BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:T:2014 :59 1Дело T-2 7 / 1 0
AC-T reuhand AG
срещу
Е вропейс ка коми сия
„Конкуренция — Картели — Пазари на калаени топлинни стабилизатори и н а топлинни 
стабилизатори ЕСМ/естери — Решение, с к оето се констатират две нарушения на член 81 Е О и 
на член 53 о т Споразумението за ЕИП — Консултантско предприятие, което не извършва 
дейност на съответните пазари — Глоби — Искане за отмяна — Понятие за предприятие — 
Принцип на законоустановеност на престъплението и н аказанието — Продължителност на 
нарушението — Погасителна давност — Продължителност на административното 
производство — Разумен срок — Право на защита — Късно у ведомяване за процедурата по 
разследване — Таван от 10 % от оборота — Налагане на санкция за две нарушения с ед но и с ъщо 
решение — Понятие за едно-единствено н арушение — Искане за изменение — Размер н а 
глобите — Продължителност на нарушенията — Продължителност на административното 
производство — Насоки относно м етода за опреде ляне на размера на глобите от 2006 г. — 
Стойност на продажбите — Символична глоба — Правомощия за пълен съдебен контрол“
Резюме — Р ешение на Общия съд (трети състав) от 6 февруари 2014 г.
1. Картели — Вменяване в от говорност н а п редприятие — Решение на К омисията, 
установяващо, че к онсултантско дружество, което н е упражнява дейност на съответния 
пазар, от говаря съвместно с у частниците в к артела, тъй като м у е с ъдействало 
активно и у мишлено — Нарушение на чл ен 81 Е О и н а принципа на законоустановеност 
на престъплението и н аказанието — Липса
(член 81, параграф 1 ЕО)
2. Конкуренция — Административно п роизводство — Решение н а К омисията з а 
установяване н а н арушение — Доказване н а н арушението и н а н еговата 
продължителност в т ежест н а Комисията — Обхват н а т ежестта на доказване — 
Необходима с тепен н а то чност н а с ъбраните от К омисията д оказателства — 
Съвкупност от у лики — Доказателствени задължения на предприятията, оспорващи 
наличието и ли продължителността на нарушението
(член 81 Е О; член 2 от Ре гламент № 1/2003 н а Съвета)
3. Конкуренция — Административно производство — Зачитане на правото н а защита — 
Спазване на р азумен срок — Задължение на К омисията в инаги д а п редупреждава 
засегнатите от р азследване предприятия за въ зможното п редприемане на действия по 
събиране на доказателства или санкциониране преди изпращането н а изложение на 
възраженията — Липса
(член 81 Е О; член 41, параграф 1 от Х артата на основните права на Европейския съюз; 
Регламент № 1/2003 н а Съвета)
2 ECLI:EU:T:2014 :59РЕЗЮМЕ—ДЕЛОT-27/10
AC-TREUHAND/КОМИСИЯ
4. Конкуренция — Административно п роизводство — Задължения н а К омисията — 
Спазване на разумен срок — Отмяна на решението, с к оето с е установява нарушение, 
поради прекомерна продължителност н а производството — Условие — Накърняване на 
правото н а з ащита н а з асегнатите п редприятия — Значение н а п рекомерната 
продължителност н а производството з а съдържанието н а решението н а Комисията — 
Липса
(член 81 Е О; член 41, параграф 1 от Х артата на основните права на Европейския съюз; 
Регламент № 1/2003 н а Съвета)
5. Картели — Споразумения и с ъгласувани п рактики, представляващи едно-единствено 
нарушение — Понятие — Критерии — Единна цел и ц ялостен план — Връзка на взаимно 
допълване между договорите
(член 81, параграф 1 ЕО)
6. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Правна ур едба — Насоки, приети от 
Комисията — Право на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Правомощие на 
Общия съд за пълен съдебен контрол
(членове 261 Д ФЕС и 263 Д ФЕС; член 23, параграф 2 и чл ен 31 от Ре гламент № 1/2003 н а 
Съвета; то чки 9—13, 36 и 37 от И звестие 2006 /C 210 /02 н а Комисията)
1. Вж. текста на решението.
(вж. точки 43—46)
2. Вж. текста на решението.
(вж. точки 55—64, 75, 88—92, 124 , 135 , 147 —151, 159 и 162)
3. Вж. текста на решението.
(вж. точки 170—178 и 184—191)
4. Вж. текста на решението.
(вж. точки 203—211, 215 —220 и 277—283)
5. В о бластта на конкуренцията понятието за ед но-единствено н арушение се отнася д о 
положение, при к оето н яколко п редприятия са участвали в н арушение, състоящо се в 
продължавано п оведение, което п реследва ед инствената икономическа цел д а се наруши 
конкуренцията, или в с амостоятелни нарушения, свързани помежду си от ед наква ц ел (една и 
съща цел на съвкупността от елементите) и ед ни и с ъщи субекти (едни и с ъщи предприятия, 
съзнателно у частващи в п остигането на общата цел). Нарушението на член 81, параграф 1 ЕО 
може да бъде ре зултат не само от изолирано де йствие, а и о т поредица де йствия или пък от 
едно п родължавано п оведение. Това т ълкуване не би могло да бъде о спорено с д овода, че ед ин 
или няколко елемента на тази поредица от де йствия или на това п родължавано п оведение биха 
могли да съставляват сами по себе си и в зети поотделно н арушение на посочената разпоредба. 
Когато р азличните де йности се вписват в ед ин „общ п лан“ поради своята ед наква ц ел, 
нарушаваща конкуренцията на общия пазар, Комисията е в п равото си да търси отговорност за 
тези де йности в з ависимост от участието в н арушението, разглеждано в н еговата цялост.
ECLI:EU:T:2014 :59 3РЕЗЮМЕ—ДЕЛОT-27/10
AC-TREUHAND/КОМИСИЯ
Понятието за единна цел не би могло да се опреде ли чрез общото позовава не на нарушението на 
конкуренцията на засегнатия от нарушението пазар, защото увреждането на конкуренцията като 
цел или ре зултат е н еразделна част от всяко поведение, попадащо в п риложното поле на 
член 81, параграф 1 Е О. Т ака, за д а б ъдат к валифицирани р азлични де яния к ато 
едно-единствено п родължавано н арушение, следва д а се провери дали между тях и ма връзка на 
взаимно д опълване, в с мисъл че всяко от тях е п редназначено д а противостои на ед на или 
повече п оследици о т но рмалното р азвитие н а к онкуренцията, и д али п осредством 
взаимодействие те допринасят з а настъпването на всички антиконкурентни последици, желани 
от техните ав тори в р амките на цялостен план, насочен към постигане на ед инна цел. В т ова 
отношение следва д а се отчита всяко обстоятелство, с к оето може да се установи или оспори 
споменатата връзка, каквито са периодът на прилагане, съдържанието и с ъответно ц елта на 
различните въпросни де яния.
Наличието н а различни, макар и с ъседни п родуктови п азари е ре левантен к ритерий з а 
опреде лянето на обхвата на нарушенията на член 81 Е О и с ъответно н а това д али са идентични. 
Същевременно в ероятността два к артела да се отнасят з а два р азлични продуктови пазара не 
изключва н епременно в ъзможността картелите да са част от общ п лан, ако се установи, че 
между тях с ъществува в ръзка н а взаимно д опълване п о о тношение н а условията и ли 
координирането.
Квалифицирането н а о преде лени н езаконни де яния к ато де яния, п редставляващи 
едно-единствено н арушение, или като м ножество отделни н арушения н а член 81 Е О п о 
принцип не е б ез значение за санкцията, която може да се наложи, тъй като установяването на 
множество отделни нарушения може да доведе д о налагането на няколко отделни гл оби, всеки 
път в г раниците, опреде лени в ч лен 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 , тоест при 
съблюдаване на тавана от 10 % от ре ализирания оборот за стопанската година, предхождаща 
приемането на решението.
(вж. точки 230, 238 —241, 249 и 255)
6. Вж. текста на решението.
(вж. точки 286—314)