Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Smíšeného výboru EU a Švýcarska pro leteckou dopravu zřízeného Dohodou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě, pokud jde o změnu přílohy uvedené dohody /* COM/2012/0570 final - 2012/0275 (NLE) */





DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Začleněním nařízení (ES) č. 1008/2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství do dohody mezi ES a Švýcarskem o letecké dopravě[1] byl mezi EU a Švýcarskem zaveden společný režim, který letecké dopravce ze všech členských států EU a ze Švýcarska opravňuje k provozování leteckých služeb na celém území EU a Švýcarska. Začleněním nařízení (ES) č. 1008/2008 do Dohody o EHP[2] byl stejný režim zaveden i mezi státy Evropského hospodářského prostoru (EHP) pro letecké dopravce ze všech států EHP. Začleněním nařízení (ES) č. 1008/2008 do Úmluvy o založení Evropského sdružení volného obchodu (Vaduzská úmluva)[3] byl stejný režim zaveden i mezi Švýcarskem a státy ESVO[4] pro letecké dopravce Švýcarska a států ESVO. Státy ESVO vyjádřily obavy, že přesto zůstávají tři druhy leteckých služeb podle stávajících režimů problematické: i) provoz leteckých služeb leteckým dopravcem ESVO z členského státu EU do Švýcarska a naopak; ii) provoz leteckých služeb švýcarským leteckým dopravcem z členského státu EU do státu ESVO a naopak; iii) provoz leteckých služeb leteckým dopravcem EU ze Švýcarska do státu ESVO a naopak. S cílem odstranit tato právní omezení tak, aby byly trhy letecké dopravy vymezené třemi výše uvedenými dohodami propojeny, je třeba leteckým dopravcům ze státu, který není smluvní stranou příslušné dohody, zaručit stejné právo provozovat letecké služby, jaké mají letečtí dopravci ze země, která je smluvní stranou příslušné dohody (tj. leteckým dopravcům ESVO, pokud jde o Dohodu mezi ES a Švýcarskem o letecké dopravě, švýcarským leteckým dopravcům, pokud jde o Dohodu o EHP, a leteckým dopravcům EU, pokud jde o Vaduzskou úmluvu). Státy EHP a Švýcarsko se proto dohodly, že navrhnou změnu třech výše uvedených dohod takto: i) Dohoda mezi Společenstvím a Švýcarskem o letecké dopravě by měla být změněna tak, aby leteckým dopravcům ESVO zaručila právo provozovat letecké služby z členského státu EU do Švýcarska a naopak. ii) Dohoda o EHP by měla být změněna tak, aby švýcarským leteckým dopravcům zaručila právo provozovat letecké služby z členského státu EU do státu ESVO a naopak. iii) Vaduzská úmluva by měla být změněna tak, aby leteckým dopravcům EU zaručila právo provozovat letecké služby ze Švýcarska do státu ESVO a naopak. Rozhodnutí předpokládající změny těchto tří dohod by měla být vzájemně propojena doložkou o vzájemnosti, aby se zajistilo, že vstoupí v platnost současně. Je v zájmu EU, aby letecké služby poskytované leteckým dopravcem EU mohly být provozovány ze Švýcarska do států ESVO a naopak. Díky plánovaným změnám těchto tří dohod se na základě nařízení (ES) č. 1008/2008 vytvoří integrovaný trh pro letecké služby zahrnující celý EHP a Švýcarsko. 2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Státy EHP a Švýcarsko s tímto návrhem souhlasí. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Navrhované změny přílohy dohody mezi Společenstvím a Švýcarskem o letecké dopravě jsou zahrnuty do přílohy v předloze návrhu rozhodnutí Rady. Jedná se o tyto změny: doplnění pozměněného znění za odkaz na nařízení (ES) č. 1008/2008, doplnění nového odstavce na konec článku 15 uvedeného nařízení (ES) č. 1008/2008 začleněného do Dohody, podle nějž jsou letečtí dopravci ESVO oprávněni provozovat letecké služby z členského státu EU do Švýcarska a naopak za stejných podmínek jako letečtí dopravci EU a Švýcarska. Tato skutečnost bude podmíněna tím, že Evropská unie a státy ESVO na jedné straně udělí švýcarským leteckým dopravcům právo provozovat letecké služby z členského státu EU do státu ESVO a naopak a na straně druhé udělí Švýcarsko a státy ESVO leteckým dopravcům EU právo provozovat letecké služby ze Švýcarska do státu ESVO a naopak. Proto bude vstup rozhodnutí Smíšeného výboru v platnost záviset na vstupu nezbytných změn Dohody o EHP a Vaduzské úmluvy v platnost. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU. 2012/0275 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Smíšeného výboru EU a Švýcarska pro leteckou dopravu zřízeného Dohodou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě, pokud jde o změnu přílohy uvedené dohody RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady a Komise týkající se Dohody o vědeckotechnické spolupráci, ze dne 4. dubna 2002 o uzavření sedmi dohod se Švýcarskou konfederací (2002/309/ES, Euratom), a zejména na čl. 3 odst. 3 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství[5] bylo rozhodnutím Smíšeného výboru č. 1-2010[6] začleněno do Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě[7]. (2) Začleněním nařízení (ES) č. 1008/2008 do Dohody o Evropském hospodářském prostoru[8] byl mezi všemi státy EHP zaveden pro letecké dopravce EHP stejný režim. (3) Začleněním nařízení (ES) č. 1008/2008 do Úmluvy o založení Evropského sdružení volného obchodu (Vaduzská úmluva)[9] byl stejný režim zaveden rovněž mezi Švýcarskem a státy ESVO EHP pro letecké dopravce Švýcarska a států ESVO EHP. (4) Příloha k Dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě by proto měla být změněna tak, aby leteckým dopravcům ESVO EHP bylo uděleno právo provozovat letecké služby z členského státu EU do Švýcarska a naopak, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj, který má Evropská unie v rámci Smíšeného výboru EU a Švýcarska zaujmout k navrhované změně přílohy Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě, vychází z předlohy rozhodnutí Smíšeného výboru EU a Švýcarska připojeného k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda PŘÍLOHA Předloha ROZHODNUTÍ Společného výboru Evropské unie a Švýcarska pro leteckou dopravu zřízeného Dohodou mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě č. […] ze dne […], kterým se mění příloha Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě VÝBOR EVROPSKÉ UNIE A ŠVÝCARSKA PRO LETECKOU DOPRAVU, s ohledem na Dohodu mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 23 odst. 4 této dohody, vzhledem k těmto důvodům: (1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (přepracované znění)[10] bylo začleněno do dohody rozhodnutím Smíšeného výboru č. 1-2010[11]. (2) Cílem smluvních stran je zajistit, aby letečtí dopravci ESVO EHP byli oprávněni provozovat letecké služby z členského státu EU do Švýcarska a naopak. (3) Cílem smluvních stran je rovněž zajistit, aby letečtí dopravci EU byli oprávněni provozovat letecké služby ze státu ESVO EHP do Švýcarska a naopak. (4) Za tímto účelem uděluje Smíšený výbor Evropské unie a Švýcarska pod podmínkou vzájemnosti leteckým dopravcům ESVO EHP právo provozovat lety z členského státu EU do Švýcarska a naopak. (5) Příloha dohody by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Příloha dohody se mění takto: Za odkaz č. 1008/2008, nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství, se doplňuje nové znění: „Pro účely této dohody se znění nařízení upravuje takto: a) V článku 15 se doplňuje nový pododstavec, který zní: 6. Za stejných podmínek, které platí pro letecké dopravce Evropské unie a Švýcarska, jsou letečtí dopravci ESVO EHP oprávněni provozovat letecké služby z členského státu EU do Švýcarska a naopak. Tato skutečnost bude podmíněna tím, že Evropská unie a státy ESVO EHP na jedné straně udělí švýcarským leteckým dopravcům právo provozovat letecké služby z členského státu EU do států ESVO EHP a naopak a na straně druhé udělí Švýcarsko a státy ESVO EHP leteckým dopravcům EU právo provozovat letecké služby ze Švýcarska do státu ESVO EHP a naopak. Všechna omezení těchto ujednání, která vyplývají ze stávajících dvoustranných nebo vícestranných dohod závazných pro Evropskou unii na jedné straně a Švýcarsko na straně druhé, se tímto zrušují.“ Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, nebo dnem vstupu v platnost rozhodnutí, kterým se mění Dohoda o EHP a kterým se švýcarským leteckým dopravcům uděluje právo provozovat letecké služby z členského státu EU do státu ESVO EHP a naopak, na jedné straně, nebo rozhodnutí, kterým se mění Úmluva o založení Evropského sdružení volného obchodu (Vaduzská úmluva) a kterým se leteckým dopravcům EU uděluje právo provozovat letecké služby ze Švýcarska do státu ESVO EHP a naopak, na straně druhé, podle toho, co nastane později. Článek 3 Vedoucí delegace EU uvědomí předsedu Smíšeného výboru EHP o přijetí tohoto rozhodnutí. V Bruselu dne […]. Za Smíšený výbor vedoucí delegace Evropské unie Matthew BALDWIN vedoucí Švýcarské delegace Peter Müller [1] Rozhodnutí Smíšeného výboru č. 1/2010 ze dne 7.4.2010, Úř. věst. L 106, 28.4.2010, s. 20. [2] Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 90/2011 ze dne 19.7.2011, Úř. věst. L 262, 6.10.2011, s. 62. [3] Rozhodnutí Rady ESVO č. 1/2012 ze dne 22. března 2012, kterým se mění dodatek k příloze Q úmluvy (Letecká doprava). [4] Odkazy na „ESVO“ jsou zde v souladu s čl. 2 písm. b) Dohody o EHP a považují se za odkazy na „ESVO EHP“. [5] Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3. [6] Úř. věst. L 106, 28.4.2010, s. 20. [7] Úř. věst. L 114, 30.4.2002, s. 73. [8] Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 90/2011 ze dne 19.7.2011, Úř. věst. L 262, 6.10.2011, s. 62. [9] Rozhodnutí Rady ESVO č. 1/2012 ze dne 22.3.2012. [10] Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3. [11] Úř. věst. L 106, 28.4.2010, s. 20.