CS    CS  
 EVROPSKÁ  
KOMISE 
V Bruselu dne 26.6.2013  
COM(2013) 445 final 
2013/0211 (NLE) 
  
Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY 
o provád ění 11. Evropského rozvojového fondu 
 
CS 2   CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA  
1. SOUVISLOSTI  NÁVRHU 
Chudoba z ůstává v afrických, karibských a tichomo řských státech (dále jen „státy AKT“) 
velkým problémem. Mnohým z nich se neda ří dosáhnout rozvojových cíl ů tisíciletí a nemají 
prospěch z udržitelného rozvoje. Evropská unie pomáhá stát ům AKT tyto problémy řešit. Je 
nutné, aby EU i nadále podporovala úsilí stát ů AKT o snížení a posléze i o vymýcení chudoby 
zároveň s dosažením cíl ů udržitelného rozvoje a postupného zapojení t ěchto stát ů do 
celosvětového hospodá řství.  
EU udržuje se skupinou ro zvojových zemí AKT privilegované vztahy v rámci dohody 
o partnerství mezi státy AKT na stran ě jedné a Evropským spole čenstvím a jeho členskými 
státy na stran ě druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 na období 20 let1 (dále jen 
„dohoda z Cotonou“). Hlavním nástrojem pr o poskytování pomoci EU na rozvojovou 
spolupráci na základ ě dohody z Cotonou uzav řené se státy AKT a na spolupráci se 
zámořskými zem ěmi a územími (ZZÚ) na základ ě rozhodnutí o p řidružení zámo ří je 
Evropský rozvojový fond (ERF). ERF je financován mimo rozpo čet EU z p říspěvků 
členských stát ů EU vypo čítaných podle specifického klí če. Každá vnit řní dohoda o ERF se 
uzavírá na n ěkolik let.  
Pro víceletý finan ční rámec po roce 2013 p ředložila Evropská komise ve sd ělení „Rozpo čet – 
Evropa 2020“2 návrh celkového objemu prost ředků (30 318,7 milionu EUR v cenách roku 
2011, tj. 34 275,6 milionu EUR v sou časných cenách) ur čených na spolupráci se zem ěmi 
AKT a ZZÚ v rámci 11. ERF. Komise také p řijala sdělení popisující hla vní prvky, které by 
mohly být obsaženy ve vnit řní dohod ě o 11. ERF na období od 1. ledna 2014 do 
31. prosince 20203. Evropská komise p ředpokládá, že za ú čelem provád ění partnerství AKT-
EU bude mezi Evropskou unií a jejími členskými státy dosaženo dohody o stanovení 
mechanismu financování (11. ERF), p řesném období pokrytí (2014–2020) a výši finan čních 
prostředků, které mají být tomuto mechanismu p řiděleny, a že zástupci vlád členských stát ů 
schválí vnit řní dohodu o 11. ERF. Evropská rada st anovila celkový objem 11. ERF ve svých 
závěrech ze dne 8. února 2013, tj. 30 506 milion ů EUR v sou časných cenách4. 
Nové výzvy spolu s prioritami st anovenými ve strategii Evropa 2020 p řiměly Komisi, aby 
předložila návrh na úpravu provád ěcího nařízení 11. ERF v souladu se sd ělením „Zvýšení 
dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro zm ěnu“5 ze dne 13. října 2011. Sou částí obecného 
politického rámce pro programování a provád ění 11. ERF jsou také Evropský konsensus 
o rozvoji ze dne 22. prosince 2005 a mezinárodn ě dohodnuté zásady o ú činnosti pomoci, 
včetně výsledného dokumentu jednání z Busanu (2011).  
                                                 
1 Ú ř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda ve zn ění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 
2005 (Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4) a dohody podepsané v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Ú ř. 
věst. L 287, 4.11.2010, s. 3). 
2 KOM(2011) 500. 
3 KOM(2011) 837. 
4 EUCO 37/13 + EUCO 37/13 COR 1. 
5 KOM(2011) 637. 
CS 3   CS 2. VÝSLEDKY  KONZULTACÍ  SE ZÚČASTNĚNÝMI  STRANAMI  
A POSOUZENÍ  DOPADŮ  
Veřejné konzultace  
Komise vedla ve řejné konzultace ohledn ě budoucnosti financování vn ější činnosti EU od 
26. listopadu 2010 do 31. ledna 2011. Tento proces byl založen na internetovém dotazníku 
doprovázeném podkladovým dokumentem „Jak financovat vn ější činnost EU po roce 2013?“. 
Odpovědi obecn ě vzato nenazna čily potřebu zásadní zm ěny ve stávajících provád ěcích 
mechanismech, a čkoli velká v ětšina respondent ů se vyslovila pro v ětší pružnost a 
zjednodušení p ři provádění.  
Posouzení dopad ů 
Komise provedla posouzení dopad ů6, v jehož rámci zvažovala 3 zák ladní politické alternativy 
pro každý zjišt ěný cíl (v ětší diferenciace a koncentrace, posílená koordinace s členskými 
státy, větší využívání inovativních finan čních nástroj ů, větší pružnost): možnost zachování 
stávající situace (žádná zm ěna v porovnání s 10. ERF) a alternativní varianta s dv ěma dílčími 
možnostmi úprav rámce ERF. Možnost zachování stávající situace nebyla p řijata, protože by 
nevyřešila zjišt ěné problémy. Díl čí varianty A a B v rámci možnosti 2 vy řešily zjišt ěné 
problémy v r ůzné míře, přičemž každá z nich má své konkrétní d ůsledky. Z posouzení dopad ů 
vyplynulo, že pro každý zjišt ěný cíl by m ěla být vybrána druhá díl čí možnost, která lépe řešila 
nově revidovanou strategickou orientaci vn ější činnosti EU, jelikož:  
– zúžením zem ěpisného zam ěření přispěla ke směrování finan čních prost ředků 
tam, kde jsou nejvíce pot řeba a mají nejv ětší možný dopad a p řidanou hodnotu; 
– zúžením odv ětvového zam ěření přispěla k soust ředění finančních prost ředků na 
omezený po čet odvětví, a tím ke v ětší rozhodující váze EU;  
– posílila ú činnost a politický pákový efekt pomoci EU v ětší dělbou práce mezi 
dárci, spole čným programováním a využitím sv ěřeneckých fond ů EU;  
– zvýšila finan ční pákový efekt grantových prost ředků EU využíváním 
inovativních finan čních nástroj ů;  
– umožnila, aby p řidělování dávek pomoci rychle zohled ňovalo nov ě vzniklé 
situace nebo konkrétní okolnosti (jako je krize, nestabilita nebo p řechodné 
období) nebo uplat ňovalo přístup více založený na pobídkách.  
3. PRÁVNÍ  STRÁNKA  NÁVRHU 
Hlavní politické cíle vn ější činnosti EU jsou stanoveny v Lisabonské smlouv ě 
(článek 21 Smlouvy o Evropské unii). Hla vním cílem rozvojové spolupráce EU ( článek 208 
Smlouvy o fungování Evropské unie) je krom ě toho snižování a v dlouhodobém výhledu 
vymýcení chudoby. V tomto kontextu bude EU napl ňovat závazky a brát v potaz cíle 
schválené v rámci Organizace spojených národ ů a jiných mezinárodních organizací.  
Pokud jde o spolupráci se zem ěmi a regiony AKT, dopl ňuje tento právní rámec dohoda 
z Cotonou.  
                                                 
6 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexU riServ.do?uri=SEC:2011:1459:FIN:EN:PDF 
CS 4   CS Tento návrh p ředkládá Komise na základ ě vnitřní dohody o 11. ERF7, podle které by na řízení 
Rady o provád ění 11. ERF na základ ě dohody z Cotonou m ělo být jednohlasn ě schváleno na 
návrh Komise a po konzultaci s Evropskou investi ční bankou (EIB).  
4. ROZPO ČTOVÉ  DŮSLEDKY 
Údaje nejsou k dispozici.  
5. HLAVNÍ  PRVKY 
Prováděcí nařízení o 11. ERF bylo p řipraveno s následujícími cíli: 
– v souladu s klí čovými zásadami zjednodušení a v ětší účinnosti co možná nejvíce 
sladit text s hlavními ustanoveními Komisí p ředloženého návrhu na řízení 
Evropského parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování rozvojové 
spolupráce (NRS)8 (zejména ohledn ě programování), a Komisí p ředloženého návrhu 
nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a 
postupy pro provád ění nástroj ů pro vn ější činnost Unie9 (zejména ohledn ě 
provádění), což by vedlo ke zjednodušen ým a harmonizovaným pravidl ům a 
postupům pro provád ění všech nástroj ů pro vnější činnost (s výjimkou ERF a 
Grónska). Toto úsilí o harmonizaci také zohled ňuje výsledky jednání Rady o t ěchto 
textech (na úrovni COREPERu) i jednání v parlamentních výborech, kdy byl tento 
návrh vypracován s ohledem na kompromisy p řijatelné pro Komisi. Navíc si Komise 
vyhrazuje právo upravovat tent o návrh po jeho schválení b ěhem jednání s Radou, 
aby dále zajiš ťovala soulad se sou časně projednávanými texty na řízení Evropského 
parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování rozvojové spolupráce, a 
nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a 
postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější činnost Unie. Tato harmonizace pom ůže 
připravit cestu k možnému za členění ERF do rozpo čtu EU ve víceletém finan čním 
rámci po roce 2020, v souladu s návrhy Komise uvedenými ve výše uvedeném sdělení „Rozpo čet – Evropa 2020“ a se záv ěry Evropské rady ze dne 8. února 2013; 
– zajistit soulad textu s ustanoveními dohody z Cotonou, zejména její p řílohy IV 
o prováděcích a řídících postupech, a zárove ň zjednodušit text v porovnání 
s prováděcím nařízením 10. ERF
10. 
Hlava I: Cíle a obecné zásady – Články 1 a 2 
Článek 1 (Cíle a kritéria zp ůsobilosti) je v nejv ětší možné mí ře uveden do souladu 
s článkem 2 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se 
zřizuje nástroj pro financování rozvojové  spolupráce, o cílech a kritériích zp ůsobilosti, a 
zároveň se odvolává také na širší cíle, zásady a hodnoty popsané v dohod ě z Cotonou, jakož i 
na zásady rozvoje a strategie spolupráce stanovené politikami Unie, v četně Agendy pro 
změnu. Tento článek také vyžaduje spln ění kritérií pro ofic iální rozvojovou pomoc 
stanovených Výborem pro rozvojovou pomoc OECD v nejvyšší možné mí ře. Vysvětluje 
rovněž doplňkovost nástroj ů humanitární pomoci a ERF. 
                                                 
7 Vložit odkaz na vnit řní dohodu o 11. ERF. 
8 KOM(2011) 840. 
9 KOM(2011) 842. 
10 Na řízení Rady (ES) č. 617/2007, Ú ř. věst. L 152, 13.6.2007, s. 1.  
CS 5   CS Článek 2 (Obecné zásady) je uveden do souladu s čl. 3 odst. 5 až 10 Komisí p ředloženého 
návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování 
rozvojové spolupráce. Stanoví hlavní zásady upravující provád ění tohoto na řízení, kterými 
jsou posílení soudržnosti vn ější činnosti EU, lepší koordinace s členskými státy a dalšími 
bilaterálními nebo multilaterálními dárci a pr oces rozvoje s vedoucí úlohou partnerské zem ě 
a regionu založený na vzájemné odpov ědnosti, a to prost řednictvím komplexního 
a participativního p řístupu k rozvoji s využitím ú činných a inovativních zp ůsobů spolupráce 
v souladu s osv ědčenými postupy vypracovanými Výbor em pro rozvojovou pomoc OECD, 
a tudíž umož ňující zlepšit dopad pomoci a omezit p řekrývání a zdvojování. 
Hlava II: Programování a p řidělování finan čních prost ředků – Články 3 až 7  
Článek 3 (Obecný rámec pro p řidělování finan čních prost ředků) stanoví rámec pro 
přidělování finan čních prost ředků v rámci ERF. Je v nejv ětší možné mí ře uveden do souladu 
s čl. 3 odst. 2 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým 
se zřizuje nástroj pro financování rozvojové  spolupráce, o zásadách diferencovaného p řístupu 
k partnerským zemím. Článek 3 zajiš ťuje uplat ňování zásad sd ělení „Zvýšení dopadu 
rozvojové politiky EU: Agenda pro zm ěnu“ u ERF a zárove ň zajišťuje, aby byly napl ňovány 
požadavky dohody z Cotonou týkající se p řidělování prost ředků (kritéria popsaná v článku 3 
přílohy IV dohody z Cotonou). Kritéria p řidělování finan čních prost ředků jsou tedy popsána 
ve dvou odstavcích: odstavec 1 p řipomíná požadavky dohody z Cotonou týkající se pot řeb a 
výsledků a odstavec 2 konkrétn ěji stanoví zásady dife renciace Agendy pro zm ěnu při 
určování orienta čních vnitrostátních p řídělů (potřeby, kapacity, závazky, výsledky a dopad). 
Článek 4 (Obecný rámec programování) stanoví obecný rámec programování v rámci ERF 
na základ ě tohoto na řízení. Článek připomíná zásady partnerství a nutnost souladu s dohodou 
z Cotonou, tzn. že programování by m ělo probíhat, kdykoli je to možné, spole čně s dotyčnou 
partnerskou zemí nebo regionem a m ělo by být více v souladu s jejich strategiemi snižování 
chudoby. Článek také p řebírá prvky z čl. 10 odst. 2 Komisí p ředloženého návrhu na řízení 
Evropského parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování rozvojové 
spolupráce: aby byla zajišt ěna vzájemná sou činnost a dopl ňkovost opat ření Unie a opat ření 
členských stát ů, budou členské státy pln ě zapojeny do procesu programování. P ředpokládá se 
účast všech členských stát ů, včetně států, které nejsou zastoupeny na daném míst ě, a to 
vzhledem ke zvláštnímu charakteru financování v rámci ERF. Konzulta ční proces bude 
zahrnovat i další dárce a aktéry rozvoje, stejn ě jako ob čanskou spole čnost a regionální 
a místní orgány.  
Čl. 4 odst. 3 popisuje okolnosti p ředpokládané v dohod ě z Cotonou, kdy m ůže Komise 
jednostrann ě stanovit konkrétní ustanovení  pro programování a provád ění rozvojové pomoci.  
Čl. 4 odst. 4 p řipomíná cíl EU soust ředění pomoci stanovený ve sd ělení „Zvýšení dopadu 
rozvojové politiky EU: Agenda pro zm ěnu“ s omezením na 3 odv ětví intervence pro 
bilaterální programování, v souladu s čl. 5 odst. 4 Komisí p ředloženého návrhu na řízení 
Evropského parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování rozvojové 
spolupráce.  
Článek 5 (Programové dokumenty) je v nejv ětší možné mí ře uveden do souladu 
s článkem 11 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlam entu a Rady, kterým 
se zřizuje nástroj pro financování rozvojové spolupráce. Uvádí požadavky a zásady vztahující 
se na přípravu strategických dokument ů pro země a regiony a na jejich základ ě sestavovaných 
víceletých orienta čních program ů. V článku jsou rovn ěž uvedeny p řípady, kdy není t řeba 
strategický dokument vypracovat,  aby se zjednodušil a zefektivnil proces programování 
CS 6   CS a usnadnilo se spole čné programování s členskými státy a p řizpůsobení se národním 
programům jednotlivých rozvojových zemí. Proto tento článek zavádí také možnost mít 
společný rámcový dokument, který by stanovil komplexní strategii Unie, jejíž sou částí by 
byla rozvojová politika. V souladu se zásadou partnerství obsaženou v dohod ě z Cotonou je 
nutný souhlas vlády partnerské zem ě s používáním alternativních programových dokument ů; 
v opačném případě bude muset být vypracován strategický dokument.  
Čl. 5 odst. 5 a 6 stanoví konkrétní ty py programování v rámci ERF, jak p ředpokládá dohoda 
z Cotonou, nap ř. pro spolupráci v rámc i AKT a zvláštní podp ůrné programy.  
Článek 6 (Programování pro zem ě a regiony v krizi, po krizi nebo v nestabilní situaci) je 
uveden do souladu s článkem 12 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského 
parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financová ní rozvojové spolupráce. 
Zdůrazňuje zvláštní pot řeby a okolnosti zemí v krizi, po kriz i nebo v nestabilní situaci, které 
je nutno zohlednit p ři koncipování všech programových dokument ů.  
Článek 7  (Schvalování a zm ěny programových dokument ů) je v nejv ětší možné mí ře 
uveden do souladu s článkem 14 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského 
parlamentu a Rady, kterým se z řizuje nástroj pro financování rozvojové spolupráce. Stanoví, 
že Komise p řijme víceleté programové dokumenty (tz n. strategické dokumenty, víceleté 
orientační programy a zvláštní podp ůrné programy) v souladu s článkem 14 tohoto na řízení. 
Článek také odráží ustanovení dohody z Cotonou týkající se p ředávání dokument ů 
Smíšenému parlamentnímu shromážd ění a přijímání programových dokument ů státem nebo 
regionem AKT po schválení Komisí. Upravuje p řezkum programování a pop řípadě změnu 
souvisejících dokument ů (v případě zásadního vývoje strategie nebo plánovaných priorit). 
Článek umož ňuje pružnost a zjednodušení v p řípadě změn, které nemají zásadní charakter, o 
čemž je Výbor ERF informován. Článek také p ředpokládá zvláštní postup pro zm ěnu 
programových dokument ů v řádně odůvodněných naléhavých p řípadech, který odpovídá 
postupu projednávání ve výborech uvedenému v článku 8 na řízení č. 182/201111, jak stanoví 
čl. 14 odst. 10 tohoto na řízení. 
Hlava III: Provád ění – Články 8 až 13  
Článek 8 (Obecný rámec provád ění) stanoví obecný rámec pro provád ění pomoci EU 
vzhledem k finan čnímu nařízení pro 11. ERF.  
Článek 9 (P řijímání ak čních program ů, individuálních opat ření a zvláštních opat ření) je 
v největší možné mí ře uveden do souladu s článkem 2 Komisí p ředloženého návrhu na řízení 
Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a postupy pro provád ění 
nástrojů pro vnější činnost Unie. Stanoví zásadu, že rozhodnutí o financování mají být 
přijímána Komisí ve form ě akčních program ů vycházejících z víceletých programových 
dokument ů. Individuální opat ření mohou být p řijata mimo rámec ak čního programu, avšak 
k tomuto p řijetí musí dojít v souladu s víceletými programovými dokumenty. Ve zvláštních 
případech (výjime čné okolnosti nebo neo čekávané pot řeby) stanovených dohodou v Cotonou 
může Komise také p řijmout zvláštní opat ření, která nejsou ve víceletých programových 
dokumentech stanovena. Článek stanoví pravidla p řijímání uvedených rozhodnutí o 
financování. P ředpokládá také zvláštní prov ěření z hlediska životního prost ředí, včetně 
dopadů na změnu klimatu a biologickou rozmanitost.  
                                                 
11 Na řízení Evropského parlamentu a Rady, kter ým se stanoví pravidla a obecné zásady zp ůsobu, jakým 
členské státy kontrolují Komisi p ři výkonu provád ěcích pravomocí. 
CS 7   CS Článek 10 (Dodate čné příspěvky členských stát ů) popisuje podmínky správy dobrovolných 
příspěvků, které mohou členské státy poskytnout Komi si nebo Evropské investi ční bance 
v souladu s vnit řní dohodou o 11. ERF.  
Článek 11 (Dan ě, cla a poplatky) popisuje možná ujednání vztahující se na dan ě, cla a 
poplatky v souladu s článkem 5 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu 
a Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější 
činnost Unie, a zárove ň se řídí ustanoveními článku 31 p řílohy IV dohody z Cotonou.  
Článek 12 (Ochrana finan čních zájm ů Unie)  je uveden do souladu s článkem 7 Komisí 
předloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná 
pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější činnost Unie. Stanoví opat ření na 
ochranu finan čních zájm ů Unie, zejména opat ření umož ňující Unii (p ředevším Komisi, 
Účetnímu dvoru a ú řadu OLAF) provád ět všechny pot řebné kontroly a opravy provád ěných 
opatření.  
Článek 13 (Pravidla o státní p říslušnosti a p ůvodu použitelná pro zadávání ve řejných 
zakázek, grant ů a jiných zadávacích řízení) není v souladu s články 8 a 9 Komisí 
předloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná 
pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější činnost Unie, nebo ť odkazuje 
na ustanovení o pravidlech o státní p říslušnosti a p ůvodu, která jsou vymezena v článku 20 
přílohy IV dohody z Cotonou. 
Hlava IV: Rozhodovací postupy – články 14 až 16  
Článek 14 (Povinnosti Výboru ERF) popisuje úkoly a zapojení Výboru ERF p ři provádění 
tohoto na řízení. Uvádí do souladu postupy platné v rámci ERF s článkem 15 Komisí 
předloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná 
pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější činnost Unie, jenž odkazuje na na řízení o 
postupu projednávání ve výborech. Postupy jsou obdobn ě rovnocenné článkům 3 (spole čná 
ustanovení), 5 (p řezkumný postup) a 8 (postup pro naléhavé p řípady) na řízení č. 182/2011 
o postupech proje dnávání ve výborech.  
Článek 15 (Africký mírový projekt)  stanoví ad hoc  postupy pro správu Afrického mírového 
projektu.  
Článek 16 (Výbor pro investi ční nástroj)  popisuje strukturu a fungování Výboru pro 
investiční nástroj p ři provádění tohoto na řízení, zřízeného pod záštitou EIB. Popisuje také 
způsob práce a podmínky pro operace EIB.  
Hlava V – Záv ěrečná ustanovení – Články 17 až 22 
Článek 17 (Ú čast třetí země nebo regionu)  vychází z provád ěcího nařízení o 10. ERF a 
zohledňuje článek 15 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, 
kterým se z řizuje nástroj pro financování  rozvojové spolupráce. Umož ňuje rozší ření 
způsobilosti pro financování v rámci p řídělu prostředků určených zemím AKT na rozvojové 
země, které nepat ří ke státům AKT, a na regionální integra ční orgány s ú časti států AKT. 
Rovněž podporuje posílení re gionálních program ů spolupráce mezi státy AKT, ZZÚ a 
nejvzdálen ějšími regiony Unie. 
Článek 18 (Sledování a hodnocení pomo ci z ERF a pod ávání zpráv o ní)  je uveden do 
souladu s články 12 a 13 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a 
Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro vnější činnost 
CS 8   CS Unie. Zavazuje Komisi a EIB k pravidelnému hodnocení výsledk ů provádění politik, 
programů a projekt ů a Komisi ke kontrole ú činnosti samotného programování a jednou za dva 
roky k vypracování zprávy Komise o pokroku a provád ění tohoto na řízení. Rovn ěž ukládá 
přezkum výsledk ů za účelem zhodnocení stupn ě realizace závazk ů a plateb a dopadu 
poskytnuté pomoci, hodnocení v polovin ě období a záv ěrečné hodnocení investi čního nástroje 
AKT, jak stanoví p říloha II dohody z Cotonou.  
Článek 19 (Výdaje na opat ření v oblasti zm ěny klimatu a biologické rozmanitosti)  je 
uvedeno do souladu s článkem 14 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského 
parlamentu a Rady, kterým se stanoví spole čná pravidla a postupy pro provád ění nástroj ů pro 
vnější činnost Unie. Stanoví konkrétní systém sledování založený na metodice OECD 
(„ukazatele z Ria“). 
Článek 20 (Evropská služba pro vn ější činnost)  je horizontální článek, který je obsažen ve 
všech Komisí p ředložených návrzích na řízení týkajících se vn ější činnosti, jako nap ř. článek 
21 Komisí p ředloženého návrhu na řízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se z řizuje 
nástroj pro financování rozvojové spolupráce. Zd ůrazňuje, že toto na řízení se má používat 
v souladu s rozhodnutím Rady o organizac i a fungování Evropské služby pro vn ější činnost12, 
zejména s jeho článkem 9.  
Článek 21 (P řechodná opat ření) stanoví p řeklenovací nástroj pro zajišt ění dostupnosti 
finančních prost ředků v případě pozdního vstupu 11. ERF v platnost, zejména vzhledem 
k možnému zpožd ění ratifika čního procesu vnit řní dohody o 11. ERF. Do vstupu 11. ERF 
v platnost by tedy ak ční programy, individuální opat ření, zvláštní opat ření a konkrétní ak ční 
programy pro podp ůrné výdaje m ěly být financovány v rámci z ůstatků z předchozích ERF a 
z prostředků uvolněných z projekt ů uskutečňovaných v rámci ERF. Prost ředky přidělené13 
v rámci p řeklenovacího nástroje by m ěly být začleněny do 11. ERF. Jednohlasným p řijetím 
tohoto na řízení přijímá Rada rozhodnutí o využití z ůstatků z předchozích ERF popsaných 
v čl. 1 odst. 5 vnit řní dohody o 10. ERF a v článku 5 p řílohy Ib dohody z Cotonou. Tento 
článek také umož ňuje pokra čování finan čního nařízení pro 10. ERF do vstupu finan čního 
nařízení pro 11. ERF v platnost.  
Článek 22 (Vstup v platnost)  stanoví, že toto na řízení se použije od 1. ledna 2014 do 
konečného data používání vnit řní dohody o 11. ERF.  
                                                 
12 Rozhodnutí Rady 2010/427/EU. 
13 „Schválené“ podle terminologie EIB. 
CS 9   CS 2013/0211 (NLE) 
Návrh 
NAŘÍZENÍ RADY 
o provád ění 11. Evropského rozvojového fondu 
RADA EVROPSKÉ UNIE, 
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, 
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských 
a tichomo řských stát ů na jedné stran ě a Evropským spole čenstvím a jeho členskými státy na 
straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 200014 (dále jen „dohoda z Cotonou“), 
s ohledem na Vnit řní dohodu mezi zástupci vlád členských stát ů, zasedajících v Rad ě, 
o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finan čního rámce pro období 2014–
2020 v souladu s dohodou z Cotonou a o p řídělu finanční pomoci zámo řským zemím a 
územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o ES15 (dále jen „vnit řní dohoda“), a 
zejména na čl. 10 odst. 1 uvedené dohody, 
s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropské investi ční banky, 
vzhledem k t ěmto důvodům: 
(1) Rozhodnutí č. (…) Rady ministr ů AKT-EU
16 stanoví víceletý finan ční rámec pro 
spolupráci se zem ěmi AKT na období 2014–2020 p řijetím nové p řílohy Ic k dohod ě 
z Cotonou.  
(2) Vnit řní dohoda vymezuje jednotlivé finan ční rámce pro 11. Evropský rozvojový fond 
(„11. ERF“), stanoví klí č k rozdělování příspěvků členských stát ů a příspěvkům do 
11. ERF, z řizuje Výbor ERF a Výbor pro investi ční nástroj a stanoví vážení hlas ů a 
zásadu rozhodování  kvalifikovanou v ětšinou v těchto výborech. 
(3) Vnit řní dohoda dále stanoví úhrnnou částku pomoci Unie skupin ě afrických, 
karibských a tichomo řských stát ů („státy AKT“) (mimo Jihoafrickou republiku) a 
zámořským zemím a územím („ZZÚ“) b ěhem období sedmi let 2014–2020 ve výši 
30 506 milion ů EUR, kterou p řispějí členské státy. Z této částky bude (…) 
milionů EUR přid ěleno státům AKT, jak je uvedeno ve víceletém finan čním 
rámci na období 2014–2020 obsaženém v p říloze Ic dohody z Cotonou, (...) milion ů 
                                                 
14 Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda ve zn ění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 
2005 (Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4) a dohody podepsané v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Ú ř. 
věst. L 287, 4.11.2010, s. 3). 
15 Vložit odkaz na vnit řní dohodu o 11. ERF: Ú ř. věst. […]. 
16 Vložit odkaz na rozhodnutí Rady ministr ů AKT-EU: Ú ř. věst. […]. 
CS 10   CS EUR bude p řiděleno ZZÚ a (…) milion ů EUR bude p řiděleno Komisi na správní 
výdaje spojené s programováním ERF a jeho provád ěním Komisí. 
(4) Příděl prostředků z 11. ERF zámo řským zemím a územím se řídí rozhodnutím Rady 
(…) ze dne (…) o p řidružení zámo řských zemí a území k Evropské unii17 a jeho 
prováděcími pravidly a následnými zm ěnami.  
(5) Opat ření, na která se vztahuje na řízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o 
humanitární pomoci18 a která jsou zp ůsobilá pro financování podle uvedeného 
nařízení, by m ěla být z 11. ERF financována jen ve výjime čných případech, kdy je 
taková pomoc nezbytná k zajišt ění kontinuity spolupráce od období krize po stabilní 
podmínky pro rozvoj a kdy tato opat ření nelze financovat ze souhrnného rozpo čtu 
Evropské unie. 
(6) Dne 11. dubna 2006 p řijala Rada zásadu, že Africký mírový projekt bude financován 
z ERF.  
(7) Zem ě AKT budou také zp ůsobilé pro pomoc Unie v rámci tematických program ů 
stanovených na řízením (…) Evropského parlamentu a Rady ze dne (…), kterým se 
zřizuje finan ční nástroj pro rozvojovou spolupráci, na řízením (…) Evropského 
parlamentu a Rady ze dne (…), kterým se z řizuje nástroj partners tví pro spolupráci se 
třetími zem ěmi, nařízením (…) Evropského parlamentu a Rady ze dne (…), kterým se 
zřizuje nástroj stability, a na řízením (…) Evropského parlamentu a Rady ze dne (…) 
o zřízení nástroje pro financování podpor y demokracie a lidských práv ve sv ětě. Tyto 
programy by m ěly dodat p řidanou hodnotu program ům financovaným z 11. ERF a ve 
vztahu k t ěmto program ům by m ěl být zajišt ěn jejich soulad, subsidiarita a 
doplňkovost. 
(8) Jak stanoví čl. 13 odst. 2 na řízení EU č. […/…] Evropského parlamentu a Rady, 
kterým se zavádí „Erasmus pro všechny“ – program Unie pro vzd ělávání, odbornou 
přípravu, mládež a sport19, s cílem podpo řit mezinárodní rozm ěr vysokoškolského 
vzdělávání bude na opat ření mobility ve vzd ělávání do t řetích zemí nebo z t ěchto zemí 
a na spolupráci a politický dialog s orgány/institucemi/organizacemi z t ěchto zemí 
přidělena orienta ční částka 1 812 100 000 EUR z r ůzných externích nástroj ů (nástroje 
pro rozvojovou spolupráci, evropského nástroje sousedství, nástroje p ředvstupní 
pomoci, nástroje partnerství a Evr opského rozvojového fondu). Na použití t ěchto 
finančních prost ředků se vztahují ustanovení na řízení EU č. […/…] [„Erasmus pro 
všechny“]. Finan ční prostředky by m ěly být dány k dispozici ve dvou víceletých 
přídělech, a to nejd říve na první čtyři roky a poté na další t ři. Toto financování by se 
mělo promítnout do tvorby víceletých orienta čních program ů těchto nástroj ů v souladu 
se zjištěnými potřebami a prioritami doty čných zemí. P říděly by se m ěly revidovat 
v případě závažných nep ředvídaných okolností nebo významných politických zm ěn 
v souladu s prioritami EU pro oblast vn ější činnosti. 
(9) M ěla by být dále podporována regionální spolupráce mezi státy AKT, zámo řskými 
zeměmi a územími a nejvzdálen ějšími regiony Unie.  
                                                 
17 Vložit odkaz na revidované rozhodnutí o p řidružení zámo ří: Úř. věst. […]. 
18 Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1. 
19 Úř. věst. L […]. 
CS 11   CS (10) Pro provád ění 11. ERF je nezbytné stanov it postup pro programování, p řezkum a 
schvalování pomoci a rovn ěž podrobná pravidla pro dohled nad jejím použitím. 
K přijetí provád ěcího nařízení a finan čního nařízení a mimo jiné za ú čelem zřízení 
Výboru ERF a Výboru pro investi ční nástroj p řijali zástupci vlád členských stát ů 
zasedající v Rad ě dne (…) rozhodnutí (…) o prozatímním uplat ňování vnit řní 
dohody20. 
(11) Obecný politický rámec pro programování a provád ění 11. ERF by m ěly poskytnout 
„Evropský konsensus o rozvoji“ ze dne 22. prosince 200521 a sdělení Komise 
„Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro zm ěnu“22 a „Budoucí zam ěření 
podpory t řetích zemí z rozpo čtu EU“23, včetně mezinárodn ě dohodnutých zásad 
o účinnosti pomoci, jako js ou zásady stanovené v Pa řížské deklaraci o ú činnosti 
pomoci (2005), v Kodexu pravidel EU, pokud jde o d ělbu práce v oblasti rozvojové 
politiky (2007), v pokynech EU pro ak ční program z Akkry (2008), ve výsledném 
dokumentu jednání z Busanu (2011) a v Úmluv ě Organizace spojených národ ů 
o právech osob se zdravotním postižením, ke které Unie p řistoupila.  
(12) Unie se rovn ěž snaží zajistit soudržnost s ostatními oblastmi své vn ější činnosti při 
utváření politiky rozvojové spolupráce Unie a jejím strategickém plánování i p ři 
plánování a provád ění jednotlivých opat ření. 
(13) Boj proti zm ěně klimatu a ochrana životního prost ředí patří mezi velké výzvy, jimž 
Unie čelí a u nichž existuje naléhavá pot řeba spole čného mezinárodního postupu. 
V souladu se zám ěrem uvedeným ve sd ělení Komise „Rozpo čet – Evropa 2020“ ze 
dne 29. června 2011 by toto na řízení mělo v co nejv ětší možné mí ře přispět k dosažení 
cíle vynaložit alespo ň 20 % rozpo čtu EU na cíle týkající se zm ěny klimatu, p řičemž by 
se měla dodržovat zásada partnerství se zem ěmi AKT stanovená dohodou z Cotonou. 
Opatření za účelem vytvo ření nízkouhlíkové spole čnosti odolné v ůči změně klimatu 
by se měla v mezích možností vzájemn ě podporovat, aby se posílily jejich dopady. 
(14) Unie a členské státy by m ěly zlepšit jednotnost a dopl ňkovost svých politik v oblasti 
rozvojové spolupráce, a to zejména tím, že budou reagovat na priority partnerských 
zemí a region ů na úrovni jednotlivých zemí a region ů. Aby se zajistilo vzájemné 
doplňování a posilování politiky rozvojové  spolupráce Unie a týchž politik členských 
států, je vhodné stanovit spole čné postupy programování, které by se m ěly uplatňovat, 
kdykoli je to možné a vhodné. 
(15) Na summitu EU-Afrika v prosinci 2007 bylo p řijato Strategické partnerství mezi 
Afrikou a EU24, stvrzené summitem EU-Afrika v listopadu 2010. Rada také dne 
19. listopadu 2012 p řijala záv ěry o spole čné strategii partnerství mezi EU a 
Karibikem25, nahrazující záv ěry Rady o partnerství mezi EU a Karibikem ze 
dne 11. dubna 2006. Pro oblast Tichomo ří přijala Rada záv ěry o obnoveném 
rozvojovém partnerství dne 14. kv ětna 201226, které aktualizují a dopl ňují strategii 
přijatou v roce 2006 (záv ěry Rady ze dne 17. července 2006). 
                                                 
20 Vložit odkaz na rozhodnutí o prozatímním uplat ňování.  
21 Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1. 
22 Dokument Rady 9369/12 ze dne 14. kv ětna 2012. 
23 Dokument Rady 9371/12 ze dne 14. kv ětna 2012. 
24 Dokument Rady 16344/07. 
25 Dokument Rady 16455/12. 
26 Dokument Rady 9877/12. 
CS 12   CS (16) Finan ční zájmy Evropské unie by m ěly být chrán ěny prostřednictvím p řiměřených 
opatření v celém výdajovém cyklu, v četně předcházení, odhalování a vyšet řování 
nesrovnalostí, vymáhání ztracených, neoprávn ěně vyplacených nebo nesprávn ě 
použitých finan čních prost ředků a případných sankcí. Tato opat ření by m ěla být 
prováděna v souladu s platnými dohodami uzav řenými s mezinárodními organizacemi 
a třetími zem ěmi.  
(17) V souladu s čl. 1 odst. 5 vnit řní dohody o 10. ERF a s článkem 5 p řílohy Ib dohody 
z Cotonou by již prost ředky z 10. ERF (krom ě částek přidělených na investi ční 
nástroj, vyjma souvisejícíc h úrokových subvencí) nem ěly být poskytovány po 
31. prosinci 2013, pokud Rada na návrh Komise jednomysln ě nerozhodne jinak. Je 
tudíž vhodné stanovit, že tyto prost ředky by m ěly být použity na zajišt ění kontinuity 
v případě pozdního vstupu 11. ERF v platnost. Jako dopln ěk k článku 10 vnit řní 
dohody o 11. ERF, který stanoví, že provád ěcí nařízení 10. ERF by m ělo zůstat 
v platnosti do p řijetí provád ěcího nařízení 11. ERF, by m ělo být také zajišt ěno 
pokračování finan čního nařízení pro 10. ERF do p řijetí finan čního nařízení pro 
11. ERF.  
(18) Organizace a fungování Evropské služby pro vn ější činnost jsou popsány v rozhodnutí 
Rady 2010/427/EU,  
PŘIJALA TOTO NA ŘÍZENÍ: 
HLAVA  I 
CÍLE  A OBECNÉ  ZÁSADY   
Článek 1 
Cíle a kritéria zp ůsobilosti 
1. Zem ěpisná spolupráce se zem ěmi a regiony AKT v rámci 11. ERF je založena na 
cílech, základních zásadách a hodnotách vyjád řených v obecných ustanoveních 
dohody z Cotonou.  
2. P ředevším a v rámci zásad a cíl ů vnější činnosti Unie, Evropského konsensu 
o rozvoji a následných zm ěn a dodatk ů:  
a) hlavním cílem spolupráce podle tohoto na řízení je snížení a v dlouhodobém 
výhledu vymýcení chudoby; 
b) spolupráce podle tohoto na řízení rovn ěž přispěje k: 
i) podpo ře udržitelného hospodá řského, sociálního a environmentálního 
rozvoje a  
ii) posílení a podpo ře demokracie, právního státu, řádné správy v ěcí veřejných, 
lidských práv a p říslušných zásad mezinárodního práva.  
Dosažení t ěchto cílů se měří pomocí p říslušných ukazatel ů, včetně ukazatel ů 
lidského rozvoje, zejména rozvojového cíle tisíciletí 1 pro pododstavec a) 
CS 13   CS a rozvojových cíl ů tisíciletí 1 až 8 pro pododstav ec b), a po roce 2015 dalších 
ukazatelů sjednaných na úrovni Unie a jejích členských stát ů.  
3. Programování musí být koncipováno tak, aby v co nejv ětší možné mí ře splňovalo 
kritéria pro oficiální ro zvojovou pomoc stanovená Výbor em pro rozvojovou pomoc 
OECD. 
4. Akce, na které se vztahuje na řízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 
o humanitární pomoci27 a které jsou zp ůsobilé pro financování podle uvedeného 
nařízení, nejsou v zásad ě financovány podle tohoto na řízení, s výjimkou p řípadů, kdy 
je třeba zajistit kontinuitu spolupráce od kr izové situace až do dosažení stabilních 
podmínek pro rozvoj. V t ěchto případech bude kladen zvláštní d ůraz na účinné 
propojení humanitární pomoci , obnovy a rozvojové pomoci.  
Článek 2 
Obecné zásady 
1. P ři provádění tohoto na řízení je nutno zajis tit soudržnost s ostatními oblastmi vn ější 
činnosti Unie a s dalšími p říslušnými politikami Unie a soudržnost rozvojových 
politik v souladu s článkem 208 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za tímto 
účelem vycházejí opat ření financovaná podle tohoto na řízení, včetně těch, jež řídí 
Evropská investi ční banka (EIB), z politiky spolupráce stanovené v takových 
dokumentech, jako jsou dohody, prohlášení a ak ční plány sjednané mezi Unií 
a dotyčnými třetími zem ěmi a regiony, a z rozhodnutí, zvláštních zájm ů, politických 
priorit a strategií Unie. 
2. Unie a členské státy usilují o pravidelnou a častou vým ěnu informací, mimo jiné i 
s ostatními dárci, a podporují lepší koordinaci a dopl ňkovost dárc ů tím, že pracují na 
společném víceletém plánování založeném na  strategiích partnerských zemí pro 
snižování chudoby nebo obdobných rozvojových strategiích. Mohou provád ět 
společnou činnost zahrnující sdílenou analýzu t ěchto strategií a spole čnou reakci na 
ně zjišťováním prioritních odv ětví pro intervenci a d ělbou práce v rámci dané zem ě, 
prováděním spole čných misí více dárc ů a využíváním režim ů spolufinancování 
a delegované spolupráce. 
3. Unie prosazuje mnohostranný p řístup ke globálním výzvám a v tomto ohledu 
spolupracuje s členskými státy a s partnerskými zem ěmi. Tam, kde je to vhodné, 
podporuje spolupráci s mezinárodními or ganizacemi a orgány i s dalšími 
bilaterálními dárci. 
4. Vztahy mezi EU a členskými státy a partnerskými zem ěmi jsou založeny na 
sdílených hodnotách lidských práv, demokraci e a právního státu, jakož i na zásadách 
vlastní a vzájemné odpov ědnosti, a tyto hodnoty a zásady podporují.  
Ve vztazích s partnerskými zem ěmi jsou dále zohled ňovány jejich závazky a 
dosažené výsledky p ři provádění mezinárodních dohod a smluvních vztah ů s Unií.  
5. Unie prosazuje ú činnou spolupráci s partnerskými zem ěmi a regiony v souladu 
s osvědčenými mezinárodními postupy. Kdekoli je to možné, p řizpůsobuje svou 
                                                 
27 Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1. 
CS 14   CS podporu rozvojovým strategiím, reformním politikám a postup ům partnerských zemí 
nebo region ů a podněcuje demokratickou a domácí odpov ědnost. Za tímto ú čelem 
podporuje:  
a) proces rozvoje, který je transparentní, řídí ho partnerská zem ě nebo region a 
nese za něj odpovědnost, včetně podpory místní odborné základny;  
b) zlepšování postavení obyvatel partnerských zemí a p řístupy k rozvoji, které 
podporují za čleňování, účast a široké zapojení všech částí spole čnosti do 
procesu rozvoje a do vnitrostátn ího a regionálního dialogu, v četně dialogu 
politického. Zvláštní pozornost je v ěnována vzájemné roli parlament ů, 
místních orgán ů a občanské spole čnosti, mimo jiné z hlediska ú časti, dohledu a 
odpovědnosti; 
c) účinné způsoby a nástroje spolupráce, v četně používání inovativních nástroj ů, 
jako je propojování grant ů a půjček a dalších mechanism ů sdílení rizik ve 
vybraných odv ětvích a zemích a zapojení soukromého sektoru v souladu 
s osvědčenými postupy vypracovanými Výborem pro rozvojovou pomoc 
OECD, s ohledem na udržitelnost zadlužení a po čet těchto mechanism ů. 
Všechny programy, zásahy a zp ůsoby a nástroje spolupráce je nutno 
přizpůsobovat konkrétním okolnostem v jednotlivých partnerských zemích 
nebo regionech se zam ěřením na p řístupy založené na programech, na 
poskytování p ředvídatelného financování pom oci, na využití soukromých 
zdrojů, včetně zdrojů z místního soukromého se ktoru, na všeobecný a 
nediskrimina ční přístup k základním službám a na vývoj a používání systém ů 
jednotlivých zemí;  
d) využití domácích p říjmů a posílení da ňové politiky partnerských zemí s cílem 
snížit chudobu a závislost na pomoci; 
e) lepší dopad politik a plánování prost řednictvím koordinace, souladu 
a harmonizace mezi dárci, aby se vytvo řila součinnost, omezilo se p řekrývání 
a zdvojování, zlepšila se dopl ňkovost a podpo řily se iniciativy více dárc ů; 
f) koordinace v partnerských zemíc h a regionech za použití dohodnutých sm ěrů 
a zásad osv ědčených postup ů v oblasti koordinace a ú činnosti pomoci; 
g) přístupy k rozvoji založené na výsledc ích, i za pomoci transparentních rámc ů 
pro výsledky specifických pro jednotlivé zem ě, popřípadě včetně dohodnutých 
cílových hodnot a ukazatel ů, například ukazatel ů rozvojových cíl ů tisíciletí pro 
vyhodnocení a sdílení výsledk ů zahrnujících výstupy, výsledky a dopad 
rozvojové pomoci. 
6. Unie podle pot řeby podporuje realizaci  dvoustranné, regioná lní a mnohostranné 
spolupráce a dialogu, rozvojový rozm ěr smluv o partnerství a t řístrannou spolupráci. 
Unie podporuje spolupráci mezi jižními zem ěmi navzájem. 
7. Ve svých činnostech spojených s roz vojovou spoluprací Unie podle pot řeby vychází 
ze zkušeností z reforem a p řechodných situací v členských státech a ze získaných 
poznatků, a tyto zkušenosti a poznatky sdílí.  
8. Komise usiluje o pravidelnou vým ěnu informací s ob čanskou spole čností. 
CS 15   CS HLAVA  II  
PROGRAMOVÁNÍ  A PŘIDĚLOVÁNÍ  FINANČNÍCH  PROSTŘEDKŮ 
Článek 3 
Obecný rámec pro p řidělování finan čních prost ředků 
1. Komise rozhodne o víceletých orienta čních přídělech pro každou zemi a každý 
region AKT a pro spolupráci v rámci AKT na základ ě kritérií stanovených v článcích 
3, 9 a 12c p řílohy IV dohody z Cotonou, a to v rozmezí finan čních limit ů 
stanovených v článku 2 vnit řní dohody.  
2. P ři rozhodování o víceletých  vnitrostátních orienta čních přídělech je třeba prosazovat 
přístup založený na diferenciaci mezi partnerskými zem ěmi, aby jim byla 
poskytována konkrétní, na míru uzp ůsobená spolupráce, která vychází z jejich: 
a) potřeb; 
b) schopnosti vytvá řet finanční zdroje a mít k nim p řístup a na jejich schopnosti 
využít pomoc Unie;  
c) závazk ů a jejich pln ění a 
d) potenciálního dopadu pomoci Unie.  Nejpotřebnější země, zejména nejmén ě rozvinuté zem ě, země s nízkými p říjmy 
a země v krizi, po skon čení krize a nestabilní a zranitelné zem ě mají př
i přidělování 
zdrojů přednost. 
Článek 4 
Obecný rámec programování  
1. Proces programování pomoci pro zem ě a regiony AKT v rámci dohody z Cotonou je 
veden v souladu s obecnými zásadami uvedenými v článcích 1 až 14 p řílohy IV 
uvedené dohody a v článcích 1 a 2 tohoto na řízení.  
2. S výjimkou p řípadů stanovených v odstavci 3 se programování provádí spole čně 
s dotyčnou partnerskou zemí nebo regionem a v rostoucí mí ře odpovídá strategii 
partnerské zem ě nebo regionu pro snižování ch udoby nebo obdobným strategiím.  
V počáteční fázi programování konzultují Unie a její členské státy se sebou 
navzájem, aby posílily dopl ňkovost a jednotnost svých činností v oblasti spolupráce.  
Unie konzultuje s EIB, pokud jde o zálež itosti týkající se  jejích oblastí p ůsobnosti a 
operací, a s jinými dárci a ostatními dá rci a aktéry v oblasti rozvoje, v četně 
představitel ů občanské spole čnosti a regionálních a místních orgán ů.  
Komise a členské státy, které jsou zastoupeny na míst ě, usilují o spole čné 
programování, kde je to možn é a vhodné. Všechny ostatní členské státy jsou vyzvány 
k zapojení za ú čelem posílení spole čné vnější činnosti Unie. Spole čné programování 
by mělo stavět na komparativních výhodách všech dárc ů Unie. 
CS 16   CS 3. Za okolností uvedených v čl. 3 odst. 3 a čl. 4 odst. 5 p řílohy IV dohody z Cotonou 
přijme Komise jednomysln ě zvláštní opat ření pro programování a provád ění 
rozvojové pomoci v souladu s p říslušnými politikami Unie.  
4. Unie v zásad ě soustředí svou bilaterální pomoc nanejvýš do t ří odvětví. 
Článek 5 
Programové dokumenty 
1. Strategické dokumenty jsou dokument y, které Unie a partnerská zem ě nebo region 
vypracovávají, aby poskytly soudržný rám ec pro rozvojovou spolupráci v souladu 
s celkovým ú čelem a oblastí p ůsobnosti, cíli a obecným i zásadami dohody z Cotonou 
a v souladu s články 2, 8 a 12a p řílohy IV této dohody.  
Při přípravě a provád ění strategických dokument ů se uplat ňují zásady ú činnosti 
pomoci: zásady vlastní odpov ědnosti doty čné země, partnerství, koordinace, 
harmonizace, p řizpůsobení se systém ům přijímající zem ě nebo regionu, 
transparentnosti, vzájemné odpov ědnosti a zam ěření na výsledky, jak stanoví 
článek 2 tohoto na řízení. Programové období musí být v zásad ě souběžné se 
strategickými cykly partnerské zem ě. 
2. Strategický dokument není nut ný, pokud s tím pa rtnerská zem ě nebo region souhlasí, 
v případě:  
a) zemí nebo region ů, které mají rozvojovou strategii ve form ě rozvojového plánu 
nebo podobného rozvojového dokumentu schvá leného Komisí jako základ pro 
příslušný víceletý orienta ční program p ři přijímání tohoto programu;  
b) zemí nebo region ů, pro které byl mezi Unií a členskými státy sjednán spole čný 
víceletý programový dokument; 
c) zemí nebo region ů, pro které již existuje spole čný rámcový dokument, jenž 
stanoví komplexní p řístup Unie ke vztah ům s partnerskou zemí nebo regionem, 
včetně rozvojové politiky Unie;  
d) region ů, které mají strategii spole čně sjednanou s Unií; 
e) zemí, kde má Unie v úmyslu uvé st svou strategii do souladu s novým 
vnitrostátním cyklem, který za číná před 1. lednem 2017; v t ěchto případech 
bude víceletý orienta ční program pro p řechodné období mezi rokem 2014 a 
začátkem nového vnitrostátního cyklu obsahova t strategii Unie pro tuto zemi.  
3. Strategické dokumenty se nevyžadují v p řípadě zemí nebo region ů přijímajících 
finanční prostředky Unie p řidělené původně podle tohoto na řízení, jejichž výše pro 
období 2014–2020 nep řesahuje 50 milion ů EUR. V t ěchto případech budou víceleté 
orientační programy obsahovat strategii Unie pro tyto zem ě nebo regiony.  
Pokud možnosti uvedené v odstavcích 2 a 3 nejsou pro partnerskou zemi nebo region 
přijatelné, bude vypracován strategický dokument.  
CS 17   CS 4. S výjimkou okolností uvedených v čl. 4 odst. 3 budou víceleté orienta ční programy 
vycházet z dialogu s partnerskou zemí nebo regionem, budou koncipovány na základě strategických nebo podobných dokument ů uvedených v tomto článku a 
budou předmětem dohody s doty čnou zemí nebo regionem.  
Pro účely tohoto na řízení lze spole čný víceletý programový dokument podle odst. 2 
písm. b) se souhlasem doty čné země nebo regionu považovat za víceletý orienta ční 
program, pokud je doty čný programový dokument v souladu se zásadami 
a podmínkami stanovenými v tomto odstavci, v četně orientačního přídělu finančních 
prostředků, a v souladu s postupem uvedeným v článku 14.  
Víceleté orienta ční programy stanoví zvolené pr ioritní oblasti pro financování 
z prostředků Unie, specifické cíle, o čekávané výsledky, ukazatele výkonnosti 
a orientační finanční příděly, a to jak celkové, tak i pro jednotlivé prioritní oblasti.  
5. Vedle programových dokument ů pro jednotlivé zem ě a regiony Komise spole čně se 
státy AKT prost řednictvím sekretariátu stát ů AKT připraví strategický dokument pro 
spolupráci v rámci skupiny stát ů AKT a související víceletý orienta ční program, a to 
v souladu se zásadami stanovenými v č
láncích 12 až 14 p řílohy IV dohody 
z Cotonou.  
6. Specifická opat ření uvedená v čl. 4 odst. 3 tohoto na řízení mohou mít podobu 
zvláštních program ů podpory a zohled ňovat zvláštní okolnosti uvedené v čl. 6 
odst. 1 tohoto na řízení.  
Článek 6 
Programování pro zem ě a regiony v krizi, po kriz i nebo v nestabilní situaci 
1. P ři přípravě programových dokument ů pro země v krizi, po kriz i nebo v nestabilní 
situaci je nutno náležit ě zohlednit zranitelnost, zvláštní pot řeby a okolnosti 
dotyčných zemí nebo region ů.  
Zvláštní pozornost bude v ěnována p ředcházení konflikt ům, budování státu a míru, 
usmíření po ukon čení konfliktu a opat řením na obnovu zem ě, stejně jako roli žen 
v těchto procesech. 
V případech, kdy jsou partnerské zem ě nebo regiony p římo účastny krize, situace po 
krizi nebo nestabilní situace nebo kdy jsou t ěmito situacemi postiženy, klade se 
zvláštní d ůraz na zlepšení koordinace mezi okamžitou pomocí, obnovou a rozvojem 
u všech p říslušných aktér ů, aby byla t ěmto zemím poskytnuta pomoc p ři přechodu 
z mimořádné situace do fáze rozvoje a zvýšila se  jejich odolnost. U nestabilních zemí 
a regionů nebo zemí a region ů, jež pravideln ě zasahují p řírodní katastrofy, obsahují 
programy ustanovení, která se týkají p řipravenosti na katastrofy, prevence jejich 
vzniku a zvládání jejich d ůsledků. 
2. V p řípadě zemí nebo region ů, které se nacházejí v krizi,  v situaci po krizi nebo 
v nestabilní situaci lze vypracovat ad hoc  přezkum strategie s polupráce pro doty čnou 
zemi nebo region. Takovýto p řezkum m ůže navrhnout konkrétní p řizpůsobenou 
strategii, která zajistí p řechod k dlouhodobé spolupráci a rozvoji a podpo ří lepší 
koordinaci a p řechod od nástroj ů humanitární pomoci k nástroj ům rozvojové 
politiky. 
CS 18   CS Článek 7 
Schvalování a zm ěny programových dokument ů  
1. Programové dokumenty v četně orientačních přídělů jsou schvalovány Komisí 
v souladu s postupem stanoveným v článku 14.  
Ve stejné dob ě, kdy jsou programové dokumenty p ředány Výboru ERF uvedenému 
v článku 14, je Komise p ředá pro informaci také Smíšenému parlamentnímu 
shromážd ění.  
Všechny programové dokumenty jsou následn ě schváleny doty čným státem nebo 
regionem AKT. Zem ě nebo regiony bez podepsan ého programového dokumentu 
zůstávají zp ůsobilé pro financování za podmínek stanovených v čl. 4 odst. 3 tohoto 
nařízení.  
2. Strategické dokumenty a víceleté orienta ční programy, v četně orientačních přídělů, 
lze upravovat s ohledem na p řezkumy uvedené v článcích 5, 11 a 14 p řílohy IV 
dohody z Cotonou.  
3. Postup stanovený v článku 14 se vztahuje také na podstatné zm ěny s výrazným 
dopadem na strategii, je jí programové dokumenty nebo její programovatelný p říděl 
finančních prost ředků. Dotyčný stát nebo region AKT pop řípadě následn ě 
odpovídající dodatek k programovým dokument ům.  
4. Postup uvedený v odstavci 1 se nevztahuje na nepodstatné zm ěny programových 
dokument ů, jimiž se provád ějí technické úpravy, p řerozdělení finan čních prost ředků 
v rámci orienta čních přídělů na jednotlivé prioritní oblasti nebo zvýšení či snížení 
počátečního orienta čního přídělu o méně než 20 % za p ředpokladu, že tyto zm ěny 
nemají vliv na prioritní obl asti a cíle stanovené v t ěchto dokumentech. V takovém 
případě sdělí Komise provedené úpravy do jednoho m ěsíce Evropskému parlamentu 
a Radě. 
5. V řádně odůvodněných zvlášt ě naléhavých p řípadech, jako jsou krize nebo 
bezprostřední ohrožení demokracie, právní ho státu nebo základních svobod, v četně 
případů uvedených v čl. 6 odst. 2, m ůže být ke zm ěně programových dokument ů 
uvedených v článku 5 použit postup uvedený v čl. 14 odst. 10.  
HLAVA  III  
PROVÁD ĚNÍ 
Článek 8 
Obecný rámec provád ění  
Provádění pomoci poskytované zemím a region ům AKT řízené Komisí a EIB v rámci dohody 
z Cotonou se uskute čňuje v souladu s finan čním nařízením uvedeným v čl. 10 odst. 2 vnit řní 
dohody (dále jen „finan ční nařízení pro ERF“). 
CS 19   CS Článek 9 
Přijímání ak čních program ů, individuálních opat ření a zvláštních opat ření 
1. Komise p řijme v případě potřeby roční akční programy vycházející z orienta čních 
programových dokument ů uvedených v článku 5.  
V případě opakovaných akcí m ůže Komise p řijmout také víceleté ak ční programy až 
na 3leté období.  
V případě potřeby lze přijmout ur čitou akci jako individuální opat ření před nebo po 
přijetí ročních nebo víceletých ak čních program ů.  
2. Ak ční programy a individuální opat ření připravuje Komise s partnerskou zemí nebo 
regionem, p řičemž do p říprav zapojí členské státy, které js ou zastoupeny na míst ě, a 
koordinuje je p řípadně s ostatními dárci, zejména v p řípadech spole čného 
programování, a s EIB.  
V akčních programech jsou up řesněny cíle každé akce, o čekávané výsledky a hlavní 
činnosti, zp ůsoby provád ění, rozpočet a orienta ční časový harmonogram, všechna 
související podp ůrná opatření a ujednání o monitorování výkonnosti.  
V akčních dokumentech je t řeba uvést, jak jsou zohled ňovány stávající nebo 
plánované činnosti EIB.  
3. V p řípadech uvedených v čl. 4 odst. 3 a v p řípadě neočekávaných pot řeb může 
Komise p řijmout zvláštní opat ření.  
4. Ak ční programy a individuální opat ření uvedené v odstavci 1, pro které finan ční 
pomoc Unie p řesáhne 10 milion ů EUR, a zvláštní opat ření, pro n ěž finanční pomoc 
Unie přesáhne 30 milion ů EUR, přijímá Komise v souladu s postupem uvedeným 
v článku 14 tohoto na řízení.  
Tento postup se nevyžaduje u ak čních program ů a opatření, jejichž hodnota je nižší 
než výše uvedené hodnoty, a dále u nepodstatných zm ěn. Nepodstatnými zm ěnami se 
rozumí technické úpravy jako prodloužení provád ěcího období, p řerozdělování 
prostředků v rámci rozpo čtového výhledu nebo zvýšení či snížení velikosti rozpo čtu 
o méně než 20 % p ůvodního rozpo čtu, pokud tyto zm ěny nemají podstatný vliv na 
cíle původního ak čního programu nebo opat ření. V takovém p řípadě akční programy 
a opatření a jejich nepodstatné zm ěny přijímá Komise, která o nich informuje Výbor 
ERF ve lh ůtě jednoho m ěsíce.  
V řádně odůvodněných a naléhavých situacích, jako jsou krize nebo bezprost řední 
ohrožení demokracie, právního státu, lid ských práv nebo základních svobod, m ůže 
Komise p řijmout individuální nebo zvláštní opat ření nebo pozm ěňovací návrhy 
stávajících ak čních program ů a opatření v souladu s postupem uvedeným v čl. 14 
odst. 10.  
5. Komise p řijímá zvláštní ak ční programy pro podp ůrné výdaje uvedené v čl. 6 odst. 2 
vnitřní dohody v souladu s postupem stanoveným v článku 14. Všechny zm ěny 
v akčních programech pro podp ůrné výdaje jsou p řijímány v souladu s týmž 
postupem.  
CS 20   CS 6. U projekt ů citlivých z hlediska životního prost ředí, zejména v p řípadě významné 
nové infrastruktury, se na úr ovni projektu provede vhodné prov ěření z hlediska 
životního prost ředí, včetně dopadů na změnu klimatu a biologickou rozmanitost, a 
popřípadě se posoudí vliv na životní prost ředí (EIA). Strategické posuzování vliv ů na 
životní prost ředí (SEA) se p řípadně použije p ři provádění odvětvových program ů. 
Zajistí se zapojení zú častněných osob do hodnocení a posuzování vliv ů na životní 
prostředí a přístup veřejnosti k výsledk ům. 
Článek 10 
Dodatečné příspěvky členských stát ů  
1. Členské státy mohou z vlastního podn ětu poskytnout Komisi nebo EIB dobrovolné 
příspěvky v souladu s čl. 1 odst. 9 vnit řní dohody, aby napomohly dosažení cíl ů 
dohody z Cotonou mimo sdílené spolufinancování. Tyto p říspěvky neovliv ňují 
celkový p říděl finančních prost ředků v rámci 11. ERF. Nakládá se s nimi stejn ě jako 
s pravidelnými p říspěvky členských stát ů podle čl. 1 odst. 2 vnit řní dohody 
s výjimkou článků 6 a 7 vnit řní dohody, pro n ěž mohou být v dvoustranné dohod ě o 
příspěvcích stanovena zvlá štní ustanovení.  
2. Tyto prost ředky se vy čleňují pouze v řádně odůvodněných případech, nap říklad 
v reakci na výjime čné okolnosti uvedené v čl. 4 odst. 3. V tomto p řípadě se 
s dobrovolnými p říspěvky svěřenými Komisi nebo EIB nakládá jako s ú čelově 
vázaným p říjmem v souladu s finan čním nařízením pro ERF.  
3. Dodate čné finanční prostředky se za čleňují do programování a p řezkumu a do 
ročních akčních program ů, individuálních a zvláštních opat ření podle tohoto na řízení 
a zohledňují vlastní odpov ědnost partnerské zem ě nebo regionu.  
4. Veškeré z toho vyplývající zm ěny akčních program ů, individuálních a zvláštních 
opatření přijímá Komise v souladu s článkem 9.  
5. Členské státy, které sv ěří Komisi nebo EIB dodate čné dobrovolné p říspěvky, aby 
napomohly dosažení cíl ů dohody z Cotonou, p ředem uvědomí o těchto příspěvcích 
Radu, Výbor ERF a Výbor pro investi ční nástroj.  
Článek 11 
Daně, cla a poplatky 
Na pomoc Unie se nevztahují zvláštní dan ě, cla ani poplatky a poskytnutí této pomoci nevede 
k jejich výb ěru. 
Aniž je dot čen článek 31 p řílohy IV dohody z Cotonou, mohou být takové dan ě, cla a 
poplatky zp ůsobilé podle podmínek stanovených ve finan čním nařízení pro ERF podle čl. 10 
odst. 2 vnit řní dohody. 
CS 21   CS Článek 12 
Ochrana finan čních zájm ů Unie  
1. Komise p řijme vhodná opat ření, aby zajistila, že p ři provád ění činností 
financovaných podle tohoto na řízení jsou chrán ěny finanční zájmy Evropské unie 
uplatňováním preventivních opat ření proti podvod ům, korupci a jakýmkoli jiným 
protiprávním činnostem, prost řednictvím ú činných kontrol a v p řípadě zjištěných 
nesrovnalostí prost řednictvím znovuzískání neoprávn ěně vyplacených částek, nebo 
popřípadě prostřednictvím restituce t ěchto částek, a je-li to vhodné, použitím 
účinných, přiměřených a odrazujících správních a finan čních sankcí.  
2. Komise nebo její zástupci a Ú četní dvůr jsou zmocn ěni ke kontrolám a ov ěřování 
všech dokument ů a ke kontrolám na míst ě u všech p říjemců grantů, dodavatel ů 
a subdodavatel ů, kteří na základ ě tohoto na řízení obdrželi prost ředky Unie.  
3. Evropský ú řad pro boj proti podvod ům (OLAF) m ůže provád ět šetření, včetně 
kontrol a inspekcí na míst ě, v souladu s ustanoveními a postupy uvedenými 
v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/199928 a v nařízení Rady 
(Euratom, ES) č. 2185/9629, s cílem zjistit, zda nedošlo k podvodu, korupci nebo 
jakékoli jiné protiprávní činnosti poškozující finan ční zájmy Evropské unie 
v souvislosti s dohodou o grantu, s rozhodnutím o p řidělení grantu nebo se smlouvou 
týkající se financová ní v rámci tohoto na řízení.  
4. Aniž jsou dot čena ustanovení odst. 1, 2 a 3, dohody o spolupráci s t řetími zem ěmi a 
mezinárodními organizacemi, smlou vy, dohody o grantech a rozhodnutí o p řidělení 
grantu vyplývající z provád ění tohoto na řízení obsahují ustanovení, která výslovn ě 
zmocňují Komisi, Ú četní dvůr a úřad OLAF k provád ění těchto audit ů, kontrol a 
inspekcí na míst ě v souladu s jejich pravomocemi. 
Článek 13 
Pravidla o státní p říslušnosti a p ůvodu použitelná pro zadávání ve řejných zakázek, grant ů a 
jiných zadávacích řízení  
Pravidla o státní p říslušnosti a p ůvodu použitelná pro zadávání ve řejných zakázek, grant ů a 
jiných zadávacích řízení stanoví článek 20 p řílohy IV dohody z Cotonou.  
HLAVA  IV  
ROZHODOVACÍ  POSTUPY   
Článek 14 
Povinnosti Výboru ERF  
1. Výbor ERF z řízený článkem 8 vnit řní dohody zaujímá stanoviska v souladu 
s postupem stanoveným v odstavci 3 a 10.  
Řízení Výboru ERF, na nichž jsou proje dnávány otázky týkající se EIB, se ú častní 
pozorovatel z EIB.  
                                                 
28 Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1. 
29 Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2. 
CS 22   CS 2. Úkoly Výboru ERF zahrnují povinnosti uvedené v hlavách II a III tohoto na řízení:  
a) programování pomoci Unie v rámci 11. ERF a p řezkumy programování, 
zejména se zam ěřením na celostátní a regionální strategie a strategie 
spolupráce uvnit ř skupiny stát ů AKT, a  
b) sledování provád ění pomoci Unie a členských stát ů, zahrnující mimo jiné 
dopad pomoci na snižování chudoby, odv ětvové aspekty, pr ůřezová témata, 
fungování koordinace s členskými státy a jinými dárci na místní úrovni a 
pokrok, pokud jde o zásady ú činnosti pomoci uvedené v článku 2. 
3. Pokud je Výbor ERF vyzván, aby zaujal stanovisko, p ředloží zástupce Komise 
Výboru ERF návrh opat ření, která mají být p řijata, ve lh ůtách stanovených 
v jednacím řádu Výboru ERF. Výbor ERF zaujme stanovisko ve lh ůtě, kterou m ůže 
předseda stanovit s ohledem na naléhavost v ěci, tato lhůta však nep řesáhne 30 dní. 
Předtím, než Výbor ERF zaujme stanovisko, m ůže jakýkoli člen Výboru ERF 
předkládat pozm ěňovací návrhy a p ředseda m ůže předkládat pozm ěněná znění 
návrhu opat ření.  
Předseda usiluje o nalezení řešení, která mají v rámci Výboru ERF co nejširší 
podporu. P ředseda informuje Výbor ERF o tom, jakým zp ůsobem byla zohledn ěna 
jednání a návrhy zm ěn, zejména pokud jde o návrhy, které mají ve Výboru ERF 
většinovou podporu.  
4. Stanovisko se p řijímá kvalifikovanou v ětšinou uvedenou v čl. 8 odst. 3 vnit řní 
dohody, p řičemž hlasům členských stát ů je přidělena váha zp ůsobem stanoveným 
v čl. 8 odst. 2 vnit řní dohody.  
5. Pokud Výbor ERF vydá kladné stanovisko, p řijme Komise opat ření, která jsou 
okamžitě použitelná.  
6. Pokud Výbor ERF vydá záporné stanovisko, Komise opat ření nepřijme. Pokud jsou 
opatření považována za nezbytná, m ůže předseda bu ď do dvou m ěsíců od vydání 
záporného stanoviska Výboru ERF p ředložit pozm ěněné znění návrhů opatření, nebo 
do jednoho m ěsíce od vydání uvedeného stanoviska p ředložit návrhy opat ření 
odvolacímu výboru uvedenému v odstavci 9 k dalšímu projednání.  
7. Není-li vydáno žádné stanovisko, m ůže Komise návrhy opat ření přijmout, 
s výjimkou p řípadů stanovených v níže uvedeném druhém pododstavci. Pokud 
Komise opat ření nepřijme, může předseda výboru p ředložit Výboru ERF pozm ěněné 
znění těchto opatření.  
Komise opat ření nepřijme, jestliže prostá v ětšina členů Výboru ERF s opat řeními 
nesouhlasí. V tomto p řípadě, pokud jsou opat ření považována za nezbytná, m ůže 
předseda bu ď do dvou m ěsíců od vydání záporného stanoviska Výboru ERF 
předložit pozm ěněné znění návrhů opatření, nebo do jednoho m ěsíce od vydání 
uvedeného stanoviska p ředložit návrhy opat ření odvolacímu výboru uvedenému 
v odstavci 9 k dalšímu projednání. 
CS 23   CS 8. Pokud má být stanovisko Výboru ER F získáno písemným postupem, ukon čí se 
postup bez výsledku, pokud tak rozhodne p ředseda nebo o to požádá prostá v ětšina 
členů Výboru ERF ve lh ůtě pro vydání stanoviska.  
9. Odvolací výbor p řijme na návrh Komise sv ůj jednací řád prostou v ětšinou všech 
svých členů. V případě předložení v ěci odvolacímu výboru se uskute ční jeho 
zasedání, s výjimkou řádně odůvodněných případů, nejdříve 14 dní a nejpozd ěji šest 
týdnů ode dne p ředložení v ěci. Aniž je dot čen odst. 3 první pododstavec, vydá 
odvolací výbor stanovisko do dvou m ěsíců ode dne p ředložení v ěci, a to na základ ě 
kvalifikované v ětšiny stanovené v čl. 8 odst. 3 vnit řní dohody, p řičemž hlas ům 
členských stát ů je přidělena váha zp ůsobem stanoveným v čl. 8 odst. 2 vnit řní 
dohody. Zasedáním odvolacího výboru p ředsedá zástupce Komise. 
Předseda stanoví datum konání zasedání odv olacího výboru v úz ké spolupráci se 
členy výboru, aby mohly členské státy, Komise a EIB s ohledem na otázky týkající 
se banky zajistit odpovídající zastoupení.  
Pokud odvolací výbor vydá kladné stanovisko, Komise opat ření přijme. Pokud 
odvolací výbor žádné stanovisko nevydá, m ůže Komise opat ření přijmout. Pokud 
odvolací výbor vydá záporné stanovisko, Komise opat ření nepřijme.  
10. Pokud je odkazováno na tento odstavec, p řijme Komise opat ření, která jsou okamžit ě 
použitelná, aniž by byla p ředtím předložena Výboru ERF, a z ůstanou v platnosti po 
dobu trvání p řijatého nebo zm ěněného dokumentu, ak čního programu nebo opat ření.  
Předseda předloží opat ření nejpozd ěji 14 dní po jeho p řijetí Výboru ERF k vyjád ření 
stanoviska.  
Pokud Výbor ERF vydá záporné stanovisko v souladu s odstavci 3 a 4 tohoto článku, 
Komise opat ření přijatá v souladu s prvním pododstavcem okamžit ě zruší.  
Článek 15 
Africký mírový projekt 
Finanční prostředky na Africký mírový projekt se vy čleňují v rámci orienta čních program ů 
pro spolupráci uvnit ř skupiny stát ů AKT. Použijí se tyto zvláštní postupy:  
a) na žádost Africké unie, potvrzenou Výborem velvyslanc ů AKT, připraví Komise 
akční programy, které podrobn ěji stanoví sledované cíle, rozsah a povahu možných 
zásahů a provád ěcí opatření. Příloha ak čního programu popisuje zvláštní 
rozhodovací postupy pro každý možný druh zásahu s ohledem na jeho povahu, 
rozsah a naléhavost; 
b) tento ak ční program, v četně přílohy uvedené v pododstavci a), a veškeré jeho zm ěny 
jsou projednány v p říslušných p řípravných pracovních skupinách Rady a 
v Politickém a bezpe čnostním výboru a schváleny Výborem stálých zástupc ů 
kvalifikovanou v ětšinou stanovenou v čl. 8 odst. 3 vnit řní dohody a poté p řijaty 
Komisí; 
c) ak ční program, s výjimkou p řílohy uvedené v pododstavci a), je základem pro 
finanční dohodu, která se uzavírá mezi Komisí a Africkou unií; 
CS 24   CS d) každý zásah, který má být podle finan ční dohody proveden, podléhá p ředchozímu 
schválení Politickým a bezpe čnostním výborem; p říslušné p řípravné pracovní 
skupiny Rady jsou informovány nebo konzultovány v čas před předložením zásah ů 
Politickému a bezpe čnostnímu výboru v souladu se zvláštními rozhodovacími 
postupy podle pododstavce a), aby se zajistilo, že vedle vojenského a bezpe čnostního 
rozměru budou zohledn ěny rovněž aspekty plánovaných opat ření týkající se rozvoje;  
e) Komise každoro čně a na žádost Rady nebo Výboru ERF p řipraví pro informaci Rady 
a Výboru ERF zprávu o činnosti týkající se použití finan čních prost ředků, v níž 
rozliší závazky a platby v souvislosti  s oficiální a jinou rozvojovou pomocí. 
Unie nadále zkoumá možnosti budoucích alternativních finan čních zdroj ů, včetně finančních 
zdrojů společné zahrani ční a bezpe čnostní politiky.  
Článek 16 
Výbor pro investi ční nástroj 
1. Výbor pro investi ční nástroj z řízený pod záštitou EIB článkem 9 vnit řní dohody se 
skládá ze zástupc ů vlád členských stát ů a zástupce Komise. K ú časti jsou p řizváni 
pozorovatel z generálního sekretariátu Rady a pozorovatel z Evropské služby pro 
vnější činnost. Každý členský stát, stejn ě jako Komise, jmen uje jednoho zástupce a 
určí jednoho náhradníka. S cílem zaj istit kontinuitu práce výboru volí členové 
Výboru pro investi ční nástroj p ředsedu tohoto výboru na o bdobí dvou let ze svých 
řad. EIB zajiš ťuje sekretariát výboru a podp ůrné služby. Oprávn ěni hlasovat jsou 
pouze členové Výboru pro investi ční nástroj jmenovaní členskými státy nebo jejich 
náhradníci. 
Rada přijme jednomysln ě jednací řád Výboru pro investi ční nástroj na základ ě 
návrhu vypracovaného EIB po konzultaci s Komisí. 
Výbor pro investi ční nástroj rozhoduje kvalifikovanou v ětšinou. Hlas ům je přidělena 
váha způsobem stanoveným v článku 8 vnit řní dohody.  
Výbor pro investi ční nástroj se schází nejmén ě čtyřikrát ročně. Další zasedání mohou 
být svolána na žádost EIB nebo členů výboru v souladu s jeho jednacím řádem. 
Výbor pro investi ční nástroj m ůže navíc zaujmout stanov isko písemným postupem 
za podmínek stanovených ve svém jednacím řádu.  
2. Výbor pro investi ční nástroj schvaluje: 
a) opera ční pokyny pro provád ění investičního nástroje; 
b) investi ční strategie a plány činnosti investi čního nástroje, a to na základ ě cílů 
dohody z Cotonou a obecných zásad rozvojové politiky Unie; 
c) výro ční zprávy investi čního nástroje; 
d) veškeré dokumenty týkající se obecné politiky investi čního nástroje, v četně 
hodnotících zpráv.  
3. Výbor pro investi ční nástroj zaujímá stanoviska: 
CS 25   CS a) k návrh ům na poskytnutí úrokového p říspěvku podle čl. 2 odst. 7 a čl. 4 odst. 2 
písm. b) p řílohy II dohody z Cotonou. V t ěchto případech zaujme Výbor pro 
investiční nástroj rovn ěž stanovisko k použití tohoto úrokového p říspěvku; 
b) k návrh ům na investice prost řednictvím investi čního nástroje do jakéhokoli 
projektu, k n ěmuž Komise zaujala záporné stanovisko;  
c) k jiným návrh ům týkajícím se investi čního nástroje na základ ě obecných zásad 
stanovených v opera čních pokynech.  
S cílem urychlit schvalovací  postup pro malé operace m ůže Výbor pro investi ční 
nástroj zaujmout kladné  stanovisko k návrh ům EIB na celkový p říděl (úrokové 
příspěvky, technická pomoc) nebo celkový souhlas (p ůjčky, spravedlnost), které EIB 
následně, bez dalšího stanoviska Výboru pro investi ční nástroj nebo Komise, p řidělí 
jednotlivým projekt ům podle kritérií stanovených v rámci celkového 
přídělu/schválení, v četně maximální výše díl čího přídělu úrokového p říspěvku pro 
jednotlivé projekty. 
Kromě toho mohou řídící orgány EIB čas od času požádat Výbor pro investi ční 
nástroj, aby zaujal stanovisko ke všem návrh ům financování nebo k ur čitým 
kategoriím návrh ů financování.  
4. EIB odpovídá za to, že  Výboru pro investi ční nástroj jsou v čas předloženy veškeré 
záležitosti, jež vyžadují jeho schvá lení nebo stanovisko podle odstavc ů 1, 2 a 3. 
Každý návrh, který je Výboru pro investi ční nástroj p ředložen za ú čelem vyjád ření 
stanoviska, musí spl ňovat příslušná kritéria a zásady stanovené v opera čních 
pokynech investi čního nástroje. 
5. EIB úzce spolupracuje s Komisí a p řípadně koordinuje svou činnost s dalšími dárci. 
Zejména: 
a) EIB p řipravuje nebo reviduje spole čně s Komisí opera ční pokyny pro 
provádění investi čního nástroje uvedené v odst.  2 písm. a). EIB odpovídá za 
dodržování pokyn ů a zajišťuje, aby projekty, které podporuje, spl ňovaly 
mezinárodní sociální a environmentáln í normy a byly v s ouladu s cíli dohody 
z Cotonou, s obecnými zásadami rozvojové politiky Unie a s p říslušnými 
strategiemi spolupráce s danou zemí nebo regionem;  
b) EIB žádá Komisi o stanovisko p ři přípravě investičních strategií, plán ů činnosti 
a dokument ů týkajících se obecné politiky;  
c) EIB informuje Komisi o projek tech, které spravuje, v souladu s čl. 18 odst. 1. 
EIB žádá Komisi ve fá zi posuzování projekt ů o stanovisko ke shod ě projektů 
s příslušnou strategií spolupráce s ur čitou zemí či regionem nebo p řípadně 
s obecnými cíli investi čního nástroje; 
d) s výjimkou úrokových p říspěvků spadajících pod celkový p říděl podle odst. 3 
písm. a) žádá EIB ve fázi posuzování projekt ů Komisi rovn ěž o souhlas 
s jakýmkoli návrhem na úrokový p říspěvek předloženým Výboru pro investi ční 
nástroj, pokud jde o jeho soulad s čl. 2 odst. 7 a čl. 4 odst. 2 p řílohy II dohody 
z Cotonou a s kritérii stanovenými v opera čních pokynech investi čního 
nástroje.  
CS 26   CS Pokud Komise do t ří týdnů od předložení návrhu neoznámí záporné stanovisko 
k návrhu, má se za to, že k návrhu zauja la kladné stanovisko nebo že s návrhem 
souhlasí. Pokud jde o stanoviska k projekt ům finančního nebo ve řejného sektoru a 
o souhlas s úrokovými p říspěvky, může Komise požádat, aby jí byl kone čný návrh 
projektu p ředložen k vyjád ření stanoviska nebo ke schválení dva týdny p ředtím, než 
je zaslán Výboru pro investi ční nástroj. 
6. EIB nep řikročí k žádnému opat ření podle odstavce 3, pokud Výbor pro investi ční 
nástroj nezaujme kladné stanovisko.  
Pokud Výbor pro investi ční nástroj zaujme kladné stanovisko, rozhodne EIB 
o návrhu v souladu s vlastními postupy. Zejména m ůže rozhodnout, že návrh nebude 
uskutečněn. EIB pravideln ě informuje Výbor pro investi ční nástroj a Komisi 
o případech, kdy se rozhodla návrhy neuskute čnit. 
O půjčkách z vlastních zdroj ů a o investicích v rámci investi čního nástroje, pro které 
není vyžadováno stanovisko Výboru pro investi ční nástroj, rozhoduje EIB v souladu 
s vlastními postupy a v p řípadě investičního nástroje v souladu s opera čními pokyny 
investičního nástroje a investi čními strategiemi schválenými Výborem pro investi ční 
nástroj. 
Bez ohledu na záporné sta novisko Výboru pro investi ční nástroj k návrhu na 
poskytnutí úrokového p říspěvku může EIB poskytnout danou p ůjčku bez přiznání 
úrokového p říspěvku. EIB pravideln ě informuje Výbor pro investi ční nástroj a 
Komisi o každém p řípadě, kdy se rozhodne takto postupovat. 
EIB může za podmínek stanovených v opera čních pokynech investi čního nástroje a 
za podmínky, že základní ú čel půjčky nebo investice v rámci investi čního nástroje 
zůstane nezm ěněn, rozhodnout o zm ěně podmínek p ůjčky nebo investice v rámci 
investičního nástroje, k níž Výbor pro investi ční nástroj zaujal kladné stanovisko 
podle odstavce 3, nebo každé p ůjčky, k níž Výbor pro investi ční nástroj zaujal kladné 
stanovisko, pokud jde o úrokové p říspěvky. EIB m ůže zejména rozhodnout o zvýšení 
objemu půjčky nebo investice v rámci investi čního nástroje až o 20 %. 
Toto zvýšení m ůže mít u projekt ů s úrokovými p říspěvky podle čl. 2 odst. 7 
přílohy II dohody z Cotonou za následek pom ěrný nárůst úrokového p říspěvku. EIB 
pravideln ě informuje Výbor pro investi ční nástroj a Komisi o každém p řípadě, kdy se 
rozhodne takto postupovat. U projekt ů spadajících pod čl. 2 odst. 7 p řílohy II dohody 
z Cotonou, u kterých bylo požádáno o zvýšení úrokového p říspěvku, je Výbor pro 
investiční nástroj požádán o stanovisko p ředtím, než EIB u činí další kroky. 
7. EIB spravuje investice prost řednictvím investi čního nástroje a veškeré prost ředky 
držené na ú čet investi čního nástroje v souladu s cíli dohody z Cotonou. M ůže se 
zejména podílet na činnosti řídících a dozor čích orgán ů právnických osob, v nichž 
investiční nástroj investuje, a m ůže v souladu s opera čními pokyny uzavírat 
vyrovnání, udílet absolutorium a m ěnit práva, která má na ú čet investičního nástroje.  
CS 27   CS HLAVA  V 
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ   
Článek 17 
Účast třetí země nebo regionu  
Za účelem zajišt ění soudržnosti a ú činnosti pomoci Unie m ůže Komise rozhodnout, že 
rozvojové zem ě, které nepat ří mezi státy AKT, a subjekty pro regionální integraci s ú častí 
států AKT, které podporují regionální s polupráci a integraci a jsou zp ůsobilé pro pomoc Unie 
podle jiných finan čních nástroj ů Unie pro vn ější činnost, a pokud je p říslušný projekt nebo 
program regionální nebo p řeshraniční povahy v souladu s článkem 6 p řílohy IV dohody 
z Cotonou, jsou zp ůsobilé k financování podle čl. 1 odst. 2 písm. a) bodu i) vnit řní dohody,. 
Zámořské země a území zp ůsobilé pro pomoc Unie podle rozhodnutí […] a nejvzdálen ější 
regiony Unie se mohou také ú častnit projekt ů nebo program ů regionální spolupráce; finan ční 
prostředky umož ňující účast těchto území nebo nejvzdálen ějších region ů doplňují finanční 
prostředky podle čl. 1 odst. 2 písm. a) bodu i) vnit řní dohody. M ěl by být zohledn ěn cíl 
posílené spolupráce mezi členskými státy, jejich nejvzdálen ějšími regiony, zámo řskými 
zeměmi a územími a zem ěmi AKT a pop řípadě by měly být zřízeny koordina ční mechanismy. 
Ustanovení týkající se tohoto financování a typ ů financování uvedených v 11. finan čním 
nařízení je možné zahrnout do strategických dokument ů a víceletých orienta čních program ů a 
do akčních program ů a opatření uvedených v článku 9 tohoto na řízení.  
Článek 18 
Sledování a hodnocení pomoci z ERF a podávání zpráv o ní 
1. Komise a EIB pravideln ě monitorují své akce a p řezkoumávají pokrok v dosahování 
očekávaných výsledk ů. Komise bude také vyhodnocovat dopad a ú činnost svých 
odvětvových politik a akcí a ú činnost programování, p řípadně prostřednictvím 
nezávislých externích hodnocení. Hodnocení by m ělo vycházet ze zásad 
osvědčených postup ů stanovených Výborem pro rozvojovou pomoc OECD, aby se 
Komise p řesvědčila, zda jsou pln ěny konkrétní cíle, p řípadně s přihlédnutím 
k rovnosti pohlaví, a aby zformulovala doporu čení pro zlepšení budoucích operací.  
EIB prost řednictvím postup ů stanovených v opera čních pokynech pro investi ční 
nástroj pravideln ě informuje Komisi o provád ění projekt ů financovaných ze zdroj ů 
11. ERF, které spravuje.  
2. Komise zasílá své zprávy o hodnocení pro informaci členským stát ům 
prostřednictvím Výboru ERF a EIB.  Výsledky se použijí jako zp ětná vazba pro 
sestavování program ů a přidělování zdroj ů.  
3. Do fáze hodnocení pomoci Unie poskytované na základ ě tohoto na řízení zapojí 
Komise ve vhodné mí ře příslušné zú častněné subjekty a m ůže případně usilovat 
o provádění společných hodnocení s členskými státy, ostatními dárci a partnery v 
rámci rozvojové spolupráce.  
4. Komise p řezkoumává pokrok dosažený p ři provád ění 11. ERF a po čínaje 
rokem 2016 p ředkládá Rad ě jednou za dva roky zprávu o provád ění a výsledcích a 
pokud možno o hlavních záv ěrech a dopadech finan ční pomoci Unie. Zpráva Komise 
CS 28   CS se zasílá rovn ěž Evropskému parlamentu, Evropskému hospodá řskému a sociálnímu 
výboru a Výboru region ů.  
5. Zpráva vypracovaná jednou za dva roky obsahuje informace za p ředchozí rok 
týkající se financovaných opat ření, výsledk ů monitorování a hodnocení, zapojení 
příslušných partner ů v rámci rozvojové spolupráce a harmonizace s jejich činností a 
informace o provád ění závazk ů a prostředků na platby rozd ělené podle jednotlivých 
zemí, region ů a oblastí spolupráce.  
6. Zpráva hodnotí výsledky pomoci, p řičemž se pro posouzení úlohy této pomoci p ři 
naplňování cílů dohody z Cotonou v co nejvyšší mí ře použijí konkrétní a m ěřitelné 
ukazatele. Zpráva odráží hlavní ponau čení a napl ňování doporu čení z hodnocení 
z předešlých let.  
7. Unie a členské státy provád ějí přezkum výkonnosti za ú čelem zhodnocení stupn ě 
uskutečnění závazk ů a plateb a výsledk ů a dopadu poskytované pomoci. P řezkum se 
uskutečňuje na základ ě návrhu Komise.  
8. EIB poskytuje Výboru pro finan ční nástroj informace o pokroku dosaženém p ři 
naplňování cílů investičního nástroje. Podle článku 6b p řílohy II dohody z Cotonou 
se v polovin ě období a na konci doby trvání 11. ERF provede spole čný přezkum 
celkové výkonnosti investi čního nástroje. P řezkum v polovin ě období provede 
nezávislý externí odborník ve spolupráci s EIB a tento p řezkum je zp řístupněn 
Výboru pro investi ční nástroj.  
Článek 19 
Výdaje na opat ření v oblasti zm ěny klimatu a biologické rozmanitosti 
Odhad celkových ro čních výdaj ů na opat ření v oblasti zm ěny klimatu a biologické 
rozmanitosti bude proveden na základ ě přijatých orienta čních programových dokument ů. 
Finanční prostředky přidělené v rámci ERF jsou p ředmětem každoro čního systému sledování 
založeného na metodologii OECD („ ukazatele z Ria“), aniž by bylo vylou čeno použití 
přesnějších metodik, jsou-li dostupné; tento systém je za členěn do stávající metodiky řízení 
výkonnosti program ů EU, aby bylo možné vy číslit výdaje vzta hující se k opat řením v oblasti 
změny klimatu a biologické rozmanitosti na úrovni ak čních program ů, individuálních a 
zvláštních opat ření uvedených v článku 9 a zaznamenaných do hodnocení a dvouletých zpráv.  
Článek 20 
Evropská služba pro vn ější činnost  
Toto nařízení se uplat ňuje v souladu s rozhodnutím Rady 2010/427/EU o organizaci a 
fungování Evropské služby pro vn ější činnost.  
Článek 21 
Přechodná opat ření 
Do vstupu vnit řní dohody o 11. ERF v platnost jsou p řechodná opat ření ve form ě akčních 
programů, individuálních opat ření, zvláštních opat ření a konkrétních ak čních program ů pro 
podpůrné výdaje uvedených v článku 9 financována z p řeklenovacího nástroje pro 11. ERF, 
který tvo ří zůstatky z p ředešlých ERF a finan ční prostředky uvoln ěné z projekt ů v rámci 
CS 29   CS těchto ERF. Tento p řeklenovací nástroj m ůže zahrnovat také granty pro financování 
úrokových subvencí a projektové  technické pomoci podle článku 2 písm. d) vnit řní dohody. 
Cílem těchto přechodných opat ření je usnadnit provád ění programových dokument ů.  
Finanční prostředky uvoln ěné v rámci tohoto p řeklenovacího nástroje jsou za členěny do 
11. ERF. P říspěvky členských stát ů stanovené v čl. 1 odst. 2 písm. a) vnit řní dohody o 9. a 
10. ERF se úm ěrně tomu sníží.  
Za účelem provád ění těchto přechodných opat ření se finan ční nařízení pro 10. ERF používá 
do vstupu finan čního nařízení pro 11. ERF v platnost.  
Článek 22 
Vstup v platnost 
Toto nařízení vstupuje v platnost t řetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské 
unie.  
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do posledního dne použitelnosti vnit řní dohody.  
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a p římo použitelné ve všech členských státech.  
V Bruselu dne 
 za Radu 
 p ředseda