Official Journal L 294 , 29/10/2002 P. 0086 - 0093



ROZHODNUTÍ RADY ze dne 30. září 2002 kterým se přijímá specifický program pro výzkum a odborné vzdělávání, který má provést Společné výzkumné středisko prostřednictvím přímých akcí pro Evropské společenství pro atomovou energii (2002-2006) (2002/838/Euratom) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 7 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise[1], s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru[3], vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutím č. 2002/668/Euratom přijala Rada šestý rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) pro výzkum a odborné vzdělávání v oblasti jaderné energie, který rovněž přispívá k vytvoření Evropského výzkumného prostoru (2002-2006)[4] (dále jen "rámcový program"), který bude proveden podle článku 7 Smlouvy o Euratomu prostřednictvím specifických výzkumných a vzdělávacích programů, které stanoví pravidla pro provádění, dobu trvání a prostředky považované za nezbytné. (2) Na tento program by se měla uplatňovat pravidla rámcového programu pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol a pro šíření výsledků výzkumu. (3) Při provádění tohoto programu by se měl klást důraz na podporování mobility a vzdělávání výzkumných pracovníků a na inovace ve Společenství. (4) Za účelem provedení rámcového programu může být vhodné zapojit se do činností mezinárodní spolupráce s třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, zejména na základě článku 170 Smlouvy. V této souvislosti se bude Společné výzkumné středisko (SVS) snažit zastupovat veškeré zájmy Společenství a jeho členských států a co nejlépe využít sítě, které provozuje. (5) Při provádění tohoto programu by měla být zvláštní pozornost věnována kandidátským zemím. SVS bude provádět vhodné vzdělávací činnosti v oblasti jaderné bezpečnosti a bezpečnostních opatření, včetně opatření ke kontrole nedovoleného obchodování s jadernými materiály. (6) SVS se zapojí do evropských sítí pro bezpečnost jaderných reaktorů, jejichž cílem je zlepšit různé bezpečnostní postupy a přístupy, a přispěje tak k podobnému procesu v kandidátských zemích. (7) Výzkumné činnosti prováděné v rámci tohoto programu musí respektovat základní etické zásady, včetně těch, které jsou stanoveny v článku 6 Smlouvy o Evropské unii a v Listině základních práv Evropské unie, a rovněž potřebu zohlednit přijetí těchto aktivit u veřejnosti. (8) V návaznosti na sdělení Komise "Ženy a věda" a usnesení Rady ze dne 20. května 1999[5] a ze dne 26. června 2000[6] a usnesení Evropského parlamentu ze dne 3. února 2000[7] k tomuto tématu se provádí akční plán s cílem posílit a zlepšit postavení a roli žen ve výzkumu a vývoji v Evropě, což by mělo zajistit respektování rovnosti příležitostí bez ohledu na pohlaví. (9) Program by měl být prováděn pružným, účinným a průhledným způsobem, s přihlédnutím k potřebám uživatelů SVS a politik Společenství a s ohledem na cíl ochrany finančních zájmů Společenství. Výzkumné činnosti prováděné v jeho rámci by měly být případně přizpůsobeny těmto potřebám a vědeckému a technickému rozvoji. (10) SVS bude nadále plnit požadavky politik Společenství, jak jsou vyjádřeny jeho uživateli. Za účelem účinného plnění tohoto úkolu zachová náležitou rovnováhu s výzkumnými činnostmi vyžadovanými pro dosažení špičkových vědeckých úkolů. (11) SVS by mělo provádět činnosti v oblasti výzkumu a vzdělávání, které jsou prováděny prostřednictvím přímé akce, zejména úkoly svěřené Komisí Smlouvou. Komise by měla plnit úkoly, která má v oblasti jaderného štěpení, při využití technické kompetence SVS. (12) SVS by mělo aktivně sledovat činnosti v oblasti inovací a přenosu výsledků technického rozvoje. (13) Při provádění tohoto programu by Komise měla konzultovat správní radu SVS v souladu s odpovídajícími ustanoveními rozhodnutí Komise 96/282/Euratom ze dne 10. dubna 1996 o reorganizaci Společného výzkumného střediska[8]. (14) V příhodné době by Komise měla zajistit nezávislé hodnocení týkající se činností uskutečňovaných v oblastech zahrnutých v tomto programu. Toto hodnocení by mělo být provedeno v duchu otevřenosti vůči všem dotyčným účastníkům. (15) Vědecký a technický obsah tohoto specifického programu byl konzultován s Výborem pro vědu a techniku. (16) Vědecký a technický obsah tohoto specifického programu byl konzultován se správní radou SVS, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 1. V souladu s rozhodnutím 2002/668/Euratom o rámcovém programu 2002-2006 (dále jen "rámcový program") se přijímá specifický program týkající se přímých akcí výzkumu a vzdělávání, které mají být provedeny Společným výzkumným střediskem (dále jen "specifický program") pro období od 30. září 2002 do 31. prosince 2006. 2. Cíle a vědecké a technické priority specifického programu jsou uvedeny v příloze I. Článek 2 V souladu s přílohou II rozhodnutí 2002/668/Euratom o rámcovém programu činí částka považovaná za nezbytnou pro provedení specifického programu 290 milionů eur. Předběžné rozdělení této částky je uvedeno v příloze II tohoto rozhodnutí. Článek 3 1. Prováděním specifického programu je pověřena Komise. 2. Specifický program bude proveden v souladu se specifickými pravidly stanovenými v příloze III. Článek 4 1. Komise vypracuje pracovní program pro provedení specifického programu, který bude dán k dispozici všem účastníkům a který podrobněji upraví cíle a priority, časový plán provádění a prováděcí opatření. 2. Pracovní program vezme v úvahu související výzkumné činnosti prováděné členskými státy, přidruženými státy a evropskými a mezinárodními organizacemi. V případě potřeby je aktualizován. Článek 5 Při provádění specifického programu konzultuje Komise správní radu SVS v souladu s rozhodnutím Komise 96/282/Euratom. Komise pravidelně informuje správní radu o provádění tohoto specifického programu. Článek 6 1. Komise předkládá pravidelně zprávy o celkovém pokroku při provádění specifického programu v souladu s článkem 4 rámcového programu. 2. Komise zajišťuje nezávislé monitorování a hodnocení činností prováděných v oblastech zahrnutých do specifického programu. Článek 7 Komise může požádat SVS, aby na základě kritéria vzájemného prospěchu provedlo projekty s právními subjekty usazenými ve třetích zemích, pokud to účinně přispěje k provedení přímých akcí. Článek 8 Toto rozhodnutí je určeno členským státům. V Bruselu dne 30. září 2002. Za Radu předseda B. BENDTSEN PŘÍLOHA I VĚDECKÉ A TECHNICKÉ CÍLE A ZÁKLADNÍ SMĚRY ČINNOSTÍ 1. Úvod Společné výzkumné středisko (SVS) uskutečňuje svůj pracovní program s cílem poskytnout vědeckou a technickou podporu zaměřenou na uživatele pro koncepci, provádění a monitorování politik Evropské unie. SVS slouží společnému zájmu členských států, přičemž je nezávislé na jednotlivých soukromých nebo státních zájmech. Příspěvek SVS k rámcovému programu 2002 - 2006 zahrnuje doporučení nejnovějších hodnocení SVS a požadavky nezbytně vyplývající z reformy Komise. Zahrnuje zejména - silnější zaměření na uživatele, - činnosti v oblasti budování sítí k vytvoření široké báze znalostí a v duchu Evropského výzkumného prostoru (EVP) užší účast laboratoří, průmyslu a regulativních orgánů členských států na vědecké a technické podpoře poskytované politikám Evropské unie, - soustředění činností na vybraná témata, včetně vzdělávání výzkumných pracovníků k zachování odborných znalostí v jaderné oblasti v Evropské unii a v přidružených členských státech. Bude zajištěna koordinace s nepřímými akcemi v rámci specifického programu Euratom. Tento příspěvek odpovídá jasně vyjádřeným potřebám a požadavkům, zejména útvarů Komise, které byly zjištěny a které jsou aktualizovány prostřednictvím systematických a pravidelných kontaktů[9]. Ve všech oblastech působnosti se příspěvek SVS zaměří na vytvoření součinnosti s odpovídajícími tématickými prioritami v ostatních specifických programech, zejména prostřednictvím účasti na nepřímých akcích, s cílem případně přinést přidanou hodnotu práci uskutečňované v jejich rámci (např. srovnáváním a ověřením zkoušek a metod nebo integrací výsledků pro účely tvorby politik). 2. Obsah programu 2.1 Odůvodnění Činnosti SVS v jaderné oblasti jsou zaměřeny na podporu souvisejících politik Společenství a konkrétních závazků vyplývajících ze Smlouvy, které byly svěřeny Komisi. Jaderná energie dodává přibližně třetinu elektřiny ve Společenství a je zapotřebí zvláštní péče, aby i nadále trvala vynikající bilance Společenství v oblasti bezpečnosti, aby se zachovalo úsilí v oblasti zabraňování rozšiřování jaderných materiálů a aby se účinně zvládalo zpracování a dlouhodobé skladování odpadu. Rozšíření Unie společně s potřebami zabezpečit materiál pocházející z procesu odzbrojování nebo vzniku nových technologií přináší nové požadavky. Tím, že zaměřuje své činnosti na oblastí, kde je angažovanost Společenství na místě, SVS působí tam, kde jeho panevropská identita zabezpečuje zhodnocování a kde je jeho působení odůvodněné přeshraničními hledisky jaderné bezpečnosti a zárukami nebo veřejným zájmem o tyto otázky: klíčovými oblastmi budou záruky, zabránění nekontrolovanému šíření, nakládání s radioaktivním odpadem, bezpečnost reaktorů a monitorování ionizujícího záření. Hlavním cílem bude další rozvoj spolupráce prostřednictvím budování sítí, vedoucí k širokému konsensu v řadě těchto otázek na evropské a celosvětové úrovni. Uplatnění bezpečnostních opatření prostřednictvím Kanceláře Euratomu pro záruky (ESO) a MAAE vyžaduje podporu výzkumu a vývoje a přímou pomoc. Zvláštní pozornost bude věnována spolupráci s budoucími členskými státy Evropské unie. Vzdělávací činnosti budou důležitou složkou pomoci SVS při zabezpečení Evropské unie budoucí generací vědců s potřebnými znalostmi a praxí v jaderné oblasti. Hlavními oblastmi výzkumné činnosti proto budou tyto: - nakládání s radioaktivním odpadem a zabezpečování jaderných materiálů, - bezpečnost různých typů reaktorů, monitorování a metrologie v oblasti ionizujícího záření. 2.2 Nakládání s radioaktivním odpadem a zabezpečení jaderných materiálů Vyhořelé palivo a z p racování a skladování odpadu s vysokou úrovní radioaktivity Pokud jde o zacházení s vyhořelým palivem a zpracování a nakládání s radioaktivním odpadem, SVS bude dále rozvíjet své znalosti základních dat z fyziky, chemie a věd o materiálech týkající se aktinidů a produktů obsahujících aktinidy. Dále se budou zkoumat základní procesy ovlivňující chování ozářeného paliva v podmínkách dočasného skladování nebo při dlouhodobém geologickém uložení. SVS bude pokračovat v testování a vyhodnocování procesů tak, aby se zlepšila účinná separace (dělení) radiotoxických prvků z vyhořelého paliva a následné opětovné zpracování výsledných produktů. To bude provedeno společně s evropskými partnery v rámci programu dělení a transmutace. Vedle tohoto experimentálního a teoretického přístupu bude SVS sledovat a rozšiřovat svou účast v sítích s možností převzetí úlohy v mezinárodní pracovní skupině pro zkoumání paliva do systémů poháněných urychlovačem. Jaderný dohled a ochrana před nekontrolovaným šířením Činnost jaderného dohledu poskytne přímou podporu inspekcím (ESO a MAAE) a provozovatelům a provede související podpůrný průzkum pro přípravu na budoucí požadavky, včetně neustálého zlepšování dozorových činností včetně jejich přizpůsobování politickým souvislostem, zejména při změnách ověřovacích režimů a technologického pokroku. Tato činnost zahrnuje vývoj a posuzování přístrojového vybavení v oblasti destruktivních a nedestruktivních zkoušek; dodávání certifikovaných referenčních materiálů, omezování šíření jaderných materiálů a kontrolní dohled, školení inspektorů a modernizace a provoz laboratoří na místě v podnicích a institucích. SVC bude nadále centrem sítě Sdružení pro evropský výzkum a vývoj bezpečnosti (ESARDA). Posilování režimu dozoru je z důvodu zvýšení jeho účinnosti a zavádění nových opatření stále více závislé na informačních technologií. SVS bude pokračovat ve svém úsilí vyvinout environmentální monitorování, satelitní monitorování a inovované řídící informační a datové systémy, jakož i lepší komunikaci a technologii dálkového kontrolního dozoru, umožňující, aby se některé dozorové činnosti vykonávaly na dálky z hlavního sídla podniku nebo organizace. Potom se zabezpečí soulad s činností SVS v oblasti boje proti podvodům. SVS bude pokračovat v podpoře převodu technického "acquis communautaire" v oblasti zabezpečení do kandidátských zemí. SVS je úzce zapojeno do mezinárodního úsilí při odhalování nezákonných činností a v boji s nezákonným obchodem s jadernými materiály. SVS zvýší své činnosti a výzkumné úsilí v této oblasti tak, aby mohlo reagovat na požadavky ze strany kteréhokoli členského nebo kandidátského státu. Potom se bude vyvíjet jaderná věda pro soudní účely. Specializované know-how a technologie SVS pro jaderný dozor Euratomu by mohly být dány k dispozici mezinárodnímu úsilí o nešíření zbraní hromadného ničení. Za tímto účelem se bude SVS snažit shromáždit všechny možné zkušenosti a plně se přidružit ke svým partnerům v síti ESARDA. 2.3 Bezpečnost různých typů reaktorů, sledování a měření v oblasti ionizujícího záření Bezpečnost různých typů reaktorů V Evropské unii musí být zaručena vysoká úroveň bezpečnosti jaderných elektráren. Některé z elektráren současné generace budou v provozu ještě nejméně 20 let. SVS bude pokračovat v podpoře dozorových orgánů a provozovatelů jaderných elektráren síťovou komunikací o stárnutí, zjišťování škod, kontrolách v době provozu a o posužování konstrukční integrity. Analýza a zvládání nehod, ověřování kódů, analýza systémů a vypracování postupů informování o rizikách jsou tradičními oblastmi kompetence SVS, které jsou důležité jak pro harmonizaci Evropské unie, tak i z hlediska jejího rozšíření. Bude pokračovat podpora programu Phebus. Bude se podporovat získávání experimentálních údajů a jejich archivace za účelem snadné dostupnosti, se zvláštní pozorností věnovanou správě a šíření těchto údajů. Další oblastí, kterou SVS podporuje, je dosažení společného povědomí o bezpečnosti v zemích střední a východní Evropy; patří sem i provozní bezpečnostní opatření a modernizace elektráren, konstrukční integrita, prevence a zvládání nehod. V oblasti bezpečnosti jaderného paliva se SVS soustředí na mechanické a chemické interakce na rozhraní palivo/vnitřní plášť a na chování paliva při použití jeho velkého množství. Výkonnostní kódu transuranového paliva budou nadále doplňované o nové údaje, které budou široce zveřejňované a bude pokračovat školení uživatelů včetně vědců ze zemí východní Evropy. Společně s průmyslovými a vědeckovýzkumnými institucemi bude SVS přispívat k analýze a vyhodnocování několika bezpečnostních prvků různých typů systémů na výrobu energie, které se v současnosti zkoumají v některých zemích. Sledování a měření v oblasti ionizujícího záření Výzkum vedoucí k pochopení způsobů ochrany občanů a životního prostředí před účinky ionizujícího záření vyžaduje jako základ spolehlivou dozimetrii. Dlouholetá zkušenost SVS v oblasti ochrany proti záření a v metrologii se bude nadále orientovat na tuto oblast. Radionuklidová metrologie se zaměří na referenční měření a na vypracování mezinárodních norem o referenčních měřeních radioaktivity. Kromě toho se podpoří jaderná bezpečnost a dozor, monitorování záření ve smyslu Smlouvy a měření extrémně nízkých dávek ionizujícího záření. Nadále se bude vyvíjet praxe SVS v oblasti stopové analýzy a určování radioaktivity v kontextu ochrany životního prostředí. PŘÍLOHA II PŘEDBĚŽNÉ ROZDĚLENÍ ČÁSTKY Druhy činností Částka v milionech eur Nakládání s radioaktivním odpadem a zabezpečení jaderných materiálů 186 Bezpečnost různých typů reaktorů, sledování a měření ionizujícího záření 89 Personál potřebný na sledování vyřazování zastaralých zařízení SVS z provozu 15 Celkem 290[10] [11] PŘÍLOHA III ZVLÁŠTNÍ PRAVIDLA PRO PROVÁDĚNÍ PROGRAMU 1. Po konzultaci se správní radou SVS Komise provede přímé akce na základě vědeckých cílů a obsahů popsaných v příloze I. Činnosti související s těmito akcemi se budou provádět v odpovídajících institucích SVS. 2. Při provádění svých činností se bude SVS všude tam, kde je to přiměřené a uskutečnitelné, zúčastňovat v sítích státních a soukromých laboratoří ve výzkumných konsorciích členských států nebo v evropských konsorciích na podporu procesu tvorby evropské strategie, nebo je bude organizovat. Zvláštní pozornost se bude věnovat spolupráci s průmyslem, zejména s malými a středními podniky. Výzkumné orgány usazené ve třetích zemích mohou také spolupracovat na projektech v souladu s odpovídajícími ustanoveními článku 6 a tam, kde je proveditelné, v souladu s ustanoveními dohod o vědeckotechnické spolupráci mezi Společenstvím a danými třetími zeměmi. Zvláštní pozornost se bude věnovat spolupráci s výzkumnými laboratořemi a ústavy v kandidátských zemích a zemích střední a východní Evropy a bývalého Sovětského svazu. SVS též použije přiměřené mechanismy pro nepřetržité zjišťování požadavků a potřeb svých zákazníků a uživatelů a pro jejich zapojení do odpovídajících činností. 3. Poznatky získané při provádění projektů budou rozšiřované samotným SVS (s ohledem na možné omezení způsobené otázkami důvěrnosti údajů). 4. Doprovodná opatření zahrnují - organizování pracovních pobytů zaměstnanců SVS v národních laboratořích, průmyslových laboratořích a na universitách, - podporu mobility mladých vědců, zejména z kandidátských zemí, - specializované vzdělávání s důrazem na odborné znalosti v jaderné oblasti a povědomí o jaderné bezpečnosti v Evropské unii, - organizování pracovních pobytů vědců a dočasně vyslaných národních expertů, zejména z kandidátských zemí, v ústavech SVS, - systematickou výměnu informací, mimo jiné prostřednictvím organizování vědeckých seminářů, workshopů a kolokvií a prostřednictvím vědeckých publikací, - nezávislé vědecké a strategické vyhodnocování účinnosti projektů a programů. [1] Úř. věst. C 181 E, 30. 7. 2002, s. 132. [2] Stanovisko ze dne 13. června 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). [3] Úř. věst. C 221, 17.9.2002, s. 97. [4] Úř. věst. L 232, 29.8.2002, s. 34. [5] Úř. věst. C 201, 16.7.1999, s. 1. [6] Úř. věst. C 199, 14.7.2001, s. 1. [7] Úř. věst. C 309, 27.10.2000, s. 57. [8] Úř. věst. L 107, 30.4.1996, s. 12. [9] Každoroční dílny uživatelů, skupina uživatelů generálního ředitelství přesahující jednotlivé služby, dvoustranné dohody atd. [10] Z nichž může být přibližně 6 % přidělených na základní výzkum a až 2 % na využívání vlastních výsledků SVS a převod technologií [11] Tato částka zahrnuje rozpočtový příspěvek SVS potřebný na jeho účast na nepřímých akcích.