Revidovaná úmluva pro plavbu na Rýně podepsaná dne 17. října 1868 v Mannheimu definuje právní rámec upravující využití Rýna jako vnitrozemské plavební cesty a stanoví pravomoci komise CCNR. Verze úmluvy, která je v současnosti platná, je výsledkem úmluvy o změně Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně přijaté dne 20. listopadu 1963, která vstoupila v platnost dne 14. dubna 1967. Plenární zasedání se konají dvakrát do roka a účastní se jich zástupci členských států komise CCNR. Plenární zasedání je rozhodovacím orgánem komise CCNR a přijímá její usnesení. Každý stát má jeden hlas a rozhodnutí jsou přijímána jednomyslně. Tato usnesení jsou právně závazná. EU není členem komise CCNR.

V průběhu let 2021 a 2022 vypracovali odborníci z výboru CESNI nové vydání normy ES-TRIN 2023/1.

V průběhu let 2021 a 2022 vypracovali odborníci z výboru CESNI nové vydání normy ES-RIS 2023/1. V důsledku překladatelského procesu a korektur v pracovních skupinách došlo k různým redakčním úpravám. Norma ES-RIS 2023/1 rovněž prošla formátovacími změnami z důvodu standardizace jejího uspořádání, obecné struktury a příloh. Bylo revidováno číslování článků, kapitol, tabulek, diagramů a grafů. Došlo ke zlepšením ve vnitřní návaznosti a soudržnosti mezi jednotlivými částmi normy. Výsledkem byla aktualizace celkové struktury normy ES-RIS:

V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES, bude norma ES-TRIN 2023/1 začleněna do práva Unie.

Část V: Provozní a výkonnostní požadavky na vnitrozemský ECDIS, metody zkoušení a požadované výsledky zkoušek (zkušební část vnitrozemského ECDIS)

Část VI: Provozní a výkonnostní požadavky na vnitrozemský AIS, metody zkoušení a požadované výsledky zkoušek (zkušební norma pro vnitrozemský AIS)

Na zasedání dne 13. dubna 2022 rozhodl výbor CESNI o tom, že přijetí normy ES-RIS 2023/1 zařadí na program zasedání dne 13. října 2022. Očekává se, že před tímto zasedáním dne 13. října 2022 budou v návrhu normy provedeny už jen drobnější změny. Norma ES-RIS 2023/1 bude zveřejněna na specializovaných internetových stránkách (cesni.eu). K výše uvedeným návrhům norem mají (chráněný) přístup všechny členské státy EU.

V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2005/44/ES ze dne 7. září 2005 o harmonizovaných říčních informačních službách (RIS) na vnitrozemských vodních cestách ve Společenství by norma ES-RIS 2023/1 měla být začleněna do práva EU. To bude v souladu s probíhající revizí směrnice 2005/44/ES, která má být přijata v polovině roku 2023.

Komise CCNR přijme usnesení o změně předpisů CCNR tak, aby obsahovaly odkaz na normu ES-RIS 2023/1.

Vzhledem k tomu, že norma ES-TRIN 2023/1 obsahuje odkazy na normu ES-RIS 2023/1, je důležité, aby výbor CESNI na svém zasedání dne 13. října 2022 přijal obě normy.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Rozhodnutí o postoji Unie je nezbytné, neboť akty, které mají být přijaty, mají právní účinky pro účely čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména s ohledem na jejich dopad na tu oblast právních předpisů EU, která spadá do výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 2 SFEU.

Aktualizace technických norem ES-TRIN a ES-RIS byla předmětem intenzivních příprav na úrovni odborníků ve výboru CESNI. V tomto ohledu proběhly konzultace s velkou řadou odborníků z veřejného i soukromého sektoru. Během přípravy této normy se na úrovni výboru CESNI uskutečnila následující technická jednání:

·zasedání pracovních skupin CESNI/PT (23. – 24. 6. 2020, 22. – 23. 9. 2020, 17. – 18. 11. 2020, 2. – 3. 3. 2021, 23. – 24. 6. 2022, 16. – 17. 11. 2021 a 22. – 23. 2. 2022) a CESNI/TI (28. 6. – 2. 7. 2021, 8. – 10. 9. 2021, 14. – 17. 12. 2021, 9. – 10. 3. 2022),

·schůze výboru (13. 4. 2022).

Tato jednání umožnila dosáhnout shody na úrovni odborníků ohledně technických požadavků na plavidla vnitrozemské plavby.

Navrhovaným postojem Unie je přijmout normy ES-TRIN 2023/1 a ES-RIS 2023/1, jelikož zaručují nejvyšší úroveň bezpečnosti ve vnitrozemské plavbě, sledují technický vývoj v tomto odvětví a zajišťují slučitelnost požadavků na plavidla a slučitelnost říčních informačních služeb v Evropě.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použijí bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.

4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě