PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1208/2013

ze dne 25. listopadu 2013,

kterým se schvaluje změna menšího rozsahu ve specifikaci označení zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Prosciutto di Parma (CHOP))

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 53 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Specifikace chráněného označení původu „Prosciutto di Parma“ se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.

Článek 2

Konsolidovaný jednotný dokument obsahující hlavní body specifikace je uveden v příloze II tohoto nařízení.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(1) Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1.

(2) Úř. věst. L 148, 21.6.1996, s. 1.

PŘÍLOHA I

Ve specifikaci chráněného označení původu „Prosciutto di Parma“ se schvaluje tato změna:

ŽÁDOST O ZMĚNU

Nařízení Rady (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (1)

ŽÁDOST O ZMĚNU PODLE ČLÁNKU 9

„PROSCIUTTO DI PARMA“

č. ES: IT-PDO-0317-01028-9.8.2012

CHZO () CHOP (X)

1. Položka specifikace produktu, jíž se změna týká

— Popis produktu

— Metoda produkce

— Označování

2. Druh změny (změn)

— Změna jednotného dokumentu nebo přehledu

3. Změna (změny)

Následuje shrnutí změn jednotného dokumentu a znění specifikace produktu.

První změna se týká části B specifikace a bodu 5.2 jednotného dokumentu. Jde o kritéria pro vlhkost a slanost, jimiž se produkt vyznačuje. Norma se obecně zjednodušila, aby se usnadnilo její používání. Hlavní změnou je snížení minimálních a maximálních průměrných hodnot v případě kritéria pro slanost. Maximální hodnota tohoto kritéria byla snížena z 6,9 % na 6,2 % a minimální hodnota ze 4,5 % na 4,2 %, aby se oproti dřívějším hodnotám dosáhlo výrazně nižší průměrné hodnoty obsahu soli v produktu. Toto rozhodnutí bylo přijato v návaznosti na výživové závěry, které již potvrdilo vedení Světové zdravotnické organizace.

Druhá změna se týká rovněž části B (posledního bodu o označování), jakož i části H specifikace a bodu 3.7 jednotného dokumentu. Jde o označování balené šunky „Prosciutto di Parma“ nakrájené na plátky. Přesněji řečeno, konkrétní ustanovení byla nahrazena všeobecnějším zněním, které neobsahuje technické požadavky. Cílem této změny je zjednodušit eventuální následné změny týkající se grafického ztvárnění na příslušném obale tak, aby se snadněji doplňovaly změny, buď pouze ve specifikaci, nebo i v jejích přílohách (uvedená směrnice), a nemusel se vždy se změnou těchto dokumentů měnit i jednotný dokument.

Třetí změna se týká části H specifikace, ale nikoli jednotného dokumentu. Jedná se rovněž o grafické ztvárnění na obale balené šunky „Prosciutto di Parma“ nakrájené na plátky. V zájmu větší transparentnosti v obchodním styku se stanoví, že pod knížecí korunkou má místo značky výrobce figurovat značka balírny/provozovny, v níž došlo k nakrájení produktu. Balírna/provozovna, v níž došlo k nakrájení produktu, totiž jako poslední zasahuje do zpracování produktu předtím, než je uveden na trh, a má vůči spotřebiteli hlavní odpovědnost. V předpisech o označování se navíc stanoví i povinnost uvádět sídlo balírny. V zájmu jednotnosti je nezbytné, aby tento údaj doprovázel i alfanumerický znak, na jehož základě lze identifikovat provozovatele v rámci řetězce podniků, které disponují chráněným označením původu „Prosciutto di Parma“.

S touto změnou úzce souvisí i pozdější úpravy článků 13 a 14 směrnice, které se týkají krájení balené šunky „Prosciutto di Parma“ nakrájené na plátky. Cílem těchto změn je zavést povinnost uvádět na obale balené šunky „Prosciutto di Parma“ nakrájené na plátky název výrobce nebo balírny zaregistrovaných v systému kontroly CHOP, na něž se vztahují všechny postupy kontroly a certifikace stanovené v systému kontroly CHOP „Prosciutto di Parma“. Proto bylo pozměněno znění současného článku 13 a byl doplněn nový článek 14.

Důvodem této poslední změny jsou následující skutečnosti. Ve znění specifikace, která je předmětem žádosti, není stanoveno povinné uvádění názvu výrobce nebo balírny na etiketě nebo obale výrobku, čímž je v souladu s vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU ponechána možnost uvádět pouze jméno osoby, která výrobek distribuuje nebo prodává. Tento poslední článek řetězce se jednoznačně neúčastní výroby, kontroly a balení produktu ani kontrol vykonávaných certifikačním orgánem, do jehož působnosti patří CHOP „Prosciutto di Parma“.

S cílem vyhovět obecné myšlence a některým novým pravidlům stanoveným v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (2), a zejména ustanovením článku 8 a dalších (předběžně, neboť nařízení ještě nevstoupilo definitivně v platnost), bylo rozhodnuto, že bude určen provozovatel potravinářského podniku odpovídající za informace o potravině (v uvedeném nařízení se toto označení explicitně uvádí), který bude reálně schopen garantovat, že šunka „Prosciutto di Parma“ odpovídá údajům na etiketě. Tuto záruku mohou poskytnout pouze výrobci, kteří produkt zpracovali a zkontrolovali, a balírny/provozovny, v nichž došlo k nakrájení produktu, přičemž krájení a balení tvoří jednotný, nedělitelný proces, a balírna je proto zároveň podnik, který provádí krájení na plátky. Uvedení účastníci výrobního řetězce mohou poskytnout spolehlivou záruku, pokud jde o informace uvedené na výrobku, a lze je tedy z hlediska spotřebitele oprávněně považovat za „odpovědné“ subjekty. Uváděl-li by se tedy povinně na etiketě pouze název výrobce, mohlo by to být diskriminační a neodůvodněné vzhledem k cíli této žádosti o změnu.

Touto změnou se má mimo jiné docílit toho, aby jako osoby odpovídající za informace o produktu byly určeny pouze osoby zaregistrované v oficiálním systému kontroly certifikačního orgánu, do jehož působnosti patří CHOP „Prosciutto di Parma“. Výrobci i balírny/provozovny, kde došlo k nakrájení produktu, pravidelně podstupují kontroly příslušných orgánů. I v tomto případě by vzhledem k výše uvedeným motivům bylo nelogické, aby se odpovědnost připisovala pouze jednomu z nich.

Z těchto důvodů jsme přesvědčeni, že je nezbytné stanovit možnost uvádět na obale produktu buď název výrobce, nebo název balírny/podniku, v němž došlo k nakrájení produktu.

Kromě toho díky údajům o úplném obchodním názvu podniku na obale (který nahrazuje alfanumerické znaky a kódy) se zkvalitňuje systém vysledovatelnosti produktu, zvyšuje se jeho transparentnost a zlepšuje se jeho přístupnost, a to i pro průměrně informovaného spotřebitele.

Zatímco pod černým trojúhelníkem je uveden název balírny/podniku, v němž došlo k nakrájení produktu, výrobce může k ostatním informacím na etiketě a obale připojit i vlastní značku a obchodní název svého podniku.

Ze všeobecnějšího hlediska se obchodní názvy uvedených účastníků výrobního řetězce na zadní část obalu doplňují zejména proto, aby spotřebitelé měli záruku, že šunka „Prosciutto di Parma“ odpovídá údajům na etiketě, které spadají pod odpovědnost účastníků výrobního řetězce, kteří jsou podrobeni kontrolám ze strany certifikačního orgánu. Cílem změny je zajistit větší transparentnost informací uvedených na obale produktu, a to výlučně ve prospěch spotřebitele při nákupu.

Další změna se rovněž týká směrnice o krájení a vztahuje se na revizi, racionalizaci a zjednodušení článku 12 uvedené směrnice, jímž se stanoví pravidla týkající se lhůty minimální trvanlivosti balené šunky „Prosciutto di Parma“ krájené na plátky. Na základě výsledků některých studií v dané oblasti se dospělo k závěru, že je třeba upravit tabulku s lhůtami minimální trvanlivosti pro různé kategorie produktů a různé typy technologií balení.

Poslední změna se týká části C specifikace, konkrétně oddílu věnujícího se pravidlům chovu prasat určených k výrobě šunky „Prosciutto di Parma“. V definici chovných technik se upřesňuje, že jejich cílem je „chov těžkých prasat, při němž je třeba dbát na to, aby zvířata přibírala každodenně na váze jen pozvolna a aby jejich jatečně upravená těla patřila do středních kategorií klasifikace EHS“. V italských právních předpisech se kromě rozlišení mezi těžkými prasaty (H) a lehkými prasaty (L) stanoví v souladu s unijními předpisy i klasifikační stupnice rozdělená na kategorie označené těmito písmeny: EUROP. Přestože v uvedeném znění není explicitní zmínka o těchto písmenech, z textu jasně vyplývá, že šunka „Prosciutto di Parma“ se smí vyrábět pouze z kýt těžkých prasat (H), která patří do středních kategorií stupnice Společenství, tedy do kategorií označených písmeny „U“, „R“ a „O“, zatímco používání jatečně upravených těl kategorií „E“ a „P“ je vyloučeno. Tato volba, k níž došlo při vypracování specifikace, vyplývá z přesvědčení, že vlastnosti kýt jatečně upravených těl kategorií „E“ a „P“ nejsou v souladu s požadavky na výrobu šunky „Prosciutto di Parma“.

Na úrovni Unie probíhá v současnosti diskuze o doplnění stupnice „EUROP“ o další kategorii označenou písmenem „S“. Pokročilé stadium legislativního procesu zřejmě potvrzuje, že stupnice Společenství by se brzy mohla změnit na „SEUROP“, což bude mít přímé důsledky i pro Itálii, kde se klasifikace bude týkat těžkých i lehkých prasat.

Tato novinka by mohla způsobit vážné obtíže při výkladu příslušných právních předpisů uvedených ve specifikaci. Těžko by se určovaly „střední kategorie klasifikace“ a hrozilo by povolení nevhodných surovin nebo naopak zákaz surovin, které jsou dokonale v souladu s vlastnostmi šunky „Prosciutto di Parma“. Kvůli novému uspořádání stupnice by totiž „střední kategorie“ mohly označovat buď kategorie „E“, „U“, „R“ a „O“, nebo jen kategorie „U“ a „R“. V prvním případě by do „střední kategorie“ byly přidány kýty kategorie „E“, čímž by se zvýšilo riziko používání surovin, které nejsou vhodné k výrobě šunky „Prosciutto di Parma“. Ve druhém případě by byly vyloučeny kýty kategorie „O“, ačkoli mají optimální vlastnosti.

Vzhledem k výše uvedenému a ve snaze vyhnout se nejednoznačnému výkladu by se mělo spojení „střední kategorie klasifikace EHS“, které se nyní používá v části C specifikace, upřesnit a mělo by se uvést, že „středními kategoriemi“ se rozumí jatečně upravená těla označená písmeny „U“, „R“ a „O“.

(1) Úř. věst. L 93, 31.3.2006, s. 12. Nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1).

(2) Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.