Сборник съдебна практика 
Дело C-6 0 1 / 1 4 
Е вропейс ка коми сия  
срещу  
Италианс ка република  
„Неизпълнение на задължения от държава членка — Директива 2004 /80/EО — Член 12, 
параграф 2 — Национални режими за обезщетяване на жертвите на умишлени престъпления, 
извършени с насилие, при които се гарантира справедливо и подходящо обезщетение — 
Национален режим, който не обхваща всички умишлени престъпления, извършени с насилие на 
националната територия“ 
Резюме — Решение на Съда (голям състав) от 11 октомври 2016 г. 
1. Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Неизпълнение на задълженията по 
директива — Основания на защитата — Оспорване на законосъобразността на 
директивата — Недопустимост — Граници — Несъществуващ акт 
(членове 258 ДФЕС, 259 ДФЕС, 263 ДФЕСи 265 ДФЕС) 
2. Полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси — Директива 
2004 /80 — Обезщетяване на жертвите на умишлени престъпления, извършени с 
насилие — Задължение на държавите членки да установят режими за обезщетяване на 
пострадалите от престъпления — Национален режим, който не покрива всички 
престъпления от този вид — Неизпълнение на задълженията 
(член 12, параграф 2 от Директива 2004 /80 на Съвета) 
1. Вж. текста на решението 
(вж. т.33 и 34) 
2. Държава членка не е изпълнила задължението си по член 12, параграф 2 от Директива 
2004 /80/ЕО относно обезщетението на жертвите на престъпления, ако не е приела всички 
необходими мерки, за да гарантира, че в презграничните случаи е установен режим за 
обезщетяване на жертвите на всички умишлени престъпления, извършени с насилие на нейна 
територия. 
В действителност тази разпоредба цели да гарантира на гражданина на Съюза правото на 
справедливо и подходящо обезщетение за претърпените от него вреди на територията на 
държавата членка, където пребивава , след като е упражнил правото си на свободно 
придвижване, като задължава всяка държава членка да въведе режим за обезщетяване на 
жертвите на всякакъв вид умишлени престъпления, извършени с насилие на нейната територия. 
BG 
ECLI:EU:C:2016 :759 1 
zabcisocjeРЕЗЮМЕ — ДЕЛО C-601/14 
КОМИСИЯ /ИТАЛИЯ 
Доколкото следва да се опреде ли дали дадено престъпление е извършено при условията на 
умисъл и при употребата на насилие, макар и държавите членки да разполагат по принцип с 
правомощие да уточнят обхвата на това понятие в тяхното вътрешно право, това правомощие 
не им позволява да ограничават приложното поле на режима за обезщетяване на жертвите на 
престъпления единствено до някои жертви на умишлени престъпления, извършени с насилие, 
защото в противен случай член 12, параграф 2 от Директива 2004 /80 би бил лишен от 
полезното си действие. 
Освен това, макар и установената с Директива 2004 /80 система за сътрудничество да се отнася 
единствено до достъпа до обезщетение в презграничните случаи, това не изключва 
обстоятелството, че за да гарантира постигането от преследваната с тази директива цел в такива 
случаи, член 12, параграф 2 от същата задължава всяка държава членка да приеме национален 
режим, гарантиращ обезщетяването на пострадалите от всякакъв вид престъпления, извършени 
с насилие на нейната територия. 
(вж. т. 45, 46, 49 и 52; т.1 от диспозитива) 
ECLI:EU:C:2016 :759 2