BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:T:2011 :702 1РЕШЕНИЕ НА О БЩИЯ СЪД (състав п о жалбите)
30 ноември 2011 година
Дело T-51/08 P
Е вропейс ка коми сия
срещу
Daniel Dittert
„Обжалване — Публична служба — Длъжностни лица — Повишаване — Процедура за 
повишаване за 2005 г. — Точки за предимство — Непредоставяне поради техническа грешка — 
Комитет по повишаване A* — Предоставяне на по-малък брой допълнителни точки за 
предимство от съдържащия се в п редложението на горестоящия орган — Невключване в 
списъка на повишените длъжностни лица“
Предмет:Жалба за отмяна на Решение на Съда на публичната служба на Европейския съюз 
(втори състав) от 22 ноември 2007 г. по де ло Dittert/Комисия (F-109/06, Сборник 
СПС, стр. I-A-1-383 и II-A-1-2131 )
Решение:Отхвърля ж албата. Европейската комисия понася направените от нея съдебни 
разноски, както и т ези на г-н Daniel Dittert.
Резюм е
1. Длъжностни лица — Жалба — Увреждащ а кт — Система за повишаване, във едена от 
Комисията — Непредоставяне на то чки за предимство — Акт, подлежащ н а обжалване — 
Условие
(членове 45, 90 и 91 от П равилника за длъжностните лица)
2. Длъжностни лица — Повишаване — Съпоставяне на заслугите
(член 38, бук ва е) и чл ен 45 от П равилника за длъжностните лица)
3. Длъжностни лица — Повишаване — Съпоставяне на заслугите
(член 45 от П равилника за длъжностните лица)
4. Длъжностни лица — Повишаване — Съпоставяне на заслугите
(член 45 от П равилника за длъжностните лица)
5. Длъжностни лица — Повишаване — Съпоставяне на заслугите
(член 45 от П равилника за длъжностните лица)
2 ECLI:EU:T:2011 :702РЕЗЮМЕ—ДЕЛОT-51/08P
КОМИСИЯ/DITTERT
1. В рамките на системата за повишаване, въведена от Комисията, решение за непредоставяне на 
точки за предимство в ре зултат на пропуск, а н е на съзнателен избор, основан на преценка на 
заслугите на засегнатото длъжностно л ице, представлява п роцесуално н арушение, ако без тази 
неред овност в р азвитието на производството ре шението за непредоставяне би могло да има 
различно с ъдържание.
(вж. точки 59 и 60)
2. От член 38, буква е) от Правилника следва, че командированите длъжностни лица запазват 
длъжността си, правата си на развитие и п равото си на повишаване. От това с ледва, че тези 
длъжностни лица, които продължават кариерата си в р амките на първоначалната си генерална 
дирекция, при повишаване не трябва д а бъдат третирани по различен начин от останалите и 
трябва д а се ползват от същите възможности като колегите си, назначени в с ъщата генерална 
дирекция.
В това о тношение институциите не могат ва лидно д а се позоват на твърдение за наличие на 
трудност при сравняването на съответните заслуги на командированите длъжностни лица и н а 
некомандированите длъжностни л ица, след к ато отношенията във връзка с н апредъка в 
кариерата на командированите длъжностни лица са установени от първоначалната им генерална 
дирекция, а н е от техния горестоящ в п риемащата институция. Сравнението между заслугите на 
командированите длъжностни лица с т ези на некомандированите длъжностни лица остава 
възможно и д ори абсолютно н еобходимо за осигуряване на равното третиране на всички 
длъжностни лица.
(вж. точки 62, 66 и 67)
3. Ням а пречка процесуално н арушение, допуснато в х ода на процедурата по предоставяне на 
точки за предимство в р амките на дадена генерална дирекция на Комисията, да бъде п оправено 
от органа по назначаването в п оследващ стадий н а процедурата за повишаване. Освен това в се 
пак е н еобходимо тази поправка да бъде з амислена и д а се извърши при спазване на общите 
характеристики на системата за повишаване, въведена от вътрешните правила на Комисията.
В това о тношение в р амките на тази система всяко длъжностно л ице, командировано и ли не, е в 
правото си да получи д ве последователни оценки на заслугите си, всяка от които може сама по 
себе си да увеличи н еговите ш ансове да бъде п овишен: сравнителна оценка в р амките на 
неговата генерална дирекция, извършена от генералния д иректор, залогът п ри к оято е 
евентуалното предоставяне на точки за предимство, след т ова р азширена сравнителна оценка за 
всички генерални дирекции, извършена от комитета по повишаване и о ргана по назначаването, 
залогът при к оято е е вентуалното п редоставяне на допълнителни точки за предимство. 
Следователно п ървата ф у нкция на тази разширена оценка за всички генерални дирекции е н е 
да замести оценката, която извършват различните генерални дирекции, а д а я д опълни чрез 
предоставянето, в с лучай на необходимост, на допълнителни точки за предимство.
Освен т ова в с истема за п овишаване, основана н а к оличествена о ценка н а заслугите, 
характеризираща се с е жегодно п редоставяне на точки за заслуги и н а допълнителни точки за 
предимство, възможността за коригираща намеса от органа по назначаването поначало не може 
да отстрани процесуалното нарушение, допуснато по отношение на длъжностно л ице при 
сравнителната оценка на неговите заслуги на равнището на генералната дирекция, освен ако тя 
осигури на заинтересования третиране, което да е с ъщо толкова бл агоприятно, колкото би било 
при липсата на посоченото нарушение. Този принцип не е с пазен в с лучая, в к ойто органът по 
назначаването не се счита по никакъв начин свързан с ф ормалните гаранции, предоставени от 
съответния генерален директор, що се отнася до това к акви биха били намеренията му по 
отношение на посоченото длъжностно л ице при липсата на допусната неред овност, дори 
действието на генералния директор да е и мало за ед инствена цел да поправи процесуално
ECLI:EU:T:2011 :702 3РЕЗЮМЕ—ДЕЛОT-51/08P
КОМИСИЯ/DITTERT
 нарушение, което може да компрометира ва лидността на ре шението, опреде лящо общия брой 
точки, в с ъответствие с п ринципа на добрата администрация и н а задължението за полагане на 
грижи, което но си администрацията.
(вж. точки 70—73 и 75)
Позовава не на:
Първоинстанционен съд — 6 юни 2007 г., Parlante/Комисия, T-432/04, Сборник С ПС, стр. I-A-2-133 
и II-A-2-921, точки 59, 64 и 68
4. Процедурата за повишаване, въведена от Комисията, предвижда участието на генералните 
директори в п роцедурата за повишаване, посредством предоставянето на точки за предимство 
от генералния им директор. Поради това е но рмално д аден генерален директор, който е б ил 
затруднен поради техническа грешка, независеща от неговата воля, да се произнесе по досието 
на ед ин от неговите подчинени, да предаде н а компетентния комитет по повишаване и н а 
органа п о н азначаването и нформацията о тносно с равнителната о ценка н а заслугите н а 
заинтересования в р амките на неговата генерална дирекция. Макар в н икакъв случай да не 
поставя това д лъжностно л ице в п о-благоприятно п оложение, отколкото др угите длъжностни 
лица, назначени в с ъщата генерална дирекция, такова п оведение противоречи н е само на 
принципа на добрата администрация или на задължението за полагане на грижи, но и н а 
принципа на равно т ретиране.
(вж. точка 81)
5. Въведената от Комисията система на повишаване е о снована на количествена оценка на 
заслугите, характеризираща се с е жегодно п редоставяне на точки за заслуги и н а допълнителни 
точки за предимство, така че да направи възможно п о-обективно и п о-лесно с равнение от 
преди. В т акава с истема броят н атрупани точки от длъжностните лица, които могат да бъдат 
повишени, е о преде лящ з а тях ното повишаване, в с мисъл че тези от тях , които преминават 
прага за повишение, по принцип ще бъдат ipso facto повишени.
(вж. точка 93)
Позовава не на:
Първоинстанционен съд — P arlante/Комисия, посочено п о-горе, точка 59