ROZHODNUTÍ KOMISE

ze dne 27. srpna 2007,

kterým se provádí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 574/2007/ES, pokud jde o přijetí strategických zásad na období let 2007–2013

(oznámeno pod číslem K(2007) 3925)

(Pouze anglické, bulharské, české, dánské, estonské, finské, francouzské, italské, litevské, lotyšské, maďarské, maltské, německé, nizozemské, polské, portugalské, rumunské, řecké, slovenské, slovinské, španělské a švédské znění je závazné)

(2007/599/ES)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 574/2007/ES ze dne 23. května 2007 o zřízení Fondu pro vnější hranice na období 2007 až 2013 jako součásti obecného programu „Solidarita a řízení migračních toků“ (1), a zejména na článek 20 uvedeného rozhodnutí,

vzhledem k těmto důvodům:

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Pravidla stanovující priority a specifické priority víceletého plánování programů na období let 2007–2013 jsou vymezena v příloze.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království, Bulharské republice, České republice, Spolkové republice Německo, Estonské republice, Řecké republice, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Kyperské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Lucemburskému velkovévodství, Maďarské republice, Republice Malta, Nizozemskému království, Rakouské republice, Polské republice, Portugalské republice, Rumunsku, Republice Slovinsko, Slovenské republice, Finské republice a Švédskému království.

(1) Úř. věst. L 144, 6.6.2007, s. 22.

(2) Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 31.

(3) Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43.

(4) Úř. věst. L 395, 31.12.2004, s. 70.

(5) Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20.

PŘÍLOHA

U cílů a), b) a c) uvedených v článku 3 odst. 1 rozhodnutí č. 574/2007/ES musí být níže uvedené strategické postupy chápány v souvislosti s prováděním evropské politiky správy vnějších hranic (1) podle Haagského programu (2). Tyto postupy mají především uvést v platnost priority Společenství za účelem postupného zavádění společného systému integrované správy vnějších hranic a s cílem zlepšit kontrolu a ostrahu na vnějších hranicích členských států.

Pokud jde o cíl d) článku 3 odst. 1 rozhodnutí č. 574/2007/ES, pravidla mají především uvést v platnost priority Společenství s ohledem na další vývoj společné vízové politiky, která je součástí mnohovrstevného systému, který je na jedné straně zaměřen na boj proti nelegálnímu přistěhovalectví prostřednictvím zdokonalení činnosti místních konzulárních zastoupení a na druhé straně má usnadnit legální cestování.

V rámci víceletého programu Litevské republiky má být v souladu s těmito pravidly zřízena podpora na provádění zvláštního tranzitního režimu, na který odkazuje článek 6 rozhodnutí č. 574/2007/ES.

Členské státy by měly rozhodnout o co nejefektivnějším rozdělení finančních zdrojů, které jim budou v souladu s jejich potřebami přiděleny. Když však budou členské státy připravovat návrh víceletých programů na období let 2007–2013, měly by finanční zdroje Společenství pocházející z tohoto fondu přidělovat přinejmenším na tři z pěti níže vyjmenovaných priorit.

Níže vyjmenované specifické priority se vztahují na vnitrostátní činnosti, díky kterým získají veřejné nástroje, kterými pracovníci v této oblasti disponují, větší váhu, nebo které mají vliv na kapacitu dalších členských států či Společenství jako celku při zabezpečování vnějších hranic.

Členské státy jsou dále vyzývány k tomu, aby při navrhování víceletých programů braly v úvahu součinnost s pracovními úkoly, které plní agentura Frontex, zaměřenými na kontrolu a ostrahu vnějších hranic.

PRIORITA 1: Podpora při dalším postupném zavádění společného systému správy hranic, pokud jde o kontrolu osob a ostrahu vnějších hranic

Podpora se může týkat investic v oblasti infrastruktury, systémů a vybavení uvedených v rámci pravidel způsobilosti fondu. Investice by měly vést zejména k zajištění sbližování správy údajů, aby bylo usnadněno rozhodování a výměna informací mezi členskými státy, a také aby se zdokonalila struktura a procesy zvyšující bezpečnost hranic, včetně zajištění zařízení na identifikaci padělků.

V rámci této priority se příspěvek Společenství na projekty, které se zabývají následujícími specifickými prioritami, může zvýšit až na 75 %:

1) modernizace vnitrostátních komunikačních systémů tak, aby byly kompatibilní v rámci spolupráce s dalšími členskými státy;

2) nákup a/nebo modernizace provozního zařízení sloužícího ke kontrole vnějších hranic, které bude kompatibilní se zařízením dalších členských států a bude zohledňovat výsledky společné integrované analýzy rizik;

3) nákup a/nebo modernizace provozního zařízení, které zvýší kapacitu členských států účastnit se operativní spolupráce mezi členskými státy koordinované agenturou Frontex a/nebo se na ní podílet.

PRIORITA 2: Podpora při utváření a realizaci vnitrostátních prvků evropského systému dohledu na vnější hranice a stálé Evropské sítě hlídek na jižních námořních hranicích členských států EU

Podpora se může týkat taktéž modernizace systémů ostrahy s cílem lokalizovat a identifikovat vozidla, lodě a letadla.

V rámci této priority se příspěvek Společenství na projekty, které se zabývají následujícími specifickými prioritami, může zvýšit až na 75 %:

1) investice na zřízení či modernizaci jednoho společného vnitrostátního koordinačního centra, které bude nepřetržitě koordinovat činnost všech vnitrostátních orgánů vykonávajících kontrolu vnějších hranic (detekce, identifikace a zásah) a které si bude schopno vyměňovat informace s ostatními vnitrostátními koordinačními centry v jiných členských státech;

2) investice na zřízení a modernizaci jednotného systému vnitrostátní ostrahy, který bude fungovat ve všech či vybraných částech vnější hranice a bude umožňovat nepřetržité šíření informací mezi všemi orgány, které se kontrolou vnější hranice zabývají;

3) nákup a/nebo modernizace zařízení používaných k detekci, identifikaci a k zásahu na hranicích (např. vozidla, plavidla, letadla, helikoptéry, čidla, kamery atd.), pokud bude potřeba takového zařízení jasně stanovena na evropské úrovni.

PRIORITA 3: Podpora při vydávání víz a při boji s nelegálním přistěhovalectvím, včetně odhalování falešných či zfalšovaných dokumentů, prostřednictvím zdokonalené činnosti konzulárních a dalších útvarů členských států ve třetích zemích

V rámci této priority se příspěvek Společenství na projekty, které se zabývají následujícími specifickými prioritami, může zvýšit až na 75 %:

1) propagace systematické a pravidelné spolupráce ve vízové oblasti mezi konzulárními útvary členských států a mezi konzulárními a jinými útvary různých členských států;

2) iniciativy podporující vytvoření a zavedení zastoupení s omezeným počtem pracovníků, společných sídel útvarů či společných center pro žádosti o vízum sloužících k příjmu a posléze ke zpracování žádostí o vízum.

PRIORITA 4: Podpora zřízení informačně-technologických systémů potřebných k provádění právních nástrojů Společenství v oblasti vnějších hranic a víz

V rámci této priority se příspěvek Společenství na projekty, které se zabývají následujícími specifickými prioritami, může zvýšit až na 75 %:

1) investice spojené se Schengenským informačním systémem (SIS);

2) investice spojené s Vízovým informačním systémem (VIS).

PRIORITA 5: Podpora na účinné a dobře fungující uplatňování příslušných právních nástrojů Společenství v oblasti vnějších hranic a víz, zejména pak Schengenského hraničního kodexu a Evropského kodexu o vízech (3)

Do této kategorie může spadat šíření informací o příslušných nástrojích, včetně odborné literatury, jako je praktická příručka pro pohraniční stráž, ale také o výcviku útvarů pohraniční stráže a školeních na konzulátech.

V rámci této priority se příspěvek Společenství na projekty, které se zabývají následujícími specifickými prioritami, může zvýšit až na 75 %:

1) na vnitrostátní úrovni se jedná o zavedení jednotné osnovy k výcviku pohraniční stráže;

2) zlepšení kvality vnitrostátních informací vkládaných do modelu společné integrované analýzy rizik.

(1) Správa vnějších hranic se v kontextu tohoto rozhodnutí vztahuje pouze na kontrolu osob.

(2) Nejnovější sdělení o evropské politice v této oblasti – viz: „Globální přístup k migraci: prioritní opatření zaměřená na Afriku a Středomoří“ přijaté Evropskou radou ve dnech 15.–16. prosince 2005 (Bull. 12-2005, body I.6 a I.15–I.20) a sdělení o posílení správy jižních námořních hranic Evropské unie přijaté Komisí dne 30. listopadu 2006 (KOM(2006) 733 v konečném znění).

(3) Společné konzulární instrukce k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady budou po jeho přijetí Radou nahrazeny Evropským kodexem o vízech.