(59)

Španělské orgány ve svých připomínkách rovněž znovu opakují své stanovisko ke slučitelnosti státní podpory: a) zařízení CEATF by přispělo k cíli společného zájmu, protože zvýšením investicí na výzkum, vývoj a inovace by bylo vhodné v operačním programu pro inteligentní růst pro Španělsko přijatém v únoru 2015 (31), jehož jedním z cílů je zdokonalit infrastruktury výzkumu, vývoje a inovací, aby se posilnila schopnost Španělska inovovat. Podle Španělska má země nejrozšířenější vysokorychlostní síť v Evropě a takové zkušební zařízení by mohlo jednoznačně vést k novému zásadnímu technickému pokroku; b) španělské orgány zdůvodňují potřebu státní podpory pro tento projekt na základě víceoborové povahy technických zkoušek, které se mají vykonávat. Podle jejich názoru by z důvodu odlišné oblasti činností společností zapojených do těchto zkoušek (například soukromoprávní podniky, společnosti pro komunikace, signalizaci, trakční soustavu a kolejová vozidla) žádná společnost nedosáhla kritického množství, nebo by neměla finanční možnosti, aby vynaložila investice srovnatelné s investicemi potřebnými pro CEATF, které by mohly přilákat jiné společnosti a spojit je. Pokud jde o financování projektu a existenci selhání trhu ve formě nedokonalých a asymetrických informací, španělské orgány potvrdily, že kromě veřejného financování nejsou k dispozici žádné zdroje financování pro výstavbu CEATF „s přihlédnutím ke studiím ziskovosti, které zpracoval podnik ADIF“; c) vzhledem k výšeuvedenému Španělsko potvrdilo, že státní podpora je přiměřená, jelikož neexistuje žádný jiný vhodný nástroj podpory než veřejné financování, protože peněžní toky projektu by pokryly pouze 8,13 % investicí (finanční schodek by byl 91,87 %). Situace ve finančních tocích vysvětluje rovněž neúspěch prvního nabídkového řízení pro výběr SPV, jelikož společnosti odhadly peněžní tok jako nedostačující k pokrytí počátečních investicí; d) podle španělských orgánů má podpora motivační účinek. Španělsko trvalo na tom, že i když ekonomická analýza projektu ukazuje zápornou čistou současnou hodnotu ve výši –362,5 milionu EUR, měla by ze sociálně-ekonomického hlediska kladnou čistou současnou hodnotu ve výši 17,3 milionů EUR (s přihlédnutím k vytvořeným pracovním místům a jiným činnostem, které by vznikly zřízením CEATF v regionu); e) španělské orgány uvedly, že za účelem výpočtu výše státní podpory a maximální míry podpory uplatnitelné na projekt by se v úvahu měla vzít pouze část investicí odpovídající části projektu, která by mohla účinně konkurovat jiným zařízením (tj. podle jejich názoru 90,2 milionů EUR). Jak bylo uvedeno výše v 58. bodě odůvodnění, španělské orgány zastávají stanovisko, že tato část představuje 25,1 % z celkových investicí. Podle jejich názoru, jelikož míra podpory přípustná pro výzkumnou infrastrukturu vykonávající ekonomickou činnost je 60 %, jak je to stanoveno v bodě 89 rámce pro výzkum, vývoj a inovace, podnik ADIF by musel poskytnout pouze 10 % investicí (0,4 × 25,1 % = 10 %). Přesto oznámily, že podnik ADIF by přímým poskytnutím 39,2 milionů EUR zajistil vyšší finanční prostředky rovnající se 20 % části nepokryté příjmem, který vytvoří projekt, a to pomocí úvěru poskytnutého za úrokovou sazbu 1,17 %. Kromě toho podle Španělska nabídková řízení a uzavírání smluv zaručují, že podpora je omezena na minimum. Považují tedy podporu za přiměřenou a omezenou na potřebné minimum; f) podle Španělska se zamezí nenáležitým negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod z důvodu relativní konkurenční nevýhody CEATF způsobené jeho vysokými provozními náklady a náklady na údržbu potřebnými pro zkoušení o nižší rychlosti než 210 km/h. Jelikož provozní náklady a náklady na údržbu vysokorychlostní tratě se násobí třemi ve srovnání s běžně provozovanou tratí, bylo by centrum CEATF fakticky vyloučeno z trhu pro takové zkoušení; g) Španělsko zaručuje, že podpora bude v souladu se všemi transparentními požadavky, jak se to vyžaduje v použitelných právních předpisech Unie.