27

Доколкото тези жалби поставят под въпрос валидността на оспорените разпоредби от Декрет № 147/2005 с оглед на тези на Регламент № 2042/2003, Symvoulio tis Epikrateias решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси: „1) По смисъла на член 2 от Регламент № 2042/2003 във връзка с разпоредба M.Б.902, буква б), точка 1 от подчаст И на раздел Б от приложение I към същия регламент и в светлината на установеното с разпоредба AMC M. B.102, буква c), точка 1 (алинеи 1.1—1.4, 1.6 и 1.7) от подчаст A на раздел B от приложение I към Решение № 2003/19 […], може ли националният законодател, при установяването на допълнителни мерки за изпълнение на посочения регламент, да разпредели работата по инспекция на въздухоплавателните средства с оглед на сертифицирането за съответствие с действащите критерии за летателна годност между няколко специфични категории/функции инспектори, всяка от които да контролира летателната годност на въздухоплавателното средство само по отношение на определен аспект? В частност, съответства ли на Регламент № 2042/2003 […] национална разпоредба като разглежданата в конкретния случай, с която са създадени инспектори по летателна годност („аirworthiness and аvionics inspectors“), инспектори по полетни операции („flight operations inspectors“), инспектори по безопасността в пътническата кабина („cabin safety inspectors“) и инспектори по дипломи и лицензи („licensing inspectors“)? 2) При утвърдителен отговор на предходния въпрос, трябва ли разпоредба M.Б.902, буква б), точка 1 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003 да се тълкува в смисъл, че всеки член на персонала, на когото са възложени задължения по преглед на летателната годност на въздухоплавателно средство във връзка само с един определен аспект, трябва да има петгодишен опит във всички области, насочени към осигуряване на поддържането на летателната годност на въздухоплавателното средство, или е достатъчно да има петгодишен опит, свързан единствено със специфичните задължения, които са му възложени, и с притежаваната от него специализация? 3) Ако отговорът на този въпрос е, че е достатъчно извършващият прегледи персонал да има петгодишен опит, свързан единствено със специфичните задължения, които са му възложени, съответства ли национална разпоредба като разглежданата в конкретния случай, съгласно която инспекторите по летателна годност („аirworthiness and аvionics inspectors“), които отговарят за надзора и контрола на полетните инструменти, за одобряването на организациите за техническо обслужване и на авиационните оператори, в съответствие с указанията, съдържащи се в документ № 9760 на [Международната организация за гражданска авиация (ИКАО)], трябва да притежават най-малко 5 години опит в работилница за техническо обслужване на въздухоплавателни средства и да са работили в техническото обслужване на същите, на изискванията на горецитираната разпоредба M.Б.902, буква б), точка 1 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003, по силата на която извършващият прегледи персонал трябва да е придобил „най-малко 5 години опит в поддържането на летателната годност“? 4) В случай на утвърдителен отговор на предходния въпрос, съответства ли на Регламент № 2042/2003 национална разпоредба като разглежданата в конкретния случай, която приравнява притежателите на лиценз за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по смисъла на приложение III („Част 66“) от посочения регламент на притежателите на диплома за висше образование в областта на въздушната навигация, установяваща, че както едните, така и другите трябва да са придобили опит в работилница за техническо обслужване на въздухоплавателни средства, за да им бъде издаден лиценз за инспектори по летателна годност? 5) В съответствие с разпоредба M.Б.902, буква б), точка 1 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003, в светлината и на разпоредба AМC M. B.102, буква c), точка 1 (алинеи 1.4 и 1.5) от подчаст A на раздел B от приложение I към Решение № 2003/19 […], включва ли се в петгодишния опит в поддържането на летателната годност практическият опит, евентуално придобит по време на обучението за придобиване на съответната академична диплома, или се брои само опитът, натрупан с трудова дейност, независимо от обучението и дори след неговото приключване и придобиването на съответната диплома? 6) По смисъла на същата разпоредба от Регламент № 2042/2003, под петгодишен опит в поддържането на летателната годност разбира ли се и опитът, придобит с евентуално упражняване в миналото и дори преди влизането в сила на посочения регламент на задължения по преглед на летателната годност на въздухоплавателни средства? 7) Необходимо ли е съгласно разпоредба M.Б.902, буква б), точка 2 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003, за да бъде подбран като инспектор притежателят на лиценз за техническо обслужване на въздухоплавателни средства, посочен в приложение III („Част 66“) към Регламент № 2042/2003, той да е получил допълнително обучение в сектори, свързани с летателната годност на въздухоплавателните средства, преди да е бил подбран, или е достатъчно да е следвал такова обучение след първоначалния подбор, но преди да встъпи във функциите на инспектор? 8) Може ли да се приеме, съгласно разпоредба M.Б.902, буква б), точка 3 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003, която предвижда, че извършващият прегледи персонал трябва задължително да разполага с „признато обучение в сектора на техническото обслужване на въздухоплавателни средства“, че представлява такова обучение установена от националния законодател система за обучение със следните характеристики: i) обучението се предлага след първоначален подбор на инспекторите единствено въз основа на формално удостоверените им качества; ii) това обучение не варира според формално удостоверените качества на лицата, първоначално подбрани като инспектори; и iii) в контекста на тази система за обучение не са предвидени процедури и критерии за оценка на ученика, нито окончателен изпит за удостоверяване на неговата годност, след завършването на курса на обучение? 9) Съгласно разпоредба M.Б.902, буква б), точка 4 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003, която предвижда, че извършващият прегледи персонал трябва да заема „длъжност със съответните отговорности“, съставлява ли йерархичната позиция императивно условие за издаване на лиценз за инспектор, в смисъл че е необходимо да е заемал висока длъжност по време на предходната си дейност, или горепосочената разпоредба на Регламент № 2042/2003 трябва да се тълкува, в светлината и на разпоредба AMC M. B.902, буква b), точка 3 от подчаст A на раздел B от приложение I към Решение № 2003/19 […] в смисъл, че след първоначалния подбор на едно лице като инспектор на същото следва да се предостави в рамките на компетентния орган за преглед на летателната годност на въздухоплавателните средства длъжност, която включва правомощието да подписва от името на същия орган? 10) Ако горепосочената разпоредба M.Б.902, буква б), точка 4 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент [№ 2042/2003] трябва да се тълкува във втория смисъл, съгласно текста ѝ може ли да се приеме, че съответства на регламента разпоредба на националното право, която предвижда, че лицензирането на инспектора се извършва в края на неговото теоретично и практическо обучение, момент, от който насетне той може да извършва прегледи за летателна годност на въздухоплавателни средства, като подписва еднолично документите относно прегледа и обвързва компетентния орган? 11) Все в случай че разпоредба M.Б.902, буква б), точка 4 от подчаст И на раздел Б от приложение I към Регламент № 2042/2003 трябва да се тълкува във втория представен по-горе смисъл, в съответствие ли е с нея национална разпоредба като разглежданата в конкретния случай, която счита само за предимство, за първоначално подбрано лице като инспектор по летателна годност, изискването за предходно повишение „в по-високи степени“ и поемането на отговорността за работилница за техническо обслужване на въздухоплавателни средства? 12) Съгласно Регламент № 2042/2003, който не урежда дали и при какви условия лицата, които преди неговото влизане в сила са изпълнявали задачи по преглед на летателната годност на въздухоплавателните средства, присъщи за инспектор, имат право да продължат да изпълняват тези задачи и след влизането в сила на посочения регламент, бил ли е длъжен националният законодател да предвиди, че лицата, които към момента на влизането в сила на [посочения] регламент […] (или евентуално преди това) са изпълнявали тези функции, трябва автоматично да бъдат лицензирани отново като инспектори, без да бъдат подлагани на предварителна процедура за подбор и оценка? Или Регламент № 2042/2003 […], чиято цел е да подобри безопасността на авиационните оператори, а не да урежда професионалните права на работниците на компетентния орган на държавата членка за извършване на прегледите за летателна годност на въздухоплавателните средства, трябва да се тълкува в смисъл, че държавите членки имат просто възможност, ако преценят за уместно, да продължат да назначават като инспектори по прегледи за летателна годност на въздухоплавателните средства лицата, които са изпълнявали тези функции преди влизането в сила на Регламент [№ 2042/2003], въпреки че тези лица не отговарят на изискванията, които той налага, а също така и в светлината на предвиденото в това отношение в разпоредба M. B.902, буква b), точка 4 от подчаст A на раздел B от приложение I към Решение № 2003/19 […]? 13) Ако бъде установено, че съгласно Регламент № 2042/2003 държавите членки са длъжни отново да лицензират автоматично като инспектори, без процедура за подбор, лицата, които са изпълнявали тези функции преди влизането в сила на посочения регламент, съвместима ли е с последния национална разпоредба като разглежданата в конкретния случай, която предвижда, че за да бъдат лицензирани отново като инспектори, тези лица трябва да са изпълнявали фактически задачите на инспектор не към датата на влизане в сила на Регламент № 2042/2003, а към последващата я дата на влизане в сила на посочената национална разпоредба?“.