4.

Uznávajíc, že je třeba, aby zúčastněné členské státy co nejdříve a do konce roku 2025 dosáhly výraznějších konkrétních výsledků a usnadnily provádění, pokud jde o plnění přísnějších závazků, Rada zdůrazňuje, že zúčastněné členské státy v různé míře pokročily v provádění 20 přísnějších závazků, které vůči sobě navzájem přijaly, a v realizaci projektů. Měly by však zvýšit úsilí o splnění všech těchto závazků nejpozději do roku 2025, jak se požaduje v doporučení ze dne 16. listopadu 2021 a jak bylo znovu připomenuto ve Strategickém kompasu. Rada dále zdůrazňuje, že zúčastněné členské státy: a) pokračovaly ve zvyšování svých výdajů na obranu a oznámily plány na jejich další zvýšení v roce 2022 a v období let 2023–2025, mimo jiné v reakci na útočnou válku Ruska vůči Ukrajině. Tento pozitivní trend v oblasti výdajů na obranu a investic do obrany by měl být v dlouhodobém horizontu zachován, přičemž by většina zúčastněných členských států měla rovněž výrazně zvýšit rovněž výdaje na obranný výzkum a technologie, aby dosáhly dohodnutých 2 % celkových výdajů na obranu (společná referenční hodnota). V tomto ohledu by měly být zváženy dostupné nástroje a struktury Unie, včetně nově zřízeného centra pro inovace v oblasti evropské obrany v rámci Evropské obranné agentury a inovačního programu Unie v oblasti obrany realizovaného v Komisi, a měl by být plně využit jejich potenciál; b) prokázaly jen malý pokrok, pokud jde o závazek zvýšit počet kolaborativních projektů v oblasti obranných schopností a související investice do pořizování obranného vybavení a do obranného výzkumu a technologií. Aby bylo možné řešit priority rozvoje schopností Unie a dosáhnout dohodnutých společných referenčních hodnot (20 % celkových výdajů na kolaborativní obranný výzkum a technologie, 35 % celkových výdajů na kolaborativní pořizování obranného vybavení), měly by zúčastněné členské státy co nejlépe využívat stávající iniciativy a nástroje Unie v oblasti obrany a měly by na úrovni Unie dále zvyšovat a posilovat kolaborativní investice v oblasti obrany (6). V této souvislosti se vybízejí, aby plně využívaly zjištění vyplývající z koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany (CARD) a jeho doporučení, zejména pak pokud jde o možnosti spolupráce a prioritní oblasti. S přihlédnutím ke Strategickému kompasu se rovněž vyzývají, aby využily nové příležitosti v rámci PESCO, jako je podpora společného zadávání veřejných zakázek, mimo jiné v návaznosti na společné sdělení o analýze nedostatků v oblasti investic do obrany a dalším postupu; c) celkově zachovaly nebo mírně zvýšily svůj příspěvek k vojenským misím a operacím v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky; nedostatky však stále přetrvávají a měly by být urychleně odstraněny. Zúčastněné členské státy by měly s přihlédnutím k zásadě „jednoho souboru sil“ výrazně zvýšit své úsilí o splnění operačních závazků, neboť příspěvky k misím a operacím stále představují problém. Zúčastněné členské státy by měly navýšit své příspěvky k rozpisu bojových uskupení EU a databázi rychlé reakce. Kromě toho by se měly konkrétněji zabývat nedostatky ve strategických schopnostech, konkrétně cíli v oblasti schopností s velkým dopadem. Zúčastněné členské státy by dále měly předložit konkrétní návrhy na zlepšení společného financování misí a operací společné bezpečnostní a obranné politiky, a to rovněž v souvislosti s kapacitou Unie pro rychlé nasazení (EU RDC), a to i prostřednictvím opětovného posouzení rozsahu a vymezení společných nákladů v zájmu posílení solidarity a podnícení účasti ve vojenských misích a operacích, jakož i na nákladech souvisejících s cvičeními. Co nejdříve by měla být dokončena práce na vymezení parametrů spravedlivého podílu na příspěvcích na vojenské mise a operace, jak je požadováno v doporučení ze dne 16. listopadu 2021. Je to důležité k tomu, aby byly zúčastněné členské státy povzbuzeny a podpořeny v tom, aby v rámci svých dostupných prostředků a schopností zvýšily své příspěvky k misím a operacím společné bezpečnostní a obranné politiky, přičemž je třeba mezi nimi zajistit transparentnost co do plnění jejich závazků; d) dosáhly mírného pokroku ve využívání nástrojů a procesů Unie v oblasti plánování a rozvoje schopností jako vodítek pro vnitrostátní plánování a rozhodování. Zúčastněné členské státy se vyzývají, aby zvýšily své úsilí o systematičtější a aktivnější využívání těchto nástrojů, včetně doporučení CARD, s cílem rozvinout jejich celý potenciál a společně překonat nedostatky v oblasti schopností; e) neusilují dostatečně o naplnění závazku ke spolupráci s cílem překonat nedostatky v oblasti schopností. Uplatňování evropského kolaborativního přístupu je stále velmi omezené a mělo by být výrazně posíleno. Zúčastněné členské státy vyjadřují ve svých vnitrostátních prováděcích plánech zájem o využívání doporučení CARD týkajících se obranné spolupráce, zejména identifikovaných možností spolupráce. Za tímto účelem by měly tyto možnosti systematicky zahrnovat do svého vnitrostátního plánování a v rámci svých vnitrostátních prováděcích plánů o nich podávat zprávy. Zúčastněné členské státy by měly rovněž dále spolupracovat na zajištění schopností s cílem posílit velitelské a řídicí struktury Unie, a to zejména útvar schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC) jako upřednostňovanou velitelskou a řídicí strukturu, jakož i s cílem zprovoznit EU RDC v souladu se Strategickým kompasem. Rada připomněla, že je a nadále bude zajišťována soudržnost výstupů z plánu rozvoje schopností a z CARD na jedné straně a příslušných procesů NATO, jako je proces obranného plánování NATO, na straně druhé v oblastech, v nichž se požadavky překrývají, přičemž se uznává odlišná povaha obou organizací a jejich příslušných úkolů a členství v nich; f) prokázaly, že Evropská obranná agentura je ve velké míře využívána jako evropské fórum pro rozvoj schopností. Úroveň investic do projektů vypracovaných v této agentuře však zůstává nízká a měla by být zvýšena, a to i s cílem dále posílit úlohu této agentury jako fóra pro rozvoj schopností; g) poskytly jasnější informace o tom, že se účastní kolaborativních projektů, které posilují evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany (EDTIB) v celé Unii, a to i tím, že využívají iniciativ ke společnému pořizování obranných schopností. Zúčastněné členské státy by však měly tyto zásady dále zohledňovat ve svých příslušných průmyslových politikách a akvizičních strategiích.