Решение на Общия съд (пети състав) от 15 декември 2016 г. —

Abertis Telecom Terrestre и Telecom Castilla-La Mancha/Комисия

(Съединени дела T‑37/15 и T‑38/15)

„Държавни помощи — Цифрова телевизия — Помощ за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча — Решение, с което помощите се обявяват за несъвместими с вътрешния пазар — Понятие за предприятие — Икономическа дейност — Предимство — Услуга от общ икономически интерес — Нарушаване на конкуренцията — Член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС — Нови помощи“

1. Актове на институциите—Мотивиране—Задължение—Обхват (член 296 ДФЕС) (вж. т. 44)

2. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Определяне на получателя на помощта—Действително ползване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 51)

3. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост—Допустимост (членове 107 ДФЕС и 108 ДФЕС) (вж. т. 69)

4. Конкуренция—Правила на Съюза—Адресати—Предприятия—Понятие—Извършване на икономическа дейност—Разгръщане, поддръжка и експлоатация на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони—Наличие на пазар—Липса на упражняване на правомощия на публична власт—Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 86—89)

5. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Мерки за компенсиране на разхода, свързан с поети от предприятие задачи за обществена услуга—Първо условие, изведено в решение Altmark—Ясно определени задължения за обществена услуга—Липса на предприятие получател, действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга—Включване в понятието—Пазарна неефективност—Обстоятелство, което не е достатъчно, за да се установи наличието на услуга от общ икономически интерес (член 14 ДФЕС, член 106, параграф 2 ДФЕС и член 107 ДФЕС; Протокол № 26, приложен към Договора за ЕС и Договора за функционирането на ЕС) (вж. т. 96, 103—105, 108 и 109)

6. Конкуренция—Предприятия, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес—Сектор на разпространение на радио- и телевизионни програми—Определяне на услугите от общ икономически интерес—Разграничаване на предоставянето на услуги за радио- и телевизионно разпространение от експлоатацията на мрежите за радио- и телевизионно разпространение—Допустимост (член 107, параграф 1 ДФЕС; Протокол № 29, приложен към Договора за ЕС и Договора за функционирането на ЕС) (вж. т. 115—117)

7. Помощи, предоставяни от държавите—Решение на Комисията—Съдебен контрол—Свобода на преценката на фактите и доказателствата (член 107 ДФЕС) (вж. т. 118)

8. Конкуренция—Предприятия, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес—Сектор на разпространение на радио- и телевизионни програми—Квалифициране на услуга по експлоатация на мрежа като услуга от общ икономически интерес—Условие—Спазване на принципа на технологична неутралност (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 120, 123, 124 и 126)

9. Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Мерки за компенсиране на разхода, свързан с поети от предприятие задачи за обществена услуга—Четвърто условие, посочено в решение Altmark—Определяне на компенсацията въз основа на анализ на разходите на средно предприятие от съответния сектор, когато предприятието не е избрано чрез процедура за възлагане на обществена поръчка (член 107 ДФЕС) (вж. т. 131 и 138—145)

10. Помощи, предоставяни от държавите—Забрана—Дерогации—Право на преценка на Комисията—Съдебен контрол (член 107, параграф 3 ДФЕС) (вж. т. 160, 161 и 169)

11. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Известия относно преминаването към цифрово излъчване—Правно естество—Указания за поведение, предполагащи самоограничаване на Комисията при упражняването на правото ѝ на преценка (член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС; Известия на Комисията COM(2003) 541 окончателен и COM(2005) 204 окончателен) (вж. т. 164)

12. Помощи, предоставяни от държавите—Административно производство—Съвместимост на помощта с вътрешния пазар—Тежест на доказване върху предоставящия помощта и върху потенциалния получател на помощта (член 4, параграф 3 ДЕС; член 107, параграф 3 ДФЕС) (вж. т. 199)

13. Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Преценка към датата на вземане на решение от Комисията (член 107, параграф 3 ДФЕС) (вж. т. 208)

14. Помощи, предоставяни от държавите—Забрана—Дерогации—Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар—Преценка от гледна точка на член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС—Съобразяване на по-ранна практика—Изключване (член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС) (вж. т. 209)

15. Съдебно производство—Искова молба или жалба—Изисквания за форма—Определяне на предмета на спора—Кратко изложение на посочените основания—Общо препращане към други приложени към жалбата документи—Недопустимост (член 21, първа алинея от Статута на Съда; член 76 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 233)

16. Помощи, предоставяни от държавите—Съществуващи помощи и нови помощи—Мярка за изменение на схема за съществуващи помощи—Квалифициране на схемата като нова помощ (член 108, параграф 1 ДФЕС; член 1, буква в) от Регламент № 659/1999 на Съвета; член 4, параграф 1 от Регламент № 794/2004 на Комисията) (вж. т. 246—251)

Предмет

Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на решение C(2014) 6846 окончателен на Комисията от 1 октомври 2014 г. относно държавна помощ SA.27408 (C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009), приведена в действие от органите на Кастилия-Ла Манча за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча, изменено с решение C(2015) 7193 окончателен от 20 октомври 2015 г. за поправяне на грешки в решение C(2014) 6846 окончателен

Диспозитив

1) Отхвърля жалбите.