Съединени дела C‑659/13 и C‑34/14

C & J Clark International Ltd

срещу

The Commissioners of Her Majesty's Revenue & Customs

и

Puma SE

срещу

Hauptzollamt Nürnberg

(Преюдициални запитвания, отправени от First-tier Tribunal (Tax Chamber) и от Finanzgericht München)

„Преюдициално запитване — Допустимост — Дъмпинг — Внос на обувки с горна част от кожа с произход от Китай и Виетнам — Валидност на Регламент (ЕО) № 1472/2006 и на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1294/2009 — Антидъмпингово споразумение на СТО — Регламент (ЕО) № 384/96 — Член 2, параграф 7 — Определяне на дъмпинг — Внос от страни с непазарна икономика — Искания за получаване на статут на дружество, функциониращо в условията на пазарна икономика — Срок — Член 9, параграфи 5 и 6 — Искания за индивидуално третиране — Член 17 — Изготвяне на извадка — Член 3, параграфи 1, 5 и 6, член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 — Сътрудничество от производството на Съюза — Член 3, параграфи 2 и 7 — Установяване на вреда — Други известни фактори — Митнически кодекс на Общността — Член 236, параграфи 1 и 2 — Възстановяване на недължими мита — Срок — Непредвидими обстоятелства или непреодолима сила — Невалидност на регламент, с който се въвежда антидъмпингово мито“

Резюме — Решение на Съда (четвърти състав) от 4 февруари 2016 г.

Преюдициални въпроси — Преценка на валидността — Въпрос относно валидността на регламент, който не е бил обжалван на основание член 263 ДФЕС — Жалба в главното производство, подадена от дружество, което очевидно не е легитимирано да иска отмяна — Допустимост (член 263, четвърта алинея ДФЕС и член 267, буква б) ДФЕС) Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Регламент, с който се въвеждат антидъмпингови мита — Производители и износители от трети страни — Вносители и оператори от Съюза, които поддържат особени отношения с производителите (член 263, четвърта алинея ДФЕС) Собствени ресурси на Европейския съюз — Възстановяване или опрощаване на вносни мита — Вносител на дъмпингова стока, който не е внесъл в определения срок искане за възстановяване на основание член 11, параграф 8 от Регламент № 384/96 — Пропуск, който не е пречка за подаване на искане за възстановяване на основание на член 326 от Митническия кодекс (член 11, параграф 8 от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004, и член 236 от Регламент № 2913/92 на Съвета) Възражение за незаконосъобразност — Оспорване пред националния съд на законосъобразността на регламент за въвеждане на антидъмпингово мито от вносител по повод жалба против национална мярка, приета на основание на същия регламент — Интерес на вносителя да се позовава на неизпълнение на задължението на Комисията да разгледа исканията за получаване на статут на дружество, функциониращо в условията на пазарна икономика, или за индивидуално третиране (членове 263 ДФЕС и 277 ДФЕС) Международни споразумения — Споразумение за създаване на Световната търговска организация — ГATT от 1994 г. — Невъзможност за позоваване на споразуменията на СТО за оспорване на законосъобразността на акт на Съюза — Изключения — Акт на Съюза, с който се осигурява тяхното изпълнение или в който има изрично и конкретно позоваване на тях (член 216, параграф 2 ДФЕС; Общо споразумение по митата и търговията от 1994 г.; Споразумение за прилагането на член VI от Общото споразумение по митата и търговията от 1994 г., „Антидъмпингов кодекс от 1994 г.“) Международни споразумения — Споразумение за създаване на Световната търговска организация — ГATT от 1994 г. — Невъзможност за позоваване на споразуменията на СТО за оспорване на законосъобразността на акт на Съюза — Изключения — Акт на Съюза, с който се осигурява тяхното изпълнение — Обхват (Споразумение за прилагане на член VI на Общото споразумение по митата и търговията от 1994 г., „Антидъмпингов кодекс от 1994 г.“; пето съображение, член 2, параграф 7 и член 9, параграф 5 от Регламент № 384/96 на Съвета) Международни споразумения — Споразумение за създаване на Световната търговска организация — Решение на органа за уреждане на спорове на СТО, с което се констатира неспазване на материалноправната уредба съгласно това споразумение — Невъзможност за позоваване на споменатите споразумения или решение за оспорване на законосъобразността на акт на Съюза Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на нормалната стойност — Внос от страни с непазарна икономика — Предоставяне на статут на предприятие, функциониращо в условията на пазарна икономика — Условия — Доказване в тежест на производителите — Преценка на доказателствата от институциите (член 2, параграфи 1—6 и параграф 7, букви а), б) и в) от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на нормалната стойност — Внос от страни с непазарна икономика — Предоставяне на статут на предприятие, функциониращо в условията на пазарна икономика — Задължение на Комисията да се произнесе по исканията за получаване на такъв статут от всички производители — Липса на разглеждане на исканията на производители, които не са включени при определянето на извадката — Недопустимост — Невалидност на Регламент № 1472/2006 в това отношение (член 2, параграф 7, буква б) и член 17 от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004, и Регламент № 1472/2006 на Съвета) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Определяне на антидъмпингови мита — Индивидуално третиране на предприятията износители от страна без пазарна икономика — Задължение на институциите на Съюза да разгледат исканията за индивидуално третиране и да се произнесат по тях (член 9, параграф 5 от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004) Право на Европейския съюз — Тълкуване — Текстове, изготвени на различни езици — Разлики между текстовете на отделните езици — Съобразяване на действителната воля на автора и на преследваната от него цел Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Определяне на антидъмпингови мита — Индивидуално третиране на предприятията износители от страна без пазарна икономика — Задължение на Комисията да разгледа исканията за такова третиране и да се произнесе по тях — Липса на разглеждане на исканията на оператори, които не са включени при определянето на извадката — Недопустимост — Невалидност на Регламент № 1472/2006 в това отношение (член 267 ДФЕС; Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004, и Регламенти № 1472/2006 и № 1294/2009 на Съвета) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Внос от страни с непазарна икономика като посочените в член 2, параграф 7, буква б) от Регламент № 384/96 — Процедура по преценка на условията, позволяващи на даден производител да се ползва от статута на предприятие, функциониращо в условията на пазарна икономика — Превишаване на срока от институциите на Съюза — Незасягане на валидността на окончателния регламент (член 2, параграф 7, буква в) от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004, и Регламент № 1472/2006 на Съвета) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Разследване — Задължение на Комисията да прекрати процедурата след спад в подкрепата за жалбата под минималните прагове — Липса (член 5, параграф 4 от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Право на преценка на институциите — Спазване на процесуални гаранции — Съдебен контрол — Граници (членове 263 ДФЕС и 267 ДФЕС; Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004, и Регламент № 1472/2006 на Съвета) Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Вземане предвид на фактори, които не са свързани с дъмпинга — Значение на тези фактори за установяване на причинно-следствената връзка — Тежест на доказване (член 3, параграф 7 от Регламент № 384/96 на Съвета, изменен с Регламент № 461/2004) Жалба за отмяна — Отменително решение — Обхват — Отмяна на антидъмпингов регламент в частта, с която налага антидъмпингово мито за стоките на някои дружества — Действие на отмяната по отношение на валидността на антидъмпинговото мито, приложимо за стоките на други дружества — Липса — Презумпция за валидност на актовете на Съюза (член 263 ДФЕС; член 236, параграф 1 от Регламент № 2913/92 на Съвета и Регламент № 1472/2006 на Съвета) Собствени ресурси на Европейския съюз — Възстановяване или опрощаване на вносни мита — Условия (член 236, параграф 2 от Регламент № 2913/92 на Съвета)