-Zachovat rovné podmínky mezi členskými státy a hospodářskými subjekty bez ohledu na to, kde v Evropské unii bylo zboží procleno, s cílem zabránit narušení hospodářské soutěže.

Tento dokument popisuje a analyzuje fungování systému kontroly TVZ v období let 2016 až 2018 . Podává informace o kontrolách tradičních vlastních zdrojů provedených Evropskou Komisí v tomto období a zabývá se i jinými činnostmi prováděnými za účelem ochrany finančních zájmů EU:

Od roku 2016 do roku 2018 byla poskytnuta částka v (čisté) výši více než 60 miliard EUR, přičemž roční průměr činil více než 20 miliard EUR. Ve srovnání s obdobím 2013–2015 to představuje nárůst o 20 %.

– správu pozastavení cel a celních kvót,

– správu preferenčních sazebních opatření,

– spolehlivost účtů A a B,

– kontrolní strategii v oblasti celní hodnoty (pilotní projekt).

2017

– správu pozastavení cel a celních kvót,

– režim vnějšího tranzitu EU a postupy TIR,

– kontrolní strategii velkých obchodních jednotek.

2018

– kontrolní strategii v oblasti celní hodnoty,

– kontrolní strategii dovozu solárních panelů.

Pro kontroly jsou vybírána témata týkající se cel s nejvyšším rizikem pro finanční zájmy Unie.

V této souvislosti bylo zjištěno, že podhodnocování zboží představuje významné riziko pro finance členských států a pro rozpočet EU, což vede k významným ztrátám tradičních vlastních zdrojů a DPH, které členské státy nevybírají, jak ukázaly kontroly tradičních vlastních zdrojů a nedávná vyšetřování úřadu OLAF . EU ve skutečnosti čelila závažnému případu celního podvodu, jehož důsledky byly pociťovány v celé EU. Mezinárodní organizované zločinecké skupiny vyhledávaly přístavy v EU s nejslabší kontrolou a pokoušely se v nich uspět s celními prohlášeními, do kterých záměrně uváděli nepravdivě nízké hodnoty textilu a obuvi dovážených z Číny.

Přestože mnoho členských států začalo provádět cílená opatření ke snížení tohoto druhu podvodů, objem tohoto obchodu se ve Spojeném království v důsledku nedostatku celních kontrol dále zvyšoval. Téměř 80 % unijního dovozu textilu a obuvi z Číny , u něhož existuje podezření podvodného podhodnocení, směřovalo do roku 2016 do Spojeného království. Kontroly tradičních vlastních zdrojů potvrdily, že Spojené království do října 2017 neprovedlo účinná opatření k řešení tohoto podvodu a odmítlo poskytnout částky tradičních vlastních zdrojů, o něž rozpočet EU v důsledku jeho nečinnosti přišel, přičemž tyto částky se v období 2011–2017 odhadují na 2,1 miliardy EUR (v čistém vyjádření). V březnu 2018 proto Komise zahájila řízení proti Spojenému království o nesplnění povinnosti a v březnu 2019 podala žalobu u Evropského soudního dvora.

V letech 2016 a 2017 byla správa pozastavení cel a celních kvót kontrolována v 11 členských státech.

Bylo zjištěno, že většina členských států dodržuje právní předpisy EU, což zajišťuje odpovídající ochranu finančních zájmů EU. Přesto byly zjištěny nedostatky ve správě celních kvót, v provádění kontrol a v poskytování částek TVZ v případě částečného přidělení nebo odepření kvóty. Komise vyzvala dotčené členské státy, aby situaci z regulačního hlediska rychle napravily a aby zaplatily výši ztrát tradičních vlastních zdrojů, k nimž došlo v důsledku administrativních chyb.

V roce 2016 byla navíc ve dvou členských státech provedena kontrola správy preferenčních sazebních opatření zaměřená na postupy a podmínky poskytování preferenčního zacházení, sledování neúplných prohlášení a chybějících dokladů o původu, na kontroly a analýzu rizik a na následné žádosti o ověření původu. I když je vzhledem k celkové situaci v členských státech zajištěna odpovídající ochrana finančních zájmů EU, v některých případech se vyžadovaly další informace týkající se vnitrostátních opatření, která mají být provedena za účelem zajištění správného uplatňování postupů.

V roce 2017 byl v 18 členských státech přezkoumán režim vnějšího tranzitu EU s cílem získat jistotu, že postupy týkající se zajištění, pověření a kontroly tranzitní přepravy a sledování všech nevyřízených tranzitů jsou v souladu s příslušnými předpisy a že tradiční vlastní zdroje jsou řádně spočítané, stanovené a zaúčtované. Zjištění kontrol se týkala především regulačních otázek, v jejichž souvislosti byly členské státy vyzvány, aby bezodkladně přijaly opatření.

V roce 2018 byla v devíti členských státech provedena kontrola kontrolní strategie solárních panelů. Obecným cílem kontroly kontrolní strategie solárních panelů bylo posoudit, zda jsou systémy a postupy zavedené v členských státech efektivní a účinné, pokud jde o předcházení úniku antidumpingových a vyrovnávacích cel na solární panely.

Kontroly odhalily, že několik členských států nesprávně interpretovalo právní ustanovení nařízení o antidumpingových a vyrovnávacích clech na solární panely, pokud jde o pojem odeslané z a prvky definující původ zboží, čímž uměle omezily rozsah působnosti těchto nařízení, jejichž cílem je chránit výrobní odvětví EU. Tato chyba měla pro dotčené členské státy finanční důsledky.