USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  
ze dne 10. kv ětna 2012  
obsahující p řipomínky, které jsou nedílnou sou částí rozhodnutí o ud ělení absolutoria za pln ění 
rozpo čtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpo čtový rok 2010  
EVROPSKÝ PARLAMENT,  
— s ohledem na ro ční ú četní záv ěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpo čtový rok 2010,  
— s ohledem na zprávu Ú četního dvora o ro ční ú četní záv ěrce Agentury Evropské unie pro základní práva 
za rozpo čtový rok 2010, spolu s odpov ěďmi agentury (  1 ), 
— s ohledem na doporu čení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví 
finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  2 ), a zejména na článek 185 tohoto 
na řízení,  
— s ohledem na na řízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o z řízení Agentury Evropské unie 
pro základní práva (  3 ), a zejména na článek 21 tohoto na řízení,  
— s ohledem na na řízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém 
finan čním na řízení pro subjekty uvedené v článku 185 na řízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, 
kterým se stanoví finan ční na řízení o souhrnném rozpo čtu Evropských spole čenství (  4 ), a zejména na 
článek 94 tohoto na řízení,  
— s ohledem na článek 77 a p řílohu VI jednacího řádu,  
— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpo čtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro ob čanské svobody, 
spravedlnost a vnit řní v ěci (A7-0122/2012),  
A. vzhledem k tomu, že Ú četní dv ůr prohlásil, že získal p řim ěřenou jistotu, že ro ční ú četní záv ěrka 
Agentury Evropské unie pro základní práva agentura („agentura“) za rozpo čtový rok 2010 je spolehlivá 
a uskute čněné operace jsou legální a správné;  
B. vzhledem k tomu, že Parlament ud ělil dne 10. kv ětna 2011 řediteli agentury absolutorium za pln ění 
rozpo čtu agentury na rozpo čtový rok 2009 (  5 ) a ve svém usnesení p řipojeném k rozhodnutí o ud ělení 
absolutoria mimo jiné:  
— naléhav ě vyzývá agenturu, aby zlepšila své plánování rozpo čtu a náboru zam ěstnanc ů s cílem 
napravit nedostatek soudržnosti mezi rozpo čtovou a zam ěstnaneckou prognózou,  
— vyzývá agenturu, aby dosáhla lepších výsledk ů p ři zajiš ťování realistického hodnocení nabídkových 
řízení,CS L 286/282 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012  
( 1 ) Ú ř. v ěst. C 366, 15.12.2011, s. 9.  
( 2 ) Ú ř. v ěst. L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) Ú ř. v ěst. L 53, 22.2.2007, s. 1.  
( 4 ) Ú ř. v ěst. L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) Ú ř. v ěst. L 250, 27.9.2011, s. 220.
— vyzývá agenturu, aby napravila situaci a provedla čtyři doposud neprovedená doporu čení útvaru 
interní auditu;  
C. vzhledem k tomu, že celkový rozpo čet agentury na rozpo čtový rok 2010 činil 20 200 000 EUR, což 
představuje nár ůst o 17,44 % oproti roku 2009;  
D. vzhledem k tomu, že p ůvodní p řísp ěvek Unie do rozpo čtu agentury na rok 2010 činil 
19 100 000 EUR, oproti 17 000 000 EUR v roce 2009 (  1 ), což p ředstavuje zvýšení o 12,35 %,  
Rozpo čtové a finan ční řízení  
1. p řipomíná, že p ůvodní p řísp ěvek Unie agentu ře pro rok 2010 činil 19 100 000 EUR; konstatuje 
nicmén ě, že k této částce byla p řidána částka ve výší 900 000 EUR pocházející ze zp ětného získání 
přebytku, takže celkový p řísp ěvek Unie pro rok 2010 činil 20 000 000 EUR;  
2. bere na v ědomí ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení agentury, že v pr ůběhu roku 2010 byly 
provedeny dva opravné rozpo čty v částce celkem 212 010 EUR; konstatuje zejména, že ú čelem oprav ­
ných rozpo čtů bylo:  
— zohlednit zapojení Chorvatska do činnosti agentury,  
— zohlednit skute čnost, že jednu t řetinu m ěsíčního nájmu na období leden až červen 2010 obdržela 
agentura od rakouských orgán ů; 
3. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení zjiš ťuje, že částka ve výši 13 830 000 EUR byla p řidělena 
na správní výdaje a částka 6 170 000 EUR byla využita na provozní náklady; konstatuje, že tyto částky 
přestavují navýšení o 13 % u správních výdaj ů a 26 % u provozních náklad ů ve srovnání s rozpo čtem 
na konci roku 2009;  
4. zjiš ťuje na základ ě informací agentury, že míra pln ění p řísp ěvku Unie se vyvíjela stejn ě jako v p řed ­
chozím roce a dosáhla rovn ěž 100 % a že míra pln ění rozpo čtu u prost ředk ů na platby v roce 2010 
dosáhla 61,65 % ve srovnání s rokem 2009, kdy byla 60,64 %; konstatuje se znepokojením, že v rámci 
hlavy III (provozní náklady) dosáhlo pln ění rozpo čtu, pokud jde o prost ředky na platby, pouze 
28,08 %; vyzývá proto agenturu, aby vyvíjela další úsilí a p řijala vhodná opat ření s cílem zajistit 
vyšší míru pln ění rozpo čtu s ohledem na platby, zejména v rámci hlavy III;  
5. vítá vývoj softwarové aplikace agentury pro řízení projekt ů (tj. MATRIX), který je ú činným po číta čovým 
nástrojem pro sestavování projektových plán ů, jenž registruje plánování projekt ů jednotným stylem 
a umož ňuje jejich realizaci a řízení, a který byl na základ ě auditu plánování a monitorování, jenž 
provedl v b řeznu 2011 útvar interního auditu, ozna čen za osv ědčený postup, který je vysoce p řínosný; 
vítá také iniciativu agentury propojit rozpo čtové systémy MATRIX a ABAC s cílem poskytnout infor ­
mace o mí ře pln ění u prost ředk ů na závazky a prost ředk ů na platby;  
Převody a p řenosy prost ředk ů 
6. naléhav ě žádá agenturu, aby zlepšila rozpo čtové plánování s cílem snížit vysokou míru p řenos ů – 
6 900 000 EUR; poukazuje zejména na skute čnost, že podle Ú četního dvora p řidělila agentura 
v prosinci 2010 na závazky 48 %, tj.4 600 000 EUR, svého ro čního provozního rozpo čtu v rámci 
hlavy III; je toho názoru, že tak vysoká koncentrace výdaj ů v posledních týdnech roku má významný 
dopad na míru p řenos ů a poukazuje na jednozna čnou pot řebu zlepšit rozpo čtové plánování agentury; 
bere na v ědomí, že agentura nedávno p řijala rozpo čtový modul, který by ji m ěl umožnit plánovat výši 
přenesených prost ředk ů na období jednoho roku;  
7. bere nicmén ě na v ědomí prohlášení agentury, že p řijala p říslušná opat ření (nap ř. plánování na dané 
období s p ředstihem dvou let), aby pln ění rozpo čtu lépe rozložila do celého roku a vyhnula se tak 
nahromad ění čerpání rozpo čtových prost ředk ů do posledního m ěsíce roku;CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/283  
( 1 ) Ú ř. v ěst. L 64, 12.3.2010, s. 1037.
8. na základ ě informací agentury zjiš ťuje, že míra prost ředk ů p řenesených automaticky z roku 2009 do 
roku 2010 dosáhla v roce 2010 úrovn ě 94 %, v d ůsledku čehož z ůstalo nevyužito 414 633 EUR;  
9. konstatuje, že podle zprávy agentury o rozpo čtovém a finan čním řízení správní rada schválila dva 
rozpo čtové p řevody v celkové výši 2 791 055 EUR; bere na v ědomí, že tyto p řevody byly d ůsledkem 
zapsání nadbytku v rámci hlavy I (výdaje na zam ěstnance), k n ěmuž došlo v d ůsledku zpožd ění 
v náboru zam ěstnanc ů; 
10. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení zjiš ťuje, že ředitel agentury schválil 14 rozpo čtových 
převod ů v celkové výši 228 111 EUR; bere na v ědomí informaci agentury, že se jednalo o p řevody, 
které byly provedeny jako nápravná opat ření nezbytná pro ú činné provád ění ro čního pracovního 
plánu, a o p řevody správních výdaj ů; 
11. s obavami bere na v ědomí p řipomínku Ú četního dvora, že agentura p řidělila na závazky 48 % svého 
provozního rozpo čtu v posledním m ěsíci roku 2010, což vedlo k vysoké mí ře p řenos ů; podporuje 
snahu agentury zabránit v budoucnu této situaci, zejména tím, že bude plánovat činnosti s p ředstihem 
dvou let a stanovovat cíle v pr ůběhu roku tak, aby se dosáhlo pr ůběžného pln ění rozpo čtu; vyzývá 
agenturu k zajišt ění toho, aby v rámci plánování jejího rozpo čtu vytvo řila prostor pro požadavky ad 
hoc ze strany Parlamentu; konstatuje, že tém ěř veškeré prost ředky p řenesené do roku 2011 byly 
využity, což vedlo na konci roku 2010 k pln ění rozpo čtu ve výši 98,55 %;  
12. vybízí agenturu k tomu, aby p řijala nezbytná opat ření s cílem ur čit a řešit hlavní p řekážky související 
s rozpo čtovými výdaji, financováním projekt ů, náborem zam ěstnanc ů a právními a rozpo čtovými 
omezeními, aby tak zajistila ú činné řízení svého rozpo čtu; 
Lidské zdroje  
13. ze zprávy o rozpo čtovém a finan čním řízení zjiš ťuje, že agentura se potýkala s problémy s motivací 
kandidát ů, aby odpovídali na výzvu k vyjád ření zájmu o místa delegovaných národních expert ů; 
s politováním bere na v ědomí, že dva úsp ěšní kandidáti stáhli svá vyjád ření zajmu o umíst ění jako 
experti delegovaní do agentury;  
14. konstatuje, že ud ělení absolutoria za pln ění rozpo čtu agentury by m ělo i nadále vycházet z výsledk ů její 
činnosti v pr ůběhu celého roku;  
15. s obavami bere na v ědomí zpožd ění v p řijímacích řízeních, která vedla k tomu, že z celkového po čtu 
72 pracovních míst jich bylo v pr ůběhu roku 2010 obsazeno pouze 59; vyzývá agenturu, aby p řijala 
veškerá nezbytná opat ření k tomu, aby se tato situace neopakovala; s obavami bere na v ědomí obvin ění 
z obt ěžování zam ěstnanc ů a žalobu, která byla podána; požaduje, aby agentura tato obvin ění pat řičně 
řešila; vyzývá agenturu, aby objasnila, jak je p řistupováno k informátor ům, a aby p ředložila Parlamentu 
písemnou zprávu o uplat ňování platných pravidel týkajících se ochrany informátor ů; 
16. s obavami poznamenává, že již p ři ud ělování absolutoria v roce 2009 Ú četní dv ůr upozornil, že 
agentura by mohla zlepšit své plánování pln ění rozpo čtu a p řijímacích řízení, zejména pokud jde 
o vysokou míru neobsazených míst (21 %) a velké množství p řenášených prost ředk ů; opakuje, že 
agentura by m ěla p řijmout veškerá nezbytná opat ření, aby tuto situaci zlepšila;  
Výkonnost  
17. konstatuje, že podle výro ční zprávy o činnosti agentura p řijala kodex řádného ú ředního chování, jehož 
cílem je spole čně se služebním řádem zajistit etické chování, zabránit st řetu zájm ů a podvod ům 
a motivovat k hlášení jakýchkoli nesrovnalostí; krom ě toho konstatuje, že v rámci výb ěrových postup ů 
a porot pro výb ěr ve řejných zakázek jsou uplat ňována konkrétní opat ření pro zvýšení informovanosti 
a prevenci st řetu zájm ů; 
18. s uspokojením bere na v ědomí, že pro další posílení vnit řní kontroly agentura usiluje o zlepšení 
pravidel týkajících se informátor ů a jejich ochrany, a že úprava pravidel se o čekává v roce 2012; 
vyzývá agenturu, aby informovala orgán p říslušný pro ud ělení absolutoria o p řijatých opat řeních a o 
jejich provád ění;CS L 286/284 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012
Interní audit  
19. konstatuje, že útvar interního auditu provedl v roce 2010 následná opat ření v souvislosti s doporu če­
ními; poznamenává zejména, že všechna doporu čení byla vy řešena;  
20. konstatuje na základ ě informací agentury, že útvar interního auditu provedl v b řeznu 2011 audit 
plánování a monitorování a sestavil 11 doporu čení, p řičemž jedno bylo klasifikováno jako „velmi 
důležité“, sedm jako „d ůležitá“ a t ři jako „žádoucí“; bere na v ědomí prohlášení agentury, že útvar 
interního auditu považuje 10 z 11 doporu čení za provedená a že jedno zbývající doporu čení klasifi ­
kované jako „d ůležité“ je považováno za momentáln ě provád ěné; 
21. upozor ňuje na svá doporu čení z p ředchozích zpráv o ud ělení absolutoria, která jsou uvedena v p říloze 
k tomuto usnesení;  
22. pokud jde o další p řipomínky, které jsou p řipojeny k jeho rozhodnutí o ud ělení absolutoria a mají 
horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. kv ětna 2012 (  1 ) o výkonnosti, finan čním 
řízení a kontrole agentur.CS 17.10.2012 Ú řední v ěstník Evropské unie L 286/285  
( 1 ) P řijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Ú ředního v ěstníku).
PŘÍLOHA  
DOPORU ČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET  
Agentura Evropské unie pro základní práva  2006  2007  2008  2009  
Výkonnost  neuvedeno  — Agentura by m ěla usilovat 
o synergii s dalšími institucemi 
činnými v oblasti lidských práv  — P ři hodnocení dosažených 
výsledk ů by m ěly být zavedeny 
cíle SMART a ukazatele RACER  neuvedeno  
Rozpo čtové a finan ční řízení: zadávání 
ve řejných zakázek  — Agentura nerespektovala pravidlo 
týkající se p ředkládání rozpo čtu 
— P řipomínky k rozpo čtovému řízení  — Zásada řádného finan čního řízení 
byla ohrožena zve řejn ěním 
metody hodnocení - snížila rela ­
tivní d ůležitost kritéria ceny (o če­
kává se nová metoda hodnocení) 
— Byly využity tém ěř všechny 
prost ředky (13 900 000 EUR 
z 14 200 000 EUR)  — Zásadu řádného finan čního řízení 
ohrozila zve řejn ěná metoda 
hodnocení - snížila relativní d ůle­ 
žitost kritéria ceny  — Naléhav ě vyzývá agenturu, aby zlep ­ 
šila své plánování rozpo čtu a náboru 
zam ěstnanc ů s cílem napravit nedo ­
statek soudržnosti mezi rozpo čtovou 
a zam ěstnaneckou prognózou 
— Vyzývá agenturu, aby dosáhla lepších 
výsledk ů p ři zajiš ťování realistického 
hodnocení nabídkových řízení  
Lidské zdroje  neuvedeno  neuvedeno  neuvedeno  neuvedeno  
Vnit řní audit  neuvedeno  neuvedeno  — Agentura provedla veškerá doporu ­ 
čení, která vydal útvar interního 
auditu  — Z devíti doporu čení, která vydal útvar 
interního auditu, musí agentura stále 
čtyři provéstCS L 286/286 Ú řední v ěstník Evropské unie 17.10.2012