PŘÍLOHA

PROJEKTOVÝ DOKUMENT

AKCE NA PODPORU HAAGSKÉHO KODEXU CHOVÁNÍ A NA PODPORU NEŠÍŘENÍ BALISTICKÝCH RAKET V RÁMCI PROVÁDĚNÍ STRATEGIE EU PROTI ŠÍŘENÍ ZBRANÍ HROMADNÉHO NIČENÍ (HCoC V)

HR(2022) 287

1. SOUVISLOSTI A ODŮVODNĚNÍ

Haagský kodex chování proti šíření balistických raket (HCoC) (dále jen „kodex“) byl schválen v roce 2002 s cílem omezit šíření balistických raket schopných nést zbraně hromadného ničení. Kodex rovněž obsahuje opatření pro budování důvěry, jejichž cílem je snížit riziko chybného výpočtu v souvislosti se zkouškami letu balistických raket a odpaly nosných prostředků vynášejících satelity pro mírové využití.

Kodex má dnes, dvacet let poté, co byl přijat, větší význam než kdy jindy. V mnoha regionech světa jsou totiž balistické technologie nadále vyvíjeny a mezi zeměmi, které mají tyto technologie k dispozici, panuje napětí; z tohoto důvodu je zapotřebí mechanismu zajišťujícího transparentnost a komunikaci, aby se zabránilo eskalaci. Kodex dosud přijalo 143 členských států, avšak je třeba vyvinout další úsilí za účelem dosažení jeho všeobecné platnosti. EU přispívá k podpoře univerzální platnosti kodexu a k jeho provádění a začlenění do širšího režimu nešíření prostřednictvím zásadní osvětové činnosti.

2. CELKOVÝ CÍL

Celkovým cílem této akce je přispět k mezinárodnímu míru a bezpečnosti, důvěře a transparentnosti a k provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení, a to prostřednictvím podpory všeobecné platnosti, plného provádění a posílení kodexu. Tato akce bude doplňovat a podporovat diplomatickou angažovanost Unie se signatářskými i nesignatářskými státy kodexu.

3. SPECIFICKÉ CÍLE

Akce má tyto specifické cíle:

a. podporovat přistoupení ke kodexu za účelem dosažení jeho všeobecné platnosti, mimo jiné prosazováním dialogu mezi signatářskými a nesignatářskými státy;

b. podporovat plné provádění kodexu signatářskými státy;

c. přispět k lepšímu začlenění kodexu do činností zaměřených na potlačení šíření balistických raket. Součástí tohoto úsilí je větší zviditelnění kodexu a zvyšování povědomí veřejnosti o rizicích a hrozbách, které představuje šíření balistických raket, jakož i zkoumání – zejména prostřednictvím studií – dynamiky šíření balistických raket, vývoje v oblasti vesmíru a možností, jak kodex posílit a podporovat interakci mezi kodexem a dalšími příslušnými mnohostrannými nástroji.

4. OČEKÁVANÉ VÝSTUPY

a. Výstupy týkající se všeobecné platnosti kodexu budou spočívat v různých informačních činnostech. Cílem informačních akcí bude zvýšit povědomí o šíření balistických raket a významu kodexu v oblasti vesmíru, poskytnout odborníkům platformu pro neformální výměnu informací o strategických otázkách, a tím napomoci budování důvěry mezi státy, jakož i prosazovat cíle Unie týkající se všeobecné platnosti kodexu. Nadace Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS) bude provádět konkrétně tyto činnosti: i. Uspořádá setkání s úředníky z pěti vybraných nesignatářských států, které projeví potenciální zájem o přistoupení k kodexu. Informační činnost se zaměří na spolupráci mezi vládními útvary na vysoké úrovni. V zájmu zajištění kontinuity a poskytování individualizovaných informací bude celý průběh projektu monitorován. Tento cílený přístup bude založen na zpětné vazbě poskytnuté předsedou, ESVČ, bezprostředním ústředním kontaktním místem (ICC) a členskými státy EU a pokud možno podpoří jejich úsilí. Na zasedáních se mohou podle potřeby setkat předseda a zástupci několika zemí EU a signatářských zemí. ii. Uspořádá až pět regionálních anebo subregionálních seminářů v Latinské Americe a Karibiku, na Blízkém východě, v Africe a jihovýchodní Asii. Tyto akce budou prováděny v úzké spolupráci s příslušnými hostitelskými vládami a případně členy příslušné akademické obce. Akce budou přednostně pořádány ve prospěch nesignatářských států. Zvláštní důraz bude kladen na účast signatářských států, které dosahují mimořádných výsledků na regionální úrovni, s cílem zabývat se prioritami a perspektivami z regionálního hlediska. Do akcí budou zapojeni regionální odborníci, zástupci regionálních organizací, odborníci nadace FRS, úředníci EU a členských států, předseda a Mezinárodní trestní soud. iii. Vytvoří dvě videonahrávky, jejichž účelem bude šířit informace zacílené na kodex. Tato videa budou představovat podpůrný nástroj pro činnosti zaměřené na všeobecnou platnost kodexu a budou jednak využívána během informačních akcí a jednak předána Mezinárodnímu trestnímu soudu, předsedovi a dobrovolným signatářským státům pro účely diplomatických demarší týkajících se kodexu. iv. Uspořádá dvě doprovodné akce věnované kodexu, z nichž jedna proběhne v rámci zasedání prvního výboru Valného shromáždění OSN konajícího se v roce 2024 v New Yorku a jedna v rámci další relevantní mnohostranné akce. Kromě toho budou v rámci mnohostranných akcí, jako je Valné shromáždění OSN, uspořádány diplomatické snídaně či obědy na podporu spolupráce mezi předsedou, Mezinárodním trestním soudem nebo členskými státy EU a cílovými nesignatářskými státy.

b. Akce přinese výstupy, které přispějí k posílení kodexu a nešíření balistických raket obecně. FRS bude zejména podporovat Mezinárodní trestní soud při zjišťování možných obtíží při provádění kodexu, poskytne odborný náhled a bude sdílet aktualizované analýzy a výzkum v oblasti šíření raket a raketových technologií. i. FRS bude podporovat úsilí vyvíjené příslušnými aktéry v zájmu ještě účinnějšího provádění nástroje kodexu. Zejména ve spolupráci s Mezinárodním trestním soudem vypracuje pracovní plán, který bude zaměřen na státy, které se při provádění kodexu potýkají s obtížemi. Bude Mezinárodnímu trestnímu soudu nápomocna při aktualizaci a překladu „Příručky signatářských států“. Těmito aktivitami budou podpořeny činnosti, které již Mezinárodní trestní soud, předseda a případně další členské státy EU provádí, a jejich smyslem bude napomoci při prosazování provádění kodexu. ii. Nadace FRS uspořádá v rámci pravidelných výročních zasedání Haagského kodexu ve Vídni tři doprovodné akce s cílem podpořit interakci a výměnu mezi úředníky účastnícími se zasedání, delegáty ve Vídni z nesignatářských států a odborníky zabývajícími se otázkami šíření balistických raket. iii. Bude uspořádán neformální pracovní seminář s cílem projednat praktické způsoby, jak zlepšit provádění kodexu, a vytvořit tak prostor pro diskusi o současných a budoucích výzvách, jimž kodex čelí, se zapojením všech státních i nestátních subjektů. iv. FRS v úzké spolupráci s příslušnými orgány uspořádá návštěvu mezinárodního týmu odborníků na místě startů satelitů v souladu s čl. 4 písm. a) bodem ii) třetí odrážkou kodexu, nejlépe v některé z relevantních asijských zemí.

c. Akce přinese výstupy, jejichž cílem je lepší začlenění kodexu do činností zaměřených na potlačení šíření balistických raket. Bude vyvíjeno úsilí zaměřené na navázání kontaktů s regionálními odborníky na nešíření, na lepší využívání sociálních sítí ke zvýšení povědomí o kodexu, na budování sítí mladých odborníků a na zdůraznění významu kodexu v oblasti vesmíru. i. V zájmu dosažení tohoto cíle se odborníci z nadace FRS budou podílet na klíčových bodech mezinárodního programu v oblasti nešíření, jejichž cílem je omezit šíření zbraní hromadného ničení. ii. FRS zvýší viditelnost projektu tím, že vytvoří aktualizovanou grafickou identitu, bude aktualizovat a distribuovat letáky a uvítací balíček, bude prezentovat projekt související s kodexem v sociálních médiích a vypracuje informační bulletin o prováděných činnostech. Tyto materiály pomohou Mezinárodnímu trestnímu soudu a předsedovi při plnění jejich úkolu. iii. FRS vytvoří tým mladých lidí s cílem rozvíjet odborné znalosti o otázkách souvisejících s raketami. Tento tým by se během prováděcího období setkal dvakrát osobně a několikrát on-line. Při každém setkání budou členové týmu podněcováni k publikační činnosti. K účasti v týmu mladých lidí, který bude otevřen cílovým signatářským a nesignatářským státům, bude vybráno 15 členů. Tým bude sestávat z mladých odborníků a studentů a v při výběru bude brán zřetel na geografickou a genderovou vyváženost, jakož i rozmanitost. Touto činností se zvýší informovanost o kodexu, neboť se zajistí, aby zástupci mladší generace zabývající se otázkami odzbrojení a nešíření po celém světě byli obeznámeni se zvláštnostmi šíření raket. iv. FRS bude dále poskytovat odborné znalosti v oblasti balistických raket, odpalovacích zařízení a dynamiky šíření. FRS bude dále rozvíjet databázi raket a odpalovacích zařízení, přičemž bude zajišťovat její aktualizaci a zvýší počet infografik na příslušných internetových stránkách. FRS vypracuje či zadá – a následně zveřejní – tři výzkumné dokumenty a tři krátké dokumenty o technických, právních nebo politických aspektech souvisejících s kodexem, které by mohly být spojeny s příslušnými informačními akcemi a tematickými pracovními semináři popsanými výše.

5. KONEČNÍ PŘÍJEMCI

a. Signatářské i nesignatářské státy kodexu;

b. vládní úředníci, tvůrci politik, regulační orgány a odborníci, zejména z řad mladší generace odborníků;

c. mezinárodní, regionální a subregionální organizace;

d. akademická obec a občanská společnost, zejména z řad mladší generace odborníků;

e. předseda Haagského kodexu chování;

f. bezprostřední ústřední kontaktní místo Haagského kodexu chování (rakouské ministerstvo zahraničních věcí).

6. MÍSTO KONÁNÍ

FRS po konzultaci s příslušnými útvary ESVČ vybere možná místa konání zasedání, pracovních seminářů a dalších akcí. Mezi kritéria výběru míst konání bude patřit ochota a odhodlání příslušného státu nebo mezivládní organizace v konkrétním regionu danou akci uspořádat. Konkrétní místa návštěv v jednotlivých zemích nebo činnosti týkající se jednotlivých zemí budou záviset na pozváních zainteresovaných států nebo mezivládních organizací. Ačkoli osobní setkání a akce mají mimořádný význam, budou v případě potřeby uspořádána virtuální setkání, aby byla zajištěna nákladová efektivnost.

7. DOBA TRVÁNÍ

Celková odhadovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.