PŘÍLOHA

Kultura jaderného zabezpečení představuje multidisciplinární přístup k přípravě pracovníků na externí i interní hrozby, pokud jde o jejich ochotu a motivaci dodržovat zavedené postupy a předpisy a zachovávat ostražitost. Jelikož většina systémů jaderného zabezpečení je navržena, řízena a provozována lidmi, závisí v důsledku i úspěšnost režimu jaderného zabezpečení na jednotlivých lidech, kteří jsou do něho zapojeni. Kultura jaderného zabezpečení je ve změně Úmluvy o fyzické ochraně jaderných materiálů označena za jednu ze 12 základních zásad fyzické ochrany jaderného materiálu a zařízení a představuje i jednu ze základních zásad kodexu chování v oblasti bezpečnosti a zabezpečení radioaktivních materiálů. Prováděcí příručka o kultuře jaderného zabezpečení, NSS č. 7, definuje kulturu jaderného zabezpečení jako soubor charakteristik, postojů a chování jednotlivců, organizací a institucí, který slouží jako prostředek podpory a posilování jaderného zabezpečení. Příručka NSS č. 7 vymezuje daný koncept, popisuje úlohy a úkoly institucí i jednotlivých osob a stanoví rysy kultury jaderného zabezpečení, díky nimž lze v jaderném zabezpečení dosáhnout efektivity.

Hlavním cílem jaderného zabezpečení je předcházet trestným nebo úmyslným neoprávněným činům, jež využívají jaderný materiál, jiný radioaktivní materiál, související zařízení nebo související činnosti nebo se na ně zaměřují, odhalovat tyto činy a reagovat na ně. Odpovědnost za jaderné zabezpečení v rámci určitého státu nese výhradně tento stát: musí zajistit zabezpečení jaderného materiálu, jiného radioaktivního materiálu, souvisejících zařízení a souvisejících činností spadajících do jeho pravomoci. Každý stát v zájmu dosažení jaderného zabezpečení vytváří vlastní režim jaderného zabezpečení, který je pro něj vhodný. Ve všech aspektech řízení bezpečného provozu jaderných zařízení hrají zásadní roli počítače, včetně počítačové bezpečnosti a udržování fyzické ochrany. Je nesmírně důležité, aby byly všechny tyto systémy řádně chráněny proti zlovolným vniknutím. S neustále se měnícími možnostmi a atributy hrozeb se soustavně vyvíjí i zabezpečení informací a počítačů; průběžně také vznikají nové techniky, taktika a postupy v hrozbách obsažené. MAAE provádí činnost zaměřenou na obranu proti této vyvíjející se hrozbě.

Posouzení potřeb žádajících států v oblasti jaderného zabezpečení a poskytnutí podpory v podobě zavedení strategického plánování doporučených činností v oblasti jaderného zabezpečení, aby bylo zajištěno zavádění, provoz a zachovávání účinného režimu jaderného zabezpečení, díky němuž budou státy s to snáze plnit své závazky vyplývající z Úmluvy o fyzické ochraně jaderných materiálů a její změny.

INSSP je organizován v obecném rámci oblastí a cílů jaderného zabezpečení, které státu z hlediska určování jeho potřeb v oblasti jaderného zabezpečení poskytují systematický přístup. Záměrem je poskytnout státu prvky obecného jaderného zabezpečení strategické povahy, které pomohou subjektům s rozhodovací pravomocí při směřování činnosti a vymezování cílů strategického plánování, přičemž dlouhodobým cílem je vytvoření soběstačných režimů jaderného zabezpečení. INSSP je rozdělen do šesti funkčních oblastí: 1) Legislativní a regulační rámec 2) Posouzení hrozeb a rizik 3) Režim fyzické ochrany 4) Odhalování trestných a dalších neoprávněných činů využívajících materiály mimo regulační kontrolu 5) Reakce na nehody v oblasti jaderného zabezpečení 6) Zachovávání režimu fyzické ochrany daného státu Kromě misí zaměřených na INSSP organizuje MAAE rovněž technická zasedání kontaktních míst INSSP.

MAAE na vyžádání pomáhá jednotlivým státům identifikovat a řešit potřeby v oblasti jaderného zabezpečení prostřednictvím vypracování a zavádění integrovaných plánů na podporu jaderného zabezpečení (INSSP) a rozvoje nástrojů sebehodnocení. Odpovědnost za jaderné zabezpečení v rámci určitého státu nese výhradně tento stát: musí zajistit zabezpečení jaderného materiálu, jiného radioaktivního materiálu, souvisejících zařízení a souvisejících činností spadajících do jeho pravomoci. MAAE podporuje úsilí států směřující k zavedení účinných a udržitelných režimů jaderného zabezpečení a INSSP je v tomto ohledu účinným mechanismem. INSSP je právně nezávazný dokument, avšak jeho schválení nebo potvrzení ze strany státu lze považovat za projev odhodlání pokračovat v provádění dohodnutých zlepšení v oblasti jaderného zabezpečení, která jsou v něm obsažena. INSSP je koncipován tak, aby napomáhal při strategickém plánování činností v oblasti jaderného zabezpečení v daném státě a aby bylo zajištěno, že tento stát převezme odpovědnost za zlepšení, která jsou pro posílení jeho vlastního režimu jaderného zabezpečení nezbytná. Zajišťuje posouzení potřeb státu v oblasti jaderného zabezpečení a monitoruje činnosti, které provádí nebo plánuje provést stát, a to případně ve spolupráci s MAAE nebo jinými mezinárodními partnery.

3.

Okruh 3: Jaderné zabezpečení materiálů a souvisejících zařízení

Projekt 1: Posílení fyzické ochrany a evidence a kontroly jaderného materiálu pro celý palivový cyklus

Souvislosti

Činnosti související s jaderným zabezpečením používaného i skladovaného jaderného materiálu, jaderného zabezpečení jaderného palivového cyklu a souvisejících zařízení během jejich životního cyklu, včetně evidence a kontroly jaderného materiálu pro účely jaderného zabezpečení, a technické provádění Úmluvy o fyzické ochraně jaderných materiálů a její změny. Agentura vypracovává pokyny a na vyžádání poskytuje státům školení a pomoc v oblasti posilování zabezpečení jaderných materiálů s využitím evidence a kontrol. Projekt se zaměří na řešení vnitřních hrozeb. Program MAAE věnovaný vnitřním hrozbám poskytuje pokyny k preventivním a ochranným opatřením v oblasti jaderného zabezpečení, jimiž lze vnitřní hrozby omezovat. Projekt se rovněž zabývá evidencí a kontrolami jaderného materiálu (NMAC). Systém NMAC pomáhá odrazovat od nedovolených přesunů jaderného materiálu a odhalovat je, neboť eviduje veškerý jaderný materiál spolu s informacemi o jeho umístění. Primárním cílem systému NMAC je uchovávat a podávat přesné, včasné, úplné a spolehlivé informace o všech činnostech a operacích (včetně pohybů) zahrnujících jaderný materiál. Systém NMAC na úrovni zařízení je zřízen v kontextu vnitrostátního regulačního rámce a podléhá příslušnému orgánu daného státu. Nelze jej zaměňovat se státním systémem evidence a kontroly jaderných materiálů (SSAC), zřízeným za účelem splnění mezinárodních závazků v oblasti záruk.

MAAE investovala značné zdroje do vývoje hypotetického Institutu pro jaderný výzkum Shapash (SNRI). Hlavním účelem vývoje SNRI bylo zajistit, aby bylo možné členským státům poskytovat školení v otázkách souvisejících s jaderným zabezpečením, aniž by bylo třeba uvádět citlivé informace o existujících zařízeních, a ohrozit tak jejich bezpečnost. Užitečným nástrojem pro školení v oblasti jaderného zabezpečení je 3D model SNRI. Další rozvoj SNRI by měl umocnit přínosy tohoto 3D modelu a zlepšit výsledky školení o jaderném zabezpečení. Používání technologií 3D a virtuální reality ovšem vyžaduje specializované znalosti a zdroje. K cílům školení je třeba přiřazovat vhodná technologická řešení vedoucí k jejich dosahování. MAAE má v úmyslu dále prozkoumat potenciální silné stránky 3D modelu SNRI a v budoucnu pokračovat ve vývoji vzdělávacích materiálů, jež se SNRI souvisejí.

Cíle

Poskytovat pokyny a nástroje pro předcházení nedovoleným přesunům jaderného materiálu a sabotážím jaderného materiálu a jaderných zařízení ze strany zasvěcených osob a pro ochranu proti takovým činům.

Posoudit, které z členských států MAAE, jež zpracovávají jaderný materiál, manipulují s ním nebo jej skladují, aktuálně používají systém NMAC, a poskytnout pomoc jejich příslušným orgánům a provozovatelům s cílem zajistit úspěšnost programu NMAC. Posoudit, které z členských států MAAE, jež v současné době systémem NMAC nedisponují, by uvítaly pomoc se zavedením programu NMAC.

Výstupy

1. Vydání pokynů v řadě publikací MAAE týkající se jaderného zabezpečení a vypracování nástrojů elektronického učení se zaměřením na boj proti vnitřním hrozbám a na zlepšení evidence a kontrol materiálu pro účely jaderného zabezpečení v rámci zařízení.

2. Uspořádání vzdělávacích kurzů zaměřených na zvyšování povědomí i na praktické aspekty.

3. Uspořádání vzdělávacích kurzů o NMAC, zaměřených na zvyšování povědomí i na praktické aspekty.

4. Další rozvoj vzdělávacího nástroje Shapash využívajícího virtuální realitu.

Výsledek

Soustavná podpora poskytovaná státům v jejich úsilí směřujícím ke zřízení účinných a udržitelných vnitrostátních režimů jaderného zabezpečení, se zaměřením na boj proti vnitřním hrozbám a na zlepšení evidence a kontrol pro účely jaderného zabezpečení v rámci zařízení.

Projekt 2: koncepční dokument koordinovaného výzkumného projektu o uplatňování fyzických ochranných opatření v době pandemie COVID-19

Souvislosti

Tento projekt se bude zabývat uplatňováním kontroly přístupu a dalších technologií jaderného zabezpečení v kontextu pandemie v zařízeních, která skladují a používají jaderné a jiné radioaktivní materiály, včetně zařízení jaderného palivového cyklu, výzkumných a energetických reaktorů a zařízení obsahujících radioaktivní materiály. Během pandemie, jako je pandemie COVID-19, mohou zdravotní opatření, jejichž cílem je minimalizovat přenos viru, ovlivnit účinnost a dokonce i samotné uplatňování stávajících technologií a postupů jaderného zabezpečení, jako jsou opatření pro kontrolu přístupu pracovníků. Je možné, že v zájmu překonání výzev plynoucích z pandemie COVID-19 bude v některých situacích vhodné změnit prováděcí protokoly, upravit stávající technologie a přizpůsobit technologie nové. V rámci projektu budou podrobeny přezkumu provozní zkušenosti členských států MAAE, pokud jde o uplatňování kontrol přístupu a dalších opatření v oblasti jaderného zabezpečení během pandemie COVID-19, a budou identifikovány související výzvy a osvědčené postupy. Následně budou identifikovány technologie a postupy jaderného zabezpečení (mimo jiné i v oblasti kontrol přístupu), které je zapotřebí zlepšit, a proběhnou laboratorní hodnocení potenciálních úprav a zlepšení z hlediska jejich provádění za podmínek odpovídajících pandemii COVID-19. MAAE usnadní výměnu provozních zkušeností a technických informací mezi členskými státy, zveřejní zprávy týkající se projektu a podpoří provádění výzkumné činnosti ve vybraných laboratořích členských států.

Cíle

Účelem projektu bude zajištění účinných opatření v oblasti jaderného zabezpečení v jaderných zařízeních a jiných zařízeních obsahujících radioaktivní materiály během situace odpovídající pandemii COVID-19. Cíle projektu konkrétně zahrnují:

1. Přezkum provozních zkušeností členských států, pokud jde o uplatňování kontrol přístupu a dalších opatření v oblasti jaderného zabezpečení během pandemie COVID-19.

2. Identifikaci souvisejících výzev a osvědčených postupů.

3. Posouzení, zda s ohledem na zdravotní požadavky související s pandemií COVID-19 není třeba upravit stávající technologie nebo postupy související s jejich používáním či vyvinout technologie nové.

4. Provedení technického posouzení navrhovaných úprav stávajících technologií kontrol přístupu a dalších technologií jaderného zabezpečení, jakož i technologií nově vyvinutých, a to se zřetelem k podmínkám plynoucím z pandemické situace.

Výstupy

1. Příručka obsahující osvědčené postupy a technologická doporučení, jejímž prostřednictvím budou členské státy sdílet své provozní zkušenosti v oblasti jaderného zabezpečení během pandemie COVID-19.

2. Identifikované technologické oblasti, které je třeba dále rozvíjet, aby byla umožněna účinná kontrola přístupu a další opatření v oblasti jaderného zabezpečení za podmínek odpovídajících pandemii COVID-19.

Výsledky

Posílená opatření v oblasti jaderného zabezpečení zamezující krádežím nebo sabotážím jaderného či jiného radioaktivního materiálu a zařízení během situací odpovídajícím pandemii.

Lepší rozhodování regulačních orgánů a průmyslových subjektů, pokud jde o uplatňování kontrol přístupu a dalších technologií jaderného zabezpečení během krize.