DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Cílem tohoto návrhu je umožnit Evropské unii, aby se připojila ve Světové obchodní organizaci (WTO) ke konsensu o přijetí ze strany Konference ministrů WTO dvou rozhodnutí týkajících se 1) moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a 2) uplatňování čl. XXIII odst. 1 písm. b) a c) dohody GATT 1994 „o stížnostech v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích“ na řešení sporů v rámci Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (dále jen „Dohoda TRIPS“).

Unie vždy podporovala prodloužení „moratoria na elektronický obchod“, protože elektronický obchod je službou, a proto by neměl podléhat clu. Kromě toho uvedené moratorium přináší významné hospodářské výhody společnostem v Unii.

Dohoda TRIPS stanovila moratorium na dobu pěti let od jejího vstupu v platnost v roce 1995 ohledně uplatňování čl. XXIII odst. 1 písm. b) a c) o stížnostech v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích na konzultace a řešení sporů v rámci Dohody TRIPS (čl. 64 odst. 2 Dohody TRIPS). Během tohoto období nebylo dosaženo konsensu podle čl. 64 odst. 3 Dohody TRIPS, pokud jde o oblast působnosti a podmínky pro stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích.

Po uplynutí původní pětileté lhůty Konference ministrů WTO průběžně prodlužovala uvedené pozastavení rozhodnutím o konsensu podle čl. 64 odst. 3 Dohody TRIPS a činila tak až do svého dalšího zasedání. Zatím poslední prodloužení ze dne 11. prosince 2013 potrvá až do Konference ministrů v roce 2015. Rozhodnutí Konference ministrů WTO vyzývala Radu pro Dohodu TRIPS, aby pokračovala ve svém zkoumání oblasti působnosti a podmínek pro stížnosti typů uvedených v čl. XXIII odst. 1 písm. b) a c) dohody GATT 1994 a aby vypracovala do příštího zasedání svá doporučení. V rozhodnutích se uvádělo, že bylo dohodnuto, že do té doby nebudou členové žádné takové stížnosti podle Dohody TRIPS vznášet.

Dosud nebylo ohledně oblasti působnosti a podmínek dosaženo konsensu.

Předkládaný návrh stanoví, že Rada zmocňuje Komisi, aby zaujala jménem Evropské unie postoj ve WTO s cílem připojit se ke konsensu, pokud jde o prodloužení „moratoria na elektronický obchod“ na dobu neurčitou (nebo na všech konferencích ministrů, kde bude moratorium na elektronický obchod předloženo k přijetí), a o prodloužení moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích podle dohody TRIPS do doby, než Konference ministrů WTO přijme rozhodnutí o oblasti působnosti a podmínkách stížností v situaci, kdy nedochází k porušení.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky a s dalšími politikami Unie

Iniciativa je plně v souladu se stávajícími předpisy. Podobná rozhodnutí již byla připravena pro předchozí Konference ministrů WTO, včetně nejnověji 9. Konference ministrů WTO v roce 2013.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právními účinky, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie. Prodloužení uvedených moratorií spadá pod toto ustanovení, protože rozhodnutí se přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Konference ministrů WTO) dotýkající se práv a povinností Unie.

Plánované moratorium na elektronický obchod se týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné obchodní politiky (článek 207 SFEU), a zejména povinností podle Všeobecné dohody o obchodu službami. Podobně i navrhované moratorium na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích se týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné obchodní politiky, a zejména povinností podle Dohody TRIPS.

3.OBLAST PŮSOBNOSTI NÁVRHU

V souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU bude Evropský parlament okamžitě a plně informován.

2015/0234 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY