PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2018/620

ze dne 20. dubna 2018

o technických specifikacích pro složku služeb programu Copernicus podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 377/2014

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 377/2014 ze dne 3. dubna 2014, kterým se zavádí program Copernicus a zrušuje nařízení (EU) č. 911/2010 (1), a zejména na čl. 9 odst. 8 písm. a) uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

Technické specifikace pro složku služeb programu Copernicus by měly upravovat aspekty jako rozsah, architektura, portfolia technických služeb, monitorování a hodnocení, potřeby týkající služeb spojených s daty z vesmíru a daty in situ, vývoj, archivace a šíření dat a jsou potřebné, aby bylo zaručeno správné fungování složky služeb programu Copernicus.

Technické specifikace pro složku služeb programu Copernicus by měly zahrnovat celou složku služeb, a to se zvláštním důrazem na činnosti financované podle nařízení (EU) č. 377/2014.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Technické specifikace pro složku služeb programu Copernicus

Přijímají se tyto technické specifikace pro složku služeb programu Copernicus uvedenou v čl. 5 odst. 1 nařízení (EU) č. 377/2014, pokud jde o provádění této složky:

Článek 2

Vstup v platnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(1) Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 44.

PŘÍLOHA I

OBECNÉ CHARAKTERISTIKY SLOŽKY SLUŽEB PROGRAMU COPERNICUS

1. OBLAST PŮSOBNOSTI

Přesnou oblast působnosti a cíle každé konkrétní služby programu Copernicus uvádí tematické přílohy II až VII níže.

2. OBECNÁ SPECIFIKACE SLUŽBY

2.1. Architektura

Pověřené subjekty vyvinou architekturu různých služeb přizpůsobenou jejich specifickým charakteristikám. Na všechny služby se vztahují tyto obecné funkce:

a) integrované činnosti s cílem poskytovat včasné a spolehlivé produkty služeb a informace;

b) řízení kvality produktů a služeb s cílem poskytovat ověřené a nejnovějšímu stavu techniky odpovídající informace;

c) trvalé zlepšování a rozvoj služeb, aby reagovaly na požadavky uživatelů;

d) rozšiřování uživatelské základny a komunikace s cílem maximalizovat povědomí o službách a jejich využívání;

e) šíření a archivace produktů s cílem uchovat záznam poskytovaných informací a udržovat starší a historické soubory dat dostupné uživatelům.

Pro účely této přílohy se „pověřenými subjekty“ rozumí subjekty pověřené Komisí prováděním úkolů spojených se složkou služeb, a to včetně těchto subjektů:

a) Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) pro složku in situ v rámci programu Copernicus a pro celoevropské a místní složky služby monitorování území;

b) Evropské středisko pro střednědobé předpovědi počasí (ECMWF) pro službu monitorování atmosféry a službu v oblasti změny klimatu;

c) středisko Mercator Océan pro službu monitorování mořského prostředí;

d) Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) pro ostrahu hranic v rámci bezpečnostní služby programu Copernicus;

e) Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA) pro námořní dohled v rámci bezpečnostní služby programu Copernicus;

f) Satelitní středisko Evropské unie (SATCEN) pro podporu vnější činnosti Unie v rámci bezpečnostní služby programu Copernicus.

2.2. Integrované činnosti

Služby musí být navrženy tak, aby fungovaly spolehlivým, efektivním a udržitelným způsobem. Služby poskytnou své produkty s technickými vlastnostmi a včasností, které jsou stanoveny pro každý z produktů v portfoliu programu Copernicus.

Při návrhu služeb a jejich provádění se učiní vhodná předběžná opatření, aby se minimalizovalo riziko nedostupnosti služby a jejích produktů a pozdního dodání s ohledem na včasnost stanovenou v portfoliu. Co nejdříve se zavedou vhodné (automatické) technické procesy monitorování pro detekci anomálií.

Služby zajistí funkci uživatelské podpory, jež poskytne přinejmenším kompletní technické informace o produktech služeb a zpracování, které odkážou na metadata, jež jsou s každým produktem služeb spojena a spolu s ním poskytována. Uživatelům bude k dispozici asistenční služba podle harmonogramu, jenž je v souladu s včasností samotných produktů služeb.

Pověřené subjekty podpoří koordinaci svých činností s Komisí, jakož i vzájemně mezi sebou.

2.3. Řízení kvality produktů a služeb

Pověřené subjekty zavedou vhodné vnitřní postupy pro zajištění vysoké úrovně kvality služeb. Těmito postupy má být zajištěno přinejmenším ověřování technických vlastností produktů služeb (všech nebo vybrané podmnožiny), včetně případného kvantitativního posouzení, jakož i získávání zpětné vazby ohledně spokojenosti uživatelů s produkty služeb.

Nad rámec vnitřního postupu poskytnou služby soubor ukazatelů úrovně výkonnosti na podporu monitorování na úrovni programu [v souladu s oddílem 4].

2.4. Trvalé zlepšování služeb

Na základě zjištění týkajících se funkce zajištění kvality a zpětné vazby od uživatelů služby vyvíjejí, ověřují a periodicky provádějí zlepšení procesu s cílem zvýšit kvalitu svých produktů a/nebo spokojenost svých hlavních uživatelů. Změny produkce služeb provozních produktů oznámí pověřené subjekty Komisi s předstihem před zavedením těchto změn.

O změnách, které překračují rámec rutinního procesu údržby produktu a vývoje, jenž byl již stanoven v příslušných pověřovacích dohodách mezi Komisí a pověřenými subjekty, se provozovatel služby a Komise musí předem dohodnout. Do tohoto postupu se zapojí členské státy.

2.5. Rozšiřování uživatelské základny a komunikace

Služby vykonávají činnosti s cílem rozvíjet a rozšiřovat skupiny uživatelů svých služeb. Tyto činnosti mohou zahrnovat oblasti jako organizování tematických seminářů, činnosti odborné přípravy, příspěvky pro tištěná a elektronická média, příspěvky ke specifickým konferencím a akcím uživatelské domény.

V omezeném počtu odůvodněných případů mohou být podporovány pilotní činnosti a/nebo zvláštní případy využití s cílem stimulovat a posílit určité oblasti využití a prokázat potenciální užitečnost těchto navazujících činností.

Činnosti na úrovni služby jsou koordinovány s činnostmi Komise a s plánováním na úrovni programu.

2.6. Šíření a archivace produktů

Strategie šíření produktů služeb je založena na jednotném kontaktním místě pro každou službu s cílem umožnit uživateli přístup k produktům a informacím. Kontaktním místem pro každou službu je webový portál, který poskytuje harmonizované rozhraní pro každou složku služeb nezávisle na fyzickém umístění datových zdrojů.

Důležité požadavky zahrnují nerestriktivní registraci uživatele, účinné vyhledávání a rychlé zobrazení produktů, snadný přístup k metadatům včetně popisů produktů, schopnost vizualizovat soubory dat, vytváření regionálních podmnožin a stahování dat v různých formátech.

Přístup uživatelů k datům a informacím z programu Copernicus se zabezpečí prostřednictvím několika různých rozhraní zřízených různými pověřenými subjekty.

Pro data a informace z programu Copernicus se vytvoří efektivní portál s cílem učinit různé stávající platformy šíření programu Copernicus interoperabilními a posílit celkový systém šíření programu Copernicus. Uvedený cíl bude splněn tím, že Komise zřídí službu přístupu k datům a informacím (Data and Information Access Service, DIAS), která uživatelům zpřístupní data a informace z programu Copernicus prostřednictvím cloudové počítačové architektury.

Všechny produkty se archivují a musí být zaručen rychlý přístup k nejnovějším produktům.

Strategie archivace se řídí potřebami a požadavky uživatelů. Všechny datové produkty generované službami musí být k dispozici trvale, aby umožňovaly sledovatelnost a opakovatelnost výsledků a zjištění. Zejména soubory dat vycházející z pozorování, jakož i reanalýzy, se archivují trvale. Provádí se vhodná opatření pro snížení rizika ztráty nebo zničení dat.

Dotazy, stížnosti a návrhy uživatelů se zpracovávají pomocí systému, který umožňuje sledovatelnost. Funkce uživatelské podpory řeší dotazy uživatelů interaktivně. Tato funkce se vykonává prostřednictvím asistenčních služeb v prostorách pověřených subjektů pro dané služby doplněných uživatelskou podporou poskytovatele dat.

Pověřené subjekty zajistí v koordinaci s Komisí interoperabilitu portálů služeb se stránkami „copernicus.eu“ a celkovou harmonizaci šíření služeb.

3. PORTFOLIO TECHNICKÝCH SLUŽEB

3.1. Obecné normy pro produkty služeb – soulad s Infrastrukturou pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE)

Produkty a informace prostorových dat generované v rámci činností složky služeb programu Copernicus musí být slučitelné a interoperabilní s daty a prostorovými informačními systémy poskytovanými členskými státy v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES (1) a s nařízeními Komise (ES) č. 1205/2008 (2), (EU) č. 1089/2010 (3), a (ES) č. 976/2009 (4).

4. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ SLUŽEB

K monitorování kvality a pokroku služeb programu Copernicus se použijí klíčové ukazatele výkonnosti (Key Performance Indicators, KPI).

Tyto klíčové ukazatele výkonnosti významně přispějí k prokázání, že program je na dobré cestě a dosahuje plánovaného pokroku.

Služby poskytující běžné produkty (monitorování území, změny klimatu, mořského prostředí, atmosféry)

Č. KPI Navrhovaná metoda hodnocení 1 Kvalita a úplnost produktů Kvalita a úplnost produktů 2 Včasnost produktů (v příslušných případech) Procento produktů včas dostupných na portálu pro šíření služeb programu Copernicus v souladu s předem stanovenými referenčními hodnotami pro každý produkt 3 Dostupnost služby Procento času, kdy je portál pro šíření služeb programu Copernicus dostupný uživatelům (za měsíc) 4 Spokojenost uživatelů (s podporou a službami) Odpověď na otázky „Jak jste celkově spokojeni se službou X programu Copernicus? (1 = nespokojeni, 4 = velmi spokojeni)“ se zahrne do ročního průzkumu spokojenosti uživatelů každé služby programu Copernicus. 5 Rozšiřování uživatelské základny A/počet registrovaných uživatelů B/počet aktivních uživatelů (stahujících nebo využívajících produkty během posledních 3 měsíců)

Služby poskytující produkty na vyžádání (např. bezpečnostní či krizové)

Č. KPI Navrhovaná metoda hodnocení 1 Kvalita a úplnost produktů Kvalita a úplnost produktů 2 Včasnost produktů (v příslušných případech) Procento produktů včas dostupných na portálu pro šíření služeb programu Copernicus v souladu s předem stanovenými referenčními hodnotami pro každý produkt 3 Dostupnost služby Procento času, kdy je portál pro šíření služeb programu Copernicus dostupný uživatelům (za měsíc) 4 Spokojenost uživatelů (s podporou a službami) Odpověď na otázky „Jak jste celkově spokojeni se službou X programu Copernicus? (1 = nespokojeni, 4 = velmi spokojeni)“; dotaz se položí po každé aktivaci nebo se zahrne do ročního průzkumu spokojenosti uživatelů 5 Rozšiřování uživatelské základny Počet aktivací

Výsledky měření klíčových ukazatelů výkonnosti se oznamují Komisi. Pověřené subjekty mohou používat jakékoli jiné příslušné klíčové ukazatele výkonnosti podle jejich konkrétní situace.

5. POTŘEBNÉ ÚDAJE PRO PROGRAM COPERNICUS

Požadavky uživatelů a specifikace služeb slouží jako základ pro průběžnou úpravu potřebných údajů pro program Copernicus. Vstupní data pro služby programu Copernicus spadají do dvou širokých kategorií:

a) pozorování pomocí družic;

b) data in situ.

5.1. Pozorování pomocí družic

Poskytování údajů získaných z vesmíru pro služby programu Copernicus řídí:

a) Komise prostřednictvím specifikací přístupu k datům programu Copernicus týkajících se potřeb pozorování Země z vesmíru na období 2014–2020;

b) Evropská kosmická agentura (ESA) za účelem technické koordinace kosmické složky programu Copernicus, vymezení její architektury, vývoje a zadávání zakázek v oblasti družicových systémů, přístupu k datům a provozování zvláštních misí programu Copernicus;

c) organizace EUMETSAT za účelem provozování zvláštních misí programu Copernicus.

Specifikace přístupu k datům programu Copernicus pro potřeby pozorování Země z vesmíru na období 2014–2020 bude dosaženo prostřednictvím mechanismu datového skladu zřízeného na základě pověřovací dohody mezi programem Copernicus a ESA.

5.2. Pozorování in situ

Přístup k datům in situ licencovaným či poskytnutým pro použití v rámci programu Copernicus se koordinuje především pro potřeby služeb programu Copernicus.

Poskytování dat in situ čerpá z různých datových zdrojů včetně datových zdrojů členských států. Složka in situ v rámci programu Copernicus spoléhá především na stávající datové zdroje a kapacity. Zahrnuje různé kategorie údajů (pravidelná a častá měření in situ a data získaná pozorováním, periodicky sestavovaná data nebo jednorázová data). Složka in situ v rámci programu Copernicus začlení stávající data in situ a referenční data na evropské úrovni. V některých případech mohou mít služby kromě toho svou vlastní specifickou dohodu s poskytovateli dat in situ ve své konkrétní tematické doméně.

6. VÝVOJ SLOŽKY SLUŽEB PROGRAMU COPERNICUS DO ROKU 2020

Provozní služby programu Copernicus naplánované v kontextu stávajícího víceletého finančního rámce se budou vyvíjet v souladu s uznanými a nově vznikajícími požadavky uživatelů a metodikami odpovídajícími nejnovějšímu stavu techniky.

Pověřené subjekty musí nepřetržitě rozvíjet své portfolio na základě zpětné vazby od uživatelů, pokroku, pokud jde o aktuální stav techniky, jakož i na základě výsledků postupů ověřování s cílem udržovat relevanci jednotlivých produktů. Bezprostřední údržba a zlepšování služeb v reakci na pracovní program programu Copernicus jsou součástí provozních úkolů. V rámci dlouhodobého vývoje se ve vhodných případech zohlední zkušenosti vyplývající z činností prováděných v rámci programu Horizont 2020 a jiných výzkumných programů.

V tomto víceletém finančním rámci lze předpokládat tři hlavní možnosti vývoje situace:

a) rozvoj stávajících produktů je zaměřen na zlepšení produktu;

b) v průběhu období, v němž program probíhá, mohou být zavedeny nové produkty a skupiny služeb;

c) nově vznikající potřeby vyplývající z provádění politiky mohou vést k možnému doplnění nových skupin produktů, jež nejsou v současnosti v těchto technických specifikacích služeb předpokládány.

V případech uvedených v bodě c) musí pověřený subjekt analyzovat očekávané přínosy, náklady a dopad na činnosti. Na tomto základě proběhne diskuse na fóru uživatelů programu Copernicus a ve výboru pro program Copernicus s cílem rozhodnout o provádění takové nové skupiny produktů.

V situacích uvedených v písmenech a), b) a c) výše se zohlední následující:

a) vývoj politiky Unie;

b) vyvíjející se požadavky uživatelů;

c) zpětná vazba uživatelů na stávající službu;

d) dostupnost nových dat získaných pozorováním;

e) doporučení odborníků;

f) nové metody vycházející z výzkumných projektů jako Horizont 2020.

(1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (Úř. věst. L 108, 25.4.2007, s. 1).

(2) Nařízení Komise (ES) č. 1205/2008 ze dne 3. prosince 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES týkající se metadat (Úř. věst. L 326, 4.12.2008, s. 12).

(3) Nařízení Komise (EU) č. 1089/2010 ze dne 23. listopadu 2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb prostorových dat (Úř. věst. L 323, 8.12.2010, s. 11).

(4) Nařízení Komise (ES) č. 976/2009 ze dne 19. října 2009, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o síťové služby (Úř. věst. L 274, 20.10.2009, s. 9).