Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/590/ES o existenci nadměrného schodku v Rumunsku /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */





Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/590/ES o existenci nadměrného schodku v Rumunsku RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy, s ohledem na doporučení Komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím Rady 2009/590/ES ze dne 7. července 2009[1] bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství rozhodnuto, že v Rumunsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2008 5,4 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 13,6 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě[2]. (2) Dne 7. července 2009 vydala Rada v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy o založení Evropského společenství a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku[3] doporučení založené na doporučení Komise a určené Rumunsku, aby nejpozději do roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno. (3) V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku Rada dne 12. února 2010 na základě doporučení Komise uznala, že rumunské orgány přijaly účinná opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 7. července 2009 a že nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance v Rumunsku, a vydala revidované doporučení pro Rumunsko s cílem odstranit nadměrný schodek nejpozději do roku 2012. Toto doporučení bylo zveřejněno. (4) Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství[4]. (5) Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP[5]. (6) Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Rumunskem před 1. dubnem 2013 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2013 jsou oprávněné následující závěry: – V roce 2009 byla recese hlubší, než se očekávalo, a vedla k výraznému poklesu veřejných příjmů, což zvýšilo schodek veřejných financí na 9 % HDP, navzdory snaze snížit veřejné výdaje. Po tomto neočekávaném vývoji a prodloužení lhůty pro nápravu nadměrného schodku o jeden rok byl schodek veřejných financí následně snížen na 6,8 % HDP v roce 2010, 5,6 % HDP v roce 2011 a 2,9 % HDP v roce 2012, což je méně než referenční hodnota 3 % HDP stanovená Smlouvou. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, včetně kontroly mzdových nákladů ve veřejném sektoru, zmrazení důchodů a snížení všech sociálních dávek, s výjimkou důchodů. Rovněž k ní přispěla opatření na straně daňových příjmů, jako například zvýšení sazby DPH o 5 procentních bodů a rozšíření základu daně z příjmů fyzických osob. Fiskální korekce byla provedena v rámci dvou po sobě následujících ekonomických ozdravných programů, které podporuje pomoc platebním bilancím. – Podle projekcí konvergenčního programu na rok 2013 se má schodek nadále snižovat na 2,4 % HDP v roce 2013 a 2,0 % HDP v roce 2014. V prognóze útvarů Komise z jara roku 2013 se odhaduje, že schodek veřejných financí poklesne na 2,6 % HDP v roce 2013 a na 2,4 % HDP v roce 2014, za předpokladu nezměněné politiky, což je i nadále pod referenční hodnotou Smlouvy. – Prognóza útvarů Komise z jara 2013 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 37,8 % HDP v roce 2012 na 38,5 % HDP v roce 2014. (7) Rada připomíná, že počínaje rokem 2013, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, by Rumunsko mělo přiměřeným tempem směrovat k dosažení svého střednědobého cíle, včetně dodržení výdajového kritéria. (8) V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven. (9) Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Rumunsku napraven a rozhodnutí 2009/590/ES by proto mělo být zrušeno, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Rumunsku odstraněn. Článek 2 Rozhodnutí 2009/590/ES se zrušuje. Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku. V Bruselu dne Za Radu předseda [1] Úř. věst. L 202, 4.8.2009, s. 48–49. [2] Schodek veřejných financí a hrubý veřejný dluh za rok 2008 byly následně revidovány na současných 5,8 % HDP a 13,4 % HDP. [3] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 8. [4] Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] „Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů“ ze dne 3. září 2012. Viz: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.