Návrh rozhodnutí Rady o postoji Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 73 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé /* KOM/2008/0646 konečném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 15.10.2008 KOM(2008) 646 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 73 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé (předložený Komisí) DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Dohoda o přidružení tvoří právní rámec upravující dvoustranné vztahy mezi Evropskou unií a Izraelem. 2. Dohoda o přidružení v článku 73 stanoví zřízení orgánů nezbytných k jejímu provádění. Po vypracování a přijetí akčního plánu EU–Izrael v rámci evropské politiky sousedství bylo zřízeno deset podvýborů, aby bylo možné čelit stále rostoucí technické složitosti projednávaných otázek. 3. Na sedmém zasedání Rady přidružení EU–Izrael v březnu 2007 Izrael vyjádřil vůli posílit spolupráci v různých oblastech, na které se vztahují ustanovení dohody o přidružení. EU ve svém stanovisku u příležitosti osmého zasedání Rady přidružení EU–Izrael v červnu 2008 prohlásila, že další rozvoj vztahů EU–Izrael musí být chápán „v souvislosti se širokou škálou našich společných zájmů a cílů“. 4. Dále uvedla, že „v důsledku našeho společného zájmu posunout vpřed dvoustranné vztahy očekává Evropská unie postupné posílení spolupráce, a to různými způsoby jak na politické úrovni, tak na úrovni jednotlivých odvětví v souladu s našimi společnými zájmy“. Posílení politického dialogu EU–Izrael zahrnovalo „zřízení plnohodnotného podvýboru pro lidská práva namísto neformální Pracovní skupiny pro lidská práva“. 5. S ohledem na výše uvedené Evropská komise navrhuje Radě, aby kromě stávajících podvýborů na podporu provádění dohody o přidružení a akčního plánu evropské politiky sousedství zřídila další podvýbor. 6. Tento podvýbor by měl být označen: Lidská práva. 7. Co se týče organizace podvýboru, bude mu podle rozhodnutí Rady ze dne 25. března 2002 předsedat Komise. Při projednávání otázek, které nespadají do pravomoci Společenství, bude podvýborům předsedat zástupce předsednictví Rady, který bude rovněž vyjadřovat postoj členských států. V takovém případě se Komise bude plně podílet na přípravných pracích a na stanovení cílů jednotlivých zasedání podvýboru. 8. Cíl, projednávaná témata každého podvýboru a prováděcí postupy jsou uvedeny v jednacích řádech, které jsou připojeny v příloze. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Společenství v Radě přidružení, kterým se provádí článek 73 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 300 odst. 2 druhý pododstavec této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé byla podepsána dne 20. listopadu 1995 a vstoupila v platnost dne 1. června 2000. (2) Článek 73 dohody stanoví zřízení pracovních skupin nebo orgánů (dále jen „podvýbory“), které jsou nezbytné k provádění dohody, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Postoj, který má Společenství zaujmout v Radě přidružení, zřízené evropsko-středomořskou dohodou uzavřenou mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé, k provádění článku 73 uvedené dohody, se zakládá na předloze rozhodnutí Rady přidružení, která je uvedena v příloze tohoto rozhodnutí. Podvýborům předsedá jménem Evropského společenství a jeho členských států zástupce Evropské komise. Členské státy jsou informovány a mají právo účastnit se zasedání dotčených podvýborů. Zástupce předsednictví Rady vyjadřuje postoj Evropské unie k otázkám spadajícím pod hlavy V a VI Smlouvy o Evropské unii. Komise se plně podílí na přípravných pracích a na stanovení cílů zasedání podvýborů. V Bruselu dne Za Radu předseda […] Předloha ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-IZRAEL Zřízení podvýboru o lidských právech v rámci výboru pro přidružení Rada přidružení EU-Izrael, s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé, vzhledem k těmto důvodům: (1) Článek 73 dohody stanoví zřízení pracovních skupin nebo orgánů (dále jen „podvýbory“), které jsou nezbytné k provádění dohody, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Zřizuje se podvýbor Výboru pro přidružení EU–Izrael uvedený v příloze 1 a přijímá se jeho jednací řád uvedený v příloze 2. Podvýbor pracuje na základě zmocnění Výborem pro přidružení, kterému po každém zasedání podává zprávu. Uvedené podvýbory nemají rozhodovací pravomoc. Výbor pro přidružení přijme jakákoli opatření potřebná pro zajištění náležitého chodu těchto podvýborů a informuje o tom Radu přidružení. Rada přidružení může rozhodnout o zřízení dalších podvýborů nebo skupin nebo o zrušení existujících podvýborů nebo skupin. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu přidružení PŘÍLOHA I DOHODA O PŘIDRUŽENÍ EU–IZRAEL PODVÝBOR PŘIPOJENÝ K VÝBORU PRO PŘIDRUŽENÍ (11) Lidská práva PŘÍLOHA II Jednací řád Podvýbor EU–Izrael č. 11 Lidská práva 1. Složení a předsednictví Podvýbor tvoří zástupci Evropského společenství a jeho členských států a zástupci izraelské vlády. Tyto dvě strany mu střídavě předsedají. Každá strana jmenuje svého předsedu. Členské státy budou o zasedáních podvýborů informovány a budou na tato zasedání zvány. 2. Úloha Podvýbor je fórem pro diskuse, konzultace a hodnocení a jedná pod pravomocí a vedením Výboru pro přidružení, kterému musí po každém zasedání podávat zprávu. Podvýbor nemá žádnou rozhodovací pravomoc, ale může Výboru pro přidružení předkládat návrhy. 3. Předmět jednání Podvýbor projednává provádění dohody o přidružení a souvisejícího akčního plánu evropské politiky sousedství, mimo jiné v níže uvedených oblastech, a hodnotí pokrok, pokud jde o cíle a opatření uvedené a schválené v akčním plánu. V případě potřeby se projednává spolupráce v záležitostech veřejné správy. Podvýbor přezkoumává veškeré problémy, které mohou v níže uvedených odvětvích nastat, a navrhuje možné kroky, které by se měly podniknout. - Demokracie - Lidská práva - Základní svobody - Boj s antisemitismem - Boj s rasismem a xenofobií včetně diskriminace Tento seznam není vyčerpávající a Výbor pro přidružení jej může doplnit o další otázky. Otázky uvedené výše jsou řešeny rovněž v rámci podvýboru o politickém dialogu a spolupráci. Tento podvýbor pro lidská práva se zaměřuje na aspekty lidských práv a mezinárodního humanitárního práva příslušných částí akčního plánu evropské politiky sousedství se zvláštním důrazem na domácí / interní otázky Izraele a EU. Na žádost kterékoli ze stran mohou být řešeny i jednotlivé případy. Podvýbor může řešit otázky týkající se jednoho, několika nebo všech výše uvedených odvětví. 4. Sekretariát Funkci stálých tajemníků podvýboru zastávají společně jeden zástupce Evropské komise a jeden zástupce izraelské vlády. Těmto tajemníkům se postupují všechna sdělení týkající se podvýboru. Tajemníci odpovídají za přípravu zasedání podvýboru včetně termínů a programu. 5. Zasedání Podvýbor zasedá vždy, když to okolnosti vyžadují, a v zásadě nejméně jednou za rok. Zasedání může být svoláno na žádost předsedajícího kterékoli strany prostřednictvím jejího tajemníka, který žádost postoupí druhé straně. Tajemník druhé strany odpoví ve lhůtě patnácti pracovních dnů od přijetí žádosti o svolání zasedání podvýboru. Pokud je to možné, lze se souhlasem obou stran seskupit zasedání více podvýborů v rámci několika dní. V mimořádně naléhavých případech může být podvýbor se souhlasem obou stran svolán v kratší době. Všechny žádosti o svolání zasedání by měly mít písemnou podobu. Každé zasedání podvýboru se koná v době a na místě, na kterých se obě strany dohodly. Zasedání svolává příslušný tajemník po dohodě s předsedajícím. Před každým zasedáním je předsedající informován o zamýšleném složení delegací obou stran. Pokud se obě strany dohodnou, může podvýbor přizvat na svá zasedání odborníky, aby poskytli požadované konkrétní informace. 6. Pořad jednání jednotlivých zasedání Všechny žádosti o zařazení bodů na pořad jednání podvýboru se postupují tajemníkům. Předběžný pořad jednání pro každé zasedání vypracuje předsedající. Příslušný tajemník jej předloží svému protějšku nejpozději deset dnů před zahájením zasedání. Předběžný pořad jednání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byli tajemníci požádáni nejpozději patnáct dnů před zahájením zasedání. Podklady musí mít obě strany k dispozici nejpozději sedm dnů před zasedáním. Dohodnou-li se tak obě strany, uvedené lhůty mohou být v naléhavém případě zkráceny. Na začátku každého zasedání přijme podvýbor pořad jednání. 7. Zápis z jednání Zápis z jednání pořizují a schvalují po každém zasedání oba tajemníci. Kopii zápisu, včetně návrhů a doporučení podvýboru, předkládají tajemníci podvýboru tajemníkům a předsedajícímu Výboru pro přidružení. 8. Účast veřejnosti Nebude-li rozhodnuto jinak, jsou zasedání podvýboru neveřejná a jeho řízení nejsou zveřejňována. FINANČNÍ VÝKAZ | DATUM: | 1. | ROZPOČTOVÝ OKRUH: | PROSTŘEDKY: | 2. | NÁZEV: Postoj Společenství v Radě přidružení k provádění článku 73 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé | 3. | PRÁVNÍ ZÁKLAD: Článek 73 dohody o přidružení EU–Izrael | 4. | CÍLE: Zřízení podvýboru | 5. | FINANČNÍ DOPAD | OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ (milionů EUR) | BĚŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2008 (milionů EUR) | NÁSLEDUJÍCÍ ROZPOČTOVÝ ROK 2009 (milionů EUR) | 5.0 | VÝDAJE - FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCE) - VNITROSTÁTNÍ ORGÁNY - OSTATNÍ | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | 5.1 | PŘÍJMY - VLASTNÍ ZDROJE ES (ODVODY/CLA) - NA VNITROSTÁTNÍ ÚROVNI | nepoužije se | nepoužije se | nepoužije se | 5.0.1 | ODHADOVANÉ VÝDAJE | - | - | - | - | 5.1.1 | ODHADOVANÉ PŘÍJMY | - | - | - | - | 5.2 | METODA VÝPOČTU: | 6.0 | MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ ZAPSANÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? | ANO | 6.1 | MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU? | ANO | 6.2 | BUDE ZAPOTŘEBÍ DODATEČNÝ ROZPOČET? | NE | 6.3 | BUDE POTŘEBA ZAPSAT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ? | NE | POZNÁMKY: Zasedání podvýborů se budou konat v Bruselu nebo v Jeruzalémě. V případě zasedání v Izraeli budou výdaje účastníků hrazeny z jejich rozpočtu na služební cesty. | . [1] Úř. věst. C […], […], s. […].