ROZHODNUTÍ KOMISE

ze dne 7. ledna 2005

o prováděcích pravidlech k postupu stanovenému v článku 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb

(oznámeno pod číslem K(2004) 5769)

(Text s významem pro EHP)

(2005/15/ES)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES z 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (1), a zejména na čl. 30 odst. 6 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Žádosti o použitelnost čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES musejí obsahovat alespoň informace uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí.

2. Pokud nezávislý orgán příslušný pro dotyčnou činnost přijal odůvodněné stanovisko k otázkám podstatným pro účely čl. 30 odst. 1 a 2 směrnice 2004/17/ES, toto stanovisko se přiloží k žádostem.

3. Žádosti a stanoviska uvedené v odstavcích 1 a 2 se zašlou elektronickou poštou na tuto adresu:

Markt-C3@cec.eu.int.

Pokud není zaslání elektronickou poštou možné, zašlou se žádosti a stanoviska ve třech vyhotoveních generálnímu ředitelství pro vnitřní trh a služby, ředitelství pro politiku veřejných zakázek na tuto adresu:

Direction générale Marché intérieur et Services

Článek 2

1. Jakmile Komise obdrží žádost o použitelnost čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES, zveřejní oznámení obsahující informace stanovené v příloze II části A nebo B tohoto rozhodnutí podle původu žádosti.

2. Pokud je lhůta v případech stanovených v čl. 30 odst. 6 prvním pododstavci druhé a třetí větě směrnice 2004/17/ES, kterou má Komise na přijetí rozhodnutí o žádosti, prodloužena, zveřejní Komise oznámení obsahující informace stanovené v příloze III části A nebo B tohoto rozhodnutí podle původu žádosti.

3. Použitelnost čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES v souladu s čl. 30 odst. 4 druhým nebo třetím pododstavcem nebo v souladu s čl. 30 odst. 5 čtvrtým pododstavcem uvedené směrnice je předmětem oznámení zveřejněného Komisí a obsahujícího informace stanovené v příloze IV části A nebo B podle původu žádosti.

4. Oznámení stanovená v odstavcích 1, 2 a 3 budou zveřejněna v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

(1) Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1. Směrnice ve znění nařízení Komise (ES) č. 1874/2004 (Úř. věst. L 326, 29.10.2004, s. 17).

(14) Nezávislí dodavatelé jsou dodavatelé, kteří nejsou přidruženými podniky k žadateli. Definice přidruženého podniku viz poznámka 1 v bodě 1.1.

(11) Viz oddíl 3.

(10) Informace požadované v níže uvedených bodech 5.1.1. a 5.1.2. je třeba uvést pro všechna území uvedená v písmenech a), b), c), d) a e).

C.

Za částečně zaměnitelné se považují produkty, které se mohou vzájemně nahrazovat pouze v určitých zeměpisných oblastech, pouze po určitou část roku nebo pouze pro určitá použití. [Příklad: pro osobní dopravu by železniční doprava, doprava metrem, tramvají a autobusem byly částečně zaměnitelnými produkty pouze ve vnitrostátním měřítku, protože tyto způsoby dopravy vedle sebe existují pouze uvnitř určité zeměpisné oblasti. Uvnitř této oblasti by naopak mohly být považovány za plnohodnotné náhrady.]

To však neznamená, že Komise nebere v úvahu překážky soutěžnímu chování dotyčných subjektů, které vyplývají z existence neplnohodnotných náhrad [těch, ke kterým by se spotřebitelé při malém, ale významném zvýšení ceny dotyčného produktu (např. o 5 %) neobrátili]. Tyto účinky se berou v úvahu, jakmile je vymezen trh a jsou stanoveny tržní podíly.

Komise bere při vymezování relevantního trhu v úvahu pouze produkty snadno zaměnitelné za dotyčné produkty. Snadno zaměnitelné produkty jsou ty, ke kterým by se spotřebitelé měli obrátit při malém, ale významném zvýšení ceny dotyčného produktu (např. o 5 %). To Komisi umožňuje zhodnotit stav hospodářské soutěže v souvislosti s relevantním trhem tvořeným všemi produkty, ke kterým by se spotřebitelé dotyčných produktů obrátili snadno a rychle.

Pro jakýkoli určitý produkt (pro tento účel se slovo „produkt“ používá pro označení produktů či výrobků i služeb) existuje řada náhrad. Tato řada je tvořena všemi myslitelnými náhradami pro dotyčný produkt, tj. všemi produkty, které ve větší či menší míře splňují potřeby dotyčného spotřebitele. Tyto náhrady sahají od velmi blízkých (či plnohodnotných) náhrad (produktům, ke kterým by se spotřebitelé obrátili okamžitě, např. v případě i velmi malého zvýšení ceny dotyčného produktu) až po velmi vzdálené (či neplnohodnotné) náhrady (produkty, k nimž by se spotřebitelé obrátili až v případě velkého vzrůstu ceny dotyčného produktu).

elektřina (výroba, doprava, distribuce); plyn (výroba, doprava, distribuce); teplo (výroba, doprava, distribuce); uhlovodíky (průzkum a těžba); uhlí a jiná pevná paliva (průzkum a těžba); pitná voda (výroba, doprava, distribuce); městská doprava (autobus, metro a podobné); železnice (osobní a nákladní doprava; užívání infrastruktur a správa/provozování vlastních služeb); přístavy (námořní nebo vnitrozemské, užívání infrastruktur a správa/provoz); letiště (užívání infrastruktur a správa/provoz); a poštovní služby. Pro přesné vymezení uvedených činností, viz články 3 až 7 směrnice 2004/17/ES.

(4) Viz oddíl 3.

Uveďte odhady stupně činnosti spotřebitelů podle změn dodavatelů nebo nového projednání smluv za posledních pět let. Uveďte použité zdroje a předložte dokumenty, pokud jsou k dispozici, pro ověření těchto odhadů.

do jaké míry jsou důležitými účastníky, jako zdroj poptávky, orgány veřejné moci, vládní subjekty, veřejné podniky nebo podobné subjekty.

členění zákazníků do různých skupin s popisem „typického zákazníka“ jednotlivých skupin;

c)

Pokud je to možné, uveďte odhad celkové kapacity v rámci Společenství a ESVO za poslední tři roky. Jaký podíl této kapacity připadal během tohoto období na žadatele a jaká byla míra využití kapacity?

sítě poprodejních služeb (například údržba nebo opravy) a jejich význam na těchto trzích. Do jaké míry jsou tyto služby zajišťovány třetími stranami nebo podniky přidruženými k žadateli?

odbytové systémy převažující na trhu a jejich význam. Do jaké míry je odbyt prováděn třetími stranami nebo podniky přidruženými k žadateli?

Uveďte odbytové cesty a sítě poprodejních služeb, které existují na relevantních trzích. Přitom vezměte v úvahu, pokud je to možné, tyto skutečnosti:

Do jaké míry existují na relevantních trzích dohody o spolupráci (horizontální nebo vertikální)?

c)

Přitom, pokud je to třeba, vezměte v úvahu:

do jaké míry je žadatel nabyvatelem nebo poskytovatelem licencí k patentům, know-how a jiným právům na relevantních trzích;

c)

5.3.3. Popište různé faktory, které ovlivňují vstup na relevantní trhy, které existují v tomto případě, a to jak z hlediska zeměpisného, tak z hlediska výrobků. Přitom, pokud je to možné, vezměte v úvahu:

5.3.1. Uskutečnil se nějaký významný vstup na relevantní zeměpisný trh či zeměpisné trhy výrobku za posledních pět let (11) ? Pokud ano, je-li to možné, uveďte název, adresu, telefonní číslo a faxové číslo dotyčného podniku, jakož i jméno nebo funkci příslušné kontaktní osoby a odhad jeho současného podílu na trhu.

5.2.9. blíže určete případná aktiva nebo infrastruktury používané společně s jinými subjekty nebo používané pro pokračování ve více než jedné činnosti uvedené ve směrnici 2004/17/ES. V případě, že by použití takových aktiv nebo infrastruktur podléhalo zvláštním podmínkám, jako jsou povinnosti univerzální služby nebo zvláštní práva, uveďte je.

odhad, do jaké míry tyto dovozy ovlivňují náklady na dopravu a jiné náklady;

c)

odhad, do jaké míry jsou tyto dovozy ovlivněny kvótami a tarifními nebo netarifními překážkami dovozu;

c)

Relevantní zeměpisný trh zahrnuje oblast, ve které se dotčené subjekty zapojují do dodávek výrobků nebo poskytování služeb, ve které jsou podmínky hospodářské soutěže dostatečně stejnorodé a která může být odlišena od sousedních oblastí zejména proto, že v nich jsou podmínky hospodářské soutěže znatelně jiné.

Tyto faktory se zpravidla považují za významné pro vymezení relevantního trhu výrobku a v této analýze je třeba je vzít v úvahu (8) Jsou to:

Pokud ano, uveďte informace stanovené pro každý bod oddílů 2 až 6 včetně. Co se týká zejména oddílů 5 a 6, pro každý bod tohoto oddílu uveďte informace vyžadované pro každý subjekt, který vykonává činnost uvedenou v této žádosti. Pokud je však jejich počet velký, tyto informace je možno omezit pouze na subjekty, které mají alespoň 10 % relevantního zeměpisného trhu (4) . Jsou-li informace pro více než jeden subjekt podobné nebo totožné, mohou být seskupeny a na tuto skutečnost je třeba upozornit.

V případě, že by podniky přidružené (1) k žadateli vykonávaly činnost uvedenou v této žádosti, výraz „žadatel“ bude chápán jako označení jak pro subjekt uvedený v bodu 1.1, tak pro dotčené přidružené podniky. Bude tedy třeba, zejména pro níže uvedené oddíly 5 a 6, poskytnout vyžadované informace, pokud jde o takto vymezeného „žadatele“.

Článek 30 směrnice 2004/17/ES stanoví, že žádosti o použitelnost čl. 30 odst. 1 předloží členské státy nebo zadavatelé, pokud to stanoví právní předpisy dotyčného členského státu. Případ od případu může tedy výraz „žadatel“ zahrnovat členský stát nebo zadavatele. Používá se výhradně v zájmu zjednodušení textu.

Podle čl. 30 odst. 6 druhého pododstavce se nové žádosti o (stručný popis odvětví nebo dotyčné činnosti (dotyčných činností)) v (název dotyčného členského státu), které by byly podány před uplynutím lhůty, která je stanovena pro tuto žádost, nepovažují za důvod k zahájení nových řízení a vyřizují se v rámci této žádosti.

Tato lhůta může být případně prodloužena o tři měsíce. Takové prodloužení by bylo zveřejněno.

Ustanovení výše uvedeného odst. 4 třetího pododstavce se použijí/nepoužijí (2) . Lhůta, kterou má Komise, může být tedy případně prodloužena o jeden měsíc/o tři měsíce (2) . Takové prodloužení by bylo zveřejněno.

Tato žádost, kterou podal [název dotyčného zadavatele], se týká [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v [název dotyčného členského státu]. Žádost byla zveřejněna v Úř. věst. C …/…, … Původní lhůta uplyne dne …

Tato žádost, kterou podal [název dotyčného členského státu], se týká [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v této zemi. Žádost byla zveřejněna v Úř. věst. C …/…, … Původní lhůta uplyne dne …

PŘÍLOHA IV

Vzory oznámení týkající se žádosti podle článku 30 směrnice 2004/17/ES – Použitelnost čl. 30 odst. 1, nejsou-li přijata rozhodnutí ve lhůtě

A. Žádost podaná členským státem

Dne … obdržela Komise žádost podle čl. 30 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES (1).

Tato žádost, kterou podal [název dotyčného členského státu], se týká [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v této zemi. Byla zveřejněna v Úř. věst C …/…, … [Původní lhůta byla prodloužena, viz zveřejnění v Úř. věst. C …/…, … (2).]

Jelikož lhůta pro rozhodnutí uplynula dne …, aniž bylo přijato rozhodnutí, má se zato, že se použije čl. 30 odst. 1. Ustanovení směrnice 2004/17/ES se tedy nepoužijí na zakázky určené k tomu, aby umožnily vykonávat činnost spočívající v [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v [název dotyčného členského státu].

B. Žádost podaná zadavatelem

Dne … obdržela Komise žádost podle čl. 30 odst. 5 směrnice 2004/17/ES.

Tato žádost, kterou podal [název dotyčného zadavatele], se týká [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v [název dotyčného členského státu]. Byla zveřejněna v Úř. věst C …/…, … . [Původní lhůta byla prodloužena, viz zveřejnění v Úř. věst. C …/…, (2)]

Jelikož lhůta pro rozhodnutí uplynula dne …, aniž bylo přijato rozhodnutí, má se zato, že se použije čl. 30 odst. 1. Ustanovení směrnice 2004/17/ES se tedy nepoužijí na zakázky určené k tomu, aby umožnily vykonávat činnost spočívající v [stručný popis dotyčného odvětví nebo dotyčné činnosti] v [název dotyčného členského státu].

(1) Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1. Směrnice ve znění nařízení Komise (ES) č. 1874/2004 (Úř. věst. L 326, 29.10.2004, s. 17).

(2) Případně použít.