Cílem dohody je podporovat aktivní spolupráci a vzájemnou pomoc pobřežních států a Evropské unie při boji proti znečištění Severního moře ropou a jinými škodlivými látkami za účelem ochrany mořského prostředí a zájmů pobřežních států. Za tímto účelem dohoda stanoví, že smluvní strany prostřednictvím dohledu pomáhají odhalovat a potírat znečišťování a předcházet porušování předpisů proti znečištění. Severní moře je rozděleno do různých zón, přičemž odpovědnost za dohled a za posuzování incidentů je přidělena smluvním stranám. Smluvní strany jsou povinny informovat ostatní smluvní strany, jakmile se dozví o přítomnosti ropy nebo jiných škodlivých látek, které by mohly představovat vážnou hrozbu pro pobřeží nebo související zájmy kterékoli jiné smluvní strany. Smluvní strany mohou požadovat pomoc v boji proti znečištění na moři nebo na jejich pobřeží, přičemž v takovém případě smluvní strany vyzvané k pomoci podle tohoto článku vyvinou v rámci svých možností maximální úsilí, aby pomoc poskytly.

Za účelem zahájení postupu přijme Rada na základě doporučení Komise rozhodnutí zmocňující vyjednavače Unie (v závislosti na předmětu to může být Komise nebo vysoký představitel) k zahájení jednání za účelem schválení změn. Stanoví to čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.

Důsledkem přistoupení Španělska bude nová hranice, která rozšíří oblast, na niž se dohoda vztahuje, směrem na jih. Je proto nutné adekvátně přeformulovat ustanovení čl. 2 písm. c) a části I přílohy. Část III přílohy by měla být doplněna o souřadnice nových zón odpovědnosti Francie a Španělska.

Smluvní strany Bonnské dohody na zasedání v roce 2018 jednomyslně podpořily přizvání Španělska k přistoupení k Bonnské dohodě. Smluvní strany zdůraznily, že zahrnutí Biskajského zálivu by zlepšilo strukturu dohody a že práce a odborné znalosti Španělska by byly pro Bonnskou dohodu a její smluvní strany velkým přínosem. Ocenily rovněž účast Španělska jako pozorovatele Bonnské dohody v minulosti a spolehlivý a cenný přínos Španělska k práci a úspěchu dohody.

Přijetí rozhodnutí navrhnout smluvním stranám, aby schválily rozšíření mandátu Bonnské dohody v souvislosti s přílohou VI úmluvy MARPOL, by zlepšilo společný dohled, sledování a podávání zpráv o emisích z lodí v oblasti Severního moře. Tato činnost koordinovaná v rámci dohody by přispěla ke snížení rizik pro mořské prostředí a zájmy pobřežních států a Unie.

Jediný podstatný článek návrhu stanoví, že Komise obdrží od Rady zmocnění, aby jménem Unie sjednala zamýšlené změny Bonnské dohody týkající se věcného rozšíření oblasti působnosti dohody ve vztahu k příloze VI úmluvy MARPOL a zeměpisného rozšíření dohody v souvislosti s přistoupením Španělska k této dohodě. Komise by tyto změny měla podpořit, a to i v případě, že v průběhu jednání dojde k menším změnám.

Francie a Španělsko se v listopadu/prosinci 2018 setkaly na dvoustranném jednání s cílem vyjednat souřadnice nových společných hranic a oblastí odpovědnosti obou smluvních stran. Francie přijala zavedení své nové zóny odpovědnosti, která přímo sousedí se zónou společné odpovědnosti Francie a Spojeného království, čímž se překlenují veškeré mezery mezi starou hranicí Bonnské dohody a novou zónou odpovědnosti Španělska. Biskajský záliv se tak stává novou důležitou složkou oblasti, na niž se vztahuje dohoda.

Smluvní strany zahrnutím systému odděleného plavebního prostoru Finisterre do oblasti, na niž se vztahuje Bonnská dohoda, zajistí, aby se na hlavní dopravní trasu v Evropě spojující Severní moře a Středozemní moře vztahoval společně koordinovaný systém řízení připravenosti a reakce.

Z výše uvedeného tedy vyplývá, že přistoupení Španělska k Bonnské dohodě by mělo mít přímý přínos pro spolupráci mezi pobřežními státy podle Bonnské dohody.

Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY

o zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie na třicátém prvním zasedání smluvních stran o změnách Dohody o spolupráci při boji proti znečištění Severního moře ropou a jinými škodlivými látkami („Bonnská dohoda“) v souvislosti s přistoupením Španělského království k dohodě a s rozšířením oblasti působnosti dohody

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohodu o spolupráci při boji proti znečištění Severního moře ropou a jinými škodlivými látkami (dále jen „Bonnská dohoda“ nebo „dohoda“) uzavřela Evropská unie (v té době „Evropské hospodářské společenství“) rozhodnutím Rady 84/358/EHS ze dne 28. června 1984. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. září 1989. Dohoda byla změněna v roce 1989; příslušné změny vstoupily v platnost dne 1. dubna 1994. Unie (v té době „Evropské hospodářské společenství“) tyto změny schválila rozhodnutím Rady 93/540/EHS ze dne 18. října 1993.

(2)Podle článku 16 dohody se návrh smluvní strany na změnu dohody nebo její přílohy projedná na zasedání smluvních stran. Po jednomyslném přijetí návrhu sdělí depozitář změnu smluvním stranám. Taková změna vstupuje v platnost prvního dne druhého měsíce následujícího po dni, ve kterém depozitář obdržel oznámení o schválení od všech smluvních stran.

(3)Podle článku 20 dohody mohou smluvní strany jednomyslně přizvat kterýkoli jiný pobřežní stát v oblasti severovýchodního Atlantického oceánu k přistoupení k této dohodě. V takovém případě se podle potřeby změní článek 2 a příloha této dohody.

(4)Smluvní strany Bonnské dohody mají během svého třicátého prvního zasedání (8.–10. října 2019) přijmout rozhodnutí podle článku 16 dohody o přijetí změn usnadňujících rozšíření oblasti působnosti dohody s cílem zlepšit spolupráci v oblasti dohledu s ohledem na požadavky přílohy VI úmluvy MARPOL, jakož i rozhodnutí podle článku 20 dohody umožňující přistoupení Španělského království k dohodě a zavedení souvisejících změn.

(5)Vzhledem k tomu, že smluvní strany mají změnit zeměpisnou a věcnou oblast působnosti dohody, je vhodné, aby Unie pověřila Komisi jako vyjednavače Unie, aby tyto změny jménem Unie projednala.

(6)Přijetí rozhodnutí navrhnout smluvním stranám, aby schválily rozšíření mandátu Bonnské dohody v souvislosti s přílohou VI úmluvy MARPOL, by zlepšilo společný dohled, sledování a podávání zpráv o emisích z lodí v oblasti Severního moře. Tato činnost koordinovaná v rámci dohody by přispěla ke snížení rizik pro mořské prostředí a zájmy pobřežních států a Unie.

(7)Přistoupení Španělska by vedlo k zahrnutí Biskajského zálivu do oblasti působnosti této dohody; činnosti v rámci této dohody by rovněž mohly mít prospěch z práce a odborných znalostí Španělska v tomto ohledu. Zahrnutí systému odděleného plavebního prostoru Finisterre zajistí, aby se na hlavní dopravní trasu v Evropě spojující Severní moře a Středozemní moře vztahoval společně koordinovaný systém řízení připravenosti a reakce. Zdá se tedy, že by mělo dojít ke zlepšení rozsahu a účinnosti spolupráce podle dohody.

(8)S ohledem na výše uvedené skutečnosti by proto Unie měla podpořit změny Bonnské dohody týkající se věcného rozšíření oblasti působnosti dohody ve vztahu k příloze VI úmluvy MARPOL a zeměpisného rozšíření dohody v souvislosti s přistoupením Španělska k této dohodě.

(9)Rada by měla zmocnit Komisi, aby jménem Unie jednala o zamýšlených změnách a vyjádřila podporu jejich přijetí.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: