PŘÍLOHA I

Vyhláška státního tajemníka pro hospodářství, zemědělství a inovace ze dne dd.mm.2012, č.j. … o omezení přístupu dle článku 20 zákona o ochraně přírody z roku 1998 (Natuurbeschermingswet) do oblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan, jež jsou lokalitami sítě Natura 2000

MINISTR HOSPODÁŘSTVÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A INOVACÍ,

jednající ve shodě s ministrem infrastruktury a životního prostředí a ministrem obrany;

s ohledem na čl. 20 odst. 1 a 2 zákona o ochraně přírody z roku 1998 (Natuurbeschermingswet) se omezuje přístup na následující, jmenovitě uvedené oblasti, protože je to nutné k ochraně přírodních hodnot v příslušných oblastech.

Úvod

Ustanovení čl. 20 odst. 1 zákona o ochraně přírody z roku 1998 mimo jiné stanoví, že výkonné orgány provincií mohou zcela nebo částečně omezit přístup do lokalit v rámci sítě Natura 2000, pokud je to nutné pro ochranu přírodních hodnot.

Ustanovení čl. 20 odst. 2 zákona o ochraně přírody z roku 1998 mimo jiné stanoví, že pokud je lokalita podle odstavce 1 zcela nebo částečně řízena naším ministrem nebo jeho jménem nebo jedním z našich dalších ministrů, pravomoc uvedenou v odstavci 1 vykonává ministr hospodářství, zemědělství a inovací, který jedná ve shodě s dalším naším ministrem. „Našimi dalšími ministry“ se v tomto případě rozumí ministr infrastruktury a životního prostředí a ministr obrany.

Následující vyhláška byla přijata po dohodě s oběma zmíněnými ministry.

Ustanovení čl. 20 odst. 3 zákona o ochraně přírody z roku 1998 mimo jiné stanoví, že je zakázáno pohybovat se v lokalitě sítě Natura 2000 nebo v jejích částech v rozporu s omezeními stanovenými odstavci 1 a 2.

Ustanovení čl. 20 odst. 4 zákona o ochraně přírody z roku 1998 mimo jiné stanoví, že zákaz podle odstavce 3 neplatí pro vlastníka území v lokalitě sítě Natura 2000.

Do některých podoblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan, které se nacházejí v lokalitách sítě Natura 2000, je nutné omezit přístup. Tato omezení přístupu slouží k uskutečnění cílů sítě Natura 2000, které vyplývají ze směrnic (EHS) 79/409 a 92/43, jakož i k provedení smlouvy o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře (Visserijmaatregelen Beschermde Gebieden Noordzee; dále jen „VIBEG“). Podrobně se tím zabývají vysvětlující poznámky k této vyhlášce.

Vzhledem k tomu, že se tato vyhláška bude vztahovat také na zahraniční rybářská plavidla, byla oznámena Evropské komisi. Oznámení je zapotřebí, aby se vyhláška mohla právně vztahovat na zahraniční rybářská plavidla v rámci společné rybářské politiky. Kromě toho byl tímto způsobem oznámen také nástroj povolení, takže v budoucnu může být použit i na jiné způsoby rybolovu než na rybolov pomocí výložníkových vlečných sítí.

VYDÁVÁ TUTO VYHLÁŠKU:

Článek 1

Pro účely této vyhlášky se rozumí:

Plánem řízení: Plán řízení podle článku 19b zákona o ochraně přírody z roku 1998.

Nejdostupnějšími technikami a metodami rybolovu: Osvědčené metody rybolovu a systémy řízení rybolovu, které jsou v tu chvíli příslušným orgánem uznány jako nejlepší techniky, respektující mimo jiné ekologii, životní prostředí (spotřebu paliva), bezpečnost a/nebo dobré životní podmínky zvířat.

Příslušným orgánem: Ministerstvo hospodářství, zemědělství a inovací nebo jeho právní nástupce.

Rybolovem při dně: Všechny formy rybolovu, které narušují mořské dno, mezi něž v každém případě patří lov ryb vlečnými sítěmi s trnitými řetězy, lov garnátů a měkkýšů.

Lovem na ruční vlasec: Rekreační nebo komerční rybolov prováděný pomocí udic, navijáků, vlasce a návnady.

Zařízením na zachycování larev mušlí: Plovoucí či neplovoucí lovné zařízení ukotvené nebo upevněné na dně, sestávající z pojivového materiálu, k němuž je se záměrem pravidelné sklizně larev upevněn záchytný substrát, ke kterému mohou přilnout larvy mušlí.

Oblastmi výzkumu: Oblasti, kde probíhá nebo bude probíhat vládou schválený výzkum účinků rybolovu na mořské dno a tamní flóru a faunu, jakož i výzkum alternativních metod rybolovu. Tento výzkum budou v zásadě provádět nizozemská plavidla.

Rybolovem vlečnými sítěmi: Rybolov prostřednictvím vlečné sítě, jakkoli dále vybavené (například trnitými řetězy, šlapnicí, pulzní vlečnou sítí).

Plavidly: Všechna plavidla, včetně plavidel bez výtlaku a hydroplánů, používaná nebo vhodná k použití jako osobní přepravní prostředek a/nebo nákladní přepravní prostředek po vodě.

Variabilním koridorem: Splavný námořní koridor, jehož šířka a poloha se mění.

Pevným lovným zařízením: Kesery, vězence na úhoře, tenatové sítě na chytání ryb za žábry, sítě s háčky, závěsné sítě, zátahové sítě nebo jakékoli jiné lovné zařízení, které není lovným zařízením určeným pro výlov měkkýšů.

Povolením: Povolení požadované na základě vnitrostátních právních předpisů pro provádění specifických činností. Tuzemská nebo zahraniční (právnická) osoba, která hodlá vykonávat takovou činnost, může od příslušných orgánů buď přímo, nebo prostřednictvím zastřešující organizace získat povolení, pokud příslušný orgán za určitých podmínek uzná tuto činnost za přípustnou podle příslušných právních předpisů.

Smlouvou o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře (VIBEG): Smlouva předložená písemně dne 15. prosince 2011 poslanecké sněmovně (poslanecká sněmovna, sněmovní rok 2011–2012, 29675, č. 140).

Rybařením a rybolovem: Ponořování lovných zařízení do vody, jejich držení ve vodě, jejich vynořování a vytahování z vody, jakož i jakýkoli jiný pokus zmocnit se z vody:

ryb (nebo jejich částí), nebo jejich jiker a potěru,

korýšů a mlžů (nebo jejich částí), nebo jejich larev,

mořských hvězdic a řasy coralliny nebo puchratky kadeřavé.

Rybářskými plavidly: Plavidla všech států, která se přímo či nepřímo využívají k rybolovu.

Rybolovným zařízením: Veškerý materiál vhodný k rybolovu.

Zónami: Různé oblasti, zóny I, II a III pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000, jak jsou uvedeny v příloze této vyhlášky a vyznačeny pomocí souřadnic.

Článek 2

Přístup do oblastí zóny I nacházejících se v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000 se omezuje v tom smyslu, že v průběhu celého roku je zakázáno v těchto oblastech nebo nad nimi provádět jakékoli činnosti vyjma níže uvedených:

a) činnosti týkající se rybolovu: — rybolov vlečnými sítěmi potřebný k realizaci výzkumu v oblastech výzkumu;

b) činnosti týkající se výlovu mušlí — výlov mušlí do 1. ledna 2014, avšak jen v období od 1. dubna do 1. listopadu a pouze v souladu s koncesními oblastmi platnými k tomuto datu;

c) činnosti týkající se pokládání a údržby kabelů a potrubí: — pokládání kabelů a potrubí, jakož i jejich údržba, jsou možné pod podmínkou, že byly povoleny na základě zákona o ochraně přírody, — v období od 1. listopadu do 1. dubna je údržba kabelů a potrubí povolena pouze v případě mimořádné události nebo v jiných případech naléhavé potřeby, které předem posoudí příslušný orgán, a podle případných podrobnějších ustanovení;

d) činnosti týkající se plavidel: — aniž by byla dotčena platnost písmene a), je pobřežní zóna Severního moře přístupná po celý rok až do schválení plánu řízení všem plavidlům, avšak bez rybolovu, přičemž rybolovná zařízení musí být zabalena tak nebo musí být v takovém stavu, aby nebylo možné jejich bezprostřední použití, — oblasti zóny I, vyjma oblasti zóny I nedaleko obce Petten, jsou přístupné jen v období od 1. dubna do 1. listopadu pro všechna plavidla, avšak bez rybolovu, přičemž rybolovná zařízení musí být zabalena tak nebo musí být v takovém stavu, aby nebylo možné jejich bezprostřední použití. Zákaz proplouvání touto oblastí mezi 1. listopadem a 1. dubnem vstoupí v platnost se schválením plánu řízení, — pouze v oblasti zóny I poblíž Pettenu mají všechna plavidla po celý rok možnost proplouvat poblíž pobřeží, avšak bez rybolovu, přičemž rybolovná zařízení musí být zabalena tak nebo musí být v takovém stavu, aby nebylo možné jejich bezprostřední použití, — po schválení plánu řízení mohou plavidla určená k přepravě písku za účelem doplňování od 1. listopadu do 1. dubna proplouvat variabilním koridorem, jehož přesná poloha závisí na poloze oblasti těžby písku a poloze lokality, kde má být písek doplněn, a na koncentraci turpanů černých. Poloha variabilního koridoru se stanoví po dohodě s příslušným orgánem, přičemž se vychází z toho, že plavební vzdálenost mezi oblastí těžby písku a lokalitou, kde má být písek doplněn, musí být co nejkratší a zároveň je nutno dodržovat vzdálenost 1 500 metrů od míst koncentrace turpanů černých, — lodní doprava (průplav lodí) v části, která se překrývá s trasami, které jsou nebo budou vyznačeny bójemi, a ve vztahu k oblasti nad Rottumem v zóně I vzhledem k tomu, že jde o část překrývající se smluvní oblastí Eems-Dollard (ústí řeky Emže a záliv Dollard);

e) činnosti týkající se leteckého provozu: — osobní letecká doprava ve výšce nad 300 metrů podle Kodexu zodpovědného létání (Gedragscode verantwoord vliegen), a ve výšce nad 450 metrů, jakmile to bude uloženo právními předpisy.

Článek 3

Přístup do oblastí zóny II nacházejících se v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000 se omezuje v tom smyslu, že v průběhu celého roku je zákaz rybolovu při dně a dalších činností při dně, vyjma níže uvedených činností:

a) činnosti týkající se rybolovu: — v oblasti zóny II poblíž Pettenu: rybolov pomocí pulzní vlečné sítě do 1. ledna 2016; — lov garnátů: do 1. ledna 2014 na základě povolení platného v době přijetí této vyhlášky v souladu se zákonem o ochraně přírody, — lov garnátů: od 1. ledna 2015 jen s povolením podle zákona o ochraně přírody, — rybolov pelagických druhů prostřednictvím lovného zařízení, které nelze zároveň použít pro rybolov při dně, — lov na ruční vlasec, — rybolov s pevným zařízením, — zařízení na zachycování larev mušlí;

b) činnosti týkající se výlovu mušlí: — výlov mušlí je povolen do 1. ledna 2014 na základě povolení platného v době přijetí této vyhlášky podle zákona o ochraně přírody; avšak pouze v souladu s koncesními plochami platnými k tomuto datu, — výlov mušlí v oblastech zóny II Stortemelk a Razende Bol po 1. lednu 2014, pokud je povolen na základě zákona o ochraně přírody;

c) činnosti týkající se pokládání a údržby kabelů a potrubí: — pokládání kabelů a potrubí, jakož i jejich údržba jsou možné s povolením na základě zákona o ochraně přírody, — v období od 1. listopadu do 1. dubna je údržba kabelů a potrubí povolena pouze v případě mimořádné události nebo v jiných případech naléhavé potřeby, které předem posoudí příslušný orgán, a podle případných podrobnějších ustanovení;

d) činnosti týkající se plavidel: — proplouvání a kotvení plavidel.

Článek 4

Přístup do oblastí zóny III nacházejících se v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000 se omezuje v tom smyslu, že v průběhu celého roku je zákaz rybolovu při dně a jiných činností při dně, vyjma níže uvedených činností:

a) činnosti týkající se rybolovu: — rybolov nejdostupnějšími technikami a metodami rybolovu, — lov garnátů do 1. ledna 2014 na základě povolení platného v době přijetí této vyhlášky podle zákona o ochraně přírody; a poté bude podléhat povolení na základě zákona o ochraně přírody, — rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy do 1. ledna 2014 v oblastech zóny III poblíž Pettenu a Eierlandsegatu, — výlov měkkýšů, pokud je regulován povolením podle zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení oblasti, vyjma lovu dížovek v oblasti zóny III nad Amelandem, — rybolov pelagických druhů prostřednictvím lovného zařízení, které nemůže být použito k rybolovu při dně, — lov na ruční vlasec, — rybolov s pevným zařízením, — zařízení na zachycování larev mušlí;

b) činnosti týkající se výlovu mušlí: — výlov mušlí do 1. ledna 2014 na základě povolení platného v době přijetí této vyhlášky podle zákona o ochraně přírody; avšak pouze v souladu s koncesními plochami platnými k tomuto datu; — výlov mušlí v oblasti zóny III nad Schiermonnikoogem po 1. lednu 2014, pokud je povolen v souladu se zákonem o ochraně přírody;

c) činnosti týkající se pokládání a údržby kabelů a potrubí: — pokládání kabelů a potrubí, jakož i jejich údržba jsou možné s povolením podle zákona o ochraně přírody; — v období od 1. listopadu do 1. dubna je údržba kabelů a potrubí povolena pouze v případě mimořádné události nebo v jiných případech naléhavé potřeby, které předem posoudí příslušný orgán, a podle případných podrobnějších ustanovení;

d) činnosti týkající se plavidel: — proplouvání a kotvení plavidel.

Článek 5

Přístup do oblastí pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000 položených mimo zóny I, II a III podle článků 2, 3 respektive 4 je v průběhu celého roku povolen pro všechny formy rybolovu na základě povolení uděleného v souladu se zákonem o ochraně přírody, nebo je-li daná forma rybolovu zahrnuta do plánu řízení oblasti, přičemž platí, že rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy je povolen maximálně do 1. ledna 2016.

Článek 6

Do lokality Vlakte van de Raan sítě Natura 2000 je přístup povolen, vyjma následujících činností, pro něž bude přístup od 1. ledna 2013 povolen s následujícími omezeními:

— rybolov vlečnými sítěmi v oblasti výzkumu, pouze pokud je to nutné k realizaci výzkumu;

— rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy výlučně na základě povolení podle zákona o ochraně přírody, a to maximálně do 1. ledna 2016;

— výlov měkkýšů, rybolov s pevným lovným zařízením a zařízením na zachycování larev mušlí, pokud je regulován povolením na základě zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení;

— ostatní formy komerčního rybolovu na základě povolení podle zákona o ochraně přírody, nebo regulované dotyčným plánem řízení.

Článek 7

Jestliže bude výzkum v oblastech výzkumu ukončen dříve než k 1. lednu 2016, pak od data dřívějšího ukončení již neplatí omezení oblastí výzkumu, nýbrž namísto toho omezení přístupu pro danou zónu I nebo II nebo III.

Článek 8

Obchodní rybářská plavidla o délce 12 metrů a více musí mít v lokalitách sítě Natura 2000, jimiž je pobřežní zóna Severního moře a Vlakte van de Raan, zapnuto satelitní sledovací zařízení, které musí přinejmenším vyhovovat evropským směrnicím.

Článek 9

Omezení přístupu dle této vyhlášky neplatí na základě čl. 20 odst. 4 zákona o ochraně přírody z roku 1998 v průběhu celého roku pro přítomnost za účelem vykonávání úkolů státních orgánů, ať již pomocí státních plavidel nebo na pokyn státních orgánů, pokud je to nutné pro výkon správy a údržby, značení, monitorování, záchranných, inspekčních, dozorčích, vyšetřovacích a obranných úkolů.

Článek 10

Toto vyhláška vstupuje v platnost dnem následujícím po zveřejnění ve Státním věstníku [Staatscourant] a platí do 1. ledna 2016.

Článek 11

V případech, kdy je potřeba povolení a dotyčné činnosti již byly posuzovány v procesu udílení povolení pro nizozemské držitele povolení, mohou zahraniční rybáři splnit povinnost související s povolením prostřednictvím oznamovacího postupu.

Námitky

Proti této vyhlášce mohou zúčastněné strany na základě ustanovení obecného správního práva vznést písemnou námitku. Námitky musí být podány do šesti týdnů od zveřejnění této vyhlášky ve Státním věstníku na adresu:

De Staatssecretaris van EL&I Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus 20401 2500 EK ‘s Gravenhage

Námitka musí být podepsaná a musí obsahovat alespoň tyto položky:

a. jméno a adresu stěžovatele;

b. datum;

c. popis vyhlášky, proti níž je námitka namířena; a

d. důvody námitky.

Zveřejnění a nahlédnutí

Oznámení o této vyhlášce bude zveřejněno ve státním věstníku a na webových stránkách ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací. Kopie této vyhlášky včetně příloh si lze telefonicky vyžádat na ředitelství hospodářské politiky regionů a územního hospodaření ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací (paní A. de Noord, A.deNoord@mineleni.nl).

Podpis (y)

Na základě vyhlášky o mandátech, plných mocích a zmocněních pro generální ředitelství pro přírodu a regiony ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací z roku 2012 je k podpisu dokumentů týkajících se vyhlášek jménem státního tajemníka pro hospodářství, zemědělství a inovací podle čl. 20 odst. 2 zákona o ochraně přírody z roku 1998 mimo jiné oprávněn ředitel ředitelství hospodářské politiky regionů a územního hospodaření. Tato vyhláška byla přijata na výše uvedeném právním základě.

Státní tajemník pro hospodářství, zemědělství a inovace

Všeobecné vysvětlující poznámky

Lokality sítě Natura 2000

Ochrana přírodních rezervací a druhů, které v nich žijí, se řídí zákonem o ochraně přírody z roku 1998. Pobřežní zóna Severního moře a Vlakte van de Raan jsou oblastmi mimořádné přírodní hodnoty, a jsou proto na základě článku 10a zákona o ochraně přírody z roku 1998 označeny jako lokality sítě Natura 2000. Vyhláška o jejich označení obsahuje cíle ochrany stanovišť a druhů chráněných na základě evropských směrnic o ochraně ptáků a stanovišť.

Označení pobřežní zóny Severního moře za lokalitu sítě Natura 2000

Vyhláškou ze dne 25. února 2009, značka DRZO/2008-007 (Státní věstník 2009, 38) označil (tehdejší) ministr zemědělství, přírody a kvality potravin oblast pobřežní zóny Severního moře za zvláště chráněné území ve smyslu jak směrnice o ochraně stanovišť, tak směrnice o ochraně ptáků.

Vyhláškou ze dne 14. března 2011 (Státní věstník 2011, č. 4458) změnil státní tajemník pro hospodářství, zemědělství a inovace předchozí vyhlášku ze dne 25. února 2009. Touto novelou bylo změněno dřívější označení oblasti pobřežní zóny Severního moře na zvláště chráněné území podle směrnice o ochraně stanovišť a směrnice o ochraně ptáků. Novela vyhlášky obsahuje i změnu ohraničení oblasti a úpravu cílů ochrany.

Pro tuto vyhlášku jsou důležité zejména následující cíle ochrany:

H1110 B Písčiny trvale zaplavené mělkou mořskou vodou

Cíl: Zachování oblasti a zlepšení kvality trvale zalitých písčin, pobřežní zóna Severního moře (podtyp B).

Pobřežní zóna Severního moře je, co se týče typu stanoviště H1110_B, nejvýznamnější oblastí v Nizozemsku: více než polovina označené oblasti tohoto podtypu se nachází v pobřežní zóně Severního moře.

Relativní význam tohoto typu stanoviště pro Evropu je označen jako velmi velký.

Podtyp trvale zalitých písčin (podtyp B) se vyskytuje ve vnějších deltách u ústí řek. Stav ochrany tohoto podtypu je z vnitrostátního hlediska mírně nepříznivý.

A001 Potáplice malá

Cíl: Zachování oblasti a kvality stanoviště pro zachování populace

Potáplice malé mají mezinárodní i velký vnitrostátní význam. Lokalita představuje pro tento druh zejména zásobárnu krmiva. Rozšíření potáplice malé v Nizozemsku je převážně omezeno na pobřežní oblasti Severního moře. V pobřežní zóně Severního moře je někdy pozorována vysoká hustota výskytu ve vnějších deltách mezi Západofrískými ostrovy (Waddeneilanden), kde loví ryby na rozhraní jednotlivých vodních útvarů. V pravidelném sčítání je tento druh slabě zastoupen, ale poslední dobou se zdá, že počty celostátně stouply. Zachování současné situace postačuje, na vnitrostátní úrovni nebyl formulován úkol obnovy populace.

A002 Potáplice severní

Cíl: Zachování oblasti a kvality stanoviště pro zachování populace

Potáplice severní mají velký vnitrostátní význam. Lokalita představuje pro tento druh zejména zásobárnu krmiva. Rozšíření potáplice severní v Nizozemsku se soustřeďuje do pobřežní oblasti Severního moře. Absolutní počty a trend vývoje nejsou známy (a proto také ani stav zachování) kvůli nízkému počtu výskytu v kombinaci se záměnou za mnohem početnější potáplici malou. Zachování současné situace postačuje, na vnitrostátní úrovni nebyl formulován úkol obnovy populace.

A062 Polák kaholka

Cíl: Zachování oblasti a kvality stanoviště pro zachování populace

Oblast představuje pro poláka kaholku zejména zásobárnu krmiva. V polovině devadesátých let byly zaznamenány relativně vysoké počty výskytu v pobřežní zóně Severního moře, které více méně odrážely pokles výskytu v IJsselmeer a Waddenzee. Srovnání se situací kajky mořské naznačuje, že pobřežní zóna má záchytnou funkci v období nedostatku potravy v obou jmenovaných oblastech, ale údaje z pobřežní zóny Severního moře jsou vzácné. Zachování současné situace postačuje, pravděpodobná příčina vnitrostátně velmi nepříznivého stavu zachování nespočívá v této oblasti.

A063 Kajka mořská

Cíl: Zachování oblasti a kvality stanoviště se způsobilostí pro populaci průměrně 26 200 ptáků (počty z poloviny zimy).

Kajky mořské mají mezinárodní i velký vnitrostátní význam. Oblast představuje pro kajku zejména zásobárnu krmiva. Zejména v letech, kdy se snížené množství potravy ve Waddenzee pojí s příznivými roky pro jiné měkkýše (například dížovky) v pobřežní zóně Severního moře, stěhuje se za potravou relativně vysoký počet kajek. Aktuální snížení počtů v pobřežní zóně Severního moře může být znamením zlepšení potravní situace ve Waddenzee, ale toto zlepšení ještě není viditelné v populačním trendu. Jelikož přítomnost kajky mořské v pobřežní zóně Severního moře je pravděpodobně spojena se špatnými podmínkami ve Waddenzee, klade se důraz na zlepšení situace tam a v pobřežní zóně Severního moře postačí zachování záchytné kapacity. Zachování současné situace postačuje, pravděpodobná příčina vnitrostátně velmi nepříznivého stavu zachování nespočívá v této oblasti.

A065 Turpan černý

Cíl: Zachování oblasti a kvality stanoviště se způsobilostí pro populaci průměrně 51 900 ptáků (počty z poloviny zimy)

Turpan černý má mezinárodní i velký vnitrostátní význam. Oblast představuje pro tento druh zejména zásobárnu krmiva. Tato oblast vůbec nejvíc přispívá k celkovým počtům turpana černého v Nizozemsku. Druh zde přezimuje. Kvůli vysoké fluktuaci neexistuje jasný trend, což je zčásti zapříčiněno tím, že jsou k dispozici jen sčítání z ledna. Počty se možná také skutečně mění z roku na rok kvůli proměnlivému množství měkkýšů (mimo jiné dížovek). Druh se vnitrostátně nachází v mírně nepříznivém stavu zachování.

Označení Vlakte van de Raan za lokalitu sítě Natura 2000

Vyhláškou ze dne 14. března 2011 (Státní věstník 2011, č. 4458) označil státní tajemník pro hospodářství, zemědělství a inovace oblast Vlakte van de Raan za zvláště chráněné území ve smyslu směrnice o ochraně stanovišť.

Pro tuto vyhlášku jsou důležité zejména následující cíle ochrany:

H1110 B Písčiny trvale zaplavené mělkou mořskou vodou

Cíl: Zachování oblasti a kvality trvale zalitých písčin

Vlakte van de Raan (podtyp B).

Relativní význam tohoto typu stanoviště pro Evropu je označen jako velmi velký.

Podtyp trvale zalitých písčin (podtyp B) se vyskytuje ve vnějších deltách u ústí řek. Tento podtyp se celostátně nachází v mírně nepříznivém stavu ochrany.

Další informace týkající se cílů ochrany se nacházejí ve zveřejněných vyhláškách o označení oblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan za lokalitu sítě Natura 2000. (www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase)

Dohoda o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře (VIBEG)

Dne 5. června 2008 podepsaly strany zastupující odvětví rybolovu, environmentální organizace a státní orgány dobrovolnou dohodu o trvale udržitelném rybolovu („Maatschappelijk Convenant Noordzeevisserij: Duurzaam Vissen“). Jejím cílem bylo dospět k udržitelnému a společensky přijatelnému rybolovu v Severním moři. Jedním z témat dohody je „společný přístup k chráněným mořským oblastem Severního moře“. Je v ní uvedeno, že by měl být zorganizován společný postup zaměřený na formulace cílů a přijetí opatření pro chráněné oblasti v Severním moři s poznámkou, že pokud nakonec nedojde ke konsensu, rozhodne o těchto cílech a opatřeních vláda.

Za účelem vzájemného informování a podpory při vývoji vnitrostátní a mezinárodní politiky založil ministr roku 2009 koordinační výbor VIBEG (Visserijmaatregelen in Beschermde Gebieden Noordzee). V něm zasedají zástupci Světového fondu na ochranu přírody, Nadace Severní moře (Stichting de Noordzee), Sdružení výrobců rybích produktů (Productschap Vis), Federace rybářských sdružení (Federatie Vissersverenigingen), IMARES Wageningen a různých ředitelství ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací a ministerstva infrastruktury a životního prostředí. Výbor vypracoval dohodu o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře (dohodu VIBEG), aby podpořil proces týkající se pobřežní zóny.

Součástí dohody o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře je vymezení zón v pobřežní zóně Severního moře, která je lokalitou sítě Natura 2000, do nichž bude na základě článku 20 zákona o ochraně přírody z roku 1998 buď omezen přístup v určitém období, nebo zakázány určité metody rybolovu.

Dohoda byla spolu s předběžným nástinem lovu garnátů (Perspectief garnalenvisserij) podepsána a předložena dopisem ze dne 15. prosince 2011 poslanecké sněmovně (poslanecká sněmovna, sněmovní rok 2011–2012, 29675, č. 140). Cílem této vyhlášky je mimo jiné provádět dohody týkající se (částečného nebo dočasného) uzavření části pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000 na základě článku 20 zákona o ochraně přírody z roku 1998. Dohoda o opatřeních v odvětví rybolovu v chráněných oblastech Severního moře se týká pouze rybolovu. Tato vyhláška má širší rozpětí; reguluje také omezení přístupu pro jiné činnosti než rybolov.

Narušení mořského dna

Rybolov přispívá k dynamice částí stanoviště typu H1110_B s přirozeně nízkou dynamikou. Má se za to, že toto zvýšení dynamiky je mimo jiné základem posunů v biologické rozmanitosti a poškozuje relativně dlouho žijících druhy, které se navracejí pomaleji než relativně krátce žijící druhy. Přijatá opatření jsou mimo jiné nutná k omezení této zvýšené dynamiky v důsledku rybolovu při dně. Tato opatření slouží také ke zmírnění (potenciálních) účinků rybolovu vlečnou sítí v těchto oblastech. Tato vyhláška je také součástí podmínek pro příslušná povolení na základě zákona o ochraně přírody ve vztahu k rybolovu vlečnou sítí.

Rušení ptáků

K rušení ptáků velmi citlivých na rušení, jako jsou turpan černý, potáplice severní a potáplice malá, dochází ve velké míře zejména v zimním období v pobřežní zóně Severního moře. Omezení přístupu do oblastí zóny I se proto soustřeďuje na období od 1. listopadu do 1. dubna a týká se všech činností, které mohou mít negativní účinek na populaci jmenovaných druhů ptáků.

Výzkum a monitoring

Aby bylo možno registrovat očekávaný pokrok v oblasti ochrany a vývoje příslušných cílů ochrany, budou v oblastech výzkumu prováděny činnosti výzkumu a monitorování. Tyto činnosti jsou osvobozeny od zákazu narušování dna, pokud je to nutné pro realizaci výzkumu a monitorování.

Vnější důsledky

Při udělování povolení pro zamýšlené (povolení podléhající) projekty, které by se měly (částečně) uskutečnit v blízkosti lokalit podle článku 20, se bude počítat s tímto označením a toto označení může být důvodem k tomu, aby se s daným povolením spojily doplňující předpisy, nebo aby bylo vydání povolení zamítnuto.

Dodržování

Mimo jiné i na podporu dodržování této vyhlášky musí být obchodní rybářská plavidla v závislosti na své délce vybavena zapnutým fungujícím systémem pro satelitní sledování AIS, VMS nebo černými skříňkami. Plavidla na výlov mušlí a sběr slávek jsou vybavena černými skříňkami. Systém černých skříněk registruje v pravidelných intervalech polohu plavidla; na základě vzorku těchto registrací polohy lze ověřit, zda se plavidlem lovilo či sádkovalo. Lodě kratší než 12 metrů nemusejí být vybaveny podobným zařízením.

Přesná vymezení zón pro účely (komerčního) rybolovu a oblastí výzkumu

Přesná poloha zón (komerčního) rybolovu a oblastí výzkumu v pobřežní zóně Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000, není-li zahrnuta v příloze této vyhlášky, bude na základě zákona o ochraně přírody z roku 1998 stanovena dodatkovou vyhláškou v souladu se zákonem o rybolovu nebo bude zahrnuta do příslušného plánu řízení.

Oblasti výzkumu v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000 jsou označeny a nacházejí se uvnitř zóny I. Oblasti výzkumu na Vlakte van de Raan jako lokalitě sítě Natura 2000 byly zčásti označeny. Již označené oblasti výzkumu a příslušné souřadnice jsou zobrazeny v příloze této vyhlášky a jsou její součástí. Ve Vlakte van de Raan jako lokalitě sítě Natura 2000 nejsou ještě stanoveny zóny pro účely komerčního rybolovu. Jakmile bude stanovení zón a označení všech oblastí výzkumu na Vlakte van de Raan dokončeno, budou zóny a oblasti stanoveny v dodatkové vyhlášce a zahrnuty do příslušného plánu řízení.

Zákaz rybolovu pomocí elektrického proudu

Jestliže bude zrušen evropský zákaz rybolovu elektrickým proudem, bude nejpozději do jednoho roku od data zrušení v oblastech pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000 zcela zakázán rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy.

Rybolov pomocí elektrického proudu je v tuto chvíli v Evropské unii stále zakázán. Na experimentální rybolov pomocí pulzní vlečné sítě se v Nizozemsku v současnosti tento zákaz nevztahuje. Po zrušení zákazu rybolovu pomocí elektrického proudu bude možné rybolov pomocí pulzní vlečné sítě rozšířit a rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy postupně odstranit. V tomto případě byla zvolena přechodná doba maximálně jednoho roku od data zrušení, po jejímž uplynutí bude rybolov vlečnými sítěmi s trnitými řetězy v oblastech pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 zcela zakázán.

Tento zákaz bude zveřejněn pro informaci jak nizozemským, tak zahraničním rybářům a ostatním zúčastněným stranám na webových stránkách ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací, ve Státním věstníku a poskytnutím informací prostřednictvím nizozemských a zahraničních rybářských organizací přes jejich vlastní média.

Oznamování opatření v oblasti rybolovu

Součástí opatření v této vyhlášce jsou i omezení pro odvětví rybolovu, včetně rybářů z jiných členských států Evropské unie. Vzhledem k tomu, že jde o nizozemské území, jsou zahraniční rybáři také vázáni omezeními přístupu dle této vyhlášky. Z toho důvodu budou tato opatření rovněž oznámena v souladu čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 2371/2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky. Rybáři z jiných členských států budou mít příležitost reagovat na opatření, která se přijímají prostřednictvím této vyhlášky o omezení přístupu.

Vysvětlující poznámky

Rozdělení do zón má důsledky především pro rybolov, ale také pro plavidla a jiné využití. V níže uvedeném přehledu se uvádí pro každý druh rybolovu a plavidla, kde, jak a ve kterém období je aktivita povolena v oblastech pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan, jež jsou lokalitami sítě Natura 2000.

Rybolov pomocí vlečných sítí s trnitými řetězy je povolen:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: do 1. ledna 2014 mimo oblasti výzkumu v zóně III v blízkosti Pettenu a Eierlandsegatu,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo zóny I, II a III do 1. ledna 2016, mimo oblasti výzkumu na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 do 1. ledna 2016, mimo oblasti výzkumu na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody.

Lov garnátů je povolen:

— v oblastech výzkumu uvnitř oblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000, ale pouze pro výzkumné účely,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě Natura 2000: do 1. ledna 2014 v zóně II a III, mimo oblasti výzkumu a poté v zóně III na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody (viz také čl. 4 písm. a),

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: od roku 2015 v oblastech zóny II na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody, pokud výzkum nezvratně prokáže, že existující lov garnátů se šlapnicí nemá žádné prokazatelné negativní vlivy na dno a na faunu dna,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti zón I, II a III;

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 mimo oblasti výzkumu na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody.

Rybolov vlečnými sítěmi podle „Nejlepších dostupných technik a postupů při rybolovu“ je povolen:

— v oblastech výzkumu uvnitř oblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000, ale pouze pro výzkumné účely,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě Natura 2000: v zóně II poblíž Pettenu (v mapové příloze zelené dvojité šrafování: zóna II**) rybolov pomocí pulzní vlečné sítě do 1. ledna 2016,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: uvnitř a mimo oblasti zóny III, s výjimkou oblastí výzkumu,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti zóny I a II, mimo oblasti výzkumu,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000: mimo oblasti výzkumu na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody.

Pelagický rybolov vlečnými sítěmi je povolen:

— v oblastech výzkumu uvnitř oblastí pobřežní zóny Severního moře a Vlakte van de Raan jako lokalit sítě Natura 2000, ale pouze pro výzkumné účely,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti zóny I, II a III,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: v oblastech zóny II a III s výjimkou pelagického rybolovu prováděného zařízením, které je rovněž vhodné pro rybolov při dně,

— v oblasti Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000: mimo oblasti výzkumu.

Výlov měkkýšů je povolen:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: v oblastech zóny III mimo oblasti výzkumu a pouze pokud tak bylo upraveno povolením na základě zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení oblasti, s výjimkou výlovu dížovek v oblasti zóny III nad Amelandem;

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti I, II a III, pokud tak bylo upraveno povolením na základě zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení oblasti,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 mimo oblasti výzkumu, pokud tak bylo upraveno povolením na základě zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení oblasti.

Výlov mušlí je povolen:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: do 1. ledna 2014 v období od 1. dubna do 1. listopadu v zóně I, avšak pouze v souladu s podmínkami koncese,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: do 1. ledna 2014 v zóně II a III, avšak pouze v souladu s podmínkami koncese,

— od 1. ledna 2014 v zóně II a III, avšak pouze v souladu s podmínkami koncese a pouze s povolením vydaným na základě zákona o ochraně přírody,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000: mimo oblasti výzkumu na základě povolení vydaného v souladu se zákonem o ochraně přírody nebo pokud tak bylo upraveno plánem řízení oblasti.

Pevná rybolovná zařízení mimo oblasti výzkumu jsou povolena:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti zóny I,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: v zóně II a III,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 mimo oblasti výzkumu, prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody.

Lov na ruční vlasec je povolen:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: pouze mimo oblasti zóny I,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: v a mimo oblasti zóny II a III,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000.

Zařízení na zachycování larev mušlí jsou povolena:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: v zóně II a III mimo oblasti výzkumu,

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: mimo oblasti v zóně I, II a III, mimo oblasti výzkumu,

— v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000: mimo oblasti výzkumu, na základě povolení vydaného v souladu se zákonem.

Plavidla doplňující písek jsou povolena:

— kromě možností, které platí pro všechna plavidla, mají ještě plavidla doplňující písek možnost proplutí variabilním koridorem od 1. dubna do 1. listopadu.

Všechna plavidla jsou povolena:

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: až do stanovení plánu řízení oblasti platí pouze pro oblast zóny I poblíž Pettenu během celého roku pro všechna plavidla možnost proplutí v blízkosti pobřeží z jedné oblasti do druhé, aniž by provozovala rybolov a s rybolovným zařízením uloženým takovým způsobem nebo v takovém stavu, aby ho nebylo možno využívat;

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: od okamžiku stanovení plánu řízení budou oblasti zóny I jiné, než je oblast poblíž Pettenu, přístupné pro všechna plavidla pouze v období od 1. dubna do 1. listopadu;

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: proplutí a zakotvení v zóně II a III, mimo oblasti výzkumu;

— v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000: plavba a zakotvení mimo oblasti zóny I, II a III, mimo oblasti výzkumu;

— v lokalitě Vlakte van de Raan, v souladu s článkem 6.

Všeobecné informace týkající se postupu udělování povolení na základě zákona o ochraně přírody z roku 1998

V různých článcích této vyhlášky o omezení přístupu se odkazuje na podmínku, kdy je určitá aktivita povolena pouze tehdy, pokud se tak děje na základě zákona o ochraně přírody. V následujícím textu blíže vysvětlíme procesy a požadavky týkající se postupu udělování povolení a jejich posouzení příslušnými orgány.

Všeobecné informace týkající se udělování povolení na základě zákona o ochraně přírody z roku 1998, stejně jako regionálně specifické informace ohledně lokalit sítě Natura 2000 jsou dostupné na webových stránkách:

www.noordzeenatura2000.nl

http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/default.aspx?main=gebieden

Ustanovení čl. 6 odst. 3 směrnice o stanovištích požaduje, aby jakýkoliv plán nebo projekt, který s určitou lokalitou přímo nesouvisí nebo není pro péči o ni nezbytný, avšak bude mít pravděpodobně na tuto lokalitu významný vliv, a to buď samostatně, nebo v kombinaci s jinými plány nebo projekty, podléhá odpovídajícímu hodnocení jeho důsledku pro lokalitu z hlediska cílu její ochrany.

S přihlédnutím k výsledkům uvedeného hodnocení důsledku pro lokalitu a s ohledem na ustanovení odstavce 4 schválí příslušné orgány dotyčného státu tento plán nebo projekt teprve poté, co se ujistí, že nebude mít negativní vliv na přírodní charakteristiky příslušné lokality.

Výše uvedený požadavek předcházejícího souhlasu je zapracován do článku 19d nizozemského zákona o ochraně přírody z roku 1998 v podobě nástroje povolení. Článek 19f tohoto zákona stanoví, že je odpovědností žadatele, aby ke své žádosti o povolení připojil řádné posouzení.

Pro stanovení, zda je k eventuálnímu udělení povolení kompetentní Ministerstvo hospodářství, zemědělství a inovací nebo příslušná provincie, je rozhodující ministerská vyhláška o povoleních podle zákona o ochraně přírody z roku 1998. Zde jsou vyjmenovány různé kategorie aktivit či lokalit, pro něž je příslušným orgánem ministerstvo; vše ostatní spadá pod pravomoc příslušné provincie. Vhodným příkladem v tomto ohledu je skutečnost, že ministerstvo má výhradní pravomoc, pokud jde o ty části nizozemské pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000, které nebyly přiděleny žádné provincii.

Předkladatel projektu nebo aktivity si musí nejprve u příslušného orgánu ověřit, zda v jeho případě skutečně platí povinnost mít povolení. Toto je možné zjistit formálním (žádost o posouzení povinnosti mít povolení) nebo neformálním způsobem (prostřednictvím telefonického kontaktu nebo e-mailem či rozhovorem se zástupci příslušného orgánu). Pokud bude třeba, bude příslušný orgán reagovat písemně. V případě, že stejnou aktivitu v lokalitě sítě Natura 2000 provádí více jednotlivců (jako např. rybáři), kteří pro zastupování svých zájmů využívají jednu zastřešující organizaci, představuje tato jmenovaná organizace ve většině případů regulérní kontaktní místo pro příslušný orgán. V naprosté většině těchto případů jsou takovéto organizace také zplnomocněnými žadateli o povolení; individuální rybáři potažmo rybářské firmy jsou ovšem samostatnými držiteli povolení.

V případě, že příslušný orgán usoudí, že pro určitou aktivitu platí povinnost mít povolení, bude si žadatel muset nechat vystavit a předložit řádné posouzení aktivity. Takovýto ekologický audit obsahu aktivity často na objednávku žadatele vystaví (ekologická) poradenská kancelář. Náklady na vyhotovení takovéhoto dokumentu jdou výhradně na vrub žadatele. Na podporu při sestavování takovéto analýzy dopadů publikovalo ministerstvo na internetu „ukazatel dopadů“: http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/effectenindicator.aspx?subj=effectenmatrix

Kromě toho nizozemská skupina pro koordinaci sítě Natura 2000 vypracovala a zveřejnila různé nástroje, které mají poskytovat poradenství v důležitých otázkách.

http://www.natura2000.nl/pages/gereedschap.aspx

Žádný z těchto informačních pramenů není dostupný v angličtině. Pokud to bude třeba, použijte překlad.

Ve většině případů příslušný orgán ještě před podáním formální (písemné) žádosti o povolení s žadatelem během jedné či několika porad prohovoří návrh řádného posouzení. Řádné posouzení se zabývá všemi (možnými) dopady aktivity na příslušné cíle ochrany dané lokality či lokalit sítě Natura 2000, věnuje se případným zmírňujícím okolnostem či opatřením, pokud se v některých případech vyžadují, tzn. pokud jsou zjištěny významné skutečnosti při hodnocení alternativních lokalit, vnitrostátních zájmů nebo ekologických kompenzací (tzv. ADC-kritéria).

Po formálním podání žádosti a jejích příloh zkontroluje příslušný orgán úplnost a správnost poskytnutých informací. Následně odešle kopie dokumentů různým zájmovým skupinám k eventuálnímu náhledu. Organizace na ochranu přírody a další zúčastněné strany mají na reakci 6 týdnů, provincie a eventuální dotčené obce 8 týdnů. Ve většině případů rozhodne příslušný orgán do 13 týdnů po obdržení žádosti o povolení. Tento termín 13 týdnů může být příslušným orgánem prodloužen o dalších 13 týdnů.

Po vydání úředního rozhodnutí o žádosti o povolení může zúčastněná strana podat do 6 týdnů námitku. Po rozhodnutí o námitce se může stejná strana následně odvolat, opět v rámci 6 týdnů k Správnímu odvolacímu oddělení Rady státu (Bestuursrechtspraak van de Raad van State).

Součástí hlavního rozhodnutí o žádosti je soubor doložek a příloha zahrnující odůvodnění příslušného orgánu, které jej vedlo k vydání rozhodnutí. Tyto doložky mohou zahrnovat požadavek, aby při určité činnosti byl jeden exemplář povolení činnosti stále na palubě, povinnost disponovat specifickým registračním systémem úlovků nebo navigačním systémem, specifické požadavky na hlášení určitých informací o rybolovu, které se liší od povolení, povolení rybolovu v rámci specificky definovaných oblastí nebo částí těchto oblastí, zákaz rybolovu v určitých zónách, povinnost dodržovat stanovené vzdálenosti od oblastí ptáků či tuleňů, povinnost rybolovu se specifickým zařízením, povinnost dodržovat kvóty v určitých obdobích nebo v určitých částech oblastí a ustanovení o platnosti povolení ve specifických dnech, částech dne nebo ve specifických obdobích.

Plány řízení budou publikovány na webových stránkách ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací. Otázku, zda se na určitou aktivitu vztahuje povinnost mít povolení nebo spadá do režimu plánu řízení, je zatím ještě třeba položit příslušnému orgánu. Až bude přijat příslušný plán řízení, budou v něm uvedeny další podrobnosti.

Oznamovací režim pro zahraniční rybáře

Výše uvedený postup udělování povolení na základě zákona o ochraně přírody z roku 1998 se uplatňuje na všechna plavidla s rybolovnými právy (viz příloha I základního nařízení č. 2371/2002). Nizozemské zastřešující rybářské organizace mohou o příslušné povolení pro určitou formu rybolovu zažádat i jménem zahraničních rybářů. Tímto budou tito rybáři buď okamžitě (pokud nizozemská zastřešující organizace odevzdá v době udělení povolení jejich údaje oprávněnému orgánu) zařazeni na seznam držitelů povolení, který je součástí příslušného povolení, nebo budou na tento seznam zařazeni (včetně svých charakteristik) poté, co příslušným orgánům zašlou oznámení na e-mailovou adresu: access_natura2000_NETH@mineleni.nl. Zahraniční rybáři jsou povinni dodržovat stejné předpisy v rámci povolení.

Poskytování informací ohledně změn omezení přístupu

V této vyhlášce se v souvislosti s budoucími omezeními přístupu (případně s jejich úpravami) v různých článcích odkazuje na situace, které nastanou v budoucnu (např. stanovení plánu řízení) a pro něž ještě nelze stanovit přesný časový údaj. Změny v omezení přístupu, pro něž ještě není stanoven přesný časový údaj, budou jak nizozemským, tak zahraničním rybářům a dalším zúčastněným stranám oznámeny prostřednictvím webových stránek [https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigation/container.jsp] a budou zveřejněny ve Státním věstníku a prostřednictvím médií nizozemských a zahraničních rybářských organizací.

Vysvětlující poznámky k článkům:

Článek 1

Tento článek zahrnuje několik definic důležitých pojmů z vyhlášky.

Článek 2

Tento článek upravuje omezení přístupu do oblastí zóny I. Rozloha všech území v zóně I je cca 145 km2, což je 10 % celkové rozlohy pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000.

Oblasti náležející do zóny I, s výjimkou části nutné pro výzkum rybolovu, jsou pro veškerý rybolov uzavřeny. Ve smlouvě VIBEG je výslovně ujednáno, že v oblastech zóny I nebude prováděn rybolov pomocí pevných rybolovných zařízení ani rybolov na dlouhou lovnou šňůru.

Cílem uzavření oblastí v zóně I je pokud možno nerušený rozvoj těchto oblastí s přihlédnutím k zlepšení kvality typu stanoviště H1110_B a zároveň i potřeby (skupin) ptáků citlivých na rušení, jako jsou potáplice malá, potáplice severní, polák kaholka, kajka mořská a turpan černý, ať už v přímém vztahu k (potenciálnímu) výskytu měkkýšů nebo ne. Omezeno je rovněž využívání jiné než k rybolovu, a to z výše uvedených snah o zachování a rozvoj, což bude také zahrnuto do příslušného plánu řízení nebo regulováno prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody.

Aby bylo dosaženo pokud možno nerušeného vývoje, není rovněž povoleno provozovat nízko nad oblastí aktivity, které by mohly zásadním způsobem rušit turpana černého. Tyto oblasti jsou proto také uzavřeny pro civilní letectví, pokud se nelétá výše než 300 metrů, a to v souladu s Kodexem odpovědného létání (Gedragscode verantwoord vliegen). Existuje záměr zvýšit hranici ze 300 metrů na 450 metrů, jak již nyní platí nad oblastí centrálního plánu rozvoje Waddenzee. Jakmile dojde v tomto smyslu k úpravě zákona o letectví, bude i pro pobřežní zónu Severního moře pro civilní letectví platit tato hranice 450 metrů. Vojenský letecký provoz je povolen pro operační cíle na základě článku 11. Cvičení na vojenských strojích (včetně pátracích a záchranářských) se konají mimo oblasti zóny I.

Výjimky z omezení přístupu se udělují jen v případě rybolovného výzkumu.

Výlov mušlí může v oblastech zóny I probíhat pouze do 1. ledna 2014, a to v oblasti nad ostrovem Schiermonnikoog, kde koncese (viz mapa 18 PKB Derde Nota Waddenzee (třetí politický dokument týkající se Waddenzee)) trvá ještě až do tohoto data a překrývá se s příslušnou oblastí v zóně I. Oblasti, jichž se koncese týká, jsou stanoveny v dokumentu s názvem Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning (celostátní vládní nóta o výlovu mušlí); v tomto dokumentu se uvádí, v jakých oblastech je v rámci jednoho roku možno lovit mušle a v jakém množství a jaké jsou nejdůležitější podmínky, které se stanovují pro povolení. Kvůli možnému rušení turpana černého je zde výlov mušlí povolen pouze v období od 1. dubna do 1. listopadu.

Pokládání a údržba kabelů a potrubí zůstávají povoleny pod podmínkou existence povolení na základě zákona o ochraně přírody. Jedná se zde o projekty, které jsou dočasné, způsobují lokální narušení dna a řídí se nařízením o koordinaci ze strany státu (Rijkscoördinatieregeling), např. projekty ve státním zájmu.

Plavidlům je umožněn přístup a proplutí v období od 1. dubna do 1. listopadu, což je období, v němž tolik nehrozí, že budou rušeni citliví ptáci, jako jsou turpan černý, potáplice severní a potáplice malá, a to kvůli (téměř úplné) nepřítomnosti těchto ptáků v tomto období.

Výjimka ze zákazu proplutí v období od 1. listopadu do 1. dubna existuje pouze pro oblast zóny I poblíž Pettenu, kde je zachována možnost proplutí do jiných oblastí po celý rok. Toto platí pro všechna plavidla, tedy i pro všechny rybářské lodi, ale během proplouvání nesmějí lovit a rybolovná zařízení musí být zabalena nebo musí být v takovém stavu, že jejich bezprostřední použití není možné. Tuto výjimku u Pettenu je možné učinit, protože jinak by se oblast musela obeplouvat na velkou vzdálenost.

Zákaz proplutí pro lodní dopravu v teritoriálních vodách je sám o sobě v rozporu s mezinárodní úmluvou o mořském právu, která garantuje volné proplutí pro (mezinárodní) lodní dopravu. Avšak v rámci hranice 12 námořních mílí od pobřeží je stát oprávněn na základě vlastní legislativy uložit lodní dopravě omezení. Dotyčné zóny I leží všechny (dostatečně) uvnitř této hranice 12 námořních mílí. Takováto omezení proplutí se koordinují s Mezinárodní námořní organizací (IMO).

Doplňování písku je aktivita, která je nutná pro bezpečnost pobřeží, a je tedy ve státním zájmu. Navíc doplňování písku není na rozdíl od profesionálního rybolovu kontinuální činností. K doplňování písku dochází v rámci jedné lokality průměrně jedenkrát za 4 roky během období trvajícího od několika týdnů do několika měsíců. Z analýzy vedlejších dopadů (NEA) pro plán řízení pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000 vyplývá, že většina ptáků citlivých na rušení vyskytujících se v oblastech zóny I již na vzdálenost 1 500 metrů není plavidly rušena. Při stanovení variabilního koridoru je tedy proto třeba počítat s těmito minimálními vzdálenostmi od ptačích kolonií (turpan černý), čímž se rušení zabrání. Stát kromě toho usiluje, aby koridory byly v citlivém zimním období využívány co nejméně.

Článek 3

Tento článek upravuje omezení přístupu v souvislosti s oblastmi zóny II. Celková rozloha všech oblastí zóny II je asi 216 km2, což je 15 % rozlohy pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000.

Uzavřené oblasti ze zóny II jsou z rybolovu při dně a z dalších aktivit při dně zcela vyloučeny.

Cílem je pokud možno nerušený rozvoj těchto oblastí s přihlédnutím ke snaze o zlepšení kvality stanoviště typu H1110_B. Jiné využívání se bude snažit se tomuto cíli co nejvíce přiblížit; je vymezeno v tomto článku a bude rovněž zahrnuto do příslušného plánu řízení.

V oblasti zóny II poblíž Pettenu (v mapové příloze zelené dvojité šrafování: zóna II**) je povolen rybolov pomocí pulzní vlečné sítě do 1. ledna 2016. Rozloha této oblasti v zóně II je asi 49 km2, což jsou 3 % rozlohy pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000. Tato výjimka byla učiněna jako kompenzace zahrnutí okolních oblastí do zóny III. Výsledkem je tedy větší území, kde je zakázán rybolov pomocí vlečných lovných zařízení s trnitými řetězy.

Pelagický rybolov vlečnými sítěmi je v zóně II povolen pouze, pokud se provádí rybolovným zařízením, které se zároveň nehodí pro rybolov při dně. Když se v zóně II pro pelagický rybolov používá rybolovné zařízení, které se zároveň hodí pro rybolov při dně (např. šlapnice), nelze v případě rybolovu vždy zjistit, zda zrovna v zóně II také právě nedochází k rybolovu při dně. Z hlediska udržitelnosti je toto nežádoucí.

Běžný lov garnátů může v těchto oblastech probíhat pouze do 1. ledna 2014. K tomuto datu vyprší povolení (které bylo uděleno výhradně nizozemským lovcům garnátů, a to v souladu se žádostí) na základě zákona o ochraně přírody. Od roku 2015 bude možno lov garnátů v zóně II opět povolit prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody, pokud výzkum nezvratně prokáže, že existující lov garnátů pomocí šlapnic nemá žádné prokazatelné negativní dopady s ohledem zachování dna a fauny dna. Takovýto výzkum musí sám iniciovat, provést a financovat odvětví zpracování garnátů (nizozemské a/nebo zahraniční). Zda byly tímto výzkumem podány dostatečné výše uvedené důkazy, to je na posouzení příslušného orgánu v rámci žádosti o udělení povolení na základě zákona o ochraně přírody – k provádění lovu garnátů v dotyčných oblastech po 1. lednu 2014. Budeme-li předjímat výše uvedené výsledky výzkumu, zdá se, že potřeba takovéhoto povolení bude reálná, neboť lov garnátů v těchto oblastech s přihlédnutím k příslušným cílům zachování může zhoršit kvalitu přirozených stanovišť a stanovišť druhů nebo může mít výrazný rušivý dopad na druhy, kvůli kterým byly tyto oblasti vymezeny. Součástí povolení udělených s platností po 1. lednu 2014 mohou být zmírňující opatření.

Koncese pro výlov mušlí (viz mapa 18 PKB Derde Nota Waddenzee) vyprší k 1. lednu 2014. Výlov mušlí může v oblastech, na které se koncese vztahovala, probíhat i po 1. lednu 2014, pokud se tak bude dít s povolením na základě zákona o ochraně přírody. Příslušné oblasti, na které se vztahuje koncese, jsou stanoveny v Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning (celostátní vládní nótě o výlovu mušlí). V tomto dokumentu se uvádí, v jakých oblastech je v rámci jednoho roku možno lovit mušle a v jakém množství a jaké jsou nejdůležitější podmínky, které se stanovují pro udělení povolení.

Pokládání a údržba kabelů a potrubí zůstávají povoleny pod podmínkou existence povolení na základě zákona o ochraně přírody. Jedná se zde o projekty, které jsou dočasné, způsobují lokální narušení dna a řídí se nařízením o koordinaci ze strany státu (Rijkscoördinatieregeling), např. projekty ve státním zájmu.

Dále je povolen přístup a proplutí všem plavidlům, mezi něž se počítají i rybářská plavidla.

Rybolov pomocí pevných rybolovných zařízení, zařízení na zachycování larev mušlí a kotvení plavidel zůstává povoleno, neboť se zde jedná o bodovou penetraci dna s velmi nízkou frekvencí.

Článek 4

Tento článek upravuje omezení přístupu v souvislosti s oblastmi zóny III. Rozloha všech oblastí zóny III je asi 407 km2, což je 28 % z rozlohy pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000.

Uzavřené oblasti ze zóny III byly vyhrazeny ke stimulaci inovativního rozvoje, kde se smí rybařit pouze nejlepšími dostupnými technikami a nejlepšími metodami rybolovu. Co mezi tyto techniky a metody spadá, je na posouzení příslušného orgánu, v tomto případě ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací. Testování výše uvedeného bodu je zahrnuto do postupu udělování povolení na základě zákona o ochraně přírody vzhledem ke každé specifické, individuální formě rybolovu uvnitř této zóny. Rybáři, kteří chtějí nové zařízení nechat aprobovat jako nejlepší dostupnou techniku nebo nejlepší metodu, musejí požádat příslušný orgán, aby svůj písemný souhlas zaslal na adresu ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací, poštovní schránka 20401 EA ‚Haag, Nizozemsko. K této žádosti musí být přiložen výzkum, z něhož bude vyplývat, že dotyčné zařízení má ještě menší (potenciální) škodlivé dopady na příslušné cíle zachování dotyčných lokalit sítě Natura 2000 než rybolovná zařízení, která se používala v době udělení povolení.

Všechny formy rybolovu, které neprobíhají při dně, jsou povoleny.

Rybolov pomocí vlečných lovných zařízení s trnitými řetězy je do 1. ledna 2014 povolen pouze v oblastech zóny III poblíž Pettenu a Eierlandsegatu, ne v dalších oblastech zóny III.

Pelagický rybolov vlečnými sítěmi je v zóně III povolen pouze, pokud se provádí rybolovným zařízením, které není zároveň vhodné pro rybolov při dně. Když se v zóně III pro pelagický rybolov používá rybolovné zařízení, které se zároveň hodí pro rybolov při dně (např. šlapnice), nelze v případě rybolovu vždy zjistit, zda zrovna v zóně III právě nedochází také k rybolovu při dně. Z hlediska udržitelnosti je toto nežádoucí. Kontrolu výše uvedeného bude provádět oprávněný kontrolor v této oblasti.

Koncese pro výlov mušlí (viz mapa 18 PKB Derde Nota Waddenzee) vyprší k 1. lednu 2014. Výlov mušlí může v oblastech, na které se koncese vztahovala, probíhat i po 1. lednu 2014, pokud se tak bude dít s povolením na základě zákona o ochraně přírody. Oblasti, na které se vztahuje koncese, jsou stanoveny v Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning (celostátní vládní nótě o výlovu mušlí); v tomto dokumentu se uvádí, v jakých oblastech je v rámci jednoho roku možno lovit mušle a v jakém množství a jaké jsou nejdůležitější podmínky, které se stanovují pro povolení.

Lov garnátů je povolen do 1. ledna 2014 a může se v něm pokračovat i nadále pod podmínkou povolení na základě zákona o ochraně přírody. Zahraniční lovci garnátů mohou získat bližší informace prostřednictvím organizací Produktschap Vis a/nebo Nederlandse Vissersbond nebo se mohou připojit k postupům udělování povolení na základě zákona o ochraně přírody, které sami iniciovali a koordinovali. Tyto informace lze rovněž obdržet u příslušného orgánu. Další informace jsou uvedeny ve všeobecných vysvětlujících poznámkách v tomto dokumentu.

Pokládání a údržba kabelů a potrubí zůstávají povoleny pod podmínkou existence povolení na základě zákona o ochraně přírody. Jedná se zde o projekty, které jsou dočasné, způsobují lokální narušení dna a řídí se nařízením o koordinaci ze strany státu (Rijkscoördinatieregeling), např. projekty ve státním zájmu.

Dále je povolen přístup a proplutí všem plavidlům, mezi něž se počítají i rybářská plavidla.

Výlov měkkýšů je povolen, s výjimkou výlovu dížovek v oblasti zóny III nad Amelandem a pouze pokud je regulován prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody nebo plánem řízení. V oblasti nad Amelandem je výlov dížovek zakázán z důvodu častého výskytu turpana černého.

Rybolov pomocí pevných rybolovných zařízení, zařízení na zachycování larev mušlí a kotvení plavidel zůstává povoleno, neboť se zde jedná o bodovou penetraci dna s velmi nízkou frekvencí.

Článek 5

Rozloha celé pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000 je asi 1 440 km2. Tento článek upravuje rybolov v pobřežní zóně Severního moře jako lokality sítě Natura 2000, která zbude po odečtení zón I, II, a III. Rozloha této zbývající oblasti činí 672 km2, což je 47 % celkové rozlohy pobřežní zóny Severního moře jako lokality sítě Natura 2000.

V této oblasti jsou povoleny všechny formy rybolovu pod podmínkou, že pokud platí povinnost mít povolení, je toto povolení uděleno na základě zákona o ochraně přírody, nebo že je daný rybolov zahrnut do plánu řízení. Prostřednictvím požadavku povolení nebo zahrnutí do plánu řízení se může tímto způsobem předcházet dalšímu rozšiřování rybolovných aktivit v pobřežní zóně Severního moře jako lokalitě sítě Natura 2000, čímž je zaručeno plnění cílů zachování platných pro tuto oblast.

Rybolov pomocí vlečných lovných zařízení s trnitými řetězy je mimo zóny I, II a III povolen nejdéle do 1. ledna 2016.

Článek 6

Vytýčení oblastí výzkumu a rozdělení do zón v souvislosti s profesionálním rybolovem v lokalitě Vlakte van de Raan se uskutečňuje v průběhu roku 2012, s výjimkou malé části, která je stanovena prostřednictvím této vyhlášky. Důsledkem vzniku zón pro profesionální rybolov bude omezení vstupu do lokality Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000 k 1. lednu 2013.

Rybolov pomocí vlečných lovných zařízení s trnitými řetězy je mimo oblasti výzkumu v prostoru Vlakte van de Raan možný nejpozději do 1. ledna 2016 na základě povolení na základě zákona o ochraně přírody.

Výlov měkkýšů, rybolov pomocí pevných rybolovných zařízení a zařízení na zachycování larev mušlí jsou povoleny mimo oblasti výzkumu, pokud jsou regulovány prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody nebo prostřednictvím plánu řízení.

Další formy profesionálního rybolovu jsou povoleny, pokud jsou regulovány prostřednictvím povolení na základě zákona o ochraně přírody. Prostřednictvím požadavku povolení nebo zahrnutí do plánu řízení se může tímto způsobem předcházet dalšímu rozšiřování profesionálních rybolovných aktivit v lokalitě Vlakte van de Raan v rámci sítě Natura 2000, čímž je zaručeno plnění cílů zachování platných pro tuto lokalitu. Jinak pro lokalitu Vlakte van de Raan žádná další omezení přístupu neplatí.

Článek 7

Tento článek zajišťuje, aby v případě, že výzkum v oblastech výzkumu bude ukončen dříve než 1. ledna 2016, platný režim, který platí mimo oblasti výzkumu v příslušných zónách, platil také v oblastech výzkumu, jakmile bude výzkum v těchto oblastech ukončen.

Jakmile se tak stane, bude to jak nizozemským, tak zahraničním rybářským organizacím a dalším zúčastněným stranám oznámeno prostřednictvím webových stránek ministerstva hospodářství, zemědělství a inovací, webových stránek CIRCACB, zveřejněním ve Státním věstníku a prostřednictvím médií nizozemských a zahraničních rybářských organizací.

Článek 8

Obchodní rybářská plavidla musejí být vybavena v souladu s evropskými směrnicemi fungujícími zařízeními pro satelitní sledování, a to v závislosti na druhu plavidla buď podle systému VMS, nebo podle systému AIS. Povinnost mít zařízení pro sledování platí pouze pro rybářská plavidla, pro něž platí tato povinnost ze zákona, proto je uveden dodatek „případně“. Toto opatření usnadní dodržování této vyhlášky.

Dodržování se týká i celého souboru příslušných právních předpisů týkajících se ochrany přírody a dalších předpisů regulujících rybolov, které tvoří společnou rybářskou politiku EU.

Článek 9

Podle čl. 20 odst. 4 zákona o ochraně přírody z roku 1998 se na stát jako na vlastníka území vztahuje výjimka z omezení přístupu stanovená touto vyhláškou. Záměrem tohoto opatření je umožnit ústřední vládě vykonávat nebo zadávat práce, které jsou nezbytné pro řízení a údržbu, značení, monitorování, záchrannářské akce, inspekce, dozor, vyšetřování a obranné úkoly.

Článek 10

Z důvodu právní jistoty a s ohledem na výzkum bylo rozhodnuto o delší době platnosti této vyhlášky. Konec platnosti vyhlášky byl stanoven na 1. ledna 2016, neboť k tomuto datu vstoupí v platnost úplný zákaz rybolovu pomocí vlečných lovných zařízení s trnitými řetězy, nebo dříve, pokud se od tohoto druhu rybolovu upustí v souladu s článkem 8.

Článek 11

Pro zahraniční rybářská plavidla byl zaveden oznamovací režim, tak aby i tato plavidla spadala do postupu udělování povolení. Při oznámení se údaje o lodi připojí k seznamu plavidel, který je jako příloha součástí povolení. Tak mohou tato plavidla v rámci podmínek povolení provozovat rybolov. Povinnost mít povolení se vztahuje na všechny lokality v nizozemské pobřežní zóně v rámci sítě Natura 2000, což jsou pobřežní zóna Severního moře, Voordelta a Vlakte van de Raan.