Předloha rozhodnutí Rady ze dne , kterým se zrušuje směrnice 83/515/EHS a 11 zastaralých rozhodnutí v oblasti společné rybářské politiky /* KOM/2009/0088 konecném znení - CNS 2009/0022 */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 27.2.2009 KOM(2009) 88 v konečném znění 2009/0022 (CNS) Předloha ROZHODNUTÍ RADY ze dne , kterým se zrušuje směrnice 83/515/EHS a 11 zastaralých rozhodnutí v oblasti společné rybářské politiky DŮVODOVÁ ZPRÁVA Komise zahájila iniciativu s cílem aktualizovat a zjednodušit acquis Společenství[1] v rámci programu „zlepšení právních předpisů“. Jedno z hlavních opatření se týká stanovení platného acquis na základě kontroly aktů uvedených na seznamu platných právních předpisů. Jestliže kontrola odhalí, že právní předpisy, které jsou formálně v platnosti, již nejsou používány, Komise přikročí ke zrušení těchto aktů formou úředního právního aktu Komise, návrhu aktu Rady nebo případně úředního uznání neplatnosti z důvodu jasnosti a právní jistoty. Zrušení zastaralých aktů v oblasti společné rybářské politiky se plánuje v průběžném programu zjednodušení přijatém v rámci provádění strategie Komise pro zjednodušení právního prostředí v dokumentu KOM(2008)712 – (příloha legislativního a pracovního programu Komise na rok 2009). Zejména přijetím Akčního plánu na zjednodušení a zlepšení společné rybářské politiky pro období 2006–2008[2] se Komise zavázala k revizi souboru právních předpisů Společenství, které se vztahují k této politice. Jak odhalily provedené kontroly, mnoho aktů přijatých Radou je skutečně zastaralých, třebaže jsou formálně stále v platnosti. Aby bylo možné odstranit tyto akty z aktivního acquis , je zapotřebí formální akt Rady, který musí mít stejnou formu jako akt, který má být zrušen (tj. rozhodnutí, nařízení nebo směrnice). Protože je však nutno zrušit pouze jednu směrnici a její forma je téměř shodná s rozhodnutím, je tato informace vložena do návrhu týkajícího se zrušení rozhodnutí. Druhý návrh se vztahuje na nařízení Rady, která je rovněž třeba zrušit jako zastaralá. Přijetím aktů Rady a Komise, které stanoví seznam zastaralých právních předpisů, bude seznam platných právních předpisů Společenství obsahovat pouze platné právní akty, a právní předpisy Společenství se díky tomu stanou jasnějšími, srozumitelnými a aktuálními. 2009/0022 (CNS) Předloha ROZHODNUTÍ RADY ze dne , kterým se zrušuje směrnice 83/515/EHS a 11 zastaralých rozhodnutí v oblasti společné rybářské politiky RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37, čl. 300 odst. 2 a čl. 300 odst. 3 první pododstavec této smlouvy, s ohledem na akt o přistoupení Španělska a Portugalska, a zejména na čl. 167 odst. 3 a čl. 354 odst. 3 tohoto aktu, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu, vzhledem k těmto důvodům: (1) Zlepšování transparentnosti práva Společenství je zásadním prvkem strategie pro zlepšení tvorby právních předpisů, kterou orgány Společenství provádějí. V této souvislosti je vhodné odstranit z platných právních předpisů akty, které již nemají skutečný účinek. (2) Tato směrnice a tato rozhodnutí týkající se společné rybářské politiky jsou zastaralé, třebaže formálně jsou stále platné: - směrnice Rady 83/515/EHS ze dne 4. října 1983 o některých opatřeních k úpravě kapacit v odvětví rybolovu[3]. Uvedená směrnice pozbyla účinnosti, protože ustanovení týkající se tohoto předmětu jsou nyní obsažena v nařízení Rady (ES) č. 1198/2006[4]; - rozhodnutí Rady 89/631/EHS ze dne 27. listopadu 1989 o finančním příspěvku Společenství na výdaje vzniklé členským státům při zajišťování souladu s režimem Společenství pro zachování a řízení rybolovných zdrojů[5]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože se vztahuje na způsobilé výdaje vynaložené členskými státy v období od 1. ledna 1991 do 31. prosince 1995; - rozhodnutí Rady 94/117/ES ze dne 21. února 1994, kterým se stanoví minimální požadavky na strukturu a vybavení některých malých podniků, které zajišťují distribuci produktů rybolovu v Řecku[6]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože konkrétní situace, během níž mělo být použito, již neexistuje. - rozhodnutí Rady 94/317/ES ze dne 2. června 1994, kterým se Španělské království zmocňuje k prodloužení dohody o vzájemných vztazích v oblasti rybolovu s Jihoafrickou republikou do 7. března 1995[7]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože mělo být použito v období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 94/318/ES ze dne 2. června 1994, kterým se Portugalská republika zmocňuje k prodloužení dohody o vzájemných vztazích v oblasti rybolovu s Jihoafrickou republikou do 7. března 1995[8]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože mělo být použito v období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 1999/386/ES ze dne 7. června 1999 o prozatímním provádění Dohody o mezinárodním programu na ochranu delfínů Evropským společenstvím[9]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože se vztahuje na přechodné období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 2001/179/ES ze dne 26. února 2001, kterým se stanoví podmínky finanční podpory pro Guineu-Bissau v odvětví rybolovu[10]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože mělo být použito v období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 2001/382/ES ze dne 14. května 2001 o finančním příspěvku Společenství na výdaje na provádění některých opatření pro řízení vysoce stěhovavých populací ryb[11]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože se vztahovalo na období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 2001/431/ES ze dne 28. května 2001 o finančním příspěvku Společenství na některé výdaje členských států při provádění režimů kontrol, inspekcí a sledování v rámci společné rybářské politiky[12]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože se vztahovalo na způsobilé výdaje vynaložené členskými státy v období od 1. ledna 2001 až 31. prosince 2003 a konkrétní situace, pro kterou bylo přijato, již skončila. Na výdaje vynakládané od roku 2004 bylo mimo to přijato nové rozhodnutí Rady 2004/465/ES[13]; - rozhodnutí Rady 2004/662/ES ze dne 24. září 2004, kterým se Španělské království zmocňuje k prodloužení dohody o vzájemných vztazích v oblasti rybolovu s Jihoafrickou republikou do 7. března 2005[14]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože se vztahovalo na přechodné období, které již uplynulo; - rozhodnutí Rady 2004/890/ES ze dne 20. prosince 2004 o odstoupení Evropského společenství od Úmluvy o rybolovu a zachování živých zdrojů v Baltském moři a Velkém a Malém Beltu[15]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože odstoupení bylo oznámeno depozitáři úmluvy; - rozhodnutí Rady 2005/76/ES ze dne 22. listopadu 2004 o podpisu jménem Evropského společenství a o prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti Protokolu, kterým se na období od 28. února 2004 do 31. prosince 2004 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským hospodářským společenstvím a Komorskou federativní islámskou republikou o rybolovu v oblasti Komor[16]. Uvedené rozhodnutí pozbylo účinnosti, protože mělo být v platnosti v období, které již uplynulo. (3) Z důvodů právní jistoty a jasnosti by měla být uvedená zastaralá směrnice a uvedená zastaralá rozhodnutí zrušena, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Směrnice a rozhodnutí, která se zrušují Směrnice 83/515/EHS a rozhodnutí 89/631/EHS, 94/117/ES, 94/317/ES, 94/318/ES, 1999/386/ES, 2001/179/ES, 2001/382/ES, 2001/431/ES, 2004/662/ES, 2004/890/ES a 2005/76/ES se zrušují. Článek 2 Určení Toto rozhodnutí je určeno členským státům. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně [1] KOM(2003) 71. [2] KOM(2005) 647. [3] Úř. věst. L 290, 22.10.1983, s. 15. [4] Úř. věst. L 223, 15.8.2006, s. 1. [5] Úř. věst. L 364, 14.12.1989, s. 64. [6] Úř. věst. L 54, 25.2.1994, s. 28. [7] Úř. věst. L 142, 7.6.1994, s. 30. [8] Úř. věst. L 142, 7.6.1994, s. 31. [9] Úř. věst. L 147, 12.6.1999, s. 23. [10] Úř. věst. L 66, 8.3.2001, s. 33. [11] Úř. věst. L 137, 19.5.2001, s. 25. [12] Úř. věst. L 154, 9.6.2001, s. 22. [13] Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 114. [14] Úř. věst. L 302, 29.9.2004, s. 5. [15] Úř. věst. L 375, 23.12.2004, s. 27. [16] Úř. věst. L 29, 2.2.2005, s. 20.