ROZHODNUTÍ RADY

ze dne 6. června 2010

o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU

(2010/371/EU)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 této smlouvy,

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (2) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na článek 96 uvedené dohody,

s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-ES (3), a zejména na článek 3 uvedené dohody,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

Pod záštitou společné zprostředkovací skupiny vedené Joaquimem Chissanem podepsala čtyři madagaskarská politická hnutí v Maputu dne 9. srpna 2009 dohody stanovící vytvoření přechodných institucí, jež by měly řídit proces přechodu a do patnácti měsíců uspořádat prezidentské a parlamentní volby. Uvedené dohody doplnil „Dodatečný akt k madagaskarské chartě o přechodném období“, podepsaný v Addis Abebě dne 6. listopadu 2009.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Konzultace zahájené s Madagaskarskou republikou v souladu s článkem 96 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), se uzavírají.

Článek 2

Opatření uvedená v přiloženém dopise se přijímají jako vhodná opatření ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) dohody o partnerství AKT-EU.

Článek 3

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

Je platné po dobu dvanácti měsíců a bude předmětem pravidelného přezkumu.

C. CORBACHO

(1) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2) Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 1.

(3) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.

PŘÍLOHA

Návrh dopisu

Jeho Excelence, pan Andry Nirina RAJOELINA

předseda přechodné vlády

Madagaskarské republiky

Antananarivo

Madagaskar

Vážený pane předsedo,

Evropská unie přikládá velký význam podstatným prvkům uvedeným v článku 9 Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), týkajícím se dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, na kterých spočívá partnerství AKT-ES.

Po násilném převedení pravomocí, k němuž došlo na Madagaskaru dne 17. března 2009, proto Evropská unie okamžitě zareagovala a toto převedení pravomocí prohlásila za zjevné porušení podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody o partnerství AKT-EU.

V souladu s článkem 96 dohody o partnerství AKT-EU navázala Evropská unie s vládnoucím režimem politický dialog, jenž vedl k zahájení konzultací zaměřených na posouzení situace i možných řešení umožňujících rychlý návrat k ústavnímu pořádku. Na jednání u příležitosti zahájení těchto konzultací, které se konalo v Bruselu dne 6. července 2009, nebyly podle názoru Evropské unie od madagaskarské strany obdrženy žádné uspokojivé návrhy.

Vzhledem k tomu, že Evropská unie byla nakloněna dialogu a uvědomovala si plně složitost politické situace na Madagaskaru, navrhla, aby konzultace zůstaly otevřeny; cílem tohoto návrhu bylo madagaskarskou přechodnou vládu podpořit, aby v zájmu dosažení konsensuální dohody umožňující návrat k ústavnímu pořádku pokračovala v jednáních s madagaskarskými politickými hnutími pod záštitou společné zprostředkovací skupiny složené ze zástupců Africké unie, Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC), Organisation Internationale de la Francophonie a Organizace spojených národů.

V rámci pověření této společné zprostředkovací skupiny pro Madagaskar, a především po jmenování Joaquima Chissana během summitu SADC v červnu roku 2009, podepsali vedoucí představitelé čtyř politických hnutí v Maputu dne 9. srpna 2009„Politickou dohodu z Maputa“, „Chartu o přechodném období“ a další dohody stanovující především vytvoření institucí, jež by měly řídit proces přechodu a do patnácti měsíců uspořádat prezidentské a parlamentní volby. Uvedené dohody, jež měly být provedeny do následujících 30 dnů spolu s konsensuálním jmenováním osob na klíčová místa v přechodných institucích, doplnil „Dodatečný akt k madagaskarské chartě o přechodném období“, podepsaný vedoucími představiteli čtyř politických hnutí dne 6. listopadu 2009 v Addis Abebě.

Přes mnohostranné úsilí, které společná zprostředkovací skupina během posledních měsíců za podpory mezinárodního společenství vynaložila, a přes poslední iniciativu ad hoc předsedy Komise Africké unie se politická hnutí nedokázala shodnout na provádění procesu přechodu, na kterém se tato hnutí dohodla v Maputu a v Addis Abebě. Andry Rajoelina naopak zahájil jednostranný proces přechodu, jehož součástí bylo jmenování vlády a předsedy vlády a organizace voleb na rok 2010, což zcela zpochybňuje ducha i literu dohod z Maputa a charty z Addis Abeby.

Na základě výše uvedeného se Evropská unie rozhodla ukončit období konzultací a v souladu s čl. 96 odst. 2 písm. c) dohody o partnerství AKT-EU přijmout níže uvedená vhodná opatření:

— humanitární pomoc a pomoc při mimořádných událostech nejsou dotčeny,

— rozpočtová podpora naplánovaná v národních orientačních programech pro 9. a 10. Evropský rozvojový fond (ERF) se pozastavuje,

— provádění již probíhajících projektů a programů v rámci 9. ERF pokračuje s výjimkou opatření a plateb týkajících se přímo vlády a jejích agentur. Změny a dodatky ke stávajícím smlouvám se posuzují případ od případu. Uzavírání nových smluv se pozastavuje,

— provádění národního orientačního programu pro 10. ERF se pozastavuje,

— Evropská komise může provádět určité projekty a programy, které přímo prospívají obyvatelstvu,

— regionální projekty se posuzují případ od případu,

— Evropská komise si vyhrazuje právo okamžitě na sebe převzít, zcela nebo částečně, funkce vnitrostátní schvalující osoby ERF,

— politický dialog stanovený v článku 8 dohody o partnerství AKT-EU se zachovává a v rámci možností vede v koordinaci s Mezinárodní kontaktní skupinou pro Madagaskar. Tento dialog může být posílen, pokud se dosáhne konsensuální řešení pro obnovení ústavního pořádku, což zahrnuje 1) konsensuální ujednání o přechodné vládě; 2) sestavení jasného plánu ohledně voleb, přijatelného pro zúčastněné strany a umožňujícího svobodnou a spravedlivou volební kampaň; 3) spravedlivé volby, uznávané jako takové mezinárodním společenstvím a schopné poskytnout demokratickou legitimitu nové vládě. Evropská unie bude vývoj situace na Madagaskaru i nadále pečlivě sledovat a případně může podpořit provádění konsensuálního politického řešení krize.

Tato vhodná opatření se přijímají na počáteční období v délce dvanácti měsíců.

Evropská unie si vyhrazuje právo přezkoumat a změnit výše uvedená opatření s ohledem na případný příznivý či nepříznivý vývoje situace na Madagaskaru.

Přijměte prosím, vážený pane předsedo, ujištění o naší nejhlubší úctě.