částku až 300 milionů € k posílení základní kapacity pro zvládnutí nových požadavků EU. Za podpory generálního tajemníka zemí AKT byla zahájena podrobnější studie o dopadech, avšak počáteční obálka s částkou 30 až 40 milionů € by umožnila vypořádat se s nejožehavějšími problémy před očekávaným projednáváním dalších programových postupů.

Z tohoto důvodu se navrhuje vyčlenit orientační částku ve výši 30 milionů € ze zbývajícího zůstatku podmíněné jedné miliardy jako příspěvku pro počáteční fázi programu na budování kapacit pro pomoc zemím AKT v přizpůsobování se novým pravidlům EU pro hygienická a rostlinolékařská opatření a převést celou částku pro tento účel do obálky pro země v rámci AKT.

4. Africká unie

Vzhledem ke zvyšující se důležitosti Africké unie (AU) při uchovávání míru a předcházení konfliktům a rovněž při propagování regionální integrace a řádné správy věcí veřejných a s ohledem na pozitivní přijetí sdělení Rady o zvyšující se úrovni dialogu mezi EU a Afrikou[15] se jeví jako vhodné přistoupit k poskytnutí strategické podpory orgánům AU a vyhradit další částku na program panafrické podpory v rámci plánu „Vize a poslání Africké unie a strategický plán na období 2004–2007“, který byl přijat summitem hlav afrických států a předsedů vlád v Addis Ababě v červenci 2004. Tento program se mimo jiné zaměří na zvýšení efektivity a provozní kapacity orgánů AU a na zvýšení účasti občanské společnosti v těchto orgánech a na posílení jejich zapojení do řešení panafrických problémů.

Jako příspěvek do programu panafrické podpory se navrhuje vyčlenit orientační částku až do výše 50 milionů € ze zbývajícího zůstatku podmíněné jedné miliardy a převést danou částku pro tento účel do obálky pro země v rámci AKT.

5. Iniciativa nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny (FTI)

Iniciativa nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny je globálním partnerstvím, které vzniklo v polovině roku 2002, aby pomohlo zemím s nízkými příjmy dosáhnout do roku 2015 rozvojového cíle tisíciletí v oblasti vzdělávání – poskytnout všem dětem úplné základní vzdělání. Je to jeden z prvních nástrojů, který uvede do života dohodu z Monterrey o efektivním partnerství mezi dárci a rozvojovými zeměmi k dosažení vyšší efektivnosti oficiální rozvojové pomoci. Iniciativa nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny spoléhá především na stávající mechanismy financování v partnerských zemích. Partnerství v rámci Iniciativy nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny však rovněž vytvořilo dva nové finanční nástroje: Katalytický fond Iniciativy nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny, který dočasně pomáhá zemím, jež nemohou mobilizovat dostatečné domácí zdroje k vytvoření evidence tak, aby jim pomohla získat další dlouhodobou podporu a prostředky na přípravu programu Iniciativy nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny v zemích s nedostatečnou vnitřní kapacitou pro vypracování plánu pro odvětví vzdělávání.

Protože se prokázalo, že není možné systematickým způsobem poskytovat podporu Iniciativě nejrychlejšího způsobu vzdělávání pro všechny prostřednictvím národního přezkumu výsledků za polovinu období, provedeného v roce 2004, navrhuje se přispět této iniciativě orientační částkou ve výši 63 milionů € ze zbývajících zůstatků podmíněné jedné miliardy a danou částku převést pro tento účel do obálky pro země v rámci AKT.

Závěry

Tři další předlohy rozhodnutí, které má Rada přijmout, jsou přiloženy s doporučením uvolnění zbývajících podmíněných zůstatků finančních prostředků 9. evropského rozvojového fondu v celkové částce 500 milionů €. Jedno rozhodnutí navrhuje uvolnit částku 18 milionů €, která má být přidělena do finanční obálky pro dlouhodobý rozvoj za účelem splnění závazků vyplývajících pro Východní Timor z dohody z Cotonou. Dvě zbývající rozhodnutí navrhují uvolnit zůstatek ve výši 482 milionů € na doplňkovou podporu Střediska pro rozvoj podnikání a Střediska pro rozvoj zemědělství až do konce roku 2007, na uvedení nového energetického nástroje EU, na příspěvek do Fondu pro řízení rizik surovin, na stanovení první fáze programu souhrnné podpory a vytváření kapacit pro kontrolu hygienických a rostlinolékařských opatření v zemích AKT za účelem reakce na nová nařízení EU pro krmiva a potraviny a na pomoc Africké unii při vytváření programu panafrické podpory a Iniciativě pro nejrychlejší způsob vzdělávání pro všechny, na jedné straně, a převod uvolněných finančních prostředků až do výše 416 milionů € do nástroje regionální spolupráce a integrace, aby bylo možné financovat tyto aktivity z obálky pro země v rámci AKT s výjimkou podpory Středisku pro rozvoj podnikání a Středisku pro rozvoj zemědělství, která je financována z obálky pro dlouhodobý rozvoj, na straně druhé.

ANNEX 1

EDF financial performance

The performance of the EDF in 2003 has been the best ever. The high level of the commitments (€4 127 million) can be partially explained by the fact that 2003 was the first year of the implementation of the 9th EDF. However, it is important to note that the level of disbursements was also much higher than ever before. This positive evolution was not only due to non-recurrent, one-shot operations, but was already noticed in previous years and is being confirmed by the provisional figures for 2004. These encouraging results have been achieved despite the fact that, in a number of ACP countries, cooperation was hampered by political uncertainty or crises and/or the after-effects of natural disasters.

[pic]

1.1 Commitments

In 2003, the Commission committed an amount of €3 761 million. In addition, the EIB, which manages in an entirely autonomous way the funds of the 9th EDF for the new Investment Facility, committed €366 million. This brings total commitments in 2003 to €4 127 million. In the past, only one year recorded a figure of the same order of magnitude, namely 2000 with total commitments of €4 007 million (of which roughly € 1 000 million for debt reduction).

The level of the EDF commitments has traditionally shown a cyclical pattern, with high levels of commitments in the first years, followed by a levelling off. The historic level of commitments in 2003, even after deduction of the special contributions to the HIPC debt reduction initiative and the Global Health Fund for the fight against AIDS, Tuberculosis and Malaria, could therefore partially be explained by the fact that it was the beginning of a new commitment cycle, following the entry into force of the Cotonou agreement.

Based on the figures available at mid-October 2004 and the pipeline of projects and programmes subject to appraisal, the level of regular commitments will initially fall back in 2004, only to pick up again in 2005 and then decrease gradually from 2006[16] onwards.

This dip in the 2004 figure may be explained to a certain extent as a repercussion of the huge effort made in 2003, shifting attention from programming to implementation issues, but it may also be a reflection of the major staff redeployment resulting from the final stage of the devolution exercise[17].

The programming pipeline, assessed in a series of regional seminars in early 2004, re-examined during the mid-term review process and permanently updated until the end of October 2004 by EuropeAid, in consultation with the Delegations, confirms that the level of commitments will pick up again sharply in 2005.

Based on the most recent figures, the EIB had also to review downwards its 2004 forecasts for the implementation of the Investment Facility (down to €335million from an initial estimate of €500million), but maintains its initial forecasts for 2005, based on the existing portfolio of contacts.

EDF Commitments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 3 761 | 2 850 | 3 500 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 373 |

- HIPC | 1 029 | 60 | 460 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 250 |

- Water facility | 3 | 247 |

Subtotal | 1 402 | 60 | 630 | 253 | 247 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 4 127 | 3 185 | 4 055 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

As can be seen from the table on the financial situation under point 1.4, the Intra-ACP reserves have seen the highest increase relative to the initial allocation, due to pressing international commitments and the rapid disbursement mechanisms often attached to these initiatives. The table below shows that the high commitment level of intra-ACP funds can be partially explained by their use for the funding of special initiatives in 2003 and 2004 (HIPC debt reduction, Peace Facility, Global Health Fund), but the present pipeline of programmes under instruction confirms that most of the balances will be committed by the end of 2005.

By the end of 2005, the first instalment of the Water initiative, decided by the Council in April 2004, is also expected to be fully committed. Opting for extensive consultation with the member states and interested non-State actors, the commitments were slightly delayed, but an international call for proposals has now been launched. This will allow solid information on the amounts and location of eligible projects to be obtained by February 2005[18].

Intra-ACP allocations and commitments

in million €

Allocation (*) | Committed 2004 (**) | Share | Forecasts 2005 | Cumul. share |

1. | Social sectors | 342,333 | 230,000 | 67,19% | 105,000 | 97,86% |

- health sector | 229,000 | 50,000 |

- education sector | 1,000 | 55,000 |

- primary education | 20,000 |

- higher education and research | 1,000 | 35,000 |

2. | Methodological support and capacity building | 163,900 | 50,000 | 30,51% | 95,150 | 88,56% |

- trade and regional integration | 50,000 | 12,350 |

- research capacity - sustainable development | 0,000 | 50,700 |

- renewable energy | 0,000 | 7,100 |

- migration | 0,000 | 25,000 |

3. | Natural resources | 366,840 | 12,340 | 3,36% | 327,835 | 92,73% |

- pesticides, epizooties, SPS | 5,000 | 7,500 |

- water facility | 3,000 | 247,000 |

- multilateral environmental agreements | 3,000 | 30,000 |

- fisheries | 0,000 | 31,500 |

- feasibility studies and research | 1,340 | 11,835 |

4. | Private sector support + ICT | 138,050 | 61,095 | 44,26% | 76,955 | 100,00% |

- private sector support - competitiveness | 60,650 | 3,955 |

- agricultural commodities - cotton | 0,000 | 45,000 |

- ICT | 0,445 | 28,000 |

5. | Peace building | 285,000 | 275,000 | 96,49% | 10,000 | 100,00% |

6. | Miscellaneous | 100,413 | 48,084 | 47,89% | 47,329 | 95,02% |

- ACP secretariat | 21,800 | 9,000 |

- technical cooperation facility | 19,000 | 10,000 |

- strategic partnership UN | 0,000 | 10,000 |

- culture | 0,000 | 7,000 |

- other ACP support, training, information activities | 7,284 | 11,329 |

7. | Debt reduction (HIPC) | 460,000 | 460,000 | 100,00% | 0,000 | 100,00% |

TOTAL | 1 856,536 | 1 136,519 | 61,22% | 662,269 | 96,89% |

(*) Includes €170million approved by the Council and to be endorsed by the ACP before the end of 2004 - COM(2004)208. |

(**) Of which €759,2 million was committed in 2003 |

1.2 Disbursements

The Commission disbursed €2 427 million in 2003. This amount includes some special operations such as the transfer of €191 million to a special account for Sudan under the Stabex instrument, a further contribution to HIPC of €209 million and the contribution of €170 million to the Global Fund against Aids, Tuberculosis and Malaria, the latter two being funded from the intra-ACP reserves[19]. The EIB disbursed €4 million under the Investment Facility, which brought total disbursements for both institutions to €2 431 million.

While the level of disbursements in 2003 is a record for the EDF (14 % higher than the level of expenditure reached in 2001, which had been the highest in the history of the EDF), the forecasts for 2004 and 2005 are even higher, again based on a prudent assessment of the ongoing projects and programmes and new projects in the pipeline[20].

Even when factoring in the impact of some €270 million of payments carried over from 2003 due to treasury constraints, the underlying regular payments are on the increase. By mid-October, payments by the Commission reached €1 812 million (including €117 million paid but not yet validated in the accounting system), 73% of the annual objective and significantly higher than at the same period in 2003 and 2002. In combination with improved contracting, this confirms the structural nature of the improved disbursement performance.

As result of the lower-than-expected commitments under the Investment Facility, the payment forecasts for EIB-managed funds also had to be revised downwards, from €168 million in the May 2004 forecasts to €90million.

EDF Payments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 427 | 2 475 | 2 760 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 82 | 353 | 2 | 191 |

- HIPC | 356 | 350 | 180 | 209 | 100 | 200 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 22 | 61 |

- Water Facility | 57 |

Subtotal | 439 | 703 | 182 | 570 | 122 | 318 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 431 | 2 565 | 2 995 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

1.3 The RAL (“Reste à Liquider”)

The global stock of outstanding (unpaid) commitments has grown considerably from €8 385 million at the start of 2003 to €9 410 million (+12%) at the end of that year. This is due to the very high level of commitments in 2003 following the entry into force of the Cotonou Agreement and the beginning of the new commitment cycle (9th EDF). However, thanks to the high level of disbursements, the coefficient that expresses the number of years necessary to absorb the RAL was reduced from 4.41 (end 2002) to 3.88 (end 2003). This positive trend started in 2000 when, at its worst, the period needed to absorb the RAL was over five years.

The lower gross commitment rate in 2004, combined with a normal level of decommitments on older programmes and a further increase in disbursements, will lead to a stabilization or even a slight decrease of the RAL in absolute terms by the end of 2004, and a further decrease in the number of years required to absorb it.

Although the higher commitment rate in 2005 may lead to a slight absolute increase of the RAL in 2005, the RAL will be stabilizing at the 2004 level by the end of 2007, with a significant decrease in 2007, compensating for the temporary increase in 2005. Considering the increased disbursement rate, the RAL absorption rate will fall below 3.5 years.

1.4 Financial situation at the end of 2004

The state of implementation of EDF-resources for ACP countries is shown in the table below.

Since the entry into force of the Cotonou Agreement, a total amount of €2 607million was transferred from the old EDFs to the 9th EDF[21]. Most of these resources were transferred to national indicative programmes, but in relative terms the intra-ACP co-operation registered the highest increase.

With the partial release of some of the conditional billion for the launch of the EU Water Facility, the total amount of funding available under the consolidated 9th EDF to date is €15 367 million[22].

Available EDF resources for the ACP

Initial | Changes | Allocations | Commitments | Unallocated |

allocation | since | as % | balances |

31 March 03 | 01 April 03 | 30-sept-04 | 30-sept-04 | 31 Aug 04 |

9th EDF |

1. Long term development | 9 072 150,000 | 10 369 136,300 | 3 050 342,532 | 29,42% | 7 318 793,769 |

- NIPs | 8 523 200,000 | 1 663 109,463 | 10 186 309,463 | 3 012 464,532 | 29,57% | 7 173 844,931 |

- CDE-CTA-JAA (*) | 164 000,000 | -99 101,000 | 64 899,000 | 37 878,000 | 58,36% | 27 021,000 |

- reserve | 384 950,000 | -267 022,163 | 117 927,838 | 0,000 | 0,00% | 117 927,838 |

2. Regional cooperation | 1 204 000,000 | 2 773 679,752 | 1 319 629,084 | 47,58% | 1 454 050,668 |

- intra-ACP (**) | 300 000,000 | 1 556 536,248 | 1 856 536,248 | 1 059 122,656 | 57,05% | 797 413,592 |

- regional cooperation | 643 000,000 | 274 143,505 | 917 143,505 | 260 506,428 | 28,40% | 656 637,076 |

- reserve | 261 000,000 | -261 000,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

Sub-total COM managed funds | 10 276 150,000 | 13 142 816,053 | 4 369 971,616 | 33,25% | 8 772 844,437 |

3. EIB managed funds |

- Investment Facility | 2 037 000,000 | 0,000 | 2 037 000,000 |

- interest rate subsidies | 186 850,000 | 0,000 | 186 850,000 |

Sub-total EIB managed funds | 2 223 850,000 | 2 223 850,000 | 485 000,000 | 21,81% | 1 738 850,000 |

Sub-total available EDF | 12 500 000,000 | 2 866 666,053 | 15 366 666,053 | 4 854 971,616 | 31,59% | 10 511 694,437 |

- additional instalment | 1 000 000,000 | -250 000,000 | 750 000,000 | 0,000 | 750 000,000 |

Total 9th EDF | 13 500 000,000 | 5 483 332,106 | 16 116 666,053 | 4 854 971,616 | 11 261 694,437 |

6th, 7th and 8th EDF (***) | 32 389 204,304 | -2 607 910,427 | 29 781 293,877 | 29 717 936,821 | 99,79% | 63 357,056 |

(*) CDE - Centre for the Development of Enterprise; CTA - Centre for the Development of Agriculture; JPA - Joint Parliamentary Assembly. |

(**) This figure anticipates the reallocation proposal COM(2004)208 approved by Council, for which ACP endorsement is expected in December. |

(***) The difference between the transfer from the previous EDFs and the changes to the 9th EDF is interest on non-transferred STABEX funds. |

The total amount available for commitments for the last quarter of 2004 and the three following years is, excluding the balances of the conditional billion, €10 512 million net, of which €8 773 million is for grants managed by the Commission, with the balance being managed by the EIB. Taking into consideration the commitments pending and the additional commitments expected with a high probability in the last quarter of 2004, by the end of the year only €9 345 million or, on average, €3 115 million per year will remain uncommitted over the remaining period for committing the 9th EDF. Considering the decommitments on ongoing programmes, which averaged +/- €320-340 million over the last five years[23], the gross level of yearly commitments required to absorb the unallocated balances of the consolidated 9th EDF is approximately €3 445 million, of which indicatively €2 945 million concerning Commission-managed funds and €550 million for EIB-managed funds.

In relative terms, most commitments have been made so far in the intra-ACP reserves, reflecting the flexibility of the EDF to respond to new international initiatives. In 2005, the biggest effort is expected for the national indicative programmes as a result of the mid-term-reviews of country strategy papers and from the regional indicative programmes, where 2004 was primarily used in various regions to prepare detailed feasibility studies.

The long-term development reserves are primarily earmarked to cover the financial gap in implementation costs in 2006-2007 resulting from devolution[24]; as the prime objective of devolution has been to improve performance in the delivery of Community assistance, the Commission received a mandate from the Council to negotiate a revision of the Cotonou Agreement in order to allow the funding of these additional devolution expenses out of the EDF[25].

ANNEX 2

Forecast of commitments and payments under the 9th EDF

Years 2006-2009

Million €

Payments | 2.431 | 2.565 | 2.995 | 3 400 | 3 100 | 2 900 | 2 650 |

(*): the 2003 commitment figure includes €574 million from previous EDFs, committed before 01 April 2004 (at which moment all balances, €2 608 million to date, have been transferred to the 9th EDF)

(**): the difference of 8.7 M€ from the table on available EDF resources under point 1.4 represents not yet allocated accrued interest on non-transferred STABEX funds

(e) : estimate, based on a detailed screening of the EDF project pipeline

(f) : forecast

ODŮVODNĚNÍ

Ve finančním protokolu připojenému jako příloha 1 k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 se v odstavci 2 zřizuje 9. evropský rozvojový fond (ERF) pro africké, karibské a tichomořské země (AKT), který dosahuje celkové částky až 13,5 miliardy EUR. Jak je stanoveno v prohlášení EU o finančním protokolu (prohlášení XVIII k závěrečnému aktu dohody o partnerství AKT-ES), byla v rámci celkové částky 13,5 miliardy EUR po vstupu finančního protokolu v platnost (dne 1. dubna 2003) uvolněna k dispozici pouze částka 12,5 miliardy EUR. Zůstatek ve výši 1 miliardy EUR má být uvolněn na základě přezkumu výsledků ERF, při němž bude posouzena výše realizovaných závazků a vyplacených částek. Tento přezkum výsledků má být proveden v roce 2004 na základě návrhu Komise, v souladu s prohlášením XVIII připojeným k dohodě o partnerství AKT-ES a také s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES.

Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení „facility EU pro vodohospodářská zařízení“ pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň i prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje 9. ERF pro země AKT lze v plném rozsahu závazně přislíbit a že dosažená aktuální úroveň plnění umožňuje uvolnit první tranši podmíněné částky 1 miliardy EUR.

Na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, musí Rada do března 2005 rozhodnout o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR podle čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o mobilizaci druhého přídělu 250 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF k použití na druhou splátku facility pro vodohospodářská zařízení

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000,

s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy, při provádění dohody o partnerství AKT-ES[26],

s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané dne 18. září 2000, a zejména na čl. 2 odst. 2 uvedené dohody (vnitřní dohoda)[27],

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

1. V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody a s prohlášením EU o finančním protokolu, připojeným jako prohlášení XVIII k dohodě o partnerství AKT-ES, byla po vstupu finančního protokolu v platnost dne 1. dubna 2003 uvolněna z celkové částky 13,5 miliardy EUR určené v rámci 9. ERF pro země AKT pouze částka 12,5 miliardy EUR.

2. V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody může být částka 1 miliardy EUR uvolněna teprve po přezkumu výsledků provedeným Radou v roce 2004, a to na základě návrhu Komise. Odstavec 7 finančního protokolu a prohlášení XVIII stanovuje, že tímto přezkumem výsledků je posouzení výše realizovaných závazků a vyplacených částek.

3. Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje z 9. ERF lze zemím AKT závazně přislíbit.

4. První příděl ve výši 250 milionů EUR byl uvolněn a rozdělen v souladu s čl. 2 odst. 1 a čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody takto: 185 milionů EUR do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje, 24 milionů EUR do obálky na regionální spolupráci a integraci a 41 milionů EUR na investiční facilitu.

5. Uvedeným rozhodnutím Rada zároveň rozhodla, že na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede do konce roku 2004, rozhodne do března roku 2005 o mobilizaci druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Vzhledem k výsledkům přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, souhlasí Rada s mobilizací druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení pro země AKT.

Článek 2

Druhý příděl ve výši 250 milionů EUR se uvolňuje a rozděluje takto:

6. 185 milionů EUR do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje podle čl. 2 odst. 1 písm. a) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. a) finančního protokolu;

7. 24 milionů EUR do obálky na regionální spolupráci a integraci podle čl. 2 odst. 1 písm. b) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. b) finančního protokolu;

8. 41 milionů EUR na investiční facilitu podle čl. 2 odst. 1 písm. c) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. c) finančního protokolu.

Článek 3

Toto rozhodnutí se sděluje Radě ministrů AKT.

Článek 4

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne .

Za Radu

předseda/předsedkyně

ODŮVODNĚNÍ

Ve finančním protokolu připojenému jako příloha 1 k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 se v odstavci 2 zřizuje 9. evropský rozvojový fond (ERF) pro africké, karibské a tichomořské země (AKT), který dosahuje celkové částky až 13,5 miliardy EUR. Jak je stanoveno v prohlášení EU o finančním protokolu (prohlášení XVIII k závěrečnému aktu dohody o partnerství AKT-ES), byla v rámci celkové částky 13,5 miliardy EUR po vstupu finančního protokolu v platnost (dne 1. dubna 2003) uvolněna k dispozici pouze částka 12,5 miliardy EUR. Zůstatek ve výši 1 miliardy EUR má být uvolněn na základě přezkumu výsledků ERF, při němž bude posouzena výše realizovaných závazků a vyplacených částek. Tento přezkum výsledků má být proveden v roce 2004 na základě návrhu Komise, v souladu s prohlášením XVIII připojeným k dohodě o partnerství AKT-ES a také s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES.

Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení „facility EU pro vodohospodářská zařízení“ pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň i prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje 9. ERF pro země AKT lze v plném rozsahu závazně přislíbit a že dosažená aktuální úroveň plnění umožňuje uvolnit první tranši podmíněné částky 1 miliardy EUR.

Na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, musí Rada do března 2005 rozhodnout o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR podle čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

Společná Rada zemí AKT a EU schválila v roce 2003 přistoupení Východního Timoru k dohodě o partnerství AKT-ES. Zatímco počáteční rozvojové potřeby Východního Timoru byly pokryty z rozpočtu ES, není počítáno s opatřeními pro další financování po roce 2005, kdy má Východní Timor podle očekávání ratifikovat dohodu z Cotonou, protože by to bylo neslučitelné se stávajícím nařízením týkajícím se zemí Asie a Latinské Ameriky (ALA), které neumožňuje využívat finanční prostředky pro země ALA ve prospěch členských států skupiny AKT.

Komise na základě čl. 62 odst. 2 a čl. 94 odst. 1 dohody z Cotonou proto navrhla zvýšení prostředků 9. ERF o 18 milionů EUR, což odpovídá poměrné částce, která by byla vyčleněna pro Východní Timor na tento účel při uplatnění běžných kritérií přidělování pomoci z 9. ERF.

Při projednávání Radou ministrů ve skupině zemí AKT neexistoval jednomyslný názor na uvedený návrh a Rada „vyjádřila ochotu pozitivně posoudit využití podmíněné částky jedné miliardy k pokrytí potřeb Východního Timoru s přihlédnutím k tomu, že v současné době již nejsou v rámci 9. ERF k dispozici žádné nevyčleněné finanční prostředky“[28].

Proto se navrhuje uvolnit 18 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF a vyčlenit obálku na dlouhodobý rozvoj na pokrytí financování národního orientačního programu pro Východní Timor na období 2006–2007.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uvolnění a použití částky 18 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF k použití na pokrytí financování národního orientačního programu pro Východní Timor na období 2006–2007

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000,

s ohledem na článek 1 Vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy, při provádění dohody o partnerství AKT-ES,

s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané dne 18. září 2000, a zejména na čl. 2 odst. 2 a čl. 1 odst. 5 uvedené dohody,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody a s prohlášením EU o finančním protokolu, připojeným jako prohlášení XVIII k dohodě o partnerství AKT-ES, byla po vstupu finančního protokolu v platnost dne 1. dubna 2003 uvolněna z celkové částky 13,5 miliardy EUR určené v rámci 9. ERF pro země AKT pouze částka 12,5 miliardy EUR.

(2) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody může být částka 1 miliardy EUR uvolněna teprve po přezkumu výsledků provedeným Radou v roce 2004, a to na základě návrhu Komise. Odstavec 7 finančního protokolu a prohlášení XVIII stanovuje, že tímto přezkumem výsledků je posouzení výše realizovaných závazků a vyplacených částek.

(3) Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje z 9. ERF lze zemím AKT závazně přislíbit.

(4) Uvedeným rozhodnutím Rada zároveň rozhodla, že na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede do konce roku 2004, rozhodne do března roku 2005 o mobilizaci druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

(5) Rozhodnutím č. 1/2003 Rady ministrů AKT-ES ze dne 16. května 2003 se Východní Timor stal signatářem dohody o partnerství AKT-ES. Uvedeným rozhodnutím bylo stanoveno, že Východní Timor nebude mít okamžitý přístup ke zdrojům 9. evropského rozvojového fondu (ERF), nýbrž bude na základě přechodného zvláštního uspořádání příjemcem prostředků pouze ze zdrojů vyčleněných na regionální spolupráci. Uvedené rozhodnutí nezohledňuje skutečnost, že po ratifikaci dohody z Cotonou již Východní Timor nebude mít nárok na rozvojovou pomoc, která byla až doposud poskytována podle nařízení Rady č. 443/92 (nařízení týkající se zemí ALA). Potřeby rozvoje sice budou až do roku 2005 pokrývány prostředky pro země ALA, avšak poté co během roku 2005 dojde ze strany Východního Timoru k ratifikaci dohody o partnerství AKT-ES, nebude pokračování financování v rámci prostředků pro země ALA nadále možné.

(6) Komise na základě čl. 62 odst.2 a čl. 94 odst. 1 dohody o partnerství AKT-ES navrhla[29] zvýšení prostředků 9. evropského rozvojového fondu o 18 milionů EUR, což odpovídá poměrné částce, která by byla vyčleněna pro Východní Timor na tento účel při uplatnění běžných kritérií přidělování pomoci z 9. ERF.

(7) Při projednávání Radou ministrů neexistoval zřejmě mezi členskými státy jednomyslný názor na tento návrh a Rada „vyjádřila ochotu pozitivně posoudit využití podmíněné částky jedné miliardy k pokrytí potřeb Východního Timoru s přihlédnutím k tomu, že v současné době již nejsou v rámci 9. ERF k dispozici žádné nevyčleněné finanční prostředky“[30].

(8) Proto se navrhuje uvolnit 18 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF a vyčlenit obálku na dlouhodobý rozvoj na pokrytí financování národního orientačního programu pro Východní Timor na období 2006–2007,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Vzhledem k výsledkům přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, souhlasí Rada s uvolněním částky 18 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF na pokrytí financování národního orientačního programu pro Východní Timor na období 2006–2007.

Článek 2

Příděl 18 milionů EUR se uvolňuje a vyčleňuje do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje podle čl. 2 odst. 1 písm. a) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. a) finančního protokolu.

Článek 3

Toto rozhodnutí se sděluje Radě ministrů AKT.

Článek 4

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne .

Za Radu

předseda/předsedkyně

ODŮVODNĚNÍ

Ve finančním protokolu připojenému jako příloha 1 k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 je v odstavci 2 uvedeno, že finanční pomoc Společenství z 9. evropského rozvojového fondu (ERF) pro africké, karibské a tichomořské země (AKT) dosahuje celkové částky až 13,5 miliardy EUR. Jak je stanoveno v prohlášení EU o finančním protokolu (prohlášení XVIII k závěrečnému aktu dohody o partnerství AKT-ES), byla v rámci celkové částky 13,5 miliardy EUR po vstupu finančního protokolu v platnost dne 1. dubna 2003 uvolněna k dispozici pouze částka 12,5 miliardy EUR. Zůstatek ve výši 1 miliardy EUR má být uvolněn na základě přezkumu výsledků ERF, při němž bude posouzena výše realizovaných závazků a vyplacených částek. Tento přezkum výsledků má být proveden v roce 2004 na základě návrhu Komise, v souladu s prohlášením XVIII připojeným k dohodě o partnerství AKT-ES a také s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES.

Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení „facility EU pro vodohospodářská zařízení“ pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň i prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje 9. ERF pro země AKT lze v plném rozsahu závazně přislíbit a že dosažená aktuální úroveň plnění umožňuje uvolnit první tranši podmíněné částky 1 miliardy EUR.

Na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, musí Rada do března 2005 rozhodnout o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR podle čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

Na částku 482 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR byl proveden výběr návrhů na základě povinností plynoucích z dohody o partnerství AKT-ES a na základě dosud nesplněných společných závazků zemí AKT a ES na mezinárodní scéně, s přihlédnutím k zásadám naléhavosti a k hledisku chudoby, koncentraci pomoci a absorpční kapacitě.

Navrhuje se proto uvolnit uvedenou částku 482 milionů EUR a přidělit ji na základě povinností plynoucích z dohody o partnerství AKT-ES a na příspěvky ve prospěch mezinárodních iniciativ a závazků.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uvolnění a použití zůstatku ve výši 482 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. evropského rozvojového fondu pro spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000,

s ohledem na článek 1 Vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy, při provádění dohody o partnerství AKT-ES,

s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané dne 18. září 2000, a zejména na čl. 2 odst. 2 uvedené dohody (vnitřní dohoda),

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody a s prohlášením EU o finančním protokolu, připojeným jako prohlášení XVIII k dohodě o partnerství AKT-ES, byla po vstupu finančního protokolu v platnost dne 1. dubna 2003 uvolněna z celkové částky 13,5 miliardy EUR určené v rámci 9. ERF pro země AKT pouze částka 12,5 miliardy EUR.

(2) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody může být částka 1 miliardy EUR uvolněna teprve po přezkumu výsledků provedeným Radou v roce 2004, a to na základě návrhu Komise. Odstavec 7 finančního protokolu a prohlášení XVIII stanovuje, že tímto přezkumem výsledků je posouzení výše realizovaných závazků a vyplacených částek.

(3) Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje z 9. ERF lze zemím AKT závazně přislíbit.

(4) Uvedeným rozhodnutím Rada zároveň rozhodla, že na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede do konce roku 2004, rozhodne do března roku 2005 o mobilizaci druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

(5) Prostředky z 9. ERF, včetně zůstatků převedených z dřívějších ERF, budou v plném rozsahu přiděleny do konce roku 2007, aniž by Společenství umožnily plně pokrýt jeho mezinárodní závazky a reagovat na nové mezinárodní iniciativy.

(6) Byl proveden výběr návrhů na celkovou částku 482 milionů EUR na základě povinností plynoucích z dohody o partnerství AKT-ES a na základě dosud nesplněných společných závazků zemí AKT a ES na mezinárodní scéně, s přihlédnutím k zásadám naléhavosti a k hledisku chudoby, koncentraci pomoci a absorpční kapacitě.

(7) Podle stávajících prováděcích pravidel Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) jsou roční rozpočtové potřeby odhadnuty na 18 milionů EUR (CDE) a 14 milionů EUR (CTA). Navrhuje se proto vyčlenit z obálky na dlouhodobý rozvoj 64 milionů EUR, uvolněných ze zůstatku podmíněné miliardy, do zdrojů na pokrytí činnosti CDE a CTA v období 2006–2007, v souladu s přílohou I a III k dohodě o partnerství AKT-ES.

(8) Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu KOM (2004) 711 ze dne 28. října 2004 o budoucím rozvoji Energetické iniciativy EU a o možnostech vytvoření energetického nástroje pro země AKT navrhlo na tuto iniciativu mobilizovat 250 milionů EUR. Sdělení ve svých závěrech doporučuje tuto novou iniciativu financovat ze zbývajících zůstatků podmíněné částky 1 miliardy. Vzhledem k vysokým očekáváním, která přináší zahájení Energetické iniciativy EU, zásadnímu příspěvku energií k dosažení rozvojových cílů tisíciletí a k rozhodujícímu významu zpřístupnění nákladově úsporných a životní prostředí nezatěžujících energetických služeb chudým se proto navrhuje financovat doporučený energetický nástroj AKT-ES výchozí částkou ve výši 250 milionů EUR z podmíněných zůstatků a převést pro tento účel celou uvedenou částku do vnitroskupinové obálky zemí AKT.

(9) Rada přijala v dubnu 2004 akční plán EU pro zemědělské komodity sestavený Komisí, který obsahuje návrh usnadnění přístupu producentů k pojištění komoditních rizik a financování obchodu[31]. Účelem příspěvku Komise k uvedené iniciativě je doplnit technickou pomoc Světové banky v této oblasti pro vytvoření mezinárodní finanční facility na podporu zemí AKT, které přistupují k tržním nástrojům pro řízení komoditních rizik, a to prostřednictvím dočasného spolufinancování jejich pojistného. To přispěje ke snížení zranitelnosti příjemců v rámci zemí AKT vzhledem k výkyvům cen komodit a k rozvoji nástrojů řízení komoditních rizik, které budou později přijaty. Navrhuje se vyčlenění orientační částky až do výše 25 milionů EUR ze zbývajícího zůstatku podmíněné částky 1 miliardy jako příspěvku na finanční facilitu pro mezinárodní řízení komoditních rizik v souladu s čl. 68 odst. 5 dohody o partnerství AKT-ES a celou tuto částku převést na uvedený účel do vnitroskupinové obálky zemí AKT.

(10) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů o krmivech a potravinách a ustanovení o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat[32], které vstoupí v platnost v roce 2006, vyžaduje od třetích zemí, aby poskytly podrobné údaje o všeobecné struktuře a řízení svých systémů hygienické a rostlinolékařské kontroly krmiv a potravin a aby poskytly dostatečné záruky, že produkty určené pro trh EU vyhovují bezpečnostním standardům EU. Aby si uchovaly svůj přístup na trhy EU a vyrovnaly se s těmito novými nařízeními, budou země AKT muset vynaložit značné investice. Článek 12 dohody o partnerství AKT-ES, který se týká koherence politik Společenství, předpokládá, že v takových případech a na žádost zemí AKT budou vedeny konzultace k zohlednění jejich zájmů, pokud jde o dopad uvedených opatření. Proto se navrhuje ze zbývajícího zůstatku podmíněné částky 1 miliardy vyčlenit orientační částku 30 milionů EUR jako příspěvek na úvodní fázi programu pro vytváření kapacit, a pomoci tak zemím AKT v přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, a celou tuto částku převést na tento účel do vnitroskupinové obálky zemí AKT.

(11) Vzhledem k rostoucímu významu Africké unie (AU) při uchovávání míru a předcházení konfliktům a rovněž při propagování regionální integrace a řádné správy a vzhledem k tomu, že Rada pozitivně přijala sdělení o pokroku v dialogu mezi EU a Afrikou[33], jeví se jako přiměřené přikročit k zvýšené strategické podpoře institucí AU a vyhradit další částku pro program panafrické pomoci v rámci plánu „Vize a poslání Africké unie a strategický plán na období 2004-2007“, který byl přijat summitem hlav afrických států a předsedů vlád v Addis Abebě v červenci 2004. Jako příspěvek k programu panafrické podpory se navrhuje ze zbývajícího zůstatku podmíněné částky 1 miliardy vyčlenit výchozí částku až do výše 50 milionů EUR a tuto částku převést na tento účel do vnitroskupinové obálky zemí AKT.

(12) Iniciativa urychleného vzdělání pro všechny (FTI) je globálním partnerstvím, které vzniklo v polovině roku 2002, aby pomohlo zemím s nízkými příjmy dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí, a sice poskytnout do roku 2015 všem dětem úplné základní vzdělání. Je to jeden z prvních nástrojů, který uvede do života dohodu z Monterrey o efektivním partnerství mezi dárci a rozvojovými zeměmi k dosažení vyšší efektivnosti oficiální rozvojové pomoci. Iniciativa FTI se primárně opírá o stávající mechanismy financování v partnerských zemích. Jelikož se ukázalo jako neprůchodné poskytnout iniciativě FTI systematickou podporu prostřednictvím národního přezkumu výsledků za polovinu období, provedeného v roce 2004, navrhuje se, aby orientační částka příspěvku na iniciativu FTI ve výši 63 milionů EUR byla uvolněna ze zbývajícího zůstatku podmíněné částky 1 miliardy a aby tato částka byla převedena na tento účel do vnitroskupinové obálky zemí AKT,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Vzhledem k výsledkům přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, souhlasí Rada s uvolněním a použitím částky 482 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF na spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi.

Článek 2

Příděl ve výši 482 milionů EUR se uvolňuje a rozděluje takto:

1. 352 milionů EUR do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje podle čl. 2 odst. 1 písm. a) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. a) finančního protokolu;

2. 48 milionů EUR do obálky na regionální spolupráci a integraci podle čl. 2 odst. 1 písm. b) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. b) finančního protokolu;

3. 82 milionů EUR na investiční facilitu podle čl. 2 odst. 1 písm. c) vnitřní dohody a také podle odst. 3 písm. c) finančního protokolu.

Článek 3

Částka 64 milionů EUR z obálky na podporu dlouhodobého rozvoje podle čl. 2 odst. 1 písm. a) pododstavců ii) a iii) vnitřní dohody a také odst. 3 písm. a) pododstavců i) a ii) finančního protokolu bude přidělena na financování rozpočtu Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA).

Článek 4

Zbývající částka 418 milionů EUR bude použita jako příspěvek na financování těchto akcí:

9. do výše 250 milionů EUR na Energetickou iniciativu EU;

10. do výše 25 milionů EUR jako příspěvek na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik ve prospěch zemí AKT;

11. orientační částka 30 milionů EUR na pomoc zemím AKT při přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU;

12. do výše 50 milionů EUR na posílení Africké unie při realizaci jejího panafrického mandátu;

13. orientační částka 63 milionů EUR jako příspěvek na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny.

Článek 5

Toto rozhodnutí se sděluje Radě ministrů AKT.

Článek 6

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne .

Za Radu

předseda/předsedkyně

ODŮVODNĚNÍ

Ve finančním protokolu připojenému jako příloha 1 k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 je v odstavci 2 uvedeno, že finanční pomoc Společenství z 9. evropského rozvojového fondu (ERF) pro africké, karibské a tichomořské země (AKT) dosahuje celkové částky až 13,5 miliardy EUR. Jak je stanoveno v prohlášení EU o finančním protokolu (prohlášení XVIII k závěrečnému aktu dohody o partnerství AKT-ES), byla v rámci celkové částky 13,5 miliardy EUR po vstupu finančního protokolu v platnost dne 1. dubna 2003 uvolněna k dispozici pouze částka 12,5 miliardy EUR. Podle vnitřní dohody má být uvolněn a rozdělen zůstatek ve výši 1 miliardy EUR do obálek na dlouhodobý rozvoj, regionální spolupráci a integraci a na investiční facilitu na základě přezkumu výsledků ERF, při němž bude posouzena výše realizovaných závazků a vyplacených částek. Tento přezkum výsledků má být proveden v roce 2004 na základě návrhu Komise, v souladu s prohlášením XVIII připojeným k dohodě o partnerství AKT-ES a také s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES.

Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení „facility EU pro vodohospodářská zařízení“ pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň i prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje 9. ERF pro země AKT lze v plném rozsahu závazně přislíbit a že dosažená aktuální úroveň plnění umožňuje uvolnit první tranši podmíněné částky 1 miliardy EUR.

Na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, musí Rada do března 2005 rozhodnout o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR podle čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

Na částku 482 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR byl proveden výběr návrhů na základě povinností plynoucích z dohody o partnerství AKT-ES a na základě dosud nesplněných společných závazků zemí AKT a ES na mezinárodní scéně, s přihlédnutím k zásadám naléhavosti a k hledisku chudoby, koncentraci pomoci a absorpční kapacitě.

Vzhledem k uvedenému Komise navrhuje, aby Rada schválila přiložené rozhodnutí o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká převodu 288 milionů EUR z rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj 9. EFR a rovněž částky 82 milionů EUR z investiční facility 9. EFR do přídělu na vnitroskupinovou spolupráci zemí AKT s tím, že tyto částky budou použity na financování uvedených iniciativ. Spolu se zvýšením přídělu na regionální spolupráci a integraci o 48 milionů EUR se tak získá celková částka 418 milionů EUR.

Částka 64 milionů EUR z obálky na podporu dlouhodobého rozvoje podle čl. 2 odst. 1 pododstavců ii)a iii) vnitřní dohody a také odst. 3 písm. a) pododstavců i) a ii) finančního protokolu bude přidělena na financování rozpočtu Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA).

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká použití rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[34],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody může být částka 1 miliardy EUR uvolněna a distribuována do obálek na dlouhodobý rozvoj, regionální spolupráci a integraci a na investiční facilitu teprve po přezkumu výsledků provedeným Radou v roce 2004, a to na základě návrhu Komise. Odstavec 7 finančního protokolu a prohlášení XVIII stanovuje, že tímto přezkumem výsledků je posouzení výše realizovaných závazků a vyplacených částek.

(2) Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje z 9. ERF lze zemím AKT závazně přislíbit.

(3) Uvedeným rozhodnutím Rada zároveň rozhodla, že na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede do konce roku 2004, rozhodne do března roku 2005 o mobilizaci druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR, a to na účely, jež budou dohodnuty.

(4) Byl proveden výběr návrhů na celkovou částku 482 milionů EUR na základě povinností plynoucích z dohody o partnerství AKT-ES a na základě dosud nesplněných společných závazků zemí AKT a ES na mezinárodní scéně, s přihlédnutím k zásadám naléhavosti a k hledisku chudoby, koncentraci pomoci a absorpční kapacitě.

(5) Z posledně uvedené částky bude 64 milionů EUR z obálky na podporu dlouhodobého rozvoje přiděleno na financování rozpočtu Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) podle čl. 2 odst. 1 písm. a) pododstavců ii) a iii) vnitřní dohody a rovněž odst. 3 písm. a) pododstavců i) a ii) finančního protokolu. Zůstatek ve výši 418 milionů EUR bude vyčleněn v rámci zemí AKT na vnitroskupinové financování Energetické iniciativy EU, na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se zemí AKT novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a na příspěvek na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny.

(6) Článek 15 dohody o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 zřizuje Radu ministrů AKT-ES, s pravomocemi přijímat rozhodnutí v souladu s uvedenou dohodou, přičemž odstavec 8 přílohy I uvedené dohody umožňuje Radě ministrů AKT-ES přijímat přiměřená opatření, pokud dojde k vyčerpání prostředků stanovených některým z aktů dohody.

(7) Prostředky z obálky 9. ERF na regionální spolupráci a integraci jsou vyčerpány. Je proto třeba zaujmout postoj Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES, se záměrem, aby přijala rozhodnutí o příspěvku Společenství na financování Energetické iniciativy EU, na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se zemí AKT novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a o příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny, a to z rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a z investiční facility 9. ERF,

ROZHODLA TAKTO:

Jediný článek

Společenství zaujme v rámci Rady ministrů AKT-ES následující postoj týkající se využití rezervy obálky 9. ERF na dlouhodobý rozvoj a zdrojů z investiční facility k financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny, a to na základě připojené předlohy rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES.

V Bruselu dne .

Za Radu

předseda/předsedkyně

PŘEDLOHA

rozhodnutí RADY MINISTRŮ AKT-ES

o použití rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny

RADA MINISTRŮ AKT-ES,

s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000, a zejména na odstavec 8 přílohy I této dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Na svém 2 527. zasedání konaném dne 22. března 2004 se Rada ministrů EU dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT a na zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR v rámci 9. ERF na uvedenou facilitu. Dohodla se také na okamžitém uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR a na tom, že nejpozději do března 2005 rozhodne o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR a o použití zůstatku 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR na účely, které budou dohodnuty s ohledem na výsledky přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede Rada do konce roku 2004.

(2) Pro zajištění podpory financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny je přiměřené přidělit zdroje na vnitroskupinovou spolupráci zemí AKT v celkové výši 418 milionů EUR, které lze dát k dispozici ze zdrojů uvolněných Radou ministrů EU. Obálka na regionální spolupráci a integraci podle definice v odst. 3 písm. b) přílohy I dohody o partnerství AKT-ES je však vyčerpána. Proto musí být nezbytné zdroje převedeny z nepřidělených zdrojů obálky 9. ERF na dlouhodobý rozvoj a z investiční facility podle odst. 3 písm. b) a c) finančního protokolu.

(3) Článek 15 dohody o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 zřizuje Radu ministrů AKT-ES, s pravomocemi přijímat rozhodnutí v souladu s uvedenou dohodou,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Částka 370 milionů EUR, která se skládá z částky 288 milionů EUR z rezervy obálky 9. EFR na dlouhodobý rozvoj a částky 82 milionů EUR z investiční facility 9. EFR, se převádí do vnitroskupinového přídělu zemím AKT v rámci obálky na regionální spolupráci a integraci a použije se na zřízení facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení. Spolu s částkou 48 milionů EUR, která je již k dispozici v rámci vnitroskupinové spolupráce AKT, tak bude k dispozici celková částka ve výši 418 milionů EUR na financování Energetické iniciativy EU, pro účely příspěvků na finanční facilitu pro řízení mezinárodních komoditních rizik, přizpůsobování se novým hygienickým a rostlinolékařským předpisům EU, posilování Africké unie a příspěvku na Iniciativu urychleného vzdělání pro všechny.

Článek 2

V souladu s čl. 13 odst. 2 přílohy IV dohody o partnerství AKT-ES žádá Rada ministrů AKT Komisi o financování podpory programů a orientačních částek uvedených v článku 1 z prostředků určených na vnitroskupinovou spolupráci zemí AKT.

V Bruselu dne .

Za Radu ministrů AKT-EU

předseda/předsedkyně

ODŮVODNĚNÍ

Ve finančním protokolu připojenému jako příloha 1 k dohodě o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 se v odstavci 2 zřizuje 9. evropský rozvojový fond (ERF) pro africké, karibské a tichomořské země (AKT), který dosahuje celkové částky až 13,5 miliardy EUR. Jak je stanoveno v prohlášení EU o finančním protokolu (prohlášení XVIII k závěrečnému aktu dohody o partnerství AKT-ES), byla v rámci celkové částky 13,5 miliardy EUR po vstupu finančního protokolu v platnost (dne 1. dubna 2003) uvolněna k dispozici pouze částka 12,5 miliardy EUR. Podle vnitřní dohody má být uvolněn a rozdělen zůstatek ve výši 1 miliardy EUR do obálek na dlouhodobý rozvoj, regionální spolupráci a integraci a na investiční facilitu na základě přezkumu výsledků ERF, při němž bude posouzena výše realizovaných závazků a vyplacených částek. Tento přezkum výsledků má být proveden v roce 2004 na základě návrhu Komise, v souladu s prohlášením XVIII připojeným k dohodě o partnerství AKT-ES a také s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES.

Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení „facility EU pro vodohospodářská zařízení“ pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň i prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje 9. ERF pro země AKT lze v plném rozsahu závazně přislíbit a že dosažená aktuální úroveň plnění umožňuje uvolnit první tranši podmíněné částky 1 miliardy EUR.

Na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provedla Rada, musí Rada do března 2005 rozhodnout o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení a o použití zůstatku ve výši 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR podle čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody, a to na účely, jež budou dohodnuty.

Vzhledem k uvedenému Komise navrhuje, aby Rada přijala přiložené rozhodnutí o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká převodu 185 milionů EUR z rezervy (nepřidělených zdrojů) obálky 9. EFR na dlouhodobý rozvoj a rovněž částky 41 milionů EUR z investiční facility 9. EFR do přídělu na vnitroskupinovou spolupráci AKT s tím, že tyto částky budou použity na druhý příděl do facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení. Spolu s uvedeným zvýšením přídělu na vnitroskupinovou spolupráci o 24 milionů EUR se tak získá celková částka 250 milionů EUR na druhý příděl do facility pro vodohospodářská zařízení.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má přijmout Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES a který se týká použití obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na druhý příděl do facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 310 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise [35],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) V souladu s čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody může být částka 1 miliardy EUR uvolněna a distribuována do obálek na dlouhodobý rozvoj, regionální spolupráci a integraci a na investiční facilitu teprve po přezkumu výsledků provedeným Radou v roce 2004, a to na základě návrhu Komise. Odstavec 7 finančního protokolu a prohlášení XVIII stanovuje, že tímto přezkumem výsledků je posouzení výše realizovaných závazků a vyplacených částek.

(2) Dne 22. března 2004 se Rada dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT, zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR uvedené v čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody na uvedenou facilitu a uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR. Uvedené rozhodnutí bylo přijato na základě toho, že výše závazků a vyplacených částek ke konci roku 2003 a zároveň prognózy na období 2004–2007 předložené Komisí ukazovaly na to, že zdroje z 9. ERF lze zemím AKT závazně přislíbit.

(3) Uvedený první příděl ve výši 250 milionů EUR byl uvolněn a rozdělen v souladu s čl. 2 odst. 1 a čl. 2 odst. 2 vnitřní dohody takto: 185 milionů EUR do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje; 24 milionů EUR do obálky na regionální spolupráci a integraci a 41 milionů EUR do investiční facility.

(4) Uvedeným rozhodnutím Rada zároveň rozhodla, že na základě výsledků přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede do konce roku 2004, rozhodne do března roku 2005 o mobilizaci druhého přídělu ve výši 250 milionů EUR na facilitu pro vodohospodářská zařízení.

(5) Článek 15 dohody o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 zřizuje Radu ministrů AKT-ES, s pravomocemi přijímat rozhodnutí v souladu s uvedenou dohodou, přičemž odstavec 8 přílohy I uvedené dohody umožňuje Radě ministrů AKT-ES přijímat přiměřená opatření, pokud dojde k vyčerpání prostředků stanovených některým z aktů dohody.

(6) Prostředky z obálky 9. ERF na regionální spolupráci a integraci jsou vyčerpány. Je proto třeba zaujmout postoj Společenství v rámci Rady ministrů AKT-ES, se záměrem, aby přijala rozhodnutí o příspěvku Společenství na zřízení facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení z rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a z investiční facility 9. ERF,

ROZHODLA TAKTO:

Jediný článek

Společenství zaujme v rámci Rady ministrů AKT-ES následující postoj týkající se využití rezervy obálky 9. ERF na dlouhodobý rozvoj a zdrojů z investiční facility na druhý příděl do facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení, a to na základě připojené předlohy rozhodnutí Rady ministrů AKT-ES.

V Bruselu dne .

Za Radu

předseda/předsedkyně

PŘEDLOHA

rozhodnutí RADY MINISTRŮ AKT-ES

o použití rezervy obálky na dlouhodobý rozvoj a rovněž zdrojů z investiční facility 9. evropského rozvojového fondu na druhý příděl facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení

RADA MINISTRŮ AKT-ES,

s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000, a zejména na odstavec 8 přílohy I této dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Na svém 2 527. zasedání konaném dne 22. března 2004 se Rada ministrů EU dohodla na zřízení facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT a na zvážení vyčlenění částky 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR v rámci 9. ERF na uvedenou facilitu. Dohodla se také na okamžitém uvolnění prvního přídělu ve výši 250 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR a na tom, že nejpozději do března 2005 rozhodne o mobilizaci druhé splátky ve výši 250 milionů EUR a o použití zůstatku 500 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR na účely, které budou dohodnuty s ohledem na výsledky přezkumů strategií zemí za polovinu období a přezkumu výsledků ERF, který provede Rada do konce roku 2004. Uvedený druhý příděl ve výši 250 milionů EUR se rozděluje do obálek uvedených v odst. 3 finančního protokolu k 9. ERF, a to takto: 185 milionů EUR do obálky na podporu dlouhodobého rozvoje, 24 milionů EUR do obálky na regionální spolupráci a integraci a 41 milionů EUR do investiční facility.

(2) Pro zajištění podpory uplatňování facility EU pro vodohospodářská zařízení pro země AKT je přiměřené přidělit zdroje na vnitroskupinovou spolupráci zemí AKT v celkové výši 250 milionů EUR, které lze dát k dispozici ze zdrojů uvolněných Radou ministrů EU. Obálka na regionální spolupráci a integraci podle definice v odst. 3 písm. b) přílohy I dohody o partnerství AKT-ES je však vyčerpána. Proto musí být nezbytné zdroje převedeny z nepřidělených zdrojů obálky 9. ERF na dlouhodobý rozvoj a z investiční facility podle odst. 3 písm. b) a c) finančního protokolu.

(3) Článek 15 dohody o partnerství AKT-ES podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 zřizuje Radu ministrů AKT-ES, s pravomocemi přijímat rozhodnutí v souladu s uvedenou dohodou,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Částka 226 milionů EUR, která se skládá z částky 185 milionů EUR z rezervy obálky 9. EFR na dlouhodobý rozvoj a částky 41 milionů EUR z investiční facility 9. EFR, se převádí do vnitroskupinového přídělu zemím AKT v rámci obálky na regionální spolupráci a integraci a použije se na zřízení facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení. Spolu s částkou 24 milionů EUR, která je již k dispozici v rámci vnitroskupinové spolupráce AKT, tak bude k dispozici celková částka ve výši 250 milionů EUR na druhou splátku facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení.

Článek 2

V souladu s čl. 13 odst. 2 přílohy IV dohody o partnerství AKT-ES žádá Rada ministrů AKT Komisi o financování podpory na facilitu AKT-EU pro vodohospodářská zařízení z prostředků určených na vnitroskupinovou spolupráci zemí AKT na částky uvedené v článku 1.

V Bruselu dne .

Za Radu ministrů AKT-EU

předseda/předsedkyně

[1] Dohoda o partnerství AKT-ES podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 finanční protokol příloha I bod 7 a Prohlášení EU o finančním protokolu (Prohlášení XVIII) připojené k Dohodě o partnerství AKT-ES. Vnitřní dohoda (Úř. věst. L 317, 15.12.2000) stanoví, že Rada provede tento přezkum hospodaření v roce 2004 na základě návrhu Komise.

[2] Pracovní dokument Komise SEC(2005) 242 provádí kvalitativnější hodnocení těchto reforem a blíže objasňuje strukturální povahu zlepšeného hospodaření, jak po kvantitativní, tak kvalitativní stránce.

[3] U devíti zemí nebyly strategické dokumenty podepsány na začátku procesu: Pobřeží slonoviny, Rovníková Guinea, Guinea, Haiti, Libérie, Somálsko, Súdán, Togo a Zimbabwe. Pět malých tichomořských zemí nebylo prověřeno, protože se staly novými členy dohody z Cotonou a prostředky ERF začaly využívat teprve nedávno: Marshallovy ostrovy, Mikronésie, Nauru, Niue a Palau.

[4] Finanční rovnováha je dosažena zohledněním úprav provedených v obálkách pro ty země, u kterých nebyly oznámeny částky v 9. ERF nebo byly oznámeny pozdě, tj. 242,6 milionů € vyplývajících z rozhodnutí C(2003) 2471 o Haiti, Libérii a Togu, plus další čisté snížení o 96,8 milionů € schválené Výborem ERF v září 2004 pro země, se kterými dosud nebyly strategické dokumenty podepsány.

[5] KOM (2004)763, 19.11.2004.

[6] Rozhodnutí Rady 2004/289, 22.3.2004.

[7] Rozhodnutí 1/2004 Rady ministrů AKT a ES ze dne 6. května 2004 o použití rezervy z obálky pro dlouhodobý rozvoj a rovněž prostředků z investiční facility 9. ERF pro vytvoření vodního zařízení AKT-ES.

[8] 3 miliony € již byly přiděleny v rámci systému technické spolupráce v oblasti informací, komunikací a hodnocení v rámci zemí AKT.

[9] Rozhodnutí 1/2003 společné Rady ministrů zemí AKT-ES ze dne 16. května 2003.

[10] Dokument Rady 13890/04 ze dne 4. listopadu 2004 o výsledku jednání pracovní skupiny AKT ze dne 26. října 2004.

[11] KOM(2004) 711 ze dne 28. října 2004 o budoucím rozvoji Energetické iniciativy EU a o možnostech vytvoření Energetického nástroje pro země AKT.

[12] KOM(2004) 89 ze dne 12. února 2004 o řetězcích zemědělských surovin, závislosti a chudobě – návrh akčního plánu EU. Viz rovněž KOM(2004) 87 ze dne 12. února 2004 o návrhu na partnerství mezi EU a Afrikou pro podporu rozvoje bavlnářského odvětví.

[13] KOM(2004) 208 ze dne 29. března 2004 o použití rezerv z obálky pro dlouhodobý rozvoj v rámci 9. ERF již předpokládá použití částky 45 milionů € na podporu akčního plánu mezi AKT-ES pro zemědělské suroviny.

[14] Nařízení EU 882/2004 doplňující stávající nařízení EU o obecných potravinářských právních předpisech (EU 178/2002).

[15] KOM(2003)316 ze dne 23. června 2003 o dialogu mezi EU a Afrikou a závěrech GAERC ze dne 21. července 2003.

[16] COM(2004)763 of 19 November 2004 on the European Development Fund (EDF), Estimate of decisions, payments and contributions to be paid by the member States for 2004 and 2005 and forecast of decisions and payments for the period 2006 to 2009. After the forecasts were finalized, it appeared that the EDF Committee may delay the approval of some large budget support, road and rehabilitation programmes beyond 2004 due to political and economic governance issues. Total commitments in 2004 may therefore be overestimated by up to €250 million. This uncertainty can be explained by the seasonal factor which still survives in a lesser form despite the various reforms initiated in recent years, whereby a large stock of commitments are being prepared in the first half of the year, “waiting” for decision after summer break, with a high volume of commitment decisions taken in the last quarter of the year (the commitment rate at the end of August 2004 was over 45% of the year objective, against on average of less than 25% in the previous years). Small delays in the decision making process may then result in a commitment being carried over to the next year.

[17] ACP related implementation support staff in EuropeAid decreased with one third in 2004; this was more than compensated by a reinforcement of the Delegations in the context of devolution but the exceptionally high staff turnover rate during this transitional period affected the normal implementation of the project cycle.

[18] At the 386th EDF Committee of 25 October 2004, the member States have congratulated the Commission for this inclusive approach; proposals for an amount exceeding € 500 million are expected by February 2005.

[19] The STABEX funds are not a payment in the strict accounting sense. However, it is included in order to be coherent with past presentations. This transfer should in principle be one of the last made on this instrument.

[20] COM(2004)763 of 19 November 2004. In 2004 for the first time effective disbursements closely followed the disbursement forecasts made by the Commission – see COM(2004)647 of 08 October 2004 on a Proposal fixing the financial contribution to the EDF (third instalment for 2004) -, leading to treasury problems for member States that had not budgeted the forecasted amounts.

[21] The negative transfer for the CDE and the CTA reflect the need for transitional measures under the 8th EDF in order to ensure the continuity of their activities prior to the delayed ratification of the Cotonou Agreement.

[22] To this amount should be added 105 M€ of special assistance to the Democratic Republic of Congo, Council Decision of 21 July 2003.

[23] With a peak of €365million in 2003, resulting from the continued effort to reduce the abnormal RAL (i.e. RAL which stayed unchanged on specific projects or programmes for several years).

[24] C(2003)1181 of 02 April 2003 on Financing of deconcentration in the ACP zone 2006/2007.

[25] Under the long term development instrument, there also remained an unallocated reserve of 242,6 M€ constituted from reduced unnotified national indicative programmes for countries under article 96 - Commission Decision C(2003)2471. However, this amount is being mobilised to equilibrate the national midterm review process and therefore is not included in the long term development reserves but under the NIP line.

[26] Úř. věst. L 317, 15.12.2000.

[27] Úř. věst. L 317, 15.12.2000.

[28] Dokument Rady 13890/04 ze dne 4. listopadu 2004 o výsledku jednání pracovní skupiny AKT konaném dne 26. října 2004.

[29] KOM(2004) 610 ze dne 27. září 2004: Návrh rozhodnutí Rady, kterým se upravují finanční zdroje 9. evropského rozvojového fondu v souvislosti s přistoupením Demokratické republiky Východní Timor k dohodě o partnerství AKT-ES.

[30] Dokument Rady 13890/04 ze dne 4. listopadu 2004 o výsledku jednání pracovní skupiny AKT konaném dne 26. října 2004.

[31] KOM(2004) 89 ze dne 12. února 2004 o řetězcích zemědělských komodit, závislosti a chudobě – návrh akčního plánu EU.

[32] Toto nařízení doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin.

[33] Sdělení KOM(2003) 316 ze dne 23. června 2003 o dialogu mezi EU a Afrikou a o závěrech Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy (GAERC) ze dne 21. července 2003.

[34] Úř. věst. C , , s. .

[35] Úř. věst. C , , s. .