Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu 6., 7., 8. a 9. Evropského rozvojového fondu v rozpočtovém roce 2004



Úřední věstník L 340 , 06/12/2006 S. 0056 - 0062



Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu 6., 7., 8. a 9. Evropského rozvojového fondu v rozpočtovém roce 2004 EVROPSKÝ PARLAMENT, - s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2003 (KOM(2005)0449), - s ohledem na sdělení Komise o rozvahách a účetních závěrkách 6., 7., 8. a 9. Evropského rozvojového fondu za finanční rok 2004 (KOM(2005)0485–C6-0430/2005), - s ohledem na sdělení Komise o zprávě o finančním řízení týkající se šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rok 2004 (KOM(2005)0307), - s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných ze šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu (ERF) za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů [1], - s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES [2], - s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 2/2005 k rozpočtové pomoci z ERF v zemích Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT): řízení záležitosti reformy veřejných financí Komisí, spolu s odpověďmi Komise [3] (předloženou na základě čl. 248 odst. 4 druhého pododstavce Smlouvy o ES); - s ohledem na zprávu Organizace spojených národů o rozvojových cílech tisíciletí za rok 2005 [4], - s ohledem na své usnesení ze dne 1. března 2001 o sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o rozvojové politice Evropského společenství [5], - s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o činnosti Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU v roce 2004 [6], - s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o politických výzvách a rozpočtových prostředcích rozšířené Unie v letech 2007–2013 [7], - s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2005 o rozvojové strategii pro Afriku [8], - s ohledem na výroční zprávu o činnosti Úřadu pro spolupráci EuropeAid za rok 2004, - s ohledem na sdělení Komise o výroční zprávě z roku 2005 o rozvojové politice Evropského společenství a o provádění vnější pomoci v roce 2004 (KOM(2005)0292), - s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. února 2006 (5677/2006 – C6-0094/2006, 5679/2006 – C6-0095/2006, 5680/2006 – C6-0096/2006, 5681/2006 – C6-0097/2006), - s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny států africké, karibské a tichomořské oblasti na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 [9] (Dohoda z Cotonou), - s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES [10], - s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 18. září 2000 [11] o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody z Cotonou a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES, - s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES, - s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 vztahující se na spolupráci pro financování rozvoje na základě čtvrté úmluvy AKT-ES [12], - s ohledem na články 119 a 120 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond [13], - s ohledem na článek 70, čl. 71 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu, - s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A6–0110/2006), A. vzhledem k tomu, že článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond ukládá Komisi povinnost vyvinout veškeré úsilí, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí o udělení absolutoria a aby na žádost Parlamentu podala zprávu o opatřeních přijatých na základě těchto připomínek a poznámek, B. vzhledem k tomu, že reforma řízení vnější pomoci Společenství byla zahájena v květnu 2000 [14] a reforma rozvojové politiky Společenství v listopadu 2000 [15], C. vzhledem k tomu, že Dohoda z Cotonou vstoupila v platnost dne 1. dubna 2003, ERF a rozvojové cíle tisíciletí 1. domnívá se, že rozvojová politika je základní součástí vnější činnosti Evropské unie, jejímiž cíli jsou odstranění chudoby sociálními a hospodářskými reformami a posílením sociální, vzdělávací a zdravotnické infrastruktury, zvýšení výrobních kapacit u chudého obyvatelstva, zajištění udržitelného životního prostředí a poskytnutí podpory dotčeným zemím, aby mohly rozvíjet růst a místní potenciál; je potěšen skutečností, že Komise pokračuje tímto směrem, směrem snahy o dosažení rozvojových cílů tisíciletí; 2. domnívá se, že ERF je důležitým nástrojem uskutečňování této politiky v zemích Afriky, Karibské oblasti a Tichomoří (AKT) a že jeho účinnost je nutno zvýšit prosazováním činností, která mají za cíl odstranění chudoby, a jejich rychlým prováděním, které bude provázet průhlednost, odpovědnost a dodržování zásad řádného finančního řízení; 3. je si vědom problémů, s nimiž se potýká snaha změřit dopad pomoci Společenství na plnění rozvojových cílů tisíciletí v prostředích, kde je více dárců; vyzývá Komisi, aby vyvinula větší úsilí k zavedení vhodného mechanismu k měření tohoto dopadu a neomezila se pouze na měření pokroku rozvojových zemí při plnění rozvojových cílů tisíciletí; 4. souhlasí s Účetním dvorem [16], že je třeba stanovit objektivní, užitečné a komplexní ukazatele, které budou odrážet, co bylo uskutečněno díky podpoře; věří, že tyto ukazatele budou zavedeny na období 2007–2013; 5. konstatuje, že v roce 2004 z celkové finanční pomoci ve výši 2723 milionů EUR poskytnuté prostřednictvím EuropeAid zemím AKT (z ERF a ze souhrnného rozpočtu Unie) bylo 41 % (1129 milionů EUR) vynaloženo na infrastrukturu a sociální služby; lituje, že pouze 12 milionů EUR (0,4 %) bylo věnováno na "základní vzdělávání" a 74 milionů EUR (2,7 %) na "základní zdravotní péči", i přes doporučení v bodě 6 v jeho předchozím usnesení o udělení absolutoria [17]; naléhavě vyzývá Komisi, aby zvýšila prostředky pro tato odvětví, a žádá, aby procento výdajů Unie na rozvojovou spolupráci, které bude věnováno na základní vzdělávání a zdravotní péči v rozvojových zemích, bylo podstatně zvýšeno; 6. zdůrazňuje, že při přípravě dalších strategických dokumentů jednotlivých zemí je třeba se více zaměřit na hlavní odvětví rozvojových cílů tisíciletí, tedy na zdravotnictví a vzdělávání; 7. vítá zavedení rozpočtové podpory zaměřené na odvětví [18] jako prostředku ke zvýšení úrovně financování vzdělávání a zdravotnictví; považuje tuto možnost za efektivnější než podporu souhrnného rozpočtu, i když je spojena s pokrokem v těchto odvětvích; 8. podporuje Komisi v jejím úsilí uvést do praxe ustanovení Dohody z Cotonou; konstatuje však, že Komise neprosazovala dostatečně spravedlivé obchodní podmínky, ačkoli to stanoví čl. 23 písm. g) Dohody z Cotonou; žádá Komisi, aby podporovala veškerá ustanovení Dohody z Cotonou, zejména čl. 23 písm. g) o rozvoji obchodu, včetně prosazování spravedlivých obchodních podmínek; 9. domnívá se, že hodnoty jako demokratizace, řádná veřejná správa, lidská práva, rovnost příležitostí, zejména dodržování práv žen, posilování právního státu a rozvoj efektivních kapacit soudnictví a veřejné správy nejsou pouze samy o sobě důležitými hodnotami, které musí vnější pomoc sledovat jako své cíle, ale mohou mít rovněž blahodárné účinky na samo řádné řízení projektů v oblasti vnější pomoci; Účetnictví 10. je znepokojen skutečností, že v předpokládaném termínu nebyla provedena modernizace účetnictví ERF a že v dané chvíli se používá k vedení účetnictví stávající systém OLAS (On-line Accounting System); žádá, aby byl každého půl roku informován o stavu pokroku při modernizaci nového integrovaného počítačového systému (ABAC-ERF) a o jeho zavádění v ústředí a v delegacích; 11. konstatuje, že ačkoli prostředky ERF, které spravuje Evropská investiční banka (EIB), nejsou předmětem kontroly Účetního dvora nebo Parlamentu v rámci postupu udělování absolutoria, jsou zahrnuty do účetnictví ERF; domnívá se, že předávání informací o těchto prostředcích (částky podle druhu použití; přehled výsledků) orgánu udělujícímu absolutorium, který je oprávněn dát absolutorium za vedení účetnictví ERF, by vedlo ke zvýšení průhlednosti; vyzývá EIB a Komisi, aby poskytly tyto informace a aby jim věnovaly prostor rovněž ve svých zprávách týkajících se ERF; Prohlášení o věrohodnosti 12. konstatuje, že Účetní dvůr [19] je toho názoru, že účty věrně zobrazují příjmy a výdaje šestého, sedmého, osmého a devátého ERF, s výhradou níže uvedených problémů: a) neúplnost aktiv v důsledku toho, že Komise dostatečně neprošetřila, kterou část nevypořádaných záloh mají dlužníci refundovat ERF; b) neúplnost rezerv na pochybné pohledávky, které neodpovídají skutečnému objemu nedobytných pohledávek; c) nespolehlivost rozvahy fondů Stabex, která byla součástí zprávy přiložené k finančním výkazům (832 milionů EUR); 13. zjišťuje, že podle výroční zprávy Účetního dvora se zpráva o činnosti, kterou vypracoval generální ředitel EuropeAid, nezmiňuje o závažných nedostatcích, které měly vliv na vnitřní kontrolu; konstatuje, že tyto nedostatky se týkají zejména nedostatečnosti auditů a návazných opatření a že nedostatky, které ovlivňují řídící schopnost vnitrostátních schvalujících orgánů, znamenají zvýšenou pracovní zátěž pro delegace; žádá Komisi, aby přijala přiměřená opatření a aby o nich podala zprávu; 14. konstatuje, že pokud jde o uskutečněné operace, Účetní dvůr má za to, že příslušné příjmy, přidělené prostředky ERF a rovněž položky závazků a položky plateb v daném rozpočtovém roce jsou jako celek zákonné a správné; 15. připomíná, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě zdůrazňuje, že případy úmyslných nesrovnalostí a korupce, ke kterým dochází mimo kontrolní prostředí Komise, svou podstatou neumožňují, aby byly systematicky odhalovány uplatňováním politik a zásad pro provádění auditu Účetního dvora; domnívá se, že Komise by proto měla při všech svých činnostech týkajících se vnější pomoci dbát na to, - aby bylo její kontrolní prostředí chráněno, rozšiřováno, posilováno a aby byla zvyšována jeho účinnost, - aby byla ochrana osob oznamujících podvody, nesrovnalosti nebo nesprávný úřední postup zajištěna jak v odděleních Komise a jejích prostředníků, tak u vnitrostátních schvalujících orgánů a u subjektů, kteří jsou příjemci prostředků, a aby byl brán zřetel na výše uvedené doporučení v bodě 9; Zpráva o finančním řízení 16. je potěšen zvýšením množství a kvality informací, které obsahuje zpráva o finančním řízení, ale vyzývá – podobně, jak činí Účetní dvůr – Komisi, aby v budoucnu ještě zlepšila obsah této zprávy, zejména aby bylo možno srovnat částky přidělené na projekty, rozpočtovou podporu a pomoc, která se neposkytuje prostřednictvím programů a souvisí s devátým ERF a s předchozími ERF, a získat tak přehled o správních nákladech s tím spojených; 17. vítá zvýšení průměrného počtu pracovníků určených k řízení 10 milionů EUR, a to z počtu 4,1 v roce 1999 na 4,8 v roce 2004; lituje však, že toto číslo hluboce zaostává za průměrem evropských dárců a v současné době klesá; Odpovědnost 18. konstatuje, že pokud je komisař pro rozvoj a humanitární pomoc odpovědný za politiku ERF a za specifické otázky projektů, které s ní souvisejí a má je na starost EuropeAid, je komisař pro vnější vztahy a evropskou politiku sousedství odpovědný za celkovou politiku a řízení chodu EuropeAid, který realizuje ERF; prohlašuje, že je stále znepokojen skutečností, že nejasné rozdělení odpovědností by mohlo vést k pochybnostem a k narušením chodu fondu; vyzývá Komisi, aby jasněji vymezila odpovědnosti, pokud jde o ERF a vnější pomoc; Plnění a nesplacené závazky (RAL) 19. konstatuje, že EuropeAid uvádí na konci roku 2004 RAL ve výši 9776 milionů EUR u ERF a 11607 milionů EUR u položek rozpočtu, které spravuje; domnívá se, že tato míra je příliš vysoká, a naléhavě žádá Komisi, aby zrychlila plnění v oblasti vnější pomoci; 20. zdůrazňuje, že jakkoli je žádoucí, nestačí rychlejší plnění samo o sobě k tomu, aby se dalo tvrdit, že se zlepšily výsledky ERF, protože je rovněž třeba usilovat o to, aby se lépe dařilo dosahovat cílů fondu; bere na vědomí srovnání cílů a výsledků, které podává zpráva o finančním řízení, ale žádá Komisi, aby se snažila vytyčit kvantifikovatelné cíle, jak to stanoví finanční nařízení; 21. vyzývá Komisi, aby prozkoumala proveditelnost správních, legislativních, technických a jiných opatření s cílem zajistit, aby předtím, než budou plánována další zvýšení, byly lépe řízeny a snižovány RAL v oblastech vnější pomoci, a aby o svém zkoumání podala zprávu; Rozpočtová podpora pro země AKT 22. konstatuje rostoucí význam rozpočtové podpory, v roce 2004 bylo ve 23 zemích AKT vynaloženo 624 milionů EUR; je si vědom toho, že tato podpora může účinně přispět k uskutečnění cílů snížení chudoby a zlepšení řízení veřejných financí v zemích, které jsou příjemci pomoci, zejména zvýšením "pocitu vlastní odpovědnosti" těchto zemí; vyzývá Komisi, aby upravila své nástroje pro hodnocení hospodářských reforem a kvality řízení veřejných financí jako podmínek pro vznik nároku na rozpočtovou podporu ve smyslu čl. 61 odst. 2 Dohody z Cotonou [20]; 23. podporuje úsilí Komise s cílem zavést a zdokonalit nezbytné nástroje pro sledování a hodnocení pokroku dosaženého při provádění reforem veřejných financí v zemích, které jsou příjemci pomoci; očekává, že rozhodnutí a dohody o financování stejně jako informace o používání vhodných nástrojů pro sledování provádění reforem budou v budoucnu předkládány ve strukturovanější podobě a bude z nich jasně patrné, že se reformy veřejných financí v zemích, které jsou příjemci pomoci, ubírají uspokojivým směrem; 24. očekává od Komise, že bude věnovat zvláštní pozornost sledování příjmů státních rozpočtů a boji proti podvodům a korupci v zemích, které jsou příjemci pomoci, a že vyvine další úsilí a bude brát náležitě v potaz tyto problémy v rámci provádění reforem veřejných financí; 25. vyzývá Komisi, aby co nejvíce zlepšila své vztahy na místní úrovni s ostatními poskytovateli financování, zejména pokud jde o informace týkající se přidělení a vyplacení rozpočtové pomoci, tak, aby se zdokonalila činnost při koncipování, při plánování a poté při hodnocení kvality a účinnosti reforem veřejných financí; 26. vybízí Komisi k tomu, aby více a systematičtěji spolupracovala s nejvyššími kontrolními orgány a v rámci možností naléhala na vlády zemí, které jsou příjemci pomoci, aby zajistily aktivnější účast členů parlamentu při auditu a v procesu reformy veřejných financí; Nejvyšší kontrolní orgány 27. připomíná význam, který Parlament, Rada a Účetní dvůr přikládají účasti nejvyšších kontrolních úřadů zemí AKT při kontrole ERF [21]; 28. konstatuje, že Komise plánuje různé způsoby podpory a prosazování aktivní role nejvyšších kontrolních orgánů zemí AKT; žádá, aby mu byla včas před příštím udělováním absolutoria předložena zpráva o hodnocení těchto různých možností a o stavu jejich uplatňování; Začlenění ERF do rozpočtu 29. domnívá se, že začlenění ERF do rozpočtu by odstranilo velké množství komplikací a potíží s plněním následujících ERF, umožnilo by urychlit vyplácení finančních prostředků a odstranilo by současný demokratický deficit; 30. připomíná výše uvedené usnesení ze dne 8. června 2005, ve kterém prohlásil: "Evropský rozvojový fond (ERF): připomíná, že Evropský parlament silně podporuje začlenění Evropského rozvojového fondu (ERF) do souhrnného rozpočtu na základě zásady jednotnosti rozpočtu a z důvodu transparentnosti, konstatuje však, že z finančního hlediska by jeho začlenění do rozpočtu nemělo ohrozit ostatní politiky; zdůrazňuje však proto, že toto začlenění je přijatelné, pouze pokud celkový strop finančního rámce přinese dodatečné zdroje do souhrnného rozpočtu; zdůrazňuje, že prostředky z rozpočtu by měly být přesně vymezeny, aby se předešlo nepříznivému dopadu na země AKT; zdůrazňuje, že zásada partnerství se zeměmi AKT musí být respektována při začlenění ERF do souhrnného rozpočtu"; 31. lituje, že Evropská rada na svém zasedání v Bruselu ve dnech 15. a 16. prosince 2005 neschválila začlenění ERF do rozpočtu, ale vítá skutečnost, že se členské státy dohodly na přidělení částky 22682 milionů EUR v běžných cenách pro spolupráci se zeměmi AKT na období 2008–2013; vyzývá nicméně Radu a Komisi, aby nadále usilovaly o začlenění tohoto ERF do souhrnného rozpočtu; očekává konečné rozhodnutí o finančním výhledu na období 2007–2013 v podobě dohody mezi Parlamentem a Radou o nové interinstitucionální dohodě; Převedení řízení pomoci a podpory na delegace 32. podporuje převedení zdrojů a rozhodovacích pravomocí od Komise na delegace Komise; doufá, že toto nové organizační uspořádání umožní ještě rychleji plnit položky závazků a plateb a zajistit lepší sledování projektů; 33. upozorňuje na rizika, která jsou spojena s procesem převedení řízení na delegace Komise v zemích AKT, např. obtíže při hledání vhodných zaměstnanců a rizika nestejného výkladu pravidel v jednotlivých delegacích Komise; zdůrazňuje, že je třeba zdokonalit tato pravidla a nalézt rovnováhu mezi posílenými mechanismy kontroly a potřebou předkládat zprávy na jedné straně a rychlým a účinným rozhodovacím procesem, který umožní delegacím přijímat zásadní rozhodnutí o projektech, na straně druhé; 34. je potěšen tím, že téměř u všech delegací už je řízení převedeno; žádá, aby byl ujištěn, že převedení zdrojů a rozhodovacích pravomocí na delegace je provázeno školením zaměstnanců a náležitými kontrolami; žádá, aby mu byla předložena zpráva o stavu pokroku v procesu převádění, ve které budou popsány předpokládané výhody pomocí kvantifikovatelných ukazatelů, výhody, které byly doposud zaznamenány, kontrolní struktury zavedené v delegacích a stav pokroku při uplatňování standardů vnitřní kontroly; Prostředky Stabex 35. zjišťuje, že Komise vypracovala soupis prostředků Stabex v roce 2004, ze kterého vyplývá, že některé státy AKT nepředložily požadované finanční přehledy, a v důsledku toho určitou nespecifikovanou část bankovního zůstatku ve výši 832 milionů EUR Komise nedoložila spolehlivými dokumenty; opakuje svůj požadavek z minulého roku, aby Komise pracovala spolu se zeměmi, které jsou příjemci pomoci, na zlepšení kontrol a aby dbala na to, aby byly zbývající prostředky co nejdříve vynaloženy; Standardy vnitřní kontroly 36. je potěšen úsilím, které vynaložila Komise ve věci vnitřní kontroly; prohlašuje nicméně, že je znepokojen skutečností, že Komise se drží pouze základní linie některých standardů kontroly; vyzývá Komisi, aby mu podala zprávu o dodržování standardů vnitřní kontroly; Viditelnost a průhlednost 37. naléhavě vyzývá Komisi, aby v zájmu větší transparentnosti a lepšího informování, pokud jde o spolehlivost a řádné řízení v souvislosti s plněním šestého, sedmého, osmého a devátého ERF, zevrubně vysvětlila svou odpověď na žádost o dodatečné vysvětlení ke klíčovým otázkám, kterou uvedl Účetní dvůr v kapitole 1 bodě 8 písm. a) své výroční zprávy a která se týká zvýšení zdrojů pro devátý ERF, a aby konkrétně zmínila rozpočtovou položku odpovídající podpoře poskytované Konžské demokratické republice. 38. je si vědom toho, že Komise učinila pokrok v zajišťování větší viditelnosti činnosti Společenství v oblasti vnější pomoci, a povzbuzuje ji, aby ve svém úsilí vytrvala; lituje však, že u mnoha projektů a programů uskutečňovaných společně s orgány OSN a s jinými organizacemi se o značném podílu Evropské unie vůbec veřejně neví; žádá Komisi, aby na tyto organizace v tomto směru vyvíjela tlak, - aby zajistila dostatečné veřejné povědomí o příspěvcích a účasti Evropské unie, - aby byla přijata ustanovení umožňující provádět hodnocení, audity a kontroly na vysoké úrovni, a to rovněž u projektů a programů uskutečňovaných společně s těmito mezinárodními organizacemi nebo s těmito nevládními organizacemi nebo jejich prostřednictvím. [1] Úř. věst. C 301, 30.11.2005, s. 249. [2] Úř. věst. C 301, 30.11.2005, s. 261. [3] Úř. věst. C 249, 7.10.2005, s. 1. [4] Zprávu zveřejnil Informační útvar OSN, DPI/2390 – květen 2005,http://millenniumindicators.un.org. [5] Úř. věst. C 277, 1.10.2001, s. 130. [6] Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 142. [7] Přijaté texty, P6_TA(2005)0224. [8] Přijaté texty, P6_TA(2005)0445. [9] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [10] Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108. [11] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355. [12] Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53. [13] Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1. [14] Sdělení Komise o reformě řízení vnější pomoci, které Komise přijala dne 16. května 2000. [15] Prohlášení Rady a Komise o rozvojové politice Evropského společenství, které přijala Rada pro všeobecné záležitosti (rozvoj) dne 10. listopadu 2000. [16] Zvláštní zpráva č. 4/2005 bod 63. [17] Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 155. [18] Odpověď na otázku č. 1.4 dotazníku Výboru pro rozvoj. [19] Účetní dvůr, výroční zpráva za rozpočtový rok 2004, s. 261. [20] "Přímá rozpočtová pomoc na podporu makroekonomických nebo odvětvových reforem se poskytuje, pokuda)je řízení veřejných výdajů dostatečně průhledné, zodpovědné a účinné;b)byly zavedeny přesně definované odvětvové nebo makroekonomické politiky, které vypracovala daná země sama a které schválili její hlavní poskytovatelé financování, ac)jsou pravidla zadávání veřejných zakázek obecně známá a průhledná." [21] Viz body 21 až 24 usnesení obsahujícího připomínky připojené k rozhodnutí o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu šestého, sedmého a osmého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2002 (Úř. věst. L 330, 4.11.2004, s. 128). --------------------------------------------------