(8)

Nové hodnocení opatření, které Belgie přijala k odstranění nadměrného schodku do roku 2012 v reakci na doporučení ze dne 2. prosince 2009, vede k následujícím závěrům: — Z oznámení o postupu při nadměrném schodku veřejných financí z roku 2012 a z jeho potvrzení Komisí (Eurostatem) vyplynul v roce 2012 schodek odpovídající 3,9 % HDP. Bylo tomu tak částečně kvůli naléhavé potřebě rekapitalizovat bankovní skupinu Dexia na konci roku 2012, což mělo nepříznivý dopad na schodek veřejných financí odpovídající 0,8 % HDP. Ani bez této operace by však lhůta dodržena nebyla; schodek by bez negativního dopadu této operace dosahoval 3,2 % HDP. Rozpočet na rok 2012 navíc obsahoval jednorázová opatření k podstatnému snížení schodku, která podle odhadů odpovídají zhruba 0,4 % HDP. — Primární saldo se zlepšilo ze schodku odpovídajícího 1,9 % HDP v roce 2009 na 0,4 % HDP v roce 2010 a v roce 2011 bylo více méně stabilní. V roce 2012 se primární deficit zhoršil na 0,5 % kvůli dopadu rekapitalizace bankovní skupiny Dexia, bez níž by primární saldo vykazovalo přebytek odpovídající 0,3 % HDP. — Průměrné roční fiskální úsilí od roku 2010 se odhaduje na 0,3 % HDP, tedy výrazně níže než 0,75 % HDP doporučené Radou. Také po opravě s cílem zohlednit revidovaný růst potenciálního produktu a vývoj příjmů odpovídá upravené průměrné fiskální úsilí necelé polovině doporučného úsilí. Z výpočtu provedeného zdola nahoru vyplývá odhad kumulativního čistého dopadu diskrečních opatření trvalé povahy v období 2010–2012 na zhruba 2 % HDP. Tento výpočet zahrnuje jak opatření ke snížení schodku, tak zvýšení výdajů, k němuž do určité míry dojde kvůli politickým rozhodnutím z minulosti (například úpravy příspěvků sociálního zabezpečení, rychle rostoucí dotace na mzdy poskytované společnostem), které konsolidační úsilí částečně vyrovnává. Dopad těchto dikrečních opatření odpovídajících 2 % HDP dále nestačil k vyrovnání samovolného zvyšování veřejných výdajů v důsledku stárnutí populace a k dosažení doporučovaného zlepšení strukturální rovnováhy v průběhu konsolidačního období. — V roce 2010 Belgie provedla plošná opatření ke snížení schodku podle plánu, což vedlo ke strukturálnímu zlepšení odpovídajícímu 0,5 % HDP, z čehož 0,25 procentního bodu bylo dosaženo díky velkému snížení výdajů na úroky. Díky makroekonomickému výsledku, který předčil očekávání, klesl nominální schodek z 5,6 % HDP v roce 2009 (který zahrnoval 0,6 procentního bodu záporných jednorázových faktorů) na 3,8 % HDP, tedy podstatně níže než cíl 4,8 % HDP, jež naplánovaly belgické orgány v programu stability z ledna 2010. V roce 2010 se HDP oproti 0,6 % míře růstu, která se očekávala v době, kdy bylo vydáno doporučení ze dne 2.prosince 2009, zvýšil o 2,4 %. — Navzdory relativně příznivým makroekonomickým podmínkám v první polovině roku 2011 (roční růst HDP 1,8 %) se nominální saldo v tomto roce v porovnání s cílem 3,6 % HDP pro rok 2011 stanoveným v programu stability snížilo jen mírně, a to na 3,7 % HDP. Strukturální saldo se v roce 2011 zhoršilo o 0,1 %. Belgie tedy této poměrně příznivé ekonomické situace ke snížení schodku nevyužila; částečně tomu bylo kvůli patové politické situaci na federální úrovni, která trvala od voleb v červnu 2010 do prosince 2011. — V prosinci 2011 nově ustavená belgická vláda do rozpočtu na rok 2012 zahrnula řadu konsolidačních opatření, jejichž hodnota podle rozpočtu a programu stability na období 2011 až 2015 odpovídala zhruba 3 % HDP. Další opatření byla přijata v březnu a říjnu 2012 s cílem vyrovnat nepříznivý dopad zhoršení hospodářské situace na rozpočet. Na konci roku 2012 potřebovaly belgická a francouzská vláda zvýšit kapitál bankovní skupiny Dexia, aby napravily její pozici spočívající v záporné hodnotě aktiv a umožnily této skupině náležitě postupovat v řešení jejích problémů. V případě Belgie mělo toto opatření jednorázový záporný dopad na schodek odpovídající 0,8 % HDP. I přes mechanismus zesíleného monitorování mělo zhoršení hospodářské situace na státní příjmy větší dopad, než se čekalo, a způsobilo schodek na federální úrovni odpovídající 2,7 % HDP bez započtení operace na záchranu skupiny Dexia. Původně stanovený cíl přitom činil 2,4 %. Z oznámení o zahájení postupu při nadměrném schodku z dubna 2013 navíc vyplynulo, že místní vláda nesplnila svůj cílový schodek (–0,3 % namísto –0,2 % HDP), což – byť jen částečně – vyrovnaly výsledky regionů a obcí, které byly lepší, než se čekalo (–0,1 % namísto –0,2 %). Strukturální rozpočtové saldo se podle odhadů zlepšilo v roce 2012 o 0,5 procentního bodu HDP. Rozsáhlá vládní opatření částečně vyrovnala zvyšující se výdaje na úroky, negativní dopad automatické indexace mezd a sociální příspěvky spojené s minulou inflací a velký nárůst výdajů na důchody. — Veřejný dluh se zvýšil z 84,0 % HDP v roce 2007 na 99,6 % HDP v roce 2012. Dynamika schodku a HDP vysvětluje zvýšení zhruba o 6,5 procentního bodu, zatímco 9 procentních bodů je důsledkem vnějších faktorů, zejména záchranných operací ve finančním sektoru v podobě kapitálových injekcí.