Stanovisko Komise podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu směrnice Evropského Parlamentu a Rady o smlouvách o spotřebitelském úvěru, kterým se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES kterým / kterou se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES /* KOM/2008/0117 konečném znení - COD 2002/0222 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 25.2.2008 KOM(2008) 117 v konečném znění 2002/0222 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o smlouvách o spotřebitelském úvěru, kterým se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 2002/0222 (COD) STANOVISKO KOMISE podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES k pozměňovacím návrhům Evropského parlamentu týkajícím se společného postoje Rady k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o smlouvách o spotřebitelském úvěru, kterým se mění návrh Komise podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES 1. SOUVISLOSTI Datum předání návrhu EP a Radě (dokument KOM(2002) 443 v konečném znění – 2002/0222 COD): | 12. září 2002 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu (první čtení): | 20. dubna 2004 | Datum předání prvního pozměněného návrhu: | 29. října 2004 | Datum předání druhého pozměněného návrhu: | 7. října 2005 | Datum politické dohody v Radě: | 21. května 2007 | Datum přijetí společného postoje: | 14. září 2007 (kvalifikovaná většina) | Datum vydání stanoviska Hospodářského a sociálního výboru: | 17. července 2003 | Datum vydání stanoviska Evropského parlamentu (druhé čtení): | 16. ledna 2008 | 2. CÍL NÁVRHU KOMISE Návrh nové směrnice o spotřebitelském úvěru má dvojí cíl: zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele a stanovit podmínky pro vytvoření skutečného vnitřního trhu se spotřebitelskými úvěry. Směrnice z roku 1987 byla založena na minimální harmonizaci. Téměř všechny členské státy překročily rámec těchto norem v různé míře, což brání vytvoření jednotného trhu. Cílem úplné harmonizace zejména pěti základních modulů směrnice (předsmluvní a smluvní informace, roční procentní sazba nákladů, právo na odstoupení od smlouvy a právo na předčasné splacení) je přispět k vytvoření jednotného trhu se spotřebitelskými úvěry, neboť věřitelé nebudou muset přizpůsobovat své produkty různým vnitrostátním právním předpisům členských států. Stávající směrnice o spotřebitelském úvěru (87/102/ES) byla přijata v roce 1987 a stanoví pouze základní opatření pro ochranu spotřebitele. Nový vývoj trhu vyžaduje přizpůsobení těchto pravidel. 3. STANOVISKO KOMISE K POZMĚŇOVACÍM NÁVRHŮM PŘEDLOŽENÝM PARLAMENTEM EP ve druhém čtení odhlasoval konsolidovaný text, který obsahuje řadu změn znění společného postoje. Zmíněný text je výsledkem jednání mezi Radou, EP a Komisí. Nejdůležitější a zároveň nejspornější změna se týká odškodnění v případě předčasného splacení. Pokud jde o stanovení výše odškodnění, zrušil EP odkaz na referenční úrokovou sazbu Evropské centrální banky a doplnil pro členské státy možnost zavést ustanovení, na jehož základě mohou věřitelé výjimečně nárokovat odškodnění vyšší než maximální částka, pokud je jejich ztráta vyšší než maximální částka, a spotřebitelé mohou požádat o snížení odškodnění, pokud jsou schopni prokázat opak. Komise tuto změnu přijímá, jakož i všechny ostatní změny, které EP odhlasoval. Výsledek druhého čtení v EP byl celkově uspokojující: předsmluvní a smluvní informace a roční procentní sazba nákladů jsou plně harmonizovány. Právo na odstoupení od smlouvy je rovněž plně harmonizováno, přičemž je členským státům ponechán nepatrný prostor k tomu, aby za velmi omezených podmínek mohly zkrátit lhůtu na uplatnění práva na odstoupení ze 14 na 7 dnů. Komise by dala přednost větší harmonizaci v této oblasti, jakož i pokud jde o odškodnění v případě předčasného splacení. Může však prostor ponechaný členským státům přijmout jako součást celkové dohody, která zajistí vysokou úroveň ochrany spotřebitele a zároveň stanoví podmínky pro vytvoření skutečného vnitřního trhu se spotřebitelskými úvěry. 4. ZÁVĚR Podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění Komise svůj návrh výše uvedeným způsobem.