CS Úřední věstník Evropské unie C 309/91

Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Budoucnost politiky Severní dimenze

(2006/C 309/19)

V souvislosti s aktivitami nadcházejícího finského předsednictví Evropské unie požádala paní Mari Kiviniemi, ministryně zahraničního obchodu a rozvoje Finska, dopisem ze dne 17. listopadu 2005 Evropský hospodářský a sociální výbor o stanovisko k tématu Budoucnost politiky Severní dimenze.

Specializovaná sekce „Vnější vztahy“, kterou Výbor pověřil přípravou podkladů na toto téma, přijala stanovisko dne 1. června 2006. Zpravodajem byl pan Hamro-Drotz.

Na 428. plenárním zasedání, které se konalo ve dnech 5. a 6. července 2006 (jednání ze dne 5. července), přijal Evropský hospodářský a sociální výbor následující stanovisko 162 hlasy pro a 5 členů se zdrželo hlasování.

Shrnutí

— Ministři členských států Severní dimenze (EU, Island, Norsko, Rusko) na své schůzi v listopadu 2005 dohodli hlavní směry pokračování politiky Severní dimenze (SD), které mají být základem pro vypracování společné politiky, jež má platit od roku 2007.

— Finsko, které bude ve druhé polovině roku 2006 předsedat EU, požádalo EHSV o předložení průzkumného stanoviska, které se bude týkat toho, jak lze posílit politiku SD a zlepšit zapojení občanské společnosti do této politiky.

— EHSV podporuje hlavní směry a žádá Finsko jako zemi předsedající EU, aby trvala na dosažení této nové politiky.

— EHSV navrhuje tyto prioritní oblasti: — stávající projekty spolupráce v oblasti životního prostředí a veřejného zdraví, — infrastruktura, doprava a logistika, — energie a související otázky bezpečnosti, — posílení občanské společnosti a sítě spolupráce občanské společnosti a zlepšení veřejné informovanosti,

— v návaznosti na předchozí bod je nutné věnovat pozornost potřebě vytvořit konstruktivní a otevřené vztahy s občanskou společností v Rusku a rovněž účinný sociální dialog. Navíc by měly být podpořeny přeshraniční sítě občanské společnosti a zintenzívněny snahy o veřejnou informovanost.

— EHSV zdůrazňuje potřebu odpovídajícího financování projektů SD a souvisejícího postupu žádostí o projekty, který je jasný, rychlý a jednoduchý.

— EHSV navrhuje, aby byly vytvořeny silné společné mechanismy správy Severní dimenze a bylo rozhodnuto o umístění jejího provozního centra. Dále navrhuje, aby existující regionální orgány představovaly přirozený výchozí bod pro správu Severní dimenze.

— EHSV navrhuje, aby občanská společnost byla zapojena v poradní funkci do formálních mechanismů správy Severní dimenze, obdobně jako v případě barcelonského procesu pro Středomoří. EHSV je připraven aktivně přispět k této úpravě.

1. Situace

V listopadu 2005 se konalo setkání ministrů členských států EU a partnerských zemí Severní dimenze (Island, Norsko, Rusko), na kterém byly dohodnuty hlavní směry pokračování Severní dimenze (SD) po roce 2007 (Hlavní směry rozvoje politického prohlášení a rámcového politického dokumentu*) (1).

Strany SD ustavily společnou řídicí skupinu, aby v souladu s těmito hlavními směry provedla přípravné práce. Na podzim 2006 strany na základě této práce rozhodnou o pokračování Severní dimenze.

Vzhledem ke svému předsednictví EU ve druhé polovině roku 2006 Finsko požádalo EHSV v listopadu 2005, s ohledem na jeho předchozí příspěvky ve věci politiky Severní dimenze, aby předložil průzkumné stanovisko o budoucnosti této politiky. Finsko požadovalo, aby stanovisko vysvětlilo názory a doporučení, zejména pokud jde o to, jak má být od roku 2007 politika posílena a jak může být zlepšeno zapojení občanské společnosti do politiky a jejího provádění.

Stručné doprovodné informace o Severní dimenzi a předchozí příspěvky EHSV jsou k dispozici v příloze.

2. Doporučení EHSV k rozvoji Severní dimenze

EHSV vydal v červenci 2005 stanovisko k vývoji ve vztazích mezi EU a Ruskem (2) a v září 2005 stanovisko k budoucnosti Severní dimenze EU (3). Závěry a doporučení z těchto dokumentů jsou i nadále aktuální a relevantní, i když se v tomto stanovisku neuvádí. Toto stanovisko doplňuje shora uvedená stanoviska, na která se bude odkazovat, až budou doporučení stanovená v tomto stanovisku předložena stranám zúčastněným v Severní dimenzi.

V rámci přípravných prací k tomuto stanovisku EHSV vykonal informační misi v Petrohradě, aby si vyslechl názory místních zainteresovaných stran na budoucnost Severní dimenze. Zainteresované strany z Norska a Islandu byly konzultovány prostřednictvím kontaktů EHSV v EHP.

2.1 EHSV podporuje regionální spolupráci odpovídající významné společné politice SD, která zahrnuje Evropskou unii, Island, Norsko a Rusko

Severní Evropa je stále důležitější na evropské i světové úrovni, například pokud jde o zdroje energie, které se zde nacházejí, a otázky týkající se politik životního prostředí a klimatu. Severní Evropa potřebuje úzkou mnohostrannou regionální spolupráci, které se budou účastnit i nečlenské státy EU v této oblasti. Tato spolupráce doplňuje dvoustranné vztahy mezi zeměmi této oblasti a vztahy EU s nečlenskými státy EU. Regionální spolupráce může pomoci při podpoře stability, hospodářského růstu, blaha a udržitelného rozvoje v oblasti a v celé Evropě.

Je zřejmé, že Severní dimenzi se musí dostat významnějšího postavení v Evropské unii a partnerských zemích. Měla by být přetvořena do jasně strukturované, významné politiky v institucích EU (a EHP), národních vládách a občanské společnosti.

EHSV žádá Finsko jako členský stát předsedající EU, aby této otázce věnovalo mimořádnou pozornost a snažilo se zajistit, aby byla přijata pevná rozhodnutí a učiněn politický závazek k dynamické politice. Po rozšíření EU se připojily nové členské státy, které jsou vítaným novým zdrojem pro rozvoj Severní dimenze. EHSV také schvaluje navržené hlavní směry, na jejichž základě by se ze Severní dimenze stala trvalá politika.

EHSV podporuje posílení Severní dimenze jako společné politiky EU, Islandu, Norska a Ruska. Měla by být pevně založena na existujících klíčových nástrojích spolupráce – politika Severní dimenze by měla tvořit regionální rozměr čtyř společných prostorů mezi EU a Ruskem a Island a Norsko by se měly zapojit do tohoto nového překlenujícího rámce v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru.

Na summitu EU-Rusko v květnu 2006 zúčastnění prohlásili, že zvažují zahájit jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem. To by mělo zajistit další příležitosti pro rozvoj regionální a přeshraniční spolupráce založené na dynamické politice SD. Společná politika SD by také poskytla rámec pro vytvoření přiměřenější strategie EU pro Baltské moře, kterou právě připravuje Evropský parlament.

EHSV s potěšením zaznamenává, že Poradní výbor EHP v červnu 2006 přijal usnesení a zprávu o budoucnosti politiky Severní dimenze, které byly vypracovány v těsné spolupráci s EHSV během přípravy tohoto stanoviska.

Myšlenka „spoluvlastnictví“ procesu Severní dimenze je velmi důležitá a měla by být zdůrazněna hned od počátku. Státy Severní dimenze, které nejsou členy EU, by se měly plně zúčastnit tohoto procesu a mělo by jim být umožněno zapojit se za rovných podmínek do plánování, provádění a monitorování politiky.

To vyžaduje silné mechanismy, a to společný stálý výbor řídící Severní dimenzi, odpovídající počet nižších orgánů, které jsou jím spravovány, a účinný orgán odpovědný za provozní funkce. Zúčastněné strany by se měly scházet každoročně, aby monitorovaly provádění spolupráce v rámci SD a byly v něm nápomocny.

Jelikož aktivity v rámci Severní dimenze jsou často místními aktivitami, je důležité, aby propojení mezi místní, subregionální a celostátní úrovní správy a orgány regionální spolupráce při plánování a provádění politiky SD účinně fungovalo.

2.2 Prioritní oblasti doporučené Evropským hospodářským a sociálním výborem

EHSV se domnívá, že dosavadní zkušenosti se spoluprací v různých prioritních oblastech Severní dimenze by měly být výchozím bodem budoucí politiky. Je potřeba stavět na pozitivních praktických zkušenostech s projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru.

2.2.1 Větší zaměření na stávající projekty spolupráce v oblasti životního prostředí a veřejného zdraví

Co se týče stávající spolupráce v oblasti životního prostředí v rámci Severní dimenze, hlavní důraz by měl být kladen na zastavení znečišťování vody v Baltském moři a Botnickém zálivu, na okamžité kroky ke snížení rizika znečištění způsobeného jaderným odpadem na poloostrově Kola a na podporu projektů přeshraniční spolupráce zaměřených na životní prostředí v Pskovské oblasti.

Prvotním zájmem spolupráce v oblasti veřejného zdraví jsou kroky v boji proti nakažlivým nemocem, zejména HIV/AIDS.

EHSV naléhá na strany zúčastněné v SD, aby věnovaly větší úsilí těmto prioritním oblastem v rámci stávajících projektů partnerství (Environmentální partnerství Severní dimenze – NDEP a projekt Vodocanal v Petrohradě, NDPHS). Měly by být učiněny rozhodné kroky k posílení a rozšíření těchto projektů a k zajištění toho, že jim v EU bude věnována zvýšená pozornost.

2.2.2 Rozvoj regionální infrastruktury, dopravy a logistiky je nezbytnou podmínkou podpory podnikání, investic a hospodářského růstu

Nezbytnou podmínkou pro podnikání, investice a hospodářský růst v regionu Severní dimenze je účinný dopravní a logistický systém. To vyžaduje dialog v rámci SD o tom, jak zlepšit dopravu a logistiku v regionu, aby se vytvořily účinné spoje, které by vyhověly potřebám rostoucí přepravy zboží a osob v severní Evropě. Měly by se podniknout společné kroky za účelem rozvoje pozemních, námořních a leteckých dopravních tras a jejich propojení přes státní hranice. Zvláštní pozornost by měla být věnována bezpečnosti dopravy (např. námořní) a spolupráci mezi pohraničními úřady (celní odbavení, standardy, zdravotní požadavky, postupy týkající se víz atd.), aby se usnadnilo legální překračování hranic. V rámci SD by se také mělo usilovat o nalezení účinných způsobů, jak předcházet všem druhům ilegálního překračování hranic (včetně obchodování s lidmi, pašování a ilegálního přistěhovalectví).

Pro provádění politiky Severní dimenze je nezbytný nový projekt spolupráce veřejného a soukromého sektoru v oblasti infrastruktury, dopravy a logistiky a EHSV navrhuje, aby zúčastněné strany učinily vše, co je v jejich silách, aby podobný společný projekt vytvořily.

2.2.3 Podpora spolupráce v oblasti energetiky a bezpečnosti

Rozšíření EU a mezinárodní energetické trendy podtrhují význam intenzivnější spolupráce v oblasti energetiky v severní Evropě. EHSV požaduje koordinaci regionální spolupráce a dialog mezi EU a Ruskem týkající se energetiky, aby se zlepšila bezpečnost a dostupnost energie. Výbor doporučuje, aby bylo v rámci nové politiky SD založeno partnerství SD v oblasti energetiky, které by se zaměřilo na udržitelné využití stávajících přírodních zdrojů, energetickou účinnost, obnovitelné zdroje energie a bezpečnost a environmentální hlediska přepravy energie.

Oblast Severní dimenze, jakožto region s rozsáhlými zdroji energie, je důležitá nejen pro země v této oblasti, ale má značný vliv na celou EU. S ohledem na svoji možnou zásadní roli při zajištění bezpečnosti budoucích dodávek ropy a plynu do EU si zaslouží pozornost všech členských států EU. Zvýšená pozornost věnovaná severní Evropě v nové energetické politice pro Evropu (EPE) ukazuje na význam nové politiky Severní dimenze. Komise ve své nové zelené knize o energii* (4) výslovně zmiňuje Rusko a Norsko jako důležité partnery v nové soudržné vnější energetické politice EU.

Severní dimenze je důležitým prvkem vyváženého rozvoje evropské energetické infrastruktury. Do regionu Severní dimenze bude nutné značně investovat za účelem zajištění dostatečných zásob energie v budoucnosti, a to jak s ohledem na infrastrukturu pro přepravu energie, tak na využití zdrojů plynu v této oblasti. Zvýšení investic znamená hospodářský růst, včetně nárůstu zaměstnanosti a intenzivnějších aktivit v průmyslových odvětvích, která nejsou přímo spojena s využitím mořských zdrojů. Je však důležité, aby zejména využívání rozsáhlých zdrojů plynu a ropy v tomto regionu bylo založeno na udržitelném rozvoji, nejpřísnějších environmentálních standardech a ohledu na přání původních obyvatel.

Je nutné mít koordinovaný systém monitorování mořských ekosystémů na severu, který by měl být součástí přeshraniční spolupráce v rámci SD. Je důležité, aby využívání zdrojů plynu a ropy probíhalo ruku v ruce se životaschopným rybářským průmyslem a zdravým mořským prostředím. Je potřeba zajistit co nejvyšší úroveň bezpečnosti pro námořní přepravu ropy a plynu v regionu SD. Tato potřeba se v budoucnu zvýší s růstem přepravy kapalného zemního plynu (LNG).

Návrh na nový a koordinovanější systém monitorování mořských ekosystémů na severu předložený norskou vládou v březnu 2006 je v této souvislosti vítán. EHSV dále s uspokojením zaznamenává usnesení na téma „Evropský dálný sever: otázky energie a životního prostředí“ přijaté Společným parlamentním výborem EHP v květnu 2006, jehož závěry jsou v souladu s názory předloženými v tomto stanovisku.

EHSV by rád zdůraznil, že spolupráce v oblasti energie v regionu Severní dimenze se musí vážně zabývat přepravou energie v Botnickém zálivu a Baltském moři, jež velmi rychle roste, a to zejména pokud jde o organizaci a bezpečnost přepravy a minimalizaci ekologických škod.

2.2.4 Zaměření úsilí na občanskou společnost, sítě spolupráce a veřejnou informovanost

2.2.4.1 Posílení občanské společnosti, společných demokratických hodnot, lidských práv a otevřeného sociálního dialogu

Předpokladem úspěšné spolupráce mezi stranami zúčastněnými na Severní dimenzi je uplatnění společných hodnot v každé zemi SD. Demokratický pluralismus, občanská společnost plná života, otevřený sociální dialog a fungující tržní ekonomika se navzájem doplňují. Mělo by se rozhodně usilovat o podporu těchto aspektů, zejména v Rusku, kde je nezbytné aktivně zapojit občanskou společnost a kde potřebují demokratické instituce.

EHSV ve svém stanovisku ke vztahům mezi EU a Ruskem vydaném v červenci 2005 důrazně upozornil na situaci panující v Rusku, co se týče této důležité problematiky. Výbor konstatuje, že nový zákon upravující organizace občanské společnosti zjevně způsobil další zhoršování situace. To musí být při budoucím uplatnění zákona napraveno. Až ruské úřady začnou důvěryhodným způsobem vytvářet své politiky a postupy zaměřené na vybudování konstruktivních a otevřených vztahů se subjekty občanské společnosti v Rusku, pravděpodobně se vytvoří široká podpora pro spolupráci s Ruskem. Pro Občanskou komoru vytvořenou v Rusku by například bylo důležité, aby se z ní stal důvěryhodný prostředek posilování účinného sociálního dialogu. Úsilí o posílení výkonnosti subjektů občanské společnosti v Rusku by mělo být podpořeno, aby se také zlepšila jejich schopnost zapojit se do konstruktivního dialogu.

V těchto otázkách by se mělo za účasti Ruska také usilovat o nalezení cesty vpřed, v souvislosti s regionální spoluprací v rámci SD.

2.2.4.2 Podpora přeshraničních sítí pro spolupráci občanské společnosti

Je nutné vynaložit úsilí na posílení účinného a otevřeného přeshraničního dialogu, aby se podpořil pokrok v oblastech uvedených v předchozím odstavci. Subjekty občanské společnosti mají v tomto ohledu klíčovou odpovědnost a roli a je zásadní, aby samy skupiny občanské společnosti předkládaly iniciativy k posílení vztahů a spolupráce ve svých příslušných oblastech činnosti. Je třeba zdůraznit, že „spoluvlastnictví“ Severní dimenze není pouze záležitostí vlád, ale že se týká i občanské společnosti a subjektů občanské společnosti v zemích Severní dimenze. Účinného provádění politiky SD lze dosáhnout, pouze budou-li subjekty občanské společnosti aktivně zapojeny do tohoto procesu.

Je nutné rozhodně jednat v kontextu politiky Severní dimenze, a podpořit tak vytvoření sítí, dialogu a spolupráce mezi subjekty občanské společnosti v různých zemích Severní dimenze a v subregionech, jako je například severozápadní Rusko. Přeshraniční spolupráce mezi lidmi musí být politickou prioritou. Je nutné vynaložit úsilí na podporu mobility, rozvoje lidských zdrojů, výměny zkušeností, znalostí a informací a vzájemného uznávání diplomů. Přeshraniční spolupráce by měla zahrnovat všechny zainteresované strany občanské společnosti, včetně podnikatelů, malých a středních podniků a jiných firem, zaměstnanců, mladých lidí a studentů, žen, vědců a zástupců kultury, příslušníků menšin, skupin zabývajících se ochranou životního prostředí, zemědělců, lesníků a spotřebitelů. Přeshraniční činnosti by měly být přizpůsobeny podpoře praktických projektů a návrhů společných projektů zahrnujících zainteresované strany občanské společnosti. Musí existovat jednoduché postupy, které by aktérům umožnily navrhovat společné projekty v rámci Severní dimenze.

Cílem rozvoje účinných tripartitních vztahů a trhů práce ve všech částech oblasti SD by mělo být nalezení kompromisu mezi spravedlivou hospodářskou soutěží pro podniky a slušnými pracovními podmínkami pro zaměstnance. Tripartitní vztahy a trhy práce jsou v mnoha zemích již dobře rozvinuty a s nimi spojené dovednosti a kvalifikace je třeba sdílet s organizacemi v zemích, kde jsou rozvinuty méně. Politika Severní dimenze by byla vhodným rámcovým nástrojem pro zahájení přeshraničních projektů v této oblasti. Sociální partneři v každé zemi Severní dimenze by se měli snažit zajistit, aby iniciativy a právní předpisy zaměřené na ekonomické a sociální změny a zvýšení zaměstnanosti objektivně braly v úvahu jejich zájmy. Aby k tomu došlo, musí být zapojeni do všech diskusí zabývajících se otázkami trhu práce.

2.2.4.3 Posílení snahy o veřejnou informovanost

Veřejnost věnuje Severní dimenzi jen velmi málo pozornosti. Ve všech zemích, ať v EU nebo zemích v regionu SD, které nejsou členy EU, se o ní ví velmi málo. Strany zúčastněné v SD by se měly snažit podstatně zlepšit snahy o informovanost a informační kanály. Odpovídající informovanost veřejnosti o Severní dimenzi je velmi důležitá, protože díky ní je možné podnítit širší zájem občanské společnosti o SD a povzbudit subjekty občanské společnosti, aby se účastnily tohoto procesu a přispěly k němu. Subjekty občanské společnosti by také měly být zapojeny do šíření informací ve společnosti a za tímto účelem je nutné přijmout nezbytná opatření ve vzdělávání a odborné přípravě.

Je zřejmé, že v regionu Severní dimenze je potřebné středisko, které by se staralo o výše zmíněné informační potřeby a o praktickou koordinaci sítí, kontaktů a financování. Strany SD by měly rozhodnout o založení tohoto střediska. EHSV navrhuje, aby kancelář Evropské komise v Petrohradě, která byla nedávno uzavřena, byla znovu otevřena za tímto účelem a aby jí byly přiděleny provozní funkce, které budou společně uznány za spadající do oblasti SD. Měla by se také prozkoumat možnost, že by tyto funkce mohly být svěřeny sekretariátu některého z regionálních orgánů zmíněných v odstavci 2.4.

2.2.5 Je nutné věnovat pozornost vztahům s Běloruskem

Během diskusí o budoucím vývoji politiky Severní dimenze bylo navrženo, že by se nějakým způsobem měla vztahovat i na Bělorusko. Ačkoliv z geografického hlediska je tento návrh oprávněný, současná politická situace v zemi vylučuje možnost oficiální spolupráce. EHSV by přesto zdůraznil, že problémy uvedené výše, zejména v odstavci 2.2.4, se týkají i Běloruska.

Výbor je toho názoru, že tyto problémy lze ovlivnit podporou kontaktů mezi subjekty občanské společnosti a jejich protějšky v Bělorusku. Pokud jde o Výbor, má v úmyslu pokračovat v upevňování těchto kontaktů a navrhuje, aby se v tomto smyslu také podpořily kroky v rámci Severní dimenze.

EHSV právě připravuje zvláštní stanovisko ke vztahům mezi EU a Běloruskem.

2.3 Konzultování občanské společnosti jako základní složky mechanismu spolupráce Severní dimenze – EHSV je připraven poskytnout své odborné znalosti

V rámci Severní dimenze musí být vytvořen účinný mechanismus spolupráce, aby klíčové subjekty občanské společnosti mohly ovlivňovat provádění a monitorování Severní dimenze prostřednictvím svých názorů, doporučení a odborných znalostí.

EHSV je toho názoru, že efektivním řešením by bylo každoroční setkání zainteresovaných stran občanské společnosti, jehož role by byla podobná té, která je už mnoho let charakteristickým rysem spolupráce v oblasti Středozemního moře. Zkušenosti se spoluprací ve Středomoří jsou velmi pozitivní, stejně jako zkušenosti s poradním výborem v souvislosti se spoluprací v EHP. Kromě toho by bylo vhodné zřídit poradní orgán občanské společnosti podřízený výboru řídícímu Severní dimenzi navrženému v odstavci 2.1.4; tento poradní orgán by se pravidelně účastnil monitorování politiky a přípravy výročních setkání.

Toto uspořádání by umožnilo, aby ti, kdož zodpovídají za politiku SD, těžili z příspěvků subjektů občanské společnosti k provádění SD v ekonomické a sociální oblasti.

EHSV již zorganizoval dvě konference, které svedly dohromady zainteresované strany občanské společnosti ze zemí SD. Výbor během let posílil své kontakty s klíčovými subjekty občanské společnosti ve všech zemích SD, které nejsou členy EU. Proto má mnoho praktických zkušeností se spoluprací s občanskou společností v tomto regionu, ze kterých lze okamžitě čerpat.

EHSV je proto připraven aktivně se zúčastnit zapojování subjektů občanské společnosti do provádění budoucí politiky SD. Výbor má v úmyslu zřídit zvláštní monitorovací skupinu, která by hrála hlavní roli při organizování každoročních setkání zainteresovaných stran občanské společnosti. Současně by se vzala v úvahu stávající spolupráce v rámci EHP. Účelem setkání by bylo vytyčit hlavní směry provádění SD, hlavně v oblastech uvedených v odstavci 2.2.4, které mají vliv na fungování občanské společnosti. Výbor navrhuje, aby tato úprava byla začleněna do mechanismů formální spolupráce v rámci SD.

2.4 Regionální orgány – přirozený výchozí bod pro správu Severní dimenze

EHSV podporuje myšlenku, aby stávající mechanismy regionální spolupráce, zejména Rada pobaltských států (CBSS), Barents-Arctic Council (BEAC, rada pro spolupráci v oblasti Barentsova moře), Severská rada ministrů (NMC, Nordic Council of Ministers) a Arktická rada (Arctic Council), hrály ústřední roli při provádění Severní dimenze. Měly by být podniknuty kroky k aktivní podpoře užší koordinace a spolupráce mezi těmito orgány a mezi nimi a navrženým řídícím výborem SD, na který odkazuje odstavec 2.1, jelikož představují přirozený výchozí bod pro celkovou správu Severní dimenze.

Tento rámec by subjektům občanské společnosti poskytl skutečnou příležitost k účasti na spolupráci v rámci SD díky příspěvkům, které předloží prostřednictvím svých regionálních sítí spolupráce (např. BASTUN pro zaměstnance, BAC pro podnikatelskou sféru, BCCA pro obchodní komory a různé nevládní organizace) a prostřednictvím vazeb, které tyto sítě vytvořily s uvedenými organizacemi.

2.5 Opatření týkající se financování činností SD musejí být jasné

Prioritní oblasti by měly být vyjádřeny v praxi v podobě partnerství veřejného a soukromého sektoru SD s jasně definovanými partnery, programy, časovými plány a rozpočty.

I v případě, že se pro danou prioritní oblast partneři ještě nejsou schopni pustit do projektu partnerství, měli by se například pokusit každý rok dohodnout na programech opatření, které jsou co nejkonkrétnější, a na jejich provádění a financování.

Co se týče opatření, která jsou navržena a prováděna subjekty občanské společnosti (viz zejména odstavec 2.2.4), je nanejvýš důležité vytvořit postup pro financování drobných činností, který je založen na co nejjednodušším procesu žádosti. Technická pomoc bude nutná pro poskytnutí rad a pokynů k dovednostem souvisejícím s podáním žádosti. Stejně tak je podstatné, aby proces projednávání a schvalování návrhů projektů byl rychlý a jednoduchý. EHSV se domnívá, že zástupci občanské společnosti by se mohli také podílet na povinnostech spojených s organizací tohoto postupu.

Nástroj pro evropské sousedství a partnerství (NESP) by měl být hlavním zdrojem financí EU vyčleněných na činnosti v rámci SD. Odpovídající část finančních prostředků NESP by měla být vyhrazena na projekty a činnosti v rámci SD a odpovídající prostředky by měly být poskytnuty i na správu Severní dimenze.

Financování ze strany Ruska a mechanismy financování z Norska a EHP jsou nezbytné pro provádění regionální a přeshraniční spolupráce v regionu SD. Rovněž další mezinárodní a vnitrostátní zdroje financování, z nichž se již hradí projekty v oblasti SD (EBOR, EIB, NIB atd.), budou i nadále rozhodující pro zajištění provádění smysluplné a úspěšné společné politiky SD v budoucnosti.

Občanská společnost potřebuje účinný způsob rozšiřování snadno pochopitelných informací o dostupnosti financování, jeho zdrojích a postupech, jak žádat o financování návrhů projektů.

V Bruselu dne 5. července 2006. předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru Anne-Marie SIGMUND

(1) http://europa.eu.int/comm/external_relations/north_dim/doc/guidelines05.pdf.

(2) Stanovisko EHSV k tématu Přínos občanské společnosti ke vztahům mezi EU a Ruskem, Úř. věst. C 294, 25.11.2005, s. 33.

(3) Stanovisko EHSV k tématu Severní dimenze a její akční plán, Úř. věst. C 24, 31.1.2006, s. 34.

(4) Zelená kniha Komise – Evropská strategie pro udržitelnou, konkurenceschopnou a bezpečnou energii, 8. března 2006.