BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:C:2015 :225 1Дело C-3 8 8 / 1 3
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
(Преюдициално з апитване, отправено о т Kúria)
„Преюдициално з апитване — Директива 2005 /29/ЕО — Нелоялни търговски практики — 
Неправилна информация, предоставена от далекосъобщително п редприятие на абонат, водеща 
до допълнителни разходи за последния — Квалифициране като „заблуждаваща 
търговска практика“
Резюме — Р ешение на Съда (първи състав) от 16 април 2015 г.
1. Защита на потребителите — Нелоялни търговски практики на предприятията спрямо 
потребителите — Директива 2005 /29 — Заблуждаваща т ърговска п рактика — 
Понятие — Неправилна и нформация, предоставена само в еднъж от т ърговец н а 
един-единствен п отребител — Включване — Липса н а н амерение за з аблуда н а 
потребителя — Липса на последици
(член 2, бук ви в) и г), член 3, параграф 1 и чл ен 6, параграф 1 от Д иректива 2005 /29 н а 
Европейския парламент и н а Съвета)
2. Защита на потребителите — Нелоялни търговски практики на предприятията спрямо 
потребителите — Директива 2005 /29 — Задължения н а д ържавите чл енки — 
Приемане на режим н а санкции з а борба срещу нелоялните т ърговски практики — 
Право на преценка — Граници — Спазване на принципа на пропорционалност
(членове 11 и 13 от Д иректива 2005 /29 н а Европейския парламент и н а Съвета)
3. Защита на потребителите — Нелоялни търговски практики на предприятията спрямо 
потребителите — Директива 2005 /29 — Заблуждаваща т ърговска п рактика — 
Понятие — Практика, от говаряща на всички кр итерии, обявени в чл ен 6 от п осочената 
директива — Необходимост д а се проверява и п ротиворечието н а т ази т ърговска 
практика с и зискванията за дължима професионална грижа — Липса
(член 5, параграф 1 и п араграф 2, бук ва а) и чл ен 6, параграф 1 от Д иректива 2005 /29 н а 
Европейския парламент и н а Съвета)
1. Директива 2005 /29 о тносно н елоялни търговски п рактики от страна на търговци към 
потребители на вътрешния пазар трябва д а се тълкува в с мисъл, че съобщаване от търговец на 
потребител на погрешна информация трябва д а се квалифицира като „заблуждаваща търговска 
практика“ по смисъла на тази директива, макар че това съобщаване се е с лучило само веднъж и 
е засегнало ед ин-единствен потребител. Действително, нито опреде ленията, съдържащи се в 
член 2, букви в) и г), член 3, параграф 1, както и ч лен 6, параграф 1 от Директива 2005 /29, нито 
същата, разглеждана в н ейната цялост, съдържат указание за това, че изхождащото от търговеца 
действие или б ездействие трябва д а бъде п овтарящо се или д а засяга повече от ед ин
2 ECLI:EU:C:2015 :225РЕЗЮМЕ—ДЕЛОC-388/13
UPCMAGYARORSZÁG
 потребител. С о глед о баче на загрижеността за закрилата на потребителя, която е в о сновата на 
посочената директива, тези разпоредби не могат да се тълкуват като налагащи условия от този 
вид, дори и д а не ги обявяват изрично.
Освен това с а напълно и релевантни твърдяното неумишлено е стество на такова п оведение, 
както и ф актът, че допълнителният р азход, наложен на потребителя поради съобщаването, е 
незначителен, и ч е потребителят е м огъл сам да си набави правилната информация. Всъщност, 
както произтича от употребата на думата „възможно“, член 6 от Директива 2005 /29 и ма по 
същество превантивен характер, така че за нуждите на прилагането на тази разпоредба е 
достатъчно т ърговецът да е п редоставил обективно п огрешна информация, от естество да 
упражни неблагоприятно в ъздействие върху ре шението за сделка на потребителя. Впрочем 
целта, преследвана от посочената директива, се основава н а обстоятелството, че спрямо 
търговеца, потребителят с е намира в п о-слаба позиция, особено п о отношение на равнището на 
информираност, поради което трябва д а се смята, че потребителят е и кономически по-слаб и с 
по-малко юридически опит в с равнение с н еговия съдоговорител.
(вж. точки 41—43, 47, 49, 50, 53, 54 и 60; точка 1 от диспозитива)
2. Директива 2005 /29 о тносно н елоялни търговски п рактики от страна на търговци към 
потребители на вътрешния пазар предоставя на държавите членки свобода на преценка при 
избора на национални мерки за борба с н елоялните търговски практики съгласно ч ленове 11 
и 13 о т същата директива, при условие по-специално ч е тези мерки са адекватни и е фикасни, а 
предвидените в т ова о тношение санкции с а ефективни, съразмерни и р азубеждаващи. От това 
следва, че държавите членки трябва д а предвидят п одходящ ре жим н а санкции с прямо 
търговците, които п рибягват до н елоялни търговски п рактики, като гарантират, че тези 
санкции с ъответстват по-конкретно н а принципа на пропорционалност. В т ози именно к онтекст 
може да се отчетат надлежно ф актори като честотата на твърдяната практика, нейния умишлен 
или неумишлен характер и з начимостта на вредата, която тя е п ричинила на потребителя.
В това о тношение, когато националният с ъд констатира наличието на заблуждаваща търговска 
практика, той трябва д а прецени, като вземе предвид съвкупността от обстоятелства п о де лото, 
с което е с езиран, дали последиците, произтичащи в и зпълнение на националното право, 
транспониращо Д иректива 2005 /29, от з абраната н а заблуждаваща т ърговска п рактика, 
използвана в с лучая о т търговеца, съответстват н а и зискванията н а тази д иректива, и 
по-конкретно н а принципа на пропорционалност.
(вж. точки 57—59)
3. Директива 2005 /29 о тносно н елоялни търговски п рактики от страна на търговци към 
потребители на вътрешния пазар трябва д а се тълкува в с мисъл, че в с лучай, когато дадена 
търговска практика отговаря на всички критерии п о член 6, параграф 1 от тази директива, за да 
бъде к валифицирана като заблуждаваща практика по отношение на потребителя, не следва д а се 
проверява д али такава п рактика противоречи и н а изискванията за дължима професионална 
грижа по смисъла на член 5, параграф 2, буква a) от посочената директива, за да може 
правомерно д а бъде с читана за нелоялна и с ледователно д а бъде з абранена на основание 
член 5, параграф 1 от същата директива.
(вж. точка 63; точка 2 от диспозитива)