(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)

Nařízení Komise (ES) č. 795/2004 ze dne 21. dubna 2004 o stanovení prováděcích pravidel pro režim jednotné platby uvedený v nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví obecná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce ( 2 ), zavádí prováděcí pravidla pro režim jednotné platby, která se použijí počínaje rokem 2005. Správní a provozní zavedení režimu zahájené na tomto základě, začalo na vnitrostátní úrovni uvedeného nařízení, ukázalo potřebu dalších prováděcích pravidel pro některá hlediska režimu a k vyjasnění určitých hledisek stávajících pravidel. V návaznosti na vyhlášení nařízení (ES) č. 795/2004 se navíc ukazuje, že některé odkazy na nařízení Komise (ES) č. 796/2004 ( 3 ) byly zveřejněny chybně. Je proto vhodné je opravit. Účelem čl. 46 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1782/2003 je umožnit za určitých podmínek převod platebního nároku bez půdy. Čl. 46 odst. 2 první pododstavec nařízení (ES) č. 1782/2003 jasně stanovuje, že převod platebního nároku bez půdy se uskutečňuje pouze prodejem. Aby se zabránilo nesprávnému pochopení druhého pododstavce a nenarušila se tím platnost ustanovení prvního pododstavce tohoto článku, je vhodné kvůli vyjasnění upřesnit, že převod, zmíněný v tomto druhém pododstavci, odkazuje pouze na prodej platebních nároků bez půdy a ne na pronájem platebních nároků, který není bez půdy možný. Z administrativních důvodů a k omezení vytváření zlomků platebních nároků v rozsahu, který je potřeba, je vhodné stanovit pravidlo za předpokladu, že byly jednou použity veškeré nároky, že částečně použité nároky se mají posuzovat jako zcela použité při poskytování práva na platbu úměrně k přihlášené půdě a v případě převodu před rozdělením existujícího nároku, se mají využít všechny existující zlomky. Čl. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 1782/2003 stanoví, že platby ve sledovaném období jsou takové, které jsou poskytnuty, nebo ty, které v tomto období budou poskytnuty. Příloha VII doplňuje, že je třeba vzít v úvahu omezení, vyplývající z použití základních ploch, stropů podpor nebo jiných množstevních omezení. Je proto vhodné z důvodu vyjasnění stanovit, že omezení a vynětí použitá podle nařízení Komise (ES) č. 2419/2001 ( 4 ) je třeba vzít v úvahu pro všechny přímé platby podle přílohy VI nařízení (ES) č. 1782/2003, aby nedošlo k přetrvávání omezení a vynětí, použitých v tomto období. Proto se tedy musí vzít v úvahu počet zvířat a hektarů, určených v době vzniku platebních nároků, aniž by byly dotčeny další kontroly a použití čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES, Euratom) 2988/95 ( 5 ). Zemědělci, kteří pronajali nebo prodali hektary půdy, by neměli získat výhodu z mechanismu stanoveného článkem 7. Proto je nutné, aby prodaná nebo převedená půda byla zahrnuta do počtu hektarů, které zemědělec ohlašuje, aby na základě těchto hektarů půdy netěžil z mechanismu. Článek 40 nařízení (ES) č. 1782/2003 stanovuje použití rozdílného sledovaného období v případě obtížných podmínek, které ovlivňují produkci. Je proto vhodné určit, že ustanovení tohoto článku se použije na základě každé přímé platby podle přílohy VI uvedeného nařízení, která odpovídá rozdílným produkcím. Pokud se týká použití čl. 42 odst. 9 nařízení (ES) č. 1782/2003, je vhodné určit jeho použití v případě převodu nároků na prémie a dopadů na výpočet zbývající referenční částky na zbývající hektary. Kromě toho ode dne změny data z 29. září 2003 na 15. květen 2004, zavedené nařízením (ES) č. 864/2004, aby nedošlo k použití článku tam, kde by to mohlo mít vliv na legitimní očekávání zemědělců, kteří již uzavřeli smlouvy mezi daty 30. září 2003 a 15. květnem 2004 a očekávali by použití této doložky, je vhodné stanovit v takových případech nemožnost použití tohoto článku. Za tím účelem, aby pro členský stát byla vzata do úvahy možnost stanovit další přidělení referenční částky v prvním roce použití režimu jednotné platby podle čl. 34 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1782/2003, je vhodné pevně určit konečné datum pro konečné přihlášení k platebním nárokům ke dni 15. srpna, zatímco ve stejné době v případě, kdy se vezme v úvahu možnost členského státu určit pozdější datum, kde to administrativní důvody takto zaručují. Je vhodné upřesnit plochu, na kterou se vztahuje minimální výše a kdy má být půda přihlášena. Ode dne změny data z 29. září 2003 na 15. květen 2004, zavedeným nařízením (ES) č. 864/2004 se má z důvodů shody totéž datum zavést v ustanoveních, týkajících se zemědělců ve zvláštních situacích. Je třeba vzít v úvahu jakýkoliv případný správní akt nebo soudní rozhodnutí o skončení sporu mezi správou a zemědělcem v případě, že toto vyústí v přidělení nebo zvýšení platebních nároků. Tuto situaci je třeba považovat za zvláštní situaci v souladu s čl. 42 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003 a v důsledku toho jednat. Aniž je dotčeno použití čl. 43 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1782/2003, který stanoví, že všechny krmné plochy se mají v referenčním období zahrnout do výpočtu platebních nároků, za účelem podpory úlohy vnitrostátních správ, které tím dostávají možnost vytvoření prozatímních platebních nároků, je vhodné jim dát možnost, aby vzaly v úvahu počet krmných ploch, přihlášených v žádosti o podporu na plochu před zavedením režimu jednotné platby nebo v případě předběžného vytvoření platebních nároků, zatímco se zemědělci ponechá možnost prokázat, že jeho krmná plocha byla ve sledovaném období nižší. Současná prováděcí pravidla o nárocích na platby podléhají zvláštním podmínkám, které je třeba splnit nebo určit, do jaké míry se týkají určitých aspektů vytvoření a správy těchto nároků. Extenzifikační prémie a dodatečné platby v odvětví produkce hovězího, telecího, ovčího a kozího masa, které jsou uvedeny v příloze VI nařízení (ES) č. 1782/2003, byly poskytnuty v referenčním období podle podmínek způsobilosti a částek, stanovených členskými státy, které se mohou z roku na rok měnit. V důsledku těchto měnících se prvků je proto vhodné umožnit příslušným členským státům, aby vzaly podle objektivních kritérií v úvahu takové rozdílné podmínky způsobilosti a částku při výpočtu referenční částky týkající se těchto výplat při respektování relativních rozpočtových stropů. Ohledně porážkových prémií, s cílem usnadnit začlenění současného režimu prémií do režimu jednotné platby, je třeba vzít ve výpočtu referenční částky v úvahu stávající strop podle čl. 11 odst. 4 nařízení (ES) č. 1254/12999. Za účelem zohlednění jakýchkoli možných mimořádných okolností při použití regionálního modelu, je vhodné v článku 40 nařízení (ES) č. 1782/2003 stanovit používání stávajících pravidel na mimořádné okolnosti. U zemědělců produkujících ovoce a zeleninu a stolní brambory je třeba zohlednit, pokud používají ustanovení o zvláštních podmínkách. Podle kapitoly 6 hlavy III nařízení (ES) č. 1782/2003 použijí nové členské státy režim jednotné platby pouze regionalizačním způsobem, založeným na ustanoveních, existujících pro regionalizační model podle článků 58 až 63 uvedeného nařízení. K uplatnění režimu jednotné platby v těchto členských státech je proto vhodné určit stejná prováděcí pravidla, která jsou použitelná, vytvořená v nařízení (ES) č. 795/2004. Když členský stát využije možnost stanovenou v čl. 71 odst. 1 nařízení (ES) č. 1782/2003, je třeba určit pevný konečný termín ke sdělení rozhodnutí, učiněných v souladu s články 58, 59, 61 až 64 a 70 nařízení (ES) č. 1782/2003, aby tak bylo umožněno Komisi stanovit stropy podle těchto článků. Podle čl. 60 odst. 2 přílohy VII písm. B) a D) posledního pododstavce nařízení (ES) č. 1782/2003 určí Komise maximální plochu pro ovoce a zeleninu, sušené krmivo a brambory, určené pro výrobu škrobu na základě údajů, které sdělí členské státy. Je proto vhodné pro tato sdělení stanovit konečný termín. Opatření tohoto jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,