PŘÍLOHA

Opatření přijatá Spojeným královstvím, která mají být v souladu s čl. 3a odst. 2 směrnice 89/552/EHS zveřejněna, jsou stanovena v těchto výňatcích:

(Výňatky z části IV zákona o televizním a rozhlasovém vysílání z roku 1996)

ZÁKON O ROZHLASOVÉM A TELEVIZNÍM VYSÍLÁNÍ Z ROKU 1996

Kapitola 55

ČÁST IV

Sportovní události a ostatní události národního významu

Události uvedené v seznamu

Kategorie služeb

(…)

Omezení televizního přenosu události uvedené v seznamu

jiná osoba poskytující službu spadající do jiné kategorie definované v uvedeném pododdílu („druhá služba“) získala právo zahrnout do druhé služby přímý přenos celé události nebo uvedené části události a

Pravomoc Komise uložit pokutu

Zpráva pro ministra

Kodex pokynů

Výklad části IV a doplňující ustanovení.

(Výňatky z nařízení o televizním vysílání z roku 2000)

ZÁKONNÉ PŘEDPISY

Zákonný předpis č. 54 z roku 2000

VYSÍLÁNÍ

Nařízení o televizním vysílání z roku 2000

Vypracováno: 14. ledna 2000

Předloženo parlamentu: 14. ledna 2000

Vstup v platnost: 19. ledna 2000

Vzhledem k tomu, že ministr je jmenován (1) pro účely § 2 odst. 2 zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 (2) s ohledem na opatření týkající se televizního vysílání;

ministr nyní na základě pravomocí, které mu byly přiznány § 2 odst. 2 zákona o Evropských společenstvích z roku 1972, a všech ostatních pravomocí, jimiž v tomto ohledu disponuje, provádí tato nařízení:

Citace a vstup v platnost

(…)

Změny zákona o televizním a rozhlasovém vysílání z roku 1996

3. Část IV zákona o televizním a rozhlasovém vysílání z roku 1996 (3) (sportovní události a ostatní události národního významu) se mění v souladu s rozpisem k těmto nařízením.

(…)

14. ledna 2000.

Chris Smith

Ministr kultury, sdělovacích prostředků a sportu

ROZPIS

Nařízení 3

změny zákona o televizním a rozhlasovém vysílání z roku 1996: sportovní a jiné události národního významu

1. Ustanovení oddílu 98 se nahrazuje tímto:

Kategorie služeb

1) Pro účely této části jsou televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP rozděleny do dvou následujících kategorií: a) televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP, které až do odvolání splňují požadované podmínky, a b) všechny ostatní televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP.

2) V rámci tohoto paragrafu se „požadovanými podmínkami“, jež musí být danou službou splněny, rozumějí následující podmínky: a) příjem služby je bezplatný a b) služba musí být přijímána alespoň 95 % obyvatelstva Spojeného království.

3) Pro účely pododdílu 2 písm. a) nebudou zohledněny poplatky splatné v souvislosti s licencí k televiznímu vysílání definované v § 1 odst. 7 zákona z roku 1949 o bezdrátové telegrafii.

4) Podmínka v pododdílu 2 písm. b): a) má být považována za splněnou, pokud jde o regionální službu programu 3, je-li splněna pro program 3 jako celek, a b) má být v případě programu 4 považována za splněnou, je-li splněna pro program 4 společně s programem S4C.

5) Komise v občasných intervalech zveřejní seznam televizních programových služeb a družicových služeb v rámci EHP, o kterých se domnívá, že splňují požadované podmínky.

6) Pro účely tohoto paragrafu se „družicovou službou v rámci EHP“ rozumí služba, která: a) sestává z družicového vysílání televizních programů pro účely všeobecného příjmu a b) je poskytována osobou, která pro účely směrnice Rady 89/552/EHS spadá pod jurisdikci jiného státu EHP než Spojeného království.

(…)

3. V oddílu 101 pododdílu 1 (omezení televizního přenosu události uvedené v seznamu) se slovo „osoba“ při první zmínce nahrazuje slovy „poskytovatel televizního programu“.

(…)

9. V oddílu 105 pododdílu 1 (výklad části IV)

a) za definici „Komise“ se vkládá: „určitá událost v souvislosti s jiným státem EHP než Spojeným královstvím se vykládá ve smyslu oddílu 101A;“;

b) do definice „přímého přenosu“ se vkládají slova „v souvislosti s televizním přenosem události uvedené v seznamu“ a

c) za definice „národní služby programu 3“ a „regionální služby programu 3“ se vkládají tato slova: „S4C má tentýž význam jako v části I zákona z roku 1990“.

(Výňatky z kodexu ITC pro sportovní události a ostatní události uvedené v seznamu, jehož znění bylo přepracováno v lednu 2000.)

kodex pro sportovní události a ostatní události uvedené v seznamu

(přepracováno v lednu 2000)

Předmluva

1. Zákon o televizním a rozhlasovém vysílání z roku 1996 (dále jen „zákon“), ve znění nařízení o televizním vysílání z roku 2000 (dále jen „nařízení“), vyžaduje, aby ITC vypracovala a v občasných intervalech přezkoumávala kodex s pokyny k určitým záležitostem týkajícím se televizního přenosu sportovních událostí a ostatních událostí národního významu, které byly zapsány do seznamu ministrem kultury, sdělovacích prostředků a sportu. Tento kodex byl vypracován ITC po konzultacích s vysílacími stanicemi, sportovními subjekty, držiteli sportovních práv a ostatními zúčastněnými stranami pro účely splnění této zákonné povinnosti, jak je definována v § 104 zákona. (…)

2. Zákon omezuje možnost, aby poskytovatelé televizních programů získali výhradní práva na přímý televizní přenos celé události uvedené v seznamu nebo její části a aby takovou událost zprostředkovali exkluzivním televizním přenosem bez předchozího souhlasu ITC (viz část IV zákona). Podle zákona má ITC pravomoc uložit finanční pokutu držitelům licencí, pokud nebyla dodržena omezení týkající se přímého přenosu událostí uvedených v seznamu, pokud byly ITC předloženy nepravdivé informace nebo pokud byly některé důležité informace zatajeny. V případě BBC a S4C musí ITC o věci informovat ministra. ITC při výkonu uvedených pravomocí zohlední ustanovení kodexu.

3. „Události uvedené v seznamu“ jsou určovány ministrem v souladu se zákonem a aktuální seznam je uveden v příloze I. Ministr může kdykoli do seznamu událost přidat nebo ji odebrat, avšak pouze po konzultaci s BBC, orgány Walesu, ITC a držitelem práv k dané události. V červnu 1998 ministr rozšířil seznam tak, aby zahrnoval události skupiny B za předpokladu, že bude s těmito událostmi zacházeno jinak než s událostmi skupiny A. Události skupiny A jsou události, které nesmějí být přenášeny přímo a exkluzivně, nejsou-li splněna určitá kritéria. Kritéria a záležitosti, které má ITC zohlednit, jsou stanoveny v bodech 12 až 16. Události skupiny B jsou události, které nesmějí být přenášeny přímo a exkluzivně, pokud nebylo odpovídajícím způsobem zajištěno sekundární pokrytí. Minimální standardy sekundárního pokrytí, které ITC zohlední jako odpovídající ustanovení, jsou stanoveny v bodech 17 a 18.

(…)

Obecná ustanovení a souvislosti

6. Pro účely přímého přenosu událostí uvedených v seznamu vymezuje zákon dvě kategorie televizních programových služeb: televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP, které v daném okamžiku splňují požadované podmínky („první kategorie“), a všechny ostatní televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP („druhá kategorie“). Požadované podmínky stanoví, a) že je služba poskytována bezplatně a b) že služba musí být přijímána alespoň 95 % obyvatelstva Spojeného království. Televizní programové služby a družicové služby v rámci EHP, které spadají do první kategorie, budou uvedeny v seznamu, který v občasných intervalech zveřejňuje ITC (viz dodatek 2). Tyto požadavky jsou stanoveny v zákoně ve znění nařízení o televizním vysílání z roku 2000. Ve smlouvě na přímý přenos takovéto události, uzavřené provozovatelem vysílání, musí být uvedeno, že jsou k dispozici práva pro vysílání události v rámci služby spadající do jedné ze dvou kategorií, to znamená, že pro každou kategorii musí existovat samostatná smlouva. Je zakázáno, aby provozovatel rozhlasového a televizního vysílání, který poskytuje služby v jedné z kategorií („první služba“), přímo a exkluzivně přenášel celou událost skupiny A nebo její část bez předchozího souhlasu Komise, pokud práva k přímému přenosu dané události nebo stejné časti dané události získal provozovatel vysílání jiné kategorie („druhá služba“). Oblast, v níž je poskytována druhá služba, musí být tvořena oblastí pokrytou první službou nebo převážnou částí takovéto oblasti nebo musí celou takovouto oblast nebo její převážnou část zahrnovat. První a druhá služba mohou být poskytovány držiteli licencí ve shodném vlastnictví, držitelé však mezi sebe musí zařadit provozovatele vysílání v každé z výše popsaných kategorií.

7. Omezení se vztahují pouze na práva získaná buď po vstupu oddílu 101 zákona z roku 1996 v platnost, tj. dne 1. října 1996, nebo poté, co ministr začal konzultovat změny seznamu s držiteli práv, tedy po 25. listopadu 1997, jak je uvedeno v dodatku 1.

8. Do seznamu lze zahrnout jakoukoli událost, která má „národní“ význam v Anglii, Skotsku, Walesu nebo Severním Irsku. To je důvodem, proč byl do seznamu zahrnut například finálový zápas skotské fotbalové ligy. Zákon umožňuje, aby byly tyto události vysílány v té části Spojeného království, kde je pravděpodobné, že upoutají největší zájem diváků. Odkazem na program 3 v dodatku 2 se tudíž rozumí samostatná regionální služba programu 3 nebo skupina takovýchto služeb nebo program 3 jako celek.

9. Příslušný zákon se zabývá umožněním přímého přenosu. Je třeba zdůraznit, že zákon nevyžaduje ani nezaručuje přímý přenos událostí uvedených v seznamu, a to ani na programu 3, programu 4 a BBC. Zákon rovněž nezakazuje exkluzivní přímý přenos událostí uvedených v seznamu prostřednictvím těchto či jiných služeb, pokud je ITC uspokojivě přesvědčena, že byla splněna určitá kritéria (viz body 12 až 18).

10. Specifické pokyny, které má vydat ITC, jsou stanoveny níže. ITC bude tyto pokyny podrobovat přezkumu a může je upravovat s ohledem na nabyté zkušenosti.

Definice „přímého přenosu“

11. Ustanovení oddílu 104 zákona vyžaduje, aby ITC upřesnila okolnosti, za kterých má, či nemá být přenos jakékoli či konkrétní události uvedené v seznamu považován za přímý přenos. Při zvažování této problematiky došla ITC k závěru, že zájmem diváků je, aby se dané události účastnili pokud možno v reálném čase. Z toho vyplývá, že televizní přenos většiny sportovních událostí, včetně událostí v jiných časových pásmech, by měl být definován jako přenos, který probíhá současně s danou událostí (tedy v jejím průběhu). Nicméně vzhledem k povaze a délce událostí není možné stanovit jedinou definici. Následující výklad by měl umožnit nezbytnou pružnost:

— omezení přímého přenosu se uplatní pouze v průběhu příslušné události,

— pokud událost zahrnuje samostatné hry či zápasy, uplatní se omezení na každou probíhající hru či zápas,

— pokud se plánuje, že jedna událost potrvá více dní, budou se omezení vztahovat na průběh her v každém dni,

— v případě, že je událost tvořena definovanými samostatnými částmi, které se časově překrývají (např. olympijské hry, závěrečná fáze mistrovství světa FIFA), a nelze je tudíž v plném rozsahu přenášet současně, uplatní se omezení na každý zápas či soutěž, jako by to byly samostatné události.

Otázky, které se zohlední při udělování či odebírání souhlasu s exkluzivním přenosem

12. Podle oddílu 104 pododdílu 1 písm. b) zákona se od ITC požaduje, aby poskytla pokyny k záležitostem, které zohlední při rozhodování o tom, zda provozovateli vysílání, který poskytuje službu v jedné z kategorií („první služba“), udělí souhlas s exkluzivním vysíláním přímého přenosu určité události (části události) v případě, kdy žádný provozovatel vysílání poskytující službu jiné kategorie („druhá služba“) nezískal stejná práva, nebo v případě, kdy oblast, v níž má být druhá služba poskytována, není tvořena oblastí pokrytou první službou nebo její převážnou částí nebo celou takovouto oblast nebo její převážnou část nezahrnuje.

13. Při rozhodování o tom, zda udělit souhlas, může být pro ITC dostačující, dojde-li k závěru, že dostupnost práv byla obecně známa a že žádný provozovatel vysílání poskytující službu jiné kategorie nevyjádřil u držitele práv zájem o získání těchto práv nebo o tato práva nepožádal. ITC však bude muset mít dostatečné důkazy o tom, že provozovatelé vysílání měli skutečnou příležitost získat práva k vysílání na základě spravedlivých a přiměřených podmínek, a při zaujímání stanoviska zohlední některá či všechna následující kritéria:

— jakákoli výzva k vyjádření zájmu o získání práv, ať ve formě veřejné reklamy či uzavřeného nabídkového řízení, musela být sdělena otevřeně a současně provozovatelům vysílání poskytujícím služby obou kategorií,

— na počátku každého jednání musí být v dokumentaci a/nebo marketingových dokumentech ve všech hmotných ohledech vymezen postup jednání a získání práv a všechny hmotné podmínky včetně uvedení práv, která jsou k dispozici,

— pokud byla práva k události uvedené v seznamu zahrnuta do souboru práv, nesměl být tento soubor atraktivnější pro provozovatele vysílání poskytující služby v jedné ze dvou kategorií. Práva by pokud možno mělo být možné zakoupit nezávisle na ostatních právech, např. právech na sestřihy, záznamy a ostatní události,

— musí být jasně uvedeny podmínky či náklady spojené se získáním práv (např. výrobní náklady) a nesmějí upřednostňovat určitou kategorii služeb,

— cena za práva musí být spravedlivá, přiměřená a nediskriminační jako cena mezi dvěma kategoriemi programových služeb. Definice spravedlivé ceny bude záviset na nabízených právech a na hodnotě těchto práv pro provozovatele vysílání. Je pravděpodobné, že za spravedlivé bude považována široká škála cen, avšak při utváření vlastního úsudku v dané věci ITC zohlední mimo jiné:

— předcházející poplatky spojené s danou událostí či podobnými událostmi,

— denní dobu přímého přenosu události,

— zisk či divácký potenciál spojený s přímým přenosem dané události (např. příležitost k prodeji reklamy či sponzorství, výhledy pro příjem z předplatného),

— období, pro které jsou práva nabízena, a

— hospodářskou soutěž na daném trhu.

14. Skutečná příležitost k získání práv rovněž vyžaduje, aby byla provozovatelům vysílání poskytnuta přiměřená lhůta, v níž mohou o práva požádat. Definice přiměřené lhůty bude záviset na okolnostech jednotlivých případů, a to včetně složitosti vyjednávání, produkce a přenosu programu souvisejícího s událostí a doby mezi danou událostí a dnem, kdy jsou práva nabídnuta. Poskytnutá lhůta by měla všem stranám reálně umožnit vyjednávání a dosažení shody, neměla by však být zbytečně prodlužována, neboť by tím bylo provozovatelům vysílání znemožněno či znesnadněno dodržování tohoto kodexu.

15. Souhlas ITC se rovněž vyžaduje v případech, kdy oblast, v níž má být daná služba poskytována, není tvořena oblastí, v níž má být poskytována jiná služba, nebo převážnou částí takovéto oblasti nebo celou takovouto oblast nebo její převážnou část nezahrnuje. Při zvažování, zda udělit souhlas, zohlední ITC zájmy diváků v různých oblastech a také oblasti, které jednotliví provozovatelé svým vysíláním pokrývají.

16. Souhlas se obvykle uděluje na celé období, k němuž jsou práva získána, přičemž je bráno na vědomí, že uhrazená cena bude mimo jiné odrážet dobu platnosti práv. ITC však souhlas odebere, pokud o to provozovatel vysílání, jemuž byl souhlas udělen, požádá nebo pokud byl souhlas vydán na základě nepravdivých či zavádějících informací. Kromě toho ITC odebrání souhlasu zváží i v případě, kdy se zdá, že práva byla získána na prodloužené období s cílem obejít literu zákona. Při definování prodlouženého období ITC zohlední předchozí případy této či obdobné události, včetně období, na něž byla práva k zámořskému přenosu udělena provozovatelům vysílání z jiných zemí než ze Spojeného království.

17. V případě událostí uvedených ve skupině B dodatku I udělí ITC souhlas s exkluzivním přímým přenosem dané události provozovatelem vysílání poskytujícím služby v jedné kategorii („první služba“), pokud bylo učiněno odpovídající ustanovení pro sekundární pokrytí provozovatelem vysílání poskytujícím službu v jiné kategorii („druhá služba“). ITC bude za přiměřené považovat minimálně ty případy, v nichž provozovatel druhé služby získá práva k vysílání sestřihu či záznamu, která dosahují alespoň 10 % plánované doby trvání dané události (nebo hry v rámci události probíhající v kterýkoli den) nebo pokrývají minimálně 30 minut z dané události (nebo soutěže v rámci události probíhající v kterýkoli den), která trvá hodinu nebo více, podle toho, která hodnota odpovídá delší době. Pro tyto účely je plánovaná doba trvání události v případech, kdy má určitá událost více různých složek probíhajících současně, definována jako doba, která uplyne od plánovaného zahájení první složky dané události v daném dni. Provozovatel druhé služby musí mít redakční kontrolu nad obsahem a plánováním sestřihů či záznamů, vyjma případů, kdy je uloženo omezení, podle něhož druhá služba nezačne vysílat sestřihy či záznam, dokud neuplyne určitá doba od plánovaného ukončení dané události (nebo hry v rámci události probíhající v kterýkoli den). Maximální doba, kterou lze stanovit, je následující:

U událostí, jejichž konec je plánován: Maximální zpoždění: Mezi půlnocí a 8:00 Sestřihy nebo záznam začnou nejpozději v 10:00. Mezi 8:00 a 20:30 Až 2 hodiny Mezi 20:30 a 22:00 Sestřihy nebo záznam začnou nejpozději ve 22:30. Mezi 22:00 a půlnocí Až 30 minut

18. Kromě výše uvedených skutečností musela právo k přímému přenosu rozhlasového komentáře dané události získat rozhlasová stanice s celostátním pokrytím nebo organizace, která poskytuje sportovní služby rozhlasovým stanicím, které tvoří celostátní (nebo téměř celostátní) síť.

19. Může nastat situace, kdy provozovatel druhé služby není schopen či ochoten zajistit odpovídající sekundární pokrytí ani jakékoli jiné sekundární pokrytí. V takovém případě ITC zváží, zda udělí souhlas s exkluzivním přímým přenosem bez sekundárního pokrytí, a uplatní se stejná či obdobná kritéria jako kritéria stanovená v bodech 12 až 16.

Okolnosti, za kterých není nutné uložit sankce

20. Ustanovení oddílu 104 rovněž vyžaduje, aby ITC vydala pokyny k otázkám, které zohlední při rozhodování o tom, zda od poskytovatele televizního programu nelze očekávat, že dodrží omezení týkající se přímého přenosu událostí uvedených v seznamu, a zda by tudíž měly být uloženy sankce za nedodržení omezení. Vzhledem k délce hlavních vysílacích časů, které jsou obvykle k dispozici pro účely nabídky, prodeje a získání práv, je ITC přesvědčena, že existuje velmi málo situací, ve kterých by provozovatel vysílání mohl pokračovat v exkluzivním přenosu bez souhlasu ITC. Provozovatel vysílání, který bez souhlasu ITC pokračuje v exkluzivním přenosu události uvedené v seznamu, a platí-li zároveň, že tento přenos není v souladu s oddílem 101 pododdílem 1, bude muset ITC přesvědčit, že doba mezi okamžikem, kdy byla k dispozici práva, a danou událostí byla příliš krátká k získání souhlasu nebo že byl přesvědčen, že dodržuje všechna ustanovení, avšak že toto přesvědčení vycházelo z nepravdivých informací. V druhém z uvedených případů však ITC bude muset nabýt přesvědčení, že provozovatel vysílání učinil všechny odpovídající kroky, aby se ujistil, že jiný provozovatel vysílání poskytující službu v jiné kategorii daná práva získal.

Postup žádání o souhlas

21. Žádost o souhlas ITC s exkluzivním přímým přenosem události uvedené v seznamu musí být podána písemně sekretariátu ITC a musí být doplněna úplným odůvodněním žádosti a všemi patřičnými podpůrnými informacemi. Žádost by měla být podána s dostatečným předstihem (je-li to možné, alespoň tři měsíce předem) před danou událostí, aby měla ITC dostatek času na zvážení, zda souhlas udělí. Jako první krok při zvažování dané žádosti ITC obvykle vydá veřejné oznámení, kterým vyzve provozovatele vysílání poskytující službu v kategorii odlišné od té, do níž patří žadatel, nebo držitele práv či jiné zúčastněné strany, aby se k dané žádosti vyjádřili. Na základě jejich reakce a vlastního šetření ITC v dané věci může být žadatel vyzván, aby písemně předložil další informace nebo aby se dostavil na setkání s pracovníky ITC.

22. Provozovatelé vysílání by měli vzít na vědomí, že podle zákona je souhlas ITC s exkluzivním přímým přenosem událostí skupiny B nutný i tehdy, jsou-li splněny minimální požadavky stanovené v bodech 17 a 18. Za těchto okolností však bude souhlas udělen automaticky.

23. ITC na žádost odpoví co nejrychleji. ITC zveřejní svá rozhodnutí a důvody k nim, při zveřejňování však zohlední zákonné zájmy stran, pokud jde o ochranu důvěrných údajů.

(…)

Leden 2000