Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve smíšeném výboru zřízeném podle Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob, pokud jde o změnu přílohy II této dohody týkající se koordinace systémů sociálního zabezpečení /* COM/2014/0611 final - 2014/0283 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. června 2002. Příloha II této dohody se týká koordinace systémů sociálního zabezpečení. Podle článku 18 dohody může smíšený výbor pro volný pohyb osob přijmout změny přílohy II dohody. V článku 2 rozhodnutí 2002/309/ES[1] se stanoví, že Rada na návrh Komise určí postoj, který má Unie zaujmout k rozhodnutím smíšeného výboru. V zájmu jednotného a náležitého uplatňování právních předpisů EU a s cílem zamezit administrativním a případně právním potížím musí příloha II dohody odkazovat na veškeré příslušné právní předpisy EU a rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Příloha II dohody byla proto nahrazena rozhodnutím smíšeného výboru č. 1/2012 ze dne 31. března 2012. Tímto rozhodnutím byl vytvořen modernizovaný systém pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, který je v EU použitelný ode dne 1. května 2010, podle nařízení (ES) č. 883/2004 (ve znění nařízení (ES) č. 988/2009), prováděcího nařízení č. 987/2009 a rozhodnutí a doporučení Správní komise. Tato tři nařízení byla rovněž použitelná pro Švýcarsko. Nyní by měla být příloha II dohody změněna s ohledem na právní akty EU, které od té doby vstoupily v platnost, zejména na změny nařízení (ES) č. 883/2004[2] a nařízení (ES) č. 987/2009[3] provedené nařízením Komise (EU) č. 1224/2010 ze dne 9. prosince 2012[4], nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 465/2012 ze dne 22. května 2012[5] a nařízením Komise (EU) č. 1224/2012 ze dne 18. prosince 2012[6]. Komise za tímto účelem předkládá tento návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Unie zaujmout ve smíšeném výboru zřízeném dohodou. V návaznosti na rozsudek Soudního dvora ze dne 27. února 2014 ve věci C-656/11 týkající se právního základu pro přijímání rozhodnutí vychází tento návrh nového rozhodnutí Rady z článku 48 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU. Tento návrh zohledňuje znění předlohy rozhodnutí smíšeného výboru, o němž se útvary dohodly se švýcarskými orgány dne 14. března 2013, a podporuje jednotné uplatňování právních předpisů EU týkajících se koordinace systémů sociálního zabezpečení mezi EU a Švýcarskem. Příloha II této dohody by rovněž měla být změněna, aby zohlednila švýcarský federální zákon o doplňkových dávkách ze dne 6. října 2006. Tento právní akt nahradil akt ze dne 19. března 1965. Důvodem pro tento nový zákon byl všeobecný přezkum rozdělení úkolů mezi federálním státem a kantony a jejich financování. Nezměnily se jím ani dávky, ani podmínky jejich udělení. Vlastnosti a účel dávek zůstaly zcela beze změny. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Znění přílohy II připojeného návrhu je výsledkem odborných jednání za účasti odborníků v oblasti sociálního zabezpečení, zejména ze švýcarské správy sociálního zabezpečení a z Evropské unie. Díky aktualizaci přílohy II dohody se zjednoduší a zmodernizuje koordinace systémů sociálního zabezpečení mezi Švýcarskem a členskými státy EU, zejména prostřednictvím provádění nařízení (EU) č. 465/2012. To bude mít ve srovnání se stávajícími právními předpisy kladný dopad a pro všechny uživatele nařízení, včetně vnitrostátních správ sociálního zabezpečení, zaměstnavatelů (zejména malých a středních podniků) a jednotlivých občanů, zlepší správní postupy. 3. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU. 2014/0283 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve smíšeném výboru zřízeném podle Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob, pokud jde o změnu přílohy II této dohody týkající se koordinace systémů sociálního zabezpečení RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 48 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady a Komise 2002/309/ES, Euratom týkající se dohody o vědeckotechnické spolupráci, ze dne 4. dubna 2002 o uzavření sedmi dohod se švýcarskou konfederací[7], a zejména na článek 2 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. června 2002. (2) Článek 18 této dohody stanoví, že smíšený výbor může rozhodnutím přijmout změny dohody, včetně změn přílohy II dohody, která se týká koordinace systémů sociálního zabezpečení. (3) V zájmu zachování jednotného uplatňování právních předpisů Unie a s cílem zamezit administrativním a případně právním potížím je nutno přílohu II dohody pozměnit za účelem zahrnutí nových právních aktů Unie, na něž dohoda v současnosti neodkazuje. (4) Postoj Unie ve smíšeném výboru vychází z předlohy rozhodnutí uvedené v příloze tohoto rozhodnutí, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Postoj, který má Unie zaujmout ve smíšeném výboru zřízeném podle článku 14 Dohody ze dne 21. června 1999 mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob, má vycházet z předlohy rozhodnutí smíšeného výboru obsažené v příloze tohoto rozhodnutí. Zástupci Unie ve smíšeném výboru mohou odsouhlasit drobné změny předlohy rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady. Článek 2 Po přijetí bude rozhodnutí smíšeného výboru zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne […]. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Rozhodnutí Rady a Komise 2002/309/ES, Euratom týkající se dohody o vědeckotechnické spolupráci, ze dne 4. dubna 2002 o uzavření sedmi dohod se švýcarskou konfederací. [2] Úř. věst. L 166, 30.4.2004, s. 1, ve znění opravy v Úř. věst. L 200, 7.6.2004, s. 1; nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení. [3] Úř. věst. L 284, 30.10.2009, s. 1; nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení. [4] Úř. věst. L 338, 22.12.2010, s. 35. [5] Úř. věst. L 149, 8.6.2012, s. 4. [6] Úř. věst. L 349, 19.12.2012, s. 45. [7] Úř. věst. L 114, 30.4.2002, s. 1. PŘÍLOHA Předloha rozhodnutí smíšeného výboru č. 1/2014 zřízeného podle Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob ze dne 21. června 1999, kterým se mění příloha II této dohody týkající se koordinace systémů sociálního zabezpečení SMÍŠENÝ VÝBOR, s ohledem na Dohodu mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob[1] (dále jen „dohoda“), a zejména na články 14 a 18 této dohody, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dohoda byla podepsána dne 21. června 1999 a vstoupila v platnost dne 1. června 2002. (2) Příloha II dohody o koordinaci systémů sociálního zabezpečení byla nahrazena rozhodnutím smíšeného výboru č. 1/2012 ze dne 31. března 2012[2]. (3) Příloha II dohody by měla být aktualizována s ohledem na nové právní akty Evropské unie, které od té doby vstoupily v platnost, zejména na změny nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004[3] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009[4] provedené nařízením Komise (EU) č. 1224/2010[5], nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 465/2012[6] a nařízením Komise (EU) č. 1224/2012[7]. (4) Při provádění nařízení (ES) č. 883/2004 a nařízení (ES) č. 987/2009 je třeba rovněž zohlednit rozhodnutí a doporučení, jež přijala Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení po vstupu rozhodnutí smíšeného výboru č. 1/2012 v platnost. (5) Příloha II dohody by měla být aktualizována v souladu se změnami příslušných právních aktů Evropské unie, ROZHODL TAKTO: Článek 1 Příloha II Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob (dále jen „dohoda“) se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí je vyhotoveno v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po dni jeho přijetí smíšeným výborem. V Bruselu dne Za smíšený výbor předseda tajemníci PŘÍLOHA Příloha II Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob se mění takto: 1) V oddílu A: Právní akty, na něž se odkazuje, bodě 1 se slova „ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a kterým se stanovuje obsah jeho příloh[8]“ nahrazují těmito slovy: „ve znění: · nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a kterým se stanovuje obsah jeho příloh[9], · nařízení Komise (EU) č. 1244/2010 ze dne 9. prosince 2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[10], · nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 465/2012 ze dne 22. května 2012, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[11], · nařízení Komise (EU) č. 1224/2012 ze dne 18. prosince 2012, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[12].“. 2) V oddílu A: Právní akty, na něž se odkazuje, v bodě 1, pod nadpisem „Pro účely této dohody se nařízení (ES) č. 883/2004 upravuje takto:“ se v položce v písmenu h bodě 1 slova „federální zákon o doplňkových dávkách ze dne 19. března 1965)“ nahrazují těmito slovy: „federální zákon o doplňkových dávkách ze dne 6. října 2006“. 3) V oddílu A: Právní akty, na něž se odkazuje, v bodě 2, se za slova „nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení[13]“ doplňují následující slova: „ve znění: · nařízení Komise (EU) č. 1244/2010 ze dne 9. prosince 2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[14], · nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 465/2012 ze dne 22. května 2012, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[15], · nařízení Komise (EU) č. 1224/2012 ze dne 18. prosince 2012, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 Evropského parlamentu a Rady o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009 Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004[16].“. 4) V oddílu A: Právní akty, na něž se odkazuje, v bodě 2 se pod nadpisem „Pro účely této dohody se nařízení (ES) č. 987/2009 upravuje takto:“ zrušují slova: „Ujednání mezi Švýcarskem a Itálií ze dne 20. prosince 2005, kterým se stanoví zvláštní postupy pro náhradu dávek zdravotní péče.“ 5) V oddílu B: Právní akty, které smluvní strany berou plně na vědomí, se za bod 21 doplňují nové body, které znějí: „22. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. E2 ze dne 3. března 2010 o stanovení postupu řízení změn pro údaje o subjektech určených v článku 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, které jsou uvedeny v elektronickém adresáři, jenž je nedílnou součástí EESSI[17]. 23. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. E3 ze dne 19. října 2011 o přechodném období definovaném v článku 95 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009[18]. 24. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H6 ze dne 16. prosince 2010 o uplatňování určitých zásad týkajících se sčítání dob podle článku 6 nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení[19]. 25. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. S8 ze dne 15. června 2011 o nároku na protézu, velkou protetickou pomůcku nebo jinou důležitou věcnou dávku na základě článku 33 nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení[20]. 26. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. U4 ze dne 13. prosince 2011 o postupu pro poskytování úhrad podle čl. 65 odst. 6 a 7 nařízení (ES) č. 883/2004 a článku 70 nařízení (ES) č. 987/2009[21].“ 6) V oddílu C: Právní akty, které smluvní strany vezmou v úvahu, se za bod 2 doplňuje nový bod, který zní: „3. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. S1 ze dne 15. března 2012, které se týká finančních aspektů přeshraničního dárcovství orgánů od žijících dárců[22].“. [1] Úř. věst. L 114, 30.4.2002, s. 6. [2] Úř. věst. L 103, 13.4.2012, s. 51. [3] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (Úř. věst. L 166, 30.4.2004, s. 1, ve znění opravy v Úř. věst. L 200, 7.6.2004, s. 1). [4] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (Úř. věst. L 284, 30.10.2009, s. 1). [5] Nařízení Komise (EU) č. 1244/2010 ze dne 9. prosince 2010 (Úř. věst. L 338, 22.12.2010, s. 35). [6] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 465/2012 ze dne 22. května 2012 (Úř. věst. L 149, 8.6.2012, s. 4). [7] Nařízení Komise (EU) č. 1224/2012 ze dne 18. prosince 2012 (Úř. věst. L 349, 19.12.2012, s. 45). [8] Úř. věst. L 284, 30.10.2009, s. 43. [9] Úř. věst. L 284, 30.10.2009, s. 43. [10] Úř. věst. L 338, 22.12.2010, s. 35. [11] Úř. věst. L 149, 8.6.2012, s. 4. [12] Úř. věst. L 349, 19.12.2012, s. 45. [13] Úř. věst. L 284, 30.10.2009, s. 1. [14] Úř. věst. L 338, 22.12.2010, s. 35. [15] Úř. věst. L 149, 8.6.2012, s. 4. [16] Úř. věst. L 349, 19.12.2012, s. 45. [17] Úř. věst. C 187, 10.7.2010, s. 5 [elektronická výměna informací o sociálním zabezpečení]. [18] Úř. věst. C 12, 14.1.2012, s. 6. [19] Úř. věst. C 45, 12.2.2011, s. 5. [20] Úř. věst. C 262, 6.9.2011, s. 6. [21] Úř. věst. C 57, 25.2.2012, s. 4. [22] Úř. věst. C 240, 10.8.2012, s. 3.