IV.

VÝMĚNA POLICEJNÍCH INFORMACÍ 1. Druhy informací Je možno rozlišovat mezi všeobecnými a osobními informacemi. a) Všeobecné informace Všeobecné informace je možno rozdělit do tří kategorií: — strategické informace: informace, které definují danou akci ve všech jejích aspektech, se zvláštním ohledem na její bezpečnostní rizika, — operativní informace: informace, jež pomáhají provést správnou analýzu otázek spojených s touto akcí, — taktické informace: informace, jež umožňují odpovědné osobě na operativní úrovni přiměřeně reagovat v souvislosti s pořádkem a bezpečností při této akci. b) Osobní informace V této souvislosti se osobními informacemi rozumí informace uchovávané o jednotlivcích, kteří představují nebo mohou představovat ohrožení veřejného pořádku nebo bezpečnosti při této akci nebo kteří by se mohli zapojit do incidentů, s cílem připravit nebo přijmout odpovídající opatření (např. seznamy osob se zákazem vstupu na stadion, fotografie těchto osob atd.). Vyměněné informace musí sloužit přesně vymezenému cíli, tj. přispět k úspěchu konkrétního zadání. Využití poskytnutých informací je omezeno časově i oblastí působnosti. Na výměnu osobních informací se vztahuje použitelné vnitrostátní a mezinárodní právo. 2. Chronologická posloupnost výměny informací Je možné rozlišit tři fáze: před akcí, během ní a po ní: — před akcí: od okamžiku, kdy je známo, že se hraje určitý zápas nebo že se organizuje nějaký turnaj, — během akce: časové období od prvního do posledního aspektu, který ovlivňuje nebo může ovlivnit veřejný pořádek, — po akci: závěrečná fáze, během níž se koná porada po akci a provádí hodnocení. Tyto tři fáze nemusí být vždy úplně samostatné. „Akcí“ se rozumí konkrétní fotbalový zápas nebo turnaj se všemi aspekty. a) Úkol NFIS pořádající země 1. Před akcí (viz dodatek 2, předzápasový formulář) Na strategické úrovni jsou formulovány požadavky na informace, neboli žádost o informace musí být předána NFIS druhé země (ostatních zemí). Tato žádost obsahuje body, jako např. analýza rizik fanoušků příslušného mužstva, informace o mužstvu samotném a jeho doprovodu (pro případ ohrožení), informace o spotterech atd. NFIS pořádající země by rovněž mělo pokud možno poskytnout informace o takových aspektech, jako jsou platné právní předpisy a politika orgánů, informace o organizaci akce, totožnost odpovědných pracovníků a policejních velitelů atd. Všechny příslušné informace musí být dány k dispozici ostatním zúčastněným NFIS. Na operativní úrovni se NFIS druhé země/ostatních zemí žádá, aby poskytlo informace o pohybu běžných i rizikových fanoušků, zúčastněného mužstva a doprovodu (pro případ ohrožení), o prodeji vstupenek a případných žádostech o účast policistů, jako např. spotterů, a o vedoucích skupin fanoušků, společně s dalšími důležitými informacemi. Příslušné NFIS dané pořádající země rovněž může poskytovat informace NFIS země/zemí, odkud pocházejí fanoušci, ohledně organizace bezpečnosti, konkrétněji začlenění spotterů do místního bezpečnostního systému, pokyny pro fanoušky atd. Všechny důležité informace je rovněž možno dát k dispozici ostatním NFIS. 2. Během akce (viz dodatek 2, formulář pro informace během zápasu) NFIS pořádající země může na operativní úrovni požádat o potvrzení poskytnutých informací, včetně aktualizace analýzy rizik. Žádost je třeba předložit a vyřídit prostřednictvím systému styčných pracovníků, pokud byl takový systém vytvořen. Na taktické úrovni může NFIS pořádající země potvrdit poskytnuté informace tím, že všechny zúčastněné subjekty provedou kontroly na místě. Pak je možno učinit návrh na úpravu opatření. Obecné informace ohledně možného návratu fanoušků, kteří byli vykázáni nebo jim byl zamítnut vstup, by měly být rovněž podány příslušným NFIS dané země původu a v tranzitních zemích. Příslušné NFIS dané pořádající země může rovněž poskytnout střediskům NFIS v zemi původu a v tranzitních zemích nezbytné informace ohledně návratu fanoušků. 3. Po akci (viz dodatek 2, formulář pro informace po zápase) Na strategické úrovni by mělo NFIS pořádající země posoudit chování fanoušků, aby NFIS země, odkud pocházejí fanoušci, mohlo aktualizovat analýzu rizik fanoušků hostů. Hostitelské NFIS rovněž může vyhodnotit proces výměny informací. Na operativní úrovni je možno provést hodnocení ohledně operativní užitečnosti informací poskytnutých ze strany NFIS druhé země (ostatních zemí) a ohledně podpory poskytnuté ze strany země fanoušků hostů. NFIS pořádající země může poskytnout věcné informace o fanoušcích hostů, o nichž se podává zpráva, a popis incidentů. Rovněž je možno si vyměňovat informace o případných zatčeních, se zohledněním právních možností. Také by mělo být provedeno vyhodnocení zahraniční pomoci. b) Zadání NFIS podporující země 1. Před akcí (viz dodatek 2, formulář pro informace před zápasem) Na strategické úrovni může NFIS podporující země poskytnout z vlastní iniciativy všechny příslušné informace ostatním dotyčným NFIS. NFIS podporující země by mělo zodpovědět otázky položené ze strany NFIS pořádající země a poskytnout příslušné osobní údaje v míře, v níž to dovoluje zákon. Na operativní úrovni by měly být položené otázky zodpovězeny. Konkrétněji se to týká odpovědí na dotazy o pohybech fanoušků, účasti policistů, jako jsou spotteři, a posílání vedoucích skupin fanoušků. Na taktické úrovni je možno zahájit přípravy na začlenění policejních delegací. 2. Během akce (viz dodatek 2, formulář pro informace během zápasu) Na operativní úrovni by měly být poskytnuté informace aktualizovány a měly by být sledovány pohyby a rozmístění fanoušků. Rovněž je možno poskytnout užitečné informace o chování fanoušků během mistrovství nebo turnajů v domácím prostředí. Na taktické úrovni je možno přijmout opatření ohledně pohybů fanoušků, jež mají být monitorovány. 3. Po akci (viz dodatek 2, formulář pro informace po zápase) Na strategické úrovni je třeba upravit analýzu rizik. Na operativní úrovni je třeba provést vyhodnocení ohledně: — výměny informací na základě věcných informací poskytnutých ze strany NFIS pořádající země, — operativní užitečnosti výměny informací, — strategických a operativních informací poskytnutých předem ze strany NFIS pořádající země, — práce spotterů. 3. Postup komunikace — Zpracování informací o mezinárodních zápasech musí koordinovat NFIS. Taktické, strategické a operativní informace se tak předávají dotyčnému NFIS. Po zpracování může informace využít NFIS samo nebo mohou být dále předány příslušným orgánům nebo policejním službám. NFIS koordinuje a v případě potřeby organizuje kontakty mezi policejními službami jednotlivých zúčastněných zemí. — Policejní síly pořádající země by měly zajistit, aby komunikační spojení a informační zařízení byla hostujícím policejním delegacím plně k dispozici, a to při zohlednění povahy informací. — NFIS a policejní služba pořádající země by měly komunikovat s vnitrostátními policejními silami dotčené zúčastněné země/zemí během mistrovství nebo zápasu prostřednictvím styčného pracovníka jmenovaného a vyslaného příslušnou zemí, pokud je takový systém styčných pracovníků vytvořen. Styčný pracovník může být zodpovědný za úkoly související s veřejným pořádkem, násilným výtržnictvím při fotbale a trestnou činností obecně, včetně terorismu, jež souvisí s konkrétním zápasem nebo turnajem. — Pokud je na místě rovněž místní fotbalové informační středisko, doporučuje se, aby toto informační středisko spolupracovalo s NFIS, jež je přitom odpovědné za řízení akce, pokud členský stát nerozhodne jinak. Za tímto účelem může NFIS vypracovat minimální kritéria, jež musí být pro tuto spolupráci splněna. Místní a národní střediska by se měla vzájemně informovat. Informační tok by měl zohlednit informace poskytnuté styčným pracovníkem ze strany podporující země. — Během komunikace mezi jednotlivými NFIS je možno používat mateřského jazyka, s kopií v pracovním jazyce společném pro obě strany, pokud se dotčené strany nedohodly jinak. — NFIS by mělo komunikovat tak, aby bylo zaručeno zachování důvěrné povahy sdělovaných informací. Sdělené zprávy mohou být uloženy a dotyčné NFIS je může později konzultovat za předpokladu, že je NFIS, od něhož informace pochází, umožněno se předem vyjádřit k tomu, zda by měla být informace poskytnuta. 4. Obecná pravidla — Policejní síly pořádající země by měly chránit styčného pracovníka hostující policejní delegace před jakýmkoliv kontaktem se sdělovacími prostředky, pokud si to styčný pracovník přeje. — Styčný pracovník by měl být na NFIS při mistrovství trvajícím několik dní a na místním fotbalovém informačním středisku při samostatných zápasech v dotyčné hostitelské zemi. — NFIS pořádající země by mělo přijmout opatření ohledně předávání informací získaných od hostující policejní delegace vlastním orgánům v rámci své vlastní policejní organizace. NFIS pořádající země by mělo určit informačního pracovníka, jenž by měl být přidělen k hostující policejní delegaci odpovědné za průzkum nebo sledování (spotting). Tento pracovník by měl sloužit jako kontakt pro vedoucího týmu a měl by být odpovědný za řádné předávání informací. — Policejní síly pořádající země by měly zajistit, že nevzniknou rozdíly v kvalitě informací dostupných na místní a vnitrostátní úrovni.