PŘÍLOHA

Priority partnerství EU a Egypta na období 2021–2027

I. Úvod

Cílem těchto priorit partnerství je řešit společné výzvy, jimž EU a Egypt čelí, podporovat společné zájmy, zajistit dlouhodobou stabilitu a udržitelný rozvoj na obou stranách Středozemního moře a posílit spolupráci a realizovat nevyužitý potenciál vztahů. Zvláštní pozornost věnují posílení spolupráce na základě egyptské „Strategie pro udržitelný rozvoj – vize 2030“ a revidované evropské politiky sousedství vyložené v nové Agendě EU pro Středomoří (1) a jejím hospodářském a investičním plánu pro jižní sousedy (2), v Zelené dohodě pro Evropu a v závěrech Rady o obnoveném partnerství se zeměmi jižního sousedství ze dne 16. dubna 2021 (3), jakož i zmírnění nepříznivého socioekonomického dopadu pandemie COVID-19, včetně zeleného, digitálního, odolného a inkluzivního oživení. Dohoda o přidružení mezi EU a Egyptem stanoví obecný rámec pro spolupráci a priority partnerství. Priority partnerství se řídí Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 (4), cíli udržitelného rozvoje OSN, Pařížskou klimatickou dohodou a společným závazkem prosazovat univerzální hodnoty demokracie, právního státu a dodržování lidských práv. Kromě toho jsou v souladu se záměrem uvedeným v závěrech Evropské rady ze zasedání ve dnech 10. a 11. prosince 2020 (5), kterým je vytyčení demokratického, stabilnějšího, ekologičtějšího a více prosperujícího jižního sousedství jako strategické priority EU.

II. Priority

Priority partnerství by měly přispět k naplnění přání lidu na obou stranách Středozemního moře, zejména zajištěním udržitelného rozvoje podporujícího začlenění, sociální spravedlnosti, důstojných pracovních příležitostí, hospodářské prosperity a podstatného zlepšení životních podmínek. Klíčovými aspekty těchto cílů jsou růst podporující začlenění, který se opírá o inovace, účinná a participativní správa založená na zásadách právního státu, lidských právech a základních svobodách, včetně sociálních a pracovních práv, posílení postavení žen s cílem dosáhnout genderové rovnosti a práva dítěte. Priority rovněž zohledňují úlohu EU a Egypta jako mezinárodních aktérů a jejich cílem je prohloubit jednak dvoustrannou spolupráci, jednak spolupráci v rámci regionu a na mezinárodní scéně. Lepší propojení mezi EU a Egyptem se zvláštním důrazem na inteligentní mobilitu, automatizovanou a elektronickou mobilitu, digitalizaci a zelenou ekonomiku bude důležitým nástrojem nabízejícím nové příležitosti pro spolupráci v této souvislosti. Provádění stěžejních iniciativ hospodářského a investičního plánu nové Agendy pro Středomoří, mimo jiné prostřednictvím iniciativ týmu Evropa, přispěje k plnění priorit partnerství. Ty představují důležitou součást spolupráce EU s Egyptem a pomáhají chránit naše společné zájmy a statky ve Středomoří.

Pandemie COVID-19 ohrozila vnitrostátní systémy zdravotní péče a měla významný dopad na hospodářství a společnost. EU a Egypt budou úzce spolupracovat na dlouhodobém socioekonomickém oživení a udržitelném rozvoji. Obě strany usilují o maximalizaci přínosů pro oživení ekonomik po pandemii COVID-19 a o zmírnění možných dopadů.

Partnerství bude tedy vycházet z těchto všeobecných priorit:

1. Udržitelný rozvoj moderního hospodářství a sociální oblasti v Egyptě

EU a Egypt budou jako klíčoví partneři spolupracovat na dosažení sociálních a hospodářských cílů stanovených v egyptské „Strategii pro udržitelný rozvoj – Vizi 2030“, přičemž zvláštní pozornost bude věnována potřebám udržitelného rozvoje.

a) Posílit odolnost, budovat prosperitu a podporovat transformaci na digitální a zelenou ekonomiku

Egypt je odhodlán dosáhnout dlouhodobé sociální a hospodářské udržitelnosti, mimo jiné vytvořením příznivějšího prostředí pro růst podporující začlenění a vytváření důstojných a produktivních pracovních míst, zejména pro mladé lidi a ženy, což zahrnuje i podporu začlenění neformálního sektoru do formální ekonomiky. Dosažení dlouhodobé hospodářské udržitelnosti bude vyžadovat opatření, která rozšíří fiskální prostor k lepšímu provedení strategie udržitelného rozvoje Egypta, další reformu systému dotací a zdanění a posílení úlohy soukromého sektoru a zlepšení podnikatelského prostředí s cílem přilákat více přímých zahraničních investic, například prostřednictvím otevřenější a udržitelnější obchodní politiky a podporou klíčových projektů infrastruktury, jako je rozvoj účinného, spolehlivého a udržitelného dopravního systému. Vzhledem k významu rozvoje malých a středních podniků pro udržitelný růst podporující začlenění bude toto odvětví i nadále hrát ústřední úlohu ve spolupráci EU a Egypta. Dále bude EU podporovat úsilí Egypta v oblasti reformy veřejné správy a řádné správy věcí veřejných, a to i prosazováním vysoce kvalitních statistik a zohledněním digitální revoluce a souvisejících nových obchodních a společenských modelů.

EU bude i nadále hrát důležitou úlohu při podpoře podnikatelského prostředí a udržitelného hospodářského růstu, mimo jiné prostřednictvím konkrétních stěžejních iniciativ v prioritních odvětvích, jako je: rozvoj udržitelných druhů dopravy, infrastruktura veřejné dopravy a podpora přechodu Egypta na elektrickou mobilitu. V souladu s prováděním strategie udržitelného rozvoje do roku 2030 ze strany Egypta rozšíří EU svou podporu přechodu Egypta na zelenou ekonomiku, včetně udržitelného rozvoje zemědělství a vodohospodářství. V této souvislosti bude EU rovněž podporovat zlepšování digitální infrastruktury, a zejména univerzální přístup k posíleným, cenově dostupným a bezpečným sítím, jakož i zvyšování povědomí a výměnu informací a znalostí o kybernetických hrozbách.

EU a Egypt uznávají význam výzkumu a inovací pro pokrok svých společností a budou dále spolupracovat napříč odvětvími v oblasti výzkumu a inovací a při rozvíjení digitálních technologií, včetně umělé inteligence a kybernetické bezpečnosti, a zároveň chránit právo na soukromí. V této souvislosti Egypt a EU zdůraznily svůj zájem na prohloubení spolupráce v řadě relevantních výzkumných a vysokoškolských činností, mimo jiné v rámci programů Horizont Evropa, Erasmus+, PRIMA a regionální platformy pro výzkum a inovace Unie pro Středomoří.

Vzhledem k nesmírnému a rozmanitému dědictví Egypta a k významnému přínosu odvětví kultury a cestovního ruchu pro hospodářský rozvoj země, hrubý domácí produkt (HDP), zaměstnanost, vytváření devizových rezerv a společnost obecně bude zvláštní důraz kladen na vazbu mezi kulturou, zachováním kulturního dědictví a hospodářským rozvojem. EU a Egypt budou spolupracovat mimo jiné při určování způsobů ochrany a zachování kulturního dědictví, a to jak hmotného, tak nehmotného, a budou navrhovat příslušné společné akce spolupráce v této oblasti. S cílem řešit negativní dopad pandemie COVID-19 na odvětví cestovního ruchu v Egyptě budou EU a Egypt spolupracovat na posílení příležitostí v této oblasti.

b) Obchod a investice

EU a Egypt jsou důležití obchodní partneři. Obě strany společně určí vhodné přístupy k posílení dvoustranných obchodních a investičních vztahů, zlepšení konkurenceschopnosti a zajištění přístupnosti zboží a služeb na příslušné trhy v souladu s předpisy Světové obchodní organizace (WTO) a dohodou o přidružení mezi EU a Egyptem a další integrace Egypta do regionálních a globálních hodnotových řetězců.

EU a Egypt budou úzce spolupracovat na předložení společných praktických návrhů s cílem pomoci Egyptu zvýšit jeho konkurenceschopnost a transparentnost trhu, posílit stávající obchodní a investiční vztahy a zajistit, aby byla plně dodržována ustanovení dohody o přidružení mezi EU a Egyptem týkající se obchodu a hospodářské soutěže a aby dohoda byla prováděna způsobem, který umožní dosáhnout jejího plného potenciálu. V zájmu lepší ochrany zdraví a bezpečnosti spotřebitelů bude EU podporovat transformaci udržitelných potravinových systémů, jakož i rozvoj účinných rámců pro bezpečnost spotřebitelů s přihlédnutím k předpisům WTO, mezinárodně dohodnutým sanitárním a fytosanitárním normám a příslušným pravidlům a zásadám EU. Obě strany budou úzce spolupracovat na přilákání a posílení evropských investic, zejména vytvořením příznivého prostředí pro investice a zvážením příležitostí, jako je ekonomická zóna Suezského průplavu, otevřenější a udržitelnější obchodní politika a zlepšení regulačního rámce.

EU bude podporovat egyptské politiky v oblasti podpory elektronického obchodu, digitálního obchodu, regulace hospodářské soutěže a zvyšování investičního potenciálu zlepšením podnikatelského prostředí a rozvojem egyptské zelené strategie v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT).

c) Sociální rozvoj a sociální spravedlnost

EU podporuje úsilí Egypta o prosazování a reformu sociálního rozvoje a sociální spravedlnosti a smysluplného a inkluzivního sociálního dialogu a o řešení sociálních a demografických problémů spojených s rychlým růstem populace, včetně nedostatku vody a zranitelnosti v oblasti zajišťování potravin. To zahrnuje posílení lidských zdrojů země, zejména mladých lidí, žen a dětí. EU bude podporovat úsilí Egypta o posílení hospodářské a sociální ochrany osob ve zranitelné situaci v Egyptě, zejména těch, které jsou vystaveny potenciálním negativním dopadům hospodářských reforem a důsledkům vnějších otřesů, jako je pandemie COVID-19, a to prostřednictvím komplexních záchranných sociálních sítí a cílených programů sociální ochrany, které jsou v souladu s cíli iniciativy Důstojný život (Haya Karima) a programů Takaful a Karama. Zvláštní pozornost bude věnována podpoře posílení postavení žen a úloze žen a dívek ve společnosti a hospodářství, jak je uvedeno v národní strategii pro posílení postavení žen do roku 2030. Kromě toho budou EU a Egypt i nadále podporovat inkluzivní socioekonomický rozvoj venkova a měst, jakož i zlepšovat poskytování základních služeb, podporovat moderní kvalitní vzdělávání, mimo jiné s cílem zajistit propojení s požadavky trhu práce, zlepšovat digitální dovednosti a gramotnost obyvatelstva, technickou a odbornou přípravu a systémy zdravotní péče.

EU a Egypt budou spolupracovat v odvětví zdravotnictví s cílem snížit tlak, který COVID-19 klade na zdravotnické služby a na očkovací látky, a to i s cílem podpořit ambice Egypta stát se regionálním centrem výroby a vývozu do Afriky a na Blízký východ. EU bude sdílet své zkušenosti v oblasti zavádění inkluzivní všeobecné zdravotní péče a zlepšování zdravotní péče.

d) Energetika, životní prostředí a opatření v oblasti klimatu

EU a Egypt budou spolupracovat na diverzifikaci zdrojů energie a přechodu na hospodářství s nízkými emisemi, se zvláštním zaměřením na obnovitelné zdroje energie, opatření v oblasti energetické účinnosti a postupný přechod k nízkouhlíkovým a udržitelným druhům dopravy na pevnině a v námořní dopravě a civilním letectví. Na žádost egyptské vlády podpoří EU úsilí Egypta o modernizaci jeho celkové energetické strategie tak, aby strategie dokázala naplnit požadavky této země v souvislosti s udržitelným rozvojem a přispěla ke snížení emisí skleníkových plynů. Posílení dialogu o energetice a klimatu mezi EU a Egyptem přispěje k určení klíčových oblastí spolupráce. To by mohlo zahrnovat podporu úsilí Egypta o to, aby se stal energetickým centrem v regionu se zaměřením na energii z obnovitelných zdrojů, pokračující spolupráci v rámci Fóra východního Středomoří pro zemní plyn (East Med Gas Forum) a provádění vzájemně prospěšných energetických projektů, včetně projektů propojení mezi Egyptem a EU.

EU a Egypt budou rovněž spolupracovat na společném výzkumu, sdílení zkušeností a osvědčených postupů, přenosu technologií a podpoře spolupráce ve Středomoří na úrovni nižších než regionálních celků s náležitým ohledem na ochranu mořských ekosystémů ve Středomoří.

EU a Egypt posílí spolupráci na podporu koncepce ekoturismu, včetně ochrany biologické rozmanitosti v Egyptě a ve Středozemním moři, zejména při správě přírodních rezervací a obnově znehodnocených přírodních zdrojů.

EU a Egypt budou spolupracovat na podpoře opatření v oblasti klimatu a životního prostředí s cílem dosáhnout udržitelného rozvoje v souladu se svými závazky v rámci UNFCCC, Pařížské dohody a rozhodnutí v Glasgow v oblasti klimatu. EU bude podporovat provádění vnitrostátně stanovených příspěvků Egypta v oblasti zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně, mimo jiné prostřednictvím financování opatření v oblasti klimatu. Dále budou EU a Egypt spolupracovat na dosažení cílů vymezených mimo jiné v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030 a v sendajském rámci pro snižování rizika katastrof.

EU bude podporovat úsilí Egypta o podporu ekologické transformace, vytváření zeleného růstu a pracovních míst, optimalizaci potenciálu a využívání zdrojů energie, další diverzifikaci skladby zdrojů energie prostřednictvím obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti, posílení správy věcí veřejných a stanovení způsobů rozvoje šetrných k životnímu prostředí.

EU bude podporovat Egypt při prosazování udržitelného financování, včetně zelených dluhopisů, při zavádění norem environmentální udržitelnosti v jeho domácím investičním portfoliu, jakož i při zvyšování jeho schopností vyrábět a vyvážet obnovitelnou energii, zejména ve formě elektřiny a obnovitelného vodíku.

S ohledem na hrozbu, kterou představuje nedostatek vody na vnitrostátní a regionální úrovni, bude EU podporovat Egypt v řízení vodních zdrojů, jakož i v dalších oblastech společného zájmu, jako je zachování biologické rozmanitosti, hygienizace, nakládání s pevným odpadem, včetně snižování množství průmyslových znečišťujících látek a nakládání s chemickými látkami a s nebezpečnými odpady, a boj proti dezertifikaci a znehodnocování půdy. Egypt a EU rovněž zkoumají možnosti spolupráce v oblasti klimatu, životního prostředí a modré ekonomiky, které nabízí Unie pro Středomoří.

EU a Egypt posílí spolupráci zaměřenou na dosažení přechodu k udržitelným potravinovým systémům, včetně udržitelného řízení zemědělství, rybolovu a zachování přírodních výrobních faktorů s cílem posílit zajištění potravin.

2. Partnerství v zahraniční politice

a) Stabilizace společného sousedství a širšího okolí

Konflikty a krize v oblasti Středomoří představují klíčovou překážku politické stability a udržitelného rozvoje. Prvořadé priority proto představuje společné úsilí EU a Egypta o předcházení konfliktům a jejich řešení, podporu spolupráce v oblasti bezpečnosti, zmírňování důsledků konfliktů a řešení jejich základních příčin za účelem ochrany našich občanů a zajištění jejich prosperity. Partnerství mezi EU a Egyptem je důležité pro stabilitu a prosperitu Středomoří, Blízkého východu a Afriky a spolupráce mezi EU a Egyptem bude mít i nadále za cíl napomáhat řešení konfliktů, budování míru, prohlubování regionální hospodářské integrace a řešení politických a hospodářských výzev v těchto regionech.

Vzhledem ke strategické orientaci partnerství jsou EU a Egypt odhodlány posílit spolupráci v oblasti zahraniční politiky na dvoustranné, regionální a mezinárodní úrovni, zejména v rámci OSN a mnohostranných fór, včetně Unie pro Středomoří, jakož i s Ligou arabských států a Africkou unií, jichž je Egypt členem. EU a Egypt jsou odhodlány spolupracovat rovněž v rámci každoročních ministerských zasedání mezi EU a jižními partnery, jak je navrženo v závěrech Rady o obnoveném partnerství se zeměmi jižního sousedství – nové Agendě pro Středomoří. Mezi priority patří obnovené úsilí na podporu Izraelců a Palestinců při dosahování dohody v rámci mírového procesu na Blízkém východě, které bude vycházet z klíčové úlohy EU a Egypta v této souvislosti. Ve východním Středomoří Egypt a EU a její členské státy mimo jiné posílí regionální spolupráci v souladu s mezinárodním právem, včetně Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS). Egypt a EU budou společně pracovat na provádění příslušných rezolucí Rady bezpečnosti, zejména pokud jde o mírový proces na Blízkém východě, Libyi a Sýrii. Egypt rovněž hostí Středisko Africké unie pro postkonfliktní obnovu a rozvoj a ústředí Ligy arabských států, s nimiž bude EU i nadále prohlubovat a rozšiřovat spolupráci. Dále budou EU a Egypt usilovat o větší spolupráci v mnohostranné sféře a při řešení hlavních regionálních a mezinárodních výzev, které mají dopad na obě strany, včetně opatření v oblasti klimatu.

S ohledem na klíčovou úlohu Egypta v globálním rozvoji a jeho další ambice v této oblasti bude jedním z cílů spolupráce mezi EU a Egyptem rozšíření partnerství mezi EU a Egyptem v širším regionu, včetně Afriky, v oblastech společného zájmu a prostřednictvím iniciativ, jako je Asuánské fórum pro udržitelný mír a rozvoj. Co nejrychlejší dosažení mezinárodní dohody v souladu s Prohlášením o zásadách z roku 2015 a mezinárodním právem v otázce etiopské přehrady je jednou z hlavních priorit EU a Egypta s cílem chránit zabezpečení vody pro Egypt a prosazovat mír a stabilitu v širším regionu. Mezinárodní dohoda založená na společném ujednání přispěje k přeměně tohoto sporu v příležitost přilákat zahraniční investice a zvýšit stabilitu zemí tohoto regionu a milionů lidí. EU je připravena podporovat proces pod vedením Africké unie ve spolupráci s mezinárodními partnery, včetně EU, a plnit aktivnější úlohu, bude-li to užitečné a žádoucí pro všechny strany, a uplatnit své zkušenosti s řízením sdílených vodních zdrojů v souladu s mezinárodním právem. EU a Egypt navíc podporují návrhy na rozvoj meziregionální spolupráce, včetně třístranné spolupráce v Africe.

b) Spolupráce při řešení krizí a reakci na krize

EU a Egypt zintenzivní spolupráci i vzájemné konzultace a výměnu zkušeností v oblasti řešení krizí a krizové prevence, a to jak na dvoustranné, tak na regionální úrovni, mimo jiné prostřednictvím káhirského Mezinárodního střediska pro řešení konfliktů a udržování a budování míru (CCCPA), s cílem řešit složité úkoly týkající se oblasti míru, stability a rozvoje, jež jsou důsledkem konfliktů, změny klimatu, přírodních katastrof a epidemií, mimo jiné prostřednictvím nástroje COVAX, ve svém společném sousedství i mimo ně. Bude posílena činnost v oblasti odolnosti vůči změně klimatu a přizpůsobení se této změně, včetně investic do preventivních opatření a posílení spolupráce v oblasti civilní ochrany a zvládání rizik katastrof.

3. Posílení stability

EU a Egypt sdílejí cíl stability ve svých společnostech a širším regionu. Lidská práva – občanská, politická, hospodářská, sociální, pracovní a kulturní práva, jak jsou stanovena mezinárodním právem, Smlouvou o Evropské unii a v zásadách demokracie zakotvených v egyptské ústavě, mají zásadní význam pro stabilitu obou stran a jsou společnou hodnotou a představují základní kámen moderního demokratického státu. Egypt a EU znovu opakují své odhodlání dále prosazovat demokracii, základní svobody a lidská práva, genderovou rovnost a rovné příležitosti jako ústavní práva všech svých občanů v souladu se svými mezinárodními závazky jakožto základ dlouhodobé stability a bezpečnosti. Egypt učinil důležité kroky zrušením výjimečného stavu v roce 2021 a vydáním egyptské národní strategie pro lidská práva (2021–2026). Národní strategie se svými čtyřmi oblastmi zájmu znovu potvrzuje národní cíl Egypta realizovat všechna občanská, politická, hospodářská, sociální a kulturní práva s cílem dosáhnout stability, pokroku a udržitelného rozvoje v zemi. V této souvislosti bude EU Egyptu při provádění těchto práv a cílů poskytovat podporu.

a) Řádná správa věcí veřejných a moderní, demokratický stát

Egypt a EU znovu opakují svůj závazek zajistit odpovědnost, právní stát, plné dodržování lidských práv a základních svobod a reagovat na požadavky svých občanů. Tímto závazkem se řídí další unijní podpora úsilí Egypta o posílení kapacity státních institucí pro provedení účinné reformy veřejného sektoru a zvýšení kapacity donucovacích orgánů při zajišťování bezpečnosti pro všechny. V souladu s mezinárodním právem a osvědčenými postupy posílí EU a Egypt spolupráci při modernizaci soudnictví a při budování kapacit, zejména při používání moderních technologií, boji proti korupci, podvodům, praní peněz a při řešení problematiky zabavování výnosů z trestné činnosti. EU a Egypt rovněž zváží rozvoj justiční spolupráce v trestních a občanských věcech a jednání o dohodách o spolupráci mezi Egyptem a donucovacími orgány EU. EU a Egypt budou rovněž spolupracovat na zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů v souladu s mezinárodními normami v oblasti ochrany údajů.

Parlamentní spolupráce mezi EU a Egyptem, mimo jiné prostřednictvím strukturovaných výměn mezi parlamentními výbory a skupinami, posílí koordinaci a podpoří vzájemné porozumění. EU bude rovněž podporovat úsilí Egypta při plánování a poskytování veřejných služeb na všech úrovních, jakož i při zajišťování rovného zacházení, pokud jde o hospodářské, sociální a politické příležitosti, a při prosazování sociální integrace všech osob.

b) Bezpečnost a terorismus

Bezpečnost je společným cílem. Terorismus a násilný extremismus vedoucí k terorismu ohrožují sociální strukturu národů na obou stranách Středozemního moře. Představují také velké riziko pro bezpečnost a blaho našich občanů. Potírání uvedených hrozeb je společným cílem EU a Egypta, které mohou spolupracovat na základě komplexního přístupu. Ten by řešil základní příčiny terorismu s náležitou úctou k lidským právům a základním svobodám se zaměřením na úspěšné zamezení a předcházení radikalizaci a na sociální a hospodářský rozvoj. EU a Egypt se shodují na tom, že je nezbytné spolupracovat na podpoře mezináboženského dialogu s cílem upevnit zásady lidské sounáležitosti, maximalizovat společné základy kultury míru a zároveň odmítnout násilí mezi lidmi, prosazovat náboženskou toleranci a chránit svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení. EU a Egypt jsou nadále odhodlány spolupracovat v boji proti extremismu a jakékoli formě diskriminace včetně islamofobie, rasismu a xenofobie.

EU a Egypt posílí operativní spolupráci v oblastech týkajících se bezpečnosti a boje proti terorismu, včetně ochrany letectví před protiprávními činy a ochrany bezpečnosti, jakož i schopnosti předcházet a bojovat proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, jako je pašování migrantů, obchodování s lidmi včetně obchodování s dětmi, obchodování s kulturními statky a restituce nezákonně prodaných kulturních statků v souladu s mezinárodním právem, nedovolený obchod s drogami, financování terorismu a praní peněz.

Obě strany se dohodly, že zesílí spolupráci při provádění Akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi, například prostřednictvím výměny zkušeností, odborné přípravy a dalších činností v oblasti budování kapacit.

c) Migrace a mobilita

EU a Egypt zdůrazňují, že je důležité pokračovat ve spolupráci s cílem účinně a efektivně společně řešit problémy nelegální migrace, jakož i všechny ostatní aspekty migrace a mobility, včetně legální migrace, a to v souladu s pravomocemi EU a členských států, prostřednictvím komplexních, individuálně uzpůsobených a vzájemně prospěšných partnerství a v duchu politického prohlášení ze summitu ve Vallettě a Vallettského akčního plánu, jakož i s ohledem na sdělení Evropské komise o novém paktu o migraci a azylu (6).

EU bude nadále podporovat egyptskou vládu v úsilí o upevnění jejího rámce pro řízení migrace a azylu a včasnou mobilizaci finančních prostředků v rámci příslušných nástrojů. EU vítá pozitivní výsledky Egypta při řešení nelegálních migračních toků a bude z nich vycházet při své další činnosti na podporu Egypta v jeho úsilí o předcházení nelegální migraci a boj proti ní, o posílení správy hranic, jakož i o boj proti obchodování s lidmi a převaděčství, včetně identifikace obětí obchodování s lidmi a pomoci těmto obětem.

EU a Egypt jsou odhodlány chránit práva migrantů, žadatelů o azyl a uprchlíků při plném dodržování právních předpisů v oblasti lidských práv a uprchlického práva. EU se bude snažit podporovat a posilovat kapacitu Egypta tato práva chránit, poskytovat ochranu v souladu s mezinárodními normami a přístup k základním službám, jako je zdravotnictví a vzdělávání, a to i pro uprchlíky, migranty a žadatele o azyl. EU bude usilovat o posílení spolupráce s Egyptem v oblasti dobrovolného přesídlení. EU a Egypt budou podporovat a usnadňovat spolupráci v oblasti identifikace, navracení, včetně asistovaného dobrovolného návratu, zpětného přebírání a udržitelného opětovného začlenění nelegálních migrantů do jejich země původu. EU a Egypt budou zkoumat oblasti spolupráce při správě hranic.

Tyto iniciativy bude doprovázet spolupráce při řešení a potírání základních příčin nelegální migrace a nuceného vysídlování ze třetích zemí, zejména konfliktů a nestability, nedostatečného rozvoje, chudoby a nezaměstnanosti, jakož i úsilí o odstranění negativních dopadů změny klimatu a sucha. Opatření k řešení těchto problémů budou mimo jiné založena na rozvoji socioekonomických příležitostí, zejména lepších vyhlídek pro mladé lidi, a to prostřednictvím iniciativ zaměřených na vytváření pracovních míst v souvislosti s oživením po pandemii COVID-19.

Řízená, bezpečná, legální a odpovědná mobilita osob, a to i pro vzdělávací účely, aniž by došlo k odlivu mozků, může přispět k rozvoji dovedností a znalostí, které by následně mohly napomoci rozvoji Egypta. To může rovněž vést k vybudování udržitelných mostů mezi vysoce kvalifikovanou pracovní silou v EU a Egyptě v souladu s pravomocemi EU a členských států.

III. Zásady spolupráce

Prosazování lidského činitele a mezilidských styků posílí vazby mezi EU a Egyptem a ve svém důsledku upevní jejich partnerství. Odpovědnost vůči sobě jakožto stranám i odpovědnost vůči evropskému a egyptskému lidu jsou základním prvkem priorit partnerství.

Otázky společného zájmu by měly být rovněž řešeny prostřednictvím silnější spolupráce na úrovni regionů i nižších územních celků (Jih–Jih). EU a Egypt budou v tomto ohledu společně pracovat v rámci Unie pro Středomoří a prostřednictvím nadace Anny Lindhové, zejména v otázce mezikulturního dialogu.

Kultura dialogu se ukázala být cenným nástrojem pro posilování vzájemné úcty. Zásadní význam bude mít prohloubení dialogu o otázkách, jako je demokracie, lidská práva, socioekonomický rozvoj, obchod, investice a regionální a mezinárodní otázky společného zájmu. Tento dialog také poskytne prostředky na podporu partnerství a ke zhodnocení jeho silných stránek a výsledků.

V souladu s prioritami egyptské vlády je v rámci priorit partnerství průřezovým tématem zaměření na mladé lidi, na nichž závisí dlouhodobá stabilita našich společností, a na ženy. Hlavním cílem je posílit jejich postavení a dát jim k dispozici právní a praktické nástroje k tomu, aby mohli ve společnosti zaujmout náležitou úlohu prostřednictvím své aktivní účasti na hospodářském životě a správě své země. EU a Egypt budou i nadále sdílet své zkušenosti v oblasti boje proti diskriminaci žen a násilí páchanému na ženách a podpory genderové rovnosti, jakož i v prosazování začlenění a poskytování příležitostí pro mladé lidi.

EU a Egypt se shodují na tom, že významný podíl na plnění priorit partnerství a na transparentní a participativní správě moderního, demokratického státu má občanská společnost, která může podpořit proces udržitelného rozvoje v Egyptě. Proto budou s občanskou společností spolupracovat na tom, aby se dokázala účinně zapojit do procesu hospodářského, politického a sociálního rozvoje v souladu s egyptskou ústavou a příslušnými vnitrostátními právními předpisy.

IV. Závěr

V duchu sdílené odpovědnosti EU a Egypt společně definovaly tyto priority partnerství. V souvislosti s přezkumem Agendy pro Středomoří a závěrů Rady je v roce 2024 naplánován přezkum v polovině období s cílem vyhodnotit dopad priorit partnerství a v případě potřeby je upravit. Klíčovými subjekty zůstanou Výbor pro přidružení a Rada přidružení, které jednou ročně provedou celkové hodnocení toho, jak jsou priority partnerství plněny.

(1) JOIN(2021) 2 final

(2) SWD(2021) 23 final

(3) https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news_corner/news/new-agenda-mediterranean-council-approves-conclusions-renewed-partnership-southern_en

(4) UN Resolution 70/1 Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development (Rezoluce OSN „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ (2015))

(5) https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf

(6) COM(2020) 609 final.