BG
Сборниксъдебнапрактика
ECLI:EU:C:2014 :327 1Дело C-1 3 5 / 1 3
Szatmári Malom K ft.
срещу
Mezőgazdasági é s Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szer ve
(Преюдициално з апитване, отправено о т Kúria)
„Селско стопанство — ЕЗФРСР — Регламент (ЕО) № 1698 /2005 — Членове 20, 26 и 28 — 
Помощ за модернизация на земеделските стопанства и п омощ за добавяне на стойност към 
земеделските и г орски продукти — Условия за допустимост — Компетентност на държавите 
членки — Помощ за модернизация на съществуващия капацитет на мелници — Мелници, 
заменени от ед инна но ва м елница без увеличаване на капацитета — Изключване — Принцип на 
равно т ретиране“
Резюме — Р ешение на Съда (девети състав) от 15 май 2014 г.
1. Селско стопанство — Земеделско стопанство — Понятие — Единно о бщностно 
определение — Липса — Вземане предвид на контекста, в к ойто с а използвани думите, и 
на обичайния им смисъл
(член 26 от Ре гламент № 1698 /2005 н а Съвета)
2. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от Е ЗФРСР — 
Подпомагане н а р азвитието н а с елските р айони — Подобряване н а о бщата 
производителност на земеделско стопанство — Понятие — Закриване на стари мелници 
и замяната им с н ова м елница без разширяване на съществуващия капацитет — 
Изключване
(съображения 21 и 23 и чл ен 20, бук ва б), подточки i) и iii), член 26, параграф 1, бук ва a) и 
член 28, параграф 1 от Ре гламент № 1698 /2005 н а Съвета)
3. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от Е ЗФРСР — 
Подпомагане н а р азвитието н а с елските р айони — Подобряване н а о бщата 
производителност н а предприятието — Понятие — Закриване на стари м елници и 
замяната и м с н ова м елница б ез разширяване на съществуващия к апацитет — 
Включване
(член 20, бук ва б), подточка iii) и чл ен 28, параграф 1, бук ва a) от Ре гламент № 1698 /2005 
на Съвета)
4. Актове на и нституциите — Регламенти — Пряка п риложимост — Изпълнителна 
компетентност, призната на държава чл енка — Граници
2 ECLI:EU:C:2014 :327РЕЗЮМЕ—ДЕЛОC-135/13
SZATMÁRIMALOM
5. Основни права — Харта на основните права на Европейския съюз — Равно третиране — 
Приложно поле — Национална правна ур едба, която във ежда в и зпълнение правото н а 
Съюза — Помощ, предоставена на основание Регламент № 1698 /2005 — Включване
(член 20 и чл ен 51, параграф 1 от Х артата на основните права на Европейския съюз; 
Регламент № 1698 /2005 н а Съвета)
6. Право на Европейския съюз — Принципи — Равно третиране — Обективно обосновано 
различно третиране — Критерии з а преценка — Прилагане на национална мярка, която 
въвежда в и зпълнение правото н а Съюза
(член 20 от Х артата на основните права на Европейския съюз)
7. Актове на и нституциите — Регламенти — Прилагане от д ържавите чл енки — 
Задължение за съобразено тълкуване на националното п раво
(член 288, параграф 2 ДФЕС)
8. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от Е ЗФРСР — 
Подпомагане на развитието н а селските райони — Национална правна ур едба, която 
предвижда помощ за добавяне на стойност к ъм земеделските продукти в р амките на 
дейности по модернизация на съществуващия капацитет на мелници — Допустимост — 
Задължение за спазване на принципа на равно т ретиране — Преценка от с трана на 
националната юр исдикция
(член 28, параграф 1, бук ва a) от Ре гламент № 1698 /2005 на Съвета)
1. Вж. текста на решението.
(вж. точки 31 и 32)
2. Член 26, параграф 1, буква a) от Регламент (ЕО) № 1698 /2005 н а Съвета от 20 септември 
2005 година о тносно п одпомагане н а р азвитието н а селските р айони о т Е вропейския 
земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) трябва д а се тълкува в с мисъл, че 
понятието за подобряване на общата производителност на земеделско стопанство по смисъла 
на посочената разпоредба не може да обхваща де йност, при която предприятие с п редмет на 
дейност стопанисване на мелници закрива с тари мелници, за да ги замени с но ва м елница, без 
да разширява съществуващия капацитет.
Всъщност от разликата м ежду м ерките, предназначени за м одернизация н а земеделските 
стопанства ч рез подобряване на използването н а производствените ф актори, посочени в 
съображение 21 и ч лен 26 о т този ре гламент, от ед на страна, и м ерките за добавяне на 
стойност към земеделските продукти, посочени в с ъображение 23 и ч лен 28 о т посочения 
регламент, от др уга страна, произтича, че под „земеделско стопанство“ следва д а се разбира 
стопанство, чи ято де йност е п роизводството на основни земеделски продукти. Следователно 
предприятие, което не произвежда основни земеделски продукти, а с топанисва м елници, в 
които преработва такива п родукти, не представлява „земеделско стопанство“ по смисъла на тази 
разпоредба.
(вж. точки 33, 35—39 и 41; точка 1 от диспозитива)
3. Член 20, буква б), подточка iii) и ч лен 28, параграф 1, буква a) от Регламент № 1698 /2005 
относно п одпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за 
развитие на селските райони (ЕЗФРСР) трябва д а се тълкуват в с мисъл, че дейност, състояща се
ECLI:EU:C:2014 :327 3РЕЗЮМЕ—ДЕЛОC-135/13
SZATMÁRIMALOM
 в закриването н а стари м елници и з амяната и м с но ва м елница без разширяване н а 
съществуващия капацитет, би могла да подобри общата производителност на предприятието по 
смисъла на втората от посочените разпоредби, като се има предвид, че тя о тговаря на целта на 
тези разпоредби, а и менно д а се подобри икономическата ефективност на преработвателния 
сектор, за да се добави стойност към земеделските продукти и п о този начин да се допринесе 
за п остигането н а ц елта н а п осочения ре гламент, изразяваща с е в п одобряване н а 
конкурентоспособността в с ектора на селското стопанство.
(вж. точки 46 и 48; точка 2 от диспозитива)
4. Вж. текста на решението.
(вж. точки 54, 55 и 60)
5. Вж. текста на решението.
(вж. точка 65)
6. Вж. текста на решението.
(вж. точки 66 и 67)
7. Вж. текста на решението.
(вж. точка 70)
8. Член 28, параграф 1, буква a) от Регламент № 1698 /2005 о тносно п одпомагане на развитието 
на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) 
трябва д а се тълкува в с мисъл, че допуска по принцип приемането на национална правна уредба, 
която предвижда помощ за добавяне на стойност към земеделските продукти, която, що се 
отнася до предприятия, стопанисващи м елници, може да се предоставя само за де йности, 
целящи м одернизиране на съществуващия капацитет на посочените мелници, а н е за тези, 
предполагащи създаването на но в капацитет. Същевременно, ако ед но и ли повече мелнични 
съоръжения се закриват, за да бъдат заменени с но во м елнично с ъоръжение, без да се 
разширява с ъществуващият к апацитет, националната юрисдикция трябва д а се увери, че такава 
правна уредба се прилага така, че да се гарантира спазването на принципа на равно т ретиране.
(вж. точка 71; точка 3 от диспозитива)