BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:C:2016 :425 1Дело C-6 9 / 1 5
Nutrivet D .O.O.E.L.
срещу
Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség
(Преюдициално з апитване, отправено о т Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság)
„Преюдициално з апитване — Околна среда — Отпадъци — Превози — Регламент (EО) 
№ 1013 /2006 — Член 2, точка 35, буква ж), подточка iii) — Незаконен превоз — Грешна или 
непоследователна информация в д окумента по приложение VII към този ре гламент — Член 50, 
параграф 1 — Санкции, приложими при нарушаване на разпоредбите на този ре гламент — 
Пропорционалност“
Резюме — Р ешение на Съда (четвърти състав) от 9 юни 2016 г.
1. Околна среда — Отпадъци — Превози — Регламент № 1013 /2006 — Информация, която 
трябва д а п ридружава п ревоза н а н якои от падъци — Попълване на грешна и ли 
непоследователна информация — Последица — Незаконен характер на превоза
(член 2, то чка 35, бук ва ж), подточка iii), чл ен 24 и п риложение VII към Ре гламент 
№ 1013 /2006 н а Европейския парламент и н а Съвета, изменен с Ре гламент № 255/2013 )
2. Околна среда — Отпадъци — Превози — Регламент № 1013 /2006 — Информация, която 
трябва д а п ридружава п ревоза н а н якои от падъци — Попълване на грешна и ли 
непоследователна и нформация — Санкция — Административна г лоба — 
Пропорционалност — Критерии — Проверка от с трана на националния съд
(член 2, то чка 35, бук ва ж), подточка iii), член 50, параграф 1 и п риложение VII към 
Регламент № 1013 /2006 н а Европейския парламент и н а Съвета, изменен с Ре гламент 
№ 255/2013 )
3. Преюдициални въ проси — Допустимост — Граници — Явно ирелевантни въ проси и 
хипотетични въ проси, поставени п ри условия, изключващи п олзата от от говор — 
Необходимост от п редоставяне на Съда на достатъчно то чни сведения за фактическия 
и правен контекст
(член 267 Д ФЕС)
1. Член 2, точка 35, буква ж), подточка iii) от Регламент № 1013 /2006 о тносно п ревози на 
отпадъци, изменен с Р егламент № 255/2013 , трябва д а бъде т ълкуван в с мисъл, че превоз на 
отпадъци като тези, посочени в п риложение III к ъм посочения ре гламент, предназначени да 
бъдат оползотворени, трябва д а се счита за незаконен по смисъла на тази разпоредба, когато 
документът по приложение VII към същия ре гламент, отнасящ с е за този превоз, съдържа 
грешна и ли н епоследователна и нформация, щ о с е о тнася д о в носителя/получателя,
2 ECLI:EU:C:2016 :425РЕЗЮМЕ—ДЕЛОC-69/15
NUTRIVET
 съоръжението з а о ползотворяване, както и з асегнатите страни/държави, независимо о т 
правилното посочване на тази информация в др уги документи, предоставени на разположение 
на компетентните органи, от намерението да се заблудят т ези органи и о т прилагането от 
посочените органи на процедурите, предвидени в ч лен 24 о т същия ре гламент.
Всъщност, когато документът, посочен в п риложение VII към Регламент № 1013 /2006 , съдържа 
грешна или непоследователна информация от този вид, посочените мисии з а наблюдение и 
контрол не биха могли да бъдат осигурени в с ъответствие с п осочения ре гламент, тъй като 
поради ненадлежното уведомяване относно у словията на превоза тези органи не биха могли да 
осъществят а декватно п роследяване на този превоз, така че да се избегне настъпването на 
вредни последици за околната среда и в редоносни за здравето на човека де йности. В т ова 
отношение, когато става в ъпрос за наличието в др уги документи на информацията, която се 
изисква д а бъде п осочена документа по това п риложение VII, този документ е п редвиден в 
специална правна уредба и с о глед п остигането на целите на правната уредба относно п ревоза на 
отпадъци, докато др угите документи, като н апример м еждународната товарителница или 
търговската фактура, нямат такава ц ел. По същия начин, независимо дали ед на грешка е б ила 
допусната умишлено и ли н е в т ози документ, не по-малко вярно е , че когато води д о 
несъответствие, тя п ринуждава к онтролните о ргани н а съответните д ържави ч ленки д а 
пристъпят к ъм последващи проверки, правейки по този начин невъзможно о съществяването на 
непосредствен контрол на превоза ед инствено в ъз о снова н а приложение VII към Регламент 
№ 1013 /2006 , така че тези два в ида грешки да трябва д а бъдат разглеждани, поне в с тадия на 
квалифицирането н а н арушението, по ед ин и с ъщ н ачин. Н ай-сетне, щ о се отнася д о 
неприлагането на процедурите, предвидени в ч лен 24 о т този ре гламент, нито този член, нито 
която и д а била др уга разпоредба от този ре гламент не установява в ръзка м ежду тези 
процедури и о преде лянето н а д аден п ревоз за н езаконен, така ч е н еприлагането н а 
предвидените в п осочения член п роцедури н е м оже да се отрази н а квалификацията на 
въпросния превоз като незаконен по смисъла на член 2, точка 35 о т този ре гламент.
(вж. т. 36, 42, 45—47; т. 1 от диспозитива)
2. Член 50, параграф 1 от Регламент № 1013 /2006 о тносно п ревози на отпадъци, изменен с 
Регламент № 255/2013 , съгласно к ойто санкциите, прилагани о т държавите членки п ри 
нарушаване на разпоредбите на посочения ре гламент, трябва д а бъдат пропорционални, трябва 
да се тълкува в с мисъл, че превоз на отпадъци, за който документът по приложение VII към 
същия ре гламент съдържа грешна или непоследователна информация, по принцип м оже да 
бъде с анкциониран с гл оба, чий то размер с ъвпада с т ози на гл обата, налагана при нарушаване 
на задължението за попълване на този документ. При проверката дали такава с анкция е 
пропорционална, националният с ъд е д лъжен да вземе предвид рисковете, до които това 
нарушение може да доведе в о бластта на опазването на околната среда и з дравето на човека.
(вж. т. 56; т. 2 от диспозитива)
3. Вж. текста на решението.
(вж. т. 58 и 59)