ROZHODNUTÍ RADY 2012/422/SZBP

ze dne 23. července 2012

na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

Unie usiluje o systém mnohostranných smluv, který by poskytoval právní a normativní základ pro veškeré úsilí o nešíření zbraní hromadného ničení. Cílem politiky Unie je zasazovat se o provádění a všeobecnou platnost stávajících norem v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení. Unie napomáhá třetím zemím v plnění jejich závazků v rámci mnohostranných úmluv a režimů.

Společné prohlášení pařížské vrcholné schůzky pro Středomoří ze dne 13. července 2008 o zřízení Unie pro Středomoří znovu zdůraznilo společnou snahu o dosažení míru i regionální bezpečnosti v souladu s barcelonským prohlášením, které přijala evropsko-středomořská konference konaná ve dnech 27. a 28, listopadu 1995 a jež mimo jiné podporuje regionální bezpečnost tím, že se zasazuje o nešíření jaderných, chemických a biologických zbraní, a to přijetím a dodržováním mezinárodních i regionálních režimů nešíření zbraní hromadného ničení a dohod o kontrole zbrojení a odzbrojení, jako jsou Smlouva o nešíření jaderných zbraní, Úmluva o chemických zbraních, Úmluva o biologických a toxinových zbraních a Smlouva o všeobecném zákazu jaderných zkoušek, nebo regionálních ujednání týkajících se například zón bez jaderných zbraní, včetně odpovídajících systémů kontroly, jakož i tím, že zúčastněné strany budou v dobré víře plnit své závazky podle úmluv o kontrole zbrojení, odzbrojení a nešíření zbraní hromadného ničení.

Strany Unie pro Středomoří se zasadí o to, aby na Blízkém východě byla vytvořena vzájemně a účinně ověřitelná zóna bez jaderných, chemických a biologických zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Strany dále zváží praktická opatření, jejichž cílem by bylo mimo jiné zabránit šíření jaderných, chemických a biologických zbraní, jakož i nadměrnému hromadění konvenčních zbraní.

Evropská unie uspořádala v Paříži ve dnech 19. a 20. června 2008 seminář o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, na kterém se setkali zástupci států tohoto regionu a členských států Unie, jakož i akademičtí pracovníci a zástupci agentur pro jadernou energii jednotlivých států. Účastníci vybídli Unii, aby podporovala další jednání na různých fórech a aby postupně přecházela k formálnějšímu uspořádání, které by zahrnovalo jednání mezi vládními úředníky na základě barcelonského procesu na zeměpisně širším základě.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. K zajištění návaznosti na seminář pořádaný na podporu budování důvěry a procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, který se konal v roce 2011, podpoří Unie činnosti směřující k dosažení těchto cílů:

c)

určit konkrétní opatření na budování důvěry, jež by mohla představovat praktické kroky směřující k budoucímu vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě;

2. V této souvislosti se projekty podporované Unií vztahují na tyto konkrétní činnosti:

poskytnutí prostředků na uspořádání akce, která by navazovala na semináře Unie konané v letech 2008 a 2011 a která by se uskutečnila v podobě semináře pořádaného v rámci neoficiálního procesu (tzv. „track 2“) před konferencí plánovanou na rok 2012;

c)

Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.

Článek 2

1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

2. Technickým prováděním projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 se pověřuje konsorcium, které plní tento úkol pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem nezbytná ujednání.

Článek 3

1. Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 352 000 EUR.

2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.

3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s konsorciem finanční dohodu. Uvedená dohoda stanoví, že konsorcium zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.

Článek 4

1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných konsorciem. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

2. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.

Článek 5

1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí osmnáct měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této lhůtě nebude uzavřena finanční dohoda.

C. ASHTON

PŘÍLOHA

Projekty na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě

1. CÍLE

V barcelonském prohlášení, které přijala evropsko-středomořská konference konaná ve dnech 27. a 28. listopadu 1995, se Unie se svými středomořskými partnery dohodla, že se zasadí o zřízení účinně ověřitelné zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě. Společné prohlášení pařížské vrcholné schůzky věnované oblasti Středomoří z roku 2008 potvrdilo, že Unie je připravena zvážit a provádět praktické kroky umožňující přípravu dostatečných základů pro plné provádění rezoluce z roku 1995 týkající se Blízkého východu, která byla přijata v rámci hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (dále jen „rezoluce z roku 1995“), a vytvoření takové zóny. Tyto praktické kroky byly poprvé posouzeny na semináři EU o bezpečnosti, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení na Blízkém východě, který se konal v červnu roku 2008 v Paříži, a byly následně určeny na semináři EU pořádaném na podporu budování důvěry a procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, který se konal v červenci roku 2011 v Bruselu.

Unie se domnívá, že praktickými kroky by se mělo mimo jiné prosazovat všeobecné přijetí a dodržování veškerých mnohostranných dohod a nástrojů v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení, kontrol zbraní a odzbrojení, jako jsou Smlouva o nešíření jaderných zbraní, Úmluva o chemických zbraních, Úmluva o biologických a toxinových zbraních, Smlouva o všeobecném zákazu jaderných zkoušek a Haagský kodex chování proti šíření balistických raket, jakož i dohody MAAE o komplexních zárukách a dodatkový protokol. Dalším klíčovým krokem by v tomto kontextu bylo zahájení jednání o Smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů. Tyto kroky by mohly představovat důležité opatření pro budování důvěry v regionu s cílem vytvořit ověřitelnou zónu beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů.

Unie si přeje, aby v otázkách týkajících se vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení pokračoval mezi příslušnými partnery Unie pro Středomoří a všemi dalšími zeměmi Blízkého východu politický a bezpečnostně orientovaný dialog a aby se zvýšila jeho intenzita. Evropská unie je přesvědčena, že vypracování a provádění konkrétních opatření na budování důvěry by mohlo proces směřující k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení usnadnit.

V souvislosti se vzrůstajícím zájmem o rozvoj mírového využití jaderné energie v tomto regionu je třeba rovněž vyvinout úsilí pro zajištění toho, aby rozvoj mírového využití probíhal v souladu s nejvyššími normami v oblasti bezpečnosti a nešíření zbraní hromadného ničení. Unie i nadále podporuje rozhodnutí a rezoluce o Blízkém východě přijaté na konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané v roce 1995, jejímž úkolem bylo vyhodnotit smlouvu a posoudit otázku jejího prodloužení, jakož i závěrečné dokumenty hodnotících konferencí stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konaných v letech 2000 a 2010. Na hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané v roce 2010 bylo potvrzeno několik praktických kroků, mezi něž patří mimo jiné svolání konference o vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní jaderného ničení na Blízkém východě, která je plánována na rok 2012, a zvážení všech nabídek na podporu provádění rezoluce z roku 1995.

Vzhledem k úspěchu semináře EU konaného v červenci roku 2011 je Unie přesvědčena, že k plnění těchto cílů by bylo možné přispět prostřednictvím dalšího semináře na podporu konference plánované na rok 2012.

Unie si přeje výše uvedené cíle podpořit, a to prostřednictvím:

— uspořádání navazujícího semináře, který by se uskutečnil před konferencí plánovanou na rok 2012;

— poskytnutí prostředků na vypracování podkladových dokumentů, jejichž přípravou by byli pověřeni odborníci z daného regionu a z dalších zemí, s cílem podpořit navazující seminář;

— poskytnutí prostředků na vytvoření samostatné stránky na internetových stránkách konsorcia (www.non-proliferation.eu);

— poskytnutí prostředků umožňujících, aby se nevládní odborníci z Unie mohli v případě potřeby a v úzké koordinaci s ESVČ účastnit příslušných oficiálních, nevládních a neoficiálních iniciativ, jako je například ammánský rámec.

2. POPIS PROJEKTŮ

2.1. Projekt 1: Seminář na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, který bude uspořádán před konferencí plánovanou na rok 2012

2.1.1. Účel projektu

a) navázat na seminář EU na podporu procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, který se konal ve dnech 6. a 7. července 2011 v Bruselu, prostřednictvím akce v podobě všeobecného neoficiálního zasedání, které by se konalo před konferencí plánovanou na rok 2012;

b) projednat otázky týkající se regionální bezpečnosti na Blízkém východě, včetně šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, jakož i otázky týkající se konvenčních zbraní;

c) posoudit možná opatření na budování důvěry, jež by usnadnila proces směřující k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;

d) projednat možnosti dosažení všeobecné platnosti mezinárodních smluv o nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení i dalších nástrojů, jakož i možnosti jejich provádění;

e) zvážit možnosti budoucích činností spolupráce a související pomoci v oblasti mírového využití jaderné energie.

2.1.2. Očekávané výsledky projektu

a) Bude poskytnuta podpora zprostředkovateli konference o vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě plánované na rok 2012 v rámci přípravy a organizace této akce;

b) bude prohlouben dialog a budována důvěra občanské společnosti i jednotlivých vlád v zájmu dosažení dalšího pokroku v oblasti podpory procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;

c) bude posíleno oboustranné vnímání otázek týkajících se regionální oblasti bezpečnosti na Blízkém východě, včetně šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, jakož i otázek týkajících se konvenčních zbraní;

d) bude zvýšena informovanost, znalosti a porozumění v oblasti praktických kroků nutných pro to, aby na Blízkém východě mohla být zřízena zóna beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů;

e) bude podpořeno úsilí o dosažení všeobecné platnosti mezinárodních smluv o nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení i dalších nástrojů, jakož i o jejich provádění;

f) bude usnadněna mezinárodní a regionální spolupráce o mírovém využití jaderné energie v souladu s nejlepšími standardy v oblasti jaderné bezpečnosti, jaderného zabezpečení a nešíření zbraní hromadného ničení.

2.1.3. Popis projektu

V projektu je stanoveno uspořádání jednoho dvoudenního semináře, který by se měl pokud možno uskutečnit v Bruselu nebo na Blízkém východě. Mezi účastníky budou zástupci příslušných orgánů Unie, členských států, všech zemí Blízkého východu, států vlastnících jaderné zbraně, příslušných mezinárodních organizací a akademičtí pracovníci. Semináře se má zúčastnit přibližně 150 osob.

Jednání povedou akademičtí pracovníci. S ohledem na citlivost témat, jež mají být náplní semináře, budou jednání probíhat v souladu s pravidlem Chatham House, aby byla umožněna neformálnější a otevřenější diskuse bez určení zdroje informací obdržených na zasedání.

Přizvaným účastníkům a řečníkům (akademickým pracovníkům a úředníkům ze třetích zemí) budou uhrazeny jejich náklady: cestovní výdaje, náklady na ubytování a denní diety. Rozhodnutí Rady poskytuje rovněž finanční prostředky na úhradu všech dalších nákladů, včetně nákladů na konferenční prostory, vybavení, obědy, večeře a přestávky na občerstvení. Pracovním jazykem semináře bude angličtina.

Účastníky na seminář pozve a pořad jednání konference vypracuje konsorcium po podrobné konzultaci se zástupcem vysokého představitele a členskými státy.

Konsorcium vypracuje ze zasedání zprávu, jež bude zaslána zástupci vysokého představitele a zprostředkovateli. Tuto zprávu bude možno poskytnout příslušným orgánům Unie, všem zemím Blízkého východu, dalším zainteresovaným zemím a příslušným mezinárodním organizacím.

2.2. Projekt 2: Podkladové dokumenty

2.2.1. Účel projektu

a) Vytvořit až dvacet podkladových dokumentů k tématům semináře na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;

b) vytvořit nástroje umožňující porozumění otázkám týkajícím se regionální oblasti bezpečnosti, včetně šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, jakož i otázek týkajících se konvenčních zbraní;

c) určit možná opatření na budování důvěry, jež by mohla představovat praktické kroky směřující k budoucímu vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě;

d) určit způsoby dosažení dalšího pokroku v otázce všeobecné platnosti mezinárodních smluv o nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení i dalších nástrojů, jakož i v otázce jejich provádění;

e) určit možnosti budoucí spolupráce v oblasti mírového využití jaderné energie, a to s ohledem na energetické politiky a potřeby jednotlivých zemí.

2.2.2. Očekávané výsledky projektu

a) Budou poskytnuty myšlenky a návrhy pro účely semináře na podporu procesu budování důvěry vedoucího k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě a přispěje se k cílenému a strukturovanému jednání o všech relevantních otázkách;

b) budou zvýšeny informovanost, znalosti a porozumění občanské společností a jednotlivých vlád v otázkách týkajících se vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení a jejich nosičů a regionální bezpečnosti na Blízkém východě;

c) vládám a mezinárodním organizacím budou předloženy politické nebo operačně politické alternativy, jež usnadní proces směřující k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů a regionální bezpečnosti na Blízkém východě;

2.2.3. Popis projektu

V rámci projektu bude vypracováno až dvacet podkladových dokumentů, každý v rozsahu pěti až deseti stránek. Podkladové dokumenty budou vypracovány nebo zadány k vypracování konsorciem a nemusí vyjadřovat stanoviska orgánů Unie a členských států. Konsorcium organizačně zajistí vyhlášení výzvy k vypracování dokumentů, jejímž cílem bude podpořit účast odborníků z tohoto regionu.

Podkladové dokumenty se budou týkat témat semináře na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě. V každém dokumentu budou nastíněny politické nebo operačně politické alternativy.

Podkladové dokumenty budou poskytnuty účastníkům semináře, příslušným orgánům Unie, členským státům, všem zemím Blízkého východu, dalším zainteresovaným zemím a příslušným mezinárodním organizacím. Podkladové dokumenty by mohly být zveřejněny na internetových stránkách konsorcia.

Po proběhnutí semináře by podkladové dokumenty mohly být vydány jako jednosvazková publikace.

2.3 Projekt 3: Vytvoření samostatné stránky na internetových stránkách konsorcia

2.3.1. Účel projektu

a) Podnítit diskusi a interakci mezi vládními úředníky a občanskou společností, nevládními organizacemi a akademickou obcí;

b) vytvořit samostatnou stránku, na které se budou moci analytická střediska v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení podělit o své nezávislé názory a analýzu týkající se témat semináře.

2.3.2. Očekávané výsledky projektu

Bude usnadněna výměna názorů a zvýší se příspěvek občanské společnosti, nevládních organizací a akademické obce k procesu vytváření zóny beze zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.

2.3.3. Popis projektu

Na základě projektu má být v rámci internetových stránek konsorcia vytvořena samostatná stránka věnovaná tomuto setkání. Na této samostatné stránce bude možné bezplatně stahovat všechny relevantní dokumenty, včetně dokumentů vypracovaných a zveřejněných pro účely semináře a dokumentů vypracovaných nezávislými analytickými středisky, která budou mít zájem podělit se o výsledky svého výzkumu týkajícího se témat semináře.

2.4 Projekt 4: Účast nevládních odborníků z Unie na příslušných oficiálních, nevládních a neoficiálních iniciativách, jako je například ammánský rámec, zajištěná v případě potřeby a v úzké koordinaci s ESVČ. Financování příslušné tematické iniciativy ad hoc

2.4.1. Účel projektu

Zajistit náležitou účast a plné zastoupení odborníků z Unie, mimo jiné prostřednictvím financování tematických iniciativ, na příslušných oficiálních, nevládních a neoficiálních iniciativách, které již byly zahájeny na mezinárodní či regionální úrovni (ammánský rámec) nebo v brzké budoucnosti budou zahájeny, s cílem napomoci procesu směřujícímu k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.

2.4.2. Očekávané výsledky projektu

Shromáždit informace a tematické publikace, udržovat užitečnou síť a pozitivně ovlivňovat celkový proces směřující k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.

2.4.3. Popis projektu

Podporovat účast nevládních odborníků z Unie v případech, kdy se úředníci Unie neúčastní příslušných oficiálních, nevládních a neoficiálních iniciativ uskutečňovaných na mezinárodní nebo regionální úrovni.

3. TRVÁNÍ

Celková odhadovaná délka provádění projektů je osmnáct měsíců.

4. PŘÍJEMCI

Příjemci tohoto projektu jsou:

a) země Blízkého východu;

b) další zainteresované země;

c) příslušné mezinárodní organizace;

d) občanská společnost.

5. PROCEDURÁLNÍ ASPEKTY, KOORDINACE A ŘÍDÍCÍ VÝBOR

Řídící výbor se bude skládat ze zástupců vysokého představitele a zástupců prováděcího subjektu každého konkrétního projektu. Řídící výbor podrobuje provádění rozhodnutí Rady pravidelnému přezkumu nejméně jednou za šest měsíců, a to i za použití prostředků elektronické komunikace.

6. PROVÁDĚCÍ SUBJEKTY

Technickým prováděním rozhodnutí Rady bude pověřeno konsorcium.

Konsorcium plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Při výkonu svých činností bude konsorcium dle potřeby spolupracovat s vysokým představitelem, s členskými státy, s dalšími zúčastněnými státy a mezinárodními organizacemi.