Usnesení o dopadu přímých zahraničních investic (PZI) v afrických, karibských a tichomořských státech



Úřední věstník 058 , 01/03/2008 S. 0026 - 0028



Usnesení [1] o volbách a volebním procesu v zemích AKT-EU Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU, - na zasedání v Kigali (Rwanda) ve dnech 19. až 22. listopadu 2007, - s ohledem na čl. 17 odst. 1 jednacího řádu, - s ohledem na dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (dohoda z Cotonou) [2] a pozměněnou v Lucemburku dne 25. června 2005 [3], zejména pak s ohledem na její článek 8, čl. 17 odst. 2, články 20, 31, 33, 96 a 97, - zdůrazňujíc, že "politické prostředí zaručující mír, bezpečnost a stabilitu, úctu k lidským právům, demokratickým zásadám a právnímu státu, a řádnou správu věcí veřejných je nedílnou součástí dlouhodobého rozvoje" (preambule dohody z Cotonou), - zdůrazňujíc, že podle článku 9 dohody o partnerství AKT-EU je "dodržování veškerých lidských práv a základních svobod, včetně dodržování základních sociálních práv, demokracie založené na právním státu a transparentní a odpovědné správě věcí veřejných nedílnou součástí udržitelného rozvoje", - zdůrazňujíc, že podle článku 11 dohody o partnerství AKT-EU musí strany v rámci partnerství sledovat "aktivní, souhrnnou a integrovanou politiku budování míru a předcházení konfliktům a jejich řešení", založenou na zásadě vlastnictví, jež se soustřeďuje zejména na budování regionálních kapacit, - s ohledem na usnesení o politickém dialogu AKT-EU (článek 8 dohody z Cotonou), které přijalo na svém 8. zasedání v Haagu dne 25. listopadu 2004, - s ohledem na usnesení o pokonfliktové rehabilitaci v zemích AKT, které přijalo na svém 9. zasedání v Bamaku dne 21. dubna 2005, - s ohledem na usnesení o roli vnitrostátních parlamentů při provádění dohody o partnerství z Cotonou, které přijalo na svém 10. zasedání v Edinburgu dne 24. listopadu 2005, - s ohledem na usnesení o úloze regionální integrace při podpoře míru a bezpečnosti, které přijalo na svém 11. zasedání ve Vídni dne 22. června 2006, - s ohledem na usnesení o spolupráci AKT-EU a účasti ve volebním procesu v zemích AKT a úloze Smíšeného shromáždění (AKT-EU 2748/99/v konečném znění), - s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané Pomocné a pozorovatelské volební mise EU (KOM(2000)0191), - s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. dubna 2002 o sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o úloze Evropské unie při podpoře lidských práv a demokratizace ve třetích zemích [4], - s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. března 2001 o sdělení Komise o pomocných a pozorovatelských volebních misích EU [5], - s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 31. března 2004 o řízení rozvojové politiky v Evropské Unii [6] a ze dne 6. dubna 2006 o účinnosti pomoci a korupci v rozvojových zemích [7], - s ohledem na Deklaraci zásad pro mezinárodní pozorovatelské volební mise a Kodex chování pro mezinárodní pozorovatele ze dne 24. října 2005 schválené Evropským parlamentem dne 16. května 2007, - s ohledem na Chartu OSN, Základní listinu Africké unie, Všeobecnou deklaraci lidských práv a všechny příslušné mezinárodní a regionální právní instrumenty, - s ohledem na Nové partnerství pro africký rozvoj (NEPAD), které zavedlo mechanismus pro přezkoumání výkonnosti správy věcí veřejných v Africe ve všech oblastech prostřednictvím APRM (afrického mechanismu vzájemného hodnocení), - s ohledem na OSN a jiné mezinárodní právní instrumenty požadující promyšlený, přímý a udržitelný pozitivní akční mechanismus odstraňující rozdíly vytvořené historií, tradicí nebo zvyky, které vylučují ženy z účasti ve veřejné sféře, - s ohledem na čl. 21 odst. 3 Všeobecné deklarace lidských práv a závazky OBSE sjednané v Kodani v roce 1990, - s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie vyhlášenou v Nice dne 7. prosince 2000, - s ohledem na návrh nařízení Rady o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva, - s ohledem na všechny dohody mezi Evropskou unií a třetími zeměmi, - s ohledem na zprávu Výboru pro politické záležitosti (AKT-EU 100.123/07/v konečném znění), A. vzhledem k tomu, že rozvoj a upevnění demokracie a právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod představují globální cíl společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) a jsou nedílnou součástí vnější politiky Evropské unie, B. vzhledem k tomu, že úsilí o podporu dodržování lidských práv a demokracie jakožto základních cílů politiky vnějších vztahů Evropské unie nebude mít úspěch, pokud základní zásady nebudou dostatečně upřednostňovat bezpečnostní, hospodářské a politické zájmy, C. vzhledem k tomu, že snižování chudoby, hlavní cíl rozvojové politiky Unie, vyžaduje existenci skutečné participační demokracie a odpovědnou správu věcí veřejných nedotčenou korupcí, D. vzhledem k tomu, že Smíšené parlamentní shromáždění, které zastupuje obyvatelstvo států AKT-EU, je klíčovým prvkem vztahů mezi AKT a EU a může podstatně přispět k prohlubování politické dimenze budoucí spolupráce AKT-EU, E. vzhledem k tomu, že dohoda z Cotonou dává mandát Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU k tomu, aby podporovalo demokratický proces prostřednictvím dialogu a konzultace, F. vzhledem k tomu, že Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU je jedinečným fórem pro dialog mezi poslanci AKT a EU, zejména v souvislosti s lidskými právy a otázkami demokracie, G. vzhledem k tomu, že demokracie na politické úrovni znamená daleko více než pouhý akt pravidelného hlasování a pokrývá celý proces účasti občanů v rozhodovacím procesu, H. vzhledem k tomu, že práva občanů účastnit se řízení správy věcí veřejných může být dosaženo prostřednictvím širokého okruhu demokratických politických mechanismů, I. dbajíc potřeby posílit pravomoci parlamentů rozvojových zemí a umožnit jim, aby kontrolní a rozpočtové orgány účinně prováděly své výkonné pravomoci, J. uznávajíc, že pro fungování demokracie je životně důležitá účast nestátních subjektů a občanské společnosti, a uznávajíc úlohu, kterou mohou hrát při podpoře míru nebo zprostředkování církve a náboženské společnosti a organizace, vůdci tradičních společností a občanské společnosti v podobě vnitrostátních nevládních organizací a fór, a to vytvořením příležitostí k diskusím a urovnání sporů, K. majíc za to, že svoboda médií je jedním ze základních prvků demokratických voleb, protože občané mají právo na informace o různých politických názorech, což znamená, že všechny demokratické politické síly a kandidáti musí mít neomezený přístup k médiím, L. vzhledem k tomu, že Všeobecná deklarace lidských práv uvádí, že právo volit svobodně své zástupce ve volbách, které se mají konat v pravidelných intervalech na základě všeobecného a rovného hlasovacího práva tajným hlasováním, je jedním z těch, kterých by měli požívat všichni občané, a je základním prvkem demokracie a právního státu, ke kterému se Evropská unie a státy AKT zavázaly svými různorodými právními závazky, M. vzhledem k tomu, že Evropská unie by měla hrát klíčovou úlohu při podpoře států AKT a při posilování lidských práv a demokracie tím, že povzbuzuje k podpoře těchto práv prostřednictvím své vnější činnosti a při rychlé a účinné reakci v případě vážných a přetrvávajících porušení lidských práv, N. vzhledem k tomu, že rovnost mezi muži a ženami a účast žen v rozhodovacím procesu, buď na legislativní, nebo na exekutivní úrovni, je základním prvkem řádné správy věcí veřejných, O. vzhledem k tomu, že univerzálnost, jedinečnost a nedělitelnost lidských práv neznamená pouze občanská a politická práva, ale rovněž hospodářská, sociální a kulturní práva, jež musí být zaručena a podporována, P. vzhledem k tomu, že politický pluralismus, svoboda vyjadřování, rovný přístup k médiím během kampaně, tajné hlasování a dodržování základních práv kandidátů jsou základními prvky demokratických, svobodných a spravedlivých voleb, Q. uznávaje, že volební proces je rozhodující pro zjištění rozsahu, v němž jsou dodržovány klíčové zásady politického pluralismu, což znamená, že státy musí organizovat volby v souladu s mezinárodně a regionálně uznávanými standardy, R. vzhledem k tomu, že pozorovatelské a pomocné volební mise jsou klíčovými prvky globální strategie EU pro dodržování lidských práv, posílení demokracie a právního státu a podporu rozvoje v jejích vztazích s rozvojovými zeměmi, S. vzhledem k tomu, že posílení demokracie prostřednictvím volebního procesu musí být založeno na předchozím pozorování politického prostředí dotčené země a kontrola voleb musí být součástí trvalého procesu pozorování a podpory demokratizace, T. vzhledem k tomu, že kontrola voleb, zejména prostřednictvím demokraticky zvolených poslanců, je důležitá pro posílení legitimity volebního procesu, zvýšení důvěry veřejnosti ve volby, zabránění volebním podvodům, lepší ochranu lidských práv a jako příspěvek k řešení konfliktů, U. vzhledem k tomu, že řádně ustanovené pozorovatelské volební delegace a mise AKT-EU mohou významně přispět k uklidnění kritických situací v dotčených zemích, V. vzhledem k tomu, že Evropský parlament by měl převzít vedoucí úlohu při kontrole voleb ze strany EU, a to vzhledem ke své demokratické legitimitě a specifickým zkušenostem a vzhledem k tomu, že učiní-li tak, zvyšuje tím politický profil takových misí, W. hluboce znepokojeno skutečností, že mnoho nestabilních států AKT při přechodu od konfliktu k demokracii s omezenou schopností institucí řídit svobodné, spravedlivé a bezpečné volby může snadno sklouznout zpět ke konfliktu, pokud nebudou podporovány volebními mírovými dozorčími při zabezpečení voleb a volebního procesu, X. dále znepokojeno skutečností, že přítomnost ozbrojených bezpečnostních sil před volebními místnostmi, šíření ručních a lehkých zbraní a vyzbrojování občanů v řadě zemí AKT zvyšuje riziko zastrašování, týrání a výbuchů násilí během voleb, a tím způsobuje, že pro mnoho lidí je složité odevzdat svůj hlas, Y. vzhledem k tomu, že účast žen jako činitelů demokratického procesu je při rozhodování v rámci spolupráce AKT-EU nedostatečná, což vyžaduje zvláštní opatření k odstranění této nerovnováhy, Z. uvědomujíc si, že státy AKT-EU jako Rwanda, Švédsko, Jižní Afrika, Uganda a další, které dosáhly 30 % zastoupení žen ve vnitrostátních parlamentech, tak učinily cestou institucionalizace různých forem pozitivních akcí ve prospěch žen, AA. přesvědčeno, že je pro kandidáty, voliče a volební personál naléhavě třeba zavést občanskou výchovu, školení a zabezpečit veřejné povědomí, AB. majíc za to, že je potřeba, aby vnitrostátní vlády zavedly veřejné financování politických stran, a tak zabránily jejich závislosti na vnějším vlivu a tomu, aby se tyto strany byly závislé na vnějších zdrojích, které mohou vykonávat vliv ve prospěch svého zvláštního zájmu v takových zemích a podporovat korupci, AC. uznávajíc, že budování a podpora institucionálního rámce k posílení demokracie, řádné správy věcí veřejných, míru a bezpečnosti, odpovědnosti a lidských práv je klíčem k posílení svobodných a spravedlivých voleb a volebního procesu, AD. poznamenávajíc, že v řadě států AKT se opozičním stranám různými způsoby brání v otevřeném náboru členů a provádění jejich práva na svobodu shromažďování, sdružování a vyjadřování, Demokratické zásady a postupy 1. vybízí všechny státy, aby uznaly důležitost svobodných voleb prováděných tajným hlasováním a na základě všeobecného hlasovacího práva jako jednoho ze základních prvků zajištění demokracie a pochopily, že svobodné a spravedlivé volby a legitimní vnitrostátní orgány jsou nezbytnou podmínkou demokracie; 2. uvádí, že v mezinárodních a regionálních právních nástrojích jsou zakotveny univerzální demokratické zásady a standardy, které musí být vedoucí zásadou pro státy, které ustanovují demokratické orgány a rámce; 3. vyzývá úřadující vlády, aby zajistily spravedlivou soutěž mezi politickými stranami a skupinami tak, aby volby mohly vyhovět mezinárodním standardům; zdůrazňuje, že je třeba vyhnout se jakékoli pozdější změně volebního systému, jako například změně postupu nebo vyškrtnutí voličů ze seznamu; 4. vyzývá státy, aby používaly politický systém – ať už s pluralitním/většinovým, proporcionálním nebo smíšeným zastoupením –, který odráží jejich historické a kulturní prostředí a který vyhovuje základním zásadám účasti všech občanů na demokratické správě věcí veřejných; 5. vyzývá státy, aby používaly strukturu řízení voleb založenou na nezávislém modelu, který uznává historický a kulturní rozvoj dotčeného státu a může zajistit svobodné a spravedlivé volby; zdůrazňuje, že orgány řídící volby musí být nezávislé na vládě a musí mít nezávislé a neutrální úředníky; 6. zdůrazňuje, že základem přípravy voleb jsou na jedné straně opatření předcházející podvodům při výkonu hlasovacího práva a volebním podvodům a na straně druhé organizace nejjednoduššího, nejjasnějšího a nejpřímějšího možného postupu s přiměřenou úrovní administrativní práce, který každému oprávněnému voliči zaručí zápis do seznamu voličů; 7. zdůrazňuje, že základem volebního procesu jsou na jedné straně opatření, která zajistí, aby se lidé při hlasování nepotýkali s překážkami nebo represemi, a na straně druhé je nezbytné zajistit, aby nedocházelo k žádným manipulacím při sčítání hlasů a aby byl proces stanovení výsledků ve všech fázích transparentní a veřejně přístupný; 8. zdůrazňuje, že opatření, která přijmou veřejné orgány nebo třetí strany v záměrné snaze ovlivnit přípravu, provádění nebo důsledky voleb nebo zfalšovat jejich výsledky, musí vést k příslušným trestněprávním sankcím; 9. vyzývá všechny státy, aby nadále posilovaly roli žen na politickém kolbišti jako voliček a jako kandidátek prostřednictvím dobrovolných nebo ústavních kvót z hlediska pohlaví a podnětů pro ženy, aby kandidovaly; 10. vyzývá vlády, aby zavedly právní režim, který počítá s nezávislými svobodnými a objektivními sdělovacími prostředky, zajistí, aby stát neměl monopolní nebo dominantní postavení a podpoří velkou škálu soukromých sdělovacích prostředků, která není ovládána jednou skupinou nebo jednotlivcem; 11. vyzývá politické orgány, aby poskytovaly objektivní informace o volbách, tedy o postupu registrace, volebních systémech, otevírací době volebních místností a soupeřících stranách či kandidátech prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků, zejména televize a především rozhlasu, protože i rozhlas může oslovit i negramotné a obyvatele vzdálených oblastí; domnívá se, že je rovněž důležité, aby tyto informace byly vysílány v místních a regionálních jazycích; 12. vybízí všechny vlády, aby uznávaly mezinárodní standardy lidských práv, zejména ty, které se týkají svobody vyjadřování a shromažďování a podpory práv opozice, aby se významně podílela na volebním procesu; 13. vyzývá všechny státy, aby umožnily rovné zacházení a politickou rovnost občanů (zvláště těch skupin, které jsou tradičně opomíjené nebo jsou menšinami) a poskytovaly komplexní a univerzální odbornou přípravu spojenou s volbami; 14. vyzývá všechny státy, aby zavedly právní mechanismy, které budou chránit účinnou účast opozice a poskytnou jí svobodu mobilizovat se a propagovat své alternativní politiky, což podpoří politickou soutěž; Demokracie a řádná správa věcí veřejných 15. vyzývá státy AKT a EU, aby zavedly vnitrostátní politiky založené na dodržování hodnot, zásad a standardů demokracie a lidských práv a zaměřené na budování právního státu, zajištění transparentnosti volebního procesu, posílení efektivnosti právní a bezpečnostní služby a boj s diskriminační politikou vyloučení a násilí během voleb; 16. vybízí státy AKT a EU, aby do vnitrostátních politik zahrnuly problematiku rovnosti pohlaví, a to prostřednictvím právních předpisů zavádějících pozitivní akce prosazující kvóty ve prospěch žen, a zajistily, aby takové pozitivní akční mechanismy byly schopny zajistit minimálně 30 % zastoupení žen v rozhodovacích pozicích; 17. vyzývá státy, aby zajistily, že jejich právní předpisy o politických stranách budou upravovat podstatu rovného začlenění žen na kandidátní listiny stran a budou prosazovat vnitřní demokracii v rámci stran tím, že stanoví jasné požadavky, a aby zajistily, že ženy s omezenými materiálními zdroji získají pro své volební kampaně zvláštní volební podporu, aby mohly rovnocenně soupeřit se svými mužskými protivníky, jejichž situace je obecně lepší; 18. povzbuzuje státy, aby zavedly ústavně nezávislý volební orgán, který by nebyl podroben řízení a kontrole žádného orgánu a byl by odpovědný mimo jiné za organizování a průběh voleb a dohled nad nimi, za vymezení volebních obvodů; sestavení, udržování, opravy a aktualizování voličských seznamů, projednávání a řešení volebních stížností vyskytujících se před a během hlasování a za formulování a vedení vzdělávacích programů pro voliče v souvislosti s volbami; 19. vyzývá státy AKT, aby ukládaly přísné tresty za zneužívání fondů na volební kampaně, nesprávné využívání volebních záruk a darů k podstatnému ovlivnění voleb, kupování voličů, hrozby násilím vůči lidem, kteří hodlají hlasovat pro opozičního kandidáta, a za volební podvody; 20. vybízí země AKT, aby zavedly vnitrostátní rámec pro financování všech politických stran založený na proporcionálním zastoupení stran ve vnitrostátním parlamentu tak, jako to praktikuje Jižní Afrika, Namibie a Seychely, a dále vyzývá státy AKT, aby zakázaly vnější financování politických stran; Význam volebního cyklu 21. zdůrazňuje, že volby nemůžou být úspěšné bez dostatečného dohledu nad všemi třemi stadii volebního procesu – předvolebního období, volebního období a povolebního období –, z nichž každé je svým způsobem důležité a musí být jako takové uznáváno; 22. vyzývá všechny státy, aby se plně účastnily přípravy na volby prostřednictvím orgánu řídícího volby, který posiluje svobodu vyjadřování, jakož i svobodu mobilizovat a získávat členy; 23. vybízí k tomu, aby byli voliči registrováni způsobem, který je transparentní a týká se všech občanů a stanoví širokou škálu voličské výchovy; a vyzývá, aby byly včas připraveny hlasovací lístky tak, aby si občané byli vědomi své registrace a aby měli občané dostatek času, aby mohli ještě před hlasováním napadnout případné nedostatky; 24. vybízí řídící volební orgány, aby udělaly všechno, co je v jejich pravomoci, a zajistily, aby byl den voleb spravedlivý a bezpečný, a to ve smyslu úplné přístupnosti k volebním místnostem a transparentního sčítání a tabulace výsledků; 25. vyzývá kandidáty a strany, aby udělali všechno, co je v jejich silách, a zabránili volebnímu násilí a zastrašování; 26. zdůrazňuje potřebu, aby se volební pozorovatelé řídili kodexem chování pro mezinárodní pozorovatelské mise (přijatý v OSN v říjnu 2005) a aby státy, které si vyžádaly pozorovatelské mise, braly důrazně jejich doporučení v úvahu; 27. vyzývá všechny státy, aby zavedly pravidla pro co největší zprůhlednění volebního procesu a aby prosazovaly a podporovaly účast neutrálních vnitrostátních pozorovatelů z organizací občanské společnosti, prostřednictvím akreditačního procesu oprávněných k přístupu ke všem volebním stanicím, kteří by byli přítomni po celou dobu hlasování od otevření volebních místností do konce sčítání hlasů a kteří by proces hodnotili, v této souvislosti se tito pozorovatelé musí zavázat k naprosté politické neutralitě; 28. vyzývá státy AKT, aby i akreditovaným zástupcům stran umožnily volný přístup do volebních místností po dobu jejich otevření a při sčítání hlasů, přičemž tito zástupci by byli povinni jednat nanejvýš nestranně a nesměli by vést kampaň jménem svých stran; potvrzuje názor, že kritické pozorování ze strany soupeřících politických sil podstatně snižuje riziko zneužití a podvodu; 29. zdůrazňuje, že je nutné jmenovat pozorovatele voleb ze Smíšeného parlamentního shromáždění na základě rovného zastoupení AKT a EU a vyslat je do všech států AKT, ve kterých Evropská unie podporuje demokratický proces, a podtrhuje význam decentralizovaného vysílání těchto delegací pozorovatelů voleb do různých měst a regionů pro získání co nejpodrobnější představy o průběhu voleb; 30. považuje za naprosto nutné, aby byli pozorovatelé voleb stručně informováni o dané zemi a její politické a sociální situaci a aby odcestovali včas a mohli se tak s danou zemí seznámit na místě a poznali oblast, za kterou ponesou odpovědnost, a aby oblast opustili až v okamžiku, kdy bude výsledek voleb předvídatelný, pouze tak lze poskytnout spolehlivé hodnocení; 31. žádá, aby všechny vnitrostátní volební zákony počítaly s možností nápravy a stížnostmi na volby, k jejichž řešení by měl existovat účinný mechanismus v rámci nezávislého soudnictví, a aby uznaly význam povolebního období; 32. vyžaduje povolební podporu pro vládu, která vzešla z legitimních voleb, jež vyhověly mezinárodním a regionálním standardům, a zaujetí silné pozice vůči vládám, které nejsou výsledkem svobodných a spravedlivých voleb; 33. vybízí mezinárodní dárcovská společenství a především Evropskou komisi, aby organizovaly povolební podporu k posílení nově zvolených demokratických orgánů, organizací občanské společnosti a nestátních subjektů, aby kontrolovaly především provádění demokracie v zemi; Mír a bezpečnost 34. vybízí státy AKT a EU, aby zajistily, že vrcholnou prioritou v pokonfliktových programech obnovy bude odzbrojování, demobilizace a znovuzačlenění bývalých bojovníků a milicí, které zajistí, aby období vedoucí k demokratickým reformám za účelem organizace voleb bylo bezpečné a svobodné bez jakéhokoliv násilí; 35. vybízí státy, a především státy AKT a EU, aby podporovaly a posílily provádění a sledování Protokolu z Nairobi o ručních a lehkých zbraních, a to za tím účelem, aby zabránily zneužívání zbraní k zastrašování oponentů a voličů během volebního období; 36. vyzývá státy AKT a EU, aby zavedly mechanismy, které by zajistily, že státy vycházející z konfliktu jako Konžská demokratická republika, Rwanda, Sierra Leone, Libérie atd. budou podporovány cestou rozmístění dozorčího mírového personálu na začátku voleb i později, který by upevnil mír a bezpečnost po dobu, kdy v těchto zemích probíhají demokratické reformy; Partnerství AKT-EU 37. vybízí EU, aby vytvořila ústřední místo, které by koordinovalo podporu demokratizace a pomocných a pozorovatelských volebních misí; vyzývá EU, aby hovořila jedním hlasem v otázkách demokracie a v otázkách týkajících se voleb; 38. doporučuje, aby všechny tři orgány EU měly společně definované a komplementární úlohy v oblasti demokracie a pomocných a pozorovatelských volebních misí, což může zvýšit účinnost a výkonnost EU; 39. uznává důležitost demokracie při prevenci násilného konfliktu a pro úspěch dlouhodobého hospodářského rozvoje; 40. uznává práci vykonanou Evropskou komisí v procesu pozorování voleb, zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou mají poslanci EP v pozorovatelských volebních delegacích EU a vyjadřuje vůli pokračovat v již zavedené dobré spolupráci; 41. zdůrazňuje důležitost jasné spojitosti politiky EU týkající se volebního procesu s kontinuitou a harmonizací pozorovatelských a pomocných volebních misí za tím účelem, aby bylo zajištěno dodržování volebního cyklu; 42. vybízí státy EU a AKT, aby pracovaly společně a zvýšily spolupráci v oblasti demokratického rozvoje a volebního procesu; doporučuje další společné mise AKT-EU, zvláště v oblasti demokratizace; 43. vyzývá EU a státy AKT, aby podporovaly spolupráci s jinými mezinárodními organizacemi, nestátními činiteli, nevládními organizacemi, občanskou společností, místními úřady a domácími hnutími za tím účelem, aby zlepšily nebo upevnily demokratickou správu věcí veřejných; 44. vybízí státy, aby se zabývaly budováním kapacit a vzdělávacích činností, pokud jde o volební a parlamentní administrátory, jakož i podporováním a posilováním politických stran; 45. požaduje dodržování a zajištění rovného přístupu k volbám a občanských a politických práv znevýhodněných a okrajových skupin, jako například zdravotně postižených osob, etnických a jiných menšin a bezdomovců; Úloha občanské společnosti 46. doporučuje školicí iniciativy orientované na občanskou společnost, vnitrostátní parlamenty, Panafrický parlament (PAP) a administrativní volební personál, které musí být na vysoké úrovni a musí se provádět značně v předstihu a nikoli těsně před volebním obdobím; 47. vyzývá státy, aby podporovaly trvale udržitelný přístup ke zvýšení domácí kapacity za účelem řízení volebního procesu a upevnění demokratizace; 48. vyzývá státy, aby pozorovaly volební proces vždy, když budou existovat podmínky pro konání demokratických voleb a když dotyčné země požádají o takové pozorování, což umožní zabezpečit svobodný a spravedlivý charakter volebního procesu a podporovat pomocné volební iniciativy prostřednictvím lepšího plánování a uskutečňování činností; 49. pověřuje své spolupředsedy, aby předložili toto usnesení Radě ministrů AKT-EU, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu a vnitrostátním a regionálním parlamentům, Evropské komisi, předsednictví Rady a Africké unii. [1] Které přijalo Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU dne 22. listopadu 2007 v Kigali (Rwanda). [2] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. [3] Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4. [4] Úř. věst. C 131 E, 5.6.2003, s. 147. [5] Úř. věst. C 343, 5.12.2001, s. 270. [6] Úř. věst. C 293 E, 2.12.2006, s. 316. [7] Úř. věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 550. --------------------------------------------------