Usnesení Evropského parlamentu o návrhu prováděcích opatření ke směrnici o trzích finančních nástrojů



Úřední věstník 300 E , 09/12/2006 S. 0485 - 0487



P6_TA(2006)0271 Trh finančních nástrojů Usnesení Evropského parlamentu o návrhu prováděcích opatření ke směrnici o trzích finančních nástrojů Evropský parlament, - s ohledem na návrh nařízení Komise a návrh směrnice Komise ze dne 6. února 2006, kterými se provádí směrnice 2004/39/ES [1], - s ohledem na neoficiální návrhy prováděcích opatření, které byly od 6. února 2006 předány Parlamentu, - s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [2], - s ohledem na prohlášení předsedy Komise Romana Prodiho v Parlamentu dne 5. února 2002 [3], - s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2002 o provádění právních předpisů v oblasti finančních služeb [4], - s ohledem na článek 64 směrnice 2004/39/ES, který obsahuje ustanovení o ukončení platnosti, - s ohledem na navrhované změny navržených prováděcích opatření, přijaté Hospodářským a měnovým výborem dne 30. května 2006, - s ohledem na odpověď Komise na tyto navrhované změny, která byla Parlamentu doručena písemně dne 9. června 2006 a adresována zpravodajce a předsedkyni příslušného výboru, - s ohledem na výsledky schůze Evropského výboru pro cenné papíry, která se konala ve dnech 8. a 9. června 2006, - s ohledem na závěry Rady ve složení pro hospodářské a měnové záležitosti ze dne 5. května 2006, které zdůrazňují význam dohledu, koordinace a konvergence v rámci Evropské unie, - s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že článek 47 Smlouvy o ES, který je právním základem směrnice 2004/39/ES, neobsahuje ustanovení o prováděcích opatřeních; vzhledem k tomu, že Parlament obecně podporuje používání prováděcích opatření, jelikož má na paměti cíl lepší regulace a prosazování skutečně rovných podmínek pro finanční trhy, 1. žádá Komisi, aby co nejdůsledněji dbala na hranice pravomocí, které jí dává směrnice 2004/39/ES v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy, aby byla zajištěna právní jistota pro subjekty na finančních trzích; 2. zdůrazňuje, že navrhovaná prováděcí opatření jsou funkčním řešením pro dosažení cílů zlepšení provozních podmínek pro investiční podniky a další obchodní systémy a také pro dosažení účinných, transparentních a bezpečných finančních trhů v Evropské unii; 3. zdůrazňuje, že činnost, kterou provádí Parlament od zveřejnění navržených prováděcích opatření, je motivována nutností dodržovat legislativní ustanovení, jejichž cílem je dosažení rovnováhy mezi hospodářskou soutěží a transparentností pro finanční trhy, zainteresované strany (akcionáře, emitenty a uživatele), regulační orgány a demokraticky zvolené zástupce; 4. vítá ochotu, kterou Komise projevila při spolupráci s Parlamentem na dosažení nejlepšího možného výsledku pro všechny zúčastněné strany; připomíná nutnost zapojit a informovat Parlament již od počátečních fází práce ve výboru; 5. konstatuje, že postup přijímání navržených prováděcích opatření prakticky nemá obdoby, pokud jde o způsob, kterým obvykle vznikají právní předpisy ES; poukazuje proto na potřebu dosáhnout vzájemně uspokojivého výsledku pro všechny dotyčné orgány v zájmu příznivého vývoje jejich vzájemného vztahu; 6. konstatuje, že v dopise ze dne 23. března 2006 adresovaném předsedkyni příslušného výboru pan Charlie McCreevy, komisař pro vnitřní trh a služby, uvedl, že doprovodné poznámky Komise k navrženým prováděcím opatřením jsou "prostým pracovním dokumentem, který připravují služby Komise pouze pro potřeby diskuse. Nejedná se v žádném případě o oficiální pozměňovací návrhy k navrženým opatřením"; je proto toho názoru, že tento dokument nemůže stanovovat žádné nové podmínky nad rámec těch, které jsou uvedeny v navržených prováděcích opatřeních; 7. poukazuje na to, že přesto, že orgány EU jsou zpravidla nakloněny spolupráci, existují strukturální rozdíly v tom, jakým způsobem jsou delegovány legislativní pravomoci na Komisi, což může ohrozit výsledek důležitých legislativních aktů, jako jsou navržená prováděcí opatření; 8. vyjadřuje ochotu pokračovat ve zlepšování vztahu mezi orgány ve všech oblastech politik a zejména v rámci Lamfalussyho postupu, v zájmu dosažení trvalého a vzájemně uspokojivého řešení, které zajistí Parlamentu rovné postavení s Radou při odvolávání delegovaných legislativních pravomocí; 9. domnívá se, že přijetí směrnice 2004/39/ES postupem spolurozhodování dává Parlamentu nedílnou úlohu při rozhodování o tom, co by mělo a nemělo tvořit navržená prováděcí opatření; domnívá se, že rozhodnutí Rady 1999/468/ES uděluje Parlamentu nejen pravomoc odmítnout navrhovaná prováděcí opatření, pokud překračují udělené pravomoci, ale také je upravit v souladu se základními pravomocemi v rámci spolurozhodování a duchem vztahu mezi orgány, který je třeba plně a vážně respektovat; 10. upozorňuje na význam upevnění úlohy Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry (CESR) při koordinaci činností vnitrostátních regulátorů a v zájmu podpory sbližování regulace a také jakožto nezbytného klíčového poradního orgánu na evropské úrovni v otázkách, které spadají do jeho působnosti; 11. upozorňuje, že o koordinaci mezi vnitrostátními regulátory by se proto obecně mělo jednat v rámci Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry; konstatuje, že se to týká zejména těchto záležitostí: - podoby a zavedení mechanismů výměny informací o transakcích mezi příslušnými vnitrostátními orgány tak, jak to vyžaduje směrnice 2004/39/ES v souladu s čl. 13 odst. 1 návrhu prováděcího nařízení, - rozhodnutí a diskuse příslušných vnitrostátních orgánů o nejrelevantnějším trhu z hlediska likvidity nebo jeho alternativě v souladu s články 8 a 9 návrhu prováděcího nařízení a vyřešení možných neshod v těchto věcech mezi příslušnými orgány; 12. zdůrazňuje, že v současné fázi Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry nemá provozní prostředky k tomu, aby mohl účinné plnit svou úlohu; 13. vyzývá členské státy, aby poskytly Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry nezbytné prostředky, aby mohl uplatňovat směrnici 2004/39/ES a její prováděcí opatření; 14. vyzývá členské státy, aby posílily demokratickou odpovědnost Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry, zejména vůči Parlamentu; 15. je toho názoru, že navržená prováděcí opatření, ve své současné podobě, představují nejlepší možný výsledek pro všechny zúčastněné strany; 16. schvaluje prováděcí opatření; 17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry. [1] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnic Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1). Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/31/ES. (Úř. věst. L 114, 27.4.2006, s. 60). [2] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. [3] SPEECH/02/44. [4] Úř. věst. C 284 E, 21.11.2002, s. 115. --------------------------------------------------