DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie na konferenci smluvních stran Stockholmské úmluvy v souvislosti s plánovaným přijetím rozhodnutí o změně příloh A a B přidáním dalších chemických látek a změnou stávajících záznamů.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Stockholmská úmluva

Stockholmská úmluva o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) usiluje o ochranu lidského zdraví a životního prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (POP). Úmluva vytváří právně závazné povinnosti smluvních stran přijímat opatření za účelem odstranění nebo omezení výroby, používání, dovozu a vývozu POP. Smluvní strany jsou rovněž povinny přijímat opatření k omezení nebo odstranění úniků z nezáměrné produkce POP a úniků ze skladovacích a odpadních míst.

Dohoda vstoupila v platnost dne 24. února 2004.

Evropská unie a jejích 27 členských států jsou smluvními stranami úmluvy.

2.2.Konference smluvních stran Stockholmské úmluvy

Řídícím orgánem Stockholmské úmluvy je konference smluvních stran zřízená na základě článku 19 úmluvy. Tento orgán obvykle zasedá jednou za dva roky s cílem sledovat provádění úmluvy. Kromě toho přezkoumává chemické látky, které mu předkládá k posouzení Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek.

V souladu s článkem 23 úmluvy má každá strana jeden hlas. Organizace regionální hospodářské integrace, jako je například EU, však uplatňují své hlasovací právo počtem hlasů, který se rovná počtu jejich členských států, jež jsou smluvními stranami úmluvy.

2.3.Zamýšlený akt konference smluvních stran

Na svém devátém řádném zasedání, které se bude konat od 29. dubna do 10. května 2019, konference smluvních stran zváží přijetí rozhodnutí o zařazení dalších chemických látek do příloh A, B a/nebo C úmluvy nebo rozhodnutí o změně stávajících položek.

Účelem zamýšlených aktů je zařadit další chemické látky do příloh A, B a/nebo C úmluvy nebo změnit stávající položky v těchto přílohách. Zařazení do příloh A, B a/nebo C má za následek, že chemické látky budou předmětem opatření zaměřených na odstranění nebo omezení jejich výroby a používání, včetně snížení nebo odstranění neúmyslných úniků. Cílem změny stávajících záznamů je snížení počtu výjimek z kontrolních opatření.

Zamýšlené akty se stanou závaznými pro smluvní strany v souladu s ustanovením čl. 22 odst. 4 úmluvy, které stanoví: „Návrh, přijetí a vstup v platnost změn příloh A, B nebo C podléhají stejným postupům, jako jsou postupy pro návrh, přijetí a vstup v platnost dodatečných příloh této úmluvy, s výjimkou toho, kdy změna příloh A, B nebo C nevstoupí v platnost pro smluvní stranu, která učinila prohlášení týkající se změny těchto příloh v souladu s čl. 25 odst. 4. V tomto případě každá taková změna vstupuje v platnost pro tuto smluvní stranu devadesátým dnem po dni uložení listiny o ratifikaci, přijetí, schválení nebo přistoupení k této změně u depozitáře.“

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Komise navrhuje Radě podpořit na devátém zasedání konference smluvních stran jménem Unie rozhodnutí o změně příloh A a B úmluvy. Tato rozhodnutí doplní další chemické látky do přílohy A, čímž se na tyto látky budou vztahovat povinnosti podle úmluvy, zejména omezení nebo odstranění úniků z úmyslné výroby a použití. Kromě toho se očekává, že konference smluvních stran přijme rozhodnutí o odstranění nebo změně některých výjimek týkajících se použití chemických látek, které jsou již uvedeny v příloze B úmluvy.

Rozhodnutí, která jsou předložena konferenci smluvních stran k přijetí, vycházejí z doporučení Výboru pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „Výbor pro hodnocení POP“), pomocného orgánu pod dohledem konference smluvních stran. Bylo zjištěno, že chemické látky, které Výbor pro hodnocení POP doporučuje zařadit do přílohy A, splňují kritéria přílohy D úmluvy. Doporučení Výboru pro hodnocení POP týkající se odstranění nebo změny výjimek pro použití chemických látek uvedených v úmluvě se zakládají na posouzení dostupných alternativ.

Pro Unii, která je vůdčí silou v oblasti tvorby politiky životního prostředí, je zásadní, aby opětovně potvrdila svůj celosvětový závazek podporovat lepší provádění mnohostranných environmentálních dohod a norem. To zahrnuje podporu a provádění doporučení přijatých pomocnými vědeckými orgány těchto dohod a dodržování kritérií stanovených v dohodách, z nichž tato doporučení vycházejí.