Решение на Общия съд (пети състав) от 26 ноември 2015 г. —

Navarra de Servicios y Tecnologias/Комисия

(Дело T‑487/13)

„Държавни помощи — Цифрова телевизия — Помощ за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Испания — Решение, с което помощите се обявяват отчасти за съвместими и отчасти за несъвместими с вътрешния пазар — Държавни ресурси — Икономическа дейност — Предимство — Засягане на търговията между държави членки и нарушаване на конкуренцията — Услуга от общ икономически интерес — Член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС — Злоупотреба с власт“

1. Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Лично засягане — Решение на Комисията за констатиране на несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар — Жалба на получателя на помощта — Допустимост (член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. т. 35—38)

2. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Помощи, произхождащи от държавни ресурси — Понятие за държавни ресурси (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 44 и 45)

3. Конкуренция — Правила на Съюза — Адресати — Предприятия — Понятие — Извършване на икономическа дейност — Разгръщане, поддръжка и експлоатация на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони — Наличие на пазар — Липса на упражняване на правомощия на публична власт — Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 49—61)

4. Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Последователно приети и неделимо свързани държавни мерки — Преценка на взетите мерки в тяхната цялост — Допустимост (член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 65, 66 и 70)

5. Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Критерии за преценка (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 78—81)

6. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Отчитане на положението, съществуващо към момента на приемането на мярката (член 107, параграф 3 ДФЕС) (вж. т. 87)

7. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Мерки за компенсиране на разхода, свързан с поети от предприятие задачи за обществена услуга — Първо условие, изведено в решение Altmark — Ясно определени задължения за обществена услуга — Липса на предприятие получател, действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга — Включване в понятието — Пазарна неефективност — Обстоятелство, което не е достатъчно, за да се установи наличието на услуга от общ икономически интерес (член 14 ДФЕС и член 107, параграф 1 ДФЕС; протокол № 26, приложен към Договорите за ЕС и за функционирането на ЕС) (вж. т. 89, 97—99, 102, 104, 105 и 117)

8. Конкуренция — Предприятия, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес — Сектор на разпространение на радио- и телевизионни програми — Определяне на услугите от общ икономически интерес — Разграничаване на предоставянето на услуги за радио- и телевизионно разпространение от експлоатацията на мрежите за радио- и телевизионно разпространение — Допустимост (член 107, параграф 1 ДФЕС; Протокол № 29, приложен към Договорите за ЕС и за функционирането на ЕС) (вж. т. 107, 108, 110 и 111)

9. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Право на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Граници (член 107, параграф 3 ДФЕС) (вж. т. 134)

10. Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Съобщение относно преминаването към цифрово излъчване — Правно естество — Указания за поведение, предполагащи самоограничаване на Комисията при упражняването на правото ѝ на преценка (член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС; Съобщение COM(2003) 541 окончателен на Комисията) (вж. т. 136)

11. Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие (член 263 ДФЕС) (вж. т. 142, 144 и 145)

12. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Възстановяване на предишното положение — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 108 ДФЕС) (вж. т. 144)

Предмет

Искане за отмяна на Решение 2014/489/ЕС на Комисията от 19 юни 2013 година относно държавна помощ SA.28599 (C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/2009), приведена в действие от Кралство Испания за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони (извън Кастилия Ла Манча) (ОВ L 217, стр. 52)

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.