Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má být jménem Evropského společenství zaujat k návrhu na přijetí regionálních akčních plánů v rámci provádění článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností /* KOM/2009/0537 konecném znení */





[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ | V Bruselu dne 8.10.2009 KOM(2009)537 v konečném znění Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropského společenství zaujat k návrhu na přijetí regionálních akčních plánů v rámci provádění článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. Společenství a členské státy na pobřeží Středozemního moře jsou stranami Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středozemního moře (Barcelonská úmluva) a jejího Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností. 2. Ochrana životního prostředí, a zejména ochrana vod před znečišťováním, která je předmětem úmluvy i protokolu, je do značné míry regulována právními předpisy Společenství (např. rámcová směrnice o vodě, směrnice o čištění městských odpadních vod nebo rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí). Protože úmluva i protokol zakládají v této oblasti práva a povinnosti, má Společenství zájem na zajištění souladu cílů politiky a právních předpisů Společenství se závazky uzavřenými v rámci těchto nástrojů. 3. Protokol o pozemních zdrojích, který vstoupil v platnost dne 11. května 2008, stanoví, aby v rámci úmluvy byly přijaty regionální akční plány na odstranění znečišťování z pozemních zdrojů a činností. Článek 15 protokolu stanoví, že jakmile regionální akční plány přijme zasedání stran, opatření a časové harmonogramy v nich obsažené se stávají závaznými. 4. V rámci MED POL, příslušného technického orgánu úmluvy zabývajícího se znečišťováním, byly posouzeny a schváleny tři návrhy regionálních akčních plánů (o snižování BOD5, o DDT a o sedmi dalších látkách, které mají toxické vlastnosti, odolávají rozpadu, jsou náchylné k bioakumulaci a šíří se na velkém území). Právní koncepce týkající se odpadu se zakládají na hlavních mezinárodních dohodách v této oblasti, zejména na Basilejské úmluvě o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování a Stockholmské úmluvě o persistentních organických znečišťujících látkách. 5. Ustanovení obsažená v navržených plánech vycházejí především z mezinárodních dohod, jejichž stranami jsou Společenství a jeho členské státy, a jejich provádění by vzhledem ke společnému uplatňování všech příslušných právních předpisů EU, včetně směrnice o čištění městských odpadních vod ve spojení s požadavky směrnice o vodách ke koupání a rámcové směrnice o vodě, nemělo vést ke změnám příslušných politik a nástrojů v rámci EU. 6. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem by Společenství mělo na 16. řádném zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy, které se bude konat v Marrákeši ve dnech 3.–5. listopadu 2009, podpořit přijetí výše zmíněných regionálních akčních plánů v rámci provádění protokolu o pozemních zdrojích. 7. Jelikož rozhodnutí, jež má zasedání smluvních stran přijmout, budou mít právní účinek, Společenství by mělo zaujmout postoj v souladu s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem Smlouvy o ES. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí na základě návrhu Komise. O vypracování postoje Společenství je v souladu s požadavkem čl. 300 odst. 2 třetím pododstavcem Smlouvy o ES okamžitě a úplně informován Evropský parlament. Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropského společenství zaujat k návrhu na přijetí regionálních akčních plánů v rámci provádění článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 ve spojení s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], vzhledem k těmto důvodům: 8. Společenství a členské státy na pobřeží Středozemního moře jsou stranami Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středozemního moře[2] a jejího Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností[3]. 9. Ochrana životního prostředí je ve velmi značné míře regulována právními předpisy Společenství, a to i v oblasti ochrany vod před znečišťováním. Protože úmluva i protokol zakládají v této oblasti práva a povinnosti, má Společenství zájem na zajištění souladu cílů politiky a právních předpisů Společenství se závazky uzavřenými v rámci těchto nástrojů. 10. Protokol o pozemních zdrojích, který vešel v platnost dne 11. května 2008, stanoví, aby zasedání smluvních stran přijalo regionální akční plány a programy, včetně opatření a časových harmonogramů, na odstranění znečišťování pocházejícího z pozemních zdrojů a činností. Až zasedání smluvních stran úmluvy plány přijme, stanou se opatření a harmonogramy v nich obsažené závaznými sto osmdesátého dne od oznámení stranám. 11. Orgán, který smluvní strany určily odpovědným za přípravu zasedání smluvních stran, formuloval tři návrhy regionálních akčních plánů (o snižování BOD5, o postupném odstraňování DDT z oběhu a o sedmi dalších látkách, které mají toxické vlastnosti, odolávají rozpadu, jsou náchylné k bioakumulaci a šíří se na velkém území), jež byly posouzeny a schváleny příslušným technickým orgánem úmluvy. 12. Na 16. řádném zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středozemního moře by Společenství a členské státy měly úzce spolupracovat na tom, aby konečné znění přijatých regionálních akčních plánů bylo slučitelné s právem Společenství. 13. Přijetí navrhovaných regionálních akčních plánů by proto mělo být podpořeno, ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Na 16. řádném zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středozemního moře by Společenství mělo podpořit přijetí regionálních plánů na snižování obsahu BOD5 v městských odpadních vodách, na odstraňování aldrinu, chlordanu, dieldrinu, endrinu, heptachloru, mirexu a toxafenu a na postupném odstraňování DDT z oběhu v rámci provádění článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů a činností. V Bruselu dne […]. Za Radu předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. C, , s. . [2] Úř. věst. L 240, 19.9.1977, s. 1–2, a Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 32–33. [3] Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 18–31.