1996R0296 — CS — 16.10.2005 — 010.002

Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah

Ve znění:









▼B

▼M5

NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 296/96

ze dne 16. února 1996

o údajích předávaných členskými státy, o měsíčním účtování výdajů financovaných záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF)

▼B







KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 729/70 ze dne 21. dubna 1970 o financování společné zemědělské politiky ( 1 ), naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1287/95 ( 2 ), a zejména na články 4 a 5 uvedeného nařízení, s ohledem na rozhodnutí Rady 94/729/ES ze dne 31. října 1994 o rozpočtové kázni ( 3 ), a zejména na článek 13 uvedeného rozhodnutí, vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 5 nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví, že členské státy uvolňují samy finanční prostředky na pokrytí výdajů záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (dále jen „záruční sekce EZOZF“); že podle téhož nařízení poskytuje Komise pouze měsíční zálohy na výdaje uskutečněné členskými státy; vzhledem k tomu, že k zajištění řádné správy prostředků zahrnutých v rozpočtu Společenství pro záruční sekci EZOZF, musí každá platební agentura vést účetnictví vztahující se výhradně na výdaje financované záruční sekcí EZOZF; vzhledem k tomu, že je třeba organizovat předávání veškerých údajů, které se týkají výdajů financovaných záruční sekcí EZOZF, členskými státy Komisi; že je proto třeba uznat, že sdělení týkající se množstevních údajů mohou vykazovat jistou nepřesnost, kterou lze vysvětlit mimo jiné administrativními obtížemi spojenými s jejich zjišťováním; že totéž platí i pro odhady výdajů, které přesto, že musí být spolehlivé, jsou ze své podstaty pouze přibližné; že navíc není vhodné požadovat sdělení údajů vztahujících se k navracení částek, pokud by to představovalo velkou administrativní náročnost; vzhledem k tomu, že zemědělské předpisy Společenství stanoví lhůty pro platby podpor vyplácených příjemcům členskými státy; že všechny platby učiněné po této lhůtě, není-li zpoždění platby odůvodněné, musí být považovány za neoprávněné výdaje, a proto na ně v zásadě nelze poskytnout zálohu na zúčtování výdajů; že snížení záloh by mělo být přiměřeně odstupňováno podle významu nastalého zpoždění, aby byl zmírněn finanční dopad v závislosti na zpoždění u dané platby; vzhledem k tomu, že pokud členské státy nedodrží lhůty stanovené pro sdělení údajů o výdajích nebo nezajistí jejich vzájemnou propojenost, může Komise podle článku 13 rozhodnutí 94/729/ES následně odložit platbu záloh na výdaje; vzhledem k tomu, že článek 4 nařízení Rady (EHS) č. 1883/78 ze dne 2. srpna 1978 o obecných pravidlech financování intervencí záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu ( 4 ), naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 157/93 ( 5 ), stanoví, že pokud intervenční opatření stanoví nákup a skladování produktů, je financovaná částka stanovena v ročních účetních závěrkách intervenčních agentur; že nařízení Rady (EHS) č. 3492/90 ( 6 ) vymezilo pravidla a podmínky pro tyto závěrky; že je třeba upřesnit postupy, podle nichž budou financována uvedená opatření v rámci úpravy záloh na zúčtování výdajů; vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 2 písm. a) nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví, že výdaje za měsíc říjen se připojují k měsíci říjnu, jsou-li vynaloženy ve dnech 1. až 15. října, a k měsíci listopadu, jsou-li vynaloženy ve dnech 16. až 31. října; že není vhodné provádět rozdělení účtů podle článku 4 nařízení (EHS) č. 1883/78 vzhledem k jejich celistvosti; že je proto třeba stanovit, že výdaje na zářijové operace mají platební agentury účtovat ve výši 50 % za prvních 15 dnů měsíce října a zbytek, včetně případných úprav nebo oprav, za posledních 16 dnů měsíce října; vzhledem k tomu, že článek 5a nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví možnost úhrady prostředků uvolněných některými členskými státy; že je třeba stanovit postupy, kterými tyto členské státy uplatňují úroky k tíži Společenství; vzhledem k tomu, že je třeba upřesnit pojem výdajů, které mají měsíčně ohlašovat zmocněné platební agentury; vzhledem k tomu, že je nezbytné stanovit jednotnou formu dokladů dodávaných členskými státy; že s ohledem na potřebu častých úprav předepsaných tiskopisů s cílem přizpůsobit je vývoji požadavků správy musí mít Komise pravomoc je urychleně přijímat a upravovat ve zjednodušeném postupu; vzhledem k tomu, že je vhodné nahradit nařízení Komise (EHS) č. 2776/88 ( 7 ), naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 775/90 ( 8 ), novým nařízením, aby bylo usnadněno provádění příslušných ustanovení; vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:







Článek 1

1. Po rozhodnutí o zálohách podle čl. 5 odst. 2 písm. a) nařízení (EHS) č. 729/70 poskytne Komise členským státům v rámci rozpočtových prostředků, které má k dispozici, peněžní prostředky nezbytné ke krytí výdajů financovaných záruční sekcí EZOZF na účty otevřené jednotlivými členskými státy k tomuto účelu u státní pokladny nebo jiného finančního ústavu.

2. Členské státy sdělí Komisi název a číslo tohoto účtu.

Článek 2

1. Každá platební agentura vede účetnictví vztahující se výhradně na využití finančních prostředků, které jí byly poskytnuty na úhradu výdajů uvedených v čl. 1 odst. 2 nařízení (EHS) č. 729/70.

▼M5

2. Částky zadržené z vyplácených podpor uvedené v článcích 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 musí být připsány na zvláštní účet otevřený pro každou platební agenturu nebo na zvláštní jediný účet otevřený každým členským státem.

Účetnictví musí umožňovat identifikaci původu prostředků v souvislosti s výplatou dané podpory příjemci.

3. Členské státy mohou přerozdělit takto shromážděné částky mezi ostatní platební agentury k jejich využití. Tyto částky se připíší na účet platební agentury podle odstavce 2, nebo případně na samostatný účet určený výhradně pro financování dodatečné podpory Společenství podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1259/1999.

4. Úrok z nevyužitých finančních prostředků se připočítává k zůstatku, který je k dispozici na konci každého rozpočtového roku. Tento úrok členské státy použijí na financování dodatečné podpory Společenství uvedené v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo se v souladu s článkem 6 tohoto nařízení odečte od záloh.

5. Platební agentury musí vést účetnictví týkající se výdajů na opatření podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1259/1999 odděleně od ostatních výdajů na rozvoj venkova. Účty musí u každé platby rozlišovat mezi financováním členským státem a financováním na základě článků 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999.

▼B

Článek 3

▼M11

1. Členské státy shromažďují a vedou pro potřebu Komise informace o celkových výdajích uskutečněných každý týden.

Nejpozději třetí pracovní den v každém týdnu poskytnou členské státy Komisi informace o celkové výši výdajů uskutečněných od počátku měsíce do konce předchozího týdne.

Spadá-li týden do dvou měsíců, poskytnou státy nejpozději třetí pracovní den následujícího měsíce informace o celkové výši výdajů uskutečněných během předchozího měsíce.

2. Nejpozději třetí pracovní den následujícího měsíce předají členské státy elektronickou cestou kromě údajů o celkových výdajích za daný měsíc i jakékoliv informace vysvětlující podstatné rozdíly mezi odhady učiněnými podle odstavce 5 a uskutečněnými výdaji.

3. Nejpozději desátého dne každého měsíce sdělí členské státy Komisi elektronickou cestou celkovou výši výdajů uskutečněných během předchozího měsíce.

Sdělení o výdajích uskutečněných mezi 1. a 15. říjnem se nicméně předá do 25. dne téhož měsíce.

3a. V řádně odůvodněných případech může Komise přijmout sdělení podle odstavců 2 a 3 jiným způsobem.

▼B

4. ►M9 Sdělení uvedené v odstavci 3 obsahuje rozpis výdajů podle článků rozpočtové klasifikace Evropských společenství, a pro kapitoly o auditu zemědělských výdajů dodatečný rozpis podle položek rozpočtu; výdaje kapitoly týkající se rybolovu se však uvádějí podle kapitol. ◄

Za zvláštních okolností souvisejících s výkonem rozpočtového dohledu může Komise nicméně vyžadovat podrobnější rozpis.

▼M11

5. Členské státy předají nejpozději ke 20. dni každého měsíce Komisi elektronickou cestou soubor dokladů opravňujících k zaúčtování výdajů uskutečněných v předchozím měsíci do rozpočtu Společenství. Soubor dokladů opravňujících k zaúčtování výdajů uskutečněných mezi 1. a 15. říjnem musí být nicméně předložen nejpozději do 10. listopadu.

Celkové shrnutí údajů podle odst. 6 písm. b) je rovněž předáno Komisi v listinné podobě.

▼B

6. Soubor dokladů uvedených v odstavci 5 tvoří:

a) výkaz vypracovaný jednotlivými platebními agenturami rozepsaný podle rozpočtové klasifikace Evropského společenství a podle druhu výdajů, který se vztahuje na: — výdaje uskutečněné během předchozího měsíce, — celkové výdaje uskutečněné od počátku roku do konce předchozího měsíce, ▼M11 ————— ▼B — odhady výdajů podle seznamu vypracovaného Komisí po projednání ve Výboru EZOZF. Odhady mohou případně zahrnovat: — — pouze současný měsíc a dva následující měsíce, — současný měsíc, dva následující měsíce a dobu do konce rozpočtového roku;

▼M11

b) celkové shrnutí údajů uvedených v písmenu a);

▼B

c) případně odůvodnění rozdílu mezi výdaji uskutečněnými během předchozího měsíce podle tohoto sdělení a podle sdělení na základě odstavce 3;

▼M7

d) účty dokládající výdaje spojené s veřejným skladováním uvedeným v čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 1883/78.

▼M3

6a. Dvakrát ročně, a to v měsících květnu a listopadu, pokud se týče tabulky uvedené v písmenu a), a v měsících dubnu a říjnu, pokud se týče tabulek uvedených v písmenu b), připojí členské státy k dokladům předávaným podle odstavce 5 k zaúčtování uskutečněných výdajů do rozpočtu Společenství

a) tabulku ve formě výpisu z hlavní účetní knihy dlužníků, která uvádí celkovou výši všech zjištěných a dosud zpět nezískaných dluhů v rámci záruční sekce EZOZF, a to ke konci měsíce dubna a ke konci rozpočtového roku;

b) tabulky uvádějící stav zadržených částek podle článků 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 na konci dubna a na konci rozpočtového roku a použití těchto částek v souladu s čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení.

▼B

7. Výdaje na říjen se připočítají k měsíci říjnu, pokud jsou uskutečněny od 1. do 15. října, a k měsíci listopadu, pokud jsou uskutečněny od 16. do 31. října.

▼M2

8.

a) Členské státy zúčastněné na euru si mohou během přechodného období uvedeného v čl. 1 šesté odrážce nařízení (ES) č. 974/98 zvolit, že účetnictví na úrovni platebních agentur bude vedeno: — buď výhradně v eurech, — nebo v eurech pro platby uskutečněné v eurech a v jednotkách národní měny pro platby uskutečněné v národní měně, — nebo výhradně v jednotkách národní měny.

b) Volba měny pro vedení účetnictví a pro hlášení předávaná EZOZF musí zůstat jednotná pro celý rozpočtový rok. Pro první rok používání však tato volba platí od 1. ledna 1999. ►M4 Na Řecko se tato volba vztahuje od 1. ledna 2001. ◄

c) Táž volba musí být dodržena i pro hlášení předávaná v rámci účetní závěrky.

▼M11

9. Platební agentury členských států nezúčastněných na euru vedou oddělené účetnictví podle měny, v níž byly platby příjemcům uskutečněny. Stejné oddělení se vztahuje i na výkazy podávané v rámci účetní závěrky.

▼M2

10. Mohou-li si na základě odstavců 8 a 9 platební agentury členského státu zvolit mezi eurem, jednotkou národní měny a národní měnou pro vedení účetnictví, nejsou povinny provést stejnou volbu.

11. Sdělení uvedená v článku 3 se vypracují v měně nebo měnách, ve kterých je vedeno účetnictví.

▼B

Článek 4

▼M11

1. Aniž je dotčen článek 14 rozhodnutí Rady (ES) č. 2040/2000 ( 9 ), rozhodne Komise na základě údajů předaných v souladu s článkem 3 o poskytnutí měsíční zálohy na zúčtování výdajů.

Překročí-li předběžné závazky podle čl. 150 odst. 3 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ( 10 ) polovinu součtu celkových odpovídajících položek současného rozpočtového roku, jsou zálohy poskytnuty do výše procentní sazby výkazů výdajů obdrženým od členských států. Komise vezme v úvahu zůstatek nevyplacený členským státům během rozhodnutí vztahujících se na pozdější náhrady.

Není-li na začátku rozpočtového roku rozpočet Společenství schválen, jsou zálohy poskytnuty do výše procentní sazby výkazů výdajů členských států, stanovené pro každou kapitolu výdajů a v mezích stanovených v článku 13 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Komise vezme v úvahu zůstatek nevyplacený členským státům během rozhodnutí vztahujících se na pozdější náhrady.

▼M8 —————

▼M11

2. Pro výdaje uskutečněné po uplynutí stanovených lhůt se zálohy na zúčtování výdajů sníží podle těchto pravidel:

a) nesníží se, pokud výdaje uskutečněné po uplynutí lhůty dosahují nejvýše 4 % výdajů uskutečněných před uplynutím lhůty;

b) nad práh 4 % se všechny další výdaje uskutečněné se zpožděním: — do jednoho měsíce snižují o 10 %, — do dvou měsíců snižují o 25 %, — do tří měsíců snižují o 45 %, — do čtyř měsíců snižují o 70 %, — do pěti měsíců a více snižují o 100 %;

c) avšak v případě přímých plateb, na něž se vztahuje článek 12 a hlava III nebo popřípadě hlava IVa nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ( 11 ), prováděných pro rok N, jejichž vyplacení by se provedlo po uplynutí stanovených lhůt po 15. říjnu roku N+1 se použijí tyto podmínky: — pokud nebyl 4 % práh stanovený v písmenu a) plně využit na platby provedené nejpozději do dne 15. října roku N+1 a pokud zbývající část tohoto prahu překročí 2 %, sníží se tato zbývající část na 2 %, — v každém případě platby provedené během rozpočtového roku N+2 a následujících let jsou způsobilé pro dotyčný členský stát pouze v rámci vnitrostátního stropu stanoveného v příloze VIII nebo VIIIa nebo ročního finančního rámce stanoveného v souladu s čl. 143b odst. 3 nařízení (ES) č. 1782/2003 pro rok předcházející rozpočtovému roku, během něhož je platba provedena a podle případu zvýšena o částky vztahující se k prémii na mléčné výrobky a dodatečné platby stanovené v článcích 95 a 96 a doplňkovou částku podpory stanovenou v článku 12 uvedeného nařízení sníženou o procento podle článku 10 a upravenou podle článku 11 s ohledem na článek 12a téhož nařízení a částky stanovené v článku 4 nařízení (ES) č. 188/2005 ( 12 ), — po použití výše zmíněných prahů, výdaje dotčené tímto bodem se snižují o 100 %;

d) Komise však uplatní jiné odstupňování a/nebo nižší nebo nulové procentní sazby, pokud při správě určitých opatření nastanou výjimečné okolnosti nebo pokud členské státy podají řádné odůvodnění. Pro platby uvedené v písmenu c) se však předcházející věta použije v rámci stropů uvedených v druhé odrážce písm. c);

e) snížení uvedená v tomto článku se provedou podle pravidel uvedených v článku 14 nařízení (ES) č. 2040/2000.

▼M6

3. Kontrola dodržování lhůt pro účely plateb záloh na zaúčtování výdajů se provádí dvakrát v rozpočtovém roce:

— u výdajů uskutečněných do 31. března,

— u výdajů uskutečněných do 31. července.

K případnému překročení lhůt v průběhu srpna, září a října se přihlédne v rozhodnutí o účetní závěrce, nemohlo-li být zjištěno před posledním rozhodnutím o zálohách v daném rozpočtovém roce.

▼B

4. Případná snížení provedená podle ►M6 článek 14 nařízení (ES) č. 2040/2000 ◄ , a zejména snížení plynoucí z překročení lhůt, se provedou, aniž je dotčeno následné rozhodnutí o účetní závěrce.

5. Komise poté, co uvědomí dotčené členské státy, může odložit platbu záloh členskému státu podle čl. 5 odst. 2 písm. a) nařízení (EHS) č. 729/70, pokud jsou jí sdělení podle článku 3 doručena se zpožděním nebo s nesrovnalostmi, které vyžadují dodatečné ověření.

▼M11

6. Neobdrží-li doklady uvedené v čl. 55 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 817/2004 ( 13 ) do 30. září každého roku, může Komise poté, co uvědomí dotyčný členský stát, pozastavit výplatu záloh na výdaje uskutečněné za měsíc září v souladu s uvedeným nařízením až do výplaty záloh na výdaje za měsíc říjen.

▼B

Článek 5

1. Výdaje uvedené v čl. 4 odst. 1 nařízení (EHS) č. 1883/78 budou určeny na základě nařízení (EHS) č. 3492/90.

Tyto výdaje, výdaje vyplývající z nařízení Rady (EHS) č. 3730/87 ( 14 ) a výdaje uvedené v článku 37 nařízení Rady (EHS) č. 822/87 ( 15 ) musejí být vypočteny na základě prokazujících podkladů jednotnou metodou stanovenou Komisí k provedení článku 8.

▼M11

2. Výši výdajů uvedených v odstavci 1 zaúčtují platební agentury během měsíce následujícího po měsíci, ve kterém byly dané operace provedeny. V měsíčních závěrkách mají být zahrnuty operace uskutečněné mezi začátkem rozpočtového roku a koncem daného měsíce.

Pro operace uskutečněné během měsíce září však zaúčtují výdaje platební agentury nejpozději do 15. října.

▼B

3. Odstavec 2 se nepoužije na stanovení celkové výše snížení, o níž bylo rozhodnuto v souladu s čl. 8 odst. 5 nařízení (EHS) č. 1883/78; takové částky se zaúčtují ke dni stanovenému zvláštním nařízením.

▼M10

Článek 6

Částky zadržené v souladu s články 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo článku 1 nařízení Komise (ES) č. 1655/2004 ( 16 ) a možný zájem o to, co nebylo vyplaceno podle článku 1 nařízení (ES) č. 963/2001 nebo čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1655/2004 se odečtou od předem vyplacených záloh vztahujících se k nákladům října příslušného finančního roku.

▼B

Článek 7

▼M1

1. Výdaje vykazované za určitý měsíc musí odpovídat platbám a příjmům skutečně provedeným v průběhu daného měsíce. Nicméně

a) výdaje, které mohou být zaplaceny před provedením předpisů stanovících jejich plné nebo částečné převzetí záruční sekcí EZOZF, mohou být vykázány pouze: — za měsíc, v jehož průběhu byl daný předpis proveden, — nebo — za měsíc, který následuje po provedení daného předpisu;

▼M11 —————

▼M3

c) u vykazovaných výdajů se nepřihlíží ke snížení podle článků 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999;

▼M12

d) výdaje uskutečněné členskými státy od 1. do 15. října 2005, jiné než výdaje, na které se vztahují opatření nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ( 17 ), mohou, pokud tak vyžadují ustanovení článku 1, být vykázány v rámci měsíce následujícího po měsíci vyplacení příjemci.

▼M1

Výdaje vykázané v souladu s prvním pododstavcem mohou zahrnovat opravy údajů vykázaných za předchozí měsíce téhož rozpočtového roku.

Pro rozpočtový rok „n“ se zohledňují výdaje uskutečněné členskými státy od 16. října kalendářního roku „n – 1“ do 15. října kalendářního roku „n“.

▼B

2. Pro účely odst. 1 prvního pododstavce, a aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení předpisů Společenství, platí následující data:

a) u výdajů uvedených v čl. 5 odst. 1 den, kdy je platební agentura zaúčtovala v souladu s odstavcem 2 uvedeného článku;

b) u částek uvedených v čl. 10 odst. 6 nařízení Komise (EHS) č. 3813/89 ( 18 ): — u výdajů účtovaných v prvním roce den, kdy byly kapitalizované platby uskutečněny, — u výdajů účtovaných v následujících letech šestý měsíc rozpočtového roku;

c) u ostatních druhů výdajů: — den, kdy bylo provedeno odepsání z účtu platební agentury, nebo — den, kdy dotyčná platební agentura vystavila a odeslala platební doklad finanční instituci nebo příjemci.

3. Neprovedené platební příkazy a platby odepsané z účtu a následně opět připsané se účtují jako odpočty z výdajů za měsíc, v jehož průběhu bylo platební agentuře oznámeno neprovedení nebo zrušení platby.

4. Jsou-li splatné platby v rámci záruční sekce EZOZF zatíženy pohledávkami, má se za to, že byly uskutečněny v plné výši ve smyslu odstavce 1:

— v den platby dlužné částky oprávněnému příjemci, je-li pohledávka nižší než hrazený výdaj,

— v den úhrady výdaje, je-li nižší nebo roven pohledávce.

5. Souhrnné údaje vztahující se k výdajům za určitý rozpočtový rok, jež mají být Komisi předány k 10. listopadu, lze opravit pouze v rámci roční účetní závěrky, jež má být zaslána Komisi podle čl. 5 odst. 1 písm. b) nařízení (EHS) č. 729/70.

6. Nicméně opravy údajů uvedených v článku 5, které se týkají celého roku, provedené Komisí, musejí být sděleny výboru fondu a vyznačeny v příloze rozhodnutí o zálohách a platební agentury je zaúčtují v průběhu měsíce stanoveného uvedeným rozhodnutím.

Článek 8

Podobu dokladů uvedených ►M3 v čl. 3 odst. 6 a 6a ◄ a v čl. 5 odst. 1 stanoví rozhodnutí Komise přijaté po konzultaci s výborem fondu.

Článek 9

Nařízení (EHS) č. 2776/88 se zrušuje od 16. října 1995.

Článek 10

Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.

Poprvé se použije na výdaje za druhou polovinu měsíce října 1995.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.