Решение на Общия съд (пети състав) от 15 декември 2016 г. —

Испания/Комисия

(Дело T‑808/14)

„Държавни помощи — Цифрова телевизия — Помощ за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча — Решение, с което помощите се обявяват за несъвместими с вътрешния пазар — Понятие за предприятие — Икономическа дейност — Предимство — Услуга от общ икономически интерес — Нарушаване на конкуренцията — Член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС — Задължение за полагане на грижа — Разумен срок — Правна сигурност — Равно третиране — Пропорционалност — Субсидиарност — Право на информация“

1. Актове на институциите—Изменение на окончателно решение в областта на държавните помощи—Условия (член 108, параграф 2 ДФЕС; член 11 от Регламент 2015/1589 на Съвета) (вж. т. 40 и 43—45)

2. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Предоставяне на предимство на получателите—Получаване на средства, предназначени за модернизиране и разширяване на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони—Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 49)

3. Конкуренция—Правила на Съюза—Адресати—Предприятия—Понятие—Извършване на икономическа дейност—Разгръщане, поддръжка и експлоатация на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони—Наличие на пазар—Липса на упражняване на правомощия на публична власт—Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 55—66)

4. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Необходимост да се сравни поведението на частен инвеститор с поведението на частен холдинг или група от предприятия с оглед на перспективите за рентабилност в по-дългосрочен план (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 69—72)

5. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Прилагане на критерия за частния инвеститор—Право на преценка на Комисията—Съдебен контрол—Граници (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 73)

6. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Държава акционер в предприятие—Държава, действаща като носител на публична власт—Разграничаване с оглед на прилагането на критерия за частния инвеститор—Критерии за преценка (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 76 и 81)

7. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Преценка с оглед на всички релевантни обстоятелства във връзка със спорната сделка и контекста ѝ—Съобразяване на известните обстоятелства и предвидимото развитие към момента на вземането на решението за съответната мярка (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 82)

8. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Мерки за компенсиране на разхода, свързан с поети от предприятие задачи за обществена услуга—Първо условие, изведено в решение Altmark—Ясно определени задължения за обществена услуга—Липса на предприятие получател, действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга—Включване в понятието—Пазарна неефективност—Обстоятелство, което не е достатъчно, за да се установи наличието на услуга от общ икономически интерес (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 89, 96—98 и 102—107)

9. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (член 108 ДФЕС) (вж. т. 107)

10. Помощи, предоставяни от държавите—Засягане на търговията между държавите членки—Нарушаване на конкуренцията—Критерии за преценка (член 107 ДФЕС) (вж. т. 117 и 118)

11. Помощи, предоставяни от държавите—Нарушаване на конкуренцията—Сателитна платформа и наземна платформа за извършване на услуги за цифрова телевизия—Област, попадаща в конкурентния сектор (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 121)

12. Помощи, предоставяни от държавите—Забрана—Дерогации—Право на преценка на Комисията—Съдебен контрол—Граници (член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС) (вж. т. 127 и 129)

13. Актове на институциите—Мотивиране—Задължение—Обхват (член 296 ДФЕС) (вж. т. 140)

14. Съдебно производство—Искова молба или жалба—Изисквания за форма—Кратко изложение на посочените основания (член 76 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 153)

15. Право на Европейския съюз—Общи принципи на правото—Право на добра администрация—Задълбочено и безпристрастно разглеждане на преписките—Решение на Комисията в областта на държавните помощи (член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС) (вж. т. 154)

16. Помощи, предоставяни от държавите—Решение на Комисията за започване на официална процедура по разследване на държавна мярка—Временен характер на направените от Комисията преценки—Последици (член 108, параграф 2 ДФЕС; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. т. 166)

17. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост—Допустимост (член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 168)

18. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Започване на официална процедура по разследване—Максимален двумесечен срок—Неприложимост в случай на помощ, за която не е изпратено уведомление—Задължение за приключване в разумен срок както на предварителното разглеждане, така и на официалната процедура по разследване—Преценка in concreto (член 108 ДФЕС; член 4, параграф 5, член 7, параграф 6 и член 13, параграф 2 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. т. 172—175)

19. Помощи, предоставяни от държавите—Възстановяване на неправомерна помощ—Нарушение на принципа на пропорционалност—Липса (член 108 ДФЕС) (вж. т. 194, 206—209, 213 и 214)

20. Помощи, предоставяни от държавите—Решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар и се разпорежда нейното възстановяване—Възможност за Комисията да предостави на националните власти да изчислят точния размер на сумата за възстановяване—Задължение за сътрудничество между Комисията и държавата членка в случай на трудности, срещнати от държавата—Обхват (членове 107 ДФЕС и 108 ДФЕС; член 2 от Регламент № 994/98 на Съвета; Регламент № 1998/2006 на Комисията) (вж. т. 196, 197, 199 и 203)

21. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Изключителна компетентност—Контрол за съвместимостта на помощ с вътрешния пазар—Съдебен контрол—Нарушаване на принципа на субсидиарност—Липса (член 5, параграф 3 ДЕС; член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 220)

Предмет

Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение C(2014) 6846 окончателен на Комисията от 1 октомври 2014 г. относно държавна помощ SA.27408 (C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009), приведена в действие от органите на Кастилия-Ла Манча за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча, изменено с решение C(2015) 7193 окончателен от 20 октомври 2015 г. за поправяне на грешки в решение C(2014) 6846 окончателен

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.