ROZHODNUTÍ RADY 2010/430/SZBP

ze dne 26. července 2010

o zřízení evropské sítě nezávislých analytických středisek pro nešíření na podporu provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

V nových pokynech pro činnost Rada zdůrazňuje, že činnost Unie zaměřená na předcházení šíření by mohla využívat podpory sítě nevládních subjektů pro nešíření, ve které by byly sdruženy instituce zabývající se zahraniční politikou a výzkumná střediska specializovaná na strategické oblasti politik Unie a která by současně vycházela z již existujících užitečných sítí. Tato síť by se mohla rozšířit o instituce ve třetích zemích, se kterými Unie vede konkrétní jednání v souvislosti s nešířením.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Za účelem přispění k lepšímu provádění strategie EU proti šíření ZHN, která je založena na zásadách účinného multilateralismu, prevence a spolupráce se třetími zeměmi, se zřizuje evropská síť nezávislých analytických středisek („think tanks“) v oblasti nešíření, jež sleduje tyto cíle:

2. Vzhledem ke strategii EU SALW není rozsah činností navrhované evropské sítě nezávislých analytických středisek v oblasti nešíření omezen na otázky související s hrozbami, které představuje šíření zbraní hromadného ničení, ale týká se rovněž otázek souvisejících s konvenčními zbraněmi včetně ručních palných a lehkých zbraní. V důsledku zahrnutí otázek týkajících se konvenčních zbraní do oblasti činnosti sítě vznikne výtečný nástroj pro dialog a doporučení ohledně činnosti Unie v této oblasti, v rámci provádění strategie EU SALW a politiky Unie pro konvenční zbraně.

3. V této souvislosti se projekty podporované Unií vztahují na tyto konkrétní činnosti:

Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.

Článek 2

1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký přestavitel.

2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 3 uskuteční Konsorcium EU pro nešíření založené na La Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), The Peace Research Institute Frankfurt (HSFK/PRIF), The International Institute for Strategic Studies (IISS) a The Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Konsorcium EU pro nešíření plní tento úkol pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem nezbytná ujednání.

Článek 3

1. Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 3 činí 2 182 000 EUR.

2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.

3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře finanční dohodu s Konsorciem EU pro nešíření. Tato dohoda stanoví, že konsorcium zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.

4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedených dohod.

Článek 4

1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovaných Konsorciem EU pro nešíření. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

2. Komise podává zprávy o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 3.

Článek 5

1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2. Pozbývá platnosti 36 měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3.

Pozbývá však platnosti šest měsíců po svém vstupu v platnost, nebude-li této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda.

PŘÍLOHA

EVROPSKÁ SÍŤ NEZÁVISLÝCH ANALYTICKÝCH STŘEDISEK PRO NEŠÍŘENÍ NA PODPORU PROVÁDĚNÍ STRATEGIE EU PROTI ŠÍŘENÍ ZBRANÍ HROMADNÉHO NIČENÍ (STRATEGIE EU PROTI ŠÍŘENÍ ZHN)

1. Cíle

Cílem tohoto rozhodnutí je provést politické doporučení stanovené Radou dne 8. prosince 2008 v dokumentu s názvem „Nové pokyny pro činnost Evropské unie v oblasti boje proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů“. Podle tohoto dokumentu by činnost Unie zaměřená na boj proti šíření mohla využívat podpory sítě nevládních subjektů pro nešíření, ve které by byly sdruženy instituce zabývající se zahraniční politikou a výzkumná střediska specializovaná na strategické oblasti politik Unie a která by současně vycházela z již existujících užitečných sítí. Tato síť by se mohla rozšířit o instituce ve třetích zemích, se kterými Unie vede konkrétní jednání v souvislosti s nešířením.

Cílem uvedené sítě nezávislých analytických středisek v oblasti nešíření by byla podpora politického dialogu týkajícího se bezpečnosti a dlouhodobých diskusí ohledně opatření zaměřených na boj proti šíření zbraní hromadného ničení (ZHN) a jejich nosičů, přičemž tyto diskuse by byly vedeny v rámci občanské společnosti, a zejména mezi odborníky a výzkumnými a akademickými pracovníky. Tato síť bude užitečným odrazovým můstkem pro činnost, kterou Unie a mezinárodní společenství vyvíjejí v oblasti nešíření.

Práce sítě bude rozšířena na otázky související s konvenčními zbraněmi včetně ručních palných a lehkých zbraní a kromě jiného na opatření, která zajistí pokračující provádění strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva do nich a proti nedovolenému obchodování s nimi (strategie EU SALW). Síť pomůže při přípravě nových aspektů činnosti Unie, aby byly zahrnuty jak prevenční, tak reakční rozměry bezpečnostních otázek souvisejících s konvenčními zbraněmi, včetně nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem do nich a jejich nadměrného hromadění, jak je stanoveno ve strategii EU SALW. Předcházení nedovolenému a neregulovanému obchodování s konvenčními zbraněmi, včetně ručních palných a lehkých zbraní, bylo rovněž uznáno jako priorita Unie v rámci procesu vedoucího k uzavření smlouvy o obchodování se zbraněmi.

Síť by mohla přispět ke zvyšování povědomí třetích zemí o výzvách souvisejících se ZHN a s konvenčními zbraněmi, včetně nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně a jejich nadměrného hromadění, a o potřebě spolupracovat s Unií a v rámci mnohostranných fór, zejména Organizace spojených národů, za účelem předcházení programům šíření ZHN, které jsou zdrojem celosvětového znepokojení, odrazování od nich, jejich zastavení a pokud možno odstranění a za účelem stejného postupu v otázce nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně a jejich nadměrného hromadění.

Unie si přeje uvedenou síť podpořit takto:

— poskytnutím prostředků pro uspořádání zahajovacího zasedání a výroční konference za účelem předložení zprávy nebo doporučení zástupci vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“),

— vytvořením internetové platformy pro usnadnění kontaktů a podpory výzkumného dialogu v rámci sítě skupin odborníků v oblasti nešíření.

2. Uspořádání sítě

Členství v síti bude umožněno všem příslušným výzkumným ústavům a analytickým střediskům z Unie a síť bude plně zohledňovat rozmanitost názorů v rámci Unie.

Síť umožní kontakty mezi nevládními experty, zástupci členských států a orgány Unie. Síť bude připravena jednat s nevládními subjekty ze třetích zemí v souladu se strategií EU proti šíření ZHN a strategií EU SALW, které jsou založeny na koncepcích mnohostrannosti a mezinárodní spolupráce. Mandát sítě bude zahrnovat nešíření ZHN a jejich nosičů, jakož i otázky související s konvenčními zbraněmi včetně ručních palných a lehkých zbraní.

Síti bude předsedat zástupce vysokého představitele v souladu s pokyny ohledně opatření pro nešíření stanovenými v rámci monitorovacího střediska pro ZHN. Osoby účastnící se příslušných přípravných orgánů Rady (Pracovní skupina pro nešíření, Pracovní skupina pro globální odzbrojení a kontrolu zbraní atd.) budou moci síť konzultovat ohledně otázek týkajících se nešíření a konvenčních zbraní včetně ručních palných a lehkých zbraní a jejich zástupci se budou moci účastnit zasedání této sítě. Tato zasedání se v rámci možností mohou konat v bezprostřední návaznosti na zasedání uvedených pracovních skupin.

Konsorcium EU pro nešíření založené na FRS, HSFK/PRIF, IISS a SIPRI bude pověřeno řízením projektu v úzké spolupráci se zástupcem vysokého představitele.

Konsorcium EU pro nešíření přizve v konzultaci se zástupcem vysokého představitele a členskými státy účastníky s odborností v otázkách nešíření a konvenčních zbraní na zahajovací zasedání a výroční konferenci. Účastníci musí prokázat svoji odbornost prostřednictvím řady publikací nebo jiných výzkumných činností v oblasti otázek nešíření ZHN a konvenčních zbraní.

3. Popis projektů

3.1 Projekt 1: Organizace zahajovacího zasedání a výroční konference se zprávou a doporučeními

3.1.1 Účel projektu

Cílem zahajovacího zasedání je zřízení evropské sítě nezávislých analytických středisek v oblasti nešíření sídlících v Unii. Na zahajovacím zasedání, jemuž předsedá zástupce vysokého představitele, bude zorganizována činnost sítě a připravena výroční konference za účelem předložení zprávy/doporučení zástupci vysokého představitele.

Výroční konference o nešíření, která je obdobná konferenci Carnegieho nadace pro mezinárodní mír, s účastí odborníků ze státní správy a nezávislých analytických středisek Unie a ze třetích zemí, by projednávala a určovala další opatření na boj proti šíření ZHNa jejich nosičů a na řešení otázek souvisejících s konvenčními zbraněmi, včetně boje proti nedovolenému obchodování a nadměrnému šíření ručních palných a střelných zbraní a střeliva pro ně. Výroční konference by mohla být rozdělena do tematických bloků a závěrečného plenárního zasedání, jemuž by předsedal zástupce vysokého představitele.

Na základě výroční konference bude vypracována politicky orientovaná zpráva, spolu se souborem prakticky zaměřených doporučení pro zástupce vysokého představitele. Zpráva by byla rozeslána příslušným orgánům Unie a členským státům a zpřístupněna na internetu.

3.1.2 Výsledky projektu

— stanovit způsob fungování evropské sítě nezávislých analytických středisek pro nešíření,

— uspořádat významnou evropskou konferenci pro nešíření, která by se stala klíčovým místem podpory strategických jednání o opatřeních na boj proti šíření ZHN a jejich nosičů a řešení otázek souvisejících s konvenčními zbraněmi, mimo jiné otázek boje proti nedovolenému obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně a jejich nadměrnému hromadění,

— předložit politicky orientovanou zprávu nebo soubor prakticky zaměřených doporučení, které by zlepšily provádění strategie EU proti šíření ZHN a strategie EU SALW a představovaly užitečný odrazový můstek pro činnosti Unie a mezinárodního společenství v oblasti nešíření a konvenčních zbraní,

— zvýšit povědomí a znalosti orgánů Unie, členských států, občanské společnosti a třetích zemí, pokud jde o hrozby související se ZHN a jejich nosiči, důsledkem čehož bude lepší schopnost předjímat události.

3.1.3 Popis projektu

Projekt zahrnuje uspořádání dvou zahajovacích zasedání, dvou výročních zasedání a přípravu dvou zpráv nebo doporučení:

— zahajovací zasedání za účasti až padesáti nezávislých analytických středisek z Unie, zaměřených na otázky nešíření a konvenčních zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní,

— výroční konference s účastí odborníků ze státní správy a až dvou set nezávislých analytických středisek z Unie a ze třetích zemí, zaměřených na otázky nešíření a konvenčních zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní,

— politicky orientovaná zpráva nebo soubor prakticky zaměřených doporučení s cílem posílit provádění strategie EU proti šíření ZHN a strategie EU SALW.

3.2 Projekt 2: Zřízení internetové platformy

3.2.1 Účel projektu

Zřízení internetových stránek usnadní kontakty v období mezi zasedáními a podpoří dialog o výzkumu mezi analytickými středisky v oblasti nešíření. Orgány Unie a členské státy by mohly rovněž využít samostatné internetové stránky, na níž by si mohli účastníci volně vyměňovat informace, podělit se o své myšlenky a zveřejňovat své studie o otázkách nešíření ZHN a jejich nosičů a konvenčních zbraní včetně ručních palných a lehkých zbraní. Internetové stránky by mohly být doplněny elektronickým věstníkem.

Projekt zahrne internetové zpravodajství v návaznosti na tyto události a bude poskytovat příležitost pro prezentaci evropského výzkumu. Bude přispívat k účinnému šíření výsledků výzkumu mezi společenstvím analytických středisek a vládními kruhy. To povede k lepšímu předjímání a pochopení hrozeb spojených s šířením ZHN a jejich nosičů a konvenčních zbraní, včetně nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně a jejich nadměrného hromadění.

3.2.2 Výsledky projektu

— zřízení platformy, na níž mohou analytická střediska v oblasti nešíření sdílet své nezávislé názory a analýzy, pokud jde o otázky šíření ZHN a konvenčních zbraní včetně ručních palných a lehkých zbraní,

— podpora lepšího vnímání strategie EU proti šíření ZHN a strategie EU SALW v rámci občanské společnosti a zajištění rozhraní mezi Unií a sítí analytických středisek,

— možnost bezplatného stahování dokumentů ze zasedání sítě a od nezávislých analytických středisek, které si mohou přát podělit se o výsledky svého výzkumu bez nároku na finanční odměnu,

— zvýšit povědomí a znalosti orgánů Unie, členských států, občanské společnosti a třetích zemí, pokud jde o hrozby související s konvenčními zbraněmi, ZHN a jejich nosiči, důsledkem čehož bude lepší schopnost předjímat události.

3.2.3 Popis projektu

Bude-li to proveditelné a vhodné, bylo by možno zvážit používání technologie služeb sociálních sítí, v zájmu úspory nákladů a pro účely aktivní komunikace a výměny informací on-line mezi účastníky sítě v důvěrně známém prostředí. Konsorcium EU pro nešíření, jež by se projektu ujalo, by odpovídalo za webhosting, tvorbu internetových stránek a za jejich technickou údržbu. Konsorcium by mohlo poskytnout zástupci vysokého přestavitele, jakož i příslušným pracovním skupinám Rady ohledně těchto internetových stránek základní školení.

4. Délka provádění

Celková odhadovaná délka provádění projektů je 36 měsíců.

5. Příjemci

5.1 Přímí příjemci

Šíření ZHN jak státy, tak teroristy bylo v Evropské bezpečnostní strategii a ve strategii EU proti šíření ZHN označeno jako potencionálně nejvážnější hrozba bezpečnosti Unie. Obdobně bylo ve strategii EU SALW uznáno, že nedovolené obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně, jakož i jejich nadměrné hromadění představují vážnou hrozbu mezinárodnímu míru a bezpečnosti. Navrhované projekty sledují účely společné zahraniční a bezpečnostní politiky a přispívají k dosažení strategických cílů stanovených v Evropské bezpečnostní strategii.

5.2 Nepřímí příjemci

Nepřímými příjemci tohoto projektu jsou:

a) nezávislá analytická střediska zaměřená na otázky nešíření a konvenčních zbraní, včetně ručních palných a lehkých zbraní, z Unie a třetích zemí,

b) orgány Unie,

c) členské státy,

d) třetí země.

6. Zúčastněné třetí strany

Projekty budou financovány výhradně podle tohoto rozhodnutí. Odborníci ze sítě mohou být považováni za zúčastněné třetí strany. Tito odborníci budou pracovat v souladu se svými standardními pravidly.

7. Procedurální aspekty, koordinace a řídící výbor

Řídící výbor bude složen ze zástupce vysokého představitele a prováděcího subjektu uvedeného v odstavci 8. Řídící výbor podrobuje provádění rozhodnutí Rady pravidelnému přezkumu nejméně jednou za šest měsíců, a to i za použití prostředků elektronické komunikace.

8. Provádějící subjekt

Technické provádění tohoto rozhodnutí Rady bude svěřeno Konsorciu EU pro nešíření, jež bude plnit své úkoly pod dohledem vysokého představitele. Při výkonu svých činností bude konsorcium spolupracovat s vysokým představitelem, s členskými státy a případně s dalšími státy a mezinárodními organizacemi.