3.2.Poznámky k plnění rozpočtu EZZF na rok 2016

Následuje krátký komentář k čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2016 v nejvýznamnějších odvětvích, jakož i k využívání účelově vázaných příjmů dostupných v roce 2016, jenž vychází z podrobných údajů uvedených v přílohách 2, 3-I a 3-II.

3.2.1.Kapitola 05 02: Intervence na zemědělských trzích

3.2.1.1.Úvod

Celkové platby pro tuto kapitolu v roce 2016 dosáhly výše 3 154,3 milionu EUR a byly uhrazeny ze schválených rozpočtových prostředků ve výši 2 673,0 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 481,3 milionu EUR. Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě výdajů vzniklých v odvětví produktů z ovoce a zeleniny (více podrobností je uvedeno v bodě 3.2.1.2). Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 118,7 milionu EUR byl přenesen do roku 2017. V bodech, kde bylo nutné překročit rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody z jiných rozpočtových bodů. V případě tržních opatření platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů.

3.2.1.2.Článek 05 02 08: Ovoce a zelenina

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 211,8 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Rozpočtový orgán schválil prostředky ve výši 611,8 milionu EUR, neboť zohlednil odhadované příjmy účelově vázané na toto odvětví, které dosáhly výše 600 milionů EUR. Kromě toho bylo 79,6 milionu EUR převedeno z jiných částí rozpočtu. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2016 činily 1 172,7 milionu EUR. Zůstatek nevyužitých účelově vázaných příjmů ve výši 118,7 milionu EUR byl přenesen do rozpočtového roku 2017 na pokrytí potřeb daného roku.

3.2.1.3.Článek 05 02 09: Vinařské produkty

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 076 milionů EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Nedočerpání částky 48,9 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 vyčleněným na vnitrostátní programy podpory bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států na propagační, restrukturalizační a investiční složky jejich vnitrostátních programů v oblasti vína.

3.2.1.4.Článek 05 02 10: Propagace

Pokud jde o platby na propagační opatření uskutečněné členskými státy, nedočerpání částky 14,4 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států na jejich propagační programy, které schválila Komise, ve srovnání s výdaji, s nimiž se pro tyto programy počítalo v rozpočtu na rok 2016.

Pokud jde o přímé platby ze strany Evropské unie, Komise vyčlenila prostředky v přibližné výši 18,5 milionu EUR, což je o 2,5 milionu EUR více než částka plánovaná pro tyto platby v rozpočtu na rok 2016.

3.2.1.5.Článek 05 02 11: Ostatní rostlinné produkty/opatření

V případě tohoto rozpočtového článku byly prostředky oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2016 ve výši 239,4 milionu EUR přečerpány o 2,6 milionu EUR; toto přečerpání bylo způsobeno drobnou změnou, k níž během rozpočtového roku došlo v jednom členském státě, a sice přechodem od programů POSEI – přímé platby na programy POSEI – tržní opatření.

3.2.1.6.Článek 05 02 12: Mléko a mléčné výrobky

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 537,1 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2016 činily 406,6 milionu EUR. Veškeré režimy financované na základě tohoto článku nebyly oproti odhadovaným potřebám předpokládaným v rozpočtu na rok 2016 dostatečně provedeny.

3.2.1.7.Článek 05 02 15: Vepřové, vejce a drůbež, včelařství a ostatní živočišné produkty

Rozpočet na rok 2016 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 64,0 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vzniklé členským státům v roce 2016 však činily 140,6 milionu EUR a byly financovány jak ze schválených prostředků, tak z převodů prostředků ve výši 76,6 milionu EUR z jiných oblastí rozpočtu na rok 2016.

3.2.2.Kapitola 05 03: Přímé platby

Rozpočtový rok 2016 byl prvním rokem provádění všech režimů v rámci reformované struktury přímých plateb, o níž se rozhodlo při reformě SZP v roce 2013. Celkové platby pro tuto kapitolu rozpočtu na rok 2016 činily 40 984,1 milionu EUR. Zahrnují i částku ve výši 395,4 milionu EUR vyplacenou na úhradu přímých plateb zemědělcům v souvislosti s finanční kázní a financovanou z částky ve výši 409,8 milionu EUR přenesené z roku 2015 (více podrobností je uvedeno v bodě 3.2.2.3). Zbývající uskutečněné platby ve výši 40 588,8 milionu EUR byly financovány ze schválených prostředků ve výši 38 950,6 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 1 638,2 milionu EUR. Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě výdajů vzniklých v souvislosti s režimem základní platby. Nevyužité schválené prostředky dosáhly výše 495,1 milionu EUR, jak dokládá rozdíl mezi schválenými prostředky ve výši 38 950,6 milionu EUR použitými na úhradu členským státům a původně schválenými prostředky ve výši 39 445,7 milionu EUR, jež byly zahrnuty do rozpočtu na rok 2016. Tyto nevyužité schválené prostředky byly sníženy převodem schválených prostředků ve výši 52,8 milionu EUR do jiných částí rozpočtu EZZF. Navíc nevyužitá částka rezervy pro případ krizí (441,6 milionu EUR), která byla zřízena na základě navrhované finanční kázně v roce 2016, byla převedena do rozpočtového článku 05 03 09, takže částka skutečně uplatněné finanční kázně (433,1 milionu EUR) mohla být přenesena do roku 2017 na úhradu dotčeným členským státům (viz bod 3.2.2.3). Zbývající zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2016 ve výši 1 185,3 milionu EUR byl přenesen do roku 2017. V bodech, kde bylo nutné překročit schválené rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody schválených prostředků z jiných bodů rozpočtu nebo účelově vázaných příjmů. Stejně tak v případě přímých plateb platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů. Došlo zejména k převodům z různých jiných režimů přímých plateb, aby bylo možné pokrýt výdaje na režim pro malé zemědělce, v jehož rozpočtu na rok 2016 bylo uvedeno „p.m.“, jelikož potřeby pro tento režim nebyly v této fázi ještě známé.