Zásada paralelního vývoje kupní síly znamená, že kupní síla úředníků EU sleduje vývoj průměrné kupní síly státních úředníků v ústřední státní správě, a to jak směrem nahoru, tak směrem dolů.

Ustanovení stávající metody aktualizace odměn a důchodů byla přijata jako součást reformy služebního řádu EU v roce 2013. Použijí se od 1. ledna 2014 nejméně do 31. prosince 2023.

Vzhledem k tomu, že pro všechny zaměstnance EU platí stejné platové stupnice a základní částky, vztahují se opravné koeficienty na zaměstnance ve funkcích mimo Brusel a Lucemburk, kteří by neměli ve svých pracovních místech ani finančně trpět vyššími životními náklady, ani mít výhodu životních nákladů nižších.

Opravný koeficient zavádí do praxe obecnou zásadu rovného zacházení, která v tomto konkrétním případě odpovídá rovnosti kupní síly všech zaměstnanců orgánů, institucí a agentur EU bez ohledu na jejich místo zaměstnání.

Pokud se konečné údaje poskytnuté Komisí k HDP EU liší od prognózy do té míry, že to ovlivňuje důsledky způsobu uplatnění doložky pro případ krize, provedou se nezbytné pozitivní nebo negativní opravy, včetně oprav se zpětnou platností.

Odchylně od obecné zásady paralelního vývoje kupní síly omezuje ustanovení o umírněnosti vysoké nárůsty kupní síly, jakož i vysokou ztrátu kupní síly v daném roce. Pokud vypočtené zvýšení kupní síly (celkový specifický ukazatel) překročí 2 % nebo pokud kupní síla poklesne o více než 2 %, je změna kupní síly zaměstnanců EU omezena na 2 %. Část zisku nebo ztráty kupní síly, která překračuje 2 %, se použije o devět měsíců později, a to od 1. dubna následujícího roku.

-případná zvýhodnění úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie uplatňováním této metody budou vyvážena opětovným zavedením systému solidárního odvodu odečítaného z platů zaměstnanců EU zvýšenou sazbou (viz část 3.4.2 o solidárním odvodu) od 1. ledna 2014.

-aktualizace odměn a důchodů všech zaměstnanců orgánů, jiných subjektů a agentur Unie prostřednictvím této metody bude v letech 2013 a 2014 pozastavena (viz část 3.4.1 o dvouletém zmrazení platů) a

V souladu s článkem 336 Smlouvy o fungování EU se řádného legislativního postupu pro změnu služebního řádu účastnila Komise se svým právem iniciativy a Evropský parlament a Rada jako spolunormotvůrci, a to po konzultaci s ostatními dotčenými orgány a s jejich správními orgány, zejména se Soudním dvorem a s Účetním dvorem. Před návrhem Komise proběhla rozsáhlá konzultace se zástupci zaměstnanců všech orgánů. Rada rovněž provedla během řádného legislativního postupu svůj postup konzultace se zástupci zaměstnanců.

Opravný koeficient (= hospodářská parita / směnný kurz)

Směnný kurz

(v zemích eurozóny = 1)

Plat v místě zaměstnání

(v zemích eurozóny v eurech)

Plat v Bruselu

(v eurech)

=

X

X

Opravné koeficienty se aktualizují nejméně jednou ročně s účinností od 1. července. Podrobný vývoj opravných koeficientů během referenčního období je uveden v části 5.

2.2Právní rámec pro každoroční provádění metody přijaté v roce 2013

2.2.1Postup provádění metody – pracovní postup aktualizace

Článek 65 služebního řádu stanoví, že roční aktualizace odměn a důchodů se uskuteční do konce roku na základě zprávy o statistických údajích vypracované Eurostatem. Dále uvádí, že částky a koeficienty (opravné koeficienty) uvedené v článku 64 a čl. 65 odst. 1 jsou chápány jako částky a koeficienty, jejichž hodnota může být v určitém okamžiku aktualizována „bez zásahu jiného právního aktu“. Komise pro informaci zveřejní aktualizované částky a koeficienty do dvou týdnů od aktualizace v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Příloha XI služebního řádu dále stanoví podrobná pravidla pro výpočet aktualizace a úlohu Eurostatu a národních statistických úřadů při sledování kvality základních údajů a uplatňovaných statistických metod.

Kombinované čtení výše uvedených ustanovení potvrzené v bodech odůvodnění nařízení č. 1023/2013 ukazuje, že aktualizace je definována jako „automatická“ nebo „mechanická“ událost, k níž dochází bez jakéhokoli rozhodování orgánů EU a je založena na přesně definované metodice pro zpracování příslušných statistických údajů, pokud jde o výpočet částek a koeficientů.

Co se týče postupu, Komise interně stanovila správní postup, jehož se účastní řada útvarů Komise, aby zajistila řádné provedení aktualizace, jakmile Eurostat vypočítá a předá podkladové statistické údaje. Hlavním cílem pracovního postupu je zavést nezbytná kontrolní opatření a kontroly kvality, aby byla zajištěna nezbytná rozpočtová koordinace a včasné informování orgánů, institucí a agentur EU Komisí.

Útvary Komise tento pracovní postup od roku 2014 bezproblémově uplatňují. To významně usnadnilo úspěšné technické provádění metody. V důsledku toho byly všechny splatné platby a zpětně získané částky, které plynuly z aktualizací v letech 2014–2018 a ovlivnily odměny a důchody zaměstnanců orgánů a agentur EU, provedeny v zákonných lhůtách.

2.2.2Soubor přísných oznamovacích povinností

Ačkoli každoroční provádění aktualizace nevyžaduje přijetí žádného právního aktu, spolunormotvůrci stanovili přísné oznamovací povinnosti:

-podle čl. 65 odst. 1 služebního řádu předloží Komise každý rok Evropskému parlamentu a Radě zprávu o údajích týkajících se rozpočtových dopadů na odměny a důchody úředníků Unie,

-podle článku 15 přílohy XI služebního řádu se tato průběžná zpráva o uplatňování přílohy XI a článku 66a služebního řádu předloží Evropskému parlamentu a Radě v roce 2018,

-podle článku 15 přílohy XI služebního řádu předloží Komise do 31. března 2022 Evropskému parlamentu a Radě rovněž zprávu, v níž posoudí, zda je zejména vývoj kupní síly odměn a důchodů úředníků Unie v souladu se změnami kupní síly platů v ústředních státních správách států. Na základě této zprávy Komise případně předloží návrh na změnu přílohy XI služebního řádu a článku 66a služebního řádu vycházející z článku 336 Smlouvy o fungování Evropské unie.