02014O0044 — CS — 25.11.2017 — 001.001

Tento dokument slouží výhradně k informačním účelům a nemá žádný právní účinek. Orgány a instituce Evropské unie nenesou za jeho obsah žádnou odpovědnost. Závazná znění příslušných právních předpisů, včetně jejich právních východisek a odůvodnění, jsou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a jsou k dispozici v databázi EUR-Lex. Tato úřední znění jsou přímo dostupná přes odkazy uvedené v tomto dokumentu

►B OBECNÉ ZÁSADY EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) 2015/280 ze dne 13. listopadu 2014 o zřízení systému výroby a zadávání zakázek Eurosystému (ECB/2014/44) (Úř. věst. L 047 20.2.2015, s. 29)

Ve znění:









▼B

OBECNÉ ZÁSADY EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) 2015/280

ze dne 13. listopadu 2014

o zřízení systému výroby a zadávání zakázek Eurosystému (ECB/2014/44)







HLAVA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Definice

Pro účely těchto obecných zásad se použijí tyto definice:

1) „zásadou tržního odstupu“ se rozumí účinná vnitřní opatření, která zajišťují, že účetnictví státní tiskárny je plně odděleno od účetnictví příslušného orgánu veřejné moci a že státní tiskárna uhradí náklady na veškerou administrativní a organizační podporu, kterou obdrží od příslušného orgánu veřejné moci. V zájmu zajištění spravedlivé hospodářské soutěže v případech, kdy se státní tiskárny účastní nabídkových řízení, musí být činnost související s tiskem eurobankovek plně finančně oddělena od jiných činností těchto tiskáren tak, aby se zajistilo, že nebude poskytnuta žádná přímá či nepřímá státní podpora, která je neslučitelná se Smlouvou. Toto finanční oddělení každoročně ověřuje a potvrzuje nezávislý externí auditor a podává o tom zprávu Radě guvernérů.

2) „interní tiskárnou“ se rozumí tiskárna, jež je a) po právní i organizační stránce součástí národní centrální banky, nebo b) samostatná právnická osoba, jsou-li splněny všechny tyto podmínky:

i) národní centrální banka nebo národní centrální banky ovládají dotčenou právnickou osobu obdobně, jako ovládají vlastní organizační složky;

ii) ovládaná právnická osoba vykonává více než 80 % svých činností při plnění úkolů, jež jí byly svěřeny ovládající národní centrální bankou nebo ovládajícími národními centrálními bankami;

iii) v ovládané právnické osobě nemá přímou účast žádný soukromý subjekt.

Pro určení procentního podílu činností uvedeného v písm. b) bodu ii) se vezme v úvahu průměrný celkový obrat nebo jiný vhodný ukazatel založený na činnosti, jako například náklady vzniklé příslušné právnické osobě v souvislosti se službami, dodávkami a stavebními pracemi za tři roky předcházející zadání veřejné zakázky.

Pokud kvůli datu, ke kterému byla příslušná právnická osoba založena nebo zahájila činnost, nebo z důvodu reorganizace jejích činností není obrat nebo jiný ukazatel založený na činnosti, jako například náklady za předchozí tři roky, buď dostupný, nebo přestal být relevantní, postačí prokázat, zejména prostřednictvím plánů činnosti, že hodnocení činnosti je věrohodné.

Má se za to, že národní centrální banka ovládá právnickou osobu obdobně, jako ovládá vlastní organizační složky ve smyslu prvního pododstavce bodu i), pokud má rozhodující vliv na strategické cíle a významná rozhodnutí ovládané právnické osoby.

Má se za to, že národní centrální banky společně ovládají právnickou osobu, pokud jsou splněny všechny tyto podmínky: a) rozhodovací orgány ovládané právnické osoby jsou složeny ze zástupců všech zúčastněných národních centrálních bank; jednotliví zástupci mohou zastupovat některé nebo všechny zúčastněné národní centrální banky; b) tyto národní centrální banky jsou s to společně uplatňovat rozhodující vliv na strategické cíle a významná rozhodnutí ovládané právnické osoby a c) ovládaná právnická osoba nesleduje žádné zájmy, které jsou v rozporu se zájmy ovládajících národních centrálních bank.

▼M1

Interní tiskárnu, která je samostatnou právnickou osobou, může ovládat, případně spolu s jednou nebo více národními centrálními bankami, jiná právnická osoba, která je společně ovládána ve smyslu předchozího odstavce národními centrálními bankami;

3) „orgány veřejné moci“ se rozumí všechny orgány veřejné moci, včetně státních a regionálních, místních či jiných územních orgánů a centrálních bank;

4) „státní tiskárnou“ se rozumí tiskárna, v níž mohou orgány veřejné moci vykonávat přímo nebo nepřímo rozhodující vliv na základě vlastnických práv k tiskárně, finanční účasti v ní nebo pravidel, jimiž se řídí. Má se za to, že orgány veřejné moci mají rozhodující vliv, pokud ve vztahu k určité tiskárně přímo či nepřímo: a) drží většinu upsaného základního kapitálu takové tiskárny; b) disponují většinou hlasovacích práv vyplývajících z podílu na tiskárně; nebo c) mohou jmenovat více než polovinu členů správního, řídícího nebo dozorčího orgánu tiskárny.

Článek 2

Oblast působnosti

1. Systémem výroby a zadávání zakázek Eurosystému se zavádí dvoupilířový model pro výrobu eurobankovek a zadávání zakázek na eurobankovky. Tento model zahrnuje zadávání zakázek na výrobu eurobankovek ze strany zadávajících národních centrálních bank a výrobu eurobankovek národními centrálními bankami s interní tiskárnou za použití určité interní tiskárny.

2. Národní centrální banky odpovídají za výrobu eurobankovek a zadávání zakázek na eurobankovky, které jim byly přiděleny v souladu s klíčem pro upisování základního kapitálu.







HLAVA II

ZADÁVAJÍCÍ NÁRODNÍ CENTRÁLNÍ BANKY

▼M1

Článek 3

Všeobecné zásady

Národní centrální banky, které nepoužívají interní tiskárnu, ani se neúčastní neinstitucionalizované horizontální spolupráce podle čl. 6 odst. 3 a článku 8, jsou součástí skupiny zadávajících národních centrálních bank (zadávající národní centrální banky).

▼B

Článek 4

Nabídková řízení

1. Každá zadávající národní centrální banka odpovídá za zadávání zakázek na výrobu eurobankovek a provádí nabídková řízení samostatně nebo společně s ostatními zadávajícími národními centrálními bankami v souladu s platnými pravidly pro zadávání zakázek a požadavky stanovenými v těchto obecných zásadách.

2. V zájmu zachování hospodářské soutěže na trhu výroby eurobankovek jsou zadávající národní centrální banky povinny v zásadě a s výhradou platného vnitrostátního práva v oblasti zadávání zakázek rozdělovat zakázky do několika částí, přičemž témuž uchazeči (týmž uchazečům) by nemělo být zadáno vícero částí zakázky.

3. Zadávající národní centrální banky jsou povinny v zadávací dokumentaci uvést, že aby byla státní tiskárna způsobilá k účasti v nabídkovém řízení, musí před tím, než se zúčastní nabídkového řízení, provést zásadu tržního odstupu.

Článek 5

Harmonizace požadavků

V zájmu zajištění rovných podmínek usilují zadávající národní centrální banky o sladění svých požadavků na zadávání zakázek, včetně požadavků na způsobilost, v souladu s požadavky unijního a vnitrostátního práva v oblasti zadávání veřejných zakázek.







HLAVA III

NÁRODNÍ CENTRÁLNÍ BANKY S INTERNÍ TISKÁRNOU

Článek 6

Všeobecné zásady

1. Národní centrální banky, které k výrobě eurobankovek využívají interní tiskárnu, jsou součástí skupiny národních centrálních bank s interní tiskárnou (národní centrální banky s interní tiskárnou).

2. Národní centrální banky s interní tiskárnou zajistí, aby se jejich interní tiskárny neúčastnily nabídkových řízení na výrobu eurobankovek, která jsou pořádána a prováděna v Unii, a aby nepřijímaly zakázky na výrobu eurobankovek od třetích stran mimo národní centrální banky s interní tiskárnou.

▼M1

3. Aniž jsou dotčeny použitelné unijní a vnitrostátní právní předpisy o zadávání veřejných zakázek, národní centrální banka, která uzavře svou interní tiskárnu, může rozhodnout, že zůstane součástí skupiny národních centrálních bank s interní tiskárnou, pokud se účastní neinstitucionalizované horizontální spolupráce na základě smlouvy o spolupráci ve smyslu článku 8.

▼B

Článek 7

Vzájemná spolupráce mezi národními centrálními bankami s interní tiskárnou

1. Za účelem zlepšení nákladové efektivnosti výroby eurobankovek zváží národní centrální banky s interní tiskárnou možnost zavedení vhodných forem spolupráce, jako je např. společný nákup a sdílení a provádění osvědčených postupů v oblasti výrobního procesu, tak aby svůj veřejný úkol spočívající ve výrobě bankovek plnily co možná nejlepším způsobem.

2. Národní centrální banky s interní tiskárnou se mohou rozhodnout, zda se do těchto forem spolupráce zapojí či nikoli, s tím, že pokud se do spolupráce zapojí, zavazují se k účasti na příslušné iniciativě po dobu nejméně tří let (pokud se v tomto období nestanou zadávající národní centrální bankou) s ohledem na potřebu kontinuity a na investice zúčastněných stran.

Článek 8

Zřízení samostatné právnické osoby nebo zavedení neinstitucionalizované horizontální spolupráce za účelem společného plnění veřejných úkolů

▼M1

1. Za účelem společného plnění veřejných úkolů národní centrální banky s interní tiskárnou posoudí možnost a) zřízení samostatné právnické osoby, která je jejich interní tiskárnou nebo která má v jejich interní tiskárně účast, nebo b) navázání neinstitucionalizované horizontální spolupráce na základě smlouvy o spolupráci.

▼B

2. Na formy spolupráce uvedené v odstavci 1 se vztahují tyto podmínky:

a) Je-li právnické osobě zřízené podle čl. 8 odst. 1 písm. a) přímo zadána zakázka na výrobu eurobankovek, musí být tato osoba dotčenými národními centrálními bankami společně ovládána ve smyslu definice v čl. 1 bodu 2.

b) Každá smlouva uzavřená podle čl. 8 odst. 1 písm. b) musí splňovat všechny tyto podmínky:

i) daná smlouva zakládá nebo provádí spolupráci mezi národními centrálními bankami s interní tiskárnou s cílem zajistit, aby veřejné služby, které mají poskytovat, byly poskytovány za účelem dosahování jejich společných cílů;

ii) provádění uvedené spolupráce se řídí pouze ohledy souvisejícími s veřejným zájmem;

iii) národní centrální banky s interní tiskárnou vykonávají na otevřeném trhu méně než 20 % činností, kterých se spolupráce týká. Pro určení procentního podílu výše uvedených činností se přiměřeně použije druhý a třetí pododstavec čl. 1 bodu 2.







HLAVA IV

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 9

Zrušení

Obecné zásady ECB/2004/18 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.

Článek 10

Nabytí účinku a provádění

Tyto obecné zásady nabývají účinku dnem oznámení národním centrálním bankám členských států, jejichž měnou je euro. Centrální banky Eurosystému zajistí soulad s těmito obecnými zásadami od 1. ledna 2015.

Článek 11

Přechodné období týkající se použití čl. 4 odst. 3

Odchylně od čl. 4 odst. 3 lze v nabídkových řízeních zahájených před 1. červencem 2015 uplatňovat rozdílné požadavky, pokud jde o vyloučení účastníků nabídkového řízení.

▼M1 —————

▼B

Článek 13

Určení

Tyto obecné zásady jsou určeny všem centrálním bankám Eurosystému.