BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:F:2010 :166 1РЕШЕНИЕ НА СЪДА Н А ПУ БЛИЧНАТА СЛУЖБА (едноличен състав)
14 декември 2010 година
Дело F-1/10
Luigi M ar cuc cio
срещу
Е вропейс ка коми сия
„Публична служба — Длъжностни лица — Социално о сигуряване — Здравно о сигуряване — 
Искания за възстановяване на медицински разходи — Липса на увреждащ акт — 
Недопустимост — Липса на мотиви“
Предмет:Жалба, подадена на основание член 270 Д ФЕС, приложим към Договора за ЕОАЕ по 
силата на член 106а от него, с к оято г-н Marcuccio иска, на първо мя сто, отмяна на 
решенията, с к оито Комисията е о тхвърлила, от ед на страна, неговото искане от 
25 декември 2008 г. за възстановяване в но рмалния размер н а различни медицински 
разходи, и о т др уга с трана, неговото и скане о т 27 декември 2008 г. за 
„допълнително“ възстановяване, т.е. в р азмер н а 100 %, на същите медицински 
разходи, на второ мя сто, отмяна на ре шението на Комисията от 21 септември 
2009 г., с к оето се отхвърля жалбата му срещу посочените ре шения, на трето мя сто, 
осъждане на Комисията да му изплати, като възстановяване в р азмер н а 100 % на 
тези разходи, сумата от 2 519 ,08 EUR и ли по-малка сума, каквато Съдът счете за 
справедлива н а това о снование, ведно с л ихвите в р азмер н а 10 % годишно с 
годишна капитализация, и н а четвърто мя сто, осъждане на К омисията да м у 
изплати или сума, съответстваща на разликата между медицинските разходи, които 
е понесъл между 1 декември 2000 г. и 30 ноември 2008 г. и в ъзстановяванията, 
получени на това о снование от общата здравноосигурителна схема, или др уга сума, 
каквато Съдът счете за справедлива в с лучая, ведно с л ихвите в р азмер н а 10 % 
годишно с г одишна капитализация.
Решение:Отменя ре шенията, с к оито Комисията е о тхвърлила мълчаливо, от ед на страна, 
исканията от 25 декември 2008 г. на жалбоподателя за възстановяване в но рмалния 
размер н а някои медицински разходи. Отхвърля жалбата в о станалата ѝ ч аст. Всяка 
страна понася направените от нея съдебни разноски.
Резюм е
1. Длъжностни лица — Жалба — Увреждащ а кт — Понятие — Докладна записка н а 
администрацията, с к оято т я информира заинтересуваното л ице за намерението с и да 
проучи и скането м у — Изключване
(членове 73, 90 и 91 от П равилника за длъжностните лица)
2. Производство — Възражение за наличие на висящ процес
2 ECLI:EU:F:2010 :166РЕЗЮМЕ—ДЕЛОF-1/10
MARCUCCIO/КОМИСИЯ
3. Длъжностни лица — Решение с н еблагоприятни последици — Задължение за мотивиране
(член 25, втора алинея от П равилника за длъжностните лица)
1. Увреждащ а кт е т ози, който произвежда задължително п равно де йствие, което м оже да 
засегне пряко и н епосредствено и нтересите на длъжностно л ице, като измени съществено 
правното му положение, като такъв акт трябва д а изхожда от компетентния орган и д а съдържа 
вземане на окончателно с тановище от администрацията. Следователно о тговор, с к ойто 
администрацията информира заинтересуваното лице, че неговото искане ще бъде п роучено, не 
съставлява у вреждащ а кт. П редоставени о т б юро з а р азплащания к ъм о бщата 
здравноосигурителна схема данни относно и скане за възстановяване на медицински разходи, от 
които е в идно, че ре шение ще бъде в зето по-късно, също не отговаря на опреде лението за 
увреждащ акт.
(вж. точки 46 и 47)
Позовава не на:
Първоинстанционен съд — 1 октомври 1991 г., Coussios/Комисия, T-38/91, Recueil, стр. II-763, точка 31, 
16 март 1993 г., Blackman/Парламент, T-33/89 и T -74/89, Recueil, стр. II-249, точки 27, 29 и 30, 30 юни 1993 г., 
Devillez и др ./Парламент, T-46/90, Recueil, стр. II-699, точки 13 и 14, 17 март 1998 г., Carrar o/Комисия, 
T-183/95, Recueil FP, стр. I-A-123 и II-329, точки 19—22, 21 юли 1998 г., Mellett/Съд, T-66/96 и T -221/97, 
Recueil FP, стр. I-A-449 и II-1305 , точка 83
Съд н а публичната служба — 28 юни 2006 г., Grünheid/Комисия, F-101/05, Recueil FP, стр. I-A-1-55 
и II-A-1-199, точка 33 и ц итираната съдебна практика; 29 ноември 2007 г., Pimlott/Европол, F-52/06, Сборник 
СПС, стр. I-A-1-395 и II-A-1-2197 , точка 50, 10 март 2009 г., Giaprakis/Комитет на ре гионите, F-106/07, 
Сборник СПС, стр. I-A-1-53 и II-A-1-231, точка 43
2. Жалба, подадена от същия жалбоподател като по жалба, подадена по-рано, насочена срещу 
отказа н а същата институция д а п ризнае н а неговите заболявания х арактера н а тежки 
заболявания, на същите правни основания, се сблъсква с в ъзражението за висящ п роцес и 
трябва д а се отхвърли като недопустима.
(вж. точки 53 и  54)
Позовава не на:
Съд — 17 май 1973 г., Perinciolo/Съвет, 58/72 и 75/72, Recueil, стр. 511, точки 3—5, 19 септември 1985 г., 
Hoogovens Groep/Комисия, 172/83 и 226/83, Recueil, стр. 2831 , точка 9
Първоинстанционен съд — 14 юни 2007 г., Landtag Schleswig-Holstein/Комисия, T-68/07, непубликувано в 
Сборника, точка 16
Съд на публичната служба — 25 януари 2008 г., Duyster/Комисия, F-80/06, Сборник С ПС, стр. I-A-1-7 
и II-A-1-15, точка 52
3. Единствено к огато оспореното ре шение съдържа поне начало на мотиви преди подаването на 
жалбата, администрацията има право да предостави допълнителна информация в х ода на делото 
и да изпълни задължението си за мотивиране. В с лучай на мълчалив отказ по искане за 
възстановяване на медицински разходи, свързани с п рофесионално з аболяване, опорочено о т 
пълна липса на мотиви, подобна възможност е з абранена.
(вж. точка 65)
Позовава не на:
Първоинстанционен съд — 20 септември 1990 г., Hanning/Парламент, T-37/89, Recueil, стр. II-463, точки 41 
и 44