CS Úřední věstník Evropské unie L 340/36

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 27. dubna 2006

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2004, oddíl V – Účetní dvůr

(2006/813/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

— s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2004 (1),

— s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2004, svazek III (N6-0027/2005 – C6-0361/2005),

— s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů (2),

— s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),

— s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006),

— s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,

— s ohledem na nařízení Rady (EC, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

— s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

— s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0113/2006),

1. uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2004;

2. uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, Evropskému veřejnému ochránci práv, Evropskému inspektorovi ochrany údajů a vládě Lucemburského velkovévodství a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Josep BORRELL FONTELLES předseda Julian PRIESTLEY generální tajemník

(1) Úř. věst. L 53, 23.2.2004.

(2) Úř. věst. C 301,30.11.2005, s. 1.

(3) Úř. věst. C 301, 30.11.2005, s. 9.

(4) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(5) Úř. věst. L 356, 31.12.1977, s. 1.

CS Úřední věstník Evropské unie L 340/37

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2004, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

— s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2004 (1),

— s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2004, svazek III (N6-0027/2005 – C6-0361/2005),

— s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů (2),

— s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),

— s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006),

— s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,

— s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

— s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

— s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

— s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0113/2006),

1. bere na vědomí, že Evropský účetní dvůr (dále jen „EUD“) v roce 2004 spravoval rozpočet ve výši 96 925 410 EUR, s mírou využití 81,5 %;

2. připomíná, že audit účetnictví EUD za rok 2004 provedla externí firma KPMG (6), která dospěla k závěru, že „Přiložené účetní informace a účetní závěrka podle našeho názoru podávají věrný a poctivý obraz majetkové a finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2004 a rovněž výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2004 v souladu s finančním nařízením, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora.“

3. se zájmem si všímá podmínek osvědčení (7) vydaného firmou KPMG, která provedla audit u Evropského účetního dvora, přičemž upozorňuje především na: „informaci uvedenou v poznámce č. 1 přílohy k účetní závěrce, která stanoví, že na základě účetního standardu č. 12 ‚Zaměstnanecké výhody‘, který v souladu s článkem 133 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství přijal účetní Komise svým rozhodnutím ze dne 28. prosinci 2004, Účetní dvůr poprvé zaúčtoval k 31. prosinci 2004 rezervu na důchody členů Evropského účetního dvora, jakož i dlouhodobou pohledávku vůči členským státům ve výši 43 689 621 EUR. Částka rezervy byla stanovena Evropskou komisí na základě výpočtu s použitím metod pojistné matematiky.“

4. bere na vědomí, že přístavba budovy ústředí EUD, která byla ve výstavbě od roku 2001, byla předána do užívání v říjnu 2003, to znamená před plánovaným datem v červnu 2004; rovněž bere na vědomí, že účetnictví projektu se nachází ve fázi uzávěrek a celá zpráva bude v příhodném okamžiku předána rozpočtovému orgánu;

5. dále bere na vědomí odkaz uvedený v auditorské zprávě KPMG v části mimobilanční závazky a týkající se závazku EUD získat pozemek pro další rozšíření (projekt K3); je srozuměn s tím, že projekt K3 je určen pro splnění předpokládaných potřeb EUD vzniklých v souvislosti s budoucím přistoupením Bulharska, Rumunska a jedné další země v rámci odhadovaných nákladů ve výši 26 450 000 EUR (ceny platné v dubnu 2003) (8); bere na vědomí, že EUD má v úmyslu „více rozložit rizika spojená s tímto projektem tak, aby je v konečné fázi nenesli v tomto velkém rozsahu evropští daňoví poplatníci“; žádá, aby byl informován o způsobu dosažení tohoto cíle a o zvláštní finanční odpovědnosti v případě překročení nákladů;

6. schvaluje, aby se v pravidelných intervalech pořádala nabídková řízení za účelem jmenování externí firmy pro provedení auditu účetnictví EUD a současně vyjadřuje znepokojení nad dominantním postavením, které zaujímá několik málo velkých účetních firem v Lucembursku i v jiných státech; požaduje transparentní, spravedlivé a pro Parlament srozumitelné výběrové řízení za účelem jmenování externí firmy pro provedení auditu účetnictví;

7. bere na vědomí, že po posledním rozšíření v roce 2004 a po zvýšení počtu členů EUD na 25 reorganizoval Evropský účetní dvůr svou strukturu do čtyř kontrolních skupin a jedné koordinační skupiny; klade otázku, zda struktura tvořená 25 členy a jejich kabinety je skutečně nejefektivnější; žádá Evropský účetní dvůr, aby prozkoumal možnost snížit počet svých členů na počet odpovídající jedné třetině členských států;

8. připomíná názor užšího výboru Horní sněmovny Spojeného království (House of Lords Select Committee) na Evropskou unii (v souvislosti s jednáním o Úmluvě o budoucnosti Evropy), který uvádí, že „současnou strukturu EUD tvořenou patnácti členy s rovnoprávným postavením, po jednom z každého členského státu, kteří vystupují jako kolegium (shromáždění), je zapotřebí změnit a s nadcházejícím rozšířením bude tato změna nevyhnutelná. Účetní dvůr s více než 20 výkonnými členy pracujícími na plný úvazek by byl nepraktický, pomalý a neefektivní. Návrh systému ‚komor‘, což je koncepce, kterou přinesla Smlouva z Nice, se jeví pouze jako mechanismus určený k absorpci členů, aniž by se zlepšila efektivita, a pro vyřešení tohoto problému není dostatečně radikální.“

9. připomíná, že předseda Evropského účetního dvora Weber v rámci svého projevu, který pronesl dne 14. listopadu 2005 ve Štrasburku, sdělil Výboru pro rozpočtovou kontrolu, že EUD prováděl vlastní hodnocení své organizace a metod, po němž bude následovat vzájemné hodnocení („peer review“); vyjadřuje naději, že bude možné navrhnout racionálnější strukturu EUD ještě před dalším rozšířením;

10. navrhuje, aby se součástí přehodnocení pracovních metod Evropského účetního dvora – jako jedna z možných variant – stal návrh předložený Horní sněmovnou Spojeného království, který požaduje nahrazení současné struktury „vysoce kvalifikovaným vedoucím pracovníkem podporovaným výkonnými kontrolními pracovníky, který bude předkládat zprávy radě zástupců jednotlivých členských států bez výkonných pravomocí pracujících na částečný úvazek“;

11. vítá skutečnost, že opravňující vedoucí pracovník na základě delegování předává orgánu oprávněnému k udělování absolutoria výroční zprávu o činnosti spolu s podepsaným prohlášením;

12. s povděkem přijímá předání výroční zprávy orgánu oprávněnému k udělování absolutoria za účelem provedení interního auditu, nicméně vyjadřuje svou lítost nad tím, že navzdory žádosti uvedené v bodě 15 svého rozhodnutí ze dne 12. dubna 2005 (9) tato jednostránková zpráva neposkytuje jasný obraz současného kontrolního prostředí;

13. v souvislosti se služebními automobily určenými pro použití členy Evropského účetního dvora připomíná, že jeho usnesení ze dne 27. října 2005 (10) vyzývá Evropský účetní dvůr, aby do 1. listopadu 2005 pozměnil své správní rozhodnutí ze dne 15. června 2004 tak, aby nepřipouštělo užívání služebních automobilů pro soukromé účely;

14. je přesvědčen o tom, že by se zvýšila transparentnost, pokud by se věnovala větší pozornost nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 2290/77 o platových poměrech členů Účetního dvora (11), případně i pokud by se zveřejnilo na webových stránkách Evropského účetního dvora;

15. připomíná, že se poměrně dlouho po vyšetřování vedeném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) čekalo na soudní proces proti bývalému členu EUD u soudů Lucemburského velkovévodství; vyjadřuje své zklamání nad tím, že příliš často dochází k tomu, že se závěrečné zprávy o případech, které Evropský úřad pro boj proti podvodům předá orgánům členských států, pouze uloží do archivu a nejsou podniknuty žádné další kroky; je přesvědčen o tom, že soudní průtahy jsou nepřijatelným postupem v případě potenciálně nepohodlného soudního spisu; bude pozorně sledovat způsob, jakým budou lucemburské soudní orgány projednávat případ aktivit bývalého člena Evropského účetního dvora, jehož vyšetřování vedl Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF).

(1) Úř. věst. L 53, 23.2.2004.

(2) Úř. věst. C 301, 30.11.2005, s. 1.

(3) Úř. věst. C 301, 30.11.2005, s. 9.

(4) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(5) Úř. věst. L 356, 31.12.1977, s. 1.

(6) Zpráva externího auditora o ověření účetní závěrky Účetního dvora za rozpočtový rok 2004 (Úř. věst. C 299, 29.11.2005, s. 1).

(7) Zpráva externího auditora o ověření účetní závěrky Účetního dvora za rozpočtový rok 2004 (Úř. věst. C 299, 29.11.2005, s. 1).

(8) Zdroj: The buildings policy of the ECA, overview and state of play, září 2003.

(9) Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 47.

(10) Přijaté texty, P6_TA(2005)0410.

(11) Úř. věst L 268, 20.10.1977, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (EC, Euratom) č. 1293/2004 (Úř. věst L 243, 15.7.2004, s. 26).