ROZHODNUTÍ RADY 2013/730/SZBP

ze dne 9. prosince 2013

na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní Evropě v rámci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Za účelem provádění strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi a prosazování míru a bezpečnosti budou mít činnosti vyvíjené za podpory Unie v rámci projektu zaměřeného na omezení hrozby nedovoleného šíření ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě a obchodování s nimi tyto konkrétní cíle:

Unie bude tento projekt, jehož podrobný popis je uveden v příloze, financovat.

Článek 2

1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).

2. Technickým prováděním projektu uvedeného v článku 1 je pověřeno středisko SEESAC.

3. Středisko SEESAC plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytná ujednání.

Článek 3

1. Finanční referenční částka pro provádění projektu financovaného Unií, jak je uvedeno v článku 1, činí 5 127 650 EUR. Celkový odhadovaný rozpočet celého programu činí 14 335 403 EUR. Program bude společně financovat Unie, Ministerstvo zahraničních věcí Norského království a příjemce.

2. Výdaje financované referenční částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.

3. Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytnou dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC zajistí odpovídající zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

4. Komise bude usilovat o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.

Článek 4

1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, založené na řádných čtvrtletních zprávách vypracovaných střediskem SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

2. Komise podává zprávy o finančních aspektech projektu podle článku 1.

Článek 5

1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 36 měsíců po dni uzavření dohody podle čl. 3 odst. 3. Pozbývá však platnosti šest měsíců ode dne jeho vstupu v platnost, nebude-li v této lhůtě uzavřena uvedená dohoda.

(1) Rozhodnutí rady 2003/807/SZBP ze dne 17. listopadu 2003, kterým se mění a rozšiřuje rozhodnutí 2002/842/SZBP, kterým se provádí společná akce 2002/589/SZBP s ohledem na příspěvek Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě (Úř. věst. L 302, 20.11.2003, s. 39).

(2) Rozhodnutí Rady 2004/791/SZBP ze dne 22. listopadu 2004, kterým se prodlužuje a mění rozhodnutí 2002/842/SZBP, kterým se provádí společná akce 2002/589/SZBP s ohledem na příspěvek Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě (Úř. věst. L 348, 24.11.2004, s. 46).

(3) Rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP ze dne 11. března 2010 na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na kontrolu zbraní na západním Balkáně v rámci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi (Úř. věst. L 80, 26.3.2010, s. 48).

PŘÍLOHA

Příspěvek Evropské unie na projekt střediska SEESAC zaměřený na omezení hrozby nedovoleného šíření ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě a obchodování s nimi

1. Úvod a cíle

Vzhledem k rozsáhlému hromadění zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva v jihovýchodní Evropě, které je pro tuto oblast typické, k nedostatku zabezpečených skladů a přetrvávajícím nepostačujícím kapacitám pro jejich plné zabezpečení si země tohoto regionu zasluhují zvláštní pozornost, neboť představují významnou výzvu pro strategii Evropské unie pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Nedílnou součástí úsilí Unie o dosažení cílů strategie je tedy i nadále podporovat boj proti hrozbě, již představuje šíření ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě a z této oblasti a související obchodování s těmito zbraněmi.

Celkovým cílem projektu je prosazovat mezinárodní mír a bezpečnost prostřednictvím trvalé podpory úsilí o omezení hrozby, kterou představuje rozsáhlé hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně v jihovýchodní Evropě a nedovolené obchodování s nimi. Konkrétně se v rámci projektu omezí nadbytečné zásoby ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně; zlepší zabezpečení skladů; zdokonalí sledování zbraní prostřednictvím lepší registrace a označování, jakož i posílí předávání informací a poznatků o hrozbě, již představují ruční palné a lehké zbraně, a související zvyšování informovanosti. Program rovněž přispěje ke stabilitě v jihovýchodní Evropě tím, že bude probíhat v rámci Rady pro regionální spolupráci (RCC).

V souladu s uvedenou strategií je cílem tohoto návazného projektu, který vychází zejména z úspěšného provádění rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP, dále posílit vnitrostátní systémy kontroly a nadále podporovat multilateralismus za účelem vyvinutí regionálních mechanismů zaměřených na boj proti dodávce a destabilizujícímu šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. V zájmu zajištění komplexnějšího regionálního rozměru se v rámci tohoto návazného projektu zapojí do regionálních procesů zaměřených na kontrolu ručních palných a lehkých zbraní i Moldavská republika a Kosovo (1), aby se zaručil skutečně ucelený regionální přístup s dlouhodobým dopadem a udržitelností.

2. Výběr prováděcí agentury a koordinace s dalšími příslušnými iniciativami zaměřenými na financování

Středisko SEESAC je společnou iniciativou Rozvojového programu OSN (UNDP) a Rady pro regionální spolupráci (RCC, která nahradila Pakt o stabilitě pro jihovýchodní Evropu), a je tedy kontaktním místem pro činnosti související s ručními palnými a lehkými zbraněmi. Středisko SEESAC jakožto výkonná složka regionálního prováděcího plánu pro jihovýchodní Evropu zaměřeného na boj proti šíření ručních palných a lehkých zbraní spolupracuje již více než 11 let se zúčastněnými stranami z jednotlivých států jihovýchodní Evropy při uplatňování uceleného přístupu ke kontrole ručních palných a lehkých zbraní tím, že provádí rozsáhlou škálu činností, včetně: kampaní zaměřených na zvyšování informovanosti a sběr ručních palných a lehkých zbraní; řízení zásob těchto zbraní; snižování počtu nadbytečných zbraní; posílení schopností v oblasti označování a sledování, jakož i dokonalejší kontroly vývozu zbraní. Při provádění regionálních aktivit, do nichž bylo zapojeno mnoho zúčastněných stran a které probíhaly v politickém a hospodářském kontextu společném pro všechny země v regionu, a při zajišťování vlastní odpovědnosti regionu a dlouhodobé udržitelnosti příslušných opatření tak středisko SEESAC získalo jedinečné schopnosti a zkušenosti a zavedlo se jako hlavní regionální orgán v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní.

Středisko SEESAC navázalo komunikaci na bilaterální i multilaterální úrovni se všemi příslušnými aktéry a organizacemi. Rovněž působí jako sekretariát regionální řídící skupiny zabývající se problematikou ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě. Také je členem řídícího výboru iniciativy zaměřené na regionální přístup ke snižování zásob (RASR) a v minulosti tomuto výboru předsedalo. Středisko SEESAC je pravidelně zváno, aby se účastnilo všech příslušných regionálních fór, jako jsou výroční zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra zemí EU a západního Balkánu; proces NATO týkající se strukturální výměny informací o ručních palných a lehkých zbraních či proces na úrovni ministrů obrany ze zemí jihovýchodní Evropy (SEDM). Disponuje rozsáhlou sítí formálních i neformálních partnerství s organizacemi, jako je RACVIAC (Regionální středisko pro kontrolu zbraní, verifikaci a poskytování pomoci) – Středisko pro bezpečnostní spolupráci a Fórum OBSE pro bezpečnostní spolupráci (FSC). V rámci Koordinační akce OSN pro ruční palné zbraně (CASA) i dalších mechanismů jsou pořádána pravidelná koordinační zasedání s dalšími agenturami OSN, jako je Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) či Úřad OSN pro otázky odzbrojení (UNODA). Středisko SEESAC se tedy stalo regionálním centrem pro celou škálu otázek souvisejících s reformou bezpečnostního sektoru, se zvláštním zaměřením na kontrolu ručních palných a lehkých zbraní a řízení zásob zbraní. Středisko SEESAC se sídlem v Bělehradě v současné době působí po celé jihovýchodní Evropě a vyvíjí činnost v Albánii, Bosně a Hercegovině, Černé Hoře, Chorvatsku, Moldavské republice, Srbsku a Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Vlastní odpovědnost regionu zajišťuje Rada pro regionální spolupráci a regionální řídící skupina pro ruční palné a lehké zbraně, v jejímž rámci poskytují zástupci všech států jihovýchodní Evropy strategické poradenství ohledně činností střediska SEESAC a předkládají iniciativy v této oblasti a žádosti o tyto činnosti.

Ukázalo se, že řešení společných problémů prostřednictvím regionálních iniciativ je pro jihovýchodní Evropu přínosné nejen z hlediska sdílení zásadních informací a prosazování zdravé regionální soutěže, kterou podněcuje, ale především proto, že uplatňováním uceleného přístupu přispívá k dosažení stálých a snadno měřitelných výsledků. Zapojení střediska SEESAC do všech příslušných regionálních procesů a iniciativ (jako je proces SEDM, iniciativa RASR a středisko RACVIAC) umožňuje včasnou a otevřenou výměnu informací, získávání poznatků o situaci a předvídavost, jež zajistí, aby se prováděné činnosti nepřekrývaly, odpovídaly potřebám jednotlivých států a regionů a reagovaly na měnící se trendy.

Středisko SEESAC vychází při svých činnostech ze shromážděných základních údajů a jeho činnost je podmíněna potvrzením a politickou podporou, jež udělí zúčastněné strany z jednotlivých států. Středisko bylo při provádění činností plánovaných v rámci jeho předchozích projektů financovaných Evropskou unií velmi úspěšné a dosáhlo udržitelných výsledků projektu tím, že rozvinulo a posílilo odpovědnost jednotlivých států za příslušné projekty a činnosti, prosazovalo regionální koordinaci, předávání zkušeností a sdílení osvědčených postupů, jakož i výzkum na regionální úrovni. Díky svým odborným znalostem v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a velmi dobré znalosti regionálních záležitostí a příslušných zúčastněných stran je středisko nejvhodnějším partnerem pro provádění této konkrétní činnosti.

Projekt rovněž doplňuje souběžnou iniciativu střediska SEESAC zaměřenou na kontrolu převodů zbraní, jejímž cílem je posílit způsobilost ke kontrole obchodu se zbraněmi prostřednictvím lepší transparentnosti a regionální spolupráce (2). Pokud jde zejména o Bosnu a Hercegovinu, projekt rovněž doplňuje další dva projekty, jimiž jsou:

— projekt EXPLODE, který je financován prostřednictvím krátkodobé složky nástroje stability EU a který provádí úřad Rozvojového programu OSN v Sarajevu ve spolupráci s misí OBSE v Bosně a Hercegovině, je zaměřen na posílení bezpečnosti obyvatelstva Bosny a Hercegoviny snížením zásob nestabilního střeliva a lepším zabezpečením skladů;

— projekt SECUP Bosna a Hercegovina, jehož účelem je zlepšit zabezpečení skladů zbraní a střeliva; tento projekt společně provádí mise OBSE v Bosně a Hercegovině a Ministerstvo obrany Bosny a Hercegoviny, přičemž EUFOR poskytuje odborné technické poradenství a dohlíží nad otázkami bezpečnosti a zabezpečení v rámci provádění projektu. Středisko SEESAC bude udržovat pravidelné kontakty s operací EUFOR Althea, misí OBSE v Bosně a Hercegovině a úřadem Rozvojového programu OSN v Sarajevu za účelem zajištění průběžné koordinace a doplňkovosti s těmito projekty i se stávajícím úsilím mezinárodního společenství o řešení problematiky nadbytečných zásob konvenčního střeliva, jimiž disponuje Ministerstvo obrany Bosny a Hercegoviny, a s ohledem na případné budoucí plánování kampaně za účelem sběru nezákonných konvenčních zbraní v Bosně a Hercegovině.

Pokud jde o další země, na něž se tento projekt vztahuje, středisko SEESAC bude koordinovat svou činnost s touto mezinárodní pomocí:

— v Černé Hoře s projektem MONDEM, který je spravován Rozvojovým programem OSN v partnerství s OBSE a jehož účelem je usilovat o omezení rizika při boji proti šíření, a to prostřednictvím rozvoje bezpečné a zabezpečené infrastruktury, skladů konvenčního střeliva, jakož i systémů jejich řízení, omezení rizika souvisejícího s výbušninami pro obyvatelstvo prostřednictvím odzbrojování šetrného k životnímu prostředí, ničení toxického nebezpečného odpadu (kapalné raketové pohonné hmoty) a podpory reformy obrany zničením omezeného množství těžké vojenské techniky určené Ministerstvem obrany Černé Hory;

— v Kosovu (1) s projektem KOSSAC, jehož původním účelem bylo omezit ozbrojené násilí v Kosovu (1) a zvýšit bezpečnost obyvatelstva a jež se v průběhu let stal projektem pro předcházení ozbrojeného násilí obecně, se zvláštním zaměřením na reformu bezpečnostního sektoru a rozvoj kapacit;

— v Srbsku s projektem CASM, který je financován Rozvojovým programem OSN a OBSE a jehož účelem je posílit zabezpečení a bezpečnost předem stanovených míst pro skladování konvenčního střeliva a likvidace ohlášeného nadbytečného střeliva.

Středisko SEESAC udržuje pravidelný kontakt s OBSE, NATO a organizací Norwegian Peoples Aid, jakož i s dalšími příslušnými aktéry v zájmu zajištění doplňkovosti činnosti, včasného provedení opatření a nákladově efektivního využívání zdrojů.

3. Popis projektu

V rámci projektu se bude potírat nedovolený obchod s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně, a tím bude dosažena větší bezpečnost a stabilita v jihovýchodní Evropě i mimo tuto oblast. Projekt přímo přispěje k provádění bezpečnostní strategie EU, strategie EU v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, akčního programu OSN, mezinárodního nástroje pro sledování, protokolu OSN o střelných zbraních a konkrétně posílí regionální spolupráci při boji proti hrozbě, již představuje šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Výsledkem projektu bude zejména:

— lepší zabezpečení a řízení zásob ručních palných a lehkých zbraní vylepšením skladů;

— nižší zásoby nadbytečných a zabavených ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně prostřednictvím ničení;

— dokonalejší kapacity pro označování, sledování a evidenci ručních palných a lehkých zbraní;

— posílená regionální spolupráce a sdílení informací;

— nižší počet nedovolených zbraní v držení obyvatelstva díky kampaním zaměřeným na zvyšování informovanosti a sběr zbraní.

Zeměpisnou oblastí působnosti projektu je jihovýchodní Evropa, přičemž přímými příjemci projektu jsou Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Kosovo (1), Moldavská republika, Srbsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie.

3.1 Lepší zabezpečení zásob zdokonalením infrastruktury a rozvojem kapacit

Cíl

Posílením bezpečnostních opatření a řízení zásob ve skladech konvenčních zbraní a střeliva v Bosně a Hercegovině, Černé Hoře, Kosovu (1), Moldavské republice, Srbsku a Bývalé jugoslávské republice Makedonii se omezí hrozba šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a nedovoleného obchodování s nimi.

Popis

Úspěšné provádění rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP na základě přístupu s dvojím zaměřením: zaprvé na lepší zabezpečení skladů ve třech zemích (3) a zadruhé na budování kapacit, pokud jde o zaměstnance pověřené řízením zásob (4), vedlo k výraznému zlepšení bezpečnostních opatření a omezení rizika nežádoucího šíření zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Druhá fáze projektu, která bude vycházet z dosažených výsledků, dále zlepší zabezpečení skladů zbraní a střeliva v jihovýchodní Evropě tím, že poskytne další technickou pomoc a podporu v oblasti infrastruktury v souladu s mezinárodními osvědčenými postupy a normami. Prostřednictvím činností v rámci projektu bude poskytnuta podpora ministerstvu obrany Bosny a Hercegoviny, Černé Hory, Moldavské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, jakož i ministerstvu vnitra Kosova (1), Srbské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, a to tím, že bude zajištěno a nainstalováno vybavení nezbytné pro zabezpečení zásob zbraní a střeliva. V případě potřeby bude rovněž poskytnuta odborná příprava pro zaměstnance odpovědné za řízení zásob. Sklady, jejichž zabezpečení bude zlepšeno, budou vybírány na základě vyhodnocení priorit a podle bezpečnostního rizika, které představují.

V rámci projektu jsou plánovány konkrétně tyto činnosti:

— v Bosně a Hercegovině: posílení zabezpečení skladů střeliva a konvenčních zbraní ministerstva obrany, mimo jiné instalací a renovací oplocení a osvětlení ochranného pásma, systému detekce narušení, uzavřených kamerových systémů (CCTV) a telekomunikačního zařízení, jakož i završení činností vyvíjených v rámci Rozvojového programu OSN a OBSE v oblasti bezpečnosti zásob;

— v Kosovu (1): zlepšení schopností policejního útvaru v oblasti řízení zásob zbraní prostřednictvím odborné přípravy a posouzení současného stavu. Renovace jednoho malého místního skladu ručních palných a lehkých zbraní a střeliva;

— v Bývalé jugoslávské republice Makedonii: zlepšení zabezpečení ústředního skladu ministerstva vnitra (v Ormanu) zajištěním bezpečnostního zařízení a modernizací infrastruktury, včetně renovace oplocení ochranného pásma; uzavřených kamerových systémů (CCTV) a osvětlení a nových bezpečnostních dveří do budov skladů. Posílení zabezpečení ústředního skladu ozbrojených sil Bývalé jugoslávské republiky Makedonie zajištěním a instalací videodohledu a lepším zabezpečením ochranného pásma a budovy, a to opravou oplocení, montáží nových vstupních bran a renovací bezpečnostních dveří skladu;

— v Moldavské republice: zlepšení zabezpečení ústředního zbrojního a muničního skladu (CADM) ministerstva vnitra, včetně instalace bezpečnostního oplocení, vstupních kontrolních systémů a zajištění elektronického registru zbraní;

— v Černé Hoře: fyzická zlepšení úložiště střeliva v Brezoviku, včetně celkového zlepšení bezpečnostní infrastruktury skladu. Vývoj ústředního registru skladovaných zbraní a střeliva;

— v Srbsku: posílení zabezpečení v hlavním skladu ručních palných a lehkých zbraní ministerstva vnitra, včetně videodohledu a kontroly vstupu;

— regionální odborná příprava zaměřená na řízení zásob: má být poskytována na regionální úrovni (každoročně) a na vnitrostátní úrovni (podle potřeby).

Výsledky projektu a ukazatele provádění projektu:

Výsledkem projektu bude větší bezpečnost v jihovýchodní Evropě, neboť se omezí riziko nedovoleného obchodu tím, že se:

— pomocí znatelných zlepšení infrastruktury související se bezpečností posílí zabezpečení skladů ručních palných a lehkých zbraní v Bosně a Hercegovině (4), Černé Hoře (1), Kosovu (1) (1), Moldavské republice (2) Srbsku (1) a Bývalé jugoslávské republice Makedonii (2);

— proškolením alespoň 60 zaměstnanců z přijímacích zemí na třech pracovních seminářích a poskytnutím cílené odborné přípravy na vnitrostátní úrovni se posílí způsobilost příslušných zaměstnanců k ochraně zásob.

3.2 Snižování zásob ničením ručních palných a lehkých zbraní a střeliva

Cíl

Zvýšit bezpečnost a omezit riziko šíření tím, že sníží množství nadbytečných konvenčních zbraní a střeliva ve skladech.

Popis

Projekt vychází z úspěšných výsledků předchozí fáze, během níž byl proveden dohled nad zničením celkového počtu 78 366 zbraní (45 275 v Srbsku a 33 091 v Chorvatsku), a jeho cílem je dále snížit množství nadbytečných ručních palných a lehkých zbraní v držení státních orgánů i civilistů, a omezit tak riziko odklonění těchto zbraní nebo nedovoleného obchodu s nimi. V rámci projektu bude zničeno až 165 000 ručních palných a lehkých zbraní, přičemž různé činnosti související s likvidací zbraní budou prováděny v těchto zemích:

— Albánii (až 120 000 kusů)

— Bosně a Hercegovině (až 4 500 kusů)

— Kosovu (1) (až 2 500 kusů)

— Bývalé jugoslávské republice Makedonii (až 1 500 kusů)

— Moldavské republice (až 2 500 kusů)

— Černé Hoře (až 4 000 kusů)

— Srbsku (až 30 000 kusů).

Pokud jde o Albánii, k výsledkům dosaženým při ničení nadbytečného střeliva v držení ministerstva obrany se musí přiřadit i úspěchy dosažené při ničení ručních palných a lehkých zbraní, a to zejména s ohledem na objem nadbytečných zásob a problém jejich zabezpečení. Co se týče Srbska, výsledky dosažené v rámci rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP je třeba posílit další likvidací nadbytečných a zabavených zbraní, přičemž je zásadně důležité zahájit podobné akce i v dalších zemích za účelem výrazného omezení rizika šíření nadbytečných zbraní a nedovoleného obchodu s nimi. V rámci projektu bude rovněž probíhat likvidace nadbytečných a zabavených výbušnin a střeliva do ručních palných a lehkých zbraní v držení ministerstev vnitra a ministerstev obrany.

Výsledky projektu / ukazatele provádění projektu

Výsledkem projektu bude výrazné omezení rizika šíření ručních palných a lehkých zbraní, neboť se sníží počet nadbytečných a zabavených ručních palných a lehkých zbraní, výbušnin a střeliva umístěného ve skladech v Albánii, Bosně a Hercegovině, Černé Hoře, Kosovu (1), Moldavské republice, Srbsku a Bývalé jugoslávské republice Makedonii:

— celkem bude zničeno až 165 000 kusů konvenčních zbraní;

— celkem bude odstraněno a zničeno až 12 442 kusů střeliva a výbušnin, u nichž hrozí riziko šíření.

3.3 Lepší označování, sledování a evidence ručních palných a lehkých zbraní

Cíl

Na základě podpory poskytované na zřízení či posílení stávajících systémů elektronické registrace a evidence zbraní v jihovýchodní Evropě zlepšit schopnosti v oblasti označování a sledování.

Popis

Tato část projektu podporuje posílení účinného fungování právního státu při omezení, vedení evidence a určení množství ručních palných a lehkých zbraní a poptávky po nich. Projekt je koncipován v souladu s akčním programem OSN, mezinárodním nástrojem pro sledování, protokolem OSN o střelných zbraních a směrnicí Rady 91/477/EHS, jakož i společným postojem 2008/944/SZBP, a podpoří tedy jejich uplatňování tím, že zdokonalí kapacitu států jihovýchodní Evropy, pokud jde o označování, sledování a vedení evidence zbraní, přičemž bude věnovat zvláštní pozornost schopnostem vnitrostátních orgánů, pokud jde o vedení evidence legálních zbraní v držení civilistů, a to tím, že podpoří zdokonalení a digitalizaci takových systémů. Zároveň bude zlepšena kapacita související s označováním, sledováním a balistickou analýzou zbraní.

Projekt bude věnovat pozornost zajištění soudržnosti a doplňkovosti činností vyvíjených OSN a EU v rámci vnitrostátních, regionálních a tematických programů a při provádění veškerých činností sledujících uvedený cíl se bude usilovat o vysokou úroveň součinnosti a doplňkovosti s iniciativami Interpolu (iARMS) a Europolu v této oblasti.

Na základě kombinace odborné přípravy a pomoci na technické úrovni, které budou podpořeny analýzou právních předpisů a státních orgánů, přispěje projekt k posílení schopností v oblasti označování, sledování a evidence ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě:

— v Albánii: albánské státní policii se poskytne podpora při vývoji a vyžívání centrálního elektronického registru zbraní tím, že bude navržen systém a zajištěno a nainstalováno nezbytné technické vybavení počítačů a poskytnuta odborná příprava pro zaměstnance;

— v Bosně a Hercegovině: se podpoří Státní vyšetřovací a ochranná agentura (SIPA) v dalším úsilí a dosahování výsledků při prosazování nešíření ručních palných a lehkých zbraní tím, že se zlepší technické schopnosti v oblasti vyšetřování a prosazování kontroly ručních palných a lehkých zbraní.

— v Bývalé jugoslávské republice Makedonii: se bude spolupracovat s vnitrostátními orgány v zájmu dalšího posílení stávajícího systému registrace zbraní tím, že bude upraveno programové vybavení tak, aby systém zahrnoval i zbraně ve vlastnictví bezpečnostních sil, a zaměstnancům bude poskytnuta další odborná příprava zaměřená na evidenci střelných zbraní v souladu s právními předpisy;

— v Kosovu (1): se bude spolupracovat s kosovskou policií za účelem vypracování standardních operačních postupů a budou uspořádána školení věnovaná jejich provádění; zároveň se bude usilovat o zmapování struktury nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi a za tímto účelem se bude spolupracovat s příslušnými orgány v zájmu určení hlavních rizikových oblastí;

— v Srbsku: se prostřednictvím zajištění specializovaného vybavení a odborné přípravy přispěje k posílení technických schopností balistické laboratoře ministerstva vnitra, pokud jde o označování a sledování zbraní a střeliva.

Na regionální úrovni:

— se v rámci projektu podpoří zřízení jihovýchodoevropské regionální sítě odborníků na střelné zbraně a uspořádá až šest regionálních pracovních seminářů zaměřených na větší sdílení poznatků;

— síť bude podporovat online platforma, která usnadní výměnu poznatků a informací;

— středisko SEESAC bude úzce spolupracovat se společností Conflict Armament Research (CAR) v zájmu snazšího sdílení informací o nedovolených zbraních mezi tímto střediskem, regionální sítí odborníků v oblasti střelných zbraní a projektem iTrace společnosti CAR;

— bude vypracována studie proveditelnosti, která posoudí právní a technické možnosti užšího a více institucionalizovaného sledování a sdílení údajů v oblasti balistiky.

Výsledky projektu / ukazatele provádění projektu:

— v Albánii bude zaveden centralizovaný elektronický registr zbraní;

— budou posíleny technické schopnosti Státní vyšetřovací a ochranné agentury v Bosně a Hercegovině, pokud jde o sledování a vyšetřování případů ručních palných a lehkých zbraní a střeliva;

— v Bývalé jugoslávské republice Makedonii bude upraven elektronický registr zbraní tak, aby zahrnoval i zbraně ve vlastnictví bezpečnostních sil; alespoň 25 zaměstnancům bude poskytnuto školení věnované novým opatřením;

— budou vypracovány standardní operační postupy kosovské (1) policie pro označování, sledování a evidenci ručních palných a lehkých zbraní; bude završena studie, která zmapuje strukturu nedovoleného obchodu se zbraněmi;

— budou zdokonaleny technické schopnosti balistické laboratoře Ministerstva vnitra Srbska, pokud jde o sledování zbraní a střeliva;

— bude zřízena regionální síť odborníků na střelné zbraně a bude uvedena do provozu; bude uspořádáno šest pracovních seminářů;

— bude zřízena online platforma, která odborníkům z regionální sítě v oblasti střelných zbraní usnadní výměnu poznatků a informací;

— bude posíleno sdílení informací mezi střediskem SEESAC, regionální sítí odborníků v oblasti střelných zbraní a projektem iTrace;

— bude završena studie proveditelnosti věnovaná propojení systémů registrace zbraní.

3.4 Regionální spolupráce zaměřená na zvyšování informovanosti, sdílení informací a předávání poznatků

Cíl

Podporou a usnadněním sdílení poznatků, výměny informací a zvyšování informovanosti na základě užší regionální spolupráce dále posílit schopnost boje proti hrozbě, již představují ruční palné a lehké zbraně a střelivo pro ně v jihovýchodní Evropě.

Popis

Projekt posílí kapacitu národních úřadů pro ruční palné a lehké zbraně a příslušných orgánů zabývajících se kontrolou zbraní tím, že bude poskytnuta technická pomoc, budou rozvíjeny kapacity a zároveň se usnadní sdílení informací. V rámci projektu se bude úzce spolupracovat s příslušnými orgány, aby se prozkoumaly jejich potřeby a vyvinuly nezbytné podpůrné nástroje, které jim umožní dále posílit schopnosti v oblasti kontroly konvenčních zbraní a střeliva pro ně. Projekt zároveň zavede a umožní proces regionální výměny informací, do něhož budou v zájmu posílení regionální spolupráce a sdílení poznatků zapojeni zástupci národních úřadů pro ruční palné a lehké zbraně a orgánů zabývajících se kontrolou zbraní. Proces regionální výměny informací bude spočívat ve:

— formálních regionálních zasedáních národních úřadů pro ruční palné a lehké zbraně pořádaných dvakrát ročně;

— formálním shromažďování poznatků získaných v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě;

— vypracování přehledu právních předpisů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní platných v jednotlivých zemích jihovýchodní Evropy; informativních poznámkách a dalších materiálech s poznatky nezbytných pro provádění účinných kontrol ručních palných a lehkých zbraní;

— vypracování regionální studie o dopadu ručních palných a lehkých zbraní na domácí násilí a násilí páchané na základě pohlaví;

— vývoji online platformy a internetového portálu, které budou věnovány sdílení poznatků a umožní pravidelné sdílení poznatků a předávání zkušeností, pokud jde o projekty, činnosti a opatření související s kontrolou ručních palných a lehkých zbraní;

— zprostředkování bilaterální výměny informací tím, že budou uspořádány studijní návštěvy a výměny odborníků.

Formálním shromažďováním získaných poznatků a vytvořením znalostní základny se dále posílí kapacita zemí jihovýchodní Evropy, pokud jde o navrhování, formulaci a provádění činností v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní, a zároveň se umožní, aby tyto země předávaly své znalosti dalším regionům. Takto shromážděné značné zkušenosti zemí jihovýchodní Evropy mohou být využívány i v dalších částech světa.

Výsledky projektu a ukazatele provádění projektu:

regionální spolupráce za účelem boje proti hrozbě, kterou představuje rozsáhlé hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a nedovolené obchodování s nimi, bude posílena prostřednictvím:

— uspořádání až šesti formálních zasedání úřadů pro ruční palné a lehké zbraně;

— zprostředkování bilaterálního sdílení poznatků a výměny informací;

— vývoje vnitrostátních strategií v oblasti ručních palných a lehkých zbraní, pokud je to vhodné;

— zajištění odborné přípravy a budování kapacit na vnitrostátní úrovni na základě posouzení potřeb;

— větší informovanosti o dopadu ručních palných a lehkých zbraní na domácí násilí a násilí páchané na základě pohlaví; tyto informace se získají na základě vypracování a propagace regionální studie;

kapacita národních úřadů pro ruční palné a lehké zbraně a dalších orgánů zabývajících se kontrolou zbraní bude posílena prostřednictvím:

— zřízení platformy pro sdílení poznatků;

— zveřejněním přehledu vnitrostátních právních předpisů v oblasti kontroly zbraní a formálním shromažďováním poznatků získaných v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní v jihovýchodní Evropě;

— poskytnutím technického poradenství.

3.5 Kampaně zaměřené na sběr zbraní a zvyšování informovanosti

Cíl

Zvýšit bezpečnost a omezit hrozbu nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně prostřednictvím:

— podpory poskytované na sběr nezákonných a nežádoucích zbraní, výbušných zařízení, munice a souvisejícího střeliva, které jsou v držení obyvatel zemí jihovýchodní Evropy;

— pomoci při legalizaci zbraní v držení civilního obyvatelstva prostřednictvím registrace těchto zbraní;

— zvyšování informovanosti o nebezpečích, která představuje držení nedovolených zbraní.

Popis

Během první fáze projektu (rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP) probíhala v Chorvatsku kampaň zaměřená na sběr zbraní a zvyšování informovanosti, která trvala rok a půl a při níž bylo shromážděno 1 753 zbraní, 16 368 nedovolených střepinových zbraní, 818 153 kusů střeliva a 620 kg výbušnin, což vedlo ke zvýšení povědomí veřejnosti o této problematice. Inovativní kampaň na zvyšování informovanosti v Srbsku, která využívala online platformu, napomohla středisku SEESAC shromáždit cenné informace o převládajících názorech ohledně ručních palných a lehkých zbraní a o jejich přítomnosti. Druhá fáze projektu bude vycházet z poznatků získaných při uvedených kampaních a zaměří se na tři oblasti, které se vzájemně posilují:

— koncepce a provádění kampaní zaměřených na sběr zbraní, které budou spočívat v aktivitách věnovaných zvyšování informovanosti za účelem řádného šíření podrobných informací o legalizaci a dobrovolném odevzdání nezákonných střelných zbraní;

— rozvoj a provádění činností zaměřených na zvyšování informovanosti o nebezpečí, které představuje držení nedovolených zbraní, střeliva a výbušnin;

— využívání inovativních nástrojů, jako je tzv. crowdsourcing, ke zmapování nezákonného vlastnictví střelných zbraní a zvyšování informovanosti veřejnosti o hrozbě, kterou představují nedovolené zbraně.

Výsledky projektu a ukazatele provádění projektu:

V rámci projektu se zlepší bezpečnost v jihovýchodní Evropě tím, že se sníží počet zbraní v nedovoleném držení obyvatelstva:

— omezí se množství zbraní, munice, střeliva a výbušných zařízení ve vlastnictví civilistů;

— koncepcí a provedením kampaní alespoň v šesti zemích se zvýší informovanost;

4. Příjemci

Přímými příjemci projektu budou vnitrostátní orgány ze zemí jihovýchodní Evropy odpovědné za kontrolu ručních palných a lehkých zbraní. Pokud jde o řízení zásob, činnosti v oblasti rozvoje kapacit a zlepšení infrastruktury ve skladech budou určeny ministerstvu obrany Bosny a Hercegoviny, Černé Hory Moldavské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, jakož i ministerstvu vnitra Kosova (1), Moldavské republiky, Srbska a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Přímými příjemci činností zaměřených na snižování zásob zbraní budou ministerstvo vnitra Bosny a Hercegoviny, Černé Hory, Kosova (1), Moldavské republiky, Srbska a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a ministerstvo obrany Albánie, Bosny a Hercegoviny, Moldavské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Přímými příjemci posílených schopností v oblasti označování, sledování a evidence ručních palných a lehkých zbraní bude ministerstvo vnitra Albánie, Kosova (1), Srbska a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, jakož i Státní vyšetřovací a ochranná agentura v Bosně a Hercegovině, zatímco regionální síť odborníků na střelné zbraně bude přínosem pro ministerstva vnitra ostatních zemí. Národní úřady pro ruční palné a lehké zbraně a další orgány ze zemí jihovýchodní Evropy odpovědné za kontrolu ručních palných a lehkých zbraní budou využívat odbornou přípravu a sdílení informací, jakož i regionální spolupráci.

Navrhované činnosti zcela odpovídají vnitrostátním prioritám v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní a byly potvrzeny příslušnými vnitrostátními orgány odpovědnými za kontrolu ručních palných a lehkých zbraní, které jim vyjádřily podporu a zavázaly se k dosažení cílů projektu.

Vzhledem ke snížení rizika souvisejícího s ručními palnými a lehkými zbraněmi, bude nepřímým příjemcem projektu i široká veřejnost ze zemí jihovýchodní Evropy a EU, která je ohrožena rozsáhlým šířením těchto zbraní.

5. Zviditelnění EU

Středisko SEESAC přijme veškerá nezbytná opatření, aby zajistilo, že veřejnost bude informována o skutečnosti, že dotčenou akci financuje Evropská unie. Tato opatření budou provedena v souladu s Příručkou pro komunikaci a zviditelnění v rámci vnější činnosti Unie, kterou vypracovala a vydala Evropská komise. Středisko SEESAC tudíž zajistí zviditelnění příspěvku EU prostřednictvím patřičného označení a reklamy, které vyzdvihnou úlohu Unie, zajistí transparentnost jejích činností a zvýší informovanost o důvodech vedoucích k tomuto rozhodnutí, jakož i o podpoře, kterou tomuto rozhodnutí poskytuje Unie, a o výsledcích této podpory. Na materiálech, které budou v rámci projektu vytvořeny, bude zřetelně vyobrazena vlajka Unie v souladu s pokyny Unie pro správné užívání a reprodukci vlajky.

Vzhledem k tomu, že plánované činnosti mají velmi odlišný obsah a povahu, bude využita celá řada propagačních nástrojů, včetně: tradičních sdělovacích prostředků, internetových stránek, sociálních médií, informačních a propagačních materiálů, včetně infografiky, letáků, oběžníků, tiskových zpráv a dalších materiálů dle potřeby. Publikace, veřejné akce, kampaně, vybavení a stavební práce provedené v rámci projektu budou patřičně označeny. V zájmu dalšího posílení dopadu zvyšování informovanosti vládních orgánů a veřejnosti z různých zemí, mezinárodního společenství, místních i mezinárodních sdělovacích prostředků budou jednotlivé cílové skupiny projektu osloveny vhodným slovním projevem.

6. Trvání

Na základě zkušeností získaných při provádění rozhodnutí Rady 2010/179/SZBP a s ohledem na regionální rozměr projektu, počet příjemců, jakož i množství a složitost plánovaných činností, je časový rámec provádění stanoven na 36 měsíců.

7. Obecná struktura

Technickým prováděním této akce je pověřeno středisko SEESAC, které je regionální iniciativou vyvíjenou v rámci mandátu Rozvojového programu OSN a Rady pro regionální spolupráci, která nahradila Pakt o stabilitě pro jihovýchodní Evropu. Středisko SEESAC je výkonnou složkou regionálního prováděcího plánu pro jihovýchodní Evropu zaměřeného na boj proti šíření ručních palných a lehkých zbraní, a je tedy kontaktním místem pro otázky související s ručními palnými a lehkými zbraněmi v regionu jihovýchodní Evropy.

Středisko SEESAC ponese celkovou odpovědnost za provádění činností v rámci projektu a bude odpovědné i za provedení projektu jako takového. Plánovaná doba trvání projektu je 3 roky (36 měsíců) a celkový odhadovaný rozpočet projektu činí 14 335 403 EUR, přičemž je zaručeno spolufinancování ze strany Norska.

8. Partneři

Středisko SEESAC bude tuto akci provádět přímo v úzké spolupráci s ministerstvem obrany Albánie, Bosny a Hercegoviny, Černé Hory Moldavské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, s ministerstvem vnitra Albánie, Bosny a Hercegoviny, Černé Hory, Kosova (1), Moldavské republiky, Srbska, Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Státní vyšetřovací a ochranou agenturou v Bosně a Hercegovině, jakož i s národními úřady pro ruční palné a lehké zbraně v Albánii, Bosně a Hercegovině, Černé Hoře, Kosovu (1), Moldavské republice, Srbsku a Bývalé jugoslávské republice Makedonii.

Tato akce je součásti obecnějšího programu pro kontrolu zbraní v oblasti západního Balkánu a doplňuje ji projekt věnovaný kontrole vývozu zbraní, který je financován Ministerstvem zahraničních věcí Norského království a programem pro rozvoj kapacit pro řízení zásob konvenčního střeliva v Srbské republice (CASM). Celkový odhadovaný rozpočet programu činí 14 335 403 EUR, přičemž příspěvek EU činí až 5 127 650 EUR a pokrývá až 35,77 % celkového odhadovaného rozpočtu. Příspěvek Norska činí celkem 411 689 EUR (3 140 000.NOK) podle operativního směnného kurzu OSN v červnu roku 2013, přičemž pokrývá 2,87 % celkového rozpočtu programu. Příspěvek příjemce představuje celkem 61,36 % celkového rozpočtu programu.

9. Podávání zpráv

Bez ohledu na skutečnost, zda Komise tuto akci plně financuje nebo pouze spolufinancuje, se bude na celou akci vztahovat povinnost podávání popisných i finančních zpráv, jak je uvedeno ve zvláštní dohodě o financování a přiloženém rozpočtu.

Čtvrtletně budou předkládány popisné zprávy o pokroku, aby bylo možné evidovat a sledovat pokrok směrem k dosažení zásadních cílů.

10. Odhadovaný rozpočet

Celkové odhadované náklady projektu financovaného ze strany EU činí 5 127 650 EUR.

(1) Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244 (1999) a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.

(2) Složku zabývající se kontrolou převodů zbraní financuje Ministerstvo zahraničních věcí Norského království a provádí středisko SEESAC.

(3) V Chorvatsku se instalací videokamer zlepšilo zabezpečení ústředního skladiště zbraní ministerstva vnitra „MURAT“; v Bosně a Hercegovině byla provedena montáž 41 bezpečnostních dveří a posílilo se zabezpečení ve čtyřech (4) prostorách, v nichž ministerstvo obrany skladuje ruční palné a lehký zbraně a střelivo; zabezpečení skladiště Taraš Ministerstva obrany Černé Hory bylo vylepšeno tak, aby odpovídalo mezinárodním bezpečnostním normám.

(4) Byl uspořádán kurz řízení zásob, na němž bylo v otázkách řízení zásob proškoleno celkem 58 úředníků na operační úrovni z ministerstva obrany, ozbrojených sil a ministerstva vnitra Bosny a Hercegoviny, Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, Černé Hory, Chorvatska a Srbska.