Keywords

Summary



Keywords

1. Околна среда — Опазване на дивите птици — Директива 79/409 — Класифициране като специални защитени зони

(член 4, параграфи 1 и 2 от Директива 79/409 на Съвета)

2. Иск за неизпълнение — Искова молба — Изложение на твърденията за нарушение и на правните основания — Изисквания за форма

(член 226 ЕО; член 21 от Статута на Съда; член 38, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Съда)

Summary

1. Член 4 от Директива 79/409 относно опазването на дивите птици предвижда по-строг специален режим на защита както за посочените в приложение І видове, така и за мигриращите видове, който е оправдан от обстоятелството, че се отнася съответно до най-застрашените видове и до тези, които представляват общо наследство на Европейската общност. Освен това от девето съображение от тази директива следва, че опазването, поддържането и възстановяването на достатъчното разнообразие и площ на местообитанията е от съществено значение за запазването на всички видове птици. Следователно държавите-членки са длъжни да приемат необходимите мерки за защита на споменатите видове. За тази цел, с оглед да се класифицират най-подходящите територии като специални защитени зони (СЗЗ) е необходимо актуализиране на научните данни, за да се определи състоянието на най-застрашените видове, както и това на видовете, които представляват общо наследство на Общността.

Следователно за да се прецени дали е налице неизпълнение на посочената директива, е важно да се използват най-актуализираните научни данни, които са на разположение в края на срока, определен в мотивираното становище. Впрочем като представят по-точни и актуализирани научни данни, националните списъци, сред които орнитологичният списък (IBA 98), изготвен от Sociedad Española de Ornitología (испанско орнитологично дружество) и публикуван през 1998 г., изменят първото паневропейско изследване, отразено в „Inventory of Important Bird Areas in the European Community“ (Списък на важните за авифауната райони в Европейската общност), публикуван през 1989 г. (IBA 89).

При липсата на представени от държава-членка научни доказателства в подкрепа на противното, с които по-специално да докаже, че е могла да изпълни задълженията си по член 4, параграфи 1 и 2 от Директива 79/409, ако е квалифицирала като СЗЗ други обекти, различни от тези в посочения списък, с обща площ, по-малка от площта на последните, IBA 98, който съдържа актуализиран списък на важните за опазване на птиците зони в съответната държава-членка, представлява справочен материал, въз основа на който може да се прецени дали тази държава-членка е класифицирала като СЗЗ достатъчно по брой и площ територии с оглед на предоставянето на защита на всички видове птици, изброени в приложение І към посочената директива, както и на мигриращите видове, които не са посочени в него.

(вж. точки 23—27)

2. В подадената на основание член 226 ЕО искова молба Комисията е длъжна да посочи конкретните твърдения за нарушения, по които Съдът трябва да се произнесе. Исканията в нея трябва да са формулирани по недвусмислен начин, за да не се произнесе Съдът ultra petita или да пропусне да се произнесе по някое твърдение за нарушение. Наличието на противоречия при излагането на основание, изтъкнато от Комисията в подкрепа на иск за установяване на неизпълнение на задължения, е в разрез с изискванията на член 21 от Статута на Съда и член 38, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник.

(вж. точки 47 и 48)