23. žádá posílení institucí a budování kapacit za účelem zlepšení veřejné správy v oblasti vodního hospo-
dářství a boje s korupcí, a to prostřednictvím právních a politických reforem, rozvoje lidských zdrojů,odborné přípravy a vytváření sítí;
24. vybízí země AKT, které mají společné povodí, aby zlepšily své koordinační politiky, intervenční stra-
tegie a řízení vodních zdrojů, a to zejména prostřednictvím vytvo ření nebo posílení kapacit regionál-
ních organizací pověřených vodohospodářskou politikou s cílem rozhodovat spory o využívání vody,které umožní upřednostnit vytvo ření kultury sdílení společného majetku a podpořit zvyšování odpo-
vědnosti za řízení tohoto majetku; vybízí vlády zemí EU i mezinárodní společenství, aby země AKT
v jejich úsilí podporovaly;
25. vyzývá k širokému dialogu mezi jednotlivými uživateli vody, a to jak na místní, tak na státní i přeshra-
niční úrovni, s cílem rozvinout účinné plánování napříč odvětvími, náležitě spravovat vodní nádrže,
vytvo řit databázi dvoustranných vodních projektů, podporovat dlouhodobé partnerství a spolupráci
mezi institucemi vyššího vzdělávání, sdílet místní poznatky a zachovat ekosystémy;
26. pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení Radě AKT-EU, Evropské komisi, generálnímu
tajemníkovi Organizace spojených národů, Africké unii a všem organizacím zabývajícím se vodnímhospodářstvím.
USNESENÍ (1)
o zhodnocení jednání o dohodách o hospodářském partnerství (EPA)
Smíšené parlamentní shromá ždění AKT-EU,
— které se sešlo v Bridgetownu (Barbados) od 20. do 23. listopadu 2006,
— s ohledem na čl. 17 odst. 2 jednacího řádu,
— s ohledem na své usnesení ze dne 21. března 2002 přijaté v Kapském městě (JAR) (2),
— s ohledem na čl. 37 odst. 1 Dohody z Cotonou, který stanoví, že jednání o EPA budou probíhat
„během přípravného období, jež skončí nejpozději do 31. prosince 2007“,
— s ohledem na prohlášení ministrů obchodu členských států Africké unie přijaté v Nairobi (Keňa) dne
14. dubna 2006,
— s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. března 2006 o dopadu dohod
o hospodářském partnerství (EPA) (3) na rozvoj,
— s ohledem na Všeobecnou dohodu o clech a obchodu (GATT), zejména na článek XXIV této dohody,
— s ohledem na rozhodnutí, usnesení a prohlášení přijatá na 83. zasedání Rady ministrů AKT konaném
v Port Moresby ve dnech 25. až 31. května 2006, a zejména rozhodnutí č. 2 o dohodách
o hospodářském partnerství,
A. vzhledem k tomu, že je nezbytné provést kritické zhodnocení jednání o EPA,
B. konstatuje, že ve většině regionů uvázla jednání o EPA ve virtuální slepé uličce vzhledem k rozdílným
názorům na to, co se má chápat pod „rozvojovým aspektem“, jenž by měl být ústředním bodem
diskusí o EPA,
C. vzhledem k tomu, že zatím neposkytla evropská strana pevné a konkrétní závazky ohledně financování
rozvojového aspektu,30.12.2006 C 330/36 Úřední věstník Evropské unie CS
(1) Přijaté na zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU dne 23. listopadu 2006 v Bridgetownu (Barbados).
(2) Úř. věst. C 231, 27.9.2002, s. 41.
(3) Úř. věst. C 292 E, 1.12.2006, s. 121.
D. vzhledem k tomu, že se Dohoda z Cotonou zabývá otázkou podpory hospodářského rozvoje
a regionální spolupráce v zemích AKT, a to zejména v článcích 21, 22, 25, 29, 30, 33 a 35,
E. vzhledem ke zřejmým obavám států, občanské společnosti a soukromého sektoru vyplývajících ze
závěrů hodnocení dopadu provedeného na státní a regionální úrovni,
F. vzhledem k tomu, že hlavním cílem EPA by mělo být přispět k udržitelnému sociálnímu
a hospodářskému rozvoji zemí AKT tím, že se podpoří větší přidaná hodnota zboží a služeb produko-
vaných v zemích AKT pro vnitrostátní, regionální a mezinárodní trh,
G. vzhledem k tomu, že pro většinu zemí AKT je motorem rozvoje zemědělství, protože podstatně
přispívá do HDP a pro mnoho lidí je hlavním zdrojem zaměstnanosti a příjmu,
H. vzhledem k tomu, že by EPA měly zajistit, aby užitek ze zvýšeného obchodního a hospodářského růstu
přispěl ke snížení chudoby a splnily se tak závazky z Cotonou,
I. vzhledem k tomu, že úroveň vzdělání a odborné přípravy obyvatelstva je základním faktorem konku-
renceschopnosti a v některých zemích AKT je ohrožena rostoucí krizí způsobenou HIV/AIDS,
J. vzhledem k tomu, že základem pro úspěšnou realizaci EPA je vytvo ření skutečného regionálního trhu
v rámci celní unie,
K. vzhledem k tomu, že růst obchodu mezi regiony, který je cílem EPA, naráží na nedostatečnou mezire-
gionální infrastrukturu a na rozsáhlé mimocelní překážky obchodu,
L. uznávaje právo Evropské unie na vysoké rostlinolékařské a jiné hygienické normy a žádaje proto
zvýšenou pomoc pro země AKT, aby dodržely takovou úpravu a mohly vyvážet své výrobky do
Evropské unie,
M. vzhledem k tomu, že reciprocita v obchodu mezi vyspělými zeměmi Evropské unie a rozvojovými
zeměmi AKT představuje vážné riziko, dokud se země AKT nestanou konkurenceschopnými,
N. vzhledem k tomu, že uspořádáni EPA neodráží stávající dohody o regionální hospodářské integraci,
O. vzhledem k tomu, že AKT musí vyřešit záležitosti související s překrývajícím se členstvím
v regionálních seskupeních a vytvořit dlouhodobý rámec pro regionální harmonizaci, aby byla každáEPA úspěšná a fungující,
P. vzhledem k tomu, že výjimka, na které se dohodla WTO v Dohá v roce 2001, aby umožnila prefe-
renční obchodní vztahy mezi EU a zeměmi AKT, měla trvat o tři roky déle (do roku 2007) než jednací
kolo z Dohá (mělo skončit v roce 2004) zahájené ve stejnou dobu,
Q. vzhledem k tomu, že tíživý problém dostupnosti a včasného vyplacení finančních zdrojů zůstává stále
vážnou překážkou,
R. vzhledem k tomu, že paralelní vedení jednání o EPA a jednání WTO bylo přerušeno po zastavení
jednání z Dohá, což vyvolalo oprávněné obavy o závazky, které by měly být přijaty na základě jednání
o EPA,
S. chápaje nechuť AKT jednat na dvoustranné či jiné úrovni o otázkách, které byly shozeny ze stolu na
mnohostranné úrovni,
T. uznávaje, že kladný výsledek jednání by mohl pomoci znovu vymezit, v čem by mělo spočívat mnoho-
stranné kolo rozvojových jednání; uznávaje dále, že EPA by měly být doplňkem dohody o rozvojové
agendě z Dohá a ne její alternativou,30.12.2006 C 330/37 Úřední věstník Evropské unie CS
U. s ohledem na nastavení mechanismů úpravy EPA za účelem řešení ztráty státního příjmu v důsledku
liberalizace obchodu a strukturální úpravy zavedené EPA a za účelem zajištění podpory hospodářskémurozvoji a regionální spolupráci v zemích AKT,
V. vzhledem k tomu, žečlánek 2 Dohody z Cotonou stanoví diferencované zacházení, které zohledňuje
rozdílnou úroveň rozvoje zemí AKT,
W. vzhledem k tomu, že by EPA měly napomoct snížit stávající nerovnosti mezi muži a ženami
v hospodářském a sociálním sektoru,
X. konstatuje, že pokud jde o evropskou stranu, nebyly ještě důsledky EPA v této etapě jednání jasně
stanoveny,
Y. vzhledem k tomu, že EPA zvýší v každém případě finanční potřeby zemí AKT na provedení rozšířené
politiky regionální integrace a hospodářské reformy,
Z. vzhledem k tomu, že poslanci jako zástupci občanů a jejich institucí by měli být po celou dobu jednání
informováni,
AA. vzhledem k tomu, že Rada AKT vyzvala v Port Moresby k „důkladnému a obšírnému“ přezkumu podle
čl. 37 odst. 4 Dohody z Cotonou, který „by zahrnoval a konzultoval všechny zúčastněné strany včetně
nestátních subjektů a poslanců“, a protože máloco nasvědčuje tomu, že se tak děje, vítá druhé usnesení
Smíšeného parlamentního shromáždění o EPA,
AB. vzhledem k tomu, že reforma společné zemědělské politiky EU a dotace na produkty exportního
významu pro AKT mají podstatný vliv na vývoz zemědělských produktů AKT na evropské trhy,
1. chápe, že jednání EPA vycházejí z potřeby učinit obchodní vztahy AKT-EU slučitelnými s pravidly
WTO, vyzývá však Komisi k obezřetnosti, aby slučitelnost nebyla nadřazena celkovému cíli udržitel-ného rozvoje; vyzývá k tomu, aby tempo, časové rozvržení a rozsah liberalizačních plánů byly
v souladu s plány regionální harmonizace zemí AKT s cílem minimalizovat škodlivé otřesy;
2. vyzývá Komisi, aby se soustředila nejen na slučitelnost s pravidly WTO, ale aby se ve spolupráci
s rozvojovými zeměmi zaměřila na zlepšení pravidel WTO tak, aby tato pravidla více působila narozvoj;
3. připomíná, že podle Dohody z Cotonou by měly mít EPA v podstatě za cíl hospodářský růst a snížení
chudoby v zemích, z nich je většina zařazena mezi nejméně rozvinuté země;
4. vyzývá k tomu, aby bylo v jednáních dohodnuto, že přednost bude mít podpora strukturální transfor-
mace ekonomik zemí AKT, čímž se podpoří „udržitelný hospodářský a sociální rozvoj“; domnívá se, že
by EPA měly být sestaveny a sjednány spíše jako dohody o rozvoji než jako dohody o obchodu;
5. uznává, že ať užse jedná o liberalizaci služeb nebo liberalizaci hospodářské soutěže a veřejných
zakázek, bude před uskutečněním jakékoli liberalizace nutná velká právní úprava, a vyzývá Komisi, aby
podpořila a sledovala nezávislé regulační orgány jako součást jakékoli změny nynějších ustanovení;
6. žádá vyjednava če,že spolupracovali při vypracování strategie na zvyšování konkurenceschopnosti
zemědělství v zemích AKT, jež přesáhne přístup k trhu a bude řešit otázky skutečného rozvoje země-
dělství zemí AKT, jako např. zvyšování programů kvality sanitárních a rostlinolékařských opatření
napříč zeměmi AKT;
7. vyzývá k tomu, aby před odstraněním cel byly posíleny konkurenceschopné výrobní kapacity v zemích
AKT;30.12.2006 C 330/38 Úřední věstník Evropské unie CS
8. vyzývá Komisi a regiony AKT, aby navrhovaly EPA na základě zásad: asymetrie ve prospěch regionů
AKT, podpory regionální integrace zemí AKT a zavedení zdravého a předvídatelného rámce propodporu obchodu a investic v regionech AKT;
9. vyjadřuje své znepokojení nad současnými návrhy EU na volný obchod se zeměmi AKT na základě
dohod EPA z Cotonou, které vedou k liberalizaci obchodu včetně obchodu se zemědělskými produkty,
a je toho názoru, že by tato politika mohla ohrozit rozvoj zemí AKT, zejména pokud jde o zabezpečení
potravin a rozvoj místního průmyslu;
10. žádá, aby EPA vycházely ze zásady, že dříve než budou regionální trhy otev řeny pro EU, budou vybu-
dovány a konsolidovány;
11. vyzývá EU ke zřízení účinnějších nástrojů, které zemím AKT pomohou adaptovat výrobní kapacity,
čímž se podpoří diverzifikace výroby a větší přidaná hodnota;
12. znovu opakuje svou výzvu, aby Evropa podpořila financování nákladů na přizpůsobení daní
a hospodářství a investic spojených se zrušením omezení dodávek;
13. vítá nedávné závazky ohledně dodatečných zdrojů pro pomoc v oblasti obchodu zaměřené konkrétně
na podporu EPA a žádá, aby Komise a členské státy plně vysvětlily úpravu a časový rámec vyplácení
slíbených finančních prostředků v rámci odpovědi na požadavky zemí AKT na další finan ční pro-
středky pro EPA;
14. vyzývá Komisi, aby hledala způsoby, jak snížit břímě byrokratických požadavků Evropského rozvojo-
vého fondu, a země AKT, aby předložily podrobné návrhy, jak a na co by měly být použity dodatečné
finan ční prostředky související s EPA, a připojily k nim odhady nákladů;
15. žádá, aby kromě závazků Evropského rozvojového fondu byly v případě potřeby k dispozici další
finan ční prostředky;
16. vyzývá EU, aby podpořila řádné zařazení rozvoje politik AKT v oblastech souvisejících s obchodem
v zemích AKT, s následným uzavřením meziregionálních dohod v oblastech souvisejících s obchodem,aby byla zajištěna soudržnost;
17. žádá Komisi, aby neuplatňovala nepřiměřený nátlak a aby v případě, že jednání nebudou dokončena
do 1. ledna 2008, podnikla kroky k zajištění, že dokud nebude dosaženo konečné dohody, nedojde k
narušení současných vývozů zemí AKT do EU;
18. naléhá na Komisi a země AKT, aby využily přezkumu EPA jako příležitosti k otevřené diskusi
o překážkách, které stojí v cestě dokončení jednání, a aby předložily podrobné návrhy na jejich překo-
nání;
19. připomíná, že Dohoda z Cotonou stanoví, že v případě, že některá země či region si nepřeje podepsat
EPA/FTA, neměly by se dostat do horšího postavení, pokud jde o jejich přístup na trh; vyzývá Komisi,
aby prozkoumala všechny alternativní možnosti, které zahrnují zlepšená pravidla původu, včetně nere-
cipročních režimů podle čl. 37 odst. 6 Dohody z Cotonou;
20. vyzývá EU, aby upustila od návrhů, které by mohly narušit regionální procesy v zemích AKT;
21. vyzývá proto ke skutečné veřejné diskusi v zemích AKT a EU, také za účasti občanské společnosti
a vládních a parlamentních orgánů; vyzývá ke zřízení vhodných informačních a konzultačních mecha-nismů;
22. uznává, že parlamentní dohled, pokud jde o kontrolu provádění a účasti na EPA, přispěje ke stano-
veným cílům řádné správy věcí veřejných a transparentnosti, a že Smíšení parlamentní shromáždění je
vhodným orgánem pro formální, komplexní a oficiální prozkoumání dopadu a provádění EPA a vyzývá
ke zřízení monitorovací skupiny v rámci Smíšeného parlamentního shromáždění;30.12.2006 C 330/39 Úřední věstník Evropské unie CS
23. vyzývá Komisi, aby respektovala stanovisko těch regionů, které nechtějí zahrnout „singapurské otázky“
do jednání o EPA, a připomíná, že bilaterální jednání o obchodu se službami by měla respektovat
právo každé země svobodně regulovat veřejné služby;
24. vyzývá EU, aby se zavázala, že do EPA nezahrne ustanovení o právech k duševnímu vlastnictví, která
tvoří další překážku přístupu k základním léčivům, a aby poskytla zemím AKT podporu, která jimumožní účinně realizovat prohlášení z Dohá z roku 2001, tj. účinně využívat nástroje pružnosti
dohody TRIPS;
25. zdůrazňuje důležitost veřejných služeb pro rozvoj a demokracii a v důsledku toho žádá Komisi, aby
jednala obezřetně při posuzování liberalizace odvětví služeb a zejména služeb v oblasti vody, zdraví,
vzdělávání, dopravy a energie;
26. pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení Radě AKT-EU a Evropské Komisi.30.12.2006 C 330/40 Úřední věstník Evropské unie CS