PROHLÁŠENÍ KOMISE

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky – přijetí legislativního aktu

(2021/C 269 I/01)

Prohlášení o zúčtování předběžných plateb

Stropy plateb v nařízení o víceletém finančním rámci vycházely z předpokladu, že veškeré předběžné platby budou zúčtovány každoročně. Komise se domnívá, že dohoda, jíž bylo spolunormotvůrci v souvislosti s nařízením o společných ustanoveních dosaženo, by vzhledem k očekávaným platebním profilům mohla vést k překročení příslušných stropů víceletého finančního rámce pro prostředky na platby. To by mohlo ve druhé polovině příštího období vést ke zpoždění plateb.

Prohlášení o strukturovaném dialogu v rámci dočasných opatření pro využívání fondů jako reakce na výjimečné a neobvyklé okolnosti

Ustanovení přijatá spolunormotvůrci vyžadují, aby Komise neprodleně informovala Parlament a Radu o posouzení situace týkající se výjimečných a neobvyklých okolností. Spolunormotvůrci rovněž požadují, aby je Komise neprodleně informovala o zamýšlených následných krocích ve formě dočasných opatření týkajících se využívání fondů a aby náležitě zohlednila postoje a názory vyjádřené v rámci strukturovaného dialogu, ke kterému může Parlament nebo Rada Komisi vyzvat.

Tyto požadavky nejsou v souladu s čl. 291 odst. 2 a 3 SFEU a s nařízením o postupu projednávání ve výborech č. 182/2011, které nestanoví žádné zapojení Parlamentu a Rady do kontroly výkonu prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Mohou vést k situacím, kdy by prováděcí pravomoci Komise byly omezeny. Komise proto může tyto požadavky splnit pouze tehdy, pokud nezasahují do prováděcích pravomocí, které upravuje článek 291 SFEU a nařízení o postupu projednávání ve výborech č. 182/2011.

Tato ustanovení nelze v žádném případě opakovat v jiném právním rámci, ve kterém nejsou upraveny výjimečné a neobvyklé okolnosti.

Prohlášení o dalších opatřeních na ochranu rozpočtu EU a zdrojů nástroje Next Generation EU proti podvodům a nesrovnalostem vyžadováním povinného používání jednotného nástroje pro vytěžování dat poskytovaného Komisí

Body 30 až 33 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů, vyžadují, aby Komise zpřístupnila integrované a interoperabilní informace a monitorovací systém, včetně jednotného nástroje pro vytěžování dat a hodnocení rizik, za účelem vyhodnocování a analýzy požadovaných údajů pro účely obecného užití členskými státy. Kromě toho se všechny tři orgány dohodly na loajální spolupráci v průběhu legislativního postupu souvisejícího s příslušnými základními právními akty za účelem zajištění opatření navazujících na závěry Evropské rady z července 2020, pokud jde o tento prvek.

Komise se domnívá, že dohoda dosažená spolunormotvůrci podle čl. 69 odst. 2 (oblasti odpovědnosti členských států) o povinném používání jednotného nástroje pro vytěžování dat a o shromažďování a analýze údajů o skutečných vlastnících příjemců finančních prostředků nestačí k posílení ochrany rozpočtu Unie a nástroje Next Generation EU proti podvodům a nesrovnalostem a k zajištění účinných kontrol střetů zájmů, nesrovnalostí, otázek dvojího financování a zneužívání finančních prostředků k trestné činnosti. Přístup, na němž se shodli spolunormotvůrci v nařízení o společných ustanoveních, proto náležitě neodráží žádoucí ambice a ducha interinstitucionální dohody.

Prohlášení o ochraně rozpočtu EU využitím procentuálního zadržení plateb do programů v režimu sdíleného řízení

Komise se domnívá, že dohoda spolunormotvůrců na snížení míry zadržení u plateb do programů v režimu sdíleného řízení z 10 % na 5 % vytváří zvýšené riziko, že budou z rozpočtu EU hrazeny částky dotčené nesrovnalostmi.

Aby se toto riziko minimalizovalo, Komise vhodným způsobem využije přerušení a pozastavení plateb do programů, pokud se bude domnívat, že 5% míra zadržení není dostatečná k pokrytí částek případných nesrovnalostí.