PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2022/197

ze dne 17. ledna 2022

o určení společné látky pro daňové značení plynových olejů a petroleje

(oznámeno pod číslem C(2022) 74)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 95/60/ES ze dne 27. listopadu 1995 o daňovém značení plynových olejů a petroleje (1), a zejména na čl. 2 odst. 2 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Aby bylo zajištěno řádné fungování vnitřního trhu a zejména zamezeno daňovým únikům, stanoví směrnice 95/60/ES společný systém daňového značení plynových olejů spadajících pod kód kombinované nomenklatury (KN) 2710 00 69 a petroleje spadajícího pod kód KN 2710 00 55, které jsou propuštěny ke spotřebě a jsou osvobozeny od spotřební daně nebo podléhají snížené sazbě spotřební daně. Kód KN 2710 00 69 byl za účelem zohlednění obsahu síry a přítomnosti bionafty v plynovém oleji rozdělen do kódů KN 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 a 2710 20 19 a kód KN 2710 00 55 byl transponován jako kód KN 2710 19 25 (2).

(2) Prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2017/74 (3) byl produkt s vědeckým názvem N-ethyl-N-[2-(1-isobutoxyethoxy)ethyl]-4-(fenylazo)anilin (Solvent Yellow 124), který byl určen prováděním rozhodnutím Komise 2011/544/EU (4), potvrzen jako společná značkovací látka, jak ji stanoví směrnice 95/60/ES, pro daňové značení plynových olejů a petroleje, které nejsou zatíženy základní sazbou daně platnou pro tyto energetické produkty používané jako pohonné hmoty.

(3) Článek 2 prováděcího rozhodnutí (EU) 2017/74 vyžaduje, aby uvedené prováděcí rozhodnutí bylo přezkoumáno nejpozději k 31. prosinci 2021 s přihlédnutím k technickému vývoji v oblasti značkovacích látek a k nutnosti zamezit podvodnému užívání energetických produktů, které jsou osvobozeny od spotřební daně nebo podléhají snížené sazbě spotřební daně.

(4) V rámci přezkumného procesu zveřejnila Komise v roce 2015 výzvu k vyjádření zájmu k předložení produktů vhodných k použití jako látky pro daňové značení plynových olejů a petroleje (5). Komise hledala značkovací látku, jež vykazuje lepší výsledky, pokud jde o soubor předem stanovených kritérií, ve srovnání s látkou, která se používá v současné době. Ke všem kandidátským látkám si Komise vyžádala a od dodavatelů obdržela maximální prodejní ceny značkovacích látek a metody roční indexace.

(5) Kandidátské látky, které dodavatelé navrhli, byly za pomoci Společného výzkumného střediska pečlivě prověřeny z technického hlediska za účelem ověření jejich odolnosti vůči nejběžnějším technikám nelegálního odstraňování. Analýza (6) za preferovanou značkovací látku označila produkt s obchodním názvem ACCUTRACE™ PLUS obsahující butoxybenzen.

(6) Při přezkumu směrnice 95/60/ES v roce 2019 (7) potvrdilo hodnocení Komise užitečnost společných pravidel pro značení paliv, která podléhají sníženým sazbám spotřební daně, ale poukázalo na nedostatky látky Solvent Yellow 124, konkrétně na její nedostatečnou odolnost vůči běžným metodám odstraňování. Hodnocení potvrdilo potřebu nahradit Solvent Yellow 124 robustnější značkovací látkou, kterou nelze odstranit.

(7) Uvedená zjištění potvrdila Pracovní skupina pro celní spolupráci v Radě (8), která zjistila, že odstraňování značkovacích látek z paliv vede rovněž k závažnému znečišťování životního prostředí v důsledku používání chemických látek, jako jsou kyselina sírová, kyselina chlorečná a bělicí hlinka, a k nezákonnému ukládání odpadních produktů a ropných kalů v přírodě, na zemědělské půdě nebo na veřejných komunikacích.

(8) V důsledku toho by jako společná látka pro daňové značení ve smyslu směrnice 95/60/ES namísto látky Solvent Yellow 124 měl být za podmínek stanovených v uvedené směrnici určen ACCUTRACE™ PLUS. Obsah značkovací látky by měl být stanoven v harmonizovaném rozsahu, aby se usnadnilo provádění a kontrola dodržování předpisů v Unii.

(9) V zájmu hladkého zavedení nové značkovací látky a k tomu, aby mohly členské státy vyčerpat stávající zásoby aktuální značkovací látky Solvent Yellow 124, by mělo být povoleno přechodné období 24 měsíců. Během tohoto přechodného období by členské státy měly mít možnost jako společnou látku pro daňové značení ve smyslu směrnice 95/60/ES používat buď Solvent Yellow 124, nebo ACCUTRACE™ PLUS.

(10) Přestože je ACCUTRACE™ PLUS předmětem patentové ochrany v Unii, měla by být jeho dostupnost v příslušných případech zajištěna licenčními dohodami.

(11) Toto rozhodnutí nezprošťuje žádný podnik povinností podle článku 102 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(12) S ohledem na možnosti, které nabídne budoucí vědecký vývoj, by měla být stanovena lhůta pro přezkoumání tohoto rozhodnutí.

(13) Toto rozhodnutí by mělo být přezkoumáno kdykoli před uplynutím této lhůty, pokud vyjde najevo, že ACCUTRACE™ PLUS vede k daňovým únikům nebo poškozuje zdraví či životní prostředí.

(14) Prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/74 by proto mělo být zrušeno.

(15) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro spotřební daně,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1 Společnou značkovací látkou, jak ji stanoví směrnice 95/60/ES, pro daňové značení všech typů plynových olejů spadajících pod kódy KN 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 a 2710 20 19 a petroleje spadajícího pod kód KN 2710 19 25 je ACCUTRACE™ PLUS, jak je popsán v příloze tohoto rozhodnutí. Členské státy stanoví obsah značkovací látky ACCUTRACE™ PLUS nejméně 12,5 miligramu na litr a nejvýše 18,75 miligramu na litr energetického produktu. To odpovídá obsahu značkovací látky nejméně 9,5 miligramu butoxybenzenu na litr a nejvýše 14,25 miligramu butoxybenzenu na litr energetického produktu.

Článek 2 V přechodném období, které končí dnem 18. ledna 2024, mohou členské státy jako společnou látku pro daňové značení ve smyslu směrnice 95/60/ES používat buď Solvent Yellow 124, nebo ACCUTRACE™ PLUS. Pokud členské státy v tomto přechodném období jako společnou látku pro daňové značení používají Solvent Yellow 124, stanoví obsah značkovací látky nejméně 6 mg a nejvýše 9 mg Solvent Yellow 124 na litr energetického produktu.

Článek 3 Toto rozhodnutí bude do 31. prosince 2028 přezkoumáno s přihlédnutím k technickému vývoji v oblasti značkovacích látek a k nutnosti zamezit podvodnému užívání energetických produktů, které jsou osvobozeny od spotřební daně nebo podléhají snížené sazbě spotřební daně. Přezkum se provede dříve, pokud vyjde najevo, že ACCUTRACE™ PLUS vede k daňovým únikům nebo působí škody na zdraví či životním prostředí.

Článek 4 Prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/74 se zrušuje.

Článek 5 Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne 17. ledna 2022. Za Komisi Paolo GENTILONI člen Komise

(1) Úř. věst. L 291, 6.12.1995, s. 46.

(2) Kódy KN jsou uvedeny v prováděcím nařízení Komise (EU) 2020/1577 ze dne 21. září 2020, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L 361, 30.10.2020, s. 1).

(3) Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/74 ze dne 25. listopadu 2016 o určení společné látky pro daňové značení plynových olejů a petroleje (Úř. věst. L 10, 14.1.2017, s. 7).

(4) Prováděcí rozhodnutí Komise 2011/544/EU ze dne 16. září 2011 o určení společné látky pro daňové značení plynových olejů a petroleje (Úř. věst. L 241, 17.9.2011, s. 31).

(5) Úř. věst. C 299, 11.9.2015, s. 28.

(6) https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC107206

(7) https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/fiscal-marking-report-2019.pdf

(8) https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6595-2020-INIT/en/pdf

Viz závěrečná zpráva přijatá k opatření 9.1.2.1 – „Smuggling and illegal handling of mineral oils: Laundering (the removal of fiscal marker)“ (Pašování minerálních olejů a nelegální nakládání s nimi: odstraňování daňového značení).