PROVÁD ĚCÍ PROTOKOL
k Alpské úmluv ěz roku 1991 v oblasti cestovního ruchu
Protokol o cestovním ruchu
Preambule
SPOLKOVÁ REPUBLIKA N ĚMECKO,
RAKOUSKÁ REPUBLIKA,FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA,
ITALSKÁ REPUBLIKA,
LICHTEN ŠTEJNSKÉ KNÍ ŽECTVÍ,
MONACKÉ KNÍ ŽECTVÍ,
REPUBLIKA SLOVINSKO,
ŠVÝCARSKÁ KONFEDERACE
a
EVROPSKÉ SPOLE ČENSTVÍ,
V SOULADU se svým posláním vyplývajícím z Úmluvy o ochran ěAlp (dále jen „Alpská úmluva “) ze dne 7. listopadu
1991, jejím žcílem je zajistit ucelenou politiku ochrany a udr žitelného rozvoje alpské oblasti,
V RÁMCI závazk ůvyplývajících z čl. 2 odst. 2 a 3 Alpské úmluvy,
VZHLEDEM k v ůli smluvních stran harmonizovat hospodá řské zájmy s ekologickými po žadavky a zajistit udr žitelný
rozvoj,
VĚDOMY SI toho, že Alpy p ředstavují prostor k životu a k hospodá řskému rozvoji místního obyvatelstva,
PŘESVĚDČENY, že místní obyvatelstvo musí mít mo žnost definovat své vlastní p ředstavy o sociálním, kulturním
a hospodá řském rozvoji a podílet se na jejich uskute čňování v rámci stávajícího státního uspo řádání,
VZHLEDEM K TOMU, žen a še urbanizovaná civilizace rozvíjí vzr ůstající pot řebu cestovního ruchu a rekreace, jejich ž
forma musí být pro dne šního člověka dostate čněrůznorodá,
VZHLEDEM K TOMU, že Alpy pat ří díky bohatým mo žnostem rekreace, rozmanitosti krajiny a ekologickým podmínkám
mezi hlavní cíle cestovního ruchu a rekreace v Evrop ě,aže je proto vhodné p řistupovat k nim ze širšího ne žjen
národního hlediska,
VZHLEDEM K TOMU, že podstatná část obyvatelstva n ěkterých smluvních stran bydlí v Alpách a že cestovní ruch
v Alpách je ve ve řejném zájmu, nebo ťpřispívá k udr žení stálého osídlení oblasti,CS 22.12.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 337/43
VZHLEDEM K TOMU, že horská turistika se rozvíjí ve stále globáln ější konkurenci a významnou m ěrou p řispívá
k hospodá řské výkonnosti alpské oblasti,
VZHLEDEM K TOMU, že nejnov ější tendence nazna čují sm ěřování k lep šímu slad ění cestovního ruchu a životního
prost ředí–výrazn ější zájem klientely o p řitažlivou a zachovalou p řírodu v lét ěi v zim ě, na místní rozhodovací úrovni
často snaha o zlep šení kvality rekrea čních míst z hlediska ochrany životního prost ředí,
VZHLEDEM K TOMU, že v alpské oblasti je t řeba zvlá šťpřihlížet k adapta čním omezením ekosystém ůvk a ždé zón ě
a posuzovat tato omezení podle jejich vlastností,
VĚDOMY SI, žepřírodní a kulturní d ědictví je spolu s krajinou základem cestovního ruchu v Alpách,
VĚDOMY SI, žepřírodní, kulturní, hospodá řské a institucionální rozdílnosti alpských stát ůvedly k svébytnému rozvoji
a ke vzniku po četných nabídek náv štěvníkům, co žby na mezinárodní úrovni rozhodn ěnemělo znamenat snahu
o uniformitu, nýbr žnaopak snahu být zdrojem r ůznorodých a vzájemn ěse dopl ňujících činností v oblasti cestovního
ruchu,
VĚDOMY SI, že je nezbytné zajistit udr žitelný rozvoj ekonomiky cestovního ruchu zam ěřený na zhodnocování p řírod-
ního d ědictví a na kvalitu slu žeb, nebo ťvětšina alpských region ůje na cestovním ruchu hospodá řsky závislá a cestovní
ruch pro místní obyvatelstvo znamená šanci na p řežití,
VĚDOMY SI, žej et řeba podn ěcovat rekreanty k ohleduplnému zacházení s p řírodou, pomáhat jim lépe pochopit
obyvatele, kte řížijí a pracují v nav štěvovaných regionech, a vytvá řet optimální podmínky pro skute čné objevování alpské
přírody v celé její rozmanitosti,
VĚDOMY SI, že profesní organizace v odv ětví cestovního ruchu a územní samosprávné celky by v alpské oblasti m ěly ve
vzájemné shod ěnalézt zp ůsob, jak zlep šit své výrobní struktury a jejich fungování,
VEDENY p řáním zajistit udr žitelný rozvoj alpské oblasti prost řednictvím cestovního ruchu šetrného k životnímu
prost ředí, které je rovn ěžzákladem životních a hospodá řských podmínek místního obyvatelstva,
PŘESVĚDČENY, ženěkteré problémy jsou řešitelné pouze na p řeshrani ční úrovni a vy žadují spole čná opat ření ze strany
alpských stát ů,
SE DOHODLY TAKTO:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Cíle
Cílem tohoto protokolu je p řispět v rámci stávajícího státního
uspo řádání k udr žitelnému rozvoji alpské oblasti prost řednic-
tvím cestovního ruchu, který bude šetrný k životnímu prost ředí,
prost řednictvím zvlá štních opat ření a doporu čení, je žzohled ňují
zájmy místního obyvatelstva a náv štěvníků.
Článek 2
Mezinárodní spolupráce
1. Smluvní strany se zavazují, že odstraní p řekážky
v mezinárodní spolupráci územních samosprávných celk ův alpské oblasti a že podpo řířešení spole čných problém ů
pomocí spolupráce na vhodné územní úrovni.
2. Smluvní strany podporují posílenou mezinárodní spolu-
práci mezi p říslušnými orgány. Dbají zejména na zhodnocování
přeshrani čních oblastí formou koordinace turistických
a rekrea čních činností šetrných k životnímu prost ředí.
3. Pokud územní samosprávné celky nemohou provád ět
některá opat ření, proto že spadají do pravomoci státu nebo do
mezinárodní pravomoci, musí mít mo žnost ú činnězastupovat
zájmy obyvatel.CS L 337/44 Ú řední v ěstník Evropské unie 22.12.2005
Článek 3
Zohledn ění cíl ův ostatních politikách
Smluvní strany se zavazují, že zohlední cíle tohoto protokolu
i ve svých ostatních politikách, zejména v oblastech územníhoplánování, dopravy, zem ědělství, lesního hospodá řství, ochrany
životního prost ředí a p řírody a v oblastech zásobování vodou
a energií, co žby m ělo vést ke sní žení p řípadných negativních
nebo t ěmto cíl ům protich ůdných ú činků.
Článek 4
Účast územních samosprávných celk ů
1. V rámci stávajícího státního uspo řádání stanoví ka ždá
smluvní strana nejvhodn ější úrove ňkoordinace a spolupráce
mezi p římo dot čenými orgány a územními samosprávnými
celky ve snaze podporovat spole čnou zodpov ědnost,
a zejména ve snaze vyu žívat a rozvíjet v alpské oblasti sou čin-
nost p ři uplat ňování politik cestovního ruchu a p ři provád ění
opat ření, která z t ěchto politik vyplývají.
2. V rámci stávajícího státního uspo řádání se dot čené územní
samosprávné celky ú častní jednotlivých etap p řípravy
a provád ění těchto politik a opat ření, p řičemžjejich pravomoci
zůstávají zachovány.
KAPITOLA II
ZVLÁ ŠTNÍ OPAT ŘENÍ
Článek 5
Řízení nabídky
1. Smluvní strany se zavazují, že budou dbát na udr žitelný
turistický rozvoj s cestovním ruchem šetrným k životnímu
prost ředí. Za tímto ú čelem podporují vypracování a provedení
hlavních koncepcí, rozvojových program ůa odv ětvových plán ů,
které budou s ohledem na cíle tohoto protokolu iniciovatpříslušné orgány na nejvhodn ější úrovni.
2. Tato opat ření umo žní zhodnotit a porovnat výhody
a nevýhody plánovaného rozvoje zejména v t ěchto otázkách:
a) sociáln ě-hospodá řské dopady na místní obyvatelstvo;b) dopady na p ůdu, vodu, ovzdu ší, přirozenou rovnováhu
a krajinu s ohledem na zvlá štní ekologické údaje, p řírodní
zdroje a adapta ční omezení ekosystém ů;
c) dopady na ve řejné finance.
Článek 6
Směry rozvoje cestovního ruchu
1. V rámci rozvoje cestovního ruchu berou smluvní strany
v úvahu hlediska ochrany p řírody a uchování krajiny. Zavazují
se,že budou co nejvíce propagovat projekty p říznivé pro
krajinu a šetrné k životnímu prost ředí.
2. Smluvní strany provád ějí udr žitelnou politiku, která posi-
luje konkurenceschopnost alpského cestovního ruchu blízkéhopřírodě, a tak významnou m ěrou p řispívá k sociáln ě-hospodá ř-
skému rozvoji alpské oblasti. Up řednost ňují se opat ření ve
prosp ěch inovace a diverzifikace nabídky.
3. Smluvní strany dbají na to, aby se regiony se silnou
návštěvností sna žily o nalezení vyvá ženého vztahu mezi inten-
zivním a extenzivním cestovním ruchem.
4. U stimula čních opat ření je t řeba zohlednit tyto aspekty:
a) u intenzivního cestovního ruchu: p řizpůsobení existujících
struktur a vybavení cestovního ruchu ekologickým po ža-
davk ům, rozvoj nových struktur v souladu s cíli tohoto
protokolu;
b) u extenzivního cestovního ruchu: udr žení nebo rozvoj
nabídky cestovního ruchu blízkého p řirozeným podmínkám
ašetrného k životnímu prost ředí, zhodnocování p řírodního
a kulturního d ědictví turistických region ů.
Článek 7
Snaha o kvalitu
1. Smluvní strany provád ějí politiku zalo ženou na neustálé
adůsledné snaze o dosa žení kvalitní nabídky cestovního ruchu
v celé alpské oblasti, zejména s ohledem na ekologické po ža-
davky.CS 22.12.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 337/45
2. Podporují vým ěnu zku šeností a provád ění spole čných
akčních program ů, které jsou zam ěřeny na zlep šování kvality
zejména v t ěchto oblastech:
a) za čleňování vybavení do krajiny a p řirozeného biotopu;
b) územní plánování, architektura (nové stavby a rekonstrukce
vesnic);
c) ubytovací kapacity a nabídky turistických slu žeb;
d) diverzifikace turistických produkt ův alpské oblasti zhodno-
cováním kulturních činností jednotlivých území.
Článek 8
Řízení tok ůnávštěvníků
Smluvní strany podporují řízení tok ůnávštěvníků, zejména
v chrán ěných oblastech, pomocí organizovaného rozd ělování
apřijímání náv štěvníkůtak, aby tato místa byla uchována
i do budoucna.
Článek 9
Přirozené hranice rozvoje
Smluvní strany dbají na to, aby se rozvoj cestovního ruchu
přizpůsobil zvlá štnostem životního prost ředí a zdroj ům, které
jsou k dispozici v dot čené lokalit ěnebo regionu. U projekt ů,
které by mohly mít významný vliv na životní prost ředí, by se
mělo v rámci stávajícího státního uspo řádání provád ětpřed-
běžné posuzování t ěchto dopad ů, které by m ěly být zohledn ěny
při rozhodování.
Článek 10
Klidové zóny
Smluvní strany se zavazují, že v souladu se svými právními
předpisy a na základ ěekologických kritérií vymezí klidové
zóny, v nich žnebude mo žné provád ětžádné úpravy pro
cestovní ruch.
Článek 11
Politika ubytování
Smluvní strany rozvíjejí politiku ubytování s ohledem na vzác-
nost volného prostoru a dávají p řednost komer čnímu ubyto-
vání, rekonstrukci a vyu žívání ji žexistujících staveb
a modernizaci a zlep šování kvality existujících ubytovacích
kapacit.Článek 12
Mechanické ly žařské vleky
1. Smluvní strany se dohodly, že v rámci vnitrostátních
postup ůpři povolování mechanických ly žařských vlek ůbudou
provád ět politiku, která si bude krom ěplnění hospodá řských
a bezpe čnostních po žadavk ůvšímat také po žadavk ůekologic-
kých a krajinných.
2. Nová oprávn ění a koncese k provozování mechanických
lyžařských vlek ůbudou podmín ěny rozebráním a odvozem
vyřazených mechanických ly žařských vlek ůa rekultivací nepou-
žívaných ploch, která se prioritn ězaměří na rostlinné druhy
místního p ůvodu.
Článek 13
Doprava a p řeprava turist ů
1. Smluvní strany podporují opat ření, jejich žcílem je omezit
motorizovanou dopravu v turistických letoviscích.
2. Dále podporují soukromé nebo ve řejné iniciativy, jejich ž
snahou je zlep šit dostupnost turistických letovisek a st ředisek
hromadnou dopravou a usnadnit vyu žívání této dopravy turisty.
Článek 14
Zvláštní techniky p ři úpravách prost ředí
1. Ly žařské trat ě
1. Smluvní strany dbají na to, aby úprava, údr žba
a provozování ly žařských tratí vedly k co nejlep šímu za členění
tratí do krajiny s ohledem na p řirozenou rovnováhu a citlivost
biotop ů.
2. Terénní úpravy je t řeba co nejvíce omezit, a umo žňují-li
to p řírodní podmínky, upravené plochy by m ěly být znovu
osazeny zelení, p řičemžpřednost se dává druh ům místního
původu.
2. Zasn ěžovací za řízení
Vnitrostátní právní p ředpisy mohou umo žnit výrobu sn ěhu
v chladném období, umo žňují-li to hydrologické, klimatické
a ekologické podmínky v daném míst ě, a to tak, aby zasn ěžo-
vané zóny nebyly ohro ženy.CS L 337/46 Ú řední v ěstník Evropské unie 22.12.2005
Článek 15
Sportování
1. Smluvní strany se zavazují, že definují politiku řídící spor-
tování pod širým nebem, zejména v chrán ěných oblastech, aby
se vylou čily ne žádoucí vlivy na životní prost ředí. Tato úprava
můževp řípaděpotřeby znamenat i zákaz sportování.
2. Smluvní strany se zavazují, že co nejvíce omezí a v
případěpotřeby zaká žou motorizované sportovní činnosti
mimo zóny vymezené p říslušnými orgány.
Článek 16
Vykládání z letadel a vrtulník ů
Smluvní strany se zavazují, že co nejvíce omezí a v p řípadě
potřeby zaká ží vykládky z letadel a vrtulník ůke sportovním
účelům mimo leti ště.
Článek 17
Rozvoj hospodá řství slabých oblastí
Smluvním stranám se doporu čuje, aby na vhodné územní
úrovni prozkoumaly řešení, která by napomohla vyvá ženému
rozvoji hospodá řství slabých oblastí.
Článek 18
Rozvr žení prázdnin
1. Smluvní strany se budou sna žit co nejlépe rozvrhnout
včase i prostoru turistickou poptávku v p řijímajících regionech.
2. Za tímto ú čelem je vhodné podpo řit mezistátní spolupráci
při rozvrhování prázdnin a p ři vým ěnězkušeností
s prodlou žením sezón.
Článek 19
Pobídky k inovacím
Smluvním stranám se doporu čuje vyvíjet r ůzné pobídky, které
podporují provád ění hlavních cíl ůtohoto protokolu; v tomtosmyslu zejména prozkoumají mo žnost zavedení alpské sout ěže,
v jejím žrámci by se odm ěňovaly novátorské turistické akce
a produkty, které plní cíle tohoto protokolu.
Článek 20
Spolupráce mezi odv ětvími cestovního ruchu, zem ědělství,
lesního hospodá řství a řemeslné činnosti
Smluvní strany podporují spolupráci mezi odv ětvími cestovního
ruchu, zem ědělství, lesního hospodá řství a řemeslné činnosti.
Podporují zejména kombinace činností, je žvytvá řejí nová
pracovní místa v duchu udr žitelného rozvoje.
Článek 21
Dopl ňková opat ření
Smluvní strany mohou p řijmout opat ření týkající se oblasti
energie a udr žitelného rozvoje, která dopl ňují opat ření uvedená
v tomto protokolu.
KAPITOLA III
VÝZKUM, VZD ĚLÁVÁNÍ A POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
Článek 22
Výzkum a pozorování
1. Smluvní strany v úzké spolupráci podporují a harmonizují
výzkum a systematické pozorování, které jsou u žitečné
k lep šímu poznání vzájemného p ůsobení cestovního ruchu
aživotního prost ředí v Alpách a k analýze budoucího vývoje.
2. Smluvní strany dbají na to, aby výsledky vnitrostátního
systematického výzkumu a pozorování byly za členěny do
spole čného systému stálého pozorování a poskytování infor-
mací a aby byly v rámci stávajícího státního uspo řádání zp řís-
tupn ěny ve řejnosti.
3. Smluvní strany se zavazují, že si budou vym ěňovat své
zkušenosti u žitečné pro provád ění opat ření a doporu čení
tohoto protokolu a spole čněshroma žďovat významné údaje
o kvalitativním vývoji cestovního ruchu.CS 22.12.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 337/47
Článek 23
Vzdělávání a poskytování informací
1. Smluvní strany podporují po čáteční a celo životní vzd ělá-
vání a poskytování informací ve řejnosti o cílech, opat řeních
a provád ění tohoto protokolu.
2. Smluvním stranám se doporu čuje zahrnout do odborného
vzdělávání v profesích p římo i nep římo souvisejících
s cestovním ruchem znalosti o p říroděaživotním prost ředí.
Tak by se mohly realizovat originální vzd ělávací programy
spojující v sob ěcestovní ruch a životní prost ředí. Nap říklad:
—„ organizátor akcí v p řírodě“,
—„ pracovník odpov ědný za kvalitu letoviska “,
—„ asistenti pro turisty se zdravotním posti žením “.
KAPITOLA IV
PROVÁD ĚNÍ, KONTROLA A HODNOCENÍ
Článek 24
Provád ění
Smluvní strany se zavazují, že budou dbát na provád ění tohoto
protokolu tím, že v rámci stávajícího státního uspo řádání
přijmou ve škerá vhodná opat ření.
Článek 25
Kontrola pln ění povinností
1. Smluvní strany podávají stálému výboru pravidelné zprávy
o opat řeních p řijatých na základ ětohoto protokolu. Zprávy se
rovn ěžtýkají otázky ú činnosti p řijatých opat ření. Alpská konfe-
rence stanoví pravidelnost zpráv.
2. Stálý výbor tyto zprávy posoudí s cílem ov ěřit, zda
smluvní strany splnily své povinnosti vyplývající z tohotoprotokolu. M ůže si rovn ěžod p říslušných smluvních stranvyžádat dopl ňující informace nebo vyu žít jiných informa čních
zdroj ů.
3. Stálý výbor vypracuje pro Alpskou konferenci zprávu
o tom, jak smluvní strany plní své povinnosti vyplývajícíz tohoto protokolu.
4. Alpská konference se s touto zprávou seznámí. Pokud
zjistí, ženěkteré povinnosti nebyly spln ěny, m ůžepřijmout
doporu čení.
Článek 26
Hodnocení ú činnosti ustanovení
1. Smluvní strany pravideln ěpřezkoumávají a hodnotí ú čin-
nost ustanovení tohoto protokolu. Uká že-li se to pro spln ění
cílůnezbytné, p řistoupí k p řijetí vhodných zm ěn tohoto proto-
kolu.
2. V rámci stávajícího státního uspo řádání jsou do tohoto
hodnocení zapojeny územní samosprávné celky. Hodnocení jemožné konzultovat s nevládními organizacemi činnými v této
oblasti.
KAPITOLA V
ZÁV ĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 27
Vztah mezi Alpskou úmluvou a tímto protokolem
1. Tento protokol je protokolem k Alpské úmluv ěve smyslu
článku 2 a ostatních souvisejících článkůúmluvy.
2. Smluvní stranou tohoto protokolu se nem ůže stát nikdo,
kdo není smluvní stranou Alpské úmluvy. Vypov ězení Alpské
úmluvy znamená zárove ňi vypov ězení tohoto protokolu.
3. P ři jednání Alpské konference o otázkách týkajících se
tohoto protokolu sm ějí hlasovat pouze smluvní strany tohoto
protokolu.CS L 337/48 Ú řední v ěstník Evropské unie 22.12.2005
Článek 28
Podpis a ratifikace
1. Tento protokol je otev řen k podpisu signatá řským stát ům
Alpské úmluvy a Evropskému spole čenství k 16. říjnu 1998
a od 16. listopadu 1998 u Rakouské republiky jako depozitá ře.
2. Tento protokol vstupuje v platnost pro smluvní strany,
které vyjád řily souhlas být jím vázány, t řiměsíce po dni,
kněmužtři státy ulo ží listiny o ratifikaci, p řijetí nebo schválení.
3. Pro smluvní strany, které sv ůj souhlas být vázány tímto
protokolem vyjád ří pozd ěji, vstupuje v platnost t řiměsíce po
dni ulo žení jejich listiny o ratifikaci, p řijetí nebo schválení. Po
vstupu v platnost zm ěny tohoto protokolu se ka ždá nová
smluvní strana tohoto protokolu stává smluvní stranou proto-kolu v pozm ěněném zn ění.
Článek 29
Oznámení
Depozitá řoznámí ka ždému státu uvedenému v preambuli
a Evropskému spole čenství tyto informace týkající se tohoto
protokolu:a) ka ždý podpis;
b) ulo žení ka ždé listiny o ratifikaci, p řijetí nebo schválení;
c) ka ždé datum vstupu v platnost;
d) ka ždé prohlá šení u činěné smluvní stranou nebo signatá řem;
e) ka ždé vypov ězení oznámené jednou ze smluvních stran
a datum, ke kterému nabývá ú činku.
Na d ůkaz čehožpřipojili pro tento ú čelřádnězplnomocn ění
zástupci k tomuto protokolu své podpisy.
V Bledu dne 16. října 1998 v jazyce francouzském, n ěmeckém,
italském a slovinském, p řičemžvšechna čtyřiz nění mají stejnou
platnost, v jediném vyhotovení, které bude ulo ženo ve státním
archivu Rakouské republiky. Depozitá řpředá ov ěřený opis
každému signatá ři.CS 22.12.2005 Ú řední v ěstník Evropské unie L 337/49