ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2017/2284

ze dne 11. prosince 2017

o poskytnutí podpory státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se zúčastnily konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která obsahuje v kapitole II seznam opatření, které je třeba provádět v zájmu účinného multilateralismu, který je základním kamenem evropské strategie pro boj proti šíření zbraní hromadného ničení. Strategie mimo jiné uvádí, že „EU usiluje o systém mnohostranných smluv, který by poskytoval právní a normativní základ pro veškeré úsilí o nešíření“ a že „politika EU má usilovat o dosažení mezinárodní dohody o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení“.

V roce 2013 přijalo Valné shromáždění Organizace spojených národů rezoluci, kterou byla ustanovena skupina vládních odborníků pocházejících z 25 států, jež má vydávat doporučení o možných aspektech, které by mohly přispět ke smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná štěpná zařízení, avšak nikoli o takové smlouvě jednat. Skupina vládních odborníků předložila svoji zprávu prvnímu výboru Valného shromáždění OSN (odzbrojení) v roce 2015.

Smlouva o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení by představovala podstatný krok k vytvoření podmínek pro svět bez jaderných zbraní. FMCT je považována za mnohostranný nástroj, který má být sjednán v oblasti jaderného odzbrojení jakožto doplněk Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. V souladu se strategií EU, která stanoví cíl prosazování, provádění a posilování mnohostranných smluv a dohod o odzbrojení a nešíření, Unie poskytne podporu státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se mohly zúčastnit konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů.

2. Projekty poskytující podporu státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se mohly zúčastnit konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT, odpovídající opatřením v souladu se strategií EU spočívají v subregionálních pracovních seminářích, setkáních odborníků, podstatných podpůrných činnostech poskytovaných členským státům Organizace spojených národů, a zřízení registru relevantních informací a publikací.

3. Projekty mají následující cíle:

zapojit příslušné regionální organizace do jednání o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení, která má být vyjednána v rámci konference o odzbrojení;

4. Podrobný popis uvedených projektů je obsažen v příloze.

Článek 2

1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel.

2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 uskutečňuje Úřad Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení (UNODA) prostřednictvím jeho ženevské pobočky a jeho regionálního odboru pro odzbrojení, které zahrnuje tři regionální střediska pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC), asijsko-tichomořském regionu (UNRCPD) a Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC). UNODA tento úkol plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s úřadem UNODA nezbytná ujednání.

Článek 3

1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 1 220 880,51 EUR.

2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.

3. Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s úřadem UNODA po přijetí tohoto rozhodnutí Rady dohodu o financování na referenční částku. Dohoda stanoví, že UNODA zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

4. Komise usiluje o uzavření dohody o financování uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody o financování.

Článek 4

1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných úřadem UNODA. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

2. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.

Článek 5

1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření dohody o financování uvedené v čl. 3 odst. 3. Platnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této lhůtě nebude dohoda o financování uzavřena.

(1) A/70/81, zpráva skupiny vládních odborníků, jež má vydávat doporučení o možných aspektech, které by mohly přispět ke smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná štěpná zařízení, avšak nikoli o takové smlouvě jednat.

(2) A/68/154, A/68/154/Add.1, A/71/140/Rev.1 and A/71/140/Rev.1/Add.1.

PŘÍLOHA

1. CÍL

Je třeba, aby státy již v rané fázi procesu plně pochopily důsledky budoucí smlouvy a její vztah k regionálním nástrojům týkajícím se zón bez jaderných zbraní, ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní a jiným nástrojům. Proto by celkovým cílem nového rozhodnutí Rady mělo být poskytnutí finančních prostředků na vytvoření široké znalostní základny o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení nebo o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů (FMCT) v rámci mezinárodního společenství s cílem zajistit, aby se všechny členské státy OSN mohly plně zapojit do konzultačního procesu, jakož i do jakýchkoli budoucích jednání ohledně této smlouvy v rámci konference o odzbrojení.

Účast členských států OSN na regionální úrovni budou doplňovat neformální poradní setkání, která uspořádá předseda odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT v New Yorku, a zlepší se tak kvantitativní a kvalitativní účast států a posílí inkluzivita budoucích jednání ohledně této smlouvy v rámci konference o odzbrojení.

Uspořádáním několika seminářů na regionální nebo subregionální úrovni se umožní sdílet poznatky a informace v rámci regionů i napříč nimi. Pracovní semináře budou zahrnovat kombinaci technických informací a jednání o důsledcích a významu těchto budoucích smluv pro stávající regionální ujednání. Technické informace poskytované příslušnými odborníky budou blíže pojednávat o základních otázkách týkajících se FMCT, přičemž účastníci v rámci diskuzí zváží regionální dopady a relevantnost možné smlouvy.

Odborná přípravná skupina na vysoké úrovni pro FMCT předloží zprávu Valnému shromáždění OSN na jeho 73. zasedání (2018). Valné shromáždění může rozhodnout o přijetí dalších opatření v této oblasti. S cílem podpořit účast členských států OSN na jednání o této otázce bude projekt pokračovat až do konce 74. řádného zasedání Valného shromáždění (prosinec 2019).

Úřad OSN pro otázky odzbrojení (UNODA) prostřednictvím své pobočky v Ženevě a regionálního odboru pro odzbrojení, který zahrnuje regionální středisko OSN pro mír a odzbrojení (UNREC) v Lomé (Togo), regionální středisko OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Asii a Tichomoří (UNRCPD) v Káthmándú (Nepál) a regionální středisko OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC) v Limě (Peru), má dlouholeté zkušenosti s poskytováním podpory státům a podporováním dialogu o otázkách jaderného odzbrojení a nešíření v příslušných regionech.

Odborníci budou vybráni z různých zemí na širokém geografické základě, a to z vlád a regionálních organizací, jakož i organizací občanské společnosti, jako je Mezinárodní panel pro štěpné materiály (IPFM), Středisko pro výzkum, odbornou přípravu a informace v oblasti ověřování (VERTIC), Ústav pro bezpečnostní studia (ISS) a akademická obec.

V cílech udržitelného rozvoje OSN bylo v cíli 16.8 uznáno, že je nutné: „rozšířit a posílit účast rozvojových zemí v institucích globální správy věcí veřejných“. Činnosti plánované v rámci tohoto projektu by tedy mohly přispět k dosažení tohoto cíle.

2. ČINNOSTI

2.1. Cíle činností

— usnadnit dialog na regionální a subregionální úrovni mezi státy v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu;

— zapojit příslušné regionální organizace do jednání o FMCT;

— vytvořit smysl pro odpovědnost všech států za budoucí FMCT;

— usnadnit předávání a uplatňování znalostí mezi akademickou obcí, organizacemi občanské společnosti a členskými státy, pokud jde o otázky relevantní z hlediska zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení.

2.2. Popis činností

Všechny činnosti budou organizovány úřadem UNODA prostřednictvím jeho ženevské pobočky a jeho regionálního odboru pro odzbrojení, včetně UNREC se sídlem v Lomé (Togo), UNRCPD sídlícího v Káthmándú (Nepál) a UNLIREC se sídlem v Limě (Peru).

a) Subregionální pracovní semináře v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu UNODA uspořádá až šest subregionálních seminářů v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu. UNODA uspořádá po jednom či dvou dvoudenních subregionálních pracovních seminářů v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu. Těchto seminářů se zúčastní odborníci z hlavních měst zemí příslušných subregionů, jakož i odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT, odborníci z Evropské unie, z občanské společnosti a akademické obce. Tyto semináře budou doplněny otevřenými neformálními konzultačními schůzkami pod vedením předsedy odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT v New Yorku v souladu s rezolucí Valného shromáždění Organizace spojených národů 71/259 a usnadní zapojení expertů z členských států OSN v hlavních městech do budoucích jednání o FMCT.

b) Odborná setkání s odborníky z regionálních organizací UNODA uspořádá tři setkání odborníků s příslušnými regionálními organizacemi v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu, včetně ABACC, AFCONE, OPANAL a regionálního fóra ASEAN, aby umožnil setkání odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT i odborníků z regionálních organizací a odborníků z organizací občanské společnosti, včetně konsorcia EU pro nešíření, střediska VERTIC, panelu IPFM a Ústavu pro studium bezpečnosti s cílem připravit budoucí jednání o FMCT a usnadnit příspěvek regionálních odborných znalostí a zkušeností k těmto jednáním.

c) Hmotná podpora členským státům UNODA bude reagovat až na šest žádostí o podstatnou podporu od členských států v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu, a to v návaznosti na pracovní semináře a s přihlédnutím k zeměpisné vyváženosti.

d) Registr zdrojových materiálů a zveřejnění výsledků UNODA vytvoří a po celou dobu trvání projektu bude udržovat internetové stránky s příslušnými zdrojovými materiály, jejichž cílem je pomoci státům při přípravě na budoucí FMCT a sloužit jako zdroj údajů pro státy, regionální organizace, organizace občanské společnosti a výzkumné pracovníky a usnadnit meziregionální komunikaci. UNODA zveřejní až dvě příležitostné publikace o výsledcích regionálních seminářů a setkání odborníků s regionálními organizacemi.

2.3. Dopad činností

— Bude usnadněna účast států afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu na budoucích jednáních o FMCT;

— stávající regionální vědomosti a odborné znalosti týkající se zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení budou využity při jednáních o budoucí FMCT;

— příslušné zdrojové materiály budou zpřístupněny budoucím vyjednavačům a odborníkům ze států, regionálních organizací, organizací občanské společnosti a akademické obce.

3. PARTNEŘI PRO ÚČELY OPATŘENÍ

— Systém OSN: UNODA prostřednictvím své pobočky v Ženevě a svého regionálního odboru pro odzbrojení, který zahrnuje tři regionální střediska pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC), Asii a Tichomoří (UNRCPD) a v Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC);

— regionální a subregionální organizace: ABACC, AFCONE, OPANAL, regionální fórum ASEAN;

— nevládní organizace: Konsorcium EU pro nešíření, středisko VERTIC, panel IPFM, Ústav pro bezpečnostní studia.

4. INTERAKCE S ÚSILÍM UNIE

Na základě pravidelné zpětné vazby od úřadu UNODA o jeho činnostech se může Unie rozhodnout toto úsilí doplnit o cílená diplomatická opatření zaměřená na zvyšování povědomí o důležitosti překonání dlouhotrvající patové situace týkající se Konference o odzbrojení a o důležitosti bezprostředního zahájení a brzkého uzavření jednání v rámci Konference o odzbrojení ohledně smlouvy o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení na základě dokumentu CD/1299 a mandátu v něm obsaženého.

5. PŘÍJEMCI OPATŘENÍ

— Státy afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu;

— členové odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů;

— skupina vládních odborníků o ověřování jaderného odzbrojení;

— organizace občanské společnosti v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu zabývající se jaderným odzbrojením a nešířením.

6. MÍSTO KONÁNÍ

Subregionální semináře budou pořádány buď v místě, kde sídlí regionální střediska, nebo v místě, kde v daném subregionu sídlí regionální úřad OSN, aby se tak národním odborníkům z hlavních měst usnadnila účast.

Odborná zasedání se budou konat v místě, kde sídlí regionální organizace nebo regionální střediska.

Výrazná podpora bude členským státům poskytnuta v hlavních městech.

7. DOBA TRVÁNÍ

Celková odhadovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.