Vysoká představitelka a Komise se domnívají, že cílů, které Rada stanovila ve směrnicích pro jednání o dohodě, bylo dosaženo a že návrh dohody lze předložit k podpisu a uzavření. Dne 5. srpna 2016 předložila vysoká představitelka společně s Komisí Radě společné návrhy rozhodnutí Rady o podpisu a uzavření DPS jakožto dohody mezi Evropskou unií a Malajsií („výlučná dohoda EU“). Členské státy souhlasily s podstatou dohody, nicméně v rámci Pracovní skupiny pro Asii-Oceánii (COASI) se jednomyslně shodly na tom, že dohoda by měla být podepsána jako „smíšená“ dohoda. Tento postoj potvrdil dne 17. března 2017 formálně COREPER a požádal Komisi a vysokou představitelku, aby návrh příslušným způsobem revidovaly a zohlednily tak, že dohoda bude smíšená a bude prováděna prozatímně. Změna DPS na „smíšenou“ dohodu a začlenění nových ustanovení o prozatímním provádění a definice stran odrážející smíšenost byly následně projednány s malajsijskými vyjednavači, kteří s nimi v zásadě souhlasili.

Evropská služba pro vnější činnost a útvary Komise byly zapojeny do procesu vyjednávání. Členské státy byly konzultovány ve všech fázích jednání v příslušných pracovních skupinách Rady. Evropský parlament byl v průběhu jednání pravidelně informován.

V listopadu 2004 zplnomocnila Rada Komisi ke sjednání samostatných rámcových dohod o partnerství a spolupráci (DPS) s Thajskem, Indonésií, Singapurem, Filipínami, Malajsií a Brunejí. Jednání s Malajsií byla zahájena v únoru 2011 poté, co předseda Komise Barroso a premiér Nadžíb Razak v říjnu 2010 uzavřeli dohodu o zahájení jednání. Jednání byla uzavřena po 11. kole jednání dne 12. prosince 2015. Obě strany DPS parafovaly v Putradžaje dne 6. dubna 2016.

Právním základem pro navrhované rozhodnutí by tudíž měly být článek 37 SEU, článek 207 SFEU a článek 209 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 5 SFEU a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem SFEU. Jako právní základ nejsou nutná žádná dodatečná ustanovení (viz věc C-377/12 Komise v. Rada, ECLI: EU: C: 2014:1903).

2.3 Právní povaha

Z analýzy oblasti působnosti DPS vyplývá, že Smlouvy svěřily EU pravomoc jednat ve všech oblastech spadajících do působnosti DPS. Na základě této právní analýzy vysoká představitelka a Komise původně předložily návrh dohody k podpisu a uzavření jakožto výlučné dohody EU. Kromě toho měly vysoká představitelka a Komise za to, že mnohem rychlejší a daleko předvídatelnější proces ratifikace nutný ke vstupu DPS v platnost jakožto výlučné dohody EU odpovídá zájmům Unie, kterými je rychle postupovat v provádění uvedené dohody. Jak je však uvedeno výše, členské státy v Radě (Pracovní skupiny pro Asii-Oceánii (COASI) dne 21. září 2016 a COREPER dne 17. března 2017) jednomyslně Komisi a vysokou představitelku požádaly, aby byla dohoda změněna na smíšenou s prozatímním prováděním. V návaznosti na tento postoj a aby nedošlo ke zdržení podpisu a uzavření dohody Evropskou unií v Radě, se Komise a vysoká představitelka rozhodly vyjednat úpravu dohody a změnit svůj návrh k podpisu dohody. Připojený návrh se tudíž týká podpisu dohody jakožto smíšené dohody. Navrhuje rovněž řadu ustanovení, jež by byla k užitku obou stran prozatímně uplatňována mezi EU a Malajsií, dokud dohoda nevstoupí v platnost.

2.4Nezbytnost navrhovaného rozhodnutí

V článku 216 SFEU se stanoví, že Unie může uzavřít dohodu s jednou nebo více třetími zeměmi, stanoví-li tak Smlouvy nebo je-li uzavření dohody buď nezbytné k dosažení cílů stanovených Smlouvami v rámci politik Unie, nebo je stanoveno právně závazným aktem Unie, nebo se může dotknout společných pravidel či změnit jejich oblast působnosti.

Smlouvy stanoví uzavírání dohod, jako je DPS, konkrétně v článcích 37 SEU, 207 SFEU a 209 SFEU. Kromě toho je uzavření DPS nezbytné k dosažení cílů stanovených Smlouvami v rámci politik Unie. Mimo jiné jde o posílení lidských práv, nešíření zbraní hromadného ničení, boj proti terorismu, boj proti korupci a organizované trestné činnosti, obchod, migraci, životní prostředí, energetiku, změnu klimatu, dopravu, vědu a technologie, zaměstnanost a sociální věci, vzdělávání a zemědělství.

Dohoda musí být podepsána před tím, než bude moci být uzavřena jménem Unie.

2018/0269 (NLE)

Společný návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Rámcové dohody o partnerství spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a vládou Malajsie na straně druhé

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 37 této smlouvy,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 207 a 209 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)V listopadu 2004 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Malajsií o Rámcové dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a vládou Malajsie (dále jen „dohoda“).