Smíšené parlamentní shromáždění podle dohody o partnerství uzavřené mezi členy skupiny států Afriky a Karibské a tichomořské oblasti na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé - Usnesení o zmenšení chudoby drobných zemědělců v zemích AKT – zejména v odvětvích produkce ovoce a zeleniny a květin



Úřední věstník 254 , 26/10/2007 S. 0025 - 0030



20070628 Usnesení [1] o řádné správě věcí veřejných, transparentnosti a odpovědnosti týkající se využívání přírodních zdrojů v zemích AKT Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU, - s ohledem na shromáždění ve Wiesbadenu (Německo) ve dnech 25. až 28. června 2007, - s ohledem na čl. 17 odst. 1 jednacího řádu, - s ohledem na dohodu o partnerství mezi členy africké, karibské a tichomořské skupiny států na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 ve znění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005, kterou se mění tato dohoda o partnerství ("Dohoda z Cotonou"), a zejména na články 9, 68, 96 a 97 této dohody, - s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů proti korupci ze dne 31. října 2003, - s ohledem na ustavení Mezinárodního trestního soudu (ICC) dne 17. července 1998 v Římě, - s ohledem na deklaraci Organizace spojených národů proti korupci a úplatkářství v mezinárodních obchodních transakcích ze dne 16. prosince 1996, - s ohledem na meziamerickou úmluvu proti korupci přijatou v Caracasu dne 29. března 1996, - s ohledem na Úmluvu Africké unie o prevenci a boji proti korupci přijatou na druhém řádném shromáždění Rady Africké unie v Maputu dne 11. července 2003, - s ohledem na Úmluvu OECD o boji proti korupci zahraničních státních zaměstnanců v mezinárodních obchodních transakcích ze dne 21. listopadu 1997, - s ohledem na vnitrostátní předpisy o praní špinavých peněz platné v zemích AKT-EU, - s ohledem na Pařížskou deklaraci o účinnosti rozvojové pomoci ze dne 2. března 2005, - s ohledem na deklaraci přijatou dne 2. června 2003 na summitu skupiny G8 v Evianu nazvanou Boj proti korupci a zlepšení transparentnosti a s ohledem na deklaraci Růst a odpovědnost v Africe přijatou dne 8. června 2007 na summitu skupiny G8 v Heiligendammu (Německo), - s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 2/2005 ohledně rozpočtové pomoci Evropského rozvojového fondu zemím AKT [2], - s ohledem na průvodce transparentností příjmů z přírodních zdrojů Mezinárodního měnového fondu (MMF), který byl přijat v červnu 2005, - s ohledem na zprávu Světové banky o těžebních průmyslech z roku 2004, - s ohledem na čtyřicet doporučení, která má Finanční akční výbor (FATF) pro boj proti praní špinavých peněz, - s ohledem na výsledky plenárního zasedání Finančního akčního výboru, které se konalo ve dnech 9. až 13. října 2006 ve Vancouveru, - s ohledem na iniciativy Publish What You Pay (PWYP) a Publish What You Earn (PWYE), - s ohledem na zásady a kritéria iniciativy pro transparentnost v těžebních průmyslech (EITI), - s ohledem na to, že Evropská unie podporuje Kimberleyský certifikační proces pro dovoz a vývoz diamantů, a s ohledem na účast zemí AKT na Kimberleyském procesu, - s ohledem na akční plán na vymahatelnost práva, správu a obchod v odvětví lesnictví (FLEGT) a nařízení ES 2173/2005, - s ohledem na program pro vymahatelnost práva a správu v odvětví lesnictví v Africe přijatý v roce 2003, - s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 31. března 2004 o správě věcí veřejných v oblasti rozvojové politiky Evropské unie [3] a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2006 o účinnosti pomoci a o korupci v rozvojových zemích [4], - s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. listopadu 2005 o úloze vnitrostátních parlamentů při uplatňování Dohody z Cotonou a o základních zemědělských výrobcích a výrobcích těžebního průmyslu [5], - s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru ze dne 12. října 2005 s názvem Strategie EU pro Afriku: K Evropsko-africkému paktu zaměřenému na urychlení rozvoje Afriky, - s ohledem na Příručku poslanců pro boj proti korupci, kterou vypracovala Světová organizace poslanců proti korupci (GOPAC), - s ohledem na index vnímání korupce (CPI) 2006, který dne 6. listopadu 2006 zveřejnila v Berlíně organizace Transparency International, - s ohledem na posudek informační a studijní mise předsednictva Smíšeného parlamentního shromáždění v Mauritánii ve dnech 23. až 27. února 2006, - s ohledem na zprávu Výboru pro politické věci (AKT-EU/3937/07v konečném znění), A. vzhledem k tomu, že souhlasí se zásadou odpovědnosti vlád vzhledem ke svým zemím a všem občanům v souvislosti s řízením veřejných příjmů a výdajů, B. vzhledem k tomu, že hospodářský a finanční přínos z využívání přírodního bohatství se musí projevit v podobě podstatného zlepšení lidského rozvoje, C. vzhledem k tomu, že vlády zemí bohatých na přírodní zdroje jsou povinné využívat tyto příjmy přednostně k uspokojení základních potřeb svých obyvatel, zvláště v oblasti zdraví a vzdělávání, a zároveň na boj proti chudobě a nesou odpovědnost za takové využívání, D. vzhledem k tomu, že při řádné správě věcí veřejných by měla být zohledněna skutečnost, že takový příjem má mnohem vyšší přidanou hodnotu, pokud jsou přírodní zdroje v dané zemi zpracovány a zušlechtěny, než když jsou vyvezeny jako suroviny, E. vzhledem k tomu, že je současně úkolem svrchovaných vlád a příslušných orgánů veřejné moci využívat příjmy z využívání přírodních zdrojů odpovědným způsobem pro přímý prospěch současných i budoucích obyvatel své země, F. vzhledem k tomu, že využívání přírodních zdrojů se může stát nástrojem pro udržitelný rozvoj pouze tehdy, pokud je minimalizován jeho negativní sociální a environmentální dopad a pokud jsou jeho přínosy i náklady spravedlivě sdíleny, G. vzhledem k tomu, že obyvatelé zemí bohatých na přírodní zdroje mají nezpochybnitelné právo na využívání bohatství a potenciálu hospodářského růstu, které z těchto zdrojů plynou, co nejspravedlivějším způsobem, H. vzhledem k tomu, že dotčené společnosti nesou rovněž odpovědnost za zabezpečení toho, aby jejich investice přispívaly k trvale udržitelnému rozvoji zemí, jejichž bohaté přírodní zdroje využívají, I. vzhledem k tomu, že nedostatečná transparentnost při – zákonných – platbách odváděných vládám představuje značné podnikatelské riziko, neboť mohou být dotčené společnosti obviněny z korupce a mohla by být zpochybněna zákonnost jejich činnosti, J. vzhledem k tomu, že evropské vlády mají povinnost bojovat proti takovým praktikám, K. vzhledem k tomu, že špatná správa věcí veřejných a nedostatečná transparentnost ve spravování státních příjmů z přírodního bohatství může způsobit nárůst politické korupce a rizik zneužívání veřejných prostředků, L. vzhledem k nárůstu světových cen ropy během posledních 36 měsíců a nárůstu příjmů, které z rostoucích cen vyplývají, M. vzhledem k tomu, že značné příjmy plynoucí z využívání přírodních zdrojů, zejména z těžby ropy v rozvojových zemích, mohou způsobit velkou hospodářskou a sociální nerovnováhu, zhoršit sociální nespravedlivost, a dokonce podporovat atmosféru násilí, pokud není prospěch řádně využíván všemi vrstvami obyvatelstva a v zájmu vnitrostátního rozvoje, a vzhledem k tomu, že pokud jde o těžbu ropy, existuje riziko uměle vysokých indikátorů růstu v neprospěch indikátorů lidského rozvoje, N. vzhledem k tomu, že Evropský parlament přijal v březnu 2004 změnu směrnice o požadavcích na transparentnost, která vyzývá členské státy EU, aby podporovaly zveřejňování plateb odváděných vládám společnostmi kótovanými na evropských kapitálových trzích, O. vzhledem k tomu, že zlepšení správy věcí veřejných a zvýšení odpovědnosti při správě veřejných financí směřuje ke snižování rizika vzniku konfliktů v souvislosti s využíváním přírodních zdrojů, P. vzhledem k tomu, že významné zlepšení daňové transparentnosti a odstranění korupce ve veřejném životě by zmírnily politické riziko a umožnily by vytvořit stabilnější prostředí příznivé pro domácí a zahraniční investice, zvláště v oblasti těžebního průmyslu, jak ostatně uznali institucionální investoři spravující prostředky v celkové výši 12,3 miliard EUR, Q. vzhledem k tomu, že daňová transparentnost a bezpečnost zásobování energií jsou vzájemně propojené a že korupce a špatná správa věcí veřejných v zemích dodávajících energii by mohly ještě posílit pocity rozhořčení místních obyvatel, co se týče energetického odvětví, a být hrozbou pro energetická zařízení, což by vedlo k omezení zásobování světových trhů energií, R. vzhledem k tomu, že špatná správa věcí veřejných a neexistující odpovědnost, při využívání přírodních zdrojů mohou mít vážné důsledky i pro životní prostředí, včetně nadměrné těžby dřeva, která by mohla vést k rozšiřování pouští a jiným změnám klimatu a ke škodám na životním prostředí, jež postihnou lidské bytosti, živočichy a rostlinstvo, S. vzhledem k tomu, že obyvatelstvo oblastí využívaných pro přírodní zdroje nezískává dostatečný prospěch z příjmů plynoucích z takového využívání a vedle toho je uvedené obyvatelstvo často postiženo vážnými dopady takových činností na životní prostředí, například znečištěním vzduchu, vody a půdy, T. vzhledem k tomu, že přírodní zdroje nezahrnují pouze nerostné zdroje, ale rovněž živočichy a rostlinstvo, čistou vodu a vzduch, jež by měly být chráněny, případně by jejich kvalita měla být zlepšena, U. vzhledem k tomu, že při řízení ropných zdrojů a hlavních přírodních zdrojů zemí AKT je zapotřebí uplatňovat osvědčené postupy ohleduplné k životnímu prostředí, V. vzhledem k tomu, že mezi úředníky veřejné správy je důležité podporovat hodnoty a přednosti, jako jsou nezúčastněnost, bezúhonnost, odpovědnost, transparentnost a čestnost, s úmyslem učinit korupční praktiky nemyslitelné a vyloučené, W. vzhledem k tomu, že usilování o bezúhonnost a dodržování etických norem je mimo jiné cestou k tomu, že obyvatelstvu budou poskytovány služby, které od státu v souvislosti s využíváním přírodních zdrojů oprávněně očekává, X. vzhledem k tomu, že je zapotřebí posílit možnosti parlamentů a demokratických institucí v rozvojových zemích, aby mohly účinně vykonávat své pravomoci kontrolních a rozpočtových činitelů, Y. vzhledem k tomu, že hojnost přírodních zdrojů nebyla v minulosti často požehnáním, ale spíše představovala kletbu pro obyvatelstvo v zemích, kde existuje nedostatečná demokratická kontrola, odpovědnost a právní stát a kde boj o přírodní zdroje posílil korupci a násilné konflikty, v jejichž důsledku obyvatelstvo uvedených zemí nejednou trpělo, Z. vzhledem k tomu, že narůstající poptávka po přírodních zdrojích ze strany rychle se rozvíjejících hospodářství, jako například Číny, urychlila mezinárodní bitvu o tyto zdroje a v mnoha případech prodloužila období nedemokratických režimů, násilných konfliktů a zneužívání lidských práv, AA. vzhledem k tomu, že některé společnosti selhaly při naplňování dohodnutých základních pracovních norem Mezinárodní organizace práce (MOP) a nesou odpovědnost za smrtelná neštěstí a za využívání dětské práce; vzhledem k tomu, že jsou rovněž hybnou silou na pozadí pokračujícího odlesnění v Africe i rozšíření nezákonného obchodu se slonovinou v Africe, přičemž některé tyto společnosti byly opakovaně přistiženy při nezákonném rybolovu v afrických vodách, 1. vyzývá státy AKT, aby věnovaly veškeré příjmy plynoucí z využívání přírodních zdrojů přednostně uspokojení základních potřeb svých obyvatel, zvláště v oblasti zdravotní péče, vzdělávání, ochrany přírodních zdrojů a životního prostředí, a přispěly tak ke splnění rozvojových cílů tisíciletí; 2. vyzývá státy AKT a evropské státy, aby respektovaly a plně uplatňovaly definice a doporoučení Dohody z Cotonou, pokud jde o řádnou správu věcí veřejných (čl. 9 odst. 3); 3. vyzývá členské státy a Komisi, aby při prosazování řádné správy věcí veřejných věnovaly zvýšenou pozornost vytvoření zpracovatelských odvětví v zemích AKT, které by mělo být upřednostněno před poskytováním přístupu evropským společnostem k přírodním zdrojům v uvedených zemích; 4. vyzývá africké země AKT, aby ratifikovaly úmluvu Africké unie o předcházení a boji proti korupci; vyzývá karibské země, aby ratifikovaly meziamerickou úmluvu proti korupci; vyzývá všechny země AKT a země Evropské unie, aby ratifikovaly Úmluvu Organizace Spojených národů proti korupci a také Deklaraci Organizace spojených národů proti korupci v mezinárodních obchodních transakcích a aby zavedly zvláštní mechanismy pro účinné monitorování a realizaci ustanovení výše uvedeného bodu 3; 5. žádá vlády členských států Evropské unie a zemí AKT, aby přijaly zásady soukromých iniciativ ve prospěch lepší správy věcí veřejných při hospodaření s příjmy plynoucími z přírodních zdrojů, jako jsou EITI (Iniciativa pro transparentnost v těžebním průmyslu) a kampaně Publish What You Pay a Publish What You Earn, a aby napomohly uplatnění těchto zásad v praxi; 6. žádá Evropskou komisi a vlády členských států EU, aby podpořily zdokonalení a úplnou realizaci Iniciativy pro transparentnost v těžebním průmyslu (EITI), zejména tím, že učiní ustanovení o transparentnosti závazná, nařídí účinné kontrolní mechanismy a uplatní páté kritérium této iniciativy které se týká aktivní účasti občanské společnosti v EITI, a rovněž tím, že finančně přispějí do svěřeneckého fondu EITI; 7. vyzývá země AKT, aby zajistily využití příjmů rovněž k diverzifikaci svých hospodářství a rozvoji hospodářských činností na pokročilejším stupni výrobního procesu, než aby byly tyto země odkázány pouze na vlastní těžbu přírodních zdrojů; 8. žádá Evropskou komisi, aby vyslala mise do rozvojových zemí, které jsou dodavateli energie, aby pomohly při realizaci EITI; 9. žádá všechny země AKT, které vyjádřily formální souhlas s iniciativou EITI, aby pokračovaly v uplatnění minimálních kritérií uvedené iniciativy v praxi, zejména pátého kritéria, a aby dbaly na to, aby občanská společnost mohla bez omezení a beze strachu vykonávat svou kontrolní úlohu; 10. vyzývá všechny země bohaté na přírodní zdroje, které podepsaly Dohodu z Cotonou a jež se dosud formálně nepřipojily k EITI, aby tak učinily, a vyzývá vlády členských států EU a zemí AKT, aby realizovaly ustanovení článku 7 Dohody z Cotonou o budování kapacit občanské společnosti a doporoučení dvou fór občanské společnosti zemí AKT, která se konala v roce 2002 a v dubnu 2006; 11. žádá všechny vlády zemí AKT a EU, aby naléhaly na investory, aby se připojili k EITI a naplňovali další iniciativy a úmluvy, které přispívají k řádné správě věcí veřejných, transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o využívání přírodních zdrojů; 12. žádá vlády všech zemí AKT a EU, aby vyzvaly rovněž vlády s rychle se rozvíjejícím hospodářstvím, aby splnily své závazky, jako např. dodržování mezinárodních základních pracovních norem, nezneužívání dětské práce, boj proti hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní, zejména v oblastech zasažených konfliktem, a zákaz nezákonných dovozů surovin a dřeva; 13. žádá Evropskou komisi a členské státy EU, aby podmínily svou rozvojovou pomoc zemím bohatým na přírodní zdroje dosahováním pokroku v oblasti řádné správy věcí veřejných, transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o řízení přírodních zdrojů, mimo jiné tím, že se konkrétní země připojí k iniciativám, jako jsou PWYP, PWYE a EITI, a tyto iniciativy budou aktivně uplatňovat; 14. žádá vlády členských států Evropské unie a Evropskou komisi, aby v souladu s podporou, kterou Evropský parlament v březnu 2004 vyjádřil změněné směrnici o povinnosti transparentnosti, a v souladu se sdělením Komise ze dne 12. října 2005 o strategii pro Afriku podpořily úsilí členských států o prosazování transparentnosti v těžebním průmyslu prostřednictvím účetních norem a ustanovení o právu společností; 15. žádá všechny zúčastněné strany, aby uplatňovaly předpisy vyžadující transparentnost a odpovědnost při používání systémů řízení veřejných výdajů, zejména: - rozpočtovou kontrolu prováděnou Parlamentem a jeho orgány, - samostatný audit rozpočtů a veřejných výdajů nezávislým účetním dvorem, - transparentnost státních rozpočtů, - monitorování příjmů a výdajů vlády v rámci zemí AKT, - odpovědnost příslušných společností, kterých se týkají předpisy o zveřejňování informací; 16. žádá veškeré zúčastněné strany, aby dbaly na to, aby vlády zemí dodávajících energii, které měly vážné problémy se správou věcí veřejných a s korupcí, nedostávaly rozsáhlou pomoc a nebyly jim poskytovány výhodné obchodní podmínky nebo jiné výhody do té doby, než poskytnou důkaz o uplatňování větší transparentnosti, zejména pokud se jedná o státní rozpočet; 17. vyzývá veškeré dvoustranné a vícestranné dárce a agentury poskytující vývozní úvěry, aby stanovili podmínky, jež nebudou pouze abstraktní, ale budou založeny na správcovské odpovědnosti vlád vzhledem ke svým občanům a systém partnerství podmiňující nehumanitární pomoc dodržováním řady dohodnutých konkrétních kritérií, zejména transparentnosti veřejných toků příjmů plynoucích z využívání přírodních zdrojů v souladu se zásadami stanovenými v Příručce MMF o transparentnosti výnosů z přírodních zdrojů; 18. vyzývá státy AKT a EU, aby zajistily, že podpora řádné správy věcí veřejných, transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o využívání přírodních zdrojů, bude podléhat jednotným opatřením a společně schváleným kritériím v rámci politického dialogu podle článku 8 Dohody z Cotonou; 19. žádá vlády evropských členských států, aby dbaly na to, aby podpora transparentnosti a demokratické kontroly využívání příjmů v zemích, které dodávají energii do Evropské unie, byla prioritou společné evropské energetické strategie; 20. doporučuje, aby problematika řádné správy věcí veřejných, transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o využívání přírodních zdrojů, zaujímala ústřední místo v budoucí společné strategii EU–Afrika; 21. podporuje uplatňování osvědčených postupů v oblasti řízení ropných zdrojů, které jsou stanovené v příručce MMF o transparentnosti výnosů z přírodních zdrojů; 22. žádá vlády a parlamenty zemí AKT a EU, aby dbaly na to, aby využívání přírodních zdrojů nezapříčinilo základní ekologickou nerovnováhu; v této souvislosti se znepokojením konstatuje, že nadměrné kácení stromů může způsobit rozšiřování pouští a jiné klimatické změny, proti nimž je třeba bojovat prostřednictvím opatření zaměřených zejména na odpovědné nakládání s lesními porosty a vhodné způsoby zalesňování, a vyzývá společnosti, které využívají přírodní zdroje, aby dodržovaly normy životního prostředí; 23. vyzývá vnitrostátní a regionální vlády, parlamenty a instituce, aby zajistily, že zákonné využívání přírodních zdrojů bude tvořit součást plánu ochrany životního prostředí zaměřeného na opatření týkající se ochrany kvality vzduchu, vody a půdy a zachování biologické rozmanitosti; 24. žádá veškeré vlády, aby stanovily právní předpisy, které zakážou dovoz nezákonně těženého dřeva, a aby se do té doby ujistily, že postupy zadávání veřejných zakázek se týkají pouze dřeva z udržitelných a zákonných zdrojů; 25. vyzývá veškeré země těžící dřevo, aby dbaly na udržitelnou těžbu veškerého domácího dřeva a respektovaly přitom práva místního obyvatelstva a braly ohled na dopad těžby na životní prostředí; 26. žádá EU, aby uskutečnila komplexní a důkladný průzkum lesního hospodářství, posílila držení ploch místním společenstvím i jeho právo na přístup a aby zajistila odpovídající účast veřejnosti; 27. naléhavě žádá všechny země obchodující s diamanty, aby se zcela připojily ke Kimberleyskému certifikačnímu systému mezinárodního obchodu s neopracovanými diamanty; zdůrazňuje, že je zapotřebí provádět nezávislou kontrolu toho, zda zúčastněné země a diamantový průmysl splňují pokyny týkající se obchodu s diamanty, a dbát na to, aby strany účastnící se Kimberleyského procesu mohly dohlížet na dodržování tohoto procesu ze strany diamantového průmyslu; 28. vyzývá členské státy Rady bezpečnosti OSN, aby přijaly definici "konfliktních zdrojů" a aby doplnily oblast řízení přírodních zdrojů do mandátu Komise OSN pro budování míru; 29. podporuje zavedení a vhodné používání informačních systémů, například databáze údajů o těžbě; 30. zdůrazňuje, že společnosti využívající přírodní zdroje nesou odpovědnost za podporu transparentního hospodářského prostředí, které respektuje udržitelný rozvoj, a že takové prostředí je v jejich zájmu; pobízí je, aby za tímto účelem přijaly společné iniciativy, jako je např. certifikace "čistých" společností; 31. podotýká, že v souladu s články 96 a 97 Dohody z Cotonou lze závažné případy korupce prozkoumat; 32. vyzývá země AKT, aby zahájily veřejnou diskusi na vnitrostátní úrovni o používání příjmů plynoucích z přírodních zdrojů a o sociální spravedlnosti; 33. žádá státy AKT těžící ropu, aby respektovaly, podporovaly a podněcovaly činnosti aktivistů proti korupci a činnosti zastánců transparentnosti; 34. zdůrazňuje úlohu vnitrostátních parlamentů zemí AKT v podpoře řádné správy věcí veřejných a doporučuje, aby uvedená úloha byla uznána a oficiálně ustanovena v budoucí společné strategii EU–Afrika; 35. vyzývá vnitrostátní a regionální parlamenty států AKT a EU i zástupce občanské společnosti, aby spolupracovali při vypracování systému pravomocí a kontroly, včetně trestních postupů, s cílem odstranit korupci ve vládách a ve správních orgánech; 36. naléhavě žádá vlády, instituce a politické představitele, aby věnovali část příjmů plynoucích z odpovědného využívání přírodních zdrojů na zvýšení výdělků úředníků ve veřejné správě, pracovníků policie a zaměstnanců ve významných hospodářských odvětvích s ohledem na to, aby se korupce stala méně lákavou; 37. vyzývá vlády zemí AKT a Evropskou komisi, aby prostřednictvím dialogu, výměny informací a budování kapacit podpořily vnitrostátní a regionální parlamenty v zemích AKT v jejich činnosti jako rozpočtového orgánu; 38. žádá Komisi, aby vypracovala sdělení, které vymezí strategii Evropské unie pro posílení parlamentní demokracie a právního státu v rozvojových zemích; 39. podporuje vnitrostátní parlamenty zemí AKT, aby vyvinuly tlak na své vlády, pokud jde o boj proti vnitřní korupci, a dosáhly tak lepší správy věcí veřejných ohledně státních výdajů, prostřednictvím zapracování protikorupčních právních předpisů a nezávislých mechanismů kontroly, jejichž cílem je větší transparentnost nebo lepší přístup k informacím o využívání a přidělování příjmů plynoucích z přírodních zdrojů; 40. zdůrazňuje, že je rovněž zapotřebí posílit systém soudnictví, nezávislé soudnictví a nejvyšší účetní dvory v zemích AKT; 41. vyzývá dále parlamenty zemí AKT, aby přijaly kodexy chování týkající se řádné správy věcí veřejných a aby tak předešly všem rizikům vnitřní korupce; je přesvědčen, že k větší transparentnosti může přispět rovněž zveřejnění příjmů poslanců; 42. vyzývá vnitrostátní a regionální parlamenty, aby podpořily a usnadnily činnost zástupců občanské společnosti v boji proti špatnému řízení a korupci a umožnily jim vykonávat jejich práci za nejlepších podmínek a s optimální svobodou činností a aby jim zaručily kapacity, prostředky a nezbytné zdroje k vykonávání této činnosti; 43. žádá, aby představitelé občanské společnosti a vnitrostátních parlamentů mohli účinněji kontrolovat rozpočet prostřednictvím kontroly veřejných výdajů (PETS), která jednoznačně ukáže poměr "vstupů" a "výstupů" podle kritérií používaných Výborem pro rozvojovou pomoc (DAC) OECD; 44. domnívá se, že je zapotřebí vypracovat specifické sociální indikátory s cílem získat podrobnější údaje o kvalitě správy věcí veřejných v zemích, které podepsaly Dohodu z Cotonou, a žádá výraznější transparentnost na straně organizací občanské společnosti v tomto procesu, pokud jde o nakládání s finančními prostředky, které obdržely; 45. vyzývá vlády, instituce a politické představitele, aby zajistili, aby úředníkům byla poskytnuta zvláštní odborná příprava a aby byli informováni o významu odpovědného užívání a nezbytnosti takového využívání přírodních zdrojů, jež je ohleduplné vůči životnímu prostředí; 46. zdůrazňuje, že boj proti korupci může účinně přispět k podpoře bezpečnějšího investičního prostředí; vyzývá Evropskou unii jako spolupředsedající organizaci Programu veřejných výdajů a hodnocení finanční odpovědnosti (PEFA), který poskytuje jednotný rámec pro spolehlivé hodnocení svěřeneckých rizik v přijímacích zemích, aby do něho začlenila specifické ukazatele určené k měření úrovně korupce; 47. žádá Komisi, aby využila zjištění o úrovni korupce k podpoře řádné správy věcí veřejných a pro zahájení konzultací podle článků 96 a 97 Dohody z Cotonou, týkajících se přiměřených opatření proti zkorumpovaným vládám; zdůrazňuje však, že podpora řádné správy věcí veřejných by neměla sloužit jako záminka pro jednostranné stanovení podmínek pro rozvojovou pomoc; 48. poukazuje na význam regionálních iniciativ při potlačování korupce a podpoře řádné správy věcí veřejných, jako je africký Mechanismus vzájemného hodnocení (APRM); naléhá, aby africké země uvedené iniciativy realizovaly a aby jim Komise a členské státy k tomuto účelu poskytly technickou a finanční pomoc; 49. žádá členské státy Evropské unie, ve kterých jsou finanční centra, aby přijaly veškerá právní a správní opatření s cílem zabezpečit, aby se nezákonně získané prostředky vrátily zpět do země původu; 50. pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení Radě AKT-EU, Evropské komisi, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu a vnitrostátním a regionálním parlamentům a Světové organizaci poslanců proti korupci (GOPAC). [1] Přijaté dne 28. června 2007 ve Wiesbadenu (Německo). [2] Úř. věst. C 249, 7.10.2005. [3] Úř. věst. C 103 E, 29.4.2004, s. 550. [4] Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku. [5] Úř. věst. C 136, 9.6.2006, s. 17. --------------------------------------------------