Mercosur
2. zastává názor, že Komise ve svém návrhu regionálního strategickém dokumentu a návrhu regionálního
informativního plánu (2007 –2013) pro Mercosur p řekro čila své provád ěcí pravomoci stanovené základním
aktem tím, že do priority 3 za řadila„úsilí o posílení a zvý šení ú časti ob čanské spole čnosti, znalost procesu
regionální integrace, vzájemné porozum ění a poznávání “(na co žvyčlenila asi 20 % prost ředkůregionálního
orienta čního programu), proto že tyto prvky priority 3 nejsou v souladu s čl. 2 odst. 1 a 4 na řízení (ES)
č. 1905/2006, proto že jejím hlavním cílem není vymýcení chudoby a nespl ňují kritéria oficiální rozvojové
pomoci stanovené OECD/DAC:
— v oblasti „podpory kinematografie a audiovizuálního odv ětví Mercosuru za ú čelem posílení regionální
integrace “Komise navrhuje podpo řit tento úsp ěšný pr ůmysl a obecným cílem je „posílení znalostí
ap o v ědomí o regionální identit ěa integra ční proces prost řednictvím kinematografie a audiovizuálního
odvětví“;
— v oblasti „vytvo ření 10 studijních st ředisek EU-Mercosur a podpory pln ění Provozního plánu Mercosur
v oblasti vzd ělávání 2006 –2010“je hlavní cíl popsán jako „posílení znalosti a pov ědomí o regionálním
integra čním procesu “; jedním ze specifických cíl ůje„podpora vytvo ření deseti studijních st ředisek
EU-Mercosur na nejv ětších univerzitách Mercosur “, zejména pak iniciativa sm ěřující k vytvo ření doku-
menta čních st ředisek, ke z řízení studijních institut ůMercosur a otev ření magisterského studia v oboru
EU-Mercosur je zam ěřena na cílenou populaci vzd ělané elity ze zemí Mercosur, a proto že se jedná
o oblast s jedním z nejvy šších ukazatel ůsociálních nerovnosti na sv ětě, plánovaná opat ření by spí še
prohloubila propast mezi bohatými a chudými, nikoli podpo řila nejchud ší vrstvu obyvatelstva;
*
**
3. vyzývá Komisi, aby stáhla návrhy rozhodnutí o regionálních strategických dokumentech a regionálních
informativních plánech pro Latinskou Ameriku a Mercosur a p ředložilařídící výbor nástroje rozvojové
spolupráce nové návrhy rozhodnutí, které by pln ědodr žovaly na řízení (ES) č. 1905/2006;
4. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení Rad ě, Komisi a vládám a parlament ůmčlenských
států.
P6_TA(2007)0234
Pokra čování v ústavním procesu Evropské unie
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. června 2007 o plánu pro ústavní proces Unie
(2007/2087(INI))
Evropský parlament ,
— s ohledem na Smlouvu o Ústav ěpro Evropu podepsanou v Římědne 29. října 2004 (Ústavní smlouva),
— s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o zalo žení Evropského spole čenství ve zn ění Jed-
notného evropského aktu, Maastrichtské a Amsterodamské smlouvy a Smlouvy z Nice,
— s ohledem na Laekenské prohlá šení o budoucnosti Evropské unie ze dne 15. prosince 2001 (1),
(1) Zasedání Evropské rady v Laekenu, p říloha 1, s. 19.22.5.2008 CS C 125 E/215 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007
— s ohledem na Smlouvu o p řistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Loty šské
republiky, Litevské republiky, Ma ďarské republiky, Maltské republiky, Polské republiky, Slovinské
republiky, Slovenské republiky (1) k Evropské unii, a s ohledem na Smlouvu o p řistoupení Bulharské
republiky a Rumunské republiky k Evropské unii (2),
— s ohledem na své usnesení ze dne 12. ledna 2005 o Smlouv ěo Ústav ěpro Evropu (3),
— s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2006 o období reflexe: struktura, témata a kontext pro
hodnocení diskuse o Evropské unii (4),
— s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2006 o dal ších krocích pro období reflexe a analýzy
budoucnosti Evropy (5),
— s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2006 o institucionáních aspektech schopnosti integrovat
nové členské státy do Evropské unie (6),
— s ohledem na záv ěry Evropské rady konané ve dnech 16. –17. června 2005, 15. –16. června 2006
a 14.–15. prosince 2006,
— s ohledem na prohlá šení p ředsedy Evropské rady p řed Parlamentem dne 17. ledna 2007,
— s ohledem na usnesení Evropského hospodá řského a sociálního výboru ze dne 14. b řezna 2007
kpřipomenutí 50. výro čí podpisu Římských smluv,
— s ohledem na Prohlá šení pro Evropu p řijaté Výborem region ůna jeho zasedání dne 23. b řezna 2007,
— s ohledem na Berlínskou deklaraci p řipříležitosti padesátého výro čí podpisu Římských smluv dne
25. b řezna 2007,
— s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
— s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní zále žitosti (A6-0197/2007), vzhledem k tomu, že:
A. Evropská unie jako první úsp ěšná zku šenost stát ůao b čanůs nadnárodní demokracií čelí novým
a bezprecedentním úkol ům, které spole čněse zm ěnami, jimi žprošla při svých postupných roz šířeních,
s rozvojem vnit řního trhu a s globalizací, vy žadují revizi jejích základ ů,
B. Ústavní smlouvu podepsali p ředstavitelé stát ůnebo vlád 27 členských stát ůEvropské unie, kte ří se tím
zavázali uspokojiv ěvyřešit úkoly, jim žčelí Evropská unie jak uvnit ř, tak na mezinárodní scén ě, i úkoly
spojené s roz šířením, a to prost řednictvím posílení politického rozm ěru Evropské unie,
(1)Ú ř.věst. L 236, 23.9.2003, s. 17.
(2)Ú ř.věst. L 157, 21.6.2005, s. 11.
(3)Ú ř.věst. C 247 E, 6.10.2005, s. 88.
(4)Ú ř.věst. C 287 E, 24.11.2006, s. 306.
(5)Ú ř.věst. C 300 E, 9.12.2006, s. 267.
(6)Přijaté texty , P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 CS 22.5.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007
C. Ústavní smlouva, zejména její části I, II a IV, byla vypracována metodou Konventu, v n ěmžspole čně
zasedali zástupci členských stát ůipřistupujících zemí, Komise, Evropského parlamentu a národních
parlament ů, kte řípředstavovali v ětšinu, co žposílilo její legitimitu,
D. část III Ústavní smlouvy je p ředev ším kodifikací sou časných Smluv, v nich žKonvent provedl n ěkteré
úpravy a zdokonalení; jde zejména o roz šíření právního základu pro spolurozhodování v legislativním
postupu ze sou časných 37 na 86, co žje nutno zachovat, pokud má být posílena demokracie, transpa-
rentnost a ú činnost,
E. Ústavní smlouvu dosud v souladu se svými p říslušnými ústavními pravidly podepsalo osmnáct člen-
ských stát ů, které p ředstavují dv ětřetiny z celkového po čtučlenských stát ůavětšinu ob čanůEvropské
unie; zahrnuje to i Španělsko a Lucembursko, které smlouvu podepsaly na základ ěreferenda; čtyři další
státy prohlásily, že jsou p řipraveny k ratifikaci,
F. Francie a Nizozemsko nedovedly tento proces ke zdárnému konci v d ůsledku negativního výsledku
referend uspo řádaných v t ěchto dvou zemích,
G. z ve řejné diskuse spojené s ratifika čním procesem Ústavní smlouvy vyplynulo, že zdrojem problém ů
jsou spí šen e žinstitucionální inovace n ěkteré specifické aspekty konkrétních politik; kritizována byla
hlavn ěčást III, je žse týká politik a chodu Evropské unie, a čkoliv část III obsahuje v ětšinou ji žplatná
ustanovení,
H. mnoho pochybností se spí šen e žk obsahu vztahovalo ke kontextu, p řičemžklíčové otázky ve řejného
zájmu, jako nap ř.s měrnice o slu žbách na vnit řním trhu (1) a finan ční rámec, ji žbyly mezitím vy řešeny,
I. Evropská rada se na svém zasedání ve dnech 16. –17.června 2005 rozhodla zahájit na základ ěvýsledk ů
referend ve Francii a v N ěmecku období reflexe, b ěhem n ěhoždokon čilo ratifikaci dal šíchšestčlen-
ských stát ů, a Evropská rada na svém zasedání ve dnech 15. –16.června 2006 po žádala p ředsednictví,
aby se v období p řed sch ůzí Evropské rady, která se bude konat ve dnech 21. –22.června 2007, zabý-
valo p řípadnými dal šími zp ůsoby p řekonání této ústavní krize,
J. z ve řejné diskuse zahájené b ěhem období reflexe jasn ěvyplývá, že problémy a úkoly, jim žčelí Evropská
unie a je žbyly poprvé nastín ěny v Laekenském prohlá šení a zabývá se jimi Ústavní smlouva, stále
nebyly vy řešeny; naopak jsou stále zjevn ější a pot řeba jejich řešení je naléhav ější,
K. z parlamentních zasedání po řádaných spole čněEvropským parlamentem a národními parlamenty
vyplynulo, že dle obecného mín ění by poskytla Ústavní smlouva Evropské unii vhodný rámec pro
plnění úkol ů, kterým čelí, a že pro novou mezivládní konferenci by bylo t ěžké, a mo žná i nemo žné,
dohodnout se na návrzích, které by byly bu ďzásadn ěodlišné, nebo výrazn ěvyšší úrovn ěnežnávrhy
předložené v roce 2004,
L. existuje stále naléhav ější pot řeba poskytnout roz šířené Evropské unii nástroje a prost ředky umo žňující
její ú činné fungování, posílení jejího postavení ve sv ětěařešení po žadavk ůobčanů, pokud jde
o problémy jako je nap ř. globalizace, zm ěny klimatu, zabezpe čení dodávek energie a stárnutí populace,
M. vý šez m í n ěná Berlínská deklarace ze dne 25. b řezna 2007, kterou podepsali p ředsedové Evropské rady,
Parlamentu a Komise, stanovila cíl, jím žje„před volbami do Evropského parlamentu v roce 2009
postavit Evropskou unii na obnovených spole čných základech “,
(1)Ú ř.věst. L 376, 27.12.2006, s. 36.22.5.2008 CS C 125 E/217 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007
1. potvrzuje svoji podporu obsahu Ústavní smlouvy, jejím žcílem je (jako rozhodující krok) dodat Evrop-
ské unii její zásadní politickou dimenzi a posílit efektivitu její činnosti, podpo řit demokratickou kontrolu
rozhodovacího procesu Unie, zvý šit pr ůhlednost a posílit práva ob čanůEvropské unie p řičemžpředstavuje
kompromis odpovídající pot řebám Evropské unie v sou časné etap ějejího vývoje;
2. zd ůrazňuje, žed v ětřetiny členských stát ůÚstavní smlouvu ji žratifikovaly a žečtyři dal ší státy na
nedávném setkání konaném v Madridu z iniciativy vlád Španělska a Lucemburska jasn ěpotvrdily sv ůj záva-
zek zachovat ustanovení uvedená v této smlouv ě;
3. bere na v ědomí obavy ob čanůFrancie a Nizozemska a diskusi, která prob ěhla v obou zemích;
4. bere na v ědomí, ženěkteré dal šíčlenské státy rovn ěžvyjád řily obavy, ale vlády p říslušných zemí
podpo řily hledání uspokojivých řešení, která by vedla k zachování klí čových reforem obsa žených v Ústavní
smlouv ě;
5. p řipomíná politickou odpov ědnost t ěchčlenských stát ů, které Ústavní smlouvu podepsaly, ale dosud
neratifikovaly;
6. znovu potvrzuje sv ůj závazek dokon čit probíhající ústavní proces Evropské unie, který je zalo žen na
obsahu Ústavní smlouvy, p řípadn ěv jiné podob ě, ale uv ědomuje si potí že, které vyvstaly v n ěkterých člen-
ských státech;
7. v tomto ohledu podporuje úsilí n ěmeckého p ředsednictví p řimět Evropskou radu, aby se na svém
zasedání v červnu 2007 zavázala svolat mezivládní konferenci, a ur čit pracovní plán, jeho žsoučástí bude
postup, jasný mandát a cíl dosáhnout dohody do konce leto šního roku;
8. p řipomíná, žej et řeba zaru čit rozhodovací pravomoci Evropské unie, ú činnost jejích politik a jejich
naprostou demokratickou legitimitu, p řičemžk tomuto cíli nesporn ěpřispívá Ústavní smlouva, pokud jde
o kontrolu, legislativní postup a postup p řipřijímání rozpo čtu, a dále, že je nezbytné posílit spole čnou
zahrani ční a bezpe čnostní politiku a postavení Evropské unie ve sv ětě, aby mohla ovlivnit ur čování
a provád ění krok ůpřijatých v reakci na naléhavé problémy, kterým práv ělidstvo čelí;
9. trvá na zachování v šech základních zásad obsa žených v části I Ústavní smlouvy, v četnězásady dvojí
povahy Evropské unie jako žto unie stát ůao b čanů, nad řazenosti evropských právních p ředpis ů, nových akt ů
a postup ů, hierarchie p ředpis ůa Evropské unie jako žto právnické osoby; zd ůrazňuje, že Ústavní smlouva
přináší i jiná významná zlep šení v oblastech, jako je konsolidace platných smluv a slou čení jednotlivých
pilířůpolitik, výslovné uznání hodnot, na nich žje zalo žena Evropská unie, právn ězávazný charakter Listiny
základních práv, posílení ú časti ob čanůna politickém životěEvropské unie, vyjasn ění kompetencí Evropské
unie a členských stát ůa dodr žování zásady subsidiarity a zvlá štní úlohy národních parlament ův této oblasti,
anižby byla ohro žena institucionální rovnováha Evropské unie, jak je zakotveno v protokolu o subsidiarit ě;
respektování úlohy regionálních a místních orgán ů;
10. zd ůrazňuje,ževšechny návrhy na úpravu Ústavní smlouvy musí získat stejnou podporu, jako získalo
předchozí ustanovení, které má nahradit;
11. prohla šuje, že nep řijme žádný výsledek jednání, který by ve srovnání s Ústavní smlouvou vedl ke
snížení ochrany ob čanských práv (trvá zejména na zachování Listiny základních práv, a p ředev ším jejího
právn ězávazného charakteru), omezení demokracie, transparentnosti a ú činnosti ve fungování Unie;C 125 E/218 CS 22.5.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007
12. v této souvislosti uznává, že je nezbytné vzít v úvahu klí čové otázky, které byly nastoleny b ěhem
období reflexe a názor, žev ýše uvedené otázky je mo žnéřešit pouze tehdy, bude-li Evropa siln ější, a nikoli
slabší, a vyjasnit ty z nich, kterými se ji žzabývala Ústavní smlouva, jako jsou nap ř.:
— udržitelný rozvoj, zejména boj proti zm ěněklimatu,
— evropská solidarita v odv ětví energetiky,
— soudr žná migra ční politika,
— evropský sociální model v kontextu demografických zm ěn a globalizace,
— terorismus,
— dialog mezi kulturami,
— účinný spole čný mechanismus pro koordinaci hospodá řských politik v eurozón ěa sou časněv souladu
se Smlouvami zabezpe čení úlohy Evropské centrální banky v m ěnové politice,
— kritéria a postupy Unie v souvislosti s roz šiřováním;
13. domnívá se, že s ohledem na výsledky dosa žené Konventem p řipříprav ěnávrhu Ústavní smlouvy je
nezbytné v rámci jakéhokoli zp ůsobu řešení ústavního procesu zachovat hlavní zásady parlamentní ú časti,
spolupráce s ob čanskou spole čností a naprosté transparentnosti;
14. p řipomíná, že se Evropský parlament jako žto jediný orgán Evropské unie, který je p římo volen
občany, musí plnou m ěrou a na v šech úrovních podílet na mezivládní konferenci, a to v ětšíměrou ne ž
v rámci mezivládní konference v období 2003 –2004;
15. dále vyzývá, aby soub ěžněs aktivní ú častí zástupc ůEvropského parlamentu na mezivládní konferenci
byla svolána interinstitucionální konference, s cílem zajistit informovanost Evropského parlamentua významn ěpřispět ke konsenzu nap říčpolitickým spektrem a k mezinárodní shod ěv rámci mezivládní
konference;
16. opakuje, že se zavázal zachovat podstatu Ústavy, pokud by se p ředstavitelé stát ůnebo vlád rozhodli
přikročit k podstatné revizi stávajících text ů;
17. vyzývá Komisi, aby b ěhem nadcházejících jednání pln ěhrála svou úlohu a p řipravila návrhy na
úpravu Ústavní smlouvy, v nich žzohlední témata uvedená v bod ě12;
18. zd ůrazňuje, že je zapot řebí prost řednictvím mezivládní konference navázat dialog mezi národními
parlamenty a p říslušnými vládami, Výborem region ů, Evropským hospodá řským a sociálním výborem,
evropskými sociálními partnery, nábo ž
enskými obcemi a ob čanskou spole čností;
19. vyzývá, aby byl ratifika ční proces nové Ústavní smlouvy uzav řen do konce roku 2008, aby Parlament
ustavený v dal ších volbách v roce 2009 mohl své funk ční období zahájit podle ustanovení nové Ústavní
smlouvy;
20. žádá, aby v šechny členské státy sladily ratifika ční postupy a umo žnily tak paraleln ězavršit ratifika ční
proces;22.5.2008 CS C 125 E/219 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007
21. trvá na tom, aby bylo v souladu s článkem 48 Smlouvy o Evropské unii vypracováno stanovisko ke
svolané mezivládní konferenci, které zohlední kritéria uvedená v tomto usnesení;
22. pov ěřuje svého p ředsedu, aby p ředal toto usnesení členům Evropské rady, Komisi, národním parla-
ment ůmčlenských stát ů, Výboru region ůa Evropskému hospodá řskému a sociálnímu výboru.
P6_TA(2007)0235
Rada OSN pro lidská práva
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. června 2007 o pátém zasedání Rady OSN pro lidská
práva (UNHRC)
Evropský parlament ,
— s ohledem na svá p ředchozí usnesení o Komisi OSN pro lidská práva od roku 1996, zejména na své
usnesení o výsledku jednání o Rad ěpro lidská práva a o 62. zasedání Komise OSN pro lidská práva
(UNCHR) ze dne 16. b řezna 2006 (1) a na usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi Evropskou
unií a Organizací spojených národ ů(2), ze dne 9. června 2005 o reform ěOrganizace spojených
národ ů(3), ze dne 29. zá ří 2005 o výsledcích Sv ětového summitu OSN konaného ve dnech od 14. do
16. zá ří 2005 (4) a ze dne 26. dubna 2007 o výro ční zpráv ěo lidských právech ve sv ětěv roce 2006
a o politice EU v oblasti lidských práv (5),
— s ohledem na svá naléhavá usnesení o lidských právech a demokracii,
— s ohledem na rezoluci Valného shromá ždění OSN A/RES/60/251 o z řízení Rady pro lidská práva
(UNHRC),
— s ohledem na p ředchozí zasedání UNHRC,
— s ohledem na chystané páté zasedání UNHRC,
— s ohledem na výsledky činnosti pracovních skupin UNHRC, pokud jde o postup zasílání stí žností,
univerzální periodický p řezkum, budoucí systém odborného poradenství, program jednání, ro ční pra-
covní program, pracovní metody, jednací řád a revizi zvlá štních procedur,
— s ohledem na výsledky voleb do UNHRC, které se konaly dne 17. kv ětna 2007,
— s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dodr žování, prosazování a ochrana univerzálního souboru lidských práv je sou-
částí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamen ůevropské jednoty
a celistvosti,
(1)Ú ř.věst. C 291 E, 30.11.2006, s. 409.
(2)Ú ř.věst. C 96 E, 21.4.2004, s. 79.
(3)Ú ř.věst. C 124 E, 25.5.2006, s. 549.
(4)Ú ř.věst. C 227 E, 21.9.2006, s. 582.
(5)Přijaté texty, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 CS 22.5.2008 Úřední v ěstník Evropské unie
Čtvrtek 7. června 2007