CS    CS  KOMISE EVROPSKÝCH SPOLE ČENSTVÍ 
V Bruselu dne 9.8.2004 
KOM(2004) 544 v kone čném znění 
  
SDĚLENÍ KOMISE 
Ochrana finan čních zájm ů Společenství  
 
Boj proti podvod ům  
 
Akční plán na období 2004 - 2005 
 
CS 2   CS SDĚLENÍ KOMISE 
Ochrana finan čních zájm ů Společenství  
 
Boj proti podvod ům  
 
Akční plán na období 2004 - 2005 
Stejně jako akční plán na období 2001 - 20031 i nový ak ční plán Komise na období 2004 - 
2005 zam ěřený na ochranu finan čních zájm ů a boj proti podvod ům plynule pokra čuje 
v provádění všeobecného strategického p řístupu2 přijatého Komisí dne 28. června 2000, kde 
jsou stanoveny hlavní sm ěry, které má Spole čenství v p říštích pěti letech (2001 až 2005) 
sledovat. 
Všeobecný strategický p řístup z roku 2000 právn ě vycházel z nového článku 280 ES, který 
vstoupil v platnost spolu s Amsterodams kou smlouvou, jež pr o Evropské spole čenství 
stanovila v oblasti ochrany finan čních zájm ů a boje proti podvod ům ambiciózní cíle. 
Článek 280 ES takto p ředstavuje nový právní základ pro p říjímání pot řebných opat ření 
v oblasti p ředcházení a boje proti podvod ům a jakýmkoliv dalším nezákonným činnostem 
směřujícím proti finan čním zájm ům Společenství. Prvním konkrétním použitím tohoto 
nového právního základu bylo vlastn ě přijetí dvou na řízení Rady týkajících se vyšet řování 
prováděného Evropským ú řadem pro boj proti podvod ům (OLAF)3, zřízeným v roce 1999 
rozhodnutím Komise4. Vytvoření tohoto ú řadu znamenalo v oblasti boje proti podvod ům 
významný krok a z t ěchto nových možností vycházel všeobecný strategický p řístup Komise. 
Všeobecný strategický p řístup zárove ň vzal v potaz specifické činnosti související s ochranou 
finančních zájm ů stanovené v rámci Bílé kn ihy o administrativní reform ě Komise5 směřující k 
mobilizaci všech služeb Komise ve smyslu lepší ochrany finan čních zájm ů Společenství.  
Všeobecná strategie na vrhuje kulturu rozší řené spolupráce mezi všemi p říslušnými aktéry a 
zahrnuje jak politiku prevence a kontroly (zvlášt ě pak finan ční), tak i ú činné sankce.  
V rámci tohoto všeobecného p řístupu byly definovány čtyři důležité strategické sm ěry: 
• obecná legislativní politika boje proti podvod ům (vývoj právních a správních p ředpisů 
směrem k větší účinnosti a soudržnosti) 
• nová kultura spolupráce (plná účast a vzájemná angažovanost národních orgán ů a orgánů 
Společenství) 
                                                 
1 Sd ělení Komise (COM(2001)254 v kone čném znění, 15.5.2001). 
2 Sd ělení Komise O ochran ě finančních zájm ů Společenství, Boji proti podvod ům, Za všeobecný 
strategický p řístup, dokument KOM (2000) 358 v kone čném znění. 
3 P řijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/99 a na řízení Rady (Euratom) č. 1074/99 
ze dne 25.5.99, Ú ř. věst. L 136, 31.5.1999. 
4 Rozhodnutí Komise ze dne 28.4.99, Ú ř. věst. L 136, 31.5.1999. Činnosti úřadu jakožto nezávislé 
operační služby budou stanoveny v odlišném pracovním programu, za který je p římo odpov ědný 
generální ředitel úřadu.  
5 Dokument KOM (2000) 200 v kone čném znění/2 ze dne 5.4.2000. 
 
CS 3   CS • interinstitucionální p řístup k předcházení korupci a boje proti ní (posílení d ůvěryhodnosti 
evropských institucí) 
• rozšíření trestn ěprávního a soudního rozm ěru (přijetí právního a soudního rámce na 
ochranu finan čních zájm ů Evropské unie). 
Jako odpov ěď na tyto čtyři důležité sm ěry a bez p ředchozího uvažování o konkrétn ějších 
iniciativách jednotlivých generálních ředitelství a služeb Komise či operativních misích 
svěřených zákonodárcem ú řadu OLAF p řijala Komise dne 15. kv ětna 2001 první ak ční plán. 
Představoval prioritní akce, v četně zákonodárných iniciativ, které m ěly být připraveny a 
provedeny v období 2001 - 2003 v t ěsné součinnosti se všemi generálními ředitelstvími a 
službami Komise. Provád ění akčního plánu bylo p ředmětem pravidelné kontroly v rámci 
výroční zprávy Komise, stanovené článkem 280 Smlouvy o ES6. 
I když n ěkolik akcí, jejichž realizace byla napl ánována na toto období, nemohlo být 
dokončeno v termínu, je možno považovat  bilanci ak čního plánu na období 2001 - 2003  za 
celkově pozitivní.  
K tomuto dni Komise konstatuje, že velký po čet akcí, zvlášt ě pak v rámci stanovení obecné 
legislativní politi ky boje proti podvod ům, byl zcela dokon čen. V oblasti ochrany rozpo čtu 
Unie existuje na poli prevence spolupráce mezi službami, jejíž cílem je zajistit legislativu 
odolnou proti podvod ům. V oblastech ochrany eura a boje proti pirátství a pad ělání 
průmyslových výrobk ů rozšířila Komise ak ční a interven ční právní rámec a zárove ň oblast 
zvláštní mezinárodní spoluprác e. Komise navrhla informa ční systém ned ůvěryhodných 
žadatelů, jenž byl schválen zákonodárcem s cílem zabezpe čit postupy zadávání ve řejných 
zakázek.  
Další úsilí vynaložila Komise na pomoc novým deseti členským stát ům a kandidátským 
zemím při přijímání acquis Spole čenství v oblasti ochrany finan čních zájm ů. Úsilí vynaložená 
v těchto zemích vedla p ředevším k vytvo ření národních centrálních systém ů pro koordinaci 
boje proti podvod ům, což t ěmto zemím umožnilo seznámit se s p řístupem Spole čenství 
v oblasti vyšet řování podvod ů a úzce spolupracovat se službou Komise pro boj proti 
podvodům.  
Rozvoj nové kultury spolupráce  s národními orgány členských stát ů představoval d ůležitý 
směr jakožto p řirozený dopad spole čné odpov ědnosti Spole čenství a jeho členských zemí v 
oblasti ochrany finan čních zájm ů. Vhodným nástrojem pro uskute čnění tohoto cíle je návrh 
platformy pluridisciplinárních služeb7. Přichází se strukturovan ější a pravideln ější spoluprácí 
mezi všemi aktéry. V tomto smyslu bylo v ú řadu vytvo řeno ředitelství „Inteligence“ 8 , které 
bude provád ět analýzy podvod ů a nesprávných postup ů na základ ě hlášení členských stát ů. 
Dále již pracuje jednotka soudc ů a státních zástupc ů, jež je schopna zajistit širší opera ční 
spolupráci se všemi aktéry z terénu činnými v členských státech. Výro ční zpráva Komise o 
ochraně finančních zájm ů a boji proti podvod ům, vypracovaná spolu se specializovanými 
                                                 
6 Výro ční zprávy Komise o ochran ě finančních zájm ů Společenství a boji proti podvod ům za rok 2001 a 
2002: dokumenty KOM (2002) 348 v kone čném znění ze dne 2.7.2002 a KOM (2003) 445 v kone čném 
znění ze dne 23.7.2003. 
7 Projekt, jehož cílem je lépe prezentovat paletu činností úřadu a navrhnout soupis posudk ů, jež jsou 
v jeho rámci k dispozici. Viz hodnotící zpráva činností OLAF, dok. KOM (2003) 154 v kone čném 
znění ze dne 2.4.2003, bod 1.2.1. 
8 Viz bod 1.2.1 zprávy (srov. s poznámkou pod čarou 7). 
 
CS 4   CS službami členských stát ů, informuje o podniknutých činnostech a jejich výsledcích. Paraleln ě 
s touto úzkou a pravidel nou spoluprácí stanovenou p ředevším článkem 280 Smlouvy o ES 
Komise a nové orgány pro s oudní a policejní spolupráci Evr opské unie (Eurojust a Europol) 
také ukotvily své vztahy podpisem protokol ů o porozum ění9. 
Pokud jde o předcházení korupci a boj proti ní za účelem ochrany finan čních zájm ů 
Společenství, nové finan ční nařízení položilo základy pot řebné pro zavedení lepšího 
finančního řízení v Komisi. V rámci admi nistrativní reformy byla p řijata opat ření, jež mají 
obrátit pozornost ú ředníků a pracovník ů Komise na zásady řádné správy projekt ů a zárove ň 
na postup, kterým je nutné se řídit v případě podezření na vážné trestní jednání, jež by mohlo 
poškodit zájmy Spole čenství.  
Komise p řistoupila k hodnocení činností ú řadu10, stanovenému článkem 15 na řízení č. 
1073/99 a 1074/99, které bylo dopln ěno sedmnácti doporu čeními pro upevn ění struktury a 
fungování OLAF. Evropský soudní dv ůr také několikrát potvrdil pr ávnost a soudržnost 
interinstitucionálního rámce vnit řních šetření, který se všeobecn ě používá na instituce, ú řady a 
subjekty z řízené smlouvami o ES a o Euratomu11. 
A nakonec z hlediska trestní ochrany finan čních zájm ů. I když nebyly všechny snahy Komise 
završeny, jako nap ř. pozměněný návrh sm ěrnice o trestní ochran ě finančních zájm ů 
Společenství12, přesto bylo dosaženo významného pokroku, nap ř. dne 17. října 2002 po 
osmiletém o čekávání vstoupily v platnost první sm luvní nástroje pro boj proti podvod ům 
(Úmluva o ochran ě finančních zájm ů13, první k protokol k této úmluv ě14 a protokol o 
pravomoci Soudního dvora15). 
Současně s obdobím 2001 - 2003 byla završena velká etapa sm ěřující k vytvo ření Evropské 
prokuratury pravomocné v oblasti ochrany finan čních zájm ů s tím, že se touto perspektivou 
zabývá Konvent o budoucnosti Evropské unie v rámci návrhu ústavní smlouvy. B ěhem celého 
roku 2002 vedla Komise na základ ě Zelené knihy o vytvo ření evropského prokurátora, p řijaté 
dne 11. prosince 200116, rozsáhlá jednání se zástupc i všech zainteresovaných kruh ů. V roce 
2003 bylo v kontrolní zpráv ě zelené knihy provedeno shrnutí asi 200 obdržených názor ů17, 
které umožnily Komisi formulovat návrh evropskému Konventu a aktivn ě se účastnit jeho 
práce v této oblasti. I když se nepoda řilo zakon čit snahy Komise b ěhem uzavírání Niceské 
smlouvy, tentokrát z nich vyplynulo, zvlášt ě pak díky jednání z podn ětu Komise, že ústavní 
smlouva obsahuje ustanovení o Evropské prokuratu ře (článek III-175). Toto ustanovení by 
                                                 
9 Protokoly o vým ěně informací (opera ční výměny, zvlášt ě pak u konkrétních p řípadů). Viz bod 1.2.4. 
zprávy (srov. s poznámkou pod čarou 7). 
10 Srov. s poznámkou pod čarou 7. 
11 Rozsudek Soudního dvora ve v ěci C-15/00 (Komise vs. EIB), rozsudek Soudního dvora ve v ěci C-
11/00 (Komise vs. ECB), rozsudek Soudního dvora ve v ěci C-167/02 (W. Rothley vs. Evropský 
parlament). 
12 KOM (2001) 272 ze dne 23.5.2001 - Ú ř. věst. C 240-E, 28.8.2001, ve zn ění KOM (2002) 577 ze dne 
16.10.2002. 
13 Úř. věst. C 316, 27.11.1995. 
14 Úř. věst. C 313, 23.10.1996. 
15 Úř. věst. C 151, 20.5.1997. 
16 Zelená kniha o trestn ěprávní ochran ě finančních zájm ů Společenství a vytvo ření Evropského 
prokurátora, dok. KOM (2001) 715 v kone čném znění ze dne 11.12.2001. 
17 Dokument KOM (2003) 128 v kone čném zn ění. Viz: 
http://europa.eu.int/comm/anti_fra ud/green_paper/index_fr.html. 
 
CS 5   CS mělo umožnit Rad ě zřídit na základ ě Eurojustu Evropskou prokur aturu na ochranu finan čních 
zájmů Unie.  
Nový akční plán na období 2004 - 2005  odpovídá druhé programové etap ě všeobecného 
strategického p řístupu z roku 2000 a sleduje ji ž stanovené, výše uvedené čtyři hlavní ak ční 
osy. Zárove ň však bere v potaz i nové sm ěry, které vyplývají z hodnotící zprávy činností 
OLAF, a opat ření oznámená p ři projevu p ředsedy Komise v listopadu 200318. 
Konkrétn ěji je akční plán na období 2004 - 2005 d ůkazem neustálé angažovanosti Komise ve 
prospěch boje proti podvod ům a představuje jednu z jejích odpov ědí na nové výzvy, jež 
odrážejí vývoj Unie na období 2004 a 2005. Tento plán zahrnuje: 
– činnosti, které nemohly být uskute čněny během předchozího období, a ty, které bylo nutné 
pro dokon čení provedení všeobecného strategického p řístupu dodate čně stanovit, zvlášt ě 
pak posílení opera čního partnerství s členskými státy; 
– nedávný vývoj v oblasti posílení pr ávního a správního rámce OLAF19, tak jak byl 
doporučován Komisí v hodnotící zpráv ě činností OLAF20 a oznámený p ředsedou Komise 
v „akčním plánu“ ze dne 18. listopadu 2003. Komise považovala za nutné jednat 
v porovnání s p ůvodním ustanovením hodnotící zprávy rychleji a do v ětší hloubky, a to 
v reakci na slabá místa, která se objevila p ři záležitosti Eurostat. V tomto sm ěru budou 
doporučení hodnotící zprávy dopln ěna o určitý počet iniciativ, p řičemž některé z nich se již 
začaly provád ět; 
– určitý počet konkrétn ějších iniciativ jako odpov ěď na přesné požadavky a pot řeby, jako je 
vyřízení případů nesrovnalostí ohlášených do 1. ledna 1999 v oblasti záru ční sekce EZOZF 
(pracovní skupina pro vymáhání pohled ávek) nebo zjednodušení postupu hlášení 
nesrovnalostí (záru ční sekce EZOZF, strukturál ní fondy, Fond soudržnosti). 
Tento nový ak ční plán zd ůrazňuje následující politické řídicí směry a prioritní témata: 
– posílení právního a správní rámce z kv ětna 1999 týkajícího se činností OLAF a jeho 
pravomocí (zlepšení vým ěny informací mezi ú řadem a evropskými institucemi a ú řady; 
plná záruka za práva osob, jichž se dotýká vyšet řování, a to jak vnit řní, tak i vn ější; 
posílení opera ční účinnosti úřadu a posílení role kontrolního výboru ú řadu); 
– zlepšení informa čního toku mezi členskými státy a Komisí, zvlášt ě pak prost řednictvím 
změny nařízení o hlášení nesrovnalostí; rozvoj identifika čního souboru vyšet řovacích 
celních spis ů (FIDE) a zavedení nových pravidel t ýkajících se vzájemné administrativní 
pomoci v oblasti DPH a praní špinavých pen ěz pocházejících z podvod ů spáchaných v ůči 
Společenství;  
– rozvoj trestn ěprávní ochrany finan čních zájm ů Společenství spolu s p říslušnými ú řady 
členských stát ů, zvláště pak při provádění rozhodnutí mezivládní  konference stanovit 
                                                 
18 Projev o stavu Unie: Legislativní a pracovní program Komise na rok 2004, p. Prodi p řed Evropským 
parlamentem ve Štrasburku dne 18.11.2003. 
19 Návrhy na zm ěnu nařízení č. 1073/99 a 1074/99 p řijaté dne 10.2.2004, dokumenty KOM (2004) 103 v 
konečném znění a KOM (2004) 104 v kone čném znění. 
20 Viz usnesení Evropského parlamentu k hodnotící zpráv ě Komise k činnostem OLAF ((KOM (2003) 
154 – 2002/2237(INI)) a záv ěry Rady ke stejné zpráv ě (dok. 16280/03 ze dne 22.12.2003). 
 
CS 6   CS v ústavní smlouv ě právní základ, jenž by umož ňoval vytvo ření Evropské prokuratury 
pravomocné k ochran ě finančních zájm ů Evropské unie. 
Tento akční plán na období 2004 - 2005 vytvo ří svým dokon čením všeobecného strategického 
přístupu z června 2000 podmínky, jež umožní nastupuj ící Komisi zaháj it novou dynamiku 
ochrany finan čních zájm ů Společenství a boje proti podvod ům.  
 
CS 7   CS CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 
21 1. POLOLETÍ  2 . POLOLETÍ 1.  POLOLETÍ  2. POLOLETÍ  
1. OBECNÁ LEGISLATIVNÍ POLITIKA BOJE PROTI PODVOD ŮM 
1.1. ROZVINOUT  KULTURU  PREVENCE  A POSÍLIT  LEGISLATIVU 
22 
Pozn.:  
Upevnění struktury a funkcí Ú řadu pro boj proti podvod ům 
(OLAF) prost řednictvím posílení jeho právního rámce OLAF, GS  Návrhy na zm ěnu 
nařízení 1073 a 
1074/1999 23    II 
Spolupráce mezi Spole čenstvím a členskými státy v oblasti 
ochrany finan čních zájm ů Evropských spole čenství  
Rozšíření ustanovení o spolupráci, vým ěně informací a 
vzájemné pomoci na nové oblasti, zvlášt ě pak na praní 
špinavých pen ěz a podvody související s DPH  OLAF, TAXUD, 
MARKT, JVV   Návrh na řízení na 
základě článku 280 
Smlouvy o ES v oblasti 
vzájemné 
administrativní pomoci 
dotýkající se p ředevším 
praní špinavých pen ěz a 
podvodů s DPH    I 
R. 3 
Hodnocení na řízení č. 1469/1995 a č. 745/199624 
(černý seznam v oblasti záru ční sekce EZOZF) OLAF, AGRI, PS  Druhá zpráva o 
„systému černého 
seznamu“ v oblasti 
záruční sekce EZOZF  Návrh na zm ěnu 
příslušných na řízení. 
Průzkum oblasti 
působnosti   I 
Stanovení cíl ů OLAF vzhledem k hl avním strategickým 
směrům a přispívání institucí v oblasti boje proti podvod ům  OLAF   Příprava sd ělení Komise 
o hlavních strategických 
směrech boje proti 
podvodům    II 
R. 11 
Konečné založení Evropského technického a v ědeckého 
střediska pro dokon čení rozhodnutí Rady č. 2003/861 a 
862/ES25 OLAF, ECFIN  Rozhodnutí Komise    III 
                                                 
21 Odpov ědný úřad následovaný p řidruženými službami.  
22 Čísla uvozená písmenem „R“ odkazují na doporu čení článku 15 hodnotící zprávy. Římské číslice odkazují na následující kategorie:  
 I - Činnosti odložené z p ředchozích let a p řetrvávající činnosti;  
 II - Činnosti vycházející z doporu čení článku 15 hodnotící zprávy a „ak čního plánu Prodi“; 
 III - Zvláštní iniciativy. 
23 KOM (2004) 103 a 104 v kone čném znění ze dne 10.2.2004. 
24 Na řízení Rady (ES) č.1469/95 ze dne 22.6.95 - Úř. věst. L 145, 29.6.1995 a nařízení Komise (ES) č.745/96 - Úř. věst. L 102, 25.4.1996.  
25 Rozhodnutí Rady č. 2003/862/ES a č. 2003/862/ES ze dne 8.12.2003 - Úř. věst. L 325, 12.12.2003.  
 
CS 8   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 1. POLOLETÍ  2. POLOLETÍ  1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ  
1. OBECNÁ LEGISLATIVNÍ POLITIKA BOJE PROTI PODVOD ŮM 
1.1. ROZVINOUT  KULTURU  PREVENCE  A POSÍLIT  LEGISLATIVU 
Pozn. :  
Pokračování a p řizpůsobení ak čního programu v oblasti 
výměn, pomoci a vzd ělávání na ochranu eura proti pad ělání 
měny (program PERICLES26) OLAF   Hodnocení programu 
PERICLES vzhledem 
k novému legislativnímu 
návrhu  Sdělení o přizpůsobení 
programu Pericles. 
Návrh rozhodnutí Rady  III 
1.2. POSÍLIT  PROSTŘEDKY  PRO  ZJIŠŤOVÁNÍ,  KONTROLU  A SANKCE   
Vyjasnění pravomocí v oblasti vyšet řování podvod ů na 
úrovni Spole čenství, zvlášt ě pak v oblasti p římých výdaj ů  OLAF, GS Návrhy na zm ěnu čl. 
3, odst. 2 na řízení 
1073 a 1074/1999     II 
R. 3 
Rozšíření systému správních sankcí, zvlášt ě pak 
v následujících oblastech:  
- cla 
- strukturální fondy TAXUD, PS, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  P ředběžný průzkum z hlediska za členění sankcí do 
příslušných právních a správních p ředpisů   II 
R. 12 
- přímé výdaje OLAF, BUDG, PS    Pr ůzkum vhodnosti 
zvláštního na řízení pro 
podvody a 
nesrovnalosti ve 
spojitosti se smlouvou 
v oblasti financování 
Společenství  I 
 
vyšetřování OLAF (v ůči funkcím) OLAF, GS Návrhy na zm ěnu čl. 
6 odst. 6 na řízení 
1073 a 1074/1999    II 
R. 4 
Technické instrukce pro národní ú řady v členských státech, 
které si přály vést či kontrolovat proces ov ěřování euromincí 
a eurobankovek na svém území  OLAF  Doporu čení Komise 
ohledně metod pro 
ověřování euromincí a 
eurobankovek    III 
                                                 
26 Rozhodnutí Rady č. 2001/923/ES a č. 2001/924/ES ze dne 17.12.2001 - Úř. věst. L 339, 21.12.2001.  
 
CS 9   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 1. POLOLETÍ  2. POLOLETÍ  1. POLOLETÍ  2. POLOLETÍ 
1. OBECNÁ LEGISLATIVNÍ POLITIKA BOJE PROTI PODVOD ŮM 
1.3 ZAJISTIT Ú ČINNĚJŠÍ ŘÍZENÍ SPRÁVNÍ A FINAN ČNÍ KONTROLY   
Pozn. :  
Zlepšení vymáhání neprávem vyplacených částek (záru ční 
sekce EZOZF, na řízení č. 1258/199927) AGRI, OLAF   Návrh na zm ěnu nařízení 
č. 1258/1999 o 
financování spole čné 
zemědělské politiky    III 
Vyřízení nedoplatk ů v případě nesrovnalostí ohlášených do 
1.1.1999 dle na řízení č. 595/199128 (záruční sekce EZOZF). 
Pracovní skupina pro vymáhání pohledávek29 OLAF, AGRI    Dokon čení prací I 
 
                                                 
27 Na řízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17.5.99 - Úř. věst. L 160, 26.6.1999.  
28 Na řízení Rady (EHS) č. 595/91 ze dne 4.3.91 - Úř. věst. L 067, 14.3.1991.  
29 KOM (2002) 671 v kone čném znění ze dne 3.12.2002. 
 
CS 10   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ 
ÚŘAD 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 
2. NOVÁ KULTURA SPOLUPRÁCE 
2.1. POSÍLIT ZPRACOVÁNÍ A ANALÝZU INFORMACÍ („INTELIGENCE“) 
Pozn.: 
Rozvoj opera ční spolupráce mezi celními ú řady. Vytvo ření 
informačního souboru o celním zjiš ťováním (FIDE)  OLAF, TAXUD, 
JVV  Návrh na zm ěnu 
nařízení 515/97 30   Posílení spolupráce na 
podporu a řízení 
společných akcí  II  
R. 14 
III 
Zjednodušení postupu hlášení nesrovnalostí na základ ě 
nařízení (ES) č. 1681/9431 o strukturálních fondech  OLAF, p říslušná 
GŘ  
strukturální 
fondy   Návrh na zm ěnu nařízení č. 1681/1994   III 
Zjednodušení postupu hlášení nesrovnalostí na základ ě 
nařízení (ES) č. 1831/9432 o Fondu soudržnosti  OLAF, REGIO   Návrh na zm ěnu nařízení č. 1831/1994   III 
Zjednodušení postupu hlášení nesrovnalostí na základ ě 
nařízení (ES) č. 595/91 o výdajích záru ční sekce EZOZF OLAF, AGRI  Návrh na zm ěnu nařízení č. 595/1991  III 
2.2. ROZVINOUT HLUBŠÍ PARTNERSTVÍ S ČLENSKÝMI STÁTY A T ŘETÍMI ZEM ĚMI  
Zintenzivn ění vztahů s členskými státy  OLAF, GS, PS   Aktualizace rozhodnutí 
Komise 94/140/ES33, 
kterým se vytvá ří 
koordinační výbor 
Úřadu pro boj proti 
podvodům (COCOLAF)    I 
R. 14, 
6 
Lepší informovanost členských stát ů o pokrocích ve 
vyšetřování OLAF na úrovni Spole čenství  OLAF, GS  Návrhy na zm ěnu čl. 9 
odst. 3 na řízení č. 1073 
a 1074/1999     II 
R. 6 
Lepší využívání možností spolupráce a docen ění struktur 
spolupráce  OLAF   Přehled služeb, které 
Komise/OLAF m ůže 
nabídnout institucím a 
členským stát ům  Vytvoření platformy 
pluridisciplinárních 
služeb   II 
R. 14 
Pomoc novým členským stát ům při posílení jejich kapacity 
pro boj proti podvod ům  OLAF, ELARG Vytvo ření fondu na základ ě přechodného opat ření (2004-2006) na ochranu finan čních zájm ů Společenství 
a boj proti podvod ům  
 
Vyslání regionálních asisten čních důstojníků OLAF do nových členských stát ů  III 
                                                 
30 Na řízení Rady (ES) č. 515/97 ze dne 13.3.97 - Úř. věst. L 082, 22.3.1997.  
31 Na řízení Komise (ES) č. 1681/94 ze dne 11.7.94 - Úř. věst. L 178, 12.7.1994.  
32 Na řízení Komise (ES) č.1831/94 ze dne 26.7.94 - Úř. věst. L 191, 27.7.1994.  
33 Rozhodnutí Komise 94/140/ES ze dne 23.2.94 - Úř. věst. L 061, 4.3.1994.  
 
CS 11   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 
2. NOVÁ KULTURA SPOLUPRÁCE 
2.2. ROZVINOUT HLUBŠÍ PARTNERSTVÍ S ČLENSKÝMI STÁTY A T ŘETÍMI ZEM ĚMI 
Pozn.: 
Posílit služby pro koordinaci boje proti podvod ům 
v kandidátských zemích  OLAF, ELARG Pokra čující pomoc Bulharsku a Rumunsku v rámci programu pro více stát ů pro boj proti podvod ům na 
ochranu finan čních zájm ů PHARE 
Pomoc při koordinaci boje proti podvod ům v nových kandidátských zemích  
Vyslání regionálních asisten čních důstojníků OLAF do n ěkterých kandidátských zemí  III 
Memoranda o porozum ění s kandidátskými státy a t řetími 
zeměmi  OLAF Uzav ření administrativních ujednání se službami pro koordinaci boje proti podvod ům (AFCOS) 
kandidátských zemí a v p řípadě potřeby s příslušnými službami t řetích zemí  II 
R. 10  
Jednání se Švýcarsk em o boji proti podvod ům  OLAF, RELEX  Uzavření jednání     I 
Administrativní spolupráce a vzájemná pomoc v celní 
oblasti se t řetími zem ěmi  OLAF, 
TAXUD, 
RELEX  Jednání o mezinárodních dohodách  a vzájemné administrativní  spolupráci v celní oblasti  II 
R. 10 
Analýza, spolupráce a vým ěny informací se t řetími zem ěmi 
v oblasti eura  OLAF, ECFIN  Vytvoření ustanovení proti pad ělání měny v rámci dohod o spolupráci a o p řidružení, v souladu s čl. 9 
odst. 2 na řízení č. 1338/200134  I 
II 
R. 10  
2.3. POLITIKA  NEUSTÁLÉHO  HODNOCENÍ  ČINNOSTÍ  BOJE  PROTI  PODVOD ŮM  
Přehled nových opat ření na úrovni Spole čenství a na úrovni 
členských stát ů v letech 2003 a 2004  OLAF  Výroční zpráva  
čl. 280 odst. 5 Smlouvy 
o ES z roku 2003   Výro ční zpráva  
čl. 280 odst. 5 Smlouvy 
o ES z roku 2004   I 
 
                                                 
34 Na řízení Rady (ES) č.1338/2001 ze dne 28.6.2001 - Úř. věst. L 181, 4.7.2001.  
 
CS 12   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 
3. INTERINSTITUCIONÁLNÍ P ŘÍSTUP K P ŘEDCHÁZENÍ KORUPCI A BOJI PROTI NÍ 
3.1. DOCENIT KULTURU SPOLUPRÁCE NA VŠECH ÚROVNÍCH  
Pozn.: 
Eventuální stanovení praktických možností spolupráce mezi 
OLAF a ostatními službami Komise OLAF, GS, 
ostatní služby   Průzkum možného 
přijetí memoranda o 
porozumění (nebo 
jiného druhu 
dokumentu)    II 
R. 7 
Usnadnit provád ění vnitřních šetření v rámci ostatních 
institucí a ú řadů  OLAF, GS, PS   Průzkum možnosti navrhnout protokoly/memoranda o porozum ění s ostatními 
institucemi  II 
R. 9 
Eventuální stanovení praktických možností spolupráce mezi 
OLAF a IDOC OLAF, IDOC, 
ADMIN   P říležitost revidovat 
memorandum o 
porozumění p řijaté 
v roce 2003, a to ve 
světle nedávného 
vývoje35   II 
R. 8 
Zlepšení pr ůhlednosti toku inform ací mezi OLAF a 
ostatními generálními ředitelstvími s cílem zajistit pot řebnou 
kontrolu  GS, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) Vytvoření mezirezortní 
skupiny na vysoké 
úrovni     II 
R. 8 
3.2. ZLEPŠIT  PRÁVNÍ  RÁMEC  SPRÁVNÍCH  VYŠETŘOVÁNÍ  
Vyjasnění způsobu provád ění aktů a opatření spojených 
s vnitřním a vnějším vyšet řováním prost řednictvím p řesných 
pravidel  GS, OLAF  Návrhy na zm ěnu čl. 6 
odst. 7, 7a a 7b na řízení 
č. 1073 a 1074/1999     II 
R. 2 
Dodržování a jednotné používání informa čních postup ů ve 
vztahu k p říslušným institucím, ú řadům a službám a 
dotčeným osobám  GS, OLAF  Návrhy na zm ěnu čl. 6 
odst. 5a, 7a a 7b 
nařízení č. 1073 a 
1074/1999     II 
R. 16 
                                                 
35 Zvlášt ě pak přijetí rozhodnutí Komise C/2004/1588 v kone čném znění/4 ze dne 28.4.2004. 
 
CS 13   CS  
CÍLE 2004 2005 
Činnost ODPOVĚDNÝ  
ÚŘAD 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 1. POLOLETÍ 2. POLOLETÍ 
4. POSÍLENÍ SOUDNÍHO RÁMCE V TRESTNÍCH V ĚCECH 
Pozn
.: 
Posílit ú činnost trestních stíhání z řízením Evropského 
prokurátora  OLAF, JVV    P říprava Bílé knihy  II 
R. 13 
Průběžná kontrola provád ění Úmluvy o ochran ě finančních 
zájmů Společenství a jejích dodatkových protokol ů  OLAF, JVV, PS   Zpráva o provád ění této 
úmluvy pro členské státy   II 
R. 6 
Zlepšení strukturálních vztah ů s Europolem  OLAF, Europol Uzav ření protokolu     I 
Rozvoj soudního rámce a fu nkce zástupce policejních a 
soudních orgán ů  OLAF    Sestavit spolu s členskými státy praktického 
průvodce pro spolupráci s orgány činnými v 
trestním stíhání  I 
R. 14, 
6