CS Úřední věstník Evropské unie C 405/5

SMÍŠENÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ PODLE DOHODY O PARTNERSTVÍ MEZI AFRICKÝMI, KARIBSKÝMI A TICHOMOŘSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA STRANĚ DRUHÉ

ZÁPIS ZE SCHŮZE KONANÉ V ÚTERÝ 20. ČERVNA 2017

(2017/C 405/02)

Obsah

1. Naléhavé téma č. 1: Bezpečnostní situace v sahelsko-saharské oblasti 5

2. Financování politických stran v zemích AKT a EU 6

Výbor pro politické záležitosti 6

Spoluzpravodajové: Worlea Saywah Dunnah (Libérie) a Cécile Kashetu Kyenge 6

3. Význam sportu jakožto prostředku umožňujícího vzdělávání a vymýcení chudoby 6

Výbor pro sociální věci a životní prostředí 6

Spoluzpravodajové: Abderahmane Marrakchy (Mauritánie) a Teresa Jimenez-Becerril Barrio 6

4. Riziko vzniku nejzávažnějšího hladomoru a humanitární krize v dějinách 7

Diskuse s Christosem Stylianidesem, členem Evropské komise odpovědným za humanitární pomoc a řešení krizí 7

5. Přijetí pořadu jednání 7

6. Beztrestnost zločinů proti lidskosti 7

7. Schválení zápisu z pondělí 19. června 2017 8

8. Účinnější pomoc a rozvoj v rámci spolupráce EU–AKT 8

9. Naléhavé téma č. 2: Situace v Burundi 8

10. Zpráva o konferenci mládeže 8

11. Zpráva o Fóru žen 9

ZÁPIS ZE SCHŮZE KONANÉ V ÚTERÝ 20. ČERVNA 2017

(Schůze byla zahájena v 9:10)

PŘEDSEDALA: Mémounatou IBRAHIMA

úřadující spolupředsedkyně

1. Naléhavé téma č. 1: Bezpečnostní situace v sahelsko-saharské oblasti

Vystoupili: Joaquin Tasso-Vilallonga (ESVČ), Alpha Ousmane (Burkina Faso), Frank Engel, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kamerun), Maria Arena, Maria Lidia Senra Rodríguez, Worlea Saywah Dunnah (Libérie), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Amadou Dioffo (Niger), Michael Gahler, Pally Iriase (Nigérie), Halifa Sallah (Gambie), Adjedoue Weidou (Čad), Tadeusz Zwiefka a Cécile Kashetu Kyenge.

Většina členů zdůraznila, že řešení bezpečnostní krize v regionu Sahel a v okolí Čadského jezera vyžaduje jak krátkodobá, tak dlouhodobá opatření a měl by při něm být uplatňován komplexní a koordinovaný přístup v podobě kombinace posílených protiteroristických opatření a vytrvalé diplomatické a politické angažovanosti, přičemž je nutno naplnit naléhavé humanitární potřeby. Odstranění základních příčin těchto konfliktů vyžaduje dlouhodobou spolupráci založenou na zásadách efektivnosti rozvojové pomoci se zaměřením na převzetí odpovědnosti místními komunitami. Několik členů vyzvalo EU a mezinárodní společenství, aby podpořily rámec spolupráce skupiny G5 v Sahelu, který v prosinci 2014 společně vytvořily Burkina Faso, Čad, Mali, Mauritánie a Niger, přičemž ocenili podporu, které se těmto snahám již dostalo od Evropy a mezinárodního společenství. Nedostatečná rozvinutost a změna klimatu spolu se slabou veřejnou správou a porušováním lidských práv, to vše rozdmýchalo konflikty, které nyní paralyzují ekonomiky, rozvoj a stabilitu tohoto regionu. Několik členů také upozornilo na problém nezákonného obchodování se zbraněmi, s omamnými látkami a s lidmi a vyslovilo politování nad ztrátami lidských životů v důsledku terorismu a ozbrojeného konfliktu.

2.

Financování politických stran v zemích AKT a EU

Výbor pro politické záležitosti

Spoluzpravodajové: Worlea Saywah Dunnah (Libérie) a Cécile Kashetu Kyenge

Cécile Kashetu Kyenge a Worlea Saywah Dunnah (Libérie) představili zprávu a zdůraznili důležitou roli politických stran jako mediátorů mezi občany a státní mocí a vyslovili se pro jejich zdravé a udržitelné financování.

Vystoupili: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Tadeusz Zwiefka, Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi), Mohamed Youssouf Goumaneh (Džibuti), Abadula Gemeda Dago (Etiopie), Louis Michel, Thomazeau Price Cyprien (Haiti), Bodil Valero, Uladi Mussa (Malawi), Isabella Adinolfi, Dariusz Rosati, Carlos Zorrinho, Clifford Andre (Seychely), Derek Vaughan, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Súdán), Marlene Mizzi, Andre Misiekaba (Surinam), Jo Leinen, Adjedoue Weidou (Čad) a Jacob Oulanyah (Uganda).

Většina členů se shodla na tom, že politické strany jsou základním článkem demokratického procesu a pouze členské příspěvky k financování jejich fungování nestačí. V různých zemích AKT a EU byla uplatněna spousta rozličných přístupů s cílem dosáhnout rovných podmínek a zajistit spravedlivou soutěž o uchopení moci. Z diskuse vyplynulo, že důležitější než to, zda jsou povoleny příspěvky z veřejné či soukromé sféry, je stanovení jasných a transparentních pravidel, jednoznačná kritéria a plná transparentnost a veřejná dostupnost účetnictví, seznamů dárců a jejich styků s politickými stranami, které podpořili. Tento přístup by měl jít ruku v ruce s účinnou a nezávislou kontrolou a systémem sankcí.

Diskusi uzavřeli Worlea Saywah Dunnah (Libérie) a Cécile Kashetu Kyenge.

3.

Význam sportu jakožto prostředku umožňujícího vzdělávání a vymýcení chudoby

Výbor pro sociální věci a životní prostředí

Spoluzpravodajové: Abderahmane Marrakchy (Mauritánie) a Teresa Jimenez-Becerril Barrio

Abderrahmane Marrakchy (Mauritánie) a Teresa Jimenez-Becerril Barrio představili zprávu, přičemž zdůraznili, že sport má obrovský potenciál, pokud jde o rozvoj, mír a mezikulturní dialog. Poukázali také na důležitost fyzické aktivity při vštěpování hodnot, jako je týmový duch, rovnost, disciplinovanost, odolnost, začleňování, zodpovědnost, vytrvalost a úcta.

Vystoupili: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Jean Bosco Muhungu (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Agnima Alain-Michel Lobognon (Pobřeží slonoviny), Eleni Theocharous, Musa Hussein Naib (Eritrea), Catherine Bearder, Semira Sultan Abdulkadir (Etiopie), Maria Lidia Senra Rodríguez, Thomazeau Price Cyprien (Haiti), Worlea Saywah Dunnah (Libérie), Krzysztof Hetman, Hermann Razafindravelo (Madagaskar), Norbert Neuser, Derek Vaughan, Domenico Rosa (Komise) a Julie Ward.

Členové žádali zařazení tělesné výchovy do školních osnov a shodli se na tom, že velké sportovní akce, pokud jsou odpovídajícím způsobem organizovány a monitorovány, by mohly přispět k propagaci hostitelské země na světové scéně a také k vytvoření stabilních a dobře placených pracovních míst. Bylo zdůrazněno, jak důležitá je výměna sportovců a trenérů mezi zeměmi AKT a EU. Je nutno podněcovat k účasti ženy a dívky.

Diskusi uzavřeli Abderahmane Marrakchy (Mauritánie) a Teresa Jimenez-Becerril Barrio.

4.

Riziko vzniku nejzávažnějšího hladomoru a humanitární krize v dějinách

Diskuse s Christosem Stylianidesem, členem Evropské komise odpovědným za humanitární pomoc a řešení krizí

Christos Stylianides, člen Evropské komise odpovědný za humanitární pomoc a řešení krizí, vystoupil s přehledem situace v Jemenu, v Somálsku, na severovýchodě Nigérie a v Jižním Súdánu, a uvedl, že hrozí riziko, že se krizová situace přenese i do dalších oblastí. Zdůraznil, jak důležité jsou pro řešení problému tohoto charakteru SPS AKT–EU, mezinárodní spolupráce, dialog mezi zeměmi a partnerství, která naváží regionální instituce. Každá humanitární krize je specifická, všem je však společný jeden faktor: rozhodující role člověka při jejich rozpoutání je bohužel všudypřítomnou konstantou. Zdůraznil také důležitost finanční podpory od Evropské unie, která činí zhruba 27 % celkové humanitární pomoci.

Vystoupili: Jean Bosco Muhungu (Burundi), Bogdan Brunon Wenta, Abadula Gemeda Dago (Etiopie), Cécile Kashetu Kyenge, Mohamed Youssouf Goumaneh (Džibuti), Eleni Theocharous, Worlea Saywah Dunnah (Libérie), Catherine Bearder, Maria Lidia Senra Rodríguez, Maria Heubuch, Anna Záborská, Carlos Zorrinho, Željana Zovko, Enrique Guerrero Salom, Frank Engel, Julie Ward, Joachim Zeller a Halifa Sallah (Gambie).

Někteří členové potvrdili jako očití svědci, jak kritická je situace v jejich zemích a jakým hrozbám mohou jejich země čelit. Jako příčiny členové zdůrazňovali: změnu klimatu, špatnou veřejnou správu a spojitost mezi humanitární krizí a konflikty. Vyzvali mezinárodní společenství, a zejména Evropskou unii, aby vyvinuly společné úsilí a učinily naléhavé a důrazné kroky v úzké spolupráci mezi všemi zainteresovanými stranami a dárci. Mnoho členů zdůraznilo, že je třeba zvýšit odolnost zemí a obyvatel postižených zoufalým hladomorem.

Christos Stylianides odpověděl na otázky a zakončil diskusi.

(Schůze byla přerušena ve 13:18 a znovu zahájena v 15:12)

PŘEDSEDAL: Louis Michel

spolupředseda

5. Přijetí pořadu jednání

Pořad jednání byl přijat ve znění uvedeném v tomto zápisu.

6.

Beztrestnost zločinů proti lidskosti

Hlavní rozprava se Sidikim Kabou, předsedou shromáždění smluvních států Římského statutu Mezinárodního trestního soudu

Sidiki Kaba, předseda shromáždění smluvních států Římského statutu Mezinárodního trestního soudu (ICC), zdůraznil, že je důležité zabránit beztrestnosti pachatelů, aby byl posílen právní stát ku prospěchu všech občanů, a vysvětlil, proč zřízení ICC podpořilo mnoho zemí celého světa, včetně mnoha afrických zemí. Soud, stejně jako trestní právo obecně, má preventivní a odstrašující roli.

Vystoupili: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Željana Zovko, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Oumouri Mmadi Hassani (Komory), Eleni Theocharous, Agnima Alain-Michel Lobognon (Pobřeží slonoviny), Louis Michel, Halifa Sallah (Gambie), Neoklis Sylikiotis, Thomazeau Price Cyprien (Haiti), Veikko Nekundi (Namibie), Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Clifford Andre (Seychely), Jo Leinen, Phel Parkies (JAR), Arne Gericke, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Súdán), Michael Gahler, Jacob Oulanyah (Uganda), Arne Lietz, Daniel K. Shumba (Zimbabwe) a Joaquin Tasso Vilallonga (ESVČ).

Mnoho členů podpořilo názor, že beztrestnost je nejen projevem pohrdání oběťmi trestných činů proti lidskosti, ale slouží také k tomu, aby mohl pokračovat výkon veřejné moci, který se nikomu nemusí zodpovídat a je nedemokratický, a může nabádat nezodpovědné vládce k rozdmýchávání konfliktů uvnitř zemí i mezi zeměmi. Vystoupení hosta také vyvolalo silné reakce a obvinění ICC ze zaujatosti a z toho, že se nezabývá porušováním lidských práv, kterého se dopouštějí západní velmoci uplatňující ideologii bělošské nadřazenosti. Mnoho členů se však shodlo na tom, že i když mezinárodní justiční orgány jistě nejsou dokonalé, skýtají nicméně největší naději, že bude ukončena beztrestnost a někdo se bude zabývat zločiny, jako je genocida, když vnitrostátní soudy v tomto ohledu selžou. Členové také zdůraznili, že ratifikace Římského statutu je a nadále bude suverénním rozhodnutím jednotlivých států.

Sidiki Kaba odpověděl na otázky vystoupivších a zakončil diskusi.

7. Schválení zápisu z pondělí 19. června 2017

Zápis byl schválen.

8.

Účinnější pomoc a rozvoj v rámci spolupráce EU–AKT

Výbor pro hospodářský rozvoj, finance a obchod

Spoluzpravodajové: Sebastian C. Kopulande (Zambie) a Neoklis Sylikiotis

Sebastian C. Kopulande (Zambie) a Neoklis Sylikiotis představili zprávu a zdůraznili skutečnost, že rozvojová pomoc by měla být pokud možno poskytována ve formě grantů, a nikoli půjček, měla by být v souladu s cíli udržitelného rozvoje a vyhovovat potřebám přijímacích zemí.

Vystoupili: György Hölvényi, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Abadula Gemeda Dago (Etiopie), Nathalie Griesbeck, Halifa Sallah (Gambie), Michel Kamano (Guinea), Abdikadir Omar Aden (Keňa), Joachim Zeller, Maria Arena, Maurice Ponga, Pedro Silva Pereira, Clifford Andre (Seychely), Andre Misiekaba (Surinam), Adjedoue Weidou (Čad) a Domenico Rosa (Evropská komise).

Členové uvedli, že by se země měly snažit zbavit se co nejdříve závislosti na pomoci a že pomoc sice může napomáhat rozvoji, stejně důležité nebo ještě důležitější jsou však i jiné faktory, jimiž jsou vhodné politiky, zodpovědná veřejná správa a hospodaření se zdroji, a také mezinárodní, vnější faktory, jako jsou obchodní vztahy nebo boj proti nezákonným finančním tokům.

Byla kritizována skutečnost, že mnoho členských států EU nedostálo svému závazku věnovat na rozvojovou pomoc 0,7 % svého HND. Jiní členové upozornili na to, že EU a její členské státy jsou nicméně největším celosvětovým dárcem. Pomoc by měla v první řadě směřovat do odvětví, která přispívají k růstu a konkurenceschopnosti. Členové vyslovili odlišné názory na to, zda lze rozvojovou pomoc podmiňovat spoluprací při řízení migrace a zda lze financování rozvoje využít ke zvýšení bezpečnosti.

Sebastian C. Kopulande (Zambie) a Neoklis Sylikiotis zakončili diskusi.

9. Naléhavé téma č. 2: Situace v Burundi

Vystoupili: Joaquin Tasso Vilallonga (ESVČ), Joachim Zeller, Gabriel Ntisezerana (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Musa Hussein Naib (Eritrea), Halifa Sallah (Gambie), Bodil Valero, Abdikadir Omar Aden (Keňa), Phel Parkies (JAR), Frank Engel, Maria Arena, Krzysztof Hetman, Fitz Jackson (Jamajka), David Martin, Maurice Ponga. Joaquin Tasso Vilallonga (ESVČ) a Gabriel Ntisezerana (Burundi).

Mnoho členů se shodlo na tom, že situace v Burundi je důvodem ke značnému znepokojení, zástupci Burundi však v delším vystoupení ujišťovali, že se situace zlepšuje. Několik členů vyjádřilo lítost nad tím, že nebylo dosaženo žádné dohody na kompromisním řešení situace. Diskutovalo se také o kontroverzních názorech, že by měla být zmrazena rozvojová pomoc.

Členové z AKT i z EP ocenili úsilí sousedních zemí při poskytování pomoci a útočiště uprchlíkům z Burundi. Několik z nich odsoudilo etnické rozpory v zemi, nerespektování základních práv a zastrašování opozičních uskupení a sdělovacích prostředků. Někteří členové požadovali, aby byla do Burundi vyslána zjišťovací mise, jiní se zase vyslovili v tom smyslu, že vzhledem k rozsáhlému informačnímu servisu mezinárodních organizací působících v Burundi by byla takováto mise zbytečná.

10. Zpráva o konferenci mládeže

Bora Kamwanya ze Sítě mladých odborníků z AKT, který dostal výjimečně možnost se souhlasem shromáždění vystoupit na zasedání, a Youssouf Goumaneh (Džibuti) přednesli zprávu a ocenili tuto iniciativu jako způsob, jak zlepšit zájem mladých lidí o spolupráci AKT–EU a jejich účast na ní. Diskutovalo se o: větším přístupu mladých ze zemí AKT k možnostem mobility v podobě stáží, vzdělávání v problematice změny klimatu a vyhlídkách mladých zemědělců v zemích AKT.

Vystoupili: Arne Lietz a Halifa Sallah (Gambie).

11. Zpráva o Fóru žen

Maria Arena informovala shromáždění, že tématem fóra byl „Gender při migraci“ a že se na něm hovořilo především o potřebách migrantek, které často čelily násilí, diskriminaci a nedostatku ekonomických příležitostí.

Vystoupil: Halifa Sallah (Gambie).

(Schůze skončila v 18:47)