PŘÍLOHA

PROJEKTOVÝ DOKUMENT

1. Projekty

1.1. Projekt 1: Podpora budování kapacit národních kontaktních míst smlouvy ATT

1.1.1. Obecný cíl projektu

Vybudovat kapacity národních kontaktních míst smluvních stran, mimo jiné zlepšovat jejich znalosti o povinnostech vyplývajících ze smlouvy ATT a zvyšovat jejich informovanost o vývoji procesu souvisejícího se smlouvou ATT.

1.1.2. Souvislosti

Na základě doporučení Pracovní skupiny pro transparentnost a podávání zpráv pověřila třetí konference smluvních stran sekretariát smlouvy ATT, aby vypracoval pokyny pro národní kontaktní místa obsahující v souvislosti s touto funkcí popis úlohy a možných úkolů, včetně zajištění toho, aby byly povinné zprávy týkající se smlouvy ATT vypracovávány a předkládány včas a v plném rozsahu. Sekretariát smlouvy ATT kromě toho uvedl, že je třeba zajistit, aby se národní kontaktní místa konstruktivním způsobem účastnila zasedání konajících se v souvislosti se smlouvou ATT – včetně přípravných zasedání a zasedání pracovních skupin.

1.1.3. Činnosti a výstupy

Tento projekt by zahrnoval tyto činnosti/výsledky:

(a) vypracování pokynů pro národní kontaktní místa obsahující v souvislosti s touto funkcí popis úlohy a možných úkolů,

(b) vytvoření internetových stránek / portálu věnovaných konkrétně národním kontaktním místům s odkazy na informace, které se jich týkají,

(c) uspořádání tří půl- až jednodenních informačních schůzek určených národním kontaktním místům před každým zasedáním konajícím se v souvislosti se smlouvou ATT, během nichž jim budou poskytnuty informace a aktuální údaje týkající se nadcházejícího zasedání a budou mít příležitost klást otázky a objasnit si určité informace, a

(d) vytvoření mechanismu, který umožní pravidelně a systematicky na individuálním základě navazovat kontakty s národními kontaktními místy s cílem podpořit jejich zapojení v souvislosti se smlouvou ATT.

1.1.4. Očekávané výsledky projektu

(a) Lepší znalost povinností vyplývajících ze smlouvy ATT (včetně podávání zpráv) ze strany národních kontaktních míst smlouvy ATT;

(b) Větší informovanost o procesu souvisejícím se smlouvou ATT;

(c) Rozsáhlá distribuce informačních materiálů o smlouvě ATT do národních kontaktních míst i mimo ně.

1.1.5. Příjemci

Národní kontaktní místa smluvních stran.

1.2. Projekt 2: Seznam odborníků (školení školitelů)

1.2.1. Obecný cíl projektu

Zlepšit schopnost místních a regionálních odborníků na smlouvu ATT, pokud jde o poskytování poradenství a odborné přípravy v souvislosti s prováděním smlouvy ATT na místní a regionální úrovni, s cílem snížit závislost na mezinárodních poradcích a organizacích, zlepšit kvalitu odborné přípravy a pomoci při provádění a přispívat k lepšímu uzpůsobení úsilí v oblasti budování kapacit.

1.2.2. Souvislosti

Ačkoli některé projekty v rámci dobrovolného svěřenského fondu (VTF – Voluntary Trust Fund) byly prováděny za podpory místních organizací a národních nebo regionálních poradců, do většiny projektů VTF, které byly realizovány od zřízení VTF druhou konferencí smluvních stran, byli zapojeni nebo se v nich angažovali mezinárodní odborníci nebo prováděcí partner projektu, který je mezinárodní organizací (například subjektem OSN) nebo mezinárodní nevládní organizací. Spoléhat soustavně na mezinárodní odborníky není efektivní ani udržitelné z těchto důvodů:

1) cesty mezinárodních odborníků do zahraničí nezbytné k tomu, aby se mohli účastnit seminářů odborné přípravy a umožnit jejich pořádání, a denní poplatky nebo honoráře požadované mezinárodními odborníky jsou nákladné (ve srovnání s náklady v případě zapojení místního nebo regionálního odborníka) a

2) v případě, kdy se soustavně spoléhá na mezinárodní odborníky, nedochází k budování kapacit a zlepšování odborných znalostí místních a regionálních poradců, kteří mohou být schopni dlouhodobě a trvale poskytovat individuálně uzpůsobenou odbornou přípravu a pomoc při provádění.

Ze zkušeností z VTF kromě toho jasně vyplývá, že někteří poradci a organizace by k tomu, aby mohli plnit své úlohy v rámci prováděcích projektů souvisejících se smlouvou ATT v plném rozsahu, potřebovali podporu za účelem svého rozvoje. Sekretariát smlouvy ATT by chtěl řešit otázky závislosti na mezinárodních poradcích a organizacích a kvalitu některé odborné přípravy a pomoci poskytované prostřednictvím projektu, jehož cílem je zlepšit schopnost místních a regionálních poradců, pokud jde o poskytování odborné přípravy a pomoci při provádění.

1.2.3. Činnosti a výstupy

Tento projekt by zahrnoval tyto činnosti/výsledky:

(a) vytvoření koncepce pracovního semináře za účelem „školení školitelů“, který by byl zaměřen na zlepšení schopnosti místních a regionálních poradců, pokud jde o poskytování kvalitní odborné přípravy a pomoci při provádění,

(b) příprava školicích materiálů pro usnadnění pracovních seminářů za účelem „školení školitelů“,

(c) oslovování poradců v cílových regionech s cílem zajistit jejich účast na konkrétně uzpůsobených pracovních seminářích za účelem „školení školitelů“ a

(d) uspořádání šesti pracovních seminářů za účelem „školení školitelů“ v různých regionech.

1.2.4. Očekávané výsledky projektu

(a) Vyšší počet místních a regionálních poradců, kteří jsou odborníky na smlouvu ATT, jež potvrdil sekretariát smlouvy ATT, a mohou poskytovat kvalitní odbornou přípravu a pomoc při provádění na místní a regionální úrovni;

(b) Vypracování veřejného seznamu poradců, které sekretariát smlouvy ATT potvrdil jako osoby, které jsou schopny poskytovat kvalitní odbornou přípravu a pomoc při provádění v souvislosti se smlouvou ATT (seznam odborníků). Tento seznam by mohl být například rozeslán potenciálním příjemcům prostředků z VTF, kteří hledají poradce nebo prováděcí partnery projektu.

1.2.5. Příjemci

— Místní a regionální poradci.

— Dárci a příjemci v rámci VTF.

1.3. Projekt 3: Podpora týkající se databáze sloužící ke sladění potřeb a zdrojů

1.3.1. Obecný cíl projektu

Vytvořit mechanismus, který umožní sladění nabídek pomoci a žádostí o pomoc při provádění smlouvy s cílem omezit zdvojování a překrývání projektů pomoci souvisejících se smlouvou ATT a zvýšit počet států, které dostávají cílenou pomoc.

1.3.2. Souvislosti

Podle čl. 18 odst. 3 písm. c) smlouvy ATT je sekretariát smlouvy ATT pověřen usnadněním sladění nabídek pomoci a žádostí o pomoc při provádění smlouvy. Ačkoli jsou smluvní strany nabádány, aby v případě potřeby požádaly o pomoc a na požádání pomoc poskytly, v rámci smlouvy ATT neexistuje žádný formální mechanismus, který by umožňoval žádat o pomoc nebo ji nabízet. Stávající vzory pro podávání zpráv navíc nezahrnují možnost požádat o pomoc nebo ji nabídnout (na rozdíl od vzorů používaných v rámci jiných procesů, jako je akční program OSN pro ruční palné a lehké zbraně). Sekretariát smlouvy ATT by chtěl prozkoumat možnosti vytvoření databáze nebo jiného mechanismu, který umožní sladění potřeb a zdrojů pro účely provádění smlouvy ATT v rámci plnění jeho závazků vyplývajících ze smlouvy, a posílit mezinárodní spolupráci a pomoc.

1.3.3. Činnosti a výstupy

Tento projekt by zahrnoval tyto činnosti/výsledky:

(a) prozkoumání možností vytvoření mechanismu, který umožní sladění potřeb a zdrojů, mimo jiné prostřednictvím srovnávacího přezkumu stávajících mechanismů v rámci jiných fór, jakož i konzultací s příjemci i dárci,

(b) navržení a zavedení mechanismu, který umožní sladění potřeb a zdrojů, včetně elektronické databáze žádostí o pomoc a nabídek pomoci, jakož i vytvoření on-line nástroje pro podávání žádostí o pomoc, a

(c) spuštění, propagace a zajištění fungování mechanismu, který umožní sladění potřeb a zdrojů.

1.3.4. Očekávaný výsledek projektu

Lepší informace o potřebách smluvních stran, pokud jde o poskytnutí pomoci, jakož i o dostupných zdrojích k řešení těchto potřeb.

Vytvořený mechanismus by byl úzce spjat s dobrovolným svěřenským fondem (spravovaným sekretariátem smlouvy ATT), což by zajistilo doplňkovost mezi mechanismy pomoci.

1.3.5. Příjemci

— Smluvní strany a signatářské státy, která žádají o pomoc při provádění smlouvy ATT.

— Dárcovské státy, které mají zájem podporovat projekty zaměřené na provádění smlouvy ATT.

2. Otázky, které je třeba zohlednit

2.1. Zajištění doplňkovosti s probíhající informační činností v souvislosti se smlouvou ATT

Sekretariát smlouvy ATT je obeznámen s dalšími fondy, které se podílejí na financování projektů souvisejících s prováděním smlouvy ATT, jako je Svěřenský fond OSN na podporu spolupráce v oblasti regulace zbraní (UNSCAR) a samozřejmě i informační projekt EU v souvislosti se smlouvou ATT. Ve snaze předejít zdvojování financování sekretariát smlouvy ATT úzce spolupracuje s řídícími pracovníky / prováděcími subjekty obou fondů, včetně německého Spolkového úřadu pro hospodářství a kontrolu vývozu (BAFA) a agentury Expertise France. Tato spolupráce zahrnuje pravidelnou – a důvěrnou – výměnu informací o obdržených žádostech a projektech, které byly jednotlivými fondy schváleny.

V souvislosti s podporou, kterou EU poskytuje sekretariátu smlouvy ATT, by sekretariát smlouvy ATT spoléhal na vztahy, které rozvíjí s úřadem BAFA a agenturou Expertise France, a využíval jich s cílem zajistit doplňkovost mezi projektem sekretariátu smlouvy ATT financovaným EU a probíhající činností v rámci informačního projektu EU v souvislosti se smlouvou ATT. Sekretariát smlouvy ATT by například přizval členy skupiny odborníků EU k účasti na odborném semináři, kde budou potvrzovány školicí materiály vypracované pro prvek „školení školitelů“ v rámci projektu 2 („Seznam odborníků (školení školitelů)“) a sdíleny jejich zkušenosti a získané poznatky.

Sekretariát smlouvy ATT by dále žádal prováděcí partnery v rámci informačních projektů EU souvisejících se smlouvou ATT o informace, na jejichž základě by byli identifikováni zástupci států a další jednotlivci, kteří by mohli být vybráni pro účast na programu sekretariátu smlouvy ATT zaměřeném na „školení školitelů“. Sekretariát smlouvy ATT by rovněž mohl spolupracovat s prováděcími partnery a odborníky v rámci informačního projektu EU souvisejícího se smlouvou ATT s cílem získat informace o potřebách cílových států, pokud jde o poskytnutí pomoci, jež byly identifikovány při vytváření plánu EU a další informační činnosti EU. Tyto informace by mohly být využity k vkládání údajů do databáze sloužící ke sladění potřeb a zdrojů, která by měla být vytvořena v rámci projektu 3 („Podpora týkající se databáze sloužící ke sladění potřeb a zdrojů“).

Souhrnně lze říci, že sekretariát smlouvy ATT vidí celou řadu příležitostí k pokračování dialogu/partnerství v rámci informačního projektu EU v souvislosti se smlouvou ATT s cílem zajistit doplňkovost mezi oběma projekty, jejichž společným cílem je účinné provádění smlouvy ATT.

2.2. Dopad a důsledky COVID-19

Pandemie COVID-19 postihla většinu zemí po celém světě, i když v různé míře. Omezení pohybu, velikosti zasedání a cestování, která řada zemí v reakci na vypuknutí pandemie zavedla, budou mít pravděpodobně dopad na provádění projektů v rámci smlouvy ATT v nadcházejících měsících, a možná i v nadcházejících letech.

Mimo jiné vzhledem k tomu, že není jasné, jak dlouho pandemie COVID-19 potrvá a jaké budou její dopady, a že v této fázi nelze tyto okolnosti předvídat, bude obtížné s jistotou stanovit, jaké jsou důsledky pro projektové činnosti, které zahrnují cestování do zahraničí nebo zasedání s osobní účastí, jakož i pro příslušné harmonogramy.

Sekretariát smlouvy ATT tyto okolnosti zohlední při plánování projektů takto:

Zaprvé, sekretariát smlouvy ATT vypracoval návrh harmonogramu pro provádění tří projektů uvedených v návrhu, který předpokládá, že během prvních 15 měsíců projektu (duben 2021 – červen 2022) bude probíhat dokumentační příprava, plánování, informační činnost, výzkum a vypracovávání návrhů v míře, která je u každého z projektů nezbytná. Činnosti vyžadující osobní kontakt – konkrétně pracovní semináře za účelem „školení školitelů“, které by se měly uskutečnit v rámci projektu 2 („Seznam odborníků (školení školitelů)“) – by měly být naplánovány tak, aby proběhly ve druhém roce projektu (červenec–listopad 2022). V případě, že pandemie COVID-19 bude v říjnu 2022 nadále znemožňovat cestování a pořádání seminářů s osobní účastí, může být samozřejmě třeba zvážit prodloužení doby trvání projektu nebo jiný plán pro mimořádné situace.

Zadruhé, sekretariát smlouvy ATT má zavedeny plány pro mimořádné situace v případě některých projektových činností, které předpokládají osobní kontakty nebo fyzickou účast. Například projekt 1 („Podpora budování kapacit národních kontaktních míst smlouvy ATT“) předpokládá uspořádání půl- až jednodenní informační schůzky určené národním kontaktním místům před každým zasedáním konajícím se v souvislosti se smlouvou ATT (počínaje cyklem osmé konference smluvních stran), během níž jim budou poskytnuty informace a aktuální údaje týkající se nadcházejícího zasedání a budou mít příležitost klást otázky a objasnit si určité informace. Ačkoli se očekává, že se tyto informační schůzky před každým zasedáním konajícím se v souvislosti se smlouvou ATT (stejně jako samotné zasedání) budou moci uskutečnit s osobní účastí, v případě, že to z důvodu omezení v důsledku pandemie COVID-19 nebude možné, mohly by se tyto informační schůzky konat virtuálně podle jednotlivých regionů (v případě potřeby) s ohledem na časová pásma a používané jazyky.