Návrh nařízení Radykterým se prodlužuje pozastavení antidumpingového cla uloženého rozhodnutím Komise č. 2730/2000/ESUO na dovoz uhelného koksu v kusech o průměru větším než 80 mm pocházejícího z Čínské lidové republiky /* KOM/2004/0765 konecném znení */





V Bruselu dne 29.11.2004 KOM(2004) 765 v konečném znění Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se prodlužuje pozastavení antidumpingového cla uloženého rozhodnutím Komise č. 2730/2000/ESUO na dovoz uhelného koksu v kusech o průměru větším než 80 mm pocházejícího z Čínské lidové republiky (předložená Komisí) ODŮVODNĚNÍ 1. V prosinci 2000 bylo na dovoz uhelného koksu v kusech o průměru větším než 80 mm (dále jen „koks 80+“) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) uloženo antidumpingové clo ve výši 32,6 EUR za tunu. 2. Po šetření zahájeném v prosinci 2002 podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení s cílem rozšířit platná antidumpingová opatření rozhodla Rada v květnu 2004 o ukončení prozatímního přezkumu a Komise rozhodla o pozastavení antidumpingového cla na dobu devíti měsíců s ohledem na situaci, která v té době převládala na trhu. 3. Ode dne pozastavení cla Komise sledovala situaci na trhu s dotčeným produktem. Šetření prokázalo, že přes významné zvýšení výroby a prodeje výrobního odvětví Společenství na trhu Společenství nebyl čínský koks dostupný v dostatečném množství, aby uspokojil poptávku uživatelů, zejména v odvětví vyrábějícím minerální vlnu a ve slévárnách. Navíc se významně zvýšila cena koksu 80+ a výrobní odvětví Společenství mohlo částečně překonat účinky dumpingu působícího újmu. Na základě závěrů sledování se má za to, že újma způsobená výrobnímu odvětví Společenství dovozem koksu 80+ z ČLR se za současných okolností nebude pravděpodobně opakovat. S ohledem na výše uvedené se má za to, že pozastavení antidumpingového cla jako přechodné opatření je stále opodstatněné. 4. Navrhuje se, aby konečné antidumpingové clo na dovoz uhelného koksu v kusech o průměru větším než 80 mm bylo pozastaveno na další období jednoho roku až do 15. prosince 2005. K tomuto datu antidumpingové clo pozbude platnosti, nebude-li podána žádost o přezkum před pozbytím platnosti obsahující dostatečné důkazy o tom, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně způsobilo pokračování nebo opakování dumpingu a újmy. Proto se navrhuje, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení, který by měl být zveřejněn v Úředním věstníku nejpozději do 18. prosince 2004. Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se prodlužuje pozastavení antidumpingového cla uloženého rozhodnutím Komise č. 2730/2000/ESUO na dovoz uhelného koksu v kusech o průměru větším než 80 mm pocházejícího z Čínské lidové republiky RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1] (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 14 odst. 4 uvedeného nařízení, s ohledem na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem, vzhledem k těmto důvodům: A. POSTUP (1) Rozhodnutím 2730/2000/ESUO[2] Komise uložila konečné antidumpingové clo ve výši 32,6 EUR za tunu na dovoz uhelného koksu kódu KN ex 2704 00 19 (kód TARIC 2704 00 19 10) v kusech o průměru větším než 80 mm (dále jen „koks 80+“) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). (2) Rozhodnutím 2004/264/ES[3] (dále jen „rozhodnutí“) Komise pozastavila konečné antidumpingové clo na dobu devíti měsíců počínaje dnem 20. března 2004. B. DŮVODY PRODLOUŽENÍ POZASTAVENÍ (3) V čl. 14 odst. 4 základního nařízení je stanovena možnost pozastavit antidumpingová opatření v zájmu Společenství, pokud se podmínky na trhu dočasně změnily natolik, že není pravděpodobné, že by se v důsledku pozastavení účinnosti opatření obnovila újma. Rozhodnutím Komise mohou být antidumpingová opatření pozastavena na dobu devíti měsíců. V čl. 14 odst. 4 základního nařízení se dále stanoví, že pokud o tom rozhodne Rada na návrh Komise, může být pozastavení prodlouženo na další období, které nesmí překročit dobu jednoho roku. (4) Po rozhodnutí o pozastavení konečného antidumpingového cla Komise pokračovala podle 15. bodu odůvodnění rozhodnutí ve sledování situace na trhu s koksem 80+. Kromě analýzy dovozů z ČLR byl všem dotčeným stranám rozeslán dotazník s žádostí o poskytnutí údajů týkajících se produkce, objemu prodejů a cen prodejů na trhu Společenství a o ziskovosti za rok 2003 a za první pololetí roku 2004. (5) Komise obdržela odpovědi od stěžovatele i od uživatelského výrobního odvětví. Spolupracovali čtyři výrobci ze Společenství: tři z EU-15 (výrobní odvětví stěžovatele) a jeden z Polska. Rovněž spolupracovalo dvanáct společností zastupujících odvětví vyrábějící minerální vlnu i slévárenský průmysl. Dovozy z ČLR (6) Pokud jde o dovozy z ČLR do Společenství, bylo zjištěno, že se během prvních šesti měsíců roku 2004 objem dovozů dotčeného produktu snížil o 4 % ve srovnání se stejným období v roce 2003. Na základě zkušeností z předchozích let se však zdá, že více dovozů se obvykle uskuteční během druhé poloviny roku. V tomto případě však ze srovnání objemu dovozů v období mezi lednem a červnem 2004 a v posledních šesti měsících roku 2003 vyplývá, že došlo k poklesu o 11 %. (7) Pokud jde o ceny, průměrná cena koksu 80+ se v první polovině roku 2004 zvýšila o 107 % ve srovnání s průměrnou cenou v roce 2003. V roce 2003 byla jednotková cena za tunu v průměru 124 EUR a v první polovině roku 2004 byla 256 EUR za tunu. Podotýká se, že během prvních pěti měsíců roku 2004 došlo k mírnému poklesu ze 110 EUR na 140 EUR a v červnu cena vzrostla na 403 EUR. Dovozy z dalších zemí (8) Během původního šetření byly hlavními konkurenty ČLR Polsko a Česká republika. Na základě údajů agentury Eurostat dosáhly v roce 2003 celkové dovozy z těchto zemí 924 602 tun ve srovnání s 318 005 tunami z ČLR. Tyto země jsou nyní součástí výrobního odvětví ve Společenství a jejich údaje byly vzaty v úvahu. Situace výrobců ve Společenství (9) Produkce výrobců ve Společenství (EU-15) se zvýšila ze 442 397 tun v roce 2003 na odhadovaných 543 920 tun v roce 2004, tj. o 23 %. Zároveň se zvýšil objem prodejů o 35 % a ceny o 8 %. Zdá se, že výrobní odvětví Společenství začalo poměrně dobře překonávat předchozí situaci působící újmu, neboť průměrný zisk byl v roce 2003 ve výši 8,5 % a na konci června 2004 ve výši 12,4 %. (10) Pokud jde o nové členské státy EU, produkce koksu 80+ je soustředěna hlavně v Polsku a v České republice. V tomto řízení spolupracoval jeden polský výrobce. Produkce EU-25 mezi spolupracujícími společnostmi se od roku 2003 do roku 2004 zvýšila o 30 %. Zároveň se zvýšil objem prodejů o 39 % a prodejní ceny o 12 %. Průměrný zisk výrobců EU-25 byl v roce 2003 ve výši 13 % a v roce 2004 ve výši 19,1 %. Situace uživatelského výrobního odvětví (slévárenství a výroba minerální vlny) (11) Ceny koksu 80+ dováženého z ČLR uživatelským výrobním odvětvím se zvýšily ze 143 EUR za tunu v roce 2003 na 255 EUR za tunu v roce 2004 (duben-červen), tedy o 78 %. Objem čínského koksu nakoupeného těmito uživateli se snížil z 158 730 tun v roce 2003 na odhadovaný objem 65 114 tun v roce 2004, tedy o 59 %. (12) Uživatelé stále tvrdí, že přes významné zvýšení produkce a prodeje výrobním odvětvím Společenství neuspokojuje dodávka koksu 80+ poptávku na trhu Společenství. Uživatelé navíc tvrdí, že čínský koks 80+ není dostupný v dostatečném množství, a je-li dostupný, tak pouze za velmi vysoké ceny. C. ZÁVĚR (13) Z výše uvedených skutečností vyplývá, že trh je ve stejné situaci jako v době, kdy byla opatření pozastavena. Ovšem vzhledem k dočasné změně podmínek na trhu a zejména vysoké úrovni cen dotčeného produktu, které jsou vysoko nad úrovní působící újmu zjištěnou v původním šetření, se má za to, že újma způsobená výrobnímu odvětví Společenství dovozem koksu 80+ z ČLR nebude za současných okolností pravděpodobně pokračovat a že prodloužení pozastavení je v zájmu Společenství. Z toho plyne, že podmínky pozastavení antidumpingových opatření jsou nadále splněny. (14) S ohledem na uvedené závěry se navrhuje, aby pozastavení antidumpingového cla na dovoz koksu v kusech o průměru větším než 80 mm podle čl. 14 odst. 4 základního nařízení bylo prodlouženo na dobu dalšího jednoho roku. (15) Je třeba podotknout, že nebude-li podána žádost o přezkum před pozbytím platnosti, platné antidumpingové clo zanikne ke dni pozbytí platnosti jeho prodlouženého pozastavení. (16) Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách vedoucích k tomuto závěru. S odůvodněním, že trh s koksem je velmi kolísavý, požádalo výrobní odvětví Společenství o prodloužení pozastavení antidumpingového cla s omezením na 9 měsíců. V této souvislosti se má za to, že kratší doba není v současné situaci vhodná, neboť podle čl. 14 odst. 4 základního nařízení lze nařízení kdykoli a po konzultaci obnovit, pokud není důvod pro jejich pozastavení dále použitelný. (17) Během období pozastavení antidumpingových opatření bude Komise pokračovat ve sledování vývoje dovozů koksu 80+ do Společenství, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Pozastavení konečného antidumpingového cla uloženého rozhodnutím Komise 2730/2000/ESUO se prodlužuje do 15. prosince 2005. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 461/2004 (Úř. věst. L77, 13.3.2004, s.12). [2] Úř. věst. L 316, 15.12.2000, s. 30. [3] Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 89.